МИССИЯ БУЛЛИТА В РОССИЮ

Свидетельство Уильяма К. Буллита перед Комитетом по иностранным делам Сената Соединенных Штатов.

MCMXIX

CONTENTS

ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА

ОФИЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС Г-НА БУЛЛИТА

ОТПРАВЛЕН В РОССИЮ

СОВЕТ ДЕСЯТИ ОБСУЖДАЕТ РОССИЮ

ВОЙСКА В АРХАНГЕЛЬСКЕ

СИТУАЦИЯ В РОССИИ

ФРАНЦИЯ БЛОКИРУЕТ ПРИНКИПСКУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ

ЧЕГО ЖЕЛАЛА АМЕРИКА

БРИТАНСКИЕ УСЛОВИЯ

ТЕКСТ ПРОЕКТА МИРНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ СОЮЗНЫХ И АССОЦИИРОВАННЫХ ДЕРЖАВ

ДОКЛАД Г-НА БУЛЛИТА О РОССИИ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ МИРНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВЫВОДЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ К ДОКЛАДУ ТРАНСПОРТ ПРОДОВОЛЬСТВИЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ ЛИДЕРОВ ОППОЗИЦИОННЫХ ПАРТИЙ АРМИЯ АВТОРИТЕТ ЛЕНИНА КОНЦЕССИИ

ЗАВТРАК С ЛЛОЙДОМ ДЖОРДЖЕМ

ДОКЛАД БУЛЛИТА СКРЫТ

ПРЕДЛАГАЕМАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЛИТИКИ АССОЦИИРОВАННЫХ ДЕРЖАВ И ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПЕРЕМИРИЯ

ПЛАН НАНСЕНА ПО СНАБЖЕНИЮ РОССИИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОЧИНКЛОССА — МИЛЛЕРА

МЕМОРАНДУМ БУЛЛИТА ДЛЯ ОЧИНКЛОССА

ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТА И ТРЕХ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРОВ НАНСЕНУ

НАСТУПЛЕНИЕ КОЛЧАКА ПРИВОДИТ К ОТКЛОНЕНИЮ МИРНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ЛЛОЙД ДЖОРДЖ ОБМАНЫВАЕТ ПАРЛАМЕНТ

Г-Н БУЛЛИТ ПОДАЕТ В ОТСТАВКУ

ДОКЛАД ЛИНКОЛЬНА СТЕФФЕНСА

ДОКЛАДЫ КАПИТАНА В. В. ПЕТТИТА

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА В ПЕТРОГРАДЕ

КОМИТЕТ ОБЪЯВЛЯЕТ ПЕРЕРЫВ

СЕНАТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, КОМИТЕТ ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ,

Вашингтон, округ Колумбия, пятница, 12 сентября 1919 г.

Комитет собрался по требованию председателя в 10 часов утра в комнате 310 Здания сенатских офисов, председательствовал сенатор Генри Кэбот Лодж.

Присутствовали: сенаторы Лодж (председатель), Брандеги, Фалл, Нокс, Хардинг и Нью.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Г-н Буллит выступит с заявлением перед комитетом сегодня утром. Полагаю, я должен сказать, что г-н Буллит был вызван 23 августа, если не ошибаюсь, и в то время он находился в лесу, вне зоны досягаемости телеграфа, телефона или почты, и получил повестку лишь несколько дней назад. Он немедленно прибыл в Вашингтон. В этом причина задержки его слушаний.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Г-н Буллит, займите трибуну и назовите стенографистке ваше полное имя, пожалуйста?

Г-н БУЛЛИТ. Уильям К. Буллит.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Вы уроженец и житель Филадельфии, не так ли?

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Чем вы занимались до войны?

Г-н БУЛЛИТ. До войны я работал в газете «Филадельфия публик леджер» (Philadelphia Public Ledger). Я был их корреспондентом в различных местах, а некоторое время состоял членом редакции в Филадельфии.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Вы ездили за границу в качестве их корреспондента?

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. До того, как мы вступили в войну?

Г-н БУЛЛИТ. До вступления в войну я объездил Германию, Австрию, Венгрию, Бельгию, Польшу и другие места, изучая там положение дел в интересах «Публик леджер».

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Что вы делали после нашего вступления в войну? Вы вернулись?

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр; я вернулся. В то время я находился в Соединенных Штатах.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. В то время?

Г-н БУЛЛИТ. И меня попросили поступить на службу в Государственный департамент для работы в Отделе дел Западной Европы под руководством г-на Грю, в котором моей особой обязанностью было следить за политической обстановкой в Германии и Австро-Венгрии, готовить конфиденциальные доклады департамента по Германии, Австрии и Венгрии — еженедельные доклады, — а также составлять такие меморандумы об условиях, которые могли затребовать Президент, Госсекретарь и другие лица.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. А затем после перемирия вы отправились в Париж в качестве сотрудника аппарата?

Г-н БУЛЛИТ. Да; во время перемирия я был сотрудником департамента и получил распоряжение отправиться в Париж в качестве члена аппарата комиссии.

Сенатор НОКС. Когда вы впервые прибыли в Париж, г-н Буллит?

Г-н БУЛЛИТ. Я отплыл на пароходе «Джордж Вашингтон» (George Washington). Я переправился во время первой поездки Президента.

Сенатор НОКС. И сколько времени вы там находились непрерывно?

Г-н БУЛЛИТ. Я оставался в Париже до тех пор — я могу назвать вам точную дату, — пока мне не приказали отправиться с особой миссией в Берн примерно в первую неделю февраля. Я могу назвать точную дату, если это имеет какое-то значение.

Сенатор НОКС. Нет, не имеет.

Г-н БУЛЛИТ. Я пробыл неделю в Берне, затем вернулся и оставался в Париже до тех пор, пока мне не приказали ехать в Россия.

Я выехал в Россию 22 февраля. Я находился в Париже в течение всего периода до 22 февраля. Сенатор НОКС. Вы сказали, что прибыли во время первой поездки Президента. Чтобы правильно установить эти даты, когда вы прибыли в Париж?

Г-н БУЛЛИТ. Я выехал из Нью-Йорка 4 декабря и, насколько я помню, мы прибыли в Париж 13 декабря.

Сенатор НОКС. И вы находились там до тех пор, пока не отправились в Берн в феврале?

Г-н БУЛЛИТ. В феврале.

Сенатор НОКС. Каково было ваше личное отношение к мирной конференции и ее работе?

ОФИЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС Г-НА БУЛЛИТА

Г-н БУЛЛИТ. Когда я только прибыл, меня попросили возглавить конфиденциальный бюллетень, который должен был выпускаться для пользы членов комиссии каждое утро. Они должны были его читать. Это продолжалось очень недолго, и, как это обычно бывает с подобными вещами, мы обнаружили, что члены комиссии не желают тратить время на его чтение, и поэтому было решено упразднить этот бюллетень, а вместо этого я должен был получать все разведывательные сводки военной разведки, Государственного департамента, сведения, поступающие через все специальные депеши послов и т. д., фактически всю поступающую информацию, и было создано подразделение под названием «Отдел текущей разведки». Меня называли начальником Отделения сводок текущей разведки.

Сенатор НОКС. Насколько я понимаю, вашей задачей было ознакомление со всем происходящим в связи с конференцией и распространение новостей по различным ветвям мирной конференции и различным бюро?

Г-н БУЛЛИТ. Я должен был отчитываться только перед членами комиссии.

Сенатор НОКС. Хорошо, но главное — входило ли в ваши обязанности получение информации?

Г-н БУЛЛИТ. Да; в мои обязанности входило находиться в постоянном контакте со всеми, кто состоял в американской делегации, и представлять информацию членам комиссии каждое утро. У меня было по 20 минут с каждым членом комиссии каждое утро.

Сенатор НОКС. То есть вы фактически являлись информационным бюро для членов американской миссии?

Г-н БУЛЛИТ. Этим я и должен был быть.

* * * * *

ОТПРАВЛЕН В РОССИЮ

Сенатор НОКС. В чем заключалась ваша миссия в Россию и когда вы туда отправились?

Г-н БУЛЛИТ. Мне было приказано отправиться в Россию 18 февраля. Я получил следующий приказ от Госсекретаря Лансинга [читает]:

АМЕРИКАНСКАЯ КОМИССИЯ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ МИРНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ,

18 февраля 1919 г.

Г-НУ УИЛЬЯМУ К. БУЛЛИТУ, Американская комиссия для ведения мирных переговоров.

СЭР: Настоящим вам предписывается отправиться в Россию с целью изучения тамошнего политического и экономического положения на благо американских уполномоченных комиссаров для ведения мирных переговоров, и всем американским дипломатическим и консульским чиновникам настоящим предписывается оказывать вам надлежащие любезности и содействие для выполнения обязанностей вашей миссии.

Остаюсь, сэр, ваш покорный слуга,

РОБЕРТ ЛАНСИНГ, Государственный секретарь Соединенных Штатов Америки. [ПЕЧАТЬ.]

Сенатор НОКС. Какова дата этого документа?

Г-н БУЛЛИТ. 18 февраля 1919 г. Тогда же я получил от г-на Джозефа К. Грю, секретаря американской комиссии, следующее [читает]:

АМЕРИКАНСКАЯ КОМИССИЯ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ МИРНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ,

18 февраля 1919 г.

Всем, кого это касается:

Настоящим я удостоверяю, что г-н Уильям К. Буллит уполномочен американскими уполномоченными комиссарами для ведения мирных переговоров отправиться в Россию с целью изучения тамошнего политического и экономического положения в интересах комиссии, и я прошу оказать ему надлежащие любезности и содействие в выполнении обязанностей его миссии.

ДЖ. К. ГРЮ, Секретарь Американской комиссии для ведения мирных переговоров. [ПЕЧАТЬ.]

Сенатор НОКС. Вы говорите, что отправились в феврале. В каком именно месяце февраля?

Г-н БУЛЛИТ. Я выехал 22-го дня февраля.

Сенатор НОКС. Знали ли вы в то время или выяснили ли впоследствии, была ли отправлена из Парижа секретная миссия, а именно самим Президентом; человек по имени Баклер, который отправился в Россию на несколько дней раньше вас?

Г-н БУЛЛИТ. Г-н В. Х. Баклер, сводный брат Генри Уайта. Он был атташе американского посольства в Лондоне. Ему было приказано оттуда отправиться примерно 1 января в Стокгольм для переговоров с Литвиновым, который был послом Советского правительства в Лондоне — британцы разрешили ему остаться там, официально не признавая его статус, и вели с ним дела.

Г-н Баклер провел там переговоры с Литвиновым, который высказал ему различные предложения и соображения, которые г-н Баклер немедленно телеграфировал обратно в Париж и которые были сочтены Президентом настолько важными, что Президент зачитал их in extenso совету десяти утром 21 января. Я сожалею, что у меня нет подлинной копии этих предложений Литвинова или телеграмм Баклера. В то время в совете десяти происходило обсуждение в отношении России, которое продолжалось пару недель, обсуждение величайшего интереса. У меня случайно сохранились протоколы совета от 16 января, когда этот русский вопрос был поднят, и я с удовольствием зачитаю их, если сенаторы заинтересуются, а также протоколы совета десяти от 21 января, на коем заседании было принято решение о принкипском предложении. Встреча Баклера с Литвиновым в конечном счете склонила чашу весов в пользу Принкипо, предложение о чем внес г-н Дэвид Ллойд Джордж. Нет; это не совсем верно. Г-н Дэвид Ллойд Джордж предлагал доставить в Париж представителей различных российских правительств и фракций.

СОВЕТ ДЕСЯТИ ОБСУЖДАЕТ РОССИЮ

ЗАПИСИ БЕСЕД, ПРОВЕДЕННЫХ В КАБИНЕТЕ М. ПИШОНА НА НАБЕРЕЖНОЙ ДЬ ОРСЭ 16 ЯНВАРЯ 1919 ГОДА — ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ СИТУАЦИИ В РОССИИ.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж начал свое выступление, изложив информацию, имеющуюся у британского правительства относительно российской ситуации, сославшись на вопрос, недавно разоблаченный в газете «Юманитэ» (L'Humanite). Он заявил, что хотел бы указать на серьезное заблуждение со стороны французского правительства относительно характера предложения британского правительства. Британское предложение ни в коем случае не предусматривало признания большевистского правительства или предложения пригласить большевистских делегатов на конференцию. Британское предложение заключалось в том, чтобы пригласить все различные правительства, воюющие ныне в пределах того, что раньше было Российской империей, к божьему перемирию, прекратить репрессии и бесчинства и направить сюда людей, чтобы они, так сказать, держали ответ. Великие державы тогда попытались бы найти способ навести некоторый порядок среди хаоса. Эти люди не должны были быть делегатами на Мирной конференции, и он полностью соглашался с французским правительством в том, что их не следует делать членами конференции.

Затем г-н Дэвид Ллойд Джордж вкратце изложил причины, побудившие британское правительство выступить с этим предложением. Они заключались в следующем:

Во-первых, реальные факты неизвестны;

Во-вторых, получить факты невозможно, единственный путь — рассудить этот вопрос; и

В-третьих, положение в России очень тяжелое; царят всеобщее дурное управление и голод. Неизвестно, кто одерживает верх, но надежда на то, что большевистское правительство рухнет, не оправдалась. На самом деле есть одно сообщение о том, что большевики сильнее, чем когда-либо, что их внутреннее положение прочно, а их влияние на народ возросло. Возьмите, к примеру, случай с Украиной. Какой-нибудь авантюрист собирает несколько человек и свергает правительство. Правительство не способно его свергнуть. Сообщают также, что крестьяне становятся большевиками. Великим державам вряд ли стоит вмешиваться либо путем оказания финансовой поддержки одной из сторон, либо путем отправки боеприпасов любой из сторон.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж заявил, что представляется возможным проведение трех курсов политики:

1. Военная интервенция. Верно, что большевистское движение так же опасно для цивилизации, как и германский милитаризм, но что касается подавления его мечом, найдется ли кто-нибудь, кто это предлагает? Это означало бы удержание определенного числа огромных провинций в России. Немцы с миллионом человек на своем Восточном фронте удерживали лишь окраину этой территории. Если он предложит сейчас направить тысячу британских войск в Россию с этой целью, армии взбунтуются. То же самое относится к войскам США в Сибири; а также к канадцам и французам. Сама идея сокрушить большевизм военной силой — чистейшее безумие. Даже допуская, что это будет сделано, кто станет оккупировать Россию? Никто не может вообразить или понять, как навести порядок силой.

2. Кордон. Второе предложение заключается в том, чтобы взять большевистскую Россию в осаду. Г-н Дэвид Ллойд Джордж задавался вопросом, осознают ли присутствующие, что это будет означать. По предоставленной ему информации, в большевистской России нет зерна, но на этой территории проживают 150 000 000 мужчин, женщин и детей. В Петрограде и Москве сейчас голод. Это не санитарный кордон, это смертельный кордон. Более того, по сути, людьми, которые погибнут, окажутся как раз те люди, которых союзники желают защитить. Это не приведет к голодной смерти большевиков; это просто будет означать гибель наших друзей. Политика кордона — это политика, которую как гуманные люди присутствующие не могут рассматривать.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж спросил, кто же есть такой, кто мог бы свергнуть большевиков? Ему говорили, что есть три человека: Деникин, Колчак и Нокс. Рассматривая шансы этих людей свергнуть большевиков, он указал, что получил информацию о том, что чехословаки теперь отказываются воевать; что русской армии нельзя доверять, и что, хотя верно то, что одна большевистская армия недавно перешла на сторону Колчака, никогда нельзя быть уверенным в том, что не произойдет как раз обратное. Если союзники рассчитывали на кого-либо из этих людей, то, по его мнению, они строили расчеты на зыбучем песке. Он слышал много разговоров о Деникине, но, когда он посмотрел на карту, то обнаружил, что Деникин занимает маленький задний двор возле Черного моря. Затем ему говорили, что Деникин признал Колчака, но когда он посмотрел на карту, между Деникиным и Колчаком обнаружился огромный сплошной массив территории. Более того, судя по полученной информации, получалось, что Колчак собирал вокруг себя членов старого режима и, судя по всему, в душе является монархистом. Оказывается, чехословаки начинают это понимать. Симпатии чехословаков весьма демократичны, и они вовсе не готовы воевать за восстановление старых порядков в России.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж заявил, что, по имеющейся у него информации, в настоящее время две трети большевистской России голодают.

Институты большевиков — это институты старого царского режима. Это не то, что можно назвать созданием нового мира.

3. Третья альтернатива содержалась в британском предложении, которое заключалось в том, чтобы созвать этих людей в Париж предстать перед присутствующими примерно так, как Римская империя созывала вождей отдаленных вассальных государств держать ответ за свои действия.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж указал на тот факт, что может быть использован довод о том, что здесь уже находятся определенные представители этих правительств; но возьмите, например, случай с Сазоновым, который претендует на представление омского правительства. На самом деле Сазонов не может говорить на основании личных наблюдений. Он не более чем партизан, как и все остальные. Он никогда не находился в контакте и не находится в прямом контакте с правительством в Омске.

Было бы явно абсурдно для тех, кто несет ответственность за созыв Мирной конференции, прийти к какому-либо соглашению и покинуть Париж, когда половина Европы и половина Азии все еще в пламени. Присутствующие должны урегулировать этот вопрос или выставить себя дураками.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж коснулся возражения, которое было выдвинуто против допущения большевистских делегатов в Париж. Утверждалось, что они обратят Францию и Англию в большевизм. Если Англия станет большевистской, то не потому, что единому большевистскому представителю разрешено въехать в Англию. С другой стороны, если бы против большевиков было начато военное предприятие, это сделало бы Англию большевистской, и в Лондоне появился бы совет. Со своей стороны, г-н Дэвид Ллойд Джордж не боялся большевизма, если факты известны в Англии и Соединенных Штатах. То же самое относилось и к Германии. Он был убежден, что образованной демократии всегда можно доверять в плане отклонения большевизма.

При любых обстоятельствах г-н Дэвид Ллойд Джордж не видел лучшего выхода, чем следовать третьей альтернативе. Пусть Великие державы навяжут свои условия и созовут этих людей в Париж держать ответ перед Великими державами, а не перед Мирной конференцией.

М. Пишон предложил, возможно, попросить м. Нуланса, французского посла в России, который только что вернулся во Францию, явиться на заседание завтра утром и изложить присутствующим свои взгляды на российскую ситуацию.

Президент Вильсон заявил, что не видит возможности опровергнуть утверждение г-на Дэвида Ллойда Джорджа. Он думал, что за этим обсуждением стоит сила, которая, несомненно, была у него на уме, но которую, возможно, следовало бы выразить несколько более определенно. Он не верил, что где-либо найдутся симпатии к жестокому аспекту большевизма, если бы не тот факт доминирования крупных корыстных интересов в политическом и экономическом мире. Хотя, возможно, было верно то, что это зло находилось в процессе обсуждения и медленной реформы, следует признать, что общая масса людей начала проявлять нетерпение из-за неспособности осуществить необходимые реформы. Он заявил, что было много людей, представлявших крупные корыстные интересы в Соединенных Штатах, которые видели необходимость этих реформ и желали того, что должно было быть выработано на Мирной конференции, а именно создания некоторого механизма для обеспечения возможностей отдельных лиц в большей степени, чем мир когда-либо знал. Капитал и труд в Соединенных Штатах не являются друзьями. И все же они не являются врагами в том смысле, что помышляют прибегнуть к физической силе для урегулирования своих разногласий. Но они питают недоверие друг к другу. Общество не может продолжать жить на такой основе. С одной стороны, имеется меньшинство, владеющее капиталом и умом; с другой — большинство, состоящее из огромных масс трудящихся, которые необходимы меньшинству, но не доверяют меньшинству и чувствуют, что меньшинство никогда не воздаст им по их правам. Нужно найти способ установить доверие и сотрудничество между ними.

Президент Вильсон указал, что весь мир был встревожен этим вопросом еще до того, как большевики пришли к власти. Семенам нужна почва, и большевистские семена нашли почву, уже подготовленную для них.

Президент Вильсон заявил, что не удивится, если причина, по которой британские и американские войска не будут готовы войти в Россию для борьбы с большевиками, объясняется тем фактом, что войска вовсе не были уверены в том, что, подавив большевизм, они не приведут к восстановлению прежнего порядка. Например, выступая недавно с речью перед изысканной публикой в Нью-Йорке, от которой нельзя было ожидать проявления таких чувств, г-н Вильсон вскользь упомянул Россию, заявив, что Соединенные Штаты сделают все возможное, чтобы помочь ее угнетенному народу. Аудитория проявила величайший энтузиазм, и это запечатлелось в памяти Президента как показатель того, на чьей стороне симпатии Нового Света.

Президент Вильсон верил, что присутствующие выступят против принципа свободного духа мира, если не дадут России возможности найти себя на путях полной свободы. Он разделял точку зрения г-на Дэвида Ллойд Джорджа и поддержал его рекомендации о принятии третьего порядка действий.

Президент Вильсон заявил, что он также, подобно г-ну Дэвиду Ллойд Джорджу, получил от своих экспертов меморандум, который в целом совпадал с информацией, полученной г-ном Дэвидом Ллойд Джорджем. Был один момент, который он счел особенно заслуживающим внимания, а именно сообщение о том, что сила большевистских лидеров заключалась в доводе о том, что, если их не поддержит народ России, произойдет иностранная интервенция, и большевики являются единственным барьером между русскими и иностранным военным контролем. Вполне возможно, что, если большевикам гарантируют безопасность от иностранной агрессии, они могут лишиться поддержки собственного движения.

Президент Вильсон далее заявил, что, по его разумению, опасность уничтожения всякой надежды в прибалтийских провинциях была непосредственной, и следует совершенно четко дать понять, что в случае принятия британского предложения большевикам придется полностью уйти из Литвы и Польши. Если они согласятся на это, воздержатся от репрессий и бесчинств, он со своей стороны будет готов принять представителей от стольких групп и центров действия, сколько пожелает прийти, и попытаться помочь им прийти к решению их проблемы.

Он считал, что британское предложение содержит единственные предложения, ведущие куда-либо. Они могут никуда не привести. Но это по крайней мере можно было выяснить.

М. Пишон вновь сослался на предложение вызвать посла Нуланса на заседание.

Г-н Бальфур предположил, что, возможно, стоило бы вызвать голландского консула, недавно находившегося в Петрограде, если у присутствующих возникнет желание услышать антибольшевистскую сторону.

Барон Соннино предположил, что м. Скавениус, министр Дании, недавно находившийся в России, смог бы предоставить интересные данные о российской ситуации.

Присутствующие сочли, что, пожалуй, было бы желательно услышать то, что эти господа могут сказать.

Сенатор НОКС. Знаете ли вы что-нибудь о письме, которое Баклер написал Президенту в связи со своей миссией? Вы когда-нибудь видели копию его доклада в виде письма?

Г-н БУЛЛИТ. Я читал копию его доклада, но у меня нет этой копии. Единственное упоминание о нем, которое я обнаружил за то короткое время, что у меня было для просмотра моих бумаг после приезда из лесу, содержится в меморандуме на имя полковника Хауса относительно вывода американских войск из Архангельска [читает]:

Баклер обсудил вопрос о выводе этих войск с Литвиновым, который заявил, что большевики, несомненно, в любой момент согласятся на перемирие на архангельском фронте; и, кроме того, дадут обязательство никоим образом не преследовать тех русских в Архангельске и его окрестностях, которые сотрудничали с союзниками. Более того, он предложил тех русских, которые не пожелают довериться такому обещанию, вывезти вместе с войсками.

Сенатор НОКС. Знаете ли вы что-нибудь о том, связывался ли Литвинوف напрямую с Президентом в связи с этой миссией Баклера?

Г-н БУЛЛИТ. Литвинов написал Президенту письмо от 24 декабря, которое впоследствии широко публиковалось.

Сенатор НОКС. Я имел в виду именно это письмо. Я видел некоторые упоминания о нем. Есть ли у вас копия этого письма?

Г-н БУЛЛИТ. Я не знаю, есть ли у меня какие-либо копии этого письма — то есть подлинные. Думаю, у меня где-то есть газетная копия, но подлинной копии письма у меня нет.

Сенатор НОКС. Можете ли вы рассказать нам что-нибудь еще об обсуждении вопроса о выводе войск из России, которое происходило в то время, — что-нибудь помимо того, что указано в вашем письме?

Г-н БУЛЛИТ. Все время шли очень серьезные дискуссии. Часто поступали телеграммы от различных командующих в Архангельске, особенно американского и британского, касательно обстановки, которую они описывали как чреваемую катастрофой, и постоянно происходили обсуждения поистине чрезвычайной важности. Этот вопрос витал в воздухе. Скажу, что у меня сохранилось очень мало ссылок на те конкретные обстоятельства. У меня есть этот меморандум, в котором затрагиваются некоторые из этих вопросов. Я не знаю, захочет ли комитет заслушать его.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Да.

Сенатор НОКС. Это меморандум, который вы направили полковнику Хаусу?

Г-н БУЛЛИТ. Да, полковнику Хаусу.

Сенатор НОКС. Пожалуйста, зачитайте его.

Г-н БУЛЛИТ [читает]:

30 ЯНВАРЯ 1919 Г. Меморандум для полковника Хауса.

Тема: Вывод американских войск из Архангельска.

ДОРОГОЙ ПОЛКОВНИК ХАУС: 12 000 американских, британских и французских военнослужащих в Архангельске больше не служат никакой полезной цели. Вокруг этой группировки сплотились всего 3 000 русских. Она является обороняющейся стороной, а не наступающей, и служит лишь для порождения цинизма в отношении всех наших предложений и для стимулирования пополнения Красной Армии.

Кроме того, 4 000 американских, 6 000 британских, 2 000 французских и 3 000 российских военнослужащих в этом регионе подвергаются значительной опасности уничтожения большевиками. Генерал Айронсайд только что запросил подкрепления, и британское военное ведомство приказало командующему в Мурманске быть готовым направить батальон пехоты в Архангельск.

Вместо переброски войск из Мурманска в Архангельск мне кажется, что мы должны немедленно перебросить в Мурманск и отправить домой те войска, которые сейчас находятся в Архангельске. Помимо ненужных страданий, переносимых этими людьми, помимо требований общественности в Соединенных Штатах и Англии о возвращении этих людей, мне кажется, что вывод этих войск имел бы огромную ценность как доказательство того, что мы выступили с принкипским предложением со всей искренностью.

Я попросил генерала Черчилля получить наиболее квалифицированное экспертное мнение о возможности переброски 12 000 американских, британских и французских военнослужащих, а также тех русских, которые пожелают последовать с ними, из Архангельска в Мурманск. Прилагаемые меморандум и карта, подготовленные им, показывают, что, если лед в Белом море внезапно не станет толще, в настоящее время возможно с помощью шести ледоколов, находящихся сейчас в Архангельске, перевезти эти войска водным путем в Кемь по Мурманской железной дороге, откуда их можно доставить поездом в Мурманск.

Баклер обсудил вопрос о выводе этих войск с Литвиновым, который заявил, что большевики, несомненно, в любой момент согласятся на перемирие на архангельском фронте и, кроме того, дадут обязательство никоим образом не преследовать тех русских в Архангельске и его окрестностях, которые сотрудничали с союзниками. Более того, он предложил тех русских, которые не пожелают довериться такому обещанию, вывезти вместе с войсками.

Временное правительство в Архангельске только что уведомило нас, что оно не принимает предложение о конференции на Принкипо. Представляется достойным и честным в данный момент уведомить архангельское правительство о том, что, поскольку оно не может согласиться с предложением союзников, представленным после тщательнейшего рассмотрения, мы отказываемся продолжать оказывать ему поддержку оружием, но примем меры для обеспечения безопасности всех русских, которые не желают оставаться в Архангельске.

Я подробно обсудил это архангельское дело с Филипом Керром, секретарем Дэвида Ллойд Джорджа, который говорит, что Л. Д. намерен вывести британские войска 1 мая, что, по его мнению, является первым практически возможным моментом. Однако первым практически возможным моментом представляется настоящее время.

Ситуация в Архангельске крайне серьезна для расквартированных там солдат, но она также серьезна и для правительств, которые их туда отправили и, судя по всему, бросили. Если они не будут спасены незамедлительными действиями, мы получим еще одну Галлиполи. С глубоким уважением,

УИЛЬЯМ К. БУЛЛИТ.

Я обсуждал эти вопросы с каждым из членов комиссии каждое утро. В мои обязанности входило держать их в курсе всего, что казалось мне важным и что в суете дел мирной конференции они могли упустить из виду.

Сенатор НОКС. Это был меморандум, составленный в ходе исполнения ваших обязанностей?

Г-н БУЛЛИТ. Этот меморандум был составлен в результате бесед, которые я провел со всеми членами комиссии тем утром.

Этот конкретный меморандум, по сути, был заказан полковником Хаусом, и в связи с ним он попросил меня составить у военных экспертов конференции карту, показывающую осуществимость вывода войск из России, каковую карту я имею здесь. Если это вас каким-либо образом заинтересует, я приложу меморандум, составленный для генерала Черчилля в отношении вывода войск.

