Table of Contents

| Page
THE “DOPE HABIT” | 1
A COURSE FOR PRUSSIAN PRISON OFFICIALS AND OTHERS | 6
IMPORTANCE OF AN UP-TO-DATE MEDICAL DEPARTMENT IN A PENAL INSTITUTION. | 7
A SCENE FROM “THE MAN INSIDE.” | 10
Act II, Scene 16. | 10
EVENTS IN BRIEF. | 14
Legislation in Maryland. | 14
The Lash in Delaware. | 14
Why Prisoners’ Families Aren’t Supported by Prisoners’ Earnings. | 14
Parole In Kentucky. | 15
The Kansas State Prison Makes Money. | 15
State Use in Ohio. | 16
The Governors on Road Work by Prisoners. | 16
Transportation Again? | 16
Ohio Penitentiary Breaks Silence. | 17
A Good Idea. | 17
Prison Publicity. | 17
State Use in New York. | 18
Probable Abolition of Contract Labor at Chicago Bridewell. | 18
Vermont’s State Prison Warden Resigns. | 19
Prisoners’ Wages Reduced in Ohio. | 19
Parole Law Recommended For Rhode Island. | 19
Convicts Build Arizona Bridge. | 20
In Iowa. | 20
Auburn Inmates Celebrate Under Their Own Captains. | 20
Tynan’s Way. | 20
Tramps and the Railroads. | 21
Changes in Military Prisons. | 21
Frank Sanborn on the State Control of County Jails. | 22
The Booher Bill Passes the House. | 23
Gruesome! | 23
National Agitation for State Use System. | 23
Pardons. | 24
Farming by Texas Prisoners. | 24

ТОМ IV, № 3.МАРТ, 1914 ГОДПРАВОНАРУШИТЕЛЬ(РАНЕЕ «РЕВЬЮ»)ЕЖЕКЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ, ИЗДАВАЕМЫЙНАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМПО АДРЕСУ: 135 ЭСТ, 15-Я УЛИЦА, НЬЮ-ЙОРК.СТОИМОСТЬ ЭТОГО НОМЕРА — ДЕСЯТЬ ЦЕНТОВ.ГОДОВАЯ ПОДПИСКА — ОДИН ДОЛЛАР

T. F. Garver, President.

Wm. M. R. French, Vice-President.

O. F. Lewis, Secretary, Treasurer and Editor The Delinquent.

Edward Fielding, Chairman Ex. Committee.

F. Emory Lyon, Member Ex. Committee.

W. G. McLaren, Member Ex. Committee.

A. H. Votaw, Member Ex. Committee.

E. A. Fredenhagen, Member Ex. Committee.

Joseph P. Byers, Member Ex. Committee.

R. B. McCord, Member Ex. Committee.

Зарегистрировано в качестве почтового отправления второго класса в Нью-Йорке.

«НАРКОТИЧЕСКАЯ ЗАВИСИМОСТЬ»

[Мы перепечатываем проливающую свет статью Эдварда Маршалла из New York Times от 22 февраля о новейшей серьезной угрозе как внутри наших тюрем, так и за их пределами. По всей стране наблюдается, судя по всему, относительно внезапное осознание страшных последствий употребления наркотических веществ.]

Наркотические вещества и их пагубные последствия, разрушающие как нравственность, так и здоровье общества, по всей видимости, наконец вызвали соразмерную человеческую боль и негодование, по крайней мере в Нью-Йорке.

Не прекращаются дискуссии об этой страннейшей и печальнейшей из проблем нашей современной цивилизации; городские чиновники проявляют предметный интерес, ведут изучение и планирование; комитет, в состав которого входят мировые судьи и другие лица, обладающие весом в социологии, работает на основе импульса, заданного миссис Вандербильт; а из третьего источника исходит конкретное законодательство, которое планируется предложить на рассмотрение легислатур этого и других штатов, а также Национального конгресса.

Среди трагедий, свойственных современной цивилизации, нельзя найти ничего более поразительного, ничего более ужасающего, чем то влияние, которое наркотические вещества приобрели в обществе в целом.

И все это произошло внезапно. Не так уж много лет назад курильщик опиума был единственным известным жертвой, и он представлял собой диковинку китайского квартала; потребитель морфина был редкой и мятежной душой, одиноко шествовавшей в своем рабстве и страдании; приверженец кокаина оставался неизвестным, а об瘾ике героина — новейшем во всей этой несравненно трагической компании — никто и не помышлял.

Теперь курение опиума, хотя оно по-прежнему служит причиной периодических полицейских облав, отошло на второй план по сравнению с потреблением морфина; любители кокаина представляют собой нередкое зрелище на улицах для тех, кто обладает угнетающим знанием, позволяющим их идентифицировать; полицейский жаргон придумал для них название — «снежные птички» (snowbirds); и почти в каждом номере наших ежедневных газет мы читаем о новых проявлениях «героиновой зависимости».

Наркотические вещества того или иного рода приобрели столь сильное влияние на жителей этой страны, и особенно на жителей американских городов, что они достигли пугающих масштабов национального бедствия.

Они играют свою трагическую роль в бесчисленных семейных драмах; ежегодный поток потерпевших деловой и профессиональный крах, численно приближающийся к печальной армии алкогольных крушений, сбрасывается в различные накопители, куда мы прячем наши человеческие отбросы; наркотики ежегодно отправляют тысячи молодых людей в тюрьмы, а молодых девушек — на панели.

Уроженец Юга, пользующийся национальной известностью и занимающий высокое положение в руководстве своей партии, недавно рассказал мне, что наркотические вещества, главным образом кокаин, за последнее время настолько осложнили проблему чернокожего населения на Юге, что ее трудности и опасности увеличились втрое.

Эти группы потребителей героина и кокаина, столь заметные в последнее время, незначительны по численности и масштабам трагедии по сравнению — по мнению знающих людей — с тысячами представителей нашего гражданского общества, которые, будучи доведены лишь до отчаяния, а не до порочности или преступности из-за пристрастия к наркотикам, становятся невинными жертвами этого страшнейшего из современных проклятий, печальными жертвами болезней и боли, невежества и алчности.

Жертвы наркотической зависимости, которые были вовлечены в нее посредством ошибочных методов врачей, впервые назначающих наркотик для облегчения острых физических страданий, а также с помощью патентованных лекарств или аптечных препаратов, выдаваемых в качестве панацеи при равнодушии к последствиям или незнании их, что должно казаться невероятным для тех, кто понимает суть дела, — несравненно многочисленнее растущей группы потребителей наркотиков, которые приобщились к пагубной привычке из-за склонности к распущенности.

Наркотики захватывают даже нашу молодежь. За последний год в газетах приводилось множество случаев, разоблачавших торговцев кокаином и героином, сбывавших их школьникам. Недавно я слушал потрясающий рассказ семнадцатилетнего мальчика из Коннектикута, которого отец привез на лечение в наш город; мальчик поведал, как он был центром группы, насчитывавшей не менее ста других подростков в его собственном городе, которые получали наркотик через него и находились в полной от него зависимости.

Я присутствовал недавно при том, как этот отец рассказывал эту историю, привезя мальчика в мегаполис для лечения. Она практически повторяла множество других и иллюстрирует реальную необходимость принятия законодательства, которое установит общие ограничения для аптекарей и медицинской профессии.

«Мой сын, — рассказал этот сокрушенный горем и разочарованный отец, — был нанят проживающим поблизости врачом для ухода за его автомобилем. Тот расплачивался с ним за работу, выдавая рецепты на героин. Мой сын быстро стал жертвой этой привычки и вскоре образовал центр группы из двадцати или более других мальчиков-жертв, которые добывали у него рецепты, с помощью которых приобретали наркотик.

Два крупных производственных предприятия в нашем родном городе оказались таким образом заражены, и в настоящее время не менее ста мальчиков стали рабами этой привычки. Они покупают наркотик в таких больших количествах, за какие могут заплатить, в крупнейшей аптеке нашего города, и у них никогда не возникают вопросы».

Их родной город — Бриджпорт, штат Коннектикут. У меня в руках находится один из рецептов, выданных мальчику врачом, который таким образом расплатился с ним за услуги по уходу за своим автомобилем.

В штате и городе Нью-Йорк ситуация не лучше. Полицейские протоколы уже много лет пестрят «делами о наркотиках». Морфин и героин наносят серьезный удар по деморализации города, а опустошения, производимые кокаином, здесь столь же серьезны, сколь и среди чернокожего населения Юга.

Мисс Кэтрин Дэвис, ныне находящаяся в самом разгаре исполнения своих обязанностей в качестве комиссара по делам исправительных учреждений, говорит мне, что ее проблемы повсеместно осложняются пристрастием к наркотикам среди заключенных городских тюрем и следственных изоляторов, а мэр и другие члены городского правительства с глубоким интересом изучают этот вопрос в целом.

В своих попытках выяснить, каким образом заключенные города получают наркотики, мисс Дэвис раскрыла странные, почти мистические методы. Жена или подруга заключенного приносит ему чистые носовые платки или рубашки, сильно накрахмаленные. Оставшись с ними наедине, он жадно жует их, получая таким образом морфин, которым пропитан крахмал.

Другой заключенный жадно сосет принесенный ему апельсин. Расследование показывает, что через крошечный прокол из него был извлечен сок, который затем был заменен с помощью подкожного шприца после того, как его превратили в насыщенный раствор морфина.

Перьевые ручки теперь под запретом среди заключенных. Их корпуса могут быть заполнены таблетками наркотиков.

В находящемся у меня письме, написанном эксперту по наркотикам Чарльзу Таунсу доктором Чарльзом В. Фарром, тюремным врачом Синг-Синга, доктор, сообщив об успешном лечении нескольких наркозависимых, продолжает:

«Но заключенные, похоже, способны добывать различные наркотики так же легко, как и прежде. Я полагаю, что обычный способ заключается в том, чтобы заставить охранников проносить их для них. При допросе заключенные всегда сваливают этот оборот на честных и непопулярных охранников, которые на самом деле к нему не причастны. Я попросил одного осужденного оценить число потребителей наркотиков среди заключенных. Он ответил:

«Считая привычных потребителей и „любителей кайфа“, в этой тюрьме наберется, пожалуй, человек двести».

И в то время как эти деморализующие новинки то и дело обнаруживаются в преступном мире, влияние, которое наркотические вещества приобретают в других местах, среди вполне благополучных людей, по общему признанию, потрясает. В Нью-Йорке есть фармацевты, чьей основной торговля является наркотрафик; здесь есть врачи, и их немало, которые, будучи сами наркозависимыми, ведут практику среди таких же наркоманов, ежедневно выдавая рецепты постоянным клиентам и взимая плату, соразмерную кошелькам их жертв.

По мере того как эти факты становились достоянием общественности, началась работа по пресечению этих зол. Несколько дней назад в Олбани был запущен наиболее всеобъемлющий законодательный план из всех предложенных до сих пор для регулирования оборота всех наркотических веществ.

Вскоре он будет внесен на рассмотрение в легислатуры Нью-Джерси и всех других штатов. Кроме того, планируется придать этому плану безусловную полноту и эффективность посредством федерального законодательства, которое уже разработано и вскоре будет внесено в Вашингтоне.

Чарльз Таунс, являющийся его автором, также написал закон, уже действующий в Нью-Йорке и нескольких других штатах, который разрешает продажу подкожного шприца исключительно по рецепту врача; в прошлом году он представил в Олбани всеобъемлющий законопроект, который не был принят.

Его нынешняя инициатива, известная в Сенате как законопроект Бойлана, включает в себя множество черт, новых для законодательства подобного рода, и уже завоевала откровенное одобрение многих представителей медицинского сообщества, включая доктора Александра Ламберта из Нью-Йорка и доктора Ричарда Кэбота из Бостона. Комиссар Дэвис внимательно изучила его и поддержала.

«Полностью контролировать проблему наркотиков, которая столь плачевно затрагивает Нью-Йорк и штат с помощью какого-либо законодательства, ограничивающегося исключительно рамками штата, — заявил мистер Таунс, — не представляется возможным. Но начинать нужно дома».

«По ряду причин наркотические вещества укоренились в нашей стране сильнее, чем где бы то ни было в мире. Наше ежегодное потребление опиума на душу населения намного превышает показатели Китая, хотя мы используем его преимущественно в виде его производных, морфина и т. д., а наше потребление кокаина достигло невиданных нигде масштабов».

«Большая часть законодательных актов, разработанных с целью ограничения использования наркотических веществ, оказалась неэффективной. Сегодня в Нью-Йорке до смешного легко приобрести морфин или любое другое из запрещенных веществ без нарушения закона, хотя в Нью-Йорке действуют законы, задуманные как исключительно суровые».

«Классификация в моем законопроекте гласит: „Опиум, морфий, листья коки, кокаин, альфа- и бета-кокаин, их соли, производные и препараты“».

«Эта классификация автоматически включает множество веществ, которые в ней не упоминаются специально, но которые недавно привлекли к себе большое внимание из-за их широкого использования среди наркоманов».

«Среди них — героин. Но героин является производным морфина, который служит действующим веществом опиума, и в три раза сильнее исходного наркотика».

«Он не упомянут в законопроекте, поскольку слово „героин“ является простым торговым наименованием, и закон, запрещающий его продажу под этим названием, не запретил бы продажу того же вещества под любым из новых торговых наименований, которые производителям не составит труда придумать».

