Гаити, определяющая свою судьбу АВТОР ДЖЕЙМС УЭЛДОН ДОНСОН Four articles reprinted from The Nation embodying a report of an investigation made for THE NATIONAL ASSOCIATION FOR THE ADVANCEMENT OF COLORED PEOPLE Together with Official Documents 25 cents a copy Copyright, 1920 By The Nation, Inc. ПРЕДИСЛОВИЕ Статьи и документы, вошедшие в эту брошюру, были опубликованы в журнале The Nation летом 1920 года. Они впервые открыли миру истинную суть империалистической авантюры Соединенных Штатов на Гаити. Хотя из-за цензуры полная история этого коренного отхода от американских традиций еще не рассказана, на момент написания этих строк в октябре 1920 года создается впечатление, что «беспощадная гласность» в отношении нашего вероломного нападения на дружественного и безобидного соседа все же достигнута. Только что вышедший отчет генерал-майора Джорджа Барнетта, коменданта Корпуса морской пехоты в течение первых четырех лет гаитианской оккупации, поразительно подтверждает факты, изложенные в The Nation, и опровергает заявления официальных лиц администрации и выгораживающих их газетчиков. Настоящая брошюра издается в надежде, что, широко распространяя правду о том, что произошло на Гаити за пять лет американской оккупации, The Nation сможет внести свой вклад в смывание темного пятна с американского герба. Гаити, определяющая свою судьбу By JAMES WELDON JOHNSON I. АМЕРИКАНСКАЯ ОККУПАЦИЯ Чтобы узнать причины нынешней политической ситуации на Гаити, понять, почему Соединенные Штаты высадили и уже пять лет удерживают военные силы в этой стране, почему около трех тысяч гаитианских мужчин, женщин и детей были расстреляны из американских винтовок и пулеметов, необходимо, помимо прочего, знать, что Национальный банк Нью-Йорка чрезвычайно заинтересован в Гаити. Необходимо знать, что Национальный банк контролирует Национальный банк Гаити и является депозитарием всех национальных средств Гаити, которые собираются американскими чиновниками, и что г-н Р. Л. Фарнем, вице-президент Национального банка, фактически является представителем Государственного департамента по вопросам, касающимся островной республики. Большинство американцев придерживаются мнения — если у них вообще есть какое-то мнение на этот счет, — будто Соединенные Штаты были вынуждены по чисто гуманитарным соображениям вмешаться в дела чернокожей республики из-за трагического государственного переворота, приведшего к свержению и гибели президента Вильбруна Гийома Сама и казни политических заключенных, содержавшихся в Порт-о-Пренсе 27–28 июля 1915 года; и что это правительство было вынуждено с тех пор держать на Гаити воинский контингент для умиротворения страны и поддержания порядка. Факт заключается в том, что в течение почти года до силового вмешательства со стороны Соединенных Штатов это правительство пыталось принудить Гаити подчиниться «мирному» вмешательству. Ближе к концу 1914 года Соединенные Штаты уведомиле правительство Гаити, что они готовы признать вновь избранного президента Теодора Давильмара, как только гаитианская комиссия подпишет в Вашингтоне «удовлетворительные протоколы», касающиеся конвенции с Соединенными Штатами по образцу Доминикано-Американской конвенции. 15 декабря 1914 года правительство Гаити через своего министра иностранных дел ответило: «Правительство Республики Гаити сочло бы себя пренебрегшим своим долгом перед Соединенными Штатами и перед самим собой, если бы оно позволило существовать хоть малейшему сомнению в своем неизменном намерении не принимать никакого контроля над управлением делами Гаити со стороны иностранной державы». 19 декабря Соединенные Штаты через свое дипломатическое представительство в Порт-о-Пренсе ответили, что, выражая готовность сделать на Гаити то же, что было сделано в Санто-Доминго, они «руководствовались исключительно бескорыстным желанием оказать помощь». Два месяца спустя правительство Теодора было свергнуто в результате революции, и президентом был избран Вильбрун Гийом. Сразу после этого в Порт-о-Пренс прибыла американская комиссия из Вашингтона — миссия Форда. Комиссары были приняты в Национальном дворце и попытались возобновить обсуждение конвенции, прерванное в декабре 1914 года. Однако они не обладали всей полнотой полномочий, и никаких переговоров начато не было. Пробыв несколько дней, миссия Форда отплыла в Соединенные Штаты. Но вскоре после этого, в мае, Соединенные Штаты направили на Гаити г-на Пола Фуллера-младшего в качестве посланника и полномочного министра с особой миссией уведомить гаитианское правительство, что администрация Гийома не будет признана американским правительством, если Гаити не примет и не подпишет проект конвенции, который он был уполномочен представить. Изучив проект, гаитианское правительство представило американской комиссии встречный проект, сформулировав условия, при которых было бы возможно принять помощь Соединенных Штатов. По этому встречному проекту г-н Фуллер предложил определенные модификации, некоторые из которых были приняты гаитианским правительством. 5 июня 1915 года г-н Фуллер подтвердил получение сообщения Гаити относительно этих модификаций и отплыл из Порт-о-Пренса. До какого-либо дальнейшего обсуждения проекта Фуллера между двумя правительствами политические инциденты на Гаити быстро привели к событиям 27 и 28 июля. 27 июля президент Гийом бежал в французское посольство, и в тот же день произошла бойня политических заключенных в тюрьме Порт-о-Пренса. Утром 28 июля президент Гийом был насильно извлечен из французского посольства и убит. Во второй половине дня 28 июля американский военный корабль бросил якорь в гавани Порт-о-Пренса и высадил американские войска. Следует иметь в виду, что за все это время жизнь ни одного американского гражданина не была отнята или подвергнута опасности. Свержение Гийома и сопутствующие ему последствия не составляли причину американского вмешательства на Гаити, а лишь предоставили долгожданную возможность. С 28 июля 1915 года американские военные силы контролируют Гаити. Эти силы увеличивались до тех пор, пока в республике сейчас не окажется около трех тысяч вооруженных американцев. С самого начала позиция Оккупации заключалась в том, что она имеет дело с покоренной территорией. Гаитианские силы были разоружены, военные посты и казармы заняты, а Национальный дворец был взят под штаб-квартиру Оккупации. После выбора нового и приемлемого президента для страны были немедленно предприняты шаги с целью принудить гаитианское правительство подписать конвенцию, в которой оно фактически отрекалось от своей независимости. Это было достигнуто к 16 сентября 1915 года; и хотя условия этой конвенции предусматривали управление гаитианскими таможнями американскими гражданскими чиновниками, все главные таможни страны были захвачены военной силой и переданы под руководство офицеров американской морской пехоты еще до конца августа. Распоряжение средствами, собранными в виде пошлин с момента военного захвата таможен до момента их перехода под управление гражданских чиновников, по-прежнему остается вопросом, относительно которого установленная на Гаити цензура не допускает никаких обсуждений. Интересно отметить огромную разницу между конвенцией, которую Гаити заставили подписать, и конвенцией, находившейся в стадии дипломатического согласования в момент вмешательства. Конвенция Фуллера требовала от Гаити немногого и кое-что давала, конвенция Оккупации требует от Гаити всего и не дает ничего. Конвенция Оккупации по сути представляет собой ту же самую конвенцию, от обсуждения которой гаитианское правительство категорически отказалось в декабре 1914 года, за исключением того, что в дополнение к американскому контролю над финансами Гаити она также предусматривает американский контроль над вооруженными силами Гаити. Конвенция Фуллера не содержала ни того, ни другого положения. Когда Соединенные Штаты оказались в положении, позволяющем взять то, о чем они даже не смели просить, они применили грубую силу и взяли это. Но даже конвенция, практически лишившая Гаити независимости, оказалась не вполне достаточной для осуществления всего задуманного. Конституция Гаити все еще создавала некоторые неудобства, поэтому было решено, что Гаити нуждается в новой конституции. Она была составлена и представлена гаитианскому собранию для принятия. Собрание заупрямилось — главным образом из-за статьи в предложенном документе, отменявшей конституционное ограничение, которое запрещало иностранцам владеть землей на Гаити. Гаити долгое время рассматривала отказ в этом праве иностранцам как свой главный оплот против безудержной экономической эксплуатации; и нужно признать, что у нее были для этого веские причины, нежели у тех штатов США, которые имеют аналогичные положения. Упрямство собрания привело к его роспуску реальной военной силой и запиранию дверей Палаты. С тех пор на Гаити не существовало никакого законодательного органа. Желаемая конституция была вынесена на плебисцит декретом Президента, хотя такой метод пересмотра конституции был явно неконституционным. В условиях Оккупации плебисцит, разумеется, дал почти единогласный результат за желаемое изменение, и новая конституция была обнародована 18 июня 1918 года. Таким образом, Гаити преподнесли новую конституцию вопиюще неконституционным методом. Новый документ содержит несколько фундаментальных изменений и включает «Особую статью», которая гласит: Все акты Правительства Соединенных Штатов во время его военной Оккупации на Гаити ратифицируются и подтверждаются. Ни один гаитианец не подлежит гражданскому или уголовному преследованию за любое деяние, совершенное по приказу Оккупации или под ее эгидой. Акты военных судов Оккупации, однако без ущерба для права на помилование, не подлежат пересмотру. Акты Исполнительной власти (Президента) вплоть до обнародования настоящей конституции также ратифицируются и подтверждаются. Выше представлен хронологический порядок основных шагов, посредством которых была отнята независимость соседней республики, народ был поставлен под иностранное военное господство, от которого у него нет защиты, и подвергнут иностранной экономической эксплуатации, перед лицом которой он беззащитен. Все это было сделано от имени Правительства Соединенных Штатов; однако без каких-либо действий со стороны Конгресса и без ведома американского народа. Закон, по которому Гаити управляется сегодня, — это военное положение, отправляемое американцами. Существует подобие гаитианского гражданского правительства, но оно полностью доминируется военной Оккупацией. Президент Дантигене, в душе яростно мятежный, как и любой порядочный гаитианец, признался мне в бессилии себя и своего кабинета. Он сказал мне, что американские власти не обращают внимания на рекомендации, сделанные им или его офицерами; что они даже не хотят обсуждать вопросы, в которых гаитианские чиновники обладают превосходными знаниями. Положения как старой, так и новой конституций игнорируются в том отношении, что на Гаити нет законодательного органа, и его не было с момента роспуска Собрания в апреле 1916 года. Вместо него существует Государственный совет, состоящий из двадцати одного члена, назначенных президентом, который функционирует эффективно только тогда, когда выполняет волю Оккупации. Действительно, Оккупация часто отменяет решения гражданских судов. Заключенный, доставленный в надлежащий суд, оправданный и освобожденный, тем не менее часто задерживается военными. Все государственные средства собираются Оккупацией и расходуются по ее усмотрению и воле. Большая часть этих средств идет на содержание вооруженных сил. Существует строжайшая цензура прессы. Ни одной гаитианской газете не разрешается публиковать что-либо с критикой Оккупации или гаитианского правительства. Каждая газета на Гаити получила соответствующий приказ от Оккупации, и этот же приказ содержал предписание не печатать сам приказ. Ничто способное бросить тень на администрацию Оккупации на Гаити не допускается до газет Соединенных Штатов. Гаитианский народ справедливо жалуется не только на то, что конвенция враждебна наилучшим интересам их страны, но и на то, что эта конвенция, какова она есть, не выполняется ни в соответствии с буквой, ни в соответствии с тем духом, в котором их заставили поверить, будто она будет выполняться. За исключением одного, все обязательства по конвенции, которые Соединенные Штаты берут на себя в пользу Гаити, содержатся в первой статье этого документа, в то время как остальные четырнадцать статей состоят в основном из обязательств перед Соединенными Штатами, принятых на себя Гаити. Но нигде в этих четырнадцати статьях нет ничего, что указывало бы на то, что Гаити будет подвергнута военному господству. В Статье I Соединенные Штаты обещают «оказывать содействие гаитианскому правительству в надлежащем и эффективном развитии его сельскохозяйственных, минеральных и коммерческих ресурсов и в установлении финансов Гаити на прочной и надежной основе». И всю конвенцию и, особенно, заверения Соединенных Штатов до подписания документа можно истолковывать только так, что эта помощь будет оказываться посредством надзора гражданских чиновников. Единственное обещание Соединенных Штатов Гаити, не содержащееся в первой статье конвенции, — это пункт Статьи XIV, который гласит: «...