СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПУЭРТО-РИКО

АВТОР:

ФРЕД К. ФЛИГЛ

ДЕКАН УНИВЕРСИТЕТА ПУЭРТО-РИКО

ИЗДАТЕЛЬСТВО D. C. HEATH & CO.

БОСТОН НЬЮ-ЙОРК ЧИКАГО

Авторское право, 1917 г., D. C. Heath & Co. 1 e 7

ПРЕДИСЛОВИЕ

Было бы самонадеянно, даже после десяти лет проживания в Пуэрто-Рико, пытаться классифицировать социальные проблемы острова и предлагать пути их решения, если бы не тот факт, что данная работа не претендует на полноту и окончательный анализ ситуации, а призвана лишь собрать имеющийся материал и представить его в форме, пригодной для использования в качестве основы для аудиторных занятий. Отсутствие подобного сборника данных было препятствием для автора в его работе по сельской социологии в Университете Пуэрто-Рико, и эта книга представляет собой материал курса в несколько сокращенном виде. Фундаментальные принципы социологии затрагиваются лишь вскользь, поскольку уже существует множество превосходных книг, освещающих эту сторону предмета. Предполагается, что преподаватель будет дополнять материал ссылками и дискуссиями, используя представленные здесь факты для раскрытия общих принципов теоретической социологии.

Следует понимать, что представленные здесь факты и данные не являются критикой Пуэрто-Рико или пуэрториканцев. Это лишь изложение социальной ситуации в том виде, в каком она существует, и по своему количеству или характеру они не сильно отличаются от аналогичных фактов, которые можно было бы собрать относительно любой другой страны. Однако необходимо знать о наших бедах, если мы хотим их исправить, и мы никого не обманем, если будем претендовать на состояние человеческого совершенства, которого не существует. Мы также не снимаем с себя ответственности за собственные ошибки, указывая на то, что другие люди совершали их в больших масштабах, чем мы. Честный взгляд на ситуацию, признание всего неприятного, что может быть в социальной обстановке, а также искреннее желание и попытка внести исправления — это единственно верный путь.

Я всегда был оптимистичен в отношении будущего Пуэрто-Рико. Это остров, наделенный природой красотой и яркостью в большей степени, чем обычно. Мои отношения с жителями Пуэрто-Рико убедили меня в том, что они впитали в себя многое из естественной атмосферы яркости и солнечного света, являющейся их наследием, и я верю, что они — сыновья и дочери, достойные такого прекрасного и приятного островного дома, как Пуэрто-Рико.

Следует отметить, что на последующих страницах основной акцент сделан на сельских проблемах. Это не означает, что в сельской местности больше социальных проблем, чем в городах, но поскольку вопросам сельской жизни уделялось так мало внимания, а курс, для которого этот материал послужил основой, был посвящен именно сельским социальным проблемам, попытка обсудить множество тем, характерных для городской среды, не предпринималась.

Особая благодарность выражается за материалы, использованные из отчетов докторов Эшфорда и Гутьерреса, а также за данные из отчетов Островного бюро труда периода руководства г-на Дж. Кларка Биллса-младшего. Часть этого материала приводится в отчетах дословно, и автор не претендует на него как на свой собственный.

Фред К. Флигл,

Университет Пуэрто-Рико

CONTENTS

page
Population | 1
The Jíbaro | 6
Overpopulation | 19
The Family | 28
Rural Housing Conditions | 37
Woman and Child Labor | 50
Industries | 56
The Land Problem and Unemployment | 61
Poverty | 68
Sickness and Disease | 76
Crime | 84
Intemperance | 93
Juvenile Delinquents | 97
Rural Schools | 105
The School and the Community | 112
Relation of the Teacher to the Community | 119
Present-Day Rural School Movements | 125
Physical Development and Longevity | 130

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПУЭРТО-РИКО

НАСЕЛЕНИЕ

Остров Пуэрто-Рико площадью около 3500 квадратных миль в 1910 году имел общую численность населения 1 118 012 человек. Население распределялось между городами и сельской местностью следующим образом: городское население — 224 620 человек, или 20,1 процента от общего числа, и сельское население — 893 392 человека, или 79,9 процента от общего числа. Из этих цифр очевидно, что самые серьезные проблемы Пуэрто-Рико — те, что затрагивают почти 80 процентов населения, — это проблемы, связанные с сельской жизнью. Конечно, многие люди, классифицируемые как сельские жители, не вполне подпадают под эту категорию, поскольку под городскими центрами мы понимаем города с населением 2500 человек и более, и, таким образом, многие небольшие города, которые на самом деле обладают преимуществами городской жизни, официально классифицируются как сельские центры.

Население Пуэрто-Рико на 65,5 процента, или почти на две трети, состоит из белых, 30 процентов — мулаты и 4,5 процента — черные. 98,9 процента населения — уроженцы острова, 1,1 процента — иностранцы. В период с 1899 по 1910 год общий прирост населения острова составил 17,3 процента, что включает рост на 25 процентов среди коренных белых, снижение на 14,5 процента среди белых иностранного происхождения, снижение на 15,4 процента среди черных и рост на 10,1 процента среди мулатов. Сокращение числа белых иностранного происхождения объясняется тем, что в переписи 1899 года эта группа включала лиц, родившихся в Соединенных Штатах, тогда как в 1910 году они были классифицированы как коренные жители. Сокращение числа черных, несомненно, связано с межрасовыми браками с другими группами, в результате чего дети от таких браков классифицируются как мулаты. Если бы число таких браков было достаточно велико, рождаемость среди черных была бы недостаточной, чтобы компенсировать смертность, и их число в таком случае неизбежно сокращалось бы. Исходя из этого предположения, мы вполне могли бы предсказать, что через несколько поколений черное население в Пуэрто-Рико полностью исчезнет, и мы получим увеличенное число мулатов, которые, в свою очередь, будут стремиться к исчезновению по мере вступления в браки с людьми с меньшей долей цветной крови, и со временем черная раса будет практически поглощена белой.

Из представленных иностранных государств список возглавляет Испания, на долю которой приходится 56,3 процента от общего числа иностранцев. Куба и другие острова Вест-Индии составляют 20,5 процента, Франция — 5,8 процента, Италия — 3,1 процента, Англия — 2,9 процента, Германия — 1,9 процента, Дания — 1,6 процента, в то время как ни одна другая страна не дает и одного процента иностранного населения.

Общее число иностранцев в 1910 году составляло 11 766 человек. Сельское население в 893 392 человека распределялось по расам следующим образом: белые — 604 541, черные — 32 918, мулаты — 255 923. Таким образом, мы видим, что подавляющее большинство сельского населения принадлежит к белой расе, что, несомненно, связано с тем, что более холодный климат внутренних высокогорных районов не соответствует наследственной любви цветной расы к теплому климату.

Население Пуэрто-Рико представляет собой смесь кровей и рас, что усложняет социальные проблемы острова. Французские, итальянские и испанские элементы стремились смешаться с потомками индейцев, изначально населявших эти земли, и к этому во многих случаях добавилось смешение с кровью цветной расы, завезенной на остров в качестве рабов. В некоторых случаях происходило смешение и с выходцами из северной Европы, поэтому сегодня неточно называть пуэрториканцев народом одной крови, а характеристики населения можно назвать совокупностью различных расовых элементов, участвовавших в формировании коренного населения.

Географическое и геологическое строение острова делает его преимущественно сельскохозяйственным. Минеральных месторождений здесь мало, а крупномасштабное производство никогда не будет развито из-за отсутствия запасов топлива и гидроэнергетических ресурсов. Климат приятный, и, несомненно, он способствовал тому, что люди стали менее активными, чем это было бы в более холодном климате. Распространение анкилостомоза и малярии по всему острову также ослабило производительные способности населения и заставило случайного наблюдателя классифицировать пуэрториканского сельского жителя как неамбициозного и ленивого. Потерю жизненных сил, вызванную упомянутыми заболеваниями, а также другими, которые время от времени посещали остров, определить почти невозможно, но нет сомнений в том, что лень, которую приписывают пуэрториканскому сельскому жителю, быстро исчезает, как только его организм освобождается от последствий болезни.

Остров импортирует значительную часть продовольствия, хотя продукты растительного происхождения легко выращиваются и могли бы производиться в количестве, достаточном для обеспечения нынешнего населения. Остров слишком мал, чтобы обеспечить пастбищами большое количество скота.

Проблемы сельского населения до настоящего времени практически не затрагивались, поскольку доминирующий элемент в социальной и политической жизни Пуэрто-Рико исходил из городов. Как следствие, сельские жители не имели стимула к самосовершенствованию, поскольку ничего не делалось для того, чтобы вызвать у них недовольство своим положением и побудить к попыткам его улучшить. Департаментом образования была создана система сельских школ, но их количество недостаточно для охвата всех сельских детей. Решение сельской ситуации зависит от надлежащего школьного образования — системы обучения, которая подготовит детей к лучшей жизни в сельской местности, а не будет просто городской системой обучения, перенесенной в деревню. При разработке учебных программ для школ следует учитывать специфические проблемы сельской местности и обеспечить наличие специально подготовленных учителей — тех, кто будет рассматривать работу в сельской школе как свое призвание и приложит все усилия, чтобы адаптироваться к потребностям общины, в которой они могут находиться. Продолжение работы, уже начатой правительством по улучшению санитарно-гигиенических условий жизни сельского населения, искоренение анкилостомоза и малярии путем постоянных усилий, а также обучение правильному питанию и уходу за телом, наряду с обучением тому, как обеспечить себя необходимыми видами продовольствия, представляется единственным решением сельской ситуации. Некоторые другие проблемы, касающиеся сельской семьи, решатся сами собой по мере улучшения образовательной и экономической ситуации.

ДЖИБАРО

Сельское население Пуэрто-Рико можно грубо разделить на землевладельцев, или плантаторов, и наемных сельских рабочих. Плантаторы — это обычно люди, которые во многом напоминают английских сельских джентльменов или сквайров. Они занимают значительное положение в своих общинах, часто хорошо образованы и много путешествовали; это люди, которые без колебаний тратят деньги на свой комфорт и комфорт своих семей, когда урожай обилен, а цены высоки. Они осуществляют своего рода покровительство над сельскими жителями, работающими на них, многие из которых живут в домах на земле, предоставленной землевладельцем. Рабочие обращаются к землевладельцу за руководством и советом практически по всем вопросам, касающимся их экономической жизни, а плантатор обычно отвечает взаимностью, заботясь о благополучии сельского жителя в меру своих возможностей.

Многие плантаторы, особенно в кофейных районах, сильно пострадали из-за частичного уничтожения их кофейных плантаций циклонами и низких цен на свою продукцию, поскольку им приходилось конкурировать с южноамериканским кофе на европейских и американских рынках. В дополнение к этому экономическому невыгодному положению плантаторы также ограничены немощью своих рабочих, большинство из которых страдают от анкилостомоза, и немногие способны работать без непосредственного руководства бригадира. Экономическое и социальное положение плантаторов не представляет для нас особого интереса в данной связи, поскольку они находятся в таком положении, что пользуются всеми преимуществами развитой цивилизации. Проблема, стоящая на пути прогресса Пуэрто-Рико, заключается в положении поденщиков в сельских районах. Ниже приводится отрывок из книги «Анкилостомоз в Пуэрто-Рико» докторов Эшфорда и Гутьерреса:

«Нашим пациентом был в прошлом и будет в будущем джибаро. Как мы уже видели, хотя все сельские районы дают невероятное количество больных, главными рассадниками necator americanus являются кофейные плантации, и это родина el palido (бледного человека) Пуэрто-Рико.

Джибаро — это тип, который нужно хорошо изучить, прежде чем мы попытаемся заинтересовать его в улучшении его собственного положения. Многие писали о его достоинствах, многие — о его недостатках, но немногие, даже в Пуэрто-Рико, видели сквозь туман пандемии настоящего человека за этим образом.

Коль-и-Тосте говорит, что слово «джибаро» происходит от названия порта на Кубе (Хибара) и состоит из двух слов индейского происхождения: jiba, означающего «гора», и ero — «человек». Мы не видим необходимости прибегать к этому порту Кубы при той превосходно применимой этимологии, которую он нам дает.

Брау говорит, что этот термин сегодня применяется к рабочему, но его истинное значение — «горный житель».

Наше понимание этого термина в современном применении — это крестьянин, земледелец, человек, чья жизнь не является городской и которому не хватает городской культуры. И когда мы говорим, что человек — джибаро, мы помещаем его в отдельный и особый класс, класс сельских рабочих. Эти люди «живут сейчас так же, как жили 100 или 200 лет назад, близко к земле». Джибаро — это сквоттер, он не владеет землей, на которой строит свой скромный дом, и этот дом не стоит ему ничего, кроме труда по его постройке. Это каркас из жердей со стенами из коры королевской пальмы (ягуа), с крышей из того же материала или из жесткой травы, которая используется для покрытия, и с полом из пальмовых досок. Обычно пол хорошо приподнят над землей на столбах, и семья считается по-настоящему бедной и жалкой, если довольствуется земляным полом. Как правило, в доме всего одна комната на семью, которая редко бывает меньше пяти человек, а верхний предел определяется местом для сна. Готовка происходит под навесом на куче камней. Вейль говорит, что такой дом должен оцениваться примерно в 20 долларов.

Пища джибаро бедна жирами, а белки, как правило, растительного происхождения и трудно усваиваются.

Он встает на рассвете и выпивает кокосовый ковшик кафе пуйя (черный кофе без сахара). Естественно, он никогда не использует молоко. С этим черным кофе он работает до двенадцати часов, когда жена приносит ему завтрак, соответствующий нашему обеду. Он состоит из вареной соленой трески с маслом и одного из следующих овощей острова для обеспечения углеводного элемента: банан, платано, ньяме, батат или яутия.

В три часа дня он выпивает еще один ковшик кофе, как и в начале дня. В сумерках он возвращается домой и съедает одно единственное блюдо — своего рода рагу из обычных овощей острова с рисом и треской. В редких случаях он балует себя свининой, которую безумно любит, а еще реже посещает город и съедает большое количество хлеба, конечно, без масла.

Из всего этого списка сельской еды покупаются только три элемента — рис, треска и приправы. Рис импортируется из Соединенных Штатов, а треска — из Новой Шотландии. Хлеб, который он ест во время своих визитов в город, сделан из американской муки.

Это нормальный рацион джибаро. С той зарплатой, которую ему платят, он не может получить ничего лучшего, но, помимо этого, он привязан к дешевым объемным продуктам, главным образом по причинам, которые будут указаны, и совершенно не знает о важности определенных продуктов, которые любой гигиенист хотел бы добавить в его меню. Если бы нормальная пища джибаро, как указано, была его обычной пищей, это не было бы такой серьезной проблемой, и джибаро не жаловался бы так горько на свой жалкий рацион, но факт в том, что он не получает меню, описанное выше, кроме как в периоды, когда его можно назвать процветающим. Разница в зарплате всего в несколько центов лишит его той небольшой доли животных белков, которую он получает — трески, а циклон загонит его в крайнем отчаянии в город.

Помимо всего этого, говорят, что если бы зарплата была лучше, он оставил бы свой рацион таким, какой он есть сейчас, и тратил бы излишки на другое. Однако это не было опробовано достаточно серьезно. Он также потребляет больше рома, чем ему приписывают те, кто принял формулу, что джибаро не пьет, но правда в том, что он обычно не злоупотребляет спиртным. Один из его пороков — ла маскаура (жевательный табак), и он верит, что табачный сок полезен для предотвращения столбняка.

Джибаро, воспитанный в горах, избегает города, когда это возможно, избегает светской жизни цивилизации, стоящей выше его собственной. Он инстинктивно прячет свою маленькую хижину в самых недоступных местах; он сторонится незнакомцев и погружается в невозмутимое молчание, когда сталкивается с вещами, чуждыми его жизни. Он делает это потому, что его заставили чувствовать, что он должен выполнять все, что ему приказывает установленная власть, и он знает, что эта власть никогда не утруждает себя его поисками, если не ожидает получить от него что-то; потому что он подозрителен к чужакам, будучи слишком часто введенным в заблуждение лжепророками и разочарованным нарушенными обещаниями; потому что он понимает, что не является свободным агентом нигде, кроме как в горных дебрях. Другими словами, он ищет свободы в своем доме, избавления от постоянного подавления со стороны тех, кого он признает своими начальниками, и освобождения от повторения обманов, которые так часто практиковались по отношению к нему. Его всегда заставляли оставаться строго в своем классе, в классе джибаро. Часто, когда он пытается выразить себя, его высмеивают, на него хмурятся или на него рычат. «Tu eres un jíbaro» — это не совсем упрек, но это означает: «Ты не в том положении, чтобы выражать свое мнение, ибо ты всего лишь горец. Ты ничего не знаешь о нашем мире; ты все еще ребенок. Твое место под тенью кофейного дерева; клеймо, которое ты носишь, ясно каждому; ты — джибаро». Таким образом, существует большая разница между джибаро и теми, кто не является джибаро, то есть теми, кто живет в городах или теми, кто командует в сельской местности. Это различие не делается ни недобро, ни грубо. Все пуэрториканцы добры и любят своих джибаро, но, тем не менее, они обращаются с ними как с детьми. И джибаро лояльно следует за своим образованным, эмансипированным согражданином, вполне довольный тем, что им руководят так, как тот считает нужным.

Многое из этого руководства превосходно, и не наша задача стремиться разрушить барьеры, которые сегодня могут быть необходимы. Джибаро уважителен и послушен, боится закона и никогда не идет наперекор начальству; он щедр до крайности, делясь с любым путником своим последним бананом; он предан своей семье и друзьям. Если бы с ним плохо обращались образованные и контролирующие классы на острове, он был бы угрюмым и диким, но этого не произошло. Если верно, что джибаро во многом отличается от высших классов, то столь же верно и то, что нет кладки прочнее, чем та, что существует среди джибаро Пуэрто-Рико. Связанные друг с другом сложнейшими узами родства и еще более мощными — вечными узами, даруемыми титулом «кум» (крестный отец), они делят свои беды и защищают друг друга, как если бы принадлежали к одной большой семье. Поистине удивительно видеть, как быстро и с каким полным самоотречением осиротевший ребенок или овдовевшая мать принимаются в хижину соседа и там находят заботу. Именно по этим причинам поиск преступника в горах — задача грозная. На расспросы никто его не знает, никогда не видел, даже не слышал о нем, и самый пристальный осмотр их лиц не обнаружит ни малейшего следа интереса или даже понимания.

Следует проявлять осторожность при получении фактов путем опроса группы джибаро даже по самым незначительным вопросам. Они невероятно подозрительны и обычно позволяют кому-то среди них, кто является «лейдо» (тем, кто установил местную репутацию мудреца), говорить за них. Можно быть почти уверенным, что остальные скажут «аминь» на все его замечания. Говорят, что эта глубокая подозрительность к странному исследователю проистекает из методов, применявшихся испанской гражданской гвардией или сельской стражей для выслеживания тех, кто подозревался в неверности администрации, мелких нарушениях закона и т. д.

Джибаро столь же суеверен и очень быстро впечатляется сверхъестественным объяснением любых явлений, которые он не может понять. Чем более странным является объяснение болезни, тем больше оно ему нравится, и по этой причине «курандеро» (местный шарлатан) так популярен и могуществен в горах. Мы очень боимся, что наше резкое разрушение его древнего объяснения анкилостомоза, наше утверждение, что он вызван «червями», и наше назначение «сильного лекарства», которое практически выводило его из строя на весь день, объясняет часть нашего раннего успеха. Несмотря на это незнание мира над ним, у него есть одно качество, которое является его вечной защитой — его проницательность. Существует одна фраза, часто используемая при описании остроты наблюдения джибаро. Ссылаясь на сделку, говорят: «Para un jíbaro, otro, y para los dos, el demonio», что означает: «Чтобы перехитрить джибаро, наймите другого, а чтобы поймать обоих, сам Сатана должен взять их в оборот».

Эта проницательность, несмотря на все огромные препятствия на пути нашей работы среди них, была тем, что главным образом привело к успеху в привлечении этих людей к лечению. Они вскоре увидели, что мы добиваемся результатов, и, имея в руках факт, способный к сенсационному доказательству, джибаро принял нас, и мы присоединились к «ордену», о котором упоминали. С того времени он стал нашим другом, и лучших друзей ни у кого не было, ибо вся его поддержка отдана нам; он проповедует наше «новое лекарство», и везде, где мы разъясняли ему эти вещи на словах и с помощью доказательств, он с гордостью объясняет, лучше любого представителя высших классов, как приобретается болезнь и как ее можно предотвратить.

Главный факт, однако, заключается в том, что до недавнего времени им пренебрегали — пренебрегали те, кто не принадлежит к его классу, пренебрегали власти. Есть муниципалитеты, чей город составляет лишь десятую часть населения прилегающей сельской местности, чьи налоги собираются для его содержания, но которые, кажется, забывают о погруженной в нищету массе в горах. Если это так для городов, окруженных этими людьми, то насколько ослабевает интерес в столице и крупных городах острова, и насколько крайне разбавлен интерес континентального американца, который не знает ни его нужд, ни даже того, что означает «джибаро».

Образование превратит этого джибаро в нечто гораздо лучшее или гораздо худшее, ибо он не останется доволен тем, что есть, когда сможет читать, писать и видеть мир своими собственными глазами. В этом образовании должно быть сохранено уважение, которое он питает к своим более удачливым соотечественникам, сила добра, которую они имеют над ним, и доверие, которое он возлагает на них. Труд, который он должен выполнять для обогащения острова, должен быть облагорожен его работодателем и им самим, иначе холмы опустеют, а джибаро станет порочным прихлебателем городов. Лучшие дома, лучшие средства связи с городами, что уже становится свершившимся фактом, лучшая пища, образование, в котором в наши дни достигается замечательный прогресс, лучшие привычки жизни, особенно в современной профилактике заболеваний, должны составлять часть любого плана, принятого для улучшения его положения. Плантатор, который сегодня видит рабочего, должен видеть в нем человека, чье физическое, умственное и моральное развитие сделает плантацию успешной. Плантатор — это человек из всех людей в Пуэрто-Рико, который должен начать помогать джибаро подняться, чтобы выйти из своей собственной нынешней промышленной депрессии. Это отсутствие умственного контакта, общей почвы интересов между джибаро и лучшим классом пуэрториканцев толкает первых к шарлатанам за медицинскими советами, к диким фруктам и овощам внутренних районов за пищей и к странным верованиям за религиозным утешением.

Его зависимость заставляет его искать защиты, руководства и идей у плантатора, муниципалитета и островного правительства. Он считает себя подопечным своего работодателя и тех, кто наделен властью над ним. Он не хочет брать на себя никакой ответственности по той простой причине, что его всегда заставляли чувствовать, что он не является ответственным лицом. Поэтому как мы можем винить его, когда находим его без обуви, зная, что, нося ее, он защитит себя от опасной немощи; без бекона и кукурузы, без домашней мебели, с одной комнатой для всей семьи.

Это ложное оправдание, ни больше ни меньше, которое утверждает, что джибаро рождается таким, какой он есть, и его нельзя изменить в столь поздний час, что мы должны ждать нового поколения и т. д. На этом принципе мы могли бы ожидать очень мало от противотуберкулезных крестовых походов в Нью-Йорке. Истина в том, что чтобы изменить джибаро, мы должны убедить его, что он станет лучше от перемены, и он достаточно сообразителен, чтобы измениться тогда, но суть всего в том, что эти изменения должны быть начаты людьми, на которых джибаро всегда смотрел в поисках света, а это означает хорошую тяжелую работу и много настойчивости, такта и искреннего личного интереса. Исходя из нашего знакомства с людьми, на которых падет это бремя, мы должны сказать, что они не только достаточно хорошие деловые люди, чтобы осознать выгоду, которую они получили бы от здорового рабочего класса, но что врожденный патриотизм пуэрториканского земледельца и более глубокое скрытое сочувствие к своему джибаро когда-нибудь приведут к реформам, которые только они могут сделать возможными.

Сельскохозяйственные рабочие, несмотря на небольшую заработную плату, которую они получают, почти, если не совсем, так же дороги, как в Соединенных Штатах, ибо при 50-процентной потере эффективности из-за болезней и расточительных методов работы разница в заработной плате имеет мало преимуществ. Вейль утверждает:

«Небольшой капитал, который плантатор имеет в поместье, которое он возделывает, не позволяет ему платить более высокую заработную плату, а бедность плантатора мешает ему сделать расходы, необходимые для надлежащей обработки его земли».