«Я говорю об этом почти сразу же, поскольку ко мне поступало несколько запросов о том, почему этот наркотик якобы упущен из списка, указанного в законопроекте».

«Для того чтобы разумно обсудить причины распространения наркомании в нашей стране, потребовалось бы исчерпывающее изучение национальной психологии».

«Патентные лекарства, содержащие небольшие количества наркотических веществ, нанесли нам огромный урон, ибо любое лекарство, содержащее какое угодно количество любого наркотического вещества, содержит его в вызывающем привыкание количестве при условии регулярного приема. К наркомании приводит не количество, а регулярность дозировки».

«Непонимание этого факта со стороны медицинского сообщества и общественности стало причиной многих случаев наркотической зависимости».

«Пристрастие к кокаину зарождалось в патентованных лекарствах, в основном так называемых средствах от насморка, и приведет к национальной деградации, если его не остановить радикальным законодательством».

«Героин был впервые разрекламирован около пятнадцати лет назад и принят медицинским миром как вещество, не вызывающее привыкания, обладающее всеми полезными качествами опасных наркотиков».

«Получив такое начало и невольно продвигаемый врачами и аптекарями, рост этой пагубной привычки, которая стала санитарной, уголовной и социальной проблемой поистине огромного масштаба, может быть остановлен только путем принятия закона, включающего такие положения, какие я включил в законопроект, находящийся ныне на рассмотрении в Олбани».

«Мой план не случаен. В 1908–1909 годах я отправился на Дальний Восток и провел там год, изучая опиумное проклятие в процессе его развития. Вернувшись в страну, я с тех пор оказался в самом тесном контакте с различными видами наркотической зависимости, ежегодно подробно рассматривая несколько сотен случаев. Прошлым летом я совершил поездку по Европе и обнаружил, что наркотики получили там сравнительно слабое распространение и что ни одна европейская нация не создала заслуживающего внимания ограничительного законодательства».

«Наши собственные отчеты по внутренним поступлениям показывают, что мы потребляем столько же этих наркотиков, сколько вся Европа вместе взятая».

«Разумеется, тот факт, что наркотрафик неуклонно рос в этом и любом другом штате вопреки наличию в сводах законов актов, считавшихся строгими, может означать лишь одно: в этих законах имеются лазейки».

«Те же законы, которые требуют, чтобы эти наркотики отпускались только при предъявлении аптекарю врачебного рецепта, упускают из виду запрет для неспециалиста выдавать себя за врача при выписывании рецептов; на аптекаря не возлагается никаких обязательств по проведению проверки».

«Торговля наркотиками практически не регулируется законом, хотя через прилавки аптек отпускаются вещества, по меньшей мере столь же опасные для отдельных лиц и общественного благополучия, сколь и те, что отпускаются через барные стойки питейных заведений, — а питейные заведения регулируются весьма строго».

«Закон не требует никакой регистрации производителей, оптовых или розничных аптекарей. Импорт, производство и распространение наркотических веществ в настоящее время окружены меньшими ограничениями, чем те, что установлены в отношении табака. Предлагаемый закон предусматривает учет каждого грана с момента его выхода от производителя до попадания к конечнному потребителю».

«Любой аптекарь, будь то оптовик или розничный торговец, может производить и продавать любое патентованное лекарство по своему усмотрению, содержащее определенные количества этих наркотиков, и предлагать его к открытой продаже без соблюдения формальностей в виде врачебного рецепта».

«Пункт в в остальном достойном и превосходном Национальном законе о чистых пищевых продуктах и лекарствах, требующий, чтобы любой аптечный состав, содержащий какое бы то ни было количество любого наркотического вещества, имел на своей этикетке указание об этом содержимом, был благонамерен, но принес пагубные результаты».

«Подобно тому как ни один врач, применяющий наркотическое вещество для облегчения боли своего пациента, не должен знакомить этого пациента с природой даваемого средства, дабы пациент вновь не прибегнул к нему при возобновлении боли и не обрек себя на нечто худшее, чем боль, вопреки воле врача, точно так же закон не должен терпеть ни одно лекарство, предлагаемое для общей продажи и несущее на своей этикетке объявление о содержании в нем болеутоляющего, вызывающего привыкание наркотика».

«Испытав облегчение от лекарства, те, кто его принимает, внимательно читают этикетку, узнают, что именно принесло облегчение — это всегда лишь временное облегчение, это никогда не излечение, — и, не будучи знакомы с опасностями, сопровождающими вещества подобного рода, регулярно дозируют себя либо увеличенными количествами лекарства, либо, что более вероятно, чистым наркотиком».

«Патентное лекарство с примесью наркотика абсолютно неизбежно сформирует наркотическую зависимость у каждого, кто в течение какого-либо времени принимает его в соответствии с инструкцией».

«Предлагаемый закон объявляет такие патентованные лекарства, содержащие любое, сколь угодно малое количество наркотических веществ, незаконными. Врачи редко, если вообще когда-либо, выписывают на них рецепты. Общество ничего не потеряет и многое приобретет в результате их упразднения».

«Теперь давайте рассмотрим врача».

«В настоящее время врачам разрешено прописывать и применять наркотические вещества столь свободно и расточительно, как им вздумается, — как для себя, так и для других, — без какой-либо ответственности за исход. Согласно предлагаемому закону они привлекаются к ответственности».

«Существует реальная необходимость в положении, которое лишает права на медицинскую практику врачей, употребляющих наркотики. Врач, принимающий наркотики, опаснее аптекаря или фармацевта, употребляющего наркотики. Все они склонны к безответственности в момент, когда это вполне может означать смерть для других; кроме того, все они являются пропагандистами наркомании. Предлагаемый закон охраняет от них общество».

«Наркоман неизменно приобщает к своему наркотику других, иногда открыто, чаще — скрыто, извращенно сочувствуя чужому страданию».

«И если практикующий врач, употребляющий наркотики, должен быть лишен права практики, то же самое должно касаться медицинской сестры и ветеринара, принимающих наркотики».

«Теперь, каким образом все это должно быть осуществлено? Государственный комиссар здравоохранения должен подготовить и предоставить всем местным советам или должностным лицам здравоохранения официальные бланки рецептов, пронумерованные последовательно и с нанесенной государственной печатью, причем их подделка приравнивается к фальсификации документов».

«Они должны выдаваться врачам по требованию, и никакие наркотики этого класса не должны отпускаться иначе как по их предъявлении в надлежащим образом заполненном и подписанном виде; ни один рецепт не подлежит повторному отпуску; все заполненные рецепты должны подшиваться в дела и быть открытыми для периодических проверок советом здравоохранения, содержать не только даты и фамилии врачей, но и имена пациентов, которым назначен наркотик, и ни один такой рецепт не должен отпускаться позднее чем через десять дней после его выдачи».

«Для защиты покупателя, пока наркотик находится у него на руках, аптекари обязаны выдавать справку с указанием своих имени и адреса, а также имени и адреса выписавшего врача».

«Таковы основные ограничения вокруг бланка рецепта, хотя существуют и другие. А нарушения этих предложений должны рассматриваться как уголовные проступки».

«В этот законопроект также включено положение, аналогичное действующему закону, ограничивающему продажу подкожных шприцев по врачебным рецептам».

«Это в общих чертах обозначает предлагаемые положения, касающиеся продажи наркотических веществ. За ними следует положение, которое может показаться почти фантастическим для человека, не знакомого с ужасной психологией наркомании».

«Любое объяснение я предварю заявлением о том, что наркомания — это не психическое состояние, а физическое состояние. Мое понимание этого вопроса, приобретенное в результате наблюдения за многими сотнями жертв, навсегда удержит меня от предложения или продвижения каких-либо дальнейших ограничений торговли, пока не будет предусмотрено какое-либо положение для облегчения участи тех, кто уже порабощен».

«Лишить наркомана его наркотика без оказания ему определенной медицинской помощи — значит неизбежно обречь его на такие страдания, на такие невероятные и неописуемые муки, какие иным способом невозможно причинить человеку. Это может означать смерть; это с большой вероятностью означает безумие. Наркоман пойдет на кражу, чтобы достать свой наркотик; более того, ради его получения он может пойти на убийство».

«Поэтому данный законопроект предусматривает лечение и облегчение участи тех, кто, лишившись возможности приобретать свой наркотик из-за положений законодательства, в противном случае мог бы стать жертвами социальной деградации».

«Такое облегчение возможно и не слишком сложно. Метод лечения, с помощью которого оно может быть достигнуто, носит мое имя, но не является монополией. Я не могу извлечь никакой выгоды от его использования властями и другими лицами. Он не включает в себя никаких медикаментов, которые нельзя было бы приобрести в любой хорошо укомплектованной аптеке. Я свободно и широко опубликовал каждую формулу, связанную с ним, без каких-либо ограничений, на благо медицинской профессии. В настоящее время он используется властями в тюрьме Синг-Синг, в больнице Бельвю, в больнице на острове Блэквелл и в других местах. Ведутся планы по его более широкому применению властями».

«Я очень кратко обрисовал положения этого предлагаемого законодательства штата. Оно должно быть приветствуемо врачом, ибо оно полностью отдает под его контроль одно из его ценнейших средств — болеутоляющий наркотик, — контроль, которым при нынешнем положении дел он вынужден делиться с каждым угловым аптекарем и каждым производителем патентованных лекарств».

«Порядочные аптекари приветствуют планируемые правила. Это защитит их от краж наркотиков сотрудниками, а аптечный работник, употребляющий наркотики, представляет собой опасную и в настоящее время слишком распространенную помеху для нанимателя-аптекаря».

«Один уважаемый розничный аптекарь моего знакомства рассказывает мне, что за год он уволил двух клерков: одного — за употребление морфина, другого — за употребление кокаина. Они представляли угрозу для его благополучия. Насколько же большую угрозу они представляли для общественного благополучия?»

«Ни врач, принимающий наркотики, ни аптечный клерк, принимающий наркотики, не станут возможными при соблюдении положений нового предлагаемого законодательства, которое требует, чтобы каждый гран любого из этих наркотиков, отпускаемый аптекарем или врачом либо находящийся у них в распоряжении, немедленно учитывался по требованию Совета здравоохранения».

«Нынешняя ситуация, столь ужасающая, что она образует проблему нашей современной цивилизации, выросла из того факта, что ни врач, ни аптекарь не несли подлинной ответственности».

«Аптекарю разрешалось импортировать и производить столько, сколько ему заблагорассудится, и продавать при ограничениях, недостаточных для предотвращения пропаганды наркомании; от врача никогда не требовалось отчитываться за назначение или применение этих опасных веществ, а его медицинская подготовка — как в колледже, так и в больнице — оставляла его в неведении относительно грани опасности при их применении».

«Это предлагаемое законодательство штата Нью-Йорк было разработано с тщательным расчетом на создание здесь, в штате Эмпайр, образцового закона для других штатов. Повсеместное принятие такого законодательства сделало бы надлежащие федеральные законы эффективными, а без четкого понимания между штатом и федеральным правительством того, где начинается и заканчивается ответственность каждого из них, никаких действительно эффективных действий со стороны ни того, ни другого не будет».

«Первым шагом для федерального правительства станет требование регистрации всех импортеров и производителей наркотических веществ, всех оптовых торговцев лекарствами и дистрибьюторов, а также всех розничных аптекарей. Аналогичная регистрация в настоящее время требуется от всех лиц, занятых в табачной торговле».

«Регулирование межштатной торговли такими наркотиками будет простым делом. Система единых бланков заказов, предоставляемых покупателю, и единых бланков счетов-фактур, предоставляемых продавцу по требованию правительства, может быть организована таким образом, чтобы каждый шаг каждой межштатной поставки можно было тщательно отслеживать».

«Необходимо будет потребовать, чтобы наркотические вещества перевозились на условиях таможенной очистки; чтобы импортер отчитывался за все, что он импортирует, а производитель — за все, что он производит».

«Принятие закона, подвергающего импорт опиума, подготовленного для курения, запретительному налогу, лишило нас миллионов ежегодных доходов и увеличило порок курения опиума, поскольку оно вынудило к приготовлению сырого опиума для курения внутри страны — искусству, которое до того принадлежало исключительно древней китайской компании. В соответствии с этим законом опиум, подготовленный для курения, стоит в этой стране дешевле, чем до его принятия. Давайте избегать впредь несостоятельного законодательства по этому жизненно важному вопросу».

«Девяносто пять процентов всей национальной проблемы наркотиков можно было бы с уверенностью избежать при всеобщем принятии во всех штатах такого законодательства, какое предложено в штате Нью-Йорк, дополненного федеральным законодательством, подобным тому, что я обрисовал».

КУРС ДЛЯ ПРУССКИХ ТЮРЕМНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ДРУГИХ СПЕЦИАЛИСТОВАвтор: Август Плашке, Министерство юстиции Пруссии

Я весьма рад предоставить «Правонарушителю» информацию об учебном курсе по пенитенциарной науке, который в течение последних десяти лет проводится Министерством юстиции Пруссии. Под надзором Министерства юстиции находится три вида тюрем:—

1. | The local prisons, under the direction of the local magistrate.
2. | The county prisons, under the direction of the ranking county district attorney.
3. | The large, so-called “special prisons,” of which the “Director” is the executive officer.