и, в случае возникновения необходимости, Соединенные Штаты окажут эффективную помощь для сохранения независимости Гаити и поддержания правительства, адекватного для защиты жизни, собственности и индивидуальной свободы». Ирония высшей степени заключается в том, что этот пункт, который гаитианцы имели право истолковывать как гарантию для них против иностранного вторжения, был прежде всего применен против самого гаитианского народа и предоставил единственную зацепку, на которую можно повесить любое притязание на право военного господства. На Гаити действуют несколько различных сил — финансовых, военных, бюрократических, — которые, стремясь усугубить созданные ими же условия, в значительной степени воспроизводят сами себя. Самая зловещая из них — финансовое поглощение Гаити Национальным банком Нью-Йорка, о котором уже упоминалось, — будет подробно рассмотрена в следующей статье. Военная Оккупация создала и продолжает делать необходимым военное Оккупационное присутствие. Приводимое оправдание заключается в том, что это необходимо для умиротворения страны. Умиротворение никогда не потребовалось бы, если бы американская политика не была наполнена столькими глупыми и жестокими ошибками; и оно никогда не будет эффективным до тех пор, пока «умиротворение» означает лишь охоту на оборванных гаитианцев в холмах с пулеметами. Затем существует сила, которую представляют несколько сотен американских гражданских лиц, занимающих должности. Они нашли на Гаити истинную землю обетованную «работы для заслуживающих доверия демократов» и естественно не желают прекращения нынешнего положения дел. Большинство этих заслуживающих доверия демократов являются выходцами с Юга. Глава таможенной службы Гаити был клерком в одном из приходов Луизианы. Вторым лицом в таможенной службе Гаити является человек, который был заместителем сборщика таможенных пошлин в Паскагуле, штат Миссисипи [население 3379 человек, перепись 1910 года]. Суперинтендант народного образования был школьным учителем в Луизиане — штате, где нет хороших школ даже для белых детей; финансовый советник г-н Макилхенни также родом из Луизианы. Многие из офицеров Оккупации находятся в той же категории, что и гражданские должностные лица. Эти люди привезли на Гаити своих жен и семьи. Проживающие в Порт-о-Пренсе обитают в красивых виллах. Семьи, которые не могли позволить себе нанять горничную в Соединенных Штатах, имеют полдюжины слуг. Они передвигаются на автомобилях — причем не на собственных. Каждому американскому руководителю департамента на Гаити предоставлен автомобиль за счет правительства Гаити, в то время как члены кабинета министров Гаити, стоящие над ними теоретически, не имеют подобных удобств или роскоши. Когда я там находился, самому Президенту пришлось одолжить автомобиль у Оккупации для поездки во внутренние районы страны. Школьный учитель из Луизианы, суперинтендант по образованию, имеет автомобиль, предоставленный за государственный счет, в то время как министр народного образования Гаити, его предполагаемый вышестоящий начальник, не имеет никакого. Эти автомобили, судя по всему, главным образом используются для того, чтобы возить женщин и детей на прогулку каждый день. Это должно забавлять, если не приводит в ярость гаитианцев, когда они видят, с каким презрительным видом эти люди смотрят на них проезжая мимо. Платформа, принятая Демократической партией в Сан-Франциско, говорила о политике Вильсона в Мексике следующее: Администрация, всегда помнящая о том, что Мексика является независимым государством и что прочная стабильность в ее правительстве и ее институтах может исходить только от согласия ее собственного народа на правительство собственного создания, не пожелала ни извлекать выгоду из несчастий народа Мексики, ни ослаблять его будущее путем навязывания извне правления его временно расстроенным советам. Гаити никогда не была столь раздираема внутренними неурядицами, как Мексика. И даже в моменты своих величайших потрясений она никогда не убивала американского гражданина, никогда не оскорбляла американскую женщину, никогда не наносила ущерба американской собственности даже на доллар. И тем не менее Администрация, чья возвышенная цель была провозглашена выше, — обладая меньшим оправданием, чем вторжение Австрии в Сербию или надругательство Германии над Белгией, не имея никаких иных оснований, кроме доктрины «сила есть право», — покорила Гаити. Она сделала это как раз в тот период, когда, по словам ее главного глашатая, наши сыновья отдавали свои жизни за морем «за демократию, за права тех, кто подчиняется власти, иметь голос в своем собственном правительстве, за права и свободы малых наций». По приказу автора «беспощадной гласности» и зачинателя принципа «открытые мирные договоры, открыто обсужденные», она силой штыков навязала договор, секрет которого тщательно охранялся строгой цензурой от американской нации, и держала народ в порабощении посредством военной тирании, уничтожить которую по всему миру было его заявленной целью. Из The Nation от 25 августа 1920 года. II. ЧТО ДОБИЛИСЬ СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ К огда правда о покорении Гаити — бойне трех тысяч практически безоружных гаитианцев при сопутствующей бессмысленной гибели десятков американских парней — начинает просачиваться сквозь жесткую цензуру Администрации к американскому народу, апологеты активизируются. Их оправдания содеянного будут сгруппированы по двум направлениям: во-первых, необходимость, и во-вторых, результаты. В первом случае большой упор будет делаться на «анархию», существовавшую на Гаити, на отсталость гаитианцев и их абсолютную неспособность управлять самими собой. Предлог, вызвавший вмешательство, был рассмотрен в первой статье этой серии. Характеристики гаитианского народа, как мнимые, так и реальные, будут затронуты в последующей статье. Теперь что касается результатов: апологеты попытаются показать, что материальные улучшения на Гаити оправдывают американское вмешательство. Давайте посмотрим, что они из себя представляют. Усердные расспросы выявляют ровно три пункта: строительство дороги из Порт-о-Пренса в Кап-Аитьен; соблюдение определенных санитарных норм в крупных городах; и улучшение общественной больницы в Порт-о-Пренсе. Соблюдение определенных санитарных норм не столь важно, как может показаться, поскольку даже при исключительно местном управлении Гаити была на редкость здоровой страной и никогда не страдала от таких эпидемий, которые некогда опустошали Кубу и зону Панамского канала. Более того, правила носили сугубо второстепенный характер — такого рода распоряжения могут издаваться советом здравоохранения в любом американском городе или селении — и никоим образом не являлись фундаментальными, поскольку в этом не было необходимости. То же самое относится к улучшению больницы, задолго до американской Оккупации эффективно функционировавшего учреждения, которое, однако, справедливости ради выиграло от регламентов и более современных методов работы американских армейских хирургов — лучших в мире. Тем не менее ни одно из этих достижений, сколь бы похвальными они ни были, не может служить оправданием военного господства. Строительство великой магистрали из Порт-о-Пренса в Кап-Аитьен представляет собой монументальную работу, но сомнительно, состояла ли цель ее возведения в том, чтобы обеспечить гаитианцев прекрасной дорогой, или же в строительстве военной дороги, которая облегчила бы переброску войск и припасов из одного конца острова в другой. И это составляет общую сумму конструктивных достижений после пяти лет американской Оккупации. Теперь о шоссе: хотя оно, несомненно, является важнейшим из трех достижений, его создание повлекло за собой самую жестокую из всех ошибок Оккупации. Работа находилась в ведении офицера морской пехоты, который выделяется даже в этом ведомстве своими методами «обращения без церемоний». Он обнаружил устаревший гаитианский закон о корвее и решил применить его с максимальной современной морской пехотной эффективностью. Корвея, или дорожный закон, на Гаити предусматривала, что каждый гражданин должен отработать определенное количество дней на общественных дорогах для поддержания их в надлежащем состоянии либо уплатить определенную денежную сумму. В те дни, когда этот закон действовал, правительство Гаити никогда не требовало от мужчин работать на дорогах за пределами их соответствующих общин, и количество дней обычно ограничивалось тремя в год. Но Оккупация захватывала людей везде, где только могла их обнаружить, и ни один боеспособный гаитианец не был в безопасности от подобных облав, которые больше всего напоминали африканские набеги работорговцев прошлых веков. И это было рабство — пусть и временное. Днем или ночью, из недр их семей, с их маленьких ферм или во время мирного шествия по сельским дорогам гаитианцев хватали и насильно уводили трудиться на месяцы в отдаленные районы страны. Тех, кто протестовал или сопротивлялся, избивали до полного подчинения. По ночам, после долгих часов непрерывного труда под началом вооруженных надсмотрщиков, которые быстро отбивали охоту к любому ослаблению усилий сапогом или прикладом винтовки, жертв загоняли в огороженные лагеря. Пытавшихся бежать расстреливали. Их охваченные ужасом семьи тем временем часто оставались в полном неведении о судьбе своих мужей, отцов, братьев. Именно из этих методов главным образом возникла необходимость в «умиротворении». Многие жители сельских районов впадали в панику и бежали в холмы и горы. Другие восставали и поступали точно так же, предпочитая смерть рабству. Эти беглецы в массе своей составляют силы «како», охота на которых стала обязанностью и забавой американских морпехов, имевших привилегию застрелить «како» при первой встрече. Если кто-то сомневается в том, что охота на «како» является развлечением американских морских пехотинцев на Гаити, пусть узнает факты о гибели Шарлеманя. Шарлемань Перальте был гаитианцем с образованием и культурой, пользовавшимся огромным влиянием в своем районе. Он был судим американским военным трибуналом по обвинению в пособничестве «како». Однако его приговорили не к тюремному заключению, а к пяти годам каторжных работ на дорогах и заставили трудиться в робе заключенного на улицах Кап-Атьена. Ему удалось совершить побег и возглавить несколько сотен последователей в доблестной, хотя и безнадежной попытке освободить Гаити. Америка времен Революции, да поистине и Америка времен Гражданской войны, сочла бы Шарлеманя не преступником, а патриотом. Он встретил свою смерть не в открытом бою, не при попытке его захвата, а в результате подлого поступка. Стоя у своего костра, он был хладнокровно застрелен американским офицером морской пехоты, скрывавшемся в темноте и добравшимся до лагеря путем подкупа и хитрости. Этот поступок, являющийся не чем иным, как убийством, был преподнесен как пример американского героизма. Об этом поступке Гарри Франк в июньском номере Century в статье «Смерть Шарлеманя» пишет: «Поистине это достойно того, чтобы встать в один ряд с любыми из волнующих воинских сказаний, которыми изобилует история со времен греков вплоть до недавней мировой войны». Америке следует прочитать «Смерть Шарлеманя», где делается попытка прославить темное пятно на американском оружии и традициях. Существует причина, по которой методы, применяемые при дорожном строительстве, подействовали на гаитианских крестьян так, как они, возможно, не подействовали бы на народ любой другой латиноамериканской страны. С момента обретения страной независимости на Гаити не существовало такого понятия, как пеон. Революция, в результате которой Гаити завоевала независимость, была не просто политической революцией, это была и социальная революция. Среди множества радикальных изменений было разделение крупных плантаций рабов на мелкие участки и наделение ими бывших рабов. И именно поэтому каждый гаитианец в сельских районах жил на своем собственном участке земли, участке, на котором его семья проживала, возможно, более ста лет. Независимо от того, насколько мал или велик этот участок и много ли он на нем выращивает, земля принадлежит ему, и он является независимым фермером. Более того, достроенное шоссе продолжало оставаться занозой в гаитианском теле. Автомобили на этой дороге, несущиеся без каких-либо ограничений скорости, представляют собой постоянное неудобство или опасность для местных жителей, несущих свою рыночную продукцию в город на головах или навьюченную на спины животных. Я видел, как эти люди в ужасе карабкались вверх по склону или вниз по обрыву горы в поисках безопасного места для себя и своих животных, когда машины с ревом проносились мимо. Я видел, как лошадь рыночной торговки пугалась и разбрасывала нагруженную на ее спину поклажу по всей дороге на протяжении нескольких сотен ярдов. Я слышал, как американский коммивояжер со смехом рассказывал о том, как во время поездки из Кап-Атьена в Порт-о-Пренс автомобиль, в котором он находился, сбил осла и двух свиней. Ему и в голову не приходило, что осел может быть главным капиталом мелкого гаитианского фермера и что его потеря способна полностью разорить его. Все это очень забавно, конечно, если только вы сами не окажетесь гаитианским пешеходом. Большинство приезжих по прибытии в Порт-о-Пренс и заметив хорошо вымощенные, ухоженные улицы, сразу же придут к выводу, что эта работа была проделана американской Оккупацией. Оккупация не утруждает себя опровержением этого вывода и, по сути, косвенно подтверждает его. Если кто-то воскликнет: «О, я удивлен, увидев, какой хорошо вымощенный город Порт-о-Пренс!», он