Электронная книга Проекта Гутенберг, «Китай Чан Кайши», автор — Пол Майрон Энтони Лайнбаргер

Generalissimo Chiang K'ai-shek Generalissimo Chiang K'ai-shek

КИТАЙ ЧАН КАЙШИ: Политическое исследование

АВТОР: ПОЛ М. А. ЛАЙНБАРГЕР Университет Дьюка

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ГРИНВУД ПРЕСС» УЭСТПОРТ, КОННЕКТИКУТ

Библиотека Конгресса внесла это издание в каталог со следующими данными:

Данные Библиотеки Конгресса по каталогизации в публикации

Лайнбаргер, Пол Майрон Энтони, 1913–1966. Китай Чан Кайши; политическое исследование.

Репринт издания 1943 г., опубликованного фондом «Уорлд Пис Фаундейшн», Бостон. Включает библиографические ссылки. 1. Китай — Политика и управление — 1912–1949. 2. Чан Кайши, 1886– . I. Название. DS774.L48 1973 320.9'51'042 73-725 ISBN 0-8371-6779-5

Авторское право 1942 г., фонд «Уорлд Пис Фаундейшн»

Оригинальное издание опубликовано в 1943 г. фондом «Уорлд Пис Фаундейшн», Бостон

Перепечатано с разрешения фонда «Уорлд Пис Фаундейшн»

Первое репринтное издание Greenwood 1973 г.

Номер карточки каталога Библиотеки Конгресса 73-725

ISBN 0-8371-6779-5

Отпечатано в Соединенных Штатах Америки

МОЕЙ МАТЕРИ С любовью

БЛАГОДАРНОСТИ

Благодарности за труд подобного рода всегда недостаточны и зачастую нелюбезны. Сегодня политические и военные условия не позволяют упомянуть некоторых людей, перед которыми я в наибольшем долгу. Кроме того, не представляется возможным поблагодарить тех преподавателей и друзей, которые готовили меня в прошлые годы к настоящей работе. Тем не менее правила приличия и откровенность требуют, чтобы я указал на степень своей признательности и принес эти несовершенные благодарности.

За беседы, гостеприимство и прочие проявления доброжелательности, оказанные мне в Западном Китае, я хочу поблагодарить генералиссимуса и мадам Чан Кайши; Их Превосходительств Сунь Кэ, Юй Юйцзэня, Х. Х. Куна, Ван Чунхуя, Чжан Цзяао, Т. Ф. Цяна, Е Чуцана, Гань Найгуана, Чэнь Гофу, Ван Шицзе, Чжу Цзяхуа, Холлингтона Тонга и Ма Чаоцзюня; генерал-майоров Дж. Л. Хуана и Чжу Шимина; епископа Павла Юй Биня; а также господ Фу Пиншэна, Чэнь Миншу, Ло Цзялуня, Эдварда Биншуй Ли, Хань Линьу, П. С. Куо, Чэнь Чжимая, Кинн-вэй Шоу, Джеймса Й. Ц. Яня, Ван Шэньцзу, Шумин Т. Лю, Жэнь Се, Ли Циньшуя и Ма Пинхо. Среди представителей иностранного сообщества я хочу поблагодарить американского посла г-на Нельсона Джонсона и г-на Э. Ф. Драмрайта за оказанный ими радушный прием; а также поблагодарить г-на Тиллмана Дурдина, г-на Теодора Уайта, г-на Джорджа Фитча, д-ра Дж. Б. Тейлера, профессора Франка Прайса и профессора с супругой Дж. Б. Слокум.

Я считаю себя исключительно удачливым человеком, имея таких прекрасных и преданных друзей, как доктора Чжу Цзян, Мяо Чжунъи и Инь Баоюй, чья доброта ко мне не прекращалась со времен нашей совместной учебы в университете Джонса Хопкинса.

Декан Шэнь Чуньлу, г-н Цзо Таофэнь и их соратники по движению за национальное спасение; полковник Цинь Поку из Коммунистической партии; г-н Чжан Пэйчунь из Третьей партии; д-р Карсон Чжан из Национал-социалистической партии и другие представители меньшинств и неофициальных групп были весьма щедры на уделенное мне время и предоставленную информацию.

Господа Ю Шуцзэн, Ян Чунь, У Сюэпин, Хоторн Чэнь и другие переводили для меня или вместе со мной китайские материалы. Без их помощи, столь щедро и кропотливо оказанной, выход этой книги задержался бы на месяцы, если не на годы. Эти господа не несут ответственности за отбор материалов, равно как и за переводы в их нынешнем виде, поскольку я стремился проверить и переработать этот труд настолько, насколько позволяли время и мое несовершенное владение письменным китайским языком.

Кампания за международный мир (китайское отделение), Ассоциация народных связей с зарубежными странами, Китайско-американский институт культурных связей и другие учреждения в Свободном Китае были щедры на гостеприимство и предоставление своих возможностей. Я особо благодарен Центральному банку Китая за высокую любезность, проявленную ко мне через главного секретаря и следующих господ: г-на Т. Т. Вана, начальника инженерного отдела; г-на Чэнь Иньсуна, управляющего цзятинским отделением; и г-на Ян Сяцзы, управляющего чэндуским отделением. Должностные лица банка приложили колоссальные усилия, чтобы обеспечить мое своевременное и безопасное возвращение в Чунцин, когда я был болен, спешил, опаздывал и рисковал пропустить заранее заказанные билеты на самолет в Америку. Особую благодарность следует также выразить г-ну Ч. Ч. Чи за его неизменную любезность в организации встреч и поездок, а также Китайской национальной авиационной корпорации за исключительное гостеприимство.

В Гонконге мне помогали д-р Юджин Чэнь, д-р Вэнь Юаньнин, д-р Чэнь Ханьшэн и г-н Лю Юйвань.

В Шанхае большую помощь оказал г-н Т. Накада из генерального консульства Японии.

В Нанкине господа Вэнь Чжунъяо, Цзян Канху, Цзу Миньи, Линь Пайшэн, Ли Шэнву, Сюй Лян, Джордж Вэнь, П. С. Хуан, Тан Лянли, К. С. Джеймс Ву и Л. К. Кентвелл были чрезвычайно гостеприимны. Г-н М. Кимура из посольства Японии в Нанкине проявил доброжелательность и любезность. Я хочу поблагодарить этих господ за их дружелюбие по отношению к ученому-иностранцу, только что прибывшему с другой стороны фронта.

В Токио господа Йокахиро Сума, Ёдзи Хирота, Канео Цутида и Нобуо Фудзимура из министерства иностранных дел проявили гостеприимство и предоставили полезную информацию.

Г-н Роберт Кемптон, г-н Джордж Гиффен и д-р Луис Уилкинсон оказали мне большую поддержку во время моей поездки.

В Соединенных Штатах я обязан рекомендациями и советами д-ру Ху Ши, китайскому послу; профессору Джорджу Тейлору из Вашингтонского университета; и г-ну Фредерику В. Филду из Американского совета Института тихоокеанских отношений.

Мои коллеги и друзья по Университету Дьюка оказали мне большую помощь. Профессора Гомер Дабс и Пол Х. Клайд, мои коллеги по исследованию Дальнего Востока, прочитали рукопись и внесли неоценимые предложения; владение китайским языком профессора Дабса выручало меня из множества затруднительных ситуаций. Профессор Роберт Р. Уилсон неизменно оказывал мне поддержку, проявлял живой интерес и содействовал осуществлению моих планов.

Исследовательский совет Университета Дьюка помогал мне ежегодными грантами на сбор документальных материалов по политической жизни Китая. За исключением этого, я не получал никакой финансовой помощи или субсидий ни от каких учреждений, лиц или правительств.

Г-н Дж. Ч. Ян, г-н и г-жа Р. Э. Хосак, г-жа Фреда Таунсенд и г-жа Маргарет Лайнбаргер помогали мне с рукописями и корректурой.

Я хочу поблагодарить директора д-ра С. Шепарда Джонса и сотрудников фонда «Уорлд Пис Фаундейшн» за их терпение и помощь во время подготовки этой работы к печати. Мисс Мари Дж. Кэрролл оказала особенную помощь.

Все высказанные здесь мнения и утверждения принадлежат мне, если прямо не указано, что это цитата. Данные выражения признательности представляют собой запись слов благодарности. Я несу единоличную и полную ответственность за содержание этой книги.

П. М. А. Л.

Durham, North Carolina
March 31, 1941

[picture] | WORLD PEACE FOUNDATION 40 Mt. Vernon Street, Boston, Massachusetts Founded in 1910

Board of Trustees
George H. Blakeslee, President
Frank Aydelotte
James Phinney Baxter, 3d
Harvey H. Bundy
Leonard W. Cronkhite
Stephen Duggan
Harry A. Garfield
Christian A. Herter
Bruce C. Hopper
Manley O. Hudson
A. Lawrence Lowell
J. Grafton Rogers
Charles Seymour
John H. Williams
Henry M. Wriston

General Staff
S. Shepard Jones, Director
Denys P. Myers, Research
Marie J. Carroll, Reference
Mary J. MacDonald, Treasurer
The World Peace Foundation is a non-profit organization which was founded in 1910 by Edwin Ginn, the educational publisher, for the purpose of promoting peace, justice and good-will among nations. For many years the Foundation has sought to increase public understanding of international problems by an objective presentation of the facts of international relations. This purpose is accomplished principally through its publications and by the maintenance of a Reference Service which furnishes on request information on current international problems. Recently increased attention has been focused on American foreign relations by study groups organized for the consideration of actual problems of policy.

CONTENTS

| Frontispiece—Generalissimo Chiang K'ai-shek
| PAGE
| Introduction | 1
| The Chinese Political Inheritance: Some Continuing Aspects | 1
| China at the Outbreak of War | 6
| The Beginning of Active Hostilities | 11
| The Hankow Period | 15
| The Chungking Period | 19
I. | The Constitution | 21
| The Yüeh-fa of 1931 | 22
| The Draft Permanent or Double Five Constitution | 25
| The Issue of Constitutional Change | 31
II. | The Political Organs of the National Government | 41
| The Five-Power Constitution | 42
| The Supreme National Defense Council | 46
| The President of the National Government | 52
| The Council of State | 53
| The Executive Yüan | 56
| The Military Affairs Commission | 60
| The Judicial, Legislative, Examination and Control Yüan | 65
III. | Consultative and Administrative Organs | 69
| The People's Political Council | 69
| The Administrative Pattern | 79
| The Political Ministries | 81
| Social and Cultural Agencies | 83
| The Economic Ministries | 85
IV. | Provincial, Local, and Special-Area Government | 98
| Chart on Provincial and Urban Government | facing 98
| The Provinces | 99
| Local Government | 103
| The Communist Zone | 111
| Guerrilla Governments | 116
V. | The Kuomintang | 124
| The Party Constitutional System | 125
| Party Organization | 129
| The Kuomintang Bid for Leadership | 140
| Intra-Kuomintang Politics | 142
| The New Life Movement and Other Affiliates | 149
VI. | The Communist and Minor Parties | 159
| The Chinese Communists: Party and Leaders | 160
| Communism: Patriotism or Betrayal? | 171
| The National Salvation Movement | 175
| The Third Party | 178
| The Chinese National Socialist Party | 179
| Social Democrats and La Jeunesse | 181
VII. | Governing Institutions of the Japanese and Pro-Japanese | 183
| The Japanese Army as a Chinese Government | 185
| The Problem of Puppet States | 188
| The Provisional and Reformed Governments | 192
| The Reorganized National Government of Wang Ch'ing-wei | 197
VIII. | Extra-Political Forces | 211
| The Foundations of Chinese Government | 212
| Mass Education | 214
| Rural Reconstruction | 218
| The Chinese Industrial Cooperatives | 223
| Unorganized Pressure | 234
IX. | Sun Yat-sen and Chiang K'ai-shek | 239
| Sun Yat-sen | 240
| The San Min Chu I | 250
| Chiang K'ai-shek | 254
| Chinese Appraisals of Chiang | 266
| The Ideology of Chiang | 269
| Conclusion | 273
| The Chief Alternatives in China | 274
| The United States in Chinese Politics | 277
APPENDICES
| PAGE
Appendix I: Government Documents | 283
| A. | The Government Draft of the Proposed Constitution | 283
| B. | The System of Organization of the National Congress | 300
| C. | Act of the Legislative Yüan, April 31, XXVI (1937) Governing the Election of Representatives to the National Congress | 302
| D. | The Program of Resistance and Reconstruction | 309
| E. | An Outline of War-time Controlment | 313
| F. | A Chart of the Control Yüan from July 1937 to June 1940 | 318
| G. | Regulations Concerning the Organization of the Various Classifications of Hsien | 324
| H. | A Chart of Government Organization | facing 330
Appendix II: Documents on Party Politics | 331
| A. | A Chart on Kuomintang Organization | facing 331
| B. | Constitution of the San Min Chu I Youth Corps, Year XXVII (1938) | 331
| C. | The Duties and General Activities of the San Min Chu I Youth Corps (Ch'ên Ch'êng) | 340
| D. | The Hsiao-tsu (Small Group) Training Program | 354
| E. | Party Constitution of the Chinese Communist Party | 359
Appendix III: Materials on Policy | 371
| A. | Reply to Questions (Chiang K'ai-shek) | 371
| B. | What I Mean by Action, or A Philosophy of Action (Chiang K'ai-shek) | 373
| C. | Definition of the Problems Concerning the Organization of the Various Classifications of Hsien (Chiang K'ai-shek) | 388
| Chart on Hsien Classifications | facing 388
| D. | A Discussion of Mao Tsê-tung's Comments on the Present State of International Relations (Ch'ên Kuo-hsin) | 403
| E. | China's Long-range Diplomatic Orientation (Wang Ch'ung-hui) | 418
Glossary | 423
Index | 435

ВВЕДЕНИЕ

Национальное правительство Китайской Республики, находящееся в резервной столице Чунцине, является одним из важнейших правительств в современных международных делах. Оно обеспечило относительно эффективное объединение крупнейшей нации на земле и сдержало натиск великой державы в затяжной войне.

Настоящая работа представляет собой анализ этого правительства. Это не биография Чан Кайши, а скорее описание институтов, партий и движений, а также армий, которые сегодня определяют судьбу Китая. Свободный Китай, сколь бы усеченным он ни был, все же гораздо более населен и сложен, чем Советский Союз или Германия. Его политические институты нельзя свести к капризам одного человека, а личность Чана — при всей ее яркой заметности — не исчерпывает собой всю картину Китая. Генералиссимус Чан работает, возможно потому, что сам этого желает, и несомненно потому, что вынужден, в рамках триединой организации: Национального правительства, центральных армий и Гоминьдана. Эти институты развились до своей нынешней эффективности лишь благодаря тридцати годам войны, которым предшествовало почти еще тридцать лет заговоров. Они стали нормой современного Китая и, каков бы ни был их конкретный будущий путь, представляют собой значимые факторы, определяющие дальнейшее развитие Китая.

Политическое наследие Китая: Некоторые непреходящие аспекты

Из-за культурных и исторических различий между Китаем и Западом применение одинаковых терминов к обоим мирам, вероятно, является либо ошибочным, либо бессмысленным. Тем не менее западные люди могут жить в Китае, иметь дело с китайцами, изучать их дела и перекладывать их на те западные описания, которые подходят для данной цели. Однако при чтении о Китае следует иметь в виду, что эти слова английские, нагруженные особым смыслом, и используются не по научному выбору, а за неимением других. Частично эту разницу можно преодолеть, если вспомнить главные особенности Китая по сравнению с западным миром.

Никакого другого общества, сопоставимого по масштабам, продолжительности и охвату, никогда не существовало; Китайская империя с начала правления династии Цинь (221 г. до н. э.) до падения династии Цин (1911 г. н. э.) остается величайшим социальным сооружением, созданным человечеством. В силу этого ее современная преемница повсеместно отмечена архаичными всеобщими чертами, которые сегодня являются одновременно устаревшими и футуристическими. К ним следует добавить характеристики Китая как особого региона — культурной зоны, ищущей национальную форму; фрагментированных экономик, преодолевающих технологическую отсталость и беспомощность в мировой экономике; народа в поисках управления, которое дало бы ему силу, не порабощая его. Эта современная «Китайская Республика», являющаяся государством западного образца лишь в силу дипломатической вежливости в годы после 1912 года, была самой обширной зоной анархии в современном мире; японское нападение на ее зарождающиеся институты неизмеримо помогло заново определить китайскоязычный народ и должностных лиц, которые берутся им управлять.

Чтобы понять китайское правительство в военное время, можно сначала рассмотреть ключевые моменты древнего китайского развития и их современные производные.

Прежде всего, Китай со времен десятого столетия нашей эры был конфуцианским де-юре. Это означало упорядочение классов в обществе, основанное на идеалах образованности и государственного управления, а не на идеалах доблести, благочестия или стяжательства. Устанавливая требования на экзаменах и посредством скрытого, но сурового пресечения инакомыслия или умышленной оригинальности, правящий механизм превратил себя в огромную машину ученых, которая — поскольку ее авторитет покоился на традиции, на языке, на социальных обычаях — оказалась способна пережить внутренние революции и иностранные вторжения и имела возможность обеспечить собственное выживание вопреки политическим или военным потрясениям.

Традиции ученой бюрократии, действующей в плюралистическом обществе, оставили китайский народ в значительной степени независимым от рутинного функционирования правительства. Западное государство становится артикуляцией общества. Правительство старого Китая было псевдоморфным как государство, выполняя лишь некоторые функции западного государства, а его правящая власть представляла собой остаточный потенциал организации, преданной целям церемониала, образцовости, просвещения и культивирования личности. Административное управление ограничивалось главным образом сбором налогов, борьбой с наводнениями и обороной. На Западе важнейшие цели общества оформляются в законе после обсуждения и проводятся в жизнь как политика; в Китае эти цели, определяемые конфуцианской идеологией, были известны всему обществу, а ученые-чиновники выступали их толкователями. Их осуществление отнюдь не было прерогативой одного лишь правительства. В отличие от конфуцианских стандартов, западные государства, независимо от того, являются они демократиями или нет, капризны, деспотичны и аморальны; по западным меркам, китайское общество было невосприимчивым, ханжеским и аморфным.

Это политическое превосходство и стабильность сопровождались экономическими явлениями, которые по современным меркам менее желательны. Перенаселенность и низкие темпы прогресса были довольно постоянными чертами китайского общества со времен династии Хань. Оуэн Латтимор недавно дал оценку экономическим основам династического цикла в Китае. [1] Каждая община в старом Китае была подобна клетке, в значительной степени автономной и автаркичной. Следовательно, увеличение богатства искали внутри этой «клетки», а не в рамках более широкого экономического прогресса, который могли бы обеспечить торговля или изобретательство, и экономически преобладающий класс (землевладельцы) был кровно заинтересован в перенаселении (что удешевляло сельскохозяйственный труд и поддерживало высокий, даже насущный спрос на продукты питания). Равновесие достигалось, и запускался цикл убывающей отдачи, когда рост населения начинал опережать максимум средств к существованию, предоставляемых землей. Это падение отдачи перед лицом продолжающегося роста населения вело к крестьянским восстаниям, распределению благ и возобновлению того же типа государства, необходимость которого диктовалась монополией на управленческую компетентность (существенную для гидротехнических работ, земельного богатства и привычного интенсивного земледелия) в классе, владеющем иероглифической грамотностью. Контроль над самым богатым гидротехническим регионом означал гегемонию над Китаем.

Удар западного империализма обрушился на Китай в прошлом столетии, во время критической или революционной фазы этого извечного цикла. Китайская политика приобрела окраску борьбы окраин. Центры современной мощи находились вне досягаемости китайской администрации. Зарождающемуся китайскому государству, лишенному центров силы в мегаполисах, обещали контроль над ними лишь тогда, когда оно станет эффективным и полноценным государством — условие, которое было в значительной степени недостижимо без контроля над Шанхаем, Тяньцзинем, Ханькоу и британской коронной колонией Гонконг.

Теоретически Китайская Республика была основана 1 января 1912 года. На практике название «Республика» маскировало череду правительств и силовых структур — от бандитских шаек с претенциозной политической окраской до подлинных региональных правительств, управлявших обширными территориями. Кульминацией этого стало Национальное правительство, которое, начав как заговорщическая организация и превратившись в ведущее региональное правительство, теперь находится в положении правительства де-факто практически для всего Свободного Китая, китайских владений и значительной части оккупированной территории. Ни одно из этих правительств никогда не проводило выборов на основе широкого избирательного права; ни одно систематически не подчиняло политику закону; ни одно до нынешней войны не обладало казначейством, флотом или военно-воздушными силами, достойными державы второго класса. Из этого бесперспективного материала возникло контратакующее китайское государство; лишь по букве закона оно является той же Республикой, что и его предшественницы; лишь из вежливости нынешний год считается XXX годом Республики (1941).

Эволюция государственного управления в республиканскую эпоху удобно делится на четыре периода: период становления (1911–1916 гг.), период дуцзюньщины (1917–1926 гг.), правление Национального правительства (1927–1936 гг.) и период интервенции (с 1937 г. по настоящее время). Поворотными точками между этими периодами являются соответственно падение маньчжурской империи Цин в Китае (1911 г.), смерть диктатора-президента Юань Шикая (1916 г.), Великая революция под руководством Гоминьдана и коммунистов (кульминация в 1927 г.), а также Сианьский инцидент (декабрь 1936 г.), за которым последовала полномасштабная интервенция (июль 1937 г.).

Нынешние правительства Китая являются, следовательно, преемниками самого разнообразного наследия: разлагающегося имперского управления, экспериментального модернизма и откровенной путаницы. Любые перемены в Китае должны были происходить за счет тех, кто уже всем владеет, — западных держав и Японии. Япония в стремлении установить контроль над Китаем воюет с Китаем и западными державами; Китай, давая отпор, должен бороться с Японией, а за спиной Японии — со всей структурой империализма. Большинство китайцев оставили надежду выжить как народ без окончательной победы в качестве государства. В прошлом они абсорбировали завоевателей, чьи базы переносились в Китай; сегодня они не могут приспособить захватчиков, которые приходят как временщики с заморской базы. Китайская война сопротивления — это революция. Она является продолжением Националистической революции, начатой против маньчжуров, продолженной против империалистических держав и теперь направленной против японцев и их китайских пособников. В то же время эта революция борется за то, чтобы включить в свою динамику импульс энндемического крестьянского восстания, коммунистического в своей крайней фазе. Будучи националистической по своему высшему значению, революция находит свое наивысшее выражение в создании эффективного государства — чего в Китае не знали на протяжении двадцати двух веков.

Китай к началу войны

Доктринальное наследие Сунь Ятсена включало программу революции из трех этапов:

(1) военное завоевание власти Гоминьданом;

(2) опекунская диктатура Гоминьдана в период привития и усвоения демократии снизу доверху; и

(3) конституционализм, требующий отказа Гоминьдана от власти в пользу избранного народом правительства. [3]

Придя к власти в Нанкине, Национальное правительство начало обещать короткий период опеки и предпринимало различные жеги в пользу экспериментального народного управления. В 1931 году Национальным собранием (обычно именовавшимся Национальным народным конвентом), действовавшим под строгим правительственным контролем, была принята Временная конституция; этот переходный документ, признававший себя таковым, предвосхищал принятие Постоянной конституции после осуществления конституционного правления в большинстве провинций (статьи 86, 87). [4] Хотя Гоминьдан правил частями Китая более пятнадцати лет и по своему призванию является партией демократии, он до сих пор не отказался от власти. Период опеки юридически продолжается.

В годы, непосредственно предшествовавшие началу войны, эта монополия Гоминьдана на государственную власть была не только важным политическим раздражителем, но и препятствием для эффективного единения Китая. Недовольство усугублялось негибкостью партии. Перегруженная мелкой бюрократией, она предоставляла слишком мало возможностей для продвижения наверх потенциальных лидеров. Поскольку националисты были правящими, членство в Гоминьдане несло с собой привилегии, а не обязанности. Многие выдающиеся и активные граждане либо отказывались вступать в партию, либо пускали свое чисто номинальное членство на самотек. Партию спасло от полного упадка то, что она включала в себя большинство правительственного персонала, а новые рекруты на государственной службе привносили в нее некоторую свежесть, энергию и внутреннюю критику.

Главная трудность как государственного строительства, так и демократизации была преодолена путем создания правительства, которое было хорошо спроектировано, функционировало де-факто и было способно решать большинство специализированных проблем современного управления. Режим был далек от того, чтобы быть грубой иерархией солдат и сборщиков налогов, но накопил вокруг своего директивного ядра необходимые штабные и линейные службы современного правления. Недостатки заключались не в абсолютном отсутствии тех или иных видов персонала или структур, а в относительной слабости многих ключевых функций. В течение третьего десятилетия Республики тогдашнее правительство в Нанкине под руководством Чана дало Китаю его первое современное национальное правительство.

Несмотря на это начало, которое — при отсутствии интервенции — имело очень хорошие шансы перерасти в патерналистскую олигархию в демократической форме, подобную Бразилии, перед подлинно общекитайским правительством все еще стояли огромные трудности. Первой среди этих трудностей был вопрос о региональной автономии — пережитки дуцзюньщины, подкрепленные сильным провинциализмом. Целые регионы Китая находились лишь под номинальным контролем Национального правительства.

Второй трудностью была политика личных интересов. В современном Китае было предостаточно политики принципов. Редко найдешь какое-либо идеологическое течение где угодно в мире, у которого не было бы своих филиалов в Китае. Ни одна другая нация не знала столь широкого выбора доктрин, каждая из которых была представлена вооруженными силами и определенным политическим руководством. В то же время эта идеологическая борьба сопровождалась и сопровождается политикой отдельных лиц и клик. Из-за этого Национальное правительство функционировало как олигархия, основанная на трех моделях контроля:

(1) идеологическое превосходство, ортодоксия, привлекательность и своевременность;

(2) военный или экономический контроль над властью в форме солдат или наличных денег, причем и то и другое было в основном взаимозаменяемым; и

(3) занятие государственных постов.

Такой человек, как Ху Ханьминь, мог быть обязан своим значением почти исключительно прошлым связям с партией и д-ром Сунем, своему авторитету как толкователя принципов Сань Мин Чу И, а также своей привлекательности для тех людей, у которых не было подобной власти, но которые обладали чувством престижа, достоинства и стабильности; эта власть осуществлялась от имени Гоминьдана и его идеологии. Т. В. Сун в денежных делах или Чжан Сюэлян в военных делах были важны потому, что под их непосредственным влиянием находилось столько наличных денег или войск, чья доступность и мобильность изо дня в день определяли их реальную долю власти. Наконец, эти же люди обладали политической властью на основе узкозаконных средств, то есть занимаемых ими государственных постов.

В-третьих, правительство находилось в глубоком диссонансе с подавляющим большинством студентов колледжей, значительной частью профессиональных и интеллектуальных классов, а также широкими слоями активных крестьянских и рабочих масс. В предвоенные годы напряжения неофициальные лица могли следовать мировым веяниям в идеях, связанных с левизной. Хотя полная западная схема правых, центра и левых не была навязана китайской политике, многие из наиболее активных публицистов писали именно в этих терминах. Соответственно, существовал традиционный Китай и левый Китай; последний исторно импортировал европейские концепции и внес большой вклад в изменение языка китайской политической борьбы. Правительство, само по себе левое с точки зрения существовавшего ранее порядка, но приверженное образу мыслей и политике, формально немногим более радикальным, чем американский Новый курс, постоянно возвращалось к самым хладнокровным соображениям realpolitik.

В-четвертых, студенческое движение, в некоторых своих проявлениях являющееся частью общего левого движения, неизменно оказывалось источником трудностей и проблем. Китайские студенты (как вузовские, так и средних школ) являются самосознающими, часто высокомерными наследниками китайской традиции управления учеными-литератами. Их влияние на массы впечатляет; их патриотизм, каким бы бездумным он ни был, пылок; а их интерес к международным делам носит бурный характер. [5]

В-пятых, китайское общество, привыкшее действовать независимо от правительства, настаивало на проведении различной внешней политики и искало войн. Почти каждая организация, от архаичных гильдий и тайных обществ до деловых кругов, стремилась вести собственную борьбу против Японии. Будучи ненаправленными, отраженными или сдерживаемыми, эти усилия могли бы разрушить правительство. Под конец правительство отчаянно наперегонки со временем теряло власть из-за непопулярности и наращивало власть за счет перевооружения и технической подготовки. Энергичное внеправительственное давление со стороны населения, привыкшего к стихийным массовым выступлениям, является фактором, который определяет и, вероятно, продолжит определять китайскую внешнюю политику. В западных комментариях о Китае это часто упускают из виду.

В-шестых, зимой и весной 1936–1937 годов Национальное правительство испытывало давление со стороны собственного народа с целью начать переговоры о национальном единстве, начав с перемирия с коммунистами и продолжив включением как можно большего числа регионов в сферу влияния правительства; однако, несмотря на столь нарастающее давление, правительство не предпринимало никаких эффективных шагов в этом направлении вплоть до похищения Чана в Сиане. [6] Тем не менее в результате этого мелодраматического дела Национальное правительство пересмотрело политику, ставшую уже десятилетней традицией, и согласилось на перемирие с коммунистами. Гоминьдан, неся всю полноту ответственности за реально формирующееся государство, нашел внутрикитайскую дипломатию столь же озадачивающей, сколь и внешнюю.

Таким образом, к началу войны Национальное правительство достигло более высокого уровня реальной политической и административной власти, чем его предшественники, но столкнулось с серьезными проблемами. В любой другой стране правительство, предположительно, находилось бы на краю гибели. Контролируя лишь основные части своей признанной на международном уровне территории; сталкиваясь с автономными провинциями, полулегальными военными сатрапиями и откровенным деспотизмом милитаристов, и все это при поддержке яростного провинциализма, огромных расстояний, языковых трудностей и взаимной географической изоляции; будучи непопулярным среди собственной студенческой, интеллектуальной и профессиональной элиты; раздираемое политикой личных интересов; только что выйдя из десятилетней гражданской войны, — со всеми этими препятствиями держава второго класса предприняла попытку бросить вызов величайшей державе Азии в необратимо роковой войне. Китайцы пошли дальше: они искали в войне не только победу, но также единство, демократию и процветание! Такой фон целей наполняет внутреннюю политику Китая глубоким смыслом в отношении мировой сцены.

Начало активных боевых действий

После почти шести лет военного и политического конфликта в ночь с 7 на 8 июля 1937 года в районе Лугоуцяо разразилась полноценная квазивойна [7]. Намерение японцев положить конец неудовлетворительному положению дел (то есть китайскому контролю) в этом районе раз и навсегда было очевидным, хотя они были вполне готовы выразить временную дружбу и преходящее ненападение по отношению к тому, что осталось от Китая. Национальное правительство после нескольких дней неопределенности приступило к реальной подготовке к войне. Поскольку правительственная политика умиротворения приучила многих думать о сопротивлении в терминах левых сил, произошел колоссальный всплеск левых настроений, который не спадал примерно в течение восемнадцати месяцев.

Пока формировались новые массовые организации, китайское военное командование разработало план трехэтапной войны:

(1) период сопротивления тяжелых регулярных сил, ведущих позиционные бои;

(2) период позиционного тупика, в ходе которого силы противника, скованные противостоящими регулярными армиями, сталкиваются с тем, что их коммуникации, снабжение и дела подвергаются нападениям партизан и диверсантов;

(3) период контрнаступления, в котором китайцы, технически подготовившись за время позиционного тупика и ослабив врага испытанием на выносливость, должны сбросить японцев обратно в море.

Стратегия такого типа войны основывалась на плане отступления в пространстве ради выигрыша во времени — то есть медленной и целенаправленной сдачи территории без слишком больших для себя потерь, чтобы пережить противника и добиться победы. Покупая таким образом время ценой каждого пройденного мили, китайцы не могли позволить себе сдавать нетронутыми города, фабрики, коммуникации, шахты, доки, склады и другое имущество; такие уступки пошли бы на пользу только Японии: отсюда политика выжженной земли. Эта стратегия очевидным образом подходила для страны, богатой территорией и населением, но бедной материальной частью. Она не только делала как регулярные войска, так и партизан эффективными в борьбе с Японией, но и заставляла каждую сторону поистине полагаться друг на друга. Без регулярных армий националистов, которые при попытке подавить коммунистов сделали практически всё то, что японцам теперь приходилось делать самим — охраняли железные дороги, умиротворяли неблагонадежные и враждебные сельские районы, развивали промышленность и пресекали агитацию, — японские силы могли бы рассредоточиться настолько, чтобы позволить Японии патрулировать и умиротворять достаточную часть Китая для окупаемости оккупации. Чан должен был удерживать японцев вместе, сковывать крупные силы их войск, поддерживать их военные расходы на высоком уровне и ждать времени для контрнаступления. Тем временем партизане вместе с коммунистическими ветеранами должны были мешать японцам закрепиться, изводить их агитацией, саботировать их экономические усилия и изматывать их для реванша Чана.

Одним из первых правительственных изменений в военное время стало воссоздание эффективной пропагандистской службы при Политическом отделе Военного совета. В этом отделе многие из наиболее активных китайских публицистов, подвергавшихся цензуре или изгнанных в течение многих лет, нашли официально санкционированный простор для своей энергии. Формальное единство достигалось медленно. Хотя Шанхай подвергся нападению 13 августа 1937 года, лишь 10 сентября последовало достижение более или менее окончательной договоренности в отношении оккупированной коммунистами зоны на Северо-Западе.

Это соглашение превратило существовавшее перемирие в внутринациональный союз; технически оно означало подчинение коммунистов и их включение в национальное правительство и армии. Территория Китайской Советской Республики приняла название Специального районного правительства Китайской Республики (Чжунхуа Миньго Тэцю Чжэнфу), которое оно неофициально использовало в течение нескольких месяцев; Китайская Красная армия стала Восьмой армией (Балуцзюнь); а Коммунистическая партия Китая приняла Сань Мин Чу И в качестве конституционной государственной идеологии Китая, отказавшись от немедленных мер классовой борьбы и экспроприации. Соглашение было оформлено в виде ответа коммунистов на условия Гоминьдана, предложенные в феврале 1937 года, и ответа генералиссимуса как лидера Гоминьдана на декларацию коммунистов. [8]

В течение первых нескольких месяцев война сохраняла свой квазиевропейский характер. Большая часть боев велась в районе Шанхая, в то время как японские силы продвигались из Северного Китая. Япония все еще питала надежды локализовать конфликты в Северном Китае и Шанхае. В худшем случае они рассчитывали на короткую войну, которая не продлится дольше захвата Нанкина. Оккупация столицы должна была привести к краху центрального правительства, гибели Чана и возвращению Китая в состояние податливой анархии.

Декабрь 1937 года стал самым мрачным месяцем войны для китайцев. Японцы продвигались к Нанкину, сопротивление китайцев рушилось; часть армий отступила в полном порядке, но порой случались безнадежные, панические бегства. На этот месяц японцы возлагали надежды на победу и были настолько уверены в ней, что 11 декабря сформировали в Пекине прояпонское Временное правительство Китайской Республики. [9] Четыре дня спустя японские войска вошли в Нанкин, и последовавшие за этим две недели установили рекорд зверств в современном мире. Японские силы были поглощены собственным беспределом. Национальное правительство бежало вверх по реке в Ханькоу, где оно незамедлительно начало функционировать по плану трех штаб-квартир: часть ведомств в Ханькоу, часть в Чанше и часть в Чунцине. Присутствие ведомств иностранных дел, пропаганды и военных ведомств в Ханькоу сделало его фактической столицей Китая, хотя Нанкин был и остается конституционной столицей.

Ханькоуский период

Большая часть XXVII года (1938 г.) прошла в продолжении медленного отступления и тяжелых фронтальных боев. До октября связь с внешним миром была широко открыта через железную дорогу на Кантон. Тяжелые грузы прибывали пароходами. Сотни японских воздушных налетов на железную дорогу нарушали расписание, но никогда не приводили к серьезному приостановлению движения. В Ханькоу влияние левых сил стало подавляющим. Этот город был столицей злосчастного уханьского гоминьдановско-коммунистического правительства, которое пало с переходом Чана на сторону Нанкина одиннадцать лет назад; его ассоциации все еще витали в воздухе. Даже консервативные лидеры Гоминьдана, которые доходили до такого умиротворения, от которого Невилл Чемберлен побледнел бы, пытались говорить как Негрин или Альварес дель Вайо.

В январе 1938 года были созданы две организации, которые наряду с коммунистической зоной на Северо-Западе должны были стать одними из самых активных агентств партизанского руководства. Первой из них была Новая четвертая армия (Синь сы цзюнь), которая возникла в районе к югу от японских сил в устье Янцзы. Она состояла из крестьянского и студенческого ополчения, осколков регулярной армии и некоторых добровольцев из Гоминьдана под руководством коммунистических элементов, скрывавшихся по-бандитски, когда Красная армия совершала поход на Северо-Запад. Ее появление было признано официальным приказом Национального военного совета. [10] Другой организацией был Временный исполнительный комитет пограничного района Шаньси-Чахар-Хэбэй (Цзинь-ча-цзи бяньцю линьсин синчжэн вэйюаньхуи), учрежденный на конференции в Фупине 8–15 января и уполномоченный мандатом центрального правительства. Этот орган также вырос из левых организаций — в данном случае смелой, решительной партизанской армии студентов и крестьян, которая первоначально развивалась вопреки противодействию правительства. Он был призван обеспечить чрезвычайное партизанское управление для тех частей трех провинций, которые находились под оккупацией японцев. Неоккупированные части провинций сохранили свои прежние администрации.

В следующем месяце, в феврале 1938 года, было создано учреждение высочайшей важности — Высший совет национальной обороны. [11] Он заменил Центральный политический совет, [12] который выполнял рутинные функции партийного контроля над правительством; подобно своему предшественнику, Высший совет национальной обороны стремился действовать как высший государственный орган, хотя технически являлся партийным органом. Совет обеспечивал и обеспечивает единое гражданско-военное управление на время войны; однако Гоминьдан делит свою власть с другими группами лишь в консультативных органах государства, но не в исполнительной власти.

Март 1938 года последовал с очередным политическим шагом вперед — Чрезвычайной сессией съезда партии Гоминьдан. Съезд партии выполнял отчасти функции специального учредительного собрания, а отчасти — ограниченного парламента; на этой сессии были предприняты еще два шага. Первым было принятие судьбоносной Программы сопротивления агрессии и национального строительства (Канчжань цзяньго канлин), [13] которая предоставляет план войны и обязывает Гоминьдан и Национальное правительство проводить политику победы, индустриализации и экономических реформ как средства ведения войны.

Вторым шагом, предпринятым этим важным съездом, стало учреждение Народного политического совета (Гоминь цаньчжэн хуэй, также переводимого как Консультативный народный политический совет). Это был первый прорыв в монополии Гоминьдана на власть со времени установления партийной диктатуры. [14] Правительство посредством конституционной фикции назначения членов в качестве представителей отдельных лиц обеспечило грубое, приблизительное, но справедливое представительство активных политических сил в Китае.

Пока Чрезвычайная сессия съезда партии предпринимала эти шаги для дальнейшей национальной обороны, японцы собирали клику бывших политиков, друзей Японии и стариков для выполнения роли Реформированного правительства Китайской Республики в Нанкине. Они проигнорировали аномалию существования двух «китайских» национальных правительств — Временное правительство в Пепине не было потревожено этими мерами — и продолжали добиваться раскола Китая даже на уровне прояпонских марионеточных государств. Реформированное правительство было создано 27 марта 1938 года.

Осень 1938 года принесла новую фазу уныния. Полагаясь на престиж британской мощи и близость Гонконга, китайцы потеряли бдительность в районе Кантона. Японцы высадились практически без сопротивления. Китайская небрежность, коррупция и капля предательства сыграли им на руку. Силы десанта совершили поистине сверхчеловеческие подвиги выносливости в ходе форсированных марш-бросков по суше; в нескольких случаях передовые японские отряды уходили так далеко вперед от графика, что японские боевые самолеты, принимая их за переодетых китайцев, обстреливали их с воздуха! [15] Кантон пал без крупного сражения. В Ханькоу, этот великий радикальный город, арену левого подъема 1926–1927 годов и антифашистского энтузиазма 1938 года, ворвалась императорская японская армия, и весь Уханьский регион был потерян для Китая.

Завершился не только ханькоуский период. Перерезав последнюю железнодорожную связь китайского правительства с внешним миром и загнав китайское руководство в отдаленный тыл, Япония отсекла свободное влияние международных факторов на внутреннюю политику Китая. Иностранные гости стали более редкими гостями. Правительство, перебравшись в горные твердыни Сычуани, нашло пристанище на великом похожем на Гибралтар мысе города Чунцин, ярусами расположившегося на скалах над реками Янцзы и Цзялинцзян. Последнее отступление стало финальной проверкой на прочность. Ханькоу, находившийся в шестистах милях вверх по реке, был в коммерческом, архитектурном и политическом отношении прибрежным городом. Он все еще оставался форпостом мирового империализма и современных технологий. С очередным переездом китайское правительство оказалось внесящогося осязаемого западного влияния; впервые с 1860 года столица оказалась вне досягаемости военной мощи западных держав и в городе, где были лишь слабые следы западного влияния.

Чунцинский период

Чунцинский период начался с переброски остальных правительственных ведомств на Запад к президенту Линь Сэню и ознаменовал собой отдельный этап в процессе государственного строительства в Китае. Став чунцинским режимом, Национальное правительство приобрело новые черты темперамента и характера. Правительство, Гоминьдан, коммунисты — все они оказались в положении внутриазиатского государства, не имеющего удобного выхода к морю и стремящегося вести войну с океанской нацией, чья торговля достигала каждого порта мира. Иностранный империализм больше нельзя было винить в царящем разложении; иностранная помощь была слишком призрачной и отдаленной, чтобы влиять на внутренний ход китайского политического развития. В политическом плане китайцам пришлось рассчитывать на собственные силы.

Начался второй этап войны. Китайские армии стояли лицом к лицу с японцами и держали в скованном состоянии сотни тысяч вражеских войск. Партизане принялись за дело. Прежде всего начал функционировать механизм модернизации; все программы были завершены, и задача стала ясной. Международные события того времени — первый американский заем в 25 000 000 долларов в 1938 году; короткая война между Маньчжоу-Го и Внешней Монголией в 1939 году, в которой Япония и Россия воевали друг с другом через свои соответствующие марионеточные территории; даже начало европейской войны — были далеки от этой глубоко тыловой сцены. Военные события имели определенный эффект, но ничего сравнимого с японскими победами в Шанхае, Нанкине, Кантоне и Ханькоу больше не повторялось. Осенью 1939 года японцы вторглись в Гуанси; они ушли год спустя, когда их наступление во Французский Индокитай сделало излишним отрезание этих колоний от Китая. В Южном Хунане японцы понесли катастрофические потери, когда дерзко и пренебрежительно продвинулись в немодернизированные районы и были окружены китайцами. Даже бегство и измена Ван Цзинвэя в конце 1938 года и его открытое сотрудничество с Японией в марте 1940 года не изменили общей картины. Акцент делался уже не на внезапных переменах, не на личностях, не на драматических сдвигах во власти. Он делался на созидании — на развитии современного, демократического, технически оснащенного китайского государства из огромных ресурсов китайского тыла. Китай, которому предстояло победить, должен был быть создан до того, как он сможет перейти в контрнаступление. [16]

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Lattimore, Owen, Inner Asian Frontiers of China, New York, 1940, p. 45 and passim. Автор, известный географ, представляет значительные новые анализы взаимосвязей китайской экономики и культуры.

[2] Подробные описания политической истории этого периода можно найти, inter alia, в работах: Holcombe, Arthur N., The Chinese Revolution, Cambridge, 1930; MacNair, Harley F., China in Revolution, Chicago, 1931; и, в наиболее популярном изложении, Escarra, Jean, China Then and Now, Peiping, 1940. Описания государственного устройства содержатся у: Wu Chih-fang, Chinese Government and Politics, Shanghai, 1934; Lum Kalfred Dip, Chinese Government, Shanghai, 1934; и Linebarger, Paul M. A., Government in Republican China, New York and London, 1938.

[3] Это изложено в «Цзянь го да кан» (Программа национального строительства) от 12 апреля XIII года (1924 г.), в особенности в пунктах 3, 5, 6, 7 и 23. Переводы можно найти в публикациях: Hsü, Leonard Shihlien, Sun Yat-sen: His Political and Social Ideals, Los Angeles, 1933, и Wu Chih-fang, соч. цит., стр. 430 и след.

[4] Текст этой конституции см. у Wu Chih-fang, цит. соч., стр. 430 и след.

[5] В частности, см. Freyn, Hubert, Prelude to War: The Chinese Student Rebellion of 1935-1936, Shanghai, 1939. Обращение к современным леволиберальным и левым публикациям в Европе и Америке обнаружит многочисленные сочувственные свидетельства очевидцев о волнениях и стойкости студентов. Некоторые из этих отчетов ныне обладают горьким, непреднамеренным юмором в своей характеристике Чана как готовящегося пособника Японии.

[6] Собственный дневник генералиссимуса о похищении вместе с повествованием его жены см. в кн.: Chiang, Mme. Mayling Soong, Sian: A Coup d'Etat, переплетенная вместе с Chiang K'ai-shek, A Fortnight in Sian: Extracts from a Diary, Shanghai, 1938. Китайское издание этого вышло как Chiang Wei-yüan-chang [Председатель Чан], Си-ань бань юэцзи [Двухнедельный дневник из Сианя], Шанхай, XXVI (1937 г.). Западный отчет из первых рук — Bertram, James M., First Act in China, New York, 1938. Эдгар Сноу в книге Red Star over China, New York, 1938, p. 395 ff., дает изложение, сочувствующее левым; Гарольд Айзекс в The Tragedy of the Chinese Revolution, London, 1938, p. 445 ff., представляет проницательную троцкистскую критику. Отличная фактическая сводка этого критического года, написанная известным авторитетом, посетившим место событий лично, содержится в работе: Bisson, T. A., Japan in China, New York, 1938.

[7] "Война" раньше означала взаимное применение насилия государственными вооруженными формированиями; частные и неофициальные убийства именовались "убийствами" или получали иное четкое обозначение. Сегодня эти различия менее очевидны. Автор вынужден сделать предостережение (caveat lector): никакой термин не используется в каком-либо ином, кроме общего (то есть литературного) значения, если только об этом не сообщается особо. Китайско-японские военные действия сильно отличаются от войны в нескольких интересных, но чисто технических аспектах; они представляют собой весьма специфическое японское изобретение. Тем не менее было бы громоздко говорить об изменениях в Китае во время Конфликта или с педантичной точностью называть армии задействованными в Инциденте.

[8] См. Совет международных дел, The Chinese Year Book, 1938-39 [Hong Kong], 1939; статья Чжу Цзяхуа "Укрепление демократии в Китае", глава IV; "Примирение с коммунистами", стр. 339-40. Этот Совет является неофициальным и внеправовым ответвлением Министерства иностранных дел Китая; поэтому ежегодник, богатый официальными материалами, предоставляет недостаточно данных о деятельности коммунистов, партизан и неофициальных организаций. См. также: Epstein, I., The People's War [Shanghai], 1939, стр. 88 и след., где содержится превосходный и ясный отчет об этом периоде.

[9] См. ниже, стр. 193. См. также: Taylor, George E., The Struggle for North China, New York, 1940, в серии Inquiry Series Института тихоокеанских отношений.

[10] См.: Epstein, I., соч. цит., стр. 235 и след., и цитируемый The Chinese Year Book 1938-39, статья покойного П. С. Ньи "Планы политической и экономической гегемонии в Китае"; она включает полное административное описание Пограничного района, стр. 254 и след. Северокитайская зона вольном образом переводится как "Пограничный район", чтобы отличать ее от бывшей Китайской Советской Республики на Северо-Западе, переводимой как "Приграничная область".

[11] См. ниже, стр. 46.

[12] См. схему на стр. 47. Описания Центрального политического совета до начала войны можно найти в текстах, цитируемых на стр. 5 в прим. 2, а также в первых двух выпусках The Chinese Year Book, 1935-36 и 1936-37, Shanghai, passim.

[13] См. Приложение, стр. 309.

[14] См. ниже, стр. 69. Это следует отличать от различных конституционных съездов, предлагаемого национального конгресса (куо-минь та-хуэй), который существует лишь в замыслах разработчиков конституции, и Съезда партии Гоминьдан.

[15] Увлекательный рассказ очевидца об этом можно найти в книге: Hino, Ashihei, Sea and Soldiers, Tokyo, 1940. Она вместе с тремя сопутствующими томами — Mud and Soldiers, Flower and Soldiers и Barley and Soldiers (Tokyo, 1939 и 1940) — представляет собой красноречивое, гуманное и чуткое повествование молодого японского писателя, служившего в императорских войсках в Китае. Эта серия стоит в одном ряду с великими произведениями о европейской войне 1914–18 годов и выражает преклонение перед Японией, наивность и поразительное мужество многих японских пехотинцев, но передает это посредством литературного мастерства, редкого в любой армии.

[16] Литература о войне и борьбе Свободного Китая уже достигла огромных масштабов. Настоящая работа не ставит своей целью дать пошаговый отчет о перипетиях межпартийной борьбы, продвижении армий или представить личные впечатления очевидца. Другие наблюдатели осветили эти темы чрезвычайно хорошо. Тем не менее можно упомянуть несколько выдающихся работ; указание на шанхайское издательство обычно означает, что книга была перепечатана там с британского или североамериканского издания. Книга Эпштейна (Epstein, I., The People's War, London, 1939) представляет собой живое и подробное описание событий вплоть до весны 1939 года, особенно полезное для понимания ситуации в Новой 4-й армии и Пограничном районе. Среди рассказов о войне — книги: Bertram, J. M., Unconquered, New York, 1939; Oliver, Frank, Special Undeclared War, London, 1939, содержащая интересные описания, в частности, поведения японских военных и политических кругов в Китае. Andersson, J. G., China Fights for the World [Shanghai], 1939; Utley, Freda, China at War [Shanghai], 1939 — значительные мемуары, представляющие особый интерес для периода Ханькоу; Mowrer, Edgar, Mowrer in China, Harmondsworth (England), 1938, опубликованная в Америке под названием The Dragon Wakes, New York, 1939; Booker, Edna Lee, News Is My Job [Shanghai], 1940, представляющая собой сборник мемуарных анекдотов; работа леди Хоси Brave New China [Shanghai], б. г. — гораздо более информированный труд, чем большинство автобиографических записок, написанный дочерью и вдовой двух британских востоковедов, сама она — выдающийся литературный писатель, специализирующийся на Китае. Что касается ситуации на севере Китая, выделяются четыре популярные работы: книга Эдгара Сноу Red Star Over China, New York, 1938, ставшая великой сенсацией ("скупом") о коммунистах; и еще три книги, основанные на непосредственной разведке: упомянутая выше работа Т. А. Биссона; книга Хэлдора Хэнсона "Humane Endeavour" [Shanghai], б. г.; а также труд Эванса Фордайса Карлсона Twin Stars of China, New York, 1940, написанный наблюдателем корпуса морской пехоты США в партизанском районе и уникальный по своей ценности как профессиональная военная интерпретация. Книга Джона Гюнтера Inside Asia, New York, 1939, содержит много исключительно интересного. Совершенно особые точки зрения представлены в отчете немецкого наблюдателя-нациста фон Ураха (Urach, Fürst A., Ostasien, Kampf um das Kommende Grossreich, Berlin, 1940); в комментариях двух британских поэтов, Одена У. Х. и Ишервуда Кристофера (Auden, W. H., and Isherwood, Christopher, Journey to a War, New York, 1939); а также в репортаже выдающейся советской попутчицы Анны Луизы Стронг (Strong, Anna Louise, One-Fifth of Mankind, New York, 1938).

Глава I КОНСТИТУЦИЯ

Конституционная система, являющаяся базовой для большинства западных государств, играет в Китае особую, подчиненную роль. Рассмотрение вопроса о конституционализме позволяет выделить наиболее практические аспекты проблемы полной демократии. Хотя чисто юридические аспекты конституционного развития все еще не имеют большого значения во внутренней политике Китая в борьбе за власть, дальнейшее конституционное развитие сопряжено с вполне реальным изменением внутреннего баланса сил. Полнота национального единства и, следовательно, эффективность сопротивления Японии частично зависят от успешного разрешения или компромиссного решения проблем конституционализма.

С самого начала политической модернизации в Китае требования конституционного правления включали письменную конституцию в качестве непременного предварительного условия. Грозная вдовствующая императрица в последние дни жизни была озабочена Императорской конституцией — довольно безыскусным плагиатом японской Конституции 1889 года. С началом Республики в 1912 году в Китае продолжалось составление, изменение, замена и отмена конституций; многие из них вступали в законную силу. Поскольку закон был таков, каким он был, практическая политика шла своим чередом, не испытывая никаких потрясений. [1] Лишь с созданием Национального правительства в Нанкине конституционная структура и реальное управление начали обретать сходства.

Юэ фа 1931 года

В 1931 году, после трех лет работы на основе Органического закона, Национальное правительство приняло Юэ фа (Временную конституцию), [2] призванную охватить период между первым этапом революции — военным завоеванием — и завершающим этапом конституционного правления. Этот промежуточный период был официально назван этапом политического опекунства, хотя на практике военное объединение страны продолжалось. Временная конституция, рассчитанная на пятилетний срок использования, остается в силе до настоящего времени (март 1941 года). Ее достоинством является попытка привести реальную практику в соответствие с конституционной формой. Были опущены напыщенные, неисполнимые положения о выборах, а полное осуществление суверенных прав было откровенно доверено партии-опекуну — Гоминьдану. Такая конституция, формально ставящая Гоминьдан выше любой другой партии в Китае — да и во всем мире, поскольку фашистская, национал-социалистическая и коммунистическая партии формально не являются конституционными начальниками своих правительств — и наделяющая Партию неограниченной властью, обеспечила Китаю правительство реалистичное, хотя и не либертарианское.

Конституционная основа нынешней партийной диктатуры в Китае хорошо обобщена выдающимся комментатором конституционного права доктором Ван Шицзе:

Согласно Цзянь-го да-кан [Очеркам национального строительства] Сунь Чжуншаня, [3] прежде чем будет достигнут этап конституционного правления, Китай должен пройти через период политического опекунства под руководством китайского Гоминьдана. [4] Национальное правительство — это всего лишь организация, посредством которой может быть сформирована истинная республика. Следовательно, чтобы четко представлять себе структуру Национального правительства, мы должны сначала понять значение тан чжи [партийного правления].

"Партийное правление", так называемое, означает, что вся система управления находится под контролем или диктатурой только одной политической партии. Единственное различие между партийным правлением и диктатурой заключается в том, что первое находится под диктатурой всей политической партии, в то время как последняя — под диктатурой отдельного лица. Партийное правление, конечно, отличается от демократии, поскольку при демократии вся политика должна определяться всем корпусом граждан, в то время как при партийном правлении политика должна определяться только всеми членами конкретной партии. Иными словами, вся партия как единое целое может осуществлять политическую диктатуру, не принимая во внимание мнения тех, кто не является членами партии. Любая резолюция, принятая этой партией, считается законом не только на деле, но иногда даже по названию; более того, партия может отменить или изменить закон посредством резолюции, принятой на собрании.

Вышеупомянутые моменты являются явлениями, общими для стран с партийным правлением.

После того как китайский Гоминьдан пришел к власти, система партийного правления стала не только фактом, но даже предписана законами. Законы об организации Национального правительства Китайской Республики, обнародованные впервые 1 июля XIV года (1925 г.), были первоначально сформулированы Политическим советом китайского Гоминьдана. Статья I в этом своде законов гласила: "Национальное правительство осуществляет все политические дела всей страны под руководством и надзором китайского Гоминьдана". Этот свод законов постоянно изменялся с момента его первого обнародования, но эта статья всегда оставалась неизменной. К лету XVII года (1928 г.), когда успешный Северный поход Национально-революционной армии объединил Китай под единым правительством, начался период политического опекунства китайского Гоминьдана с формулированием и обнародованием Основ политического опекунства 3 октября XVII года (1928 г.). Статья I упомянутых "Основ" гласила: "В период политического опекунства Китайской Республики Национальной съезд партии китайского Гоминьдана заменяет Национальное собрание для руководства народом и проведения в жизнь всей политики". К началу июня XX года (1931 г.), когда была обнародована Временная конституция на период политического опекунства, Основы политического опекунства были вновь включены в состав Временной конституции, тем самым придавая партийному правлению конституционное признание. Помимо Основ политического опекунства, статью 72 ("Национальное правительство [Государственный совет] имеет Президента и определенное число государственных советников, назначаемых Центральным исполнительным комитетом китайского Гоминьдана") и статью 58 ("Центральный исполнительный комитет китайского Гоминьдана наделен правом толкования настоящей Временной конституции") Временной конституции, а также статью 10 ("Национальное правительство имеет Президента, от двадцати четырех до тридцати шести государственных советников, Президента и Вице-президента каждого Юаня, назначаемых Центральным исполнительным комитетом китайского Гоминьдана") и статью 15 ("До обнародования Конституции Исполнительный, Законодательный, Судебный, Экзаменационный и Контрольный Юани будут подотчетны Центральному исполнительному комитету китайского Гоминьдана") Законов об организации Национального правительства (от 30 декабря XX года [1931 г.]), действующие в настоящее время, образуют правовую основу партийного правления. [5]

Под опекой Гоминьдана как внутри Партии, так и за ее пределами раздавались требования об обещанном сложении Партией своих полномочий и о переходе к народному правлению. Поскольку Гоминьдан, в отличие от европейских однопартийных групп, создавался исключительно для формальной цели демократического обучения и обязался допустить многопартийное правление при первой же возможности, продолжающаяся монополия на власть шла вразрез с идеологией и программами Партии. Это противоречие было серьезным: оно привело к значительной потере народных симпатий к правительству, что вместе с умиротворением деморализовало Партию в годы, предшествовавшие вторжению.

Проект постоянной, или Двойной пятой, конституции

Законодательный юань 5 мая 1936 года (по китайскому летосчислению — 5/5/XXV, то есть двойная пятая двадцать пятого года) представил знаменитый Сянь-фа цао-ань (Проект постоянной конституции), который сразу же окрестили Двойной пятой конституцией. С момента своего первого обнародования этот документ находится в центре всех китайских конституционных дебатов и — с весьма незначительными изменениями — до сих пор остается официальным предложением относительно постоянной конституции, ожидающим ратификации со стороны Куо-минь та-хуэй (Национального [учредительного] конгресса), если и когда этот постоянно откладываемый орган когда-либо соберется. [6] Проект конституции является совместной работой многих выдающихся ученых-юристов. Будучи продуктом коллективных исследований и изучения, он тем самым больше напоминает коллективную частную кодификацию государственного и международного права на Западе, чем творение совещательного собрания. Знаменитый китайский юрист доктор Джон Ч. Х. У подготовил первый неофициальный проект, [7] а версия от 5/5/XXV представляет собой четвертый проект Законодательного юаня. С академической точки зрения подготовка различных проектов не была секретной или частной; однако широкое участие масс не предлагалось и не запрашивалось.

Конституция состоит из восьми глав, включающих сто сорок семь статей. Глава I определяет китайское государство как "республику на основе Трех народных принципов" (ст. 1), провозглашает, что суверенитет "принадлежит всему корпусу ее граждан" (ст. 2), определяет территории республики, устанавливает расовое равенство для "рас Китайской Республики", обозначает национальный флаг и провозглашает Нанкин столицей. Глава II охватывает в девятнадцати очень конкретных статьях всю область частных прав и гражданских привилегий индивидов. Большинство положений содержат оговорку "в соответствии с законом" или "за исключением случаев, предусмотренных законом". Поскольку в Конституции закон далее определяется как "то, что было принято Законодательным юанем и обнародовано Президентом", эта оговорка производит на многих людей зловещее, а не обнадеживающее впечатление. За исключением этого пункта, конкретные конституционные гарантии превосходят по своему количеству и детальности гарантии почти любой другой современной конституции.

Куо-минь та-хуэй ("Национальный конгресс" или "Народный конгресс") является предметом Главы III. Этот орган имеет функции, не похожие ни на одно западное ведомство; ближайшим аналогом является Национальное собрание Третьей французской республики. Этот Конгресс представляет собой избирательный и учредительный орган с фундаментальными законодательными полномочиями. Он не предназначен для узурпации функций Законодательного юаня путем выполнения роли Конгресса США, французских Палаты депутатов и Сената или британского Парламента. Собираясь раз в три года на месячную сессию, он очевидным образом не сможет действовать в качестве рутинного законодательного органа западного типа.

Центральное правительство является темой четвертой Главы. Первый раздел главы описывает президентство, остальные пять — пять юаней. Здесь применяется пятикратное разделение властей. Сунь Ятсен считал, что тройное разделение властей, известное на Западе и применяемое в американском правительстве, является эффективным; он также полагал, что имперское китайское разделение властей (лишь неявное) также желательно. Запад имел исполнительную, законодательную, судебную власти; старый Китай объединил эти три в правящую власть и присоединил к ним экзаменационную власть и власть чжань-ча [8]. (Власть чжань-ча включала функции традиционного китайского цензора; ее открытое и активное проявление обнаруживается в аудите и предъявлении обвинений в импичменте. Этот термин принципиально не поддается переводу, но если вспомнить трибунские коннотации цензора или чрезвычайное значение контроля, любой из этих терминов подойдет.) Сунь Ятсен объединил западное и старокитайское разделения, разработав теорию пяти властей. Проект конституции, подобно двум своим действоващим предшественникам, представляет собой конституцию пяти властей с пятью великими юанями (палатами, президентствами или судами), во главе каждого из которых стоит юань-чжан (Президент юаня). Четвертая глава, включая Президента и все пять юаней, практически охватывает всю полноту китайского государственного управления.

Эта глава предусматривает создание сильного Президента. В Органическом законе 1928 года пять президентов юаней были относительно менее сильными, а председатель Куо-минь чжэн-фу вэй-юань-хуэй (Совета Национального правительства, или Государственного совета) являлся ключевой фигурой в правительстве. Большую часть этого времени Чан сам был Председателем. Во Временной конституции 1931 года, действующей в настоящее время, Председатель Национального правительства — именуемый по традиции Президентом — является должностным лицом, сопоставимым с Президентом Третьей французской республики; Президент Исполнительного юаня — более активное должностное лицо: Чан Кайши является Президентом Исполнительного юаня. Новый Президент по Проекту конституции является одним из самых мощных должностных лиц в мире. Занимая пост в течение шести лет, имея право на переизбрание, будучи главнокомандующим всеми вооруженными силами, лицом, объявляющим войну, ведущим мирные переговоры, заключающим договоры, главным лицом по назначению и смещению государственных служащих, обладателем чрезвычайной власти, большей, чем та, что передается статьей 48 Веймарской конституции Германии, и стоящим выше исполнительной, законодательной, судебной, экзаменационной и контрольной ветвей власти — такой Президент полностью подотчетен триеннальному Народному конгрессу и только ему! Поскольку предлагаемый Президент может быть отозван в любое время Народным конгрессом, он в этом отношении похож на парламентских глав государства. [9]

Президент Исполнительного юаня вместе со своими подчиненными должен назначаться и смещаться Президентом Республики. Юань включает министров кабинета, назначаемых на свои посты из числа особой группы Исполнительных членов юаня, что обеспечивает простое, рациональное соответствие кабинета министров и тайного совета, как в Японии или (в меньшей степени) в Великобритании.

Законодательный юань представляет собой интересный полупалатный законодательный орган, который стремится воплотить в себе лучшие черты органов законодательных исследований и представительных органов. Судебный юань рационализирует структуру и отправление правосудия судов и судебного процесса.

Контрольный [или Цензорский] юань, подобно Законодательному юаню, является квазипалатным органом с косвенным избранием членов Народным конгрессом от территориальных избирательных округов. Его функциями являются аудит, расследование и импичмент с такими вспомогательными полномочиями, которые уже обозначила сложившаяся к настоящему времени практика. [10]

Глава V Проекта постоянной конституции посвящена местному самоуправлению. Институты провинциального управления намеренно сведены к минимуму из-за недавних проблем с провинциальными сатрапиями и опасного центробежного эффекта провинциального автономизма. В противовес этому управление на уровне уезда (сянь) разработано в строгом соответствии с реалиями опыта двух с лишним тысячелетий. Вероятно, никакая другая конституция в мире не предусматривает столь тщательной гарантии автономии уезда, округа, волости или крейса. Старая китайская императорская система представляла собой рыхлую псевдоцентрализованную федерацию двух тысяч почти автаркичных и почти автономных самоуправляющихся общин; Проект конституции пытается восстановить (на политическом уровне) эту энергичную кооперативную независимость сяня. Сяньское собрание, внеполитическое, бессистемное и эпизодическое в прошлом, сделано фундаментом для новой правовой структуры. (Эти предлагаемые реформы в настоящее время предвосхищаются в рамках Временной конституции и текущих законодательных изменений. [11])

Глава VI предусматривает, что экономическая система должна основываться на суньятсеновском принципе мин шэн (см. ниже). Желая применять то, что работало лучше всего, Сунь сам не имел теоретических возражений против капитализма, коммунизма, государственного социализма или любой другой экономической доктрины. Следовательно, пролетарская собственность на средства производства не гарантируется; в то же время государственная собственность не ограничена и прямо требуется в случае "всех коммунальных предприятий и предприятий монополистического характера" (ст. 123). Влияние Генри Джорджа на Сунь Ятсена проявляется в обязательном налогообложении незаработанного прироста стоимости (ст. 119). Обеспечено пространство для свободного будущего применения корпоративных экономических методов, показавших свою успешность в остальном мире (ст. 125): "Труд и капитал должны в соответствии с принципами взаимопомощи и сотрудничества совместно развивать производственные предприятия". Вероятно, любая вообразимая экономическая система была бы конституционной на этой основе при условии, что она была инициирована в соответствии с надлежащей правовой процедурой и без безответственно навязанных лишений.

Глава VII, посвященная образованию, начинается словами: "Воспитательной целью Китайской Республики должно быть развитие национального духа, культивирование национальной нравственности, обучение народа самоуправлению и повышение его способности зарабатывать на жизнь и тем самым создание здорового и крепкого корпуса граждан" (ст. 131), и продолжает: "Каждый гражданин Китайской Республики имеет равные возможности для получения образования" (ст. 132). Гарантируется государственный, светский контроль над образовательной политикой. Статьи 134 и 135 предусматривают бесплатное начальное образование для детей и бесплатное начальное образование для ранее не имевших привилегий взрослых. (Конституционная гарантия в отношении платы за обучение показательна для академических традиций китайцев, современной образовательной революции и напоминает ст. 12 Конституции Китайской Советской Республики 1931 года: "Советское правительство в Китае гарантирует всем рабочим, крестьянам и трудящимся массам право на образование. Советское правительство по мере возможности немедленно приступит к введению всеобщего бесплатного образования".) [12]

Глава VIII посвящена толкованию и применению Конституции. Это была кропотливая работа проницательных теоретиков права, в ней с большой ясностью определены термины. Полномочия толкования возложены на Судебный юань.

Проблема конституционных изменений

Нигде в Китае нет прямого отрицания необходимости конституционных изменений. Необходимость существует; Проект Двойной пятой является ответом правительства. Тем не менее в существующей конституционной системе мало явных недостатков; нынешняя политическая структура более реалистична, более широко национальна, более выразительна для эффективного мнения, чем любая другая в современном Китае. Вопрос возникает из обязательств (восходящих еще к Империи) пообещать создание реального конституционного правления. Национальное правительство было создано на основе этого обещания. Демократическая идеология, какие бы течения она ни включала, безраздельно господствует в области доктрины в Китае. Никто серьезно не выступает за монархию, сепаратизм или перманентную диктатуру. Единственный вопрос заключается в следующем: как и когда?

По окончании третьей сессии совещательного Народного политического совета Чан Кайши ответил на требования о немедленном расширении народного контроля над правительством подтверждением своей приверженности демократической догме Сунь Ятсена наряду со следующими предостережениями:

Демократия, которую Цзун-Ли [Лидер, то есть Сунь Ятсен] хотел установить, была чистейшего вида, без малейшего следа показухи или искусственности. К сожалению, китайский народ, унаследовав всю порочную практику, передававшуюся на протяжении многочисленных династий автократического правления, находился тогда в упадочном состоянии как в отношении интеллекта, так и жизнеспособности. Народ привык к дезорганизации и эгоизму...

Мы должны дождаться возвращения наших утраченных территорий и ликвидации внутренних беспорядков, прежде чем мы сможем осуществить политическое опекунство и подготовить себя к конституционализму...

Люди в то время [провозглашение Республики в 1912 г.] совершили ошибку, пренебрегнув необходимыми процедурами, и вместо этого соревновались друг с другом в рассуждениях о демократии... В результате демократия осталась идеалом...

Мы должны дать нашему народу четко понять, что демократия — это не синоним беззакония и беспорядка или анархии.

Общественное мнение, на котором основана демократия, должно быть здравым, коллективным и отражающим волю большинства народа. Свобода, которой демократия наделяет народ, не должна противоречить общественному благосостоянию и не должна выходить за рамки, очерченные законами Государства. Поскольку наша нация сталкивается с худшим вторжением в истории, мы должны научить народ уважать абсолютную авторитетность законов Государства. [13]

Требования конституции продолжались. Трудности введения всеобщего избирательного права на западе Китая были очевидны для каждого, но многие лидеры считали, что преимущества конституционализма перевесят неизбежную потерю эффективности, мобилизуют общественное мнение на поддержку войны и будут способствовать дальнейшему демократическому прогрессу. Главнокомандующему было трудно примирить эту точку зрения со своими военными, прямыми представлениями о том, чтобы делать в первую очередь то, что важнее всего, как он это видел, но на четвертой сессии Народного политического совета он уступил и принял это требование. Он заявил:

В Китае... [демократизация] — это колоссально тяжелая задача, которую нельзя завершить за несколько дней. Я думаю, что Конституцию и законы вполне можно обнародовать в более ранний срок. Но, господа, пожалуйста, не забывайте о мучительных размышлениях Цзун-ли... [о необходимости промежуточного этапа подлинного демократического воспитания]. Политическое опекунство не заканчивается обучением граждан правительством. Оно требует обучения граждан самими собой.

Сегодня мы должны понимать нашу цель: начать построение конституционного правления. Это означает заложение прочной основы для нации. Мы не озабочены сроком начала конституционного правления. Начать его раньше или позже — не имеет большого значения. Что нас действительно волнует, так это есть ли у нас искреннее намерение сформировать конституционное правление? Если мы настроены именно так, мы вполне можем обнародовать Конституцию до завершения труда политического опекунства. [14]

Таким образом, Чан примирил начало конституционализма и продолжение политического опекунства, хотя это подразумевало согласие, а не рекомендацию. Теоретик, считающий, что всеми людьми движет "вечное и неугомонное стремление к власти за властью, которое прекращается лишь со смертью", [15] мог бы последовательно предполагать, что Чан просто скрывал скрытую жажду власти; более правдоподобно предположение, что человек, который годами жил с доктриной и ради нее, отдав свою жизнь и будущую репутацию выполнению программы, будет склонен к благоразумию и реализму при кульминации этой доктрины и программы. В случае Чана это Сунь Ятсеновские Три народных принципа. Нежелание Чана применять демократию здесь и сейчас понятно какова бы ни была сокровенная мотивация; точно так же понятна и его уступка широкому требованию.

Созыв специального Куо-минь та-хуэй в качестве национального учредительного собрания был назначен на 12 ноября 1940 года; этот день был выбран потому, что традиционно он являлся семьдесят четвертым днем рождения Сунь Ятсена. Административный аппарат для подготовки зала, секретариата, издательской деятельности и других необходимых вещей был создан и приведен в движение. После сильных пожаров 19–20 августа и последовавшего за ними масштабного разрушения наземной части центра Чунцина в результате налетов 25 сентября было объявлено об отсрочке Конгресса на неопределенный срок — на том основании, что военная опасность препятствует адекватному съезду делегатов и не удается найти разумно безопасное место для такого собрания.

Между тем в последние годы наблюдался шквал конституционных дебатов. Их можно кратко резюмировать, причем сначала изложив аргументы против Конституции:

Конституционализация приведет к легализации других партий вместо простой ситуации непреследования; это нарушит порядок, требуемый от воюющего народа. Зачем добавлять раздор в военное время? Ответ: легализация других партий — это не борьба за власть, а акт объединения. Это расширит периферию сотрудничества. [16]

Сунь Ятсен требовал трех этапов революции: завоевание, опекунство, конституция. Китай не готов к всеобщему избирательному праву. Большинство населения еще не умеет читать и писать. Общественное мнение только зарождается. Нация, по сути, все еще находится в периоде военного отвоевания национальных территорий. Ответ: Сунь Ятсена нельзя трактовать механически. Если поступать так, опекунство никогда не закончится, и столь лелеемый Сунем образ демократии навсегда останется в будущем. Кроме того, партизаны, Пограничный район и другие примеры показали, что китайские массы могут практиковать демократию и практикуют ее прямо сейчас. Опять же, этот вопрос уже решен; правительство взяло на себя обязательство немедленно ввести в действие Конституцию. Сначала это должен был быть 1939 год; выборы частично проводились, пока война окончательно не остановила их 13 августа 1937 года. Слишком поздно поднимать вопрос: готов ли Китай? Все — правительство, Гоминьдан, независимые группы — решили, что Китай готов.

Зачем менять конституции? Нынешняя вполне удовлетворительна. Если требуется расширение Юэ фа военного времени, его можно найти в Программе сопротивления и восстановления. [17] Если требуется созыв талантов, Народный политический совет уже существует. Какой смысл в конституционных изменениях в военное время? Ответ: конституционалистское движение — не новое явление. Программа была шагом вперед к демократии. "Кроме того, формирование Народного политического совета было шагом к демократии. Конституционное движение не было навязано правительству, но стало порождением войны; оно возникло не за одну ночь, а имеет четкую историческую подоплеку. Как только вспыхнули китайско-японские военные действия, стало очевидно, что необходимо более демократичное правление. По мере затягивания войны предварительные шаги оказались неадекватными. Появление более совершенной конституции, посредством которой может быть мобилизован весь народ, неизбежно. Этот факт был должным образом осознан народом и является движущей силой нынешнего конституционного движения". (Это комментарий независимого писателя.) [18]

Острый вопрос ставит и на него отвечает Цзо Таофэнь, один из Семи джентльменов (Ци цзюньцзы), возглавлявших движение за национальное спасение:

Некоторые говорят, что на самом деле сам народ не хочет конституции. И — выражаясь более прямо — что народ не знает, что такое конституция. Следовательно, конституционное движение выражает желания лишь меньшинства народа, а не большинства. В том, что большинство народа не знает, что такое конституция, есть доля правды, но неправда то, что они не хотят конституции. В нынешний период войны бремя, лежащее на народе, огромно. Ему нельзя отказывать ни в каких привилегиях, на которые он имеет право. Все предложенные конституционные положения, касающиеся обязанностей, прав, экономического положения и образования народа, имеют непосредственное отношение и связь с народом. Почему же они не хотят конституции? Если вы подойдете к кому-нибудь из простого народа, скажем к крестьянину, и заведете с ним профессорский разговор, как в классе, о конституционном движении, он может оказаться в тупике. Но если вы удосужитесь расспросить его о его повседневной жизни — о работе, которую он делает, о его надеждах, о его горечи, о жестокостях, причиняемых ему бессовестными чиновниками, помещиками и шляхтой, — и если у него будет свобода слова, он вам такое расскажет!... Если вы утверждаете, что народ не знает, что такое конституция, вам следует просветить его насчет тесной связи между ним самим и конституцией, а не прекращать конституционное движение. [19]

Другие вопросы касаются конкретных пунктов Проекта конституции. По мнению некоторых, фраза "согласно закону", следующая за каждой гарантией прав народа, является опасной фразой, особенно учитывая четкое, но произвольное определение "закона" (ст. 139). Другие, помня о 48-й статье Веймарской конституции, с недоверием относятся к чрезвычайным полномочиям Президента. Тот факт, что Президент разделяет бюджетные полномочия, полномочия помилования и военные полномочия с Законодательным юанем, кажется некоторым критикам нелогичным; они считают, что эти полномочия должны находиться в ведении более народного органа, а не технически законодательного учреждения.

Дальнейшие обсуждения касаются компетенции Куо-минь та-хуэй. Многие из критиков, особенно из числа коммунистов и независимых левых групп, считают, что долгожданная эпоха демократии начнется скверно, если она начнется с механической ратификации продиктованной конституции. Один лидер коммунистов сказал: "Мы хотим Конституцию, демократическую Конституцию — реальную демократическую Конституцию!" — и указал на то, что первый Конгресс слишком велик, не является подлинным представителем простого народа и ему не выделено достаточно времени для самостоятельной выработки конституции; его задачей, как он предполагал по замыслу правительства, будет штамповка Проекта Двойной пятой. По его мнению, этот проект имел много недостатков — главным из которых была нечуткость центрального правительства к народному контролю. Предлагаемый Конгресс не мог бы многого добиться с помощью простой триеннальной проверки; проектируемая система пяти властей была неудовлетворительной. Демократические права были обеспечены недостаточно. Он добавил, что Коммунистическая партия Китая выступает за демократию, но проект Двойной пятой не является "конституцией демократии". [20]

Кроме того, ставится под сомнение представительность предлагаемого Куо-минь та-хуэй, принимающего конституцию. Нынешний план предусматривает 665 делегатов от территориальных округов, 380 — от профессиональных, 155 — "по особым методам", 240 — назначаемых правительством, а также большое число должностных лиц партии Гоминьдан ex officio (по недавнему подсчету — 241). [21] Нынешняя администрация, очевидно, будет иметь полный контроль над всеми процедурами. Деление на группы подверглось критике. Например, было выдвинуто требование о 120 женщинах-делегатах. При существующих обстоятельствах, когда уже запланировано 1681 место, простое увеличение численности не могло стать помехой.

Был поднят и вопрос о квалификации. Около 900 представителей были избраны к моменту начала войны. Среди них есть люди, которые с тех пор умерли, или изменили свои взгляды, или числятся пропавшими без вести, и даже несколько предателей. Следует ли собирать всех оставшихся в живых избранных представителей годы спустя? Или проводить новые выборы? Что бы ни случилось, высшим органом по вопросам ценза является Комитет по выборам представителей на Народный [учредительный] конгресс, привязанный непосредственно к Государственному совету.

Конституционный вопрос в Китае — это не простая проблема реакции против прогрессивизма. Подавляющая часть населения не умеет читать и писать и не готова иметь дело со сложным механизмом мнений и выборов. Интриги, коррупция, следование форме вместо дела — все это широко распространено в Китае. Внезапно установленная демократия может сорвать дальнейшее улучшение, поскольку утвердится фальшивая демократия. Противники внезапных действий также выдвигают веский аргумент в пользу того, что простой народ не знает, что он хочет немедленной демократии, хотя и верит в этот термин как в символ и одобряет его пробное применение. Главнокомандующий по-прежнему явно с недоверием относится к созданию новых органов выражения мнений или использованию новых политических процессов; он предпочел бы подождать, пока нация не объединится, не станет лучше управляться и не будет более грамотной. Отсюда его и Гоминьдана настаивание на непрямых выборах, оторванности органов принятия политических решений от эноража и самодостаточном правительстве.

Утверждают, что в Китае действительно была отличная демократическая конституция в 1912 году, и еще много других в годы милитаристов. Все они обладали прекрасным балансом властей, гарантиями для личности, либертарианскими и прогрессивными положениями. Подобно китайскому социальному законодательству, они подняли Китай до уровня остального современного мира — de jure, и только! Эти возвышенные документы оставались возвышенными; жизнь шла под ними, и этот трагический разрыв между законом и жизнью был столь огромен, что никому не приходило в голову его преодолеть. Нация была бы унижена законодательством, ограничивающим рабочий день четырьмя часами, запрещающим увечья или рабство детей либо требующим, чтобы пытки применялись в присутствии врача. Отсюда у нее были законы о восьми-, десяти- или двенадцатичасовом рабочем дне, хорошее законодательство в отношении детей и абсолютный запрет пыток для любых целей; все это было неисполнимо.

В ответ на советы проявлять осторожность сторонники немедленно реагирующих институтов заявляют, что простой китайский народ является большим демократом, чем его правители, приводя в доказательство конкретные случаи. Они упоминают всеобщие забастовки, сильное крестьянское сотрудничество, поразительные феномены согласованных массовых действий — численностью в десятки и сотни тысяч человек — в виде политических протестов, бойкотов или гражданской неподвижности. (В прошлые годы немало милитаристов было остановлено пустыми улицами и закрытыми домами: никакого бизнеса, никакого движения, никаких разговоров, никаких собраний — только тишина и где-то, демонстративно незаметно, комитет полномочных представителей!) Они ссылаются на Приграничную область, Пограничный район, Новую 4-ю зону, партизан, промышленные кооперативы и то богатство лидерства, которое война вызвала к жизни из миллионов. Они цитируют Гоминьдану его собственные заявления о демократии и слова его покойного Лидера. Когда им говорят, что массы не понимают современного управления, современной экономики, современной войны и что крестьянство и рабочие перейдут к произвольному классовому законодательству, экономическому выравниванию и социальной революции, они отвечают: "Чего вы хотите — демократии?" Весьма маловероятно, чтобы коммунисты одержали победу в стране при свободных выборах, но они и другие диссиденты, находясь в политической оппозиции, получили бы возможность критиковать находящихся у власти таким образом, который наверняка принесет поддержку и приведет к новым перегруппировкам сил. Некоторые лидеры Гоминьдана желают исключить любую группу, имеющую связи с иностранцами; китайцы сталкиваются — несмотря на их определенное движение к конституционализму — с вопросом о пределах демократической терпимости.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] О маньчжурских конституционных программах см. Columbia University Studies in Political Science, Vol. XL, No. 1: Yen, Hawkling L., "A Survey of Constitutional Development in China"; Vinacke, Harold Monk, Modern Constitutional Development in China, Princeton, 1920; Cameron, Meribeth, The Reform Movement in China, 1898-1912, Stanford University, 1931; and Hsieh, Pao Chao, The Government of China (1644-1911), Baltimore, 1925. Более раннее конституционное развитие в период Республики суммировано у Escarra, Jean, Le Droit Chinois, Paris and Peiping, 1936, включающей прекрасные библиографии; Tsêng Yu-hao, Modern Chinese Legal and Political Philosophy, Shanghai, 1934, Ch. VI, "The Law of Modern Chinese Constitutions"; характерное предложение относительно конституции догоминьдановского периода — Bau, Mingchien Joshua, Modern Democracy in China, Shanghai, 1927; а также работы Лума, Ву и Лайнбаргера, цитированные выше.

[2] Текст Юэ фа можно найти в The China Year Book, 1932, Shanghai, 1932, а также в цитируемой работе Лума, стр. 161 и след., и У Чжифана, цит. соч., стр. 410 и след. Китайские тексты всех выдающихся китайских конституций, от императорских программ до Проекта Двойной пятой Сянь фа, можно найти у Ван Шицзе, Пи-цзяо сянь-фа, Shanghai, 1937, стр. 699-796.

[3] То есть Сунь Ятсен; Чжуншань — революционный псевдоним, который стал церемониальным посмертным именем.

[4] Термин "китайский Гоминьдан" не является тавтологией; оригинал — Чжун-куo куо-минь-тан, "Ассоциация жителей Центрального государства", и может переводиться как Китайская националистическая народная партия, Национально-демократическая партия, Народная партия нации и т. д. Несколько японских организаций имели чрезвычайно похожие названия, поэтому официальный стиль Гоминьдана всегда предваряется словом "Китай".

[5] Ван Шицзе, цит. соч., стр. 649-50.

[6] Проект конституции Двойной пятой можно найти на китайском языке в цитируемой работе Ван Шицзе, а на английском языке — в Council of International Affairs, Information Bulletin, Vol. III, No. 10 (April 11, 1937), Nanking; Hsia, C. L., "Background and Features of the Draft Constitution of China"; в Legislative Yuan, "Draft of the Constitution of the Republic of China," Nanking, 1937; в The China Year Book, Shanghai, and The Chinese Year Book, Shanghai and Hong Kong, v.i. и v.d. Последняя версия Проекта конституции перепечатана ниже. Приложение I (A), стр. 283; последней китайской комментированной версией этого является издание Законодательного юаня: Чжун-хуа минь-гуо сянь-фа цао-ань шоу-мин-шу (Разъяснение Проекта постоянной конституции Китайской Республики), [Chungking], XXIX (1940).

[7] Критику и оценку окончательного Проекта конституции см. в: Wu, John C. H., "Notes on the Final Draft Constitution" в Tien Hsia Monthly, Vol. X, No. 5 (May 1940), p. 409-26. (Доктор Ву — одна из самых необычайных личностей современного мира; он взял все знания — восточноазиатские и западные — в качестве своей сферы. Он пишет живым, изящным английским языком и способен обсуждать что угодно: от современной политики или утонченных пунктов англо-американского права до древнего китайского гедонизма или философских импликаций Автобиографии св. Терезы из Лизье. Доктор Ву в бомбоубежище обладает большой долей морального равновесия и глубокой личной уверенности, которую западные люди вроде Т. С. Элиота ищут тщетно.) См. также: Hsia, C. L., "A Comparative Study of China's Draft Constitution with That of Other Modern States," в The China Quarterly, Vol. 2, 1936-7, No. 1 (Summer), p. 89-101 и Hoh Chih-hsiang, "A History of Constitution Making in China," там же, Vol. 1, 1935-6, No. 4 (Summer), p. 105-117.

[8] Подробнее этот вопрос рассматривается в работе автора «Политические доктрины Сунь Ятсена: изложение учения о трех народных принципах» (Балтимор, 1937, с. 218 и след., а также с. 96 и след.).

[9] См.: Sun Fo [President of the Legislative Yüan, and son of Sun Yat-sen], "The Spirit of the Draft Permanent Constitution," in The China Quarterly, Vol. V, No. 3 (April 1940), Shanghai, p. 377-84.

[10] См. Приложение I (F), с. 318–324 ниже.

[11] См. ниже, с. 106 и след., и Приложение I (G), с. 324.

[12] Эта конституция приведена в издании: Yakhontoff, Victor A., The Chinese Soviets, New York, 1934, p. 217-21, а также в книге: Kun, Bela [prefator], Fundamental Laws of the Chinese Soviet Republic, New York, 1934, p. 17-24. Автор не смог раздобыть текст этого документа на китайском языке.

[13] China Information Committee, Chungking, News Release, No. 351 (February 25, 1939), p. 2269-71.

[14] [Чан Кайши], Цзун-цай цзянь-го янь-лунь сюань-цзи (Высказывания вождя партии о реконструкции), Чунцин, 1940, с. 237–243. Генералиссимус завершил свою речь поучительным пассажем, столь характерным, что его стоит привести здесь; он также объясняет сравнительное отсутствие у него интереса к Конституции: «Наконец, я хочу сказать вам, господа, еще кое-что. Я уже повторял это снова и снова, много раз. Желая завершить наше революционное дело и национальную реконструкцию, а также как можно скорее обрести конституционное правительство, какое мы видим во многих современных государствах, я часто изучаю причины слабости и беспорядка, существующих в нашей стране… [Он ссылается на традиционную политическую энергию и превосходство веков, предшествовавших рождеству Христову, а также на «вырождение» и «отход от порядка» в последующие столетия.] Этот отход вызван не просто неудачами в политике и образовании и лишением народных прав нескольких тиранических царей и князей со времен династий Цинь и Хань. Он проистекает из того факта, что до эпохи Чжоу у нас было правление посредством закона [фа чжи] как простое дополнение к правлению посредством социальных норм [ли чжи, что также переводится как идеологический контроль или контроль посредством морального наставничества]. У нас социальная организация служила фундаментом политической организации. Тогда все было прекрасно организовано и выучено. Повсюду — в школах, в армиях, в семьях, в обществе — порядок и формы приличия (то есть социальные нормы) почитались важнейшим достоянием. Ни один гражданин не мог уклониться от своего долга и обязательства».

[15] Thomas Hobbes, Leviathan, New York and London, 1934 (Everyman's Edition), p. 49.

[16] Автор выражает признательность доктору Цзян Чу из штаб-квартиры Движения за новую жизнь в Чунцине за значительную часть материалов для этой главы, предоставленных в виде лекции и других меморандумов. Доктор Цзян, разумеется, не несет ответственности за предпринятые здесь переосмысления.

[17] См. Приложение I (D), с. 309.

[18] Лю Ши, «Чжун-го сянь-чжэн юнь-дун-ди цзи-ко цзе-дуань» (Этапы китайского конституционного движения) в сборнике «Ли-люнь юй сянь-ши» (Теория и действительность), т. 1, № 3, 15 ноября 1939 г., с. 13 и след.

[19] Из статьи Цзо Таофена «Несколько вопросов относительно Конституции» в издательстве «Цюань-минь кан-чжань шэ» [Клуб единого фронта], «Сянь-чжэн юнь-дун лунь-вэнь сюань-цзи» (Сборник статей по конституционному движению), Чунцин, 1940, с. 1 и след.

[20] Заявление полковника Цинь Поку в чунцинском офисе штаб-квартиры 18-й [коммунистической] армейской группы от 29 июля 1940 г., сделанное автору.

[21] China at War, Vol. IV, No. 5 (June 1940), p. 79 ff.

Глава II ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНЫ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Согласно конституционным положениям и юридически устоявшейся догме, Национальное правительство Китайской Республики представляет собой партийную диктатуру Гоминьдана над китайской нацией. Это правление формально является диктатурой демократического меньшинства над абсолютно управляемым большинством, поскольку устав партии требует внутрипартийной демократии. Никакой дальнейшей формальной демократии не имитируется. Реальный опыт последних десятилетий показал, что правительство представляет собой широкую, слабо организованную олигархию, в которой власть разделяют партия, правительство, армия и региональные военные, а также независимые лидеры (такие как банкиры, профессора и ректоры колледжей, руководители тайных обществ, общественные представители). Центр тяжести неизменно располагался где-то около Чан Кайши, который в качестве сорудера, а затем официального главы (цзун-цай, «генеральный правитель») партии и создателя центральной армии объединил два главных источника влияния. Однако разнообразие источников, природы и проявлений политической власти в недавних китайских событиях не разрушило конституционную теорию: партийную диктатуру, приверженную национальной демократии.

Государственный аппарат — каким он был с момента про promulgation Временной конституции 1931 года — является одним из самых сложных в современном мире, но тем не менее эффективным. Нынешнее правительство можно по справедливости считать наиболее результативным, обладающим всеобщей властью и развивающимся китайским правительством со середины XVIII века. Это правительство является главным детищем Гоминьдана и лидеров Гоминьдана. Война, угрожающая национальному существованию Китая, соответственно угрожает и лидерам — как правительственным чиновникам, как членам партии, как патриотичным гражданам и как представителям китайской расы. Сражаясь с иноземным врагом, они должны одновременно наращивать государственную власть и рассредоточивать ее так, чтобы демократия могла возникнуть и выжить.

Таким образом, перед руководством Китая стоит двуединая задача: увековечить режим, успешный в период относительного мира, пройдя через годы вторжения к периоду еще более глубокого мира; и обеспечить доступ народа к директивным органам, позволяя свободнее действовать общественным силам давления и при этом не подвергая угрозе сопротивление и реконструкцию. Для западного политолога поразительно, что они пронесли через годы катастрофической войны уникальную, сложную конституционную систему, оберегая ее как ковчег завета. Это система пяти властей.

Конституция пяти властей

Конституция пяти властей (у-цюань сянь-фа) представляет собой наследие Сунь Ятсена и является одной из главных догм Трех народных принципов. Отличительной особенностью является то, что к привычным трем властям добавляются две новые, а именно: экзаменационная и контрольная власти. Западные наблюдатели могут поставить под сомнение важность обособления функций импичмента, аудита и критики и объединения их в новый правительственный орган наряду с возвеличенной и независимой системой государственной службы. Тем не менее для Китая разделение на пять ветвей является ключевым моментом правительственного развития.

Система пяти властей основана на представлениях Сунь Ятсена о демократии. Он на целое поколение опередил потребность в укреплении демократического механизма для противостояния цезаристским методам. Простое ограничение избирательного права или сужение рамок народного участия не принесло бы результатов, поскольку он желал подлинной демократии — правления одновременно представительного и народного, а не пустой оболочки номинального республиканства. Пытаясь разрешить эту дилемму, он использовал понятия цюань и нэн [1], которые можно перевести как «власть» и «способность», хотя этот перевод неизменно варьируется в зависимости от охватываемых коннотаций [2]. Он полагал, что величайшим открытием стало применение в современной политике различия между властью, которой народ должен обладать над правительством, и способностью, которой он располагает для управления государственной машиной. Предоставить государство на произвол общественного мнения, разрешить гражданам свободный доступ к мощным и сложным рычагам современного управления или исходить из того, что каждый человек обладает квалификацией эксперта по всем политическим вопросам — все это, по мнению Сунь Ятсена, разрушило бы правительство. Тем не менее за народом должна была оставаться высшая власть в отношении политики и кадрового состава правительства, хотя сами граждане не обладают квалификацией для управления государственным механизмом. Следовательно, народ должен был осуществлять четыре власти в отношении правительства: инициативу, референдум, выборы и отзыв. В качестве компенсации правительство должно было обладать пятью правами в отношении народа, основанными на новом разделении властей. Для Сунь, как китайца, государство не было орудием в руках народа; оно представляло собой отдельный институт, стоящий над другими институтами, демократичный лишь в той мере, в какой он открывает доступ к себе и обосновывает свою власть высшей санкцией народного голосования. Новое правительство не могло оставаться чистым, оперативным и высоконравственным благодаря случайному и эпизодическому проявлению народного осуждения или укомплектовываться кем попало, кого массовые капризы вознесли бы на должность. Вместо этого оно должно было стать традиционной для Китая самовоспроизводящейся бюрократией, отличающейся от прошлого лишь тем, что ею управляет и руководит народная, а не императорская воля.

Соответственно, идеал, к которому стремится чунцинское правительство, можно охарактеризовать как идеальная бюрократия, подчиненная полному народному контролю. Две новые для Запада власти — экзаменационная и контрольная — призваны заменить общественное мнение на тех уровнях сложности, технической специфики и перманентности, куда внешняя критика проникнуть не может; план Сунь Ятсена предусматривает столь же широкое использование власти посредством голосования, какое обнаруживается в любом западном государстве. Эта попытка решения затрагивает самые сердцевинные проблемы любого современного государства, где бы оно ни действовало и каковы бы ни были его условия.

Конституция пяти властей постулирует правительство образованных экспертов, в котором квалификационные экзамены предшествуют выборам на административные должности, а экзаменационный и контрольный юани на профессиональной и официальной основе заменяют хаотичную игру эмоций, гнева, капризов и зависти, на которую западные народы полагаются ради поддержания своей демократии в здоровом и нетронутом состоянии. Правительство Соединенных Штатов является сложнейшим и важнейшим институтом в США, обладая инквизиторскими полномочиями, более широкими и глубокими, чем у любого частного лица или учреждения. Тем не менее американцы не имеют непрерывного, профессионального, экспертного расследования своего правительства со стороны самого правительства, равно как и система заслуг не распространяется на те должности, где она могла бы возыметь радикальный эффект пресечения работы общественного мнения, локально или временно деградировавшего.

Эта функция специализации власти ради ее укрепления объясняет выживание системы пяти властей в военное время как фундаментальной теории государства. Китайцы на протяжении десятилетий страдали от слабого правительства. Отсутствие диктатуры было во многом обусловлено неспособностью назначить диктатора. Системе пяти властей предшествовало Националистическое правительство, применявшее советскую форму организации — единственный случай подобного применения за пределами Советского Союза [3]. Она была создана для быстрых, решительных действий; тринадцать лет предварительного применения системы пяти властей показали, что она не менее оперативна и действенна. Даже коммунистические лидеры в Китае сегодня смирились с сохранением системы пяти властей, хотя они, безусловно, хотели бы изменить ее нынешнюю организацию [4].

Обращение к общей схеме организации правительства (см. стр. 330) показывает сложную додемократическую систему правления, применяемую в настоящее время. При рассмотрении источников проведения политики в такой структуре приходится оценивать не просто два органа — исполнительный и законодательный, лишь мимоходом упоминая судебную власть, как в Америке, а исследовать целую иерархию партийных, общеправительственных, военно-правительственных и автономных политических ведомств. Если бы не тысячи миль расстояния, культурная разобщенность, языковые сложности и неизбежное осознание расовых различий, американцы уже давно могли бы обратиться к Китаю как к решительному и свежему политическому эксперименту нашей эпохи.

Еще одной чертой китайцев, которая в Японии доведена до степени национальной мании, является уважение к конституционной (или императорской) системе как к символу чистоты и порядка. Западные правительства подобны машинам повседневного использования; они работают для общего удобства и подвергаются критике со стороны своих членов. Даже диктатуры стремятся выглядеть практичными. Конфуцианские традиции правления посредством наставления, и в особенности традиция наставления через наглядный пример, побуждали к мощной церемониализации государственных функций. Это часто приводило к тому, что китайский император становился все более величественным и отрешенным, стремясь к архетипическому совершенству, пока не превращался в столь отвлеченную модель, что вовсе исчезал из поля зрения публики, предаваясь пьянству и гульбищам в садах Запретного города; его преемники, если они происходили из народа, казались практичными и работоспособными в течение нескольких поколений, пока тоже не поддавались собственному величию. Некоторое иссушение вследствие величия наблюдается даже в относительно новом Китайском Национальном правительстве, сдерживаемое, но не искорененное энергией военного времени.

Высший совет национальной обороны

Высшим политическим органом в Китае является Высший совет национальной обороны (Го-фан цзуй-као вэй-юань-хуэй) [5]. Юридически он не входит в состав правительства, поскольку представляет собой замену Центрального политического совета Гоминьдана (Чжун-ян чжэн-чжи вэй-юань-хуэй) на время войны — высокого партийного органа, призванного осуществлять суверенные полномочия партии в правительстве. Либерализацию директивных органов в военное время невозможно проиллюстрировать лучше, чем тем фактом, что этот новый Высший совет национальной обороны, согласно сообщениям, включает беспартийных членов и фактически действует как центральный совет или правление правительства, вытесняя не только Центральный политический совет Гоминьдана, но и его правительственный аналог — Государственный совет (Куо-минь чжэн-фу вэй-юань-хуэй). Обращение к приведенной ниже схеме прояснит взаимоотношения этих ведомств:

ГОМИМДАН как партия осуществляет суверенные полномочия через [ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ СОВЕТ, замененный на время войны на] ВЫСШИЙ СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ, который передает приказы в ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ, высший правительственный орган, превращающий эти приказы в правительственные распоряжения, применимые к НАЦИОНАЛЬНЫМ, ПРОВИНЦИАЛЬНЫМ или МЕСТНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ в форме УКАЗОВ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ и ЗАКОНОВ

Власть Гоминьдана осуществляется его главой [цзун-цай] и его Центральным исполнительным комитетом, Центральным комитетом и их соответствующими Постоянными комитетами (рассматриваются ниже на с. 125 и след.).

Секретность в высшем директивном органе страны несколько необычна для современного мира. В большинстве государств невидимое правительство практического знакомства и общения между лидерами обеспечивает место для встреч, а традиции требуют формального, открытого осуществления публичной власти. На деле же несколько общепринятых фактов, касающихся Высшего совета национальной обороны, легко очевидны для наблюдателя в Чунцине. Во-первых, он представляет собой то, на что указывает его название — высший орган политического контроля. Его заседания служат постоянным источником новой политики и осязаемого контроля. Во-вторых, повсеместно распространено убеждение, что генералиссимус, который посещает эти заседания в многократном качестве Председателя Совета, главы партии Гоминьдан, Президента Исполнительного юаня, Председателя Народного политического совета, Главнокомандующего армией, военно-морскими силами и военно-воздушными силами и т. д., добросовестно использует заседания Совета для вполне реальных дебатов и обсуждения правительственной и партийной политики, а также для ведения войны. Считается, что он не предпринимает никаких важных шагов волюнтаристски, без консультаций с Советом. (В прошлом он, как известно, действовал с драматической и скрытной быстротой, ни с кем не делясь своими мыслями до решающего завершения своих планов, но в настоящее время это, по-видимому, сошло на нет [6].)

В-третьих, Совет, выходя за рамки лиц, которые являются прежде всего партийными лидерами, и включая военных и политических деятелей, являющихся независимыми (независимо от номинального членства в партии), превратил сокровенный круг партийной власти в тело, более репрезентативное для всей нации. В-четвертых, что существенно в связи с обвинениями японцев в чунцинской большевизации, коммунисты и другие левые силы, хотя и имеют справедливое представительство в совещательных и даже в военных органах, как предполагается, не имеют вообще никакого представительства в Высшем совете национальной обороны, и появление такого представительства в ближайшем будущем не рассматривается как вероятное. Под рукой у Чан Кайши находится консультативный и соправительственный орган, фундаментальные цели которого полностью совпадают с его собственными.

Строгая последовательность требовала бы, чтобы Высший совет национальной обороны (как партийный орган) передавал свои приказы Государственному совету (своему правительственному аналогу) для их превращения в законы. На практике это делается всегда, когда это возможно, однако частые кризисы и необходимость немедленных действий привели — в период военных действий — к периодическому изданию приказов напрямую в министерство или иной затронутый правительственный орган [7]. В той степени, в какой Высший совет национальной обороны поступает подобным образом, он становится непосредственно правящей властью, и вместо увековечивания партийной власти над правительством он сам и есть правительство.

Поскольку завеса военной тайны скрывает функции Совета, некоторое представление о его деятельности и рабочих полномочиях можно составить по аналогии с ролью Центрального политического совета, который он вытеснил. По словам ведущего китайского специалиста по конституционному праву, Центральный политический совет (называемый также [Центральным] политическим комитетом) — под которым сегодня следует понимать Высший совет национальной обороны — действовал следующим образом:

Согласно статье IV «Принципов, регулирующих организацию ЦИК [Гоминьдана]», принятых… 6 декабря XXIV года (1935 г.), «Центральный исполнительный комитет организует Политический комитет в составе председателя, заместителя председателя и от девятнадцати до двадцати пяти членов, назначаемых Центральным исполнительным комитетом из числа членов Центрального исполнительного комитета и Контрольного комитета»… «Во время заседаниий Политического комитета председатели и заместители председателей Центральных постоянных комитетов, Президент Национального правительства, президенты и вице-президенты пяти юаней, а также председатель и заместитель председателя Комиссии по военным делам должны присутствовать, в то время как ведущие члены специальных технических комитетов при [контрольном] Политическом комитете и другие высшие должностные лица Национального правительства могут быть уведомлены о необходимости присутствовать на заседаниях, если это необходимо». [Автор поясняет, что, исходя из практического опыта, формулировка «могут быть уведомлены» означает: «обязаны присутствовать, если возникают вопросы, относящиеся к их функциям»]…

Изначально было установлено, что Политический комитет должен собираться один раз в неделю, но с декабря XXIV года (1935 г.) он проводит заседания еженедельно или раз в две недели. Количество членов, необходимое для кворума, не установлено, и резолюции никогда не оформлялись в виде предложений, требующих официального голосования. В отношении внесения предложений и обсуждения предложений, выдвинутых экспромтом, Политический комитет никогда не устанавливал никаких жестких правил; более того, даже если какое-то правило и было установлено в свое время, в дальнейшем оно строго не соблюдалось. Перед вынесением решения предложение либо изучается и проверяется заранее, либо нет. Не существует определенного правила относительно того, должно ли каждое предложение проходить такое изучение, однако комитет обладает полномочиями решать этот вопрос ad hoc. Полная формулировка предложения, принятого на заседании, редко зачитывается полностью, а затем зачитывается на следующем заседании в качестве протокола предыдущего заседания. Следовательно, Председатель и Генеральный секретарь обладают определенной свободой в формулировании текста резолюций. Судя по вышесказанным обстоятельствам, важные резолюции, принятые в Политическом комитете, должны фактически отражать мнения Председателя и небольшого числа влиятельных членов… [Курсив добавлен при переводе.] [8]

Можно с достаточной долей уверенности предполагать, что многие из этих черт сохранились и в Высшем совете национальной обороны, хотя регулярные заседания — каковы бы ни были другие — судя по всему, происходят значительно реже, предположительно примерно раз в пять недель [9]. Что касается полномочий, то здесь также можно предполагать определенную преемственность между прежним и более поздним ведомствами. Ван Шицзе продолжает:

Полномочия Политического комитета (или Политического совета) претерпели очень мало изменений со времени его создания. Говоря кратко, Политический комитет является высшим руководящим органом всей правительственной политики. Выражаясь более подробно, мы можем сказать, что этот комитет обладает полномочиями определять основные принципы законодательства, правительственной политики и ее реализации, а также обладает правом назначать и смещать правительственных чиновников… [В сноске добавляется следующая деталь:] Согласно действующим организационным схемам, по-прежнему существует пять видов дел, которые должны обсуждаться и решаться Политическим комитетом: (1) основные принципы законодательства, (2) общие планы реализации правительственной политики, (3) важные планы, касающиеся военных дел, (4) финансовые планы, (5) назначение должностных лиц категории «специально назначенных» и других правительственных чиновников и (6) [sic] дела, представленные на обсуждение Центральным исполнительным комитетом. Первые четыре могут быть совместно классифицированы под двумя наименованиями: исполнение и законодательство [10].

Только благодаря подобному описанию по аналогии иностранец может проникнуть к самому сокровенному источнику китайской политики. Этот двусмысленный и всемогущий орган, партийное ведомство, которое контролирует правительство, комитет, сплотившийся вокруг своего харизматичного Председателя, является преемником как Большого совета Манчжурской империи, так и советов, созданных националистами во время сближения с Советской Россией. Если бы превратности войны вывели генералиссимуса из игры, этот Совет стал бы эпицентром бурь власти; под его руководством и водительством этот орган пуще всех прочих отличает Китай от откровенной диктатуры. Чан, в отличие от многих других национальных лидеров, неизменно уклонялся от регалий произвольной власти. В важнейших делах и в сфере конечного контроля его действия завуалированы в Высшем совете национальной обороны. Реальная игра личностей и власти скрыта от нас, его современников. Лишь будущее сможет раскрыть точные масштабы и modus operandi его власти.

Президент Национального правительства

Термин Национальное правительство (Куо-минь чжэн-фу) используется в двух значениях. В широком смысле он относится ко всему центральному правительству Китая. В узком смысле это синоним Комитета Национального правительства (Куо-минь чжэн-фу вэй-юань-хуэй), обычно переводимого как Государственный совет. Высшим государственным должностным лицом Китая является Куо-минь чжэн-фу чжу-си — буквально, Председатель Национального правительства. Поскольку это должностное лицо является формальным главой Национального правительства в обоих значениях этого термина, его пост можно с равной степенью умеренности описывать и как председательство в Государственном совете, и как президентство в Национальном правительстве. Последнее получило наибольшее распространение, хотя и затушевывало ясность китайской правительственной структуры. Однако крайне важно отметить, что в период Национального правительства не существовало Президента Китайской Республики; высшим должностным лицом был Президент Национального правительства Китайской Республики и в этом качестве — номинальный глава китайского государства для международных целей. Это должностное лицо обладает скорее престижем, чем властью, и примерно аналогично Президенту Третьей французской республики.

В своем официальном качестве Президент председательствует на заседаниях Государственного совета, выполняет церемониальные функции, сопряженные с его должностью, и служит хранителем символов преемственности и легитимности. Ван Шицзе пишет: «…Председатель более или менее занимает номинальное положение. В крайнем случае он может давать эпизодические советы, причем лишь в определенных пределах, Исполнительному или другим юаням, не имея абсолютно никакой власти решать или отвергать политику, принятую юанями. На деле с конца XXI года (1932 г.) и по сей день, поскольку человек, занимающий пост Председателя [Президента] Национального правительства, весьма спокоен и законопослушен, он никогда не вмешивался в деятельность или политику различных юаней» [11]. Этим должностным лицом был ветеран гоминьдановского движения Линь Сень, долгое живший в Соединенных Штатах, ключевая фигура в зарубежных делах партии и человек большой стати, обаяния, уравновешенности и престижа. Обладая длинной бородой и гуманным, ученым манером поведения, президент Линь наилучшим образом исполнял требования своей должности.