Немногие кофейные плантаторы имеют хоть сколько-нибудь разумное количество своей земли под возделыванием по той причине, что при плохой помощи и методах, существующих сейчас, они не в состоянии расширить свое хозяйство. Постоянные рабочие, нанимаемые круглый год, пеоны — которые составляют относительно небольшой процент от общего числа доступных для работы — получают оплату за полный рабочий день, и степень их анемии такова, что не позволяет им выполнять более 50 процентов того, за что им платят. Наша оценка относительной эффективности труда была сделана на основе того, что нам сказал сам плантатор, и с помощью простого эксперимента, который мы провели на около 500 взрослых рабочих в разных частях внутренних районов. Мы опросили каждого о количестве кофе, которое он может собрать за день, и обнаружили, что от двух до трех альмудов — это максимум, что большинство могло сделать, и что один альмуд был слишком много для многих. Некоторые заявляли, что после сбора мешка в отдаленной части плантации они были не в состоянии доставить его на мельницу без мула из-за того, что их конечности отказывались их держать. Когда эти люди работали на легкой работе, и в то время, когда чем больше они собирали, тем больше была прибыль для них самих, разумно ли предполагать, что при работе за заработную плату без этого стимула этот 50- или 60-процентный труд был бы более эффективным? Это снижение трудоспособности демонстрирует, какую тяжелую дань платят и работодатель, и работник анкилостомозу в Пуэрто-Рико.

Что касается отсутствующих землевладельцев, Вейль говорит:

«Многие из отсутствующих владельцев пуэрториканской собственности и многие из их агентов в Пуэрто-Рико рассматривают остров и его население как одинаково пригодные для самой грубой эксплуатации и так же пренебрежительно относятся к людям, как восторженно — к острову. Текущее использование многими американцами оскорбительного эпитета для пуэрториканцев свидетельствует об отношении, которое не принимает во внимание человеческую фазу проблемы, а рассматривает население просто как состоящее из стольких-то рабочих, желающих работать за такую-то цену».

Таким образом, бедный рабочий, чья способность к заработку снижена из-за его болезни, с работой, которая в лучшем случае очень нерегулярна, с больной женой и детьми, для которых он должен покупать «железные тоники», которые стоят всего, что он может наскрести, без денег на одежду, тем более на обувь, с хижиной из пальмовой коры, не слишком хорошо защищенной от сырого холода рощи, в которой он живет, без клочка мебели, кроме, возможно, гамака, и, хуже всего, с жалким рационом, лишенным белков и жиров, живет изо дня в день, ничего не откладывая, ничего не зная о мире за пределами своей плантации, работая механически просто потому, что он не трутень, каким его слишком часто рисовали за пределами Пуэрто-Рико, но без какой-либо цели, кроме как продолжать жить, как поколения делали до него. Наш опыт показал, что когда его спрашивают: «Почему вы обратились в наш диспансер?», ответ почти неизменно был: «Потому что я больше не могу работать». Джибаро, тем не менее, всегда был рычагом, который поднимал банковский счет Пуэрто-Рико, и со средним показателем 40 процентов гемоглобина и двумя с половиной миллионами красных кровяных телец на кубический миллиметр он трудился от зари до зари на кофейной плантации в горах, в сахарном поместье на побережье и на табачном поле в предгорьях, в дополнение к своему личному сотрудничеству в других отраслях и коммерческих предприятиях. Он больной человек и заслуживает нашего высочайшего уважения, и заслуживает нашего самого тщательного внимания как жизненно важный элемент экономической жизни острова. Американский народ должен серьезно принять во внимание его будущее, которое в настоящее время является чем угодно, но только не многообещающим.

ПЕРЕНАСЕЛЕНИЕ

Когда мы говорим, что страна перенаселена, мы говорим относительными терминами, поскольку перенаселение страны зависит не только от плотности населения, но и от способности этой страны производить достаточное количество продуктов питания для поддержания своего населения. Таким образом, страна, которая имеет относительно небольшое население и еще меньшую способность производить продукты питания, была бы более перенаселенной, чем страна аналогичного размера с большим населением и еще большим производством продуктов питания.

Рассматривая случай Пуэрто-Рико, мы обнаруживаем, что остров содержит 8317 квадратных километров земли. Оценочное население в настоящее время составляет 1 200 000 человек. Это дает около 140 человек на квадратный километр по сравнению с 72 людьми во Франции, 237 людьми в Бельгии и 252 в Саксонии. Если производительная способность почвы Пуэрто-Рико так же велика, как в Бельгии и Саксонии, мы должны сделать вывод, что Пуэрто-Рико не перенаселен. Если по какой-либо причине она меньше, то степень перенаселения увеличивается прямо пропорционально тому, как почва становится менее производительной.

В Пуэрто-Рико примерно в десять раз больше жителей на квадратную милю, чем в среднем по Соединенным Штатам; но климатические условия делают многое, чтобы уравнять эту разницу. Во-первых, почва в Пуэрто-Рико доступна для производства сельскохозяйственных культур в течение двенадцати месяцев в году, тогда как в частях Соединенных Штатов и в северной Европе почва пригодна для использования только часть года из-за ее непроизводительного состояния в зимние месяцы. Другой вопрос, который должен быть принят во внимание в вопросе перенаселения, — это суровость климата. Там, где климат суров, страна будет поддерживать в комфорте гораздо меньшее население, чем там, где климат так же дружелюбен к человеческому роду, как мы находим его в Пуэрто-Рико.

Из населения Пуэрто-Рико в 1910 году около 75 процентов жили в общинах, которые имели менее 500 жителей, что убедительно показывает, что подавляющее большинство жителей Пуэрто-Рико должно быть классифицировано как сельские жители и что проблемы, которые затрагивают сельских жителей Пуэрто-Рико, — это проблемы, которые затрагивали бы, в значительной степени, весь остров. Только два города на острове имеют население более 25 000 человек, в то время как только 30 подпали бы под категорию городской территории, то есть городов, которые имеют население 2500 человек или более.

Темп прироста населения в Пуэрто-Рико намного превышает темп прироста в Соединенных Штатах, и это одна из вещей, которые должны быть приняты во внимание при рассмотрении вопроса перенаселения. В Соединенных Штатах темп прироста среди класса людей, чьи зарплаты варьируются от 700 до 2500 долларов, составляет от десяти до двенадцати на тысячу. В Пуэрто-Рико темп прироста составляет около двадцати на тысячу.

Следующая таблица показывает сравнение между уровнем рождаемости, уровнем смертности и темпом прироста в Соединенных Штатах и Пуэрто-Рико, приведенные цифры представляют уровень рождаемости и смертности на каждую тысячу населения в каждой стране.

| United States
| Birth rate | Death rate | Increase
Poor Class: | 35 to 40 | 25 to 35 | 5 to 10
Intermediate class: | 25 to 30 | 15 to 18 | 10 to 12
Well-to-do class: | 12 to 18 | 12 to 15 | 4 to 6
| Porto Rico (1914-15)
| Birth rate | Death rate | Increase
| 39.12 | 19.72 | 19 to 20

Для того чтобы поддерживать население страны, должно быть около 400 детей в возрасте от одного до пяти лет на каждую тысячу женщин в возрасте от пятнадцати до сорока пяти лет. Следующая таблица показывает, как Пуэрто-Рико сравнивается в этом отношении с другими странами.

United States | 492 | children | per | thousand | women
France | 409 | " | " | " | "
Germany | 535 | " | " | " | "
England | 429 | " | " | " | "
Sweden | 522 | " | " | " | "
Porto Rico | 725 | " | " | " | "

Таким образом, мы видим, что темп прироста населения Пуэрто-Рико намного больше, чем в Соединенных Штатах. Когда мы принимаем во внимание прогресс, достигаемый в санитарной науке в Пуэрто-Рико и в искоренении болезней, а также увеличенные возможности для ухода за больными, мы можем ожидать, что темп прироста здесь будет увеличиваться каждый год.

Общее мнение таково, что Пуэрто-Рико настолько густо населен, что кризис неизбежен, если не будут найдены какие-то средства для исправления нынешней ситуации. Однако не кажется, что мы оправданы в приходе к такому выводу, когда мы рассматриваем гораздо более густонаселенные страны Бельгию и Саксонию. Увеличенное производство почвы благодаря интенсивному сельскому хозяйству и современным методам ведения хозяйства, а также дробление земли на мелкие фермы были средствами заботы о огромных популяциях европейских стран, где климатические условия не так благоприятны, как они есть в Пуэрто-Рико. Из общей площади Пуэрто-Рико около 94 процентов находится в фермах, и мы находим, что только 30 000 человек напрямую зависят от этих ферм для своего обеспечения. Из общего числа акров, включенных в фермерскую землю, около 75 процентов улучшены и находятся под возделыванием, так что есть еще около одной четверти земли, которая может быть посвящена сельскому хозяйству, когда она будет соединена с рынками или другими средствами, сделана доступной для этой цели. В Пуэрто-Рико более 58 000 ферм, 46 779 из которых управляются их владельцами. Это, в подавляющем большинстве случаев, мелкие фермы и являются того рода, которые приносят наибольшее количество пользы острову. Около 10 000 ферм управляются арендаторами, и эти фермы также обычно мелкие.

Следующая таблица показывает количество ферм различных размеров на острове сегодня:

Farms under 5 acres | 20,650
Farms from 5 to 9 acres | 11,309
Farms from 10 to 19 acres | 10,045
Farms from 20 to 49 acres | 8,872
Farms from 50 to 99 acres | 3,728
Farms from 100 to 174 acres | 1,726
Farms from 175 to 499 acres | 1,502
Farms from 500 to 999 acres | 332
Farms of 1000 acres or more | 207

Из владельцев и арендаторов этих ферм 44 521 белый и 13 850 цветных. Около 95 процентов всех принадлежащих ферм свободны от ипотеки. Средний размер ферм в Пуэрто-Рико составляет около 35¾ акров.

Опыт европейских стран показал, что крупные фермы в густонаселенной стране вредны для благосостояния общины, потому что владение такими фермами немногими обрекает большой процент населения на зависимое состояние. По мере того как количество ферм уменьшается, количество наемных рабочих должно увеличиваться, и по мере того как это плавающее население увеличивается, есть также тенденция к увеличению преступности, так как человек, который не имеет обязанностей как собственник земли, часто не имеет фундаментального стимула заставлять его соблюдать законы своей страны. Землевладелец, получив даже небольшой участок земли, имеет стимул для тяжелой работы, желая улучшить свое финансовое состояние, в то время как зависимый наемный работник, без видимого стимула для сбережения, стремится тратить свои деньги так же быстро, как они заработаны, и редко накапливает какую-либо собственность. До такой степени владение землей рассматривается как польза для индивида и стимул к хорошему гражданству, что в некоторых европейских странах правительство сделало договоренности о ссуде денег достойным молодым людям для покупки мелких ферм на том основании, что правительство приобретает желаемого гражданина каждый раз, когда оно создает землевладельца. Правительство Пуэрто-Рико могло бы хорошо предпринять некоторые шаги, чтобы поощрить зависимых рабочих накапливать собственность, либо посредством ссуд тем, кто желает приобрести собственность, либо путем открытия правительственной земли для поселения в соответствии с Законом о гомстедах.

Рост цены на землю и тот факт, что большая часть земли Пуэрто-Рико посвящена отраслям, которые наиболее продуктивны, когда проводятся в довольно крупном масштабе, привел к накоплению крупных участков земли, и юридические меры должны быть приняты против накопления участков земли более 100 или 200 акров, и предусматривающие распределение любых крупных участков в случае смерти нынешнего владельца:

В настоящее время большая часть продуктов питания Пуэрто-Рико импортируется на остров, в то время как если бы было более широко распространенное разделение земли на большое количество мелких ферм, производство этих продуктов питания могло бы быть значительно увеличено, хотя, конечно, это стремилось бы уменьшить производство некоторых других культур, которые в настоящее время требуют главного внимания жителей Пуэрто-Рико.

Согласно Отчету губернатора Пуэрто-Рико за 1914-15 годы, разделение земли между различными отраслями, а также средняя стоимость за акр земли для каждой из отраслей показаны следующей таблицей:

| Average value
Crop | Acreage | per acre
Cane | 211,110 | $106.95
Coffee | 165,170 | 61.60
Tobacco | 18,040 | 80.81
Pineapples | 3,761 | 105.24
Citrus fruits | 5,274 | 121.78
Coconuts | 6,088 | 118.33
Minor fruits | 102,274 | 27.53

Из этой таблицы мы видим, что определенные отрасли, такие как выращивание ананасов или цитрусовых фруктов, которые могут проводиться успешно на относительно мелких фермах, приносят практически такой же высокий доход с акра, как и производство сахарного тростника, который является по существу продуктом крупной фермы. Этот аргумент не обязательно покончил бы с выращиванием сахарного тростника, но стремился бы увеличить выращивание других культур везде и всегда, когда почвенные и климатические условия позволили бы.

Увеличение количества принадлежащих ферм и последующее уменьшение количества зависимых наемных работников, вместе с увеличенным производством продуктов питания, которое такая система управления землей обязательно принесла бы в результате, при условии, что управление фермами проводилось под современными научными методами, в значительной степени облегчило бы ситуацию перенаселения, с которой мы сейчас сталкиваемся. Пуэрто-Рико может поддерживать вдвое большее население, которое она сейчас имеет, с относительной легкостью, при условии, что будут найдены какие-то средства для облегчения экономической ситуации большей части людей и предотвращения накопления богатства в руках сравнительно небольшого числа. Оценивается в настоящее время, что богатство Пуэрто-Рико находится в руках менее 15 процентов населения, и оставшиеся 85 процентов зависят для своего существования от ежедневных или ежемесячных заработных плат. Такая ситуация должна быть изменена, иначе вопрос перенаселения станет действительно серьезным. Нет особой причины бояться, что население увеличится до такой степени, что мы будем не в состоянии поддерживать себя на том, что остров может произвести; но с увеличением населения при нынешних условиях, неприятности между капиталом и трудом и между рабочими и их работодателями не могут быть избегнуты.

Эмиграция как средство облегчения перенаселения Пуэрто-Рико не решит вопрос. Во-первых, пуэрториканский народ — это по существу любящий дом народ, тесно привязанный к семейным узам и совсем не расположенный мигрировать в другие страны. Несколько случаев пуэрториканских семей, которые переехали в другие страны, показали, что в большинстве случаев миграция не была успешной. Во-вторых, чтобы облегчить ситуацию вообще, было бы необходимо предусмотреть эмиграцию большого количества семей. Удаление 100 или 500 семей из Пуэрто-Рико не сделало бы никакой заметной разницы в экономической ситуации, которую мы находим сегодня. Средняя семья состоит из пяти человек, и удаление 5000 неквалифицированных рабочих с острова не стремилось бы облегчить ситуацию.

Единственное средство встречи ситуации перенаселения — через увеличение производства продовольствия острова посредством разделения на мелкие фермы, интенсивного возделывания и современных методов ведения хозяйства. Школа должна сделать свою долю в обучении мелкофермерскому и огородному хозяйству, и правительство должно взять на себя ответственность за содействие увеличению количества мелких ферм, а также за помощь в образовательной работе по улучшению методов возделывания.

СЕМЬЯ

Семья — это простейшая комбинация индивидов, которую мы находим в организованном обществе, и является основой форм социальных групп. Она ранжируется по важности как социальный институт с церковью, государством и школой, появляясь в существовании до любого из этих трех институтов. Она существовала в полной форме, состоящей из отца, матери и детей, задолго до того, как был такой институт, как гражданский или религиозный брак. В истории человечества семья и брак выросли вместе, важность семьи требуя определенных брачных обычаев, посредством которых члены семьи могли быть удержаны вместе для защиты интересов детей.

В Пуэрто-Рико мы находим среднюю семью, состоящую из пяти человек, и согласно переписи 1910 года, в общем населении 15 лет и старше, 43,7 процента мужчин и 38 процентов женщин были одиноки; 36,2 процента мужчин общего населения и 35,4 процента женщин были женаты, в то время как 16 процентов мужчин (или всего 50 113), и 15,7 процента женщин (или всего 51 073), были в консенсуальном браке, то есть жили вместе по взаимному согласию, но без выгоды гражданского или церковного брака. [1] Эта пропорция несколько ниже, чем она была в 1899 году, так как процент консенсуальных браков в сравнении с населением в то время составлял 16,3 процента для мужчин и 15,2 процента для женщин. Разница, однако, не превышает половины одного процента, и фактически было на 17 046 больше людей, живущих вместе консенсуально в 1910 году, чем в 1899 году. Серьезность ситуации может быть увидена, когда мы рассматриваем, что из общего населения острова старше 15 лет, 31,7 процента, почти одна треть, представляющая 101 186 человек, живут вместе без какой-либо формы брачной церемонии.

Многие причины были даны для распространенности консенсуального брака в Пуэрто-Рико, среди которых можно найти необходимость церковного брака с его сложными формами и относительно дорогостоящими церемониями, которые преобладали до установления гражданского брака при американском правительстве. Кажется вполне вероятным, однако, что этот обычай является реликтом формы консенсуального брака, которая была установлена ранними колонизаторами Пуэрто-Рико, многие из которых пришли на остров, оставляя свои семьи позади, и вступили в консенсуальные брачные отношения с местными женщинами острова. Таким образом, обычай был установлен, и существовал недостаток общественного мнения против него, который существовал до настоящего времени, и до тех пор, пока через влияние школ общественное мнение против этой формы союза не может быть возбуждено, очень мало прогресса будет сделано в изменении условий.

Нет сомнений в том, что многие консенсуальные браки рассматриваются заинтересованными сторонами как столь же постоянные, как и браки, заключенные гражданскими или церковными властями, и вопрос аморальности не входит в их видение ситуации. Это вопрос взаимного согласия, и, особенно в сельских районах, знание закона в отношении этих вопросов весьма расплывчато. Наибольший вред в случаях подобных браков заключается в тенденции препятствовать формированию общественного мнения против этого обычая, а также в легкости, с которой семейные отношения могут быть разорваны по воле любого из членов семьи, что приводит к незащищенному положению детей, которые могли родиться в такой семье.

Количество лиц, рожденных вне брака на острове Пуэрто-Рико, согласно данным переписи 1899 и 1910 годов, выглядит следующим образом:

White illegitimates 1899 | 66,855
White illegitimates 1910 | 76,695
Colored illegitimates 1899 | 81,750
Colored illegitimates 1910 | 78,554

Таким образом, мы видим, что с 1899 по 1910 год произошел фактический рост числа белых детей, рожденных вне брака, почти на 10 000 человек, или увеличение на 14,7 процента; однако за то же время белое население увеличилось на 24,7 процента, так что произошло фактическое снижение процентного соотношения к численности населения почти на 10 процентов. За тот же период цветное население увеличилось на 5,9 процента, но число цветных детей, рожденных вне брака, сократилось на 3,9 процента, причем в 1910 году их было фактически меньше, чем в 1899 году, хотя население увеличилось. Представляется весьма вероятным, что это связано с тем, что подавляющее большинство цветного населения Пуэрто-Рико проживает в городах, где школьная система более эффективна, чем в сельских районах, и где обычаи меняются легче благодаря более широким связям и более частому и продолжительному общению с людьми, придерживающимися иных взглядов.

В сельской местности обычай сохранился почти без изменений, что объясняется тем, что изоляция сельского населения и сравнительно небольшое число детей в сельских школах давали мало возможностей для борьбы с существующей ситуацией. Среди детей в возрасте от одного до десяти лет за период с 1899 по 1910 год число белых детей, рожденных вне брака, увеличилось лишь на 1397 человек, что значительно ниже темпов роста белого населения в целом. За тот же период произошло фактическое сокращение числа цветных детей, рожденных вне брака, в возрасте от одного до десяти лет на 7717 человек, или общее сокращение числа детей, рожденных вне брака, в возрасте до 10 лет на 6320 человек, что заставляет нас предположить, что за последние десять лет число консенсуальных браков и количество детей, рожденных вне брака, сокращались гораздо быстрее, чем это показывают общие данные переписи.

Помимо вопроса о консенсуальных браках, мы обнаруживаем, что при испанской администрации, когда церковный брак был единственной признанной формой, на острове Пуэрто-Рико не было зарегистрировано ни одного развода. С введением гражданского брака после американской оккупации, установлением законов о разводе и признанием развода гражданскими властями вопрос о разводе начал требовать внимания, и в 1910 году мы насчитываем в общей сложности 1246 разводов среди населения острова Пуэрто-Рико. Около двух третей из них составляли женщины, и вопрос о разводе, несомненно, со временем создаст в Пуэрто-Рико столько же проблем, сколько он создал в Соединенных Штатах.

Согласно последнему отчету островного начальника полиции, в настоящее время на острове Пуэрто-Рико насчитывается около 10 000 бездомных детей в возрасте до 12 лет, которые живут за счет любых доступных средств, многие из них просят милостыню или воруют, и большинство из них не имеют постоянного места жительства, ночуя в ящиках, на порогах домов или там, где им удается найти укрытие от дождя. Эти дети по большей части являются брошенными и покинутыми детьми, рожденными вне брака, или сиротами, чьи родители не позаботились об их содержании и воспитании; они представляют собой благодатную почву для формирования преступных наклонностей и являются готовым материалом для взрослых людей с преступными привычками. Они представляют опасность для безопасности общества, и если бы не относительно высокий уровень смертности среди людей этого класса, остров вскоре был бы переполнен гражданами, воспитанными в этих криминогенных условиях. Островное правительство должно принять меры по снижению этой опасности посредством обязательного производственного обучения этой категории мальчиков и девочек. Имеется достаточно государственных земель, чтобы расселить их в разных частях острова под присмотром людей, обученных методам исправительного и производственного воспитания, и это должно быть сделано для того, чтобы они стали самодостаточными личностями, которые будут способствовать благополучию общества, а не паразитами, живущими на подаяния других. Существует множество мелких производств, в которых их можно было бы обучить, наряду с сельскохозяйственными направлениями, и отрасли, в которых в Пуэрто-Рико не хватает квалифицированных рабочих, получили бы большую пользу от пополнения своих рядов выпускниками промышленных ремесленных училищ, набранными из детей этого класса; эти школы должны управляться правительством за государственный счет, но могут стать в значительной степени самоокупаемыми за счет продажи услуг мальчиков или реализации произведенной продукции.

Жилищные условия среднестатистической сельской семьи весьма неудовлетворительны и состоят из жилого дома с одной комнатой, или, в крайнем случае, двумя. Такое ограниченное пространство вынуждает есть, жить и спать в одной комнате, делая невозможным какое-либо уединение для членов семьи. Это состояние в случае с растущими мальчиками и девочками крайне нежелательно, особенно учитывая обычай принимать в семью родственников, иногда довольно дальних, если они остаются без защиты. Еще одной особенностью семейной жизни, ведущей к дегенерации и широко распространенной в Пуэрто-Рико, являются браки между родственниками в сравнительно близких степенях родства. Гражданские законы Пуэрто-Рико запрещают браки между лицами более близкими, чем двоюродные братья и сестры, а церковные законы Римской церкви запрещают браки в пределах восьми степеней родства. В истории одной семьи, в которой за два поколения было зафиксировано 25 случаев психических заболеваний, было обнаружено, что имело место значительное количество браков между родственниками, причем один из дедушек женился на человеке, брак с которым был запрещен церковным законом по четырем разным основаниям из-за кровного родства. Для преодоления этих трудностей было получено церковное разрешение, и брак состоялся. Нет сомнений в том, что близкородственные браки и отсутствие притока новой крови в семью ведут как к умственной, так и к физической дегенерации. И там, где семьи вступают в браки между собой на протяжении поколений, как это часто встречается в Пуэрто-Рико, не может быть сомнений в конечном катастрофическом исходе этого обычая.

Среднестатистическая пуэрториканская семья живет очень счастливо и довольствуется малым, родители проявляют большую привязанность к детям и родственникам, даже дальним. В случае смерти родителей родственники обычно усыновляют или берут на себя заботу о детях, которые остались, и воспитывают их так же заботливо, как своих собственных. Семейная группа у латинских народов естественно более сплоченная, чем у англосаксонских рас, и это способствовало искоренению некоторых пороков семейной жизни, встречающихся у англосаксонских народов, в то время как те же обстоятельства способствовали усилению других неудовлетворительных условий семейной жизни, свойственных латинским расам.