почти наверняка услышит в ответ: «Да, но вы должны были видеть его до Оккупации». Подразумевается, что Порт-о-Пренс представлял собой грязевую лужу и что Оккупация несет ответственность за его чистые и замощенные улицы. Это правда, что во время вмешательства пять лет назад в гаитианской столице было всего одна или две замощенные улицы, но контракты на мощение всего города были заключены правительством Гаити, и работы уже начались. Эта работа была завершена во время Оккупации, но Оккупация не мостила и не имела никакого отношения к мощению ни единой улицы в Порт-о-Пренсе. Одно достижение я действительно ожидал обнаружить — что американская Оккупация за пять лет своего абсолютного правления развила и улучшила гаитианскую систему народного образования. Соединенные Штаты предприняли определенные усилия в этом направлении в других странах, над которыми установили контроль. В Пуэрто-Рико, на Кубе и Филиппинах была сделана попытка создать хотя бы современные школьные системы. Отобранная молодежь из этих стран направлялась в Соединенные Штаты для обучения, с тем чтобы они могли вернуться и стать лучшими учителями, а американские учителя в обмен направлялись на те острова. Американская Оккупация на Гаити не продвинула народное образование ни на единый шаг. Никаких новых зданий возведено не было. Ни один гаитианский юноша не был отправлен в Соединенные Штаты для подготовки в качестве учителя, равно как ни один американский учитель, белый или цветной, не был направлен на Гаити. Согласно общему бюджету Гаити на 1919–1920 годы, некоторые учителя в сельских школах получают всего шесть долларов в месяц. Возможно, некоторые из этих учителей и не стоят больше шести долларов в месяц. Но после пяти лет американского правления в стране не должно оставаться ни одного учителя, который не стоил бы больше этой ничтожной суммы. Еще одним источником недовольства является Жандармерия. Когда Оккупация овладела островом, она разорила всех гаитианцев, включая различные местные полицейские силы. Чтобы исправить эту ситуацию, Конвенция (Статья X) предусматривала создание безотлагательно эффективной полиции, городской и сельской, состоящей из коренных гаитианцев. Эта полиция должна организовываться американцами и иметь американских офицеров, назначаемых Президентом Гаити по представлению Президента Соединенных Штатов... Эти офицеры будут заменены гаитианцами по мере того, как они в ходе экзаменов, проводимых под руководством совета, выбираемого Старшим американским офицером этой полиции в присутствии представителя правительства Гаити, будут признаны квалифицированными для выполнения таких обязанностей. В первые месяцы Оккупации офицеры гаитианской Жандармерии были офицерами морской пехоты, однако война забрала всех этих офицеров в Европу. Прошло пять лет, а полиция по-прежнему целиком укомплектована офицерами из числа морпехов, причем почти без исключения это бывшие рядовые или унтер-офицеры Корпуса морской пехоты Соединенных Штатов, получившие офицерские звания в жандармерии. Многие из этих людей грубы, неотесаны и неразвиты, а значительное число выходцев с Юга яростно проникнуты предрассудками по признаку цвета кожи. Они руководят всей полицией в городах и селениях. На них, незнакомых с гаитианскими обычаями и языком, ложится обязанность обеспечивать соблюдение каждого мелкого полицейского предписания. Излишне говорить, что это является серьезным источником постоянного раздражения. Там, где дружелюбный американский «коп» мог бы мановением руки или дубинки донести всю величественность закона до малолетнего нарушителя или до столь же безобидного простуступка, незамедлительно пускаются в ход жесткие методы, которыми славятся морпехи. Обещание Конвенции о том, что «эти офицеры будут заменены гаитианцами», которые смогли бы подтвердить свою квалификацию, превратилось, подобно другим обещаниям, в простую бумажку. Выпускникам знаменитой французской военной академии Сен-Сир, людям, которые реально заслужили офицерские звания во французской армии, отказывают в возможности занять даже младшую офицерскую должность в гаитианской Жандармерии, хотя такие люди, помимо своих выдающихся квалификационных навыков подготовки, благодаря пониманию местных условий и полному знакомству с порядками своей собственной страны, стали бы идеальными стражами порядка. Американская Оккупация Гаити виновна не только в грехах опущения, она виновна в грехах совершения в дополнение к тем, что были совершены при строительстве большой дороги через остров. Зверства и жестокости со стороны американских морских пехотинцев происходили с достаточной частотой, чтобы стать причиной глубокого возмущения и ужаса. Морпехи открыто рассуждают о том, что они «сделали» с некоторыми гаитианцами в отдаленных районах. Непринужденно обсуждаются излюбленные методы пыток, призванные заставить пленных рассказать то, чего они зачастую не знают. Незадолго до моего отъезда из Порт-о-Пренса американский морпех поймал гаитианского мальчика, воровавшего сахар с причала, и вместо того, чтобы арестовать его, размозжил ему череп прикладом своей винтовки. Я узнал из уст самих американских морпехов о ряде случаев изнасилования гаитианских женщин военнослужащими морской пехоты. Я часто сидел за столиками в гостиницах и кафе в компании офицеров морской пехоты, и они беседовали при мне без всякого стеснения. Я помню описание охоты на «како», сделанное одним из них; он рассказывал, как они наконец наткнулись на толпу местных жителей, занятых популярным развлечением — петушиными боями, и как они «задали им жару» из пулеметов и винтовок. Я слышал, как другой, капитан морской пехоты, рассказывал, как во время пожара в Порт-о-Пренсе он приказал «довольно прилично одетому гаитианцу», стоявшему на тротуаре, «живо лезть туда» и качать насосы. Судя по всему, гаитианец просто пожал плечами. Капитан морской пехоты тогда со смехом произвел: «На мне были довольно тяжелые ботинки, и я отвесил ему такой пинок, что тот отлетел на середину улицы. Кто-то подбежал к мне и сказал, что этот человек — бывший член гаитианского Собрания». Тот факт, что этот человек был членом гаитианского Собрания, сделал весь инцидент еще более забавным для капитана морской пехоты. Пожалуй, самый серьезный аспект американской жестокости на Гаити заключается не в отдельных случаях жестокого обращения, сколь бы многочисленными и непростительными они ни были, а скорее в американском отношении, прекрасно проиллюстрированном диагнозом американского офицера, обсуждавшего ситуацию и ее трудности: «Беда всей этой истории заключается в том, что некоторые из этих людей с небольшими деньгами и образованием думают, что они так же хороши, как и мы», и это является ключевой нотой позиции каждого американца по отношению к каждому гаитианцу. Американцы принесли американскую ненависть на Гаити. Они насадили чувство кастовости и предрассудков по цвету кожи там, где этого никогда прежде не существовало. Таковы «достижения» Соединенных Штатов на Гаити. Оккупация не только не сумела добиться чего-либо стоящего, но и сделала это невозможным из-за недоверия и горечи, которые она породила в гаитианском народе. При помощи нынешних инструментов, как бы сильно Соединенные Штаты ни желали быть справедливыми к Гаити и добиться успеха вмешательства, успеха не будет. Необходим совершенно новый подход. Это Правительство заставило гаитианских лидеров принять обещание американской помощи и американского надзора. С этой американской помощью правительство Гаити объявило дефолт по своему внешнему и внутреннему долгу — обязательству, которое при самоуправлении гаитианцы неукоснительно соблюдали. А американский надзор обернулся военной тиранией, поддерживающей программу экономической эксплуатации. У Соединенных Штатов была возможность завоевать доверие гаитианского народа. Эта возможность была уничтожена. Когда американские войска впервые высадились, хотя гаитианский народ был возмущен, тем не менее существовало настроение, которое вполне могло перерасти в сотрудничество. Были те, кто надеялся, что Соединенные Штаты, руководствуясь своей традиционной политикой почти полтора века, продолжая свою прекрасную позицию на Кубе при Маккинли, Рузвельте и Тафте, окажут помощь, которая будет взаимовыгодной для обеих стран. Те гаитианцы, которые предавались этой надежде, разочарованы и озлоблены. Те члены гаитианского Собрания, которые, действую под принуждением, тем не менее возлагали надежды на американские обещания и снискали непопулярность голосованием за Конвенцию, сегодня горько разочарованы и полностью разочарованы. Если бы Соединенные Штаты покинули Гаити сегодня, они оставили бы более тысячи созданных ими же вдов и сирот, больше бандитизма, чем существовало в течение столетия, негодование, ненависть и отчаяние в сердцах целого народа, не говоря уже о непоправимом ущербе их собственной традиции как защитника прав человека. Из The Nation от 4 сентября 1920 года. III. ПРАВИТЕЛЬСТВО НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА, НАЦИОНАЛЬНЫМ БАНКОМ И ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА В предыдущих статьях этой серии Военная Оккупация Гаити и толпа гражданских лиц, занимающих должности, описывались как одни из сил, действующих на Гаити с целью сохранения нынешнего положения в этой стране. Но более мощной, хотя и менее очевидной, и более зловещей из-за ее глубоких и разнообразных корней является сила, осуществляемая Национальным банком Нью-Йорка. Он добивается большего, чем просто сохранение существующего положения на Гаити; он постоянно работает над созданием условий, более подходящих и выгодных для него самого. За спиной Оккупации, действуя совместно с Государственным департаментом, стоит это крупное банковское учреждение из Нью-Йорка и других мест. Финансовые магнаты, связанные с ним, — это те, кто получит прибыль от контроля над Гаити. Корпус морской пехоты Соединенных Штатов и различные занимающие должности «заслуживающие доверия демократы», помогающие поддерживать там статус-кво, на самом деле работают на крупные финансовые интересы в этой стране, хотя дядя Сэм и Гаити выплачивают им жалованье. Г-н Роджер Л. Фарнем, вице-президент Национального банка, сыграл эффективную роль в осуществлении американского вмешательства на Гаити. Перед лицом вашингтонской администрации слово г-на Фарнема заменяет мнение кого бы то ни было на острове. В то время как г-н Байи-Бланшар в качестве министра является его представителем по имени, г-н Фарнем является его представителем на деле. Его поездки осуществляются на кораблях Военно-морских сил Соединенных Штатов. Его банк, Национальный банк, заведовал Национальным банком Гаити на протяжении всей Оккупации. [1] Всего несколько недель назад он был назначен ресивером Национальной железной дороги Гаити, контролирующей практически всю железнодорожную сеть на острове с ценными территориальными концессиями во всех частях. [2] Сахарный завод стоимостью 5 000 000 долларов в Порт-о-Пренсе, как обычно сообщается, вот-вот перейдет в его руки. [1] Национальный банк первоначально (около 1911 года) приобрел 2000 акций Национального банка Гаити. После Оккупации он приобрел еще 6000 акций, находившихся у трех нью-йоркских банковских фирм. С тех пор он ведет переговоры о полном контроле над акциями, остаток которых хранится во Франции. Контракт на эту передачу Банка и дарование нового устава по законам Гаити был согласован и подписан в Вашингтоне в феврале прошлого года. Но задержка в завершении этих договоренностей вызвана тупиком между Государственным департаментом и Национальным банком, с одной стороны, и правительством Гаити — с другой, из-за того, что Государственный департамент и Национальный банк настояли на включении в контракт пункта, запрещающего ввоз и вывоз иностранной валюты на Гаити иначе как под контролем финансового советника. На эту новую власть правительство Гаити соглашаться отказывается. [2] Первоначально г-н Джеймс П. Макдоналд получил от правительства Гаити концессию на строительство железных дорог по уставу Национальных железных дорог Гаити. Он договорился с W. R. Grace & Company о финансировании концессии. Grace and Company образовали синдикат под эгидой Национального банка, который выпустил облигации на сумму 2 500 000 долларов, проданные во Франции. Эти облигации были гарантированы правительством Гаити из расчета 6 процентов годовых на 32 500 долларов за каждую милю. Вскоре после размещения этих облигаций г-н Фарнем стал президентом компании. Синдикат авансировал еще 2 000 000 долларов на завершение строительства железной дороги в соответствии с концессией, предоставленной правительством Гаити. Эти деньги были использованы, но работа не была завершена в соответствии с контрактом, заключенным правительством Гаити в рамках концессии. После этого правительство Гаити отказалось впредь выплачивать проценты по километражу. Эти события происходили до 1915 года. Теперь из всех различных обязанностей, выраженных, подразумеваемых или принятых на себя Соединенными Штатами на Гаити, естественно было бы предположить, что финансовое обязательство окажется на первом месте. Действительно, братская республика Санто-Доминго была захвачена ВМС США исключительно по причине неуплаты внутреннего долга. Но Гаити на протяжении более чем ста лет скрупулезно выплачивала свой внешний и внутренний долг — факт, который стоит помнить, когда слышишь об «анархии и беспорядках» в этой стране, — пока пять лет назад под