Мы столкнулись с тем, что директора тех тюрем, которые я перечислил в пункте 1 выше, не всегда отвечали требованиям, которые, как мы считали, правительство вправе предъявлять к ним, поскольку они не обладали необходимыми средствами и знаниями. Обучение низшего персонала в этих местных учреждениях также часто было несовершенным. Конечно, в целом царила атмосфера чистоты, порядка и честности, но обращение с заключенным в соответствии с преступлением и индивидуальными особенностями арестанта часто оставляло желать лучшего.

С другой стороны, мы пришли к выводу, что справедливо и разумно назначить справедливое наказание могут лишь те судьи, которые знают и изучили последствия тюремного заключения и применения тюремного приговора для заключенного. И из этой идеи выросло требование о том, чтобы судья также назначался на должность тюремного надзирателя. Таким образом, с введением курса по тюремному управлению мы преследовали две цели:—

1. Должно быть укреплено понимание судьей того, как заключение влияет на арестанта, с тем чтобы назначать надлежащие наказания не только с точки зрения закона, но и с учетом личности заключаемого.

2. Было важно подготовить тюремных надзирателей, которые понимали бы последствия тюремного заключения и могли бы поэтому должным образом исполнять свои обязанности. Это требовало надлежащей подготовки во всех деталях тюремного управления, а также правил и инструкций. Мы были уверены, что когда надзиратель ознакомится со всеми этими вопросами, если он при этом обладает необходимыми знаниями и интересом, он, в свою очередь, обучит и младший персонал тюрьмы.

Стоит сказать о целях курса тюремного управления. Мы проводим курс следующим образом. Примерно в январе мы рассылаем не специальное, а общее приглашение на посещение курса. Приглашение направляется недавно принятым членам коллегии адвокатов, судьям, окружным прокурорам, а также священникам, врачам и высшим тюремным чиновникам, проявившим особый интерес к своей работе. Приглашений очень много. Но поскольку мы можем принять самое большее от 24 до 27 человек, чтобы уделить должное внимание каждому в течение двух недель курса, может быть рассмотрено лишь около пятидесяти процентов заявок на прием.

Курс делится на две части: практическую и научную. До полудня слушатели курса работают в тюрьмах, где их обучают всем деталям управления. Во второй половине дня проводятся научные лекции с последующими обсуждениями, длящимися часто четыре часа или дольше. Я считаю эту часть курса чрезвычайно ценной. По окончании курса, в ходе которого, кстати, проводятся инспекции ряда учреждений, участники курса возвращаются к своей профессиональной деятельности с напутствием передавать приобретенные знания дальше и особенно давать младшим сотрудникам тех тюрем, откуда они прибыли, пользу от усвоенного ими материала. Таким образом, мы ежегодно рассылаем по всему Королевству Пруссия корпус новых преподавателей.

Более того, мы выясняем, кто из прошедших курс мужчин проявил особый интерес и склонен стать тюремным надзирателем, и направляем его на несколько месяцев на «стажировку» в одно из наших лучших учреждений. Здесь он выполняет обычные обязанности младшего персонала вплоть до обязанностей самого директора заведения. И если он зарекомендовал себя с хорошей стороны, его как можно скорее назначают на должность представителя надзирателя или его помощника при выполнении особо сложных задач, и таким образом он знакомится с обязанностями тюремного надзирателя в ряде учреждений. Именно из этой группы людей выбираются директора тюрем.

Что касается тем лекций курса, то я бы сказал, что не могу быть очень конкретным, поскольку они меняются из года в год. Лекторы выступают как практики, так и теоретики. Среди преподавателей я мог бы упомянуть профессоров Каля, фон Хиппеля и Мёли. Среди тем выделяются следующие:

Тюремная система и тюремная архитектура.

Умственно отсталые: их деликтность и методы лечения.

Обращение с несовершеннолетними.

Организация тюремного управления.

Если вы пожелаете, я с большим удовольствием вышлю вам программу последнего курса.

Я могу с большим удовлетворением отметить, что мы действительно преуспели в этих курсах и что они получили весьма благоприятные отзывы как в прессе, так и в парламенте. Участники курса иногда жалуются, что их гоняют слишком сурово, и я признаю, что умственное напряжение значительно. Тем не менее они проявляют большое усердие и трудолюбие.

ВАЖНОСТЬ СОВРЕМЕННОГО МЕДИЦИНСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИАвтор: Джон Л. Уитман, управляющий Чикагского исправительного дома

[Зачитано на Американской тюремной ассоциации, октябрь 1913 года]

Казалось бы, руководство пенитенциарных учреждений, и особенно исправительных домов, не может оказать обществу большей услуги, чем предоставление своим заключенным того медицинского лечения и обучения, в которых они столь остро нуждаются, с тем чтобы вернуть их в общество хотя бы отчасти готовыми занять свое место среди людей с равными шансами на успех.

В результате наблюдений, проведенных в Чикагском исправительном доме в этом направлении, медицинское отделение этого учреждения за последние пять лет было оснащено и расширено так, чтобы осуществлять часть указанной работы.

Продемонстрированные результаты служат большим стимулом не только к продолжению, но и к дальнейшему увеличению мощностей. В настоящее время, вместо одного лишь врача в прежние годы, от которого ожидалось наблюдение за нуждами всего контингента по всем различным отраслям медицинской науки, что невозможно для одного человека, каким бы эффективным и увлеченным он ни был, у нас помимо доктора Скелета, медицинского директора, чье время и внимание целиком отданы этому отделению, имеются четыре штатных врача-ординатора и две профессиональные зарегистрированные медсестры, которые также проживают на территории и обучают заключенных-санитаров в соответствии с их возможностями.

В качестве консультативного штата у нас есть двенадцать врачей, хирургов и специалистов, которые активно участвуют в работе отделения, посещая учреждение по меньшей мере раз в неделю, а при необходимости и чаще.

Весь штат, состоящий из девятнадцати человек, являющихся экспертами в своей профессии, находит массу работы, выполнение которой в большинстве случаев приносит непосредственную пользу как обществу, так и лечимому индивиду, поскольку правонарушения многих могут быть прослежены до их физических недугов.

В качестве типичного случая я могу рассказать историю человека, который в течение нескольких лет был правонарушителем или преступником (так называемым), все это время находясь в отчуждении от семьи и родственников, не желавших иметь ничего общего с человеком с такой репутацией. Он долгое время страдал от грыжи и использовал этот факт как предлог для уклонения от обычного труда, утверждая, что не может заработать на жизнь иначе, а потому скатился к преступному образу жизни. Когда его поместили в исправительный дом и предоставили возможность пролечить его недуг, он с радостью согласился; операция прошла успешно, и во время выздоровления он осознал благодарность за то, что получил, находясь под гнетом закона, то, в чем так остро нуждался на протяжении многих лет.

Возвращение к нормальному физическому состоянию пробудило в нем стремление расплатиться с этим долгом. По совету генерального управляющего он впервые за долгие годы связался со своей семьей и убедил их в своем твердом намерении больше не позорить их, после чего при их моральной поддержке он действительно отказался от своего порочного пути и больше не имел проблем с законом.

Медицинское отделение оказывает большую помощь руководству учреждения и в других отношениях, особенно предоставляя отчеты о результатах обследования отдельных лиц с ограниченными умственными или физическими способностями, с тем чтобы содержащиеся в отчете факты учитывались при распределении на работу. Каждый, особенно тюремные надзиратели, может легко усмотреть в этом выгоду.

Не так давно на одного из мальчиков из школы при учреждении поступила жалоба от администрации за то, что он якобы не прилагает усилий, особенно на занятиях по физической подготовке, чтобы развиваться наравне с классом, и ленится в других дисциплинах. Его отправили на осмотр к врачам, которые с помощью рентгена установили, что он страдает туберкулезом плечевого сустава. Излишне говорить, что при таких обстоятельствах мальчик не заслуживал наказания.

Из четырнадцати тысяч случаев помещения под стражу в Чикагский исправительный дом в прошлом году три тысячи триста семьдесят два человека прошли лечение в больнице, не считая тех, кому назначали лечение в камерах, чьи недуги не требовали стационарного ухода. Было проведено двести пятнадцать крупных хирургических операций.

Достигнутые в этой работе результаты привлекли внимание и получили одобрение всех наблюдавших за ними, особенно судей судов и капитанов полиции, которые увидели возможность огромной пользы для многих людей, а также облегчения и упрощения собственной работы, если лечение и наблюдение будут проводиться до вынесения судебных решений.

Для того чтобы осуществлять это и предотвратить возникновение правовых сложностей при приеме пациентов до их судебного осуждения, больница исправительного дома была организована исполнительными должностными лицами учреждения в частном порядке и функционирует на основании лицензии, выданной городом под названием «Больница Скелета». В одном ее отделении содержатся больные заключенные, направленные по официальному приговору в исправительный дом, а в другое отделение полиция доставляет арестованных лиц и подследственных для прохождения лечения и наблюдения, и после выздоровления они направляются в суд с заключением врачей о психическом и физическом состоянии, чтобы суд мог более осмысленно решить их судьбу. Одни возвращаются для дальнейшего лечения и отбывания штрафа или наказания; другие могут содержаться под стражей до вынесения решения большим жюри по более тяжким обвинениям; в то время как третьи, проходившие курс лечения от алкоголизма и впервые за годы освободившиеся от влияния алкоголя, физически способные и готовые содержать свои семьи должным образом, отпускались домой без фиксации штрафа или тюремного заключения в их досье.

Суды, и в особенности суд по делам семьи, находят, что больница является большим подспорьем в решении некоторых проблем, передаваемых им семьями, чьи кормильцы стали небрежными или жестокими в результате чрезмерного употребления спиртного. В таких случаях может быть вынесен приговор, влекущий за собой рекомендацию о прохождении необходимого подсудимому лечения. Когда он отзывается на лечение и проявляет должное отношение к своей семье, суд извещается об этом, и он освобождается. Находясь в нормальном физическом состоянии, он с большой вероятностью осознает свои возможности как главы семьи и в дальнейшем избежит судов. Я лучше всего могу описать различные категории случаев, поступающих в больницу Скелета, словами медицинского директора в направленном мне отчете, который гласит:

«Я хочу подчеркнуть важность более высоких медицинских и хирургических стандартов при лечении заключенных в наших исправительных учреждениях.

Должностные лица, контролирующие медицинское отделение в девяноста пяти процентах наших тюрем и работных домов, не обеспечивают надлежащего оборудования или штата квалифицированных хирургов и медицинских специалистов и не признают важности медицинского отделения в воспитательной и исправительной работе.

Надлежащий уход за заключенными и устранение телесных дефектов посредством такого лечения, какое могут дать современная хирургия и медицина, приведут к сокращению тюремного населения. Нет ни единого дня, чтобы мы не принимали несчастных, которые вынуждены попрошайничать или воровать из-за неспособности заработать на жизнь вследствие какого-либо физического недуга, который легко излечим с помощью надлежащего хирургического или медицинского вмешательства».

«Чикагский исправительный дом сегодня рассматривается полицейским департаментом, судьями и частью общественности как городская больница скорой помощи и санаторий для всех алкоголиков, наркоманов, эпилептиков, хронических неизлечимых больных, калек, слепых и беспомощных нищих, чудаков, извращенцев и общих психических и моральных дегенератов, нуждающихся в особой медицинской и хирургической помощи. Полные двадцать процентов поступающих к нам случаев направляются сюда судьями для медицинского и хирургического ухода. В течение прошлого сентября только в мужском стационаре пролечено четыреста тридцать шесть случаев при одиннадцати смертельных исходах. Почти сотня из них — это случаи „без бумаг“, поступившие в больницу скорой помощи Скелета для лечения и наблюдения. Среди отправленных к нам под видом алкоголиков мы обнаружили несчастных, страдающих переломами черепа, сифилисом, размягчением мозга, пневмоническим бредом, опухолями мозга, острым слабоумием и другими формами помешательства».

«Случаи нервных заболеваний с симптомами, имитирующими „пьяного“ в походке, речи и тупом интеллекте, случаи комы, обусловленные заболеванием почек, кровоизлиянием или травмой головного мозга, переохлаждением, апоплексией, солнечным ударом, менингитом, отравлением наркотиками и т. д.»

«Пожалуйста, поймите, это не критика наших врачей скорой помощи или нашего полицейского департамента, „поскольку им требуется нечто большее, чем диагноз на тротуаре“, а попытка дать вам представление о том, почему вам необходим эффективный медицинский отдел. Человек может сидеть на бордюре или лежать в канаве в бессознательном состоянии, с холодной липкой кожей, неспособный членораздельно говорить, с запахом алкоголя изо рта или без него; он может находиться на грани белой горячки, или его состояние может быть также обусловлено болезнью сердца, отравлением мышьяком или свинцом, кишечной, почечной или печеночной коликой, кишечной непроходимостью, солнечным ударом, разрывом артерии в головном мозге, шоком, началом какого-либо острого заболевания или обычным обмороком».

«У него может наблюдаться тремор, похожий на хронический алкоголизм, но это может быть заболевание позвоночника или мозга, дрожательный паралич или общий паралич душевнобольных. Было время, совсем недавно, когда эти случаи доставляли в полицейский участок, запирали как пьяных, и те умирали в камере, в то время как надлежащая медицинская или хирургическая помощь часто спасла бы жизнь. Более половины наших случаев „без бумаг“ не способны сообщить какую-либо историю о себе; мы не знаем абсолютно ничего, кроме того, что полиция доставила к нам бессознательного мужчину. Это делает постановку диагноза почти невозможной в ряде случаев. Поисковый бланк анамнеза, образец которого прилагается, был передан в полицейский департамент и оказал нам большую помощь в диагностике».

