Примечание переводчика: Изображение на обложке создано переводчиком и передано в общественное достояние. ДОКЛАД ГЛАВНОМУ СЕКРЕТАРЮ ЕЕ ВЕЛИЧЕСТВА ПО ВНУТРЕННИМ ДЕЛАМ ОТ КОМИССАРОВ ПО ДЕЛАМ БЕДНЫХ ОБ ИССЛЕДОВАНИИ САНИТАРНОГО СОСТОЯНИЯ ТРУДЯЩЕГОСЯ НАСЕЛЕНИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ С ПРИЛОЖЕНИЯМИ Presented to both Houses of Parliament, by Command of Her Majesty, July, 1842. LONDON: PRINTED BY W. CLOWES AND SONS, STAMFORD STREET, FOR HER MAJESTY’S STATIONERY OFFICE. 1842. ПРЕОСХОДИТЕЛЬСТВУ СЭРУ ДЖЕЙМСУ ГРЭМУ, БАРСЕТУ, ГЛАВНОМУ СЕКРЕТАРЮ ЕЕ ВЕЛИЧЕСТВА ПО ВНУТРЕННИМ ДЕЛАМ. Poor Law Commission Office, Somerset House, 9th July, 1842. Sir, 14 мая 1838 года комиссары по делам бедных представили лорду Джону Расселу доклад «относительно определенных расходов, отклоненных аудиторами союзов в Англии и Уэльсе», а также два дополнительных доклада: один — «Доклад о распространенности некоторых физических причин лихорадки в метрополии, которые могут быть устранены посредством надлежащих санитарных мер, составленный доктором медицины Нилом Арноттом и доктором медицины Джеймсом Филлипсом Кеем», другой — «Доклад о некоторых физических причинах болезненности и смертности, которым особенно подвержены бедняки и которые могут быть устранены с помощью санитарных предписаний, на примере нынешнего состояния районов Бетнал-Грин и Уайтчепел, установленного при личном осмотре доктором медицины Саутвудом Смитом, врачом Лондонской больницы для лихорадочных больных». (См. Четвертый ежегодный доклад, Прил. А, № 1.) 29 апреля 1839 года комиссары получили от доктора Саутвуда Смита «Доклад о распространенности лихорадки в двадцати столичных союзах или приходах за год, закончившийся 20 марта 1838 года», который они приложили к своему Пятому ежегодному докладу. (Прил. C, № 2.) В августе 1839 года лорд Джон Рассел обратился к комиссарам со следующим письмом: “Whitehall, August 21, 1839. “Gentlemen, «Поскольку Королеве было угодно удовлетворить просьбу смиренного адреса, представленного ее Величеству во исполнение постановления Палаты лордов от 19 августа 1839 года о том, чтобы „Ее Величеству было угодно распорядиться о проведении расследования в отношении того, в какой степени причины болезней, указанные в Приложении A, № 1 к Четвертому ежегодному докладу комиссаров по делам бедных и в Приложении C, № 2 к их Пятому ежегодному докладу как распространенные среди трудящихся классов в метрополии, распространены также среди трудящихся классов в других частях Англии и Уэльса, и чтобы Ее Величество соизволила распорядиться о доведении результатов такого расследования до сведения Палаты“, — я предписываю вам организовать соответствующее расследование, подготовить доклад по его результатам и направить его мне для представления Палате лордов. “I am, Gentlemen, your obedient servant. “J. Russell.” В целях проведения расследования, предписанного письмом лорда Джона Рассела, в ноябре того же года мы направили нашим помощникам комиссара указание подготовить отчеты по тем частям предмета исследования, которые могли оказаться в поле их зрения. Мы также разослали письма в различные попечительские советы союзов в Англии и Уэльсе и их соответствующим медицинским работникам с просьбой предоставить нам информацию в ответ на определенные вопросы. (Прил. № 1, 2 и 3.) Предпринятые нами шаги по проведению порученного нам расследования позволили собрать большой объем информации, из которой мы отобрали для настоящего Доклада ту часть, которая показалась нам наиболее важной для общественности и наиболее заслуживающей внимания правительства Ее Величества. Из докладов, переданных нам нашими помощниками комиссара, мы прилагаем доклад г-на Гилберта о санитарном состоянии трудящегося населения в Девоне и Корнуолле; доклады г-на Мотта и г-на Пауэра относительно санитарного состояния населения Манчестера и прилегающих промышленных районов, которые подтверждают доклады доктора Барона Говарда и доктора Данкана; доклад г-на Твислтона относительно санитарного состояния населения Норфолка и Саффолка; доклад г-на Тафнелла относительно санитарного состояния трудящегося населения Кента и Сассекса; доклад г-на Паркера о санитарном состоянии трудящегося населения в графствах Беркшир, Бакингемшир и Оксфордшир; доклад г-на Уила о жилищных условиях в графствах Бедфордшир, Нортгемптоншир и Стаффордшир; доклад г-на Сениора о санитарном состоянии трудящегося населения в графствах Лестершир, Линкольншир, Ноттингемшир и Ратленд; доклад сэра Эдмунда Хеда о жилищах трудящихся классов и о средствах обеспечения лучшими коттеджами в графствах Глостершир, Херефордшир, Монмутшир, Шропшир, Вустершир, Бреконшир и Радноршир; три доклада сэра Джона Уолшема о состоянии жилищ трудящегося населения в Дареме, Нортумберленде, Уэстморленде и Камберленде; а также сообщение г-на Декстера о стоимости возведения, ремонта и аренды коттеджей батраков в Шропшире, Чешире и Северном Уэльсе. Мы также получили несколько ценных докладов о городах и районах Англии от местных медицинских работников. Мы получили доклад от г-на Ходжсона и комитета врачей Бирмингема о санитарном состоянии трудящегося населения этого города. Мы также прилагаем доклад о санитарном состоянии жилищ трудящихся классов и т. д. в Манчестере, полученный нами от доктора Барона Говарда, врача диспансера Ардвика и Анкоутса этого города: А также отчет о состоянии трудящегося населения в Ливерпуле от доктора Данкана. Отчет о состоянии трудящегося населения в Дерби от доктора Бейкера. Отчет о состоянии трудящегося населения Труро от доктора Бархэма. Отчет о состоянии трудящегося населения Брайтона от доктора Дженкса. Отчет о санитарном состоянии трудящегося населения в городе Вулверхэмптон доктора Дехана. Отчет о распространенности лихорадки в приходе Бродсолл, графство Дербишир, доктора Кеннеди и г-на Сениора. Отчет о санитарном состоянии города Стаффорд доктора Эдварда Найта. Отчет об усовершенствованном типе жилых коттеджей для трудящихся классов г-на Эдмунда Эшворта. Отчет о санитарном состоянии города Ланкастер доктора де Витри. Отчет о санитарном состоянии города Лидс г-на Роберта Бейкера. Подробные сведения, полученные нами от попечительских советов и медицинских работников союза, оказались слишком объемными для включения в настоящий Доклад полностью; однако мы распорядились тщательно изучить их, и некоторые из наиболее важных результатов были извлечены тем способом, который мы объясним ниже. Следует отметить, что расследование, проведение которого было поручено нам лордом Джоном Расселом в соответствии с обращением Палаты лордов, ограничивалось Англией и Уэльсом. Однако впоследствии мы получили от маркиза Норманби инструкции от 28 января 1840 года, предписывающие нам распространить наши исследования на причины болезней и нищеты среди рабочего класса в Шотландии. Получив эти инструкции, мы направили циркулярное письмо медицинским работникам на имя престолов всех шотландских бургов с просьбой обеспечить нам связь с должностными лицами благотворительных медицинских учреждений и заведений в пределах их юрисдикции. В этом же письме мы подробно изложили цели расследования и попросили сообщить об общем состоянии главных коллекторов, дренажа и т. д. различных городов. (Приложение, № 4 и 5.) В Шотландии, за редким исключением, никто из представителей медицинской профессии не состоит на государственной службе в качестве медицинских работников; поэтому мы были вынуждены полагаться на усилия частнопрактикующих врачей, от которых мы получили широкую, ревностную и эффективную помощь. Президент Коллегии хирургов Эдинбурга передал нам резолюцию этого органа, в которой рекомендовалось всем членам и лиценциатам коллегии оказывать всемерную помощь в расследовании санитарного состояния бедных. Мы распорядились разослать дополнительные вопросы членам коллегии, от некоторых из которых мы получили информацию, аналогичную той, что была получена от медицинских работников в Англии. Что касается санитарного состояния городов и районов в Шотландии, мы прилагаем следующие доклады медицинских работников: Доклад доктора Арнотта об Эдинбурге и Глазго: Доклад доктора Скотта Элисона о санитарном состоянии населения шахтерских поселков Транента и прилегающих районов: Доклад о состоянии трудящегося населения Масселборо хирурга г-на Стивенсона: Доклад о состоянии трудящегося населения Эра доктора Сима: Доклад о состоянии трудящегося населения Стерлинга хирурга г-на В. Х. Форреста: Доклад о состоянии трудящегося населения Дамфриса доктора Маклеллана: Доклад о санитарном состоянии бедных Абердина докторов Килгоура и Галена: Доклад о санитарном состоянии города Ланарк хирурга г-на Джона Гибсона: Доклад о санитарном состоянии города Сент-Эндрюс хирурга г-на Адамсона: Доклад о санитарном состоянии города Гринок доктора Лори: Доклад о санитарном состоянии Тейна и Истер-Росса хирурга г-на Джеймса Кэмерона. Мы также получили доклад о санитарном состоянии трудящегося населения Инвернесса от солиситора г-на Андерсона и доклад о санитарном состоянии Старого города Эдинбурга от г-на Уильяма Чемберса. Поскольку наши изыскания позволили предположить, что существуют значительные сомнения относительно положений действующего шотландского законодательства по вопросам общественного здоровья, а также поскольку в Шотландии нет местной административной структуры, подобной английским союзам, которая могла бы осуществлять надзор за здоровьем трудящихся классов, мы привлекли эдинбургского адвоката г-на Дж. Х. Бертона для подготовки отклада о правовых положениях, существующих в этом городе и в других частях Шотландии, а также о дополнительных законодательных мерах, которые, судя по докладам врачей, представлялись целесообразными для улучшения санитарного состояния населения этой части империи. Мы также привлекли г-на Чарльза Р. Бэрда из Глазго, королевского нотариуса, на которого пал наш выбор ввиду того, что он уделял большое внимание состоянию трудящегося населения этого города, для подготовки доклада о тех полномочиях, которыми местные власти в настоящее время наделены по закону, и о тех дополнительных полномочиях, которые могут им потребоваться для защиты здоровья жителей. Следует отметить, что письмо лорда Джона Рассела в соответствии с обращением Палаты лордов к Ее Величеству предписывало нам лишь провести расследование относительно того, в какой степени причины болезней, указанные в докладах докторов Арнотта и Кея, а также доктора Саутвуда Смита как распространенные среди трудящихся классов метрополии, распространены также среди трудящихся классов в других частях Англии и Уэльса, и передать результаты этого расследования государственному секретарю по внутренним делам. Таким образом, мы выполнили бы букву наших инструкций, если бы просто представили вам информацию, собранную нами в ответ на разосланные нами запросы. Однако нам показалось, что столь значительный массив разнородных свидетельств вряд ли позволит получить четкое представление о предмете исследования, если мы представим его правительству Ее Величества в несистематизированном виде; поэтому мы попросили нашего секретаря, г-на Чедвика, ознакомиться с полученной нами информацией (включая отчеты попечительских советов и медицинских работников союза) и, сопоставив различные утверждения с достоверными фактами, относящимися к этому вопросу, которые он мог бы почерпнуть из других источников, составить доклад, в котором отражались бы основные результаты порученного нам расследования. Мы прилагаем доклад, подготовленный г-ном Чедвиком в соответствии с этой просьбой, и представляем его вместе с другими сопутствующими документами в полной уверенности, что, поскольку они затрагивают вопросы, имеющие серьезное значение для благосостояния общества в целом и особенно рабочего класса, они получат пристальное внимание со стороны правительства Ее Величества. We have the honour to be, Sir, Your very faithful and obedient Servants GEORGE NICHOLLS, GEORGE CORNEWALL LEWIS, EDMUND WALKER HEAD. ПРИЛОЖЕНИЕ. 1.— Циркулярное письмо с инструкциями для помощников комиссаров в Англии. Poor Law Commission Office, Somerset House, 8th November, 1839. Сэр, — Комиссары по делам бедных поручили мне обратить ваше внимание на следующее письмо, недавно направленное им лордом Джоном Расселом. Whitehall, August 21st, 1839. «Господа, — Королева соизволила удовлетворить прошение смиренного адреса, представленного Ее Величеству во исполнение постановления Палаты лордов от 19 августа 1839 года о том, „чтобы Ее Величество соизволила распорядиться о проведении расследования относительно того, в какой степени причины болезней, указанные в Приложении A, № 1 к Четвертому ежегодному отчету комиссаров по делам бедных и в Приложении C, № 2 к их Пятому ежегодному отчету как распространенные среди трудящихся классов в метрополии, распространены также среди трудящихся классов в других частях Англии и Уэльса; и чтобы Ее Величество милостиво соизволила распорядиться о доведении результатов такого расследования до сведения Палаты“, — я требую, чтобы вы распорядились о проведении соответствующего расследования, подготовили отчет о результатах такого расследования и препроводили оный ко мне с тем, чтобы он был представлен Палате лордов. “I am, Gentlemen, “Your obedient Servant, “J. Russell.” Комиссары считают настоящее время подходящим для принятия мер по получению сведений и информации, на основании которых они смогут подготовить отчет для представления Палате лордов в предстоящую сессию Парламента. Комиссары просят вас уделить этому вопросу особое внимание как имеющему важнейшее значение для трудящихся классов, поскольку он может привести к устранению причин распространенных и смертельных болезней, а также проистекающих отсюда нищеты и страданий. Меры, которые комиссары предполагают предпринять для получения информации, требуемой постановлением Палаты лордов, заключаются в следующем:— 1. Получить от медицинских работников союзов сведения о числе случаев заразных или инфекционных заболеваний, распространение которых в пределах их соответствующих округов стимулировалось обстоятельствами, упомянутыми в постановлении Палаты лордов, с их замечаниями по этому поводу; с каковой целью комиссары разошлют медицинским работникам необходимые циркуляры. 2. Получить информацию от попечительских советов округов, в которых эти болезни, по-видимому, получили значительное распространение и где попечители обращались в муниципальные или иные органы власти за устранением обстоятельств, способствующих распространению таких болезней. 3. В крупных городах обратиться к какому-либо врачу[1] или врачу общей практики выдающейся репутации с просьбой подготовить отчет (основанный на данных, полученных из различных диспансеров, лазаретов, больниц для лихорадочных больных и других подобных общественных учреждений) относительно обстоятельств, способствующих распространению заразных и инфекционных заболеваний в таких крупных городах. Комиссары будут рады получить от вас имя любого врача или врача общей практики, обладающего достаточной известностью для получения необходимых данных и готового предоставить им такой отчет в каждом из городов вашего округа, указанных на полях. 4. Если уже указанные средства окажутся недостаточными, получить отчет от вас самого, основанный на личном осмотре мест, где по сведениям или на основании иной информации такой осмотр вами или медицинским работником округа покажется необходимым. Некоторые из главных соображений, относящихся к данному предмету, изложены в отчетах, упомянутых в резолюции Палаты лордов, и если в вашем округе имелись какие-либо комитеты здравоохранения, назначенные во время распространения холеры, вполне вероятно, что их отчеты, основанные на изучении состояния тех классов, среди которых опасались распространения этой болезни, могут предоставить вам полезную информацию. Комиссары желают дополнительно отметить, что состояние жилищ, занимаемых трудящимися классами, оказывает важное влияние на их здоровье, а также на характер и частоту болезней, которым они подвержены, и косвенным образом — на нравственное состояние их самих и их семей. Поэтому комиссары просят вас исследовать состояние жилищ трудящихся классов в вашем округе, как в городах, так и в сельской местности, применительно к следующим наблюдениям:— Как правило, желательно, ознакомившись с различными описаниями коттеджных жилищ в вашем округе и характером удобств или комфорта, которые они содержат, отметить — 1. Какова обычная стоимость возведения и средняя стоимость ремонта каждого типа этих коттеджных жилищ. 2. Какую квартплату уплачивают трудящиеся за каждый тип этих коттеджных жилищ. 3. Какова общая доля квартплаты, уплачиваемой трудящимся, в его общих расходах. В своем округе вы можете обнаружить примеры того, как работодатели (будь то в сельском хозяйстве или в промышленности) возводили на собственных землях жилища улучшенного типа для проживания нанимаемых ими батраков. Вас просят принять к сведению все подобные случаи, которые могут попасть в поле вашего зрения, и рассмотреть их в качестве эталонов для сравнения с другими жилищами худшего качества. Вы наведете справки о сравнительном здоровье и положении жильцов, а также о том, замечено ли какое-либо благотворное влияние улучшенных жилищ на нравственные привычки жильцов; — способствовало ли повышение комфортности его дома и очага тому, чтобы отвратить батрака от пивной и от тех склонностей к беспечности, к которым она ведет; — превосходят ли по своему положению обитатели отдельных и улучшенных жилищ тех трудящихся, которые снимают лишь углы или проживают с другими семьями в одном доме. Там, где вы встретите примечательные примеры улучшенных жилищ такого типа, вас просят изложить их в своем отчете и получить во временное пользование их планы или чертежи вместе с любой информацией об их стоимости и возможных доходах от квартплаты, а также о том, считаются ли они в целом прибыльными (если принимать во внимание иные преимущества, помимо денежного дохода); либо каков размер денежных убытков по ним или в какой мере они могут компенсироваться другими соображениями. Хотя собранные вами факты могут не привести к принятию каких-либо законодательных мер, публикация успешных примеров может оказаться полезной для стимулирования их добровольного внедрения. Однако комиссары просят вас подумать о том, не привели ли бы какие-либо законодательные меры в форме Строительного акта (то есть акта, предписывающего определенные правила, которым следует следовать при постройке коттеджей) к повсеместному внедрению улучшений, которые могли быть частично приняты общественно активными лицами в вашем округе. Это можно рассмотреть:— 1. В случае жилищ, предназначенных для проживания трудящихся классов в городах; 2. В случае коттеджных жилищ в сельских районах. Что касается первого класса жилищ, то поскольку заработная плата трудящихся в городах обычно вдвое превышает заработки в сельских районах, они вполне могут позволить себе обеспечить такое повышение комфорта в своих домах, какое может быть достигнуто посредством Строительного акта, пусть даже ценой дополнительной квартплаты. Вас также просят в своих замечаниях по этому предмету иметь в виду другой вопрос, а именно: целесообразность освобождения мелких жилищ от уплаты налогов или же, в тех случаях, когда квартплата взимается еженедельно, взимания налогов с домовладельца. Утверждают, что освобождение от налога на бедных ведет к ухудшению жилищ трудящихся классов, поскольку многие из таких жилищ ради получения освобождения строятся такого качества и вида, которые позволяют отнести их к освобожденному классу. Утверждают также, что выгода от освобождения достается домовладельцу, поскольку квартплата за коттеджи, построенные для сдачи внаем в городах, весьма высока по сравнению с квартплатой за другую жилую недвижимость, причем столь повышенная квартплата затребована именно на том основании, что имеется освобождение от налогообложения. Причины, влияющие на строительство коттеджей, прямо не упоминаются в отчетах, на которые ссылается резолюция Палаты лордов и которые повествуют главным образом о внешних и немедленно устранимых причинах болезней, таких как стоячие водоемы или иные дворовые вредные нечистоты, с которыми приходские должностные лица до некоторой степени привыкли бороться ранее. Но дефектная конструкция самих коттеджей и несовершенная защита, которую они способны обеспечить от холода или сырости, — нехватка средств для надлежащего регулирования тепла или удобств для поддержания чистоты часто могут являться причинами распространения болезней; и комиссары считают не только то, что эти темы не могут с должным основанием упускаться из виду в любом отчете об источниках болезней среди трудящихся классов, но и то, что благотворные нравственные результаты, проистекающие из предложений об улучшениях в жилищах трудящихся классов, оправдывают комиссары в том, чтобы воспользоваться настоящим случаем и обратить ваше внимание на направления расследования, которые отмечены в настоящем сообщении. Signed, by Order of the Board, E. Chadwick, Secretary. To Assistant Poor Law Commissioner. 2.— Циркулярное письмо с инструкциями клеркам попечительских советов в Англии и Уэльсе. Poor Law Commission Office, Somerset House, 12th November, 1839. Сэр, — Комиссары по делам бедных поручили мне сообщить вам, что во исполнение сообщения от Государственного секретаря Ее Велевства по внутренним делам они направили прилагаемые письма медицинским работникам вашего совета вместе с сопутствующими формами для их ответов, и я должен просить вас препроновить их соответствующим образом. Медицинские работники перешлют вам заполненные сведения, и вы переправите их в ведомство после получения требуемой информации от всех медицинских работников. В случае какого-либо дефекта в сведениях, который невозможно исправить, вы укажете характер и степень оного во время пересылки. Перед пересылкой сведений вы должны зачитать их на заседании попечительского совета, ознакомить членов совета с ответами и приложить любую дополнительную информацию, которую они смогут предоставить в помощь расследованию. Signed, by Order of the Board, Edwin Chadwick, Secretary. To the Clerk to the Board of Guardians. 3.— Циркулярное письмо с запросом медицинским работникам союзов в Англии и Уэльсе, пересылаемое им вместе с формами сведений через клерков попечителей. Poor Law Commission Office, Somerset House, 12th November, 1839. Сэр, — В целях установления степени наличия обстоятельств, способствующих распространению заразных и инфекционных заболеваний, описанных в отчетах, на которые ссылается Постановление Палаты лордов, изложенных в письме лорда Джона Рассела, копия коего прилагается к сему, вас просят заполнить по спискам медицинской помощи прилагаемые сведения и переслать их клерку союза вместе с теми замечаниями, которые возникнут у вас по их поводу. Вы заметите, что целью комиссаров является установление наличия и степени видимых и устранимых факторов, способствующих распространению таких болезней, которые обычно обнаруживаются в связи с дефектами в расположении, структуре или внутреннем устройстве жилищ трудящихся классов. Внимание врачей, составивших отчеты о состоянии метрополии, было направлено почти исключительно на причины, влияющие на распространение различных форм персистирующей лихорадки, классифицированных под отличительными именами, принятыми нозологами; однако в сельских районах распространение малярийной лихорадки, оспы и скарлатины может заслуживать внимания, когда причины, способствующие их распространению, представляются устранимыми. В своих замечаниях по возвращенному классу случаев вы отметите расположение, характер и качество жилищ, в которых возникли болезни; — расположены ли они в местности, издавна зараженной малярией; — имеются ли случайные причины малярии, такие как наводнения и т. д.; и в таких случаях имеете ли вы какие-либо предложения относительно наилучших средств уменьшения этого зла; — дренированы они или не дренированы, герметичны или нет; — имеются ли хорошие средства обеспечения вентиляции при должном внимании к теплу; — имеются ли скопления нечистот, и если да, то объясняются ли они неряшливыми или праздными привычками жильцов либо нехваткой надлежащих емкостей для отходов; — является ли появление болезней среди этой части населения регулярным или нет, каковы сезоны, в которые оно проявляется, и его характеристики. Комиссары просят вас оказать им любезность и предоставить любую информацию, которую вы приобрели в ходе своего медицинского опыта, относительно положения обитателей таких жилищ; — существует ли потребность в улучшенном коттеджном размещении или в какой степени улучшение жилища благотворно повлияло бы на привычки; например, — наблюдали ли вы какие-либо благотворные эффекты на привычки жильцов от обеспечения коттеджей общей комнатой, мыльной, кладовой, тремя спальнями и удобными емкостями для отходов и топлива; — имеются ли в вашем округе другие трудящиеся аналогичного класса, которые занимают улучшенные жилища в превосходящем положении, и каково общее здоровье и положение жильцов по сравнению с общим здоровьем и положением жильцов, находящихся в менее выгодных условиях; — видели ли вы какие-либо коттеджи, построенные с расчетом на наиболее экономное расходование топлива как при готовке, так и при поддержании надлежащей температуры в комнатах; — и далее любые замечания, которые могут прийти вам на ум по предмету здоровья трудящихся классов в связи с тем, что покажется вам доступными санитарными правилами. Прилагаемые части отчета и упомянутое в постановлении их лордостей приложение пересылаются для вашего сведения о причинах болезней, существующих в метрополии, которые сочтены необходимыми к расследованию в других частях страны. Signed, by Order of the Board, Edwin Chadwick, Secretary. To the Medical Officer of the          District. (Copy.) Whitehall, August 21, 1839. «Господа, — Королева соизволила удовлетворить прошение смиренного адреса, представленного Ее Величеству во исполнение постановления Палаты лордов от 19 августа 1839 года о том, „чтобы Ее Величество соизволила распорядиться о проведении расследования относительно того, в какой степени причины болезней, указанные в Приложении A, № 1 к Четвертому ежегодному отчету комиссаров по делам бедных и в Приложении C, № 2 к их Пятому ежегодному отчету как распространенные среди трудящихся классов в метрополии, распространены также среди трудящихся классов в других частях Англии и Уэльса; и чтобы Ее Величество милостиво соизволила распорядиться о доведении результатов такого расследования до сведения Палаты“, — я требую, чтобы вы распорядились о проведении соответствующего расследования, подготовили отчет о результатах такого расследования и препроводили оный ко мне с тем, чтобы он был представлен Палате лордов. I am, Gentlemen, Your obedient Servant, (Signed) J. Russell. Form of Return transmitted with the above Letter to the Medical Officer.   For the Year ended September 29, 1829.   A Return from Mr. ________ Medical Officer of the ________ District of the ________ Union.   Cases. Occupation of Applicants. Situation and State of Residence. Observations. No. of. Nosological Names of. (If there should not be sufficient space for the requisite Observations, space for the requisite Observations, they may be continued on the back of the Return, or on a fly-leaf, to be attached to the Return.)                                           Signature of Medical Officer: ________ 4.— Циркулярное письмо провостам бургов в Шотландии. Poor Law Commission Office, Somerset House, London, 1840. Сэр, — Комиссары по делам бедных получили от Ее Величества указания распространить на Шотландию то расследование, проведение которого во исполнение обращения Палаты лордов им было поручено в Англии в отношении причин болезней и нищеты, проистекающих из расположения и конструкции жилищ трудящихся классов и из иных подобных обстоятельств, влияющих на их санитарное состояние. Комиссары просят вашей помощи в проведении расследования в                   Комиссары получили ценную информацию в Англии от практикующих врачей, которые заведуют больницами и диспансерами, где те заразные лихорадочные заболевания, к которым было привлечено их особое внимание, попадают под наблюдение и лечение опытных профессионалов. Комиссары просят вас об оказании любезности свести их с должностными лицами медицинских благотворительных организаций и учреждений в          города         , поддерживаются ли они за счет добровольных пожертвований жителей или за счет выплат из городских средств, либо из того и другого вместе. Комиссары желают установить — либо от должностных лиц таких учреждений, либо от практикующих врачей с наиболее обширной практикой среди бедных классов, либо от тех, кто навещает их в жилищах, — в какой степени персистирующая лихорадка и другие заразные лихорадочные заболевания распространены среди бедняков; — каков характер улиц и домов, в которых эти недуги возникают чаще всего или распространяются с наибольшей быстротой; состояние мощения, уборки мусора и канализации таких улиц, их ширина, дренаж домов, их размер, состояние их ремонта, количество семей, проживающих под одной крышей, количество проживающих в подвалах; и другие обстоятельства, относящиеся к структуре и расположению жилищ беднейших классов и их привычкам, в силу которых они могут делаться более восприимчивыми к влиянию заразы. Комиссары также будут рады получить информацию о том, были ли главные коллекторы города построены удовлетворительным образом и содержатся ли они в хорошем ремонте; какому органу и с какими полномочиями поручена эта обязанность; — имеются ли какие-либо санитарные правила местного характера для принуждения к мощению улиц и дренажу домовладельцев, чьи дома построены на разумном расстоянии от коллекторов; — обладает ли какой-либо местный орган полномочиями вмешиваться в устранение каких-либо вредных нечистот, и если да, то каких именно, наносящих вред здоровью; или заставлять время от времени очищать и белить известью доходные дома и жилища, подверженные заражению лихорадкой, и кем несут расходы по такому вмешательству. Комиссары далее желают выяснить, являются ли полномочия, которыми наделен городской совет или иной местный орган, ведающий мощением, уборкой мусора, канализацией, устранением вредных нечистот и иных причин болезней, достаточными или же они могли бы быть в каком-либо отношении расширены к выгоде санитарного состояния города и особенно тех его частей, которые населены главным образом или исключительно рабочими классами и которые поэтому относительно удалены от наблюдения среднего класса и менее подвержены его вмешательству. Комиссары будут рады получить от вас или от городского совета города          любые предложения, которые вы пожелаете высказать по этому предмету; и они уповают на то, что смогут воспользоваться вашими советами и помощью в расследовании, возложенном на них в          городе          и его пригородах. I have the honour to be, Sir, Your very obedient servant, Edwin Chadwick, Secretary. To The Provost of 5.— Циркулярное письмо с запросом хирургам диспансеров и медицинским практикующим врачам в Шотландии. Poor Law Commission Office, Somerset House, London, 19th June, 1840. Сэр, — Комиссарам по делам бедных было предписано распространить на Шотландию то расследование, проведение которого в прошедшем году они получили повеление Ее Величества осуществлять в Англии в целях установления того, какие именно обстоятельства в положении беднейших классов способствуют распространению персистирующей лихорадки и других заразных лихорадочных заболеваний. Они желают, чтобы это расследование проводилось тщательно в крупных городах, где очаги заразы или обстоятельства, способствующие ее быстрому распространению среди населения, встречаются чаще, нежели в сельских районах; они стремятся заручиться помощью практикующих врачей, заведующих больницами и диспансерами в таких городах, поскольку подобные учреждения предоставляют наилучшие возможности для наблюдения за тем, при каких обстоятельствах распространяются лихорадочные заразные болезни; для определения тех городских районов, в которых они распространяются; для установления характера улиц и домов в таких районах; сравнительного внимания, уделяемого мощению, канализации и дренажу этих районов; а также подвержены ли они малярийным влияниям. Конструкция жилищ трудящихся классов; характер и объем их внутреннего убранства и средств для обеспечения чистоты, удаления нечистот, содействия вентиляции и поддержания тепла с надлежащей экономичностью могут быть проще всего установлены медицинскими господами, которые посвящают свое время зачастую безвозмездной службе в общественных учреждениях; они же наиболее компетентны в том, чтобы различать прямое влияние привычек беднейших классов и внешних обстоятельств, которыми они окружены, на их санитарное состояние; в то же время они не будут подвержены ошибке полагать, что эти привычки независимы от обустройств, которые служат домашнему комфорту. Поэтому комиссары уповают на то, что могут с уверенностью рассчитывать на оказание вами ценной помощи в расследовании, которое они призваны проводить. Они надеются, что вы позволите им высказать предположение: если случаи, зарегистрированные в книгах вашей больницы, сгруппировать по районам, из которых доставлялись пациенты, вы сразу же смогли бы обозначить на карте те части вашего города, которые наиболее подвержены заразным лихорадочным болезням, и предоставить комиссарам число случаев каждого лихорадочного заболевания, встречающегося в каждом из этих районов, а также обладали бы средствами установления и очерчивания особенностей этих районов во всем, что относится к санитарному состоянию жителей и к медицинской полиции. Помимо общих влияний, упоминавшихся в первой части этого письма, вы, вероятно, сочтете полезным выяснить, не проистекают ли какие-либо вредные последствия явно от определенных классов мануфактур, окруженных жилищами бедняков, от размещения бойлен, кожевенных заводов, старинных кладбищ и т. д. среди плотных масс населения. В ходе этого расследования может оказаться необходимым отделить масштаб болезней, вызванных физическими или устранимыми факторами, малярией, порожденной дефектным дренажем или дурной конструкцией жилищ трудящихся классов, от болезней, вызванных нищетой из-за отсутствия надлежащих средств к существованию, проистекающей от бедности. Можно ожидать от медицинских практикующих врачей, от которых комиссары надеются получить отчеты, что они проведут это различие везде, где оно обнаруживается. Комиссары будут признательны за любые предложения, которые вы можете высказать относительно устранения вредных факторов, могущих попасть в поле вашего зрения. Вы, вероятно, хорошо осведомлены о характере полномочий, доверенных муниципальным властям или иным местным органам в отношении мощения, канализации и дренажа города, и особенно тех его частей, которые населены главным образом или исключительно рабочими классами. Комиссары просят вас проследить, позволяют ли эти полномочия муниципальному или иному местному органу завершить канализацию и принудительно осуществить мощение и дренаж улиц частично или полностью за счет собственников этих домов. Распространение заразных болезней во многих городах значительно облегчается крайней нечистотой ночлежек, куда стекаются нищие и бродяги, а также жилищ некоторой части наиболее бедных слоев; к мерам медицинской полиции прибегали при возникновении эпидемических лихорадок и в период нашествия холеры для очистки и побелки известью таких жилищ за счет жителей. Комиссары просят вас указать, при каких обстоятельствах, по вашему мнению, к таким мерам можно было бы с пользой прибегать и под чьим надзором, и должны ли расходы ложиться на владельцев таких жилищ или на жителей в целом, и должно ли такое вмешательство быть регулярным или случайным. До комиссаров доходили предложения о том, что характер дорог, а также структура и внутреннее обустройство зданий в районах, населяемых рабочими классами в крупных городах, значительно улучшились бы, если бы они подчинялись правилам Строительного акта, приводимого в исполнение муниципальными властями или местным комитетом здравоохранения; они предлагают вам подумать о положениях такого закона и указать, при каких обстоятельствах и в какой степени подобное вмешательство представляется вам желательным. В целом комиссары желают получить ваши соображения относительно средств улучшения санитарного состояния рабочих классов, особенно в тех частях вашего города, где заразные лихорадочные болезни преобладают наиболее часто. Копии форм и образцы заполнения подробностей запрашиваемой информации в сведениях, рассылавшихся в Англии, а также отчеты о санитарном состоянии трудящихся классов в метрополии настоящим препровождаются для вашего использования. Комиссары не стали запрашивать сведения в какой-либо предписанной форме у практикующих врачей в городах Шотландии, поскольку не осведомлены о характере существующих записей фактов по медицинской статистике в городах, и они желают учесть удобство самих врачей и руководствоваться ими в том, как наилучшим образом использовать местные условия для получения информации. I have the honour to be, Sir, Your very obedient Servant, Edwin Chadwick, Secretary. To ________ 6.— Форма общих вопросов, адресованных медицинским практикующим врачам и другим лицам для получения информации о положении трудящихся классов в Шотландии. 1. Были ли болезни различных форм персистирующей лихорадки и другие заразные лихорадочные заболевания распространены в каких-либо, и каких именно, частях вашего прихода или округа, и повторяются ли такие болезни через регулярные промежутки времени, или же они редки и носят случайный характер? 2. В какие сезоны такие болезни проявляются среди какой-либо части населения иковы их характеристики? 3. Распространялась ли холера в период ее всеобщего распространения в какой-либо, и какой именно, степени в пределах округа? 4. Каково внешнее состояние резиденций населения, среди которого возникают такие болезни, в следующих отношениях? ( a. ) Относительно близости растительных или животных веществ в состоянии разложения, стоячих водоемов или недренированных болот, скоплений отходов, выброшенных из домов или иным образом? ( b. ) Относительно средств, принятых или доступных для удаления таких веществ либо предотвращения образования малярии; имеются ли достаточные дренажи или коллекторы, адекватно и хорошо обеспеченные водой для разбавления и обладающие достаточным уклоном для отвода всех таких отходов; являются ли такие дренажи достаточно закрытыми для удержания вредных испарений из них; имеется ли какая-либо регулярно назначаемая служба уборщиков мусора или иная для удаления таких веществ; имеется ли вокруг резиденций такая вентиляция, которая рассеивала бы вредные испарения, кажущиеся неустранимыми? 5. Опишите внутреннюю структуру и устройство резиденций населения, среди которого возникают заразные лихорадочные болезни, — ( a. ) Укажите, дренированы они или не дренированы, равно как и окружающая земля? ( b. ) Обеспечены ли они надлежащим образом водой для целей чистоты домов, лиц и одежды? ( c. ) Имеются ли хорошие средства вентиляции при должном внимании к теплу? ( d. ) Имеются ли надлежащие емкости для нечистот при коттеджах? 6. Относительно внутреннего устройства таких резиденций опишите дополнительно — ( a. ) Не перенаселены ли они излишне и занимают ли несколько семей или лиц пространство, которое должным образом могло бы хватить лишь для меньшего числа? ( b. ) Имеются ли какие-либо низкокачественные ночлежки, переполненные нищими или бродягами? ( c. ) Наблюдается ли вопиющее отсутствие чистоты в личном облике или жилищах определенных классов бедняков? ( d. ) Существует ли привычка держать свиней и т. д. в жилых домах или вблизи дверей или окон? ( e. ) Существует ли нежелание перемещаться в больницы при заражении заразной болезнью? 7. Из болезней, описанных в вопросе 1, какая доля или какая их часть объясняется иными причинами, нежели те, что указаны в вопросах 4, 5 и 6? Если да, выделите эти иные причины, насколько вы способны, и степень болезней, проистекающих от них. 8. Какова обычная стоимость возведения и средняя стоимость ремонта каждого типа жилищ или коттеджей, населяемых трудящимися классами? 9. Какую квартплату уплачивают трудящиеся за каждый тип жилищ или коттеджей? 10. Какова общая доля квартплаты, уплачиваемой трудящимся, в его общих расходах? 11. Какова обычная стоимость жилья для лиц из трудящихся классов? 12. По вашему мнению, являются ли какие-либо законодательные меры желательными или доступными для исправления каких-либо из зол, существующих в пределах вашего округа, и какие именно? 13. Предпринимались ли какие-либо добровольные усилия для улучшения внешнего или внутреннего устройства жилищ трудящихся классов в пределах вашего округа, и какие именно? Если да, опишите их характер и последствия. Name of the parish or district to which the preceding answers refer.   Name of the medical practitioner or other person by whom the answers are given. Примечание. — Если пространства напротив какого-либо вопроса недостаточно для полного ответа, который желательно дать, его можно написать на пустом месте на обратной стороне листа или на отдельном листе, сославшись на номер или букву вопроса. Ниже могут быть приложены любые общие замечания. Ответ просят пересылать по почте «Комиссарам по делам бедных» согласно адресу на внутренней стороне конверта, который может быть использован для этой цели. ОТЧЕТ О САНИТАРНОМ СОСТОЯНИИ ТРУДЯЩЕГОСЯ НАСЕЛЕНИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ. СОСТАВЛЕН ЭДВИНОМ ЧАДВИКОМ, ЭСКВ., БАРРИСТЕРОМ И СЕКРЕТАРЕМ КОМИССАРОВ ПО ДЕЛАМ БЕДНЫХ. СОДЕРЖАНИЕ. GENERAL PREVALENCE OF EPIDEMIC, ENDEMIC, AND CONTAGIOUS DISEASES.       PAGE Return of the number of deaths in 1838, in each county, from epidemic, endemic, and other diseases, most powerfully affected by the physical state of a district 2   Extent of evils which are the subject of inquiry 3     I. General condition of the residences of the labouring classes, where disease is found to be the most prevalent— 5     In Tiverton union, Cornwall 5     In Truro, Cornwall 6     In Cerne union, Dorset 8     In Axbridge union, Somerset 10     In Chippenham union, Wilts 11     In Bedford union, Bedford 12     In Woburn union, Bedford 12     In Ampthill union, Bedford 12     In Bishop Stortford union, Hertford 12     In Witham union, Essex 13     In Windsor, Berks 13     In Epping union, Essex 14     In West Ham union, Essex 14     In Bromley union, Kent 14     In Bilston, Leicester 15     In Stafford (town of), Stafford, 16     In Macclesfield union, Chester 17     In Heaton Norris, Stockport union, Chester 17     In West Derby union, Lancaster 18     In Wigan union, Lancaster 19     In Durham (city of), Durham 20     In Barnard Castle, Durham 20     In Carlisle, Cumberland 21     In Gateshead, Durham 21     Condition of the Border peasantry 22     In Lochmaben, Scotland 23     In Glasgow and Edinburgh 23     II. Public arrangements, external to the residences, by which the sanitary condition of the labouring population is affected— 25     Drainage.       Town drainage of streets and houses. 26     Instances of the effects on the public health of the neglect of town drainage—       At Derby 26     At Stockport 28   Comparative mortality in two similar towns, one drained, the other undrained—       At Beccles and Bungay, Suffolk 28   State of town cleansing at Leeds 29     At Tamworth 30     At Knutton and Chesterton, Stafford, &c. 30     At Liverpool 30     At Brighton 31     At Birmingham 32     At Edinburgh 33     At Tranent and Ayr 33     At Stirling 34     At Clitheroe, Lancashire 35     Street and road cleansing—road pavements. 36     Defective from want of skill or proper combination of means 36   Different influence on the public health of paved and unpaved streets, instance of, in Portsmouth 37   Instance of the effect on the public health of street cleansing in Macclesfield 37   Instances of the neglect of street cleansing—       In Manchester 38     In Leeds 39   Instances of the consequences on the public health of the neglect of road cleansing in rural districts in England and in Scotland 42   Discipline in respect to cleanliness of the army superior to the civic economy of the towns 44     House cleansing as connected with street cleansing and sewerage.       Instances of the sanitary condition of houses in the metropolis where the cesspools do not communicate with the drains 45   Small value of refuse in London, in consequence of the expense of cartage 46   Effects on the health of the accumulation of refuse near the residences of the labouring classes: examples in       Greenock 46     Leeds 47   Cleansing by means of water-closets applicable to the poorer districts as being the most economical 48   Instance of the removal of the refuse of the city of Edinburgh by sewerage, and of its application to agriculture by irrigation 48   Objections by the citizens of Edinburgh to irrigation by sewers in the immediate vicinity of the city 49   Value of the refuse of London, on the scale of value of the refuse of Edinburgh 51   Modifications of the mode of sewerage of Edinburgh, to make a system of cleansing innoxious and profitable, and extend it to the residences of the poorer classes 52   Expense of street cleansing in Manchester 53   Defects of the prevalent mode of removing the refuse of houses by cartage, or otherwise than by sewerage 54   Instances of defective construction of sewers 55   Evidence on the action of improved modes of sewerage 55   Effects of different descriptions of streets upon the public health 59   Proposed mode of cleansing streets by sweeping the refuse into the sewers 60   Similar mode proposed of cleansing Paris 61     Supplies of water. 63     Necessity of improved supplies of water for house and street cleansing 63   Instances of the want of water in the houses, and of the effect on the personal and domestic habits of the lower classes of the population in towns 63   In Manchester, 64; in Truro union, 65; in Audley district of Newcastle-under-Lyme union, 65; in Dunmow union, 65; in Bishops Stortford union, 65; in Lexden and Winstree union, 65; in Wootton, Bedford, 66; in Edinburgh, 66; in Glasgow, 66; in Aberdeen, 67; in Stirling, 67; in Dundee, 67; in Greenock, 67; in Ayr, 67; in Arbroath, 67; in Renfrew, 68; in Dunfermline, 68; in Tain, 68; in Tranent 68   Inapplicability of the supplies of water to be obtained by fetching from the public wells 69   The supplies of water in London by machinery and pipes, and in Paris by cartage and hand carriage, compared 70   Cost of laying on water in labourers’ tenements and the economy of supply in such a mode 71   Supplies of water by private companies, not applicable to rural districts of small population 72   Complaints against the modes of supplies of water by private companies 72   Private companies do not ensure the best practicable supplies to the public 73   Instance of supplies of water obtained by the public without private companies 74   Necessity of general provisions of supplies of water 77   Unwholesome effects of bad water 77     Sanitary effect of land drainage. 80     General land drainage, effects of, on the health of the population, instances of in—     The Isle of Ely, 80; the Newhaven union, 81; the Ongar union, 81; the Gravesend and Milton union, 81; the Eastry union, 81 and 82; the Dunmow union, 82; the Epping union 82   Instances of—     In Scotland 83   Instances of the effect of land drainage upon the health of cattle 83   Instance of the effects of land floods and deficient land drainage in—     The Langport union, 85; the Chesterfield union, 87; the Dore union, 87; the Bicester union, 88; the Leighton Buzzard union, 88; the Foleshill union, 89; the Malton union, 89; Lochmaben, Scotland 90   Foreign illustrations of the effect of drainage upon the health of the population 90   Interests opposed to the cleansing of Paris 93   Class similar to the Chiffoniers found in English towns 94   Their personal habits 95   Collateral benefit of more effectual cleansing of towns in diminishing degrading employments 96     III. Circumstances chiefly in the internal economy and bad ventilation of places of work; workmen’s lodging-houses, dwellings, and the domestic habits affecting the health of the labouring classes. 98     Various effects of overcrowding places of work, as shown in the case of one class of workmen 98   Comparative ease and economy of measures of prevention rather than of relief 104   Sanitary effects of ventilation on workpeople at Glasgow 107   Effects of defective ventilation on the health of milliners and dressmakers in the metropolis 107   Instances of the effects of defective ventilation of sleeping rooms of the working classes 108   Effects of the defective economy of lodging-houses and places of repose exemplified in the duration of life of one class of workmen 112   Instances of errors in respect to the sanitary effects of particular occupations 113   Injurious effects of deficient ventilation in schools 119     Bad ventilation and overcrowding private houses. 120     Great apparent increase in the proportionate number of houses according to the last census attributable to a different mode of making the return 120   Instances of great overcrowding in cottages in—     Greenock, 121; Tranent, 121; Sleaford union 122     The want of separate apartments and overcrowding of private dwellings. 122     Effects of the overcrowding of private dwellings on the morals of the population, instances of, in—     The Ampthill union, 122; the Leighton Buzzard union, 123; the Bicester union, 123; the Romsey union, 123; among the border peasantry, 124; in Manchester, Liverpool, Ashton-under-Lyne, and Hull, 124; in Leeds, 126; in Nottingham, 126; in Clitheroe 126   Instances of the injurious influences of bad tenements upon the personal condition and moral habits of the inmates 128   Effects of noxious agencies in preventing frugality and promoting intemperance 129   In preventing the influence of education 132   Force of habits of intemperance in the use of spirituous liquors against all habits of decency, or frugality, or morality 133   Misconceptions as to casualties occurring among the indigent or profligate 134   Intemperance the cause of fever 136     Domestic mismanagement a predisposing cause of disease. 137     Mismanagement of earnings obstructive to the domestic improvement of the sanitary condition of the labouring classes.     Instances of in—     Derby, 137; Birmingham, 138; Manchester, 139; Preston union, 140; Ayr, 141; Tranent, 141; Dundee 142   Attacks of fever most frequent on workmen in full employment and ordinary health 145, 147   Irrelevancy of controversy on the generation of fever, in respect to practical means of prevention 148   Concurrence of medical opinions as to the most efficient means of preventing fever 150     IV. Comparative chances of life in different classes of the community. 153     Instances of the comparative chances of life amongst the gentry, tradesmen, and working men—     In Truro, 154; in Derby, 155; in Manchester, 157; in Rutland, 157; in the Bolton union, 158; in Bethnal Green, 159; in Leeds Borough, 159; in Liverpool, 159; in the Whitechapel union, 160; in the Strand union, 160; in the Kensington union, 161; in Wiltshire, 161; in the Kendal union 161   Tabular views of the ages at which deaths have occurred in different classes of society 162   Comparative mortality of differently circumstanced districts of the metropolis 164   Comparative prevalence of fever in different districts of Leith 167   High mortality not essential to towns 167   Comparative mortality in three classes of the community at Bath 168   Corroborative experience from Paris as to the influence of local circumstances on mortality 170   Improvements in the health of large towns chiefly confined to improved districts 171   Instance of progressive improvement in the social condition of the population concurrently with its increase in numbers 175   Prevalence of disease no evidence of the pressure of population on food 177   Variations of the proportion of deaths and births in different districts of the same town 178   Proportion of births to the population greatest where there is the greatest mortality 179   Proof that pestilence or excessive mortality does not diminish population 182   Numbers merely not the test of strength or prosperity of a community 185   Deterioration of the strength of the population by disease without diminishing its numbers 185   Increase of food or production concurrently with the increase of population 188     V. Pecuniary burdens created by the neglect of sanitary measures:— 188     Cost of remedies for sickness and of mortality which is preventible 188   Average ages of death of the heads of families of widows and orphans chargeable to the Manchester, Whitechapel, Bethnal Green, Strand, Oakham and Uppingham, Alston with Garrigill, and Bath unions 190   Table of the number of widows and dependent orphans chargeable in eight unions 191   Table of the chief cause of death producing widowhood and orphanage in eight unions 192   Detailed instances of the causes of widowhood and orphanage in Alston with Garrigill 193   Examples of the sanitary effects of superior care in the residences and the places of work of labourers—in the Reeth union, North York, 196; in Gwennap, Illogan, and Camborne, Cornwall, 198; in Great Bradford and Horton, West York 199   Comparison of a young population under favourable and a mature population under unfavourable circumstances 200   Effects of noxious physical agencies on the moral and intellectual condition of the working classes 202   Jurisprudential measures for the prevention of deaths from accidents 203   Cost of disease as compared with cost of prevention, instances of in Glasgow and Dundee 206     VI. Evidence of the effects of preventive measures in raising the standard of health and the chances of life:— 211     Former health of gaols as compared with the present state 211   Effects of sanitary measures of prevention on the health of prisoners 214   Comparison of the experience of sickness amongst different classes of people 216   Amount of sickness experienced by the labouring classes 217   Defects of Insurance tables 218   Effects of sanitary measures in the prevention of disease in the army and navy 219     Cost to tenants and owners of the public measures for drainage, cleansing, and the supplies of water, as compared with the cost of sickness:— 222     Cost of measures of prevention as compared with the cost of sickness and mortality 222   Means of payment for improved accommodation 227   Impolicy of exemptions of tenements from proper charges 229   Injurious effects of exemptions of labourers’ tenements 230   Inability of workmen to improve their own condition 231   Necessity of extrinsic aid for the improvement of the condition of the working classes 232     Employers’ influence on the health of workpeople, by means of improved habitations:— 233     Advantages to labourers of holding tenements in connexion with their employments 233   Instance of a superior moral and sanitary condition enjoyed by workers in a cotton factory 236   Elevation of a manufacturing population by improvements in the condition of their dwellings 238   Most advantageous construction of manufactories for the health of the workpeople 240     The employers’ influence on the health of workpeople:— 245     By modes of payment which do not lead to temptations to intemperance 245   By the promotion of personal cleanliness 253   By the ventilation of the places of work and the prevention of noxious fumes, dust, &c. 256   By promoting respectability in dress 261   Employers’ or owners’ influence in the improvement of habitations and sanitary arrangements for the protection of the labouring classes in the rural districts 261   Instances of, in the Bedford Union, 262; Stafford Union, 263, in Norfolk and Suffolk, 264; at Harlaxton, Lincolnshire, 266; at the Earl of Rosebery’s estate, Scotland, 266; at Closeburn, Dumfries, 266; Turton and Bollington, Lancashire, 267; Birmingham 267   Instances of the influence of the materials used in building upon the health of the inmates in Cheshire, Lancashire, Buckingham and Berkshire 267   Instances of efficient improvements in the detail of labourers’ dwellings in Scotland 270   Improvements proposed for the construction of the dwellings of the lower classes in towns 272     Effects of public walks and gardens on the health and morals of the lower classes of the population 275     VII. Recognised principles of legislation and state of the existing law for the protection of the public health:— 279     Necessity of legislative interference for the protection of the health of the population 279   Spread of old evils in unprotected new districts by inefficient legislation 280   Dangers of increased charges for inefficient sanitary measures shifting without improving the population 282   Expulsion of labourers from old tenements without providing appropriate new ones, not invariably beneficial 286   Advantages in the regulation of the sites of dwellings 287     General state of the law for the protection of the public health:— 288     Medical police in Germany 288   Existing laws for the protection of the public health in England 289   Early state of the law for the protection of the public health 291     State of the special authorities for reclaiming the execution of the laws for the protection of the public health:— 296     General desuetude of the laws for the protection of the public health 296   State of the administration of the laws for the protection of the public health, by court leets and local trusts 299     State of the local executive authorities for the erection and maintenance of drains and other works for the protection of the public health:— 302     State of the obstructions to land drainage and works of private profit redounding to the public health 302   Injuries to private property as well as to the public health, occasioned by defective administration 305   Continuance of the causes of disease in the face of representations of their effects on the population 307   Areas of jurisdiction for drainage inconsistent with efficient operations 309   Prevalent misconceptions as to the objects and state of management of existing sewerage 311   Objections made to the existing local administration of the sewers’ rate 315   Securities requisite to obviate opposition to new expenditure for sewerage 316   Necessity of the subordinate drainage of private tenements being comprehended as part of one system 319   Disturbing local interests opposed to efficient management of expenditure in new districts 322   Obstacles arising from defective local arrangements for efficient expenditure in local public works 323   Inconveniences of legislation on details, and the want of scientific and trustworthy direction 328   High rates of charges, by fees, for superintendence of imperfect structural arrangements 329   Extent of waste in expenditure on local public works, and on separate collections 333   Public facilities for private land drainage afforded by consolidation 337   Grounds of unpopularity and distrust of new local expenditure 339     Boards of Health or public officers for the prevention of disease:— 340     Inefficiency of Boards of Health, as ordinarily constituted 340   Failure of Boards of Health in Ireland 342   Importance of the functions of medical officers in connexion with the executive authority 343   Means and economy of skilled services for the prevention of diseases 348   Administrative measures for the prevention of disease amongst the labouring classes 349   Administrative means for promoting the extension of medical science 352     VIII. Common lodging-houses the means of propagating disease and vice:— 356     State of the common lodging-houses in the Barnet union, 357; in Birmingham, 357; in Brighton, 358; in Manchester, 358; in the Stockport union, 360; in the Macclesfield union, 360; in Durham, 361; in the Teesdale union, 361; in the Tynemouth union, 361; in Newcastle-on-Tyne, 362; in Tranent, Haddingtonshire, 362; in Tain, Ross-shire, 362; in the borough of Warwick, 363; in Chelmsford 364   Grounds for subjecting common lodging-houses to the responsibilities of public-houses and beer-shops 364   Practical illustration of the regulations of common lodging-houses 366     IX. Recapitulation of conclusions:— 368     Recapitulation of the chief conclusions deduced on the information obtained in the course of the inquiry 369   Conclusions as to the available means of prevention 370   Grounds for uniformity of legislation 372     APPENDIX.   1. Evidence of Mr. John Roe, civil engineer, on the practical improvement in sewerage and drainage tried in the Holborn and Finsbury divisions of the metropolis 373 2. Evidence of Mr. John Darke, contractor for cleansing, as to the obstacles to cleansing, and the conversion of the refuse of the metropolis to productive uses 379 3. Evidence of Mr. John Treble, contractor for cleansing, as to the obstacles to cleansing, and the conversion of the refuse of the metropolis to productive uses 380 4. Extract from the report of Fourcroy and others, showing the calculation of the extent of pollution of the Seine from the discharge of the refuse of the streets of Paris 381 5. Communication from Captain Vetch, of the Royal Engineers, on the structural arrangements of new buildings, and protection of the public health 382 6. Evidence of Mr. George Gutch, district surveyor, on shifting and building inferior tenements in the suburbs, to avoid the provisions of the Metropolis building Act 394 7. Estimate by Mr. Howell, of the cost of structural arrangements of sewerage, drainage, water-tank, and means of house cleansing for labourers’ tenements in the metropolis 394 8. Description of specification of Mr. Loudon’s agriculturists’ model cottage 395 9. Statement of the requisites of cottage architecture, by Mr. Loudon 396 10. Specification of the cost of erection, weekly rents, interest on the capital invested, and the numbers of the tenements and cottages occupied by the poor and labourers; taken from returns made by the relieving officers of their respective districts in 24 unions in the counties of Chester, Stafford, Derby, and Lancaster 400 11. Tables of the expense of building cottages and repairs, in England and Scotland 401 12. Examination of the Rev. Thomas Whateley, Cookham, Berks, on cottage allotments and the keeping of pigs by cottagers 403 13. Arrangement of public walks in towns: plan of the arboretum at Derby, laid out by Mr. Loudon 405 14. Boards of Health: report on the labours of the “Conseil de Salubrité,” of Paris, from 1829 to 1839, by M. Trebuchet 409 16. Qualifications of officers of public health: statement by M. Duchâtelet 423 17. Instance by MM. Duchâtelet and D’Arcet, of the erroneous medical inferences as to the insalubrity of particular trades 424 18. On the habitations of the lower orders of Paris 426 19. On the habitations and lodgings of the lower orders in Paris 428 20. Extract from the report of the commission appointed by the Central Board of Public Health, to ascertain the condition of the dwellings of the working classes in Brussels, and to suggest means for their improvement 429 21. Principles of sanitary police in Germany: extracts from Professor Mohl 431 22. A report on the statements of Dr. Mauthner, regarding the sanitary condition of the operatives in the new cotton manufactures, Vienna, given at the monthly meeting on the 2nd of November, 1841. By Herr L. M. Von Pacher 432 23. Typhus fever, the vast amount of, produced amongst the poor of Liverpool, from want of ventilation and cleanliness: extract from Dr. Currie’s medical reports 441 24. Extract from Dr. Ferriar’s “Advice to the Labouring Classes in Manchester,” given in 1800 441 25. Principles of jurisprudence and responsibility for accidents: extract from the First Report of the Commissioners of Inquiry into the Labour of Children in Factories 442 26. Extract from the report of Mr. John L. Kennedy, barrister-at-law, to the Commissioners for inquiring into the Labour of Young Persons in Mines and Manufactories 445 27. Tables of Sickness in prisons 449 28. Tables of Sickness in the wynds of Edinburgh 452 29. Suggested form of notification to owners or occupiers, for the distribution of the expense of permanent alterations and the avoidance of overcharges on persons enjoying only portions of the benefit 453 30. Extracts from evidence as to the moral and physical evils that may be created by defective arrangements for hiring and paying workpeople 454 ПЕРЕЧЕНЬ ИЛЛЮСТРАЦИЙ. Map, exhibiting the track of fever and cholera, and the badly-cleansed portions of the town of Leeds 160   Map, exhibiting the numbers and places of death from epidemic and other diseases affected by locality, in the parish of Bethnal Green, during one year 160   Linear representation of the comparative numbers and progress of deaths from consumption, from epidemics, and other classes of disease, in the metropolis, during the two years ended the 1st of January, 1842 167   Plans and views of habitations for the labouring classes 266   Group of Northumberland cottages, copied from a view given by Dr. Gilly, canon of Durham;—Group of cottages at Harlaxton, erected by Gregory Gregory, Esq.;—Plans and elevations of cottages, erected by the Rev. Benyon de Beauvoir, at Culford, Suffolk;—Plans of labourers’ cottages, erected by the Earl of Leicester, at Holkham; by the Earl of Roseberry in Scotland;—Plan of a new form of labourers’ cottages, erected by Sir Stewart Monteath, at Closeburn;—Plan of labourers’ cottages, erected by Messrs. H. and E. Ashworth, at Turton; by S. Greg, Esq., at Bollington.     Plan, by Mr. Sydney Smirke, of lodging-houses for workmen in towns 274   Section of the chief forms of sewers used in the metropolis 378   Plan of the arrangement of the future increment of towns for the protection of the sanitary condition and convenience of the population, by Captain Vetch, of the Royal Engineers 384   General plan of house and street sewerage, and of the construction of streets favourable to cleansing and dryness, by Captain Vetch 389   Isometrical view of a model agricultural labourer’s cottage, by Mr. Loudon 396   Isometrical view of a mechanic’s model double cottage, by Mr. Loudon 398   Furniture of cottages: plans of construction of beds and windows 399   Plans and elevations of labourers’ cottages erected by the Messrs. H. and E. Ashworth;—Plans and elevations of houses in Birmingham 402   Plan for the arrangement of public walks in restricted space in towns, as shown in the arrangement of the Arboretum, in Derby, by Mr. Loudon 406 ОТЧЕТ О САНИТАРНОМ СОСТОЯНИИ ТРУДЯЩЕГОСЯ НАСЕЛЕНИЯ И О СРЕДСТВАХ ЕГО УЛУЧШЕНИЯ. London, May, 1842. Господа, — С тех пор как мое особое внимание было обращено на расследование главных устранимых обстоятельств, влияющих на здоровье беднейших слоев населения, я пользовался каждой возможностью для сбора информации относительно них. В компании с доктором Арноттом я посетил Эдинбург и Глазго и осмотрел те жилища, которые были указаны местными властями как главные очаги болезней. Я также посетил Дамфрис. Осмотр подобных районов в Спиталфилдсе, Манчестере, Лидсе и Маклсфилде, а также расследования, некогда проводившиеся в рамках Комиссии по расследованию законов о бедных, и осмотры состояния жилищ беднейших классов в частях Беркшира, Сассекса и Хартфордшира предоставили мне средства для сравнения. Отказавшись от любых изысканий касательно средств лечения в строгом смысле или терапии болезней после их появления, я направил допросы свидетелей и отчеты медицинских работников главным образом на сбор информации о наилучших доступных средствах предотвращения рассматриваемых зол. На основании документальных свидетельств медицинских работников и допросов свидетелей, подкрепленных личными осмотрами, имею честь доложить следующее:— Частичные описания условий жизни трудящихся классов в отношении их жилищ и привычек, влияющих на их здоровье, дают лишь слабое представление о тех бедах, которые являются предметом данного исследования. Если приводить лишь отдельные примеры или некие группы частных случаев, может создаться ошибочное впечатление, что они носят сравнительно редкий характер. Однако следующая сводная ведомость, составленная на основе регистрации причин смерти в Англии и Уэльсе, которая является наиболее полной из всех до сих пор полученных, даст достаточно верное представление о масштабах рассматриваемых бедствий, если ее проиллюстрировать свидетельствами очевидцев — медицинских работников, в чьи обязанности входило присутствовать на месте и облегчать их страдания. Таблица включает в себя краткие данные о смертности от основных заболеваний, которые, по мнению медицинских работников, в наибольшей степени зависят от физических условий, в которых находится население, — таких как внешнее и внутреннее состояние их жилищ, дренаж и вентиляция. Комиссарам по делам бедных. Deaths in Counties from Diseases governed by Locality.   COUNTIES. Number of Deaths during the Year ended 31st December, 1838 from Proportion of Deaths from the preceding Causes in every 1000 of the Population, 1841. Proportion of Deaths from all Causes of Mortality in every 1000 of the Population, 1841. 1 Epidemic, Endemic, and Contagious Diseases. 2 Diseases of Respiratory Organs 3 Diseases of Brain Nerves and Senses. 4 Diseases of Digestive Organs Total Deaths from the four preceding Classes of Diseases. Fever: Typhus, Scarlatina. Small-pox. Measles. Hooping Cough. Consumption. Pneumonia. All other Classes. England.                         Bedford 155 75 40 66 457 97 57 304 131 1382 13 22 Berks 204 288 21 86 739 231 162 467 201 2399 15 25 Bucks 256 85 61 27 575 131 61 348 152 1696 11 19 Cambridge 231 136 57 90 686 156 70 318 189 1933 12 21 Chester 592 279 178 87 1742 366 345 1442 421 5452 14 21 Cornwall 443 135 168 491 1270 342 124 631 228 3832 11 18 Cumberland 165 188 11 83 562 75 142 278 169 1673 9 21 Derby 394 77 79 71 905 200 205 777 268 2976 11 18 Devon 615 460 287 312 1649 564 298 1237 471 5893 11 18 Dorset 137 255 80 58 571 146 106 380 159 1892 11 19 Durham 347 316 139 304 1007 362 207 1138 274 4094 13 21 Essex 417 460 83 163 1250 276 234 782 268 3933 11 19 Gloucester 352 457 440 244 1395 578 476 1142 510 5594 13 20 Hereford 84 83 17 36 333 56 57 238 62 966 8 18 Hertford 160 116 45 48 620 107 90 453 155 1794 11 20 Huntingdon 61 18 1 17 216 45 42 140 72 612 10 18 Kent 955 510 169 214 1701 564 526 1650 651 6940 13 21 Lancaster 2866 1628 898 910 8124 2660 1916 7457 3231 29690 18 25 Leicester 273 98 17 70 941 243 154 668 314 2778 13 21 Lincoln 370 138 29 88 874 248 242 1090 358 3437 9 17 Middlesex 4422 3359 487 1749 6220 3097 2334 6643 2492 30803 20 27 Monmouth 328 321 49 91 481 183 78 550 100 2181 16 24 Norfolk 515 126 63 109 1388 325 281 793 395 3995 10 19 Northamptn 348 148 36 36 762 192 124 503 212 2361 12 21 Northumbd 366 149 46 113 715 287 240 709 388 3013 12 21 Nottingham 222 73 18 80 911 225 201 901 287 2918 12 20 Oxford 222 81 51 59 655 108 152 389 180 1897 12 21 Rutland 11 2   13 64 14 8 56 28 196 9 17 Salop 213 154 112 138 995 242 168 550 284 2856 12 21 Somerset 560 710 401 46 1446 426 373 982 473 5417 12 21 Southamptn 454 164 78 148 1222 338 331 881 372 3988 17 19 Stafford 610 249 182 268 1809 539 419 1251 597 5924 12 18 Suffolk 480 325 53 158 1306 315 184 538 275 3634 12 20 Surrey 1348 814 177 565 2196 978 700 2325 763 9866 11 25 Sussex 391 80 159 88 1047 222 181 863 295 3326 11 18 Warwick 454 415 153 164 1495 678 361 978 638 5336 13 20 Westmoreld 41 40 6 41 248 33 44 154 46 653 12 21 Wilts 246 259 263 140 869 268 212 606 241 3104 12 20 Worcester 381 305 122 258 990 353 235 645 446 3735 16 29 York, E. R. 194 92 167 149 725 194 176 1009 251 2957 13 21 York, N. R. 123 28 69 114 550 102 135 553 1861   9 17 York, W. R. 1298 993 799 507 4253 1202 848 4374 1494 15768 14 21                           Wales.                         North. 660 575 4 210 1227 102 223 1311 198 4510 13 18 South. 1613 1004 199 398 1834 129 277 1200 380 7034 14 21 Total, 1838 24,577 16,268 6514 9107 59,025 17,999 13,799 49,704 19,306 216,299 14 22 Total, 1839 25,991 9131 10,937 8165 59,559 18,151 12,855 49,215 20,767 214,771 14 21 Масштабы бедствий, являющихся предметом исследования Для анализа выбрана регистрация причин смерти за 1838 год, так как именно в этот год был подготовлен доклад о санитарном состоянии трудящегося населения в метрополии, который послужил основой для более широкого исследования. Не существует статистических данных или достаточных сведений для получения статистических данных, показывающих долю смертей от вышеуказанных причин среди населения Шотландии, однако имеются данные, к которым будет сделана отсылка ниже, указывающие на то, что смертность от лихорадки в Глазго, Эдинбурге и Данди выше, чем в самых перенаселенных городах Англии. Зарегистрированная смертность от всех указанных заболеваний в Англии и Уэльсе за 1838 год составила 282 940 человек, или 18 на тысячу населения. Эти данные по смертности не включают случаи смерти от старости, число которых составило 35 564, а также случаи смерти от насильственных причин, число которых составило 12 055. Число смертей от неустановленных причин составило 11 970. Общее количество смертей за тот год составило 342 529. В следующем году общее число смертей составило 338 979, из которых зарегистрированные случаи смерти от старости составили 35 063, а от насильственных причин — 11 980. Доля смертности для всего населения составила 21 на тысячу. Оказывается, что лихорадка, опустошив ряды детского населения, с наибольшей силой обрушивается на взрослое население в расцвете сил. Периоды, в которые происходят вспышки других заболеваний — чахотки, оспы и кори, — известны достаточно хорошо. Пропорции, в которых эти заболевания распространялись в различных графствах, заслуживают особого внимания. Представление об совокупном воздействии различных причин смертности можно получить из того факта, что из числа смертей, вызванных за один год в Англии и Уэльсе эпидемическими, эндемическими и заразными заболеваниями, включая лихорадку, сыпной тиф и скарлатину, составляющих 56 461, большая часть которых, как доказано, поддается предотвращению, эффект выглядит так, будто все графство Уэстморленд, насчитывающее ныне 56 469 душ, или все графство Хантингдоншир, или любой другой равноценный район, ежегодно полностью обезлюживалось и заселялось вновь лишь за счет прироста нового и слабого населения, живущего в страхе перед повтолением подобного бедствия. Ежегодная гибель людей в Англии и Уэльсе от предотвратимых причин сыпного тифа, поражающего лиц в расцвете сил, по-видимому, вдвое превышает потери, понесенные союзными армиями в битве при Ватерлоо. Будет показано, что такие заболевания, какие ныне свирепствуют на суше, на памяти живущих ныне людей некогда свирепствовали на море в еще больших масштабах и с тех пор были предотвращены санитарными правилами; и что когда они так свирепствовали на военных кораблях, число смертей от них более чем вдвое превышало число погибших в бою. Но число умерших следует также принимать во внимание как показатель гораздо большего числа заболевших людей, которые, хотя и остаются в живых, подвергаются страданиям и убыткам, вызванным приступами болезни. Так, в ходе первоначального исследования в метрополии было обнаружено, что смертность от лихорадки составляла 1 случай на 10 заболевших. Если эта пропорция в равной степени сохранялась по всей стране, то четверть миллиона человек подверглись убыткам и страданиям от приступа лихорадки в течение года; и поскольку пропорция заболеваемости к смертности уменьшается, судя по отчетам, общая интенсивность болезни и страданий также возрастает. Оказывается, что крайние показатели смертности в Госпитале для больных оспой в Лондоне среди заболевших составляли 15% и 42%. Но если, согласно другим данным, среднюю смертность принять за 1 из 5, или 20%, то число заболевших в Англии и Уэльсе за год, охваченный отчетом, должно составить свыше 16 000 погибших и более 80 000 человек, перенесших страдания от болезней, включая, в случае с трудящимися классами, потерю трудоспособности и долгосрочную слабость; а для всех классов — зачастую постоянное обезображивание и временами потерю зрения. В последующей части этого отчета будут приведены свидетельства, показывающие, в какой пропорции эти причины смерти падают на более бедные классы по сравнению с другими классами общества, населяющими те же города или районы, и в каких пропорциях смертность распределяется среди лиц одного класса, населяющих районы с различным расположением. Первые выдержки представляют предмет исследования в его общем состоянии под воздействием нескольких причин, однако почти все они указывают на один конкретный фактор, а именно на загрязнение атмосферы, вызванное причинами, находящимися под контролем законодательства, как на главную причину опустошений от эпидемических, эндемических и заразных болезней среди населения и как на фактор, усугубляющий большинство других болезней. Последующие выдержки из санитарных отчетов из разных мест покажут, что это загрязнение и его пагубные последствия больше или меньше в разных местах в зависимости от того, насколько достаточен дренаж домов, улиц, дорог и земельных участков в сочетании с более или менее достаточными средствами очистки и удаления твердых отходов и нечистот с помощью доступных для этой цели запасов воды. Затем последует описание последствий перенаселения мест работы и жилищ, включая последствия дефектной вентиляции жилых домов и мест работы, где образуются дым или пыль. К этому будет добавлена информация, собранная о хороших или дурных моральных привычках, формируемых характером жилища. Они составят множество последовательных разделов отчета и будут сопровождаться информацией о средствах, доступных для предотвращения описанных бедствий, а также изложением нынешнего состояния законодательства по защите общественного здоровья и изменений, по-видимому, необходимых для достижения желаемых результатов. I.— ОБЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩ ТРУДЯЩИХСЯ КЛАССОВ, ГДЕ НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕНЫ БОЛЕЗНИ. Следующие выдержки послужат для того, чтобы показать, главным образом языком очевидцев, те разнообразные формы, в которых болезни, сопутствующие устранимым обстоятельствам, проявляются из конца в конец острова среди населения сельских деревень и небольших городов, а также среди населения торговых городов и наиболее густонаселенных производственных районов — в последней из которых, как часто принято считать, эпидемия имеет свое главное и почти исключительное местопребывание. Начиная с отчетов о санитарном состоянии населения в Корнуолле и Девоне, мистер Гилберт, выступая в качестве помощника комиссара по этим графствам, сообщает, что он обнаружил открытые дренажные канавы и сточные канавы в качестве наиболее заметной причины малярии. Он приводит следующий пример обычного состояния жилищ трудящихся классов в Девоне, где, как можно заметить, зарегистрированные случаи смерти от четырех классов заболеваний составили за один год 5893 случая. «В Тивертоне есть большой район, откуда, как я обнаружил, поступало множество обращений за помощью в попечительский совет вследствие заболеваний лихорадкой. Расходы на обеспечение необходимого ухода и внимания, а также на питание и удобства, рекомендованные медицинским работником, в каждом случае были очень высокими и особенно привлекли мое внимание. Я попросил медицинского работника сопровождать меня по этому району, и вместе с ним, а впоследствии и самостоятельно, я посетил этот район и осмотрел коттеджи и проживающие там семьи. Земля находится почти на одном уровне с водой, почва болотистая, а сточные канавы все открытые. Перед тем как добраться до этого района, меня встретил сильнейший неприятный запах; и было очевидно на ощупь, что воздух полон вреднейшей малярии. Жители, легко отличимые от жителей других частей города, имели болезненный, жалкий вид. Открытые стоки в некоторых случаях проходили прямо перед дверьми домов, а некоторые дома были окружены широкими открытыми стоками, полными всех животных и растительных отходов не только домов этой части, но и домов из других частей Тивертона. Во многих домах люди были прикованы к постели лихорадкой и различными болезнями, и все, с кем я беседовал, либо болели сами, либо болели раньше; и все это сообщество представляло собой удручающее зрелище болезни и нищеты. Местные власти неоднократно предпринимали попытки исправить такое положение дел, принуждая жильцов домов устранять вредные условия и закрывать сточные канавы, однако они обнаруживают, что при нынешнем состоянии законодательства их полномочия недостаточны, и зло продолжается и, вероятно, будет продолжаться до тех пор, пока законодательный орган не предоставит некоторую защиту в виде санитарных полномочий. Независимо от этой неприятности, Тивертон можно было бы считать прекрасным здоровым городом, расположенным, как он есть, на склоне холма, с быстро текущей рекой у его подножия. Пострадали не только эти несчастные создания, которые выбирают этот центр болезни местом своего проживания; но и весь город в той или иной степени приходит в упадок из-за своего соседства с этой чумной массой, где постоянно происходит зарождение этих элементов болезни и смерти. Еще одной причиной болезней является состояние коттеджей. Многие из них построены на земле без полов или примыкают к сырому холму. В некоторых нет ни окон, ни дверей, достаточных для того, чтобы защитить от непогоды, впустить лучи солнца или обеспечить вентиляцию; а в других крыша устроена или изношена настолько, что пропускает воду. Соломенная крыша часто пропитана влагой, гниет и находится в состоянии разрушения, выделяя малярию, подобно другим гниющим растительным остаткам». Отчет доктора Бархэма о санитарном состоянии города Труро приводит примеры состояния городского населения в этой части страны. Он заявляет: «Полный иммунитет от смертей от лихорадочных и острых заболеваний, которым пользовалась Лимон-стрит в течение длительного периода в три с половиной года, является веским свидетельством ценности ее широкой проезжей части, открытости места и разумной конструкции домов; ибо ей приходится бороться с сильным дефицитом канализации. Фэйрмантл-стрит и Дэниелл-стрит современные, и в них проживают мелкие торговцы, а также приличные ремесленники и рабочие; первая лежит несколько ниже, вторая расположена на значительной возвышенности; обе неплохо дренированы и здоровы. Чарльз-стрит, Каленик-стрит и Кенвин-стрит представляют собой одни из худших образцов дефектного устройства, усугубляемого безрассудством бедняков, которые можно встретить в Труро. Объем пауперизма заболеваний значителен, смертей немало. Две последние улицы на большей части своей протяженности лишь немного возвышаются над уровнем прилива. Переходя в приход Санкт-Мари, доля заболеваемости и даже смертности на Касл-стрит и Касл-хилл в соответствии с их протяженностью и численностью населения, пожалуй, так же велика, как и в любой части Труро; однако их расположение возвышенное и благоприятное. Тем не менее, в происхождении болезней нет никакой тайны. Плохо построенные дома, многие из которых старые, с разлагающимися отходами вблизи дверей и окон, открытые стоки, приносящие просачивания из свинарников и другую грязь для застаивания у подножия стены, между которой и входами в ряд небольших жилищ есть лишь очень узкий проход; таковы лишь некоторые из источников болезней, которые ветерок с холма не всегда может рассеять. Подобные причины привели к аналогичным последствиям в дворах, прилегающих к Пайдер-стрит, Хай-Кросс и Сент-Клементс-стрит, а также на Бодмин-стрит и Гуд-Вайвс-Лейн, причем все эти места более или менее стеснены. Преимущества же, проистекающие из открытых рядов и коттеджей лучшей постройки, подтверждаются на Боскоуэн-стрит, Полз-Роу и Сент-Клементс-Террас, которые хорошо проветриваются и, следовательно, меньше страдают от скудного обеспечения стоками и другими удобствами. Подробный отчет об общественных сточных канавах приведен в Приложении и, как полагается, является почти, если не совсем, полным. Многие из них недавнего происхождения и обязаны своим появлением тревоге, вызванной приближением холеры. Некоторые из них устроены так, чтобы сбрасывать свои воды в реки, и те из них, которые омываются потоком воды, сами по себе не вызывают возражений. Несколько других обрываются, не доходя до этого желаемого завершения, и, собрав грязь из различных мест, откладывают часть в отстойниках то тут, то там и в конечном итоге выходят на поверхность, часто на какой-нибудь улице или в переулке, где запущенное скопление смешанных животных и растительных отходов может стать источником беспокойства или вреда. Большая часть этой неполноценности может быть устранена (что касается основных линий канализации) без больших затрат, и говорят, что комиссары по благоустройству намерены исправить этот недостаток, когда они освободятся от долгов, которыми они сейчас обременены. Многие из меньших стоков, однако, слишком узки, чтобы быть эффективными, и некоторые из них не лучше крытых стоков. Но наибольшим злом в этом деле, несомненно, являются те, которые проистекают из невежества, алчности или небрежности домовладельцев. Бесполезно проводить хороший коллектор через центр улицы, если дома по бокам, а тем более те, что расположены во дворах и прилегающих переулках, не имеют соединительных труб; и хуже чем бесполезно снабжать эти тыльные части подобием стоков — желобами, образующими ямы то тут, то там, а затем по мере приближения к улице, возможно, слегка прикрытыми, чтобы создавать препятствия чаще, чем защиту, позволяя концентрированному раствору всякого рода разлагающихся отходов просачиваться и насквозь пропитывать стены и прилегающую землю. Одно или несколько из этих пагубных условий обнаруживается в связи с большой частью старых домов в Труро, за исключением высшего класса; и во многих дворах и переулках все эти беды действуют в полную силу. Я неоднократно замечал в сельской местности, что возникновение лихорадки было связано с близким соседством даже небольшого количества разлагающегося органического вещества; и несомненно, что все меры по осуществлению улучшений в канализации улиц, водоснабжении и вентиляции могут оказаться практически неэффективными для устранения причин болезней, если в почти каждом углу тесного двора позволить оставаться небольшому рассаднику болезнетворных испарений; где бедняк открывает свое узкое жилище в надежде освежить его летним ветерком, но вместо этого получает смесь газов от воняющих навозных куч или, что хуже, поскольку это более коварно, от почвы, которая пропиталась органическими веществами, впитанными задолго до того; и теперь, хотя, возможно, по всем признакам сухая и чистая, испускающая ядовитые испарения в их наиболее пагубном состоянии. Ничто, кроме наделения в надлежащие руки властными полномочиями по удалению того, что вредно, и обеспечению того, что дефектно, сделав исполнение этих полномочий обязанностью, не может исправить существующие беды. Дома, занимаемые низшими слоями, редко превышают два этажа в высоту, и редко можно встретить семьи, занимающие менее двух комнат. Более поздние пристройки к городу — я говорю о жилищах скромного класса — в основном состояли из рядов умеренных коттеджей, большинство из которых имеют садики спереди и обычно содержат четыре комнаты, обычно занимаемые одной семьей. Тем не менее, имели место случаи строительства жилищ очень низкого качества, на которые будет указано далее. В настоящее время в городе захоронения не производятся, так как нынешнее кладбище находится на расстоянии трети мили к северу от церкви. Скотобойни все или почти все расположены в густонаселенных частях и временами представляют собой явную неприятность. Нет никаких мануфактур, которые можно было бы рассматривать как вредные из-за испарений, которые они производят. Газовый завод и плавильные заводы расположены так, что им нельзя справедливо приписать какое-либо вредное воздействие». Состояние жилищ многих сельскохозяйственных рабочих в Дорсете, где смертность от четырех классов заболеваний составляет аналогичную долю по сравнению с Девоном, описывается в отчете мистера Джона Фокса, медицинского работника союза Серн, который, рассуждая о некоторых случаях заболеваний среди бедных, которых он лечил, говорит: «Эти случаи (диареи и обычной лихорадки) произошли в доме (бывшем доме для бедных), на первом этаже которого проживало почти 50 человек; комнаты не имеют ни дощатых полов, ни замощения и в целом сырые; некоторые из них заняты двумя семьями. Комнаты наверху маленькие и низкие, отделенные друг от друга только досками. В одной комнате спало одиннадцать человек. Дом стоит в долине между двумя холмами, очень близко к уровню реки, которая периодически выходит из берегов, и в нескольких ярдах от нее. В желобе, проходящем примерно в двух футах от фасада, обычно скапливается грязь всякого рода, а в нескольких футах позади находится большая выгребная яма. Зимний запас картофеля хранился в некоторых жилых комнатах и обычно убирался во влажном состоянии. Помещение не белилось известью в течение трех лет; в дополнение к такому положению дел бедняки плохо питались, плохо одевались и многие из них были привычно грязными, и поэтому здесь постоянно царили тиф, синохус или диарея. Квартплата жильцами не платилась. Многие при более благоприятных обстоятельствах были чистыми и аккуратными, и если бы их заработная плата позволяла им снимать приличный коттедж, я не сомневаюсь, что они быстро вернули бы свой утраченный дух чистоты. В этом же приходе я часто видел родники, пробивающиеся сквозь глиняный пол некоторых коттеджей, и маленькие канавки, прорезанные от центра под дверными проемами для отвода воды, в то время как дверь была снята с петель, чтобы дети могли ставить на нее ноги во время изготовления пуговиц. Удивительно ли, что в таких условиях свирепствуют лихорадка и золотуха во всех ее проявлениях? Несколько странно, что семь случаев тифа произошли в одной деревне, которая ранее славилась здоровьем и общей чистотой ее жителей и коттеджей. Первые пять случаев произошли в одной семье, в отдельном доме на возвышенном и сухом месте, свободном от скоплений растительных или животных веществ. Коттедж изначально строился как классная комната и состоит всего из одной комнаты размером около 18 на 10 футов и высотой 9 футов. Примерно треть была отгорожена досками, не доходящими до крыши около трех футов, и в этом небольшом пространстве находилось три кровати, на которых спало шесть человек; если бы к этой единственной жилой комнате прилагались две спальни, этих случаев тифа не произошло бы. Смертельный случай тифа произошел в очень маленькой деревне, насчитывающей около шестидесяти жителей, и по своему расположению она кажется благоприятной для возникновения тифа, синохуса и острого ревматизма. Она стоит между двумя холмами, через нее протекает река, и ее периодически заливает паводком. Вокруг нее имеются обширные заливные луга как выше, так и ниже по течению, а в центре находится скотный двор, где всегда находится большое количество разлагающихся растительных веществ. Большинство случаев синохуса произошло в условиях, благоприятных для его возникновения. Большинство коттеджей относятся к худшему разряду, некоторые — простые глинобитные лачуги, расположенные в низких и сырых местах с выгребными ямами или скоплениями грязи вблизи дверей. Глиняные полы многих из них находятся значительно ниже уровня дороги, и в дождливые сезоны они представляют собой нечто не лучше глины. В моей практике имел место следующий шокирующий случай. В семье, состоящей из шести человек, двое болели лихорадкой; глиняный пол их коттеджа был по меньшей мере на один фут ниже проулка; он состоял всего из одной маленькой комнаты, в центре которой стояла приставная лестница, достигавшая края платформы, простиравшейся почти над половиной комнаты и на которой были установлены две кровати с промежутком между ними, достаточным лишь для того, чтобы стоять одному человеку, в то время как внешняя сторона каждой касалась соломы крыши. Изголовье одной из этих кроватей находилось в пределах шести дюймов от края платформы, и на этой кровати мой несчастный пациент, мальчик лет 11, спал со своей матерью и в приступе бреда перепрыгнул через изголовье своей кровати и упал на землю внизу, с высоты около семи футов. Травма головы и позвоночника была настолько серьезной, что он прожил всего несколько часов после несчастного случая. В коттедже, пригодном для проживания человека, этого не могло произойти. Во многих коттеджах также, где свирепствовал синохус, кровати стояли на первом этаже, который три части года был сырым; едва ли в каком-то имелся камин в спальне, а в одном было лишь одно маленькое стекло, вставленное в глиняную стену в качестве единственного окна, с большой кучей сырого и грязного картофеля в одном углу. Люди, живущие в таких коттеджах, как правило, очень бедны, очень грязны и обычно в лохмотьях, питаются почти исключительно хлебом и картофелем, почти никогда не отведывая животной пищи, и поэтому крайне восприимчивы к болезням и совершенно неспособны бороться с ними. Я абсолютно уверен, что если бы такие люди оказались в хороших, удобных, чистых коттеджах, улучшение в них самих и их детях скоро стало бы заметным, а исключения обнаружились бы лишь среди немногих самых бедных и несчастных, которые, возможно, родились в глинобитной лачуге и прожили в ней первые 30 лет своей жизни. В своем районе я не думаю, что можно найти хоть один коттедж, состоящий из жилой комнаты, трех спален, подсобного помещения, кладовой и удобных емкостей для отходов и топлива, находящийся в распоряжении рабочего, но есть много таких, которые состоят из жилой комнаты и двух спален, построенных с должным вниманием к вентиляции и теплу, кладовой и дровяника, с небольшим садом и примыкающим свинарником, и рабочие, занимающие такие коттеджи, в общем и целом намного превосходят тех, кто находится в менее выгодном положении. Их внешний вид и коттеджи всегда аккуратнее и чище, они менее склонны посещать пивные или заниматься браконьерством, в то время как их дети обычно отправляются ежедневно в школу, во многих случаях поддерживаемую главным образом священником прихода. В подтверждение моего мнения мне достаточно заявить, что меня часто нанимают рабочие из хороших коттеджей для ухода за их женами во время родов, и я обычно получаю свою гинею до того, как покидаю дом, в то время как рабочий, находящийся в менее благоприятных условиях, неизменно обращается в свой приход за медицинской помощью при таких обстоятельствах. Я думаю, не может быть сомнений в том, что если бы все жалкие лачуги были превращены в хорошие коттеджи со строгим вниманием к теплу, вентиляции и дренажу, а емкость для всякого рода грязи располагалась на надлежащем расстоянии, это не только улучшило бы здоровье бедняков путем устранения наиболее плодовитого источника болезней и тем самым весьма заметно уменьшило бы налоги на бедных, но я убежден, что это также привело бы к самому существенному повышению морального характера бедняка и сделало бы его менее восприимчивым к соблазнам праздных и злых людей». Общий характер многочисленной информации относительно состояния многих трудящихся классов в Сомерсете, где смертность от четырех классов заболеваний была еще выше, чем в двух других графствах, и составила за один год 5417 человек, отражен в санитарном отчете мистера Джеймса Гейна, медицинского работника союза Аксбридж, который заявляет, что: «Расположение этого района, где свирепствуют упомянутые здесь болезни, представляет собой совершенно ровную местность под названием Южные Марши, на главном пути между Бристолем и Бриджуотером. Здесь имеется множество дамб или канав для целей дренажа. Коттеджи бедняков в основном дурного качества, часто с глиняными стенами и нередко расположенные вплотную к канавам, где вода по большей части находится в застойном состоянии. Зачастую не более одной комнаты для всей семьи; иногда две — одна над другой; у действительно бедных последнюю встретить удается редко (если только это не случается время от времени в приходе, где незадолго до образования Союза был построен дом для бедных). Свинарник, если жильцы способны держать свинью, часто примыкает к жилищу и в жару лета производит совершенно невыносимое зловоние; однако нехватка пространства не позволяет сделать иначе. Обычные дома для бедных (упомянутые выше являются отдельными коттеджами) в большинстве приходов этого района гораздо худшего качества: несколько больших семей существуют под одной крышей, занимая всего по одной комнате на семью и имея лишь одну входную дверь в жилище; здесь грязь и бедность идут рука об руку без каких-либо ограничений и под чьим-либо контролем. Поскольку скопление грязи объясняется нехваткой надлежащих емкостей для отходов и ленивым и грязным нравом жителей, ни в одном случае подобные места ими не обеспечивались. Полы редко или никогда не моются щеткой, и приходские власти уделяют этим домам настолько мало внимания, что стены никогда не белятся известью от начала и до конца года. Окна удерживаются воздухонепроницаемыми с помощью набивки из какой-то старой одежды, и каждый предмет обихода хранится в той же комнате. Отхожее место находится вблизи здания, доступно для всех и создает невыносимое неудобство. В местности, естественно порождающей малярию, болезнями, от которых бедняки страдают больше всего, являются лихорадки, подобные тем, что указаны в этом отчете и которые иногда переходят в низкое тифозное состояние. Окрестности в целом считаются находящимися в столь хорошем состоянии дренажа, насколько это возможно. Возникновение болезней среди бедного населения происходит по большей части весной и осенью, в это время преобладают перемежающиеся лихорадки и лихорадки. Оспа и скарлатина встречаются во все времена года, но свирепствуют как эпидемии: первая — весной и летом, а вторая — около осени или в начале зимы. Я приписываю распространенность болезней эпидемического характера, которые существуют среди бедных гораздо больше, чем среди богатых, недостатку лучших условий для проживания (их жилища вместо того, чтобы быть построенными из прочных материалов, представляют собой законченные глиняные оболочки на участке пустоши, наиболее заболоченном в приходе, что встречается почти повсеместно в сельских районах), недостатку лучшей одежды, нелучшему питанию, недостаточному вниманию к чистоте их жилищ и тому, что они слишком скучены вместе. Здоровье людей даже там, где имеется большая семья и где им предоставляется улучшенное жилье в коттеджах, в целом намного лучше, чем у других, находящихся в менее выгодном положении. Влияние на их привычки также будет весьма благотворным: они будут менее склонны бежать в пивную со своим последним пенни, удобства дома после трудов дня удерживают их у собственного очага; они становятся более довольными, менее подверженными болезням, лучшими мужьями, лучшими отцами, лучшими соседями и лучшими друзьями друг для