Генералиссимус Чан регулярно докладывает о правительственной деятельности Линь Чжу-си, обращаясь к нему внимательно и почтительно. Это не формальная показуха, а, судя по всему, поистине искренний поиск советов и руководства. Эти два человека являются близкими соратниками и остаются таковыми на протяжении многих лет; генералиссимус всячески демонстрирует, что относится к своему почтенному коллеге с нежным уважением. Во время бомбежек Чунцина Президент обычно проживал в безопасном месте за городом. Он не нужен для повседневного ведения войны, но как сама должность, так и ее нынешний занимающий являются мощными стабилизирующими факторами в Национальном правительстве. (Прояпонски настроенный Ван Цзинвэй, создавая свой дублирующий режим в Нанкине, оставлял пост Президента вакантным в течение многих месяцев, пиратски используя имя Линь Сеня. В конце концов Ван присвоил себе этот титул, хотя явно предпочел бы Линь Сеня.)

Государственный совет

Государственный совет (Куо-минь чжэн-фу вэй-юань-хуэй, Комитет Национального правительства) является официальным правительственным ядром Китайской Республики. Однако даже в мирное время его значение было серьезно подорвано энергичной деятельностью Центрального политического совета. Члены Государственного совета обычно являются лицами, не занимающими других важных постов; следовательно, Совет не включает наиболее влиятельных лидеров. Хотя сфера его деятельности широка, его роль в качестве ратификатора решений Высшего совета национальной обороны превращает его пленарные полномочия в призрачные. Амністии, общие законопроекты о бюджете, назначения и смещения, придание торжественного характера законодательству, принятому Законодательным юанем, и межъюаневые проблемы — все это входит в сферу полномочий Государственного совета, но за исключением права организации и надзора за центральными независимыми ведомствами, подчиненными исключительно ему, практической власти для осуществления у него оставалось немного [12].

Независимые ведомства при Государственном совете, а также отношение последнего к юаням и Комиссии по военным делам лучше всего показаны на схеме на стр. 55 [13].

Таким образом, второстепенные ведомства прикреплены непосредственно к Государственному совету, который также служит связующим звеном и общим формальным начальником для пяти юаней и Комиссии по военным делам. Полномочия Совета направлены прежде всего на эти ведомства, которые, будучи второстепенными, служат полезным целям. Канцелярия по военным делам (Цань-цзюнь чу) и Канцелярия по гражданским делам (Вэнь-гуань чу) являются передаточными и церемониальными ведомствами, отвечающими за формальную правильность государственных документов и церемоний; военная канцелярия изначально предназначалась для выполнения более важных функций, включая независимую инспекцию войск, но теперь, по-видимому, ограничена вопросами протокола. Китайское правительство веками функционировало на основе двустороннего потока письменных материалов: меморандумы, петиции и другие послания поступали из провинций и доминионов в метрополию; приказы, законы и прочие распоряжения изливались наружу в ответ [14].

Остальные четыре ведомства, непосредственно подчиненные Государственному совету, носят важный характер, однако подвержены риску ослабления в период кризиса. Академия Синика (Куо-ли чжун-ян янь-цзю юань) обслуживает научную и образовательную работу через собственные исследовательские бюро, через системы расширенной помощи и посредством программы публикаций; несмотря на войну, она продолжает работу, предпринимая героические усилия по сохранению национальной культурной жизнеспособности и преемственности. Три оставшихся ведомства имеют меньшее значение, хотя Комитет по планированию Западной столицы (Си-цзин чоу-пэй вэй-юань-хуэй) обнаружил значительное расширение своей работы, когда 1 октября 1940 г. Чунцин был официально объявлен вспомогательной столицей Китайской Республики и давняя аномалия — неопределенный статус города — была устранена.

Государственный совет можно было бы рассматривать как простой нарост на структуре правительства, если бы церемониальные и формальные функции, незаменимые для любого правительства, но особенно яркие в Китае, не могли делегироваться ему, освобождая фактические директивные органы для максимальной полезности и эффективности.

Исполнительный юань

Исполнительный юань — это политический орган, включающий министерства, и потому примерно аналогичный кабинету министров, подобно тому как Государственный совет находится в рыхлом параллелизме с Тайным советом. Наряду с Высшим советом национальной обороны и Комиссией по военным делам он осуществляет реальный контроль над Национальным правительством в военное время. Его рост влечет за собой исполнительный гигантизм и атрофию остальных юаней. Президент (юань-чжан) Исполнительного юаня (Син-чжэн юань) является высшим исполнительным лицом правительства. Этот пост не всегда занимал Чан Кайши. В разное время этот пост занимали Ван Цзинвэй (ныне в Нанкине) и Х. Х. Кун (ныне министр финансов и вице-президент [фу-юань-чжан] юаня).

Исполнительный юань можно сравнить с парламентским кабинетом министров в отношении его связей с Президентом Национального правительства, однако он не обладает абсолютно никакой властью ни над Высшим советом национальной обороны, ни над ЦИК Гоминьдана и съездом Гоминьдана. Он не может просить о собственном роспуске и не может требовать роспуска высшего политического органа, волю которого он исполняет [15]. Следовательно, он напоминает кабинет министров в своей роли консультативного и объединяющего органа для всей исполнительной власти, но отличается отсутствием контрольной взаимозависимости с широким парламентом. Опять же, юань уникален среди национальных исполнительных органов современного мира в отношении разделения задачи формирования политики и надзора за политикой. Большинство кабинетов состоят из заседаний глав исполнительных министерств или ведомств под председательством высшего исполнительного лица, но не имеют сложного секретарского или административного аппарата, вклинивающегося между кабинетом и его непосредственными подчиненными (департаментами или министерствами). Исполнительный юань своеобразен тем, что располагает двумя сложными аппаратными ведомствами, которые справляются с максимально возможным объемом рутинной работы, служат распределительным центром для политики и общего управления и предварительно переваривают максимум проблем. Схема на стр. 58 иллюстрирует это различие.

Все вопросы, не достигающие высшей степени критичности, передаются в тот или иной из двух штабных органов (Ми-шу чу, или Секретариат под руководством Генерального секретаря, и Чжэн-ву чу, или Канцелярия по политическим делам [16] под руководством Директора по политическим делам), которые номинально разделены, но фактически почти слиты воедино, причем Директор исполняет обязанности своего рода помощника Генерального секретаря. Все официальные дела (за исключением важнейших вопросов, поднимаемых членами Заседания) поступают в эти ведомства, где они изучаются, сортируются и обычно решаются предварительно, дожидаясь лишь официальной ратификации Заседанием Исполнительного юаня.

Заседание Исполнительного юаня происходит раз в неделю, чаще всего во вторник [17]. На каждое Заседание выносится громоздкая повестка дня, подготовленная Генеральным секретарем и разделенная на три категории: доклады, вопросы для обсуждения и назначения. Численный состав Заседания включает Президента и Вице-президента юаня, министров, возглавляющих исполнительные министерства, и председателей комиссий, имеющих ранг министерства [18]. Работа Заседания ведется в деловом ключе. Генералиссимус, будучи действующим Президентом юаня, проявляет большой интерес к работе юаня и придает верности и пунктуачности посещения первостепенное значение. Из-за японских воздушных налетов на столицу точное место и час еженедельного заседания не объявляются, а сами заседания не являются публичными.

Претворяя в жизнь решения, принятые на Заседании юаня, сам юань издает приказы от собственного имени по делам, которые представляют общий интерес или не могут быть разрешены каким-либо отдельным министерством или комиссией. Если проблема находится в ведении конкретного ведомства, юань — через свой Секретариат — адресует соответствующую форму внутриправительственной коммуникации, и решение затем оформляется как приказ или акт затронутого ведомства. Следующие вопросы находятся в юрисдикции Исполнительного юаня:

(1) законы или правовые проблемы, представленные для обнародования Законодательным юанем;

(2) бюджет, также принятый pro forma Государственным советом и облеченный в юридическую форму Законодательным юанем;

(3) объявления войны и мира по предложению Законодательного юаня;

(4) назначение и увольнение высших рангов должностных лиц;

(5) вопросы, которые не могут быть урегулированы отдельным министерством или комиссией;

(6) другие вопросы, которые Президент юаня сочтет нужным вынести на обсуждение или решение.

Исполнительный юань далеко опередил все остальные юани по своему росту в военное время. К этому привели его центральное положение, срочность большинства правительственных дел и потребность в быстроте. Исполнительное осуществление нормотворческой власти привело к постепенному обветшанию Законодательного юаня, который нашел себе достаточно работы в подготовке Проекта постоянной конституции и попытках систематизировать законодательство с учетом быстрых территориальных и административных изменений. Исполнительный юань, контролируя кадры, обычно обходит функции Экзаменационного и Контрольного юаней; а Судебный юань никогда не обладал практическим политическим паритетом. Следовательно, систему пяти властей следует рассматривать как систему с сильной исполнительной, более слабыми законодательной, экзаменационной и цензорной и зависимой судебной ветвями. Над пятью властями возвышается августейшая власть Высшего совета национальной обороны; внутри них выделяется Исполнительная власть; а в ходе войны к ним добавился новый орган, почти сопоставимый с шестым юанем и обладающий собственным сложным бюрократическим аппаратом: Комиссия по военным делам.

Комиссия по военным делам

Определенное представление о перманентных чрезвычайных ситуациях, лежавших в основе китайского правления в последнее десятилетие, можно получить, рассмотрев Комиссию по военным делам [19]. Аналогичный орган был одним из политических колес, на которых националистическо-коммунистическая машина победоносно катилась на Север во время Великой революции 1925–1927 гг. После организации относительно стабильного правительства в Нанкине отдельная военная комиссия подлежала поглощению в координированную структуру правительства; вместо этого она задерживалась в том или ином виде на протяжении почти двадцати лет, разрастаясь в повторяющихся кризисах, тогда как Военное министерство (которое должно было поглотить ее) превратилось в ее придаток. Война привела к внезапному раздуванию Комиссии и созданию органа, сопоставимого с шестым юанем, если не с дублирующим правительством сегунатского типа в японском понимании. Комиссия имела собственную главу, собственные пу (министерства или департаменты), собственный штаб и полевые службы. Дублируя регулярное правительство с одной стороны и партийную администрацию с другой, она расцвела пышной бюрократией настолько, что возникла потребность в четвертом органе — координаторе для первых трех.

Простота правительственной структуры не являлась частью китайской традиции; квазигосударство Империи было столь же сложным, сколь и его более мощные европейские аналоги; и разветвление правительства во время войны нельзя рассматривать как prima facie доказательство неэффективности. Персонал обеспечивается наделением каждого офицера двумя, пятью или даже десятью должностями; работа делается — делегирование и встречное делегирование часто взаимоуничтожаются — и создание новых ведомств неизбежно не влечет за собой путаницу.

Комиссия по военным делам состоит из Председателя — генералиссимуса (цзун-сы-лин), которым является Чан Кайши, и от семи до девяти других членов, назначаемых Государственным советом по представлению Высшего совета национальной обороны [20]. Ключевые офицеры вооруженных сил являются членами ex officio, и на Комиссию возложена военная сторона ведения войны. Ее полномочия трактовались широко. К ней присоединялись новые ведомства по мере их возникновения; ныне она занимается социальной работой, помощью, образованием, агитацией, пропагандой, шпионажем, спонсируемой государством «социальной революцией» и многими экономическими вопросами в дополнение к своим узко военным делам.

Работа Комиссии распадается на две части. С одной стороны, она является высшим руководящим органом для всех армий; с другой — управляющим органом для многообразных усилий в тылу, вдали от линий фронта. Теоретически работа Комиссии охватывает все армии, но на практике ограничивает свои надзорные полномочия силами в Свободном Китае и — менее отчетливо — основными партизанскими отрядами на оккупированных территориях.

Правительственная структура Комиссии координирует военные и политические функции. Начальник Генерального штаба служит помощником Председателя Комиссии. Главная канцелярия служит для улаживания межведомственных дел и выступает в качестве центрального распределительного пункта для приказов и других передач. Ниже Комиссии и главного офиса располагаются двенадцать управлений в ранге пу. Департамент военных операций (Цзюнь-лин-пу) служит органом военного планирования и стратегии. Департамент военной подготовки (Цзюнь-сюнь-пу) курирует учебные заведения, военные школы и переподготовку на службе [21]. Генеральное управление военный трибуналов (Цзюнь-фа чжи-син цзун-цзянь-пу) и Комиссия по пенсиям (Фу-сюэ вэй-юань-хуэй) объясняются своими названиями; пенсионная программа, вероятно, отстает от программы любой западной державы, и личные гранты, выдаваемые генералиссимусом в рамках его собственных внеправительственных договоренностей, эффективнее правительственных пенсий. Военный консультативный совет (Цзюнь-ши цань-и-юань) действует как исследовательский и совещательный орган, ни в коем случае не являясь палатным. Администрация кадров (Чуань-сюй тин) применяет некоторые принципы системы заслуг. Служебный департамент (Хоу-фан цинь-ву-пу) заведует транспортом, снабжением и санитарией. Национальная авиационная комиссия (Хан-кун вэй-юань-хуэй) снискала всемирную известность своей впечатляющей работой по приобретению китайской боевой авиации и поддержанию жизни китайской авиации вопреки колоссальным финансовым, транспортным, материальным и кадровым трудностям; ассоциация мадам Чан с этим органом и ее интерес к его успехам оказали существенную помощь. Наконец, со строго военной стороны имеется Канцелярия главнокомандующего военно-морскими силами (Хай-чжун цзун-сы-лин-пу), бывшее Военно-морское министерство, контролирующее речные остатки флота. Военное министерство (Цзюнь-чжэн-пу) занимает аномальное положение в этой схеме. Будучи подчинено Исполнительному юаню, оно также подчинено Комиссии, так что в действительности оно представляет собой министерство дважды и даже иногда фигурирует как два министерства [22]. Генерал Хэ Инцинь в качестве военного министра подчинен генералиссимусу как вэй-юань-чжану (Председателю) Комиссии.

Два оставшихся ведомства Комиссии представляют немалый интерес. Система политических комиссаров в армии, заимствованная из советской практики, была принята гоминьдановскими силами при их первоначальной организации под началом Чан Кайши, и политическая подготовка во многом обусловила успех Северного похода (1926–1927 гг.). После националистическо-коммунистического раскола политическая подготовка как таковая вышла из употребления и была заменена этическим воспитанием, обеспечиваемым Корпусом офицеров за моральное совершенствование [23]. С возобновлением соглашения и войной национального союза за оборону был создан Политический департамент (Чжэн-чжи-пу). Данью уважения мастерству коммунистов в совмещении войны и агитации стало назначение Чжоу Эньлая, знаменитого красного генерала, заместителем министра этого Департамента. Министром был назначен один из самых ортодоксальных и способных подчиненных генералиссимуса. Политический департамент простирает свои функции с огромным размахом по всему Китаю и оказывает помощь в военном образовании в армиях, в гражданской организации и в военной пропаганде. Активный и вездесущий, он служит прекрасным примером функционирующего национального единства.

Комиссия по партийным и правительственным делам в прифронтовой полосе (Чжань-ди тан-чжэн вэй-юань-хуэй) является координирующим органом по пропаганде, помощи, социальному, экономическому и военному контрнаступлению в прифронтовой зоне (оккупированной зоне), довольно необычным в силу того, что представляет собой формальное слияние гоминьдановской и правительственной администрации. Через этот орган оказывается большая часть партизанской помощи, и националисты стремятся соперничать с коммунистами и независимыми в количестве уничтоженных японцев или нанесенного ущерба. Наиболее активные филиалы этой Комиссии являются частью партийной структуры, но двойная функция Комиссии позволяет ей координировать партийную и армейскую работу. Сама роль Комиссии свидетельствует о том, что Гоминьдан пытается отвечать на соперничество патриотической конкуренцией, а не подавлением. Ее интеграция с военными делает ее идеальным примером тройственной силы, которую националистический Китай задействует против врага: армия, правительство и партия — все стремятся проникнуть в оккупированную зону, артикулировать спонтанное массовое сопротивление, поддерживать авторитет центрального правительства в ожидании реванша и отстаивать существующую политическую систему, направляя социальные изменения в русло эволюционной, а не классовой борьбы [24].

Судебный, Законодательный, Экзаменационный и Контрольный юани

Появление фактического трехвластного управления — армии, правительства, партии — привело к резкому относительному снижению важности остальных четырех юаней. Судебный юань (Сы-фа юань) даже в мирное время был наименее важным из пяти подразделений правительства, не демонстрируя — как того мог бы ожидать американец — тенденции к эффективной судебной независимости в качестве противовеса исполнительной и законодательной властям. Законодательный юань (Ли-фа юань), хотя и бывший чрезвычайно активным в годы между Мукденским инцидентом и инцидентом у моста Лугоцяо, снизил свое значение с началом военных действий. Его работа в основном ограничивалась разработкой Постоянной конституции и продолжением кодификации административного законодательства — в особенности для координации дел центрального правительства и прифронтовой зоны (оккупированного Китаем) [25]. Экзаменационный юань (Као-ши юань) пытался продолжать работу в области реформы государственной службы, а Контрольный юань (Цзянь-ча юань) поддерживал усилия военного времени.

Законодательный юань по Юэ фа 1931 года состоит из председателя (юань-чжана), заместителя председателя (фу-юань-чжана) и от сорока девяти до девяноста девяти членов (ли-фа вэй-юань), назначаемых Высшим советом национальной обороны на двухлетний срок по представлению президента юаня. Краткость срока увеличивает зависимость членов от президента и превращает юань в законодательный научно-исследовательский институт. Кроме того, недавно созданный Народный политический совет взял на себя представительную функцию. Президент юаня сохраняет исключительную и единоличную власть над повесткой дня, окончательным решением и распределением кадров, хотя действующий председатель, доктор Сун Кэ, является одним из ведущих умеренных деятелей Китая и сторонником конституционного процесса, который вряд ли станет злоупотреблять единоличной властью.

Помимо своих значительных конституционных полномочий, которые остаются неизменными, юань в настоящее время выполняет значительную часть своей работы посредством постановлений Высшего совета национальной обороны, административных мер Исполнительного юаня или приказов Военной комиссии. Сохраняемая юрисдикция включает в себя:

(1) общее законодательство;

(2) бюджет;

(3) всеобщую амнистию;

(4) объявление войны (никогда не применялось);

(5) заключение мира;

(6) «прочие важные вопросы» (что на практике относилось к более открытым и торжественным аспектам заключения договоров, а также к любой теме, которая может быть поручена юаню высшим партийным органом). [26]

Судебный юань служит административным и бюджетным органом для четырех ведомств. Министерство юстиции (сы-фа син-чжэн-пу), очевидно, является органом обвинения, который в Соединенных Штатах прикреплен к исполнительной власти, но в Китае включен в общую судебную систему. Административный суд (син-чжэн фа-юань) — это орган, обладающий лишь потенциальной важностью; то же относится и к Комиссии по дисциплинарным наказаниям государственных служащих (кун-у-юань чэн-цзе вэй-юань-хуй). Президент юаня является по должности (ex officio) главным судьей Верховного суда (цуй-гао фа-юань). Ван Шицзе говорит об этом юане следующее:

В силу того обстоятельства, что сам Судебный юань не является органом отправления правосудия, а все дела, касающиеся судебного преследования, ведутся Министерством юстиции, фактическая работа, выполняемая Судебным юанем, весьма проста и легка. Помимо составления бюджета самого юаня и утверждения общих смет подведомственных ему органов, Судебный юань должен выполнять лишь три дополнительные обязанности: (1) вносить на рассмотрение Законодательного юаня законопроекты, связанные с Судебным юанем и его подведомственными органами; (2) обращаться к президенту Национального правительства с ходатайствами в отношении таких дел, как помилование, смягчение приговоров и восстановление гражданских прав; и (3) унифицировать толкование законов и предписаний, а также изменения в судебной процедуре. [27]

С наступлением мира, реконструкции и процветания Судебный юань может приобрести важное значение благодаря своему контролю над административными и техническими аспектами судебной системы. Тем временем суды связаны скорее со своими соответствующими уровнями или областями управления, чем друг с другом в рамках единой судебной системы.

Экзаменационный юань во главе с председателем и заместителем председателя состоит из центрального аппарата юаня, который осуществляет надзор за двумя ведомствами: Министерством кадров (чуань-сюй пу), реализующим систему избирательного продвижения по службе, и Экзаменационной комиссией (као-сюй вэй-юань-хуй). В абсолютном выражении экзаменов проводилось немного. На практике стандартная методика набора по-прежнему предполагает протекцию, влияние или семейные связи. Знакомый характер таких методов в Китае по меньшей мере придает им лоск и предотвращает полную неэффективность. В сложившихся обстоятельствах Экзаменационный юань находит простор для ценной, созидательной работы по подготовке административных исследований и аналитических материалов весьма значительной важности.

Контрольный юань представляет интерес для западных исследователей в силу новизны своих функций. Благодаря любезности председателя юаня была подготовлена полная официальная записка о структуре и процедуре, в которой освещается работа юаня в годы войны. Она воспроизведена ниже в приложениях I (E) и I (F). [28] Некоторые независимые наблюдатели, как западные, так и китайские, полагали, что юань обладает еще огромными возможностями для деятельности и что потребность в контроле действительно очень велика. В целом юань напоминает свои законодательные, судебные и экзаменационные аналоги тем, что военный рост исполнительной власти оттеснил его на второстепенную позицию.

Снижение значимости системы юаней в период военных действий нельзя рассматривать в рамках слишком упрощенного аргумента о причине и следствии как доказательство громоздкости или непрактичности этой пятивластной системы. По меркам других мировых правительств успехи даются медленно, но они огромны по контрасту с другими центральными политическими институтами Китая. В настоящее время крайне маловероятно, что форма правления изменится, за исключением непредвиденной катастрофы

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] См. Сунь Ятсен, Три народных принципа, Шанхай, 1927, далее цитируется как «Перевод Прайса», с. 296 и след.; либо d’Elia, Paschal M., S. J., The Triple Demism of Sun Yat-sen, Учан, 1931, с. 348 и след.

[2] Попытка соотнести демократическую теорию Суня с западными концепциями предпринята в работе настоящего автора Political Doctrines of Sun Yat-sen, цитируемой выше, с. 107–109. Эта мысль четко изложена в книге L’Esprit des Lois, кн. 11, гл. 2.

[3] См. Holcombe, Arthur N., The Chinese Revolution, Кембридж (Массачусетс), 1930, passim, где приводится выдающаяся разработка этого любопытного эксперимента и дается четкое описание зарождения Национального правительства.

[4] Заявление полковника Цинь Поку автору, см. цитируемое интервью выше на с. 38, прим. 20.

[5] Названия ведомств и должностей при обсуждении организации правительства и Гоминьдана взяты из: Као-ши юань [Экзаменационный юань], Тан чжэн цзянь чжи ту-бяо [Схемы развития и организации правительства и партии], Чунцин, XXIX (1940), passim. Эта работа еще не опубликована, так как представляет собой черновое издание, подлежащее пересмотру и редактированию перед официальной публикацией. Автор смог ознакомиться с экземпляром благодаря любезности министра иностранных дел доктора Ван Чуньхуя и любезному содействию господина Ч. Ч. Чи из Партийного министерства пропаганды. Эти схемы, носящие предварительный характер, представляют собой самую систематизированную презентацию структуры современного китайского правительства, которую автору доводилось видеть. Краткий комментарий о Совете см. в одноабзацном разделе «Высший совет национальной обороны» в книге: Tsiang Ting-fu, «Reorganization of the National Government», Chinese Year Book 1938–39, цитируемой выше, с. 356. Доктор Цзян, другие работы которого по китайскому правительству были образцами ясности, откровенности и конкретности, вынужден заявить: «Поскольку его основные функции связаны с ведением войны, военная необходимость заставляет автора воздержаться от изложения деталей его организации и работы до последующего издания».

[6] Предвзятое, но ярко и резко написанное описание тигриных прыжков Чана в политике см. у: Isaacs, Harold, цитируемая работа, passim. Описание Чана, данное г-ном Айзексом, изображает его амбициозным, способным и злодейским в его потребности во власти и враждебности к пролетариату. Троцкистская точка зрения полезна своей отличной позицией от той, которую очевидно занимает настоящий автор.

[7] Заявление автору 1 августа 1940 года в Чунцине доктора Ван Шицзе, генерального секретаря Народного политического совета и партийного министра пропаганды.

[8] Ван Шицзе, Пи-цзяо сянь-фа, цитируемая работа выше, с. 658 и след.

[9] Например, дата закона, приведенная в Приложении I (G) ниже на с. 324, указана как 31 августа 1939 года, и утверждается, что он был принят Советом в этот день на 14-й регулярной сессии; поскольку Совет был создан семнадцатью месяцами ранее, отсюда можно получить некоторое представление о частоте или продолжительности сессий.

[10] Ван Шицзе, Пи-цзяо сянь-фа, цитируемая работа, с. 662. Автор добавляет, что, хотя Центральный политический совет обладает достаточными полномочиями для вмешательства в конкретную работу Судебного, Экзаменационного и Контрольного юаней, такие полномочия использовались редко, а основными объектами его внимания были Исполнительный и Законодательный юани.

[11] Там же, с. 666.

[12] Там же, с. 667–668. Следующие материалы о независимых ведомствах также в целом адаптированы из труда Ван Шицзе, хотя были приняты во внимание интервью, другие материалы и практический опыт автора. С 1930 по 1937 год отец автора, судья Пол Лайнбаргер, был юридическим советником (гоо-минь чжэн-фу фа-люй ку-вэнь), непосредственно подчиненным Государственному совету, и на протяжении всего этого периода автор исполнял обязанности личного секретаря юридического советника, будучи уполномочен Государственным советом руководить американским аппаратом советника во время отсутствия последнего в Соединенных Штатах.

[13] Адаптировано из издания Экзаменационного юаня Тан чжэн цзянь чжи ту-бяо (цитируется выше); различных выпусков The Chinese Year Book, Шанхай и Гонконг; а также [Китайского информационного комитета] An Outline of the Organization of the Kuomintang and the Chinese Government, Чунцин, 1940.

[14] Описание этой функции при династии Тан см. у: des Rotours, Baron Robert, La Traite des Examens, Париж, 1932, passim; а также см. Fairbank, J. K., and Têng, S. Y., «Of the Types and Uses of Ch’ing Documents», Harvard Journal of Asiatic Studies, Vol. 5, No. 1 (January 1940), в частности с. 5 и след., относительно империи Цин.

[15] Ван Шицзе, Пи-цзяо сянь-фа, цитируемая работа, с. 671.

[16] Не путать с Канцелярией по гражданским делам (вэнь-гуань чу) при Государственном совете, описанной выше.

[17] Блестящее и содержательное обсуждение практической работы Исполнительного юаня содержится в работе: Tsiang Ting-fu, «Executive Yuan», The Chinese Year Book 1936–37, цитируемая работа, с. 241–246.

[18] О данных министерствах и комиссиях см. в следующей главе. Их не следует смешивать с партийными министерствами и комиссиями, которые, если на то пошло, обладают еще более сложной структурой, но названия которых следуют той же терминологической схеме, что и правительственные.

[19] Цзюнь-ши вэй-юань-хуй. В The Chinese Year Book (разных лет выпуска, цитируемой выше) и в большинстве официальных информационных материалов из Чунцина этот термин переводится как «Национальный военный совет» (National Military Council), что далеко от оригинала, дословно означающего «комитет по военным делам». «Национальный военный совет» также легко спутать с Высшим советом национальной обороны. Следовательно, здесь используется настоящий перевод, следующий за работой Цан О. Б. (Tsang, O. B., A Supplement to a Complete Chinese-English Dictionary, Shanghai, 1937) и оригиналом.

[20] См. Ho Yao-tsu, «The National Military Council», в издании: The Chinese Year Book, 1938–39, цитируемом выше, с. 361–363; Carlson, Evans Fordyce, The Chinese Army: Its Organization and Military Efficiency, New York, 1940, p. 26 ff.; а также частые ссылки в полувестийных изданиях China At War и News Release Китайского информационного комитета, особенно выпуск последнего от 15 июля 1939 года. Список высшего военного руководства и краткий очерк о Генеральном штабе можно найти в издании: Woodhead, H. G. W., editor, The China Year Book 1939, Shanghai, n. d., p. 216–17, p. 225.

[21] Описания подведомственных органов всех этих ведомств, кроме Комиссии по делам пенсий и Комиссии по делам районов боевых действий, можно найти в вышеупомянутой работе Хо Яоцзу. Однако приводимые здесь переводы названий принадлежат автору.

[22] В качестве примера см. Outline of the Organization of the Kuomintang…, цитируемое выше, с. 54, прим. 13.

[23] Это полугосударственное ведомство, патронируемое генералиссимусом. См. ниже, с. 149. Новые перемены военного времени хорошо иллюстрируются следующим заявлением: «Специальные комиссары были прикомандированы к каждой армейской группе, а политотделы в дивизиях были расширены. Достаточное количество политических руководителей было направлено в каждую роту войск, отведенных с фронта на переформирование, а также в китайские силы в тылу врага. Кроме того, были сформированы политические отряды для организации и обучения гражданского населения. Из-за нехватки кадров политруков пока не было в частях, участвующих в боевых действиях.

«Сознательные и трудолюбивые, политические работники сделали многое для устранения трений, которые раньше возникали между командным составом и политическими работниками...»

«Политическая работа в армии раньше заключалась в еженедельной или двухнедельной беседе офицеров, тогда как теперь с точностью часов проводятся хорошо спланированные занятия по политическим предметам, кружки чтения, дискуссионные группы, индивидуальные беседы и вечерние встречи. Среди солдат поощряются пение, театральные постановки, выпуск стенгазет и карикатур, спорт, если это не ставит под угрозу их дисциплину. Среди гражданского населения политработники также проявили активность. Организация отрядов народной службы, отрядов самообороны в районах, прилегающих к фронту, и денежные пожертвования в фонд обороны со стороны жителей тыла — вот лишь немногие из их достижений». China Information Committee, News Release, October 2, 1939.

Комментарий генералиссимуса Чана в интервью на с. 371, несмотря на его лаконичность, имеет отношение к этой теме. Дальнейшее обсуждение доступно у: Chên Chêng, «Three Years of Political Training Work», The China Quarterly, Vol. 5, No. 4 (Autumn 1940), p. 581–5.

[25] Официальный взгляд на эту работу, умалчивающий о конкуренции коммунистов и независимых, содержится у: Li Chai-sum, «Chinese Government Organization behind the Enemy Lines», последняя цитата выше, p. 595–600.

[26] Заявление автору Сун Кэ (Сун Фо), председателя Законодательного юаня, Чунцин, 17 июля 1940 года. Краткое изложение работы юаня можно найти в различных выпусках The Chinese Year Book; у Escarra, Jean, Le Droit Chinois, цитируемой выше, содержащей библиографии; а также у Tyau, M. T. Z., «The Work and Organization of the Legislative Yuan», The China Quarterly, Vol. 2, No. 1 (Christmas Number, 1936), p. 73–88.

[27] Ван Шицзе, Пи-цзяо сянь-фа, цитируемая работа, с. 676 и след.

[28] Там же, с. 691.

[29] См. с. 313 и с. 318.

Глава III КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОРГАНЫ

Начало и продолжение войны оставили точку опоры власти относительно нетронутой. Высшие органы государства находятся преимущественно в руках Гоминьдана; партийный лидер Гоминьдана даже по закону играет сегодня в управлении государством более важную роль, чем в 1937 году; а конституционная монополия на власть остается за Гоминьданом. Даже изменения в высших органах — такие как создание Высшего совета национальной обороны и Военной комиссии — оставили весьма незначительный след на источниках власти. Реформы изменили лишь способ осуществления власти, а не ее удержание.

Однако изменения были внедрены на уровне государственного управления, находящемся непосредственно под самой верхушкой. Они важны в двух замечательных отношениях. Народный политический совет (куо-минь цан-чжэн хуй) внес элемент представительства, которого (за исключением партии) не хватало сомнительных, преданных инаугурационных лет Республики. Кроме того, радикальная административная реорганизация и обновление позволили оживить центральное правительство в ходе войны, так что, несмотря на японское давление и нарастающее соперничество левых сил, Национальное правительство по любой абсолютной шкале становится с каждым годом все более мощным.

Народный политический совет

Народный политический совет был учрежден по приказу Чрезвычайной сессии съезда партии Гоминьдан, состоявшейся в Ханькоу в марте 1938 года. Его создание было компромиссной мерой между предложением о создании правительства Единого фронта европейского типа, основанном на всеобщих выборах в Национальное собрание, и сохранением доминировавшего до сих пор гоминьдановского монопольного правления. Подобно многим аналогичным компромиссам в других странах, этот институт доказал свою жизнеспособность и полезность. Без преувеличения можно утверждать, что это ближайшее приближение к представительному правлению, которое когда-либо знал Китай. Простой, импровизированный, юридически представляющий собой инструмент, сулящий мало независимости или энергии в своей работе, Совет демонстрирует эффективность китайцев, когда цель сочетается с замыслом. Формально являясь наименее представительным из всех китайских конституционных парламентов, конгрессов или съездов, Совет первым взялся за дело и — почти неожиданно — начал представлять!

Численный состав, первоначально определенный в 150 человек, был увеличен перед первой сессией до 200, а осенью 1940 года — до 240 человек. [1] Это число, в отличие от 1681 делегата, предварительно запланированного для Народного конгресса, достаточно мало, чтобы позволить вести подлинные дискуссии и избежать громоздкости. Посещаемость, учитывая опасности военного времени, была очень хорошей: обычно присутствовало от двух третей до четырех пятых членов.

Хотя по своему основополагающему Уставу Совет должен был собираться ежеквартально, [2] он вскоре перешел на полугодовые сессии и фактически собирался с интервалами от шести до восьми месяцев. Каждая сессия длилась десять дней (законодательных, а не календарных). [3] По мере того как сессии Совета повторялись, Совет становился все более свободным и представительным. Несмотря на уузость своих юридических оснований, Совет обеспечил бесценную практику в искусстве демократических дискуссий.

Как методика представительства система комплектования Совета является новаторской. Пока общее число членов Совета составляло 200 человек, они делились на следующие четыре категории:

Группа А: представители провинций и специальных муниципалитетов — 88;

Группа В: четыре представителя от Монголии или из Монголии и два от Тибета или из Тибета — 6;

Группа С: представители заграничных китайцев или от них — 6;

Группа D: представители культурных, профессиональных и экономических организаций, а также лица, проявившие себя в политическом руководстве — 100.

Выборов не проводилось. В случае кандидатов из группы А выдвижение производилось муниципальными или провинциальными руководящими органами на совместном заседании с партийным органом Гоминьдана соответствующего места и уровня. Кандидаты группы В выдвигались Комиссией по делам Монголии и Тибета. Кандидаты группы С выдвигались Комиссией по делам заграничных китайцев при Исполнительном юане. Кандидаты группы D, в число которых входили представители коммунистов и независимых левых, выдвигались Высшим советом национальной обороны. На каждое место в Совете могли быть представлены два кандидата. За исключением пары незначительных отступлений в отношении квалификации или по иным причинам, [4] окончательный отбор или избрание осуществлялись Центральным исполнительным комитетом Гоминьдана.

Таким образом, независимый или левый деятель, чья жизнь в течение многих лет подвергалась большей или меньшей опасности из-за его враждебности к Гоминьдану и его политике, мог обнаружить, что он выдвинут в Совет высшим правительственно-контрольным органом Гоминьдана и избран высшим партийным органом Гоминьдана. Лидеры до сих пор подавляемых, технически остававшихся нелегальными партий и фракций — то есть всех, кроме Гоминьдана, — назначались представителями через фикцию отбора по личным заслугам. Они могли принимать активное участие в выработке политики и в тот же день оказаться юридически лишенными права на открытое публичное выражение своей собственной партийной работы. С помощью этого приема Гоминьдан создал предохранительный клапан для оппозиции, не затрагивая аппарат собственной власти.

Если бы лидеры Гоминьдана были тупоумны и превратили Совет во что-то меньшее, чем подлинный рупор общественного мнения, или если бы они выбрали непредставительных членов из других групп, весь эксперимент потерпел бы неудачу. На практике компромисс сработал и дал Китаю фокус для национальной концентрации воли.

Совет не избирал собственных спикера (и-чжана) и заместителя спикера (фу и-чжана); они избирались для него Центральным исполнительным комитетом Гоминьдана. До 1940 года Совет избирал Постоянный комитет из пятнадцати — двадцати пяти человек из числа своих членов; согласно недавней реорганизации, этот комитет, а также спикер и заместитель спикера должны быть заменены Президиумом, который будет избираться Советом (но необязательно из числа его членов), состоять из пяти человек и обладать полномочиями назначать председательствующих. Это стало бы еще одним шагом к независимости Совета. В обоих случаях Секретариат (ми-шу-чу) Совета должен находиться под руководством генерального секретаря (ми-шу-чана) и заместителя генерального секретаря (фу ми-шу-чана) и включать службы переписки, общих дел, дел Совета и полиции. [5]

Что касается компетенции, то Совет обладает тремя полномочиями:

(1) право обсуждать все важные меры, как внутренней, так и внешней политики, до того как они будут приняты в качестве законов Центральным правительством (однако без права принимать такие законы);

(2) право вносить предложения правительству (но поскольку Высший совет национальной обороны является высшим руководящим правительственным органом в Китае, его согласие очевидно необходимо);

(3) право запрашивать и заслушивать отчеты юаней и министерств, а также осуществлять интерпелляцию государственных должностных лиц.

Выдающийся китайский ученый-конституционалист Ван Шицзе, генеральный секретарь Народного политического совета (притом что спикером является сам генералиссимус Чан), пишет о его функциях следующее:

Из вышеприведенного описания можно отчетливо увидеть особенности Народного политического совета. Он не является совещательным органом правительства в обычном понимании этого термина, поскольку правительство обязано, за исключением чрезвычайных ситуаций, передавать ему на рассмотрение все важные меры до их реализации. Совет обладает не только совещательным правом, но и правом быть объектом консультаций. Он также не является законодательным органом, поскольку все его резолюции воплощают лишь общие принципы законодательства или управления, то есть направления политики, которые даже после одобрения Высшим советом национальной обороны все равно должны пройти через обычный законодательный процесс или процесс принятия постановлений, чтобы стать законами или административными актами.

Что касается представительного характера Совета, то он заключается не столько в методе избрания советников, сколько в том, что, состоя из мужчин и женщин, большинство которых пользуется широкой популярностью или уважением в том или ином отношении, Совет действительно может говорить от имени почти всех выражающих свое мнение групповых интересов нации. За неполные 30 лет опыта республиканского правления в Китае до созыва Народного политического совета предпринималось множество попыток создания представительного правления. Немногие из них страдали от недостатка теоретической напыщенности, но ни одна из них не оказалась пригодной в практическом применении.

Теоретически Совет не является народным собранием; но, как я отмечал в другом месте, *«остается под вопросом, может ли какая-либо форма выборов на основе всеобщего избирательного права привести к столь поистине представительному органу».* Даже ссылаясь на ограниченную сферу полномочий Совета, я утверждаю, что это положение представляет собой шаг вперед, поскольку любое менее реалистичное альтернативное решение скорее затруднило бы, чем облегчило созидательную работу Совета. [6]

* Chinese Year Book, 1938, Chap. 17. [Wang Shih-chieh's note.]

Автор добавляет, что резолюции носили необычайно практический характер и что пафос неизменно отсутствовал.

Процедура работы Совета поддерживалась в очень простом виде. Для кворума требуется лишь простое большинство (101 член), а для принятия резолюции достаточно простого большинства от кворума (51). Чтобы обеспечить правильное распределение по календарю, все резолюции, инициирующие новые вопросы, должны быть внесены в течение первых четырех дней десятидневной сессии. Внесение не может быть завершено действием одного члена; для внесения необходима петиция 20 членов (один предлагает и 19 поддерживают). Затем вопрос может быть передан либо на пленарное заседание, либо в комитеты. (Имеется пять постоянных комитетов — по военным, иностранным, гражданским, финансово-экономическим, образовательным и культурным делам, которые предоставляют дополнительные возможности посредством разделения на подкомитеты или включения специальных комитетов). Правительственные доклады вносятся в течение первых трех дней каждой сессии. [7]

Члены не могут тратить время на дележ бюджетных пирогов, запросто сбиваться в блоки, протаскивать скрытые поправки или обсуждать мелкие финансовые вопросы. Поскольку у всех них по закону один и тот же избирательный округ — ЦИК Гоминьдана, а этот округ не требует от них ничего, кроме представительства их моральных электоратов (групп и областей, от которых они происходят), советники не обременены избирателями или ассигнованиями. Бюджет представляется правительством Совету на утверждение, а не на принятие. Жалованье советников равно нулю. Каждому выдается по 350 китайских долларов (около 20 долларов США) в месяц на расходы, без учета дорожных расходов, и даже представители заграничных китайцев не получают никаких дополнительных выплат. Поскольку государственные чиновники исключены из числа членов, использование места в Совете в целях карьерного продвижения исключено.

Либерализация представительства и процедуры произошла в начале 1941 года. Был избран новый Совет, что ознаменовало первую смену состава с 1938 года. Представители просвещения и другие неофициальные лица получили в Совете еще двадцать мест. Эти изменения едва ли были достаточными, чтобы компенсировать дальнейшую отсрочку обещанной Конституции, но они свидетельствовали о готовности правительства пойти навстречу требованиям демократизации. Процедурные изменения повысили эффективность работы отдельных членов. Небольшой, но характерной особенностью стало увеличение числа и значимости женщин-членов.

Партийная организация в Совете, хотя и зачаточная, начала функционировать. Каждая клика проводит неформальные кокусы; тщательное наблюдение позволяет обнаружить присутствие партийных организаторов (whips) от этих кокусов на заседаниях. Группировки в Совете настолько текучи, что люди с разными точками зрения могут классифицировать их по-разному. (Формально, конечно, каждый является либо гоминьдановцем, либо беспартийным, хотя The Chinese Year Book под неформальным покровительством чунцинского правительства с гордостью перечисляет высокий ранг членов-коммунистов в Совете: «Чэнь Шаоюй (Ван Мин), [возраст] 33 года, [провинция] Анхой, [примечание] член Президиума Центрального исполнительного комитета Третьего Интернационала».) [8] Народная классификация клик Совета, часто встречающаяся в прессе, основана на Четырех партиях (сы тан) и Четырех кликах (сы пай). Четыре партии — это Гоминьдан, Национал-социалистическая партия, Коммунистическая партия и «Ла Женес» («Молодая китайская партия»). [9] Четыре клики, которые, по всеобщему убеждению, образовались вскоре после первых заседаний Совета, основаны на интеллектуальной симпатии и взаимодействии темпераментов, а не на догмах.

Считается, что самой левой кликой является Хуа-чжун пай (Центрально-китайская клика), ядро которой составляют «семь джентльменов» ассоциаций национального спасения. Глубоко сочувствуя народным массам и будучи яростно патриотичной, эта группа способствовала началу войны, выступив против умиротворения агрессора. Считается, однако, что единомышленники в Совете, к какому бы течению они ни принадлежали, подпадают под законодательное руководство Центрально-китайской клики. Близко к ней, но все же далеко слева от правительства находится Дунбэй пай (Северо-восточная клика). Северо-восточные маньчжурские китайские офицеры, оказавшиеся в изгнании на Северо-Западе, стали первым мостом между коммунистами и остальной частью страны. Поскольку их родные провинции и сородичи почти десять лет находились под японским господством, Северо-восточная группа настойчиво требует национального единства. Коммунисты циркулируют из одной группы в другую, неизменно предлагая свое руководство на основе Единого фронта, который Коминтерн по-прежнему предписывает для Дальнего Востока после того, как отбросил Народные фронты в Европе.

Две относительно правые клики — это Чхэ-е цзяо-юй пай (Клика сторонников профессионального образования) и Цзяо-шоу пай (Профессорская клика). Состоя из людей, которые еще настолько далеки от получения должностей, что обладают абсолютной свободой критики, они поэтому стоят левее правительства в ежедневных комментариях, хотя в теории могут быть правее него. Первая группа делает акцент на простых, насущных проблемах: она стремится бороться с проблемой опиума, болезнями, неграмотностью и т. д., необязательно ведя социальную революцию против помещиков. Свое название она получила от двух выдающихся лидеров движения за профессиональное образование, которые воздерживались от активной политической работы, пока не обрели трибуну в Совете. Профессорская клика, по слухам, возглавляется группой молодых профессоров, которые были видными фигурами в своих областях до начала войны, выступали против политики умиротворения правительства, но были достаточно тактичны, чтобы не бунтовать. Считается, что они стоят правее всех в Совете — то есть обсуждают политику с точки зрения здравости государственной политики, бюджетной разумности, сиюминутной практичности и других стандартов здравого смысла, которые кажутся консервативными на фоне пламенного идеализма их коллег.

Только что приведенное описание сы пай существует в народном представлении. Более авторитетный источник распределяет группы в Совете по следующим четырем категориям:

(1) большинство из членов Гоминьдана и беспартийных;

(2) партия «Ла Женес» и национал-социалисты;

(3) коммунисты;

(4) группа «Народного фронта», включающая интеллигенцию и деятелей национального спасения.

На этой основе Гоминьдан сохранял бы рабочий контроль над Советом, что, судя по выполняемой работе, судя по всему, так и есть. Беспартийное большинство, отобранное местными властями и гоминьдановскими учреждениями и избранное ЦИК Гоминьдана, в сомнительных случаях было бы склонно склоняться к руководству Гоминьдана. Партия «Ла Женес», несмотря на то, что она является организацией студентов, вернувшихся с Запада, сильна в Сычуани; можно ожидать, что ее влияние будет совпадать с влиянием национал-социалистов. Обе партии, будучи мелкими, решительно настроены против попутничества с коммунистами и вовсе не склонны менять статус-кво, за исключением того, чтобы выкроить для себя скромные ниши и продвигать свои программы приятным для себя образом. Коммунисты стоят особняком, хотя и предлагают свое сотрудничество независимым.

Группа Народного фронта — это категория, широко признанная в Китае: левые гоминьдановцы, недовольные идеалисты, неукротимые патриоты, мелкие партии, неутомимые конспираторы китайской надежды, которые всегда присутствуют на сцене. Годами они были незабываемыми свидетелями свирепой неподкупности идеалов, которые (в отдельных людях, случайно разбросанных по всем уровням общества) вырывают китайцев из летаргии чисто практического существования.

Лидеры Народного фронта, больше чем кто-либо другой в Китае, годами противостояли извечным искушениям и сохранили свою деятельность в неприкосновенности под любым названием. Их можно отличить от других партийных лидеров, как националистических, так и коммунистических, по тем фактам, что они никогда не создавали правительство с должностями в нем для самих себя; никогда не контролировали правительство, за исключением лакун в политике борьбы за власть; и никогда не сохраняли правительство, которое они действительно контролировали. Сердечные, филантропичные, патриотичные, их пронзительное рвение было слышно в Китае долгие годы. Не имея формальной организации, они стояли за спиной тех, кто стремился к реальной власти, и сегодня — между холодными, реалистичными лидерами двух противоборствующих партий — они собрались вместе, полные надежд, и выступают за Народный фронт.

Генеральный секретарь заявил автору, что считает три вклада Совета имеющими эпохальное значение. Во-первых, Совет открыто выразил китайское национальное единство, беспрецедентное в современной истории. Оставляя в стороне формы, никогда ранее кризис не находил всех китайцев столь сплоченными; Совет стал символом этого единства. Во-вторых, Совет повысил вероятность успешного осуществления демократических процессов в Китае. Неудачи при пекинских парламентах превратили демократические дебаты в фарс. Совет стер это клеймо дискредитации, заставив многих поверить в то, что демократия сулит реальную ценность для страны — не просто как идеал, но как жизнеспособное средство управления. Этот вклад подкреплялся третьим: Совет действительно послужил осуществлению четких, серьезных и конкретных улучшений в структуре правительства и Гоминьдана посредством критики и поднятых вопросов.

Административная структура

Выработка центральной политики осложняется разветвлением органов на три ветви: партийный штаб, Военная комиссия и Исполнительный юань. Например, национальные службы информации и радиовещания, а также руководство официальными информационными агентствами находятся в ведении (гоминьдановского) Партийного министерства пропаганды, в то время как Министерство иностранных дел располагает собственными органами пропаганды в сфере международных отношений, а Политический отдел Военной комиссии заведует значительной частью внутренней пропаганды и агитации. Строго правительственные, постоянные административные ведомства избавлены от довоенной сложности, как покажет следующий список:

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЮАНЬ

Министерство иностранных дел Министерство внутренних дел Министерство финансов Министерство хозяйственных дел (подлежит реорганизации) Министерство социального обеспечения (в стадии создания) Министерство просвещения Министерство связи Министерство сельского и лесного хозяйства Комиссия по делам Монголии и Тибета Комиссия по делам заграничных китайцев Национальная комиссия по делам помощи Министерство военных дел (также подчиняется Военной комиссии) Министерство контроля и надзора за материалами и ресурсами (в стадии создания; статус неопределен)

СУДЕБНЫЙ ЮАНЬ

Министерство юстиции

КОНТРОЛЬНЫЙ ЮАНЬ

Министерство аудита

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ ЮАНЬ

Министерство кадров Экзаменационная комиссия

Министерства, находящиеся за пределами Исполнительного юаня, хорошо приспособлены к своим соответствующим юаням, хотя американцам Министерство юстиции может показаться неуместным. Исполнительные министерства составляют сердце административной системы, находясь непосредственно под кабинетом министров (совещанием Исполнительного юаня). Партийные леса должны быть демонтированы с наступлением конституционализации, а военные леса — с наступлением мира. Административные органы в центре возьмут тогда на себя реальное бремя взращивания и защиты нации, создание которой они сейчас помогают осуществлять.

Несмотря на сильный китайский отпечаток, центральные административные ведомства организационно более вестернизированы, чем директивные органы. По этой причине, а также потому, что административный акцент делается на экономических вопросах (что выходит за рамки настоящей работы), читателю рекомендуется обратиться к другим источникам для детальной оценки работы министерств. Особенно повезло в том, что была опубликована книга Китая должна снова восстать (China Shall Rise Again), написанная отчасти и отредактированная отчасти мадам Чан Кайши, [10] содержащая авторитетные заявления ведущих министров о работе их соответствующих ведомств.

Министерства (пу) можно разделить на три группы в соответствии с основным содержанием их работы: политические, социально-культурные и экономические. Военная оборона через экономическое развитие и социальное восстановление остается их общей целью, сколь ни были бы различны подходы.

Политические министерства

Старейшим и наиболее известным из всех китайских министерств является Министерство иностранных дел (вай-цзяо пу). Оно унаследовало славные традиции китайской дипломатии, восходящие к грозному Пань Чао, который в I веке нашей эры почти в одиночку завоевал Центральную Азию с помощью неусыпной хитрости и неизменной смелости. Современная китайская дипломатия извлекла максимум пользы из ста лет поражений, успешно эксплуатируя взаимные подозрения империалистических держав. Моральный дух и профессиональная сплоченность высоки. Несмотря на непрекращающиеся политические изменения, министерство иностранных дел и дипломатическая служба сохранили свою преемственность от Империи до наших дней. Чунцинское правительство, вероятно, располагает министерством иностранных дел, превосходящим Токийский гаймусё. [11]

Эффективность китайского государственного искусства на международной арене вызвала почти суеверный страх среди японцев — публицистов, чиновников и других лиц. Япония неизменно жалуется, что Китай превосходит ее в пропаганде, и видит за всемирным недоверием к Японии скрытые силы Коминтерна или гнусную китайскую хитрость. Совершив зверства в Нанкине, оскорбив нейтральных мужчин и женщин в Тяньцзине, обстреляв из пулемета британского посла, потопив американскую канонерку и нарушив все доступное международное право, японцы поверили, что отсутствие симпатии со стороны Великобритании и США объясняется главным образом махинациями китайской дипломатии. Недавний министр иностранных дел, доктор Ван Чуньхуй, бывший судья Постоянной палаты международного правосудия (Всемирного суда), является одним из величайших юридических умов современного мира. Выдающийся политический лидер со времени самого основания Республики, он всегда призывал к умеренности, законности и разумности в управлении.

Министерство внутренних дел (нэй-чжэн пу) образует вершину конституционной системы провинциального и местного самоуправления Китая. В соответствии с учением Сунь Ятсена Национальное правительство последовательно стремилось снизить значение провинций и способствовать установлению прямых межправительственных отношений между местными органами и центром. Важность этого министерства несколько уменьшается из-за того, что другие ведомства обладают собственными полевыми службами и поэтому не обязаны проводить политику через него, однако оно сохраняет свое значение благодаря контролю и руководству административным развитием в масштабах всего Китая. Национальная администрация здравоохранения (вэй-шэн шу), ранее самостоятельная, теперь является департаментом этого министерства.

Социально-культурные ведомства

Министерство просвещения (цзяо-юй пу) продолжало свою активную деятельность несмотря на войну. Героические марши китайских университетов к их новым очагам на Западе стали всемирно известной эпопеей. Студенты, преподаватели и сотрудники покидали зловещие зоны вражеской оккупации, обычно передвигаясь пешком, пока не находили новые дома в сотнях или даже тысячах миль от их прежнего местонахождения. Некоторые колледжи нашли приют в старых храмах или пещерах, где с минимальным набором оборудования и библиотечных материалов продолжают свою работу. Другие, более удачливые, стали гостями учебных заведений Западного Китая. Западно-Китайский союзный университет в Чэнду приютил в своем кампусе еще четыре университета, которые используют те же самые мощности на время войны. Другие учебные заведения были объединены.

Министерство просвещения субсидировало образование настолько щедро, насколько это возможно, и способствует прогрессу вопреки войне и благодаря ей. Несмотря на все препятствия, число высших учебных заведений возросло с 91 в 1937–1938 учебном году до 102 в 1939–1940-м, при соответствующем росте числа учащихся с 31 188 до 41 494. [12] Набор на 1940–1941 учебный год составил около 12 000 человек, что свидетельствует о продолжающемся росте. [13]

Помимо официально признанных учебных заведений, существуют бесчисленные добровольные организации, некоторые из которых представляют собой патриотические, но элементарные в образовательном отношении школы для диверсантов, агитаторов и партизан. Образование является пропагандой, но такова его сиюминутная привлекательность, что левые школы собирают полную посещаемость. Некоторые студенты бывают разочарованы. Один из них писал: «Самым неприятным для меня было то, что, как только я поступил в Антиъяпонский университет, меня лишили свободы. У меня не было свободы слова; мне не разрешалось говорить ничего за рамками марксизма-ленинизма...» — и ушел домой. [14] Общая посещаемость остается высокой; если ее сложить с посещаемостью официальных учебных заведений, работающих по правительственным стандартам, эта сумма колоссально возрастет.

Помимо официальной помощи высшим учебным заведениям и управления колледжами Национального правительства, министерство спонсирует движение за ликвидацию массовой неграмотности. В этом оно пользовалось результатами работы доктора Джеймса Я. К. Ена и его сподвижников. [15] Война, переместившая огромные массы людей и перебросившая модернизированных горожан с побережья в глубь страны, стала стимулом к росту грамотности и спроса на популярную литературу.

Министерство возглавляет Чэнь Лифу, чей брат, Чэнь Гофу, является главой (гоминьдановского) Центрального политического института. Вместе они стоят на правым центре Гоминьдана, оказывая огромное влияние на партию и на страну. Оба были очень близки к генералиссимусу и приняли самое деятельное участие в оживлении Гоминьдана до и во время войны.

Обе комиссии служат важным целям. Комиссия по делам китайцев за рубежом (Цяо-у вэй-юань-хуи) представляет собой неформальный китайский эквивалент министерства по делам колоний. Комиссия заботится о благосостоянии заморских поселений китайцев, поддерживая школы с преподаванием на китайском языке, больницы и т. п. Она действует через ассоциации китайских общин, редко прибегая к официальным каналам. Практика двойного гражданства, столь оскорбительная для одной западной нации, когда её практикует другая, в случае с китайцами является ненавязчивой и необходимой. Поскольку внешние государства помещают китайцев в особую экономическую, правовую и политическую категорию посредством иммиграционных законов, административной практики и внеправительственного давления, включая суды Линча, отдельный китаец, порвавший со своими корнями, поистине представляет собой заблудшую душу. Мало кто из китайцев беспокоится об ирреденте заморских китайцев. Комиссия не поощряет путчи и не мобилизует пятые колонны, но помогает китайцам, каково бы ни было их гражданство, оставаться китайцами.

Комиссия по делам монголов и тибетцев (Мэн Цзан вэй-юань-хуи) является высшим органом по управлению зависимыми территориями. Она добилась значительных успехов в проведении политики добрососедства в отношении полуавтономных владений китайского Туркестана (Синьцзяна, также именуемого Китайской Центральной Азией) [16], Тибета и Внутренней Монголии. Внешняя Монголия находится под косвенным советским контролем, а Восточная Внутренняя Монголия — под японским. Китайцы использовали все средства вежливости и дипломатии, чтобы удержать свою зыбкую хватку на этих территориях. В состав Комиссии входят представители доминионов.

Экономические министерства

Министерства, ведающие экономическими вопросами, несут основное бремя сопротивления. От их успехов зависят средства ведения войны в Китае. Если центральные армии не будут обеспечены артиллерией, авиацией, пулеметами, боеприпасами, продовольствием, обмундированием и другими предметами первой необходимости, возможность для контрнаступления может прийти и уйти, а Китай будет потерян — не из-за мощи своего врага, а из-за собственной слабости. Если экономическая мобилизация не увенчается успехом, партизанская война на оккупированной территории будет обречена на провал, поскольку её цель заключается лишь в подготовке к реваншу со стороны Свободного Китая; история знает мало примеров того, как партизане побеждали массовые армии, ведущие позиционную борьбу, без вмешательства других массовых армий.

Министерство финансов (Цай-чжэн бу) является лидером среди экономических министерств. Возглавляемое Х. Х. Куном, преемником знаменитого Т. В. Суна, оно совершило финансовые чудеса, сохранив кредит Национального правительства. Главным из его достижений стало введение за последнее десятилетие управляемой валюты на базе золотодевизного стандарта. Издревле средством обмена служила звонкая монета, и опыт обращения китайцев с бумажными деньгами — с древнейших времен до наших дней — был неудачным. Начиная с 1860-х годов Китай пережил одну инфляцию бумажных денег за другой. Государственная валюта часто представляла собой расписку за сданное на хранение серебро, и в этом случае она была не более чем складским свидетельством на товар, подвергаясь вследствие этого уценке на транспортные расходы и колеблясь при этом вместе с мировой ценой на серебро; в противном случае это были ничем не обеспеченные бумажные деньги, гарантированные удавками и длинными ножами. Разменная монета ходила по металлическому весу; колебания цен на медь в Нью-Йорке и Лондоне определяли количество пенни, которые крестьяне получали за свои серебряные доллары даже на пороге Тибета.

Выведя из обращения частные банкноты, как китайские, так и иностранные, и систематизировав эмиссию банкнот через четыре государственных банка и ограниченное число тщательно контролируемых провинциальных учреждений, Национальное правительство осуществило этот переход с гораздо меньшими трудностями, чем кто-либо, даже оптимисты, смел надеяться. До начала войны разменная монета чеканилась из меди и алюминия; ее заменили мелкие бумажные купюры, находящиеся в десятичном обращении без скидки при обмене на более крупные банкноты. Простые крестьяне, которые раньше прятали слиток серебра в своих полях, теперь прячут банкноты фа-пи (законное платежное средство) Банка Китая, Банка связи, Центрального банка Китая или Фермерского банка Китая в крышах или стенах.

Другие заслуживающие внимания реформы включают стандартизацию поборов в провинциях, которая сейчас в некоторой степени осуществляется, и введение прямых налогов, что стало революционным шагом для Китая. Подоходный налог и налог на наследство, которые ранее считались невозможными для сбора в доиндустриальных регионах, таких как внутренние районы Китая, приносят значительные суммы. Военные заимствования осуществляются почти исключительно за счет внутренних займов. Они выпускаются в виде облигаций патриотических взносов и доступны номиналом от 5,00 кит. нац. долл. (около 28 центов США). Дальнейшая поддержка поступала в виде финансовой помощи со стороны Америки, Великобритании и Советского Союза, а также — до начала европейской войны — дополнительных кредитов, как частных, так и межправительственных, из континентальной Европы. Министерство действовало с финансовой осмотрительностью, которая обещает сохранить внутренний и внешний кредит Китая на долгие годы войны.

Министерство вступило в прямой конфликт с врагом посредством банкнотного соперничества. На всей оккупированной территории валюта Национального правительства конкурирует с эмиссией японской армии и прояпонских правительств. Политика Чунцина заключалась в сдерживании оккупационных валют в расчете на то, что сохранение обращения национальной валюты поддерживает у населения постоянную заинтересованность в правительстве. Многие лидеры партизан считают, что оккупированные районы не должны использовать ничего, что представляет ценность для японцев, и поэтому поощряют выпуск местной чрезвычайной валюты.

Под эгидой Министерства финансов предпринимались многочисленные попытки сохранить внешнюю торговлю. В условиях военного давления на транспортную инфраструктуру внешняя торговля стала фактической монополией государства; лишь немногие крупные сделки совершаются сугубо частными структурами, поскольку государственные корпорации, помимо монополизации дорог, имеют доступ к различиям в курсах иностранных валют (которые часто определяют грань между огромной прибылью и ее отсутствием). В вопросе огосударствленной китайско-американской торговли, увязанной с американскими кредитами, корпорация «Фу Син» (экспорт) и Универсальная торговая корпорация (импорт) контролируют потоки в обоих направлениях. Министерству связи и Министерству экономических дел также принадлежит доля в этом государственно-капиталистическом бизнесе. [17]

В состав Министерства финансов входят департаменты таможни, соляной монополии, внутренних сборов, общего налогообложения, государственных займов, денежного обращения, государственного казначейства, бухгалтерского учета и общих дел. В настоящее время принимаются меры по консолидации всех внутригосударственных финансовых служб, с тем чтобы бюджет охватывал все правительство в целом, а отдельные ведомства больше не могли осуществлять полуконтролируемые сборы и выплаты.

Министерство экономических дел (Цзин-цзи бу) в целом отвечает за индустриализацию территории размером с половину Европы с населением за двести миллионов человек. Ни одно неиндустриальное государство не может победить индустриальное государство, если оно не имеет доступа к промышленным ресурсам третьих сторон. Осознавая это, китайцы начали процесс модернизации, не имеющий аналогов в современной истории. Две величайшие миграции двадцатого века произошли, по всей вероятности, в Китае: первая — заселение Маньчжурии, а вторая — бегство на Запад. В каждом случае в них участвовало более двадцати миллионов человек. Министерство экономических дел превратило это бегство в пионерское продвижение. Беженцев научили брать с собой свои инструменты; когда же инструментов не было, их навыки выявляли и использовали. По мере того как национальные армии и правительство отступали вверх по Янцзы и вглубь страны, они привозили с собой кадры современной экономической системы и создавали индустриальное общество в технологически отсталом мире.

Модернизация Западного Китая станет, пожалуй, самым долговечным экономическим последствием войны. Города на окраинах Тибета имеют подземные электростанции и автоматические телефонные станции. Примитивные соляные промыслы были модернизированы; в одном случае из-за нехватки стальной трубы через всю страну проложены бамбуковые трубопроводы, оштукатуренные и укрепленные цементом. Грязные, обложенные налогами, порочные маленькие городки, бывшие прибежищем одурманенных опиумом милитаристов, теперь наделены двойным благословением: справедливым управлением и экономическим бумом. (Автор чувствовал, когда вернулся в Америку в сентябре 1940 года, что он переезжает из новой страны в старую, покидая надежду, задор и высокий дух китайского фронтире в пользу комфортной меланхолии американского полублагополучия.)

Со стороны государства стимулом к технологическому прогрессу послужило широкое, экспериментальное использование государственных кадров, субсидий и долевого участия, наряду с некоторыми элементами откровенного государственного социализма. С особой частотой встречаются четыре типа поощрения: контролируемый государством перенос частных предприятий из находящихся под угрозой районов на Запад, государственное спонсирование совершенно новых промышленных предприятий, официальное поощрение кооперативов, а также государственное владение и управление предприятиями.

Многие отрасли промышленности были спасены для Китая благодаря принудительному перебазированию. Тысячи тонн промышленного оборудования были перевезены на Запад на баржах и речных судах или протащены вручную по шоссе с твердым покрытием, грунтовым дорогам и грязевым тропам. Одно единственное предприятие, Чжунфуское объединенное горнорудное управление в Хэнане, успешно перевезло сто двадцать тысяч тонн оборудования, которое теперь применяется в угледобыче на Юго-Западе. [18]

Государственное спонсирование новых предприятий охватывает всю сферу современной промышленности. Инвесторы выстраиваются в очередь перед перспективными предприятиями. Электрические лампочки, безопасные спички, автомобильные детали и инструменты, одежда — всё, от инструментов для машиностроительных мастерских до предметов роскоши, производится на Западе. Заторы действительно возникают в новых отраслях промышленности, борющихся за приоритеты в поставках импортного оборудования.

В сфере кооперативов Китайские промышленные кооперативы (КПК) выделяются как поистине важное социальное и экономическое новаторство. (См. ниже, стр. 223.)

Государственная собственность не была скупой или робкой. В большинстве случаев она следовала американским образцам и принимала форму государственных корпораций, но существует также значительное число откровенно государственных предприятий, таких как муниципальные продовольственные магазины, паромные переправы и тяжелые промышленные предприятия. Производство боеприпасов и моторного топлива, насколько удалось выяснить автору, полностью находится в государственной собственности. В сфере воздушных сообщений и самолетостроения государственная собственность выражена в форме старшего партнерства в совместных компаниях с иностранными корпорациями; последние обеспечивают поставки и обученный персонал.

Министерство экономических дел находится под руководством Вон Вэньхао [19], чья карьера изначально отметилась успехами в геологии и просветительской деятельности. Его научный кругозор сослужил ему хорошую службу, поскольку эксплуатация ресурсов Западного Китая требует как научного, так и коммерческого подхода. В состав его министерства входят департаменты горнорудной промышленности, промышленности, торговли, водного хозяйства и общих дел.

Министерство сельского и лесного хозяйства (Нун Линь бу) было создано в 1940 году в качестве третьего экономического министерства. Зависимость индустриализации от сельскохозяйственной продукции делает это министерство бесценным дополнением к двум другим. Китайцы во многих случаях переходят непосредственно от доиндустриальных к новейшим химико-промышленным технологиям, минуя фазу зависимости от нерудных полезных ископаемых. Бензин смешивается с топливным спиртом, получаемым из зерна; появляются пластики.

Сельское хозяйство также затрагивало величайшую социальную проблему Китая — поощрение индивидуального землевладения или кооперативного земледелия за счет издольной аренды. Большая часть сельскохозяйственных реформ осуществляется в рамках планов новых местных органов власти и провинциальных правительств, но проблемы цен на сельхозпродукцию, общего планирования сельского хозяйства и использования сельскохозяйственной продукции ложатся на министерство. Его возглавляет не аграрный деятель или эксперт, а генерал Чэнь Цзитан, бывший губернатор провинции Гуандун. [20]

Предлагаемое Министерство контроля и надзора за материалами и ресурсами (или Министерство экономической войны), создаваемое примерно по образцу британского Министерства снабжения, находится в стадии организации. [21] Министерство может остаться независимым как от Исполнительного юаня, так и от Комиссии по военным делам, поскольку оно должно координировать группу промышленных и коммерческих ведомств, которые в настоящее время являются независимыми. После его создания Министерство экономических дел превратится в министерство промышленности и торговли, и появится центральный орган для работы в условиях экономической войны.

Национальная комиссия по делам помощи (Чжэнь-цзи вэй-юань-хуи) осуществляет надзор за общей работой правительства по оказанию помощи, которая выполняется частично внеправительственными военными и партийными органами, а частично — местными и провинциальными властями. Масштабы проблемы помощи в Китае всегда были таковыми, что организованная помощь может лишь немного облегчить страдания масс. К счастью для Национального правительства, Императорская японская армия прочно завладела величайшей в мире проблемой помощи и не в состоянии от нее отказаться. Чунцин более удачлив. (Автор никогда не мечтал, что в Азии может существовать такое процветание, какое он видел в Западном Китае. Цены чрезвычайно высоки, но зарплаты и цены на сельхозпродукцию имеют тенденцию следовать за ними, а безработица — всегда низкая в Китае благодаря разделению труда внутри семьи — практически не наблюдается. Квалифицированная рабочая сила получает вознаграждение, фантастическое по прежним меркам.)

Все эти ведомства, как и большая часть остального государственного аппарата, зависят от Министерства связи (Цзяо-тун бу). Вторжение нанесло удар по существующим линиям связи; японцы в настоящее время контролируют устья всех основных китайских рек, большую часть протяженности железных дорог Китая и систему прибрежных современных шоссе. Беглый взгляд на карту Китая покажет, что японские силы жались к современным линиям связи — будь то пароходным, железнодорожным или автомобильным. Всякий раз, когда японцы отваживались заходить далеко от этих линий, их постигала катастрофа.

Министерство связи использовало существующие объекты для прокладки новых сетей. Короткие участки железных дорог в Свободном Китае по-прежнему функционируют; по ним на Запад было вывезено имущество из оккупированной зоны, и они переживают бурное развитие. Строятся дорожные полотна в ожидании будущих поставок стальных рельсов. Пароходные предприятия при государственной субсидии осуществляют активную деятельность, и для судоходства открыты новые участки рек.

Три направления реконструкции оказались весьма плодотворными: автомобильное сообщение, телекоммуникации и рационализация имеющихся в наличии доиндустриальных средств.

Автомобильное сообщение, как шоссейное, так и воздушное, продемонстрировало огромный прогресс. Воздушное сообщение поддерживается Китайской национальной авиационной корпорацией и компанией «Евразия», обе из которых принадлежат китайскому правительству: первая — совместно с «Пан Америкэн Эйрвейз», а вторая — с германскими интересами. Сквозные соединения из Нью-Йорка в Берлин доступны благодаря совместным услугам этих двух компаний.

Дорожную сеть можно уподобить паутине. Три огромных отростка ведут наружу: маршрут Чунцин — Куньмин — Лашио, известный как Бирманская дорога; транссиньцзянский маршрут, в конечном итоге соединяющийся с советской Турксибской магистралью через тысячи миль пустынь и гор; и строго северный маршрут, который сейчас развивается и ведет к Транссибирской магистрали. Основу системы составляет плотная, хорошо засыпленная щебнем сеть дорог, соединяющих между собой крупнейшие города Свободного Китая. Большинство дорог пригодно для движения в любую погоду и хорошо спроектировано, но изысками дорожного покрытия пренебрегли.

Грузовое и автобусное сообщение является регулярным, но очень перегруженным, с неизбежной путаницей в вопросах приоритета. Большинство действующих компаний принадлежат государству — либо центральному, либо провинциальным. Возникают жалобы на ограничения для частного предпринимательства в этой сфере. Поскольку бензин стоит около 1,00 доллара США за галлон и доступен только по разрешениям, дальнейшие официальные препятствия для использования дорог представляются излишними.

Телекоммуникации были сохранены и расширены. Телеграфная связь проникла в доселе неосвоенные районы, широко применяется беспроводная связь. Радиостанции работают под началом Гоминьдана, а не правительства; станции XGOX и XGOY вещают на Северную Америку и Европу на пропагандистские темы на ведущих языках мира. Телефон стал привычной частью официальной и деловой жизни Китая, и его можно встретить вдали от проторенных дорог как одного из вестников индустриализации.

Все эти современные службы были бы, однако, совершенно недостаточны для нужд всей воюющей нации. Они были дополнены использованием всех доступных видов доиндустриального транспорта. Большинство из них опирается на мускульную силу человека и имеет собственную сложную организацию на протяжении многих веков: гильдии лодочников, союзы транспортных носильщиков, извозчиков, погонщиков мулов и верблюдов. Появилась возможность перевозить тяжелые грузы через местность, состоящую из гор, преодолимых лишь по мощеным камнем тропам или бурные потоки. Министерство регламентировало этот сложный доиндустриальный мир с помощью импровизированной модернизации, столь же поразительной, сколь и эффективной. Там, где раньше рысили гонцы, теперь мчатся на велосипедах или мотоциклах; визгливые тачки с деревянными осями в китайской глуши уступают место повозкам на пневматических шинах, напоминающим американские фермерские прицепы. От трех до восьми человек могут тащить одну повозку с полутонной груза по любой местности, преодолевая до сорока миль в день. Таким образом, удается обеспечить перемещение четверти миллиона тонн сырья через территорию, где отсутствуют даже самые элементарные дороги. Пересеченный рельеф местности, преграждающий путь японской армии, не является препятствием для огромных ватаг носильщиков, иногда мобилизуемых принудительно, но чаще нанимаемых.

Министр связи дал следующие письменные ответы на вопросы, поставленные автором: [22]

1. Учитывая политические перерывы в торговле через британские и французские территории к югу от Китая, будут ли поддерживаться усилия по сохранению прежних графиков связи на южном направлении?

Да, поскольку коммерческий и экспортный трафик на южном направлении продолжается, и имеется большое накопление важных материалов, которые необходимо перевезти с границы вглубь страны.

2. Приведет ли ограничение поставок бензина к закрытию определенных грузовых и автобусных маршрутов и сохранению других, или вы рассчитываете ограничить все маршруты равномерно?

Мы рассчитываем ограничить все важные маршруты равномерно, если ситуация с моторным топливом станет действительно острой.

3. Является ли осуществимым проектом автомобильная дорога, проходящая через Внутреннюю и Внешнюю Монголию прямо на север к Транссибирской магистрали?

Да, это осуществимый проект.

4. В практических целях является ли существующий советский маршрут адекватным, хотя и дорогим каналом для импорта высококлассного американского оборудования, такого как грузовики?

Да, существующий советский маршрут является адекватным, хотя и дорогим для этой цели.

5. Есть ли свидетельства того, что почта между Соединенными Штатами и Китаем подвергалась цензуре или вскрытию во время транзита через Японию?

Нет, пока таких свидетельств нет.

6. Насколько обширен иностранный персонал в различных ведомствах вашего министерства?

Postal Service: | 28
China National Aviation Corporation: | 15
Eurasia Aviation Corporation: | 13
Railways: | 8

7. Какие события последних трех лет вы расцениваете с наибольшей гордостью как свидетельство способности Китая справиться с чрезвычайной ситуацией?

Своевременное завершение строительства Юньнань-Бирманского шоссе можно рассматривать как свидетельство способности Китая справиться с чрезвычайной ситуацией и как важное событие в области военного сообщения. Протяженность шоссе от Куньмина до Аньтина на границе составляет 960 километров. Строительство началось в октябре 1937 года. Одиннадцать месяцев спустя дорога была открыта для сквозного движения. В разгар строительства на дороге было задействовано до 100 000 рабочих.

Самая высокая точка шоссе находится на высоте 2 600 метров над уровнем моря, при этом дороге приходится преодолевать две глубокие долины — Меконг и Салуин, где шоссе на протяжении нескольких миль опускается на несколько тысяч футов, чтобы достичь русла реки, и точно так же круто поднимается сразу за подвесными мостами через эти две бурные реки. Нехватка местной рабочей силы, изнуряющий климат, а также дикая и малонаселенная местность, по которой пролегает дорога, — всё это вместе делает строительные работы трудными. Но теперь любой может сесть на автомобиль и преодолеть расстояние между Чунцином и Рангуном за две недели, как это сделал посол Джонсон вскоре после завершения строительства шоссе.

Министр Чжан Цзяао (Чжан Цзя-ао) — один из самых выдающихся банкиров Китая. Его министерство является образцом деловой организации и систематичности процедур; он пользуется большой репутацией человека, который добивается своего на американский манер — быстро и без лишних церемоний.

В дополнение к этим основным министерствам существуют министерства юстиции (часть Судебного юаня, разделяющая его военную сонливость), военных дел (аффилированное с Комиссией по военным делам), аудита, кадров и — в процессе создания — социальных дел, дополняющее партийное Министерство социальных движений (Шэ-хуэй юнь-тун бу), находящееся сейчас при штаб-квартире Гоминьдана.

Во главе всех министерств стоит министр (бу чжан), которому помогают политический товарищ министра (чэн-ву цзы-чжан) и административный товарищ министра (чан-ву цзы-чжан). Поскольку почти все должностные лица являются назначенными политиками, а немногие из новых карьерных чиновников поднялись до высших уровней бюрократии, это дублирование предотвращает голод на рабочие места и поддерживает высокий уровень персонала; полезность большого административного штата зависит, очевидно, от характера руководителя. Некоторые из наиболее перегруженных министерств кажутся постоянно укомплектованными недостаточно из-за интенсивной деятельности, которую они ведут; другие же, с костяком сотрудников, по-видимому, имеют гораздо больше государственных служащих, чем самой службы. Однако общая картина деятельности министерств неизбежно приводит к выводу, что сегодня они действительно функционируют. Передававшиеся из поколения в поколение пороки лени и синекур идут на спад. Война, высветивший каждый недостаток как измену, создала оптимальные условия для административного прогресса в Китае.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] China Information Committee, News Release, Chungking, September 30, 1940; and the same, December 30, 1940.

[2] Wang Shih-chieh, "The People's Political Council," The Chinese Year Book 1938-39, cited, p. 346-55; the same, The People's Political Council, [Chungking], [1939?], pamphlet, reprinted from The China Quarterly, Vol. 4, No. I (Winter 1938-39). Dr. Wang's contributions, brief as they are, worthily supplement his pre-war constitutional studies, and provide the most carefully annotated data on the Council which the present author has found. The list of members given in the first article, above, is one of the most interesting documents of our time, giving, as it does, the residence, profession, and age of each Councillor. Beside "Former Prime Minister" one finds "Living Buddha attached to the Panchen Lama," "Reserve Member, Executive Committee, the Third International," "Professor, National Peking University" and "Head of the Mêng Clan, Descendants of Mencius."

[3] Woodhead, H. G. W., editor, The China Year Book, 1939, Shanghai, n. d., Ch. IX, "The Kuomintang and the Government," contains a detailed summary of the first two sessions of the People's Political Council (p. 231-7). Quigley, Harold S., "Free China," International Conciliation, No. 359 (April 1940), includes a judicious appraisal of the work and meaning of the Council in its first two and one-half years (p. 137-8).

[4] Wang Shih-chieh, "The People's Political Council," cited, p. 346 ff. The new system, inaugurated early in 1941, provided for 90 members to be directly elected by Provincial and Municipal People's Political Councils.

[5] Tang Chêng Chien Chih T'u-piao, cited, chart of the Kuo-min Ts'an-chêng Hui.

[6] Wang Shih-chieh, The People's Political Council, cited, p. 5. Obvious misprints have been corrected.

[7] The author is indebted for some of these facts to an interview with Dr. Wang Shih-chieh in Chungking on August 1, 1940.

[8] 1938-39 issue, p. 351.

[9] Described below, p. 159 ff.

[10] May-ling Soong Chiang (Madame Chiang K'ai-shek), China Shall Rise Again, New York, 1941. Chinese economic developments are the subject of careful study by the Institute of Pacific Relations, whose Far Eastern Survey follows contemporary developments closely and whose Inquiry Series offers a monumental collection of linked works on Pacific affairs, with particular stress on the economic background to politics. The volume in this series on Chinese political development, by Lawrence K. Rosinger, may be expected to fill an important gap in the literature on China today.

[11] For the latest description of the organization of the Wai-chiao Pu, see Wang Ch'ung-hui, "China's Foreign Relations during the Sino-Japanese Hostilities 1937-1940," Chapter XIII of Chiang, May-ling Soong, China Shall Rise Again, cited, p. 139-40.

[12] China at War, Vol. V, No. 2 (October 1940), p. 37.

[13] The same, Vol. V, No. 4 (November 1940), p. 78. See also Wu Yi-fang and Price, Frank W., China Rediscovers Her West, New York, 1940; Chapter VII, "Holding the Educational Front" (p. 69-76) is by Y. G. Chen, President of the University of Nanking. The entire work edited by Messrs. Wu and Price is of value; written from the missionary point of view, it presents first-hand statements of affairs on Western China, and continues with liberal and socially conscious appraisals of the needs of Christian work.

[14] Wang Wên-hsiang, "K'ang-jih Ta-hsüeh yü Ch'ing-nien Fan-mên" ("The Sorrows of Youth and the Resist-Japan University") in the symposium entitled So-wei "Pien-ch'ü" (The So-called "Frontier Area"), Chungking, XXVIII (1939), p. 30 ff.

[15] See the discussion of the mass education problem, below, p. 218.

[16] Among the recent books on Sinkiang, one, unusual because it is by a Chinese author, stands out: Wu, Aitchen K., Turkistan Tumult, London, 1940. The travel books of Sven Hedin, Ella Maillart, Peter Fleming, and Sir Eric Teichman also contain material of political interest.

[17] The Far Eastern Survey keeps effectively up to date with all new developments in this field. An authoritative but understandable explanation of the work of the Ministry is found in H. H. K'ung, "Holding China's Financial Front," Ch. XI, work by Mme. Chiang K'ai-shek, cited above.

[18] Wong Wen-hao, Minister of Economic Affairs, "Industrialization of Western China," Ch. XIV, work by Mme. Chiang K'ai-shek, cited above, p. 142.

[19] He also spells it Oung Wen-hao; by the Wade transliteration, Wêng Wên-hao.

[20] China Information Committee, News Release, Chungking, July 1, 1940.

[21] The same, December 23, 1940.

[22] Communication of August 12, 1940; in the present author's possession.

Глава IV ПРОВИНЦИАЛЬНОЕ, МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫМИ РАЙОНАМИ

Китай состоит из двадцати восьми провинций, различающихся по размерам примерно так же, как европейские нации. Из двадцати восьми провинций четырнадцать находятся полностью под контролем Китая или настолько слабо затронуты вторжением, что нормальные процессы управления продолжаются. Десять провинций находятся под двойным или тройным управлением — со стороны японцев и прояпонских китайцев, партизанских и других полунезависимых групп, а также обычных конституционных властей. Оставшиеся четыре находятся под жестким японским господством под названием Маньчжоу-го. [1] Более половины населения Китая находится под управлением Национального правительства, около одной девятой — под беспрекословным японским контролем; остальная часть является предметом острой политической конкуренции. Война — это не просто война между правительствами: это борьба за создание правительств. [2]

Эта проблема была бы огромной даже в отсутствие войны. При сменявших друг друга императорских династиях последнего тысячелетия в Китае развилась крайняя региональная автономия. Несмотря на абсолютистскую теорию, провинции под управлением своих губернаторов или вице-королей были практически так же независимы, как штаты Американского союза в начале девятнадцатого века.

ПРОВИНЦИАЛЬНОЕ И ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

* факультативно † юридическое, а не административное образование

С началом войны положение провинций стало более шатким, появились поистине новые политические институты в виде новых региональных правительств, а конкретные проблемы реформ в деревенских общинах стали столь же настоятельными, как и военные меры.

Провинции

Период милитаристов был открыт смертью Юань Шикая, диктатора-президента и главнокомандующего, в 1916 году. Он унаследовал традицию двойного управления — гражданского и военного — столь же четкую, как и японское разграничение, и продолжил ее, поставив своих военных приспешников во главе провинциальных сатрапий. После его смерти в каждой провинции был военный губернатор (дуцзюнь), который иногда терпел гражданского губернатора (шэн-чжана), а иногда совмещал оба поста. Различные дуцзюни соперничали друг с другом в суетливой смуте, пока возвышение Национального правительства не подавило или не поглотило их. Даже сегодня некоторые из этих людей сохраняют остатки своей власти, но она продолжает уменьшаться. Власть Национального правительства возрастала почти каждый год на протяжении более чем пятнадцати лет, и его программы, завещанные Сунь Ятсеном, призывают к неуклонному сокращению провинциальной власти, пока в конце концов провинция не станет немногим большим, чем почтовое звено между центральным правительством и уездами (сянь).

О продолжающейся жизнеспособности провинций как формы политической жизни свидетельствуют осмотрительность, с которой правительство подходит к проблеме переподразделения нации, сохраняющееся воздействие провинциализма через влияние географии, ботаники, экологии, экономики и разговорного языка, а также очевидная полезность провинций в ведении войны. Невозможно обсуждать какой-либо аспект китайских дел слишком долго, не вдаваясь в различия между провинциями.

В мягкой, видоизмененной и контролируемой форме модель гражданско-военного контраста в провинциальном управлении сохраняется по сей день. Гражданский губернатор, ныне почти во всех случаях являющийся более весомым должностным лицом, юридически именуется председателем провинции (шэн чжу-си), но он зачастую имеет военного коллегу, любезно именуемого комиссаром по умиротворению (суй-цзин чжу-жэнь). [3] Война искоренила практически последние остатки провинциального милитаризма. Ни одна китайская армия не находится в положении, позволяющем заключить мир с Японией путем договорного предательства ее командующего, хотя небольшие группы время от времени переходят на ту или иную сторону. [4] С другой стороны, не до конца ясно, насколько далеко Национальное правительство могло бы зайти в замене местных лидеров; было сделано больше, чем когда-либо прежде, но генералиссимус старался честно работать со всеми лидерами, провинциальными или независимыми, подчиняя их власть своей и правительственной власти, не уничтожая ее. Четыре провинции по-прежнему проявляют следы автономии.

Крупнейшей из четырех является Синьцзян (Китайская Центральная Азия) под руководством военного лидера Шэн Шицая; он подвержен очень сильному советскому влиянию, поскольку туда легче добраться с советской стороны границы по Турксибской магистрали, чем из Китая. Его торговля естественным образом уходит через Советский Союз. Провинциальные власти сурово относились к христианской деятельности и были небрежно жестоки к случайным путешественникам. Поскольку Национальное правительство чрезвычайно стремится поддерживать хорошие отношения с Советским Союзом и получает большую часть своих припасов из этой страны через провинцию Синьцзян, оно не предпринимало попыток вмешиваться. Провинция с энтузиазмом сотрудничает в военных усилиях; странно видеть центральноазиатов с европейскими чертами лица, марширующих вместе с китайскими войсками. Многие независимые левые лидеры были тепло приняты в этом регионе, хотя чистокровные марксисты редки, и провинция с новым университетом, новыми авиабазами, новой промышленностью и трансазиатским шоссе переживает довольно впечатляющее развитие. Британцы и Советы взаимно настолько подозрительны, что китайцы, скорее всего, сохранят контроль, но китайское центральное правительство, не рискуя, сотрудничает, а не командует.

Юньнань под руководством генерала Лун Юня — вторая провинция с особыми характеристиками. Относительно изолированная от остальной части Китая до завершения куньмин-чунцинского участка Бирманской дороги, она никогда не была оккупирована крупными силами Национального правительства. Председатель провинции, формально подчиняющийся и фактически сотрудничающий, остался нетронутым на своем посту. Провинция модернизируется за счет активной торговли и развития; вполне вероятно, что эта рудиментарная автономия незаметно сойдет на нет.

Провинция Гуанси возглавляется генералом Бай Чунси, одним из самых способных военных деятелей Китая. Будучи давним лидером Гоминьдана, он совместно с лидерами в Гуандуне (Кантон) проводил политику фактической автономии вплоть до самого начала войны. У него и его соратников даже были независимые военно-воздушные силы, которые были оперативно влиты в национальную авиаслужбу. Во время войны он воевал в центральном Китае. Экономический крах Гуандуна и оккупация японцами города Кантона положили конец кантонской автономии, однако Гуанси остался относительно не затронут. Ни один шепот подозрения не приписывал генералу Бай сепаратизм, но если бы он этого пожелал, он остается одним из немногих людей в Китае, у которых все еще есть для этого средства.

В провинции Фуцзянь председателем служит генерал Чэнь И. Он учился в Японии и женат на японке. Он сохраняет верность Национальному правительству и воевал с японцами вдоль побережья. Ни один китайский наблюдатель не критиковал его, однако западные наблюдатели отмечали, что в Фуцзяни на редкость тихо; японцы сделали не многое помимо блокирования побережья и захвата основных портов, а китайцы не предпринимали никаких контрнаступлений. Возможно, какое-то невыраженное чувство взаимопонимания между губернатором и японцами предотвращает дальнейший конфликт, в то время как генералиссимус, довольствуясь принципом «не буди лихо, пока оно тихо», оставляет всё как есть.

Провинциальное управление, как обрисовано на схеме на стр. 98, очень просто по своей структуре. Комиссионный план, во многом схожий с галвестонским планом в американском муниципальном управлении, сводит провинциального председателя к статусу первого среди равных. Департаменты провинциального управления возглавляются членами провинциального комитета. Присутствие провинциальных отделений Гоминьдана, военных служб и военных ведомств делает провинциальную столицу более важным местом, чем это кажется в теории. Ценным нововведением в провинциальном управлении стало учреждение Провинциальных народных политических советов (шэн цань-чжэн хуэй). Администрация относится к ним со всей серьезностью. Хотя они время от времени принимают прожектерские, невыполнимые или напыщенные резолюции, их работа по большей части носит конкретный характер. Они внесли большой вклад в изменение атмосферы управления и выступают в качестве компетентных внешних критических органов для контроля за административными чиновниками.

Провинциальное управление претерпело значительные изменения в результате войны. Доктор Т. Ф. Цзян (Цзян Тинфу), выдающийся историк, входивший в состав центральной инспекционной комиссии на Юго-Западе в 1940 году, заявил [5], что провинциальное управление улучшилось в двух главных аспектах: во-первых, появилось искреннее стремление понять простого человека и сделать что-то для него. Еще несколько лет назад об этом не могло быть и речи. Во-вторых, все — или почти все — чиновники работают очень усердно. Работы гораздо больше, чем людей. Деньги часто имеются в наличии, но их невозможно освоить, поскольку не хватает специалистов на все участки. Следовательно, провинциальные администрации обнаруживают потребность скорее в людях, чем в средствах, и война выводит реальные достижения на новый уровень. Хотя большинство губернаторов имеют воинские звания, многие из них подобны «полковникам из Кентукки» — почетным титулам из прошлого. Общее впечатление сводится к упорному труду и минимуму напыщенности.

Особые муниципалитеты, большинство из которых в настоящее время находятся под японской оккупацией, непосредственно подчиняются Национальному правительству и лишь отчасти входят в состав провинций, на территории которых они расположены. Обычные муниципалитеты подчиняются соответствующим провинциальным правительствам, но не уездному (сяньскому) управлению; в некоторых случаях они включают в себя несколько бывших уездов. Муниципалитет возглавляется мэром (ших-чжаном), которому консультирует городской совет (ших-чжэн хуэй-и), состоящий из глав административных отделов, нескольких дополнительных советников и представителей Муниципального совещательного собрания (ших цань-и-хуэй), если таковое существует. Ниже уровня ши городская модель местного управления несколько отличается от сельской, но в остальном городское управление не обнаруживает каких-либо специфически китайских черт.

Местное управление

Китайское местное управление было вечно плодородной почвой, из которой вырастали сменявшие друг друга империи. Ни к какому другому уровню управления республика не подходила столь неэффективно. Поскольку Китай состоит примерно из полумиллиона деревень, нескольких тысяч торговых городков и нескольких сотен крупных городов, основная часть населения является сельской, но сельской по-переселенчески, что чуждо Западу. Перенаселенность навязывает аграрному Китаю множество проблем и бед, на Западе считающихся городскими. Коррупция в управлении, вымогательство в экономике, моральное разложение в социальной и семейной жизни — всё это берет свое начало с деревни и уезда. Малозаметное в любой отдельно взятой деревне, каждое зло в сумме по всему Китаю приобретает огромные масштабы.

Китайский крестьянин никогда не любил правительство. Блага от государства — поддержание учености, защита государства, создание грандиозных общественных работ — были далеки, а вот налоги — нет; правительство означало сборщика налогов. Фэн Юййсян, один из великих милитаристов, а ныне генерал Гоминьдана, так отзывается о своем собственном детстве:

Народ, за исключением уплаты налогов, не имел никакого отношения к правительству. Правительство никогда не обращало внимания на условия, в которых жил народ, а народ никогда не утруждал себя тем, что делает правительство. Одна сторона собирала налоги; другая их платила. Вот и всё. Хотя город Баодин находился всего примерно в двух ли [менее чем в миле] от них, жители деревни Канко не проявляли никакого интереса к городской цивилизации; напротив, они несколько свысока поглядывали на подобные вещи. Никаких политических дискуссий не было слышно, равно как и ничего о посягательствах иностранных держав на Китай. Все большие перемены, казалось, происходили в другом мире и очень редко затрагивали эти места.

Когда правительство собиралось взимать налоги, ли-чжэн [мелкий местный чиновник] звонил в гонг из одного конца деревни в другой, выкрикивая:

«Платите налоги! Четыреста шестьдесят монет за му [около трети акра] за первый урожай!»

Услышав гонг, люди не шли платить налоги немедленно. Они вяло брели к своим дверям, лишь чтобы удалиться после небрежного взгляда на ли-чжэна — так, будто ничего не слышали. Они ждали до самой последней минуты, пока уже нельзя было откладывать, а затем шли группами в город, чтобы сдать деньги, заработанные потом и кровью.

Они трудились в поте лица и бедствовали круглый год...

Этот базовый уровень китайского общества не поддается легко стандартизации или насаждению готовых бюрократических структур. Даже в Соединенных Штатах было бы почти невозможно навязать единый план организации общины от Бангора до Сан-Диего и от Валла-Валлы до Бронкса. Сунь Ятсен однажды сказал судье Лайнбаргеру: «Китай — это страна автономии, начиная с малейшей деревни и выше. Кто станет диктовать субуправлениям Китая форму и способ выражения их местных правительственных нужд? Разумеется, нам необходим минимум единообразия как для экономии, так и для эффективности управления, но воля народа должна быть соблюдена». [7] Пытаясь исправить политические злоупотребления, Национальное правительство, по-видимому, надеется, что экономическое неравенство будет сглажено самим народом.

Китайскую земельную проблему невозможно понять вне политико-экономического узла, где низкая политическая мораль оставляет крестьян беззащитными перед лицом неограниченной власти джентри, выступающих в тройной ипостаси чиновников, помещиков и ростовщиков. Знакомый на Западе цикл, когда свободные фермеры или йомены сначала закладывают свою землю, затем становятся арендаторами и в конечном итоге скатываются в абсолютную экономическую беспомощность, был хорошо знаком и в Китае. В прошлом Китая этот цикл имел и другую фазу: аграрное восстание, охватывающее всю страну бандитизмом и бесчисленными бунтами, что увеличивало финансовое бремя на оставшуюся землю, вело к еще большей эксплуатации, пока ситуация не очищалась дочиста в результате краха династии, всеобщей гражданской войны и появления нового императорского дома, чей административный упадок давал старт новому циклу. Крестьянство никогда не побеждало до конца и никогда не проигрывало окончательно. Сегодня, судя по прошлому опыту, восстание или реформа кажутся давно назревшими. [8]

Подробное законодательство, принятое Национальным правительством в военное время, приведено в приложении I (G), а собственное объяснение Чан Кайши новой системы — в приложении III (C). [9] Общий план можно объяснить довольно просто через взаимосвязь между центральным правительством и миллионами домохозяйств. Система бао-цзя представляет собой систему взаимопомощи и солидарной ответственности между домохозяйствами и группами домохозяйств под правительственным надзором. Она периодически появлялась в Китае со времен династии Цинь (221–203 гг. до н. э.). Если она используется в целях социального обеспечения, это равносильно признанию правительством плюралистического характера китайского общества и благотворному использованию семейной структуры. Применяемая в полицейских целях, она как нельзя лучше подходит для репрессий и террора. Таким образом, сегодня Национальное правительство применяет систему бао-цзя (в связи со всей своей схемой местного самоуправления) как меру прогресса и реформ, в то время как японцы поощряют те же самые организации в оккупированном Китае как инструмент деспотизма и эксплуатации.

Согласно закону, который в настоящее время применяется на практике, бао представляет собой группу от шести до пятнадцати семей (домохозяйств), а ця — группу от шести до пятнадцати бао. Сян формально состоит из шести до пятнадцати пао; фактически он приближается к тому, что в Соединенных Штатах свободно называют общиной (например, городской избирательный участок, отдельный пригород, часть сельского избирательного округа). Цюй примерно эквивалентен волости. Уезд (district; county) представляет собой фундаментальную единицу традиционной общекитайской бюрократии. Следовательно, недостающие звенья — это не те, что находятся между уездами, число которых приближается к двум тысячам, и центральным правительством. Пробелы возникают между полумиллиардом китайцев и их двумя тысячами уездов. На следующей схеме показаны общие контуры системы: [10]

Таков официальный правительственный план. Если он когда-либо будет воплощен в полную силу, Китай будет состоять из сотен тысяч самоуправляющихся единиц, организованных на семи уровнях (пять местных уровней; провинции; нация), и мир будет поражен мощной новой демократией. На практике в политике происходит следующее: система распространяется на районы Национального правительства, охватывая менее трехсот миллионов человек. Большая часть применения носит чисто формальный характер и значат не больше, чем дарование воображаемого избирательного права при первой Республике. В других местах новая система внедряется с ощутимым административным эффектом, улучшая бюрократический аппарат, укрепляя государство, но не вызывая особого участия или энтузиазма у населения. А в оставшейся части программа начинает работать так, как задумано, с подлинными выборами и участием населения в управлении.

Тремя главными рычагами, применяемыми для реформы местного самоуправления, являются: инструкции, мандаты и прочие методы дистанционного управления; системы инспекций; учебные курсы. Во-первых, это попытки изменить местное управление путем рассылки из столицы объемных инструкций, руководств и т. д., дополненных аналогичными действиями Гоминьдана по реформированию партии. Во-вторых, центральные чиновники отправляются в провинции. Летом 1940 года несколько таких групп чиновников разделили Китай между собой, причем каждая группа взяла под свою инспекционную зону несколько провинций. Присутствие центральной делегации на местах привело к некоторому очищению рядов, стимулу для немедленной работы и информированию Национального правительства о состоянии страны. Наблюдались и некоторые поездки в личных целях за казменный счет, но не в таких масштабах, чтобы исказить работу инспекции. С помощью третьего рычага местные чиновники вызываются в учебные центры. Генералиссимус очень любит этот метод. Он поощряет отбор более молодых людей, которые благодаря этому чувствуют, что их карьере дают толчок. Их обучают современной государственной практике, при этом они живут, в большинстве случаев, дисциплинированной, но комфортной полувоенной жизнью. Некоторые учебные конференции созываются ad hoc в перспективных районах; другие проводятся из года в год при правительстве или связанных с ним организациях. Многие тысячи мужчин и женщин проходят ту или иную форму обучения. Эта программа имеет четко различимые результаты в деле улучшения местного самоуправления. Отбор лиц, которые уже занимают должности или имеют шансы их занять, обеспечивает практическую мотивацию, основанную на личной заинтересованности. К числу дальнейших незначительных мер реформы местного самоуправления относятся субсидии провинциям, создание образцовых уездов, военное искоренение бандитизма, мелиорация сельхозугодий и лесов, некоторое переселение людей и масштабная плановая модернизация с помощью мелкомасштабных проектов. Один город за другим получал стимулы к модернизации из одного этих источников.

Оценки — ничего другого найти не удалось — относительно эффективности этой программы значительно расходились. Учитывая, что два одинаково квалифицированных наблюдателя, рассматривая один и тот же институт непосредственно на месте, могут резко расходиться в своих ценностных суждениях об эффективности или честности, это неудивительно. Несколько западных наблюдателей и левых настаивали на том, что программа была почти сплошной фикцией. Несколько формальных, оптимистичных чиновника утверждали, что она преуспела почти везде. Один компетентный иностранный наблюдатель сообщил автору, что, по его мнению, система бао-цзя внедрена на 90 процентах территории Свободного Китая и реально работает на 50 процентах. Другой более или менее согласился с этими цифрами, но предположил, что между провинциями существуют огромные различия: одни претерпели подлинную трансформацию, а другие остались не затронутыми ею. Один китайский чиновник, сам являющийся социологом и тесно связанный с местными реформами, заявил, что 50-процентное применение для всего Свободного Китая было бы сильно завышенной оценкой, если не считать проведения показательных выборов. Только в провинции Гуанси новая структура самоуправления работала более чем на половине сельской территории; в остальных местах соотношение составляло примерно одну пятую эффективной части против четырех пятых номинальной.

Прежде всего, подлинное применение заключается в том, чтобы сделать институты доступными и позволить людям самим себе помогать. Если местное самоуправление приносит практическую пользу простому народу, можно рассчитывать на то, что он быстро обнаружит его полезность. Если оно не приносит практической пользы, они тоже это поймут. Каким бы ни был нынешний уровень успеха, перед программой все еще стоят препятствия. Местные внеправительственные институты обладают огромной жизнеспособностью. Если проводить поверхностные или небрежные реформы, новые местные органы управления будут просто использоваться как ширмы для тайных обществ, союзов землевладельцев или других узких клик.

С другой стороны, традиция обсуждений и общественных действий делает не менее возможным то, что сельские массы, знакомые с коллективными действиями, будут успешно управлять новыми институтами. Разницу между успехом и неудачей не следует измерять масштабами совершенно новых достижений; она определяется выбором существующих институтов, которые, видоизменившись и приспособившись, вписываются в модель рационализированной системы местного самоуправления. Если узкие, замкнутые на классовых интересах или непрогрессивные группы примерят на себя регалии новой легитимности, используя свое положение для препятствования дальнейшему развитию, программа потерпит неудачу. Если будут пробуждены потенциальные возможности всего взрослого населения к собраниям и кооперации, и если рядовой крестьянин или кули увидит, что у него есть возможность улучшить свое благосостояние посредством политических действий, успех демократии будет обеспечен.

Потенциальные возможности в сфере местного самоуправления подкрепляются тем фактом, что у Национального правительства есть конкуренты. У японцев есть возможность, которую они вместо того, чтобы использовать, изо всех сил старались уничтожить: завоевание посредством процветания. Если бы они и их китайские пособники предложили низкие цены, легкий сбыт и справедливые налоги взамен поджогов, изнасилований, воровства и бахвальства, их неудача стала бы менее определенной. В качестве третьей стороны треугольника конкурентной власти коммунисты и независимые левые, будучи союзниками Национального правительства, соперничают с ним за завоевание лояльности населения. Обширные районы в коммунистических и партизанских секторах испытывают на себе реформы радикального и немедленного характера: снижение налогов, демократизацию управления, отмену ростовщичества. Имея предателей справа и коммунистов или партизан слева, Национальное правительство не отказывается от своего главного политико-экономического оружия, игнорируя земельную и трудовую реформу. Ни у одной из трех сторон нет ничего, что можно было бы выиграть от бездействия. Ни у одной нет интереса, который привязывал бы ее к обреченной на саморазрушение реакции.

Коммунистическая зона

Три новые правительственные зоны, которые не являются ни провинциями, ни местными органами самоуправления, возникли в результате объединения и войны. Их отношения с Чунцином странные, пожалуй, уникальные. Они не являются государствами-членами федеративного союза, поскольку Китай — унитарная республика. Они не являются новыми региональными комиссиями, творениями и продолжением центрального правительства, поскольку — какова бы ни была теория — они возникли независимо. Они не являются союзниками, поскольку провозглашают национальное единство. Они не являются мятежами, поскольку воруют общего врага, лишь изредка вступая в конфликт с правительственными войсками. Тем не менее они обладают некоторыми чертами каждого из следующих образований: федеративных государств, региональных субрабочих органов, союзных государств и мятежей. Они пересекают структуру Национального правительства. Две зоны являются правительствами, одна — армией. Армия и одно правительство в значительной степени коммунистические; другое правительство представляет собой подлинный Единый фронт партий. Две зоны — северокитайские; одна — центральнокитайская. Но у всех трех есть кое-что общее: они левые, активно революционные; они являются объектами снисходительного подозрения со стороны центральных властей, которые рады помощи, но беспокоятся о ее послевоенной стоимости.

Первая и самая известная из этих зон — коммунистическая зона на Северо-Западе. Формально она включает в себя восемнадцать уездов; коммунисты заявляют о включении двадцати трех. Побывав в статусе Специального административного района Китайской Республики (Чжунхуа Миньго Тэцюй Чжэнфу), а затем пограничного района Шэньси-Ганьсу-Нинся (Шаньканнин Пэнцюй Чжэнфу), зона приняла гораздо более скромный стиль Административного района Северной Шэньси (Шаньбэй Синчжэнцюй). [11] Этот пограничный район по кадровому составу и партийной жизни является прямым продолжением Китайской Советской Республики. Левые и коммунистические круги рассуждают так, будто это полностью автономное государство, опирающееся на собственную военную мощь, но сотрудничающее с Национальным правительством ради национального сопротивления и реконструкции. В значительной степени это верно — во всяком случае, более реалистично, чем противоположная точка зрения, которая утверждает, что в северной части провинции Шэньси никаких изменений не произошло и что коммунисты вмешиваются в надлежащие правительственные процессы. Ниже приводится характерное высказывание этой последней позиции:

В настоящее время название «Пограничный район», судя по всему, очень распространено, поскольку так его называют в фальшивой пропаганде об «независимом суверенитете» [цзыли вэйван]. Но если мы согласны с тем, что так называемый «Пограничный район» является частью территории Китайской Республики, это название должно было быть издано в соответствии с декретами центрального правительства. Согласно декрету центрального правительства, это всего лишь «Дополнительный район комплектования для Восьмой армий», но не район гражданского управления. [Автор в пространном обсуждении оспаривает передел провинций как дело, к которому нельзя подходить небрежно, отрицает юридическое основание термина «Пограничный район», а затем рассматривает его практические обоснования. Он находит, что у коммунистов их два: режим теперь является де-факто существующей системой, его существование есть fait accompli, и дальнейшее обсуждение должно исходить из этой точки зрения; кроме того, режим основан на мнении народа, и правительство не должно идти против воли людей. Он не согласен с тем и другим и стремится опровергнуть их, настаивая на законной процедуре и конституционном правлении. В заключение он обращается с пером к самим коммунистам.] ...эта проблема на самом деле довольно проста, в отличие от судетской проблемы. Разве это была Коммунистическая партия Китая, которая называла судетскую партию Чехословакии нарушителями единства их собственной страны и цепными псами фашизма? Поэтому я думаю, что они никогда не станут подражать тому, что делала реакционная судетская партия. И разве не коммунисты зародили «Единый фронт»? Следовательно, они должны очень четко понимать, что означает объединение для Китая, и никогда не должны произносить то, во что они на самом деле не верят. Поэтому на фоне растущей волны национального единства и концентрации я полагаю, что странное название «Пограничный район», противоречащее подлинному смыслу объединения, вскоре уйдет в прошлое и станет простым историческим термином. [12]

С практической точки зрения это подразумевает неофициальное примирение двух конституционно и юридически несовместимых притязаний. Китайские коммунистические лидеры действуют в рамках национальных сводов законов настолько, насколько это возможно. Они используют национальную валюту. Они используют стандартную для всей страны систему местного самоуправления. Они заявляют о единстве. В то же время они поддерживают, как суровую реальность, отдельный режим, в котором Коммунистическая партия является верховной властью, партийная линия — непреложной истиной, а с диссидентами поступают как с «прояпонскими предателями» или иным образом. Передвижение между территорией Национального правительства и коммунистической территорией не совсем просто. Сообщается, что левые погибали по пути на Северо-Запад, и не менее достоверно сообщается об исчезновении националистов после того, как они туда прибыли.