Одной из особенностей, которая с точки зрения общества может иметь печальный результат, является смешение рас в семейной жизни. Хотя в сельских районах это происходит не в такой степени, как в городах, тем не менее, многие семьи в Пуэрто-Рико состоят из представителей разных рас. Биологическая тенденция в случаях смешанных рас, по мнению большинства авторитетов, заключается в уменьшении числа детей в семье из поколения в поколение, если не происходит значительного притока новой крови. Возможно, это один из способов, предусмотренных природой для решения проблемы перенаселения в Пуэрто-Рико, но существует и тот факт, что обычно по мере того, как последующие поколения становятся малочисленнее, они также становятся менее способными умственно и физически. Расовый вопрос в Пуэрто-Рико, несомненно, станет одной из проблем, которые предстоит решить, и его решение будет более сложным, чем расовая проблема в Соединенных Штатах, где расы с каждым годом все больше разделяются и где крайне редко можно встретить людей двух рас в одной семье. В Пуэрто-Рико проблема будет обостряться, потому что это не просто проблема между расами, а расовая проблема, которая во многих случаях затрагивает организацию семьи. Правительство Бразилии предсказало, что через сто лет в бразильской республике не останется чернокожих жителей, что они будут полностью ассимилированы белой расой или унесены болезнями. Отчет о переписи населения Пуэрто-Рико показывает сокращение численности черной расы примерно на 9000 человек за последние десять лет и увеличение примерно на 30 000 человек смешанного или мулатского населения. Таким образом, ассимиляция черного населения постепенно происходит, и приведет ли это со временем к полной ассимиляции или же смешанная раса настолько ослабнет из-за этих расовых браков, что в конечном итоге откажется от размножения, — это вопрос, на который может ответить только время. Нет сомнений, однако, что это одна из проблем, с которой необходимо столкнуться в Пуэрто-Рико.

ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Жилищные условия народа всегда имеют первостепенное значение в его общественной жизни и развитии. Не может быть прогресса, пока жилищные условия не станут комфортными и гигиеничными, а развитие дома и семейной жизни в значительной степени зависит от условий, в которых живет народ. Жилищные условия в Пуэрто-Рико, особенно для бедных слоев населения, далеки от удовлетворительных. Жилища сельских жителей описаны следующим образом в «Отчете о жилищных условиях в Пуэрто-Рико», опубликованном Островным бюро труда в 1914 году:

«Существует пять общих проблем, с которыми приходится сталкиваться рабочему или работодателю в тропических странах, стремящемуся построить дешевое, но пригодное жилье. Первая — это обеспечение адекватной защиты от жары. Как в северных странах необходимо защищаться от холодных ветров и вырабатывать и сохранять искусственное тепло внутри дома, так и в тропических странах одинаково важно впускать бризы и удалять любое искусственное тепло, которое может возникнуть.

Вторая проблема — это обеспечение защиты от частых тропических дождей. Это особенно важно в тропических странах, где есть затяжной сезон дождей, так как часто бывает трудно защититься от дождя, не перекрыв при этом доступ свежему воздуху.

Третья проблема — это обеспечение адекватных санитарных условий. Из-за жары в южных странах и влажности, преобладающей в определенные сезоны года, эту проблему решить сложнее, и она также важнее, чем в странах, расположенных дальше на север.

Четвертая проблема — это поиск дешевых и долговечных строительных материалов. В такой стране, как Пуэрто-Рико, где тропические кустарники и пальмы являются практически единственными видами древесины, которые могут получить рабочие, мы не должны ожидать таких же прочных и вместительных жилищ, как в северных странах, где в изобилии растут сосна и тсуга.

Пятая проблема, возможно, столь же важная, как и любая из предыдущих, и, безусловно, столь же трудноразрешимая, отчасти проистекает из щедрости самой природы. Люди могут жить в тропических странах практически в любых жилищах. Холодные зимы не заставляли бедные слои населения становиться мастерами в строительстве домов. Бедность вынуждала их жить как можно дешевле. Естественно, рабочие классы, занятые обработкой земли, до сих пор строят свои дома в виде простейших хижин. Таким образом, эта проблема имеет три аспекта: слишком снисходительный климат, бедность и отсутствие у бедных слоев населения возможности изучить лучшие методы строительства домов.

«В Пуэрто-Рико у нас, помимо упомянутых выше проблем, есть два особых условия, которые повлияли на форму и качество домов наших рабочих. Первое заключается в том, что сезонный характер многих наших сельскохозяйственных отраслей вынуждает рабочих мигрировать из одного района в другой в поисках работы, и, естественно, они не склонны тратить средства и усилия на строительство капитальных домов. Второе, и более важное, проистекает из того факта, что большая часть наших рабочих не владеет землей, на которой стоят их дома, и, будучи подверженными выселению по воле своих арендодателей, они не имеют стимула украшать или улучшать свои жилища.

«Согласно переписи 1910 года, городская территория Пуэрто-Рико — то есть населенные пункты с 2500 и более жителями — насчитывала 224 620 жителей, или 20,1 процента от общей численности населения, в то время как 893 392 жителя, или 79,9 процента, проживали в населенных пунктах с менее чем 2500 жителями, и из них 837 725 проживали на сугубо сельской территории. Излишне говорить, что большая часть сельских жителей принадлежит к рабочему классу и живет в типах сельских домов, описанных в этом разделе.

Мы разделили жилища сельских рабочих в соответствии с их конструкцией на следующие типы: (1) отдельные дома из соломы, (2) отдельные дома из дерева и цинка, (3) многоквартирные дома из дерева и цинка.

«Большинство соломенных хижин в сельских районах были построены самими рабочими, которые в них живут. Земля, на которой построены эти дома, однако, обычно является собственностью какой-либо плантации или землевладельца. Только в более труднодоступных внутренних районах рабочие, построившие эти соломенные хижины, также владеют землей, на которой они расположены. У землевладельцев принято разрешать рабочим, которые на них работают, брать необходимые материалы — траву, палки, кору пальмы (ягуа) и т. д. — с земли и строить свои хижины. Это делается, конечно, с согласия землевладельца, и построенные таким образом хижины юридически привязаны к земле и становятся собственностью землевладельца. На самом деле рабочие, построившие эти хижины, считают их своей собственностью, и им разрешается жить в них бесплатно и без притеснений до тех пор, пока они работают на землевладельца, когда требуются их услуги. Когда рабочий, построивший хижину, покидает ее и переезжает на землю другого, хижина переходит в собственность землевладельца, и другому рабочему разрешается вселиться в нее. Есть также некоторые из этих хижин, которые были построены землевладельцами за свой счет, но владельцы плантаций и другие землевладельцы, которые занялись строительством домов для своих рабочих, обычно возводят дома лучшего типа. Соломенная хижина, следовательно, хотя юридически и является плантационным домом, обычно не считается таковой ни землевладельцем, ни рабочим.

«Если судить о важности типа дома по количеству людей, которые в нем живут, то эта соломенная хижина гораздо важнее любого другого сельского или городского типа. Большая масса сельских рабочих живет в домах этого типа, и, как было показано, полные три четверти всех рабочих острова живут в сельских районах.

Дома богатых во всех частях мира строятся в соответствии со стандартами эпохи и места, где они возводятся, и с личными желаниями обитателей, при этом учитываются только абсолютно необходимые условия окружающей среды. Дома бедных, с другой стороны, являются прямым продуктом местной среды. Хижина пуэрториканского сельского рабочего, джибаро, является яркой иллюстрацией влияния окружающей среды на тип дома, в котором живут бедные.

«Проблема получения дешевых и долговечных строительных материалов является очень сложной для бедных рабочих Пуэрто-Рико. Твердые породы древесины крайне редки, а бедный сельский рабочий не может позволить себе покупать импортные пиломатериалы, и поэтому он был вынужден использовать грубые травы и продукты пальмовых деревьев, которые доступны за небольшую плату или бесплатно, за исключением труда, необходимого для их подготовки. Кроме того, многие из этих людей не обладают навыками или необходимыми инструментами для использования таких материалов, как камень и глина, которые они, возможно, могли бы получить. Также миграционный характер многих из этих сельских рабочих и тот факт, что они не владеют землей, на которой построены их дома, были фундаментальными факторами, препятствующими развитию лучших типов домов. Основные сельскохозяйственные отрасли, т. е. кофе, сахар и табак, имеют напряженный и спокойный сезоны, и многие сельские рабочие вынуждены мигрировать из одного района в другой в поисках работы. По этой причине сотни рабочих ежегодно переезжают с внутренних холмов, где выращивается кофе, вниз на сахарные плантации на побережье, а затем обратно на холмы, так как напряженные сезоны сбора сахара и кофе приходятся на разное время года. Конечно, эти рабочие не могут перевозить свои дома с собой по острову, и они естественно стремятся строить самые дешевые виды временных сооружений. Также очень немногие из них владеют землей, на которой стоят их дома. Они — простые скваттеры или арендаторы по воле случая, и землевладелец может выселить их в любое время по малейшей причине или без нее, так что нет стимула строить капитальные сооружения, и нет шансов развить ту гордость за свой дом, которая так важна для строительства хороших домов.

«Сельские рабочие, живущие в этих хижинах, сами себе архитекторы и строители, и они моделируют свои дома по старому типу, который преобладал на холмах на протяжении веков. Каркас этих хижин состоит из шестов и небольших палок, срезанных с кустарников и связанных или прибитых по углам веревками из местных волокон. Крыши обычно покрыты длинной жесткой травой, а стены построены путем связывания листьев королевской пальмы (ягуа) палками и волокном. Пол сделан из досок или плит и приподнят на один-два фута над землей. В некоторых районах ягуа также используются для крыш, и во внутренних районах есть много хижин со стенами из плит стволов пальм. Эти хижины обычно разделены на две комнаты хлипкой перегородкой из ягуа, одна комната используется как спальня, а другая — как совмещенная гостиная и столовая. Кухня представляет собой отдельную комнату или сарай сзади и, вероятно, из-за опасности пожара, обычно без пола. Мебель состоит из гамаков, ящиков вместо стульев, грубого стола и нескольких блюд, сделанных из тыкв, за исключением железного котелка, используемого для приготовления пищи. Стоимость такой мебели обычно составляет от 4 до 6 долларов, а стоимость такого дома — от 10 до 20 долларов.

«Эта хижина сельского рабочего с ее соломенной крышей и открытой конструкцией во многих отношениях является гораздо лучшим домом, чем может показаться случайному наблюдателю. Хорошо построенная соломенная крыша, когда она новая, обеспечивает достаточную защиту от дождя и отличную защиту от жары тропического солнца. Новые стены из пальмовой коры также адекватны для защиты от дождей. Более того, почти без исключения полы приподняты над землей, так что поверхностные воды после ливня свободно стекают под хижину и смывают любые отходы, которые могли скопиться, а затем солнечный свет и ветры быстро высушивают оставшуюся сырость. Другими словами, новая, хорошо построенная хижина этого типа — это правильно вентилируемое, прохладное и достаточно гигиеничное жилище, представляющее собой лучшую попытку рабочих приспособиться в своих нищенских условиях к обстоятельствам окружающей среды. С другой стороны, эти хижины очень быстро приходят в негодность. В течение шести месяцев или года дюжина разновидностей насекомых устраивают свои гнезда в соломенной крыше, пальмовые листья трескаются, а пол проседает.

«Тот, кто стоит на каком-нибудь выступающем месте высоко на склоне горы во внутренних районах острова и внимательно осматривает склоны холмов вокруг и долину внизу, будет поражен количеством маленьких хижин этого типа, которые находятся в поле его зрения. Их сотни. Каждый холм увенчан своей хижиной; каждый склон холма усеян ими. Никакие две никогда не ставятся рядом; каждая семья ищет свою собственную свободную жизнь. Практически верно, что нельзя крикнуть в любой части нашего острова, чтобы тебя не услышали обитатели одной или нескольких таких хижин.

«Сказать, что эти люди довольны и предпочитают жить так, как они живут, — неправда. Обычаи настолько закрепляются в народе, что они кажутся довольными, и эти сельские рабочие жили в одних и тех же условиях на протяжении трех столетий. Их стандарты жизни скромны, а желания немногочисленны. В этом смысле они довольны. Но в них происходит глубокое и мощное изменение. Они едут в города в большем количестве, чем когда-либо прежде; их дети посещают маленькие школы на холмах. Пробуждаются новые амбиции. Когда наступает спокойный сезон, они не могут найти работу. Бывают времена, когда многие из них голодают. Они не довольны.

«То, что пуэрториканский рабочий обладает веселым нравом, особенно верно в отношении так называемого джибаро. Он был вынужден находить радость в простых вещах. Он встречает вас с улыбкой; он приглашает вас в свой дом и с радостью делится с вами чашкой кофе; он танцует с проявлением веселья в воскресенье после обеда. Он всегда весел, но не счастлив. Могут быть некоторые обычаи и предрассудки второстепенного значения, которые он не желает менять, но в основном он предпочитает жить так, как живет, потому что вынужден так жить. Те, кто придерживается политики невмешательства и считает, что условия достаточно хороши, каковы они есть, не знают истинного сердца этих людей. Они нуждаются, заслуживают и в конечном итоге должны получить возможность улучшить свои условия жизни и труда.

«Существует две важные причины для возведения плантационных домов: (1) Для работодателя — практическое преимущество наличия постоянного запаса рабочей силы на своей земле; (2) для рабочего — необходимость жить рядом с работой. Рабочие, живущие в плантационных домах, в большей степени зависят от плантации, чем рабочие, живущие в своих собственных домах. Одним из условий проживания в плантационном доме является то, что жильцы будут работать на плантации всякий раз, когда требуются их услуги. На рабочих, живущих в плантационных домах, поэтому могут положиться их работодатели, и это большое преимущество для владельца плантации. Более того, такие дома обычно намного лучше, чем те, которые рабочие, живущие в них, могли бы позволить себе построить для себя. Часто также владения плантации настолько обширны, что рабочие, даже если бы у них были деньги, не смогли бы купить землю, на которой можно было бы построить свои дома в пределах пешей доступности от своей работы.

«Существуют большие различия между отдельными домами из дерева и цинка, возведенными различными плантациями. Лучшие типы были построены работодателями, которые хотели обеспечить здоровые и комфортные условия — повысить эффективность своих рабочих, а также удержать свою рабочую силу. К сожалению, в настоящее время такие дома возводятся плантациями не во всех частях острова. Большинство этих домов были построены с единственной целью — удержать как можно большую рабочую силу при наименьших затратах.

«Дома этого типа обычно покрыты крышей из больших полос цинка, прибитых непосредственно к стропилам. Эти крыши низкие, без потолков, и, как результат, в домах чрезвычайно жарко. Стены сделаны из импортных пиломатериалов, иногда доски подогнаны друг к другу, а в других случаях обиты вагонкой. Лучшие дома окрашены, чтобы уменьшить износ и пробудить гордость жильцов за свои дома. Стены имеют высоту шесть или семь футов. Полы сделаны из досок и приподняты на один-два фута над землей. Дома установлены на столбах, так что под ними остается свободное пространство, которое можно легко очистить. Внутри они разделены полуперегородками на две или три комнаты и обычно снабжены отдельными кухнями, часто одна кухня обслуживает от одного до четырех домов. Эти дома стоят от 70 до 150 долларов, в среднем около 80 долларов, в зависимости от их размера и конструкции. Это описание относится к лучшим домам этого типа, и, к сожалению, большинство отдельных плантационных домов построены не так хорошо.

«Эти многоквартирные дома представляют собой старый тип плантационных домов, и, к счастью, очень немногие из них строятся в настоящее время. Их строительство было продиктовано той же причиной, которая побудила работодателей строить отдельные типы плантационных домов — желанием удержать постоянный запас рабочей силы на плантации. Они, однако, значительно уступают отдельным домам.

«Лучшие сельские многоквартирные дома построены с цинковыми крышами, дощатыми стенами и полами и приподняты на один-два фута над землей. Они не имеют потолков и окон. Во внутренних районах многие из них имеют цинковые стены. Более бедные расположены на низких, болотистых землях и построены из масляных банок, кусков ящиков и других подручных средств. Некоторые из них имеют отдельные кухни и санитарные удобства, но многие не имеют ничего, кроме таких временных и неадекватных сооружений, которые жильцы построили сами. Первой причиной строительства многоквартирных домов этого типа было, конечно, размещение наибольшего количества рабочих при наименьших затратах. Это длинные сооружения, шириной в одну или две комнаты, каждая комната — это квартира, переполненная людьми. Хотя эти сельские многоквартирные дома обычно не строятся в настоящее время, сотни из них все еще используются.

«Самые худшие жилищные условия на плантациях преобладают в зданиях, обычно многоквартирных домах этого типа, отведенных под спальные помещения для неженатых рабочих. Этот тип рабочей силы является временным, приезжающим на несколько месяцев в напряженный сезон, а затем переезжающим в другой район острова. Следовательно, их размещают в любых помещениях, которые могут быть доступны в то время. Протекающие комнаты старых сахарных заводов, худшие комнаты в многоквартирных домах, отдельные дома, которые не использовались в течение шести месяцев и находятся в неисправном и грязном состоянии, обычно используются для чрезвычайной ситуации — чрезвычайной ситуации, которая длится от трех до шести месяцев. Шесть, восемь или десять гамаков подвешиваются между голыми стенами в комнате 10 на 15 футов и все заполняются каждую ночь. Условия вентиляции и общей санитарии ужасающие.

«Есть одно примечательное исключение. Одна из крупнейших централей нашего острова построила большую, хорошо проветриваемую и комфортабельную мужскую квартиру. Пол сделан из подогнанных досок, прочный и чистый. Стены также сделаны из подогнанных досок, но в верхней части стен вокруг здания есть открытое пространство шириной два фута. Нависающие карнизы предотвращают попадание дождя через это отверстие. Крыша сделана из плотной бумаги, прибитой к толстому деревянному потолку. Внутри здания устроены рамы для подвешивания гамаков, а вокруг стен есть большие индивидуальные шкафчики для использования теми, кто там спит. Наконец, здание тщательно убирается каждый день.

«Ни одно описание жилищных условий сельских рабочих не было бы полным без упоминания садов, возделываемых жильцами домов. Можно с уверенностью сказать, что девять из каждых десяти рабочих в сельских районах, за исключением тех, кто живет в плантационных домах, где нет земли, которую им разрешено возделывать, посадили какой-то сад. Также верно, что эти сады в большинстве случаев приносят очень мало практической пользы. Хорошо возделанные и продуктивные сады, принадлежащие сельским рабочим, найти трудно.

«Средний сад состоит из двух или трех деревьев плантана или банана, нескольких клубнеплодов и некоторых лекарственных растений. Часто бывает много красивых цветов. Какие бы овощи там ни были, за ними плохо ухаживают, и они не дают более трети надлежащего урожая.

«Эта тема имеет огромное значение. Почва и климат Пуэрто-Рико таковы, что он должен быть способен, даже при своем плотном населении, производить большую часть своего продовольствия. Вокруг практически каждой хижины во внутренних районах острова есть неиспользуемые участки земли. Сокращение производства сахара собирается оставить многих рабочих без работы, и они будут вынуждены выращивать большую часть своего продовольствия сами или страдать. Было выдвинуто много причин, объясняющих отсутствие хороших небольших садов. Сами рабочие говорят, что они не сажают и не возделывают сады, потому что не владеют землей, и им разрешено сажать только при условии, что они отдают большую часть своей продукции землевладельцам. Они также утверждают, что невыгодно разбивать землю для одного урожая, и что после того, как они вырастили плантаны и т. д., их могут заставить переехать. Также верно, что в большинстве случаев у них недостаточно денег, чтобы купить семена или нанять волов и инструменты, необходимые для разбивки земли.

«Также в некоторых частях южного побережья слишком сухо для прибыльного садоводства. С другой стороны, землевладельцы часто говорят, что причины, по которым рабочие в сельских районах не сажают сады, — это недостаток знаний о методах садоводства, отсутствие понимания преимуществ, которые они могли бы получить от хороших садов, и обычай. Не обсуждая относительные достоинства этих причин, есть две вещи, с которыми необходимо столкнуться — таких рабочих нужно обучать, насколько это возможно, на примере, и им должна быть предоставлена возможность владеть землей с некоторой стабильностью владения, либо путем покупки ее в рассрочку, либо путем получения аренды от нынешних землевладельцев.»

ЖЕНСКИЙ И ДЕТСКИЙ ТРУД

К счастью, фабричная система не получила широкого распространения в Пуэрто-Рико, и, по всей вероятности, женский и детский труд на фабриках никогда не станет серьезной проблемой. Перепись 1910 года дает всего 1912 женщин-наемных работников в различных отраслях острова. Это, конечно, не включает женщин, которые работают в сельских районах, и чье положение составляет проблему, которую необходимо изучить и решить на острове.

Среднестатистический неквалифицированный рабочий в сельских районах Пуэрто-Рико не зарабатывает достаточной суммы, чтобы позволить себе содержать свою семью в комфорте. В результате жена, а часто и дети, должны вносить свой вклад в содержание семьи, насколько они могут. В некоторых частях острова задачи сельских женщин в значительной степени ограничиваются работой по дому и возделыванием любых садовых продуктов, которые они могут вырастить, потому что такие культуры, как сахарный тростник, не требуют в значительной степени использования женского труда. В других частях острова, однако, особенно в тех частях, где выращивание кофе является основной отраслью, сбор и уход за урожаем кофе в значительной степени оставлены женщинам и детям. Это, конечно, приводит к финансовой экономии для производителя кофе, так как заработная плата за женский и детский труд намного меньше, чем за услуги мужчин. Нездоровые результаты, однако, более чем перевешивают преимущества, полученные от добавления материнской зарплаты к семейному доходу.

Вредные результаты женского труда можно классифицировать как прямые и косвенные. К непосредственно вредным результатам относятся ослабленное физическое состояние матери, повышенная восприимчивость к болезням, которые особенно распространены в кофейных районах, в частности анемии, и таким болезням, которые являются результатом воздействия. Личинка анкилостомы живет и находит благодатную почву для действия во влажных и тенистых регионах, отведенных под производство кофе, и, поскольку большинство женщин-работниц не привыкли носить обувь, они легко допускают контакт и заражение этой болезнью.

Сила детей и их способность противостоять болезням в значительной степени зависят от того, были ли они физически сильными в период своего рождения и в то время, когда они находились под непосредственной опекой матери. Мать, чей организм был ослаблен изнуряющим воздействием анемии, не может питать своего ребенка и обеспечить его необходимым количеством пищи, и в результате ребенок либо страдает анемией, либо является жертвой недоедания в результате введения твердой пищи в его организм до того, как пищеварительные органы будут готовы справиться с такой пищей.

Среди косвенно вредных результатов женского труда — необходимая разлука матерей с детьми семьи. Мать, отправляясь на работу, либо оставляет своих детей на попечение соседа, либо оставляет их дома, где старшие дети присматривают за младшими. Это лишает детей влияния матери и позволяет им свободно общаться с детьми, которые могут быть нежелательными компаньонами, чего в значительной степени можно было бы избежать, если бы мать присутствовала, чтобы присматривать за ними. Записи суда по делам несовершеннолетних в Соединенных Штатах показывают, что 85 процентов детей-правонарушителей, доставленных в суд, были вовлечены в плохие привычки из-за неспособности одного или обоих родителей позаботиться об их надзоре в часы досуга. Развод в Соединенных Штатах подвергался резкой критике по той причине, что он лишает ребенка одного из его законных защитников. С той же точки зрения, женский и детский труд, который лишает ребенка заботы матери, неизбежно должен привести к плохим результатам в растущем поколении.

Использование детского труда в Пуэрто-Рико не особенно предпочтительно, за исключением кофейных районов и некоторых сельскохозяйственных участков, где мальчики используются в определенное время года, чтобы помочь погонять волов или помочь в посадке урожая. Поскольку это работа на открытом воздухе, она не оказывает на организм ребенка того девитализирующего эффекта, который оказала бы фабричная работа, и, поскольку она не требует сосредоточенного внимания, она лишена монотонности, которая могла бы привести к снижению умственных способностей ребенка. Злые результаты, от которых необходимо защищаться, — это те, которые возникают от переутомления и от общения с нежелательными персонажами, пока ребенок не находится под присмотром своих родителей. В дополнение к этому, ребенок, который занят работой, должен потерять преимущества, которые он должен был бы получать от посещения школы. В течение последнего года Департамент образования пытался решить эту проблему, изменив период каникул, так что длинные каникулы в три месяца будут приходиться на сезон сбора кофе в таких частях острова, которые отведены под производство этой культуры, и где ранее наблюдалось большое снижение посещаемости школ в то время, когда сбор кофе был в разгаре. Это, несомненно, значительно поможет избавиться от вредных результатов, которые ранее были следствием нерегулярного посещения или непосещения школы со стороны большого количества детей в районах выращивания кофе.