друга. Есть один предмет, на который я особенно хочу обратить внимание комиссаров: присутствие по всей стране и в каждом приходе дешевых ночлежек, где лица самого низшего разряда общества, нищие, воры и тому подобное временное пристанище находят при прохождении из одной части королевства в другую, принося с собой семена инфекционных заболеваний и зачастую саму болезнь в район, находившийся ранее в сравнительно здоровом состоянии. Я заметил, что люди, живущие в местности, подверженной привычному влиянию малярии, при выздоровлении от любой другой болезни часто подвергаются нападению перемежающейся лихорадки, особенно среди беднейших классов. Существует класс лиц, именуемых «вторыми бедными», которые по большей части постоянно заняты в течение всего года в качестве батраков и находятся в гораздо лучших условиях, чем те, о которых я упоминал выше; они обладают гораздо лучшими жилищными условиями в коттеджах, их дома обеспечены одной, иногда двумя жилыми комнатами, двумя спальнями, кладовой и другими удобствами для топлива и отходов, а их общее здоровье и состояние намного лучше, чем у тех, кто находится в менее выгодном положении. Следовательно, отдельные коттеджи для бедных с жилой комнатой умеренного размера, двумя или тремя спальнями, кладовой, емкостями для отходов и топлива, с окнами со створками или каким-либо подобным приспособлением для вентиляции будут для них благословением и весьма полезными санитарными правилами. Я не знаю лучшего метода, чем тот, который можно увидеть во всех коттеджах для экономного обращения с топливом как при приготовлении пищи, так и при поддержании надлежащей температуры в комнатах». Следующая выдержка из отчета мистера Аарона Литтла, медицинского работника союза Чиппенхэм, дает представление об обычном состоянии сельских деревень, которые имеют на вид самые выгодные расположения: «Приход Колерн, который при беглом осмотре любой человек (не знакомый с его особенностями) назвал бы самой здоровой деревней в Англии, на самом деле является самым нездоровым. Благодаря своему господствующему положению (будучи расположен на высоком холме) он имеет вид здоровья и бодрости, который радует глаз путешественника, обозревающего его с Большой Западной дороги, но это впечатление сразу же исчезает при входе в любой точке города. Грязь, обветшалые здания, жалкий вид большинства представителей низших классов производят тошнотворное впечатление на чужестранца, впервые посещающего это место. За три года ухода за бедными этого района я не знал случая, чтобы оспа, скарлатина или сыпной тиф отсутствовали. Расположение сырое, здания нездоровые, а сами жители склонны к грязным привычкам. Также ощущается острая нехватка дренажа». Мистер Уильям Блоуэр, хирург Бедфордского союза, к свидетельству которого о влиянии моральных причин на здоровье населения мы еще будем иметь повод обратиться, заявляет: «Во всем этом районе ощущается большой недостаток «улучшенного жилья в коттеджах». Большинство жилищ рабочих густо заселены, и многие из них сырые, низкие, холодные, дымные и неуютные. Эти обстоятельства служат причиной того, что жильцы болезненны в зимний сезон, но я не замечал, чтобы они порождали сыпной тиф, причем преобладающей формой заболевания являются главным образом простудные; такие как простуды, кашель, воспаления глаз, дизентерия, ревматизм и т. д. Однако, когда возникает какая-либо заразная или эпидемическая малярия, случаи заболевания обычно многочисленнее». Мистер Уил сообщает о примерах состояния значительной части сельскохозяйственного населения в графствах Бедфорд, Нортгемптон и Уорик. Медицинский работник союза Уоберн заявляет в отношении Тоддингтона, что: «В этом городе в прошлом году свирепствовала лихорадка, и, судя по состоянию жилищ лиц, которых я посещал, этому не приходилось удивляться. Очень немногие коттеджи были оборудованы уборными, которыми можно было пользоваться, и рядом почти с каждой дверью вырастала навозная куча, на которой скапливался всякого рода мусор — либо для использования на садовых участках жильцов коттеджей, либо для продажи на удобрения. Почти ни один коттедж не был обеспечен кладовой, и я обнаружил, что продовольствие обычно хранится в спальнях. В нескольких случаях я находил целые семьи, включающие взрослых и малолетних детей с их родителями, спящими в одной комнате». Медицинский работник союза Амптхилл заявляет: «Сыпной тиф существует последние три или четыре месяца в приходе Флитвик, и хотя число смертей было невеликим по сравнению с развитием болезни, новые случаи возникали по мере того, как проходившие лечение выздоравливали, и несколько человек до сих пор страдают от этого недуга. Коттеджи, в которых он появился впервые (и к которым он был почти исключительно привязан), имеют самое жалкое описание: в непосредственной близости находится застойный пруд, и ни одно из помещений не имеет стоков; мусор бросается в нескольких ярдах от жилищ, и нет сомнений в том, что в сырую туманную погоду, а также в жару лета испарения, поднимающиеся от этих куч грязи, должны порождать болезнь, а отвратительные испарения способствуют распространению заразы там, где она уже существует. Оказывается, большинство упомянутых коттеджей были возведены для целей выборов и с тех пор были оставлены разрушаться; крыши ремонтируются дерном, выкопанным поблизости, а стены ремонтируются подготовленной глиной без добавления побелки известью. Заразительная болезнь не была заметной в пределах Союза ни в каком другом месте, кроме упомянутого». Господа Смит и Мур, медицинские работники союза Бишоп-Стортфорд, заявляют: «Мы всегда находили самые маленькие и легко построенные дома очагами низших форм болезней; и хотя в прошлом году здесь не свирепствовала никакая эпидемическая или инфекционная болезнь, справедливо будет заявить, что, вообще говоря, коттеджи рабочих в этом районе малы, плохо защищены от обеих крайностей погоды, плохо дренированы и низко посажены в землю». Мистер Дж. С. Нотт, медицинский работник союза Уитем, заявляет: «Будучи медицинским работником своего района, я рад возможности засвидетельствовать свое мнение о многих причинах лихорадки, неизменно преобладающей осенью и весной в этих окрестностях. Сначала я должен заявить, что расположение города чрезвычайно низкое, через него протекают две небольшие реки, а многочисленные открытые сточные канавы пересекают город и его окрестности, зловоние от которых часто бывает чрезвычайно неприятным и во все времена вредным для общего здоровья и способным порождать своей малярией различные виды лихорадок (тиф и ремиттирующую). Часть города подвержена наводнениям; вдобавок к этому коттеджи малы и скученно прижаты друг к другу. Большое количество жителей скапливает грязь и навоз для продажи. Есть также много открытых скотобоен, где отходы и грязь позволяют скапливаться неделями подряд без удаления; а на задворках помещений огромного числа жителей содержатся и откармливаются бесчисленные свиньи; и в целом было бы трудно найти какой-либо город такого размера, где столь мало внимания уделяется чистоте и вентиляции; но там, где мы находим исключение — просторные и хорошо проветриваемые коттеджи (и их немного), случаи лихорадки протекают более управляемо и проходят быстрее». Состояние Виндзора служит примером того, что даже самые высокие по положению и богатству окрестности в настоящее время не обладают средствами защиты от вредных для общественного здоровья нечистот. Мистер Паркер в своем отчете о состоянии своего района заявляет: «Что касается дренажа городов в графствах Бакингем, Оксфорд и Беркс, можно отметить, что нет такого города, в котором не могли бы быть осуществлены большие улучшения. В Рединге имеются комиссары, назначенные по местному акту для принятия мер по очистке города и удалению нечистот, но их обязанности, по-видимому, выполняются без должного внимания к важности этого доверенного дела, ибо попечительский совет Редингского союза в резолюциях, внесенных в свои протоколы, часто указывает на нечистоты и напоминает комиссарам о грязном состоянии многих дворов и задних улиц. Но сколь ни обширными могли бы быть улучшения в состоянии дренажа почти каждого города в этих графствах, нет среди них такого города, в котором было бы столь широкое поле для улучшений, как Виндзор, который из-за близости дворца, богатства жителей и своего расположения мог бы казаться превосходящим в этом отношении любой другой провинциальный город. Однако это не так; ибо из всех посещенных мной городов Виндзор хуже всех без всякого сравнения. От газового завода в конце Джордж-стрит двойная линия открытых, глубоких, черных и застойных канав тянется до Клюэр-лейн. Из этих канав постоянно поднимается невыносимое зловоние, порождающее лихорадку тяжелого характера. Я посетил коттедж на Клюэр-лейн, в котором некоторое время существовал сыпной тиф, и узнал от женщины, недавно потерявшей ребенка, что это недомогание объясняется состоянием данных канав. Мистер Бейли, помощник по выдаче пособий, сообщает мне, что случаи сыпного тифа в окрестностях часты; и отмечает, что в настоящее время семь или восемь человек поражены сыпным тифом на Чарльз-стрит и Саут-плейс. Он считает окрестности Гарден-корт в почти таком же состоянии. «Тут есть сток, — говорит он, — идущий от казарм в Темзу через Лонг-Уолк. Этот сток почти так же отвратителен, как черные канавы, тянущиеся к Клюэр-лейн. Отверстия сточных канав в Виндзоре чрезвычайно зловонны в жаркую погоду. Город плохо обеспечен водой, и дренаж весьма несовершенен». Канавы, о которых я говорил, иногда опорожняются повозками; и в последний раз их содержимое было куплено за сумму в 15 фунтов стерлингов владельцем земли в приходе Клюэр, луга которого пострадали от чрезвычайной силы удобрения, примененного без предварительной подготовки». Мистер Хардинг, медицинский работник союза Эппинг, заявляет: «Состояние некоторых жилищ бедных является крайне плачевным в том, что касается их здоровья, а также с моральной точки зрения. Что касается первого, многие из их коттеджей не защищены ни от ветра, ни от воды. Мне часто приходилось бывать на родах там, где влага стекала по стенам, а через крышу пробивался свет, и это в зимний сезон, без камина в комнате. Что касается второго, на мой взгляд, часто ощущается большая нехватка мест для спален, так что нередко можно обнаружить отца, мать и детей, спящих в одном помещении, причем в некоторых случаях дети достигли возраста 16 или 17 лет и обоего пола; и если в доме происходит смерть, пусть человек умирает от самой заразной болезни, они вынуждены либо спать в той же комнате, либо отдыхать в комнате, где они живут, которая чаще всего имеет каменный или кирпичный пол, что должно пагубно сказываться на здоровье». Мистер Дж. Д. Браун, медицинский работник союза Уэст-Хэм, заявляет, что: «Случаи сыпного тифа (21 случай в приходе Уолтемстоу) происходили периодически в определенных местах, возникая отчасти из-за отсутствия личной гигиены, а также из-за расположения вблизи канав, в которые сбрасывались гниющие вещества, такие как отходы от опорожняющихся отхожих мест и свинарников. Медицинский работник обратил внимание попечительского совета, викария и приходских должностных лиц на этот предмет; и хотя было единодушно признано, что зло велико, и на собрании прихода было выражено горячее желание устранить существующее зло, дело тем не менее заглохло из-за отсутствия средств для покрытия возникшей потребности. Медицинский работник убежден, что попечительский совет или приходские должностные лица должны быть наделены полномочиями для решения таких вопросов». Мистер Томас Х. Смит, медицинский работник союза Бромли, заявляет: «Мое внимание впервые привлекли источники малярии в этом районе и его окрестностях, когда холера стала эпидемической. Тогда я частично проинспектировал жилища бедняков, а недавно завершил обследование. Почти невероятно, чтобы в сельском районе существовало столько источников малярии. Полное отсутствие какого-либо обеспечения эффективного дренажа вокруг коттеджей является наиболее заметным источником малярии; во всем районе едва ли предпринимается хоть одна попытка в этом направлении. Мусор, растительные и животные вещества также сбрасываются жителями коттеджей в кучи вблизи их жилищ для разложения; иногда не удаляются иначе как с очень большими интервалами; и всегда оставляются на достаточно долгое время, чтобы накопиться в некотором количестве. Свинарники обычно находятся вблизи жилищ и всегда окружены разлагающимися веществами. Все это составляет некоторые из множества источников малярии и заслуживает особого внимания как легко устранимое и в то же время словно лелеемое зло. Последствия малярии ярко иллюстрируются в частях этого района. Есть места, откуда лихорадка редко исчезает надолго; и я нахожу, что места, где обосновалась азиатская холера, являются также излюбленными пристанищами продолжающейся лихорадки». Минуя метрополию и прилегающие районы, я перехожу к свидетельствам о состоянии жилищ беднейших классов в центральных графствах. Отчет мистера Ходжсона и врачей города Бирмингема будет считаться ценным общественным документом, поскольку он демонстрирует эффект дренажа, обеспеченного особо удачным расположением. Дома, чертежи которых я запросил, в целом построены по улучшенному плану. Этот город, как будет видно, отличается по видимости иммунитетом от лихорадки, и общее здоровье населения находится на высоком уровне, хотя занятия жителей таковы, которые в других местах считаются вредными для здоровья. Следующая выдержка из отчета мистера Ходгкинса, медицинского работника Билстона в Уолвергемптонском союзе, описывает состояние населения горнопромышленного района: «Билстон, подобно Уолвергемптону, не подвергался нашествию лихорадки в какой-либо значительной степени со времени эпидемии холеры в 1832 году. Страшное опустошение, случившееся тогда, выкосило многих из тех лиц, которые впоследствии могли бы стать жертвами лихорадки; фактически Билстон после прекращения холеры в течение нескольких месяцев был почти свободен от болезней любого рода. Грипп изредка посещал нас и уносил нескольких. Несколько лет назад была распространена оспа, но не очень смертоносная, хотя многие дети из-за небрежности родителей не прививаются. Скарлатина появлялась иногда, но лишь в виде разрозненных случаев. Занятия более бедных классов — главным образом шахтеры, рабочие и т. д., причем значительная часть последних — ирландцы. Дома обращающихся за приходской медицинской помощью, которые я посещал, были грязными и перенаселенными, поскольку привычки трудящихся классов здесь в целом небережливы и грязены, многие партии устраивают кучи грязи вплоть до своих дверей; и здесь, как и в Уолвергемптоне, я боюсь, что потребуется вмешательство закона для достижения какого-либо постоянного блага. Несколько лет назад по главной улице был проведен большой водоотводной канал, что принесло большое улучшение в эту часть, но многое все еще остается без дренажа. Я хотел бы упомянуть место на Хай-стрит особенно, возле двора, заполненного ирландцами, где постоянно стоит лужа зеленой застойной воды или грязи; другое место под названием Берри, позади гостиницы «Кингс-Армс», и третье во дворе на Темпл-стрит, где имеется, по-видимому, забитый сток, зловоние от которого невыносимо». Доктор Эдвард Найт дает следующее описание санитарного состояния города Стаффорд: «За год, закончившийся 29 сентября 1839 года, в лихорадочных отделениях, связанных с Стаффордской окружной общей больницей, было 76 случаев лихорадки, из какового числа 10 умерли, а остальные 66 были выписаны излеченными. Подавляющая часть этих случаев началась в городе Стаффорд, причем некоторые доставлялись в больницу в умирающем состоянии, что дает более высокий показатель смертности. Хотя лихорадочные отделения хорошо организованы и для пациентов обеспечены все удобства и внимание, среди бедняков наблюдается общее нежелание переводиться в них из собственных домов, за исключением случаев реальной необходимости. Вследствие этого, а также из-за грязного состояния тех частей города, которые занимаются исключительно низшими классами, таких как «Брод-Ай», «Бэк-Уоллс» и т. д., мы обычно имеем больше или меньше инфекционных заболеваний в течение осенних и зимних месяцев каждого года, и хотя такие болезни не распространяют свои опустошения на более респектабельных жителей, упомянутые случаи составляют лишь очень малую часть происходящих случаев. Эти части города не имеют дренажа, дома, которые находятся в частной собственности, построены без какого-либо внимания к расположению или вентиляции и сконструированы таким образом, чтобы обеспечить наибольшую отдачу при наименьших возможных затратах. Удобства в них не выходят за рамки двух комнат; они маленькие, и по большей части семьи работают днем в той же комнате, в которой спят, для экономии топлива». «Для отбросов и грязи не предусмотрено никаких условий, поэтому они, как наименьшая хлопота, выбрасываются прямо перед домами и оставляются там гнить. Задные входы в дома на главных улицах обычно выходят именно туда; конюшни, коровники и т. д., принадлежащие им, образуют одну из сторон улицы, а навоз, пищевые отходы и т. п. выносятся на улицу и сваливаются напротив домов бедняков, так что те постоянно подвергаются воздействию малярии, исходящей от них, вдобавок к их собственной грязи. «Сидячий образ жизни рабочего класса (самому городу свойственно сапожное ремесло как основная торговля), его собственное нежелание соблюдать чистоту и всеобщее пристрастие к спиртному также служат обильным источником болезней. Половина недели обычно проводится в пивных, а другую половину они работают день и ночь, чтобы добыть необходимые средства к существованию для своих семей. Нравственный облик бедняков остро нуждается в улучшении; они могут получать достаточное жалование, чтобы содержать свои семьи достойным образом, но они беспечны и никогда не делают никаких накоплений на случай болезни. Местный закон об благоустройстве города наделяет комиссаров полномочиями по устранению антисанитарных условий, однако на это никогда не обращают внимания. Расположение Стаффорда также предоставляет все возможности для эффективного дренажа; он почти со всех сторон окружен большим рвом, в котором мог бы течь ручей с проточной водой, отлично приспособленной для удаления всех нечистот, но он всегда забит и находится в стоячем состоянии. Река Соу также протекает вблизи города. Даже на главных улицах нет никаких стоков, а вода отводится по открытым каналам. В сумасшедшем доме, который вплотную примыкает к городу и в среднем насчитывает 250 пациентов, уделяется большое внимание чистоте, и у нас никогда не бывает инфекционных заболеваний». В декабре 1839 года в попечительский совет обратились за советом и помощью в связи с чрезвычайными обстоятельствами, порожденными эпидемией, разразившейся в приходе Бредсолл в составе Шардлоуского союза (Дербишир). Мистер Сениор, помощник комиссара по этому округу, сопровождал доктора Кеннеди к месту распространения лихорадки, и этот отчет [2] может быть представлен вниманию, поскольку он содержит картину привычек значительной части населения этой части страны и наглядный пример на группе отдельных случаев общих причин и последствий подобных бедствий для трудящегося населения. Отчет доктора Бейкера из Дерби и отчет мистера Сениора, включающий сведения от медицинских работников союзов Ноттингема, Линкольна и других сельских и городских союзов в его округе, обрисовывают санитарное состояние значительной части населения, входящего в их состав. Продвигаясь на север, отчет мистера Бланда, медицинского работника Маклсфилдского союза, дает следующее описание состояния жилищ, занимаемых многими рабочими этого города:— «В части города под названием Орчард, Уотеркоутс, имеется 34 дома без задних дверей или иных полноценных средств вентиляции; дома преимущественно маленькие, сырые и темные; возможно, они кажутся еще более сырыми из-за привычки жильцов закрывать окна, чтобы сохранить тепло. К этим домам примыкают три незакрытых выгребных туалета; здесь скапливаются лужицы воды со всевозможными отбросами, мертвыми животными и растительными остатками — сплошная скверная и гниющая масса, отвратительная на вид и неприятная по запаху; испарения заразы периодически распространяются по окрестностям и порождают различные типы лихорадок и расстройств желудка и кишечника. Люди, населяющие эти жилища, бледны и нездоровы, а в одном конкретном доме обитатели бледны, одутловаты и страдают рахитом». Мистер Уильям Райнер, медицинский работник округа Хитон-Норрис Стокпортского союза, описывает состояние части населения этого места:— «Места, где лихорадка распространена сильнее всего в моем округе, — это Шепардс-Билдингс и Бэк-Уотер-стрит, оба в поселке Хитон-Норрис. Шепардс-Билдингс состоят из двух рядов домов с улицей шириной в семь ярдов между ними; каждый ряд состоит из так называемых тыльных и фасадных домов, то есть двух домов, расположенных спина к спине. Никаких дворов или дворовых удобств не предусмотрено; выгребные туалеты находятся в центре каждого ряда, шириной около ярда; над ними расположена часть спальни; в спальнях нет никакой вентиляции; каждый дом содержит две комнаты, а именно: жилую комнату и спальню наверху; каждая комната имеет ширину около трех ярдов и длину четыре. В одном из таких домов проживают девять человек из одной семьи, причем мать находится на пороге родов. В двух рядах насчитывается 44 дома и 22 подвала, все одинакового размера. Подвалы сдаются под отдельное жилье; они темные, сырые и очень низкие, расстояние между потолком и полом составляет не более шести футов. Улица между двумя рядами имеет ширину семь ярдов, в ее центре находится общий желоб, или, точнее, сток, куда сбрасываются всевозможные отбросы; его глубина составляет фут. Таким образом, здесь всегда имеется масса гниющих веществ, загрязняющих воздух. В конце рядов находится очень мелкий и стоячий водоем, а в нескольких ярдах дальше — часть городских газовых заводов. Во многих из этих жилищ на одной кровати спят по четыре человека. «Бэквотер-стрит, другая местность распространения лихорадки, по общему признанию, является самой грязной улицей в городе, она содержит множество ночлежек и населена ирландцами, которые в основном живут в темных сырых подвалах, куда едва проникает свет. «Не приходится удивляться, что такие места являются постоянными очагами лихорадок; едва ли в Шепардс-Билдингс найдется дом, который не был бы затронут лихорадкой, причем в некоторых случаях неоднократно: новоселы наиболее подвержены заболеванию, тогда как сила привычки или какое-то иное защитное влияние, по-видимому, делают тех, кто проживает там некоторое время, менее уязвимыми для напастей. Это же обстоятельство отмечалось и другими, а м-м Луи, известный по всей Европе благодаря тому, что сделал этот предмет предметом особого наблюдения, утверждает, что лихорадка поражает приезжих обычно в течение первого года, в то время как старые жители, которые в равной степени подвержены тем же возбуждающим причинам, избегают ее». Отчет доктора Барона Говарда о состоянии населения Манчестера и отчет доктора Данкана о состоянии населения Ливерпуля составят прогрессивный обзор положения трудящегося населения в тех частях страны. Отчет одного из медицинских работников Уэст-Дербийского союза относительно положения трудящегося населения, связанного с Ливерпулем, послужит демонстрацией того, что рассматриваемые беды не ограничиваются трудящимся населением собственно так называемого города. «Расположение жилищ рабочих классов в отношении окружающего воздуха находится в благоприятных условиях, но их внутренняя структура и устройство — прямая противоположность благоприятным. Коттеджи в целом строятся больше с расчетом на процентную прибыль домовладельца, чем на удобство бедняков. Столярные работы выполнены плохо; через двери, окна и даже полы поступает воздух в изобилии, что, однако, во многих случаях не является невыгодным для обитателей. Дома обычно состоят из трех помещений, а именно: дневной комнаты, в которую открывается уличная дверь, и двух спален, расположенных одна над другой. Под дневной комнатой также имеется подвал, сдаваемый арендодателем или нанимателем дома более беспечному разряду рабочих; этот подвал почти во всех случаях мал, сыр и часто переполнен жильцами до предела. Эти подвалы, по моему мнению, являются источником многих болезней, в особенности катара, ревматических поражений и затяжных случаев легкого тифа, которые из-за перенаселенности помещения временами переходят в тяжелый тиф. Мне едва ли нужно добавлять, что мебель и постельные принадлежности соответствуют несчастным обитателям. Комнаты над дневной комнатой часто сдаются нанимателем по отдельности жильцам числом от одного-двух до шести-восьми человек в каждой, причем их неряшливые привычки, праздность и следующее за тем скопление грязи вносят большой вклад в распространение заразных и инфекционных болезней. «Дома, о которых уже говорилось, выходят фасадом на улицу, но в задних дворах есть дома, расположенные еще более неблагогодно, которые также имеют свои подвалы и жильцов худшего свойства, если это вообще возможно. В дворе из восьми, десяти или двенадцати густонаселенных домов обычно имеется лишь один сборник для отбросов. В 1836–1837 годах я посещал семью из 13 человек, двенадцать из которых болели сыпным тифом, в подвале не было кровати, соломы или древесной стружки — частых заменителей. Они лежали на полу, причем настолько тесно, что я едва мог протиснуться между ними. В другом доме я лечил 14 пациентов; в доме было всего две кровати. Все пациенты в качестве жильцов лежали на досках и во время болезни никогда не снимали одежды. Я встречал много случаев в подобных условиях, однако среди величайшей нищеты и отсутствия домашнего уюта за двенадцать лет практики я никогда не слышал жалоб на неудобство жилья». Следующая выдержка из отчета мистера Пирсона, медицинского работника Уиганского союза, описывает состояние крупных категорий жилья в мануфактурных городах Ланкашира:— «Исходя из тех немногих наблюдений, которые мне удалось сделать относительно причин лихорадки за два месяца пребывания в должности хирурга больницы для приходящих больных, я склонен считать грязное состояние города наиболее заметным источником. Многие улицы не замощены и почти сплошь покрыты стоячей водой, которая застаивается в многочисленных крупных ямах на их поверхности и в которые жители сбрасывают всевозможные отвергнутые животные и растительные остатки, подвергающиеся затем разложению и испускающие самые ядовитые испарения. Из-за неряшливых привычек жителей этих районов, многие из которых, особенно бедные ирландцы, совершенно пренебрегают как личной, так и домашней гигиеной, эти вещества часто накапливаются в огромных количествах и тем самым становятся плодовитыми источниками малярии, превращая атмосферу в действенный яд. Улицы, которые особенно ярко демонстрируют это состояние, — это Эштон-стрит, Ганновер-стрит, Стюарт-стрит, Джон-стрит, Лорд-стрит, Дьюк-стрит, Принцесс-стрит и короткие улицы, ведущие от Куин-стрит в Фэгги-лейн и Принцесс-стрит. Следует также упомянуть, что на многих из этих улиц нет туалетов, а если они и есть, то находятся в столь запущенном состоянии, что абсолютно непригодны к использованию; отсутствие таковых неизбежно должно увеличивать количество нечистот и тем самым существенно усугублять масштабы этого бедствия. «В дополнение к упомянутым улицам имеются также два других места, которые следует считать особенно благоприятными для зарождения малярии — я имею в виду пустующий участок земли перед Брэдшоу-Гейт, а также участок между Гриноу-роу и Керфут-роу; последний представляет собой сплошной водоем со стоячей водой, смешанной с разного рода гниющими животными и растительными остатками. Многие дворы и дворики в разных частях города застроены так, что препятствуют движении воздуха, и находятся в ужасно грязном состоянии вследствие того, что расположенным там навозным кучам позволяют вырастать до огромных размеров, а стекающей из них воде разрешают растекаться по поверхности». Продвигаясь на север, можно заметить лишь небольшую разницу в положении рабочих классов в древних городах, где жилища скучивались ради фортификации, и в мануфактурных городах, где жилища скучиваются ради близости к местам работы, по невежеству и невнимательности либо из-за высокой стоимости земли. Мы приводим следующие примеры состояния жилищ и населения в Дареме, Барнард-Касле и Карлайле:— Мистер Николас Оливер из Дарема заявляет, что— «Город Дарем, как и все древние города и местечки, застроен весьма беспорядочно и со всех сторон окружен рекой Уир, которая часто выходит из берегов и сильно поросла кустарником. Летом и осенью все это под совокупным воздействием жары, сырости и разлагающихся растительных остатков становится обильным источником малярии. Улицы очень узкие, а дома построены настолько близко друг к другу, что вход во многие жилища представляет собой проход, переулок или тупик с крутым подъемом или спуском, где из-за надлежащего отсутствия мусоросборников и стоков скапливается грязь и неизбежно происходит постоянное выделение зловонных испарений. Большинство домов очень старые и находятся в полуразрушенном состоянии, причем некоторые не защищены от непогоды. Основная масса рабочих классов обитает в этих жилищах, и они редко занимают более двух комнат, а многие — всего одну, где приходится выполнять все необходимое для поддержания чистоты и уюта. «Дух улучшений, который столь стремительно шагает по другим частям страны, здесь пребывает в полном застое. Ничто не требует столь пристального внимания властей, как те улучшения, которые можно было бы осуществить в жилищах трудолюбивых классов, тем самым повысив их здоровье, благополучие и счастье». Мистер Джордж Браун из Барнард-Касла в Тисдейлском союзе заявляет, что— «Места проживания трудящегося населения в пределах Тисдейлского союза, особенно в Барнард-Касле и более густонаселенных деревнях, представляют собой в основном большие дома, разделенные на отдельные квартиры. По меньшей мере четыре пятых ткачей в Барнард-Касле живут в таких жилищах, равно как и около половины всех остальных трудящихся бедняков союза. Квартиры, образующие жилища ткачей и других рабочих в Барнард-Касле, преимущественно расположены на Торнгейдж, Бриджгейт и в нижних частях города, а также в тесных дворах и переулках. Многие дома очень велики. Мне сказывают, что где-то под одной крышей находится до 50 и более человек. На целый двор (или унсет, как они его называют), включающий пять или шесть домов, обычно приходится, пожалуй, один выгребной туалет. Из-за скученности этих жилых домов и грязи многих их обитателей болезни, несомненно, возникали бы чаще, чем это происходит на самом деле, но река Тис протекает у подножия каждого двора, проходя вдоль всех домов на Бриджгейт. Таким образом, нечистоты быстро уносятся прочь, и предотвращаются беды, которых в противном случае можно было бы ожидать от испарений растительных и прочих тел, находящихся в состоянии разложения; кроме того, поскольку дома в целом крупные, а беднейший класс занимает верхние этажи, они лучше защищены от холода и сырости». Мистер Браун относительно Барнард-Касла далее заявляет, что— «Один здешний хирург с большим опытом и обширной практикой заявляет, что в городе Барнард-Касл он всегда обнаруживал наибольшее упорство случаев тифа и прочих эпидемий, а также ревматизма среди домов на западной стороне главной улицы. Эти дома спускаются к рву старого замка, который недостаточно осушен; а толстые и высокие стены руин замка удерживают сырость и препятствуют доступу западных ветров к рву и многим домам. Во внутренних помещениях замка, используемых ныне под сад, есть стоячий пруд, который следовало бы осушить: этот пруд находится почти напротив дворов, заполненных жилищами бедных классов и именуемых Болотом. В этих дворах часто обнаруживаются болезни, и упомянутый мной хирург приписывает их сырости рва (на котором или на краю которого построены дома) и вышеупомянутому пруду. Все дома на западной стороне улицы имеют одну ступеньку, а некоторые и более, ведущую вниз с улицы. Тот же хирург сказывает мне, что очень многие случаи лихорадки и ревматизма, которые он лечит, можно справедливо объяснить сыростью домов или отсутствием достаточного осушения почвы перед строительством, а также тем, что они построены ниже уровня прилегающей земли, вследствие чего в них затекает влага». Мистер Роуленд из Карлайла заявляет— «Хотя Карлайл изобилует прекрасными прогулочными дорожками, они обычно сопровождаются грязными гниющими канавами, и нет никакого способа заставить кого-либо их вычистить. Город окружен такими скверными местами; на южной стороне у подножия Ботчергейт есть канава длиной, пожалуй, в милю, которая проводит нечистоты этого квартала через поля в реку Петтерил. Зловоние летом очень велико. Готверь, судя по всему, скапливается из-за отсутствия уклона, и, вероятно, весь уклон приходится на первое поле рядом с Ботчергейт. Если бы эта канава была замощена, а уклон сделан правильным, я не сомневаюсь, что она очищала бы себя сама». Ниже приводится краткое описание состояния жилищ населения, среди которого холера впервые появилась в этой стране. Мистер Роберт Аткинсон из Гейтсхеда заявляет, что— «Невозможно дать надлежащее представление о жалком состоянии многих обитателей неимущего класса, живущих в тесных улочках под названиями Пайпвеллгейт и Киллгейт, которые содержатся в крайне грязном состоянии и незнакомцу покажутся пагубными для существования человеческих существ, где каждая маленькая плохо проветриваемая комната дома вмещала семью с постояльцами численностью от семи до девяти человек и редко имела более двух кроватей на всех. Отсутствие удобных нужников поблизости сопровождается множеством весьма неприятных обстоятельств, поскольку побуждает ленивых жильцов пользоваться ночными горшками, которые оставляются в самом оскорбительном виде на несколько дней, а затем выливаются из окон. Некоторое время назад автору довелось навестить человека, больного холерой; его квартира находилась в комнате жалкого дома в самом грязном уголке Пайпвеллгейта, разделенной на шесть помещений и занятой разными семьями общей численностью до 26 человек. Комната содержала три жалкие кровати, на каждой из которых спало по два человека: ее длина составляла около 12 футов, ширина — 7, а наибольшая высота не позволяла человеку встать в полный рост; она освещалась небольшим окном с неподвижной рамой. Двое из присутствующих лежали больными холерой, а остальные казались напуганными допущением чистого воздуха, тщательно заделав разбитые стекла затычками из старого полотна». Преподобный доктор Джилли, викарий Норхэма и каноник Дарема, в воззвании в защиту пограничного крестьянства описывает их жилища как «построенные из бутового или неотесанного камня, слабо скрепленного раствором; от старости или недоброкачественности материалов стены выглядят так, будто они едва держатся вместе». Щеки стен зияют во многих местах, пропуская порывы ветра:— «Дымоходы потеряли половину своей первоначальной высоты и нависают над крышей с пугающим наклоном. Стропила явно прогнили и сместились, а солома, зияющая отверстиями для ветра и сырости в некоторых местах и везде совершенно непригодная для своей первоначальной цели защиты от непогоды, больше похожа на верхушку навозной кучи, чем на коттедж. «Таков экстерьер; а когда батрак приходит вступать во владение, он обнаруживает, что это не лучше сарая. Сырость, если идет дождь, образует лужицу на земляном полу. (Этот земляной пол, между прочим, является одной из причин, на которые Эразм указывал как на источник частых эпидемических болезней среди английских коттеров более 300 лет назад. Он не только холоден и сыр, но и содержит накопленную за годы грязь с момента его первого использования. Отбросы и остатки еды, разложившиеся животные и растительные вещества всех видов, выбрасывавшиеся на него изо рта и желудка, — все это смешивается и выделяется из него.) Оконная рама отсутствует вовсе. Нет ни печи, ни котла, ни решетки, ни полки, ни какого-либо стационарного предмета; все это он должен привезти с собой помимо обычной утвари. Вообразите хлопоты, неудобства и расходы, с которыми бедняга и его жена сталкиваются, прежде чем смогут привести эту скорлупу хижины в сколько-нибудь пригодный для жилья вид. В этом году я видел семью из восьми человек — мужа, жену, двух сыновей и четырех дочерей, — которые находились в крайнем неустройстве и в отчаянии относительно того, как привести себя в приличное состояние спустя три-четыре недели после въезда в одну из таких лачуг. Напрасно они пытались заделать щели, заделать дыры в полу, расставить мебель в сносном порядке и не пускать непогоду. Увы! чего только они не натерпятся зимой! Для них не будет радости у очага. Они могут жаться друг к другу ради тепла и накладывать уголь в огонь, но у них будут холодные постели и сырой очаг, а холодный ветер будет гулять сквозь крышу, окно и расшатанный дверной проем вопреки всем их попыткам преградить ему путь. «Общий характер лучших из старомодных батрацких коттеджей в этих окрестностях в лучшем случае плох. Им приходится привозить с собой всё — перегородки, оконные рамы, крепления всех видов, решетки и замену потолку; ибо они, как я уже назвал их, суть простые сараи. У них нет хлева для коров или свинарников для свиней, нет насосов или колодцев, ничего, что способствовало бы чистоте или комфорту. Средний размер этих сараев составляет примерно 24 на 16 футов. Они темны и нездоровы. Окна не открываются, и многие из них не больше 20 на 16 дюймов; и в это место набиваются 8, 10 или даже 12 человек». В подборке планов и чертежей жилищ рабочих можно обнаружить эскиз группы батрацких коттеджей, подобных описанным доктором Джилли. Ход расследования в Шотландии показывает, что внешнее и внутреннее состояние бедных слоев населения еще более плачевно. Положение значительной части трудящегося населения небольших городов и сельских районов раскрывается в отчете доктора Скотта Элисона о санитарном состоянии и общем хозяйстве населения Транента; в отчете мистера Стивенсона о состоянии города Масселборо; в отчете доктора Сима о городе Эйр, к которому в дальнейшем будет сделана дополнительная отсылка. Описание домов рабочих Лохмабена, составленное хирургом мистером Вильсоном, характеризует обширный класс домов по всей Шотландии:— «В Лохмабене они окружены низкими лугами, подверженными частым затоплениям, болотами и озерами, со всех сторон жилищ простираются навозные кучи и лужи грязной воды, в которых вымачиваются растительные вещества для приготовления удобрений. Эти дома, подобные жилищам большинства трудящихся классов, состоят из постройки длиной 30 футов и шириной 16 футов по внутренним стенам; пол глиняный; потолок, если он есть, обычно образован плотно уложенными деревянными брусками и покрыт сухим дерном; одна входная дверь и два окна спереди. Это здание обычно занимают две семьи, входящие в одну дверь; перегородки образованы тыльными частями кроватей, что легче всего понять, описав их как деревянные ящики, открытые с одной стороны; окна редко открываются, поэтому вентиляция происходит через дверь, но из-за нехватки топлива дверь приходится держать закрытой для сохранения тепла, а поскольку дымоходы устроены плохо, жилище часто заполнено дымом. Под кроватями часто хранят картофель. К домам не привязано никаких надлежащих мусоросборников». Наиболее жалкая оседлая часть населения, о которой мне удалось получить сведения или которую мне доводилось видеть лично, — это та, которую я наблюдал в компании доктора Арнотта и других в виундах Эдинбурга и Глазго. Я предпочитаю процитировать его описание посещенных нами жилищ:— «В ходе обследования состояния Эдинбурга и Глазго, проведенного мной в сентябре 1840 года, всё представлялось подтверждающим взгляд на проблему лихорадок, представленный попечителям по делам бедных теми, кто подготовил отчет в Лондоне. «В Глазго, который я посетил первым, было обнаружено, что основная масса случаев лихорадки происходила в низких виундах и грязных узких улицах и дворах, где, поскольку плата за жилье там была наименьшей, самые бедные и обездоленные естественным образом находили себе пристанище. Из одного такого места, расположенного между Аргайл-стрит и рекой, 754 из примерно 5000 случаев лихорадки, случившихся за предыдущий год, были доставлены в больницы. Во время обхода утром 24 сентября с мистером Чедвиком, доктором Элисоном, доктором Коуэном (ныне покойным, столь заслуженно трудившимся над облегчением страданий бедняков в Глазго), мировым судьей полиции и другими мы осмотрели эти виунды и, дабы дать представление обо всей округе, могу заявить следующее:— «Мы вошли в грязный низкий проход, похожий на дверной проем, который вел с улицы через первый дом в квадратный двор непосредственно позади; этот двор, за исключением узкой дорожки вокруг него, ведущей к другому длинному проходу через второй дом, целиком использовался под навозный сборник самого отвратительного свойства. За этим двором второй проход вел во второй квадратный двор, точно так же занятый своей навозной кучей; а из этого двора имелся еще третий проход, ведущий к третьему двору и третьей навозной куче. Никаких туалетов или стоков там не было, и навозные кучи принимали в себя все нечистоты, которые могла произвести масса несчастных обитателей; и мы узнали, что значительная часть квартплаты за дома выплачивалась за счет продуктов этих навозных куч. Таким образом, находясь в худшем положении, чем дикие звери, многие из которых удаляются на расстояние и прячут свои испражнения, обитатели этих дворов превратили свой срам в нечто вроде монеты, которой оплачивалось их жилье. Интерьеры этих домов и их обитатели соответствовали экстерьерам. Мы видели полураздетых несчастных, сбившихся в кучу ради тепла; и на одной кровати, несмотря на средину дня, несколько женщин были заключены под одним одеялом, поскольку столько же других, имевших на своих спинах все предметы одежды, принадлежавшие компании, находились в тот момент на улице вне дома. Эта картина настолько шокирует, что без очевидных доказательств человек склонен усомниться в возможности подобных фактов; и тем не менее едва ли в Европе найдется старый город, который не предоставил бы параллельных примеров. В Лондоне до великого пожара 1666 года было мало стоков и множество подобных сцен, следствием чего являлась эпидемия, возникавшая примерно каждые 12 лет и уничтожавшая в среднем около четверти жителей. «Кто может удивляться тому, что заразная болезнь зарождается и распространяется в таких условиях? И в качестве контраста здесь можно заметить, что когда на западных берегах Шотландии недавно прекратилось производство келпа, огромное население из числа беднейших людей, поддерживавшееся главным образом за счет заработка от добычи келпа, осталось в крайней нужде, угнетаемое холодом, голодом и почти отчаянием, — однако, поскольку их жилища были рассредоточены и находились в чистом воздухе, случаи лихорадки среди них не возникали. «Эдинбург стоит на местности, прекрасно разноообразной холмами и впадинами, благодаря чему открываются необычайные возможности для идеального дренажа; но старая часть города строилась задолго до того, как в Великобритании осознали важность дренажа, и в неизмененных частях не существует иного стока, кроме открытых каналов на улицах, виундах и клозах, или дворах. Для устранения нехватки крытых стоков во многих окрестностях действует весьма активная служба уборщиков мусора, удаляющая всё, что открытые стоки не могут пропускать; однако это не мешает воздуху загрязняться от частых ворошений и подметаний нечистот гораздо сильнее, чем если бы транспортировка осуществлялась под землей; и здесь то тут, то там обнаруживаются огороженные пространства между домами, слишком малые для какого-либо полезного применения, но не оставляемые без дурного внимания, куда у уборщиков нет доступа. «Еще одним изъяном в некоторых частях Эдинбурга являются огромные размеры и высота домов (некоторые из них превышают десять этажей) с общими лестницами, порой столь же грязными, как улицы или виунды, на которые они выходят. При таком строительстве уменьшается вероятность поддержания чистоты, возрастает труд по доставке наверх предметов первой необходимости и в особенности воды для очищения; а если в доме имеется малярия или зараза, вероятность ее перехода из жилища в жилище по одной лестнице гораздо выше, чем при отсутствии иного сообщения, кроме как через открытый воздух. Иллюстрируя то, как может возникать малярия, могу заметить, что во время обхода с мистером Чедвиком в сопровождении инспектора полиции и других мы посетили дом в задней части Кэнонгейт, который в былые времена был главным постоялым двором города, но ныне вместе со своим внутренним крутым двором-колодцем занят семьями рабочего класса. Во дворе вдова благообразной внешности, ответившая на наши вопросы, занимала комнату, которая казалась цокольным этажом при взгляде со двора, но находилась над конюшней, ныне используемой как свинарник и выходящей на более низкий уровень внешней улицы. Незадолго до того по случаю удаления навозной кучи из свинарника двое детей, живших с ней, дочь и племянница, заболели от испарений снизу, и обе скончались в течение нескольких дней. «Упомянутые здесь факты во многом объясняют, почему смертельная лихорадка в Эдинбурге встречалась чаще, чем можно было ожидать исходя из прочих обстоятельств». Это могло бы послужить предметом спора, но в целом нам показалось, что как планировочные решения, так и состояние населения в Глазго были худшими из всех, что мы видели в любой части Великобритании. II.— ОБЩЕСТВЕННЫЕ УСТРОЙСТВА ВНЕ ЖИЛИЩ, ВЛИЯЮЩИЕ НА САНИТАРНОЕ СОСТОЯНИЕ ТРУДЯЩЕГОСЯ НАСЕЛЕНИЯ. Я теперь намерен вынести на рассмотрение те части различных местных отчетов и сообщений, в которых наиболее ярко выступают особые дефекты, очевидно допускающие конкретные средства устранения. Дефекты, являющиеся наиболее важными и подпадающие непосредственно под практический законодательный и административный контроль, лежат главным образом вне жилищ населения и происходят в основном из-за пренебрежения дренажем. Средства устранения включают в себя средства для дренажа как такового, т. е. средства для удаления избыточной влаги; и Средства для удаления вредных отбросов домов, улиц и дорог посредством канализации, водоснабжения и работы уборщиков мусора и дворников. Городской дренаж улиц и домов. Санитарные результаты, достигаемые эффективным городским дренажем независимо от всех прочих мер, демонстрируются в разных частях страны такими конкретными примерами, как следующие:— Доктор Бейкер в своем отчете о санитарном состоянии Дерби заявляет:— «В задней части всего ряда (на северной стороне улицы) тянется серия небольших садиков, причем каждый дом владеет одним, по ширине равным фасаду принадлежащего ему дома, а в длину составляющим 56 футов. На каждые пять домов приходится один насос; а в глубине каждого сада находится двойной нужник, обслуживающий два дома, выгребная яма мелкая и открытая воздуху; и к этой неприятности многие добавили свинарник и кучу навоза или мусора. Обитатели этой улицы — бедные люди, главным образом шелкоткачи и те, кого здесь называют чулочниками или вязальщицами на станках. «На этой (северной) стороне улицы имеется 54 дома, и в период с октября 1837 года по конец марта 1838 года семьи, населявшие шесть смежных домов в середине ряда, тяжело пострадали от сыпного тифа, тогда как обитатели оставшихся 48 домов были сравнительно здоровы. «Следующий список позволит сразу увидеть подробности этого посещения. «Дома пронумерованы от подножия холма к вершине. Number of the House. Name of the Family. Number of Persons ill with Fever. Remarks. No. 25 Langton. 3 Children, all of whom recovered. No. 26 Dearu. 4 Man and wife, the former died. No. 27 Bailey. 1 Man, who recovered. No. 28 Nettleship. 4 Three children, and subsequently their mother. The children, after many weeks, recovered, but the poor mother (who was pregnant), being much weakened by the fever, and long attendance upon her children, died soon afterwards in child-bed. No. 29 Curzon. 5 First a lodger, named Elizabeth Sherwin, (recently confined) and her infant, both died. Then three of Curzon’s children, who recovered. No. 30 Hatfield. 1 A girl, who recovered. «Всего 16 человек поражены сыпным тифом, из них пятеро скончались. «Итак, перед нами весьма интересный предмет для исследования: а именно, почему в ряду из 54 домов, одинаковых по положению, размеру и конструкции, арендуемых одними и теми же людьми, обитатели шести центральных домов оказались поражены злокачественной лихорадкой, от которой те, кто жил в 24 домах выше и 24 ниже них, полностью убереглись? «В результате тщательного осмотра всего ряда я получил следующие сведения и факты:— что до застройки этой улицы естественная влажность земли и любой внезапный приток воды, вызванный дождем, отводились по канаве, тянувшейся вдоль всей длины холма, где заканчиваются нынешние сады. Также в садах верхних 21 или 22 домов эта канава была засыпана, а раковины и стоки, сообщающиеся с главным коллектором, проходящим посреди улицы, были устроены между каждым садом и жилым домом. В этой же точке имеется кирпичная стена, спускающаяся до низа сада и разделяющая это владение от соседнего, и весьма вероятно, что эта стена помогла сдержать распространение лихорадки из шести зараженных домов, до каковой части ряда мы теперь добрались. «Состояние дворов, принадлежащих этим злосчастным домам, было следующим:— упоминавшаяся ранее канава, проходящая внизу садов, здесь не была засыпана; не было никаких моек и стоков, а выгребные ямы переполнялись в канаву, которая, будучи местами загромождена, образовывала череду грязных и зловонных луж шириной от четырех до шести футов; земля же садов была вечно пропитана исходящей от них зловонной влагой. «Отсутствие стоков или их дефектное устройство могут сделать нездоровым любое место; и не следует полагать, будто поскольку возвышенности на открытой местности редко нуждаются в дренаже, он столь же мало требуется в приподнятых частях города, ибо на последних всегда скапливаются грязь и помои, которые необходимо удалять из порождающих их домов. И поскольку стоки на возвышенностях никогда не подвергаются столь тщательной промывке дождем и естественной влагой, каковой подвергаются те, что в силу низкого положения получают набухший и накопившийся поток, первые требуют тем большего внимания во избежание их засорения и заиливания; и примечательно, что три возвышенные части города Дерби почти никогда не свободны от лихорадки. Это Бертон-роуд (район № 2 в таблице), Личчерч-стрит (район № 3) и Паркерс-Флэтс (район № 12). «В конце 1837 года и начале 1838 года Личчерч-стрит явила собой яркий пример того, как место, сулившее избавление от малярии и болезней, было тяжело поражено сыпным тифом, вызванным, как я покажу, самым умышленным пренебрежением к дренажу. «Личчерч-стрит расположена в южном пригороде Дерби, от которого она, впрочем, хоть и входит в состав Дербийского союза, отделена перемежающимися полями и питомниками растений, принадлежащими Всеобщей больнице. Ее направление почти с востока на запад, она спускается по склону пологого ската. Дома на Личчерч-стрит построены не так давно; довольно маленькие, но сдвоенные, имеющие переднюю и заднюю комнаты на первом этаже, а над ними переднюю и заднюю спальни. «Спускаясь по холму к оставшимся 24 домам (ниже зараженных), которые, стоя на более низких землях, могли бы с полным основанием ожидать худшей участи, я вскоре обнаружил источник их защиты. Земля, прилегающая к садам Личчерч-стрит, принадлежит, как я уже заявлял, Всеобщей больнице, и попечители этого заведения восемью годами ранее построили стену по прежнему руслу упоминавшейся канавы, причем стена эта тянулась от подножия холма вплоть до дома № 24; одновременно они засыпали канаву, отведя ее содержимое по дренажной трубе прочь от расположенных ниже садов в ближайший городской коллектор: теперь обращение к списку, детализирующему масштабы и развитие лихорадки в данном случае, покажет, что дом № 25 оказался первым пораженным. Связь между приведенными здесь фактами и трагедией шести домов слишком очевидна, чтобы требовать дальнейших комментариев. «Я завершу эту часть своей темы добавлением, что из соображений как гуманности, так и экономии попечительский совет и попечители больницы совместными усилиями добились избавления от столь серьезного бедствия, причем последние на сумму свыше 50 фунтов стерлингов продлили разделительную стену между Личчерч-стрит и собственными землями, но во всем остальном зло осталось (спустя два года) в прежнем виде; не нашлось также и закона, который принудил бы к его устранению, поскольку место, на которое поступали жалобы, является частной собственностью. «Мой друг мистер Харвуд, хирург Дербийского союза, сообщает мне, что на Канал-стрит (район 5 таблицы 1) пять сестер из одной семьи последовательно заболели сыпным тифом, вызванным выходом зловонного воздуха из дренажной трубы. «Оказывается, дренажная труба, шедшая от каких-то соседних выгребных нужников, была подведена к дому, где они обитали, столь близко, что составила часть стены подвала, который уже некоторое время до того сделался слишком зловонным для использования. «Четыре месяца прошло, прежде чем эта семья избавилась от болезни; однако с момента удаления трубы, проходящей ныне на большем расстоянии, рецидивов не наблюдалось. «В целом я полагаю, что в крупных городах (а также и в деревнях) едва ли найдется источник болезней, более мощный по своему пагубному влиянию или более всеобщий по масштабам, чем дефектный дренаж». Мистер Джон Райнер, медицинский работник Стокпортского союза, заявляет в своем отчете о состоянии этого города:— «Имеется улица длиной около 200 ярдов, дома на которой прекрасной постройки, за очень редкими исключениями, и лишены таких нездоровых мест, как подвальные жилища. Ее верхняя треть не замощена и не имеет канализации. Она шириной в 10 ярдов, а жители в целом весьма чистоплотны как в отношении своих персон, так и жилищ; и несмотря на то, что они без исключения хорошо питаются и одеты, лихорадка постепенно распространяется, но исключительно на северной стороне улицы. Местность не стесненная, равно как и дома не отличаются друг от друга ни удобствами, ни чистотой на этой ее стороне. «В 10 домах в верхней части этой улицы (три из которых пустуют) зафиксирован 21 случай продолжающейся лихорадки. В каждом доме, за тремя исключениями, имелось несколько случаев, в некоторых из них — до четырех. В одном случае произошло пять заболеваниий. «Узрев сей факт, я обследовал соседний двор и сады и обнаружил стоячий водоем и открытую канаву шириной около двух футов, куда стекалась сточная вода из домов и двух свинарников. Ее длина составляет около 15–25 ярдов. Рядом с торцевой стеной одного из пустующих домов были обнаружены кучи нечистот и прочих отходов, подвергающиеся процессу разложения. «Западный конец этой улицы выходит в сады, где легко может осуществляться свободная вентиляция, и я не сомневаюсь, что это предотвратило распространение инфекции на ее южную сторону». Ниже приводится сравнение различной смертности в дренированном и недренированном районах, составленное хирургом мистером Крауфутом из Беклза, одним из виднейших медицинских практиков Суффолка. В письме к мистеру Твислтону, помощнику комиссара, он заявляет— «Вы знаете, что эти два города с почти равным населением схожи по естественным преимуществам расположения и т. д., за исключением того, что Бангей, имеющий большую долю сельского населения, обитающего в районе под названием Бангей-Аплендс, должен быть здоровее Беклза, все население которого почти целиком сосредоточено в городе. Около 30 лет назад в Беклзе приступили к системе дренажа, которую продолжали совершенствовать, так что в настоящее время каждая часть города хорошо дренирована, и мне неизвестен ни один открытый сток в этом месте. Бангей, напротив, при столь же благоприятных возможностях для дренажа пренебрег своими преимуществами в этом отношении, имеет один или два крупных резервуара для нечистот в самом городе, а некоторые из его главных стоков являются открытыми. Результат, как вы увидите, заключается в том, что Бангей с меньшей долей городских жителей за последние годы стал менее здоровым, чем Беклз. Я тщательно собрал количество захоронений из приходских книг каждого города за последние 30 лет и, разделив их на десятилетние периоды, рассчитал пропорцию смертей к среднему населению между одной и другой переписью за каждые 10 лет; единственный возможный источник погрешности — отсутствие переписи 1841 года; но в ее отсутствие я предположил для каждого места те же темпы прироста, что имели место между переписью 1821 и 1831 годов. Округляя дроби, пропорция смертей к населению в двух городах оказалась следующей:— Beccles. Bungay. Between the years 1811 and 1821 1 in 67 1 in 69 Between the years 1821 and 1831 1 in 72 1 in 67 Between the years 1831 and 1841 1 in 71 1 in 59 Следовательно, вы увидите, что уровень смертности в Беклзе постепенно снижался по мере того, как он был дренирован, тогда как в Бангее, несмотря на большую долю сельского населения, он значительно возрос. «Дитчингемская фабрика могла обеспечить больший прирост населения Бангея, чем я учел, но, с другой стороны, католики и индепенденты хоронят многих своих умерших на собственной земле, что я не принимал в расчет. Написав вышесказанное, я съездил в Бангей, чтобы подробнее изучить состояние его дренажа, который оказался много хуже, чем я себе представлял. Если их население сильно увеличится, смертность будет расти еще быстрее». Ужасающая картина положения значительной части трудящегося населения Лидса в отношении канализации и дренажа представлена отчетом мистера Бейкера, который приводит следующий пример улучшения:— «На одной из улиц Лидса, где после дождя часто скапливалась стоячая вода и где постоянно происходили случаи лихорадки злокачественного характера, делегация женщин обратилась ко мне в моем качестве городского советника с вопросом, нельзя ли принять какие-то меры против этой напасти, которая, по их словам, была не только неприятной, но и смертоносной. Я предписал им связаться с собственником имущества и передать, что если неудобство не будет устранено, я предприму дальнейшие шаги для принуждения к этому. Больше не слыша от делегации, я предположил, что средство было применено, и забыл об этом обстоятельстве, пока в 1840 году больничный хирург больницы для лихорадочных больных, отмечая местности, откуда больные лихорадкой чаще всего доставлялись в учреждение, не заметил, что «прежде много случаев злокачественной лихорадки привозили с —— улицы, но в течение двух или трех лет не было ни одного или не более одного-двух». Мистер Джон Райт, должностное лицо по оказанию помощи бедным по Тамвортскому союзу, заявляет, что следующие выдержки показывают, в каком состоянии содержится значительная часть населения из-за пренебрежения надлежащими средствами городской дренажной системы и очистки домов, осуществимой с помощью стоков:— «Некоторые дома на задних улицах и во дворах Тамворта, в особенности те, что входят в класс № 1, находятся в плачевном состоянии в отношении обычных удобств жизни, поскольку они примыкают к стоячим каначам и лужам воды и имеют лишь одну уборную, общую для многих домов и окруженную свинарниками и т. д. При этом большинство таких домов не имеют задних дверей, в результате чего лихорадка и другие заболевания, порожденные грязью и малярией, весьма распространены, особенно в сырую погоду». Мистер Элиас Барлоу, должностное лицо по оказанию помощи бедным по Вольстантонскому и Берслемскому союзу, заявляет, что— «В городках Наттон и Честертон в течение нескольких месяцев наблюдалась лихорадка, и она продолжает свое свирепствующее влияние, в особенности в Наттоне. Причиной этого мне представляется отсутствие дренажа из-за того, что дома были построены на низкой болотистой местности, а также отсутствие вентиляции, поскольку дома слишком малы и не имеют задних дверей; впервые она появилась в домах низшего класса, но с тех пор распространилась и на другие». Состояние трудящегося населения Ливерпуля в отношении дренажа описывается следующим образом в отчете доктора Данкана:— «Канализация Ливерпуля была настолько несовершенной, что около 10 лет назад был проведен местный закон, назначающий комиссаров с полномочиями взимать налог с прихода для строительства стоков. Согласно этому закону, который истекает в следующем году, было потрачено около 100 000 фунтов стерлингов на устройство стоков вдоль главных улиц, однако многие из них до сих пор не канализированы; и что касается улиц, населенных рабочим классом, я полагаю, что подавляющее большинство из них лишены стоков, а там, где они существуют, они носят весьма несовершенный характер, за исключением тех мест, где земля имеет естественный уклон. Поэтому поверхностные воды и жидкие отходы всех видов застаиваются на улице и добавляют, особенно в жаркую погоду, свое пагубное влияние к влиянию более твердых нечистот, упомянутых ранее. Что касается дворов, я сомневаюсь, что в Ливерпуле найдется хоть один двор, который сообщался бы с улицей подземным стоком, а единственным средством для отвода жидкой грязи служит узкий, открытый и мелководный желоб, который иногда имеется, но даже он весьма повсеместно забит застоявшимися нечистотами. «Нет никаких сомнений в том, что испарения с этой пагубной поверхности в сочетании с другими причинами служат частым источником лихорадки среди жителей этих не дренированных местностей. Я могу упомянуть два примера в подтверждение этого утверждения: обнаружив, что не менее 63 случаев лихорадки произошло за один год в Юнион-корт на Банастр-стрит (содержащей 12 домов), я посетил этот двор, чтобы выяснить, если возможно, их происхождение, и обнаружил весь двор затопленным жидкими нечистотами, которые просочились сквозь стены из двух примыкающих золоудаляющих ям или выгребных ям и не имели возможности выйти наружу из-за того, что двор находился ниже уровня улицы и не имел стока. Двор принадлежал двум разным землевладельцам, один из которых предложил построить сток при условии, что другой разделит с ним расходы; но поскольку это предложение было отвергнуто, двор оставался в течение двух или трех лет в том состоянии, в каком я его увидел; и один из жителей сообщил мне, что лихорадка постоянно возникает там. Дом, ближайший к золоудаляющей яме, стоял необитаемым почти три года из-за того, что грязная жижа просачивалась сквозь пол, а жильцы соседних домов не могли принимать пищу, предварительно не закрыв двери и окна. Другой двор на Норт-стрит, состоящий всего из четырех маленьких домов, я нашел в несколько похожем состоянии: воздух был загрязнен испарениями из двух грязных полуразрушенных уборных, большой открытой золоудаляющей ямы и слоя полужидкой мерзости, покрывавшего всю поверхность двора. «Из-за отсутствия стоков и канализации здесь, разумеется, мало подвалов, полностью свободных от сырости; многие из тех, что находятся в низинах, буквально затоплены после выпадения осадков. Для устранения этого зла жители часто делают небольшие отверстия или колодцы у основания ступеней подвала или в самом полу; и несмотря на эти ухищрения, в некоторых случаях возникала необходимость снимать дверь с петель и класть ее на пол, подложив кирпичи, дабы защитить жителей от сырости. И это еще не весь масштаб зла: жидкая масса дворовых уборных иногда просачивается в соседние подвалы, делая их непригодными для жилья для любого, у кого органы обоняния сохраняют малейшую чувствительность. В одном подвале на Лейс-стрит мне сказали, что глубина скопившейся таким образом грязной воды составляет не менее двух футов; а в другом подвале под кроватью, где спала семья, был обнаружен колодец глубиной четыре фута, в который стекала эта вонючая жидкость!» Он также заявляет,— “There are upwards of 8,000 inhabited cellars in Liverpool, and I estimate their occupants at from 35,000 to 40,000.” Он добавляет, что— «В отчете, недавно составленном инспекторами, назначенными Городским советом для обследования состояния дворовых и подвальных жилищ в пределах боро, указано, что из 2398 обследованных дворов 1705 были тупиковыми с одного конца, что препятствует сквозной вентиляции. Из 6571 подвала, состояние которых описано в отчете, 2988 названы сырыми или влажными, а почти треть от общего числа находятся на глубине от 5 до 6 футов ниже уровня улицы». Доктор Дженкс в своем отчете о состоянии города Брайтон заявляет,— «Из-за несовершенного и недостаточного дренажа города жители вынуждены прибегать к многочисленным выгребным ямам в качестве резервуаров для избыточной воды и отходов всех видов; а чтобы избавиться от неудобств, связанных с их частым опорожнением, они копают ниже твердой коумской породы до тех пор, пока не доходят до галечника, куда уходят все жидкие нечистоты. Последствие этого неизбежно: источники в нижней части города неизбежно загрязняются». Но даже в Бирмингеме, который, как будет видно, пользуется почти полным иммунитетом от лихорадки благодаря удачному положению города, дающему преимущества в отношении дренажа, и хорошей конструкции домов, из отчета, составленного врачами и хирургами, следует, что дренаж во многих местах крайне дефектен. «Крупные городские стоки выходят в Ри или в ручьи, которые сбрасывают свое содержимое в эту реку. В некоторых местах эти ручьи теперь закрыты и образуют стоки. Нынешние стоки, многочисленные и крупные, по-видимому, достаточны для отвода любых ливней или паводков, которым подвержен город, и ни одна часть города не подвержена затоплениям. Главные улицы хорошо дренированы, однако этого нельзя сказать о многих второстепенных улицах и о многих, или скорее большинстве, дворов, которые, особенно в старых частях города, грязна и заброшены, а вода в них застаивается. Они требуют немедленного внимания, и следует позаботиться о том, чтобы глубина главных стоков была достаточной для осушения подвалов прилегающих помещений, чего нет в некоторых частях города. Также важно внедрять систему надлежащего дренажа с самого начала строительства любых новых улиц или домов. Отсутствие каких-либо правил в этом отношении часто приводит к скоплению гниющей воды в канавах и лужах в непосредственной близости от вновь возводимых зданий. В некоторых частях боро, например в Эджбастоне, имеется лишь немного публичных подземных стоков, и вода из домов сбрасывается в канавы или желоба по обочинам дорог, где она застаивается. Во дворах стоки часто располагаются над землей, не закрыты и сбрасывают свое содержимое в желоба или кюветы на улицах. Мы не считаем, что наличие небольших подземных стоков во дворах дает большую пользу, если желоба уложены с правильным уклоном и содержатся в надлежащем порядке, поскольку водосливы или решетки мелких подземных стоков весьма склонны выходить из строя или засоряться, каковых случаях над ними происходит скопление грязных жидкостей». Исследование санитарного состояния городов Шотландии показывает, что подобные недостатки в равной степени нуждаются в устранении и в этой части империи. Мистер Бертон в своем отчете о положениях Закона о полиции города Эдинбург отмечает:— «До самого недавнего времени Коугейт, длинная улица, проходящая по самому низкому уровню узкой долины, имела лишь поверхностные стоки. Различные переулки с Хай-стрит и других возвышенностей выходят на эту улицу. В дождливую погоду каждый из них нес свой поток нечистот, и таким образом Коугейт напоминал гигантский сток, принимающий свои притоки-каналы. Комитет частных джентльменов имел заслугу создания просторного стока длиной 830 ярдов на этой улице стоимостью в 2000 фунтов стерлингов, собранных по подписке. Максимальная степень помощи, полученная ими от полиции, заключалась в наделении полномочиями по Закону в качестве защиты от вмешательства частных лиц. Тем не менее во время работ они подвергались притязаниям о возмещении ущерба за загромождение проезжей части, и их протоколы, с которыми мне довелось ознакомиться, показывают, что они испытали череду препятствий со стороны соседних жильцов, способных отбить у других охоту следовать их примеру». В сообщении от мистера Уильяма Чемберса он отмечает,— «В последние несколько лет практика установки ватерклозетов в домах стала довольно общей везде, где это осуществимо; однако в большей части старого города ничего подобного сделать невозможно из-за отсутствия стоков. Стоки есть на главных магистралях, но мало тупиков обладают этими удобствами, и вода также скудно подается в эти стесненные условия. Вы поэтому поймете, что нехватка вспомогательных стоков и воды является фундаментальной причиной нечистоплотного состояния города. Воды наилучшего качества действительно имеется в изобилии, но, к сожалению, это монополия в руках акционерного общества, и за исключением двух-трех колодцев, за всю воду, проведенную в город, должны специально платить в виде налога на арендную плату те, кто ею пользуется». Как и в Англии, невежество или пренебрежение в этом вопросе не ограничиваются трудящимся населением столицы. Доктор Скотт Элисон в своем отчете о состоянии Транента и прилегающих районов отмечает, что— «В Траненте и других деревнях округа нет ничего похожего на эффективную систему дренажа. Кое-где имеется участок стока, но он крайне неэффективен. На главных улицах Транента нет даже достаточного водотока; и во время и после сильного ливня часто случается так, что проезжая часть покрывается водой, а некоторые дома низших классов оказываются затопленными. В некоторых частях города водоток покрыт камнями или плитами. Время от времени они проваливаются, и образуются проемы. Эти проемы обычно оставляют неисправными и не засыпают. Люди часто получают травмы, ступая в них в темноте. Я сам попадал в аварию; и серьезный вред происходил бы очень часто, если бы люди не уделяли особого внимания тому, чтобы избегать их». Доктор Сим в своем отчете о санитарном состоянии города Эйр заявляет, что— «Хороший крытый сток пересекает главные улицы новой части Эйра; но старая часть боро, а также Ньютон и Уоллестаун имеют лишь мелководные открытые желоба по сторонам проезжей части. Эти желоба принимают все жидкие отходы из тупиков и переулков, которые выходят на улицу и обычно вымощены брусчаткой таким образом, что одна сторона значительно выше другой, с тем чтобы позволить воде стекать к противоположному краю. Такого рода дренаж мог бы служить для всех полезных целей на нашей сухой песчаной почве, если бы у нас было адекватное учреждение уборщиков мусора; однако желоба на многих улицах и во всех тупиках, населенных бедняками, настолько запущены, что никогда не освобождаются от вонючего осадка грязной воды. В Ньютоне и Уоллестауне дренаж чрезвычайно несовершенен; поистине, на большинстве улиц последнего можно сказать, что он почти не существует, и поскольку поверхность очень ровная, почти все жидкое гниение и нечистоты, выбрасываемые из домов, позволяется фильтровать через песок или испаряться на солнце, оставляя самую отвратительную пасту по краям улиц и в проходах сквозь дома. Это тем более прискорбно, что прекрасное состояние чистоты новой части Эйра показывает, с каким небольшим трудом это можно было бы устранить при помощи нашей впитывающей почвы и свободной атмосферы. Есть некоторые улицы, в особенности главная улица Ньютона, которые имеют такие неровности на мощеных тротуарах и такую нехватку отвода через желоба, что пройти сквозь них темной ночью невозможно без неоднократных погружений в грязь. Повсюду имеется достаточный уклон в сторону реки, чтобы сделать дренаж абсолютно эффективным, если он выполнен должным образом». Мистер Форрест, хирург, в своем описании Стерлинга заявляет, что— «Дренажи или стоки, называемые в Стерлинге «сиверами», все открытые и наклонные. На общественных улицах они, как правило, хорошо сконструированы, но в тупиках их конструкция настолько скверная, что почти ни один из них не функционирует нормально. Единственное снабжение водой, насколько мне известно, которое они получают, — это с небес. Жители Стерлинга в течение многих месяцев года не получают воды, достаточной для своих домашних нужд, и поэтому у них не может быть излишков для их стоков. Имеется регулярно назначаемая служба уборщиков мусора, но она неэффективна. Несколько стариков время от времени подметают общественные улицы, и собранные таким образом сметки вывозятся на тележке без видимого внимания ко времени или порядку. Иногда сметки остаются на улицах в течение многих дней. Чтобы показать, как пренебрегают вопросами медицинской полиции, я изложу несколько фактов, известных каждому в Стерлинге. 1-й. Нечистоты тюрьмы, в которой содержится в среднем 65 заключенных, смываются вниз по общественным улицам каждые два-три дня и источают на всем своем пути по Брод-стрит, Бо, Бейкер-стрит и Кинг-стрит, главным улицам города, самый неприятный и отвратительный запах. 2-й. Бойня расположена в верхней части города, и кровь из нее течет вниз по общественным улицам. 3-й. Нижняя часть жилого дома, находящаяся не более чем в трех-четырех ярдах от ратуши и тюрьмы, используется как „навозная куча“ и свинарник, причем нечистоты бросаются в нее через окно и дверь. 4-й. Общественные отхожие места отсутствуют; а общие лестницы и тупики и даже общественные улицы постоянно используются в качестве таковых определенными слоями населения. 5-й. Два стока из замка отводят все его нечистоты на открытое поле, где они растекаются по поверхности и в огромной степени загрязняют атмосферу. 6-й. Жилой дом на Касл-Хилл, большая часть которого обитаема, используется мясником в качестве бойни; а некоторые мясники забивают овец и ягнят в своих подсобных лавках, расположенных под жилыми домами. 7-й. Тупики, где живут бедняки и где наиболее изобилуют скопления нечистот, я могу смело сказать, совершенно заброшены уборщиками мусора. В некоторых местах вентиляция вокруг жилищ хорошая, но во многих других, и особенно в тупиках, она очень плохая и, по моему мнению, совершенно неисправимая». Прежде чем покинуть этот класс примеров, здесь может возникнуть необходимость предостеречь от вывода о том, что пренебрежение дренажем ограничивается городами или многочисленными и скученными жилищами. Подобные примеры можно встретить даже в отношении отдельных и изолированных домов и небольших групп сельских коттеджей практически в каждом районе. Из этого последнего класса случаев я привожу лишь один пример, предоставленный свидетельством мистера Дж. Томсона из Клитеро:— «Не было ли у вас среди ваших собственных людей примера чумы, вызванной пренебрежением устранимыми причинами болезней?— Летом 1839 года в моем непосредственном окружении среди жителей, находившихся у меня на службе, в небольшом скоплении домов под названием Литлмур произошли примечательные случаи лихорадки. Расположение этого местечка всегда считалось, и вполне справедливо, удивительно здоровым и приятным, поскольку почва вокруг него сухая, а не болотистая, как могло бы показаться из названия. Оно расположено на пологом склоне холма, примерно в миле от города Клитеро, и со всех сторон свободно обдувается ветром. Во время лихорадки в нем было шесть домов и 21 житель. Дома построены тремя разными группами вокруг нерегулярной площади размером от 50 до 60 футов в квадрате. Единственный, неадекватный и наполовину забитый сток, первоначально построенный более 40 лет назад для единственного тогда жившего на этом месте крестьянина в доме, был единственным подземным выходом для нечистот, сточных вод и излишков воды этих жилищ; остальное отводилось по глубокой и открытой канаве, заполненной травой и сорняками; эта канава примерно в 100 ярдах к северу расширялась в мелководный стоячий пруд, зеленый и зловонный летом; из него поступала вся вода, которая могла течь в течение этого сезона мимо и среди коттеджей в Литлмуре. В центр открытой площадки или двора сливались все нечистоты домов по открытым каналам и оттуда отводились по вышеупомянутому подземному стоку. Это положение дел было достаточно плохим, но оно стало еще хуже из-за недавнего возведения свинарника, подстилка и нечистоты которого не только заблокировали сток, но и породили лужу скверны самого опасного и отвратительного характера. В то время, когда я ее видел — в начале лихорадки — она переливалась в фундамент главного жилища и заразила весь дом своим зловонием, и прокладывала себе путь бесчисленными черными и зловонными ручейками через небольшой кустарник, площадь которого она полностью покрыла, в глубокую и открытую канаву. Полагая это источником чумы, я распорядился немедленно снести свинарник, удалить нечистоты и подвести большой сток к центру двора, заканчивающийся небольшими крытыми корытами к каждому жилищу. Это было в середине августа, и с часа удаления нечистот ни одного нового случая лихорадки не произошло. Первый случай был 12 мая, за ним последовал другой в том же доме 27-го. В июне было три случая, а в июле шесть; в августе четыре; всего 15, из которых девять были постоянными жителями при популяции в 21 человек, а остальные шесть, сиделки и ухаживающие за больными, были привлечены из ближайших окрестностей. В то время в Клитеро лихорадка не свирепствовала. Один случай был смертельным, а здоровье ценнейшего члена этой небольшой общины было настолько серьезно подорвано лихорадкой, что через короткое время привело к его смерти. Посетитель и участник похорон умершего в Литлмуре человека, заболевший лихорадкой, также умер. Это местечко оставалось и, я не сомневаюсь, будет продолжать оставаться здоровым с тех пор. «Медицинский джентльмен, мистер Гарстанг из Клитеро, который лечил предыдущего больного, сообщил мне следующее столь же поразительное и поучительное заявление, которое я прилагаю: — В Чатберне, деревне к северу от Клитеро, его позвали лечить пациента, больного лихорадкой, в мае того же 1839 года. Первым предметом, бросившимся ему в глаза при приближении к дому, был длинный шест с пучком на конце, черным и грязным от недавнего использования для прочистки забитого и недоступного стока, который проходил между и под фронтонами двух тесно прилегающих друг к другу домов, находящихся всего в нескольких дюймах друг от друга, в одном из которых находился его пациент. Из этого единственного случая и дома мистер Г. установил появление 11 случаев, посредством которых лихорадка распространилась по всей округе, где она свирепствовала с большой суровостью и во многих случаях закончилась летальным исходом. Никакой другой лихорадки, кроме той, которую можно было проследить до этого источника, и никаких иных обнаруживаемых источников не было». Очистка улиц и дорог: Дорожные покрытия. Местные мероприятия по очистке и дренажу городов и т. д. обычно представляют собой лишь примеры разновидностей тяжелых дефектов из-за незавершенности и отсутствия науки или комбинации средств для достижения необходимых целей. Так, в местных отчетах изобилуют примеры дорогостоящих главных стоков, которые из-за невежественного устройства по уровням не выполняют свою работу и накапливают заразные нечистоты; другие, имеющие правильные уровни, но из-за отсутствия надлежащего водоснабжения не функционирующие; третьи, функционирующие лишь частично или посредством поверхностного дренажа из-за пренебрежения связью от домов до стоков; иные, где имеются стоки, сообщающиеся от домов, но где домовые стоки не действуют или действуют лишь в деле распределения поверхности вещества из выгребных ям и усиления зловонных испарений от них из-за нехватки водоснабжения; опять же другие, как в некоторых лучших кварталах метрополии, где водоснабжение адекватно и где стоки действуют при удалении отходов из дома, но где из-за отсутствия умеренных научных знаний или заботы при их строительстве каждый сток действует подобно горлышку большой реторты и служит для введения в дом тонкого газа, распространяющего болезнь от скоплений в канализации.[3] Имеются другие районы, где их конструктивные мероприятия могут быть завершены, вода подана, а подземный дренаж находится в действии, и тем не менее перед дверями населения можно обнаружить заразные скопления из-за дефектной конструкции и пренебрежения поверхностной очисткой улиц и дорог. Недавно был сделан протест способному и активному члену Комиссии по стокам за то, что он не предпринял никаких шагов по расширению дренажа в бедном районе метрополии. Ответом стало заявление о том, что сток был проложен через часть его территории, но он не принес никакой пользы; и протестующему было предложено лично осмотреть район и судить, возможно ли при улицах, которые не замощены и не очищены, сыры и грязны, с глубокими ямами, полными отходов, любым подземным дренажем устранить жалобу. Существуют другие районы, в которых дорожные комиссары или правление мостовых, по-видимому, выполнили свой долг, но польза предотвращается, а дорога постоянно поддерживается в неисправном состоянии из-за пренебрежения работой уборщиков мусора. Все эти местные дефекты, в свою очередь, возводятся к дефектной конструкции актов Парламента, которые обычно либо предполагают, что для достижения целей не требуется ни науки, ни мастерства, либо предполагают и то, и другое всеобщим; которые в некоторых случаях фактически запрещают единственный эффективный способ дренажа, а именно из домов в главные стоки; а в других предписывают очистку через домовые стоки без подачи воды; или предписывают строительство дорог независимо от стоков и предписывают исполнение лишь части необходимых средств, оставляя другие существенные части на усмотрение отдельных лиц. Между городским населением, находящимся в одинаковых общих условиях, причем одна часть проживает на незамощенных улицах, а другая — на замощенных, наблюдается общая разница в здоровье. Город Портсмут построен на низкой части болотистого острова Портси. Ранее он подвергался перемежающейся лихорадке, но после того, как в 1769 году город был замощен, сэр Гилберт Блейн отметил, что это расстройство больше не преобладает; в то время как Килси и другие части острова сохраняли лихорадочный характер вплоть до 1793 года, когда был устроен дренаж, подавивший его силу. Столь ярко выраженные эффекты на здоровье населения последовали во многих местах за полной очисткой улиц, как утверждает мистер Бланд, медицинский работник союза Маклсфилд:— «Чтобы показать ценность полицейских регламентов в устранении любых ненадлежащих скоплений грязных и гниющих веществ, где образуется смертельный яд, я отчетливо помню, что когда в Маклсфилде появилась холера, эта фатальная болезнь не только была несколько остановлена в своем развитии благодаря активной бдительности, проявленной джентльменами, следившими за тем, чтобы в их соответствующих районах все оскорбительные отложения были удалены, а все чумные дома очищены, но в течение нескольких месяцев после того, как город подвергся этой спасительной инспекции, а люди осознали пагубное воздействие навозной кучи, лихорадка в худшей или заразной форме едва ли появлялась в обычных местах, хотя это было осеннее время года. Я также заметил следующей весной, когда грязь начала скапливаться на поверхности в определенных частях города, суровое возвращение заразных болезней, лихорадки во всех ее стадиях и очень смертельной эпидемической оспы». Подобные случаи часто отмечались в отчетах из Шотландии; но когда тревога проходила, привычное пренебрежение этим описанием чистоты возвращалось. При рассмотрении подлежащих представлению доказательств о состоянии улиц и внешнем состоянии жилищ трудящихся классов следует иметь в виду, что внешнее состояние жилища мощно и непосредственно влияет на его внутреннюю чистоту и общее хозяйство. Описание большой доли улиц, населенных рабочим классом в Манчестере доктором Бароном Ховардом, и улиц Лидса митером Бейкером, а также Ливерпуля доктором Данканом можно было бы распространить на Глазго и другие места. Доктор Ховард заявляет:— «То, что грязное и позорное состояние многих улиц в этих густонаселенных и заброшенных частях города, где преимущественно проживают неимущие бедняки, не может не оказывать пагубнейшего влияния на их здоровье, является выводом, который опыт полностью доказал как обоснованный; и никакой факт не укоренен лучше того, что большая часть причин лихорадки, возникающих в Манчестере, берет начало в этих местах. Из 182 пациентов, принятых во временную инфекционную больницу на Баллун-стрит, по меньшей мере 135 прибыли с незамощенных или иным образом грязных улиц, либо из замкнутых и грязных дворов и переулков. Многие из улиц, где случаи лихорадки обычны, настолько увязли в грязи или полны выбоин и куч отходов, что экипаж, используемый для перевозки больных в Дом выздоровления, часто не может проехать по ним, и больных приходится нести к нему со значительных расстояний. Целые улицы в этих кварталах не замощены и не имеют стоков или главных канализаций, изрыты глубокими колеями и ямами, в которых постоянно застаивается вода, и настолько покрыты отходами и экскрементами, что почти непроходимы из-за глубины грязи и невыносимы из-за зловония. В узких переулках, замкнутых дворах и аллеях, ведущих от них, существуют подобные неприятности, если возможно, в еще большей степени; и поскольку вентиляция здесь более затруднена, их последствия еще пагубнее. Во многих из этих мест можно увидеть уборные в самом отвратительном состоянии грязи, открытые выгребные ямы, забитые стоки, канавы с застоявшейся водой, навозные кучи, свинарники и т. д., из которых исходят самые мерзкие запахи. Но жилища, пожалуй, еще более нездоровы в тех коттеджах, что расположены в тылу домов, выходящих фасадом на улицу, единственный вход в который лежит через какой-нибудь безымянный узкий проход, превращенный обычно, как по общему согласию, в приемник нечистот и самых отвратительных видов грязи. Двери этих лачуг очень часто выходят на непокрытую выгребную яму, которая принимает содержимое уборной, принадлежащей переднему дому, и все отходы, выброшенные из него, словно это было умышленно задумано так, чтобы сделать их столь омерзительными и нездоровыми, насколько это возможно. Окруженные со всех сторон высокими стенами, ни один поток воздуха не может проникнуть туда, чтобы рассеять или разбавить вредные испарения или потревожить испаряющуюся атмосферу этих пространств. Там, где случается меньшая скученность и остается незастроенная земля, она обычно не дренирована, содержит лужи стоячей воды и служит складом для навозных куч и всевозможной грязи». Из 687 улиц, проинспектированных добровольной ассоциацией в этом городе, 248 были отмечены как незамощенные, 112 — плохо вентилируемые, 352 — содержащие стоячие лужи, кучи отходов, нечистоты и т. д. «Состояние некоторых обследованных улиц и дворов было найдено инспекторами отвратительным за пределами описания и представляло мрачную картину грязного состояния и нездоровой атмосферы, в которой обречена жить значительная часть наших бедняков. «В качестве примера я приведу описание Маленькой Ирландии из материалов Специального совета здравоохранения, с которыми мне было позволено ознакомиться благодаря любезности мирового судьи боро Джона Брукса, эсквайра:— „Нижеподписавшиеся, будучи делегированы Специальным советом здравоохранения для расследования состояния Маленькой Ирландии, докладывают, что в некоторых примыкающих улицах и дворах стоки находятся в самом плачевном состоянии и совершенно неадекватны для отвода поверхностных вод, не говоря уже о помоях, выливаемых жителями примерно 200 домов. Уборные находятся в самом позорном состоянии, недоступны из-за грязи и слишком малочисленны для размещения такого количества людей: в среднем на 250 человек приходится по две уборные. Верхние комнаты, за редким исключением, очень грязные, а подвалы намного хуже, все сырые, а некоторые периодически затопляются. Подвалы состоят из двух комнат на этаже, каждая девять или десять футов в квадрате, некоторые заселены десятью людьми, другие — еще большим количеством; во многих у людей нет кроватей, и они согревают друг друга тесной укладкой на стружке, соломе и т. д.; смена белья или одежды является исключением из обычной практики. Многие задние комнаты, где они спят, не имеют иных способов вентиляции, кроме как из передних комнат. Некоторые из подвалов на нижнем уровне когда-то были засыпаны как непригодные для жилья, но один теперь занят ткачом, и он заделал сток глиной, чтобы предотвратить перетекание воды из него в свой подвал, и вытирает воду тряпкой каждое утро“. «Описанное выше так же верно отражает нынешнее состояние этого места, как и его состояние восемь лет назад. В дополнение к упомянутым здесь обстоятельствам нездоровый характер этого места еще более усугубляется его низким и сырым расположением в глубокой ложбине, ограниченной с одной стороны грязным и вонючим ручьем, который легко выходит из берегов после дождя; с другой — очень крутой насыпью; а с третьей — высокой стеной, отделяющей его от газового завода, и окруженной к тому же многочисленными высокими фабриками. * * * «На открытом пространстве в центре, которое раньше было незакрытым, теперь возведены многочисленные свинарники, которые увеличивают, если возможно, его антисанитарность. Все улицы на западной стороне площади заблокированы на конце высокой стеной, так что каждая образует тупик — способ строительства, исключающий возможность эффективной вентиляции. Близ этой стены, в верхнем конце этих улиц, расположены грязные и обветшалые уборные с большими открытыми выгребными ямами, которые часто забиты до переполнения. Нынешнее состояние таковых на Бент-стрит и Джеймс-Ли-стрит отвратительно и оскорбительно за пределами всякого описания». Мистер Бейкер в своем отчете о санитарном состоянии жилищ трудящихся классов в Лидсе так описывает их внешнее состояние:— «Река Эйр, протекающая примерно на протяжении полутора миль через город, подвержена внезапным разливам от сильных или продолжительных дождей либо от быстрого таяния обильных снегопадов. Нижние части и жилища как в ее окрестностях, так и в окрестностях ручьев нередко поэтому оказываются затопленными; и поскольку глубина подвалов находится ниже возможностей дренажа, воду приходится откачивать ручными насосами на поверхность улиц. В тех частях города, и особенно там, где проживают низшие классы, во время этих паводков, а также там, где есть небольшие стоки, вода поднимается через них в подвалы, создавая миазматические испарения и оставляя грязные отходы, чрезвычайно вредные для здоровья и комфорта жителей. Утверждалось со слов одного из регистраторов, что в сезон, отмеченный беспрецедентной продолжительностью жаркой погоды, в одной из этих местностей смертность составляла три к двум, в то время как в других частях города в тот же период — два к трем. Состояние ручья Тимбл-Бридж, несомненно, намного хуже для целей дренажа, чем прежде, поскольку дно поднялось от непрерывных отложений настолько, что самое старое водяное колесо на нем пришлось удалить как бесполезное и бездействующее; а пошаговые камни, некогда служившие средством перехода через него, по словам, в данный момент погребены под скоплениями годов на глубину целого фута или двух. Совершенно ясно поэтому, что то, что когда-то было главным приемником дренажа целого района, в своем нынешнем состоянии уже не способно выполнять эту задачу; и хотя значительный объем дренажа все еще может осуществляться им, однако, если оно не будет очищено от избыточного вещества, его нельзя сделать доступным для нужд всего населения на его пути. «Во время наводнения примерно около 1838 или 1839 года, случившегося ночью, этот ручей настолько сильно вышел из берегов и столь мощно хлынул обратно в мелкие стоки, соединяющиеся с домами в 100 ярдах от его линии, что многие жители плавали в своих постелях, и в значительных масштабах возникла лихорадка от сырости и испарений, которые он вызвал. Из 586 улиц Лидса только 68 замощены городом, т. е. местными властями; остальные либо замощены собственниками, либо частично замощены, либо полностью не замощены, с поверхностями, разбитыми во всех направлениях, и на многих из них скапливаются зола и отходы всякого рода. В промышленных городах Англии, большинство из которых разрослось с большой быстротой, пристройки производились без внимания к личному комфорту жителей или к потребностям, которых требует скопление людей. Построить наибольшее количество коттеджей на наименьшем допустимом пространстве, по-видимому, было первоначальной целью спекулянтов, а поднятие и заселение домов — непревзойденным пределом их желаний. Таким образом возникли районы, в которых нет ни воды, ни подсобных помещений, ни каких-либо удобств для абсолютных домашних нужд жильцов. Но более того, земля была распределена по столь многим мелким участкам мелким собственникам, которые впоследствии строили по своему усмотрению как во внешних формах, так и во внутренних соображениях, что улицы представляют всевозможные несообразности в архитектуре: опасные из-за ступенек мостовые, незащищенные подвальные окна, тут и там столбы и перила, и повсюду пересекающие их бельевые веревки, из-за которых происходили неоднократные несчастные случаи. Во время сбора статистической информации Городским советом было зафиксировано много случаев переломов ног из-за этих незащищенных подвалов и падений всадников с лошадей из-за заброшенных бельевых веревок, висящих поперек улиц. «Можно было бы вообразить, что по крайней мере улицы, над которыми городские инспекторы имеют законное право осуществлять контроль, должны быть канализированы. Но это не так; из 68 улиц, находящихся в их ведении, 19 вообще не канализированы, а 10 канализированы лишь частично; более того, лишь за последние три-четыре года был завершен сток по главной улице для двух самых густонаселенных приходов города, включающих в общей сложности население в 30 540 человек, с помощью которого можно было бы отводить поверхностные и дренажные воды с высоты 150 футов, где, поистине, не могло быть оправдания отсутствию достаточного перепада. Я видел в районе, к которому сейчас обращаюсь, попытку дренировать коттеджи в небольшой сток, проходящий под мостовой, который впоследствии должен был быть продолжен через небольшой сток и частную собственность по круговому маршруту, чтобы достичь своего естественного выхода, и воду из стока инспекторов, затекающую обратно в выемку от жилищ. Стоит лишь указать, что сток, который был сооружен впоследствии и является наиболее эффективным, служит доказательством прежней осуществимости работы, столь существенной для благополучия людей; но я могу добавить, что многие жители районов, расположенных немного дальше от города, где всегда свирепствует лихорадка, все еще вынуждены использовать выгребные ямы, построенные прямо под их дверями, из-за отсутствия продолжения этой желательной меры. «Вдоль линии этих двух приходов и вниз по улице, разделяющей их, где этот сток был недавно создан, было сформировано множество улиц и возведено домов без покрытия, а следовательно, без поверхностного дренажа — без стоков, или если подземный дренаж можно назвать стоками, то с такими, которые, забиваясь через несколько месяцев, оказываются еще хуже, чем если бы их не было вовсе. Поверхность этих улиц значительно поднята за счет скопившейся золы и отходов, к которым не прикасался ни один уборщик мусора; они образуют очаги болезни, испаряющейся из тысячи источников. Здесь и там под дверями молчаливых бедняков лежат стоячая вода и каналы столь отвратительного характера, что их объявили невыносимыми; и преобладают уборные, столь загруженные золой и экскрементами, что ими невозможно пользоваться, пока сами улицы не становятся отвратительными из-за отложений такого рода; короче говоря, в этих местах повсеместно ощущается нехватка обычных удобств жизни. «Дворы и тупики существуют повсюду. Строительство домов спиной к спине в значительной степени способствует этому. По сути, это часть экономии зданий, которые должны приносить хороший процент. В одном тупике в городе Лидс имеется 34 дома, и в обычное время в этих домах проживает 340 человек, или по десять на каждый дом; но поскольку многие из этих домов являются приемными пунктами для бродячих рабочих в периоды сенокоса, жатвы и ярмарок, здесь в это время собирается по меньшей мере вдвое большее число. Название этого места — Бут-энд-Шу-ярд в Киркгейте, место, откуда комиссары во времена холеры вывезли 75 телег навоза, к которому не прикасались годами, и где сейчас существует поверхность человеческих экскрементов весьма значительных размеров, воздействию которой эти нечистые и невентилируемые жилища подвергаются дополнительно. Говорят, что эта недвижимость приносит самый высокий годовой доход среди всей коттеджной собственности в боро». Мистер Шоу, медицинский работник Хиндлейского района Уиганского союза, после аналогичного описания улиц этого города добавляет:— «Большее число случаев лихорадки в Тьюсе в значительной степени объясняется чрезвычайно грязным состоянием тех мест, где она была сильнее всего. Некоторые случаи были намного хуже других, причем несколько имели злокачественную форму тифа. Большинство случаев произошло на Брум-стрит в Тьюсе, месте весьма нечистоплотном, где целые лужи стоячей воды, разложившиеся животные и растительные вещества и множество других подобных неприятностей лежали кучами от одного конца улицы до другого. Весьма вероятно, что небольшое внимание к этим вопросам спасло бы жителей от многих болезней, от которых они теперь постоянно страдают». Доктор Вайт в своем отчете о состоянии населения в Линне заявляет:— «Я видел, как сыпной тиф свирепствовал в семьях, где отходам рыночного садовода позволяли скапливаться в яме прямо перед тремя или четырьмя домами, в то время как семьи в пятидесяти ярдах от нее оставались совершенно свободными». Отчет мистера Андерсона, стряпчего, о санитарном состоянии Инвернесса демонстрирует внешние черты состояния, в котором значительной части городского населения Шотландии все еще позволяют оставаться в отношении всех этих дефектов:— «Из-за очень открытого или пористого характера подпочвы грунты в Инвернессе и вокруг него редко удерживают поверхностную воду; и поскольку имеется также значительный уклон равнины к реке, хороший дренаж может быть легко обеспечен почти из любой части города. Однако, за исключением главных улиц или магистралей, на которых расположены лучшие дома и магазины, имеется лишь немного крытых общих стоков; и в пригородах в целом, а также из всех боковых аллей и тупиков дождевая вода и другие скопления уходят только посредством поверхностных или открытых стоков. Отсюда среди жилищ беднейших классов очень часто возникают стоячие лужи, а дренаж в этих местах, естественным образом достаточно плохой, часто преднамеренно преграждается людьми с целью пополнения своих навозных куч или куч навоза, которые в качестве удобрения для их картофельных участков составляют главные сокровища более бедных коттеджей и рабочих. Газовое и водное общество, созданное несколько лет назад, обеспечило значительное увеличение комфорта и чистоты зданий вдоль главных магистралей; но на задние тупики и в пригороды такие роскошества еще не распространились, и отсюда отсутствие порядка, приличия и комфорта болезненно заметно среди них. Ватерклозеты и общественные уборные редки, последствия чего в моральном и физическом отношении легко вообразить, и нет сомнений, что инфекционные болезни в значительной мере, если не порождаются, то укрываются и увековечиваются их отсутствием. Отвратительное состояние всех переулков и дорог около Инвернесса доказывает, чем люди должны страдать по этой причине. «Как уже было заявлено, жилища низших классов в целом имеют высоту всего в один этаж, то есть состоят из цокольного этажа, разделенного на две или три небольшие комнаты, с двумя или тремя