Сама область представляет собой бесперспективный клочок земли. «С 36-й параллели северной широты и выше, к югу от Великой стены и к западу от Желтой реки, лежит обширный, безрадостный участок желтого плато, населенный полумиллионом человек. Плато наклонено с севера на юг; чем дальше на юг оно простирается, тем ниже лежит земля, но в самом низком месте она все равно находится на высоте 1000 метров над уровнем моря. Это то, что нам уже известно как Северная Шэньси. В этом регионе земля всегда покрыта слоем желтой пыли... Кроме того, осадков выпадает мало и никакого орошения не введено, так что сельскохозяйственная продукция крайне скудна. При таких географических ограничениях Северная Шэньси стала регионом, известным своей нищетой». [13] Для китайца назвать район печально известным своей нищетой означает степень обнищания, которую американскому уму не постичь. В таком районе приветствие коммунизма очевидно, и проблемы коммунизма, как только они будут решены, столь же очевидны. Вероятность наличия минеральных ресурсов открывает возможности для развития при Красном правлении, но они еще далеко.

Толкования достижений коммунистического режима варьируются в зависимости от политической позиции наблюдателя, точно так же, как и в случае с Советским Союзом. Сочувствующие наблюдатели, как западные, так и китайские, сообщают об огромных улучшениях в сельском хозяйстве, справедливых земельных налогах, новых кооперативах, блестящей экспериментальной демократии, смелом образовании и огромном энтузиазме. [14] О допуске недоброжелательных западных посетителей не сообщалось, а несколько нейтральных лиц вернулись полными энтузиазма; однако критически настроенные китайцы нашли столько же поводов для сомнений, сколько можно найти в аналогичной западной ситуации: обвинения в терроризме, марионеточных выборах, убийствах как судебных, так и обычных, фальшивом образовании и безнравственности.

Позиция Пограничного района ясна в некоторых отношениях. [15] Во-первых, он не идет на спад. Представители практически всех политических взглядов считают, что коммунистическая сила растет; разногласия возникают лишь по поводу темпов и возможных максимумов этого роста. Коммунистическая сила на Северо-Западе намного меньше, чем была в Центрально-Южном Китае семь лет назад, но большая часть этой потери силы была компенсирована за счет расширения связей с сочувствующими партизанами. Во-вторых, коммунистический район стратегически плохо расположен. Сама земля бедная; прилегающие крупные города полностью находятся под контролем националистов; а общая военно-политическая обстановка чем-то напоминает север американского штата Арканзас. Это объясняет готовность националистических командиров избегать трений с коммунистами и позитивный энтузиазм, с которым они предлагают дальнейшую консолидацию коммунистических сил вокруг одного центра в Яньане. Это успокаивает нетерпение коммунистов, которые хотят получить неограниченные права на агитацию, организацию и пропаганду по всей стране. Хотя коммунисты добиваются небольших видимых успехов в борьбе против японцев в крупных городских трущобах побережья, они стремятся получить более свободный доступ к городским рабочим. В-третьих, коммунистический район не демонстрирует никаких структурных особенностей управления. Его глубокое отличие от остальной части Свободного Китая заключается не в разнице институциональных форм, а в силах, действующих за этими формами и через них. Китайские коммунисты добились весьма значительных успехов в работе в рамках законных границ другой государственной философии и сделали это с минимальным насилием; это сулит хорошие перспективы для вечного продолжения перемирия. Их практические достижения масштабны и новы; их руководство блестяще; и тем более показательно, что их правительство столь ортодоксально по форме. Оставаясь в рамках ортодоксальных границ, они бросают вызов Национальному правительству на общей почве; выгода остается за ними и за Китаем.

Партизанские правительства

Второй по важности особый район — это Пограничный регион Хэбэй-Чахар-Шаньси (Цзинь-ча-цзи Пянь-цюй Линь-ши Син-чжэн Вэй-юань-хуэй). Широко разрекламированный в западном мире как «Правительство-отшельник», этот режим функционирует целиком в тылу японских линий. Этот район посетило несколько компетентных западных наблюдателей, среди них майор Эван Фордайс Карлсон, господин Халдор Хансон и профессор Джордж Тейлор. Все они уехали преисполненные энтузиазма по поводу работы правительства. Картина государственного управления, которая вырисовывается из их и других рассказов, представляет собой высокогибкий механизм, работающий с огромной эффективностью и великолепным моральным духом. [16] Движущей силой режима является социальная революция как средство национального сопротивления, чему способствовало бегство многих бывших местных бюрократов и измена некоторых ультраконсерваторов, примкнувших к Временному правительству, созданному японцами в Бэйпине. Кадровый состав представляет собой столь же подлинный Единый фронт, какой только можно найти где-либо в мире; положение облегчается окружением со стороны японцев и официальным признанием района Военным советом и Исполнительным юанем.

Пограничный регион, как и более мелкие партизанские районы в других частях оккупированного Китая, едва ли является внутриполитической проблемой, поскольку он окружен японскими армиями. Даже такой район Единого фронта, как Пограничный регион, привел бы к гораздо большим трудностям в политическом урегулировании, если бы он был создан в Свободном Китае. Напряженность и баланс сил между партиями таковы, что это напряжение могло бы не выдержать. В тылу японских линий, где центральные армии ничего не могут поделать, даже если захотят, Пограничный регион обнаруживает, что молчаливое согласие Чунцина стимулируется бессилием Чунцина. Что может произойти или произойдет, если японцы покинут разделяющую зону, и Пограничному региону придется решать вопрос о статусе-кво против статуса-кво до начала войны (status quo ante bellum) с центральным правительством, никто не знает. Генералиссимус сказал нынешнему автору, что он не боится посягательств со стороны партизанских групп, потому что и он, и они работают на демократию.

Из этой невольно защитной и изолирующей роли японских сил вытекает конституционная теория Пограничного региона. В отличие от Пограничного района, где чрезвычайно трудно затушевать автономию коммунистического правления, Пограничный регион определенно создан как агентство военного времени, контролирующее территорию за пределами досягаемости провинциальных правительств. Провинциальные правительства по-прежнему функционируют в неоккупированных уголках своих провинций или в изгнании, а открыто временный (линьши) характер Пограничного региона делает его приемлемым даже для гоминьдановских консерваторов.

Структура управления представляет собой передачу полномочий от Исполнительного комитета, который был создан на собрании официальных лиц, добровольцев, массовых организаций и других лиц в Фупине в январе 1938 года. Район разделен на провинциальные округа, которые способны функционировать с минимальным штатом сотрудников. Следующая схема иллюстрирует структуру этого региона: [17]

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

Секретариат Отдел гражданских дел Отдел финансовых дел Отдел образования Отдел промышленности Отдел юстиции

Инспектораты семи провинциальных округов

Уездные правительства, объединенные уездные правительства или подуездные правительства

Уездные округа

Деревенские комитеты

Достигнута очень высокая степень прямого народного управления. На обширных территориях средний возраст уездных магистратов составляет двадцать с небольшим лет. Привлечение в регион многочисленных профессоров и студентов из Бэйпина помогло удовлетворить потребность в обученных кадрах и способствовало сохранению региона как подлинно многогруппового объединения, а не коммунистического фронта. Коммунисты, хотя и присутствуют и пользуются большим уважением, не занимают высших официальных постов. (Дальнейшее рассмотрение проблемы Единого фронта см. ниже, с. 123).

Новая Четвертая армия (Синь-сы-цзюнь), третья из специальных зон, была сформирована путем реконсолидации небольших изолированных друг от друга советских районов, оставшихся после того, как главные силы коммунистов совершили знаменитый Великий поход. Собираясь впервые под эгидой перемирия, эти красные подразделения столкнулись с определенными трудностями со стороны провинциальных военных, которые не понимали идею Единого фронта, но Военный совет признал их. Армия не создавала правительства, за исключением своего Политического отдела, который координировал политическую работу добровольческих деревенских комитетов. [18]

Судя по имеющимся отчетам, армия стоит гораздо левее Пограничного региона. Будучи формально частью Единого фронта, она имеет гораздо большую долю коммунистов, а коммунистический контроль в ней более ощутим. Действуя в Восточно-Центральном Китае — районе Аньхой-Цзянсу-Цзянси-Фуцзянь-Чжэцзян, который служил базой для десятилетнего коммунистического восстания и долгое время был родиной Китайской Советской Республики, зона Новой Четвертой армии представляет собой рецидив советской деятельности под другими названиями и с другими военными целями. Этот факт вызвал крайнее недовольство некоторых гоминьдановских генералов, которые потратили половину своей карьеры на искоренение коммунизма в том же самом районе. Они не против коммунистической зоны на Северо-Западе, где можно провести эффективный неформальный санитарный кордон (cordon sanitaire), но возобновление коммунистической активности в долине Янцзы кажется им злом, ненамного меньшим, чем прояпонское предательство.

Зона Новой Четвертой армии, Пограничный регион и Пограничный район — наряду с широким рассеянием партизанских зон и правительств, которые по отдельности менее важны, но в совокупности имеют равное значение, — являются пасынками китайского правительства в военном отношении. Все они получают субсидии на свою работу в разном объеме. Обычно они рассчитываются исходя из количества уездов, фактически занятых в качестве баз, поэтому сумма выделяется на гораздо меньшее количество деревень, чем те, которые затронуты напрямую. В случае с войсками денежное содержание рассчитывается исходя из разрешенной численности подразделений, которая почти во всех случаях ниже фактической. Деньги выплачиваются командирам или другим руководящим лицам, которые затем устанавливают оклады, несравненно более низкие, чем в центральных войсках. Сэкономленные таким образом деньги идут на общий бюджет войск. Коррупция, хотя и носит случайный и неизбежный характер, судя по всему, карается в партизанских районах гораздо строже, чем в правительственных.

В январе 1941 года Новая Четвертая армия была официально распущена после столкновения с регулярными силами Национального правительства. Столкновение возникло из-за принципиального различия между Генералиссимусом и руководителями Новой Четвертой армии в понимании природы китайского правительства. Коммунисты и их сторонники утверждали, что единство Китая — это политический союз между отдельными группами. Когда Генералиссимус приказал Новой Четвертой армии двинуться на север и выступить против японских сил выше Янцзы, Новая Четвертая армия ответила требованием оружия и средств. Расценивая это как военное неповиновение в военное время, центральные силы атаковали Новую Четвертую армию — причем каждая сторона утверждала, что боевые действия первыми начали противники, — и захватили командира Е Тинга. Остальная часть армии была официально распущена, хотя ее основные силы находились в оккупированной зоне и были вне досягаемости Генералиссимуса. Тем не менее полномасштабного столкновения между коммунистами и националистами удалось избежать, и красные лидеры неохотно согласились с трактовкой этого эпизода Генералиссимусом как военного, а не политического дела. Этот конфликт поднял фундаментальный вопрос о коммунистах: преданы ли китайские коммунисты в первую очередь китайскому правительству или в первую очередь Коммунистической партии? Ответа на него получено не было, хотя коммунисты и не предприняли попыток восстать где-либо еще. Генералиссимус благодаря военной стремительности и политической проницательности одержал победу еще в одном конкретном случае.

Поскольку политика скупости центрального правительства держит их в финансовом тупике, более левые партизанские подразделения восполняют нехватку средств прямыми экономическими мерами. К ним относятся приостановление выплаты арендной платы землевладельцам, регулирование испольщины, снижение налогов для бедных крестьян и создание кооперативов. Коммунисты изо всех сил старались избежать открытой классовой войны, а экономическим реформам в партизанских и специальных районах способствует обычное отсутствие землевладельцев. Политическая необходимость проведения смелой экономической политики остается важной, если специальные районы хотят продолжать борьбу против Японии или — в случае с Пограничным районом — сохранять свою независимость. Таким образом, политическое развитие склоняется к тому, чтобы делать акцент на использовании народных механизмов управления не для создания систематической, современной, ответственной бюрократии, а для продвижения энергичных массовых действий, прямого народного правления и социально-экономической реконструкции, революционной по своему подтексту, если не по непосредственному содержанию.

Не все партизанские районы вписываются в левый шаблон. Гоминьдан, настолько привыкший к управлению государственным механизмом, что его революционное прошлое несколько померкло, претворяет в жизнь партизанскую работу Гоминьдана. Главным надзорным органом для этой работы является Комиссия по делам районов военных действий партии и правительства, и было выполнено огромное количество планирования. Фактическое применение работы по массовым движениям пока еще отстает от левых. Между того, в большинстве районов, за исключением коммунистического Северо-Запада, активны гоминьдановские офицеры, чиновники, учителя и добровольцы. Все партизанские группы признают один и тот же флаг, приветствуют Чана как своего лидера, признают Три народных принципа (San Min Chu I) государственной идеологией и поддерживают заветные символы единства.

Сообщалось, что правительство и Гоминьдан добиваются урегулирования всей проблемы специальных районов в преддверии окончания войны, призывая к переброске всех коммунистических или инфильтрованных коммунистами сил на север, чтобы от Пограничного региона до Пограничного района пролегал более или менее непрерывный левый коридор. Это ускорило столкновение с Новой Четвертой армией; по состоянию на март 1941 года урегулирование не было достигнуто. Отчасти это объясняется стремлением коммунистов обладать неограниченными правами на агитацию, а отчасти — настойчивыми требованиями официального Гоминьдана в том, что никакая другая партия, кроме него самого, не является конституционно легитимной. Тем временем специальные районы готовят бойцов антиъяпонской войны и получают помощь от правительства, которое гордится ими как китайцами, но не доверяет им как левым. И они развивают энергичное применение демократических формул, которые бросают вызов реальности и искренности всего, что Национальное правительство делает в тылу.

Несмотря на периодические столкновения, вполне вероятно, что районы и правительство сохранят свои нынешние отношения. Отчасти это объясняется искренностью всеобщей ненависти к Японии и преданностью долго лелеемому объединению, которое теперь достигнуто; в еще большей степени спорящее, язвительное, но эффективное сотрудничество правительства и партизанских левых зависит от их общего и великого желания такого сотрудничества. Высшие руководители Гоминьдана — прежде всего Чан — взяли на себя обязательство соблюдать единство и сотрудничество и полны решимости избегать гражданской войны в разгар вторжения; высшие руководители коммунистов настроены точно так же. За три года совместной работы высшие чиновники с обеих сторон выработали подлинное уважение к искренности друг друга. Ссоры провоцируются промежуточными людьми, надменными националистами или догматиками-коммунистами, которые не могут забыть 1927–1937 годы. (Автор беседовал с одним коммунистическим лидером, у которого был странный, не лишенный привлекательности мышечный тик на лице — следствие пыток Гоминьдана несколько лет назад. Тем не менее он сотрудничает, как и его гоминьдановские аналоги — люди, чьи родители лежат в безымянных могилах.) Простые люди с обеих сторон хотят прежде всего мира, внутреннего мира между фракциями и мира — после победы, и только после нее — с Японией. Соседствующие и конкурирующие силы следят друг за другом, соревнуются в развитии институтов и участвуют в аукционе хорошего управления: тот, кто заслуживает глубочайшую любовь и уважение китайского народа, в конце концов выигрывает Китай. Немногие институциональные реформы на Западе имели столь роковые стимулы.

СНОСКИ:

[1] Отличное определение Свободного Китая см. у Куигли, Гарольд С., «Свободный Китай», цит. соч., стр. 133–35. Самая увлекательная география Китая принадлежит Крессси, Джордж Б., «Географические основы Китая» (Cressey, George B., China's Geographic Foundations, New York, 1934).

[2] Дальнейшее развитие этой проблемы см. ниже, стр. 185. Настоящий автор рассматривал этот вопрос в связи с политическим наследием Китая в книге «Правительство в республиканском Китае» (Government in Republican China, цит. соч., стр. 2–12, 69–74, 188–89). Профессор Джордж Тейлор в книге «Борьба за Северный Китай» (The Struggle for North China, цит. соч.) связывает эту проблему с широкими вопросами мирового обсуждения в весьма проницательном анализе «Проблемы Китая» (стр. 8–16) и дает четкий ответ на поставленные таким образом вопросы (стр. 197–201).

[3] Цанг, О. Б., «Дополнение к полному китайско-английскому словарю» (Tsang, O. B., A Supplement to a Complete Chinese-English Dictionary, Shanghai, 1937, p. 267). Более старые стандартные словари этот термин не включают. Лейтенант Г. С. Олдрич в книге «Практический китайский язык Хуа ю сю чжи» (Lieutenant H. S. Aldrich, Hua Yu Hsü Chih: Practical Chinese, Peiping, 1934) приводит «Суйцзин сылин» как Комиссар по умиротворению (том II, стр. 74).

[4] Подходящая, жутковатая история приводится в полуофициальном англоязычном журнале нанкинского режима. «Движение за мир» — это, конечно, яцнофильское движение г-на Ван Цзинвэя. Вот как оно было изложено в журнале «The People's Tribune», т. XXIX, № 7–10 (октябрь-ноябрь 1940 г.), стр. 305:

«В ответ на призыв к миру президента Ван Цзинвэя к нации г-н Тань Шичан, член военно-воздушных сил Чунцина, 10 июня прилетел на собственном самолете в Ханькоу, чтобы присоединиться к Движению за мир. По прибытии в Нанкин г-н Тань был тепло принят реорганизованным Национальным правительством. Позже он был отправлен в Макао с важным заданием, но по прибытии туда был мгновенно убит головорезами, состоящими на службе у чунцинского режима.

«Стало известно, что оставленный им в Ханькоу самолет теперь отремонтирован ВВС Японии и доставлен в столицу. После прибытия самолет был немедленно передан Военному совету японскими военными властями».

(Это потребует дальнейшего подтверждения, прежде чем быть окончательно принятым).

[5] В интервью с автором, Чунцин, 31 июля 1940 г.; интервью было к несчастью прервано сигналом воздушной тревоги. Здесь следует отметить, что предложения о воссоздании сильных провинциальных органов исполнительной власти откладывались из года в год с 1932 года. См. «Ежегодник Китая 1939» (The China Year Book 1939, цит. соч., стр. 217, прим.).

[6] Фэн Юйсян, «Во-ти шэнхо» (Моя жизнь), Гуйлинь, 1940, стр. 22.

[7] Как сообщает Пол М. У. Лайнбаргер в своей работе «Беседы с Сунь Ятсеном» [пока не опубликовано; находится в распоряжении автора], книга II, глава V.

[8] Автор пытался проследить политические и военные аспекты этого цикла в книге «Правительство в республиканском Китае» (Government in Republican China, цит. соч.). Существует множество работ на эту тему с точки зрения экономистов. Выделяются книги Джона Лоссинга Бука, Р. Х. Тоуни, Дж. Б. Кондиффа, Карла Виттфогеля, Чэнь Ханшэна, а также статьи Нормана Ханвелла (главным образом в журналах «Asia», «Amerasia» и «The Far Eastern Survey»).

[9] Ниже, стр. 324 и 388.

[10] Подробную схему можно найти в Приложении III (C) на стр. 388.

[11] См. выше, стр. 13. Последний термин буквально означает Исполнительный район (или округ) Северной Шань (Шэньси). В тексте везде используется «Пограничный район» как простейший английский эквивалент.

[12] Цзинь Цзинь, «Название „Пограничный район“» ('Pien-ch'ü' ti Ming-ch'êng'), в вышеупомянутом сборнике «Совэй „Пянь-цюй“» (So-wei "Pien-ch'ü"), стр. 3–6.

[13] Цуй Юньчан, «Шаньбэй лунь гохуа» (Краткий очерк о Северной Шэньси), Гуйлинь, 1939, стр. 4–5. Этот автор приходит к выводу, что коммунистическое правление ухудшило экономическое положение района. «Затем последовали кампании за „ликвидацию землевладения“ и за „передел земель“. Результатом таких пролетарских беспорядков стало поразительное сокращение населения, вызванное резней и эмиграцией, а также опустошение больших земельных участков» (стр. 6).

[14] См. работы, упомянутые выше на стр. 20 в прим. 16. Противоречивое толкование в китайских источниках можно найти практически для каждого пункта, отмеченного западными посетителями как достоинство. Поскольку националисты не заинтересованы в продвижении международной репутации Пограничного района и в то же время не могут развернуть никакой контрпропаганды (из опасения оттолкнуть левые настроения на Западе, поскольку это даст японцам пропагандистское преимущество и нарушит видимость Единого фронта), на Западе появилось очень мало критики — обоснованной или иной — в адрес китайского коммунистического района. Даже в таком вопросе, как выпуск бумажных денег, повсеместно расцениваемый как умный шаг коммунистов и партизан, китайские авторы обвиняли в том, что этот выпуск представляет собой фиатную валюту, навязанную коммунистической силой (например, Ван Сычэн, «Ру-цзы Пянь-цюй!» [Так вот он какой, Пограничный район!], Чунцин, 1938, стр. 38 и след.). Внутри Китая коммунизм открыт для толкований точно так же, как и Советы в западном мире. Доступные в настоящее время западные данные, по-видимому, охватывают только одну сторону вопроса, которая, несомненно, имеет под собой основания; но должна быть и другая. Она всегда есть.

[15] Поскольку автор не имеет ни обширного знакомства с китайскими коммунистами, ни посещал Яньань, он высказывает эти выводы с большим сомнениями, чем другие, касающиеся Гоминьдана.

[16] Книга профессора Джорджа Тейлора «Борьба за Северный Китай» представляет полную и ясную картину Пограничного региона и бэйпинского режима в поразительно уместном сопоставлении. В заключение он указывает на значительный парадокс: японцы установили реакционный режим, призванный сохранить Китай аграрным, отсталым и пригодным для эксплуатации, но им не удалось распространить свое влияние за пределы городов. Страна, которую они надеялись захватить, ускользнула от них благодаря политическому возрождению Пограничного региона. В статье П. С. Ни, упомянутой выше (стр. 16, прим. 10), представлен очерк режима, дополняющий первоисточники, которые профессор Тейлор прилагает к своей работе. Работы майора Э. Ф. Карлсона, описывающие это, — «Близнецы-звезды Китая» (Twin Stars of China) и «Китайская армия» (The Chinese Army), обе упомянуты выше; последняя, представляющая собой ценный вклад в серию исследований Института тихоокеанских отношений (Inquiry Series), включает работу Ван Юйчуаня «Организация типичного партизанского района в Южном Шаньдуне» (стр. 84–130), блестящий обзор, который показывает, иногда непреднамеренно, ценность и опасность союза коммунистов, националистов и народа. Работа г-на Хансона — «Гуманное начинание» (Humane Endeavour), упомянутая выше; как личный отчет она является самой увлекательной в группе.

[17] П. С. Ни, статья, упомянутая в «Китайском ежегоднике 1938–1939» (The Chinese Year Book 1938-39), стр. 255. Чтение между строк прояснит многое в отношении Чунцина.

[18] О Новой Четвертой армии см. Эпштейн И., «Народная война» (Epstein, I., The People's War), упомянутая выше, стр. 260 и след. Агнес Смедли, известная прокоммунистическая писательница, недавно жила среди бойцов Новой Четвертой армии. Другим иностранным гостем был Джек Белтон из шанхайской газеты «Evening Post». Рекламой Новой Четвертой армии, сведенной Чунцином к абсолютному минимуму, занимается независимое агентство — Информационный комитет нового Китая (не путать с полуофициальным Информационным комитетом Китая) в Гонконге. Лига защиты Китая, душой которой является м-м Сунь Ятсен, также находящаяся в Гонконге, действует как агентство по приему пожертвований и т. д. для армии.

Глава V ГОМИМДАН

Гоминьдан, китайская политическая партия, была образована путем объединения старых антиманьчжурских тайных обществ и стала проводником воли своего Лидера — Сунь Ятсена: конституционно и юридически она стоит выше Китайского национального правительства; административно — один из трех главных органов проведения политики режима; политически — единственная легальная политическая партия в Свободном Китае. Она обладала бесспорным первенством, но не монополией во внутренней политике Китая на протяжении четырнадцати лет. Несмотря на революционные цели и идеалистические обязательства, Гоминьдан несет ответственность за благосостояние созданного им правительства. Следовательно, его интересы выше интересов правительства и идентичны им; партии однопартийного государства нечего критиковать правительство, поскольку партия во все времена обладает средствами исправления или изменения.

По своей конституции и организации партия является демократической. На практике она представляет собой рыхлую олигархию, похожую на механизм выдвижения кандидатов в президенты в США. По своему составу она, согласно ее собственным заявлениям, представляет собой срез Китая, состоящий из лиц, которые квалифицируются как политическая элита благодаря своему усердию в стремлении и получении членства в партии. Административно Гоминьдан располагает группой министерств (пу), очень похожих на правительственные министерства и осуществляющих квазиправительственную политику, а также дополнительной группой отдельных или аффилированных организаций с общими целями. В политике силы Гоминьдан претендует на верховную власть на всей неоккупированной территории Китая и легитимную власть над оккупированными районами; на практике он часто уступает требованиям диссидентов. По своим функциям его высшая цель, завещанная Сунь Ятсеном, заключается в уничтожении собственной монополии на власть, когда придет время для демократии; подобно лекарству, он привержен искоренению причины своего собственного существования.

Партийная конституционная система

Гоминьдан принял партийную конституцию после тридцати с лишним лет деятельности, когда по совету советских советников 28 января 1924 года он реорганизовался в официальную партию с членскими книжками, регулярными взносами и т. д. До этого он действовал с помощью методов, промежуточных по формальности между рыхлостью американских основных партий и формальностью китайских тайных обществ. Конституция состояла из двенадцати глав и касалась членства, организации, специальных районов, Лидера (Сунь Ятсен, Цзун-ли), высших партийных органов, провинциальной организации партии, уездной организации, районной (цюй) организации и подуездной (цюйфэнь, примерно эквивалентной пао в местном самоуправлении) организации, сроков полномочий, дисциплины и финансов. [1] Практическое применение этой Конституции лучше всего описано словами Ван Шицзе, который писал до нынешних военных действий: [2]

Система организации китайского Гоминьдана основана на Конституции и подзаконных актах китайского Гоминьдана [Чжун-куо Го-минь-дан Сянь-чжан], принятых на Первом съезде партии [Цюань-куо Дай-бяо Да-хуэй] 28 января XIII года [1924] и измененных на двух последующих съездах партии 16 января XV года [1926] и 27 марта XVIII года [1929]. Никаких изменений какого-либо рода не вносилось на Четвертом и Пятом съездах партии, состоявшихся соответственно в XX [1931] и XXIV [1935] годах.

Согласно вышеупомянутым Конституции и подзаконным актам, Гоминьдан имеет пять дивизиональных организаций, а именно: одну для всей страны, одну для каждой провинции, одну для каждого уезда (или правительственного округа), одну для каждого района и одну для каждого подуездного подразделения [цюйфэньпу]. Органом, обладающим высшей властью в Гоминьдане, является Съезд партии Гоминьдана. Когда этот съезд не заседает, высшей властью обладает Центральный исполнительный комитет. Организация съезда и способ избрания делегатов определяются Центральным исполнительным комитетом, в то время как члены Центрального исполнительного комитета избираются съездом партии. Кроме того, число этих членов также определяется съездом. Статья 1 «Основных положений об организации Центрального исполнительного комитета», принятая на Первой сессии Пятого заседания Центрального исполнительного комитета 6 декабря XXIV года [1935], гласит: «Центральный исполнительный комитет назначает девять постоянных членов комитета для формирования Постоянного комитета, который выполняет обязанности Центрального исполнительного комитета, когда последний не заседает. Постоянный комитет имеет Председателя и Заместителя председателя, избираемых из числа девяти постоянных членов». Следовательно, можно сказать, что когда Центральный исполнительный комитет не заседает, этот Постоянный комитет представляет высшую власть Гоминьдана. Посты Председателя [замененного партийным вождем, Цзун-ццаем] и Заместителя председателя предусмотрены с декабря XXIV года [1935]. Может ли Председатель быть представителем высшей власти Гоминьдана или нет, при молчаливом согласии Постоянного комитета, по-прежнему зависит от изменения обстоятельств. В упомянутых «Основах организации» четко не указаны права и обязанности Председателя и Заместителя председателя. Следовательно, высшими властями Гоминьдана, предписанными различными письменными законами, являются (1) Съезд партии, (2) Центральный исполнительный комитет и (3) Постоянный комитет Центрального исполнительного комитета. Когда больший орган не заседает, следующий за ним орган представляет высшую власть Гоминьдана. Но это применимо только в теории. На самом деле, когда низшие органы осуществляют свою власть, они не могут не быть ограничены определенными рамками. Всякий раз, когда возникают важные вопросы, которые могут вызвать ожесточенные споры среди членов или среди народа, низшие органы, обладающие полномочиями принимать решения в отсутствие высшего органа, обычно оставляют эти вопросы для обсуждения на заседании высшего органа. Резолюции, принимаемые высшими органами — от Съезда партии до Заседания Центрального исполнительного комитета, — обычно носят эластичный характер, так что низшие органы — от Постоянного комитета до Центрального исполнительного комитета — не испытывают больших трудностей или ограничений при столкновении с различными сложными ситуациями.

Согласно Конституции и подзаконным актам китайского Гоминьдана, помимо Центрального исполнительного комитета, в Гоминьдане существует Центральный контрольный комитет. Его организация похожа на организацию Центрального исполнительного комитета, хотя членов в нем меньше. Он занимает тот же ранг, что и Центральный исполнительный комитет, и в его обязанности входит руководство кадрами Гоминьдана и их инспекция.

Названия и организация различных органов, непосредственно контролируемых Центральным исполнительным комитетом, неизбежно претерпели некоторые изменения, хотя в принципе их структура осталась прежней. Согласно «Основам организации Центрального исполнительного комитета», подчиненные ему органы разделены по трем направлениям: организация, пропаганда и народное обучение — с различными комитетами. Эти органы призваны ведомствовать всеми делами Гоминьдана. Помимо них, существует Политический комитет [замененный Высшим советом национальной обороны], который должен «действовать в качестве высшего руководящего органа во всей государственной политике и быть подотчетным Центральному исполнительному комитету». Хотя эти органы уполномочены Центральным исполнительным комитетом и сформированы на Пленуме Центрального исполнительного комитета, Постоянный комитет все же может осуществлять над ними власть, когда Центральный исполнительный комитет не заседает, поскольку в соответствии с Конституцией и подзаконными актами Постоянный комитет заменяет Центральный исполнительный комитет. На самом деле, поскольку деятельность по линии организации, пропаганды и народного обучения является внутренней деятельностью внутри Гоминьдана, эти органы обычно находятся под жестким контролем Постоянного комитета. Поскольку Политический комитет ведомствует различными политическими делами, его положение можно назвать независимым. Любая резолюция, принятая этим комитетом, направляется в правительство для исполнения, и Постоянный комитет не имеет полномочий ограничивать его деятельность. Следовательно, при партийном правлении китайского Гоминьдана Политический комитет в действительности является высшим руководящим и контрольным органом в вопросах, касающихся государственной политики.

Чрезвычайный съезд партии Гоминьдана в Ханькоу (29 марта — 1 апреля 1938 года) предусмотрел еще две поправки к Уставу партии. Он упразднил институт кандидатов в члены партии и, что гораздо более значимо, учредил пост цзун-цая, переводимого здесь как «партийный вождь», который по своей сути — за исключением терминологии — неотделим от поста цзун-ли, пожизненно занимаемого Сунь Ятсеном. Чан Кайши был избран партийным вождем, и было заявлено, что полномочия его должности дублируют полномочия, первоначально предоставленные цзун-ли: общее положение о том, что «все члены должны следовать указаниям» цзун-ли, которое не применялось на практике; председательство на съезде партии и в Центральном исполнительном комитете (тем более в Постоянном комитете ЦИК); а также право вето на решения съезда и ЦИК. Кроме того, Политический комитет (Центральный политический совет) был заменен Высшим советом национальной обороны, председателем которого также был избран Чан.

Поскольку Чан уже был председателем Постоянного комитета, отсюда следует, что смена официальных названий не сильно изменила конституционную организацию Гоминьдана и существенно не отразилась на положении Чана. Чан не способствует созданию властного аппарата лишь для того, чтобы скрываться за ним и тем самым объявлять его простой видимостью. Он, как государственный служащий, воспитанный в конфуцианской традиции, питает достаточное уважение к словам, чтобы позволять им означать именно то, что они публично провозглашают. Пост цзун-цая более чем достаточен для того, чтобы наделить Чана властью, которую он считает необходимой для достижения национального объединения, смягчения социальной несправедливости и развития серьезного представительного правления. Он принимает всю полноту своей власти; делая это открыто, он в своих последующих действиях выглядит относительно скромным. По западным меркам Чан достаточно наивен, чтобы быть честным.

Один момент, упомянутый в связи с Национальным правительством (см. выше, стр. 46), заслуживает повторения. Ни партийными мерами, ни изменениями в правительстве монополия Гоминьдана на политическую власть не была изменена законодательно. В правовой системе не существует ни Единого фронта, ни Народного фронта, ни какого-либо другого фронта; даже в практическом управлении допуск беспартийных осуществлялся по указанию партии; и лишь в Специальных районах, специальных службах военного времени и в военной организации Гоминьдан ослабил свой контроль над властью. Другие группы участвуют в работе Народного политического совета. Разумность такой политики может показаться сомнительной, но ее последовательность — нет.

Партийная организация

Организационно партия биполярна: власть сосредоточена во всей массе членов на низовом уровне и в вожде (цзун-цае) на вершине. Высшим органом Гоминьдана является съезд партии (Цюань-го дай-бяо да-хуэй), который также можно перевести как Всекитайский съезд делегатов партии. Съезды партии проводились в следующих городах и годы: I — Кантон, 1924 г.; II — Кантон, 1926 г.; III — Нанкин, 1929 г.; IV — Нанкин, 1931 г.; V — Нанкин, 1935 г.; а также Чрезвычайный съезд партии в Ханькоу в 1938 г. Ван Цзинвэй организовал оппозиционный Гоминьдан на основе «Шестого съезда партии», проведенного в 1939 году; легитимный Шестой съезд еще не созывался.

Съезд партии является высшим органом Гоминьдана и, следовательно, высшим юридическим авторитетом в Китае — статус, который он теперь разделяет с партийным вождем, являющимся его председателем по должности. Устав партии Гоминьдана предусматривает, что съезд должен собираться обычно раз в два года (ст. 27), но разрешает ЦИК откладывать созыв съезда не более чем на один год. Это положение часто нарушалось. На практике съезд не является ни эффективным правящим органом, ни, с другой стороны, совершенно беспомощным орудием. Ни один съезд партии не привел к резкому изменению реальной политической власти.

Барометр влияния действует за пределами съезда, и съезд ратифицирует и закрепляет то, что произошло на самом деле. Высокие полномочия действующего ЦИК в вопросах аккредитации делегатов, а также его право назначать делегатов из не представленных районов (черта, заимствованная из советской практики), дают находящимся у власти грозное оружие для подавления оппозиции, но поскольку ценность съезда партии заключается в его функции легитимации, открытое вмешательство в партийные дела уничтожило бы полезность съезда. Уровень его свободы и эффективности можно сравнить с американскими партийными съездами. Громоздкие, импровизированные структуры не способны противостоять вызовам сплоченных исполнительных групп, но именно их неуправляемость сохраняет за ними свободу непредсказуемых действий. Съезд партии не мог бы на практике воспользоваться своим формальным, юридическим правом свергнуть все партийное руководство и направить партию по новому пути; однако он мог бы настолько унизить действующих лиц тонкими, но очевидными политическими жестами, знакомыми всем китайцам, что руководство ушло бы в отставку по состоянию здоровья или из-за стремления к созерцанию космоса.

Сложная структура Гоминьдана показана на организационной схеме (стр. 331). Выделение наиболее существенных черт этой схемы обнаруживает следующее:

Центральный исполнительный комитет (Чжун-ян чжи-хсин вэй-юань-хуэй) представляет собой относительно крупный орган, насчитывающий сто двадцать членов. Устав партии требует, чтобы он заседал не реже чем раз в шесть месяцев. Эти сессии, пленумы ЦИК, являются наиболее устоявшимися политическими процедурами в китайском государстве. Здесь развоические борьба за реальные перестановки во власти, поскольку ЦИК обладает полномочиями, достаточными практически для любой чрезвычайной ситуации. Изгнание Ван Цзинвэя было осуществлено решением ЦИК и не потребовало работы какого-либо более высокого органа.

Центральный контрольный комитет (Чжун-ян цзянь-ча вэй-юань-хуэй) — это орган, который китайцы заимствовали из двух источников: большевистской модели независимой внутрипартийной системы контроля и исконной власти цзянь-ча. По своим функциям он ближе к Комиссии партийного контроля, используемой Коммунистической партией в Советском Союзе, чем к Организационному бюро, и Центральный контрольный комитет (также называемый в другом распространенном переводе Центральным ревизионным комитетом) заведует инспекционной системой. Из-за относительной мягкости организации Гоминьдана работа этого комитета значительно меньше, чем можно было бы ожидать. Он оказался недостаточным для обеспечения абсолютно строгой партийной эффективности, усердия или честности; он также не превратился в террористический орган, навязывающий нерушимую партийную линию. Мало какие политические изъяны не оборачиваются одновременно достоинствами; неэффективность имеет свои мелкие компенсации. Во времена прочной власти жесткая партийная дисциплина могла бы позволить Гоминьдану вырасти в подлинную и полноценную тиранию; тем не менее, в трудные времена, подобные нынешним, партия нуждается в укреплении и контроле.

Третий орган, Высший совет национальной обороны, является агентом партии, ведающим делами правительства. (См. выше, стр. 46 и след.)

Непосредственно в подчинении Центрального исполнительного комитета находятся три жизнеспособных и важных органа. Первым из них является Молодежный корпус Сань Мин Чу И (обычно переводимый как Молодежный корпус Сань Мин Чу И, или Молодежный корпус Гоминьдана). Будучи добавлением к партии военного времени, он стал политически возможным, когда отказ от умиротворения вновь объединил правительство и молодежь. Коммунистический союз молодежи (Гун-чань цзинь-нянь туань) послужил образцом и соперником. Устав корпуса вместе с оценкой (с официальной точки зрения) его работы приведен ниже в Приложениях II (B) и II (C). С точки зрения практического политического эффекта корпус значителен, хотя и гораздо менее важен, чем следовало бы из его организационной структуры. Он сочетает в себе некоторые функции системы военной подготовки с общественной и пропагандистской работой. Левые горько жаловались на него как на орган шпионажа и репрессий в студенческой среде; другие приветствовали его как встречу Гоминьдана и молодежи, плодотворную с точки зрения национального единства. Важность корпуса заключается в том, что он организует широкие круги молодых людей, находящихся на одну или более ступеней выше нижней границы экономической шкалы, а также в том, что правительство и Гоминьдан — после долгих лет игнорирования мнений молодежи — теперь считают целесообразным организовать собственное молодежное ответвление. Коррупционные скандалы почти не затронули корпус, который находится в особом ведении генералиссимуса. Будучи второстепенным, но активным элементом политической сцены, он олицетворяет заявку Гоминьдана на долговечность и в случае внутренних распрей стал бы ценной опорой статус-кво. Политическая нерешительность и распущенность Китая в целом не позволили этой группе превратиться ни в «гитлерюгенд», ни в откровенно демократический Гражданский корпус охраны природы (C.C.C.) по американскому плану; в лучшем случае корпус представляет собой запоздалую заявку на привлечение молодежи и запоздалую конкуренцию с левыми и коммунистами. [3]

Комитет по делам партии (Тан-ву вэй-юань-хуэй) дополняет работу Центрального контрольного комитета в деле расследования партийных кадров и выступает в качестве вспомогательного хозяйственного органа внутрипартийной организации.

Третьим из этих органов является [Центральный] учебный комитет (Сюнь-линь вэй-юань-хуэй). На этот комитет выпал труд по оживлению Гоминьдана в условиях напряжения, вызванного войной, расколом Ван Цзинвэя и новой внутренней конкуренцией. Генералиссимус вложил самые энергичные усилия в работу этого ведомства и организовал при нем Учебный корпус Гоминьдана (Сюнь-линь туань), который предоставляет партии обширные новые ресурсы руководства. Предприимчивые или перспективные молодые люди собираются на учебные сборы, где проходят интенсивную подготовку по партийной доктрине, методам пропаганды и организации, местному управлению и т. д. Корпус склонен привлекать молодежь и некоторых людей среднего возраста с ответственных постов и наделять их знаниями и дисциплиной, необходимыми для продолжения преддемократического управления. В постоянной гонке между деятельностью правительства как положительной силой и правительственной апатией в сочетании с внешней антиправительственной революцией как силами отрицательными учебные органы делают для стабилизации режима не меньше, чем любое отдельное предприятие.

Центральный политический институт (Чжун-ян чжэн-чжи сюэ-сяо) возглавляет всю эту программу как учебное заведение, сочетающее в себе черты университета, лагеря и партийного офиса. Находясь под личным контролем и руководством д-ра Чэнь Гофу, одного из приближенных генералиссимуса и старшего из знаменитых братьев Чэнь, институт пользуется высоким авторитетом благодаря отбору студентов, дисциплине и преподаванию, а также практическому политическому эффекту. Гоминьдан, объявленный компетентными иностранными наблюдателями десять лет назад умирающим, сегодня находится в лучшем положении для руководства и развития, чем за многие годы. (Автор, посетивший институт летом 1940 года, счел студенческий состав столь же дисциплинированным, сколь и любой другой из виденных им за пределами Германии, преподавательский состав — высококомпетентным [в основном с американским образованием], а материально-техническую базу — непревзойденной.) Прием в институт открыт для выпускников средних школ; допускается прием женатых студентов, однако неженатым студентам запрещено вступать в брак во время обучения. Учебные курсы в целом эквивалентны американскому курсу бакалавриата, хотя предлагается и некоторое обучение в магистратуре. Учебный план включает такие предметы, как военная подготовка, японский язык и политика, а также марксистская мысль (в связи с минь шэн чжу-и). Общий курс дополняется двумя специальными курсами — Учебным корпусом гражданской службы и Учебным корпусом высшей гражданской службы, которые созданы в сотрудничестве с Экзаменационным юанем. Выпускники объединяются в ассоциации выпускников, в которые преподаватели принимаются на правах членов-наблюдателей. Прохождение обучения в институте, являющемся эквивалентом Вест-Пойнта для политической и государственной работы, считается делом успеха и отличия. Генералиссимус посещает институт и выступает перед ним так часто, как это возможно, порой каждые две недели, хотя бывают перерывы в несколько месяцев. [4] В дополнение к Центральному политическому институту существует Северо-Западная академия молодежи [Гоминьдана], которая проявила еще большую активность в подготовке молодых людей для партийной и государственной службы. Близость к красному учебному центру в Яньане делает ее работу срочной; обучение, по сообщениям, является более коротким, грубым и интенсивным, чем в центральном ведомстве. Скрытая возможность возобновления классовой войны со стороны коммунистов делает Академию исключительно необходимой.

Помимо Молодежного корпуса, учебных органов и Комитета по делам партии, но также непосредственно в подчинении ЦИК Гоминьдана находятся координируемые и некоординируемые органы партийного управления. Их организация выглядит следующим образом:

ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ ЦИК ГОМИМЬДАНА

Партийные министерства [5] составляют часть правящего аппарата Китая. Организационное партийное министерство важно благодаря своей внутрипартийной работе; министр, д-р Чу Цзяхуа, получивший образование в Германии, является одним из самых активных партийных лидеров и вызывает глубокое подозрение у левых. Его сфера деятельности — администрирование партией Гоминьдан. Партийные министерства социальной сферы и по делам заграничных китайцев совмещают функции правительства и партии; первое представляет собой бюро протокола, а второе выполняет роль внеправительственного министерства по делам колоний. Секретариаты служат аналитическими структурами для правительственной системы. Они выполняют функции, которые в Соединенных Штатах являются как государственными, так и частными (например, работа Института Брукингса, Клуринга по государственному управлению, различных исследовательских и совещательных комитетов при Президенте, а также внутриведомственных административных служб). Система реформы местного самоуправления курируется Центральным секретариатом Гоминьдана (Чжун-ян ми-шу-чу) даже в большей степени, чем Министерством внутренних дел в составе правительства, в юрисдикцию которого она входит. Генеральный секретарь — доброжелательный ветеран революции Е Чуцан; заместитель генерального секретаря, д-р Кань Найгуан, является партийным чиновником с почти двадцатилетним стажем, который учился в Соединенных Штатах и посещал Европу в поисках данных по управлению. Безудержно энергичный, он типичен для молодых ученых, которые сочетают академическую и политическую деятельность и придают Гоминьдану значительную долю его нынешней энергии.

В международном отношении наиболее важным партийным министерством является Министерство пропаганды (Чжун-ян сюань-чуань бу), которое осуществляет большую часть китайской программы пропаганды. Возглавляемое д-ром Ван Шицзе, человеком весьма откровенным, оно распределяет свои функции между отделами общих дел, кинематографии, газет, консультативным, справочным и международным пропагандистским отделами, а также такими службами, как ведущее полугосударственное новостное агентство Китая (Центральное новостное агентство), партийные газеты, Центральная студия кинохроники и официальная система радиовещания. Из-за трудностей с языком, путешествиями и паспортами Международный отдел поставляет большую часть новостей, которые поступают в мировую прессу из Свободного Китая. Работа западных журналистов заключается главным образом в редактировании и дополнении этих новостей из любых независимых источников, которые они могут найти, или, изредка и ценой немалых трудностей, в попытках самостоятельно обнаружить факты.

В целом китайцы придерживаются политики подачи новостей с благоприятной стороны, просто опуская все, что теоретически может оказаться неблагоприятным. Их службы пропаганды виновны в намеренном искажении истины (suggestio falsi) не больше, чем британские или американские службы. Тем не менее, китайские представления о достоинстве и государственной политике сильно отличаются от американских; новости было бы трудно получить, либо они не имели бы ценности при получении, если бы не тот факт, что сотрудники Международного отдела почти поголовно имеют американское образование и хорошо знакомы с американскими понятиями о новостях. Весьма способный и активный Холлингтон Тонг, один из самых успешных китайских журналистов, занимавшийся прессой задолго до того, как стал партийным чиновником, сыграл ведущую роль в обеспечении изобилия новостей в условиях великих трудностей. Западные люди считают его, наряду с мадам Чан, одним из самых эффективных советников генералиссимуса по вопросам пропаганды.

Партийное министерство пропаганды также заботится о нуждах и интересах западных журналистов и других гостей, организуя встречи, графики и т. д. и даже размещая многих из них в Пресс-хостеле. Эти знаки внимания, хотя временами и раздражающе ограничивают свободу, в конце концов практически всегда оцениваются по достоинству как бесценные. Только левые избегают Министерства пропаганды; они делают это безуспешно и себе во вред. Ни одно азиатское и немногие западные государства могут похвастаться столь бдительной и эффективной системой пропаганды. В тревожных перетурбациях и кризисах мировой политики китайцам удалось сохранить симпатии самых разных аудиторий — от американских церковников до советских агитбригад, и от британских консерваторов до нацистских клубов в Германии. Американские традиции откровенности, энтузиазма и живости в подаче новостей пересажены на новую почву; хотя они и претерпели метаморфозу, они по-прежнему действуют с поразительным эффектом. [6]

Министерство по делам женщин, учрежденное в 1940 году, находится в процессе организации женской работы для партии. Ранее большинство женских организаций были объединены в аффилированное Движение за новую жизнь. Второстепенные комитеты партии — исторический, пенсионный и т. д. — находятся вне сферы деятельности военного времени. Хотя они продолжают действовать, их функции подчинены целям сопротивления и восстановления.

Официальная структура низовой организации следует семи схемам:

Многое из этого существует лишь на бумаге. После разрыва с коммунистами в 1927 году и превращения Гоминьдана из разрушающей правительство структуры в правящий орган функциональные и агитационные группы были преданы забвению. Под давлением войны и ободряющей политической обстановки, которая ставит во главу угла действие, Гоминьдан принял ряд мер, направленных на сохранение своего положения.

Заявка Гоминьдана на лидерство

Главным среди новых инструментов является возрождение Малой группы, или партийной ячейки (сяо-цзу). Провозглашен всеобъемлющий план организации мелких ячеек; его текст приведен ниже в Приложении II (D). Эта система ячеек, как пояснил заместитель генерального секретаря Гоминьдана д-р Кань Найгуан, придаст корням партии новую энергию. [7] Малая группа обеспечивает дальнейшую децентрализацию партийной работы и вводит в партию новые принципы политической организации. Самокритика, обнародование мнений, взаимная личная проверка — все это должно стимулировать партийную работу. Война предоставляет партии возможность с легкостью делать то, что казалось непреодолимо медленным и трудным до того, как японские бомбардировщики помогли объединению. Прекращение торговли опиумом, искоренение бандитизма и аналогичная работа по организации и благоустройству призывают партию к дальнейшим усилиям. Близость демократии требует более интенсивной подготовки в обсуждениях и в самоорганизации малых групп. Система сяо-цзу призвана укреплять партийный моральный дух, улучшать партийную работу и распространять учение Сунь Ятсена.

Новая структура местного самоуправления должна быть подкреплена соответствующим развитием партийных органов Гоминьдана. Согласно плану правительства, сельское развитие осуществляется на четырех уровнях: ополчение; школьная система; сельскохозяйственные и промышленные кооперативы; и политическая организация. За все четыре уровня в каждой деревне или небольшом селении будет отвечать одно и то же лицо. Если он партиец, он должен быть эффективным, чтобы приносить пользу и делать честь партии.

С целью искоренения нежелательных кадров Гоминьдан расширил свои возможности по чистке партии с помощью так называемой Сети партийных контролеров (Тан-жэнь цянь-ча ван). По решению ЦИК от 13 июня 1940 года подрайонные партийные органы должны избирать от одного до трех членов со сроком полномочий в шесть месяцев для работы в качестве контролеров. Ожидается, что это изменение, наделенное правом докладывать о партийной дисциплине и ответственностью за состояние дел в партии, позволит более эффективно изгонять из партии нежелательных лиц.

Срок внедрения новой системы был установлен в три года начиная с 1940 года. Хотя дробление партии может показаться второстепенным вопросом, на самом деле оно является важнейшим фактором потенциального развития Гоминьдана. В период партийного правления более массовые органы рядовых членов партии имели тенденцию отмирать, оставляя крупные партийные комитеты (танпу) в уездах (сянь) или городах. Весьма часто они попадали в руки местных махинаторов, в результате чего вмешивались в дела управления и порождали привычные бедствия партийных машин. Децентрализация партийной работы, позволяя индивидуумам более свободно участвовать в ней в качестве частных лиц, может помочь разрушить монополию этих бюро и восстановить эффективность партии с меньшей зависимостью от контроля сверху.

В дополнение к этим мерам реорганизации Гоминьдан отвечает на конкуренцию со стороны левых путем увеличения численности своих рядов. Данные о численности членов партии в военное время недоступны; общее число, вероятно, превышает два миллиона. В некоторых случаях новые члены не представляют собой особого улучшения по сравнению с прежней группой, но в большинстве случаев партия расширяет свою базу народной поддержки.

Внутригоминьдановская политика

Годы, ознаменовавшиеся приходом Гоминьдана к власти и последующим периодом его авторитета, продемонстрировали уменьшение разнородности партийных фракций. Долгое время сторонники Ван Цзинвэя формально стояли на левых позициях, сторонники Ху Ханьмина — на правых, в то время как различные старые партийные группировки сохраняли свои контуры более или менее отчетливо (например, гоминьдановская Группа Западных холмов). По мере неуклонного восхождения Чан Кайши к партийному и национальному лидерству и неуклонного притока беспартийных или формально числящихся в партии лиц в правительство партийные различия утратили свою убедительность в практических делах.

С точки зрения влияния, патронажа и эффективной выработки политики Гоминьдан представляет собой конгломерат бесчисленных персональных лидерских групп, связанных воедино общим мировоззрением, общим интересом к поддержанию Национального правительства и формальной партийной власти, а также общей преданностью партийному вождю. Наиболее отчетливыми являются те группы, которые выпали из текущего политического русла; среди них наиболее заметны раскол Ван Цзинвэя и несколько разрозненных непримиримых элементов полузабытых партийных распрей. Внутри режима гоминьдановские группировки имеют тенденцию объединяться по мере того, как лидеры встречаются, ведут переговоры и управляют вместе в государственных советах.

Настолько укрепившие свои позиции, что они утратили свой общий характер как группы, — это Эр Чэнь (буквально «два Чэня»; англоязычные китайцы называют их также «группой Си-Си» во главе с братьями Чэнь Лифу, министром образования, и Чэнь Гофу, главой Центрального политического института) и группы Хуанпу (Вампуская академия) во главе с самим генералиссимусом. Братья Чэнь были близкими соратниками Чана на протяжении всей его карьеры. Блестящие, энергичные, жесткие в удержании власти, они сделали себя анафемой для левых. Они являются эффективными реорганизаторами Гоминьдана, остро осознающими его положение монопольной партии, а их протеже и воспитанники повсеместно присутствуют в правительстве и партии. Их военным аналогом является группа Хуанпу. Она включает офицеров, обученных либо самим Чаном, либо под его пристальным наблюдением. С каждым годом доля выпускников Вампу (или дочерних учебных заведений) в национальных армиях растет. Среди офицеров высока доля технически квалифицированных людей, чьи возможности и интересы носят преимущественно военный характер. Будучи строителями новой армии, они ищут у генералиссимуса и партии директив по социальной, экономической и политической политике; они обеспечивают Китай внеполитической армией, которая была идеалом американцев, хотя и отвергается советской и южноамериканской практикой. Офицеров не поощряют играть решающую роль в местной политике, а предписывают передавать такие вопросы обратно в Штаб. В результате, хотя опасность нового дуцзюнизма почти исчезла, армейский штаб нелегко адаптируется к всеобщей мобилизации или к проблемам социально-революционной армии. Сами факторы, которые делают армию инструментом, а не полигоном для правительственных экспериментов, также делают ее несколько негибкой при решении задач в условиях партизанской войны.

И группа Си-Си, и вампуская группа проникнуты понятиями партийной и военной дисциплины, которые восходят в первую очередь к инструктажу, данному русскими из Советского Союза. Хотя они следуют за Сунем и Чаном в принятии обещаний демократии, их представление о демократии отличается от представлений левых так же, как представление Вашингтона отличалось от взглядов якобинцев. Они заинтересованы в прочном, дисциплинированном, мощном национальном правительстве — представительном, республиканском и стабильном; они видят революцию в основном завершенной в ее разрушающей власть фазе и начинают думать о фазе восстановления. После десяти лет напряжения и ужаса в борьбе с коммунистами они с подозрением смотрят на политические изменения, которые открыли бы нацию для оппортунистической коммунистической агитации или сделали бы Чунцин беспомощной дипломатической зависимостью Наркомидела. Горечь междоусобной борьбы сделала их глубоко подозрительными к внезапным или радикальным реформам, хотя сами они заявляют о своем искреннем интересе к социальному благосостоянию. Фактические осуществленные реформы в масштабе политической реальности уже грандиозны: искоренение опиума, сбор налогов, распространение национальной власти, коммуникации, индустриализация, военное продвижение и т. д. Для гоминьдановского центра требование резких или шокирующих перемен вызывает подозрение. Они хотят приумножить то, что имеют, и позволить переменам зависеть от способности подготовленных кадров, не доверяя прогресс капризам масс с непредсказуемой силой и направлением.

Пока Национальное правительство находилось в Нанкине, существовало Фу-син шэ («Клуб возрождения»), организованное несколькими горячими головами из центра Гоминьдана. Его деятельность в поддержку генералиссимуса и правительства под другим прозвищем — группа «синих курток», или «синерубашечников» — заслужила ему репутацию китайских отрядов СС (Schutzstaffel). Это сравнение было в лучшем случае надуманным, но само наличие хоть какого-то сравнения горячее приветствовалось евроцентричными китайскими левыми и мировой прессой. Раздутый до неузнаваемости, Клуб отождествлялся практически с каждым ведомством в правительстве и партии, не исключая Движения за новую жизнь. В своем применении название «синерубашечники» охватывало широкий спектр не связанных между собой структур, общими чертами которых были центристская гоминьдановская позиция, склонность к эффективным действиям (включая насилие) и некоторая секретность. Эффективную работу политической полиции возглавляет некий Тай Ли, чье имя диссиденты произносят шепотом; однако контрразведка и надзор за подозреваемыми осуществляются также через партийных агентов, регулярную армию и правительственные органы.

Вокруг центра Гоминьдана существуют и другие группы, некоторые из них тесно связаны с Чаном, другие — отдаленно. Политиковеды (Чжэн-сюэ си) обязаны своим названием обществу, которое некогда существовало в Нанкине. В их число входит множество администраторов — лиц с американским образованием, интересующихся промышленным и финансовым развитием. Четкость этой группы стерлась из-за ее растворения в правящем центре. Кантонцы представлены на двух уровнях политики: те, кто опирал свою власть на провинцию Кантон, и те, кто остался в составе правительства. Председатель Законодательного юаня Сун Кэ проявил выдающуюся готовность сотрудничать с коммунистами и левыми и находится в сердечных отношениях с относительно независимыми прогрессистами, такими как мадам Сунь Ятсен. Дальнейшие группы внутри Гоминьдана образованы лояльными сторонниками Ван Цзинвэя, которые ныне примыкают к другим лидерам, а также другими личными или региональными группировками (например, дунбэйскими сторонниками Чжан Сюэляна, бывшего дуцзюня Маньчжурии и бывшего заместителя главнокомандующего, все еще находящегося в «отставке» в результате Сианьского инцидента). Наконец, ряд старейших лидеров партии остаются в ее рядах благодаря своему старшинству или связи с Сунь Ятсеном; им не нужно примыкать к какой-либо конкретной клике, чтобы сохранить свое положение. К ним относятся такие люди, как почтенный генеральный секретарь партии Е Чуцан, председатель Национального правительства Линь Сень и председатель Контрольного юаня Ю Южэнь.

Все сказанное о группах в Народном политическом совете (см. стр. 76 и след.) относится и к ним. Можно, как и в американских кругах конгресса или администрации, выделить блоки лидеров с различными интересами или политикой; однако при детальном рассмотрении ясность исчезает. Ориентация носит субъективный характер даже для самих участников. Из-за отсутствия постоянной институциональной формы кучкование лидеров носит временный характер и меняется в зависимости от политических событий.

Трудно оценить роль Гоминьдана, не оценивая одновременно положение правительства. Они неразрывно связаны. Хотя коммунисты заявляют о признании правительства и клянутся ему в верности, они предлагают Гоминьдану лишь товарищество — на собственных условиях. Это соглашение может продлиться значительное время, но Национальное правительство является творением Гоминьдана; исключая насильственную революцию, партийный контроль вряд ли рухнет во время войны. От партии поэтому в значительной степени зависит дееспособность Правительства.

Многие известные левые писатели, пишущие о Китае — такие как Эдгар Сноу, — высказывают мнение, что в то время как Национальное правительство заслуживает признания как правительство и достойно поддержки, Гоминьдан безнадежно коррумпирован, является порождением помещиков и капиталистов или, что еще хуже, «феодальных элементов». Подобное различие, основанное на сильных моральных побуждениях и стремлении проводить исторические параллели, несостоятельно на практике. Власть Гоминьдана пережила более десятилетия невзгод. Генералиссимус опирается на него. Анализ Гоминьдана как партии китайской национальной буржуазии и приписывание массового характера исключительно коммунистам является заблуждением, сопоставимым с рассмотрением Эрла Браудера в качестве истинного лидера американского рабочего класса.

По сути своей ни Гоминьдан, ни Коммунистическая партия в Китае не являются массовыми партиями. Ни та, ни другая никогда ими не были, хотя каждая стремилась приобрести массовый характер в годы Великой революции. Китайские массы, в значительной степени еще аполитичные, организованы социально, культурно и экономически в деревенскую и цеховую систему, которая действует на большей части территории страны. Гоминьдан включает в себя очень высокую долю лавочников, вернувшихся на родину эмигрантов, китайцев, все еще проживающих за рубежом, христиан, помещиков и студентов, получивших образование на Западе. Классовый состав Гоминьдана во многом случаен по отношению к его функциональному характеру. Поскольку Гоминьдан был партией вестернизации, в революционные дни он объединил китайцев всех классов, которые были достаточно модернизированы, чтобы проявлять к этому интерес. Естественно, беднейшие крестьяне и прибрежный пролетариат не составляли большую долю такого членства. Люди, которые вступали в партию, делали это как христиане, как путешественники, как бунтари по темпераменту, а не как представители буржуазии. Когда на сцене появились коммунисты, которых недавний писатель [8] с бессознательным юмором называет партией китайского пролетариата, те же самые социальные элементы пополнили их ряды. Как только Коммунистическая партия отказалась от троцкистской линии городского восстания в пользу руководства эндемическими крестьянскими бунтами, ее состав несколько изменился, хотя нынешние лидеры коммунистов по своему социальному происхождению очень похожи на своих гоминьдановских коллег. Те люди, которые обладают классовым самосознанием, обладают им, подобно Ленину, исторически, философски и морально; это вопрос литературной необходимости, а не факта.

Гоминьдан находится у власти; коммунисты и левые партии — нет. Как правящая группа Гоминьдан естественным образом привлекает тех лиц, которые стремились бы войти в любое правительство. Поскольку партия не поощряла и не поощряет сельскую классовую борьбу, существовавшие ранее классовые отношения сохраняются. Партия и Правительство стремились — не всегда эффективно или добросовестно до N-й степени — осуществлять программы земельной реформы, демократизации и т. д., к которым они себя привязали. Гоминьдан терпел широко распространенную издольщину, земельную нищету, ростовщичество и сельский деспотизм, поскольку застал их в наличной действительности и был поглощен созданием национального правительства, современной армии, надлежащих финансов, а также искоренением некоторых из худших язв, таких как опиум, бандиты и коммунисты (которые, какими бы ни были их идеалы, тем не менее способствовали обнищанию бедной нации посредством беспощадной гражданской войны).

Если бы Гоминьдан был отстранен от власти, он тоже мог бы указать на существующие пороки. Тот, кто контролирует правительство, несет ответственность. Классовый элемент в определенной степени неизбежен в любом правительстве; неграмотные, неквалифицированные лица не берут на себя руководство даже в Советском Союзе до тех пор, пока не избавятся от своих недостатков путем обучения. Но делать из Гоминьдана партию исключительно китайских помещиков и торговцев столь же ошибочно, сколь превращать республиканцев или демократов исключительно в орудия американского капитализма. Подобный комментарий был бы излишним в случае Соединенных Штатов; но лица, которые не являются марксистами в отношении анализа текущих событий в Америке, часто принимают левый подход к Китаю из-за нетерпимости к порокам, которые они видят, но не могут понять.

Окончательная оценка Гоминьдана должна основываться на практической работе правительства и партии. В 1940 году их эффективный контроль был шире и глубже, чем когда-либо прежде. Китайское государство существовало уже гораздо реальнее. Армии не были побеждены. Рост Китая за последние десять лет и сопротивление Китая в войне происходили под непрерывным контролем монополии Гоминьдана на конституционную власть вместе с его несомненным первенством в более осязаемой силе — школах, финансах, армиях и полиции.

Движение за новую жизнь и другие ответвления

Важное Движение за новую жизнь (Синь шэн-хуо юнь-тун) строго говоря не является партийной организацией; но Чан является его председателем, и по целям и кадрам оно переплетается с партией. Будучи убежден, что институциональные и экономические реформы требуют сопутствующих моральных и идеологических реформ, генералиссимус основал Корпус нравственного совершенствования офицеров еще в 1927 году. Вскоре после своего создания эта организация была передана в руки полковника (ныне генерал-майора) Дж. Л. Хуана, выпускника Университета Вандербильта и опытного секретаря Христианского союза молодежи (ИМКА). Цели корпуса были сопоставимы с целями ИМКА в американских армиях, но упор делался на китайскую мораль в целом, а не на христианское сектантское учение. При поощрении Чана корпус стал включать в себя высокий процент офицеров. Обучая чистоте, правдивости, пунктуальности, доброте, достоинству и т. д., он помогал поднимать моральный дух.

В 1934 году, после семи лет войны против руководимых коммунистами аграрных восстаний в Центрально-Южном Китае, генералиссимус решил распространить работу типа той, что вел корпус, на все население. 19 февраля 1934 года он произнес свою первую речь, объявив о Движении за новую жизнь, а 11 марта того же года массовый митинг примерно из ста тысяч человек, представлявших пятьсот организаций, ознаменовал официальное открытие движения. [9] С тех пор движение продолжалось как регулярный этап антикоммунистического восстановления. Оно заслужило похвалу за попытку добраться до корней политической деморализации Китая и за намерение оздоровить повседневную жизнь народа [10], хотя существовал скептицизм относительно его эффективности в устранении бед, глубоко укоренившихся в экономической системе.

Тип зла, против которого борется Движение за новую жизнь, хорошо иллюстрируется перечислением мадам Чан семи смертных грехов: эгоизма, «лица», пристрастия к кликам, пораженчества (мэй-ю фа-цзы, китайское «ничево»), неточности (ча-пу-то), отсутствия самодисциплины и уклонения от ответственности. [11] В дополнение к этим грехам социального и политического поведения существуют и другие, такие как нечистоплотность, пренебрежение мерами против инфекций, неприличная или неряшливая одежда, дурные манеры, недоброжелательность и т. д. Движение, легко понятное ввиду традиционного конфуцианского акцента на личном поведении, стремится повлиять на индивидуальное поведение. Народы Западной Европы и Северной Америки были дисциплинированы самой технологией: пунктуальность, чистота, регулярность стали частью повседневной жизни. Любая нация, стремящаяся перейти от аграрной экономики к индустриальной, обнаруживает, что милые дефекты становятся губительными изъянами: машины не могут ждать; машинное общество требует собственной дисциплины. Движение за новую жизнь атаковывает те стороны общественного поведения, которые поражают новичка в Китае наиболее непосредственно и неблагоприятно.

Позитивные добродетели Движения за новую жизнь были сформулированы генералиссимусом. Их четыре: ли, и, лянь и чи. Ли — это фундаментальная конфуцианская добродетель, основанная на жэнь. Поскольку жэнь представляет собой гуманное самосознание, или осознание членства в обществе, ли есть применение этого осознания к поведению; тем самым оно означает надлежащее поведение не в поверхностном смысле пустой формальности, а в смысле поведения, которое является человечным: полное выражение морального и этического статуса человека. Традиционный перевод ли — это обряды, церемонии или этикет; термины эти, из-за их коннотаций пустого церемониала, неадекватны в качестве передачи оригинала. Генералиссимус пишет о ли: «Оно становится естественным законом, когда применяется к природе; оно становится правилом, когда применяется к общественным делам; и означает дисциплину, когда применяется к государственным делам. Все эти три фазы чьей-либо жизни регулируются разумом. Поэтому „ли“ можно истолковывать как регулированное отношение ума и сердца». [12] Таким образом, Чан примирил в своем мышлении натуралистическую этику Конфуция, в которой человек и природа были частями неотделимой этической структуры, и прагматизм Сунь Ятсена.

И — это элемент в человеке, который заставляет его соблюдать ли: этика или справедливость. Лянь — это «четкое различение (честность в личной, общественной и официальной жизни): Честность». Согласно лексикографу [13], это «чистый, неподкупный, не корыстолюбивый». Четвертый принцип — чи, определяемый словарем как «чувствовать стыд» [14], и передаваемый генералиссимусом и мадам Чан как «истинное самосознание (самоуважение): Честь». [15] Из этого генералиссимус вывел свою формулировку теории действия. [16] То, что он не чужд критике в свой адрес за разговоры о морали в то время, когда люди сражаются и голодают, показывает его яростная контратака:

Существует два типа скептиков:

Во-первых, некоторые придерживаются мнения, что четыре добродетели — это просто правила хорошего поведения. Какими бы хорошими они ни были, от них не может быть никакой пользы для нации, если знания и техника, используемые этой нацией, уступают другим.

Те, кто придерживается этого мнения, по-видимому, не понимают разницы между вопросами первостепенной и второстепенной важности. С социальной и национальной точки зрения, лучше всего использовать свои знания и технику для спасения страны могут только те, кто добродетелен. В противном случае способности могут быть злоупотреблены в бесчестных целях. «Ли», «и», «лянь» и «чи» являются главными правилами как для общины, так и для группы или всей нации. Те, кто не соблюдает эти правила, вероятно, используют свои знания и способности во вред обществу. Поэтому эти добродетели можно рассматривать как вопросы первостепенной важности, на которых можно прочно построить фундамент нации.

Во-вторых, есть другая группа людей, которые утверждают, что эти добродетели — лишь утонченные формальности, не имеющие никакого отношения к реальным потребностям повседневной жизни. Например, если человек голоден, могут ли эти формальности накормить его? Вероятно, это происходит из-за некоторого непонимания знаменитого учения Гуань-цзы, который говорил: «Когда человеку не нужно беспокоиться о еде и одежде, тогда он заботится о личной чести; когда амбар полн, тогда люди учатся хорошим манерам». Скептик не осознает, что четыре добродетели учат человека быть человеком. Если человек не знает их, какой толк в изобилии еды и одежды? Более того, Гуань-цзы не собирался делать общее заявление, а ссылался на конкретный предмет в конкретное время. Выступая с широкими заявлениями, он говорил: «„Ли“, „и“, „лянь“ и „чи“ — это четыре столпа нации». Когда эти добродетели преобладают, даже если еды и одежды временно не хватает, они могут быть произведены человеческим трудом; или, если амбар пуст, его можно наполнить людскими усилиями. С другой стороны, когда эти добродетели не соблюдаются, в час нужды появятся грабеж и нищенство: а с социальной точки зрения грабеж и нищенство никогда ничего не добьются. Общественный порядок основан на этих добродетелях. Когда есть порядок, тогда все можно сделать правильно; но когда все находится в беспорядке, можно добиться очень немногого. Сегодня грабители обычно наиболее многочисленны в богатейших городах мира. Это очевидная иллюстрация беспорядка, вызванного несоблюдением добродетелей. Тот факт, что в нашей стране есть как предатели, так и коррумпированные чиновники, показывает, что мы тоже пренебрегали воспитанием добродетелей, и если мы хотим возродиться, эти добродетели должны быть приняты в качестве принципов новой жизни. [17]

Генералиссимус и мадам Чан оба активно работают в Движении, инспектируя его филиалы и предприятия, выступая на его собраниях и руководя его функциями. Движение обладает небольшим, но очень активным центральным аппаратом, где генеральным секретарем является генерал-майор Хуан, а его помощником — д-р Чу Джан, специалист по политологии из Университета Джонса Хопкинса. Предпринимаются усилия по улучшению повседневной жизни людей. Магазины поощряются к вступлению в Движение на условиях соблюдения чистоты, единых цен и т. д. Таким образом, помимо работы ИМКА для всех возрастов и классов, Движение берет на себя роль муниципального агентства по проведению кампании за здоровье, бюро по улучшению деловой практики и клуба гражданского обслуживания. Бракосочетания традиционно истощали семейные бюджеты; немало китайских крестьян или рабочих впало в ростовщическую задолженность из-за социальной необходимости устраивать экстравагантные пиршества и празднества. Соответственно, Движение организовало недорогие массовые свадьбы, коллективно празднуемые под официальным покровительством; цель состоит не в том, чтобы увеличить население, а в том, чтобы обойти расточительный обычай. Операторам шоу с панорамными картинками предоставили изображения патриотического, а не мифического, рыцарского или распутного характера. Сказителей учат новым, общественно полезным историям для рассказов. Движение за новую жизнь стремится возродить китайское общество путем адаптации существующих институтов или предприятий к новым потребностям.

В дополнение к попыткам изменить традиционный уклад жизни Движение внесло и новшества. Единственная столовая в Чунцине, где подают дешевую, но полноценную с точки зрения диетологии пищу, управляется Штаб-квартирой Движения за новую жизнь. Китайские продукты было трудно сохранять и неприятно есть в темноте бомбоубежищ; в Китае никогда не было бутербродов, крекеров или аналогичных изделий; Движение за новую жизнь создало дешевое, но вкусное и питательное пшенично-соевое печенье и широко распространило его рецепт. Новости распространяются среди неграмотных с помощью лекций с диапозитивами на рыночных площадях. Массовое пение, до сих пор практически неизвестное в Китае, делает огромные успехи с началом войны; Движение за новую жизнь распространяет его вместе с гимнастикой. [18]

Группа второстепенных ведомств Новой жизни группируется вокруг Штаб-квартиры. Они, как и Движение, финансируются не за счет народных подписок, членских взносов или сборов средств. Все административные расходы несут Генералиссимус и его ближайшие сподвижники, которые вносят средства из личных фондов или из имеющихся непредвиденных фондов своих ведомств, а также за счет взносов местных органов власти. Поскольку частью программы является раздача денежных подарков всем раненым солдатам, бюджет исчисляется довольно крупными цифрами, однако Генералиссимус понимает, что в Китае нет лучшего способа вызвать недоверие к какому-либо предприятию, чем собирать на него деньги. К числу ведущих ведомств, аффилированных с Новой жизнью, относятся:

(1) Корпус службы в военных районах, предназначенный для ведения пропаганды, инструктажа, распространения кооперативов, оказания помощи и т. д. в оккупированных зонах и зонах боевых действий;

(2) Корпус сельской службы, предназначенный для выполнения тех же функций в тылу и содействия сельской реконструкции;

(3) Летний студенческий корпус сельской службы Новой жизни — организация, которая организует студентов колледжей во время их летних каникул и направляет их в деревню для выполнения обслуживающих работ, а также для распространения новой сельскохозяйственной информации, обучения гигиене, проведения кампаний по ликвидации неграмотности и т. д.;

(4) Лига раненых солдат — организация взаимопомощи для ветеранов с инвалидностью, которым оказывается содействие и поддержка в создании собственных кооперативов; они добились в этом особого успеха в производстве сигарет, печатном деле и обувном ремесле;

(5) Общество друзей раненых, в рамках которого добровольцы становятся друзьями ветеранов, находящихся в больницах или вернувшихся к гражданской жизни калеками (каждый Друг вносит деньги, передаваемые непосредственно ветерану; Друзьям также рекомендуется писать ветеранам или навещать их);

(6) Лагерь секретарей Новой жизни — фактически летний колледж для студентов младших курсов с академической учебной программой, строгой дисциплиной и широкими возможностями для организованного отдыха; и

(7) Консультативный совет женщин, который в свою очередь венчает другую пирамиду деятельности военного времени, находящуюся в руках женских организаций.

В дополнение к этой основной деятельности существует бесчисленное множество других предприятий, включая еще одну систему промышленных кооперативов, поистине обширную сеть приютов для военных сирот, школы для девочек, учебные лагеря для молодых женщин и т. д. Стоя на городской улице в Западном Китае, нередко можно увидеть, что три четверти молодежи носят униформу различных военно-патриотических организаций, большинство из которых — за исключением армии — являются филиалами Партии или Движения.

Эти мероприятия не получили особого одобрения со стороны левых сил или иностранных гостей. Они начинаются на уровне, столь далеком от американских требований к социальному обслуживанию, что кажутся неэффективными. Автор однажды видел в годы дуцзюней в Китае стариков, умирающих на улицах, в то время как прохожие шли мимо, чувствуя себя неловко, но сохраняя отстраненность; он видел детей с выжженными глазами, клянчивших милостыню к выгоде нищенского синдиката; он наблюдал, как солдаты гниют заживо на каменных плитах храмовых дворов. Гоминьдан, «Новая жизнь» и их филиалы не могут облегчить общую бедность Китая, изменить фундаментальные экономические изъяны и продолжающиеся диспропорции в классовых функциях. Тем не менее эти ведомства устраняют пороки столь тяжкие, что рядовой американец не стал бы включать их в свою программу социальных реформ. На просторах Свободного Китая эти организации — как и многие другие — почти растворяются в вечных буднях древних, неистребимых институтов: рыночной площади, улиц разносчиков, чайного дома. Но их влияние ощущается. На фоне всего американского «Нового курса» они — абсолютный ноль; на фоне Y.M.C.A., Комсомола или подобных организаций они являются проводниками одной из величайших практических социальных реформ, когда-либо предпринятых в Азии, и шагом, который неизбежно повлечет за собой политические последствия.

Отсутствие массового участия по-прежнему подрывает их деятельность. Руководящий состав этих ведомств дублирует государственный аппарат. Женщины-руководительницы во многих случаях являются женами чиновников; исключительная личность, такая как госпожа Чан или ее знаменитые сестры, может быть лидером по собственному праву, но это не общее правило. Во многих ведомствах, таких как предполагаемые массовые организации для реформ, просвещения, здравоохранения и т. д., массовый характер полностью отсутствует. Массы являются бенефициарами действий Гоминьдана, но нечасто — участниками этих действий. Коммунисты и независимые левые обладают огромным рычагом влияния на народный интерес; игнорируя классовые различия, неграмотность или отсутствие подготовки, они вовлекают простонародье в реальное участие в управлении и социальной реконструкции. Гоминьдан проигнорировал эту возможность — отчасти из-за конфуцианского раскола между учеными мужами и необученными, который делал ученого мужа, сколь бы благожелательным или филантропичным он ни был, существом, отделенным от простого народа.

Еще два органа — Национальная духовная мобилизация (Kuo-min Ching-shên Tsung-tung-yüan) и Массовая мобилизация — представляют собой инструменты Гоминьдана для обеспечения участия масс. Первый, созданный как противоядие от пораженчества, порожденного затягиванием войны, ростом цен и изменами Вана, фактически представляет собой пропагандистскую машину, которая проводит факельные шествия, церемонии национальной верности и подобные празднества в крупных городах; в нем адаптированы некоторые приемы сценического искусства германских национал-социалистов, однако ему недостает широко популярного характера. Массовая мобилизация находится в ведении Управления по обучению Военного совета; будучи полезной в качестве военного инструмента, в Свободном Китае она имеет незначительный политический характер. В партизанских и оккупированных зонах была осуществлена подлинная всеобщая мобилизация (levée en masse); в свободных районах барьеры, ограничивающие Мобилизацию, лишили ее полезности, за исключением той, что носит сугубо военный характер. Как придаток к армии это полезно; в остальном же она оказалась неэффективной, несмотря на соревновательный успех, достигнутый партизанскими зонами в аналогичных организациях.

Общую картину Гоминьдана и его деятельности трудно сфокусировать. Одно общее сопоставление отчетливо укажет на некоторые из его сильных и слабых сторон: как руководящий орган, который создал и сохранил правительство, Гоминьдан оказался более эффективным, чем любая другая группа в Китае. Партия столкнулась с препятствиями в практической политике, международных отношениях, текущем управлении, внутренней унификации и национальной обороне и преодолела их. Партия преуспела настолько, чтобы удержаться у власти, чего не удалось сделать ни одному из ее предшественников или конкурентов. Как социальная и политическая сила, ее руководящий характер накладывает отпечаток на всю ее работу. Правительство сделало для народа больше, чем в любой сопоставимой ситуации в Восточной Азии. Но правление Гоминьдана, сколь бы прекрасным оно ни казалось при измерении мерками авторитарного или колониального управления, все же далеко не дотягивает даже до элементарного применения демократических методов. Гибкость Партии и сохраняющаяся способность уступать власть ради ее удержания являются самыми обнадеживающими факторами с точки зрения будущего Гоминьдана.

Гоминьдан не могла сокрушить никакая сила — простая сила — на земле, если только Партия не предаст сама себя. Подвергшись нападению со стороны крупной державы, она вышла из испытания невредимой. Но коммунисты или другие противники могут обнаружить, что их самое действенное оружие кроется в слабостях самого Гоминьдана: в медлительности его преобразований, в неспособности приспособиться к стремительно меняющимся условиям или во внепартийном недовольстве, вызванном тяжелой экономической дезорганизацией, которая, хотя и стала следствием войны, а не правительственной политики, не была достаточно быстро обуздана медлительным Гоминьданом. По сравнению с 1935 годом, однако, Гоминьдан обрел большую силу; коммунисты же кое в чем потеряли. Региональные и полусепаратистские режимы, часто коррумпированные, почти полностью исчезли. Наряду с Гоминьданом в выигрыше оказались и независимые левые.

Ни один прогноз, претендующий на правдоподобие, не может предполагать скорую кончину или крах Гоминьдана. Партия завоевала власть; ее организация представляет собой одну из трех ветвей нового национального объединения, исполняющих политический курс. Гибель Гоминьдана подразумевает гибель зарождающегося китайского государства, столь мучительно созидавшегося; хотя мог бы возникнуть и преемник, слишком большую часть работы пришлось бы начинать сначала. Многие китайцы всех классов осознают это. Правление Гоминьдана — это статус-кво; несмотря на свои недостатки, оно представляет собой первое стабильное правительство, которое когда-либо имел современный Китай, и главный инструмент обороны Китая на сегодняшний день.

СНОСКИ:

[1] Текст этой Конституции приведен в бесценном исследовании Великой революции Артура Н. Холкомба: The Chinese Revolution: A Phase in the Regeneration of a World Power, Кембридж, Массачусетс, 1930, стр. 356–370.

[2] Ван Шицзе, Pi-chiao Hsien-fa, Шанхай, XXVI (1937), стр. 651–653.

[3] См. недавний официальный отчет о Корпусе в издании: China at War, т. V, № 3 (октябрь 1940 г.), стр. 77–78.

[4] Информация предоставлена автору доктором Чэнь Гофу и сотрудниками его аппарата в Центральном политическом институте 18 августа 1940 года. Мало найдется мест столь же прекрасных, как долина, в которой расположены прохладные, просторные здания Института. Эта местность, на протяжении веков облагороженная ландшафтными работами и прославленная как живописный уголок, пестрит резными святилищами, строгими в своей простоте памятниками и вымощенными плитами дорожками. Через покрытое лесом ущелье протекает река; водопады питают этот поток.

Доктор Чэнь проявил свое гостеприимство в Западном Китае, передав автору серию ответов на вопросы, которые были поставлены перед ним в письменной форме. Из них два наиболее интересных касаются, во-первых, экономического положения студентов Института, а во-вторых, плана подготовки кадров Гоминьдана на Северо-Западе: «Судя по роду занятий и экономическому уровню, студенты Центрального политического института представляют все экономические слои китайского общества. Выходцы из крестьян составляют большинство, насчитывая более 40% от общего числа». — «С целью обучения юношей и девушек в приграничных провинциях Центральный политический институт учредил Школу приграничных провинций, филиалы которой были созданы в Баотоу (провинция Суйюань), Синине (провинция Цинхай) и Кантепе (провинция Сикан) в октябре 1934 года. Еще один филиал был создан в Сучжоу (провинция Ганьсу) в августе 1935 года; это и есть школа, патронируемая Гоминьданом на Северо-Западе. Филиал в Баотоу был закрыт в 1940 году, а филиалы в Синине и Кантепе тогда же были переданы в ведение соответствующих провинциальных правительств. Таким образом, единственной школой Гоминьдана на Северо-Западе в настоящее время является школа в Сучжоу. Она подразделяется на три части: а именно Нормальную школу, Среднюю школу и Начальную школу. Ее годовой бюджет составляет сто тысяч долларов в валюте национального банка Китая». (Письмо автору от 10 марта 1941 г.)

[5] Термин pu обычно переводится как «департамент» или «коллегия», но pu-chang (глава pu) переводится как «министр». Поскольку в отношении правительства идентичные термины передаются как министерство, министр, заместитель министра и т. д., здесь принят термин «партийное министерство» как одновременно точный и описательный.

[6] Посетители Чунцина многим обязаны Отделу иностранных дел Отдела международной пропаганды. Его глава, любезный мистер Ц. Ц. Чи, известный экономист из Шанхая, выступал в роли хозяина почти для каждого гостя Ханькоу или Чунцина. Он выполнял бесконечные просьбы — многие из которых были иррациональными — с неизменным терпением, хорошим юмором, откровенностью и умом. Редкая книга о современном Китае обходится без следов его помощи; настоящий труд не является исключением.

[7] Заявление, сделанное автору в Центральной штаб-квартире Гоминьдана в Чунцине 16 июля 1940 года; доктор Кан также предоставил факты, касающиеся новых организационных особенностей Партии. Все последующие интерпретации принадлежат исключительно автору.

[8] Марксистский анализ Гоминьдана, тщательно очищенный от откровенной марксистской фразеологии, см. в статье: «Wei-Meng-pu», «The Kuomintang in China: Its Fabric and Future» в журнале Pacific Affairs, т. XIII, № 1 (март 1940 г.), стр. 30–44. Автор априори определяет Гоминьдан как партию национальной буржуазии в Китае, фактически призывая ее выполнить свою историческую миссию по завершению национальной демократической революции, после чего исторически может последовать социализм [т. е. сталинизм]. Тем не менее его комментарии относительно исторических личностей весьма познавательны с точки зрения практической политики.

[9] Информационный комитет Китая, News Release, 4 марта 1940 г. Английские переводы таких названий, как Движение за новую жизнь, Корпус морального содействия офицеров, Национальная духовная мобилизация и т. д., часто выглядят неловкими или наивными там, где оригинал таковым не является.

[10] Работа Янга, К. В. Х. (Young, C. W. H., New Life for Kiangsi, Шанхай, 1935) представляет собой миссионерский труд, который весьма высоко оценивает Движение за новую жизнь. Книга содержит интересные, полученные из первых рук неблагоприятные отчеты о правлении некогда существовавшей Китайской Советской Республики и объясняет некоторые причины оппозиции по отношению к коммунистам. Взаимосвязь между подавлением коммунистов и Движением за новую жизнь демонстрируется осознанно и четко.

[11] Цзян Мэйлин Сун (Chiang, May-ling Soong), China Shall Rise Again, Нью-Йорк, 1941, стр. 38 и след. Труд госпожи Чан также включает в себя подробный отчет о деятельности Движения за новую жизнь и его филиалов.

[12] Чан Кайши, Outline of the New Life Movement, Чунцин (?), б. г., стр. 8. Это выполненный госпожой Чан перевод работы: Hsin Shêng-huo Yün-tung Kang-yao, Нанкин, б. г., впервые опубликованной в мае 1934 года.

[13] Джайлз, Герберт, A Chinese-English Dictionary, второе издание, Шанхай и Лондон, 1912; иероглиф № 7128.

[14] То же; иероглиф № 1999.

[15] Чан Кайши, указ. соч., стр. 7.

[16] Перепечатано ниже как Приложение III (B), стр. 373.

[17] Чан Кайши, указ. соч., стр. 6–7.

[18] Большинство этих и последующих фактов, но не их интерпретации, основаны на интервью, которые автор взял у гостеприимного генерал-майора Д. Л. Хуанга в Чунцине 14 июля 1940 года и впоследствии.

[19] Прекрасный очерк о роли женщин в войне см. в книге: Цзян Мэйлин Сун, China Shall Rise Again, указ. соч., стр. 287 и след.

Глава VI КОММУНИСТИЧЕСКАЯ И МЕЛКИЕ ПАРТИИ

Партийная политика республиканского Китая распадается на два периода: ранний период конкурирующих допарламентских партий — с 1912 года до Великой революции — и более поздний период борющихся за монополию власти партий — от Великой революции до настоящего времени. В более ранний период Гоминьдан и его соперники толерантно относились к существованию друг друга; каждая сторона рассматривала сосуществующие партии как нечто естественное, желательное и полезное. Однако фальшивая демократия проституированной Республики разочаровала Гоминьдан, который после этого сделал ставку на полное завоевание власти, не терпя никаких легитимных конкурентов; его соперники поступили точно так же. Таким образом, первая коалиция (1922–1927) Гоминьдана и коммунистов была не демократическим соперничанием двух партий с различными акцентами на общей идеологической основе, а военным союзом принципиально несовместимых сил. После разрыва 1927 года Гоминьдан стал единственной легальной партией на большей части территории страны, в то время как коммунисты — с повстанческой армией, непризнанным правительством и собственной территорией — пользовались легальностью в пределах, обеспечиваемых их собственным оружием. Гоминьдан, охвативший все основные группы, кроме коммунистов, стал главным инструментом политической жизни Китая. Мелкие партии прозябали в шатком, неэффективном существовании в подполье или в изгнании.

С началом войны в 1937 году националисты и коммунисты заключили перемирие, формально представлявшее собой отказ коммунистов от вооруженного мятежа, подрывной идеологии и отдельного правительства. На деле это был союз смертельных врагов против Японии, которая угрожала им обоим. Сегодня партийная политика Китая возрождается в Народном политическом совете и в незначительной степени — в общественном мнении. Юридический запрет на мелкие партии, включая коммунистов, остается в силе. Партийная политика Китая в западном смысле дружественного разделения общего мнения остается рудиментарной. Единственной гарантией партийных прав является шаткая терпимость со стороны Гоминьдана в негативной форме непреследования. Гоминьдан — это Партия для большей части Китая. Коммунистическая партия — это партия для отдельной фракции Китая. Мелкие партии, не имеющие в игре за власть ни территории, ни армий, маневрируют между ними и вокруг них, боясь за обретение легального существования.

Китайские коммунисты: партия и лидеры

Литературный марксизм восходит к династии Цин, однако первая официальная организация Китайской коммунистической партии возникла вместе с первым съездом КПК в Шанхае в июле 1921 года. Советско-гоминьдановская антанта, строго говоря, не была союзом между Гоминьданом и коммунистической партией, хотя фактически таковой и стала; это было сотрудничество между Третьим Интернационалом, который согласился с тем, что коммунизм не подходит Китаю, и Гоминьданом. Развитие Китайской коммунистической партии и открытые дебаты коммунистов по поводу захвата власти сделали Гоминьдан подозрительным, репрессивным и в конечном счете враждебным. Подавление коммунистов Чан Кайши в 1927 году вошло в мировую историю; Винсент Шиэн и Андре Мальро сохранили его аспекты в трогательной литературе.

В период 1927–1937 гг. китайские коммунисты управляли Китайской Советской Республикой (Chung-hua Su-wei-ai Kung-ho-kuo), в основном в Цзянси, а также в районе О-Ю-Вань (Хубэй, Хэнань, Аньхой). Во время Великого похода 1934–1935 гг. основные силы коммунистов, совершив самое грандиозное военное перемещение в Китае со времен великого северного похода тайпинов, прошли расстояние примерно в шесть тысяч рублей [прим. переводчика: в оригинале — шесть тысяч миль] и создали свой новый район на севере провинции Шэньси (см. выше, стр. 112 и след.). Мало того, что Китайская Красная армия осталась невредимой; благодаря огромным и успешным усилиям коммунисты в целости и сохранности перенесли школы, банки и другие институты. Великий поход был сопоставим со знаменитым Бегством калмыков, поскольку он представлял собой переселение целого народа, его мирного скарба и наиболее трепетно хранимых институтов и традиций.

Вопреки теории Гоминьдана, Пограничный район представляет собой однопартийный imperium in imperio, и его бесспорной партией является коммунистическая. В условиях, требующих величайшей стойкости, китайские коммунистические лидеры укрепили власть и используют свою базу для распространения марксизма через партизанское движение. Таким образом, они находятся в наилучшем из возможных политических положений; их стратегическое превосходство делает их желанными гостями именно в тех зонах, где их доктрины могут проявиться наиболее эффективно. Их партийная организация контролирует Пограничный район посредством официального назначения ведущих должностных лиц Национальным военным советом и через формулы выборов подчиненных должностных лиц.

Иерархия КПК во многом похожа на иерархию Гоминьдана, который также скопировал советские образцы:

Лозунг демократического централизма применим как к китайской, так и к другим коммунистическим партиям; на практике это означает высокую и ничем не ограниченную концентрацию власти на вершине иерархии после действий демократического, или массового, элемента партии через Партийный совет или съезд. По сути, на таких выборах ничего не решается, поскольку плебисциты, согласно привычной авторитарной схеме, касаются вопросов, на которые может быть разумно дан лишь один ответ: ответ, предрешенный партийными правителями. Свободное использование бессмысленных выборов характеризует коммунистическую деятельность как в государственных, так и в партийных делах. Акт голосования создает видимость согласия, повышает моральный дух и превращает в ритуал одобрение большинства меньшинством. Цель, которую выборы служат в демократиях — а именно предоставление решения по вопросам, которые не были выяснены заранее, — появляется в коммунистических выборах крайне редко, когда создается почти единогласие для демонстрации народной поддержки, а соревновательные выборы трактуются как проявление дезорганизации.

С точки зрения кадрового состава, коммунистическая иерархия неизменно соответствовала мировой коммунистической политике, вырабатываемой в Москве. Это дань уважения высокому международному единству и единообразию экуменического коммунистического движения, однако в Китае это порождает проблемы внутринациональной коммунистической политики. Революционные ветераны партии, которые сражались, страдали, учились и работали ради своего дела на протяжении десяти, пятнадцати или двадцати лет усилий, часто оказываются вытесненными, подчиненными или изгнанными кликой молодых людей, которые с комфортом жили в Москве, изучая диалектическую мистику и приобретая протекцию в сталинской клике. Китайская партия коммунистов сотрясалась жестокими расколами, извергая из себя многих некогда высоко ценимых лидеров.

Стоит человеку стать подозрительным для высших инстанций, как его прежнее доселе хвалебное прошлое пересматривается, и придирчивая критика доказывает, что он был предателем с самого начала — подобно Троцкому, Бухарину, Чичерину и Зиновьеву. Глубокая жизнеспособность китайского коммунистического движения как квазирелигиозной, жертвенной организации доказывается тем фактом, что оно пережило эти бури. Ужасная жажда руководства в жизни, понимания этического смысла вещей и абсолюта, который не требует ничего, кроме принятия и повиновения, — эти факторы требуют мужества, смирения, самоуничижения, стойкости. Они не способствуют воображению, индивидуальной честности мышления или исследованию фактов. Вопреки выдаванию желаемого за действительное западными либералами, нет никаких указаний на то, что менталитет лидеров китайских красных хоть на йоту отличается от менталитета западных коммунистов. Они рассуждают о практической демократии, умеренности, сотрудничестве с Гоминьданом; они делают это потому, что такова политика Коминтерна в отношении Китая, точно так же, как они боролись с Национальным правительством в прошлом, когда советские власти недолюбливали Чана больше, чем Японию.

Их общекитайское сотрудничество, вне сомнения, искренне; но эта искренность основана не на стремлении к сотрудничеству, а на том, что в их особой терминологии именуется «объективным» анализом ситуации. Если бы Советский Союз, главная «пролетарская» сила в мире, повернулся против Чана, коммунист ipso facto оказался бы против сотрудничества. Война Китая против Японии перестала бы быть войной за «национальное освобождение» и превратилась бы в «межимпериалистическую» войну, в которой истинные интересы «рабочих классов» были бы направлены против обеих сторон. Это дает марксистам под названием «науки» абсолютный, непогрешимый путеводитель по этике в практической политике, поскольку оно претендует на раскрытие неизбежного долгосрочного смысла человеческих дел. Предположение о том, что повседневные дела на самом деле могут не иметь никакого иного смысла, кроме краткосрочного — за исключением медленных, общих, почти неуловимых изменений в экологии, демографии, генетике и т. д., — является анафемой для марксистов. Гуманизм, приученный иметь дело с событиями напрямую, прагматично и просто, столь же чужд китайским коммунистам, сколь чужд он и другим марксистам.

Эта ортодоксальность, столь полная, что она приковывает руководство к Москве и парализует марксистских еретиков в самый момент их инакомыслия, пронизывает все высшие эшелоны партии. Этот факт не означает, что китайское коммунистическое движение ничем не отличается от других национальных коммунистических движений. Исторической основой китайского коммунизма — со времени разгрома Чаном городских союзов в 1927 году — была экзотическая вера, навязанная исконной жакерии, в которой экзотичность является неосознанно традиционалистской. Крестьянские бунты прошлого в Китае действовали с контридеократическим рычагом суеверия, обычно даосизма по своему происхождению. Главы Желтых повязок (ок. 200 г. н. э.) и боксеров (ок. 1900 г.) были сплошь магами; лидер тайпинов (ок. 1850 г.) был христианином, общающимся с самим Богом. Эти ереси против всепроникающего порядка конфуцианского здравого смысла исчезли после того, как их бурная динамика угасла в ходе социальной перестройки.

Марксизм обеспечивает элемент веры, преданности и иррационального подчинения, который действовал в прошлой истории Китая. Бережливость, честность и принципиальность лидеров китайских красных превозносятся иностранными гостями и даже националистическими чиновниками; такие революционные добродетели кажутся новыми в Китае, тогда как они являются проявлением вполне обычного этапа китайской политической активности в двадцатом веке. Тем не менее отсюда нельзя сделать вывод, что китайскому коммунистическому движению суждено исчезнуть вместе со своими предшественниками, ибо оно обладает тремя вещами, которых у них не было: внекитайским применением, которое не только поддерживает его, но и доказывает его конкретность и относительную реализуемость; современной системой образования и благодаря этому — классом контридеологов, способных конкурировать с постконфуцианскими националистами; и лидерами с революционным опытом, превосходящим любой опыт в мире, не исключая опыта великих советских лидеров. Древние крестьянские восстания обнажали окончательный раскол между организаторами дервишского типа и крестьянами, которые, придя в ярость, в конце концов искали нормальной жизни. Если лидеры китайских коммунистов смогут на примере Советского Союза, или путем образования, или благодаря искусной политике превратить коммунизм в нормальную жизнь, они смогут удержать свое влияние на те слои крестьянства, которые их руководство сумело захватить.

Два человека выделяются над всеми остальными в китайском коммунизме. Оба были бы выдающимися личностями в любой исторической обстановке. Их партнерство привело к тому, что их описывают с помощью одной слитной фразы: Чжу-Мао — Чжу Тê и Мао Цзэдун. Чжу Тê, военный гений китайского коммунизма, родился в семье землевладельца в Сычуани и учился в Юньнаньской военной академии в то время, когда Чан находился в Японии; годы своего раннего совершеннолетия он встретил в качестве адъютанта провинциального дуцзюня. По словам Эдгара Сноу, в то время он погряз в пороке, наслаждаясь богатством, курением опиума, гаремом и благами существования военачальника. Чжу чувствовал в себе внутренний призыв вырваться из этой колеи. Он забросил свое никчемное существование, оставив свой гарем обеспеченным, и отправился на побережье, где мог ознакомиться с революционным движением. По дороге он избавился от пагубной привычки к наркотикам. Он отправился в Европу, жил во Франции и Германии, причем в последней стране вступил в китайскую коммунистическую ячейку, созданную среди студентов. Он вернулся в 1926 году во время Великой революции и служил политическим офицером в силах Гоминьдана. Позже он сыграл ключевую роль в создании Китайской Советской Республики и был главным военным лидером сил коммунистов в долгой гражданской войне. Он возглавил поход на Северо-Запад и почитается как военный герой артуровских масштабов. Дружелюбный, откровенный, интересующийся конкретными задачами, он является олицетворением великолепного руководства, которое сберегло коммунизм в Китае. Он единственный китайский военачальник, не побежденный Чаном, хотя Чан преследовал его на протяжении шести тысяч миль. Майор Эванс Карлсон, офицер американской морской пехоты, сравнивает его с Робертом Э. Ли, У. С. Грантом и Авраамом Линкольном, заимствуя для этой цели лучшие черты каждого из них.

Мао Цзэдун родился в Хунани в 1893 году в семье зажиточного крестьянина. Его автобиография, продиктованная Эдгару Сноу, является классикой западной литературы о Китае. Его биография была схожа с судьбами многих других неуспокоенных молодых китайских интеллектуалов, боровшихся за образование посреди смуты и приспосабливавших свое чувство ценностей к хаотичной ранней Республике. Он был захвачен марксизмом литературного Возрождения после 1917 года, служил в Гоминьдане во время Великой революции и работал главой Всекитайского крестьянского союза. В период советского этапа, в ходе которого он впервые стал коллегой Чжу Тê, он выдвинулся на роль главного политического лидера. Вместе с Чжу они составили тандем, способный соперничать с Генералиссимусом Чаном, хотя Мао разделял свое политическое лидерство с самыми разными лицами, в особенности с Чжан Готао. Мао — искусный диалектик, умеющий рационализировать политику Коммунистического Интернационала и обладающий острой критической мыслью в рамках своей марксистской ортодоксальности. Будучи менее добродушным, чем Чжу Тê, он тем не менее является вдохновляющим лидером. Его политическое мастерство в следовании зигзагам и сдвигам линии партии Сталина при одновременном руководстве грандиозным крестьянским восстанием в Китае поистине монументально. Его прежние соперники и коллеги в большинстве своем мертвы или забыты. Он пережил как идеологические, так и практические испытания.

Третий коммунистический лидер, Чжоу Эньлай, имеет важное значение, поскольку он исполняет обязанности офицера связи между Национальным правительством и Пограничным районом. Коммунистическое квазипредставительство в Чунцине поддерживается как закупочное и связное бюро Восемнадцатой армейской группы (бывшей Восьмой армий). Чжоу, учившийся за рубежом в Японии, Франции и Германии, служил в академии Вампу под началом Чана, а в период гражданской войны был одним из главных политических офицеров, дважды являясь китайским коммунистическим делегатом в Москве. Он является давним знакомым многих лидеров Гоминьдана, начиная с Чана и ниже, и представляется одним из самых успешных дипломатов в мире. Несмотря на ожесточение со стороны второстепенных лидеров с обеих сторон, Чан и Мао стремятся сохранить свой союз против Японии, и Чжоу является их главным посредником. В Чунцине ему помогает бдительный и блестящий Цинь Поку — ветеран работы в политическом бюро коммунистов.

Трудности и условия сотрудничества коммунистов с Национальным правительством хорошо иллюстрируются жизнью Чжан Готао. Будучи одним из основателей Китайской коммунистической партии в Шанхае в 1921 году, Чжан происходил из высших классов, как и Чжу Тê; и подобно Мао, он был радикальным студентом в Пекине. Незадолго до своего ухода из партии в 1938 году он занимал пост председателя Северо-Западного совета, опережая в иерархии самого Мао; но с наступлением национального единства Чжан пожелал всецело сотрудничать с лидером Китая, правительством и легальной Партией — Гоминьданом. Он прибег к уловкам, чтобы вырваться из Коммунистического района. Прибыв в Ханькоу, он объявил о своем желании сформировать подлинный Единый фронт на основе откровенного и искреннего принятия Трех народных принципов, что означало бы фактический отказ от марксистских мечтов о коммунистической «пролетарской» диктатуре в Китае даже в отдаленном будущем. Он не отрекался от коммунизма, а просто воспринял слова своих коллег всерьез и объявил о своем намерении сотрудничать честно, а не под принуждением московской диалектики. Он писал:

По мнению китайских коммунистов, нынешний Единый фронт является лишь временным союзом множества политических групп, которые кардинально отличаются друг от друга по своей природе. Эти политические группы имеют собственные социальные базы и представляют интересы различных классов. «Гоминьдан, — таково их убеждение, — представляет помещиков и капиталистов, в то время как Коммунистическая партия представляет рабочий класс». Между двумя партиями невозможно достичь никакого [окончательного] компромисса.

Теперь мы часто слышим такие лозунги китайских коммунистов, как: «Давайте руководить народом вместе», «Давайте все вместе нести ответственность», «Давайте оба будем прогрессивными» и «Давайте действовать на основе одних и тех же принципов». Они отражают старые идеи борьбы за лидерство. Они показывают, что у них нет дальновидности, чтобы бескорыстно работать на благо нации и народа. Они хотят сохранить свои вооруженные силы. Они хотят сохранить Пограничный район и особые, привилегированные позиции в определенных оккупированных районах. Они сохраняют их ради того, чтобы выжидать будущих событий...

Я надеюсь, что они [следующие предложения] встретят понимание со стороны китайских коммунистов:

(1) китайские коммунисты должны всегда помнить, что интересы нации и народа стоят выше всего. Они должны поддерживать движение Сопротивления и реконструкции под руководством мистера Чан Кайши. Они должны без колебаний претворять в жизнь Три народных принципы [прим. переводчика: в оригинале — San Min Chu I]. То, что они делают, должно совпадать с тем, что они говорят;

(2) должна осуществляться полная координация правительственных и военных операций при любых условиях... Я надеюсь, что китайские коммунисты не будут думать, что Восьмая армия является частной собственностью Коммунистической партии... Пограничный район [где Чжан Готао совсем недавно был лидером] не должен превращаться в коммунистическую базу или в изолированное место, где исполняются законы, созданные коммунистами, и царят предрассудки наряду с политическими преследованиями...;

(3) ради работы на благо нации и народа коммунисты должны следовать внешней политике, принятой центральным правительством.

Чжан потребовал, чтобы коммунисты отнеслись к делу более искренне, приняли все последствия объединенного Китая и отказались от своей долгосрочной диалектики в борьбе за власть. За это он подвергся осуждению, его годы службы были пересмотрены заново, и он был исключен из Коммунистической партии. Его обвинили в нанесении ущерба Единому фронту за то, что он призывал к более совершенному единению. Главные лидеры коммунистов бросили ему вызов в открытых письмах, обнаружив свою неизменную приверженность идеологии, которая делала неизбежной грядущую борьбу за власть.

Следовательно, коммунисты сотрудничали настолько, насколько были способны, не выходя за рамки непогрешимости своего культа. Они сохраняют марксистский аппарат рационализации и связь с Москвой. Будучи таковыми, они являются желанными, но не до конца заслуживающими доверия союзниками. Их присутствие, несомненно, является величайшим препятствием на пути развития демократии в Китае; присутствие тоталитарной партии, не уважающей никаких правил, кроме собственных, ставит под угрозу весь эксперимент. Коммунисты хотят демократии, но они хотят ее совершенно откровенно как ступени к власти «рабочего класса» (марксистской); они принимают Три народные принципы при условии, что они будут истолкованы как элементарный марксизм. Они не настаивают на термине «коммунизм», а используют термины «интересы рабочего класса» для обозначения своей партии, «научная объективность» для своей идеологии и «народное движение» для радикальных, произвольных реформ, призванных разорвать Свободный Китай социальной революцией. Лидеры Гоминьдана прекрасно осознают поддержку на словах в сочетании с подрывной деятельностью на деле, которую предлагают коммунисты, и горько жалуются на то, что принципы Сунь Ятсена выворачиваются наизнанку в марксистском духе — в виде «„независимого“ национализма, „свободной“ демократии и „благодеятельного“ народного благосостояния», причем этих уточнительных определений оказывается достаточно для выстраивания линии. Они понимают, что коммунисты неспособны к искренней надклассовой демократии; коммунистов же задевает нежелание Гоминьдана признать, что он не является Партией патриотов, а выступает как Партия переходного, исторически обреченного среднего класса.

Коммунизм: патриотизм или предательство?

Если бы коммунисты были столь же негибкими, дисциплинированными, свирепыми и бескомпромиссными, какими они любят казаться в собственных глазах, в Китае давным-давно началась бы трехсторонняя война. На практике же китайские коммунисты проявляют удивительную гибкость. Коммунистический Интернационал не подталкивает китайских коммунистов к саботажу Чана и национального сопротивления. Способна ли Москва на это — постоянный вопрос китайской политики. Ответ на него не может быть известен иначе как через практическую проверку. Можно было бы, однако, правдоподобно предположить, что попытка Сталина заключить пакт между Москвой и Токио (возможно, под давлением со стороны Берлина, что потребовало бы немедленной защиты пролетарского отечества) создала бы глубокий раскол в рядах коммунистов; но немыслимо, чтобы все китайские коммунисты отреклись от своей веры. Москва не была бы столь наивна, чтобы требовать от коммунистов прекращения борьбы против Японии в формальном отношении. Подобный гоминьданово-коммунистический разрыв, вероятно, ослабил бы Национальное правительство; он не уничтожил бы чунцинский режим, если только Генералиссимус не проигнорировал бы шанс, предоставленный поворотом влево, сохранить часть крестьянско-радикальных и партизанских сил в собственных рядах. Однако это колоссально усилило бы Японию и стало бы тяжелым ударом для Китая. Главная опасность гоминьданово-коммунистического разрыва таилась бы в разгроме Японии американцами. Устранив необходимость советской поддержки Чана и увеличив мощь Национального правительства, американская помощь уменьшила бы шансы коммунизма в Китае.

В настоящее время, однако, китайские коммунисты приветствуют американскую помощь, даже несмотря на то, что эффектом такой помощи является усиление Китая Чана в противовес Китаю Чжу-Мао. Коммунистический представитель Цинь Поку заявил автору, что американской помощи в Китае не боятся, а приветствуют ее, подчеркнув это слово. Отвечая на далеко зашедший гипотетический вопрос, он даже заявил, что реальные американские войска были бы желанными гостями в Яньани, и отметил, что межпартийные трения следует ожидать лишь в случае поражения.