«Ряд случаев помешательства, не подсудных ни перед людьми, ни перед Богом, направляется сюда за нарушение какого-либо статута. Среди них есть буйные лица, пытавшиеся совершить убийство или нападение и представляющие опасность для любого города при нахождении на свободе; они, разумеется, отправляются в лечебницы».

«Другой тип — это несчастные, обвиняемые в праздности, которые не хотят работать, чтобы содержать себя или свои семьи. Это зачастую нераспознанные случаи болезней мозга или позвоночника, оставляющие жертву абсолютно беспомощной и неспособной к труду. К ним часто относятся как к никчемным бродягам, в то время как они нуждаются в хорошем медицинском уходе и добром обращении».

«Другая точка зрения, заслуживающая особого подчеркивания, прямо противоположна общепринятой. Мы прекрасно знаем, что алкоголь отвечает за многие состояния, с которыми нам ежедневно приходится иметь дело, но мы не уделяем должного внимания тому факту, что пристрастие к алкоголю или наркотикам имело своим началом попытку облегчить боль, вызванную болезнью, или найти утешение после безуспешных попыток найти или сохранить работу при наличии какого-либо признанного или нераспознанного недуга. Болезнь, алкоголизм и преступность тесно переплетены».

«В нашем учреждении предпринимаются особые усилия для выявления легочного туберкулеза на ранних стадиях. По возможности такие случаи переводятся в учреждения, специализирующиеся на уходе за такими пациентами, причем во многих случаях задействуется помощь судов для преодоления юридических препятствий. Если нам необходимо удерживать туберкулезных пациентов у себя, мы помещаем их в наилучшие возможные гигиенические условия. Мы с гордостью указываем на наши коттеджные палатки на открытом воздухе, где налицо три основных условия излечения — свежий воздух, покой и хорошая еда».

Исправительный дом пользуется заслуженной репутацией благодаря успеху в лечении наркотической и алкогольной зависимости. Но здесь не применяется никакого «исцеления», подобного используемому в большинстве учреждений. Лечение носит по существу воспитательный характер. Вызывающий зависимость наркотик отменяется, и пациент убеждается в том, что он может обойтись без него. Затем после своего освобождения он, так сказать, полностью предоставлен самому себе в том, вернется ли он к этой привычке или нет.

Это ни в коем случае не должно умалять психотерапевтического лечения там, где оно показано. Тем не менее мы хотим указать на абсурдность психотерапевтического лечения в случаях, страдающих конкретным физическим недугом, когда тщательное и полное медицинское обследование компетентными специалистами является наиболее существенным.

Еженедельно у нас проводятся следующие клиники:

Три хирургические клиники,Одна медицинская клиника,Одна неврологическая и психиатрическая клиника,Две клиники глаза, уха, носа и горла,Одна кожно-венерологическая клиника,Одна гинекологическая клиника,Две стоматологические клиники.

В дополнение к вышесказанному обеспечиваются забота о здоровье двух тысяч заключенных, а также контроль за санитарным состоянием и питанием.

СЦЕНА ИЗ ПЬЕСЫ «ЧЕЛОВЕК ВНУТРИ».

[В этой сцене подробно отражено отношение г-на Роланда Молино к современным методам обращения с правонарушителями. Пьеса «Человек внутри», написанная г-ном Молино и поставленная г-ном Беласко, с успехом шла в Нью-Йорке в начале зимы. Приведенная ниже сцена является оригинальной, в нее были внесены некоторые изменения в связи с требованиями сцены.]

Акт II, сцена 16.

Цель: Гордон выступает за лучшую систему правосудия.

Джим Пур (Тревести): Что мне делать теперь, сэр?

Тревести (Джиму Пуру): Гордон попросил меня отложить это дело.

Джим Пур: Отложить! Какая у него причина?

Тревести: Хотел бы я знать (поднимая улику). Разве вы не видите, Гордон, что эти люди — пара завзятых преступников? Подумать только, они оказывались за решеткой раз за разом! И даже это пошло им не впрок!

Гордон: Конечно, не пошло! Вы что же, полагаете, будто схватить этих людей и запереть их в тюрьму, заставлять их ходить унизительной походкой, облачать их в арестантские робы, принуждать к выполнению работ без вознаграждения или, что еще хуже, обрекать на ужасы вынужденного одиночества и безделья ума и тела — неужели в такой системе есть хоть что-то, что настраивает их на добрый лад, что выпускает на свободу полезных, честных и амбициозных членов общества?

Тревести: Послушайте, Гордон, эти люди бессовестны! Ничто их не исправит — даже самые суровые меры. Они возвращаются к преступлениям при первой же возможности.

Гордон: Потому что тюремное заключение как средство исправления заведомо бесполезно! Никто не доверится освобожденному каторжнику! Какой шанс есть у Рыжего Майка? Кто даст работу Большому Фрэнку? Государство освобождает их и велит идти своей дорогой и больше не грешить — после того как само государство сделало для них невозможным ничего, кроме греха! У них нет шансов на реабилитацию.

Тревести: Они бы не воспользовались им, даже если бы он им представился. Их нельзя исправить. «Раз вор — всегда вор». Им нужно внушить, что за нарушение закона они понесут расплату — быстро и неотвратимо. Разве я не прав, Ваша честь?

Судья Дайкеман: Разумеется. Наказание — это то, в чем они нуждаются.

Гордон: О нет, Ваша честь. Это старое представление о мести. «Око за око, зуб за зуб и жизнь за жизнь». Разумеется, мы давно переросли эту теорию! Наказание ради наказания — страдание как лечебное средство — всегда терпело крах.

Тревести: Кто это говорит?

Гордон: История доказывает это. Пытки и сама смерть не остановили поиски науки: (Кридону): Они не смогли истребить христианскую веру! Наказание никогда не останавливало добродетель и никогда не победит порок!

(Отец Кридон сильно заинтересован.)

Судья Дайкеман: Что бы вы предложили взамен наказания?

Гордон (с энтузиазмом): Переверните принцип наказания — сделайте его наградой! (Все удивлены.)

Отец Кридон (в недоумении и изумлении): Награда для преступников!

Судья Дайкеман: Нелепость!

Гордон: Ничуть, если подходить к вопросу конструктивно, отказавшись от устаревших и неэффективных методов, и направить свою энергию не на разрушение, а на созидание! Награда! Все обучение, труд и успех построены на ней. Детей воспитывают именно так. В школах наградой служат призы и переводы в следующий класс. Почему ученый и изобретатель трудятся, учатся и добиваются успеха? Неужели из-за наказания? Исследователь плавает под парусами, терпит лишения — и погибает! Патриоты сражались не под воздействием страха, а ради награды в виде славы!

Отец Кридон (мягко, вполголоса): Венец мученика!

Тревести: Все, кого вы упомянули, были невиновны и благородны. Помните, мы обсуждаем уголовных преступников.

Гордон: Что ж, разве вы дрессируете животное, запирая его и причиняя ему страдания? Станет ли змея танцевать перед вами, если сделать ей больно?

Джим Пур (опускаясь на стул с напускной усталостью): Ну вот, вы его завели!

Судья Дайкеман: О да, но наказание — это пример для других! Вы не можете отрицать принцип устрашения.

Гордон: Разве шествие осужденных когда-нибудь останавливается? Где вчера был один, сегодня двое, а завтра будет трое.

Отец Кридон (осеняя себя крестным знамением): Не говорите, мистер Гордон, что вы спорите с великим принципом примера! Не забывайте, что дал нам один Человек, божественный!

Гордон: Я помню, что римляне распяли этого Человека в качестве примера. Добились ли они того, к чему стремились? И мы вместо того, чтобы делать преступника примером для других, должны сделать наше обращение с ним примером для самого преступника. Сегодня мы не можем называть примером казнь убийцы, совершаемую бледным светом зари, в маленькой комнате и в присутствии лишь нескольких ученых. Разумеется, не они нуждаются в предостережении! Если наказание задумано как пример, давайте будем последовательными: пусть казни проходят в общественных парках, а государство объявит эти дни праздниками.

Судья Дайкеман: Вы забыли, Гордон, самую главную доктрину — защиту.

Тревести: Да! Общество имеет право на самооборону. Мы имеем право заключать таких людей в тюрьму; даже если это не идет им на пользу, поскольку это защищает общество.

Джим Пур: Верно!

Гордон: Лишь пока длится заключение, и почти в каждом случае оно выпускает их на свободу еще более опасной угрозой, чем до заключения. И все потому, что мы боремся с преступностью с помощью детски несостоятельной системы! С тем же успехом мы могли бы приговорить умалишенного к трем месяцам в лечебнице или больного оспой к тридцати дням в больнице, а по истечении этих сроков выпускать их на свободу, безумных или в здравом уме, исцеленных или все еще больных.

Джим Пур (с большим достоинством): А теперь послушайте меня! Вы сейчас заявите, что преступники психически больны. В этой идее об их ненормальности нет ничего стоящего.

Гордон: Должно быть! Ни один нормальный человек не выберет болезнь вместо здоровья и не предпочтет нищету богатству, когда мог бы быть богатым! Никто не ищет страданий, когда мог бы быть счастливым! Почему же тогда человек идет на преступление, если в конце концов оно приносит ему лишь страдания?

Джим Пур (с огромным удовлетворением): Как сказал некогда какой-то великий человек — забыл кто именно: «Ну что ж, и что вы собираетесь с этим делать?»

Гордон: Применить ту самую теорию защиты, на которой настаивает судья Дайкеман.

Судья Дайкеман: Именно так. Защитить себя от них.

Гордон: Нет! Защита общества была бы вдвойне надежной, если бы мы правильно применили этот великий принцип. Наше уголовное право нацелено на защиту общества — в этом оно терпит неудача; оно должно быть нацелено на благо преступника — в этом оно могло бы преуспеть.

Отец Кридон: Вы правы!

Гордон: Врачи дают лекарства не здоровым, а больным, которые в них нуждаются. Уголовное право должно защищать преступника от него самого и от влияний, которые его одолели. Оно должно исцелять его и вооружать самоуважением и мужеством.

Судья Дайкеман: Это было бы восхитительное положение дел.

Тревести: А теперь, полагаю, вы во всеоружии готовы предложить какой-то новый метод судопроизводства? Оригинальную систему юриспруденции? Какой лучший метод, чем тюремное заключение, можете вы предложить для того, чтобы привести человека в чувство?

(Энни не понимает следующего.)

Гордон: Я пока не знаю. Справедливо ли ожидать, что я нашел то, что оставалось загадкой на протяжении веков? Но разве вы не видите, что нынешний метод несостоятелен? Мы наказываем за преступление штрафом, тюремным заключением и смертью, но разве штраф отдают пострадавшему? Разве тюремное заключение преступника возмещает ущерб жертве? Разве смерть возвращает к жизни умершего?

Тревести: Таков Закон!

Гордон: Да, но Закон неправ!

Джим Пур: Послушайте-ка!

Гордон: Разве государство, столь четко определяющее обязанности индивида перед ним самим, не потерпело неудачу в своих обязанностях перед индивидом после его осуждения? Разве это не абсурдно и не несправедливо — для государства вымещать месть на преступнике, а затем бросать его? Должен существовать лучший путь! Научный метод, который не основан на страданиях и бесчеловечности! Найти его — обязанность государства. Национальное правительство должно взять это на себя.

Джим Пур: Это не дело Национального правительства!

Гордон: Да, именно его.

Джим Пур: Где ваш прецедент? (судье Дайкеману). Верно ведь, судья — прошу прощения, Ваша честь, — у него ведь должен быть прецедент для этого?

Судья Дайкеман: Разумеется, должен.

Отец Кридон: Быть может, он у него есть.

Джим Пур: Давайте, послушаем; но Соединенные Штаты не имеют к этому никакого отношения.

Гордон: Почему же? Оно изучает куда менее важные вопросы. Оно содержит опытные станции в каждом штате и территории, где ученые исследуют профилактические меры против опустошений, причиняемых насекомыми и грибковыми заболеваниями.

Тревести (заинтересованно): Вы имеете в виду Министерство сельского хозяйства?

Гордон (беря книгу с полки и перелистывая страницы): Именно его. Вот ежегодный отчет в вашей библиотеке. Если вы хотите узнать что-нибудь об истреблении клещей у овец, бацилле свиной холеры, болезни коры каштана, борьбе с паршой пекана путем опрыскивания, червях в сухофруктах, истреблении непарного и яблонного шелкопрядов — у Министерства сельского хозяйства есть бюллетени, правила и даже законы, регулирующие эти вопросы.

Тревести: И что с того?

Гордон: А то! Борьба с этими болезнями и вредителями обходится федеральному правительству в двадцать миллионов долларов в год.

Тревести: Но какое отношение это имеет к преступности?

Гордон: Никакого! В этом-то и проблема! Расходы на борьбу с преступностью в Соединенных Штатах составляют более одного миллиарда долларов в год, и сегодня в тюрьмах находятся сто тринадцать тысяч человек.

Отец Кридон: Невероятно!