мансардными комнатами в крыше наверху, которая снаружи покрыта дерном или соломой. Такие здания часто перемежаются домами лучшего описания, и из-за того, что их редко красилят или белят, они не имеют жизнерадостного или чистого вида. Большинство из них обеспечены небольшими задними дворами или садами, в которых выращивается несколько обычных овощей, но их главная ценность заключается в том, что они служат местами для свинарников и навозных куч, которые во многих случаях ненадлежащим образом располагаются на жилых домах или соприкасаются с ними; при этом нельзя скрывать, что существуют случаи, когда свинья, лошадь и корова живут под одной крышей со своими хозяевами, причем навозу также позволяют накапливаться там же. Для семьи рабочего очень обычно иметь лишь одну квартиру или комнату с чуланом, в то время как одна комната является обычным жильем, арендуемым одинокими лицами, причем часто без какого-либо прилегающего клочка земли. «Среди такого сочетания нездоровых обстоятельств довольно удивительно, что злокачественная лихорадка не слишком преобладает в этом городе. Он почти никогда не свободен от нее полностью, и время от времени она вспыхивает в некоторых из своих самых заразных и опасных форм, таких как корь, скарлатина и сыпной тиф, и иногда даже оспа, распространяясь вверх среди всех слоев общины. Автор склонен сильно верить, что сравнительное здоровье Инвернесса, несмотря на его низкое и не дренированное положение, обязано главным образом целебности его климата, на который влияет его расположение и естественная пористость почвы». Провост Инвернесса в то время, когда составлялся отчет, дает следующее описание города:— «Инвернес — милый город, расположенный в прекраснейшей стране и со всеми удобствами для чистоты и комфорта. Люди, по большому счету, милые люди, но их терпимость к скверне превосходит всякое терпение. Заразная лихорадка редко или никогда не отсутствует; но в течение многих лет она редко свирепствовала в своем пагубном влиянии. Люди обязаны этим скорее милости Всемогущего Бога, чем каким-либо мерам, принятым или соблюдаемым для ее предотвращения. В городе очень мало домов, которые могут похвастаться ватерклозетом или уборной, и лишь две или три общественные уборные в лучшей части места существуют для подавляющей массы жителей. Отсюда нет ни одной улицы, переулка или подхода к нему, которые не были бы отвратительно осквернены во всякое время, до такой степени, что все место превращается в абсолютное бедствие. Куча навоза является главным предметом для скромных, и хотя достаточное количество воды для целей чистоты можно получить с небольшим трудом, все же, поскольку омовения редки, МНОГО грязи в помещениях и вне помещений должно быть их уделом. Когда холера свирепствовала в Инвернесе, она была более смертоносной, чем почти в любом другом городе с таким же населением в Британии». В некоторых наших городах наблюдается такое отсутствие благоустройства, что по своей чистоте их состояние почти столь же плачевно, как состояние лагеря орды кочевников или недисциплинированного войска. Мистер Бейкер применяет к Лидсу наблюдения, сделанные сэром Джоном Принглом в его «Трактате о болезнях в армии», однако они в равной степени применимы и к районам проживания рабочего класса, где бы ни проводилось настоящее исследование: «“Главной причиной дизентерии, по-видимому, являются гнилая солома и отхожие места; ибо как только мы покидали ту землю, на которой долгое время стояли лагерем, заболеваемость заметно шла на убыль”. И далее он говорит: “Главным источником дизентерийных расстройств, по-видимому, являются отхожие места”. И далее, говоря о дурном воздухе как причине эпидемий, он систематизирует промежуточные факторы следующим образом: “1) болотные испарения; 2) расположение лагеря вблизи деревьев; 3) отхожие места и гнилая солома в лагере; 4) замкнутая, испорченная и порочная атмосфера”». Воинская дисциплина продвинулась дальше городского благоустройства городов. В постоянных приказах, отдаваемых и проводимых в жизнь покойным генералом Кроуфордом, содержатся следующие положения из статьи 2 о внутреннем полководцеском распорядке при прибытии в лагерь или расположение: «Людям следует объяснить в качестве постоянного приказа, что когда не устроено никаких регулярных отхожих мест и не указано никакого конкретного места для отправления естественных надобностей, они должны удаляться в тыл, по крайней мере на 200 ярдов за часовых тылового караула; все военнослужащие, нарушающие этот приказ, подлежат наказанию». «Дежурный капитан и квартирмейстер под началом командиров полков несут особую ответственность за чистоту лагеря каждого полка, а офицер внутреннего пикета, на которого возложено наблюдение за полицией и чистотой лагеря или расположения бригады, будет отдавать по этому поводу такие приказания, которые могут потребоваться для дежурного капитана». В городах, чье население никогда не меняет своего лагеря, о подобном не заботятся, и в то время как дома, улицы, дворы, переулки и ручьи загрязняются и становятся источниками заразы, городские чиновники обычно довольствуются самыми варварскими средствами или сидят среди этого загрязнения со смирением турецких фаталистов, уповая на мнимую неизбежность царящих невежества, лени и грязи. В то время как за подобную халатность приходится расплачиваться бичом регулярно повторяющихся эпидемий и опустошительных смертей, превосходящих войну, можно с уверенностью утверждать, что проявление внимания, заботы и усердия, направляемых наукой на их устранение, будет сопровождаться не только избавлением от мук этой напасти, но и освобождением от финансовых обременений, а также сулить обществу выгоды от роста производства. Это станет очевидно при рассмотрении нынешнего способа удаления отходов из городов и сопоставлении его с усовершенствованными методами; и во-первых, в отношении отходов из жилых домов: Доказано, что существующий способ хранения отходов в жилых домах в выгребных ямах и отхожих местах пагубно влияет на здоровье и часто представляет крайнюю опасность. Процесс их очистки вручную и вывоза содержимого гужевым транспортом крайне неприятен и нередко становится причиной серьезных несчастных случаев. Но, как показывают отчеты из крупных городов, стоимость такого способа служит непреодолимым препятствием для поддержания какой-либо чистоты в этом отношении в жилищах или на улицах, занимаемых рабочим классом. Обычная стоимость очистки выгребных ям отдельного дома в Лондоне составляет около 1 фунта за каждый раз. При населении, которое в конце недели обычно находится в долгах и с которого квартплата взимается еженедельно, такие расходы можно считать практически невозможными, и мелкие домовладельцы откладывают осуществление этих трат до тех пор, пока зловоние не становится невыносимым. В Лондоне расходы и неудобства, связанные с очисткой подобных мест, избегаются годами, пока те не приходят в состояние, описанное мистером Хауэллом, одним из членов совета Общества гражданских инженеров, который активно работал в качестве сюрвейера в метрополии: «Я бы привел, — заявляет он, — в качестве примера недавний случай в моем собственном приходе, когда меня пригласили обследовать два дома, в которых предстояло провести капитальный ремонт. Мое обследование должно было распространяться от чердаков до подвалов: посетив последние, я обнаружил, что вся площадь подвалов обоих домов заполнена нечистотами на глубину до трех футов, которые годами накапливались из-за переполнения выгребных ям; при их перемещении зловоние было невыносимым, и нет сомнений, что окрестности были в большей или меньшей степени заражены им. Должен упомянуть, что эти дома сдаются внаем по цене от 30 до 40 фунтов стерлингов в год каждый и расположены на оживленной общественной магистрали». «Я хотел бы упомянуть еще один случай, среди многих других в приходе Сент-Джайлс: меня попросили обследовать повреждения нескольких домов в непосредственной близости от Хай-стрит; пройдя через проход первого дома, я обнаружил, что двор покрыт нечистотами из-за переполнения отхожего места на глубину почти шесть дюймов, и были положены кирпичи, чтобы жильцы могли перейти на другую сторону сухими; вдобавок к этому у стен скопилась грязь крайне неприятного свойства; интерьер дома отчасти напоминал то же самое, и обнаружив при осмотре, что остальные дома выглядят примерно так же, я счел детальное обследование невыполнимым и был вынужден ограничиться общими наблюдениями. Мои обязанности в качестве одного из сюрвейеров страховой компании заставляют меня бывать во всех частях города, и я постоянно бываю потрясен почти до предела выносливости той грязью и нищетой, в условиях которых значительной части нашего населения позволено влачить больное и жалкое существование. Я считаю, что значительная часть, если не все это скопление грязи и нечистот вызвано плохой и неэффективной канализацией метрополии. Мне известны бесчисленные дома в Вестминстере, где подвалы постоянно затоплены, и за неимением дренажа жильцы вынуждены выкачивать воду, которая из-за своей застойности является грязной и зловонной. Если в ходе выполнения этой необходимой обязанности дело становится известным, их вызывают в государственное учреждение и штрафуют на 5 фунтов; однако сколь бы сильно ни ощущалось зло от сохранения стоячей воды, альтернатива в виде штрафа за откачку хуже; поэтому они смиряются с меньшим злом и оставляют воду в подвалах. * * *» «Я совершенно уверен на основании многочисленных наблюдений, что на привычки жильцов к чистоте в любых районах сильно влияют возможности, предоставляемые для дренажа, а также отсутствие мощения проезжей части и тротуаров на улицах; и столь же несомненно, что здоровье и жизни людей часто приносятся в жертву постоянной сырости и нездоровому запаху, порождаемым исключительно отсутствием каких-либо средств для отвода нечистот, которые в густонаселенных районах возрастают с устрашающей быстротой». Можно было бы ожидать, учитывая ценность отходов в качестве удобрения (одного из самых мощных среди известных), что высокий спрос на них обеспечил бы цену, способную в некоторой степени окупить расходы и издержки на очистку. Однако в метрополии дело обстоит не так. Утверждается, что в настоящее время, за исключением угольной золы, которая необходима для производства кирпича, некоторых видов барды и нескольких других незначительных исключений, никакие отходы в Лондоне не окупают и половины расходов на их вывоз гужевым транспортом. Стоимость вывоза, или затраты на рабочую силу и гужевой транспорт, ограничивает общее использование или складирование отходов в радиусе, не превышающем трех миль за линией районной почты метрополии, то есть около шести миль. Утверждается, что отчасти из-за характера землевладения и других обстоятельств в пределах этого ограниченного района сельскохозяйственные улучшения не столь значительны, как можно было бы ожидать при столь легких возможностях получения любого количества удобрений. Некоторое представление о потерях стоимости этого удобрения из метрополии, вызванных расходами на его сбор и вывоз, можно составить из показаний крупного подрядчика по уборке мусора и т. д., который заявляет в отношении наиболее ценного удобрения: “Я раздал бесплатно тысячи возов нечистот: мы не знали, что с ними делать” [4]. В некоторых частях городов, примыкающих к сельским районам, выгребные ямы опустошают бесплатно ради удобрения; но это делается лишь тогда, когда наличествует значительное скопление, а любое скопление разлагающегося материала, оскорбляющее обоняние, вредно для здоровья, особенно в городе, где все миазмы менее разбавлены свежим воздухом и где население менее наделено здоровьем. Ради экономии гужевого транспорта, а также из соображений удобства использования, скопления отходов зачастую оставляют лежать, разлагаться и высыхать среди жилищ беднейших классов. Доктор Лори в своем отчете о санитарном состоянии Гринока приводит тому пример. Он говорит: «Первый вопрос, который я обычно задаю при поступлении нового случая лихорадки, касается их места проживания. Меня поразило количество поступлений с Маркет-стрит; большинство случаев из этого района быстро приобретали тифозный характер и медленно излечивались. Это узкая тыльная улица; над ней почти нависает крутой холм, поднимающийся непосредственно позади нее; на ней находятся дома самого низкого пошиба, построенные вплотную друг к другу, причем доступ к жилищам осуществляется через грязные тупики. Парадный вход обычно является единственным выходом. В этой улице скрывается множество питательной среды для образования миазмов. Думаю, я мог бы указать по одной таковой в каждом тупике». «В одной части улицы находится навозная куча — впрочем, она слишком велика, чтобы называться навозной кучей. Я не преуменьшаю ее размеров, когда говорю, что она содержит сто кубических ярдов нечистой грязи, собранной со всех концов города. Ее никогда не убирают; это основной капитал человека, торгующего навозом; он продает его в розницу возами. Чтобы угодить своим клиентам, он всегда сохраняет ядро, так как чем старее грязь, тем выше цена. К этому заведению примыкает обширное отхожее место владельца. Это скопление выходит фасадом на общественную улицу; спереди оно огорожено стеной; высота стены составляет около 12 футов, и навоз возвышается над ней; зловонная влага сочится сквозь стену и растекается по мостовой. Зловоние вокргу этого места летом ужасно. Рядом стоит жилой корпус высотой в четыре этажа, и летом каждый дом кишит мириадами мух; любой продукт питания и питье нужно накрывать, иначе, если оставить их открытыми хоть на минуту, мухи немедленно нападают на них, и они становятся непригодными к употреблению из-за сильного привкуса навоза, оставленного мухами. Но на этой улице есть еще более обширная навозная куча; по крайней мере, если она не столь высока, то покрывает вдвое большую площадь. Какова ее глубина, сказать не могу. Она примыкает к бойне и, полагаю, принадлежит городским властям. Это не только приемник для навоза и отбросов с бойни, туда же свозятся и сваливаются уличные сметки; к нему также примыкает общественное отхожее место. В самой бойне, примыкающей к улице, кровь и внутренности позволяют лежать долгое время, и запах летом крайне отвратительный. В двух узких тупиках напротив рынка в каждом имеется небольшое незастроенное пространство, и это пространство, будучи единственным свободным участком в тупике, занято навозной кучей; эти два тупика пользуются дурной славой как рассадники лихорадки. Полагаю, редким явлением бывает отсутствие там лихорадки в любое время года. Маркет-стрит — безусловно, одна из самых грязных и нездоровых улиц в Гриноке; излишне говорить, что многие места здесь и там по всему городу столь же плохи, поистине, я могу заявить, что от лучшего до худшего района в городе нет ни одной улицы, которая не нуждалась бы в применении жесткой системы регулярного вывоза сора и нечистот, которые постоянно источают столько вреда и косвенно служат причиной ежегодного роста столь сильной нищеты». Мистер Бейкер в своем отчете приводит еще один пример невежества и беспечности, от которых страдает здоровье населения. «Подрядчик по уборке уличного смета, ведущий дела с Комиссарами по общественным нечистотам в Лидсе, в прошлом году арендовал пустующий земельный участок в центре Северо-Восточного округа, крупнейшего по численности населения округа в поселке Лидс и содержащего наибольшее число бедняков, а в этом году арендует в Восточном округе другой участок земли в качестве склада для смета с улиц и рынков, как овощного, так и общего характера, с целью подсушивания и накопления до тех пор, пока их нельзя будет продать в качестве удобрения и увезти. Эти испарения были столь зловонными, что жители жаловались на свою полную неспособность проветривать спальни в дневное время и на невыносимое зловоние, которому они подвергались таким образом как днем, так и ночью». Относительно недавний способ очистки, принятый в зажиточных и вновь застроенных районах с помощью ватерклозетов и сброса всех отходов непосредственно из дома через сток в канализацию, избавляет от задержки и предварительного накопления, а также избавляет от расходов на старые средства удаления. Он наиболее применим в бедных районах, поскольку поистине является наиболее экономичным, когда там должным образом устроена канализация и подведена вода. Будет доказано, что стоимость недорогого и подходящего оборудования и воды для очистки представляет собой снижение простых расходов на очистку при старом методе, независимо от издержек, возникающих из-за гниения деревянных конструкций и ухудшения состояния жилья, которые обычно происходят в помещениях, находящихся в состоянии таковых, описанных мистером Хауэллом. Главным возражением против расширения этой системы является загрязнение воды реки, в которую сбрасываются сточные воды. Признавая целесообразность избегания такого загрязнения, тем не менее доказывается, что это зло имеет почти пренебрежимо малую величину по сравнению с ущербом для здоровья, порождаемым постоянным сохранением нескольких сотен тысяч скоплений загрязнений в наиболее густонаселенных районах. Имеется, однако, множество свидетельств, доказывающих возможность удаления отходов таким способом, при котором удается избежать загрязнения реки и в то же время предотвратить предосудительную растрату важнейшего удобрения. Практический пример материальной ценности, заложенной в городских отходах при их удалении наиболее дешевым способом и применении в форме, наилучшим образом приспособленной для производства, а именно посредством системы водной очистки, демонстрируется в связи с городом Эдинбург. В ходе санитарного обследования этого города особое внимание доктора Арнотта и мое собственное было обращено на последствия некоторого оскорбляющего обоняние орошения земель, происходившего в непосредственной близости от этого города. Оказывается, содержимое значительной части моек, стоков и отхожих мест этого города отводится по крытым сточным трубам на восточную окраину города, где сбрасывается в ручей под названием Фул-Берн, который в конечном итоге впадает в море. Таким образом, ручей превращен в большой открытый коллектор или сток. Несколько лет назад некоторые земледельцы в непосредственной близости от этого ручья отвели часть его вод и стали собирать содержавшиеся в них нечистоты в цистерны для использования в качестве удобрения. После того как эта практика применялась долгое время, фермеры в окрестностях постепенно обнаружили, что наиболее благотворным способом внесения удобрений является жидкая форма, и стали направлять ручей на свои луга для орошения. Другие, заметив достигнутое таким образом чрезвычайное плодородие, последовали примеру, и постепенно около 300 акров лугов, главным образом в восточных частях этого города, но все в его непосредственной близости, и большая их часть по соседству с Холирудским дворцом, систематически орошаются содержимым этой общей канализации. С некоторых из таких орошаемых земель снимали по четыре-пять урожаев в год; земля, некогда стоившая от 40 до 50 шиллингов за акр, теперь сдается за очень большие суммы. Автор, цитируемый в качестве авторитета от лица заинтересованных сторон, заявляет: «Что арендная плата, за которую некоторые из этих лугов сдаются небольшими участками владельцам молочных коров, составляет в среднем от 20 до 30 фунтов стерлингов за акр. Некоторые из наиболее плодородных лугов сдавались внаем в 1835 году по 38 фунтов стерлингов за акр; а в тот сезон дефицита кормов, в 1826 году, за те же луга получали по 57 фунтов стерлингов за акр. * * * Пустошь под названием Фиггет-Уинс, площадью 30 акров, и 10 акров бедных песчаных почв, примыкающих к ней, были превращены в заливные луга в 1821 году при затратах в 1000 фунтов. Пастбище Фиггет-Уинс обычно сдавалось за 40 фунтов стерлингов в год, а пастбище на 10 акрах — за 60. Теперь та же земля в качестве лугов сдается за 15 или 20 фунтов стерлингов за акр в год и, вероятно, будет сдаваться дороже по мере того, как земля будет все больше обогащаться». Это применение орошения развивалось столь постепенно, что время его зарождения, по-видимому, точно не установлено, но известно, что оно было обычным около начала текущего столетия. Цистерны до сих пор в известной степени используются. Орошение продолжается с начала апреля до середины сентября, и предполагается, что отложения в цистернах в промежутке между ними увеличиваются за счет количества нечистот, не используемых при орошении. Жители резко выступают против этой практики как против отвратительного и пагубного вредного явления. Доктору Арнотту, который обследовал этот район, этот процесс показался, подобно большинству дурно пахнущих процессов, неподходящим для окрестностей города. Миазмы от подготовки крупных скоплений удобрений в открытых резервуарах вблизи мест общественного пользования или многолюдных жилищ, вероятно, окажут пагубное влияние на здоровье населения в той или иной степени. При определенных состояниях погоды это почти неизбежно порождало бы болезни. При разложении веществ для удобрений будут выделяться вредные газы, которые в определенных состояниях атмосферы будут оказывать мощное воздействие на животную жизнь в пределах своей досягаемости. Но в то же время заявляется, что процесс внесения удобрений путем орошения, то есть в разделенном и разбавленном водой виде, считается производящим меньше вредного газа и имеющим менее пагубные последствия, чем при разбрасывании их по полям в твердом виде и оставлении до тех пор, пока они не разложатся и не разделятся атмосферой и не поступят в почву с дождем. Либих, величайший из ныне живущих авторитетов в области сельскохозяйственной химии, утверждает, что нечистоты при высушивании теряют половину своих ценных продуктов, то есть половину своего «азота», поскольку «аммиак» улетучивается в атмосферу. При орошении, благодаря диффузии и доставке удобрения к растению в водной среде, утечка ценного вещества в виде удушливого и вредного газа уменьшается [5]. Каков бы ни был объем потерь удобрений от разложения при их размещении на земле в твердом виде и подвергании воздействию атмосферы, утверждается, что существует соразмерный выигрыш за счет удержания материала во взвешенном в воде состоянии. Сама по себе неприятность запаха, можно полагать, является достаточным основанием для исключения любого процесса из среды обитания городского населения. Но на разумном расстоянии использование навоза или любого другого удобрения не возбраняется; и процесс, являющийся наименее вредным, а именно орошение, поэтому имеет право на предпочтение. Эффективный дренаж должен проложить путь для транспортировки разбавленных удобрений и, следовательно, для эффективного орошения. Продолжение практики использования общей канализации для орошения в Эдинбурге защищается арендаторами и собственниками на том основании, что с момента ее зарождения, когда она не встречала возражений и, судимому по всему, ускользнула от какого-либо внимания, ими было приобретено законное право на городские удобрения, содержащиеся в ручье, и нынешние претенденты на это право утверждают, что они имеют право на компенсацию по шотландскому закону за любое отведение ручья или содержащихся в нем удобрений. Поскольку орошение, окружившее Холирудский дворец, как считается, сделало его вредным для здоровья, правительство Ее Величества в целях защиты этого дворца как королевской резиденции распорядилось начать судебный процесс для проверки права, на которое претендуют в отношении орошения. Ответчики защищают эту меру на основании ее полезности в качестве сельскохозяйственной операции и рассматривают предложение отвести содержимое сточных труб как фактически предложение лишить город молока и масла, даваемых более чем 3000 молочных коров, а рынки — мяса их туш; что, фактически, «трава, которую благодаря орошению производят эти луга, поддерживает в Эдинбурге 3300 коров и в Лейте 600 коров в течение сезона» [6]. Нам сообщили, что лица, заинтересованные в землях, оценивают компенсацию, которая побудила бы их прекратить эту практику, в 150 000 фунтов стерлингов; а в брошюре, написанной по их инициативе в 1840 году, эта сумма указывается как та, на которую владельцы лугов к западу от города имели бы законное право (независимо от притязаний таковых на востоке), если бы эта практика была упразднена законодательной властью. Владельцы неоднократно обладали достаточным влиянием, чтобы сорвать усилия городских властей добиться законодательного санкционирования устранения этого вредного явления и более благотворного его удаления на благо самих жителей. Общественные отходы городов в силу обычного хода законодательства в местных актах, обычаев и всех принципов, регулирующих применение доходов от такой продукции, принадлежат общественности, и можно утверждать, что, каково бы ни было решение по делу Эдинбурга, следует принять меры для предотвращения в будущем приобретения новых прав за счет здоровья и удобств столь крупных слоев населения. И здесь можно отметить, что, вероятно, окажется — в условиях растущего населения городов, возрастающей необходимости сохранения открытых пространств внутри городов и вокруг них, осуществления общего контроля для благотворного размещения новых зданий в целях общественного здоровья и удобства, а также обеспечения удобных общественных прогулочных мест и площадок для трезвого и здорового отдыха населения, — что для всех этих целей крайне желательно принять меры по выкупу в казну права собственности или иному скорейшему приобретению земель внутри городов и в их непосредственной близости для общественного пользования на условиях надлежащей компенсации. Если бы тогда в Эдинбурге содержимое выгребных ям доставлялось достаточным количеством воды по стокам из домов в закрытые коллекторы, а оттуда по закрытым, а не открытым стокам на земли на надлежащих расстояниях, где его можно было бы распределять в качестве удобрения путем орошения, это был бы способ орошения, который мистер Смит из Динстона и другие авторитеты в области дренажа и орошения, с которыми я консультировался, считают лучшим из тех, что ныне представляются осуществимыми, то есть лучшим средством для быстрого, постоянного и наименее вредного удаления веществ, которые могут оставаться для удаления любым другим процессом лишь ценой общественного здоровья; они сходятся во мнении, что это также было бы наиболее продуктивным способом распределения удобрений. Исходя из масштаба ценности, приписываемой той части отходов Эдинбурга, которая была приспособлена для орошения землепользователями в окрестностях города, ценность всех нечистот города (не одна треть которых попадает на орошаемые луга), если бы они были полностью задействованы посредством соответствующей системы городской канализации, составила бы вдвое или втрое большую сумму, принося доход от 15 000 до 20 000 фунтов стерлингов в год на общественные нужды. Исходя из того же масштаба ценности, оказывается, что в метрополии отходы стоимостью почти вдвое больше того, что ныне платится за воду метрополии, выбрасываются впустую — частично из районов с канализацией, выведенной в Темзу, а частично из бедных районов без канализации, где они скапливаются и остаются источником вреда до тех пор, пока не будут вывезены с большими затратами. Капитан Ветч, опытный инженер, и другие авторитеты признают наиболее предпочтительным планом с точки зрения как экономии, так и эффективности, везде, где уровни рельефа были неудобными или требовалось перебрасывать отходы через возвышенности для распределения, поднимать содержимое коллекторов паровой силой, подобно тому как поднимается вода при осушении болот, и направлять его для распределения туда, где оно требуется для использования, по железным трубам точно так же, как вода подается в города водопроводными компаниями. Смета расходов на этот способ очистки и вывоза примерно равна стоимости подачи воды в города, то есть составляет и десятой доли расходов на гужевой транспорт, как будет показано впоследствии. Относительная экономичность транспортировки жидкости по трубам привлекала к себе мало внимания и, возможно, лишь недавно была применена в целях очистки. Вот пример применения этого принципа: компания West Middlesex Water Company собиралась заключить договор на выемку из своего резервуара в Кенсингтоне осадка ила за восемь или десять лет, накопившегося до глубины трех или четырех футов. Подрядчик предложил удалить это количество, занимавшее почти акр поверхности, за сумму в 400 фунтов стерлингов в течение трех или четырех недель. Резервуар был осушен для осмотра инженером и директорами до того, как контракт был принят. Одному из должностных лиц пришло в голову, что очистку можно выполнить быстрее, просто взболтав ил, чтобы смешать его с водой; и тогда, если сделать пропил или выпуск в магистральной трубе, используемой для подачи воды в Лондон, его можно будет смыть. Соответственно, он заставил тридцать или сорок человек работать над взбалтыванием отложений и выполнил работу ценой в 40 или 50 фунтов стерлингов и за три-четыре дня труда вместо стольких же недель; когда директора приехали посмотреть на бассейн, чтобы принять решение по контракту, резервуар был столь же свободен от каких-либо отложений, как пол в доме. С момента сделанного таким образом открытия ил регулярно сбрасывается в общие коллекторы. Следует отметить в отношении относительной дешевизны обоих способов, что подрядчик удалил бы ил лишь до ближайшего удобного места складирования в непосредственной близости от резервуара, тогда как в жидком состоянии его можно было бы транспортировать по фактической стоимости подачи воды так далеко, как она подается в настоящее время, и продавать с прибылью на расстояние 12 или 14 миль, поднимая на высоту 150 футов, по цене 2½ пенса за тонну. Благодаря применению капитала и машин стоимость транспортировки веществ во взвешенном в жидкости состоянии, даже по расценкам водопроводных компаний, может быть сделана в тридцать и даже более чем в сорок раз дешевле сбора вручную и вывоза гужевым транспортом. В метрополии, где лица, поливающие дороги, могут получать воду бесплатно из насосов, вода, поставляемая через водоразборные колонки некоторыми водопроводными компаниями по цене 1 фунт стерлингов за 100 тонн, оказывается вдвое дешевле простого труда по накачиванию воды в бочку. При правильных гидравлических мероприятиях тяжелые твердые вещества могут смываться через железные трубы. Эти средства, предоставляемые наукой для удешевления стоимости вывоза отходов из домов, окажутся полезными также в деле расширения и завершения очистки городов, удаления грязи, угнетающей бедные районы, и превращения всего этого в наилучшую форму для будущего использования в качестве удобрения. Расходы на очистку улиц поселка Манчестер составляют 5000 фунтов стерлингов в год. За эту сумму улицы первого класса, а именно самые зажиточные и крупные магистрали, очищаются раз в неделю, второго класса — раз в две недели, и третьего класса — раз в месяц. Но это положение оставляет нетронутыми или оставляет в состоянии, описанном в отчете доктора Барона Ховарда, дворы, проулки и места, где живут беднейшие классы и где очистка должна производиться ежедневно. Имеются изобильные рекомендации вроде: «Приказать, чтобы улицы были должным образом очищены»; но в данном случае стоимость очистки всего того, что по сути является тем же городом, Салфорда и отдаленных поселков, составила бы 8000 или 10 000 фунтов стерлингов в год; и такая рекомендация при существующих методах управления равносильна призыву истратить 20 000 или 30 000 фунтов стерлингов дополнительных сборов и вывезти на 40 000 или 60 000 возов отходов больше. В других крупных городах служба и расходы находятся на аналогичном уровне. Исходя из уровня расходов одного крупного прихода, текущие затраты на очистку в метрополии можно оценить примерно в 40 000 фунтов стерлингов в год. Однако эти расходы обычно окупаются продажей угольной золы, которая используется в производстве кирпича. Хотя отходы из бедных районов часто забирают и продают, непосредственным возражением против распространения на них услуг уборщика мусора является рост прямых расходов, которые практически необходимо рассматривать подробно, хотя даже если бы не было компенсации от продажи какой-либо угольной золы или бытовых отходов, и если бы от жильцов требовалось платить за очистку по тарифу одного из зажиточных приходов метрополии, то есть по ставке 4 шиллинга с дома в год, что составило бы менее пенни на квартиру за еженедельную уборку улиц; или в бедных районах, где на квартиру в основном приходится по две семьи, плата менее чем в полпенни в неделю за очистку оказалась бы хорошей экономией как одно из средств уменьшения существующего тяжелого бремени болезней, не говоря уже об износе одежды. Две трети обычных расходов на уборку улиц составляют затраты на гужевой транспорт, что при надлежащем приспособлении коллекторов совершенно не нужно. Исключительное использование ручного труда при подметании улиц признается компетентными судьями сущим варварством, и было изобретено несколько машин, которые доказывают, что с помощью механической силы, приводимой в движение лошадьми, очистка может быть осуществлена за гораздо более короткое время. Некоторые из них сгребают грязь в гряды по сторонам, где она остается до тех пор, пока ее не поднимут и не вывезут на телегах. Но против этого возражают как против неудобства лавочники, а уборщики мусора возражают, что это не представляет для них никакого удобства, поскольку загребание ее в кучи препятствует испарению жидкости и увеличивает объем перевозок гужевым транспортом; и кроме того, процесс подметания вручную происходит так же быстро, как телеги могут возвращаться для ее вывоза. В Манчестере использовалась машина, которая быстро и чисто сметает ровные поверхности улиц в телегу; но остаются тяготы труда, а также стоимость и задержка вывоза отходов к месту складирования, которое может находиться на расстоянии нескольких миль, и возвращения для перезагрузки. Ценность процесса очистки улиц пропорциональна скорости, с которой он выполняется, однако в настоящее время ее обычно затягивают до тех пор, пока солнце или воздух не сделают большую часть работы путем испарения влаги, что обычно, однако, приводит к ухудшению воздуха в городе и здоровья, а также к снижению ценности отходов. При изучении этих препятствий чистоте и благополучию наших городов стало очевидно, что от дорогого и медленного процесса удаления поверхностных отходов улиц с помощью гужевого транспорта можно отказаться, и все это можно разом убрать тем способом, который доказывает себя на примере бытовых отходов как наиболее быстрый, дешевый и удобный, а именно путем немедленного сметания в коллекторы и смывания водой. Канализационная система метрополии, хотя она и является частым предметом хвастовства для тех, кто не изучал ее работу или последствия, предстанет перед нами как грандиозный памятник дефектного управления, расточительных расходов и крайне неудовлетворительного исполнения. Общий недостаток этих сооружений заключается в том, что они построены так, что в них накапливаются отложения; эти скопления остаются годами и в конце концов удаляются лишь с большими затратами и неприятным образом посредством ручного труда и гужевого транспорта. Эффект этого заключается в выделении и удержании в больших количествах перед домами тех газов, для удаления которых и предназначена очистка. В ходе настоящего исследования неоднократно возникали случаи лихорадок и смертей, вызванных утечкой газа из коллекторов на улицы и в дома. В показаниях, данных перед Комитетом Палаты общин, который принимал свидетельства на этот счет в 1834 году, один медицинский свидетель заявил, что из всех случаев тяжелого тифа, которые он видел, восемь десятых приходились либо на дома, стоки из коллекторов которых не были снабжены сифонами, либо на те, которые были ими снабжены, но располагались напротив уличных водосборных колодцев; и он упомянул случаи, когда слуги, спавшие в нижних комнатах домов, неизменно заболевали лихорадкой. В качестве средства предотвращения выхода вредных испарений предлагалось снабдить их сифонами, но от этого отказались из-за опасности для людей, которые должны спускаться в коллекторы для их очистки, со стороны скопившегося газа. В одном из циркуляров причиной, названной для разрешения выхода газа на улицы, указывается то, что если бы он был заперт в коллекторах, это могло бы затруднить ток воды. Тогда было предложено разрешить выход вредных газов через дымоходы, построенные на определенных расстояниях. Но это было признано экспериментом, и Комитет не счел себя уполномоченным ставить эксперименты. Приводились случаи, когда находили необходимым либо снабжать сифонами, либо удалять водосборные колодцы поблизости от мясных лавок во избежание пагубного воздействия испарений на мясо. Подобные пагубные последствия дефектной конструкции и содержания коллекторов обычно демонстрируются в медицинских отчетах из провинциальных городов, и на них вскользь указывалось в уже процитированных отрывках. В качестве еще одного примера отсутствия надлежащих знаний, определявших эти конструктивные решения, можно упомянуть, что значительная доля самых дорогих коллекторов построена с плоским дном. По мере растекания воды поток замедляется, и увеличивается выпадение в осадок материала, который она может удерживать во взвешенном состоянии. Мистер Роу, гражданский инженер, который, к великой чести Холборнского и Финсберийского округа канализации, был назначен заведовать их коллекторами и является, пожалуй, единственным должностным лицом, обладающим опытом и квалификацией гражданского инженера, утверждает, что по сравнению с коллекторами или стоками с полукруглым дном таковые с плоским дном неизменно вызывают большее количество осадков; и при том же токе воды разница в конструкции вызывает разницу более чем вполовину в оставляемом осадочном слое. Из-за обычной и наиболее дорогой формы стоки склонны засоряться вредными скоплениями; из-за возведения с плоскими стенками (вместо изогнутых стен, дающих прочность свода) они склонны вдавливаться внутрь на глинистой и скользкой почве. Стоимость усовершенствованной формы почти на четверть меньше таковой у находящихся в общем употреблении. Мистеру Роу, чьи показания, подкрепленные свидетельствами других инженеров, приведены в Приложении, был задан вопрос: Что касается уровней, какими вы нашли коллекторы? — Они, по-видимому, строились исключительно применительно к местности, с выходом на ближайший сток, а не с точки зрения широкого обзора на весь район или с каким-либо видением канализации в больших масштабах. В Холборнском и Финсберийском отделениях Комиссары теперь принимают ряд уровней, согласованных от низших стоков с окружающими районами. Слышали ли вы о каких-либо изменениях, внесенных в окружающих районах по тому же принципу? — Я не слышал ни о каких принятых всеобщим образом. Город понизил несколько своих стоков; а председатель Вестминстерской Комиссии уже некоторое время держит этот вопрос на рассмотрении. Каковы основные последствия точечного городского дренажа без привязки к расширенным уровням? — Главным образом то, что когда строятся новые линии домов и требуют новых коллекторов, либо старые коллекторы приходится разбирать и перестраивать с большими затратами для приведения их в соответствие с новой и эффективной канализационной системой, либо новые коллекторы, если их приспосабливают к старым, имеют недостаточный уклон и в них образуется больше осадков. Отвечает ли существующая форма или система канализации в полной мере и с наименьшими затратами главным целям канализации в виде очистки домов и улиц и удаления вредных веществ? — Нет, не отвечает, за исключением тех случаев, когда стоки были понижены, а коллекторы продолжены на надлежащем уровне; в коллекторах возникают большие скопления отложений, и из-за того, что они содержат отходы, некогда сдававшиеся в выгребные ямы, осадок становится более вредным, чем прежде; газа образуется больше, он сильнее просачивается на улицы и в дома в тех местах, где стоки плохо защищены сифонами. По моему мнению, общее здоровье людей, которые работают и привыкли работать в коллекторах, стало еще хуже; они более бледны и худы, и общее состояние их здоровья ниже, чем раньше. Воздействие вредных газов на людей, работающих в этих местах, заключается в ухудшении общего здоровья. С тех пор как я осуществляю надзор за коллекторами, рабочие столкнулись примерно с полую дюжиной несчастных случаев из-за взрывов газа. Но следует ли считать здоровье этих людей, работающих в коллекторах, критерием здоровья лиц, не привыкших к таким местам? — У меня не было возможности провести сравнение, хотя я придерживаюсь мнения, что газы, с которыми они сталкиваются без какого-либо немедленного вреда, были бы очень вредны для здоровья восприимчивых людей или любых лиц, к ним не привыкших. Первым пагубным следствием дефектной системы является появление этих вредных скоплений; как они удаляются? — Раньше в Холборнском и Финсберийском коллекторах, а в настоящее время, полагаю, во всех остальных коллекторах улицы вскрывались с большими затратами и помехами (полагаю, они делают это так и сейчас в других местах); рабочие спускаются вниз, зачерпывают осадок в ведра, которые поднимаются на поверхность лебедкой и выкладываются там до приезда телег; он лежит там до вывоза, иногда по несколько часов, к неудовольствию и ущербу для общественности. Контрактная цена вывоза из старых коллекторов без смотровых колодцев составляла 11 шиллингов за кубический ярд вывезенной жижи; там, где они имеют смотровые колодцы, она составляла 6 шиллингов 10 пенсов за кубический ярд. Эта практика также влечет за собой ущерб и расходы в отношении мощения; улица может быть хорошо замощена при ее вскрытии для очистки коллекторов, но потревоженные участки мостовой никогда не укладываются обратно столь же хорошо; также невозможно эффективно оградить от несчастных случаев. Какими средствами можно устранить эти последствия? — В Холборнском и Финсберийском отделениях я предложил план промывки коллекторов и отвода всех отходов водой. Этот план был принят и в настоящее время претворяется в жизнь. Вскрытия улиц удается избежать благодаря устройству боковых входов; в коллекторах закрепляются чугунные промывные затворы; обычный поток воды в коллекторах накапливается у этих затворов; затворы открываются, и силы воды оказывается достаточно для смыва отложений; и эту систему можно развивать дальше. Какова сравнительная разница в стоимости строительства? — Стоимость боковых входов и паводковых затворов по сравнению со стоимостью смотровых колодцев ниже на величину от 6 пенсов до 1 шиллинга за погонный фут длины новых коллекторов. Какие еще расходы сопутствуют этой усовершенствованной практике? — Основной расход заключается в присутствии работника для закрывания и открывания паводковых затворов. Поскольку строительные расходы ниже, являются ли окончательные расходы на очистку также более низкими? — Да; расходы на очистку коллекторов примерно на 50 процентов ниже по сравнению с преобладающим методом. Наши расходы на очистку коллекторов составляли около 1200 фунтов стерлингов в год; мы экономим 600 фунтов стерлингов из этой суммы и рассчитываем сэкономить больше; но к этому следует добавить экономию для населения на очистке частных стоков, ранее засорявшихся отложениями в коллекторах. Эта экономия, по умеренным подсчетам, составляет свыше 300 фунтов стерлингов в год. Также наблюдается сокращение утечек газа из старых и продолжающихся скоплений. В течение каких промежутков времени отложениям позволяют оставаться при старом способе? — В среднем в одной сети коллекторов около пяти лет, а в другой — около десяти лет. В течение коего времени публика подвергается всем утечкам газа от разлагающихся скоплений? — Совершенно верно. Однако это не могло бы продолжаться столь долго, если бы не сильные ливни или снегопады, вызывающие частичные очищения. Каково воздействие этих скоплений на частный дренаж? — То, что стоки в частные дома перекрываются: первое указание на грязное состояние главного коллектора возникает из жалоб отдельных лиц, чьи стоки затронуты; скопления в частных стоках также влекут за собой расходы для частных лиц и множество неудобств. Путем промывки коллекторов этих расходов можно было бы избежать, и в Холборнском и Финсберийском отделениях их удается избежать. Есть ли какие-либо другие дефекты, которые вы, как инженер, заметили в преобладающем способе строительства коллекторов? — Да, преобладающая практика заключается в соединении коллекторов под углами, часто под прямыми углами; это вызывает завихрения и отложения осадка, которые в противном случае прошли бы вместе с водой; это ухудшает пропускную способность главных коллекторов, препятствуя току воды по ним: опытным путем я установил, что время, затрачиваемое на прохождение равного количества воды по одинаковым отрезкам коллектора с равными уклонами, составляло — Seconds. Along a straight line 90 With a true curve 100 With a turn at right angles 140 Комиссары Холборнского и Финсберийского отделений согласились потребовать, чтобы закругления в коллекторах, переходящих с одной улицы на другую, формировались с радиусом не менее 20 футов; также требуется, чтобы наклон или уклон был увеличен в месте соединения для сохранения равной пропускной способности для воды и эффективности смыва отложений. Когда в результате сильных снегопадов или по иным причинам уличные отходы попадают в такие коллекторы, возникает ли какая-либо трудность в их смыве? — Абсолютно никакой. За какое количество лет экономия на очистке коллекторов путем промывки окупила бы расходы по применению аппаратуры к существующим коллекторам в Холборнском и Финсберийском отделениях? — За семь лет. Сомневаетесь ли вы в осуществимости направления всей поверхностной очистки улиц в коллекторы и удаления ее посредством транспортировки водой вместо ручного труда и гужевого транспорта? — Я нисколько не сомневаюсь в том, что это могло бы быть сделано там, где есть хороший коллектор и надлежащие водосборные колодцы и лотки; при хорошем водоснабжении они быстро смывали бы все поверхностные отходы; опыт канализации в Холборнском и Финсберийском отделениях доказывает это. Как это доказывает? — При каждой возможности дворники схищают все, что могут, в водосборные колодцы, и все это смывается без каких-либо неудобств. Один практический свидетель заявляет, что стоимость одного лишь гужевого транспорта отходов с макадамовой улицы протяженностью в полмили в зимнее время в метрополии составляет 5 фунтов стерлингов еженедельно. Какова была бы сравнительная стоимость их удаления через коллекторы? — Это позволило бы избавиться от всех расходов на гужевой транспорт; это обошлось бы дешевле текущих расходов на подметание и погрузку в телеги, и если бы на поверхности имелось достаточне водоснабжение, работа могла бы вестись с большой скоростью. Вам известно, что одно из неудобств существующего способа очистки улиц, помимо огромных расходов, заключается в том, что мокрый мусор остается на поверхности на долгое время, вызывая недовольство населения, пока его не удалят медленным процессом подметания и вывоза гужевым транспортом? — Да; и создается впечатление, что рабочие затягивают дело, чтобы грязь смыло в сточные канавы дождем. Считаете ли вы, что всю деятельность по очистке улиц и осушению домов можно было бы объединить к общей выгоде населения? — Да, несомненно, и с большой экономией. В показаниях мистера Олдфилда, опытного строителя в зажиточных районах метрополии, можно найти примеры вреда, проистекающего от несовершенных способов устройства второстепенных стоков или соединений — даже из домов первоклассных — с главными коллекторами.[7] Состояние канализации и дренажа в крупных городах, описываемое в медицинских отчетах как причина частых болезней и смертности, в провинциальных городах выглядит гораздо хуже. Но каждый шаг в деле благоустройства означает сокращение существующих обременений; дренаж сам по себе окажется средством снижения текущих расходов на ликвидацию последствий болезней и смертности; наука, примененная к совершенствованию дренажа, не только делает его эффективным, но и значительно сокращает затраты. Улицы в крупных городах из-за недостатка научных знаний при их планировке обычно демонстрируют схожее транжирство и в равной степени допускают усовершенствованную и научную организацию, которая будет способствовать экономии и улучшению общественного здоровья. Дверное или уличное покрытие во многих городах находится в плохом состоянии очень часто потому, что мостовая обычно считается необходимой исключительно для движения повозок или экипажей, а не как средство поддержания чистоты. Поэтому мощение обычно ограничивалось главными улицами со значительным экипажным движением. Некоторые из главных улиц даже в метрополии почти оправдывают характеристику «потоков грязи и нечистот зимой» и «океанов пыли» летом. Однако в последнее время внимание обратили на очистку дорог как на способ устранения сырости, грязи или пыли, каждая из которых вредна. Поскольку различные эксперименты в метрополии уже продвинулись вперед, они признаются весьма благоприятными для использования дерева в качестве материала для мощения улиц, хотя, возможно, в формах, отличных от тех, что применяются в настоящее время, с улучшениями, которые подскажет дальнейший опыт. Дерево, если его скрепить шкантами и уложить на прочное основание, по-видимому, удерживает влагу меньше, чем большинство видов каменной мостовой, и имеет весьма значительные преимущества перед дорогами системы Макадама на загруженных транспортных артериях. Если его внедрить повсеместно, это даст преимущество в устранении гранитной пыли, которую медицинские специалисты считают гораздо более вредной для здоровья, поскольку она вызывает или усугубляет заболевания легких, чем общественность себе представляла. Там, где при разработке закрытых карьеров образуется много пыли, ее воздействие на легкие рабочих губительно почти так же, как резка ножей для рабочих Шеффилда, которые не защищают себя от стальной пыли. «С трудом верится, — заявляет доктор Арнотт, — чтобы огромные количества гранитной пыли, измельчаемой одной или двумя сотнями тысяч пар колес, движущихся по дорогам системы Макадама, не наносили серьезного вреда общественному здоровью. В домах, примыкающих к таким улицам или дорогам, обнаруживается, что, несмотря на практику полива, мебель часто покрывается пылью даже чаще чем раз в день, так что на ней можно разборчиво писать пальцем, а легкие и дыхательные пути жителей, имея влажную выстилку для удержания пыли, постоянно перекачивают ту же самую атмосферу. Пассажиры дилижанса в сухую погоду, когда ветер дует в попутном направлении и держит их окутанными в облако пыли, поднимаемое копытами лошадей и колесами дилижанса, быстро пропитывают свою одежду пылью добела, а их легкие, разумеется, загрязняются в соответствующей степени. Одному джентльмену, проехавшему таким образом всего 20 миль, после этого пришлось кашлять и отхаркивать мокроту в течение 10 дней, чтобы снова очистить грудь». Несовершенство очистки мощеных улиц одновременно ухудшает благоустройство городов, ценность отходов для производства и сами улицы. Фермеры находят, что уличные отходы, в которых конский навоз и другие экскременты составляют столь значительную часть, ценны пропорционально тому, насколько они «свежие». При предложении подметать улицы городского района чаще некоторые фермеры заявляли, что в таком случае они бы давали больше за эти отходы. С этим видом отходов обстоит дело так же, как и с нечистотами: пропорционально тому, как им позволяют оставаться на улицах до высыхания, они теряют газ, который придает им ценность; а улетучивающийся газ часто придает улицам неприятный запах, заметный для незнакомцев, которые к нему не привыкли, и вносит пагубную примесь в соединения, от которых страдает здоровье городского населения. Полная и быстрая очистка дорог также влияет на тягу. Экспериментально доказано, что, «если тягу на дороге из щебня принять за 5, то на той же дороге, покрытой пылью, она составляет 8, а на той же дороге в мокром и грязном состоянии — 10».[8] Дорогу следует очищать «время от времени, так, чтобы на ней никогда не было полдюйма грязи. Это особенно необходимо соблюдать там, где материалы слабы, ибо если поверхность не содержать в чистоте так, чтобы она могла высыхать в промежутках между ливнями, она будет быстро разрушаться». При ровной поверхности, получаемой от использования дерева в качестве мостовой, утверждается, что улицы, которые сейчас содержатся в мокром и грязном виде, пока процесс очистки медленно выполняется вручную, можно быстро и дешево подметать подметальными машинами, запряженными лошадьми. При преимуществе такой системы канализации, какая описана мистером Роу, поверхностные отходы, которые остаются открытыми в течение целой недели, можно удалять каждое утро до наступления часов интенсивного движения со всех главных транспортных артерий. На главных улицах городов с интенсивным движением гладкая и твердая поверхность проезжей части обеспечила бы преимущества железной дороги в дополнение к пользе для общественного здоровья от чистоты. Опыт на нескольких участках с гладким дорожным покрытием показывает, что одиночные лошади с более легкими и менее дорогими повозками были бы достаточны там, где сейчас на обычных дорогах требуются две лошади; там, где прочные каменные мостовые необходимы для противостояния ударам тяжелых повозок, а тяжелые повозки приводятся в движение двойной тягой для противостояния разрушительному воздействию прочных мостовых, а также стиранию и износу на тяжелых и грязных дорогах. Капитан Ветч, инженер, обладающий обширными знаниями в области строительной экономики городов, замечает в сообщении по этому поводу, что— «Другим способом избежания образования грязи является замена деревянных мостовых; в их успехе я не сомневаюсь, хотя в настоящее время произошло много неудач, либо из-за того, что фундамент был уложен неточно и непрочно, либо из-за того, что деревянные блоки недостаточно массивны. Самым большим возражением против деревянных мостовых в настоящее время является скольжение лошадей, но я верю, что этого можно избежать. Однако вопрос в настоящее время заключается в том, чтобы избавиться от уличной грязи как таковой; и с этой целью я разделяю мнение, что в сырую погоду во время дождей дворнику нужно лишь сгребать грязь в сточные канавы и способствовать уносу материала в разбавленном состоянии путем взбалтывания слякоти; в сухую погоду открытие труб с присоединенными шлангами служило бы тем же целям, что и дожди, и в то же время способствовало бы работе канализации в момент, когда это наиболее необходимо. После короткого, но сильного ливня очистительный эффект воды полностью ощущается; и если бы можно было придумать способ сохранения дождевой воды, которая падает на дома и улицы, с тем чтобы применять ее в значительных количествах с перерывами, вполне вероятно, что дождевой воды оказалось бы более чем достаточно для всех рассматриваемых целей». Мистер Роу заявляет, что с водопроводными компаниями были достигнуты договоренности о поставках воды для промывки сточных канав в районе Холборн и Финсбери, но было обнаружено, что обычных поступлений в коллекторы достаточно, и вода от компании не использовалась. Очистка улиц и удаление нечистот из жилищ, по-видимому, были предметом пристального внимания в Париже в последние годы. Некий частный подход был предложен городской администрации: способ очистки улиц и мостовых посредством смещения всех отходов в сточные канавы, сбрасываемые в Сену, которые до сих пор ежедневно собирались в кучи и вывозились за пределы городской черты. Министр полиции счел целесообразным узнать мнение Института по поводу этого предложения. Превосходство предложенного способа очистки улиц было признано, однако члены Института, которым был передан этот вопрос, установив количество мусора, ежедневно собираемого в Париже, а также количество воды, протекающей в Сене в летнее время, обнаружили, что этот объем воды в 9600 раз превышает наибольшее количество грязи и мусора, собираемого за тот же отрезок времени с улиц Парижа; и в своем заключении они сообщили, «что количество грязи, которое будет сброшено в Сену, по сравнению с объемом воды в реке окажется настолько чрезвычайно малым, что им можно полностью пренебречь; что отклонять проект очистки улиц в предложенном виде следует поэтому не из соображений антисанитарии, а исключительно потому, что таким способом было бы потеряно количество ценнейшего удобрения, абсолютно незаменимого для сельского хозяйства вокруг Парижа и, следовательно, для самого Парижа».[9] Мистер Роу предоставил мне расчет, сделанный на основе течения воды в Темзе во время квадратурного прилива: взяв отлив и сравнив его с количеством отложений в воде, текущей из сточных канав со всей метрополии (предполагая, что канализация имеет ту же пропорцию, что и участок Холборн и Финсбери), он определил, что доля примесей к объему воды Темзы составляет 1 к 10 100. Если к общей массе нечистот добавить очистку поверхности улиц, он подсчитывает, что доля взвешенных веществ составит тогда примерно 1 к 5069. К этому необходимо добавить примеси от ливневых паводков и от судов на реке. Количество нечистот, сбрасываемых из коллекторов, было рассчитано на основе объема отложений, которые, как известно, образовались в некоторых из них. Количество примесей в Темзе окажется, следовательно, по меньшей мере вдвое больше количества, рассчитанного для Сены.[10] Если бы вред от загрязнения подобной реки был намного больше, он все равно оказался бы незначительным по сравнению с постоянным загрязнением воздуха из-за удержания нечистот и отходов среди крупных скоплений населения. То, что было сказано о возможности трехкратного увеличения очистки городов путем отказа от вывоза гужевым транспортом и использования канализационной сети для удаления уличных отходов, преподносится как преимущество даже в предположении, что отходы никак не используются и полностью выбрасываются. Но было бы упреком останавливаться на достижении этого значительно меньшего зла и добавлять к загрязнению городских рек, которые по всей стране служат главными общими коллекторами, путем сброса в них всего мерзкого, что есть в городах, то есть всего наиболее ценного для повышения окружающего плодородия. При всестороннем изучении представленных и указанных свидетельств, надо надеяться, будет удовлетворительно установлено: что городские дома можно постоянно и быстро очищать от вредных отходов путем приспособления стоков и общественных коллекторов; и что при таком приспособлении на одну улицу или один район, очищаемые при нынешних затратах, можно очистить три предложенным способом; что естественные потоки, протекающие вблизи городов, можно защитить от загрязнения, вызываемого притоком содержимого общественных коллекторов, путем транспортировки всех отходов по закрытым трубам, а существующие расходы на транспортировку, из-за которых ее использование для производства ограничено, можно снизить до менее чем сороковой или пятидесятитысячной доли нынешних расходов на удаление ручным трудом и гужевым транспортом;[11] что эти блага в отношении чистоты и здоровья, с одной стороны, и полезного производства — с другой, зависят от искусных и соответствующих административных мер. Но для достижения этих целей и облегчения положения наименее благоустроенных районов необходима еще одна мера, а именно соответствующее Водоснабжение. Помимо тех отчетов из городов, в которых большая доля санитарного благополучия приписывается естественному дренажу благодаря пористости почвы или благоприятным для отвода влаги неровностям поверхности, как в Бирмингеме, в других отчетах значительная доля относительного здоровья населения приписывается выгодным условиям в отношении водоснабжения. Из информации, подобной уже упомянутой, будет очевидно, что для эффективной системы очистки домов и канализации абсолютно необходимо обеспечивать надлежащие поставки чистой воды и проводить ее в дома в городах любого размера, и, можно добавить, во всех значительных сельских деревнях. Никакие предыдущие исследования не приводили меня к пониманию того, в какой огромной степени трудящиеся классы испытывают лишения не только в отношении воды для омовения, очистки домов и канализации, но и в отношении питьевой воды надлежащего качества и воды для кулинарных нужд. Мистер Джон Лиддл, один из медицинских работников союза Уайтчепел, описав плачевное состояние жилищ трудового населения в этой части Лондона, заявляет, что— «В связи с этим положением дел находится дефицит воды, которая не проведена ни в один из их домов. Как они добывают воду, которую используют? — Они берут ее главным образом из гидранта во дворах. Я не могу сказать, является ли причиной фактическая нехватка воды или их нежелание ходить за ней, но результатом становится нехватка воды. Когда мне случается бывать в их комнатах, я обнаруживаю, что у них лишь очень скудный запас воды в кадках. Когда они стирают, запах грязи, смешанной с мылом, — самый отвратительный из всех запахов, с которыми мне приходится сталкиваться. Они просто полощут грязное белье в очень грязной воде. Запах самого белья при такой стирке весьма неприятен и должен оказывать пагубное влияние на здоровье жильцов. Грязь в их жилищах чрезмерна, как и их личная грязь. Когда они приходят ко мне на прием, я всегда вынужден держать дверь открытой. Когда я спускаюсь по лестнице из гостиной, я на расстоянии целого лестничного пролета знаю, есть ли бедные пациенты в смотровой. Любой, кто присутствует в дни выдачи внепалочной помощи, может лично убедиться в санитарном состоянии этих лиц. Замощены ли дворы, в которых проживают трудящиеся классы в вашем районе, и очищаются ли они? — Они не вымощены плиткой, там нечто вроде булыжника; они всегда сырые и грязные. Люди, не имея в своих домах никаких удобств для избавления от сточной воды, выплескивают ее у дверей. Если я окинем взглядом весь район в данный момент, я не думаю, что найдется хоть один дом для рабочего класса, в котором существовала бы такая вещь, как раковина для отвода воды. Значит, не существует дома с проведенной водой? — Ни одного в более бедных местах. Также ощущается нехватка выгребных ям; на целый двор имеется лишь одно или два места, а отходы валяются вокруг в крайне отвратительном состоянии. Каково количество случаев, которые вы посещаете для оказания медицинской помощи в течение года? — За последний год число случаев составило 1560, все они — амбулаторные пациенты. Разве недавно через ваш район не был проложен большой коллектор? — Да, через Розмари-лейн. Каков был его результат? — Весьма незначительный в отношении жителей дворов; домовладельцы не обязаны и не идут на расходы по устройству какого-либо соединения со стоком из дворов; дворы находятся в таком же сыром, грязном и плохом состоянии, как и прежде. Какова арендная плата, уплачиваемая за эти виды жилья? — По моим сведениям, очень высокая плата. Мне сообщают, что этот вид собственности приносит больший процент дохода, чем любой другой вид недвижимости. — По моему впечатлению, во многих случаях он приносит аж до 20 процентов». Эти показания демонстрируют обычное состояние огромных масс жилищ даже в метрополии, где действует так много конкурирующих компаний. Мистер Мотт заявляет, что в Манчестере— «Имеются многочисленные насосы и обильные запасы воды в нескольких футах от поверхности, не говоря уже о различных резервуарах и цистернах на заводах и в частных жилищах, которые в этом прословутом дождливом районе всегда снабжаются в изобилии; однако из-за характера атмосферы дождевая вода часто похожа на чернила. Через город Манчестер протекают реки Ирвелл и Медлок; но, будучи приемниками для всякого рода нечистот и отходов, вода в них слишком нечиста для общего пользования. В пригородах Манчестера воду обычно добывают с помощью цистерн для дождевой воды или из очень мелководных колодцев с помощью насосов. В домах лучшего класса она обычно фильтруется, но бедные классы используют ее без всякой подготовки. Обычай таков, что владельцы мелких коттеджей устанавливают насос для пользования определенным числом домов; этот насос часто арендуется одним из жильцов, который держит его запертым, а с каждого из остальных жильцов взимается определенная сумма в месяц за пользование им. Одна бедная женщина сказала мне, что платит 1 шиллинг в месяц. Водопроводная компания обеспечивает небольшие дома обильной водой за 6 шиллингов в год, или примерно за половину того, что эта женщина платила за ненадежную воду из подписного насоса. Стокпортский местный акт наделяет уполномоченных этого города правом принуждать владельцев коттеджей обеспечивать хорошее водоснабжение своих жильцов». Мистер Джон Мойл, медицинский работник Труроского союза, заявляет— «Лишь немногие дома должным образом обеспечены водой. В очень засушливые сезоны им приходится носить воду с расстояния, составляющего от четверти до полутора миль». Таково в настоящее время состояние большой части домов в Хампстеде, Хайгейте и Хендоне, где воду покупают по ведрам. Мистер Дэниел Антробус, медицинский работник Одлинского участка Ньюкаслского союза в Стаффордшире, говорит— «У них редко бывает хороший запас воды, отсутствуют насосы, и жильцы вынуждены добывать ее из стоячих водоемов или нечистых родников, расположенных зачастую на значительное расстояние». Мистер Генри Крибб, медицинский работник Данмоуского союза, сообщает как об обстоятельстве, крайне пагубно влияющем на здоровье,— «Об отсутствии хорошей и полезной родниковой воды: поскольку насосов для пользования бедняками практически нет, они вынуждены использовать воду, собираемую из канав; и я часто замечал, что она бывала не только очень нечистой, но и почти в полусгнившем состоянии». Медицинский работник Бишопс-Стортфордского союза заявляет— «Я придерживаюсь мнения, что в этом и большинстве сельских приходов жалобы часто возникают из-за отсутствия хорошей и полезной родниковой воды, поскольку насосов или даже колодцев очень мало, а бедняки вынуждены использовать воду, собираемую из канав и других нечистых источников; это обстоятельство в сочетании с крайне несовершенным дренажем, по моему мнению, требует тщательного расследования». Мистер Уилпелс, медицинский работник Лекденского и Уинстриского союза, заявляет— «Есть момент, который я считаю наиболее заслуживающим внимания, — я имею в виду дефицит родниковой воды. Жители Солкот-Вирли и Грейт-Вигборо вынуждены пить прудовую воду, которая нечиста, солоновата и крайне пагубна для конституции организма. Те немногие, у кого есть средства, отправляют за водой на расстояние четырех миль; устранение этого зла стало бы благодеянием для большей части населения, проживающего в этих приходах». Мистер Уильям Блоуэр, хирург из Бедфорда, заявляет,— «В Вуттоне (недалеко от Бедфорда) проживает множество батраков, и до принятия Закона о поправках к Закону о бедных большая их часть зависела в своем существовании от налога в пользу бедных. Земля была огорожена и не осушена, работа была скудной, а заработная плата — очень низкой; вода была весьма дурной, поскольку жители снабжались главным образом из вырытых возле их домов ям, заполнявшихся дождевой водой зимой, которые летом, и особенно в засушливые периоды, почти опустошались в результате использования и испарения, оставляя лишь мутную жижу, покрытую зеленой плесенью и кишащую водными животными и растениями. Спорадический тиф широко распространялся летом и осенью, а малярия — зимой и весной. С момента введения Нового закона о бедных и огораживания земель было проведено значительное осушение, работа стала более доступной, заработная плата — выше, а многие батраки получили земельные наделы. Тиф стремительно идет на убыль, и в этом году (1839) случаев не было вплоть до ноября, да и тогда их насчитывалось всего два. Это следует приписывать главным образом улучшившемуся состоянию прихода, а частично, возможно, в текущем году — сырости сезона, благодаря которой ямы с водой держались почти полными, так что благоприятных для порождения малярии условий не возникало. В последнее время было выкопано несколько колодцев и добыта хорошая вода, и есть все основания полагать, что если засыпать водяные ямы, выкопать больше колодцев и завершить осушение, спорадический тиф и малярия, которые столь долго опустошали эту деревню и причиняли столько бедствий и расходов, могут быть полностью искоренены. Один уважаемый фермер сообщил мне, что в соседнем приходе Хоутон несколько лет назад его семья была единственной, употреблявшей колодезную воду, и почти единственной, избежавшей малярии». Состояние водоснабжения трудовых классов в Шотландии представляется схожим с тем, что преобладает в городах и сельских районах Англии. Мистер Уильям Тейт, хирург из Эдинбурга, заявляет в отношении домов на Хай-стрит, Каугейт и Кэнонгейт:— «Жилища бедняков примечательны своим в целом неблагоустроенным видом, и я приписываю это в большинстве случаев недостаточному снабжению водой, отхожими местами и подобными удобствами. Мест для сбора отходов какого бы то ни было рода не существует, и они накапливаются либо на лестницах, либо в самих жилищах, а лестницы практически никогда не моются. И как может быть иначе, если беднякам приходится ходить за водой на значительное расстояние, а затем тащить ее вверх на пятый, шестой или седьмой этаж?» В отчете из Глазго указывается, что— «Сточные канавы или дренажи оставляют открытыми и без разбавляющей воды, за исключением семейных отходов и дождевой воды». Что— «Дефицита воды нет, если ее доставлять в бедные дома». Доктор Александр Кадди из Абердина заявляет, что— «Воды вдоволь; но было бы правильно провести ее в дома бедняков так же, как и богачей». Мистер Форрест в своем отчете о санитарном состоянии населения Стерлинга заявляет, что в этом городе— «Снабжение водой зачастую очень дефицитно. Водопроводной компании нет, и вода не подведена в дома даже зажиточных жителей. Во времена дефицита нередким явлением бывает видеть от 80 до 100 человек, ожидающих воду у каждого общественного колодца; а нехватка воды часто используется слугами как оправдание пренебрежения домашними обязанностями. Поэтому я могу с полным правом сказать, что бедняки Стерлинга зачастую не обеспечены водой должным образом для целей, указанных в вопросе». Преподобный Джордж Льюис, священник прихода Сент-Девид в Данди, говоря о дренаже, заявляет, что— «Все в этом отношении делается крайне несовершенно; стоки и коллекторы недостаточны и стекают в мельничный пруд». Что существует— «Никакой воды, кроме той, что покупается или берется из грязного мельничного пруда». Другой информатор сообщает— «Западные и юго-западные пригороды лишены воды и не имеют стоков; северные и восточные пригороды также плохо обеспечены водой и не имеют дренажа. Поистине, в городе есть лишь два дренажа, о которых я знаю, и я считаю их скорее вредными, чем полезными, поскольку воды недостаточно для их промывки». В ответ на вопрос о том, обеспечены ли должным образом водой для целей чистоты домов, людей и одежды места проживания населения, среди которого возникают заразные лихорадочные заболевания, доктор Джон Макинтайр из Гринок заявляет, что— «Их собственники или арендодатели, за редким исключением, не обеспечили их надлежащим водоснабжением, хотя обильный запас этого необходимого для чистоты средства можно дешево получить с помощью труб от компании «Шоу Уотер Компани»». Доктор Джеймс Сим заявляет, что— «В Эре мало колодцев с хорошей водой. Вода в целом сильно насыщена известью, а снабжение ею несовершенно. Незнакомцам она кажется неприятной, и я полагаю, лошади, которые к ней не привыкли, склонны страдать, когда ее дают им пить». Мистер А. Кокрейн и мистер В. Дж. Томсон, хирурги из Арброта, заявляют— «Что город хорошо обеспечен жесткой водой, но обильный запас мягкой воды можно было бы провести в город с очень небольшими затратами из родника в окрестностях». В отчете из Ренфру указывается, что— «Обильный запас воды можно получить из уличных колодцев, а также из ручья, протекающего вблизи города». Доктор Генри Дуглас из Данфермлина говорит— «Они очень неадекватно обеспечены водой для этих целей». В отчете из Киркволла заявляется— «Что вода подается из общественных колодцев: дефицита воды нет, но она несколько жестковата». Доктор В. Б. Росс из Тейна, отвечая на вопрос о том, правильно ли обеспечен город водой, говорит— «Ни в коем случае; вода очень жесткая и непригодна для большинства домашних нужд». Доктор С. Скотт Элисон в своем отчете о санитарном состоянии города Транент приводит пример положения дел во многих небольших городах:— «Я не верю, что в Траненене есть хоть один дом, в который вода подведена по трубам. Во многих случаях существовала огромная трудность вообще добыть воду. За семь лет, что я там жил, деревня в целом была чрезвычайно плохо обеспечена водой: для нее было обычным делом время от времени полностью лишаться воды в Траненене. Прошлым летом подача воды прекращалась на несколько месяцев. Жители испытывали величайшие неудобства по этой причине; они не могли получить достаточно воды для поддержания чистоты тела и одежды; трудящимся людям было даже трудно достать достаточно воды для приготовления пищи, и я знаю, что многие бедняки в результате были доведены до практики использования нечистой и нездоровой воды. В таких случаях воду носили из значительного расстояния от деревни. Некоторые ходили на расстояние мили; некоторые использовали бочки, перевозимые на повозках; некоторые нанимали детей приносить ее в мелкой посуде; и я не сомневаюсь, что многие обходились без нее, когда в ней была высочайшая необходимость, из-за неспособности или немощи пойти самим и из-за отсутствия средств нанять кого-либо для этой цели. После того как вышесказанное было написано, я узнал от женщины, ранее проживавшей в Траненене, что во время эпидемии холеры в том районе некоторые пациенты поистине очень сильно страдали от нехватки воды, и столь велики были лишения, что в тот бедственный момент люди заходили на пахотные поля и собирали дождевую воду, которая скапливалась в углублениях почвы и буквально в следах от конских копыт. Транент некогда был хорошо обеспечен водой отличного качества из родника выше деревни, который течет через песчаный пласт. Вода поступает в Транент у его вершины или наивысшей точки и принимается примерно в 10 колодцах, распределенных по всей деревне. Люди обеспечивают себя водой из этих колодцев, когда в них есть вода. Когда запас мал, вода льется лишь очень тонкой струйкой, и в результате в такие моменты дефицита у этих мест собираются огромные толпы женщин и детей, ожидающие своей, как выражаются, «очереди». Я видел женщин, дерущихся за воду. К колодцам иногда ходят всю ночь напролет. Среди населения бытовало общее мнение, что эта остановка подачи воды объяснялась отводом ее потока в угольную шахту, прорытую в песчаном пласте выше Транента. Эта шахта была выложена листами железа, и вода в последнее время вернулась в Транент в большом изобилии». Наблюдения, сделанные мистером Бертоном в его отчете, судя по всему, заслуживают пристального рассмотрения. Он заявляет— «У меня есть основания полагать, что во многих частях Шотландии отсутствие хорошего водоснабжения является одним из самых существенных препятствий для укоренения привычек к чистоте среди работающих людей. Помимо непосредственных бед от ограниченного снабжения, теряется много времени и приобретается множество дурных привычек теми, кому приходится ждать своей очереди у колодцев в период засухи. Данди, Стерлинг, Данфермлин, Ланарк и Арброт, как я полагаю, снабжаются несовершенно. Община Данди потратила около 30 000 фунтов стерлингов на тяжбу между сторонниками двух конкурирующих законопроектов о воде; и я понимаю, что закон, принятый около трех лет назад, оказался неспособным к претворению в жизнь. Это зло усугубляется спросом на охлаждающую воду для многочисленных паровых двигателей, и этот товар настолько ценен, что для этих целей его неоднократно охлаждают заново путем выдержки и испарения после нагрева. Я полагаю, что во многих угледобывающих и производственных районах неудобства достигают степени страдания из-за нехватки воды. Там, где на месте ощущается явный дефицит этого элемента, способы добычи запасов из другого места настолько разнообразны и так сильно зависят от местных условий, что ничто, кроме какой-либо произвольной власти, обладающей достаточными средствами, не могло бы гарантировать ее получение в каждом отдельном случае». Что касается этих и различных отчетов медицинских работников и других лиц в Англии, а также в Шотландии, в которых в выражениях, подобных отчету из Ренфру, утверждается, «что обильный запас воды может быть получен из уличных колодцев, а также из ручья, протекающего вблизи города», следует заметить, что устройство города или любого значительного скопления жилищ представляется существенно дефектным, поскольку оставляет большую часть жителей зависимой от подобного способа снабжения. Водоснабжение, получаемое из колодцев путем труда по хождению за ней и переноске ее в ведрах или сосудах, не отвечает цели регулярной подачи воды, доставляемой в дом без такого труда и хранимой наготове в цистернах для различных целей чистоты. Необходимость затрачивать труд на то, чтобы выйти из дома и принести воду издалека, действует как препятствие для формирования лучших привычек; и я считаю важным принципом, который следует иметь в виду, что в актуальном положении низших классов удобства подобного рода должны предшествовать привычкам и формировать их. Напрасно ожидать от подавляющего большинства из них, что склонность, а тем более привычки будут предшествовать удобствам или предвосхищать и создавать их. Даже у лиц более высокого положения привычки в значительной степени зависят от удобств, и отмечается, что когда подача воды в дома людей среднего класса прекращается из-за замерзания труб и когда возникает необходимость посылать за водой далеко, уборка дома и стирки сокращаются из-за неудобства; и имеются все основания полагать, что если бы им всегда и при любой погоде требовалось отправляться за водой на расстояние, их привычки домашней чистоты ухудшились бы. В Париже и других городах, где средние классы не имеют преимущества в виде воды, подведенной в дома, общие привычки домашней и личной чистоты хуже, чем у жителей городов, которые этим преимуществом пользуются. Вся семья трудящегося в промышленных городах встает рано, до рассвета в зимнее время, чтобы идти на работу; они тяжело трудятся и возвращаются в свои дома поздно вечером. Для них является серьезным неудобством, а также дискомфортом ходить за водой на расстояние вне дома из колонки или реки всякий раз, когда она требуется, будь то в холода, дождь или снег. Менее значительные удобства чистоты, разумеется, отбрасываются ради избежания немедленного и большего дискомфорта, связанного с необходимостью ходить за водой. В целом в ходе настоящего расследования выяснилось, что состояние удобств в то же время дает весьма справедливый показатель состояния привычек населения в отношении домашней и даже личной чистоты. Преподобный Уитвелл Элвин, капеллан Батского союза, приводит следующую иллюстрацию привычек многих представителей рабочего населения даже в этом городе, который хорошо обеспечен водой:— «Мужчине приходилось носить воду из одной из общедоступных колонок в Бате, причем расстояние от его дома составляло около четверти мили. — «Она так ценна, — говорил он, — как крепкое пиво. Мы не можем использовать ее для готовки или чего-то подобного, а только для питья и чая». — «Тогда где же вы берете воду для готовки и стирки?» — «Ну, из реки. Но она мутная и часто сильно воняет, потому что туда сбрасываются все нечистоты». — «Так вы предпочитаете готовить пищу в воде, которая мутная и воняет, вместо того чтобы пройти четверть мили и принести ее из колонки?» — «Ничего не поделаешь, знаете ли. Мы не можем ходить за ней так далеко». Есть много домов джентльменов в том же районе, где вода не пригодна для готовки; и я знаю, что люди идут на большие лишения и неудобства, чтобы избежать расходов на транспортировку воды. Я часто удивлялся, видя, на какие ухищрения шли люди, лишь бы не платить за дополнительное ведро воды, цена которого составляла полтора пенса. Для бедняков куда меньшие препятствия служат непреодолимым барьером, поскольку никакие лишения не ощущаются ими так слабо, как лишения в чистоте. Склонность к грязи настолько сильна, шаги к ней столь немногочисленны и легки, что ничто, кроме максимальной доступности воды, не может послужить противовесом; и такова любовь к нечистоте, будучи однажды приобретенной, что никакая привычка, даже пьянство, не поддается искоренению с таким трудом». В большинстве городов, и особенно в крупных промышленных городах, те члены семьи, которые обладают силой ходить за водой, обычно обладают силой быть занятыми в доходном труде, и сама ценность их времени, затрачиваемого на труд по добыванию воды, почти всегда намного выше стоимости регулярного снабжения водой даже по расценкам, устанавливаемым водопроводными компаниями. В Глазго плата за снабжение жилища батрака составляет 5 шиллингов в год; в Манчестере — 6 шиллингов. В Лондоне обычная плата составляет 10 шиллингов за жилище, содержащее две семьи, за каковую сумму при необходимости можно получить две с половиной тонны воды в неделю. Таким образом, за 5 шиллингов в год в качестве платы за воду (из которых от 10 до 20 процентов выплачивается владельцу за сбор) каждая семья батрака может быть обеспечена в метрополии тонной с четвертью воды еженедельно, если они сочтут необходимым использовать столько. Тонна составляет 216 галлонов, что равно 108 полным ведрам при емкости ведра в два галлова. Таким образом, менее чем за один фартинг с четвертью 135 ведер воды доставляются в дом без труда по хождению за ней, без проливов и беспокойства и размещаются в постоянной готовности к использованию. При любых обстоятельствах, если бы батрак, его жена или ребенок иначе были заняты пусть даже на самом низкооплачиваемом труде или вязании чулок, стоимость доставки воды вручную экстравагантно высока по сравнению с наивысшей стоимостью воды, поднимаемой паром и проводимой по железным трубам при крупных капитальных затратах (самая низкая в Лондоне составляет около 200 000 фунтов стерлингов) и дорогостоящем управлении. В иллюстрацию разницы в экономике двух способов транспортировки я могу упомянуть, что обычная стоимость фильтрованной воды, доставляемой в дома в Париже водоносами, составляет два су за ведро, что соответствует курсу 9 шиллингов за тонну; в то время как наивысшая плата любой из компаний в Лондоне за отправку того же количества воды в любое место в пределах диапазона их труб и доставку ее на средний уровень в 100 футов по самому высокому тарифу составляет 6 пенсов за тонну. При самых высоких тарифах водопроводных компаний для здоровья семьи батрака было бы хорошей экономией платить за проведение воды в дом, чтобы сократить расходы на лекарства и потери работы в семье, как это показывают любые таблицы заболеваемости. Стоимость проведения воды в жилище батрака и обеспечения бочки или емкости для ее хранения можно определить в среднем в 40 шиллингов, и прослужит она двадцать лет. Опыт водопроводных компаний показывает, что распределение воды напрямую в те дома, где она требуется, было бы хорошей экономией воды. Когда подача воды в дома прекращается из-за мороза и по этому случаю на улицах открываются краны, требуемый запас воды оказывается на треть больше обычного; поистине столь же велик, как и в жару летом, когда наблюдается крупное дополнительное потребление для полива садов и дорог. Здесь я хотел бы отметить, что принципиально важно возлагать плату за воду на собственников всех мелких еженедельных жилищ, поскольку, когда собственник считает необходимым взыскивать арендную плату еженедельно, меньший сбор платежей за более длительные периоды часто оказался бы невыполнимым, а одни только расходы на еженедельный сбор столь мелких платежей (1¼ пенса в неделю) превысили бы собираемую сумму. Способ обеспечения водой частными компаниями ради получения прибыли, однако, неприменим для снабжения населения там, где численность слишком мала, чтобы покрыть расходы на получение частного акта парламента, либо расходы на управление советом директоров, либо чтобы принести прибыль акционерам; следовательно, это способ, неприменимый для населения страны, которое не проживает в главных городах. Комиссаров по делам бедных настоятельно просили разрешить покрывать расходы на организацию водоснабжения для деревень из налогов в пользу бедных в Англии, но они могли лишь выразить сожаление в том, что закон не дает им полномочий разрешать подобный способ получения искомого блага. Однако способ снабжения через частные компании является предметом жалоб в густонаселенных городах, где он выступает единственным. Хотя мала вероятность того, что регулярное водоснабжение когда-либо было бы получено без стимула в виде жалованья управляющим и возврата процентов капиталистам; хотя стоимость большинства поставок по наивысшему тарифу гораздо ниже труда по доставке воды из колонки рядом с домом, и не усматривается никаких веских возражений против обязательных предписаний о проведении воды (то есть о снижении существующих трудовых затрат) в жилищах трудовых классов в городах за общий счет водопроводных компаний: все же видимость прибыли и дивидендов на поставку природного товара действительно, по крайней мере в новых районах, служит предлогом для возражений более бедных собственников и невежественных жильцов против предполагаемой стоимости улучшения, которая заключается в немедленных денежных затратах. Помимо таких возражений, однако, это способ получения поставок, сопряженный с большими неудобствами, которые желательно принять во внимание в отношении новых усовершенствований. Выплата дивидендов за улучшенную поставку такого товара окажется столь же несовершенным мерилом, даже его денежной ценности, каким она была бы для денежной ценности хорошего и обильного запаса воздуха и дневного света. Существуют многочисленные косвенные эффекты использования такого товара, денежную оценку которых невозможно удобно произвести в противовес единовременным затратам. Например, остается мало сомнений в том, что эффект очистки улиц и домов с помощью запасов воды, необходимых в наихудших районах, повлечет за собой значительное снижение денежных расходов на лечение больных из фондов помощи бедным, но было бы чрезвычайно трудно получить эти результаты в денежном выражении, чтобы с какой-либо претензией на точность составить отчет о прибылях и убытках в качестве предприятия под единовременные затраты. Свидетельства, предоставляемые созданием и успехом частной компании, доказывают лишь то, что определенный класс лиц до такой степени ценит преимущества водоснабжения, что готов пойти на такие немедленные расходы, которые покроют издержки и принесут прибыль предпринимателям; это ничего не доказывает относительно внутренней ценности услуги или товара, которая может быть огромной для основной массы общества, и при этом не найдется ни одного добровольца, готового оплатить часть расходов. Но расходы на аппарат водопроводных компаний, как уже говорилось, несоразмерны возможностям небольших городов и значительной части страны; и поколения могут смениться среди грязи и чумы, прежде чем научные средства и экономия от предотвращения бед будут оценены ими по достоинству. И в городах выдвигаются дальнейшие возражения против самого способа снабжения. Одно из них заключается в том, что он создает сильную заинтересованность против любых улучшений качества или запасов воды; ибо каждое значительное улучшение порождает расходы, которые ощущаются как уменьшение дивидендов частных акционеров; и до тех пор, пока большинство налогоплательщиков довольны дурной водой или считают безнадежными попытки получить воду высшего качества, до тех пор, пока какой-либо общественный шум не угрожает дивидендам, представляется, что никаких поправок, влекущих за собой значительные расходы, ожидать не приходится. Даже там, где имеются удобные неосвоенные ручейки и широкое поле для конкуренции со стороны густонаселенного района, конкуренция различных компаний не обязательно предоставляет индивидуальному потребителю какой-либо выбор или улучшение поставок. Конкуренция часто поглощает прибыль от средств, которые могли бы быть доступны конкурирующим сторонам (при условии их склонности реализовывать иные планы, кроме тех, целью которых является самое дешевое из возможных снабжение), и не снижает плату за водоснабжение населения. В одно время в одних и тех же улицах значительной части метрополии проходило три комплекта водопроводных труб, принадлежавших трем разным компаниям. Эта расточительная конкуренция трех огромных капиталов, вложенных в снабжение одного района, для которого хватило бы затрат одного капитала и одного предприятия, завершилась соглашением между конкурирующими компаниями ограничить себя конкретными районами. Дивиденды, получаемые в настоящее время акционерами главных компаний метрополии на используемый ныне капитал, судя по всему, составляют лишь 4, 5 или 6 процентов, но это приходится на несколько дорогостоящих предприятий и комплектов штатов, которые, по-видимому, допускают объединение. Комитет Палаты общин, исследовавший вопрос водоснабжения в 1821 году, завершил работу рекомендацией об объединении нескольких трестов, но за исключением того, что конкуренция между ними ослабла, расходы и расточительность раздельных предприятий продолжаются до сих пор, и помимо этого расходы на основной капитал и предприятие возлагаются, пожалуй, на третью часть надлежащего объема воды. На частные компании также жалуются как на фактически безответственные, произвольные и не идущие навстречу частным лицам. Предметом дальнейших жалоб в отношении поставок такими компаниями является то, что они направляются почти исключительно на снабжение тех частных домов, которые могут оплачивать тарифы за воду; что они не рассчитаны на такие важные цели, как очистка улиц или стоков либо подача воды на случай пожара. Мне не удалось установить степень обоснованности этих жалоб. Хотя веских мотивов для агрессивных действий компаний против частных лиц не усматривается, нельзя не признать справедливость следующего заявления упомянутого Комитета, заседавшего в 1821 году: «В настоящее время общественность лишена какой-либо защиты, даже против дальнейшего неопределенного расширения требований. В случае споров не существует никакого иного трибунала, кроме правлений самих компаний, к которому могли бы обратиться частные лица; нет никаких правил, кроме тех, которые компании могли установить для себя добровольно и которые поэтому могут быть отменены в любой момент, касательно поддержания водоснабжения в его нынешнем состоянии или определения случаев, в которых оно может быть прекращено для домохозяина. Все эти и другие подобные вопросы безоговорочно требуют законодательного регулирования, когда предметом является товар первой необходимости, а снабжение в силу особых обстоятельств сложилось таким образом, что оно не подчиняется тем принципам, которые управляют спросом и предложением в других случаях». С периода публикации того отчета не было никакого законодательства по этому вопросу, за исключением того, что в новые акты или при возобновлении старых были введены положения, наделяющие любого отдельного налогоплательщика правом требовать подачи воды. В некоторых случаях местным властям предоставлялись законодательные разрешения на получение водоснабжения для нужд городов, однако эти разрешения не подкреплялись необходимыми полномочиями для их реализации. Тем не менее, Бат снабжается водой на основании местного Акта 6-го года правления Георга III (гл. 70) о мощении и т. д., который, упомянув о том, что в городе и его окрестностях наблюдается нехватка воды и что в окрестностях названного города имеется несколько источников воды, принадлежащих корпорации, постановляет, что корпорация обладает в полной мере полномочиями обеспечивать доставку воды в названный город из таких источников, а также предоставляет ей право вступать на землю и производить земляные работы на любой общественной дороге, общинной или пустующей земле, а также на земле любых частных владений в пределах двух миль от города и на грунте или мощении любой улицы в пределах города в целях осушения и сбора воды из источников, создания резервуаров, достаточных для хранения такой воды, возведения водоводов, водонапорных зданий и машин, необходимых для ее распределения, и прокладки под землей акведуков и труб, наиболее удобных для этой цели. Акт закрепляет права и право собственности на все водотоки, ведущие от указанных источников к городу, а также на все резервуары, водоводы, водонапорные здания и машины, возведенные или используемые для этой цели, за мэром, ольдерменами и гражданами Бата. Следующая выдержка из сообщения преподобного Уитвелла Элвина, который тщательно исследовал хозяйственную жизнь беднейших классов в этом городе, описывает нынешнее состояние водоснабжения: «Бат окружен холмами, которые изливают огромное количество воды в резервуары. От этих резервуаров проложены трубы в каждую часть Бата, и поскольку источники, из которых изначально бьет вода, находятся на холмах так же высоко, как и крыши домов, вода может подаваться на мансардные этажи без применения напорного насоса: таким образом, никакие механизмы не используются. Единственными водопроводными сооружениями являются трубы, транспортирующие воду». «Эти резервуары являются собственностью разных лиц, и существует пять обособленных сторон, которые снабжают водой конкретные районы Бата. Это Батская корпорация, Компания фрименов, Цирковая компания, герцог Кливлендский и капитан Ганнинг. Едва ли можно говорить о какой-либо конкуренции, поскольку владение источником в определенной местности дает монополию на окружающие окрестности. Но везде, где есть простор для выбора, поставкам корпорации всегда отдается предпочтение. К ней часто прибегают даже тогда, когда расстояние значительно больше, чем до других источников; снабжение здесь более регулярное, обильное и дешевое, чем у остальных, за исключением герцога Кливлендского, который обеспечивает водой исключительно собственных арендаторов. Корпорация снабжает водой более трех частей города. В настоящее время насчитывается 2184 человека, платящих тарифы за воду, но число домов, обеспеченных водой, значительно больше, поскольку дворы и ряды коттеджей часто имеют общий резервуар. В тех случаях, когда дело обстоит именно так, каждый коттедж, пользующийся резервуаром, платит арендную плату в размере 10 шиллингов в год, а если дом имеет собственный резервуар — 20 шиллингов в год. Плата за воду соразмерна арендной плате за дом. Количество поставляемой воды составляет около бочки в сутки. Летом, когда уровень в источниках падает, количество воды не так велико. Прокладка и ремонт отвода, то есть трубы, ответвляющейся от главной трубы, производятся за счет арендатора». «В дополнение к этим частным поставкам корпорация предоставляет пять общедоступных насосов, которыми все жители могут пользоваться бесплатно». «Большая часть коттеджей в самом городе, но не в пригородах, пользуется водопроводом. Как правило, имеется дополнительный насос, дающий воду, которая слишком жесткая и плохая для хозяйственных нужд». «Плата за воду, собранная корпорацией за последний год, составила 3233 фунта 2 шиллинга, расходы (включая жалование, плату за аренду источников, ремонт труб) — 449 фунтов 3 шиллинга 3 пенса, что оставляет прибыль в размере 2783 фунтов 18 шиллингов 9 пенсов. Эта сумма направляется на сокращение городского налога». «Преимущества этой системы перед частными компаниями представляются мне огромными и неоспоримыми. Здесь нет никаких расходов на адвокатов или судебных тяжб между конкурирующими предприятиями; никакого сговора между объединяющимися компаниями с целью задрать плату до предела, который жители способны выдержать; никаких непомерных окладов для множества должностных лиц, которых требует каждое отдельное учреждение. Несколько водоносов, чье совокупное жалование составляет всего 114 фунтов 8 шиллингов в год, — вот и все добавление к обычному аппарату корпорации. Если к этому добавить, что вся прибыль идет на благо города, а не отдельных лиц — что сумма, уплачиваемая в виде тарифа за воду, таким образом, почти целиком вычитается из городского налога, — мы вряд ли будем колебаться при подведении итогоца. Управление корпорации, по крайней мере здесь, вызывает всеобщее удовлетворение. Они находятся под прямым контролем налогоплательщиков, должным образом стремясь согласовывать с ними свое мнение, и неизменно узнают о любом проявлении неучтивости, которое, не имея никакого интереса покрывать, они всегда готовы исправить». В этом случае, однако, следует заметить, что реальная стоимость воды для корпорации составляет не более одной седьмой части от взимаемой с потребителя платы; следовательно, плату за подачу воды вне дома можно назвать составляющей менее 1 шиллинга 6 пенсов в год; и почти не вызывает сомнений то, что если бы вода поднималась с помощью паровой силы и доставлялась в каждое жилище, как это вполне возможно, фактические расходы не обязательно удвоились бы; таким образом, шесть седьмых платы, которая примерно равна обычным расходам водных компаний, следует рассматривать как городской налог, взимаемый в форме платы за воду и направляемый, несомненно, на какие-то другие надлежащие общественные нужды. В Манчестере представлен пример осуществимости получения поставок на общее благо города без посредничества частных компаний. В этом городе газ уже в течение нескольких лет поставляется с предприятий, возведенных и управляемых не муниципалитетом, а органом, назначенным по местному акту избранным комитетом налогоплательщиков. Такой способ снабжения города, судя по всему, яростно оспаривался частными интересами; однако мне сообщают, что поставки газа имеют столь же хорошее или даже лучшее качество и более дешевы, чем те, что получаются от частных компаний в соседних городах; что усовершенствования в производстве газа внедряются быстрее, чем в частных объединениях, а прибыль резервируется в качестве общественного фонда для благоустройства города. Из этого фонда был возведен прекрасный городской муниципалитет, расширены целые улицы и осуществлены различные масштабные улучшения; а доход, доступный ныне для дальнейшего благоустройства города, превышает 10 000 фунтов стерлингов в год после покрытия расходов на управление и выплаты процентов по амортизационному фонду на заемные средства. В настоящее время в тех же районах метрополии растрачено в конкурентной борьбе не менее трех огромных капиталов — три комплекта газовых труб проходят по одним и тем же улицам, три дорогих комплекта главных и подчиненных должностных лиц там, где хватило бы одного, относительно высокие тарифы на газ для потребителей и низкие дивиденды для акционеров конкурирующих компаний. Там, где для общества может быть получено научное и заслуживающее доверия представительство, очевидным образом открываются возможности для значительной экономии по сравнению с такими способами получения поставок. В Манчестере было внесено предложение получать воду для города тем же способом, что и газ, но владельцы частных насосов, которые, как утверждается, обладают монополией на удобные источники и требуют вдвое больше платы, за которую даже частные компании готовы проводить воду в дома, оказали сплоченное и эффективное сопротивление этому предложению, утверждая, что снабжения дождевой водой (которая порой бывает абсолютно черной от взвеси сажи) вместе с водой из источников вполне достаточно, и предложение было отклонено. Эти мелкие интересы не могли, однако, перевесить более мощный интерес акционерного общества, учрежденного для обеспечения снабжения средних и более состоятельных классов города. Не представляется оснований сомневаться в том, что способ водоснабжения Бата и газоснабжения города Манчестер мог бы повсеместно применяться при снабжении населения водой. Потребовались бы полномочия для вступления на прилегающие к городам земли при условии выплаты разумной компенсации владельцам для получения источников воды; а поскольку управление водопроводами требует соответствующей квалификации, необходимо было бы назначить должностное лицо с особыми полномочиями для их надзора. Обычные услуги могут быть получены для общества, если прибегнуть к обычным мотивам, с помощью которых такие услуги заказываются в частных компаниях. Упоминается безо всякого умысла, но как факт, что большинство, если не все подобные предприятия акционерных обществ изначально инициируются адвокатом, инженером или иным лицом ради должности управляющего работами, и что директора с акционерами, а также побудительный мотив прибыли для них — при всей несомненной пользе для общества — служат лишь механизмом достижения цели, ради которой предприятие в первую очередь и затевается. Если будут назначены компетентные должностные лица и им будет обеспечено адекватное вознаграждение за службу, почти не возникает сомнений в том, что общество сможет — как в Бате и Манчестере — избавиться от расходов на управление со стороны периодически появляющихся неквалифицированных директоров, а также сберечь средства на выплату дивидендов либо направить прибыль на общественное благоустройство, как в Манчестере, избежав при этом неудобств и препятствий, несомненно присущих снабжению столь жизненно важным для общественного здоровья, комфорта и экономики товаром со стороны частной монополии. Плохое водоснабжение, полагаю я, в целом переносилось бы влиятельными жителями всех политических взглядов при общественном муниципальном управлении с меньшим терпением, нежели со стороны частной компании. Другим основанием для рекомендации о том, чтобы снабжение водой трудящихся классов было передано под какую-либо общественную власть, служит то, что можно было бы проявить некоторую заботу о пресечении использования недоброкачественных источников. Запросы, разосланные медицинским работникам, были нацелены на выяснение достаточности поставок для целей очистки, но в ответах часто упоминается пагубное влияние неполноценных поставок на здоровье населения; и едва ли можно вообразить, к какой грязной воде привычка приучает людей. И все же вода, содержащая органические вещества животного происхождения, которых опасаются больше всего, по-видимому, реже оказывается вредной, чем та, которая выглядит прозрачнее всего, а именно родниковая, поскольку последняя чаще бывает насыщена минеральными веществами; однако существуют примеры ухудшения здоровья, вызванного водой обоих типов. Благотворное влияние внимательного отношения к качеству воды ныне доказано на флоте, где прежде в огромных масштабах свирепствовала смертельная дизентерия вследствие нечистотного и гнилостного состояния источников; в настоящее время медицинские работники армии в целом проявляют бдительность в этом вопросе. В «Отчетах Дублинских госпиталей», к примеру, содержится следующее утверждение, которое еще более важно как свидетельство того, до какой степени природа воды влияет на здоровье: «Доктор М. Барри утверждает, что войска часто были подвержены дизентерии, когда занимали старые казармы в Корке, но он слышал, что в новых казармах она наблюдается крайне редко. Несколько лет назад, когда эта болезнь свирепствовала в старых казармах (ныне склад для каторжников), забота о больных в отсутствие полкового хирурга была возложена на покойного мистера Белла, хирурга из Корка. В рассматриваемый период войска снабжались водой из реки Ли, которая, проходя через город, становится непригодной для питья из-за притока содержимого сточных канав из домов, а также является солоноватой из-за прилива, поднимающегося по ее руслам. Мистер Белл, заподозрив, что причиной дизентерии могла стать вода, при вступлении в обязанности по уходу за больными нанял несколько возовозов для доставки воды войскам из источника под названием Ледис-Уэлл, при этом им больше не позволяли пить воду из реки. Благодаря этому простому, но разумному распоряжению дизентерия среди войск очень скоро исчезла» — «Отчеты Дублинских госпиталей», т. III, стр. 11. Статья доктора Чини «О дизентерии». Парен Дюшатле, наиболее трудолюбивый и способный из современных исследователей вопросов общественного здравоохранения, приводит следующий пример, который точно так же демонстрирует масштаб болезней, порождаемых исключительно употреблением дурной воды, а также трудность выявления конкретных последствий, ею производимых: «Когда в прошлом году я посещал тюрьмы Парижа вместе с моим другом Виллерме, интересовавшимся тюрьмами в целом, я был крайне удивлен долей больных в больнице Сен-Лазар относительно общей численности контингента тюрем. Тюрьма сочетала в себе все условия, необходимые для здоровья в отношении своего расположения, строительства, одежды и питания заключенных, которые постоянно привлекались к труду, — как объяснить столь большую долю больных по сравнению с тем, что мы наблюдаем в других тюрьмах с плохими условиями, в которых соединены все видимые причины нездорового состояния? — Это, должен признаться, поставило в тупик все расчеты и заставило каждого говорить, что должна существовать некая причина этой особенности, но обнаружить ее невозможно. Я не теряю надежды напасть на эту причину и полагаю, что ее следует усматривать в природе воды, которую пьют заключенные. Отведав ее в деревянном резервуаре за домом, который находился в дурном состоянии и был полон растений рода водорослей-коньюгат (confervæ), я обнаружил у нее отвратительный и поистине омерзительный вкус, каковое обстоятельство до сих пор, судя по всему, не было отмечено. Нельзя ли тогда обнаружить причину в химической природе воды Бельвиля и окрестностей Сен-Жерве, которую заключенные пьют исключительно? Что доказывает это, так это поразительное сходство, существующее в данном отношении между водой Бельвиля и водой в колодцах входного двора больницы Сальпетриер, которые обе содержат очень большую долю сульфата извести и других слабительных солей. Ныне почтенный профессор Пинель и его ученик Швильге уже более 20 лет отмечают влияние, которое вода упоминаемых мною колодцев оказывает на ту часть пациентов больницы, которые ею пользуются, и они полагают, что определенные недуги, очевидно связанные с местностью, нельзя приписать никакой иной причине, и в особенности склонность к хронической диарее, столь часто наблюдаемую в этой больнице. Выясняется при обследовании, что большая часть больных, наполняющих лазарет тюрьмы Сен-Лазар, поступает туда с болезнями совершенно той же самой природы. В тюрьме вынуждены прибегать к воде из Сены для приготовления овощей и прочей пищи, что служит очевидным доказательством правдоподобия или хотя бы вероятности всего того, что я только что изложил». В метрополии общественность обязана анализом водоснабжения и некоторым улучшением поставок, не являющихся по своей природе существенно дурными, главным образом активности спекулянтов в конкурирующих компаниях. Однако население сельских районов и небольших городов не предоставляет средств для оплаты услуг компаний, тем более не давая простора для денежной конкуренции. Как и в приведенных случаях, приходится опасаться, что знания, добытые ради безопасности здоровья солдат и заключенных, не были обнародованы для защиты основной массы беднейшего населения, которое при существующих порядках получает заботу лишь в виде облегчения участи, когда страдания от болезни сопровождаются нищетой, дающей право на помощь. Средние классы подвержены таким же неудобствам и мирятся с весьма низкокачественной водой, тогда как поставки целебного качества могли бы быть получены путем расширенных общественных мероприятий на общее благо. Не будет сочтено необходимым пытаться раскрыть все соображения, применимые к данному вопросу; и я ограничиваю себя изложением факта: — что имеются широкие основания для жалоб на то, что надлежащее снабжение водой больших слоев общества широко отсутствует, — что получаемая вода часто имеет низкое качество, — что она обычно добывается с наибольшими затратами, когда добывается ручным трудом, — что поставки частных компаний, хотя и более дешевые и лучшие, являются дефектными и по большей мере ограничиваются использованием высших и средних классов, если не считать столь неудобных способов (то есть кранов во дворах), которые серьезно препятствуют укоренению привычек к чистоте среди рабочей силы. К чему я осмелюсь добавить в качестве выражения мнения, основанного на сообщениях со всех концов королевства, что в качестве крайне важной санитарной меры, связанной с любыми общими строительными регламентами, будь то для деревень или для любого класса городов, должны быть предусмотрены меры по снабжению всех домов хорошей водой, и они должны предписываться как столь же существенные для чистоты и здоровья, как наличие крыши или надлежащего пространства; что для этой цели и в местах, где поставки в настоящее время неудовлетворительны, полномочия должны быть возложены на наиболее подходящий местный административный орган, каковой, как правило, оказывается тем, который ведает вопросами очистки и строительного устройства, с целью обеспечения надлежащих поставок для очистки улиц, канализации, противопожарной защиты, а также для домашних нужд. Санитарное воздействие осушения земель. При рассмотрении внешних по отношению к жилищу обстоятельств, влияющих на санитарное состояние населения, важность общего осушения земель оказывается, судя по изысканиям о причинах распространенных болезней, масштаба, о котором в начале исследования не имели никакого представления: ее важность проявляется как в суровых последствиях пренебрежения им в любой части страны, так и в ее преимуществах в виде возрастающей целебности и продуктивности повсюду, где осушение проводилось умело и результативно. Следующий пример представлен в отчете мистера Джона Маршалла-младшего, клерка унии в Илийском острове: «Было показано, что Илийский остров в один из периодов находился в запустелом состоянии, часто затоплялся водами с возвышенностей и был лишен адекватных средств осушения; низины превратились в пустыню стоячих водоемов, испарения от которых насыщали воздух ядовитыми парами и туманами; ныне же благодаря улучшениям, которые производились время от времени, и особенно за последние пятьдесят лет, произошло изменение, которое может показаться эффектом волшебства. Трудом, усердием и энергией жителей заброшенная пустошь была превращена в приятные и плодородные пастбища, а сами они были вознаграждены щедрыми урожаями. Осушение, дамбы, машины и огораживания придали устойчивость почве (которая по своей природе столь же плодородна, как дельта Нила), а также целебность воздуху. Эти весьма значительные улучшения, хотя и осуществленные при больших затратах, в конце концов принесли двойную отдачу: как в возвращении к жизни множества земель и улучшении остальных, так и в содействии здоровью жителей. Работы современного благоустройства придали совершенно иной облик и характер этому некогда заброшенному уголку; многое сделано, многое еще предстоит совершить подрастающему поколению. Спрос на труд, порожденный осушением, не поддается исчислению, но когда заявляют, что там, где еще несколько лет назад росли осока и камыш, мы ныне имеем поля волнующегося овса и даже пшеницы, должно быть очевидно, что он очень велик». «Обратившись к весьма безупречному учету крещений, бракосочетаний и погребений в Висбече с 1558 по 1826 год, я обнаруживаю, что в десятилетние периоды, средними годами которых были 1801, 1811 и 1821-й, крещения и погребения обстояли следующим образом:» Baptisms. Burials. Population in 1801. 