Итоговая картина коммунистических позиций в Китае вырисовывается примерно следующим образом:

(1) коммунисты завоевывают позиции благодаря своей полезности и энергичному руководству в деле организации партизанских районов; куда бы ни направлялись японские силы, коммунисты (таким образом огражденные от китайских национальных армий) усиливают свое влияние;

(2) коммунисты извлекают политическую выгоду из подлинного народного движения как в Свободном, так и в оккупированном Китае, особенно в последнем, где стихийные массовые действия создают базу либо для суньятсеновской демократии, либо для коммунизма в будущем;

(3) учитывая их убежденность в том, что время работает на них в силу нынешнего направления советской внешней политики, китайские коммунисты выказывают высокое стремление к сотрудничеству в союзе против Японии, терпеливо откладывая требования «демократии» (т. е. неограниченных прав на организацию и агитацию);

(4) они обладают превосходным руководством, богатым практическим опытом, которое представляет собой сверхправоверный остаток лет расколов и чисток; такое руководство вряд ли откажется от основ коммунизма, таких как диалектика, классовый взгляд на всю историю и политику и вера в неизбежную универсальность будущего «пролетарского» правления (коммунистическое завоевание мира); поэтому практически немыслимо, чтобы они не выполнили распоряжение Москвы, если партийная линия потребует национального предательства в военное время;

(5) интересы Советского Союза будут идти параллельно с интересами некоммунистического Китая еще долгое время в будущем, если только европейский баланс сил не заставит СССР умиротворяц [прим. переводчика: опечатка в оригинале исправлена по смыслу] умиротворять Японию; при таких обстоятельствах Советский Союз будет весьма заинтересован в сохранении плацдарма коммунизма в Китае и вряд ли станет просить китайских коммунистов совершить откровенное предательство;

(6) наконец, Гоминьдан обладает возможностью составить конкуренцию коммунизму, обогнать темпы его роста в политической силе посредством смелой политики освобождения слова, конституционализации правительств, реформирования системы землевладения и продвижения кооперативного индустриализма; базой коммунизма было широко распространенное крестьянское восстание. Если условия крестьянского восстания будут устранены, коммунизм станет для Китая ненамного большим источником угрозы, чем для передовых стран Европы. (Мудро это или нет, но Гоминьдан не согласился встретиться с коммунистами в открытой идеологической конкуренции. Если бы он сделал это и победил, боевой дух Гоминьдана укрепился. В настоящее время практические цели партийной политики по отношению к коммунистам сводятся примерно к следующему: ограничение и изоляция Пограничного района и приграничной полосы в отношении агитации до их поглощения конституционной национальной системой; военные меры предосторожности, уравновешивающие коммунистические силы националистическими; стандартизация практики красных вооруженных сил по национальным правилам и устранение специфических политических черт; окончательное расформирование попутчицких организаций и их поглощение соответствующими движениями под официальным патронажем; надзор за коммунистами и каналами коммунистической пропаганды; вежливость по отношению к коммунистическим лидерам, строгость по отношению к коммунистическим подчиненным и суровость по отношению к коммунистической рабочей массе последователей. Коммунисты проводят аналогичную политику в отношении Гоминьдана.)

Наконец, самый глубокий элемент ускользает от политического анализа: умеренность китайского характера и наследие конфуцианского здравого смысла. Китайский язык и конфуцианское наследие идеологической утонченности ведут к ясности, прагматизму и практичности. Китайцы издавна наслаждались изощренными формулами для преодоления тупиков de jure, действуя при этом de facto в совершенно ином направлении. Китайцы — пожалуй, единственный народ в мире, обладающий достаточным чувством тонкости в вопросах «лица», чтобы спасти лицо коммунистов. Генералиссимус по своей теории сознательно антимарксист; но когда его спросили, возможно ли, чтобы коммунисты или левые использовали демократические права для беспринципной политической борьбы за власть, он спокойно ответил на письме [прим. переводчика: в оригинале — написав]: «Нет, потому что демократия сама по себе обладает способностью находить решения для этих проблем, если таковые имеются». Один из коммунистических лидеров заявил, что Генералиссимусу нечего опасаться со стороны коммунистов, если он выиграет войну. Его престиж будет безупречен. И Чан, и коммунисты прекрасно это осознают.

Движение национального спасения

Движение национального спасения (Chiu Kuo) занимает третье место по масштабам и влиянию и сыграло важнейшую роль в содействии национальному объединению и сопротивлению. Движение началось в 1935 году с организации ряда профессоров, студентов и молодых интеллектуалов, находившихся под влиянием студенческого антикапитуляционного движения в Северном Китае. Оно имело простую и предельно ясную программу: остановить гражданскую войну, остановить умиротворение. В отличие от Гоминьдана или коммунистов, национал-спасатели никогда не разрабатывали формальной догмы или всеобъемлющей идеологии. Будучи подлинным движением, оно не имело членских билетов, формальной или систематической организации, фракций и расколов. Движение распространилось со скоростью лесного пожара по всей длине и ширине Китая, а также за его пределами; а из-за отсутствия формальной иерархии оно игнорировалось Национальным правительством. Его рыхлая организация, сознательно опиравшаяся на средний класс служащих, студентов, деловых людей, профессоров и т. д., следовала привычным для китайцев функциональным линиям.

Однако когда национал-спасатели приступили к созданию структуры, пусть даже зачаточной, сформировав межпрофессиональную федерацию национального спасения, и когда за этим последовал национальный конгресс национального спасения, правительство приняло меры, которые привели к знаменитому судебному процессу над Семи благородными мужами (ch'i chün-tzŭ). Термин (chün-tzŭ) является конфуцианским словом для обозначения превосходящего или праведного человека независимо от пола и употреблялся прессой с ласковой насмешкой. Одной из chün-tzŭ была дама. Семь человек, среди которых были знаменитый и популярный декан юридического факультета (Шэнь Чуньлу), банкир и авторы (среди которых выделялся Цзо Таофэнь), предстали перед судом и были заключены в тюрьму в конце 1936 года. Требования их освобождения фигурировали во время Сианьского инцидента с похищением.

Движение финансировалось очень простым способом — за счет добровольных пожертвований. Большая часть работы выполнялась добровольцами, которые не просили платы и путешествовали и работали за собственный счет. Около 5000 китайских долларов (в то время около 1000 долларов США) хватало на покрытие всех расходов штаб-квартиры. Несмотря на арест его лидеров, движение набирало обороты. Собирались средства на поддержку партизан, выступавших против Японии во Внутреннем Китае. Большинство грамотных лиц, еще не связавших себя официальным членством в Гоминьдане или Коммунистической партии, подпали под влияние движения. Генерал Шэн Шицай в Синьцзяне предложил движению приют, и многие его работники отправились на Запад.

С практической точки зрения сторонники «национального спасения» часто сотрудничают с Коммунистической партией, хотя они являются сугубо китайскими деятелями и не имеют сложной диалектики. В их мыслях прослеживается элемент экономического детерминизма, однако он не систематизирован. Лидеры движения были освобождены после начала войны, но их организации по-прежнему подвергались запретам, и работа в основном приостановлена. Лидеры сообщили автору, что у них нет возможности оценить реальное число своих сторонников; у них не было официальных списков членов, и в районах Чунцина они все еще оставались вне закона. Стремление к проведению определенной политики и принципам, а не к власти, является новым явлением в китайской политике, и лидеры движения за национальное спасение пользуются почти всеобщим уважением и никем не ненавидимы. Тем не менее Гоминьдан не признал законность движения, которое продолжает существовать непубличным образом. Некоторые из лидеров были удостоены признания в той мере, в какой вошли в состав Народного политического совета. Помимо солидарности с коммунистами в вопросах практических внутренних реформ, лидеры «национального спасения» требуют реализации двух фундаментальных принципов: продолжения войны и единства страны превыше любых партийных соображений.

Лидеры движения за национальное спасение — способные, скромные и патриотичные люди. Они представляют старые внеполитические настроения Китая, наполненные современным левым содержанием. Дин Шэнь из Шанхая, старейший участник движения, — пожилой человек с почти изящной мягкостью, пронзительно умным выражением лица и серьезным, но очаровательным добродушием. Г-н Цзо Таофэнь, писатель, объездил весь мир. Их коллеги относятся к типу студентов, издателей, авторов: интеллектуалы, патриоты, с практичным взглядом на вещи.

Движение за национальное спасение выступает за конституционализм. Оно стало практически всеобщим в партизанских районах. Лидеры верят в то, что Конституция и либерализованная общественная жизнь развиваются, хотя летом 1940 года они ожидали, что Съезд будет отложен до 1941 года, чтобы предоставить коммунистам и националистам дополнительную возможность для балансирования и урегулирования властных отношений. Сторонники «национального спасения» — признанные мастера в искусстве косвенного, почти невидимого давления. Их бескорыстие, высокие принципы и патриотизм ставят их в превосходное положение, позволяющее выступать в качестве решительной умеренной силы между двумя главными партиями. В качестве таковых они являются третьей партией Китая, хотя другое, меньшее по численности объединение носит именно это название.

Третья партия

Партия, обычно называемая Третьей партией (Ти-сан Тан), была организована несогласными коммунистами и левыми гоминьдановцами, которые хотели продолжать сотрудничество после распада основных партий в 1927 году, положившего конец Великой революции. Возглавляемая несгибаемым Дэн Яньда, которого в конце концов расстреляли в Шанхае, партия начала свой путь с большим блеском при участии мадам Сунь Ятсен (Сунь Цинлин) и левого экс-министра иностранных дел Юджина Чена. Официальные названия партии менялись. С 1927 по 1929 год и снова с 1930 по 1937 год она называлась Комиссией революционного действия Китайского Гоминьдана (Чжунго Гоминьдан Кэмин Синчжэн Вейюаньхуэй); в 1929–1930 годах — Китайской революционной партией (Чжунго Кэмин Тан); а после 1937 года — Временной комиссией по национальному освобождению Китая (Миньцзу Цзефан Синчжэн Вейюаньхуэй). [15] В настоящее время партию возглавляет д-р Чжан Байцзюнь, учившийся в Германии и бывший соратник покойного г-на Дэна. Она страдает от официального запрета на деятельность малых партий, но, по собственным заявлениям, сохраняет формально организованное членство численностью около 15 000 человек. (По мнению независимых наблюдателей, эту оценку необходимо подвергнуть дисконтированию.)

Третья партия — это партия Трех народных принципов. Она принимает наследие д-ра Сунь Ятсена в его наиболее левой фазе, какой она была на момент его смерти. В своем учении партия придерживается выраженных антиимпериалистических, социалистических и земельно-реформаторских взглядов. Ее социализм носит независимый характер: партия не ищет и не желает сотрудничества с Третьим интернационалом, хотя готова сотрудничать как с коммунистами, так и с Гоминьданом. Свой главный политический догмат она находит в последних политических установках Сунь Ятсена, реализованных в период незадолго до его смерти: (1) просоветская ориентация в международной политике сил; (2) националистическо-коммунистическая антанта; и (3) немедленная помощь крестьянам и рабочим. Поэтому она больше похожа на старый левый Гоминьдан, чем на коммунистов.

В настоящее время партия стремится содействовать сотрудничеству между двумя главными партиями, становясь тем самым второй третьей силой, поддерживающей эту дружбу, и настаивает на конституционном правительстве. В конечном итоге она предпочла бы представительное правительство всего народа (пинминь), в котором исполнительные органы на 60 процентов состояли бы из крестьян и рабочих, а на 40 процентов — из других слоев, главным образом интеллектуалов. (Считается, что эта пропорция является вкладом мадам Сунь Ятсен.) В своей прошлой практической политике Третья партия принимала участие в Фуцзяньском восстании 1933–1934 годов, но ни при каких других обстоятельствах не добивалась власти. Не ожидается, что она достигнет статуса крупной силы.

Китайская национал-социалистическая партия

Старший брат Чжан Цзяао, предприимчивого министра по делам экономики, организовал политическую партию на манер традиционных павильонов учености и патриотизма. В прошлом Китая конфуцианцы часто создавали учреждения, в которых совмещались черты постоянного загородного лагеря, библиотеки, семинара и клуба. Проживая вместе в окружении живописных ландшафтов и в условиях академической достаточности, они заявляли о своем влиянии через свои труды и личный пример всякий раз, когда кто-то из их числа возвращался к общественной деятельности. Д-р Карсон Чжан (Чжан Цзяшэн) организовал Институт национальной культуры в Далифу (провинция Юньнань), в горах чуть ниже Тибета. Там он общается с единомышленниками, пытаясь возродить традиционные ценности традиционным способом.

Запутанное и досадное сходство названия его партии с партией Адольфа Гитлера объясняется в следующем сообщении:

Чтобы ясно и недвусмысленно заявить миру о принципах, за которые выступает наша партия, и о платформе, которую мы хотели бы принять, если нам выпадет шанс послужить нашей стране, я написал книгу под названием «На чем строится государство». Формулируя свою политическую философию, хотя я и черпал материалы из западной мудрости, я неотступно следил за нуждами моего народа и обстоятельствами нашей страны как за руководящими и определяющими принципами при формировании собственного мышления. Учитывая возможность искажений, о которых вы упомянули в своем письме, в настоящее время готовится выдержка на английском языке с целью облегчить понимание нашего движения и представить принципы и политику нашей партии интеллектуальному миру Запада...

Случайное сходство названий нашей партии и партии Гитлера действительно является бесконечным источником недоразумений, но это сходство поистине «случайно». По-китайски название нашей партии звучит как «Го Цзя Шэ Хуэй Тан», что можно буквально перевести как «Партия (Тан) общества (Шэ Хуэй) нации (Го Цзя)» — название, принятое нами задолго до того, как партия Гитлера стала известна, и воплощающее принципы, которые кардинально отличаются от того, за что выступает партия Гитлера. Подозрения за рубежом в отношении нашей связи с Национал-социалистической партией Гитлера можно проследить до инцидента двухлетней давности в Ханькоу, когда Гоминьдан впервые признал летучий статус малых политических партий. Иностранные корреспонденты, сообщая обмене письмами между мной и генералиссимусом Чан Кайши относительно признания нашей партии, не задумываясь назвали нашу партию «нацистской», породив тем самым все те искажения, которые могли бы возникнуть даже без подобного вредительства. Я буду более чем признателен вам, если вы возьмете на себя труд рассеять подозрения в наш адрес и проложить путь к прочному взаимопониманию между нами и вашим народом. [16]

Социал-демократы и «Ла Женес»

Эти две микроскопические партии представляют собой эмигрантские группы, организованные в Париже. Социал-демократическая партия была создана в 1925 году. Она не имеет никакой связи с Социалистической партией прояпонски настроенного Цзян Канху, а является просто китайским филиалом Второго интернационала. Социал-демократическая партия может объединиться с Третьей партией ввиду тесного сходства их целей и идеологии; ее лидер, г-н Ян Гантао, был удостоен признания, получив место в Народном политическом совете.

Партия под названием Го-цзя чжу-и пай («Ла Женес», или Партия республиканцев-националистов Молодого Китая) была организована в 1923 году в Париже г-ном Цзэн Ци, с которым теперь связан г-н Цзо Шэньшэн, самый активный деятель партии. Она годами существовала как эмигрантская организация, к которой присоединялись сменяющие друг друга поколения китайских студентов во Франции. Ее политика носит ярко выраженный демократический и социальный характер. Функциональный законодательный орган, кооперативное движение и государственный капитализм навели некоторых наблюдателей на мысль о сходстве с фашизмом, а других — с троцкизмом. [17] В силу случайности и семейных связей своего основателя партия имеет связи в Сычуани, и переезд Национального правительства в Чунцин стал дополнительным подспорьем для ее слабого влияния. Долгое время находившись в изгнании, она известна под одним из своих французских названий даже в Китае; всё, что она делает, — это помогает разнообразить мнения. Г-н Цзо занимает место в Народном политическом совете. [18]

Сторонники «национального спасения» представляют собой действующую силу в Китае, а коммунисты, будучи меньшинством, не являются малой партией в американском понимании этого слова. К сожалению, существование микроскопических партий как среди патриотов, так и среди прояпонских элементов говорит о том, что многопартийный конституционализм, скорее всего, выродится в бесчисленные фракции, партии-осколки и новые нестабильные группы. Гоминьдан и коммунисты обладают своими соответствующими монополиями на власть; у сторонников «национального спасения» — популярное и искреннее дело. Другие партии существуют отчасти потому, что добиваются признания. Пока китайские политические процессы зависят от лидерства личностей, отдельные лица будут вольны создавать собственные партии, в то время как географическое, культурное и экономическое разнообразие страны оставляет мало надежды на появление двух или трех общекитайских демократических партий. Гораздо более вероятно, что с предполагаемым приходом конституционализма сохранится гоминьдановско-коммунистическое выравнивание, в то время как нынешние малые партии отвоюют определенные позиции, а бесчисленные новые партии появятся ради извлечения выгоды из демократических гарантий минимального представительства или же ради выполнения функций, осуществляемых братскими обществами в Соединенных Штатах.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Мифф П., Героический Китай, Нью-Йорк, 1937, с. 14. Эта ценная брошюра написана одним из ведущих толкователей марксизма Коминтерна применительно к Китаю. Троцкистский марксизм представлен гораздо более полной, тщательной работой Гарольда Айзекса, упоминаемой вместе со следующей работой на с. 20, прим. 16. Эдгар Сноу, выдающийся американский журналист, действует на основе независимого, не признаваемого открыто типа марксизма, который проявляется в последовательной предвзятости по отношению к Гоминьдану и в жаждущих душевного покоя поисках диалектического, внутреннего смысла вещей, дополняющего обычное наблюдение; его статья «Что могло бы произойти» («Asia», т. XLI, № 1, январь 1941 г.) использует гегельянство в десятой степени для анализа будущего. Это ведет к частому приписыванию мотивов и к субъективным интерпретациям, которые перестраивают факты так, какими они должны быть с точки зрения рациональной экономической диалектики (т. е. оккультной схемы, предоставляющей универсальный ключ ко всему человеческому опыту). Так, в книге «Красная звезда над Китаем» (с. 306) он объясняет резню красных, устроенную гоминьдановскими офицерами, тем, что те были сыновьями местных помещиков, разъяренными экспроприацией земли. Экспроприация земли — классовый мотив; секундное размышление показало бы, что предшествующая резня семей этих офицеров коммунистами была бы лучшим здравым мотивом для жажды крови. Эта черта разбавленного марксизма не стоила бы упоминания, если бы не была свойственна столь многим книгам о коммунистах, написанным самопровозглашенными «некоммунистами», привыкшими к диалектике. Ее можно обнаружить в трудах Агнес Смедли, Виктора Яхонтова, Анны Луизы Стронг и И. Эпштейна, и это лишь некоторые из них.

[2] Шиэн, Винсент, Личная история, Нью-Йорк, 1937; Мальро, Андре, Удел человеческий, Нью-Йорк, б. г.

[3] Кунгоку — это термин западного типа для обозначения республики; Гоминьдан использует минкуо, или «народное царство». Сувейай — это фонетическая передача слова «совет»; иероглифы, не имеющие смыслового назначения, бессознательно комичны тем, что их лексикографическое значение — «Оживляй (и) поддерживай пыль!»

[4] На основе Партийной конституции: Кунчаньтан танчжан [Партийная конституция Коммунистической партии], [Чунцин?], XXVII (1938), с. 1–21. Полный текст Конституции перепечатан ниже в Приложении II (E), с. 359.

[5] Гарольд Айзекс в упомянутой работе неоднократно ссылается на это явление; его едкое обвинение в адрес Чэнь Шаою (Ван Мина) на с. 438 и далее является ярким тому примером. Обратите внимание на Чэнь Дусю, Ли Лисаня, Чжан Готао: в Китае, как и в России, большинство основателей и ранних лидеров коммунистов были отстранены.

[6] Сноу, Эдгар, упомянутая работа, с. 348 и далее.

[7] «Близнецы-звезды Китая», цитируемое изд., с. 66. Майор Карлсон дополняет это описание в своей работе «Китайская армия», цитируемое изд., с. 35 и далее. С величайшим энтузиазмом он приписывает красным лидерам честность, скромность, самоотверженность, правдивость, неподкупность и стремление поступать правильно. Он превозносит их превосходные тактические способности, организаторскую эффективность и лидерскую компетентность. Он принимает заявления коммунистических лидеров за чистую монету и не ставит под сомнение их искренность. Поскольку он является единственным квалифицированным военным визитером, оставившим свои впечатления в письменном виде, эти оценки представляют большую ценность.

[8] Сноу, Эдгар, Красная звезда над Китаем, цитируемое изд., с. 111–167.

[9] Чжан Готао, Толи кунчаньтан мяньмяньгуань [Беспристрастный обзор (моего) выхода из Коммунистической партии], Гуанчжоу [Кантон], 1938, с. 27 и далее.

[10] Там же, с. 10.

[11] В Резолюциях Расширенного шестого пленума Центрального исполнительного комитета Коммунистической партии Китая отмечается следующее: «Опасность „правых“ оппортунистов заключается в том, что они проводят тактику антияпонского национального единого фронта в ущерб самостоятельности партии, политически и организационно искажая политику пролетариата [sic] в деле построения Антияпонского национального единого фронта, так что рабочий класс и Коммунистическая партия становятся хвостом буржуазии, а не авангардом» (курсив мой при переходе на русский язык). Комитет информации Нового Китая, Резолюции и телеграммы Шестого пленума ЦК Коммунистической партии Китая, 6 ноября 1938 г., Гонконг [1939?], с. 9. Требование авангардной роли от меньшинства, все еще формально нелегального, и шельмование правительства и Гоминьдана как «буржуазных» являются постоянными чертами политики коммунистов. Их концепция сотрудничества заключается, как в Германии, Испании и повсеместно, в сотрудничестве под руководством коммунистов.

[12] Чао шэ [Утренний клуб], Ню-ву яньлунь цзяньтао ганъяо [Общий обзор ошибочных высказываний], Чунцин, XXIX (1940), с. 7. Эта работа представляет собой ответ Гоминьдана на тезисы коммунистов в дебатах о природе национального союза.

[13] Заявление полковника Цинь Поку автору, Чунцин, 29 июля 1940 г.

[14] Раннее изложение взглядов «национального спасения» содержится в статье Ван Цзаоши «Взгляд деятеля движения за спасение на китайско-японскую проблему» («The China Quarterly», т. II, № 4, специальный осенний выпуск, 1937 г., с. 681–9). Автор — один из «семи джентльменов».

[15] Заявление главы Третьей партии д-ра Чжан Байцзюня (Чжан Пе Чюэня) автору, Чунцин, 2 августа 1940 г. Переводы также были предоставлены д-ром Чжаном.

[16] Письмо автору от 24 октября 1940 г.

[17] См., например: John Gunther, Inside Asia, New York, 1939, p. 272.

[18] Самую полную сводку сведений о малых и микроскопических партиях можно найти в двух статьях молодого китайского журналиста: Шэнь, Джеймс, «Меньшинственные партии в Китае» («Asia», т. XL, № 2, февраль 1940 г., с. 81–3); и вторая часть в том же периодическом издании (т. XL, № 3, март 1940 г., с. 137–9).

Глава VII ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ИНСТИТУЦИИ ЯПОНЦЕВ И ПРОЯПОНСКИХ СИЛ

Лицом к национальным армиям и окружая партизан, стоят имперские японские силы. Будучи откровенными агентами имперской политики, они — в отличие от гитлеровско-муссолиниевских контингентов в Испании — не притворяются подчиненными своим китайским союзникам. Будучи публично и легально орудием японского государства, их функция заключается в том, чтобы уничтожить китайское правительство, подчинить и согнуть китайское общество во имя имперских целей и защитить тех китайцев, которые выступают в роли союзников. Соответственно, сама Японская империя оказалась в военном отношении расширенной до пределов Китая; периодические и вялые попытки отрицать вытекающие отсюда международные осложнения были решительно отвергнуты другими великими державами. Соединенные Штаты не одиноки в своем упорном требовании полной японской ответственности за все, что происходит в зоне японского контроля.

Положение японской армии как управляющего механизма, непризнанного колониального аппарата огромной неассимилируемой колонии, не вызывает восторга ни у японского народа, ни у его лидеров. Даже в случае с Маньчжоу-Го японцы занимались полусамообманом, притворяясь, что расширяют зону своего влияния, а не пределы своей ответственности. Отчасти такое неприятие открытого контроля объясняется легкостью, дешевизной и бесконтрольностью косвенного управления, в разной степени применявшегося британцами в Малайе, французами в Индокитае и советами в Внешней Монголии. Японцам нравится думать, что они помогают Китаю — и попутно самим себе — прийти к Новому порядку в Восточной Азии: автаркичному, стабильному, расово независимому от белых и военному безопасному. Им не нравится размышлять об истреблении ни в чем не повинных людей ради чистого завоевания или осознавать безнадежную необъятность попыток покорить Китай. Это осложняет их положение. [1]

Ибо если статус японской армии в Китае ясен, то ее цели — нет. Военные цели японцев запутаны. Цель Японии определяется оттенками невыразимого: в экономических мотивах, некогда имевших силу, но ныне утративших смысл; в столь долго повторявшихся рационализациях, что они стали подлинными; в водовороте и натиске мировых дел, толкающих лидеров Японии к тому или иному оппортунизму; в чистых настроениях японофилии, императоропоклонства, расизма, архаичной обиды на Китай, сочувствия к восточным азиатам и простого страха. Лишь немногие японцы точно знают, чего они хотят. Политика в целом, политика имперского государства, охватывает несогласованные экономические, политические, стратегические, расовые и чисто идеологические цели.

Даже на простом уровне институционального контроля японская цель в Китае оставалась нечетко определенной. Восстановление монархии Цин в Маньчжоу-Го было апелляцией к монархическому легитимизму, к китайскому прошлому и к общим конфуцианским ценностям. Когда японцы продвинулись дальше вглубь Китая, поначалу ожидалось, что они могут назначить г-на Цин Юя императором всего Китая и восстановить его в том дворце-музее, который он покинул в юности. Вместо этого они, судя по всему, попытались создать цепь связанных между собой реакционных сельскохозяйственных китайских государств смешанной формы — федерацию княжеств во Внутренней Монголии, империю в Маньчжоу-Го, республики в других местах. Они начали с того, что зашли так далеко, что создали с дюжину или более эфемерных прояпонских структур — какое-то время можно было вполне ожидать, что за нанкинским правительством последует пекинское, за ханькоуским — кантонское и так до бесконечности. Но тенденция обратилась вспять, когда Автономное антикоммунистическое правительство Восточного Хэбэя под руководством г-на Инь Юйгэна было объединено с пекинским режимом, и — по мере роста давления в Японии с целью урегулирования «китайского вопроса» — сначала стало рассматриваться, а затем и было создано общекитайское японофильское правительство. Создание этих институтов не означало ухода имперских японских сил от управления Китаем. Прояпонские правительства были и остаются гражданскими вспомогательными органами японской армии; их влияние ни в коем случае не распространялось дальше зоны непосредственного эффективного воздействия японской пехоты. Даже планируя долгосрочное постоянное урегулирование китайских дел — на собственных условиях, — Япония не собирается выводить из Китая все свои войска.

Японская армия как китайское правительство

Японская армия является реальным военным правительством оккупированного Китая. У прояпонски настроенных китайцев есть несколько войсковых подразделений, которые действуют в непосредственной близости от японцев и никоим образом не служат военным противовесом интервентам. Японская армия представляет собой крупные силы, современные по меркам несколько второго сорта, которые требуют использования эффективной системы связи, современных экономических вспомогательных средств, таких как магазины, банки, почтовые отделения, а также разнообразных других служб, включая больницы, святилища, бордели и крематории. Все это не существует в Китае в формах, отвечающих японским потребностям, и Япония не могла бы доверить китайцам железные дороги, авиалинии, речное судоходство, телеграф, продовольственные склады и другие важнейшие службы. Таким образом, по всему оккупированному Китаю японцы установили военное управление.

Это правительство берет на себя прямую ответственность за администрирование всего, что кажется необходимым или прибыльным. Так, в городе Нанкин лучшие здания заняты японцами, и правительство Вана глубоко признательно за то, что ему позволили разделить некоторые из них, получив то, что осталось после первого выбора. Японские военные через охраняемые корпорации контролируют работу железных дорог и авиалиний, но они даже не полагаются на корпорации в вопросах обеспечения воинских перевозок, которые находятся под прямым контролем армии. Если китаец, перешедший на сторону японцев и занимающий высокий пост в их охраняемых правительствах, желает проехать на китайском поезде между Шанхаем и Нанкином, он должен купить билет у японского клерка, показать его японскому кондуктору на глазах у японского охранника в присутствии околачивающихся поблизости японских детективов, заказать китайско-японский или псевдоевропейский обед в японском вагоне-ресторане с японскими официантками по меню, напечатанному на японском языке, и должен платить не валютой своего марионеточного банка, а специальной японской валютой, не принимаемой в самой Японии.

Для управления Китаем японская армия не вышла за рамки обычных приемов военного правления. Тому есть несколько причин, главная из которых — трудность управления китайцами вообще. В плюралистическом обществе, подобном китайскому, приказания в значительной степени заменяются переговорами, и тот, кто отдает приказ, должен быть готов к скрытому противодействию. Японец, величающий китайца сделать что-либо, нуждается в штыке для жестикуляции; в противном случае китаец, привыкший обходить, избегать или высмеивать власть, просто проигнорирует его. Немцы могут приказать датчанам превратить улицу с двусторонним движением в улицу с односторонним, и датчане, привыкшие к власти, согласятся. Когда японцы обнародуют какое-либо постановление, лишь массовая резня может обеспечить его абсолютное, безусловное исполнение.

Языковой барьер — еще одно препятствие для прямого японского управления. Образованные японец и китаец могут писать друг другу на классическом китайском языке, и даже малограмотные могут нацарапать несколько иероглифов, значения которых могут совпадать; однако разговорные языки отличаются друг от друга почти так же сильно, как английский от каждого из них. Прямое управление Китаем потребовало бы колоссального труда по обучению языку или мгновенной перестройки национального характера китайцев. Ненасильственное сопротивление, умышленная, но скрытая небрежность, скрытая дерзость, неизменная неряшливость, угодливость вперемешку с ненавистью — эти китайские инструменты сопротивления в сочетании с языковым барьером исключают любые скорые надежды японцев на прямое управление. В грядущие годы, если таковые настанут, японцы, владеющие китайским языком, смогут вытеснить каждого китайца, стоящего выше уровня мастера. В Маньчжоу-Го наблюдается сильная тенденция в этом направлении. [2]

На данный момент японцы отказались от прямого управления. Они потерпели бы крах в собственных начинаниях, если бы взвалили на себя задачу, для которой у них недостаточно персонала, которая обошлась бы слишком дорого и к которой их армия плохо подготовлена с точки зрения морального духа или технических возможностей. Как ни сложно использовать прояпонски настроенных китайских соратников, найти китайцев, готовых сейчас открыто заявить о прямой преданности Японии, было бы еще труднее. Единственными ояпонизированными китайцами до сих пор являются выходцы с Тайваня (Формозы), чей остров был уступлен Японии сорок шесть лет назад. Будучи китайцами по крови и языку, многие из них выросли в условиях третьего поколения японского правления. Некоторые сражаются в рядах китайских войск, но другие, верные своим законным начальникам, предают своих соотечественников-китайцев. Формозцев недостаточно для того, чтобы управлять Китаем или обеспечить Японии хотя бы самый элементарный плацдарм. Поэтому японцы обратились к специфической форме косвенного правления, определяемой народным прозвищем «марионеточные государства».

Проблема марионеточных государств

Законное, прочно укоренившееся косвенное правление — привычное явление колониальной практики. Представляя собой признанные на международном уровне правовые отношения между верховной державой и зависимым государством, оно широко применялось европейскими державами в Африке и Азии. Индийские и малайские княжества под властью Британии; Камбоджа и Аннамо-Тонкин под властью Франции; султанаты Ост-Индии под властью Нидерландов — все они представляют собой богатейшее хранилище прецедентов.

Непризнанное вмешательство, не предполагающее никаких правовых отношений, также является известной особенностью современной политики. Хорошо знакома практика Соединенных Штатов в Карибском бассейне и Центральной Америке, особенно в 1920-х годах, однако ведущим примером вмешательства без ответственности стали отношения между Советским Союзом (сначала РСФСР) и Монгольской Народной Республикой. Здесь в полной мере проявляются четыре признака того, что впоследствии стали называть политическим марионеточным режимом: во-первых, создание зависимого образования при военной помощи сюзерена; во-вторых, сохранение реального контроля над зависимой стороной со стороны сюзерена при отсутствии юридического признания этого контроля в сочетании с экономической координацией двух стран; в-третьих, взаимное настаивание на формальной независимости зависимого государства; в-четвертых, утверждение сюзерена о том, что он не вмешивался, в сочетании с международным непризнанием новых отношений. Эти четыре признака — создание, координация, фиктивная независимость и международная ничтожность — были четко определены советской политической практикой в отношении Внешней Монголии и Танну-Тувы задолго до создания Маньчжоу-Го.

В дополнение к этому соседскому примеру у японцев был еще один источник, обычно игнорируемый в текущих западных комментариях по поводу Дальнего Востока, к которому они могли обратиться: квазипатриархальная конфуцианская международная система, господствовавшая вплоть до времен живущих ныне людей. Сменявшие друг друга китайские империи выработали четкую, жизнеспособную схему старшинско-младших отношений, регулировавших их контакты с другими организованными правительствами. Другие, более мелкие государства признавали Китай старшей державой, соглашаясь с тем, что китайский император является властелином мира. Они платили Китаю официальную дань; их посланники были не амбассадорами, а данническими агентами, тогда как китайские посланники прибывали в качестве верховных комиссаров, стоявших выше по рангу, чем дворы, при которых они аккредитовались. Эти отношения (в западной терминологии неуклюже именуемые «зависимостью», «вассалитетом», «данническим» статусом или подчинением «сюзеренитету») не могли быть вписаны в западную государственную систему. Предполагая утверждение китайской власти без одновременного признания китайской ответственности, они были отвергнуты западными государствами и сошли на нет после захвата Франции Индокитая, британской оккупации Бирмы и обретения Кореей независимости под принуждением со Японии. Сегодня морализаторские излияния Японии по поводу Нового порядка в Восточной Азии и ее отклонения от западных стандартов международного права при обращении с Маньчжоу-Го и Ван Цзинвэем показывают, что японцы свободно, искренне и неосознанно действуют в системе координат, которая, будучи очевидной для них, невидима для западных людей. Японо-маньчжурские или японо-вановские отношения можно сопоставить с теми отношениями, которые Ли Хунчжан желал поддерживать в Корее шестьдесят лет назад, и обнаружить между ними знаменательное сходство. Японцы понимали положение младшего в международных отношениях: к своему глубочайшему унижению они признали себя младшими по отношению к Китаю в период Асикага. [3]

Третий значимый контекст для японской практики обнаруживается в базовой фактической схеме современных международных отношений. Ни одна нация в взаимозависимом мире не является независимой иначе как в силу юридической фикции; ни одна не смогла бы поддерживать свой нынешний уровень цивилизации без существования других. С этой точки зрения юридическая независимость со временем стирается, а транснациональная власть становится все более очевидной. Западный империализм, по описанию Сунь Ятсена, свел Китай до уровня гипоколонии. Совсем недавно сначала коммунисты, а затем и японцы обвинили Чан Кайши в том, что он является марионеткой империализма, [4] в то время как некоторые левые до сих пор считают Чана марионеткой Японии, [5] а горстка граждан империалистических держав видит в нем коммунистическую марионетку. Немцы называют Черчилля марионеткой Рузвельта, а Рузвельта — марионеткой международного еврейства, в то время как нынешняя сталинистская линия приписывает марионеточный статус всему каталогу мировых политических институтов за исключением тех, что оживлены его собственной непогрешимостью. Фундаментальный смысл подобной оценки зависит от приписывания властных отношений. Зависимость неоспорима только в том случае, если одно правительство функционирует в рамках военного каркаса другого, или если персонал подчиненного органа набирается из структуры сюзерена, или если могут быть доказаны четкие и прямые причинно-следственные связи между продолжающимися финансовыми или военными действиями поддерживающего правительства и реальным существованием поддерживаемого правительства — хотя даже последнее ведет к субъективной интерпретации.

Термин «марионетка» не является ни ясным, ни подходящим, за исключением своего самого конкретного значения — человека, который почти в буквальном смысле является куклой на ниточках, чьи публичные и частные высказывания принадлежат не ему, чьи действия контролируются, а личный выбор или мнение не просто пресекаются, а вообще сбрасываются со счетов. Далеко не все китайцы, сотрудничающие с Японией, являются чревовещательными куклами. Автор откровенно беседовал с людьми, которые поставили на карту своей карьеры неотвратимый успех японских военных и действовали в полном соответствии с общими рамками политики и пропаганды, установленными японцами; эти общие рамки были достаточно широки, чтобы допускать значительную степень свободы манер и позволять различия во власти и политике между различными китайцами под властью Японии. Использование термина «марионетка» в таких случаях некорректно. Оно подразумевает более высокую степень реального японского контроля и большую податливость китайских коллаборационистов, чем удается доказать на практике.

Поскольку, однако, Национальное правительство признается как большинством китайского народа, так и всеми державами (включая Германию и Италию), за исключением Японии, в качестве законного правительства Китая, представляющего китайскую нацию, действия против этого правительства могут быть вполне обоснованно и строго названы изменой; человека, совершающего такие действия, можно официально назвать предателем, а менее официально, но более описательно — японофилом. Юридически китайские советские лидеры также были изменниками, но они никогда не были японофилами. Этот термин выигрывает в конкретности то, что теряет в неуклюжести.

Временное и Реформированное правительства

Японцы определяли, поддерживали и стимулировали создание ряда дружественных китайских правительств. Хуабейго, сепаратистское государство на севере Китая, повторило судьбу франкофильской Рейнской республики; оно так и не вышло за рамки чертежной доски. Автономное антикоммунистическое правительство Восточного Хэбэя под руководством г-на Инь Юйгэна создало в демилитаризованной зоне Северного Китая огромные ворота для контрабанды; когда Национальное правительство вывело свои войска из Северного Китая, японцы стали искать более масштабные подспорья для завоевания. Временное правительство было первым из них, возникшим вслед за аффилированной с Маньчжоу-Го федерацией Внутренней Монголии (Мэн-цзян ляньхэ цзычжи чжэнфу); вскоре у него появился соперник в лице Реформированного правительства, а в марте 1940 года оба они были влиты в Реорганизованное национальное правительство г-на Ван Цзинвэя. Другие правительства, спонсируемые различными враждующими ведомствами японских вооруженных сил или организованные китайскими аферистами, возникали на время, а затем исчезали.

Три пункта, касающиеся японофильских правительств, способствуют оценке их шансов: их происхождение и структура; их идеологическая (в узком смысле — пропагандистская) позиция; и их кадровый состав. Эти пункты иллюстрируют показательную амбивалентную тенденцию: японцы обнаружили, что степень их свободы действий в китайской политике оказалась меньше, чем они ожидали, и в этом смысле они потерпели поражение; с другой стороны, они также уступили требованиям ситуации и отчасти выиграли в том отношении, что их шансы на успех возрастают по мере проявления реализма.

Временное правительство Китайской Республики (Чжунхуа минкуо линьши чжэнфу) было сформировано в Пекине 14 декабря 1937 года и прекратило свое существование путем слияния с правительством Ван Цзинвэя 30 марта 1940 года, увековечив высокую степень сепаратизма под субраздельным наименованием «Политический совет Северного Китая». Подобно своим предшественникам и преемникам, оно было создано самопровозглашенным комитетом, организованным с согласия и ведома японских военных, если не непосредственно самими японцами. Члены Временного правительства были старыми, слабыми людьми, в основном приверженцами аньфуской клики, которая была прояпонской во время и после войны 1914–1918 годов. Несколько человек были даже извлечены из более архаичных пластов в качестве одиноких приверженцев заброшенной монархии. Самым младшим было за пятьдесят, а ведущие деятели были крайними консерваторами — людьми с определенным интеллектом и репутацией, но устаревшими.

Структура линьшиского правительства была интересна тем, что представляла собой республику из трех комитетов, а именно: [6]

ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО (Комитет)

Структурно важными особенностями являются: отсутствие какого-либо метода выборов, прямых или непрямых, или какого-либо конечного источника «суверенного» персонала — правительство породило само себя из хаоса, что является выдающимся конституционным достижением; ликвидация даже номинального партийного контроля над правительством, или палатного законодательства, или учредительного собрания, поскольку все это — ненавистные рудименты китайского и западного, но не японского понятия о том, что народный суверенитет должен удостаиваться поклонов, если не веры; и, что самое поразительное, отсутствие главы! Не было ни президента, ни протектора, ни главы государства, ни вождя, ни диктатора; высшим должностным лицом был шанхайский банкир г-н Ван Кэминь, председатель Исполнительного департамента (буквально, юаня, но не в националистическом смысле). Масштабы, преемственность и компетенция этого Временного правительства вызывали столько же сомнений, сколько и его происхождение.

При Временном правительстве расцвела новая политическая философия — синь минь чжу и («Принципы обновленного народа», «Народообновляющие принципы» или «Принципы нового народа»). Сходство этого принципа с сань минь чжу и поразительно, но оно носит чисто словесный характер. Пропаганда в рамках этого кредо напоминала подготовленную японцами государственную философию ван дао — «китайский путь» (в противоположность тираническому и неестественному пути) конфуцианского канона, который, почитаемый на всем Дальнем Востоке даже Сунь Ятсеном, был искажен в угоду Маньчжоу-Го через Общество согласия (Сехэхой). Каждый из суньятсеновских принципов опровергался в деталях, поощрялся паназиатский расизм, подчеркивалась классовая война между нациями и рекомендовался консерватизм в мыслях, манерах и нравах. Пекинский пропагандистский аппарат хорошо финансировался; синьминьхуэй стала единственной терпимой политической группировкой. Эту хуэй возглавлял г-н Мяо Пин, ветеран партии Гоминьдан, чей опыт работы в политическом бюро восходил еще к временам Бородина. Его предательство, так и не объясненное публично, позволило Японии выпустить аккуратную пародию на сань минь чжу и. Его помощником был японец. Деловые ассоциации, студенческие группы и система образования были вписаны в эту схему. Принципы не были логично или систематически развиты, но ключевых терминов оказалось достаточно для координации оппортунистических призывов, оправдывающих вторжение и выступающих против сопротивления, партизан, модернизации и демократии. «Синь минь чжу и» не вызывал доверия через обращение в веру, веру или преданность. Однако, действуя на основе здравых рекламных принципов, они сослужили хорошую службу даже в том случае, если не смогли добиться послушания, но при этом расшатали верность другой стороне, а вездесущие повторения затуманили мышление.

Кадровый состав Временного правительства не включал ни одного сколь-либо важного действующего политического лидера. Многие занимали видные посты задолго до того; некоторые были заметны в сферах, не связанных с политикой, и даже служили в полубуферном Политическом совете Хэбэй-Чахар, который был последним компромиссом Чана с Японией. Неспособность Японии заполучить эффективного политического лидера имеет важное значение, поскольку именно этот недостаток в конечном итоге привел к признанию Ван Цзинвэя. Преклонный возраст, прошлые неудачи и пестрая репутация лидеров Временного правительства свидетельствовали о наличии национальной воли, способной обеспечить единство за пределами досягаемости национального закона.

Реформированное правительство Китайской Республики (Чжунхуа минкуо вэйсинь чжэнфу) было создано 28 марта 1938 года. Оно прекратило свое существование одновременно со своим соперником и коллегой — Временным правительством. Между ними было несколько показательных отличий, хотя главным из них являлся тот факт, что Временное правительство действовало из Пепина, а Реформированное — из Нанкина. Оба правительства имели общегосударственную форму, и эту сложность разрешили путем создания Объединенного совета, который должен был выступать от имени всего оккупированного Китая. Этот совет обладал лишь полномочиями публиковать новостные сообщения, что он и делал. Несмотря на дублирование столиц и общегосударственной формы, нанкинское правительство обнаружило ослабление японского упора на соблюдение их идей.

По своей структуре Реформированное правительство представляло собой изуродованную копию Национального правительства. В нем насчитывалось пять юаней, что продолжало суньятсеновскую конституционную систему, которую Япония сначала пыталась уничтожить. В доктринальном отношении оно переняло северокитайско-маньчжурский образец под названием та минь чжу и (Принципы великого народа) с партией под названием таминьхуэй. Стены Нанкина были покрыты эмблемой партии — красным круглым щитом с желтым полумесяцем, обрамляющим белую звезду. Квазипросветительская работа напоминала северную, однако японцы обнаружили, что район Янцзы симпатизирует Национальному правительству и Гоминьдану, и поэтому использовали методы, напоминающие Чунцин.

В качестве кадров для Реформированного правительства японцы находили лиц, которые в большинстве случаев были либо столь же стары, как их пекинские коллеги, но менее известны, либо значительно моложе и относительно малоизвестны. Поскольку город Шанхай лишь частично находился под его контролем, так как местные оппортунисты первыми добрались до налоговых инспекций, Реформированное правительство предоставило выход тем людям, которые чувствовали себя незаслуженно лишенными постов или обойденными вниманием Гоминьдана, либо тем, кто разрушил некогда многообещающую карьеру каким-то чудовищным просчетом или преступлением и теперь видел в этом чудесный шанс вернуться.

Эти новые правительства по принципу не могли претендовать на преданность собственных клерков. Кадровый состав, нелояльный и деморализованный, часто был настолько коррумпирован, что им нельзя было доверить никакие государственные услуги, столь необходимые как японским гражданским лицам, так и армии. Множественные налоги блокировали японскую торговлю в районе, оккупированном Японией. Японцы осознавали, что Объединенного совета и стареющих политиков недостаточно. Вместо того чтобы отказаться от интервенционистских правительств, они попытались задействовать лидера, обладающего подлинным значением, значительными способностями и определенной поддержкой. Его измена стала последним шансом Японии управлять Китаем, не беря эту задачу на себя и не рискуя преждевременным предприятием. Чтобы понять шаги и мотивы Ван Цзинвэя, необходимо рассмотреть его характер и политическую историю.

Реорганизованное национальное правительство Ван Цзинвэя

В отличие от Чана, на которого падает дурная слава, сопутствующая власти, Ван Цзинвэй большую часть своей жизни провел в качестве политического аутсайдера. Он начал блестяще. В возрасте двадцати с небольшим лет он стал героем революции, предприняв дерзкую попытку покушения на принца-регента, а после создания Республики следовал по злосчастным зигзагам националистического движения. Его общение с Сунь Ятсеном в годы, предшествовавшие смерти Суня, было очень тесным, и он имеет столь же веские права на апостольскую преемственность, как и кто-либо другой. (Его права не обязательно намного лучше, чем у различных других лидеров Гоминьдана; около двух десятков старейших деятелей партии могли претендовать на более долгий стаж партийного руководства и равенство или старшинство по сравнению с Ваном в партийной иерархии.)

В 1927 году Чан и Ван впервые возглавили разные режимы, и Ван отправился в изгнание; он попытался снова в 1930 году и отправился в изгнание; и он пытается сделать это снова сейчас. Его сотрудничество с японцами нельзя рассматривать ни как внезапное падение достойной фигуры, ни как кульминационное преступление абсолютного негодяя. Подобно герою греческой трагедии, Ван, ослепленный самолюбием и подгоняемый политическими неудачами, избрал свой неблаговидный путь из вполне понятных мотивов. Целый ряд преемственных линий привел его к созданию Реорганизованного национального правительства в Нанкине и обусловливает характер этого правительства.

Прежде всего, Ван неизменно выступал то сторонником, то противником раскола в рядах Гоминьдана. Вполне возможно, что при простом подсчете голосов во время первого раскола в 1927 году он заручился непосредственной поддержкой большей части членов партии, чем Чан, однако с тех пор его доля неуклонно снижалась. Нашлось немало людей, которые признавали его лидером, точно так же как в предшествующее десятилетие находились люди Wu mi ("увлеченные У [Пэйфу]"). В 1930–1931 годах его организация действовала параллельно с поддерживаемым правительством Гоминьданом во всех частях света. Сегодня у него есть последователи, которые следуют за ним даже в Нанкин. Этих людей связывают с ним узы давнего, привычного подчинения, кровное родство и щедро предлагаемая преданность: выдающийся и энергичный Чэнь Гунбо, ныне мэр Шанхая; Чжоу Фухай, который до своего запрета был самым популярным комментатором "Трудов о Трех народных принципах"; Линь Байшэн, отлично служивший Вану в качестве представителя; и занимательный Тан Лянли, яванско-китайский писатель с мировым именем, который, вероятно, написал о Китае на английском языке больше книг, чем любой другой китаец.

С другой стороны, он потерял десятки последователей, занимавших различные посты — вплоть до постов заместителей министров в Чунцине, — и, судя по всему, лишился почти всех рядовых сторонников. Главным предательством стал поступок господ Тао Сишэна и Као Цзунву, которые бежали из Чунцина в Шанхай и Нанкин, а затем бежали обратно, прихватив с собой сенсационные копии секретных предварительных соглашений Вана с японцами. Доктор Тао, историк, временно исполнял обязанности партийного министра пропаганды при Ване; доктор Као работал в министерстве иностранных дел в то время, когда Ван еще сотрудничал с Чаном. [7] Его окружение состояло почти исключительно из политиков — от ранга ученого-бюрократа до хулиганов. Массы, за которыми он шел в 1927 году, сократились до сотен человек, а замена им оказалась весьма сомнительной: это были лица, уже сотрудничавшие с японцами, за которыми он вынужден был вести людей из-за отсутствия лучших. Он терял сторонников почти с каждым своим шагом, будь то восстание, уход в изгнание, принятие правительственного поста при Чане или работа с Японией. Кликe Вана присуща кривая неизменного упадка.

На фоне этого неожиданно обнаруживается, что Ван был относительно честен и последователен, подобно Троцкому и Рёму. Его последовательность можно описать как совершенно правильную спираль, которая сохраняет неизменное направление, но никогда не движется по прямой линии. Ван всегда выступал за отказ от борьбы, мир, гражданское и конституционное правление, а также за дружбу с любой нацией, которая заявляет о своей дружбе с Китаем. Высоту его мотивов можно оспорить, указав на то, что каждый из них является антитезой одной из черт Чана; однако окончательную проверку искренности Вана должны проводить скорее психиатры, а не политологи. Предполагая его искренность, зададимся вопросом: как эти последовательные стандарты привели его в Нанкин?

В 1927 году Чан порвал с коммунистами значительно раньше, чем это сделал Ван. Ван был готов уступить в каком-то сомнительном вопросе, в чем-то приписать другой стороне благие намерения и поддерживать работу уханьского правительства до тех пор, пока мог. Его трудности были трудностями конституционалиста, готового отстаивать конституцию ценой некоторого умиротворения. В последующие годы изгнания он упрекал Чана за методы партийного босса внутри Гоминьдана; название "Реорганизованный Гоминьдан", которое он выбрал для своих сторонников-раскольников, свидетельствует о его стремлении содействовать порядку на партийных выборах и свободной демократической дискуссии на партийных съездах.

Яркий пример повторения можно увидеть, если сопоставить Нанкин 1940 года с Пекином 1930 года. В 1930 году Чан Кайши столкнулся с угрозой военного нападения, и значительная часть Китая была отнята у него превосходящими силами дуцзюня Фэн Юйсяна и Янь Сишаня; однако Национальное правительство удержало свои позиции в столице. В 1940 году столица переехала в Чунцин, вооруженными врагами стали японцы, Ху Ханминь (великий лидер правых) скончался, действовал новый союз с коммунистами, а внешний мир охбросила турбулентность, куда более глубокая, чем китайская. Несмотря на последовавшие изменения, в 1940 году Ван Цзинвэй предстал ровно в той же роли, что и в 1930 году. Он вновь стал ширмой для военного режима. В 1930 году он был леволиберальной ширмой для туземного милитаризма; в 1940 году он выступал в роли умиротворяющей консервативной ширмы для императорской японской армии. В 1930 году у него был собственный "Реорганизованный" Гоминьдан; в 1940 году у него снова появился "Ортодоксальный". В 1930 году он узурпировал посты, титулы и регалии Национального правительства; то же самое он проделал и в 1940 году. В 1930 году его карьера завершилась военным поражением, и он отправился в изгнание, а позже выторговал себе возвращение в китайскую политику.

Ван, судя по всему, стал жертвой idée fixe: он верит, что если он будет достаточно преданно и с достаточной детальной тщательностью олицетворять правительство, то он и станет правительством. Будучи блестящим, искренним и ловким, он отягощен патологическим самолюбием и настолько стал жертвой собственных прошлых рационализаций, что утратил способность к изобретательности. Очевидно, что такой характер перед лицом повторяющихся неудач не может взять на себя вину за них. Демон Вана — это Генералиссимус.

В этот момент четко проявляется еще одна черта Вана: вера политикана, выступающего за умиротворение, в то, что он сможет перехитрить того, кого умиротворяют; он, вне всякого сомнения, думал, что его коллеги-дуцзюни станут жертвами того правительства, создание которого он им позволил осуществить. Покидая Китай после того, как армии Чана и вмешательство Чжан Сюэляна уладили это дело, он сделал остановку в Кантоне, чтобы принять участие в еще более кратковременном и менее успешном восстании.

Следующий раунд соперничества между Ваном и Чаном демонстрирует безупречную политическую стратегию Генералиссимуса и крушение Вана из-за его собственных достоинств. В течение трех полных лет, с 1932 по 1935 год, Ван занимал пост председателя Исполнительного юаня и уступал по влиянию только Чану. Пробыв чуть больше года вне должности — отчасти из-за огнестрельного ранения, — он вернулся в решающие месяцы 1937 года, прямо перед началом всеобщих боевых действий, и оставался с Национальным правительством на протяжении первых полутора лет войны — вплоть до декабря 1938 года. Еще через пятнадцать месяцев он пришел к соглашению с японцами; спустя восемь месяцев после того, как он учредил правительство с их согласия и при их покровительстве, они признали это правительство. На протяжении всего этого периода Ван выступал за мир, ненападение вплоть до отказа от обороны и капитуляции, а также за всеобщее примирение. Эти взгляды сделали его очень полезным для Чана, когда тот в нем нуждался, и заставили его устраниться, когда он перестал быть полезным для Чана.

Ван был погублен долгим, мучительным умиротворением, лидером которого выступал Чан, в течение шести лет между японским вторжением в маньчжурские провинции Китая и началом необъявленной войны в июле 1937 года. На протяжении этого периода силы левых реформ, коммунистического давления (как военного, так и политического), студенческих настроений, патриотизма заграничных китайцев и, наконец, самого национального самоуважения подпитывали оппозицию Чану, который знал, что, какова бы ни была цена, Китай не готов к войне с Японией ни в военном, ни в политическом отношении. Ван Цзинвэй, который в период вне должности отстаивал одни из самых подлинно популярных и необходимых реформ, оказался гражданским лидером правительства, проводившего крайне непопулярную политику, и не смог извлечь выгоду из подъема оппозиции. Генералиссимусу требовался кто-то на замену Ху Ханминю, с которым он был не согласен и которого временно заключил под стражу. Ван создал противовес группе Ху Ханминя, подорвал собственную популярность и помог защитить Чана от критики со стороны противников умиротворения.

В этот период Ван Цзинвэй боялся войны и ухватился за примирение, которое японцы предлагали между последовавшими вторжениями. В 1937 году Ван добивался локализации войны ценой Северного Китая, руководствуясь теорией, что японцы могут взять всё, что пожелают. Он повторял свой давний тезис о том, что китайцы никак не смогут разгромить японцев на полях сражений, но могут перехитрить их за столом дипломатических переговоров. Начало войны стало для него разочарованием и источником тревоги.

В ходе знаменитого отступления из Нанкина в Ханькоу и из Ханькоу в Чунцин Ван не упускал возможности работать ради достижения мира. Когда немцы предложили свои посреднические услуги в период Ханькоу, Ван добивался начала переговоров. В Народном политическом совете разразился бурный скандал, о котором тогда не сообщалось в прессе. Когда правительство переехало в Чунцин, Ван впал в еще большую уныние: победа казалась далекой, коммунисты тревожили его не меньше японцев, а Генералиссимус отметал оппозицию лозунгами сопротивления. Подобно другим народам в военное время, китайцы начали путать мир и измену. Ван и его ближайшие сторонники чувствовали, что их лишают свободы слова; их хорошо известная склонность к капитуляции и переговорам предоставила Чану оружие, которое даже могло представлять для них личную опасность. Казнь генерала Хань Фучю через расстрел показала, что измена или обвинение в ней стали серьезным делом. Ван и его последователи рационализировали свой страх перед войной до веры в то, что они выражают волю миролюбивых масс. В декабре 1938 года он бежал из Китая, совершив неожиданный перелет в Индокитай. Его сторонники к тому времени уже постепенно перебирались в Гонконг. Опубликованное незадолго до этого заявление Коноэ [8] предоставило ему возможность вести переговоры с японцами.

На протяжении всех переговоров Ван вел себя так, будто он сам является легитимным китайским правительством. Он не принял минимальные японские условия, а добивался соглашения, которое сохранило бы фикцию китайской независимости, позволило бы ему вывесить национальный флаг, учредить его версию Гоминьдана и попытаться установить любые связи с прошлым. Один из его сторонников спросил автора в Нанкине: "Вы думаете, мы были предателями, когда потратили больше года на то, чтобы добиться от японцев справедливого мирного соглашения?" Это соглашение, обнародованное господами Тао и Као, заключалось в уступке Японии широких военных, внешнеполитических и экономических прав в отношении Китая. Китайцы не должны были терять ни клочка территории pro forma и сохранять как минимум 35 процентов доли в основных экономических предприятиях.

Этот режим достаточно хорошо известен, так что нет необходимости подробно описывать его историю: долгие торги с двумя японофильскими "правительствами", уже созданными в Пекине и Нанкине, поскольку они являлись третьей стороной на переговорах между Японией и Ваном, учреждение правительства в марте 1940 года и его признание в ноябре того же года. Куда более важная проблема заключается в следующем: какую роль это нанкинское образование может сыграть в реальной борьбе за власть в Восточной Азии?

Во-первых, Реорганизованное национальное правительство (Chung-hua Min-kuo Ts'an-chêng Kuo-min Chêng-fu) Китая не является марионеточным правительством в том смысле, в каком им является правительство Маньчжоу-го. Япония осуществляет весьма слабый надзор за государственными чиновниками. Беседы с официальными лицами довольно убедительно свидетельствуют об отсутствии диктофонов или агентов японской Особой службы. Лидеры нанкинского правительства не находятся под каким-либо пристальным наблюдением или слежкой. Один из них заявил: "Зачем японцам следить за нами? Они знают, что мы ничего не можем им сделать, и они знают, что единственный их шанс на успех заключается в том, чтобы мы стали настоящим правительством".

Во-вторых, кадры нанкинского режима недостаточно квалифицированы для решения стоящих перед ним проблем. В нанкинском режиме нет ни одного дипломатического работника, который регулярно представлял бы какое-либо другое китайское правительство; к нему присоединились лишь немногие консулы на японской территории. [9] Ни в одном случае нанкинского чиновника нельзя считать (если отбросить патриотизм) более квалифицированным или способным по сравнению с его чунцинским коллегой. В предприятии такого рода можно было бы ожидать, что в Нанкине на некоторых должностях окажутся люди получше. Усердные и беспристрастные расспросы не позволяют обнаружить ни единого такого человека. Наконец, персонал представляет собой смесь вановских кликистов, политически устаревших консерваторов, карьеристов-японофилов, бесцветных оппортунистов и настоящих уголовников.

Один западный журналист, хорошо знакомый с нанкинской ситуацией, сказал автору, что, по его оценкам, режим состоит на 5 процентов из японофилов, на 5 процентов из честных людей, которые работали с врагом из чувства долга перед китайским народом на оккупированных территориях, на 20 процентов из оппортунистов и на 70 процентов из низких личностей, интересующихся воровством. Чиновники в Нанкине, до которых довели эти оценки без раскрытия источника, сочли последние категории сильно завышенными. Некоторые из наиболее умных представителей Нанкина выдвинули аргумент, что если бы они не участвовали в режиме, то беспринципные элементы обманули бы японцев и стали притеснять народ; кроме того, они заявляли, что Реорганизованное правительство вернуло флаг, конституцию, титулы, своды законов и политические доктрины Национального правительства, благодаря чему в оккупированном и неоккупированном Китае установился одинаковый политический строй. Они упустили из виду тот факт, что это потворствовало врагу.

В-третьих, правительству нечем заниматься. Власть нанкинского режима ни в одном случае не простирается дальше зон японского патрулирования. Под контролем Нанкина не находится ни один уезд, который одновременно не контролировался бы японцами. Министерство иностранных дел не ведет никаких иностранных дел. Министерство финансов собирает некоторые акцизы и выплачивает множество зарплат, а также выделяет ограниченные суммы на содержание некоторых школ, судов, минимальных коммунальных служб и государственного имущества — в той степени, в какой японцы что-либо вернули. (Интересно отметить, что чиновники в Нанкине, осуждающие "коммунистические" тенденции Чана, живут в реквизированных домах и используют реквизицию частной собственности как форму покровительства для своих сторонников.) Центральный политический совет занят настолько мало, что составляет бюджет и истово обсуждает статьи расходов на сумму менее 100 долларов США. [10] Чиновники не могут отъехать далеко от городских стен Нанкина из-за действующих вокруг партизан. Железная дорога работает только в дневное время. Нанкинская полиция в основном не вооружена, за исключением дубинок — беспрецедентное условие для современного Китая! — а многие из тех, кто носит винтовки или пистолеты, похоже, не имеют патронов.

В-четвертых, нанкинское правительство служит обнадеживающим свидетельством того, что современные китайцы наконец дошли до точки, когда пятивластный республиканский строй стал нормой. Показательно, что нанкинский режим практикует крайний пуризм в организации и номенклатуре, точно следуя довоенной практике. [11] Режим внес очень небольшие изменения в теоретическую структуру Национального правительства, но добавил партийные министерства в правительственный кабинет. Еще одним изменением стал логично желательный перевод Министерства юстиции из Судебного юаня в Исполнительный, что позволило устранить аномалию, при которой и следственные, и судебные органы находились под единым контролем. [12] Министр Ли Шэнву — известный ученый в области международного права и редактор образовательных изданий. [13]

Поскольку можно ожидать, что японцы будут поощрять тот тип японофильского правительства, который поможет им больше всего, интересно, что их крестовый поход против суньятсенизма обратился за помощью к квазигоминьдановской структуре. Эта попытка пока не приносит плодов, но методика обмана раскрывает глубину проникновения принципов и практики Гоминьдана за последнее поколение. Нанкинские ставленники изо всех сил стараются замаскировать свой режим под Национальное правительство в Чунцине, вплоть до копирования названий всех мелких ведомств, форм канцелярской бумаги и организации полуобщественных культурных ассоциаций. На китайский манер они путают правильную форму и легитимность. Если дать этому процессу достаточно времени, такая методика может увенчаться успехом. Между тем провал более ранних марионеточных правительств, не националистических по своей форме, служит реальным свидетельством ценности суньятсенистской модели.

Наряду с ошеломляющим эффектом двойника (Doppelgänger), который преобладает во всех остальных вопросах, существуют два Гоминьдана. Основной, признанный Гоминьдан продолжает действовать из Чунциня. В Нанкине Ван и его друзья организовали "Ортодоксальный Гоминьдан". Его едва ли можно считать партийной фракцией — настолько он сократился. Зарубежные отделения были утрачены, а народ в собственных городах относится к нему с яростной презрительностью. Ван Цзинвэй провел "Шестую пленарную сессию ЦК Гоминьдана" 29 августа 1939 года, и это мероприятие больше походило на шумный фарс: все друзья Вана привели случайных знакомых, чтобы обеспечить кворум. [14] С тех пор этот рудиментарный партийный аппарат обзавелся соответствующими органами и готовится разделить свою гипотетическую власть с таким же ad hoc Народным политическим советом в Нанкине. Гоминьдановские лидеры в Нанкине, подражая чунцинскому образцу, даже перечислили значительное число мелких партий, которые находятся на их стороне от японской армии. Настойчивые и конкретные расспросы в Нанкине не позволили выяснить имя ни единого представителя bona fide какой-либо малой партии, за исключением представителей Синьминьхуэй (бывшей Временной), Даминьхуэй (бывшей Реформированной), республиканцев (Кунхотан; Ханькоу; влившихся в Ортодоксальный Гоминьдан) и Китайской социалистической партии, состоящей из почтенного доктора Цзян Канху. Пожалуй, будет справедливо сделать вывод, что нанкинский режим является гоминьдановским не потому, что значительная часть членов Гоминьдана устала от войны, а потому, что немногие гоминьдановские лидеры не нашли другого пути к власти и потому, что японцы неохотно решили, что подобие Гоминьдана является минимальным требованием для любого китайского правительства.

Наконец, неуспех Ван Цзинвэя и его правительства служит доказательством зарождения государства в Китае. Ван учреждает собственное правительство далеко не впервые. Более того, это даже не первый случай, когда китайцы принимают иностранную помощь в подобных предприятиях. Ван думал — и, предположительно, продолжает думать, — что ведет общепринятую игру в китайской политике; скорее всего, он обнаружит, что совершил измену, которая обернется для него катастрофической реальностью. Отказ в поддержке его правительству — яркое доказательство растущего национально-расового самосознания простых китайских масс.

Если отбросить путаницу и искажения, сопровождавшие сецессию Ван Цзинвэя, соперничество между Ваном и Чаном не столь уж сильно отличается от отхода Бенедикта Арнольда от тогда еще сомнительной американской революции. В текущем столетии мы — отчасти — пересмотрели наше мнение о Бенедикте Арнольде в лучшую сторону, и Ван Цзинвэй, возможно, вполне подпадает под эту же категорию. Одаренный, но неловкий и несчастный политический лидер принес свои беды японцам. Они, faute de mieux, приняли его помощь. До сих пор это было безрезультатно. Вероятнее всего, лишь очень долгое время или поистине катастрофический крах их противников смогут поставить Вана и его группу в положение автономной значимости и власти. На мировой арене Ван занимает промежуточное положение между Квислингом и Петэном. Будучи предателем зарождающегося китайского государства, он демонстрирует извечную способность китайцев сдаваться, идти на умиротворение и выживать. Если бы его оппоненты были менее грозными, чем Чан и разъяренные массы, его Реорганизованное правительство могло бы обрести реальную власть.

Японцы наконец признали Реорганизованное национальное правительство Ван Цзинвэя 30 ноября 1940 года, после многих месяцев задержки. Статья I предусматривала взаимное признание, но дополнялась положением о том, что обе страны должны "...в то же время принимать взаимопомощные и дружественные меры, политические, экономические, культурные и иные..." и впредь запрещать "...такие меры и причины, которые наносят ущерб дружбе между двумя странами в политике, дипломатии, просвещении, пропаганде, торговле и коммерции и в других сферах". Статья II представляла собой антикоммунистическое соглашение, оставляющее японские войска в Северном Китае на неопределенный срок. Статья IV оставляла проблему вывода японских войск на рассмотрение в отдельных приложениях. Статья VI предусматривает "экономическое сотрудничество" с неизбежными последствиями. Согласно Статье VII, Япония отказывается от экстерриториальности (в будущем), но добивается открытия всего Китая для японцев. [15] Эти условия, которые не только предполагают признание поражения Китая, но и исключают любую возможную попытку Китая восстановить военную, экономическую или политическую независимость, являются лучшим из того, что Япония может предложить. Если учесть, что даже эти положения носят лишь юридический характер, урезанный до реализма протоколами и приложениями, и что они заключаются с китайскими друзьями Японии, то Япония кажется неспособной покончить с китайским инцидентом. Японцы не знают, когда следует остановиться. Будучи неловкими в большой политике, они губят себя жадностью и неопытностью.

Признание важно лишь постольку, поскольку оно помогает Японии избежать ответственности за действия, предпринятые китайскими филиалами или через них, и в то же время привязывает Японию к китайской земле и обрекает Империю на бесконечное продолжение боевых действий. Если бы японцы добились полного успеха в международной политике сил, существовала бы вероятность того, что Реорганизованное правительство могло бы остаться в качестве действующего полуавтономного филиала Японии. В противном случае Нанкин не сможет быть ничем иным, кроме как декоративным, изредка полезным вспомогательным инструментом Императорской японской армии — само по себе неудобным временным (pro tem) китайским правительством. Обладая высшей властью, Армия пока не может избежать окончательной ответственности или переложить ее на кого-либо.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Отличная библиография, содержащая дополнительные ссылки на японскую сторону войны, приводится в работе: Borton, Hugh, et al., A Selected List of Books and Articles on Japan, Washington, D. C., 1940. Выдающееся краткое обсуждение см. в книге: Colegrove, K. W., Militarism in Japan, Boston (World Peace Foundation), 1936.

[2] См. многочисленные примеры у Биссона (Bisson, T. A., Japan In China, цитир. соч., passim).

[3] Весьма прискорбно, что работа по исследованию природы старых дальневосточных международных отношений едва началась. Описания с точки зрения западного международного права часто обладают нереальной ясностью диалектического материализма или теософии, поскольку в китайские и другие дальневосточные политические институты приходится привносить характерные черты европейского изобретения — юридического, всекомпетентного, светского, территориально ограниченного государства. См. Djang Chu, The Chinese Suzerainty, неопубликованная докторская диссертация, Университет Джонса Хопкинса, 1935; Nelson, Melvin Frederick, The International Status of Korea, 1876-1910, неопубликованная докторская диссертация, Университет Дьюка, 1939, особенно Часть I, "Международное сообщество конфуцианских монархий" и Часть II, "Корея в конфликтующих сообществах наций"; обе работы пытаются реконструировать действующую азиатскую теорию в терминах, понятных Западу. Клайд (Clyde, Paul H., United States Policy Toward China, Durham, 1940, Раздел XXIV) дает лаконичное изложение и приводит соответствующие официальные документы правительства США.

[4] Taylor, George, The Struggle for North China, цитир. соч., стр. 66.

[5] Заявления, сделанные автору лицами, не находящимися в Чунцине.

[6] Nyi, P. C., "Plans for Economic and Political Hegemony in China", цитир. соч., стр. 239. Сравните это со схемой в работе Джорджа Тейлора (цитир. соч., стр. 204). Исследование профессора Тейлора охватывает всю историю Временного правительства, показательно сопоставляя ее с историей его соперника — партизанского Пограничного района.

[7] The Japan-Wang Ch'ing-wei Secret Agreements, 1938-1939-1940, Shanghai, 1910; они также публиковались в журнале China Weekly Review, 27 января 1940 г., стр. 318; 3 февраля 1940 г., стр. 341.

[8] Заявление премьер-министра Японии принца Фумимаро Коноэ от 22 декабря 1938 г., см.: Jones and Myers, Documents on American Foreign Relations, 1939-40, Boston (World Peace Foundation), p. 299.

[9] Чэнь Ло скончался, а единственные лица, имевшие хоть какой-то дипломатический опыт, в прошлом были лишь эпизодически связаны с Министерством иностранных дел.

[10] См. The People's Tribune (Shanghai), XXIX, p. 130 ff., August 1940. Это полуподпольный английский орган режима; каждый выпуск содержит подборку официальных документов. Редактором является непостоянный Тан Лянли. Другим англоязычным журналом является The Voice of China, двухнедельник из Нанкина, издаваемый г-ном Л. К. Кентвеллом, выпускником Оксфордского и Колумбийского университетов, уроженцем Гавайев британского и кантонского происхождения. Журнал носит задорный и резко антибританский характер.

[11] Подобная схема приводится в The People's Tribune, XXIX (March 1940), p. 214, вместе со списком должностных лиц на следующих страницах. Выпуск открывается передовой статьей "Национальное правительство возвращается в свою столицу" и статьей Ван Цзинвэя (sic) "Мир, борьба и спасение Китая". Официальное описание структуры правительства можно найти в издании: [Реорганизованное правительство], K'ao-shih Yüan Kung-pao (Официальный вестник Экзаменационного юаня), Nanking, Vol. I, No. 2 (June 1940), following p. 80.

[12] В издании: [Реорганизованное правительство], Ssŭ-fa Hsing-chêng Kung-pao (Официальный вестник Министерства юстиции), Nanking, публикуется отредактированное резюме работы Министерства и его политики в области уголовного преследования.

[13] [China Weekly Review; J. B. Powell, editor], Who's Who in China, Fifth Edition, Shanghai, [1937], p. 145. Дополнительную информацию см. в приложении о прояпонских лидерах в издании: Who's Who in China, Supplement to Fifth Edition, Shanghai, [1940]. В нем представлена галерея печальной славы всех видных китайских лидеров, связанных с врагом. Настоящий справочник Who's Who рассматривается автором как один из ценнейших источников по всей политике Дальнего Востока. Чтение его невероятно увлекательно и занимательно, во многих случаях к текстам прилагаются фотографии фигурантов. За этими простыми и краткими биографиями скрывается больше драматизма, чем Голливуд осмелится перенести на экраны.

[14] Об этом см. "Wang's Farcical C.E.C. Session", China At War (Hong Kong), III, No. 6, p. 57; January 1940.

[15] Полный текст договора можно найти в издании China Information Committee, News Release, December 2, 1940, вместе с комментариями Генералиссимуса. Краткое изложение с четкими интерпретациями см. в работе: Steiger, G. Nye, "Japan Makes Peace—with Wang", Events, Vol. 9, No. 49 (January 1941), p. 60-2. Комментарии Генералиссимуса к нанкинскому режиму также приводятся ниже в Приложении III (A), № 7.

Глава VIII ВНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ СИЛЫ

Правительство, где бы оно ни было организовано, отличается от других социальных институтов притязаниями на универсальность сферы действия и компетенции, а также главенством власти; термин "политический", исходя из такого разграничения, относится к деятельности — изредка индивидуальной, но чаще коллективной, — предполагающей доступ к символам власти; а термин "правительственный" относится к применению таких символов в правительственных санкциях и услугах. Процесс управления, соответственно, представляет собой явление, в ходе которого группы, меньшие по масштабу, чем общество в целом, стремятся ("политически") добиться действий от имени всего общества ("правительственно"), выступая за или против других групп в зависимости от меняющихся интересов. На Западе этот политико-управленческий процесс получил дополнительное выражение в церемониальных формах ("законах") и подкреплен концепциями аморальной всекомпетентности ("суверенитета").

Сотовая социально-экономическая структура старого Китая наряду с конфуцианским использованием идеологического контроля в противовес правительственному удерживала весь процесс политики и управления на очень низком уровне интенсивности. Современный Китай, унаследовавший аполитичное прошлое, по-прежнему остается самым плюралистическим обществом в мире, а современное китайское правительство — несмотря на недавний гигантизм — представляет собой хрупкую правовую надстройку над потоком внеполитической власти. Западные общества зависят от своих государств; китайское государство зависит от общества, которое могло бы — пусть и с неудобствами — вообще обойтись без государств.

В международной политике это обстоятельство оборачивается как силой, так и слабостью. Китайское общество переносит политические разрушения с меньшими социальными потрясениями, чем любое сопоставимое общество; партизаны, например, вероятно, считают правительство полезным, когда оно доступно, но рассматривают его скорее как роскошь, нежели необходимость. Китайское общество близко к упорядоченной анархии; единообразное прошлое воспитание или единообразное текущее мнение заменяют массовую организацию и тоталитарное правительство. Высокий уровень гибели предателей, вероятно, объясняется не активностью Чунцина, а спонтанными действиями простых людей; однажды крупный прояпонский чиновник был застрелен собственной охраной, когда они сидели в паланкине на оживленной улице: телохранитель испытал муки совести. Фу Сяоэнь, мэр Шанхая при Ван Цзинвэе, также был убит членом собственного домашнего хозяйства. Спонтанные, но единообразные действия касаются не только громких политических вопросов; они проявляются в менее драматичных, но не менее важных сферах, таких как коммерческое соперничество, отношения между арендодателями и арендаторами, а также полицейские полномочия общины и семьи. Тем не менее в борьбе за власть, хотя китайцы несут минимальные потери от поражений, их контратаки оказываются соответственно более сложными. Подвижная автономность бесчисленных групп замедляет механизмы формальной власти. Политико-управленческий процесс склонен буксовать во время кризисов.

Основы китайского правительства

Общество, на котором покоятся Национальное правительство Китая, его левые союзники и его японофильские соперники, не является устоявшимся, застойным обществом. Китай охвачен необычайным брожением, длящимся уже более века и порожденным изменениями в кадастровой, аграрной, технологической, экономической, фискальной, идеологической, политической и управленческой сферах. Китайский народ выстоял; он также действовал. За одно столетие через Китай прокатились три пламенные революции: тайпинское восстание, подавленное при западной поддержке после пятнадцати лет войны; боксерское восстание, отклоненное маньчжурами в сторону ксенофобии; и Великая революция, которая увенчалась частичным успехом. Между ними происходили кровавые, но второстепенные перемены: мусульманские восстания; мелкие мятежи Сунь Ятсена; Республиканская революция; движение 1919 года; войны дуцзюней; коммунистические коммуны, потерпевшие полный крах в Шанхае и Кантоне; продолжавшиеся коммунистические крестьянские бунты (jacqueries); и нынешний бурный прилив сопротивления. Ни одно из этих явлений не было эффективно укрощено организованным правительством; каждое из них использовалось одним правительством и отвергалось другим. В отличие от западного государства, где правительство становится главным мобилизующим фактором во время кризисов, китайское общество смещает свои неисчислимые силы, а правительства устремляются вперед, чтобы извлечь из этого выгоду.

Этот обширный неорганизованный остаток мнений и сил, находящийся вне досягаемости правительства, поддерживает любое современное китайское правительство в особом состоянии. Подобно перманентному революционному процессу, социальные изменения требуют, чтобы правительство эксплуатировало их, направляло в другое русло или задействовало их, но не порождало и не останавливало. Гоминьдан потерпел неудачу в попытках инициировать благоприятные для него массовые движения, равно как не смог остановить и враждебные движения. Секрет мощи китайских коммунистов заключался в искусстве красных лидеров, которые умело использовали имеющиеся движения. Следовательно, дальнейшее развитие китайского правительства опирается на волю, прихоти, интересы, толповые акции, энтузиазм или уныние народа, который в своих общинах не читает газет, не слушает радио и не уделяет особого внимания национальному государству. Несмотря на попытки поставить общество под контроль правительства ради возможности поставить правительство под контроль общества (конституционализм), решающие силы современной китайской жизни лежат вне зоны досягаемости пропаганды или контроля.

Общие настроения в Китае невозможно определить иначе как через действия. В жизненно важных вопросах эти действия склонны принимать форму насилия или эквивалента насилия: сидячие, всеобщие или итальянские забастовки; бойкоты; всеобщее осмеяние. Национальное правительство обладает беспрецедентным по китайским меркам объемом власти. По западным меркам оно невероятно услужливо, небрежно и бессистемно. Власть, которой пользуется правительство во главе с Чаном, проистекает из поддержки, которую оно не могло принудительно навязать и которую оно не способно гарантировать никакими иными средствами, кроме проведения политики, вызывающей эту поддержку. Гоминьдан, коммунисты, национал-спасатели, независимые лидеры левых партизан — эти структуры не являются организацией целых групп мнений, а представляют собой острие неизмеримых сил. Модернизация управления, как административная, так и конституционная, ожидает трансформации материала вокруг правительства и под ним. Наиболее значительным среди них является менталитет масс. Вспомогательную роль играют экономические, организационные, образовательные и культурные силы. Прогресс в сторону всекомпетентного государства тормозится тем фактом, что немногие китайцы желают променять свободу плюралистического общества на эффективную универсальность легализма. Они жаждут модернизации, но торгуются из-за ее цены.

Три фактора в особенности воздействуют на миллионы крестьян и горожан и среди них: массовое образование, сельская реконструкция и кооперативное движение. Каждый из них не только оказывает незамедлительное благотворное воздействие, но и преобразует политический материал Китая. Эти силы, не будучи политическими в строгом смысле этого слова, обладают огромной политической важностью.

Массовое образование

Уровень грамотности в современном Китае вырос очень быстро. До столкновения с Западом приобретение грамотности само по себе было карьерой. К тому времени, когда человек вообще мог читать, он уже считался ученым, если только не осваивал ограниченную квазистенографию торговцев. Реформы образования стали результатом появления современных школ, особенно британских и американских протестантских школ, а также действий правительства. Ткань китайского общества начала меняться еще до падения династии Цин. Литературная революция, возглавленная Ху Ши после 1915 года, которая популяризировала байхуа (письменную форму китайского разговорного языка), имела масштабные последствия и сделала возможным быстрое распространение иероглифической грамотности. (Введение фонетического письма тогда и впоследствии потерпело неудачу.) Почти каждое правительство в Китае пыталось распространять грамотность. Общественный спрос на нее огромен.

Нынешнее состояние грамотности в Китае раскрывают официальные данные Министерства образования, которые могут в некоторой степени грешить оптимизмом. Они оценивают общую численность населения Китая в 450 миллионов человек (предположительно, без учета Маньчжурии), из которых 90 миллионов грамотны, а 360 миллионов неграмотны. Такая оценка дает Китаю примерно такое же абсолютное число грамотных людей, как и в Соединенных Штатах. Оставшиеся 360 миллионов неграмотных распределяются следующим образом: 40,05 миллиона детей в возрасте до шести лет; 45 миллионов в возрасте от шести до двенадцати лет; 29,25 миллиона в возрасте от двенадцати до пятнадцати лет; 79,43 миллиона человек старше сорока пяти лет; а также 1,57 миллиона немых, глухих, калек или умалишенных. Таким образом, количество взрослых, которых должно охватить движение за ликвидацию неграмотности, составляет 165 миллионов; по оценкам правительства, с 1938 года были обучены 46 348 469 неграмотных, из которых 25,2 миллиона составляли взрослые в возрасте от пятнадцати до сорока пяти лет, что оставляет примерно 140 миллионов подлежащих обучению людей. [1]

Программа массового образования дополняет обучение детей, которое далеко от завершения или даже от адекватности. Даваемая грамотность носит элементарный характер, но в таком цивилизованном обществе, как Китай, это имеет немедленный эффект. Автор никогда не встречал китайца, который умел бы читать и не был бы к этому пристрастен; обычное зрелище на западе Китая — это кучка кули, вместе разбирающих газету. Глубокое благоговение перед ученостью и знаниями делает обучение желанным, а преподаватели, стремящиеся обучить минимуму в тысячу иероглифов за шесть недель, никогда не испытывают недостатка в учениках.

Программа Национального правительства была обобщена Чэнь Лифу, министром образования, выступившим по радио после Конференции по массовому образованию в марте 1940 года:

Соответственно, наш первый шаг заключается в искоренении неграмотности. В этом отношении мы действуем одновременно просвещением масс взрослых неграмотных, как мужчин, так и женщин, и обучением детей, чтобы положить конец неграмотности, которая в противном случае может возникнуть в будущем. На Национальной конференции по народному образованию, проходившей с двенадцатого по шестнадцатое число этого месяца в Чунцине, пятилетний план народного образования, принятый Исполнительным юанем, подвергся дальнейшему обсуждению и был обнародован. Надлежащее выполнение этого плана поможет превратить по меньшей мере сто сорок миллионов (140 000 000) взрослых неграмотных в сознательных граждан Китая в течение ближайших пяти лет.

В настоящее время в школах обучается уже 44 процента от общего числа детей школьного возраста (от шести до двенадцати лет); то есть девятнадцать миллионов восемьсот тысяч (19 800 000). Путем выполнения этого плана в течение первых двух лет в каждом третьем бао должна появиться по меньшей мере одна народная школа. И каждая деревня, согласно плану, должна иметь базовую школу. Таким образом, по истечении первых двух лет должно насчитываться по меньшей мере более 260 000 народных школ на 800 000 бао всей страны. Каждая народная школа состоит из трех отделений или классов, а именно: детского отделения, мужского отделения и женского отделения. В течение следующих двух лет в каждом втором бао должна быть по меньшей мере одна народная школа. На пятый и последний год в каждом бао должна быть по меньшей мере одна народная школа. Иными словами, к концу пятого года на 800 000 бао страны должно приходиться по меньшей мере 800 000 народных школ, помимо 80 000 или более базовых школ и 200 000 или более школ тех же ступеней, которые существуют уже сейчас и могут быть усовершенствованы, чтобы обеспечить образование по меньшей мере для 90 процентов от общего числа детей школьного возраста. На самом деле, некоторые провинции уже преуспели в создании одной или даже двух народных школ в каждом бао. Например, в провинции Гуанси в настоящее время имеется по одной народной школе в каждом бао, в то время как в провинции Фуцзянь в каждом бао даже по две народные школы. Для реализации этого пятилетнего плана требуется не менее 2 932 000 000 долларов и 1 600 000 должным образом подготовленных учителей.

Наше профессионально-техническое образование нацелено на создание надежных средних кадров для различных профессий и промышленных предприятий. Существуют учебные заведения и краткосрочные курсы для механиков, специалистов по электросвязи, металлообработке и т. д. Кроме того, в более чем десяти колледжах и университетах открыты специальные классы для углубленного обучения по таким направлениям.

О нашем стремлении сделать производительное образование всеобщим свидетельствует включение курсов производительного образования в учебную программу средних школ помимо создания соответствующих структур в различных профессиональных учебных заведениях для облегчения практики учащихся по таким направлениям... Например, в 1938 году лишь 53,0 процента от общего числа студентов, участвовавших в экзаменах, изучали естественные науки и инженерное дело, однако в 1939 году этот показатель подскочил до 59,4 процента. [2]

Это заявление отражает официальную точку зрения, которая носит весьма оптимистичный характер. Однако с точки зрения практической политики Генералиссимус оказал движению сердечную поддержку и видит в нем прелюдию к демократии. Хотя конечные результаты могут сильно отставать от обнадеживающих прогнозов, эффект все равно окажется значительным. Распространение грамотности порождает сиюминутную удовлетворенность той политической системой, которая эту грамотность делает возможной, но долгосрочным следствием грамотности становится то, что людей любой национальности становится легче хорошо и труднее плохо. Правительство, распространяющее грамотность без продвижения реформ, натачивает оружие против самого себя. Вдохновленная американцами вера Национального правительства в образование как панацею подразумевает, что Чан и его соратники-лидеры рассчитывают оставаться популярными и не помышляют об умиротворении, реакции или иных непопулярных мерах.

Сельская реконструкция

Еще более интересный аспект движения за массовое образование заключается в его связи с сельской реконструкцией. В этой области многое обязано доктору Джеймсу Я. К. Ену — выпускнику Йеля и Принстона, который начал свою работу с китайскими рабочими батальонами во Франции во время войны 1914–1918 годов. Военная работа взаимосвязанного движения массового образования и сельской реконструкции была обобщена самим доктором Еном:

Самый обнадеживающий фактор во всей ситуации в Китае заключается в том, что ее величайший и ценнейший ресурс — триста пятьдесят миллионов крестьян — еще не задействован в строительстве нации. Китайский крестьянин обладал определенной мерой свободы и ответственности, достоинства и независимости. Он бережлив и трудолюбив, разумен и является экспертом в интенсивном земледелии. Большое число наших национальных лидеров — это сыновья и дочери наших крестьян. Отцы доктора Сунь Ятсена и Генералиссимуса Чан Кайши были крестьянами.

Эти почти три года страшной войны вне всякого сомнения доказали, что наша вера в китайского крестьянина не была ошибочной. Она выявила его величие. Наша нация заново открывает "забытого человека", труженика земли. Большинство наших солдат происходят из деревни. В поразительной степени он также финансировал войну. Он — истинный герой этой войны.

Китайское движение за массовое образование было организовано в 1923 году для изучения потенциала сельских масс и поиска путей раскрытия их лучших качеств. С момента первой публикации "проверки тысячи иероглифов", по оценкам, за последние пять лет обучили чтению около тридцати миллионов неграмотных людей.

Начиная с 1929 года акцент в движении сместился с широкой пропаганды грамотности на углубленное изучение жизни крестьян в сельских районах. В качестве живой социальной лаборатории для проведения наших исследований и разработки принципов и методов мы выбрали Динсянь — уезд с четырехсоттысячным населением, составляющим одну тысячную от общего населения Китая, расположенный в провинции Хэбэй. Впервые в нашей истории организованная группа китайских интеллектуалов сознательно отправилась в деревню, чтобы жить среди сельского населения, изучать его жизнь и выяснить, как развивать его скрытые возможности. Движение выработало то, что стало известным как "Четырехсторонняя реконструктивная педагогика Динсяня", включающая культурную, экономическую, санитарно-гигиеническую и политическую составляющие.

Несколько других экспериментальных уездов (hsien) — Хэншань в Хунани (Центральный Китай) и Синьду в Сычуани (Западный Китай) — были созданы в сотрудничестве с провинциальными правительствами. Одним из наших особых приоритетов в этих экспериментальных уездах стала реформа уездного управления, то есть местного самоуправления.

Динсяньский эксперимент с его "лабораторным подходом" к социальным и политическим проблемам и с его взаимосвязанной программой сельской реконструкции, продемонстрированной в этом уезде, привлек внимание всего Китая и вдохновил на проведение аналогичных экспериментов в различных частях страны. В результате движение за сельскую реконструкцию набрало огромный темп в Китае.

С момента начала военных действий Движение за ликвидацию неграмотности безоговорочно включилось в работу по оказанию помощи Центральному и провинциальным правительствам в усилении борьбы народа против врага. Очень отрадно, что в этот час высшей борьбы Китая мы смогли помочь правительству вдохнуть новую жизнь в управление на уровне уезда, обучить кадры государственных служащих и мобилизовать крестьян. Новая система, разработанная в экспериментальном уезде, была масштабно внедрена в масштабах целой провинции, как это было сделано нами в Хунани — богатой провинции с населением в тридцать миллионов человек.

Чтобы обеспечить эффективную работу нового политического механизма, была создана Школа государственного управления для подготовки административных и технических кадров — от уездного магистрата до деревенских старейшин, причем руководство ею полностью взяли на себя старшие участники нашего Движения. Всего школа подготовила около 4000 высших чиновников для местных органов власти и примерно 35 000 деревенских старейшин. С тех пор как генералиссимус Чан Кайши взял на себя по совместительству обязанности губернатора Сычуани, была обнародована новая система уездного управления (в основном смоделированная по образцу экспериментальных уездов страны), цель которой — пробудить к новой жизни сельские массы. По его приказу то же самое происходит и в соседних провинциях.

Если, с одной стороны, ученые и исследователи не проведут серьезное и кропотливое изучение вопросов сельской реконструкции, а с другой — административные и технические кадры не будут систематически обучены и проникнуты духом служения сельским массам, движение за сельскую реконструкцию может сойти на нет, как это случилось со многими другими движениями в прошлом.

Крайне ободряюще звучит то заявление, что генералиссимус Чан Кайши публично одобрил и поддержал новый Национальный институт сельской реконструкции, который он считает имеющим фундаментальное значение для послевоенного восстановления Китая. Идеи института уже помогли объединить основные группы по сельской реконструкции страны в единую национальную силу. Движение за сельскую реконструкцию достигло небывалого в своей истории единого фронта. Сегодня это великая объединяющая сила, выдающаяся национальная платформа, с которой согласны все китайцы. Она ответит на нужды сегодняшнего Китая и заложит фундамент для Китая завтрашнего дня. [3]

Эта программа обладает очевидными достоинствами. Не имея догматического фундамента, она не требует применения террористических методов. Политической безвредности движения свидетельствуют частые требования провинциальных чиновников о предоставлении кадров из учебных центров Движения за ликвидацию неграмотности. Поскольку целью является улучшение жизни всей общины без революционного изменения ее классовой структуры, просвещенные помещики относятся к нему так же благоприятно, как и сами крестьяне. К сожалению, просвещенные помещики встречаются повсеместно далеко не всегда. Несмотря на умеренность программы, она наталкивается на препятствия в виде реальной коррупции, вымогательства и беззакония. Многие уезды находятся под управлением местных клик, которые позволяют зажиточным консерваторам уклоняться от уплаты налогов, присваивать государственные средства и подавлять подлинное крестьянское движение. В результате движение добивается успеха только тогда, когда пользуется непосредственной поддержкой провинциальных или центральных властей; его продвижение идет медленно. Многие критики, как китайские, так и западные, разочаровались в медлительности социальных реформ в деревне и не верят ни в что, кроме реконструкции путем негласной классовой борьбы. [4]

Нынешний период сопротивления и реконструкции открывает весьма многообещающий этап в модернизации деревни. Прежде всего, условия военного времени сосредоточивают в руках генералиссимуса огромную власть. Вездесущие армейские соединения способны в кратчайшие сроки обеспечить исполнение приказов из Чунцина. Переброска войск между провинциями делает центральное правительство внешней силой, которая теперь физически присутствует в десятках тысяч общин. Осуществление бдительного контроля со стороны главнокомандующего и его штаба приводит к медленному, но необратимому накоплению государственной власти.

Во-вторых, провозглашение множества программ, очевидно, привлекает внимание к каждой из них. Гоминьдан, стремясь сохранить свое преобладание, способствует проведению новых преобразований в местных органах власти. Они сталкиваются с препятствиями в виде массовой неграмотности. Массовое образование тормозится местной экономической несправедливостью. Вампуская и эрчэньская группы в Гоминьдане, несмотря на их связи с помещиками, заинтересованы — даже если исходить из сильных интересов экономико-классового характера — в сохранении государственности. Происходят реальные шаги — медленные и бессистемные по западным меркам, но бесспорно наличествующие. Минимум хорошего управления в Китае очень мал, но он растет под давлением коммунистов и японцев. Можно не сомневаться, что Национальное правительство не опустится ниже этого минимума, если существование государства окажется под угрозой.

В-третьих, на западе Китая наблюдается ярко выраженный экономический подъем. Перемещение правительства на запад и ослабление невыносимых, но долго терпевшихся поборов дуцзюней сами по себе привели бы к внезапному процветанию. К этому добавляются более двадцати миллионов новых жителей, растущая сеть коммуникаций, резкая, но контролируемая инфляция. Все это дополнительно стимулирует спекуляцию, строительство и развитие. Однако важнейшими факторами нового процветания стали возрождение кустарной промышленности вследствие блокады и правительственная поддержка всех мыслимых видов развития. Летом 1940 года автор наблюдал в Сычуани такие условия процветания, каких никак не ожидал встретить в Китае на протяжении одной человеческой жизни. Наркотики были искоренены. Рабочее население получало высокую заработную плату, но страдало от высоких цен; цены несколько опережали зарплату, но не настолько, чтобы это подрывало общественный моральный дух. Квалифицированная рабочая сила находилась в прекрасном переговорном положении; шоферы, электрики, хорошие плотники и т. д. пользовались значительным спросом. Класс служащих на всех уровнях несбыточно страдал — фактор, который явно благотворно сказывался на стимулировании морального духа рабочего класса. Канцелярские служащие, которые сторонились физического труда с упорством, сулившим Китаю дурные перспективы, оказались поставлены гораздо ближе к их американским эквивалентам. Хотя бедность по западным меркам оставалась повсеместной, патологическая нищета, свойственная прибрежным районам, не наблюдалась нигде.

Китайские промышленные кооперативы

Китайские промышленные кооперативы (Чжунго гунъе хэцзо сехуэй) представляют собой важное и широко разрекламированное порождение войны и являются, пожалуй, единственным аспектом внутрикитайских дел — помимо коммунистического района и программы дорожного строительства, — который так же хорошо известен за пределами Китая, как и внутри него. Цель кооперативов — развернуть масштабную программу децентрализованной промышленности по всему Свободному Китаю, причем первой крупной задачей является создание тридцати тысяч отдельных промышленных кооперативов. Цель состоит в том, чтобы развить такую промышленную систему, которая обеспечит Китаю автаркию для сопротивления и реконструкции; в долгосрочной перспективе цель заключается в том, чтобы предотвратить грозящие беды концентрированного индустриализма, трущоб, мегалополисного скопления людей и внезаконного угнетения. Таким образом, Китай сможет перейти непосредственно от децентрализованной полукустарной экономики к децентрализованной энергетической экономике будущего. В основе программы лежат четыре принципа: надежное техническое проектирование, кооперативная организация, добровольная самодисциплина и социальное благосостояние на основе принципа народного благосостояния Сунь Ятсена. [5]

Формально штаб-квартира КПК — это общественная организация, спонсируемая Исполнительным юанем. Х. Х. Кун, министр финансов и вице-председатель Юаня, является ее председателем. Генеральный секретарь и заместитель генерального секретаря, г-да К. П. Лю и Губерт Лян, оба учились в Америке; первый в период учебы в Университете Цинциннати работал на заводах Форда, а позже был банкиром в Маньчжурии. Самой вдохновляющей силой в движении является г-н Реви Элли, новозеландец, горячо интересующийся кооперативами и благосостоянием трудящихся, бывший инспектор фабрик в Международном сетлементе. Знакомый благодаря своему опыту работы в Шанхае и деятельности по оказанию помощи голодающим с проблемами экономической организации в Китае, он представил свой план генералиссимусу и мадам Чан при посредничестве чрезвычайно популярного британского посла сэра Арчибальда Кларк-Керра. Чан Кайши были впечатлены им, и генералиссимус оказал ему свою поддержку. В августе 1938 года в Ханькоу была создана штаб-квартира со следующими пятью отделами: общий (для секретарского и административного обеспечения), финансовый (управляющий средствами штаб-квартиры и кооперативных единиц), организационный (ведающий планированием и созданием кооперативов), технический (разрабатывающий простые промышленные технологии) и бухгалтерский (независимый ревизионный орган). [6] Исполнительный юань продолжает выделять административные средства; штат центрального штаба около Чунцина насчитывает сейчас около семисот человек. Консультантом кадровой службы является профессор Дж. Б. Тейлор из Еньцзинского университета, известный экономический эксперт.

Как планировали Реви Элли и его соратники-энтузиасты, КПК должна была приспособиться к трем зонам военной экономики Китая. Партизанская зона в районе боевых действий и вокруг него, а также в тылу японских войск была сосредоточена на создании предметов первой необходимости военного времени. Некоторые из них представляли собой прямые медицинские и военные материалы; другие — замену незаменимых изделий, которые в противном случае пришлось бы получать у врага. Вторая зона, легкой промышленности, находилась в зоне легкой досягаемости японских воздушных налётов и шпионажа, а потому была ориентирована на предприятия с небольшими капиталовложениями, мобильные и легко маскируемые. Третья, или самая внутренняя китайская зона, будучи лучше защищенной, являлась надлежащим районом для развития более тяжелых отраслей промышленности, хотя и здесь не планировалось никаких грандиозных или сильно централизованных предприятий. Конечная цель КПК, как мирная, так и военная, заключается в распределении промышленности по сельской местности, замене некогда процветающих кустарных промыслов и обеспечении естественного и непрерывного развития китайского общества.

Автор посетил выставку КПК в Чунцине, которая представила поразительный спектр современных товаров. Фордовские инструменты и вспомогательные детали, спички, лампы (электрические, керосиновые и усовершенствованная лампа на древесном масле, не уступающая керосиновой), легкие электроприборы, токарные станки, инструменты для механических цехов, медицинские наборы, западная обувь, зубная паста, консервы, бумага, печатные станки, книги и перьевые ручки — все это производилось в районах, где в некоторых случаях не было даже прялки и которые еще совсем недавно импортировали все западные или современные товары с побережья или из-за рубежа.

Организация и практические достижения КПК хорошо суммированы в недавней статье генерального секретаря К. П. Лю:

ВВЕДЕНИЕ: Когда стало ясно, что для продолжения экономического сопротивления Японии Китай должен любой ценой развить производство в тылу линии фронта, одним из предпринятых шагов стало основание Китайских промышленных кооперативов доктором Х. Х. Куном.

План состоял в том, чтобы построить по всему Китаю цепочки мелких предприятий, которые использовали бы местные материалы для производства промышленных товаров, имеющих фундаментальное значение для жизни народа.

Промышленные кооперативные товарищества организованы примерно вокруг 60 баз в 16 провинциях. Средняя база, объединяющая около 25 кооперативов, контролируется и консультируется группой людей, состоящей из заведующего базой, бухгалтера, техника и двух-трех организаторов.

Для координации работы базы разделены на пять регионов: Северо-Запад (СЗ), Юго-Восток (ЮВ), Чуанканский регион (Сычуань и Сикан, ЧК), Юго-Запад (ЮЗ) и Юньнань (Ю). Во главе каждого стоят региональные штаб-квартиры, которые подотчетны Центральной штаб-квартире в Чунцине, представляющей КПК по общим вопросам и переговорам и определяющей совместно с региональными руководителями общие направления политики. Центральная штаб-квартира также предоставляет услуги разъездных советников по вопросам инженерии, бухгалтерского учета и организации.

Штат из 700 человек финансируется за счет правительственных средств, поскольку КПК была объявлена общественной организацией, подотчетной Исполнительному юаню. Кроме того, Центральное правительство выделило КПК 5 000 000 долларов для использования в качестве ссудного капитала для кооперативов. Совсем недавно в результате переговоров с различными банками стали доступны новые крупные суммы, так что сумма, которая теперь может быть использована для капитализации кооперативов, приближается к 30 000 000 долларов.

Вышеуказанные два источника дохода не предоставляют средств на образование, исследования, эвакуацию рабочих из оккупированных районов, техническое обучение, работу по оказанию помощи беженцам, медицинскую помощь или капитальные ссуды в партизанских регионах. Необходимая вспомогательная деятельность такого рода обеспечивается в определенной степени за счет пожертвований заинтересованных мужчин и женщин в Китае и за рубежом.... ФОРМИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО КООПЕРАТИВА: Когда база только создается, ее заведующий рекламирует цели КПК с помощью плакатов и выступлений. Но как только несколько рабочих узнают о ее деятельности, в рекламе отпадает всякая необходимость. Всегда найдется масса рабочих, которые предпочтут безопасность и свободу кооператива безработице или работе на хозяина.

Количество людей, необходимых для создания кооператива, составляет не менее семи, но верхний предел отсутствует. Сначала они приходят на беседу с организатором КПК, представляют свой план создания завода или мастерской, подтверждение своей квалификации и предварительный бюджет, показывающий, сколько ссудного капитала потребуется для начала работы. Организатор объясняет им кооперативную систему самоуправления, китайское кооперативное законодательство и Модельный устав КПК. Затем они берут домой описательную литературу и обсуждают между собой, кого они хотят видеть своими должностными лицами.

Между тем их планы обсуждаются заведующим базой, бухгалтером, организатором и инженером, и в них вносятся предлагаемые изменения. Если, как это часто бывает, оказывается, что они являются лишь торговцами, стремящимися быстро разбогатеть, а не добросовестными рабочими, готовыми упорно трудиться, планы отклоняются.

Если все в порядке, проводится собрание для избрания должностных лиц, определения паевого капитала, голосования по заработной плате, и работа начинается сразу же после выделения ссуды. По меньшей мере одна четвертая часть подписанного паевого капитала должна быть выплачена немедленно, а общая сумма ссуды — долгосрочной и краткосрочной — не может превышать подписанный паевой капитал более чем в 20 раз.... Фактическое соотношение паевого капитала и ссудного в среднем составляет примерно 1 к 6.

ОТРАСЛЕВОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ: Распределение промышленности показано в следующей сводной таблице:

Textiles | 610 | [cooperatives]
Engineering | 49
Mining | 118
Chemical | 206
Pottery | 69
Foodstuffs | 83
Transport | 4
Miscellaneous | 395
| ———
| 1,534

Существует не менее 114 видов кооперативов, и они способны удовлетворить практически любую повседневную потребность людей.

Перед организацией любого кооператива проводятся изыскания, чтобы гарантировать, что (I) поблизости имеются сырьевые материалы, (II) имеется квалифицированная рабочая сила и (III) существует рынок сбыта готовой продукции. Там, где эти три условия не совмещаются в одном месте, по возможности достигается компромисс наиболее разумного рода. Некоторые примеры — далеко не исчерпывающие — адаптации типов промышленности к местным условиям описаны ниже:

Шерсть... В начале 1939 года прядильщики шерсти в Чэнду все еще использовали либо простое старое пряслице, либо колесо с ручным приводом. Объемы производства были очень малы. Но в течение 1939 года КПК приступила к реализации масштабной программы производства одеял для армии, были внедрены усовершенствованные обтекаемые ножные прялки, и тысячи мужчин и женщин были обучены технике работы на них. Одеяла производились в восьми центрах западного и северного Китая; повсюду усовершенствованные машины и методы прядения и ткачества шерсти привносили новую производительную силу. Зимой 1939-40 годов было выпущено 400 000 одеял, а в течение оставшейся части 1940 года будет изготовлено еще полтора миллиона.

Шерсть, используемая кооперативами по производству одеял, поступает с высокогорий Цинхая, Ганьсу, Нинся и Шэньси, и теперь, вместо того чтобы в прежние времена перевозиться в сыром виде в Тяньцзинь или Шанхай, ее прядут и ткут вблизи источника сырья. Постоянно вносятся улучшения — более совершенные машины, более тонкое прядение, использование гидроэнергии, улучшенное чесание и отделка, — так что весь проект работает на повышение эффективности и уровня жизни местного населения.

Хлопок. Везде, где выращивается хлопок, многочисленны прядильные и ткацкие кооперативы, ибо одежда — одна из фундаментальных потребностей жизни...

Тяньцзянь (травяная ткань). Льняная, или точнее травяная, ткань была завезена в Сычуань из Гуандуна поколениями ранее, и теперь здесь ткут тонкие ткани. Производство таких тканей из рамиевой нити было на пике 20 лет назад, но с тех пор ремесло пришло в упадок — вплоть до недавнего времени, когда частичная блокада в условиях войны снова сделала эту отрасль прибыльной...

Мытье золота. Россыпное золото встречается вдоль каждой реки в Западном Китае, а также во многих частях Южного Китая. Даже в Чунцине можно видеть нуждающихся кустарей, соскребающих и промывающих речной ил ради крошечного драгоценного содержания.

Золото легко добывается простыми методами, хотя определенные трудности до сих пор препятствовали его извлечению в более крупных масштабах. Но теперь каждый грамм является для Китая ценным ресурсом в экономической войне, и поэтому было организовано множество золотодобывающих кооперативов. По всей стране насчитывается 66 кооперативов, большинство из которых находится в долине реки Хань... Теперь кооперативы... находятся на самообеспечении и производят от 60 до 70 унций золота в день.

Уголь и железо. Во внутренних районах Китая новые источники угля и железа постоянно требуются вновь перебазированной промышленности. В Сычуани много хорошего угля, залегающего повсеместно, но с довольно тонкими пластами...

В то же время инженеры КПК разработали планы строительства доменных печей, которые ожидают лишь достаточного финансирования. В первую очередь планируется создать на юге Шэньси, в непосредственной близости от источников угля и железа, коксохимический и плавильный заводы с общей капитализацией в 105 000 долларов.

Спирт. Первый экспериментальный завод по производству 96-процентного чистого спирта работает уже около года с максимальной производительностью 350 галлонов в сутки. Поскольку стоимость такого завода сравнительно мала, а имеющиеся запасы зерна делают стоимость спирта намного ниже стоимости бензина, были созданы другие заводы. В настоящее время действуют шесть заводов, и в будущем предусматривается увеличение производства. Площадки для заводов по производству спирта естественно располагаются в ключевых точках на шоссе, где хорошие запасы зерна грубого помола пересекаются с транспортной артерией.

Первичные двигатели. Во многих кооперативах можно наблюдать причудливую смесь старого и нового, когда большие маховики вращаются силой человеческих рук, поддерживая вращение токарных станков, чесальных машин и им подобных. Это полезная временная мера, возможная там, где дешева рабочая сила. Также используется тягловая сила животных.

Но инженеры КПК не удовлетворены таким положением дел; они всегда находятся в поиске новых источников энергии. Поэтому обычно используются двигатели внутреннего сгорания, работающие на древесном угле или бензине.

Но наибольшей популярностью пользуются водяные колеса, и в любой части Китая можно найти старые колеса, приспособленные для современных нужд — приводящие в движение текстильное оборудование, вращающие токарные станки, мелящие муку, — нижнебойные или верхнебойные, одиночные или каскадные. Постепенно колеса изготавливаются из лучших материалов и становятся более эффективными. В настоящее время строятся железные колеса весом около одной тонны, стоимостью 3000 долларов и мощностью более 30 лошадиных сил.

