СОЦИАЛЬНЫЙ КОМПТАБИЛИЗМ Автор: Эрнест СОЛЬВЕЙ ЧЕКОВАЯ И КЛИРИНГОВАЯ СЛУЖБА в Австрийской почтовой сберегательной кассе ЗАКОНОПРОЕКТ, представленный Палате представителей Бельгии профессором Гектором ДЕНИ

1896 (Выдержка из «Анналов Института социальных наук»)

BRUSSELS
AT THE INSTITUTE
11, RUE RAVENSTEIN, 11

1897

Брюссель. — Тип. экон., Н. Вандерсипен, ул. де Трев, 38.

Оглавление, составленное составителем

СОЦИАЛЬНЫЙ КОМПТАБИЛИЗМ: ЕГО ПРИНЦИП И ОСНОВАНИЕ ДЛЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫЙ КОМПТАБИЛИЗМ (ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРИМЕЧАНИЕ) ЧЕКОВАЯ И КЛИРИНГОВАЯ СЛУЖБА ПРИЛОЖЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

СОЦИАЛЬНЫЙ КОМПТАБИЛИЗМ ЕГО ПРИНЦИП И ОСНОВАНИЕ ДЛЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ

ТЕОРИЯ ИЗМЕРЕНИЯ ТРАНЗАКЦИОННОЙ СТОИМОСТИ

Автор: Эрнест СОЛЬВЕЙ

Возможно ли в обществе, устроенном так, как наше, заменить денежный механизм другим механизмом, который обладал бы его преимуществами, будучи лишенным его недостатков, и который можно было бы считать теоретически совершенным — иными словами, возможно ли заменить денежный механизм системой, которая стала бы окончательным выражением возможного совершенствования в этой области и той конечной точкой, к которой неизбежно должна стремиться социальная экономика? Именно этот вопрос мы предлагаем рассмотреть.

Статья «Социальный комптабилизм и пропорционализм» [A], послужившая отправной точкой для Института социальных наук в Брюсселе, была неизбежно написана преждевременно, поскольку предмет рассматривался со слишком общей точки зрения, что вредило истинному объяснению «комптабилизма» в собственном смысле слова. Она была открыта для критики и остается таковой до сих пор; она не удовлетворяет всех тех, кто желает глубоко вникнуть в этот вопрос. В связи с этим мы считаем своим долгом, после того как Институт уже опубликовал материалы по этому поводу, вновь вернуться к данной теме, ограничившись чисто денежными и бухгалтерскими аспектами, а также исключительно теоретическим объяснением концепции, которую, в связи с индуктивными исследованиями наших коллег, мы представили на их рассмотрение.

Прежде всего, давайте исследуем использование денег в обществе и то, кому они полезны; затем мы рассмотрим, являются ли они незаменимыми.

Деньги предстают перед нами как незаменимый инструмент для совершения транзакций, которые не являются простыми актами бартера, и они также предстают как средство, сделавшее возможным — и это имеет первостепенное значение, как покажет дальнейшее изложение — регистрацию, запись или учет транзакций, если можно так выразиться, чего бартер не позволял.

Деньги полезны исключительно тем, кто вступает в коммерческие транзакции. Таким образом, человек, который мог бы полностью обеспечивать себя всем необходимым без подобных транзакций, не имел бы нужды в использовании денег; землевладелец может обладать значительным состоянием и иметь лишь небольшую потребность в деньгах, в то время как купец, чье состояние может быть гораздо меньше, окажется в совершенно ином положении: поскольку большая часть его состояния состоит из товаров, постоянно обновляемых и, следовательно, вовлеченных в оборот, его потребность в деньгах будет значительной. Поэтому можно сказать, что потребность в деньгах пропорциональна потребности в коммерческих транзакциях.

Помимо того, что мы только что указали, выполняли ли или выполняют ли деньги какую-либо иную цель? Мы увидим.

Если бы с самого начала у нас была система, позволяющая точно регистрировать транзакции, были бы деньги абсолютно необходимы? Одним словом, являются ли деньги на самом деле тем специфическим элементом в таких транзакциях, который вызвал необходимость их записи, или же их использование на самом деле скрывает механизм, полностью независимый от денег? Давайте исследуем это.

Но мы не можем сделать это, не предложив в качестве необходимого предварительного условия несколько слов для объяснения термина «транзакции», который мы уже использовали и который будет продолжать использоваться в этой статье с исключением слова «обмены».

На наш взгляд, обмен в собственном смысле слова — истинный обмен, свободный от примеси какого-либо чужеродного элемента, — никогда не был ничем иным, кроме бартера; и как только система бартера была оставлена и была принята система денег, система обмена была скорее заменена другой, совершенно иной системой, нежели одна форма обмена была просто подменена другой формой обмена. И если мы впоследствии продолжали использовать слово «обмен», то это произошло скорее в силу привычки, чем для определения фактического положения вещей.

То, что в действительности фундаментально характеризует бартер, заключается в том, что это обмен, осуществляемый на месте, товарами, немедленно пригодными для использования обеими сторонами, причем каждая из них отдает одну пригодную вещь, чтобы вступить во владение другой; в то время как то, что фундаментально характеризует операцию продажи и покупки посредством денег, заключается в том, что она представляет собой обмен товаров, осуществляемый на месте, из которых только одна форма может быть немедленно использована одной из сторон, а другая сторона получает не реальную вещь, а инструмент, с помощью которого он сможет ее приобрести. Таким образом, сторона, получившая деньги, продавец, получила лишь право совершить впоследствии обратную операцию, то есть покупку, где и когда ему будет угодно. Операция продажи и покупки — это тогда не что иное, как обмен вещи на право. Но можем ли мы все еще использовать слово «обмен» для определения такой операции? Мы так не думаем, и именно по этой причине мы заменяем его словом «транзакция».

Слово «обмен» продолжало использоваться после того, как мы оставили систему бартера, чтобы перейти к системе купли-продажи посредством денег, точно так же, как выражение «деньги» продолжало использоваться для описания банкнот, которые являются лишь бумагой, обладающей силой денег, подобно тому как деньги — это инструмент, обладающий силой «вещей». Таким образом, мы имеем здесь пример общего правила, согласно которому эволюция идей и фактов всегда происходит быстрее, чем эволюция слов, которые их представляют.

Наше мнение относительно «обмена» будет тем более оправданным, поскольку позже будет видно, что право, предоставляемое деньгами продавцу, не принадлежит исключительно денежной системе, но что оно может быть получено, и что теоретически оно всегда могло быть получено, совершенно иным способом, без обмена чем-либо, без какого-либо отношения к деньгам, путем простой записи, регистрации или написания цифр на бумаге, которая не обменивается, а остается в собственных руках.

Вернемся теперь к вопросу.

Мы переходим к доказательству того, что относительная стоимость вещей не зависит от выбранной единицы стоимости и что транзакции могут быть зарегистрированы, записаны, при абстрагировании от реальной, фактической стоимости материального носителя, который послужил для фиксации этой единицы.

В общем виде и в возможно узких пределах, весьма различных и изменчивых в зависимости от обстоятельств, учитывая существование в современном обществе состояний и желаний всех степеней важности, можно, в принципе, допустить, что теоретически стоимость v вещи или определенного количества товаров пропорциональна среднему значению d желания обладать ею, которое имеют люди, требующие ее, либо из-за ее использования, либо по любой другой причине, умноженному на число h этих людей и деленному на число o предлагаемого количества этой вещи; причем эти три фактора d, h и o, вероятно, в остальном не поддаются точному определению.

Тогда мы получим формулу стоимости:

v = u × dh/o

u — коэффициент пропорциональности, зависящий от принятой единицы стоимости.

Будет видно, что член dh/o представляет собой в действительности учет условий предложения и спроса в момент и в месте, где определяется стоимость [B]. Подставляя E, мы получаем новый член, выражающий стоимость:

v = u × E.

Относительно фиксированная стоимость драгоценных металлов позволила определить единицу стоимости и легко представить ее с помощью определенного количества металла, и результатом стала современная денежная система, при которой стоимость всех вещей отныне выражается с помощью денежной единицы, отождествляющей себя с определенной единицей стоимости. Но в результате этого можно заметить, если присмотреться, и это важно сделать, что этот результат был достигнут не потому, что появилась вещь «металлические деньги», а потому, что благодаря ей был использован общий знаменатель стоимости вещей в целом, которого раньше не существовало.

Теперь, как мы увидим, этот общий знаменатель не обязательно остается неизменно привязанным к вещи, деньгам, или, более широко, к какому-либо материальному носителю, который послужил для его определения в данный момент. Будучи однажды зафиксированным, он может рассматриваться независимо от этого носителя; становясь таким образом постоянной величиной во времени и пространстве, принимая вследствие этого характер общей меры транзакционной стоимости вещей и используя его в качестве единицы измерения этой стоимости [C].

В действительности эта гипотеза могла быть выдвинута только тогда, когда не существовало таких вещей, как деньги, и преобладала исключительно система бартера, и те, кто занимался совершением транзакций, могли сказать себе: «Давайте выберем общий знаменатель стоимости вещей, чтобы мы могли записывать наши транзакции и больше не были обязаны осуществлять обмен пригодных вещей, когда мы в них не нуждаемся; давайте возьмем, например, стоимость килограмма пшеницы здесь, в... сегодня, в... в качестве общего знаменателя, и давайте рассчитаем непосредственно стоимость всех других вещей с помощью этой единицы».

«Очевидно, что любая другая вещь стоила бы столько раз эту единицу, сколько, как мы видим, люди дали бы килограммов пшеницы, чтобы обладать ею, и таким образом числовая стоимость вещей была бы легко установлена».

«Давайте договоримся в будущем всегда выражать стоимость вещей через эту начальную стоимость килограмма пшеницы, стоимость, которая существовала только во время предыдущей операции и которая строго может существовать только в течение неопределенно короткого времени, но которая может считаться абсолютно постоянной, и вне всякой необходимости заниматься вариацией стоимости, претерпеваемой во времени и пространстве самим килограммом пшеницы».

В результате, если v' — это стоимость вещи в любой период и в любом месте, первоначально зафиксированная стоимость которой была v, отношения будут следующими:

| v = u × E |  | v' = u × E
whence: | v'/v = E'/E | and | v' = v × E'/E

то есть стоимость v вещи в любое время и в любом месте равна ее начальной стоимости, просто умноженной на пропорцию членов, которые представляют условия предложения и спроса в двух рассматриваемых периодах.

Отметим, что, как и должно быть, формула v'/v = E'/E показывает, что единица исключается, когда речь идет об оценке относительных стоимостей.

Излишне говорить, что мы не настаиваем на практической возможности определения коэффициентов E и E', которые входят в предыдущую формулу. Мы, по сути, сказали, что факторы d, h и o не представляются нам определяемыми; мы ограничиваемся здесь лишь демонстрацией теоретической возможности системы.

Важно отметить, что при таком подходе, как мы только что указали, во всех оценках стоимости и, следовательно, при регистрации всех транзакций, изменение стоимости материального носителя — зерна, металла и т. д. — принятой единицы никоим образом не влияет.

Далее будет видно, и мы хотели бы настоять на этом пункте, что общий знаменатель стоимости вещей принимает в этой системе, в силу своей неизменности, характер общей меры; что он может, следовательно, быть принят в качестве единицы и рассматриваться абстрактным образом.

На самом деле эта единица послужила однажды в определенном месте и в данный момент для фиксации начальной стоимости вещей. С этого момента она отделяется от материальной вещи, которая послужила для ее определения, которая мгновенно представляла ее и которая послужила опорой в нашем сознании для выполнения операций, необходимых для относительной фиксации стоимости вещей. Эти операции выполнены, и не имеет большого значения, если сама стоимость килограмма пшеницы меняется, как это происходит со стоимостью всего остального. Ее начальная стоимость была навсегда зафиксирована, она может быть принята как абсолютно постоянная и неизменная — фундаментальное условие, которому должна удовлетворять единица измерения.

Точно так же первоначальные стоимости всех видов являются одинаково постоянными величинами, и любая из них может быть принята в качестве единицы.

Со временем фактические стоимости вещей меняются; варьируясь постоянно, то же самое происходит с килограммом пшеницы или с любым носителем, который послужил для определения единицы. Новые стоимости всегда будут выражаться численно с помощью фиксированной единицы, хотя она перестала иметь материальное представление. На практике новые числовые значения будут получены очень легко; с теоретической точки зрения они фиксируются с помощью уже приведенной формулы:

v' = v × E'/E

формула, которая, кстати, показывает, что если бы случилось так, что для чего-либо в любой момент и в любом месте элементы d, h и o приняли значения такие, что член (d' × h')/o' вернулся бы к значению, эквивалентному его начальному значению (d × h)/o, стоимость этой же вещи снова стала бы идентичной ее начальной стоимости.

Эта формула показывает, что стоимость вещей должна приниматься только относительно, ибо она непрерывно меняется, смещаясь в такой же степени, как и само предложение и спрос, точно так же, как часто делает человеческое желание, — она математически фиксирована во времени и пространстве, повторим еще раз, на бесконечно короткий период.

Раз это так, очевидно, что становится возможным записывать все транзакции с помощью определенной единицы. И если эта запись транзакций может быть сделана в юридической форме, то есть может быть осуществлена при условиях, которые имеют эффект предоставления продавцу законного права, соответствующего тому, чего стоит вещь для того, кто ее приобретает, — и здесь мы входим в концепцию «социальной бухгалтерии», — становится бесполезным, излишним и даже вредным материально использовать вещь, представляющую единицу принятой стоимости.

Именно так с самого начала, с того самого момента, когда бартер оставлен и больше нет необходимости отдавать килограмм пшеницы, чтобы вступить во владение вещью, в этот самый момент запись предоставила бы владельцу вещи право, представляющее эквивалентную ей стоимость и позволяющее ему осуществлять при тех же условиях новые транзакции.

Если вещи могут происходить таким образом, будет видно, насколько абсурдным становится упорствовать в обычае материально представлять единицу, которая должна быть отделена от носителя, послужившего для ее определения в данный момент, и которая больше не представляется ничем иным, как абстракцией, позволяющей однородным образом арифметически представлять с помощью цифр стоимость вещей, относительно и индивидуально. Эта абстрактная единица должна быть отделена от всякой материальной связи.

С другой стороны, становится очевидным, что деньги ни в коей мере не составляют незаменимый элемент для совершения транзакций. И если бы в тот далекий период, к которому восходит введение денег, можно было заранее сказать, что транзакции могут быть записаны простым, но законным образом, после того как была зафиксирована, как указано выше, числовая стоимость вещей с помощью единицы, по существу неизменной, была бы совершена огромная ошибка в принципе, если бы единицам, принятым в качестве оценок стоимости, было придано, как это имеет место сейчас, представление в золоте и серебре — франк, марка, фунт стерлингов.

Использование денег лишило единицу стоимости того характера неизменности, которым она обязательно должна обладать.

Эта единица, будучи связанной на самом деле с реальным предметом торговли, подвергла общество либо нехватке, либо избытку материи, ставшей таким образом незаменимым элементом транзакций, страдать, по сути, от денежных сжатий и расширений, результатов оборота, который неизбежно происходит, результатов, которые для страны, производящей драгоценные металлы, как Соединенные Штаты, могут, возможно, закончиться катастрофой.

Неизбежно должна возникнуть путаница между условной фиксированной стоимостью, приписанной кускам золотых и серебряных денег, и фактической переменной стоимостью самой материи этих кусков. Условная стоимость куска серебра соответствует стоимости, которую мы назвали его начальной стоимостью, и мы видели, что можно сохранить за этой начальной стоимостью характер абсолютной постоянности. Но как можно обеспечить ее неизменность, если ей придается материальный носитель, открытый для непрерывных колебаний стоимости, возникающих из всех спекуляций, которым подвергается все, что можно купить и продать?

Сам факт ассоциации единицы стоимости с реальным рыночным товаром лишает всякой стабильности основу наших оценок стоимости вещей. Если цена какого-либо товара — например, какого-либо продукта питания или промышленного изделия — растет по сравнению с тем, что было 50 лет или столетие назад, часто задаются вопросом, является ли увеличение реальным или только кажущимся и обусловленным уменьшением стоимости металла, который поддерживает единицу: из того, что было выдвинуто, ясно следует, что изменение стоимости металла ничего не значит, если хорошо понимать, что количество используемых денег должно оставаться точно пропорциональным потребностям транзакций. Но когда происходят денежные сжатия, инструмент, необходимый для транзакций, отсутствует, стоимость вещей в целом падает, ибо те, кто занят совершением транзакций, предлагают свои товары по сниженной цене, чтобы получить денежный инструмент, без которого они не могут осуществлять свои операции. Очевидно, было бы то же самое, если бы этот инструмент вместо золота или серебра был из дерева или бумаги; и все же то же самое, если бы он был представлен только комптабилистскими единицами.

Как только признается, что человек должен совершать транзакции, тогда, если инструмент незаменим для этой цели, будь то бумага или комптабилистские единицы, он пойдет на жертвы, чтобы получить его, и ради этой цели расстанется с частью своего богатства, и поэтому стоимость вещей в целом упадет. В то время как если этот инструмент в избытке, то есть если происходит денежное расширение, поскольку избыток инструмента не приносит пользы основной массе тех, кто ведет дела, которым нужно только то, что необходимо для осуществления их транзакций, и ничего более, будет обнаружено, что стоимость вещей не может быть затронута этим, как в предыдущем случае.

Мы бы сказали, что если этот инструмент из бумаги или представлен бухгалтерскими единицами, его избыток не принесет вреда и не окажет никакого влияния на стоимость вещей, когда в противоположном случае, как мы только что видели, эта стоимость упала бы. Но если он из золота или серебра и вместо того, чтобы храниться в железных сейфах банков, циркулирует среди тех, кто ведет дела, последние будут стремиться избавиться от него, не потому, что, как в предыдущем случае, это просто инструмент транзакции, а как ценный металл, и вследствие изъятия такого рода стоимость вещей будет повышена.

Когда мы говорим, что стоимость вещей в целом выросла бы в случае денежной дилатации, происходящей так, как мы это представили, и что она упала бы в случае денежного сжатия в чистом виде, это потому, что мы допускаем, что предполагаемая нехватка или избыток денег дали бы о себе знать в целом среди тех, кто занят ведением дел. Если бы это затронуло только особый класс таких лиц, если бы золото или серебро только отсутствовали или только циркулировали среди них, излишне говорить, что рост или падение цен затронули бы только товары, из которых состояла их особая собственность. Мы считаем правильным попытаться дать, как логически выведенное из предыдущих формул, это примечание точности в довольно сложном вопросе, который, как мы думаем, не всегда правильно рассматривался, и это вследствие того факта, что в деньгах рыночный товар переменной стоимости ассоциируется с единицей, которая должна быть неизменной.

В нашу эпоху точной науки и глубокого понимания явлений и вещей уже невозможно ошибаться в самой основе вопроса, представляющего такой общий и жизненно важный интерес, как этот, касающийся денежной системы. Подавление такого дефектного инструмента, как деньги, и его замена простой записью транзакций, но юридически гарантированной, — система, которую мы назвали «Социальный комптабилизм», — требует изучения каждого экономиста, который желает прогресса независимо от какой-либо догмы, доктрины или партии. Близится время, когда в силу обстоятельств она должна быть осуществлена в высокоцивилизованных странах. Германия, почти полностью образованная сегодня, не должна иметь причин противиться ее принятию, если она ясно увидит преимущества, которые представляет социальный комптабилизм, и трудности и неудобства, которые исчезли бы при его использовании. Было бы большой ошибкой воображать, что для его установления необходима какая-либо экономическая революция. В Бельгии г-н Де Гриф [D] в своих «Essais sur la monnaie, le crédit et les banques» показал, насколько просто, логично и выгодно было бы приблизиться к нему быстрыми шагами, опираясь на фундаментальный принцип «социального комптабилизма» — гарантию собственности. Г-н Г. Дени [E] в своей работе «Organisation et le Fonctionnement du service des chèques et des virements à la Caisse d'Epargne postale de l'Empire d'Autriche» показывает, как к такому комптабилизму уже приблизились в том, что главным образом касается отложенных платежей, в великой стране, которая, хотя она обычно не ведет за собой в прогрессе, кажется, правильно поняла то, что относится к механизму, который деньги маскируют и неправильно представляют.