1796 to 1805 1,627 1,535 4,710 1806 to 1815 1,654 1,313 5,209 1816 to 1825 2,165 1,390 6,515 «В первый из трех периодов смертность составляла 1 на 31; во второй — 1 на 40; в третий — 1 на 47, причем последняя оказалась ниже точной средней смертности по королевству за последние два года. (См. Второй отчет Генерального регистратора, стр. 4, фолиантное издание.) Эти цифры ясно показывают, что за последнее полугодие смертность удивительным образом снизилась, и кто может сомневаться в том, что возросшая целебность болот, произведенная осушением, служит главной причиной этого улучшения». Мистер Р. Тернер, медицинский работник Ньюхейвенской унии, заявляет: «Округ, находившийся под моим присмотром, включает пять приходов, три из которых, а именно Кингстон, Ифорд и Родмелл (особенно два последних), расположены в непосредственной близости от маршей, которые прежде в течение значительной части года затоплялись; в последнее время в осушении этих низменных мест произошли весьма масштабные улучшения, и вследствие этой перемены болезни, постоянно порождаемые болотными миазматическими испарениями, а именно тиф и перемежающиеся лихорадки, стали не более распространены, чем в других округах, представляющих глазу более благоприятную для здоровья картину». Мистер Г. Р. Роу, медицинский работник Онгарской унии, отмечает: «Стоит отметить, что в округах, окружающих Чигвелл, за время моего тридцатилетнего эпизодического проживания не появилось ни одной злокачественной, инфекционной или заразной болезни, и даже во время эпидемии холеры не произошло ни единого случая. Земля хорошо осушена, местность возвышенная, а привычки к чистоте бедняков наряду с благотворительностью ее жителей внесли большой вклад в предотвращение болезней и их смягчение при возникновении». Мистер У. Сандерс, медицинский работник унии Грейвзенд и Милтон, заявляет: «Беру на себя смелость предположить, сколь чрезвычайно благотворны эффекты надлежащего осушения, которое должно препятствовать скоплению стоячей воды и ее пагубным последствиям в густонаселенных кварталах. Это наглядно демонстрируется в этом городе, а также в расположенном напротив форте Тилбери, который построен на болоте и где в период холеры, бывшей тогда под моим присмотром, не произошло ни единого случая». Мистер Эмерсон, один из медицинских работников Истриской унии, заявляет: «Полагаю, нет ни одной местности, которая в течение ряда лет была бы столь свободна от лихорадок злокачественного и заразного характера, как восточное побережье Кента. Соответственно, идиопатическая лихорадка в форме синохи и тифа возникает крайне редко, а когда появляется, носит, как правило, изолированный характер. Перемежающиеся лихорадки также, которые пятнадцать или двадцать лет назад были столь широко распространены в этом округе, стали сравнительно редким явлением и поистине почти исчезли из перечня наших местных эндемических болезней. Это освобождение от малярии и других лихорадочных эпидемий инфекционного характера можно справедливо приписать полному отсутствию малярии и всех тех причин, которые обычно порождают нездоровую и отравляющую атмосферу, а именно тому, что весь округ огражден от затоплений наиболее полным и результативным системным осушением и канализацией. А также тому, что открытый ландшафт способствует свободному и быстрому испарению с поверхности почвы». Мистер Джордж Элгар, еще один медицинский работник Истриской унии, отмечает, что: «Приходы, образующие пятый округ Истриской унии, за исключением одного или двух, примыкают к маршам, отделяющим остров Тане от этой части Восточного Кента, и следовательно, весной и осенью жители подвергаются воздействию исходящей от них малярии; но в последние несколько лет благодаря превосходному плану осушения возникало очень мало болезней (по моему мнению), которые можно было бы назвать порожденными малярией. Наблюдается очень мало малярийной лихорадки, едва ли встречаются продолжающиеся лихорадки, а случай тифа, как я полагаю, не был известен вдоль границ маршей последние три-четыре года. Несколько лет назад значительная часть приходов, примыкающих к этим маршам, находилась под водой с конца осени до ранней весны следующего года; тогда малярийные и всякого рода лихорадки свирепствовали в огромной степени. Хотя малярия не производит болезней какого-то определенного характера, во время влажной весны или осени всегда имеются случаи воспаления легких или кишечника, а также ревматизма как в острой, так и в хронической формах. Дома в целом хорошие, хорошо осушенные и хорошо проветриваемые, имеющие одну-две гостиные, столько же спален, порой больше, подсобное помещение и т. д., а также удобные емкости для отходов и топлива. Коттеджи в массе своей чрезвычайно чистые; разумеется, должны быть некоторые исключения, где жильцы не стали бы соблюдать чистоту и аккуратность ни при каких обстоятельствах». Мистер Спургин, медицинский работник Данмоуской унии, заявляет: «В этом округе большое внимание уделяется обработке земли, причем много внимания уделяется скрытому дренажу, из-за чего отчасти мы не подвержены малярии, равно как и малярийная лихорадка не распространена в какой-либо значительной степени. Несколько случаев имело место, и когда они происходили, то главным образом у лиц, чьи организмы были подорваны беспорядочным образом жизни и потому легче подвержены внешним воздействиям, таким как атмосферные превратности». Мистер Д. Р. Макнаб, медицинский работник Эппингской унии, заявляет, что: «Здоровье жителей этих двух приходов в целом весьма удовлетворительно, как видно из этого отчета, однако я бы заметил, что санитарное состояние двух местностей значительно улучшилось бы при небольшом внимании со стороны общественных инспекторов и прочих лиц к дренажам и канавам, непосредственно примыкающим к жилищам бедных жителей. Я имею в виду прежде всего ту часть Эппинга, которая именуется Бэк-стрит и большая часть которой находится в приходе Куперсолл. В очень сырую погоду дренажи и канавы заливает водой; в очень сухую, напротив, от испарения жидкостей они становятся весьма зловонными, и таким образом почти все наши случаи злокачественной лихорадки сосредоточены среди тех жилищ; если бы этот район был переполнен жителями, бедствие оказалось бы многократно большим; но даже при нынешнем положении дел оно стало причиной высокой смертности среди трудоспособных мужчин и женщин. Те же наблюдения применимы к Дак-лейн в приходе Уилд, а также к Гуллетту, однако в последнем случае это происходит главным образом из-за беспечности и грязи одной или двух семей, которые разбросали вокруг своих жилищ всевозможные экскрементальные вещества, что в ходе гниения временами становилось источником заразы». «Я также осмелюсь добавить следующее наблюдение после двадцати шести лет практики в этих окрестностях: у меня едва ли когда-либо был случай тифозной лихорадки в злокачественной форме без обнаружения какого-нибудь застоявшегося дренажа, переполненной выгребной ямы или иной явной причины малярии в непосредственной близости от жилища пациента». В отчетах приходских священников в статистических описаниях Шотландии последствия осушения для общего здоровья населения ярко выражены почти в каждом графстве, что нашло отражение в заметках, составленных по результатам изучения сводок. Сазерленд — приход Рогарт: «здоровый и со значительным объемом осушения». Фарр: «не подвержен какому-либо конкретному заболеванию; много осушения». Росс и Кромарти — Алнесс: сухой и здоровый, «климат улучшился благодаря осушению». Следует понимать, что осушение представляется важнейшей частью сельскохозяйственного улучшения, которое связано с улучшением здоровья. Так, в заметках из другого прихода того же графства, Килмуир-Вестер и Садди, указывается: «здоровый; большое улучшение; едва ли акр остался в первозданном состоянии». Роземарки: «здоровый; земледелие значительно улучшено». Элгин — Нью-Спини: «здоровый, возвращено к жизни много пустошей, много осушения». Алвес: «сухой и здоровый, хорошо возделанный, древесина иногда используется для дренажа». Банфф — Декфорд: «здоровый, и люди живут долго, много осушения». Кинкардин — Фордун: «столько осушения, что теперь нет болот: прежде малярийная лихорадка была обычным делом, теперь совершенно неизвестна». Ангус — Кармили: «здоровье улучшилось от осушения». Кинросс — Кинросс: «шестьдесят лет назад малярийная лихорадка была распространена из-за болот, ныне никогда не встречается». Освилл: «малярийная лихорадка преобладала прежде, но не с тех пор, как земля была осушена». Перт — Мелвен: «север сильно улучшился от осушения». Редгортон: «здоровый; нет преобладающих болезней; малярийная лихорадка прежде была часта, но не с тех пор, как земля была осушена и засажена деревьями». Монейди: «здоровый; колоссальное улучшение благодаря осушению». Абернайт: «с тех пор как земля была осушена, золотуха редка, а малярийная лихорадка неизвестна». Монзи: «здоровый; возвращено к жизни немало земли». Охтерардер: «много осушения и возвращенных к жизни пустошей — климат хороший». Макхарт: «большое улучшение в земледелии; прежде была распространена малярийная лихорадка — теперь нет». Мутилл: «здоровый, много осушения и расширенное земледелие». И аналогичные утверждения делаются из сельских районов во всех частях страны. В ходе изысканий о том, каковы были последствия осушения земель для здоровья, частым источником сведений было то, что сельское население не замечало влияния на собственное здоровье, однако отмечало воздействие осушения на здоровье и усовершенствование скота. Так, все реже происходящие потери скота от эпидемий начинают замечаться как сопутствующие преимуществам осушения в дополнение к росту урожайности растительности. Доктор Эдвард Харрисон в статье, где он указывает на связь между гниением печени у овец и других животных и некоторыми серьезными расстройствами в человеческом организме, отмечает: «Связь между сыростью и гниением печени всеобще признается опытными скотоводами, и является предметом наблюдения то, что с тех пор, как ручьи и речушки в графстве Линкольн стали лучше управляться, а система осушения земли с помощью открытых канав и скрытого дренажа стала применяться более разумно, гниение печени стало гораздо менее распространенным. Сэр Джон Прингл сообщает нам, что люди поддерживали себя в добром здравии во времена болезней, обитая на верхних этажах своих домов; и у меня есть основания полагать, что просто запирая овец на возвышенностях на ночь, они избегали гниения печени». Доктор Харрисон делает некоторые наблюдения относительно последствий несовершенного осушения в усугублении бед, которые предполагалось устранить, частые примеры чего представляются в ходе этого исследования: «Знакомый мне скотовод в течение многих лет владел большой частью неогражденного торфяника, на котором находился неглубокий водоем, покрывавший около полутора акров земли. Чтобы вернуть ее под пастбище, он прорыл в ней несколько открытых канав для отвода воды и добился несовершенного осушения. Вскоре после этого его овцы стали подвержены гниению печени, и в большинство лет он терял часть из них. В 1792 году дренажи вышли из строя настолько полностью из-за сырости сезона, что у него образовался другой пруд с живой водой, и в тот сезон он не понес никаких потерь в своем стаде. В течение нескольких последующих лет его обычно посещало гниение печени; но убедившись на опыте, что всякий раз, когда яма из-за погоды оказывалась либо полностью сухой, либо полностью залитой водой, его стадо было свободно от расстройства, он попытался провести более совершенное осушение и преуспел в том, чтобы сделать землю сухой во все времена. С того периода он не потерял от гниения печени ни одной овцы, хотя до последних двух лет продолжал владеть торфяником. * * *» «Мистер Харрисон из Фишертона близ Линкольна благодаря разумному хозяйствованию сделал большую часть своей фермы полностью сухой и теперь редко сталкивается с гниением печени, если только не желает вызвать его у каких-то конкретных животных. Его соседи, оказавшиеся менее дальновидными, по-прежнему тяжело страдают от него, и их беды не ограничиваются одними овцами. Свиньи, коровы, ослы, лошади, птица, зайцы и кролики заболевают гниением в этом имении, и у них в печени заводится двуустка. * * * *» «Покойный мистер Бейкуэлл считал, что после Первомая он может вызвать гниение печени по своему желанию, затапливая, а затем заселяя свои угодья скотом, пока они вымочены и насыщены влагой. Летом реки и ручьи часто внезапно разбухают от гроз, так что выходят из берегов и покрывают прилегающие низины. В таком состоянии во время затопления никакого вреда не наносится, но когда вода возвращается в свое прежнее русло, с болотов и низин поднимаются обильные испарения, которые чрезвычайно опасны для человеческого организма, а также для ряда других животных, помимо овец. * *» «Опытный медицинский работник из Бостона в Линкольншире, уже в преклонных годах, неоднократно замечал мне, что перемежающиеся лихорадки в его округе сократились до такой степени, что нынче унция хинного дерева идет дальше в лечении малярийных лихорадок, чем фунт его на его памяти. Во время практики его отца в Бостоне они были еще более упорными и тяжелыми. Что до меня самого, я в течение нескольких лет заявлял в различных компаниях, что болотные миазмы являются причиной как малярийных лихорадок, так и гниения печени. И поскольку миазмы признаются по единодушным свидетельствам медицинских работников во всех уголках земного шара порождаемыми воздействием солнца на низкие болотистые земли, я надеюсь, что этот интересный предмет будет полностью исследован, а эффективные планы приведены в исполнение ради сохранения человека и тех животных, которые столь полезны ему». Здесь я могу упомянуть обстоятельство, которое имело место в Канцелярии Комиссии по делам бедных и которое вкупе с последующими сведениями склонило наше внимание к вопросу санитарных мер предотвращения ради защиты налогов. Медицинский работник одной из уний, приехавший в город для улаживания некоторых дел перед Советом, умолял об ускоренной отправке его дел, поскольку из-за перемены погоды, случившейся после его отъезда, он был уверен, что его будет ждать множество случаев. На просьбу объяснить обстоятельства, из которых он с такой уверенностью предсказал возникновение болезней, он заявил, что в пределах его округа находится резервуар для подпитки канала: что они спустили воду, как обычно делали весной для его очистки; и что всякий раз, когда во время этого процесса устанавливалась такая погода, какая стояла сейчас, у него непременно возникало множество случаев лихорадки среди рабочих в деревне, непосредственно примыкавшей к резервуару. По сути, это выглядело как случай, в котором гниение печени распространялось среди рабочих в деревне при обстоятельствах, аналогичных тем, что цитировались ранее, когда оно распространялось среди овец. Следующие части свидетельств дают примеры состояния, в котором пребывает большая доля страны из-за пренебрежения общим осушением земель, чем можно было бы вообразить из любой априорной оценки степени распространенной разумности и предприимчивости. Мистер Р. В. Мартир, один из медицинских работников Лангпортской унии, так описывает состояние значительной части своего округа: «Приходы Кингсбери и Лонг-Саттон составляют округ № 1 B Лангфордской унии, население которого достигает более 3000 человек: Кингсбери насчитывает 2000, а Лонг-Саттон около 1000. Оба эти прихода частично окружены низинными лугами и подвержены частым затоплениям, порой покрывающим многие тысячи акров, а иногда достигающим большой глубины; уровень значительной части этой земли лежит ниже русла главной реки или дренажей, что делает весьма трудным (будучи однажды затопленной) в очень сырые сезоны осушение или отвод огромной массы воды, которую они зачастую содержат». «Эти затопления вызываются тем, что берега главных рек недостаточно прочны или высоки, а мосты не обладают достаточной пропускной способностью для отвода огромной массы воды, приносимой с соседних холмов и вышележащей местности, что во время сильных дождей порой происходит столь стремительно, что берега переполняются в течение двадцати четырех часов; но помимо случайного или непредвиденного разрушения речных берегов, это порой устраивается заинтересованными лицами с целью отвести бедствие от самих себя путем перекладывания его на своих соседей». «Когда эти паводки происходят в зимний сезон, когда травостой невелик, или ранней весной и за ними следует сухая погода, поверхность почвы высыхает и становится здоровой, и тогда они весьма благотворны для земли и мало вредны для здоровья окружающих жителей; но когда, как это иногда случается, эти паводки происходят в конце апреля, в мае и июне и покрывают сотни акров сена — как скошенного, так и нескошенного, которое неизбежно гниет на земле, — тогда испарения и зловоние часто бывают невыносимыми и крайне вредными для здоровья соседних деревень, и порой проходят годы, прежде чем земля возвращается в здоровое состояние, производя лишь буйную растительность и вызывая малярийные лихорадки, лихорадки, дизентерию и множество других болезней. Многие из этих бед, как мне думается, можно было бы исправить, если бы владельцы крупных имений в этих окрестностях проявили интерес к делу: я убежден, что возросшая стоимость их имущества с лихвой окупила бы необходимые для того затраты. Когда земля находится в таком нездоровом состоянии, она оказывается столь же пагубной для животных, сколь и для человека, порождая многочисленные болезни среди скота, особенно среди овец, причем многие фермеры теряют целые стада». «Хотя многое еще предстоит сделать для устранения тех бед, на которые жалуются, за последние двадцать лет произошли значительные улучшения благодаря огораживанию многих крупных общинных земель и частичному их осушению посредством этого; а также расширению задних дренажей, отводящих воду на более низкий уровень в главную реку, благодаря чему она уходит гораздо быстрее и наносится меньший вред, чем если бы она дольше оставалась на поверхности земли». «В очень старой истории Сомерсета утверждается, что около 300 лет назад почти все жители Кингсбери, Мучелни и Лонг-Лоуда были унесены мором (вне сомнения, подразумевается злокачественная лихорадка); и что в течение многих лет после этого оно считалось столь нездоровым, что населялось исключительно изгоями и лицами худшего пошива, — ясное доказательство того, что ныне край находится в гораздо более здоровом состоянии, чем в былые времена». «В дополнение к более общим причинам болезней, проистекающим из равнинного характера местности и ее подверженности затоплениям, в деревне Кингсбери имеются и многие другие причины более локального характера и гораздо более легкие для устранения; во многих других местах наличествует множество ям или прудов, наполненных зимой мутной водой, а летом — одной лишь жижей: они часто располагаются спереди или сзади коттеджей и служат приемниками всякого рода грязи, в определенные сезоны порождая крайне серьезные болезни, а во всякое время будучи весьма вредными для здоровья. Помимо упомядених грязевых ям, едва ли найдется коттедж, который не был бы окружен всякого рода нечистотами, порой вплотную к дверям жителей, причем очень немногие коттеджи обеспечены отхожими местами, а если таковые и имеются, то они лишь усиливают общую антисанитарию, будучи открытыми и не имея стоков». Мистер Олдем, медицинский работник Честерфилдской унии, дает следующее описание своего округа: «Вессингтон расположен на возвышенности, но дома выстроены вокруг деревенской площади или неогражденной общинной земли, на поверхности которой находится множество мелких луж, носящих по большей мере застойный характер. В зимний сезон они переполняются, и в это время окрестности кажутся менее зараженными лихорадкой. В летние месяцы, а также большую часть весны и осени они стоят без движения и несомненно служат обильным источником малярии; поистине, окрестности Вессингтона в эти времена года едва ли когда-либо свободны от лихорадки». «Пожалуй, будет нелишним упомянуть, что я лечил множество лиц в окрестностях этой общинной земли, пораженных лихорадкой, которые в то же время хорошо питались и жили в комфортных и сносно проветриваемых домах». Затем он приводит примеры и продолжает: «Исходя из упомянутых фактов, я прихожу к выводу, что разложение, постоянно происходящее в этих мелких лужах, является источником малярии, и что порождаемая таким образом малярия распространяет лихорадку. Во-первых, потому что случаи лихорадки в этой местности наблюдаются почти круглый год. Во-вторых, потому что нищие и лица, которые питаются лучше и живут в более комфортных и хорошо проветриваемых домах в окрестностях этой лужайки или общинной земли, подвергаются нападению болезни, и я бы сказал, почти без разбора. В-третьих, потому что за те годы, что я ухаживал за нищими округа, в зимний сезон, когда лужи переполнены водой, а атмосфера холоднее и потому неблагоприятна для брожения и разложения, почти не было ни единого случая лихорадки. По моему мнению, единственным методом исправления этого зла было бы осушение общинной земли, которая мала, а ее возвышенное положение значительно облегчило бы ее дренаж. Состояние некоторых из меньших и более стесненных жилищ могло бы быть существенно улучшено». Мистер Л. Рейнольдс, один из медицинских работников Дорской унии, так описывает в своем отчете округ, где произошли некоторые случаи лихорадки: «Из этих случаев первые шесть произошли на Колстон-Коммон, небольшом болотистом участке, никогда не осушавшемся и содержащем несколько луж, крайне нездоровых из-за разлагающейся растительности, которая никогда не удаляется. В этом году те же семьи снова подверглись нападению, и так будет происходить каждый год, пока этот источник антисанитарии не будет устранен. С медицинской точки зрения такие общинные земли вредны, и они чрезвычайно дороги для уний, поскольку вызывают лихорадку, астму и ревматизм из-за своей зарождающейся сырости, тем самым нанося ущерб трудящимся классам и тяжело обременяя приход налогами». «Следующие четыре случая произошли в месте под названием Тоуд-Дитч: оно вполне оправдывает свое название; это скопление дурно построенных домов, сделанных нездоровыми из-за большой канавы, в которую сливаются всевозможные отходы; ликвидация этого очага антисанитарии настоятельно необходима. Все эти дома имеют одно общее отхожее место, но канава является местом, которым пользуются обычно». «Этот округ значительно выиграл бы от огораживания и осушения Колстон-Коммона, поддержания стоков в Кингстоне в чистоте и осушения канавы в Тоуд-Дитче. Это единственные устранимые источники антисанитарии, о которых мне известно». Мистер Блик, медицинский работник Бичестерской унии, описывает распространенность тифа: «Заболевание это было весьма широко распространено в нашем округе в течение прошлого года, и мы, по сути, никогда от него не свободны. Полагаю, его происхождение в большинстве случаев можно объяснить постоянным воздействием атмосферы, насышенной малярией, а распространение — во-вторых, заражением ввиду столь малого внимания к мерам по предотвращению его диффузии. Упоминаемая малярия проистекает от разложения растительных остатков, оставшихся на Отмуре (болоте площадью около 4000 акров) после паводка прошлой зимы, на которые летом и т. д. воздействовало солнце». Мистер Дж. Холт (J. Holt), медицинский работник попечительского совета Лейтон-Баззарда, сообщает: «За последний год у меня было всего 34 случая ремиттирующих и перемежающихся лихорадок, что составляет небольшое число по сравнению с количеством, обычно возникающим в жаркие годы. Широкое распространение этих лихорадок в такие периоды объясняется главным образом множеством стоячих прудов и канав, расположенных прямо посреди многих городов и деревень этого попечительского совета, которые в жаркую погоду становятся совершенно гнилыми и зловонными из-за обилия разлагающихся животных и растительных остатков. Я обычно замечал, что наибольшее число этих лихорадок происходит в домах, расположенных в непосредственной близости от таких прудов, и не сомневаюсь, что это служит главной причиной почти всех лихорадок подобного описания. Деревни, которые я имею в виду более конкретно, — это Эггинтон, Эддлсбон, Чеддингтон и др.» Санитарное воздействие очистки дорог, которой вспомогательным образом служит домовой и дорожный дренаж, судя по всему, не ограничивается городскими улицами и деревенскими дорогами, но распространяется и на дороги на удалении от жилых строений, по которым осуществляется движение. Доктор Харрисон (Harrison), чье свидетельство приводилось в отношении аналогии болезней животных с теми, что поражают человеческий организм, рассуждая о предотвращении лихорадки или гнили среди овец, предупреждает пастуха, что даже после устройства дренированных пастбищ и избегания «гнилых мест» на полях вся его забота может пойти прахом, если он с не меньшей осмотрительностью не избегает проведения овец по сырым и грязным дорогам со стоячими канавами, которые столь же пагубны, как и места на полях, именуемые «гнилыми местами». Он стремится внушить тот факт, что гниль, то есть тифозная лихорадка, приобретается за десять минут, что овец можно «в любое время заразить в четверть часа, пока земля сохраняет сырость, а погода стоит жаркая и духовитая». Он приводит следующий пример из числа прочих, иллюстрирующий опасность передвижения по плохо дренированным дорогам. «Джентльмен перегнал 90 овец с немалого расстояния к своему жилищу. Приближаясь к мосту через реку Барлингс, одна из овец в стаде упала в канаву и сломала ногу. Пастух немедленно взял ее на руки и понес в соседний дом, чтобы вправить конечность. За это время, занявшее не более часа, остальные были оставлены пастись в канавах и переулке. Затем стадо погнали домой, а месяц спустя та хромая овца воссоединилась со своими сородичами. Пастух вскоре обнаружил, что заразились гнилью все, кроме хромой овцы; и поскольку они никогда не разлучались ни по какому другому случаю, разумно заключить, что болезнь была приобретена при кормлении на дороге и по дну канав». Меры предосторожности, применимые к овцам и скоту, будут сочтены в равной степени применимыми и к трудящемуся населению, которое передвигается по таким дорогам. Подобные примеры пагубного влияния недренированных и заброшенных дорог можно было бы умножить. Мистер Э. П. Тернер (E. P. Turner), медицинский работник попечительского совета Фоулсхилл, объясняя некоторые случаи лихорадки, заявляет: «Все эти случаи тифа произошли в том же районе, где дорога плоха, а по обеим ее сторонам тянется грязная канава со стоячей водой; зимой дорогу обычно затопляет. Болезнь разразилась в октябре; в то же время в этом районе имели место и другие случаи». Характер наиболее распространенных препятствий, стоящих на пути устранения причин болезней и преград для производства, описанных выше, отмечается в следующих примерах. Другие будут приведены при изложении темы законодательных средств предотвращения. Доктор Трейвес (Traves) о санитарном состоянии бедняков в попечительском совете Малтона заявляет: «Весь вышеупомянутый низменный район, простирающийся до попечительского совета Пикеринг (известный под названием Мэришерс, или Маршес), в разное время за последние несколько лет являлся очагом тифа и других лихорадок. Несколько лет назад некоторыми землевладельцами предпринимались попытки осуществить систему дренажа и дамб, способную предотвратить затопления этих рек в дождливые сезоны, однако эта попытка была оставлена из-за нежелания определенных тауншипов нести свою долю необходимых расходов, а любая частичная система дамб определенно вредна, поскольку вода, поступающая на землю в более высокой точке реки, удерживается от возвращения в поток дамбой в более низкой точке, так что эта вода, содержащая растительные вещества в состоянии разложения, должна оставаться стоячей до тех пор, пока не испарится под лучами солнца или не рассеется ветром; случаи лихорадки, возникающие при таких обстоятельствах, неоднократно наблюдались как мной, так и другими медицинскими работниками, хорошо знакомыми с этим районом, и этот плодотворный источник болезней (особенно в такие сезоны, как 1839 год) теперь, вероятно, останется в полной силе до тех пор, пока акт законодательного органа не произведет перемену». Мистер Томас Марджорибанкс (Thomas Marjoribanks), священник из Лохмабена: «Никаких сколько-нибудь существенных средств, насколько мне известно, еще не испробовано для исправления этого зла — удаления таких веществ, которые порождают малярию. Для устранения вредных факторов не назначено никаких уборщиков мусора. Одним из великих средств предотвращения образования малярии (по моему мнению) было бы понижение русла реки Аннан, что в значительной степени освободило бы окружающие земли от стоячей воды, предоставило бы большие возможности для дренажа, улучшило бы систему ведения сельского хозяйства, уменьшило бы риск ущерба, а также увеличило бы количество и улучшило качество продовольствия, производимого низменными землями, и всячески способствовало бы комфорту и чистоте жителей. Подсчитано, что вследствие разлива Аннана за последние четыре года был причинен ущерб в размере 6 000 фунтов стерлингов, и это только на протяжении примерно трех миль ее течения. Имущество весьма сильно раздроблено, и вследствие этого среди мелких собственников в огромной степени возросли нищета и нужда». Завершая это изложение состояния главных внешних бедствий, влияющих на санитарное состояние трудящегося населения, можно заметить, что опыт, на котором покоятся выводы относительно принципов предотвращения, не является ни новым, ни ограниченным одной лишь этой страной. Новым является то преимущество, которым мы обладаем перед другими временами и, пожалуй, перед всеми другими странами в отношении капитала и практической науки для его применения. Опыт пользы общественных стоков для здоровья городского населения почти так же стар, как сама Римская империя. Я могу сослаться вслед за господином Дю Шателе (Du Châtelet) на опыт этого города, чтобы проиллюстрировать последствия пренебрежения, каковые очевидны среди крупных масс населения по всей стране и частично показаны в цитировавшихся ранее метрических книгах о смертности. Он приводит подробности из трактата «О случайных свойствах римского климата» (De Adventitiis Romani Cœli Qualitatibus) знаменитого итальянского врача Ланчизи (Lancisi), который глубоко изучал санитарное состояние Рима и написал несколько превосходных трудов на эту тему, возымевших счастливое следствие побуждения папы очистить и осушить город: «Варвары всех племен несколько раз грабили и разоряли город Рим, акведуки были разрушены, и вода, растекаясь по окрестным равнинам, образовала болота, что в значительной степени способствовало тому, что окружающая местность стала непригодной для жизни. Поскольку акведуки больше не существовали, стоки и отхожие места были одинаково заброшены и порождали серьезные и частые болезни, которые оказались эффективнее в истреблении населения, нежели оружие варваров. Все историки этих отдаленных времен, и в особенности св. Григорий в своих гомилиях и диакон Иоанн в жизнеописании этого святого, дают устрашающую картину города Рима. Воздух настолько испортился, что чума и лихорадки злокачественного характера непрерывно производили опустошения до такой степени, что Петр Дамиани, обращаясь в одиннадцатом веке к папе Николаю II с просьбой принять его отставку, в качестве предлога приводил ту опасность, которой он подвергался ежесекундно, теряя жизнь от пребывания в городе. Главным образом во время пребывания пап в Авиньоне все касающееся здоровья было заброшено в Риме, и некоторые историки без колебаний приписывали этому небрежению обезлюдение города, который в скором времени сократился до 30 000 жителей. Дела оставались в таком положении до конца XIV века — эпохи, когда папы, возобновив древние труды, восстановили положение вещей должным образом; новый титул к славе Льва X, который из всех пап занимался этим важным предметом самым особенным образом. Отчасти именно этим предосторожностям мы должны приписать быстрый прирост населения Рима, которое с 30 000 душ за короткое время достигло 80 000; и примечательно то обстоятельство, что после смерти этого понтифика население быстро упало до 32 000 человек, поскольку, по свидетельству авторов того времени, ввиду всеобщего запустения возобновились прежние бедствия. К счастью для Рима, такое положение вещей продолжалось недолго, ибо все последующие папы, наставленные, судя по всему, опытом древних времен, проведя огромные работы и построив новые стоки, придали воздуху этого города необходимую чистоту». Италия представляет собой примеры, пусть и сравнительно современные, ликвидации болезней посредством осушения земли: «В Виареджо, — замечает г-н Виллерме (Villermé), — в княжестве Лукка, жители, немногочисленные, дикие и несчастные, издавна ежегодно подвергались нападению перемежающихся лихорадок примерно в одно и то же время; но в 1741 году были сооружены шлюзы, которые позволили водам из болот уходить в море, препятствуя в то же время проникновению океана в эти болота как во время приливов, так и штормов. Это изобретение, навсегда уничтожившее болото, изгнало также и лихорадки. Короче говоря, кантон Виареджо в настоящее время является одним из самых здоровых, трудолюбивых и богатых на всем побережье Тосканы; и часть тех семей, чьи грубые предки погибали под воздействием эпидемий aria cativa, не имея знаний, чтобы защитить себя, пользуются здоровьем, бодростью, долголетием и нравственным обликом, неведомыми их предкам». Истории других городов, и в особенности Парижа, дают иллюстрации последствий пренебрежения общественной чистотой, которые берут начало в невежестве и беспечности высших должностных лиц и продолжаются в преобладании невежества и темных интересов множества людей в наши дни: «В течение нескольких лет жители умоляли о ликвидации огромной выгребной ямы в Париже близ Барриер-де-Фурно. Находясь под воздействием господствующих ветров, она являлась постоянным источником неудобств для кварталов Сен-Жермен и Сен-Жак. Но все петиции оказались тщетными. Стройное происшествие привело к событию, о котором народ молил более 50 лет. Во время охоты горячая лошадь увлекла принца Конде к этой самой выгребной яме; сочтя невозможным повернуть животное назад, принц имел присутствие духа броситься на землю, однако лошадь бросилась вперед в выгребную яму и исчезла. На следующий день из Версаля последовало распоряжение, предписывающее г-ну Ленуару (Lenoir), лейтенанту полиции, засыпать выгребную яму, что и было исполнено». Конкретное зло привлекло внимание способного министра, который прибегнул к средству, которое, как мы видели, было недавно вновь открыто и внедрено в практику в одном из секторов лондонской канализационной системы: «Поскольку большой сток Монмартра был открытым, а уклон — чрезвычайно малым, он легко засорялся и распространял заразу по всей округе. Тюрго полагал, что лучшим методом добиться быстрого течения для грязных вод, поступающих в него, является его промывка частыми потоками. Вследствие этого у входа в сток, напротив улицы де Филь-дю-Кальвер, был устроен огромный резервуар, способный вместить около 22 000 мер воды. Туда направлялись воды Бельвиля вместе с водами двух вырытых поблизости колодцев. Этот объем воды в определенные дни спускался в главный сток с помощью шлюзов, которые можно было открывать по желанию. Очистка стока струей живой воды привлекла всеобщее внимание и принесла самые счастливые результаты. Вскоре люди смогли селиться на окраинах этой старинной канавы без страха перед опасными испарениями. Кварталы Фобур-Монмартр, Шоссе-д’Антин, Виль-л’Эвек и Фобур-Сент-Оноре стали заселяться. В конце концов земля в этих различных кварталах стала настолько ценной, что владельцы берегов стока потребовали и получили разрешение накрыть его за свой собственный счет». Способ очистки, однако, предлагался ранее другим министром: «На совещаниях, проводившихся в 1666 и 1667 годах в доме канцлера Сегье (Seguier) относительно большой полиции королевства, было тщательно изучено состояние стоков Парижа, которые начали умножаться. Протоколы этих заседаний существуют до сих пор. Мы видим там мнения, высказанные на этот счет каждым из членов комиссии и в особенности Кольбером, который на заседании 13 января предложил в качестве лучшего метода очистки стоков учреждение нескольких фонтанов в кварталах, где они были необходимы, а рядом с каждым из них — резервуара на 15 мер, который выпускался бы весь сразу. Ничего лучшего, несомненно, нельзя было придумать. Но министру не хватало одного: воду невозможно было достать». Однако вода, хотя ее и вдоволь в окрестностях Парижа, все еще требуется, и причина этой нехватки отмечается г-ном Дю Шателе следующим образом: «Париж обладает огромной массой воды, которую можно распределить по каждому кварталу и каждому дому. Умножается ли спрос вместе с трубами? Разумеется, нет, и можно было бы весьма удивиться, видя небрежность и апатию собственников в этом отношении. Некоторые лица приводят этот факт в доказательство того, что семи литров воды достаточно для жителей Парижа, тогда как для Лондона требуется шестьдесят, а для Эдинбурга — еще больше. Но если мы приглядимся к поведению собственников внимательнее, то обнаружим, что оно проистекает из хорошо понятных расчетов. Их пугает уверенность в том, что им придется раньше опорожнять выгребные ямы. Эта операция и расходы, которые она часто за собой влечет, влияют на корыстные склонности собственников. Вероятно ли, что они станут платить за воду, неизбежным следствием которой станет умножение числа операций, пугающих их больше всего и увеличивающих расходы в огромной пропорции? Таким образом, текущее состояние наших выгребных ям и применяемый ныне способ их опорожнения являются, на наш взгляд, главными причинами, которые удерживают частных лиц от пользования водой и отдаляют период, когда город получит проценты с тех огромных сумм, которые он выделил и выделяет ежедневно на водоснабжение». Следует надеяться, однако, что законодательный орган наделит полномочиями и укажет средства, необходимые в этой стране для предоставления каждому городу Европы практической демонстрации того, что усилиями инженера препятствие к благоустройству, создаваемое огромными расходами и неудобствами удаления отбросов домов и улиц, может быть сделано ничтожным. В Париже интересы буйных групп людей, водоносов и другого класса людей, именуемых шифтоньерами (chiffonniers), которые живут тем, что роются в поисках того, что удастся найти среди отбросов, выброшенных на улицы, противостоят любым переменам, которые снизят издержки на несовершенную очистку и уменьшат болезни, поощряемые нечистотами. Обычная практика в этой метрополии заключается в том, чтобы выбрасывать весь домашний мусор на улицу накануне вечером или до семи часов утра, когда появляются люди с тележками, чтобы смести его и увезти. Однако ночью приходит шифтоньер с фонарем, роется в мусоре и выбирает из него кости, тряпье или все то, что могло быть выброшено случайно либо по беспечности слуг. Оскорбительная грязь их облика и их занятий делает их изгоями среди других классов рабочих; они спят посреди своих сборов мусора и бездельничают днем; подобно всем людям, живущим при таких обстоятельствах, они склонны к злоупотреблению крепкими спиртными напитками; будучи деградировавшими и дикими, они готовы променять свои жалкие жизни по любому поводу. В одном только Париже насчитывается около 2000 шифтоньеров, и они вместе с водоносами были заметными участниками революции 1830 года. Во время администрации Казимира Перье (Casimir Perrier) домовладельцы жаловались на неудобный способ очистки улиц с помощью больших тяжелых телег, запряженных тремя лошадьми, которые во время своего медленного продвижения в течение дня загромождают общественные проезжие части и причиняют огромные неудобства, особенно на узких улицах. В начале 1834 года, когда вспыхнула холера, внимание властей обратилось на санитарные меры, и муниципалитет постановил осуществлять очистку улиц по подряду посредством быстрой смены телег меньшей и более удобной формы, запряженных одиночными лошадьми; а дабы уменьшить неудобства от присутствия этих усовершенствованных повозок, подрядчику было разрешено собирать по одному возу для каждой из своих телег накануне вечером, что привело бы к практике, подобной лондонской, где мусорные повозки забирают отходы прямо из домов без какого-либо складирования на улицах. Но в этом распоряжении был упущен из виду важный интерес: шифтоньеры, которых, как говорили, поддерживали и направляли владельцы и работники замененных повозок, подняли бунт, напали на кондукторов и прогнали их, разбили новые телеги вдребезги, бросили обломки в реку или устроили из них костры. К несчастью, в то время в Париже вспыхнула холера. Толпы шифтоньеров, собравшиеся на следующий день, пополнились другими скоплениями невежественных, перепуганных и диких людей, которых убедили, что смерти от странной чумы вызваны ядом. «Мои агенты, — говорит тогдашний префект полиции в отчете об этом бунте, — не могли быть повсюду сразу, чтобы противостоять ярости тех толп людей с обнаженными руками, изможденными лицами и зловещими взглядами, которые никогда не видятся в обычные времена и которые казались в этот день вышедшими из-под земли. Желая лично судить об обоснованности приносимых мне тревожных слухов, я вышел один и пешком. Мне стоило огромного труда пробраться сквозь эти густые массы, едва прикрытые грязными лохмотьями; никакое описание не способно передать их отвратительный вид или ощущение ужаса, порождаемое хриплыми и свирепыми криками. Хотя меня нелегко смутить, одно время я опасался за безопасность Парижа — честных людей и их имущества». Поистине этот мятеж был одним из самых опасных, какие доводилось видеть в том городе, и он не был подавлен без великих усилий и некоторой потери человеческих жизней. Беспокойство, причиненное им министру Казимиру Перье, и его отвращение к политическому использованию этого мятежа, как полагали, способствовали его смерти. Он сам заболел холерой и умер несколько дней спустя. Незадолго до смерти, выражая свое отвращение, он сказал префекту: «Друг мой, мы впряжены в гнусную повозку». «Истинно так, — ответил префект, — и дороги ужасно грязные». Материальные дороги города остались прежними; префект, видя, что введение новых телег становится «поводом для недовольства и столкновений», взял на себя смелость аннулировать контракт с подрядчиком, который, как он заявляет, не получил никакой другой компенсации за свои убытки, кроме разрешения, которым он не мог воспользоваться, собирать отходы в течение дня, и шифтоньеры по сей день продолжают отправление своего жалкого ремесла за счет общественного здоровья и чистоты. Ход настоящего исследования показывает, насколько сильно поддающиеся регулированию обстоятельства управляют привычками населения и в некоторых случаях, кажется, едва ли не порождают разновидности населения. Полагая вероятным, что объему грязи, оставляемому из-за дефектной очистки, соответствует свое описание лиц, я обратился с запросами к комиссарам столичной полиции. Согласно сведениям, полученным ими от своих суперинтендантов, выяснилось, что полиции известны 598 человек из класса сборщиков костей, грязекопов, лиц, живущих за счет отбросов на навозных кучах в конюшенных дворах, внутренних дворах, дворах вообще и плохо очищенных переулках. Наблюдая за долей чумазых детей и взрослых, которые появляются среди отходов повсюду, где есть новые здания и необычное количество мусора, а также исходя из прочих обстоятельств, я полагаю, что если бы домашние отходы в Лондоне ежедневно выбрасывались на улицы точно так же, как в Париже, в Лондоне вскоре появилось бы столь же многочисленное и опасное население класса шифтоньеров. Главный комиссар полиции Манчестера сэр Чарльз Шоу (Charles Shaw) сообщает мне, что в пределах полицейской юрисдикции этого города также насчитывается 302 таких человека. Он жалуется, что до сих пор их занятия лицензировались; что дети промышляют мелким воровством, отвлекают внимание полиции и поставляют значительную долю в фонд несовершеннолетних правонарушителей и в тюремное население. Мне сообщают, что в Бате их известно около 100 человек; и я не сомневаюсь, что в других городах и местах они обнаружились бы в аналогичных пропорциях, приближающихся к пропорциям заявленной численности шифтоньеров по отношению к населению Парижа. Эти деградировавшие создания обнаруживаются также среди обитателей работных домов, и поразительное сходство их привычек с привычками парижских шифтоньеров служит разительным доказательством схожести населения, порождаемого сходством обстоятельств. Очевидец описывает их мне следующим образом: «Сборщики костей — самые грязные из всех обитателей нашего работного дома; я видел, как они брали кость с навозной кучи и грызли ее, пока она еще дымилась от брожения гниения. Кости, с которых мясо было срезано в сыром виде и на которых оставались тонкие полоски прилипшей плоти, они тщательно соскабливали ножами и складывали кусочки, как бы сильно они ни были измазаны грязью, в суму или карман, предназначенный для этой цели. Они рассказывали мне, что в похлебке или на гриле это было самое аппетитное блюдо, какое только можно вообразить. Я не заметил, чтобы эти существа были дикими, но они были насквозь испорченными. Зачастую едва человеческие с виду, они не обладали ни человеческими вкусами, ни симпатиями, ни даже человеческими ощущениями, ибо они упивались грязью, которая любезна собакам и прочим низшим животным и которая в нашем понимании источает лишь тошноту и мерзость». Следующий доклад одного из суперинтендантов комиссарам столичной полиции описывает то, как они предстают перед полицией, их нравственный облик и действенность средств предотвращения: «Относительно вопроса комиссаров о средствах к существованию той части населения, которая в настоящее время живет сбором костей в переулках и т. д., на случай надлежащей очистки таковых мест, я придерживаюсь мнения, что они будут вынуждены перейти к каким-либо более трудоемким и полезным средствам добывания пропитания, таким как полевой труд и т. д. В настоящее время они представляют собой праздный, распутный класс, шныряющий по конюшням, дворам, тыльным частям помещений и переулкам, готовый совершить мелкое преступление везде, где представляется возможность. С другой стороны, хотя это и устранит их, немедленное удаление нечистот из метрополии непременно окажется благотворным для здоровья жителей». Тогда обнаружится, что в конечном счете благотворным следствием устранения неблагоприятных обстоятельств путем принятия таких способов очистки, которые сокращают преобладающий объем грязи или грязных процессов, станет то, что это принудит к переходу на другие занятия менее унизительного характера и уменьшит число лиц, «взращиваемых» для них. Любое положение закона о бедных можно назвать плохо сконструированным, если оно не допускает осуществления дискреционных полномочий по смягчению любых суровых неудобств для беднейших классов от подобных перемен. Ради предотвращения роста аналогичных страданий хорошей гражданской экономинией, вероятно, было бы признано содержать весь существующий класс в бездействии, если бы само бездействие не было для них проклятием. Я упоминаю об этом потому, что приходские чиновники часто выступают против усовершенствованных способов мощения и эффективной очистки (как они обычно выступали против новой полиции на том основании, что она уменьшала средства к существованию дряхлых стариков в качестве сторожей) по откровенной причине целесообразности поддержания улиц в их нынешнем состоянии грязи ради сохранения возможности использовать неимущих лиц в качестве уличных дворников и уборщиков перекрестков при ее удалении. В метрополии обнаруживается благотворный результат роста практики удаления нечистот с помощью самодействующего процесса ватерклозетов, сообщающихся со стоками, состоящий в том, что это предотвращает увеличение численности золотарей, некогда необходимых для выполнения этой отвратительной и опасной работы, и сокращает их число в метрополии. Все же следует иметь в виду, что до принятия более полных мер даже услуги таких агентов представляют собой улучшение, и в перенаселенных городах ими пренебрегают лишь ценой деградации всей массы трудящегося населения. Пример можно обнаружить в состоянии некоторых районов, упоминаемых доктором Спиром (Speer), который в своем описании болезней низших слоев в Дублине, представленном в «Дублинских больничных отчетах» (Dublin Hospital Reports), отметил тот факт, что случаи лихорадки всегда происходили из грязных районов; и он замечает: «Мы не можем удивляться тому быстродействию, с которым зачастую распространяется зараза. Как в помещениях, так и вне их, оно, судя по всему, облегчается всевозможными способами; внутри помещений каждый предмет мебели и верхней одежды обезображен грязью; каждое пятно кажется покрытым ее слоями, и повсюду изобилуют самые зловонные запахи. Вне помещений, по крайней мере в теплые сезоны, наши кладбища, бойни и массы нечистот и отбросов, которыми опозорены наши улицы и переулки, вносят не меньший вклад в распространение заразы. В крупных и лучших улицах за очисткой следят весьма тщательно, но в узких и перенаселенных, где необходимость ее удаления бесконечно выше, кучи нечистот поистине позорны. Во время некоторых из моих визитов мне приходилось брести сквозь массы грязи, достаточные для того, чтобы вызвать тошноту у самых стойких и сильных, — массы, которые оставались нетронутыми месяцами, а то и годами, порождая тем самым самые гнилостные испарения. Мы знаем, что овощи на наших рынках очень дороги. Почему? Потому что наши сады недостаточно унавожены; этот навоз лежит в наших переулках и проходах, и его нужно лишь собрать; но что это по сравнению с теми благами от очищения нашей атмосферы, которые произвело бы его удаление?» Состояние крупных сельских районов в непосредственной близости от городов и беднейших районов самих городов представляет собой удивительный контраст по природе факторов, ухудшающих здоровье жителей. Внутри городов мы находим дома и улицы грязными, воздух зловонным, болезни, тиф и другие эпидемии — свирепствующими среди населения, влекущими за собой нищету и нужду как в денежной, так и в медицинской помощи; и все это главным образом проистекает от присутствия богатейших материалов производства, полное отсутствие которых в значительной мере восстановило бы здоровье, предотвратило бы возвращение болезней и при надлежащем применении способствовало бы изобилию, удешевлению продовольствия и росту спроса на благотворный труд. За пределами пораженных районов и на небольшом расстоянии от них, как в прилегающих сельских районах, мы находим облик местности бедным и скудно покрытым растительностью, за исключением камыша и растений, благоприятствующих избытку влаги, урожаи — скудными, сельскохозяйственное трудящееся население — немногочисленным и страдающим от ревматизма и иных недугов, порождаемых сыростью и избытком воды, которые в случае их удаления избавили бы их от причины болезней, землю — от препятствия для производства, а будучи отведены для нужд городского населения, подарили бы этому населению элемент, в котором те испытывают особую нужду как средство избавления от того, что служит собственной причиной их угнетения, и возвращены для использования на земле как средство высочайшего плодородия. Факт существования этих бедствий и то, что они устранимы, не более достоверны, чем то, что их устранение сопровождалось бы сокращением существующих бремен и могло бы оказаться продуктивным для общей пользы, если прибегнуть к надлежащим средствам, направляемым наукой и применяемым должным образом квалифицированными чиновниками. Препятствия, проистекающие из существующего состояния закона и его местного администрирования, образуют предмет для отдельного изложения. Прежде чем излагать издержки в жизнях и деньгах, приписываемые вредоносным факторам вне жилища, желательно отметить другие вредоносные факторы в рамках признанной сферы законодательного вмешательства, которые кажутся в такой же степени поддающимися контролю, а именно перенаселенность мест, где собирается большое количество людей, например перенаселенность мест работы. III. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, КАСАЮЩИЕСЯ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО ВНУТРЕННЕГО У УКЛАДА И ПЛОХОЙ ВЕНТИЛЯЦИИ МЕСТ РАБОТЫ, ДОМОВ ДЛЯ НОЧЛЕГА РАБОЧИХ, ЖИЛИЩ И БЫТОВЫХ ПРИВЫЧЕК, ВЛИЯЮЩИХ НА ЗДОРОВЬЕ ТРУДЯЩИХСЯ КЛАССОВ. Бедствия, проистекающие из плохой вентиляции мест работы, вероятнее всего, отчетливейшим образом предстанут взору при рассмотрении свидетельств о ее влиянии на один конкретный класс работников. Частота случаев преждевременной смерти, сиротства и вдовства среди одного класса работников — подмастерьев-портных — побудила меня предпринять некоторые изыскания относительно причин, влияющих на них; и я представляю следующие свидетельства на особое рассмотрение в качестве иллюстрации действия одной преобладающей причины — плохой вентиляции или перенаселенности, а также ее последствий для нравственных привычек, утраты здорового существования и счастья труженика, убытка прибыли для работодателя и продукции для общества, а также расходов на оказание помощи в нищете, каковую первопричину (плохую вентиляцию), согласно авторитетным научным заключениям, можно легко и экономно контролировать. Мистер Томас Браунлоу (Thomas Brownlow), портной, 52 года: «Утверждается, что вы были подмастерьем-портным, а ныне работаете на себя. В заведениях какого рода вам доводилось работать? — Я всегда работал в самых крупных заведениях Лондона; часть времени я работал у господ Алленов (Allen) на Олд-Бонд-стрит, где проработал восемь лет; в другое время я работал у господ Штульце (Stultze) на Клиффорд-стрит, где проработал четыре года. У господ Алленов тогда работало от 80 до 100 человек; у господ Штульце, когда я там работал, было около 250 человек. Не могли бы вы описать места работы и последствия, проявляющиеся в здоровье работников? — Место, где мы обычно работали у господ Алленов, представляло собой комнату, где трудились 80 человек вместе. Это была комната длиной около 16 или 18 ярдов и шириной 7 или 8 ярдов, освещаемая фонарями верхнего света; мужчины сидели тесно друг к другу, едва ли не колено к колену. Летом жар от людей и жар от утюгов делали температуру в комнате на 20 или 30 градусов выше уличной; жара тогда стояла удушающая, особенно после зажжения свечей. Мне доводилось знать молодых людей, портных из провинции, которые падали в обморок в мастерской от чрезмерной жары и духоты; люди, работники, заходившие в мастерскую навестить кого-нибудь из мужчин, жаловались на жару, а также на невыносимый запах; запах, порождаемый жаром утюгов и разнообразным дыханием людей, поистине порой становился невыносимым. Мужчины сидели как можно свободнее, и пот лился с них градом от жары и духоты. В таких мастерских часто случается так, что светлые костюмы портятся от пота рук, а поднимающиеся пыль и ворс затемняют работу. Я видел работы на 40 или 50 фунтов стерлингов, испорченные в течение летнего сезона по этой причине. В каком состоянии находятся эти рабочие места зимой? — Зимой они еще более нездоровы, так как жар от свечей и духота гораздо сильнее. Любые холодные потоки воздуха, проникающие внутрь, досаждают тем, кто сидит близ сквозняка. Продолжаются постоянные перепалки насчет открывания окон; те, кто сидит у окон и не ощущает жара столь сильно, как мужчины у печей, возражают против их открытия. Старейшие, привыкшие к жаре, не любили холода и обычно добивались того, чтобы холод или свежий воздух не пропускали. Атмосфера бывала таковой, что в самые холодные ночи крупные толстые сальные свечи (четвертьфунтовые свечи) плавились и падали набок от жары. Каково было воздействие такого состояния рабочих мест на привычки работников? — Оно оказывало весьма угнетающее действие на энергию; на это общим образом жаловались те, кто входил туда. Многие не выдерживали положенных часов и уходили раньше. Те, кто не привык к таким местам, обычно теряли аппетит. Естественным следствием угнетенного состояния было то, что мы прибегали к выпивке как к стимулятору. Мы приходили в мастерскую в шесть часов утра; но в семь часов, когда заказывался завтрак, приносили джин, и обычной нормой было полквартерной рюмки. Младшие работники начинали не с джина. Был ли джин первым средством, принимаемым до какой-либо твердой пищи? — Да, и завтрак был очень легким; те, кто принимал джин, обычно брали лишь полпинты чая и половину двухпенсовой булки на завтрак. Когда снова приносили спиртное? — В одиннадцать часов. Что принимали тогда? — Кто пиво, кто снова джин. Как правило, в одиннадцать часов они брали пинту портера. Мужчины редко брали больше полуквартерной рюмки джина. Когда снова приносили спиртное? — В три часа, когда некоторые брали пиво, а некоторые — джин, точно так же, как и утром. В пять часов пиво и джин приносили снова, и их обычно принимали в тех же количествах. В семь часов мастерская закрывалась. Продолжалось ли распитие спиртного после работы? — Да; почти все молодые люди отправлялись в питейное заведение, равно как и некоторые из остальных. Какое жалованье они получали? — Шесть пенсов в час, что при полной работе составляло 6 шиллингов в день, или 36 шиллингов в неделю. Делали ли они какие-либо сбережения из этой суммы заработка? — Нет; очень немногие имели что-то для себя в конце недели. Какая доля привычки к выпивке порождалась состоянием рабочего места? — Я бы сказал, большая ее часть; ибо когда мужчины работают в одиночку или лишь по двое-трое вместе в более прохладных и менее духотных местах, между делом почти не пьют. Почти все это питие происходит из крупных мастерских, где люди сгрудились в тесных комнатах: то же самое наблюдается как в сельских мастерских, так и в городских. В сельской местности портной, работая в одиночку или лишь с двумя-тремя товарищами вместе, потребляет очень мало ферментированного ликера или крепких напитков, в необходимости которых чувствуют себя в некоторой степени уверенными мужчины в городах. Чем хуже вентиляция рабочего места, тем сквернее привычки работающих в них людей. Вы упомянули практику одной крупной мастерской, где вы работали некоторое время назад; была ли это общая практика и не произошло ли никаких изменений? — Это была и ныне остается общей практикой. В последнее время, с удешевлением кофе, стали приносить несколько больше кофе и меньше пива; но джина между делом по-прежнему приносят столько же, а порой и больше. Каков был бы результат изменения рабочего места — вентиляции, которая обеспечивала бы им лучшую атмосферу? — Это, без сомнения, возымело бы немедленный благотворный эффект на привычки. Возможно, это не излечило бы тех, кто приобрел привычку к выпивке, но мужчины определенно пили бы меньше, и молодые не втягивались бы в эту привычку столь принудительно, как сейчас. Каково общее воздействие этого состояния дел на здоровье подверженных им людей? — Огромное их число умирает от чахотки. «Упадок сил» — всеобщая болезнь, от которой они умирают. По их собственным правилам, человек в возрасте 50 лет считается выбывшим по старости и не способным выполнять полный день работы. Каков был средний возраст работников на таких предприятиях, как те, где вы работали? — Тридцать два года или около того. Было ли в таких мастерских много престарелых работников или лиц старше 50 лет? — Очень мало. Среди портных, занятых в мастерских, я бы сказал, не наберется и 10 человек на сотню старше 50 лет. Когда они умирают, что становится с их вдовами и детьми, поскольку они редко делают какие-либо сбережения из заработка? — Никакого обеспечения для семей не создается; о них ничего не слышно, и если они не могут обеспечить себя сами, им приходится обращаться к приходу. Порождаются ли эти привычки теснотой комнат вкупе с беспечностью в отношении их образа жизни в других местах? — Я полагаю, что нет, в отношении их ночлегов. Английские и шотландские портные более осмотрительны в отношении мест для ночлега и предпочитают спать в просторном месте. Однако те люди, которые берут свою пинту портера и трубку табака в питейном заведении после окончания рабочего дня, проводят время в месте, которое порой бывает столь же переполненным, как и мастерская. Здесь одинокие мужчины остаются до отхода ко сну. Являются ли джин и пиво единственными стимуляторами, которые, по вашему мнению, принимаются вследствие недостатка вентиляции и состояния переполненного рабочего места? — Нет: нюхательный табак широко принимается в качестве стимулятора; мужчины считают, что он оказывает благотворное действие на глаза. После захода в эти тесные мастерские с открытого воздуха первым ощущением часто становится чувство сонливости, затем — некий зуд или беспокойство в глазах, после чего — затуманивание зрения. Некоторые люди с самым крепким зрением жалуются на это затуманивание; у всех глаза страдают схожим образом. Нюхательный табак широко используется как стимулятор, чтобы взбодриться; курение в мастерских не одобряется, хотя к нему часто стремятся; а подмастерья-портные из крупных мастерских в целом являются большими любителями покурить в питейных заведениях. Пользуются ли портные из деревень нюхательным табаком или курят, а также пьют ли столь же много, как портные в крупных городских мастерских? — Они не потребляют ни столько нюхательного или курительного табака, ни столько каких-либо стимуляторов, сколько потребляют работники в переполненных городских мастерских. Отказывают ли им глаза столь же рано? — Нет, безусловно нет. У портных первыми отказывают глаза? — Да; после долгих часов работы первое, на что жалуются портные, — это отказ глаз; зрение тускнеет, и между ними и их работой возникает нечто вроде пелены. Судя по вашему собственному практическому опыту, как долго, по вашему мнению, человек мог бы проработать в хорошо вентилируемом или просторном помещении по сравнению с тесным, переполненным, плохо вентилируемым помещением? — Я полагаю, это создавало бы разницу в два часа в день для человека. Например, в просторном или хорошо вентилируемом помещении он смог бы выполнить свою 12-часовую работу за 12 часов, тогда как в тесном переполненном помещении он выполнит за 12 часов не более чем 10-часовую работу. Какова была бы разница в объеме выполненного труда у двух людей, начинающих в 20 лет, в городских мастерских или в сельской местности? — Человек, начавший в 20 лет в этих переполненных мастерских, в 40 лет будет не столь хорошим работником, как человек, работающий до 50 лет в деревенской глуши; из этих двоих деревенский портной окажется в лучшем состоянии здоровья и сил. Фактически дело обстоит именно так. Эту разницу можно определить как выигрыш в 10 лет хорошего труда. Весьма немногие могут выдержать такую работу, как в городских мастерских, на протяжении 20 лет. В этих переполненных мастерских глаза затем подвергаются необратимым повреждениям, а также отказывают в течение дня? — Да, это так. После 45 лет глаза начинают отказывать, и человек уже не может выполнять полноценный рабочий день. Если предположить, что работник трудится в хорошо вентилируемом помещении и освобожден от нервного истощения, проистекающего из состояния этого места, не мог бы он сэкономить по меньшей мере все то, что он пропивает в промежутках между приемами пищи, либо получить возможность распорядиться этим лучше, если бы у него было такое желание; а возможно, и ценность двух дополнительных часов работы за 12 при сдельщине? — Да, безусловно, мог бы. Принимая ваше описание среднего ущерба от нервного истощения и дурных привычек за двухчасовую потерю работы в течение 20 лет и вдобавок 12-часовую ежедневную работу в течение 10 лет — если предположить его занятость полный рабочий день, это составило бы утрату ценности 50 000 часов производительного труда (стоимостью по 6 пенсов за час, 1250 фунтов стерлингов); или же, если бы он работал лишь полгода — потерю 25 000 часов; так что если бы он был занят половину времени при полном заработке либо полный срок при половинном заработке, такой работник упустил бы возможность отложить сумму в размере не менее 600 фунтов стерлингов для обеспечения себе безбедного существования, когда он уже не сможет трудиться? — Да, полагаю, это оказалось бы верным. Очень немногие делают сбережения; но я знал некоторых, кто накопил значительные суммы. Я знал одного человека по имени Джон Хейл (John Hale), который скопил около 600 фунтов стерлингов. Он не принадлежал к числу самых трезвых людей, но имел постоянную занятость то у Аллена, то у Уэстона и был очень осторожен; однако он умер примерно в 45 лет. Я знал другого человека по имени Филип Грей (Philip Gray), который предпочитал небольшие мастерские. У него было отменное здоровье, и он дожил примерно до 70 лет. Всю жизнь он пробыл подмастерьем, и к моменту смерти у него было более 1500 фунтов стерлингов, причем все было накоплено лондонской подмастерской работой. Он жил в пекарне на Силвер-стрит близ Голден-сквер. «Был ли он бережливого нрава?—Он общался с мужчинами меньше других, и они мало что о нем знали. Одевался он примерно так же, как остальные, но выглядел гораздо более опрятным: он отличался своей чистоплотностью и большой аккуратностью. И он, и Хейл были холостыми». «Можете ли вы сомневаться в том, что при благоприятных санитарных условиях такие случаи стали бы частыми?—В этом нельзя сомневаться. Мне известны и другие случаи сбережения средств, но это были не рабочие на подмостках: в основном это были люди, занимавшие должности в раскройных мастерских». Мистер Джон Фаулер: «Вы портной, не так ли?—Я всю жизнь проработал подмастерьем-портным в метрополии, но уже давно вышел на пенсию и сейчас служу сборщиком пожертвований в Благотворительном учреждении для помощи престарелым и немощным портным». «Оно содержится на средства хозяев, не так ли?—Да; подмастерья-портные вносят взносы, но главным образом оно поддерживается хозяевами, которые делают очень щедрые пожертвования. Мистер Стульце, например, внес 795 фунтов стерлингов деньгами и ежегодно жертвует 25 гиней. Он сделал учреждению подарок в виде земли под строительство богаделен стоимостью около 1000 фунтов стерлингов и обязался за свой счет построить шесть домов для приема 20 бедных пенсионеров. Фонды составляют около 11 000 фунтов стерлингов, в основном внесенных хозяевами». «Состояли ли вы в каком-либо другом обществе?—Я был секретарем профессионального союза, насчитывавшего более 500 человек». «Работали ли вы в более тесных мастерских?—Я работал у мистера Аллена и мистера Уильямса на Кондуит-стрит; в той мастерской было примерно столько же людей, сколько и у мистера Аллена. Я работал и в других мастерских, не столь крупных, как у мистера Аллена». «Вы читали показания мистера Браунлоу?—Да, читал». «В какой мере эти факты в целом совпадают с вашими собственными наблюдениями?—В целом совпадают. Я согласен с ним относительно последствий работы в тесных мастерских и относительно того времени, какое рабочий может продержаться в качестве работника при наиболее благоприятных обстоятельствах в хорошо проветриваемом помещении. Я не думаю, чтобы употребление джина было столь всеобщим, как он упоминает; и я считаю, что улучшение в отношении потребления пива, а также крепких напитков сейчас очень велико, особенно в отношении крепких напитков, с тех пор как стали так много пить чай и кофе. В последнее время, насколько мне известно, во второй половине дня пиво пьют очень мало. Я знал тех людей, которых он упоминает как сэкономивших деньги, и знал многих других, кто поступал так же. Некоторые из них стали состоятельными и уважаемыми хозяевами, хотя были моими сотоварищами по мастерской. Я полагаю, что открытие кофеен принесло большую пользу здоровью и нравственности работников: оно отвлекло их от питейных заведений. Я знал очень большую долю людей, унесенных в молодые и средние годы чахоткой; но в целом беспорядочный образ жизни сочетался с последствиями работы в тесных помещениях. Скученность в крупных мастерских следует рассматривать как явление, возникающее только в сезон». Ниже приводится допрос портного из Мальборо, проведенный мистером Грейнджером: Charles Dobson, 58 years old,— «Работает портным с 16 лет. Всегда жил в сельской местности. Имеет двух сыновей-подмастерьев портных, которые работали в Лондоне: один семь, а другой пять лет. Раньше нанимал семь или восемь человек, которые работали со свидетелем в очень тесной мастерской, так что если собиралось девять человек, они едва могли разместиться на подмостках. Хотя выпивали очень мало, они испытывали такое угнетение летом и в другое время, когда зажигались свечи, что он видел, как рабочие покачивались, слезая с подмостков. Сам он в очень жаркие дни чувствовал слабость. Приписывает эти последствия жаре в мастерской, возникающей из-за тесноты, печи и горячих утюгов; а также запаху сукна и дыханию людей. В последнее время работал с меньшим числом помощников и в более просторной мастерской; находит свое здоровье лучшим и не чувствует угнетения от работы. Часто замечал в этом городе, где есть несколько мастерских, содержащих летом 14 или 15 подмастерьев, что когда туда приходят люди, ранее работавшие в соседних деревнях, они становятся бледными и нездоровыми на вид: приписывает это жаре. Его сыновья жаловались ему, что их здоровье страдает от работы в крупных мастерских Лондона. Видел многих уехавших в Лондоне и вернувшихся „выглядящими намного хуже, чем когда они уезжали“. По своему опыту считает, что человек может радоваться здоровью в этом деле, если работает умеренное число часов и в просторной мастерской, где численность мала. Счел бы умеренными 12 часов с выделением из них одного часа на обед; таковы обычные часы в этой части страны. Знавал многих людей, работавших в соседних деревнях; они обычно такие же здоровые, как и остальные люди, „не видит никакой разницы“. Они сильнее и не такие зябкие, как те, кто работает в мастерских. Знал многих старше 50 лет, вполне способных продолжать работу; они вынуждены оставлять ее только из-за ухудшения зрения с возрастом: „ни из-за чего другого“. Знал одного человека в этом городе, который трудился до 77 лет. Сам он обладает хорошим здоровьем». Я собрал свидетельства нескольких мастеров-портных о последствиях работы в переполненных или плохо проветриваемых помещениях. Некоторые склонны приписывать большее ухудшение здоровья привычкам подмастерьев выпивать в питейных заведениях и состоянию их личных жилищ, но главные результаты — потеря ежедневных сил, то есть потеря по крайней мере одной трети трудоспособности, которой обладают мужчины, работающие в благоприятных условиях, нервное истощение, сопутствующее работе в толпе, и проистекающее отсюда искушение постоянно прибегать к стимуляторам, которые, в свою очередь, усиливают истощение, полностью доказаны и, по сути, общепризнаны. Я приказал изучить регистрационные журналы смертности, но обнаружил, что они не разделяют хозяев и подмастерьев и что не существует простых средств для выделения умерших, работавших в более крупных мастерских. Также утверждается, что многие приезжающие работать в город и заболевающие возвращаются и умирают в деревнях. Но в зарегистрированных причинах смерти 233 человек, внесенных в течение 1839 года в восточный и западный союзы метрополии под общим заголовком «портной», не менее 123 зарегистрированы как умершие от болезней органов дыхания, из которых 92 умерли от чахотки; 16 — от болезней нервной системы, из которых 8 умерли от апоплексии; 16 — от эпидемических или заразных болезней, из которых 11 умерли от сыпного тифа; 23 зарегистрированы как умершие от болезней «неустановленного местонахождения», из которых 13 пали жертвами водянки; 8 умерли от болезней органов пищеварения и шесть — от «болезни сердца»; и из общего числа в 233 человека только 29 — от старости; и относительно этих людей, если бы их удалось проследить, можно с уверенностью заявить, что большая их часть оказалась бы не подмастерьями, из которых ни два, ни три процента не доживают до старости, а хозяевами. Сравнивая регистрационные журналы смертности в метрополии с журналами в северо-западной и юго-западной частях Англии, где можно ожидать большую долю мужчин, работающих поодиночке, я обнаруживаю, что в то время как в метрополии 53 процента мужчин умирают от болезней органов дыхания, в отдаленных районах от этих болезней умирают только 39 процентов; в то время как в Лондоне пять процентов умирают от тифа, в сельской местности жертвами его становятся лишь один процент; в то время как в Лондоне до старости доживают только 12 из ста, в отдаленных районах таковыми зарегистрированы 25 из ста. Справедливость требует отметить в отношении господ Стульце, работодателей, упомянутых первым свидетелем, что с тех пор, как он работал у них, они произвели значительные переделки с целью улучшения вентиляции своих мастерских и выразили желание внедрять любые улучшения, которые им укажут. Мне сообщили, что некоторые мастерские портных в Глазго были тщательно вентилируемы, и что непосредственные результаты оказались столь же удовлетворительными, как и ожидалось, однако изменения произошли слишком недавно, чтобы позволить оценить их влияние на общие привычки работников. Предыдущий случай может служить общим примером практической разницы в результатах экономии как страданий, так и расходов при проявлении активной благоразумной благотворительности в мерах профилактики по сравнению с благотворительностью, направленной на смягчение болезни после ее возникновения. Пожертвования в благотворительное учреждение для помощи престарелым и немощным портным со стороны отдельных хозяев в метрополии кажутся крупными и щедрыми и составляют более 11 000 фунтов стерлингов; однако следует отметить, что если бы они или сами рабочие знали о пагубном влиянии испорченной атмосферы на организм и общую силу, а также о средствах вентиляции, то достижимая денежная выгода от прироста труда благодаря этой санитарной мере составила бы в одном крупном цехе, нанимающем 200 человек, не менее 100 000 фунтов стерлингов. Независимо от пожертвований всего профсоюза, этого было бы достаточно на протяжении их трудоспособного периода жизни, наряду с наслаждением большим здоровьем и комфортом каждым рабочим во время работы, чтобы приобрести ему пожизненную ренту в размере 1 фунта стерлингов в неделю для безбедного и достойного самообеспечения в период старости, начинающийся вскоре после пятидесяти лет. О том, что в этих случаях представляется главной причиной преждевременной болезни и смерти — дефиците вентиляции, — следует заметить, что до самого недавнего времени за этим мало наблюдали и мало что понимали даже профессионалы или люди науки; и что только тогда, когда общественное здоровье становится предметом государственной заботы со стороны ответственного государственного органа, можно ожидать, что то, что понятно, будет повсеместно и эффективно применяться для защиты общества. Испорченный воздух невидим, а чистый воздух зимой холоден, холод ощущается, и воздух перекрывается рабочими. Главной задачей до сих пор было добиться циркуляции воздуха, который был бы теплым, а также свежим. Эта задача после долгих испытаний была решена в Палате общин; но есть основания полагать, что с помощью различных средств, при затратах, безусловно доступных для крупных мест работы, вентиляция столь же высокого качества может быть обеспечена с взаимной выгодой. Нет нужды указывать на то, что последствия плохой вентиляции проявляются главным образом в чахотке — болезни, наводящей величайшую жатву смертей. Причины лихорадки сравнительно немногочисленны и заметны, но они, по-видимому, оказывают сопутствующее действие на развитие чахотки. Исследование всех сопутствующих причин возникновения огромной массы смертности, вызываемой этой болезнью, вышло бы за рамки времени или средств, выделенных для настоящего исследования; но недостаточная вентиляция и неудовлетворительное управление вопросами изменения температуры являются повсеместно очевидными причинами среди трудящихся классов. Последствия хорошей вентиляции как отдельной причины предотвращения или облегчения болезни нигде не проявляются столь отчетливо, как в их влиянии на больничное лечение. То, что доктор Биссет Хокинс заявляет в отношении санитарных мер, необходимых для обеспечения успешного лечения в больницах, можно утверждать как в отношении обычных жилищ, так и в отношении мест работы. «Рядом с влиянием национальных причин на смертность в больницах сильнее всего влияют их расположение и внутреннее устройство. Эти обстоятельства кажутся более мощными, чем даже различные достоинства медицинской практики; и, к счастью для человечества, они представляют собой преимущества определенного характера, легко понимаемые и в последние годы повсеместно востребованные. Раньше дело обстояло совсем иначе, когда существовали странные предрассудки или безразличие в отношении вентиляции. В Лидской больнице не выжил ни один пациент со сложным переломом или трепанацией. В парижском Hôtel Dieu сложные переломы также почти всегда заканчивались смертельным исходом, и немногие выживали после ампутации. Организм, который во время здоровья переносит дурной воздух безнаказанно, становится остро восприимчивым к его вреду в болезненном состоянии, и смена воздуха часто исцеляет там, где строжайшая диета потерпела неудачу. Смертность редко следует относить за счет влияния порочной практики, которая, вероятно, нечасто уничтожает жизнь. Один искусный друг сделал особые записи о сравнительной смертности у трех врачей в одной и той же больнице: один придерживался выжидательной тактики, другой — тонизирующей, а третий — эклектической. Смертность была одинаковой, но продолжительность болезни, характер выздоровления и шансы на рецидив оказались совершенно разными». «Самые ранние сведения о смертности в наших больницах содержатся в труде сэра Уильяма Петти „Политическая арифметика“, из которого следует, что в 1685 году отношение числа смертей к числу излеченных в больницах Святого Варфоломея и Святого Фомы составляло примерно 1 к 7. Ежегодный печатный отчет больницы Святого Фомы за 1689 год сохранился до сих пор: смертность тогда составляла примерно 1 на 10. В течение десяти лет с 1773 по 1783 год смертность в больнице Святого Фомы стала еще меньше и составила 1 на 14. Около 1783 года были произведены некоторые улучшения в отношении чистоты и вентиляции, и в течение десяти последующих лет число ежегодных смертей, соответственно, стало еще меньше прежнего — менее 1 на 15. В течение десяти лет между 1803 и 1813 годами улучшение продолжалось, и эта доля упала всего до 1 к 16. Средний показатель за 50 лет с 1764 по 1813 год был удивительно мал — всего 1 на 15». Паран Дю Шателе описывает уменьшение смертности в Hôtel Dieu вследствие улучшения вентиляции следующими словами: «Смертность в Hôtel Dieu уменьшилась в поразительных пропорциях. Не говоря уже об увеличении окон, теплой одежде, лучшей системе отопления помещений, неужели мы должны сбросить со счетов уничтожение всех высоких домов, со всех сторон окружавших Hôtel Dieu? По нашему мнению, чистый и сухой воздух, циркулирующий теперь повсюду, проникающее туда солнце, возведенные печи внесли в оздоровление такой же вклад, как и ликвидация анатомических театров, находившихся поблизости». Отчеты других больниц демонстрируют аналогичный и в целом подтверждающий этот опыт результат. За четырехлетний период, закончившийся в 1784 году, в плохо проветриваемом доме Родовспомогательной больницы в Дублине из 7650 детей умерло 2944; но после организации более свободной вентиляции число смертей за тот же период времени и при том же количестве детей составило всего 279. Одним из последствий внимания, уделяемого условиям труда рабочих на фабриках, стало то, что повсеместно была внедрена вентиляция, оказавшая заметное влияние на состояние трудящихся. Когда я был в Глазго, мне указали на поразительный пример благотворного влияния вентиляции, примененной к жилищам рабочего класса, связанного с подобными предприятиями. Мне сообщили, что в этом городе существовало скопление жилищ для рабочих, прозванное по способу его постройки и толпе собиравшихся там людей «Казармами». Это здание вмещало 500 человек; каждая комната была занята одной семьей. Последствиями такого скученности в плохо вентилируемых квартирах и грязи было то, что лихорадка в этом здании практически никогда не исчезала. Иногда случалось до семи случаев в день, а за последние два месяца 1831 года в здании зафиксировали 57 случаев. Все попытки побудить жильцов проветривать свои комнаты не давали результатов, и владельцы предприятия по рекомендации доктора Флеминга, местного хирурга, закрепили простую оловянную трубку диаметром в два дюйма в потолке каждой комнаты, и эти трубки соединялись в одну общую трубу, конец которой выводился в дымоход фабричной печи. Благодаря постоянной тяге, создаваемой таким образом в атмосфере каждой комнаты, жильцы волей-неволей были вынуждены дышать чистым воздухом. Результатом стало то, что в течение последующих восьми лет лихорадка там была практически неизвестна. Процесс этот, по-видимому, был несовершенен лишь тем, что не обеспечивал надлежащего подогрева поступающего воздуха. Затраты на средства, ранее применявшиеся в публичных больницах для лечения случаев лихорадки, непрерывно порождаемой описанным образом в казармах, как отмечал доктор Коуэн, составляли разительный контраст со стоимостью средств профилактики. Подобная недостаточная вентиляция и перенаселенность рабочих комнат в сочетании с ухудшением воздуха из-за использования свечей или газовых ламп при ночной работе производят схожий эффект на модисток и швей, занятых в крупных мастерских метрополии. В сводках о причинах смерти модисток и швей, умерших в течение 1839 года в союзах метрополии, где у нас нет возможности выделить тех, кто работал поодиночке или небольшими группами, результаты оказались следующими: Tabular Statement of Deaths from Disease of Milliners and Dressmakers, in the Metropolitan Unions during the year 1839, as shown by the Mortuary Registers.   