Увеличение количества сельских школ, чтобы все дети сельских районов могли быть размещены, также необходимо, прежде чем эта проблема будет полностью решена. В настоящее время большое количество детей в сельской местности не может посещать школу либо потому, что школа в районе переполнена, либо потому, что ближайшая школа находится на слишком большом расстоянии, чтобы они могли посещать ее регулярно. Устранение этих условий, к сожалению, зависит от дополнительных ассигнований на содержание Департамента образования, и сомнительно, будет ли доход острова достаточным для обеспечения необходимого увеличения в ближайшие годы. С постепенным улучшением дорог объединенные школы могут помочь решить проблему, а зачисление каждой группы на полдня будет способствовать увеличению количества детей, о которых можно позаботиться. Дети, которые обнаружат, что не могут получить место в школе, естественно, будут использоваться своими родителями для заработка, когда это возможно, но подавляющее большинство родителей не стали бы заставлять своих детей работать, если бы дети были зачислены в школу и если бы нерегулярность посещаемости приводила к исключению из школы.

Еще одна вещь, которая помогла бы облегчить ситуацию, насколько это касается женского и детского труда, — это установление минимальной заработной платы для неквалифицированного сельскохозяйственного труда, такая заработная плата должна быть достаточной, чтобы позволить рабочему содержать свою семью без помощи денег, заработанных женой или детьми. Время жены могло бы быть занято птицеводством и уходом за семейным садом, что также способствовало бы снижению стоимости жизни для семьи и могло бы быть легко установлено, если бы землевладелец предоставлял достаточное садовое пространство с каждым домом в дополнение к регулярной заработной плате, выплачиваемой его рабочим. Конечно, методы садоводства должны были бы быть включены в программы сельских школ, и сельский учитель должен был бы выступать в качестве руководителя этих садов и советника для людей общины, в которой он работает.

Важные вещи, от которых нужно защищаться в жизни семьи, с точки зрения благополучия как семьи, так и общества, заключаются в том, что матери не нужно было бы растрачивать силы, через внешний труд, которые ей нужны в воспитании и заботе о своей семье. Отсутствие надлежащего надзора за детьми из-за отсутствия матери дома также должно быть предотвращено. В случае, если можно доказать, что отец не способен своими собственными усилиями заработать достаточно, чтобы содержать свою семью, должна быть установлена система материнских пенсий, осуществляемая правительством, чтобы мать могла быть защищена от нужды в случае смерти мужа, и чтобы она не была обязана помогать ему в содержании семьи посредством выполнения такого труда, который мешал бы ее регулярным семейным обязанностям.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Основные отрасли промышленности Пуэрто-Рико обязательно носят сельскохозяйственный характер, и их важность для острова в финансовом отношении показана тем фактом, что в течение 1914-15 года экспорт на сумму 49 356 907 долларов ушел в Соединенные Штаты и зарубежные страны. Импорт за тот же период достиг суммы 33 884 296 долларов, что дает хороший профицит острову после того, как весь импорт был оплачен. Основными классами импорта являются продукты питания, которые могли бы производиться в достаточных количествах для содержания населения Пуэрто-Рико. Это ситуация, которая должна получить внимание, поскольку остров способен производить все продукты питания, которые ему нужны для собственного потребления. Основной статьей экспорта из Пуэрто-Рико является сахар и другие продукты сахарного тростника. Статья экспорта, вторая по стоимости, — табак в различных формах. Третьим идет кофе; и эти три продукта составляют главный источник богатства.

Главная критика в отношении сельскохозяйственной ситуации Пуэрто-Рико в настоящее время заключается в том, что было очень мало развития продуктов мелких фермерских хозяйств, которые способствовали бы тому, чтобы землевладелец, владеющий лишь несколькими акрами, мог заработать на комфортную жизнь. Климат и почва Пуэрто-Рико, несомненно, способствовали бы производству многих фруктов и овощей, которые можно было бы выращивать с прибылью на фермах ограниченного размера, и которые позволили бы мелкому фермеру содержать свою семью.

В дополнение к внедрению сельскохозяйственных продуктов, подходящих для мелкого фермерского производства, должна быть предоставлена возможность и поощряться усилия для создания и улучшения таких видов работы, которые могут выполняться в домашних условиях или небольшой группой людей, работающих независимо. Среди этих видов работы есть несколько, таких как производство шляп и корзин, производство ручного кружева и вышивки, а также другие формы рукоделия, которые могли бы выполняться женщинами, работающими независимо в свободное от домашних дел время. Эти изделия ручной работы Пуэрто-Рико пользуются большим спросом у туристов, и нет сомнений в том, что для них можно было бы открыть большой и прибыльный рынок в Соединенных Штатах, если бы были предприняты усилия по установлению производства на коммерческой основе. Индивидуум, живущий в небольшом городе, который посвящает себя изготовлению шляп, находится в невыгодном положении, потому что у него нет устойчивого рынка для своих товаров, и он вынужден продавать их или обменивать на все, что он может получить от розничных торговцев, которые сами пытаются обеспечить только ограниченную торговлю, которая входит в их магазины. Чтобы сделать отрасли такого рода прибыльными для производителей, необходимо будет обеспечить новый и постоянный рынок для товаров, и либо правительство, либо какая-то группа лиц, которые не будут эксплуатировать рабочих, должны выступать в качестве посредников, чтобы следить за тем, чтобы работа была единообразной по характеру, и заниматься обработкой готовой продукции и обеспечением рынка для нее в Соединенных Штатах. Работая как индивидуумы, сельские жители или жители небольших городов выпускали продукты, которые различаются по качеству и дизайну, и очень часто нехватка ресурсов вынуждала их создавать свои продукты из неподходящих или дешевых материалов.

Они привыкли просить за свои продукты такую высокую цену, какую, по их мнению, они могли получить, и часто эта цена слишком высока для качества изделия, в то время как иногда она не окупает труд и время, которые были затрачены на производство изделия. Систематизируя работу и поставив ее под руководство компетентных руководителей, которые определяли бы качество материала, используемого в производстве изделий, и которые устанавливали бы цену, которая справедливо отражала бы время и труд, затраченные производителем, и которые могли бы отклонять работу, которая не соответствовала установленному стандарту, стоимость товаров была бы увеличена. Столь же необходимым шагом в этом вопросе было бы обеспечение регулярного рынка для товаров и контроль производства, чтобы рынок не был перегружен определенными товарами и не испытывал недостатка в других. Эксперименты, уже проведенные, доказали существование рынка для пуэрториканских товаров в Соединенных Штатах, и этот вопрос должен быть взят под контроль островного правительства.

Чтобы подготовить обученных работников для производства этих изделий, необходимо было бы создать школы для их обучения, которые вполне могли бы находиться под руководством Департамента образования. Эти школы не обязательно должны были бы работать в течение всего года, и они не потребовали бы больших затрат денег на свое содержание. Характер школы должен зависеть от местности, в которой она была создана, и должен быть предназначен только для обучения квалифицированных рабочих, будь то ребенок или взрослый, в конкретных видах работы. Должны быть предложены короткие курсы продолжительностью два или три месяца в этих профессионально-технических училищах, и люди, которые их посещают, должны быть обеспечены рынком для своих товаров, когда они достигнут точки, где могут производить товары надлежащего стандарта. Деньги, затраченные на создание и содержание этих школ, более чем удвоили бы способность к заработку неквалифицированного работника, и общее благосостояние общества было бы увеличено за счет превращения неквалифицированных и непродуктивных граждан в обученных, продуктивных рабочих.

Хорошо установленным фактом является то, что обученный рабочий — это самый желательный тип гражданина. Неквалифицированный рабочий не имеет устойчивого рынка для своего труда и является первой жертвой в системе заработной платы всякий раз, когда финансовый кризис заставляет работодателя сокращать свои расходы. Неквалифицированный рабочий имеет на продажу продукт, который средний работодатель не стремится получить, тогда как квалифицированный рабочий может найти гораздо более устойчивый и регулярный рынок для своего труда. Беззаконный, безответственный класс граждан в любом сообществе всегда состоит в значительной степени из неквалифицированных рабочих, и любая страна, которая имеет подавляющую долю своего населения, состоящую из этого класса людей, находится в постоянной опасности трудовых беспорядков и конфликтов между работодателями и работниками. Подавляющее большинство мужчин в исправительных учреждениях — это неквалифицированные рабочие, и если доля этого типа граждан достаточно велика, это может представлять реальную опасность для общества. С повышенной способностью зарабатывать заработную плату приходит желание улучшить условия жизни и подняться выше по социальной лестнице. Это требует дополнительного образования, более гигиеничного окружения и лучшей еды и одежды. Человек, который зарабатывает пятьдесят центов в день, и то в нерегулярные периоды, является ранней жертвой неудовлетворенности и легко заставляется поверить, что жизнь не имеет для него многого в будущем, и что с ним не очень хорошо обращались его работодатели. Квалифицированный рабочий, который зарабатывает вдвое больше или больше, начинает проявлять новый интерес к жизни, так как он может видеть результаты, которые пришли от его направленных усилий, и ценит пользу для своей семьи; он обучает своих детей, следит за тем, чтобы они были хорошо одеты и накормлены, и он сам начинает интересоваться жизнью и проблемами общества, по мере того как он постепенно становится человеком некоторого значения в его экономической и социальной жизни. Зависимое население, живущее на заработную плату, обычно не имеет идеалов самосовершенствования, но постоянно работающий, независимый производитель рыночных товаров постоянно стремится улучшить количество и качество своих продуктов.

ЗЕМЕЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА И БЕЗРАБОТИЦА

Одной из самых сложных проблем для решения в случае такой небольшой страны, как Пуэрто-Рико, и той, которая имеет определенное отношение как к экономической, так и к социальной жизни людей, является земельная ситуация. Это особенно верно, когда основные отрасли промышленности таковы, что они легче поддаются крупному плантационному хозяйству, а не мелким производствам или культурам, которые можно выращивать с прибылью на небольших площадях. Самыми важными продуктами Пуэрто-Рико сегодня являются продукты крупных ферм, и они естественно стремятся развивать небольшое количество крупных землевладельцев и большое количество безземельных граждан. В 1910 году было 46 799 ферм, управляемых их владельцами, и было подсчитано, что 600 000 человек или 117 647 семей в сельских районах принадлежали к безземельному классу. Столь же большая доля безземельных граждан встречается в городских центрах. Из 10 936 человек в Пуэрта-де-Тьерра в 1913 году только 178 или около 30 семей владели землей, на которой были расположены их дома. Подсчитано, что в Пуэрто-Рико насчитывается по меньшей мере 800 000 человек или 156 860 безземельных семей.

Помимо склонности к беззаконию, которая всегда наблюдается там, где имеется избыточная доля безземельных граждан, системы аренды земли в Пуэрто-Рико имеют определенные неблагоприятные экономические аспекты, заслуживающие рассмотрения. Часть арендаторов проживает в домах, принадлежащих владельцу земли, на которой эти дома расположены, и в данном случае ситуация сводится просто к обычным отношениям между арендаторами и домовладельцами. Эта система не сильно отличается от обычной системы аренды в Штатах и имеет те же недостатки, как экономические, так и социальные, которые можно обнаружить везде, где действует система аренды.

Вторая система, известная как «система аренды земли», несколько иная. При этой системе человек арендует участок у владельца собственности и возводит на этой земле собственный дом. В этом случае он владеет домом, но не землей, на которой тот стоит. Обычно он арендует землю у собственника помесячно или погодно и не имеет договора аренды на определенный срок, и ничто не мешает владельцу повысить арендную плату или потребовать освободить дом, когда ему будет угодно. На самом деле часто случается так, что земля сдается домовладельцам по цене пятьдесят центов или один доллар в месяц для строительства домов, а вскоре после завершения строительства владелец земли повышает арендную плату, так что владелец дома оказывается не в состоянии покрыть возросшие расходы. Тогда у него нет иного выбора, кроме как съехать и оставить свой дом вместе с вложенным в него трудом и деньгами, либо продать дом другому лицу. Обычно дом продается самому владельцу земли, который таким образом получает во владение по очень низкой цене дом, который он, в свою очередь, сдает другому человеку. Эта система крайне невыгодна для арендатора и должна быть упразднена путем принятия законодательства, которое требовало бы предоставления договора аренды на определенный срок каждому лицу, строящему дом на чужой земле.

Модификация этой системы часто встречается в случаях, когда работники строят свои дома на земле, принадлежащей плантации. Во многих случаях работодатель делает все возможное, чтобы сделать жизнь своих арендаторов как можно более приятной, предоставляя им садовые участки и пытаясь сделать их постоянными работниками, предлагая определенные преимущества. Однако во многих случаях работодатель содержит заводскую лавку и требует, чтобы его работники покупали все продовольствие именно там, получая таким образом двойную прибыль и часто назначая более высокие цены, чем те, которые им пришлось бы платить в другом месте. В других случаях работодатель гарантирует кредит своих рабочих в определенном местном магазине, а в день выплаты жалованья передает местному лавочнику сумму, причитающуюся рабочим, и лавочник вычитает из нее сумму, которую они должны ему за продовольствие, а рабочим отдает то, что останется. Поскольку средний сельский житель имеет слабое представление о бизнесе и не умеет вести точный учет, а кроме того, кредитная система всегда ведет к расточительству, часто случается так, что рабочий никогда не выходит из долгов. Существует закон, утвержденный в 1908 году, который делает незаконным «для любой корпорации, компании, фирмы или лица, занимающегося какой-либо торговлей или бизнесом, прямо или косвенно, выпускать, продавать, давать или доставлять любому лицу, нанятому такой корпорацией, компанией, фирмой или лицом, выплаты заработной платы таким рабочим, или в качестве аванса за еще не выполненную работу, в виде каких-либо расписок, жетонов, векселей, чеков или иных свидетельств задолженности, подлежащих оплате или погашению иначе, чем законными деньгами». Раздел 2 того же закона гласит, что «если какая-либо корпорация, компания, фирма или лицо принуждает или пытается принудить работника покупать товары или припасы в счет причитающейся ему заработной платы у какой-либо корпорации, компании, фирмы или лица, то такая названная корпорация, компания, фирма или лицо признаются виновными в правонарушении». Таким образом были предприняты попытки защитить рабочего от эксплуатации, но нарушения закона нередки.

Существует потребность в законодательстве, которое предоставило бы возможность человеку со скромным достатком приобрести достаточно земли для обустройства дома. В Пуэрто-Рико насчитывается около 121 346 акров государственных земель, расположенных в разных частях острова, которые вполне могли бы быть открыты для заселения по номинальной цене. Также следует принять законодательство, которое предусматривало бы, что частная земля, не используемая для производства продукции в течение определенного количества лет, может быть открыта для заселения и продана людям, которые будут ее занимать и использовать для производства. В Пуэрто-Рико много акров частной земли, которые вообще не используются и не использовались годами. Накопление земли отдельным лицом или корпорацией в целях спекуляции или в целях, отличных от возделывания и использования для производства сельскохозяйственных культур, должно пресекаться, поскольку ограниченное количество земли на острове не допускает такого накопления иначе, как за счет беднейшего класса населения. В настоящее время существует закон, запрещающий накопление более 500 акров земли любой компанией или корпорацией, но за нарушение этого закона не предусмотрено никакого наказания, и в своем нынешнем виде он практически бесполезен.

Помимо предоставления средств, с помощью которых людей можно было бы поощрять к владению и управлению небольшими фермами, следует создавать кооперативные организации для обеспечения сбыта продукции этих ферм. Несомненно, правительство должно инициировать такое движение. Дух кооперации в Пуэрто-Рико в настоящее время не силен, и мелкий фермер оказывается в невыгодном положении, когда ему приходится конкурировать с крупным производителем и когда он вынужден искать рынок сбыта для своих товаров. Некая система, подобная той, что существует в Дании, где фермеры общины объединились в кооперативные ассоциации для продажи своей продукции и закупки необходимых припасов, вполне могла бы быть внедрена в Пуэрто-Рико. Это способствовало бы не только улучшению экономической ситуации за счет получения более выгодных цен и стабильного рынка сбыта для сельскохозяйственной продукции, а также возможности закупать необходимые припасы в больших количествах, но и помогло бы укрепить чувство единства и взаимного доверия среди жителей данной общины, что имело бы огромное значение для повышения уровня гражданской ответственности. За таким движением неизбежно последовали бы чувство общности и определенное стремление к улучшению.

Фермерство — одно из немногих занятий, на которое не влияют сезоны в том, что касается безработицы. Практически все профессии имеют свои напряженные сезоны и сезоны простоя, и любое движение, которое способствовало бы тому, чтобы сделать занятость более постоянной путем предоставления небольших ферм большему числу людей, принесло бы огромную пользу острову в целом. Бюро труда Пуэрто-Рико в ходе расследования, охватившего последние пять месяцев 1913 года, обнаружило, что из общего числа зарегистрированных членов профсоюзов 27 процентов были безработными в августе, 26 процентов — в сентябре, 38 процентов — в октябре, 34 процента — в ноябре и 46 процентов — в декабре. Отчитывающиеся рабочие были заняты в различных профессиях. Было подсчитано, что 28 процентов всех отчитавшихся рабочих были безработными из-за отсутствия работы, а не из-за нежелания работать. Представленные профессии распределились следующим образом: среди портовых рабочих 62 процента были безработными, 56 процентов плотников, 47 процентов сельскохозяйственных рабочих, 23 процента сигарных мастеров и 10 процентов наборщиков сообщили, что не могут найти работу. Таким образом, видно, что когда отдельный рабочий находится во власти работодателя, он не имеет независимого статуса, который был бы у него, если бы он был владельцем даже самого скромного участка собственности, и неизбежно, что он будет находить работу только часть года. Частичная занятость ведет к низкому уровню жизни, потому что в период снижения финансового дохода уровень жизни падает, и когда выясняется, что семья может существовать на уменьшенный доход, стимулов для поиска работы мало, поскольку стремление к экономии и сбережениям среди рабочих классов Пуэрто-Рико развито не сильно.

Мы наблюдаем постепенное снижение морального уровня как необходимое сопровождение низкого уровня жизни, и если это продолжается достаточно долго, этот низкий моральный уровень постепенно ведет к моральной и социальной дегенерации. Законодательному органу следует предпринять необходимые шаги для обеспечения помощи безземельным и безработным слоям населения, иначе эти люди будут представлять собой серьезное препятствие для экономического и социального развития компетентного корпуса граждан.

БЕДНОСТЬ

Значение слова «бедность» относительно и зависит от того, к какому классу людей оно применяется. Технически бедность — это отсутствие дохода, достаточного для поддержания жизни индивида так, как того требует общество, в котором он живет. Таким образом, богатый человек может жить в относительной бедности, если он находится в кругу знакомых, которые гораздо богаче его. Сумма дохода, необходимая для того, чтобы не быть отнесенным к группе бедняков, уменьшается по мере упрощения жизни индивида, семьи и общины. Количество собственности, необходимое для того, чтобы не скатиться в бедность в сельской местности, не так велико, как количество собственности, необходимое для того, чтобы не скатиться в бедность в городах, из-за того, что уровень жизни в сельской местности гораздо проще и требует меньше денежных затрат для соответствия социальным стандартам. Пауперизм — это не то же самое, что бедность. Бедность может быть лишь временной, зависящей от неблагоприятных условий, которые снизили доход семьи, таких как болезнь, несчастный случай, отсутствие работы или другие факторы, не зависящие от индивида. Бедность не обязательно влечет за собой моральную дегенерацию, в то время как паупер полностью зависит от общества и является морально деградировавшим лицом. Бедность, в целом, однако, является опасным состоянием, потому что она обычно ведет к пауперизму. Бедность увековечивает сама себя, если с ней не бороться; и если бедняк откажется от борьбы с бедностью, общий эффект для общества будет вредным, потому что через контакты уровень жизни, социальные болезни и дурная мораль заразительны.

Конкуренция между капиталом и трудом, которая часто ведет к бедности, несправедлива, если она ограничена отдельными членами общества. Поскольку отдельный капиталист имеет больше влияния, чем отдельный рабочий, труд должен быть организован, чтобы уравнять ситуацию. Конкурентный процесс между капиталом и трудом, а также между промышленными организациями должен контролироваться таким образом, чтобы люди не были вынуждены конкурировать на несправедливой основе.

Существующие условия в любой общине в значительной степени ответственны за бедность, а часто и за пауперизм. Они особенно ответственны за отношение индивида к бедности: будет ли он бороться за то, чтобы занять место в обществе выше класса бедняков, или просто смирится со своей судьбой и продолжит жить в состоянии бедности. В этой ситуации обеспеченный класс несет большую ответственность за бедность, чем любой другой класс, потому что они обладают наибольшей властью, как законодательной, так и моральной, и по этой причине они должны взять на себя большую долю ответственности в отношении условий в любой данной общине. Бедность можно облегчить, но, вероятно, не полностью устранить, и некоторые из средств борьбы с бедностью следующие:

Первое. — Образование. С помощью этого средства повышается эффективность индивида в приспособлении к торговой среде.

Второе. — Самообеспечение более слабых классов через добровольные ассоциации между собой, такие как рабочие движения.

Третье. — Надлежащий вид правовой защиты, такой как законы о фабричном труде, труде женщин и детей, меры безопасности на фабричном производстве, минимальная заработная плата и законы о несчастных случаях.

Четвертое. — Рациональная благотворительность, с помощью которой можно позаботиться о случаях крайней необходимости. Эта благотворительность должна действовать как временный орган и не должна становиться постоянной, так как в этом случае она ведет к пауперизму.

Пятое. — Евгеника, с помощью которой физически и умственно непригодные, которые в значительной степени пополняют класс пауперов, могут быть исключены из общества и им может быть предотвращено воспроизводство второго поколения.

Современная благотворительность более демократична, чем старая, и в ее работе материальная помощь подчинена моральной помощи. Она оптимистична и верит, что радикальные улучшения в социальных условиях возможны. Она верит, что семья всегда должна быть самообеспечивающейся группой, что благотворительность должна стараться сделать бедствующую семью самообеспечивающейся и что семья должна сохраняться вместе.

Одним из улучшений в современной благотворительности является то, что известно как организованная благотворительность, которая представляет собой своего рода расчетную палату для благотворительных организаций общины. Организованная благотворительность не столько оказывает материальную помощь, сколько пытается найти работу для нуждающихся лиц и тем самым покончить с бедностью, поставив семью на самообеспечивающуюся основу. Организованная благотворительность покончила бы с просящим паупером и потребовала бы от него представить свое дело в штаб-квартиру общества, где можно было бы провести расследование нужд его конкретного случая и предпринять попытку найти для него подходящую работу. Индивид, желающий внести вклад в благотворительность, вносил бы его в центральную организацию, а не бродячему нищему. Это принесло бы обществу две явные выгоды: предотвратило бы неприятные зрелища, часто встречающиеся там, где попрошайничество разрешено в общественных местах, и предотвратило бы использование отдельных членов общества нищим, который может быть в достаточно хорошем физическом состоянии, чтобы взяться за работу, которая принесла бы доход, достаточный для содержания себя и своей семьи.

Вопрос об организованной благотворительности в Пуэрто-Рико поднимался в разное время, но он никогда не встречал большого общественного отклика из-за обычаев и традиций народа, привыкшего к благотворительности. На острове сегодня много пауперов, которые полностью зависят от милостыни, которую они получают через попрошайничество, и обычай подавать в ответ на просьбы этих нищих настолько распространен, что в настоящее время организованной благотворительности было бы крайне трудно начать свою работу.

Остров Пуэрто-Рико процветает. В прошлом финансовом году экспорт превысил импорт на острове примерно на 15 000 000 долларов; но распределение богатства в Пуэрто-Рико не уравнено. Было подсчитано, что богатство острова находится в руках около 15 процентов населения, а остальные 85 процентов практически зависят от ненадежных условий труда и заработной платы для своего содержания. Богатство на душу населения в стране в значительной степени определяет финансовую ситуацию для среднего индивида. Из следующего списка богатства на душу населения в некоторых ведущих странах можно будет оценить, как средний пуэрториканец соотносится со средним гражданином других стран в этом отношении. Следующий список основан на статистике 1909 года:

Great Britain— | per | capita | wealth | $1,442
France | " | " | " | 1,257
Australia | " | " | " | 1,228
United States | " | " | " | 1,123
Denmark | " | " | " | 1,104
Canada | " | " | " | 949
Belgium | " | " | " | 734
Germany | " | " | " | 707
Spain | " | " | " | 548
Austria Hungary | " | " | " | 499
Greece | " | " | " | 485
Italy | " | " | " | 485
Portugal | " | " | " | 417
Russia | " | " | " | 296
Porto Rico | " | " | " | 182

Из приведенной выше таблицы видно, что средний индивид в Пуэрто-Рико сравнительно беден.