Мы добавим лишь одно замечание в оправдание того, как мы смотрим на этот вопрос: в нашей стране в настоящее время в принципе в финансовых организмах, покровительствуемых и гарантируемых государством, есть все необходимое для реализации «социального комптабилизма». Разве Национальный банк Бельгии, так же как Банк Франции, среди наших соседей на западе, не выпускает банкноты — и с нашей точки зрения, эти банкноты представляют единицы комптабилистской стоимости — всем тем, кто предлагает им достаточные гарантии. В обмен на депозит ценных бумаг или на хорошо известные подписи получается бумага, банкноты, эквивалентные металлическим деньгам: — это уже на пути к социальному комптабилизму.

Вместо этого пусть эти банки выпускают банкноты, жетоны — которые можно использовать только один раз — или, скорее, сберегательные книжки, содержащие листы или части листов, или квадраты, имеющие значение, эквивалентное значению банкнот или жетонов, или способные каким-то образом легко реализовать это значение, и которые просто аннулировались бы в случае совершенных транзакций, и работа комптабилизма полностью видна, хотя только на пороге системы.

Пусть государство расширит до максимально возможной степени право этих банков выпускать такие банкноты или чековые книжки; пусть они будут уполномочены принимать ипотеки, депозиты и все гарантии от третьих лиц или других, будь то напрямую или более косвенно через вмешательство других государственных организмов, назначенных для этой работы, или даже аналогичных частных организмов, платежеспособность которых обеспечена вне всяких сомнений; пусть этот выпуск будет сделан на любые суммы, какими бы малыми они ни были; пусть эти учреждения будут даже уполномочены выпускать банкноты, подобные по форме, но пустые, или сберегательные книжки для людей без средств и используемые только при понимании того, что все, что вытекает в связи с ними, находится на риск и страх тех, кто ведет дела, и мы пришли к полному и окончательному комптабилизму, вплоть до подавления медной монеты.

Очевидно, что таким образом общество, как оно организовано в настоящее время, может демонетизировать драгоценные металлы и установить социальный комптабилизм, в принципе не совершая никакой революции в своем нынешнем положении, ему нужно только значительно увеличить часть своего механизма, уже существующего и находящегося в полном разгаре. Подводя итог, это вопрос простого изменения в механизме транзакций, и все общество заинтересовано в реализации такого прогресса, чисто механического и функционального, который, кроме того, не имеет никакой связи с какой-либо доктриной, мнением или партией и не является каким-либо новым изобретением.

В заключение, и рискуя повториться, чтобы объяснить нашу идею во всех ее формах и сделать ее доступной для каждого ума, мы думаем, что не можем сделать ничего лучше, чем резюмировать ее, сформулировав некоторые статьи, которые излагают в принципе основу, на которой могут быть сделаны юридические договоренности при гипотезе, что законодательная власть должна внезапно решить декретировать применение «социального комптабилизма», как мы его определили, основывая его на гарантии собственности, на использовании сберегательных книжек с дебетовыми и кредитными записями и на использовании штампа или пробойника для вписывания или аннулирования цифр.

Статьи резюмируют основные принципы реформы с точки зрения полностью общей, единственной, которую в этом уведомлении мы предложили рассмотреть, оставляя в настоящее время абсолютно вне рассмотрения детали применения, которые должны быть изучены и которые могут варьироваться бесконечно.

Излишне говорить, что мы отнюдь не верим, что реформа, подобная этой, может быть реализована сразу, мы скорее думаем, что она придет поэтапно, как это всегда бывает при любом фундаментальном изменении, касающемся любого установленного порядка вещей.

Промежуточными фазами, вероятно, были бы принятие системы комптабилизма, уже действующей в Австрии, главным образом для отложенных платежей, как это объясняется в работе г-на Г. Дени, уже цитировавшейся (было бы необходимо только добавить к этой системе гарантию государства, основанную полностью на гарантии индивидуальной собственности, чтобы войти в план «социального комптабилизма»), и, с другой стороны, широкое расширение выпуска государством бумажных денег для того, что касается текущих платежей, как предложено г-ном Де Грифом (было бы достаточно добавить систему штамповки как эквивалент подписи, ограничение использования бумаги одной операцией и ее регулярный возврат в бухгалтерскую контору, чтобы сделать такие реформы в равной степени частью плана «социального комптабилизма»).

Статьи, излагающие принципы органического проекта.

1. — С... денежная система будет заменена комптабилистской системой.

2. — Национальный банк станет комптабилистским учреждением, уполномоченным доставлять физическим лицам, обществам и т. д. сберегательные книжки, разделенные на листы и квадраты, имеющие определенное значение для кредита, и листы и квадраты, имеющие определенное значение для дебета, в которых значение совершенных транзакционных операций, которые в настоящее время предполагают использование денег, будет проштамповано [F] соответственно в кредит и дебет сберегательных книжек каждого из операторов в счетных единицах, эквивалентных нынешнему франку.

3. — Главный бухгалтер доставит либо пустые сберегательные книжки, либо сберегательные книжки, имеющие определенную сумму, вписанную в кредит сберегательной книжки.

4. — Транзакционные операции, вписанные в пустую сберегательную книжку, будут осуществляться на риск и страх операторов. Каждый сможет получить такую сберегательную книжку.

5. — Напротив, транзакционные операции, вписанные в кредитную сберегательную книжку, будут сделаны под гарантию Национального банка, но только в той мере, в какой они совпадают с суммой, вписанной в кредит этой сберегательной книжки.

6. — Каждый может получить кредитные сберегательные книжки на определенную сумму, либо закладывая некоторую соответствующую собственность в пользу Банка, либо предлагая ему гарантию третьего лица, которое должно было согласиться на аналогичную ипотеку, или...

7. — Сберегательная книжка, вышедшая из употребления или аннулированная, или сумма, появляющаяся в ее кредите, исчерпана, будет возвращена главному бухгалтеру; если такой возвращающий сберегательную книжку имеет баланс, то главный бухгалтер откроет счет в официальных книгах и впишет этот баланс на этот счет.

8. — Каждое физическое лицо, чей баланс сберегательной книжки находится в его кредите, сможет получить кредитную сберегательную книжку на максимальную сумму, эквивалентную этому балансу, если он предложит соответствующую ипотеку, либо как указано ранее, на существующую собственность, либо на собственность, которую он может приобрести с помощью суммы, таким образом вписанной в кредит его сберегательной книжки.

То, что предшествовало, показывает, насколько проста, ненавязчива, пассивна роль, которую играет главный бухгалтер.

Книги, содержащие цифры, означающие, какие транзакции были совершены либо на кредитной, либо на дебетовой стороне, с приложенными цифрами, идентифицирующими тех, кто совершил транзакции, передаются ему.

Он складывает кредитный и дебетовый счет и, если есть баланс, вписывает его на счет владельца сберегательной книжки. Это все. Если он наталкивается на ошибки или погрешности, он исправляет их, особенно если он обнаруживает, что выписки сберегательных книжек не согласуются с соответствующими выписками сберегательных книжек тех, чьи транзакции там появляются.

Главный бухгалтер действует как действовал бы механизм. Он является регистратором цифр, регистратором балансов. Если нет балансов для вписывания, он даже не делает регистрацию и тогда является лишь законным свидетелем транзакционных операций. Большего от него не требуется для того, чтобы прийти к подавлению, чистому и простому, денежной системы.

Но со дня, когда комптабилистская система становится законной, исключая денежную систему, с момента, когда каждое физическое лицо имеет свой личный счет, введенный в регистры главного бухгалтера, его транзакционная жизнь отныне и навсегда представлена с одной стороны ипотеками и гарантиями, которые он предоставляет, чтобы получить комптабилистские единицы, с другой стороны — балансами его сберегательных книжек, которые бухгалтер вписывает последовательно и бесконечно на его счет. Если бы все состояние каждого человека обрабатывалось таким образом, а именно это, как мы предвидим, должно быть законным положением в определенно социальном состоянии (имеющем в качестве единственного налога налог на наследство и т. д., и т. д.), ясно, что истинной функцией главного бухгалтера была бы функция регистратора состояния, меняющегося социального положения каждого человека, определителя диаграммы его активной, относительно эффективной жизни. Каждое физическое лицо имело бы таким образом отлитый стереотип своей эффективной социальной жизни; каждое социальное существо имело бы свою эффективную жизнь сформулированной, если можно так выразиться, по отношению — всегда по отношению, ничего кроме как по отношению — к жизни всех остальных, но в цифрах, и опять же, ни в чем кроме как в цифрах. И здесь ясно видна фундаментальная ошибка или глубокая путаница тех, кто верит, что в социальной проблеме, которая занимает нас, может быть что-то иное, чем то, что было только что заявлено; тех, кто воображает, что капитал или состояние должны быть способны в каждый момент, а не в конечном итоге, в единственной цели использования металла для самого себя, быть представленными своим эквивалентом в золоте или серебре; тех, кто убеждает себя, что слова капитал и состояние представляют что-то иное, чем относительную социальную силу действия или наслаждения, которую достаточно записать, сделать публичной, чисто, просто и законно, как мы предлагаем, чтобы она была абсолютно гарантирована каждому человеку.

Эрнест СОЛЬВЕЙ.

СНОСКИ:

[A] Анналы Института. № 1. Июнь 1894 г.

[B] Если не признается, что член dh/o точно представляет учет условий предложения и спроса, он мог бы быть представлен более общим образом функцией F (dho) элементов d, h, o, которые являются единственными, которые когда-либо могут, согласно нашему взгляду, вмешаться в фиксацию, ибо даже допуская, что вещи могли бы быть отрегулированы до последней точки, социализированы, если хотите, эти два элемента предложения и спроса, по крайней мере, всегда оставались бы существующими и доминирующими.

[C] Мы намеренно используем выражение «транзакционная стоимость», чтобы дифференцировать ее от стоимости, такой как та, которая возникла бы из теории измерения стоимости, основанной на труде, накопленном в транзакционном товаре, теории, с которой мы здесь не должны заниматься.

[D] Annales de l'Institut, 1896. №№ 1 и 4.

[E] Annales de l'Institut, 1896. № 5.

[F] Мы думаем, что должны здесь напомнить (см.: Comptabilism et Proportionnalisme social), что каждый, кто совершает транзакции, носит с собой не только свою сберегательную книжку, но также маркер или штамп, несущий репрезентативные цифры или знаки, идентифицирующие его личность и с помощью которых он вписывает или аннулирует цифры, значимые для транзакций в сберегательной книжке своего корреспондента.

Излишне добавлять, что вместо маркировки — операции, которую мы всегда выдвигали, чтобы лучше показать, что весь учет может быть сделан простой записью или регистрацией цифр и без какого-либо «обмена» вообще, даже клочков бумаги — могла бы быть принята система, например, состоящая из наличия на кредитной и дебетовой сторонах сберегательных книжек листов марок, более или менее аналогичных почтовым маркам, кредитных марок, которые покупатель отрывал бы от своей сберегательной книжки и которые прикреплялись бы к книжке продавца, затем продавец отрывал бы от своей сберегательной книжки соответствующие дебетовые марки, чтобы прикрепить их к дебетовой стороне книжки покупателя. Эти марки несли бы естественно, помимо своего значения, те же цифры или репрезентативные знаки личности того, кто совершает транзакцию, как и маркер, который они были бы предназначены заменить.

Комптабилистская система, использующая такие марки, а не отметки, применялась бы к отложенным платежам, так же как и к текущим платежам, она могла бы быть таким образом использована в каждом случае.

Принцип сберегательной книжки состоит естественно в том, что книга образует реальный счет с дебетом и кредитом — как все счета в обычном бухгалтерском учете — в котором вписаны способом, который считался бы действительным, имеющим законную силу, суммы, соответствующие транзакциям, совершенным либо путем выписывания в полном объеме, с подписью, либо путем маркировки цифрами, и указывая в то же время личность стороны, совершающей транзакцию, или с помощью марок, как мы только что видели, или, наконец, каким-либо другим способом.

Как только мы оставляем упомянутый выше принцип, чтобы посмотреть на некоторую промежуточную форму его применения, предлагается множество комбинаций. Использование марок, например, позволило бы обойтись без дебетовой стороны в сберегательных книжках. Покупатель в этом случае отрывает от своей сберегательной книжки, которая становится теперь только кредитной сберегательной книжкой, марки, соответствующие объему транзакции, и он наклеивает их в сберегательную книжку продавца, которая также является только кредитной: кредит продавца увеличивается, кредит покупателя уменьшается, это все. Если покупатель не наклеивает свои марки в сберегательную книжку продавца, эти марки могут циркулировать, они были бы аналогичны банкнотам, которые были индоссированы путем написания на них имени первой стороны, владеющей ими.

СОЦИАЛЬНЫЙ КОМПТАБИЛИЗМ (ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРИМЕЧАНИЕ)

Автор: Эрнест СОЛЬВЕЙ

В последнем номере этих Анналов [G] я объяснил способом, который считаю окончательным, теоретическую концепцию комптабилизма.

К этой точке зрения мне кажется необходимым добавить несколько слов, чтобы пролить свет на некоторые моменты, которые первая статья недостаточно осветила.

Мы видели, каково использование денег и кому они полезны, мы рассмотрели, были ли они незаменимыми. Золото и серебро не являются «реальным товаром», кроме как когда они принимают форму полезных объектов, утвари, произведений искусства и т. д., владение которыми приносит наслаждение. Превращенные в монету, они теряют этот характер, они становятся инструментом, инструментом, признанным до сих пор как незаменимый для получения реального товара, будь этот товар материальным или моральным, путем операции, которую я обозначил общим термином «транзакция». Деньги тогда не являются товаром в истинном смысле слова; напротив, они обычно получаются путем сдачи товара.

Исключительно для того, чтобы выполнить «операцию» транзакции, нужны деньги, потому что это метод, средство, инструмент, который освятил обычай; и если бы был найден другой практичный метод, средство или инструмент для выполнения этой операции, деньги больше не были бы незаменимыми. Теперь, это то, что делает комптабилизм.

Важно отметить здесь, что комптабилистские единицы, франки, марки, фунты и т. д., были бы получены из ценных бумаг, а не, как в случае с деньгами, путем сдачи товаров, что, следовательно, эти единицы больше не имели бы стоимости сами по себе, а просто благодаря вещам, которые они представляли.

Но помимо этого, они могли бы удерживаться или отчуждаться, они могли бы быть заимствованы или одолжены, с процентами или без, непосредственно от человека к человеку или через посредство банковских домов, точно так же, как в случае с деньгами.

И на самом деле, если бы сила привычки требовала, ничто не помешало бы называть их деньгами счета или комптабилистскими деньгами, поскольку помимо того, что было только что сказано относительно способа их получения и их природы, ничто не было бы изменено в текущих методах, все осталось бы как сегодня, как в организации бизнеса, так и общества. И все, что могло быть сказано, написано или подумано до сих пор в противоположном смысле к вышеизложенным соображениям, должно считаться противоречащим реальности фактов, вытекающих из комптабилизма.

Концепция комптабилистской системы — это нечто совершенно иное, чем концепция денежной системы. В первой нет ни малейшего следа этой второй концепции; становится необходимым полностью оставить одну, чтобы понять другую. Одним словом, две концепции взаимно исключают друг друга; одна основана на обмене, другая — на счетах, и две производные системы покоятся таким образом на двух существенно различных принципах.

Исследование теоретической стороны комптабилистской системы не могло быть предпринято через идеи, ни с точки зрения, производной от денежной системы. Необходимо прежде всего приучить себя думать и говорить о бизнесе, финансах и т. д., абстрагируясь от всякой идеи денег и убедить себя, что транзакции — и под транзакциями я понимаю любую операцию, какой бы она ни была, которая дает повод в настоящее время к использованию денег или их эквивалента — при окончательном анализе, только изменяют соотношение состояний. Если бы эти соотношения могли быть постоянно распознаны и зафиксированы, могли бы быть официально зарегистрированы, деньги потеряли бы свое использование. Действительно, деньги, пущенные в оборот любой операцией, являются лишь средством предоставления тому, кто их получает, права приобрести впоследствии их эквивалент, другой, кто дал деньги, уменьшил на эту величину это право, насколько это касается его.

Теперь комптабилистская система, официально регистрируя это право, приобретенное с одной стороны и уменьшенное с другой, позволяет вышеупомянутым соотношениям быть зафиксированными и полностью реализует роль, которую играют деньги. Поэтому она может быть полностью заменена денежной системой. И пусть будет сказано, в ее пользу, что право, зарегистрированное в этой системе, не может само по себе быть уменьшено фактом колебаний цены металла, как это происходит сейчас. Более того, необходимость, которая существует в этот настоящий момент сдачи товаров для получения денежного инструмента, незаменимого в транзакциях, исчезла бы.

Очевидно, что было бы возможно теоретически перейти непосредственно от режима бартера к применению комптабилистской системы, и если допустить, что концепция этой системы могла быть произведена в эту далекую эпоху и была таким образом использована с самого начала — что в присутствии законов эволюции человеческого ума могло быть только чистой гипотезой — должно быть немедленно признано, что денежная идея не могла тогда прийти никому в голову — и даже допуская, что невозможно, что она пришла все же кому-то, никто не мечтал бы использовать ее, настолько в присутствии комптабилизма денежная система показалась бы варварской по своему нелогичному и неудобному характеру.

Таковы теоретические соображения, на которых кажется необходимым настаивать.

Но если есть трудность в понимании вопроса с его теоретической стороны, эта трудность исчезает, если подходить с практической стороны.

Это то, что будет видно при рассмотрении системы, которую г-н Гектор Дени поехал изучать в Австрию и которую он предлагает реализовать в Бельгии.

Все почтовые отделения в Австрийской империи находятся в связи со Сберегательной кассой, центральное учреждение которой находится в Вене и которая стала за последние несколько лет полностью комптабилистским учреждением, в том смысле, что — независимо от своей первоначальной цели, она ведет счета более тридцати тысяч тех, кто аффилирован и кто ежегодно через это посредство ведет дела, цифры которых выше тысячи миллионов флоринов.

Сберегательная касса требует от тех лиц, которые желают вести дела через ее посредство, фиксированный денежный депозит в 100 флоринов, без отношения, следовательно, к важности транзакций, которые они могут совершить; она открывает для них счет и доставляет им, по запросу, чековые книжки, которые служат для осуществления платежей, которые они желают сделать. Все это делается через вмешательство любого почтового отделения Империи.

Каждый раз, когда чек оплачивается аффилированным лицом, Центральный офис в Вене уведомляется по почте и возвращает немедленно, также по почте, выписку их счета двум заинтересованным лицам. Счет каждого аффилированного лица ведется таким образом до даты, и это в такой же степени для Центрального банка, как и для лица аффилированного.

Вот тогда тридцать тысяч человек, которые могли бы в крайнем случае обойтись полностью без денег — если бы их взаимные отношения были достаточны, чтобы позволить им сделать это для всех предметов первой необходимости, и этот результат получен просто фактом того, что официальное учреждение желает взять на себя ведение банковского счета. Но видно, что эти тридцать тысяч человек — лишь избранные немногие в массе населения, поскольку Сберегательная касса допускает их к ведению транзакций просто при депозите 100 флоринов, таким образом почти всегда на риск и страх транзакторов, как это всегда было до сих пор в отношении чеков. И очевидно, что если бы желали сделать систему общей, было бы необходимо принять принцип комптабилизма, который означал бы, что транзакции гарантированы собственностью аффилированных лиц.

Вот тогда, как я сказал, Сберегательная касса Вены стала до определенного момента комптабилистским учреждением. Я могу добавить, что опасности, которые могли бы угрожать этому учреждению, насколько оно фактически работает, проистекают из того, что оно не полностью комптабилистское, в той мере, в какой оно все еще сохраняет металлическую основу.

Полученные депозиты не оставляются непродуктивными, они размещаются в фонды, государственные или иные.

Пусть произойдет политический кризис, который вызвал бы наплыв изъятий этих депозитов из Банка, и он был бы подвергнут величайшим опасностям. Исключительно потому, что учреждение основано на текущих идеях, а не на комптабилистской системе.

По сути, в этой последней системе аффилированное лицо не вносит денежные единицы, обладающие собственной стоимостью; оно предоставляет в качестве залога товар, и в зависимости от стоимости этого товара ему разрешается использовать большее или меньшее количество единиц.

Вот основа, на которой должно базироваться данное учреждение. При таких условиях депозиты не являются необходимыми. Аффилированное лицо предоставляет залог в обмен на свою чековую книжку. В регистрах Центральной сберегательной кассы будет зафиксировано, что ему разрешено совершать операции с x единицами, и его чеки будут приниматься до тех пор, пока он не превысит эту сумму.