На равнинах гидроэнергия доступна редко, но в предгорьях Тибета, горной цепи Циньлин или в пересеченной местности Южного Китая этот самый дешевый из всех видов энергии будет все шире вступать в свои права по мере того, как механические мастерские КПК будут конструировать усовершенствованные водяные колеса.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ: За последние два года сотрудники КПК со всей ответственностью подошли к вопросу современного бухгалтерского учета на каждой базе, и для бухгалтеров кооперативов, знавших лишь старый стиль китайского бухгалтерского учета, были организованы учебные курсы по учету затрат. Подготовленные КПК бухгалтеры были распределены по кооперативам: на крупные кооперативы приходится по одному бухгалтеру на каждое товарищество, на мелкие — один бухгалтер на два или три. Акцент делается на предоставлении ежемесячных балансовых отчетов и ежегодном закрытии счетов с распределением прибыли.

Прибыль распределяется среди членов один раз — или в редких случаях дважды — в год. Обычный метод распределения после того, как все требования, включая проценты по ссудам и паям, выплачены в первую очередь, выглядит следующим образом:

Reserves | 20 per cent
Emergency Fund | 10 per cent
Bonus to Officers of Society | 10 per cent
Common Good Fund | 10 per cent
Divided among Members | 50 per cent

Распределение соответствует китайскому законодательству. Премия должностным лицам обычно включает в себя выплаты ученикам и наемным работникам, таким как повара, а Фонд общественного благосостояния используется на образование, медицинское обслуживание и другие социальные нужды. Распределение среди членов производится в строгой пропорции к заработной плате и отработанному времени.

Местные условия и различные отрасли промышленности настолько различаются, что в настоящее время никакой единой политики в отношении заработной платы не применялось. В целом можно сказать, что заработная плата в кооперативах, определяемая самими членами, примерно такая же, как и на частных предприятиях данного района. Продукция в целом продается по сложившимся ценам, хотя в некоторых случаях цены были снижены, а спекуляция предотвращена действиями кооперативов.

КООПЕРАТИВНЫЕ ФЕДЕРАЦИИ: Везде, где товарищества миновали первый короткий период младенческой зависимости от КПК, они объединялись в федерации, иногда по отраслевому признаку, но чаще и целесообразнее — по территориальному признаку. Наиболее важной непосредственной функцией федерации является открытие снабженческо-сбытового органа, который благодаря своей централизации, специализации и большему объему оборотного капитала способен избавить кооперативы от большинства их проблем с закупками и сбытом...

ОБУЧЕНИЕ: Обучение организаторов имеет жизненно важное значение, ибо именно от них зависит успех или неудача в формировании у рабочих правильных представлений о кооперации, производстве и бизнесе, а также в привитии эффективных методов и привычек. В связи с этим в каждом регионе проводились занятия для организаторов.

Также проводится обучение председателей кооперативов их обязанностям. Они «учатся на практике» тому, как проводить собрания, принципам ведения бизнеса, кооперативному законодательству, истории кооперации, масштабам и значению промышленной кооперации в Китае... Наиболее обычная форма обучения — еженедельные вечерние занятия и собрания. Существует также постоянное неофициальное обучение со стороны организаторов, которые уделяют каждому кооперативу около одного дня в неделю и работают вместе с членами над решением насущных проблем путем применения кооперативных принципов. Народное образование рабочих будет описано позже.

Другим важным аспектом обучения является техническая подготовка. Товарищество никогда не организуется до тех пор, пока техническая подготовка его членов не станет достаточной для ведения успешного бизнеса. Поэтому при работе с беженцами и неквалифицированными крестьянами обычно необходимо проводить предварительное обучение — в основном в области текстильного дела. Везде, где ведется текстильная работа, проводились учебные занятия по прядению и ткачеству...

РАБОТА ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ: Никакой статистики относительно социального вклада КПК в общины вокруг ее баз не собиралось. Эта работа варьируется в зависимости от местных потребностей и возможностей, а также от имеющихся ресурсов в средствах и рабочей силе...

ПЕРСПЕКТИВЫ: После войны несомненно наступит период перестройки, когда возобновляющийся приток машин и изделий машинного производства потребует смещения акцентов — например, ручное прядение не сможет бесконечно долго оставаться жизнеспособным, сколь бы необходимым оно ни было в настоящее время. Следует ожидать, что в этот период КПК продолжит использовать в некоторых отраслях промышленности нынешние методы, в то время как в других произойдет переход к рационализации и механизации. Обладая надежно интегрированной сетью квалифицированных рабочих, опытных инженеров и доверием банкиров, КПК сможет осуществить этот переход без серьезных потрясений.

КПK по сути своей является внеполитической организацией; все ее функции носят исключительно технический характер, а ее штат состоит из экспертов в различных областях — методологии кооперации, бухгалтерии, инженерии. Успех зависит не от политического положения или власти, а от простого и существенного условия: этот тип промышленности эффективно производит те товары, в которых нуждается Китай. Цель КПК — это Третий принцип доктора Сунь Ятсена, Народное благосостояние, выраженный на практике.

Успех кооперативных движений в других частях мира — их способность выдерживать экономические кризисы и депрессии — объясняется той солидарностью, которая возникает тогда, когда движущей силой в промышленности и торговле является не прибыль меньшинства, а средства к существованию большинства. Точно так же КПК может стать перманентной силой национальной стабильности и мощи. [7]

Модельный устав промышленного кооператива [8] устанавливает гарантии, предотвращающие превращение кооперативов в спекулятивные предприятия потогонной системы. Банкротам, наркоманам, лицам, неспособным к труду, а также лицам, уже состоящим членами какого-либо подразделения, запрещается вступать в формирующееся подразделение (ст. 7). Ни один член не может подписаться более чем на 20 процентов паевого капитала отдельного товарищества (ст. 9). Высшим органом власти в подразделении является ежегодное общее собрание, причем кворум устанавливается в одну половину, а для принятия решений требуется большинство голосов присутствующих при кворуме (ст. 19). Это собрание избирает совет директоров и отдельный ревизионный совет (ст. 22 и 23). Исчерпывающие ограничения не позволяют членам смешивать личные или сторонние интересы с делами кооператива (ст. 32). Конструкция устава подразделения такова, что каждое подразделение представляет собой подлинный, автономный кооператив, управляемый хорошо или плохо в соответствии со способностями и потребностями его членов, а не является простым фрагментом государственного капитализма.

КПK задействует пласт китайского общества, доселе в значительной степени не использовавшийся [9] — семейные, гильдейские, деревенские и добровольные общественные институты крестьянства и горожан, живших ниже низших пределов ученой бюрократии. Коммунисты выступают наследниками временно фанатичных крестьянских бунтов; Национальное правительство и Гоминьдан — восходящих мандаринатов; КПК пускает в ход богатый опыт китайцев в коллективных действиях. Ресурсы мобилизованной таким образом социальной мощи трудно поддаются оценке, но общий успех преобразил бы значительную часть китайского общества.

Однако при вписывании КПК в общую китайскую картину важно сопоставить это движение с некоторыми реформами «Нового курса» в Соединенных Штатах, такими как Управление долины Теннесси (T.V.A.). Хотя они и важны, ни американские, ни китайские предприятия не провозглашают социальную революцию и не строят утопии. Реформы президента Рузвельта имели неизмеримый эффект; никто не знает, что произошло бы без них. Тем не менее, преувеличением было бы утверждать, что существование Соединенных Штатов как политического общества зависит от этих реформ. Точно так же продолжение существования Национального правительства Китая не опирается исключительно на КПК или какое-либо другое отдельное институциональное образование.

КПK расширяет модели кооперации и баланса между сельским хозяйством и промышленностью, уже опробованные в Европе, к которым также приближаются столь разнообразные структуры, как советское государство и коллективные хозяйства, а также планы работника-садовода г-на Генри Форда. До сих пор китайские кооперативные работники поддерживали более тесный контакт с Дирборном, штат Мичиган, чем с Москвой, РСФСР. Это начинание является серьезным и важным. Оно дополняет и развивает возможности — сами по себе весьма обширные — находящиеся под полным государственно-капиталистическим или частным контролем. Но рынки Свободного Китая, хотя на них и присутствуют товары производства КПК, в основном заполнены продукцией частного или государственного секторов. Частная китайская предпринимательская система, пережившая тридцать лет внутренних войн, не устаревает мгновенно. Кооперативное движение — во многом благодаря честности, энтузиазму и неутомимости г-на Элли — является самым близким к воплощению принципа народного благосостояния из всего, что Китай видел до сих пор; однако правые силы по-прежнему планируют для Китая создание обширных государственно-капиталистических и субсидируемых государством частных предприятий наряду с повсеместным потоком торговли по принципу laissez-faire. Марксисты смотрят на это сочувственно, но презрительно.

Неорганизованное давление

Долгое однопартийное правление Гоминьдана, ныне ослабленное, но не отмененное, приучило китайцев использовать для политического влияния совершенно внеполитические группы — семьи и их связи; экономические ассоциации различного рода; религиозные структуры. Существует относительно немного групп, которые обладают четкими общественными целями и в то же время сохраняют неофициальный статус. Действительно, печать квазиофициального одобрения ценится настолько высоко, что многие группы, не имеющие, казалось бы, никакой связи с правительством, обнаруживают стремление обрести ее окольными путями.

Среди частных или квазичастных групп, оказывающих наибольшее влияние, можно упомянуть Ассоциацию международных отношений народа, Лигу обществ Лиги Наций и Китайское отделение кампании за международный мир. Первая из них издает полезный ежеквартальник «Чайна геральд» (The China Herald). Указанная кампания, начатая как всемирное движение левоцентристских сил за мир, находилась под авторитетным европейским руководством и пользовалась благосклонностью крупного профсоюзного блока в Англии. В Соединенных Штатах она ассоциировалась в сознании некоторых людей с попутчиками сталинистов — теми элементами, которые заседали в советах временно объединившихся сил антифашизма и просталинизма, которые организовали Американский комитет за мир и демократию (движение Народного фронта), Американских друзей китайского народа и доминировали в таких группах, как Американский молодежный конгресс. В Китае же, напротив, Кампания за международный мир, отвечая целям правительства и народа, казалось, выражала всемирную симпатию к антиагрессивной деятельности Китая. Китайское отделение было одной из самых эффективных организаций в рамках этой кампании. Оно проявило жизнеспособность в распространении пропаганды мира — то есть мира после окончания войны. Не было никаких следов пораженчества, саботажа национальной обороны или препятствования оборонительной войне. С началом европейской войны КММ практически исчезла с западной арены, но продолжает существовать в Китае. Наконец, Китайская лига обществ Лиги Наций издает журнал «Чайна форум» (The China Forum) и ведет просветительскую кампанию.

Христианская деятельность получила распространение и активизировалась в условиях войны. Никогда ранее миссии не имели стольких возможностей для социального и национального служения в Китае. Их школы переполнены; больницы забиты до отказа; их дело, связанное с Америкой, миром и здравым дальновидным взглядом, находит теплый прием. Китайская ассоциация молодых христиан (Y.M.C.A.) встретила удар войны активным участием в оказании помощи, особенно среди студентов и солдат. В Китай поступает медицинская помощь — трагически неадекватная, но бесконечно лучшая, чем полное ее отсутствие. Сокращение миссионерской деятельности в оккупированном Китае делает эксплуатацию христианского поля на Западе еще более желательной с точки зрения западных церквей. Недавняя работа двух христиан, родившихся в Китае, американца и китайца, четко и выразительно описывает эту ситуацию: «Китай заново открывает свой Запад» (China Rediscovers Her West). [10]

Другая сторона внеполитического давления проявляется в виде классовых и региональных интересов. Явления лоббизма и выбивания особых привилегий выражены в Чунцине менее ярко, чем при предыдущих правительствах Китая. Особые группы, представляющие отрасли промышленности, регионы или корыстные интересы, появляются, но склонны действовать через случайные, не поддающиеся отслеживанию паттерны личных связей. В Китае нет ни СIО, ни АФТ, но нет и Национальной ассоциации производителей. Экономическая политика за счет диффузии и отсутствия протестов приобретает то, что она теряет в чуткости и определенности. Экономической группе, чувствующей себя ущемленной, требуется много времени для выработки группового самосознания; следовательно, она менее склонна ощущать себя ущемленной, и широкая масса народа, общественность, от этого часто только выигрывает. В сегодняшнем Западном Китае несомненно имеют место грязные, политически мерзкие, эгоистичные злоупотребления; но общий результат уравновешивается конкретным улучшением положения народа в целом и несомненным боевым духом руководящих и административных классов.

Любое правительство, где бы и как бы оно ни функционировало, имеет двойной набор барьеров, образующих его коридор дальнейшего существования: слева оно должно удовлетворять минимальные потребности управляемых, насыщать их физические и моральные аппетиты в достаточной степени, чтобы не быть проигнорированным или свергнутым; справа оно должно компенсировать усилия тех, кто управляет, причем делать это достаточно хорошо, чтобы сохранять кадры, адекватные управлению. Марксисты делают акцент на первом элементе; паретианцы — на втором. Оба эти элемента заметяются в Китае. Если бы издержки реформ, социальных преобразований и военной активности оказались слишком резкими, слишком насильственными, не приносящими прибыли, кадры, обученные опытом и приспособленные по темпераменту к управлению, могли бы перейти на сторону Японии. Низкий уровень Ван Цзинвэя и его клики служит свидетельством боевого духа (элана) лидеров Западного Китая. Чунцин располагает достаточными резервами административного таланта, военной разведки и политической проницательности, к которым можно обратиться.

Последняя часть картины является самой важной: лао-пай-син, Старое Сто Фамилий, простой народ Китая. Они являются высшими арбитрами в этой войне и во всех будущих войнах в Восточной Азии: в этой степени они представляют собой величайшую силу в мире. Насчитывающие сотни миллионов, искусные, гибкие, воспитанные в культуре, которая на протяжении веков развивалась под поверхностью грамотности (но не через нее), трудолюбивые, терпеливые и физически здоровые, они являются, пожалуй, величайшей единой человеческой общностью. От их гнева на Японию зависит будущее этой империи; если лао-пай-син полны решимости сопротивляться, Чан Кайши может уйти, Чунцин пасть, правительство рассеяться, коммунисты рухнуть, но война все равно продолжится — беспокойная, жестокая, неприминимая, с яростью здорового человека, использующего насилие как последнюю защиту против насилия нездорового. В этом море людей предостаточно лидеров, ожидающих, пока обстоятельства вытолкнут их на поверхность. Интеллект, информация, хитрость, власть и терпение — все это налицо.

Разница между странной полуиндустриальной современной Китайской Республикой, шагающей в двадцать первый век семимильными шагами прогресса, и китайским хаосом, смердящим пороком и болезнями под японским владычеством, — эта разница зависит от решения простого народа. Война разбудила рабочих, крестьян и мелких горожан. Японские бомбардировщики разнесли повсеместные вестники тревоги. Западный мир ахнул, когда по пыльным равнинам Северного Китая прокатилась приливная волна бохэцзюня; но прежний Ихэтуань — лишь преходящее увлечение по сравнению с горечью и решимостью сегодняшнего простого народа. На большинстве лиц в Шанхае нет следов поражения, нет капитуляции в глазах людей, которые живут и должны продолжать жить в окружении вражеского чванства. Предатели отмечены собственным поведением; на них лежат стигматы капитуляции перед пороком. И тем не менее даже им Япония не может доверять. Тот, кто побывал в истоках и в устьях рек, кто видел свободную Янцзы, вырывающуюся из Тибета, и плененную Янцзы, скользящую мимо серых бортов имперских японских эсминцев, может засвидетельствовать, что китайский народ не побежден сейчас. Если он когда-нибудь будет побежден, для этого потребуется сила побольше японской — морально более великая, технически более уверенная, политически более мудрая сила.

Китайский народ знает, что он не покорен. Он не знает этого умом, несмотря на обнадеживающие расчеты в терминах лет, иен и запасов нефти. Он не знает этого даже с осознанным допущением веры, фанатичной решимостью умереть за новое государство. Он знает это так, как люди всегда знали простейшие вещи жизни — вещи столь простые, что они могут волновать психолога или ускользать от философа и никогда даже не входят в словарь политической науки. Чанкайшистское чувство победы подобно навевающему воспоминания аромату, полуслышимому, но пронзительному звуку, вспышке невыразимого, но глубокого смысла из невозвратимого прошлого каждого человека. Это вездесущее чувство победы и свободы может быть искажено. Слабые и хитрые люди рационализируют это чувство победы в самообманывающиеся уловки подрывной работы изнутри; они принимают японское жалованье, обещая себе когда-нибудь, обязательно завтра, подорвать Японию; но даже им не занимать уверенности в окончательной победе Китая.

Завоевание этой победы покоится на потных спинах людей — на рисовых полях, на пылающих дорогах, на каменных тропинках, пролегающих через весь мир, или за глинобитными и решетчатыми стенами китайских мастерских. Война пробудила осознание силы. Никто не спрашивает лао-пай-син, чего они хотят; никакие бюллетени, никакие опросы не могут до них добраться. Но ни один народ не может обладать столь явной властью и не осознавать собственной силы. Китай проснулся.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] The China Information Committee, News Release, April 1, 1940.

[2] Там же, 8 апреля 1940 г. Внесены незначительные изменения в пунктуацию.

[3] Там же, 6 мая 1940 г.

[4] Research Staff of the Secretariat, Institute of Pacific Relations, Agrarian China, Selected Source Materials from Chinese Authors, Shanghai, 1938. Более левых и даже мрачных взглядов придерживаются Чэнь Ханьшэн в книге «Landlord and Peasant in China», New York, 1936, а также в работе того же автора «Industrial Capital and Chinese Peasants, A Study of the Livelihood of Chinese Tobacco Cultivators», Shanghai, 1939. Двумя общими обзорами китайской экономики являются труды: Condliffe, J. B., China Today: Economic, Boston, 1932, и Tawney, R. H., Land and Labour in China, New York, 1932. Значимая гипотеза о взаимосвязи экономики, правительства и культуры в Китае содержится в работе: Lattimore, Owen, Inner Asian Frontiers of China, New York, 1940, гл. III, особенно с. 39 и след.; она отчасти опирается на работу Виттфогеля Карла Августа «Wirtschaft und Gesellschaft Chinas», Leipzig, 1931, представляющую собой ведущее марксистское изложение этого предмета.

[5] Publicity release of Indusco, Inc., The American Committee in Aid of Chinese Industrial Cooperatives, New York, January 1940 [1941]. Данное агентство, чрезвычайно активно популяризирующее кооперативный прогресс Китая, опубликовало большой объем актуальной информации о движении. Западная литература по КПК появлялась главным образом в популярной прессе, полезным путеводителем по которой служит издание «The Bulletin of Far Eastern Bibliography», выпускаемое комитетами по изучению Дальнего Востока Американского совета ученых сообществ, Вашингтон, округ Колумбия. Труды Эдгара Сноу представляют особую ценность и отличаются яркостью при освещении этой темы: статьи в журнале «Asia» за разные даты; «China's Blitzbuilder, Rewi Alley», «The Saturday Evening Post», т. 213, № 32 (8 февраля 1941 г.); а также его недавняя книга «The Battle for Asia», New York, 1941, вышедшая в свет как раз в момент завершения настоящей работы и отправки ее в печать. Удобным справочником является анонимное издание «The People Strike Back! or The Story of Chinese Industrial Cooperatives», Shanghai, (1939?).

[6] «The Movement in Action», New Defense, A Journal of the 30,000 Industrial Cooperatives Movement in China (Chungking), vol. I, no. 1 (April 1939), p. 5.

[7] The China Information Committee, News Release, July 15, 1940. Статья и таблицы были несколько сокращены. Кооперативы распространяются настолько быстро, что цифры часто устаревают еще до того, как они будут сведены в таблицы.

[8] «Model Constitution for Chinese Cooperative Societies, Revised July 7th, 1940», The China Information Committee, News Release, July 15, 1940.

[9] Тем не менее, движение сельских кооперативов следует учитывать как заложившее определенные основы, несмотря на столкнувшиеся с ним препятствия. Более семидесяти тысяч кредитных и сбытовых кооперативов функционировали в прошлом году. (Там же, 22 апреля 1940 г.)

[10] Wu Yi-fang and Price, Frank W., editors; New York, 1940.

Dr. Sun Yat-sen Dr. Sun Yat-sen

Глава IX СУНЬ ЯТСЕН И ЧАН КАЙШИ

Две высшие должности в Гоминьдане — это цзунли (Лидер) и цзунцай (Шеф). Их занимают Сунь Ятсен как Лидер и Чан Кайши как Шеф. Сунь Ятсен, несмотря на то что он скончался 12 марта 1925 года, занимает высший пост бессрочно. Его наследие современному Китаю настолько велико, что оно превосходит полное перечисление: основатель эффективного революционного движения и Партии, первый практикующий республиканец, политический организатор современных китайцев и зарубежной диаспоры, первый Президент Республики и поэтому официально признанный Основатель Государства, один из разработчиков национального плана модернизации, автор принятой идеологии (Терех принципов), инициатор Националистическо-коммунистической антанты и последовавшей за ней Великой революции, издатель Программы национального реконструктивного строительства и посмертный покровитель Национального правительства. Будучи страстным и преданным сторонником демократии, Сунь Ятсен на практическом примере утвердил принцип харизматического лидерства. Он определенно оставил мантию. Теперь, после лет борьбы, она наброшена на плечи Чана Кайши, хотя Ван Цзинвэй удерживает несколько нитей, оторванных от подола.

Сунь Ятсен был лидером в том смысле, в каком лидерами были великие религиозные и философские деятели. Его следует сравнивать не с Александром, Чингисханом, Наполеоном или Гитлером, а с Конфуцием, Гаутамой Буддой или Магометом. Подобно духовным лидерам, он сочетал глубочайшее смирение с абсолютной уверенностью. Он знал, что он — спаситель Китая, и знал это задолго до того, как кто-либо еще додумался до этого. Он не полагался на приход к власти внутри партии, как Ленин, или внутри государства, как Гитлер. Он создал собственную партию и собственное государство. Если бы он не преуспел, его назвали бы маньяком; то же самое можно было бы сказать о большинстве других крупных деятелей человеческой истории, если бы они потерпели неудачу. Его успех, какова бы ни была его будущая судьба, настолько огромен, что заставляет его чувство лидерства казаться скромным. И в пределах успеха он был весьма скромным; всю жизнь Сунь оставался более открытым к диалогу, готовым к консультациям, уважительным к мнениям других и более склонным уступить власть ради гармонии, чем большинство его соратников. Эта двойственность смущала некоторых его биографов. Еще в 1939 году некий анонимный англичанин опубликовал нападки на Суня, в которых, упустив из виду историю шести десятилетий, не заметил, что Сунь жил, преуспел и умер, будучи объективно оправданным в своем представлении о самом себе.

Пример Суня, бессознательно расходящийся с его учениями, оставил сильный цезарианский след в практической китайской политике. Без Сунь Ятсена на заднем плане совершенно невозможно понять ту роль, которую сыграл Чан Кайши, или разрешить противоречие между государством, приверженным демократии, и лидером, перегруженным властью. Ни одна группа в Китае, за исключением чиновников Маньчжоу-го, не отрекается от Сунь Ятсена: и японофилы, и националисты, и коммунисты претендуют на то, чтобы исполнять его волю.

Сунь Ятсен

Сунь Ятсен родился в провинции Гуандун, недалеко от португальского города Макао. Хотя сам он не был уверен в дате, Национальное правительство установило ее: 12 ноября 1866 года. Как его провинциальное, так и классовое происхождение оказали влияние на его дальнейшую жизнь. Кантонцы — одни из самых мятежных среди китайцев, живущие на южной окраине Китая и говорящие на диалекте, сильно отличающемся от языка большинства населения страны. Активные, мятежные, предприимчивые, кантонцы были склонны к переменам. Использование Сунем их языка и знание их обычаев обеспечили ему аудиторию, которая одновременно страдала и выигрывала от своей обособленности. Семья Суня определенно не принадлежала к классу джентри, но в то же время не была настолько совершенно бедной, чтобы быть лишенной всех выгодных связей. В противном случае его потенциал мог быть сорван разрушительной бедностью, болезнью или ранней смертью.

В юности Сунь чувствовал уколы и побуждения обиды, которые толкали его на путь реформ и революции. У него были родственники, участвовавшие в Тайпинском восстании (1850–1865 гг.) — грандиозном крестьянском выступлении, которое под христианско-коллективистским руководством мессианского религиозного лидера Хун Сюцюаня докатилось на севере до Янцзы и было утоплено в море крови менее чем за два года до рождения Суня. Таким образом, он знал не только о китайском восстании против чужеземной маньчжурской династии, но и о революционной технике религиозного лидера. Влияние этого предполагаемого знания никогда не исследовалось; оно объяснило бы многое в карьере Суня — значительную долю острого энтузиазма, использование экстатических лозунгов, упор на волю, его требования веры в себя, — если бы удалось выяснить, что он следовал примеру китайского Джозефа Смита или Бригама Янга, а не китайского Мадзини или Маркса. Другой важной особенностью его ранней жизни было западное образование.

Западное обучение дало ему путь наверх, который конфуцианская система закрывала для ста поколений его предшественников. Патриоты, бунтари, реформаторы — все они в изобилии рождались благодаря темпераменту и воле случая на протяжении веков китайского социального бытия, но подобные потенциальные герои вытаптывались или калечились языком и экзаменами. Ни один человек не мог завладеть властью — за исключением ее переходных форм: бандитизма, заговоров, торговли, — не овладев конфуцианским каноном. Стоило сложной учености прошлого завладеть им, как сложный, прекрасный, архаичный язык мандарината преграждал ему путь к простому высказыванию. Он оказался изолирован от народа. Сунь избежал этого благодаря использованию английского языка и владению западной наукой. Он был par excellence великим контр-идеологом, чья уверенность в себе и власть над людьми покоились на основах, лежавших за пределами понимания его противников. Судья Лайнбаргер писал со слов Суня:

Подобно солдату, который после долгих занятий и практики наконец овладевает ружейными приемами настолько, что обретает полную уверенность в своем оружии, Сунь теперь начал чувствовать уверенность в своей способности указать другим путь к своей новой мудрости, поскольку, наслаждаясь неуклонным продвижением под руководством англичан в делах иностранцев, он отнюдь не оставлял изучения китайской политики даже под давлением учебы в колледже. Теперь он знал, что ему предстоит возглавить Великую реформу. В Гонконге, Макао и Кантоне у него были товарищи по колледжу, и он разыскивал их так часто, как только позволяли занятия.

Сунь дважды жил со своим старшим братом в Гонолулу и в конце концов, после периода недовольства и нарастающих беспорядков на родине, отправился изучать медицину в Гонконг. Благодаря уже свободному владению английским языком он был выдающимся студентом в колледже и окончил его одним из первых китайских врачей, получивших образование в области западной медицины. Сама природа медицинских занятий прививает студенту чувство ответственности за других, а также склоняет к свойственному эксперту равнодушию к мнению дилетантов. Всю свою жизнь Сунь не терял уверенности в силах собственного разума и в том убеждении, что, хотя это и трудно, познать форму и природу как социальных, так и биологических процессов не только возможно, но и необходимо, равно как и назначать средства от больной цивилизации подобно тому, как лечат больного человека.

Обладая традиционным патриотизмом, кантонским происхождением, памятью о нищете, иностранным образованием и связями с зарубежным Китаем, Сунь уже в свои двадцать с небольшим лет был приметным человеком. К 1895 году его вес стал столь значительным, что императорская китайская миссия в Лондоне похитила его, готовясь зафрахтовать судно для отправки обратно в Китай, где его ожидали палачи Палаты наказаний. В результате громкого дела (cause célèbre) Сунь был освобожден; с тех пор за ним закрепилась международная репутация.

Его революционная техника мало зависела от растущих пролетарских партий Европы. Он придерживался традиционных китайских методов, действуя через укрепление уже существовавших тайных обществ, вербовку террористов и запуск восстания за восстанием в надежде, что одно из них подождет иссушенный порох и полыхнет по всему Китаю. Он путешествовал по Японии, Америке и Европе, собирая средства и ведя ожесточенную полемику со своими товарищами по изгнанию — реформаторами-монархистами. Его сторонники были организованы под различными названиями, из которых Гоминьдан является последним и наиболее известным. К 1911 году вспыхнула революция, которая вспышками прокатилась по центральным и южным провинциям, а затем перешла в стадию переговоров между республиканцами и империей. Сунь Ятсен, находившийся в Америке в момент начала столкновения, вернулся на родину и 1 января 1912 года был избран Временным президентом Китайской Республики. Но его революция начала переходить в чужие руки. Оппортунисты, чей сорт в Китае отнюдь не редок, вскочили на подножку уходящего поезда, сводя к минимуму роль националистов и цепляясь за рычаги власти: должности, оружие, деньги, лозунги. Новорожденная Республика была захвачена грозным Юань Шикаем и превращена в пирамиду военных диктатур; со смертью Юаня нация погрузилась в пучину дуцзюньщины и иностранного вмешательства.

Последующие годы стали самыми печальными в жизни Суня. Он возглавлял различные правительства в Кантоне, некоторое время жил в Шанхае и умер во время безрезультатной конференции по объединению в Пекине. В свои последние годы, одержимый четким осознанием бедствий, обрушившихся на его страну, он даже подвергался насмешкам. Он видел масштабные экономические диспропорции, которые последуют за Мировой войной, и написал труд «Международное развитие Китая», который по своему размаху предвосхищал пятилетние и четырехлетние планы; его идея заключалась в том, чтобы профинансировать грандиозную модернизацию Китая за счет общественных работ посредством схемы международных займов. Импорт капитальных товаров не только принес бы пользу западным державам, но и развитие процветающего Китая обеспечило бы экспансию, необходимую для поддержания империалистического капитализма. Его аргумент сводился к тому, что международному капитализму нужен рынок; Китай, составляющий четверть человечества, предоставлял такой рынок; международные гарантии и надзор сделали бы модернизацию возможной; а модернизация, строя государственнный социализм и материальную базу процветания в Китае, обогатила бы капитализм во всем мире. Нет никаких свидетельств того, что кто-либо, кроме его сторонников и друзей, отнесся к его плану серьезно.

Следующим шагом в 1922 году стал отход от капиталистических демократий, которые его разочаровали, к России, провозглашавшей новую справедливость в мире. Сунь вел переговоры с эмиссарами Третьего Интернационала, принимая помощь красных при четком понимании того, что и он, и коммунисты признают коммунизм не подходящим для Китая — положение, которое история ставит под сомнение. Лишь во время своего последнего пребывания в Кантоне он вырвался из десятилетнего круга неудач, прерванного лишь его счастливым вторым браком с Сунь Цинлин. (Автор, бывший тогда маленьким мальчиком, помнит Суня в Шанхае как человека мягкой доброты и горестной веселости; Сунь никогда не был слишком занят, чтобы поговорить с ним или вспомнить о маленьких подарках; и посреди революции Сунь находил время написать записку с ободрением и добрыми пожеланиями.) С новыми союзниками Сунь, будучи уже умирающим человеком, отправился на юг, заложил основы будущих правительств Чунцина, призвал к себе товарищей и нашел эффективного военного помощника — первого после Хуан Сина, погибшего в годы Юаня. Этим военным помощником стал Чан Кайши.

Незадолго до смерти Сунь прочитал шестнадцать лекций из запланированных восемнадцати. Он их не писал, но они были записаны и подвергнуты предварительной редакции. В другие годы он составлял монументальные политические трактаты; когда рукописи терялись, он не восстанавливал их. Эти лекции, импровизированные, наполненные незначительными неточностями, неполными аргументами и апелляциями к злободневному мнению, тем не менее относятся к числу произведений политического гения. Они остры, волнующи, точны, полны надежды и конкретны. Они определяют положение Китая в мире и цели китайской революции. Они предвосхищают усиленную демократию, которой еще предстояло появиться и которая ныне борется за свое существование. И они предписывают экономическую философию, более гуманную, чем догма русско-немецких диалектиков, и гораздо более осознанную, чем упрямая спячка капитализма Кулиджа. Лекции Суня сегодня лежат в основе философии китайского государства, преподаются по всем программам и обязательны на всех экзаменах. Будучи «Тремя народными принципами», они образуют идеологию, имеющую больше законных сторонников, чем марксизм, национал-социализм и фашизм вместе взятые. Для демократов, где бы они ни находились, это имеет первостепенное значение, непосредственно затрагивая запутанную, неорганизованную борьбу нашего времени. Китай обладает доктриной, которая неразрывно связывает его независимость, его демократию и его процветание.

Было бы ошибкой считать эти лекции и мелкие сочинения Суня единственным источником догмы Сунь Ятсена. Поскольку правительство находится в руках Гоминьдана, а партийный стаж в Гоминьдане во многом зависит от степени близости связей с Сунь Ятсеном, личное, случайное, необдуманное влияние Суня на своих друзей составляет жизненно важный фон государственной политики. Американский биограф Суня писал:

Некоторые критикуют «Сан мин чу и», потому что она кажется им суровой и возвышенной. На это я отвечу, что есть вещи и помимо того, что написано в «Сан мин чу и». У англичан и других наций есть свои законы, писаные и неписаные. Так и у нас, сторонников Сунь Ятсена, есть свои законы, писаные и неписаные. И этот неписаный закон нам дороже, ближе нашему сердцу и более трогает нас как цель нашей деятельности, чем даже писаные комментарии. Этот неписаный закон для нас, сидевших у его ног и внимавших его учениям, является высшим законом истины и верности — законом добросовестности (bona fides).

Продолжающееся влияние Сунь Ятсена демонстрируется авторитетом и властью его родственников. У Сунь Ятсена было две семьи. В молодости, еще до окончания медицинских штудий, он женился на женщине своего круга — преданной, семейственной, типично китайской, не затронутой Западом и далекой от революции. Она родила ему троих детей; сын, доктор Сунь Кэ, воспитывался преимущественно в Соединенных Штатах и со времени своего возвращения в Китай из Колумбийского университета неизменно оставался видной фигурой в китайской политике. Поочередно занимая посты мэра Кантона, председателя провинции Гуандун, министра коммуникаций, финансов и железных дорог, председателя Исполнительного и Законодательного юаней, он служил с честью. Прагматичный и умеренный человек, он всегда выступал за умеренное, конституционное применение догмы своего отца, ратовал за полноценное демократическое правление, отстаивал отказ Партии от монополии на власть и работал ради национального единства. Одна из его сестер умерла молодой, а другая вышла замуж за джентльмена, который впоследствии был посланником Китая в Бразилии. Госпожа Сунь Ятсен, мать Сунь Кэ, дожила до преклонных лет в Макао. Благотворительная, благочестивая, гуманная, она была страстной христианской неофиткой и грозой ленивых чиновникков в этом европейском форпосте порока. Она не принимала никакого участия в политике.

Вторую семью Сунь Ятсен обрел, женившись на мисс Сунь Цинлин. После своего поражения от Юань Шикаю и крушения первой Республики Сунь Ятсен остро нуждался в спутнице, которая ободрила бы его, помогла в работе и разделила его беды. Он был очень близок с Чарльзом Джонсоном Суном (Цзяньжэнем), христианским бизнесменом, и просил старшую дочь мистера Суна, Айлин, побыть его секретарем. Когда мисс Айлин Сун уехала, ее сменила сестра. Сунь искренне и глубоко влюбился в красивую, живую, получившую американское образование девушку, которая понимала его работу и желала разделить его тяготы. Вероятно, за всю свою жизнь Сунь не встречал никого, кто был бы более предан ему самому, более понимал бы то, чего он искал от жизни и от своей работы на благо Китая, чем Цинлин Сун. Они поженились 15 октября 1915 года в Японии, причем Сунь Ятсен предварительно оформил развод с первой женой. Младшая жена с тех пор стала всемирно известной как мадам Сунь Ятсен.

У Цинлин и Айлин Сун была третья сестра, Мэйлин, которая вышла замуж за Чан Кайши после того, как Айлин вышла замуж за Х. Х. Куна. (Следовательно, самая близкая семейная связь Чан Кайши с Сунь Ятсеном заключается в том, что он приходится шурином второй жене.) Таким образом, три сестры Сун вышли замуж за двух выдающихся лидеров и еще одного, стоявшего чуть ниже. Братья Сун были менее успешны, хотя один из них, Т. В. Сун, был ведущим фискальным реформатором и финансовым экспертом.

Красота, американское образование, отточенные космополитические манеры и чувство публичности трех сестер сделали их сенсационными медийными персонами. Успех их старшего брата добавил этому семейству еще больше известности. Неизбежным следствием стало множество спекуляций о «династии Сун»; однако поразительная особенность Сунов заключается не в их славе и власти, приобретенных благодаря бракам и способностям, а в их слабой сплоченности как китайского семейного клана. Они держались вместе только в моменты величайших кризисов, да и то не всегда. Мадам Сунь Ятсен продолжала следовать по левацкой траектории, которой ее муж придерживался прямо перед смертью. Годами она была единственной левой в Китае, кто не боялся смерти или более мучительной участи. Она сохранила свои идеалы; из домов своей семьи она писала яростные обличения окровавленной тирании своего зятя, своих сестер, пасынка и брата. Мадам Кун, судя по всему, работала наиболее стойко в интересах всей семьи, хотя соперничество между ее братом и мужем было предметом всеобщих разговоров. Мадам Чан Кайши, младшая из трех сестер, была прежде всего верной женой и внесла огромный вклад в международный престиж Генералиссимуса. Ни у одного другого современного лидера нет столь близкого к нему способного, умелого и толкового советника по связям с общественностью. Таким образом, семейные связи Сунь Ятсена прослеживаются через его сына — человека умеренных и конституционных взглядов, склонного благоволить мадам Сунь, — тогда как сестры и братья его жен идут собственными политическими курсами со своими семьями; все они поддерживают сердечные политические отношения, но вряд ли представляют собой монолитный семейный блок.

В дополнение к своему учению, своей Партии, своим последователям и своей семье Сунь Ятсен завещал свое имя. Под именем Чжуншань он заполняет пустоту в китайской политической системе, оставленную императором. Каждое понедельничное утро его завещание зачитывается во всех правительственных учреждениях страны. Его портрет можно увидеть повсюду. Его изречения и лозунги стали паролями революции, единения и реконструкции. Почитание, воздаваемое ему, представляет собой форму светского культа, сосредоточенного у величественного мавзолея рядом с кенотафами императоров династии Мин на Пурпурной горе в Нанкине. Ему приписываются все добродетели и большая часть знаний; неизбежно, что некоторые реалистично настроенные люди реагируют против этого культа. Будучи мертвым, он значит для китайцев то же самое, что король для британцев, или сонм предков для американцев, или — за исключением частичного затмения Сталиным — Ленин для Советского Союза. Бессменный лидер Гоминьдана, Сунь после смерти обладает большей властью, чем та, что была отпущена ему при жизни. В мире, охваченном тревогой и жаждущем руководства, его чувство провидения и ужасающей политической актуальности больше не кажется назойливым или тщетным. Ему выпало величайшее посмертное удовлетворение — историческое оправдание.

Сан мин чу и

Из широкого свода доктрин, воплощенных в публичных и частных высказываниях Сунь Ятсена, выделяется одна цельная объединяющая философия, которая дает ему право претендовать на статус крупного политического мыслителя. Это «Сан мин чу и», что можно перевести как «три принципа народа», «три принципа управления на благо народа», «три принципа, касающиеся народа» и т. д., или — наиболее точно — передать неологизмом «тридемизм». Она состоит из утверждения свода теорий и плана программ, применимых в целом к человеческому опыту и в особенности к современным проблемам Китая.

Главной проблемой, с которой столкнулся Сунь Ятсен, было вытеснение конфуцианской идеологии, долгое время подпитываемой и увековечиваемой мандаринатом. (Схоластическая бюрократия опиралась на трудности и специфику языка, который отделял письменную речь от устной и, не имея того, что западные люди обычно считают грамматикой, зависел от точного, уместного выбора терминов.) Конфуций, опередив борцов с семантикой на много веков, создал доктрину значения, согласно которой политика выступала побочным продуктом правильной речи и мысли, осуществляемым видными, информированными и величественными особами. Когда идеи и идеалы были ясными, моральные стандарты — твердыми и зримыми, а манеры — правильными (согласно архаичным природным стандартам), империя процветала. Образование подчеркивалось как средство общественного служения. В последующие века конфуцианцы сначала монополизировали образование, закрепив конфуцианские классические тексты в качестве официальных китайских канонов, а затем монополизировали бюрократию. Обеспечивая базовую циркуляцию академической элиты, хотя экономически она опиралась на землевладение, они предоставили Китаю некое подобие представительного правления, которое функционировало на основе всеобъемлющего конституционализма самого здравого смысла и в конечном счете опиралось на отсутствие альтернативы здравому смыслу. Конфуцианцы были интеллектуально индифферентны к естественным наукам и экономически неблагосклонны к технологическим изменениям; Китай, непревзойденный по политической искушенности и осознанному социальному порядку, оказался обездвижен древним успехом. Идеологический контроль привел к преклонению перед ученым мужем, даже к почитанию письменности. Императоры, чиновники, народ — все они находились в плену достижений и были настолько доктринированы, что, по-видимому, обладали очень высокой степенью осознанной свободы. Жесткое социальное и ментальное единообразие означало политическую расслабленность; государство атрофировалось и превратилось в рудимент.

Социальная жесткость делала Китай лишь очень медленно прогрессирующим в механическом отношении. Политическая расслабленность делала страну уязвимой перед лицом вторжения, эксплуатации и возможного раздела. Интеллектуальный традиционализм отрезал внешние стимулы. Конфуций говорил: «Если термины неточны, язык не соответствует истине вещей. Если язык не соответствует истине вещей, дела не могут быть доведены до успеха». Сунь Ятсен, конфуцианский по духу, хотя и не по форме, обратился к динамике идеологического, а не юридического контроля. Чтобы расшевелить колоссальную летаргию Китая, он заменил архаизм наукой, партийную элиту — схоластической системой, пропаганду — доктринальным образованием, а агитацию — заклинаниями и благоговением.

Он ударил прежде всего по идеям: «Мы не можем сказать вообще, что идеи сами по себе хороши или плохи. Мы должны судить по тому, оказываются ли они полезными на практике при их претворении в жизнь. Если они приносят нам практическую пользу — они хороши; если они непрактичны — они плохи. Если они полезны миру — они хороши; если они миру не полезны — они нехороши». Этот прагматический утилитаризм должен был стать философским фундаментом его революции. Тем самым «Сан мин чу и» осталась чужда марксизму, который зависит от оккультных тайн вывернутого наизнанку гегельянства; мысль Суня сродни рабочей философии Америки — прагматизму, окрашенному идеалистическими переживаниями.

Первым разработанным им политическим принципом стал национализм (минь цзу). Теоретической основой для него послужил расизм, который, будучи научно не более состоятельным, чем национал-социалистический арий主义, совершенно понятен в повседневной практике. Очень немногие китайцы испытывают трудности в распознавании другого китайца. Сунь Ятсен указывал, что, хотя европейские народы были разделены, для него Китай являлся одновременно и расой, и нацией. Тем самым он заложил для своих последователей основу национальной принадлежности, более достоверную, чем любая простая апелляция к преданности государству. Измена своему правительству воспринимается в Китае легко: свидетельство тому — японофилы. Измена китайской расе — дело гораздо более серьезное. Чтобы сохранить китайскую расу-нацию, Сунь Ятсен призвал к идеологической реконструкции на основе трех элементов: древнекитайской морали, традиционных китайских социальных знаний (например, бюрократических техник; арбитража вместо судопроизводства) и западной естественной науки. Он призывал вернуться к космополитизму через национализм. Став сильным — вместо того чтобы исчезнуть под чужеземным колониальным гнетом, — китайское государство могло бы вернуть мир к старому тихому космополитизму Восточной Азии.

В программном отношении Сунь подвел под свою теорию минь цзу необходимость патриотической элиты, организованной в партию его последователей, которая должна была объединить Китай и взрастить подлинную преданность государству вместо почитания конкретно возвышающегося императора или иного лидера. Он также выступал за то, чтобы Китай сохранял независимость, делал ее реальностью, в которой должна разделять вся раса-нация путем поощрения фактической автономии (следовательно, демократии), и боролся оборонительно против экономической эксплуатации со стороны империалистических держав.

Второй представленный принцип — демократия (минь цюань). Он отмечал, что старый Китай был демократичным, поскольку допускал значительную социальную мобильность и немалое равенство в рамках этой мобильности, а народное правление было реальностью в местных делах, в то время как верховенство народа (соответствующее западным теориям народного суверенитета) вытекало из общепризнанного китайского права на восстание. Он оправдывал демократию тем, что она заповедана древними мудрецами Китая, неизбежно вытекает из национализма, предписана духом времени (Zeitgeist), необходима для хорошего управления и выступает модернизирующей силой. Но он скорректировал свою демократию разграничением между цюань (властью) и нэн (способностью), сохраняя извечный дуализм правительства и народа и превращая проблему демократических кадров в вопрос народного выбора плюс контроль над народным выбором. Программы демократии предполагали революцию в три этапа, систему пяти юаней и акцент на уезде.

Третий принцип основан на собственной философии истории Сунь Ятсена. Минь шэн, часто переводимый как «принцип народного благосостояния», основывался на убеждении Сунь Ятсена, что история не базируется исключительно на материализме и ее нельзя анализировать лишь с точки зрения владения средствами производства. Он настаивал на том, что история основана на фундаментальном факте наличия у человека жэнь — гуманного самосознания; человеческого сочувствия к ближним; осознания своего пребывания в обществе наряду с ориентацией на ценности, установленные социально, а не индивидуально или материально; благожелательности. Соответственно, минь шэн является прежде всего этической доктриной и лишь во вторую очередь — экономической. Это основа истории (минь-шэн вэй ли-ши-ти чжун-синь). Она предполагает для Китая: (1) национальную экономическую революцию против империализма и за демократию; (2) промышленную революцию для обогащения Китая; и (3) профилактику социальной революции. Несмотря на влияние Карла Маркса, Генри Джорджа и современного американца Мориса Уильямса, эта доктрина осталась китайской по духу и прагматично-коллективистской по применению. В программы минь шэн Сунь включил те смелые проекты, к которым стремился всю жизнь, желая независимого, социально справедливого процветания своей страны.

Эти доктрины образуют конституционный фундамент правительственных действий, а также выступают партийным кредо Гоминьдана. Любой, кто предлагает политический курс в Китае, должен сначала согласовать его с «Сан мин чу i». В этом Генералиссисмос сочетал ловкость с глубокой искренностью.

Чан Кайши

Несмотря на небольшую полку биографий, Чан Кайши остается личностью над новостями и за ними, а не внутри них. Его бывший учитель и нынешний советник по связям с общественностью Холлингтон Тонг написал авторизованную биографию — ясную, подробную и хорошо отцензурированную. Знаменитый Свен Хедин опубликовал исследование о Чане; в нем на первый план выступили его достоинства, а не конкретная личность. Способный американский журналист обратился к своим архивам, а несколько китайских почитателей набросали невероятно мягкий, милый образ: фон был прояснен, но не сам Чан. Два всемирно известных репортера, обученных умению спрессовать жизнь или нацию в две колонки или острый обзор, не смогли постичь Чана. Он ускользает от всех.

Часть трудностей проистекает из того факта, что он обладает добродетелями, которые, будучи некогда восхваляемыми, теперь подозреваются в мифичности, где бы они ни проявлялись. Фридрих Великий, Джордж Вашингтон, Юлий Цезарь в годы своего карьеризма — достоверные в истории, современникам эти лидеры показались бы фигурами надуманными или невероятными. Искренность стала синонимом согласованности с источником своего дохода; лица, не вписывающиеся в принятые моральные и интеллектуальные типы западного общества индустриалистов, клеймятся как фальшивки. Ты либо джентльмен-либерал, интеллектуальный либерал, капиталист, живописный туземец, либо зловещий, непристойный, жестокий и криминальный полевой командир — ты должен вписываться в подобный тип, а если не вписываешься, то тебя не существует. И тем не менее Чан существует, и именно поэтому вызывает подозрения у множества комментаторов. Сунь Ятсен в роли Первого президента был приемлемой новостной фигурой; как Святой Великой Революции он стал уязвимым. Когда Чан не выглядит ни генералом, ни реакционером, он приводит в недоумение многих западных людей.

Внутри Китая Чана понимают легче. В любую другую эпоху он стал бы основателем новой династии. Основатели императорских домов в массе своей сочетали интенсивную энергию со склонностью к сомнительной живописности, которая, в свою очередь, смягчалась весьма респектабельными соратниками, которых они выбирали после успеха. Некоторые из них были бандитами; один был расстриженным буддийским монахом. По своей энергии и своевременному либертарианству они вполне выдерживают сравнение с родом Клавдиев. Сегодня Драконий трон безнадежно далек; маньчжурский император Кан Дэ лишен элементарного правдоподобия. Чан слишком мудр, слишком современен в собственных побуждениях, чтобы желать или сметь мечтать об империи. На него снизошла благодать нового рода, харизматический ореол Сунь Ятсена. Его репутация может быть высечена в самом долговечном из материалов — в непреходящей истории. Имея сына-большевика, маленькую внучку-евразийку и приемного сына без особых достоинств, Чан не сталкивается с проблемой передачи власти. Власть у него есть сейчас; мало заботит, куда она уйдет после его смерти; ценность для него заключается в ее немедленном использовании.

Даже допуская ненормальный эгоцентризм, Чан — на вершине государства — выше амбиций; у него нет иного благополучия, кроме благополучия государства. На самом деле Чан — человек с почти наивно настойчивой моралью. Даже западные люди действуют на сегодняшней сцене с потомством в качестве зрителей; китайцы, занимающиеся государственным строительством, моральные, Чан действует под светом своей вечной репутации. Как и в случае с Сунем, его чувство лидерства было бы маньяческим, если бы оно не основывалось на фактах; но какое предположение не было бы таковым? Продавец арахиса, который считает себя царем Египта, сумасшедший; но Фарук от этого не сумасшедший из-за того, что он царь Египта. Если бы Чан не был лидером Китая, он был бы безумен; но он, и только он один, является лидером. Его смирение начинается с принятия своей власти.

Будучи на двадцать один год моложе Сунь Ятсена, Чан родился в 1888 году в провинции Чжэцзян. Его семья занимала промежуточное положение между по-настоящему выдающимися семьями землевладельцев-чиновников или купцов и крестьянами. Они были крестьянами, но также и мелким дворянством, и были связаны с системой соляного сбора. Его дед добился значительной известности как ученый, но собственный отец Чана умер, когда тому было восемь лет. У ребенка было немного особых преимуществ. Происхождение из такой среды часто встречается среди политических лидеров; овдовевшая мать, управлявшая делами семьи, привила своим детям суровую мораль, неумолимую бережливость и упорное стремление к трудолюбию. Для человека, который поднимается из нищеты и трудностей собственными усилиями, неспособность других поступить так же становится личной проблемой. На собственном примере он доказал, что возможности существуют. Он нетерпелив к бедным, глупым или нерадивым; вместо того чтобы перестраивать общество ради предоставления им шанса, он ожидает, что они сами улучшат себя, дабы соответствовать существующим реалиям. Чан не высказывал все эти моменты эксплицитно; многие из них корректируются тем фактом, что статус-кво в современном Китае — это статус-кво перманентной революции.

Левые комментаторы, нарекающие Чана совокупным продуктом землевладения, компрадорского класса и преступных банд, объясняют его через мистический экономический детерминизм. На самом деле западное влияние на Чана имеет более специфический характер: западная религия и западное военное дело. Идеалы, которые воодушевляют его и определяют — насколько это заметно — его собственную систему ценностей, представляют собой концепции и установки, чуждые китайской действительности. Отнимите непрекращающееся возвращение к религии и чувство техники от военного образования, и Чана можно было бы поставить в один ряд со многими другими современными китайскими лидерами — солдатами смуты, временными администраторами, самодовольными лидерами гипотетических групп. Он и Сунь выделяются потому, что каждый из них настолько тщательно овладел западной техникой, что это дало ему явное превосходство над другими людьми: Сунь — врач, Чан — стратег. Каждый также обладал западным моральным импульсом, который с жаждой обращался к прошлому и оправдывал себя в китайской древности: Сунь, всесторонний христианин, который всю жизнь то исповедовал христианство, то отрекался от церквей, и Чан, цитирующий Библию методист, оба цитируют конфуцианские каноны; оба ценят китайскую этику; оба видят силу западной духовности.

Лидерство плюс техническая мощь плюс чужеродная моральная подпитка означают выдающееся положение. Конфуцианцы ушли; безмятежные мандарины мертвы. Солдаты-методисты, банкиры-баптисты — такие китайцы контролируют Китай. Марксизм, который за счет сочетания жаргона и символа веры является одновременно религией и эрудицией, объединяет эти идеократические силы; Ван Мин может чувствовать себя ученым, анализирующим общество с особой объективностью, и в то же время испытывать моральное удовлетворение. Чан и лидеры националистов разделяют эту опору на две составляющие.

Особый религиозный фон достался ему через мать. В Китае женщины традиционно обращались к буддизму в поисках благочестия, и госпожа Чан была одной из тех исключительных натур, которые сочетали упорный тяжелый труд с великим благочестием. Дети росли под нависшей над ними бесконечностью; каждый неверный шаг означал тысячи и тысячи лет безнадежного, проклятого перерождения. Буддизм может сопоставить христианское «Страшно впасть в руки Бога живого...» с еще более страшной участью жизни в мире, который не хочет жить. Социально буддизм ходит по кругу; секта махаяны обеспечивает квалифицированный вид спасения, но не то спасение, которое решительный человек может исторгнуть окровавленными руками из самих обстоятельств. Дисциплина и аскетизм были готовы; христианство, когда оно пришло к нему, упало на вспаханную и ждущую почву. Другой инстинкт превосходства культивировался его образованием: профессионализм. Его жизнь после детства делится на три этапа: образование; потерянные годы; овладение властью и ее использование.

Чан поступил в Императорскую военную академию в Баодинфу. Обособленный и амбициозный, он добился столь больших успехов, что уже через год был отправлен в Синьбо Гокё (военную подготовительную академию) в Токио; он оставался в Японии четыре года. Японцы, у которых он учился, не сохранили о нем особого впечатления, за исключением того, что он страстно принимал дисциплину. В рамках учебы он проходил службу в 13-м полку полевой артиллерии (Такада) императорской армии. Тем самым Чан приобрел не только военные знания, но и практическое понимание японского языка, менталитета и силы.

Его военные штудии были прерваны началом Республиканской революции в 1911 году. Чан вернулся в Шанхай и начал бурную военную карьеру под началом местного армейского командира, придерживавшегося просуньских политических взглядов. Сам Чан во время пребывания в Японии вошел в контакт с республиканско-националистической группой. Уже не возникало вопроса о том, на чьей стороне его верность. Он делал быстрые успехи и увидел кое-что из боевых действий. Он принял участие в безуспешной Второй революции 1913 года, которая представляла собой военную попытку Сунь Ятсена и его первого военного соратника Хуан Сина обуздать Юань Шикая и силой спасти новорожденную Республику. В этот период, пока энтузиазм от военных занятий еще не угас, Чан писал очень много. Ни один западный человек, насколько известно настоящему автору, не удосужился изучить сочинения Чана с целью его исследования. Китайские комментаторы хвалят их за изобилие военной проницательности, ощущение новых и важных сил в китайском обществе и энергичный морализм — современно-военный по форме, но архаичный по языку, — который воодушевлял юношеское стремление Чана улучшить мир с помощью доброго, технически точного артиллерийского огня. Ему тогда было двадцать три или двадцать четыре года.

Между этим началом карьеры и более поздними годами жизни Чана — годами, когда его звезда неуклонно шла вверх, — лежит промежуток в несколько лет, с 1913 по 1918 год. В это время Чан вел преимущественно гражданский образ жизни, хотя и оставался под покровительством своего первого военного командира, генерала Чэнь Цэмэя, убитого в 1915 году. В 1915 году Чан совершил поездку по Маньчжурии с разведывательной миссией в интересах группы Сунь Ятсена. Он выступал против шагов Юаня и оставался в тесном контакте с патриотической организацией. Тем не менее общая картина его жизни в эти годы лишена связующих звеньев, которые объединяют его детство, годы учебы и зрелую карьеру. Его деятельность, хотя и значительная, носила распыленный характер.

Он спустился в Кантон в 1918 году и сражался под командованием Сунь Ятсена с теми второсортными войсками и в безнадежных экспедициях, которые Лидер, политически искусный, но стратегически некомпетентный, продолжал бросать против хаоса войн дуцзюней, в результате чего милитаристы, считавшие его лишь еще одним элементом в своем балансе сил, даже не создали единого фронта против него. Чан, будучи уроженцем Центрального Китая, не разделял крайний провинциализм кантонцев и был безнадежно бестактен в критике солдат старого типа, на которых тогда опирался Сунь. Разочарованный, но все еще преданный, он вернулся в Шанхай и писал письма с советами своим друзьям на юге, включая доктора Суна. Все это время он оставался лишь одним из дюжини толковых молодых военных, в которых при существующей примитивности войны в Китае не было необходимости. (Чжу Дэ, нынешний коллега и соперник Чана, возглавляющий советскую китайскую военную систему, в то время предавался распутству в Юньнани — мелкий полевой командир из землевладельческой семьи, застрявший без надежды на своем островке власти посреди разрухи.)

Шанхайский период его жизни был заполнен коммерческой деятельностью. Чан был знаком со многими самыми влиятельными купцами города, среди которых был увечный Чжан Цзинцзян, парижский купец, чье личное состояние служило неофициальной казной движения Суня. Чан занялся маклерством и, как предполагается, сколотил большие деньги. Он познакомился с модернизированными, вестернизированными молодыми китайцами мегаполиса и оставил много друзей среди китайских бизнесменов и промышленников.

Спекулятивные или недружественные авторы утверждают, что Чан вступил в Зеленую бандý — объединение, совмещавшее черты рэкета под видом защиты и благотворительного общества. (Такое общество, распространенное в Китае в периоды смут, является архетипом китайско-американского тонга [тан] в его наиболее жестоких проявлениях.) Если это так, членство дало Чану ключ к преступному миру, столь же организованному, как Париж Франсуа Вийона, где нищие, воры, карманники, похитители людей, подрядчики по найму рабочей силы, похоронные общества и легальные ассоциации сливались под внезаконным управлением иерархии масонского типа. (Автор знаком с китайским чиновником Лиги Наций, который вступил в Банду в качестве необходимого инструмента социологического исследования и получил подлинную любезность при подготовке общего, но точного в отношении царивших условий доклада благодаря содействию своих соратников.)

Брак Чана, заключенный на китайский манер в позднем юношеском возрасте, принес ему потомство — сына, ныне прокоммунистического, прошедшего советскую подготовку генерал-майора Цзян Цзинго, — но мало товарищеского общения. Его жена и сын большую часть времени оставались в его родном доме в Фэнхуа (провинция Чжэцзян), куда он возвращался, чтобы повидаться с ними и с матерью. Социальные контакты, знакомство с капитализмом, рыхлость семейных связей, эпизодическая работа на Революцию и некоторая военная деятельность — всё это в сочетании со сколачиванием и потерей состояния заполняет раннюю зрелость Чана.

Он появился на национальной и мировой арене благодаря тому, что в 1923 году в рамках националистическо-советских договоренностей был выбран для поездки в Москву с целью получения военной подготовки. Он окончательно связал свою судьбу с Сунь Ятсеном, сделав военное дело своим призванием, и этот выбор означал, что Сунь начал видеть в нем военного помощника на замену Хуан Сину времен первой революции. Чан провел в Советском Союзе четыре месяца. Коммунисты, с которыми ему предстояло сражаться шесть лет спустя, показали ему свое сочетание политической и военной борьбы на примере Красной Армии Троцкого. Чан, уже испытавший на себе пользу японской подготовки, обнаружил, что японская военная наука зависит от каркаса стабильной конституционной системы. В Китае его прежнее образование превосходило окружающую среду и не имело практической полезности пятилетнего бандитизма. Чан, профессиональный по духу, неугомонный под воздействием совести и амбиций, нашел теперь в Москве промежуточные звенья между современным военным делом и государственным строительством. Он обнаружил, что армия, переставая быть инструментом предсуществующего порядка, может стать острием сопутствующего порядка. Возвращаясь в Китай по Транссибирской магистрали, он встретился с генералом Галенсом (Василием Блюхером), который впоследствии стал его главным советским военным советником в Кантоне.

В Кантоне первым военным образованием по советским лекалам стала академия Вампу (Хуанпу). Учрежденная Сунь Ятсеном, который назначил Чана ее главой, академия имела советских советников, стремившихся привить методы революционной и гражданской войны. Чан начал создание современной армии и реальное приумножение собственной власти. Еще до того, как он стал командовать полноценными армиями, Чан с большим успехом использовал своих курсантов в реальных боях.

С этого момента карьера Чана становится частью военной истории революции. В первые годы своего прихода к власти Чан выдвинулся в лидеры путем сотрудничества с различными внутрипартийными группировками Гоминьдана. Он стоял на стороне левых и использовал коммунистов, хотя сумел спровоцировать, подавить и умиротворить коммунистов так, как не удавалось никому другому. Он возглавил победный Северный поход 1925–1927 годов, увлекая свои силы на гребне Великой революции. Он был мало известен, но в нем видели амбициозного, ревностного, непредсказуемого политического стратега безжалостного гения. Вскоре он оказался в числе триумвирата преемников Сунь Ятсена: Ху Ханьминя, правого лидера Гоминьдана и редактора трудов Суня; Чана; и Ван Цзинвэя, левого лидера Гоминьдана.

В Шанхае в 1927 году войска Чана внезапно повернули против коммунистов и левых групп, подавив восстание, которое захватило город под его знаменами. Этот переворот был предпринят потому, что Чан почувствовал: коммунисты перегибают палку и нарушают свои обещания. Советские советники, прибывшие на помощь националистам, заявляли о своей озабоченности национальной борьбой Китая и желательности борьбы с империализмом. Они не говорили самому Суню, что он лишь предтеча пролетарской революции, и не информировали националистов о том, что им предоставлена привилегия вести войну ради продвижения исторической необходимости уничтожения националистов как следующего шага в диалектическом прогрессе Китая. Троцкий открыто говорил в Москве о свержении китайских революционеров и перехвате китайской революции китайскими коммунистами, в то время как Сталин верил в необходимость дольше умиротворять националистов, прежде чем отбросить их. Чан прекрасно это осознавал и ударил по источникам коммунистической силы — профсоюзам рабочих и крестьян, применив безжалостность, сопоставимую с их собственной. Он пошел дальше, учредив Национальное правительство (в форме пяти юаней) в Нанкине и оставив левых гоминьдановцев в незавидной компании коммунистов в Ханькоу. Когда коммунисты приступили к обсуждению вопроса о монополизации остатков власти, даже у левых гоминьдановцев лопнуло терпение. Они подавили коммунистов и распустились, спустившись вниз по реке в Нанкин и присоединившись к новому правительству, в то время как Чан технически отошел в тень, чтобы облегчить залечивание раскола. Легитимность лидерства Чана в Гоминьдане и в революции Сунь Ятсена подтверждается тем фактом, что в течение двух лет за его столицей стояло подавляющее большинство ветеранов-лидеров Гоминьдана.

В последующие годы Чан посвятил себя трем задачам: развитию Национального правительства, стабилизации собственной власти и модернизации страны — как моральной, так и материальной. В 1927 году он женился на мисс Мэйлин Сун, вступив в союз с влиятельным кланом Сун. Об успехе его усилий свидетельствует продолжающееся функционирование Национального правительства в Чунцине, сопротивление и объединение Китая, символом которого стал Чан, а также тупик, в котором оказалась Япония. Все это проявилось бы в той или иной форме и без Чана, но вряд ли существовало бы с нынешней ясностью и силой. Десять лет вооружения, модернизации и умиротворения Японии превратили регион в нацию, превратив очередное правительство в элементарное национальное государство.

Внешность и манеры Генералиссимуса за последние десять лет сильно изменились; эти изменения, судя по всему, имеют непосредственное отношение к его политической роли. В 1931 году он несомненно был первым солдатом Китая — резким, прямолинейным, с пронзительным голосом и пугающе лишенным извилистой, но приятной кэ-ци (церемонной вежливости), доведенной китайскими чиновниками до профессиональных высот. Уже тогда он был властным и обладающим четкой волей человеком, который ломал политические прецеденты прямотой, кажущейся наивной, если бы она не была столь очевидно одновременно осознанной и искренней. Он обладал острой осведомленностью о собственной исторической значимости, и результат этого — неуклонная ответственность перед лицом истории, которая воодушевляет его и по сей день. В сочетании с регулярным осуществлением власти эта черта может приводить к умеренности в проявлении деспотизма и минимизации оппортунизма.

С самообладанием Чана уживались нетерпимость к противоположным взглядам, пренебрежение средствами ради достижения целей и фанатичное требование лояльности. Сейчас он выглядит мало изменившимся физически, несмотря на травму спины во время Сианьского инцидента, но годы оставили отчетливый след на его моральном облике. К суровой дисциплине и авторитету солдата он добавил черты учителя — сдержанную доброжелательность, ежедневную озабоченность моральными вопросами, склонность распекать последователей за общий смысл их проблем. Десять лет назад было очень трудно понять, во что Чан действительно верит и чего хочет; его амбиции и патриотизм были очевидны, но за ними оставалось мало деталей, которые можно было бы заполнить. В своем отношении к «Сан мин чу i» Сунь Ятсена он начинает обретать роль, скажем, Ленина по отношению к Марксу, и начинает выступать как интересный политический теоретик сам по себе. Он демонстрирует все признаки взросления на своем посту и роста своего масштаба пропорционально возлагаемым на него обязанностям.

Китайские оценки Чан Кайши

Как в официальных, так и в неофициальных кругах Чунцина широко распространено и, судя по всему, вполне обоснованное мнение о том, что два критических фактора сопротивления Китая и его дальнейшей национальной независимости держится на жизни, деятельности и поддержке Чан Кайши в большей степени, чем на любом отдельном человеке или институте. Этими факторами являются, разумеется, внутреннее перемирие, а также содействие сопротивлению и восстановлению страны. Огромное напряжение, которое сотрудничество налагает на националистов и коммунистов, выносится на плечах Чана. Тонкость маневра, необходимая для того, чтобы удерживать в узде регионы, классы и группы, вероятно, была бы недоступна, если бы Генералиссимус был мертв. Даннью уважения его соратникам и последователям всех партий является то, что они работают с ним и друг с другом, но в то же время высшим достижением Чана стало то, что он развил в себе способность олицетворять единство.

Вопрос, который автор задавал почти каждому встреченному им в Западном Китае человеку, звучал так: «Что вы думаете о Чане? И что, по вашему мнению, Чан думает о самом себе?» Ответы различались по тону и деталям, но демонстрировали интересное единодушие в расстановке главных акцентов. Один из лидеров Национал-сальвационистской партии [14], резко критиковавший Чана за его властное подавление леволиберальных движений в предвоенные годы, ответил «Невозможно!» на вопрос: «С вашей точки зрения, мог бы генералов Чан стать откровенным диктатором?» Но этот лидер пояснил, что Чан отличается от президента Джорджа Вашингтона тем, что собственное представление последнего о своей роли находилось в тесной гармонии с общественными ожиданиями и государственной необходимостью, тогда как Чан, веря в демократию как часть своей преданности своему лидеру доктору Суню и Трем народным принципам, оказался не готов довериться демократическим процессам в действительно жизненно важных вопросах.

Критик продолжил, добавив, что разница между Сунем и Чаном заключается в том, что первый, каково бы ни было его нетерпение, позволял Пленарной сессии ЦИК Гоминьдана принимать решения путем обсуждения, в то время как Чан пытался помочь комитету принять решение, читая ему нотации. Он заключил следующее: если бы не было никакой другой политической группы, кроме Гоминьдана, Чан мог бы стать диктатором на деле, оставаясь демократическим лидером на словах. Присутствие других партий и групп делает это трудным, если не невозможным. Например, Гоминьдан мог бы попытаться применить новую конституцию таким образом, чтобы помешать ей стать очередным шагом на пути к демократии; однако другие группы, включая коммунистов, могли бы сорвать этот шаг, отказавшись участвовать в каких-либо конституционных церемониях, и тем самым [в традиционной китайской манере] дискредитировать все дело. Эти мнения представляют особый интерес, если учесть, что они исходят от группы, которая до сих пор страдает от очень тщательного полицейского надзора и состояния непризнания и полуподавления.

Еще одна интересная интерпретация роли генералиссимуса Чана встречается среди коммунистов. Одному из китайских коммунистических лидеров [15] задали вопрос: «На какой долгосрочной основе практической политики вы и Генералиссимус можете сотрудничать? В конце концов, вы, должно быть, консолидируете власть, которая может быть использована против него, а он — власть, которая может быть обращена против вас?» Он ответил, что если бы Чан заключил сделку с японцами или если бы он не оказал сопротивления, коммунистам не нужно было бы иметь с ним ничего общего, равно как и ему с ними, поскольку он в любом случае был бы обречен. С другой стороны, если бы война подошла к успешному концу, Чан стал бы главным героем современного Китая; коммунисты не могли бы повернуться против него, и Чан знал это достаточно хорошо, чтобы понимать: если он победил Японию, он завоевал Китай. Комментатор не стал вдаваться в другие очевидные возможности, такие как долгая патовая ситуация в войне с Японией или изменение советской политики, но сказанное им указывает на нынешнюю реальность общих интересов коммунистов и Генералиссимуса.

Из этих и других комментариев приезжий в Китай вскоре узнает, что, хотя Чан является главой (Цзун-цай) Гоминьдана, его власть опирается в такой же степени на широкую национальную поддержку, как и на партийную мощь. Показательно, что, хотя у Чана до сих пор есть две группы полутайной охранной полиции — одна партийная, а другая армейская, — у него гораздо меньше поводов использовать их, чем пять лет назад. Существует дефицит надлежащей правовой процедуры, конечно, который показался бы рядовому американцу критически неудовлетворительным, но плавность, ровность и относительная откровенность государственного управления гораздо выше, чем в любое другое время в современном Китае.

Демократия делает первые реальные шаги не из-за внезапного поворота политической необходимости и не из-за обаяния какой-либо теории, а потому, что прочная основа общего мнения цементирует страну и предоставляет границы, необходимые для функционирования демократических методов; это общее мнение — всеобщая популярность войны — основано на политике сопротивления и восстановления. Тот же патриотический подрывной подъем, который поддерживает войну, поддерживает и Чана как героя и главного организатора войны.

Политические изменения, которые превратили Чана из партийного лидера и милитариста нового толка в настоящего национального лидера, отражены в его трудах. Его опубликованные политические работы насчитывают теперь значительное количество томов, представляющих собой сборники его выступлений и эссе [16]. Было бы, пожалуй, интересно отметить основные тенденции его политической философии, поскольку она служит прочной основой его политики. Вполне возможно, что ни один другой лидер в мире, кроме Сталина, не был так глубоко уверен в связи между собственными гносеологическими и этическими предпосылками и своими рабочими выводами с точки зрения действия, как Чан.

Идеология Чана

Перво-наперво Чан принимает Три народных принципа Сунь Ятсена, не отступая от буквы этих доктрин ни на единый мазок кисти. В своем духе интерпретации он следует в целом правым экзегезам, представленным работами Ху Сяньминя и Цай Цытао, хотя во многом выработал собственные выводы на основе непосредственной памяти о докторе Суне и собственного опыта. (Излишне говорить, что он бесконечно далек от интерпретаций, даваемых такими левыми, как коммунисты, Третья партия или мадам Сунь, либо такими ультраправыми, как японофилы.)

Во-вторых, он нашел прагматические элементы философии Суня весьма привлекательными. Помимо своей общественной жизни, он всегда делал фетиш из действия и выступал за то, чтобы доводить дело до конца. Его ортодоксальное, но видоизмененное суньятсенизм и его практичность лучше всего иллюстрируются выдержками из его недавнего эссе, в котором излагается его позиция [17]. Обращает на себя внимание акцент на практичность, христианское влияние в вопросе любви, а также взгляды на коммунизм, фашизм и демократию:

Чтобы провести научное исследование любого предмета, лучше всего использовать аналитический, дедуктивный и индуктивный методы. Применив этот принцип к изучению Трех народных принципов, я составил схему, показывающую их систему и рабочий порядок… Чтобы реализовать свои идеи, Сунь изобрел самые полные и самые практичные политические принципы — Три народных принципа. В настоящее время существуют главным образом три школы политической мысли, а именно: так называемая демократия, коммунизм и фашизм. Ни одна из них не совершенна. Возьмем, к примеру, коммунизм. Он уделяет достаточне значение экономической стороне жизни и напоминает Принцип народного благосостояния, но он игнорирует идеи, воплощенные в Принципах национализма и народовластия. Более того, он учитывает экономические интересы только одного класса людей, а не всех. Фашистская школа подчеркивает лишь те идеи, которые воплощены в Принципе национализма, и игнорирует два других принципа. Кроме того, она игнорирует интересы и благополучие других национальностей. Так называемая демократия слишком сильно увязла в капитализме и едва ли способна решить проблемы народного благосостояния. Три принципа Суня отличаются от них тем, что они проистекают из идеи о том, что мир принадлежит общественности. Его цель — добиться подлинного равенства народа без каких-либо различий по классам, религии и роду занятий. После того как это будет реализовано в Китае, ожидается, что с помощью духа взаимопомощи и искреннего сотрудничества удастся достичь равенства всех национальностей во всем мире.

Из всех общих человеческих чувств чувство национальной принадлежности является самым достойным. Принцип национализма основан на этом моменте. Законы четко определяют народные обязанности и привилегии, которые лежат в основе Принципа народовластия. И наконец, в вопросе благосостояния способность каждого человека к рассуждению используется с выгодой для выработки наиболее рационального способа распределения, благодаря которому люди окажутся в справедливом экономическом положении. Таким образом, видно, что Три принципа весьма применимы к Китаю, как и к любой другой нации.

Как я изложил выше, Сунь, начав с Принципа народного благосостояния и воплотив идею о том, что мир принадлежит общественности, учредил Три народных принципа. Но иметь один лишь Принцип недостаточно; для его реализации необходима движущая сила. Эта сила — революция…

Революция — дело непростое. Для ее осуществления нужна очень сильная движущая сила. Каковы движущие силы в случае китайской революции? Это мудрость, любовь и мужество. Я хотел бы особо подчеркнуть, что второй фактор является самым важным. «Любовь» означает, помимо прочего: спаси свою страну даже ценой своей жизни!

Давайте более полно определим значения этих трех слов. Мудрость означает умение постичь Любовь. Она также означает: во-первых, широкое чтение; во-вторых, осторожность в расспросах; в-третьих, вдумчивое размышление; в-четвертых, способность отличать правильное от неправильного. Под Любовью понимается преданность, сыновняя почтительность, верность и мир. Мужество означает решимость поступать правильно. Кроме того, самым важным является потребность в упорстве, без которого ничего нельзя достичь.

Когда вы обладаете добродетелями мудрости, любви и мужества, а также необходимым упорством, следующий шаг — начать действовать и трудиться. Сунь говорил нам, что знать трудно, а делать легко. Если вы тщательно изучаете Три народные принципы и при этом не делаете того, что от вас требуется, то дело не в том, что вы не можете это сделать, а в том, что вы не хотите этого делать. Если вы просто не хотите этого делать, вы не являетесь верным учеником Трех народных принципов.

Когда вы приступаете к революционной работе, у вас должна быть партия, потому что в партии все революционные силы могут быть консолидированы, а вся революционная деятельность может планироваться и направляться…

Характер Чана как политического лидера, который вырисовывается из его военной подготовки, успешной женитьбы и еще более успешной борьбы за власть, его зрелости под влиянием этой власти и его несколько грубоватого, но сурового осознания ответственности, сильно отличается от портретов, нарисованных прибрежными несгибаемыми реакционерами или левыми. Для первых он — всего лишь еще один азиатский авантюрист, который скрывает убийства и вымогательство за напыщенной банальностью; для вторых он — нечто вроде Франко, покорно сотрудничающего с англо-американским империализмом из-за своего менталитета компрадорского класса, перед которым маячит последний шанс на диалектическое спасение, если он уступит китайским коммунистам в их версии демократии и проведет ликвидацию высших классов в военное время. Весьма вероятно, что он вырвется за рамки любой из этих попыток дать ему определение и — в случае успеха войны — сыграет отчетливо китайскую роль в строительстве такого Китая, который благодаря скорости технологического прогресса в сочетании с растущими масштабами государственного планирования сокрушит разрушительную схему западной политики по линии «право-лево». Чан, вероятно, обладает достаточным пониманием китайской истории, чтобы осознавать: как основатель прочной демократической системы его престиж превысил бы тот, который может быть достигнут любым диктаторским путем. Если он станет диктатором, у него появятся преемники; но как первый президент подлинной демократии он остался бы вечно уникальным, а как фактический основатель великой державы — фигурой мирового масштаба этого столетия. Против его стремления позволить демократии развиваться под его военным эгидопокровительством продолжают действовать его консерватизм привычек и беспокойство о том, чтобы все было сделано правильно; однако за тринадцать лет накопились свидетельства того, что он очень старался работать в рамках конституционной системы Национального правительства, избегал деспотизма настолько, насколько считал это возможным, и в худшем случае вел себя подобно Салазару, Ататюрку или Пилсудскому.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Сунь Ятсен — это кантонское произношение имени Сунь Исянь, точно так же как Чан Кайши — это произношение имени Чан Цзэши. Оба деятеля впервые приобрели мировую известность под этим произношением, которое стало стандартным в английском языке. Согласно китайскому обычаю, личное имя человека используется только его старшими родственниками; следовательно, благодарные последователи называли Сунь Ятсена его «вторым именем» Вэнь, которым принято называть старшего. Кроме того, его называют другим специальным именем, которое он взял для конспиративной работы, — Чжуншань (намекающим на древнего героя), либо по его титулу — как Цзун-ли или Сунь Цзун-ли, подобно тому как мы говорим о президенте Вильсоне, а не о Вудро Вильсоне. При жизни Сунь был наиболее известен как Сунь Вэнь; Чана чаще всего упоминают как Чан Чжунчжэна. Вопрос имен подробно рассматривается в биографиях двух лидеров, указанных ниже.

[2] Linebarger, Paul [M. W.], Sun Yat-sen and the Chinese Republic, New York and London, 1925, p. 176; это авторизованная биография Сунь Ятсена, написанная во многом так, как он того желал. Стандартной критической биографией является книга: Sharman, Lyon, Sun Yat-sen: His Life and Its Meaning, New York, 1934. Сунь Ятсен также написал ряд коротких автобиографий, некоторые из которых намеренно неточным образом отражают факты. Материалы на западных языках о Суне рассмотрены в аннотированной библиографии, приложенной к книге нынешнего автора The Political Doctrines of Sun Yat-sen, Baltimore, 1937, p. 265 ff. Работа, появившаяся позднее: «Sagittarius», The Strange Apotheosis of Sun Yat-sen, London, 1939.

[3] Заявление автору Вэнь Чжунъяо, председателя Законодательного юаня реорганизованного Национального правительства Ван Цзинвэя в Нанкине, 5 сентября 1940 г. Д-р Вэнь был одноклассником д-ра Суня по Колледжу королевы.

[4] New York, 1922; репринт, 1929.

[5] Linebarger, Paul Myron, Mes Mémoires Abrégés sur les Révolutions de Sun Yat-sen, Paris, 1938, p. 194. Разбивка на абзацы при переводе с французского удалена.

[6] В случае китайских имен, которые обычно транслитерируются в американизированной форме, сохраняется западный порядок имен. Согласно стандартной синологической практике, три сестры — Сун Айлин, Сун Цинлин и Сун Мэйлин; их знаменитый брат (Т. В. Сунг) — Сун Цзывэнь.

[7] d'Elia, Paschal M., S. J., The Triple Demism of Sun Yat-sen, Wuch'ang, 1931, p. 36-49, дает исчерпывающий анализ возможных вариантов перевода. Стилистически этот термин следует передавать как San Min Chu I в качестве классического названия; сан-мин-чу-и как существительное; и сан-мин-чу-и в функции прилагательного. Используется только первая форма ввиду ее широкой распространенности.

[8] Лунь Юй, книга XIII, гл. v; Legge, James, The Chinese Classics, Oxford, 1893 [Peiping, 1939], I, p. 93; слово «термины» было подставлено вместо «имена» при передаче мин.

[9] Перевод д'Элиа, указ. соч., с. 130-1.

[10] См. выше, с. 42.

[11] См. William, Maurice, Sun Yat-sen vs. Communism, Baltimore, 1932, где дана оценка, подчеркивающая важность и степень этого влияния; противоположную позицию см. в статье P. C. Huang and W. P. Yuen «The Alleged Influence of Maurice William on Sun Yat-sen» в T'ien Hsia Monthly, V, 4 (November 1937), p. 349-76.

[12] Биографиями Чана являются: Chen Tsung-hsi et al., General Chiang Kai-shek, the Builder of New China, Shanghai, 1929; Tong, Hollington K. (Tung Hsien-kuang), Chiang Kai-shek, Soldier and Statesman, 2 vols., Shanghai, 1937, авторизованная биография и модель в своем роде; Berkov, Robert, Strong Man of China, Boston, 1938; и Hedin, Sven, Chiang Kai-shek, Marshal of China, New York, 1940. Справочник Who's Who in China полезен, как обычно, для поиска сведений о Чане и членах его семьи. Почти каждая книга о современном Китае или журнал, посвященный азиатской тематике, содержит обсуждения фигуры Чана. Среди наиболее примечательных авторов, писавших о его карьере и личности, — Густав Аманнн, чей труд остается наиболее тщательно детализированным; Эдгар Сноу и Джон Гюнтер, упомянутые выше репортеры; а также Гарольд Айзекс. Собственный дневник и речи Генералиссимуса, наряду с сочинениями мадам Чан, носят скорее бессознательно, чем намеренно разоблачающий характер.

[13] Джон Донн, в мемориальной проповеди по леди Данверс, покойной жене сэра Джона Данверса; 1627 г.

[14] Один из Семи джентльменов (Ци Цзюньцзы), чье имя опущено по просьбе интервьюируемого; интервью от 2 августа 1940 г. в Чунцине.

[15] Коммунистический лидер, интервью с которым состоялось в Чунцине; его имя также опущено по просьбе.

[16] Некоторые из недавних томов: Лу-шань сюнь-лянь цзи сюань-цзи (Сборник документов Лушаньской учебной конференции), Чунцин, 1939; О-мэй сюнь-лянь цзи сюань-цзи (Сборник документов Эмейской учебной конференции), Чунцин, 1939; Ли-син чжэ-сяо (Философия практического действия), Чунцин, 1940; Цзун-цай цзянь-го янь-лунь сюань-цзи (Высказывания Цзун-цая о реконструкции), Чунцин, 1940; Цзун-цай вай-цзяо янь-лунь сюань-цзи (Высказывания Цзун-цая о дипломатии), Чунцин, 1940; и Цзун-цай кан-чжань янь-лунь сюань-цзи (Высказывания Цзун-цая о сопротивлении), Чунцин, 1940. Сборник основных речей Генералиссимуса на английском языке находится в печати и должен быть вскоре выпущен Информационным агентством Китая в Гонконге.

[17] [Чан Кайши], Сан-мин-чу-и чжи ти-си най ци-ши син-чэн-сюй (Система Трех народных принципов и метод ее применения), Чунцин, 1939. Эта брошюра является частью серии под названием «Выводы лидера партии», изданной Центральным штабом учебных корпусов Гоминьдана, Чунцин, 1939.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Китай Чан Кайши выдержал удар внешней войны и продемонстрировал способность расти и выживать как государство вопреки тяжелым внутренним невзгодам. Конституционная структура приближается к состоянию практического функционирования. Политические органы, хотя по-прежнему монополизированные Гоминьданом, весьма эффективны; их непредставительный характер смягчается новыми экспериментами в области консультативного законодательства. В административном отношении, как в отношении специальных функций, так и в развитии местного самоуправления, предпринимаются важные новые начинания. Соперничество между коммунистами и националистами, хотя и остающееся ожесточенным, позволило избежать внутренней гражданской войны во время интервенции; несмотря на столкновения национальных войск с Новой четвертой армией, эта отсрочка может продолжаться неопределенно долго. В целом Свободный Китай представляет собой обнадеживающую картину и поэтому приобретает международное значение как предполагаемый предшественник великой азиатской демократии.

Тем не менее тот факт, что китайское центральное правительство возникло вовремя для эффективных действий и выдержало вторжение, не дает доказательств того, что Япония обречена на провал. Успехи Японии в Китае до сих пор зависели в значительной степени от японской внешней торговли — от сырья и финансов за счет ее прибыльной американской торговли. Сопротивление Китая зависело, хотя и в меньшей степени, от западной помощи. В каждом случае предыстория конфликта определялась, если не предопределялась, характером отношений с третьими сторонами. Если бы Соединенные Штаты, Советский Союз, Великобритания и Германия продолжали в течение следующих двадцати с лишним лет делать на Дальнем Востоке ровно то же самое, что они делали в течение последних десяти, будущее могло бы быть более или менее предсказуемым на основе одних лишь дальневосточных элементов. Однако такой прогноз в настоящее время совершенно несостоятелен; напротив, можно с уверенностью предсказать обратное и предположить, что для ведущих внешних держав невозможно оставить свои взаимоотношения в сфере борьбы за влияние неизменными ни на Дальнем Востоке, нигде бы то ни было еще. Будущее Китая поэтому неразрывно связано с европейской и американской неопределенностью. Трехсторонний пакт, подписанный в Берлине 27 сентября 1940 года между Германией, Италией и Японией, а также американский закон о ленд-лизе уже начали переплетать европейскую и восточноазиатскую войны.

Главные альтернативы в Китае

Внутренняя ситуация в Китае неизбежно окажется связанной с международным положением Китая. Крайние пределы вероятностей можно легко очертить: с одной стороны, крайне маловероятно, что китайское сопротивление полностью рухнет и оставит путь открытым для почти беспрепятственной победы Японии путем консолидации режима Вана без партизанской, добровольческой или западно-китайской оппозиции; с другой стороны, немедленная и полная победа Китая в сочетании с разрешением националистическо-коммунистического соперничества вовсе не просматривается на горизонте. Где-то между этими двумя крайностями лежит ряд более вероятных альтернатив.

Главной среди них является гоминьдановский Китай, одерживающий медленную победу над Японией при сохранении существующих институтов и руководства. Такая страна — националистическая, демократическая и экономически прагматичная — фактом своей победы над Японией создала бы ядро для либеральной демократии в Азии [1]. Вариантом этого решения был бы Китай единого фронта, в котором независимые и левые фактически разделяли бы власть с Гоминьданом в условиях всеобщего избирательного права; это, предположительно, находилось бы где-то посередине между Соединенными Штатами и Советским Союзом в вопросах идеологии и внешней политики. Ни один из этих вариантов не предоставил бы Японии больших возможностей для сохранения своего влияния на континенте.

Долгое продолжение нынешних военных действий может означать развитие перманентно разделенного Китая — перманентного разве что в масштабах веков, — где националисты и коммунисты заперты на суше во внутреннем Китае, а вдоль побережья простираются прояпонские правительства. Такое посягательство на китайское культурное и экономическое единство увековечило бы дисбаланс и означало бы непрекращающиеся войны. Отличался бы от этого по степени, а не по сути возврат Китая к дуцзюньщине и анархии. Ни одна из этих возможностей не могла бы найти aceptación у пробудившегося, энергичного Китая сегодняшнего дня.

Внешнее вмешательство представляет собой третью группу альтернатив: раздел Китая в результате советско-японского взаимопонимания или полная советизация Китая благодаря совместным усилиям советских и китайских коммунистов. Советско-японский раздел, некогда казавшийся почти немыслимым, предстает в пределах возможного из-за кажущейся слабости Советского Союза, требующей нетрадиционных средств. Если бы коммунистическая диалектика гарантировала Советам, разделившим Китай с Японией, конечную победу и над самой Японией, это зло могло бы показаться Советскому Союзу преходящим. Если бы такой шаг был предпринят для противодействия растущему американскому влиянию, он мог бы показаться меньшим из двух зол. Ни этот вариант, ни советизация Китая (что неизмеримо раздуло бы коммунистические границы и ресурсы) не казались вероятными весной 1941 года.

Более практические аспекты проблемы строительства Китая по-прежнему касаются непосредственной местной эффективности японских военных усилий по контролю над ростом китайской государственности.

Чтобы создать условия для победы, Япония добивалась сотрудничества марионеточных прояпонских правительств. Но перед лицом продолжающего существовать Национального правительства и партизанского сопротивления эти правительства не способны функционировать. Когда завоеватели Китая вошли в города и захватили власть, они оказались чужаками, удерживающими лишь островки среди бескрайности Китая.

У Японии есть семь важнейших городов Китая. У нее есть большая часть железных дорог. Водные пути вокруг Китая перекрыты японским флотом. Но как Японии оккупировать сотни тысяч деревень? Как Японии убедить китайский народ, который до сих пор подавляющим большинством состоит из сельских жителей, в том, что они покорены, раз уж Япония так считает?

Японцам пока не удалось произвести большого впечатления на китайских крестьян, за исключением того, что они озлобили их жестокостью и грабежами. В Маньчжурии, где японцы безраздельно хозяйничали целых десять лет, тысячи бандитов — китайский вариант «партизан минутного готовности» — продолжают сражаться. В десяти, пяти и даже трех милях от крупных укрепленных центров японской армии в Китае среди ночи возникают китайские иррегулярные отряды и крестьянские добровольцы. В темноте раздается стрельба, вспыхивают внезапные пожары, возможно, горит самолет или поджгут резервуар с бензином; когда наступает рассвет, не видно ничего, кроме терпеливых и тихих кули, работающих на своих маленьких полях.

В настоящее время война достигла своей затихающей стадии. Японская армия сделала то, что в большинстве других случаев назвали бы победой. Соответственно, это битва между китайским правительством на Западе и японцами на Востоке Китая не столько на ружьях или кораблях, сколько на словах и уровнях цен; не за стратегическую территорию, а за поддержку китайских масс.

Китайцы должны сделать так, чтобы их собственный народ мог жить благополучно и счастливо. Но перед ними стоит величайшая в мире аграрная проблема — проблема задолженности, издольщины, истощения почв, цен и рынков. Япония хотела предотвратить создание объединенного Китая, достаточно сильного, чтобы вернуть Маньчжурию и изгнать японцев с азиатского континента обратно в Японию. Соответственно, Япония предприняла пагубный и мучительный шаг, завоевав величайшую в мире проблему оказания помощи — миллионы недоедающих, истощенных, отчаявшихся китайских крестьян. Теперь они у нее есть.

В этом свете дальневосточный конфликт приобретает вид, отличный от привычной картины противостояния Китая и Японии. Это конфликт не просто одной нации против другой, а соперничающих правительств на одной и той же территории. Китай пытается строиться одним путем, Япония — другим, но оба они строят ради одной и той же цели — контроля над Дальним Востоком, и на одном и том же фундаменте — китайском народонаселении. И Япония, и независимое китайское правительство борются за господство над территорией, охваченной трагическим аграрным кризисом. Ключом к власти является овладение этой проблемой, а не подчинение людей. Китайские крестьяне приветствовали бы коммунизм, капитализм или практически любое руководство, которое могло бы гарантировать им нормальное существование в обмен на их долгий и терпеливый труд. Фундаментальные проблемы носят социальный, технологический и экономический, а также политический и военный характер. Неудача Японии в Китае — это не крах экономических ресурсов; Япония могла бы стать слабым, но вполне адекватным экономическим партнером Китая. Неудача Японии теперь заставляет Китай искать помощи в других местах.

Соединенные Штаты в китайской политике

Американский закон о ленд-лизе, разработанный в первую очередь для оказания эффективной помощи Великобритании, распространялся и на Китай. Исполнительная власть Соединенных Штатов отчетливо осознавала цели Японии и проявила решимость сорвать их. Госсекретарь Корделл Халл, выступая с заявлением в поддержку законопроекта перед Комитетом по иностранным делам Палаты представителей 15 января 1941 года, заявил:

С самого начала было очевидно, что Япония руководствуется масштабными и амбициозными планами по установлению своего доминирующего положения во всем регионе Западной части Тихого океана. Ее лидеры открыто заявляли о своей решимости добиться этого положения и удерживать его силой оружия, став тем самым хозяевами территории, на которой проживает почти половина населения всего мира. В результате они получили бы произвольный контроль над морскими и торговыми путями в этом регионе.

.. . . . . . . . . . .

Каждому человеку должно быть очевидно, что подобная программа порабощения и безжалостной эксплуатации одной страной почти половины населения земного шара представляет собой вопрос огромного значения, важности и озабоченности для каждой нации, где бы она ни находилась.

15 марта в речи президента перед Ассоциацией корреспондентов при Белом доме прозвучало звонкое обещание оказать помощь китайскому народу, который просил о поддержке через Чан Кайши. Соединенные Штаты двинулись к более определенной политике в Азии, а также к увеличению помощи Великобритании в районе Северной Атлантики. Программа ленд-лиза могла нарушить весь баланс сил на Дальнем Востоке еще быстрее, чем в Европе, однако немедленных свидетельств столь масштабного ее применения не последовало.

В своем послании президенту Рузвельту от 18 марта 1941 года Чан Кайши заявил: [2]

Народ Китая — будь то те, кто сражается с агрессором, или те, кто трудится на полях и в мастерских в тылу, поддерживая защитников, — будет неизмеримо ободрен вашим впечатляющим подтверждением воли американского народа помогать им в их борьбе за освобождение от иностранного господства и в возобновлении их шествия к демократии и социальной справедливости для всех.

Свидетельствуя о многом, заявление госсекретаря Халла может относиться как к будущему советскому продвижению в Китае, так и к японскому вторжению. Американская помощь, которая ослабила бы Японию и тем самым укрепила Советский Союз, была бы приветствована Сталиным; однако американское влияние, доведенное до точки консолидации Национального правительства против коммунистов и снижающее вероятность роста коммунистического влияния, приветствоваться не стало бы.

Независимо от того, являются ли правительство США и американский народ прокитайскими или нет, Национальное правительство Китая настроено проамерикански. Единственное влияние, способное соперничать с американским в современном Китае, — это влияние Советского Союза. Советские и американские следы обнаруживаются в интеллектуальной жизни, в политических идеалах, в стандартах и типах организации, а также в этических убеждениях. Не случайно Гоминьдан возводит свои три принципа к Линкольну, в то время как китайские коммунисты цитируют Ленина и Сталина. Соперничество очевидно и остро. Американская помощь Китаю укрепляет проамериканскую партию и ослабляет коммунистов; прекращение движения по Бирманской дороге летом 1940 года стимулировало дискуссии о более тесном китайско-советском сближении.

Генералиссимус Чан — христианин. Его окружают чиновники, прошедшие американскую подготовку. Общим вторым языком для националистов является английский. Китайские промышленные кооперативы созданы на американской основе при новозеландских и британских консультациях. Система образования в значительной степени скопирована с американской; американское влияние на систему высшего образования, в частности, невозможно переоценить. Интересы, склонности и ориентация Гоминьдана и Национального правительства сосредоточены на Тихом океане; много горечи интимного, почти безмолвного свойства было вызвано продолжающейся помощью Америки Японии по коммерческим каналам.

Перестановки внутри Китая неизбежно откликнутся на давление внешнего мира. Если Соединенные Штаты бросят Свободный Китай, японцы, вероятно, не завоюют его; однако Советский Союз окажется в превосходной позиции попытаться — самостоятельно или по соглашению с японцами — деморализовать сопротивление китайцев настолько, чтобы советские войска могли вмешаться из-за образовавшегося политического вакуума и защитить «расово близкие трудящиеся классы», как это было в Польше. Станет ли Китай коммунистическим в результате победы китайских коммунистов или в результате военной оккупации советской Красной Армией, для Соединенных Штатов значения иметь не будет. Значение будет иметь утрата несравненного союзника — союзника, который сегодня относится к нам почти с смущающей сердечностью, благодарен нам и восхищается нашими институтами и культурой.

Как только Япония будет вытеснена из картины в качестве агрессивной державы, как только Соединенные Штаты и Китай достигнут взаимопонимания, Советский Союз, лишенный базы военно-морского флота в теплых водах Тихого океана, мог бы быть оставлен в условиях статуса-кво с нейтрализованной угрозой для самостоятельного определения своей судьбы, если только он не бросит вызов возобновленному вмешательству через новые провокации сосуществующих обществ. Никакая другая бросающая вызов держава не сможет появиться на Тихом океане. Группа наций от Буэнос-Айреса до Лабрадора, от Мельбурна до Кашгара, от Лхасы до Бостона охватила бы три с половиной континента. Территория, таким образом освобожденная от войн и агрессии и охватывающая обе Америки и тихоокеанский бассейн, включила бы в себя каждый необходимый предмет из всего перечня человеческих потребностей. Чунцинское правительство в зачаточной и грубой форме проложило путь для культурно-политического продвижения Америки в Азию. Сильный без нас, Свободный Китай является великой державой вместе с нами и единственным местом на земле, где созидание, свобода, просвещение и надежда по-прежнему возрождаются изо дня в день. Будучи одновременно космополитичными и национальными, китайцы готовы принять свою долю ответственности за новый мировой порядок.

Ответственность за построение демократического мира, независимо от того, падут ли четыре авторитарные державы или нет, лежит в значительной степени на Соединенных Штатах. Генералиссимус Чан, единственный среди лидеров, открыто выступил за мировое правительство, за всемирную свободу. Он писал: [3]

«Поскольку космополитизм и мировой мир являются двумя главными целями Трех народных принципов, Китай естественно будет склонен участвовать в любой мировой федерации или конфедерации, основанной на равноправии наций и ради блага человечества».

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Это обсуждение включает выдержки из статьи автора «China: Right, Left, or Center?», The Quarterly Review of the Michigan Alumnus, Vol. XLVI, No. 14 (Winter 1940).

[2] Department of State, Bulletin, IV, p. 335.

[3] См. ниже, с. 371.

ПРИЛОЖЕНИЕ I. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ДОКУМЕНТЫ

А. ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ, ПОДГОТОВЛЕННЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ [1]

Опубликованный 30 апреля 1937 года, этот документ отличается от знаменитого «Проекта от 5 мая» (см. текст) исключением статьи, предусматривающей, что первый Гоминь-дахуэй должен осуществлять всю полноту власти и не ограничиваться подготовкой конституции. Этот проект представляет официальную точку зрения и был подготовлен Законодательным юанем с помощью и при критических замечаниях частных лиц; соответственно, он является выдающимся проектом конституции.

В силу мандата, полученного от всей полноты граждан, и в соответствии с завещательными заветами д-ра Суня, Основателя Китайской Республики, Народный конгресс Китайской Республики настоящим постановляет и принимает эту Конституцию и распоряжается о ее обнародовании по всей стране для верного и вечного соблюдения всеми.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Китайская Республика является республикой ТРЕХ НАРОДНЫХ ПРИНЦИПОВ.

Статья 2. Суверенитет Китайской Республики принадлежит всей совокупности ее граждан.

Статья 3. Лица, приобретшие гражданство Китайской Республики, являются гражданами Китайской Республики.

Статья 4. Территория Китайской Республики состоит из областей, изначально составлявших Цзянсу, Чжэцзян, Аньхой, Цзянси, Хубэй, Хунань, Сычуань, Сикан, Хэбэй, Шаньдун, Шаньси, Хэнань, Шэньси, Ганьсу, Цинхай, Фуцзянь, Гуандун, Гуанси, Юньнань, Гуйчжоу, Ляонин, Гирин, Хэйлунцзян, Жэхэ, Чахар, Суйюань, Нинся, Синьцзян, Монголию и Тибет.

Территория Китайской Республики не подлежит изменению иначе как по постановлению Народного конгресса.

Статья 5. Все национальности Китайской Республики являются составными частями китайской нации и обладают равными правами.

Статья 6. Государственный флаг Китайской Республики имеет красный фон с голубым небом и белым солнцем в верхнем левом углу.

Статья 7. Столица Китайской Республики находится в Нанкине.

Глава II. Права и обязанности граждан

Статья 8. Все граждане Китайской Республики равны перед законом.

Статья 9. Каждый гражданин пользуется личной свободой. Никто не может быть арестован, задержан, подвергнут судебному преследованию или наказанию иначе как в соответствии с законом.

Когда гражданин арестован или задержан по подозрению в совершении уголовного преступления, орган, ответственный за такое действие, должен немедленно уведомить самого гражданина и его родственников о причине его ареста или задержания и в течение двадцати четырех часов доставить его в компетентный суд для судебного разбирательства. Арестованный или задержанный гражданин либо любое другое лицо могут также обратиться в суд с ходатайством о требовании к органу, ответственному за такое действие, передать его личность суду для разбирательства в течение двадцати четырех часов.

Суд не имеет права отклонять такое ходатайство, равно как ответственный орган не может отказаться от исполнения предписания, упомянутого в предыдущем абзаце.

Статья 10. За исключением лиц, находящихся на действительной военной службе, никто не подлежит юрисдикции военных судов.

Статья 11. Каждый гражданин имеет свободу места жительства; никакое частное жилище не может быть подвергнуто насильственному проникновению, обыску или опечатыванию иначе как в соответствии с законом.

Статья 12. Каждый гражданин имеет свободу изменения места жительства; эта свобода не подлежит ограничению иначе как в соответствии с законом.

Статья 13. Каждый гражданин имеет свободу слова, письменного выражения мнения и публикаций; эта свобода не подлежит ограничению иначе как в соответствии с законом.

Статья 14. Каждый гражданин имеет свободу тайны переписки; эта свобода не подлежит ограничению иначе как в соответствии с законом.

Статья 15. Каждый гражданин имеет свободу вероисповедания; эта свобода не подлежит ограничению иначе как в соответствии с законом.

Статья 16. Каждый гражданин имеет свободу собраний и создания ассоциаций; эта свобода не подлежит ограничению иначе как в соответствии с законом.

Статья 17. Никакая частная собственность не может быть реквизирована, экспроприирована, опечатана или конфискована иначе как в соответствии с законом.

Статья 18. Каждый гражданин имеет право подавать петиции, направлять жалобы и возбуждать судебные процессы в соответствии с законом.

Статья 19. Каждый гражданин имеет право осуществлять в соответствии с законом права выборов, отзыва, законодательной инициативы и референдума.

Статья 20. Каждый гражданин имеет право участвовать на конкурсной основе в государственных экзаменах в соответствии с законом.

Статья 21. Каждый гражданин обязан в соответствии с законом нести повинность по уплате налогов.

Статья 22. Каждый гражданин обязан в соответствии с законом нести воинскую повинность.

Статья 23. Каждый гражданин обязан в соответствии с законом нести государственную службу.

Статья 24. Все другие свободы и права граждан, которые не наносят ущерба общественному миру и порядку или общественному благосостоянию, гарантируются Конституцией.

Лишь законы, жизненно необходимые для обеспечения национальной безопасности, предотвращения национального кризиса, поддержания общественного мира и порядка или содействия общественным интересам, могут ограничивать свободы и права граждан.

Любое должностное лицо, незаконно посягающее на какую-либо личную свободу или право, помимо привлечения к дисциплинарной ответственности, несет ответственность по уголовному и гражданскому закону. Пострадавшее лицо может также в соответствии с законом требовать от государства возмещения причиненного ущерба.

Глава III. Народный конгресс

Статья 27. Народный конгресс формируется из делегатов, избираемых следующим образом:

1. Каждый уезд, муниципалитет или район приравненного к ним статуса избирает одного делегата, но в случае, если его население превышает 300 000 человек, на каждые дополнительные 500 000 человек избирается один дополнительный делегат. Статус районов, приравниваемых к уезду или муниципалитету, определяется законом.

2. Количество делегатов, избираемых от Монголии и Тибета, определяется законом.

3. Количество делегатов, избираемых проживающими за рубежом китайскими гражданами, определяется законом.

Статья 28. Делегаты Народного конгресса избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 29. Граждане Китайской Республики, достигшие возраста двадцати лет, имеют право в соответствии с законом избирать делегатов. Граждане, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеют право в соответствии с законом быть избранными делегатами.

Статья 30. Срок полномочий делегатов Народного конгресса составляет шесть лет.

Если делегат признан виновным в нарушении закона или неисполнении своих обязанностей, его избирательный округ отзывает его в соответствии с законом.

Статья 31. Народный конгресс созывается Президентом раз в три года. Его сессия длится один месяц, но при необходимости может быть продлена еще на один месяц.

Внеочередные сессии Национального конгресса могут созываться по требованию двух пятых или более его членов.

Президент может созывать внеочередные сессии Национального конгресса.

Национальный конгресс заседает в месте нахождения Центрального правительства.

Статья 32. Полномочия и функции Национального конгресса заключаются в следующем:

1. Избирать Президента и Вице-президента Республики, Председателя Законодательного юаня, Председателя Контрольного юаня, членов Законодательного юаня и членов Контрольного юаня.

2. Отзывать Президента и Вице-президента Республики, Председателя Законодательного юаня, Председателя Судебного юаня, Председателя Экзаменационного юаня, Председателя Контрольного юаня, членов Законодательного юаня и членов Контрольного юаня.

3. Инициировать законы.

4. Проводить референдумы по законам.

5. Вносить поправки в Конституцию.

6. Осуществлять иные полномочия, возложенные Конституцией.

Статья 33. Делегаты Национального конгресса не несут ответственности за пределами Конгресса за мнения, выраженные ими, и голоса, поданные ими во время сессии Конгресса.

Статья 34. Без разрешения Национального конгресса ни один делегат не может быть арестован или задержан во время сессии, за исключением случаев поимки на месте преступления.

Статья 35. Организация Национального конгресса, а также выборы и отзыв его делегатов определяются законом.

Глава IV. Центральное правительство

Раздел 1. Президент

Статья 36. Президент является Главой государства и представляет Китайскую Республику в международных отношениях.

Статья 37. Президент командует сухопутными, военно-морскими и военно-воздушными силами всей страны.

Статья 38. Президент в соответствии с законом провозглашает законы и издает указы за контрсразией председателя соответствующего юаня.

Статья 39. Президент в соответствии с законом осуществляет полномочия по объявлению войны, ведению мирных переговоров и заключению договоров.

Статья 40. Президент в соответствии с законом объявляет чрезвычайное положение и отменяет его.

Статья 41. Президент в соответствии с законом осуществляет право помилования, дарования особых амнистий, смягчения наказаний и восстановления гражданских прав.

Статья 42. Президент в соответствии с законом назначает и смещает гражданских и военных должностных лиц.

Статья 43. Президент в соответствии с законом присваивает почетные звания и награждает орденами.

Статья 44. В случае возникновения чрезвычайной ситуации в государстве либо возникновения серьезной опасности для экономической жизни государства, требующей немедленных мер, Президент по постановлении Исполнительного собрания может издавать чрезвычайные указы и предпринимать любые необходимые действия для преодоления ситуации, при условии представления своих действий на утверждение Законодательного юаня в течение трех месяцев после издания указов.

Статья 45. Президент может созывать совещания председателей пяти юаней для обсуждения вопросов, затрагивающих два или более юаней, либо вопросов, выносимых Президентом на консультацию.

Статья 46. Президент подотчетен Национальному конгрессу.

Статья 47. Граждане Китайской Республики, достигшие сорокалетнего возраста, могут быть избраны Президентом или Вице-президентом Республики.

Статья 48. Выборы Президента и Вице-президента регулируются законом.

Статья 49. Президент и Вице-президент занимают должность в течение шести лет и могут быть переизбраны на второй срок.

Статья 50. Президент в день своего вступления в должность приносит следующую присягу:

"Я торжественно и искренне клянусь перед народом, что буду соблюдать Конституцию, добросовестно выполнять свои обязанности, содействовать благосостоянию народа, обеспечивать безопасность государства и быть верным доверию народа. Если я нарушу свою присягу, я подвергну себя самому суровому наказанию, какое может предусмотреть закон".