финансовой опекой Соединенных Штатов не был объявлен дефолт по выплате процентов как по внутреннему, так и, за одним исключением, по внешнему долгу; и это несмотря на то, что для выплаты этих процентов были заложены определенные доходы. Помимо явного ущерба чести и репутации страны, бедствия отдельных лиц оказались велики. Ибо в то время как иностранный долг удерживается главным образом во Франции, которая, находясь под огромными финансовыми обязательствами перед Соединенными Штатами с начала войны, не смогла эффективно протестовать, внутренний долг почти полностью принадлежит гражданам Гаити. Облигации гаитианского правительства долгое время считались признанными надежными инвестициями для состоятельного и среднего класса, рассматриваясь так же, как и в этой стране, в Соединенных Штатах, государственные и муниципальные облигации. Невыплаты по этим ценным бумагам привели многие семьи в абсолютную нужду. Что стало с этими облигациями? Их продают за бесценок, за те гроши, которые они могут выручить. Лица, тесно связанные с Национальным банком Гаити, выступают готовыми покупателями. Когда новый займ Гаити будет выпущен, он, разумеется, будет содержать достаточные положения для погашения этих старых облигаций по номиналу. Прибыль будет более чем солидной. Не то чтобы Национальный банк еще не поживился в лучах американской Оккупации. С самого начала он был единственным депозитарием всех доходов, собираемых от имени правительства Гаити американской Оккупацией, получая в дополнение к процентной ставке комиссионные со всех внесенных средств. Банк является единственным агентом по переводу этих средств. Он также обладает исключительной привилегией эмиссии банкнот в республике. В то же время среди гаитианских деловых кругов широко распространена жалоба на то, что Банк больше не предоставляет им кредиты по-старому и что его интересы теперь полностью сосредоточены на развитии собственных проектов. Одним из обещаний, данных правительству Гаити отчасти для развеивания его сомнений и страхов относительно цели и характера американского вмешательства, было то, что Соединенные Штаты поставят финансы страны на прочную и надежную основу. Займ в размере 30 000 000 долларов или более был одной из особенностей этой обещанной помощи. Предположительно во исполнение этого плана финансовым советником Гаити был назначен г-н Джон Эйвери Макилхенни. Кто такой г-н Макилхенни? Тот факт, что он пользуется сердечной поддержкой и руководством столь искусного финансиста, как г-н Фарнем, утешает, когда рассматриваешь прошлые заслуги и опыт финансовой деятельности финансового советника Гаити, изложенные им самим в «Кто есть кто в Америке» за 1918–1919 годы. Он родился на Эвери-Айленд, приход Иберия, Луизиана; проучился один год в Тулейнском университете; был рядовым ополчения штата Луизиана в течение пяти лет; кавалеристом армейской кавалерии США в 1898 году; произведен в младшие лейтенанты за доблесть в бою при Сан-Хоаране; был членом Палаты представителей и Сената Луизианы; являлся членом Комиссии по гражданской службе США в 1906 году и ее президентом в 1913 году; демократ. Именно при его финансовом консультировании продолжался дефолт по гаитианским процентам, за исключением вышеупомянутого случая, когда несколько месяцев назад 3 000 000 долларов были конвертированы во франки для погашения накопившихся процентных выплат по внешнему долгу. Недовольство со стороны гаитианцев вызвало отсутствие финансовой проницательности в этой сделке г-на Макилхенни, поскольку сумма была конвертирована во франки по курсу девять к доллару, в то время как вскоре после этого обменный курс французского франка упал до четырнадцати за доллар. Действительно, непригодность г-на Макилхенни по подготовке и опыту для той деликатной и важной должности, которую он занимает, была одним из наиболее общепризнанных фактов, которые я собрал на Гаити. Однако на момент написания этих строк г-н Макилхенни стал заметной фигурой в истории Оккупации Гаити как инструмент, с помощью которого Национальный банк стремится завершить клепание, двойное запирание и завинчивание своего финансового контроля над островом. Ибо хотя может показаться, что абсолютное военное господство, под которым удерживается Гаити, должно позволить финансовым силам достичь практически всего, чего они пожелают, они достаточно мудры, чтобы понимать, что день расплаты, такой как, например, смена Администрации в Соединенных Штатах, может наступить. Поэтому они жаждут и стремятся к тому, чтобы все, чего они хотят, было подписано, опечатано и доставлено. Само собой разумеется, против всего, на что гаитианцы полностью «дали согласие», никто другой не может разумно возражать. Немного недавней истории: в феврале текущего года министры различных департаментов в целях соблюдения буквы закона (Статья 116 Конституции Гаити, которая была навязана ей в 1918 году Оккупацией [3], и Статья 2 Гаитиано-Американской конвенции [4]) приступили к работе по подготовке отчетов за 1918–1919 годы и бюджета на 1920–1921 годы. 22 марта проект бюджета был направлен г-ну А. Ж. Маумусу, исполняющему обязанности финансового советника в отсутствие г-на Макилхенни, который в то время находился в Соединенных Штатах в течение семи месяцев. Г-н Маумус ответил 29 марта, предложив отложить любое обсуждение бюджета до возвращения г-на Макилхенни. Тем не менее Законодательный орган в соответствии с законом открылся в конституционную дату, в понедельник, 5 апреля. Несмотря на крайнюю срочность стоявшего на повестке дня вопроса, гаитианская администрация была вынуждена выжидать до 1 июня, когда г-н Макилхенни вернулся на Гаити. Затем были предприняты несколько совещаний с различными министрами. 12 июня на одном из таких совещаний вместо финансового советника поступила записка о том, что он будет вынужден приостановить всякое изучение бюджета «до тех пор, пока определенные дела, имеющие немаловажное значение для благосостояния страны, не будут окончательно урегулированы в соответствии с рекомендациями, сделанными мной гаитианскому правительству». Поскольку в своей записке он не дал ни малейшего представления о том, что это за важные дела, гаитианский министр написал письмо с просьбой о разъяснениях, одновременно обратив внимание на уже значительную и вызывающую неловкость задержку и напомнив г-ну Макилхенни, что подготовка отчетов и бюджета является одной из его законных обязанностей как чиновника, прикомандированного к правительству Гаити, от которых он не может освободиться. [3] "Общие счета и бюджеты, предписанные предыдущей статьей, должны представляться Законодательному корпусу министром финансов не позднее чем через восемь дней после открытия сессии Законодательного корпуса". [4] "Президент Гаити назначает по представлению президента Соединенных Штатов финансового советника, который прикомандировывается к министерству финансов и которому министр (финансов) оказывает действенное содействие в выполнении его работы. Финансовый советник разрабатывает систему государственного бухгалтерского учета, содействует увеличению доходов и их приведению в соответствие с расходами..." 19 июля г-н Макилхенни восполнил свое предыдущее упущение в меморандуме, переданном им в министерство финансов Гаити, в котором он заявил: "Незадолго до моего отъезда на Гаити я получил из Государственного департамента Соединенных Штатов в рамках части письма от 20 мая указание заявить гаитианскому правительству, что необходимо дать его незамедлительное и официальное одобрение на: 1. Модификацию банковского контракта, согласованную Государственным департаментом и Национальным банком Нью-Йорка. 2. Передачу Национального банка Республики Гаити новому банку, зарегистрированному по законам Гаити, который будет именоваться Национальным банком Республики Гаити. 3. Исполнение статьи 15 Контракта об отходе, запрещающей ввоз и вывоз негазитянских денег, за исключением тех, которые могут потребоваться для нужд торговли по мнению финансового советника". Каков же смысл и значение этих предложений? Полные подробности не оглашались, но известно, что они являются частью нового денежного закона для Гаити, предполагающего полную передачу Banque Nationale d'Haiti Национальному банку Нью-Йорка. Документ, воплощающий эти соглашения, за исключением пункта о запрете на ввоз иностранной валюты, был подписан в Вашингтоне 6 февраля 1920 года г-ном Макилхенни, гаитианским министром в Вашингтоне и министром финансов Гаити. Гаитианское правительство официально объявило, что пункт, запрещающий ввоз и вывоз иностранной валюты, за исключением случаев, когда это будет сочтено необходимым по мнению финансового советника, был добавлен в первоначальное соглашение неким неизвестным лицом. Именно с целью принудить гаитианское правительство одобрить соглашения, включая "пункт о запрете", в настоящее время оказывается давление. Попытки деловых кругов Гаити узнать характер и масштаб того, что было сделано в Вашингтоне, пресекались строгой секретностью. Тем не менее, некоторая часть его содержания стала известна, что позволяет понять причины безоговорочного и решительного отказа президента Дантигене и правительства дать свое одобрение. Эти причины заключаются в том, что соглашения предоставляли бы Национальному банку Гаити, а тем самым и Национальному банку Нью-Йорка, эксклюзивную монополию на право ввоза и вывоза американской и другой иностранной валюты на Гаити и с Гаити — монополию, которая повлекла бы за собой беспрецедентные и чрезвычайно прибыльные привилегии. Предложение, содержащееся в данном соглашении, вызвало бурный протест со стороны каждого крупного банковского и делового предприятия на Гаити, за исключением, разумеется, Национального банка Гаити. Этот протест был передан министру финансов Гаити 30 июля сего года. Протест подписан не только гаитианцами и европейцами, ведущими бизнес в этой стране, но также ведущими американскими коммерческими предприятиями, среди которых The American Foreign Banking Corporation, The Haitian-American Sugar Company, The Panama Railroad Steamship Line, The Clyde Steamship Line и The West Indies Trading Company. Среди иностранных подписантов — Royal Bank of Canada, Le Comptoir Français, Le Comptoir Commercial, а также ряд торговых фирм. Теперь мы имеем на Гаити треугольную ситуацию, в двух углах которой находятся Национальный банк Нью-Йорка и наш Государственный департамент, а в третьем — гаитианское правительство. На гаитианское правительство оказывается давление с целью принудить его предоставить монополию, которая на первый взгляд призвана установить мертвую хватку Национального банка Нью-Йорка на финансовой жизни этой страны. Поскольку гаитианское правительство отказывается уступать, мы видим финансового советника, который, согласно Гаитианско-американской конвенции, является гаитианским чиновником, наделенным определенными обязанностями (в данном случае утверждение бюджета и отчетов), и отказывается выполнять эти обязанности до тех пор, пока правительство не уступит оказываемому на него давлению. Гаити переживает сейчас "третью степень" [пыток]. С тех пор как банковский контракт был составлен и подписан в Вашингтоне, на гаитианское правительство оказывается всевозрастающее давление с целью заставить его принять пункт о запрете на ввоз иностранной валюты. Г-н Макилхенни в настоящее время задерживает выплату жалованья президенту, министрам ведомств, членам Государственного совета и официальному переводчику. [Эти зарплаты не выплачиваются с 1 июля.] И на этом дело пока останавливается. Может произойти несколько вещей. Администрация, сочтя нынешние методы недостаточными, может решить поступить так же, как в Санто-Domingo, — упразднить президента, кабинет и все гражданское управление (как они уже упразднили гаитианскую Ассамблею) и претворить в жизнь чисто военной силой то, чего перед лицом непоколебимого отказа гаитиан подписать отказ от своего первородного права не смогли добиться объединенным военным, гражданским и финансовым давлением. Либо же, в преддверии выборов и возможной смены администрации в этой стране, в преддверии расследования Конгресса, может быть решено, что дела обстоят "слишком сложно", и Национальный банк Нью-Йорка обнаружит, что сможет более прибыльно заниматься делами в другом месте. Признаков такого курса предостаточно. С точки зрения Национального банка Нью-Йорка, разумеется, это учреждение не только не сделало ничего, что не было бы абсолютно легитимным, подобающим и соответствующим канонам крупного бизнеса во всем мире, но и фактически оказало конструктивную и великодушную услугу отсталому и нецивилизованному народу, пытаясь содействовать строительству его железных дорог, развитию его страны и здоровому формированию его финансов. Нет сомнений в том, что г-н Фарнем и связанные с ним лица искренне придерживаются этих взглядов. Но столь же верно и то, что гаитианцы, после более чем ста лет самоуправления и свободы, созерцая бойню трех тысяч своих сыновей, потерю своей политической и экономической свободы без каких-либо компенсирующих преимуществ, которые они могли бы оценить, чувствуют себя совсем иначе. Из The Nation от 11 сентября 1920 года. IV. ГАИТИАНСКИЙ НАРОД ПЕРВЫЙ взгляд на Порт-о-Пренс, пожалуй, наиболее поразителен для опытного путешественника по Латинской Америке. Карибские города относятся к испано-американскому типу — здания квадратные и приземистые, построенные обычно вокруг двора, причем жилые дома и торговые помещения