Вместо депозита, имеющего собственную стоимость, происходит просто запись, внесение права, и опасности нынешней системы были бы устранены.

Внесение и запись составляют идеальную реализацию комптабилистической системы. Они приводят к пониманию того, что транзакционные единицы имеют лишь фиктивную стоимость, что они служат исключительно для измерения транзакционной стоимости вещей, и что их система, таким образом, зависит от существования этих вещей.

В идеале все транзакции, то есть изменения в состоянии имущества отдельных лиц, могут быть записаны, могут быть внесены, например, в банковские книги.

Но что касается практической стороны, хотя запись остается идеальной концепцией, может оказаться, что потребности человеческих отношений требуют иных методов более удобного характера. Это та сторона вопроса, по которой мы надеемся вскоре изложить некоторые решения, но которую можно обсуждать, не вводя теоретическую сторону комптабилизма.

Эрнест СОЛЬВЕЙ.

СНОСКИ:

[G] Annales de l'Institut des Sciences sociales, Брюссель.

ОРГАНИЗАЦИЯ И РАБОТА ЧЕКОВОЙ И КЛИРИНГОВОЙ СЛУЖБЫ (CHECKS UND CLEARING VERKEHR) В АВСТРИЙСКОЙ ПОЧТОВОЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНОЙ КАССЕ

Гектор ДЕНИ

Накопление и сохранность средств, их инвестирование с тройной гарантией безопасности, доходности и легкой и быстрой реализации рассматриваются как фундаментальные функции сберегательных касс, и именно в этих направлениях их развитие было особенно успешным.

Сравнительные исследования этих учреждений, такие как работы Ространа и прекрасный отчет господ Аманда и Бюрни, свидетельствуют о растущей изобретательности средств привлечения и сбора сбережений, а также о большом расширении, которое хорошо управляемые сберегательные кассы могут придать различным формам кредита, и в конечном итоге будут обязаны придать им.

Но такова гибкость этого учреждения, что при привнесении духа реформ в средства обеспечения вкладчику наиболее быстрого и удобного распоряжения своими сбережениями, в сберегательной кассе должно быть осуществлено развитие, столь же плодотворное в новом направлении, чтобы применить его к его платежам.

Сберегательная касса, подобная венской, имеющая в своем распоряжении мощный рычаг почтовой службы, сочетающая за несколько лет с исключительной способностью централизацию счетов своих вкладчиков с функциями почтового отделения — одновременно принимающая и распределяющая, центростремительная и центробежная, — не может не казаться одним из самых изобретательных, стабильных и совершенных органов современного обращения.

Нет необходимости искать в этой функциональной эволюции реализацию какого-либо нового принципа — неоспоримые узы филиации явно связывают ее с Банком Амстердама, чью систему клиринга счетов Адам Смит так восхитительно описал, и в еще более далеком прошлом с Банком Венеции, который, возможно, больше, чем Банк Святого Георгия, послужил образцом для Банка Амстердама; только, подобно самым передовым современным кредитно-расчетным учреждениям, она имеет перед примитивными учреждениями преимущество совершенства средств, быстроты и все возрастающей важности своих операций, а также все возрастающей экономии денег; — она имеет в качестве своих собственных отличительных черт условия особого расширения, ценные средства контроля и, особенно, способность к адаптации к системе кредитных учреждений, которые могут сделать ее одним из инструментов трансформации денежной системы.

Австрийское императорское правительство, осуществляя реформы, являющиеся предметом данной статьи, не преследует напрямую решение денежной проблемы, а в первую очередь занято финансовыми интересами Сберегательной кассы. Как объяснил ее способный секретарь, г-н Тобиш, закон от 28 мая 1882 года, текст которого приведен далее, при организации Почтовой сберегательной кассы, несомненно, вызвал значительное количество депозитов, но их средняя величина была настолько мала, а общие расходы настолько велики, что издержки почти полностью поглощали результаты инвестиций. Чтобы распределить эти общие расходы на большую массу денежных средств и получить большую чистую прибыль, то есть добиться внесения более значительных депозитов, особенно заинтересовав торговцев и рабочих в использовании услуг Сберегательной кассы, уведомление Министерства торговли от 29 октября 1883 года разрешило вкладчикам, имеющим более 100 флоринов, выписывать чеки на Центральный офис в Вене. Первоначально вкладчик оставался владельцем своей сберегательной книжки, но с 1 декабря 1886 года сдача всех таких книжек в Центральный офис в Вене стала обязательной для тех, кто хотел воспользоваться чековой службой. Учреждение этой службы оказало значительное влияние на рост суммы депозитов; до реформы 1883 года общая сумма депозитов составляла 8 176 889 флоринов, год спустя, в 1884 году, они достигли 56 586 461 флорина, из которых 46 223 539 были связаны с чековой службой.

Естественным следствием централизации в Вене счетов всех тех, кто присоединился к чековой службе, стала организация службы клиринга счетов, ибо чем больше увеличивалось число ее участников, тем чаще случалось, что один вкладчик выписывал чек в пользу другого вкладчика. Чек, до тех пор оплачиваемый наличными, стал клиринговым чеком, реализуемым простым письменным переводом. Эта дополнительная служба, которой суждено стать основной, была учреждена 1 сентября 1884 года.

Австрийское учреждение в настоящее время является лишь элементом обширной современной системы кредита и балансировки счетов, и никто не сомневается, что эта система полностью опирается на металлические деньги, как Стэнли Джевонс, Фрэнсис А. Уокер и Маклеод ясно показали в других местах. Маклеод проводит поразительное сравнение современного обращения с движением волчка, который вращается на очень тонком металлическом острие.

Почтовая сберегательная касса, в том виде, в каком она организована и работает, еще не имеет никакой цели освобождения обращения от его металлической основы, но, как и все другие кредитные учреждения, она способствует этой цели, все больше экономя использование денег; обладая необычайными возможностями расширения, она позволяет все большему числу уважаемых лиц, ассоциаций или органов осуществлять все свои платежи без малейшего риска, почти без потери времени и без необходимости хранить какие-либо металлические деньги в своем распоряжении. И если попытаться представить будущую идеальную эволюцию такого гибкого инструмента, как Сберегательная касса, можно ожидать, как я попытаюсь показать в последующих статьях, что, сочетая свою функцию обращения с функцией инвестирования, она будет приведена к согласию с радикальной трансформацией, к которой стремится г-н Сольвей в окончательном устранении металлического инструмента.

Источниками, из которых были почерпнуты материалы этого отчета, являются законы, постановления и инструкции, перевод которых прилагается, статистика чековой и клиринговой службы в последнем официальном отчете (Zwölfter Rechenschaftsbericht des postsparcassen Amtes), замечательные исследования г-на Тобиша, секретаря Сберегательной кассы, и, наконец, непосредственное наблюдение. Руководствуясь одним из самых просвещенных чиновников Сберегательной кассы, инспектором Л. Кочи, я смог проникнуть во внутреннюю жизнь этого замечательного учреждения. Венский центральный почтовый банк занимает старый дворец Университета; там, распределенные по его античным залам, 1300 служащих, среди них 150 дам, работая по искусно организованному плану, молчаливо ведут уже тринадцать лет с непреклонным методом эксперимент, имеющий огромное значение для науки и для экономической жизни обществ. Связанный невидимыми нитями с более чем четырьмя тысячами вторичных органов — почтовыми отделениями, которые погружаются непосредственно в поток обменов, — Центральный офис каждый день с необычайной точностью записывает мельчайшие изменения, которые все возрастающее число его участников совершает в социальном движении богатства.

Все операции, следы которых он таким образом фиксирует, распределяются на два больших класса, которые повторяются как два существенных аспекта ритмического движения центрального органа обращения; один участвует в формировании имущества каждого участника системы, в создании его кредита в Центральном банке; другой ведет к различным способам распоряжения его имуществом и к формированию его дебета.

Службы чеков и клиринга счетов [H] Австрийской сберегательной кассы позволяют, с одной стороны, каждому лицу осуществлять, на условиях, установленных законом, в любом почтовом отделении Австрийской империи, платежи на счет или в пользу всех тех, кто участвует в службе; с другой стороны, они позволяют каждому участнику назначить посредством платежного чека часть своего имущества кому-либо, физически или морально, или посредством клирингового чека вызвать перевод на счет другого участника службы.

Австрийская терминология изобилует трудностями: название cheque verkehr здесь дается первой из этих служб, «обращению платежных чеков», приводящему в конечном итоге к использованию металлических денег, а второй службе — название clearing verkehr, «обращение клиринговых чеков», которое сводится, насколько это касается Сберегательной кассы, к переводу с одного счета на другой, к замене одного кредитора другим.

Можно присоединиться исключительно к чековой службе или к чековой и клиринговой службе.

Для присоединения к чековой службе необходимо запросить Офис Почтовой сберегательной кассы в Вене об открытии счета, прислать чековую книжку и книжку сертификатов о поступлениях и депозитах, о которых мы сейчас собираемся говорить. Чековая книжка стоит 1 флорин 50 крейцеров, сертификаты о депозите — 1 крейцер за штуку.

Почтовое отделение может отказать в запросе, не объясняя причин. Если счет открыт для заявителя, он получает чековые книжки и сертификаты, но он обязан в течение месяца внести депозит в размере 100 флоринов в качестве обеспечения. Ни закон, ни правила не устанавливают максимального размера депозита. Минимум в 100 флоринов остается в руках администрации, без возможности для лица, имеющего на него право, распоряжаться им до тех пор, пока у него открыт счет в Почтовом отделении. Присоединение к клиринговому обращению запрашивается Почтовым отделением сразу у участников чековой службы.

Число участников чековой службы не идентично числу участников службы клиринга. За тринадцать лет существования этих служб первая всегда преобладала над второй, но расхождение, существующее между двумя числами, сокращается, и число участников клиринговой службы стремится слиться и в конечном итоге сольется с участниками чековой службы.

Географическое распределение тех, кто имеет счета в двух службах, представляет большой интерес. В 1895 году из 28 363 участников чековой службы 27 820 находились в Австрии, 353 в Венгрии и 190 за границей — 163 в Германской империи, 5 в Англии, 1 во Франции, 3 в Голландии, 5 в Италии, 3 в Швейцарии, 2 в Бельгии — интересный факт.

Двенадцатый отчет, Zwölfter Rechenschaftsbericht des postsparcassen Amtes, настаивает на значительном количестве венгерских коммерческих фирм, аффилированных с Австрийским банком, каждая из которых имеет счет, открытый в Почтовой сберегательной кассе, учрежденной в 1887 году в Будапеште; он объявляет о предстоящем открытии прямой и регулярной службы ведения счетов между двумя банками, службы, которой торговцы обеих стран придают большое значение. Это ознаменует новую фазу в эволюции учреждения и сформирует, так сказать, предисловие к его интернационализации.

Любопытно отметить, что из 543 проживающих в Венгрии и за границей, имеющих чековые счета, 434 аффилированы с Клирингом в Вене, то есть 79,9%, пропорция гораздо большая, чем наблюдается среди всех тех, кто находится в различных австрийских провинциях.

Число имеющих счета последовательно составляло:

| In the cheque service | In the clearing service
In | 1883 | 167
» | 1884 | 2,520 | 1,283
» | 1885 | 6,877 | 4,733
» | 1886 | 10,553 | 7,274
» | 1887 | 12,981 | 8,758
» | 1888 | 14,296 | 9,836
» | 1889 | 16,046 | 11,025
» | 1890 | 17,808 | 12,200
» | 1891 | 19,391 | 13,331
» | 1892 | 21,365 | 14,955
» | 1893 | 23,471 | 16,197
» | 1894 | 25,834 | 18,250
» | 1895 | 28,363 | 20,750

Из вышесказанного видно, что процентная доля числа участников службы клиринга постепенно растет в последние годы; — после того, как с 1890 по 1893 год она была почти равномерно от 69 до 70%, в 1895 году она поднялась до 73,2%.

Классификация участников с точки зрения условий и профессии выявляет эластичность, присущую такому учреждению. Адвокаты, нотариусы, врачи, даже профессора представлены в большом количестве. Производители и торговцы вместе представляют тем не менее более половины общего числа членов; 339 банкиров и менял, 362 ассоциации сбережений и займов, 220 частных сберегательных касс, 1490 ассоциаций или корпораций — государственных учреждений, из которых 185 были коммунами и административными органами, — 271 благотворительная ассоциация, фонд, учреждение и фонд, 175 сельскохозяйственных и лесных ассоциаций и 175 религиозных ассоциаций, 266 страховых обществ и 204 журнала или периодических издания, служащих посредниками для Сберегательной кассы. Администрация государственных лесов и доменов прибегает к Сберегательной кассе, чтобы депонировать доходы от лесных продаж, и администрация налогов сейчас экспериментирует с ее вмешательством для сбора пошлин. Это учреждение, таким образом, демонстрирует удивительную гибкость, постепенно вторгаясь во всю область обмена и охватывая один за другим все органы коллективной жизни.

Давайте сначала объясним способы осуществления платежей в пользу каждого члена, аффилированного с чековой и клиринговой службой. В первом из этих способов используемым инструментом является сертификат или аттестат о получении и депозите (empfang erlag scheine). (Рис. 1.)

Книги, содержащие бланки сертификатов, выдаются Центральным офисом по низкой цене в один крейцер за штуку каждому лицу, присоединившемуся к чековой и клиринговой службам; это книги по 10, 20, 50 и 100 штук, и для удовлетворения нужд различных владельцев они составлены либо на немецком, либо на каком-либо другом из языков, на которых говорят в Империи. Все эти сертификаты содержат номер счета, для операций по которому они предназначены, и несут имя и адрес владельца счета.

Каждый из сертификатов представляет три части, которые отделяются одна от другой в ходе операции: первая, корешок, остается прикрепленной к книге и в руках владельца счета; из двух других одна, аттестат об оплате, должна быть возвращена получателем Почтового отделения лицу, которое осуществляет платеж; третья, сертификат о депозите, должна быть передана в Центральный офис в Вене, который возвращает его владельцу счета. Чтобы осуществить платеж, необходимо заполнить сертификат о получении и сертификат о депозите и представить их в Почтовое отделение вместе с суммой, подлежащей внесению на счет владельца. Получатель Почтового отделения депонирует сумму и подпишет квитанцию, поставив на ней штамп отделения, и передаст ее лицу, осуществляющему платеж; затем он отделит сертификат о депозите и отправит его в Центральный офис в Вене вместе с ежедневным отчетом о своих операциях. Центральная администрация немедленно зачислит сумму на счет лица, в пользу которого осуществляется платеж, в счете, который она открыла для него, и затем передаст ему сертификат о депозите с выпиской из его счета.

Такова серия операций, которые следуют из empfang erlag schein.

Предположим, например, что владелец счета — торговец, который поставил товары клиенту в провинции на сумму сто флоринов нетто. Он заполняет лист из книги счетов, имеющий определенный номер, на котором он указывает сумму к оплате, и какой платеж должен быть зачислен на его счет; он отправляет этот лист своему клиенту, сохраняя корешок с написанным на нем именем клиента: клиент пересылает лист в Почтовое отделение, где он живет, с причитающейся суммой: почтовый получатель отделяет от листа сертификат о получении (empfang schein), который он подписывает и возвращает клиенту, он отправляет сертификат о депозите в Центральный офис в Вене, где сумма зачисляется на счет торговца. После чего сертификат о депозите, содержащий имя лица, осуществляющего платеж, пересылается торговцу с выпиской из его текущего счета, позволяя ему таким образом осуществлять строгий контроль.

Рисунок I.

Депозиты могут быть сделаны через посредничество сельских почтальонов в размере до 500 флоринов. В этом случае квитанции о получении и депозите должны быть переданы им вместе с суммой; выдается временная квитанция, которая заменяется при следующем обходе официальной квитанцией районного почтового отделения.

Будет интересно показать важность, которой достиг этот способ организации депозитов в настоящее время.

В Центральном офисе в Вене есть типография, которая постоянно нанимает 16 рабочих, занимающихся исключительно печатью чеков и сертификатов о получении и депозитах. Шесть миллионов сертификатов последнего вида печатаются сейчас ежегодно, и их количество, напечатанное с момента создания этой системы в 1883 году, составляет 107 миллионов. Офис по проверке и контролю печатной продукции связан с этой мастерской. Что касается суммы платежей, произведенных через эти сертификаты на счета владельцев, 12-й отчет позволяет нам привести статистику.

На начало 1883 года суммы, внесенные в фонды владельцев счетов посредством Empfang erlag schein, составили 322 284 флорина.

Они последовательно росли:

In | 1884 | to | 43,748,349 | florins.
» | 1885 | » | 217,109,144 | »
» | 1886 | » | 361,466,434 | »
» | 1887 | » | 442,138,414 | »
» | 1888 | » | 446,874,084 | »
» | 1889 | » | 517,734,775 | »
» | 1890 | » | 592,089,250 | »
» | 1891 | » | 663,221,494 | »
» | 1892 | » | 731,325,411 | »
» | 1893 | » | 811,318,663 | »
» | 1894 | » | 889,793,808 | »
» | 1895 | » | 969,479,217 | »

Ежегодный рост в последние годы составлял около 70–80 миллионов флоринов. Он движется в регулярном темпе.

Я показал на примере выше, как с помощью empfang erlag scheine торговец может через своего ответственного агента, Сберегательную кассу, немедленно получать суммы своих счетов, без того чтобы деньги проходили через его собственные руки. Многочисленные другие применения системы перед нами: коммерческие путешественники могут вносить на счет своих работодателей суммы, которые они собрали в своих обходах; они могут даже добавить на обороте сертификата такие полезные заметки, какие сочтут необходимыми; коммерческая фирма, которая их нанимает, регулярно и немедленно информируется о платежах выписками со счетов, а сертификаты о депозите последовательно пересылаются фирме Центральным офисом в Вене.

Ассоциации любого рода, имеющие счета в Сберегательной кассе, могут тем же способом собирать подписки от членов: достаточно отправить своим членам сертификаты о получении и депозите; каждый делает свой платеж в соседнем почтовом отделении; ассоциации получают, как и торговцы, выписки со своих счетов.

Страховые общества могут таким же образом осуществлять оплату премий своих страхователей без каких-либо формальностей, кроме отправки этим страхователям empfang erlag scheine. И таким же образом могут быть получены подписки на журналы и все виды периодических платежей.

Во-вторых.

Почтовые переводы, выпущенные в пользу любого лица, аффилированного с чековой службой, могут по его запросу быть зачислены на кредит его счета. Он дает для этой цели, на формах, требуемых правилами, авторизацию в своем районном почтовом отделении. Со своей стороны, Центральный офис Сберегательной кассы вступает в отношения с почтовым отделением. Искусные комбинации, которые указаны в инструкциях, воспроизведенных в приложении к этой статье, вызывают передачу перевода в Офис почтовых переводов Венского почтового отделения, который при выплате суммы Центральному офису Сберегательной кассы одновременно проинформирует об этой передаче лицо, в пользу которого выписан перевод.

Почтовые переводы занимают лишь очень второстепенное положение в счетах чековой и клиринговой службы.

In | 1884 | their amount rose to | 851,514 | florins
» | 1885 | to | 6,399,576 | »
» | 1886 | » | 14,197,234 | »
» | 1887 | » | 17,702,424 | »
» | 1888 | » | 17,853,284 | »
» | 1889 | » | 18,967,659 | »
» | 1890 | » | 22,349,594 | »
» | 1891 | » | 25,614,771 | »
» | 1892 | » | 26,271,893 | »
» | 1893 | » | 27,230,128 | »
» | 1894 | » | 28,252,117 | »
» | 1895 | » | 29,241,933 | »

Утверждается, что прогрессивное движение с 1891 года является одновременно более медленным и более регулярным, чем было ранее.

В-третьих.

Почтовая сберегательная касса получает таким же образом в пользу владельцев чековых книжек дивидендные купоны, причитающиеся по австрийским государственным фондам. Она записывает их сумму в кредит счета владельца и получает комиссию в 1 крейцер за штуку.

Это наименее важное из агентств, которые питают кредит участников системы.

In | 1884 | the amount received was | 3,310 | florins
» | 1885 |  | 44,056 | »
» | 1886 |  | 114,684 | »
» | 1887 |  | 134,588 | »
» | 1888 |  | 147,833 | »
» | 1889 |  | 131,944 | »
» | 1890 |  | 148,104 | »
» | 1891 |  | 167,199 | »
» | 1892 |  | 165,139 | »
» | 1893 |  | 176,524 | »
» | 1894 |  | 223,757 | »
» | 1895 |  | 254,497 | »

В-четвертых.