Сенатор НОКС. Я собирался спросить вас, располагаете ли вы какой-либо информацией об условиях, которые союзники были готовы принять от России.

СОВЕТ ДЕСЯТИ ФОРМУЛИРУЕТ ПОЛИТИКУ В ОТНОШЕНИИ РОССИИ

Г-н БУЛЛИТ. Я, конечно, видел обсуждения конференции, касающиеся всего русского вопроса. Конференция после долгих раздумий решила, что подчинить или уничтожить Советское правительство силой невозможно. Обсуждение этого, полагаю, представляет определенный интерес в связи с данным общим вопросом. Что касается вопроса, который вы только что задали, существуют протоколы совета десяти от 21 января 1919 г.

Дэвид Ллойд Джордж внес предложение о том, чтобы представители Советского правительства были доставлены в Париж вместе с представителями других российских правительств [читает]:

[McD. Секретно. I.C. 114. Заметки секретарей о беседе, состоявшейся в кабинете м. Пишона на набережной д'Орсэ во вторник, 21 января 1919 года, в 15 часов.]

ПРИСУТСТВОВАЛИ

Соединенные Штаты Америки: президент Вильсон, г-н Р. Лансинг, г-н А. Х. Фрейзер, полковник армии США Грант, г-н Л. Харрисон.

Британская империя: достопочтенный Дэвид Ллойд Джордж, достопочтенный А. Дж. Бальфур, подполковник сэр М. П. А. Ханки, K.C.B., майор А. М. Каччиа, M.V.O., г-н Э. Фиппс.

Франция: м. Клемансо, м. Пишон, м. Дютаста, м. Бертело, капитан А. Потье.

Италия: синьор Орландо, превосходительство барон Соннино, граф Альдровандди, майор А. Джонс.

Япония: барон Макино, превосходительство м. Мацуи, м. Сабури.

Переводчик — проф. П. Ж. Манту.

СИТУАЦИЯ В РОССИИ

М. Клемансо заявил, что они собрались вместе, чтобы решить, что можно предпринять в России при нынешних обстоятельствах.

Президент Вильсон заявил, что для того, чтобы иметь нечто конкретное для обсуждения, он желает воспользоваться предложением г-на Дэвида Ллойд Джорджа и предложить модификацию британского предложения. Он хотел бы предложить, чтобы различные организованные группы в России были попрошены направить представителей не в Париж, а в какое-либо другое место, например в Салоники, удобное для доступа, чтобы там встретиться с теми представителями, которых могут назначить союзники, с тем чтобы выяснить, смогут ли они выработать программу, по которой может быть достигнуто соглашение.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж указал, что преимущество этого будет заключаться в том, что их можно будет доставить туда прямо из России через Черное море, не проходя через другие страны.

М. Соннино заявил, что некоторые представители различных правительств уже находятся здесь, в Париже, например м. Сазонов. Почему бы не выслушать их?

Президент Вильсон выразил мнение, что различные стороны не должны заслушиваться по отдельности. Было бы весьма желательно собрать всех этих представителей в одном месте, а еще лучше — всех в одной комнате, чтобы получить возможность для детального сопоставления взглядов.

Г-н Бальфур заявил, что дальнейшим возражением против плана м. Соннино является то, что если м. Сазонова выслушают в Париже, то будет трудно отказать в выслушивании других также в Париже, а м. Клемансо решительно возражал против присутствия некоторых из этих представителей в Париже.

М. Соннино пояснил, что все русские партии имеют здесь каких-то представителей, за исключением советов, заслушивать которых они не желают.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж заметил, что большевики — это как раз те самые люди, которых некоторые из них хотели бы услышать.

М. Соннино, продолжая, сказал, что они слышали заявления м. Литвинова в то утро.

Это было то заявление, которое Литвинов сделал Баклеру и которое Президент зачитал совету десяти тем утром.

[Продолжение чтения.]

Союзники сейчас воюют против большевиков, которые являются их врагами, и поэтому они не обязаны выслушивать их вместе с остальными.

Г-н Бальфур заметил, что суть предложения президента Вильсона заключается в том, что все стороны должны быть выслушаны единовременно.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж выразил мнение, что принятие предложений м. Соннино будет равносильно выслушиванию череды людей, придерживающихся одного и того же мнения и звучащих на один и тот же лад. Но они не услышат людей, которые в данный момент фактически контролируют Европейскую Россию. Из уважения к мнению м. Клемансо они выдвинули это новое предложение. Он считал, что будет вполне безопасно доставить большевистских представителей в Салоники или, возможно, на Лемнос.

Было абсолютно необходимо попытаться заключить мир. Доклад, зачитанный президентом Вильсоном тем утром, свидетельствовал о том, что большевики не убедились в ошибочности своего пути, но они, по-видимому, осознают безумие своих нынешних методов. Поэтому они стремятся прийти к соглашению.

Президент Вильсон попросил разрешить ему подчеркнуть один аспект этого дела. Как намекнул м. Соннино, все они испытывают отвращение к большевизму, и по этой причине они выставили против них вооруженных людей. Одним из очевидных обстоятельств в российской ситуации было то, что, выступая против большевизма с оружием в руках, они на самом деле служили делу большевизма. Союзники давали большевикам возможность утверждать, будто имперские и капиталистические правительства стремятся эксплуатировать страну и вернуть землю помещикам и тем самым вызвать реакцию. Если бы удалось показать, что это неправда и что союзники готовы вести дела с правителями России, большая часть моральной силы этого довода исчезла бы. Утверждение о том, что союзники выступают против народа и хотят контролировать его дела, предоставляло тот довод, который позволял большевикам собирать армии. Если же, с другой стороны, союзники смогут проглотить свою гордыню и естественное отвращение, испытываемое ими к большевикам, и увидеть представителей всех организованных групп в одном месте, это, по его мнению, вызовет заметную реакцию против большевизма.

М. Клемансо заявил, что в принципе он не выступает за беседу с большевиками; не потому, что они преступники, а потому, что мы вознесем их до нашего уровня, заявив, что они достойны вступить в беседу с нами. Большевистская опасность в данный момент была очень велика. Большевизм распространялся. Он вторгся в прибалтийские провинции и Польшу, и тем же утром они получили очень дурные новости касательно его распространения на Будапешт и Вену. Италия также находилась в опасности. Эта опасность, вероятно, была там больше, чем во Франции. Если бы большевизм, распространившись в Германии, перешел через Австрию и Венгрию и таким образом достиг Италии, Европа столкнулась бы с величайшей опасностью. Следовательно, необходимо было предпринять что-то против большевизма. Когда он слушал документ, представленный президентом Вильсоном тем утром, его поразила та ловкость, с которой большевики пытались расставить ловушку для союзников. Когда большевики только пришли к власти, произошел разрыв с капиталистическим правительством по принципиальным вопросам, но теперь они предлагают средства и концессии в качестве основы для переговоров с ними. Ему не нужно было говорить, сколь ничтожны их обещания, но если к ним прислушаются, большевики вернутся к своему народу и скажут: «Мы предложили им великие принципы справедливости, и союзники не захотели иметь с нами дело. Теперь мы предлагаем деньги, и они готовы заключить мир».

Он признал, что его слова не предлагают решения. Великим несчастьем было то, что союзники нуждались в скорейшем решении. После четырех лет войны и понесенных ими потерь и страданий их народы больше не могли этого выносить. Россия также нуждалась в немедленном мире. Но ее неизбежная эволюция требовала времени. Подписание всеобщего мира не могло ожидать окончательного превращения России. Если бы было время, он предложил бы подождать, ибо со временем здравые люди, представляющие здравый смысл, выйдут наверх. Но когда это произойдет? Он не мог сделать никаких прогнозов. Поэтому они должны были настаивать на скорейшем решении.

Подводя итог, можно сказать, что, действую он в одиночку, он стал бы тянуть время и возводить барьеры, препятствующие распространению большевизма. Но он был не один, и в присутствии своих коллег он чувствовал себя обязанным пойти на некоторые уступки, поскольку было крайне важно, чтобы между ними не было даже видимости разногласий. Уступку стало легче сделать после того, как были выслушаны предложения президента Вильсона. Он считал, что им следует выступить с очень четким и убедительным призывом ко всем благоразумным народам, решительно заявив, что они никоим образом не желают вмешиваться во внутренние дела России и, в особенности, что у них нет намерений восстанавливать царизм. Поскольку целью союзников было ускорить создание сильного правительства, они предложили созвать представителей всех партий на конференцию. Он просил бы президента Вильсона сокументальный проект, в полной мере объясняющий позицию союзников всему миру, включая русских и немцев.

Дэвид Ллойд Джордж выразил согласие и заявил, что желает отозвать свое собственное предложение в пользу предложения президента Вильсона.

Артур Бальфур сказал, что, как он понимает, всех этих людей предполагается пригласить на равных условиях. На таких условиях, по его мнению, большевики откажутся, и своим отказом они поставят себя в очень невыгодное положение.

М. Соннино заявил, что он не согласен с тем, что большевики не приедут. Он считал, что они приедут первыми, так как будут стремиться поставить себя на равных с остальными. Он напомнил бы своим коллегам, что до подписания Брест-Литовского мира большевики обещали всяческие блага, например воздерживаться от пропаганды, но после заключения этого мира они нарушили все свои обещания, и их единственной идеей было распространение революции на все остальные страны. По его мнению, следовало собрать все антибольшевистские партии и помочь им сформировать сильное правительство при условии, что они дадут обязательство не служить силам реакции и, в особенности, не затрагивать земельный вопрос, лишив тем самым большевики их сильнейшего аргумента. Если бы они взяли на себя такие обязательства, он был бы готов им помочь.

Дэвид Ллойд Джордж поинтересовался, каким образом будет оказана эта помощь.

М. Соннино ответил, что помощь будет оказана солдатами в разумной степени либо путем поставок оружия, продовольствия и денег. Например, Польша просила оружия и боеприпасов; Украина просила оружия. Все, чего хотели союзники, — это учредить сильное правительство. Причина, по которой в настоящее время не существовало сильного правительства, заключалась в том, что ни одна партия не могла рисковать и предпринимать наступление против большевизма без помощи союзников. Он поинтересовался бы, как партии порядка могли вообще преуспеть без помощи союзников. Президент Вильсон говорил, что им следует отбросить в этом деле всю гордыню. Он отметил бы, что для Италии, а вероятно, и для Франции также, как заявлял Жорж Клемансо, это в действительности был вопрос самообороны. Он считал, что даже частичное признание большевиков укрепило бы их позиции, и, говоря от своего имени, он полагал, что большевизм уже представляет серьезную опасность в его стране.

Дэвид Ллойд Джордж сказал, что хочет задать М. Соннино один-два практических вопроса. В настоящее время Британская империя имела в России около 15 000–20 000 человек. М. де Скавениус оценивал численность дополнительных сил, необходимых для предотвращения распада антибольшевистских правительств, примерно в 150 000 человек. И генерал Франше д’Эспере также настаивал на необходимости помощи со стороны союзников. Однако Канада решила вывести свои войска, поскольку канадские солдаты не соглашались оставаться и воевать против русских. Подобные волнения происходили и среди других войск союзников. И он был уверен, что если британцы попытаются отправить туда еще хоть какие-то войска, вспыхнет мятеж.

М. Соннино предложил объявить набор добровольцев.

Продолжая свое выступление, Дэвид Ллойд Джордж заявил, что набрать 150 000 человек таким способом будет невозможно. Однако он спросил, какой вклад Америка, Италия и Франция внесут в формирование этой армии.

Президент Вильсон и Жорж Клемансо ответили: никакой.

Витторио Эмануэле Орландо согласился с тем, что Италия не может сделать никаких дальнейших вкладов.

Дэвид Ллойд Джордж сказал, что у большевиков имеется армия численностью в 300 000 человек, которая в скором времени станет хорошими солдатами, и для борьбы с ними потребуется по меньшей мере 400 000 русских солдат. Кто станет их кормить, экипировать и оплачивать? Сделают ли это Италия, Америка или Франция? Если они не в состоянии этого сделать, то какой смысл бороться с большевизмом? Его нельзя сокрушить речами. Он искренне надеялся, что они примут предложение президента Вильсона в его нынешнем виде.

Витторио Эмануэле Орландо согласился с тем, что этот вопрос является весьма сложным по причинам, которые были исчерпывающе изложены. Он согласился с тем, что большевизм представляет серьезную опасность для всей Европы. Чтобы предотвратить распространение заразной эпидемии, санитарные службы устанавливают санитарный кордон. Если бы аналогичные меры можно было принять против большевизма, чтобы предотвратить его распространение, его можно было бы преодолеть, поскольку изолировать его означало победить его. Италия переживала сейчас период спада, обусловленный усталостью от войны. Но большевики никогда не смогли бы победить в ней, если бы не нашли благоприятную среду, такую как та, которая могла возникнуть либо из-за глубокого патриотического разочарования в их ожиданиях относительно наград за войну, либо из-за экономического кризиса. То и другое могло привести к революции, что было равносильно большевизму. Поэтому он настаивал бы на том, чтобы были приняты все возможные меры для установления этого кордона. Затем он предложил рассмотреть репрессивные меры. Он считал возможными два метода: либо применение физической силы, либо применение моральной силы. Возражение Дэвида Ллойд Джорджа против применения физической силы он нашел неопровержимым. Оккупация России означала задействование огромного числа войск на неопределенный срок. Это означало бы видимое затягивание войны. Оставалось применение моральной силы. Он разделял мнение Жоржа Клемансо о том, что ни одна страна не может продолжать жить в условиях анархии и что этому в конце концов должен прийти конец; но они не могли ждать; они не могли приступить к заключению мира и игнорировать Россию. Поэтому предложение Дэвида Ллойд Джорджа с изменениями, внесенными после тщательного рассмотрения президентом Вильсоном и Жоржем Клемансо, давало возможное решение. Оно не предполагало вступления в переговоры с большевиками; предложение было лишь попыткой собрать вместе все партии в России с целью поиска выхода из сложившейся трудности. Поэтому он был готов поддержать его.

Президент Вильсон попросил изложить мнения его японских коллег.

Барон Макино заявил, что, тщательно взвесив различные высказанные точки зрения, он не имеет возражений против достигнутых выводов. Он считал это наилучшим решением при сложившихся обстоятельствах. Тем не менее он хотел поинтересоваться, какую позицию займут представители союзных держав, если большевики примут приглашение на встречу и станут там настаивать на своих принципах. Он считал, что они ни при каких обстоятельствах не должны одобрять большевистские идеи. Ситуация в Сибири к востоку от Байкала значительно улучшилась. Цели, вызвавшая необходимость отправки войск в тот регион, были достигнуты. Большевизм перестал быть агрессивным, хотя все еще мог сохраняться в латентной форме. В заключение он пожелал поддержать представленное на рассмотрение предложение.

Президент Вильсон выразил мнение, что эмиссары союзных держав не должны быть уполномочены занимать какую-либо определенную позицию по отношению к большевизму. Они должны лишь докладывать своим правительствам о складывающейся обстановке.

Дэвид Ллойд Джордж попросил дополнительно рассмотреть этот вопрос. Он считал, что эмиссары союзных держав должны иметь возможность прийти к соглашению, если они смогут найти решение. Например, если им удастся достичь соглашения по вопросу организации Учредительного собрания, они должны быть уполномочены принять такой компромисс без задержки, связанной с обращением к правительствам.

Президент Вильсон предложил снабдить эмиссаров сводом инструкций.

Артур Бальфур выразил мнение, что отказ от враждебных действий против своих соседей должен стать условием отправки ими представителей на эту встречу.

Президент Вильсон согласился.

Жорж Клемансо предложил положить в основу манифеста к российским партиям исключительно гуманитарные соображения. Им следовало сказать русским: «Вам угрожает голод. На нами движут гуманитарные чувства; мы заключаем мир; мы не хотим, чтобы люди умирали. Мы готовы посмотреть, что можно сделать для устранения угрозы голода». Он думал, что русские сразу навострят уши и будут готовы выслушать то, что союзники имеют сказать. Им следовало бы добавить, что продовольствие не может быть отправлено до тех пор, пока не будут восстановлены мир и порядок. Фактически следует совершенно четко дать понять, что представители всех партий будут сведены вместе исключительно по чисто гуманитарным соображениям.

Дэвид Ллойд Джордж сказал, что в этой связи он хотел бы обратить внимание на сомнение, высказанное некоторыми делегатами британских доминионов, а именно: хватит ли продовольствия и кредитов на всех, если будет предпринята попытка накормить все страны союзников, страны противника, а также Россию. Экспорт такого количества продовольствия неминуемо приведет к росту цен на продукты питания в странах союзников и тем самым породит недовольство и большевизм. Что касается зерна, то Россия всегда была экспортером, и имелись свидетельства того, что на Украине в настоящее время имеется в изобилии продовольствие.

Президент Вильсон сообщил, что, по имеющейся у него информации, в России достаточно продовольствия, но оно оказывается недоступным либо из-за того, что его укрывают в запасах, либо из-за транспортных трудностей.

(Было согласовано, что президент Вильсон подготовит проект воззрения для рассмотрения на следующем заседании с приглашением всех организованных партий России принять участие в совещании, которое должно состояться в каком-либо выбранном месте, например в Салониках или на Лемносе, с целью обсуждения с представителями союзных и ассоциированных великих держав путей восстановления порядка и мира в России. Участие в совещании должно быть обусловлено прекращением военных действий.)

2. Мирная конференция.— Жорж Клемансо счел крайне срочным, чтобы делегаты приступили к работе. Он понимал, что президент Вильсон будет готов вынести на стол на следующем общем заседании предложения, касающиеся создания Лиги Наций. Он стремился добавить второй вопрос, который можно было бы изучить незамедлительно, а именно возмещение ущерба. Он считал, что заседание должно рассмотреть, как следует организовать работу, чтобы воплотить это предложение в жизнь.

Дэвид Ллойд Джордж заявил, что согласен с тем, чтобы эти вопросы изучались безотлагательно. Он предложил бы в первую очередь рассмотреть Лигу Наций, а после выработки принципов поручить международному комитету экспертов детально проработать ее устав. То же самое относилось и к вопросу о контрибуциях и репарациях. Он считал, что также следует как можно скорее назначить комитет для рассмотрения вопросов международного трудового законодательства.

Президент Вильсон заметил, что сам разработал устав Лиги Наций. Он не мог утверждать, что это целиком его собственное творение. Его происхождение было следующим: он получил доклад Филлимора, который был исправлен полковником Хаусом и переписан им самим. Он снова пересмотрел его после получения докладов генерала Смэтса и лорда Роберта Сесила. Таким образом, он представлял собой комбинацию этих различных предложений. За прошедшую неделю он виделся с М. Буржуа, с которым, как он обнаружил, они в значительной степени сходятся в принципах. Несколько дней назад он обсуждал свой проект с лордом Робертом Сесилом и генералом Смэтсом, и они обнаружили, что стоят очень близко друг к другу.

Артур Бальфур предложил представить проект президента Вильсона комитету в качестве основы для обсуждения.

Президент Вильсон далее предложил передать этот вопрос в максимально возможной степени тем людям, которые его изучали.

Дэвид Ллойд Джордж выразил полное согласие. Он считал, что они сами должны в первую очередь прийти к согласию по основополагающим принципам, а затем передать вопрос в комитет. Когда этот комитет соберется, они смогут взять предложения президента Вильсона за основу для обсуждения.

(Было согласовано, что на следующем заседании должен быть рассмотрен вопрос о назначении международного комитета в составе двух членов от каждой из пяти великих держав, которому будут переданы проект президента Вильсона с определенными руководящими базовыми принципами.)

3. Польша.—М. Пишон обратил внимание на необходимость ответа на запрос, направленный М. Падеревским полковнику Хаусу, который был зачитан президентом Вильсоном тем утром, и попросил, чтобы на заседании присутствовал маршал Фош.

(Было согласовано, что этот вопрос должен быть обсужден на следующем заседании.)

4. Разоружение.—Артур Бальфур обратил внимание на срочность вопроса о разоружении и заявил, что вскоре предложит назначить комитет для рассмотрения этого вопроса.

ВИЛЛА МАЖЕСТИК, Париж, 21 января 1919 года.

Это протокол от 21 января, а Принкипосский меморандум был написан 22 января.

Инструкции президенту были следующими:

Было согласовано, что президент Вильсон должен подготовить проект воззрения для рассмотрения на следующем заседании с приглашением всех организованных партий России принять участие в совещании, которое должно состояться в каком-либо выбранном месте, например в Салониках или на Лемносе, с целью обсуждения с представителями союзных и ассоциированных великих держав путей восстановления порядка и мира в России. Участие в совещании должно быть обусловлено прекращением военных действий.

Затем президент написал Принкипосское предложение.

Сенатор НОКС. Составили ли вы письменный отчет о своей миссии?

Уильям К. БУЛЛИТ. Да, сэр.

Сенатор НОКС. Он у вас с собой?

Уильям К. БУЛЛИТ. Да, сэр. Я мог бы зачитать отчет без приложений.

Сенатор НОКС. Председатель хочет, чтобы вы его зачитали.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Я не знаю, очень ли он длинный. Отчет, который он составил, представлял бы определенный интерес. Вы были единственным отправленным официальным представителем?

Уильям К. БУЛЛИТ. Да, сэр; если не считать капитана В. В. Петтита, моего помощника. Обстоятельства моей отправки, возможно, потребуют дополнительных разъяснений. Я был не только знаком с протоколами обсуждений совета десяти, но вдобавок обсуждал этот вопрос с каждым из комиссаров каждое утро и беседовал со многими британскими представителями. После того как было сделано Принкипосское предложение, от различных фракций стали поступать ответы о том, что они отказываются принять его по тем или иным причинам. Советское правительство ответило в несколько уклонительной форме. Они заявили: «Мы готовы принять условия предложений и мы готовы говорить о прекращении боевых действий». Они не сказали: «Мы готовы прекратить боевые действия такого-то числа». Это не было конкретизировано.

Сенатор НОКС. Это было одним из условий предложения?

ФРАНЦИЯ БЛОКИРУЕТ ПРИНКИПОССКУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ

Уильям К. БУЛЛИТ. Да. Именно поэтому я и говорю, что они ответили уклончиво. Французы — и в особенности французское министерство иностранных дел, даже в большей степени, чем Жорж Клемансо, и вы можете заметить это из того протокола, — были против этой идеи, и мы обнаружили, что французское министерство иностранных дел сообщило украинскому правительству и различным другим антисоветским правительствам, что если те откажутся от предложения, оно поддержит их и будет продолжать поддерживать, не позволяя союзникам, если оно сможет этому помешать, или союзным правительствам заключить мир с Российским советским правительством.

Во всяком случае, сроком, установленным для Принкипосского предложения, было 15 февраля. К тому времени никто не предпринял никаких определенных, бескомпромиссных шагов. Поэтому оно сошло на нет.

Последовало дальнейшее обсуждение того, что следует предпринять. Мирная конференция по-прежнему придерживалась мнения, что невозможно надеяться завоевать советское правительство силой оружия, поскольку в последней части того отчета, которую я не зачитывал комитету, очень убедительно выражено мнение Дэвида Ллойд Джорджа о том, что народные массы у себя дома этого не потерпят. Поэтому они пожелали и дальше следовать линии на заключение мира.

Примерно в то время я работал особенно тесно по российским делам. У меня было множество обсуждений со всеми, кто имел к этому отношение, и в тот самый день, когда полковник Хаус и Роберт Лансинг впервые попросили меня предпринять эту миссию в Россию, я обедал в апартаментах Дэвида Ллойд Джорджа, обсуждая русские дела с его секретарями, так что у меня было вполне четкое представление о точке зрения каждого в Париже.

Кроме того, перед отъездом я получил настойчивые инструкции от госсекретаря Лансинга по возможности добиться освобождения консула Тредвелла, который был нашим консулом в Петрограде, затем был переведен в Ташкент, был задержан местным советским правительством и продержан там несколько месяцев. Он был одним из наших государственных служащих, которых они захватили. Роберт Лансинг приказал мне сделать все от меня зависящее, чтобы добиться его освобождения.

Кроме того, перед отъездом я задал полковнику Хаусу несколько конкретных вопросов относительно того, какова была точная точка зрения нашего правительства по этому вопросу, к чему мы готовы, и я думаю, возможно, будет важно изложить краткое резюме этой беседы. Идея заключалась в следующем: Дэвид Ллойд Джордж уехал в Лондон 9 февраля, насколько я помню, чтобы попытаться уладить некоторые трудовые споры. Тем не менее он по-прежнему настаивал на том, что Принкипосское предложение должно быть возобновлено или должно быть сделано какое-то другое мирное предложение, и я организовал встречу между ним и полковником Хаусом, которая должна была состояться, кажется, 24 февраля, во время которой они должны были подготовить возобновление Принкипосского предложения, и оба они были готовы настаивать на его принятии вопреки любому противодействию со стороны французов.

Эту встречу я организовал через мистера Филипа Керра, доверенного помощника Дэвида Ллойд Джорджа. Однако 19-го числа этого месяца в Жоржа Клемансо стреляли, и на следующий день Дэвид Ллойд Джордж позвонил из Лондона по телефону и сказал, что пока Клемансо ранен и болен, он сам здесь хозяин положения и что все, на что тот пожелает наложить вето, будет немедленно снесено подчистую, и поэтому ему и полковнику Хаусу, пока Клемансо болен, нет никакого смысла пытаться возобновлять Принкипосское предложение, поскольку Клемансо достаточно будет пошевелить пальцем, и все дело рухнет. Поэтому было решено, что я немедленно отправлюсь в Россию, чтобы попытаться получить от советского правительства точное заявление об условиях, на которых они готовы прекратить боевые действия. Мне было приказано по возможности получить это заявление и доставить его обратно в Париж до возвращения президента в Париж из Соединенных Штатов. План состоял в том, чтобы сделать советскому правительству предложение, которое определенно было бы принято.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Эти приказы исходили от президента?

Уильям К. БУЛЛИТ. Эти приказы поступили ко мне от полковника Хауса. Я также обсуждал этот вопрос с Робертом Лансингом, и Роберт Лансинг с полковником Хаусом дали мне те инструкции, которые у меня были.

Сенатор НОКС. Вы только что сказали, что ходили к полковнику Хаусу, чтобы получить изложение американской позиции.

ЧЕГО ХОТЕЛА АМЕРИКА

Уильям К. БУЛЛИТ. Да; я задал полковнику Хаусу следующие вопросы [читает]:

1. Если большевики готовы остановить продвижение своих войск на всех фронтах и объявить перемирие на всех фронтах, будем ли мы готовы поступить аналогичным образом?

2. Готовится ли американское правительство настаивать на том, чтобы французское, британское, итальянское и японское правительства приняли такое предложение о перемирии?

3. Если боевые действия будут прекращены на всех фронтах, готово ли правительство Соединенных Штатов настаивать на восстановлении экономических отношений с Россией при единственном условии — справедливого распределения среди всех слоев населения припасов, продовольствия и предметов первой необходимости, которые могут быть отправлены в Россию?

Иными словами, нечто вроде гуверовского бельгийского плана распределения, чтобы большевики не могли использовать отправленное нами туда продовольствие в пропагандистских целях, а также для того, чтобы морить голодом своих врагов и кормить своих друзей.

Четвертый вопрос, который я задал ему, звучал следующим образом:

4. Готово ли правительство Соединенных Штатов при этих условиях оказывать давление на союзников с целью принятия совместного заявления о том, что все войска союзников будут выведены с территории России как можно скорее при условии, что большевики дадут четкие гарантии того, что не будет никаких репрессий против лиц, сотрудничавших с силами союзников?

Полковник Хаус ответил, что мы к этому готовы.

Кроме того, я спросил полковника Хауса, необходимо ли получить от советского правительства прямую и недвусмысленную гарантию того, что они полностью оплатят все свои долги, прежде чем мы заключим с ними мир, и полковник Хаус ответил, что нет; что никакого подобного заявления не требуется, однако наличие такого заявления было бы крайне желательно, поскольку значительная часть французского противодействия заключению мира с советским правительством объяснялась деньгами, которые Россия задолжала Франции.

Кроме того, я получил представление об отношении Великобритании к России. Как я уже говорил, я обсуждал этот вопрос с мистером Филипом Керром, и сэр Морис Хэнки с полковником Хаусом попросили меня проинформировать мистера Керра о моей миссии до того, как я отправлюсь в путь. Это должно было держаться в полном секрете от всех, кроме британцев. Британская и американская делегации работали в очень тесном контакте на протяжении всей конференции, и у американской делегации практически не было секретов, которые не являлись бы достоянием и британской делегации.

БРИТАНСКИЕ УСЛОВИЯ

Меня попросили проинформировать мистера Керра об этой поездке. Я рассказал ему обо всем и спросил, сможет ли он добиться от Артура Бальфура и Дэвида Ллойд Джорджа общего указания на их точку зрения относительно мира с Россией; что они были бы готовы предпринять в этом вопросе.