едва различимы между собой. Порт-о-Пренс скорее похож на город Французской или Итальянской Ривьеры. Через бухту глубочайшей синевы на фоне западного неба вырисовываются фиолетовые горы Гонав, соперничая с лазурной глубиной бухты. Позади деловой части города, простирающейся по широкой дуге залива и далеко на равнину за ее пределами, поднимаются зеленые холмы с их белыми резиденциями. Жилой район раскинулся по склонам и ярусам гор. Высоко вверх уходят дома состоятельных людей, красивые виллы, утопающие в зеленых садах, которые оживляются ярко-алыми цветами пуансеттии. Несмотря на внушительные горы, творение рук человеческих доминирует в пейзаже. Из центра города величественный готический собор возносит свои шпили над тихим городом. Хорошо замощенный и чистый, город продлевает трепет своего первого появления. Космополитичный, но в то же время колоритный, с атмосферой старого света и в то же время обладающий собственным очарованием, он повсюду производит впечатление континентальной европейской жизни. В отелях и кафе досуговые дела мира обсуждаются на нескольких языках. Кухня и обслуживание не только великолепны, но и недороги. В прохладном и безупречно чистом кафе Дерекс (Café Dereix) обед от закусок до мороженого [glacés], разумеется, с вином, напоминающий знаменитые отели Нью-Йорка и Парижа времен до [гражданской] войны, можно получить за шесть гурдов [$1,25]. Двухчасовая поездка по Порт-о-Пренсу, через более новый район кирпичных и бетонных зданий, мимо собора, построенного с 1903 по 1912 год, вдоль Марсова поля [Champ de Mars], где стоит новый президентский дворец, вверх в район Пё-де-Шоз [Peu de Choses], где расположены сотни прекрасных вилл и участков состоятельных людей, навсегда развеивает любое остаточное сомнение в том, что гаитианцы деградировали за 116 лет своей независимости. В нижней части города, по краю воды, вокруг рынка и на улице Репюбликен (Rue Républicaine) сосредоточен "местный колорит". Длинные ряды деревянных лачуг, диковинные маленькие киоски вокруг рынка, заполненные говорливыми торговками и легко одетыми детьми великолепного телосложения, снуют туда-сюда; они не менее живописны и не более примитивны, не менее скромны, но при этом чище, чем подобные кварталы в Неаполе, Лиссабоне, Марселе, и более оправданы, чем огромные трущобы центров цивилизации — Лондона и Нью-Йорка, которые полностью лишены эстетического искупления. Но лишь модернисты в истории готовы рассматривать народные массы как факторы в жизни и развитии страны, а также в ее истории. Ибо гаитианская история, как и история во всем мире, в последнее столетие принадлежала цивилизованным и образованным группам. Чтобы узнать гаитианскую жизнь, нужно иметь привилегию быть принятым в качестве гостя в домах последних, а живут они в прекрасных домах. Большинство получило образование во Франции; они культурны, блестяще поддерживают беседу и всесторонне наслаждаются своей общественной жизнью. Женщины хорошо одеваются. Многие красивы, а все — живы и шикарны. Образованные люди из любой точки мира чувствовали бы себя как дома в лучшем гаитианском обществе. Если бы наш гость вошел в Серкль Бельвю (Cercle Bellevue), главный клуб Порт-о-Пренса, он обнаружил бы учтивую, дружескую атмосферу мужского клуба; он услышал бы различные оттенки мнений по общественным вопросам и не смог бы не проникнуться глубоким знанием мировых проблем, которым обладает интеллигентный гаитианец. Его встречи не ограничатся лишь людьми, обладающими культурой и светскими манерами [savoir vivre]; он встретит гаитианских интеллектуалов — поэтов, эссеистов, романистов, историков, критиков. Возьмем, к примеру, такого писателя, как Фернан Ибберт. Английский авторитет говорит о нем: "Его эссе достойны пера Анатоля Франса или Пьера Лоти". А еще есть Жорж Сильвен, поэт и эссеист, лектор [conférencier] в Сорбонне, где его выступление было встречено с восторгом, автор книг, увенчанных Французской академией, и офицер Почетного легиона. Ибберт и Сильвен — лишь двое из дюжины или более современных гаитианских литераторов, чье творчество может оцениваться по мировым стандартам. Два имени, которые выделяются превосходным образом в гаитианской литературе, — это Освальд Дюран, национальный поэт, умерший несколько лет назад, и Дамокл Вьё. Эти люди — образованные, культурные и интеллектуальные — не являются случайными и спорадическими побегами гаитианского народа; они и есть гаитианский народ, и они являют собой демонстрацию его присущих ему потенций. Однако Порт-о-Пренс — это еще не вся Гаити. Другие города представляют собой меньшие копии, и не менее интересны жители сельских районов. Пожалуй, самое глубокое впечатление на наблюдательного посетителя производят сельские женщины. Великолепные, когда они шествуют по сельским дорогам десятками и сотнями по пути на городские рынки, с головами в белых или цветных тюрбанах, в золотых серьгах-кольцах, они идут прямо и гибко, почти надменно, держась словно царицы Савские. Гаитианские крестьяне — добрые, гостеприимные и вежливые, редко глупые, скорее — сообразительные и наделенные воображением. Любящие музыку, с глубоким чувством красоты и гармонии, они живут просто, но здорово. Их хижины редко состоят всего из одной комнаты, самые скромные имеют две или три, с небольшим навесом спереди и сзади, передним и задним входами и множеством окон. Эстетический штрих никогда не отсутствует — цветущая изгородь или беседка с ухоженными лианами, приносящими цветы великолепных расцветок. Нет никакого сравнения между аккуратной оштукатуренной хижиной гаитианского крестьянина под соломенной крышей и традиционной бревенчатой хижиной Юга или лачугой в более жалких американских пригородах. Самая примечательная особенность гаитианской хижины — ее неизменная чистота. На рассвете сельские жители поднимаются на ноги, женщины принимаются за метение, пока глинобитный или вымощенный галькой пол хижины не станет чистым донельзя. Затем они энергично берутся за дворы вокруг хижины. Фактически нигде в сельских районах Гаити не встретишь той грязи и нищеты, которые можно увидеть в любом глухом городке на нашем американском Юге. Чистота вошла в привычку, и грязный гаитианец — редкое исключение. Одежда даже тех мужчин, которые работают на доках, заштопанная и латаная так, что от первоначальной ткани мало что осталось, свидетельствует о периодической стирке. Автор вспоминает замечание, сделанное г-ном Э. П. Паули, американцем, руководящим одним из крупнейших коммерческих предприятий на Гаити. Он сказал, что гаитианцы — исключительно чистый народ, что статистика показывает, будто Гаити импортирует мыла на душу населения больше, чем любая другая страна в мире, и добавил: "И они им пользуются тоже". Три крупнейших мыловаренных завода в Соединенных Штатах содержат штаб-квартиры в Порт-о-Пренсе. Массы гаитианского народа — великолепный материал для строительства нации. Они не ленивы; напротив, они трудолюбивы и бережливы. Некоторые наблюдатели ошибочно путают примитивные методы с праздностью. Всякий, кто путешествует по гаитианским дорогам, поражается сотням и даже тысячам женщин, мальчиков и девочек, шествующим милю за милей с продуктами своего фермерского и садового хозяйства на головах или навьюченными на спины животных. Обладая современными средствами, они могли бы продавать свою продукцию на рынке гораздо эффективнее и с гораздо меньшими усилиями. Но за неимением таковых они готовы ходить пешком и носить тяжести. Для женщины пройти от пяти до десяти миль с огромным грузом продуктов на голове, который едва ли выручит ей доллар, — это, несомненно, примитивно и является расточительной тратой энергии, но это не признак лени. Главным препятствием для Гаити было вовсе не то, что ее массы деградировали, ленивы или аморальны. Дело в том, что они невежественны, причем не столько из-за умственных ограничений, сколько из-за навязанной неграмотности. Для этого есть конкретная причина. Каким-то образом французский язык во франко-американских колониальных поселениях с негритянским населением разделился на две ветви — французский и креольский. Это справедливо для Луизианы, Мартиники, Гваделупы, а также для Гаити. Креольский язык представляет собой африканизированный французский и не должен восприниматься как простой диалект. Франкоговорящий человек не понимает креольский язык, за исключением нескольких слов, пока не выучит его. Креольский язык — это самостоятельное наречие, наглядный и очень выразительный язык. Многие из его конструкций тесно следуют африканским идиомам. Например, при образовании превосходной степени величия в креольском языке говорят: "Он велик среди великих людей", а женщина-торговка, следуя родному идиому, скажет: "Вы не хотите ничего прекрасного, если не покупаете это". Высший класс Гаити, насчитывающий приблизительно 500 000 человек, говорит и знает французский язык, в то время как массы, вероятно, более 2 000 000 человек, говорят только на креольском. Гаитианский креольский язык грамматически структурирован, но в какой-либо значительной степени не переведен в письменную форму. Следовательно, эти массы не имеют возможности воспринимать или передавать мысли посредством печатного слова. У них нет книг для чтения. Они не могут читать газеты. Дети из простых семей изучают французский язык в течение нескольких лет в школе, но он никогда не становится их повседневным языком. Чтобы искоренить гаитианскую неграмотность, креольский язык должен стать как письменным, так и разговорным языком. Неспособность взяться за решение этой проблемы — худшее обвинение против гаитианского правительства. Этот языковой вопрос создает препятствие для Гаити и в другом отношении. Он изолирует ее от братских республик. Все латиноамериканские республики, кроме Бразилии, говорят по-испански и пользуются возможностью общения с внешним миром, в которой Гаити отказано. Драматические и музыкальные труппы из Испании, Мексики и Аргентины ежегодно гастролируют по всем испаноязычным республикам. Гаити лишена всякого подобного просвещения и развлечений со стороны внешнего мира, поскольку французским труппам невыгодно посещать три или четыре франкоязычных острова в Западном полушарии. Много внимания уделялось кровавой истории Гаити и ее многочисленным революциям. История Гаити была слишком кровавой, но таковой была история и любой другой страны, а кровопролитность гаитианских революций в последнее время непомерно преувеличивалась. Писатель мог бы посетить нашу собственную страну и вырезать из нашей ежедневной прессы сообщения об убийствах, грабежах на главных улицах наших крупных городов, насилии во время забастовок, расовых бунтах, судах Линча и сожжении людей на кострах, а затем написать книгу, доказывающую, что жить в Соединенных Штатах абсолютно небезопасно. Серьезность частых латиноамериканских революций сильно преувеличивалась. Автор бывал в эпицентре трех таких революций и должен признаться, что трактовка, даваемая им на нашей сцене комической оперы, ушла от истины едва ли дальше, чем трактовка, даваемая в ежедневных газетах. Будучи далеко не столь кровавыми, как сообщается, их вмешательство в дела людей, не занимающихся политикой, почти ничтожно. Не следует также забывать, что практически в каждом случае революция является результатом происков иностранцев, поддерживаемых их правительствами. Не кто иной, как г-н Джон Х. Аллен, вице-президент Национального банка Нью-Йорка, писал о Гаити в майском номере журнала The Americas, органа Национального банка: "Ни для кого не секрет, что революции финансировались иностранцами и были выгодными спекуляциями". В вопросе смены власти путем революции Гаити нельзя сравнивать с Соединенными Штатами или Англией; ее следует сравнивать с другими латиноамериканскими республиками. Если сравнить ее с нашим ближайшим соседом, Мексикой, то выяснится, что правительство Гаити было более стабильным, а страна пережила меньше кровопролития и анархии. И никогда нельзя забывать, что за все это время ни один американец или другой иностранец не был убит, ранен или, насколько удалось выяснить, даже потревожен. За 116 лет независимости Гаити сменилось двадцать пять президентов и двадцать пять различных администраций. В Мексике за 99 лет ее независимости сменилось сорок семь правителей и восемьдесят семь администраций. "Коррупция" была в изобилии, порой шокирующей, но кто в Америке, где машины Таммани и муниципальные клики пользуются печальной известностью, осмелится бросить камень в сторону Гаити в этой связи. И это тот самый народ, чья "неполноценность", чья "деградация", чья "дикость" выдвигаются в качестве оправдания интервенции — безжалостной бойни трех тысяч его практически беззащитных сыновей при гибели пары десятков наших собственных ребят, абсолютно эгоистичной эксплуатации страны американским крупным финансовым капиталом, уничтожения драгоценнейшего наследия Америки — ее традиционной честной игры, ее чувства справедливости, ее помощи угнетенным. "Неполноценность" всегда была оправданием безжалостного империализма, пока немцы не вторглись в Бельгию, после чего она превратилась в "военную необходимость". В случае с Гаити нет ни малейшего намека ни на одно из традиционных оправданий, сколь бы необоснованными они ни были в целом, и никакое количество искажений в эпоху, когда пропаганда и цензура переживали свой расцвет, никакое количество клеветы, даже в глубоко предвзятой стране, где задеты вопросы цвета кожи, больше не сможет скрыть от совести Америки вечный позор ее последних пяти лет на Гаити. Да свершится правосудие, даже если рухнет мир! [Fiat justitia, ruat coelum!] Из The Nation от 25 сентября 1920 года. Документы The following are from The Nation of August 28, 1920 Предлагаемая конвенция с Гаити КОНВЕНЦИЯ Фуллера, представленная министру иностранных дел Гаити 22 мая 1915 года г-ном Полом Фуллером-младшим, Чрезвычайным посланником Соединенных Штатов на Гаити, гласила следующее (преамбула и заключительные абзацы опущены): 1. Правительство Соединенных Штатов Америки будет защищать Республику Гаити от внешнего нападения и от агрессии со стороны любой иностранной державы и с этой целью будет задействовать такие силы армии и военно-морского флота Соединенных Штатов, какие окажутся необходимыми. 