Сумма требований по долгам и векселям, подлежащим оплате в почтовом отделении, может таким же образом быть зачислена на кредит участника чековой и клиринговой службы, в пользу которого были выписаны эти векселя.

Важность этого агентства более значительна, но его прогрессивное развитие, как говорят, движется с нерегулярной скоростью.

Введенное в 1886 году, оно было абсолютно незначительным в течение первых двух лет.

1886 | 17,916 | florins
1887 | 23,370 | »
1888 | 1,013,478 | »
1889 | 1,072,812 | »
1890 | 1,511,822 | »
1891 | 2,303,012 | »
1892 | 2,740,125 | »
1893 | 2,623,893 | »
1894 | 3,001,165 | »
1895 | 4,301,265 | »

В-пятых.

Когда владелец чековой книжки является одновременно участником клирингового обращения, сумма чеков, выписанных в его пользу, зачисляется на кредит его счета Почтовой сберегательной кассой, если только на этих чеках не отмечено прямо: Вне клирингового обращения.

Объем этой службы, после empfang erlag scheine, является наиболее важным элементом в формировании кредита счетов. Он почти увеличился в пять раз за последние десять лет, продвигаясь с 1886 года устойчивыми темпами, что является доказательством, как свидетельствуют и все остальные факты, прогрессивного проникновения системы в национальную экономику.

При открытии учреждения clearing verkehr, во второй половине 1884 года, сумма сумм, зачисленных на клиринговый счет, составила:

1884 | 1,620,102 | florins
1885 | 40,271,880 | »
1886 | 102,185,786 | »
1887 | 150,479,085 | »
1888 | 177,846,958 | »
1889 | 216,683,156 | »
1890 | 264,262,296 | »
1891 | 310,141,924 | »
1892 | 360,498,168 | »
1893 | 414,342,892 | »
1894 | 445,378,270 | »
1895 | 482,031,950 | »

Последнее и, безусловно, самое изобретательное применение системы осуществляется в самое настоящее время при уплате налогов.

Сертификат об уплате налогов (steuer Einzahlungs-schein) — это не что иное, как специальная форма empfang erlag schein; Сберегательная касса действует экспериментально, пробуя этот способ сбора налогов в провинции Нижняя Австрия.

Документ, который стоит 5 крейцеров, разделен на три части: Empfang schein, Erlag schein, подтверждение Казначейства: Amtliche bestätigung (подтверждение и официальное свидетельство). (Рис. II.)

Налогоплательщик платит в Почтовом отделении сумму своего налога, которая должна быть выплачена на счет центральной администрации налогов в Вене; документ содержит номер счета этого Офиса получения налогов. Свидетельство об этой оплате налогоплательщика подписывается почтовым служащим и несет штамп его почтового отделения.

Остальная часть документа отделяется от квитанции об уплате налога и представляет сначала erlag schein; это аутентификация депозита, выплаченного кассиру администрации финансов, который отправляется служащим Центрального почтового отделения в Вене. Он содержит имя, профессию, адрес налогоплательщика, сумму платежа, сделанного им, и показывает, каков характер полученных налогов и номер счета в министерстве финансов.

Другая часть документа — это свидетельство самим министерством финансов об оплате, произведенной на его счет; эта amtliche bestätigung будет отделена и отправлена налогоплательщику: он будет, таким образом, обладать в конце двойной аутентификацией. Легко представить, как налогоплательщик, являющийся участником клиринговой службы, может уплатить свой налог простым переводом счетов, так как министерство финансов само имеет счет, открытый в Сберегательной кассе.

Если различные способы, которые способствуют формированию имущества владельцев счетов в Центральном офисе в Вене, рассматривать в целом, общая сумма депозитов последовательно составляла:

In | 1883 | 322,284 | florins
» | 1884 | 46,223,529 | »
» | 1885 | 263,853,687 | »
» | 1886 | 478,190,612 | »
» | 1887 | 610,477,881 | »
» | 1888 | 643,735,637 | »
» | 1889 | 754,590,345 | »
» | 1890 | 880,361,067 | »
» | 1891 | 1,001,448,400 | »
» | 1892 | 1,121,000,736 | »
» | 1893 | 1,255,692,098 | »
» | 1894 | 1,366,649,116 | »
» | 1895 | 1,485,308,862 | »

При установлении пропорциональных отношений в процентах всех статистических данных, собранных здесь, мы видим, что факторы, которые способствуют формированию кредита двойной службы чеков и клиринга, платежи, произведенные путем empfang erlag schein, представляют в 1895 году 65%, а переводы путем записи — около 35%, в то время как общая сумма депонирования почтовых переводов, процентов по государственным фондам и векселей не доходит до более чем 3% от общего числа.

Рисунок II.

Второй класс операций чековой и клиринговой службы Австрийской почтовой сберегательной кассы охватывает различные способы распоряжения имуществом вкладчиков, которые участвуют в службе. Чек в общем смысле является инструментом, к которому они прибегают в двух его фундаментальных формах: чеков на оплату и чеков клиринга, в зависимости от того, должна ли сумма быть выплачена наличными или переведена на счет другого участника клиринговой службы. Чековые книжки, переданные владельцам, служат двойной цели; не было найдено необходимым печатать отдельные документы, ни даже давать этим двум классам чеков разные цвета.

Чековые книжки, содержащие пятьдесят штук, передаются участникам Центральным офисом за плату в 1 флорин 50 крейцеров; эта сумма означает 50 крейцеров — расходы на бумагу и печать и 1 флорин — гербовый сбор. Они печатаются в помещении Центрального офиса, как и аттестаты о получении и депозитах. Около 2 500 000 из них сейчас ежегодно воспроизводятся, и более 23 000 000 чеков было выпущено с момента, когда официальные прессы были впервые установлены в Вене. Они подготовлены либо на немецком, либо на любом другом языке, на котором говорят в Империи. Перед отправкой их владельцам счета Офис печатает на каждом из этих ваучеров номер счета, для которого они должны быть использованы, а также имя и адрес владельца. (Рис. III.)

Выраженный в обычных терминах, чек гласит, что Сберегательная касса выплатит, по предъявлении ваучера, сумму, сумма которой во флоринах была написана полностью. Он несет подпись лица, выписывающего его. Чтобы избежать мошенничества в указании сумм к оплате, Сберегательная касса приняла, кроме того, устройство настолько изобретательное и верное, что до настоящего времени не было отмечено никакого мошенничества.

Чек несет справа четыре серии цифр, идущих от 1 до 9. Первый набор соответствует тысячам, второй — сотням, третий — десяткам, четвертый — единицам; четыре серии, объединенные вместе, могут выразить сумму в 9 999 флоринов, свыше которой никакой чек не может быть выписан, так что если эта часть документа оставлена нетронутой, сумма чека будет 9 999 флоринов, при условии всегда, что письменное заявление согласуется с серией цифр. Если указана меньшая цифра, то количество тысяч, сотен, десятков, превышающее желаемую сумму, должно быть отрезано ножницами. Предположим, например, чек должен быть на 782 флорина; колонка тысяч должна быть отрезана, цифры 8 и 9 в колонках сотен, последняя цифра в колонке десятков и последние семь в колонке единиц. Очевидно, что этим изобретательным методом контроля никогда не будет возможно поднять сумму чека; не будет никакой пользы изменять письменное заявление суммы, чтобы увеличить ее, ибо никогда не будет возможно сделать соответствующее изменение в расположении цифр справа; этим процессом отрезания чек может быть только уменьшен в стоимости, но никогда не увеличен. И если согласие между написанными цифрами и комбинацией цифр, полученной этим способом их вырезания, не является совершенно точным, Центральный офис в Вене отклоняет ваучер как возможно мошеннический, во всяком случае ошибочный.

Во-первых. (Cassa-checks.)

Чек (на оплату) может быть оплачиваемым предъявителю в Почтовой сберегательной кассе в Вене. В этом случае он доставляется лицу, которое должно получить сумму, без того чтобы выписавший его должен был передавать его ему. Эта сторона может либо депонировать его сама немедленно в Почтовом сберегательном банке в Вене, либо пустить его в обращение: это обращение разрешено на четырнадцать дней, но ваучер не может нести никакого индоссамента. Чек будет оплачен Офисом до тех пор, пока кредитный счет выписавшего его достаточен, чтобы покрыть его.

Если чек был доставлен лицу, аффилированному с почтовой службой чеков и клиринга, он может зачислить сумму на свой кредит вместо получения ее наличными.

Во-вторых. (Zahlungsanweisungen des postsparcassen-Amtes.)

Клиент Почтовой сберегательной кассы имеет право вызвать выплату суммы чека в руки конкретного лица в любом из Почтовых отделений; в этом случае он пишет на обороте чека адрес лица, для которого он его предназначает.

Рисунок III.

Этот чек будет отправлен им в Центральный офис в Вене. Существуют специальные конверты для передачи этих уведомлений, которые продаются Офисом владельцам чековых книжек. Центральный офис немедленно передаст лицу, указанному в назначении платежа, и чек будет оплачен ему по возвращении им этого назначения, подписанного им в качестве квитанции. Он отделит от него, чтобы сохранить, часть, на которой отмечена сумма полученной суммы, кто является владельцем счета, данная часть также несет штамп Почтового отделения в Вене.

Уведомление в почтовое отделение, где он подлежит оплате, будет отправлено в то же время, давая авторизацию оплатить чек. (Рис. IV.)

Каждый день выпускается 4 000–5 000 таких авторизаций на оплату чеков. Дамы выписывают эти авторизации с помощью пишущих машинок: их пальцы работают на машине с поразительной быстротой. Согласно данным, предоставленным мне, каждая из них печатает каждый день 400–500 назначений платежа лицам, указанным в них, и авторизаций почтовым отделениям на оплату; и часы работы в среднем семь, они пишут около одного в минуту.

В-третьих. (Postanweisungen.)

Чек может быть выписан в пользу лица, проживающего в Венгрии или иностранной стране. Достаточно, чтобы на обороте было отмечено: — «для выпуска почтового перевода в пользу N...», и чтобы он был подписан. Центральный офис в Вене немедленно отправит почтовый перевод соответствующего значения. Телеграфный перевод может даже быть использован.

Статистика различает эти три категории чеков и позволяет нам следить за их движением.

Платежи осуществлены

| By cheques payable to bearer (Cassa checks)[I] | By cheques to particular persons paid at the Post Offices[J] | By foreign Post Office Orders[K]
1884 | 13,639,555 | 25,791,497 | 83,834
1885 | 78,375,622 | 132,053,520 | 777,914
1886 | 141,052,319 | 220,198,781 | 1,420,668
1887 | 178,365,871 | 278,559,689 | 1,583,098
1888 | 180,295,982 | 280,241,673 | 1,705,948
1889 | 223,060,247 | 303,720,753 | 2,008,593
1890 | 271,660,264 | 335,293,896 | 2,469,268
1891 | 318,239,728 | 361,727,429 | 2,611,044
1892 | 347,410,842 | 398,456,797 | 2,558,398
1893 | 386,027,972 | 437,492,243 | 2,590,614
1894 | 433,377,459 | 472,345,574 | 3,028,639
1895 | 463,540,198 | 524,212,798 | 3,781,586

Будет видно, что в последние десять лет движение чеков, оплачиваемых предъявителю, было более быстрым, чем чеков, оплаченных в почтовых отделениях; сумма первых увеличилась более чем в три раза.

В-четвертых.

Владельцы чековых книжек могут вызвать осуществление покупок Почтовым отделением в государственных фондах на сумму своего счета. Заказ должен быть объяснен передачей чека стоимости, соответствующей стоимости акций, подлежащих покупке. Права, приобретенные Почтовым отделением, будут либо отправлены покупателю акций, либо по его запросу сохранены Офисом и под его гарантией. Офис депонирует дивидендные купоны при их оплате и зачисляет их на кредит своего клиента, если только он не требует их отправки ему или перевода денег.

Рисунок IV.

Важность этих платежей не значительна, как видно из следующих цифр:

1884 | 99,942 | florins.
1885 | 374,697 | »
1886 | 445,338 | »
1887 | 844,978 | »
1888 | 887,037 | »
1889 | 955,019 | »
1890 | 1,274,607 | »
1891 | 1,091,839 | »
1892 | 1,149,872 | »
1893 | 1,685,791 | »
1894 | 1,697,270 | »
1895 | 1,865,919 | »

В-пятых.

Почтовая сберегательная касса оплачивает таким же образом за счет участников чековой и клиринговой службы векселя, подписанные облигации, счета, принятые и одобренные. Векселя оплачиваются в Почтовом отделении в Вене. Чтобы реализовать их оплату, владелец счета выписывает чек на сумму векселя и пишет на обороте: для оплаты векселя, упомянутого здесь. Он указывает дату его наступления и ставит свою подпись под этими замечаниями. Этот чек отправляется в Почтовое отделение в Вене до наступления срока оплаты векселя. Он может быть адресован также владельцу векселя, который представит его в дату его наступления в Почтовый офис оплаты вместе со своим требованием. Если владелец векселя сам аффилирован с чековой службой, он может зачислить вексель на кредит своего счета.

Степень важности этой ветви указана следующими цифрами:

1885 | 406,451 | florins
1886 | 1,522,404 | »
1887 | 1,877,602 | »
1888 | 3,053,419 | »
1889 | 2,823,845 | »
1890 | 3,436,795 | »
1891 | 4,564,179 | »
1892 | 6,183,954 | »
1893 | 7,343,438 | »
1894 | 7,917,723 | »
1895 | 8,818,997 | »

Из этого будет видно, что в течение последних пяти лет движение ускорилось настолько, что сумма за интервал почти удвоилась.

В-шестых.

Здесь система представляет нам свою высшую степень интереса: владельцы сберегательных книжек, участники клиринговой службы, могут погашать свои долги друг другу путем перевода счетов. Достаточно написать на обороте чека: зачислить на кредит счета №..., с именем владельца счета и его адресом. В этом случае сумма чека зачисляется на дебет лица, которое его выписало, и на кредит лица, в пользу которого он выписан.

Два владельца счетов в Сберегательной кассе немедленно информируются об этом переводе путем отправки выписки из их счетов.

Чеки, которые имеют это назначение, являются, собственно говоря, клиринговыми чеками, не предназначенными для оплаты наличными; но может случиться, что чек, предназначенный для члена, участника клиринговой службы, должен в исключительных случаях быть оплачен деньгами; лицо, которое его выписало, должно будет в этом случае сделать заметку на обороте документа: Вне клирингового обращения.

Статистика показывает растущую важность клиринговых чеков.

1884 | 1,620,102 | florins
1885 | 40,271,880 | »
1886 | 102,185,786 | »
1887 | 150,479,085 | »
1888 | 177,846,958 | »
1889 | 216,683,156 | »
1890 | 264,262,296 | »
1891 | 310,141,924 | »
1892 | 360,498,168 | »
1893 | 414,342,892 | »
1894 | 445,378,270 | »
1895 | 482,031,950 | »

Будет видно, что в последние десять лет сумма почти увеличилась в пять раз. Темп движения здесь более быстрый, чем в чеках, оплачиваемых наличными.

Пропорциональные отношения всех способов распоряжения кредитом участников чековой и клиринговой службы показывают, что в 1895 году из общего объема ликвидаций или платежей в 1 484 251 488 флоринов 32% были вызваны переводами счетов, 32% — чеками предъявителю (cassa-checks), 35% — чеками назначенным лицам, а остальное — другими указанными способами.

Прогресс цифр в целом выглядит следующим образом:

1883 | 213,239 | florins
1884 | 41,234,429 | »
1885 | 252,260,083 | »
1886 | 466,807,297 | »
1887 | 611,693,909 | »
1888 | 643,718,457 | »
1889 | 750,898,892 | »
1890 | 877,975,829 | »
1891 | 998,376,144 | »
1892 | 1,116,258,031 | »
1893 | 1,249,482,460 | »
1894 | 1,363,744,935 | »
1895 | 1,484,251,448 | »

Вся эта огромная бухгалтерия ведется строго день за днем. Триста служащих работают над этим постоянно. Специальные служащие, которые приобрели необычайную способность, проверяют подписи при каждом случае. Типовые подписи классифицированы в алфавитном порядке. Текущие счета составляются на отдельных листах, а не в книгах: это считается реальным прогрессом, так как книги скоро приходят в негодность. При каждом случае выписка из счета отправляется заинтересованной стороне: каждый перевод влечет за собой отправку выписок обеим заинтересованным сторонам. Конверты с напечатанными на них именами и адресами классифицированы в ячейках, чтобы их было легко найти. Я присоединяю к этому объяснению некоторые выписки из типичных счетов. Одна показывает депонирование, сделанное почтовым отделением, другая — перевод, сделанный между участниками клиринговой системы. (Рис. V.)

Централизация всей этой обширной бухгалтерии в Центральном офисе Сберегательной кассы в Вене является основой системы, залогом регулярности службы и уверенности контроля. Несмотря на неизбежную сложность операций и счетов, эта сложность не влечет за собой никаких действительно вредных задержек [L]. Увеличивающаяся цифра операций является доказательством растущего расположения публики и свидетельством полезности учреждения вне всяких споров. Коэффициент ошибки был очень незначительным, и мошенничество до сих пор не смогло вызвать беспокойство в работе этого замечательного механизма обращения.

Центральный офис каждый день находится в отношениях с 4 000 почтовых отделений, которые передают ему пакеты, содержащие empfang erlag schein, требования и все документы, которые были им принесены. Развязывание этой огромной корреспонденции упрощено машинами. Все эти документы вложены в большие конверты одинаковых размеров, так что они могут быть открыты пакетами, путем отрезания их краев с помощью больших ножей, работающих механически. (Рис. VI.)

Почтовое отделение Вены ежегодно готовит список всех владельцев чековых книжек, которые являются участниками клиринговой службы; этот список напечатан и может быть получен подписчиками с дополнениями, публикуемыми через нерегулярные интервалы, за один флорин в год.

Рисунок V.

Рисунок VI.

Этот список является выражением, так сказать, сознательного согласия воль во все более расширяющемся масштабе в общей работе взаимности.

Общая цифра, которая суммирует для службы в течение 1895 года общую сумму операций, относящихся к кредиту и дебету владельцев счетов в Почтовой сберегательной кассе Вены, составляет 2 970 170 049 флоринов. Будет интересно узнать, каковы были расходы, возникшие из такого огромного объема бизнеса.

Отчет о финансовом управлении службой чеков и клиринга делает административные расходы равными 899 356 флоринам, то есть три сотых флорина на каждые 100 флоринов бизнеса [M]. Средний бизнес, приходящийся на каждого владельца чековой книжки, составляет 100 000 флоринов, а средние расходы службы на человека составили около 30 флоринов.

Возвращаясь на десять лет назад, видно, что когда в 1886 году сумма достигла 944 997 612 флоринов, общие расходы составили 620 247 флоринов, или шесть сотых флорина на каждые 100 флоринов сделанного бизнеса. Операции в среднем составляли около 90 000 флоринов на каждого владельца чековой книжки, а расходы — 44 флорина на человека. Закон, в соответствии с которым общие расходы относительно сокращаются при увеличении цифры сделанного бизнеса, получает здесь новое подтверждение.

Таково краткое объяснение организации и работы чековой и клиринговой системы, учрежденной тринадцать лет назад в Почтовой сберегательной кассе Вены.

Она основана на централизации в Вене счетов вкладчиков, имеющих чековые книжки, и на почти абсолютном совершенстве регулярности и точности, с которыми все заинтересованные лица каждый раз полностью информируются о своем положении в Центральном банке и, следовательно, о размере кредита, которым они располагают. Это учреждение предполагает свободное присоединение на условиях, установленных законом, всех вкладчиков Сберегательной кассы и право каждого снимать средства, как он считает нужным. Учреждение, следовательно, работает на основе оговоренного контракта, но его эластичность видна в постоянно расширяющемся охвате его операций и его проникновении в каждый класс общества и в каждую из профессий.

Его реализация в международной форме, ибо мы придаем этот характер соглашению между Сберегательными кассами Австрии и Венгрии, является лишь вопросом времени, и новый эксперимент подготовит путь для нового расширения системы.

Основа учреждения является денежной, она не отличается в этом отношении ничем от всех других современных институтов кредита и балансировки одного счета против другого; но экономия денег постоянно растет. Внутри денежного обращения развивается обращение, которое, если оно остается все еще подчиненным денежному обращению, не является неизбежно прикованным к нему. Наше коллективное усилие стремится разорвать навсегда эту связь подчинения. Статьи, которые последуют, будут вкладом в эту работу.