Гордон: И тем не менее наше Национальное правительство тратит двадцать миллионов долларов в год на изучение и истребление животных, насекомых и растительных вредителей, но не выделяется ни цента и не уделяется ни часа внимания изучению профилактических мер против человеческого вредителя — человека, сбившегося с пути, — преступника! Величайшая угроза человечеству не представляет такой важности, как плесень на яблонях, долгоносик на хлопчатнике или даже колорадский жук! К чему отряд испытателей ядов из десятков людей, нанятых для определения безвредности бензоата натрия в томатном кетчупе, когда в каждом городе есть сутенеры и содержательницы борделей?

Отец Кридон: Какой ужасный контраст! (судье Дайкеману). Разве ничего нельзя сделать, чтобы исправить такое положение дел?

Судья Дайкеман: Полагаю, следует; раньше это до меня не доводили. (Гордону). Вы считаете, есть способ?

Гордон: Разумеется, есть! Этого требует эффективность! Подумайте, сколько теряется из-за непроизводительности труда преступников и сколько энергии растрачивается впустую из-за нашей огромной армии в двести тысяч бродяг. И прибавьте к этому масштабы мародерства всех преступных элементов. Сберегите это — сделайте это активом, а не убытком. Какая расточительность при существующей системе — какой грех против эффективности! Мы должны положить этому конец точно так же, как возвращаем к жизни бесплодные земли с помощью орошения и планируем охрану наших лесов.

Тревести: И как же вы предлагаете этого добиться?

Гордон: Выведя обращение с преступниками из сферы местной политики.

Джим Пур: Это невозможно.

Гордон: Да, возможно, путем принятия федерального уголовного кодекса с федеральной полицией для его исполнения и прекращения практики назначения тюремщиками и начальниками тюрем хороших парней, умеющих обеспечивать голоса на выборах, обеспечив вместо этого их назначение из Правительственной школы криминологии, учрежденной для этой отрасти службы, по аналогии с Аннаполисом и Вест-Поинтом. И прежде всего, учреждением Федерального бюро криминалистических исследований и контроля, которое будет изучать профилактические и созидательные меры и сделает преступность практически невозможной путем искоренения нищеты, пьянства и тысячи причин преступности. Когда-нибудь придет Президент, который сделает обязанностью государства совершить что-то прогрессивное; тогда станет меньше исследований по накоплению богатства и больше поисков путей на благо человечества. Этот день придет! О Боже, сделай так, чтобы наша Страна первой приветствовала его! День, когда преступность будет взята под контроль!

Джим Пур (саркастически): Когда, по-вашему, наступит это время?

Гордон: Когда женщины получат право голоса!

Тревести (заинтересовавшись помимо воли): Не такая уж плохая идея — «федеральный контроль над преступностью». Возможно, я воспользуюсь ею в своей кампании. Что вы об этом думаете, Ваша честь?

Судья Дайкеман: Я впечатлен приведенными выводами.

Отец Кридон (Гордону): Откуда вы все это узнали?

Гордон: Поняв точку зрения самих преступников.

Отец Кридон: Но как вы это сделали?

Гордон: Годами я общался с людьми такого склада с целью попытаться понять преступный инстинкт.

Судья Дайкеман: Ведя дурную компанию, так сказать.

Гордон: Именно так! Именно этим я и занимался!

Отец Кридон: Цель оправдывает средства, в данном случае.

Тревести: По трущобам ради правосудия походили, да?

Гордон: Я пытался докопаться до истины.

Тревести: Довели себя до состояния, когда сочувствуете этим уголовникам?

Гордон: Да, я сочувствую им! Я осознаю всю безвыходность их жизни и то, что они вынуждены двигаться по пути наименьшего сопротивления!

Тревести: Что ж, вы попусту потратили время.

Гордон (серьезно): Нет, мистер Тревести; подумайте об огромной важности любого объяснения в этом направлении. Разве не стоило спуститься на дно и поговорить с людьми, прошедшими через криминальный опыт? В этом таится секрет всего — в их точке зрения.

Судья Дайкеман: Но почему вы думаете, что у преступности есть какая-то тайная причина?

Гордон: Должен существовать какой-то универсальный закон — какое-то влияющее начало — что-то, что связывает их всех воедино!

Судья Дайкеман: Отец Кридон, вы, знающий глубокие законы духовного мира, скажите свое мнение — рассудите нас.

Отец Кридон (мягко): Я мыслю образами. Для меня это все равно что моряк, потерявшийся в неизвестном море; я вел свой корабль вброд — сбившись с пути — потерянный. Появляется парус! Отвечает на мой сигнал бедствия — ложится в дрейф — указывает мне пеленг и затем проплывает мимо. Привет и Прощай! Вот и все — но как много это для меня значит! (Гордону): Вы вывели меня на мой курс! Наступает новый день. Вы были светом, озаряющим весь Восток перед Рассветом! Я хочу увидеть великолепный полдень, когда придет ваш ответ. «Заинтересован ли я?» Я хочу видеть этих людей — я хочу услышать улики и защиту — я хочу знать, что с ними обращаются справедливо.

Судья Дайкеман (направляясь к двери): Отмените свое решение; идите и сядьте со мной. Мне нужна ваша помощь.

Отец Кридон (осеняя себя крестным знамением): Я не могу дать вам помощь, но есть Тот, кто может.

(Судья и отец Кридон собираются уходить. Кридон останавливается и возвращается.)

Отец Кридон (Гордону): Сын мой, я благословляю тебя перед уходом. (как бы благословляя Гордона): Будь силен: пусть ничто не останавливает тебя. Я знаю, что Он пошлет Свой ласковый свет во тьме кругом — вести тебя вперед.

СОБЫТИЯ КОРОТКО.

[Под этим заголовком каждый месяц будут публиковаться многочисленные заметки, представляющие общий интерес, касающиеся сферы тюремного дела и обращения с правонарушителями.]

Законодательство в Мэриленде. — Законодательство в области тюремной реформы в результате проведенного за год расследования состояния тюрем штата Мэриленд и последовавшего за этим обсуждения тюремных условий в этом штате воплотилось в представленном 19 февраля отчете Пенитенциарной комиссии губернатору Мэриленда. В отчете отстаивалось принятие значительного объема прогрессивного пенитенциарного законодательства, в основном следующего содержания: один законопроект предусматривает создание неоплачиваемого консультативного совета по условно-досрочному освобождению, с тем чтобы можно было проработать все существенные аспекты принципа условного приговора с неопределенным сроком. Дальнейшие законопроекты предусматривают приостановление исполнения приговоров, условные приговоры с неопределенным сроком и освобождение заключенных условно-досрочно. Учреждается государственный совет контроля для управления Государственным пенитенциарным заведением и Мэрилендским исправительным домом, а также предусмотрено создание государственной тюрьмы для женщин. Рекомендована организация работы исправительной фермы при Государственном пенитенциарном заведении или Исправительном доме. Рекомендована больница для заключенных, больных туберкулезом.

Плеть в Делавэре. — Газета «Эмпайр», являющаяся тюремным изданием Восточной пенитенциарной тюрьмы Пенсильвании, перепечатала из журнала «Делинквент» статью губернатора штата Делавэр Миллера в защиту позорного столба и опубликовала следующую редакционную статью в качестве ответа:

«Аргумент губернатора Миллера в защиту позорного столба был бы просто неопровержим, если бы он применялся к любому другому штату Союза, кроме Делавэра.

«Делавэр — целиком сельскохозяйственный штат, имеющий лишь один город, заслуживающий этого названия, а именно Уилмингтон, который из-за своей близости к Филадельфии фактически является ее пригородом. Здесь нет большого числа фабрик, коммерческих предприятий или густонаселенных жилых кварталов зажиточных классов, представляющих искушение для профессионального взломщика из других городов. Там имеется несколько банков, но ограбление банков уже несколько лет как отнесено к разряду утерянных искусств и редко где предпринимается.

«За последние шесть месяцев Уилмингтон был назван ежедневной прессой “настоящим рассадником преступности”. Уличные грабежи, кражи со взломом и нападения стали настолько обычным явлением, что граждане сформировали патрули для взаимной защиты себя и своего имущества. Власти были вынуждены не только значительно увеличить штат своего полицейского департамента, но и привлечь бывшего начальника полиции Филадельфии для его реорганизации.

«Если, как утверждает губернатор, профессиональные воры из других городов обходят его штат десятой дорогой, отсюда следует, что эти недавние преступления были совершены местными жителями. Раз это так, почему страх перед плетью не служит сдерживающим фактором для тех, кто столь хорошо знаком с ее частым применением?

«Весьма вероятно, что профессиональный взломщик из другого города вовсе не знает о существовании такого наказания, а если бы и знал, это не вошло бы в его расчеты ни на йоту. Ни один человек не совершает преступление с расчетом на то, что его поймают, поэтому он редко взвешивает последствия. Профессиональный вор старается обезопасить себя от обнаружения, а не от наказания.

«Делавэрский позорный столб — это пережиток времен первых поселенцев штата, который в те времена использовался как мера экономии вместо тюрем, появление которых ожидалось позже с ростом преступности. Этот закон находится в своде законов столько лет, что стало вопросом государственной гордости увековечивать его как нечто благоговейное, доставшееся от предков. Он не был эффективным 250 лет назад, иначе они не стали бы строить тюрьмы. Он не более эффективен и сейчас».

Почему семьи заключенных не содержатся на заработки заключенных. — В передовой статье газеты “Бостон геральд” говорится:

«Когда новый тюремный комиссар выступает за направление заработка заключенного на содержание его семьи или, если у него нет семьи, за то, чтобы эти средства сохранялись для него при освобождении, он предлагает возложить на государство бремя, которое оно не должно нести. Государство имеет право на доходы от труда своих заключенных. В условиях ограничений, наложенных на труд заключенных законодательством, такой труд не является и не может быть самоокупаемым. Производимые заключенными товары не допускаются на общий рынок. Механические машины в основном запрещены, за исключением деревообработки. Возьмите государственную ферму, где условия таковы, что учреждение могло бы стать самоокупаемым, если где-либо вообще. При максимально возможном использовании труда заключенных средняя стоимость содержания заключенных сверх доходов от этой работы составляет около 2,50 доллара в неделю. Конечно, физически крепкие краткосрочники ближе подходят к самоокупаемости, чем это. Но такова средняя сумма затрат на содержание, без учета амортизации оборудования. Государство уже понесло расходы по выслеживанию преступника, его аресту, судебному преследованию и осуждению. Государство должно обеспечить его содержание под стражей, одеть, накормить, предоставить ему кров с надлежащим отоплением. В условиях ограничений, окружающих труд заключенных, он даже близко не покроет те расходы, которым подверг государство. Если его семья нуждается в поддержке, пока он в заключении, пусть это обеспечит муниципалитет. При всей работе, которую он может выполнить, преступник остается бременем для содружества. Государство имеет право на все, что он может сделать для самообеспечения».

Условно-досрочное освобождение в Кентукки. — По данным газеты «Луисвилл геральд», с тех пор как Южная тюрьма штата шестнадцать лет назад была преобразована в государственный исправительный центр, условно-досрочно были освобождены 4670 заключенных, из которых 2666 получили окончательное освобождение. За период условно-досрочного освобождения сроки истекли у 295 человек. Шестьсот человек нарушили условия условно-досрочного освобождения и были возвращены в учреждение. Пятьсот восемьдесят девять являются нарушителями условий условно-досрочного освобождения и находятся на свободе; 433 продолжают отмечаться, а семьдесят восемь умерли, находясь на свободе.

Из каждой сотни освобожденных условно-досрочно двадцать шесть нарушили свое соглашение; пятьдесят семь получили окончательное освобождение; двое умерли; сроки шестерых истекли во время нахождения на условно-досрочном освобождении.

Освобожденные условно-досрочно заработали 1 315 642,76 доллара, а на их содержание было потрачено 1 143 078,64 доллара, что составляет разницу в пользу государства в размере 172 564,26 доллара.

Государственная тюрьма Канзаса приносит прибыль. — Согласно газете «Ливенворт пост» (Канзас), государственная тюрьма в Лансинге сэкономила штату около полумиллиона долларов за финансовый год, закончившийся 30 июня 1913 года. Это, по мнению тех, кому положено знать, весьма консервативная оценка. Она составляет примерно половину ассигнований, запрошенных начальником тюрьмы для использования при строительстве новой пенитенциарной тюрьмы. Завод по производству шпагата, кирпичный завод и угольная шахта являются теми различными подразделениями, где была достигнута наибольшая экономия.

Завод по производству шпагата поставил фермерам Канзаса три миллиона долларов в виде шпагата в прошлом году по цене девять с половиной центов за фунт. Это представляет собой чистую прибыль в размере 32 000 долларов, которая поступила в казну штата. Если бы фермеры были вынуждены покупать у сторонних дилеров по одиннадцать центов за фунт, это обошлось бы им на 45 000 долларов дороже. Эти 45 000 долларов и 32 000 долларов прибыли составляют в общей сложности 77 000 долларов, сэкономленных жителям Канзаса на шпагате.