Age. Number of Deaths. Average Age. Number of Deaths from Consumption. Average Age. Number of Deaths from other Lung Diseases. Average Age. Under 20 6 17 4 18     20 Under 30 24 24 17 23 1 23 30 Under 40 11 34 6 34 1 33 40 Under 50 2 45     1 40 50 Under 60 4 54 1 58 2 55 60 Under 70 5 64         Total 52 32 28 26 5 41   Out of 52 deaths in the year, 41 of the deceased attained an age of 25. The average age of the 33 who died of lung diseases was 28. Медицинские свидетели не сомневаются, что в этой категории случаев, как и в случае с портными, по меньшей мере одна треть здоровой продолжительности взрослой жизни оказывается уничтожена из-за невежества и отсутствия вентиляции. К несчастью, это фатальное невежество в отношении требований к местам работы столь же часто проявляется и в перенаселенных местах отдыха. Я приведу пример из ответов мистера Исаака Гилкриста, хирурга из Абердина, на вопрос о причинах лихорадки: «Отвечая на этот вопрос, обстоятельство, заслуживающее наибольшего внимания применительно к нашему району — это перенаселенное состояние жилых помещений. Шесть, восемь и даже десять человек, занимающих одну комнату — это проще простого; причем нередко это одинокие женщины, занятые днем на мануфактурах и сбивающиеся вместе на ночь. Лихорадка, проникая в любую из таких комнат, редко покидает ее, пока ею не заболеет каждый член семьи. В некоторых случаях в семьях из восьми или десяти человек болезнь не миновала ни единого индивида. Я также полагаю, что недостаток чистоты (в определенной степени порожденный бедностью) и плохая вентиляция способствуют распространению лихорадки наряду с перенаселенностью помещений». Подобные сведения часто поступают из метрополии и других округов. Понимают и можно с уверенностью ожидать, что комиссары и помощники комиссаров, назначенные для расследования условий труда молодых людей, занятых в больших количествах на других мануфактурах, помимо тех, что сейчас подпадают под положения Закона о фабриках, изучат более пристально, чем это делалось до сих пор, санитарное состояние работников, занятых как в шахтах, так и в других отраслях промышленности. Я привожу следующие данные относительно состояния ночлежек, полученные доктором Митчеллом, одним из помощников комиссара, в ходе его расследований условий жизни трудящегося населения, занятого на разработке рудников в Дареме и Нортумберленде. Он дает следующее описание их спальных мест: «Многие шахтеры, включая подростков и мальчиков, отправляются утром из собственных домов за три милю и более на работу в шахты или на промывку руды, а вечером после работы возвращаются обратно. Некоторые шахтеры, живущие слишком далеко, чтобы так ходить туда и обратно, находят ночлег на четыре ночи в неделю, а мойщики — на пять ночей, в каких-нибудь домах неподалеку от шахт. Обычная плата составляет 6 пенсов в неделю с человека, за каковую сумму полагается одна кровать на двоих, разрешение приготовить свою „круди“ на огне утром, а вечером им варят картофель. Они приносят провизию в сумках по понедельникам утром: шахтеры возвращаются в пятницу, а мойщики руды — в субботу. Но есть много рудников, причем некоторые из них очень крупные, расположенные в отдаленных местах нагорья Фэлл, вдали от жилых домов, где можно было бы найти ночлег, и владельцы возвели для своих шахтеров и мойщиков здания, именуемые „ночлежками“, которые я сейчас и намерен описать: «Первая из тех, что я посетил, находилась примерно в девяти милях к югу от Стэнхоупа через нагорье Фэлл. Это было просторное здание из песчаника, крытое грубым шифером, причем все очень прочное. Ни на одном из торцов, ни сзади, ни на крыше не было ни проемов, ни окон. На фасаде, с южной стороны, ближе к западному концу имелась дверь и два окна, одно чуть выше другого. Войдя в дверь, можно было увидеть, что нижняя часть представляла собой одно помещение, освещаемое одним из окон, с большой печью, топившейся на восточном конце. Пройдя комнату шагами, выяснили, что ее длина составляет около 18 футов, а ширина — около 15 футов. Вдоль одной стены, той, что ближе к окну, стоял дощатый стол во всю длину комнаты, вдоль него шла лавка, и в комнате было еще две лавки. Вдоль другой стены во всю длину располагались маленькие шкафчики, в количестве 48 штук, в четыре яруса друг над другом; у шести шкафчиков дверцы были сняты, но большинство остальных тщательно заперты на висячие замки, и в них различные шахтеры сложили свои сумы с провизией на пять дней. По всей комнате, особенно в дальнем от печи конце, на крюках и гвоздях в балках висели брюки и куртки шахтеров, надеваемые в случае возвращения владельцев мокрыми с работы». В дополнение к уже названным предметам имелись следующие: Один глиняный кувшин для ношения воды; один чайник; одна кастрюля для варки картофеля; две сковороды для жарки бекона; железная каминная решетка, кочерга и лопата; метла. В комнате находился большой ящик, запираемый на висячий замок, в котором, как утверждалось, лежала одежда, надеваемая хозяевами, когда они приезжают осматривать рудники. «Поднимаясь в верхнее помещение по приставной лестнице, можно было убедиться, что это спальня. Размеры пола, разумеется, были такими же, как и у комнаты внизу. Камина не было, в чем, по правде говоря, не было нужды, но не имелось и никакого отверстия в дымоход для создания циркуляции воздуха. Вдоль одной стороны комнаты стояло три кровати, каждая длиной шесть футов и шириной около четырех с половиной футов, причем все три кровати вытягивались вдоль комнаты; затем на другой стороне стояли еще три кровати, а в самом дальнем конце располагалась седьмая кровать, простиравшаяся от одного ряда кроватей до другого. Прямо над этими семью кроватями, на подпорках, находились еще семь кроватей, расставленных точно таким же образом. Разумеется, человек, спавший в любой из шести кроватей верхнего яруса у стены, мог приподнять голову лишь совсем немного из-за крыши. Каждая из этих 14 кроватей предназначалась для двух человек, когда на рудниках было занято мало рабочих, но при необходимости в них можно было разместить по три человека, а в случае нужды мальчик мог лечь поперек у них в ногах. Не было никаких отверстий для выхода испорченного воздуха, тем не менее там могли спать от 39 до 40 человек, причем мужчины потели от работы и вдыхали висевшую облаками мелкую пыль от своей одежды. Матрасы кроватей были набиты половой соломой. Были шерстяные одеяла, но простыней не имелось. Обстановка ночлежек предоставляется хозяевами. Кровати и одеяла поставляются самими шахтерами. Иногда их уносят домой для стирки. В пятницу, когда шахтеры уходят, кровати скатывают, чтобы избежать сырости. Я посетил ночлежку в понедельник утром. На кроватях не спали в предшествующие пятницу, субботу и воскресенье ночи, однако запах стоял отвратительнейший. С этой ночлежкой было связано одно прекрасное обстоятельство: через нагорье Фэлл к этому месту был проведен небольшой, но прелестный ручей с водой, выходивший наружу через железную трубу возле двери, так что мужчины имели вдоволь чистейшей влаги. Затем я отправился посмотреть другую ночлежку, в больших масштабах. На первом этаже располагалось пять комнат. Первая — кузница. Рядом с ней — комната для приготовления пищи и приема пищи мойщиков руды; там было занято от 20 до 30 мужчин и мальчиков, если таковое число набиралось. Она была заперта, и я ее не видел. Верхнее помещение, протянувшееся над кузницей и столовой, служит спальней для мойщиков — мужчин и мальчиков. Следующая комната на первом этаже — кухня и столовая для шахтеров, точно такая же, как комната в уже описанной ночлежке. К ней примыкает помещение, где они развешивают мокрую одежду. В торце находится конюшня для лошадей, задействованных на перевозке вагонеток с рудой из шахт. По приставной лестнице вплотную к стене между кухней и сушилкой осуществляется подъем в помещение, в точности повторяющее таковое в уже описанном доме для ночлега, с тем же количеством коек. Единственной связью с внешним воздухом служила одна маленькая трубка диаметром около двух дюймов. Через межкомнатную перегородку имелся проход в спальню, простиравшуюся над сушилкой и конюшней. Поперек этой комнаты стояло две кровати, оставляя проход. Над этими двумя находился ярус еще из двух кроватей; затем через небольшой интервал шел второй набор кроватей в количестве четырех штук; и далее — третий набор в том же порядке, в количестве четырех штук. Таким образом, в пространстве над кухней, сушилкой и конюшней размещалось 26 кроватей, каждая предназначалась для двух или трех мужчин, в зависимости от обстоятельств, а возможно, и больше; причем на тех же кроватях отдыхали сменяющие друг друга смены шахтеров, по мере того как одна смена возвращалась с работы, а другая уходила». «Хотя на кроватях не спали три предыдущие ночи, запах показался мне абсолютно невыносимым. Каково это место летними ночами, к счастью для тех, кто никогда этого не испытывал, совершенно невообразимо. Медицинские работники лучше всех способны вынести суждение на этот счет, но со своей стороны я не могу не верить, что эти ночлежки разрушительнее, чем воздух шахт. Я бы не счел за тягость пробыть 24 часа в шахте, но пришел бы в ужас, если бы мне приказали запереться на четверть часа в спальне ночлежки». «Многие шахтеры рассказывают об ужасах ночлежек былых времен; но единственная разница, о которой я смог узнать, заключалась в том, что на многих рудниках теперь работает не так много мужчин и мальчиков, и, следовательно, ночлежки не столь переполнены. Некоторые рудники теперь не разрабатываются, хотя раньше при них имелись крупные ночлежки; например, Маннергилл, о котором один шахтер сообщил мне, что он был одним из 120 человек, ночевавших там в анфиладе комнат; и он заявлял, что зловоние многократно усугублялось огромным числом людей». «При столь плотном скоплении тел один заболевший человек становился источником беспокойства для всех остальных. Кашель нескольких прерывал сон остальных. Мужчины, приходившие из шахты в 12 часов ночи и жарившие свой бекон на печи внизу, источали запах, добавлявшийся к и без того удушливому смраду спальни наверху. Большое число людей усугубляло то, что и само по себе невыносимо». «Шахтеры показали мне бак с проточной водой, в который они опустили свои бутылки с молоком, принесенным с собой для кофе». «Там имелся превосходный запас проточной воды наилучшего качества, и это было единственным питьем, имевшимся у мужчин; ибо они заявляли, что ближе чем в семи милях нет ни питейного заведения, ни пивной, а если бы и были, они не осмелились бы туда пойти из страха быть уволенными». «Все мужчины говорили, что их ночлежка представляет собой честный образец всех ночлежек в округе, причем единственное различие состоит в большем или меньшем числе ночующих в них людей, что полностью зависит от состояния рудника. Впрочем, впоследствии я видел одно ухищрение, о котором эти люди, казалось, не подозревали, а именно: ночлежка, в которой не только стояли ярусы кроватей вокруг всей комнаты, но также имелась кровать, подвешенная или покачивающаяся под потолком, что экономно заполняло пространство, в противном случае оставшееся бы свободным». Ниже приводится рассказ самих шахтеров о ночлежных местах: Уильям Эдди, один из шахтеров, сообщает: «Я пошел работать в Гринсайд на четыре года. Наши ночлежки были таковы, что в них не стала бы жить свинья. В одном доме наверх стояло 16 каркасов кроватей, и в них одновременно ютилось 50 человек. Мы не всегда могли втиснуться все вместе, но забирались, когда получалось. Часто по трое на кровати, да еще один в ногах. Мне несколько раз приходилось вставать с постели и сидеть всю ночь, чтобы освободить место для моих младших братьев, которые трудились там мойщиками. На нижнем полу не было ни единой плитки или доски, и стояли лужи воды глубиной в 12 дюймов. Можно было взять угольные грабли и выгрести грязь и картофельные очистки глубиной в шесть дюймов. Одно время у нас не было ни единого куска угля. После того как я пробыл там два года, были установлены правила, и хозяин назначил двух человек убирать дом наверху дважды в неделю. Нижнее помещение надлежало убирать дважды в день. Затем пол в мастерской устелили досками, и в помещении поставили два стола. После этого оборудовали еще две мастерские, но прирост рабочих опережал расширение пространства. Дыхание по ночам, когда все ложились спать, было ужасным. Рабочие терпели больше вреда от спален, чем от работы. Имеется одна стеклянная рама, которую мы могли открыть, но она находилась вплотную к изголовью кровати». «Шахты в Гринсайде вентилировались хорошо, и в этом отношении жаловаться было не на что». «Зимой сосульки пробивались сквозь крышу и висели в 12 дюймах от спящих в постелях людей. Во время оттепели вода обильно капала на кровати. На верхних кроватях человек, спящий ближе к стене, не может приподнять голову или сменить рубашку». Джозеф Эдди, другой рабочий, сообщает: «Я считаю ночлежки более пагубными для здоровья шахтеров, чем их работа. Столько народу спит в одной комнате, столько дыханий, столько пыли от рабочей одежды, столько пота от самих людей — чувствовать себя комфортно невозможно. Двое шахтеров занимают одну кровать, иногда трое. Постели встряхивают раз в неделю, в понедельник утром, когда приходят шахтеры. Некоторые шахтеры застилают свои постели каждый вечер. Комнаты в целом очень грязные, их никогда не моют и очень редко подметают — не чаще раза в месяц. Вентиляция отсутствует, так что по ночам воздух очень спертый». Об этой особой категории работников отмечают, что они изнашиваются вскоре после сорока лет; однако значительную доля этого результата можно также отнести на счет мест их работы. Ниже приводится сводка возрастов всех шахтеров, умерших за один год, включая как тех, кто спал в собственных домах, так и тех, кто привык спать в ночлежках. Statement of Deaths from Disease and Accidents of Miners, Colliers, and Pitmen, in the Unions of Cumberland and Westmoreland, and parts of the Counties of Lancaster and Northumberland (Population Census of 1831, 338,273), during the Year ended 31st December, 1839, as shown by the Mortuary Registers.   Periods of Age. Number of Deaths. Average Age. Under 20 37 15 20 Under 30 39 23 30 Under 40 27 33 40 Under 50 27 44 50 Under 60 23 55 60 Under 70 32 64 70 Under 80 17 75 80 and upwards 10 86 Total deaths 212 42 Ниже приводится суммарный обзор причин смерти, из которого видно, что из 212 смертей 69 пришлись на болезни органов дыхания, и из них 52 умерли от чахотки, средний возраст смерти которой составлял не более 36 с половиной лет, и не менее 58 были уничтожены несчастными случаями. Statement of the Causes of Death amongst Miners in the Unions of Cumberland and Westmoreland and parts of the Counties of Lancaster and Northumberland, during the Year ended 31st December, 1839, as shown by the Mortuary Registers.   Cause of Death. No. of Deaths. Disease of Respiratory Organs:—     Consumption 52   Other Diseases 17 Epidemic and Contagious Disease 20 Accidents:—     In Mine 37   Not stated to be in Mine 21 Diseases of the Brain and Nerves 12 Diseases of the Digestive Organs 10 Disease of the Heart 2 Other Causes of Disease 22 Natural Decay and Old Age 19 Total Deaths 212 В последующей части этого отчета я коснусь состояния здоровья шахтеров в Корнуолле при сопоставлении его доктором Бархэмом с состоянием сельскохозяйственных рабочих в непосредственной близости от рудников. Я хотел бы привлечь здесь внимание к предположению, которое, как мне кажется, вытекает из рассмотрения показанных выше бедствий (и которое получит дальнейшее подтверждение в ходе настоящего отчета), а именно, что если бы существовала регулярная система периодических проверок мест работы или мест крупных скоплений людей, это принесло бы большую пользу низшим слоям общества, в которой другие классы непременно приняли бы участие. Одним из важнейших результатов таких расследований стало бы избавление умов общественности от множества предрассудков против конкретных отраслей промышленности, проистекающих из убеждения, что причины плохого здоровья, в действительности случайные и устранимые, а порой и несвязанные между собой, составляют неотъемлемую часть самого труда. Указание подлинных причин послужит предупреждением для их избежания и расширит возможности для применения более надежных средств. Медицинские работники, видящие лишь нескольких пациентов одной профессии с большими интервалами; видящие их в собственных амбулаториях или в больницах и не имеющие возможности наблюдать таких пациентов в различных обстоятельствах, при которых могла быть приобретена болезнь, вынуждены строить лишь догадки о ее причине. Когда трудящийся из любого класса, чье состояние я описал, появляется с симптомами чахотки, у врача нет способов выявить ту единственную из множества причин, которой она могла быть вызвана, и сам пациент скорее введет его в заблуждение, чем проинформирует. Если бы его внимание не было направлено на это случайно или если бы сам медицинский исследователь не обладал средствами для наблюдения за различающимся личным состоянием разных групп лиц, выполняющих одну и ту же работу в городе и в деревне, весьма вероятно, что свидетельства того, что болезнь не является неотъемлемой частью профессии, ускользнули бы от него. Так, между разными группами рабочих, выполняющих одинаковую работу в течение одинаковых часов и в одном и том же городе, но на хорошо или плохо вентилируемых фабриках, обнаруживалась заметная разница в личном состоянии и общем здоровье трудящихся. Большие различия заметны в общем личном состоянии лиц, работающих равное количество часов на хлопчатобумажных фабриках в городе и на хлопчатобумажных фабриках в сельских районах, где они имеют не только более чистую атмосферу, но, как правило, и более крупные и благоустроенные жилища. Фабричные инспектора обычно отмечают, что работников сельских фабрик можно узнать с первого взгляда по более здоровому виду и по увеличивающейся среди них доле людей с румянцем. Совсем недавно внимание австрийского правительства привлек труд лиц, работающих на хлопчатобумажных фабриках в окрестностях Вены. Половина фабрик, пожалуй, имеет обычную для хлопчатобумажных фабрик Англии тридцати- или сорокалетней давности конструкцию, и они работают в среднем по пятнадцать часов в сутки. Но оказывается, что дома, в которых живут работники, принадлежат капиталистам — владельцам фабрик, многие из которых продемонстрировали стремление обеспечить, насколько это позволяют условия частных резиденций, комфорт тех, кого они нанимают, и соответственно выстроили для них жилье высшего качества. Утверждается, что результатами расследования, проведенного правительственными врачами, стало то, что средний уровень здоровья работников этих фабрик выше, чем у любого другого класса трудящихся в окрестностях расположения фабрик, где общее состояние населения считается хорошим; разница в общем здоровье двух классов (обозначаемая долями смертности — 1 на 27 для общего населения и 1 на 31 для фабричного населения) приписывалась разнице в жилищных условиях. Мои коллеги по центральному совету Фабричной комиссии по расследованию и я сам в полной мере осознавали, что нельзя справедливо судить о влиянии одной причины на здоровье трудящегося населения, если ее действие не наблюдается при различных обстоятельствах и если среди них должным образом не исследовано влияние бытовых условий, а также характера труда и места работы. Мы не могли не счесть важным, чтобы состояние жилищ трудящихся, являвшихся предметом расследования, также было изучено; и с этой целью мы дали указания окружным медицинским комиссарам; но ограниченное время, выделенное Парламентом на расследование, помешало провести его так, как мы желали, — обстоятельство, ради самих рабочих весьма прискорбное, поскольку им наносится великий вред тем, что внимание отвлекается, как это обычно бывало, от истинных средств профилактики. М. Паран Дю Шателе и М. д’Арсе, представив в Совет здравоохранения Парижа отчет об исследовании с целью обнаружения физических или медицинских средств, с помощью которых можно было бы улучшить определенные виды работ, отмечают: «Возможно, скажут, что эта задача уже выполнена и что несколько знаменитых людей, чьи труды находятся в руках у всего мира, опередили нас на этом поприще, не оставив своим преемникам надежды добавить что-либо к уже опубликованному. «Мы заранее уверены, что это возражение не будет высказано нашими коллегами, которые проникли на мануфактуры и изучили их влияние с умом, свободным от предрассудков. Именно потому, что мы изучили труды, трактующие о болезнях ремесленников, и увидели огромное число этих рабочих в их мастерских; потому, что мы сопоставили книги с реальными наблюдениями; наконец, потому, что мы не поверили авторам на слово и подвергли все их утверждения суровой проверке, мы увидели недостаточность, более того, неточность большей части их утверждений. «Этот метод действий продемонстрировал нам, что труды, о которых мы говорим, далеко не являясь плодом долгих наблюдений, были созданы в тиши кабинетов людьми, имевшими лишь беглый взгляд на ремесленников и мануфактуры; и которые, обобщив несколько подвернувшихся им случайно фактов, странным образом преувеличали неудобства одних профессий и приписывали другим влияния, которых они вовсе не оказывают». — Mémoire sur les Véritables Influences du Tabac sur la Santé des Ouvriers. Par M. Parent Du Châtelet. В качестве примера они приводят преувеличенные рассказы о производстве табака, предполагаемые вредные факторы которого оказываются полностью вымышленными или, в худшем случае, представляют собой ошибочное применение к производству таких эффектов, которые, хотя и встречаются у рабочих попутно, были столь же обычны для других лиц их круга. В реферате их доклада, помещенном в Приложении, содержится даже перечисление видными врачами конкретных случаев смерти от мнимого воздействия табака, но они лишь демонстрируют масштаб заблуждений, порожденных в этом и подобных случаях предварительной убежденностью в пагубном влиянии конкретных обстоятельств и отнесением на их счет всех существующих болезней без дальнейших расспросов. Если бы я мог добавить свое свидетельство по этому вопросу, проистекающее из моих собственных наблюдений в двух комиссиях по расследованию, в которых я имел честь служить, оно полностью подтвердило бы вышесказанное. Сравнивая реальное состояние рабочих с медицинскими описаниями этих болезней и причин, мы обычно обнаруживали, что результаты целого пучка причин приписываются одной; причем в отношении нескольких категорий рабочих истинная причина, неизменный предшественник, такой как плохая вентиляция, остается без внимания. Никто не удивлялся чаще самих квалифицированных рабочих частым преувеличенным рассказам о воздействии на них определенных факторов и ошибочному приписыванию последствий причинам, с которыми они, как было известно, не имели никакой реальной связи. Например, в труде М. Палисье — одном из главных трудов европейского авторитета о болезнях ремесленников — затрагиваются болезни портных. Его описание было зачитано мистеру Браунлоу, портному, допрошенному по вопросу перенаселенности мест работы, и наблюдения этого свидетеля на утверждения М. Палисье приводятся в качестве ответа: М. Палисье. «Профессия портного — одна из самых малоподвижных: постоянно сидя на подмостках, со скрещенными ногами, с согбенным вперед туловищем, эта категория работников упражняет из частей тела лишь руки, да и то только правую». Свидетель. «Это не так: левая рука совершает немало движений придерживания и шитья: при использовании утюга также происходит немало движений руками, коленями и остальным телом. Подмастерья-портные отличаются развитой грудной клеткой по сравнению с другими рабочими; они держатся прямее, и грудь у них развита полнее; так что этот труд, по сравнению со многими другими видами труда, производит эффект раскрытия грудной клетки». М. Палисье. «Их поза особо пагубно влияет на функции органов брюшной полости и груди. Она вызывает трудности с пищеварением, вредит желудочному соку, порождает запоры, геморрой, хронические катаральные воспаления мочевого пузыря и непроходимость кишечника». Свидетель. «Я никогда не слышал о жалобах, начинающихся с кишечника. Желудок может быть не в порядке; они едят очень мало твердой пищи, и, разумеется, перистальтика кишечника будет неважной; но что касается влияния труда портных на грудную клетку, мы вовсе не считаем его вредным». М. Палисье. «Я лечил портного, у которого каждый раз при усердной работе возникали тошнота, колики, желтуха и симптомы, указывающие на раздражение печени. Я знал, говорит Столл, огромное количество портных, страдавших главным образом от болезней легких». Свидетель. «Единственные жалобы, о которых я когда-либо слышал, — это те, что проистекают от дурного воздуха; возможно, вредна пыль, образующаяся от сукна. Я уже говорил, что люди, приехавшие из деревни в городскую мастерскую, падают в обморок и вынуждены покидать ее во второй половине дня». М. Палисье. «Поскольку они почти постоянно находятся в сидячем положении, согнувшись, с наклоненной вперед головой, кровь распределяется неравномерно, и слишком большое ее количество скапливается в легких — либо потому, что органы брюшной полости, сдавленные положением тела, вмещают меньше крови, и она поэтому выталкивается обратно в вышерасположенные сосуды, либо потому, что короткое дыхание ведущих малоподвижный образ жизни людей препятствует выходу крови, поступающей в легкие, с достаточной быстротой, чем порождается местная плетора в сердце и легких. Короче говоря, портные весьма подвержены легочной чахотке, водянке грудной полости и кровохарканью, которые нередко сопровождают их до преклонного возраста. М. Корвизар отмечал, что болезни сердца и крупных сосудов ничуть не реже встречаются среди этой категории ремесленников. Поскольку поза портного заставляет кровь приливать к верхней части тела, циркуляция в нижних конечностях оказывается значительно менее активной, что объясняет исхудание и слабость ног и бедер у этой категории ремесленников, а также их особую походку». Свидетель. «Что касается циркуляции крови, я бы сказал, что она более свободная, чем у лиц, сидящих за столом; как только подмастерье-портной начинает чувствовать жар и набухание, он распускает все, что на нем надето: сюртук снят, воротник рубашки расстегнут; если он носит платок, то очень свободный; портной не носит подвязок, ничего такого, что могло бы остановить циркуляцию крови; единственное стеснение проистекает от позы, которая, безусловно, является сидячей, но он часто меняет ее, забрасывая ногу за ногу, когда устает; они также вытягивают ноги. Их дыхание даже в тесных мастерских не отмечается как учащенное». М. Патисье.\n«Рамаццини говорит, что они весьма подвержены онемению бедер, невралгическому ишиасу и хромоте». Свидетель.\n«Портные часто подвержены ревматизму, но это происходит от перехода из теплого помещения на холодный открытый воздух описанным образом. У людей, которые вообще исхудали, ноги тоже будут исхудавшими: весь организм страдает в целом, но я никогда не слышал, чтобы молодые люди или портные среднего возраста считались обделенными в этой части физических возможностей. Те из них, кого я знал исхудавшими, были любителями крепких спиртных напитков; истощение происходило скорее от употребления спиртного, чем от жары в мастерской, хотя одно влечет за собой другое. Несколько лет назад в парках около пяти часов утра устраивалось много забегов, иногда среди самих портных, а иногда с другими бегунами, имевшими известность. Портные обычно были хорошими соперниками и более активными, чем другие рабочие в Лондоне. Был один сельский портной из Фавершема, которого несколько лет назад считали лучшим бегуном в Англии на сто ярдов. Портные определенно имеют специфическую походку, но все те, кого я знал хромыми, хромали изначально. Когда у мальчика есть какое-то недомогание, из-за которого он недостаточно силен для любой работы на ногах, принято говорить: „Тогда мы должны сделать его портным“. Очень часто слабых детей отдают в ученики к портным, хотя это плохой выбор, ибо у юноши мало шансов восстановить силы в городских мастерских, и более открытое ремесло было бы для него лучше. Многие портные идут в матросы и солдаты, и их всегда считают хорошими людьми. Я полагаю, что в гвардии много портных». М. Патисье.\n«На поверхности их кожи иногда наблюдается псориформная сыпь, которую некоторые авторы приписывают раздражению от шерстяной ткани, с которой эти ремесленники постоянно имеют дело. Гульднер, однако, считает, что эта сыпь вызвана их образом жизни». Свидетель.\n«Я никогда не видел и не слышал о какой-либо специфической сыпи на коже портных, хотя они, возможно, недостаточно уделяют внимания личной гигиене. Краситель ткани иногда бывает плохим, но я никогда не замечал от него никаких последствий». М. Патисье.\n«Портные склонны колоть себя иглами, и эти раны часто приводят к нагноениям». Свидетель.\n«Это действительно так; игла может занести с собой немного красителя, и нагноение также может быть вызвано плохим состоянием организма». М. Патисье.\n«Почти у всех у них разрушенные зубы, которые портятся из-за привычки перекусывать ими нитку. Очень редко можно увидеть портного преклонного возраста с какими-либо передними зубами». Свидетель.\n«Это определенно так: у многих из них плохие зубы, но я не замечал отсутствия передних зубов». М. Патисье.\n«Их зрение быстро ослабевает из-за тонкой работы, которую они должны выполнять, часто по ночам при свечах. Когда они работают по вечерам у открытых окон, они подвержены воздействию ушной боли, зубной боли, простуды в голове и воспаления глаз». Свидетель.\n«Это очень верно в отношении портных в городе, но не столь заметно у портных в сельской местности». М. Патисье.\n«Сидячий образ жизни, который они ведут, порождает рыхлую, мягкую плоть, не имеющую упругости; они обычно хусты телом, ноги худые и слабые, а цвет лица скорее желтушный». Свидетель.\n«Почти все это окажется следствием привычек, не имеющих никакого отношения к ремеслу». М. Патисье.\n«Портные должны гулять на свежем воздухе каждый вечер, когда позволяет их работа, тщательно растирать конечности фланелью, воздерживаться от всякой трудноусвояемой пищи, избегать любых излишеств и вообще всякого рода распутства». Свидетель.\n«Мужчины, когда они покидают свои верстаки, не начинают растирать свои ноги и, кажется, не чувствуют в этом ни малейшей необходимости. Поскольку аппетит у работающих в мастерских мужчин плохой, они обычно принимают пищу, которая легко усваивается, так как они не могут справляться с более грубой пищей. Когда портной приезжает из деревни, он съедает тупеечную булку и выпивает пинту кофе на завтрак; но после трех-четырех месяцев работы в тесной мастерской, истощаясь, а затем употребляя пиво и крепкие напитки, его аппетит пропадает, и я видел, как он съедает лишь небольшой ломтик хлеба с маслом и выпивает полпинты кофе на завтрак, и аппетит у него в целом пропадает. Молодые люди, возвращаясь к работе в деревню, обычно восстанавливают аппетит, если только болезнь не пустила такие корни, что они не могут выздороветь». Показания мистера Браунлоу были зачитаны доктору Веберу, под чьимим наблюдением находилось от 200 до 300 случаев заболевания портных-подмастерьев, которых он лечил в качестве врача Диспансера Сент-Джордж, куда часто обращаются те представители этой категории рабочих, которые проживают в Уэст-Энде метрополии. Доктор Вебер подтверждает общее содержание показаний в отношении медицинских фактов и особенно общий вывод о том, что наибольшая доля болезней, которым они подвержены, проистекает из обстоятельств, отделимых от их рода занятий. Показания относительно личного состояния и привычек рабочих в целом подтверждаются несколькими мастерами-портными, которые утверждают, что подмастерье-портной в сельской местности, работающий в одиночку или в хорошо проветриваемом помещении, по своему облику обычно представляет собой полную противоположность описанному М. Патисье; он описывается как трудолюбивый человек, но в то же время человек, который участвует в большинстве деревенских состязаний по бегу, нередко оказывается первым бегуном, а в играх в футбол — далеко не последним. Подмастерья-портные оказываются среди лучших людей в лейб-гвардии. Вследствие забастовки портных один драгунский полк имел эскадрон, набранный в основном из них, и военные заявляют, что они весьма отличились». Если мы находим скученность в непроветриваемых местах работы столь вредной — в каковых лица редко проводят более 12 часов из 24, оставаясь свободными в течение остального времени для дыхания тем воздухом, каким они пожелают, — насколько худшими мы должны ожидать последствия того же изъяна в работных домах, больницах, школах и тюрьмах, в которых индивиды часто проводят и день, и ночь в одних и тех же помещениях или, если в разных, то все же в той же толпе. Соответственно, с тех пор как внимание медицинских работников было в достаточной мере обращено на этот предмет, появилось полное объяснение многих прискорбных случаев общего ухудшения здоровья и смертности в таких местах, приписывавшихся поначалу недостатку или плохому качеству пищи или какой угодно причине, но только не истинной — нехватке вентиляции. Яркая иллюстрация этого была представлена в случае крупной школы для детей в течение 1836 и 1837 годов, как зафиксировано во втором томе Отчетов о законах о бедных. Такой всеобщий упадок здоровья и такая смертность имели место среди детей, что привлекли общественное внимание и критику со стороны многих медицинских работников и других лиц, посещавших школы; но большинством зло приписывалось главным образом порочному питанию; и лишь после более тщательного обследования, проведенного по указанию совета и отчет о котором опубликован, как указано выше, было обнаружено, что рацион питания был необычайно хорош, но вентиляция — весьма несовершенна. Тогда были внесены надлежащие изменения; и ныне в том же пространстве, где 700 детей вызывали всеобщее сочувствие своей болезнью, 1100 детей ныне наслаждаются прекрасным здоровьем. Несовершенное состояние сведений на предмет вентиляции часто обнаруживается в отчетах, которые предполагают, что помещения, содержащие заданные кубические футы пространства, есть все, что требуется для жизни и здоровья, тогда как если просторная гостиная будет полностью закрыта от доступа воздуха, заключенный в ней обитатель со временем задохнется, в то время как благодаря активной вентиляции или смене воздуха люди, работающие в связи с водолазными аппаратами, живут в пространстве шлема, который лишь ограничивает голову. В большинстве случаев несовершенной вентиляции школ бледный цвет лица и слабое здоровье школьника, что обычно списывается на счет чрезмерного усердия к книгам, объясняются просто несовершенным устройством школьной комнаты. В шконах дамочек и школах для трудящихся классов несовершенная вентиляция является наиболее частой и губительной. Мистер Риддалл Вуд, агент Манчестерского статистического общества, так описывает некоторые из переполненных школ, обнаруженных в ходе обследований от дома к дому состояния городского населения в Манчестере, Ливерпуле, Лидсе, Халле и Йорке:— «Я могу упомянуть, что в одной школе, где средняя посещаемость составляла, кажется, 36 человек, присутствовало не более восьми детей. На мой вопрос хозяйке о причине она заявила, что остальные ее ученики слегли с корью. Я заметил в классной комнате кровать, на которой лежав ребенок, сильно обезображенный этой болезнью. Другой ребенок хозяйки умер от кори. У меня были основания полагать, что зараза была занесена первоначально от этого ребенка, поскольку все случаи среди учеников произошли впоследствии. В школе в Ливерпуле с посещаемостью в среднем более 40 учеников я обнаружил, что число сократилось примерно до 10. Исследуя этот случай, я выяснил, что это произошло из-за распространения скарлатины, и учитель сделал следующее замечание: „Это очень странно, как эта лихорадка поразила почти всех детей, приходящих в мою школу, в то время как ни у кого из моих соседей ее нет“. Я приписал это крайне переполненному состоянию школы. Помещение было очень низким. Когда все его ученики присутствовали, оно должно было быть чрезмерно заполнено. Сквозной вентиляции не было. Я обнаружил, что во многих школах от 20 до (в некоторых случаях) почти 100 учеников были набиты в грязный дом или подвал без воздуха и вентиляции, испарения от дыхания и одежды которых были чрезвычайно зловонными и, я уверен, должны быть очень вредны для здоровья детей. В большинстве этих мест я также обнаружил, что пожилые женщины занимались обычными домашними делами». Другой исследователь заявляет, что в окрестностях Болтона он видел 70 учеников, ютившихся в плохо вентилируемой комнате размером менее 12 квадратных футов. Плохая вентиляция и перенаселенность частных домов. Отчеты от подавляющего большинства новых союзов представляют свидетельства о тяжелой перенаселенности коттеджей в сельских районах и жилищ, занимаемых трудящимися классами в городах. Из статистических данных, представленных общественности комиссарами, назначенными для проведения последней переписи населения, однако, могло бы показаться, что число домов более чем поспевало за ростом численности населения. Из этих данных могло бы показаться, что рост числа домов даже в Шотландии более чем поспевал за ростом численности населения. Но этот результат настолько расходился с отчетами и сообщениями со всех частей страны, касающимися жилищ трудящихся классов, что если бы какое-либо увеличение доли домов по отношению к населению и имело место, то это должно было произойти в домах среднего и высшего классов общества. Однако я узнаю, что на самом деле, в то время как при проведении предыдущей переписи просто давался заголовок без каких-либо указаний для должностного лица заполнять «число домов», по случаю проведения последней переписи комиссары приказали учитывать каждое отдельное жилое помещение под одной крышей как дом. В шотландских городах и во многих английских городах, где принято сдавать внайм в качестве отдельных жилищ квартиры или этажи под одной крышей, будет казаться, если не дать объяснений, по сравнению с цифрами последней переписи, когда учитывались здания, а не их подразделения, что произошло увеличение жилой площади, в то время как на самом деле могло иметь место лишь увеличение дробления жилищ вследствие возросшего давления населения. Свидетельства, поступающие из каждой части страны, как из сельских районов, так и из городов, свидетельствуют о том, что жилищи большого числа трудового населения перенаселены, а из многих районов — что перенаселенность возросла. Например, отчет доктора Лори из Гринока гласит, что таково скопление населения в городе, что— «В сторону восточной или старой части города количество населения, скученного в небольшом пространстве, едва ли может быть постигнуто, быстрый рост населения настолько опередил средства обеспечения жильем, что не осталось ни малейшей хозяйственной постройки без ее жильцов». Доктор Уокер, один из старших хирургов Гринчской больницы, также заявляет, что,— «Комнаты в большинстве случаев малы и часто совершенно чрезмерно забиты людьми. Не редкость видеть десять или двенадцать человеческих существ, занимающих комнату размером не более стольких же футов в квадрат. Низшие классы в этих районах вопиюще нечистоплотны в отношении своего внешнего вида и жилищ; и даже многие из наших рабочих, получающих хорошую плату, крайне невнимательны к чистоте как в отношении себя, так и жилья». В статье о причинах нищеты в Шотландии, написанной профессором Элисоном и зачитанной в Статистическом обществе Лондона, утверждается, что— «Из отчета о последней переписи, представленного лорд-провосту Глазго мистером Странгом, камергером (19 июля 1841 г.), следует, что в наиболее густонаселенной части города (приход Блэкфрайарс) население с 1831 года увеличилось на 40 процентов, в то время как число обитаемых домов не увеличилось вовсе; и опять же в Горбалсе „имеется увеличение населения на 20 процентов с 1831 года“, хотя никаких новых зданий возведено не было и где подавляющее большинство домов относится к самому малому классу».— (Отчет Уотта, стр. 11.) Доктор Скотт Элисон в своем отчете о Траненене заявляет,— «Во многих домах в Траненене и вокруг него птицы ночуют на стропилах и на верхах кроватей. Запахи в этих домах оскорбительны и должны оказаться весьма нездоровыми. Едва ли стоит говорить, что эти дома крайне нечистоплотны. К тому же они кишат блохами. Внутри самых бедных домов живут собаки, что, конечно же, противоречит чистоте. Я видел лошадей в двух домах в Траненене, обитавших в одной комнате с многочисленными семействами. Одна была в Доуз-Баундс. Несколько членов семьи были больны сыпным тифом, и я помню, что лошадь стояла у изголовья кровати. В этом случае зловоние было ужасным. В дополнение к лошади там была птица, и я думаю, что в семье было не менее десяти душ. Отец умер от тифа в этом случае. Семьи большинства трудящихся людей стеснены вследствие малости помещения. Там, где много детей, для 10 или 12 человек обычно обитать в одном помещении, а для четырех детей лежать на одной кровати, как в здравии, так и в болезни. Когда у углекопа мало детей или нет совсем, он иногда берет одиноких мужчин и женщин в качестве постояльцев». Доктор Кит говорит, что— «Скученность страшная. Я видел по шесть или восемь человек, спящих в одном помещении, с затычкой в каждой щели, и более чем один раз чуть не задохнулся, войдя в помещение даже после того, как некоторые из них встали и ушли». Поскольку информация, испрашиваемая у медицинских работников и свидетелей в ходе этого расследования, касалась главным образом санитарного состояния населения, можно было бы естественно ожидать, что они будут отмечать перенаселенность лишь как одну из причин плохого здоровья; и они действительно часто отмечают этот факт в таком смысле; но перенаселенность также часто отмечается как причина крайней деморализации и безрассудства, а безрассудство, в свою очередь, как причина болезни. В качестве примеров утверждений относительно перенаселенности в сельских районах Англии можно привести следующие. Мистер Т. П. Дж. Грантхэм, медицинский работник союза Слифорд, ссылаясь на сыпной тиф в семье сельскохозяйственного батрака, приводит следующий пример перенаселенности, которая часта в сельских районах:— «Домоустройство в этом доме было плачевным; восемь человек спали в одном маленьком плохо вентилируемом помещении, почти без постельного белья; запах, возникавший от недостатка чистоты и скопления грязной одежды детей, был совершенно невыносим. Учитывая положение дома, его грязное состояние и испорченный воздух, которым должны были дышать снова и снова восемь человек, спящих в одном тесном помещении, неудивительно, что эта семья была поражена лихорадкой, причем весьма злокачественного типа; мать и один ребенок стали ее жертвами за очень короткое время». Отсутствие раздельных помещений и перенаселенность частных жилищ. Следующая выдержка из сообщения секретаря союза Ампхилл обрисовывает последствия этой перенаселенности для нравственности населения. «Большая часть коттеджей в союзе представляет собой весьма жалкие места, маленькие и неудобные, в которых невозможно соблюдать даже элементарные приличия жизни. Я сошлюсь на один случай, который мне хорошо знаком: — Муж, жена и семья, состоящая в общей сложности из 11 человек, проживали в коттедже, содержащем всего две комнаты. Муж, жена и четверо детей, иногда пятеро, спали в одной из комнат и на одной кровати, некоторые в ногах, другие в головах, одна — девочка старше 14 лет, другой — мальчик старше 12 лет, остальные моложе. Остальная часть семьи спала на одной кровати в жилой комнате, то есть в комнате, в которой осуществлялись их стряпня, стирка и еда. Как могло быть иначе с этой семьей, кроме как погрузиться в самое прискорбное состояние деградации и порочности? Это, можно сказать, крайний случай, но есть много похожих и весьма значительное число тех, которые вплотную приближаются к нему. Если продолжить рассказ об этой семье: муж слывет хорошим работником, коттедж, который он занимал, недавно был снесен, и, будучи не в состоянии найти другой, он был вынужден войти в работный дом. Побыв там немного, они ушли, чтобы снова попытаться обзавестись жильем, но снова потерпели неудачу. Муж тогда скрылся, а семья вернулась в работный дом. Старшая, женщина, имела незаконнорожденного ребенка, а другая, помладше, тоже женщина, но взрослая, недавно была приговорена к каторжным работам за кражу в жилом доме. Было замечено, что семья, когда они вошли, отличалась вопиюще грязными привычками и отвратительным поведением; я рад сказать, однако, что их общее поведение и внешний вид весьма улучшились с тех пор, как они стали обитателями работного дома. Я без колебаний выражаю свое мнение, что их деградированное нравственное состояние главным образом объясняется тем жалким образом, в каковой они жили и теснились вместе, как описано выше. Я был столь подробен в своем рассказе об этой семье, зная, что она является типичным примером многих других, и намереваясь применить это к той части вашего письма, где запрашивается информация относительно сравнительного характера женщин-обитательниц и детей двух упомянутых видов коттеджей». Попечительский чиновник союза Лейтон-Баззард заявляет, что в Лейтоне — «Имеется множество коттеджей без спален, отделенных от дневных комнат, и часто обнаруживается, что три или четыре семьи занимают одну и ту же спальню, а молодые мужчины и женщины без разбора спят в одном помещении». Мистер Блик, медицинский работник союза Бичестер, заявляет, что:— «Жилища бедняков в этой части округа крайне убоги, большинство состоит всего из одной комнаты внизу и одной наверху, в которых семья из восьми или десяти человек (в среднем, я бы сказал, пять) живет и спит. В одной из таких комнат я видел отца, мать, трех взрослых сыновей, дочь и ребенка, лежащих одновременно с сыпным тифом; немногие из близлежащих жителей избежали заражения». Мистер Л. О. Фокс, медицинский работник союза Ромси, заявляет:— «Наблюдается не только большая нехватка коттеджей, но также места в тех, которые стоят сейчас. В приходе Моттисфонт я знал 14 человек из одной семьи вместе в маленькой комнате, причем мать в то время рожала, а в соседней комнате спали еще семь человек, составляя 21 человека в пространстве, которое должно быть занято максимум шестью людьми. Вот молодая женщина и молодой человек 18 или 20 лет, лежащие рядом с отцом и матерью, причем последняя фактически находится в родах. Спросят, каково же состояние обитателей? — Точно такое, какого и следовало ожидать». Доктор Гилли, каноник Дарема, чье воззвание в защиту приграничного крестьянства и описание сараев, в которые они помещены, цитировались, замечает по поводу скученности в этих маленьких помещениях размером 24 на 16 футов с 8, 10 или даже 12 людьми:— «Как они ложатся на отдых, как они спят, как они могут сохранять элементарное приличие, как избегаются невыразимые ужасы, выше всякого воображения. Положение усугубляется, когда в этом тесном пространстве должна разместиться молодая женщина, не являющаяся членом семьи, но нанятая для полевых работ, для которых каждый батрак обязан предоставить женщину. Это оскорбляет всякое чувство приличия при мысли о том, что в комнате и в таком пространстве, какое я описываю, цивилизованные существа теснятся вместе без надлежащего разделения по возрасту и полу. До тех пор пока сельскохозяйственная система в этом районе требует от батрака изыскать помещение для сослуживца другого пола в своей хижине, самое меньшее, чего могут требовать нравственность и приличие, — это чтобы он имел вторую комнату, где нетитулованная (незамужняя) женщина и лица нежного возраста спали бы отдельно от него и его жены. В прошлую Троицу, когда происходила ежегодная сдача внаем, батрак, который прожил год в лачуге, которую собирался покинуть, зашел попрощаться и поблагодарить меня за ту небольшую доброту, которую я смог ему оказать. Он был прекрасным высоким мужчиной лет 45, хорошим образцом откровенного, толкового, хорошо говорящего, осведомленного нортумбрийского крестьянства — того крестьянства, из которого состоял полк ополчения, так поразивший лондонцев (когда он стоял гарнизоном в столице много лет назад) своими ростом, благородной выправкой, солдатской осанкой и хорошим поведением мужчин. Я счел это удобной возможностью задать несколько вопросов. Куда он направлялся? и как он распорядится своей многочисленной семьей (одиннадцать человек)? Он сказал мне, что они будут обитать в одном из таких батрацких коттеджей, чьи тесные размеры составляли менее 24 на 15 футов, и что у одиннадцати будет только три кровати для сна; что он сам, его жена, 6-летняя дочь и 4-летний мальчик будут спать на одной кровати; что 18-летняя дочь, 12-летний сын, 10-летний сын и 8-летняя дочь будут иметь вторую кровать; а третья примет трех его сыновей в возрасте 20, 16 и 14 лет. „Скажите, пожалуйста, — сказал я, — разве вы не считаете, что это весьма неподобающий способ устройства вашей семьи?“ — „Да, конечно, — был ответ; — это очень неподобающе с христианской точки зрения; но что мы можем поделать, пока нам не построят лучшие дома“». Мистер Риддалл Вуд был допрошен относительно последствий переполненных жилищ для нравственных привычек, наблюдаемых в ходе его визитов от дома к дому в различных городах, которые он нанимался обследовать:— «В каких городах вы обнаружили случаи наибольшей скученности жилищ? — В Манчестере, Ливерпуле, Эштон-андер-Лайн и Пендлтоне. В подвале в Пендлтоне, я помню, было три кровати в двух комнатах, из которых состояло жилище, но без двери между ними, причем в одной спали муж с женой; в другой — муж, жена и ребёнок; а в третьей — две незамужние женщины. В Халле я встречал случаи, несколько похожие. Мать лет 50 и ее сын, я полагаю, лет 25, во всяком случае старше 21 года, спали на одной кровати, и постоялец в той же комнате. У меня есть два или три примера в Халле, когда мать спала со своим взрослым сыном, и в большинстве случаев в той же комнате на другой кровати спали другие лица. В подвале в Ливерпуле я обнаружил мать и ее взрослых дочерей, спавших на постели из мякины на полу в одном углу подвала, а в другом углу стояла кровать трех матросов. Я встречал свыше 40 человек, спавших в одной комнате, женатых и холостых, включая, конечно, детей и нескольких молодых взрослых лиц обоих полов. В Манчестере я мог бы перечислить множество случаев, в которых я обнаруживал такое беспорядочное смешение полов в спальнях. Я могу упомянуть один: муж, жена и ребенок спят на одной кровати; на другой кровати — две взрослые женщины; и в той же комнате — двое молодых людей, неженатых. Я встречал случаи, когда муж, жена и сестра жены спали вместе на одной кровати. Я знал по меньшей мере полдюжины случаев в Манчестере, когда это практиковалось регулярно, причем незамужняя сестра была взрослой». «В ходе вашего собственного расследования сколько случаев, если бы вы просмотрели свои записи, с лицами разного пола, спящими без разбора, вы, по вашему мнению, встретили? — Я думаю, что высказываюсь сдержанно, когда говорю, что имею среди своих памятных записок более 100 случаев, включая, конечно, случаи лиц разного пола, спящих в одной комнате». «Было ли это настолько обычно, чтобы никоим образом не считаться чем-то из ряда вон выходящим или предосудительным среди этого класса людей? — Очевидно, об этом и не задумывались. В доказательство этого я могу упомянуть одно обстоятельство, которое как раз приходит мне на память: — В начале моих посещений Пендлтона я зашел в жилище человека, сыновья которого работали вместе с ним на угольной шахте. Было во второй половине дня, когда молодой человек, один из сыновей, спустился вниз в одной рубашке и встал перед камином, у которого сидела очень прилично одетая молодая женщина. Сын попросил у матери чистую рубашку, и, когда та ее дала, весьма не спеша сбросил с себя надетую рубашку и, поудобнее устроив чистую, надел ее. В другом жилище в Пендлтоне молодая девочка 18 лет сидела у камина в сорочке все время моего визита. Оба эти дома принадлежали рабочим людям (угольщикам) и вовсе не были дурной славы». «Удавалось ли вам во время ваших расспросов наблюдать какую-либо дальнейшую деморализацию, сопутствующую этим обстоятельствам? — Я часто встречал случаи, когда сами участники прослеживали собственную испорченность до этих обстоятельств. Так, например, продолжая свои изыскания в Халле, я обнаружил в одной комнате проститутку, с которой усовещал ее образ жизни и спрашивал, не была ли бы она в лучшем положении, если бы служила честной служанкой, вместо того чтобы жить в пороке и нищете. Она признала, что была бы; а на мой вопрос о причине доведения ее до нынешнего состояния она заявила, что квартировала у замужней сестры и спала с ней и ее мужем на одной кровати; отсюда произошла неподобающая связь, и с тех пор она постепенно все больше и больше развращалась; и в конце концов оказалась выброшенной на панель, потому что, потеряв репутацию, панель оставалась ее единственным средством к существованию. Другая женщина этого рода признала, что ее первый ложный шаг произошел вследствие того, что она спала в одной комнате с супружеской парой. В упомянутом мной случае с двумя одинокими женщинами, спавшими в одной комнате с женатыми людьми, у меня есть веские основания полагать, что они были общими для этих мужчин. В том случае, который я упоминал с двумя дочерьми и женщиной, где я обнаружил матросов, я узнал из признания матери, что они были общими для постояльцев. Во всех этих случаях чувство приличия было стерто». Мистер Бейкер в своем отчете о состоянии трудящихся классов в Лидсе подтверждает это заявление:— «В домах рабочих классов братья и сестры, а также постояльцы обоих полов оказываются занимающими одну спальню с родителями, и происходят последствия, от созерцания которых содрогается человечество. Всего три или четыре года назад отец и дочь стояли на скамье подсудимых Лидсских сессий в качестве преступников, один — за сокрытие, а другая — за соучастие в сокрытии рождения незаконнорожденного ребенка, рожденного от тела дочери ее отцом; и теперь, в ноябре 1841 года, один из регистраторов Лидса зафиксировал рождение незаконнорожденного ребенка, рожденного от тела молодой девушки всего 16 лет от роду, которая жила со своей матерью, сожительствовавшей со своим постояльцем, отцом этого ребенка, беременной которым девушка проходила пять месяцев, когда мать умерла». Перенаселенность жилищ трудящихся классов порождает деморализацию способом, на который указал мистер Барнетт, секретарь Ноттингемского союза, который заявляет— «Что дома в целом слишком малы, чтобы обеспечить комфортный прием семье, и следствием является то, что младшие члены обычно находятся на улицах. Девушки и юноши, лишенные адекватного жилого пространства и освобожденные от родительского контроля, привыкают к грубым безнравственностям». В дальнейшем, при рассмотрении денежных средств для покрытия расходов на санитарные мероприятия, будет показано, насколько меньше подобных последствий в большинстве районов, чем можно предполагать, объясняется абсолютной бедностью или реальной неспособностью платить за лучшую жилую площадь. Чтобы рассеять даже сиюминутные впечатления такого рода, я мог бы привести множество свидетельств характера следующего показания мистера Дж. Томсона из Клитро:— «Каково число лиц, находящихся у вас в найме? — Мужчин, женщин и детей, от 900 до 1000. Являетесь ли вы собственником каких-либо жилищ, где они проживают? — Очень немногих; не более 12 или 15. Какого рода эти жилища? — Дома с двумя комнатами наверху, двумя внизу и двором; сдаются внаем по арендной плате от 7 до 8 фунтов стерлингов в год. Они занимаются мастерами в различных отделах и лучшей категорией ремесленников. Какой заработок имеют лица этой категории? — Различный, от 30 шиллингов до 3 фунтов стерлингов еженедельно; в среднем, пожалуй, 2 фунта стерлингов еженедельно; из коих они платят 3 шиллинга в неделю за аренду». «Каков ваш опыт в отношении привычек трудящихся в этих жилищах? — Замечание, которое я должен сделать, касается весьма низкого состояния чувств, преобладающего даже среди высокого класса рабочих относительно приличия или благопристойности. Жилища удовлетворяли их, когда они были молоды, но когда девочки становятся девушками, а мальчики приближаются к половой зрелости, и приличие требует, чтобы у них были отдельные комнаты, обычной практикой родителей является взятие молодых женщин в собственные спальни. У меня есть весьма уважаемый мастер, у которого одна дочь 20 лет, а другая 22 лет спят по обе стороны от кровати, на которой спят он сам с женой. Следующая спальня заполнена младшими детьми обоих полов, мальчиками и девочками, вплоть до 16-летнего возраста. Заработка этой семьи должно было быть 50 шиллингов в неделю. Арендная плата, которую они платили, составляла 3 шиллинга еженедельно, что было немногим более процентов на вложенный капитал. Я увещевал их по поводу непристойности таких привычек и их дурных последствий, но расход в дополнительный шиллинг в неделю на дом с еще одной спальней считался достаточным ответом на мои увещевания. В моих собственных жилищах я пристроил дополнительную комнату и, несмотря на увещевания, потребовал дополнительную арендную плату. Когда они возражали, я указывал им на тот факт, что стоимость дополнительной комнаты будет лишь полезным вычетом из денег, пропиваемых в кабаках». Потребовалось бы много времени и различные возможности наблюдения, чтобы попытаться составить точный анализ совокупных причин и оценку эффекта каждой отдельной причины, действующих для создания масс нравственного и физического убожества, встречающихся при исследовании состояния низшего населения. Но в ходе расследования стало очевидно, что несколько отдельных обстоятельств имеют каждое свое отдельное нравственное, а также физическое влияние. Так, жилища худшей постройки явно оказывали губительное воздействие как на нравственное, так и на санитарное состояние, независимо от всякой перенаселенности. Например, представляется делом обычного наблюдения на примере мигрирующих семей рабочих, которые вынуждены занимать худшие жилища, что их привычки вскоре становятся «под стать» жилищу. Джентльмен, внимательно наблюдавший за состоянием рабочих на юге Чешира и севере Ланкашира, людей одного происхождения и образования, работающих на том же описании работы, а именно прядильщиками хлопчатобумажной пряжи, рабочими фабрик и зарабатывающих примерно одинаковую сумму заработной платы, заявляет, что рабочие севера Ланкашира явно уступают таковым на юге Чешира в отношении здоровья, привычек личной гигиены и общего состояния. Разница прослеживается главным образом до обстоятельства, что рабочие на севере Ланкашира населяют каменные дома такого описания, которые впитывают влагу, сырость которой влияет на здоровье и вызывает личную нечистоплотность, побуждаемую трудностями поддержания чистоты в доме. Действие тех же ухудшающих влияний наблюдалось также в Шотландии, и оно может быть проиллюстрировано несколькими примерами, с которыми я столкнулся в ходе моих собственных личных изысканий. Одно из обстоятельств, наиболее благоприятных для улучшения состояния ремесленника или сельскохозяйственного батрака, — это приобретение в жены женщины, которая прошла хорошую производственную подготовку в хорошо организованном домашнем хозяйстве лиц более высокого положения. Следующий пример влияния самого жилища на состояние женщины-служанки после вступления в брак был доведен до моего сведения членом семьи, в которой они воспитывались. Один касался молодой женщины, которую обучили привычкам аккуратности, порядка и чистоты самым тщательным образом в отношении домашней работы. «Ее внимание к личной аккуратности, — говорит дама, являющаяся моим информатором, — было очень велико; ее лицо всегда казалось так, будто его только что вымыли, и со своими светлыми волосами, аккуратно зачесанными под ее белоснежный чепец, гладким белым фартуком и тщательно надетыми платьем и косынкой она выглядела весьма привлекательно. Спустя год или два она вышла замуж за слугу, который, поскольку он был оставлен в своем положении, был вынужден снять дом как можно ближе к своему месту работы. Коттеджи в окрестности были самого жалкого рода, простые лачуги, построенные из грубого камня и покрытые рваной соломой; даже таких было мало, так что выбора не было, и они были вынуждены довольствоваться первым свободным, который находился в самом уединенном месте. После того как они прожили в браке около двух лет, мне случилось проходить мимо одного из этих несчастных коттеджей, и, поскольку дверь была открыта, у меня возникло любопытство зайти. Я обнаружила, что это был дом служанки, которую я описывала. Но какая перемена произошла с ней! Ее лицо было грязным, а спутанные волосы свисали на глаза. Ее чепец, хотя и из хорошего материала, был плохо выстиран и небрежно надет. Вся ее одежда, хоть и казавшаяся хорошей и пригодной для носки, была очень неопрятной и выглядела грязной и неряшливой; все вокруг нее казалось жалким и заброшенным (кроме ее маленького ребенка), и она выглядела очень недовольной. Она казалась осведомленной о той перемене, которая должна была произойти в ее внешности с тех пор, как я видела ее в последний раз, ибо она тут же начала жаловаться на свой дом. Влага проникала через дверь единственной комнаты, а когда шел дождь, то и через каждую часть крыши тоже, кроме как прямо над очагом; крупные капли падали на нее, когда она лежала в постель или когда она работала у окна: короче говоря, она сочла невозможным поддерживать порядок в вещах, поэтому постепенно перестала предпринимать какие-либо усилия. Ее состояние было подавлено состоянием дома. Затем ее муж был недоволен своим домом и ею; его визиты стали реже, и если бы он был поденщиком и существовали пивная или кабак, предпочтение их своему дому было бы неизбежным и в единичном случае явилось бы примером множества случаев. Впоследствии, однако, она была переведена в новый коттедж, который был водонепроницаемым, имел некоторые удобства и был построен вплотную к дороге, по которой ее прежняя хозяйка и все ее друзья должны были постоянно проходить. Она вскоре восстановила в значительной степени свои прежние хорошие привычки, но все же в ней оставалась некоторая доля нерасторопности — остатки уныния, вызванного ее прежними весьма неблагоприятными обстоятельствами». Я посетил некоторые другие жилища недалеко от описанного выше и столкнулся с другим примером женщины, которая воспитывалась в качестве служанки в благоустроенном доме и получила для своего положения весьма превосходное религиозное и нравственное образование. До замужества она отличалась утонченностью, с которой пела народные песни, и знанием Библии и догматов своей церкви. Ее личное состояние стало «под стать» убогой каменной недренированной лачуге со свинарником перед ней, в которую она была взята. Мы застали ее с кольцами грязи на шее и перебирающей грязными руками Словарь Брауна, чтобы посмотреть, «здоров» ли новоизбранный священник в своем учении. В этом случае какого-либо нравственного падения не наблюдалось, но дети, по-видимому, воспитывались в условиях больших неудобств. Там, однако, как и в большинстве случаев, внутреннее домоустройство в домах первично страдало от дефектного внутреннего и окружающего дренажа, который порождал сырость и влагу, а отсюда и грязь, с которой обитатели перестали бороться. При расспросах мужчин-рабочих в этом районе выяснилось, что почти каждый третий мужчина подвержен ревматизму; и у них было очевидно, что преобладание сырости и болотного миазекла из-за отсутствия дренажа, если и не делало обязательным употребление крепких спиртных напитков, то создавало сильное искушение к нему. Как и у женщин, жалкое состояние жилища образовывало сильный барьер против личной гигиены и использования приличной одежды. В сельских районах самые дефекты коттеджей, впускающие свежий воздух вопреки всем усилиям обитателей исключить его, часто нивелируют последствия перенаселенности и дефектной вентиляции. Было замечено, что пока рабочее население нескольких районов не имело никакого иного укрытия, кроме хижинок, подобных описанным доктором Гилли в качестве жилищ приграничного крестьянства, которые обеспечивали свободный проход для потоков воздуха, они не подвергались лихорадкам, хотя и страдали ревматизмом; но когда благодаря добрым намерениям собственников предоставлялись такие жилища, которые считались более комфортными за счет эффективного исключения непогоды, но которые из-за пренебрежения вентиляцией предоставляли углубления для застаивания воздуха и нечистот, удалить которые у них не было средств или не хватало любви к чистоте; хотя ревматизм был исключен, зарождалась лихорадочная инфекция. В городах доступ ветру преграждается теснотой окружающих жилищ, а внутреннее устройство жилищ стремится исключить воздух еще более эффективно. Если бы закрытые окна открывались, это зачастую происходило бы лишь для того, чтобы впустить худшую смесь — воздух из запущенных отхожих мест и миазмы из сырого и недренированного двора или улицы. Спертый, застоявшийся воздух в этих обителях несомненно оказывает угнетающее действие на нервную энергию, а это, в свою очередь, у необразованных и, поистине, у многих образованных рабочих оказывает влияние на нравственные привычки, действуя как сильный и часто непреодолимый стимул к употреблению ферментированных напитков и крепких спиртных напитков. Многое может объясняться побуждением от скопления большего числа людей, но общеизвестным фактом является то, что те же рабочие больше предаются выпивке, живя в тесных дворах и переулках города, чем когда живут в деревне, и что проживание в различных местах сопровождается разницей последствий, подобных тем, что описаны в отношении портных, работающих в переполненных комнатах в городах, и портных, работающих раздельно или в деревне. Рабочие, скатившиеся до привычек пьянства, настойчиво заявляют о невозможности избежать этой практики в таких местах; однако они пьют в больших количествах в таких местах и усиливают действие вредоносных миазмов, окружающих их. Некоторые расспросы мистера Лиддла, медицинского работника союза Уайтчепел, о состоянии рабочих, которых он посещал в таких местах, какие он описал, выявили еще одно косвенное следствие как внешнего, так и внутреннего состояния жилища на их домоустройство и общее состояние. Оказалось, что лица, которых он посещал с целью оказания медицинской помощи, были людьми, зарабатывавшими, когда они были при работе, от 16 до 20 шиллингов в неделю, причем женщины зарабатывали соразмерно. Тем не менее всякий раз, когда они подвергались частым приступам болезней, преобладавшим среди них, они находились в самой жалкой нищете: дом был пуст от всего; у них не было провизии и не было кредита, и их нужда в помощи была самой неотложной. В ответ на вопрос, чем это объясняется, поскольку у сельскохозяйственных батраков, которые зарабатывали чуть больше половины этой суммы и платили почти столько же за свою провизию, при посещении их коттеджей с их священниками я обычно наблюдал некоторый запас провизии, мистер Лиддл заявил, что в таких местах, как те в его районе, в таких атмосферах запас провизии не сохранится: все портилось быстро, и рабочие, следовательно, жили «изо дня в день». Наведя справки об этом факте у уважаемого мясника, привыкшего продавать мясо лицам, живущим в таких условиях, он заявил, что— «Мясо, проданное в субботу вечером в жаркую погоду бедным людям, у которых есть только одна тесная комната, в которой они спят, живут и готовят еду, непременно испортится до воскресного утра; в то время как если бы оно хранилось в лавке мясника или в хорошо проветриваемом месте, оно было бы в столь же хорошем состоянии и в понедельник утром. Происходит большая потеря мяса вследствие нехватки вентиляции и плохого состояния жилищ беднейших классов. Масло, хранимое в таких местах, быстрее становится прогорклым, а хлеб — сухим и неприятным». Здесь, следовательно, мы имеем от одного агента — тесной и загрязненной атмосферы — два разных набора последствий: один набор, отмеченный здесь, порождает непредусмотрительность, расходы и расточительство; другой — угнетающее воздействие внешних и внутренних миазмов на нервную систему, стремящееся стимулировать привычное употребление крепких спиртных напитков; оба стремятся ввергнуть это население в болезнь и нищету. Знакомство с болезнями и смертью, постоянно присутствующими в перенаселенных и неблагополучных районах, по-видимому, действует как еще один сопутствующий фактор, усугубляющий нищету и пороки, в которые погружены их обитатели. Видя очевидную неопределенность завтрашнего дня, жители поистине не обращают на него никакого внимания и с безрассудством и алчностью рядовых солдат на войне предаются любым грубым наслаждениям, до которых могут дотянуться. Все посещенные мной районы, где уровень заболеваемости и смертности был высок, представляли, как и следовало ожидать, соразмерное число тяжелых случаев острого сиротства и вдовства; те же места отличались крайним безрассудством трудоспособного населения. В Дамфрисе, например, по оценкам, холера унесла жизни одной одиннадцатой части населения. До недавнего времени город не оправился от тяжелых последствий этого бедствия, и положение сирот было самым плачевным. Среди молодых ремесленников, зарабатывавших от 16 до 18 шиллингов в неделю, как мне сообщили, было очень немного тех, кто делал какие-либо сбережения на случай болезней. Мне довелось спросить провойста, сколько в городе булочных? «Двенадцать», — был его ответ. А сколько винных лавок может насчитывать город? «Семьдесят девять», — последовал ответ. Если мы можем полагаться на расспросы рабочих, проведенные нами с доктором Арноттом во время прохода по тупикам Эдинбурга, потребление ими спиртного составляло почти такую же долю по сравнению с потреблением здоровой пищи. Мы заметили капитану Стюарту, суперинтенданту полиции Эдинбурга, при нашем осмотре тупиков, что человеческая жизнь представляется малоценной и, вероятно, ценится дешево в подобных местах. В ответ он заявил, что незадолго до этого мужчина был казнен за убийство своей жены в порыве гнева именно в той комнате, куда мы случайно вошли и где высказали это наблюдение. На небольшом расстоянии от этого места, среди других жилищ такого рода, находились те, что стали местами убийств, совершенных Берком и Хэром. И тем не менее среди них располагались жилища рабочих, занятых регулярным трудом. Беспорядочное смешение работающих людей и их детей в непосредственной близости, а зачастую и в тех же комнатах с лицами, чья характеристика определялась вопросом и ответом, не раз звучавшими друг за другом: «Когда вы в последний раз мылись?» — «Когда я в последний раз был в тюрьме», — являлось лишь одним из признаков полного падения, до которого они были доведены. Рабочие классы, проживающие в этих районах, также отличались отказом от всяких гражданских или социальных установлений. На вопрос о том, как их зовут, заданный нескольким детям в одной из комнат тупиков Глазго, где они кишели, те замялись с ответом, когда один из обитателей произнес, что их зовут так-то, упомянув какие-то прозвища. «Дело в том, — заметил капитан Миллер, суперинтендант полиции, — у них поистине нет имен. В пределах этого комплекса зданий я, без сомнения, смог бы найти тысячу детей, у которых вообще нет имен или имеются лишь прозвища, как у собак». Среди жильцов обнаруживались рабочие, получавшие заработную плату, несомненно достаточную для оплаты удобных жилищ, мужчины и женщины, которые были умны и, насколько удалось выяснить, получили обычное образование, способное привить лучшие вкусы и привести к лучшим привычкам. Мои собственные наблюдения подтвердились заявлением шерифа Алисона из Глазго о том, что в крупных производственных городах Шотландии «в борьбе с виски среди их перенаселенного населения образование было полностью уничтожено». Священники, как будет видно, выступают с аналогичными отчетами из сельских районов. Из наблюдений за другими районами и сопоставления привычек тех же рабочих в городе и в сельской местности видно, что я считаю употребление виски и подавление образования и нравственных привычек, которыми отличались шотландские батраки, в значительной степени обусловленными окружающими физическими условиями, включая последствия плохой вентиляции. Батраки, представленные нашему вниманию в описанном состоянии в перенаселенных районах, почти сплошь являлись шотландцами. Принято относить крайнюю степень нищеты и порока целиком на счет ирландской части населения городов Шотландии. Краткий осмотр на месте позволил бы исправить эту ошибку. Мистер Бэрд в своем отчете о санитарном состоянии бедняков Глазго отмечает, что «дурная слава бедных ирландцев слишком долго приписывалась им». Доктор Коуэн из Глазго заявил, что «благодаря широким возможностям для наблюдений они казались ему гораздо менее подверженными этой убогой нищете и пристрастию к крепким спиртным напиткам, чем шотландцы того же круга». Нам действительно приводили случаи, когда ирландцев предпочитали для найма из-за их превосходящего постоянства и послушания, а мистер Стюарт, инспектор фабрик по Шотландии, заявляет, что «ныне имеют место случаи предпочтения их в качестве работников на льняных фабриках в силу их регулярных привычек, и были даны весьма многозначительные намеки крупными владельцами фабрик на то, что ирландские рабочие будут отбираться, если только уроженцы здешних мест и другие лица, нанимаемые ими, не откажутся от преобладающих привычек к невоздержанности». Доктор Скотт Алисон в своем отчете о Траненене описал население, получающее высокую заработную плату, но живущее под воздействием схожих влияний, как склонное к страстным волнениям и служащее подходящим орудием для политического недовольства; их нравственные восприятия, казалось, стерлись, и можно сказать, что они характеризовались «свирепой неукротимостью, которая делает их склонными к дурным поступкам и насилию, разрушает их социальную природу и превращает в нечто немногим лучшее, чем дикие звери». Прискорбно, что совпадение эпидемий и нравственного расстройства не ограничивается какой-то одной частью острова или какой-либо одной расовой принадлежностью населения. Перенаселенность и устранение того, что можно назвать архитектурными барьерами или защитой приличий и благопристойности, а также причины физического упадка в связи с нравственным упадком также устрашающе очевидны в районах Англии, которые во время, к которому относятся свидетельства, находились в состоянии процветания. Мистер Бейкер в своем отчете о состоянии населения, приведя пример контраста, демонстрируемого работающими людьми, живущими в лучших жилищах, расположенных в лучше очищаемых окрестностях (к чему я обращусь при представлении доказательств в отношении превентивных мер), описывает население, проживающее в домах — «Со с разбитыми стеклами в каждой оконной раме, с грязь и паразитами в каждом уголке. Со стенами, не беленными известью в течение многих лет, почерневшими от дыма скверных дымоходов, без воды, с веревочными кроватями вместо постелей и дерюгой вместо постельного белья, с полами, не мытыми из года в год, без подсобных помещений, * * * * в то время как снаружи находятся улицы, поднятые на фут, а иногда и на два выше уровня проезжей части из-за многолетних наслоений, и тут и там — застойные лужи с их зловонными испарениями, мостовые разбитые и опасные, зольники, забитые грязью, и экскрементирующие отложения со всех сторон как следствие, не имеющие дренажа, не замощенные, не вентилируемые, обойденные заботой любого начальства, кроме домовладельца, еженедельно собирающего жалкую квартплату с несчастных жильцов. «Стоит ли удивляться тому, что такие места являются рассадниками болезней или что болезнь распространяется среди организмов, столь щедро предрасположенных к ее восприятию, и формирует ту смертность, которую демонстрирует Лидс. Взрослая жизнь, подверженная воздействию таких миазмов, сдает позиции. Насколько же сильнее жизнь младенческая, когда она попадает в столь пагубную атмосферу и предпринимаются попытки вырастить ее в ней. На нравственные привычки производятся аналогичные эффекты. Невнимание местных властей к состоянию улиц год за годом снижает респектабельность их обитателей. Никто не селится в подобных местах, кроме тех, для кого близость к месту работы абсолютно необходима. Те, кто мог бы выступать залучшее положение дел, уезжают; а из тех, кто остается, половина в результате неоднократных проявлений непристойности и вульгарности и поистине просто в силу соседства погружается в нравственное падение, которое свойственно другой половине, и порочные привычки и преступные наклонности предшествуют смерти, которую подготавливают эти сочетания». Никакое из обычно даваемых до сих пор образований, по-видимому, не помогло против столь деморализующих обстоятельств, как описанные; однако случаи нравственного улучшения населения посредством очистки, осушения и улучшения внутреннего и внешнего состояния жилищ, примеры чего будут представлены, более многочисленны и решительны, хотя все еще встречаются случаи людей, у которых любовь к крепким спиртным напиткам завладела настолько полностью, что устояла перед всеми подобными средствами их спасения. Самые опытные государственные служащие, знакомые с состоянием низших слоев населения городов, сошлись бы на том, чтобы отдать первое место по эффективности и важности устранению того, что можно назвать физическими барьерами на пути к улучшению, и в том, что против таких барьеров нравственные средства имеют лишь ничтожные шансы на успех. Джентльмен, имеющий значительный опыт руководства большими массами производственного населения, заявил мне, что в каждом случае личного и нравственного улучшения успешный шаг был сделан путем удаления этого лица из неблагоустроенного района, в котором оно было воспитано. Когда молодой рабочий женился, он вмешивался, чтобы найти ему лучшую квартиру отдельно от остальных; и когда это делалось, за этим следовали важные перемены; если же тот селился в старом районе, положение жены быстро скатывалось до общего уровня, и брак становился источником нищеты. Благожелательные лица, взирая на унылый облик некоторых из наиболее пострадавших районов, организовывали сборы средств на покупку мебели, постельных принадлежностей и одеял для помощи обитателям, но этой денежной помощью они лишь подливали масла в огонь; то есть они давали жильцам возможность покупать больше крепких спиртных напитков. Сила привычки, усугубляемая неправильно направленной благотворительностью, обозначается в следующих примерах, один из которых был упомянут мне преподобным Уитвеллом Элвином:— «Недавно мне сообщил один мастер-портной из Бата, что один из его рабочих, годами зарабатывавший по 3 фунта стерлингов в неделю на сдельщине, на его памяти никогда не имел стола, стульев или постели. При проверке это утверждение оказалось сугубо правдивым. Какая-то солома, на которой он спал, квадратный деревянный чурбак, низкий табурет на трех ножках и старая коробка из-под чая составляют полную опись предметов в комнате жильца, который, имея на содержании лишь себя и жену, был богаче многих в положении джентльменов. Он часто вызывал живое сострадание у благожелательных людей, которые, предполагая, что он борется за само существование, снабжали его разнообразными предметами домашнего обихода, которые исправно закладывались в ломбард не позже чем через неделю и предоставляли поверхностному наблюдателю новое свидетельство крайности его бедствия. Причина всего этого рассказывается быстро: можно было видеть, как жена то туда, то сюда бегает по нескольку раз на день со сливочником джина, и ради удовлетворения этой страсти они добровольно низвели себя до состояния дикарей. Я мог бы добавить многочисленные примеры подобного рода. Поистине, если бы незнакомец прошел по городу и судил бы лишь по внешнему виду вещей, я убежден, что он выбирал бы примеры величайших лишений не среди поистине бедных, а среди людей, получавших более 30 шиллингов в неделю. Благотворительность, которая, будучи побуждаема чистыми мотивы, всегда благословляет дающего, не всегда благословляет принимающего. Я опасаюсь, что неизбирательное принятие грязи и лохмотьев в качестве критерия бедности, особенно в таком городе, как Бат, где частная благотворительность процветает в широких масштабах, действует как премия за дурные привычки, как средство отучения от чистоты и побуждает многих притворяться в пороке, который не был им свойственен». В качестве примера этого состояния добровольной нищеты, которое делает всю подобную благотворительность или помощь хуже чем бесполезной, я могу привести случай, упомянутый мне сэром Чарльзом Шоу, главным комиссаром новой полицейской службы в Манчестере:— «Неделю назад, — говорит сэр Чарльз, — я направил инспектора полиции осмотреть ночлежный дом. Он вернулся с заявлением, что никогда не видывал такого зрелища. В одной комнате, совершенно лишенной мебели, он обнаружил трех мужчин и двух женщин, лежавших на голом полу, без соломы, с одними лишь кирпичами в качестве подушек. Я заметил, что они, полагаю, были пьяны. „Да, — сказал инспектор, — так оно и было, и самого содержателя ночлежного дома я обнаружил в сносной постели, а в другой комнате нашел тюки прекрасной свежей соломы“. Я отчитал этого человека за то, что он не выдал ту солому своим постояльцам. Он ответил: „Я берегу эту солому для тех людей, которые предпочитают покупать ее, а не джин: те, что наверху, предпочли джин“. Я обнаруживаю, что здесь обычным делом для содержателей ночлежных домов является наличие соломы на продажу». В ходе допроса, который я проводил в рамках Комиссии по расследованию законов о бедных у покойного мистера Уокера, судебного мирового судьи Темзского полицейского участка, он отметил в отношении случаев кажущейся нужды:— «Случайности, происходящие среди неимущих или распутных, во всякое время склонны представляться как случаи, проистекающие от небрежности надлежащих властей. Некоторое время назад, обходя приход Уайтчепел с церковными старостами во время богослужения, мы вошли в старое здание в Розмари-лейн, у которого тогда не было хозяина; лестницы были столь темными и ветхими, что, несмотря на полдень, нам пришлось зажечь свечу, чтобы подняться по ним; второй этаж являлся вместилищем всякого рода грязи. Мы вошли в одну комнату, где обнаружили двух полуголых грязных детей; их мать лежала в одном углу на какой-то грязной соломе, укрытая лишь мешком. В помещении не было мебели или иных предметов, за исключением вязанки дров и нескольких разбитых тарелок, корзины с vàлками и разбросанной по полу кильки. Эта женщина была торговкой рыбой — занятием, посредством которого, по всей вероятности, она зарабатывала достаточно, чтобы жить чрезвычайно благополучно, однако она предпочитала чередование великих лишений и распутных наслаждений. Умри она случайно в таком состоянии, вот была бы сцена нищеты и предмет для возбуждения филантропов! В нашем районе имеются и другие помещения в схожих обстоятельствах, и все они заняты лицами самого низкого разряда; и удивительно, учитывая состояние, в котором они живут, что среди них не происходит необъяснимых смертей, имеющих видимость голода. Из того, что я наблюдал в этих местах, я вполне убежден, что если бы на каком-нибудь месте были построены бойни и всем желающим было бы разрешено их занимать, они бы вскоре были заняты породой более низкой, чем любая из доселе известных. Я часто говорил, что если бы пустые бочки расставили вдоль улиц Уайтчепела, то через несколько дней в каждой из них нашелся бы жилец, и эти жильцы поддерживали бы свой род и пожирали остальную часть общества. Я уверен, что если бы предлагались такие удобства, нет такого мыслимого падения, до которого не могли бы быть низведены части этого вида. Позвольте этим людям из бочек не давать никакого образования, и у вас появится столько же дикарей, живущих посреди цивилизации. Везде, где имеются пустые дома, которые не охраняются, они вскоре заселяются жалкими существами, и эти жильцы остаются до тех пор, пока для них существует убежище. Приходские чиновники и прочие приходят ко мне за помощью в очистке таких мест. Я говорю полиции и приходу, что нет никакого смысла караулить эти места, что они должны заколотить их досками, если хотят избавиться от обитателей. Если вы предоставите приют, вы получите обитателей. Если у вас будут болота и стоячие воды, у вас там появятся подходящие животные, и единственный способ избавиться от них — это осушение болот». Преподобный Уитвелл Элвин замечает по этому поводу, что — «Те, кто думают, что рабочие сами добьются реформы своих жилищ, весьма сильно недооценивают влияние привычки. Человек, привыкший к свежему воздуху и всем удобствам цивилизованной жизни, попадает в жалкую комнату, грязную, пустую и, главное, вызывающую тошноту от запаха. Судя по собственным ощущениям, он полагает, что ничто, кроме самой вопиющей нищеты, не могло породить такое положение дел, и он не может вообразить ничего необходимого для исцеления, кроме пути к бегству. Самый простой эксперимент исправит эти ошибочные впечатления. Пусть он пробудет в комнате короткое время, и ощущение духоты исчезнет настолько полностью, что ему почти покажется, будто атмосфера была очищена с момента его входа. Мало кто не знаком с этим фактом; и если таков эффект часа в притуплении наших изысканных чувств и лишении их чувствительности к вредоносным испарениям, то каковым же должно быть влияние лет на более грубые восприятия рабочего человека? «Все, кто знает низшие классы, подтвердят, что последняя потребность, ощущаемая грязными, — это чистота, что их последняя трата — на удобства своего дома. Два зимы назад я обнаружил маляра, чья постель была без одеял, чья комната была без мебели, кто был лишен даже обычных утвари цивилизованной жизни, чей пол был покрыт худшей грязью, чем улицы, — я обнаружил этого человека за обедом с жареным свиным филеем, фаршированным луком, йоркширским пудингом, большим кувшином эля, сыром и салатом. Я берусь утверждать, что половина джентльменов в Бате не садилась в то воскресенье за столь хороший обед». Ряд сообщений прямо называют «невоздержанность» причиной лихорадки и преобладающей смертности. Относительно большинства таких сообщений, которые нет необходимости перечислять, можно отметить, что когда невоздержанность упоминается как причина болезни в качестве непосредственной предшественницы, то при продвижении расследования немного дальше назад оказывается, что дискомфорт является непосредственной предшественницей невоздержанности; и там, где внешние причины явного дискомфорта в городах не преобладают, рабочие, как правило, имеют мало или вовсе не имеют соперничающих удовольствий, чтобы отучить их от привычек к невоздержанности, и происходят из районов, подверженных дискомфортам, способным их породить. В одном из докладов из Шотландии отмечается, что для людей виски является универсальным противоядием — будь то лихорадка, простуда, туберкулез или плеврит. Народное поверье о том, что ферментированные напитки или крепкие спиртные напитки служат надлежащими противоядиями против последствий сырости или холода, было всеобщим и не испытывало недостатка даже в медицинском одобрении. Выплаты пива на открытом воздухе прописывались некоторыми медицинскими работниками в болотистых и неосушенных районах в качестве надлежащих средств защиты от лихорадки или ревматизма. Совет теперь сможет настаивать на важности содействия осушению как средству защиты населения путем предотвращения болезней и побуждения к пагубным привычкам, а также как источнику прибыльного труда. В нескольких опасных профессиях теперь начинают замечать, что невоздержанность — лучшее средство противостоять воздействию вредоносных факторов, с которыми им приходится сталкиваться. Среди маляров, например, те люди, которые умеренны в привычках и чистоплотны, мало страдают от своей профессии, но если кто-либо из них становится невоздержанными, вредоносные причины действуют с уверенностью и быстротой, соразмерными распущенным домашним привычкам. Настоящее расследование представляет множество примеров благотворного влияния изменения народной привычки прибегать к ферментированным напиткам или спиртному как к необходимым защитным стимуляторам. Например, в нескольких горнорудных районах широкой практикой является предоставление для удобства шахтеров, выходящих из жарких шахт, помещения, где они могут пить пиво в качестве средства защиты от последствий перехода к холодному и сырому воздуху, которому они собираются подвергнуться. Доктор Бархэм в своем отчете Комиссарам, назначенным для расследования условий труда молодых людей в шахтах и на мануфактурах, отмечает восхитительный пример в пределах сферы добровольных усилий и благотворные эффекты, произведенные им на медно-оловянном руднике Долкоат в Кэмборне, Корнуолл. Там владельцы, помимо учреждения иных простых и экономичных превентивных мероприятий, предоставляют теплую комнату для того, чтобы шахтеры могли сменить одежду и принять горячий мясной суп, который, вероятно, дешевле пива. «И мужчины, — говорит свидетель, — утверждают, что никогда не чувствуют холода, когда принимают его. Мы полагаем, что с тех пор, как была принята эта практика, случаев туберкулеза в клубе стало значительно меньше». Влияние вредоносных физических факторов на нравственное состояние населения получит более полное освещение в связи со статистическими свидетельствами об их воздействии, а также со свидетельствами о практическом применении средств предотвращения. Домашнее неустройство как предрасполагающая причина болезней. Последующие примеры касаются главным образом последствий общего домашнего неустройства как сопутствующей причины болезней. Доктор Бейкер в своем отчете о санитарном состоянии населения Дерби заявляет, что — «Имеется также другая причина болезней, обнаруживаемая в их домах и которая, подобно прежней, то есть внешним обстоятельствам, действует непрерывно: я имею в виду недостаток домашних удобств — недостаток, который заработная плата, получаемая ими, во многих случаях позволила бы им устранить, если бы их средства не расходовались порочно или непредусмотрительно, как это слишком часто случается. Я с сожалением отзываюсь неблагоприятно о бедняках, в то время как вся моя цель в этом сообщении состояла в том, чтобы пробудить сочувствие к тем страданиям, свидетелем которых я столь часто бывал. Но многолетний опыт в отношении привычек бедняков, почерпнутый из моего положения больничного врача и подкрепленный дополнительными свидетельствами, полученными мной в ходе трехлетнего исполнения обязанностей попечителя бедняков в этом крупном городе, послужил, к моему сожалению, лишь к тому, чтобы утвердить меня во мнении, которое я только что выразил и в подтверждение которого я приведу семью Слейтеров, упомянутую под № 12 на Шорт-стрит. «Заработки четырех членов этой семьи были следующими:—     s. d.   The father     14 0 per week, at gardening, &c. The eldest son, aged 20   12 0 per week, at a brewery. Daughter {Twins, } {aged 18}   6 0 per week, at a factory. Son   9 0 per week, at the same factory.           £2 1 0 per week. «Мать этого семейства, судя по всему, освобождена от всего, кроме домашних обязанностей и заботы о младших детях; тем не менее дом почти лишен мебели и представляет картину беспорядка и нужды. С другой стороны, под № 15 (Бриггз), хотя муж на протяжении уже нескольких лет является слабым и больным человеком, семья ухожена и чистоплотна; и именно с этим фактом я главным образом связываю более мягкую и измененную форму лихорадки, поразившую детей». Комитет врачей и хирургов Бирмингема в своем отчете указывает на мощное действие испорченных домашних привычек как на предрасполагающую причину болезней:— «Нельзя, — говорят они, — сомневаться в том, что в то время как искусства и мануфактуры этого места оказываются в некоторых случаях вредными для здоровья, а в нескольких, возможно, разрушительными для жизни, эти пагубные последствия, равно как и наследственная предрасположенность к болезням, подкрепляются невоздержанностью; не говоря о том, что невоздержанность представляет собой бесконечно более частую причину болезней и смерти среди ремесленников, чем все разнообразные виды занятий на всех мануфактурах вместе взятых. «В расходовании их недельных заработков непредусмотрительность и бездумная расточительность преобладают до прискорбной степени. Наблюдения, на которых основано это мнение, сделаны в отношении привычек самих людей и подтверждены обширными и недавними расспросами среди лавочников, с которыми они имеют дело. Чай, кофе, сахар, масло, сыр, бекон (которого в этом городе потребляется очень много) и другие статьи рабочие люди приобретают в небольших количествах у разносчиков, которые назначают на них огромную прибыль, будучи, как они заявляют, вынуждены поступать так, чтобы покрывать убытки, которые они часто несут из-за безнадежных долгов. Торговля с лотков — это крайне разорительный способ ведения дел; в этом городе в 1834 году насчитывалось 717 таких лавок, и с того времени их число значительно увеличилось. Мясо приобретается столь же непредусмотрительным образом; рабочие люди обычно ухитряются иметь хороший кусок мяса по воскресеньям; обед в остальные дни недели готовится из стейков или отбивных, что является самым разорительным способом как покупки, так и приготовления мяса. «Непредусмотрительность этого класса лиц проистекает во многих случаях из потакания порочным наклонностям. Пьянство со всеми сопутствующими бедствиями преобладают в значительной степени, хотя его отнюдь не следует рассматривать как характерную черту именно механика этого города. Чаще всего оно распространено среди того класса рабочих, которые получают самую высокую заработную плату, но которых часто обнаруживают в самом плачевном и жалком состоянии. Непредусмотрительность, о которой мы говорим, в очень многих случаях прослеживается до крайней степени невежества со стороны жен этих людей. Женщины по необходимости воспитываются с юности в мастерских, так как заработки младших членов способствуют поддержке семьи. Умы и нравы девочек портятся, и они вступают в брак, будучи совершенно невежественными во всех тех привычках домашней экономии, которые способствуют тому, чтобы сделать дом мужа уютным и счастливым; и это очень часто становится причиной того, что муж отправляется в пивную искать тот уют после своего дня трудов, который он напрасно ищет у собственного очага. Раз у женщины заложилась привычка к фабричной жизни, она продолжает ее и оставляет свой дом и детей на попечение соседки или нанятого ребенка, порой лишь на несколько лет старше ее собственных детей, чьи услуги обходятся ей, вероятно, во столько же, во сколько она получает за свой труд. К этому пренебрежению со стороны родителей прослеживается смерть многих детей; они остаются в доме перед огнем, прежде чем способны осознать опасность, которой подвергаются, и часто бывают страшно обожжены». Отчет мистера Мотта о санитарном состоянии населения его округа представляет параллельные примеры различного ведения хозяйства, преобладающего среди этих классов:— Контраст в ведении хозяйства семей. 1. 1.   Cellar in Wellington-court, Chorlton-upon-Medlock; a man, his wife and seven children; income per week, 1l. 11s.; rent 1s. 6d. per week; three beds for seven, in a dark, unventilated back room, bed-covering of the meanest and scantiest kind—the man and wife occupying the front room as a sleeping-room for themselves, in which the whole family take their food and spend their leisure time; here the family, in a filthy destitute state, with an income averaging 3s. 5¼d. each per week, four being children under 11 years of age. In a dwelling-house in Chorlton Union, containing one sitting-room and two bed-rooms; a man, his wife and three children; rent 2s. 6d. per week; income per week 12s. 6d., being an average of 2s. 6d. per week for each person. Here, with a sickly man, the house presented an appearance of comfort in every part, as also the bedding was in good order. 2. 2.   Cellar in York-street, Chorlton-upon-Medlock; a man—a hand-loom weaver—his wife and family (one daughter married, with her husband forms part of the family), comprising altogether seven persons; income 2l. 7s., or 6s. 8½d. per head; rent 2s. Here, with the largest amount of income, the family occupy two filthy, damp, unwholesome cellars, one of which is a back place without pavement or flooring of any kind, occupied by the loom of the family, and used as a sleeping-room for the married couple and single daughter. In a dwelling-house, Stove-street, one sitting-room, one kitchen and two bed-rooms, rent 4s. per week. A poor widow, with a daughter also a widow, with ten children, making together 13 in family; 1l. 6s. per week, averaging 2s. per head per week. Here there is every appearance of cleanliness and comfort. 3. 3.   John Salt, of Carr Bank (labourer), wages 12s. per week; a wife, and one child aged 15: he is a drunken, disorderly fellow, and very much in debt. George Hall, of Carr Bank (labourer), wages 10s. per week; has reared ten children; he is in comfortable circumstances. 4. 4.   William Haynes, of Oakamoore (wire-drawer), wages 1l. per week; he has a wife and five children; he is in debt, and his family is shamefully neglected. John Hammonds, of Woodhead (collier), wages 18s. per week; has six children to support; he is a steady man and saving money. 5. 5.   George Locket, of Kingsley (boatman), wages 18s. per week, with a wife and seven children; his family are in a miserable condition. George Mosley, of Kingsley (collier), wages 18s. per week; he has a wife and seven children; he is saving money.   6. 6.   John Banks, of Cheadle (collier), wages 18s. per week; wife and three children; his house is in a filthy state, and the furniture not worth 10s. William Faulkner, of Tean (tape-weaver), wages 18s. per week; supports his wife and seven children without assistance. 7. 7.   William Weaver, of Kingsley (boatman), wages 18s. per week; wife and three children; he is a drunken, disorderly fellow, and his family entirely destitute. Charles Rushton, of Lightwoodfields, wages 14s. per week; he supports his wife and five children in credit. 8. 8.   Richard Barlow, of Cheadle (labourer), wages 12s. per week; wife and five children, in miserable circumstance, not a bed to lie on. William Sargeant, of Lightwoodfields (labourer), wages 13s. a-week; he has a wife and six children, whom he supports comfortably.   9. 9.   Thomas Bartlem, of Tean (labourer), wages 14s. per week; his wife earns 7s. per week; five children; he is very much in debt; home neglected. William Box, of Tean (tape-weaver), wages 18s. or 20s. per week; supports his wife in bad health, and five children.   10. 10.   Thomas Johnson, of Tean (blacksmith), wages 18s. per week; his wife earns 7s. per week; three children; he is very much in debt, and his family grossly neglected. Ralph Faulkner, of Tean (tape-weaver), wages 18s. or 20s. per week; supports a wife and five children, three of them are deaf and dumb. Мистер Харрисон, медицинский работник союза Престона, отмечает, что — «Я знал много семей, чей доход превышал 100 фунтов стерлингов в год, которые во времена болезней пребывали в великом бедствии и даже некоторых, которые были вынуждены прибегать к помощи прихода. И я знаком с несколькими семьями ныне из класса наиболее оплачиваемых рабочих, чей совокупный недельный заработок в среднем составляет 2 фунта, а в некоторых случаях 3 фунта в неделю, которые, если болезнь постигнет главу семьи и некоторых из основных работников среди детей, были бы выброшены на попечение прихода. На основании обширных наблюдений я убедился в том, что наниматели этих людей властны улучшать состояние и счастье своих рабочих в большей степени, чем это может быть достигнуто какими-либо другими средствами». Эти описания не ограничиваются английскими городами. Мистер Джуп и другие приводят примеры из сельских районов. Они с тем же успехом преобладают и в Шотландии. В качестве примера я бы сослался на описание, данное доктором Скоттом Алисоном, состояния высокооплачиваемого шахтерского населения Траненена. Возьмем другой пример состояния того же класса — шахтеров Эра, приведенный доктором Саймом в его отчете о санитарном состоянии населения этого города:— «Хотя шахтеры имеют большие заработки, из-за своего неумения вести хозяйство и распутных привычек они неизменно пребывают в нищете; и их семьи, хоть и сытые, мизерно одеты, плохо устроены, не образованы и менее трудолюбивы, чем семьи ткачей, женщины которых с большим постоянством занимаются ручным шитьем. Образ жизни этих двух классов весьма различен. Ткач невоздержан не в меру, поскольку не может позволить себе покупку крепких спиртных напитков, а характер его занятий не позволяет ему иметь те часы праздности в течение дня, которые шахтер столь склонен тратить на кутежи. Он живет на очень маложирную пищу, редко ест мясное, а самые неимущие, которые обычно являются ирландцами, питаются главным образом картофелем. Шахтер же, напротив, чрезмерно предается крепким спиртным напиткам, и как он сам, так и его семья вкушают животную пищу каждый день. Короче говоря, шахтеры живут лучше, чем любые другие трудящиеся классы в Эре». Доктор Скотт Алисон, говоря о шахтерах Траненена, заявляет, что они получают очень высокую заработную плату. «Муж, жена и, возможно, два ребенка могут зарабатывать пожалуй 40 шиллингов в неделю, если будут трудолюбиво заняты в течение этого времени». Относительно темы проявлений нищеты, о которых иногда докладывают медицинские работники, он отмечает — «Мне доводилось знать, что медицинские работники, судя по внутреннему облику жилищ трудящихся классов, склонны впадать в ошибочные выводы о масштабах нищеты. Внешний вид жилища или человека не является критерием нехватки средств или высокого либо низкого уровня заработной платы. Грязь чаще служит свидетельством порочности, нежели нищеты; поистине в местах, где заработная плата или средства действительно скудны, очень часто наблюдается значительная чистота. Если бы незнакомец вошел в дом шахтера, он мог бы воскликнуть: „Какая крайняя бедственность и нищета!