СНОСКИ:

[H] Книги счетов Empfang erlagscheine используются как инструменты в этом первом классе операций.

[I] Rückzahlungen auf grund von checks, zahlbar an den überbringer bei des Cassa des Postsparcassen Amtes.

[J] Rückzahlungen an dritte personen durch zahlungsanweisungen des Postsparcassen Amtes.

[K] Auszahlung von beträgen an dritte personen nittelst postanweisungen.

[L] Для выполнения операций в самой отдаленной части Далмации требуется максимум пять или шесть дней.

[M] Крейцер взимается за зачисление суммы на кредит участника, но никакой платы не взимается на дебетовой стороне.

ПРИЛОЖЕНИЕ

I

Закон от 28 мая 1882 года

относительно введения Почтовых сберегательных касс в королевствах и землях, представленных в Имперском совете. (R. G. Bl. [N] № 56.) с изменениями, внесенными законом от 19 ноября 1897 года. (R. G. Bl. № 133.)

С согласия двух палат Имперского совета я постановляю следующее:

Статья 1.

Под государственным управлением и гарантией будет основана в Вене Государственная сберегательная касса под контролем Министра торговли и принадлежащая к юрисдикции Почтовой администрации, с названием «Почтовая сберегательная касса».

Сфера деятельности, организация и государственная служба Почтовой сберегательной кассы будут определяться посредством постановлений.

Почтовые отделения в королевстве и землях, представленных в Имперском совете, будут назначены министром торговли в качестве приемных касс Почтовой сберегательной кассы.

К ведению Почтовой сберегательной кассы относится управление и выполнение операций, возложенных на нее настоящим законом; при осуществлении этих операций она представляет перед общественностью государственную администрацию.

Для предоставления консультаций, а также внесения предложений по вопросам, касающимся Почтовых сберегательных касс, будет создан специальный Совет.

Положения о составе этого специального Совета, а также определение сферы его особой деятельности будут приняты в порядке постановления.

Статья 2.

Почтовая сберегательная касса принимает сберегательные вклады, внесенные в почтовые отделения, и через посредство почтовых отделений выплачивает вклады по востребованию.

Статья 3.

Все вклады, превышающие текущие потребности Почтовой сберегательной кассы, подлежат выгодному инвестированию.

Такое выгодное инвестирование сберегательных вкладов будет осуществляться путем покупки приносящих доход австрийских консолидированных облигаций.

Статья 4.

Из прибыли от инвестированных вкладов должны покрываться проценты по вкладам, а также все расходы, административные или иные.

До тех пор, пока прибыль от фондированного капитала вкладов недостаточна для выплаты процентов по сберегательным вкладам и покрытия административных расходов, дефицит, а также расходы по учреждению организации будут авансироваться государством за счет почтового бюджета.

Эти авансы подлежат возврату в почтовый бюджет без процентов из излишка, образующегося по окончании административного года.

Излишек, остающийся после полной ликвидации вышеуказанных авансов, должен быть использован для формирования резервного фонда.

Статья 5.

Приемная касса (почтовое отделение), в которую вносится первый вклад, выдает лицу, вносящему вклад, сберегательную книжку, в которую вносится каждая внесенная сумма, каждая выплаченная сумма и проценты, добавленные к капиталу. Каждый последующий платеж может быть произведен в любой приемной кассе (почтовом отделении) с внесением суммы в сберегательную книжку.

Вкладчиком считается лицо, от имени которого сделан вклад.

Сберегательная книжка выдается бесплатно и освобождается от гербового сбора.

Почтовая сберегательная касса открывает счет на каждого вкладчика.

Статья 6.

Сберегательная книжка выдается на имя вкладчика и должна содержать сведения, необходимые для установления его личности, а также подпись лица, вносящего первый вклад.

Вкладчик, не умеющий писать, должен привести с собой доверенное лицо, которое должно подтвердить личность вкладчика и расписаться в сберегательной книжке вместо него.

Передача сберегательной книжки другому лицу принимается Почтовой сберегательной кассой только в том случае, если акт передачи был совершен в почтовом отделении, уполномоченном на ведение операций Почтовой сберегательной кассы.

После этого правопреемник считается владельцем сберегательной книжки. (Ст. 21, § 3.)

Несовершеннолетние имеют право вносить суммы в качестве сбережений и получать выплаты обратно, при условии, что их законные представители не заявили письменного возражения в Почтовой сберегательной кассе.

В случае утери сберегательной книжки дубликат выдается после выполнения процедур, предписанных статьей 14.

Тот, кто добивается выдачи двух или более сберегательных книжек, теряет проценты на капитал, внесенный во вторую и любые последующие книжки.

Если общая сумма вкладов в двух или более сберегательных книжках, которые вкладчик добился выдать, превышает 1000 флоринов, вкладчик теряет ту часть капитала, которая превышает 1000 флоринов.

Министр торговли уполномочен по веским основаниям проявить снисходительность в отношении потери капитала, которая в соответствии с правилами происходит с избыточными вкладами.

Служащим почтовых отделений запрещается, за исключением случаев обращения к их начальству, предоставлять кому-либо какую-либо информацию об именах вкладчиков или сумме их вкладов.

Статья 7.

Каждый отдельный платеж должен составлять не менее 50 крейцеров или быть кратным 50 крейцерам.

Баланс в пользу вкладчика ни в какой момент не может превышать 1000 флоринов, включая внесенные вклады и проценты, добавленные к капиталу.

Вклады по 50 крейцеров могут быть сделаны почтовыми марками или специальными почтовыми сберегательными марками, как только такие марки будут выпущены министром торговли. Эти марки должны быть наклеены на бланки, предоставляемые бесплатно.

Статья 8.

Процентная ставка по сберегательным вкладам, которая никогда не должна превышать 3 процентов годовых, после представления специальному Совету (ст. 1) будет установлена министром торговли по согласованию с министрами внутренних дел и финансов посредством постановлений, и каждое изменение должно публиковаться в Имперском вестнике законов (Reichs-Gesetz-Blatte), в официальной части «Венской газеты» (Wiener Zeitung) и в различных официальных ведомостях.

Новая процентная ставка вступает в силу с 1-го и 16-го числа месяца, следующего за ее публикацией, и будет также применяться к ранее сделанным вкладам.

Статья 9.

На сберегательные вклады начисляются проценты, начиная с 1-го или 16-го числа месяца, следующего за датой их внесения, и начисление процентов прекращается 15-го числа или в последний день месяца, предшествующего поступлению уведомления об истечении срока соглашения с Почтовой сберегательной кассой в Вене.

Суммы менее одного флорина процентами не облагаются.

31 декабря каждого года начисленные проценты добавляются к капиталу, и с этого момента на них также начисляются проценты.

При расчете процентов каждый месяц принимается за 30 дней.

Официально подготовленная таблица процентов должна быть публично вывешена в приемных кассах (почтовых отделениях).

Статья 10.

Any amount exceeding 1,000 florins to the credit of a savings deposit is not to bear interest.

Статья 11.

Почтовая сберегательная касса обязана, как только вклады и капитализированные проценты вкладчика превысят сумму в 1000 флоринов, заказным письмом потребовать от вкладчика уменьшить свой капитал.

Если в течение следующего месяца вкладчик не уменьшил баланс своего счета, то по истечении этого срока будут официально куплены приносящие доход государственные долговые облигации на номинальную сумму 200 флоринов, о чем вкладчик должен быть уведомлен.

С момента отправки уведомления до момента сокращения баланса счета вкладчика проценты не начисляются.

В случае, если вкладчик, на чей счет были куплены облигации, не забирает документы, Почтовая сберегательная касса получает причитающиеся по облигациям проценты, находящиеся на ее попечении, и вносит эти проценты в книги учреждения как новый вклад в пользу вкладчика.

На государственные фонды, принадлежащие вкладчику и находящиеся в Почтовой сберегательной кассе, выдается книжка.

Статья 12.

По требованию вкладчика и при условии, что баланс в его пользу достаточен, он может быть использован для покупки австрийских государственных фондов.

Статья 13.

Выплата баланса в пользу вкладчика или любой его части ему, его законному наследнику или уполномоченному представителю производится по уведомлению, которое может быть сделано стороной, подающей его, в приемной кассе (почтовом отделении), указанной в уведомлении.

Выплата производится через приемную кассу (почтовое отделение), указанную в уведомлении, при предъявлении сберегательной книжки на основании распоряжения Почтовой сберегательной кассы, за исключением случаев, когда выплата согласно статье 14 запрещена в связи с возбуждением судебного разбирательства или согласно статьям 6 и 17 в связи с заявленным протестом.

Когда такое уведомление сделано в отношении сумм до 10 флоринов, распоряжение будет отправлено Почтовой сберегательной кассой обратной почтой, и выплата будет произведена приемной кассой (почтовым отделением) сразу после его прибытия.

Выплата сумм от 10 до 100 флоринов производится не позднее чем через две недели, сумм от 100 до 500 флоринов — не позднее чем через месяц, сумм свыше 500 флоринов — не позднее чем через два месяца после прибытия уведомления.

Администрация, однако, уполномочена с правом отмены и при соблюдении необходимых мер предосторожности разрешать немедленную выплату сумм до 20 флоринов, о которых было подано уведомление, в одной из уполномоченных приемных касс, не дожидаясь прибытия вышеуказанного распоряжения из Почтовой сберегательной кассы.

Статья 14.

Если сберегательная книжка оказывается утерянной, применяются следующие процедуры:

Владелец для получения дубликата должен немедленно заявить об утере либо непосредственно в Почтовую сберегательную кассу, либо в ближайшую приемную кассу (почтовое отделение) с как можно более точным описанием ее отличительных признаков.

Почтовая сберегательная касса немедленно отдает распоряжение о внесении записи об отличительных признаках в свои книги, в результате чего никакие выплаты по утерянной сберегательной книжке никому не производятся.

В то же время Почтовая сберегательная касса распоряжается о вывешивании публичного объявления в почтовом отделении, где была выдана утерянная книжка, а также в том, куда она, возможно, могла быть переслана, посредством которого все лица уведомляются о том, что по истечении месяца со дня публикации, если в течение этого времени не будет заявлено прав на утерянную книжку, она будет аннулирована и объявлена недействительной, а новая — выдана.

Если в течение месяца претензий не поступит, Почтовая сберегательная касса при уплате сбора в 10 крейцеров австрийской валюты выдаст дубликат и объявит сберегательную книжку, признанную утерянной, недействительной.

Если в течение месяца поступит претензия, Почтовая сберегательная касса должна направить стороны в обычные суды, и никакой дубликат не выдается, а также не допускаются никакие действия в отношении утерянной книжки до тех пор, пока обоснованность заявленной претензии не будет решена судебным постановлением.

Статья 15.

Положение параграфа 1480 Общего гражданского кодекса, согласно которому права на задолженность по процентам утрачиваются через три года, не применяется к процентам вкладчиков Почтовой сберегательной кассы.

В отношении истечения срока давности по вкладам Почтовой сберегательной кассы применяются обычные правовые решения. Просроченные вклады поступают в почтовую казну. Такое истечение срока давности вкладов прерывается каждым новым платежом, каждым уведомлением о выплате, каждой записью процентов в сберегательной книжке.

Статья 16.

Государственные облигации, купленные официально или по требованию вкладчиков и хранящиеся в Почтовой сберегательной кассе, поступают в почтовую казну, если в течение 40 лет никто не предъявил прав ни на вклад, ни на проценты, и вкладчик не направлял в Почтовую сберегательную кассу никаких распоряжений в отношении них.

Статья 17.

Ни сбережения, внесенные в Почтовую сберегательную кассу, ни сберегательные книжки Почтовой сберегательной кассы не могут быть секвестрированы, и точно так же они не могут быть использованы в качестве обеспечения. Также сберегательная книжка не может быть изъята или подвергнута аресту.

Эти ограничения не применяются к книжкам, упомянутым в статьях 11 и 12, выданным на государственные облигации, купленные для вкладчика.

Если вкладчик объявляет себя несостоятельным, официальный конкурсный управляющий уполномочен уведомить Почтовую сберегательную кассу о выплате ему баланса в пользу вкладчика и выдать на это расписку.

Протест против выплаты сберегательного вклада может быть принят во внимание только в случае, если был начат судебный процесс в отношении права собственности на сберегательную книжку или на основании гипотезы, предусмотренной статьей 6.

Статья 18.

Резервный фонд, который в первую очередь предназначен для покрытия любых возможных убытков, которые могут возникнуть у Почтовой сберегательной кассы, формируется путем отчисления излишков, остающихся по окончании административных лет от дохода по внесенным сберегательным средствам, после вычета выплаченных процентов, административных и других расходов, а также после возмещения авансов, сделанных из почтового бюджета.

Резервный фонд должен постепенно накапливаться до тех пор, пока он не достигнет 5 процентов от общей суммы вкладов, но он никогда не должен превышать двух миллионов австрийских флоринов.

Статья 19.

Капитал резервного фонда должен быть размещен под проценты, и все, что он приносит, должно добавляться к резервному фонду до тех пор, пока последний не достигнет установленного максимума.

Когда резервный фонд достигнет вышеупомянутого уровня, вся коммерческая прибыль будет зачисляться в доход почтового ведомства.

Статья 20.

Почтовая сберегательная касса должна представлять формальный отчет об управлении сберегательными средствами, внесенными в приемные кассы (почтовые отделения), а обязанность контроля возлагается на высший контрольный орган.

В конце каждого календарного года министр торговли представляет обеим палатам Имперского совета подробный отчет о деятельности, касающийся управления, работы и положения Почтовой сберегательной кассы, и публикует его в официальной части «Венской газеты».

Почтовая сберегательная касса периодически сообщает о фактическом положении учреждения в «Венской газете».

Статья 21.

Переписка Почтовой сберегательной кассы и ее органов с вкладчиками не облагается почтовым сбором.

Доход Почтовой сберегательной кассы освобождается от пошлин.

В операциях Почтовой сберегательной кассы все юридические документы, проходящие между Банком, властями или органами Банка и вкладчиками, их законными наследниками или уполномоченными представителями, освобождаются от гербового сбора и налогов. Точно так же проценты по сберегательным вкладам освобождаются от подоходного налога и от любого налога, который может заменить его в будущем.

Статья 22.

Точное время, когда Почтовая сберегательная касса в Вене, а также приемные кассы начнут свою работу, будет определено министром торговли.

Статья 23.

Исполнение настоящего закона возлагается на министра торговли.

II Закон от 19 ноября 1897 года

содержащий изменения в Законе от 28 мая 1882 года (R. G. Bl. № 56) и решения в отношении службы приказов (чековой и клиринговой) Почтовой сберегательной кассы (R. G. Bl. № 133).

С согласия обеих палат Имперского совета я постановляю следующее:

§ 1.

Положения Закона от 28 мая 1882 года, содержащиеся в статьях 5, 6, 7, 8 и 13 (R. G. Bl. № 56), более не действуют.

Вместо них вступают в силу следующие положения, указанные в статьях с теми же номерами.

(Измененные статьи: 5, 6, 7, 8 и 13 приведены с новым текстом в Приложении I, содержащем Закон от 28 мая 1882 года.)

§ 2.

На существующую службу приказов (чековую и клиринговую) Почтовой сберегательной кассы модификации Закона от 28 мая 1882 года (R. G. Bl. № 56), а также изменения, упомянутые в § 1 настоящего Закона, не распространяются.

Исключение, однако, составляет отношение к статьям 1, 20 и 21 вышеупомянутого Закона, которые должны применяться к вышеуказанной службе в соответствии с их смыслом.

В дополнение к чему Правительство уполномочено регулировать эту службу посредством постановлений.

Помимо таких правил, служба должна действовать в соответствии со следующими определениями.

§ 3.

Управление и ведение счетов службы приказов (чековой и клиринговой) в Почтовой сберегательной кассе должны осуществляться отдельно от службы сбережений.

Участие в чековой службе с включением или без включения в клиринговую службу предоставляется Почтовой сберегательной кассой при внесении гарантийного депозита.

Почтовая сберегательная касса открывает счет для каждого участника.

§ 4.

Гарантийный депозит остается в Почтовой сберегательной кассе до тех пор, пока владелец счета продолжает оставаться участником чековой службы и, возможно, также клиринговой службы.

В случае, если владелец счета с одной стороны или Почтовая сберегательная касса с другой стороны желают подать уведомление о выходе, что может сделать любая из сторон в любое время, гарантийный депозит будет возвращен не позднее чем через две недели после получения уведомления.

Почтовой сберегательной кассе также принадлежит право путем уведомления о возврате гарантийного депозита вызвать немедленный выход участника, и она также имеет право отклонить без объяснения причин запрос на участие в чековой и клиринговой службе.

§ 5.

Сумма гарантийного депозита, которая во всех случаях должна быть внесена наличными, всегда будет устанавливаться посредством постановления.

Это установление может быть организовано таким образом, что в случае превышения общего объема операций согласованной максимальной суммы гарантийный депозит должен быть увеличен.

§ 6.

Процентная ставка по вкладам в службе приказов (чековой и клиринговой) не может превышать двух процентов годовых.

Правительство уполномочено в пределах этого максимального уровня устанавливать процентную ставку по вкладам.

Правительство также может постановить, что вышеупомянутые вклады, особенно гарантийные депозиты, либо вообще не будут приносить процентов, либо будут приносить их лишь частично.

§ 7.

Из денег, внесенных в службу приказов (чековую и клиринговую) Почтовой сберегательной кассы, всегда должна храниться часть наличными, достаточная для удовлетворения вероятных потребностей.

Остающийся излишек должен быть размещен под проценты таким образом, чтобы всегда обеспечивать полное выполнение принятых обязательств.

Размещение может быть произведено:

1. Путем приобретения частично обеспеченных векселей (соляная шахта, казначейские облигации).

2. Путем открытия в банковском учреждении текущего счета с короткими сроками платежа (депозитный текущий счет).

3. Путем авансов под обеспечение облигаций Объединенного государственного долга и государственного долга королевств и земель, представленных в Имперском совете, а также тех австрийских векселей, по которым разрешены ссуды согласно уставам Австро-Венгерского банка, наконец, под акции и другие ценные бумаги в Австро-Венгерском банке. (Авансы за исключением счетов, отраженных в бухгалтерских книгах.)

4. Путем дисконтирования купонов фондов, указанных в № 3, а также выигрышных билетов австрийской государственной лотереи, а также других фондов, указанных в № 3, погашаемых по тратте, и, наконец, по сертификатам об уплате таможенных пошлин.

5. Путем дисконтирования векселей, подлежащих оплате в Банке, Сберегательной кассе или в Депозитной или Кредитной компании, зарегистрированной в соответствии с Законом от 9 апреля 1873 года (Z. 70 R. G. Bl.).

6. Путем покупки облигаций государственного долга, ипотечных закладных или облигаций, имеющих преимущественные права, в той мере, в какой такие акции в соответствии с № 3 могут быть приняты в депозит.

Срок действия ссуд, описанных в № 3, а также бумаг, подлежащих дисконтированию, описанных в № 4, и векселей в пределах королевств и земель, представленных в Имперском совете, как описано в № 5, ограничен тремя месяцами.

При выборе того, что принять в депозит или что купить, при определении размера суммы, подлежащей выдаче в ссуду, а также при выборе учреждений, с которыми следует вступать в деловые отношения, Почтовая сберегательная касса должна руководствоваться указаниями Министерства финансов.

§ 8.

Приказы (чеки), выпущенные в службе приказов (чековой и клиринговой), не облагаются никаким иным налогом, кроме установленного Законом от 29 февраля 1864 года, § 7 (R. G. Bl. № 20) в размере 2 крейцеров за штуку.

Декларации, которые в соответствии с правилами службы приказов добавляются к приказу (чеку) Трассантом, особенно такие, как декларация, посредством которой третье лицо назначается Получателем назначенных сумм, или посредством которой даются поручения на выдачу почтовых переводов или погашение векселей и т. д.; также доверенности для Почтовой сберегательной кассы и квитанции, взаимно выдаваемые офисом Почтовой сберегательной кассы и участниками, освобождаются от гербового сбора и налогообложения.

Точно так же выписки, направляемые сторонам с их счетов, освобождаются от гербового сбора и налогообложения.

В отношении сумм, полученных на текущий счет Почтовой сберегательной кассой, уплата процентного налога, установленного Законом от 29 февраля 1864 года, § 7, параграф 2 (R. G. Bl. № 20), не применяется.

§ 9.

За пользование службой приказов (чековой и клиринговой) почта должна взимать специальные сборы.