2. Правительство Соединенных Штатов Америки будет оказывать помощь правительству Гаити в подавлении мятежей изнутри и обеспечивать действенную поддержку путем использования вооруженных сил армии и военно-морского флота Соединенных Штатов в необходимой степени. 3. Президент Республики Гаити обязуется, что правительство Гаити не будет предоставлять, продавать, сдавать в аренду или иным образом предоставлять прямо или косвенно какие бы то ни было права, привилегии или удобства относительно оккупации или использования Моль-Сен-Николя какому-либо иностранному правительству или гражданину (гражданам) любого другого иностранного государства. 4. Президент Республики Гаити обязуется в течение шести месяцев с момента подписания этой конвенции заключить арбитражное соглашение для урегулирования претензий, которые американские граждане или другие иностранцы могут предъявить к правительству Гаити; такое арбитражное соглашение должно предусматривать равное отношение ко всем иностранцам, с тем чтобы народ Гаити мог пользоваться преимуществами конкуренции между гражданами всех стран. Контрпроект Гаити КОНТРПРОЕКТ гаитианского правительства от 4 июня 1915 года, включавший те модификации, предложенные г-ном Фуллером, которые гаитианское правительство было готово принять, гласил следующее: I. Правительство Соединенных Штатов Америки окажет содействие Республике Гаити в сохранении ее независимости. С этой целью оно соглашается вмешаться, чтобы предотвратить вторжение любой Державы и отразить любой акт агрессии против Республики Гаити. Для этого оно задействует такие силы армии и военно-морского флота Соединенных Штатов, какие окажутся необходимыми. II. Правительство Соединенных Штатов будет содействовать притоку на Гаити капитала, достаточного для обеспечения полного экономического развития этой страны и улучшения в ближайшем будущем ее финансового положения, в особенности для осуществления унификации ее долга таким образом, чтобы сократить ныне требуемые таможенные гарантии и привести к фундаментальной денежной реформе. В целях предоставления такому капиталу всех желательных гарантий правительство Гаити соглашается использовать в таможенной службе только тех чиновников, чьи способности и репутация хорошо известны, и заменять тех, кто на практике окажется не соответствующим этим условиям. Правительство Гаити также обеспечит защиту капитала и в целом всех иностранных интересов посредством организации конной сельской жандармерии, обученной по самым современным методам. В то же время, если это потребуется, правительство Соединенных Штатов после консультаций с правительством Гаити окажет помощь в пресечении серьезных беспорядков или волнений, которые могли бы поставить под угрозу эти иностранные интересы. Американские войска, которые при данных обстоятельствах сотрудничали с гаитианскими войсками в восстановлении порядка, должны быть выведены с территории Гаити по первому требованию конституционной власти. III. Президент Республики Гаити обязуется, что правительство Гаити не будет предоставлять, продавать, сдавать в аренду или иным образом предоставлять прямо или косвенно какие бы то ни было права, привилегии или удобства в отношении оккупации или использования Моль-Сен-Николя какому-либо иностранному правительству или гражданину (гражданам) любого другого иностранного государства. IV. Президент Республики Гаити обязуется в течение шести месяцев с момента подписания этой конвенции подписать арбитражную конвенцию с заинтересованными Державами для урегулирования находящихся на рассмотрении дипломатических претензий; эта арбитражная конвенция будет предусматривать равное отношение ко всем истцам, без предоставления каких-либо особых привилегий кому-либо из них. V. В случае возникновения трудностей относительно толкования положений настоящей конвенции высокие договаривающиеся стороны соглашаются передать разногласия на рассмотрение Постоянной палаты третейского суда в Гааге. Г-н Фуллер предложил дополнительную модификацию, от которой гаитианское правительство отказалось. Он изменил заключительный абзац статьи II так, чтобы он гласил: "Американские войска, которые при данных обстоятельствах сотрудничали с гаитианскими войсками, после восстановления порядка выводятся" и т. д. Его остальные предложения были приняты с неважными словесными изменениями. Конвенция между Гаити и Соединенными Штатами КОНВЕНЦИЯ между Соединенными Штатами и Гаити была ратифицирована 16 сентября 1915 года, после оккупации страны американскими войсками. В своем окончательном виде она представляет собой интересный контраст с предложенными соглашениями, напечатанными выше. Соединенные Штаты и Республика Гаити, желая подтвердить и укрепить существующую между ними дружбу путем наиболее сердечного сотрудничества в мерах, служащих их общим интересам, и Республика Гаити, желая исправить нынешнее состояние своих доходов и финансов, поддержать спокойствие Республики, осуществить планы экономического развития и процветания Республики и ее народа, а Соединенные Штаты, разделяя в полной мере все эти цели и задачи и желая содействовать всеми надлежащими способами их достижению; Соединенные Штаты и Республика Гаити решили заключить конвенцию с этими целями в виду и назначили для этой цели уполномоченных: Президент Республики Гаити — г-на Луи Борно, государственного секретаря по иностранным делам и народному просвещению; Президент Соединенных Штатов — г-на Роберта Билла Дэвиса-младшего, поверенного в делах Соединенных Штатов Америки; Которые, предъявив друг другу свои соответствующие полномочия, признанные составленными в надлежащей и истинной форме, согласились о нижеследующем: Статья I. Правительство Соединенных Штатов посредством своих добрых услуг окажет содействие гаитианскому правительству в надлежащем и эффективном развитии его сельскохозяйственных, минеральных и коммерческих ресурсов и в установлении финансов Гаити на прочной и надежной основе. Статья II. Президент Гаити назначает по представлению президента Соединенных Штатов генерального ресивера и таких помощников и служащих, которые окажутся необходимыми, кои будут собирать, получать и распределять все таможенные пошлины на импорт и экспорт, поступающие в различные таможни и пункты въезда Республики Гаити. Президент Гаити назначает по представлению президента Соединенных Штатов финансового советника, который будет являться должностным лицом, прикомандированным к министерству финансов, для придания силы предложениям и трудам коего министр будет оказывать эффективную помощь. Финансовый советник разрабатывает надлежащую систему государственного бухгалтерского учета, содействует увеличению доходов и их приведению в соответствие с расходами, расследует обоснованность долгов Республики, разъясняет обоим правительствам вопросы в отношении всех возможных долгов, рекомендует усовершенствованные методы сбора и применения доходов и вносит министру финансов любые другие рекомендации, которые могут быть сочтены необходимыми для благосостояния и процветания Гаити. Статья III. Правительство Республики Гаити посредством закона или соответствующих декретов обеспечит уплату всех таможенных пошлин генеральному ресиверу и окажет Ресиверской службе и финансовому советнику всю необходимую помощь и полную защиту в осуществлении переданных им полномочий и возложенных на них обязанностей; а Соединенные Штаты со своей стороны окажут аналогичную помощь и защиту. Статья IV. После назначения финансового советника Правительство Республики Гаити во взаимодействии с финансовым советником сопоставит, классифицирует, упорядочит и составит полный отчет по всем долгам Республики, их суммам, характеру, срокам погашения и состоянию, а также по начисляемым процентам и амортизационному фонду, необходимому для их окончательного погашения. Статья V. Все суммы, собранные и полученные генеральным ресивером, направляются: во-первых, на выплату жалованья и пособий генерального ресивера, его помощников и служащих, а также расходов Ресиверской службы, включая зарплату и расходы финансового советника, каковые оклады определяются по предварительному соглашению; во-вторых, на выплату процентов и формирование амортизационного фонда государственного долга Республики Гаити; и в-третьих, на содержание жандармерии, упомянутой в Статье X, а остаток — гаитианскому правительству на цели текущих расходов. Осуществляя эти выплаты, генеральный ресивер будет производить выплату жалованья и пособий ежемесячно, а расходов — по мере их возникновения, и первого числа каждого календарного месяца будет откладывать в отдельный фонд долю от сборов и поступлений предыдущего месяца. Статья VI. Расходы Ресиверской службы, включая жалованье и пособия генерального ресивера, его помощников и служащих, а также жалованье и расходы финансового советника, не должны превышать 5 процентов от сборов и поступлений по таможенным пошлинам, если иное не установлено соглашением двух правительств. Статья VII. Генеральный ресивер представляет ежемесячные отчеты обо всех сборах, поступлениях и выплатах соответствующим должностным лицам Республики Гаити и Государственному департаменту Соединенных Штатов; эти отчеты должны быть открыты для проверки и сверки в любое время соответствующими властями каждого из упомянутых государств. Статья VIII. Республика Гаити не будет увеличивать свой государственный долг иначе как по предварительному соглашению с президентом Соединенных Штатов и не будет заключать никаких займов или брать на себя какие-либо финансовые обязательства, если обычные доходы Республики, доступные для этой цели, после покрытия расходов правительства не будут достаточны для выплаты процентов и обеспечения амортизационного фонда для окончательного погашения такого долга. Статья IX. Республiка Гаити не будет без согласия Президента Соединенных Штатов изменять таможенные пошлины таким образом, чтобы сократить доходы от них; и дабы доходы Республики были достаточными для покрытия государственного долга и расходов Правительства, поддержания спокойствия и содействия материальному процветанию, Республика Гаити будет сотрудничать с Финансовым советником в выполнении его рекомендаций по улучшению методов сбора и расходования доходов, а также по выявлению новых источников необходимых поступлений. Статья X. Гаитянское Правительство обязуется в целях сохранения внутреннего мира, обеспечения прав личности и неукоснительного соблюдения положений настоящего договора незамедлительно сформировать эффективную городскую и сельскую жандармерию, состоящую из коренных жителей Гаити. Эта жандармерия организуется американцами, назначаемыми Президентом Гаити по представлению Президента Соединенных Штатов, и комплектуется ими же в качестве офицеров. Гаитянское Правительство наделяет этих офицеров надлежащими и необходимыми полномочиями и поддерживает их при исполнении ими своих функций. Данные офицеры будут заменены гаитянами по мере того, как они в ходе экзаменов, проводимых под руководством комиссии, назначаемой старшим американским офицером этой жандармерии в присутствии представителя Гаитянского Правительства, будут признаны квалифицированными для выполнения таких обязанностей. Предусмотренная настоящим документом жандармерия под руководством Гаитянского Правительства осуществляет надзор и контроль за оборотом оружия и боеприпасов, военных припасов и торговли ими на всей территории страны. Высокие договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что положения настоящей статьи необходимы для предотвращения междоусобной борьбы и беспорядков. Статья XI. Правительство Гаити обязуется не передавать какую-либо часть территории Республики Гаити посредством продажи, аренды или иным образом, равно как и юрисдикцию над таковой территории, какому-либо иностранному правительству или Державе, а также не вступать в какие-либо договоры или контракты с какой-либо иностранной Державой или Державами, которые наносят ущерб или могут нанести ущерб независимости Гаити. Статья XII. Гаитянское Правительство обязуется заключить с Соединенными Штатами протокол об урегулировании путем арбитража или иным образом всех нерешенных имущественных претензий иностранных корпораций, компаний, граждан или подданных к Гаити. Статья XIII. Республика Гаити, стремясь содействовать освоению своих природных ресурсов, обязуется предпринять и осуществить такие меры, которые, по мнению высоких договаривающихся сторон, могут оказаться необходимыми для санитарного благополучия и общественного благоустройства Республики под надзором и руководством инженера или инженеров, назначаемых Президентом Гаити по представлению Президента Соединенных Штатов и уполномоченных на то Правительством