Тюрьма сама обжигает кирпич и известь и поставляет кирпич различным учреждениям по всему штату. Тюремный кирпичный завод изготовил для нужд учреждений штата в 1912 году 1 623 447 кирпичей различных марок. Тюрьма получила кредит по статье кирпича на сумму 12 098 долларов. Это в среднем примерно на 2 доллара за тысячу меньше, чем продажная цена кирпича такого же качества на рынке. Если бы эти различные учреждения были вынуждены покупать на открытом рынке, затраты штата составили бы около 15 344 долларов. Здесь не учитывается кирпич, использованный при строительстве нового завода по производству шпагата и других небольших зданий на территории тюрьмы.

Угольная шахта является главным источником дохода для штата. В прошлом году различные учреждения получили от тюрьмы 31 000 тонн угля, за что тюрьме было засчитано 77 500 долларов — по 2,50 доллара за тонну. Говорят, что если бы штат был вынужден покупать этот уголь на открытом рынке вместе с двадцатью тысячами тонн, которые ежегодно требуются для работы тюрьмы, это обошлось бы штату по меньшей мере в 155 000 долларов. Некоторые оценки доходили до четверти миллиона долларов. Утверждается, что если бы тюрьма имела новые помещения, ежегодные ассигнования на содержание можно было бы смело сократить со 105 000 до 50 000 долларов, поскольку одна только экономия на топливе исчислялась бы тысячами долларов.

Строительство нового завода по производству шпагата — еще один пример экономии, от которой выиграли жители Канзаса. Благодаря тюремному кирпичу, извести и труду заключенных этот завод, состоящий из двух зданий, после завершения строительства обойдется штату на 60 000 долларов дешевле, чем аналогичный завод, построенный соседним штатом. Оба завода абсолютно одинаковы по размеру, за исключением того, что завод в Канзасе имеет на две машины больше, чем у соседа.

Система внутреннего государственного использования труда в Огайо. — Печать всех бланков, используемых округами Огайо, — это предприятие, на которое штат вскоре может встать в качестве одного из элементов плана «системы внутреннего государственного использования труда» для занятости заключенных в пенитенциарном учреждении штата Огайо. Согласно закону, Государственный административный совет продает всю продукцию, произведенную в учреждениях, округам и другим административно-территориальным образованиям, которые обязаны осуществлять закупки у государства. Бизнес по поставке бланков был прибыльным для дилеров.

Губернаторы о дорожных работах заключенных. — Двадцать пять губернаторов высказались в поддержку привлечения заключенных к строительству и ремонту дорог, согласно сводке обсуждений тюремного труда в их последних посланиях законодательным собраниям, недавно выпущенной национальным комитетом по тюремному труду.

Дорожные работы с использованием труда заключенных отстаиваются губернаторами как из-за целебного характера такого труда, так и ввиду того факта, что заключенные, задействованные таким образом, могут легче найти работу после освобождения; в то же время многие губернаторы также указывают на пользу для общественности от лучших дорог, получаемых при минимальных затратах.

Губернатор Иллинойса Данн заявляет, что в основе занятости на работах под открытым небом лежат гуманитарные причины, благодаря которым заключенные возвращаются в общество с пробужденным, а не заглушенным или разрушенным человеческим достоинством.

Губернатор Невады Одди, который сыграл ключевую роль в принятии законодательства, предусматривающего дорожные работы с использованием труда заключенных в этом штате, с энтузиазмом отзывается об успехе этого плана.

«Нет никаких сомнений, — утверждает он, — что принятие этого закона оказало благотворное влияние на нашу тюремную систему и стало средством дать новую жизнь большой части освобожденных и условно-досрочно освобожденных заключенных. Около сорок процентов от общего числа наших заключенных добросовестно выполняют работы в условиях системы чести в дорожном лагере».

Губернатор Северной Дакоты Ханна, губернатор Огайо Кокс и губернатор Орегона Уэст считают, что работа на свежем воздухе должна быть привилегией, которую нужно заслуживать хорошим поведением; губернатор Виргинии Манн свидетельствует об эффективности заключенных на дорожных работах и приводит цифры в доказательство экономичности такого труда, утверждая при этом, что нынешние расходы можно значительно сократить, переведя людей на систему чести и уменьшив количество бездействующих охранников; в то время как губернатор Нью-Мексико Макдональд и губернатор Вайоминга Кэри ссылаются на редкие попытки побега, предпринятые практически не охраняемыми заключенными.

Губернатор Аризоны Хант выступает за то, чтобы платить заключенным по меньшей мере 25 центов в день за их услуги, так как эти расходы будут невелики по сравнению с реальной пользой от строительства великолепных автомагистралей, в то время как польза для общества окупит инвестиции тысячекратно.

Внимание, уделяемое губернаторами дорожным работам заключенных, является свидетельством того значения, которое придают этому вопросу представители правоохранительных органов по всей стране. Губернаторы представляют множество различных точек зрения, но тщательное изучение их заявлений показывает, что дорожные работы, проводимые на справедливых по отношению к заключенному и государству условиях, внесут большой вклад в решение проблемы труда заключенных и проблемы хороших дорог.

Снова ссылка? — В Англии поднимается вопрос об изгнании рецидивистов или профессиональных преступников. В недавнем отчете британской тюремной комиссии отмечается, что за последние годы число лиц, имеющих судимости в прошлом, выросло с 78 до 87 процентов, сообщает The Buffalo Express. Последние доступные данные показывают, что в Англии лишь 118 из 916 приговоренных к каторжным работам не имели прежних судимостей и что у большинства старых рецидивистов за плечами от шести до двадцати судимостей. По оценкам, в настоящее время только в Лондоне насчитывается 20 000 привычных преступников. «Единственный способ борьбы с этими закоренелыми преступниками, — говорит один английский авторитет, — это изгнание их из общества, против которого они ведут непрекращающуюся войну. Третья судимость должна повлечь за собой депортацию заключенного на какой-нибудь остров и сведение его в состояние промышленного рабства, в котором он мог бы зарабатывать себе на жизнь».

Принятие этого предложения означает возврат к старой системе каторжных колоний. Препятствием для плана сегрегации в нынешних условиях является дефицит земель, пригодных для таких целей. Подходящие островные территории на вес золота. Континентальная земля, за редким исключением, нежелательна для размещения каторжных колоний из-за возможностей побега. Альтернативой является создание тюремных ферм — системы, с которой в последние годы экспериментировали в той или иной степени.

Огайо Пэнитеншери нарушает молчание. — Одно из самых радикальных изменений в тюремных правилах, введенных надзирателем Томасом с момента его назначения руководителем пенитенциарного учреждения, произошло 24 февраля, когда он объявил, что заключенным будет разрешено разговаривать друг с другом во время работы.

Практически с момента постройки тюрьмы одним из строжайших правил учреждения был запрет на разговоры заключенных друг с другом во время работы. Это правило всегда соблюдалось неукоснительно. Теория заключалась в том, что разрешение заключенным разговаривать в мастерских и на фабриках означает провоцирование попыток побега и заговоров, ведущих к нарушениям тюремной дисциплины.

Хорошая идея. — Из газеты «Ньюс» города Элизабет, штат Нью-Джерси, поступает следующее сообщение: «Что Нью-Джерси делает для молодого человека, нарушившего его законы» — так называется поучительная лекция, с которой выступает по всему штату преподобный Фрэнк Мур из этого города, суперинтендант исправительного учреждения штата Нью-Джерси. В своей речи мистер Мур наглядно демонстрирует усилия штата в его учреждениях, направленные на возвышение человеческого достоинства и привитие более высоких жизненных идеалов.

Суперинтендант Мур выбирает местом для чтения своей лекции здание суда округа и уже выступил в семи окружных центрах, включая Томс-Ривер, округ Оушен; Вудбери, округ Глостер; Фрихолд, округ Монмут; Маунт-Холли, округ Берлингтон; Белвидер, округ Уоррен, и Ньютон, округ Сассекс. В двух последних местах аудитории были столь велики, что в зданиях суда не хватало места для всех желающих. В Маунт-Холли это привело к самому масштабному собранию за последние годы.

Обычно председательствует окружной судья, а слушателями лекции являются обвинители, должностные лица, священнослужители, школьные учителя и т. д., которые в силу своей профессиональной деятельности естественно интересуются этой работой. Поступили превосходные отзывы относительно ценности данной лекции.

Тюремная гласность. — «Монреаль стар» пишет, что чем глубже продвигается расследование в отношении Кингстонской пенитенциарной системы, тем очевиднее становится, что дисциплина любой тюрьмы нуждается в здоровом и исцеляющем применении гласности. Наказания не должны налагаться на осужденных без того, чтобы этот факт предалелся огласке. Любые злоупотребления, которые могут возникнуть, становятся возможными исключительно потому, что тюремные власти обладают полномочиями наказывать заключенных за мрачными стенами в условиях полной секретности.

«Нет необходимости утверждать, будто власти или даже охранники хуже обычных смертных, чтобы понять, как свойственная им человеческая природа под воздействием находящихся под их началом представителей криминальных кругов может быть доведена до таких действий, которых они не совершили бы, будь под пристальным вниманием всего общества. Необходимо помнить, что тюрьмы — это не пансионы для благородных девиц. Мы не отправляем туда самых способных и лучших из нашей молодежи. На самом деле преднамеренная цель нашей системы правосудия заключается в том, чтобы направлять туда худших из них. Несомненно, порой мы отправляем туда и некоторых из лучших — людей, которых случайный шаг с проторенной дорожки столкнул в пучину бедствий, но весь наш механизм правосудия функционирует из рук вон плохо, если в нем отсутствует правило отбирать в тюремное население именно преступников.

«Раз дело обстоит так, охранники и тюремное руководство в целом постоянно сталкиваются с тяжелой и сложной задачей. Было бы неудивительно, если бы они стали пессимистичными и циничными по отношению к мотивам, перспективам и даже возможностям своих «гостей». Они постоянно контактируют с людьми, которые должны стоять много ниже среднего уровня во всех этих отношениях. Было бы чудом, если бы они сохранили веру в человеческую природу и свое отношение к человеческим отбросам, которые противятся им и бросают им вызов, хотя бы на среднем уровне. Чего еще можно ожидать в таких условиях, когда тюрьма замкнута сама в себе, подобно маленькому мирку, изолированному от остальной страны, как не того, что тюремные нравы начнут оправдывать суровые меры и жестокие наказания?

«Что явно необходимо, так это исправить эту тенденцию к цинизму и возможной жестокости, поддерживая постоянную связь со здравой и невозмутимой точкой зрения широких слоев общества. Этого можно добиться только с помощью гласности. Требование гласности не было бы несправедливым и по отношению к тюремным властям. Их заключенный приговаривается к фиксированному наказанию за конкретное преступление. Если он совершает другое преступление, он должен понести за него другое наказание; но его второй суд и приговор должны быть защищены общественным мнением в такой же степени, как и первый. Отказ подчиняться тюремным правилам был бы именно таким вторым преступлением; и его публичный суд за него не только гарантировал бы убедительность улик и гуманность наказания, но и поставил бы сами правила под общественный контроль.

«Вся тюремная система и без того достаточно скверна — при всей ее необходимости в силу преступности определенных людей, — чтобы еще и держать ее в темноте».

Система внутреннего государственного использования труда в Нью-Йорке. — Комиссия по делам тюрем Нью-Йорка выражает сожаление по поводу нежелания муниципалитетов подчиняться закону, касающемуся приобретения товаров, произведенных в тюрьмах.

Семь муниципалитетов не сделали ни одной подобной покупки с момента принятия закона в 1896 году. Один город за восемь лет не купил ничего, кроме смирительной рубашки. Городки и деревни оказались еще более злостными нарушителями.

Последний заказ Рочестера на поставку припасов был сделан в мае 2011 года; тамошние власти утверждали, что городской устав аннулирует положения тюремного закона в отношении обязательного приобретения припасов у штата. В августе прошлого года комиссия обратилась к генеральному прокурору, который вынес заключение о том, что местные статуты не имеют приоритета над положениями тюремного закона. Когда этот вопрос поднимался ранее в связи с ответственностью должностных лиц, осуществляющих закупки где-либо еще, а не через Комиссию по делам тюрем штата, генеральный прокурор постановил:

В обязанности должностных лиц политико-административных единиц штата входит направление запросов в Комиссию по делам тюрем штата на те изделия, которые используются в муниципалитетах и производятся в тюрьмах штата. Если такие изделия закупаются в другом месте без сертификата Комиссии по делам тюрем штата, подтверждающего невозможность предоставить необходимые товары, должностные лица, совершающие такие закупки или утверждающие соответствующие претензии, несут уголовную и гражданскую ответственность за свои действия.

Комиссия по делам тюрем выпустила следующее заявление:

Конституция возлагает на легислатуру обязанность обеспечивать занятость осужденных и провозглашает, что продукция тюремного труда должна продаваться исключительно штату или его административно-территориальным единицам. Чтобы как можно меньше конкурировать со свободным трудом, тюремные производства были диверсифицированы в соответствии с распределением Комиссии по делам тюрем штата.

Вероятная отмена подрядного труда в Чикагском исправительном доме. — Практика предоставления внайем частным компаниям за плату в несколько центов в день заключенных Брайдвилла, пенитенциарного учреждения Чикаго и округа Кук, будет отменена в мае, если городской совет одобрит рекомендации суперинтиданта Джона Уитмана, сообщает бостонская «Кристиан сайенс монитор».