В дополнение к уже существующим сборам и возмещению себестоимости печатной продукции, поставляемой заинтересованным сторонам, Правительство уполномочено взимать в указанном ниже размере следующие сборы:

1. Регистрационный сбор в размере 2 крейцеров за каждое официальное действие в отношении счета (вклад, назначение, запись в кредит или дебет).

2. Комиссия в размере до ¼ тысячи по стороне выплаты счета (запись в дебет). Эти сборы должны взиматься Почтовой сберегательной кассой путем списания их со счета.

§ 10.

Для службы приказов (чековой и клиринговой) должен быть сформирован специальный Резервный фонд, который в первую очередь предназначен для покрытия возможных убытков, которые могут возникнуть в результате работы службы.

Этот Резервный фонд должен формироваться из того, что остается от излишков по окончании административного года после вычета, возникшего в результате возможного дефицита в Сберегательной службе.

Это распределение излишков должно продолжаться до тех пор, пока указанный Резервный фонд не достигнет уровня 5 процентов от того, что остается от депозитного капитала в службе приказов (чековой и клиринговой) в конце года после вычета выплат.

Деньги Резервного фонда, сформированного для службы приказов (чековой и клиринговой), должны быть размещены под проценты с ограничениями § 7 относительно характера таких соглашений, и доход, возникающий время от времени, должен добавляться к Резерву до тех пор, пока он не достигнет вышеупомянутого уровня.

После того как Резервный фонд достигнет этого уровня, вся прибыль от операций, совершенных в службе приказов (чековой и клиринговой), будет поступать в качестве доходов в почтовую казну.

К остатку применяются определения статьи 4 Закона от 28 мая 1882 года (R. G. Bl. № 56), понимаемые в соответствии с их смыслом.

§ 11.

Определения §§ 2–10 настоящего Закона применяются с момента его вступления в силу также к вкладам, внесенным до этого времени в службу приказов (чековую и клиринговую) Почтовой сберегательной кассы.

§ 12.

Исполнение настоящего Закона, который вступает в силу со дня его опубликования, вместе с частично измененным Законом от 28 мая 1882 года (R. G. Bl. № 56), возлагается на Моего министра торговли и Моего министра финансов.

III Постановление Министерства торговли

по согласованию с Министерством внутренних дел и Министерством финансов от 22 ноября 1887 года, которым на основании Закона от 19 ноября 1887 года (R. G. Bl. № 133) издаются правила в отношении службы приказов (чековой и клиринговой) в Почтовой сберегательной кассе.

При исполнении Закона от 19 ноября 1887 года (R. G. Bl. № 133), которым были внесены изменения в Закон от 28 мая 1882 года (R. G. Bl. № 56), и определений в отношении службы приказов (чековой и клиринговой) в Почтовой сберегательной кассе, Министерство торговли по согласованию с Министерством внутренних дел и Министерством финансов постановляет следующее:

А. — Сберегательная служба.

§ 1.

Максимальный уровень процентной ставки, согласно определению специального Совета Почтовой сберегательной кассы, должен быть установлен на уровне трех процентов годовых.

§ 2.

Тот, кто вносит первый вклад в пользу другого — Вкладчика — и подписывает сберегательную книжку от этого имени, называется Плательщиком.

Вкладчик в любое время имеет право без вмешательства Плательщика явиться в Приемную кассу и добиться принятия своей собственной подписи.

До тех пор, пока Вкладчик не воспользовался этим правом, Почтовая сберегательная касса будет считать Плательщика уполномоченным от имени Вкладчика распоряжаться балансом в его пользу, если только Почтовая сберегательная касса не была уведомлена о том, что это противоречит воле вкладчика.

§ 3.

До дальнейшего уведомления выплаты сумм до 20 флоринов могут производиться немедленно по уведомлении об отзыве должным образом уполномоченными Приемными кассами без предварительного распоряжения из Почтовой сберегательной кассы.

§ 4.

Деловые правила, которые были установлены Почтовой сберегательной кассой и в настоящее время не соответствуют положениям статей 5, 6, 7, 8 и 13 Закона от 19 ноября 1887 года (R. G. Bl. № 133) в связи с §§ 2 и 3 настоящего Постановления, утрачивают силу.

Б. — Служба приказов (чековая и клиринговая).

§ 5.

При исполнении § 2 Закона от 19 ноября 1887 года (R. G. Bl. № 133) служба приказов (чековая и клиринговая) Почтовой сберегательной кассы должна регулироваться правилами, существующими в отношении них в Почтовой сберегательной кассе, применяемыми таким образом, как того требуют изменения вышеупомянутого Закона, а также следующие определения.

§ 6.

Почтовая сберегательная касса должна вести счета и управление службой приказов (чековой и клиринговой) отдельно от службы сбережений.

Участие в службе приказов (чековой и клиринговой) также должно быть разрешено лицам, не являющимся вкладчиками в Сберегательной службе. Оно предоставляется при внесении Гарантийного депозита, и, конечно, если участник желает, он может вступить как в клиринговую, так и в чековую службу.

Для получения разрешения на участие в службе приказов лицо, желающее вступить, должно подать запрос на открытие счета и внести Гарантийный депозит.

Этот запрос должен быть сделан на одном из бланков, выпущенных Почтовой сберегательной кассой, которые должны бесплатно выдаваться во всех почтовых отделениях и пересылаться в Вену с оплатой почтового сбора в конверте, содержащем сумму для желаемых чековых и квитанционных книжек.

Почтовой сберегательной кассе принадлежит право отказать в запросе на допуск в качестве участника службы приказов (чековой и клиринговой) без объяснения причин (§ 4 Закона).

Гарантийный депозит должен быть внесен в течение месяца в любой Приемной кассе после удовлетворения указанного запроса с использованием квитанции (платежного) сертификата.

Почтовая сберегательная касса открывает счет для каждого участника. Сберегательные книжки в службе приказов (чековой и клиринговой) больше не используются.

§ 7.

Сумма Гарантийного депозита до дальнейшего уведомления устанавливается в размере 100 флоринов.

Гарантийный депозит остается в Почтовой сберегательной кассе до тех пор, пока владелец счета продолжает оставаться участником службы приказов (чековой и клиринговой). Во время участия в службе приказов (чековой и клиринговой) Гарантийным депозитом нельзя распоряжаться, и в случае, если участник пожелает выйти из службы, он может быть возвращен только по уведомлении за 15 дней (§ 4 Закона).

§ 8.

Вклады в службе приказов (чековой и клиринговой), включая Гарантийный депозит, до дальнейшего уведомления приносят проценты в размере 2 процентов годовых. Проценты начинают начисляться с 1-го или с 16-го числа месяца, следующего за записью вклада, и заканчивают начисляться по истечении 15-го числа или с последнего дня месяца, предшествующего списанию со счета суммы, назначенной к выплате.

Суммы менее одного флорина процентами не облагаются.

31 декабря каждого года начисленные проценты добавляются к капиталу и аналогичным образом приносят проценты.

При расчете процентов каждый месяц принимается за тридцать дней.

§ 9.

Почтовая сберегательная касса всегда имеет право уведомить участника о необходимости изъятия своего Гарантийного депозита, в результате чего со дня получения уведомления участник больше не может распоряжаться балансом в свою пользу посредством чеков (§ 4 Закона).

§ 10.

За пользование службой приказов (чековой и клиринговой), помимо существующих в настоящее время сборов — к которым относятся сбор в 2 крейцера за чек, уже установленный § 8 Закона от 19 ноября 1887 года, и, согласно правилам, эквивалент себестоимости различных печатных документов, предоставляемых участникам службы, — будут взиматься нижеуказанные сборы:

1. Регистрационный сбор в размере 2 крейцеров за каждое официальное действие в отношении счета (вклад, назначение, запись в кредит или дебет);

2. Комиссия за каждую запись в дебет на сумму до 3000 флоринов по ставке ¼ тысячи и 1/8 тысячи для сумм, превышающих эту сумму.

Эти сборы будут взиматься путем списания их со счета.

От комиссии, однако, освобождаются:

а) Дебетовые записи в клиринговой службе;

б) Суммы, отправленные посредством почтовых переводов через Почтовую сберегательную кассу;

в) Суммы, списанные в чековой службе в счет покупки государственных облигаций, совершенной для участника, наконец;

г) Каждая запись сборов, комиссий и т. д. в пользу Почтовой сберегательной кассы.

§ 11.

Почтовая сберегательная касса хранит в течение трех лет счета, документы и записи в службе приказов (чековой и клиринговой), относящиеся к завершенным операциям; поэтому она может рассматривать претензии в отношении взносов, назначений, выплат, процентов и сборов и т. д. только тогда, когда они подпадают под этот период.

К претензиям, которые относятся к почтовому отправлению (платежное поручение, почтовый перевод, заказное письмо и тому подобное), применяются почтовые правила относительно времени, в течение которого такие претензии могут быть поданы.

§ 12.

Вышеуказанные правила §§ 5–11 применяются с момента вступления в силу настоящего постановления, а также будут применяться с того же времени ко всем вкладам, уже сделанным в службе приказов (чековой и клиринговой) (§ 11 Закона).

§ 13.

Служащие Почтовой сберегательной кассы и Приемных касс обязаны по долгу службы хранить деловую и служебную тайну и не предоставлять никакому третьему лицу, кроме своего начальства, никакой информации относительно имени вкладчика, сумм, внесенных или выплаченных, или размера остатка на счете.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 14.

Приемные кассы Почтовой сберегательной кассы будут получать в конце каждого календарного года вознаграждение за работу, выполненную в службе Почтовой сберегательной кассы.

Это вознаграждение составляет:

а) Два крейцера в конце каждого года за каждую сберегательную книжку, выданную в соответствующей Приемной кассе в течение года и существующую на тот момент.

б) Один и четверть крейцера за каждый платеж в течение года, произведенный в соответствующей Приемной кассе, в Сберегательную службу и в службу приказов (чековую и клиринговую).

§ 15.

Настоящее Постановление вступает в силу одновременно с Законом от 19 ноября 1887 года (R. G. Bl. № 133).

IV Инструкция, касающаяся Сберегательной службы Почтовой сберегательной кассы.

1. — Приемные кассы.

Все почтовые отделения в королевствах и землях, представленных в Имперском совете, назначены Приемными кассами Почтовой сберегательной кассы и должны ежедневно в установленные часы выполнять работу службы Почтовой сберегательной кассы. Они принимают вклады, осуществляют выплаты, предоставляют информацию обо всех отделениях службы Почтовой сберегательной кассы и в связи с этим учреждением помогают вкладчикам во всем.

2. — Вкладчики и Плательщики.

Любой может стать Вкладчиком в Почтовой сберегательной кассе и получить сберегательную книжку или заставить другое лицо получить ее, сделав в соответствии с правилами платеж в Приемной кассе на определенную сумму в установленных пределах.

Общества, союзы, кооперативные ассоциации и лица, имеющие юридический статус, являются правомочными вкладчиками в Почтовой сберегательной кассе.

Лицо, на имя которого была выдана книжка, считается Вкладчиком.

Ни одному Вкладчику не разрешается получать или заставлять получать от своего имени более одной сберегательной книжки, выданной на его имя; с другой стороны, каждый волен, помимо своих собственных сберегательных книжек, получать для других, совершенно отдельных лиц сберегательные книжки и вносить вклады от их имени.

Тот, кто в пользу другого — вкладчика — вносит первый платеж и подписывает сберегательную книжку от его имени, называется Плательщиком.

Вкладчиком может быть любой, кто умеет читать и писать. Несовершеннолетние, как и лица, имеющие юридический статус, не лишены права быть вкладчиками.

Почтовая сберегательная касса считает Плательщика уполномоченным от имени Вкладчика распоряжаться балансом в его пользу до тех пор, пока последний не уведомит Почтовую сберегательную кассу о том, что это противоречит его воле.

Это может быть сделано путем проставления Вкладчиком своей собственной подписи в сберегательной книжке в почтовом отделении.

Принятие подписи может происходить:

а) В присутствии и с согласия Плательщика;

б) Без вмешательства Плательщика.

В первом случае Плательщик подтверждает подлинность подписи, во втором случае Вкладчик должен установить свою личную личность.

3. — Вклады.

Минимальный вклад составляет 50 крейцеров, большие вклады должны быть кратны этой сумме.

Для того чтобы сделать возможным сбережение сумм менее 50 крейцеров, были выпущены Почтовые сберегательные карточки.

Почтовые сберегательные карточки — это карточки, на которых напечатана почтовая марка номиналом 5 крейцеров и имеется необходимое место для наклеивания дополнительных марок; эти карточки продаются во всех почтовых отделениях и всеми продавцами почтовых марок при уплате стоимости напечатанной марки. Такая Почтовая сберегательная карточка с наклеенными марками на сумму 50 крейцеров будет принята в Приемных кассах Почтовой сберегательной кассы в качестве вклада.

Одному и тому же вкладчику разрешается приносить для внесения вклада не более трех Почтовых сберегательных карточек в течение одной недели, либо по отдельности, либо одновременно.

Остаток на счете вкладчика, состоящий из внесенных депозитов и капитализированных процентов, ни в какой момент не должен превышать 1000 флоринов.

При внесении первого депозита вкладчик обязан поставить свою подпись в специально отведенном месте на третьей странице сберегательной книжки, а также сообщить сведения о своем роде занятий или профессии, месте, дне, месяце и годе рождения, а также о месте своего проживания и адресе. Кроме того, он должен собственноручно подписать так называемый «Gegenschein» (контрквитанцию), находящийся в сберегательной книжке. Он также должен самостоятельно выбрать личное «кодовое слово» (Losungswort) и вписать его в отведенное для этого место в контрквитанции.

Результатом этого станет то, что обратные выплаты обычным порядком могут производиться только при предъявлении этого кодового слова.

Лицо, не умеющее писать, обязано привести с собой свидетеля, который удостоверит отметку вкладчика своей собственной подписью. Для лиц, лично известных почтовому служащему, или для тех, кто идентифицирует себя посредством справки о месте жительства, паспорта или трудовой либо служебной книжки, почтовый служащий может сам выступить в качестве свидетеля.

В случае обществ, союзов, кооперативных ассоциаций и юридических лиц либо лицо, вносящее первый депозит, может поставить свою подпись и в дальнейшем рассматриваться как плательщик, либо подпись не принимается. В последнем случае с депозитами нельзя совершать никаких операций до тех пор, пока плательщик посредством официального документа № 14 не уведомит Почтовую сберегательную кассу о том, кто будет уполномочен подавать уведомления о снятии средств и получать платежи.

Последующие платежи могут быть внесены по каждой книжке в любом отделении без предварительного уведомления и без необходимости личного присутствия вкладчика.

Каждый депозит должен быть немедленно внесен почтовым служащим в сберегательную книжку, и эта запись должна быть заверена оттиском штемпеля приемной кассы с указанием даты и подписью почтового служащего. Вкладчик (плательщик) обязан перед уходом из отделения проверить записи, чтобы убедиться в их правильности.

Депозиты также принимаются сельскими агентами в пределах 300 флоринов на каждую сберегательную книжку и на каждую приобретенную комиссию. Депозиты до 5 флоринов не облагаются сбором. За депозиты свыше 5 флоринов взимается сбор за прием в размере 5 крейцеров.

Почтовая сберегательная касса принимает от вкладчиков купоны австрийских облигаций по наступлении срока их оплаты и зачисляет вырученные средства в сберегательную книжку и на счет вкладчика.

Для этой цели купоны вместе со сберегательной книжкой должны быть либо сданы в кассу отделения, либо отправлены с оплаченным почтовым сбором в Почтовую сберегательную кассу в Вене.

На каждом отдельном купоне, сданном или отправленном, должен быть разборчиво написан на обороте номер сберегательной книжки и имя вкладчика; в противном случае должен быть предоставлен список видов и номеров купонов, а также номер сберегательной книжки.

За прием купонов Почтовая сберегательная касса взимает комиссию в размере 1 крейцера за купон, которая будет вычтена из суммы, полученной по ним.

Пересылка сберегательной книжки обратно осуществляется бесплатно.

Более того, допускается, когда вкладчик должен получить в почтовом отделении, не зависящем от Казначейства, сумму по распоряжению — будь то обычный почтовый перевод, или перевод на возврат, или перевод на перечисление, или, наконец, по платежному поручению в чековой службе Почтовой сберегательной кассы, — не выплачивать ее наличными, а немедленно внести в сберегательную книжку.

4. — Подтверждения о получении.

Помимо записи, которую почтовая служба делает в сберегательной книжке, вкладчики, а также, соответственно, плательщики, при каждом депозите получают подтверждение о получении от Почтовой сберегательной кассы в Вене, которое каждый раз направляется на их адрес или до востребования (poste restante), по их желанию. Если это подтверждение о получении не дошло до вкладчика в течение 14 дней или если оно содержит ошибки в отношении суммы или имени, либо является ошибочным в каком-либо ином отношении, вкладчик должен найти в своей сберегательной книжке бланк «Жалоба», отделить его, заполнить в соответствии с обстоятельствами и отправить в конверте № 42о, который он бесплатно получит в любом почтовом отделении.

Другие бланки жалоб бесплатно предоставляются в каждом почтовом отделении.

За записи процентов и купонов Почтовая сберегательная касса квитанции не выдает.

5. — Замена утерянных, испорченных или заполненных сберегательных книжек.

В случае утери сберегательной книжки владелец должен уведомить об этом Почтовую сберегательную кассу в Вене на печатном бланке, бесплатно предоставляемом в любой приемной кассе, указав отличительные признаки утерянной книжки настолько точно, насколько он может вспомнить, а также особые обстоятельства, при которых произошла утеря, и свой полный адрес, приложив при этом 10 крейцеров почтовыми марками и книжку уведомлений о снятии средств, с просьбой выдать ему дубликат утерянной сберегательной книжки. Если книжка уведомлений также утеряна, об этом следует сообщить на печатном бланке и добавить сумму в пять крейцеров за новую книжку уведомлений.

Почтовая сберегательная касса фиксирует факт утери и до особого распоряжения не производит выплат по утерянной сберегательной книжке.

Тем временем будут приняты меры по ее аннулированию, и если в течение месяца не поступит никаких претензий, будет выдана и отправлена дублирующая книжка.

Если в сберегательной книжке не осталось места для дальнейших записей, или она порвалась или настолько загрязнилась, что стала непригодной, вкладчик должен отправить ее вместе с должным образом заполненным печатным бланком № 11 в Почтовую сберегательную кассу в Вене для обмена. Заполненные книжки обмениваются бесплатно; однако за испорченную книжку к запросу следует приложить сумму в 10 крейцеров. В случае если книжка уведомлений также испорчена, следует приложить сумму в 5 крейцеров для выдачи новой.

6. — Проценты.

Депозиты начинают приносить проценты в размере трех процентов годовых на сумму от одного флорина и выше.

Проценты начисляются с 1-го или с 16-го числа месяца, следующего за внесением депозита, и заканчиваются 15-м числом или последним днем месяца, предшествующего поступлению уведомления о снятии средств в Почтовую сберегательную кассу.

31 декабря каждого года начисленные проценты будут прибавляться к капиталу, и с этого времени на них будут таким же образом начисляться проценты.

Каждому вкладчику Почтовая сберегательная касса в конце года направляет процентный ордер, действительный в течение двух месяцев, с уведомлением о сумме процентов, начисленных ему за год, заканчивающийся 31 декабря. Вкладчик должен обеспечить внесение суммы этих процентов в свою сберегательную книжку в течение установленных двух месяцев, предъявив процентный ордер в какой-либо приемной кассе.

Если вкладчик в установленный срок не обеспечил внесение капитализированных процентов согласно полученному ордеру, он не теряет проценты, однако он должен отправить свою книжку в Почтовую сберегательную кассу для внесения записи там.

Положения § 1480 общего Гражданского кодекса, согласно которым требования по просроченным процентам погашаются по истечении трех лет, не применяются к процентам по депозитам в Почтовой сберегательной кассе.

В отношении погашения депозитов Почтовой сберегательной кассы действуют общие правовые решения.

Это погашение прерывается любым новым депозитом, любым новым уведомлением или любой новой записью процентов в сберегательной книжке.

7. — Уведомление о снятии средств.