Экономическая ситуация в Пуэрто-Рико приводит к формированию классов, основанных на богатстве. С появлением доступных рынков и современных методов торговли и промышленности, которые последовали за американской оккупацией, стоимость земли быстро возросла. Мелкий землевладелец, видя рост цен и полагая, что для него выгоднее продать свою землю, передал ее представителям крупных землевладельческих компаний за цену, которая казалась ему баснословной. Как только деньги от этой продажи были потрачены, первоначальный землевладелец оказался полностью зависимым от милости работодателя, выплачивающего заработную плату. Таким образом, большая часть мелких земельных владений перешла в руки представителей крупных землевладений и вызвала формирование двух групп: капиталистической группы, которая ограничена сравнительно небольшим числом людей, и группы наемных работников, которая составляет, вероятно, 90 процентов населения Пуэрто-Рико. В результате нам в Пуэрто-Рико не хватает того большого среднего класса финансово независимых фермеров, который составляет силу Соединенных Штатов и более процветающих европейских стран. Серьезные и систематические усилия по созданию процветающего и независимого среднего класса, будь то путем поощрения мелких фермерских хозяйств или других отраслей, необходимы, если большинство людей должны получить преимущества, которыми они должны пользоваться, и если социальный и экономический статус острова должен стать справедливым и стабильным.

Система пониженной заработной платы и абсолютная зависимость группы наемных работников привели к большому количеству трудовых беспорядков за последние несколько лет. Эти трудовые беспорядки охватили как городские, так и сельские группы и почти во всех случаях были вызваны стремлением улучшить условия труда и добиться повышения заработной платы. В подавляющем большинстве случаев нет сомнений в том, что рабочие были оправданы в своих требованиях лучших условий, чем те, которые существовали на самом деле. То, что беспорядки иногда заканчивались бунтами и приводили к разрушению собственности, является виной образовательного состояния людей, которые легко возбудимы и которых легко убедить, что только путем насилия они могут получить то, чего требуют.

Связь между бедностью и здоровьем, а также между бедностью и моралью очень тесна. Бедствующую семью нельзя заставить проявлять какой-либо большой интерес к обществу или улучшению здоровья до тех пор, пока не будут созданы средства, с помощью которых можно улучшить экономическую ситуацию семейной группы. Расходы на жизнь поглощают ежедневную заработную плату обычного неквалифицированного рабочего в Пуэрто-Рико, который в среднем получает пятьдесят или шестьдесят центов в день в то время, когда погода и его физическое состояние позволяют ему работать. Существует также тесная связь между болезнью и бедностью, причем средний сельский житель Пуэрто-Рико является лишь частично таким эффективным работником, каким он должен быть, из-за физической слабости, вызванной анемией или малярией. Бедность тесно связана с дегенерацией и преступностью, особенно когда она опускается до пауперизма и абсолютной зависимости от благотворительности.

Климат и географические условия Пуэрто-Рико никогда не давали рабочему никакого стимула к экономии, поскольку у него нет необходимости готовиться к периоду холодов, а природа производит какую-то форму растительной или овощной пищи в течение всего года. Одежда и жилье могут быть самыми простыми и все же предотвращать большие страдания в таких условиях, а при физической слабости, вызванной болезнью, существует тенденция жить настоящим и мало заботиться о будущем через систему сбережений и экономии. Средний физический рабочий ничего не откладывает и прилагает мало усилий для накопления собственности. Стимул должен быть обеспечен через образование, которое приучит сельского жителя к идее накопления собственности в небольшом масштабе, чтобы зависимость от благотворительности не была необходимой в случае финансового или экономического кризиса. То, что существует движение к сбережениям, очевидно из того факта, что на 30 июня 1915 года на сберегательных счетах в различных банках острова находилось 1 909 969,34 доллара. Это, однако, сравнительно небольшая сумма, и молодому поколению следует дать четкие инструкции и стимулы в области сбережений. Введение почтового сберегательного банка было очень ценным в этом отношении, и школьные сберегательные банки также внесли свою лепту в привитие принципов экономии.

БОЛЕЗНИ И НЕДУГИ

Остров Пуэрто-Рико более свободен от болезней, чем средняя тропическая или субтропическая страна, благодаря активным усилиям медицинской профессии и специальных комиссий и департаментов, созданных для ликвидации болезней за последние несколько лет. Тем не менее, можно обнаружить большое количество болезней, которых можно было бы избежать, часть из которых ответственна за смертность, а часть лишь выводит из строя страдающих или делает их менее полезными гражданами. Ликвидация таких болезней, как оспа и желтая лихорадка, которые ранее были ответственны за большое количество смертей и которые обрушивались на остров в виде эпидемий с завидной регулярностью, была достигнута, и если бы такая же забота проявлялась в случае менее страшных болезней, есть основания полагать, что они также могли бы быть стерты с лица земли на острове.

За 1915-16 год в Пуэрто-Рико было в общей сложности 26 572 смерти. Большинство этих смертей произошло от болезней, классифицируемых как трансмиссивные, и, следовательно, от болезней, которые можно было бы предотвратить полным карантином. Ниже приведен список количества смертей от болезней, которые унесли наибольшее число жизней на острове:

Rickets | 1,271
Tuberculosis (lungs) | 2,125
Malaria | 1,290
Typhoid fever | 94
Whooping cough | 167
Tetanus | 109
Cancer | 365
Meningitis | 344
Epilepsy | 57
Acute bronchitis | 1,015
Chronic bronchitis | 309
Bronco-pneumonia | 822
Pneumonia | 569
Diarrhea and enteritis under two years | 3,485
Diarrhea and enteritis two years and over | 870
Infantile tetanus | 729
Lack of care in infancy | 117
Congenital debility in children | 1,145
Uncinariasis | 479
Smallpox | 9
Diphtheria | 26

Двумя болезнями, которые имеют наиболее жизненно важное значение для жителей Пуэрто-Рико в настоящее время, несомненно, являются туберкулез и анемия. Опустошения туберкулеза более заметны в городах, и было заявлено, что в 1912 году на одной улице в Сан-Хуане 12 из каждых 100 жителей умерли от этой болезни. Анемия распространена по всему острову, но более заметна в сельских районах, чем в городах, и хотя уровень смертности от анемии не так высок, как уровень смертности от некоторых других болезней, все же из-за ослабления жизненных сил страдающих она имеет тенденцию создавать благоприятную почву для инкубации микробов других болезней, и рабочая и производственная сила индивида снижается по мере остроты болезни.

Утверждалось, что анемия была занесена в Пуэрто-Рико неграми, которые были привезены сюда в качестве рабов в XVI и XVII веках, и была определена идентичность этой болезни с анемией, существующей примерно у 20 процентов всех негров Золотого Берега. Болезнь долгое время ограничивалась прибрежной зоной и распространялась на сахарных плантациях, но после внедрения кофе, который стал основным продуктом горных районов, болезнь распространилась по всему острову.

Эта болезнь оставила свой след среди сельского населения, и их обвиняли в лени и праздности, когда вполне вероятно, что причиной кажущегося нежелания работать является ослабленное физическое состояние, которое является результатом анемии. В этой связи доктора Гутьеррес и Эшфорд в своей работе «Анкилостомоз в Пуэрто-Рико» цитируют полковника Джорджа Д. Флинтера, англичанина на службе Испании, который опубликовал в 1834 году «Отчет о Пуэрто-Рико», следующим образом:

«Простые белые люди, или низший класс (называемые джибаро), качаются в своих гамаках весь день напролет, куря сигары и бренча на своих местных гитарах... Большинство этих колонистов невообразимо ленивы и безразличны. Лежа в своих гамаках, они проводят весь день в молитвах или курении. Их дети, изолированные от городов, без образования, живут в социальном равенстве с молодыми неграми обоих полов, приобретая извращенные обычаи, только чтобы позже стать жестокими со своими рабами».

Комментируя это утверждение, доктора Гутьеррес и Эшфорд говорят следующее:

«Что, если эти люди были просто невинными жертвами болезни, современной только по названию? Что, если клеймо, поставленное испанцем, англичанином и французом в старые времена на джибаро Пуэрто-Рико, было горькой несправедливостью? Ранние отчеты сильно отдают теми туристическими впечатлениями об острове, которые время от времени появляются в прессе современной Америки, в которых подразумевается «лень и никчемность» «туземцев», если, конечно, эти самые слова не используются для описания больного рабочего, у которого в теле только половина той крови, которая должна быть».

«Правда, полковник Флинтер, фельдмаршал граф О'Рейли и остальной длинный список ранних «наблюдателей» не знали, что такое анкилостомоз. Но нужно ли нам иметь запись микроскопических исследований фекалий людей, которых они описывают, чтобы понять, что можно прочитать между строк? Каторжники, авантюристы и цыгане, возможно, составляли часть элемента, который колонизировал Пуэрто-Рико, но мы не можем поверить, что это были все, или что их потомки были «ленивыми» и «никчемными»».

«Мы не можем поверить, что порочная праздность естественна для испанского колониста, даже в тропиках, по той самой причине, что мы видели этих потомков в их худшем состоянии, после четырех веков пренебрежения со стороны их материнской страны и после трудоемкого увеличения анемичного населения перед лицом смертельной болезни, природа которой не была ни известна, ни изучена, работающими от восхода до заката и ищущими медицинской помощи не потому, что они чувствовали себя больными, а потому, что они больше не могли работать».

«Мы твердо чувствуем, что эти авторы бессознательно описали анкилостомоз. Считаются ли испанцы «ленивыми» теми, кто их знает? Были ли те испанцы, которые завоевали Мексику, Перу и всю Южную Америку, которые сформировали такую грозную силу в Средние века, ленивым народом?»

«Это «лень» или болезнь, которая в этот самый день привлекает внимание Соединенных Штатов к потомку чистокрового английского рода в Южном Аппалачском хребте, в горах Каролины и Теннесси, в той части нашей страны, где встречается наибольшее преобладание «чистой американской крови», презираемой негром, который называет его «бедным белым отребьем»?»

В течение 1914-15 года было 6 644 смерти детей в возрасте до двух лет, что составило 28,8 процента от общей смертности на острове. Примерно 14 из каждых 100 рожденных детей умирали в младенчестве, а уровень смертности для всего населения составлял 5,55 процента для детей в возрасте до одного года и 7,71 процента для детей в возрасте до двух лет. Диарея и энтерит были ответственны за 33,8 процента младенческой смертности; врожденная слабость — за 13,14 процента; детский столбняк — за 10,32; в то время как болезни органов дыхания вызвали 16,17 процента младенческой смертности.

Никогда не было точно определено, какие потери, с точки зрения рабочих дней или с точки зрения жизненных сил рабочего, были вызваны малярией. Г-н Д. Л. Ван Дайн в статье в «Южном медицинском журнале» за март 1915 года приводит результаты некоторых своих исследований среди рабочего класса в Луизиане. В этом исследовании, которое проводилось на одной из крупных плантаций и охватывало 74 семьи арендаторов с общим числом 299 человек, он показывает потери, которые произошли с мая по 15 октября 1914 года. Было 970 дней фактической болезни такого характера, что о болезни сообщалось врачу. Сорок восемь из семидесяти четырех семей сообщили врачу о малярии. По словам г-на Ван Дайна, это не принимает во внимание легкие приступы малярии, о которых не сообщалось врачу, особенно в случаях с детьми. Он подсчитал, что было по крайней мере 487 дней, потерянных в случаях, о которых не сообщалось врачу. Он также оценивает, что была потеря 385 дней со стороны взрослых, которые помогали ухаживать за больными малярией. Подсчитано, что была потеря рабочих дней, равная почти шести с половиной дням на каждый случай малярии. Легко увидеть, что это может быть серьезной потерей времени, насколько это касается производства сельскохозяйственных культур, и даже это не совсем точно отражает потери, так как не принимает во внимание ослабленную энергию человека непосредственно перед или сразу после приступа малярии.

Несомненно, в Пуэрто-Рико потери от малярии так же велики, как указано в только что сделанных заявлениях. Сообщалось, что в некоторых частях острова у 85 процентов людей были обнаружены микробы малярии в крови. Между двумя болезнями, малярией и анемией, нет сомнений, что физическое состояние пуэрториканских сельских жителей постепенно ослабевает.

После американской оккупации упор был сделан на попытки ликвидации анемии, и эта работа получила особое внимание с 1906 года. В течение 1914-15 года было пролечено 32 278 новых случаев анемии в разных частях острова, и 15 497 случаев были выписаны как излеченные.

Несомненно, большая часть болезней в Пуэрто-Рико является результатом неправильного питания или пищи, приготовленной ненадлежащим образом. Недоедание среди детей часто встречается и ведет к таким болезням, как рахит, который, как мы находим, имеет исключительно высокий уровень смертности. В недавних измерениях, проведенных в университете среди студентов, было обнаружено, что средняя глубина грудной клетки почти на полдюйма больше, чем у американского мальчика или девочки того же возраста, и это рассматривалось как признак недоедания и общего размягчения костей в раннем детстве.

Тест на гемоглобин, который был проведен студентам университета в этом году, показал, что средний показатель среди мужчин составил 80,04 процента, а среди женщин — только 77,6 процента. Средний показатель для Пуэрто-Рико не должен падать ниже 85 процентов, и анемичные состояния, на которые указывает низкий средний показатель, являются признаком того, что болезнь встречается не только среди сельских жителей, но и среди людей с лучшими условиями жизни.

Будет невозможно решить экономические и социальные проблемы Пуэрто-Рико, пока вопрос личного здоровья не будет решен более полно, чем сегодня. С большой долей сельских жителей, больных анемией и малярией, и с туберкулезом, столь распространенным в настоящее время, ослабленная жизненная сила не позволит напряженной или продолжительной работе, достаточной для улучшения экономических условий в какой-либо значительной степени. Социальные условия, зависящие, как они зависят, от экономической ситуации, также должны медленно улучшаться, и самая важная работа, стоящая перед правительством Пуэрто-Рико в настоящее время, — это ликвидация таких болезней, которые ухудшают физическое состояние людей и тем самым препятствуют экономическому и социальному прогрессу.

ПРЕСТУПНОСТЬ

Вообще говоря, преступников можно разделить на три класса: во-первых, те, кто руководит преступлением, но сами не принимают активного участия в его совершении; во-вторых, те, кто совершает преступления, требующие значительного количества личного мужества; в-третьих, те, кто совершает преступления, которые не обязательно требуют большого количества личного мужества. Можно было бы добавить четвертый класс, который состоял бы из тех, кто совершает преступление по незнанию закона или по небрежности в информировании себя о точных правовых мерах и в следовании этому знанию, когда оно уже получено. В течение 1915-16 года в Пуэрто-Рико было произведено в общей сложности 53 006 арестов. Из этого числа почти 47 000 были мужчинами, а остальные — женщинами. Исходя из населения в 1 200 000 человек, это дало бы один арест на каждые 22 человека на острове. Из этого общего числа арестов, однако, только 438 были случаями тяжких преступлений. Было много арестов за нарушение муниципальных постановлений — всего чуть более 11 000 — и более 8 000 арестов за нарушение общественного порядка. Более 9 000 были за азартные игры и более 2 000 за мелкие кражи; около 5 000 арестов были за нарушение санитарных законов и почти 2 000 арестов за нарушение дорожных законов. Это показывает, что большее число арестов было за сравнительно неважные преступления; под неважными, конечно, понимаются те преступления, которые не влекут за собой непосредственно потерю жизни или значительного количества имущества. Тяжкие преступления, совершенные в течение года, были следующими:

Murders | 41
Homicides | 26
Attempt at murder | 30
Robbery | 5
Rape | 15
Seduction | 24
Crime against nature | 3
Arson | 5
Burglary | 148
Forgery | 6
Counterfeiting | 1
Grand larceny | 10
Cattle stealing | 25
Smuggling | 5
Extortion | 2
Crime against the public health and security | 55
Mayhem | 11
Violation of postal laws | 5
Violation of graves | 1
Conspiracy | 8
Falsification | 7

давая в общей сложности 438, что включает не только осужденных, но и тех, кому было предъявлено обвинение и кто был оправдан. Из этой таблицы видно, что относительно небольшое число фактически совершенных тяжких преступлений являются тяжкими преступлениями, связанными с потерей жизни или покушением на жизнь. В поддержку этой таблицы и в доказательство того факта, что преступления насильственного характера относительно редки в Пуэрто-Рико, приводится следующая таблица, которая является записью приговоров окружных судов острова Пуэрто-Рико по уголовным делам за 1913-14 и 1914-15 годы, а также заключенных в тюрьме на 30 июня 1915 года:

| Number of convictions | Percentage of crimes | In penitentiary | Per cent in prison
| 1913- 14 | 1914- 15 | 1913- 14 | 1914- 15
Violation of laws enacted in exercise of police powers | 220 | 842 | .23 | .45 | 142 | .10
Against persons | 286 | 432 | .30 | .23 | 371 | .25
Against property | 329 | 312 | .34 | .17 | 779 | .53
Against the administration of public justice | 29 | 142 | .03 | .08 | 21 | .01
Against decency | 40 | 51 | .04 | .03 | 97 | .06
Against good morals | 36 | 35 | .04 | .02 | 20 | .01
Against reputation | 9 | 16 | .01 | .01 | ... | ..
Unclassified | 10 | 7 | .01 | .01 | 38 | .03
| ---- | ----- |  |  | -----
Totals | 959 | 1,837 |  |  | 1,468

Из приведенной выше таблицы видно, что преступления против личности составляют от 23 до 30 процентов совершенных преступлений. Из общего числа заключенных в тюрьме за совершение преступления 25 процентов в течение 1914-15 года находились там за преступления против личности. Таким образом, мы можем определенно заявить, что около 25 процентов преступлений, переданных в окружные суды Пуэрто-Рико, — это те, которые связаны с покушением на жизнь или благополучие другого лица. Из приведенной выше таблицы будет замечено, что за немногими исключениями проценты преступлений за два года почти равны. В 1913-14 году 34 процента преступлений были против собственности, что было неудивительно, если учесть, что это был год финансового кризиса из-за ситуации с сахаром. В том же году 23 процента преступлений были нарушением законов, принятых в осуществление полицейских полномочий. Эти преступления включали нарушение общественного порядка.

В следующем году, 1914-15, когда у нас было около 17 000 рабочих, участвовавших в забастовках по всему острову, и когда в дополнение к этому проходили всеобщие островные выборы, мы обнаруживаем, что число преступлений против собственности упало до 17 процентов, тогда как число преступлений, нарушающих законы, принятые в осуществление полицейских полномочий, выросло с 23 до 45 процентов. Это имело бы тенденцию доказать, что средний правонарушитель в Пуэрто-Рико легко подвержен влиянию экономических обстоятельств и социального окружения, и что в такой период, как период забастовок или выборов, преступные наклонности принимают направление нарушения общественного порядка и нарушения муниципальных постановлений, а не таких преступлений, как поджог, кража со взломом, растрата или подделка документов.

Влияние года выборов также заметно в группе преступлений, наносящих ущерб отправлению правосудия, которая включает неуважение к суду, взяточничество и лжесвидетельство. В течение 1913-14 года 3 процента приговоров подпадали под эту категорию, в то время как в течение 1914-15 года эта сумма составила 8 процентов. Будет замечено, что среди заключенных в тюрьме процент тех, кто был осужден за нарушение законов, принятых в осуществление полицейских полномочий, составляет только 10 процентов, что намного меньше процента тех, кто был осужден в окружных судах. Это, конечно, объясняется тем фактом, что подавляющее большинство нарушений этих законов наказывается штрафами, а не тюремным заключением. Таким же образом процент заключенных за преступления против собственности намного больше, чем процент приговоров в окружных судах за это преступление, что, конечно, связано с тем фактом, что эти преступления чаще наказываются тюремным заключением, чем штрафом, что дает накопление из года в год заключенных, которое перевешивает процент судебных приговоров за любой отдельный год.

Согласно отчету островного начальника полиции, городом, в котором было наибольшее количество арестов по отношению к его населению за 1915-16 год, был Арройо, где приходился один арест на каждые 8,47 человек. За ним следовал Салинас с одним арестом на каждые 8,82 человека. Городом с лучшим показателем был Лас-Мариас, где приходился один арест на каждые 162,03 человека. На основе записей муниципальных судов за три года: 1912-13, 1913-14 и 1914-15, судебные округа находятся в следующем соотношении, насколько это касается количества уголовных дел, представленных за это время. Приведенная таблица показывает одно уголовное дело, представленное каждые три года на количество жителей, указанное в каждом судебном округе.

San Juan | one | case | for | every | 17.79 | persons
Rio Piedras | " | " | " | " | 18.42 | "
Patillas | " | " | " | " | 19.94 | "
Vieques | " | " | " | " | 19.98 | "
Salinas | " | " | " | " | 23.34 | "
Guayama | " | " | " | " | 24.62 | "
Yauco | " | " | " | " | 24.14 | "
Mayaguez | " | " | " | " | 27.50 | "
Vega Baja | " | " | " | " | 28.74 | "
Humacao | " | " | " | " | 27.31 | "
San Lorenzo | " | " | " | " | 30.66 | "
Ciales | " | " | " | " | 31.07 | "
Fajardo | " | " | " | " | 31.40 | "
Juana Diaz | " | " | " | " | 33.00 | "
Cáguas | " | " | " | " | 33.01 | "
Yabucoa | " | " | " | " | 33.24 | "
Añasco | " | " | " | " | 36.29 | "
Ponce | " | " | " | " | 36.92 | "
Manatí | " | " | " | " | 37.89 | "
Arecibo | " | " | " | " | 38.23 | "
Cayey | " | " | " | " | 38.29 | "
Lares | " | " | " | " | 40.83 | "
Rio Grande | " | " | " | " | 40.90 | "
Barros | " | " | " | " | 41.09 | "
Bayamón | " | " | " | " | 43.87 | "
San Germán | " | " | " | " | 44.70 | "
Adjuntas | " | " | " | " | 44.97 | "
Coamo | " | " | " | " | 45.19 | "
Camuy | " | " | " | " | 47.13 | "
San Sebastián | " | " | " | " | 48.55 | "
Aguadilla | " | " | " | " | 50.22 | "
Utuado | " | " | " | " | 54.61 | "
Carolina | " | " | " | " | 57.63 | "
Cabo Rojo | " | " | " | " | 64.99 | "

Большая доля преступности в Сан-Хуане по сравнению с остальной частью острова, конечно, в значительной степени обусловлена социальными условиями, поскольку это самый большой город на острове и по этой причине в значительной степени прибежище нежелательных элементов. Во-вторых, как портовый город и самый важный судоходный и коммерческий центр, он имеет более или менее подвижное население, и население, состоящее в значительной степени из необразованного типа среди рабочих классов. Каждый морской портовый город предлагает возможности для преступных классов, которых нет у внутренних городов. Второй город в списке, Рио-Пьедрас, является естественным выходом между Сан-Хуаном и остальной частью острова, что, несомненно, объясняет его большой процент преступности. Остальные города, где преступность встречается в большой пропорции, как выяснится, имеют большое плавающее население, людей, которые являются поденщиками и которые не имеют особого интереса к общине, кроме того, что она предоставляет им возможность зарабатывать ежедневную заработную плату. Этот класс населения всегда неблагоприятен для общины и всегда встречается там, где существуют крупные отрасли промышленности, которые нанимают большое количество людей; и это особенно верно, когда со стороны работодателя предпринимается мало попыток сделать постоянство работы желательным путем предоставления хорошо обеспеченных жилищных условий для работника. Примечательно, что в Кабо-Рохо, где процент уголовных дел самый низкий, население зависит главным образом от шляпной промышленности для своего обеспечения. Это дополнительное доказательство ценности мелких отраслей промышленности с точки зрения благосостояния общины.

Примечательно, что произошло огромное увеличение числа преступлений, совершенных в следующих округах: Сиалес, где число дел увеличилось с 431 в 1912 году до 754 в 1915 году; Ларес, где увеличение было с 352 до 853; Вьекес, где увеличение было с 341 до 684; Ябукоа, где увеличение было с 589 до 831; Яуко, где увеличение было с 867 до 1 490. В остальных округах число преступлений не сильно варьировалось из года в год, даже уменьшившись в случае Рио-Пьедрас с 1 101 в 1912 году до 911 в 1915 году. Конечно, разница в проценте преступности может зависеть от эффективности полицейских сил или от строгости муниципального судьи, но, несомненно, чаще будет обнаруживаться, что она зависит от местных условий, таких как забастовки или введение большого количества рабочих из другого округа для участия в сельскохозяйственных или промышленных работах. Смена места жительства и вытекающая из этого необходимость приспособления к местному окружению могут быть опасны для морали индивида.