Затем мы с мистером Керром побеседовали и подготовили то, что, по нашему мнению, могло бы стать основой мира с Россией.

После этого перед отъездом я получил от мистера Керра следующее письмо — письмо личного характера, обнародовать которое я крайне сожалею, но считаю необходимым в интересах понимания этого вопроса. [Читает:]

[Личное и конфиденциальное.]

БРИТАНСКАЯ ДЕЛЕГАЦИЯ, Париж, 21 февраля 1919 г.

ДОРОГОЙ БУЛЛИТ: Я прилагаю записку с теми условиями, на которых, как мне лично представляется, союзные правительства могли бы возобновить нормальные отношения с Советской Россией. Вы, конечно, понимаете, что они не имеют официального значения и представляют собой лишь выражения моего собственного мнения.

Искренне ваш,

П. Х. КЕРР.

Это было от мистера Керра, доверенного секретаря Дэвида Ллойд Джорджа. Однако мистер Керр сказал мне, что обсуждал всю эту проблему с Дэвидом Ллойд Джорджем и Артуром Бальфуром, и поэтому я считал, что у него есть вполне четкое представление о том, какие условия британцы готовы принять. Приложенная записка гласит:

1. Прекращение военных действий на всех фронтах.

2. Все фактические правительства сохраняют полный контроль над территориями, которые они занимают в настоящее время.

3. Железные дороги и порты, необходимые для сообщения между Советской Россией и морем, подчиняются тем же правилам, что и международные железные дороги и порты в остальной Европе.

4. Подданным союзных держав предоставляется свободное право въезда и полная безопасность для въезда в Советскую Россию и ведения там своих дел при условии, что они не вмешиваются в политику.

5. Амнистия всем политическим заключенным с обеих сторон; полная свобода всем русским, воевавшим на стороне союзников.

6. Восстановление торговых отношений между Советской Россией и внешним миром на условиях, которые, уважая суверенитет Советской России, гарантируют предоставление поставок союзников на равных условиях всем классам русского народа.

7. Все прочие вопросы, связанные с долгом России союзникам и т. д., подлежат самостоятельному рассмотрению после установления мира.

8. Все войска союзников выводятся из России сразу же после того, как русские армии сверх определяемой квоты будут демобилизованы, а их избыточное оружие сдано или уничтожено.

Вы видите, что американская и британская позиции находились очень близко друг к другу.

Сенатор НОКС. Обладая этими заявлениями полковника Хауса об американской позиции и мистера Керра о британской позиции, а также имея на руках полученные вами инструкции, вы направились в Россию и, как вы только что сказали, составили письменный отчет?

Уильям К. БУЛЛИТ. Да, сэр. Вы хотите, чтобы его зачитали, или мне изложить суть, а затем приобщить к протоколу? Думаю, я смогу изложить ее более кратко, если зачитаю первые восемь страниц, а остальное приобщу к протоколу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Очень хорошо; сделайте так.

Уильям К. БУЛЛИТ. Этот отчет я представил президенту и американским комиссарам по приказу президента, переданному мне по моему возвращении Робертом Лансингом. Прежде чем зачитывать этот отчет, я хотел бы сказать, что, разумеется, я пробыл в России крайне короткое время, и это лишь наилучшие наблюдения, которые я смог сделать, дополненные наблюдениями капитана Петтита из военной разведки, который был направлен туда моим помощником, а также другими впечатлениями, почерпнутыми мной от Линкольна Стеффенса и других находившихся там наблюдателей.

Сенатор НОКС. Сколько времени вы пробыли в России?

Уильям К. БУЛЛИТ. Всего одну неделю. Мне было поручено поехать туда и привезти обратно как можно скорее точное заявление об условиях, которые советское правительство было готово принять. В сознании британской и американской делегаций существовало понимание того, что если союзники выступят с очередным предложением, оно должно быть предложением, относительно которого мы заранее будем знать, что оно будет принято, так что не останется никаких шансов на провал нового Принкипосского предложения.

Возможно, я сначала зачитаю или покажу вам официальный текст. Это официальный текст их предложения, который они вручили мне в Москве 14 марта. Вот любопытная вещь — конверт советского министерства иностранных дел.

УСЛОВИЯ, КОТОРЫЕ РОССИЯ ПРЕДЛОЖИЛА ПРИНЯТЬ

Как я уже говорил, меня отправили получить точное заявление об условиях, которые советское правительство было готово принять, и 14-го числа я получил следующее заявление от Георгия Чичерина и Максима Литвинова.

Сенатор НОКС. Кто они такие?

Уильям К. БУЛЛИТ. Георгий Чичерин был народным комиссаром по иностранным делам Советской Республики, а Максим Литвинов — бывшим советским послом в Лондоне, человеком, с которым Баклер вел беседу и который теперь фактически являлся помощником министра иностранных дел.

У меня также была встреча с Владимиром Лениным. Советское правительство обязалось принять это предложение при условии, что оно будет сделано союзными и ассоциированными правительствами не позднее 10 апреля 1919 года. Предложение гласит следующее [читает]:

ТЕКСТ ПРОЕКТА МИРНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ СОЮЗНЫХ И АССОЦИИРОВАННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ.

Союзные и ассоциированные правительства предлагают прекратить военные действия на всех фронтах на территории бывшей Российской империи и Финляндии с ——[1] и не начинать никаких новых военных действий после этой даты впредь до конференции, которая должна состояться в ——[2] в ——[3]

[Сноска 1: Дату перемирия назначить по меньшей мере через неделю после даты выдвижения союзными и ассоциированными правительствами этого предложения.]

[Сноска 2: Советское правительство весьма предпочитает, чтобы конференция проводилась в нейтральной стране, а также чтобы в его распоряжение была предоставлена либо радиостанция, либо прямая телеграфная линия с Москвой.]

[Сноска 3: Конференция должна начаться не позднее чем через неделю после вступления перемирия в силу, причем советское правительство настоятельно предпочитает, чтобы период между датой перемирия и первым заседанием конференции составлял по возможности всего три дня.]

Продолжительность перемирия устанавливается в две недели, если оно не будет продлено по взаимному согласию, и все стороны обязуются не использовать период перемирия для переброски войск и военных материалов на территорию бывшей Российской империи.

Конференция должна обсудить мир на основе следующих принципов, не подлежащих пересмотру конференцией.

1. Все существующие фактические правительства, созданные на территории бывшей Российской империи и Финляндии, сохраняют полный контроль над территориями, которые они занимают в момент вступления перемирия в силу, за исключением случаев, когда конференция придет к соглашению о передаче территорий; впредь до того момента, пока народы, населяющие территории под управлением этих фактических правительств, сами не примут решение изменить свои правительства. Российское советское правительство, другие советские правительства и все прочие правительства, созданные на территории бывшей Российской империи, союзные и ассоциированные правительства, а также другие правительства, действующие против советских правительств, включая Финляндию, Польшу, Галицию, Румынию, Армению, Азербайджан и Афганистан, обязуются не пытаться свергнуть силовым путем существующие фактические правительства, созданные на территории бывшей Российской империи, и другие правительства, подписавшие это соглашение. [Сноска 4: Союзные и ассоциированные правительства обязуются следить за тем, чтобы фактические правительства Германии не пытались свергнуть силовым путем фактические правительства России. Фактические правительства, созданные на территории бывшей Российской империи, обязуются не пытаться свергнуть силовым путем фактические правительства Германии.]

2. Экономическая блокада должна быть снята, а торговые отношения между Советской Россией и союзными и ассоциированными странами — восстановлены на условиях, которые обеспечат предоставление поставок из союзных и ассоциированных стран на равных условиях всем слоям русского народа.

3. Советские правительства России должны иметь право беспрепятственного транзита по всем железным дорогам и пользования всеми портами, которые принадлежали бывшей Российской империи и Финляндии и необходимы для высадки и перевозки пассажиров и грузов между их территориями и морем; детальные договоренности о выполнении этого положения подлежат согласованию на конференции.

4. Граждане советских республик России должны иметь право свободного въезда в союзные и ассоциированные страны, а также во все страны, образованные на территории бывшей Российской империи и Финляндии; а также право пребывания, передвижения и полную безопасность при условии, что они не вмешиваются во внутреннюю политику тех стран. [Сноска 5: Советское правительство считает необходимым, чтобы союзные и ассоциированные правительства проследили за тем, чтобы Польша и все нейтральные страны предоставили те же права, что и союзные и ассоциированные страны.]

Граждане союзных и ассоциированных стран и других вышеназванных стран должны иметь право свободного въезда в советские республики России; а также право пребывания, передвижения и полную безопасность при условии, что они не вмешиваются во внутреннюю политику советских республик.

Союзные и ассоциированные правительства и другие правительства, созданные на территории бывшей Российской империи и Финляндии, имеют право направлять официальных представителей, пользующихся полной свободой и неприкосновенностью, в различные советские республики России. Советские правительства России имеют право направлять официальных представителей, пользующихся полной свободой и неприкосновенностью, во все союзные и ассоциированные страны и в несоветские страны, образованные на территории бывшей Российской империи и Финляндии.

5. Советские правительства, другие правительства, созданные на территории бывшей Российской империи и Финляндии, объявляют всеобщую амнистию всем политическим противникам, правонарушителям и заключенным. Союзные и ассоциированные правительства объявляют всеобщую амнистию всем русским политическим противникам, правонарушителям и заключенным, а также собственным гражданам, подвергшимся или могущим подвергнуться преследованиям за оказание помощи Советской России. Все русские, воевавшие в рядах армий, противостоящих советским правительствам, или помогавшие им иным образом, а также те, кто противостоял другим правительствам, созданным на территории бывшей Российской империи и Финляндии, подлежат включению в эту амнистию.

Всем военнопленным нероссийских держав, содержащимся в России, равно как и всем гражданам этих держав, находящимся в настоящее время в России, должны быть предоставлены полные возможности для репатриации. Русским военнопленным в какой бы то ни было зарубежной стране, равно как и всем российским гражданам, включая российских солдат и офицеров за рубежом и служащих во всех иностранных армиях, должны быть предоставлены полные возможности для репатриации.

6. Сразу же после подписания этого соглашения все войска союзных и ассоциированных правительств и других нероссийских правительств выводятся из России, а предоставление военной помощи антисоветским правительствам, созданным на территории бывшей Российской империи, прекращается.

Советские правительства и антисоветские правительства, созданные на территории бывшей Российской империи и Финляндии, начинают сокращение своих армий одновременно и теми же темпами до мирного штата сразу же после подписания этого соглашения. Конференция определяет наиболее эффективный и справедливый метод инспектирования и контроля этой одновременной демобилизации, а также вывода войск и прекращения военной помощи антисоветским правительствам.

7. Союзные и ассоциированные правительства, принимая к сведению заявление Советского правительства России в его ноте от 4 февраля в отношении его внешних долгов, предлагают в качестве неотъемлемой части этого соглашения, чтобы советские правительства и другие правительства, созданные на территории бывшей Российской империи и Финляндии, признали свою ответственность по финансовым обязательствам бывшей Российской империи перед иностранными государствами — участниками этого соглашения и перед гражданами таких государств. Детальные договоренности об уплате этих долгов подлежат согласованию на конференции с учетом текущего финансового положения России. Конфискованное чехословаками в Казани или изъятое у Германии союзниками русское золото должно рассматриваться как частичная уплата той части долга, которая причитается с советских республик России.

Советское правительство России обязуется принять вышеизложенное предложение при условии, что оно будет сделано не позднее 10 апреля 1919 года.

Что касается второго предложения в пункте 5 относительно «оказания помощи Советской России», я могу сказать, что мне говорили, будто это не было обязательным условием (sine qua non), но это оказалось необходимым для того, чтобы провести предложение через российский исполнительный комитет, через который оно должно было пройти, прежде чем его вручили мне. Мне также вручили дополнительный лист, принять который в качестве части официального документа я отказался и который содержал следующее:

Советское правительство весьма заинтересовано в получении полуофициальной гарантии от американского и британского правительств в том, что они сделают все от них зависящее, чтобы Франция выполняла условия перемирия.

Советское правительство питало глубокое подозрение к французскому правительству.

В связи с этим вопросом и в пояснение к этому предложению я отправил из Гельсингфорса ряд телеграмм. Я чувствую, что в определенном смысле для разъяснения этого вопроса было бы важно сделать эти телеграммы общедоступными, но, с другой стороны, они были отправлены в конфиденциальном коде Государственного департамента, и я не считаю себя вправе зачитывать их, если только это не будет прямо приказано комитетом. Я не хотел бы брать на себя ответственность за взлом кода, который в настоящее время используется департаментом.

Сенатор НОКС. Полагаю, ваши сомнения вполне обоснованны. Я бы не стал зачитывать эти телеграммы.

Уильям К. БУЛЛИТ. Я могу просто вкратце проинформировать вас об их характере.

Сенатор НОКС. Вы можете изложить нам их характер. Кому они были отправлены?

Уильям К. БУЛЛИТ. По прибытии в Петроград я отправил капитана Петтита в Гельсингфорс после того, как провел обсуждение с Чичериным и Литвиновым, с телеграммой, в которой сообщил, что прибыл в Петроград и отладил договоренности о пересечении границы по первому требованию и о связи с миссией через консула в Гельсингфорсе; что поездка прошла легко, а сообщения об ужасающих условиях в Петрограде были смехотворно преувеличены.

Я описал беседы, которые провел с Чичериным и Литвиновым, и сказал, что они заверили меня: после поездки в Москву и обсуждения с Лениным я смогу изложить конкретное заявление о позиции советского правительства по всем пунктам.

По прибытии в Гельсингфорс я отправил в миссию в Париже телеграмму «Совершенно секретно, только для президента, госсекретаря Лансинг и полковника Хауса», в которой сообщил, что при вручении мне заявления, которое я только что зачитал, Чичерин и Литвинов пояснили, что Исполнительный совет советского правительства официально рассмотрел и принял его, и что советское правительство считает себя абсолютно обязанным принять изложенные в нем предложения при условии, что они будут сделаны 10 апреля или ранее, и ни при каких условиях не изменит своего мнения.

Я также пояснил, что застал Ленина, Чичерина и Литвинова преисполненными осознания потребности России в мире, и что я чувствую, что детали их заявления могут быть модифицированы так, чтобы это не сделало его неприемлемым для них, и что в особенности пункт по статье 5 не имеет жизненно важного значения. Что, с другой стороны, я чувствовал, что в основном это заявление представляет собой минимальные условия, которые советское правительство готово принять.

Я пояснил, что в отношении статьи 2 подразумевалось, что союзные и ассоциированные страны должны иметь право направлять инспекторов в Советскую Россию и следить за тем, чтобы распределение припасов в случае снятия блокады ночи абсолютно справедливый характер, и я также пояснил, что было полностью понятно, что формулировка в статье 4 об «официальных представителях» не включает дипломатических представителей, что советское правительство просто хотело иметь некоторых агентов, которые могли бы в большей или меньшей степени приглядывать здесь за своими людьми.

Я пояснил далее, что касательно сноски № 2 советское правительство надеялось и предпочитало, чтобы конференция проводилась в Норвегии; что его следующие предпочтения отдавали: во-первых, какому-то пункту между Россией и Финляндией; во-вторых, большому океанскому лайнеру, стоящему на якоре у острова Муон или Аландских островов; и, в-четвертых, Принкипо.

Я также пояснил, что Чичерин и все остальные члены правительства, с которыми я беседовал, самым определенным и недвусмысленным образом заявили, что советское правительство полно решимости выплатить свои внешние долги, и я был убежден, что по этому пункту не возникнет никаких разногласий.

Сенатор НОКС. Знаете ли вы, как эти телеграммы были приняты в Париже — благоприятно или неблагоприятно?

Уильям К. БУЛЛИТ. Я могу сказать лишь то, что в отношении этого есть еще три очень кратких. Одно было на тему, суть которой я мог бы изложить вам, прежде чем продолжу.

Сенатор НОКС. Продолжайте в том же духе.

Уильям К. БУЛЛИТ. Полковник Хаус прислал мне поздравительное сообщение по получении их, и по одному из странных капризов конференции член секретариата отказался отправлять сообщение из-за того, как оно было подписано, и полковник Хаус смог дать мне его копию только тогда, когда я прибыл в Париж. У меня есть эта копия здесь.

Сенатор ХАРДИНГ. Разве эта история не была бы интереснее, если бы мы знали, какой именно член конференции выразил возражение?

Уильям К. БУЛЛИТ. Полагаю, возражение касалось технического момента: полковник Хаус подписался как «Ammission» вместо своего имени, но я действительно не знаю, какой именно член конференции выдвинул это возражение.

Затем я отправил другую телеграмму, которая довольно длинна — слишком длинна, чтобы пытаться ее перефразировать, и я попрошу разрешить мне не приобщать ее, поскольку вся ее суть в более кратком виде содержится в моем официальном отчете. Сама эта телеграмма зашифрована.

Сенатор БРАНДЕГИ. Имеются ли переводы тех из ваших телеграмм, которые зашифрованы?

Мистер БУЛЛИТ. Нет; я уже изложил вам их суть по ходу дела.

Как я уже говорил вам ранее, госсекретарь Лансинг поручил мне по возможности добиться освобождения мистера Тредвелла, нашего консула в Ташкенте, находившемся где-то в 4000–5000 милях от Москвы. В Москве я говорил об этом с Лениным, Чичериным и Литвиновым, и в конце концов они заявили, что считают бессмысленным удерживать его; что они никогда по-существу не уделяли этому вопросу много внимания; что он был задержан местным правительством в Ташкенте, который находится более чем в 4000 милях отсюда; что на железной дороге постоянно совершаются нападения и у них могут возникнуть определенные трудности со связью. Тем не менее они пообещали мне немедленно отправить телеграмму с приказом о его освобождении и отправить его либо через Персию, либо через Финляндию — в зависимости от того, какой путь он предпочтет. Я сказал им, что уверен в его предпочтении ехать через Финляндию. Вот копия их телеграммы с приказом об его освобождении, которая, боюсь, не принесет вам большой пользы, так как она составлена на русском языке. Они выполнили это обещание дотла, немедленно освободив Тредвелла, и Тредвелл в свое время и в добром здравии появился на границе Финляндии 27 апреля. Все это время ушло на дорогу из Ташкента, что при нынешних условиях составляет немалый путь.

Сенатор НЬЮ. Я видел мистера Тредвелла здесь некоторое время назад.

Мистер БУЛЛИТ. Затем я отправил телеграмму относительно мистера Петтита, офицера военной разведки, который сопровождал меня в качестве моего помощника, сообщив, что намерен немедленно отправить его обратно в Петроград, чтобы он был в курсе обстановки и у нас постоянно была информация. В этой связи я замечу, что для различных правительств не было чем-то из ряда вон выходящим иметь представителей в России. Британское правительство держало там своего человека в то же время, когда там находился я. Он путешествовал как представитель Красного Креста, но в действительности находился там по линии Министерства иностранных дел — это был, кажется, майор А. Р. Паркер. Я не уверен насчет его фамилии, но мы можем ее уточнить.

Я также отправил из Гельсингфорса телеграмму «строго лично полковнику Хаусу» с просьбой показать мои пятую и шестую телеграммы мистеру Филипу Керру, секретарю Дэвида Ллойд Джорджа, чтобы Дэвид Ллойд Джордж мог быть немедленно проинформирован о ситуации, поскольку он знал о моем отъезде и поскольку британцы проявили такую любезность, предложив отправить меня на крейсере. Когда я прибыл в Лондон и обнаружил, что миноносец, на котором я рассчитывал отправиться, конвоирует президента, аппарат Дэвида Ллойд Джорджа в Лондоне связался с Адмиралтейством и попросил предоставить мне судно для переправы. Между тем по прибытии в Париж полковник Хаус сообщил мне, что копии моих телеграмм были немедленно направлены Дэвиду Ллойд Джорджу и Артуру Бальфуру.

Сенатор НОКС. Мистер Буллит, я не думаю, что нам нужно вдаваться в такие подробности. Вы уже рассказали нам, с какими инструкциями вы ездили, каково было отношение британцев, каково было отношение американцев и что предложило Советское правительство. А теперь давайте заслушаем ваш доклад.

Мистер БУЛЛИТ. Хорошо, сэр. Это был мой доклад —

Сенатор БРАНДЕГИ. Скажите, пожалуйста, какая там дата?

Мистер БУЛЛИТ. На этой копии дата не проставлена. С другой стороны, я могу назвать ее с точностью до дня или двух. К сожалению, на этой конкретной копии дату опустили. Он был составлен примерно 27 или 28 марта, на неделе перед 1 апреля.

Сенатор БРАНДЕГИ. 1919 года?

Мистер БУЛЛИТ. 1919 года. Я несомненно мог бы получить подлинный оригинал доклада у госсекретаря Лансинга, президента или кого-нибудь еще.

Сенатор БРАНДЕГИ. Меня не интересует точная дата, но я хочу знать ее приблизительно.

Мистер БУЛЛИТ. Это было примерно 1 апреля.

Сенатор НОКС. Кому был представлен доклад?

Мистер БУЛЛИТ. Доклад был адресован президенту и американским полномочным комиссарам по ведению мирных переговоров. Мне было приказано его составить. Я отправил все эти телеграммы из Гельсингфорса и лично считал, что никакой доклад не нужен, но президент пожелал получить письменный доклад, и я составил его в следующем виде:

ДОКЛАД МИСТЕРА БУЛЛИТА О РОССИИ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Россия сегодня находится в состоянии острейшего экономического бедствия. Причиной этого бедствия является блокада с суши и моря, а ее самым тяжким симптомом — нехватка средств транспорта. Для использования доступна лишь четвертая часть паровозов, ходивших по российским линиям до войны. Более того, Советская Россия полностью отрезана от всех поставок угля и бензина. Вследствие этого перевозки на всех паровых и электрических транспортных средствах сильно затруднены, а перевозки на автомобилях и силами флота волжских пароходов и барж, работающих на бензине, невозможны. (Приложение, стр. 55.)

В результате этих препятствий для транспорта удается доставлять из зерновых центров в Москву лишь 25 вагонов продовольствия в день вместо 100 вагонов, которые необходимы, а в Петроград — лишь 15 вагонов вместо необходимых 50. Вследствие этого каждый мужчина, каждая женщина и каждый ребенок в Москве и Петрограде страдают от медленного истощения. (Приложение, стр. 56.)

Смертность особенно высока среди новорожденных детей, матери которых не могут кормить их грудью, среди рожениц и среди пожилых людей. Кроме того, все население исключительно восприимчиво к болезням, и легкое недомогание из-за полного отсутствия лекарств легко может закончиться летальным исходом. В Петрограде и Москве свирепствуют эпидемии брюшного тифа, сыпного тифа и оспы.

Промышленность, за исключением производства военных боеприпасов, в значительной степени простаивает. Почти все транспортные средства, не занятые перевозкой продовольствия, используются для снабжения армии, и почти нет излишков транспорта для перевозки материалов, необходимых для нормальной промышленности. Более того, армия поглотила лучшие управленческие умы и физические силы нации. Вдобавок Советская Россия отрезана от большинства своих источников железа и хлопка. Достаточным запасом сырья обладают лишь льноводческая, пеньковая, деревообрабатывающая и лесная отрасли промышленности.

С другой стороны, имеющиеся в наличии элементы экономической жизни используются Советским правительством максимально эффективно. Имеющиеся поезда ходят по расписанию. Распределение продовольствия хорошо контролируется. Многие промышленные эксперты старого режима снова руководят своими предприятиями, и саботаж со стороны таких управляющих прекратился. Преодолено лодырничество рабочих в рабочее время. (Приложение, стр. 57.)

СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

Разрушительная фаза революции завершена, и вся энергия правительства обращена на созидательную работу. Террор прекратился. Вся полнота судебных полномочий отобрана у Чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, которая теперь лишь предъявляет обвинения подозреваемым в контрреволюции лицам, судимым обычными, созданными в законном порядке судами. Казни крайне редки. Установлен надлежащий порядок. Улицы безопасны. Стрельба прекратилась. Грабежей немного. Проституция исчезла из виду. Семейная жизнь осталась неизменной в результате революции, несмотря на утку насчет «национализации женщин». (Приложение, стр. 58.)

Театры, опера и балет выступают как в мирное время. Во всех частях России открыты тысячи новых школ, и Советское правительство, судя по всему, сделало для просвещения русского народа за полтора года больше, чем царизм за 50 лет. (Приложение, стр. 59.)

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Советская форма правления прочно утвердилась. Пожалуй, наиболее поразительным фактом в сегодняшней России является всеобщая поддержка, оказываемая правительству народом вопреки голоду. Действительно, народ возлагает вину за свои бедствия целиком на блокаду и на поддерживающие ее правительства. Советская форма правления стала для русского народа символом его революции. Несомненно, это форма правления, которая располагает к грубым злоупотреблениям и тирании, но она отвечает требованиям текущего момента в России и приобрела столь значительное влияние на воображение простого народа, что женщины готовы голодать, а молодые люди — умирать за нее.

Позиции коммунистической партии (бывших большевиков) также очень сильны. Блокада и интервенция заставили главные оппозиционные партии — правых социал-революционеров и меньшевиков — оказать временную поддержку коммунистам. Обе эти оппозиционные партии выступили с официальными заявлениями против блокады, интервенции и поддержки антисоветских правительств союзными и ассоциированными державами. Их лидеры, Вольский и Мартов, наиболее решительно требуют немедленного снятия блокады и мира. (Приложение, стр. 60.)

По сути, единственная весомая оппозиция коммунистам сегодня исходит от более радикальных партий — левых социал-революционеров и анархистов. В опубликованных заявлениях эти партии называют коммунистов, и в особенности Ленина и Чичерина, «оплачиваемыми буржуазными жандармами Антанты». Они нападают на коммунистов за то, что те поощряли ученых, инженеров и промышленных экспертов буржуазного класса занимать важные посты при Советском правительстве на высоком жалованье. Ониистов яростно выступают против привлечения буржуазных офицеров в армию и против усилий коммунистов добиться мира. Они требуют немедленной расправы над всей буржуазией и немедленного объявления войны всем нереволюционным правительствам. Они утверждают, что правительства Антанты следует принудить к более глубокой интервенции в Россию, заявляя, что такие действия непременно спровоцируют пролетариат всех европейских стран на немедленную революцию.

Внутри самой коммунистической партии существует четкое разделение мнений относительно внешней политики, однако это разногласие не переросло в личную вражду или открытый раскол в рядах партии. Троцкий, генералы и многие теоретики считают, что Красная Армия должна наступать везде до тех пор, пока не будет спровоцирована более активная интервенция Антанты, на которую они тоже рассчитывают для вызова революции в Франции и Англии. Их позиция немало окрашена гордостью за боеспособную молодую армию. (Приложение, стр. 62.) Ленин, Чичерин и основная масса коммунистической партии, с другой стороны, настаивают на том, что главная проблема в настоящее время заключается в том, чтобы спасти пролетариат России в частности и пролетариат Европы в целом от голода, и утверждают, что революции не принесет никакой пользы завоевание всей Европы, если правительство Соединенных Штатов ответит на это уморированием голодом всей Европы. Поэтому они выступают за умиротворение Соединенных Штатов даже ценой компромисса со многими принципами, которые они считают наиболее дорогими. И авторитет Ленина в России в настоящее время настолько непререкаем, что группировка Троцкого вынуждена скрепя сердце следовать за ним. (Приложение, стр. 63.)

Ленин же, с практической точки зрения, занимает вполне умеренные позиции в существующей политической жизни России. Он признает нежелательность с социалистической точки зрения тех компромиссов, на которые он вынужден идти; но он готов на эти компромиссы. Среди наиболее заметных уступок, на которые он уже пошел, можно выделить следующие: отказ от своего плана национализации земли и принятие политики ее раздела между крестьянами, учреждение сберегательных касс, выплачивающих 3 процента годовых, решение выплатить все иностранные долги и решение предоставить концессии, если это окажется необходимым для получения кредитов за рубежом. (Приложение, стр. 64.)

Одним словом, Ленин считает себя вынужденным отступать со своих теоретических позиций по всему фронту. Он готов пойти западным правительствам навстречу.

МИРНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Ленин ухватился за возможность, предоставленную моей ознакомительной поездкой, чтобы сделать четкое заявление о позиции Советского правительства. Он встретил противодействие со стороны Троцкого и генералов, но без особого труда заручился поддержкой большинства исполнительного совета, и заявление о позиции Советского правительства, переданное мне, было в итоге принято единогласно.

Мое обсуждение этого предложения с руководителями Советского правительства ночило столь детальный характер, что я с уверенностью могу утверждать: оно не представляет собой минимальных условий Советского правительства, и я могу подробно указать, в чем оно может быть изменено так, чтобы это не сделало его неприемлемым для Советского правительства. Например, оговорка в статье 5 — «и по отношению к своим собственным гражданам, которые подвергались или могут подвергнуться преследованиям за оказание помощи Советской России» — определенно не имеет жизненно важного значения. А оговорку в статье 4, касающуюся допуска граждан советских республик России в союзные и ассоциированные страны, безусловно, можно изменить так, чтобы зарезервировать за союзными и ассоциированными странами все необходимые права на контроль такой иммиграции, ограничить ее лицами, прибывающими по законным и необходимым делам, и полностью исключить любую возможность притока пропагандистов.