“, когда на самом деле в субботу они получили 30 шиллингов, которые до вторника были полностью промотаны. Я думаю, что медицинские работники, которые не близко знакомы с характером людей, часто втягиваются в заблуждения». Домашнее состояние этого населения допускает сопоставление с состоянием отдельных лиц их же рода занятий или с состоянием других классов шахтеров, которые не получают более высокой заработной платы, но чье положение весьма превосходит их, дабы показать, что порочные привычки и состояние не являются необходимым следствием рода занятий. Он сопоставляет состояние шахтерского населения Траненена с состоянием сельскохозяйственных батраков в непосредственной близости от города:— «За очень редким исключением состояние внутренней обстановки домов батрацкого населения превосходно, весьма приятно для глаза и комфортно. Эти почтенные люди, несмотря на дефектную конструкцию своих коттеджей, ухитряются придать атмосферу уюта, изобилия, опрятности и порядка своим домам. Мне часто доводилось с восторгом наблюдать эти черты, и не в меньшей степени — отмечать сосуществование чистых, нравственных и религиозных принципов у обитателей, присутствие практической религии и практической морали. Когда пол истирается, его чинят; когда стены теряют белизну, их белят известью; и каждые несколько дней вся деревянная мебель в доме подвергается тщательной очистке с песком и теплой водой. Различные предметы мебели и разная домашняя утварь содержатся на отведенных для них местах; а глиняная посуда и фарфор, хорошо вычищенные, аккуратно расставлены и служат украшением комнаты. Металлические ложки, подсвечники и кувшины для молока и воды хорошо отчищены до блеска. Молоко, взятое от коровы, можно видеть отставленным в сосудах, содержащихся в наилучшем порядке; а рядом с ними лежат бочонок для взбивания масла и сито. Оживляющий огонь излучает радостное влияние на сцену; в чайнике никогда не переводятся горячая вода; и честная, бережливая хозяйка вечно выполняет какую-то домашнюю обязанность в духе безмятежного довольства, уделяя внимание супругу, когда он присутствует, или готовя его трапезы к его возвращению с полей. «Внешнее устройство домов батраков в целом очень хорошее. Земля перед коттеджами содержится в чистоте и свободной от нечистот. Небольшой сад, который почти неизменно примыкает к коттеджу, содержится в полном порядке и в целом хорошо возделан». Подобный контраст, почерпнутый из близкого знакомства с населением иного класса, представлен в следующих частях отчета мистера Вуда из Данди:— «Есть много семей среди рабочих классов, которые получают от 15 до 22 шиллингов в неделю, которые недостаточно одеты, нерегулярно и бедно питаются и чьи дома, равно как и они сами, кажутся грязными, неупорядоченными и неуютными. Есть иные семьи среди них, насчитывающие такое же количество человек, чьи доходы в среднем составляют от 10 до 14 шиллингов в неделю, которые аккуратно, чисто и достаточно одеты, регулярно и подобающим образом питаются, и чьи дома выглядят упорядоченными и уютными. Первому классу мало дела до физического комфорта, а тем более до интеллектуального, нравственного и религиозного воспитания своих детей; во многих случаях, поистине, они пренебрегают образованием своего потомства, когда оно предлагается им безвозмездно, и вместо того, чтобы отправлять их в школу, где они могли бы быть подготовлены к обязанностям и разочарованиям жизни, они отправляют их в очень раннем возрасте на какую-нибудь службу, где они будут зарабатывать жалкую похлебку от 1 шиллинга 6 пенсов до 3 шиллингов в неделю. Последний класс, напротив, преисполнен величайшего стремления дать своим детям хорошее образование: они стараются добиться его для них всеми средствами, находящимися в их власти, и платят за него охотнее всего. Первый класс опять-таки ухватывается за каждое благо, которое благотворительные институты этого места предоставили для бедняков. Когда, например, медицинская помощь оказывается им безвозмездно, они нередко презирают и отвергают ее, если лекарства также не выдаются им бесплатно. В то время как семьи второго рода не только готовы и желают платить за лекарства, когда они им прописаны, но и обычно выказывают много благодарности и весьма часто преподносят своему медицинскому работнику небольшое вознаграждение. «Но именно среди первого класса семей обычно мне видится нехватка здоровой пищи и теплой одежды; где заразные, лихорадочные болезни обнаруживаются чаще всего и откуда они шире всего распространяются. Лихорадка, вне сомнений, встречается и среди последних, более бережливых и потому лучше устроенных семей, но редко носит тот злокачественный, заразный характер, который она неизменно приобретает среди другого класса семей. Здесь же мы имеем, с одной стороны, грязь, нищету и болезнь, соединенные с хорошим заработком, а с другой — чистоту, уют и сравнительно хорошее здоровье в связи с заработком, который много ниже. Разница в размере их доходов не объясняет разницу в объеме комфорта, обнаруживаемого среди трудящихся классов. Сделанные только что заявления обнародуют тот факт, что выше определенной суммы, скажем, 12 или 14 шиллингов недельного дохода, одна лишь заработная плата без разумности и хороших привычек ничего не привносит в комфорт, здоровье и независимость трудового населения. * * * Будь я спрошен, как я предложил бы облегчить положение такой семьи, я бы сказал: покажите им, как они могут жить с комфортом в пределах своих доходов; пусть их обучат и приучат к привычкам трудолюбия, бережливости, трезвости, чистоты и т. д., и с этими 12 или 14 шиллингами они смогут жить в здоровье и счастье, как жили и живут ныне другие в аналогичных обстоятельствах. Человек, поддерживающий себя и свою семью в уюте на 12 или 14 шиллингов недельного дохода, обладает тем, чего он вполне заслуживает — счастьем дома, и он предстает в своем окружении благородным примером честной независимости. Я убежден, что грязь, лихорадка и нищета во многих семьях вызываются не их малыми доходами, а неправильным применением или расточительной тратой части, в некоторых случаях большой части, их в остальном достаточного заработка. Часто обнаруживаются случаи, когда с недостатком умения и экономности сочетается невоздержанное употребление опьяняющих напитков, и здесь бедствие можно назвать полным. «Таково объяснение, которое я должен предложить относительно большей части нищеты, преобладающей ныне, и это объяснение неизменно дают сами экономные рабочие классы, когда их вопрошают на этот предмет. Главы семейств, имеющие трех или четырех детей, чьи доходы составляют в среднем от 14 до 18 шиллингов в неделю, уверяли меня, что мужчина с женой и тремя или четырьмя детьми может жить с комфортом на 12 или 14 шиллингов в неделю; и они обычно объясняют существование нищеты и убожества среди семей тем, что многие получающие хороший заработок доводят себя до бедности и лишают себя достаточной пищи и одежды по причине своего неумения вести хозяйство, нехватки бережливости и питейных практик. Мне рассказывали о случаях транжирства и кутежей, когда муж отправлялся в питейное заведение потешить себя стаканчиком и другом, а жена, зная об этом, посылала за своей бутылкой и подругой и тешилась у себя дома. Единственный визит к одной из этих транжирных семей, получающих хороший заработок, убедил бы кого угодно в том, что их внешний вид и дома могли бы быть куда более упорядоченными, чистыми и уютными, будь они хоть наполовину обучены вкусам и привычкам домашнего трудолюбия, трезвости и экономии». Чем ближе ведется расследование причин эпидемических заболеваний, тем более сужаются основания, на которых может строиться предположение о том, что они обычно вызываются крайней нищетой или что от них можно избавиться повсеместно простыми денежными субсидиями. В подавляющем большинстве случаев во всех частях страны, в сельских районах и в местах экономического напряжения ударам болезней подвергаются те, кто имеет полную занятость; приступ лихорадки предшествует нищете, а не нищета — лихорадке. Имеются веские свидетельства существования крупного класса лиц в тяжелой нужде в некоторых местах, таких как Глазго, которые подвержены лихорадке, однако больные лихорадкой не представляли собой в качестве класса свидетельств нахождения в нищете ни в одном из исследованных нами мест. Доктор Уильям Дэвидсон, старший врач Глазго Королевского лазарета, написавший трактат «Об источниках и распространении контагиозных лихорадок», за который премия, учрежденная доктором Теккереем из Честера, была единогласно присуждена на ежегодном собрании Провинциальной медицинской и хирургической ассоциации, заявляет в этом трактате, говоря о влиянии хрупкости конституции как предрасполагающей причины лихорадки,— «Мы вели учет физического телосложения пациентов, поступавших в Глазгоский лихорадочный госпиталь с 1 мая по 1 ноября 1839 года, и были приняты следующие деления:— «1. Умеренное, под которым подразумевается человек, имеющий обычное количество мышечной и клеточной ткани. «2. Полное или плеторическое, имеющее избыточное количество жировой ткани или крови. «3. Мускулистое. «4. Худощавое. «5. Истощенное или нездоровое на вид. Males. Females. Total. Moderate 116 93 209 Full or Plethoric 28 73 101 Muscular 44   44 Spare 24 41 65 Unhealthy or Emaciated 2 8 10             429 «Все эти 429 случаев характеризовались тифозной сыпью и поэтому будут рассматриваться как определенные случаи сыпного тифа. Из этой таблицы видно, что было лишь 10 случаев в истощенном или нездоровом состоянии; и почти все они, насколько удалось выяснить, были заняты своими обычными делами во время их поражения болезнью. Худощавые и нездоровые, если сложить их вместе, составляют лишь около 17 процентов от общего числа». Он приводит две таблицы пропорционального числа лиц, поступивших в течение 1839 года в Глазгоский лихорадочный госпиталь, чье тело было чистым или грязным:— «Эти две таблицы показывают, что среди 611 случаев, поступивших с контагиозной лихорадкой, было 340 грязных и 271 чистый, или около 55 процентов грязных; что среди 395 случаев сыпного тифа было 245 грязных и 150 чистых, или около 62 процентов грязных; и что среди 48 случаев легкой лихорадки было 14 грязных и 34 чистых, или около 29 процентов грязных». Среди больных лихорадкой обнаруживается большая доля крайне невоздержанных, чем обычно оказывается среди трудящихся классов. Доктор Дэвидсон, замечая о влиянии невоздержанности на лихорадку, приводит следующую таблицу, дабы показать долю умеренных и невоздержанных лиц, поступивших в Глазгоский лихорадочный госпиталь с 1 ноября 1838 года по 1 ноября 1839 года, чьи привычки могли быть выяснены с большей или меньшей степенью достоверности. Он заявляет, что включены только сыпные случаи:— Temperate. A little Intemperate. Intemperate. Typhus (Males) 125 51 73 Typhus (Females) 76 8 30 Мне сообщили, что к «умеренным» относили тех, кто никогда не предавался крепким напиткам до степени опьянения; к «мало невоздержанным» тех, кто время от времени, быть может, с большими интервалами, напивался до интоксикации; а к «невоздержанным» тех, кто предавался этому привычно — кто пил всякий раз, когда мог заполучить крепкие спиртные напитки. Он добавляет,— «В Глазгоском лихорадочном госпитале произошло 81 смертельный исход от сыпного тифа у лиц, чьи привычки были установлены, и 34 из них числились невоздержанными, 19 — мало невоздержанными и 28 — умеренными. В таблице доктора Крейги о смертях в 31 случае лихорадки, имевших место в Эдинбургском королевском лазарете, 15 значились нерегулярными или распустными; только два — регулярными; привычки остальных не указаны. «Это также странный факт, отмеченный несколькими авторами, что лихорадка более смертоносна среди высших классов, нежели среди низших. Доктор Брейкен заявляет относительно лихорадки, свирепствовавшей в Уотерфорде в течение 1817–18–19 годов, что „было бы трудно установить показатели смертности в верхних классах, но представляется вероятным, что четверть или, возможно, треть всех тех лиц, которые были поражены лихорадкой, пали жертвами ее силы“. «Доктора Баркер и Чейни в своем историческом повествовании об ирландской эпидемии заявляют, что „во всех частях страны сообщалось, что лихорадка была гораздо более смертоносной среди высших классов, чем среди низших“. Чем объясняется эта разница в смертности, столь часто отмечаемая опытными больничными врачами и которая в Ирландии казалась весьма примечательной, а именно: в низших классах примерно один случай из двадцати трех, а в высших классах — один из трех или четырех в целом, но в других местах — примерно один из семи? Может ли разница в образе жизни объяснить эту аномалию? поскольку первые питаются главным образом картофелем, в то время как другие употребляют большую или меньшую долю животной пищи; и низшие классы почти везде в этой стране используют меньше животной пищи и стимулирующих блюд, нежели те, кто богаче и находится в высшей сфере общества». Рассуждая о предполагаемом влиянии страха и угнетающих эмоций в порождении лихорадки, доктор Дэвидсон, тем не менее, отмечает:— «Влияние страха и угнетающих эмоций также считалось весьма мощным в предрасположении лиц к поражению тифозной заразой. Не может быть сомнений в том, что страх имеет тенденцию производить временное угнетение физических сил; но, как уже было показано, нет никаких доказательств того, что лица с изначально худощавым или слабым телосложением, которые обычно весьма чувствительны, более подвержены лихорадке, чем лица обычного сложения; это мнение также должно считаться гипотетическим. Поистине факты, насколько наши изыскания позволяли нам судить, похоже, доказывают, что опасение лихорадки, более того, когда она не является эпидемической, ощущается крайне редко, пока человек фактически не оказывается охвачен болезнью; ибо некоторые не могут припомнить ни единого обстоятельства, посредством которого они могли бы подвергнуться заражению; а значительное число тех, кто несомненно подвергся ему, осознали сей факт лишь тогда, когда он был извлечен перекрестным допросом. Мы прекрасно понимаем, что могут быть приведены случаи чувствительных лиц, которые были поражены лихорадкой вскоре после посещения человека, страдающего этой болезнью; но поскольку этому факту можно противопоставить по меньшей мере равное число лиц, которые были лишены страха и все же подхватили ее после воздействия заразы, из них невозможно сделать никакого вывода. Следует заметить, однако, что хотя нет никаких доказательств того, что лица со слабой от природы телесной конституцией или чувствительным складом более восприимчивы к лихорадке, чем те, кто от природы энергичен и робустен, тем не менее во время голода или экономического бедствия нищета путем угнетения разума и понижения физического статуса из-за недостаточного питания мощно предрасполагает общество к поражению лихорадкой. Это уже было показано в предыдущей части эссе и вновь упоминается здесь для того, чтобы провести различие между индивидом с изначально слабым умственным и физическим потенциалом и тем, кто был сведен до такого состояния скудным питанием». В отношении этой последней гипотезы имеется мало доказательств как в ту, так и в другую сторону, за исключением тех, что приведены самим доктором Дэвидсоном; однако следует отметить, что дождливые или плохие сезоны, которые приостанавливают сельскохозяйственные работы и значительную часть труда в городах, сами по себе обычно носят характер, предрасполагающий к болезни, если не порождающий ее; и что они распространяют ее среди всех классов, высоких и низких, пропорционально степени их подверженности ей. Представляется весьма вероятным, что лишения, сопутствующие прекращению работы, посредством сокращения средств на покупку топлива, мыла и т. д. и различными способами вызывающие распущенные привычки жизни, могут увеличивать степень подверженности всепроникающей причине и потерь от нее. Преобладающие свидетельства на этот счет, представленные подавляющим большинством медицинских работников в Англии, которые имеют обыкновение посещать трудящиеся классы в их собственных жилищах, тем не менее имеют характер, подобный следующему свидетельству медицинского работника союза Уайтчепел, действовавшего в приходе Спиталфилдс. Мистер Джайлз, медицинский работник союза Уайтчепел: «Каково количество случаев, которые вам пришлось посетить в течение 1841 года в качестве медицинского работника? — Полагаю, что число случаев, которые мне приходилось посещать ежегодно с момента образования союза, составляло свыше 2 000 случаев различных заболеваний, из которых 1 400 были случаями вне работного дома». «Была ли нынешняя зима нездоровой? — Не думаю; за последний месяц наблюдался рост числа случаев лихорадки. Тем не менее число случаев все еще ниже среднего показателя 1838 года». «Не наблюдается ли, однако, необычной нужды в вашем районе, охватывающем Спиталфилдс и часть Уайтчепела? — Да, наблюдается: я полагаю, что более половины ткацких станков простаивают без работы». «Не замечаете ли вы, что лихорадка поражает в наибольшем числе тех, кто остался без работы? — Напротив, наибольшее число случаев лихорадки у нас приходится на тех, кто заболевает в то время, когда они имеют работу. Я думаю, что они подвергаются нападению сильнее во время работы, когда окна закрыты и нет никакой вентиляции. Многие из них вынуждены работать с закрытыми окнами, чтобы не пропускать влажный воздух и предотвращать оседание пыли на их работу. Когда они без работы, они чаще находятся на открытом воздухе в поисках работы, больше на свежем воздухе, и именно эта физическая нагрузка может быть средством поддержания их здоровья. Это наблюдение относится к ткачам. Я обнаруживаю, что у них обычно меньше лихорадки, когда они сидят без работы. Обратное же, как мне кажется, имеет место в отношении внепалочных рабочих, таких как те, кто работает в доках. Когда они остаются без работы, они стоят в ожидании на холоде, а замерзнув, обычно принимают дешевый джин и не едят никакой пищи: они простужаются, и по возвращении в свои тесные грязные жилища их простуда склонна порождать лихорадку». «Наблюдалось ли необычное количество лихорадки, распространенной в Спиталфилдс и Уайтчепеле, в 1838 году? — Да, наблюдалось; в пропорции, возможно, более чем два к одному по сравнению с нынешним объемом. Мой последний отчет за год, заканчивающийся в Благовещение 1842 года, составлял около 250 случаев лихорадки; он доходил до 800». «Распространялась ли она пропорционально среди ткачей? — Да, я полагаю, что да». «Была ли какая-то заметная или необычная нужда в тот период? — Не припомню». «Обнаруживаете ли вы в ходе своего опыта, что уменьшению пищи сопутствует лихорадка? — Я бы сказал, не в качестве общей причины. Если эти два человека случайно подвергаются заражению лихорадкой, один в полном здравии и с полным желудком, другой с пустым желудком, то человек с пустым желудком будет наиболее уязвим к ее влиянию. Однако, по моему опыту, невоздержанность является гораздо более частым предшественником лихорадки, чем нищета или недостаток пищи». «Вы когда-нибудь наблюдали, чтобы привычки к невоздержанности порождались душевным расстройством? — Такие случаи могут иметь место, но я их не наблюдал и считаю, что это не действует в качестве общей причины». «Каковы главные средства, которые ваш опыт в этом районе побуждает вас рекомендовать для предотвращения лихорадки и заразных болезней? — Поощрение привычек к чистоте среди бедных; содействие устройству канализации и дренажа; проведение надлежащего водоснабжения в дома; удаление отхожих мест из неподходящих местностей. Я мог бы указать в нашем районе на множество домов и некоторые тупики, которые следовало бы снести до основания как совершенно непригодные для человеческого жилья». «Каково личное состояние трудящихся классов в вашем районе? — В целом чрезвычайно грязное. Я говорил, что мог бы почти по запаху определить, из какой улицы пришел человек, явившийся в мою хирургию: я не думаю, что сами бедняки осознают это, но для других людей запах должен быть крайне неприятным. Я определенно считаю, что отсутствие личной чистоты и чистоты в их комнатах, а также распространенность лихорадки находятся в соотношении причины и следствия». «Ваш коллега указал, что отсутствие надлежащего и удобного водоснабжения является предшественником грязи и лихорадки. Позволяет ли вам ваш опыт согласиться с ним? — Мой опыт полностью совпадает с его опытом в этом пункте». Покойный доктор Коуэн из Глазго и подавляющее большинство медицинских работников отводят этим физическим факторам первостепенное место как предшественникам лихорадки. Медицинская дискуссия о причинах лихорадки — о том, вызывается ли она грязью и испорченной атмосферой, или состояние атмосферы является предрасполагающей причиной для восприятия лихорадки, либо средством распространения этой болезни, которая на самом деле имеет какую-то другую высшую, независимую или специфическую причину, — по-видимому, не является вопросом, который необходимо рассматривать в практических целях, за исключением того, что ее эффект пагубен, так как отвлекает внимание от практических средств предотвращения. Доктор Бэнкрофт, один из участников дискуссии, цитируемый доктором Дэвидсоном, отмечает: «То, что лихорадка часто существует в них» (тюрьмах), «нельзя отрицать; но это обстоятельство не может служить свидетельством того, что она зарождается в них, точно так же как размножение паразитов в таких местах не могло бы продемонстрировать самозарождение этих и других насекомых из-за грязи, которая способствует отложению и выведению их яиц». Рассматривая дискуссию на этом этапе и признавая силу данного утверждения, решение по нему не изменит практической ценности чистоты или ее защитных эффектов в предотвращении, независимо от того, устраняет ли она первоначальную или только предрасполагающую причину. Тем не менее нельзя не пожалеть, что просвещенная сила профессионального мнения претерпевает некоторое уменьшение из-за видимого отсутствия единодушия по столь важному вопросу, как необходимость устранения этих причин, будь то первоначальные или предрасполагающие: что, например, в то время как флоты опустошались лихорадкой и болезнями, выдающиеся люди занимали внимание общественности спекуляциями о заразности и инфекции из тюрем как первопричине и отвлекали внимание от средств предотвращения — очищения и вентиляции, — средств, посредством которых, как будет показано ниже, чума была в конечном счете изгнана. Главная ошибка тех, кто приписывал лихорадку нищете, по-видимому, заключалась в том, что они слишком поспешно принимали за свидетельство факта нищеты такие видимые проявления, на которые указывает доктор Скотт Элисон, — ошибку, которую может исправить непрофессиональный опыт. Более чем в одном случае, когда в районе, где спрос на труд все еще был велик, а заработная плата высока, благожелательные джентльмены выдвигали подобные доктрины, которые, расходясь с известным состоянием рынка труда, я просил предоставить имена этих больных лихорадкой, чтобы их предшествующие обстоятельства могли быть изучены, а точность выводов проверена должностными лицами, имеющими опыт в подобных расследованиях; но я считаю правильным заявить, что имена или средства для расследования никогда не предоставлялись. В целом медицинские практикующие врачи и благожелательные лица чрезвычайно склонны обманывать себя и вводить в заблуждение других тем, что они называют свидетельством собственных глаз. Возникновение тяжелой нищеты отрицается как общая причина лихорадки, а не как ее следствие. Данные показывают, что лучшими средствами предотвращения вытекающей отсюда нищеты являются те, которые предотвращают нападения лихорадки и других эпидемий на все слои общества. Из выдержки из отчета покойного доктора Карри из Ливерпуля, приведенного в Приложении, будет видно, что в то время, когда он писал (1797 г.), когда лишь 9 500 человек населения, как сообщалось, жили в подвалах, доля случаев лихорадки была почти такой же, как в настоящее время, когда население подвалов возросло до 40 000 человек; болезнь была почти столь же постоянной, как и окружающие физические условия плохой вентиляции, грязи и сырости, указанные тогда как устранимые, и болезнь продолжалась в каждый период процветания города по мере его роста от населения в 77 000 до 223 000 человек в 1841 году. Точно так же покойный доктор Ферриар из Манчестера, писавший между 30 и 40 годами назад о состоянии населения в периоды большого процветания, особенно в ручном ткачестве, описывал влияние плохой организации жилищ почти так же, как они были описаны в 1829 году доктором Кеем и как они описаны в 1840 году доктором Бароном Говардом. Доктор Ферриар, когда он писал, чтобы предупредить трудящиеся классы относительно выбора их жилищ, заявлял, что: «Обычай обитания в подвалах также способствует усилению как возникновения, так и сохранения лихорадочной инфекции. Но даже в них действие грязи и спертого воздуха всегда очевидно, когда возникают лихорадки. Я часто замечал, что подвал больного лихорадкой можно было узнать по разбитому стеклу, заклеенному бумагой или заткнутому тряпками, и по каждому внешнему признаку полной грязи». Ложные мнения о том, что нищета является общей причиной лихорадки, а также о ее распространении, имели в широких масштабах пагубный эффект, заключающийся в предотвращении усилий, предпринимаемых для устранения обстоятельств, которые, как доказано, сопровождаются уменьшением эпидемии. Мнение большинства медицинских работников союзов в Англии по этой теме, действовавших в районах с самыми разными условиями, могло быть выражено словами, использованными доктором Дэвидсоном: «Уже было показано, что грязь и недостаточная вентиляция сильно способствуют распространению сыпного тифа, будучи почти постоянными сопутствующими факторами; и что в то время как он обычно поражает всех членов или большую часть семьи среди низших слоев, он редко распространяется таким образом среди высших классов общества, которые уделяют больше внимания чистоте и вентиляции. Совершенно очевидно, что улучшение физического состояния низших слоев в этих деталях, по мере того как это будет осуществляться, уменьшит их шансы подхватить инфекцию, что не только послужит прямому сокращению ее распространения, но и, за счет уменьшения числа ее источников, должно способствовать снижению фактического количества этого начала, которое может генерироваться за данное время. Но может ли это улучшение быть осуществлено до какой-либо заметной степени; или, если оно осуществлено, могло ли оно поддерживаться в течение какого-либо времени? Мы опасаемся, что незначительное постоянное улучшение может быть осуществлено без принятия закона; ибо хотя наши филантропы очень активны в своей благотворительности во время распространения эпидемии, она едва утихает, как они возвращаются к сравнительному спокойствию, а наше рабочее население — к своим прежним привычкам грязи и невоздержанности. И зло будет продолжать преследовать нас до тех пор, пока наши города содержат так много узких и грязных переулков, до тех пор, пока расположенные там дома представляют собой нечто не лучшее, чем норы или лачуги, до тех пор, пока кучи навоза и другие вредные факторы накапливаются в их окрестности, до тех пор, пока эти лачуги переполнены жильцами и до тех пор, пока существует столько бедности и нужды. Почему же тогда нам не принять закон, который сравнял бы эти лачуги с землей, который регулировал бы ширину каждой улицы, который регулировал бы вентиляцию каждого жилого дома, который предотвращал бы переполнение ночлежек бедняков человеческими существами и который обеспечил бы их нужды? Можно сказать, что это слишком сильно вмешалось бы в свободу субъекта, и в этом нет сомнений, это было бы встречено яростным сопротивлением со стороны многих заинтересованных лиц. Вместо того чтобы быть посягательством на свободу субъекта, это скорее можно было бы назвать попыткой предотвратить неподобающие вольности субъекта; ибо какое право, моральное или конституционное, имеет какой-либо человек устраивать улицы, строить дома и переполнять их человеческими существами так, чтобы ухудшать здоровье и сокращать жизнь, потому что он находит это выгодным для себя? Точно так же закон должен был бы терпеть продажу нездоровой пищи, поскольку это могло бы быть выгодным для того, кто ее рознично продает». Но профессиональный опыт и вес профессиональных показаний на этот предмет не ограничиваются этой страной. В докладе, подготовленном под руководством комиссии Королевской медицинской академии в Париже, назначенной для расследования эпидемий, распространенных во Франции, объявляются схожие общие выводы на основе представленных схожих доказательств, из которых мы выбираем следующий пример: «Если необходим пример, — говорится в отчете, — чтобы оправдать такое рассмотрение обстоятельств как причины и следствия, мы найдем его в ужасной эпидемии, которая опустошила коммуну Прад в департаменте Арьеж в конце 1838 года. Из 750 здоровых и бодрых жителей этой коммуны 310 были поражены болезнью и 95 умерли, таким образом, смертность составляла 1 на каждые 3¼ случая. Причина этой эпидемии, насильственной и внезапной по своему характеру и вспыхнувшей во всех точках одновременно, не менее очевидна. Она исходила из сточной канавы, являвшейся вместилищем всей воды из окрестностей и грязи, которую вода приносила с собой, а также мертвых животных этого округа. Жаркая, влажная погода, предшествовавшая ей, без сомнения, усилила активность этого очага инфекции. Первыми пострадавшими были женщины, занятые стиркой белья в этом ядовитом водоеме, и рабочие, трудившиеся поблизости от него. Эта ужасная эпидемия повторилась трижды, что больные по простоте своей приписывали влиянию луны, но что главным образом зависело от того, что ветер в определенные периоды проходил над зараженным водоемом и приносил миазмы в направлении их жилищ. Если из-за недостаточного описания невозможно полностью доказать сходство эпидемии в Праде с сыпным тифом, то из симптомов можно сделать вывод, а именно, что когда кожа повреждалась, образовывались глубокие язвы и в лимфатических узлах появлялись серозные абсцессы, эта болезнь была весьма похожа на древние гнилостные и злокачественные лихорадки, некогда описывавшиеся авторами и полностью замененные в нашей нозологии тифозным заболеванием. Врачи Арьежа, чтобы доказать, что болезнь не была заразной, и успокоить жителей, ложились в постели, с которых были перенесены больные». Обращаясь к полученным ими местным отчетам, Комиссары заявляют: «Эти отчеты пробудили в нас печальное убеждение в том, что во многих местностях полностью отсутствуют даже самые простые представления об общественном здравоохранении; жители живут в окружении болот, стоков, стоячих водоемов, навозных куч, не имея ни малейшего представления об опасностях, которым они подвергаются. Более того, многие из них вслепую спекулируют на этих кучах инфекции, увеличивая количество навоза, который должен обогатить их поля, за счет их здоровья, а зачастую и их жизней». Комиссары отмечают: «Большинство улучшений в общественном здравоохранении было достигнуто благодаря опыту и науке, объединенным в наших крупных городах; до такой степени, что теперь эпидемии часто приходят к нам из сельских районов. Эти эпидемии обычно гораздо менее смертоносны, чем прежде, но все еще очень широко распространены даже в самых богатых и цивилизованных департаментах. Было бы важной проблемой решить, каковы причины, порождающие эти эпидемии как в сельскохозяйственных, так и в производственных графствах, как в древней Нормандии и Пикардии. Одной из причин определенно является нездоровое состояние домов. Жители этих районов в целом хорошо питаются, хорошо одеты, но плохо размещены. Мы с удивлением обнаруживаем посреди плодородной равнины обширные районы, покрытые пышной растительностью, деревни, утопающие в земле, заглушенные большими деревьями, и коттеджи, построенные без какого-либо искусства или плана, и почти полностью без окон». Комиссары заявляют далее: «Если вы хотите иметь крепких и здоровых людей, вы должны заботиться об их физическом воспитании, их домах и их образе жизни. Не позволяйте поколению за поколением подавляться пагубными последствиями повторяющихся эпидемий, которые в конечном счете должны разрушить самые крепкие конституции, как это наблюдается в заболоченных и плохо дренированных районах, где постоянно царят лихорадки, зобы и золотуха». В другом отчете, составленном о деятельности Совета по здравоохранению, упоминаются болезни, распространенные среди населения в городах: «Мы должны уподобиться людям, столь хорошо описанным Псалмопевцем, чтобы отвергать такие свидетельства: „очи у них, и не видят“. Как объяснить или, скорее, к чему отнести различие, которое отмечается между смертностью одного квартала и смертностью другого квартала того же города; одной улицы и другой улицы того же квартала или той же деревни; или, наконец, различие, которое наблюдается в этом отношении между домами одной и той же улицы и теми домами, которые полностью изолированы? Нищета, отвечают нам, является причиной. Да, без сомнения, нищета является мощной причиной; но это так, особенно когда она загнана в наиболее антисанитарные кварталы, улицы и дома; когда она живет привычным образом посреди грязи и мерзости, то есть посреди зараженной атмосферы; и когда нет нищеты или когда она существует в той же степени в кварталах, в деревнях, в улицах и в домах, с которыми проводится сравнение; и, что еще сильнее, когда бедность встречается именно там, где наименьшая смертность; в чем следует искать причину этого различия, если не в антисанитарности мест проживания?» Отчет о местных эпидемиях завершается настоятельной рекомендацией правительству: «Чтобы были приняты санитарные меры, посредством которых конституция людей могла бы быть обновлена, а продолжительность их жизни увеличена. Если эта рекомендация будет выполнена, мы сможем тогда надеяться увидеть улучшение условий в некоторых департаментах, где в настоящее время население настолько выродилось, что мужчины, кажется, уменьшаются в размерах каждый раз, когда их измеряют для призывов в армию». Свидетельства о нерациональном расходовании средств на поставки продовольствия, а также о нерациональном управлении в отношении одежды и топлива со стороны трудящихся классов могли бы быть добавлены для полноты картины основных причин болезней, распространенных среди них, но они не входят в непосредственную сферу настоящего исследования, которое было направлено главным образом на расследование зол, затрагивающих их санитарное состояние, подпадающих под признанные сферы законодательства или местного управления. Информация о средствах предотвращения эпидемических заболеваний, возникающих в обычных ночлежках, содержащихся для размещения бродяг и нищих, также могла бы быть рассмотрена в связи с темой последствий перенаселенности и грязи, ярким примером которых они являются; но показалось наиболее удобным рассмотреть их отдельно от изложения того, что можно назвать коренными бедами, поражающими оседлых жителей рабочего класса. Я хотел бы теперь представить на рассмотрение: во-первых, общие затраты нынешнего положения дел, насколько можно получить их приблизительное представление, для здоровья, сил и жизни низших классов населения; во-вторых, приблизительное представление о денежных затратах на такие частичные средства, которые применяются в настоящее время или применимы для смягчения последствий этих предотвратимых болезней. IV. — СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ШАНСЫ ЖИЗНИ В РАЗЛИЧНЫХ СЛОЯХ ОБЩЕСТВА. Очень опасные ошибки возникают из статистических сводок и страховых таблиц средних шансов жизни, составленных на основе валовых данных о смертности, преобладающей среди крупных классов, которые сильно различаются по своим условиям. Так, мы обнаруживаем при исследовании санитарного состояния населения различных районов, что средние шансы жизни людей одного класса на одной улице составят 15 лет, а другого класса на непосредственно примыкающей улице — 60 лет. В одном районе того же города я обнаруживаю при изучении регистрационных книг смертность всего 1 на каждые 57 человек населения; а в другом районе ежегодно умирает 1 из каждых 28. Сводка среднего или медианного значения шансов жизни или пропорций смертности в том или ином случае привела бы и приводит к весьма опасным ошибкам и, среди прочего, к серьезным заблуждениям относительно состояния худших районов и к ложным выводам о надлежащих ставках страхования. С целью получения некоторой оценки сравнительного масштаба действия главных причин болезней и смертности, которые, как доказано, преобладают среди различных слоев общества в городах, где проводились санитарные исследования, я получил следующие данные от клерков различных союзов, выступающих в качестве регистраторов-суперинтендантов. Эти данные, насколько это было возможно, были скорректированы специальным местным расследованием и представлены как наилучшие приближения, которые могут быть легко получены. Во всех районах, и особенно в производственных районах, имеет место некоторая миграция рабочих, что для достижения абсолютной точности в отношении шансов жизни в конкретных местностях сделало бы необходимым изучение каждого отдельно взятого перечисленного случая. Такой объем работы был сочтен излишним. В данных по отдельным городам количество смертей лиц первого класса слишком мало, чтобы не подвергаться влиянию случайных возмущений, но когда берутся большие массы людей того же класса, единообразное действие одинаковых обстоятельств проявляется в одинаковых результатах. В настоящее время общим недостатком важного раздела информации «профессия умершего» является то, что смерти хозяев не тщательно отграничены от смертей наемных работников. Насколько эта ошибка преобладает, она будет стремиться завысить видимые шансы жизни среди трудящихся классов. В некоторых случаях профессии умершего или родителей умершего в случае детей не описываются в регистрационных книгах. С этими и, возможно, другими недостатками, которые могли ускользнуть от внимания, эти данные будут приняты в качестве подтверждения отчетов медицинских работников и врачей, которые сами посещали и наблюдали многие из отдельных случаев, хотя они и не перечислены ими. Если бы вместо средних шансов лиц всех профессий, получающих средства к существованию за недельную плату, была взята смертность, преобладающая среди рабочих определенных профессий и их семей, были бы представлены случаи классов с еще более низкими шансами; но они выглядели бы так, будто предполагают конкретные средства лечения. Поэтому такие данные о воздействии общих бед были взяты, поскольку они казались применимыми к рассмотрению общих или универсальных средств предотвращения. Одна из первых полученных сводок поступила от доктора Бархема относительно различных показателей смертности в Труро: «Информация, полученная из регистров смертей и болезней, была упорядочена в серии таблиц. Первая содержит данные об условиях жизни, средних возрастах и причинах смерти в отношении всех умерших в Труро с 1 июля 1837 года по 31 декабря 1840 года. Поскольку профессия умершего не указана в регистре, за исключением взрослых мужчин, положение остальных в большинстве случаев выводилось из положения родителей или мужа, во многих — из моего личного знакомства с лицами, а в других — из места жительства или иных косвенных свидетельств. В целом я уверен, что утверждение не содержит существенных ошибок». Сумма этих различных данных была следующей: No. of Deaths. Truro. Average Age of Deceased.   33 Professional persons or gentry, and their families 40 years. 138 Persons engaged in trade, or similarly circumstanced, and their families 33 447 Labourers, artisans, and others similarly circumstanced, and their families 28 В Дерби пропорции выглядят так, как показано в следующей таблице: No. of Deaths. Derby. Average Age of Deceased.   10 Professional persons or gentry 49 years. 125 Tradesmen 38 752 Labourers and artisans 21 Чтобы сравнить шансы жизни между перенаселенным производственным населением и менее населенным сельским населением, я выбрал графство Ратленд, потому что оно было выбрано в качестве среднего сельскохозяйственного района для сравнения его общего состояния членами Статистического общества Манчестера, и они уполномочили своего агента, мистера Дж. Р. Вуда, провести расследование путем обхода домов от двери к двери. Ниже приведены части его опроса: «Среди какого населения вы проводили опрос от дома к дому? — Среди части населения Манчестера, а именно Пендлтона с населением около 10 000 человек; я посетил каждый дом. Точно так же я прошел Бранстон, Эглтон и Хамблтон в Ратлендшире, представляющие собой сельское население численностью более 1 000 человек, и Халл с населением почти 40 000 человек, исключая Скоулкоутс, Эштон и Дукинфилд. Я также выезжал с целью проверки расследования состояния населения этих городов, которое ранее было проведено другой стороной. В Ливерпуле я не ходил от дома к дому; я заходил в значительное число домов среди беднейших районов. В определенных районах Манчестера, хотя и не для Статистического общества, я делал то же самое. В Бирмингеме я сделал много заметок и, насколько позволяло мое ограниченное время, посетил часть населения. В Йорке с населением 26 000 человек я прошел каждую улицу и каждый тупик, периодически заходя в дома, чтобы получить общее представление о состоянии жителей. Йорк включал 23 прихода небольшой площади, все из которых я посетил». «Каково, по вашим наблюдениям, было состояние жилья в сельских районах по сравнению с обследованными вами городами? — В Бранстоне, Эглтоне и Хамблтоне, находящихся в сельской местности, дома низкие, никогда не превышающие двух этажей; многие из них покрыты соломой, и почти все построены из камня. К каждому приусадебному участку примыкает сад, размеры которого обычно достаточчны для обеспечения семьи овощами. Поскольку подвалов нет, в большинстве домов имеется небольшая молочная или кладовая, которая, однако, не учитывалась при подсчете количества комнат в каждом доме. Сорок один процент жилищ в Бранстоне и 51 процент в Эглтоне и Хамблтоне я нашел „хорошо обставленными“. В Манчестере и Солфорде 52 процента, а в округе Дукинфилд 61 процент имели такую характеристику. Доля тех, кто сообщил о себе как об „устроенных с комфортом“ в каждом районе, составляла:» “In Branstoun 50 per cent. Egleton and Hambleton 65 per cent. Manchester, &c. 72 per cent. Dukinfield 95 per cent. «Слово „устроенный с комфортом“ всегда должно быть расплывчатым и изменчивым эпитетом, и дать ему какое-то точное определение невозможно. Заполняя эту колонку, я руководствовался наблюдением за состоянием жилища, независимо от каких-либо соображений порядка, чистоты и мебели. Если я считал его способным быть приведенным в комфортное состояние для жильца, я отмечал его соответственно; если оно было сырым, с плохим полом и дурными стенами, я сообщал о нем как о некомфортном. Общий вид интерьера домов (в Ратлендшире) свидетельствовал о бережливой бедности, а примеры убогой нищеты, столь частые в больших городах, здесь были чрезвычайно редки. При сравнении физического состояния людей в трех приходах Эглтон и Хамблтон казались имеющими некоторое небольшое преимущество перед Бранстоном, тогда как 31 процент домов в первых приходах содержали только четыре комнаты; 17 процентов в последнем имели это преимущество. По объему условий для сна Бранстон также уступает соседним приходам». «Из сопоставления таблиц с таблицами в прежнем Отчете оказалось, что в Эглтоне и др. 14 процентов семей имеют более трех человек на одну кровать; в Бранстоне — 19 то же; в Дукинфилде — 33 то же; и в Бери — 35 то же». «Арендная плата за дома в Ратлендшире кажется очень низкой по сравнению с платой в крупных производственных городах. Мало того, что средняя стоимость первых составляет менее половины стоимости последних, но за эту уменьшенную стоимость размеры домов вдвое превышают размеры домов в больших городах, обладая комфортом и удобствами, которыми последние никогда не смогут обладать». £. s. d. “Egleton, &c., average yearly rent 2 17 3 Branstoun 3 0 0 Dukinfield, &c. 6 14 0 Manchester, &c. 7 11 8” Но моральные причины, формирующие привычки трезвости, судя по отчету Манчестерского общества, способствуют общему результату лучшего состояния населения Ратленда, в котором продолжительность жизни среди низших классов оказывается почти столь же высокой, как среди высших классов в Манчестере. Заработная плата в Ланкашире, следует предварительно заметить, тогда (в 1837 г.) была, и сейчас, как меня хорошо информируют лица, выплачивающие жалование нескольким тысячам рабочих, является по крайней мере вдвое большей, чем в Ратлендшире. Общество заявляет в своем отчете, что оказывается — «Что люди делают для себя почти столько же в Ратлендшире, сколько и в Манчестере, несмотря на более масштабное эндодарование их школ». «При раздельном обследовании трех приходов в Ратлендшире, проводившемся от дома к дому, большая посещаемость детей школы в этом графстве подтвердилась, и также оказалось, что средняя продолжительность их пребывания в дневных школах была больше, чем в Ланкашире. В Пендлтоне близ Манчестера лишь одна треть детей, судя по всему, оставалась в школе более пяти лет, а одна треть оставалась менее трех лет; в то время как в трех посещенных приходах Ратлендшире было обнаружено, что из детей, покинувших школу, половина оставалась в ней более пяти лет». «Преподаватели в целом имеют безупречную репутацию, что, несомненно, оказывает большое влияние на характер и поведение населения, манеры которого выглядели чрезвычайно благопристойными и уважительными». «В школах для малышей было очень отрадно наблюдать заметную разницу в общем внешнем виде и порядке по сравнению со школами аналогичного типа в крупных городах. Учительницы почти неизменно являются лицами с хорошей моральной репутацией, с тихими упорядоченными привычками, чистоплотными в своих жилищах, приличными по внешнему виду и с уважительным поведением. Ученики также, за исключением одного-двух случаев, были обнаружены чистыми и аккуратными, сколь бы убогим ни было их облачение, и обычно оставались дисциплинированными и тихими во время визита. Род или трость используются гораздо реже, чем в ранее обследованных городах, хотя обычно составляют часть обстановки школы. Девочки обычно занимались шитьем или вязанием, а во многих школах мальчики учатся вязать». «В графстве существует поддерживаемое за счет подписок общество содействия трудолюбию; и призы вручаются тем детям, которые, соответственно их возрасту, выполнили наибольший объем работы за год. Это вызывает большое соревнование за то, какая деревня произведет королеву вязальщиц или королеву швей, и многие дамы в графстве считают, что Общество имеет большое влияние на выработку привычек усердия и порядка. Моральный эффект, несомненно, хорош, и благодаря этому среди дворянства также создается больший интерес к младшей категории школ». «В заключение мы можем отметить, что посещение домов трудящихся бедняков в Ратлендшире и наблюдение за их языком, манерами и привычками оставляют благоприятное впечатление в отношении их нравственного состояния. Сквернословие и пьянство далеко не заурядны, и общее поведение людей отмечено трезвостью, бережливостью и трудолюбием». Мистеру Вуду был задан вопрос: «Вы видели следующие данные о средних возрастах смерти среди различных слоев населения в Манчестере и Ратлендшире:» Average Age of Death. In Manchester. Years. In Rutlandshire. Years. “Professional persons and gentry, and their families 38 52 Tradesmen and their families, (in Rutlandshire, farmers and graziers are included with shopkeepers) 20 41 Mechanics, labourers, and their families 17 38 «Имея в виду тот факт, что заработная плата в Манчестере почти вдвое превышает среднюю заработную плату в Ратлендшире, хотя арендная плата выше в Манчестере: соответствуют ли различные шансы жизни среди каждого слоя населения в той степени, в какой они указаны данными, тому, что вы ожидали бы от ваших личных обследований домов и наблюдения за состоянием жителей? — Они определенно соответствуют моим ожиданиям в общих результатах. Однако я предполагаю, что, пожалуй, следует сделать некоторую поправку на очень высокий средний возраст в Ратлендшире ввиду того обстоятельства, что многие дети или молодые люди мигрируют оттуда в производственные районы в поисках работы. Они, безусловно, миновали бы возраст, в котором наибольшая смертность приходится на детей; но мы можем ожидать, что их миграция, поскольку она является постоянной миграцией, могла бы в некоторой степени повысить средний возраст смерти или видимую продолжительность жизни в Ратлендшире, хотя и не очень существенно. С другой стороны, в Манчестере, пожалуй, имеется большая доля детей. Результаты определенно совпадают с моими собственными впечатлениями относительно относительного состояния различных классов в разных окрестностях». В союзе, охватывающем близлежащий производственный район Болтона, пропорции смертей в различных классах, представленные суперинтендантом-регистратором, выглядели следующим образом в 1839 году: No. of Deaths. Bolton Union. Average Age of Deceased.   103 Gentlemen and persons engaged in professions, and their families 34 years. 381 Tradesmen and their families 23 2,232 Mechanics, servants, labourers, and their families 18 Совершенно уместно заметить, судя по тому, насколько я был информирован на основе показаний, полученных в ходе расследования на фабриках, и совсем недавно по делам детей из семей мигрантов, что ошибочно то мнение, которое приписывает большую заболеваемость и смертность детям, занятым на фабриках, по сравнению с детьми, которые остаются в таких домах, какие эти города могут предоставить трудящимся классам. Сколь бы несовершенной ни была вентиляция многих фабрик до сих пор, все они суше и более равномерно отапливаемы, чем жилище родителей; и у нас были доказательства того, что слабые дети направлялись на лучше управляемые фабрики как на более здоровые для них места, чем их собственный дом. Поразительным фактом является то, что из всех родившихся в трудящихся классах в Манчестере более 57 процентов умирают до достижения пятилетнего возраста; то есть до того, как они могут быть привлечены к фабричному труду или любому какому бы то ни было иному труду. Из 4 629 смертей лиц трудящихся классов, умерших в 1840 году в Манчестере, количество умерших в различные периоды было следующим: Under 5 years of age 2,649 or 1 in 17 10 Above 5 and under 10 215 or 1 in 22 Above 10 and under 15 107 or 1 in 43 Above 15 and under 20 135 or 1 in 34 В семь, восемь или девять лет дети рабочих начинают поступать на работу на хлопчатобумажные и другие фабрики. Оказывается, что в период между 5 и 10 годами жизни пропорции смертей, происходящих среди трудящихся классов, как показывают эти данные, не так велики, как пропорции смертей, происходящих среди детей средних классов, которые не заняты подобным образом. С учетом того обстоятельства, что некоторые из наиболее слабых детей рабочих будут унесены на первом этапе, влияние занятости не проявляется как пагубное в каком-либо увеличении доли умирающих на втором этапе. В данных, полученных из района с иным расположением (Бетнал-Грин, где производство главным образом надомное), видно, что из 1 268 смертей среди трудящихся классов в 1839 году не менее 782, или 1 из 1,62, умерли по месту своего жительства в возрасте до 5 лет. Одна из 15 смертей произошла в возрасте от 5 до 10 лет, в возрасте, когда начинается занятость. Доля смертей, произошедших между 10 и 15 годами, в период, когда обычно наступает полная занятость, составляет всего 1 из 60. В этом районе средний возраст смерти в 1839 году был следующим по различным классам при численности населения в 62 018 человек: No. of Deaths. Bethnal Green. Average Age of Deceased.   101 Gentlemen and persons engaged in professions, and their families 45 years. 273 Tradesmen and their families 26 1,258 Mechanics, servants, and labourers, and their families 16 Средние шансы жизни среди различных классов в Лидсе, судя по данным Главного регистратора, в целом соответствуют ожиданиям, вызываемым описаниями состояния трудящегося населения. No. of Deaths. Leeds Borough. Average Age of Deceased.   79 Gentlemen and persons engaged in professions, and their families 44 years. 824 Tradesmen, farmers, and their families 27 3,395 Operatives, labourers, and their families 19 Но в Ливерпуле (который является торговым, а не производственным городом), где, однако, состояние жилищ, по сообщениям, является худшим, где, согласно отчету доктора Данкана, 40 000 человек населения живут в подвалах, где 1 из 25 человек населения ежегодно заболевает лихорадкой, — там средние шансы жизни, судя по данным Главного регистратора, оказываются еще ниже, чем в Манчестере, Лидсе или среди ткачей шелка в Бетнал-Грине. В течение 1840 года смерти, разделенные по классам, распределялись следующим образом: No. of Deaths. Liverpool, 1840. Average Age of Deceased.   137 Gentry and professional persons, &c. 35 years. 1,738 Tradesmen and their families 22 5,597 Labourers, mechanics, and servants, &c. 15 Из числа смертей, произошедших среди трудящихся классов, оказывается, что не менее 62 процентов от общего числа составляли смерти в возрасте до пяти лет. Даже среди тех, кто записан как лавочники и торговцы, не менее 50 процентов умерли до достижения этого периода. Пропорция смертности для Бирмингема, где имеется много нездоровых производств, но где осушение города и общее состояние жителей сравнительно хорошие, составляла в 1838 году 1 из 40; в то время как в Ливерпуле она составляла 1 из 31. Я приложил копию карты Бетнал-Грина, составленную с целью демонстрации пропорций, в которых смертность от эпидемических болезней и болезней, зависящих от местностей, пришлась на различные классы жилья в течение того же года. Местности, в которых значки смерти (×) наиболее скучены, являются наибеднейшими и худшими в районе; там, где значки редки и широко разбросаны, дома и улицы, а также все состояние населения лучше. При осмотре карты Лидса, которую мистер Бейкер подготовил по моей просьбе для демонстрации местностей эпидемических заболеваний, будет заметно, что они точно так же приходятся на неочищенные и тесные улицы и участки, занятые трудящимися классами; и что путь холеры почти совпадает с путем лихорадки. Также будет замечено, что на плохо очищенных и плохо дренированных участках справа карты пропорциональная смертность почти вдвое превышает ту, что преобладает в более благополучных районах слева. Чтобы получить средства для суждения об отсылках к местностям в санитарных данных из Абердина, репортеров попросили отметить на карте места, где свирепствовала болезнь, и выделить более темным оттенком те места, на которые она обрушилась с наибольшей интенсивностью. Их также попросили различить разными цветами улицы, населенные высшими, средними и низшими слоями общества. Они вернули карту, отмеченную таким образом по болезни, но заявили, что сочли излишним различать улицы, населенные различными слоями общества, поскольку это было сделано с достаточной точностью с помощью различных оттенков, представляющих степени интенсивности распространения лихорадки. В союзе Уайтчепел, на который было впервые направлено специальное расследование, приведшее к исследованию санитарного состояния метрополии, показатели в 1838 году были следующими: No. of Deaths. Whitechapel Union. Average Age of Deceased.   37 Gentlemen and persons engaged in professions, and their families 45 years. 387 Tradesmen and their families 27 1,762 Mechanics, servants, and labourers, and their families 22 Чтобы судить о сравнительной смертности среди среднего городского населения, я получил следующие данные: одну от клерка союза Стрэнд, другую — от клерка союза Кенсингтон. No. of Deaths. Strand Union. Average Age of Deceased.   86 Gentry and persons engaged in professions and their families 43 years. 221 Tradesmen and their families 33 674 Mechanics, labourers, servants, and their families 24 No. of Deaths. Kensington Union. Average Age of Deceased.   331 Gentlemen and persons engaged in professions, and families 44 years. 348 Tradesmen and their families 29 1,258 Labourers, artisans, and others similarly circumstanced, and their families 26 Замечательный результат, полученный при изучении регистрационных книг смертности графства Ратленд, побудил меня изучить их за разные периоды. Соответственно, они были изучены за три полных года: 1838, 1839 и 1840, и было обнаружено, что тот же общий закон смертности действует с небольшими вариациями для каждого периода. Поскольку климат или почва этого графства могли иметь некоторые особенности, я распорядился провести исследование средних периодов смерти среди сельского населения всех союзов в графстве Уилтс в течение 1840 года. В этом исследовании регистрационные книги смертей в городах были исключены, и были включены только те лица, которые были описаны как сельскохозяйственные рабочие, либо как фермеры и скотоводы, либо как джентльмены и лица свободных профессий, проживающие в сельских районах. Результаты этого исследования следующие: No. of Deaths. Unions in the County of Wilts. Average Age of Deceased.   119 Gentlemen and persons engaged in professions, and their families 50 years. 218 Farmers and their families 48 2,061 Agricultural labourers and their families 33 В следующей таблице представлена смертность, преобладающая среди различных классов, частично занятых в горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, а частично в сельском хозяйстве, возвращенная клерком союза Кендал: No. of Deaths. Kendal Union. Average Age of Deceased.   52 Gentlemen and persons engaged in professions, and their families 45 years. 138 Tradesmen and their families 39 413 Operatives, labourers, servants, and their families 34 Следующие таблицы демонстрируют результаты тех данных о смертности, которые были составлены для пятилетних и десятилетних периодов на основе изучения более чем 25 000 случаев для данного исследования. Они показывают в средних соотношениях для больших масс людей одинакового класса устойчивое влияние различных обстоятельств, в которых находится каждый класс. Общеизвестно, что трудящиеся классы стареют быстрее всего, и последствия неблагоприятных влияний в подростковом и взрослом возрастах проявляются в меньших пропорциях тех, кто доживает до глубокой старости, а также в периодах смертей глав семейств этого класса, которыми порождается вдовство. Последние будут показаны в последующих таблицах. Tabular Views of the Ages at which Deaths have occurred in Different Classes of Society.[18]   Classes. Total No. of Deaths under 20 Years of Age. Proportion of Deaths which occurred at the under-mentioned periods of Age. Proportion of Deaths under 20 Years to Total Deaths. Between 0–5 Between 5–10 Between 10–20 Gentry and Professional Persons, Children of.           Manchester 21 1 in 3 1 in 24 1 in 54 1 in 3 Leeds 20 1 in 5 1 in 26 1 in 40 1 in 4 Liverpool 61 1 in 3 1 in 11 1 in 23 1 in 2½ Bath 32 1 in 11 1 in 12 1 in 31 1 in 4½ Bethnal Green 33 1 in 5 1 in 20 1 in 13 1 in 3 Strand Union 21 1 in 6 1 in 29 1 in 29 1 in 4 Kendal Union 15 1 in 7 1 in 26 1 in 9 1 in 3 County of Wilts (Unions of) 25 1 in 9 1 in 40 1 in 13 1 in 5 County of Rutland (Unions of) 4 1 in 4     1 in 7 Total 232 1 in 5 1 in 19 1 in 19 1 in 3½ Farmers, Tradesmen, and Persons similarly circumstanced, Children of.           Manchester 444 1 in 2 1 in 18 1 in 27 1 in 2 Leeds 425 1 in 2 1 in 18 1 in 18 1 in 2 Liverpool 1,033 1 in 2 1 in 19 1 in 33 1 in 1¾ Bath 78 1 in 4 1 in 24 1 in 30 1 in 3 Bethnal Green 142 1 in 2 1 in 20 1 in 28 1 in 2 Strand Union 99 1 in 3 1 in 20 1 in 25 1 in 2 Kendal Union 47 1 in 4 1 in 35 1 in 14 1 in 3 County of Wilts (Unions of) 54 1 in 7 1 in 27 1 in 15 1 in 4 County of Rutland (Unions of) 174 1 in 3 1 in 30 1 in 17 1 in 3 Total 2,496 1 in 2¼ 1 in 20 1 in 23 1 in 2 Agricultural and other Labourers, Artisans, and Servants, Children of.           Manchester 3,106 1 in 2 1 in 22 1 in 19 1 in 1½ Leeds 2,245 1 in 2 1 in 14 1 in 14 1 in 1½ Liverpool 4,004 1 in 1½ 1 in 15 1 in 33 1 in 1¼ Bath 508 1 in 2 1 in 19 1 in 18 1 in 1¾ Bethnal Green 908 1 in 2 1 in 15 1 in 30 1 in 1½ Strand Union 367 1 in 2 1 in 14 1 in 23 1 in 2 Kendal Union 186 1 in 3 1 in 19 1 in 11 1 in 2 County of Wilts (Unions of) 954 1 in 3 1 in 21 1 in 14 1 in 2 County of Rutland (Unions of) 293 1 in 3 1 in 18 1 in 18 1 in 2¼ Total 12,571 1 in 2 1 in 17 1 in 20 1 in 1½ Classes. Total No. of Deaths between 20 and 60. Proportion of Deaths which occurred at the under-mentioned periods of Age. Proportion of Deaths from 20 Years to 60 to Total Deaths. Between 20–30 Between 30–40 Between 40–50 Between 50–60 Gentry and Professional Persons and their Families.             Manchester 13 1 in 18 1 in 14 1 in 18 1 in 18 1 in 4 Leeds 28 1 in 11 1 in 10 1 in 16 1 in 10 1 in 3 Liverpool 34 1 in 46 1 in 15 1 in 23 1 in 9 1 in 4 Bath 29 1 in 29 1 in 24 1 in 24 1 in 12 1 in 5 Bethnal Green 21 1 in 25 1 in 17 1 in 25 1 in 14 1 in 5 Strand Union 37 1 in 9 1 in 9 1 in 10 1 in 11 1 in 2¼ Kendal Union 18 1 in 13 1 in 13 1 in 7 1 in 17 1 in 3 County of Wilts (Unions of) 32 1 in 15 1 in 15 1 in 17 1 in 13 1 in 4 County of Rutland (Unions of) 7 1 in 14 1 in 14 1 in 14 1 in 28 1 in 4 Total 219 1 in 17 1 in 14 1 in 16 1 in 12 1 in 4 Tradesmen, Farmers, &c.             Manchester 220 1 in 14 1 in 11 1 in 13 1 in 18 1 in 3¼ Leeds 238 1 in 12 1 in 14 1 in 14 1 in 19 1 in 3½ Liverpool 481 1 in 22 1 in 13 1 in 14 1 in 13 1 in 3½ Bath 109 1 in 11 1 in 7 1 in 9 1 in 9 1 in 2¼ Bethnal Green 92 1 in 15 1 in 11 1 in 12 1 in 11 1 in 3 Strand Union 71 1 in 16 1 in 22 1 in 10 1 in 9 1 in 3 Kendal Union 43 1 in 8 1 in 14 1 in 17 1 in 17 1 in 3 County of Wilts (Unions of) 65 1 in 22 1 in 14 1 in 10 1 in 12 1 in 3½ County of Rutland (Unions of) 108 1 in 15 1 in 16 1 in 19 1 in 19 1 in 4 Total 1,427 1 in 15 1 in 12 1 in 13 1 in 14 1 in 3½ Agricultural Labourers, Operatives, Servants, &c.             Manchester 1,149 1 in 16 1 in 14 1 in 18 1 in 17 1 in 4 Leeds 773 1 in 14 1 in 16 1 in 20 1 in 22 1 in 4½ Liverpool 1,205 1 in 17 1 in 18 1 in 17 1 in 24 1 in 4¼ Bath 258 1 in 12 1 in 14 1 in 13 1 in 17 1 in 3 Bethnal Green 228 1 in 18 1 in 23 1 in 21 1 in 31 1 in 5½ Strand Union 212 1 in 13 1 in 12 1 in 13 1 in 13 1 in 3 Kendal Union 113 1 in 13 1 in 14 1 in 18 1 in 14 1 in 3¾ County of Wilts (Unions of) 492 1 in 13 1 in 18 1 in 18 1 in 19 1 in 4 County of Rutland (Unions of) 157 1 in 12 1 in 18 1 in 18 1 in 27 1 in 4 Total 4,587 1 in 15 1 in 17 1 in 18 1 in 20 1 in 4   Classes. Total No. of Deaths which occurred above 60. Proportion of Deaths which occurred at the under-mentioned periods of Age. Proportion of Deaths above 60 to Total Deaths. Between 60–70 Between 70–80 Between 80–90 90 and upwards Gentry and Professional Persons and their Families.             Manchester 20 1 in 6 1 in 8 1 in 14   1 in 2¾ Leeds 31 1 in 7 1 in 7 1 in 13 1 in 79 1 in 2½ Liverpool 42 1 in 7 1 in 7 1 in 34   1 in 3¼ Bath 85 1 in 5 1 in 6 1 in 5 1 in 146 1 in 1¾ Bethnal Green 47 1 in 6 1 in 5 1 in 9 1 in 101 1 in 2 Strand Union 28 1 in 7 1 in 9 1 in 22 1 in 86 1 in 3 Kendal Union 19 1 in 17 1 in 7 1 in 6 1 in 52 1 in 2¾ County of Wilts (Unions of) 62 1 in 5 1 in 4 1 in 12 1 in 119 1 in 2¼ County of Rutland (Unions of) 17 1 in 9 1 in 4 1 in 6 1 in 28 1 in 1¾ Total 351 1 in 6 1 in 6 1 in 10 1 in 115 1 in 2¼ Farmers and Tradesmen, and Families.             Manchester 61 1 in 21 1 in 38 1 in 145 1 in 242 1 in 12 Leeds 161 1 in 13 1 in 12 1 in 34 1 in 824 1 in 5 Liverpool 224 1 in 16 1 in 22 1 in 51 1 in 869 1 in 8 Bath 57 1 in 9 1 in 12 1 in 40 1 in 122 1 in 4¼ Bethnal Green 44 1 in 13 1 in 15 1 in 93 1 in 278 1 in 6¼ Strand Union 51 1 in 9 1 in 13 1 in 22   1 in 4¼ Kendal Union 48 1 in 6 1 in 10 1 in 13   1 in 3 County of Wilts (Unions of) 99 1 in 7 1 in 6 1 in 10 1 in 31 1 in 2¼ County of Rutland (Unions of) 168 1 in 8 1 in 7 1 in 9 1 in 90 1 in 2¾ Total 913 1 in 12 1 in 14 1 in 29 1 in 122 1 in 5 Agricultural Labourers, Operatives, Servants, &c.             Manchester 374 1 in 20 1 in 43 1 in 149 1 in 772 1 in 12⅓ Leeds 377 1 in 20 1 in 23 1 in 62 1 in 485 1 in 9 Liverpool 385 1 in 27 1 in 47 1 in 102 1 in 1865 1 in 15 Bath 130 1 in 16 1 in 19 1 in 45 1 in 149 1 in 6¾ Bethnal Green 122 1 in 21 1 in 28 1 in 97 1 in 419 1 in 10¼ Strand Union 95 1 in 12 1 in 23 1 in 84 1 in 225 1 in 7 Kendal Union 114 1 in 11 1 in 9 1 in 15 1 in 207 1 in 3¾ County of Wilts (Unions of) 615 1 in 11 1 in 9 1 in 11 1 in 108 1 in 3½ County of Rutland (Unions of) 227 1 in 10 1 in 8 1 in 10 1 in 75 1 in 3 Total 2,439 1 in 18 1 in 23 1 in 43 1 in 338 1 in 8 При сопоставлении пропорции смертей среди всех классов между одним районом и другим, а также между классом и классом, общее влияние местности становится поразительно очевидным. Разница в смертности между одним крупным районом метрополии и другим показана в следующем табличном обзоре, составленном миллером Александром Финлайсоном на основе еженедельных данных суперинтенданта-регистратора о смертности, преобладающей в главных регистрационных районах метрополии в течение различных сезонов года. Но крайние пределы различий более поразительно демонстрируются в меньших районах: Table of the Comparative Mortality of the Five following Divisions of the Metropolis:—   Seasons. Weeks. West District. North District. Central District. East District. South District. Whole Metropolis. Deaths in the Four Seasons out of 10,000 Persons. Winter 13 2,127 2,588 3,064 3,227 3,542 14,548 78 Spring 13 1,611 2,066 2,264 2,264 2,682 10,887 58 Summer 13 1,486 1,817 2,064 2,220 2,458 10,045 54 Autumn 13 1,518 1,959 2,144 2,476 2,655 10,752 57 Totals 52 6,742 8,430 9,536 10,187 11,337 46,232 247 Population enumerated, 1841. 300,705 365,660 373,806 392,496 438,060 1,870,727   Deaths out of 10,000 inhabitants 224 231 255 260 259 247   No. of Inhabitants out of which 1 death happened 44·60 43·38 39·20 38·53 38·64 40,464   The West District comprises Kensington, St. George, Hanover Square, Westminster, St. Martin-in-the-Fields, St. James. The North District comprises St. Marylebone, St. Pancras, Islington and Hackney. The Central District comprises St. Giles and St. George, Strand, Holborn, Clerkenwell, St. Luke, East London, West Loudon, City of London. The East District comprises Shoreditch, Bethnal Green, Whitechapel, St. George-in-the-East, Stepney, Poplar. The South District comprises St. Saviour’s, St. Olave, Bermondsey, St. George, Southwark, Newington, Lambeth, Camberwell, Rotherhithe, Greenwich. Женщина больше находится дома; она наиболее регулярна и умеренна в своих привычках; мужчина подвержен влиянию своего места работы — рабочий своей мастерской, клерк счетной палаты, а купец — переполненных деловых мест. В следующих данных, составленных миллером Фарром, и в других, которые будут цитироваться далее, смертность, преобладающая среди женщин, приводится отдельно, поскольку она, вероятно, наиболее точно указывает на действие вредных влияний, связанных с местом проживания: Средняя годовая смертность женщин в следующих столичных районах за два с половиной года, заканчивающихся 31 декабря 1839 г.: Districts. Annual Deaths. 1 in Hackney 57·87 St. George, Hanover Square 57·05 Camberwell 55·34 Islington 50·03 Rotherhithe 38·58 Clerkenwell 38·54 St. Luke 38·49 Greenwich 38·42 St. George, Southwark 33·77 East and West London 33·50 St. Giles and St. George 33·46 Whitechapel 28·15 Тем не менее следует отметить, что лучшие и худшие районы представляют поразительные примеры крайностей условий в резиденциях и жителях. В союзах Бетнал-Грин и Уайтчепел, в которых обнаруживаются некоторые из наихудшим образом обустроенных масс населения метрополии, мы также находим хорошие особняки, хорошо дренированные и защищенные, в которых проживают лица в наиболее благоприятных обстоятельствах. Сразу за рядами лучших по конструкции домов в модных районах Лондона находятся одни из худших жилищ, в которые скучены рабочие классы; и эти жилища под воздействием описанных вредных влияний являются очагами болезней. Все эти данные взяты из крупных приходов, содержащих средние результаты по всем классам. Если бы было осуществимо правильно привести средний уровень смертности, преобладающий в различных классах улиц, то вариация результатов, надо полагать, из-за вариаций обстоятельств была бы намного больше. Поскольку характер резиденций многих представителей трудящихся классов, а также состояние их мест работы и их привычки известны, следует полагать, что там, где профессии должным образом зарегистрированы, данные по принципу тех, что мы привели первыми, о среднем возрасте смерти среди определенных классов обеспечат наиболее близкое к точности приближение или наилучшие указания на степень действия вредных обстоятельств, в которых находится каждый из этих классов. A LINEAR REPRESENTATION of the number of Deaths in the Metropolis, from Epidemic, Endemic and Contagious disease; Diseases of the Brain, Nerves & Senses; diseases of Respiratory Organs and diseases of the Heart & Blood Vessels: also the number of Deaths from Small Pox, Scarlet Fever, Measles; Typhus Fever, Hooping Cough, and, all other Epidemic diseases, during each Four Weeks of the Two Years, ended the 1st January, 1842. (Population of 1841.—1,870,727.) Санитарный отчет комиссаров по делам бедных. Прилагаемый линейный обзор числа смертей от главных болезней за каждый месяц двух лет в метрополии будет интересен тем, что демонстрирует влияние времен года и особенно зимы, когда наибольшее количество холода, сырости и скученности. В Шотландии мы не имеем преимущества систематизированных регистров смертности или причин смертности и поэтому не можем проводить те же сравнения, что и в Англии; тем не менее, насколько служат записи диспансеров, они подтверждают данные относительно различных показателей смертности в районах с разными условиями в Англии. Так, в отчете из Лейта утверждается, что «Контагиозные лихорадочные заболевания всех видов встречаются в Лите, особенно тиф, который в определенные сезоны получает весьма широкое распространение. Теми частями города, где он, судя по всему, преобладает главным образом (насколько можно судить по записям Диспансера Лита за последние пять лет), являются центральные и наиболее густонаселенные районы, в которых число случаев среди бедных за последние пять лет составляло пропорцию 1 к 6 от всего населения, в то время как в других районах, не столь центральных по своему положению, но населенных лицами почти того же класса, эта пропорция составляла не более 1 к 13 в пределах этих районов. Одна местность с населением 1579 человек дала 433 случая контагиозных лихорадок в целом (из которых 306 приходилось на тиф) по данным практики диспансера за пять лет, что составляет соотношение 1 к 3⅖ для лихорадок в целом и 1 к 5⅙ для тифа к общей численности населения; из этих 433 случаев 130 случаев всех лихорадок и 96 случаев тифа произошли на двух узких улицах (Сент-Эндрюс-стрит и Джайлс-стрит), которые ограничивают этот район с севера и юга, а остальные — в узких переулках и тупиках, сообщающихся с ними. Их можно рассматривать как самые нездоровые части города». Существует широко распространенное мнение, будто высокая смертность является неизбежным условием всех крупных городов и городского населения в целом. Тем не менее было показано, что группы коттеджей на высоком холме, подверженные самым целебным ветрам, при пренебрежении чистотой часто становятся очагами лихорадки и болезней, столь же интенсивных, как и в наиболее перенаселенных районах. Показатели смертности в конкретных районах (по таким существенным параметрам, как дренаж, очистка и вентиляция, к которым можно приблизить и другие районы, причем с сокращением текущих расходов) доказывают, что высокая степень смертности не является неотъемлемым свойством населения всех городов и, вероятно, не обязательно присуща какому-либо из них, даже там, где население занято в обрабатывающей промышленности. Доля смертности в некоторых пригородах метрополии (например, в Хакни), а также Манчестера и Лидса оказывается ниже, чем среди высших классов в двух сельскохозяйственных графствах. Из доклада д-ра д'Эпина, одного из членов Совета по здравоохранению Женевы, который изучил записи о смертности, преобладающей среди населения extra muros, а также в самом городе (что впоследствии будет представлено в рамках специального рассмотрения), следует, что в 1838 году в сельских районах смертность составляла 1 на 39,3 человека, в то время как в городе — 1 на 44,7 человека от всего населения. В беднейших и наименее благоустроенных сельских районах доля смертности была наибольшей. В 1837 году смертность составляла в беднейших сельских районах 1 на 38,6 человека; в промежуточном районе — 1 на 40,8 человека; в самом богатом районе — 1 на 53,2 человека. В сравнении с очень высокими шансами на продолжительность жизни в графстве Уилтс город Бат представляет собой пример, подтверждающий эту точку зрения. Преподобный Уитвелл Элвин предоставил следующие данные о шансах на продолжительность жизни среди различных классов в этом городе. Из 616 случаев смерти в 1840 году результаты оказались следующими:— No. of Deaths. Average Age of Deceased.   146 Gentlemen, professional persons, and their families 55 years. 244 Tradesmen and their families 37 896 Mechanics, labourers, and their families 25 Очень высокие средние шансы на продолжительность жизни среди средних классов, которые почти равны таковым у фермеров и т. д. в сельскохозяйственных районах, приводятся в качестве факта, наиболее убедительно доказывающего благотворность климата этого места. «Составляя эти отчеты, — говорит г-н Элвин, — я исключил всех приезжих и временных жителей, а мое знакомство с местностью при содействии клерка союза позволило мне достичь полной точности в отношении дворянства и близкого к ней приближения в остальных случаях. Разница в возрасте между этими различными классами представляет, по моему разумению, довольно точную шкалу различий их жилищ. Большие дома, широкие улицы, неизменно выходящие одной или другой стороной на парки, сады или открытую местность, просторные площади, полукружья домов, построенные на склонах холмов без единого препятствия для чистого небесного воздуха, дают дворянству Бата то превосходство над другими слоями и другими городами, на которое указывает их долголетие. И в этом, как мне видится, заключается ценность данного отчета. Он показывает, что скопление людей не обязательно вредно для здоровья; более того, города, обладая более высоким медицинским мастерством и более легким доступом к консультациям, при благоприятных обстоятельствах могут иметь преимущество перед сельской местностью. Положение торговцев Бата, несмотря на его худший характер по сравнению с положением дворянства, лучше положения представителей их собственного класса в других местах. Улицы, на которых они в основном проживают, хотя и имеют множество исключений, широки и продуваются свободными потоками воздуха, а дома велики и хорошо вентилируются. Состояние бедных хуже, чем можно было бы ожидать судя по остальным частям города. Они главным образом сосредоточены в низинных районах на дне долины, а узкие аллеи и замкнутые дворы весьма многочисленны. И все же даже здесь мы имеем несомненное преимущество перед большинством крупных городов. Буквально вчера я выражал врачу свой ужас по поводу некоторых участков жилищ бедных, на что он ответил, что это вызывает мало внимания, поскольку они гораздо лучше того, что можно увидеть в других частях королевства. «Какое бы влияние ни оказывали род занятий и прочие обстоятельства на смертность, никто не может изучать регистры без того, чтобы не поразиться ухудшению показателей продолжительности жизни в неблагоустроенных местностях, даже когда жители по своему положению ничем не отличались от тех, кто жил дольше в лучших условиях. Средний возраст смерти среди джентльменов был высок и составлял 60 лет, пока в самом конце я не столкнулся с небольшим, но сырым районом, в котором многочисленные случаи лихорадки снизили этот средний показатель до 54. То же самое наблюдалось и среди лавочников: средний показатель снизился на два года из-за данных с улиц, которые, хотя и были заселены респектабельными людьми, отличались узостью спереди и замкнутостью сзади. Средний возраст среди рабочих значительно сократился из-за показателей по некоторым печально известным дворам и возрос в еще большей пропорции благодаря районам, которые относились скорее к сельской местности, чем к городу. Из трех случаев столетних долгожителей, один из которых достиг преклонного возраста 106 лет, два принадлежали к этой благополучной местности. Не то чтобы в худших частях города не встречался преклонный возраст наравне с лучшими или чтобы отдельные улицы в определенной мере не шли вразрез с этим правилом. Тем не менее, где бы я ни сопоставлял районы значительной протяженности, я обнаруживал, что это правило в большей или меньшей степени соблюдается. Бат представляет собой удобный город для проведения такого сравнения, поскольку в нем представлены столь разительные контрасты в жилищах, а само исследование мало осложнено присутствием вредных производств, которые в некоторых городах неизбежно нарушали бы любые подобные расчеты. Даже здесь колония сапожников свела бы средний показатель его самого здорового места до детского возраста. Мое внимание привлекло это обстоятельство благодаря тому, что клерк между делом обронил замечание: в его конторе регистрируется больше браков среди сапожников, и они неизменно более грязны и дурно одеты, чем любые другие категории лиц. Склонность к браку или сожительству пропорционально степени деградации лиц общеизвестна, и на основании этого факта я ожидал обильного потомства, которому впоследствии суждено было стать жертвой преждевременной болезни. Соответственно, я с этой целью просмотрел несколько регистров, и результатом стало то, что, в то время как средний возраст смерти среди семей разнорабочих и ремесленников в целом составлял 24 и 25 лет, у сапожников он равнялся лишь 14. Если бы сапожники были исключены из первого среднего показателя, как это следовало бы сделать для целей данного сравнения, несоответствие оказалось бы на несколько лет больше. «Я обнаружил, что смертность от лихорадки и заразных болезней почти исключительно ограничена худшими частями города. В конце 1837 года свирепствовала эпидемия оспы, унесшая жизни более 300 человек; однако из всего этого числа, как я полагаю, не было ни единого джентльмена и не более двух-трех лавочников. Жилища рабочего класса посещались болезнью довольно равномерно, причем болезнь здесь и там выказывала пристрастие к определенным местам и обосновывалась со всей вирулентностью на Эйвон-стрит и в ее ответвлениях. Я просмотрел регистры с самого начала и заметил, что, какие бы заразные или эпидемические болезни ни преобладали — лихорадка, оспа, грипп, — именно это место становилось ареной их главных опустошений; и это как раз то самое место, относительно которого любой знакомый с Батом человек предсказал бы именно такой результат. Все мерзкое и отвратительное скопилось там. Вся батовская скорлупа — ее низкие проститутки, ее воры, ее нищие — громоздится в логовищах, а не в домах, из которых состоит эта улица. Его население отличается наиболее диспропорциональным по отношению к жилой площади характером из всех, о каких мне доводилось слышать; а усугубляет бедствие то обстоятельство, что отходы обычно выбрасываются прямо под лестницу, а вода здесь дефицитнее, чем в любом другом квартале города. Было бы едва ли преувеличением сказать, что воды потребляется меньше, чем пива; и в целом описание этого ужасного места труднее преувеличить, чем составить о нем адекватное представление у тех, кто его никогда не видел. Яркой чертой среди этой массы физических и моральных бедствий является необычайное количество внебрачных детей; отпрысков лиц, которые во всех отношениях живут вместе как муж и жена. Не испытывая ни малейших возражений против юридических обязательств, моральная деградация такова, что брак считается излишней церемонией, не стоящей уплаты необходимых пошлин; и однажды, когда было объявлено, что от них откажутся, свыше 50 человек с Эйвон-стрит, живших вместе годами, добровольно явились, чтобы вступить в союз. И так происходит неизменно в перенаселенных притонах греха и грязи, где принципы стерты и где никогда не слышно общественного мнения, столь часто заменяющего принципы; где, по правде говоря, к добродетели относятся с тем презрением, которое в лучшем обществе уделяется пороку. Я освоился с этими местами, прослужив здесь викарием на протяжении более чем года, и мои обязанности в качестве капеллана союза при посещении родственников пауперов или самих выписанных пауперов поддерживают те знания, которые я приобрел тогда. «Я полагаю, что эти факты дают нам важные заключения. Сравниваем ли мы одну часть Бата с другой или Бат с другими городами, мы обнаруживаем, что здоровье возрастает пропорционально улучшению жилищных условий; мы находим, что нравственность, по крайней мере в значительной степени, подчиняется тому же закону, и оба эти бесценных блага вполне по силам обеспечить законодательной власти. В таком свете эти исследования, столь часто вызывающие тягостное чувство и отвращение, приобретают достоинство и важность». Страдания и избыточные потери жизней, преобладающие в различно расположенных районах, наблюдаемые в нашей стране, согласуются с опытом континента. В докладе, подготовленном г-ном Виллерме в качестве докладчика комитета Королевской академии медицины в Париже, назначенного для расследования некоторых статистических данных о смертности, преобладающей в этом городе и департаменте Сена, приводится несколько таблиц, показывающих пропорции смертей, происходящих в каждом из нескольких округов. В таблице, к которой проявляется наибольшее доверие, смертность в каждом округе представлена в виде показателей по частным резиденциям. В следующей таблице округа расположены в порядке пропорций, в которых дома освобождены от налогов на основании бедности их обитателей, начиная с округов, где число освобождений наименьше, дома наиболее крупные и ценные, и переходя к тем, где освобождения многочисленнее, а дома меньше по размеру, о чем свидетельствует их стоимость. Среднее количество освобожденных от налогов домов, за небольшими исключениями, он считает справедливым показателем среднего состояния каждого округа по сравнению с другими округами. В эту таблицу я включил колонку, показывающую число смертей лиц из каждого округа, которые умирают в публичных больницах и других местах, предназначенных для ухода за больными. Эти таблицы охватывают, пожалуй, всю полноту смертности, происходящей в этой столице. Я добавил пропорции смертей от холеры в каждом округе, которые в высших и низших округах следовали общему закону смертности с некоторыми отклонениями в промежуточных округах, причину которых я не видел объясненной:— Arrondissements. Proportion of Tenements exempted from Taxation. Annual Average Value of Tenement. Deaths in Private Houses. Total of Deaths in the House and at the Hospitals. Cholera. Period from 1817 to 1821. Period from 1822 to 1826. Period from 1817 to 1821. Period from 1822 to 1826.     fr. 1 in 1 in 1 in 1 in 1 in                   3. Montmartre 0·07 425 62 71 38 43 90 2. Chaussée d’Antin 0·11 604 60 67 43 48 107 1. Roule, Tuileries 0·11 497 58 66 45 52 82 4. St. Honoré, Louvre 0·15 328 58 62 33 34 54 11. Luxembourg, &c. 0·19 257 51 61 33 39 17 6. Porte St. Denis, Temple 0·21 242 54 58 35 38 62 5. Faubourg St. Denis 0·22 225 53 64 34 42 67 7. St. Avoie 0·22 217 52 59 35 41 34 10. Monnaie, Invalides 0·23 285 50 49 36 36 34 9. Ile St. Louis 0·31 172 44 50 25 30 22 8. St. Antoine 0·32 172 43 46 25 28 36 12. Jardin du Roi 0·38 147 43 44 24 26 35     In all Paris 32 36   Можно заметить, что в каждой таблице смертность оказывается наименьшей в трех богатейших округах (1, 2 и 3) и наивысшей в трех округах, которые являются несомненно беднейшими, а именно в 8-м, 9-м и 12-м. Сходные результаты были получены при сравнении смертности, преобладающей на улицах, населенных различными классами, а также при сравнении различных показателей смертности среди лиц одинакового материального положения, но проживающих в домах с благоприятной или неблагоприятной конструкцией и расположением. Если бы мы могли установить показатели смертности, ранее преобладавшие в отдельных районах каждого крупного города, вполне вероятно, мы бы обнаружили, что улучшение средних шансов на продолжительность жизни по всему городу в основном было обеспечено за счет улучшения шансов в тех районах, где улицы были расширены, замощены и очищены, а дома увеличены и снабжены дренажем; и что уровень заболеваемости и шансы на продолжительность жизни в худших районах изменились столь же мало, как и их общее физическое состояние. Нынешнее состояние тех частей Лондона, где средняя смертность составляет 1 на 28 человек в год, представляется не слишком отличным от общего состояния всей метрополии около столетия назад, когда оно, как утверждалось, составляло примерно 1 на 20 человек — показатель, который все еще можно встретить на некоторых из наиболее запущенных улиц. Доктор Хеберден в обстоятельной статье, написанной им в начале текущего столетия об исчезновении нескольких болезней в Лондоне, приписывает этот факт и прогресс общественного здравоохранения улучшениям, которые постепенно происходили в расширении, мощении и очистке улиц после великого пожара. Он отмечает, что «ежегодная контагиозная лихорадка Константинополя очень напоминает лихорадку наших тюрем и переполненных больниц» и «называется чумой только тогда, когда сопровождается бубонами и карбункулами». Он объясняет это освобождение от болезни «нашей сменой нравов, нашей любовью к чистоте и вентиляции, которые породили среди нас не скажу неспособность, но сильную нерасположенность к ее дальнейшему восприятию». Однако изучение болезней, преобладающих в бедных районах, поднимает вопрос о том, не представляют ли они в виде «контагиозной лихорадки, опустошающей их», нечто иное, как разновидность той самой болезни, от которой, как предполагается, страна избавлена. Сама лихорадка в определенных окрестностях и при неблагоприятных погодных условиях оказывается почти столь же свирепой, какой она предстает в дурных кварталах Константинополя. Сходное улучшение общественного здоровья, последовавшее за медленными структурными улучшениями в лучших районах метрополии, проявилось и в Париже, где некоторые из худших районов остаются в состоянии, не сильно отличающемся от того, в каком описывается весь Париж по своей тесноте и грязи, и где шансы на продолжительность жизни остались на прежнем низком уровне. Господин де Виллерме в доказательство улучшения, соразмерного с теми улучшениями, которые произошли в состоянии улиц и домов, а также привычек жителей, приводит любописный документ XIV века, а именно реестр налога, взимаемого со всех подлежащих налогообложению лиц Парижа, когда Филипп Красный посвящал в рыцари своего старшего сына, который впоследствии наследовал ему под именем Людвига X. Облагаемыми лицами были домовладельцы, промышленники, купцы, мастера различных ремесел, мастера-ювелиры, мастера-каменщики, мастера-обойщики, галантерейщики, кондитеры, мясники, пивовары, торговцы вином, зерном и тканями, главы домов, среди которых смертность в нынешние времена была бы незначительной по сравнению с той, что преобладает среди низших классов. Судя по числу лиц этого класса, поименованных и зарегистрированных улица за улицей приходскими священниками как умершие между датой начисления и датой взимания налога, оказывается, что 232 человека из 6042 умерли за три с половиной месяца в период, который не отличался никакой чрезвычайной заболеваемостью. Отсюда делается вывод, что общая ежегодная смертность в Париже в начале XIV века не могла составлять менее одной двадцатой или одной двадцать второй части всего населения; тогда как в более поздние времена общая смертность, как известно, не превышала одну тридцать вторую часть. Общая смертность, следовательно, или, вернее, смертность высокого и избранного класса, в XIV веке была хуже смертности в худших районах в XIX веке, где она составляла 1 на 24 человека. «Но скажут, — замечает г-н Виллерме, — как можно допускать столь ужасную смертность в столь благодатном климате, каков климат Парижа? Признаюсь, если бы для оправдания этого утверждения у меня не было ничего, кроме окладной книги 1313 года, я бы не позволил себе на столь большом расстоянии времени воспользоваться фактами, записанными в книге, о которой я говорю; однако отчеты того времени сообщают нам, насколько тогда пренебрегали общественной гигиеной и что в Париже, в частности, ужасная грязь на улицах была невыносимой, до того они были загромождены всякого рода сором». «Некоторое представление о грязи на улицах Парижа к концу XIV века можно составить из слов ординанса Карла VI, изданного в 1388 году: „И поскольку мостовые Парижа сильно повреждены и пришли в упадок, так что во многих местах ни лошадь, ни экипаж не могут проехать без величайшей опасности и неудобства, и поскольку этот город долгое время был и до сих пор полон грязи, мусора и нечистот, которые каждый оставлял у собственной двери, так что это вызывает великий ужас и крайнее неудовольствие всех благопристойных и честных людей, а также великий скандал и стыд для этого города, великое огорчение и ущерб для людей, живущих в сем городе и посещающих его, которые от заражения зловонной массой нечистот впадали в прошлые времена в великие болезни и немощи телесные и великую смертность“». «Следует иметь в виду (и многие другие факты доказывают это), — замечает г-н Виллерме, — что скромные горожане сегодняшнего дня, например ремесленники, по большей части находятся в гораздо лучшем положении в отношении воздуха и тех удобств, которые сохраняют жизнь, чем лица гораздо большего достатка в прежние времена в этой столице». Из отрывка у Ульпиана подсчитано, что шансы на продолжительность жизни в древнем Риме, выведенные на основе опыта избранного класса, составляли 30 лет. Он утверждает, что главным фактором улучшений является замена зараженного воздуха, которым дышали в Париже, на чистый воздух. В ходе недавнего развития тех же перемен там, как и в нашей стране, было замечено, что участки улиц с лучшим мощением и очисткой отличаются сравнительной редкостью заболеваний. И все же сколь многое еще предстоит сделать, показывает тот факт, что в Париже с его более сухим и здоровым климатом смертность все еще выше, чем в Лондоне; а то, что блага, о которых г-н Виллерме отзывается с таким справедливым восхищением, распределены с крайним неравенством, очевидно из его таблиц, показывающих, что в одном районе смертность снизилась до 1 на 52 человека, в то время как в другом она остается столь же высокой, как 1 на 26 человек в год. Так мы видели, что в Лондоне она колеблется от 1 на 28 до 1 на 57 человек; и будет замечено, что в поселке Манчестер с населением почти 80 000 человек одна двадцать восьмая часть уносится ежегодно, в то время как в благополучном пригородном районе умирает не более одной шестьдесят третьей части. М. Дупсетё, генеральный инспектор тюрем в Бельгии, любезно предоставил мне копию отчета об исследовании, аналогичном настоящему, касающемся состояния трудоспособного населения в Брюсселе. Я привел выдержку из него в Приложении, описывающую общее состояние, в котором были обнаружены их жилища. Если принять во внимание ту долю, которую благоустроенные дома этого города составляют по отношению к огромной массе, то для тех, кто исходил более бедные районы, не станет неожиданностью обнаружение того, что средняя смертность среди всего населения в 1840 году составляла 1 на 24 человека. В 1829 году она, судя по всему, составляла 1 на 21 человека. В иллюстрацию нравственных и социальных последствий, ожидаемых от мер по устранению причин эпидемий среди рабочего класса и по увеличению продолжительности их жизни параллельно с ростом численности населения, я ссылаюсь на эффекты, наблюдавшиеся в Женеве в результате подобных улучшений, осуществленных за истечение веков. Этот город, насколько мне известно, является единственным в Европе, где имеются ранние и полные регистры браков, рождений и смертей. Эти регистры были учреждены в 1549 году, рассматриваются как заранее заготовленные свидетельства гражданских прав и ведутся с большой тщательностью. Эта регистрация включает название болезни, ставшей причиной смерти, вносимое районным врачом, которому поручено государством осматривать каждого умершего в пределах его округа. Вторая таблица составляется на основе свидетельств, излагающих характер заболевания с указанием симптомов и наблюдений, которые обязан проводить частный врач, ухаживавший за умершим. Эти регистры становились предметом частых тщательных проверок. Из них следует, что динамика населения intra muros этого города выглядела следующим образом:— In the Year Inhabitants. Proportionate rate of Increase as compared with 1589. 1589 13,000 100 1693 16,111 124, or 24 per cent. 1698 16,934 130, or 30 per cent. 1711 18,500 142, or 42 per cent. 1721 20,781 160, or 60 per cent. 1755 21,816 168, or 68 per cent. 1781 24,810 191, or 91 per cent. 1785 25,500 196, or 96 per cent. 1789 26,140 201, or 101 per cent. 1805 22,300 171, or 71 per cent. 1812 24,158 186, or 86 per cent. 1822 24,886 191, or 91 per cent. 1828 26,121 201, or 101 per cent. 1834 27,177 209, or 109 per cent. В отчете г-на Эдуара Малле, одном из самых квалифицированных среди составленных на основе этих регистров, доказано, что этот прирост населения сопровождался увеличением вероятной продолжительности жизни в этом городе:—   Years. Months. Days. Proportionate rate of Increase as compared with the end of 16th Century.   Towards the end of the 16th century the probabilities of life were, to every individual born ... 8 7 26 100 In the 17th century 13 3 16 153, or 53 per cent. 1701–1750 27 9 13 321, or 221 per cent. 1751–1800 31 3 5 361, or 261 per cent. 1801–1813 40 8 0 470, or 370 per cent. 1814–1833 45 0 29 521, or 421 per cent. Динамика роста населения и увеличения продолжительности жизни сопровождались динамикой роста благополучия: по мере роста процветания браки становились более редкими и поздними; доля рождений снижалась, но большее число родившихся младенцев сохранялось; а доля населения в зрелом возрасте увеличивалась. В ранние и варварские периоды чрезмерная смертность сопровождалась колоссальной плодовитостью. В последнее десятилетие XVII века в браке по-прежнему рождалось пять и более детей; достигнутая вероятная продолжительность жизни не составляла и 20 лет, а в Женеве насчитывалось едва ли 17 000 жителей. К концу XVIII века на один брак приходилось едва ли три ребенка, а вероятность продолжительности жизни превышала 32 года. В настоящее время в браке рождается лишь 2¾ ребенка; вероятность продолжительности жизни составляет 45 лет, а Женева, население которой превышает 27 000 человек, достигла высокой степени цивилизации и «материального процветания». В 1836 году население, по-видимому, достигло своего пика; рождения едва покрывали смертность. М. Малле отмечает, что трудно, если вообще возможно, разграничить различные причины и различные степени интенсивности каждой из причин, способствовавших достижению этого результата. Тем не менее это приписывается в целом прогрессу в положении всех классов; лучшему пониманию и применению медицинской науки об общественном здоровье; более просторным, лучшим и более чистым жилищам; более обильной и здоровой пище; прекращению великих эпидемий, которые время от времени децимировали население; мерам предосторожности против голода; а также более упорядоченной общественной и частной жизни. В качестве примера влияния режима на сохранение жизни он упоминает, что в учреждении для ухода за девочками-сиротами из беднейших классов из 86 выращенных за 24 года умерла лишь одна. Эти сироты набирались из бедняков. Средняя смертность по всему населению была бы в шесть раз выше. Лица, осведомленные о нищенском состоянии значительной части трудящегося населения, нередко разделяют впечатление неопределенного оптимизма, и это впечатление чаще разделяется, нежели высказывается в качестве основания для бездействия в деле облегчения царящих бедствий от болезней, — мол, их опустошения представляют собой естественное или позитивное средство сдерживания, или, как выражается д-р Шорт, «ужасный корректитив» давления населения на средства к существованию. В самых густонаселенных районах, ставших предметом настоящего исследования, факты не подтверждают это впечатление; они показывают, что эта теория неприменима к нынешним условиям жизни населения. Насколько ошибочны в своей неограниченной обобщенности те умозаключения, которые предполагают, что бедность или лишения, выступающие иногда следствием болезни, всегда являются ее причиной, станет очевидно из свидетельств вроде тех, что приведены из Глазго и Спиталфилдс и доказывают, что большая часть пораженных болезнью в тот момент полностью обеспечена работой, а также из свидетельств больниц для лихорадочных больных о том, что наибольшая доля пациентов поступает в хорошем физическом состоянии. Если взять заработную плату в качестве критерия средств к существованию, можно задаться вопросом: как примирить такие факты, когда в то время как заработная плата в Манчестере составляла 10 шиллингов на человека в неделю по всем занятым на мануфактурах, включая в среднем детей или подростков, так что если в семье были заняты три или четыре человека, заработок семьи составлял 30 или 40 шиллингов в неделю, средние шансы на продолжительность жизни для всех представителей рабочего класса составляли всего 17 лет; в то время как во всем Ратлендшире, где заработная плата определенно не достигала и половины этой суммы, мы обнаруживаем средние шансы на продолжительность жизни для каждого индивида низшего класса в 37 лет? Или взять другой пример: в то время как в Лидсе, где, согласно отчету г-на Бейкера, заработная плата семей работников в наихудших условиях составляла свыше 1 фунта 1 шиллинга в неделю, шансы на продолжительность жизни среди всего рабочего населения боро были равны лишь 19 годам, в графстве Уилтс, где семья рабочего получала бы в виде денег едва ли половину этой суммы, а в виде денег и продуктов вместе — пожалуй, не более двух третей по их стоимости, мы находим средние шансы на продолжительность жизни рабочего класса в 32 года? Если в самых перенаселенных районах оказывается ошибочным вывод о том, что масштабы заболеваемости и смертности свидетельствуют о давлении населения на средства к существованию, то столь же ошибочно и заключение о том, что эти опустошения действуют в предполагаемой степени как позитивный сдерживающий фактор для роста численности населения. В таких районах наблюдается тот факт, что там, где смертность наиболее высока, количество рождений более чем достаточно для того, чтобы восполнить число умерших, сколь бы велико оно ни было. Этот факт демонстрируют следующие данные по восьми поселкам, охватывающим Манчестер и его пригороды, составленные Статистическим обществом этого города. Но я полагаю, что результаты проявились бы еще более отчетливо, будь регистрация рождений и мест жительства матерей полной. У меня есть основания полагать, что в низших районах множество рождений, особенно внебрачных, ускользает от регистрации, и немало их происходит в больницах и работных домах за пределами поселка, в то время как в благополучных районах регистрация относительно точна. Я предпринимал попытки в нескольких наихудших кварталах Бата и других мест с большей точностью установить фактическое количество рождений, но из-за миграционного характера населения и других обстоятельств эти усилия привели лишь к подтверждению того впечатления, что многие до сих пор избегали регистрации. Доля смертности в различных поселках с небольшими вариациями отражает состояние улиц и домов, а также положение жителей. Поселок Бротон населен почти исключительно высшими классами, связанными с Манчестером. Дома здесь новые, просторные и хорошо построенные; участок расположен на возвышении и предоставляет отличные возможности для дренажа. Поселок Читем-энд-Крампсалл также населен по большей части высшими классами, проживающими в исключительно хороших домах с превосходным естественным дренажем. В этом районе проживает часть рабочего населения, чьи дома хорошо построены и также благоприятно расположены для дренажа. Состояние жилищ значительной части трудоспособного населения в Манчестере уже было описано. Следует также заметить, что моральное и санитарное влияния совпадают в виде большей доли внебрачных рождений в наименее благополучных районах. В благополучных районах подавляющее большинство внебрачных рождений приходится почти исключительно на наиболее предаваемую распутству часть населяющего их рабочего класса. Localities. Population. Deaths. Total Deaths of Males & Females. Proportion of Births to Population. Proportion of Illegitimate Births to Total Births. Males. Females. Males. Females.     1 in 1 in 1 in 1 in 1 in Broughton 1,554 2,239 44·40 89·56 63·21 36·82 51·50 Cheetham and Crumpsall 3,963 4,862 45·03 63·14 53·48 34·74 50·80 Pendleton 5,109 5,796 40·22 49·96 44·87 25·47 12·58 Chorlton-upon-Medlock 12,551 15,771 30·91 47·79 38·48 26·05 32·93 Hulme 12,850 13,969 37·24 38·48 37·87 23·17 24·10 Ardwick 4,586 5,320 35·55 34·54 35·00 24·27 34·00 Salford 24,762 26,760 27·30 36·60 31·42 22·83 21·90 Manchester 79,061 84,606 26·61 30·15 28·33 26·79 19·20 Total 141,436 159,323 28·84 34·62 31·60 25·74 21·26 В десяти регистрационных районах Лидса преобладающая в них смертность варьируется в соответствии с их физическим состоянием, причем беспечность и безнравственность, выражающиеся в доле внебрачных рождений, возрастают в большей степени, чем смертность; и в данном случае тоже, как и в большинстве других, будь регистрация более точной, доля как законных, так и незаконнорожденных детей оказалась бы еще ближе к числу умерших в наименее благополучных районах. Registration Districts. Population. Ratio of Deaths to the whole Population. Ratio of Births to the whole Population. Ratio of Illegitimate Births to Total Births.   