Вкладчик или законные правопреемники, либо уполномоченные агенты вкладчика имеют право в любое время потребовать посредством установленного уведомления выплату части депозита или всего депозита. Однако суммы менее одного флорина могут быть отозваны только в том случае, если сберегательная книжка подтверждает, что общая сумма депозита не превышает отзываемую сумму. Уведомление о снятии средств подается на специальном документе, то есть на листе из книжки уведомлений, которую вкладчик получает бесплатно одновременно со сберегательной книжкой. Эти листы должны быть отделены в порядке, определяемом напечатанными на них номерами, должным образом заполнены и отправлены в конверте (документ № 42b) в Почтовую сберегательную кассу.

При подаче уведомления о снятии средств следует соблюдать следующие правила:

1. Уведомления всегда должны содержать подпись, которая согласно инструкциям была получена в сберегательной книжке или сообщена в Почтовую сберегательную кассу на документе № 14.

2. Адрес, на который должен быть отправлен ордер, должен, если указано «до востребования» (poste restante), в каждом случае содержать полное имя получателя. Адреса в цифрах не могут быть использованы, поскольку они не допускаются на заказных письмах, а платежные поручения для большей безопасности вкладчика всегда отправляются заказным письмом.

3. Кодовое слово, выбранное вкладчиком, должно быть добавлено к уведомлению.

Если вкладчик забыл свое кодовое слово, он может в любой приемной кассе потребовать выдачи запроса на его повторное сообщение. Чтобы получить эту услугу, он должен предъявить свою сберегательную книжку почтовым служащим и доказать, что он является вкладчиком (плательщиком). В случае если он лично не известен служащим, он должен привести свидетеля, который им известен, или документ, способный служить доказательством (паспорт, свидетельство о натурализации, трудовая или служебная книжка).

4. Если вкладчик не умеет писать, он должен поставить на бланке уведомления свою отметку, и эта отметка должна быть заверена свидетелем.

Если свидетель является тем же лицом, которое заверило подпись вкладчика на контрчеке и в сберегательной книжке, уведомление с отметкой вкладчика и подписью такого свидетеля может быть отправлено без дальнейшего промедления в Почтовую сберегательную кассу.

Но если подпись этого лица больше не может быть получена, вкладчик должен сам отправиться в приемную кассу и подтвердить свою личность.

В случае вкладчиков, которые не умеют писать, но имеют кодовое слово, достаточно его объявления и заверения отметки любым свидетелем.

Оставляется право подать уведомление о снятии остатка на счете вкладчика и выдать квитанцию на него официальному управляющему, если вкладчик признан несостоятельным, — опекуну, назначенному властями, если вкладчик стал неспособен управлять своими делами, — исполнителю завещания в отношении лица, к которому переходит право наследования сберегательной книжки, если вкладчик умер. Указанные лица обязаны направлять свои ходатайства непосредственно в Почтовую сберегательную кассу, подкрепленные документами, необходимыми для вынесения суждения по делу, вместе со сберегательной книжкой и книжкой уведомлений. Депозиты умершего вкладчика должны быть сняты в полном объеме по уведомлению лица, имеющего право наследования.

Если книжка уведомлений была использована или каким-либо образом стала непригодной, или вкладчик потерял свою книжку уведомлений, он может на бланке № 5d, который бесплатно предоставляется во всех почтовых отделениях, попросить Почтовую сберегательную кассу выслать ему новую книжку уведомлений.

В случае утери или порчи книжки уведомлений необходимо приложить сумму в пять крейцеров почтовыми марками; в случае обычной использованной книжки уведомлений новая будет выдана бесплатно.

8. — Выплата.

Вслед за уведомлением о снятии средств Почтовая сберегательная касса отправляет вкладчику по указанному им адресу платежный ордер, действительный в течение двух месяцев.

Ордер отправляется, как правило, обратной почтой, но в любом случае достаточно быстро для того, чтобы выплата состоялась в сроки, установленные Законом от 22 мая 1882 года: по уведомлению о суммах от 10 до 100 флоринов — в течение 15 дней, по уведомлению о суммах от 100 до 500 флоринов — не позднее чем в течение месяца, и, наконец, по уведомлению о суммах свыше 500 флоринов — не позднее чем в течение двух месяцев с момента поступления уведомления в Почтовую сберегательную кассу.

При вручении этого ордера вкладчик, в присутствии почтового служащего, ставя свою подпись в получении на платежном ордере и предъявляя сберегательную книжку, в которую почтовым служащим будет внесена выплаченная сумма и вычтена из общей суммы остатка, получает выплату в кассе.

Вкладчик может уполномочить любое лицо по своему выбору получить выплату суммы, снятой таким образом по уведомлению. Если он обладает кодовым словом, ему нужно лишь должным образом заполнить бланк № 15 (доверенность) и передать или отправить его с уполномоченным лицом вместе со сберегательной книжкой и платежным ордером. При предъявлении этим лицом доверенности и подписании платежного ордера, а также при одновременном предъявлении сберегательной книжки, сумма будет выплачена.

Но вкладчик может таким же образом также запросить в уведомлении, чтобы платежный ордер был отправлен лицу, которое он уполномочил получить его и чей адрес он указал. Тогда вкладчик отправляет сберегательную книжку вместе с доверенностью лицу, которое он таким образом уполномочивает получить выплату. Но для выплаты суммы уполномоченное лицо должно, если оно лично не известно почтовым служащим, предъявить документ для своей идентификации или подтвердить свою личность, приведя с собой свидетеля.

Для доверенности без кодового слова требуется легализация подписи лица, снимающего средства, либо в суде, либо у нотариуса.

9. — Выплаты без промедления.

Но также без необходимости отправки предварительного уведомления в Почтовую сберегательную кассу вкладчик (плательщик) может немедленно в любом почтовом отделении получить выплаты сумм от 1 до 20 флоринов.

Выплаты могут быть произведены без промедления при предъявлении уведомления, составленного согласно правилам, вместе с последним подтверждением о получении или выпиской по кредитному счету, с одновременным внесением суммы в сберегательную книжку.

Выплаты, произведенные без промедления, не допускаются по доверенностям, также весь остаток на счете вкладчика не может быть снят таким образом, но сумма не менее 50 крейцеров должна остаться на книжке. Эту сумму, как и проценты, можно затем снять обычным порядком по уведомлению.

После каждой выплаты, произведенной без промедления, вкладчик получает от Почтовой сберегательной кассы выписку в отношении своего оставшегося остатка (выписка по кредитному счету), на основании которой он может снова получить выплату без промедления.

Выплаты без промедления не могут быть произведены в отношении аннулированных сберегательных книжек или в отношении сберегательных книжек, по которым был заявлен протест, признанный Почтовой сберегательной кассой.

Почтовая сберегательная касса не рассылает подтверждения о получении при внесении и зачислении на кредит вкладчика процентов и купонов — последняя квитанция или выписка об остатке на счете поэтому действительна для выплаты, произведенной без промедления; но сумма, подлежащая выплате, не должна включать начисленные проценты или купоны.

После выплат обычным порядком или после таких платежей, которые Почтовая сберегательная касса в Вене производит сама, а также после других дебетовых записей в сберегательной книжке, как, например, покупки ценных бумаг, выписка в отношении оставшегося остатка не выдается, подтверждение о получении последнего депозита поэтому остается таким же образом действительным до следующей выплаты, произведенной без промедления.

Таким же образом выписка в отношении оставшегося остатка сохраняет свою силу без учета этих выплат или дебетовых записей, пока на ее место не придет другое подтверждение о получении вследствие нового депозита или новая выписка в отношении остатка на счете вследствие новой выплаты, произведенной без промедления.

Само собой разумеется, что сумма, превышающая остаток, имеющийся в распоряжении вкладчика после вычета последней выплаты и внесенный в книжку, ни в какой момент не может быть выплачена.

Если случится так, что по вине почтовой службы подтверждение о получении последнего депозита не попало в руки вкладчика, предыдущее подтверждение о получении или выписка об остатке будут считаться действительными; последний депозит, еще не подтвержденный, однако, не может быть включен в запрашиваемую выплату.

Если после выплаты, произведенной без промедления, на кредите вкладчика остается менее 1 фл. 50 кр., Почтовая сберегательная касса не будет выдавать выписку об остатке на счете, поскольку в таком случае не может быть произведено дальнейших выплат без промедления, пока не будет внесен новый депозит, за которым последует подтверждение о получении.

В кассе Почтовой сберегательной кассы в Вене выплаты могут быть произведены без промедления каждый день с 8 часов утра до 6 часов вечера (по воскресеньям и праздничным дням с 9 до 12 часов дня) без учета размера требуемых сумм.

Для этой цели необходимо предъявить в кассовое окно уведомление, заполненное и подписанное лицом, уполномоченным на это, вместе со сберегательной книжкой; приносить последнее подтверждение о получении или выписку об остатке не требуется.

Для сумм свыше 20 флоринов вкладчик, в случае если у него нет кодового слова, должен подтвердить свою личность.

10. — Операции с государственными фондами.

Когда сберегательный счет вкладчика превышает 1000 флоринов, Почтовая сберегательная касса обязана потребовать от вкладчика заказным письмом уменьшить сумму его накопленного капитала.

Если в течение месяца после запроса вкладчик не уменьшил сумму своего капитала, то по истечении этого срока на его счет в течение дня будут куплены облигации единственного выпуска ценных бумаг в банкнотах на сумму, необходимую для сокращения счета до 1000 флоринов, в любом случае на номинальную сумму не менее 200 флоринов.

Стоимость этой покупки будет списана со счета вкладчика как выплата; купленные облигации останутся на хранении в Почтовой сберегательной кассе, а вкладчику будет отправлена книжка учета ценных бумаг.

Вкладчик (плательщик), имеющий в Почтовой сберегательной кассе достаточную сумму в своем распоряжении, может в любое время попросить Кассу совершить для него покупки в государственных фондах.

Запрос на покупку должен быть составлен по форме № 22 и должен, если купленные ценные бумаги должны остаться в Почтовой сберегательной кассе, содержать кодовое слово. Если у вкладчика уже есть кодовое слово в связи с его сберегательной книжкой, это кодовое слово должно быть вписано.

Если вкладчик не умеет писать, он должен поставить свою отметку и заверить ее свидетелем. Если этот свидетель является тем же лицом, которое заверило отметку вкладчика на контрчеке и в сберегательной книжке, то запрос с отметкой вкладчика и подписью свидетеля может быть отправлен без дальнейшего промедления в Почтовую сберегательную кассу. Но если подпись этого свидетеля больше не может быть получена, вкладчик должен отправиться в приемную кассу и сам подтвердить свою личность.

Для первой покупки вместе с запросом необходимо просто приложить сберегательную книжку; для каждой последующей покупки необходимо отправить сберегательную книжку, а если это относится к депонированным облигациям, то и книжку учета ценных бумаг.

Покупка производится, насколько это практически возможно, в соответствии с состоянием рынка, как указано в официальном прейскуранте Венской биржи в день, когда упомянутый запрос поступил в Почтовую сберегательную кассу, при этом взимается комиссия в размере 2 на тысячу, которая, однако, не может составлять менее 20 крейцеров.

Купленные ценные бумаги, согласно желанию вкладчика, будут либо отправлены на его риск и за его счет по адресу, который он указывает в своем запросе, либо будут бесплатно храниться в Кассе под гарантией за вид и количество документов, класс купонов и выигрышные номера в лотереях, и Почтовая сберегательная касса подготовит и отправит вкладчику в отношении них «книжку учета ценных бумаг» (документ № 32).

Ценные бумаги, которые вкладчик не покупал через Почтовою сберегательную кассу, могут быть депонированы посредством книжки учета ценных бумаг. Процесс таков: Почтовая сберегательная касса покупает присланные ценные бумаги и зачисляет их на кредит отправителя, после чего производится их перепродажа ему, и ценные бумаги вносятся обычным порядком в книжку учета ценных бумаг.

В таких случаях покупка и продажа в отношении ценных бумаг одного и того же вида происходят по одной и той же рыночной цене, так что вкладчик не несет убытков, оплачивая лишь фиксированную комиссию в размере 2 на тысячу за покупку на счет.

Вкладчики должны, с целью принятия на хранение таких ценных бумаг, отправить их за свой счет в Почтовую сберегательную кассу, приложив к ним запрос, в котором описаны ценные бумаги, подлежащие принятию, с отправкой сберегательной книжки (либо лотерейной, либо книжки учета ценных бумаг).

Почтовая сберегательная касса берет на себя обязательство предъявлять в Казначейство государственного долга облигации, купленные за счет вкладчиков, с тем чтобы они могли быть проштампованы именами владельцев.

Это может быть сделано по запросу покупателя немедленно после покупки упомянутых облигаций, в этом случае гербовый сбор будет учтен одновременно с расходами на покупку, или может быть запрошено штампование облигаций, которые согласно книжке учета ценных бумаг уже находятся в Почтовой сберегательной кассе. В последнем случае сбор, который, включая стоимость использованного бланка, составляет 40 крейцеров за штамп, должен быть отправлен почтовыми марками, приложенными к бланку № 22.

В любом случае запрос должен содержать точное имя владельца и дальнейшую информацию о том, где он желает получать проценты, в противном случае будет подразумеваться, что они должны быть получены в Казначействе государственного долга.

После того как штампование произошло, что по правилам должно занять от 3 до 4 недель, Почтовая сберегательная касса отправляет проштампованные облигации по адресу, указанному до начала операции. Если должен быть подготовлен отчет о причитающихся процентах, он направляется владельцу Казначейством государственного долга.

Купоны облигаций, депонированных согласно книжке учета ценных бумаг, по наступлении срока их оплаты будут отделены и обналичены, и в день наступления срока оплаты внесены в книжки учета ценных бумаг владельцев без необходимости в каждом конкретном случае подавать уведомление. В отношении этих сумм вкладчику будут выданы купонные ордера, на основании которых они могут получить выплату по ним в любой приемной кассе, при условии внесения суммы в их сберегательную книжку до истечения двух месяцев, в течение которых ордера действительны.

После этого внесение записи может произойти только путем отправки сберегательной книжки в Почтовую сберегательную кассу в Вене.

Владелец книжки учета ценных бумаг остается свободным в том, чтобы поручить Почтовой сберегательной кассе переслать купоны, находящиеся в ее распоряжении, срок оплаты которых наступает, целиком или частично, либо in natura (в натуральном виде), либо деньгами, самому себе или третьему лицу. Это распоряжение должно быть отправлено в Почтовую сберегательную кассу заблаговременно, чтобы оно поступило до наступления срока оплаты купонов.

Когда купоны отделяются и отправляются in natura, комиссия не взимается, только лица, которым они должны быть адресованы, должны оплатить почтовый сбор, как и при пересылке купонных процентов.

За банковские купоны или лотерейные выигрыши взимается комиссия, как за ценные бумаги в случае Почтовой сберегательной кассы, в размере 1 на тысячу, за исключением случаев, когда доход от купонов зачисляется непосредственно на счет вкладчика.

Владелец сберегательной книжки по ценным бумагам может в любое время потребовать, чтобы его ценные бумаги, находящиеся в государственных фондах, были отправлены ему или проданы. Запрос должен быть надлежащим образом направлен в Почтовую сберегательную кассу по форме № 22c в связи с формой № 24. Запрос, направляемый в Почтовую сберегательную кассу, должен содержать пароль и личную подпись лица, подающего запрос, и сопровождаться сберегательной книжкой по ценным бумагам, а также депозитной книжкой, если речь идет о зачислении денежных средств, полученных от продажи, на кредитный счет вкладчика.

Продажа осуществляется в соответствии с последним официальным курсом рынка на день поступления запроса в Почтовую сберегательную кассу с комиссией 2 на 100, минимум 20 крейцеров.

В случае утери сберегательной книжки по ценным бумагам владелец должен письменно уведомить об этом Почтовую сберегательную кассу, одновременно отправив свой пароль и приложив 20 крейцеров почтовыми марками для запроса дубликата.

Если по истечении восьми дней после уведомления сберегательная книжка по ценным бумагам не будет найдена, Почтовая сберегательная касса выдаст дубликат и отправит его вкладчику, или, если требуется официальное действие в отношении книжки, Почтовая сберегательная касса вступит в контакт с фактическим владельцем книжки, и от результата будет зависеть, сможет ли Почтовая сберегательная касса удовлетворить запрос владельца или решит направить стороны к мировому судье, в чьей юрисдикции находится данный вопрос.

11.— Освобождение от почтовых расходов и комиссий.

Переписка вкладчиков с Почтовой сберегательной кассой, а также с приемными кассами и руководством почты всегда осуществляется бесплатно, даже в случае заказного письма.

Однако эта льгота не распространяется на отправку сертификатов на ценные бумаги или на денежные операции, связанные с покупкой и взиманием процентов по ценным бумагам, а также не применяется к уведомлениям об их объявленной стоимости, за единственным исключением отправки депозитной книжки заказным письмом с объявленной стоимостью для покупки ценных бумаг в фондах.

Переписка Почтовой сберегательной кассы и ее органов с вкладчиками в отношении распоряжений по указанным адресам освобождается от налога в 1 крейцер за письмо — налога, установленного для почтовых отделений, не зависящих от Казначейства, и для сельских почтовых отделений, а в связи с приемом заказных писем — также для тех, которые зависят от Казначейства.

Меморандумы, адресованные Почтовой сберегательной кассе, почтовым органам и их представителям вкладчиками, их законными правопреемниками или уполномоченными представителями, а также акты передачи, упомянутые в статье 6 закона от 28 мая 1882 года, освобождаются от гербового сбора и пошлин. Проценты по сберегательным вкладам аналогичным образом освобождаются от подоходного налога и любого будущего налога, который придет ему на смену.

Депозитная книжка, а также формы, необходимые для дачи инструкций при совершении деловых операций с Почтовой сберегательной кассой, предоставляются вкладчикам бесплатно.

12.— Служебная тайна.

Служащие Почтовой сберегательной кассы обязаны хранить служебную и коммерческую тайну, и им строго запрещено, за исключением случаев обращения к начальству, сообщать каким-либо лицам сведения любого рода, касающиеся имен вкладчиков, сумм внесенных или снятых средств, а также размеров остатков на счетах. Лица, нарушающие это правило, подвергаются дисциплинарному взысканию и, в зависимости от обстоятельств, увольняются со службы.

Таким образом, каждый вкладчик может рассчитывать на строжайшую конфиденциальность в отношении своих деловых операций с Почтовой сберегательной кассой, не только в рамках обычной службы почтовых сбережений, но и в отношении операций с государственными фондами.

Почтовая сберегательная касса.

Директор,

ВАЧЕК.

Сноски:

[N] Reichs-Gesetz-Blatt. Сборник имперских законов.

[O] Согласно измененной редакции закона от 19 ноября 1887 года.

Предыдущая редакция статьи 5 гласила:

Каждый вкладчик получает в приемной кассе (почтовом отделении), где он вносит свой первый вклад, депозитную книжку, в которую вносится каждая внесенная сумма, каждая возвращенная сумма и проценты, добавленные к капиталу. Каждый последующий платеж может быть произведен в любой приемной кассе (почтовом отделении), при этом сумма вносится в депозитную книжку.

Вкладчиком считается лицо, от имени которого сделан вклад.

Депозитная книжка выдается бесплатно и не облагается гербовым сбором.

Почтовая сберегательная касса открывает счет для каждого вкладчика.

[P] Согласно измененной редакции закона от 19 ноября 1887 года.

Предыдущая редакция статьи 6 гласила:

Депозитная книжка выдается на имя лица, для которого были внесены сбережения, и должна содержать сведения, необходимые для его идентификации, а также подпись вкладчика.

Вкладчик, который не умеет писать, должен привести с собой доверенное лицо, которое должно подтвердить личность вкладчика и подписать депозитную книжку вместо него.

Передача депозитной книжки другому лицу принимается Почтовой сберегательной кассой только в том случае, если акт передачи был совершен в почтовом отделении, которому поручено ведение дел Почтовой сберегательной кассы.

После этого правопреемник считается владельцем депозитной книжки. (Ст. 21, пункт 3.)

Несовершеннолетние имеют право вносить суммы в качестве сбережений и получать выплаты обратно, при условии, что их законный представитель не подал письменного возражения в Почтовую сберегательную кассу.

В случае утери депозитной книжки дубликат выдается после выполнения процедур, предписанных статьей 14.

На одно и то же лицо выдается только одна депозитная книжка Почтовой сберегательной кассы.

Тот, кто добивается выдачи двух или более депозитных книжек, теряет проценты на капитал, внесенный во вторую и любые последующие книжки.

Если общая сумма вкладов в двух или более депозитных книжках, выданных вкладчику, превышает 1000 флоринов, или если вкладчик внес в течение одного года более 300 флоринов в две или более выданные ему книжки, он теряет в первом случае ту часть капитала, которая превышает 1000 флоринов, а во втором — ту часть капитала, которая превышает 300 флоринов.