ВЫВОДЫ

Покорнейше представляются следующие выводы:

1. Никакое правительство, кроме социалистического, не может быть установлено сегодня в России иначе как при помощи иностранных штыков, и любое правительство, установленное таким образом, падет в тот момент, когда такая поддержка будет прекращена. Ленинское крыло коммунистической партии сегодня столь же умеренно, сколь и любое социалистическое правительство, способное держать Россию под своим контролем.

2. Никакой подлинный мир не может быть установлен в Европе или во всем мире до тех пор, пока не будет заключен мир с революцией. Настоящее предложение Советского правительства предоставляет возможность заключить мир с революцией на справедливой и разумной основе — возможно, уникальную возможность.

3. Если блокада будет снята и начнется регулярная доставка припасов в советскую Россию, над русским народом установится более мощный рычаг влияния, чем тот, который дает сама блокада — рычаг влияния, основанный на страхе перед тем, что эта доставка припасов может быть прекращена. Кроме того, партии, которые выступают против коммунистов принципиально, но поддерживают их в настоящее время, получат возможность начать борьбу против них.

4. В связи с этим покорнейше рекомендуется в возможносе кратчайшее время выступить с предложением, следущим в общих чертах линии предложений Советского правительства, внеся такие изменения, в особенности в статьях 4 и 5, которые сделают это предложение приемлемым для консервативных кругов в союзных и ассоциированных странах.

С глубоким уважением,

УИЛЬЯМ К. БУЛЛИТ.

* * * * *

ПРИЛОЖЕНИЕ К ДОКЛАДУ

ТРАНСПОРТ

Паровозы. — До войны в России насчитывалось 22 000 паровозов. Разрушения в результате войны и обычный износ сократили количество исправных паровозов до 5500. Россия полностью отрезана от поставок запасных частей и материалов для ремонта, возможности производства которых в России отсутствуют. И Советское правительство лишь с величайшим трудом способно поддерживать в рабочем состоянии те немногие паровозы, которыми оно располагает.

Уголь. — Советская Россия полностью отрезана от поставок угля. Колчак удерживает Пермский горнопромышленный район, хотя советские войска уже находятся на его окраине. Деникин по-прежнему удерживает большую часть Донецкого угольного бассейна и уничтожил шахты в той части района, которую он эвакуировал. В результате этого паровозы, электростанции и т. д. приходится топить дровами, что требует колоссальных затрат и труда и сравнительно малоэффективно.

Бензин. — Наблюдается тотальная нехватка бензина, обусловленная британской оккупацией Баку. Немногие автомобили в городах, которые поддерживаются на ходу для выполнения важнейших правительственных дел, работают на заменителях смесей, из-за чего они очень часто ломаются и постоянно дают перебои в работе. Практически весь флот на великой системе внутренних водных путей России приводился в движение бензином. В результате Волга и каналы, составляющие столь жизненно важную часть транспортной системы России, бесполезны.

ПРОДОВОЛЬСТВИЕ

В Москве и Петрограде голодают все, включая самих народных комиссаров. Дневной рацион Ленина и других комиссаров такой же, как у солдата в армии или рабочего на тяжелых физических работах. В гостинице, зарезервированной для правительственных чиновников, меню следующее: Завтрак — от четверти до полуфунта черного хлеба, которого должно хватить на весь день, и чай без сахара. Обед — хороший суп, небольшой кусок рыбы, вместо которого изредка дают крошечный кусочек мяса, овощ (либо картофелина, либо немного капусты), еще чаю без сахара. Ужин — то, что осталось от утреннего пайка хлеба, и еще чаю без сахара.

Изредка с Украины просачиваются сахар, масло и цыплята, которые продаются тайком по чудовищным ценам — например, масло по 140 рублей за фунт. Всякий раз, когда правительству удается заполучить в свои руки подобные «предметы роскоши», оно передает их школам, где делается попытка обеспечить каждого ребенка хорошим обедом каждый день.

Продовольственное положение несколько улучшилось в результате воссоединения Украины с Великой Россией, поскольку на юге продовольствия относительно много; однако сколько-нибудь значительное улучшение ситуации невозможно из-за нехватки транспорта.

УПРАВЛЕНИЕ

Имеющиеся в Советской России запасы используются с немалым мастерством. Например, несмотря на необходимость топить дровами, московско-петроградский экспресс идет строго по расписанию, и в оба раза, когда я совершал эту поездку, она заняла всего 13 часов по сравнению с 12 часами в довоенные дни.

Продовольственный контроль работает хорошо, так что изобилие не соседствует с голодом. Сильные и слабые переносят примерно одинаковую степень истощения.

Советское правительство приложило большие усилия, чтобы убедить хозяйственников и технических экспертов старого режима поступить к нему на службу. Многие очень видные люди сделали это. И Советское правительство выплачивает им за их услуги до 45 000 долларов в год, хотя Ленин получает всего 1800 долларов в год. Эта весьма аномальная ситуация проистекает из принципа, согласно которому любой убежденный коммунист должен придерживаться установленной правительством тарифной сетки заработной платы, но если правительство считает необходимым заручиться помощью какого-либо антикоммуниста, ему разрешается платить ему столько, сколько тот потребует.

Все собрания рабочих в рабочее время были запрещены, в результате чего было преодолено лодырничество, столь губительное при режиме Керенского, и в на заводах, как и в армии, была восстановлена дисциплина.

СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

Террор. — Красный террор позади. За период своего правления Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, бывшая орудием террора, расстреляла около 1500 человек в Петрограде, 500 в Москве и 3000 в остальной части страны — всего 5000 по всей России. Эти цифры совпадают с теми, что привез из России майор Уордвелл, и, поскольку я сверил их по советским, антисоветским и нейтральным источникам, я считаю их приблизительно верными. В этой связи стоит отметить, что в одном лишь белом терроре на юге Финляндии, согласно официальным данным, генералом Маннергеймом без суда было расстреляно 12 000 рабочих и женщин-работниц.

Порядок. — На улицах Петрограда и Москвы чувствуешь себя так же безопасно, как на улицах Парижа или Нью-Йорка. С другой стороны, улицы этих городов выглядят унылыми из-за закрытия розничных магазинов, функции которых теперь сосредоточены в нескольких крупных национализированных «универмагах». Кроме того, Петроград лишился половины своего населения, но Москва кишит жителями, число которых вдвое превышает то, что было в ней до войны. Единственное заметное отличие в театрах, опере и балете заключается в том, что теперь они управляются ведомством народного просвещения, которое предпочитает классику и следит за тем, чтобы рабочим, работницам и детям была предоставлена возможность посещать представления и чтобы им предварительно разъясняли значение и красоту постановок.

Нравственность. — Проститутки исчезли из виду, так как экономические причины для их ремесла перестали существовать. Семейная жизнь осталась совершенно неизменной в результате революции. Я никогда не слышал более искреннего и веселого смеха, чем когда я сказал Ленину, Чичерину и Литвинову, будто большая часть мира верит, что женщины были «национализированы». Эта ложь настолько безумно фантастична, что они даже не захотели утруждать себя ее опровержением. Уважение к женщине никогда не было выше, чем в сегодняшней России. Более того, день моего прибытия в Петроград был праздником в честь жен и матерей.

Просвещение. — Достижения ведомства народного просвещения под руководством Луначарского очень велики. Мало того что вся русская классика была переиздана тиражами в три и пять миллионов экземпляров и продавалась народу по низким ценам, во всех частях России были открыты тысячи новых школ для мужчин, женщин и детей. Более того, во многих дворцах былых времен были организованы рабочие и солдатские клубы, где людей просвещают с помощью кинофильмов и лекций. В картинных галереях можно встретить группы рабочих и работниц, которым рассказывают о красоте картин. Детские школы были полностью реорганизованы, и делается попытка обеспечить каждого ребенка хорошим обедом в школе каждый день. Кроме того, были открыты весьма примечательные школы для дефективных и нервных детей. Исходя из теории, что гениальность и безумие тесно связаны, этих детей с самого начала учат сочинять музыку, писать картины, заниматься скульптурой и сочинять стихи, и утверждается, что были достигнуты очень ценные результаты как в плане произведений, так и в плане восстановления нервной системы детей.

Моральный дух. — Вера убежденных коммунистов в свое дело носит почти религиозный характер. Ни на одном богослужении я не видел большего эмоционального единения, чем то, что царило на заседании Петроградского Совета по случаю празднования основания Третьего Интернационала. Замечание одного молодого человека, сделанное мне, когда я расспрашивал его о его изможденном внешнем виде, весьма характерно. Он ответил очень просто: «Я готов отдать еще год голода нашей революции».

ЗАЯВЛЕНИЯ ЛИДЕРОВ ОППОЗИЦИОННЫХ ПАРТИЙ

Следующее заявление сделал мне Вольский, лидер правых социал-революционеров — крупнейшей оппозиционной партии:

«Интервенция любого рода продлит режим большевиков, заставив нас, как и всех честных русских, отбросить оппозицию и сплотиться вокруг Советского правительства в защиту революции. Что касается помощи отдельным группам или правительствам, борющимся против советской России, мы не видим никакой разницы между такой интервенцией и отправкой войск. Если союзники придут к соглашению с Советским правительством, рано или поздно крестьянские массы дадут почувствовать свою волю, а они настроены против и буржуазии, и большевиков.

Если бы Колчак и Деникин волею случая победили, им пришлось бы уничтожать людей десятками тысяч там, где большевикам приходилось уничтожать сотнями, и результатом стали бы полный крах России и ее падение в хаос. Разве Украина не стала для союзников достаточным уроком того, что оккупация не большевистскими войсками просто превращает в большевиков ту часть населения, которая раньше большевиками не была? Нам очевидно, что большевики действительно борются против буржуазной диктатуры. Поэтому мы готовы помогать им всеми возможными способами.

Бабушка Екатерина Константиновна Брешко-Брешковская не имеет никаких полномочий ни от собрания членов Всероссийского Учредительного собрания, ни от партии социал-революционеров. Ее высказывания в Америке, если она проповедует интервенцию, представляют ее личные мнения, которые категорически отвергаются партией социал-революционеров, решительно высказавшейся против допустимости интервенции — прямой или косвенной».

Последнее заявление Вольский подписал так: «В. Вольский, бывший председатель собрания членов Всероссийского Учредительного собрания».

Мартов, лидер меньшевиков, заявил: «Меньшевики выступают против любой формы интервенции, прямой или косвенной, потому что, создавая стимул к милитаризации, она неизбежно подчеркивает наименее желательные качества революции. Кроме того, нужды армии подавляют все усилия по удовлетворению потребностей социального и экономического восстановления. Соглашение с Советским правительством снизило бы напряженность обороны и развязало бы руки оппозиции, которая, пока Советское правительство подвергается нападениям, готова помогать в его защите, оставляя до наступления мира свои усилия по изменению большевистского режима.

В силах, которые поддержали бы интервенцию, должны доминировать силы крайней реакции, поскольку все, кроме реакционеров, готовы временно забыть разногласия с большевиками ради защиты революции в целом».

В конце концов Мартов выразил убежденность в том, что в случае установления мира сама жизнь и нужды страны приведут к тем изменениям, которых он желает.

АРМИЯ

Советская армия насчитывает сейчас от 1 000 000 до 1 200 000 линейных военнослужащих. Почти все эти солдаты — молодые люди в возрасте от 17 до 27 лет. Моральный дух полков сильно различается. Убежденные коммунисты, составляющие основную массу армии, сражаются с энтузиазмом крестоносцев. Другие полки, состоящие из патриотов, но не коммунистов, менее боевиты; полки же, состоящие из людей, вступивших в армию из-за чуть лучшего хлебного пайка, откровенно ненадежны. Огромное количество офицеров старой армии занимают важные исполнительные посты в управлении новой армией, но находятся под контролем убежденных коммунистических комиссаров. Почти все младшие офицеры армии — это рабочие, проявившие храбрость в рядах и прошедшие обучение в специальных офицерских школах. Дисциплина восстановлена, и в целом дух армии представляется очень высоким, особенно после ее недавних успехов. Солдаты больше не имеют побежденного собачьего вида, который отличал их при царе, а держатся как свободные люди и на удивление похожи на американцев. Они пользуются популярностью у народа.

Я присутствовал на смотре 15 000 военнослужащих в Петрограде. Люди шли стройно, и их обмундирование — обувь, униформа, винтовки, пулеметы и легкая артиллерия — было отличным. С другой стороны, у них нет тяжелых орудий, аэроропланов, газовых снарядов, жидкого огня или каких-либо других более утонченных орудий разрушения.

Все свидетельствовали о том, что набор в армию легче всего проходит в тех районах, которые, однажды пожив при советах, были захвачены антисоветскими силами, а затем вновь заняты Красной Армией.

Троцкий чрезвычайно гордится созданной им армией, однако примечательно, что даже он готов немедленно распустить армию, если удастся добиться мира, чтобы все содержащиеся в ней умственные и энергетические ресурсы могли быть обращены на восстановление нормальной жизни страны.

АВТОРИТЕТ ЛЕНИНА

Влияние, которое Ленин приобрел на воображение русского народа, ставит его положение почти на уровень диктатора. Вокруг Ленина уже сложилась легенда. Его почитают чуть ли не как пророка. Его портреты, обычно рядом с портретом Карла Маркса, висят повсюду. В России никогда не говорят о Ленине и Троцком на одном дыхании, как это принято в западном мире. Ленин считается стоящим в совершенно особом ряду. Троцкий — лишь один из смертных низшего порядка.

Когда я навестил Ленина в Кремле, мне пришлось подождать несколько минут, пока делегация крестьян покидала его кабинет. В своей деревне они услышали, что товарищ Ленин голодает. И они приехали за сотни миль, привезя 800 пудов хлеба в качестве дара деревни Ленину. Сразу перед ними была другая делегация крестьян, до которых дошли слухи, что товарищ Ленин работает в неотапливаемой комнате. Они привезли с собой печку и достаточное количество дров, чтобы отапливать ее в течение трех месяцев. Ленин — единственный лидер, получающий такие подарки. И он сдает их в общий фонд.

При личной встрече Ленин производит очень яркое впечатление — прямой и непосредственный, но в то же время приветливый, обладающий широким чувством юмора и душевным спокойствием.

КОНЦЕССИИ

Советское правительство очень четко осознает нежелательность предоставления концессий иностранцам и готово пойти на это лишь в силу необходимости. Члены правительства понимают, что снятие блокады будет иллюзорным, если Советское правительство не сможет установить кредитные линии в зарубежных странах, особенно в Соединенных Штатах и Англии, с тем чтобы в этих странах можно было закупать товары. Ибо Россия сегодня находится в положении, когда она может экспортировать лишь немного золота, немного платины, немного пеньки, льна и леса. Этот экспорт будет совершенно недостаточен для оплаты огромного количества импорта, в котором нуждается Россия. Поэтому Россия должна получить кредит любой ценой. Члены Советского правительства полностью осознают, что в качестве предварительного шага к получению кредита необходимо возобновить выплату иностранных долгов, и поэтому готовы платить такие долги. Но даже несмотря на выплату этих долгов, члены Советского правительства считают, что они не смогут занимать деньги в зарубежных странах под какие-либо простые обещания выплаты. Следовательно, они полагают, что им придется предоставить концессии в России иностранцам ради получения немедленного кредита. Они хотят избежать этой меры, если это будет хоть как-то возможно, но в случае абсолютной необходимости готовы пойти на нее, чтобы начать восстановление нормальной жизни страны.

Сенатор НОКС. Кому вы передали этот доклад?

Мистер БУЛЛИТ. Я лично вручил копии этого доклада госсекретарю Лансингу, полковнику Хаусу, генералу Блиссу и мистеру Генри Уайту, а вторую копию для президента передал мистеру Лансингу. Госсекретарь Лансинг написал на нем: «Срочно и немедленно», — положил в конверт, и я отвез его на квартиру президента.

Сенатор НОКС. Одновременно с передачей этого доклада вы передали им предложение Советского правительства?

Мистер БУЛЛИТ. Предложение Советского правительства прилагается к этому докладу.

Сенатор НОКС. Это часть доклада?

Мистер БУЛЛИТ. Это часть доклада, которую я уже зачитал. Сначала идет приложение, поясняющее только что зачитанные мной положения и приводящее имеющиеся у меня в их подтверждение доказательства.

Сенатор НОКС. Было ли какое-либо официальное заседание мирной конференции или представителей великих держав для рассмотрения этого предложения и вашего доклада?

Мистер БУЛЛИТ. К этому отнеслись очень долго и затянуто.

Сразу по возвращении меня прежде всего попросили явиться перед американской Комиссией. В первый же вечер после возвращения я провел пару часов с полковником Хаусом, обсудив с ним все дело целиком. Полковник Хаус был полностью и весьма решительно настроен в пользу заключения мира, если это возможно, на основе данного предложения.

На следующее утро меня вызвали к остальным комиссарам, и я беседовал с мистер Лансингом, генералом Блиссом и мистер Генри Уайтом все утро и большую часть второй половины дня. У нас состоялась долгая дискуссия, по окончании которой общее мнение членов комиссии сводилось к тому, что крайне желательно попытаться добиться мира на этой основе.

ЗАВТРАК С ЛОЙД ДЖОРДЖЕМ

На следующее утро я завтракал с Дэвидом Ллойд Джорджем в его апартаментах. На встрече также присутствовали генерал Смэтс, сэр Морис Ханки и мистер Филип Керр, и мы довольно долго обсуждали этот вопрос. Я принес Дэвиду Ллойд Джорджу официальный текст предложения — тот самый официальный текст в том самом конверте, который я только что показал вам. Он уже читал его ранее, так как текст был перетелеграфирован из Гельсингфорса. Поскольку он уже читал его раньше, он лишь бегло просмотрел его и сказал: «Это то же самое, что я уже читал», — после чего протянул его генералу Смэтсу, сидевшему через стол, и произнес: «Генерал, это имеет высочайшую важность и интерес, и вам следует прочитать это немедленно». Генерал Смэтс тут же прочел документ и сказал, что, по его мнению, нельзя допустить, чтобы эта возможность была упущена; что это имеет важнейшее значение. Дэвид Ллойд Джордж, однако, заявил, что не знает, как ему поступить с британским общественным мнением. Держа в руке экземпляр Daily Mail, он сказал: «Пока британская пресса занимается подобными вещами, как вы можете ожидать от меня здравомыслия в отношении России?» Daily Mail бушевала и орала по поводу всей российской ситуации. Затем Дэвид Ллойд Джордж сказал: «Конечно, все доклады, поступающие от людей, которых мы туда отправляем, идут в этом же общем направлении, но нам необходимо отправить туда кого-кого, кто известен всему миру как законченный консерватор, чтобы весь мир поверил: привезенный им доклад — это не просто измышления какого-то радикала». Затем он произнес: «Интересно, сможем ли мы уговорить поехать Лэнсдауна?» После этого он тут же поправился и сказал: «Нет, это, вероятно, убьет его». Затем он добавил: «Я бы хотел отправить Боба Сесила, но мы должны поберечь его для Лиги Наций». И он сказал Смэтсу: «Было бы великолепно, если бы вы смогли поехать, но у вас, конечно, есть другое дело», — имея в виду поездку в Венгрию. Впоследствии он заявил, что наиболее подходящим кандидатом для отправки считает маркиза Солсбери, брата лорда Роберта Сесила; что он достаточно респектабелен и известен, так что когда он вернется и представит тот же самый доклад, британское общественное мнение примет его без возражений. Затем Дэвид Ллойд Джордж настоятельно призвал меня обнародовать мой доклад. Он заявил, что абсолютная необходимость требует предать гласности реальное положение дел в России, которое, как он признавал, таково, каким оно и представлено.

В тот же день во второй половине дня я виделся с Артуром Бальфуром и сэром Эриком Драммондом, который в то время исполнял обязанности его секретаря. Сейчас он является генеральным секретарем Лиги Наций. Мы обсудили весь вопрос целиком. Сэр Уильям Вайзман сказал мне впоследствии, что Артур Бальфур был полностью за это предложение.

Ну, короче говоря, сначала президент передал этот вопрос на рассмотрение полковнику Хаусу. Он оставил принятие решения по этому вопросу на усмотрение полковника Хауса, как это было принято у него в большинстве подобных случаев. Дэвид Ллойд Джордж также заранее согласился доверить подготовку предложения полковнику Хаусу, то есть заявил, что склонен зайти по меньшей мере так же далеко, как и мы, и будет следовать в фарватере президента и полковника Хауса. После этого полковник Хаус попросил меня подготовить ответ на данное предложение, что я и сделал.

Между тем полковник Хаус виделся с Витторио Эмануэле Орландо, и Витторио Эмануэле Орландо выразил себя полностью за заключение мира на этой основе — по крайней мере, так сообщил мне тогда полковник Хаус. Французы, насколько я понимаю, к тому моменту еще не были официально привлечены к этому вопросу.

Сенатор НОКС. Кстати, здесь вы упомянули, что Дэвид Ллойд Джордж посоветовал вам обнародовать ваш доклад. Сделали ли вы его общедоступным?

Мистер БУЛЛИТ. Нет, сэр. Дэвид Ллойд Джордж хотел, чтобы я предал его гласности ради просвещения, которое он, как предполагалось, мог принести общественному мнению.

Сенатор НОКС. Но вы этого не сделали?

ДОКЛАД БУЛЛИТА ЗАМОЛЧАН

Мистер БУЛЛИТ. Я пытался. Я подготовил для печати заявление на основе моего доклада, излагающее факты, и представил его комиссии для публикации. Ни один член комиссии не был готов взять на себя ответственность за предание этого огласке, и вопрос передали президенту. Президент получил его и решил, что не хочет его публикации. Он посчитал, что лучше сохранить его в тайне, и вопреки настояниям остальных комиссаров продолжал придерживаться этой точки зрения, и мой доклад никогда не предавался огласке вплоть до сего момента.

Полковник Хаус попросил меня подготовить декларацию о политике, заявление на основе данного предложения Советского правительства. Это должна была быть железобетонная декларация, в отношении которой мы заранее знали, что она будет принята Советским правительством, если мы ее сделаем, и он считал, что президент и Дэвид Ллойд Джордж проведут ее в жизнь.

Сенатор БРАНДЕГИ. Присутствовали ли вы на том заседании комиссии, когда этот доклад рассматривался американской Комиссией?

Мистер БУЛЛИТ. Сначала я вручил каждому члену комиссии свой доклад. Я предстал перед ними и обсуждал свою миссию целый день. Они заседали утром и во второй половине дня.

Сенатор БРАНДЕГИ. Мне было интересно, присутствовали ли вы, когда президент счел, что лучше не предавать его огласке, не делать его публичным.

Мистер БУЛЛИТ. Нет, сэр, не присутствовал. Затем по приказу полковника Хауса, которому был передан этот вопрос, я подготовил данную декларацию о политике. Я готовил ее совместно с мистером Уитни Шепардсоном, который был помощником секретаря полковника Хауса, а также знатоком международного права. Я не знаю, имеет ли это какое-либо значение, помимо того факта, что это почти единственное прямое предложение принять их предложение, которое было подготовлено. Полковник Хаус взял его, держал на рассмотрении и обсуждал его, полагаю, с президентом и другими лицами.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Лучше предать его печати.

Упомянутый документ имеет следующий вид:

ПРЕДЛАГАЕМАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ О ПОЛИТИКЕ, ВЫПУСКАЕМАЯ ОТ ИИЕНИ АССОЦИИРОВАННЫХ ГОСУДАРСТВ, И ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПЕРЕМИРИЯ

Представители государств, собравшиеся недавно на конференцию в Париже, обратились к организованным группам в России с приглашением сложить оружие и направить делегатов на Принцевы острова. Этим делегатам было предложено «провести совещание с представителями ассоциированных держав самым свободным и откровенным образом в целях выяснения пожеланий всех слоев русского народа и достижения, если возможно, какого-либо понимания и соглашения, благодаря которым Россия сможет выработать свои собственные цели и между ее народом и другими народами мира могут быть установлены счастливые отношения сотрудничества». Перемирие объявлено не было, и встреча не состоялась.

Народ России трудится сегодня над созданием системы правления, при которой ему предстоит жить. Его задача представляет собой трудность беспрецедентного характера, и она не должна дополнительно осложняться существованием недопонимания среди самого русского народа или во всем мире. Поэтому представители ассоциированных держав, заседающие ныне на Парижской конференции, решили публично заявить о том, что они имели в виду сказать через своих делегатов на Принцевых островах относительно принципов политики, определяющих их отношения с русским народом.

Они желают внести ясность в то, что не намерены никоим образом вмешиваться в решение политических, социальных или экономических проблем России. Они верят, что мир во всем мире во многом будет зависеть от правильного урегулирования этих вопросов; но они в равной степени признают, что любое правильное урегулирование должно исходить от самого русского народа, свободного от внешнего влияния или руководства. С другой стороны, ассоциированные державы хотели бы четко дать понять, что они не могут иметь никаких дел с каким-либо русским правительством, которое станет вторгаться на территорию своих соседей или стремиться навязывать свою волю другим народам силой. Вся полнота авторитета и военная мощь ассоциированных держав станут преградой на пути любой подобной попытки.

Задача создания стабильного правительства требует всей огромной силы России, излеченной от голода, нищеты и болезней, которые сопутствуют восстановлению и затягивают его. Ассоциированные державы торжественно заложили свои ресурсы на то, чтобы принести облегчение пострадавшим регионам Европы. Их усилия, начатые в Бельгии и на севере Франции в ходе войны, теперь распространяются на истощенные народы от Финляндии до побережья Далмации. Долгое время простаивавшие порты снова ожили. Эшелоны с продовольствием движутся во внутренние районы страны и там распределяются беспристрастной рукой. Промышленность пробуждается, и жизнь возобновляется с той точки, в которой она была прервана войной. Эти меры помощи будут продолжаться до тех пор, пока не будет подписан мир и пока нации вновь не окажутся способны обеспечивать свои потребности по нормальным каналам торговли.

Искреннее желание ассоциированных народов заключается в том, чтобы точно так же облегчить бедственное положение миллионов мужчин и женщин в России и обеспечить им такие материальные условия, которые сделают жизнь возможной и желанной. Однако эффективное оказание помощи невозможно без использования всех имеющихся транспортных возможностей и активного содействия тех, кто осуществляет власть внутри страны.

Эти необходимые условия не могут быть гарантированы, пока Россия все еще находится в состоянии войны.

Союзные и ассоциированные правительства поэтому предлагают заключить соглашение между ними самими и всеми правительствами, осуществляющими в настоящее время политическую власть на территории бывшей Российской империи, включая Финляндию, а также Польшу, Галицию, Румынию, Армению, Азербайджан и Афганистан, о том, что военные действия друг против друга прекратятся на всех фронтах в пределах этих территорий —— апреля в полдень; что новые военные действия не будут начинаться в период этого перемирия и что никакие войска или военные материалы любого рода вообще не будут перебрасываться на эти территории или внутри них до тех пор, пока продолжается перемирие. Продолжительность перемирия составит две недели, если оно не будет продлено по взаимному согласию. Союзные и ассоциированные правительства предлагают, чтобы те из этих правительств, которые пожелают принять условия данного перемирия, направили не более трех представителей каждое вместе с необходимыми техническими экспертами в ——, где они встретятся —— апреля с представителями союзных и ассоциированных правительств на конференции для обсуждения мира на основе следующих принципов:

(1) Все подписавшие правительства сохраняют по отношению друг к другу полный контроль над территориями, которые они занимают в момент вступления перемирия в силу; за исключением лишь тех исправлений, которые могут быть согласованной конференцией, или до тех пор, пока народы, населяющие эти территории, сами добровольно не решат изменить свое правительство.

(2) Каждой из подписавших сторон предоставляется право свободного въезда, пребывания, передвижения и полной безопасности в отношении граждан друг друга; при условии, однако, что такие лица соблюдают законы страны, в которую они стремятся получить допуск, а также при условии, что они не вмешиваются и не пытаются каким-либо образом вмешиваться во внутреннюю политику этой страны.

(3) Право направлять официальных представителей, пользующихся полной свободой и неприкосновенностью, предоставляется подписавшими сторонами друг другу.

(4) Различными подписавшими сторонами должна быть объявлена всеобщая амнистия всем политическим или военным противникам, правонарушителям и заключенным, которые рассматриваются в таковом качестве в силу их связи или принадлежности к другой подписавшей стороне, при условии, что они не совершили иных нарушений законов данной страны.

(5) Гражданам одной из подписавших сторон, проживающим или задержанным в стране другой стороны, должны быть предоставлены все возможные условия для репатриации.

(6) Союзные и ассоциированные державы немедленно выводят свои вооруженные силы и прекращают дальнейшую военную поддержку с территории бывшего Российской империи, включая Финляндию, а различные правительства на этой территории осуществляют одновременное сокращение вооруженных сил в соответствии с планом демобилизации и контроля, который должен быть согласован конференцией.