1 in 1 in 1 in Chapeltown 4,538 57·7 30·6 74·0 Whitkirk 3,194 56·0 29·0 36·7 Kirkstall 17,816 45·6 24·8 23·1 Rothwell 5,557 45·1 28·2 24·6 Wortley 16,185 44·4 24·9 26·0 Holbeck 16,668 41·9 25·4 24·3 Leeds, West 32,286 40·4 28·4 19·2 Hunslet 15,784 35·5 24·2 21·7 Leeds, North 30,465 30·9 23·9 14·3 East District (Kirkgate) 24,862 28·8 24·3 20·0 Total of Leeds 167,355 37·3 25·5 20·1 Мы видели, что в низших районах Манчестера из 1000 родившихся детей более 570 умирают до достижения пятилетнего возраста. В низших районах Лидса детская смертность аналогична. Эту долю смертности м. Малле определяет как случай популяции, мало продвинувшейся в цивилизации, опустошаемой эпидемиями — популяции, в которой «влияние на младшие возрасты носит убийственный характер, но где высокая смертность в младенчестве компенсируется высокой степенью плодовитости. Это случай населения во многих крупных особенно в минувшие эпохи». Но в то время как в Манчестере, где ежегодно уносится одна двадцать восьмая часть всего населения, зарегистрированные рождения составляют 1 на 26 человек населения, в графстве Ратленд, где доля смертей составляет 1 на 52 человека населения, доля рождений, как показывает средний показатель за три года (по данным регистрации, которая, как я полагаю, является более полной, чем в низших районах Манчестера), составляет лишь 1 к 33 от населения. Увеличение рождаемости после эпидемии отмечалось давно; совпадение роста рождаемости пропорционально высокому уровню смертности в худших районах часто фиксировалось на континенте. М. Кетле наблюдал этот факт в нескольких странах и приводит примеры, из которых отобраны следующие:— Countries. Inhabitant. For one Death. For one Marriage. For one Birth. Department of Orne 52·4 147·5 44·8 Department of Finisterre 30·4 113·9 26·0 Namur 51·8 141·0 30·1 Province of Zealand 28·5 113·2 21·9 Он заявляет, что его часто подмывало приписать эти расхождения ошибочной переписи населения; однако более внимательные исследования заставили его уверовать в то, что такое положение дел зависит от местных причин. М. Босси в «Статистике департамента Эн» приводит поразительный пример влияния местности. С целью изучения влияний местности он разделил департамент на четыре части и на основе документов, собранных в течение 1812, 1813 и 1814 годов, получил следующие результаты:— Inhabitants.   To 1 Death annually. To 1 Marriage annually. To 1 Birth annually. In mountain parishes 38·3 179 34·8 On the seaside 26·6 145 28·8 In corn districts 24·6 135 27·5 In stagnant and marshy districts 20·8 107 26·1 Несмотря на упадок многих районов и ухудшение здоровья среди классов в промышленных городах, откуда набирается большая доля призывников, ежегодные показатели смертности, судя по всему, снизились. In 1784, from researches taken in France under Necker’s directions, it appeared that there was one birth for every 25·56 inhabitants In 1784, from researches taken in France under Necker’s directions, it appeared that there was one death for every 30·02 inhabitants From 1816 to 1831 there was one birth only for every 32 inhabitants One death 39·8 inhabitants Данные М. Кетле показывают, что, насколько можно полагаться на нынешнее состояние информации, тот же закон наблюдается в общем действии не только в провинциях, но и в целых странах по всей Европе. Это подтверждается обширным опытом, имеющим место в Новом Свете. Достоверность регистрации рождений и смертей в Мексике подтверждается их изучением и использованием Гумбольдтом и становилась предметом законодательных процедур. На соотношения рождений и смертей в провинции Гуанахуато ссылался сэр Ф. д’Ивернуа в иллюстрацию того положения, что эпидемия не сдерживает рост населения. Сообщается, что значительная часть низших слоев мексиканского населения «обратила дары небес на поддержание отвратительной нищеты». Об этой черни сообщают, что она «полуголая, праздная, сплошь запятнанная пороками; словом, отвратительная и известная под названием леперос, прокаженных, из-за болезни, которой подвергает их грязь и скверное питание». Ничто не может превзойти состояние скотства и суеверий, в которое они были повергнуты». Плодовитость этого населения, погруженного в глубочайший порок и нищету посреди средств высочайшего изобилия, была выше, чем у любого другого целостного населения в христианском мире; в 1825 и 1826 годах они выглядели следующим образом:— 1 in Deaths 19·70 Births 16·08 Сильно заблуждаются те, кто воображает, будто аналогично устроенное население нельзя обнаружить в нашей стране; оно встречается среди частей населения каждого крупного города; описание мексиканской черни напомнит черты, характерные для несчастного населения в худших частях Глазго, Эдинбурга, Лондона и Бата, а также ночлежек по всей стране. Поскольку банан (вместе с плантаном или маисом) является основной пищей низших слоев мексиканского населения, их деградированное состояние приписывали плодородию этого растения, подобно тому как деградацию значительной части нашего населения приписывали употреблению картофеля, тогда как более пристальное рассмотрение показало бы факт существования крупных классов, живущих трудолюбиво и добродетельно преимущественно на простой пище и предпочитающих сбережение денег лучшему питанию; и что если бы высокобелковая и разнообразная мясная диета была причиной здоровья, трудолюбия и нравственности, эти добродетели должны были бы стоять выше всего среди населения ночлежек, ибо в этих обителях эпидемий потребляется больше мяса и разнообразной пищи, чем среди трудолюбивого населения деревни. В Манчестере, где, как мы видели, шансы на продолжительность жизни составляют всего 17 лет, пропорции и разнообразие потребляемого рабочим классом мяса соответствуют его более крупной сумме заработка по сравнению с мясом, потребляемым рабочим классом в Ратлендшире, где средние шансы на продолжительность жизни равны 38 годам. Но я полагаю, что превосходное здоровье в Ратлендшире столь же мало объясняется их более простой пищей, сколь большее количество болезней среди городского населения объясняется большей долей потребляемого там мяса. Вероятно, действительно, уровень витальности в Ратлендшире можно было бы поднять еще выше за счет улучшений в качестве их питания. Существует множество оснований считать желательным разнообразие питания населения, но показывается, что изгнание картофеля, или отказ от его использования, или введение какой-либо иной пищи не изгонят болезни. С помощью последней переписи населения и завершенной в прошлом году регистрации смертей и рождений в Англии я имею возможность показать, что в тех частях страны, где пропорциональная смертность наибольшая, имел место рост населения исключительно за счет рождений. Взяв 42 графства в том виде, в каком они расположены в статье г-на Портера о переписи; разделив их на три части, а именно: 14 графств, где была наименьшая пропорциональная смертность, 14 графств, где доля смертности была наибольшей, и 14 графств, где доля смертности была промежуточной, я обнаруживаю результаты в отношении пропорционального прироста рождений к росту смертей следующие:— The annual average Rate of Increase of Population has been per 10,000 persons between 1831 and 1841. Proportion of Births and Deaths to Population in the Year ended June 30, 1840. Proportion of Births and Deaths to every 10,000 Persons in same period. Excess in every 10,000 Persons of Births above Deaths. a. The 14 counties where the mortality has been the least 112 deaths (1 in 54), deaths (1 in 34), deaths 184 births 297 113           b. The 14 counties where it has been intermediate 121 deaths (1 in 48), births (1 in 33), deaths 208 births 302 94           c. The 14 counties where it has been the greatest 183 deaths (1 in 39), births (1 in 29), deaths 259 births 348 89 Ниже приведены пропорции рождений и смертей к населению в 1840 году и общий показатель прироста населения между 1831 и 1841 годами:— Deaths per An. 1 to Births per An. 1 to Pop. Incr. per Cent. Hereford 64 45 2·9 Dorset 61 34 9·7 Cornwall 59 30 13·4 Devon 58 36 7·8 Sussex 55 34 10·0 Southampton 55 37 12·9 Essex 53 35 8·6 Wilts 53 35 8·2 York, N. R. 53 38 7·2 Rutland 53 30 10·0 Suffolk 53 32 6·3 Bucks 52 33 6·4 Lincoln 52 31 14·2 Stafford 51 31 24·2 Norfolk 51 34 5·7 Cumberland 51 35 4·8 Gloucester 51 37 11·4 Salop 50 37 7·2 Oxford 50 32 6·1 Hertford 49 29 9·6 Kent 48 35 14·4 Somerset 48 33 7·8 Derby 47 35 14·7 Northampton 47 29 10·9 Warwick 47 31 19·4 Hunts 46 28 10·3 Cambridge 45 28 14·2 Surrey 45 33 19·7 Bedford 44 26 13·0 Northumbd. 44 29 12·2 Westmoreld. 43 35 2·5 York, E. R. 43 34 14·6 Durham 43 28 27·7 York, W. R. 43 27 18·2 Chester 43 34 18·5 Berks 42 28 10·2 Middlesex 42 35 16·0 Leicester 40 29 9·5 Monmouth 38 26 36·9 Nottingham 36 28 10·8 Worcester 33 20 10·4 Lancaster 32 26 24·7 Мы находим здесь, что в 14 графствах, где пропорциональная смертность была наименьшей, 184 смерти на 10 000 человек компенсируются 297 рождениями; следовательно, 113, или более 1 процента, добавляется за счет новых рождений к существующему населению. В 14 промежуточных графствах, где число смертей на каждые 10 000 человек возрастает до 208, смерти вновь покрываются 302 рождениями, и 94 человека, или почти 1 процент, снова добавляются к населению. В 14 графствах, где прирост населения наибольший, число смертей на каждые 10 000 человек увеличивается до 259, но и здесь мы находим, что рождения снова достаточны для компенсации смертей; их насчитывается 348, и они увеличивают население на 89 человек, или менее чем на 1 процент. Следовательно, если бы число рождений на каждые 10 000 человек в 14 графствах с наибольшей смертностью приходилось на каждые 10 000 человек графств с наименьшей смертностью, тогда прирост населения в последних за счет рождений вместо 113 составил бы 164. Я должен снова отметить, что регистрация рождений в наиболее густонаселенных городских районах, где смертность наибольшая, наименее совершенна. Избыток рождений над смертями на самом деле можно считать большим, чем показывают отчеты из районов с наибольшей смертностью. Предполагаемый прирост населения в Англии в 1840 году по сравнению с 1839 годом составляет 190 460 человек. За тот же период оказывается, что рождения превысили смертность на 143 178 человек. Разницу между этими двумя величинами, то есть 47 282 человека, можно рассматривать как объем иммиграции в Англию вместе с незарегистрированными случаями рождений. В какой бы степени ни происходила эмиграция из Англии, неизбежно должна была иметь место соразмерная иммиграция из других мест, чтобы компенсировать прирост населения сверх видимого прироста от рождений. В некоторых из наименее благоустроенных городских районов наблюдается постоянное уменьшение абсолютной численности уроженцев коренного происхождения, причем убыль, как и прирост, восполняется за счет иммиграции из более здоровых районов. При недавнем подсчете оседлых жителей из рабочего класса в нижних частях Вестминстера выяснилось, что не более одной трети из них были уроженцами Лондона. Если бы был задан вопрос о том, являются ли их родители уроженцами, вероятно, оказалось бы, что еще меньше людей проживало в этом районе дольше одного поколения. Простые подсчеты численности населения сами по себе являются лишь несовершенными средствами для суждения о его поступательном развитии в силе. Лучше всего это демонстрирует возросшая доля взрослых, обладающих возрастом, силой и навыками для производительного труда, и увеличенный период, в течение которого каждый взрослый работник занимает свое рабочее место. М. Малле свидетельствует, что опыт Женевы подтверждает важное правило: сила народа зависит не от абсолютной численности его населения, а от относительного числа тех, кто находится в трудоспособном возрасте и обладает силами для работы. Доказано, что реальная и производительная ценность населения возросла там в гораздо большей пропорции, чем увеличение абсолютной численности населения. Абсолютная численность населения в случае Женевы удвоилась лишь за три столетия; но ценность населения более чем удвоилась по сравнению с чисто численным ростом населения. Иными словами, население в 27 000 человек, в котором вероятность продолжительности жизни составляет 40 лет для каждого индивида, более чем в два раза сильнее в целях производства, чем население в 27 000 человек, в котором вероятность или ценность жизни составляет лишь 20 лет для каждого индивида. Важный общий факт соответствия доли взрослой физической силы увеличенной продолжительности жизни или улучшенному санитарному состоянию индивидов подтверждается обследованиями представителей различных классов. М. Виллерме заявляет, что разница в силе между классами, подобными тем, в которых мы видели различие ценности жизни, хорошо известна офицерам, занятым вербовкой в армию, однако никто не собирал факты для определения точной разницы. Время, предоставленное м. Виллерме, позволило ему сделать это только в Амьене. Результатом стало то, что молодые люди в возрасте от 20 до 21 года чаще оказывались непригодными к военному делу по своему росту, конституции и здоровью, поскольку принадлежали к беднейшим классам фабричных рабочих. Чтобы получить 100 человек, пригодных для военной службы, потребовалось иметь целых 343 человека из бедных классов; в то время как среди классов в лучшем материальном положении было достаточно 193 призывников. Аналогичные факты наблюдались в большинстве городов Франции, в которых он проводил свои официальные исследования. В показаниях офицеров по рекрутингу, собранных в рамках Комиссии по расследованию на фабриках, было показано, что из Манчестера теперь удается получить меньше рекрутов с надлежащей силой и ростом для военной службы, чем прежде. Мне сообщали, что среди тех рабочих, которые ныне заняты на важнейших мануфактурах, будь то уроженцы или мигранты в этот город, сыновья, занятые на той же работе, как правило, уступают родителям в росте. Сэр Джеймс Макгригор, генеральный директор Армейского медицинского управления, сообщил мне факт: «Корпус, набранный из сельскохозяйственных районов Уэльса или северных графств Англии, прослужит дольше, чем корпус, рекрутированный из промышленных городов — Бирмингема, Манчестера или окрестностей метрополии». Воистину, столь велико и необратимо это ухудшение, что из 613 зачисленных в армию мужчин, почти все из которых происходили из Бирмингема и пяти других соседних городов, лишь 238 были признаны годными к службе. Шансы на продолжительность жизни рабочего класса Спиталфилдс являются одними из самых низких среди тех, с какими мне доводилось сталкиваться, и там отмечается, что ткачи, хотя изначально и не бывшие крупными людьми, под воздействием пагубных влияний, которым они подвергаются, стали еще более миниатюрными. Д-р Митчелл в своем отчете о положении ручных ткачей приводит свидетельства на этот счет. Один свидетель, хорошо знакомый с этим классом, заявляет: «Они телесно истощены; вся их раса стремительно уменьшается до размеров лилипутов. Вы не смогли бы собрать роту гренадеров изо всех них вместе взятых. У стариков лица здоровее, чем у молодежи». Другой свидетель, говорящий, что некогда в среде ткачей были столь же ладно скроенные люди, как и в любой другой, «помнит полк волонтеров из Бетнал-Грин и Спиталфилдс времен войны как состоявший из красивых мужчин корпуцией, но сомневается, что такой можно собрать сейчас». Г-н Дьюс соглашается с фактом ухудшения их роста и внешнего вида за последние 30 лет и приписывает это дурному воздуху, плохому жилью и скверной пище, «которые заставляют детей вырастать в ослабленную и миниатюрную расу людей». Это угнетающее воздействие неблагоприятных санитарных условий на рабочую силу населения и на ее продолжительность следует воспринимать с величайшей озабоченностью, поскольку оно угнетает то, что более всего отличает британский народ и что было бы банальностью называть главной силой нации — физическую силу индивидов рабочего класса. Большая часть богатства нации проистекает из труда, получаемого благодаря применению этой силы, и лишь те, кто имел практическую возможность сравнить его с трудом населения других стран, осознают, насколько трудоспособное население нашей страны природно превосходит прочие. Имеется множество практических свидетельств, показывающих, что это не простая иллюзия национального тщеславия, и в доказательство сего я мог бы привести показания некоторых из наиболее выдающихся работодателей крупных масс рабочих, чьи выводы основаны на опыте руководства трудом рабочих из главных стран Европы; например, г-н Уильям Линдли, гражданский инженер, занятый руководством строительством новой железнодорожной линии между Гамбургом и Берлином, счел целесообразным привлечь в качестве передовых рабочих для выполнения этой работы группу представителей класса английских рабочих, именуемых навигаторами. Они недавно были задействованы на забивке свай с оплатой в 5 шиллингов в день, что более чем вдвое превышает сумму заработка, выплачиваемого немецким рабочим. Немецкие директора были удивлены и выражали протест против колоссально высокой платы, выплачиваемой английским рабочим; тогда инженер обратил их внимание на объем работы, выполненной за определенное время, и показал, что заработная плата дает большую отдачу, нежели у местных рабочих. Английские рабочие того же класса привлекались для выполнения ведущих работ при строительстве железных дорог, прокладываемых от Гавра до Парижа, причем их труд при очень высоких заработках оказался дешевле труда даже норманнских рабочих. Умение и личная сила сочетаются в этом классе мастеров в необычайно высокой степени, но самые выдающиеся работодатели труда сходятся на том, что именно телесная сила в сочетании с силой воли придает стабильность и ценность ремесленнику и простому английскому рабочему. Подобный опыт не ограничивается какой-либо одной отраслью промышленности. На самых тяжелых производствах на континенте сила и энергия английского ремесленника выводят его на первое место среди всех остальных. Мистер Дж. Томсон из Клифэру, рассуждая о вопросе, затрагивающем такую отрасль промышленности в Англии, как ситцепечатание, отмечает: «Это ограниченное производство по отношению к числу занятых работников во Франции имеет более глубокие истоки, чем стили, которые можно варьировать, упрощать и менять по своему усмотрению. Оно кроется в характере и привычках народа, которые нельзя изменить или сформировать по воле надсмотрщика; и во Франции невозможно получить английский объем дневной работы за английскую дневную плату. В 1814 году я видел Францию до того, как она успела извлечь пользу из промышленного мастерства и усовершенствований Англии; затем в 1817 и в 1824 годах, когда во время длительного пребывания я с трепетной тщательностью исследовал причины царивших опасений, что наше промышленное величие клонится к закату, а дешевый труд Франции с избытком компенсирует ее многочисленные неблагоприятные условия. Я вернулся домой с убеждением, которое с тех пор и ныне вновь получило подтверждение, что труд в Эльзасе, самый лучший и самый дешевый во Франции, обходится дороже, чем труд в Ланкашире. Я не стану утверждать, что английский рабочий выполнит вдвое большую работу, чем рабочий того же класса во Франции, но в этом я уверен на основании частых личных наблюдений за их привычками и долгого доверительного общения с их умными и просвещенными фабрикантами: преимущество более чем в два раза на стороне Англии, и истинный результат достигается не сравнением отдельных лиц или даже классов рабочих, а сравнительным совокупным трудом крупных предприятий или всего населения в целом». «Этой разницы в полной мере сознавали те умные свидетели, которые давали показания в 1835 году перед Французской комиссией по расследованию ее прогибиционистской системы, и, сделав определенные скидки на ту естественную, извинительную и, пожалуй, похвальную национальную гордость в подобном вопросе, они отдали должное превосходящей настойчивой энергии английского рабочего, чья выносливая, неутомимая, свирепая работоспособность превосходит таковую во всякой другой производственной стране, которую я посещал, причем Бельгия, Германия и Швейцария не составляют исключения». Пагубные факторы не только подрывают силы трудящегося населения, но, как будет показано далее, они также ведут к сокращению периода их трудоспособности. Этот эффект станет еще более очевидным, если рассматривать исключительно материальное бремя избыточного сиротства и преждевременного вдовства, не говоря уже об утрате защиты и порождаемых ею страданиях. Я замечу здесь лишь относительно угнетающих эффектов, предполагаемых в силу признанных тенденций роста населения, что фактом до сей поры в Англии является то, что заработная плата или средства добывания предметов первой необходимости для всей массы трудящихся росли, а блага, доступные рабочим классам, увеличивались вместе с недавним приростом населения. В этом можно убедиться путем обращения к различным свидетельствам и, среди прочего, к тем, которые содержатся в обследованиях заработной платы и способов существования сельскохозяйственных рабочих, проведенных в его время сэром Ф. Иденом; и мы располагаем свидетельствами этого роста даже во многих промышленных районах, находящихся ныне в состоянии тяжелой депрессии. Например, выдающийся фабрикант из Ланкашира заявил мне в ноябре месяце прошлого года: «Та же пряжа, производство которой в 1792 году стоило моему отцу 12 пенсов за фунт целиком с помощью машин, теперь обходится всего в 2 пенса за фунт; при этом тогда на заработную плату рабочему выплачивалось еженедельно всего 4 шиллинга 4 пенса, а теперь — 8 шиллингов 8 пенсов или более; тем не менее тогда эти заработные платы составляли 5½ пенсов за фунт, а несмотря на более высокие заработные платы теперь — лишь 1 пенс за фунт». Цены на продовольствие в течение первого периода были столь же высокими, как и ныне, а стоимость одежды — на 30 или 40 процентов выше. V. — МАТЕРИАЛЬНОЕ БРЕМЯ, СОЗДАВАЕМОЕ ПРЕНЕБРЕЖЕНИЕМ САНИТАРНЫМИ МЕРАМИ. Чем пристальнее исследуется предмет бедствий, затрагивающих санитарное состояние трудящегося населения, тем шире оказываются разветвления их последствий. Денежные издержки пагубных факторов измеряются данными, находящимися в ведении актуария, — расходами, сопутствующими сокращению продолжительности жизни и уменьшению периодов трудоспособности или производства вследствие болезней; эти издержки также включали бы значительную часть общественных расходов на сопутствующие пороки и преступления, находящиеся в ведении полиции, а также на нищету, находящуюся в ведении администраторов помощи. Что касается денежных последствий, включая стоимость содержания в период предотвратимых болезней, то какую-либо оценку, приближающуюся к точности, можно было бы получить лишь ценой огромного труда, в чем, по-видимому, нет необходимости. В какой бы степени ни сокращалась вероятная продолжительность жизни рабочего пагубными факторами, я повторяю банальность, утверждая, что в соответствующей степени утрачивается производительная сила; а в случае неимущего вдовства и сиротства бременем создаются и возлагаются либо на трудоспособных выживших членов семьи, либо на плательщиков налогов в пользу бедных в течение всего периода утраты такой способности. С целью оценить то, в какой мере подобное бремя в настоящее время возлагается на налоги в пользу бедных, я попытался выяснить средний возраст, в котором настигала смерть главу тех семей детей, которые вместе с матерями получали помощь на основании нищеты, в восьми союзах, где был установлен средний возраст смертности, преобладающей среди различных слоев населения. Рабочие, состоящие в больничных кассах и обществах взаимопомощи, обычно устанавливают период собственных пособий по старости в возрасте от 60 до 65 лет. Я не вижу оснований сомневаться в том, что путем устранения пагубных факторов, не являющихся неотъемлемыми для их профессий, посредством санитарных мер, затрагивающих их жилища, в сочетании с улучшениями в их собственных привычках период способности к производительному труду мог бы быть распространен на весь рабочий класс. Фактическая продолжительность способности к труду варьируется в зависимости от характера работы, хотя едва ли вызывает сомнение то, что вариации при надлежащих мерах предосторожности были бы намного меньше тех, которые имеют место в настоящее время. Из информации, полученной в отношении занятости портных в больших количествах, очевидно, что средний период рабочей способности этого класса мог бы быть продлен по меньшей мере на десять лет за счет одних лишь улучшений условий труда. Опыт, который мог бы послужить для указания масштабов осуществимых улучшений, в настоящее время узок и разрознен. Главные английские таблицы страхования, такие как Нортгемптонская и Карлайлская таблицы, составлены, по-видимому, на основе опыта населения, подверженного, вероятно, в большей или меньшей степени пагубным влияниям, которые, как показано, являются устранимыми. Однако согласно Карлайлской таблице вероятность жизни каждого человека, достигшего возраста двадцати одного года — возраста вступления в брак, — составила бы 40 лет, или 40,75. Согласно шведским таблицам, которые часто применяются при страховании трудящихся классов, она составила бы 38,0. Проведенные по этому вопросу наблюдения показывают, что брак скорее улучшает, чем уменьшает вероятность жизни. Там, где продолжительность жизни в силу характера занятости сокращается ниже обычного среднего уровня, в соответствующей степени можно считать увеличившимся вдовство, а также сиротство их детей. Поскольку рабочие обычно вступают в брак в молодом возрасте, их жены перестают рожать детей до достижения пятидесяти лет, так что основную массу сиротства можно отнести на счет последствий преждевременной смерти. В следующей таблице приведены средние возрасты, в которых наступила смерть отцов детей-сирот вдов, получающих пособие в следующих союзах. Среднее значение включает случаи всех умерших в любом возрасте, будь то выше или ниже шестидесяти: Unions. Number of Husbands dying under 60. Average Age at Death. Number of Husbands dying above 60. Average Age at Death. Total Deaths. Average Age. Manchester 718 42 432 69 1150 52 Whitechapel 351 44 239 69 590 54 Bethnal Green 250 44 195 69 445 55 Strand 157 42 63 66 220 49 Oakham & Uppingham 136 45 118 71 257 57 Alston-with-Garrigill 69 45 20 66 89 50 Bath 66 38 1 60 67 39 Это преждевременное вдовство и сиротство является источником самых мучительных описаний пауперизма, с которыми труднее всего бороться; оно служит источником постоянного притока независимых лиц в ряды пауперизированных и перманентно зависимых классов. Вдова, если имеются дети, как правило, остается на постоянном обеспечении; повторные браки среди тех, у кого есть дети, крайне редки; в некоторых союзах они не превышают одного случая на двадцать или тридцать. К тому времени, когда дети становятся пригодными к труду и перестают требовать внимания родителей, матери зачастую оказываются неспособными зарабатывать себе на жизнь либо привыкают к зависимости и не стремятся выйти из нее. Даже если дети благодаря хорошей выучке и образованию подготовлены к производительному труду, при вступлении в брак раннее знакомство с приходской помощью делает их непредусмотрительными, и они вновь обращаются к налогам в пользу бедных при родах у жен, во время болезни и за помощью в любой чрезвычайной ситуации. В каждом районе списки получателей помощи бедным образуют родословные поколений семей, таким образом пауперизированных. Общее число детей-сирот, из-за нужды которых помощь выплачивалась из налогов в пользу бедных за год, закончившийся в праздник Благовещения 1840 года, составляло 112 000 человек. Количество вдов, числящихся на содержании за счет налогов в пользу бедных в тех союзах в тот период, составляло 43 000. Следующая выписка из отчетов по восьми выбранным союзам демонстрирует пропорции тех, кто начинает получать пособие в различные периоды жизни главы семьи. Premature Deaths: Age of Widowhood in various Unions.   Ages. Manchester Union. Whitechapel Union. Bethnal Green. Strand Union. Oakham & Uppingham Unions. Alston with Garrigill. Bath Union. Total. No. of Husbands who Died. No. of Orphan Children No. of Husbands who Died. No. of Orphan Children No. of Husbands who Died. No. of Orphan Children No. of Husbands who Died. No. of Orphan Children No. of Husbands who Died. No. of Orphan Children No. of Husbands who Died. No. of Orphan Children No. of Husbands who Died. No. of Orphan Children No. of Husbands who Died. No. of Orphan Children                                   20–25 11 20 7 12 2 3 1 4     1 2     22 41                                   25–30 56 126 17 40 9 19 11 19 12 25 5 12 9 28 119 269                                   30–35 108 317 31 85 25 89 23 70 8 36 4 16 13 52 212 665                                   35–40 108 333 42 114 40 137 20 69 19 71 6 24 12 52 247 800                                   40–45 126 361 63 201 40 153 35 81 24 68 12 58 18 84 318 1006                                   45–50 112 302 61 178 44 105 23 58 19 50 18 84 9 37 286 814                                   50–55 100 183 78 137 45 107 24 34 30 60 9 30 4 15 290 566                                   55–60 97 138 51 37 45 54 20 17 24 36 14 11 1 6 252 299                                                                     60–65 147 148 87 46 53 35 25 17 26 15 13 4 1 4 352 269                                   65–70 96 60 48 18 52 17 15 13 26 13 1       238 121                                   70–75 87 55 54 8 57 7 13   32 10 4       247 80                                   75–80 60 22 25 4 24 8 5 2 22 4 1       137 40                                   80–85 35 4 17 2 7   5   11 6 1       76 12                                   85–90 5   7 3 2                   14 3                                   90–95 1   2           1           4                                     95–100                                                                   100–105 1                           1   Totals 1150 2069 590 885 445 734 220 384 254 394 89 241 67 278 2815 4985 No. receiving Relief previous to husband’s death 199   80       37   11   27             Total Deaths below 60 years of age ... 1746   Из общего числа оказывается, что свыше 1764 человек стали получать пособие вследствие преждевременной смерти. Если то же правило действует и в других союзах, что можно было бы выяснить только с помощью очень долговременного и дорогостоящего исследования, то почти 27 000 случаев преждевременного вдовства и более 100 000 случаев сиротства можно отнести за счет устранимых причин. Главные последствия или главные из болезней, которые выступают следствиями обстоятельств, при которых, как было описано, живет трудящееся население различных районов и при которых умерли отцы перечисленных выше детей-сирот, изложены в следующей таблице: Table of the Chief Causes of Death producing Widowhood and Orphanage in the under-mentioned Unions and Parishes.   Diseases, &c. Manchester Union. Whitechapel Union. Bethnal Green Parish. Strand Union. Oakham and Uppingham Unions. Alston with Garrigill Parish. Bath Union. Total. No of Deaths. No of Deaths. No of Deaths. No of Deaths. No of Deaths. No of Deaths. No of Deaths. No of Deaths. Average Age of Decease. No. of Orphans. Respiratory Organs 500 212 147 95 69 47 40 1110 51 2218                       Epidemic, Endemic and Contagious 146 65 73 28 34 9 4 359 46 862                       Digestive Organs 60 16 10 10 14 5 3 118 54 180                       Nervous 74 41 38 17 25 3 5 203 55 296                       Violent Deaths 94 44 20 16 23 13 5 215 46 508                       Old Age 84 104 46 13 47 5   299 74 56                       Other Diseases[29] 129 68 104 32 36 7 8 384 54 694                       Undescribed 63 40 7 9 6   2 127 47 171 Total 1150 590 445 220 254 89 67 2815 53 4985 В качестве примера того, как сказываются причины преждевременных смертей и какое бремя они влекут за собой во многих районах, я представляю отчет обо всех случаях вдовства в списках пауперов прихода Олстон и Гарригилл в Камберленде — прихода, в котором расположены ночлежки, описанные в свидетельстве, собранном доктором Митчеллом. Alston with Garrigill Parish.   Number of Widows, and Children dependent upon them, in receipt of Relief in the above Parish; Age of Husband at Death; and the alleged Cause of Death.   Initals of Widows. Number of Children dependent at the time of Husband’s Death. Occupation of deceased Husband. Age at Death. Years’ loss by premature Death. Assigned Cause of Death. R. W.   Miner 83   Decay of nature. M. S.   Tailor 78   Natural decay. M. B.   Miner 73   Not stated. M. R.   Miner 72   Decay of nature. S. M.   Miner 72   Decay of nature. M. T.   Mason 72   Asthma produced from age. A. V.   Miner 67   Asthma produced from working in mines. M. L.   Miner 64   Influenza. A. M.   Miner 63   Asthma produced from working in the lead-mines. M. S.   Miner 63   Natural decline. J. P.   Labourer 62   Consumption. H. T. 2 Mason 62   Asthma. S. H. 2 Miner 60   Rupture of blood-vessel. J. R.   Miner 60   Asthma produced from working in the mines. H. L.   Miner 60   Asthma. J. P.   Miner 60   Consumption. M. T. 2 Miner 60   Bursting blood-vessel. A. C.   Joiner 60   Jaundice. E. K.   Miner 60   Asthma produced from working in the mines. E. H.   Miner 60   Cholera. D. J.   Glazier 59 1 Affection of the liver. N. D. 4 Butcher 59 1 Apoplexy. M. T.   Miner 59 1 Inflammation of the lungs. H. A.   Miner 59 1 Asthma produced from working in the lead-mines, which terminated in consumption. J. B.   Miner 59 1 Asthma ditto. E. T.   Labourer 58 2 Accident by a coal-waggon. M. P.   Miner 58 2 Asthma produced from working in the lead-mines, which terminated in consumption. H. T.   Miner 57 3 Consumption accelerated by working in the lead-mines. M. P. 1 Turner 57 3 Consumption. H. S. 3 Miner 57 3 Influenza, terminating in dropsy. M. J. 3 Blacksmith 55 5 Asthma. S. M.   Miner 55 5 Inflammation of lungs from cold. R. W.   Miner 55 5 Asthma produced from working in lead-mines. M. R.   Miner 55 5 Asthma from working in the mines J. W. 2 Miner 51 6 Pleurisy. A. F.   Miner 54 6 Asthma and rupture of blood-vessel. J. L. 2 Miner 53 7 Chronic disease of rheumatism. N. H. 2 Miner 53 7 Asthma produced from working in the lead-mines. A. S.   Miner 52 8 Asthma and bursting blood-vessel. M. W. 6 Miner 52 8 Asthma produced from working in the mines. E. W. 5 Miner 52 8 Asthma produced from working in the mines, which terminated in consumption. J. S. 6 Miner 51 9 Paralysis. H. P. 9 Quarryman 49 11 Asthma by working in the lead-mines. H. P. 5 Miner 48 12 Typhus fever. E. H. 6 Miner 48 12 Killed in lead-mines. M. A. 7 Miner 48 12 Consumption by bad air in the pit. J. C. 8 Miner 47 13 Asthma produced by working in the lead-mines. S. E. 6 Miner 47 13 Consumption produced from a continuance of influenza. M. T. 8 Miner 47 13 Consumption and asthma. E. B. 3 Miner 47 13 Affection of the head, caused from an accident received in the mine. D. R.   Miner 46 14 Asthma produced from working in the lead-mines. E. B. 5 Miner 46 14 Rheumatic fever, which produced inflammation of the brain. M. S. 5 Miner 46 14 Killed in lead-mine. M. R. 1 Joiner 46 14 Dropsy. M. F. 7 Coal Miner 46 14 Explosion of fire-damp in a coal-mine. L. T. 3 Miner 45 15 Asthma, which terminated with dropsy. H. P. 3 Miner 45 15 Scarlet fever. H. Y. 5 Miner 45 15 Consumption, accelerated by working in the lead-mines. M. S. 2 Miner 45 15 Inflammation of bowels. M. S. 5 Joiner 45 15 Consumption. A. S. 6 Miner 44 16 Dropsy. A. B. 6 Miner 44 16 Asthma from working in lead-mines. F. C. 5 Miner 43 17 Asthma produced from working in the lead-mines. M. D. 4 Miner 43 17 Consumption produced from asthma, caused by working in the mines. H. M. 7 Miner 43 17 Asthma, which terminated in consumption. A. P. 7 Superintendent. 43 17 A fall from the “horse” in the engine-shaft. P. W. 4 Miner 43 17 Pleurisy. E. W. 8 Miner 42 18 Consumption and asthma produced from working in the lead-mines. J. H. 4 Miner 42 18 Consumption. J. J. 5 Miner 42 18 Pleurisy. A. J. 2 Miller 42 18 Found drowned. M. R.   Shoemaker 40 20 Injury from fall of a cart. E. R. 7 Joiner 38 22 Affection of the liver. J. B. 5 Miner 38 22 Consumption. A. P. 7 Miner 37 21 Asthma. E. W. 3 Miner 36 24 Accident in mine, which terminated in consumption. E. H. 3 Miner 35 25 Killed in coal-pit. M. L. 2 Miner 35 25 Water of the head. A. S. 4 Miner 35 25 Income on leg. S. H. 7 Miner 34 26 Accident in coal-mine. J. H. 4 Cordwainer 30 30 Typhus fever. S. H. 3 Cartman 30 30 Accidental. E. A. 2 Miner 30 30 Consumption. M. J. 3 Teacher 29 31 Consumption. M. R. 3 Miner 29 31 Affection of urinary organs. A. W. 2 Miner 28 32 Cholera. M. W. 3 Miner 27 33 Inflammation of bowels. A. H. 1 Pitman 25 35 Accident at colliery. J. M. 2 Miner 21 39 Small-pox. 89 242   4418         Average age at death of each below 60 years of age. 45   Total No. of orphans by death caused below 60 years of age. } 236 Полный анализ всех причин, способствующих преждевременной смертности, проявившейся в этой группе случаев, потребовал бы огромного труда и никоим образом не отразился бы на надежности выводов, получаемых из других источников, а именно что значительная доля, и вероятно большая часть ее, является предотвратимой. Было бы трудно, например, определить точный срок жизни, сокращенный воздействием ночлежек в плане вызова или усугубления других предрасположенностей к чахотке; однако информация, которой располагают лица, ознакомившиеся с воздействием загрязненного воздуха, позволяет им с уверенностью заявлять, что регулярное пребывание группы людей под воздействием столь пагубных факторов неизбежно сопровождается сокращением определенного стандарта жизни на несколько лет. Из 31 случая смерти шахтеров в возрасте до 60 лет от болезней органов дыхания, перечисленных в приведенном выше отчете, часть причин может быть отнесена за счет их рода занятий, а часть — за счет внешних обстоятельств проживания и связанных с ними привычек. Теперь у нас имеются примеры отдельных преимуществ, сопутствующих устранению обеих причин болезней; я привожу следующую информацию, полученную через сэра Джона Валшема в отношении последствий улучшения внешних обстоятельств рабочих в части мест проживания. Капитан Харланд, председатель союза Рит, Йорк (Северный райдинг), в сообщении сэру Джону Валшему заявляет, что он стремился как можно точнее выяснить, во-первых, среднюю продолжительность жизни среди шахтерского населения соответствующих приходов этого округа и то, в какой степени она зависела от их общих привычек, а также от состояния их жилищ; и он приводит следующие результаты: «Тщательно изучив приходские регистры, я обнаруживаю, что за последние семь лет умерло в — The parish of Marrick 15 miners; average age, 47⅗ years. The parish of Arkendale 70 miners; average age, 4519 35 years. The chapelry of Muker, in the parish of Grinton 39 miners; average age, 4529 39 years. The remainder of the parish of Grinton, viz. Grinton Reeth and Meblecks 40 miners; average age, 5439 40 years. Total, 164; general average, 4813 164 years. Преобладающими болезнями во всем округе являются бронхиальные заболевания и ревматизм, что обычно можно объяснить воздействием холода и дождя после выхода из духоты теплой атмосферы шахты. Жилища шахтеров в Маррике представляют собой небольшие крытые соломой коттеджи, расположенные совсем рядом с их работой; следовательно, они меньше подвержены воздействию сырости и холода по дороге домой, но (хотя они сухие и содержатся в относительной чистоте) из-за нехватки места и надлежащей вентиляции их обитатели более подвержены заразным заболеваниям, чем более удобно разместившиеся шахтеры в приходе Гринтон. В Аркендейле дома несколько лучшего описания, но дренаж несовершенен; привычки людей грязен и невоздержан; кожные заболевания весьма распространены; и они часто становятся жертвами тифа и других злокачественных лихорадок. В приходе Гринтон дома имеют решительно лучший вид. Сорок лет назад они в основном крылись дерном или вереском; крытый дерном дом теперь увидишь редко. Шахтеры все размещены с комфортом, как правило, хорошо одеты, чисты и аккуратны в своих привычках; и я не сомневаюсь, что именно с этими причинами можно связать огромную разницу между смертностью в этом приходе и смертностью в Аркендейле за тот же период. В Мукере смертность по отношению к его населению была почти такой же, как в Аркендейле; но многие шахтеры время от времени работают на угольных шахтах, сильнее подвержены непогоде из-за того, что их работа находится на большем расстоянии от жилищ; да и сами эти жилища по своему описанию уступают жилью в других посёлках прихода Гринтон. Исходя из этих обстоятельств, я делаю вывод, что средняя продолжительность жизни свинцоводобытчика и его большая защищенность от болезней возросли пропорционально возросшей просторности и удобству его жилища». Я уже упоминал пример, приводимый доктором Бархэмом касательно здоровья шахтеров на одной шахте — шахте Долкоат в приходе Камборн в Корнуолле, где уделяется большое внимание устранению вредных для шахтеров факторов. Там заботятся о вентиляции в шахтах. «Вентиляция в Долкоате особенно хороша, и мужчины здоровее, чем на большинстве других шахт; там больше пожилых шахтеров». Принимаются меры для предотвращения несчастных случаев. «Наши лестницы, — говорит один из свидетелей, опрошенных доктором Бархэмом, — имеют длину около двух с половиной саженей, обычно со ступенями на расстоянии одного фута друг от друга. Мы используем дубовые ступени; старый корабельный дуб мы находим лучшим. Ранее мы использовали черенки кирок и других инструментов, но находили их небезопасными, поскольку древесина была сомнительного качества и с трещинами, а иногда внезапно ломалась, не обнаруживая никаких внешних признаков ненадежности. Железные ступени, помимо того что порой очень скользкие, имеют свойство подвергаться коррозии, так что режут руку. У нас долгое время не было несчастных случаев на наших ходовых дорожках». Они внедрили безопасный огнепроводный шнур, и свидетель говорит: «Очень мало несчастных случаев происходит теперь от взрывов»; «раньше они случались часто». О шахтерах заботятся при выходе из шахт; следовательно, вместо того чтобы выходить на унылый склон холма и получать пиво в сарае во избежание переохлаждения и истощения, они выходят из подземелья в теплое помещение, где для них готовы хорошо высушенные одежды, а от парового котла подаются теплая вода и даже ванны, и, в случае с этой шахтой, в другой комнате для них приготовлен запас горячего говяжьего супа вместо пива. Честь осуществления этого изменения, как утверждается, принадлежит достопочтенной леди Бассет по предложению доктора Карлиона. «Поэтому на этой шахте, — говорит доктор Бархэм, — мы можем смело приписать сочетанию только что отмеченных благотворных мероприятий тот факт, что в Долкоате, где под землей занят 451 человек, за последние три года от шахтерской чахотки умерли только двое — утверждение, которое, я полагаю, нельзя высказать с полным основанием или к которому нельзя даже близко подойти в отношении равного числа шахтеров за тот же срок ни в каком другом корнуолльском районе». Больничная касса шахты «сравнительно богата, обладая фондом в 1500 фунтов стерлингов». Когда упоминается «забота» о санитарных мерах, следует помнить, что это забота лишь в самом начале, и что при регулярном действии требуемая забота на самом деле меньше, а меры следует характеризовать как средства избежания забот и хлопот и уменьшения денежных потерь. Эффект санитарной заботы на шахтах Камборна, насколько она была осуществлена, заметен в следующей таблице, составленной практическим врачом этого окрестности мистер Бли по данным регистрационных книг умерших; в ней показан средний возраст смерти населения по сравнению со средним возрастом смерти в двух других соседних приходах Иллогэн и Гвеннап, в обоих из которых были произведены благотворные изменения, особенно в Иллогэне, но работы, как утверждается, являются новыми, и обстоятельства не столь благоприятны, как в Камборне: Таблица, показывающая средний возраст лиц, умерших в возрасте старше 30 лет и зарегистрированных за три года в приходе Камборн, за два года в Гвеннапе и за один год в Иллогэне. Males. Females. Proportion per cent. of Miners’ Deaths by Mine Accidents. Miners. Not Miners. Gwennap 45 60 64 16 Illogan 49 68 64 32 Camborne 54 60 63 5 Улучшение в Камборне не коснулось мест проживания, где шахтеры держали свиней в стайках прямо за домом, а в прилегающей водосборной яме тщательно культивировалась навозная куча. Доктор Бархэм и врачи, практикующие в окрестностях, приписывают разложению органических веществ в «пропитанной почве из резервуаров близ жилищ форму лихорадки, которая не покидает Камборн, часто переходила в тифозное состояние и сопровождалась сильным упадком сил». Через мистера Бейкера из Лидса, который в качестве инспектора фабрик имел хорошие возможности для проведения точного сравнения, я получил следующий контраст результатов, проявившихся в состоянии смертности среди населения двух примыкающих друг к другу промышленных районов, занятого в схожих пропорциях на одних и тех же видах работ и различающегося лишь состоянием атмосферы, в которой они жили. Этими районами являются поселки Великий Брэдфорд и Хортон в Йоркшире, оба в приходе Брэдфорд, смежные, различающиеся лишь высотой над уровнем моря и атмосферным влиянием. «Город Брэдфорд лежит в ложбине, образованной возвышенностями окружающей местности, часть которой образует поселок Хортон, и обе группы населения примерно в равной пропорции заняты на камвольных фабриках, построенных примерно в один и тот же период времени, в одинаковой архитектуре, с одинаковыми приспособлениями для вентиляции и очистки во всех отношениях, различаясь лишь при сравнении численности как населения, так и фабрик. Population. Births. Deaths. Bradford 34,560 1 in 25·8 1 in 37·3 Horton 17,618 1 in 28·0 1 in 47·0 Разница между двумя местностями обнаружится сразу и может быть объяснена лишь разницей в атмосферных влияниях: первое население проживает в неблагоустроенных жилищах без достаточной вентиляции; второе проживает в местностях, которые, хотя во многих случаях и не имеют дренажа, тем не менее открыты для чистого воздуха и ветров, которые никогда не доходят до города без полнейшего загрязнения». Доктор Бархэм упоминает в качестве примера благожелательного предвидения, которое экономит силы и жизни рабочих и осознает, что в этом есть как польза, так и гуманность, что на Тресавеане, крупном медном руднике в Гвеннапе, в качестве замены лестницам, бывшим прежде повсеместными, были установлены механизмы для подъема и спуска шахтеров. Это, как он утверждает, будет осуществлено ценой по меньшей мере 2000 фунтов стерлингов, однако эта сумма, как подсчитано, вскоре окупится за счет экономии времени и утомления людей. Подобные свидетельства, подобные приведенным выше и тем, которые будут представлены в других случаях, не оставляют сомнений в том, что благодаря сочетанию осуществимых санитарных предписаний, охватывающих как экономику жилища, так и место работы, те колоссальные страдания и расточение жизней, которые в настоящее время угнетают огромные массы трудящегося населения, можно сделать сравнительно незначительными. Масштаб подобного угнетения шахтерского населения, выражающийся в том, что оно состоит из молодых людей и является более преходящим, отмечен в отчете, подготовленном мистером Р. Ланьоном, врачом, знакомым с этой местностью, и зачитанном в Политехническом обществе в Корнуолле. При изучении возраста 2145 мужчин, занятых в горном деле, было обнаружено, что их средний возраст составляет 30 лет, а средний период их работы составлял 15 лет. При изучении состояния 1033 мужчин — ремесленников, сельскохозяйственных рабочих, живущих и работающих поблизости, — было обнаружено, что их средний возраст составляет 40 лет, а средний период к тому времени завершенной работы — 25 лет. Из шахтерского населения лишь треть достигла 50-летнего возраста, в то время как среди нешахтерского населения треть достигла 70-летнего возраста. Я мог бы представить эти два примера: один как молодое и сравнительно слабое население, другой как сравнительно зрелое и сильное население. Взрослое шахтерское население в возрасте 30 лет не является, как я полагаю, населением, продвигающимся к дальнейшей стадии зрелости, а представляет собой совокупность, удерживаемую пагубными факторами и преждевременной смертностью на этом возрастном пределе, без каких-либо шансов для них или для других поколений выйти за его рамки, пока они заняты на этой работе, иначе как посредством осуществления санитарных мер по устранению причин угнетения. Разница в пропорциях возрастов между угнетенным и нездоровым населением и сравнительно долговечным и сильным населением показана в следующем сравнительном обзоре возрастов шахтеров и 1033 нешахтерских рабочих, которые жили и работали:   30 Years of Age and under 40. 40 Years and under 45. 45 Years and under 50. 50 Years and under 55. 55 Years and under 60. 60 Years and under 70. 70 Years and under 80. 80 Years and upwards. Miners 1651 772 377 239 125 56 29 1   Labourers 1033 695 422 Not given. 284 Not given. 144 48 7   Per cent. Per cent. Per cent. Per cent. Per cent. Per cent. Per cent. Per cent. Miners 47 23 14 7½ 3½ 1½     Labourers 67 41   27   14 4½ ½ Так что в то время как на каждые 100 мужчин более молодого населения работников не найдется и 2 мужчин с опытом за пределами шестидесятилетнего возраста, не наберется и 8 старше пятидесяти или даже четверти старше сорока; в более пожилом населении будет 14 человек за пределами шестидесяти, 27 за пределами пятидесяти или явное большинство зрелого возраста и, можно предположить, обладающих сравнительно степенными привычками, даваемыми возрастом. Доктор Скотт Эллисон обнаружил, что средний возраст живущих мужчин — глав семей шахтерского населения в Траненте, чье состояние он сопоставил с состоянием сельского населения и возраст которых он мог установить, составлял 34 года; в то время как средний возраст живущих мужчин — глав сельскохозяйственных семей составлял 51 год и 10 месяцев. Он полагает, что аналогичные пропорции окажутся более широко распространенными и послужат справедливыми показателями относительного состояния различных групп населения. Всякий раз, когда взрослое население физически угнетенного района, такого как Манчестер, выводится на какое-либо общественное мероприятие, преобладание молодежи в толпе и малая доля пожилых или даже людей среднего возраста среди них неизменно поражают тех, кто видел скопления рабочего населения из других районов, находящихся в более благоприятных условиях. В ходе некоторых расследований в рамках Комиссии по силовой охране правопорядка относительно пропорций оплачиваемой стражи, которые, по-видимому, потребовались бы для защиты мира в промышленных районах, упоминания касались собраний, проводимых при факелах в окрестностях Манчестера. Нам сообщали по результатам пристального наблюдения блюстителей порядка, что основную массу собравшихся составлялищие сущие мальчишки и что среди них едва ли можно было увидеть мужчин зрелого возраста. Лица зрелого возраста и опыта, как заявлялось, в целом не одобряли действия этих собраний как вредные для самих рабочих классов. Этих пожилых мужчин, как нас уверяли их работодатели, отличали умственные способности, и они осознавали, что капитал, причем крупный капитал, является средством не их угнетения, а их устойчивого и обильного обеспечения. Их обычно характеризовали как находящихся вне влияния анархических заблуждений, которые, по-видимому, довлели над теми дикими и действительно опасными скоплениями людей. Расследование, возникшее на основе подобных заявлений, заключалось в том, каким образом получалось, что мужчины зрелого возраста, ощущая ущерб собственным наилучшим интересам от действий младшей части трудящихся классов, почему они, старшие, не оказывали сдерживающего влияния на своих менее опытных товарищей по труду? Спросив владельца крупной промышленной собственности, на которой от 1000 до 2000 человек содержались на заработную плату, приносившую 40 шиллингов в неделю на семью, может ли он полагаться на помощь мужчин зрелого возраста для защиты капитала, который обеспечивал их средствами к существованию, он ответил, что может полагаться на них с уверенностью. Но при выяснении численности лиц, годных к службе в качестве специальных констеблей, обнаружился мрачный факт: пропорция сильных мужчин зрелого возраста для такой службы представляла собой лишь малую группу против огромной толпы, и в плане какого-либо социального влияния они были столь же слабы. Исчезновение вследствие преждевременной смерти глав семей и пожилых рабочих в таком возрасте, какой зафиксирован в отчетах о зависимом вдовстве и сиротстве, должно до некоторой степени практически предполагать необходимость восполнения утраты степенного влияния среди молодого населения тем или иным родом превентивной силы. При других случаях усовещивания рабочих среднего возраста и с опытом относительно глупости, а также несправедливости их тред-юнионов, в результате которых общественный мир ставился под угрозу насилия забастовки за забастовкой без учета опыта страданий от продолжающихся провалов их усилий ради целей, достижение которых было бы крайне вредно для них самих, рабочие того класса, к которому обращались с упрёками, неизменно отрекались от связи с происходящим и показывали, что воздерживаются от посещения собраний. Расхожим выражением было то, что они не станут присутствовать, чтобы ими помыкали «сущие мальчишки», которые неистовствуют и не ведают, что творят. Преобладание молодого и воинственного большинства было всеобщим. В метрополии опыт схож. Толпы, от которых приходится обороняться полиции, происходят из наиболее угнетенных районов; и постоянный отчет инспекторов сводится к тому, что среди них едва ли удается заметить пожилых людей. В целом они, судя по всему, состоят из лиц в возрасте от 16 до 25 лет. Толпы из таких районов, как Бетнал-Грин, пропорционально примечательны нехваткой физической силы, не становясь при этом в силу данной причины пропорционально менее опасно деструктивными. Блюстители порядка сообщали мне, что страшные погромы в Бристоле были учинены сущими мальчишками. Опыт столичной полиции также аналогичен в отношении сравнительно небольшой доли сил, доступных для несения общественной службы из столь угнетенных районов. Он также подтверждает свидетельства как о физическом ухудшении состояния их населения, так и о диспропорции в отношении возраста. Двое из каждых трех кандидатов для приема в саму полицию оказываются несоответствующими физическим требованиям. Редко когда кто-либо из кандидатов из Спиталфилдс, Уайтчепела или районов с низким средним сроком жизни оказывается обладающим необходимыми физическими требованиями для службы, которая пополняется в основном из открытых районов на окраинах города либо из Норфолка, Саффолка и прочих сельскохозяйственных графств. В целом малолетние преступники, происходящие из неблагополучных городских районов, заметно ниже роста. При недавнем осмотре малолетних преступников в Паркхерсте мистером Кей-Шаттлвортом у подавляющего большинства обнаружились недостатки в физическом развитии. Часто распространено мнение, будто преступный элемент состоит из лиц наибольшей физической силы. Случалки преступников выдающейся силы определенно имеют место; однако, судя по наблюдениям за взрослыми заключенными из городов и каторжниками на плавучих тюрьмах, в массе своей они ниже среднего показателя роста. Возвращаясь к наблюдениям о влиянии неблагоприятных физических обстоятельств на нравы населения, я должен здесь включить в наблюдение младшую часть населения. Я мог бы привести показания учителей детей пауперов в Норвуде, чтобы показать, что ухудшенное физическое состояние действительно значительно увеличивает трудность нравственного и умственного развития. Интеллект детей со столь низким физическим развитием заторможен; сравнительно трудно привлечь к ним внимание или удержать его; требуется немало труда, чтобы озарить лицо признаками разума, причем это озарение оказывается недолговечным. Как класс они сравнительно раздражительны и скверны характером. Самые опытные и ревностные преподаватели радуются при виде крепких здоровых детей, что сулит им большую надежду на то, что их труды окажутся менее сложными, а также более прочными и успешными. Однажды проводилось сравнение между успехами двух групп детей в Глазго: первая группа была набрана из трущоб-уйндов и передана под начало одного из самых искусных и успешных учителей начальной школы, вторая группа представляла собой детей из более здорового городского района и с лучшим физическим состоянием, переданных под опеку ученика того мастера, который ведал детьми из трущоб. После достаточного по времени испытания более опытный наставник признал относительную неполноценность своих воспитанников и свою неспособность поддерживать с ними темп детей с лучшим физическим развитием. Указанных фактов будет достаточно для демонстрации важности моральных и политических соображений, а именно: что пагубные физические факторы угнетают здоровье и телесное состояние населения и выступают препятствиями для образования и нравственного воспитания; что, сокращая продолжительность взрослой жизни рабочих классов, они сдерживают рост производственных навыков и уменьшают объем социального опыта и устойчивых нравственных привычек в обществе; что они заменяют население, которое накапливает и сохраняет знания и поступательно развивается, на население молодое, неопытное, невежественное, доверчивое, раздражительное, вспыльчивое и опасное, обладающее перманентной склонностью как к нравственному, так и к физическому упадку. Группа случаев шахтерского населения из Олстона и Гарригилла, думается мне, при рассмотрении предоставит пример мощной природы физических элементов упадка. В этом районе работодатели и лица высших классов уделяли большое внимание поддержанию средств нравственного совершенствования. Они лишь не осознали осуществимости или важности поддержания физического состояния работников, как это продемонстрировано в отношении того же описания рабочих в Камборне. Продолжительность жизни среди шахтерского населения свинцовых рудников в Олстоне и Гарригилле и прилегающем районе примерно на 14 лет меньше таковой по шведским таблицам. Их физическое состояние было угнетенным. «Молодые люди выглядели очень здоровыми, но крайне немногие из них, — говорит доктор Митчелл, — отличались крупными габаритами; и в целом можно сказать, что они имеют мелкие размеры». Он заявляет, что в нравственном отношении они наиболее образцовы: «Средства образования в приходе Олстон обширны: имеется гимназия, учитель которой должен знать латынь, но он дает общее образование; имеется благотворительная школа и школа, содержащаяся мастером на собственные средства; есть школа Лондонской свинцовой компании в Нентхеде, которую разрешено посещать и другим детям, помимо детей их собственных работников. Имеются школа в Гарригилл-Гейт, одна в Тайнхеде и еще одна в Лидгейте; существует также множество школ для малышей и 10 воскресных школ. * * * Я раздобыл каталоги нескольких библиотек, и книги там подобраны такие, которые передают ценные сведения и намного превосходят большинство произведений, встречающихся в каталогах институтов, именуемых литературными и научными в метрополии и вокруг нее. * * * Что касается умственного состояния народа, оно решительно превосходит таковое в любом известном мне районе Англии. Свидетели единодушно проявляли ясность понимания обращенных к ним вопросов, давали четкие ответы и от себя добавляли прочие сведения, имеющие отношение к предмету. Почти все они могли подписать свои показания, и большинство писало чрезвычайно хорошо. * * * Показания работодателей и приходских властей, а также самих рабочих полностью доказывают всеобщую трезвость и то, что противоположная практика крайне редка. * * * Преступления против собственности крайне редки. Можно сомневаться в том, следует ли считать доказательством честности людей то обстоятельство, что чушки свинца можно увидеть лежащими по обочинам дорог и на нагорьях столь же беззащитными, как и груды камней. Ближайший к Олстону мировой судья находится на расстоянии 14 миль. Нарушения закона крайне редки». В ходе этого исследования неоднократно приводились примеры нравственной деградации детей рабочих и самих рабочих, которые некогда были таковыми же, каковы эти шахтеры ныне в нравственном отношении; однако случаи, взятые из списка пауперов союза, послужат демонстрацией того, что даже хорошее образование само по себе не поддержит подобную массу работников против физических причин угнетения. Группа случаев вдовства при рассмотрении послужит свидетельством того, что рассматриваемые причины порождают те самые бедствия, естественными коррективами которых они считаются. У столь образованного класса рабочих получение рабочего места и заработка взрослого человека должно быть необходимым предварительным условием для вступления в брак, и если подобное место или заработок не были получены, молодой рабочий либо оставался холостым, либо искал работу в иных краях. Но мы предположим для наглядности, что происходит случайность, подобная последней смерти в списке, Дж. М., когда молодой шахтер, женившийся и имеющий жену и двоих детей, преждевременно уносится эпидемией в возрасте 21 года, оставляя вдову и двух неимущих детей-сирот на попечении бедных родственников или налогоплательщиков. Первое из упомянутых лиц, скажем С. Х., затем занимает вакантное рабочее место, женится и погибает в возрасте 34 лет от «несчастного случая на шахте», оставляя вдову и семерых детей-сирот. Эту третью вакансию рабочего места занимает другой шахтер Г. Й., который женится и работает до 45 лет, после чего погибает от «чахотки», оставляя вдову и пятерых детей. Подобные случайности, разумеется, не обрушиваются фактически на какое-то одно рабочее место, но образующиеся таким образом вакансии на разных местах в молодом возрасте неизменно восполняются и восполняются новыми кадрами, приходящими на эту работу и вступающими в брак как следствие этой занятости, и эта преемственность вполне верно отразит тот способ, которым возникают вакансии, создаваемые различными причинами смерти, показанными в последней таблице и в других таблицах причин преждевременного вдовства и сиротства. На предприятиях, где средний период трудоспособности продлен до естественного срока выхода на пенсию, который, как показывают свидетельства, может обеспечить сочетание внутренних и внешних санитарных мер, а именно в среднем полных 60 лет, отчет для одного рабочего места составил бы одного вышедшего на пенсию работника и одну вдову, а также семью из четырех или пяти подросших детей, которые, получив родительскую заботу за этот период, к моменту его окончания, вероятно, уже все обретут средства к независимому самообеспечению. Тогда как при населении с периодом трудоспособности всего в 15 или 20 лет одно и то же рабочее место за тот же период могло быть заполнено двумя поколениями с четвертью работников, ни одно из которых не довело всех зависящих от него детей до зрелости или состояния самообеспечения; и отчет о вдовстве и сиротстве для того же рабочего места часто будет выглядеть следующим образом: Workmen prematurely Dead. Orphan Children. Years’ loss of Support. J. M. 1 widow 2 39 S. H. 1 widow 7 26 H. Y. 1 widow 5 15 То есть три вдовы вместо одной, и три комплекта обделенных ростом и нездоровых детей, зависящих на протяжении столь разнообразных сроков, как указано выше, и борющихся за трудоустройство на том же месте, вместо одного комплекта здоровых детей, достигших возраста трудоспособности для самообеспечения. Занятие рабочих мест сравнительно молодым и плодовитым населением, выдвигаемым вперед вследствие преждевременного устранения работников среднего и пожилого возраста из-за различных причин преждевременных смертей — ускорения рождений в результате преждевременных смертей в младенчестве, как указано в предыдущем примечании, — послужит, как я полагаю, достаточно ясным объяснением повсеместно возросших пропорций рождаемости в тех районах, где высок уровень смертности; и едва ли возникнет необходимость в дальнейших иллюстрациях чудовищного заблуждения, которое ведет к смирению с сохранением причин повальных болезней и преждевременной смертности как средств коррекции давления народонаселения». Хотя смерти от несчастных случаев составляют лишь малую долю от смертей вследствие болезней, тем не менее регистры показывают, что разрозненные смерти от различного рода насилия достигают в среднем около 12 000 ежегодно только в Англии и Уэльсе, то есть больше, чем взволновало национальное внимание в недавней резне войск империи во время войны в Индии. Положение, которое этот класс причин занимает в порождении неимущего сиротства и вдовства, показано в предыдущих таблицах; но они не охватывают всех последствий, другой класс которых обнаруживается при изучении причин пауперизма: а именно травмы, вызывающие перманентную нетрудоспособность. В анализе причин пауперизма, проведенном мистером Симкиссом, аудитором Вулвергемптонского союза, случаи, список которых приведен ниже, фигурировали в списках пауперов. No. of Cases. Previous Occupations of the Paupers. Nature of Accident. Respective Ages. 18 Miners Hurt in mines 21, 23, 27, 30, 34, 34, 40, 40, 43, 44, 47, 49, 50, 50, 51, 53, 60, 60. 2 Ditto Burnt in mines 40, 60. 1 Locksmith Lamed by accident 30. 1 Wheelwright Accident by waggon 69. 1 Single woman Lost her arm by accident. 23. При изучении индивидуальных случаев смертей, классифицируемых как присущие занятию главными отраслями горнорудной или обрабатывающей промышленности либо на транспорте — будь то сухопутном или водном, — всегда было отрадно обнаруживать, что в будущем благодаря заботе бо́льшая их доля является предотвратимой. В случае шахтных аварий одна их часть кажется предотвратимой заботой высших руководителей шахт — в рамках мероприятий, над которыми отдельный рабочий не имеет контроля; другая часть — с помощью смышлености и заботы со стороны самих рабочих; и этот последний класс случаев опять-таки возвращается к власти, а следовательно, и к средствам возложения ответственности на работодателей при подборе образованных и смышленых работников — обладающих привычками трезвости и заботы, чтобы квалифицировать себя для работ, связанных с опасностью. Но в настоящее время они в значительной мере освобождены от ответственности, поскольку расходы, возникающие из-за отсутствия заботы, перекладываются на другие фонды, собираемые с лиц, которые пока не имеют практических средств защиты или предотвращения. Когда происходят непрерывные и страшные человеческие жертвы перед лицом примеров успешного предотвращения, подобных тем, что можно собрать со всех концов страны, невозможно избежать вывода о том, что если бы эта отрасль промышленности облагалась денежными последствиями потерь, которые считаются неизбежно ей присущими, то поколениям не позволяли бы уходить в страхе, безрассудстве и нищете без скорейшего принятия тех средств предотвращения, к которым тогда стимулировал бы личный интерес. Часто высказываемое по поводу подобных происшествий предложение состоит в том, чтобы назначить правительственных инспекторов для надзора, руководства и регулирования машин. Этот вопрос поднимался в ходе заседаний Комиссии по расследованию на фабриках, и тогда было сочтено, что подобная мера, как инспекция, обеспечит лишь несовершенную безопасность и вызовет обременительные перерывы в работе, а наименее возражения вызывающим способом вмешательства, равно как и наиболее эффективным и справедливым средством предотвращения, было бы возложение хотя бы части стоимости таких происшествий на данную отрасль промышленности. Последующие наблюдения, особенно за причинами пауперизма, укрепили мои убеждения в надежности принципа предотвращения, изложенного в нашем Отчете, отрывок из которого я представил в Приложении [31]. В качестве иллюстрации денежных издержек болезней, показанных в расходах на лекарства в Шотландии, имеется несколько документов. Покойный доктор Коуэн, профессор судебной медицины в Глазго, приводит один из них, в котором заявляет: «Если бы требовались какие-либо аргументы, чтобы побудить общественность к исследованию этого важного предмета, их можно было бы почерпнуть из тяжелого денежного налога, который лихорадка влечет за собой для благотворителей нашего города, из нищеты, страданий и преступности, порождаемых этой болезнью. На основании имеющихся у меня данных невозможно дать сколько-нибудь точный расчет сумм, потраченных на лечение лихорадки в Глазго за последние двадцать лет. Следующий расчет намеренно значительно занижает сумму, чтобы исключить любое подозрение в преувеличении:   £. s. d. 1. Cost of the fever hospital 8,566 7 9 2. Temporary hospitals, and maintenance of patients in them 5,000 0 0 3. 21,691 patients at 1l. 10s. treated at the expense of the infirmary 32,536 10 0         £46,102 17 9     ======= == = К этой сумме следует добавить расходы на лечение бедных в их собственных домах силами участковых хирургов бурга, а также любые суммы, израсходованные землевладельцами или приходами Горбалс и Барони на аналогичные цели. Но эта сумма должна была значительно возрасти из-за требований пауперизма, порожденного лихорадкой, к нашим налогам в пользу бедных и к частной благотворительности наших горожан; ибо продолжительность болезни и период выздоровления, которые должны пройти, прежде чем человек сможет возобновить свою работу, в среднем составят чуть более шести недель, и когда к этому добавляется трудность повторного поиска немедленной работы, мы можем с уверенностью предполагать, что 12 895 человек, пролеченных в больницах для лихорадочных больных за последние семь лет, все, за редким исключением, зависящие от своего ежедневного труда и распространяющие пользу этого труда на других, оставались без работы в течение периода по меньшей мере в шесть недель». Преподобный Г. Льюис, пастор прихода Сент-Дэвид в Данди, ответивший на вопросы, разосланные Советом, и весьма убедительно обратившийся к жителям по этому вопросу, в ходе одной из своих речей отмечает: «Не говоря уже вообще о расточении человеческих жизней и не поддающихся описанию страданиях и скорби, которые ежегодно обрушиваются на рабочие классы Данди от этой периодической напасти, и рассматривая это исключительно как простой вопрос прибылей и убытков для торговых и денежных интересов Данди, было бы легко продемонстрировать, что расходование нескольких тысяч фунтов стерлингов в год на обеспечение средств чистоты этого города, на улучшение очистки его улиц, но прежде всего его задних тупиков, дворов и переулков, а также расчистку тех пестицидных масс застройки, которые скрыты от глаз за фасадными линиями некоторых из наших главных улиц, было бы вознаграждено для общества экономией огромной суммы, которую опустошения болезней и смерти на протяжении последних нескольких лет заставляют Данди выплачивать способом, о котором его жители и не помышляют. Чтобы это стало очевидным, я свел в одну таблицу количество случаев лихорадки за последние семь лет. “Cases of Fever in Dundee during the last seven years, from 1833 to 1839, inclusive, calculated from the Bills of Mortality according to the proportion of nine cases to each death:—   Year. Cases. Deaths. 1833 1,188 132 1834 1,521 169 1835 1,179 131 1836 2,673 297 1837 1,881 209 1838 1,773 197 1839 1,593 177     11,808 1,312   Таким образом, за семь лет лихорадка поразила гораздо больше десятой части жителей, выбирая своих жертв здесь, как и везде, в расцвете жизни и принуждая граждан Данди платить налог, устрашающий по масштабам личных страданий и семейных утрат. Но было бы ошибкой воображать, что страдания и смерть стольких граждан являются единственной десятой долей, которую лихорадка заставила нас уплатить за последние семь лет. Оставьте полностью в стороне подробности домашнего горя и личных страданий, которые 11 808 случаев лихорадки привнесли в семьи Данди за эти семь лет, — опустите всякий подсчет бдения, нужды и нищеты, заложенных в стольких случаях острого заболевания, и семейных утрат, подразумеваемых в этих 1312 смертях, — и давайте взглянем на наших ближних лишь как на машины, отстраненные от работы из-за расстройства или разрушения человеческого механизма, чтобы мы могли узнать нечто о возможных денежных потерях, понесенных от лихорадки за эти семь лет. Из слов доктора Саутвуда Смита, высшего авторитета по этим вопросам, мы узнаем, что по меньшей мере половина случаев лихорадки приходится на расцвет жизни, когда люди наиболее полезны как для своих семей, так и для общества. Вычитая затем 1312 смертей из общего числа случаев, мы получаем 10 496 случаев лихорадки, половина из которых по меньшей мере были взрослыми, то есть 5248 человек в расцвете жизни, очень многие из которых являлись главами семей, перенесли лихорадку в эти семь лет. Теперь, средний период, на который лихорадка отрывает пациента от работы, согласно тому же авторитету, составляет шесть недель. Давайте возьмем заработки этих взрослых в здравии в среднем по 8 шиллингов еженедельно; и потеря заработной платы этими 5248 взрослыми от шести недель лихорадки составит 12 595 фунтов стерлингов; и это после исключения всех несовершеннолетних и всех умерших. Но эти случаи, независимо от того, лечились ли они дома или в лазарете, должны также нести на себе бремя расходов на медицинское лечение, которые в отчетах нашего лазарета оцениваются в 1 фунт стерлингов на каждый случай, то есть к убыткам по заработной плате следует прибавить 5248 фунтов стерлингов. Но остаются неучтенными 5248 случаев среди несовершеннолетних; и поскольку лихорадка редко поражает сущих детей, но в основном тех, кто находится в зрелом возрасте или приближается к нему, мы можем оценить потерю их труда в половину таковой у взрослых, или в 6297 фунтов 12 шиллингов, а расходы на уход и выздоровление — также в половину, то есть в 2624 фунта». «Но как оценить денежный ущерб от 1312 смертей? Кажется странным браться за оценку денежной стоимости того, что не было дано деньгами и чего нельзя вернуть после утраты; тем не менее, поскольку есть те, кто лучше понимает счет прибылей и убытков, чем доводы религии и человечности, мы попытаемся оценить денежный ущерб от этих 1312 смертей от лихорадки. По меньшей мере половина, то есть 656 из этих смертей, пришлась на взрослых, причем очень многие из них былиглавами семейств, мрачным свидетельством чего являются 337 вдов в приходе Санкт-Давид». Затем он ссылается на оценку, сделанную г-ном Мак-Куллохом, который, рассматривая человека как производительную машину, выращенную так, чтобы служить в течение определенного времени и возвращать гораздо больше средств, чем он стоит, оценивает взрослого работника, только что достигшего зрелости, как имеющего 300 фунтов стерлингов вложенного в него капитала. Исходя из фактических затрат на содержание и обучение ребенка-паупера в Англии в школе в Норвуде, составляющих 4 шиллинга 6 пенсов в неделю, к 21 году на него будет израсходовано 245 фунтов стерлингов, а к 30 годам — 350 фунтов стерлингов; однако он предполагает... «Денежная стоимость этих взрослых мужчин и женщин составляет ровно половину от этой суммы, то есть 150 фунтов стерлингов, что увеличивает ущерб от преждевременной смерти этих 656 взрослых до 98 400 фунтов стерлингов; а если оставшиеся 656 человек в возрасте до наступления зрелости, но приближающиеся к нему, оценивать вполовину стоимости взрослых, то есть по 75 фунтов стерлингов каждый, мы получим дополнительный ущерб в размере 49 200 фунтов стерлингов; к чему, если добавить по 1 фунту стерлингов на человека, или 1312 фунтов стерлингов в общей сложности, на уход и медицинские расходы, счет за лихорадку в Данди за последние семь лет будет выглядеть следующим образом:— Fever Bill of Dundee from 1833 to 1839.   £. s. d. Loss of labour for six weeks of 5,248 adults at 8s. a-week 12,595 0 0 Attendance, medicine at home or infirmary, at 1l. each 5,248 0 0 Loss of labour for six weeks of 5,248 under age, at 4s. a-week 6,297 12 0 Expense of treatment of the above at infirmary or home, at 10s. a-piece 2,624 0 0 Loss by death of 656 adults, at 150l. each. 98,400 0 0 Loss by 656 deaths under age, at 75l. a-piece 49,200 0 0 Treatment of 1,312 cases, at 1l. each 1,312 0 0     £175,676 12 0   Or 25,096l. 13s. per annum. «Нам говорят, что бедные всегда будут с нами, а вместе с ними — болезни и смерть. Тем не менее, бедствия как нищеты, так и болезней приходят к разным общинам в весьма разных масштабах. Подобно тому как существует нищета, которая навлечена самим человеком и может быть им же устранена, в каждом городе существует определенный объем болезней и ежегодной смертности, навлеченный самим человеком; и община, которая не стремится всеми доступными средствами снизить свои показатели болезней и смертности до минимума человеческих страданий и минимального уровня ежегодной смертности, столь же виновна в самоубийстве, как и тот индивид, который по примеру Иуды своими руками лишает себя жизни, дарованной Богом, и без приглашения предстает перед своим Судьей. Счета за лихорадку в шотландских городах, контрастируя со счетами в английских торговых городах, слишком явно заявляют о том, что человек в Данди еще не выполнил свою роль по предотвращению этого бича общества; и хотя лихорадку, несомненно, следует рассматривать как посещение Божье, ее также следует рассматривать как посещение Божье за грех пренебрежения населением, павшим в своем характере и привычках. В следующей таблице приведены данные о смертности в Данди за семь лет и ее показатель по отношению к численности населения, — при условии, что в 1831 году насчитывалось 45 355 душ жителей, и это число увеличивалось примерно на 2000 ежегодно до 1839 года, когда из-за плохой торговли рост прекратился:— Years. Deaths. Population. Proportion of Deaths to the Population. 1833 1,482 49,355 1 in 33·3 1834 1,650 51,355 1 in 31·1 1835 1,673 53,355 1 in 31·9 1836 1,923 55,355 1 in 28·8 1837 1,963 57,355 1 in 29·2 1839 1,511 59,355 1 in 39·3 1839 1,763 59,355 1 in 33·7     11,965 385,485 1 in 32·2   Таким образом, средняя смертность в Данди за последние семь лет составляла 1 случай на 32 жителя ежегодно. * * * Итак, в Данди ежегодная смертность по меньшей мере на одну четверть выше, чем на остальной территории Шотландии, за исключением Глазго, который, судя по всему, превосходит Данди по масштабам расточения человеческих жизней. Если смертность выше на четверть, то те болезни, которые являются ее предвестниками, должны в многократной степени превышать смертность; и по меньшей мере в такой степени было в воле человеческих средств обеспечить исцеление — сократить на одну четверть физические страдания и смертность в Данди, спасти от лихорадки 2952 человека и 328 человек от преждевременной смерти, а также уменьшить на одну четверть денежный ущерб, понесенный за последние семь лет, — иными словами, сберечь 43 919 фунтов стерлингов, или 6 274 фунта стерлингов ежегодно, в графе прибылей и убытков этого города по одной лишь статье расходов на лихорадку. «К этому перечню обвинений можно было бы добавить статистику заболеваемости оспой в Данди. Однако достаточно лишь упомянуть о ней. В прошлом году число смертей от оспы составило 77. В 1838 году оно также составило 77; а в 1837 году достигло 126. Число заболевших, разумеется, должно было во много раз превышать число умерших; причем подавляющее большинство составляли несовершеннолетние и невакцинированные, — упущение, которое больше не ограничивается ирландским населением. Хотя я и не являюсь медицинским авторитетом, я уверен, что за мной стоят все медицинские авторитеты, когда я причисляю к главным причинам огромного счета за лихорадку в Данди тот чудовищный счет из таверн, который, как я показывал на прошлой лекции, является червем в бутоне счастья и благополучия его рабочего класса. Этот счет из таверн, согласно среднему значению трех различных оценок, составляет 21 234 фунта стерлингов в год только в моем приходе и 180 000 фунтов стерлингов в год по всему Данди. Напрасно мы вопим против налогообложения со стороны правительства. Пока слова жалобы еще у нас на устах, здесь налицо порок непрерывного дегустирования и потягивания крепких напитков — частный налог, налагаемый на самих себя, но многократно более тяжелый, чем любой государственный налог. Именно этот укоренившийся грех пожирал не только состояние бедняков, но каждый год сеял семена того огромного счета за лихорадку, который последние семь лет облагал нас налогом не только по кошельку, но и по плоти, — принуждая каждого десятого жителя Данди за этот период выплачивать заработок за шесть недель труда и переносить всю вялость, болезнь и угнетение шестинедельной лихорадки, не говоря уже об оставшихся в Данди овдовевших женах и сиротах, а также о детях, лишившихся отца и матери». Теперь я перехожу к изложению оснований для уверенности в том, что немедленное расходование столь значительной суммы денег, какая потребуется при принятии тех лечебных мер, которые представляются осуществимыми посредством какого-либо общественного управления, будет разумной мерой немедленной экономии и конечной общественной выгоды; а также оснований для уверенности в том, что этот же вывод применим к затратам на те превентивные меры, которые, хотя и поддаются прямому или косвенному контролю со стороны законодательной власти, находятся в ведении частных лиц, например, к строительству жилищ для трудящихся классов. VI. — СВИДЕТЕЛЬСТВА О ВЛИЯНИИ ПРЕВЕНТИВНЫХ МЕР НА ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЗДОРОВЬЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЖИЗНИ. При рассмотрении свидетельств, которые показывают, что в большинстве ситуаций более высокие шансы на жизнь присущи средним и высшим классам населения, может создаться впечатление, что более высокие стандарты здоровья неразрывно связаны с дорогостоящими способами жизни. Однако высшие медицинские авторитеты сходятся во мнении, что наиболее важные средства защиты и укрепления здоровья этих классов должны заключаться в еще большем сокращении потребления высокостимулирующей пищи, к которому сейчас склонны высшие слои общества. Свидетельства, уже приведенные в отношении трудящихся классов в сельских районах и тех, кто живет на высокую заработную плату в городах, в некоторой степени рассеют ошибочное впечатление в отношении них, и поддается доказательству, что более высокий уровень здоровья и комфорта достижим для них даже с меньшими затратами, чем те, при которых они ныне живут в болезнях и нищете. Опыт воздействия санитарных мер на королевский военно-морской флот может быть приведен в качестве свидетельства осуществимости стандартов здоровья, совместимых с тяжелым трудом и воздействием непогоды, которые достигаются ценой, не превышающей заработок обычных рабочих. Опыт воздействия санитарных мер на искоренение спонтанных заболеваний в переполненных тюрьмах предлагает дополнительное свидетельство здоровья, достигаемого простыми средствами в еще более неблагоприятных обстоятельствах. Тюрьмы прежде отличались своей грязь и плохой вентиляцией; однако описания Говарда худших тюрем, посещенных им в Англии (которые, по его утверждению, были одними из худших из виденных им в Европе), превосходили каждый винд в Эдинбурге и Глазго, осмотренный доктором Арноттом и мной в компании с муниципальными должностными лицами этих городов. Больше грязи, худших физических страданий и морального беспорядка, чем те, что Говард описывает как поражающие заключенных, можно обнаружить среди подвального населения рабочего класса Ливерпуля, Манчестера или Лидса, а также в значительной части метрополии. В качестве эталона прогресса, достигнутого в улучшении условий содержания заключенных, я ссылаюсь на его общее утверждение о состоянии, в котором он застал тюрьмы, когда инспектировал их в Англии. «Вода. — Во многих тюрьмах нет воды. Этот дефект часто встречается в исправительных домах и городских тюрьмах. Во дворах для уголовников некоторых окружных тюрем нет воды: в некоторых местах, где вода есть, заключенных всегда запирают внутри помещений, и у них не больше воды, чем смотритель или его служащие сочтут нужным им принести. Воздух. — А что касается воздуха, который не менее необходим, чем два предыдущих пункта, и дарован нам Провидением совершенно бесплатно, без каких-либо наших забот или труда; тем не менее, словно щедрая благость небес вызывает нашу зависть, изобретаются способы лишить заключенных этого подлинного бальзама жизни, как очень верно называет его доктор Хейлс; я имею в виду предотвращение той циркуляции и смены жидкости, без которой животные не могут жить и процветать. Хорошо известно, что воздух, выполнивший свое назначение в легких, является испорченным и вредным. Авторы, писавшие на эту тему, показывают, что бочки воздуха человеку хватит лишь на час; но те, кто не желает обращаться к философам, могут судить по общеизвестному факту. В 1756 году в Калькутте, в Бенгалии, из 170 человек, запертых там в одну ночь в яме, 154 были вытащены мертвыми. Немногие выжившие приписали смертность недостатку свежего воздуха и назвали это место Адом в миниатюре. Исходя из этого, каждый может судить о вероятности против здоровья и жизни заключенных, скученных в своих комнатах, казематах и подземных темницах в течение 14 или 15 часов из 24. В некоторых из этих пещер пол очень сырой; в некоторых иногда бывает на дюйм или два воды; и солома или подстилка укладываются на такие полы, редко на нары. Если заключенных не содержат в подземных камерах, их часто запирают в комнатах, потому что при тюрьмах нет двора, что имеет место во многих городских тюрьмах; потому что стены вокруг двора находятся в руинах или слишком низки для безопасности; или потому что тюремщик использует землю для собственных нужд. Заключенные, содержащиеся таким образом, как правило, нездоровы. В „Хрониках Бейкера“ (стр. 353) этот историк, упоминая судебную сессию, проходившую в Оксфордском замке в 1577 году (названную из-за ее фатальных последствий Черной судебной сессией), сообщает нам, что „все присутствовавшие умерли в течение сорока часов: лорд главный судья, шериф и около 300 человек“ Лорд-канцлер Бэкон приписывает это болезни, принесенной в суд заключенными; и доктор Мид придерживается того же мнения. Первый из этих двух авторов, лорд Бэкон, отмечает, что „самая пагубная зарама, после чумы, — это запах тюрьмы, когда заключенные долго содержались в тесноте и грязи; каковой опыт мы имели в наше время дважды или трижды, когда и судьи, заседавшие в тюрьме, и множество тех, кто присутствовал при делах или находился там, заболевали и умирали“. Сэр Джон Прингл отмечает, что „тюрьмы часто были причиной злокачественных лихорадок“; и он сообщает нам, что во время недавнего мятежа в Шотландии более 200 человек из одного полка заразились тюремной лихорадкой от каких-то дезертиров, привезенных из тюрем в Англии. Доктор Линд, врач королевского госпиталя в Хасларе близ Портсмута, показал мне в одной из палат множество матросов, больных тюремной лихорадкой, занесенной на их корабль человеком, выписанным из тюрьмы в Лондоне. Корабль был поставлен на прикол по этому случаю. Этот джентльмен в своем „Эссе о здоровье моряков“ утверждает, что „источником заражения для наших армий и флотов несомненно являются тюрьмы; мы часто можем проследить переносчиков ее непосредственно оттуда. Она часто оказывается фатальной при вербовке людей во время спешного снаряжения флота. Первый английский флот, отправленный в прошлую войну в Америку, потерял от нее более 2000 человек“. В другом месте он уверяет нас, что „семена заражения переносились со сторожевых кораблей в наши эскадры; и смертность, вызванная таким образом, была больше, чем от всех остальных болезней или средств смерти, вместе взятых“. Было бы легко умножить примеры этого бедствия; но те, что я упомянул, полагаю, достаточчны, чтобы показать — даже если бы заключенным не полагалось никакого милосердия, — что тюремная болезнь является „национальным делом“, имеющим немаловажное значение». «Сточные канавы. — В некоторых тюрьмах нет сточных канав или сводов; а в тех, где они есть, если за ними должным образом не ухаживают, они даже для посетителя отвратительны донельзя; насколько же они пагубны для людей, постоянно заточенных в этих тюрьмах! Одна из причин, почему комнаты в некоторых тюрьмах столь тесны — это налог на окна, который тюремщики должны платить; это побуждает их заделывать окна и душить своих заключенных. «Постельные принадлежности. — Во многих тюрьмах и в большинстве исправительных домов нет выдачи постельных принадлежностей или соломы, на которой заключенные могли бы спать; и если они каким-либо образом добывают немного [соломы], ее не меняют месяцами, так что она отвратительна и почти стерта в пыль. Одни спят на тряпках, другие на голом полу. Когда я жаловался на это смотрителям, их оправданием было: „графство не выделяет солому; у заключенных нет ничего, кроме того, что куплено на мои средства“». С тех пор как Говарду удалось привлечь внимание нации к условиям содержания заключенных, пороки тюремного управления были устранены. Значительная часть тюремного населения набирается из худших по устройству и наиболее стесненных кварталов, которые были предметом исследования; и с целью судить о том, чего можно было бы добиться с помощью санитарных регламентов, я неоднократно наводил справки о влиянии санитарных мер нахудшую категорию лиц, большая часть которых набирается из худших кварталов, то есть о влиянии проживания в той же атмосфере на менее дорогой диете, чем у общего трудоспособного населения, но обеспеченных чистыми и сносно проветриваемыми местами для работы и спальнями, и где от них требуется соблюдение чистоты своего тела. Я получил через г-на Хилла, инспектора тюрем Шотландии, точную ведомость о количестве дней, в течение которых заключенные отсутствовали на работе по причине плохого здоровья в знаменитой тюрьме в Глазго, где испытывалась система одиночного заключения (Ведомость № 1); аналогичную ведомость из Эдинбургской тюрьмы (№ 2). Я также добился тщательного изучения объемов заболеваемости, преобладающей среди заключенных тюрьмы в Салфорде (№ 3). Средняя стоимость диет (преимущественно растительных) в Салфорде варьировалась от 1 шиллинга 4 пенсов до 1 шиллинга 6 пенсов в неделю; в Эдинбурге — 1 шиллинг 9 пенсов в неделю; и в Глазго — 1 шиллинг 7 пенсов в неделю. См. Приложение. Врачи, хорошо знакомые с общим состоянием здоровья населения, окружающего тюрьмы, сходятся в том, чтобы подтвердить фактом на основе собственного знания, что здоровье заключенных в целом значительно выше здоровья практически любой части окружающего населения; что заключенные, как класс, находятся ниже среднего уровня здоровья, когда они поступают в тюрьмы; что они происходят из худших кварталов; что многие из них прибывают из ночлежек, которые в этих городах, как будет показано, являются постоянными очагами болезней; что они по большей части являются лицами с несдержанными привычками; что многие из них поступают в состоянии болезни из-за невоздержанности и дурных привычек; и несмотря на угнетающее влияние заключения, эффект чистоты, сухости, лучшей вентиляции, умеренности и простой пищи оказывается почти достаточным для предотвращения болезней, возникающих внутри тюрьмы, и для приведения заключенных в лучшее рабочее состояние по окончании заключения, чем в начале. В исправительном доме Глазго заключенных взвешивают при поступлении и при освобождении, и обнаруживается, что в среднем они прибавили в весе за время заключения. В Эдинбурге имели место случаи помещений в тюрьму бедных людей в состоянии болезни из соображений гуманности, чтобы о них могли позаботиться и вылечить их. Таблицы следует принимать как несовершенно показывающие сравнительные эффекты различных обстоятельств; ибо когда рабочий вынужден бросить работу, он теряет заработок; и известно о крупных его классах, что они часто работают неблагоразумно и пагубно для своих шансов на выздоровление, продолжая трудиться при ухудшившемся здоровье слишком долго; заключенный же, напротив, благодаря отсутствию по списку больных обретает покой и освобождение от каторжного труда; и должностным лицам постоянно приходится бороться против симуляции болезней ради избежания сдельной работы и наказания. Следует также отметить, что значительная доля заболеваемости заключенных имеет характер, исключаемый из всех таблиц страхования, из [таблиц] больничных касс как специально исключенная из их выплат. Число заключенных в более молодом возрасте или старше 36 лет было слишком малым для составления какого-либо сравнения:— Average Annual Sickness of Male Prisoners in the Labourers and Operatives. No. 7. Average Annual Sickness of Members of Benefit Societies in Scotland. No. 8. Average Annual Sickness of provident portion of Working Classes throughout Great Britain, according to the experience of Mr. Finlaison. No. 1. Glasgow Prison. No. 2. Edinburgh Prison. No. 3. Salford Prison. No. 4. Employed in East-India Company’s Warehouses. No. 5. Average duration of Sickness per annum of every person employed in Cotton Factories of Lancashire. No. 6. Males of Families in Wynds of Edinburgh. Age. Days & Decimals. Days & Decimals. Days & Decimals. Days & Decimals. Days & Decimals. Days & Decimals. Years of Age. Days & Decimals. Days & Decimals. Under 16 Years           3·5       16 to 21 3·05 4·01 3·10 4·02 4·42 2·3 18 2·5 5·18 21 to 26 1·83 2·04 1·64 5·40 4·91 5·1 23 3·8 6·75 26 to 31 2·65 2·33 2·72 4·49 6·88 11·0 28 4·6 6·78 31 to 36 2·83 3·10 2·63 4·55 3·85 8·3 33 5·6 6·33 36 to 41 9·00 5·10 ·85 5·57 4·13 4·1 38 6·2 7·86 41 to 46 ·49 2·75 ·51 5·18 5·69 15·1 43 8·8 9·02 46 to 51       5·43 7·18 30·0 48 9·1 11·76 51 to 56       6·80 3·47 16·2 53 14·8 16·77 56 to 61       7·21 12·68 30·4 58 17·8 23·57 61 to 66       10·24   42·7 63 20·0 33·22 66 to 71       9·93   64·2 68 36·0 61·22 71 to 76       10·60   41·0 73 38·6 101·44 76 to 81       12·67   83·6 78 70·9 164·72 Общее число заключенных-мужчин в трех тюрьмах, по которым были составлены ведомости, составляло 7328; из этого числа в тюрьме Глазго было 1796 заключенных, в Эдинбургской тюрьме — 1256, и в Салфордской тюрьме — 4276 заключенных. Колонки, включенные в приведенную выше таблицу из тюрем, дают лишь объем заболеваемости, преобладающей среди мужчин. Ведомости, полностью приведенные в Приложении, содержат также объем заболеваемости, преобладающей среди заключенных-женщин. Сведения о фактическом объеме заболеваемости, преобладающей среди трудящихся классов, в настоящее время крайне несовершенны для целей страхования. Одной из наиболее достоверных таблиц является та, что составлена доктором Митчеллом на основе ведомостей, полученных нами в рамках Комиссии по расследованию на фабриках, об опыте заболеваемости среди рабочих, нанятых Ост-Индской компанией на ее складах в Лондоне. Опыт охватывал 2461 рабочего, занятого в течение десяти лет. (Ведомость № 4). Это весьма благоприятная таблица, поскольку люди изначально отбирались, почти так же тщательно, как новобранцы в армию; также была проявлена забота о том, чтобы поручать ставших немощными рабочим такую работу, которую они могли выполнять без перенапряжения; но, прежде всего, они пользовались бесплатной медицинской помощью и благодаря этому побуждались к раннему обращению, так что болезнь пресекалась на корню при самом ее появлении. Более того, им не разрешалось возвращаться к работе до получения ими медицинского свидетельства об их излечении. Другая приведенная таблица (№ 5) отражает объем заболеваемости среди рабочих-мужчин на хлопчатобумажных фабриках в Англии, также выведенный из ведомостей, составление которых предписывалось в рамках Комиссии по расследованию на фабриках. Однако эти ведомости не включают опыт работы фабрик в Манчестере, который не собирался окружными комиссарами. Таблица (№ 6) составлена хирургом г-ном Тейтом на основе его изысканий об опыте заболеваемости в виндах Эдинбурга. Следующая таблица (№ 7) составлена на основе опыта больничных касс в Шотландии, последовавшего за таблицами опыта, составленными Хайлендским обществом; однако это опыт избранной категории, который представляется мне слишком благоприятным для общего использования в Шотландии. Следующая таблица (№ 8) используется г-ном Финлесоном, актуарием Управления национального долга, и подготовлена из различных источников информации. Она была проверена на опыте крупной больничной кассы в Бетнал-Грин, и пособие по болезни оказалось низким по сравнению с заболеваемостью, наблюдаемой среди трудящихся классов в этом районе. Отчет, представленный г-ном Тейтом о его исследовании заболеваемости, имевшей место среди 335 человек в 180 семьях, показанной в колонке № 5, гласит следующее:— «Посещенные места можно считать вполне типичным примером эдинбургских виндов и тупиков. Они состоят из тупиков Гиллона и Гибба, Кэнонгейта, Блэкфраерс-Винд, тупиков Бремо и Скиннера, Хай-стрит и ступеней Мелмаркет, Коугейт. Дренаж во всех этих местах плохой; сточные канавы без исключения открытые, а те, что в тупиках Гиллона и Гибба, находясь почти на нулевом уклоне, постоянно поддерживают эти места в загрязненном состоянии. Нищета жителей, проживающих в тупике Гибба, в особенности также крайняя: пять семей из семи живут в комнатах без мебели. Вентиляция в целом также плохая: несколько помещений настолько тесны, что человеку при первом входе в них трудно дышать. В нескольких случаях мне приходилось отступать к двери, чтобы записать свои заметки, поскольку я обнаруживал, что зловоние и спертая атмосфера вызывают тошнотворное ощущение, которое в одном случае переросло в рвоту. Хотя некоторые из посещенных помещений были аккуратными и чистыми, в целом дело обстояло наоборот. Невозможно вообразить или описать запущенное состояние некоторых из них. Многие из них были очень малы, а другие — довольно вместительны, учитывая количество содержавшейся в них мебели. Упомянутые болезни были таковыми, что выбивали пострадавших из занятости. Было много случаев легких и продолжающихся недомоганий, на которые не обращалось внимания. Ни один случай ревматизма не был зафиксирован, если только он не был настолько тяжелым, чтобы полностью оторвать человека от работы. Было посещено около 180 семей, но только 117 из них проживали в своем нынешнем жилище в течение года и более: все случаи заболевания произошли между Мартимосом 1840 года и Мартимосом 1841 года, и ни один из пациентов» — то есть тех, кто принимался в расчет — «не был моложе десяти лет», поскольку лица моложе этого возраста намеренно исключались. Г-н Хилл заявляет, что не сомневается в том, что результаты, которые станут очевидными при изучении нескольких сопоставленных таблиц, были бы подтверждены аналогичными ведомостями, полученными из других благоустроенных тюрем Шотландии. Ведомости из тюрем в Англии вплоть до 1834–1835 гг. (которые, впрочем, дают не дни болезни, а лишь число заключенных, пораженных болезнью за период, по которому составлена ведомость) дополнительно подтверждают эти результаты. Даже в Милбэнкской пенитенциарной системе, расположение которой нездорово, средний годовой объем заболеваемости заключенных, содержащихся два с половиной года, составляет лишь около восьми дней на каждого человека, что для средних возрастов лишь ненамного превышает стандарт, полученный на основе опыта рабочих Ост-Индской компании. Заболеваемость среди столичной полиции составляет около 10½ дней в год на каждого сотрудника, причем 2¾ процента постоянно находятся в больничных списках. Заболеваемость в армии составляет в среднем 14½ дней на каждого солдата. Г-н Финлесон сообщает мне, что может рискнуть заявить: если бы какая-либо больничная касса использовала тарифные шкалы, основанные на тюремном опыте, она бы неизбежно стала неплатежеспособной менее чем через три года. М. Виллерме показал, что уменьшение смертности, произошедшее в тюрьмах Франции главным образом благодаря более строгому вниманию к чистоте, вентиляции и диете, является столь же поразительным. В Лионе с 1800 по 1806 год ежегодная смертность в тюрьмах составляла 1 на 19; с 1806 по 1812 год — 1 на 31; с 1812 по 1819 год — 1 на 34; и с 1820 по 1826 год — 1 на 43: аналогичное улучшение отмечалось также в тюрьмах Руана и некоторых других крупных городов этого королевства. Ниже приводится сводная ведомость болезней и продолжительности каждой из них среди населения виндов, обследованных г-ном Тейтом:— Nature of Disease. No. of Cases. Average duration of Disease. No. of Deaths. No. of Families visited. No. of Persons visited.     