Статья 51. В случае вакантности должности Президента Вице-президент наследует эту должность.

Когда Президент по какой-либо причине не может исполнять свои обязанности, Вице-президент заменяет его. Если и Президент, и Вице-президент недееспособны, обязанности президента исполняет Председатель Исполнительного юаня.

Статья 52. Президент оставляет должность в день истечения срока его полномочий. Если к тому времени новый Президент не вступил в должность, обязанности президента исполняет Председатель Исполнительного юаня.

Статья 53. Срок исполнения Председателем Исполнительного юаня обязанностей президента не должен превышать шести месяцев.

Статья 54. За исключением случаев совершения преступлений против внутренней или внешней безопасности государства, Президент не подлежит уголовному преследованию до тех пор, пока он не будет отозван или не уйдет в отставку.

Раздел 2. Исполнительный юань

Статья 55. Исполнительный юань является высшим органом, через который Центральное правительство осуществляет свои исполнительные полномочия.

Статья 56. В Исполнительном юане имеются Председатель, Вице-председатель и ряд исполнительных членов, назначаемых и смещаемых Президентом.

Число упомянутых в предыдущем абзаце исполнительных членов, не возглавляющих министерства или комиссии, не должно превышать половины числа тех, кто возглавляет министерства или комиссии, как предусмотрено в первом абзаце статьи 58.

Статья 57. В Исполнительном юане существуют различные министерства и комиссии, которые раздельно осуществляют свои исполнительные полномочия.

Статья 58. Министры различных министерств и председатели различных комиссий назначаются Президентом из числа исполнительных членов.

Председатель и Вице-председатель Исполнительного юаня могут одновременно занимать должность министра или председателя, упомянутую в предыдущем абзаце.

Статья 59. Председатель Исполнительного юаня, исполнительные члены, министры различных министерств и председатели различных комиссий несут индивидуальную ответственность перед Президентом.

Статья 60. В Исполнительном юане проводятся Исполнительные заседания в составе Президента, Председателя Исполнительного юаня и исполнительных членов под председательством Президента. Если Президент не может присутствовать, председательствует Председатель Исполнительного юаня.

Статья 61. На Исполнительном заседании решаются следующие вопросы:

1. Законопроекты и проекты бюджетов, подлежащие внесению в Законодательный юань.

2. Законопроекты, касающиеся чрезвычайного положения и специальных помилований, подлежащие внесению в Законодательный юань.

3. Законопроекты, касающиеся объявления войны, ведения мирных переговоров, заключения договоров и других важных международных дел, подлежащие внесению в Законодательный юань.

4. Вопросы, представляющие общий интерес для различных министерств и комиссий.

5. Вопросы, внесенные Президентом.

6. Вопросы, внесенные Председателем Исполнительного юаня, исполнительными членами, различными министерствами и комиссиями.

Статья 62. Организация Исполнительного юаня определяется законом.

Раздел 3. Законодательный юань

Статья 63. Законодательный юань является высшим органом, через который Центральное правительство осуществляет свои законодательные полномочия. Он подотчетен Национальному конгрессу.

Статья 64. Законодательный юань обладает полномочиями принимать решения по мерам, касающимся законодательства, бюджетов, чрезвычайного положения, специальных помилований, объявления войны, ведения мирных переговоров, заключения договоров и других важных международных дел.

Статья 65. При исполнении своих обязанностей Законодательный юань может делать запросы различным юаням, министерствам и комиссиям.

Статья 66. В Законодательном юане имеется Председатель, который занимает должность в течение трех лет и может быть переизбран.

Статья 67. Что касается выборов членов Законодательного юаня, то делегаты различных провинций, Монголии, Тибета и граждан, проживающих за рубежом, в Национальный конгресс проводят раздельные предварительные выборы для выдвижения своих кандидатов и представляют список их имен в Конгресс для выборов. Кандидаты не ограничиваются делегатами Национального конгресса. Количество кандидатов распределяется пропорционально следующим образом:

1. Провинция с населением менее 5 000 000 человек выдвигает четырех кандидатов. Провинция с населением более 5 000 000, но менее 10 000 000 человек выдвигает шести кандидатов. Провинция с населением более 10 000 000, но менее 15 000 000 человек выдвигает восьми кандидатов. Провинция с населением более 15 000 000, но менее 20 000 000 человек выдвигает десять кандидатов. Провинция с населением более 20 000 000, но менее 25 000 000 человек выдвигает двенадцать кандидатов. Провинция с населением более 25 000 000, но менее 30 000 000 человек выдвигает четырнадцать кандидатов. Провинция с населением более 30 000 000 человек выдвигает шестнадцать кандидатов.

2. Монголия и Тибет выдвигают по восемь кандидатов каждый.

3. Граждане, проживающие за рубежом, выдвигают восемь кандидатов.

Статья 68. Члены Законодательного юаня занимают должность в течение трех лет и могут быть переизбраны.

Статья 69. Исполнительный юань, Судебный юань, Экзаменационный юань и Контрольный юань могут вносить в Законодательный юань меры, касающиеся вопросов, входящих в их соответствующую юрисдикцию.

Статья 70. Президент может до провозглашения или исполнения законодательной меры потребовать от Законодательного юаня ее пересмотра.

Если Законодательный юань в отношении требования о пересмотре примет решение сохранить первоначальную меру двумя третями голосов присутствующих членов, Президент должен без промедления провозгласить или исполнить ее; при условии, что в случае законопроекта или договора Президент может вынести его на референдум Национального конгресса.

Статья 71. Президент провозглашает меру, представленную Законодательным юанем для провозглашения, в течение тридцати дней после ее получения.

Статья 72. Члены Законодательного юаня не несут ответственности за пределами упомянутого юаня за мнения, выраженные ими, и голоса, поданные ими во время его сессии.

Статья 73. Без разрешения Законодательного юаня ни один член не может быть арестован или задержан, за исключением случаев поимки на месте преступления.

Статья 74. Ни один член Законодательного юаня не может одновременно занимать какую-либо другую государственную должность или заниматься какой-либо предпринимательской или профессиональной деятельностью.

Статья 75. Выборы членов Законодательного юаня и организация Законодательного юаня определяются законом.

Раздел 4. Судебный юань

Статья 76. Судебный юань является высшим органом, через который Центральное правительство осуществляет свои судебные полномочия. Он ведает рассмотрением гражданских, уголовных и административных дел, дисциплиной и наказанием государственных служащих, а также судебным управлением.

Статья 77. В Судебном юане имеется Председатель, который занимает должность в течение трех лет. Он назначается Президентом.

Председатель Судебного юаня подотчетен Национальному конгрессу.

Статья 78. Вопросы, касающиеся специальных помилований, смягчения наказаний и восстановления гражданских прав, представляются Председателем Судебного юаня Президенту для принятия мер в соответствии с законом.

Статья 79. Судебный юань обладает полномочиями унифицировать толкование законов и постановлений.

Статья 80. Судебные должностные лица в соответствии с законом обладают полной независимостью при отправлении правосудия.

Статья 81. Ни одно судебное должностное лицо не может быть смещено с должности, если оно не подверглось уголовному или дисциплинарному наказанию либо не было признано недееспособным; судебное должностное лицо также не может быть отстранено от должности, переведено или подвергнуто снижению зарплаты иначе как в соответствии с законом.

Статья 82. Организация Судебного юаня и различных судов определяется законом.

Раздел 5. Экзаменационный юань

Статья 83. Экзаменационный юань является высшим органом, через который Центральное правительство осуществляет свои экзаменационные полномочия. Он ведает отбором кандидатов на государственную службу посредством экзаменов и регистрацией лиц, имеющих право на государственную службу.

Статья 84. В Экзаменационном юане имеется Председатель, который занимает должность в течение трех лет и назначается Президентом.

Председатель Экзаменационного юаня подотчетен Национальному конгрессу.

Статья 85. Экзаменационный юань в соответствии с законом посредством экзаменов и регистрации определяет следующие квалификации:

1. Для назначения на должность государственного служащего.

2. Для выдвижения кандидатом на выборную государственную должность.

3. Для практики по специализированным профессиям и в качестве технических экспертов.

Статья 86. Организация Экзаменационного юаня определяется законом.

Раздел 6. Контрольный юань

Статья 87. Контрольный юань является высшим органом, через который Центральное правительство осуществляет свои контрольные полномочия. Он ведает импичментом и аудитом и подотчетен Национальному конгрессу.

Статья 88. При осуществлении своих контрольных полномочий Контрольный юань может в соответствии с законом делать запросы различным юаням, министерствам и комиссиям.

Статья 89. В Контрольном юане имеется Председатель, который занимает должность в течение трех лет и может быть переизбран.

Статья 90. Члены Контрольного юаня избираются Национальным конгрессом из кандидатов, раздельно выдвигаемых делегатами различных провинций, Монголии, Тибета и китайских граждан, проживающих за рубежом. Каждая группа делегатов выдвигает двух кандидатов. Кандидаты не ограничиваются делегатами Конгресса.

Статья 91. Члены Контрольного юаня занимают должность в течение четырех лет и могут быть переизбраны.

Статья 92. Когда Контрольный юань находит какого-либо государственного служащего в центральном или местном правительстве виновным в нарушении закона или пренебрежении своими обязанностями, импичмент может быть возбужден по предложению одного или более членов и при поддержке после надлежащего расследования пяти или более членов. Импичмент против Президента или Вице-президента, Председателя Исполнительного юаня, Законодательного юаня, Судебного юаня, Экзаменационного юаня или Контрольного юаня может быть возбужден только по предложению десяти или более членов и при поддержке после надлежащего расследования половины или более членов всего юаня.

Статья 93. Когда импичмент возбуждается против Президента, Вице-президента или Председателя Исполнительного юаня, Законодательного юаня, Судебного юаня, Экзаменационного юаня или Контрольного юаня в соответствии с предыдущей статьей, он передается на рассмотрение Национального конгресса. Во время перерыва в работе Национального конгресса делегаты должны быть призваны собраться в соответствии с законом на внеочередную сессию, чтобы решить, следует ли сместить подвергнутого импичменту с должности.

Статья 94. Члены Контрольного юаня не несут ответственности за пределами упомянутого юаня за мнения, выраженные ими, и голоса, поданные ими при исполнении своих обязанностей.

Статья 95. Без разрешения Контрольного юаня ни один член Контрольного юаня не может быть арестован или задержан, за исключением случаев поимки на месте преступления.

Статья 96. Ни один член Контрольного юаня не может одновременно занимать какую-либо другую государственную должность или заниматься какой-либо предпринимательской или профессиональной деятельностью.

Статья 97. Выборы членов Контрольного юаня и организация Контрольного юаня определяются законом.

Глава V. Местные институты

Раздел 1. Провинции

Статья 98. В провинции имеется Провинциальное правительство, которое исполняет законы и указы Центрального правительства и осуществляет надзор за местным самоуправлением.

Статья 99. В Провинциальном правительстве имеется губернатор, который занимает должность в течение трех лет. Он назначается и смещается Центральным правительством.

Статья 100. В провинции имеется Провинциальная ассамблея, которая состоит из одного члена от каждого уезда или муниципалитета, избираемого уездным или муниципальным советом. Члены Провинциальной ассамблеи занимают должность в течение трех лет и могут быть переизбраны.

Статья 101. Организация Провинциального правительства и Провинциальной ассамблеи, а также выборы и отзыв членов Провинциальной ассамблеи определяются законом.

Статья 102. Управление территориями, еще не образованными в качестве провинций, определяется законом.

Раздел 2. Уезды

Статья 103. Уезд [уезд] является единицей местного самоуправления.

Статья 104. Все вопросы местного характера входят в сферу местного самоуправления.

Сфера местного самоуправления определяется законом.

Статья 105. Граждане уезда в соответствии с законом осуществляют права инициативы и референдума по вопросам уездного самоуправления, а также права избрания и отзыва уездного магистрата и других выборных должностных лиц на службе уездного самоуправления.

Статья 106. В уезде имеется Уездный совет, члены которого напрямую избираются гражданами на Общем собрании уезда. Члены Уездного совета занимают должность в течение трех лет и могут быть переизбраны.

Статья 107. Уездные постановления и регламенты, противоречащие законам и постановлениям Центрального или Провинциального правительства, не имеют юридической силы.

Статья 108. В уезде имеется Уездное правительство с уездным магистратом, который избирается гражданами на Общем собрании уезда. Магистрат занимает должность в течение трех лет и может быть переизбран.

Кандидатами на должность уездного магистрата могут быть только лица, признанные квалифицированными на публичных экзаменах, проводимых Центральным правительством, или признанные квалифицированными Министерством регистрации государственной службы.

Статья 109. Уездный магистрат управляет делами уезда в соответствии с принципами самоуправления и под руководством губернатора провинции исполняет дела, возложенные Центральным и Провинциальным правительствами.

Статья 110. Организация Уездного совета и Уездного правительства, а также выборы и отзыв уездного магистрата и членов Уездного совета определяются законом.

Раздел 3. Муниципалитеты

Статья 111. Если иное не предусмотрено законом, положения, регулирующие самоуправление и управление уезда, применяются с необходимыми изменениями [mutatis mutandis] к муниципалитету [ши].

Статья 112. В муниципалитете имеется Муниципальный совет, члены которого напрямую избираются гражданами на Муниципальном общем собрании. Одна треть членов ежегодно выбывает и заменяется путем выборов.

Статья 113. В муниципалитете имеется Муниципальное правительство с мэром, который напрямую избирается гражданами на Муниципальном общем собрании. Он занимает должность в течение трех лет и может быть переизбран.

Кандидатом на должность мэра может быть только лицо, признанное квалифицированным на публичных экзаменах, проводимых Центральным правительством, или признанное квалифицированным Министерством регистрации государственной службы.

Статья 114. Мэр управляет делами муниципалитета в соответствии с принципами муниципального самоуправления и под руководством компетентного надзорного органа исполняет дела, возложенные Центральным или Провинциальным правительством.

Статья 115. Организация Муниципального совета и Муниципального правительства, а также выборы и отзыв членов Муниципального совета и мэра определяются законом.

Глава VI. Национальная экономическая жизнь

Статья 116. Экономическая система Китайской Республики основывается на три народных принципа [принципе народного благосостояния] и имеет своей целью национальную экономическую достаточность и равенство.

Статья 117. Земля в пределах территориальных границ Китайской Республики принадлежит всему народу. Любая ее часть, право собственности на которую было законно приобретено отдельным лицом или лицами, защищается законом и подлежит его ограничениям.

Государство может в соответствии с законом облагать налогом или экспроприировать частную землю на основе стоимости, заявленной собственником или оцененной правительством.

Каждый землевладелец несет обязанность использовать свою землю в полном объеме.

Статья 118. Все подземные полезные ископаемые и природные силы, экономически пригодные для общественной пользы, принадлежат государству и не зависят от частной собственности на землю.

Статья 119. Незаработанный прирост стоимости облагается налогом посредством налога на прирост стоимости земли и направляется на общественную пользу.

Статья 120. При перераспределении земли государство руководствуется принципом помощи и защиты крестьян, владеющих землей, и собственников, обрабатывающих землю.

Статья 121. Государство может в соответствии с законом регулировать частное благосостояние и предприятия, когда такое благосостояние и такие предприятия признаются пагубными для сбалансированного развития национальной экономической жизни.

Статья 122. Государство поощряет, направляет и защищает производственные предприятия граждан и внешнюю торговлю страны.

Статья 123. Все общественные коммунальные предприятия и предприятия монопольного характера управляются государством; за исключением случаев необходимости, когда государство может особо разрешить частное управление.

Частные предприятия, упомянутые в предыдущем абзаце, в случае чрезвычайной ситуации в целях национальной обороны могут временно управляться государством. Государство также может в соответствии с законом взять их под постоянное управление при выплате надлежащей компенсации.

Статья 124. В целях улучшения условий жизни рабочих, повышения их производительной способности и устранения безработицы государство проводит в жизнь политику защиты труда.

Женщинам и детям предоставляется особая защита в соответствии с их возрастом и физическим состоянием.

Статья 125. Труд и капитал в соответствии с принципами взаимопомощи и сотрудничества совместно развивают производственные предприятия.

Статья 126. В целях содействия развитию сельского хозяйства и благосостоянию сельского населения государство улучшает сельские экономические условия и условия жизни, а также повышает эффективность земледелия путем применения научного ведения сельского хозяйства.

Государство может регулировать производство и распределение сельскохозяйственной продукции по видам и количеству.

Статья 127. Государство предоставляет надлежащую помощь или компенсацию тем, кто получил инвалидность или понес утрату жизни при исполнении воинских или публичных обязанностей.

Статья 128. Государство оказывает подходящую помощь престарелым, немощным или инвалидам, неспособным заработать на жизнь.

Статья 129. Хотя следующие полномочия принадлежат Законодательному юаню в случае Центрального правительства, они могут осуществляться юридически назначенным органом, если в соответствии с законом такие вопросы могут решаться независимо провинцией, уездом или муниципалитетом:

1. Вводить или изменять ставки налогов и сборов, штрафов, пени или иных взысканий принудительного характера.

2. Производить государственные займы, отчуждать государственное имущество или заключать договоры, увеличивающие бремя государственной казны.

3. Учреждать или упразднять государственные предприятия, монополии, концессии или любое другое приносящее прибыль предприятие.

4. Предоставлять или аннулировать государственные предприятия, монополии, концессии или любые другие специальные привилегии.

Без специального разрешения закона правительство провинции, уезда или муниципалитета не должно производить иностранные займы или напрямую использовать иностранный капитал.

Статья 130. В пределах территориальных границ Китайской Республики всем товарам разрешается свободно циркулировать. Они не подлежат изъятию или задержанию иначе как в соответствии с законом.

Таможенная пошлина является доходом Центрального правительства. Она взимается только один раз при ввозе товаров в страну или вывозе их из нее.

Правительства различных уровней не взимают никаких сборов с товаров, находящихся в транзите внутри страны, за исключением пошлин, взимаемых в целях улучшения водных путей и дорог с судов и транспортных средств, использующих их.

Право вводить налоги и сборы на товары принадлежит Центральному правительству и не должно осуществляться иначе как в соответствии с законом.

Глава VII. Образование

Статья 131. Образовательной целью Китайской Республики является развитие национального духа, воспитание национальной морали, подготовка народа к самоуправлению и повышение его способности зарабатывать на жизнь и тем самым создание крепкого и здорового корпуса граждан.

Статья 132. Каждый гражданин Китайской Республики имеет равную возможность получать образование.

Статья 133. Все государственные и частные образовательные учреждения в стране подлежат государственному надзору и несут обязанность выполнять образовательную политику, сформулированную государством.

Статья 134. Дети в возрасте от шести до двенадцати лет являются детьми школьного возраста и должны получать начальное образование без взимания платы за обучение. Подробные положения определяются законом.

Статья 135. Все лица старше школьного возраста, не получившие начального образования, должны получать дополнительное образование без взимания платы за обучение. Подробные положения определяются законом.

Статья 136. При создании университетов и технических училищ государство уделяет особое внимание потребностям соответствующих местностей, чтобы предоставить проживающим там людям равную возможность получения высшего образования, тем самым ускоряя сбалансированное развитие национальной культуры.

Статья 137. Ассигнования на образование должны составлять не менее пятнадцати процентов от общей суммы бюджета Центрального правительства и не менее тридцати процентов от общей суммы соответственно провинциальных, уездных и муниципальных бюджетов. Образовательные эндаумент-фонды, независимо откладываемые в соответствии с законом, подлежат защите.

Расходы на образование в нуждающихся провинциях субсидируются центральной казной.

Статья 138. Государство поощряет и субсидирует следующие предприятия или граждан:

1. Частные образовательные учреждения с высокими показателями достижений.

2. Образование китайских граждан, проживающих за рубежом.

3. Первооткрывателей или изобретателей в академических или технических областях.

4. Преподавателей или административных работников образовательных учреждений, имеющих хорошие показатели и длительный стаж работы.

5. Учащихся с высокими показателями успеваемости и хорошим характером, не имеющих возможности продолжать учебу.

Глава VIII. Введение в действие и изменение Конституции

Статья 139. Термин «закон» в том значении, в каком он используется в Конституции, означает то, что было принято Законодательным юанем и провозглашено Президентом.

Статья 140. Законы, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы.

Вопрос о том, противоречит ли закон Конституции, решается путем передачи Контрольным юанем этого пункта в Судебный юань для толкования в течение шести месяцев после его введения в действие.

Статья 141. Административные указы, противоречащие Конституции или законам, не имеют юридической силы.

Статья 142. Толкование Конституции осуществляется Судебным юанем.

Статья 143. До того как половина или более провинций и территорий завершат работу по местному самоуправлению, члены Законодательного юаня и Контрольного юаня избираются и назначаются в соответствии со следующими положениями:

1. Члены Законодательного юаня: Делегаты различных провинций, Монголии, Тибета и граждан, проживающих за рубежом, в Национальный конгресс проводят раздельные предварительные выборы для выдвижения половины от числа кандидатов, определенного в статье 67, и представляют свой список в Национальный конгресс для выборов. Другая половина номинируется Председателем Законодательного юаня для назначения Президентом.

2. Члены Контрольного юаня: Делегаты различных провинций, Монголии, Тибета и граждан, проживающих за рубежом, в Национальный конгресс проводят раздельные предварительные выборы для выдвижения половины от числа кандидатов, определенного в статье 90, и представляют свой список в Национальный конгресс для выборов. Другая половина номинируется Председателем Контрольного юаня для назначения Президентом.

Статья 144. Магистраты уездов, где работа по самоуправлению еще не завершена, назначаются и смещаются Центральным правительством.

Предыдущий абзац применяется с необходимыми изменениями [mutatis mutandis] к тем муниципалитетам, где работа по самоуправлению еще не завершена.

Статья 145. Методы и процедура содействия установлению местного самоуправления определяются законом.

Статья 146. Никакая поправка к Конституции не может быть внесена, если она не была предложена более чем одной четвертой делегатов Национального конгресса и не принята по меньшей мере двумя третями делегатов, присутствующих на заседании при наличии кворума из более чем трех четвертей всего Конгресса.

Предлагаемая поправка к Конституции обнародуется лицом или лицами, ее предложившими, за год до созыва Национального конгресса.

Статья 147. Что касается тех положений Конституции, которые требуют дальнейшей процедуры для их введения в действие, то такая необходимая процедура определяется законом.

СНОСКА:

[1] T'ien Hsia Monthly, v. X, No. 3 (May 1940), p. 493-506. Транслитерация изменена не была. Поэтому слово Yuan пишется как "Yuan".

B. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО КОНГРЕССА [1]

Следующие законы были приняты Законодательным юанем 31 апреля XXVI года (1937 г.) в измененном виде после того, как выборы были отложены.

Статья 1. Национальный конгресс разрабатывает Конституцию и определяет дату ее введения в действие.

Статья 2. i. Национальный конгресс формируется народными представителями в Конгрессе.

ii. Способ избрания этих представителей устанавливается другим набором законов.

Статья 3. Члены и кандидаты в члены Центрального исполнительного комитета Гоминьдана и Центрального контрольного комитета Гоминьдана являются представителями в Конгрессе без выборов; члены Национального правительства и его должностные лица могут присутствовать на Конгрессе.

Статья 4. Дата созыва Конгресса должна быть установлена Национальным правительством.

Статья 5. Конгресс заседает в местности, занимаемой Национальным правительством.

Статья 6. Представители в Конгресс приносят присягу на верность во время церемонии открытия Конгресса следующего содержания: «Я, —, настоящим с абсолютной искренностью обещаю, что в качестве представителя китайского народа я буду принимать указания от доктора Сунь Ятсена, Отца Республики, и что я буду осуществлять свою официальную власть только в соответствии с законом и буду подчиняться дисциплине Национального конгресса».

После принесения присяги представители должны поставить под ней свои подписи.

Статья 7. Тридцать один член избирается из числа самих представителей для формирования Президиума Конгресса. Их обязанности заключаются в следующем:

i. Определять порядок обсуждения предложений и регулировать ход дискуссии.

ii. Вести исполнительные дела Конгресса.

iii. Выполнять другие обязанности, установленные данным сводом законов.

Статья 8. Во время заседания Конгресса Президиум избирает Председателя заседания.

Статья 9. Национальный конгресс формирует специальные комитеты для проверки квалификации представителей, рассмотрения ходатайств и предложений, а также для других целей. Эти комитеты формируются по запросу Президиума и утверждению на заседании.

Статья 10. Период сессии Конгресса составляет от 10 до 20 дней; он может быть продлен в случае необходимости.

Статья 11. Обязанности Национального конгресса считаются полностью выполненными по закрытии его заседания.

Статья 12. Кворум состоит по меньшей мере из половины от общего числа членов. Предложение может быть принято, если за него голосует более половины присутствующих членов.

При принятии Конституции присутствует не менее двух третей от общего числа членов, а для принятия требуется большинство, превышающее две трети присутствующих членов.

Статья 13. Конгресс может применять любой из следующих способов голосования по предложению: поднятие рук, вставание или баллотировка. В случае равенства голосов Председатель может подать решающий голос.

Статья 14. При Национальном конгрессе состоят Секретариат и организация полицейской охраны. Их организация и обязанности определяются Президиумом.

Статья 15. В Национальном конгрессе имеется Генеральный секретарь, назначаемый Президиумом и ведающий делами всего Конгресса.

Статья 16. Представители не несут никакой ответственности перед широкой общественностью за любое мнение, выраженное ими во время сессии Конгресса.

Статья 17. За исключением случаев одобрения Конгрессом, ни один представитель Конгресса не может быть задержан или арестован, когда Конгресс находится на сессии.

Статья 18. Во время сессии представитель, не соблюдающий правила Конгресса, может быть предупрежден Председателем либо может быть лишен права слова. К любому, кто совершит серьезные нарушения, применяются надлежащие наказания.

Статья 19. Вышеупомянутое наказание определяется Конгрессом после рассмотрения Комитетом по наказаниям (образованным из представителей в Конгрессе).

Статья 20. Дата принятия этого свода законов устанавливается приказом Центрального правительства.

СНОСКА:

[1] "Kuo-min Ta-hui Tsu-chih Fa" в Chung-yang Hsüan-ch'uan Pu (Министерство пропаганды партии), Hsien-chêng Chien-shê Fa-kuei, Чунцин, XXVIII (1939), стр. 35-8.

C. АКТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ЮАНЯ ОТ 31 АПРЕЛЯ XXVI ГОДА (1937 г.), РЕГУЛИРУЮЩИЙ ВЫБОРЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНГРЕСС [1]

[Обратите особое внимание на всемирные избирательные округа.]

Глава I. Общие принципы

Статья 1. Эти законы сформулированы в связи с тем, что предусмотрено в разделе ii статьи 2 Закона о системе организации Национального конгресса.

Статья 2. Помимо представителей в Национальный конгресс без выборов, предусматривается также:

i. 665 представителей, избираемых посредством окружных выборов.

ii. 380 представителей, избираемых посредством профессиональных выборов.

iii. 155 представителей, избираемых посредством специальных выборов.

iv. 240 представителей, назначаемых Национальным правительством.

Статья 3. Все граждане Китая старше 20 лет имеют право голоса на выборах представителей в Конгресс после принесения присяги гражданина.

Статья 4. Следующие лица не имеют права голоса:

i. Мятежники против Национального правительства, вина которых доказана или которые находятся под арестом.

ii. Коррумпированные чиновники, вина которых доказана или которые находятся под арестом.

iii. Те, чьи гражданские права были утрачены из-за преступлений и т. д.

iv. Несостоятельные должники.

v. Лица, страдающие психическими заболеваниями.

vi. Курильщики опиума или заменяющих его веществ.

Статья 5. Каждый избиратель может иметь не более двух вариантов выбора.

Те, кто может голосовать как на окружных, так и на профессиональных выборах, должны участвовать в профессиональных выборах. Те, кто может голосовать как на профессиональных, так и на специальных выборах, должны голосовать на специальных выборах. На профессиональных выборах избиратель, имеющий право участвовать более чем в двух профессиях, должен голосовать только в одной из них по своему выбору.

Статья 6. Представители в Национальный конгресс избираются путем баллотировки, не требующей подписи, и с помощью единичного волеизъявления. Имена кандидатов в представители должны быть напечатаны на бюллетене, и избиратели должны выбрать из них одного человека.

Статья 7. Кандидаты в представители, получившие большинство голосов, избираются в качестве представителей. В случае равенства голосов кандидаты тянут жребий, чтобы решить, кто является избранным представителем.

Статья 8. После получения полного числа представителей те кандидаты, которые получают некоторое количество голосов [но меньше большинства], являются резервными представителями. Их ранг основывается на количестве голосов. По количеству резервные представители соответствуют избранным представителям.

Глава II. Окружные выборы

Статья 9. Все провинции и города, находящиеся в прямом подчинении Исполнительного юаня, избирают число представителей, соответствующее прилагаемому Списку № 1, и в соответствии с законами, регулирующими окружные выборы.

Статья 10. Представители от различных провинций избираются в различных округах. Деление на округа и число представителей, избираемых в каждом округе, зафиксированы в прилагаемом Списке № 2.

Статья 11. Главы сян [пригород города] и чжэнь [сельская ярмарка] каждого уезда в избирательном округе должны выдвигать кандидатов. Их число должно в десять раз превышать количество представителей, подлежащих избранию. Если в избирательном округе имеется ши, глава фан [группа домов в ши] также должен участвовать в выдвижении. Если в уезде нет главы сян или чжэнь, то кандидатов выдвигают соответствующие должностные лица сян, чжэнь или уезда.

Статья 12. Кандидаты в депутаты должны отвечать следующим требованиям:

i. Обладать правами избирателя депутатов и принять присягу гражданина в избирательном округе, отличном от данного.

ii. Достичь возраста двадцати пяти лет.

iii. Быть постоянным жителем соответствующего избирательного округа.

Статья 13. Депутаты Национального конгресса от каждого округа избираются в порядке, предписанном в статье 6.

Статья 14. Специальные муниципалитеты, находящиеся в непосредственном подчинении Исполнительного юаня, должны избирать своих депутатов в соответствии со статьями 11–13 и статьей 15.

Глава III. Профессиональные выборы

Статья 15. Различные профессиональные органы в провинциях или специальных муниципалитетах должны избирать определенное число депутатов в соответствии с прилагаемым Списком № 3.

Статья 16. Органы свободный профессий избирают депутатов не по местностям или округам. Их численность фиксируется в прилагаемом Списке № 4.

Статья 17. К участию в выборах допускаются только те профессиональные органы, которые были официально признаны до принятия настоящего свода законов.

Статья 18. Должностные лица различных профессиональных органов выдвигают кандидатуры депутатов от соответствующих профессий. Их число должно в три раза превышать количество избираемых депутатов. Упомянутые выше должностные лица ограничиваются теми, кто обладает исполнительной властью в данном конкретном профессиональном органе.

Статья 19. Выдвинутые кандидаты в депутаты от профессиональных выборов должны отвечать следующим требованиям:

i. Обладать избирательными привилегиями.

ii. Достичь возраста двадцати пяти лет.

iii. Заниматься данной профессией в течение трех лет или более.

iv. Быть членом данной профессиональной организации.

Период занятия данной профессией может определяться как сумма прерывистых периодов практики.

Статья 20. Депутаты от профессиональных органов должны избираться законно признанными избирателями в соответствии со статьей 6.

Статья 21. Если при профессиональной организации имеется несколько подорганов, выдвижение депутатов должно производиться должностными лицами низшего подоргана, а избрание — членами низшего подоргана.

Если члены профессиональной организации образуют группы, то выборы депутатов должны осуществляться индивидуальными членами этих групп.

Статья 22. В специальных муниципалитетах, находящихся в непосредственном подчинении Исполнительного юаня, выдвижение и избрание депутатов от профессиональных организаций должны осуществляться в соответствии со статьей 24.

Статья 23. Порядок выдвижения и избрания для органов свободных профессий является таким же, как и для профессиональных организаций.

Глава IV. Особые выборы

Раздел 1. Выборы в провинциях Ляонин, Цзилинь, Хэйлунцзян и Жэхе

Статья 24. При выборах депутатов в этих четырех провинциях не делается различий по округам или профессиям. Их численность составляет:

i. | For Liaoning | 14
ii. | For Kirin | 13
iii. | For Heilungkiang | 9
iv. | For Jehol | 9

Два депутата от провинции Цзилинь избираются в Специальном Восточном районе этой провинции.

[Предусмотрено использование участков для голосования в изгнании и бюллетеней для заочного голосования.]

Раздел 2. Выборы в Монголии и Тибете

[Это положение следует предписаниям Раздела 1.]

Раздел 3. Депутаты от соотечественников за рубежом

Статья 32. Численность депутатов от соотечественников за рубежом является следующей:

1 from Hawaii | 1 from Chile
1 from Peru | 1 from Cuba
1 from Mexico | 1 from Central America
3 from the United States | 2 from the Philippines
2 from Canada | 4 from Malaya
3 from Annam | 2 from Thailand (Siam)
1 from India | 2 from Burma
1 from Europe | 1 from Japan
1 from Korea | 1 from Australia
1 from Tahiti | 1 from Africa
4 from The Netherlands East Indies | 1 from Hong Kong
1 from Macao | 1 from Formosa

Статья 33. Выдвижение кандидатур депутатов от зарубежных соотечественников моделируется по образцу профессиональных выборов. Однако группы, выдвигающие депутатов, должны быть одобрены Центральным комитетом по делам китайцев за рубежом.

Национальное правительство устанавливает число выдвинутых кандидатов в депутаты, вдвое превышающее число избираемых.

Статья 34. Избрание депутатов от зарубежных соотечественников моделируется по образцу, регулирующему провинциальные округа.

Раздел 4. Выборы в армии, на флоте и в военно-воздушных силах

Статья 35. Тридцать депутатов должны быть избраны от сухопутных войск, военно-морского флота, военно-воздушных сил и других военных органов страны.

Статья 36. Выдвижение кандидатур депутатов от военных осуществляется следующим образом:

i. Сухопутные войска: две кандидатуры от каждой дивизии; по одной от каждой отдельной бригады (лю) или от специальных бригад, насчитывающих более двух полков (туань). Для остальных более мелких воинских формирований выдвижение депутатов производится путем объединения сил.

ii. Военно-морской флот: каждый флот может выдвинуть одного депутата. Все морские пехотинцы в совокупности могут выдвинуть одного депутата. Министерство военно-морского флота объединяет оставшиеся силы для выдвижения депутатов.

iii. Военно-воздушные силы выдвигают одного депутата.

iv. Три депутата выдвигаются другими военными органами.

Национальное правительство утверждает девяносто депутатов из числа так выдвинутых в качестве официальных кандидатов.

Статья 37. Официальные кандидаты в депутаты избираются офицерами и солдатами вооруженных сил, обладающими правами избирателей. Депутаты избираются в порядке, предписанном в статье 6.

Статья 38. Выдвинутые кандидаты в депутаты должны отвечать следующим требованиям:

i. Обладать правами избирателя.

ii. Быть старше двадцати пяти лет.

iii. Прослужить в войсках более пяти лет с хорошей характеристикой либо быть успевающим выпускником военного училища.

Глава V. Избрание Главного избирательного управления и избирательных инспекторов

Статья 39. Национальное правительство формирует Главное избирательное управление по выборам депутатов Национального конгресса. Во главе управления стоят уполномоченный и заместитель уполномоченного. Также специально назначаются избирательные инспекторы для руководства и наблюдения за всеми делами выборов. Назначение руководства Главного избирательного управления определяется приказом.

Статья 40. Избирательным инспектором каждой провинции является начальник управления гражданских дел провинции.

Провинциальный избирательный инспектор является высшим должностным лицом исполнительной власти провинции. Если таковое высшее должностное лицо отсутствует, Главное избирательное управление назначает на эту должность одного из исполнительных чиновников.

Статья 41. В специальных муниципалитетах, находящихся в непосредственном подчинении Исполнительного юаня, инспектором является мэр города.

Статья 42. На выборах в Ляонине, Цзилине, Хэйлунцзяне и Жэхе, а также в организациях свободных профессий генеральным инспектором является министр внутренних дел. На выборах в Монголии и Тибете генеральным инспектором является председатель Комиссии по делам Монголии и Тибета. На зарубежных выборах генеральным инспектором является председатель Комитета по делам соотечественников за рубежом.

Статья 43. Выборы в Монголии, Тибете, за рубежом, а также военные выборы находятся под контролем инспекторов, назначаемых Главным избирательным управлением.

Статья 44. Квалификация избирателей, выдвинутых кандидатов и избранных депутатов проверяется инспекторами.

Статья 45. Дата и место проведения выборов устанавливаются избирательными инспекторами.

Статья 46. Остальные должностные лица для проведения выборов, например администраторы избирательных участков и наблюдатели и т. д., также назначаются генеральными инспекторами.

Статья 47. Инспекторы и должностные лица по делам выборов не могут быть депутатами Конгресса от данного округа или профессиональной организации.

[Статья 48 пропущена в тексте.]

Глава VI. Признание выборов недействительными и утрата полномочий

Статья 49. Выборы считаются недействительными, если:

i. Юридически доказано, что более одной трети избирателей прибегли к обману или манипуляциям на выборах; либо,

ii. Юридически доказано, что выборы проводились с нарушением предписанных законов.

Статья 50. В случае признания выборов недействительными они должны быть проведены заново по закону, если только в силу сложившихся обстоятельств не стало слишком поздно их повторять.

Статья 51. Избранные депутаты теряют свои полномочия в следующих случаях:

i. Они умирают; либо,

ii. Юридически доказано, что представленные ими данные о квалификации являются ложными; либо,

iii. Юридически доказано, что подсчет бюллетеней неверрен.

Статья 52. Когда избранный депутат теряет свои полномочия или когда он отказывается от них, его место занимает резервный депутат, как предписано в статье 8.

Глава VII. Судебные иски, касающиеся избирательных дел

Статья 53. Избиратели или выдвинутые кандидаты в депутаты, не прошедшие на выборах, могут в течение десяти дней со дня выборов подать иск против любого должностного лица, ответственного за проведение выборов, если они считают, что оно злоупотребило своими служебными обязанностями.

Статья 54. Если избиратели или не прошедшие на выборах кандидаты увидят, что число голосов, поданных за избранных депутатов, является недостоверным либо что данные о квалификации избранных депутатов не соответствуют действительности, они могут подать иск в течение пяти дней со дня объявления об успешных кандидатах.

Статья 55. Все судебные иски, связанные с избирательными делами, рассматриваются Верховным судом. Они имеют преимущество перед всеми другими делами, и приговор выносится после одного судебного заседания. Судебные иски, связанные с военными выборами, рассматриваются военным трибуналом.

Статья 56. Правонарушения, совершенные во время выборов, регулируются уголовным кодексом.

Глава VIII. Дополнения

Статья 57. Когда проведение выборов в рамках Особых выборов, предписанных в Главе IV, оказывается невозможным, Национальное правительство может назначить депутатов самостоятельно.

Статья 58. Главное избирательное управление по выборам депутатов Национального конгресса является единственным органом, уполномоченным давать толкование значению данного свода законов.

Статья 59. Детальный порядок применения этих законов устанавливается приказом.

Статья 60. Дата введения в действие этих законов устанавливается приказом.

[Прилагаемые списки опущены.]

СНОСКА:

[1] «Гоминь тахуэй дайбяо сюаньцзю фа» в издании: Чжунъян сюаньчуань бу (Министерство пропаганды партии) «Сяньчжэн цзяньшэ фагуй», Чунцин, XXVIII (1939), стр. 38–49.

D. ПРОГРАММА СОПРОТИВЛЕНИЯ И ВОССОЗДАНИЯ [1]

Эта квазиконституционная декларация о военной политике государства была принята Чрезвычайной сессией Съезда партии Гоминьдан в Ханькоу 29 марта 1938 года.

А. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ:

1. Революционные принципы доктора Сунь Ятсена и другие его учения настоящим объявляются высшим авторитетом, регулирующим всю деятельность в военное время и работу по национальному воссозданию.

2. Все полномочия и силы военного времени настоящим передаются под контроль Гоминьдана и генерала Чан Кайши.

B. ДИПЛОМАТИЯ:

3. Китай готов вступить в союз со всеми государствами и нациями, которые сочувствуют его делу, и вести совместную борьбу за мир и справедливость.

4. Китай готов защищать и укреплять механизмы поддержания мира, а также все договоры и конвенции, конечной целью которых является сохранение мира.

5. Китай готов объединиться со всеми силами, выступающими против японского империализма, в целях пресечения японской агрессии и обеспечения мира на Дальнем Востоке.

6. Китай готов и дальше развивать существующие дружественные отношения с другими державами, чтобы заручиться большей поддержкой своего дела.

7. Все марионеточные политические организации, созданные Японией в результате ее военной оккупации китайской территории, и все их действия настоящим отвергаются и объявляются недействительными.

C. ВОЕННЫЕ ДЕЛА:

8. Армия должна получать больше политического обучения, чтобы и офицеры, и рядовые осознавали важность национального воссоздания в военное время и были готовы отдать свои жизни за нацию.

9. Все трудоспособные мужчины должны пройти военную подготовку; военная мощь народа должна быть увеличена; войска на различных фронтах должны пополняться новыми новобранцами. Китайцы из-за рубежа, вернувшиеся на родину для несения службы на фронте, должны проходить надлежащую подготовку, необходимую для их работы.

10. Все лица, имеющие собственное оружие, должны получать поддержку и поощрение со стороны правительства и под руководством местных военных властей сотрудничать с регулярной армией в деле защиты страны от иностранного вторжения. В тылу врага должна вестись партизанская война с целью разгрома и расчленения его военных сил.

11. Раненые и убитые должны обеспечиваться пенсиями; о нетрудоспособных необходимо заботиться; к семьям солдат, воюющих на фронте, следует относиться с максимальным вниманием, чтобы народ с радостью сражался за свою страну, а работа по национальной мобилизации могла осуществляться с наивысшей степенью эффективности.

D. ПОЛИТИКА:

12. Должен быть создан Народный политический совет в целях объединения национальной мощи, привлечения лучших умов нации и облегчения выработки и реализации государственной политики.

13. Уезд (hsien) должен рассматриваться как фундаментальная единица, с которой начнется работа по повышению самообороноспособности народа. Условия местного самоуправления должны быть выполнены как можно скорее, чтобы политическая и социальная база нынешней войны была прочно заложена и были созданы предпосылки для последующего принятия конституции.

14. Необходимо провести коренную реформу центрального и местного государственного аппарата с целью его упрощения и рационализации. Только так можно добиться административной эффективности для удовлетворения насущных потребностей войны.

15. Поведение всех должностных лиц, как высоких, так и низких, должно соответствовать правилам приличия. Они должны быть преданы своему делу, готовы пожертвовать собой ради дела нации, соблюдать дисциплину и подчиняться приказам, чтобы служить примером для народа. Если они окажутся неверны своему долгу и станут препятствовать ведению войны, они должны предстать перед военно-полевым судом.

16. Коррумпированные чиновники должны строго наказываться, а их имущество — подлежать конфискации.

E. ЭКОНОМИКА:

17. Экономическое воссоздание должно заниматься главным образом вопросами военного значения и попутно — вопросами, способствующими улучшению народного благосостояния. С этими целями необходимо внедрить плановую экономику, поощрять инвестиции граждан как внутри страны, так и за рубежом, а также развернуть крупномасштабное производство военного времени.

18. Максимум усилий должен быть направлен на развитие деревенской экономики, поощрение кооперативных предприятий, беспрепятственную транспортировку продовольствия, обработку пустующих земель и ирригационные работы.

19. Следует развернуть горнодобывающую промышленность, заложить основы тяжелой промышленности, поощрять легкую промышленность и развивать кустарные промыслы в различных провинциях.

20. Должны быть введены налоги военного времени и проведены глубокие реформы в финансовом управлении.

21. Банковская деятельность должна находиться под строгим контролем, чтобы коммерческая и промышленная деятельность могла надлежащим образом регулироваться.

22. Официальное платежное средство должно быть сделано незыблемым; иностранная валюта — взята под контроль; импорт и экспорт — урегулированы в целях обеспечения финансовой стабильности.

23. Средства связи должны быть улучшены; осуществляться перевозки на пароходах, автомобилях и самолетах; строиться железные и шоссейные дороги; увеличиваться количество линий воздушного сообщения.

24. Нельзя допускать спекуляции или монопольного удержания товаров; должна быть внедрена система фиксирования цен.

F. МАССОВОЕ ДВИЖЕНИЕ:

25. Народ по всей стране должен быть организован в профессиональные группы, такие как крестьяне, рабочие, торговцы и учащиеся. Принцип должен быть следующим: от каждого — по способностям. Богатые должны вносить деньги, а трудоспособные — проливать пот. Все слои населения должны быть мобилизованы на войну.

26. В ходе войны народу в полной мере гарантируются свобода слова, свобода печати и свобода собраний при условии, что они не противоречат революционным принципам доктора Сунь Ятсена или положениям закона.

27. Беженцы из районов боевых действий, а также безработные должны получать помощь и проходить надлежащую подготовку, необходимую для работы в военное время.

28. В сознание народа должно внедряться национальное самосознание, чтобы он мог помогать правительству выявлять и искоренять предательские действия. Предатели должны сурово наказываться, а их имущество — подлежать конфискации.

G. ОБРАЗОВАНИЕ:

29. Вся система образования должна быть реорганизована. Следует ввести курс образования военного времени и сделать упор на воспитание нравственности, научные исследования и расширение научно-исследовательской базы.

30. Необходимо обучать различных технических экспертов и распределять их на надлежащие должности для удовлетворения потребностей войны.

31. Молодежь страны должна пройти надлежащую подготовку, чтобы иметь возможность служить обществу и вносить свой вклад в дело войны.

СНОСКА:

[1] Официальный английский текст из статьи: Чжу Цзяхуа (партийный министр организации Гоминьдана), «Consolidation of Democracy in China», в издании: Council of International Affairs, The Chinese Yearbook 1938–39, [Hong Kong], 1939, p. 337–8.

E. ОБЗОР КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ [1]

Этот официальный, но не опубликованный документ был предоставлен автору председателем Контрольного юаня для включения в настоящую работу.

Согласно статье 46 Главы VIII Органического закона Национального правительства, Контрольный юань является «высшим контрольным органом правительства, обязанным осуществлять право импичмента и аудита в соответствии с законом». С начала нашего сопротивления японскому вторжению контрольные полномочия постепенно укреплялись в соответствии с требованиями этого критического времени. Статический контроль перерос в динамический; то есть больший упор делается на предотвращение, нежели на исправление. Поэтому обязанности ведомства становятся все более тяжелыми и сложными по мере того, как его работа интенсифицируется. Но и влияние, которое Юань оказывает на китайскую политику в целом, становится все шире. В этом отчете мы намерены описать деятельность Юаня в рамках двух направлений: Контрольного юаня и Министерства аудита.

КОНТРОЛЬНЫЙ ЮАНЬ:

Функция аудита выполняется Министерством аудита, подчиненным Юаню. То, что Юань выполняет напрямую, — это импичмент. На основании Закона об импичменте любое предложение об импичменте, после того как оно выдвинуто каким-либо контрольным комитетом или контрольным уполномоченным, должно быть рассмотрено тремя другими контрольными комитетами. Если законопроект одобряется всеми тремя, обвиняемый подлежит наказанию. Если законопроект отклоняется, а его инициатор не согласен с отклонением, законопроект рассматривается еще раз пятью другими комитетами, решение которых является окончательным. Кроме того, в зависимости от срочности момента могут запрашиваться чрезвычайные меры помощи; а в целях облегчения выполнения своих функций Юаню разрешается изучать документы других ведомств, а также требовать от них объяснений. Возбуждение дела об импичменте должно основываться на одном из трех следующих условий:

a. Статья 2 Закона об импичменте: «Если обнаруживается какое-либо незаконное действие или служебная халатность должностного лица, Контрольному юаню самому разрешается предъявить ему импичмент».

b. Статья 4 Регламента исполнения правительственных прав и статья 11 Закона о наказании должностных лиц: «Конкретным должностным лицам может быть предъявлен импичмент по требованию вышестоящего руководителя, передавшего дело своего провинившегося подчиненного в Контрольный юань».

c. «Если должностное лицо обвиняется народом, дело должно быть расследовано. Если обвинение подтвердится, должностному лицу предъявляется импичмент».

Хотя то обстоятельство, что законодатели обязали должностных лиц, осуществляющих импичмент, проходить через такие этапы, как расследование, внесение предложения и рассмотрение, является весьма осмотрительным, в нынешнее критическое время эти сложные меры приходится считать слишком медленными, чтобы поспевать за развитием событий.

После начала войны Центральное правительство опубликовало «Временный регламент осуществления контроля военного времени», согласно которому на Контрольный юань были возложены обязанности вынесения порицания (censure) и внесения предложений (proposition) в дополнение к уже упомянутым. Под порицанием понимается то, что в случае необходимости принятия чрезвычайных мер против должностного лица, чье незаконное действие или халатность были обнаружены, письменное уведомление о порицании может быть направлено должностному лицу, которое непосредственно контролирует данное лицо или является его непосредственным начальником. Получившее уведомление должностное лицо должно в кратчайшие сроки принять решение о применении имеющейся у него административной власти в отношении подвергнутого порицанию. Если он считает подвергнутого порицанию невиновным, он обязан дать ответ с приведением достаточных оснований. Если он не принимает никаких мер, не дает ответа или дает необоснованный ответ, контрольный комитет, вынесший порицание, обязан изменить предложение о порицании на предложение об импичменте, и подвергнутый импичменту подлежит наказанию. Следовательно, главное значение порицания заключается в том, что оно позволяет принимать чрезвычайные меры против нежелательного поведения должностных лиц в соответствии с требованиями военного времени. Это также подразумевает дальнейшее распространение контроля на административную систему в целях повышения эффективности.

Что касается внесения предложений (proposition), это означает, что когда какие-либо юридически определенные служебные обязанности выполняются слабо или ненадлежащим образом, Контрольный юань может выступить с предложением или выразить свои взгляды вовлеченному ведомству или его непосредственному вышестоящему органу. Ведомство, получившее предложение, должно в кратчайшие сроки принять адекватные меры для исправления ситуации. Таким образом, обязанности по внесению предложений могут не только корректировать действия администраторов, но и совершенствовать ведомства. Они носят превентивный характер и способны требовать строгого улучшения деятельности государственных органов. Теперь над китайскими правительственными учреждениями может осуществляться эффективный упреждающий контроль. Получив две новые обязанности — порицание и внесение предложений, — Контрольный юань стал претворять их в жизнь с осторожностью. И результаты весьма примечательны.

Когда в 1937 году правительство переехало в Чунцин, части сотрудников Юаня было предписано увольнение. Тем не менее руководящие лица Юаня подготовили экземпляры «Указаний по работе сотрудников Контрольного юаня в их родных (или иных) городах (или провинциях)» и «Указаний по работе уволенных сотрудников Контрольного юаня», которые были розданы уволенным. Бывшие сотрудники были обязаны ежемесячно составлять отчеты о положении на местах в соответствии с «Указаниями». Эти отчеты направляются в Юань, что помогает ему лучше понимать реальное положение дел в самых отдаленных уголках Китая.

Ввиду того, что «Временный регламент осуществления контроля военного времени» вступил в силу, Контрольный юань соответствующим образом подготовил «Указания по инспектированию и расследованию». Время от времени контрольным уполномоченным предписывалось совершать поездки по их соответствующим округам. Более того, контрольные комитеты отбирались и направлялись в различные места для осуществления проверок в области администрации, национальной духовной мобилизации, призыва в армию, военных реквизиций и изъятий, организации и обучения народа, накопления и резервирования припасов, связи и транспорта, общественной поддержки войны, общественной безопасности, полного искоренения предателей, противовоздушной подготовки, оборудования машин скорой помощи, содержания раненых солдат и беженцев, налогообложения и прочих сборов с населения, производства, строительства, образования и всех прочих вопросов, связанных с войной. Таким образом, работа Юаня стала еще более интенсивною. Чтобы приспособиться к обстоятельствам, его организация была перестроена. При Юане был создан «Совет по изучению законодательства» с целью изучения «Конституции, основанной на принципе разделения пяти властей» доктора Сунь Ятсена, контрольной системы и всего, что связано с законодательством военного времени о контроле. Кроме того, при Секретариате был учрежден «Комитет по процедурной технике», который занимается подготовкой планов по совершенствованию деятельности Юаня и помогает претворять их в жизнь.

Весной 1939 года на Пятом пленуме ЦК и КК Гоминьдана был принят «План процедур военного времени для второго этапа войны». Как решение, касающееся Статьи VI Политического отчета, так и речь, произнесенная генералиссимусом Чан Кайши на этом заседании, показали, что на Контрольный юань возлагаются большие надежды. Руководствуясь политикой правительства и принимая во внимание его текущие потребности, Юань в дополнение к осуществлению импичмента, порицания, внесения предложений и других установленных законом функций подготовил «Обзор осуществления контроля военного времени для второго этапа» и его «Предварительные процедуры», сделав главным средством приведения механизма в действие расширение инспекций.

Согласно вышеупомянутым «Обзору» и «Процедурам», инспекционная работа подразделяется на два вида. Проверка поведения политических работников и административных должностных лиц называется общей инспекцией (general inspection). Когда специальные агенты направляются для проверки конкретных дел, это называется специальной инспекцией (special inspection). При общей инспекции Центрального правительства единицами выступают ведомства, а при инспекции местных правительств — уезды (hsien). В случае специальной инспекции, если агенты направляются исключительно Контрольным юанем, используется термин «эксклюзивная инспекция» (exclusive inspection); проверка, осуществляемая совместно агентами как Юаня, так и других ведомств, называется «совместной инспекцией» (joint inspection).

Общая инспекция с января 1940 года активно претворяется в жизнь. Например, были тщательно проверены противовоздушные приготовления на окраинах Чунцина, помощь раненым солдатам, беженцам и страдающим детям и управление ими, а также духовная мобилизация центральных и местных правительственных учреждений (включая вопросы эффективности и усердия). Более того, контрольные комитеты в определенные периоды направлялись в различные уезды, причем частота поездок определялась важностью места. Некоторые выезжали в Гуйчжоу и Сычуань для проверки местной администрации в различных уездах. Недавно комитеты были направлены в Шаньдун для проведения различных проверок. Что касается специальных инспекций, то делегаты непрерывно направлялись для проведения эксклюзивных инспекций; также проводились совместные инспекции путем объединения многих контрольных комитетов в Передвижной инспекционный корпус по военной дисциплине и моральному духу, а также в Инспекционный корпус по экономике военного времени. Направленные таким образом на совместную работу комитеты не только обязаны выполнять обязанности, требуемые Корпусом, но и имеют право самостоятельно предъявлять импичмент или выносить порицание незаконным или некомпетентным должностным лицам, будь то гражданским или военным. Первоначальные функции комитетов остаются неизменными.

Поскольку военные операции должны находиться в гармонии с политической администрацией, повсюду, куда простирается военная власть, по пятам должна следовать и власть контроля. Контрольный юань недавно подготовил «Регламент об организации инспекционных корпусов Контрольного юаня военного времени по военным районам», который впоследствии был утвержден и обнародован. Количество корпусов и подлежащих инспектированию зон устанавливается в соответствии с военными районами, выделенными Военной комиссией. Каждый корпус состоит из трех комитетов и формируется самими контрольными комитетами; если в данном районе имеется контрольный уполномоченный, он, разумеется, присоединяется к комитету и выполняет все установленные для него законом функции. При каждом комитете состоят один секретарь, один инспектирующий агент, три помощника и один клерк — для помощи комитетам в рутинном управлении.

Поскольку работа контрольных уполномоченных носит стационарный характер и ведется в тылу, инспекционные корпусы военных районов являются передвижными, что позволяет сосредоточить их усилия на фронте. Они взаимозависимы и тесно связаны между собой. Сеть национального контроля замыкается за счет мобилизации контрольных комитетов, направляемых на проведение инспекций, дабы искоренить коррупцию и обеспечить законность и правопорядок. И это, несомненно, пошло на пользу нашему сопротивлению японскому вторжению. Данная работа действительно оказывает огромную помощь в строительстве нового Китая.

СНОСКА:

[1] Неопубликованный меморандум, представленный в рукописи председателем Контрольного юаня Юй Юйцзэнем автору в Чунцине в сентябре 1940 г. Состоит из девяти ненумерованных листов (фолио) с диаграммой. Озаглавлен «Чжань ши цзяньча кайлюэ» («Обзор контроля военного времени») и датирован августом XXVIII (1939) года. Настоящая выдержка представляет собой листы с 1-A по 4-B.

F. ДИАГРАММА КОНТРОЛЬНОГО ЮАНЯ С ИЮЛЯ 1937 ПО ИЮНЬ 1940 ГОДА [1]

ПЕРЕСТРОЙКА:

С началом войны Юань вместе с другими правительственными учреждениями был эвакуирован из Нанкина в Чунцин. Чтобы приспособиться к обстоятельствам, его организация была перестроена. Был создан «Совет по изучению законодательства», в то время как шесть отделов Секретариата — общего управления, редакторский, книжный, печатный, приема и передачи [2], а также архивный — были объединены в четыре департамента. Кроме того, в структуру Юаня были добавлены «Комитет по административным процедурам» и два новых отдела, именуемые первым и вторым.

ФУНКЦИИ:

ТЕКУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:

РАБОТА:

1. | Acceptance of people's petitions and investigations:
| Number of petitions received in this period.... [Number is omitted from original report.]
| Number of cases in which delegates were sent out to investigate.... [Number omitted.]
| Number of cases in which other offices were charged to investigate.... [Number omitted.]
| (Those petitions which were either outside the function of control or false in the description of facts were remarked upon and preserved by the committees.)
2. | Motions:
| Number of impeachments moved | 121
| Number of censures moved | 149
| Number of propositions moved | 234
3. | Supervisions of Civil Service Examinations:
| Number of Higher Examinations supervised | 2
| Number of Common Examinations supervised | 5
| Number of Special Examinations supervised | 34
4. | Supervisions of the relief of sufferers from natural calamities:
| Total number | 5
5. | Inspections: [A detailed enumeration of inspections performed and results accomplished is here omitted.]
6. | Cooperation with other offices: [The detailed summary is omitted.]

МИНИСТЕРСТВО АУДИТА:

Функции аудита, выполняемые Министерством аудита, основываются на Законе об аудите. Однако старый Закон об аудите слишком консервативен и потому неудобен. Необходимость его пересмотра особенно остро ощущается в военное время. Весной 1938 года Министерство подготовило проект Закона и представило его в Законодательный юань. Последний принял его и опубликовал Новый закон об аудите. В соответствии с Новым законом об аудите на Министерство возложены три функции: внутреннего контроля (предварительного аудита), аудита (последующего аудита) и надзора. Эти функции включают:

i. Надзор за исполнением бюджетов;

ii. Проверку приказаний о приеме и выдаче средств;

iii. Проверку расчетов и балансовых отчетов;

iv. Пресечение незаконных или недобросовестных действий в финансовой сфере.

Следует упомянуть два достоинства Нового закона об аудите. Во-первых, упор был сделан на выездной аудит. Например, работа по внутреннему контролю не ограничивается надзором за доходами и расходами Государственного казначейства путем проверки и визирования приходных и расходных ордеров: даже приходные и расходные документы правительственных учреждений теряют силу, если они не проверены и не завизированы аудиторами, командированными в эти учреждения Министерством. Ввиду огромной территории Китая, а также ограниченного числа работников в этой сфере такая система применима повсеместно не везде. Присутствие таких аудиторов наблюдается лишь в тех учреждениях, где объем приходно-расходных операций особенно велик. Что касается аудита, то прежде правительственные учреждения были обязаны лишь представлять в Министерство составленные ими самими бухгалтерские отчеты. Теперь дело обстоит иначе. Новый закон предписывает, чтобы Министерство периодически направляло аудиторов с инспекциями в правительственные учреждения для проверки их книг и платежных документов. Либо ежегодно для такой проверки должны отбираться некоторые учреждения. Обязанности по надзору ранее не были четко определены, но теперь они включают следующие пункты: (a) надзор за доходами и расходами учреждений; (b) проверку наличных денег, векселей и облигаций в учреждениях; (c) надзор за строительством зданий и приобретением или продажей имущества, приписанного к учреждениям; (d) надзор за выпуском и погашением облигаций, а также уничтожением возвращенных облигаций; (e) совместное с финансовыми ведомствами других учреждений администрирование; и (f) проверку других административных дел, связанных с финансами.

Во-вторых, Новый закон об аудите предписывает, что Министерство аудита несет прямую ответственность за проверку финансовых дел учреждений центрального правительства различных уровней, в то время как проверка финансов местных правительств находится в ведении местных аудиторских управлений, подчиненных Министерству.

[Подробное описание работы министерства в военное время опущено.]

До начала войны Министерство создало аудиторские управления в провинциях Цзянсу, Чжэцзян, Хубэй, Шэньси и Хэнань, а также в городе Шанхай и одно пододеление для Тяньцзинь-Пукоуской железной дороги. Шанхайское управление одновременно ведало аудиторскими делами Нанкин-Шанхайской железной дороги, а управление Хубэя — делами Пекин-Ханькоуской железной дороги. В 1938 году были созданы управления в Хунане, Гуйчжоу и Сычуани. В июле 1939 года в Чунцине состоялась конференция аудиторов. Все направленные на места аудиторы вернулись для участия в ней. Они отчитались о своей работе, оказали содействие аудиторам Министерства и обсудили с ними направления аудита военного времени. В октябре министр аудита г-н Линь Юнькай посетил провинции Сычуань, Шэньси, Ганьсу и Цинхай, чтобы проинспектировать аудиторскую работу, проводимую в Шэньси и Сычуани, и одновременно изучить местное финансовое положение в качестве шага к расширению системы аудита.

Весной 1939 года Министерство подготовило «Обзор осуществления аудитов военного времени», который был принят и введен в действие Высшим советом национальной обороны. Данный обзор содержит одиннадцать пунктов, подлежащих поэтапной реализации. Часть из них требуется Новым законом об аудите, в то время как остальные представляют собой новую работу, порожденную войной. Они заключаются в следующем:

a. Аудит финансов уездов (hsien): Уезд на основании Конституции доктора Сунь Ятсена является единицей самоуправления, и по мере завершения самоуправления Китай становится конституционным. Учитывая это, уездные финансы фактически затрагивают будущее страны и народа. Поэтому, начиная с 1939 года, Министерство ввело аудит уездных финансов. Оно предписало провинциальным управлениям обязать уезды составлять ежемесячные отчеты об их доходах и расходах. Отчеты должны представляться в провинциальные аудиторские управления, которые также направляют делегатов для проверки бухгалтерской отчетности в некоторых избранных уездах, а также для исследования уездных финансовых организаций, налоговой системы и видов налогов. По состоянию на июнь 1940 года для такого исследования было отобрано 84 уезда.

b. Аудит учреждений Центрального правительства в провинциях и городах, где не были созданы аудиторские управления: В таких случаях Министерство поручало ведение дел аудиторским управлениям соседних местностей. Однако на данный момент Министерство временно взяло на себя аудиторские дела Чунцина. Между тем были составлены планы создания аудиторских управлений в Гуанси, Фуцзяни и т. д.

c. Аудит доходов и расходов общественных казн: С октября 1939 года, когда вступил в силу Закон об общественной казне, Министерство направляет делегатов в Управление государственного казначейства для проверки и визирования бухгалтерских документов, а провинциальные управления направляют делегатов также в провинциальные казначейства.

d. Аудит специальных фондов: Как правило, институты, ведающие специальными фондами, время от времени представляли свои отчеты о доходах и расходах в Министерство. Начиная с 1939 года, Министерство также направляет делегатов для строгой проверки этих фондов.

e. Выездной аудит: Текущие экономические условия не позволяют Министерству создавать аудиторские управления во всех государственных предприятиях. Однако с 1939 года был внедрен выездной аудит по образцу разъездных судов. Таким образом были проверены Сучжоу-Куньминская и Юньнань-Бирманская железные дороги. Провинциальные управления также применили эту систему к коммерческим конторам.

f. Инспекционный аудит: Система инспекционного аудита развивалась постепенно. Делегаты были размещены в Комитете помощи пострадавшим, Городском правительстве Чунцина, Министерстве финансов, Министерстве экономики и Министерстве коммуникаций. Другие делегаты были направлены для посещения некоторых избранных учреждений, представивших свои бухгалтерские отчеты.

g. Надзор за доходами правительственных учреждений: Были проверены соляной налог и налог на товары.

h. Надзор за обмундированием, продовольствием и другими военными припасами: С началом войны количество закупаемых военными властями обмундирования, продовольствия и т. д. значительно возросло. Делегаты Министерства неизменно присутствуют при подписании контрактов, объявлении торгов, определении победителя торгов и поставке товаров. Если припасы закупаются в провинциях, надзор осуществляют провинциальные управления.

i. Надзор за оптовыми закупками и строительством: Делегаты Министерства или его провинциальных управлений всегда присутствуют при подписании контрактов, объявлении торгов, определении победителя торгов и поставке товаров или завершении строительства во всех случаях оптовых закупок или продаж государственного имущества, либо проведения каких-либо строительных работ.

j. Финансовая проверка временных организаций военного времени: В таких организациях, как «Объединенное бюро по оказанию чрезвычайной помощи при воздушных налетах в Чунцине» и генеральный офис «Национального комитета по поддержке солдат», проходят огромные суммы доходов и расходов, поэтому их аудиторские дела поручены делегатам Министерства.

k. Надзор за выплатой, сохранением и использованием пожертвований всех родов: Займы национальной спасения, авиационные пожертвования и все прочие пожертвования, сделанные китайцами внутри страны и за рубежом, проверяются делегатами Министерства.

С момента реализации вышеуказанных пунктов с января 1939 года по настоящее время достигнуты весьма значительные результаты. Министерством уже подготовлен «План аудита на 1941 год». После его утверждения Высшим советом национальной обороны он вступит в силу с января следующего года.

СНОСКИ:

[1] Продолжение Приложения I (E), стр. 313; включает листы с 5-А по 9-А с диаграммой.

[2] Официальный орган для приема и регистрации входящей корреспонденции, а также проверки и передачи исходящей.

G. ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ HSIEN [1]

Эти законы, являющиеся основополагающей хартией местного самоуправления, были одобрены и обнародованы на 14-м регулярном заседании Высшего совета национальной обороны 31 августа 1939 г. Лекцию генералиссимуса на ту же тему см. в Приложении III (C), стр. 388.

А. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

1. Каждый уезд (hsien) представляет собой единицу самоуправления. Его размеры и площадь определяются обычаями и историей, но подлежат разграничению со стороны Национального правительства.

2. Существует от трех до шести классов уездов, классифицируемых в зависимости от площади, численности населения и состояния экономики, культуры и путей сообщения. Классификация разрабатывается Провинциальным правительством и подлежит утверждению Министерством внутренних дел.

3. Положения, регулирующие уездное управление, должны обнародоваться Национальным правительством.

4. Каждый уезд делится на сян, а каждый сян делится далее на бао и цзя. Если уезд слишком велик, он может сначала делиться на цюй, находящиеся в ведении нескольких бюро. Учебные заведения, полиция, органы здравоохранения и тарифные ведомства должны распределяться в соответствии с вышеупомянутыми делениями.

5. Каждый уезд и каждый сян является юридическим лицом.

6. По достижении двадцатилетнего возраста лицо китайской национальности мужского или женского пола, прожившее в уезде в течение шести месяцев или более либо владеющее жильем в течение более одного года, имеет право на получение статуса гражданина данного уезда. Он или она обладает правом избирательным, правом отзыва, законодательной инициативы и референдума в этом уезде. Следующие лица лишены этого права:

a. Лица, лишенные гражданства Национальным правительством.

b. Лица, имеющие задолженность по государственным платежам.

c. Лица, отбывавшие тюремное заключение за [политическую] коррупцию [2] или подлог.

d. Лица, которым не разрешено владеть личным имуществом.

e. Лица, употребляющие опиум или другие ядовитые вещества.

B. УЕЗДНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО (уезд чжэн-фу)

7. В каждом уезде должен быть один уездный начальник (уезд-чжан). В его обязанности входит:

a. Руководство местным управлением всего уезда под контролем Провинциального правительства.

b. Выполнение распоряжений Провинциального или Центрального правительства под надзором Провинциального правительства.

8. Уездное правительство состоит из следующих отделов:

a. Отдел гражданских дел.

b. Финансовый отдел.

c. Отдел образования.

d. Отдел реконструкции.

e. Земельный отдел.

f. Отдел социальных дел.

Количество отделов и распределение функций определяются Провинциальным правительством в соответствии с классом и необходимостью [для уезда] и регистрируются в Министерстве внутренних дел.

9. В Уездном правительстве должны состоять секретари, заведующие отделами, советники, полицейские чиновники, клерки и технические специалисты. Численность такого персонала и их оклады определяются Провинциальным правительством и подлежат утверждению Министерством внутренних дел.

10. Экзаменация, подготовка, назначение и увольнение уездного начальника или общего штата осуществляются в соответствии с обнародованным национальным законом.

11. Должен существовать Уездный совет (уезд чжэн хуэй), созываемый каждые две недели. В этом Совете должны решаться следующие вопросы:

a. Дела, вынесенные Уездным народным советом.

b. Другие важные вопросы, касающиеся уездной политики.

(Положения, регулирующие деятельность Уездного совета, обнародуются Министерством внутренних дел.)

12. Заседания Уездного совета могут проводиться до создания Уездного народного совета.

13. Положения, касающиеся уезда, разрабатываются Провинциальным правительством и представляются на утверждение в Исполнительный юань через Министерство внутренних дел.

Любые организации, не упомянутые в положениях, не должны создаваться.

14. Положения, регулирующие уездное управление, разрабатываются Провинциальным правительством и регистрируются в Министерстве внутренних дел.

C. УЕЗДНЫЙ НАРОДНЫЙ СОВЕТ (уезд цань-чжэн хуэй)

15. Уездный народный совет формируется из членов Совета, избираемых из Комитета народных представителей. Каждый сян избирает одного члена. Представители общественных организаций могут признаваться членами, однако число таких членов не должно составлять более одной трети всего Совета.

16. Председатель Совета должен избираться из числа его членов.

17. Внутренний распорядок и обязанности Совета рассматриваются отдельно.

D. ФИНАНСЫ УЕЗДА

18. Доходы уезда состоят из следующих статей:

a. Часть земельного налога.

b. Надбавка к земельному налогу.

c. Тридцать процентов гербового сбора.

d. Налоги на улучшенные земли.

e. Часть промысловых налогов.

f. Доходы от общественного имущества.

g. Доходы от общественных предприятий.

h. Прочие законные налоги.

19. Средства, необходимые для выполнения распоряжений Провинциального правительства, выделяются из Национальной казны или Провинциальной казны. Местный сбор таких средств запрещен. Уезды, являющиеся финансово самодостаточными, могут прибегать к собственным казначействам для покрытия расходов на образование и управление. Уезды с редким населением и большей частью необработанной земли могут получать субсидии как из Провинциальной, так и из Национальной казны.

20. Дополнительные расходы на реконструкцию собираются путем выпуска займов с одобрения Уездного народного совета и Провинциального правительства.

21. Доходы и расходы собственно уезда составляют самостоятельную ответственность Уездного правительства.

22. Если Уездный народный совет не создан, бюджеты и финансовые отчеты проверяются Уездным советом, а затем представляются Провинциальному правительству через уездного начальника.

23. После создания Уездного народного совета бюджеты и финансовые отчеты проверяются сначала этим Советом, а затем представляются Провинциальному правительству. В случае чрезвычайных обстоятельств уездный начальник может представить такие документы в Провинциальное правительство напрямую.

E. ЦЦЮЙ

24. Каждый цюй состоит из пятнадцати — тридцати сянов.

25. Бюро цюй, являющееся подведомственным учреждением уезда, представляет Уездное правительство в деле осуществления образовательной и административной работы. Если уезд не разделен на цюй, эта работа выполняется специальными чиновниками, направляемыми Уездным правительством.

26. В каждом цюй должен быть один начальник цюй (цюй-чжан) и от двух до пяти советников. Их обязанности заключаются в руководстве гражданскими, реконструктивными, образовательными и военными делами. Перед назначением они должны пройти обучение и сдать экзамены.

27. В каждом цюй должны быть полицейские участки под надзором начальника цюй.

28. В цюй должен быть образован Комитет сельской реконструкции. Члены этого комитета избираются из числа авторитетных лиц данного цюй. Начальник цюй по должности является председателем Комитета.

F. СЯН [3]

29. Каждый сян состоит из шести — пятнадцати бао. [См. ст. 45 и след.]

30. Системы сяна и системы бао-цзя разрабатываются Уездным правительством и представляются в Провинциальное правительство. Они должны быть зарегистрированы в Министерстве внутренних дел.

31. В каждом сянском управлении должен быть один начальник сяна (сян-чжан) и один-два помощника начальника (фу-сян-чжан). Они должны быть лицами, обладающими следующими квалификационными требованиями:

a. Лица, выдержавшие общие экзамены.

b. Лица, служившие в должности по делегированному назначению [4].

c. Лица, окончившие средние и педагогические школы.

d. Лица, внесшие свой вклад в общественное благо.

32. В каждом сяне должно быть четыре секции для заведования гражданскими, экономическими, образовательными делами и полицейской службой. В каждой секции имеется один начальник и несколько секретарских работников. Один из секретарей должен ведать вопросами контроля. Персонал сяна подбирается из числа учителей начальных школ. Если финансовых ресурсов сяна недостаточно, эти секции могут быть объединены в одно учреждение.

33. Срок полномочий начальников сяна составляет два года с правом переизбрания.

34. Должности начальника сяна, директора начальной школы и офицера милиции [5] могут совмещаться одним лицом. Если сян располагает достаточными финансовыми ресурсами, директору начальной школы не разрешается занимать другие должности.

35. Инициативные планы самого сяна должны быть одобрены на заседании Сянского совета до их принятия.

36. Начальник сяна выполняет функции председателя на заседании Сянского совета. Каждый начальник секции обязан присутствовать на заседании. Начальники бао также должны присутствовать на этом заседании.

37. Порядок подготовки начальников сяна и другого персонала сяна рассматривается отдельно.

G. СЯНСКИЙ НАРОДНЫЙ СОВЕТ

38. Члены Сянского народного совета избираются из Баоского народного совета. Каждое бао избирает двух членов.

39. Начальник сяна может выполнять обязанности председателя Сянского народного совета при условии, что он был избран Советом в качестве начальника.

40. Внутренний распорядок и обязанности Сянского народного совета рассматриваются отдельно.

H. ФИНАНСЫ СЯНА

41. Доходы сяна состоят из следующих статей:

a. Все законные налоги.

b. Доходы от общественного имущества.

c. Доходы от общественных предприятий.

d. Вспомогательные фонды.

e. Специальные доходы, взимаемые с одобрения Уездного правительства.

42. Порядок приобретения имущества рассматривается отдельно.

43. Положение о Комитете казначейства сяна рассматривается отдельно.

44. Финансовый отчет, подготовленный управлением сяна, представляется в Уездное правительство. Расходы сяна включаются в финансовый отчет уезда после ревизии.

I. БАО И ЦЗЯ

45. Каждое бао состоит из шести — пятнадцати цзя.

46. В районах с плотным населением в пределах двух-трех бао должны создаваться государственные начальные школы, кооперативы и склады [6]. Начальник бао отвечает за эти учреждения. Резервы каждого бао проходят подготовку раздельно.

47. В каждом бао должен быть один начальник бао (пао-чжан) и один помощник начальника бао (фу-пао-чжан). Они избираются Баоским народным советом и должны выбираться из числа лиц, обладающих следующими квалификационными требованиями:

a. Лица, окончившие средние школы.

b. Лица, проработавшие на государственной службе более одного года.

c. Лица, прошедшие специальную подготовку.

d. Лица, активно участвующие в общественной работе.

До проведения выборов начальник бао может быть рекомендован управлением сяна в Уездное правительство для назначения.

48. Срок полномочий начальника бао составляет два года; он может быть переизбран.

49. Должности начальника бао, директора баоской начальной школы и офицера милиции могут совмещаться одним лицом. Когда финансовые ресурсы бао достаточны, директору не разрешается занимать другие должности.

50. В каждом бао должно быть от двух до четырех секретарских работников для ведения политических, образовательных, культурных дел и полицейской службы. Персонал бао подбирается из числа учителей начальных школ. Если финансовых ресурсов бао недостаточно, всеми этими видами деятельности должен заниматься только один человек.

51. Порядок подготовки сотрудников управления бао рассматривается отдельно.

52. На заседании Баоского народного совета (пао-минь да-хой) требуется присутствие одного представителя от каждой семьи. Внутренний распорядок и обязанности этого совета рассматриваются отдельно.

53. Каждое цзя состоит из шести — пятнадцати семей.

54. В каждом цзя должен быть один начальник цзя (цзя-чжан). Он избирается Советом глав семей и регистрируется в управлении сяна через бао.

55. В каждом цзя должны быть созданы Совет глав семей и Народный совет цзя.

56. Старые названия улиц могут использоваться в качестве названий бао.

57. Внутренний распорядок бао и цзя рассматривается отдельно.

58. Процедура контроля для бао и цзя рассматривается отдельно.

59. Настоящее Положение вступает в силу со дня его обнародования.

60. Если какой-либо пункт настоящего Положения противоречит национальным законам, он теряет силу.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Чжунъян сюньлянь туань [Центральный учебный корпус (Гоминьдана)], «Уезд гэ-чжи цзы-чжи кан-яо» [Положения об организации уездов различных категорий], Чунцин, XXVIII (1939); эти положения также содержатся в издании: Чжунъян сюаньчуань бу [Центральный пропагандистский отдел], «Уезд-чжэн юй ди-фан цзы-чжи» [Конституционное правительство в его отношении к местному самоуправлению], Чунцин, XXVIII (1939), стр. 37-44.

[2] Практика, именуемая на побережье «выжиманием соков» (squeeze).

[3] В некоторых районах называется чжэнь.

[4] Уровень на государственной гражданской службе.

[5] Чуан-дин-дуй дуй-чжан, возглавляющий местный отряд боеспособных граждан; точное регулярное звание не указано.

[6] На дальневосточном английском жаргоне — годоун (godown).

Н. СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Схема на фронтисписе представляет собой свод различных официальных схем, к которым автору был предоставлен доступ в Чунцин. Пересмотр охватывает изменения вплоть до начала 1941 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ II. ДОКУМЕНТЫ ПО ПАРТИЙНОЙ ПОЛИТИКЕ

A. СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ГОМИМЬДАНА

Схема на фронтисписе представляет собой свод различных официальных схем, к которым автору был предоставлен доступ в июле и августе 1940 года.

B. КОНСТИТУЦИЯ МОЛОДЕЖНОГО КОРПУСА ТРЕХ НАРОДНЫХ ПРИНЦИПОВ, ГОД XXVII (1938) [1]

Провозглашенная 16 июня 1938 года и измененная на Четвертом заседании Временного центрального распорядительного совета Корпуса 17 июля 1939 года, эта конституция является основополагающим уставом наиболее значимого вспомогательного органа Гоминьдана за последние годы.

Глава I. Общие принципы

1. Организация носит название «Молодежный корпус трех народных принципов».

2. Целью Корпуса является объединение и воспитание молодежи, проведение в жизнь принципов сань мин чу и, защита нации и осуществление национального возрождения.

Глава II. Членство

3. Все китайские юноши и девушки в возрасте от 16 до 25 лет, давщие обет соблюдать конституцию Корпуса, могут стать членами Корпуса после уплаты членского взноса.

Члены распорядительных советов различных нижестоящих структур Корпуса и другие специально допущенные официальные лица Штаба не подпадают под действие вышеуказанного правила. Члены, перешагнувшие 25-летний возраст, могут по-прежнему сохранять свое членство в Корпусе.

4. Два члена Корпуса должны выступить поручителями и поддержать кандидатуру вступающего, прежде чем он сможет получить право на членство. Новый член также должен быть одобрен секционным корпусом и отрядом, а его имя — зарегистрировано в Центральном штабе Корпуса.

5. Новые члены перед принятием должны принести следующую присягу:

«Настоящим я клянусь, что обязуюсь соблюдать принципы сань мин чу и, подчиняться приказам Лидера Корпуса, соблюдать конституцию Корпуса, действовать в соответствии с принципами Движения за новую жизнь, оставаться вечно верным Принципам, трудиться на благо всех людей, стойко переносить любые лишения и быть готовым пожертвовать всем. Я обещаю, что в случае невыполнения вышеуказанных обязанностей я буду готов понести суровейшие наказания».

6. Частная жизнь членов должна соответствовать правилам, установленным Корпусом.

7. Члены Корпуса, погибшие при исполнении служебных обязанностей или потерявшие профессию из-за службы в Корпусе, получают пенсии или иную помощь. Подробный порядок будет установлен позднее.

8. При смене профессии или работы, а также при переезде в другую местность члены обязаны зарегистрироваться со своими удостоверениями личности в местном Штабе Корпуса.

Глава III. Система организации

9. Система организации Корпуса является следующей: Центральный штаб Корпуса, филиал Корпуса, дивизионный корпус, секционный корпус, дивизионный отряд, секционный отряд.

10. Помимо вышеуказанного, Корпус может организовывать другие суборганизации в зависимости от характера местности, профессии членов и т. д. Детали будут определены дополнительно.

Глава IV. Лидер Корпуса

11. Лидер Корпуса является высшим должностным лицом Корпуса и по должности занимает пост Вождя партии Гоминьдан [Чан Кайши].

12. Лидер Корпуса председательствует на Общекорпусной скупщине представителей и обладает правом вето в отношении резолюции, уже принятой Скупщиной; он также обладает правом окончательного утверждения всех резолюций, принятых Центральным распорядительным советом и Центральным контрольным советом.

Глава V. Общекорпусная скупщина представителей и другие собрания представителей

13. Общекорпусная скупщина представителей может созываться каждые два года. Однако по усмотрению Лидера Корпуса или Центрального распорядительного совета она может быть отложена или вместо нее созвано временное собрание.

14. В задачи Общекорпусной скупщины представителей входит:

a. обсуждение и рассмотрение отчета, представленного Центральным распорядительным советом и Центральным контрольным советом.

b. определение планов деятельности Корпуса.

c. обсуждение предложений, внесенных Лидером Корпуса.

15. Собрание представителей филиала Корпуса может проводиться раз в год. Однако по усмотрению Центрального распорядительного совета Собрание может быть отложено или вместо него созвано временное собрание.

16. В обязанности Собрания представителей филиала Корпуса входит:

a. рассмотрение и обсуждение отчетов, представленных Распорядительным советом и Контрольным советом филиала Корпуса.

b. определение планов деятельности филиала Корпуса.

17. Собрание членов секционного корпуса проводится каждые шесть месяцев. По усмотрению Распорядительного совета филиала Корпуса оно может быть отложено или вместо него созвано временное собрание. Если число членов секции слишком велико или транспортные связи неблагоприятны, может быть созвано Собрание представителей секционного корпуса.

18. В обязанности Собрания членов секционного корпуса входит:

a. рассмотрение и обсуждение отчетов, представленных Распорядительным советом и Контрольным советом секционного корпуса.

b. определение планов деятельности секционного корпуса.

19. Собрание членов дивизионного отряда проводится каждые три месяца. По усмотрению его Распорядительного совета оно может быть отложено или созвано временное собрание.

20. В обязанности Собрания членов дивизионного отряда входит:

a. рассмотрение отчетов, представленных командиром дивизионного отряда.

b. определение планов деятельности дивизионного отряда.

21. Собрания членов секционного отряда проводятся каждую неделю под председательством командиров секционного отряда. За исключением случаев, когда дано специальное разрешение, эти собрания не должны откладываться. Во время этих собраний зачитываются отчеты, касающиеся политики, деятельности отряда, проводятся дискуссии и т. д. На этих же собраниях принимаются новые члены и определяются планы деятельности секционного отряда.

22. Система организации различных собраний членов или собраний представителей будет определена позднее.

Глава VI. Центральный штаб

23. Центральный распорядительный совет Центрального штаба Корпуса формируется из двадцати пяти — тридцати пяти управляющих директоров в дополнение к девяти — пятнадцати кандидатам в члены Распорядительного совета.

24. Центральный распорядительный совет обладает следующими полномочиями:

a. исполнение приказов Лидера Корпуса [Чан Кайши] и исполнение резолюций, принятых на Общекорпусной скупщине представителей.

b. определение планов деятельности.

c. формирование различных нижестоящих корпусов, а также командование их деятельностью или инспекция таковой.

d. исполнение всех резолюций, представленных Центральным контрольным советом.

e. составление бюджета для регулирования различных финансовых вопросов Корпуса.

25. Центральный распорядительный совет формирует Постоянный распорядительный совет в составе девяти постоянных управляющих директоров, назначаемых Лидером Корпуса из числа двадцати пяти — тридцати пяти управляющих директоров. Этот Постоянный распорядительный совет выполняет обязанности заседания Центрального распорядительного совета, когда последний не заседает.

26. Лидер Корпуса назначает генерального секретаря Центрального распорядительного совета из числа постоянных управляющих директоров для руководства всеми делами Совета.

27. Различные суборганы Центрального распорядительного совета будут сформированы позднее вместе с их системой организации.

28. В Канцелярии генерального секретаря имеются управляющий и заместитель управляющего. Они номинируются секретарем и назначаются Лидером Корпуса.

29. В каждом отделе Центрального распорядительного совета имеются комиссар и один-два заместителя комиссара. Они назначаются Лидером Корпуса по представлению генерального секретаря.

30. Центральный штаб Корпуса имеет Центральный контрольный совет в составе двадцати пяти — тридцати пяти членов и девяти — пятнадцати кандидатов в члены.

31. В обязанности Центрального контрольного совета входит:

a. инспекция хода деятельности Корпуса.

b. возбуждение и рассмотрение дел в отношении любого члена, не выполняющего своих обязанностей.

c. проведение ревизии всех доходов и расходов Корпуса.

d. руководство контрольными советами нижестоящих инстанций в их инспекционной работе.

34. Центральный контрольный совет формирует Постоянный контрольный совет в составе пяти членов Контрольного совета, назначаемых Лидером Корпуса. Этот Постоянный контрольный совет функционирует в период между заседаниями Контрольного совета.

33. Центральный контрольный совет также имеет генерального секретаря, назначаемого Лидером Корпуса из числа членов Постоянного контрольного совета. Он руководит делами Центрального контрольного совета.

34. Центральный контрольный совет имеет различные суборганы, система организации которых будет определена позднее.

35. Как Центральный распорядительный совет, так и Центральный контрольный совет будут проводить заседания каждые три месяца под председательством Лидера Корпуса. При особых обстоятельствах могут проводиться временные или совместные заседания обоих Советов.

Глава VII. Филиал Корпуса

36. Филиал Корпуса имеет Распорядительный совет в составе семи — одиннадцати членов, помимо трех — пяти кандидатов в члены.

37. В обязанности Распорядительного совета филиала Корпуса входит:

a. исполнение приказов Центрального штаба Корпуса и резолюций, принятых на Собрании представителей филиала Корпуса.

b. определение планов деятельности филиала Корпуса.

c. руководство работой нижестоящих органов и ее инспекция.

d. исполнение всех резолюций, представленных Контрольным советом филиала Корпуса.

e. составление бюджета, регулирующего финансовое положение филиала Корпуса.

38. Распорядительный совет имеет секретаря, назначаемого Лидером Корпуса из числа членов Распорядительного совета. Он руководит всеми делами Распорядительного совета.

39. Распорядительный совет имеет различные суборганы, система организации которых будет определена позднее.

40. Филиал Корпуса имеет Контрольный совет в составе трех — пяти членов и трех кандидатов в члены.

41. Контрольный совет имеет секретаря, назначаемого Лидером Корпуса из числа членов Контрольного совета для ведения всех дел Совета.

42. Система организации различных суборганов Контрольного совета будет определена позднее.

43. В обязанности Контрольного совета входит:

a. инспекция хода деятельности, осуществляемой нижестоящими органами.

b. возбуждение и рассмотрение дел в отношении любого члена, нарушающего дисциплину Корпуса.

c. проведение ревизии бюджета и всех финансовых отчетов филиала Корпуса.

d. руководство контрольными советами нижестоящих инстанций в их инспекционной работе.

44. Распорядительный совет филиала Корпуса должен проводить заседания каждые полмесяца. Контрольный совет должен собираться раз в месяц. Заседания проходят под председательством секретарей. При особых обстоятельствах могут проводиться временные сессии или совместные заседания.

45. Филиал Корпуса также имеет от одного до пяти директоров, назначаемых Лидером Корпуса для руководства делами филиала Корпуса.

Глава VIII. Дивизионный корпус

46. Дивизионный корпус имеет от трех до пяти управляющих директоров, которые обладают полномочиями командовать, руководить, инспектировать и проверять работу, выполняемую дивизионным корпусом, в соответствии с волей высшего Штаба Корпуса.

47. Имеется секретарь дивизионного корпуса, назначаемый Лидером Корпуса из числа управляющих директоров, в обязанности которого входит ведение всех дел дивизионного корпуса.

48. Управляющие директора должны выполнять свои обязанности в различных местностях в различные периоды времени.

49. В случае необходимости секретарь дивизионного корпуса может созвать заседание управляющих директоров.

50. Дивизионный корпус образуется при наличии в его подчинении более пяти секционных корпусов. Однако это может не происходить, если Распорядительный совет филиала Корпуса не видит необходимости в таких действиях.

Глава IX. Секционный корпус

51. Секционный корпус имеет Распорядительный совет, образованный из трех — пяти членов и одного — трех кандидатов в члены, избираемых на Общем собрании членов секционного корпуса или на Собрании представителей секционного корпуса.

52. В обязанности Распорядительного совета входит:

a. исполнение приказов высшего Штаба Корпуса и резолюций, принятых на Собрании членов секционного корпуса или Собрании представителей секционного корпуса.

b. определение планов деятельности.

c. руководство деятельностью нижестоящих органов и наблюдение за ней.

d. составление бюджета и других финансовых отчетов.

e. исполнение резолюций, принятых на заседании Контрольного совета.

f. проверка работы, проделанной дивизионными и секционными отрядами.

53. Распорядительный совет имеет секретаря, назначаемого Лидером Корпуса из числа членов Распорядительного совета для ведения всех дел Распорядительного совета.

54. Система организации различных суборганов Распорядительного совета будет сформулирована позднее.

55. Секционный корпус имеет Контрольный совет, образованный из трех членов и одного кандидата в члены. При особых обстоятельствах иногда имеется только один контролер без какого-либо Контрольного совета.

56. Контрольный совет имеет одного секретаря, назначаемого Лидером Корпуса из числа членов Контрольного совета, который должен весть все дела Совета.

57. В обязанности Контрольного совета входит:

a. инспекция работы, проделанной секционным корпусом, а также подведомственными секционному корпусу дивизионными и секционными отрядами.

b. возбуждение и рассмотрение дел в отношении членов, нарушающих дисциплину Корпуса.

c. проведение ревизии финансовых отчетов секционного корпуса и подведомственных ему дивизионных и секционных отрядов.

58. Распорядительный совет и Контрольный совет секционного корпуса проводят раздельные заседания раз в полмесяца. Председательствуют соответствующие секретари. При особых условиях они могут созывать временные сессии.

Глава X. Дивизионный отряд

59. Дивизионный отряд имеет командира и помощника командира, избираемых из числа командиров и помощников командиров секционного отряда и ими самими.

60. Дивизионный отряд исполняет приказы вышестоящих органов и резолюции, принятые на Общекорпусной скупщине представителей. Дивизионный отряд также руководит работой членов и проверяет ее.

Глава XI. Секционный отряд

61. Секционный отряд является базовой организацией Молодежного корпуса трех народных принципов. Он формируется из восьми — пятнадцати членов с командиром и помощником командира, избираемыми самими членами.

62. Главными обязанностями секционного отряда являются:

a. исполнение приказов всех вышестоящих органов и всех резолюций, принятых на заседании секционного отряда.

b. привлечение новых членов и сбор взносов.

c. обучение и проверка каждого члена.

d. чтение книг, пропаганда сань мин чу и и его политики, распространение пропагандистской литературы.

e. участие во всех социальных мероприятиях.

f. изучение политических и социальных условий.

64. Все внекорпусные органы, насчитывающие более трех членов, могут формировать специальные группы с санкции секционного отряда. Их обязанностью является проведение в жизнь принципов Корпуса и наблюдение за работой членов. В случае необходимости руководитель группы может присутствовать на заседаниях секционного корпуса.

Глава XII. Выборы должностных лиц и срок их службы

66. Если не указано иное, члены распорядительных советов различных корпусов и отрядов избираются на Общем собрании или Собрании представителей соответствующих корпусов и отрядов. До проведения Общего собрания или Собрания представителей члены распорядительных советов назначаются Лидером Корпуса.

67. Срок полномочий членов распорядительного и контрольного советов Центрального штаба Корпуса составляет два года. Срок полномочий членов соответствующих советов других корпусов составляет один год. Срок полномочий командиров и помощников командиров обоих корпусов составляет шесть месяцев. Все они могут быть переизбраны.

Глава XIII. Дисциплина

68. Все члены должны подчиняться следующим предписаниям:

a. Все вопросы могут свободно обсуждаться. Однако после принятия окончательной резолюции любые споры не допускаются.

b. Запрещается выступать против принципов Движения за новую жизнь.

c. Запрещается разглашать тайны Корпуса.

d. Членам запрещается вступать в другие организации.

e. Запрещается неблагоприятно критиковать Гоминьдан и Корпус, а также плести интриги против других членов.

f. Запрещается слишком свободно выражать свои мысли по текущим событиям, особенно если они идут вразрез с принятыми планами или политикой Гоминьдана либо Корпуса.

g. Запрещается создавать другие организации внутри Корпуса.

67. Лица, уобличенные в действиях против вышеуказанных правил, наказываются следующим образом:

a. предупреждение

b. выговор

c. допрос с пристрастием

d. исключение

e. другие надлежащие наказания.

Глава XIV. Взносы

68. Каждый член при вступлении в Корпус должен уплатить вступительный взнос в размере десяти центов.

69. С каждого члена требуется ежемесячный взнос в размере десяти центов. При особых обстоятельствах могут запрашиваться другие взносы.

Глава XV. Поправки и т. д.

70. Настоящая Конституция может быть изменена с одобрения Лидера Корпуса на Общекорпусной скупщине представителей или на заседании Центрального распорядительного совета.

71. Конституция вступает в силу в день объявления после ее утверждения Лидером Корпуса.

ПРИМЕЧАНИЕ:

[1] Сан-минь-чу-и цнэй-нянь туань чжунъян туань-пу [Центральный штаб Молодежного корпуса трех народных принципов], «Сан-минь-чу-и цнэй-нянь туань туань-чжан» [Конституция Молодежного корпуса трех народных принципов], Чунцин, без даты.

C. ОБЯЗАННОСТИ И ОСНОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МОЛОДЕЖНОГО КОРПУСА ТРЕХ НАРОДНЫХ ПРИНЦИПОВ (ЧЭНЬ ЧЭНЬ) [1]

Лекция, прочитанная 9 мая 1940 года перед слушателями учебных курсов Гоминьдана: обратите внимание на несколько педантичный план. Генерал Чэнь Чэнь, до недавнего времени генеральный секретарь Корпуса, является одним из ближайших военных соратников Генералиссимуса.

План

А. ОБЯЗАННОСТИ И ХАРАКТЕР КОРПУСА:

1. Обязанности: организовывать и обучать национальную молодежь с целью претворения в жизнь принципов сань мин чу и; направлять и объединять идеалы, мнения и деятельность национальной молодежи; централизовать и взращивать специальные таланты, формируя ядро, которое должно служить образцом.

2. Деятельность: побуждать молодежь к участию в практической работе, связанной с войной в защиту нации; осуществлять военную и политическую подготовку; поощрять гражданский прогресс, труд и производственные навыки.

3. Характер: Корпус представляет собой организацию, состоящую из молодых людей и входящую в состав Гоминьдана. Гоминьдан и Корпус едины и неделимы.

Б. РОСТ И ПЛАН ОБ ИНТЕНСИФИКАЦИИ РАБОТЫ КОРПУСА:

1. Рост: период формирования, с 9 июля 1938 года по сентябрь 1939 года; полноценное создание с сентября 1939 года, когда были сформированы Центральный распорядительный совет и Центральный контрольный совет.

2. План интенсификации деятельности: внесение поправок в Конституцию Корпуса; издание общих процедур осуществления деятельности для различных секций; общие принципы, определяющие будущую деятельность Корпуса.

В. ОБЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОРПУСА:

1. Организация: общее развитие организации в различных местностях; призыв новых членов; упорядочение внутренней структуры организации; формирование отборного центрального ядра.

2. Обучение: вводная подготовка и нормальная подготовка; летний лагерь молодежи; подготовка талантливых планеристов.

3. Пропаганда: периодические издания с фиксированными интервалами; составление различных сборников трудов; формирование комитета по пропаганде.

4. Общественная работа: создание Молодежного лагеря трудовой повинности; размещение бюро по обслуживанию молодежи в различных местностях; работа молодежных ассоциаций и корпусов обслуживания в различных местностях.

5. Финансовая помощь: составление трудов доктора Суня по экономике; помощь молодежной работе в области материального производства; планирование деятельности хозяйственных организаций на основе группового управления.

Г. ОБЩЕЕ ОБСУЖДЕНИЕ ДВУХЛЕТНЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРПУСА И ПРИНЦИПОВ, НАПРАВЛЯЮЩИХ МОЛОДЕЖЬ СТРАНЫ:

1. Общее обсуждение двухлетней деятельности: ее положительные и отрицательные стороны.

2. Принципы, направляющие молодежь страны: заключение.

А. Обязанности и характер Корпуса

1. Обязанности

Прошло два года с тех пор, как 7 июля 1938 года в Ханькоу было объявлено о создании Молодежного корпуса трех народных принципов. Из самого названия ясно, что целью его создания является объединение усилий молодежи всей страны в деле реализации трех народных принципов. Поскольку молодежь представляет собой жизненно важный элемент в жизни нации и основу всего будущего социального и политического прогресса, Гоминьдан во втором и нынешнем этапе национального спасения специально организовал Молодежный корпус, чтобы укрепить силы Гоминьдана, взяв на себя следующие эпохальные обязанности:

Во-первых, объединить и обучить молодежь страны для пропаганды трех народных принципов, защиты государства и спасения его народа.

Во-вторых, привести молодежь страны к единству мысли и деятельности, чтобы она могла с честью выполнить великую задачу национального спасения, завершив тем самым второй этап достижений Народной революции. [2]

В-третьих, собрать молодежь с особыми талантами для центрального ядра в качестве образца для всех, придавая тем самым новую и постоянно подтверждающуюся жизнь Гоминьдану и позволяя ему осуществлять свою будущую работу.

2. Деятельность

Лидер Корпуса [Чан Кайши] четко заявил в своем открытом письме к молодежи страны, что главная деятельность Корпуса состоит из шести направлений:

1. Мобилизовать деятельность молодежи в соответствии с Законом о национальной всеобщей мобилизации.

2. Проводить тщательную военную подготовку для развития навыков защиты государства.

3. Усилить политическую подготовку, давая каждому молодому человеку необходимые политические знания гражданина республики.

4. Поощрять гражданский прогресс, повышая тем самым общий интеллектуальный уровень нации.

5. Поощрять труд и служение в соответствии с девизом: «Жизнь — это служение».

6. Развивать навыки материального производства на основе научных принципов, ускоряя тем самым дело национального строительства.

Первые два из вышеперечисленных направлений в совокупности составляют фундаментальную работу военного восстановления, третье и четвертое — образования, а последние два — экономического восстановления. Корпус классифицировал различные аспекты вышеупомянутой работы по национальному строительству как работу молодежи. Кроме того, мы должны четко понимать, что они являются фундаментальными требованиями целостной системы национальной обороны и образуют первый этап на пути к завершению создания республики на основе трех народных принципов.

3. Характер

Корпус является молодежным объединением, входящим в организацию Гоминьдана, действующим под руководством одного принципа, одного лидера, одного командования и готовым бороться ради Народной революции. Гоминьдан и Корпус едины и неделимы. Это «[собственный] корпус Гоминьдана». Если необходимо провести различие, то можно сказать, что члены Корпуса выполняют особую обязанность по организации и обучению молодежи страны, с тем чтобы она была способна взвалить на себя ответственность и работу, касающиеся общественного благосостояния и национального спасения. Таким образом, можно сказать, что Корпус является более молодой и новой жизнью Гоминьдана. Кроме того, он может служить Гоминьдану в различных аспектах; например, если, как в случае с заморскими территориями, работу Гоминьдана трудно осуществлять, вместо него может быть создан Корпус, или же, если люди не желают вступать в Гоминьдан, они могут вступить в Корпус. Следовательно, с формированием Корпуса Гоминьдан может быть расширен и укреплен.

Взаимоотношения между членами Гоминьдана и членами Корпуса четко определены. Согласно измененной Конституции Корпуса, возраст членов был изменен с восемнадцати — тридцати восьми лет на шестнадцать — двадцать пять лет. Кроме того, в соответствии с резолюцией Центрального регулярного собрания Гоминьдана, взаимоотношения между ними заключаются в следующем:

1. Лица, вступающие в Гоминьдан, должны быть старше двадцати пяти лет.

2. Члены Корпуса по достижении 25-летнего возраста становятся членами Гоминьдана.

3. Учащиеся, остающиеся в школах, независимо от их возраста, считаются членами Корпуса. Те, кто ранее вступил в Гоминьдан, должны также стать членами Корпуса, сохраняя свое членство в Гоминьдане.

Мы видим, что члены Гоминьдана и члены Корпуса различаются главным образом по возрасту. За исключением этого, они фактически представляют собой одно целое.

С точки зрения организационной системы, Гоминьдан и Корпус имеют собственную структуру. Гоминьдан руководит Корпусом, но это не значит, что Корпус подчиняется Гоминьдану в плане властных полномочий. В речи «Взаимоотношения между Гоминьданом и Корпусом», произнесенной Лидером Корпуса [Чан Кайши], нам говорится, что при единой общей системе организации целью руководства Корпусом со стороны Гоминьдана является объединение всех наших усилий под единым знаменем. Руководить вовсе не означает командовать или отдавать приказания. Руководить — значит помогать. Следовательно, член Корпуса может также руководить членом Гоминьдана. Идея заключается в том, чтобы заставить членов обеих организаций объединить свои усилия ради помощи нашему лидеру. Сила Корпуса зависит от благополучия Гоминьдана, в то время как будущее Гоминьдана зависит от роста Корпуса. Между ними должно существовать взаимное содействие для достижения одной и той же конечной цели. Следовательно, деятельность обеих организаций должна повсеместно сливаться воедино с использованием разделения труда и сотрудничества везде и всегда, когда это возможно.

Б. Рост и план усиления работы Корпуса

1. Рост

В апреле 1938 года представители Гоминьдана собрались на заседание (съезд), чтобы внести поправки в Конституцию Гоминьдана и сформировать Молодежный корпус трех народных принципов с целью сплочения молодежи страны для выполнения великой задачи национального восстановления. Было также принято решение о том, что Глава партии (Генералиссимус Чан Кайши) одновременно является Лидером Корпуса. 16 июня Лидер Корпуса издал свое «Письмо к молодежи страны» и объявил о создании Корпуса. 9 июля в качестве временной центральной организации Корпуса было временно сформировано Центральное руководящее правление. Рост деятельности Корпуса можно разделить на два периода:

1. Период формирования: с июля 1938 г. по сентябрь 1939 г. В этот период было сформировано Центральное руководящее правление. В то время как вся остальная организационная работа велась в соответствии с принципом простоты, рекомендованным Лидером Корпуса, все остальные внутренние органы создавались по мере необходимости. Различные подразделения в различных провинциях и уездах также были сформированы в этот период.

2. Период полного становления: с сентября 1939 г. по настоящее время. В соответствии с общими мнениями, временно созданное Центральное руководящее правление после своего четвертого общего собрания было распущено, и 1 сентября 1939 г. были сформированы постоянное Центральное руководящее правление и Центральный контрольный совет. Лидер Корпуса неоднократно назначал тридцать пять членов в Центральное руководящее правление с еще пятнадцатью кандидатами в члены, а также тридцать пять членов в Центральный контрольный совет с пятнадцатью кандидатами в члены. Кроме того, имеются пять постоянных членов Центрального руководящего правления и пять постоянных членов Центрального контрольного совета. Остальные должностные лица также назначаются. Организационная система выглядит следующим образом:

2. План интенсификации деятельности

Цель создания постоянного Центрального руководящего правления состоит в том, чтобы завершить работу периода формирования и приступить к работе по призыву молодежи страны к задаче национального восстановления. Планы интенсификации деятельности целиком основаны на приказах Лидера Корпуса, прошлом опыте членов Корпуса и текущей обстановке; главными планами являются:

1. Внесение поправок в Конституцию — усилить подготовку членов Корпуса и зафиксировать систему организации Всекорпусного съезда представителей в соответствии с идеей демократии. Главными пунктами являются (а) изменение возрастного ценза с восемнадцати — тридцати восьми лет на шестнадцать — двадцать пять лет и (б) закрепление организационной системы общих собраний членов Корпуса и их представителей; установление правил, касающихся выборов членов на должности и сроков их службы.

2. Издание общих процедур осуществления деятельности различных секций: (а) сделать так, чтобы все члены и вся молодежь понимали, что Корпус является молодежной организацией, предназначенной для обучения и объединения всей молодежи на принципах трех народных принципов с целью укрепления национальной обороны; (б) вести молодежь страны к воспитанию хороших национальных черт, служить примером ее деяний и поступков и исправлять все ошибочные убеждения и ребяческие действия. Таковы способы воспитания хорошей полезной молодежи для государственной службы; (в) уездные подразделения Корпуса должны работать для всех членов Корпуса, в то время как члены должны работать для всей молодежи страны. Они должны побуждать всю молодежь служить всем гражданам государства, выполняя тем самым долг молодежи перед страной; (г) при призыве членов особое внимание уделяется выявлению молодежи с более высокими способностями. В то же время необходимо, чтобы работа Корпуса была достаточно хороша для того, чтобы оказывать влияние на всю молодежь страны, дабы она вступала в Корпус по собственной воле; (д) подразделения в школах должны работать во взаимодействии с органами образования. Необходима помощь учителей для развития политических идей, умственного труда и физической конституции молодежи, помимо воспитания способности к организации и сотрудничеству; (е) организовывать молодежь общества, особенно тех, кто имеет профессию или способен к материальному производству, с тем чтобы объединить ее с учащейся молодежью для создания совокупной силы, необходимой для основания революционного государства; (ж) указывать молодежи на деятельность в войне национальной обороны, международные отношения и интриги предателей и врагов, делая каждого молодого человека способным отличать правильное от неправильного. В то же время их следует поощрять при благоприятных условиях работать на национальную оборону; (з) помогать каждому молодому человеку решать проблему его жизнеобеспечения. Например, выбор профессии, вопрос образования и т. д. Поэтому члены должны относиться к своему Корпусу как к своей семье, а не как к простому учреждению для работы.

3. Общие принципы, определяющие будущую деятельность Корпуса: (а) подчиняясь идеям, выраженным Лидером Корпуса, и основываясь на опыте, полученном за двухлетний период, было решено, что главной целью деятельности Корпуса является укрепление союза членов, с тем чтобы он стал центральной движущей силой для всей молодежи страны; (б) деятельность Корпуса также будет направлена на то, чтобы приносить пользу молодежи, особенно учащейся, помогать ей разрешать все вопросы и трудности, с которыми обычно сталкиваются молодые люди. Кроме того, Корпус также ставит своей целью мобилизацию молодежи в районах боевых действий и в тылу врага для усиления обороноспособности страны; (в) принципами приема новых членов будут: 1) учет как качества, так и количества; 2) то, что учащаяся молодежь будет особенно пригодна для членства, хотя молодежь, имеющая профессию, не будет обделена вниманием; 3) то, что женщины-члены будут особенно приветствоваться; (г) при создании различных подразделений Корпуса в различных местностях особое значение будет придаваться провинциям Сычуань, Гуйчжоу, Шэньси и Ганьсу. Помимо этого, внимание уделяется заморским районам (Малайский архипелаг) и тылу врага. Все ранее созданные подразделения будут объединены в единый статус и превращены в регулярные подразделения; (д) будет назначена дата Всекорпусного съезда представителей, а также даты общих собраний членов; (е) подготовка членов будет преимущественно военно-политической с акцентом на производственные навыки и обилием практики в различных реальных сферах, так что работа Корпуса и работа общества будут взаимосвязаны; (ж) подготовка членов разделяется на начальную, среднюю и высшую ступени с особым вниманием к двум младшим. Различные учебные курсы даются в соответствии со способностями, талантами и склонностями членов; (з) подготовка центрального ядра основана на общей подготовке групп с особым упором на умственное и физическое воспитание, с тем чтобы центральное ядро могло быть образцом для остальных членов.