(7) Любая экономическая блокада, введенная одной подписавшей стороной против другой, должна быть снята, и должны быть установлены торговые отношения в соответствии с программой справедливого распределения поставок и использования транспортных средств, которая должна быть согласована конференцией.

(8) Конференцией должны быть предусмотрены взаимный обмен транзитными и портовыми привилегиями между подписавшими сторонами.

(9) Конференция правомочна обсуждать и решать любые другие вопросы, касающиеся проблемы установления мира на территории бывшего Российской империи, включая Финляндию, и восстановления международных отношений между подписавшими сторонами.

ПРИМЕЧАНИЕ.—Если желательно включить конкретную ссылку на финансовые обязательства России, следующее положение (8 bis) было бы приемлемо по крайней мере для Советского правительства: «Правительства, созданные на территории бывшего Российской империи и Финляндии, признают свою ответственность за финансовые обязательства бывшего Российской империи перед иностранными государствами — участниками этого соглашения и перед гражданами таких государств. Подробные меры по выполнению этих обязательств должны быть согласованы конференцией с учетом нынешнего финансового положения России».

Сенатор БРАНДЕГИ. Сообщалось ли об этом Президенту?

Г-н БУЛЛИТ. В первый же вечер после моего приезда полковник Хаус сразу же подошел к телефону и позвонил Президенту, сообщив ему, что я нахожусь здесь, и что он считает это дело чрезвычайной важности, и что это представляется возможностью заключить мир в той части света, где мира не было; фактически, где шло 23 войны. Президент ответил, что примет меня на следующий вечер в офице полковника Хауса, насколько я помню. Однако на следующий вечер у Президента разболелась голова, и он не пришел. На следующий день во второй половине дня полковник Хаус сказал мне, что видел Президента и что Президент заявил, будто у него узконаправленное мышление и в настоящее время он занят Германией, и он не может думать о России, и что он полностью поручил российский вопрос ему, полковнику Хаусу. Поэтому я продолжал иметь дело непосредственно с полковником Хаусом по этому вопросу, поскольку он являлся делегатом Президента и Ллойд Джорджа в данном деле. Я виделся с полковником Хаусом каждый день, вернее, два-три раза в день по этому вопросу, убеждая его добиться принятия мер до 10 апреля, каковое число, как вы помните, было датой истечения срока действия этого предложения.

ПЛАН НАНСЕНА ПО СНАБЖЕНИЮ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ РОССИИ

Между тем у г-на Гувера и г-на Очинклосса возникла идея подойти к вопросу заключения мира с Россией через предложение о продовольственной помощи, и они обратились к г-ну Фритьофу Нансену, арктическому исследователю, уговорив его написать и отправить следующее письмо Президенту. Вы, несомненно, видели его письмо Президенту.

ПАРИЖ, 3 апреля 1919 г.

МНОГОУВАЖАЕМЫЙ ГОСПОДИН ПРЕЗИДЕНТ: Нынешнее продовольственное положение в России, где сотни тысяч людей ежемесячно умирают от голода и болезней, является одной из проблем, стоящих в настоящее время на первом плане в мыслях всех людей. Поскольку представляется, что до сих пор не найдено никакого решения этого вопроса о продовольствии и болезнях, я хотел бы высказать предложение с нейтральной точки зрения об облегчении этого гигантского бедствия исключительно из гуманитарных соображений.

Мне представляется возможным организовать чисто гуманитарную комиссию по снабжению России продовольствием, причем продовольствие и медикаменты будут оплачиваться, возможно, в значительной степени самой Россией, справедливость распределения будет гарантирована такой комиссией, а в состав комиссии войдут граждане Норвегии, Швеции, а возможно, Нидерландов, Дании и Швейцарии. Не похоже, чтобы существующие власти в России отказались от вмешательства такой комиссии чисто неполитического характера, посвященной исключительно гуманитарной цели спасения жизней. Если она будет организована по образцу Бельгийской комиссией по оказанию помощи, это не вызовет никаких вопросов о политическом признании или переговорах между союзниками и существующими властями в России.

Я остро осознаю масштабные затронутые политические вопросы и был бы рад узнать, при каких условиях вы одобрили бы такое начинание и может ли такая комиссия рассчитывать на реальную поддержку в виде финансов, судоходства, продовольствия и медикаментов со стороны Правительства США.

Я направляю аналогичную ноту господам Орландо, Клемансо и Ллойд Джорджу. Искренне ваш, многоуважаемый господин Президент,

Глубоко уважительно ваш,

ФРИТЬОФ НАНСЕН.

Его Превосходительству ПРЕЗИДЕНТУ, II Пляс де ла Эт-Эни, Париж.

Сенатор НОКС. По-моему, это было опубликовано почти во всех газетах.

Г-н БУЛЛИТ. Да. В нем он предложил немедленно сформировать комиссию для снабжения России продовольствием ввиду ужасных условий голода и так далее. Полковник Хаус решил, что это будет более легким путем к миру, если мы сможем проникнуть туда посредством продовольственного плана, под видом чисто гуманитарного плана, если мы сможем проскользнуть таким образом вместо прямого, недвусмысленного заявления, призывающего этих людей сесть и заключить мир. Поэтому он попросил меня подготовить ответ на письмо Нансена, который у меня имеется.

ПАРИЖ, ФРАНЦИЯ, 4 апреля 1919 г. Предлагаемый ответ д-ру Нансену от Президента Соединенных Штатов и премьер-министров Франции, Великобритании и Италии:

ДОРОГОЙ ГОСПОДИН НАНСЕН: Союзные и ассоциированные державы, а также народы, от имени которых они выступают, искренне стремятся облегчить бедственное положение миллионов мужчин, женщин и детей, страдающих в России. Ассоциированные державы торжественно обязались использовать свои ресурсы для помощи пострадавшим регионам Европы. Их усилия, начатые в Бельгии и на севере Франции во время войны, теперь распространяются на истощенные народы от Финляндии до побережья Далмации. Долго простаивавшие порты снова ожили. Эшелоны с продовольствием движутся во внутренние районы и там распределяются беспристрастной рукой. Промышленность пробуждается, и жизнь возобновляется с той точки, на которой она была прервана войной. Эти меры помощи будут продолжаться до тех пор, пока нации снова не смогут обеспечивать свои потребности через обычные каналы торговли.

Ассоциированные народы желают и считают своим долгом точно так же содействовать избавлению народа России от угнетающих его нищеты, голода и болезней. Принимая во внимание обязанности, которые уже взяли на себя ассоциированные правительства, они приветствуют предложение о том, чтобы нейтральные государства проявили инициативу в вопросе оказания помощи России, и поэтому готовы заявить в соответствии с вашей просьбой об условиях, на которых они одобрят нейтральную комиссию по снабжению России продовольствием и окажут ей содействие.

Союзные и ассоциированные правительства и все правительства, осуществляющие в настоящее время политическую власть на территории бывшего Российской империи, включая Финляндию, а также Польшу, Галицию, Румынию, Армению, Азербайджан и Афганистан, соглашаются с тем, что военные действия друг против друга прекращаются на всех фронтах в пределах этих территорий 20 апреля в полной полдень; что новые военные действия не начинаются в период действия этого перемирия и что никакие войска или военные материалы какого бы то ни было рода не переводятся на эти территории или внутри них до тех пор, пока продолжается перемирие. Продолжительность перемирия устанавливается в две недели, если она не будет продлена по взаимному согласию.

Союзные и ассоциированные правительства предлагают тем из этих правительств, которые желают принять условия этого перемирия, направить не более чем по три представителя каждое вместе с необходимыми техническими экспертами в Христианию, где они встретятся 25 апреля с представителями союзных и ассоциированных правительств на конференцию для обсуждения мира и снабжения России продовольствием на основе следующих принципов:

1. Все подписавшие правительства остаются по отношению друг к другу в полном контроле над территориями, которые они занимают в момент вступления перемирия в силу, за исключением тех исправлений, которые могут быть согласованы конференцией, или до тех пор, пока народы, населяющие эти территории, сами добровольно не решат изменить свое правительство.

2. Право свободного въезда, пребывания, передвижения и полной безопасности предоставляется различными подписавшими сторонами гражданам друг друга; при условии, однако, что такие лица соблюдают законы страны, в которую они стремятся получить допуск, а также при условии, что они не вмешиваются и не пытаются каким-либо образом вмешиваться во внутреннюю политику этой страны.

3. Право направлять официальных представителей, пользующихся полной свободой и неприкосновенностью, предоставляется подписавшими сторонами друг другу.

4. Всеобщая амнистия должна быть предоставлена различными подписавшими сторонами всем политическим или военным противникам, правонарушителям и заключенным, с которыми так поступают в силу их связи или принадлежности к другой подписавшей стороне, при условии, что они не совершили иных нарушений законов данной страны.

5. Гражданам одной подписавшей стороны, проживающим или задержанным в стране другой стороны, должны быть предоставлены все возможные условия для репатриации.

6. Союзные и ассоциированные правительства немедленно выводят свои вооруженные силы и дальнейшую военную поддержку с территории бывшего Российской империи, включая Финляндию, а различные правительства на этой территории осуществляют одновременное сокращение вооруженных сил в соответствии с планом демобилизации и контроля, который должен быть согласован конференцией.

7. Любая экономическая блокада, введенная одной подписавшей стороной против другой, должна быть снята, и должны быть установлены торговые отношения в соответствии с программой справедливого распределения поставок и использования транспортных средств, которая должна быть согласована конференцией по согласованию с представителями тех нейтральных государств, которые готовы взять на себя ответственность за снабжение России продовольствием.

8. Конференцией должны быть предусмотрены взаимный обмен транзитными и портовыми привилегиями между подписавшими сторонами.

9. Правительства, созданные на территории бывшего Российской империи и Финляндии, признают свою ответственность за финансовые обязательства бывшего Российской империи перед иностранными государствами — участниками этого соглашения и перед гражданами таких государств. Подробные меры по выполнению этих обязательств должны быть согласованы конференцией с учетом нынешнего финансового положения России.

10. Конференция правомочна обсуждать и решать любые другие вопросы, касающиеся снабжения России продовольствием, проблемы установления мира на территории бывшего Российской империи, включая Финляндию, и восстановления международных отношений между подписавшими сторонами.

Г-н БУЛЛИТ. Я также подготовил по приказанию полковника Хауса———

Сенатор НОКС. Какую позицию вы заняли по отношению к предложению Нансена?

Г-н БУЛЛИТ. Сначала я выступал против него. Я был сторонником первоначального плана.

Сенатор НОКС. Вы были сторонником первоначального плана?

Г-н БУЛЛИТ. Я выступал за прямые, прямолинейные действия в этом вопросе. Однако я обнаружил, что нет никакого смысла идти против рожна, что я не смог убедить комиссию в том, что моя точка зрения является правильной. Поэтому по просьбе полковника Хауса я написал ответ д-ру Нансену, в который включил мирное предложение так, чтобы это означало мирную конференцию через посредство Нансена, чего и добивались. Поэтому он попросил меня подготовить

Сенатор БРАНДЕГИ. Было ли это письмо передано Нансену?

Г-н БУЛЛИТ. Нет. Я отдал этот свой ответ полковнику Хаусу. Полковник Хаус прочитал его и сказал, что одобряет его, но что прежде чем передать его Президенту и Ллойд Джорджу в качестве своего решения о том, как разрешить этот российский вопрос, он хочет, чтобы его рассмотрели его эксперты по международному праву, г-н Очинклосс и г-н Миллер, и после этого в тот же день документ был передан г-ну Очинклоссу и г-ну Миллеру. Желает ли сенатор получить этот документ?

Сенатор НОКС. Я не считаю его существенным. Он не был принят?

Г-н БУЛЛИТ. Он не был принят. То, что произошло в связи с этим, заключалось в том, что г-н Очинклосс и г-н Миллер, чтобы исправить его юридический язык, подготовили предложение, которое было совершенно иным, которое исключало любую возможность вынесения этого вопроса на мирную конференцию и в значительной степени представляло собой предложение накормить Россию при условии, что Россия передаст все свои железные дороги в руки союзных и ассоциированных правительств. У меня это тоже есть.

Сенатор БРАНДЕГИ. Вы не возражаете против включения этого в протокол, сенатор Нокс?

Сенатор НОКС. Нет.

Сенатор БРАНДЕГИ. Я хотел бы включить это.

(Упомянутый документ публикуется здесь полностью, а именно:)

(ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОЧИНКЛОССА — МИЛЛЕРА)

Проект предлагаемого письма, подлежащего подписанию Президентом Вильсоном и премьер-министрами Великобритании, Франции и Италии в ответ на письмо г-на Нансена:

ДОРОГОЙ СЕР: Ситуация нищеты и страданий в России, описанная в вашем письме от 3 апреля, является таковой, которая находит отклик в симпатиях всех народов мира. Независимо от политических разногласий или оттенков мыслей, осознание того, что тысячи, а возможно, миллионы мужчин, и прежде всего женщин и детей, лишены продовольствия и предметов первой необходимости, делающих жизнь сносной, потрясает человечество.

Правительства и народы, которых мы представляем, без мысли о политической, военной или финансовой выгоде были бы рады сотрудничать в любом предложении, которое облегчило бы существующее положение в России. Нам кажется, что такая комиссия, как та, что вы предлагаете, чисто гуманитарная по своей цели, предоставила бы практическое средство для достижения благотворных результатов, которые вы имеете в виду, и не могла бы ни по своему замыслу, ни по своей деятельности рассматриваться как имеющая какую-либо иную цель, кроме «гуманитарной цели спасения жизней».

Правда, есть большие трудности, которые необходимо преодолеть: политические трудности, обусловленные существующим положением в России, а также трудности снабжения и транспорта. Но если существующие фактические правительства России так же готовы, как правительства и народы, которых мы представляем, видеть оказание помощи и поддержки пострадавшим народам России, никаких политических трудностей в качестве препятствий к этому не останется.

Однако останутся упомянутые нами трудности снабжения и транспорта, а также проблема распределения в самой России. Проблему снабжения мы можем с уверенностью надеяться решить в связи с советами и сотрудничеством такой комиссии, какую вы предлагаете. Проблему доставки грузов в Россию мы можем надеяться решить с помощью вашего и других нейтральных правительств.

Транспортные трудности в России в значительной степени могут быть преодолены только в самой России. Насколько это возможно, мы постарались бы предоставить расширенные транспортные средства; но мы сочли бы существенным в любой подобной схеме помощи, чтобы контроль над транспортом в России, в той мере, в какой это необходимо для распределения помощи, был полностью передан такой комиссии, как та, что описана в вашем письме, и был в необходимой степени освобожден от любого правительственного или частного контроля вообще.

Реальным человеческим элементом в данной ситуации, даже если предположить, что все эти трудности преодолены, является проблема распределения, проблема обеспечения того, чтобы продовольствие дошло до голодающих, медикаменты до больных, одежда до раздетого. При условии надзора со стороны такой комиссии это проблема, которая должна находиться исключительно под контролем самого народа России, насколько это человечески возможно поставить под их контроль. Это вопрос не класса, не расы и не политики, а вопрос о нуждающихся человеческих существах, и этим человеческим существам в каждой местности должна быть предоставлена, как и при режиме Бельгийской комиссии по оказанию помощи, полная возможность консультировать комиссию относительно методов и личного состава, с помощью которых будет оказываться помощь их общине. Ни при каких иных обстоятельствах нельзя было бы поверить, что целью этой помощи является гуманитарная, а не политическая цель, и, что еще более важно, ни при каких иных условиях нельзя было бы быть уверенным в том, что голодающие будут накормлены. То, что такой курс повлечет за собой прекращение военных действий российскими войсками, означало бы, конечно, прекращение всех военных действий на российских фронтах. Действительно, помощь России, не означающая возвращения к состоянию мира, была бы бессмысленной, и ее было бы невозможно рассматривать.

При таких условиях, какие мы обрисовали, мы верим, что ваш план может быть успешно претворен в жизнь, и мы готовы оказать ему нашу полную поддержку.

Сенатор НОКС. Больше всего меня интересует узнать, что стало с вашим докладом.

Сенатор ФОЛЛ. Я хотел бы узнать, одобрил ли полковник Хаус доклад г-на Очинклосса и г-на Миллера или доклад свидетеля.

Г-н БУЛЛИТ. Я хотел бы внести ясность, и если я смогу прочитать только эту одну страницу, я буду весьма признателен. По поводу этого предложения я написал следующую служебную записку г-ну Очинклоссу [читает]:

4 АПРЕЛЯ 1919 г.

Служебная записка для г-на Очинклосса:

ДОРОГОЙ ГОРДОН: Я внимательно изучил подготовленный вами проект ответа д-ру Нансену. По духу и существу ваше письмо настолько радикально отличается от ответа, который я считаю необходимым, что мне трудно высказать какую-либо конструктивную критику. И я воздержусь от критики вашей риторики.

Однако в вашем письме содержатся два предложения, которые явно несправедливы и, я уверен, не будут приняты Советским правительством.

1. Жизнь России зависит от ее железных дорог; и ваше требование об установлении контроля комиссии над транспортом вряд ли может быть принято Советским правительством, которое знает, что заговоры с целью уничтожения железнодорожных мостов вынашивались в американском консульстве в Москве. Вы просите Советское правительство сунуть голову в пасть льву. Оно этого не примет. Вы должны смягчить свои формулировки.

2. Когда вы говорите о «прекращении военных действий российскими войсками», вы упускаете из виду военные действия со стороны войск союзных и ассоциированных правительств, некоторые из которых, возможно, помнят, вторглись в Россию. Более того, ваша формулировка не охватывает финнов, эстонцев, латышей, поляков и т. д. Кроме того, вы абсолютно ничего не говорите о выводе войск союзных и ассоциированных правительств с российской территории. И, что самое главное, вы не упоминаете о том, что отправка войск и военных материалов на территорию бывшего Российской империи прекратится. Тем самым вы в значительной степени подтверждаете тезис Троцкого о том, что любое перемирие будет просто использоваться союзниками как период для поставки танков, аэропланов, газовых снарядов, огнеметов и т. д. различным антисоветским правительствам. В своем нынешнем виде ваше предложение о перемирии абсолютно несправедливо, и я уверен, что оно не будет принято Советским правительством.

Искренне ваш,

УИЛЬЯМ К. БУЛЛИТ.

Сенатор НЬЮ. В остальном у вас не было к нему никаких претензий?

Г-н БУЛЛИТ. Да. На следующее утро после того, как полковник Хаус сказал мне, что хочет представить это предложение своим экспертам по международному праву, я пришел, как обычно, в его кабинет около 9:40, и г-н Очинклосс направлялся к Президенту со своим предложением — предложением Очинклосса — Миллера — в качестве предложения полковника Хауса. Но я добился того, чтобы это остановили. Я вошел к полковнику Хаусу, и полковник Хаус велел г-ну Очинклоссу не носить его Президенту и спросил меня, не могу ли я подредактировать ответ г-на Очинклосса и г-на Миллера на письмо Нансена так, чтобы он мог оказаться приемлемым для Советского правительства. После этого я переписал письмо Очинклосса — Миллера, но был вынужден очень строго придерживаться текста. Мне сказали, что я могу кое-что вырезать, если захочу, но придерживаться текста очень строго, что я и сделал. Я составил эту новую редакцию их письма под протест против всего этого дела. Моя новая редакция их письма легла в конце концов в основу ответа четверки Нансену. У меня здесь есть оба этих документа: мой ответ — и четверка взяла этот ответ — и с изменениями——

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Какая четверка — преемники десятки?

Г-н БУЛЛИТ. Преемники десятки, сэр, взяли этот ответ———

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Кто входил в эту четверку в тот момент?

Г-н БУЛЛИТ. М. Орландо, г-н Ллойд Джордж, М. Клемансо и Президент. Это чрезвычайно мягкое предложение, у которого действительно почти не было шансов на жизнь, как вы увидите, ни в коем случае не являлось ответом на эти предложения Советского правительства. Это моя попытка подредактировать предложение Очинклосса — Миллера. Несмотря на все усилия, которые я мог предпринять для получения конкретных действий по нему, мне ответили, что этот ответ на предложение Нансена послужит достаточным ответом на то предложение Советского правительства. [Читает:]

ДОРОГОЙ СЕР: Нищета и страдания в России, описанные в вашем письме от 3 апреля, вызывают симпатию у всех народов. Шокирует человечество то, что миллионы мужчин, женщин и детей лишены продовольствия и предметов первой необходимости, делающих жизнь сносной.

Правительства и народы, которых мы представляем, были бы рады сотрудничать без мыслей о политической, военной или финансовой выгоде в любом предложении, которое облегчило бы эту ситуацию в России. Нам кажется, что такая комиссия, как та, что вы предлагаете, предоставила бы практическое средство для достижения благотворных результатов, которые вы имеете в виду, и не могла бы ни по своему замыслу, ни по своей деятельности рассматриваться как имеющая какую-либо иную цель, кроме «гуманитарной цели спасения жизней».

Имеются большие трудности, которые необходимо преодолеть: политические трудности в связи с существующим положением в России, а также трудности со снабжением и транспортом. Но если существующие местные правительства России настроены так же благожелательно, как правительства и народы, которых мы представляем, по отношению к оказанию помощи и поддержки бедствующим народам России, никаких политических препятствий не останется. Останутся, однако, упомянутые нами трудности со снабжением и транспортом, а также проблема распределения в самой России. Проблему снабжения мы можем надеяться решить сами, при содействии советов и сотрудничестве такой комиссии, какую вы предлагаете. Проблему доставки грузов в Россию мы можем надеяться решить с помощью вашего и других нейтральных правительств. Проблему транспорта в России и распределения могут решить только сами народы России при помощи, советах и надзоре вашей комиссии.

При условии такого надзора проблема распределения должна находиться исключительно под контролем самих народов России. Народам в каждой местности должна быть предоставлена, как и при режиме Бельгийской комиссии по оказанию помощи, полная возможность консультировать вашу комиссию относительно методов и личного состава, с помощью которых будет оказываться помощь их общине. Ни при каких иных обстоятельствах нельзя было бы поверить, что целью этой помощи была гуманитарная, а не политическая цель; ни при каких иных условиях нельзя было бы быть уверенным в том, что голодающие будут накормлены.

То, что такой курс повлечет за собой прекращение всех военных действий на территории бывшего Российской империи, очевидно. И прекращение военных действий неизбежно повлечет за собой полное приостановление передачи войск и военных материалов всех видов на эти территории и внутри них. Действительно, помощь России, которая не означала бы возвращения к состоянию мира, была бы бессмысленной, и ее было бы невозможно рассматривать.

При таких условиях, какие мы обрисовали, мы верим, что ваш план может быть успешно претворен в жизнь, и мы были бы готовы оказать ему нашу полную поддержку.

REPLY OF PRESIDENT WILSON, PREMIERS CLEMENCEAU, LLOYD GEORGE, AND ORLANDO, TO DR. NANSEN, APRIL 17, 1919

ДОРОГОЙ СЕР: Нищета и страдания в России, описанные в вашем письме от 3 апреля, вызывают симпатию у всех народов. Шокирует человечество то, что миллионы мужчин, женщин и детей лишены продовольствия и предметов первой необходимости, делающих жизнь сносной.

Правительства и народы, которых мы представляем, были бы рады сотрудничать без мыслей о политической, военной или финансовой выгоде в любом предложении, которое облегчило бы эту ситуацию в России. Нам кажется, что такая комиссия, как та, что вы предлагаете, предоставила бы практическое средство для достижения благотворных результатов, которые вы имеете в виду, и не могла бы ни по своему замыслу, ни по своей деятельности рассматриваться как имеющая какую-либо иную цель, кроме «гуманитарной цели спасения жизней».

Имеются большие трудности, которые необходимо преодолеть: политические трудности в связи с существующим положением в России, а также трудности со снабжением и транспортом. Но если существующие местные правительства России настроены так же благожелательно, как правительства и народы, которых мы представляем, по отношению к оказанию помощи и поддержки бедствующим народам России, никаких политических препятствий не останется.

Останутся, однако, упомянутые нами трудности снабжения, финансирования и транспорта? а также проблема распределения в самой России. Проблему снабжения мы можем надеяться решить сами, при содействии советов и сотрудничестве такой комиссии, какую вы предлагаете. Проблема финансирования, как нам кажется, ложится на российские власти. Проблему доставки грузов в России мы можем надеяться решить с помощью вашего и других нейтральных правительств, интересы которых должны быть столь же велики, как и наши собственные, а потери были гораздо меньше. Проблемы транспорта в России и распределения могут решить только сами народы России при помощи, советах и надзоре вашей комиссии.

При условии вашего надзора проблема распределения должна находиться исключительно под контролем самих народов России. Народам в каждой местности должна быть предоставлена, как и при режиме Бельгийской комиссии по оказанию помощи, полная возможность консультировать вашу комиссию относительно методов и личного состава, с помощью которых будет оказываться помощь их общине. Ни при каких иных обстоятельствах нельзя было бы поверить, что целью этой помощи была гуманитарная, а не политическая цель; ни при каких иных условиях нельзя было бы быть уверенным в том, что голодающие будут накормлены.

То, что такой курс повлечет за собой прекращение всех военных действий в рамках определенных рубежей на территории России, очевидно. И прекращение военных действий неизбежно повлечет за собой полное приостановление передачи войск и военных материалов всех видов на российскую территорию и внутри нее. Действительно, помощь России, которая не означала бы возвращения к состоянию мира, была бы бессмысленной и невозможной для рассмотрения.

При таких условиях, какие мы обрисовали, мы верим, что ваш план может быть успешно претворен в жизнь, и мы были бы готовы оказать ему нашу полную поддержку.

В. Э. ОРЛАНДО. Д. ЛЛОЙД ДЖОРДЖ. ВУДРО ВИЛЬСОН. Ж. КЛЕМАНСО.

Сенатор НОКС. Я хочу, чтобы ответ Очинклосса Нансену был включен в протокол.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Пусть вся эта переписка будет напечатана в протоколе.

Сенатор НОКС. Предложение д-ра Нансена, а затем ответ,

(Упомянутые письма вставлены выше.)

Г-н БУЛЛИТ. Письмо Нансена было написано в офице г-на Гувера. Нансен выдвинул это предложение. Я написал первоначальный вариант ответа д-ру Нансену, который, как я считаю, привел бы к миру. Полковник Хаус выразил свое одобрение, но пожелал, чтобы он был рассмотрен с точки зрения международного права, что затем и сделали г-н Очинклосс и г-н Миллер, которые предложили ответ, не имевший никакого сходства с моим предложением. Затем я возражал против этого, когда оно направлялось Президенту. Оно не было отправлено Президенту, и мне было приказано попытаться подредактировать его. Я попытался подредактировать его и подготовил отредактированную версию, которая в конце концов легла в основу ответа с изменением двух-трех слов, сделавших его еще худшим и еще более неопределенным, так что Советское правительство никак не могло воспринимать его как подлинное мирное предложение. Оно оставило все дело в подвешенном состоянии.

Сенатор НОКС. Мы хотели бы, чтобы вы проследили за тем, чтобы эти документы, на которые вы только что ссылались, были включены в протокол в той последовательности, в которой вы их назвали.

Г-н БУЛЛИТ. Да, я буду к услугам комитета в этом отношении.

Сенатор ХАРДИНГ. Во избежание того, чтобы я что-то пропустил, пока меня не было в комнате, мне ужасно любопытно узнать, почему советское предложение не удостоилось благоприятного рассмотрения.

Сенатор НОКС. Об этом уже говорил г-н Буллит.

НАСТУПЛЕНИЕ КОЛЧАКА ВЫЗЫВАЕТ ОТКЛОНЕНИЕ МИРНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Г-н БУЛЛИТ. Главная причина была совершенно иной. Дело в том, что как раз в этот момент, когда данное предложение находилось на рассмотрении, Колчак предпринял наступление на 100 миль. В одном из районов России произошло крестьянское восстание, которое полностью отрезало поставки для большевистской армии, действовавшей против Колчака. Колчак совершил стомильное продвижение вперед, и немедленно вся парижская пресса зашумела и завизжала по этому поводу, возвещая, что Колчак будет в Москве через две недели; и поэтому каждый в Париже, включая, к моему сожалению, членов американской комиссии, начал проявлять крайнюю прохладность к миру в России, поскольку они думали, что Колчак прибудет в Москву и уничтожит Советское правительство.

Сенатор НОКС. И предложение, которое вы привезли из России, то есть советское предложение, было заброшено и отложено после этого последнего документа, на который вы только что сослались.

Г-н БУЛЛИТ. Да; так оно и было. Позвольте мне сказать следующее: 10 апреля было последней датой, когда их предложение было открыто. Я ежедневно и почти каждую ночь пытался получить на него ответ. Наконец я обратился к комиссии с просьбой отправить следующую телеграмму Чичерину.