Вместо существующей системы использования труда заключенных разрабатывается система, при которой они будут привлекаться к общественным работам, получать справедливое вознаграждение за свой труд, часть которого будет направляться на погашение их штрафов, а также обеспечиваться денежными выплатами для содержания их семей. При таком методе заключенные не освобождаются от отбывания наказания за преступления, которые во многих случаях носят незначительный характер, но в то же время их семьи не лишаются средств к существованию, обеспечиваемых их трудом во время заключения.

Совет инспекторов проголосовал за прекращение контрактной системы в течение трех месяцев. Мэр Харрисон солидарен с этим движением. Представители Чикагской федерации труда и различных профсоюзов добивались этого в течение долгого времени.

Вскоре в отчете отдела эффективности гражданской службы будет рекомендовано, чтобы город использовал труд заключенных, а нынешняя система подвергнется критике как расточительная и позорная. Ожидается появление рекомендации о найме административного сотрудника в качестве управляющего делами, отвечающего за операционную деятельность исправительного дома.

Суперинтендант тюрьмы штата Вермонт подает в отставку. — Вслед за недавним сообщением о «системе чести» суперинтенданта Лавелла в тюрьме штата Вермонт из «Бостон пост» от 24 февраля поступает следующее известие:

«Девятилетний период новаторского «эластичного» обращения с заключенными, осуществлявшегося Уилсоном С. Лавеллом, суперинтендантом тюрьмы штата, подошел к концу в связи с сегодняшней отставкой Лавелла. Полагают, что отставка была вызвана шквалом критических замечаний со стороны губернатора Аллена М. Флетчера и членов пенитенциарного совета.

«Некоторые представители администрации открыто критиковали правила Лавелла как «слишком мягкие» и заявляли, что «требуется более беспристрастный и суровый руководитель тюрьмы».

«Система Лавелла вызвала общегосударственный интерес среди гуманитариев и социальных работников. Одной из ее поразительных особенностей, которая, как утверждается, шокировала более консервативных граждан этого штата, было разрешение избранным заключенным отправляться на работу в окрестности без какого-либо надзора.

«Другой особенностью был план оплаты сверхурочной работы заключенных на тюремных фабриках, благодаря чему осужденные зачастую имели возможность заработать неплохую кругленькую сумму для себя».

В Огайо снижена заработная плата заключенных. — Из-за переизбытка рабочей силы в пенитенциарном учреждении и Мэнсфилдском исправительном заведении государственный совет по управлению был вынужден снизить тарифную сетку оплаты труда на два цента в час. В дальнейшем заключенные в этих двух учреждениях будут получать максимум три цента в час вместо пяти. Минимум в один цент в час остается без изменений, сообщает «Коламбус джорнал».

В соответствии с законом, принятым легислатурой минувшей весной, труд заключенных оплачивался по ставке от одного до пяти центов в час в зависимости от их характера и примерного поведения. В период с 16 сентября прошлого года по 15 февраля текущего года заключенным пенитенциарного учреждения по этой шкале было выплачено 33 000 долларов. Сумма, выплаченная заключенным Мэнсфилдского исправительного заведения, составила 24 000 долларов.

Исходя из этого уровня, предполагаемые ежегодные расходы государства на оплату труда заключенных составили бы около 140 000 долларов. Генеральная ассамблея в прошлом месяце выделила на эти выплаты всего 75 000 долларов, отсюда и пересмотр шкалы в сторону понижения. Если при старой шкале максимальный заработок заключенных составлял сорок центов в день, или 2,20 доллара в неделю из расчета пять с половиной рабочих дней в неделю, то новый максимум составит 21 цент в день или 1,17 доллара в неделю. Тем не менее забастовок из-за сокращения выплат не предвидится, однако ожидаются многочисленные жалобы.

Тюремные чиновники выявили множество махинаций заключенных, направленных на то, чтобы обойти государственную филантропию. Законом предусмотрено, что 90 процентов их заработка должно идти на содержание их иждивенцев. Оставшиеся 10 процентов удерживаются в фонд на случай освобождения заключенного, чтобы помочь ему пережить период поиска работы до обустройства. Ухищрение, к которому прибегали пожилые заключенные для получения всех своих денег, заключалось в заявлениях о том, что некий родственник в провинции остро нуждается в материальной помощи. Деньги отправлялись этому «другу», но вскоре возвращались заключенному.

Для Род-Айленда рекомендуется закон об условно-досрочном освобождении. — Совет по контролю и снабжению Род-Айленда, в ведении которого находятся государственные пенитенциарные учреждения штата, рекомендовал в своем ежегодном отчете легислатуре ввести в действие в этом штате закон об условно-досрочном освобождении. Согласно предложенному плану, заключенные, отбывшие часть своего срока, могут вернуть себе свободу и сохранять ее до тех пор, пока они выполняют условия условно-досрочного освобождения.

Заключенные строят мост в Аризоне. — «Автомобильные туристы, путешествующие через континент и выбирающие юго-западный маршрут к Панамо-Тихоокеанской выставке в Сан-Франциско в 1915 году, пересекут Солт-Ривер по пути из Финикса в Темпе по прочному бетонному мосту длиной 1508 футов, вместо того чтобы форсировать вброд широкий бурлящий поток или длинное, глубокое, песчаное, высохшее русло реки, в зависимости от времени года», — пишет доктор Чарльз Г. Персиваль в своей новой книге «По следам бульдога», посвященной двухлетней автомобильной поездке автора протяженностью 50 000 миль. «Интересная особенность этого моста заключается в том, что он был построен из бетона за двадцать семь месяцев исключительно силами заключенных. Мост имеет ширину восемь футов между бордюрами, а в его конструкцию входит 240 тонн стальных стержней и проволоки. Настил моста выполнен из армированного бетона с двухдюймовым битулитовым покрытием. Одиннадцать опор, каждая длиной 125 футов, поддерживают мост, который великолепно освещен электричеством на обоих подъездах и на всем своем протяжении за счет энергии, вырабатываемой на плотине Рузвельта в семидесяти милях отсюда».

В Айове. — Заключенные пенитенциарного учреждения в Форт-Мэдисоне получают повышенную плату и сокращенный рабочий день благодаря соглашению, заключенному государственным советом по контролю об аннулировании одного тюремного контракта и передаче контракта компании «Форт-Мэдисон стул компани» компании «Форт-Мэдисон тул компани». Это выводит 175 человек из системы подрядного труда.

Согласно условиям договоренности, совет может расторгнуть оставшийся контракт 1 марта 2016 года или после этой даты, уведомив об этом за девяносто дней. Старый контракт не мог быть аннулирован до 15 октября 1917 года. Новая сделка дает штату выигрыш более чем в год.

По новому соглашению штат будет получать по 60 центов в день за каждого человека, занятого в компании по производству инструментов. Кроме того, компания будет выплачивать каждому работнику по 10 центов в день лично ему. Продолжительность рабочего дня будет сокращена с десяти до девяти часов.

Заключенные Оберна празднуют под началом собственных капитанов. — Четырехсот заключенных тюрьмы Оберн в рамках празднования Дня рождения Линкольна провели маршем из камер в часовню и столовую исключительно под руководством капитанов из числа заключенных, избранных сокамерниками несколько недель назад в качестве своих представителей в Лиге взаимного благосостояния. Офицеры из числа заключенных сменили регулярных сотрудников и поддержали великолепную дисциплину.

Праздничная развлекательная программа была полностью подготовлена силами заключенных и включала речь о Линкольне, произнесенную одним из них. С речами также выступили Томас Мотт Осборн, председатель, и профессор Э. Стагг Уитин из Нью-Йорка, а также профессор Генри Т. Мошер из Рочестера, члены Государственной комиссии по тюремной реформе.

Метод Тайнана. — В письме в газету «Нью-Йорк сан» надзиратель Тайнан из пенитенциарного учреждения штата Колорадо пишет:

«Должность тюремного надзирателя — это последнее место на свете для полицейского. Воспитание полицейского в корне неверно. Он думает лишь о том, как выискать зло в своем подопечном, как сделать показатели по обвинительным приговорам. Надзиратель-полицейский держал бы карцер полным, он стер бы до дыр плети-девятихвостки, он возродил бы бесчинную систему тайных осведомителей и шпионов; он породил бы типичное современное пенитенциарное учреждение, которое выпускает на свободу неисправившихся и неукрепленных людей и создает угрозу для общества, которое оно призвано защищать.

«Устранив постоянную угрозу применения оружия, ликвидировав притеснения и зверства, установив систему дифференцированных поощрений за жизнерадостность и трудолюбие, мы придали пенитенциарному учреждению Колорадо здоровую, благотворную атмосферу. Люди не воспользовались нечестным образом честными соглашениями и благими намерениями. Они отвечали на каждое проявление честности и энтузиазма тем же.

«Половина людей, попадающих сюда, — это те, у кого никогда не было шанса, несчастные, выросшие до зрелого возраста без каких-либо внутренних побуждений или руководства. Из-за своей беспомощности они плутовали и воровали, грабили и убивали. Совершенно очевидно, что простые еженедельные богослужения не избавят общество от угрозы со стороны этих людей. Их необходимо чему-то научить. Государственная ферма защищает настоящее и гарантирует будущее.

«Интересам правосудия и обществаслужилось бы гораздо лучше, если бы многие осужденные никогда не узнали тюремного заключения. Если бы они подвергались условно-досрочному освобождению сразу после вынесения приговора, их иждивенцы не страдали бы, а налогоплательщики не были бы вынуждены нести бремя возрастающей испорченности, которая всегда и неизбежно сопутствует каторжным работам».

Бродяги и железные дороги. — Преступления, совершаемые против железных дорог, растут, согласно ежегодному отчету полицейского департамента железнодорожной сети «Балтимор энд Огайо», который показывает, что в течение 1913 года было произведено 13 129 арестов по сравнению с 10 417 арестами в 1912 году. В 1913 году было вынесено 8 449 обвинительных приговоров, в то время как в 1912 году их число составляло 6 515. Этот рост преступности существенно увеличил расходы железной дороги на ведение бизнеса в течение года.

Отчет суперинтенданта полиции Г. А. Оглина охватывает все категории уголовных правонарушений: от мелкого хищения и хулиганства до крушения поездов, разбоя и убийств. Чаще всего правонарушителями становились те, кто «нарушал правила на железнодорожном транспорте», в связи с чем было произведено 8 303 ареста бродяг и других лиц, незаконно использующих железнодорожное имущество. Аресты за пьянство и беспорядки составили 2 526, аресты за кражи — 1 567, за грабежи — 176 и за убийства — 3. За скупку товаров, похищенных с железной дороги, было произведено 67 арестов.

Комментируя большое количество арестов нарушителей — бродяг и других бродяг и бездельников, околачивающихся около железной дороги, суперинтендант Оглин говорит: «Очевидно, что число лиц, незаконно проезжающих по железным дорогам и вторгающихся на чужую собственность иными способами, растет, однако должностные лица столкнулись с серьезными трудностями в борьбе с этим злом из-за отсутствия сотрудничества со стороны властей. Суды рассматривают дела лишь некоторых правонарушителей, но полицейскому департаменту железных дорог постоянно внушают, что аресты нарушителей границ частной собственности должны быть сведены к минимуму, поскольку города, поселки и округа не желают нести расходы по содержанию этой категории правонарушителей в тюрьмах и других учреждениях содержания под стражей».

Глава полицейского департамента далее заявляет, что в многочисленных случаях, когда поступали сообщения о помещении препятствий на рельсы, метании снарядов в поезда и т. д., выяснялось, что «в этих правонарушениях зачастую виновны совсем маленькие дети», и сотрудники железнодорожной охраны нередко доводили эти случаи до сведения родителей в попытке исправить проблему.

Обвинительные приговоры были вынесены в соответствии с Актом Карлина, федеральным законом, за грабеж вагонов на линиях «Балтимор энд Огайо», и за такие преступления были назначены суровые наказания.

Изменения в военных тюрьмах. — Пересмотр статей о войне — военного законодательства Соединенных Штатов, которое оставалось неизменным с 1906 года, — предлагается в законопроекте, принятом без единого голоса против Сенатом в феврале. Законопроект призван сделать солдата, виновного в сугубо воинских преступлениях, объектом исправительной дисциплины, а не заключенным пенитенциарного учреждения со штампом уголовника.

Форт-Ливенворт, штат Канзас, согласно положениям законопроекта, перестанет быть федеральным пенитенциарным учреждением и впредь будет именоваться Военным следственным изолятором Соединенных Штатов. Тюрьма будет смоделирована по подобию дисциплинарного учреждения британской армии в Олдершоте, и ни один солдат или гражданский лица, осужденный за преступление, наказуемое каторжными работами, не сможет впредь содержаться там.

Военные заключенные под условным осуждением, размещенные в следственном изоляторе, будут сведены в воинские подразделения, а их подготовка будет продолжаться, если тюремное поведение дает на то основания, по мнению министра обороны. За хорошее поведение последует заслуженное восстановление в армии или разрешение на повторный призыв на военную службу без ущемления в правах, если срок службы истек.

Этот радикальный пересмотр дисциплинарных методов армии предлагается в рамках рекодификации статей о войне, исключающей тринадцать разделов старого кодекса как устаревшие и включающей положения о политике условного осуждения и в целом менее жесткого обращения с военными правонарушителями.