Подавляющее большинство арестов было за преступления, которые можно было бы назвать городскими преступлениями. Средний сельский житель Пуэрто-Рико — это человек, который имеет большое уважение к закону и склонен подчиняться ему, если только его не втянули в неприятности в момент страсти или под влиянием алкогольных напитков. По всей сельской местности преднамеренная преступность редка, и с точки зрения улучшения общины города и крупные населенные пункты должны быть главными точками приложения усилий. Существует много небрежности в отношении соблюдения местных законов и муниципальных постановлений, и подсчитано, что на 30 июня 1915 года в островных тюрьмах и следственных изоляторах содержались заключенные в соотношении один на каждые 7,17 жителей острова. Основной работой школ в направлении предотвращения преступности должно быть объяснение законов, как островных, так и муниципальных, и объяснение причин таких законов, чтобы индивид мог быть приведен по своей собственной воле к избеганию нарушения закона. Родителям также следует внушить необходимость привития своим детям уважения к установленной власти и необходимого послушания ей, чтобы по мере того, как дети развиваются в мужчин и женщин, они могли иметь надлежащее уважение к законам и тем, кто был назначен для их обеспечения.

НЕУМЕРЕННОСТЬ

Нет необходимости говорить что-либо о злых последствиях употребления алкогольных напитков, будь то с физической, моральной или экономической точки зрения. Недавняя агитация в пользу запрета производства и продажи алкогольных напитков в Пуэрто-Рико, однако, вызвала больше дискуссий относительно ситуации здесь, чем это было когда-либо прежде, и краткое изложение фактов может быть не неоправданным.

Пуэрториканцы не склонны к чрезмерному потреблению алкогольных напитков. Они не являются сильно пьющими, и пьянство совсем не распространено. Вероятно, каждая деревня имеет своих несчастных жителей, немногочисленных, которые живут обычно под влиянием интоксикантов. Но подавляющее большинство людей не склонны к чрезмерному употреблению алкоголя. Употребление вин распространено, обычай, характерный для большинства латинских народов.

Пуэрто-Рико производит много алкоголя, являющегося одним из побочных продуктов сахарного тростника. Данные недоступны, чтобы показать, сколько именно произведенного рома и алкоголя используется на острове, а сколько экспортируется, или сколько используется для питьевых целей, а сколько для коммерческих нужд. В течение финансового года 1915-16 в островное правительство был выплачен общий доход в размере 1 111 834,30 доллара на алкогольные напитки, произведенные в Пуэрто-Рико или импортированные на остров. Это дает доход на душу населения почти в один доллар, и этот доход был выплачен с 3 886 705 литров алкогольных напитков, либо произведенных здесь, либо импортированных — норма на душу населения более трех литров на каждого жителя острова. Вероятно, верно, что большая часть алкоголя, произведенного в Пуэрто-Рико, экспортировалась, но даже допуская, что половина не использовалась здесь, количество в полтора литра на каждого жителя является чрезмерным.

Средний продуктовый магазин имеет полный ассортимент бутилированных напитков, а часто и пиво в кегах. Это одна из первых вещей, которая впечатляет посетителя из Штатов, когда он входит в продуктовый магазин и видит полки, заставленные всевозможными бутылками. Существует постоянный спрос на товары такого рода, обычно со стороны рабочих и бедных слоев населения, которые покупают в небольших количествах, по одному напитку за раз, за три или пять центов; многие из них, несомненно, пытаются поддержать свои физические силы с помощью такого стимулятора, поскольку более заметный стимулирующий эффект производится пятью центами рома, чем тот, который можно было бы получить через потребление пяти центов еды. Когда этот обычай становится таким распространенным, как в Пуэрто-Рико, он влечет за собой серьезные злые последствия.

На острове мало потребителей наркотиков, и строгое соблюдение закона Харрисона о наркотиках предотвратит превращение употребления наркотиков в угрозу для здоровья и морали в той степени, в какой мы находим это в случае во многих городах Соединенных Штатов. Однако используется большое количество патентованных лекарств, многие из которых имеют достаточное количество алкоголя или наркотического элемента, чтобы сделать их опасными с точки зрения формирования привычки.

Многие из бедных людей не имеют денег, чтобы оплатить услуги врача и купить в аптеке лекарство, которое он прописывает. Более того, многие медицинские работники не слушают с таким терпением, как могли бы, подробный список жалоб, который имеет сельский житель. Как следствие, сельский житель покупает бутылку лекарства, которое было рекомендовано ему другом, или, возможно, аптекарем, который часто служит консультирующим врачом в небольших городах. Если лекарство заставляет его чувствовать себя лучше, он становится твердым верующим в его силу исцелять. Является ли полученный результат на самом деле улучшением его физического состояния или просто притуплением нервов с помощью наркотика, он не останавливается, чтобы спросить. Он рекомендует лекарство своим друзьям как верное средство от всех их болезней и, вероятно, делает из него домашнее средство, которое будут использовать все члены семьи, когда они чувствуют себя нездоровыми. Автор знал много случаев, в которых лекарство было куплено у фирм по производству патентованных лекарств в Штатах из-за рекламы в газетах, и несколько случаев, когда деньги были возвращены федеральными властями с заявлением, что компания, к которой обращались, была закрыта почтовыми властями, потому что было обнаружено, что их претензии не были законными и что их лекарства были бесполезны. Средний пуэрториканец возлагает много доверия на то, что он читает в газетах, а газеты не так осторожны, как они должны быть, в отношении вопроса допуска рекламного материала.

В Пуэрто-Рико нет большого общественного мнения против употребления алкоголя, и до тех пор, пока через школы, прессу или какое-либо другое агентство людей в целом нельзя будет привести к пониманию невыгодности его использования, можно будет достичь лишь немногого в направлении умеренности и запрета. Движение за запрет в Соединенных Штатах — это не дело одного момента, это движение, которое росло годами, и в настоящее время, кажется, имеет большинство населения за собой. Это не тот случай в Пуэрто-Рико, и сомнительно, чтобы резкое изменение, если оно не подкреплено сильным общественным мнением и авторитетом подавляющего большинства людей, достигло многого в плане улучшения условий.

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ ПРЕСТУПНИКИ

Одной из самых трудных проблем, с которыми сталкивается организованное общество сегодня, является распоряжение детьми-правонарушителями, и для того, чтобы встретить эту проблему, система суда по делам несовершеннолетних была создана в Соединенных Штатах, и законом, утвержденным 11 марта 1915 года, система суда по делам несовершеннолетних была введена в Пуэрто-Рико, чтобы вступить в силу 1 июня 1915 года.

До недавнего времени несовершеннолетние правонарушители подвергались тем же законам и тем же наказаниям, что и закоренелые преступники, и нет сомнений в том, что очень многие мальчики и девочки, нарушившие какой-либо закон или местное постановление, зачастую по неосторожности или незнанию, помещались в исправительные учреждения вместе с более взрослыми преступниками, в результате чего привыкали к преступной среде и нередко склонялись к тому, чтобы встать на путь преступления.

Преобладающая идея уголовного права заключается в наказании правонарушителя за преступление, совершенное против законов государства. Современная социальная наука учит, что несправедливо применять подобное наказание к мальчикам или девочкам столь юного возраста, особенно когда это может привести к продолжению преступной деятельности, а не к ее предотвращению в будущем. Вследствие этого с введением системы судов по делам несовершеннолетних дела выводятся из сферы уголовного судопроизводства и передаются в юрисдикцию судов справедливости. Судебные разбирательства обычно носят неформальный характер, хотя ребенок имеет право на суд присяжных в случае обвинения в серьезном преступлении, а также право на юридическую помощь, если он того пожелает. Однако этими правами пользуются крайне редко, поскольку все больше признается, что судьи представляют собой реальную попытку сделать то, что лучше для ребенка, и никоим образом не представляют обвинительную власть государства.

Главной фигурой в суде по делам несовершеннолетних является судья, и везде, где это возможно, на эту должность следует назначать людей, специально обученных детской психологии. Судье необходимы знания о детях, а также понимание и оценка их чувств; он должен обладать достаточно притягательной личностью, чтобы завоевать симпатии детей и добиться их доверия. То, насколько велико может быть влияние одного человека в случае с несовершеннолетними правонарушителями и насколько его влияние может предотвратить преступность среди детей, хорошо видно на примере судьи Линдси из Денвера, штат Колорадо.

Вторым должностным лицом в суде является сотрудник службы пробации, который находится в подчинении у судьи, проводит необходимые расследования при поступлении дел и представляет факты по делу судье. Он также должен присматривать за детьми, прошедшими через суд, чтобы следить за исполнением судебных приговоров; и если дети помещены на испытательный срок под опеку родственников или друзей, он должен совершать достаточное количество визитов, чтобы быть уверенным в том, что интересы ребенка защищены, а если он обнаружит обратное, то обязан сообщить об этом судье.

Поскольку финансовая ситуация в Пуэрто-Рико не позволяла создать совершенно новую судебную систему, было решено назначить судью каждого из семи окружных судов острова исполняющим обязанности судьи по делам несовершеннолетних. Прокуроры и судьи муниципальных судов также являются сотрудниками службы пробации по должности, а мировых судей и других лиц, назначенных окружными судьями, могут попросить выполнять функции специальных сотрудников службы пробации. Суды по делам несовершеннолетних в Пуэрто-Рико обладают первичной юрисдикцией в отношении несовершеннолетних правонарушителей, и любое дело, обжалованное из судов по делам несовершеннолетних, может быть направлено непосредственно в Верховный суд острова. Эти суды являются судами общей юрисдикции, и судьи имеют право назначать даты и места проведения судебных заседаний, вызывать свидетелей и принуждать их к явке в суд. Юрисдикция судов по делам несовершеннолетних в Пуэрто-Рико распространяется на всех детей в возрасте до 16 лет, обвиняемых в любом преступлении, а также на всех лиц в возрасте до 21 года, если они когда-либо находились под юрисдикцией суда по делам несовершеннолетних до достижения 16 лет. Суд по делам несовершеннолетних также обладает юрисдикцией в отношении взрослых, которые несут ответственность за оставление детей без присмотра или каким-либо образом способствовали правонарушениям ребенка.

Конечно, эта ситуация не является идеальной для наилучшего решения проблем, с которыми сталкивается система судов по делам несовершеннолетних. Во-первых, практически невозможно, чтобы люди, выступающие в качестве судей по уголовным делам или прокуроров, приняли позицию, столь необходимую для выполнения работы сотрудника суда по делам несовершеннолетних, поскольку их подготовка была направлена на то, чтобы внушить им, что заключенный — это преступник и что нарушения закона должны наказываться с достаточной строгостью, чтобы предотвратить повторение правонарушения со стороны заключенного и послужить предупреждением для других, кто может поддаться искушению совершить то же самое. Сотрудник суда по делам несовершеннолетних, с другой стороны, должен учитывать только наилучшие интересы ребенка в будущем, и вопрос для него должен заключаться не в том, может ли быть назначено надлежащее наказание за то, что сделал ребенок, а в том, как можно улучшить будущее поведение ребенка после должного учета всех влияний наследственности и окружающей среды в каждом конкретном случае.

С 1 июля 1915 года по 1 января 1916 года в суды по делам несовершеннолетних поступило в общей сложности 164 дела. Из них три дела касались девочек, обвиняемых в мелких кражах, и два — обвиняемых в том, что они были брошены родителями. Остальные 159 дел касались мальчиков. Причиной плохого поведения детей почти в каждом случае называлась одна из четырех следующих:

1. Отсутствие родительского авторитета. 2. Плохая окружающая среда. 3. Невежество. 4. Бедность.

Из общего числа 83 мальчика обвинялись в краже, 25 были брошенными детьми, 18 обвинялись в драках, 9 — в азартных играх, 7 — в нарушении общественного порядка, 4 — в попытках кражи, 3 — в забрасывании зданий камнями, а остальные обвинялись в различных мелких правонарушениях.

Расследование домашних условий этих мальчиков выявляет некоторые важные факты, связанные с влиянием неполной семьи на действия детей. Из общего числа представленных дел 21 ребенок жил с родителями, 54 — с матерями, 23 — с отцами, 22 — с родственниками, 13 — с опекунами, 13 вообще не имели дома и существовали как могли, не имея постоянного места жительства, в то время как 8 жили с друзьями. Таким образом, мы видим, что в подавляющем большинстве случаев дети происходили из семей, где им не хватало руководства и авторитета хотя бы одного из родителей. Только 50 из 164 посещали школу, и только 15 удалось закончить третий класс государственных школ. Из общего числа 85 были незаконнорожденными детьми, а 15 не знали, состоят ли их родители в браке или нет.

По оценкам, только в городе Сан-Хуан насчитывается 500 бездомных детей, а на острове — не менее 10 000 детей, у которых вообще нет дома и которые полностью лишены влияния родительского контроля. Несомненно, подавляющее большинство этих детей являются результатом незаконных союзов. Что это означает для будущего Пуэрто-Рико, можно легко представить, если учесть, что они растут абсолютно бесконтрольно и без уважения к какому-либо авторитету. В очень редких случаях они посещают государственные школы и вынуждены оставаться в этом бездомном состоянии, живя как могут, воруя или прося милостыню, когда честные способы получения пищи не помогают. Таким образом, они вырастают, усваивая пороки, которые можно найти среди самых обездоленных и преступных слоев общества, с которыми они общаются, и формируя группу людей с преступными наклонностями, в свою очередь порождая еще одно поколение детей, которые будут обременены той средой и воспитанием, которые получили их отцы. Правительству следует расселить этих бездомных детей на государственных землях, где их можно было бы обучить ремеслу и где следовало бы попытаться дать им некоторое представление о том, что жизнь может значить для образованного, трудолюбивого гражданина. Результаты более чем оправдали бы необходимые денежные затраты.

Суд по делам несовершеннолетних в Пуэрто-Рико имеет в своем распоряжении три средства для заботы о детях, подпадающих под его юрисдикцию. Он может отправить их в исправительную школу в Маягуэсе, если это мальчики. (На острове нет исправительной школы для девочек.) Он также может отправить их в одну из двух существующих благотворительных школ или поместить под надзор друга или родственника, который должен отвечать перед сотрудником службы пробации за их хорошее поведение. Исправительная школа в Маягуэсе может принять только 100 воспитанников, и поскольку от них обычно требуется завершить довольно длительный срок пребывания в учреждении, количество вакантных мест, появляющихся в школе каждый год, очень мало. Благотворительные школы, как для мальчиков, так и для девочек, также переполнены, и у суда по делам несовершеннолетних очень мало шансов отправить кого-либо из своих подопечных в одно из этих учреждений. В результате в островной тюрьме были подготовлены специальные отделения, и наиболее серьезные случаи направляются в эти отделения до тех пор, пока не появится возможность поместить их в исправительную школу. Предпринимается попытка обеспечить воспитанников этих специальных отделений производственной работой и некоторым академическим обучением, и они содержатся полностью отдельно от взрослых заключенных.

Из 164 упомянутых дел в отношении детей были приняты следующие решения: 34 были отправлены в исправительные учреждения (большинство из них — в специальные отделения тюрьмы), 38 были помещены под опеку матерей, 24 — под опеку отцов, 9 — под опеку обоих родителей, 8 — под опеку друзей, 12 — под опеку опекунов, 17 — под опеку родственников, и 6 были отправлены в благотворительные школы.

Проблема несовершеннолетних правонарушителей в Пуэрто-Рико стоит острее, чем в Соединенных Штатах, из-за того, что в Пуэрто-Рико для них открыто больше возможностей, чем можно найти в Соединенных Штатах, за исключением, возможно, крупнейших городов. Раннее физическое развитие в тропиках усугубляет трудности ситуации, а также искушения, которые окружают бездомных детей даже в сравнительно раннем возрасте. В дополнение к этому у нас много случаев сожительства, которые создают искушение даже для очень молодых людей снизить моральные стандарты и стать небрежными в отношении брачных уз. Большое количество обездоленных и бездомных, несомненно, в значительной степени способствует физической, а также умственной и моральной деградации, и сочетание этих факторов, возможно, объясняет большое количество слабоумных и душевнобольных, которых мы находим на свободе в большинстве городов острова. Кроме того, беспорядочные половые связи, несомненно, способствуют этому вырождению, и если не будут предприняты активные шаги по подготовке этих бездомных детей к лучшей жизни и предоставлению им возможности честно зарабатывать на жизнь, они будут служить распространителями еще одного поколения таких же бездомных, нищих и деградировавших граждан.

СЕЛЬСКИЕ ШКОЛЫ

Одной из самых сложных проблем, с которыми приходится сталкиваться Департаменту образования в Пуэрто-Рико, является проблема сельских школ. В дополнение к школьному бюджету, слишком малому для обеспечения количества сельских школ, необходимого для всех детей школьного возраста, добавляются трудности в виде бедности и болезней среди сельского населения, что приводит к нерегулярному посещению занятий детьми, плохим дорогам и тому, что детей не пускают в школу, чтобы они помогали зарабатывать деньги на содержание семьи, особенно в районах, где детский труд может использоваться с выгодой; и выше всех этих трудностей стоит огромная трудность обеспечения сельских школ учителями, которые адекватно подготовлены и имеют всестороннее представление о своей миссии как учителей и о долге школы перед общиной, в которой она расположена.

Проблема сельских школ никогда не будет решена, пока мы не сможем обеспечить учителей, которые тщательно подготовлены к работе, которую им предстоит выполнять, и которые рассматривают эту работу как не менее важную, чем любая другая профессия. В настоящее время сельские учителя делятся на два довольно больших класса: во-первых, молодые, неопытные и часто неподготовленные учителя; и, во-вторых, старые, часто отсталые учителя, которые не смогли идти в ногу с прогрессом городских школ и были вытеснены в сельскую местность. Ни один из этих классов не пригоден для обеспечения наилучшего обучения в сельских школах; ни один из них не рассматривает должность сельского учителя как постоянную, а для достижения наилучших результатов от сельского учителя следует ожидать, что он будет жить в одной общине в течение ряда лет, чтобы он мог полностью понять и оценить проблемы этой общины и хорошо познакомиться с попечителями своей школы.

Заработная плата сельского учителя должна быть такой, чтобы позволить ему жить в достатке, и в качестве части его заработной платы правительство вполне могло бы выделить ему участок земли вместе с жилыми помещениями, что способствовало бы тому, чтобы его проживание в районе стало более постоянным и позволило бы ему проводить экспериментальную работу в сельском хозяйстве у себя дома.

Нет сомнений в том, что придет время, когда в каждом баррио будут созданы объединенные школы на благо детей общины. Таким образом, можно будет обеспечить лучших учителей, лучшие школьные здания, лучшее оборудование и лучше организованное расписание занятий, поскольку неподготовленный учитель, который работает с плохими условиями и которому приходится работать с двумя разными группами детей в день, и которому, возможно, приходится обучать шесть классов, работает в невыгодных условиях, что сильно затрудняет работу. Это особенно верно, когда учитель не имеет постоянного интереса к проблеме сельской школы и рассматривает свой срок пребывания там просто как ступеньку к месту в системе городских школ. В ежегодном отчете комиссара по образованию за 1914-15 годы мы находим следующие данные относительно сельских школ Пуэрто-Рико:

«Сельские школы расположены в баррио или сельских подразделениях муниципалитетов. Из 1 200 000 жителей, составляющих общую численность населения острова, около 79 процентов живут в этой сельской местности, и около 70 процентов из них неграмотны. В настоящее время в баррио проживает примерно 331 233 ребенка школьного возраста (от 5 до 18 лет). Из них только 91 966, или 27 процентов, были зачислены в сельские школы в течение прошлого года. Это показывает снижение по сравнению с цифрами, сообщенными в прошлом году, но этот факт объясняется приказом, изданным центральным офисом, запрещающим сельским учителям зачислять более 80 учеников. В некоторых густонаселенных баррио учителя зачисляли 150 учеников, а иногда и больше. Поскольку ни материальные условия школьных зданий, ни профессиональная подготовка учителей не оправдывали такой нагрузки, было сочтено разумным, даже перед лицом огромного школьного населения, для которого не предусмотрено никаких условий, ограничить зачисление размером, совместимым с подобием эффективности. Среднее число учеников, числящихся в течение года в сельских школах, составляло 76 341. Среднее число учителей, работающих в этих школах, составляло 1 243. Эта цифра включает ряд учителей, чья зарплата выплачивалась школьными советами из их излишков средств. Корпус учителей для всего острова определяется законодательным органом каждый год, когда производятся ассигнования на выплату их зарплат, при этом комиссар отвечает за их распределение между различными муниципалитетами, но школьные советы могут, в определенных пределах, увеличивать количество выделенных им учителей при условии, что они выплачивают их зарплаты из любых излишков средств, находящихся в их распоряжении. Среднее число учеников, обучаемых каждым учителем, составляло около 63. Средняя ежедневная посещаемость составляла 69 786, или 89,7 процента, что дает в среднем около 58 учеников, получающих обучение ежедневно у каждого учителя. Около 59 процентов учеников составляли мальчики и 41 процент — девочки. Средний возраст всех учеников в сельских школах составлял 10,1 года.

«Вышеприведенные цифры показывают, в некотором роде, масштаб проблемы, которую необходимо решить, прежде чем народ Пуэрто-Рико сможет в полной мере взять на себя обязанности и привилегии самоуправления. Эта огромная масса неграмотных, в своем первобытном, необработанном состоянии, не является надежным материалом для постройки доброго корабля государства. Мы понимаем, что существуют серьезные социальные и экономические проблемы, которые необходимо решить, прежде чем народ Пуэрто-Рико достигнет желаемой цели. Но пионерскую работу должна проделать сельская школа. Эти люди должны прийти к осознанию своего состояния и пожелать улучшить его. Сельская школа, все более адаптирующаяся к реальным условиям, является тем единственным органом, который может этого добиться. В настоящее время мы обеспечиваем менее одной трети сельского школьного населения. Это как если бы у нас был огромный долг, а наши ресурсы не позволяли нам платить по нему проценты. Проблема требует героических мер.

«Из 1 243 учителей, работавших в сельских школах в течение прошлого года, 1 217, или 91 процент, имели двойное зачисление, т.е. одна группа из 40 учеников или меньше утром в течение трех часов, и другая подобная группа во второй половине дня в течение того же периода. Распределение времени между различными предметами учебной программы зависит, конечно, от того, имеет ли школа двойное зачисление или нет, а также от количества классов, сгруппированных в одну сессию.

«Курс обучения в сельских школах рассчитан на шесть лет. Из 91 966 различных учеников, зачисленных в течение года, 49,1 процента находились в первом классе, 25,7 процента — во втором, 15,9 процента — в третьем, 8,4 процента — в четвертом, а остальные 0,9 процента — в пятом и шестом классах. Из общего числа зачисленных 93,2 процента учились на полставки, остальные 6,8 процента получали обучение шесть часов ежедневно.

«Любое обогащение учебной программы сельских школ было неизбежно обусловлено скудной профессиональной подготовкой сельских учителей, многие из которых пришли на службу, имея не более чем образование начальной школы и несколько обрывков информации об управлении школой, собранных для экзамена. До настоящего времени академические требования для допуска к экзаменам на получение сельской лицензии ограничивались дипломом восьмого класса или его эквивалентом, а экзамены на получение лицензии охватывали следующие предметы: английский язык, испанский язык, арифметика, история Соединенных Штатов и Пуэрто-Рико, география, элементарная физиология и гигиена, природоведение и методы преподавания. Уже было объявлено, что, по всей вероятности, кандидаты на получение сельской лицензии должны будут представить четыре зачетные единицы средней школы для допуска к экзаменам. Избыток учителей, существующий в настоящее время, и растущий выпуск Нормальной школы дадут возможность для отбора и повысят стандарт эффективности кадров. На своем последнем ежеквартальном собрании попечительский совет Университета Пуэрто-Рико проголосовал за повышение требований к поступающим на Нормальный факультет с четырех зачетных единиц средней школы до восьми. Ввиду этого Департамент образования, вероятно, повысит требования к допуску к экзаменам на получение сельской лицензии настолько, чтобы довести их до стандарта, установленного попечительским советом для поступления на Нормальный факультет университета.

«Сельские учителя избираются школьными советами при условии одобрения комиссаром по образованию, который выплачивает их зарплаты из островных ассигнований. Учителя делятся на три зарплатных класса следующим образом: первый класс — 40 долларов; второй класс — 45 долларов; третий класс — 50 долларов. Все сельские учителя начинают с зарплаты в 40 долларов, а после трех лет опыта переходят в класс 45 долларов, а после пяти лет — в класс 50 долларов. В прошлом году все сельские учителя получали зарплату только в 38 долларов из-за финансовых затруднений.