(и) Центральная цель пропаганды состоит в том, чтобы направить молодежь страны на осознание истории и национального характера китайского народа, борьбу за национальное единство и спасение, поиск пути того, как стать «китайцем», и искоренение всех ошибочных убеждений, пагубных для роста нации; (к) для активизации движения среди всех слоев населения обращается внимание на то, что: 1) каждый член является пропагандистом; 2) основой пропаганды должны быть поступки, а не слова; 3) следует уделять внимание различиям в местности, времени или людях, когда члены помогают выполнять социальную работу; 4) поступки и мысли членов должны быть серьезными, преданными, интеллектуальными, искренними и правдивыми; (л) для расширения сотрудничества между молодыми людьми следует увеличить объем пропагандистской литературы. Также следует поощрять изучение науки и развитие физической конституции; (м) общественная работа нацелена прежде всего на оказание помощи беднякам и больным, уделение внимания раненым солдатам, их семьям, беженцам и другим беспомощным людям; (н) следует подчеркивать привлечение и обучение студентов, не имеющих возможности учиться. Им следует помогать находить работу или продолжать учебу. Также следует уделять внимание тем, кто находится в тылу врага, чтобы они не превратились в предателей.

(о) Работа Молодежного лагеря трудовой повинности, Молодежной ассоциации и корпусов обслуживания должна быть активизирована с целью увеличения необходимых общественных услуг во время войны и ускорения социального прогресса; (п) в отношении финансовой помощи, оказываемой членам, внимание уделяется групповой работе, такой как кооперативные магазины и т. д. Поощряется бережливость, сбережения и т. д.; (р) членов следует поощрять производить больше, повышать навыки производства; (с) члены должны распространять новую экономическую мысль, выраженную в трех народных принципах. Они также должны изучать различные книги по экономике; (т) поощряются молодые женщины, особенно те, кто находится в районах боевых действий, и учащиеся, которые хотят вступить в Корпус. Им будет предоставлено обучение. Их работа заключается главным образом в распространении духа Корпуса среди женщин, оказании помощи в военное время и помощи в образовании; (у) предстоит обеспечить жесткую проверку личного состава Корпуса: 1) не только младший офицер может быть подвергнут выговору со стороны старшего офицера, но и наоборот; 2) в каждом подразделении Корпуса создается организация по проверке личного состава; 3) уделяется внимание резервному списку личного состава Корпуса; 4) вводится строгое осуждение небрежных и коррумпированных должностных лиц, а также тех, кто их рекомендовал.

(ф) Должна быть создана система инспектирования различной деятельности Корпуса: 1) инспекторам предоставляются полномочия по надзору и руководству; 2) различные подразделения должны избирать должностных лиц, которые будут постоянно совершать инспекционные поездки; 3) должно быть установлено тесное сотрудничество с Центральным контрольным советом; (х) следует поощрять соревнование в деятельности между различными подразделениями, будь то межподразделенческое, личное и т. д. Соревнования основываются на исследовательской статистике, обмене мнениями, оценке работы и т. д.

С. Общая деятельность Корпуса

1. Организация

С формированием Центрального руководящего правления Корпуса организационная работа продвинулась вперед, чтобы ускорить совместные движения молодежи страны, особенно в провинциях Сычуань, Шэньси, Ганьсу и Гуйчжоу. Основные моменты, касающиеся организационного движения, заключаются в следующем:

1. Общее развитие организации в различных местностях. Первоначально запланированные подразделения были полностью сформированы. В Сычуани подразделения созданы в каждом уезде (hsien). В остальных провинциях подразделения сформированы в различных округах. Подразделения также созданы в ведущих университетах и средних школах страны. В силу особых обстоятельств заморские районы и районы боевых действий находятся под расследованием специальных чиновников, направленных туда для инспекции местной обстановки перед формированием подразделений.

2. Прием в члены: членами являются главным образом учащаяся молодежь и молодые люди, обладающие определенными способностями. Согласно отчету, представленному в апреле 1940 года, в Корпусе насчитывается 126 111 членов. В будущем члены будут привлекаться в соответствии с базовым планом, причем особое поощрение будет оказываться приеме в члены женщин и других молодых людей.

3. Упорядочение внутренней структуры организации и формирование центрального ядра: для обеспечения полного согласия в осуществлении различной деятельности те временные подразделения, которые вели хорошую работу и имеют эффективное центральное ядро, должны быть преобразованы в регулярные подразделения. Отбор центрального исполнительного ядра будет основываться на талантах членов. Метод отбора осуществляется посредством опроса, рекомендации или другими путями.

2. Подготовка

Подготовка членов Корпуса заключается в создании эффективной исполнительной организации ради практического национального восстановления в соответствии с принципами трех народных принципов. Помимо военной и политической подготовки, внимание уделяется развитию навыков производства. В настоящее время основная учебная работа Корпуса заключается в следующем: (а) вводная подготовка и нормальная подготовка: обычно существует три этапа подготовки, а именно: вводная подготовка, нормальная подготовка и специальная подготовка для членов ядра. За исключением последнего упомянутого, все члены Корпуса должны пройти первые два вида подготовки. Период вводной подготовки составляет две недели, во время которых упор делается на воспитание ума. Нормальная подготовка разделяется на чтение, обсуждение и рекомендованное чтение. Проводятся еженедельные собрания для участия всех членов отделения. Рекомендованное чтение основано на труде Лидера Корпуса «Рекомендованная литература и методы обсуждения». Каждый член должен прочитать ряд обязательных книг в соответствии с предоставленным систематическим планом; (б) летний лагерь молодежи — он нацелен на совместную подготовку всех членов, обучающихся в школах. В июле и августе 1938 года в Чунцине и Чэнду был сформирован пробный лагерь, в котором в качестве участвующих членов участвовали преимущественно студенты университетов и ученики средних школ. В этом году планируется начать подобные лагеря в Чэнду, Чунцине, Сиане и Чанше; (в) подготовка планеристов: она нацелена на усиление интереса молодежи к авиации. Корпус договорился с Авиационным комитетом о формировании класса планеристов-любителей, которые в будущем станут пилотами.

3. Пропаганда

Помимо нормальной работы, касающейся пропаганды, особое внимание уделяется:

1. Фиксированным периодическим изданиям, таким как «Ежемесячник китайской молодежи», «Новости деятельности Корпуса», «Гражданские новости», «Материалы для пропаганды» и т. д. Они нацелены на обучение различных подразделений пропагандистской работе и обеспечение пропагандистскими материалами. Помимо них, существует множество местных публикаций Корпуса.

2. Составлению сборников трудов, таких как «Книги молодежи о национальной обороне», «Книги молодежи по истории и географии», «Серия книг о трех народных принципах для молодежи» и т. д. Среди пропагандистских брошюр — «Учения д-ра Суня для молодежи», «Путь руководства карьерой молодежи», «Движение 4 мая и современные молодежные движения» и т. д. Помимо этого, Корпус имеет другие пропагандистские органы, такие как Центральный пропагандистский корпус, молодежные драматические ассоциации различных подразделений и т. д. Пропагандистская литература распространяется в различных местностях Китайской ассоциацией гражданских товаров или ее филиалами, а иногда — специально уполномоченными книжными компаниями.

4. Общественная работа

В настоящее время общественная работа Корпуса направлена на развитие способности молодежи служить, особенно на нынешнем этапе войны: (а) формирование Молодежных лагерей трудовой повинности — это делается для развития навыков производства с целью материальной помощи стране. Этот лагерь был временно сформирован в Чэнду и Чунцине, где собиралась молодежь для прохождения необходимой подготовки; (б) различные местные бюро по обслуживанию молодежи — они созданы в одиннадцати местах, среди которых Чунцин, Сиань, Чанша, Гуйлинь, Цзиньхуа. Пропускная способность составляет около трех тысяч человек в месяц. Многие из них должны быть направлены позже в Молодежный лагерь трудовой повинности для обучения; (в) различные местные молодежные ассоциации и корпуса обслуживания — их цель состоит в том, чтобы служить в зоне боевых действий и помогать продуктивности общества. Ассоциации обслуживания при различных подразделениях Корпуса сформированы в Чэнду, Сиане, Ланьчжоу, Чанше, Гуйлине, Цюйцзяне и др., всего в количестве сорока двух. Корпуса обслуживания сформированы в двадцати трех местах, таких как Хэнъян, Нэйцзюань, Ваньлин, Цзиншань и др.

5. Финансовая помощь

Целью этого направления работы является распространение экономических идей доктора Суня, изложенных в трех народных принципах, помимо финансовой помощи членам посредством кооперативных движений. В настоящее время подчеркиваются следующие виды работ:

1. Составление экономических трудов доктора Суня — они основаны на трех народных принципах, различных изданных манифестах и изучении сравнительной экономики других стран. Таким образом опубликовано двенадцать серий книг, например: «Экономические теории и система трех народных принципов», «Демографическая политика Китая», «Рабочая политика Китая», «Политика землевладения в Китае» и др.

2. Помощь молодежи в сфере материального производства — Корпус уделяет особое внимание теории и практике материального производства. Он договорился с Экономическим советом о плане создания кооперативных организаций совместно с Советом и Центральным бюро сельскохозяйственных исследований, с тем чтобы члены Корпуса могли иметь практическую работу в экономическом восстановлении.

3. Планирование деятельности хозяйственных организаций на основе группового управления — временно деятельностью в этом направлении будет создание кооперативных магазинов. В настоящее время это «Молодежные магазины одежды», «Кооперативный магазин Хаосен» и другие местные молодежные кооперативные магазины.

Д. Общее обсуждение двухлетней деятельности Корпуса и принципов, направляющих молодежь страны

1. Обсуждение прошлой работы Корпуса

Из-за недостатка опыта имели место некоторые неизбежные недочеты, подлежащие исправлению. Согласно отчетам, представленным инспекторами в ходе поездок, работу за 1939 год и первые три месяца 1940 года можно описать в следующем перечне:

1. Отрицательные стороны: 1) из-за короткого периода времени деятельность Корпуса не смогла справиться с первоначальным планом и графиком; 2) развитие деятельности Корпуса еще не стало известным массе молодежи. Таким образом, фундамент Корпуса еще недостаточно прочен; 3) пропаганда и обслуживание еще не были должным образом совмещены. Идеал «обслуживание — это пропаганда» еще не достигнут. В то же время из-за перебоев на транспорте пропагандистская литература не получила широкого распространения; 4) у членов отсутствует концепция центральной деятельности Корпуса. Подразделения в школах особенно остро нуждаются в этой концепции. Они требуют дальнейшего обучения; 5) у офицеров недостает сил. Многие из них занимают другие должности, поэтому все их внимание не может быть сосредоточено на деятельности Корпуса.

2. Положительные стороны: 1) в целом офицеры и члены центрального ядра стойки и обладают волей к самопожертвованию. Жалованье офицеров Корпуса очень низкое. Те, кто работает на передовой, получают ежемесячное пособие на содержание в размере всего пятнадцати-двадцати долларов. Они живут солдатской жизнью; 2) благодаря заботе Корпуса об общественных услугах многие социальные мероприятия были впервые начаты Корпусом, а позже за ними последовал народ; 3) как правило, молодежь, подготовленная Корпусом, имеет хорошую дисциплину; в качестве примера можно привести тот факт, что все студенты университетов Чунцина вели себя очень хорошо в своих учебных заведениях после подготовки; 4) как правило, члены находятся под влиянием духовного величия Лидера Корпуса [Генералиссимуса Чана]. У них есть воля к самопожертвованию, о чем свидетельствует тот факт, что многие из них добровольно взялись за работу в тылу врага.

2. Принципы, направляющие молодежь страны

Поскольку Корпус имеет своей миссией воспитание молодежи, офицеры должны взять на себя ответственность вести молодежь к добру, избегать всех прошлых ошибок, коррупции и т. д., которые вредят уму молодежи, а не приносят ему пользу.

Мы должны руководить молодежью в соответствии со следующими принципами:

1. Как те, кто присоединился к Народной революции, мы должны вести молодежь в соответствии с принципами трех народных принципов, с тем чтобы завершить дело Народной революции. Мы должны использовать каждый возможный метод, чтобы любить и обучать всю молодежь, дабы сделать ее сильными деятелями в деле национальной обороны и восстановления.

2. Чтобы вести за собой молодежь, мы должны знать молодежный ум. Те немногие молодые люди, которые сбились с пути, не плохи сами по себе, а лишь находятся под влиянием неверных и эгоистичных идей. Чтобы исправить это, мы должны сначала исправить самих себя и стать для них примером. Мы должны любить их как собственных детей. В этом случае они непременно с радостью придут к нам.

3. Необходимо знать, что единственной реальной опасностью для нашей Народной революции является японский империализм. С остальными политическими фракциями в будущем будет легко справиться с помощью политических действий. Мы не должны раздражаться из-за их существования.

4. Ведя молодежь на борьбу против империализма и других реакционных идей, мы должны прежде всего победить свои собственные худшие стороны, прежде чем мы сможем рассчитывать на то, чтобы быть их лидерами.

5. Ведя молодежь за собой, мы должны побуждать ее брать на себя всю будущую ответственность. Дайте ей понять, что то, от чего она страдала в молодости, не должно стать уделом потомства. Поступайте с другими так, как вы хотите, чтобы другие поступали с вами. Поколения должны двигаться вперед, а не назад.

Будущая деятельность Корпуса будет заключаться главным образом в объединении и обучении молодежи производительному труду. С одной стороны, мы должны призывать всю хорошую молодежь в члены Корпуса. С другой стороны, мы должны отбирать особо квалифицированных лиц для формирования центрального ядра, чтобы совместно нести бремя деятельности Корпуса. В этом отношении Корпус должен и может выполнить задачу, на которую всегда надеялся Лидер Корпуса.

СНОСКИ:

[1] Чэнь Чэн, Кан-чжань цзянь-го юй цин-нянь цзэ-жэнь [Сопротивление и восстановление в связи с обязанностями молодежи], Чунцин XXIX (1940), стр. 43-68. Книга была опубликована Политическим отделом Военной комиссии (Цзюнь-ши вэй-юань-хуй чжэн-чжи-бу) Национального правительства.

[2] Го-минь гэ-мин, т. е. революция (гэ-мин), как она была запланирована Сунь Ятсеном.

Д. ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ В ХЬЯО-ЦЗУ (МАЛОЙ ГРУППЕ) [1]

Будучи официальным заявлением партийной политики, это положение было принято на 117-м заседании Пятого постоянного центрального комитета Гоминьдана 23 марта 1939 г. и изменено на его 123-м заседании 15 июня 1939 г. Это типично для курса Гоминьдана на установление более тесного контакта с широкими слоями населения.

Введение

Низовая партийная организация (ch'ü-fen-pu) является фундаментальной единицей Гоминьдана. Из-за ее большой численности было признано чрезвычайно трудным обеспечить членам надлежащую подготовку. В качестве меры исправления Центральное партийное руководство обнародовало свод правил, регулирующих проведение собраний малых групп. Однако из-за того, что положение и характер такого института, а также его отношения с Гоминьданом не были должным образом определены, этот план не был успешно реализован. Недавно председатель Центрального исполнительного комитета Гоминьдана [Глава партии Чан Кайши] неоднократно давал указания о претворении собраний малых групп в жизнь с целью улучшения партийных дел. Следовательно, данные правила были обнародованы для исполнения различными партийными органами.

Гоминьдан стремится к тому, чтобы партийная организация была создана в каждой структуре. [2] Для реализации этой цели необходимо соблюдать следующие пункты:

1. Собрание малой группы предназначено исключительно для обучения членов партии. Оно отличается от низовой партийной организации, которая является низшим административным органом. Следовательно, на собрании малой группы должны обсуждаться только вопросы, касающиеся партийных принципов, в то время как другие важные вопросы оставляются на усмотрение низовой партийной организации.

2. Низовая партийная организация может иметь неограниченное число членов. Ее члены могут быть организованы в две или более малые группы. Если членов насчитывается не более десяти человек, может быть сформировано одно собрание малой группы.

3. Поскольку собрание малой группы должно организовываться на базе низовых партийных организаций, необходимо проводить различие между уездной партией и низовой партийной организацией. Фундаментальный принцип заключается в том, что на каждую отдельную [внепартийную] организацию приходится одна партийная организация. Если в низовой партии слишком много членов, под руководством уездной партийной организации может быть сформировано несколько низовых партийных организаций. Недопустимо существование нескольких параллельных партийных организаций в одной и той же структуре, равно как члены нескольких организаций не могут входить в одну партийную организацию. Однако, если количество членов партии в одной организации слишком мало для формирования низовой партийной организации, они могут присоединиться к соседней низовой партийной организации. Следует помнить, что лучшая политика — иметь достаточное количество членов партии в каждой организации для формирования собственной низовой партийной организации.

4. Собрания малых групп могут именоваться в порядковом номерах, например Первое и Второе собрание малой группы, или Первое и Второе собрание малой группы определенного уезда (hsien) либо низовой партийной организации. Если имеется только одно собрание малой группы, оно не обязательно должно именоваться таковым.

5. Когда такое собрание малой группы организуется в каждом учреждении вплоть до уровня бао-цзя, народ будет лучше просвещен относительно правительственной и партийной политики. Таким образом, это поможет правительству обеспечить неукоснительное исполнение его приказов.

6. Собрание малой группы и заседание низовой партии должны проходить поочередно каждые две недели.

Все партийные организации по получении настоящего меморандума должны тщательно изучить местные условия и представить в провинциальный Гоминьдан в десятидневный срок свой план работы. Одобрение должно быть получено не позднее чем через десять дней, и в течение месяца все такие собрания малых групп должны быть организованы. Однако, если возникнут какие-либо трудности или замечания, их можно представить в соответствующий партийный орган для рассмотрения.

А. Организация

1. Собрание малой группы учреждается для обучения членов партии низовой организации Гоминьдана.

2. Собрание малой группы может насчитывать от трех до десяти членов. Если низовая партийная организация насчитывает более десяти членов, могут быть организованы два или более собрания малых групп, а члены распределены в соответствии с их интеллектуальным уровнем, интересами и родом занятий. Наилучшая политика заключается в том, чтобы члены с высшим образованием были равномерно распределены по собраниям малых групп.

3. В приграничных районах, если количество членов партии составляет менее пяти и вследствие этого низовая партийная организация не может быть сформирована, можно сначала организовать собрание малой группы, находящееся в непосредственном ведении других вышестоящих партийных инстанций.

4. Собрание малой группы может реорганизовываться каждые шесть месяцев. Если происходит слишком много перемещений членов или возникают иные трудности, оно может быть реорганизовано до истечения этого срока.

5. Каждое собрание малой группы имеет одного руководителя, который отвечает за созыв собраний, чтение отчетов и руководство мыслями и деятельностью своих членов. Он избирается членами и может быть переизбран после шести месяцев работы.

6. Если интеллектуальный уровень членов собрания малой группы эквивалентен уровню ученика начальной школы, руководитель может быть назначен Исполнительным комитетом низовой партии.

Б. Собрания

7. Собрания малых групп проводятся каждые две недели. Собрание должно длиться не более двух часов. Члены уведомляются руководителем о времени и месте проведения собрания. Важно, чтобы собрания планировались так, чтобы они не мешали работе членов.

8. На собраниях каждый член может по очереди быть председателем. Протокол фиксируется любым членом, назначенным на собрании. Протоколы зачитываются руководителем на заседаниях низовой партии.

9. Повестка дня собрания малой группы включает:

a. Руководитель объявляет об открытии собрания.

b. Руководитель зачитывает завещание доктора Суня.

c. Руководитель сообщает о сообщениях от низовой партийной организации, важных текущих проблемах, публикациях председателя Исполнительного комитета Центрального штаба Гоминьдана и любых других темах.

d. Обсуждения.

e. Комментарии.

f. Руководитель зачитывает правила, регулирующие деятельность членов партии.

g. Руководитель объявляет о закрытии собрания.

10. Обсуждения включают:

a. партийные принципы,

b. текущие вопросы,

c. трудовые навыки,

d. рецензии на книги.

11. Материалы для обсуждения могут предоставляться Центральным партийным руководством или при необходимости подготавливаться уездным партийным органом (Hsien).

12. Члены обязаны читать определенные книги. Тем, кто не умеет читать самостоятельно, помощь могут оказать товарищи по группе или специально назначенный для этой цели инструктор. Следует поощрять тех, кто способен хорошо выполнять письменную работу.

13. Собрания малых групп несут ответственность за просвещение неграмотных членов.

14. Каждый член должен принимать участие в обсуждении.

15. Если члены собрания малой группы не могут достичь соглашения по какому-либо из четырех вопросов, перечисленных в пункте 10, они могут обратиться в Центральное партийное руководство или уездный партийный комитет через низовую партийную организацию.

16. Если обнаружится, что все собрания малых групп не могут прийти к согласию по определенным обсуждаемым вопросам или если секретарь низовой партийной организации сочтет это необходимым, может быть созвано низовое общее собрание для обсуждения этих вопросов. Повестка дня собрания малой группы может также использоваться для заседаний низовой партии.

17. Когда руководитель малой группы считает это необходимым, он может принять решение о включении в повестку дня только пункта «Комментарий».

18. Во время комментирования члены могут делать следующее:

a. Самокритика (самокомментарий): члены могут рассказать на собрании о своих собственных мыслях, деятельности и прошлом опыте, а также о планах на будущее.

b. Взаимные комментарии: члены могут оставлять комментарии о мыслях, деятельности и т. д. друг друга в самой искренней и дружеской манере.

19. Все комментарии должны быть занесены в протокол для дальнейшего использования. После собрания члены не должны разглашать чужие секреты.

20. Каждое четвертое заседание может проводиться в форме чаепития или пикника. На таких встречах члены могут свободно высказывать свои мысли по поводу партии, политики, экономики и любых других социальных проблем. Приходить к какому-либо заключению необязательно, но обсуждения должны быть запротоколированы.

21. Правила предоставления отпусков для низовой партийной организации применимы и к собранию малой группы.

В. Руководство и проверка

22. Собрание малой группы является основной работой всех партийных органов. Низовая партийная организация может назначить лицо для посещения и надзора за собраниями малых групп.

23. Низовая партийная организация следит за тем, чтобы собрания малых групп проводились по графику. Она ежемесячно представляет своему вышестоящему органу результаты таких собраний малых групп, а каждые три месяца — в Центральное партийное руководство.

24. Руководители собраний малых групп могут присутствовать на заседании низовой партии для обсуждения вопросов, касающихся обучения в малых группах.

25. Окружной партийный орган может в любое время направлять инспекторов для надзора за собраниями малых групп. Каждые шесть месяцев он может созывать собрание, на котором будут присутствовать все секретари низовых партийных организаций и руководители собраний малых групп, для обсуждения вопросов, касающихся собраний малых групп. Секретарь низовой партийной организации председательствует на собрании, а протокол передается в уездный комитет партии (Hsien).

26. Уездный партийный орган также может направлять инспекторов для надзора за собраниями малых групп. Каждые шесть месяцев, после проведения собрания, указанного в пункте 25, созывается собрание уездной партии для обсуждения собраний малых групп во всем уезде. Секретарь уездного партийного органа председательствует на таких собраниях. Протоколы передаются в провинциальный партийный комитет.

27. При необходимости уездный партийный орган может проводить различные соревнования в таких сферах, как спорт, выступления, партийные принципы и т. д., чтобы сделать собрания малых групп более интересными.

28. Провинциальный партийный орган, помимо отправки инспекторов для проведения проверок собраний малых групп, может в любое время затребовать для проверки протоколы определенного собрания малой группы того или иного уезда.

29. Провинциальный партийный орган может проводить общую проверку состоявшихся собраний малых групп, беря уезд в качестве единицы. Поощрения и наказания должны применяться по заслугам.

30. Центральное партийное руководство, помимо направления инспекторов, может затребовать любое количество протоколов собраний малых групп для проверки.

31. Партийные органы, стоящие ниже уездного партийного органа, должны уделять особое внимание характеру, морали и интеллектуальным способностям членов. Имена тех членов, которые внесли особый вклад в партийную работу, должны передаваться в Центральное партийное руководство для назначения.

Г. Приложение

32. Все уездные партийные комитеты по получении настоящей Программы должны изучить местные условия и составить план их выполнения.

33. Для приграничных районов и районов боевых действий строгое соблюдение этих пунктов может не применяться по запросу местного партийного органа в Центральное партийное руководство.

34. Пункты, содержащиеся в настоящем меморандуме, применимы к специальным муниципальным партийным организациям, партийным организациям моряков, заморским партийным организациям и ведомствам, находящимся в ведении Центрального партийного руководства.

35. Настоящее вступает в силу после утверждения Центральным исполнительным комитетом Гоминьдана.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Машинописные меморандумы Центрального партийного руководства Гоминьдана; переданы автору 17 июля 1940 г. д-ром Кан Нэйкуаном, заместителем генерального секретаря Гоминьдана. Оригинальное название: Hsiao-tsu Hsün-lien Kang-ling; без даты, не опубликовано.

[2] Т. е. фабрика, кооператив, школа и т. д.

Д. ПАРТИЙНЫЙ УСТАВ КИТАЙСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ [1]

Несмотря на многочисленные изменения в форме правления на территориях, контролируемых коммунистами, Коммунистическая партия Китая на протяжении многих лет сохраняла один и тот же партийный устав. Следующий устав был принят в 1928 году Шестым съездом партии.

Глава I. Название

Статья 1. Название: Коммунистическая партия Китая является секцией Коммунистического Интернационала. Поэтому ее название — «Китайская коммунистическая партия».

Глава II. Члены партии

Статья 2. Требования к членам партии: Члены партии должны принимать положения и устав Коммунистического Интернационала и Китайской коммунистической партии. Они должны состоять в одном из партийных органов и выполнять резолюции, принятые Коммунистическим Интернационалом и Китайской коммунистической партией. Они обязаны регулярно платить партийные взносы.

Статья 3. Порядок вступления в партию: Кандидаты, отвечающие следующим требованиям, могут быть признаны членами партии с одобрения уездного партийного советника и санкции нижестоящих органов:

а. Фабричные рабочие: рекомендованные одним членом партии и одобренные одним производственным партийным органом (ячейкой).

b. Крестьяне, ремесленники, интеллигенты и низшие государственные служащие: рекомендованные двумя членами партии.

c. Высокопоставленные государственные служащие: рекомендованные тремя членами партии.

Примечание:

1. Поручитель несет полную ответственность за кандидата. В случае несоответствия квалификации поручитель подлежит наказанию в соответствии с правилами. В серьезных случаях он может быть исключен из партии.

2. Кандидат должен пройти испытательный срок на партийной работе, прежде чем будет признан членом партии, с тем чтобы можно было проверить его квалификацию и понимание партийных принципов.

d. Кандидат, состоявший ранее в других партиях, может стать членом Коммунистической партии по рекомендации трех членов партии со стажем не менее трех лет. Если он был рядовым членом другой партии, его членство в Коммунистической партии должно быть санкционировано провинциальным комитетом партии; если он был особым членом другой партии, его членство должно быть санкционировано центральным партийным органом.

Статья 4. Присоединение организованных групп: Если другие политические группы или отделения других партий желают вступить в Коммунистическую партию, их организационная структура должна быть изучена и изменена в соответствии с идеями центрального партийного органа коммунистов.

Статья 5. Перевод членов партии: Члены партии могут быть переведены из одного органа в другой при переезде с одного места на другое. Однако такой перевод должен быть одобрен центральным партийным органом.

Статья 6. Исключение членов партии: Исключение членов партии должно быть сначала принято на общем собрании данного низового органа, а затем одоблено вышестоящим органом. До получения одобрения деятельность исключаемого члена должна быть приостановлена. Если член партии не согласен с исключением, он имеет право направить жалобу в высший партийный орган для вынесения окончательного решения. Каждый партийный комитет имеет право исключить члена партии, уличенного в антикоммунистической деятельности. Решение должно быть доведено до сведения органа, к которому принадлежал этот член.

Глава III. Организация

Статья 7. Принцип организации: Подобно другим секциям Коммунистического Интернационала, основой организации Китайской коммунистической партии является демократический централизм. Под демократическим централизмом понимается:

а. Как вышестоящие, так и нижестоящие партийные органы формируются в соответствии с резолюциями, принятыми на советах делегатов партии и Национальном съезде Коммунистической партии.

b. Каждый партийный орган обязан составлять отчет о своих вновь избранных членах.

c. Нижестоящие партийные органы обязаны принимать приказы, издаваемые вышестоящими органами. Они должны строго соблюдать партийные правила. Они должны эффективно выполнять резолюции и планы, определенные Центральным комитетом Коммунистического Интернационала и его руководящими партийными органами. Члены партии могут обсуждать и спорить по определенным вопросам, по которым еще не приняты решения партийного органа. Иными словами, они должны безоговорочно подчиняться резолюциям, уже принятым Коммунистическим Интернационалом или их вышестоящими органами, независимо от того, согласны они с этими резолюциями или нет.

Статья 8. Руководящие партийные органы: При определенных обстоятельствах нижестоящие партийные органы с санкции вышестоящих органов имеют право назначать новые руководящие комитеты для вступления в партию.

Статья 9. Распределение партийных органов: Распределение партийных органов осуществляется по географическим единицам. Административный партийный орган в определенном месте является руководящим органом этого места. Лица разных национальностей могут вступать в Коммунистическую партию. Однако они должны сначала вступить в китайский окружной партийный орган, прежде чем они смогут стать членами Китайской коммунистической партии.

Статья 10. Обязанности окружных органов: Окружные органы имеют право решать местные вопросы в рамках резолюций, принятых Коммунистическим Интернационалом и Китайской коммунистической партией.

Статья 11. Высшие партийные органы: Высшими партийными органами являются Общее собрание членов партии и Советы делегатов партии.

Статья 12. Партийный комитет: Различные уровни партийных комитетов избираются Общим собранием членов партии, Советами делегатов партии [2] и Национальным съездом Коммунистической партии [3]. Комитеты осуществляют надзор за повседневной деятельностью нижестоящих органов.

Статья 13. Вопросы критики: Делегаты уездных отделений партии обязаны подвергаться критике со стороны (низовых) должностных лиц вышестоящих партийных органов.

Статья 14. Организационная структура органов Коммунистической партии:

а. Различные низовые партийные органы создаются на каждой фабрике, в каждой мастерской, в каждом цехе, на каждой улице, в каждой деревне и в каждом армейском подразделении.

b. В каждом городском или сельском районе создаются окружной совет партии и окружной совет делегатов партии под руководством окружного комитета партии.

c. В каждом уезде или муниципалитете создается уездный или городской совет делегатов партии под руководством городского комитета партии.

d. При необходимости создается специальный совет делегатов партии, состоящий из представителей нескольких уездов или частей провинции. Создание такого совета должно быть одобрено провинциальным комитетом.

e. В каждой провинции создается провинциальный совет делегатов партии под руководством провинциального комитета партии.

f. В стране создается Национальный съезд Коммунистической партии под руководством Центрального комитета.

g. Для удобства обучения членов партии создается специальное Центральное исполнительное бюро и в различные места направляются специальные центральные уполномоченные. Это Бюро и уполномоченные назначаются и контролируются Центральным комитетом.

Статья 15. Для выполнения особых партийных функций создаются дополнительные отделы и подчиненные комитеты, такие как Организационный отдел, Отдел пропаганды, Комитет рабочего движения и Комитет женского движения. Эти отделы и комитеты находятся под руководством соответствующих партийных комитетов.

Примечание: в целях лучшего понимания различий в обычаях и языке среди членов партии разных национальностей формируются несколько отделов по делам национальных меньшинств.

Глава IV. Низовые партийные органы

Статья 16. Основные организации: Партийные ячейки на фабриках, рудниках, в мастерских, цехах, на улицах, в деревнях и в армии являются основными организациями Коммунистической партии. Члены партии, работающие в вышеупомянутых местах, должны вступать в партийные ячейки. Новые партийные ячейки могут организовываться при наличии не менее трех или более членов. Однако они должны находиться под контролем уездного комитета.

Статья 17. Специальные организации низовых партийных органов: Члены определенной профессии могут вступать в производственную ячейку той же профессии в своем соседнем городе. Специальные ячейки организуются в соответствии с местностью и характером их работы, например, среди ремесленников, свободных рабочих, домашних работников или интеллигенции.

Статья 18. Обязанности низовых партийных органов: Низовой партийный орган объединяет силы крестьян и рабочих. В его обязанности входит:

а. Использование систематической и эффективной агитации и лозунгов для привлечения крестьян и рабочих в Коммунистическую партию.

b. Использование своей организационной мощи для участия в политической и экономической борьбе крестьян и рабочих. Поощрение революционного духа народа. Обучение значению классовой борьбы. Руководство революциями крестьян и рабочих. Вовлечение пролетариев в Коммунистический Интернационал и Китайскую коммунистическую партию.

c. Вербовка и обучение новых членов. Распространение партийных периодических изданий среди членов и нечленов партии в целях поощрения политической и просветительской работы.

Статья 19. Исполнительный комитет низового органа: Каждая ячейка должна иметь от трех до пяти членов исполнительного комитета для руководства повседневной партийной работой. Они руководят распределением труда, таким как пропагандистская работа, распространение печатных материалов, организация крестьянских и рабочих партий, женское движение и молодежное движение. Должен быть один секретарь, который выполняет решения и приказы.

Глава V. Городские и сельские окружные партийные органы

Статья 20. Окружной совет делегатов партии: В пределах городских или сельских округов высшими партийными органами являются Общее собрание членов партии и окружные советы делегатов партии. Общее собрание членов партии и советы делегатов партии заслушивают и утверждают отчеты окружного комитета партии; избирают делегатов на окружные, уездные, муниципальные или провинциальные съезды (советы) делегатов партии.

Статья 21. Окружной комитет партии: Окружной комитет партии руководит делами в пределах данного округа до и после проведения Общего собрания членов партии или Собрания окружного совета делегатов партии. Регулярные заседания городского или сельского окружного комитета партии направляются Постоянным комитетом, избираемым самим партийным комитетом.

Глава VI. Уездные и муниципальные партийные органы

Статья 22. Уездный совет делегатов партии: Высшим партийным органом в уезде является уездный совет делегатов партии. Специальное заседание совета созывается раз в три месяца. Оно созывается по требованию большинства других организаций в уезде; по решению провинциального комитета партии или специального окружного комитета партии. Уездный совет делегатов партии, созываемый уездным комитетом партии, заслушивает отчеты, изданные уездным комитетом партии или уездным контрольным комитетом. Он избирает делегатов уездного комитета партии, уездного контрольного комитета, провинциального комитета партии и специального окружного комитета партии.

Статья 23. Уездный комитет партии: Уездный комитет партии избирается уездным советом делегатов партии. До и после заседаний уездного совета делегатов партии этот комитет является высшим партийным органом в уезде. Комитет состоит из уездных делегатов и делегатов от важных деревень. Заседания комитета созываются по меньшей мере раз в месяц, и их дата определяется самим уездным комитетом. Для ведения повседневных партийных дел избирается Постоянный комитет. Из числа членов комитета избирается один секретарь Постоянного комитета.

Статья 24. Уездный комитет партии претворяет в жизнь ранее принятые резолюции уездного совета делегатов партии, провинциального комитета партии и центрального комитета партии. По мере возможности создаются различные комитеты, такие как Организационный комитет, Комитет пропаганды, Комитет женского движения и Комитет крестьянского движения. Уездный комитет партии также назначает редакторов уездных партийных газет. Он несет двойную ответственность: подчиняться приказам вышестоящего органа и отчитываться о собственных заслугах перед вышестоящими органами.

Статья 25. Никакой муниципальный комитет партии не создается в городе, где уже создан уездный комитет партии. В таком случае партийными делами города руководит уездный комитет партии. При нем может быть создан комитет городской части (района) партии для активного участия в партийных делах города.

Статья 26. Муниципальный комитет партии: Организация муниципального комитета партии такая же, как и уездного комитета партии. Ему подчиняется комитет городского района партии. Этот комитет управляет своими низовыми партийными органами и низовыми органами соседей. Никакой муниципальный комитет партии не создается в месте, где уже создан провинциальный комитет партии или специальный окружной комитет партии.

Статья 27. Организация и функции специального окружного комитета партии такие же, как и уездного комитета партии. В месте, где провинциальный комитет партии не предусмотрен, специальный окружной комитет партии подчиняется Центральному комитету партии. В таком случае функции и организация специального партийного комитета такие же, как и провинциального комитета партии.

Глава VII. Провинциальные партийные органы

Статья 28. Провинциальный совет делегатов партии: Провинциальный совет делегатов партии является высшим партийным органом в провинции. Регулярное заседание совета созывается один раз в полгода. Специальные заседания созываются по требованию большинства других организаций провинции или по решению Центрального комитета партии. Регулярное заседание провинциального совета делегатов партии, созываемое провинциальным комитетом партии, обязано заслушивать отчеты, издаваемые провинциальным комитетом партии и провинциальным контрольным комитетом. Он обсуждает проблемы общественной работы и партийных дел провинции; а также избирает делегатов в провинциальный комитет партии, провинциальный контрольный комитет и на Национальный съезд партии.

Статья 29. Провинциальный комитет партии: До и после заседания провинциального совета делегатов партии провинциальный комитет партии является высшим партийным органом в каждой провинции. Делегаты от центральных провинциальных организаций или других окружных партийных органов обязаны войти в состав провинциального комитета партии. Заседания провинциального комитета партии созываются не реже одного раза в два месяца; дата заседания определяется самим комитетом. Постоянный комитет при нем уполномочен руководить партийными делами до и после заседания провинциального комитета партии. Соответственно назначаются секретари.

Статья 30. Обязанности и организация провинциальных комитетов партии: Обязанности провинциального комитета партии заключаются в следующем: претворять в жизнь принятые резолюции провинциального совета делегатов партии или Центрального комитета партии; организовывать дочерние партийные органы; назначать редакторов партийных газет; распределять партийные фонды; контролировать финансовый отдел; руководить партийной работой среди беспартийных; составлять регулярные отчеты для Центрального комитета партии; оглашать партийное движение своим нижестоящим органам. Для содействия важной работе создаются различные отделы и комитеты, такие как провинциальный организационный отдел, отдел пропаганды, отдел рабочего движения и т. д. Руководители отделов, одновременно входящие в состав провинциального комитета партии, руководят партийными делами под контролем провинциального постоянного комитета.

Статья 31. Провинциальный комитет партии помогает окружному комитету партии осуществлять партийную деятельность. Поэтому уездный комитет партии в этом конкретном городе должен заниматься только партийной работой в пределах собственной сферы деятельности.

Глава VIII. Национальная конференция партии [4]

Статья 32. Национальная конференция партии созывается дважды в год. Количество кандидатов и делегатов, избираемых различными органами, определяется Центральным комитетом партии.

Статья 33. Ранее принятые резолюции Конференции вступают в силу после утверждения Центральным комитетом партии.

Статья 34. В случае если заседание Конференции проводится до заседания Коммунистического Интернационала, могут быть избраны несколько делегатов для участия в заседании последнего. Однако они должны получить согласие Международного комитета коммунистов.

Глава IX. Национальный съезд партии

Статья 35. Национальный съезд партии является высшим партийным органом в стране. Заседание созывается один раз в год Центральным комитетом партии и Коммунистическим Интернационалом. Специальные заседания могут созываться Центральным комитетом партии или по инициативе Коммунистического Интернационала. Он также может быть созван по требованию большинства делегатов, присутствовавших на последнем заседании. Однако созыв специального заседания должен быть предварительно одобрен Центральным комитетом партии. Резолюции, принятые большинством делегатов, вступают в силу. Количество делегатов и процентное соотношение от каждого партийного органа определяются Коммунистическим Интернационалом, Центральным комитетом партии или предварительной сессией Конференции партии.

Статья 36. Обязанности Национального съезда партии:

а. Заслушивать и рассматривать отчеты Центрального комитета партии.

b. Определять партийные правила.

c. Определять важные политические или организационные планы.

d. Избирать Центральный комитет партии.

Статья 37. Делегаты на съезд партии избираются провинциальными советами делегатов партии. В особых случаях, требующих конспирации, они могут назначаться провинциальным комитетом партии с одобрения Комитета Коммунистического Интернационала. Временный съезд может быть заменен регулярным съездом только с согласия Международного комитета коммунистов.

Глава X. Центральный комитет партии [5]

Статья 38. Число членов Центрального комитета партии определяется Национальным съездом партии.

Статья 39. Во время работы Национального съезда партии Центральный комитет партии является высшим партийным органом. Он представляет партию в контактах с другими политическими партиями. Кроме того, в его обязанности входит: создание различных подчиненных партийных органов; надзор и контроль за подчиненными партийными органами; редактирование партийных газет; направление специальных партийных уполномоченных в различные провинции; формирование Центрального исполнительного бюро в целях пропаганды партийных принципов; распределение партийных фондов; контроль за Центральным финансовым отделом. Заседания Центрального комитета партии должны созываться не реже трех раз в месяц.

Статья 40. При Центральном комитете партии создается Политическое бюро. Оно руководит политическими делами до и после заседаний Центрального комитета партии. Для руководства повседневной работой избирается Постоянный комитет.

Статья 41. При необходимости Центральный комитет партии создает различные подчиненные отделы или комитеты, такие как Организационный отдел, Отдел пропаганды, Комитеты рабочего движения, Комитеты женского движения и Комитеты крестьянского движения. Деятельность этих отделов и комитетов направляется Центральным комитетом партии, который также назначает руководителей отделов и председателей.

Статья 42. Центральный комитет партии определяет работу и сферу деятельности окружных партийных органов с учетом их политического и экономического фона. Распределение партийных органов также определяется Центральным комитетом партии.

Глава XI. Центральный контрольный комитет [6]

Статья 43. Для контроля за финансовой и бухгалтерской деятельностью нижестоящих партийных органов Национальный съезд партии, Центральный или окружные комитеты партии избирают Центральный или окружные контрольные комитеты.

Глава XII. Партийная дисциплина

Статья 44. Строгое соблюдение партийной дисциплины — высший долг каждого коммуниста. Резолюции, принятые Коммунистическим Интернационалом, Центральным комитетом партии или другими вышестоящими партийными органами, должны эффективно и точно выполняться членами партии. До принятия резолюций члены партии имеют право свободно их обсуждать.

Статья 45. Те, кто не выполнил приказы или резолюции либо нарушил партийную дисциплину, наказываются партийными органами в соответствии с партийными правилами. Наказания для органов: выговор, роспуск и перерегистрация его членов. Наказания для членов партии: выговор, предупреждение, лишение права участия в партийной деятельности, исключение из партии или отстранение от обязанностей на определенные сроки. Дела, связанные с наложением взысканий, подлежат рассмотрению и изучению Общим собранием членов партии или соответствующими партийными органами. С одобрения партийных органов для разрешения сложных дел могут создаваться специальные комитеты. Исключение из партии осуществляется в соответствии с положениями пункта 6 настоящего Устава.

Глава XIII. Партийные финансы

Статья 46. Источниками партийных доходов являются: партийные взносы, целевые сборы, доходы от печатных материалов и компенсации от вышестоящих органов.

Статья 47. Размер партийных взносов определяется Центральным комитетом. Члены партии, не имеющие работы, или малоимущие могут быть освобождены от уплаты взносов. Те, кто без уважительных причин не платит взносы в течение трех месяцев, считаются выбывшими из партии, и их имена оглашаются на общем собрании.

Глава XIV. Специальные партийные группы [корпуса] [7]

Статья 48. Специальные партийные группы состоят из трех или более членов партии. Основная функция этих партийных групп — пропаганда партийных принципов среди некоммунистических групп. Повседневными делами группы руководит Правление, избираемое из состава партийной группы. Если партийный комитет и специальная партийная группа расходятся во мнениях, а затем достигают соглашения по определенным пунктам, эти пункты подлежат пересмотру и совместному принятию обоими органами. Действия должны предприниматься незамедлительно. Если согласие не достигнуто, необходимо направить петицию в вышестоящий партийный орган для окончательного решения.

Статья 49. Делегаты партийных групп присутствуют на заседании партийного комитета всякий раз, когда рассматривается вопрос, касающийся партийной группы.

Статья 50. В каждой группе с одобрения партийного комитета формируется Правление. Комитет может назначать своих членов в Правление, а также отзывать или смещать этих членов в случае необходимости. Однако в таких случаях причины отзыва или смещения должны быть объявлены партийной группе.

Статья 51. Список сотрудников партийной группы представляется на утверждение в партийный орган. Смещение сотрудников из группы также требует одобрения партийного органа.

Статья 52. Резолюции, подлежащие исполнению партийной группой, должны быть предварительно приняты на собрании группы или заседании Правления. На общем собрании членов партии все члены группы обязаны поддерживать резолюцию, уже принятую их собственной группой. Тот, кто не выполняет этого, может быть наказан в соответствии с правилами.

Глава XV. Отношения с Коммунистическим союзом молодежи [8]

Статья 53. Окружные или центральные партийные органы направляют делегатов в Коммунистический союз молодежи для обмена мнениями. В то же время Коммунистический союз молодежи также может направлять своих членов для участия в различных заседаниях различных советов делегатов партии.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Kung-ch'an-tang Tang-chang [Устав Коммунистической партии], [Чунцин?], XXVII (1938), с. 1-21.

[2] Термин Tai-piao Ta-hui, переведенный как «Совет делегатов партии», также может передаваться как «Партийная конференция». См. «Правила Коммунистической партии Советского Союза» в кн.: Rappard, William E., et al., Source Book on European Governments, New York, 1937, p. v34-v52.

[3] Ch'üan-kuo Ta-hui передается как «Национальный съезд партии»; термин Ch'üan-kuo в других местах переведен как «всекитайский».

[4] Ch'üan-kuo Hui-i.

[5] Chung-yang Wei-yüan-hui.

[6] Используемый здесь термин — shên-ch'a wei-yüan-hui, а не chien-ch'a, каковым обозначается «Контроль» как одна из пяти властей в плане Сунь Ятсена.

[7] Tang-t'uan.

[8] Kung-ch'an Ch'ing-nien T'uan.

ПРИЛОЖЕНИЕ III. МАТЕРИАЛЫ ПО ПОЛИТИКЕ

А. ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ (ЧАН КАЙШИ) [1]

Ответы на следующую анкету были любезно предоставлены генералиссимусом Чан Кайши. Вопросы настоящего автора были переданы ему 23 июля 1940 г.; ответы были переданы через заместителя министра пропаганды г-на Холлингтона Тонга 26 ноября 1940 г.

(1) Считаете ли Вы, что три народных принципа подходят только для Китая, или Вы полагаете, что они могут представлять собой золотую середину между тоталитаризмом и демократией?

Три народных принципа — это тип демократии, особенно подходящий для Китая. По своим общим чертам, я думаю, он схож с западными демократиями.

(2) Полагаете ли Вы, что Китай, руководствующийся принципами три народных принципа, сможет выдвинуть какие-либо позитивные предложения по вопросу мировой федерации или конфедерации, если этот вопрос будет поднят по окончании нынешней европейской войны?

Поскольку космополитизм и мировой мир являются двумя главными целями принципов три народных принципа, Китай естественным образом будет склонен участвовать в любой мировой федерации или конфедерации, основанной на принципе равенства наций и во благо человечества.

(3) Считаете ли Вы, что введение конституции и конституционного периода приведет к неконтролируемой свободе малых партий, включая коммунистическую? Нет ли опасности того, что малые партии, поскольку они не разделяют ответственность за управление, смогут использовать формальные демократические права более беспринципно, чем Гоминьдан?

Нет, потому что демократия сама по себе способна выработать решения этих проблем, если таковые возникнут.

(4) Что Вы считаете наиболее наглядным фактическим свидетельством роста демократии в Свободном Китае?

Наиболее наглядными свидетельствами роста демократии в Китае являются следующие: 1, созыв Народного политического совета; 2, созыв провинциальных политических советов; 3, рост интереса народа как к общественным, так и к национальным делам; 4, рост чувства национального единства; 5, спонтанный отклик на призыв к общественной службе.

(5) Какие демократические тенденции Вы поощряли или наблюдали в армии?

Поскольку армия теперь комплектуется из представителей различных слоев общества, она вполне естественно разделяет растущие демократические настроения. Однако внутри армии солдаты и офицеры, разумеется, обучаются и дисциплинируются в строгом соответствии с воинскими уставами.

(6) Считаете ли Вы, что после успешного завершения войны против Японии Национальное правительство столкнется с какими-либо трудностями при восстановлении своей полной власти над территориями, управляемыми партизанами, которые успели вкусить автономию?

Нет, потому что все эти силы борются за свободу и независимость Китая.

(7) Считаете ли Вы, что марионеточное правительство в Нанкине создано врагом для того, чтобы обмануть китайцев, одурачить японскую общественность у себя дома или действительно управлять Китаем? Почему Вы думаете, что столь амбициозный человек, как Ван Цзинвэй, поставил себя в столь унизительное и нелепое положение перед лицом всего мира и перед лицом истории?

Каковы бы ни были намерения японцев, выдвинувших Ван Цзинвэя во главе марионеточного правительства, они определенно не помышляют о том, чтобы позволить ему или какой-либо другой марионетке реально управлять Китаем. Что касается второй части вопроса, я предпочитаю, чтобы Вы задали ее напрямик Ван Цзинвэю.

ПРИМЕЧАНИЕ:

[1] Частная переписка автора и находящаяся в его распоряжении.

B. ЧТО Я ПОНИМАЮ ПОД ДЕЙСТВИЕМ, ИЛИ ФИЛОСОФИЯ ДЕЙСТВИЯ (ЧАН КАЙШИ) [1]

Следующее эссе, прочитанное в качестве речи, представляет собой наиболее четкую формулировку генералиссимусом Чаном собственной философии. К этому следует добавить его экзегезу «Тру народных принципов», частично процитированную выше на стр. 270.

Истины, которые мы должны попытаться постичь заново

В 1932 году я прочитал лекцию на тему «Этапы развития революционной философии». В ней я затронул два особенно важных момента. Во-первых, я попытался объяснить, как реальное понимание того, что мы знаем, приходит только через позитивное действие. Я сказал: «Вселенная помимо материи содержит дух. Дух подразумевает разум, а разум подразумевает совесть. Совесть должна находить свое выражение в действии, в практическом воплощении того, к чему она призывает. Иначе совесть была бы бесплодной вещью, и не было бы способа избежать с одной стороны тщетного идеализма, а с другой — детерминистского материализма». Во-вторых, я объяснил важность философии действия применительно к революции. Я сказал: «Только слово "действие" охватывает смысл того, что породило все вещи в пространстве и во времени. Поэтому наша философия берет за единый центральный принцип человеческой жизни и мышления максиматическое положение: "Из истинного знания естественным образом проистекает действие". Короче говоря, любая наша философия должна быть философией действия. Завершение республиканской революции и свержение японской империалистической агрессии зависят от претворения нами в жизнь принципа действия д-ра Суня как естественного продукта знания».

С тех пор как я предложил этот термин — философия действия — и стал сторонником позитивного действия как курса, которому должен следовать революционер, в наших рядах стал заметен значительный эффект. Дух позитивного действия среди нас усилился. В армии, в школах, в политической и общественной жизни в целом произошла постепенная трансформация состояния инертного разочарования, неопределенности и подавленности, царившего ранее. Появилась общая тенденция проявлять инициативу, выражать себя в позитивных действиях. Именно к этому я и стремился, продвигая эту философию действия. Однако, оценивая результаты, достигнутые нашими действиями, я остаюсь неудовлетворенным по ряду пунктов. Например, порой наблюдается простое действие без четкого понимания его причин и следствий, что приводит к тому, что древние называли «нереальным действием». У других наблюдается первоначальный подъем и большие позитивные усилия, за которыми следует нетерпимость к препятствиям и неспособность проявить настойчивость перед лицом трудностей, из-за чего одни возлагают вину на обстоятельства, а другие — на своих ближних. Раздражительные при этом пускаются в споры и ссоры; в то время как более мягкие по характеру падают духом. Таким образом, истинная проблема упускается из виду, а препятствия умножаются без необходимости; либо же индивид может быть охвачен откровенным отвращением и занять полностью негативную позицию, причем первоначальная скорость его продвижения в итоге уравнивается скоростью его последующей деградации. Иной род неудачи постигает человека, импульсивно подражающего другим; который, видя других в движении, чувствует, что любое их движение требует какого-то движения от него; который тратит все свое время на действия под влиянием какого-то сиюминутного стимула или необходимости, забывая о наших широких революционных концепциях и далеко идущих целях.

В поисках причин такого порочного поведения я был вынужден прийти к выводу, что оно объясняется несовершенным пониманием истинного значения позитивного действия и несовершенным осознанием смысла и природы действия, а также тем, что среди нас не хватает решимости, веры и настойчивости.

Действие есть сама жизнь: неутомимая настойчивость природы как наш пример

Судя по моему собственному личному опыту, нашим первым шагом должно стать проведение четкого различия между действием и движением. Односложная структура китайского языка обусловила использование субстантивных фраз, состоящих из двух слов. Одной из таких фраз является син-тун (действие-движение), которая в просторечии часто имеет значение, правильно передаваемое только словом син в одиночку, — словом гораздо более глубокого и широкого значения, чем слово тун. По сути, можно сказать, что действие — это сама человеческая жизнь. Между словами действие и мысль, а также между словом и поступком обычно подразумевается антитеза. На самом же деле мысль и слово являются процессами действия и по праву должны рассматриваться как входящие в сферу действия, а не чуждые ей. С момента рождения и до смерти, находясь в условиях пространства и времени, человек не может устранить себя из сферы действия; он растет в действии, и его характер формируется и возвышается действием. Все святые и героические люди, подобно преданному революционеру, достигают своих целей и обретают благородство характера исключительно благодаря своим спланированным и решительным действиям.

Если мы хотим осознать истинную природу действия, мы не найдем ничего лучше, чем взять за отправную точку для наших размышлений слова из И Цзин, или Книги Перемен: «Пусть благородный муж проявляет усердие с непреклонной настойчивостью природы». Ибо самым очевидным явлением во вселенной, самим принципом, оживляющим все ее проявления, является активность сил природы. В толковании сказано: «День за днем небеса вращаются с постоянством, которое способна поддерживать лишь высшая настойчивость. Благородный муж уподобляется им в непрекращающемся проявлении своей энергии». Эта настойчивость есть нечто извечно неповрежденное и вечно неизменное, величайшая сила, соединенная с величайшей прочностью, к тому же абсолютная основательность и завершенность. И мы должны уподобляться активности природы, ее спонтанному и неустанному потоку энергии. Если существует такое осознание ценности и места человеческой жизни во вселенной, действие предстанет перед нами как нечто неизбежное, за чем само собой последует преданность цели, совершенно естественное отношение и решительное продвижение твердым шагом к нашим целям — мы достигнем, говоря словами Чунь Цюн, «высшей целостности, безупречной и долговечной». Существование и прогресс человека полностью зависят от его восприятия этих истин.

Следовательно, действие отличается от движения. Движение отнюдь не обязательно является действием, хотя действие может порой включать ту или иную форму движения. Действие непрерывно, тогда как движение прерывисто; действие сущностно, тогда как движение случайно; действие спонтанно, тогда как движение обычно обусловлено применением внешней силы. Действие есть ответ на высший порядок вещей и находится в гармонии с природой человека. Движение — это импульсивный ответ на какой-то случайный внешний стимул. Мы можем описать действие как более естественное и плавное по своей сути, чем движение; а внешне оно полностью благотворно по своему результату, в то время как движение может быть как хорошим, так и дурным. Действие разворачивается в беспрерывной непрерывности; движение протекает рывками. В качестве иллюстрации действие можно сравнить с непрерывным потоком воды, который, по словам Конфуция, «мчится, не останавливаясь ни днем, ни ночами». Таким образом можно охарактеризовать неустанный и настойчивый характер позитивного действия. Движение же, с другой стороны, можно сравнить с ударом камня о воду, в которую он брошен. Вода бурно возмущается и взлетает высоко в воздух; ее движение шумно, пока оно длится, но утихает, когда через мгновение исчерпывается посторонняя сила, его вызвавшая. Такое движение поэтому преходяще просто потому, что его движущая сила исходит извне.

Действие — это не просто движение

Конечно, мы не можем сказать, что любое движение плохо, но мы по меньшей мере можем утверждать, что ценность движения никогда не сравнима с ценностью действия. То, что мы обычно называем импульсом, является проявлением рефлекторного действия какого-либо чувства или способности. Когда мы называем движения человека «слепыми», «дикими» или «яростными», это всегда случай ответа на внешний стимул или применения внешней силы. Такие движения не спонтанны и поэтому не преследуют определенного курса; у них нет основы в сознании индивида и нет точного направления или цели; участие индивида в них ограничивается преходящим моментом их длительности; он ничего не предвидит относительно того, каков может быть их результат. Может наблюдаться большая первоначальная активность и сила, но из-за отсутствия основы в разуме, сознании и спонтанности за сиюминутным волнением следует возврат к покою. Человек, живущий страстями и импульсами, который скорее двигается, чем действует, подобен колоколу, который при ударе вибрирует и издает звук, но молчит, если по нему не ударяют. Всякая пассивная и транзиторная активность, проистекающая из чистого импульса и сенсорной стимуляции, противоречит позитивному действию, требуемому от нас нашей революционной философией, ибо такое движение не имеет пролонгированного эффекта и не способно преобразить жизнь людей.

Поэтому крайне важно не путать то, что мы подразумеваем под действием, с тем, что лучше назвать движением. Действие, о котором я говорил, есть проявление врожденных способностей человека в соответствии с истинными естественными законами его существа; это то, что я назвал выражением совести на практике, осуществлением совести. Хотя в разговорной речи мы употребляем выражения «бурные действия» и «порочные действия», описывая поведение людей, такое поведение, будучи поведением людей, действующих под влиянием импульса или иллюзии, должно по справедливости классифицироваться как форма движения. Это не то, что мы имеем в виду под действием.

Действие есть работа природы в человеке: вся вселенная — арена действия

Подлинное действие неизменно упорядочено, ритмично, систематично и направлено к какой-то цели. Оно проистекает из той полноты сознания, которая описывается как «спокойствие зрелого раздумья». Оно неизбежно прямолинейно и непрерывно, неуклонно и без колебаний. Такое движение, как вращение земного шара, мы не должны называть простым движением; это непрекращающееся осевое и орбитальное вращение является явлением, называемым в древности активностью природы; и оно может служить нам наилучшей иллюстрацией качеств действия. Мы можем перейти к более полному описанию природы действия, сказав, что оно всегда отмечено определенной регулярностью и порядком в процессе своего осуществления. Человеческая жизнь во всех ее аспектах роста и развития, в каждом переходе от стадии к стадии, в подготовительных и дополнительных приобретениях содержания и опыта между фазами — все это действие. Нормальный распорядок повседневной жизни — сон, отдых, еда и работа — все это должно рассматриваться в рамках действия. Ибо значение действия может в равной степени применяться к тому, что происходит как в состояниях покоя, так и в состояниях движения. В то время как работа на протяжении всего процесса выполнения поставленной задачи может явно быть действием, отдых также может быть действием. Состояния движения и покоя, разумеется, с поверхностного взгляда являются противоположностями. Более того, в современном мире движение особенно противопоставляется покою и подчеркивается почти до исключения последнего. Из-за этого важность стабильности оказалась упущенной из виду.

Ибо истина заключается в следующем: «стабильность допускает покой; покой допускает успокоенность; успокоенность допускает размышление, а размышление дает понимание». Следует осознать, что покой может выполнять позитивную функцию. И то, что я называю философией действия, не допускает различения между движением и покоем, каковое различие является поверхностным. Курс действия может включать интервалы как движения, так и покоя, точно так же как невидимая работа живой материи способствует видимому росту тела. Нам нужно заботиться лишь о том, чтобы то, что делается, находилось в гармонии с законами врожденного характера человека.

Естественные процессы вселенной и человеческой жизни продолжаются непрерывно, и, пытаясь улучшить человеческую жизнь посредством позитивного действия, мы должны осознавать, что такое действие для своей эффективности должно быть аналогично этим процессам по своей непрерывности и стойкости. Позитивное действие в каждой своей фазе, будь оно внешне видимым или неосязаемым, никогда не перестает быть действием, никогда по-настоящему ни на мгновение не останавливается. Вся вселенная является ареной такого действия, и человек, поскольку он по-настоящему действует, участвует в ее громадной активности. Давайте поэтому четко различать простое движение и подлинное действие, которое совершается неуклонным продвижением по неизменному курсу, с неподвластной времени неисчерпаемостью текущей воды к своей назначенной цели.

А теперь я хотел бы добавить еще кое-что к определению сущности действия и его связи с жизнью. Древние говорили: «Врожденный характер человека дается ему при рождении вместе с самой жизнью». Я считаю действие выражением этого врожденного характера, а потому столь же неотделимым от жизни, как и она сама. Человек в самом раннем младенчестве умеет смеяться и плакать, есть и пить; подрастая, он учится смотреть и слушать, говорить и ходить; а став взрослым, независимо от того, умен он или глуп, он борется за существование, прогресс и развитие. Или, иными словами, он стремится соответствовать элементарным потребностям человеческой жизни. Все эти явления суть явления действия — действия способностей к распознанию морального и материального блага, которыми человек наделен от природы.

Мне очевидно, что любовь к покою и неприязнь к усилиям не составляют никакой части фундаментальной человеческой природы, но что, напротив, человечество от природы предрасположено к труду и работе. Если заставить энергичного человека, привыкшего всегда быть на ногах и работать руками, бездельничать и вести сидячий образ жизни, лишив его какого-либо занятия, он непременно почувствует себя чрезвычайно несчастным. Точно так же даже наименее умный или опытный человек испытывал удовлетворение и радость, которые приходят с трудом, — радость вклада в осуществление какого-либо дела. В некоторых прибрежных районах Китая бытует разговорное выражение, заменяющее слово «работа» словом «жизнь»; так, вас могут спросить, «прожили ли вы свою жизнь» за день, в смысле: «сделали ли вы свою дневную работу?» Работа — это поистине жизнь; если только человек не является абсолютно неспособным ни к чему, он неизбежно потребует средств для выражения своих способностей, и особенно такого выражения, которое пойдет на пользу кому-то за пределами его самого. Даже маленький ребенок осознает глубокое удовлетворение, которое можно получить, делая все возможное на службе у других. Хотя ребенку не воздается никакой хвалы, он ощущает необычайное самоудовлетворение внутри себя.

Широчайший смысл жизни

Все эти небольшие примеры свидетельствуют о том, что действие является целью человеческой жизни; и мы должны, наоборот, сделать жизнь целью нашего действия. Мы рождаемся со способностями к распознаванию морального и материального блага; жизнь с детства до старости есть энергичное, непрестанное использование этих способностей — поначалу главным образом для удовлетворения потребностей собственного существования, чтобы обеспечить себе опору в жизни, но затем, по мере того как расширяется умственный кругозор, семья, деревня, община, нация и все человечество становятся объектами стремления выразить себя и отдать частицу себя. Когда мы говорим о жизни, для нас это должно означать жизнь человечества, жизнь и существование людей и нации, средства к существованию масс и граждан. И когда мы говорим о действии, мы должны подразумевать действия, совершаемые на службе жизни в столь широком смысле.

Различие между человеком и полевыми зверями, а также птицами небесными заключается именно в этом. Мы читаем в классических текстах о «добродетели превосходящего совершенства, которая дается народу как закон его бытия», и упоминаемая добродетель — это и есть склонность заботиться о собственном благополучии и одновременно о благополучии своих ближних. Мы от природы наделены склонностью желать блага другим и действовать на их благо. «Действие» с обрисованными мной качествами — это нечто изначально связанное с жизнью.

Революция требует действий от всех людей во все времена

Поняв истинный смысл действия, мы можем перейти к вопросу о его духе и о том, в чем оно находит свое высшее выражение. Как получается так, что люди, несмотря на всю кажущуюся общность своего существования, порой живут столь преданно во имя блага человечества и мира, что заслуживают восхищения потомков, в то время как другие ведут деградировавшую жизнь, управляемую низменными желаниями, во вред себе и своим соседям? Образование и окружение играют здесь свою роль, но еще более важен то, что древние называли «материальным желанием» — стремление скорее к обладанию, чем к созиданию, скорее к наслаждению, чем к вкладу. По словам доктора Суня, «превращение своей целью приобретения, а не служения» ведет к деградировавшему и неконтролируемому поведению, которое служит препятствием на пути человеческого прогресса и которое мы как товарищи по Революции должны изо всех сил стараться избегать и искоренять.

Революционные мотивы — это мотивы служения, самопожертвования ради блага других. Задача, которую ставит перед собой Революция, — это «практика доброй воли» в самом широком смысле этих слов, действия, вдохновленные любовью к людям, исключающие все, что ведет к их вреду. В нашем революционном урении способствовать позитивным действиям во всем нашем мире мы стремимся создать всепроникающее моральное отношение к жизни, которое рационально соответствовало бы истинной природе человека; кроме того, мы стремимся задействовать в полную силу глубокие запасы человечности и благожелательности в нашем собственном народе. Мы отбрасываем соображения об индивидуальных способностях, о прошлом образовании и окружении, а также о том, насколько укоренились приобретенные дурные привычки. Мы призываем всех такими, какие они есть, по-новому взглянуть на свою жизнь и осознать, как в силу самого факта своего живого бытия они обладают способностью действовать — действовать не в меньшей степени, чем великие освободители человечества в своих святых и героических делах. Разница между такими делами и поступками обычной повседневной жизни заключается в степени, а не в сути. Все мы — люди, рожденные женщиной и проводящие свои дни между небом и землей; не нам терзать себя страхом перед неудачей; единственная неудача заключается в том, чтобы не действовать.

Значение легкости

Давайте возьмем три ключевые добродетели — рассудительность, добрую волю и мужество — в качестве наших проводников в деле «проявления себя мужьями». Во всем остальном давайте следовать изречению Сунь Вэня о том, что «крайне умный и способный должен стремиться служить десяти миллионам сограждан; человек меньших способностей может претендовать на служение тысяче человек; в то время как человек, лишенный таланта, может довольствоваться тем, что делает все возможное для одного ближнего». Высокоталантливые могут выполнять свои обязанности с легкостью; умеренно одаренные могут делать плавные успехи в своих; в то время как слабо одаренные могут справляться лишь с небольшим запасом компетенции; но все, что имеет значение, — это наше полное использование наших способностей в позитивных действиях на благо других. Если мы будем продвигаться вперед, никогда не отступая от чистой и сосредоточенной решимости делать все возможное, мы непременно сможем воплотить идеал действия. В некотором смысле это окажется легким, хотя это, конечно, не означает, что что-либо может быть получено без труда или устроено легким и безмятежным образом. Это также не означает, что все обязательно пойдет как по маслу, без каких-либо препятствий. Наш путь через жизнь усеян опасностями, преградами и препятствиями. Революционное действие сопряжено со многими рисками; оно требует воли к великим жертвам. Тем не менее, способность человека к позитивным действиям совершила множество колоссальных подвигов в ходе своей истории: колоссальная гидротехническая инженерия древних, подъем в воздух и проникновение в недра земли, а также революционные дела, изменившие облик человеческих дел. Окончательным соображением всегда является то, обладаем ли мы твердой решимостью и духом непреклонного усердия, ибо с ними мы можем преодолеть возвышающиеся препятствия как бы «на ходу» и «встречать опасности с невозмутимым спокойствием». Человек, достойный своего места в рядах Революции, будет считать ничем не примечательными трудности и опасности, которые устрашили бы других. Его революционный дух, который является самим духом действия, дает ему возвышенное безразличие к тому, какими бы огромными ни были требования, предъявляемые к нему его долгом; все, что включают в себя его принципы, вера и ответственность, является для него «обычным рабочим делом», будь то испытание огнем и водой или отречение от всего самого дорогого для него. Он не принимает в расчет трудности, а страх — вещь для него еще более чуждая. Именно в том смысле, что для человека с таким отношением действие является легким, я использую это слово.

Действие, рожденное тем врожденным характером, который дарован нам с жизнью, задуманное в абсолютной искренности и нацеленное на благо других, относится к вещам как к «единому целому». От начала и до конца возложенной задачи оно поддерживает единообразную последовательность и целостность цели. Семена его окончательного успеха заложены в его самых истоках. Трудности и неудачи, в моем понимании, не могут быть частью такого действия.

Позитивное действие с полной целостностью цели порождает ту честность и надежность, которые являются отличительными чертами всякого истинного действия. Оно проникает в самую суть вещей и имеет дело только с реальностями. Оно свободно от поверхностной мишуры и суеты; не допускает небрежного приближения и уклонения от сути, все из которых проистекают из того страха перед усилиями и тяготами, который столь несовместим с духом позитивного действия. В то время как я назвал всякое истинное действие легким, те, кто берутся за дела без его духа, обнаруживают перед собой повсюду кажущиеся непреодолимыми трудности. Когда древние говорили: «В мире нет ничего ни трудного, ни легкого», они имели в виду именно этот способ мышления, как и я, когда говорил, что военное время и мирное время — это одно и то же.

Искренность — корень действия и доброй воли

Следующее, что следует рассмотреть, — какова должна быть центральная цель нашего действия. На этот вопрос, если бы меня спросили, я бы ответил одним словом: «Добрая воля». Действие есть практика доброй воли в ее глубочайшем смысле.

Добрая воля обоснована в чувстве справедливости и проистекает из полной искренности. Искренний человек неизбежно осознает добрую волю, и он неизбежно обладает моральным мужеством, необходимым для ее осуществления. Древние говорили: «в искренности есть полнота», и снова: «где нет искренности, там пустота». Место искренности в человеческой жизни поистине подобно месту энергии в атоме, структура которого без нее рухнула бы. Если в жизни человека не хватает «пылкой искренности», он точно так же будет бессилен сформировать и проявить три ключевые добродетели: рассудительность, добрую волю и мужество. И без силы, которую можно почерпнуть из этих добродетелей, Три народных принципа не смогут продвинуться вперед. Только посредством действия, вдохновленного совершенной искренностью, можно утвердить и претворить в жизнь прекрасные истины этих Принципов.

Искренность зависит от чувства справедливости. Лейтмотивом нашей Республиканской Революции было сокрушение эгоистичного индивидуализма и спасение нашего народа от его страданий, а нашей нации — от ее опасности. Чтобы достичь того, что еще предстоит сделать, чтобы проявить себя с лучшей стороны как часть человечества и исследовать весь масштаб возможного человеческого благополучия, все, что мы делаем и принимаем, должно быть основано на совершенной искренности. Тогда усилия, которые мы предпринимаем, и планы, которые мы разрабатываем, окажутся созидательными, прогрессивными и конструктивными; мы вдохнем жизнь в эгалитарную философию социальной справедливости; мы будем четко понимать, что мы думаем и к чему стремимся; мы сможем дать полное выражение нашей истинной природе и способностям, действуя во всем решительно, откровенно и смело.

Действие достигает высшей точки своей интенсивности в отдаче своей жизни за дело справедливости, когда смерть за это дело принимается как сладкая и лишенная всех своих ужасов. «Можно умереть в ходе пожелания людям блага, но жизнь нельзя купить ценой пожелания им зла» — таково классическое учение, которое мы можем принять за высший идеал позитивного действия. Действие, соответствующее этому идеалу, неизбежно будет революционным, в то время как, наоборот, только подлинно революционное поведение обладает истинными качествами позитивного действия. Искренность — это первоначальная движущая сила действия. Обладая ею, человек сознает только те интересы, которые у него общие с ближними, и никаких интересов, противоречащих интересам ближних. Обладая искренностью, человек приводит в исполнение свою волю к добру в состоянии полного самообладания, неуклонно продвигаясь вперед через трудности и опасности к успеху. В этом заключается суть учения доктора Суня о революционном движении.

Законы действия

Во всем сказанном до сих пор я обрисовал в общих чертах нашу концепцию действия. Люди различаются по профессии, званию и работе; но нет ни одного среди нас, кто не должен был бы быть человеком действия, если наши революционные цели должны быть полностью реализованы. Действие, однако, подчиняется определенным законам, в которые я теперь хочу углубиться. Оно должно иметь, во-первых, свой отправной пункт, во-вторых, свой регулярный порядок процедуры (то есть методичный и научный план), в-третьих, свою определенную цель и, наконец, оно должно обладать качествами постоянства и непрерывности.

Первое: Отправной пункт

Во-первых, под отправным пунктом мы подразумеваем тщательный выбор любого пути подхода, который может быть наиболее подходящим, прямым и эффективным для осуществления наших проектов. То же самое верно в отношении учебы, дел и революционного действия. Древние говорили: «Восхождение должно начинаться с низких мест; отдаленные цели достигаются с близких начал». Это был их способ выражения природы отправного пункта. Если в нем будет допущена какая-либо ошибка, мы неизбежно промахнемся мимо нашей цели и пункта назначения, какими бы уверенными мы ни были в направлении, в котором хотим двигаться. Опять же, если мы попытаемся бежать раньше, чем научимся ходить, или пропустим предварительные этапы, или достигнем высот каким-то необдуманным коротком путем, наша работа неизбежно окажется бесплодной.

Второе: Упорядоченное развертывание планов

Во-вторых, необходимость того, что я назвал «регулярным порядком процедуры», означает бесполезность упования на простой пыл и энтузиазм, а также тщетность действий, предпринятых под влиянием какого-то переходного поворота мысли — действий, которые неизбежно столкнутся с непредвиденными препятствиями на своем пути, будут приведены ими в замешательство и потеряют свой характер действия, превратившись в некую иррациональную форму движения. Действию должно предшествовать составление планов и выбор способа процедуры, посредством которого могут быть предусмотрены и подготовлены все возможные непредвиденные обстоятельства. Планы, кроме того, должны быть точны в вопросах времени и пространства, а также в количественных и числовых соображениях. После принятия решений они должны выполняться с должным вниманием к деталям и с периодической инвентаризацией пройденного пути. Таким образом будет поддерживаться постоянный темп продвижения. Когда возможно составлять планы, очевидно, также возможно в значительной степени предвидеть обстоятельства времени и места, при которых планы будут осуществляться, и количественные и числовые требования, которые придется удовлетворить. В научном соответствии с этими предвидимыми обстоятельствами и требованиями выполнение всего проекта должно быть распределено между вовлеченными лицами так, чтобы у каждого была работа, всецело соответствующая его качествам, в то время как также предусматривается сотрудничество между всеми заинтересованными сторонами. При наличии порядка и метода в процедуре не будет никакой постановки телеги впереди лошади, никакого внезапного вторжения посторонних вещей, никакого ослабления в моменты срочности или поспешности там, где она не нужна; изо дня в день и шаг за шагом будет достигаться существенный прогресс. Таким образом у нас не будет бесплодных начинаний, ни разочарований, которые они порождают.

Третье: Непоколебимая нацеленность на мишень

Переходя, в-третьих, к вопросу о цели, она должна быть подобна бросающейся в глаза мишени, по которой ведут устойчивый, непоколебимый прицел. Независимо от того, являются ли работы, которыми мы заняты, огромными или незначительными по масштабу, их цель должна быть видна, так сказать, через прицелы, настроенные на главную цель идеального ориентира. У каждой работы должно быть начало и конец, четко определенный пункт назначения. До достижения пункта назначения не может быть никакой паузы в нашем сосредоточенном усилии.

Четвертое: Ровная ткань жизни, полной действия

Наконец, в отношении четвертого и особенно важного пункта: настойчивости и непрерывности — тех самых качеств, которые, как я говорил в начале, отличают действие от движения. Я говорил о действии как о по сути регулярном, упорядоченном и целенаправленном и утверждал, что такое действие неизбежно будет революционным действием, а его влияние — революционным влиянием. Иными словами, революционное действие разворачивается в непрерывном единообразии усилий; оно опирается на запасы моральной бодрости в нашем национальном гении и обеспечивает новое русло для выражения великих моральных качеств, из которых этот гений состоит, благодаря чему он может восстановить статус, на который по праву имеет право. Следует осознать, что наша революционная и созидательная деятельность преследует широкую и просвещенную политику, свободную от всякого рода ухищрений и оппортунизма. Нами движет дух необычайной силы, но то, что мы делаем, не является ничем аномальным в том понимании, в каком должно употребляться это слово, и наши методы полностью реалистичны.

Все неестественное и бесчеловечное поведение, а также нелогичные и ненаучные методы ведут к разочарованию и не могут иметь места в революционной деятельности. Древние говорили об «актах рутинной добродетели», подчеркивая почти монотонные, стоические качества истинной добродетели. Наша Революция точно так же зависит от способности поддерживать курс настойчивых и непрерывных усилий; требуемое поведение никоим образом не является специфическим или чуждым повседневной жизни. Ибо из непрерывности проистекает настойчивость и то, что мы можем назвать легкостью. Цзэн Гофань говорил: «дела должны делаться беззвучно и как бы “без запаха”, как с точностью, так и с экономией усилий». Под этим он подразумевал не деревянную бесстрастность или сухую педантичность, а прямоту, простоту и отсутствие суеты, прямой и непритязательный способ ведения дел. Работая на успех Революции, мы должны культивировать отношение безымянного героя, который смело встречает опасности и переносит лишения как нечто само собой разумеющееся. Таким образом мы сохраним связь с народом и сделаем влияние того, что мы делаем на службе человечеству, широким и долговечным.

Формирование и постоянство цели

Неустанная настойчивость до самого конца нашей задачи, каждый день нашей жизни — день позитивного действия и полного задействования наших сил в гармонии с законами Природы и Человека — таковы условия успешного выполнения нашей революционной миссии. Среди самоназидательных слов Цзэн Гофаня о «Формировании цели» есть следующие фразы: «Отбросить дары Небес и жить в праздности — это навлечет на меня какую-то злую катастрофу... В этом я клянусь никогда не забывать, пока я все еще могу дышать». То есть формирование нашей цели в жизни требует от нас усердной и мужественной преданности и полного раскрытия наших талантов. Великий писатель и государственный деятель также предостерегал себя на предмет стойкости цели, упрекая себя: «Снова и отново вы были нерадивы в своих обязанностях и начинаниях и поддавались материальным искушениям; но никто никогда не слышал, чтобы вы опаздывали к приемам пищи!» Что он имел в виду: почему, если мы можем быть регулярными в уходе за нашими материальными потребностями, мы не можем быть столь же неуклонными в исполнении наших обязанностей? Полное выполнение любой цели требует волевого формирования и стойкости цели. Истинный смысл слов «пусть благородный мужа трудится с неустанным упорством Природы» охватывает это.

Теперь я завершил свое объяснение фундаментальных принципов, вовлеченных в позитивное действие. В заключение я хочу еще раз призвать всех вас к твердой вере в учение Цзун-ли: «Из истинного знания естественно проистекает действие». Смысл Революции так же ярок и просторен, как небеса; и чем яснее наше понимание его, тем больше энергии мы вложим в его практическое воплощение. Более того, методы, которые мы должны принять, и порядок процедуры, которому мы должны следовать, были подробно изложены для нас доктором Сунь Вэнем. Мы должны лишь подчиняться его указаниям, каждый из нас играет роль, для которой подходит его темперамент, призвание и знания, полагаясь на свои способности к распознаванию морального и материального блага на каждом шагу в своем смелом и решительном исполнении своего долга перед нацией и народом.

Действие порождает знание

Я хочу сказать еще пару слов на предмет знания, из которого, как мы видели, проистекает действие; и то, что я должен сказать, заключается в следующем: точно так же, как действие проистекает из знания, действие в свою очередь порождает знание. Доктор Сунь сказал: «Способность знать подразумевает способность действовать». Я бы добавил слова: «без действия нельзя достичь знания». Ибо знание приходит с опытом, и помимо широких и фундаментальных истин революционной мысли наше знание не обязательно должно быть с самого начала очень богатым. Поэтому, хотя мы, конечно, должны делать все возможное для приобретения знания ради него самого, мы в то же время должны искать его как один из плодов позитивного действия. Любое знание, приобретенное в ходе учебы, исследований или опыта, которое мы не переходим подвергать испытанию практикой в области действительности, не может с уверенностью считаться достойным называться истинным знанием. Вот почему во всех наших начинаниях практика принесет нам истинное знание, и только действие даст нам способность расширять и обогащать наши знания. Чжу Си в своем комментарии к «Великому учению» писал: «Благодаря долгому применению наших сил мы однажды достигаем точки, откуда видим всю схему вещей, раскинувшуюся перед нами, мы постигаем реальности, лежащие в основе явлений, отношение случайного к сущности, а также структуру и работу человеческого разума». Это достижение может прийти только как плод позитивного действия. Если в ходе практики и опыта приобретенные нами знания и методы, которые мы на них основали, окажутся неэффективными, мы можем считать, что то, что мы ценили как знание, не было истинным знанием. Таким образом, мы будем постоянно расширять масштаб и просеивать качество наших знаний, что и представляет собой подлинный процесс обретения знания. «Осознание невежества приносит знание» и «открытый ум располагает к вхождению информации» — это максимы, лучше которых нет в качестве путеводителей в поиске знания.

Товарищи по Революции! Решитесь заново!

Я хорошо осознаю масштаб нашей революционной задачи Сопротивления и Реконструкции, и на меня произвели не меньшее впечатление недавние проявления воли моих товарищей к действию. Первое побудило меня, а второе воодушевило представить вам сегодня эту экспозицию позитивного действия и того, что требуется для его успеха, в надежде, что вы все будете помнить об этих непреложных принципах, собирая новые знания с опытом, действуя с обдуманностью, проницательностью и добросовестностью, отбрасывая все вещи, которые имеют тенденцию отвлекать вас от вашей фиксированной цели и вовлекать в дикое и беспричинное поведение тех, у кого нет такой фиксированной цели. В «Чжун-юн», или «Учении о Середине», есть отрывок, подчеркивающий важность «добросовестности» в действии, под которой понимается отказ довольствоваться полумерами, преследование целей до их логического завершения. Если вы серьезно обдумаете то, что я сказал, вы поймете, что очень многое из того, что долгое время сходило у нас за действие, не было истинным действием, то есть не было позитивным действием, и поэтому мы потерпели неудачу во многом из того, что предприняли. Только потому, что наше действие не было по-настоящему позитивным, мы позволили нашему разуму раздувать трудности и опасности Революции. На самом деле эти трудности существуют только для тех, у кого в разуме не хватает решимости, энтузиазма и веры. Древняя пословица гласит: «В мире нет ничего трудного, если найдется человек с духом» (где есть воля, есть и путь). Это часть вековой народной мудрости, и она вполне может послужить нам спасительным предостережением против небрежного мышления и дурных привычек, скрывающихся за легковесной фразой: «Легко понять, что должно быть сделано; трудно действовать соответственно».

Поэтому в предстоящем нам революционном государственном строительстве нам нужно лишь заявить о своей воле, воспламенить наши сердца новой искренностью и верой и полностью отдаться позитивному действию. Если каждый из нас сделает это, я без колебаний заявляю, что это будет означать неизбежность нашего успеха.

СНОСКА:

[1] Чан Кайши, Философия действия, или Что я подразумеваю под действием, Чунцин, 1940; с. 7–20. Прилагаемые предисловие и примечания здесь опущены. Перевод выполнен г-ном Ма Пин-хо, натурализованным китайским ученым европейской расы и происхождения.

C. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ, КАСАЮЩИХСЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ УЕЗДОВ (ЧАН КАЙШИ) [1]

Одна из серии лекций, издаваемых каждая отдельно, под названием «Выводы партийного вождя», первоначально прочитанная перед Партийной и правительственной учебной группой Центрального учебного корпуса. Сравните с Приложением I (G), с. 324.

Прилагаемая напротив схема представляет собой перевод схемы, приложенной к оригиналу брошюры Генералиссимуса об уездах. П. М. А. Л.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ УЕЗДОВ

На пятом заседании Четвертой пленарной сессии Центрального исполнительного и контрольного комитетов Гоминьдана 8 апреля 1938 года я выступил с речью на тему «Реформа партийных дел и перестройка партийных и политических организаций». К этой речи прилагался проект схемы, показывающий взаимосвязь между партийными и политическими организациями в рамках уезда, с иллюстрациями и пояснениями. Тогда я указал, что схема предназначена лишь в качестве первоначального проекта. Что касается обнародования подробных формул и законов для исполнения, я указал, что проект должен служить лишь основой и что формулировки, в которых написан проект, не должны быть слишком обязывающими. Должно оставаться достаточно простора для дальнейшего изучения и обсуждения, дабы можно было достичь совершенства. Кроме того, проект схемы предназначался главным образом для изложения отношений между партийными и политическими организациями (поэтому она также называлась «Схемой партийных и политических дел»). Различные административные организации были приложены к ней в качестве приложения.

С момента публикации этой схемы-проекта к ней было привлечено серьезное внимание многих наших товарищей, ученых и специалистов. Во многих районах проводились эксперименты, что действительно весьма отрадно и свидетельствует о горячем стремлении различных местных администраций к реформам.

Класс подготовки партийных и политических кадров был недавно учрежден Центральным учебным корпусом. Чтобы прочитать лекцию по проблемам, охватываемым в проекте схемы, и выработать необходимые формулы, я поручил нескольким своим соратникам собрать мнения и данные из всех возможных источников и провести тщательное изучение вопроса. Под моим личным руководством первоначальный проект был пересмотрен и дополнен. Основные содержащиеся в нем моменты можно резюмировать следующим образом:

1. Что касается партийных организаций, то аппарат чю (поселка) должен быть связан с сян (чжэнь), в то время как ячейки должны создаваться в рамках системы бао-цзя. Таким образом, партийные организации приводятся в соответствие с политическими. Сеть контрольных организаций членов партии должна быть подчинена непосредственно Контрольному комитету штаб-квартиры партии уезда.

2. Уезд является единицей местного самоуправления. Уезды должны быть классифицированы на три-шесть групп в соответствии с их площадью, населением, экономическими ресурсами, культурным развитием и развитием средств связи. Ниже уезда сян (чжэнь) составляют базовую низшую единицу, с бао или деревнями и улицами в качестве их составных элементов. Между уездом и сян может допускаться гибкость в зависимости от местных потребностей. Когда и где это необходимо, может быть учрежден аппарат чю (поселка) для служения связующим звеном, но если в этом нет необходимости, сян (чжэнь) должны находиться под прямой юрисдикцией уезда. Такая же гибкость может существовать между сян (чжэнь) и бао. В густонаселенных районах деревня и улица могут образовывать единую естественную единицу, неотделимую друг от друга. В таких случаях одна единица может состоять из двух или трех бао с одним бао-чжаном (главой бао) во главе дел, дабы можно было избежать ненужного отрыва деревни от улицы. Для устранения трудностей, возникающих с финансами и кадрами, все должности секретарей (гань-ши) сян (чжэнь) и бао (или деревень и улиц) могут одновременно занимать учителя начальных школ, в то время как директора школ сян (чжэнь) и бао должны одновременно занимать должности командира отряда боеспособных граждан (чжуан-тин-дуй) в соответствии с принципом единства управления, обучения, поддержки и защиты. В районах с лучшим экономическим и образовательным развитием, где дела, касающиеся местного самоуправления, многообразны, директорам начальных школ сян (чжэнь) и гражданских [массового образования] школ бао предпочтительно сосредоточиться на своей школьной работе в целях эффективности. Массы должны быть организованы в различные группы для выполнения различной работы в целях удовлетворения реальных потребностей.

3. В отношении органов для выражения взглядов и мнений народа должны быть организованы народное собрание бао, собрание народных представителей сян (чжэнь), уездный совет, каждый из которых наделен надлежащими полномочиями с целью повышения интереса народа к участию в государственных делах. Таким образом, влияние масс может быть должным образом увеличено и достигнута цель истинной демократии. Желая большей оперативности, я хотел бы объяснить подробнее следующее:

A. Перестройка отношений между различными административными, партийными и политическими организациями уезда

(Этот пункт, состоящий из одиннадцати статей, не предназначен для публикации.)

Далее следует рутинное объявление о партийных обязанностях, партийном контроле за местной моралью, старшинстве между партийными и правительственными чиновниками и т. д. Оно опущенно в соответствии с заявлением в скобках.

B. Потические организации

1. Уезд является единицей местного самоуправления. Эти единицы могут быть классифицированы на группы от трех до шести в зависимости от населения, экономического статуса, культуры и связи. С одной стороны, уездные правительства должны ведать делами, касающимися местного самоуправления их соответствующих районов, под надзором провинциального правительства, а с другой стороны — выполнять распоряжения Центрального и провинциальных правительств.

a. Площадь уезда при существующей системе должна оставаться прежней. Отмена уезда и изменение его площади должны решаться только с разрешения и одобрения Центрального Правительства. В уезде должен быть уездный начальник (магистрат), которому подчиняются секретари, начальники отделов, директора, сотрудники полиции, старший и младший персонал в различных секциях, техники, ассистенты и патрульные офицеры, занимающиеся гражданскими, финансовыми, образовательными, строительными, военными, земельными и социальными делами. Количество секций, которые должны быть предусмотрены при уездных правительствах, и их обязанности определяются провинциальным правительством, которое при принятии решений должно учитывать местные потребности соответствующего уезда. Количество сотрудников, а также их ранги и оклады также определяются провинциальным правительством.

b. В каждом уезде должны проводиться совещания по политическим делам уезда, на которых принимаются решения, касающиеся уездного управления, и вносятся предложения для передачи в Уездный народный совет. Совещания по политическим делам уезда должны проводиться независимо от того, создан Уездный совет или нет.

c. Правила и положения, регулирующие организацию уездных правительств, должны обнародоваться провинциальными правительствами и затем представляться в Центральное Правительство для утверждения.

2. Аппарат чю (поселка) является вспомогательной организацией уездного правительства. Его обязанностью является надзор за делами различных сян (чжэнь) от имени уездного правительства в связи с осуществлением местного самоуправления.

a. Масштаб чю должен составлять от шести до пятнадцати сян. В тех уездах, где общее число сян меньше пятнадцати, аппарат чю создаваться не должен. Сян в таких случаях помещаются под прямую юрисдикцию уездного правительства. В приграничных регионах, где действуют особые условия, спецификации относительно количества сян для аппарата чю могут быть изменены.

В уездах, где не учрежден аппарат чю, уездное правительство должно назначить представителей для надзора за делами различных сян.

b. Во главе аппарата чю стоит начальник района, которому подчиняются от двух до пяти директоров, ведающих гражданскими, финансовыми, строительными, образовательными и военными делами. Весь этот персонал является персоналом специального назначения с оплатой труда, и они должны выбираться вышестоящими организациями из числа тех, кто прошел соответствующую подготовку. Начальниками районов предпочтительно назначать выходцев из тех районов, куда они назначаются, причем их квалификация и содержание устанавливаются законом.

c. По месту нахождения аппарата чю должно быть учреждено полицейское бюро, которое находится под руководством начальника района, занимающегося полицейским управлением на месте.

d. В чю должен быть учрежден комитет по реконструкции сян, включающий местных лидеров в качестве членов. Этот комитет должен проводить исследования и составлять планы, касающиеся сельской реконструкции, причем начальник района исполняет обязанности его председателя по совместительству.

e. В целях повышения профессиональных способностей народа и развития местных индустрий в чю должны быть созданы классы профессиональной подготовки.

f. В дополнение к указанному числу полицейских в чю должен быть организован аппарат совместного отряда боеспособных граждан (чуан-тин лянь дуй-бу), который контролирует и надзирает за чуан-тин различных сян (чжэнь). В случае необходимости чуан-тин могут созываться вместе для специальной подготовки и организации.

g. Аппарат чю должен объединять все кооперативные общества сян (чжэнь) и организовывать их в кооперативные союзы. Каждый союз должен состоять из нескольких отделов, занимающихся различными кооперативными предприятиями. Аппарат чю должен назначить супервайзера, который будет прикомандирован к союзу.

3. Сян (чжэнь) определяется как базовая административная единица при уезде, и его организация должна быть соответственно конкретизирована.

a. Каждый сян в принципе включает от шести до пятнадцати бао. При проведении таких границ, однако, следует учитывать исторический фон и природные условия местности. Разграничение и организация системы бао-цзя определяются уездным правительством при условии утверждения провинциальным правительством. Отчеты также должны представляться в Центральное Правительство.

b. Основной персонал гильдии сян (гун-со) должен включать директора (сян-чжана) и одного или двух заместителей директора. Они избираются из числа квалифицированных граждан на собраниях народных представителей сян. В гильдии должны быть предусмотрены четыре отдела, ведающие соответственно гражданскими, полицейскими, экономическими и культурными делами, каждый во главе с одним человеком и с несколькими сотрудниками аппарата. Эти должности должны занимать заместители директора и учителя начальных школ сян. Дата выборов директора и заместителей директора сян фиксируется и объявляется в приказах, издаваемых уездным правительством. Срок их полномочий составляет два года.

c. В каждом сян должна быть создана центральная школа, состоящая из трех отделений: для детей, специально для женщин и для взрослых. Должны быть начальные и высшие начальные классы. Должности директора школы, командира отряда боеспособных граждан и директора сян должны занимать по совместительству один человек. Учителя должны брать на себя внеклассные обязанности по обучению и надзору. Они также должны помогать директору сян в ведении дел сян. В высшем начальном классе школы упор должен делаться на обучение масс тому, чтобы они могли брать на себя работу по переписи населения, пропаганде здоровья и санитарии, а также кооперативным делам.

В местах с лучшим экономическим и образовательным развитием директора центральных школ сян предпочтительно должны сосредоточиться на своих собственных обязанностях в школе.

d. Кооперативные общества также имеют сян в качестве единицы (с филиалами обществ в бао). В сян также должны быть созданы государственные агентства взаимного кредита для хранения вещей. При необходимости должны быть созданы отдельные зернохранилища.

e. Командир отряда боеспособных граждан сян должен время от времени созывать избранные группы чуан-тин из бао в сян для прохождения продвинутой подготовки. Во время периода подготовки они выполняют полицейские обязанности, а по истечении периода они отправляются обратно для выполнения работы в качестве младших офицеров отряда боеспособных граждан бао, на которых также возложены обязанности содействия местному самоуправлению в бао. Таким образом будут не только укреплены полицейские силы, но и должным образом развиты различные виды деятельности. Апостолы (форпосты), учрежденные в сян уездными полицейскими бюро, также должны быть подчинены руководству директора сян.

f. Сян должен созывать совещания по делам сян с участием директора в качестве председателя и всех руководителей отделов и старших членов аппарата. Начальники бао, в отношении которых на совещание вносятся предложения, также должны присутствовать.

g. Для каждого сян или ряда сян должна быть учреждена больница или клиника. Эти больницы или клиники укомплектовываются врачами, обученными на западе. В случае нехватки персонала и финансов [старорежимные] китайские врачи могут подойти на временной основе.

4. Бао должен определяться как составная часть сян, и его организация должна быть соответственно конкретизирована.

a. Каждое бао состоит из шести-пятнадцати цзя во главе с бао-чжаном (главой бао) и помощником бао-чжана. Они избираются из числа квалифицированных граждан на народном собрании бао, и их имена представляются гильдией сян уездному правительству. Перед выборами бао-чжан и помощник бао-чжана могут номинироваться гильдией сян при условии официального назначения уездным правительством. В аппарате бао должно быть от двух до четырех секретарей (гань-ши), ведающих гражданскими, полицейскими, экономическими и культурными делами. Эти должности могут занимать по совместительству помощник бао-чжана и учителя гражданских (массового образования) школ. В бао с ограниченными финансами может быть достаточно одного секретаря.

Срок полномочий бао-чжана и помощника бао-чжана составляет два года. Они могут быть переизбраны по истечении срока их полномочий.

b. Все дела бао должны обсуждаться и совершаться на совещании по делам бао, в которое просят принять участие как можно больше способных граждан бао, дабы ускорить прогресс реконструкции бао.

c. Все мероприятия, предпринимаемые бао, находятся под надзором и руководством гильдии сян, аппарата чю и уездного правительства. Последние вышестоящие органы должны оказывать постоянную помощь и советы, чтобы программа работы могла выполняться шаг за шагом в соответствии с пожеланиями.

d. В каждом бао должна быть школа массового образования, причем директор школы одновременно служит бао-чжаном и командиром отряда боеспособных граждан бао. Школа должна состоять из трех отделений: для детей, специально для женщин и для взрослых, и ее цель — поднять уровень образования и профессиональных способностей масс. Учителя также должны помогать бао-чжану в решении различных дел бао.

В бао, более развитых в экономических ресурсах и образовании, принципы школ массового образования предпочтительно должны концентрироваться на своих школьных обязанностях.

e. Членство в отделениях кооперативных обществ бао состоит из семей в бао. Директора филиалов обществ избираются членами. Бао-чжан может быть избран и занимать эту должность по совместительству.

f. Аппарат бао, отряд боеспособных граждан бао и школы массового образования бао должны быть учреждены одновременно. Они должны иметь общий аппарат, дабы дела, представляющие общий интерес, могли продвигаться из одного центра.

g. В густонаселенных районах, где деревня и улица кажутся составными частями друг друга, два или три бао могут быть объединены, причем объединение не должно превышать трех бао. Школы массового образования, филиалы кооперативных обществ и казначейства точно так же могут быть объединены, оставляя раздельными только отряды боеспособных граждан бао. Должен быть избран один председательствующий бао-чжан для руководства делами, и должен быть учрежден общий аппарат.

h. Бао должен быть оснащен аптечкой первой помощи, за которую отвечает один из учителей школы массового образования, обученный основам медицинской науки. Он должен оказывать простое лечение болезней и делать прививки от оспы. Если это окажется за пределами финансов одного бао, несколько бао могут объединиться.

i. Организация цзя состоит из шести-пятнадцати семей во главе с цзя-чжаном. Время от времени должны проводиться собрания глав семей и общие конференции цзя.

Цзя-чжан избирается на собрании глав семей. Его имя представляется аппаратом бао в гильдию сян.

j. Бао может сохранять свое старое название, такое как ццунь (деревня), цзе (улица) или чан (рынок), однако в целях единообразия желательно, чтобы они постепенно переходили на официальное наименование «бао».

В. Народные органы, через которые могут выражаться популярные политические мнения

1. В целях повышения у народа интереса к участию в государственных делах и развития его политического кругозора и способностей в соответствии с принципом органического единства преподавания, обучения и практики, в установленные сроки должны быть созданы народные органы для обсуждения государственных дел при различных административных единицах уездного уровня, и эти органы должны быть наделены соответствующими полномочиями.

2. В бао должно быть создано собрание жителей бао для избрания старосты бао; в сян — собрание представителей жителей сян для избрания главы сян [3]. (Квалификационные требования и нормативы как для старосты бао, так и для главы сян устанавливаются законом.) Таким образом, предполагается достичь идеальных стандартов местного самоуправления и установить систему народного контроля за правительством. Для чю (района) никакого народного органа не требуется, в то время как уездный народный совет будет служить общим органом для населения всего уезда.

3. В целях гибкости в осуществлении гражданских прав члены уездного народного совета должны выдвигаться на собраниях представителей жителей сян. Каждый сян имеет право избрать одного представителя в состав совета. Число представителей от легитимных профессиональных организаций может быть увеличено, чтобы поставить представительство районов и профессий на равную основу. Представители на собрание жителей сян должны избираться на собрании жителей бао. Каждому бао полагается два представителя. На собрании жителей бао должен присутствовать один человек от каждой семьи, чья квалификация и положение в семье соответствуют требованиям закона.

4. Избранные глава сян и староста бао могут одновременно выступать в качестве председателей своих соответствующих народных органов, а именно собрания представителей жителей сян и собрания жителей бао. Уездный народный совет пока не должен избирать уездного начальника. Он должен избрать собственного председателя.

5. До формирования уездного народного совета бюджет и отчетность уездного правительства должны изучаться и приниматься на административном совещании уезда, а затем представляться уездным начальником провинциальному правительству на утверждение.

После инаугурации уездного народного совета бюджет и отчетность уезда должны представляться в совет для рассмотрения, а затем — провинциальному правительству на утверждение. При необходимости бюджет и отчетность могут сначала направляться на утверждение в провинциальное правительство, а затем передаваться в совет для подтверждения и проверки.

Пояснения

1. Основной дух данного проекта заключается в пробуждении и мобилизации масс, укреплении местной организации и ускорении мероприятий по районному самоуправлению, с тем чтобы заложить краеугольный камень революции и национальной реконструкции. Некоторые могут придерживаться мнения, что, поскольку образование не получило широкого распространения, участие масс в государственных делах будет затруднительным. Но политическая система, делающая упор на гражданские права, должна основываться на воле масс. Если участие в государственных делах допускается только после того, как образование будет развито в общенациональном масштабе, лозунг «революционизированных гражданских прав» потеряет всякий смысл. Народ лишь нуждается в практической подготовке к осуществлению своих политических прав, и главная задача правительства в период политического наставничества заключается в том, чтобы научить народ осуществлять его четыре права [избрание; отзыв; законодательная инициатива; референдум]. Правительство наставничества [партийная диктатура] и конституционное правительство различаются лишь по степени, но не по существу. Поэтому в период наставничества интерес народа к участию в государственных делах должен постепенно пробуждаться и возрастать. Таким образом, меры, проводимые с этой целью в период политического наставничества, не могут противоречить целям конституционного правительства, и переход от наставничества к конституционализму может быть осуществлен плавно. Этим объясняется переходный процесс от зарождения до полного осуществления автономного правительства, и именно для такого пояснения был подготовлен данный проект.

2. В целях решения кадровых и финансовых проблем, стоящих перед различными базовыми административными единицами, глава сян, директор центральной школы сян и руководитель отряда боеспособных граждан сян, за исключением тех районов, которые более развиты в образовательном и экономическом отношении, должны быть одним и тем же лицом. То же самое относится и к бао. Все лица, наделенные административными обязанностями, должны уделять внимание образованию, которое должно служить средством достижения целей революции и национальной реконструкции. Лица, несущие ответственность за образование, должны отдавать свое время и энергию также организации и обучению масс. Они должны рассматривать массы как своих учеников, общество — как школу, а все существующие обстоятельства и условия — как учебные пособия. Особое внимание должно уделяться обучению народа тому, как правильно жить и как выполнять свои обязанности. Основные принципы революционного движения и национальной реконструкции, сформулированные нашим покойным Лидером [Сунь Ятсеном], меры по контролю над рисом и контролю над землей, предусмотренные в постановлениях и положениях о районном самоуправлении, а также семь мер, ранее объявленных Центральным правительством, — все это должно быть включено в сферу обучения. Именно с учетом этих соображений в данном проекте предусмотрено, что учителя средних [неполных средних] школ сян и школ народного образования бао должны одновременно исполнять обязанности секретарей гильдии сян и канцелярии бао. Было бы неправильно сохранять старую систему, при которой школьные учителя преподавали только в классах, в результате чего во многих местах, где школы работали уже много лет, люди все еще отказываются от мобилизации, уплаты налогов и соблюдения принципов Новой жизни. Это можно объяснить тем, что учителя и другие лица, руководящие школами, не выполнили своих обязанностей.

В постановлениях и положениях, регулирующих первоначальное внедрение районного самоуправления, также предусмотрено, что «помимо обучения людей чтению и письму, школы должны уделять особое внимание кампании, известной как "всемогущество обеих рук"». Мы должны стремиться к тому, чтобы производить все те инструменты или машины, которые могут повысить производительную способность обеих рук, вместо того чтобы полагаться на других. Поэтому отныне местные школы должны делать акцент на профессиональном обучении, посредством которого учащихся можно обучать изготовлению простых машин. Это не просто научное образование, но и важный способ реализации учения о народном благосостоянии. В связи с этим в данном проекте предусмотрено создание в чю (поселке) районного класса профессионального обучения, с тем чтобы образование и жизнь были тесно связаны друг с другом.

В прошлом организационная структура образования была слишком сложной. Помимо начальных школ, существовали школы народного образования, краткосрочные начальные школы, сельские школы. Теперь, поскольку установлено, что в бао имеются школы народного образования бао, а в сян — средние школы сян, детей и взрослых следует обучать в раздельных классах, но в одной школе, с тем чтобы поглотить все прежние образовательные единицы. Систему наставников (тао-шэн) следует использовать как можно шире в надежде, что все население страны в течение ограниченного периода времени получит по меньшей мере минимальное гражданское образование. Таким образом, весь персонал и финансы могут быть сосредоточены; учителя смогут удобно выполнять свой долг по вовлечению масс в надлежащее участие в различных местных предприятиях. Таким образом, образование и самоуправление могут быть тесно связаны друг с другом.

3. Организация различных местных административных единиц в общих чертах соответствует десятичной системе. В таких положениях данного проекта предусмотрены допущения, с помощью которых могут быть решены трудности на пути реализации системы. Как только сфера охвата различных местных административных единиц определена, все планы и программы, такие как создание школ, подготовка кадров, ассигнование средств и статистика, могут быть разработаны в соответствии с определенными стандартами. Управление большой страной с ее разнообразными предприятиями требует жесткой организации как в военное время, так и в мирное. В армии, например, количество подразделений, составляющих каждый армейский корпус, строго фиксировано. Научное управление должно подчиняться правилам и регламентам.

Для удобства исполнения в положениях данного проекта, касающихся организации, предусмотрена определенная гибкость. Сян, например, состоит из шести-пятнадцати бао, и так далее в отношении других низших административных единиц. В тех случаях, когда деревню и улицу невозможно разделить, допускается создание совместных организаций для ведения дел, представляющих общий интерес. Все эти положения приняты для того, чтобы обеспечить гибкость везде и тогда, когда это необходимо. В рамках данных регламентов правительства различных местных уездов могут по своему усмотрению распоряжаться своими делами, не консультируясь со своими вышестоящими органами власти. Но им не разрешается преступать установленные пределы, поскольку беспорядочная организация затрудняет контроль и надзор.

После того как сфера деятельности различных местных административных единиц определена, их соответствующие сферы образования, здравоохранения, кооперативного движения и полиции также должны быть определены единообразно, чтобы контроль, обучение, поддержка и защита имели равное и сбалансированное развитие.

4. Что касается организации и обучения масс, то весьма прискорбно, что за последние много лет не было достигнуто никаких полноценных результатов. В соответствии с этим новым проектом необходимо дать следующие пояснения:

а. Разграничение между народными группами и организациями: первые определяются по профессиям, а вторые — по возрасту и полу. С точки зрения потребностей страны, в первую очередь должны организовываться вторые. Особо острой является потребность в таких организациях, как отряды боеспособных граждан и женские ассоциации. С точки зрения нужд народа, организация профессиональных групп должна быть поставлена на прочную основу как можно скорее, в особенности групп фермеров, рабочих и торговцев, которые жизненно заинтересованы в движении за экономическую реконструкцию страны. Поэтому следует немедленно предпринять шаги в порядке срочности. Далее, в отношении народных организаций упор делается на организацию и обучение; для групп подчеркиваются руководство и надзор.

б. Работа по организации различных народных групп должна идти снизу вверх, поскольку полноценные организации могут быть созданы только тогда, когда прочно заложен фундамент. В мирное время это поможет продвижению самоуправления. В военное время это поможет удовлетворить военные потребности. В прошлом различные народные группы (такие как ассоциации фермеров и женские ассоциации) существовали лишь номинально, вывешивая свои таблички в уездном городе, но мало кто из них действительно работал. Причин могло быть много, но главная заключалась в неспособности ответственных лиц проникнуть в низшие слои деятельности и способствовать их развитию. Необходимо осознать, что различные народные группы так же необходимы различным административным единицам в системе районного самоуправления, как детали основному корпусу машины. Без деталей машина не смогла бы работать. Поэтому отныне необходимо прилагать усилия для наполнения народных тел реальным содержанием, чтобы они могли эффективно функционировать.