В законопроекте не упоминается военная тюрьма на острове Алькатрас в Сан-Франциско. В связи с этим в отчете комитета отмечается, что министр обороны убежден в том, что создание следственного изолятора и необходимых филиалов сделает содержание военной тюрьмы излишним. Исключение острова Алькатрас из законопроекта сделает возможным использование острова в качестве иммиграционной станции, как того желает иммиграционное бюро.

Юрисдикция военных трибуналов будет существенно расширена в соответствии с предлагаемым новым кодексом и распространится на особо тяжкие преступления в мирное время, которые находятся вне досягаемости гражданских судов. Действующий кодекс предусматривает это положение только в военное время. Смертная казнь станет обязательной по новому кодексу только за шпионаж в военное время, причем вместо простого большинства потребуется большинство в две трети голосов членов военного трибунала, выносящего такой приговор.

Фрэнк Санборн о государственном управлении окружными тюрьмами. — В письме в газету «Бостон транскрипт» мистер Санборн пишет следующее:

«Нынешняя шумиха вокруг вопроса тюремной реформы в Массачусетсе и число тех, кто поддерживает более совершенную систему тюремной дисциплины, представляют для меня интерес, поскольку я, будучи секретарем первого Совета по делам государственной благотворительности, назначенного пятьдесят лет назад в октябре прошлого года, являлся первым постоянным инспектором всех наших тюрем Массачусетса, когда-либо занимавшим этот пост. Я уделял этому много времени в первые годы своей пятилетней службы; и 2 марта 1865 года мой друг, губернатор Эндрю, направил в Сенат мой пространный специальный отчет о наших тюрьмах с предложениями по их реформированию, большинство из которых впоследствии вошли в качестве законов в наши последовательные редакции статутов. Но одно предложение, выдвинутое тогда впервые, до сих пор не принято и настоятельно нуждается в принятии нынешней легислатурой — управление тюрьмами в наших четырнадцати округах и их классификация со стороны правительства штата. Осуществить этот контроль в полном объеме без изменения конституции штата не представляется практичным, поскольку шерифы наших округов являются конституционными должностными лицами и обладают определенными законными и традиционными правами в отношении арестов и содержания под стражей не судимых заключенных, свидетелей и т. д., которые никакой статут не может отменить. Тем не менее все осужденные в округах, то есть все приговоренные лица, должны находиться в рамках единой дисциплины в своих тюрьмах, которую только штат может установить и обеспечить.

«Пятьдесят лет назад у нас не было отдельной тюрьмы для женщин, государственного исправительного учреждения для молодых правонарушителей, государственной лечебницы для душевнобольных заключенных и лиц, не судимых по причине невменяемости, а также государственного приюта для направления исправляющихся молодых правонарушителей в частные семьи. В следующем году после моего отчета был сделан первый шаг к государственному управлению путем создания Государственного работного дома в Бриджуотере. Это учреждение, ныне именуемое Государственной фермой, в настоящее время содержит более трети того числа заключенных, которое находилось во всех тюрьмах округов в 1864–1865 годах, — всего 6563 человека. Если добавить к бриджуотерским заключенным 800 душевнобольных преступников, содержащихся там под стражей, то общая численность на сегодняшний день превысит половину числа заключенных во всех тюрьмах округов в марте 1865 года. Женская тюрьма в Шерборне с ее сотнями обитательниц, исправительное учреждение в Конкорде и филиал в Ширли с их 1000 заключенных, а также исправляющиеся молодые правонарушители, проживающие ныне под началом штата в семьях, и другие осужденные, находящиеся под началом штата в иных местах, в совокупности составят больше, чем те 6563 человека, которые находились в тюрьмах округов пятьдесят лет назад. В такой степени штат реализовал свое право эминентного домена на заключенных.

«Но в тюрьмах округов и в нескольких окружных исправительных заведениях по-прежнему остается около 4 000 постоянных или среднегодовых заключенных — большинство из них осужденные, — надлежащая классификация которых невозможна даже в крупных округах и практически исключена в средних и малых округах. И это среднегодовое население примерно из двадцати пяти учреждений представляет не менее 30 000 разных лиц в течение года, разделение и надлежащий уход за которыми не могут быть обеспечены в этих двадцати пяти тюрьмах и т. д., некоторые из которых постоянно переполнены, другие обычно пусты или наполовину заполнены, и все они находятся в условиях меняющейся, частичной, дорогостоящей и практически бесполезной тюремной дисциплины. Государственное управление обеспечило бы для всех, кроме нескольких сотен из этих 30 000 приходящих и уходящих лиц, безопасную, разумную и в значительной степени исправительную дисциплину, которая в нынешних условиях представляется весьма неопределенной или невозможной.

«Наши окружные системы, внешними и видимыми примерами которых служат тюрьмы и здания судов, ежегодно расходуют сотни тысяч долларов и являются естественными гнездами и рассадниками окружных клик, которые расторгают деньги налогоплательщиков, манипулируют нашей местной политикой и портят ее, превращая отправление уголовного правосудия в ряде округов порою в махинацию, порою в фарс, а благодаря волоките и апелляциям — в крупный источник дохода для юристов и чиновников, кладущих в карман гонорары и затягивающих или извращающих правосудие таким образом, который знаком каждому, кто связан с окружными делами, как был знаком я в бытность государственным чиновником, но в масштабах, которые могут быть раскрыты лишь в ходе расследования в каждом отдельном округе, подобного тому, что было предпринято в моем собственном округе Мидлсекс и заявлено мэром и другими официальными лицами в Саффолке. Пусть эти расследования продолжаются; но тем временем последуйте рекомендациям всех информированных лиц и передайте под контроль государственной комиссии эти гнезда преступности и порока — наши дурно управляемые тюрьмы».

Законопроект Бухера принят Палатой представителей. — 4 марта 302 голосами против 30 Палата представителей приняла законопроект Бухера, фактически запрещающий пересылку товаров, произведенных заключенными, в межштатной торговле. Эта мера заимствует принцип закона Уэбба, согласно которому алкоголь, отправляемый на «сухую» территорию, подчиняется местным законам и законам штата, запрещающим торговлю алкогольными напитками.

Законопроект Бухера предусматривает, что товары, произведенные заключенными, «по прибытии и доставке в любой штат или территорию подпадают под действие и эффект законов такого штата или территории».

Еще один законопроект, касающийся товаров, произведенных трудом заключенных, вскоре будет рассмотрен в Палате представителей. Он распространяет те же положения на товары, произведенные трудом заключенных за рубежом. Эта мера уже внесена в Палату представителей в качестве законопроекта.

Жутко! — В Виргинии, как сообщает «Ричмонд джорнал», тело заключенного, умершего в тюрьме, подлежит конфискации в пользу государства; и неважно, есть ли у него друзья или деньги, чтобы забрать его и обеспечить достойное погребение. Когда человек умирает в тюрьме, независимо от того, был ли он отправлен туда на один год или на тридцать лет, его тело отправляется в медицинские колледжи штата в целях препарирования. Если он совершает какое-то ужасное преступление, требующее смертной казни, дело обстоит иначе. Его семья может получить его тело и похоронить его. Но пожизненный заключенный и заключенный, умерший в тюрьме, лишены этой привилегии по действующему закону.

Законопроект, поступивший в комитет, призван исправить этот изъян в действующем законодательстве. Он вносит поправки в действующий закон таким образом, что в колледжи требуется отправлять лишь те тела, захоронение которых должно производиться за счет штата. Ни один человек, который откладывает те небольшие деньги, которые он мог заработать в тюремных мастерских, и бережет их для этой цели, больше не будет лишен права на погребение.

Этот вопрос долгое время был источником тяжелых душевных мук и озлобления среди заключенных. Ветеран Конфедерации на Государственной ферме страдает от страха перед анатомическим столом. Если законопроект будет принят, он принесет счастье многим беднякам, у которых нет никакой другой надежды на душевный покой, кроме тихой могилы.

Общенациональная кампания за систему внутреннего государственного использования труда. — Организованный труд призвал производителей и граждан по всей стране поддержать Национальный комитет по тюремному труду в его стремлении внедрить в различных штатах систему, при которой заключенные будут заняты непосредственно под государственным управлением на дорогах, фермах или при производстве изделий для использования в учреждениях и ведомствах, находящихся под контролем штата. Последние четыре года этот комитет и профсоюзы, особенно Объединенные работники швейной промышленности Америки, борются с системой сдачи внайем, при которой труд заключенного продается с аукциона тому, кто предложит самую высокую цену, причем эта цена всегда на 50–75 процентов ниже той, что выплачивается работникам той же сферы промышленности за пределами наших пенитенциарных учреждений.

Эффект от такой тюремной конкуренции иллюстрируется цифрами, собранными Бюро статистики труда Миссури, которое только что завершило исчерпывающее расследование условий в тюрьме штата Миссури в Джефферсон-Сити.

Швейная фабрика этой тюрьмы отчиталась об объеме производства комбинезонов и другой одежды за 1912 год на сумму более 2 500 000 долларов. Общая численность работающих заключенных составляла 887 мужчин и 44 женщины — всего 931 человек, при этом за их труд штат получил 200 629 долларов. Общая сумма, выплаченная в виде заработной платы и жалованья суперуправляющим и т. д., составила 371 385 долларов. Из этих цифр видно, что затраты на рабочую силу были настолько малы по сравнению с аналогичной фабрикой за тюремными стенами, что это поражает воображение.

Свободным производителям предлагается сравнить собственную платежную ведомость с ведомостью подрядчиков этой тюрьмы, где за здоровых заключенных-мужчин платили 75 центов в день, в то время как за нескольких калек и женщин этот показатель составлял всего 50 центов в день.

Национальный комитет по тюремному труду и профсоюзы понимают, что эту недобросовестную конкуренцию можно преодолеть с помощью работ в пользу штата, при которых никакие тюремные товары не попадают на открытый рынок, однако этим двум группам необходима поддержка всех заинтересованных лиц — будь то по деловым или гуманитарным соображениям — для достижения результатов, которые будут эффективными и долговечными.

С точки зрения практического бизнеса, организованный труд вынес этот вопрос на суд населения страны и ожидает его действий.

Помилования. — Губернатор Дэвид И. Уолш из Массачусетса заявил о своем намерении передавать членам Совета по помилованию и условно-досрочному освобождению все прошения о смягчении наказания, равно как и о помиловании, наряду с обычными делами, которые в соответствии со статутом, учредившим этот совет, губернатор имеет право передавать ему.

Губернатор сказал, что не видит причин проводить различие между человеком, приговоренным к исправительному дому, и человеком, приговоренным к тюрьме штата, просто потому, что последнее наказание вынесено за тяжкое преступление.

Он оставляет за собой право налагать вето на их рекомендации и заключения, заявил он. Губернатор сообщил, что будут передаваться все прошения, за исключением тех, в отношении которых считается, что заключенный находится в непосредственной опасности смерти и от губернатора требуются незамедлительные действия.

Сельскохозяйственные работы заключенных в Техасе. — Техас собирается опробовать систему чести среди заключенных в одной из своих тюрем, сообщает «Газетт» из Литл-Рока, штат Арканзас, и идет даже дальше, предусматривая план участия в прибылях для поощрения заключенных к бережливости и трудолюбию. Для испытания отобрано пятьдесят белых мужчин, и если новый план окажется жизнеспособным, это будет означать, что вся пенитенциарная система этого штата в ближайшем будущем подвергнется революционным изменениям.

Заключенные будут направлены на дорожные работы в округ, который должен выплачивать по 15 долларов в месяц за услуги каждого человека. Половина их заработка пойдет в фонд пенитенциарного учреждения, а вторая половина — заключенным. Округ будет содержать мужчин, и, поскольку охранники или надсмотрщики привлекаться не будут, ожидается, что расходы на содержание каждого заключенного составят менее одного доллара в день.

Губернатор Колкитт объявил, что в настоящее время ведутся приготовления к отбору еще одной бригады из 40 заключенных, которые будут работать в аналогичных условиях на строительстве дорог в Техасе. Все отобранные мужчины молоды и имеют небольшие сроки тюремного заключения. На время пребывания вне тюрьмы они будут переведены на условно-досрочное освобождение, однако эти условия могут быть аннулированы за неповиновение.

ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРАВАХ СОБСТВЕННОСТИ, УПРАВЛЕНИИ И Т. Д. ЖУРНАЛА «ДЕЛИКВЕНТ», издаваемого ежемесячно в Нью-Йорке, штат Нью-Йорк, в соответствии с Актом от 24 августа 1912 года.

NAME OF | POST OFFICE ADDRESS
Editor, O. F. Lewis, | 135 East 15th St., New York City
Managing Editor, O. F. Lewis, | 135 East 15th St., New York City
Business Manager, O. F. Lewis, | 135 East 15th St., New York City
Publisher, The National Prisoners’ Aid Association, | 135 East 15th St., New York City
Owners, The National Prisoners’ Aid Association, | 135 East 15th St., New York City

Владельцев облигаций, закладных или иных держателей ценных бумаг не имеется.

О. Ф. ЛЬЮИС, редактор и управляющий делами.

Засвидетельствовано и подписано передо мной в этот 30-й день сентября 1913 года.

Х. Л. МАК-КОРМИК, нотариус № 6, округ Кингс. Срок моих полномочий истекает 31 марта 1914 года.

Примечание составителя:

Оглавление составлено переписчиком.

Очевидные ошибки печати исправлены молча.

Непоследовательное написание и расстановка дефисов соответствуют оригиналу.