Я предложил отправить эту телеграмму американскому консулу в Гельсингфорсе [читает]:

10 АПРЕЛЯ 1919 г. АМЕРИКАНСКОМУ КОНСУЛУ, Гельсингфорс:

Пожалуйста, немедленно направьте Кока или другое надежное лицо в Петроград к Шкловскому, министру иностранных дел, со следующим посланием для Чичерина:

«Действия, ведущие к продовольственной помощи через нейтральных лиц, вероятны в течение недели.—Буллит».

МИССИЯ.

Комиссия рассмотрела этот вопрос, и вот официальный протокол их заседания [читает]:

АМЕРИКАНСКАЯ МИССИЯ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ МИРНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, [№ 211.] 10 апреля 1919 г.

Кому: Комиссарам для принятия мер. Предмет: Телеграмма Чичерину.

Заявление.—Действиям совета четырех по ответу г-ну Нансену помешало вчера возражение французов против незначительного пункта в письме Президента. Есть надежда, что соглашение по этому вопросу может быть достигнуто сегодня или завтра, но вполне возможно, что соглашение не будет достигнуто в течение нескольких дней.

Сегодня, 10 апреля, истекает обязательство Советского правительства принять предложение того рода, которое изложено в его заявлении от 14 марта. Советскому правительству не было дано никаких указаний на то, что его заявление когда-либо выносилось на рассмотрение Парижской конференции или что планируется какое-либо изменение политики в отношении России. Учитывая то значение, которое Советское правительство придавало своему заявлению, я опасаюсь, что это молчание и истечение 10 апреля будут истолкованы как окончательный отказ от мирных усилий Советского правительства и что Советское правительство немедленно опубликует воинственные политические заявления и приказы об атаках на всех фронтах, включая Бессарабию и Архангельск. Можно не сомневаться, что если советские войска войдут в Бессарабию или одолеют силы союзников в Архангельске, трудности проведения в жизнь той политики, которая, вероятнее всего, будет принята в ближайшие несколько дней, значительно возрастут. Я считаю, что если прилагаемую телеграмму немедленно отправить Чичерину, никаких крупных наступательных операций советских армий не будет предпринято в течение еще одной недели и не будет сделано никаких провокационных политических заявлений.

Поэтому я почтительно предлагаю немедленно отправить прилагаемую телеграмму.

С уважением.

УИЛЬЯМ К. БУЛЛИТ.

10 АПРЕЛЯ 1919 г.

На утреннем заседании комиссаров была зачитана вышеупомянутая служебная записка, в которой г-н Буллит просил отправить телеграмму американскому консулу в Гельсингфорсе с поручением последнему передать через надежные источники послание Чичерину относительно предполагаемого г-ном Лансингом плана помощи России. После некоторого обсуждения комиссары переработали указанную телеграмму следующим образом:

«Пожалуйста, немедленно отправьте Кока или другое надежное лицо в Петроград к Шкловскому, министру иностранных дел, со следующим посланием Чичерину, отправленным под мою личную ответственность: "Представители нейтральных государств рассматривают организацию снабжения России продовольствием. Возможно, что-то решат определенное в течение недели"—Буллит».

КРИСТИАН А. ХЕРТЕР, Помощник г-на Уайта.

Я полагаю, что эта телеграмма была отправлена. Я не знаю.

Сенатор НОКС. Г-н Буллит, я хочу задать вам вопрос. Вы рассказали нам, что ездили в Россию с инструкциями от государственного секретаря г-на Лансинга, с определением американской политики от г-на Хауса, с одобрения Ллойд Джорджа, который одобрил вашу миссию, цели, с которыми вас отправляли. А теперь скажите нам, поднимался ли когда-либо официально в ваше ведение ваш доклад и предложение Советского правительства на мирной конференции и принимались ли по ним какие-либо решения?

Г-н БУЛЛИТ. Оно никогда официально не выносилось на мирную конференцию, которая, как я полагаю, заседала всего шесть раз за время всего хода заседаний того, что называется мирной конференцией.

ЛЛОЙД ДЖОРДЖ ВВЕДЕНИЕ В ЗАБЛУЖДЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА

Сенатор НОКС. Разве г-н Ллойд Джордж в речи перед Парламентом не заявлял, что никогда не получал предложения, с которым вы вернулись из России? У вас есть копия его речи?

Г-н БУЛЛИТ. Примерно через неделю после того, как я лично передал г-ну Ллойд Джорджу официальное предложение в присутствии трех других лиц, он выступил с речью перед британским парламентом и дал британскому народу понять, что он абсолютно ничего не знает ни о каком подобном предложении. Это был вопиющий случай введения общественности в заблуждение, пожалуй, самый наглый из всех, что я когда-либо знал в своей жизни. По случаю этого заявления г-на Ллойд Джорджа я написал Президенту. Я вырезал его заявление из газеты и отправил его Президенту, и попросил Президента сообщить мне, правдиво или нет заявление г-на Ллойд Джорджа. Он не смог ответить, поскольку ему пришлось бы ответить на бумаге, что г-н Ллойд Джордж сделал неправдивое заявление. Это было настолько вопиющим, что различные члены британской миссии заходили ко мне в «Крийон» день или два спустя и извинялись за действия премьер-министра в данном случае.

Сенатор НОКС. У вас есть копия высказываний Ллойд Джорджа в Парламенте?

Г-н БУЛЛИТ. У меня есть копия.

Сенатор НОКС. Не зачитаете ли вы ее?

Г-н БУЛЛИТ. Она звучит следующим образом:

Г-н КЛАЙНС. Прежде чем достопочтенный джентльмен перейдет к следующему вопросу, может ли он сделать какое-либо заявление по поводу подходов или заявлений, якобы сделанных его правительству лицами, выступающими от имени того правительства, которое имеется в Центральной России?

Г-н ЛЛОЙД ДЖОРДЖ. У нас не было никаких подходов, за исключением тех, что появились в газетах.

Г-н КЛАЙНС. Я задаю этот вопрос, потому что об этом неоднократно заявлялось.

Г-н ЛЛОЙД ДЖОРДЖ. У нас не было никаких подходов вообще. Постоянно в Россию и обратно приезжают и уезжают люди всех национальностей, и они всегда возвращаются со своими рассказами о России. Но мы не делали никаких подходов какого бы то ни было рода.

Я слышал лишь слухи о том, что у других есть предложения, которые, как они предполагают, исходят из достоверных источников, но они никогда не выносились на мирную конференцию никем из членов, и поэтому мы их не рассматривали.

Думаю, я знаю, на что ссылается мой достопочтенный друг. Было какое-то предположение, что из России вернулся молодой американец с посланием. Не мне судить о ценности этого послания, но если бы Президент Соединенных Штатов придал ему хоть какое-то значение, он вынес бы его на конференцию, чего он определенно не сделал.

Члены британской делегации, которые навещали меня, объяснили мне, что причиной этого обмана было то, что, хотя по возвращении в Лондон Ллойд Джордж намеревался сделать заявление, очень благоприятное для мира с Россией, он обнаружил, что лорд Нортклифф, действуя через г-на Уикхема Стида, редактора The Times, и г-на Уинстона Черчилля, британского военного министра, настроил консервативное большинство Палаты общин против него и что они были готовы покончить с ним прямо там же, если он попытается высказать то, что было его собственным мнением в тот момент по российской политике.

УХОД Г-НА БУЛЛИТА В ОТСТАВКУ

Сенатор НОКС. Г-н Буллит, вы сложили с себя обязанности по отношению к Государственному департаменту и государственной службе, не так ли?

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр.

Сенатор НОКС. Когда?

Г-н БУЛЛИТ. Я подал в отставку 17 мая.

Сенатор НОКС. По какой причине?

Г-н БУЛЛИТ. Что ж, я могу объяснить это, пожалуй, более кратко, чем каким-либо иным образом, зачитав свое письмо об отставке Президенту, которое является коротким.

Сенатор НОКС. Очень хорошо, мы хотели бы его услышать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Прежде чем это письмо будет зачитано: вы не виделись с Президентом и не имели никакого представления о его отношении к вашему докладу?

Г-н БУЛЛИТ. Никакого, за исключением того, что мне докладывал полковник Хаус. Полковник Хаус, как я уже говорил ранее, докладывал мне, что, во-первых, он считает, что Президент благоволит мирному предложению; во-вторых, что Президент не может переключить на него свои мысли, потому что он слишком занят Германией, и, наконец — ну, в общем, у меня нет никаких идей о том, что было на уме у Президента.

Сенатор НОКС. Больше не предпринималось никаких попыток добиться для вас аудиенции у Президента после тех первых двух раз, о которых, как вы говорите, хлопотал полковник Хаус?

Г-н БУЛЛИТ. Нет; вовсе нет. Встречи с Президентом всегда организовывались через полковника Хауса.

В своем письме об отставке Президенту, датированном 17 мая 1919 года, я писал:

17 МАЯ 1919 Г.

МНОГОУВАЖАЕМЫЙ ГОСПОДИН ПРЕЗИДЕНТ: Сегодня я подал государственному секретарю свое прошение об отставке с поста помощника в Государственном департаменте и атташе Американской комиссии по заключению мира. Я был одним из миллионов людей, которые искренне и безоговорочно верили в Ваше лидерство и рассчитывали, что Вы добьетесь «прочного мира», основанного на «бескорыстной и беспристрастной справедливости». Однако наше правительство теперь дало согласие на то, чтобы обречь страдающие народы мира на новые угнетения, порабощения и расчленения — на новое столетие войн. И я больше не могу убеждать себя в том, что в качестве служащего этого правительства возможна эффективная работа ради «нового мирового порядка».

Россия, ставшая для меня, как и для Вас, «лакмусовой бумажкой доброй воли», даже не была понята. Несправедливые решения конференции в отношении Шаньдуна, Тироля, Фракии, Венгрии, Восточной Пруссии, Данцига, Саарской области, а также отказ от принципа свободы морей делают новые международные конфликты неизбежными. Я убежден, что нынешняя лига наций будет бессильна предотвратить эти войны и что Соединенные Штаты окажутся втянуты в них в силу обязательств, взятых на себя по уставу лиги и в рамках особой договоренности с Францией. Поэтому долг правительства Соединенных Штатов перед собственным народом и перед человечеством заключается в том, чтобы отказаться от подписания или ратификации этого несправедливого договора, отказаться от гарантий его урегулирований путем вступления в лигу наций и отказаться от дальнейшего запутывания Соединенных Штатов через договоренность с Францией.

Общеизвестно, что Вы лично выступали против большинства несправедливых решений и пошли на них лишь под колоссальным давлением. Тем не менее, я убежден, что если бы Вы вели борьбу открыто, а не за закрытыми дверями, Вы смогли бы увлечь за собой общественное мнение всего мира, которое было на вашей стороне; Вы смогли бы противостоять давлению и, возможно, установили бы тот «новый международный порядок, основанный на широких и универсальных принципах права и справедливости», о котором Вы так часто говорили. Мне жаль, что Вы не довели нашу борьбу до конца и что у Вас оказалось столь мало веры в миллионы людей во всех странах, подобных мне, которые верили в Вас.

Искренне Ваш,

УИЛЬЯМ К. БУЛЛИТ.

Достопочтенному ВУДРО ВИЛЬСОНУ, Президенту Соединенных Штатов.

Сенатор НОКС. Получили ли вы когда-нибудь ответ на это письмо?

Г-н БУЛЛИТ. Нет, сэр. Единственное косвенное свидетельство об этом заключалось в том, что г-н Клоуз, секретарь Президента, с которым я обедал, сказал мне, что Президент прочитал мое письмо и заявил, что отвечать не будет. В связи с этим я тогда же написал полковнику Хаусу следующее письмо:

17 МАЯ 1919 Г.

МНОГОУВАЖАЕМЫЙ ПОЛКОВНИК ХАУС: С тех пор как Вы любезно предоставили мне текст проекта мирного договора, я пытался убедить себя в том, что из него может выйти нечто хорошее и что я должен оставаться на службе в Государственном департаменте, чтобы трудиться ради его реализации.

С искренним сожалением я пришел к убеждению, что из столь порочного творения никогда не выйдет ничего хорошего и что тем, кому дорог прочный мир, следует противиться его подписанию и ратификации, а также особой договоренности с Францией.

Поэтому я подал прошение об отставке государственному секретарю и написал прилагаемую записку Президенту. Надеюсь, Вы доведете ее до его сведения — не потому, что его волнует мое мнение, а потому, что я выразил мысли, которые разделяют многие молодые и пожилые сотрудники комиссии; мысли, с которыми Президенту придется считаться, когда мир начнет пожинать плоды тех войн, семена которых были здесь посеяны.

Я уверен, что Вы согласитесь с правильностью моих действий, основанных на моих убеждениях, и надеюсь, что этот шаг никоим образом не отразится на наших отношениях, которые всегда были для меня столь приятными и стимулирующими.

С искренним личным уважением остаюсь, Глубоко уважающий Вас,

УИЛЬЯМ К. БУЛЛИТ.

Достопочтенному ЭДВАРДУ М. ХАУСУ, Отель «Крийон», Париж.

Сенатор НОКС. Получили ли вы ответ на него?

Г-н БУЛЛИТ. Полковник Хаус приказал меня позвать, и после этого у нас состоялся разговор. Это был единственный ответ, который я получил. У меня был разговор с полковником Хаусом по поводу всего дела, и мы полностью во всем разобрались.

Сенатор НОКС. Было ли во время этой беседы сказано что-то такое, что вы готовы или склонны рассказать нам и что имеет важное значение?

Г-н БУЛЛИТ. Я вел запись этой беседы. Поскольку беседы, которые я вел с различными членами комиссии по случаю своей отставки, затрагивали ряд важных вопросов, я фиксировал эти разговоры — то есть те, которые состоялись у меня в момент отставки. Это единственные разговоры, которые я фиксировал, и делал я это просто потому, что мы действительно в большей или меньшей степени касались всего вопроса мирного договора в целом. С другой стороны, это личные беседы, и я колеблюсь повторять их, если только комитет не сочтет это особо важным.

Сенатор НОКС. Я не стал бы настаивать на личных беседах, которые у вас были с полковником Хаусом после вашей отставки. Я оставляю этот вопрос на ваше усмотрение. Мне было интересно, не произошло ли чего-то такого, о чем вы хотели бы нам рассказать; но я снимаю это предложение. Я хотел бы задать вам один этот вопрос: я полагаю, ваше письмо об отставке на имя г-на Лансинга было чисто формальным?

Г-н БУЛЛИТ. Мое письмо об отставке на имя г-на Лансинга было формальным письмом.

Сенатор НОКС. На него вы уж точно получили ответ.

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр. Я написал формальное письмо и получил формальный ответ, а во второй половине дня госсекретарь велел меня позвать и пояснил, что направил мне формальный ответ лишь в силу необходимости, обусловленной формой, которую я придал своему заявлению об отставке, и в особенности тем обстоятельством, что к своей записке я приложил свое письмо Президенту. Затем мы обсудили различные другие вопросы, связанные с договором.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Вы закончили?

Сенатор НОКС. Да.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Мистер Буллит, вы включили в протокол или зачитали здесь, кажется, некоторые выдержки из протоколов Совета десяти?

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Присутствовали ли вы на каких-либо из этих заседаний?

Г-н БУЛЛИТ. Нет, сэр.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Совет десяти был главным органом, который занимался договором в целом, важным органом? Это была не специальная комиссия?

Г-н БУЛЛИТ. Нет, сэр. Это был главный орган конференции.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Да; это был главный орган, и именно он впоследствии стал Советом пяти, а затем Советом четырех и, кажется, в какой-то момент Советом трех?

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Ну а теперь, ведь существовали протоколы этих заседаний?

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Знаете ли вы, как распорядились этими протоколами?

Г-н БУЛЛИТ. Господин председатель, существовало несколько экземпляров для каждой делегации, и я предполагаю, что в настоящее время в этой стране должно находиться несколько экземпляров; а может, и нет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Вы говорите, что каждый делегат имел экземпляр?

Г-н БУЛЛИТ. Экземпляр был у каждого полномочного представителя, и экземпляр был у секретаря Американской комиссии, насколько я понимаю, а также экземпляры были у помощников секретарей; во всяком случае, у одного из помощников секретаря, г-на Лиланда Харрисона; и экземпляр был у г-на Грею.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Были ли у г-на Лансинга экземпляры в период его работы в Совете десяти?

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр; ну, я совершенно уверен, что были. Я уверен, что видел экземпляры на столе у госсекретаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Ну что же, они регулярно предоставлялись каждому члену конференции?

Г-н БУЛЛИТ. Да.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Мы столкнулись с определенными трудностями при их получении; именно поэтому я и спросил.

Сенатор НОКС. Мне сообщают — возможно, г-н Буллит сможет нам сказать, — что полный комплект протоколов находится на руках у какого-то частного лица в этой стране. Вам что-нибудь известно об этом? Быть может, у Окинклосса и Миллера?

Г-н БУЛЛИТ. Я не могу утверждать это наверняка, но у меня определенно сложилось впечатление, что у г-на Окинклосса и г-на Миллера имеются экземпляры протоколов; возможно, и нет. Быть может, г-н Окинклосс оставил свои у полковника Хауса. У него были бы экземпляры полковника Хауса. Возможно, они находятся в этой стране, а возможно, и нет. Но у г-на Окинклосса и г-на Миллера эти протоколы, пожалуй, хранятся в их делах.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Несомненно, существует какое-то количество этих записей, по крайней мере в наличии.

Г-н БУЛЛИТ. Разумеется, сэр.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Иначе и быть не может.

Г-н БУЛЛИТ. Разумеется, сэр. А также записи заседаний Американской комиссии.

Сенатор БРАНДЕГИ. Знаете ли вы, находятся ли они в Государственном департаменте — какие-либо из этих протоколов или записей в нашем Государственном департаменте?

Г-н БУЛЛИТ. Я полагаю, что в ходе обычного течения событий они наверняка должны находиться среди бумаг г-на Лансинга, которые велись очень аккуратно. У него был превосходный секретариат.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Высказывал ли вам кто-нибудь из членов нашей делегации, кто-либо из членов Совета десяти какие-либо мнения об общем характере этого договора?

Г-н БУЛЛИТ. Ну, г-н Лансинг, полковник Хаус, ген. Блисс и г-н Уайт — все они выражали мне свои мнения на этот счет весьма решительно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Были ли они настроены в отношении него восторженно?

Г-н БУЛЛИТ. К сожалению, нет.

Как я уже сказал, единственные документы подобного рода, которые у меня имеются, — это меморандумы обсуждений, которые я вел после своей отставки, когда мы подробно перемывали всю эту тему.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Эти меморандумы совещаний, которые вы провели после своей отставки, вы предпочитаете не публиковать? Я вас об этом не прошу.

Г-н БУЛЛИТ. Я считаю, что это было бы неуместно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Я вполне понимаю вашу позицию. Я лишь хотел узнать — мне казалось, для вас было бы уместно сказать, были ли те их мнения, которые вы слышали от них, благоприятными для той серии договоренностей, я бы так их назвал, которые были приняты при рассмотрении этого договора.

Г-н БУЛЛИТ. Ни для кого не секрет, что г-н Лансинг, ген. Блисс и г-н Генри Уайт очень решительно возражали против многочисленных положений договора.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Известно, что они возражали против Шаньдуна. Это, я полагаю, общедоступная информация. Мне неизвестно, является ли общедоступной информацией то, что они возражали против чего-либо еще.

Г-н БУЛЛИТ. Я не думаю, что госсекретарь Лансинг вообще испытывает какой-либо энтузиазм по поводу лиги наций в ее нынешнем виде. У меня есть запись беседы с ним на этот счет, которую, если позволите, я просто зачитаю, не вдаваясь в подробности остальной части этой беседы, поскольку она имеет прямое отношение к рассматриваемому вопросу.

Это была беседа с государственным секретарем 19 мая в 2:30. Госсекретарь велел меня позвать. Это был долгий разговор, и в ходе него г-н Лансинг заявил:

Затем г-н Лансинг сказал, что он лично значительно усилил бы судебные статьи устава лиги наций, сделав арбитраж обязательным. Он также сказал, что он абсолютно против того, чтобы Соединенные Штаты брали мандат ни в Армении, ни в Константинополе; что он считает, будто Константинополь следует передать под управление местного правительства, главные члены которого назначались бы международным комитетом.

Мне кажется, что это имеет некоторое значение для всего обсуждения в целом, и поэтому я считаю себя вправе зачитать это, поскольку данный вопрос не носит личного характера.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Это запись беседы, сделанная в то время?

Г-н БУЛЛИТ. Это запись, которую я продиктовал сразу после беседы. [Читает:]

Затем г-н Лансинг сказал, что он тоже считает многие части договора насквозь скверными, особенно те, которые касаются Шаньдуна и лиги наций. Он заявил: «Я считаю, что лига наций в ее нынешнем виде абсолютно бесполезна. Великие державы просто пошли напролом и обустроили мир так, как удобно им самим. Англия и Франция в особенности получили от договора все, чего хотели, и лига наций не может сделать ничего для изменения каких-либо несправедливых положений договора, кроме как по единогласному согласию членов лиги, а великие державы никогда не дадут своего согласия на изменения в интересах более слабых народов».

Затем мы заговорили о возможности ратификации Сенатом. Г-н Лансинг сказал: «Я считаю, что если бы Сенат только мог понять, что означает этот договор, и если бы американский народ действительно смог это понять, он бы несомненно был отклонен, но я гадаю, поймут ли они когда-нибудь, во что это их втягивает». Он высказал мнение, что г-н Нокс, пожалуй, действительно поймет договор — [Смех.] Могу ли я перечитать?

Он высказал мнение, что г-н Нокс, пожалуй, действительно поймет договор, а г-н Лодж — поймет; но позиция г-на Лоджа приобретет чисто политический характер и потому окажется неэффективной.

[Смех.]

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Я не возражаю.

Г-н БУЛЛИТ (читает):

Он полагал, однако, что г-н Нокс мог бы разъяснить Америке его подлинный смысл.

[Смех.]

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Он приложил к этому весьма ценные усилия.

Г-н БУЛЛИТ. Прошу извинить меня от чтения остальных этих бесед.

Сенатор БРАНДЕГИ. Мы улавливаем суть.

[Смех.]

Я хочу задать один или два вопроса.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Продолжайте.

Сенатор БРАНДЕГИ. Читали ли вы какие-либо из этих протоколов заседаний Американской комиссии?

Г-н БУЛЛИТ. Самой Американской комиссии?

Сенатор БРАНДЕГИ. Да.

Г-н БУЛЛИТ. Нет, сэр. Я заглядывал в них пару раз, но никогда не читал их внимательно.

Сенатор БРАНДЕГИ. Они были вам доступны в то время?

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр.

Сенатор БРАНДЕГИ. Вы заявляли, если мне не изменяет память в отношении ваших показаний, что когда было внесено предложение о том, чтобы законодательные органы договаривающихся сторон имели представительство в ассамблее, Президент возражал против этого?

Г-н БУЛЛИТ. Президент — если я могу пояснить еще раз — одобрил это в принципе, но сказал, что не видит возможности того, как это можно осуществить на практике, и посчитал, что собрание делегатов, или как оно там называется в нынешнем проекте, обеспечивает достаточное представительство народам различных стран.

Сенатор БРАНДЕГИ. Знаете ли вы, в чем заключалось его возражение против того, чтобы законодательные органы договаривающихся сторон имели представительство в ассамблее?

Г-н БУЛЛИТ. Президент полагал, я думаю, — более того, мне именно так заявлял полковник Хаус, который обсуждал со мной этот вопрос, — что это сделало бы центральный орган лиги слишком громоздким.

Сенатор БРАНДЕГИ. Понимаете ли вы, почему он стал бы более громоздким, если бы делегатов назначал Конгресс, а не Президент?

Г-н БУЛЛИТ. Это потребовало бы создания более крупного центрального органа, если бы представительство предоставлялось важным политическим партиям различных стран. Это потребовало бы органа из, скажем, 10 представителей от Соединенных Штатов — 5 от Республиканской партии и 5 от Демократической партии — в ассамблее лиги, которая в таком случае превратилась бы в крупное учреждение.

Сенатор БРАНДЕГИ. Идея заключалась в том, чтобы политические партии страны были представлены?

Г-н БУЛЛИТ. Да, политические точки зрения должны быть представлены, чтобы возникла какая-то связь между центральной ассамблеей лиги и подлинным мнением стран.

Сенатор БРАНДЕГИ. Когда вы плыли в Париж на корабле «Джордж Вашингтон» вместе с президентом, знаете ли вы, был ли у него в то время при себе какой-либо проект лиги наций или какой-либо меморандум, который он вам показывал или с вами обсуждал?

Г-н БУЛЛИТ. Президент обрисовал нескольким из нас однажды вечером, вернее, однажды днем, концепцию лиги наций, которая была у него в то время. Я не видел никакого официального проекта, который был бы у него на руках, но Президент выступил с заявлением перед Советом десяти, зафиксированным в одном из этих протоколов, которые я здесь зачитывал, заявив, что он сначала — и на самом деле, я думаю, мне это известно из других источников — что он сначала получил доклад Филлимора, затем тот был переписан полковником Хаусом, а он сам переписал доклад полковника Хауса, и после того как он обсудил свою переработку с Робертом Сесилом и ген. Смютсом, он переписал его снова.

Сенатор БРАНДЕГИ. Вы в значительной степени утверждали, что единственной частью проекта лиги, представленной на мирной конференции, по поводу которой Президент настоял на своем, была статья 10. Делали ли вы подобное заявление?

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр.

Сенатор БРАНДЕГИ. Президент заявлял нам, что это практически то же самое, что он представил здесь на конференции в Ниагаре, когда страны АВС из Южной Америки обсуждали мексиканский вопрос. Тогда он рассматривал это как статью для применения Америкой на этом континенте.

Знаете ли вы, каково было отношение ген. Смютса к статье 10 в том виде, в каком ее предложил Президент?

Г-н БУЛЛИТ. Мне это неизвестно, сэр. Опять же, велись полные протоколы обсуждений и принятых заключений по всем этим заседаниям комитета по лиге наций.

Сенатор БРАНДЕГИ. Читали ли вы различные другие планы создания лиги наций, которые предлагались или выдвигались там?

Г-н БУЛЛИТ. Некоторые из них я читал, сэр.

Сенатор БРАНДЕГИ. Было ли в других планах что-то похожее на то, что сейчас представляет собой статья 10 в договоре, находящемся на рассмотрении в Сенате?

Г-н БУЛЛИТ. Я действительно не могу сказать. Прошу прощения, но я забыл. Я бы не стал давать по этому поводу показания.

Сенатор БРАНДЕГИ. Знаете ли вы из того, что слышали, находясь там в официальном качестве, были ли другие нации заинтересованы в наличии статьи 10 в уставе лиги?

Г-н БУЛЛИТ. Французы не просто были заинтересованы в ней, но, полагаю, очень сильно стремились ее усилить. Они требовали незамедлительного создания армейской лиги, а также, насколько я понимаю, ее размещения в Эльзас-Лотарингии и вдоль Рейна в дополнение к статье 10. Насчет остальных я не могу сказать наверняка.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Мистер Буллит, на одном из наших заседаний перед нами выступал представитель египетского народа. Вам что-нибудь известно об этом, когда это было сделано, или о каких-либо обсуждениях на сей счет? Я имею в виду пункты, которые касаются британского протектората.

Г-н БУЛЛИТ. Вы имеете в виду наше соглашение о признании британского протектората в Египте?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Он был признан этим договором в упомянутых пунктах.

Г-н БУЛЛИТ. Да; но мы дали своего рода согласие еще до официального появления договора, не так ли? Я помню то утро, когда это было сделано. Этим занимался сэр Уильям Вейзман, который являлся конфиденциальным представителем, постоянно поддерживаемым Ллойд Джорджем и Бальфуром при полковнике Хаусе и Президенте. Он представлял собой нечто вроде дополнительного конфиденциального министерства иностранных дел. Все это было проделано, если я правильно помню его слова, в течение одного утра. Президента уведомили, что египетские националисты используют его 14 пунктов в том смысле, будто Президент считает, что Египет должен иметь право сам определять свои судьбы и тем самым обрести независимость, и что они используют это для разжигания революции; поскольку Президент спровоцировал эту смуту своими 14 пунктами, они посчитали, что он должен сгладить ее заявлением о том, что мы признаем британский протекторат, и, как помнится мне из заявления сэра Уильяма Вейзмана, сделанного мне тем утром, он сказал, что поднял этот вопрос только сегодня утром и добился нашего признания британского протектората еще до ланча.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Президент делал какое-то публичное заявление?

Г-н БУЛЛИТ. Я не уверен относительно дальнейшего развития событий. Я помню этот инцидент, помню, что все было устроено через сэра Уильяма Вейзмана и что на это ушло всего несколько минут.

Сенатор НОКС. Уйма времени, чтобы уделить его такой маленькой стране, как Египет.

Г-н БУЛЛИТ. Я не знаю. Вам ли не знать, сэр, вы же были государственным секретарем.

Сенатор НОКС. Мы никогда не пережевывали их так быстро.

Сенатор НЬЮ. Мистер Буллит, что, если что-либо вообще, говорилось в отношении ирландского вопроса, с которым вы знакомы?