Гаити. Статья XIV. Высокие договаривающиеся стороны имеют право предпринимать шаги, которые могут оказаться необходимыми для обеспечения полного достижения любой из целей, охватываемых настоящим договором; и в случае возникновения необходимости Соединенные Штаты окажут эффективную помощь для сохранения независимости Гаити и поддержания правительства, способного защищать жизнь, имущество и личную свободу. Статья XV. Настоящий договор должен быть одобрен и ратифицирован высокими договаривающимися сторонами в соответствии с их внутренним законодательством, а ратификационные грамоты подлежат обмену в городе Вашингтоне в возможно короткий срок. Статья XVI. Настоящий договор остается в полной силе и действии в течение десяти лет, считая со дня обмена ратификационными грамотами, а в дальнейшем — на следующий десятилетний срок, если по конкретным причинам, представленным любой из высоких договаривающихся сторон, цель настоящего договора не была полностью достигнута. В удостоверение чего соответствующие уполномоченные подписали настоящую конвенцию в двух экземплярах на английском и французском языках и приложили к ним свои печати. Совершено в Порт-о-Пренсе (Гаити) 16 сентября года от Рождества Христова одна тысяча девятьсот пятнадцатого. Robert Beale Davis, Jr., Chargé d'Affaires of the United States Louis Borno, Secretary of State for Foreign Affairs and Public Instruction Новая конституция Гаити НОВАЯ Конституция Республики Гаити, ратифицированная в период американской Оккупации, изменила прежнюю Конституцию в отношении столь важного вопроса, как право иностранцев владеть землей. Статья 6 старой Конституции гласит: Никто, если он не является гражданином Гаити, не может быть владельцем земли на Гаити, каково бы ни было его правоустанавливающий документ, равно как и приобретать какое-либо недвижимое имущество. Статья 5 Конституции 1918 года устанавливает следующее положение: Право владеть имуществом предоставляется иностранцам, проживающим на Гаити, и созданным иностранцами обществам — для целей проживания и для ведения сельскохозяйственных, торговых, промышленных или просветительных предприятий. Данное право прекращается через пять лет после того, как иностранец перестает проживать в стране, или когда прекращается деятельность таких компаний. Прокламация Президента Гаити В официальном органе Республики Гаити газете Moniteur за 4 сентября 1915 года в колонке под заголовком «Свобода, Равенство, Братство» президент Гаити опубликовал прокламацию в связи с ситуацией, возникшей из-за оккупации американскими войсками таможни в Порт-о-Пренсе. Гаитяне! В тот самый момент, когда Правительство, участвующее в переговорах об урегулировании вопроса о присутствии американских вооруженных сил на гаитянской территории, рассчитывало на скорейшее разрешение дела в соответствии с законом и справедливостью, оно сталкивается с простым захватом во владение таможенной администрации столицы. Ранее таможни нескольких других городов республики подверглись оккупации аналогичным образом, и всякий раз, когда новости о подобной оккупации доходили до Национального дворца или Министерства финансов, за ними следовал энергичный протест с требованием к дипломатическому представителю американского Правительства, проживающему в Порт-о-Пренсе, возвратить таможни и положить конец действиям, столь противоречащим отношениям, существующим в настоящее время между Правительством Гаити и Правительством Соединенных Штатов Северной Америки. Гаитяне! Доводя эти факты официально до сведения страны, я считаю своим долгом заявить еще раз, самым торжественным образом, вам и всему цивилизованному миру, что приказ осуществить эти действия, столь разрушительные для интересов, прав и суверенитета гаитянского народа, отнюдь не вызван ничем, что можно было бы поставить в вину патриотизму, преданности, духу самопожертвования и верности тех, кому были вверены судьбы страны. Вы сами судьи этому. Не стану я скрывать и того факта, что мое удивление тем более велико, поскольку переговоры, предпринятые в надежде на достижение соглашения на основе предложений, исходивших от самого американского Правительства, пройдя через обычные фазы дипломатического обсуждения — при искренности и учтивости с обеих сторон, — теперь оказались избавлены от единственных препятствий, которые до сих пор казались стоящими у них на пути. Гаитяне! В этой мучительной ситуации, более чем трагической для каждой истинно гаитянской души, Правительство, которое намерено сохранить полный национальный суверенитет, сможет поддержать необходимую решимость лишь в том случае, если все вместе объединят свои интеллектуальные силы и энергию с ним в нынешней задаче спасения нации... Sudre Dartiguenave Дано в Национальном дворце 2 сентября 1915 года, в 112-й год нашей независимости. The following are from the Nation of September 11, 1920 Почему у Гаити нет бюджета НА заседании Национального собрания Гаити 4 августа Президент Республики Гаити и министр финансов Гаити изложили этому органу действия американского Финансового советника, которые сделали невозможным представление Собранию отчетов и бюджетов в соответствии с Конституцией Гаити и Гаитяно-американской конвенцией. Приводимое ниже заявление взято из официальной гаитянской газеты Moniteur от 7 августа. Message of the President Господа члены Государственного совета: В силу непредвиденных обстоятельств Правительство Республики не имело возможности представить вам в ходе сессии вашего высокого собрания, которая завершается сегодня (4 августа), общие отчеты о поступлениях и расходах за 1918–1919 годы и бюджет на 1920–1921 годы в соответствии с Конституцией. Это поистине исключительный случай, серьезность которого от вас не ускользнет. Вы узнаете все подробности из доклада, который представит вам министр финансов и торговли, где будет показано, что ответственность за это не падает на Исполнительную власть... В жизни каждого народа наступают моменты, когда он должен уметь смириться и страдать. Сталкиваемся ли мы с одним из таких моментов? Поведение гаитянского народа, спокойное и достойное, убеждает меня в том, что, тесно сплотившись с Правительством Республики, нет таких страданий, которые он не был бы готов претерпеть ради защиты и обеспечения торжества своих прав. Dartiguenave Report of the Secretary of Finance and Commerce Господа члены Государственного совета: Статья 116 Конституции предписывает в своем первом абзаце: «Общие отчеты и бюджеты, предписанные предыдущей статьей, должны быть представлены законодательному органу министром финансов не позднее чем через восемь дней после открытия законодательной сессии». А статья 2 Американско-гаитянской конвенции от 16 сентября 1915 года устанавливает во втором абзаце: «Президент Гаити назначает по представлению Президента Соединенных Штатов Финансового советника, который является государственным служащим при Министерстве финансов и которому министр оказывает действенную помощь в отправлении его работы. Финансовый советник разрабатывает систему государственного учета, содействует увеличению доходов и их приведению в соответствие с расходами...» С февраля текущего года (1920) секретари различных ведомств, чтобы соблюсти букву статьи 116 Конституции и обеспечить непрерывность государственной службы в вопросах доходов и расходов, приступили к составлению бюджетов своих ведомств на 1920–21 годы. Письмом от 22 марта 1920 года Министерство финансов направило проекты бюджетов г-ну А. Ж. Момюсу, исполняющему обязанности Финансового советника, для предварительного изучения этим должностным лицом. Однако исполняющий обязанности советника ответил министерству письмом от 29 марта: «Я предлагаю ввиду скорого возвращения г-на Джона Макилхенни, Финансового советника, принять меры к отсрочке всякого обсуждения упомянутых проектов бюджетов между различными ведомствами и Аппаратом [Финансового советника], дабы позволить ему принять участие в обсуждениях». Тем не менее очередная сессия открылась в конституционный срок — в понедельник, 5 апреля 1920 года. Г-н Джон Макилхенни, штатный Финансовый советник, отсутствовавший в Соединенных Штатах с октября 1919 года с финансовой миссией от Правительства, продлил свое пребывание в Америке, задержанный, без сомнения, непреодолимыми трудностями в выполнении своей миссии (размещении гаитянского займа на нью-йоркском рынке). Поскольку, с одной стороны, советник не мог преодолеть эти трудности, а с другой стороны, его присутствие в Порт-о-Пренсе было абсолютно необходимо для составления бюджета в соответствии с Конституцией и Гаитяно-американской конвенцией, Правительство сочло необходимым попросить его вернуться в Порт-о-Пренс для этой цели. Поступая таким образом, Правительство заручилось добрыми услугами американской Миссии, и г-н Макилхенни вернулся из Соединенных Штатов примерно первого июня. Законодательное собрание заседало уже почти два месяца. Около 15 июня советник приступил к изучению бюджета с секретарями. Конференции длились около двенадцати дней, и за это время после учтивых обсуждений, после некоторых сокращений, модификаций и дополнений были согласованы планы следующих бюджетов: 1. О путях и средствах 2. Внешних сношений 3. Финансов и торговли 4. Внутренних дел В понедельник, 12 июля, в 3:30 — в час, согласованный между министрами и советником, — министры собрались для продолжения изучения бюджета, который они хотели быстро закончить... Между 4 и 4:30 министр финансов получил от советника письмо следующего содержания: «Я вынужден прекратить всякое изучение бюджета до тех пор, пока определенные дела, имеющие весьма важное значение для благополучия страны, не будут окончательно урегулированы в соответствии с рекомендациями, данными мной Гаитянскому Правительству. Прошу Вас, г-н министр, принять уверения в моем высоком уважении». John McIlhenny" Столь неожиданное и неоправданное решение со стороны г-на Макилхенни, должностного лица при Министерстве финансов, вызвало у всего Правительства глубокое удивление и обоснованное недовольство... 13 июля Министерство финансов ответило Финансовому советнику следующим образом: «Настоящим подтверждаю получение Вашего письма от 12 июля, в котором Вы пишете: „Я вынужден и т. д.“... Принимая к сведению это заявление, важность и серьезность которого от Вас, конечно же, не ускользнут, я могу лишь выразить от имени Правительства: 1. Что Вы забыли сообщить мне с той точностью, какой требует подобная чрезвычайная ситуация, каковы же те дела столь исключительной важности для благополучия страны, урегулирование которых согласно Вашим рекомендациям имеет столь массу значащий характер, что Вы можете ставить в зависимость от такого урегулирования продолжение работы над бюджетом? 2. Что Вы предприняли столь серьезный шаг, не подумав о том, что тем самым Вы сложили с себя одну из важнейших функций, возлагаемых на Вас как на Финансового советника при Министерстве финансов. Составление государственного бюджета составляет одну из главных обязанностей лиц, которым это поручено закономерно, поскольку от его разработки зависит сама жизнь нации. Законодательное собрание заседает с 5 апреля сего года. Согласно Конституции, проекты бюджетов и общие отчеты должны быть представлены законодательному органу в течение восьми дней после открытия сессии, то есть к 13 апреля. Проекты бюджетов были направлены в Ваш аппарат 22 марта. Вследствие Вашего отсутствия в стране рассмотрение этих проектов было отложено, поскольку исполняющий обязанности Финансового советника не пожелал брать на себя ответственность; мы отсылаем Вас к его письмам от 29 марта и от 17 и 24 апреля. Наконец... Вы вернулись в Порт-о-Пренс и примерно через две недели приступили совместно с секретарями к изучению проектов бюджетов. Поэтому Правительство испытывает весьма неприятный сюрприз при чтении Вашего письма от 12 июля. Я считаю своим долгом довести до Вашего сведения этот неприятный сюрприз, сформулировать в данном случае юридические оговорки и сообщить Вам наконец, что вся полнота ответственности за непредставление бюджета в надлежащий срок ложится на Вас. "Fleury Fequiere, Secretary of Finance" 19 июля г-н Байи-Бланшар, американский министр, вручил Президенту Республики меморандум, исходящий от г-на Макилхенни, в котором последний формулирует против Правительства претензии, достаточные, по его мнению, чтобы объяснить и оправдать прекращение подготовки бюджета, объявленное в его письме от 12 июля. Memorandum of Mr. McIlhenny Незадолго до моего отъезда на Гаити я получил от Государственного департамента Соединенных Штатов в отрывке из письма от 20 мая инструкцию заявить гаитянскому Правительству о необходимости незамедлительно и официально одобрить: 1. Модификацию Банковского контракта, согласованную Государственным департаментом и Национальным банком Нью-Йорка. 2. Передачу Национального банка Республики Гаити новому банку, зарегистрированному по законам Гаити, который будет именоваться Национальным банком Республики Гаити. 3. Исполнение статьи 15 Контракта о выводе войск, запрещающей ввоз и вывоз негаитянской валюты, за исключением той, которая может оказаться необходимой для нужд торговли по мнению Финансового советника. 