«Сельские школы размещались в 1 193 отдельных зданиях, содержащих в общей сложности 1 250 классных комнат. Из этих 1 193 сельских зданий 320 принадлежат школьным советам и были специально построены для школьных целей по планам, утвержденным Департаментом образования и санитарными чиновниками. Большинство зданий сельских школ содержат только одну комнату, хотя немало имеют две, три и даже четыре, при этом тенденция к централизованной школе постоянно растет. Всего за год было построено 24 новых здания сельских школ. Большинство из них — каркасные конструкции, но некоторые построены из железобетона и имеют очень приятный внешний вид».

ШКОЛА И ОБЩИНА

Движение за использование школьного здания в качестве центра для социальной деятельности общины набирает силу с каждым годом, и благодаря этому движению школа, как организация, состоящая из учителя и учеников, быстро начинает оказывать гораздо большее влияние на жизнь общины, чем это было раньше, когда школа рассматривалась просто как организация для преподавания академических предметов. Потребность в социальном центре в сельских районах особенно заметна, поскольку среди сельского населения существует явная тенденция собираться в небольшие группы, основанные на родстве или близкой дружбе, исключая более широкие интересы общины. Обычно почти не предпринимается попыток каким-либо образом направлять внешнюю деятельность или часы отдыха молодых людей, и часто их деятельность принимает направление, которое является отчетливо асоциальным.

Школа, адаптируясь к общине, чтобы служить социальным центром, должна провести определенные исследования, поскольку потребность в социальном обслуживании и вид обслуживания, который будет введен, зависят от существующих местных условий. Некоторые из наиболее необходимых направлений исследований, которые должны провести учитель и ученики, прежде чем можно будет оказать наиболее эффективную помощь, следующие:

Первое. — Количество фермеров, владеющих фермами, на которых они живут, и количество фермеров-арендаторов.

Второе. — Средний размер ферм; количество хорошо обустроенных домов; общее количество акров, отведенных под каждую из важных культур.

Третье. — Расстояние до ближайшего рынка и количество миль дорог в хорошем состоянии.

Эти три пункта будут в значительной степени определять направление, которое должно принять любое социальное движение, потому что на них основывается экономическая ситуация общины. Помимо рассмотрения общины с экономической точки зрения, мы можем также рассмотреть санитарные условия, преобладающие в районе, и учитель и ученики должны провести обследование района, имея в виду следующие пункты:

Первое. — Источники водоснабжения. Если вода берется из открытых колодцев, где они расположены и каково расстояние от сараев и надворных построек; построены ли они в соответствии со спецификациями Департамента санитарии?

Второе. — Как утилизируется мусор в округе; запрещены ли общие чашки для питья и общее полотенце в классной комнате? Снабжена ли школа крытым резервуаром для воды и есть ли в ней приспособления для мытья рук и лица? Знают ли жители района правила Департамента санитарии в отношении санитарных условий; много ли в районе предотвратимых заболеваний и в какой степени попечители школы пользуются патентованными лекарствами?

Третье. — Хорошо ли проветриваются дома, включая школьные, и хорошо ли они расположены с точки зрения расстояния от стоячей воды или других мест размножения комаров? Подметается ли пол в школьном здании каждую ночь и предусмотрены ли скребки для ног и дверные коврики? Осматривает ли учитель надворные постройки и построены ли они в соответствии со спецификациями Департамента санитарии?

Объединение всех попечителей района необходимо, если какое-либо движение должно быть осуществлено с ощутимым эффектом, и учитель должен выяснить, существует ли или существовала ли какая-либо организация мужчин, женщин, девочек или мальчиков в районе социального или гражданского типа; сделала ли школа что-либо до настоящего времени для улучшения социальной жизни в районе, поощряла ли она когда-либо местные ярмарки или выставки школьной или сельскохозяйственной продукции, и основала ли она сельскохозяйственные клубы или клубы домоводства для мальчиков или девочек?

Как религиозное состояние влияет на общину и каково отношение общины к этим вопросам и к социальным делам? Как молодые люди и молодые женщины проводят свое свободное время? Есть ли в библиотеке школы какие-либо журналы или сельскохозяйственные газеты, и сколько домов в районе имеют какую-либо библиотеку или какие-либо музыкальные инструменты?

Каким было отношение предыдущих учителей в районе к делам общины; как долго каждый из них оставался в районе? Часто ли происходят изменения в должности учителей, и если да, то какова причина? Проживали ли предыдущие учителя фактически в общине или они жили в ближайшем городе? Были ли предыдущие учителя профессионально подготовлены и проявляли ли они какой-либо интерес к делам общины вне своих регулярных школьных обязанностей?

Когда школа преуспеет в сборе информации, отмеченной в вышеуказанных параграфах, она будет в состоянии определить, какие направления социальной деятельности будут наилучшими для конкретной общины.

Организация мужских и женских клубов для обсуждения тем, представляющих общий интерес, и с целью пробуждения чувства общинного интереса должна быть предпринята как можно скорее, при этом учитель всегда должен помнить, что руководство этими организациями должно находиться в руках членов, которые их составляют, и что учитель должен выступать только в качестве советника в случае, если совет может потребоваться. Люди должны чувствовать, что на них лежит ответственность за развитие гражданской и социальной жизни общины, и учитель не должен позволять им перекладывать эту ответственность. Организация клубов для мальчиков и девочек не представит никаких трудностей для учителя, который изучил ситуацию и готов к своей работе. Мальчики и девочки находятся в наиболее легко поддающемся влиянию периоде своей жизни, и разовьют ли они чувство гражданской и социальной ответственности, зависит в значительной степени от отношения, которое их учителя занимают в отношении этих вопросов.

Сельская жизнь в любой общине имеет тенденцию быть монотонной и притупляющей более тонкие качества. Непрерывный и чрезмерно продолжительный физический труд ведет к ущербу как для физических, так и для умственных способностей индивида. Изоляция сельского дома имеет тенденцию сужать и ограничивать социальное общение, а трудность передвижения и общения увеличивает монотонность сельской жизни. Эти обстоятельства в значительной степени сводят на нет преимущество жизни в сельской местности и внесли большой вклад в клеймо, которое всегда было привязано к сельскому жителю.

Если должна произойти какая-либо реформа в этой изолированной социальной жизни общины, реформа должна произойти через школы. Правительство может в значительной степени помочь путем обеспечения дорог в хорошем состоянии и путем создания средств связи, таких как телефон и телеграф. Человек, который находится в курсе больших дел жизни, забывает свои собственные мелкие неприятности в созерцании проблем более важного значения, в то время как человек, которому не о чем думать, кроме неприятностей своей собственной жизни, имеет тенденцию становиться эгоцентричным и узким.

Работа сельских социальных центров в Соединенных Штатах добилась большого прогресса за последние несколько лет и была успешной практически во всех местах, где она была опробована, особенно если учитель — человек тактичный и умный. Очень многое зависит от отношения, которое учитель имеет к этой работе, и недостаточно того, чтобы учитель предпринимал такую работу как бремя, добавленное к уже перегруженной учебной программе дня, но учитель должен войти в движение с искренним желанием улучшить состояние общины и привести попечителей района к более высокой степени эффективности как работников и как граждан. В каждой общине есть много молодых женщин и молодых людей, которые старше среднего школьного возраста, которые вынуждены работать в течение дня и которые быстро становятся привязанными к монотонной жизни, которая окружает пожилых людей общины, которых учитель мог бы легко заинтересовать и на которых мог бы повлиять через формирование социальных клубов, так что они сформировали бы ядро для лучшего грядущего поколения граждан. Встречи молодых людей должны включать в себя как отдых, так и серьезное обучение, и хотя заявленное намерение новых клубов, сформированных школой, должно быть направлено на улучшение социального и гражданского состояния людей общины, они должны быть представлены в как можно более благоприятном свете, ибо следует помнить, что люди часто предпринимают движение, которое будет иметь решительно полезные результаты, если оно замаскировано под форму отдыха, в то время как они колебались бы оказать свою постоянную помощь такому движению, если бы оно полностью носило характер серьезного обучения.

Департамент образования на острове Пуэрто-Рико в настоящее время предпринимает особые усилия, чтобы заинтересовать девушек старшего возраста и женщин городов социальным улучшением через посредство материнских клубов и девичьих клубов, организованных под руководством учителей домоводства. Эти клубы были организованы практически во всех городах острова и пользуются общим успехом. Во многих случаях девичьи клубы приобретают аспект экономического улучшения в том, что они берутся за производство определенных продаваемых изделий, таких как вышивка или ручная работа, а учитель, отвечающий за группу, обеспечивает рынок для произведенных изделий. До настоящего времени мало что было сделано для организации мужчин и мальчиков в социальные группы. Организации бойскаутов были широко распространены по всему острову несколько лет назад, но из-за отсутствия какого-либо лица, которое посвятило бы свое время организационной стороне движения, они уменьшились в количестве и влиянии. Любой, кто хоть сколько-нибудь знаком с социальной ситуацией в Пуэрто-Рико, особенно в сельских районах, сразу увидит необходимость в организациях упомянутого выше типа и будет впечатлен возможностями для блага в общине, которые могут быть осуществлены сельской школой под руководством эффективного, хорошо подготовленного, увлеченного учителя. Демократическая форма правления, которой пользуется остров, требует наивысшего возможного развития гражданских и социальных идей и обязательств, и для выполнения своей высшей миссии школа должна предпринимать такие направления работы, которые будут способствовать развитию не только лучше образованных людей с академическими достижениями, но и лучше подготовленных граждан в социальном и гражданском смысле.

ОТНОШЕНИЕ УЧИТЕЛЯ К ОБЩИНЕ

В сельских районах школа должна быть фактором гораздо более важным, чем она есть в городских центрах, по той причине, что сельские жители почти полностью отрезаны от других образовательных учреждений, таких как публичные библиотеки, бесплатные лекции и общение со своими согражданами, привилегии, которыми городской житель может пользоваться с большой выгодой. Чтобы эффективно выполнить миссию сельской школы в общине и сделать ее центром, из которого может распространяться влияние для социального улучшения, а также для интеллектуального совершенствования, учитель является самым важным фактором. Существуют определенные обязанности, которые учитель должен выполнять перед своей профессией, в случае если он работает в сельской местности, которыми нельзя пренебрегать, если он хочет получить результаты, которые он должен получить. Ниже приведены некоторые из наиболее важных из этих обязанностей:

Первое. — Учитель должен посещать все дома и знакомиться с попечителями. Это важно для того, чтобы он мог получить представление об условиях, в которых живут люди, и чтобы он мог знать конкретные трудности учеников, с которыми ему приходится иметь дело. Более того, знакомство родителей с учителем часто поможет избежать дисциплинарных трудностей, поскольку родители начинают испытывать все большее доверие к нему и его работе по мере того, как их знакомство с ним увеличивается.

Второе. — Учитель должен изучать условия со всех сторон, чтобы адаптировать школьную работу к потребностям общины. Даже на таком небольшом острове, как Пуэрто-Рико, у нас есть отчетливо разные занятия, сосредоточенные в разных частях острова, и учитель должен помнить, что большинство его учеников, несомненно, вырастут, чтобы принять участие в преобладающей индустрии общины, в которой они родились и выросли. Расписание и работа сельской школы не должны быть попыткой имитировать план обучения городских школ, поскольку проблемы совершенно разные, и пока учитель не убедил себя в этом факте и не предпринял попытку моделировать свою работу на потребностях общины, школа не выполнит свою полную миссию.

Третье. — Учитель должен жить в районе семь дней в неделю в течение учебного семестра. Все больше и больше становится распространенной идея о том, что сельские учителя должны быть обеспечены домом и небольшим участком земли рядом со школой, чтобы стать постоянными жителями района. Средний фермер очень консервативен и нуждается в наглядной демонстрации достоинств новых идей, прежде чем он примет их. Никакое количество теоретического обучения не улучшит условия ведения сельского хозяйства в какой-либо значительной степени, и если учитель не способен стать демонстратором своих идей, фактически применяя их на практике на участке земли, которым он сам управляет, он не может ожидать, что окажет какое-либо значительное влияние на сельскохозяйственные движения общины, в которой он работает. Школа должна стремиться не только к образованию детей, которые фактически зачислены, но также к улучшению сельскохозяйственных и социальных условий общины.

Четвертое. Сельский учитель должен быть предан своим ученикам и попечителям. Учитель, который считает себя личностью, стоящей выше членов того сообщества, которому он служит, и позволяет этому чувству проявляться в своем отношении к ним, теряет большую часть своего влияния из-за такого поведения. Сельский житель любит, когда с ним общаются на равных, и ему так же неприятно снисходительное отношение, как и его брату, живущему в городе. Учитель должен думать только о той пользе, которую он может принести сообществу, и если он действительно и активно участвует в общественной жизни этого места, он поймет, что человеческая природа в деревне такая же, как и в городе, и сможет искренне полюбить людей, с которыми работает.

Пятое. Учитель должен вести себя вне школы так, чтобы завоевать уважение к себе и своей профессии. Мысль о том, что долг учителя перед школой заканчивается с окончанием учебного дня, ошибочна. Любое действие учителя вне его школьной работы, которое может привести к снижению его авторитета в глазах учеников или их родителей, неизбежно ведет к уменьшению влияния, которое он может оказывать. Учитель находится на службе постоянно и не может ограничивать свои рабочие часы или рабочие привычки определенными периодами времени.

Шестое. Учителю следует оставаться в одном округе более одного года, если только смена места работы не означает решительного профессионального и финансового продвижения. Учителя, работающие короткие сроки, часто приносят детям сообщества больше вреда, чем пользы. Приход нового учителя означает изменение планов и, как правило, изменение методов работы. Эти изменения имеют тенденцию расстраивать детей, которые от природы любят следовать четко определенным направлениям работы. Постоянная смена учителей также означает, что никто из них не остается достаточно долго, чтобы изучить потребности сообщества и лучшие способы их удовлетворения. Школьные советы должны предлагать сельским учителям стимулы в виде повышения заработной платы за увеличение стажа работы, и тогда у учителя будет меньше желания переезжать из одного округа в другой.

Седьмое. Учитель должен пробуждать интерес к школе и вносить свой вклад в то, чтобы убедить попечителей в необходимости лучшей школы, отвечающей требованиям сегодняшнего дня. Большая часть работы учителя лежит вне его непосредственного преподавания, и мы все больше приходим к пониманию школы как социального, а также образовательного учреждения. Посредством родительских собраний, используя школу как социальный центр и превращая школьное здание в место встреч для попечителей округа, где они могут встретиться и обсудить проблемы, с которыми сталкиваются, современный учитель дополняет свои непосредственные педагогические обязанности. Существует мало других способов, которыми социальные потребности сельского населения могут быть удовлетворены лучше, чем через сельскую школу. Более того, с помощью этих встреч можно показать родителям прогресс, который делают их дети в школьной работе, и убедить их в необходимости регулярного и пунктуального посещения занятий. Один из самых верных способов завоевать одобрение мужчин и женщин — это заинтересовать их успехами своих детей, и мудрый учитель воспользуется каждой представляющейся возможностью и приложит все усилия, чтобы создать возможности для развития интереса родителей к школе таким образом.

Восьмое. Учитель в сельской школе должен ставить своей целью сельское образование: «лучшие люди, лучшее фермерство и лучшая жизнь». Сельский учитель, который понимает и осознает это, знает главные факторы решения фермерской проблемы. Он также должен помнить, что является государственным служащим и что общественность имеет право ожидать от него полной самоотдачи на благо сообщества. Школы считаются в значительной степени ответственными за неэффективное фермерство и низкие идеалы сельской жизни. Очень многие из наших сельских учителей совсем не разделяют сельские идеалы и сельские обычаи. Они рассматривают свою должность как временную и выражают, пусть даже невольно, идею о том, что город гораздо предпочтительнее деревни, и таким образом прививают детям неприязнь к сельской жизни, в то время как их долгом должно быть представление лучших сторон сельской жизни, чтобы убедить детей остаться на фермах.

Девятое. Учитель должен уметь отличать существенное от несущественного и опускать последнее, тем самым уделяя больше времени проблемам сельской жизни. Ему следует уйти от формализма учебников, используя их только как инструменты, и адаптировать всю свою работу к потребностям и интересам сообщества. Он не должен пытаться быть слишком научным, а должен преподавать в терминах детской жизни. И даже в общении с попечителями школы он должен ставить себя, в манерах и разговоре, на равных с ними. Учителю следует научиться использовать свою энергию для лучшего и более четкого планирования, а в классе делать для детей меньше тех вещей, которые могут быть выполнены самими учениками. Нет причин, по которым учеников нельзя научить учиться и работать самостоятельно, и школа, выполняющая свою высшую миссию, готовит детей к тому, чтобы стать независимыми работниками. Особенно это верно в деревне, где ученики должны работать так же, как учиться и отвечать. Просто академическое обучение в сельской школе сведет на нет цель школы и, скорее всего, приведет к появлению молодых людей, которые будут недовольны условиями, в которых им придется жить после окончания школы.

СОВРЕМЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКИХ ШКОЛ

За последние несколько лет сельскому образованию в Соединенных Штатах уделяется много внимания, и было предложено много планов по улучшению сельского преподавания. Проводились конференции государственных и национальных педагогов с целью обсуждения вопроса сельской школы, и из массы школьных движений, дискуссий и идей, которые были представлены, есть некоторые, которые могли бы быть применимы к ситуации, существующей в Пуэрто-Рико.

Следующие идеи, по-видимому, отражают дух, лежащий в основе сельского образования сегодняшнего дня. Они являются результатом конференции, проведенной в Кентукки в 1914 году людьми, которые были особенно заинтересованы в проблемах сельских школ:

Первое. Величайшая социальная потребность века — это организация и последующее созидание сельской жизни Америки.

Второе. Это должно стать результатом самодеятельности сил сельской жизни.

Третье. Внешние силы могут только помогать в этой работе.

Четвертое. Существует необходимость повышения общего уровня жизни в деревне, чтобы удержать самых ярких и лучших людей от массового отъезда из деревни.

Пятое. Обучать молодежь в школах, возвышать их идеалы, пробуждать их амбиции, не повышая при этом уровень жизни и не предлагая им более широкого поля для применения своих талантов, может принести столько же вреда, сколько и пользы.

Шестое. Школа — лишь одно из агентств по развитию сообщества.

Седьмое. Должно быть сотрудничество между силами сельской жизни, работающими вместе для достижения общей цели.

Восьмое. Фермер, сельская женщина, сельский учитель, сельский редактор, сельский врач и сельский деловой человек — все должны объединить усилия для улучшения жизни во всех отношениях в деревне.

Девятое. Сообщество является надлежащей единицей для сельского развития.

Десятое. Сообщество должно научиться тому, как обучать, организовывать и развивать себя.

При попытке реализовать идеи, выраженные в приведенных выше утверждениях, упор был сделан на образовательные митинги, школьные фермы, фермерские «Шатокуа» и другие средства, целью которых является пробуждение гордости сообщества и сотрудничества сообщества не только для пользы и улучшения школы, но также для пользы и улучшения членов сообщества, которые не являются школьного возраста. Большое внимание было уделено работе по расширению сельских школ, то есть работе, проводимой под руководством школьных чиновников, но которая на самом деле посвящает свои основные усилия взрослым, живущим в сельских общинах. Одним из самых последних шагов в этом направлении стало принятие законопроекта, известного как «Закон Смита-Левера», Федеральным конгрессом в 1914 году, который в конечном итоге предусматривает ассигнования в размере более 4 500 000 долларов на сельскохозяйственное просвещение и сельское благосостояние. В рамках этого законопроекта Пуэрто-Рико получает 10 000 долларов в год на просветительскую работу среди фермеров, причем работа осуществляется под руководством Федеральной экспериментальной станции, расположенной в Маягуэсе.

Еще одно движение, которое в настоящее время является заметным в делах сельских школ, — это тенденция к более крупной единице организации для налогообложения и управления. Сельские школы Пуэрто-Рико уже находятся под муниципальной единицей школьного управления, которая, вероятно, не будет изменена, так как тесный надзор требует довольно небольших единиц организации. В отчете Комиссара по образованию за 1915-16 годы содержится предложение о том, чтобы выделение денег на школы по всему острову определялось школьным населением в данном сообществе, а не налогооблагаемым богатством этого сообщества. Часто случается, что самые богатые муниципалитеты — это те, которые меньше всего нуждаются в дополнительных школьных удобствах, и эта рекомендация имеет тенденцию сделать единицу для школьного налогообложения и распределения средств островной, а не муниципальной единицей, как мы имеем сегодня. Идея, конечно, основана на том факте, что Пуэрто-Рико достаточно мал, чтобы каждый гражданин был заинтересован в образовании всех детей острова, и что движения в образовании должны быть островными по единице, а не муниципальными.

Демонстрационные школы для сельских общин были организованы с целью показать людям в определенной и конкретной форме, что школа может сделать для сообщества. Эти демонстрационные школы обычно размещаются в центральном месте и передаются под руководство учителей с наибольшим опытом и способностями. Все дети в разных классах, включенных в курс сельской школы, имеют учебную программу, которую нужно завершить в классе, и другую, не менее важную учебную программу, которую нужно завершить дома и на ферме.

Проводятся эксперименты и исследования, которые включают использование каждого дня в течение года. Для достижения этой цели отец и мать стали помощниками руководителей домашней работы и работы на ферме, и они получают советы, предложения и инструкции от сельских инспекторов школ. Работая над получением наилучших возможных результатов от предпринятых усилий и устанавливая факты с помощью образцов, фотографий и финансовых отчетов о затратах и доходах, эти начинания сопровождаются соседскими встречами многих видов, которые имели эффект расширения интереса сообщества, поддержки сообщества и улучшения сообщества. Из этих усилий вышли лучшие социальные условия, более гармоничные отношения, развитие лучших идеалов и более высокое представление о жизни.

Эти демонстрационные школы, помимо того, что являются силой среди людей в сообществе, где они расположены, также служат образовательными центрами, которые должны посещать другие сельские учителя сообщества, чтобы неопытный и неподготовленный учитель мог получить пользу от учителя с большим опытом. Кроме того, эти школы также служат целям экспериментальных школ, где многие идеи прорабатываются и претворяются в жизнь, а новые методы преподавания, а также непроверенные методы ведения сельского хозяйства проходят испытание.

Ситуация в сельских школах сегодня изучается больше, чем когда-либо прежде, поскольку становится понятно, что наши сельские школы не функционируют с наибольшей выгодой. Социальная сторона задачи, просветительская работа среди попечителей округа, объединенные и более эффективные школы, а также лучше подготовленные учителя — это лишь некоторые из фаз этого движения к тому, чтобы сделать сельскую школу реальной силой по всей стране. Движение набирает силу с каждым годом, и хотя есть много проблем, которые нужно решить, и много трудных ситуаций, с которыми нужно столкнуться, все же есть все основания полагать, что из этой массы экспериментов разовьется сельская школа будущего, которая будет более жизненно важным фактором в сообществе, чем это было до сегодняшнего дня.

ФИЗИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ДОЛГОЛЕТИЕ

Антропометрические обследования, проведенные в Университете Пуэрто-Рико в течение последних двух лет, предоставили данные, на основе которых можно определить физическое развитие пуэрториканца. Всего было проведено 1412 обследований, включая 616 мужчин и 796 женщин. Возраст этих студентов варьировался от пятнадцати до тридцати лет.

Сравнение физического развития американских и пуэрториканских мальчиков и девочек одного возраста показывает, что пуэрториканец превосходит американца почти по каждому пункту в возрасте пятнадцати, шестнадцати и семнадцати лет. В восемнадцать лет физическое развитие примерно одинаковое, но с этого времени, по-видимому, у пуэрториканца наблюдается небольшой дополнительный рост, в то время как американец продолжает развиваться до двадцати двух лет включительно. Это, по-видимому, подтверждает общепринятую теорию о том, что человек созревает раньше в тропиках, чем в умеренном климате. То, что более слабое физическое развитие является следствием географических или климатических условий, а не полностью обусловлено расой, доказывается тем фактом, что измерения чилийских мальчиков, имеющих испанскую кровь, ближе к измерениям североамериканских мальчиков, чем к измерениям пуэрториканцев. Следующие таблицы показывают сравнение развития пуэрториканских студентов со средним развитием американских мужчин и женщин. Измерения приведены в фунтах и дюймах.