в. Отряды боеспособных граждан необходимы как в мирное, так и в военное время. Следует уделять внимание как обучению, так и надзору, чтобы их полезность могла проявиться в полной мере. Члены отрядов боеспособных граждан являются оплотом общества, и от них зависит успешная реализация большинства предприятий, касающихся районного самоуправления. В этом заключается важность учения нашего покойного Лидера [Сунь Ятсена] о «всемогуществе обеих рук». Во время обучения акцент должен делаться не только на военном деле, но также на общих и профессиональных навыках, с тем чтобы превратить членов отрядов в полезных членов общества.

5. Народные органы различных местных административных единиц лучше всего служат целям обучения народа осуществлению своих прав в государственных делах. Они составляют предварительное условие для демократии. В прошлом оказывалось трудным найти старост сян, бао и цзя; либо же, будучи избранными на свои должности, они не выполняли своих обязанностей, а некоторые из них даже совершали поступки, вредные для народа, которые ускользали от внимания вышестоящих правительственных учреждений. Все эти недостатки должны быть преодолены с помощью демократических мер. Высшие контрольные органы из-за ограниченности штата едва ли могут уследить за каждой мелкой деталью. Старосты сян и бао и другие подчиненные им сотрудники теснейшим образом связаны с народом. Чтобы помешать им подрывать интересы народа ради собственной выгоды, следует внедрить демократическую (минь-чжу) систему контроля и надзора как наиболее эффективный и действенный метод. То, что собрание жителей бао должно посещаться семьями как представительными единицами, является предварительным шагом. Это объясняется тем, что Китай — страна аграрная, в отличие от других индустриальных наций, где представительны отдельный гражданин. Представители на собрания представителей жителей сян должны избираться на собрании жителей бао. Члены советов от сян и более высоких административных единиц для уездного народного совета должны избираться посредством непрямых, а не прямых выборов. Далее возникает вопрос повышения экономической стабильности народа и развития местных предприятий. Специально предусмотрено, что в уездном народном совете должно быть обеспечено надлежащее представительство различных профессиональных групп. (Это ограничивается профессиональными группами, и их представительство не должно превышать тридцати процентов.) Таким образом, районная концепция и профессиональные интересы получают равное рассмотрение.

6. Для подготовки кадров для различных местных административных правительственных единиц школы различных ступеней должны быть адаптированы к потребностям местных организаций и предприятий. Благодаря такой адаптации школьное обучение не будет напрасным, и молодые студенты по окончании учебы смогут найти подходящую работу. Должен быть обнародован отдельный свод правил и положений, с помощью которого эти молодые люди будут поощряться, а их будущее благосостояние — защищено. В настоящее время подготовка таких кадров и их дальнейшее распределение не спланированы достаточно систематически. Необходимо предусмотреть надлежащие средства правовой защиты, чтобы можно было установить четкие стандарты. Самое главное, должным образом подготовленные лица должны назначаться в те места, где расположены их родные селения или города. Все подобные работы, касающиеся развития районных предприятий, такие как страхование казны или складов, транспортировка риса и продовольствия, ирригация сельскохозяйственных земель, рыбоводство, животноводство и мелиорация земель, должны выполняться лицами со специальной технической подготовкой. По мере продолжения развития таких районных предприятий спрос на соответствующие кадры будет возрастать как нечто само собой разумеющееся.

7. Что касается финансовых проблем, покойный Лидер наставлял, что организации уездного самоуправления должны основываться на принципах «политического и экономического сотрудничества». Следовательно, источники финансирования должны происходить из общественных производственных предприятий народа, а не зависеть от новых налогов. В различных населенных пунктах имеется много общественного имущества, которое должно использоваться. Вместо этого оно главным образом эксплуатировалось и монополизировалось отдельными лицами, которые заботились лишь о собственных эгоистичных интересах. Отныне это имущество должно быть передано под общественный контроль. При эффективном управлении доходы от этих предприятий должны служить финансами для всего сян или бао. Если такое имущество состоит из земли, оно может быть превращено в экспериментальные фермы и передано под управление школ для улучшения сельскохозяйственной продукции и обучения народа усовершенствованным методам ведения сельского хозяйства. С общественным имуществом клана следует поступать аналогичным образом, чтобы можно было увеличить их доходы и легко распространить результаты программ сельскохозяйственного улучшения из одной местности в другую. В тех местах, где таких земель нет, следует предпринять шаги по освоению горных или холмистых регионов либо ручьев и прудов. Для увеличения доходов может использоваться бесплатный труд. Кроме того, излишки риса могут храниться в сян и бао под управлением жителей соответствующих районов. Различные кооперативные общества, перевозящие сельскохозяйственную продукцию, также должны обеспечивать зернохранилища и выдавать ссуды под залог. Часть получаемой при этом прибыли должна направляться в качестве средств на развитие местных предприятий. Таким образом, не только будет решена финансовая проблема, но и развитие районного самоуправления будет следовать местным потребностям. До того как местные общественные предприятия (описанные выше) будут развиты настолько, что доходы окажутся достаточными для покрытия финансовых потребностей, внимание должно быть уделено следующим мерам:

а. Налоги, которые гильдия сян может собирать независимо от вышестоящих правительственных учреждений.

б. Финансы уезда должны быть отделены от финансов провинции, и квота первых по возможности должна постепенно увеличиваться.

в. Бедные уезды должны получать субсидии от провинциального правительства.

8. Наконец, следует отметить, что данный проект был составлен после неоднократных обсуждений и изучений. Отныне все уезды и низшие районные правительственные единицы в системе самоуправления должны соблюдать этот проект в качестве основы. Это время национального кризиса, когда судьба всей нашей нации и расы висит между жизнью и смертью. Выражается надежда, что все товарищи нашей партии и наши соотечественники будут с твердой решимостью бороться за общенациональное претворение в жизнь этих мер по районному самоуправлению. Смелая инициатива должна разрешить любые непредвиденные трудности, которые могут возникнуть. Нельзя позволять страху и нерешительности брать верх. Только таким образом мы можем надеяться, что краеугольный камень для различных политических уровней истинной демократии будет заложен на прочной основе, и только так мы можем надеяться на выполнение грандиозной задачи национальной реконструкции.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] [Чан Кайши], «Цюэ-дин сянь го-цзи цзу-чжи вэнь-ти» («Определение проблем, касающихся организации различных классификаций уезда»), [Чунцин], 1939, с. 43 и таблица.

[2] Об объяснении таких терминов местного самоуправления, как сян, бао, чю, см. текст, с. 107.

[3] Ранее переводилось как «заведующий сян».

Г. ОБСУЖДЕНИЕ КОММЕНТАРИЕВ МАО ЦЗЭДУНА О ТЕКУЩЕМ СОСТОЯНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (ЧЭНЬ ГОСИН) [1]

Следующая статья, выражающая общую точку зрения Гоминьдана, но написанная и опубликованная неофициально, иллюстрирует дебаты по внешней политике и характер дискуссий между националистами и коммунистами. Написанная осенью 1939 года, она была перепечатана в 1940 году в составе сборника статей, представляя собой критику взглядов китайских коммунистов. Мао Цзэдун (см. выше, с. 166) является выдающимся лидером китайских коммунистов.

I. Вопрос о неожиданных политических «переворотах»

Поскольку Центральное правительство уже сформулировало правильные принципы действия, недавний германо-советский пакт не оказывает никакого влияния на нашу национальную политику. Если мы следуем этой политике, данный пакт не заслуживает нашего внимания. Но совсем иначе обстоит дело с китайскими коммунистами и их внешними органами. Они настолько сбиты с толку и поражены этим неожиданным ударом, что могут лишь держать свое горе при себе.

Во всей пропагандистской литературе Коммунистической партии мы легко можем разглядеть великую растерянность, порожденную этим переворотом. Например, Гитлер был «фашистским разбойником» или «бешеным псом», но за считанные дни он становится фюрером, со всеми приличествующими почестями. Слово «фашист» все еще используется, но собираются ли они полностью отказаться от него, мы не знаем. Так, например, за день до объявления о пакте коммунисты мечтать говорили, что в пакт включен пункт, запрещающий Германии захватывать другие страны. Опять же, когда Германия напала на Польшу, коммунисты ловко заявили, что это произошло из-за того, что Великобритания сыграла роль Иуды по отношению к Польше, и категорически утверждали, что Великобритания и Франция не станут ей помогать, а некоторые даже говорили, что оба враждебных фронта все еще существуют, хотя и не приводили никаких причин. Когда известия об этих эпохальных международных изменениях стали поступать одно за другим, они испробовали все средства, чтобы выставить их неважными. Они делали это, возможно, во-первых, чтобы избежать излишнего «накаливания страстей» среди своих сторонников, а во-вторых, чтобы не совершить ошибок до получения инструкций относительно своей будущей политики. Они, безусловно, боялись наказания. Отсюда многие высмеивали этих бедолаг, говоря, что они похожи на стадо овец без пастыря, ибо в этот период они продемонстрировали свое невежество, ребячество, нерешительность, а также парадоксальные мысли и поступки.

Общественное мнение в целом хвалит проводимую нами ныне политику, поскольку она независима от каких-либо внешних элементов. С другой стороны, эти похвалы показывают, что, хотя принципы национальной обороны остаются столь же прочными, как и прежде, десять принципов Коммунистической партии теперь подобны десяти большим камням, падающим коммунистам на пальцы ног. Коммунисты готовы погибнуть от собственного оружия. Если бы правительство Китая было сформировано коммунистами, оно в таком случае рухнуло бы так же легко, как любое японское министерство со времен начала войны. Что стало бы со страной, если бы в условиях нынешнего кризиса внешняя политика зависела от спекуляций чужеземцев? Именно такие мысли выражаются в народных толках и в школьных дискуссиях. Поистине, китайские коммунисты не могут удержать власть, ибо им не хватает политической подготовки и глубоких знаний. Это их внутренняя, неизлечимая беда. На самом деле, многие молодые коммунисты также беседовали со мной, и они выражают горечь, ощущая нехватку действительно эффективного центрального органа.

Но, если рассуждать взвешенно, мы можем видеть их положительные качества, проявившиеся в том, что они подвергли цензуре значительную часть новостей об упразднении Москвой антифашистского движения и в то же время особым образом рекламировали новости о готовности французских коммунистов сражаться на первой линии обороны и помочь французскому правительству уничтожить фашизм. Возможно, это подлинное проявление веры редактора в принцип «Родина и нация превыше всего», так что он бессознательно выразил ее в своих действиях. Этот момент заслуживает нашей похвалы и сочувствия.

После примерно десяти дней нерешительности и бесцельных зондажей г-н Мао Цзэдун, как глава партии, выступил с пространной бедой под названием «О текущей международной ситуации и войне национального сопротивления» в форме катехизиса, в котором вопросы задаются репортером новостей. В первом разделе он объяснил германо-советский пакт; во втором — предсказал будущее развитие международных дел; в третьем — обсудил будущее Китая. Его цель при публикации этой статьи — успокоить взволнованные сердца своих товарищей-коммунистов. Но поскольку она предана гласности, мы имеем свободу обсуждать ее, тем более что сами коммунисты придерживаются той же привычки и также подчеркивают свободу слова. Я надеюсь, они не будут раздражены.

II. Случаен ли германо-советский пакт?

Г-н Мао, по-видимому, считает его договором, подписанным «внезапно». Однако это совершенно не соответствует действительности, если взглянуть на факты.

Многие периодические издания и газеты публиковали статьи, доказывающие, что пакт планировался давно. Мы не будем их рассматривать. Мы не станем рассматривать даже изначальную дружбу между Германией и монархической Россией. Но мы должны помнить, как Германия вернула Ленина в Россию в опломбированном вагоне, как создание Красной армии основывалось на германских планах, а также тот факт, что Германия учредила авиационную школу в России. Мы видим, как Германия помогла российской Советской революции увенчаться успехом. Я часто думаю, что если мы доверяем словам министра иностранных дел какой-либо страны и лозунгам, выкрикиваемым народом, пытаясь составить по ним представление о внешней политике страны, мы в конечном итоге оказываемся в положении человека, покупающего товары после прочтения рекламного объявления. В конце концов мы обнаружим, что нас обманули. На самом деле магазины, которые «ликвидируют» свои товары, могут продавать их даже дороже, чем на обычной распродаже. Более надежный способ наблюдения — судить о политике путем изучения скрытых тенденций в действиях высших военных и экономических органов, которые имеют важнейшее значение для национальной обороны. Если мы верим только лозунгам, мы с тем же успехом могли бы спросить у торговца о целебной силе его запатентованного лекарства. На самом деле торговец — всего лишь наемный работник. Какой фармацевт раскрывает свою подлинную формулу и метод составления смесей? Следовательно, чтобы проникнуть в суть истинных отношений между двумя странами, мы должны спросить меньшие нации, находящиеся между ними; они ведут самые пристальные наблюдения.

В течение двух лет эти малые государства ожидали этого договора. Вопрос о том, «на чью сторону встать», причиняет им острые страдания, которые сделали их еще более чувствительными. Они знают, что планировали эти две страны, когда видят так много снующих туда-сюда секретных делегатов. За последние два года наблюдатели в Европе и Америке также предсказывали сотрудничество между Германией и Советской Россией. Разве даже в Китае г-н Цзян Боли не написал эссе на эту тему, предупреждая китайский народ? По их словам, лозунги, выкрикиваемые в обеих странах, — это странное дипломатическое оружие; подобно маскам, надеваемым в греческой пьесе, они не показывают лиц актеров. Когда еврей Литвинов сошел со сцены, это был знак: «Первый акт завершен». Теперь зрители в красных очках все еще очарованы первым актом. Во всяком случае, объяснение г-на Мао о том, что пакт является внезапным, необоснованно.

В Китае многие сомневались в национальной политике самостоятельной борьбы. Лишь после того, как их эссе о «советской помощи» и «едином союзе с Россией» были стерты недавним переворотом, политика самостоятельной борьбы начала сиять во всем своем блеске. Сперва наша политика независимых международных отношений утратила влияние под воздействием более благозвучного лозунга «единого внешнеполитического фронта». После этого урока мы, пожалуй, можем видеть яснее. Такой урок для политической партии, не находящейся у власти, — весьма здравое предостережение; находись эта партия у власти, мы знаем, какой урон мог бы постигнуть нацию. Рассуждая взвешенно, я также искренне надеялся на успех англо-франко-советских переговоров, поскольку это обеспечило бы безопасность в Европе путем защиты всех малых государств. Более того, это помогло бы и нам, сдерживая Германию и Японию. Но это была лишь надежда, и я серьезно сомневался в ее реализации. «Единый внешнеполитический фронт», за который ратуют коммунисты, не столь уж необоснован; его ошибка заключается в утверждении с полной уверенностью о необходимости двух международных фронтов. Некоторые даже признавали существование такой ситуации два года назад и запрещали выражать какие-либо сомнения соратникам по этому поводу. Даже за неделю до подписания пакта они с уверенностью утверждали, что слухи о таком пакте — всего лишь выдумка троцкистов и немецких шпионов. Такой запрет на свободу слова губителен не только для прогресса нации, но даже для собственного благополучия самих коммунистов. Их члены не только будут выглядеть глупо, но и потеряют веру, когда их призывают метаться из стороны в сторону. Ради нашего национального интеллекта, ради самих коммунистов я надеюсь, что в будущем подобные запреты будут сняты, что поощрит более свободные и разумные идеи. Я надеюсь, что этот призыв принесет пользу даже редакторам их газет.

III. Зачем нужен германо-советский пакт?

Говоря об этом пакте, Мао Цзэдун использовал по отношению к Великобритании и Франции такие слова, как «реакционный», «капиталистический», «интрига» и т. д. С другой стороны, по отношению к Советской России он употреблял такие слова, как «великий» (если бы это писал Чэнь Шаоюй, следовало бы добавить «талантливый»), «увеличивающий свою мощь», «более прогрессивный» и т. д. В конце концов он даже использовал фразу: «заложили фундамент для борьбы угнетенных народов мира за свободу и эмансипацию». Ладно! Термин звучит неплохо, и ради обеспечения лучших китайско-советских отношений мы можем оставить это как есть. Но в нынешнем положении дел слишком частые нападки на Чемберлена и Даладье, безусловно, не к добру. По сути, все это выглядит как отправка поздравлений Советской России и письма с соболезнованиями тем, кем Советская Россия недовольна. Все это лишь вопросы этикета, вся разница лишь в том, что в обоих случаях мысли выражены не слишком логично. Вот и все!

Теперь, если вы посмотрите на пакт так же, как вы смотрите в калейдоскоп, вы сможете увидеть сколько угодно смыслов, поворачивая эту вещь то так, то эдак. По сути, единственная причина, по которой Германия хотела заключения этого пакта, заключается, как она заявляла, в стремлении избежать британской политики окружения. Экономическое сотрудничество, о котором говорят политики, также может придать пакту дополнительный смысл. Недавно в ходе оккупации Данцига и Варшавы звуки пушек стали безмолвным объяснением. Что касается плана раздела Польши и поглощения восточноевропейских государств (заключенного в секретной статье), мы пока не знаем. Давайте пока не будем это обсуждать.

Что касается Советской России, то ее стремление улучшить дружественные отношения с Китая лучше всего обнаруживается в собственной речи Молотова. Он сказал: «Мы всегда стремились укреплять дружбу между народами Германии и России. Этот пакт важен потому, что он означает, что две крупные державы в Европе решили дружить и жить мирно». Таким образом мы видим, что пакт не является случайным событием. Молотов вновь говорит: «Есть те, кто хочет воспользоваться напряженностью в отношениях между Великобританией и Германией... Такие люди стремятся втянуть Советскую Россию в войну против Германии, встав на сторону Великобритании. Как глупы эти политические спекулянты от войны!» Следовательно, мы знаем, что пакт был подписан по собственной воле Советской России и, вопреки тому, что говорил Мао, планировался задолго до этого, а вовсе не после провала англо-франко-советских переговоров. Теперь мы хотим лишь того, чтобы те, кто выступает за «единый внешнеполитический фронт», задумались над смыслом таких слов, как «глупые» и «спекулянты от войны». Эти слова новы по сравнению с «ретроградными», «упрямыми», «троцкистами» и т. д.

Пожалуй, самая главная часть речи Молотова — это следующая: «Советский Союз будет и впредь проводить свою собственную независимую политику, основанную на благополучии всех граждан Советской России». Это полностью совпадает с нашим принципом «Нация и страна превыше всего!» Сунь Ятсен также говорил, что успех Октябрьской революции в Советской России основывался на ее способности применять законы национализма. Ленинизм исправляет марксизм добавлением идеи национализма. А сталинизм усиливает ленинизм еще большим акцентом на национализме. Следовательно, мы можем сказать, что то, что приняла Советская революция, было ленинизмом, а то, что принимает Советский Союз сейчас, — это сталинизм. Успех Ленина и Сталина в значительной степени обусловлен этой причиной. Этот пакт между Германией и Советской Россией — лишь плод, рожденный принципом «национальное благосостояние превыше всего». Советы верят в то, что «Советское правительство превыше всего». Что же должно быть у нас в Китае?

Что касается причин провала трехсторонних переговоров, приводимых г-ном Мао, то даваемое им объяснение представляет собой лишь сокращенную и «китаизированную» копию советского объяснения этой проблемы. Мы также можем сказать, что оно усечено. Г-н Мао всегда все «китаизирует». Мне жаль, что эта статья не была «китаизирована» (к его великому неудовольствию, полагаю), поэтому ее сила должна быть слабее.

IV. Рассуждение о «новом фронте» на манер китайского сказителя

Манера, в которой г-н Мао обсуждал этот вопрос, напоминает манеру китайского сказителя, хотя его речь менее живая. Когда он говорил о «будущем развитии текущей международной ситуации», это было похоже на беседу с классом наивных школьников, которые всему верят.

Он заявил, что нынешнее положение дел в Европе вызвано политикой невмешательства. Вторая империалистическая война уже вступила во вторую стадию. Это грабительская война, а не справедливая. Что касается Востока, он также провел тщетное различие. Он сказал, что нынешнее положение дел в Китае — это тоже новый этап. Никаких иных объяснений не последовало. Мы предполагаем, что он всегда осторожен в выражении своих мыслей, дабы при необходимости иметь массу возможностей для маневра. Он разделил империалистические нации на несколько лагерей: Германия и Италия принадлежат к фашистскому [2] лагерю; Великобритания и Франция принадлежат к фашистскому [3] лагере; Америки под эгидой США представляют собой капиталистический лагерь. Что касается Советской России, она, по-видимому, находится в другом мире. Г-н Мао заявил, что она будет сотрудничать с США для начала миротворческого движения. Помимо этого, существовало множество сказок, столь же чарующих, как «Тысяча и одна ночь». Самые главные из них: в Европе — война по всему фронту и запланированное английскими и французскими коммунистами и социал-демократами движение за свержение фашистского режима; на Востоке — британская политика разделения Китая между собой и Японией. По его словам, это «текущие» ситуации, и если принять во внимание его манеру речи, можно почти сказать, что они означают «фактическое» положение на данный момент.

Его шахматный анализ международных ситуаций напоминает его прежнюю теорию «фронта» — возможно, это его новая теория фронта. Наша цель, как мы полагаем, — одурачить своих зрителей. Будучи невежественным в отношении реальной ситуации, он сначала был ошеломлен. Теперь он пытается переключить наше внимание на другие вещи, подобно работающему фокуснику, которому нужен оркестр, чтобы создать достаточно шума и отвлечь внимание аудитории. Мы должны быть снисходительны, понимая его трудности. Но я полагаю, что такой способ действий не повышает репутацию китайских коммунистов, не так ли?

В действительности, если произойдет хотя бы одно из следующих событий, его новый фронт немедленно рухнет: 1. Советская Россия также принимает политику невмешательства; 2. Италия сохраняет нейтралитет или присоединяется к стороне союзников; 3. Достаточно большое количество европейских государств остаются нейтральными; 4. Америка сотрудничает с Великобританией; Америка или любая страна Америки объявляет войну Германии; 5. Великобритания не помогает Японии делить Китай; 6. Обнаруживается склонность Советов подписать договор с Японией и т. д., и т. п. Я верю, что любой, кто обладает достаточными знаниями в области международных отношений, знает: ошибка старой теории «фронта» заключается в ее предположении, что страны с одинаковыми системами правления будут стремиться объединиться против стран с другой системой. Новая теория фронта строится на предположении, что центральные побудительные идеи разных стран станут основой для разделения их на два враждебных фронта. Это еще более ошибочная концепция, чем первая. Она построена на песке. Легко преподавать столь жестко сформулированную доктрину «враждебных фронтов», но в случае столкновения с действительно умным и хорошо осведомленным членом партии они непременно окажутся в тупике. Поэтому на самом деле подобные авторитетные статьи приносят больше вреда, чем пользы. Мао написал со времен начала войны очень много для публикации; если мы теперь соединим все эти статьи вместе для тщательного изучения, мы обнаружим множество мест, где он роняет камень себе на ногу. По сути, такой шахматный анализ международной ситуации основан на материалах, полученных от ГПУ, плюс на некотором «суждении», возникшем случайно. На самом деле такие отчеты ГПУ недостоверны до последнего слова. Задача ГПУ заключается в том, чтобы уделять особое внимание сбору досье на человека или орган, имеющие значение в данной стране.

Когда требуется, к личности добавляются громкие или дурные имена, чтобы усилить эмоциональный тон речи в пропагандистской литературе. Так что кое-кто даже говорил: «Если вы хотите следовать пропагандистским методам Коммунистической партии, понаблюдайте за двумя собаками, лающими на улице. После должного наблюдения вы должны проанализировать пункты их различий. Вы должны быть способны говорить так: это собака, пропитанная британскими, французскими, американскими, немецкими или японскими империалистическими идеями. Она упрямая, ретроградная, реакционная, капиталистическая, фашистская и находится под угрозой превращения в троцкистского предателя или человека вроде Ван Цзинвэя. А вот другая — советская социалистическая собака, талантливая, прогрессивная, принадлежащая к миру света, сторонница мира во всем мире, собака, которая стоит на стороне бедных и угнетенных».

На самом деле как можно запутанные международные ситуации столь просто анализировать с помощью простой фигуры, нарисованной на шахматной доске? Если только все члены партии не являются механическими людьми, лишенными способности мыслить, у них возникнут собственные сомнения, особенно когда г-н Мао неоднократно ронял камни себе на ногу. Чем громче он кричит о правильности своих взглядов или об успехе своей работы, тем большим посмешищем он станет для людей. Он станет китайским Дон Кихотом или А-Кью [4], над которым все будут смеяться. И все же на самом деле нет никакой необходимости делать эти комментарии, и подобные методы разговора без материальной базы обычно избегаются политиками, особенно когда они находятся на службе или частично на службе. Например, Молотов высказался о пакте очень умно: дав историческое объяснение необходимости подписания пакта, он почти небрежно заключил, заявив: «Когда Германия проявила готовность улучшить дружбу между двумя странами, у Советской России, безусловно, не было причин отказываться. Следовательно, пакт заключен». Кроме того, он говорил о благосостоянии нации, как бы предоставляя дополнительное доказательство необходимости подписания пакта. Как ловки его манипуляции! Но то же самое пером г-на Мао превращается в череду раскрасневшихся от злости ругательств, то хвалящих А, то проклинающих Б. И что касается его догмы о том, что германо-советский пакт вызван провалом англо-франко-советских переговоров, он развивал и развивал свои доводы и доказательства лишь затем, чтобы загнать себя в еще большую путаницу, так что верить ему будут все меньше. Теперь, сравнивая эти два события, это окажется крайне пагубно для коммунистов, которым трудно дать удовлетворительное объяснение. Даже с риторической точки зрения, как бы Мао ни проклинал британскую политику невмешательства, как бы он ни клял эту политику как причину японского вторжения в Китай, германской оккупации Австрии и Чехословакии, как бы он ни осуждал Мюнхенское совещание, любой читатель закономерно спросит: разве Советская Россия тоже не проводит политику невмешательства? А как насчет Польши? Какая разница между Мюнхенским совещанием и германо-советским пактом? Все эти вопросы произведут в умах читателей эффект, прямо противоположный тому, которого желал Мао. И это лишь один момент. Если продолжить более детальный анализ, мы увидим, что ораторское искусство г-на Мао нуждается в дальнейшей практике. Что касается его материальных доказательств в статье, то по сей день [15 сентября 1939 г.] советская по-прежнему остается позицией «выжидания», осуждаемой им как результат политики невмешательства; страны, провозглашающие свой нейтралитет, весьма многочисленны; позиция Италии все еще неопределенна; Британская коммунистическая партия заявляет о полной уверенности в Чемберлене; французские коммунисты находятся на фронте, сражаясь за свою родину, и Третий Интернационал не имеет над ними никакой власти. С другой стороны, ходят слухи о сближении между Японией и Советской Россией. Все это лишь опровергает высказывания г-на Мао.

V. Единственный враг? Или единственный союзник?

Каждому известно, что наша внешняя политика в период войны заключается в том, чтобы указывать только на одного врага. Мы нападаем только на Японию. Мы стараемся дружить со всеми странами, кроме Японии. Этот дух прослеживается в манифестах и других прокламациях правительства. Следовательно, хотя Германия и Италия являются союзниками нашего врага, мы по-прежнему искренне желаем скрепить с ними дружбу и надеемся, что они будут меньше помогать нашему врагу в его захватнической войне и более весомо способствовать нашему успеху, продавая нам вооружения. Такая внешнеполитическая линия «одного врага» является основой нашего будущего успеха. В противном случае нация легко может свернуть на тернистый путь, если мы примем политику союза с одними сегодня и разрыва отношений с другими завтра. В докладе Молотова содержатся несколько резких фраз: «Во внешней политике цель всегда состоит не в том, чтобы приобретать новых врагов, а скорее в том, чтобы уменьшать число врагов». Это можно записать в качестве примечания к политике «одного врага».

Но как обстоит дело с идеей Мао Цзэдуна? Фактически он проповедует политику «одного союзника». Он осудил их всех, за исключением Советского Союза. Теперь он вновь помещает Советскую Россию в иной, почти неосязаемый мир. Что же он тогда имеет в виду? Хочет ли он сказать, что мы можем утолить голод, глядя на пирог? По сути, это был тот же старый вопрос, который обсуждался задолго до этого. Мы все помним, что коммунисты были сторонниками военного союза с Советской Россией. Но именно Советская Россия, а не мы, отказалась. Те, кто хвастался союзом, были коммунисты; они же положили ему конец. Советская Россия заявляла, что сама по себе она слишком слаба и надеется, что Китай сможет найти больше союзников. Из-за этого политика «одного союзника» не получила такой поддержки, как британско-американско-франко-советский союз. Когда англо-франко-советские переговоры прервались, г-ну Мао стало трудно дать хорошее объяснение, так что ему не оставалось ничего другого, как вновь взяться за старую теорию «одного союзника», чтобы отразить атаки.

Главными странами, помогающими Китаю в войне, являются Великобритания, США и Советская Россия. В прошлом, настоящем и будущем их главными силами помощи Китаю являются: экономическая мощь Великобритании, политическая мощь США и военная мощь Советской России. Это факт, что даже если Советская Россия сохраняет мир, она может сдерживать Японию (если только Советская Россия не провозгласит дружбу с Японией и не даст достаточных гарантий, в каковом случае это сильно повлияет на наше положение). Но экономическая мощь Великобритании и политическая мощь США также абсолютно необходимы. В настоящее время мы все еще пользуемся этими преимуществами, и разрыв англо-франко-советских переговоров не влияет на эту ситуацию. Мы не понимаем, почему г-н Мао так стремится отвергнуть дружественную помощь Великобритании и США. Должны ли мы поступать так, если мы верим, что «страна и нация превыше всего»? Теперь предположим, что мы следуем за коммунистами и бросаемся в объятия Советской России — уверены ли мы, что она сделает для нас все? А если она подпишет договор с нашим врагом — что тогда?

Наиболее необоснованным моментом в рассуждениях Мао является его отношение к Великобритании. Вероятно, он хочет угодить своему начальству, угадывая его мысли. Возможно, он думает, что Третий Интернационал отказывается от политики, принятой много лет назад, — политики «антибританизма», которую так много воспевали Троцкий и его сторонники. Отсюда Мао и затевает это движение в Китае и собирает фальшивые доказательства того, что Япония и Великобритания рано или поздно станут союзниками, чтобы разделить Китай. До сих пор слова г-на Мао не стали фактом. Более того, Великобритания вновь заверила нас, что ее политика в отношении Китая не изменится. Для нас это хорошая новость, но, пожалуй, печальная для г-на Мао.

Мнение господина Мао о том, что мы «можем сблизиться с Германией», звучит не слишком безопасно и не слишком естественно. Господин Мао перенимает не ту внешнеполитическую линию, согласно которой следует «дружить с теми, кто помогает нам, и ненавидеть тех, кто помогает нашему врагу», а скорее линию «дружить с друзьями Советской России и нападать на врагов Советской России». Это идет вразрез с принципами независимой внешней политики. Старый германо-итальянский курс, за который ратовал Ван Цзинвэй, неверен, поскольку заставляет нас преклонить колени. Но мы должны также понимать, к чему сводится новый германский курс. Слухи о сближении Японии с Советской Россией и Великобританией распространяются одновременно, однако это вещи невозможные. Согласно зарубежным телеграфным сообщениям, министр иностранных дел Германии сейчас пытается сблизить Японию и Советскую Россию в надежде сформировать в будущем великий союз между Германией, Италией, Японией и Советской Россией. Что касается японско-советской линии, она строится на «политике двойного удара на юг» с целью нападения на Великобританию. Япония будет продвигаться на юг из Тихого океана, а [Советская] Россия — из Центральной Азии, так что британские интересы во всех регионах между Ближним и Дальним Востоком будут поровну поделены между [Советской] Россией и Японией. Процедура выглядит следующим образом: 1. Будет подписан договор между Японией и Советской Россией как покровительницей Внешней Монголии; Советская Россия прекратит вражду в отношении «Маньчжоу-го» и Японии, чтобы Япония могла сосредоточить свое внимание на Китае. 2. Между ними будет подписан торговый договор. 3. Заключительный союз с обещанием взаимного невмешательства и прилагаемыми пунктами. Разумеется, это мечта Германии либо пустой слух, поскольку невероятно, чтобы Советская Россия присоединилась к Японии. Даже с точки зрения материальной выгоды, зачем Советской России действовать так, чтобы причинять вред другим, не будучи уверенной в том, что она извлечет реальную пользу? Но чтобы обеспечить абсолютную безопасность, мы должны опасаться любых германских интриг. Мы должны постоянно предостерегать ее. Раньше мы покупали у нее боеприпасы, поэтому нам требовалось ее благорасположение. Теперь, в условиях войны, маловероятно, что Германия по-прежнему будет продавать нам боеприпасы. Почему же тогда мы должны и дальше следовать за Германией и «сближаться с ней»? В конце концов, чем это отличается от германо-итальянского курса, за который ратовал Ван Цзинвэй? И вот лишь одно «предостережение»: если [Советская] Россия и Япония действительно объединятся в союз, я должен задать Коммунистической партии Китая вопрос: собираются ли они, говоря о названии «Коммунистическая партия Китая», отбросить слово «Китайская» и принять советское русское гражданство, или же, как говорится в газете «Синьминь бао», пасть до того, чтобы примкнуть к режиму Ван Цзинвэя, или же они останутся верны слову «Китайская» и вычеркнут слово «Коммунистическая»? Я надеюсь, они ответят на мой вопрос.

Что касается теории второй империалистической войны, Мао сам на протяжении двух лет запрещал своим последователям высказываться на этот счет под угрозой обвинения в праксисе правого толка, сектантском уклоне, инфантильном правом уклоне или в том, что они являются троцкистами, плетущими интриги с Германией. Теперь мы видим, что он сам полностью усвоил троцкистские взгляды. В той статье он использовал слова «прогрессивный» и «ретроградный», чтобы подавить любые волнения внутри своей партии; однако теперь под словом «прогрессивный» он подразумевает ровно «застой», а то, что он прежде проповедовал как «прогресс», теперь стало выброшенным фиговым листком. Он просто ходит по кругу, как осел, привязанный к жерновам, которого подгоняют ударами кнута и пинками, и когда он совершает полкруга, можно сказать, что он затормозил на полкруга.

Теперь господин Мао клеймит каждую страну как империалистическую. Но мы должны спросить: считает ли он, по его мнению, Польшу империалистической? Почему война за национальную оборону со стороны Польши не является справедливой войной? Почему при абсолютно схожих условиях коммунисты раньше проявляли сочувствие к Абиссинии и Испании, а теперь холодно относятся к Польше? Он утверждает, что коммунисты всегда ненавидят войны; тогда почему он выступал за движение в поддержку Абиссинии? Это парадокс. Возможно, утверждение о том, что коммунисты ненавидят войну, изобрел сам господин Мао. Насколько нам известно, коммунисты в Польше, Великобритании и Франции всецело сочувствуют полякам в их оборонительной войне.

Есть еще один нелепый момент: господин Мао также назвал Чемберлена и Даладье фашистскими реакционерами. До германо-советского пакта их превозносили как святых, а теперь они словно превратились в уголовников. Если господин Мао ими недоволен, пусть клеймит их как пожелает. Но зачем навешивать такой «фашистский» ярлык на старейшие демократические страны? Этой весной один американский политический обозреватель в шутку предсказал, что в скором времени Гитлер заявит, будто штаб-квартира коммунистов находится в Лондоне и Париже, а значит, быть антикоммунистом будет означать быть антифранцузом. Теперь направление этого псевдопророчества уже задано, хотя Гитлер и не приводил вышеупомянутого довода. Но мы не ожидали, что китайские коммунисты перенимут подобные взгляды, называя демократические страны фашистскими и выступая за то, «что мы можем сблизиться с Германией». Возможно, это вывод, сделанный на основе их особой логики.

VI. Безосновательный вывод

Что касается будущего Китая, господин Мао произнес много поверхностных слов, хотя в целом в них нет серьезных изъянов. Но его теории и выводы бессвязны. Например, если он преуменьшает значение польской войны, то какова будет ценность этой войны на Востоке? К тому же согласуется ли политика «единственного союза с Советской Россией» с принципом: «Мы будем дружить с теми, кто помогает нам, и нападать на тех, кто помогает нашему врагу»? Если Советская Россия помогает Японии, что тогда делать? Если он выступает против раскольнического движения, то почему не ратует за единство? Это лишь немногие из многочисленных противоречий, которые можно обнаружить в его статье.

Особенно странной выглядит его идея о том, что для заключения союза со странами, отличными от Советской России, мы должны объединяться с их народами, а не с их правительствами. Но слово «народ» не используется во внешнеполитической сфере, к тому же его значение крайне расплывчато. Судя по всему (полагаю я), он желает, чтобы Китай разжигал революции во всех странах, одновременно ведя Войну сопротивления японским захватчикам. Пожалуй, этот метод применим к Японии, но не к другим странам. В противном случае все мировые державы начнут ненавидеть Китай, который все еще ведет Войну сопротивления японским захватчикам. Что мы будем об этом думать? Если говорить откровенно, коммунисты в различных странах не преуспели в разжигании революций у себя дома, и наоборот, их силы слабеют год от года — зачем же нам им помогать? Когда мы сами еще твердо не встали на ноги, мы уже думаем о том, чтобы взвалить на себя груз в тысячу фунтов. Есть ли хоть какая-то логика в подобной затее? На самом деле мы знаем силу китайского пролетариата. Он насчитывает около двух миллионов человек, главным образом в Шанхае и Тяньцзине. Сейчас марионеточные режимы Инь Юйгэна и Ван Цзинвэя формируются именно в этих районах. Чэнь Шаоюй является главным представителем шанхайской фракции Коммунистической партии. Отправился ли он туда для расследования? К кому принадлежат те, кто ведет антияпонскую борьбу и борьбу против предателей — к Коммунистической партии или к кому-то еще? Коммунистам было бы лучше умерять свой тон и больше не хвастаться никакой мировой революцией.

Что касается нынешней европейской войны, позиция господина Мао — это позиция человека, который радуется чужим потерям и несчастьям. Это не подобает китайскому народу. Мы всегда выражаем скорбь в связи с войной. То, что генерал Чан Кайши говорил о своей надежде на мир в Европе, является естественным проявлением китайского морального характера, основанного на любви и сострадании. То, что выражает господин Мао, больше напоминает дух «убивать, убивать, убивать», который проповедовал печально известный разбойник Чан Шэньчжоу. Это происходит потому, что господин Мао еще не до конца усвоил идею «китаизации» вещей. Я выражаю ему сочувствие в его политике «китаизации». Разумеется, это не значит, что я верю поучениям старомодных китайцев о том, что восемь планет были впервые открыты китайцами, поскольку в «Книге песен» можно найти строчку: [5] «Три и пять звезд на востоке». Под сочувствием я имею в виду то, что мне нравится то, как он ценит китайскую национальную культуру и хочет быть стопроцентным китайцем. [6] В этом отношении он заслуживает большего, чем Чэнь Шаоюй, а следовательно, и больших достижений.

Наконец, я искренне надеюсь, что господин Мао сможет найти лучшего секретаря, не принимая во внимание вопрос о классовой принадлежности. Ему не следует следовать примеру господина Лу, вице-президента Антияпонского университета, который никогда не нанимает секретарей, если они не красивы. Хотя он и не обращает внимания на вопрос класса, такие действия не к лицу господину Мао. Но раз уж зашла речь об этом, мы можем провести параллель. Вторая жена господина Мао, мисс Хо — это героиня, которая прошла с Красной Армией двадцать пять тысяч ли до Северной Шэньси. Но почему же господин Мао отправляет ее в Советскую Россию и живет вместе с киноактрисой мисс Лань Пинь? Причина довольно проста: если подходить к вопросу с классовой точки зрения, мисс Хо стоит выше мисс Лань; если же подходить с точки зрения плотской любви, мисс Лань гораздо красивее мисс Хо. Следовательно, рассуждая аналогичным образом, я должен сказать, что критерием для господина Мао при найме секретаря будет ее способность красиво писать, а вопрос класса учитываться не должен. Если это так, я могу предсказать, что статьи господина Мао станут написаны лучше и не будут похожи на его прошлые работы, которые вызывают массу ненужных споров. Свои личные соображения я здесь смиренно представляю его вниманию. [7]

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] «Миньи цункан» («Серия публикаций об общественном мнении»), «Мао Цзэ-дун Чэнь Шао-юй цзуйцзинь яньлунь-ди цзун цзяньтао» («Общий обзор недавних высказываний Мао Цзэдуна и Чэнь Шаоюя»), Чунцин, 1940 г.; с. 1–17.

[2] Фасисы.

[3] Фасисэхуади, то есть превращение в фашизм.

[4] Герой повести Лу Синя, выдающегося современнного китайского писателя, А-Кью — фигура глубоко трагическая.

[5] «Ши цзин» («Книга песен»), одна из конфуцианских классических книг.

[6] В оригинале встречается американизм: «i-pai-fên chih pai-ti Chung-kuo-jen».

[7] Заключение, изложенное бранной лексикой, в Китае не столько нарушает табу на непроизносимое, сколько нарушало бы в Америке; однако оно звучит резко диссонирующе на фоне мягко сатирического тона основной линии дискуссии. Тем не менее секретарь имеет прямое отношение к вопросу литературного стиля; призрачное авторство (написание текстов «призраками») — это прочно укоренившаяся традиция общественной жизни Китая. По наблюдениям западных исследователей, Мао Цзэдун, наряду с Чан Кайши, — один из немногих лидеров, кто сам пишет свои речи, так что нынешнее обвинение, хотя и привычное, безусловно, несправедливо.

E. ДОЛГОСРОЧНАЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРИЕНТАЦИЯ КИТАЯ (ВАН ЧУНХУЙ) [1]

Этот меморандум был любезно предоставлен доктором Ван Чуньхуем.

1. Основные положения внешней политики Китая

С момента создания Национального правительства внешняя политика Китая неоднократно разъяснялась. После начала войны Чрезвычайная сессия Национального конгресса Гоминьдана, созванная в 1938 году, закрепила пять принципов:

«1. Китай готов вступить в союз со всеми государствами и нациями, которые сочувствуют ему, и вести общую борьбу за мир и справедливость.

2. Китай готов защищать и укреплять механизмы поддержания мира, а также все договоры и конвенции, конечной целью которых является сохранение мира.

3. Китай готов вступить в союз со всеми силами, которые выступают против японской агрессии и за сохранение мира на Дальнем Востоке.

4. Китай будет стремиться не только сохранять, но и развивать существующие дружественные отношения с другими странами.

5. Китай отвергает все марионеточные организации, созданные Японией, и объявляет все их действия ничтожными».

2. Позиция Китая по отношению к Японии

Из изложенного выше наглядно видно, что внешняя политика Китая направлена на достижение независимости внутри страны и мирного сосуществования за ее пределами.

Незадолго до начала инцидента на Лугоуцяо я заявил группе японских журналистов в Нанкине следующее: «Дипломатическая политика Китая всегда была последовательной. Она направлена на самосохранение и сосуществование... Важно гармонизировать дружбу между двумя народами, но такая задача не должна лежать исключительно на плечах одной стороны... Если какое-либо иностранное государство имеет какие-либо виды на Китай, китайский народ полон решимости оказать сопротивление... Я надеюсь, что Япония будет уважать территориальную целостность и политический суверенитет Китая и будет стремиться урегулировать китайско-японские отношения по дипломатическим каналам и в соответствии с духом взаимности и равенства».

Япония была полна решимости нарушить мир и порядок и 7 июля 1937 года начала нападение на Северный Китай. Мало того что все усилия по примирению потерпели неудачу, 13 августа военные действия распространились на Шанхай. На следующий день Министерство иностранных дел четко изложило позицию Китая в официальном заявлении, выдержки из которого приводятся ниже:

«Китайское правительство настоятельно заявляет, что территориальная целостность и суверенные права Китая были вероломно попраны Японией в вопиющее нарушение таких мирных соглашений, как Пакт Лиги Наций, Договор девяти держав и Паричный пакт о ненападении. Китай обязан защищать свою территорию и свое национальное существование, а также незыблемость вышеупомянутых договоров. Мы никогда не уступим ни клочка нашей территории. Сталкиваясь с агрессией, мы не можем не воспользоваться нашим естественным правом на самооборону. Если бы Япония не питала территориальных планов в отношении Китая, ей следовало бы приложить усилия для поиска рационального решения китайско-японских проблем и одновременно прекратить всю свою агрессию и военные маневры в Китае. В случае столь благоприятного изменения позиции Китай в соответствии со своей традиционной политикой мира продолжил бы усилия по предотвращению ситуации, чреватой опасными последствиями как для Восточной Азии, так и для мира в целом.

В этой нашей высшей борьбе не только за национальное, но и за общемировое дело, не только за сохранение нашей собственной территории и суверенитета, но и за поддержание международной справедливости мы уверены, что все дружественные нации, выражая нам сочувствие, будут осознавать свои обязательства по международным договорам, под которыми они торжественно подписались».

3. Непризнание марионеточных режимов

Что касается созданных Японией марионеточных режимов в Китае, правительство Китая неизменно клеймит их как незаконные. 20 декабря 1937 года, после появления так называемого «Временного правительства» в Бэйпине, Национальное правительство торжественно объявило, что «создание любого марионеточного режима в Бэйпине или других районах под японской военной оккупацией представляет собой нарушение Японией суверенитета и административной целостности Китая. Любые действия, предпринимаемые такими марионеточными режимами, будь то внутреннего или внешнего характера, ipso facto являются ничтожными».

После назначения японцами Ван Цзинвэя главным марионеточным лидером так называемого «Национального правительства» в Нанкине министр иностранных дел подтвердил эту позицию в своих идентичных нотах от 30 марта 1940 года различным посольствам и миссиям в Китае следующего содержания:

«Китайское правительство пользуется этой возможностью, чтобы самым решительным образом повторить декларацию, уже неоднократно заявлявшуюся, о том, что любое действие, совершенное такой незаконной организацией, какая только что была создана в Нанкине, или любым другим марионеточным органом, который может существовать в других местах Китая, является ipso facto ничтожным и никогда не будет признано китайским правительством и народом. Китайское правительство убеждено, что все уважающие себя государства будут отстаивать закон и справедливость в ведении международных отношений и никогда не предоставят de jure или de facto признания марионеточной организации Японии в Китае. Любое проявление такого признания, в какой бы то ни было форме или манере, будет являться нарушением международного права и договоров и будет рассматриваться как крайне недружественный акт по отношению к китайской нации, за последствия которого признающая сторона понесет полную ответственность».

4. Внешние связи Китая на основе Договора девяти держав

Внешняя политика Китая в отношении китайско-японских военных действий основывается на Договоре девяти держав, который предусматривает, что договаривающиеся Державы, за исключением Китая, согласились со следующим:

1. Уважать суверенитет, независимость, а также территориальную и административную целостность Китая;

2. Предоставить Китаю самые полные и свободные возможности для создания и поддержания эффективного и стабильного правительства;

3. Использовать свое влияние в целях эффективного установления и поддержания принципа равных возможностей для торговли и промышленности всех наций на всей территории Китая.

4. Воздерживаться от использования условий в Китае в целях получения особых прав или привилегий, которые ущемляли бы права подданных или граждан дружественных государств, а также воздерживаться от покровительства действиям, враждебным безопасности таких государств.

В нынешних условиях агрессор по-прежнему не желает участвовать ни в каких международных конференциях с целью поиска справедливого урегулирования. Поэтому для Китая остается лишь одна альтернатива: продолжать войну сопротивления до тех пор, пока Япония не одумается или не дойдет до истощения, чего можно добиться путем оказания Китаю большей помощи и введения эмбарго на поставку военных материалов в Японию.

Нет необходимости распространяться об общеизвестном факте, что роль Соединенных Штатов в поддержании мира в Тихоокеанском регионе является важной. Мы питаем огромную уверенность в чувстве справедливости Америки — нашего традиционного друга, который осознает всю значимость так называемого «Нового порядка в Великой Восточной Азии», который, как признают японские официальные лица, распространяется на регион Южных морей.

Мир во всем мире и мир между Китаем и Японией неделимы. Эпоха процветания в этой части света, которая неизменно принесет пользу миру в целом, может наступить только после того, как будет найдено справедливое и прочное решение китайско-японского конфликта.

СНОСКА:

[1] Частное сообщение, переданное из Чунцина 10 сентября 1940 г.; находится в распоряжении автора настоящей работы.

ГЛОССАРИЙ

[К именам всех наиболее важных политических терминов в приведенном ниже списке добавлены китайские иероглифы. Собственные имена с их правильными иероглифами можно найти в вышеупомянутых справочниках «Who's Who in China» и приложениях к нему. Топонимы даны в системе китайской почтовой транслитерации; все остальные имена и термины даны в орфографии Уэйда — Джайлза, но без указания тонов. В ряде случаев написание имени прочно укрепилось благодаря многократному использованию в печати, прихоти или решению самого лица изменить написание собственного имени либо устоявшейся практике, ставшей стандартной английской нормой. Примерами служат дуцзюнь, Гоминьдан (вместо Куо-мин Тан или Куо-мин-тан) и Т. В. Сун. Написание с заглавной буквы и через дефис по возможности следует правилам, установленным изданием «Quarterly Bulletin of Chinese Bibliography», Пекин и Куньмин.]

Чжаньти данчжэн вэйюаньхуй 戰地黨政委員會 Комиссия по партийным и (национальным) правительственным делам в прифронтовой полосе; чунцинский орган управления теми частями Китая, которые технически оккупированы японцами; при Военном совете

Чжан 長 начальник или глава

Чанъу вэйюань 常務委員 Постоянный комитет или административный комитет

Чанъу цычжан 常務次長 Административный товарищ министра (министерства бу)

Чжэнь 鎮 единица местного самоуправления; «община»; эквивалент сяна

Чжэньцзи вэйюаньхуй 振濟委員會 (Национальная) комиссия по оказанию помощи

Чжэнчжи-бу 政治部 Политический отдел (Военного совета); важный и мощный орган, координирующий из Чунцина гражданскую помощь войне в области пропаганды, мобилизации населения и т. д.; конкурирует с китайскими коммунистами

Чжэнчьюй чу 政務處 Отдел политических дел; политический секретариат юаня

Чжэнчжу цычжан 政務次長 Политический товарищ министра (министерства бу)

Ци цзюньцзы 七君子 «Семь благородных мужей»; лидеры движения за национальное спасение

Цзя 甲 группа домохозяйств; единица местной администрации в системе бао-цзя

Цзяотун-пу 交通部 Министерство путей сообщения

Цзяоу вэйюаньхуй 僑務委員會 Комиссия по делам китайцев за рубежом (при Исполнительном юане)

Цзяоюй-пу 教育部 Министерство образования (при Исполнительном юане)

Цзяньча 監察 одна из пяти ветвей власти в планах Сунь Ятсена; сочетание функций импичмента, аудита, контрольного расследования и прочих полномочий

Цзяньча юань 監察院 Контрольный юань (или юань цензората); одно из пяти основных подразделений правительства

Цзянь го да ган 建國大綱 «Программа национального строительства», манифест Сунь Ятсена, определивший последующий официальный курс Гоминьдана

Чи 恥 самоуважение; честь

Цзинь-ча-цзи бяньцю линьши синчжэн вэйюаньхуй 晉察冀邊區臨時行政委員會 «Временный исполнительный комитет приграничного района Шаньси — Чахар — Хэбэй»; официальное название приграничного района (см.)

Цзинцзи-пу 經濟部 Министерство хозяйственных дел (при Исполнительном юане)

Цзю го 救國 Национальное спасение; антияпонское движение, организованное вне Гоминьдана

Чжуси 主席 председатель; относится в особенности к Гоминь чжэнфу чжуси (Президенту Национального правительства)

Цюй 區 единица местного самоуправления выше бао, цзя и сяна, но ниже уезда; волость; применительно к партийной организации Гоминьдана — район

Цюйфэнь 區分 подрайон; низшая территориальная единица в структуре Гоминьдана

Цюань 權 «власть», т. е. народная власть, в противоположность нэн (потенциалу) правительства; это различие принадлежит Сунь Ятсену и применяется к политическому процессу

Цюаньсю-пу 銓敘部 Министерство кадров; при Экзаменационном юане

Цюаньсю тин 銓敘廳 Управление кадров (для вооруженных сил); при Военном совете

Цюаньго хуэйи 全國會議 (Китайская коммунистическая) национальная партийная конференция

Цюаньго дахой 全國大會 (Китайский коммунистический) национальный съезд партии

Цюаньго дайбяо дахой 全國代表大會 Съезд партии (Гоминьдан)

Цзюньчжэн-пу 軍政部 Военное министерство; в совместном ведении Исполнительного юаня и Военного совета

Цзюньфа чжисин цзунцзянь-пу 軍法執行總監部 Главное управление военно-полевых судов; при Военном совете

Цзюньсюнь-пу 軍訓部 Отдел военной подготовки; при Военном совете

Цзюньлин-пу 軍令部 Отдел военных операций; аппарат китайского высшего командования; при Военном совете

Цзюньши цаньи-юань 軍事參議院 Военный консультативный совет; при Военном совете

Цзюньши вэйюаньхуй 軍事委員會 Военный совет; высший военно-политический орган Национального правительства

Чжунхуа миньго гоминь чжэнфу 中華民國國民政府 буквально: Китайская Республика, Национальное правительство; название Национального правительства при Гоминьдане

Чжунхуа миньго линьши чжэнфу 中華民國國民政府 «Временное правительство Китайской Республики», Пекин, 1937–1940 гг.; прояпонское

Чжунхуа миньго тэцю 中華民國特區政府 «Правительство специального района Китайской Республики»; первое официальное название китайского советского района на Северо-Западе после междоусобного перемирия

Чжунхуа миньго сючжэн гоминь чжэнфу 中華民國修正國民政府 «Реорганизованное национальное правительство Китайской Республики»; Национальное правительство Ван Цзинвэя в Нанкине; прояпонское

Чжунхуа миньго вэйсинь чжэнфу 中華民國維新政府 «Реформированное правительство Китайской Республики», Нанкин, 1938–1940 гг.; прояпонское

Чжунхуа сувэйай гунхэго 中華蘇維埃共和國 Китайская Советская Республика

Чжунго гэмин тан 中中國革命黨 Китайская революционная партия; название Гоминьдана в 1914–1920 гг.; название Третьей партии в 1929–1930 гг.

Чжунго гоминьтан гэмин синчжэн вэйюаньхуй 中國國民黨革命行政委員會 Революционный комитет действия китайского Гоминьдана; первое название Третьей партии

Чжунго гунъе хэцзо Сехуэй 中國工業合作協會 Китайские промышленные кооперативы

Чжунъян чэнчжи сюэсяо 中央政治學校 Центральный политический институт; под эгидой Гоминьдана

Чжунъян чэнчжи вэйюаньхуй 中央政治委員會 Центральный политический совет; орган, через который Гоминьдан осуществлял власть над Национальным правительством до создания Высшего совета национальной обороны

Чжунъян цзяньча вэйюаньхуй 中央監察委員會 Центральная контрольная комиссия (Гоминьдана)

Чжунъян чжисин вэйюаньхуй 中央執行委員會 Центральный исполнительный комитет (Гоминьдана)

Чжунъян сюаньчуань-пу 中央宣傳部 Отдел пропаганды [или Центральное бюро пропаганды] (Гоминьдана)

Чжунъян вэйюаньхуй 中央委員會 Центральный комитет (Коммунистической партии Китая)

Фа би 法幣 банкноты законного платежного средства (Национального правительства)

Фан 坊 территориальная единица муниципального управления; примерно городской квартал или участок

Фусин шэ 復興社 Клуб возрождения; бывший центр так называемых «синерубашечников»

Фусюэ вэйюаньхуй 撫郋委員會 Комиссия по пенсиям; при Военном совете

Фу ичжан 副議長 Заместитель председателя (Народного политического совета)

Фу мишу-чжан 副秘書長 Заместитель генерального секретаря

Фуюань-чжан 副院長 Вице-президент юаня (одного из пяти подразделений правительства)

Хайцзюнь цзунсылин-пу 海軍總司令部 Канцелярия главнокомандующего военно-морским флотом, преемница Министерства военно-морского флота, ведающая речными остатками китайского флота; при Военном совете

Ханкун вэйюаньхуй 航空委員會 (Национальная) комиссия по делам авиации; при Военном совете

Хоуфан циньу-пу 後方勤務部 Тыловая служба при Военном совете

Сян 鄉 единица местного самоуправления, также именуемая чжэнь; деревня или община

Сяоцзу 小粗 «малая группа»; низшая ячейка партийной организации Гоминьдана

Сехэхуй 協和會 Общество согласия; пропагандистский орган Маньчжоу-го

Сянь 縣 уезд; примерно сопоставим с американским округом (county)

Сяньфа цаоань 憲法草案 Проект постоянной конституции; официально поддерживаемый проект новой конституции, наиболее известный под названием «Проект от 5 мая 1936 года»

Синьминьхуй 新民會 политическая «партия», организованная прояпонскими элементами в Северном Китае

Синьминь чжуи 新民主義 прояпонское учение, преподаваемое в оккупированном Северном Китае

Синь шэнхо юньдун 新生活運動 Движение за новую жизнь

Синь сыцзюнь 新四軍 Новая четвертая армия; партизанское формирование под влиянием коммунистов; действуя в низовьях Янцзы, она столкнулась с китайскими национальными силами в начале 1941 года и была официально распущена

Синчжэн фаюань 行政法院 Административный суд; при Судебном юане

Синчжэн юань 行政院 Исполнительный юань, величайшее из пяти подразделений правительства

Сюньлянь туань 訓練團 Учебный корпус (Гоминьдана)

Сюньлянь вэйюаньхуй 訓練委員會 (Центральный) учебный комитет (Гоминьдана)

Хуанпу 黃埔 название военной академии (по-кантонски Вампу), ныне применяемое к протеже Генералиссимуса как к политической фракции

Хуэй 會 собрание, гильдия, лига или общество

Хуэйи 會議 совещательный орган; в частности, городской совет (Шичжэн хуэйи)

И 議 пристойность; этика; справедливость

Ичжан 議長 Председатель (Народного политического совета)

Ихэцюань 義和拳 «Боксеры» 1900 года

Ганьши 幹事 полицейский исполнитель в сяне или чжэне

Канчжань цзяньго канлин 抗戰建馘綱領 Программа сопротивления и восстановления; официальная декларация правительственного курса во время вторжения; принята в Ханькоу в марте 1938 года

Каосюань вэйюаньхуй 考選委員會 Экзаменационная комиссия; при Экзаменационном юане

Каоши юань 考試會 Экзаменационный юань; одно из пяти основных подразделений правительства

Гунчань циннянь туань 共產青年團 Коммунистический союз молодежи

Гунчань тан 共產黨 Коммунистическая партия (Китая)

Гунъу-юань чэнцзе вэйюаньхуй 公務員懲戒委員會 Комиссия по дисциплинарным наказаниям должностных лиц (при Судебном юане), орган более низкого уровня, чем Комиссия по дисциплинарным наказаниям государственных служащих (при Госсовете)

Гоцзя чжуи пай 國家主義派 «Националистическая партия»; Национально-республиканская партия молодого Китая

Гоцзя шэхуэй тан 國家社會黨 (Китайская) национал-социалистическая партия

Гофан цзуйкао вэйюаньхуй 國防最高委員會 Высший совет национальной обороны; квазиправительственный орган, с помощью которого Гоминьдан контролирует Национальное правительство; создан в 1938 году как чрезвычайная военная мера, заменив Чжунъян чэнчжи вэйюаньхуй (Центральный политический совет)

Голи чжунъян яньцзю юань 國立中央研究院 Академия Синика; национальное научное и академическое учреждение при Госсовете

Гоминь чжэнфу вэйюаньхуй 國民政府委員會 «Совет национального правительства»; обычно именуемый Государственным советом, это высший строго правительственный орган Китая

Гоминь чжэнфу чжуси 國民政府主席 «председатель Национального правительства»; более официально — Президент Национального правительства Китая; председатель Госсовета по должности и церемониальный глава государства

Гоминь цзиншэнь цзундунъюань 國民精神總動員 Национальная духовная мобилизация

Гоминь хуэйи 國民會議 Национальное народное собрание XX года (1931), принявшее Временную конституцию

Гоминь цаньчжэн хуэй 國民參政會 Народный политический совет; совещательный законодательный орган, учрежденный в Ханькоу

Гоминь дахой 國民大會 Национальное собрание или Народный конгресс; этот термин обозначает как учредительный орган, который должен принять проект Конституции, так и последующий конституционный законодательный орган, собирающийся раз в три года

Лао-пай-син 老百姓 старые жители; простонародье; архаично или этимологически — Старые Сто Фамилий

Ли 禮 ритуалы; церемонии; идеологический конформизм

Лифа вэйюань 立法委會 члены квазипалатной пленарной сессии Законодательного юаня; эксперты по юридическим вопросам, совмещающие функции законодателей и консультантов по кодификации

Ли-цзя юань 立法會 Законодательный юань; одно из пяти подразделений правительства

Лянь 廉 честность

Люй 旅 бригада

Мэнгу ляньхэ цзычжи чжэнфу 蒙古聯合自治政府 «Объединенное автономное правительство Монголии»; прояпонское

Мэн Цзан вэйюаньхуй 蒙藏委員會 Комиссия по делам Монголии и Тибета (при Исполнительном юане)

Мишу-чжан 秘書長 генеральный секретарь

Мишу чу 秘書處 секретариат; особенно важный в случае Исполнительного юаня

Мин цюань чжу-и 民權主義 «принцип народовластия» Сунь Ятсена; второй из трех народных принципов

Мин-шэн чжу-и 民生主義 «принцип народного благосостояния» Сунь Ятсена; третий из трех народных принципов

Миньцзу цзефан синчжэн вэйюаньхуй 民族解放行政委員會 Временная комиссия по национальному освобождению Китая; третье, окончательное и официальное название Третьей партии

Мин цзу чжу-и 民族主義 «принцип национализма» Сунь Ятсена; первый из трех народных принципов

Нэйчжэн-пу 內政部 Министерство внутренних дел (или внутренних дел); при Исполнительном юане

Нэн 能 «потенциал» (см. цюань)

Нун линь пу 農林部 Министерство сельского и лесного хозяйства (при Исполнительном юане)

Ба-лу-цзюнь 八路軍 «Восьмая армия»; главная китайская коммунистическая сила, ранее бывшая Китайской Красной Армией, а ныне являющаяся Восемнадцатой армейской группой

Бао 保 единица местного самоуправления; примерно община или соседская община

Бао-цзя 保甲 система местного самоуправления, воплощающая принципы круговой поруки и взаимопомощи внутри взаимосвязанных групп домохозяйств и кварталов

Бяньцю 邊區 приграничный район или приграничный регион; первый перевод используется для коммунистической зоны на Северо-Западе, а второй — для партизанского правительства в Северном Китае

Пу 部 министерство (при юане), отдел (при Военном совете) или эквивалентный государственный орган; этот термин имеет давнюю историю в системе государственного управления Китая

Пу чжан 部長 министр; глава министерства (бу)

Сан мин чу и 三民主義 три народных принципа; политическая философия Сунь Ятсена, ставшая ныне официальной государственной догмой Китая

Сан мин чу и циннянь туань 三民主義青年團 Молодежный корпус трех народных принципов

Шань-Гань-Нин бяньцю чжэнфу 陝甘寧邊區政府 «Правительство приграничного района Шаньси — Ганьсу — Нинся»; второе официальное название коммунистической зоны на Северо-Западе

Шаньбэй синчжэнцю 陝北行政區 «Административный район Северной Шаньси»; третье официальное название коммунистической зоны на Северо-Западе (Приграничный район)

Шэхуэй юньдун-пу 社會運動部 Отдел общественных движений (Гоминьдана)

Шэньча вэйюаньхуй 審查委員會 Контрольный комитет (Коммунистической партии Китая)

Шэн 省 провинция

Шэнчжан 省長 губернатор; гражданский глава провинции; ныне заменен провинциальным председателем

Шэн чжэнфу 省政府 Провинциальное правительство

Ши 市 муниципалитет

Шичжан 市長 мэр

Суйцзин чжужэнь 綏靖主任 комиссар по умиротворению; высшее военное должностное лицо провинции

Сыфа синчжэн-пу 司法行政部 Министерство юстиции, буквально «исполнительное министерство судебной власти»; при Судебном юане в Национальном правительстве, но при исполнительной власти в Реорганизованном правительстве Ван Цзинвэя

Сыфа юань 司法院 Судебный юань, одно из пяти подразделений правительства

Сы пай 四派 «четыре клики» (в Народном политическом совете)

Сы тан 四黨 «четыре партии» (в Народном политическом совете)

Даминьхуй 大民會 политическая «партия», организованная прояпонскими элементами в Центральном Китае

Танчжи 黨治 «партийное правление»; однопартийная опекунская диктатура Гоминьдана

Дайбяо дахой 代表大會 «Совет партийных делегатов» (китайских коммунистов)

Танпу 黨部 (местный) партийный комитет Гоминьдана

Дисань тан 第三黨 Третья партия; популярное название

Цайчжэн-пу 財政部 Министерство финансов

Цаньчжэн-хуэй 參政會 Народный политический совет; с добавлением термина, указывающего уровень создания, например, Шэн цаньчжэн-хуэй — Провинциальный народный политический совет

Цаньцзюнь чу 參軍處 Канцелярия военных дел; военный секретариат при Госсовете

Цаньи-хуэй 參議會 Консультативный совет, как, например, в муниципалитете

Цзуйкао фаюань 最高法院 Верховный суд; при Судебном юане

Цзунли 總理 [Партийный] Лидер; официальная должность, которую занимал Сунь Ятсен в Гоминьдане; будучи пожизненной за ним, этот титул используется как уважительная форма обращения к Суню

Цзунцрай 總裁 [Партийный] Вождь или лидер; титул, присвоенный Чан Кайши как официальному главе Гоминьдана Чрезвычайным съездом партии в Ханькоу в марте 1938 года

Туань 團 полк

Дуцзюнь 督軍 военный лидер провинции, милитарист

Вайцзяо-пу [также пишется Вайцзяобу] 外交部 Министерство иностранных дел; при Исполнительном юане

Ван дао 王道 «путь истинного государя», кардинальное понятие традиционной китайской политической мысли; ныне переосмысленная государственная философия Маньчжоу-го

Вэйшэн шу 衛生暑 Национальное административное управление здравоохранения (в Министерстве внутренних дел)

Вэйюань-чжан 委會長 председатель (комитета, комиссии и т. д.); этот титул часто относится к Генералиссимусу Чан Кайши в его качестве Председателя Военного совета

Вэньгуань чу 文官處 Канцелярия гражданских дел; гражданский секретариат при Госсовете

Уцюань сяньфа 五權憲法 «конституция пяти властей»; пятичастное разделение властей, проповедованное Сунь Ятсеном и применяемое Национальным правительством

Юань 院 буквально «палата» или «управление»; одно из пяти подразделений Национального правительства Китая

Юань-чжан 院長 Президент юаня

Юэ фа 約法 Временная конституция, принятая в 1931 году

УКАЗАТЕЛЬ

Ability (nêng), 253

Academia Sinica (Kuo-li Chung-yang Yen-chiu Yüan), 56

Act Governing the Elections of Representatives to the National Congress, 302

Acting Commission for the National Emancipation of China (Min-ts'u Chieh-fang Hsing-chêng Wei-yüan-hui), 178

Administration of Personnel (Ch'uan-hsü T'ing), 62

Administrative agencies, chart, 80

Administrative Area of North Shensi (Shan-pei Hsing-chêng-ch'ü), 112

Administrative Court (Hsing-chêng Fa-yüan), 67

Administrative:
development, 96
law, 65
organs, 69
pattern, 79

Administrative Vice-Minister (Ch'ang-wu Tz'ŭ-chang), 96

Adult education, 30

Agitation, 61

Agrarian problems, 104

Agriculture, 91

Agriculture and Forestry, Ministry of (Nung Lin Pu), 91

Air communications, 90

Alexander the Great, 239

Alley, Rewi, 224

Amendments to the Constitution (proposed constitutional provisions), 300

American Friends of the Chinese People, 234

American Lease-lend Bill, 217, 274

American loans, 19

Ao-yü-wan, 161

Appointment and discharge of officials, 59

Armistice, intra-national, 10

Army participation in rural reform, 221

Atatürk, Kemal, 272

Audit, Ministry of, 96, 320

Autonomous East Hopei Anti-Communist Government, 185

Bank of China, 87

Bank of Communications, 87

Basic patterns of modern Chinese politics, 8

Bibliographical notes, 20, 21, 160, 190, 221, 223, 242, 256

"Blue Shirts," 144

Border Region, 16, 35, 116
chart of government, 118

Boxers (I Ho Ch'üan), 213, 237

Buddhism, 258

Budget, 59, 75

Bureaucracy:
traditional ideal, 44
at Chungking, 68

Burma, 189

Burma road, 93, 95, 279

Bukharin, 164

Bus services, 93

Cabinet, 56

Canton, 18

Cantonese clique, 145

Capacity (nêng), 43

Capitalism, 30

Caribbean, 188

Carlson, Major Evans Fordyce, 116, 167

"C.C." clique, 142

Censor Yüan (see Control Yüan)

Censoral power, 27

Censorship of news, 138

Censure, motion of, 314

Central America, 188

Central Bank of China, 87

Central China clique (Hua-chung P'ai), 76

Central Executive Committee of the Kuomintang, 72

Central government (proposed constitutional provisions), 287

Central Secretariat of the Kuomintang (Chung-yang Mi-shu-ch'u), 137

Central News Agency, 137

Central Political Council (Chung-yang Chêng-chih Wei-yüan-hui), 16, 46

Central Political Institute (Chung-yang Chêng-chih Hsüeh-hsiao), 134

Central Publicity Board (see Party-Ministry of Publicity)

Chamberlain, Neville, 15

Chang, Carson (Chang Chia-shêng), 179

Chang Ching-chiang, 261

Chang Hsüeh-liang, 9, 200

Chang Kuo-tao, 163, 167, 168

Chang Peh Chuen (Chang Pai-chün), 178

Charts (see also type of government)
Control Yüan, 318
Hsien classifications, 388
Kuomintang organization, 331
national governmental structure, 330
provincial and urban government, 98

Chên (see Community)

Chen Ch'i-mei, 260

Chen Chi-tang, 91

Chen, Eugene, 178

Ch'ên brothers, 134

Ch'ên Ch'êng, 340

Ch'ên I, 102

Ch'ên Kung-po, 198

Ch'ên Kuo-fu, 84, 134, 142

Ch'ên Kuo-hsin, essay on Mao Tsê-tung, 403

Ch'ên Li-fu, 84, 142

Ch'ên Lo, 204

Ch'ên Shao-yu (Wang Ming), 163

Ch'ên Tu-hsiu, 163

Ch'ê-yeh Chiao-yü P'ai (see Vocational Educationists' Clique)

Chia, 107, 324, 395

Chiang Chieh-shih (see Chiang K'ai-shek)

Chiang Ching-kuo, 262

Chiang K'ai-shek:
biography, 254
in Canton, 260
character, 255
childhood, 257
Chinese appraisals, 266
and Christianity, 257
on constitutionalism, 32
Definition of the Problems of Various Classifications of Hsien, 388
ethical theory, 150
governmental role, 48
historical role, 255
ideals, 257
kidnapped at Sian, 10
in the Kuomintang, 128
life, 256
marriage, 261
military rise, 263
military writings, 260
nature of his power, 268
and the New Life Movement, 149
political theory, 265, 269
present personality, 265
and President Lin, 53
relations with Wang Ch'ing-wei, 201
rise in the Kuomintang, 263
and Roosevelt, 278
secret police, 268
in Shanghai, 261
and the Shanghai Communists, 263
statement to the author, 371
Soviet training, 262
and Sun Yat-sen, 245
training in Japan, 259
What I Mean by Action (Li-hsing Chê-hsiao), 373
writings, 268

Chiao-shou P'ai (see Professors' Clique)

Chicherin, 164

Chief (Tsung-ts'ai), 239

Chien-ch'a power, 27

Chien Kuo Ta Kang, 6

Ch'ih, 150

China Branch of the International Peace Campaign, 234

China Defense League, 119

China Forum, The, 235

China Herald, The, 234

"China's Long-range Diplomatic Orientation," 418

China National Aviation Corporation, 93

Chinese Central Asia (see Sinkiang)

Chinese Communist Party (see Communist Party)

Chinese ideals, 2

Chinese Industrial Cooperatives (see C.I.C.)

Chinese Mass Education Movement, 218

Chinese National Socialist Party (Kuo-chia Shê-hui Tang), 179

Chinese Red Army, 13, 161

Chinese Republic, 2

Chinese Revolutionary Party (Chung-kuo K'ê-ming Tang), 178

Chinese Soviet Republic (Chung-hua Su-wei-ai Kung-ho-kuo), 13, 112, 161

Chinese Turkestan (see also Sinkiang), 85

Chi, C.C., 139

Chin P'u-yi, 184, 256

Ch'in state and dynasty, 2, 107

Ch'in Po-k'u, 168

Chou En-lai, 64, 168

Chou Fu-hai, 198

Christian activities, 235

Chu Djang, 153

Chu-Mao, 166

Chung Fu Joint Mining Administration, 90

Chungking, 1, 15, 18, 56

Chung Shan (see also Sun Yat-sen), 249

Chu Tê, 166, 261

Ch'ü, 107, 327, 391

Ch'üan (power), 253

Ch'üan-min K'ang-chan Shê (United Front Club), cited, 37

Ch'u Chia-hua, 136

C.I.C. (Chinese Industrial Cooperatives; Chung-kuo Kung-yeh Ho-tso Hsieh-hui):
appraisal, 233
distribution of profits, 230
establishment, 224
formation of cooperatives, 226
the Model Constitution, 232
regions, 226
relation to government, 223
social welfare work, 231
the three zones, 224

Citizenship (proposed constitutional provisions), 284

City Council (Shih-chêng Hui-i), 104

Civil governor of a province (Shêng-chang), 99

Civil service reform, 66

Civil Service Training Corps, 134

Clark-Kerr, Sir Archibald, 224

Class politics in China, 146

Class war, 13

Coal and iron, 228

Coal mining, 90

Collection of revenue, 86

College students, 9

Commission for the Disciplinary Punishment of Public Officers (Kung-wu-yüan Ch'êng-chieh Wei-yüan-hui), 67

Commission on Mongolian and Tibetan Affairs (Mêng Tsang Wei-yüan-hui), 8

Commission on Overseas Chinese Affairs (Ch'iao-wu Wei-yüan-hui), 84

Committee Chairman (Wei-yüan-chang; see name of Committee)

Communications, Ministry of (Chiao-t'ung Pu), 92

Communications Southward, 95

Communications system, foreign personnel in, 95

Communism, 30, 270

Communist communes, 213

Communist Party (Kung-ch'an Tang), 13, 159, 263, 275
and American aid to China, 172
appraisal of, 173
Branch Party Organs, 363
Central Party Committee, 368
chart of structure, 162
and Chiang K'ai-shek, 175
Constitution, 359
Council of Party Delegates, 162, 364
foundation, 160
Hsien Organs, 364
international policy, 403
leaders, 166
and Moscow, 163
motives, 164
National Party Congress, 367
National Party Convention, 367
organization, 361
and peasants, 165, 213
in perpetual revolution, 213
policy toward the Kuomintang, 174
potential treason, 172
Provincial Party Organs, 366
purges and schisms, 169
Sun Yat-sen's alliance, 245
Supreme Party Organs, 362
views on Chiang K'ai-shek, 267

Communist Youth Corps (Kung-ch'an Ch'ing-nien T'uan), 132, 370

Communist zone (see Frontier Area)

Communists:
compared with Kuomintang, 146
and the five-power system, 45
and the guerrillas, 162
in the People's Political Council, 76
policy of collaboration, 121
and the proposed Constitution, 37
rivalry with Kuomintang, 159

"Community" (hsiang), 107

Community life in China, 4

Complexity of government structure, 61

Concordia Society (Hsieh-ho-hui), 194

Conflict: the term, 11

Confucianism, 2, 3, 45, 189, 250

Confucius, 239

Constitution, Chiang's comment on, 32

Constitution of the Chinese Soviet Republic, 31

Constitution of the San Min Chu I Youth Corps, 331

Constitutional change, issues of, 31

Constitutionalism, 6, 177, 213, 371

Constitutions (see also Draft Constitution), 21

Constitutions, ineffectual, 39

Consultative organs, 39

Control (chien-ch'a) power, 27

Control Yüan (Chien-ch'a Yüan):
appraisal, 66
chart of functions, 318
diagram of organization, 319
proposed constitutional provisions, 292
reorganization under the proposed Constitution, 29
war work, 313, 318

Cooperatives (see also C.I.C.), 89, 393

Corruption, 38, 120

Cotton, 228

Council of State (Kuo-min Chêng-fu Wei-yüan-hui):
administrative and constitutional status, 52
agencies directly attached, 54
functions, 47
proposed constitutional role, 28

County (see hsien)

Courts of justice (proposed constitutional position), 292

Credit, national, 86

Currency, Japanese, 186

Currency rivalry, 87

Currents of documents in Chinese government, 55

Customs, 88

Declarations of war and peace, 59

Definition of the Problems Concerning the Organization of the Various Classifications of Hsien, 388

Delegates to the constituent People's Congress, 38

Democracy (min chu; Sun Yat-sen's term, min ch'üan), 270

Democracy in free China, 371

Democracy, inauguration of, 38

Democracy, prospects, 273

Democracy (min ch'üan), the theory of, 253

Democratic Centralism, 162

Democratic tendencies in the armies, 372

Democratic toleration, limits of, 40

Department of Military Operations (Chün-ling-pu), 62

Department of Military Training (Chün-hsün-pu), 62

Deputy Secretary-General (Fu Mi-shu-chang) of the People's Political Council, 73

Deputy Speaker (Fu I-chang) of the People's Political Council, 72

Dialectical materialism (see Communism, Communists)

Diplomacy, 310

Diplomatic Orientation, China's Long-range, 418

Direct taxes, 87

Director of Political Affairs, 57

Directorate-General of Courts-Martial (Chün-fa Chih-hsing Tsung-chien-pu), 62

Discussion of Mao Tsê-tung's Comments on the Present State of International Relations (Ch'ên Kuo-hsin), 403

District (see hsien for government; ch'ü for parties)

Double Five Constitution (see Draft Permanent Constitution)

Draft Permanent Constitution (Hsien-fa Ts'ao-an), 25, 283

Duties and General Activities of the San Min Chu I Youth Corps, 340

East Hopei Autonomous Anti-Communist Government, 192

Eastern Inner Mongolia, 85

Economic affairs:
advance in the West, 89
industrial development, 90
in Program of Resistance and Reconstruction, 311
policy and administration, 85
proposed constitutional provisions, 296
war finance, 87

Economic Affairs, Ministry of (Ching-chi Pu), 88

Economic cycle in China, 106

Economic groups in politics, 236

Economic theory in the San Min Chu I Youth Corps, 351

Economics of old China, 3

Education, 30, 61, 83, 214, 312, 393

Education, Ministry of (Chiao-yü Pu), 83

Education: proposed constitutional provisions, 298

Eighteenth Army Corps, 168

Eighth Route Army, 13, 168

Election Committee for Representatives to the People's [Constituent] Congress, 38

Elections, Communist, 163

Elections of representatives to the National [People's] Congress, 302

Emergency Session of the Kuomintang Party Congress, 16

Empire, Chinese, 2

Erh Ch'ên group, 142

Espionage, 61

Establishment, period of, 5

Eurasia airlines, 93

Examination Yüan, 56, 66, 68, 134
proposed constitutional provisions, 292

Examinations Commission (K'ao-hsüan Wei-yüan-hui), 68

Exclusive inspection, 316

Executive Yüan (Hsing-chêng Yüan):
executive responsibility, 57
functions, 59
Meeting, 58

proposed constitutional provisions, 29, 288
structure, 58

Fa chih (government of laws), 33

Farmers, 218

Farmers' Bank of China, 87

Fêng Yü-hsiang, 104

Fenghua, Chekiang, 262

Farouk, 255

Fascism, 270

Finance, Ministry of (Ts'ai-chêng Pu), 86

Five-fold separation of powers, 27, 206, 264

Five-power constitution (wu-ch'üan hsien-fa), 42, 68

Five rights, 43

Five yüan, 253

Foo Shing Corporation, 88

Foochow insurrection, 179

Ford, Henry, 233

Foreign Affairs, Ministry of (Waichiaopu), 81

Foreign financial aid, 87

Foreign policy, 403, 418

Foreign trade, 88

Formosans, 187

Four Cliques (Ssŭ P'ai), 76

Four Parties (Ssŭ Tang), 76

Four powers, 43

France, 181

Frederick the Great, 255

Free China, extent of, 98

Free China, prosperity, 89, 222

Freedoms under the proposed constitution:
assembly and forming associations, 285
domicile, 284
religious belief, 284
speech, writing, and publication, 284

French Indo-China, 19

Friends of the Wounded Society, 155

Frontier Area (for Chinese, see Administrative District of North Shensi), 13, 16, 111, 115, 162

Fu Hsiao-ên, 212

Fukien province, 102, 217

Function of auditing, 313

Fup'ing, 118

Future development of Chinese politics, 274

Gaimusho, 82

Galens, General (Vassili Blücher), 142

Gasoline, 91, 95

Gautama Buddha, 239

General inspection, 316

General Staff, 62

General strikes, 39

Generalissimo (Tsung-ssŭ-ling), 61

Genghis Khan, 239

Gentry in politics, 106

George, Henry, 30, 254

Germany, 273, 274

Glossary, 423-433

Gold-washing, 228

Government-owned corporations, 90

Government, nature of, 211

Government organization: chart, 330

Grants in aid to the provinces, 109

Grass cloth, 228

Great Revolution, 5, 60, 213

Green Gang, 261

Groups of households (chia), 107

Guerrillas:
areas, 372
governments, 116
and the Military Affairs Commission, 62
and the National Salvationists, 177
schools, 84
strategy, 12
warfare, 310
zones under Chungking, 64

Guilds, 10

Han dynasty, 3

Han Fu-ch'u, 202

Hankow, 4, 15

Hanson, Haldore, 116

Hedin, Sven, 255

Highway system, 93

Hitler, Adolf, 239

Hong Kong, 4

Honolulu, Sun Yat-sen in, 243

Hopei-Chahar Political Council, 195

Hopei-Chahar-Shansi Border Region (Chin-ch'a-ch'i Pien-ch'ü Lin-shih Hsing-chêng Wei-yüan-hui), Provisional, Administrative Committee of, 116

Ho Ying-chin, 63

Hsiang (or chên; "community"), 107, 324, 391

Hsiang guild, 393

Hsiao-tsu ("small group") training program, 354

Hsien ("county" or district), 29, 107, 253, 311
area, 391
definition of problems by Chiang K'ai-shek, 388
experimental, 219
governments, 391
organizations of the Communists, 364
proposed constitutional provisions, 294
regulations (text), 324

Hsin Min Chu I, 194

Hsin Min Hui, 208

Huang, J. L., 149

Huang Hsing, 245, 259, 262

Huangpu (Whampoa) Academy and political group, 142, 262

Huapeikuo, 194

Hu Han-min, 8, 142, 202, 262

Hui-i (a legislative "council"; see level of government concerned)

Hull, Cordell, 278

Hunan, 19

Hung Hsiu-ch'üan, 241

Hu Shih, 215

Hypo-colony, 190

I (ethics), 150

Ideological control, 251

I Ho Ch'üan (Boxers), 237

Impeachment, 313

Impeachment, proposed constitutional provisions, 293

"In accordance with law," 26

Incident, 11

Income taxes, 87

Indirect rule, 183

Indo-China, 183

Indusco (see C.I.C.)

Industrial cooperatives (see C.I.C.)

Inheritance, the Chinese political, 1

Inheritance taxes, 87

Inner Mongolia, Federated Autonomous Government of (Mêng-ku Lien-ho Tzŭ-chih Chêng-fu), 192

Inner Mongolia and Chungking, 85

Inspection systems, 108

Institute of National Culture, 179

Intellectual traditionalism, 251

Interior, Ministry of (Nei-chêng Pu), 82

Internal revenue, 88

International Development of China, The, 244

International relations (see diplomacy, foreign policy, etc.)

Interpretation of statutes and ordinances: proposed constitutional provisions, 291

Invasion, period of, 5

Italy, 274

Japanese:
aims in China, 184
army, 18, 276
army as a Chinese government, 185
attitudes to Chinese foreign policy, 82
Imperial Government in China, 183
prospects in China, 274
recognition of Wang Ch'ing-wei, 209
role of the army, 183
subsidiary Chinese governments (see Pro-Japanese Groups)
training of Chiang K'ai-shek, 259

Japan's puppets or Japanophiles (see Pro-Japanese Groups)

Joint inspection, 316

Judicial Yüan (Ssŭ-fa Yüan), 65, 291

Justice, Ministry of (Ssŭ-fa Hsing-chêng Pu), 67, 96

K'an Nai-kuang, 137, 140

Kang Tê, Emperor of Manchoukuo, the (see Chin P'u-yi)

Kao Tsung-wu, 198

Kentwell, L. K., 205

Kialing river, 18

Kiang Kang-hu, 181

Kiangsi, 161

Korea, 189

Kung, H. H., 57, 86, 223

Kung, Mme. H. H. (Ai-ling Soong), 248

Kung so, 393

Kuo-chia Chu-i P'ai (La Jeunesse party), 181

Kuomintang:
appraisal of, 146
army connections, 143
attitude toward Communists, 144
Bolshevik pattern of organization, 131
bureaucracy, 7
central administrative structure, 72, 131, 137
Central Control Committee (Chung-yang Chien-ch'a Wei-yüan-hui), 127, 131
Central Executive Committee (Chung-yang Chih-hsing Wei-yüan-hui), 57, 126, 127, 131
Central Political Institute (Chung-yang Chêng-chih Hsüeh-hsiao), 134
Central Publicity Board (see Publicity, Party-Ministry of)
Central Training Committee (Hsün-lien Wei-yüan-hui), 133
chart of field organization, 139
chart of central organization, 131
chart of general structure, 331
and the Ch'ên brothers, 84
and the Communists, 159
Congress (Ch'üan-kuo Tai-piao Ta-hui), 57
constitutional status, 124
democratic outlook, 143
and economic classes, 135
Emergency Session of the Party Congress, 69, 128
hsiao-tsu ("small-group"), 140, 354
intra-Party politics, 142
membership, 141
monopoly of government, 41
organization, 125, 129, 331
"Orthodox" fraction, 200
Party cell, 140
Party Chief (Tsung-ts'ai), 126, 128
Party Congress (see Congress)
Party Constitution, 125
Party democracy, 124
Party-Ministries, 136
Party purges, 141
in the People's Political Council, 76
policy toward Communist Party, 174
purposes, 125
"Reorganized" fraction, 200
rivalry with Communists in the Northwest, 135
"small-group" (see hsiao-tsu)
Supreme National Defense Council (Kuo-fang Tsui-kao Wei-yüan-hui), 132
Training Corps (Hsün-lien T'uan), 133
Wang Ch'ing-wei, 197
Youth Corps (see San Min Chu I Youth Corps)

Kwangsi province, 19, 102, 109, 217

Kwangtung province, 102

Labor:
law, 39
proposed constitutional provisions, 297

La Jeunesse (Parti ... de la jeune Chine; Kuo-chia Chu-i P'ai), 76, 181

Land problem:
proposed constitutional provisions, 296
reform, 106, 110, 218

Landlords, 4, 148, 221

Lao-pai-hsing (the common people), 236

Lattimore, Owen, 3

Law: the term, 299

Laws Governing the System of Organization of the National Government of the Republic of China (1925), 23

Laws Governing the System of Organization of the National Government (1931), 24

Leader (Tsung-li), 239

League of Nations Union, 234

Left Kuomintang, 264

Leftists and Leftism, 9, 101, 111, 248

Legal Adviser to the National Government (Kuo-min Chêng-fu Fa-lü Ku-wên), 54

Legal tender notes (fa pi), 87, 312

Legislative Yüan (Li-fa Yüan): function, 65

Members (Li-fa Wei-yüan), 66
proposed constitutional provisions, 29, 289

Li (ideological conformity), 150

Li chih (government by li), 33

Liang, Hubert, 224

Lien (integrity), 150

Li Hung-chang, 189

Li Li-san, 163

Linebarger, Paul M. W., 54, 105, 242, 246

Lin Pai-shêng, 198

Lin Shên (Lin Sen; Lim Sun), 53, 145

Li Shêng-wu, 206

Literacy, 214, 215

Liu, K. P., 224

Local finance, 402

Local government (see also hsien):
appraisals, 109
chart, 107
Chiang K'ai-shek's comment, 397
general role, 98
under the Hsien Fa, 29
proposed constitutional reforms, 294
in the recent past, 104
reform of, 311
reform under the Kuomintang, 137
reform methods, 108

Long March of the Chinese Reds, 119, 161

Long-Range Diplomatic Orientation, China's, 418

Lung Yün, 101

Mahayana Buddhism, 259

Mail censorship, 95

Main Office of the Military Affairs Commission, 62

Malaysia, 183

Malraux, André, 161

Manchoukuo, 98, 183, 189, 256

Manchoukuo-Outer Mongol war, 19

Manchu Empire of China (Ch'ing dynasty), 5

Manchuria, 89

Manchus, 2, 241

Mao Tsê-tung, 166, 403-417

Marx, Karl, 241, 254

Marxism, 160, 234, 258, 263

Marxism and Chinese history, 165

Marxism-Leninism, 84

Marxist effect on the San Min Chu I, 252

Mass:
action, 10
education, 215
literacy movement, 84
marriages, 153
mobilization, 157
movements, 312
singing, 154

Material and Resources Control and Supervision Ministry, 91

Mayor (Shih-chang), 104

Mayors under the proposed constitution, 295

Mazzini, 241

Miao Ping, 194

Migration of schools, 83

Migrations, 88

Militarism in the provinces, 100

Military Advisory Council (Chün-shih Ts'an-i-yüan), 62

Military affairs, 310

Military Affairs Commission (Chün-shih Wei-yüan-hui), 13, 60, 162

Military governor (tuchün), 99

Military jurisdiction under the Hsien Fa, 284

Military policy, 61

Military service under the Hsien Fa, 285

Military unification, 6

Militia, 393

Min-ch'üan chu-i (see Democracy, Sun Yat-sen, and San Min Chu I)

Min shêng chu-i, 30, 223, 253

Min ts'u chu-i (see Nationalism, Sun Yat-sen, and San Min Chu I)

Ming Emperors, 249

Minister (Pu Chang), 96

Ministry of —— (see name of Ministry)

Ministries, 81

Minor parties:
and constitutionalism, 34
at Nanking, 208
in occupied China, 235
representation, 72
status, 160

Minority democracy, 41

Mobilization, economic, 86

Model hsien, 109

Modernization of West China, 89

Mohammed, 239

Monarchist legitimism, 184

Morale, governmental, 236

Moscow (see Communism)

Moslem rebellions, 213

Motor communications, 93

Motor fuel trade, 90

Municipal Advisory Assembly (Shih Ts'an-i-hui), 72, 104

Municipal food stores, 90

Municipal government, 103

Municipal People's Political Council (see Municipal Advisory Assembly)

Municipalities under the Hsien Fa, 295

Munitions, 90

Nanking, capture of, 14

Nanking regimes (see Reorganized Government; Reformed Government)

Napoleon, 239

"National" (see also "People's," "Chinese")

National Aviation Commission, 63

National capital in the Hsien Fa, 284

National [Constituent] Congress (Kuo-min Ta-hui), 25, 27, 300

National Congress: election of representatives, 302

National Congress: system of organization, 300

National Government (Kuo-min Chêng-fu): the term, 52

National Government Committee (see Council of State)

National Health Administration (Wei-shêng Shu), 83

National Institute of Rural Reconstruction, 220

National Military Council (see Military Affairs Commission)

National People's Convention (Kuo-min Hui-i), 7

National Relief Commission (Chên-chi Wei-yüan-hui), 92

National Salvation (Chiu Kuo) movement, 175

National Socialism (German), 252

National Socialist Party (Kuo-chia Shê-hui Tang), 75, 179

National Spiritual Mobilization (Kuo-min Ching-shên Tsung-tung-yüan), 157

National treasury, 88

Nationalism (min ts'u), theory of, 252

Negrin, 15

Neighborhood (pao), 107

Nêng (ability), 253

New Fourth Army (Hsin-ssŭ-chün), 119

New Life Movement (Hsin Shêng-huo Yün-tung), 149

New Life Secretaries' Camp, 155

New Life Students Rural Summer Service Corps, 154

New Order in East Asia, 184, 189

News services, 137

North China, 14

North Shensi (see also Frontier Area), 161

Northeastern Clique (Tungpei P'ai), 76

Occupied China:
Chungking control over, 64
missions, 235
poverty, 92

Office of Civil Affairs (Wên-kuan Ch'u), 54

Office of Military Affairs (Tsan-chün Ch'u), 54

Office of the Naval Commander-in-Chief (Hai-chün Tsung-ssŭ-ling-pu), 63

Office of Political Affairs (Chêng-wu Ch'u), 57

Officers' Moral Endeavor Corps, 63, 149

Old China:
economics, 3
government, 5
socio-economic structure, 211
in Sun Yat-sen's theory, 251

Old Hundred Names (lao-pai-hsing), 236

Opinion, public, 39

Organic Law of XVII (1928), 28

Organization of the Kuomintang, etc. (see relevant group or agency)

"Orthodox" Kuomintang, 200, 207

Outer Mongol People's Republic, 183, 188

Outline of National Reconstruction, 6

Outline of War-Time Controlment, 313

Outlines of Political Tutelage, 24

Overseas Chinese, 84

Pacification Commissioner (Sui-ching Chu-jên), 100

Pai Chung-hsi, 102

pai-hua (written vernacular), 215

Pan American airlines, 93

Panchen Lama, 71

Pan Ch'ao, 81

Pao ("neighborhood"), 107, 324, 394

Pao schools, 216

Pao-chia system, 106

Paper money, 86

Parti Républicain Nationaliste de la Jeune Chine (see Kuo-chia Chu-i P'ai)

Party Affairs Committee of the Kuomintang (Tang-wu Wei-yüan-hui), 133

Party Chief (Tsung-ts'ai), 41

Party Constitution (Tang-chang):
Communist, 359
Kuomintang, 125

Party dictatorship (tang chih), 6, 23

Party-government relations, 49

Party and Government War Area Commission (Chan-ti Tang-chêng Wei-yüan-hui), 64, 112

Party headquarters, 141

Party-politics, 158

Party-politics in the People's Political Council, 76

Party Supervisor's Net (Tang-jên Chien-ch'a Wang), 141

Party-Ministries of the Kuomintang, 136

Party's role in the constitutional system, 23

Peasant rebellions, 4

Pensions Commission (Fu-hsüeh Wei-yüan-hui), 62

People's Advisory Political Council (see People's Political Council)

People's Congress (see National Congress)

People's Foreign Relations Association, 234

People's Political Council (Kuo-min Ts'an-chêng Hui):
competence, 73
election, 72
function of representation, 66
membership, 70
nominations, 71
practicality, 74
procedure, 74
in Program of Resistance and Reconstruction, 311
reorganization, 75
sessions, 70

Permanent Constitution, Draft (Hsien-fa Ts'ao-an), 5, 25, 283

Personnel, Ministry of (Ch'üan-hsü Pu), 68, 96

Philosophy of Action, A, 373

Pi Chiao Hsien Fa (Comparative Constitutions, by Wang Shihchieh), translated and quoted, 23, 49, 50, 52, 67, 125

Pilsudski, 272

Planning Committee for the Western Capital (Hsi-ching Ch'ou-pei Wei-yüan-hui), 56

Pluralism, 3, 211

Policy-making, 47, 74, 79

Political Affairs Department or Office (Chêng-wu Ch'u), 57

Political commissars in the army, 63

Political Department (Chêng-chih-pu) of the Military Affairs Commission, 64

Political laxity, 251

Political rights: proposed constitutional provisions, 285

Political Scientists' group (Chêng-hsüeh Hsi), 145

Political Vice-Minister (Chêng-wu Tz'u-chang), 96

Politics of ideology, 8

Popular democracy, 39

Popular Front group, 78, 129

Popular government in the Border Region, 119

Population, 3

Poverty in occupied China, 222

Power (ch'üan), 43, 253

Pragmatic utilitarianism of Sun Yat-sen, 252

Presidency proposed under the Hsien Fa, 28, 287

President (Yüan-chang) of the Executive Yüan, 56

President (Chu-hsi) of the National Government, 52

Presidium of the People's Political Council, 73

Pressure politics, 234

Prime movers, 229

Principles of the Great People (Ta Min Chu I), 196

Private rights: proposed constitutional provisions, 284

Private property: proposed constitutional provisions, 285

Privy Council, 56

Problems of the hsien: comment of Chiang K'ai-shek, 388

Professors' Clique (Chiao-shou P'ai), 77

Program of Resistance and Reconstruction (K'ang-chan Chien-kuo Kang-ling), 17, 35, 309

Pro-Japanese elements, 186, 192, 212, 276, 310

Propaganda, 61, 137

Proposition, 314

Prosperity, 222

Protestant schools, 215

Provincial Governments (Shêng Chêng-fu):
Chairman (Shêng Chêng-fu Chu-hsi), 100, 294
connection with central government, 82
councils, 72
current role, 98
proposed constitutional provisions, 293
Provincial People's Political Councils (Shêng Ts'an-chêng-hui), 103
structure, 102

Provincialism, 8, 99

Provisional Constitution (Yüeh Fa), 22, 24

Provisional Executive Committee of the Shansi-Chahar-Hopei Border Region (Chin-ch'a-chi Pien-ch'ü Lin-shih Hsing-chêng Wei-yüan-hui; see also Border Region), 16

Provisional Government of the Republic of China (Chung-hua Min-kuo Lin-shih Chêng-fu), 14, 192, 207

Pu (ministries or departments), 61

Public Administration, School of, 219

Public opinion, 214

Public service: proposed constitutional provisions, 285

Public utilities: proposed constitutional provisions, 296

Publicity, 79

Publicity, Party-Ministry of (Chung-yang Hsüan-ch'uan Pu), 137

Publicity of the San Min Chu I Youth Corps, 350

"Puppet states," 188

Purple Mountain, 249

P'u Yi (see Chin P'u-yi)

Races: proposed constitutional provisions, 284

Radio, 94

Railways in Free China, 92

Resistance and Reconstruction, Program of, 309

Reformed Government of the Republic of China (Chung-hua Min-kuo Wei-hsin Chêng-fu), 17, 192, 195

Regeneration Club (Fu-hsing Shê), 144

Regional autonomy, 8

Regular troops, 8

Regulations Concerning the Organization of the Various Classifications of Hsien, 324

Relief, 61, 297

"Reorganized Kuomintang," 200

Reorganized National Government of China (Hsiu-chêng Kuo-min Chêng-fu):
affiliation with Japan, 183
creation and function, 197
personnel, 204
practical work, 205
significance to Chiang K'ai-shek, 372
status, 203

Representation, function of, 66

Republic: the term, 161

Republican revolution, 213

Republicans (Kung-ho Tang), 208

Resident Committee of the People's Political Council, 73

Resist-Japan University, 84

Resistance, 12, 213

Revolution by three stages, 6, 22, 35, 253

Revolutionary Action Commission of the Chinese Kuomintang (Chung-hua Kuo-min-tang K'ê-ming Hsing-chêng Wei-yüan-hui), 178

Rights, constitutional, 28

Roosevelt, Franklin D., 233, 278

Rosinger, Lawrence K., 81

Rural education, 218

Rural reconstruction, 218, 397

Rural Service Corps, 154

Russian Soviet Federal Socialist Republic, (R.S.F.S.R.), 188

Salazar, Antonio de O., 272

San Min Chu I:
and Chiang K'ai-shek, 270
explanation and comment, 8, 13, 34, 178, 245, 250, 371
and Hsin Min Chu I, 194
proposed constitutional provisons, 287

San Min Chu I Youth Corps (San Min Chu I Ch'ing-nien T'uan):
appraisal, 352
chart of organization, 345
Constitution, 331
description by General Ch'ên Ch'êng, 340
history, 341
and the Kuomintang, 132
Leader, 342

Salt gabelle, 88

Scholars of old China, 3

Scholastic bureaucracy, 3, 250

School for the Border Provinces, 135

Schools (see education), 216

Scorched earth policy, 12

Second Revolution, 259

Secret societies, 10

Secretariat (Mi-shu-ch'u), 57, 73

Secretary-General (Mi-shu-chang), 57, 73

Service Department, military (Hou-fang Ch'in-wu-pu), 63

Seven Gentlemen (Ch'i Chün-tzu), 36, 76, 176

Shanghai, 13

Sharecropping, 91

Sheean, Vincent, 161

Shên Chun-lu, 176

Shêng Shih-ts'ai, 176

Shensi (see Frontier Area)

Shensi-Kansu-Ninghsia Frontier Area (Shan-kan-ning Pien-ch'ü Chêng-fu), 112

Shih (see municipality, q.v.)

Sian affair, 5, 10, 176

Sinkiang (Chinese Central Asia; Chinese Turkestan), 85, 101

Sino-American trade, 88

Sino-Siberian highway, 93, 95

Small-Group Training Program, 354

Smith, Joseph, 241

Snow, Edgar, 146, 160

Social Affairs, Ministry of, 96

Social Movements, Party-Ministry of (Shê-hui Yün-tung Pu; also translated Party-Ministry of Social Affairs, Board of Social Affairs), 96, 136

Social Democratic Party, 181

Social rigidity, 251

Social work, 61

Social work of the San Min Chu I Youth Corps, 351

Socialist Party, 181, 208

Soong, C. J., 247

Soong, T. V., 9, 86, 248

Soong Ching-ling, 245

Soong sisters, 248

Sovereignty: proposed constitutional provisions, 283

Soviet China, 275

Soviet form of government in China, 45

Soviet influence in Sinkiang, 101

Soviet-Japanese understanding, 275

Soviet policy in China, 171

Soviet training of Chiang K'ai-shek, 262

Soviet Union (see also Communists; Marxism), 188, 273, 275

Speaker (I-chang) of the People's Political Council, 72

Special Administrative District of the Chinese Republic (Chung-hua Min-kuo T'ê-ch'ü Chêng-fu), 112

Special-area governments, 98, 111, 120

Special inspection, 316

Special Regional Government ... (see Special Administrative District ...)

Specie, 86

Stalemate, 12

Stalin, Joseph, 263

Stalinism (see also Communist Party), 234

State Council (see Council of State)

State examinations: proposed constitutional provisions, 285

State socialism, 30, 89

Steamships, 93

Strategy of the Chinese, 12

Sub-district (ch'ü-fên) of the Kuomintang, 126, 139

Subterranean minerals: proposed constitutional provisions, 296

Sung Ai-ling (see Kung, Mme. H. H.)

Sung Ch'ing-ling (see Sun Yat-sen, Mme.)

Sung Mei-ling, 248, 261

Sung Tzu-wên (see Soong, T. V.)

Sun I-hsien (see Sun Yat-sen)

Sun K'ê (Sun Fo), 66, 145, 247

Sun Yat-sen:
biography, 240
doctrines (see also San Min Chu I), 6
family, 247
historical role, 239
on imperialism, 190
on local government, 105
Provisional President, 244
revolutionary technique, 244
sense of mission, 240
state planning, 245
Western training, 242

Sun Yat-sen, Mme., 145, 178, 247

Supreme Court (Tsui-kao Fa-yüan), 67

Supreme National Defense Council (Tsui-kao Kuo-fang Wei-yüan-hui), 16, 46

Symbolism of government, 45

System of organization of the National Congress, 300

Szechwan, 181

T'ai Li, 145

T'aip'ing Rebellion, 161, 213, 241

Taiwanese, 187

Ta Min Chu I, 196

Ta-min-hui, 196, 208

Tang Cheng Chien Chih T'u-piao, cited, 46, 54

T'ang Leang-li, 198

Tannu-Tuva, 189

Tao Hsi-shêng, 198

Tayler, J. B., 224

Taylor, George, 116

Taxation: proposed constitutional provisions, 285

Telecommunications, 93

Telegraph, 94

Telephone, 94

Têng Yen-ta, 178

Territory: proposed constitutional provisions, 283

Third International (see also Communist Party), 71, 161, 245

Third Party (Ti-san Tang), 178

Three-Power Pact, 274

Three-stage war, 12

Three stages of revolution (see Revolution by three stages)

"Three principles of the people" (see San Min Chu I)

Tibet, 85

Tientsin, 4

Tinghsien, 219

Tong, Hollington, 138, 255

Tongs (tang), 261

Township (ch'ü), 107

Training Committee (Hsün-lien Wei-yüan-hui) of the Kuomintang, 133

Training conferences, 109

Trans-Sinkiang highway, 93

Tridemism (see San Min Chu I)

Trotsky, Leon, 164, 263

Truck service, 93

Tseng Chi, 181

Tso Shen-sheng, 181

Tso Tao-fên, 36, 176

Tsung-ts'ai, 41

Tuchünism, 5, 244

Tungpei P'ai (see Northeastern Clique)

Turksib railroad, 101

Tutelage, period of, 7

Tutelary dictatorship (tang chih), 23

Types of government sponsorship, 89

Unearned increment, 30, 296

United Council of the pro-Japanese, 195

United Front, 70, 111, 113, 119, 129

United States of America, 273, 275, 277, 279

Universal Trading Corporation, 88

Urban pattern of local government, 104

Utterances on Reconstruction, The Party Chief's (Tsung-ts'ai Chien-kuo Yen-lun Hsüan-chi), quoted, 33

Vayo, Julio Alvarez del, 15

Vice-President of a Yüan (Fu-yüan-chang), 57

Vocational education, 217

Vocational Educationists' Clique (Ch'ê-yeh Chiao-yü P'ai), 77

Wang Ch'ing-wei, 20, 53, 56, 129, 142, 145, 192, 197, 239, 263, 372
agreements with the Japanese, 203
flight from Chungking, 203
following, 197
record of schism, 199
significance, 208

Wang Ch'ung-hui, 82, 418

Wang K'ê-min, 194

Wang Ming, 257

Wang Shih-chieh, 23, 73, 137

Wang Tao, 194

War Area Service Corps, 154

War finance, 87

War, Ministry of (Chün-chêng-pu), 60, 63, 96

War: the term, 11

War-time Controlment, Outline of, 313

Washington, George, 255

Water-conservancy regions, 4

Western imperialism, 4, 190

Western states, 3

Whampoa (see Huangpu)

What I Mean By Action, 373

William, Maurice, 254

Wireless, 94

Women's Advisory Council of the New Life Movement, 155

Wong Wen-hao, 91

Wool, 227

Workers' living conditions: proposed constitutional provisions, 296

World federation, 371

World government: comment of Chiang, 281

Wounded Soldiers' League, 155

Wu, Dr. John C. H., 26

Wu-han government, 15

Wu Pei-fu, 198

Yang Kan-tao, 181

Yangtze, 18

Yeh Ch'u-tsang, 137

Yen, Dr. James Y. C, 84, 218

Yenan, 115

Yin Ju-kêng, 185, 192

Y. M. C. A., 149, 235

Young, Brigham, 241

Yüan, 24, 28

Yüan-chang, 28

Yüan Shih-k'ai, 244, 259

Yü Yu-jên, 145

Yünnan, 101

Zinoviev, G., 164

ПРИМЕЧАНИЕ ПЕРЕВОДЧИКА:

Очевидные опечатки были исправлены.

Непоследовательное написание слов было сохранено, равно как и непоследовательное использование дефисов (например, «war-time», «wartime» и «war time»), непоследовательное использование пробелов в сокращениях (например, «C. E. C.» и «C.E.C.») и непоследовательная китайская транскрипция (например, «Chün-tzŭ» и «Chüntzu»).

back

back

back

back