Министр торговли уполномочен по веским причинам проявлять снисходительность в отношении потери капитала, которая в соответствии с правилами произошла бы в отношении излишков вкладов.

Служащим почты запрещено, за исключением случаев обращения к начальству, предоставлять кому-либо любую информацию об именах вкладчиков и суммах их вкладов.

[Q] Согласно измененной редакции закона от 19 ноября 1887 года.

Предыдущая редакция статьи 7 гласила:

Каждый платеж должен составлять не менее 50 крейцеров или быть кратным 50 крейцерам. Общая сумма платежей в течение года не может превышать 300 флоринов за вычетом суммы, полученной в результате возвратов в течение этого года.

Остаток в пользу вкладчика, включая внесенные вклады и проценты, добавленные к капиталу, за вычетом суммы выплат, не может превышать 1000 флоринов.

Вклады по 50 крейцеров могут быть сделаны почтовыми марками или специальными почтовыми сберегательными марками, как только такие марки будут выпущены Министром торговли. Эти марки должны быть наклеены на формы, предоставляемые бесплатно.

[R] Согласно измененной редакции закона от 19 ноября 1887 года.

Предыдущая редакция статьи 8 гласила:

Процентная ставка по сберегательным вкладам устанавливается в размере 3 процентов годовых.

Процентная ставка может быть изменена только законодательным путем.

[S] Согласно измененной редакции закона от 19 ноября 1887 года.

Предыдущая редакция статьи 13 гласила:

Возврат остатка в пользу вкладчика или любой его части ему, его законному наследнику или уполномоченному представителю осуществляется по уведомлению, которое может быть подано стороной в приемной кассе (почтовом отделении), указанной в уведомлении.

Возврат осуществляется через приемную кассу (почтовое отделение), указанную в уведомлении, при предъявлении депозитной книжки на основании распоряжения Почтовой сберегательной кассы, за исключением случаев, когда выплата, согласно статье 14, заблокирована в связи с возбуждением производства или, согласно статьям 6 и 17, в связи с заявленным протестом.

При получении такого уведомления о суммах до 10 флоринов распоряжение будет отправлено Почтовой сберегательной кассой обратной почтой, а выплата будет произведена приемной кассой (почтовым отделением) сразу после его прибытия.

Возврат сумм от 10 до 100 флоринов производится не позднее чем через две недели, сумм от 100 до 500 флоринов — не позднее чем через месяц, сумм свыше 500 флоринов — не позднее чем через два месяца после поступления уведомления.

ЗАКОНОПРОЕКТ ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ ЧЕКОВ И КЛИРИНГА СЧЕТОВ в Генеральной сберегательной кассе, представленный Палате представителей Бельгии на заседании 20 ноября 1896 года

ПОЯСНЕНИЯ [T]

Господа,

Законопроект, представленный Палате представителей, предлагает присоединить к нашей Генеральной сберегательной кассе службу, великая важность, замечательная стабильность и исключительная способность к развитию которой были доказаны испытанием, проводившимся с бдительной осторожностью в течение тринадцати лет в Австрии и пяти лет в Венгрии. Фактически, основная часть развертывания проекта такого рода заключается в изложении результатов зарубежного опыта.

(Эта часть пояснения, касающаяся австрийского опыта, представляет собой краткое изложение предыдущей статьи, на которую мы отсылаем наших читателей.)

Возвращаясь теперь к Бельгии, мы не можем не признать, прежде всего, что создание Генеральной сберегательной кассы законом от 16 марта 1865 года является одним из важных событий нашей экономической эволюции. История по праву свяжет имя Фрер-Орбана с работой, столь идеально сбалансированной и несущей на себе отпечаток подлинного созидательного гения.

Решение, данное фундаментальной проблеме отношений Сберегательной кассы с государством, существенными характеристиками которого были: превращение Центральной кассы в отдельное юридическое лицо при одновременном окружении ее государственной гарантией; принятие мер, чтобы эта государственная гарантия не была слишком обременительной; создание резервного фонда; концепция сложной и диверсифицированной системы инвестирования капитала наилучшим образом, чтобы соответствовать как требованиям его продуктивности, так и его распоряжения; установление процентных ставок и периодическое распределение части резерва; доступ всех классов общества к Сберегательной кассе и допущение неограниченных вкладов; коррективы, внесенные в эти принципы установлением дифференцированных процентных ставок в зависимости от размера вкладов; — все эти элементы, мудро скоординированные, придают работе законодателя 1865 года одновременно оригинальную физиономию и истинное величие.

Ни одна из фундаментальных идей этого здания не подвергается нападкам в законопроекте, представленном Палате.

Но эта работа совершенствуема, и она содержит в своей конституции даже принципы своей совершенствуемости. Изучая функции Сберегательной кассы, вскоре приходишь к убеждению, что авторы закона 1865 года задумали их в наиболее общей и простой форме, оставив времени завершить их работу. Именно поэтому инвестиции прежде всего рассматриваются и распределяются с учетом возможного случайного изъятия вкладов.

Великая опасность, которую видели перед собой создатели закона, заключалась в невозможности удовлетворить внезапное и одновременное требование о возврате вкладов. Что касается различных форм, которые могли принимать эти инвестиции, они были тщательно изучены и указаны законодателями, но были некоторые, которые упоминались только в их пояснительной записке, но которые должны занимать все более и более важное положение.

Это произошло в отношении сельскохозяйственных инвестиций, которые ожидали дополнительного органического законодательства. Это также случай с инвестициями в землю, важность которых в экономике Сберегательной кассы Фрер-Орбан видел уже в 1850 году лучше, чем кто-либо другой, но которым до сих пор не хватало соответствующего воплощения, чтобы дать реальное удовлетворение потребностям сельской собственности.

Законы от 15 апреля 1884 года и 21 июня 1894 года, касающиеся сельскохозяйственного кредита, от 9 августа 1889 года, касающиеся рабочих жилищ, законопроект от 19 ноября 1896 года, касающийся земельного кредита, только развивают мысль, заложенную в институте 1865 года.

Глубоко сожалеемый Майон глубоко сказал:

«Необходимо, чтобы для достижения своего полного полезного эффекта Сберегательная касса была дополнена отдельными органами, которые регулируют ее работу. Именно в этом органическом развитии проявится плодотворный характер гения наших законодателей».

Наш законопроект направлен не столько на то, чтобы дать большее расширение этим первоначальным функциям Сберегательной кассы, сколько на то, чтобы высвободить новую функцию, которая, как мы думаем, по словам Майона, принесет свой полезный эффект в еще большей степени.

Закон 1865 года не делает никакой подготовки к этому приведению в движение имущества вкладчиков, но ведь ни его текст, ни даже дух института не исключают его. Это было замечено в действии на примерах Австрии и Венгрии; такие важные инновации, однако, требуют сами по себе реальной правовой санкции.

Таким образом, два больших класса операций, которые предлагает объединить новая служба, подразумевают возможность для третьих лиц осуществлять во всех почтовых отделениях платежи в пользу вкладчиков, чьи депозитные книжки будут храниться централизованно в Генеральной сберегательной кассе.

Сегодня вклады, как и снятия, хотя они могут быть осуществлены во всех почтовых отделениях, могут быть осуществлены только при предъявлении сберегательной книжки, делается ли это самими владельцами или третьими лицами от их имени. Годовой отчет Сберегательной кассы об этих операциях дает статистику вкладов, осуществленных учителями от имени своих учеников, родителями от имени своих детей, хозяевами от имени своих рабочих. Учителя, родители, рабочие сохраняют книжки.

Согласно законопроекту, вкладчики смогут распоряжаться свободным остатком своего счета с помощью платежных чеков или клиринговых чеков.

В настоящее время владельцы сберегательных книжек не могут прибегать к чеку, ни переводить какую-либо сумму со своего счета на счет другого по простому требованию, адресованному Сберегательной кассе. Каждый перевод сводится к акту цессии, который должен быть заявлен Банку судебным актом или уведомлен письмом, содержащим легализованную подпись цедента. Выполнение этих внесудебных формальностей явно несовместимо с тем, что требуется от совершенного органа обращения.

Цель состоит, по сути, в том, чтобы предоставить в распоряжение наибольшего числа вкладчиков постоянного посредника, который позволит им максимально экономить время, снизить риск и расходы и сберечь деньги.

Почтовая администрация благодаря чрезвычайному развитию своей бесценной государственной службы по сбору счетов и приему квитанций, важность которой утроилась за последние пятнадцать лет, и благодаря помощи, которую она оказала Сберегательной кассе в силу закона от 30 мая 1879 года, при сборе вкладов и выплате снятий, реализовала одну часть операций, которые включает в себя проектируемый институт.

Но необходимо достичь еще более высокой степени организации, взяв саму Сберегательную кассу в качестве фундамента, на который можно опереться.

Цель состоит в том, как предоставить в распоряжение своих вкладчиков регулярную и непрерывную службу ведения счетов, как индивидуального, так и коллективного характера, и координировать постоянным образом все операции, которые она охватывает; цель состоит в том, как обеспечить каждому вкладчику право на осуществление регулярных сборов посредством посредничества Сберегательной кассы и почтовых отделений, при этом сумма зачисляется на его или ее счет; цель состоит в том, как осуществлять эти платежи через тех же посредников, не подвергаясь ни малейшему риску, без того, чтобы хоть одна из этих операций ускользнула от негибкого учета, постоянно находящегося перед глазами вкладчика, и без необходимости для самих вкладчиков напрямую и лично распоряжаться средствами.

Централизация счетов всех приверженцев позволяет Сберегательной кассе получать четкие и определенные результаты и устранять посредством клиринга счетов посредничество денег во все возрастающем числе транзакций, ибо эта служба по своей естественной эволюции, по быстрому увеличению числа приверженцев обречена на преобладание.

Безусловно, инструменты кредита и ликвидации, клиринга и балансировки, которые все больше и больше сокращают использование денег, приобрели в Бельгии уже большое значение в Национальном банке, в частных банках и в Unions de Credit: кредит, предоставленный и полученный, достиг за четверть века двух тысяч миллионов франков только в Национальном банке; масштаб движения показан большими цифрами текущих счетов, по которым он оперирует, и в течение последних трех лет Национальный банк стремился соединить посредством своего рода клиринга другие кредитные учреждения.

Но кто может скрыть тот факт, что нам еще предстоит сделать много прогресса, или насколько мы отстаем от определенных наций, таких как Англия. Мы можем судить об этом по собранной статистике, приведенной совсем недавно г-ном Дез Эссаром в Аннале Статистического общества Парижа. Цель состоит в том, чтобы заставить более совершенные средства ликвидации проникнуть более тщательно в новую почву и приблизить их к социальному организму. Это именно тот проект, который сейчас представлен Палате, посредством которого предлагается для этой цели прибегнуть к институту, подобному Сберегательной кассе, вклады в которой возрастают до более чем 450 миллионов франков и распределены в более чем 1 миллион 100 тысяч сберегательных книжек, и которая видела, как эти вклады увеличились за пять лет более чем на 100 миллионов; и привести этот институт к помощи в ускорении общей эволюции сообщества в плодотворном направлении постепенной экономии денежного инструмента и его окончательной ликвидации.

Взглянув на официальную статистику, мы убеждаемся, что одна самая твердая идея Фрер-Орбана там определенно приведена в действие; идея общего участия всех классов общества в Сберегательной кассе.

Из 100 000 сберегательных книжек, если 50% отложить в сторону как детские книжки, будет видно, что остаток может быть разделен почти в равных пропорциях между классом ручных рабочих, с одной стороны, и, с другой стороны, классом лавочников, руководителей промышленных или сельскохозяйственных предприятий, чиновников, военных, собственников, держателей акций и профессиональных лиц. Если к этому разделению по количеству сберегательных книжек добавить классификацию сберегательных книжек по их общей сумме, вскоре приходишь к убеждению, что именно членам рабочих классов чеки и клиринг чеков будут непосредственно оказывать наименьшую услугу. В самом деле, если следует приписать рабочему классу все сберегательные книжки от 1 до 1000 франков, их общая важность составила бы едва ли четверть общей суммы сберегательных книжек Сберегательной кассы. Этот момент будет более ясен после публикации книги г-д Аманда и Берни.

Однако, если, отложив в сторону рассмотрение отдельных лиц, мы рассмотрим различные формы рабочих ассоциаций, мы придем к убеждению, что в службе чеков и клиринга они найдут ценного посредника: общества взаимной помощи, кооперативные общества, профессиональные союзы сами найдут в этом органе обращения ту же помощь, что и многочисленные ассоциации всех видов, связанные со Сберегательной кассой Вены, народные банки и сельские Сберегательные кассы, специально осуществляемые с прицелом на малые промышленные, сельскохозяйственные и коммерческие предприятия, и в высшей степени unions de credit, соединят себя органическими нитями со службой Сберегательной кассы; они найдут в ней средство для приведения своих усилий к общей точке.

Можно добавить, что к ведущей идее денежной выгоды в нашей идее присоединяется идея обеспечения работникам в этом великом движении ассоциации одного из незаменимых органов для общего и поистине демократического финансового обслуживания и мощного инструмента экономического образования, ибо это приучит рабочие общества, которые соединяются с ним, к бесценной дисциплине строгого и постоянного бухгалтерского учета.

Статьи законопроекта лишь воспроизводят общие условия этого нового института, как они вытекают из опыта.

Служба чеков и клиринга должна иметь отдельное существование, ее счета ведутся отдельно от счетов сберегательной службы, понимая термин «сбережения» в том смысле, который дал ему закон 1865 года.

Австрийский закон от 19 ноября 1887 года, дополнение к закону от 28 мая 1882 года, установил это. Это условие связано со свободой и спонтанностью, которые должны характеризовать ассоциацию; ничто не может обязать вкладчиков Сберегательной кассы дать свое согласие на эту службу, нести риски, пусть даже малые, этих операций, подчиняться выполнению ее особых условий. Ее полезность должна свободно оцениваться, и Сберегательная касса, с другой стороны, должна будет установить правила, которым должны удовлетворять приверженцы.

Таким образом, те, кто присоединен к службе, не будут обязательно смешаны со всей массой вкладчиков Сберегательной кассы. При выполнении этого закона необходимо будет установить минимальный вклад, позволяющий любому стать участником института и иметь счет; и до момента изъятия вкладчик не сможет распоряжаться этой суммой; это фундаментальная гарантия, которую налагает австрийский закон, и она является законной: риски в других отношениях незначительны; однако мудро сделать эту гарантию полной путем формирования резервного фонда; все те, кто придерживается службы, будут участвовать в нем; способ его формирования и сумма будут установлены последующими постановлениями. Таким образом, стабильность института будет полностью обеспечена. Свободный в присоединении к службе, вкладчик должен быть свободен выйти из нее, только правила должны будут, если это произойдет, определить последствия выхода с точки зрения ответственности.

Работа системы абсолютно требует полной централизации счетов приверженцев.

Сберегательные книжки должны сохраняться, так же как и счета, ведущиеся в центральном офисе Сберегательной кассы. Какое расширение потребуется в числе занятых лиц, должно быть оставлено на будущее. Эта централизация является абсолютным условием регулярности записей, уверенности контроля и сохранения от ошибок и мошенничества; без нее перевод записей и клиринг не могли бы быть осуществлены; только ею можно знать точное состояние баланса каждого приверженца в любой момент; только ею можно получить точную информацию при каждой операции о ситуации и, следовательно, о размере капитала, которым можно распоряжаться. Секрет того, как используется излишек, будет, кроме того, скрыт от знания посторонних.

Опыт доказал, что центральная служба бухгалтерского учета может без всякого беспокойства быть поставлена каждый день в отношение со всеми почтовыми отделениями, а счета вестись до даты, несмотря на кажущуюся неразрешимую сложность всей этой переписки и всех этих различных операций.

Инструменты, предназначенные для облегчения двух классов операций, в которых Сберегательная касса и Почтовая администрация будут вмешиваться в интересах приверженцев: сбор от имени последних, платежи или платежи в погашение являются объектом специальных подзаконных актов. В этом направлении еще, и в этом направлении особенно мы сможем учиться на опыте. Усовершенствованные инструменты, как Empfang Erlag Schein, сертификат платежа и депозита, чековые книжки платежа и клиринга с остроумными мерами, принятыми для того, чтобы сбить с толку любое мошенничество, были хорошо опробованы в Австрии и Венгрии, и не было бы больше никакой опасности в их принятии.

Металлический резерв, достаточный для удовлетворения всех насущных потребностей, должен быть обеспечен. Опыт доказал, что это условие реализуется без труда.

Учреждение службы чеков и клиринга может привести к более значительному притоку капитала в Сберегательную кассу.

Это было результатом в Вене и было, по сути, самой вещью, которую венское законодательство хотело осуществить. Но, с одной стороны, инвестиции продолжают без конца увеличиваться: например, масштаб авансов, связанных с сельским хозяйством и землей, которые будут запрашиваться у Сберегательной кассы или в которых она будет участвовать, не может быть измерен; с другой стороны, возможно осуществлять регулирующее и ограничивающее действие на вклады, делая разницу в процентных ставках, даваемых вкладчикам; возможно дойти до подавления всех процентов; для этой цели специальные договоренности в отношении вкладов, принадлежащих службе чеков и клиринга, будут сделаны при выполнении закона.

Такова экономика предложения, в себе скромного и простого, которое мы без колебаний представляем Палате. Если мы сделаем усилие представить, какова в будущем будет эволюция аппарата, столь чудесно гибкого, как Сберегательная касса, мы можем справедливо ожидать от комбинации службы чеков и клиринга с инвестициями, от ассоциации специальных органов — таких, о которых говорит Майон — с центральным организмом Банка, мощного сотрудничества в законном усилии устранить металлические деньги из нашей системы обращения. Но не спрашивая сейчас, что может произойти в будущем, возможно, увы, еще далеком, только занимаясь производством настоящего блага, нам показалось в общих интересах просить Палату учредить службу, решающие опыты которой зафиксировали существенные условия и показали эффективность, и связь которой так же очевидна с нашей демократической эволюцией, как и с высшими формами кредита и обращения.

Сноски:

[T] Заседание 2 декабря 1896 года. Парламентские документы № 29.

ЗАКОНОПРОЕКТ

Дополнения к законам от 16 марта 1865 года об учреждении Генеральной сберегательной кассы и от 30 марта 1879 года, кодифицирующему почтовое законодательство.

Статья 1. — Сберегательная касса уполномочена организовать при содействии почтовой администрации службу чеков и клиринга по текущим счетам в интересах тех вкладчиков, которые удовлетворят определенным условиям в силу настоящего закона.

Ст. 2. — Эта служба должна иметь администрацию, отличную и отдельную от Сберегательной службы; бухгалтерские операции, к которым она дает повод, должны быть централизованы в Сберегательной кассе в Брюсселе.

Ст. 3. — Всякое участие в этой службе путем открытия текущего счета должно быть добровольным; выход должен быть всегда возможен.

Ст. 4. — Королевские указы должны определить:

1. Общие условия допуска и, в частности, минимум вклада, который будет требоваться от каждого приверженца и который останется невыводимым до тех пор, пока его участие в службе будет продолжаться; осуществление его выхода;

2. Условия и формы, при которых Сберегательная касса будет принимать вклады третьих лиц и платежи на счет приверженцев, либо напрямую, либо через посредничество почтовой администрации;

3. Правила, согласно которым приверженцы смогут распоряжаться свободным остатком своего счета посредством чеков и клирингов; условия и формы выдаваемых чеков; меры, принятые для предотвращения ошибок и мошенничества; вмешательство почтовой администрации в платежи или возвраты, осуществленные на счет приверженцев;

4. Правила, которые позволят вести счета изо дня в день и дать возможность владельцам счетов знать состояние дел регулярным образом;

5. Формирование резерва, достаточного для обеспечения регулярности операций;

6. Процентную ставку, которая будет даваться на средства, помещенные в службу чеков и клиринга;

7. Создание резерва, предназначенного для покрытия случайных потерь этой службы;

8. Сборы за сбор, которые будут взиматься с приверженцев.

Г. Дени.

Э. Вандервельде.

Ф. Флеше.

Л. Бертран.

Т. Низетт.

Примечания транскриптора:

Простые орфографические, грамматические и типографские ошибки были исправлены.

Пунктуация нормализована.

Анахроничные и нестандартные написания сохранены как напечатанные.

Добавлена отсутствующая ссылка «Рисунок V.» в верхней части страницы 57.