Table I

Average measurements
of Porto Rican male
students from 16 to 28
years of age
Average measurements
of American men
from 17 to 30
years of age

Height | 64.94 | 67.6
Weight | 110.67 | 138.6
Chest, transversal | 10.26 | 10.8
Chest, anterior-posterior | 7.92 | 7.5
Shoulders | 15.06 | 16.1
Neck | 13.05 | 13.9
Chest, contracted | 30.63 | 33.7
Chest, expanded | 33.25 | 36.7
Waist | 27.92 | 29.1
Right forearm | 9.33 | 10.4
Left forearm | 9.20 | 10.4
Right arm up | 9.61 | 11.9
Right arm down | 8.45 | 10.4
Left arm up | 9.42 | 11.8
Left arm down | 8.22 | 10.3
Right thigh | 17.97 | 20.3
Left thigh | 17.83 | 20.2
Right calf | 12.64 | 13.8
Left calf | 12.66 | 13.8

Table II

Average measurements
of Porto Rican women
students from 16 to 28
years of age
Average measurements
of American women
from 17 to 30
years of age

Height | 61.78 | 62.9
Weight | 107.82 | 116.0
Chest, transversal | 9.35 | 10.0
Chest, anterior-posterior | 6.93 | 6.8
Shoulders | 13.64 | 14.4
Neck | 11.98 | 12.1
Chest, natural | 29.19 | 29.7
Chest, contracted | 28.57 | 29.6
Chest, expanded | 31.29 | 32.0
Waist | 25.14 | 24.3
Hips | 33.76 | 35.7
Right forearm | 8.71 | 8.8
Left forearm | 8.61 | 8.6
Right arm down | 8.44 | 9.8
Left arm down | 8.40 | 9.7
Right arm up | 8.99 | 10.8
Left arm up | 8.82 | 10.6
Right thigh | 18.79 | 21.1
Left thigh | 18.65 | 21.0
Right calf | 12.66 | 13.0
Left calf | 12.64 | 13.0

Если верно, что пуэрториканец достигает пика физического развития в возрасте восемнадцати лет, то мы можем считать, что среднее значение измерений мужчин и женщин с этого возраста и старше даст нам то, что практически является репрезентативным физическим развитием взрослого пуэрториканца. Эти средние значения приведены в следующей таблице.

Таблица III. Репрезентативное развитие пуэрториканских студентов в Университете Пуэрто-Рико в возрасте старше 18 лет.

| Men | Women
Height | 65.87 | 61.83
Weight | 116.21 | 107.93
Shoulders | 15.39 | 13.67
Chest, transversal | 10.39 | 9.34
Chest, anterior-posterior | 8.07 | 6.98
Neck | 13.32 | 12.01
Chest, muscular | 32.74 | 30.27
Chest, natural | 31.87 | 29.45
Chest, expanded | 33.84 | 31.30
Chest, contracted | 31.36 | 28.23
Waist | 27.96 | 25.08
Hips | 32.13 | 33.45
Right arm down | 8.62 | 8.49
Right arm up | 9.79 | 8.95
Right forearm | 9.53 | 8.61
Left arm down | 8.43 | 8.36
Left arm up | 9.61 | 8.83
Left forearm | 9.46 | 8.29
Right thigh | 18.38 | 18.76
Left thigh | 18.15 | 18.61
Right calf | 12.85 | 12.68
Left calf | 12.90 | 12.64

Для сравнения пуэрториканских мальчиков с мальчиками испанской крови, но другого климата, приведена Таблица IV, которая показывает сравнительное развитие пуэрториканских и чилийских мальчиков в возрасте от 16 до 20 лет. Измерения для чилийских мальчиков были предоставлены Национальным музеем Сантьяго, Чили.

Table IV
Sixteen years | Porto Rico | Chili
Number observed | 16.00 | 340.00
Height | 64.42 | 64.49
Weight | 105.44 | 123.64
Chest | 31.01 | 33.09
Chest, transversal | 9.69 | 10.34
Chest, anterior-posterior | 7.79 | 7.66
Waist | 27.28 | 25.11
Seventeen years
Number observed | 75.00 | 248.00
Height | 64.41 | 65.43
Weight | 113.41 | 128.48
Chest | 32.06 | 33.52
Chest, transversal | 10.11 | 10.72
Chest, anterior-posterior | 7.99 | 7.97
Waist | 25.05 | 25.54
Eighteen years
Number observed | 92.00 | 138.00
Height | 65.72 | 65.86
Weight | 118.43 | 133.32
Chest | 32.61 | 34.33
Chest, transversal | 10.36 | 11.04
Chest, anterior-posterior | 8.14 | 8.09
Waist | 28.08 | 26.09
Nineteen years
Number observed | 107.00 | 65.00
Height | 65.47 | 65.94
Weight | 111.53 | 133.98
Chest | 32.33 | 34.66
Chest, transversal | 10.27 | 11.35
Chest, anterior-posterior | 8.15 | 8.17
Waist | 27.15 | 26.13
Twenty years
Number observed | 78.00 | 18.00
Height | 65.91 | 66.18
Weight | 113.32 | 113.52
Chest | 32.36 | 34.71
Chest, transversal | 10.39 | 11.43
Chest, anterior-posterior | 7.77 | 8.33
Waist | 27.58 | 26.44

Изучение переписи 1910 года, показывающее распределение населения Пуэрто-Рико по расе и возрастным периодам, дает некоторую интересную информацию. Если считать ситуацию, приведенную там, типичной для общих условий, то, рассматривая количество детей каждого класса в возрасте до одного года, мы обнаружим, что самый высокий уровень рождаемости среди мулатов; далее следуют коренные белые от коренных родителей, затем черные и, наконец, коренные белые от иностранных или смешанных родителей. Фактический процент каждого класса в возрасте до одного года следующий: мулаты, 3,9 процента; коренные белые от коренных родителей, 3,6 процента; черные, 2,5 процента; коренные белые от иностранных или смешанных родителей, 2 процента. Процент населения в возрасте до пяти лет в каждом классе имеет тенденцию подтверждать это утверждение. Он следующий: мулаты 17,9 процента; коренные белые от коренных родителей, 14,7 процента; черные, 12,2 процента; коренные белые от иностранных или смешанных родителей, 9,5 процента.

Хотя у мулатов самый высокий уровень рождаемости, также верно, что, как правило, они живут меньше всех из упомянутых классов. Класс, который обычно имеет наибольшее долголетие, состоит из негров; далее следуют коренные белые от смешанных или иностранных родителей, затем коренные белые от коренных родителей и, наконец, мулаты. Таким образом, порядок в отношении продолжительности жизни почти обратен тому, что наблюдается в отношении уровня рождаемости.

Также наблюдается, что, хотя коренные белые от иностранных или смешанных родителей имеют сравнительно большую продолжительность жизни и сравнительно низкий уровень рождаемости, их дети, которые попадают в класс коренных белых от коренных родителей, живут меньше и склонны производить на свет более крупные семьи, чем их родители. В каждом классе женщины численно превосходят мужчин, причем пропорция составляет 100 женщин на 99,4 мужчины для всего населения, что, однако, включает иностранцев, среди которых мужчины численно превосходят женщин. В классах коренных граждан разница между численностью полов больше, чем указывает коэффициент для всего населения, будучи наибольшей среди мулатов, где коэффициент составляет 93,6 мужчины на каждые 100 женщин. В каждом классе установлено, что женщины живут дольше, чем мужчины.

Следующая таблица показывает, какая часть от общего числа каждого класса населения попадает в указанные возрастные группы.

Table V
| Negroes | Mulattoes | Native White of native parentage | Native White of foreign or mixed parentage | Foreign born white
| Males | Females | Males | Females | Males | Females | Males | Females | Males | Females
Under 5 years | 12.9 | 11.6 | 18.3 | 17.4 | 17.1 | 16.4 | 10.1 | 8.9 | .8 | 2.1
5 to 24 years | 42.3 | 42.5 | 48.2 | 47.1 | 46.2 | 46.4 | 45.6 | 45.9 | 18.8 | 20.8
25 to 54 years | 34.4 | 34.8 | 29.0 | 30.1 | 31.7 | 31.5 | 36.6 | 35.6 | 64.6 | 57.2
55 to 84 years | 9.7 | 10.5 | 4.4 | 5.3 | 5.0 | 5.0 | 7.4 | 9.3 | 15.6 | 19.2
85 years and over | .7 | .8 | .1 | .2 | .1 | .2 | .1 | .3 | .2 | .8

Можно заметить, что в возрасте старше 55 лет в каждом классе доля женщин больше, чем мужчин. Судя по тому, что медианный возраст для каждой группы — это год, который делит общее число этой группы на две равные части, что касается численности, мы находим следующие медианные возрасты: черные, 23; мулаты, 18; коренные белые от коренных родителей, 20; коренные белые от иностранных или смешанных родителей, 22; иностранцы, 37. Эти результаты точно соответствуют утверждениям, сделанным ранее относительно долголетия каждой группы. Это, конечно, дало бы только медианный возраст для каждого класса на момент проведения переписи в 1910 году, но поскольку практически такое же возрастное распределение встречается и в переписи 1899 года, можно сделать вывод, что результаты приблизительно верны. Это означает, что 50 процентов каждой группы не доживают до указанного возраста, и это иногда называют «средней продолжительностью жизни». Данные для расчета средней продолжительности жизни отсутствуют.

Сравнение возрастных групп в Соединенных Штатах и в Пуэрто-Рико показывает, что доля в младших возрастах больше в Пуэрто-Рико, чем в Соединенных Штатах.

Table VI
| Native white | Colored
| Porto Rico | United States | Porto Rico | United States
Under 5 years | 16.5 | 13.5 | 17.1 | 12.9
5 to 14 years | 26.3 | 23.0 | 27.1 | 24.4
15 to 24 years | 20.0 | 20.3 | 19.8 | 21.3
25 to 44 years | 25.4 | 26.5 | 24.2 | 26.8
45 to 64 years | 9.6 | 13.0 | 9.4 | 11.3
65 years and over | 2.2 | 3.6 | 2.4 | 3.0

Несомненно, работа Департамента санитарии и Института тропической медицины сделает многое для изменения уровня смертности в течение следующих нескольких лет и для продления жизни. Мы вполне можем ожидать, что следующая перепись покажет гораздо больший процент населения в старших возрастных группах.

СНОСКИ:

[1] Разница в численности мужчин и женщин, живущих вместе в консенсуальном браке, несомненно, объясняется тем фактом, что многие мужчины, имеющие законных жен, также имеют консенсуальных жен или любовниц.

[2] Это указывает на то, что многие из разведенных мужчин вступили в повторный брак и были указаны в переписи как состоящие в браке, а не разведенные.

РЕКЛАМА

Образование

ADMINISTRATION AND DISCIPLINE
Chancellor's Our Schools: their Administration and Supervision | $1.50
Chancellor's Our City Schools: their Direction and Management | 1.25
Davenport's Education for Efficiency | 1.00
Hollister's High School Administration | 1.50
Morehouse's The Discipline of the School | 1.25
Stout's The High School | 1.50
EDUCATIONAL CLASSICS
Ascham's The Schoolmaster (Arber) | 1.25
Franklin's Educational Ideal (Cloyd) | 1.00
Kant On Education (Churton) | .75
Pestalozzi's Leonard and Gertrude. Paper, .25. Cloth | .90
Rousseau's Emile. Paper, .25. Cloth | .90
Thompson's Day Dreams of a Schoolmaster | 1.25
HERBARTIANISM
Adams's Herbartian Psychology Applied to Education | 1.00
Felkin's Introduction to Herbart's Science and Practice of Education | 1.00
Herbart's Science of Education. From Allgemeine Pädagogik | 1.00
Lange's Apperception (DeGarmo) | 1.00
Ufer's Introduction to the Pedagogy of Herbart | .90
HISTORY OF EDUCATION
Compayré's History of Pedagogy | 1.75
Gill's Systems of Education | 1.25
Munroe's The Educational Ideal | 1.00
Taylor's Syllabus of the History of Education | 1.00
METHODS OF TEACHING
DeGarmo's Essentials of Method | .65
Hall's Methods of Teaching History | 1.50
History Syllabus for Secondary Schools | 1.25
Methods of Teaching Modern Languages | .72
Scott's Organic Education | 1.25
Sheldon-Barnes's Studies in Historical Method | .90
PSYCHOLOGY
Compayré's Psychology Applied to Education | .90
Dewey's How We Think | 1.00
Lindner's Empirical Psychology (Translated by DeGarmo) | 1.00
Lukens's Thought and Memory | 1.00
Radestock's Habit in Education | .75
Tracy's Psychology of Childhood | 1.20
See also our list of books on Pedagogy of Elementary Education

D. C. HEATH & CO., Бостон, Нью-Йорк, Чикаго

Классика для дома и школы Хита

ДЛЯ I И II КЛАССОВ

Матушка Гусыня: Книга детских стишков, составленная К. Уэлшем. В двух частях. Иллюстрации Клары Э. Этвуд. 36 центов.

Крейк, «Толстяк и Мью-Мью». Введение Люси М. Уилок. Иллюстрации К. М. Говарда. 24 цента.

Шесть детских классических произведений: «Дом, который построил Джек»; «Матушка Хаббард»; «Кок Робин»; «Старушка и ее поросенок»; «Дама Уиггинс из Ли» и «Три медведя». Под редакцией М. В. О'Ши. Иллюстрации Эрнеста Фосбери. 24 цента.

ДЛЯ II И III КЛАССОВ

«Криб и Флай»: Сказка о двух терьерах. Под редакцией Чарльза Ф. Доула. Иллюстрации Гвендолин Сэндхэм. 24 цента.

«Гуди Ту-Шуз». Приписывается Оливеру Голдсмиту. Под редакцией Чарльза Уэлша. С двадцатью восемью иллюстрациями по гравюрам на дереве из оригинального издания 1765 года. 24 цента.

Сегюр, «История ослика». Перевод К. Уэлша. Под редакцией Чарльза Ф. Доула. Иллюстрации Э. Х. Сондерса. 24 цента.

ДЛЯ III И IV КЛАССОВ

Триммер, «История малиновок». Под редакцией Эдварда Эверетта Хейла. Иллюстрации К. М. Говарда. 24 цента.

Эйкен и Барбо, «Глаза и не глаза» и другие рассказы. Под редакцией М. В. О'Ши. Иллюстрации Х. П. Барнса и К. М. Говарда. 24 цента.

Эджуорт, «Не трать — не будешь нуждаться» и другие рассказы. Под редакцией М. В. О'Ши. Иллюстрации У. П. Бодуэлла. 24 цента.

Раскин, «Король Золотой реки». Под редакцией М. В. О'Ши. Иллюстрации Сирса Галлахера. 24 цента.

Браун, «Чудесное кресло и рассказанные им сказки». Под редакцией М. В. О'Ши. Иллюстрации Клары Э. Этвуд по мотивам миссис Сеймур Лукас. 40 центов.

ДЛЯ IV И V КЛАССОВ

Теккерей, «Роза и кольцо». Сказка. Под редакцией Эдварда Эверетта Хейла. Иллюстрации Теккерея. 28 центов.

Ингелоу, «Три сказки». Под редакцией Чарльза Ф. Доула. Иллюстрации Э. Рипли. 24 цента.

Эйртон, «Детская жизнь в Японии и японские детские сказки». Под редакцией Уильяма Эллиота Гриффиса. Иллюстрации японских художников. 24 цента.

Юинг, «Джеканапс». Под редакцией У. П. Трента. Иллюстрации Жозефины Брюс. 24 цента.

Мьюлок, «Маленький хромой принц». Предисловие Элизабет Стюарт Фелпс Уорд. Иллюстрации мисс Э. Б. Бэрри. 32 цента.

ДЛЯ V И VI КЛАССОВ

Лэм, «Приключения Улисса». Под редакцией У. П. Трента. Иллюстрации по Флаксману. 28 центов.

«Путешествия Гулливера». I. Путешествие в Лилипутию. II. Путешествие в Бробдингнег. Под редакцией Т. М. Баллиета. Полностью иллюстрировано. 40 центов.

Юинг, «История короткой жизни». Под редакцией Т. М. Баллиета. Иллюстрации А. Ф. Шмитта. 24 цента.

«Сказки из путешествий барона Мюнхгаузена». Под редакцией Эдварда Эверетта Хейла. Иллюстрации Х. П. Барнса по Доре. 24 цента.

Мьюлок, «Маленький хромой принц». Предисловие Элизабет Стюарт Фелпс Уорд. Иллюстрации мисс Э. Б. Бэрри. 32 цента.

ДЛЯ VI И VII КЛАССОВ

Лэм, «Сказки из Шекспира». Введение Элизабет Стюарт Фелпс Уорд. Иллюстрации Гомера У. Колби по Пилле. 44 цента.

Мартино, «Мальчики из Крофтона». Под редакцией Уильяма Эллиота Гриффиса. Иллюстрации А. Ф. Шмитта. 36 центов.

Мотли, «Осада Лейдена». Под редакцией Уильяма Эллиота Гриффиса. С девятнадцатью иллюстрациями со старых гравюр и фотографий, а также картой. 24 цента.

Браун, «Раб и его друзья» и другие рассказы о собаках. Под редакцией Т. М. Баллиета. Иллюстрации Дэвида Л. Манро по сэру Ноэлю Патону, миссис Блэкберн, Джорджу Харди и Ламбу Стоксу. 24 цента.

ДЛЯ VII И VIII КЛАССОВ

Хэмертон, «Главы о животных: собаки, кошки и лошади». Под редакцией У. П. Трента. Иллюстрации по сэру Э. Ландсиру, сэру Джону Милле, Розе Бонер, Э. Ван Мюдену, Вейрасса, Ж. Л. Жерому, К. Бодмеру и др. 28 центов.

Ирвинг, «Дольф Хейлигер». Под редакцией Г. Х. Брауна. Иллюстрации Х. П. Барнса. 28 центов.

Шекспир, «Буря». Под редакцией Сары У. Хистэнд. Иллюстрации по Ретчу и портрету Чандоса. 28 центов.

Шекспир, «Сон в летнюю ночь». Под редакцией Сары У. Хистэнд. Иллюстрации по Смирку и портрету Дроесхаута. 28 центов.

Шекспир, «Комедия ошибок». Под редакцией Сары У. Хистэнд. Иллюстрации по Смирку, Кресвику и Лесли. 28 центов.

Шекспир, «Зимняя сказка». Под редакцией Сары У. Хистэнд. Иллюстрации по Лесли, Уитли и Райту. 28 центов.

Дефо, «Робинзон Крузо». Под редакцией Эдварда Эверетта Хейла. Иллюстрировано. 60 центов.

Джордан, «Правдивые рассказы о птицах и зверях». Дэвида Старра Джордана. Иллюстрации Мэри Х. Уэллман. 44 цента.

Фуке, «Ундина». Введение Элизабет Стюарт Фелпс Уорд. Иллюстрации по Юлиусу Хёппнеру. 36 центов.

Мелвилл, «Тайпи: Жизнь в южных морях». Введение У. П. Трента. Иллюстрации Х. У. Мура. 50 центов.

ЧИТАНКИ ХЭЛИБЕРТОНА

Маргарет У. Хэлибертон

Автор этой серии знает детей и их интересы; школы и их возможности; педагогику и ее уроки; природу, литературу и искусство, а также их ресурсы в образовании. Серия обладает индивидуальностью. Начиная с живой фонетики и яркой драмы, она включает сказки и фольклор, игры, рассказы о школьной деятельности, о первобытной жизни, о природе, о детской жизни в других странах, драматизации и богатство стандартной литературы, которая привлекает растущего ребенка.

Берта М. Бентли, куратор начальных классов, школа Спейер, Педагогический колледж, Колумбийский университет: Я довольно тщательно изучила читанки Хэлибертона и нахожу их очень удовлетворительными. Для читанок, построенных на фонетической схеме, они намного опережают большинство читанок такого рода. Материал носит литературный характер и интересен детям.

Энн Бирс, курирующий директор, школа Джефферсона, Вашингтон, округ Колумбия: Читанки Хэлибертона поразительны во многих отношениях: в переплете, в шрифте, в бумаге, в иллюстрациях, в расположении, в тематике, в предложениях, в словарном запасе и во многих других восхитительных вещах. Можно с полной уверенностью сказать, что эти книги являются неоценимо ценным приобретением для учебного материала школьной системы. Я также могу сообщить об очень искреннем одобрении этих книг учителями некоторых из моих лучших школ.

Primer. 132 pages. Illustrations in color | 32 cents
First Reader. 142 pages. Illustrated | 36 cents
Drill Cards to supplement work in phonics | 75 cents
Teachers' Manual | 15 cents
Second Reader. 176 pages. Illustrated | 40 cents
Third Reader. 232 pages. Illustrated | 44 cents
Fourth Reader. 325 pages. Illustrated | 56 cents
Fifth Reader. 480 pages. Illustrated | 64 cents

D. C. HEATH & CO., Бостон, Нью-Йорк, Чикаго

ЧИТАНКИ ПО ГЕОГРАФИИ УИНСЛОУ

И. О. Уинслоу

Суперинтендант школ, Провиденс, Род-Айленд.

Эта серия занимает уникальное положение, поскольку сочетает в себе преимущества обычного учебника с преимуществами так называемой географической читанки. Она является полностью современной, делая главный упор на промышленные и коммерческие аспекты, однако достаточное внимание уделяется политической географии, которая преподается в ее связи с экономическими фазами.

I — ЗЕМЛЯ И ЕЕ ЛЮДИ

Охватывает вводный курс географии. Здесь даны необходимые факты о почве, атмосфере, земле и водах, а также промышленный обзор континентов.

Тканевый переплет. 191 страница. 23 карты; 7 в цвете. 126 иллюстраций. 60 центов.

II — СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ

Опирается на фундамент, заложенный в Книге I, и завершает рассмотрение этой страны, предоставляя все необходимое для элементарного курса. Подчеркиваются промышленность, торговля и природные ресурсы.

Тканевый переплет. 223 страницы. 19 карт; 7 в цвете. 155 иллюстраций. 60 центов.

III — НАШИ АМЕРИКАНСКИЕ СОСЕДИ

Дает полный отчет о Канаде, Мексике, Центральной Америке, Южной Америке, Аляске и островах Атлантического и Тихого океанов.

Тканевый переплет. 206 страниц. 13 карт; 5 в цвете. 151 иллюстрация. 60 центов.

IV — ЕВРОПА

Факты, которые лучше всего знать о разных странах, их людях, промышленности и городах, представлены очаровательно.

Тканевый переплет. 193 страницы. 7 карт; 4 в цвете. 155 иллюстраций. 60 центов.

V — ДАЛЬНИЕ СТРАНЫ

Азия, Африка и Австралия рассматриваются по плану, принятому в томе о Европе.

Тканевый переплет. 200 страниц. 6 карт; 4 в цвете. 171 иллюстрация. 60 центов.

Информационный проспект бесплатно по запросу

D. C. HEATH & CO., Бостон, Нью-Йорк, Чикаго

ИСТОРИИ БОРНА и БЕНТОНА

КУРС ИСТОРИИ В ГРАММАТИЧЕСКОЙ ШКОЛЕ, РЕКОМЕНДОВАННЫЙ ОТЧЕТОМ КОМИТЕТА ВОСЬМИ АМЕРИКАНСКОЙ ИСТОРИЧЕСКОЙ АССОЦИАЦИИ

ВВОДНАЯ АМЕРИКАНСКАЯ ИСТОРИЯ

Генри Э. Борна и Э. Дж. Бентона

Профессора истории в Университете Западного резервного района

Повествование начинается с европейского фона американской истории и продолжается через период открытия и исследования. Яркий рассказ о вещах, которые лучше всего знать о греках, римлянах, развитии цивилизации в Европе и ее пересадке в Америку, сделан интересным для классов шестого года обучения. Ученика подводят к пониманию того, что ранние поселенцы из Англии, Испании, Голландии и Франции принесли с собой искусства цивилизованной жизни и управления, которым они научились в странах, откуда они прибыли. Значимость и непрерывность истории тем самым способствуют растущим знаниям ученика об американской истории.

Тканевый переплет. Иллюстрации и карты. 271 страница. 6¼ цента.

ИСТОРИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

Генри Э. Борна и Э. Дж. Бентона

Значимость придается экономической и социальной истории и великому движению на запад; военные детали второстепенны; вопросы, имеющие лишь традиционную ценность, были исключены, что оставляет место для более полного рассмотрения вопросов, имеющих значение в настоящее время. Книга превосходно подходит для подготовки учеников, обучающихся сейчас в грамматических школах, к разумному выполнению обязанностей гражданства. Примечательно, что авторы включили адекватное рассмотрение Запада, которое предыдущие книги обычно игнорировали. Рассмотрение Юга является сочувственным и информативным. Книга уникальна. Это суждение относится не только к форме, в которой она представлена, но и к типу услуг, которые она оказывает подрастающему поколению.

Тканевый переплет. Иллюстрации и карты. 598 страниц. $1.12.

D. C. HEATH & CO., Бостон, Нью-Йорк, Чикаго

Примечания транскрибатора: Пустые страницы были исключены. Варианты написания и дефисы оставлены как в оригинале. Несколько опечаток были исправлены.