4. Немедленное принятие территориального закона, который был представлен в Государственный департамент Соединенных Штатов и получил его одобрение. По прибытии на Гаити я посетил Президента вместе с американским министром и узнал, что на изменения банковского контракта и передачу банка было дано согласие, а единственной причиной, по которой мера не была оформлена официально, являлось то, что Национальный банк Нью-Йорка и Национальный банк Гаити еще не представили Правительству свои полмочия. Он заявил, что Правительство не согласно на опубликование декрета об исполнении Контракта о выводе войск, поскольку не считает, что экономическое состояние страны оправдывает это в данное время. На что я возразил, что Правительство Соединенных Штатов ожидает исполнения статьи 15 Контракта о выводе войск как прямого и торжественного обязательства Гаитянского Правительства, стороной которого оно являлось, и у меня есть инструкция настаивать на ее немедленном приведении в исполнение... The Counter Memoir На этот меморандум Исполнительная власть ответила встречным меморандумом, в котором, в частности, говорилось: «Предложенные Государственным департаментом [Соединенных Штатов] изменения в банковский контракт, изученные Гаитянским Правительством, породили встречные предложения со стороны последнего, которые Государственный департамент принимать не стал. Тогда Гаитянское Правительство приняло эти изменения в девяти статьях в том виде, в каком они были заключены и подписаны в Вашингтоне в пятницу, 6 февраля 1920 года, Финансовым советником, гаитянским министром и [гаитянским] министром финансов. Но когда г-да Скарпа и Уильямс, представляющие соответственно и официально Национальный банк Гаити и Национальный банк Нью-Йорка, явились к министру финансов за его подписью под документами, касающимися передачи Национального банка Гаити Национальному банку Нью-Йорка, министр финансов испытал неприятный сюрприз, обнаружив, что в статью 9 документа, подписанного в Вашингтоне 6 февраля 1920 года и закрытого, как указано выше, была добавлена поправка, касающаяся запрещения негаитянской валюты. Министр мог лишь отклонить ответственность за этот добавленный абзац, о котором он не имел ни малейшего представления и который, следовательно, не представлялся Правительству на предмет его согласия. По этой единственной причине соглашение до сих пор не подписано. Правительство даже сейчас не знает, кто был автором этого дополнения к документу, на который его согласие никогда не запрашивалось». Сегодня, господа, вы подошли к концу очередной сессии текущего года. Прошло четыре месяца без того, чтобы Правительство имело возможность представить вам бюджет на 1920–1921 годы... Таковы вкратце факты, ознаменовавшие наши недавние отношения с г-ном Макилхенни... Fleury Fequiere, Secretary of Finance Протест предпринимателей ПРИВЕДЕННЫЙ ниже протест против статьи 15 Контракта о выводе войск был направлен гаитянскому министру финансов 30 июля. Нижеподписавшиеся банкиры, купцы и представители различных отраслей финансовой и коммерческой деятельности на Гаити имеют честь представить на высокое усмотрение государственного секретаря по финансам следующее соображение: Из определенных источников им стало известно, что Правительству Гаити были сделаны настоятельные рекомендации: 1. Чтобы был немедленно принят закон, запрещающий ввоз или вывоз любой не гаитянской валюты, за исключением того количества иностранной валюты, которое, по мнению Финансового советника, будет достаточным для нужд торговли. 2. Чтобы в устав Национального банка Республики Гаити была внесена статья, наделяющая Финансового советника совместно с Национальным банком Республики Гаити полномочиями принимать все меры, касающиеся ввоза или вывоза негаитянских валют. Нижеподписавшиеся заявляют, что принятие такой меры, под каким бы видом она ни осуществлялась, ночило бы характер, в целом противоречащий коллективным интересам гаитянского народа и гаитянской промышленности. Было бы опасно подменять волю отдельного человека, каким бы выдающимся он ни был, каким бы почетным, каким бы непогрешимым, естественный закон, регулирующий движение денежного обращения в стране. Еще опаснее было бы вводить в контракт Национального банка Республики Гаити пункт, который обеспечил бы этому учреждению своего рода монополию на рынке иностранной валюты, составляющем главную основу операций крупной торговли, тогда как оно уже обладает исключительной привилегией эмиссии банкнот. Такой пункт превратил бы всех прочих банкиров и купцов в его скромных данников, подчиняющихся его закону и капризам... Королевский банк Канады; Американская корпорация зарубежного банкинга; Гаитяно-американская сахарная компания; Пароходная линия Рапорель; P. C. S.; Электрическая компания; Панамская линия; Эд. Эстев и Ко.; Судоходная линия Клайд; Торговый кумпаний; Жебара и Ко.; Альфред Вьё; В. Г. Махлуф; Н. Сильвера; Симон Фрер; Робертс, Даттон и Ко.; Уэст-Индийская торговая компания; Ж. Фадуль и Ко.; Р. Бруар; А. де Маттейс и Ко.; Ж. М. Ричардсон и Ко.; Французский кумпаний; О. Дереикс; Э. Робелен; Ф. Шерие; И. Дж. Биджо и Джордж Х. Макфадден. «По приказу американского министра» В газете Moniteur от 14 августа была опубликована переписка касательно отказа Финансового советника Гаити — американца, являющегося при этом должностным лицом Гаитянского министерства финансов, — выплатить жалованье за июль 1920 года Президенту и некоторым другим должностным лицам Гаитянской Республики, причем эта переписка обнаруживает, что данное действие было предпринято по приказу американского министра на Гаити без объяснения причин и без каких-либо полномочий со стороны Конституции Гаити или Гаитяно-американской конвенции. I. Port-au-Prince, August 2, 1920. Г-ну А. Ж. Момюсу, генеральному ресиверу таможни В соответствии с предложением, сделанным Финансовому советнику 24 июля, Ваше ведомство приступило утром 30 июля к выплате жалованья за этот месяц должностным лицам и государственным служащим в Порт-о-Пренсе. Тем не менее по сей утренний час, 2 августа, чеки не были выданы Его Превосходительству Президенту Республики, секретарям различных ведомств, государственным советникам и дворцовому переводчику. Обращая Ваше внимание на этот факт, я прошу Вас соизволить проинформировать меня о его причинах. Fleury Fequiere, Secretary of Finance. II. Port-au-Prince, August 2, 1920. Министру финансов и торговли Имею честь подтвердить получение Вашей ноты от 2 августа, в которой Вы просите наше ведомство проинформировать Вас о причинах недоставки до настоящего времени чеков для Его Превосходительства Президента Республики, ведомственных секретарей, государственных советников и дворцового переводчика за июль месяц. В ответ наше ведомство спешит сообщить Вам, что до настоящего времени оно не было наделено мандатами и распоряжениями относительно этих выплат. A. J. Maumus, Receiver General. III. Port-au-Prince, August 2, 1920. Финансовому советнику Министерство финансов, будучи проинформировано о том, что чеки для Его Превосходительства Президента Республики, ведомственных секретарей, государственных советников и дворцового переводчика не были выданы к сегодняшнему утру, 2 августа, сообщило об этом факте генеральному ресиверу таможни с просьбой сообщить причины. Генеральный ресивер ответил незамедлительно, что задержка произошла из-за неполучения им необходимых мандатов и распоряжений. Но эти бумаги были направлены Вам Министерством финансов 21 июля и возвращены расчетной службой Министерства внутренних дел 26 июля, неделю назад. Прилагаю копии ноты Министерства финансов генеральному ресиверу и ответа г-на Момюса. Хотел бы верить, что доведения этого вопроса до Вашего сведения окажется достаточно для исправления положения. Fleury Fequiere, Secretary of Finance. IV. Port-au-Prince, August 5, 1920. Министру финансов и торговли Имею честь подтвердить получение Вашей ноты от 2 августа относительно задержки выплаты жалованья Президенту Республики, секретарям и государственным советникам. В ответ имею честь сообщить Вам, что выплата этого жалованья приостановлена по приказу американского министра до получения от него дальнейших распоряжений. J. McIlhenny, Financial Adviser. V. Port-au-Prince, August 10, 1920. Финансовому советнику Подтверждаю получение Вашей ноты от 5 августа в ответ на мою ноту от 2 августа с запросом информации о причинах невыплаты Вами причитающегося за прошлый июль жалованья Его Превосходительству Президенту Республики, секретарям, государственным советникам и дворцовому переводчику. Принимаю к сведению второй абзац Вашего письма, в котором Вы говорите: «В ответ и т. д.». Я не знаю, по какому праву американский министр мог дать Вам такие инструкции и по какому праву Вы с ними согласились. Невыплата жалованья, причитающегося членам Правительства, представляет собой конфискацию, оскорбительную для них и для всей страны. В функции этого ведомства не входит судить о побудительных мотивов, которые привели американского министра к столь исключительно серьезному шагу; но по мнению Правительства, Финансовый советник, являющийся гаитянским должностным лицом, не был уполномочен с этим соглашаться. Fleury Fequiere, Secretary of Finance. VI. Port-au-Prince, August 5, 1920. Г-ну А. Байи-Бланшару, американскому министру Имею честь проинформировать Ваше Превосходительство, что аппараты Финансового советника и генерального ресивера до сих пор не выдали чеки на июльское жалованье Его Превосходительства Президента Республики, секретарей, государственных советников и дворцового переводчика, хотя все прочие должностные лица получили выплаты 30 июля. Министр финансов написал генеральному ресиверу с запросом информации на этот счет и был проинформирован, что тот не получал необходимых мандатов и распоряжений. Факт невыдачи чеков и ответ генерального ресивера были затем доведены до сведения Финансового советника, который до сих пор не ответил. Уведомляя Вашу Миссию о сложившейся ситуации, я привлекаю внимание Вашего Превосходительства к этому новому отношению Финансового советника, гаитянского должностного лица, к Президенту Республики и другим членам Правительства — отношению, которое является оскорблением для всей нации. J. Barau, Secretary of Foreign Affairs. VII. Port-au-Prince, August 6, 1920. Г-ну А. Байи-Бланшару, американскому министру Имею честь приложить копию ноты Финансового советника министру финансов в ответ на запрос информации касательно невыплаты чеков... В своем ответе Финансовый советник информирует Министерство финансов, что «выплата этого жалованья была приостановлена по приказу американского министра до получения от него дальнейших распоряжений». Мое Правительство протестует против этого акта насилия, который является посягательством на достоинство народа и Правительства Гаити. J. Barau, Secretary of Foreign Affairs. VIII. Port-au-Prince, August 6, 1920. Г-ну Ж. Баро, министру иностранных дел Имею честь подтвердить получение ноты Вашего Превосходительства от 5 августа. В ответ должен заявить, что упомянутое в ней действие Финансового советника было предпринято по указанию этой Миссии. A. Bailly-Blanchard, American Minister. IX. Port-au-Prince, August 7, 1920. Г-ну А. Байи-Бланшару, американскому министру В ответ на мое письмо от 5 августа, в коем я имел честь проинформировать Ваше Превосходительство о невыплате чеков... Ваше Превосходительство сообщает мне, что Финансовый советник действовал по указанию Миссии Соединенных Штатов. Мое Правительство принимает к сведению Ваше заявление. J. Barau, Secretary of Foreign Affairs. Концессия Национального банка Нью-Йорка ОДНОВРЕМЕННО с невыплатой июльского жалованья Президенту и другим должностным лицам Гаитянской Республики гаитянский министр финансов получил от Финансового советника — американца, номинально являющегося гаитянским должностным лицом, но действовавшего по инструкциям американского Правительства, — следующее письмо с настоятельным требованием немедленной ратификации измененной формы соглашения между Государственным департаментом Соединенных Штатов и Национальным банком Нью-Йорка. На Гаити широко предполагалось, что это письмо проливает свет на необъяснимую невыплату жалованья, заказанную г-ном А. Байи-Бланшаром, американским министром. Письмо было опубликовано в газете Moniteur за 14 августа. Port-au-Prince, August 2, 1920 Министру финансов Имею честь проинформировать Вас, что моим Правительством мне даны инструкции: ввиду непрекращающейся задержки с получением согласия Гаитянского Правительства на передачу новому банку измененной концессии, согласованной между Правительством Соединенных Штатов и Национальным банком Нью-Йорка, Правительство Соединенных Штатов согласилось позволить операциям Национального банка Республики Гаити продолжаться бессрочно на основе существующего в настоящее время французского контракта без поправок. Я настоятельно желаю привлечь Ваше внимание к тому факту, что в интересах гаитянского народа было бы весьма желательно, чтобы Правительство Гаити дало свое немедленное согласие на предлагаемые изменения контракта и приняло передачу банка, а не наблюдало продолжение нынешнего контракта с его существующими пунктами. John McIlhenny, Financial Adviser Примечания переводчика: Номера страниц удалены для пустых страниц в тексте. Орфография, пунктуация и заглавные буквы сохранены такими же, как в оригинальной публикации, за исключением следующего: Страница 27: «glaces» заменено на «glacés» Страница 40: Добавлена закрывающая кавычка в абзаце, начинающемся со слов: «А статья 2 Американско-гаитянской конвенции» Страница 44: Добавлена точка в конце предложения «По этой единственной причине соглашение до сих пор не подписано»