Г-н БУЛЛИТ. На конференции? Я полагаю, ирландский вопрос никогда не выносился на обсуждение конференции и не обсуждался на ней. Многое говорилось в кулуарах — предпринимались попытки помягче обойтись с миссией Уолша, не настраивая против себя ирландских избирателей в нашей стране. [Смех.] Думаю, это единственное внимание, которого удостоилась Ирландия.

Сенатор НЬЮ. Существовало бодрое желание поступить именно так, не правда ли?

Г-н БУЛЛИТ. Полагаю, что да.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Есть ли еще какие-либо вопросы к мистеру Буллиту у кого бы то ни было? Мы вам весьма признательны, мистер Буллит.

Г-н БУЛЛИТ. Господин председатель, если позволите мне сказать — я не знаю, представляют ли это первостепенный интерес для сенаторов или нет, — но в этой поездке со мной в Россию находился капитан Петтит, а также журналист Линкольн Стеффенс, и у меня имеются документы, которые они подготовили и которые могли бы представлять интерес для комитета.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Если вы передадите их стенографисту, мы опубликуем их вместе с вашими показаниями.

Сенатор НОКС. Каковы ваши планы, мистер Буллит? Что вы собираетесь делать теперь в этой стране?

Г-н БУЛЛИТ. Я рассчитываю вернуться в штат Мэн и ловить форель, где я и находился, когда меня вызвал комитет.

Сенатор БРАНДЕГИ. Ездил ли г-н Стеффенс с вами в Россию?

Г-н БУЛЛИТ. Да.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Он не занимал никакого официального поста?

Г-н БУЛЛИТ. Нет.

Сенатор БРАНДЕГИ. Кто посоветовал ему поехать?

Г-н БУЛЛИТ. Я.

Сенатор БРАНДЕГИ. Находится ли он сейчас в стране?

Г-н БУЛЛИТ. Полагаю, нет. Насколько я знаю, он все еще в Европе.

ДОКЛАД ЛИНКОЛЬНА СТЕФФЕНСА

(По распоряжению комитета упомянутый доклад Линкольна Стеффенса целиком публикуется здесь в протоколе в следующем виде:)

ДОКЛАД ЛИНКОЛЬНА СТЕФФЕНСА

2 АПРЕЛЯ 1919 Г.

В политическом отношении Россия достигла состояния равновесия; во всяком случае, во внутреннем плане на данный момент.

Я считаю, что революция там завершилась; что она прошла свой цикл. Будут изменения. Возможны продвижения вперед; непременно будут и реакции, но они, как мне кажется, будут носить закономерный характер; политический и экономический, но парламентский. Похоже, был найден новый центр тяжести.

Безусловно, разрушительная фаза революции в России позади. Началась созидательная работа.

Мы видели это повсюду. И мы видели порядок, и хотя мы специально справлялись о них, мы не слышали ни о каких беспорядках. Сухой закон носит всеобщий и абсолютный характер. Число грабежей в Петрограде снизилось ниже нормы крупных городов. Предупрежденные об опасности перед нашим въездом, мы чувствовали себя в безопасности. Проституция исчезла вместе со своей клиентурой, которая была выгнана «законом о том, что не работающий не ест», подкрепляемым всеобщей нуждой и системой трудовых карточек. Праздное шатание рабочих на производстве и саботаж со стороны высшего слоя директоров, управляющих, экспертов и конторщиков были преодолены. Россия приступила к работе.

Советская форма правления, которая так стихийно возникла по всей России, утвердилась.

Это не бумажная вещица; не выдумка. Никогда не планировавшаяся заранее, она до сих пор не закреплена в формах закона. Она даже не является единообразной. Она полна изъянов и трудностей; неуклюжа, и в своем конечном развитии она не демократична. Нынешнее российское правительство — самое автократичное правительство из всех, что я когда-либо видел. Ленин, глава Советского правительства, стоит от народа дальше, чем стоял царь или чем стоит любой реальный правитель в Европе.

Люди на предприятии или в кустах производства образуют совет. Эти небольшие неформальные советы избирают местный совет; тот избирает делегатов в городской или сельский (общинный) совет; который избирает делегатов в губернский (государственный) совет. Губернские советы совместно избирают делегатов на Всероссийский съезд Советов, который избирает комиссаров (которые соответствуют нашему кабинету министров или европейскому меньшинству). И эти комиссары в конечном счете избирают Ленина. Таким образом, он отстоит от народа на пять или шесть ступеней. Чтобы получить представление о его устойчивости, независимости и власти, подумайте о той процедуре, которую пришлось бы пройти народу, чтобы сместить его и избрать преемника. Потребовалось бы сменить состав или мнение большинства всех Советов во всей России, отозвать их или каким-то образом заставить признать и выразить изменившуюся волю народа.

Ни один специалист по государственному управлению не симпатизирует совету в том виде, в каком он развился. Сам Ленин — тоже нет. Он называет это диктатурой и поначалу выступал против нее. Когда я был в России во времена Милюкова и Керенского, Ленин и большевики требовали всеобщих выборов в Учредительное собрание. Но советы тогда уже существовали; в их руках была власть, и я видел, как иностранные послы совершали ошибки, и весь мир видел, как пали Милюков и Керенский отчасти потому, что они не пожелали или не смогли постичь природу совета — так, как это в конце концов понял Ленин, когда вопреки своей теории он присоединился к народному неприятию Учредительного собрания и перешел к работе с советом, реальной властью в России. Учредительное собрание, избранное народом, представляло высший класс и старый строй. Совет представлял класс низший.

Совет в своей основе представляет собой естественное собрание трудящихся людей, крестьян в их трудовых и привычных объединениях, вместо того чтобы объединяться, как у нас, по искусственным географическим округам.

Профессиональные союзы и солдатские столовые составляли советы в городах; беднейшие крестьяне и солдаты в деревенском кабаке были первыми советами в деревне; и поначалу, два года назад, эти делегаты от низших классов объясняли мне, что у «богатых крестьян» и «богатых людей» были свои собственные собрания и места встреч. Народное намерение тогда заключалось не в том, чтобы исключить высшие классы из правительства, а лишь из советов, которые тогда еще не совпадали с ним. Но советы, возникнув и погрузившись в собственные классовые задачи и собственные проблемы, которые высший класс либо не понимал, либо не решал, проигнорировали — нет; они просто забыли государственный совет и Думу. И таким образом они обнаружили (или, если быть более точным, их лидеры обнаружили), что в их руках находится фактически вся полнота власти. Все, что нужно было Ленину и другим социалистическим лидерам для проведения в жизнь их теории классовой борьбы, — это признать данный факт наличия власти и приучить советы продолжать игнорировать собрания и институты высших классов, которые вместе со своими «правительствами», министерствами и местными собраниями рухнули, будучи обессиленными в результате забвения.

Советское правительство проросло и выросло из привычек, психологии и условий жизни русского народа. Оно соответствовало им. Они понимают его. Они видят, что могут управлять им, и оно им нравится. Каждая попытка поставить на его место что-то иное (включая замыслы Ленина) потерпела неудачу. Его придется видоизменить, я полагаю, но не в существенных деталях, и его нельзя отбросить полностью. Сам царь, если бы он вернулся, был бы вынужден сохранить российский совет и так или иначе править поверх него и через него.

Коммунистическая партия (прозванная «большевистской») находится сейчас у власти в Советском правительстве.

Я думаю, что она останется там надолго. То, что я показал в отношении механизма перемен, служит одной из гарантий коммунистического господства. Существуют и другие. Всякая оппозиция коммунистическому правительству внутри России практически прекратилась.

Имеются три организованные оппозиционные партии: меньшевики, правые эсеры и левые эсеры. Анархисты не организованы. Левые эсеры представляют собой небольшую группу крайне анархистки настроенных лидеров, у которых практически нет последователей. Меньшевики и правые эсеры считаются сильными, но измерить их силу не представляется возможным по одной весьма показательной причине.

Эти партии прекратили борьбу. Они критически настроены, но они не революционны. Они также считают, что революция окончена. Они предлагали и до сих пор предлагают со временем бросить вызов Коммунистической партии и вытеснить ее парламентскими и политическими методами, а не силой. Но когда на растерзанную Россию обрушилась интервенция и народ осознал, что он воюет со множеством врагов на многих фронтах, две сильные оппозиционные партии выразили свою собственную и общественную волю поддерживать партию у власти до тех пор, пока угроза иностранного вторжения не будет отбита. Эти партии заявили об этом в официальных заявлениях, обнародованных их регулярными съездами; вы найдете подтверждение этому в меморандумах, написанных для вас Мартовым и Вольским, и вы помните, как один из них высказал нам это лично:

«Против большевиков предстоит борьба, но пока ее ведете вы, иностранцы, мы, русские, вести ее не будем. Когда вы уйдете и оставите нас в покое, мы снова поднимем свое бремя и разберемся с большевиками. И мы покончим с ними. Но мы сделаем это с нашим народом, политическими методами, в советах, а не силой, не войной или революцией и без всякой внешней иностранной помощи».

Таков националистический дух, который мы называем патриотизмом и который прекрасно понимаем; в новой России он гораздо сильнее, чем был в старой, царской. Но за этим замечательным заявлением столь же примечательного умонастроения кроется еще одна сила.

Вся Россия обратилась к труду по реконструкции; видит эту идею в планах, предложенных на будущее; и проявляет к ней живой интерес.

Разрушение некоторое время было забавой и приносило удовлетворение угнетенному, преданному, почти уничтоженному народу. Однако насилие не было заложено в их характере. Русский народ в трезвом состоянии считается кротким народом. Один из их поэтов говорит о них как о «том кротком звере — русском народе», и я отмечал и описывал в своих отчетах о первой революции, насколько терпеливы, мирны и «безопасны» были толпы Петрограда. Насилие пришло позже, с большевизмом, после многочисленных попыток контрреволюции и вместе с водкой. Большевистские лидеры сожалеют о своем красном терроре и стыдятся его. Они не оправдывают его. Это другие, как вы помните, проследили корни худших российских зверств и самого террора в перенятии контрреволюционерами метода убийств (Ленина и других) и больше всего — в обнаружении толпами винных погреров и самогонных аппаратов. То, что пьяный русский и трезвый русский — два совершенно разных существа, прекрасно известно евреям, реакционерам и самим русским. И именно поэтому этот народ в последнее время не просто подчинялся; они сами безжалостно приводили в исполнение декреты революционного сухого закона во всех уголках России, о которых мы могли навести справки и услышать.

Разрушительный дух, будучи пресыщенным, исчерпанным или подавленным, сделал свое дело. Так говорят лидеры — лидеры всех партий.

Между русским народом и новыми русскими лидерами, находящимися у власти и вне ее, существует тесная связь. Новые люди в политике обычно свежи, прогрессивны, представляют собой выразителей чаяний; это более поздние государственные деятели глушат энтузиазм и отрезвляют идеализм законодателей. В России все законодатели, абсолютно все, молоды или новы. Это выглядит так, будто мы избрали бы в Соединенных Штатах совершенно новый состав людей на все посты, от низшего окружного до высшего федерального уровня, и будто эти выборы происходили бы во время великого кризиса, когда все люди преисполнены надежды и веры. Новые лидеры местных советов России были и остаются частью народа в подлинном смысле этого слова. Это одна из причин, почему их автократическая диктатура приемлема. Они ощущали, они разделяли страсть толпы к разрушению, но у них было четкое понимание того, что именно следует разрушить.

Советские лидеры использовали революцию для уничтожения системы организованной российской жизни.

В то время как толпы громили окна, крушили винные погреба и грабили здания, чтобы выразить свою ярость, их лидеры направляли свои усилия на уничтожение самой системы. Они низвергли царя и его чиновников; они упразднили суды, которые использовались для их угнетения; они закрыли магазины, остановили бизнес в целом и особенно всю конкурентную и спекулятивную торговлю, а также взяли под свой контроль все крупные отрасли промышленности, монополии, концессии и природные богатства. Такова была их цель. Такова их религия. Вот чему культура низших классов уже 50 лет медленно учила народы мира: что изменению подлежит не какое-то конкретное зло, а вся система ведения бизнеса и работы железных дорог, магазинов, банков и бирж ради спекуляции и прибыли. Именно это, учат они, порождает нищету и богатство, страдание, коррупцию, пороки и войну. Народ, трудящиеся или их государство должны владеть этими вещами и управлять ими «ради пользы общества».

Речь идет не о политической демократии, как у нас, а об экономической демократии; о демократии в лавке, на фабрике, в бизнесе. Большевизм представляет собой буквальное толкование, практическое воплощение этой теории, политики или программы. И поэтому в разрушительный период русской революции большевистские лидеры привели народ к разрушению старого строя до основания, с корнем и ветвями, а также с плодами и цветами. И, судя по всему, это было сделано. Заколоченные досками витрины розничных магазинов, которые мы видели в Петрограде и Москве, являлись лишь одним из тому свидетельств. Когда мы заглянули за эти унылые фасады и глубже вникли в дело революции, мы убедились, что русские буквально и полностью выполнили свою задачу. И именно это нас шокировало. Именно это потрясло мир — не зверства революции, а сама революция.

Уклад жизни, каким мы его знаем в Америке, в остальной Европе, во всем остальном мире, в России разрушен и упразднен.

Революция этого не делала. Правительство царя сгнило изнутри. Война сломала ее изношенные механизмы; революция лишь окончательно списала их в утиль.

Результатом стали голод, холод, нищета, муки, болезни — смерть миллионов. Но хуже этого — я имею в виду именно это — было помрачение умов среди здоровых и сильных. Ни один из нас — даже те из нас, кто обладает воображением — не осознает, насколько наши умы и привычки скованы привычными нам способами жизни. То же самое произошло и с русскими. Они понимали, как трудиться и жить при своей старой системе; она была некрасивой; она была темной, извилистой и опасной, но они наощупь пробирались в ней всю свою жизнь с самого детства. Они могли найти в ней дорогу. А теперь они способны вспомнить, как оно было, и вздыхают по прежним порядкам. Богатые эмигранты знали, к кому обратиться, чтобы дать взятку за вынесение нужного судебного решения, за получение охранной грамоты или концессии; а бедняки в своем голоде думают теперь о том, каково было бы отправиться на рынок и торговаться, переходя от одной лавки к другой, совершая ежедневные покупки, подсчитывая свои поражения и победы над торговцами. И тогда они ведь добывали себе пропитание. А теперь — все это исчезло. Они уничтожили все это, и, уничтожив, оказались потерянными, чужаками в собственной стране.

Эта трагедия переходного периода предвиделась лидерами революции, и текущие потребности были учтены в планах, составленных для реконструкции.

Ленин обладает воображением. Он идеалист, но он также и ученый, и весьма суровый реалист. По профессии Ленин был статистиком. Он долго пытался предвидеть будущее общества при социализме и четко отметил те ресурсы, механизмы и институты, существовавшие при старом порядке, которые можно было использовать в новом. Существовала старая русская общинная земельная система — уходящая в прошлое, но все еще державшаяся кое-где благодаря привыкшим к ней крестьянам. Ее предстояло возродить; в ней он видел решение проблемы крупных поместий. Их решено было не дробить, а обрабатывать силами крестьян сообща. Затем существовало крупное российское потребительское общество (кооператив), насчитывавшее 11 000 000 семей до войны и имеющее теперь 17 000 000 членов. Он сохранил его. Возник конфликт: оно находилось в руках буржуазии, но являлось неотъемлемой частью планируемой системы распределения, поэтому Ленин пошел на компромисс, и коммунистическая Россия обладает им. В его распоряжении уже находились железные дороги, телеграф, телефон; рабочие захватили фабрики, местные советы — шахты, а Всероссийский съезд Советов — банки. Новое правительство открыло лавки — по одной в каждом районе — для выдачи не за деньги, а по рабочим карточкам всего того продовольствия, топлива и одежды, которые эта всеобъемлющая государственная монополия должна была распределять. Никакого торга, никаких витрин, никакой рекламы и никакой спекуляции. Все, право на покупку чего человек заслужил своим трудом в кооперативных и советских магазинах, продается по фиксированной, низкой цене, при установленной (слишком маленькой) прибыли — для государства или членов кооператива.

Деньги подлежат постепенной отмене. Сейчас они имеют невеликое значение. Частный капитал был конфискован, большая часть богачей покинула Россию, но там по-прежнему остается много людей, которые спрятали деньги или ценности и живут за их счет, не работая. Они могут покупать еду и даже предметы роскоши, но лишь нелегально у крестьян и спекулянтов — под угрозой наказания и по очень высоким ценам. Они также могут делать покупки в государственных магазинах по низким ценам, но там они могут получить лишь свою долю и исключительно по классовым или рабочим карточкам. Классовое устройство, хотя и преходящее и временное (цель состоит в том, чтобы иметь лишь один класс), служит ключом к идее всей новой системы.

Существует три категории. Первая может покупать, например, полтора фунта хлеба в день; вторая — три четверти фунта; третья — всего четверть фунта, независимо от того, сколько у них может быть денег. К первой категории относятся военнослужащие, работники военной и других жизненно важных отраслей промышленности, актеры, учителя, писатели, эксперты и всевозможные советские служащие. Ко второй категории относятся все прочие работники. К третьей — лица, которые не трудятся, то есть праздный класс. Их пайка при нынешних обстоятельствах недостаточно для жизни, но им разрешено скрытно покупать продукты у спекулянтов, исходя из той теории, что их основной капитал скоро истощится, а поскольку проценты, квартплата и прибыль — все формы нетрудовых доходов — отменены, они вскоре будут вынуждены пойти работать.

Потрясение от этого и путаница из-за непривычных деталей были и до сих пор остаются тяжелыми для многих умов, и не только для богатых. Долгое время существовало всеобщее недовольство этой новой системой. Крестьяне бунтовали, а рабочие относились к ней с подозрением. Они винили новую систему в нехватке продовольствия, нехватке топлива и дефиците сырья для фабрик. Но это было также предвидено тем выдающимся умом и волей — Лениным. Он использовал государственную монополию, контроль над прессой и старую армию революционных пропагандистов, чтобы переложить вину за страдания России с революционного правительства на войну, блокаду и транспортную разруху. Кроме того, он и его исполнительный аппарат заботились о том, чтобы, когда правительство все же добывало какой-либо запас чего-либо, его прибытие громко анонсировалось, и на следующий день оно появлялось в общественных магазинах, где каждый (кто работал) получал свою долю по низкой государственной цене. Два американских заключенных, которых мы видели, заметили это, помните? «Нам достается немного еды, — говорили они, — но не больше, чем нашим охранникам или другим русским. Мы все получаем поровну. И когда у них появляется больше, мы получаем свою долю».

Справедливость новой системы, в том виде, как она работает до сих пор, привлекла на ее сторону рабочий класс и беднейшее крестьянство. Имущие по-прежнему жалуются, и иногда очень горько. Их запасы конфискуются правительством и комитетами бедноты, а сами они подвергаются суровому наказанию за спекулятивную торговлю. Но даже эти слои до некоторой степени тронуты тем, как обходятся с детьми. Они выделены в особую категорию: категория А — I. Они получают все те немногие деликатесы — молоко, яйца, фрукты, дичь, которые поступают в распоряжение государственной монополии, — в школе, где их всех кормят независимо от классовой принадлежности. «Даже богатые дети, — говорили нам, — получают столько же, сколько бедные». И дети, подобно рабочим, теперь тоже смотрят оперы, спектакли, балеты, посещают художественные галереи — и все это с преподавателями.

Большевики — и все российские партии — рассматривают отношение коммунистов к детям как символ своей новой цивилизации.

«Это делается ради блага человечества, а не бизнеса, — сказал один из них, американец, — и дети олицетворяют будущее. Нашему поколению выпали лишь труд, радость и мучения борьбы. Нам не достанется никаких материальных благ новой системы, и мы, пожалуй, никогда до конца не поймем и не полюбим ее. Но дети — именно ради них и их детей мы боремся, поэтому мы с самого начала даем им все самое лучшее и приучаем принимать это как должное. До них доходит эта идея. Им суждено стать нашими новыми пропагандистами».

Идея заключается в том, что каждый должен работать на общее благо, и поэтому, как отмечают дети и американские заключенные, когда все производят больше, все получают больше. Сейчас они голодают, но они делят свою нищету поровну. И они действительно делят ее. Ленин ест, как и все остальные — всего один раз в день: суп, рыбу, хлеб и чай. Ему приходится откладывать от этого немного на завтрак и еще немного на ужин. Народ, крестьяне присылают ему больше, но он отдает это в общий котел. Таким образом, главам этого правительства не нужно воображать лишения народа; они ощущают их на себе. И поэтому народ и правительство осознают, что если Россия когда-нибудь станет процветающей, то все разделят это богатство точно так же, как сейчас они делят нищету. Одним словом, богатая Россия надеется стать богатым русским народом.

Именно эта идея начинает захватывать воображение русского народа. Именно она заставляет мужчин и женщин работать с новым интересом и новым стимулом — не ради высоких заработков и сокращенного рабочего дня, а ради производства изобилия для всех. Именно это заставляет народ, уставший от войны, отправлять своих самых способных и сильных людей в новую, исполненную боевого духа, строго дисциплинированную армию защищать не свои границы, а свой новый трудовой уклад совместной жизни.

И именно это заставляет Ленина и его отрезвевшее коммунистическое правительство просить о мире. Они считают, что довели революцию до логического завершения. Все остальные революции останавливались, пройдя политическую фазу до политической демократии. Эта же революция прошла еще дальше — через экономическую фазу к экономической демократии, к самоуправлению на фабриках, в мастерских и на земле, — и заложила основу для всеобщего участия в прибылях, для всеобщего равного распределения еды, одежды и всех товаров среди всех. И они считают, что их цивилизация функционирует на этой основе. Они хотят получить время, чтобы идти дальше и строить ее выше и лучше. Они хотят распространить ее по всему миру, но лишь по мере ее эффективности. Как они сказали нам, когда мы напомнили им, что мир страшится их пропаганды:

«Мы покончили со старой пропагандой споров. Все, о чем мы сейчас просим, — это позволить нам на примерах того, что хорошо сделано здесь, в России, доказать, что новая система хороша. Мы настолько уверены, что преуспеем, что готовы прекратить говорить об этом, прекратить рассуждения, прекратить митинги и всю эту старую чепуху. И особенно нам опротивела пропаганда меча. Мы хотим прекратить воевать. Мы знаем, что каждая страна должна вырастить свою революцию из собственных условий и в собственном воображении. Насаждать ее войной не научно, не демократично, не социалистично. И сейчас мы воюем только в целях самообороны. Мы прекратим воевать, если вы позволите нам прекратить. Мы отзовем наши войска, если вы выведете свои. Мы проведем демобилизацию. Нам нужны те отборные организаторы и квалифицированные рабочие, которые сейчас находятся в армии, на наших заводах, фабриках и фермах. Мы были бы рады вернуть их к этой столь необходимой работе и использовать их эшелоны для распределения наших товаров и урожая, лишь бы вы отозвали своих солдат и прекратили моральную, финансовую и материальную поддержку наших врагов и врагов наших идеалов. Пусть каждая страна в зоне споров на наших границах сама определит свою форму правления и свою принадлежность».

«Но вы не должны относиться к нам как к побежденной нации. Мы не побеждены. Мы готовы вступить в революционную гражданскую войну по всей Европе и по всему миру, если это благое дело придется вершить столь дурным путем насилия. Но мы предпочли бы потратить свое время и энергию на работу, чтобы убедиться в том, что наше юное благое дело действительно хорошо. Мы доказали, что можем делить страдания, болезни и нищету; нам помогло то, что у нас были эти вещи, которыми можно поделиться, и мы думаем, что сможем разделить богатства России по мере их постепенного развития. Но мы не уверены в этом; мир тоже не уверен. Пусть мы, русские, заплатим цену за этот эксперимент, выполним тяжелую, тяжелую работу по его осуществлению, принесем жертвы — тогда ваш народ сможет последовать за нами, постепенно, когда сам решит, что то, чем мы обладаем, стоит иметь».

Таково послание, которое вы привозите с собой, мистер Буллит. Ваш долг — передать его. Мой же долг — подкрепить его моим видением ситуации, сложившейся на сегодняшний день в России и Европе.

Мне кажется, что мы находимся на пороге войны — новой войны, страшной войны, долгожданной классовой войны — по всей Европе.

Мирная комиссия, занятая урегулированием старой войны, может не заметить новую или не оценить по достоинству ее надвигающуюся опасность. Германия переходит на эту сторону, Венгрия уже перешла, Австрия вступает в стадию экономической революции. Пропаганда этого стара и сильна во всех странах: в Италии, Франции, Испании, Бельгии, Норвегии, Швеции — вы знаете. Все люди знают об этой пропаганде. Но это в тылу. Посмотрите на фронт.

Россия — это центр. Германия, Австрия, Венгрия — это фланги потенциального фронта войны большевизма.

И Россия, центр, сделала вам предложение о мире, о сепаратном мире; сделала официально; сделала после раздумий; сделала с гордостью, не из страха, а из глубокого сострадания к своему страдающему народу и ради видения будущего, в которое она искренне верит. Это практичные люди — те, кто его сделал. Вы встречались с ними. Мы беседовали с ними. Мы оценили их мощь. Все они идеалисты, но идеалисты, отрезвленные ответственностью власти. Эмоции переплавились у них в работу — в тяжелую работу. Они говорили, что могут уделить революции еще один год голода, но говорили это по-деловому и предпочитают пойти на компромисс и заключить мир. Я верю, что если мы примем их предложение, то со стороны левых социалистов Германии, Италии, Франции и всего мира поднимется такой крик ярости и разочарования, что Ленин и Троцкий будут поражены. Красная революция — классовая война — будет сломана, и у эволюции снова появится шанс в остальной Европе. И вы, и я знаем, что люди, с которыми мы встречались в Москве, видят это именно так и что они считают: мирная конференция не увидит и не сможет увидеть этого, но продолжит вести войну и тем самым вызовет европейскую революцию.

Но ваш долг, наш долг — указать на эту возможность и поручиться за силу, волю и характер Ленина и комиссаров России в деле заключения и соблюдения того пакта, который они вам обрисовали. Что ж, вот в самых кратких словах выражение моей полной веры:

Каутский отправился в Москву. Он отправился поздно; он отправился после того, как там побывали мы. Он обнаружит, как и мы, группу осторожных, думающих, рассудительных людей у власти; у власти чрезмерной, несменяемой, контролирующей государственную монополию — политическую, социальную, экономическую, финансовую, которая управляет или направляет всю деятельность, все страхи, все надежды, все чаяния великого народа. Каутский будет говорить с революционной Россией от имени революционной Германии и революционной Европы. В этом будет призыв; в этом будет сильный призыв к революционным русским комиссарам. Но если я хоть сколько-нибудь разбираюсь в людях, Ленин и его комиссары будут придерживаться своего предложения до тех пор, пока Париж не ответит или пока не истечет срок, установленный для ответа — 10 апреля. Тогда, и только тогда Каутский получит ответ на свой призыв — чего бы там ни просили немцы.

Недостаточно того, что вы доставили свое послание и сделали его частью материалов мирной конференции. Я считаю вашим долгом привлечь к нему пристальное внимание ваших руководителей хотя бы на минуту и добиться от них любезности в виде ясного, прямого ответа России до 10 апреля.

ДОКЛАДЫ КАПИТАНА В. В. ПЕТТИТА

(Доклады капитана Петтита печатаются здесь полностью следующим образом:)

ДОКЛАДЫ КАПИТАНА В. В. ПЕТТИТА

Я выехал из Петрограда 31 марта. За последние три недели я пересекал финскую границу шесть раз и пробыл в Петрограде около двух недель. Я встречался с Чичериным, Литвиновым и большинством важных лиц в коммунистическом правительстве Петрограда (включая Билла Шатова, начальника милиции).

Кратко мое мнение о ситуации в России сводится к следующему: в Петрограде, полагаю, нынешнее коммунистическое правительство имеет за собой большинство рабочих, но членами коммунистической партии являются, вероятно, менее половины всего населения. Тем не менее мои выводы основаны на беседах не только с коммунистами, но и со многими противниками коммунистического правительства — представителями аристократии, деловыми людьми и иностранцами, и я убежден, что подавляющее большинство населения Петрограда, если бы ему предоставили выбор между нынешним правительством и двумя альтернативами — революцией или иностранной интервенцией, — без колебаний выбрало бы нынешнее правительство. Иностранная интервенция объединила бы население в оппозиции и привела бы к значительному усилению нынешнего националистического духа. Революция привела бы к хаосу. (Нигде нет группы русских, к которой люди, с которыми я беседовал, испытывали бы доверие. Колчак, Деникин, Юденич, Трепов, презренные орды русских эмигрантов, околачивающиеся в «Гранд-отеле» в Стокгольме, в Доме Социтанс в Гельсингфорсе, в офисах мирной комиссии в Париже и препирающиеся между собой о том, как разрешить российскую ситуацию, — все они в равной степени не находят большого числа сторонников в Петрограде.) Те, с кем я беседовал, признают, что революция, если бы ей удалось породить сильное правительство, привела бы к белому террору, сравнимому с финским. В Финляндии у нашего консула имеются данные о 12 500 казненных в примерно 50 районах из примерно 500 районов силами Белой гвардии. В Петрограде меня неоднократно уверяли, что общее число казней красными в Петрограде, Москве и других городах составило максимум 3200.

Может показаться несколько противоречивым то, что российская буржуазия выступает против союзной интервенции и в то же время не оказывает всемерной поддержки нынешнему правительству. Они оправдывают эту позицию тем, что когда будут решены две великие проблемы — продовольственная и мирная, — все население сможет переключиться на оказание помощи нынешнему режиму в создании стабильного и эффективного правительства. Они указывают на многочисленные перемены, уже осуществленные нынешним коммунистическим правительством, на признание допущенных ошибок, на легкость внедрения созидательных идей при нынешнем режиме. Все эти факты убедили многих мыслящих людей, с которыми я беседовал, видеть в нынешнем правительстве, возможно, в несколько измененной форме, спасение России.

В настоящее время ситуация плоха. Россия изо всех сил напрягает усилия, чтобы сформировать армию для противодействия окружающим ее Белым гвардиям. То, что армия боеспособна, доказывается текущим расположением советских сил, которые вели борьбу с русской Белой гвардией, поддерживаемой огромными денежными средствами, боеприпасами и даже солдатами со стороны Союзников. Естественно, транспорт неэффективен; он был ужасен в последний год царского режима. Полная изоляция от остального мира в сочетании с хаотичными условиями, через которые Россия прошла после революции 1917 года, плюс саботаж, который до недавнего времени был весьма распространен среди интеллигенции, включая инженеров, привели к сокращению парка подвижного состава. Перевозка огромной армии, которая была сформирована, ограничивает количество вагонов, которые могут быть использованы для подвоза продовольствия. Отрезанность Сибири, Финляндии, Прибалтийских провинций и до недавнего времени Украины заставила создать новые маршруты транспортировки продовольствия. В результате в Петрограде наблюдались великие бедствия. Из миллионного населения 200 000, по данным управления здравоохранения, больны, 100 000 тяжело больны в больницах или дома, и еще 100 000 с опухшими конечностями все еще способны ходить в столовые для выдачи пищи. Однако сообщения об умирающих на улицах людях не соответствуют действительности. То продовольствие, которое имеется, распределяется относительно справедливо, и существуют столовые, где любой может получить довольно хороший обед за 3,50 рубля.

За деньги все еще можно получить многие предметы роскоши. Детям, примерно 50 000 которых обеспечены жильем, уделяется великолепный уход, и, за исключением отсутствия молока, они почти ни на что не жалуются. В государственных школах детям дают бесплатные обеды, и на лицах молодого поколения мало заметно то страдание, которое испытали и испытывают некоторые из людей старшего возраста. Продовольственное положение недавно улучшилось благодаря приостановке пассажирского движения и отвоеванию Украины, где продовольствия вдоволь. С 18 февраля в Петроград прибывало от 60 до 100 вагонов с продовольствием ежедневно.

Пожалуй, излишне добавлять, что моим решением русской проблемы является то или иное признание нынешнего правительства с установлением экономических отношений и отправкой всей возможной помощи народу. Коммунистические представители обращались со мной удивительным образом, хотя они знают, что я не социалист, и хотя я признался лидерам, что моя гражданская одежда — это маскировка. Они питают самые теплые чувства к Америке, верят в президента Вильсона и уверены, что мы идем им на помощь, и вместе с нашими инженерами, нашим продовольствием, нашими школьными учителями и нашими припасами они собираются построить в России правительство, которое подчеркнет права простых людей так, как не подчеркивало ни одно другое правительство. Я до такой степени убежден в необходимости немедленного принятия нами мер для прекращения страданий этого чудесного народа, что готов поставить на кон все, что у меня есть, ради переубеждения девяноста из каждых ста американских бизнесменов, которых я смог бы взять с собой в Петроград на две недели.

Мне излишне говорить вам, что большинство историй, поступавших из России относительно зверств, ужасов и аморальности, сфабрикованы в Выборге, Гельсингфорсе или Стокгольме. Ужасные погромы, запланированные на ноябрь прошлого года, в Петрограде впервые узнали из гельсингфорсских газет. То, что кто-то может хотя бы на минуту поверить в национализацию женщин, кажется невозможным для любого человека в Петрограде. Сегодня Петроград — упорядоченный город, вероятно, единственный город в мире такого размера без милиции. Билл Шатов, начальник милиции, и я были на днях в опере, слушали, как Шаляпин поет в «Борисе Годунове». Он извинился и ушел пораньше, потому что, по его словам, накануне ночью произошло ограбление, в ходе которого человек лишился 5000 рублей, причем это было первое ограбление за несколько недель, и он имел представление о том, кто это сделал, и собирался поймать этих людей в ту же ночь. Лично я чувствую, что в Петрограде безопаснее, чем в Париже. По ночам в 12 часов на улицах гораздо больше автомобилей, саней и людей, чем это было в Париже, когда я уезжал оттуда пять недель назад.

Самое удивительное — исчезла огромная масса проституток. Я не видел ни одной женщины легкого поведения с тех пор, как приехал в Петроград, и иностранцы, находившиеся там в последние три месяца, сообщают о том же. Политика нынешнего правительства привела к искоренению по всей России, как мне говорят, этого ужасного порождения современной цивилизации.

Попрошайничество сократилось. Я просил свозить меня в самые бедные районы города, чтобы посмотреть, как живут люди в трущобах, и как коммунисты, так и буржуазия всплеснули руками и сказали: «Но вы не понимаете, здесь нет таких мест». Нищета существует, но она носит рассредоточенный характер и наблюдается среди тех из бывших бедняков или бывших богачей, которые оказались неспособны приспособиться к условиям, требующим от каждого заниматься хоть каким-то трудом.

Терроризму пришел конец. На протяжении месяцев, как мне говорят, не было никаких казней, и люди определенно ходят в театры, церкви и на улицы так же часто, как они делали бы это в любом другом городе мира.

(Некоторые меморандумы, упоминавшиеся в ходе слушаний и касающиеся работы капитана Петтита в России, печатаются здесь полностью следующим образом:)

МЕМОРАНДУМ

От кого: В. В. Петтит Кому: Аммиссия, Париж.

(Вниманию мистера Буллита.)

1. Недавние передвижения мистера Петтита.— 18 марта я выехал из Гельсингфорса в Петроград и оставался там до 28 марта, когда уехал в Гельсингфорс, где получил телеграмму с предписанием немедленно явиться в Париж. 29-го числа я снова выехал в Петроград, чтобы забрать оставленный багаж. 21-го числа я выехал из Петрограда в Гельсингфорс. 1 апреля я выехал из Гельсингфорса в Стокгольм, и в Стокгольме меня ждала телеграмма с просьбой подождать до получения дальнейших распоряжений.

2. Оптимизм нынешнего правительства.— Ночью 30-го и днем 31-го числа я провел несколько часов со Шкловским, личным представителем Чичерина в Петрограде. Он был разочарован мыслью о том, что я возвращаюсь в Париж, но был уверен, что, поскольку приказ, отзывающий меня, был отправлен до прибытия мистера Буллита, существует всяческая вероятность моего возвращения в Петроград. Он был настроен крайне оптимистично относительно будущего и считал, что Союзники должны вскоре занять определенную позицию в отношении России и что результаты парижских переговоров почти наверняка окажутся благоприятными для Советского Правительства. Он сказал, что нынешние военные условия и ограниченные транспортные возможности вкупе с вытекающей отсюда нехваткой продовольствия колоссально затруднили работу его правительства, и что все надеются на то, что действия союзных держав вскоре позволят установить нормальные отношения в России.

3. Радиограммы по поводу Буллита.— Он получил по меньшей мере три радиосообщения от американской прессы, в которых упоминалась деятельность мистера Буллита, и это послужило для него дополнительным стимулом. В последней телеграмме говорилось, что мистер Буллит готовит заявление о положении дел в России, которое, как ожидает пресса, во многом рассеет невежество и дезинформацию относительно условий в Москве и Петрограде.

4. Венгерская ситуация.— Венгерская ситуация также в значительной степени способствовала воодушевлению нынешнего Правительства. Венгрия предложила России союз о взаимном нападении и обороне. Тот факт, что Советское Правительство было установлено в Венгрии до сих пор без кровопролития и при минимальном сопротивлении со стороны народа, также воодушевил Шкловского. Он заявил, что действия Союзников по отправке войск против Венгрии вызывают сожаление из-за кровопролития, к которому они, вероятно, приведут. Тем не менее он считал, что в долгосрочной перспективе Союзники сочтут самоубийственной политику попыток подавить венгерскую революцию силой.

5. Ситуация на Украине.— Советские войска заняли почти всю Украину, и это обстоятельство наряду с теми запасами продовольствия, которые оно обеспечит, укрепило Советское Правительство. Знакомый, недавно вернувшийся из Полтавы, Екатеринослава, Киева и других южных городов, утверждает, что продовольствия там вдоволь и оно дешево. Советское Правительство полагает, что французские и греческие войска выводятся из Одессы и направляются в Севастополь. Они ожидают взятия Одессы в ближайшие несколько дней.

6. Эстонская ситуация.— По меньшей мере дважды за последние две недели Эстония направляла Советскому Правительству извещения о своем желании заключить мир. Эстонцы подчеркивали следующие четыре пункта: (1) мир должен наступить немедленно; (2) предложение должно исходить от Советского Правительства; (3) справедливое предложение будет принято эстонцами незамедлительно без консультаций с поддерживающими их Францией или Англией; (4) Советскому Правительству будет гарантирован свободный доступ к эстонским гаваням и свободное пользование эстонскими железными дорогами.

7. Литовская ситуация.— Вполне очевидно, что литовское правительство, воюющее с большевиками, не собирается позволять делать из себя орудие французского и британского правительств для вторжения на русскую территорию. Литовское правительство желает завладеть литовской территорией, но, как понимается, дальше этого оно не пойдет.

8. Финская ситуация.— Советское Правительство поддерживает тесный контакт с ситуацией в Финляндии и мало опасается вторжения в Россию с этого направления. Финская армия без сомнения на треть красная; вероятно, наполовину красная; возможно, на две трети красная. Сообщают даже о тенденции со стороны некоторых кругов Белой гвардии выступать против интервенции в России. Один из финских полков в Эстонии вернулся в Финляндию, и предполагается, что он поддержит планируемое восстание финнов в Восточной Карелии против Советского Правительства. Советское Правительство направило в Гельсингфорс комиссию для урегулирования экономических отношений с Финляндией, и говорят, что эта комиссия несет с собой угрозы репрессий со стороны Советского Правительства против финнов в Петрограде в случае, если договор не будет заключен. В Петрограде говорят, что некоторые финны уже уехали из Петрограда в предчувствии того, что финскому правительству не позволят заключить никаких договоренностей с Советским Правительством из-за позиции определенных союзных представителей в Гельсингфорсе.

9. Улучшение продовольственного положения.— Приостановка пассажирского движения с 18 марта по 10 апреля позволила правительству доставлять в Петроград от 60 до 100 вагонов продовольствия ежедневно, и повсюду в городе видно большое количество перевозимых продуктов. К празднику Пасхи надеются выдать населению Петрограда по 3 фунта белого хлеба. В городе также наблюдается больший запас продовольствия для свободной покупки. Мистер Шишкин недавно сумел купить 3 гусей, молочного поросенка, 2 великолепные телячьи ножки и куски говядины по цене от 40 до 50 фунтов за рубль [так в тексте], что, учитывая стоимость рубля, гораздо меньше, чем кажется. Шишкину также удалось недавно раздобыть яйца, молоко, мед и масло вместе с картофелем, морковью и капустой. Мой счет за продукты за 11 дней у мистера Шишкина составил около 1300 рублей.

10. Порядок в Петрограде.— Около трех недель назад на петроградских заводах произошло несколько забастовок, и Ленин приезжал беседовать с бастующими. По-видимому, дело было урегулировано удовлетворительно, и рабочим выдали такие же хлебные пайки, какие получают солдаты. На Путиловском заводе бастовало около 400 человек, и часть из них была уволена. И Шатов, и директор заводов заявляли, что никаких казней не было, хотя на следующее утро население сообщало о 80 расстрелянных рабочих, а к полудню слухи увеличили это число до 400. В городе практически нет грабежей. Шатов ушел из оперы на днях пораньше, потому что, по его словам, накануне ночью некто лишился 5000 рублей, а поскольку грабеж — явление столь исключительное, он лично отправляется расследовать это дело, имея определенные соображения о том, кто виновен.

11. Денежные планы.— Зорин говорит мне, что Советское Правительство отпечатало или отпечатало новый выпуск денежных знаков, которые предполагается обменять на старую валюту в течение ближайших трех месяцев. Детали плана еще не доработаны, но он считает, что обмен рубль за рубль будет производиться на суммы до 3000; дополнительные 2000 будут помещены на депозитный счет в государственном банке. Сверх 5000 любому лицу будет разрешено оставить лишь небольшой процент, и будет установлен предел, возможно, в 15 000, выше которого рубли обмениваться не будут. Затем планируется по истечении определенного периода объявить старые рубли не имеющими никакой ценности. Зорин считает, что в результате этого плана новый рубль приобретет некоторую ценность и нынешнее положение в стране, когда крестьянин имеет на руках столько бумажек, что больше не желает продавать товары за деньги, будет исцелено. За этим обменом позже последует выпуск еще других денежных знаков, причем общая цель заключается в более справедливом распределении богатств и постепенном приближении к отмене денег.

12. Концессии.— Утверждается, что концессия на северную железную дорогу подписана, и Амундсен говорит мне, что все переговоры завершились без выплаты ни единого цента «чаевых», что, вероятно, является первым случаем отсутствия взятки в такого рода переговорах за всю историю России. Он говорит, что Трепов через своего агента Борисова в Москве был главным противником норвежских интересов. Трепов ранее занимал пост министра путей сообщения и, как сообщается, получил отказ в предоставлении аналогичной концессии при царском правительстве. Амундсен утверждает, что Трепов приложил все усилия для получения этой концессии от Советского Правительства. Я прилагаю заявление относительно концессии, которая, как предполагается, была предоставлена лесопромышленникам. Ходят слухи о предоставлении и других концессий.

13. И.О.М.А. (Y.M.C.A.).— Недавно в Петроград прибыл секретарь И.О.М.А., заявивший, что он приехал без разрешения своего начальства. Он останавливался в посольстве, но недавно по приглашению Чичерина отправился в Москву. Шкловский говорит мне, что у этого американца есть планы создания отделений И.О.М.А. в России, которые он хотел представить московскому правительству. Шкловский сомневался в том, что в настоящее время целесообразно организовывать в России филиал Международной ассоциации, если не внести довольно фундаментальные изменения в их политику.

14. Тредвелл.— Я дважды просил Шкловского получить информацию о Тредвелле, и он уверяет меня, что занялся этим вопросом с Москвой, но оттуда, судя по всему, пока не поступало никаких вестей из Ташкента. Он пообещал дать мне знать сразу же, как что-либо станет известно.

15. Отношение к Соединенным Штатам.— Степень доверия, которую русские и советские чиновники проявляют к нашему Правительству, вызывает у меня удивление, учитывая нашу деятельность за последние 18 месяцев. В умах встреченных мною петроградских чиновников нет никаких сомнений в том, что мы собираемся дать им возможность выстроить более стабильную форму правления, и они, по-видимому, видят в президенте Вильсоне человека, который решит этот вопрос по существу, без влияния колоссального давления со стороны русских эмигрантов и французского правительства. Несомненно, частью своим отношением они обязаны благоприятному впечатлению, произведенному мистером Буллитом, но большая его часть должна быть результатом информации, почерпнутой ими из прессы. В настоящий момент у Соединенных Штатов есть возможность продемонстрировать русскому народу свою дружбу и скрепить уже существующие узы. Россия верит в нас, и небольшая помощь России в ее нынешнем кризисе приведет к тому, что Соединенные Штаты займут в России позицию, которую никогда не смогут сокрушить ни Германия, ни любая другая держава.

16. Социальная работа.— Недавно я отправил из Гельсингфорса телеграмму относительно здравоохранения и санитарного состояния в Петрограде, копию которой прилагаю. Последние две недели я провел в посещении школ и детского дома в Петрограде. Имеется 30 000 детей, для которых за последние девять месяцев было обеспечено жилье, и ведутся приготовления к размещению еще 10 000. Дома эмигрантов реквизируются, и в них размещаются группы по 40 детей под присмотром способных воспитателей; дети школьного возраста днем ходят на занятия. Создан прекрасный семейный быт. Дети хорошо накормлены и одеты, заболеваемость среди них минимальна. В нынешнее время, когда в Петрограде столько болезней и столько голода, здоровый вид этих тысяч детей в сочетании с сытым состоянием детей, не находящихся в интернатах, но получающих бесплатное питание в школах, служит наглядной демонстрацией социального духа, лежащего в основе многих видов деятельности нынешнего правительства. Позже я направлю более подробное изложение некоторых интересных вещей, которые я узнал об этой стороне деятельности нового режима.

17. Заключение.— В этом довольно поспешно надиктованном меморандуме, который мистер Фрэнсис везет сегодня ночью в Париж, я попытался указать на некоторые вещи, которые заинтересовали меня в Петрограде. Естественно, я сделал акцент на более светлой стороне, ибо огромный массив абсолютно лживых новостей, сфабрикованных в Гельсингфорсе и Стокгольме и транслируемых на весь мир, на мой взгляд, делает необходимым подчеркивание некоторых из более обнадеживающих черт нынешнего правительства. Естественно, характер русского народа не претерпел каких-либо грандиозных изменений за 18 месяцев, и здесь, вне всяких сомнений, есть коррупция, и уж точно есть неэффективность, невежество и безнадежное непонимание новыми принципами руководства правительством со стороны многих людей. От народа, подвергавшегося такому обращению, какому русские подвергались последние 200 лет, нельзя ожидать коренных изменений за одно поколение, но лично я чувствую, что нынешнее правительство добилось огромного прогресса по сравнению с правительством царя, каким я знал его в 1916–1917 годах. Без сомнения, большинство жителей Петрограда выступают против союзной интервенции или революции и хотят, чтобы нынешнему правительству дали честный шанс выработать спасение России. Одним из самых обнадеживающих симптомов нынешнего правительства является его готовность признавать ошибки при их очевидности и перенимать полезные новые идеи. Лично я душой и сердцем поддерживаю любые действия правительства Соединенных Штатов, которые покажут наше искреннее намерение позволить русскому народу решать свои собственные проблемы при той помощи, которая может ему потребоваться от нас. СТОКГОЛЬМ, 4 апреля 1919 года.

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА В ПЕТРОГРАДЕ

Жена Зиновьева, мадам Лелина, заведует социальными учреждениями в городе Петрограде. Сюда не входят общеобразовательные школы, находящиеся в ведении другой организации. Мадам Лелина — короткостриженая женщина, предположительно еврейка, лет 45. Она обладает колоссальным запасом энергии и, как принято считать, делает по меньшей мере два дела одновременно. В то утро, когда я познакомился с ней, она вела два интервью и одновременно пыталась организовать для меня показ некоторой социальной работы, которой руководила. В ее усилиях чувствовалось мало системы. Ее кабинет был довольно беспорядочен, а метод работы казался крайне неэкономным в плане времени и усилий и очень напоминал привычный русский уклад дел. Билл Шатов, бывший организатор «Индустриальных рабочих мира», являющийся комиссаром милиции Петрограда, а также комиссаром одной из северных армий, познакомил меня с мадам Лелиной и сопровождал меня в первый день наших визитов. Нас сопровождала молодая женщина по фамилии Бакрат, которая является университетской выпускницей и юристом, а поскольку юридическая профессия впала в немилость, направила свои усилия на социальную работу.

Под ее руководством я провел три дня, посещая учреждения. Я видел школу-интернат для девочек, интернат для детей помладше, учреждение для умственно отсталых, три новых дома, организованных Советским Правительством, и две небольшие детские больницы.

Учреждения, которыми руководит мадам Лелина, делятся на две группы: во-первых, те, которые она переняла у старого царского режима, и, во-вторых, те, что были основаны за последние 18 месяцев. Новое правительство было настолько стеснено трудностями добычи продовольствия и других припасов, саботажем со стороны многих представителей интеллигенции и необходимостью направлять всю энергию на ведение боевых действий против буржуазии и Союзников, что у него оставалось мало возможностей для перестройки учреждений, унаследованных от прежнего режима; следовательно, ни сила, ни слабость этих учреждений в значительной степени не обусловлены нынешним режимом. Два из посещенных мной учреждений относились к этому типу: одно оказалось очень хорошим, а другое — очень плохим, и ни в одном из случаев я не счел организацию Лелиной ответственной за это.

Аристократическая организация при царе содержала школу-интернат для девочек. Она была взята под контроль Советским Правительством с минимальными изменениями, и 140 девочек в этом учреждении пользуются всеми возможностями, которые может предоставить им директриса, прошедшая подготовку во Франции и Германии, в сопровождении исключительно квалифицированного штата помощников.

Я навел справки об изменениях, внесенных Советским Правительством в организацию этой школы. Часть прежних воспитанниц была оставлена, однако вакантные места заполнил комитет мадам Лелиной, и от учреждения потребовали принимать мальчиков в дневную школу — план, реализуемый в большинстве видов советской общественной и воспитательной работы. В управление учреждением было внесено гораздо больше свободы, и девочки за едой разговаривают и ходят вокруг почти так же, как если бы они находились в собственных домах. Советское Правительство требует, чтобы определенным девочкам было разрешено входить в состав учительского комитета, и оба сопровождавших меня коммуниста указывали на это как на великое достижение. Приватно преподаватели сообщили мне, что считают это малозначительным, и, судя по всему, они совершенно не разделяли симпатий к нововведениям, предпринятым новым правительством. Теперь от всех девочек требуют работать на кухне, в столовой или убирать собственные спальни, а несколько девочек прикреплены к кухне для надзора за использованием припасов поварами. Тем не менее все учреждение — от формы девочек до обязательного порядка развешивания даже носовых платков — свидетельствует о железной воле директрисы. В одном из классов, которые мы посетили, девочки сидели за партами и слушали, как традиционный педагог изливает массу сведений о «Борисе Годунове» Пушкина. Время от времени девочек просили проявить реакцию, что они и делали предложениями, по-видимому, лишь частично заученными наизусть. Дух этого заведения уступает духу наших лучших учреждений в Америке, а атмосфера в классе носит вполне средневековый характер.

Главное возражение, которое учителя, по-видимому, имеют против советской деятельности, касается вопроса икон и религиозных обрядов. Школьная часовня закрыта, но в каждой комнате в углу по-прежнему висит икона, а у изголовья многих кроватей девочек все еще находятся небольшие образки Богородицы, к великому неудовольствию представителей Советского Правительства, которые во многих случаях являются евреями, а практически во всех — отреклись от любой религиозной связи. Недавно советская партия объявила о том, что она как партия не враждебна ни к какой религии, а намерена сохранять нейтралитет в этом вопросе. Позиция комиссаров, по-видимому, сводится к тому, что обязательные религиозные обряды не должны допускаться в общественных учреждениях, и несомненно, некоторые инспекторы зашли дальше, чем это было необходимо, запрещая любые символы религии, которой, вероятно, большинство детей все еще номинально придерживается.

Второе учреждение, которое я посетил и которое было унаследовано от старого правительства, представляло собой сиротский приют примерно с 600 детьми, в основном младше 10 лет. Оно было ужасно переполнено, во многих местах довольно грязно, с частыми дурными запахами от неочищенных туалетов. В одной маленькой комнатке спали и ели около 20 маленьких мальчиков, и я обнаружил одного двухлетнего ребенка, который не умел ходить и ел прямо в постели, где спал.

Вентиляция была плохой, белье не слишком чистым, ощущалось общее чувство подавленности, неряшливый персонал и вообще атмосфера неэффективности и неспособности развить домашний дух, которую все еще можно встретить в некоторых худших учреждениях Америки. Педагог, показавший мне этот приют, осознавал его ужасы и говорил, что правительство намерено перевезти детей в более пригодные помещения, как только позволят условия. Летом всех детей вывозят за город. В этом учреждении все старшие дети ходят в государственные школы, и здесь не было зафиксировано ни одного случая оспы или тифа, несмотря на эпидемии, пережитые городом этой зимой. Сорок детей находились в больнице с легкими недомоганиями. Около 10 процентов детей обычно больны.

Школа для умственно отсталых занимает большой жилой дом, и дети разделены на группы по 10 человек под руководством двух учителей, причем каждая группа организует домашний быт в одной из больших квартир. Упор делается на ручной труд. Предоставлены печатные станки, переплетная мастерская и инструменты по дереву. Музыке и пониманию искусства уделяется много времени, и кое-какие из выполняемых работ очень красивы. Эта школа в значительной степени является результатом усилий Советского Правительства. Ведутся тщательные записи о детях, а также разработан простой тестовый материал для развития у более отсталых детей элементарных реакций в отношении размера, очертаний, формы и цвета. Самая большая трудность заключается в невозможности найти квалифицированных работников ни для мастерских, тем более для особых педагогических задач школы. Тем не менее задействован энергичный коллектив молодых мужчин и женщин, которые осознают масштаб стоящей перед ними задачи и уже задумываются о трудностях возвращения своих учеников в производственную жизнь. Во многих направлениях деятельности Советского Правительства, равно как и в этих учреждениях, унаследованных от старого режима, я был потрясен неэффективностью и невежеством многих подчиненных. Пообщавшись с лидерами и получив некоторое понимание их идеалов, американец ожидает увидеть их претворение на практике. Легко забыть, что русский народ не сильно изменился и что прежнее беспечное, неэффективное отношение десятилетий предыдущего режима по-прежнему сохраняется. Никто не знает об этом препятствии лучше самих членов нынешнего режима. Они понимают, что склад характера русского народа представляет собой их величайшую преграду, а изменение представлений русских о государственной службе — процесс медленный. Далеко не падая духом, они с гордостью указывают на свои достижения.

За последние девять месяцев мадам Лелина устроила в государственные приюты 30 000 детей, и ведутся приготовления к размещению еще 10 000 в течение следующих трех месяцев. Три новых учреждения, которые я посетил, представляют собой привлекательные загородные особняки состоятельных эмигрантов. Правительство реквизировало их и размещает группы по 40 детей под началом специально отобранных и подготовленных мужчин и женщин. Дети старшего возраста ходят на учебу. Для младших детей организованы занятия в детском саду, много времени проводится на свежем воздухе. Сформировалась атмосфера домашнего быта, что удивительно, учитывая столь короткий срок организации этих учреждений и те трудности, с которыми им пришлось столкнуться. Этот план, который, как мне говорят, носит постоянный характер, является весьма обнадеживающей чертой работы мадам Лелиной.

Запросы на устройство детей в государственные учреждения передаются специальному корпусу следователей. В каждом доме имеется так называемый комитет бедноты, который также должен одобрять запросы, а местный совет обязан вынести решение о помещении ребенка в учреждение. Большое число детей, принятых на попечение города, объясняется количеством сирот и полусирот, порожденных войной, а также невозможностью для многих бедных семей обеспечить своих детей продовольствием во время недавнего голода. В тех случаях, когда из одной семьи забирают нескольких детей, их помещают в один и тот же дом. Предоставляются регулярные возможности для родственников навещать эти приюты. Уровень заболеваемости оказался на удивление низким, учитывая колоссальный объем болезней в Петрограде за последние несколько месяцев. В одной группе из 300 детей за последние девять месяцев не было ни одного случая смерти, а среди всех детей зафиксировано очень мало случаев заразных заболеваний.

Трудности, с которыми сталкивается мадам Лелина, многочисленны. Во-первых, в России никогда не было достаточного количества квалифицированных работников, а многие из тех, кто имел подготовку, отказались сотрудничать с нынешним режимом; во-вторых, хотя Советское Правительство приняло политику выделения детским домам и школам достаточного запаса продовольствия, независимо от страданий взрослого населения, все же получать определенные категории рациона, как, например, молоко, оказалось невозможно. Однако верно и то, что среди этих детей видишь мало признаков недоедания или голода, и в целом по всему городу дети выглядят гораздо лучше накормленными, чем взрослое население.

Я планировал посетить и другие учреждения, но не смог этого сделать. Мне рассказывали о большом дворце, который был взят под дом материнства. Сюда всех женщин по их желанию направляют после родов вместе с детьми на двухмесячный срок.

Отдел здравоохранения, который утверждает, что помимо 100 000 прикованных к постели людей в городе имеется еще 100 000 больных из-за недоедания, хотя они и способны ходить в столовые, добился больших успехов в получении от местных советов специальных запасов продовольствия для выдачи больным по предписанию врачей. При каждой столовой управление здравоохранения имеет своего представителя, в чьи обязанности входит предоставление больным людям настолько хорошего диетического питания, насколько это возможно.

(Затем, в 12 часов 50 минут дня, комитет прервал заседание до востребования по вызову председателя.)