Weeks.       Disease of Lungs 23 5½ 1 117 335 Rheumatism 9 9       Accidents 9 4½       Erysipelas 3 8       Inflammation of Throat 3 5       Fever 15 5¼ 1     Palsy 4   1     Dropsy 1 7       Disease of Liver 1         Jaundice 1 4       Carbuncle 1 5       Affection of Urinary Organs 1 17       Acute affection of Brain 2 3 1     Small-pox 2 5 1     Opthalmia 1 6       Whitlow 1 3       Lumbago 2 7       Eruptive disease 1 9       Inflammation of Stomach 1         Ague 1 4       Abscess of Loins 1 5       Total 83   5 117 335 Можно с уверенностью заявить, что если бы о таком объеме заболеваемости стало известно в тюрьме, содержащей от 300 до 400 заключенных, это обстоятельство вызвало бы общественную тревогу и внимание. Любая из предшествующих таблиц с более низкими показателями заболеваемости может быть принята в качестве достижимых стандартов той степени, до которой было бы возможно путем устранения причин болезней довести здоровье трудящегося населения. Здесь я могу отметить, что упомянутые выше таблицы заболеваемости демонстрируют крайне неудовлетворительную основу, на которой ныне выстроены средства страхования от болезней и смертности, доступные трудящимся классам. Ремесленник положения рабочих Ост-Индской компании, который страхуется на получение пособия по болезни в возрасте от 61 до 66 лет, что, согласно опыту его собственного класса, составило бы период в 10 дней, должен был бы платить за 20 дней, то есть с избытком в 10 дней, если бы он страховался по таблицам опыта больничных касс в Шотландии, или с избытком в 23 дня, если бы он страховался по таблицам, основанным на опыте, собранном г-ном Финлесоном. С другой стороны, если бы больничная касса, состоящая из членов, живущих в стесненных условиях, как в тесных дворах или плохо осушенных районах, приняла таблицу опыта рабочих Ост-Индской компании и принимала членов, живущих в условиях, указанных в таблицах Хайлендских обществ или г-на Финлесона, пособие по такому тарифу страхования было бы чревато верной и скорой потерей средств участников. Получив взносы под пособие, рассчитанное на вероятность в 10 дней болезни, они при страховании жителей виндов Эдинбурга были бы вынуждены платить за 40 дней. Диапазон колебаний вероятностей жизни в различных районах, каковы они показаны в ведомостях из различных городов, демонстрирующих смертность среди различных классов, — все это представляет примеры разорения, которому подвергаются больничные кассы, действуя по таблицам, рассчитанным только для избранных классов, либо на средний опыт крупных классов, либо множества классов, сильно различающихся по своим условиям. Вероятности жизни в младенческом возрасте для всего населения Ливерпуля, выведенные из фактических возрастов смерти всего населения, составили бы 17 лет; но по таблицам вероятностей Нортгемптона потребовался бы платеж на страхование 25 лет в младенческом возрасте; 38 лет — согласно таблице Карлайла; и для мужчин — 37 лет, согласно шведской таблице. И таковы те данные и их применения, на которые крупные массы сбережений и имущества часто инвестируются и ставятся в зависимость в различных формах страхования в больничных кассах. Разорение таких обществ, к моему сожалению, отнюдь не редкое явление. Самое тягостное зрелище, которое предстает в тяжелой и трудной службе, — это трудолюбивый, усердный рабочий, который жил бережливо и строго экономил, но в старости лишается своих сбережений и доведен до нищеты. Один такой пример способен разрушить бережливость целой деревни и всех рабочих, перед которыми он предстает. Необходимость пересмотра всех таблиц, определяющих взносы в дружественные общества и выплаты из них, настоятельно подсказывается свидетельствами. Следует пожалеть, что перед выдачей таблиц заболеваемости или смертности членам больничных касс многие актуарии, консультировавшие их, не сделали никаких запросов об условиях районов, где проживают члены, или об их общих обстоятельствах. Лучшим советом рабочим на будущее окажется, однако, то, что самым безопасным, экономичным и эффективным вложением средств в качестве страхования станут их собственные взносы в виде налогов или дополнительной квартплаты, где это необходимо, для реализации санитарных мероприятий. Дальнейший пример, затронутый в отношении эффективности превентивных мер, предоставляется медицинской службой военно-морского флота. Столь ужасным было некогда состояние флота, что в 1726 году, когда адмирал Хозье отправился с семью линейными кораблями в Вест-Индию, он дважды предал погребению команды своих кораблей и сам умер от разрыва сердца. Среди картин, представлявшихся тогда, как в «Путешествиях Ансона» (1740–1744), были случаи смертей в количестве восьми или десяти в день на судне умеренного размера; тела, зашитые в гамаки и качающиеся на палубе из-за отсутствия сил и духа у несчастных выживших выбросить их за борт. Доктор Джонсон в 1778 году так описывает морскую жизнь: — «Что касается матроса, когда вы смотрите с квартердека на пространство внизу, вы видите предел человеческого страдания: такая скученность, такая грязь, такое зловоние!» «Корабль — это тюрьма с шансом утонуть, это хуже, хуже во всех отношениях: хуже воздух, хуже еда, хуже компания». Доктор Уилсон в своем предисловии к «Медицинским ведомостям» отмечает, что в пределах южноамериканского командования на «Центурионе» ровно столетие назад за несколько недель умерло от цинги 200 человек из 400. В период с 1830 по 1836 год британская эскадра, несшая службу в Южной Америке, потеряла от болезней всех видов лишь 115 человек из 17 254. Он отмечает: — «Нет оснований сомневаться в том, что вместо гибели каждого второго человека в течение нескольких недель уровень смертности мог бы быть столь же низким, какой продемонстрирован в Отчете по Южной Америке, а именно: одна смерть от болезни в год на 150 человек. При этом в самом поведении чумы не было ничего нового или таинственного ни по ее происхождению, ни по ее сути: это было не внезапное климатическое влияние, которому нельзя было противостоять или которое нельзя было понять; это было хорошо известное поражение, проявлявшее все признаки полного упадка сил и указывавшее на чистую слабость как на свой источник, как на следствие главным образом скудной, нездоровой, однообразной диеты и плохой воды — отчасти из-за недостаточного внимания к чистоте, порядку и вентиляции, а также почти полного пренебрежения систематическим вниманием к мерам по развлечению, ободрению и совершенствованию разума, с которыми сопутствующее уныние часто действовало заодно. Следовательно, средство от этого казалось самоочевидным и находящимся под рукой не командирам кораблей и флотов, а администрации. Информация по многим вопросам жизнедеятельности животных была, безусловно, менее точной, чем теперь, и преобладали смутные необоснованные представления о необходимых связях, существующих между морской жизнью и цингой. Отсюда можно заключить, что невежество, а не бесчеловечность было причиной того, что эффективные меры не были приняты задолго до этого для предотвращения столь страшных бедствий». Далее он отмечает, что — В 1779 году доля умерших составляла 1 на 8 работавших. В 1811 году доля умерших составляла 1 на 32 работавших. С 1830 по 1836 год среднее число умирающих ежегодно составляло 1 на 72 работавших. Но — «В этот расчет включены смерти из всех источников: от ранений, утопления и всех прочих внешних причин, а также от болезней. От последних смертность составляла пропорцию 1 на 85 от числа ежегодно работавших. Если учесть, что это соотношение относится ко всей службе и потому включает самые нездоровые участки — побережье Африки и Вест-Индию, — будет признано, даже без обращения к прежним периодам, что оно весьма низкое». Цинга, некогда столь фатальная на флоте, теперь почти неизвестна на военных кораблях, в то время как она по-прежнему часто проявляется в весьма серьезных масштабах на торговом флоте, где такой заботы не проявляют. В военно-морском флоте бывало популярным мнение, что употребление лимонного сока в гроге является специфическим средством против цинги; однако утверждается, что здоровье моряков в некоторых случаях улучшалось от прекращения употребления самого грога и замены его кофе. Доктор Нисбет говорит: «Я могу заявить в общем, что это вещество (лимонный сок) в обычно выдаваемых количествах (одна унция в сутки) не предотвращает появление цинги при обстоятельствах, благоприятных для ее возникновения; что в увеличенных количествах оно, по-видимому, обладает некоторой способностью останавливать, по крайней мере на время, эту болезнь на ее ранних стадиях и тем представляет большую ценность; но что его нельзя считать противоядием, и что единственное лекарство от этой болезни — полноценный рацион из свежего мяса и овощей»; причем превентивными мерами являются общая и личная чистота, вентиляция и щедрые поставки хорошей воды в дополнение к поставкам здоровой пищи. Смертность домашних сил флота, занятых главным образом портовой службой и т. д. (где они, разумеется, не были отрезаны от общения или средств заражения с берега), в Великобритании и Ирландии дает показатель смертности, достижимый санитарными средствами — даже ныне по общему признанию несовершенными, особенно в отношении вентиляции, — среди мужского населения в возрасте от 15 до 50 лет, и может рассматриваться как иллюстрация объема здоровья, достижимого на суше. В 1830 году смерти на флоте от болезней независимо от внешних причин составляли — Disease, per 1000. All Causes, per 1000. 1830 6·0 8·7 1831 11·5 3·4 1832 11·9 14·0 1833 6·3 7·9 1834 4·9 6·7 1835 5·9 7·2 1836 7·5 9·5 Г-н Финлесон недавно подсчитал, что смерти на суше на 1000 человек населения в возрасте 29 лет можно оценить примерно в 12 в год. Г-н Рикман подсчитал, что смертность в этом возрасте в Эссексе и Ратленде составила бы около 12,5 человек на 1000 в год; для метрополии она составила бы около 15,5 смертей. Из 1000 рабочих на правительственных верфях число смертей составило 15; а до сих пор в столичном полицейском управлении, которое является более отборным, чем флот, число смертей составляет около 9 в год; но примерно такое же количество людей ежегодно увольняется из состава сил по инвалидности. Доля смертей среди войск составляет: среди конной гвардии — 14,5, среди драгун — 15,3, среди пехоты в депо — 18,5 и среди пешей гвардии — 21,6. С тех пор как гвардия находилась в Канаде, уровень смертности снизился до показателей других полков. Считается, что на здоровье пешей гвардии влияют особые обстоятельства. Я могу добавить в отношении солдат, что благодаря должной заботе такие эпидемии, как сыпной тиф, скарлатина, теперь почти неизвестны как поражающие крупные группы в армии, и что такое событие означало бы для руководителей армейского медицинского управления существование какого-то крупного упущения, в котором необходимо было бы разобраться. Стоимость для арендаторов и собственников общественных мер по осушению, очистке и поставкам воды по сравнению со стоимостью болезней. Лица, хорошо знакомые с низшими разрядами жилья в Манчестере, заявляют, что большая их часть меняет владельцев в течение десяти лет и что немногие остаются в одних руках более двадцати лет; и в других густонаселенных районах отмечается, что этот вид недвижимости меняет владельцев наиболее часто. Главным препятствием на пути осуществления законодательных мер по общественным улучшениям жилья рассматриваемого класса в таких районах было то, что от лиц, обладающих лишь кратковременными или временными интересами, требовалось осуществление крупных единовременных капитальных вложений неудобным образом для постоянных улучшений, причем им не предоставлялось никаких средств для распределения расходов на более длительные периоды лет, чтобы сделать их совпадающими с выгодами. В отношении структурных мероприятий, подпадающих под общественную власть, большинство профессионалов, наилучшим образом знакомых с описанием жилья, занимаемого беднейшими классами, и важностью выполнения этой работы, сходятся во мнении, что в целом наиболее выгодным курсом было бы осуществлять их посредством займов под выплату процентов под залог ставок и распределить расходы на 30 лет, в течение которых должны быть погашены первоначальные вложения. Это позволило бы распределять ежегодный взнос в справедливых пропорциях между арендатором и держателями краткосрочных интересов. Затраты на осуществление мероприятий, подпадающих под общественную власть, — это расходы: 1) на проведение воды в помещения; 2) на ее применение для удаления отходов с помощью дешевого аппарата; 3) на сток для транспортировки отходов в (4) основные стоки или общую сточную канаву. В сельских районах все эти цели очистки могут, как считается, достигаться посредством надлежащего использования дождевой воды; и то, что приведено здесь, может считаться максимальной сметой для городов, если работа выполняется должным образом по государственному подряду в крупных масштабах. First Outlay per Tenement. Annual Instalment for Repayment in Thirty Years. Annual interest, commuted at 5 per cent. on Outlay charged as Rent on Tenant. Weekly Charge to the Tenant, or increased Rent, being the 1/54th part of the sum of the annual instalment and annual interest. Total Outlay on One-third (1,148,282 inhabited houses) of the existing Tenements in England, Wales and Scotland. First Outlay. Annual Instalment for Repayment in Thirty Years. Annual Interest commuted at 5 per cent. on Outlay charged as Rent on Tenant.   £. s. d. s. d. £. s. d. d. £. £. £. Water-tank[35] and apparatus 10 8 6 6 11 0 6 8 3 11,970,840 399,028 379,687 Sewer 5 12 0 3 9 0 3 6 1½ 6,430,379 214,346 203,957 Water           0 5 0 1       Total 10 8 0 15 2 5½ 18,401,219 613,374 583,644 Вышеприведенная смета является максимальной, и если работа выполняется систематически по подряду для районов, расходы могут быть сокращены настолько, что их можно считать включающими ремонт, но если бы она выполнялась каждым жильцом или каждым владельцем отдельно, к расходам необходимо было бы добавить 15 процентов; и если вдобавок к отдельным расходам, понесенным из-за пренебрежения законодательными или административными договоренностями, понесены также обычные сборы новым инспекторам сточных канав и новым инспекторам зданий, выплачиваемые в виде обычных пошлин, расходы на эти структурные улучшения возрастут еще больше. Но поставки воды для всех бытовых нужд по самым высоким расценкам водопроводной компании, составляющие 138 ведер менее чем за 1¼ пенса, фактически должны рассматриваться как сокращение существующих затрат труда на доставку воды. Стоимость очистки выгребных ям оценивается как существующий расход в метрополии и многих городах в размере не менее 10 шиллингов на жилье ежегодно. Если бы эта обязанность выполнялась должным образом, стоимость, возможно, была бы вдвое выше этой суммы и была бы эквивалентна всем предложенным новым расходам; и если считать новые расходы меньшими, чем эта сумма, остается лишь стоимость нового строительства сточных канав — 1½ пенса еженедельно, или 6 шиллингов 6 пенсов ежегодно. Если предположить, что это бремя в 1½ пенса еженедельно возложено на домовладельца, ему придется противопоставить ему сохранение жилья от ветхости благодаря осушению, что само по себе часто окупало бы все вложения. Ему также следует учесть то обстоятельство, что он сможет получить лучших арендаторов за счет улучшения своих домов, и что с такими арендаторами у него будет более регулярная уплата арендной платы. Затяжные болезни и затяжные потери работы, а также частая смертность, вызванная пренебрежением к очистке, причиняют владельцам тяжелые убытки и вызывают большее уменьшение доходов от такого жилья, чем обычно кажется очевидным. Одно препятствие к любому улучшению посредством очистки создается тем обстоятельством, что проведение воды считается обязанностью арендатора, и чем ниже класс, тем более непостоянны арендаторы, тем выше нежелание арендатора и тем меньше, по сути, средства для совершения каких-либо немедленных вложений в постоянные цели. Возложение каких-либо немедленных расходов на жильцов этого класса, у которых едва хватает самообладания делать сбережения из еженедельной квартплаты, на практике равносильно запрету на выполнение работы. То, что в обширных районах действительно станет новым расходом, то есть канализование, ляжет бременем лишь из расчета 1½ пенса в неделю на жилище, и поскольку большинство жилищ в более людных районах в настоящее время занимаются двумя семьями, это будет расход, разделяемый между двумя семьями. Если его правильно распределить, это сумма, о которой не стоит говорить как о серьезной в еженедельных расходах. Новые расходы на улучшенное размещение в домах, а равно и на канализование и очистку домов могут быть представлены как средства сокращения существующих тяжелых расходов на болезни, а также на потерю работы и потерю заработка вследствие болезней. Чтобы судить о масштабе немедленных расходов на болезнь в денежном выражении и по времени, который не зависит от расходов на страхование от преждевременной смерти, мы можем выбрать случай обычной семьи, скажем, мужа 40 лет, жены 30 лет и двух детей, которых можно представить как эквивалентных одному ребенку в возрасте 15 лет — минимальному возрасту, оцениваемому в таблицах страхования, что для средней семьи является заниженной оценкой. Теперь для их страхования с выплатой по 10 шиллингов в неделю каждому во время болезни расходы будут выглядеть следующим образом согласно таблицам страхования, рассчитанным г-ном Финлесоном для руководства больничных касс. Age For an allowance of 10s. per week, during sickness, according to the Table constructed by Mr. Finlaison, the Actuary of the National Debt Office. Monthly Payment. Single Payment.   £. s. d. £. s. d. Man, 40 0 2 11 27 5 2 Woman, 30 0 1 11½ 21 0 6 Child, 15 0 1 3¼ 14 18 1 Total per family 0 6 1¾ 63 3 9 Total annual charge 3 13 9       Total weekly charge per family 0 1 5       В ходе Комиссии по расследованию на фабриках в 1834 году мы установили, что заработная плата более чем 40 000 занятых на хлопчатобумажных фабриках, из которых две трети были ниже подросткового возраста, составляла в среднем 10 шиллингов 5 пенсов в неделю. Вплоть до начала текущего года заработная плата работавших была не ниже. Таблица г-на Финлесона поэтому лучше всего отражает существующие денежные расходы на болезнь от потери заработка для семьи в таком районе в обычные сезоны занятости. Фактические расходы на болезнь во времени, теряемом ежегодно, как они представлены опытом таблиц заболеваемости, цитировавшихся ранее, будут выглядеть следующим образом:— Age. Experience of the Wynds of Edinburgh. Experience of Benefit Societies in Scotland. Mr. Finlaison. Experience under Sanitary Measures.   Days, &c. Days, &c. Days, &c. Days, &c. Man, 40 15·1 6·9 9·2 2·75 Woman, 30 11·0 4·2 6·33 2·10 Child, 15 3·5 0·2 5·18 0·17 Total per family 29·6 11·3 20·71 5·02 Опыт влияния санитарных мер доказывает возможность сокращения заболеваемости в худших районах по меньшей мере до одной трети от существующего объема. Среди слоев, устроенных несколько лучше, было бы возможно сократить заболеваемость менее чем до одной трети; заниженной оценкой было бы брать вероятное сокращение в половину. Принимая его однако в половину, за счет нового платежа в 1½ пенса, или скажем 2 пенса, еженедельно на дренаж, обитатели жилищ сэкономят 7½ пенсов от еженедельного взноса на пособие в размере 10 шиллингов в неделю каждому во время болезни. Но пособие, застрахованное к выплате во время болезни, лишь заменяет заработок; болезнь, помимо собственных страданий, влечет за собой расходы на медицинское обслуживание, которые при обычном тарифе страхования в медицинских клубах составляли бы 5 или 6 шиллингов в год для такой семьи. Это также было бы сокращено наполовину, в результате чего общая экономия для семьи составила бы по меньшей мере 9 пенсов еженедельно. Но единовременный платеж за структурные изменения следует рассматривать как общий и как средство реализации всех целей для всего населения. За эти 2 пенса с каждого жилища или 1 пенс с каждой семьи они не только сберегут удвоенную еженедельную сумму, но и сэкономят на износе обуви и одежды благодаря тому, что им придется ходить по хорошо осушенному и очищенному району вместо мокрого и грязного; они также избавятся от самой болезни, и каждый индивид получит соразмерное продление более здоровой жизни. В районе, где заработная плата составляет менее половины вышеуказанной суммы, расходы на эффективные средства предотвращения все равно оставляли бы излишек выгоды для рабочего. Таковы главные приобретения со стороны батрака, но в целом каждый батрак сверх того, что потребляет сам, производит достаточно, чтобы возместить процент на капитал и расходы по управлению либо прибыль работодателя. Потеря этого дополнительного производства представляет собой потерю для общества в течение всего времени, пока услуги батрака сокращаются из-за болезни или смерти. К этой же потере следует добавить, если батрак не создал никаких сбережений, убытки от его непродуктивного содержания в качестве паупера и расходы на медицинское обслуживание во время болезни. Существующие страховые расходы, таким образом, отражают существующие издержки трудящихся классов вследствие потери заработка из-за болезней; к этим издержкам можно добавить существующие дополнительные расходы, выражающиеся в страховании по причине сокращения продолжительности жизни и более частых смертей. Совокупные расходы на структурные улучшения, хотя они и составляют многие миллионы в качестве первоначальных вложений, тем не менее, по вышеуказанным причинам, являются лишь средством получения неисчислимо большей выгоды. Но будет показано, что достижение этой выгоды зависит от гарантий применения науки к эффективному осуществлению комбинированных структурных средств предотвращения. Если бы они оказались не лучше тех, что используются в большей части метрополии и городов по всей стране, а затраты на дренаж представляли бы собой затраты на резервуары, служащие для накопления разлагающихся отложений и скрытых хранилищ пестицидных газов, которые сами время от времени очищаются от накоплений с большими затратами или сбрасываются в загрязнение естественных водотоков страны, тогда совокупные расходы, в размере своей неэффективности, составили бы совокупность многих миллионов денег, потраченных впустую. Непосредственная стоимость болезней и потери работы ложится по-разному на разные части страны, но на какой бы фонд она ни падала, благом будет направить на средства предотвращения тот фонд, который направляется и должен неизбежно продолжать направляться в больших объемах на покрытие расходов по содержанию и средствам лечения. Признавая тем не менее в качестве факта то заблуждение, которое призвано предотвратить, что необходимые расходы на структурные мероприятия будут немедленной нагрузкой, а не немедленным средством помощи трудящимся классам; — в доказательство того, что они имеют в обычные времена не только средства покрытия возросших общественных сборов, но и возросших арендных плат, я ссылаюсь на тот факт, что сумма, расходуемая на крепкие спиртные напитки (исключая вина), табак, нюхательный табак, пиво и т. д., потребляемые преимущественно ими, не может составлять много менее от 45 000 000 фунтов стерлингов до 50 000 000 фунтов стерлингов ежегодно в Соединенном Королевстве. Согласно оценке, полученной мной от видного торговца спиртными напитками, относительно стоимости для потребителя британских спиртных напитков, с которых уплачивается пошлина, ежегодные расходы только на них, производимые главным образом трудящимися классами, не могут составлять менее 24 000 000 фунтов стерлингов в год. Если бы потребовались видимые доказательства средств оплаты, я указал бы на каждый джин-палас в метрополии или на подобные места по всей стране, которые поддерживаются главным образом за счет расходов класса лиц, живущих в стесненных условиях и размещающихся наиболее жалко, а его облагаемые пошлиной строительные материалы представляют собой часть денег, доступных в качестве арендной платы за жилища сравнительного комфорта. Стоимость одной рюмки в неделю почти покрыла бы расходы на структурные мероприятия по дренажу и т. д., посредством которых были бы устранены одни из сильнейших побудителей к привычке к пьянству. В иллюстрацию масштабов средств покрытия таких расходов, даже в некоторых более бедных районах, я хотел бы привести следующее заявление священника прихода Стивенстон в Эйршире, приведенное в последнем статистическом отчете по этому приходу:— «Когда обследование нынешним настоятелем было завершено в 1836 году, население выглядело следующим образом:— Number of families 833 Number of population 3681.” В отчете далее указывается:— «В приходе имеется не менее 33 гостиниц, питейных заведений и магазинов по продаже виски. Несколько гостиниц необходимы для размещения путешественников и для ведения дел; но остальные служат лишь приманками, чтобы заманивать и губить легкомысленных в своем окружении. Продажа спиртных напитков в бакалейных лавках оказала самое пагубное влияние, особенно на женскую часть населения, которые, когда нет опасности обнаружения, искушаемы добавить рюмку к другим приобретаемым товарам. Но самой пагубной практикой является то, что несколько семей объединяются в складчину, чтобы дешево выпить в одном из их собственных домов; ибо таким образом мужья, жены и дети все участвуют в попойке, и пьяные привычки увековечиваются из поколения в поколение. “Мы огорчены и стыдимся упомянуть сумму, ежегодно расходуемую в этом приходе на крепкие спиртные напитки. Мы узнали от акцизного чиновника округа количество, проданное в нем за прошлый год; и не принимая в расчет то, что покупается на расстоянии для использования частными семьями, а также исключая все то, что расходуется на вино, эль, портер и пиво, и рассчитывая по ставке значительно ниже розничной цены количество крепких спиртных напитков, проданных в приходе, оно составляет огромную сумму в 4125 фунтов стерлингов». Это составляет почти по 5 фунтов стерлингов в год на семью только за крепкие спиртные напитки. Чтобы привести другой пример:— В городе Бери с предполагаемым населением в 25 000 человек расходы на пиво и спиртные напитки оцениваются в 54 190 фунтов стерлингов ежегодно, или по 2 фунта 3 шиллинга 4 пенса на каждого мужчину, женщину и ребенка — сумму, которая оплатила бы аренду и налоги более чем для 6770 новых коттеджей по 8 фунтов стерлингов в год каждый. Но при обследовании, проведенном от дома к дому силами Манчестерского статистического общества в отношении условий жизни трудящегося населения этого города, при таких расходах на один из источников транжирства и плохого здоровья выяснилось, что из 2755 обследованных их жилищ только 1668 были решительно комфортными; что меньшее число было хорошо обставлено; что число семей, в которых на одной постели спало менее двух человек, составляло всего 413; что число тех, где в среднем приходилось более двух человек на постель, составляло 1512; что число семей, у которых было не менее трех человек на постель и менее четырех, составляло 773; что число семей, в которых было «по крайней мере четыре человека, но менее пяти человек на одну постель», составляло 207. Было 63 семьи, где приходилось по меньшей мере пять человек на одну постель; и были такие, в которых даже по шесть человек были уложены в одну постель, располагаясь в ногах и в головах — дети и взрослые. Подобные результаты в отношении неправильно применяемых средств и скученности людей были бы обнаружены при аналогичных обследованиях состояния населения в других районах. Любые меры должны заслужить одобрение общественности, если бы они осуществили в применении огромного фонда, расходуемого на одни лишь крепкие спиртные напитки, смену в пользу гарантированных физических удобств и несомненных моральных преимуществ высшего порядка. Признавая обоснованность утверждений, часто делаемых и редко доказываемых в обычные времена, но которые тем не менее могут иметь место, относительно классов рабочих, сведенных к минимуму существования, что их заработная плата не допускает никакого изменения применения, тогда возникнет другой круг соображений, а именно: не заставят ли возросшие расходы на новые жилища или на улучшение существующих жилищ повысить заработную плату и, следовательно, не будут ли они включены в стоимость производимого товара? И если торговля не позволит такую повышенную заработную плату, не увеличивается ли действительно объем страданий трудящихся классов из-за изъятий или законодательных льгот, которые позволяют вести торговлю лишь за счет здоровья, нравственности и комфорта занятых в ней рабочих, а также за счет налогоплательщиков, обеспечивающих защиту от случайностей болезней и смертности? Это, однако, вопросы, которые представляются менее вероятными для практического возникновения в каких-либо важных масштабах, чем может предполагаться. Общая трудность, по-видимому, заключалась бы в привычках взрослых, которые, используя иллюстрацию, представленную в части ранее цитируемых свидетельских показаний, «предпочтут джин» наилучшим условиям проживания, которые могут быть им предложены. [37] В то время как имеются такие свидетельства, как приведенные выше, показывающие, что в обычные времена нет никакой реальной необходимости, имеется много свидетельств, показывающих нецелесообразность любых освобождений от уплаты надлежащим образом распределенных сборов на необходимые общественные улучшения. В целом рабочие несли убытки от освобождения от сборов за их жилища и едва ли в каком-либо случае выигрывали даже от освобождения от уплаты своих взносов в фонды помощи бедным. Влияние административных процедур на состояние жилищ значительных частей трудящихся классов, а отсюда и на состояние самих рабочих, при различных обстоятельствах упоминается в местных отчетах об их санитарном состоянии, и показывается, что прежнее приходское управление действовало пагубно, ухудшая жилища трудящихся классов или сдерживая тенденции к улучшению. Способ, посредством которого состояние жилищ трудящихся классов наиболее широко ухудшалось в Англии, заключался в предоставлении владельцам коттеджных жилищ, обычно действовавшим в качестве администраторов Закона о бедных, возможности добиваться освобождения своих собственных квартирантов от уплаты налогов. Юридическим основанием для освобождения была не стоимость жилища, а нищета или неспособность квартиранта платить; но поскольку занятие благоустроенного жилища или жилища, превосходящего другие, народная молва считала бы prima facie свидетельством способности платить налоги, спекулянт коттеджами не стал бы нести расходы на предоставление доказательств против освобождения, от которого он бы выиграл. Общая направленность свидетельств сводится к тому, что освобожденные от налогов жилища имеют весьма низкое качество, а взимаемая за них арендная плата является непомерной и такой, которая должна была бы гарантировать жилища более высокого качества. Такие резиденции представляются вступающими в конкуренцию весьма редко, и, если рассматривать их применительно к месту работы, жилища трудящихся классов в производственных городах в значительной степени приобретают характер монополий, и отсюда землевладелец получает возможность требовать цену за расположение, независимо от характера или качества здания либо объема затрат на него. Там, где есть какой-либо выбор, трудящиеся классы обычно привлекаются к этим жилищам обещанием освобождения от уплаты налогов в пользу бедных и вводятся в заблуждение уплатой пропорционально более высокой арендной платы. (См. свидетельские показания по этому предмету, данные перед Комитетом Палаты общин по вопросу об оценке коттеджных жилищ в 1838 году; Вопросы 1103; 1106; 1222; 1377; 1403; 1504–7; 1637–8; 1594; 2269; 2271; 3124; 2234–5; 2240; 2279; 3106; 3723–4; 3920; 4054; 4071.) Гнетущий эффект таких освобождений иллюстрируется последствиями их отмены в тех случаях, когда жильцы освобождались не только от уплаты налогов, но и от уплаты арендной платы, как в случае с приходскими коттеджами. Продажи коттеджных жилищ, принадлежавших приходу, составляли часть деятельности этой Комиссии с самого ее начала. Последствия отмены освобождения от уплаты арендной платы вследствие продажи обычно описываются как благотворные. Суть свидетельских показаний по этому вопросу передается в сообщении преподобного Чарльза Тернера, председателя Тенберийского союза, цитируемом в отчете сэра Эдмунда Хеда:— «Мистер Тернер также говорит: “Когда приходское имущество было продано, произошло огромное улучшение внешнего вида коттеджей, и, следовательно, запрашивается, а часто и получается более высокая арендная плата”. Таким образом мы видим одно доказательство среди многих того, что продажи приходского имущества, которые имели место по распоряжениям Комиссии, пошли на пользу широкой общественности; огромная масса небольших зданий (составляющих, например, только в Бромрдском союзе чистую ценность в 3643 фунта стерлингов) была выведена из состояния ветхости и разрушения и выброшена на рынок. На это были потрачены деньги; они были приведены в пригодный для жилья и надлежащий порядок, и все стороны нашли свою выгоду в этом изменении. Приходу оно прежде ничего не приносило. Паупер продолжал жить в грязи и нищете в лачуге, на которую он не смел жаловаться, потому что владел ею по снисхождению; а широкая общественность была лишена возможности для выгодного вложения капитала в жилища, содержавшиеся таким образом в мертвой руке худшего рода. Такие вложения не состоялись бы, если бы они не сулили отдачу, то есть если бы класс, для приема которого приспособлены коттеджи, не мог по всей вероятности заплатить за улучшенные условия проживания. Что касается лиц, живущих в собственных домах, мистер Тернер говорит: “Есть много бедных людей, живущих в собственных коттеджах, которые имеют весьма низкое описание, убого некомфортабельны и имеют только один этаж. Они решительно хуже тех, что арендуются, как по части условий проживания, так и по состоянию ремонта; но эти по большей части были построены на пустошах и незагороженной земле”». Пагубный эффект освобождений от налогообложения на основании бедности, выражающийся в снижении зданий до освобожденного от налогов уровня и в предотвращении продвижения за его пределы, ярко проявляется в Ирландии, где все дома стоимостью не выше 5 фунтов стерлингов освобождены от взносов на уездный сбор. Общим следствием является то, что жилища фермеров по всей стране удерживаются на уровне простых коттеджей или неудобных лачуг, чтобы избежать пересечения черты взносов, и переступают ее лишь благодаря снисходительным или увертливым оценкам. Но предполагаемое освобождение (которое, если оно часто не компенсируется возросшей арендной платой, является обстоятельством, присущим меньшим держаниям в той стране) — освобождение, которое несомненно было получено как благодеяние, принесло дальнейшие дурные последствия тем лицам, которым оно предназначалось во благо. [38] Будучи удерживаемыми в силу непосредственных расходов и страха перед своей долей налога на сохой крышей, такие сохи предоставляли возможности для поджогов, поскольку любой мог бросить уголек в солому и убежать без разоблачения; отсюда это держало жильцов под постоянным страхом в неспокойные времена до такой степени, что зачастую стоило бы расходов по покрытию шиферной крышей в качестве меры превентивной полиции. Ухудшение жилища на практике является ухудшением привычек и условий жизни его обитателей. Я могу предположить, что было доказано, будто трудящиеся классы действительно обладают средствами для приобретения комфорта лучших жилищ, а также что они не получают выгоды от освобождений от непосредственных расходов во всех случаях, когда это необходимо для покрытия затрат на этот лучший комфорт. Теперь я покажу, насколько в малой степени эти классы способны добровольно получить такие улучшения — полностью отбросив во внимание препятствия, возникающие из уже сформировавшихся порочных привычек. «Местопребывание» рабочего, как это называется, в целом определяется его работой, вблизи которой он должен проживать. Род дома, а часто и конкретный дом могут считаться и обычно являются монополией. По достижении совершеннолетия в перенаселенном районе, если он желает иметь дом, он должен воспользоваться первой же открывающейся вакансией; если случайно окажется свободных домов больше одного, причем дома обычно принадлежат к одному классу, это оставляет ему небольшой диапазон выбора. В определенных районах вблизи Манчестера и в других частях графства Ланкастер, в некоторых других промышленных и в некоторых сельских районах имеют место примеры возведения улучшенных рядов более крупных и лучше построенных домов для трудящихся классов; и, делая скидку на периодическое нецелевое использование увеличенного пространства путем их подразделения и перенаселения постояльцами, степень, в которой эти улучшенные жилища ищутся, и то, как выплачивается улучшенная арендная плата, служат отрадным свидетельством возрастающего стремления, преобладающего среди ремесленников, пользоваться такими улучшениями. Эти возможности, однако, сравнительно невелики и встречаются в районах, где массы продолжают оставаться в наиболее угнетенном состоянии, по-видимому, без всякой возможности выбраться из него. Отдельный рабочий имеет мало влияния или совсем не имеет его на внутреннюю структуру и устройство жилища, которое досталось на его долю. Если в другие дома на улице не проведена вода или если в них нет надлежащих емкостей для отходов, ни один отдельный рабочий, который может осознавать преимущества таких удобств, не в силах их обеспечить. Он имеет столь же малый контроль над внешним устройством своего жилища, как и над структурой улицы перед ним, — будет ли она замощена или не замощена, с дренажем или без дренажа. Можно сказать, что он мог бы очистить улицу перед собственной дверью. Согласно некоторым местным актам, обязанность делать это возлагается на отдельных жителей. Те жители, у которых есть слуги, могут выполнять и выполняют эту обязанность, но у рабочего нет слуги; все члены его семьи, способные к труду, находятся в поле, на мануфактуре или в мастерской с рассветом и возвращаются лишь в сумерки, и поэтому данное предписание неизбежно пренебрегается. В условиях рабства существующих привычек рабочих обнаруживается, что способность осознавать преимущества перемен настолько затушевана, что делает их неспособными использовать или равнодушными к использованию средств улучшения, которые могут оказаться в пределах их досягаемости. Обоняние, например, которое обычно дает надежное предупреждение о присутствии малярии или вредных для здоровья газов, у рабочего зачастую оказывается притупленным из-за его работы. Он кажется нечувствительным ко всему, кроме изменений температуры, и нет почти никакого зловония, которое не терпели бы ради избежания легкой простуды. Было бы предметом искреннего поздравления встретить более обширные свидетельства спонтанного улучшения среди классов, получающих высокую заработную плату, но почти все происходящие по всей стране благотворные изменения — это изменения, возникшие благодаря усилиям лиц из высших классов. Проводились запросы о планах улучшенных жилищ, но никаких не было найдено, которые могли бы быть представлены в качестве улучшений, происходящих из среды того класса, для размещения которого они предназначены. В сельских районах худшие из новых коттеджей — это те, что возведены на окраинах общинных земель самими рабочими. В промышленных районах жилища, возведенные строительными клубами и спекулятивными строителями из числа рабочих, часто являются предметом жалоб как наименее прочные и наиболее лишенные надлежащих удобств. Единственными заметными примерами улучшенных жилищ трудящихся классов, обнаруженными в сельских районах, являются те, что были возведены состоятельными и благожелательными землевладельцами для размещения рабочих в собственных имениях; а в промышленных районах — те, что возведены богатыми фабрикантами для размещения собственных работников. Как в Англии, так и в Шотландии наиболее важные улучшения были осуществлены через просвещенных землевладельцев. Члены Хайлендского общества, приложившие наилучшие усилия для улучшения условий жизни трудящегося населения в сельских районах и предложившие призы за лучшие по конструкции коттеджи и лучшие планы, причем соревнование было открыто для всех сторон, ничего не добились от низших классов и преуспели лишь в том, что вызвали интерес наиболее интеллектуальных собственников и добились проведения улучшений через их усилия. Мистер Лаудон в своем воззвании в защиту сельскохозяйственных рабочих выдвигает в качестве основного положения то, что: «В целом собственники не должны доверять возведение коттеджей для рабочих в своих имениях фермерам, поскольку именно благодаря этой практике существует так много убогих лачуг в лучших возделываемых районах Шотландии и Нортумберленда». Влияние работодателей на здоровье работников посредством улучшенных жилищ. В качестве подготовки к изложению средств защиты общественного здоровья, предусмотренных действующим законодательством, и тех модификаций, которые представляются необходимыми для достижения рассматриваемой цели, я хотел бы представить на рассмотрение практические примеры ее частичного достижения посредством улучшенных жилищ; в сочетании с примерами других улучшений, осуществленных в нравственном состоянии трудящихся классов посредством разумного применения влияния, которым обладают стоящие выше их по положению лица. По всей стране обнаруживаются примеры стремления со стороны лиц высшего класса улучшить состояние бедных классов путем возведения жилищ высшего порядка для их размещения. Однако это обычно сопряжено с затратами, превышающими любую отдачу, ожидаемую при нынешнем состоянии привычек народа в виде арендной платы, или любую денежную отдачу от вложений в обычные капиталовложения. Но те случаи, которые предстоит отметить, хотя они обычно берут начало в благожелательности и без ожидания отдачи, в своих результатах доказывают, что в деньгах и денежном эквиваленте возведение хороших жилищ дает стимул справедливого вознаграждения работодателям труда для обеспечения улучшенными условиями проживания их собственных рабочих. Всюду, где это попадало в поле зрения, связь жилища рабочего с его занятостью как частью фермы, или имения, или мануфактуры, на которой он занят, и как часть стимула к службе представляется взаимовыгодной для работодателя и нанимаемого. Первые преимущества достаются нанимаемому лицу. Мы везде обнаруживаем (в противоречие утверждениям, часто делаемым в популярных декламациях), что рабочий выигрывает от своей связи с крупным капиталом: в примерах, представленных в ходе этого расследования, в отношении жилищ, арендуемых у работодателя, мы находим, что рабочий выигрывает от расходов на внешний вид того, что признается частью собственности, — расходов, которые обычно сопровождаются соответствующими внутренними удобствами; он выигрывает от всех сопутствующих преимуществ хороших дорог и дренажа и от более устойчивой и сильной заботы об их поддержании; он выигрывает от более близкого расположения к своей работе, сопутствующего такому устройству, и тем самым избегает всех приступов болезней, вызванных воздействием сырости и холода, и дополнительной усталости при преодолении больших расстояний к своему дому и от него до места работы в сырости раннего утра или сумерек. Воздействие непогоды после ухода с места работы является одной из обильных причин болезней, особенно у молодежи. Когда дом находится близко к месту работы, рабочий имеет возможность пообедать со своей семьей, а не в пивной. Жена и семья обычно выигрывают от близости к работодателю или семье работодателя в стимулах к аккуратности и чистоте благодаря тому, что они на виду и находятся под наблюдением; как общее правило, весь уклад коттеджей в переулках и укромных местах представляется уступающим тем, которые выставлены под наблюдение. В связи с собственностью или крупным капиталом рабочий выигрывает в стабильности занятости и регулярности дохода, присущих операциям в крупных масштабах; имеется также взаимная выгода в том, что плата за службу предоставляется в виде зданий или постоянных и гарантированных удобств, то есть в том, что было бы наилучшим применением заработной платы, а не полностью в денежной заработной плате. В промышленных районах наблюдается взаимная и крупная выгода за счет сокращения трудозатрат по сбору арендной платы, избежания рисков неоплаты, а также в возможности контроля для предотвращения беспорядков и удаления квартирантов с дурным характером и поведением. Часто выражается удивление по поводу огромных арендных плат, доходящих до 20 процентов и более от суммы затрат, взимаемых строительными спекулянтами в городах. Но когда исследуется опыт таких видов жилищ, оказывается, что труд по сбору арендной платы и труд по защите самой собственности от порчи беспринципными квартирантами таковы, что доказывают: жилье, предоставляемое бесчинствующим и порочным, едва ли окупается по любой цене. Квартиранты слабо привязаны, и большое число их мигрирует, отчасти из-за характера их работы; а имея мало скарба или мебели или вовсе не имея их, они не встречают препятствий к переезду; они часто перед побегом совершают всякого рода порчу; они часто сжигают полки, дверцы шкафов и саму дверь, а также всю древесину, до которой могут дотянуться для этой цели. [39] Возражение, часто выдвигаемое против проведения воды в дома, населенные населением, склонным к выпивке, заключается в том, что они продали бы резервуары, разрушили трубы и пустили бы воду впустую ради свинца. Расходы и задержка судебных средств защиты исключают возмещение за такие убытки. В некоторых из худших районов Манчестера все население улицы поднималось на сопротивление вручению судебных повесток гражданскими чиновниками. В ходе Расследования констеблей мне сообщил суперинтендант старой полиции этого города, что одной из самых опасных служб для небольшого отряда было участие в принудительном выселении. Им часто приходилось делать это с саблями наголо, и их нередко отгоняли градом кирпичей от толпы. Сбор арендной платы еженедельно в таких районах всегда является неприятной службой, требующей высокой оплаты. Это, а также частые побеги квартиранта и порча имущества сильно уменьшают кажущуюся огромную арендную плату, получаемую с этого более бедного класса квартирантов. За все эти пороки, риски и неплатежи других бережливый и благовоспитанный рабочий, не имеющий выбора жилья, вынужден расплачиваться в виде повышенной арендной платы; он облагается наибольшим налогом в повышенной арендной плате, необходимой в качестве страховки от рисков и убытков, вызванных дефектным состоянием юридических средств защиты. Все эти риски работодатель имеет возможность уменьшить или избежать, выбирая собственных квартирантов, и у него есть для этого лучшие средства; посредством удержаний арендной платы из выплаты жалованья он избавляет себя от труда и рисков сбора; к тому же порочный рабочий не станет столь охотно портить имущество в доме, принадлежащем его работодателю, как в доме, принадлежащем более бедному и не связанному с ним владельцу. Работодатель имеет, к тому же, самый прямой интерес к здоровью и силе своих работников. Не предполагается, что это такие устройства, которые могут быть всеобщими или легко стать предметом законодательства. В начале некоторых производств дополнительные затраты могут быть непрактичны. Но те производства обычно имели наибольший успех, когда хорошее размещение для работников охватывалось первыми мероприятиями. Когда же мануфактура была однажды основана и приведена в систематическое действие, когда первые неопределенности были преодолены и у работодателя появилось время осмотреться, не оказывается позиции, с которой могло бы быть оказано столь обширное и верное благотворное влияние, как позиция капиталиста, выступающего в двойной роли землевладельца и работодателя. Он обнаружит, что в то время как нездоровое и порочное население является дорогим, а также опасным, все улучшения в состоянии населения имеют свою компенсацию. В одном случае крупных затрат на улучшенные жилища и на обеспечение нравственного улучшения подрастающего поколения работников посредством дорогих расходов на школы владелец признался мне, что хотя он делал улучшения из побуждений желания улучшить состояние своих работников или того, что можно было бы назвать удовлетворением, получаемым от улучшений как «хобби», он был удивлен денежной выгодой, обнаруженной в превосходящем порядке и эффективности его предприятия, в регулярности и надежности его работников, которые дали даже денежную компенсацию за затраты капитала и труда, потраченные на них. Он заявил, что не стал бы за 7000 фунтов стерлингов менять весь тот состав работников, на которых была обращена забота, на случайное скопление работников, занятых в том же самом описании производств. Теперь я хотел бы представить на рассмотрение с целью обнародования для добровольного принятия примеры тех мероприятий, которые оказались наиболее благотворными по своему воздействию на состояние производственного населения. Наиболее заметный из этих примеров был указан нашему вниманию в ходе Фабричного расследования в жилищах, связанных с фабриками, которыми руководил покойный мистер Арчибальд Бьюкенен в Катрине, в Эйршире. Около 1000 человек заняты на этих фабриках, места работы хорошо вентилируются и тщательно содержатся; деревня, где живут работники, удобно расположена, и дома хорошо построены. Они описываются его сыном в ответ на мои запросы следующим образом:— “Система, которая здесь проводилась и которая была принята моим отцом с целью дать работникам большую заинтересованность в этом месте, одновременно давая им цель быть бережливыми и копить, при этом поднимая их в смысле положения и респектабельности, отличалась от той, что обычно применяется на сельских предприятиях. Вместо того чтобы наша компания оставалась собственниками жилых домов и сдавала их работникам, мой отец давал работникам всякое поощрение копить деньги, с тем чтобы они могли сами стать собственниками дома и небольшого сада, либо путем совершения покупки у компании, либо огораживая землю и строя дом для себя. Этот план был весьма успешным, и многие из наших людей являются собственниками отличных домов с примыкающими садами, которые обеспечивают им занятие и развлечение в их свободные часы; и среди них самих у них есть садоводческое общество и ежегодное соревнование. Хотя много домов было продано таким образом, значительная часть деревни все еще является собственностью нашей компании, и те, что были построены другими сторонами, соответствуют намеченному плану улиц; и я должен сказать, примерно равны остальным по комфорту и удобствам, поскольку для лица, вкладывающего свои деньги, в интересах получить наилучшую отдачу, какую он может для них получить; и чтобы он мог сдать свой дом внаем и получить справедливую арендную плату за него, он должен построить столь же хороший дом, какой квартирант может получить за ту же арендную плату от другого. Дома прочно построены из камня и извести, покрыты шифером и обычно двухэтажные, вмещая по четыре семьи, занимающие по две комнаты каждая. За ними обычно имеются небольшие участки садовой земли, на которых находятся навозные ямы и отхожие места с пространством между ними и домами. Деревня хорошо снабжается водой из родниковых колодцев и насосов в различных ее частях; а на некоторые улицы вода подведена в трубах из акведука к водяным колесам, приводящим в движение механизмы. Я не могу, однако, весьма хорошо дать какой-либо четкий план или чертеж жилищ работников, так как наши дома изрядно перемешаны с теми, что принадлежат другим». «Население деревни, по переписи, проведенной 30 декабря прошлого года, составляет 2699 человек, а число семей — 566, так что пропорция индивидов на каждую семью составляет 4 435/566, а число занятых на предприятиях составляет 936. Собственники домов назначают ежегодно комитет из своего числа для наблюдения за ремонтом улиц и поддержанием их в чистоте; и у них есть человек, постоянно состоящий у них на службе для этой цели, причем расходы покрываются путем самообложения феодаров налогом в соответствии с арендной платой за их недвижимость». Эти фабрики были указаны нашему вниманию во время Фабричного расследования мистером Стюартом, комиссаром, который отметил, что работники, «более того, особенно женщины, не только по видимости находятся в обладании хорошего здоровья, но многие из них (совершенно такая же большая доля, как мы видели в любом из обширных благоустроенных аналогичных учреждений в сельских районах) румяны — столь непохожие, насколько возможно, на бледных, выглядящих увядшими женщин, слишком часто обнаруживаемых на подобных фабриках в больших городах». Мистер Хилл, тюремный инспектор по Шотландии, заявил, что прокуратор-фискал, или государственный обвинитель, сообщил ему, что у него нет работы в этой деревне; и в своем Третьем отчете он упоминает ее следующим образом:— «Здесь мало преступности и очень мало правонарушений любого рода, и сообщается, что в деревне нет ни единого человека с дурным характером. Действительно, ни одному человеку с дурным характером или имеющему привычку к пьянству не разрешается оставаться на фабриках, от которых прямо или косвенно зависит почти все население деревни. Те немногие правонарушения, которые совершаются, почти все совершаются бродягами. Жители Катрина пребывают, по-видимому, в состоянии необычного комфорта; они хорошо одеты, живут в аккуратных домах, многие из которых являются их собственной собственностью, и выглядят здоровыми и жизнерадостными; поистине единственным человеком в деревне, у которого есть основание быть унылым, является медицинский работник, жалующийся, что у него нет работы». Подобные эффекты проявляются на фабриках в Нью-Ланарке, на льнопрядильнях близ Купара. Эти примеры были бы достаточны для установления того факта, что весьма малая доля болезней присуща самому занятию. Мистер Хилл, который по своей должности склонен высоко ценить примеры освобождения от преступности и беспорядков, восклицает при виде таких заведений: «Несмотря на то, что было сказано на предмет фабрик, я без колебаний заявляю, что верю: работники в Катрине, Нью-Ланарке и других подобных заведениях образуют одни из самых здоровых, счастливых и нравственных сообществ в мире». Из других примеров оказывается, что вовсе не обязательно для таких улучшений, чтобы рабочие становились собственниками своих мест проживания. Мистер Бьюкенен-младший выражает свое согласие с общими выводами, к которым я пришел относительно преимуществ, получаемых рабочим от его связи с местом работы, и говорит:— «Я абсолютно согласен с тем, что трудящийся человек обычно обнаруживается в состоянии большего комфорта, арендуя жилище у своего работодателя, чем когда его оставляют в положении, при котором он сам должен обеспечивать себя жильем любого рода по своему выбору. В нашем случае собственники в первую очередь предоставили дом, в котором работники приобрели привычки чистоты и комфорта, и когда благодаря старательности и экономии он скопил столько, чтобы позволить себе купить его, он был продвинут на ступень выше, став собственником сам, продолжая занимать часть дома самостоятельно и сдавая другие части внаем своим товарищам-работникам. “Я полагаю, что наши люди обладают столь же крепким здоровьем и имеют столько же удобств, как и любой из того же класса либо в той же, либо в любой другой сфере занятости, в чем убедит их внешний вид; а в целом иной внешний вид производственного населения в городах следует приписывать привычкам самих людей и тому, как они скучены вместе, а не чему-либо в природе самой занятости». [40] Следующий рассказ, который я получил в ответ на запросы от мистера Генри Эшворта из Тартона близ Болтона в отношении производственного населения этого места, настолько характерен для прогресса населения более обширных районов и для средств их улучшения, что я представляю его полностью:— «При раннем внедрении хлопчатобумажного производства лица, которые в него вступали, были людьми с ограниченным капиталом и стремились инвестировать весь его в фабрики и машины, а потому были слишком поглощены сомнительным успехом собственных дел, чтобы заботиться о нуждах своих работников. Семьи привлекались со всех сторон ради выгоды от работы и вынуждались в качестве временной меры ютиться в таких жилищах, какие предоставляла округа: часто по две семьи в один дом; другие в подвалы или очень маленькие жилища; в конечном счете, по мере того как предприятия укреплялись, либо владелец, либо кто-то из соседей находил выгодным построить несколько коттеджей; они часто были худшего описания; в таком случае преобладающим соображением было не то, как содействовать здоровью и комфорту обитателей, а то, сколько коттеджей может быть построено на наименьшем пространстве земли и с наименьшими возможными затратами. Мы находим много построенных спина к спине, что является крайне нежелательной формой, поскольку исключает возможность какого-либо выхода сзади. Люди, сведенные вместе подобным образом ради пропитания, не имели иного выбора, кроме как занимать такие жилища. Каким бы ни был еженедельный доход, жена никогда не могла сделать такой дом комфортабельным; у нее была только одна комната, в которой она выполняла всю свою работу; можно легко предположить, что муж не всегда находил желаемый комфорт в таком доме. Питейная тогда оказывалась его единственным убежищем. Но на этом зло не заканчивается; дети, воспитанные в таких жилищах, не знали лучших условий проживания, чем те, что они предоставляли, и у них не было никаких возможностей видеть лучшее домашнее управление. Немногие из родителей в этих местах когда-либо жили в качестве домашней прислуги, так что не вызывает удивления, что большинство обладает столь малыми знаниями об улучшении своего социального положения, даже когда денежные средства находятся в пределах их досягаемости. Следует признать, что внедрение мануфактур несправедливо обвинять в порождении всего этого зла. Примерно в это же время старый Закон о бедных оказывал весьма пагубное влияние на трудящиеся классы, побуждая как землевладельцев, так и фермеров препятствовать строительству коттеджной собственности из страха, что жильцы приобретут приходскую оседлость. Коттеджи запрещалось строить; некоторые сносились, когда пустовали, а другие приходили в упадок из-за отсутствия ремонта; бедных людей изгоняли насколько возможно из сельскохозяйственных районов из-за бремени приходской оседлости; даже в этом графстве я видел руины двух коттеджей, которые, как мне сообщили, были последними двумя коттеджами в приходе. В условиях столь угнетающих причин неудивительно, что мы часто принимали на работу семьи, которые не умели вести (прилично) приличный коттедж таким образом, чтобы это способствовало либо здоровью, либо комфорту жильцов. Около двенадцати лет назад нам пришлось принять значительное число семей в новые дома; в течение нескольких месяцев среди них вспыхнула самая злокачественная лихорадка и переходила из дома в дом, пока мы не стали серьезно опасаться за безопасность всего заведения. Мы предприняли расследование состояния домов, где лихорадка появилась впервые, и обнаружили, что из-за низких привычек обитателей и незнания надлежащих приличий жизни коттеджи находились в столь грязном состоянии, что становилось очевидным: мы долго не избавимся от повторения той же беды, если не предпримем активных мер для изменения привычек этих людей. Хотя мы чувствовали крайнее нежелание делать что-либо, что казалось бы вмешательством в домашнее управление наших работников, все же срочность дела в тот момент казалась оправдывающей такой шаг. Поэтому мы приказали провести осмотр каждого коттеджа в нашем владении как в отношении чистоты и вентиляции, так и постельных принадлежностей и мебели. Поразительная разница, проявившаяся в состоянии этих коттеджей, аккуратность и чистота одних, вопиющая запущенность других, не имевшие видимой связи с размером дохода, убедили нас в том, что периодическое повторение этих визитов будет иметь существенное значение для достижения какого-либо постоянного улучшения среди них. Эти периодические визиты продолжались теперь в течение ряда лет; и поскольку никогда не делалось никаких неблагоприятных различий или выборов, они, по-видимому, не воспринимались в свете вторжения; при предварительном уведомлении за неделю или две обычно возбуждалось похвальное соревнование относительно того, чьи дом, постельные принадлежности и мебель окажутся в лучшем порядке; мой брат или я время от времени присоединялись к этим визитам. Посредством этих средств мы знакомились с нуждами и потребностями различных семей, состоящих у нас на службе. Имея такую возможность наблюдать большое неудобство, проистекающее из маленьких жилищ при больших семьях, как в отношении спален, так и жилых комнат (притом что немногие коттеджи имели более двух спален), а при наличии детей или молодых людей обоих полов непристойность этого устройства была очевидна, мы поэтому решили построить более крупные коттеджи и сделать их с тремя спальнями в каждом. Эти дома разыскивались с величайшим рвением, и семьям разрешалось переезжать в них в качестве особой милости; увеличение арендной платы на 1 шиллинг — 1 шиллинг 6 пенсов в неделю было малой заботой по сравнению с дополнительным комфортом, предоставленным семье, чей доход составлял от 24 до 50 или 60 шиллингов в неделю, как это часто бывает с семьями, занятыми на мануфактурах». Но я имею возможность привести свидетельства, показывающие, что посредством структурных улучшений как мест работы, так и мест проживания, которые представляют собой вознаграждение за будущие внедрения и гарантию от них, образованные опытом финансовой экономии, здоровье производственных работников, находящихся ныне среди низших, может быть поднято до среднего уровня здоровья, которым пользуется любой другой класс. Возвращаясь из Глазго, я направился посетить и осмотреть хлопчатобумажную мануфактуру и машностроительный завод, возведенные и управляемые под руководством мистера Джеймса Смита из Динстона близ Стирлинга, изобретателя почвоуглубительного плуга, к ценному мнению которого по вопросу дренажа я уже делал отсылку. Принципом улучшения мест работы, который составлял главный объект внимания в Динстоне, было возведение мануфактур в одном большом плоском или цокольном этаже, вместо этажа, нагроможденного на этаж, как при старом способе. Мистер Смит сконструировал новое отделение хлопчатобумажной фабрики в одном помещении или этаже, который занимал около полуакра земли. Крыша состояла из крестовых сводов в разделяющих квадратах размером 33 фута 6 дюймов, поддерживаемых чугунными колоннами, которые были полыми и через которые осуществлялся дренаж крыши. Чтобы сделать крышу здания водонепроницаемой, внешняя поверхность сводов была покрыта слоем обычного раствора, поверх которого после высыхания накладывался слой каменноугольной смолы, вываренной до консистенции вара и смешанной с песком, нанесенный толщиной в три четверти дюйма. Поверх этого укладывалась поверхность из 12–16 дюймов садовой почвы, которая предотвращает вредное воздействие на вар зимних морозов и летнего солнца. Высота этого большого помещения составляла 12 футов от пола до пяты арок и шесть футов подъема, что давало высоту помещения, в котором были заняты рабочие, в 18 футов. Высота обычных помещений, в которых заняты работники на мануфактурах, составляет не более чем от 9 до 11 футов. Это ограниченное пространство проистекает из различных моментов экономии (ныне считающихся ошибочными) в старых способах строительства мануфактур, которые впервые возводились в городах, где земля была дорогой, и во времена, когда непосредственная экономия капитала имела более насущное значение. Неблагоприятными последствиями для работников являются ограничение пространства для воздуха; то, что тепло и испарения нижних помещений передаются помещениям выше; и то, что трудность их вентиляции чрезвычайно велика, особенно в широких помещениях, где оказывается практически чрезвычайно трудным добиться прохождения потока свежего воздуха через центр. Подобные трудности испытывались до сих пор в отношении вентиляции больших судов. На фабриках старой конструкции имеется также дополнительная усталость от подъема и спуска в верхние помещения и переноски материалов. Чтобы избежать этого, в некоторых случаях прибегают к механизмам. Вентиляция через боковые окна больших помещений обычно оказывается несовершенной и неудобной во многих процессах, а также досаждает работникам притоком воздуха сильными потоками. Мероприятия по вентиляции через крышу этого помещения представлялись весьма выгодными. Свет проводился сверху через проемы диаметром восемь футов в верхней части каждого свода, увенчанные куполами или конусами из стекла, на вершине которых имелись отверстия диаметром около 16 дюймов с крышками, которые можно было открывать или закрывать по желанию для обеспечения вентиляции. Лучшее распределение света для работы из этих проемов было одним из преимуществ, которыми они, по-видимому, обладали перед обычным способом получения света из боковых окон. Основные устройства снизу для вентиляции были выполнены в виде туннелей на расстоянии 10 футов друг от друга, проложенных поперек и под полом здания и выходящих на открытый воздух с обеих сторон. Крышки этих туннелей были перфорированы отверстиями диаметром около дюйма и на расстоянии 12 дюймов друг от друга, расположенными по полу таким образом, чтобы обеспечить широкое и равномерное распределение свежего воздуха по всему зданию по тому же принципу, который принят для подачи свежего воздуха через пол Палаты общин. В зимнее время поступающий свежий воздух подогревался по тому же принципу с помощью труб с горячей водой, чтобы избежать неудобств от поступления струй холодного воздуха. Благодаря своим размерам и устройству здание целиком поддерживалось при стабильной температуре и, по-видимому, было менее восприимчиво к атмосферному влиянию, чем другие здания. Валы для передачи энергии проходили через туннели, а ремни или приводные ремни от валов поднимались через крышку туннелей и своим движением способствовали циркуляции воздуха. Возможность несчастных случаев со смертельным исходом из-за захвата людей ремнями и наматывания на валы была полностью предотвращена благодаря этому устройству. Туннелепрокладка при таком устройстве представляла собой изоляцию всей системы валов. Другим преимуществом удаления приводных ремней сверху было то, что вид на все помещение оставался совершенно ничем не заслоненным. Еще одним конструктивным усовершенствованием стало использование тонкого деревянного настила поверх прочного основания каменных полов. Полы, устроенные таким образом, обеспечивают прочность каменного пола и незначительную опасность возгорания, в то время как преимуществами деревянной поверхности для работников были уменьшение опухания лодыжек и ревматических поражений суставов, часто возникающих при работе босиком на каменных полах. Никаких записей, из которых я мог бы получить для сравнения данные о масштабах заболеваемости среди рабочих в этом новом помещении, не велось, однако было очевидно, что улучшение должно быть значительным, о чем свидетельствовали румяные и свежие лица женщин и рабочих в целом. Значительное улучшение проявилось в здоровье тех рабочих, которые ранее трудились в более старых и менее просторных помещениях. Улучшение рабочего места сочеталось с благоустройством жилищ рабочих. Около половины работников, занятых на фабриках, проживали в домах рядом с предприятиями, которые были хорошо осушены; золу и другие отходы убирали из поселка каждое утро между шестью и семью часами и вывозили на общую навозную кучу на удалении для использования на их огородах. При наведении справок о состоянии здоровья рабочих, проживавших в этих улучшенных жилищах, выяснилось, что объем заболеваемости у них составлял менее половины от показателей остальных рабочих, живших в обычных неблагоустроенных домах примерно в миле отсюда. У всего населения наблюдалось меньше болезней, чем у любой другой группы населения в окрестной местности; в их среде было меньше случаев ревматизма, и почти не было легочных заболеваний: их общее здоровье было определенно лучше, чем у соседнего сельского населения. Главными преимуществами улучшенной организации рабочих мест были для работников: укрепление здоровья; защита женщин и молодежи от опасности смертельных несчастных случаев и меньшая утомляемость при выполнении того же объема работы. Но помимо этого организация работы в одном помещении имела высокую моральную ценность. Плохие манеры и аморальное поведение, на которые жалуются в связи с собраниями работников обоих полов на мануфактурах, обычно происходят, как и следовало ожидать, в небольших комнатах и местах, где занято мало людей и которые изолированы от высшего надзора и общего наблюдения. Но пока они заняты в этом одном большом помещении, молодежь находится под надзором пожилых; дети во многих случаях находятся под надзором родителей, а все — под наблюдением всего коллектива работников и под контролем работодателя. Было отмечено, что моральный облик женщин в этом помещении находился на сравнительно высоком уровне. Было бы едва ли возможно выделить нравственные последствия, проистекающие от одной конкретной причины, когда действует несколько факторов; однако священнослужители заявляли, что среди населения, занятого на этой мануфактуре, наблюдалось меньше случаев незаконнорожденности и меньше порока, чем среди окружающего населения рабочего класса. Сравнительные условия жизни этого населения были таковы, что при их изучении неизбежно следовал вывод, что иначе и быть не может. Первоначальные затраты на такое здание выше, чем на мануфактуру старой постройки; однако оно обладало компенсирующими экономическими преимуществами для капиталиста, главными из которых являются: та же легкость постоянного общего надзора, повышение надежности руководства и сокращение числа подчиненных управляющих, повышение эффективности управления и снижение его расходов. Другое преимущество для владельца мануфактуры заключалось в лучшей работе оборудования. На фабриках обычной конструкции машины часто расстраиваются в своей структуре и выходят из строя из-за податливости и зыбкости верхних этажей. Оборудование, установленное на первом этаже, имеет прочное основание, а его работа отличается стабильностью и большей долговечностью. Другими очевидными преимуществами были экономия труда при транспортировке материала от одного технологического процесса к другому (труд, который часто влечет значительные расходы, а также неудобства при подъеме материалов на верхние этажи), снижение риска пожара и, следовательно, расходов на страхование от него, поскольку пожар на мануфактуре такой конструкции едва ли мог возникнуть и уж точно не мог быстро распространиться. По расчетам мистер Смита, эти источники экономии с лихвой окупают любое увеличение земельной ренты, даже если здание возведено на земле стоимостью 1000 фунтов стерлингов за акр. Мистер Маршалл из Лидса, проконсультировавшись с мистер Смитом, построил новую мануфактуру (по принципу динстонской) в Лидсе, где земля стоит дорого. Эта мануфактура занимает площадь более двух акров и, по отзывам, имеет выдающийся успех. Механические ткацкие станки часто размещаются в одноэтажных зданиях, и мне сообщили о другой мануфактуре в Ланкашире, почти столь же крупной, как мануфактура братьев Маршалл, построенной на одном этаже, однако в ней не было средств для вентиляции и отопления и других устройств, необходимых для полноценного функционирования рабочего места по плану динстонского предприятия. Мистер Смит считал, что принцип организации мануфактуры для обеспечения лучшего надзора и управления в равной степени применим к сельскохозяйственным операциям и что для улучшения вентиляции и поддержания равной температуры для скота, а также во избежание тяжелого труда, сырости и холода при переходе из одного малого отдельного здания в другое и при транспортировке продукции было бы пропорционально выгодно сосредоточить все под одной большой крышей, где все руководство и инспекция хозяйственных операций усадьбы собраны в поле зрения одного человека. О производственных преимуществах такого устройства я получил веские свидетельства; в преимуществах же подобного устройства для здоровья, а также морального и социального состояния рабочих я нисколько не сомневался. Я уверен, что чем внимательнее это изучается, тем очевиднее устанавливается совпадение, которое я пытался проследить, между материальным интересом и здоровьем, а также высшим физическим и нравственным совершенствованием низших слоев рабочего класса. Мистер Смит заявил о своей уверенности в этом совпадении на основе собственного опыта и наблюдений как о практическом принципе. Улучшение здоровья рабочих сопровождалось ростом энергии и повышением качества труда; уменьшением вялости и потерь от ослабленного внимания; меньшим числом перерывов из-за болезней и меньшим количеством резервных работников для обеспечения завершения работы. Побуждаемый убеждением в совпадении интересов, он стремился направить структурные изменения на укрепление здоровья рабочих; он считал, что их можно с выгодой продвинуть дальше, и планировал принять меры для поощрения регулярного принятия ванн среди них. Более того, он привлек медицинского работника для периодического осмотра рабочих, предоставления им своевременных советов и, насколько это возможно, предотвращения болезней. Он соглашался — и давно пришел к такому выводу, — что в воле хозяев Великобритании «полностью искоренить чрезмерное и привычное пьянство». «Мы никогда, — говорил он, — не позволяем приближаться к работам человеку, находящемуся хоть в малейшей степени в нетрезвом состоянии, и никогда не позволяем никому отсутствовать ни единого дня из-за выпивки. Вы никогда не сможете получить хорошее или дешевое обслуживание от распутного работника. Самый квалифицированный рабочий, человек, чьими услугами я меньше всего могу поступиться, обязан покинуть место, если он предается пьянству. Это может повлечь за собой немедленные неудобства и даже сиюминутные убытки, но если это правило применять неуклонно, оно будет способствовать комфорту и выгоде как хозяина, так и работника». Важность такого благотворного влияния на здоровье, нравственное состояние и респектабельность трудящихся классов понимается настолько слабо, что я беру на себя смелость представить дальнейшие иллюстрации ценности... Влияние работодателей на трезвость и здоровье работников посредством способов оплаты труда, не ведущих к искушению злоупотреблять алкоголем. Способность крупных работодателей рабочей силы оказывать благотворное влияние на своих работников, однако, не ограничивается теми, кто выступает в совмем совмещении ролей работодателя и арендодателя. В ходе другого исследования, посвященного средствам предотвращения преступности, выяснилось, что значительная часть преступлений и беспорядков проистекает из пьянства. При углублении исследования в причины, порождающие пьянство, оказалось, что они в значительной степени поддаются устранению, причем силами самих работодателей. Важное влияние, присущее этому положению, проявится в последствиях детальных изменений в одном аспекте управления, а именно в способе выплаты заработной платы. Непосредственное санитарное воздействие лучше всего показать на следующих показаниях мистера Ломакса, армейского пенсионера, которые были подтверждены старшими офицерами: «Когда я служил в Лейб-гвардии, 14 или 16 лет назад, среди них было широко распространено слабое здоровье. До того времени военнослужащие получали часть жалованья еженедельно, а именно 7 шиллингов в конце недели. На эти 7 шиллингов они должны были обеспечивать себя необходимой едой, за исключением обеда. Обед по рациону состоял из трех четвертей фунта сырого мяса, фунта картофеля или овощей и фунта хлеба. Однако было обнаружено, что многие солдаты тратили все 7 шиллингов в единственный день на выпивку или разгул. В течение оставшейся части недели люди перебивались тем, что называлось „криб-байт“, то есть жили исключительно на свои обеденные пайки. Я знал многих людей, которые чахли при этой системе, отчасти из-за чрезмерной выпивки или разгула, а отчасти из-за лишений в предметах первой необходимости и тяжелой работы, которую им приходилось выполнять. Это, в свою очередь, подвергало их большим искушениям. Если что-то пропадало, то среди этой категории людей мы это и искали. Книга преступлений красноречиво говорила о дальнейших дурных последствиях таких привычек». «Тогда был опробован план выплаты военным по 1 шиллингу ежедневно. Сверх того личный состав обеспечивался кофе. Все повсеместно ощущали, что это изменение чрезвычайно благотворно сказалось на их здоровье, а также пресекло распущенность и ее последствия». Неспособность распределять свои средства для умеренного потребления (которая, впрочем, не ограничивается лишь рабочими классами) широко проявляется в неумении распоряжаться средствами для приобретения пищи. Предметом жалоб, часто фигурирующим в отчетах, является то, что невежество в вопросах домашнего хозяйства ведет к ухудшению здоровья через покупку неподходящей и в то же время дорогой еды. Нас неоднократно умоляли получить и обнародовать для всеобщего сведения инструкции по бережливому кулинарному делу и ведению хозяйства. Мистер Бребнер, управляющий гласговской тюрьмой (bridewell), где расходы на поддержание заключенных в здравии и возрастающей силе составляют в среднем всего 2¾ пенса в день, отмечает, что: «Регулярность питания в здешних тюрьмах имеет огромное значение, как в отношении количества, так и времени его подачи. Если бы те же люди получали то же количество пищи в течение целой недели или меньшего срока по своему усмотрению, они бы страдали от переедания в один момент и от длительного голодания в другой. Нерегулярность питания — один из самых обильных источников болезней, возникающих в цивилизованной жизни». В качестве дальнейшей иллюстрации благотворного влияния, которое работодатели часто могут оказывать для борьбы с такими пороками посредством детальных регламентов, я привожу следующие примеры из сообщения, полученного мной от мистера Эдвина Хилла, правительственного инспектора штамповочного оборудования: «В течение девяти лет (с 1818 по 1827 год) я был занят управлением одним из крупнейших предприятий в городе Бирмингеме, состоявшим из двух отдельных заводов: один занимался вальцовкой меди для нужд котельщиков и судостроителей, а другой — вальцовкой серебра, латуни и других металлов. На каждом заводе была группа квалифицированных рабочих, которые брали работу по фиксированным расценкам и сами нанимали многочисленных помощников на недельное жалованье». «Из-за трудностей с подведением баланса по счетам через короткие промежутки времени у мастера вошло в обычаи еженедельно выдавать каждому рабочему на серебряном заводе фиксированную денежную сумму (помимо аванса для выплаты жалованья помощникам). Счета подводились ежегодно, и тогда же выплачивались причитающиеся рабочим остатки. Выплаты, как еженедельные, так и годовые, почти всегда производились не самим мужчинам, а их женам. Заработка мужчин были значительными, варьируясь от 80 до 180 фунтов стерлингов в год. Мужчины были практически без исключения весьма респектабельны в своем положении, их семьи были хорошо обеспечены, дома содержались в чистоте и не были лишены претензий на определенную степень изящества, а дети ходили в школу исключительно на средства родителей. Некоторые из них накопили значительные суммы денег и даже стали собственниками домов и земли. Рабочие же, занятые на медеплавильном заводе, напротив, привыкли получать полный размер своего заработка в конце каждой недели и, рассчитавшись с помощниками, делить излишек. Эти люди были сильно привязаны к выпивке и пирушкам в пивной; и хотя их заработки были почти столь же высоки, как у других рабочих, их семьи прозябали в нищете, а жены были вынуждены перебивать скудное пропитание стиркой и другими тяжелыми занятиями. Несколько человек также работали механиками и инженерами при регулярном и хорошем недельном жаловании. Эти люди были почти без исключения постоянными и респектабельными, а их семьи — хорошо обеспеченными. Примерно в 1822 году неудобства, раздражение и убытки, проистекавшие от неустойчивых привычек второй группы рабочих, побудили меня исследовать причины их отставания от остальных, и вскоре я пришел к выводу, что большая часть зла кроется в сильной нерегулярности размеров их недельных доходов, которые колебались примерно от 10 шиллингов до 4 фунтов 4 шиллингов на человека». «Последствия были следующими: рабочие были безрассудны, уповая на свою удачу заполучить „хорошую работу“, то есть такую, которая оплачивалась высоко по отношению к требуемому труду. Они имели возможность обманывать жен относительно полученной суммы денег. Они узнали тот минимум, с помощью которого их жены кое-как умущрялись вести хозяйство, и, узнав его, старались удержать все сверх этого минимума для собственных удовольствий. Их жены под давлением необходимости шарили по их карманам, открывали ящики и т. д. в поисках денег, которые, как они считали, были спрятаны. Жены фактически желали, чтобы их мужья напивались в субботу вечером, так как тогда они могли тем легче изъять деньги из их карманов». «По завершении моих изысканий я без труда убедил рабочих принимать деньги так же, как это делали остальные рабочие, а именно посредством регулярных недельных авансов, несколько меньших их среднего заработка, с квартальным или годовым окончательным расчетом; и я позаботился о том, чтобы жены точно знали, сколько их мужья будут получать; и со дня внедрения этого плана в привычках рабочих, а также в облике и общем достатке их семей произосло самое решительное и перманентное улучшение. Один из рабочих сразу же начал откладывать деньги. Сбережения этого человека, как мне недавно сообщили теперь, в январе 1841 года, значительно превышают 1000 фунтов стерлингов; в то время как за пять или шесть лет, проведенных им на той же должности до изменения плана, он не сделал никаких сбережений вовсе». Другой ценный пример легких возможностей, имеющихся у работодателей для предотвращения формирования привычек, разрушительных для здоровья и благополучия работников, изложен в показаниях мистера Питера Фэрбэрна, крупного машиностроителя из Лидса. Мистер Фэрбэрн опрошен. «Вы — машиностроитель в Лидсе? — Да. Какое число людей вы нанимаете? — От 500 до 600. Наблюдали ли вы когда-либо влияние способа выплаты заработной платы на привычки трудящихся классов в отношении употребления спиртных напитков? — Да, существует два наиболее частых способа выплаты жалованья, и оба они пагубны по своему воздействию. Первый эффект связан с местом выплаты. Некоторые хозяева расплачиваются в пивной, другие выдают деньги рабочим в конторе после завершения работы. Последствия выплаты в пивной заключаются в том, что рабочий вынужден выпивать. Его заставляют томиться в пивной долгое время, составляющее от двух до трех часов, а иногда до пяти часов. Рабочий не может оставаться в заведении без того, чтобы выпить, даже будь он один, так как он должен сделать хозяину заведения некую компенсацию за пользование помещением. Но выплата денег множеству людей занимает время пропорционально их числу. Мы обнаружили, что для выплаты нашим собственным рабочим самым быстрым способом требуется от двух до трех часов. Собравшиеся рабочие, разумеется, подстегивают друг друга к выпивке. Из 100 человек, каждый из которых, вероятно, уже выпил свой квартальный гарнец портера или эля, свыше трети отправятся домой в состоянии опьянения — опьянения до степени слабоумия. Зло не ограничивается одними мужчинами; разрушительная привычка распространяется в их семьях. Возле каждого питейного заведения дежурит некоторая доля бедных женщин, их жен. Согласно моим собственным наблюдениям, ровно у 10 процентов рабочих жены и дети присутствуют возле пивной. Бедные женщины не имеют иного способа принести деньги на рынок в субботний вечер, кроме как явиться в пивную, чтобы забрать их у мужей. У них могут быть дети, которых нельзя оставить дома, и они берут их с собой. Таким образом, жены вовлекаются в пьянство, а они и их дети становятся участниками сцен пьянства и буйства, ибо нередко между нетрезвыми рабочими происходят ссоры, переходящие в драки». «Не ведут ли эти поздние часы, проистекающие из подобного способа расчета, также к посещению худших рынков и не наносят ли ущерб домашнему хозяйству семьи рабочего? — Да, у них остается меньше денег на покупки, и они вынуждены приобретать продовольствие худшего качества. Я замечал, что они так и поступают. Они идут к худшим лавочникам, которые открыты допоздна, а также вынуждены совершать покупки в воскресное утро. Только худшие лавочники или бакалейщики торгуют в воскресное утро, и они продают товар худшего качества по более высокой цене. Затем таким образом оказывается занято воскресное утро: муж, а иногда и жена пребывают в состоянии лихорадочного возбуждения от буйства накануне: они содержатся в грязи и беспорядке; даже лица неумытые, чистая одежда не надета, в церковь никто не ходит, и нет никакого приличия. Поистине, под давлением нужды, порожденной привычками к пьянству, вскоре не остается средств на покупку чистой или приличной одежды, а наконец — и желания ее покупать. Мужчина вместо того, чтобы привести себя в порядок и явиться в воскресенье в церковь или прогуляться с семьей в воскресенье после полудня в пристойном виде, остается дома в грязи и в грязной лачуге. Разумеется, при таких обстоятельствах никаких взносов в больничные кассы не делается; а если рабочий ранее и был вовлечен в такую кассу, он почти всегда имеет задолженность по взносам и в конце концов исключается из нее. При наступлении болезни, к которой его предрасполагают подобные привычки, не остается ничего, кроме самого глубокого и полного обнищания и пауперизма. Я исполнял обязанности церковного старосты и оверсира в Лидсе в течение трех лет и, посещая еженедельный Совет, где рассматриваются прошения о пособии, видел конец этой цепочки обстоятельств в виде прошений о помощи от лиц, которые ранее получали хорошее и достаточное жалованье (и даже высокое жалованье), исключавшее необходимость подобных обращений. Я наблюдал всю цепь этих последствий на нескольких крупных предприятиях как в Лондоне, так и в этом городе». «Не возникают ли также последствия для самих работодателей и налогоплательщиков в связи с порожденными таким образом привычками рабочих? — Одним из последствий этих привычек является потеря времени в начале недели и сравнительная неэффективность рабочих, когда они все же появляются на месте. Рабочий, отсутствовавший по причине пьянства, приходит на работу бледным, истощенным, разбитым и лишенным сил. Исходя из собственных наблюдений в своей отрасли производства, я бы сказал, что количество и качество работы, выполненной в течение первого дня или около того, будут примерно на одну пятую ниже того объема, который можно получить от исполнительного и внимательного работника». «Таким образом, это ухудшение качества работы у большого числа работников, занятых на мануфактуре, можно отметить как важную статью экономии для рассмотрения расчетливым фабрикантом? — Несомненно. Другим соображением для хозяина является тот факт, что подобные работники, будучи самыми праздными и распущенными, оказываются наиболее недовольными и всегда стоят в первых рядах разрушительных забастовок и коалиций». «Вы говорили о последствиях превращения пивной в место расчета; каковы сравнительные эффекты выплаты денег в конторе? — Значительное смягчение этого зла. Однако выплата денег большому числу людей в конторе по-прежнему сопряжена с большими неудобствами и злом. Расчет с числом людей, занятых на наших предприятиях (от пяти до шести сотен), потребовал бы, как я уже заявлял, от двух до трех часов. Такой способ выплаты подразумевает удержание большой толпы вместе в течение этого времени. За этот период назначаются встречи в пивных для распития спиртного, которые в противном случае не состоялись бы. Это также порождает недовольство: собирание толпы дает возможность любому недовольному или деструктивному человеку воздействовать на широкую массу людей. Раньше дела моей мануфактуры и благополучие рабочих очень серьезно прерывались забастовками; и я не мог не заметить те удобства, которые подобные собрания предоставляли таким злонамеренным лицам». «Каков же способ выплаты, который вы приняли? — Я отправляю расчетного клерка в каждый цех мануфактуры сразу после часа обеда, и он рассчитывается с каждым человеком индивидуально. Каждый рабочий отвлекается от работы едва ли на полминуты. Я замечу, что некоторые хозяева, стремясь облегчить себе задачу и избежать неудобств с получением мелкой разменной монеты, выплачивают деньги нескольким рабочим вместе. Это вновь ведет в пивную, куда рабочие обычно отправляются, чтобы разменять деньги и разделить их между собой; поэтому я избегаю выплачивать деньги любым двоим работникам вместе и подвергать их искушениям, а также неудобствам и издержкам. Будучи расплачен на рабочем месте без потери и минуты, каждый из моих рабочих может сразу же напрямую отправиться домой в момент окончания работы. Таким образом, ему предоставляется возможность сразу же направиться на рынок в ранний час и не подвергаться никаким искусственным побуждениям к пьянству, беспорядкам, нерасчетливости и нищете». «Каково среднее время, сэкономленное таким образом для каждого из 550 рабочих вашей мануфактуры по сравнению с более обычным способом оплаты? — Около полутора часов, или половина из трех часов выплаты». «Тогда этим способом вместо того, чтобы приводить 550 человек к одному человеку — расчетному клерку, отправляя этого одного человека к 550 людям, вы сберегаете им свыше 800 часов обременительного ожидания? — Именно так». «Какое в среднем количество людей отсутствует у вас на работе в понедельник утром? — Не более чем от четырех до пяти человек к восьми часам утра; а при возвращении к работе после обеда — от одного до двух человек». «То есть от одного до двух человек в течение всего дня в понедельник из общего числа от пяти до шестисот рабочих? — Да». «Какое число отсутствовало бы в понедельник при обычных обстоятельствах? — Около 30 процентов, или треть, напивались бы в субботу вечером; и добрых 10 процентов не показывались бы до утра вторника. Вместо всего двух отсутствующих в течение всего дня у меня было бы более 50; или, иными словами, более 50 семей не только бедствовали бы из-за пропиваемого, но и теряли бы одну шестую своего заработка, а я как хозяин нес бы убытки от их ухудшившейся работы в те дни, когда они все же возвращаются. Я беру на себя смелость заметить далее, что простое обучение чтению или письму, наставления или проповеди имеют весьма мало пользы против искушений к выпивке, которым подвергаются рабочие люди; и я уверен, что если бы работодателей удалось заставить увидеть и принять во внимание их общие интересы, проявив небольшую заботу об устранении искушений, они могли бы в целом предотвратить самую плодотворную причину беспорядков, нищеты и пауперизма, по крайней мере столь же широко, сколь я предотвратил эти последствия для моих рабочих и их семей посредством применения описанных мною средств». В ходе отчета о санитарном состоянии трудящихся классов в городе Ланкастере, полученного от доктора Де Витри, последствия исправленной практики отмечаются следующим образом: «Прекрасный пример демонстрируют в нашей окрестности состоятельные фабриканты и торговцы, почти повсеместно выплачивающие недельную зарплату своим людям в пятницу вечером (или, что еще лучше, рано утром в субботу) вместо субботы, тем самым давая каждому возможность потратить деньги с наибольшей выгодой на субботнем рынке и устраняя великое искушение, существовавшее прежде — спускать свои заработки или их значительную долю в пивных и пивных лавках после завершения недельного труда. Можно сказать, что такие лица с тем же успехом могут предаваться кутежу в пятницу, как и в субботу вечером. Склонность, согласен, может быть той же, но здесь нет промежуточного дня отдыха, чтобы стряхнуть с себя последствия неумеренности и потакания слабостям, а поскольку рабочие обязаны возобновить свой труд в субботу, оттого подобный регламент оказывает не только целительное, но и предусмотрительное влияние». Преподобный Уитвелл Элвин отмечает: «Там, где выгода зависела от выработки лучших привычек, я видел при содействии рассудительных лиц обнадеживающие случаи полного исправления: один интеллигентный инженер в нашей окрестности собирался рассчитать человека, чье распутное поведение оставило его без пристойной одежды и который часто зависел в отношении провизии от великодушия товарищей по работе. Он слезно умолял оставить его, и хозяин наконец согласился при условии, что тот сам будет распределять свою зарплату в течение следующих трех месяцев. Он обеспечил мужчину хорошим жильем, позволял ему чай, сахар, а также хлеб с маслом по утрам и вечерам; мясо, а также хлеб или картофель с пинтой пива каждый день на обед; и прежде чем истек назначенный срок, купил ему на излишки средств новый костюм одежды. Этот человек настолько прочувствовал пользу перемены, что стал одним из самых бережливых и ценных работников; и его хозяин впоследствии неоднократно повторял этот эксперимент с тем же успехом. Если бы мы могли собрать всю филантропию и значительную долю личного интереса страны в мудрые и прибыльные русла, мы смогли бы, я полагаю, в течение года сделать многое для возрождения самых несчастных классов». Один работодатель множества рабочих в хорошо управляемом заведении заявил мне, что после долгого опыта он нашел необходимым для защиты самих работников, а также эффективности предприятия неизменно увольнять каждого рабочего, уличенного в пьянстве; и что первым видимым признаком, вызывающим подозрение в привычках к интоксикации, было отсутствие личной гигиены, после чего следовал бледный цвет лица, по поводу которого и заводились расспросы. Другой работодатель многочисленных рабочих, мистер Уильям Фэрбэрн из Манчестера (брат мистера Фэрбэрна из Лидса), в фирме которого в качестве старшего партнера было занято от одной до двух тысяч человек на мануфактурах оборудования, заявил в ответ на вопрос: «Каковы их привычки в отношении трезвости? — Могу упомянуть, что я строго запрещаю на своих предприятиях употребление пива или ферментированных напитков любого рода, равно как и табака. Я провожу запрет на ферментированные напитки столь жестко, что если бы я обнаружил какого-либо человека, преступающего это правило в данном отношении, я бы немедленно уволил его, не давая времени надеть сюртук». «Имеете ли вы какие-то особые основания для принятия такого курса? — Нет; но что касается меня самого, я желаю иметь упорядоченный штат рабочих; а во-вторых, я решительно придерживаюсь мнения, что это лучше для самих людей и для их семей». «Известно ли вам о распространенном мнении, что крепкие напитки необходимы как стимулятор для выполнения труда? — Мне известно, что это было распространенным мнением среди работодателей рабочей силы, но теперь от него весьма повсеместно отказались; тем не менее, существуют некоторые литейные производства, на которых пьянство идет по всей территории цехов в течение всего дня. Однако заметно, что рабочие, задействованные на таких предприятиях, работают хуже; их восприятие затуманено, сами они отупелы и тяжелы. Я обеспечил воду для нужд рабочих во всех отделениях предприятия. В летнее время люди, занятые на самой тяжелой работе, вроде подручных на тяжелых кузнях, пьют воду очень обильно. В целом рабочие, пьющие воду, действительно более активны, выполняют больше работы и более здоровы, чем те работники, которые пьют ферментированные напитки. Во время недавней поездки в Константинополь я заметил, что лодочники или гребцы на каиках, которые являются, пожалуй, первейшими гребцами в мире, не пьют ничего, кроме воды; и они пьют ее в изобилии в жаркие летние месяцы. Лодочники и водоносы Константинополя, по моему глубокому убеждению, являются самыми прекрасными людьми в Европе в отношении своего физического развития, и все они являются трезвенниками: они могут принять немного шербета, но в остальном являются тем, что мы назвали бы в этой стране сторонниками абсолютной трезвости». «Каков их рацион? — Главным образом хлеб; время от времени огурец, а также вишня, инжир, финики, шелковица или другие фрукты, которых там в изобилии; время от времени немного рыбы». «Употребляют ли они когда-нибудь животную пищу? — Изредка, полагаю, мясо коз, но я никогда не видел, чтобы они ели что-либо иное, кроме описанного мною рациона». «Казалось ли, что они едят больше европейских рабочих? — Примерно столько же; если в чем и больше, то скорее умереннее в отношении количества». Я собрал много других сведений на этот же счет. В Приложении я привел в качестве контраста пример устройств, которые способствуют развитию привычки к пьянству, и их последствия, часть из которых встречают и с которыми борются администраторы помощи из фондов для бедных в виде исков о помощи на основании болезни и последовавшей за ней нищеты, а другая часть ложится на плечи полиции в виде беспорядков и преступлений. Здесь я представляю один важный пример проявления мудрого влияния на привычки сельского населения: В форме договора аренды, используемой при сдаче внаем хайлендского имения герцога Сазерлендского, которая кажется искусно разработанной для обеспечения прогрессивного улучшения, не упущена из виду и забота о нравственном благополучии населения. Нищета, беспорядки и преступность, порождаемые разрушительной привычкой употребления виски, которой способствует практика незаконного самогоноварения, пресекаются пунктом, предусматривающим, что если арендатор «будет гнать виски, или разрешит кому-либо гнать виски, или станет продавать его или разрешать продавать его на упомянутых арендованных помещениях, или на любой части упомянутого имения, либо нарушит любое из правил, установленных упомянутыми собственниками для управления им, и если он или они будут изобличены в любом из вышеупомянутых правонарушений перед шерифом, депутом или его заместителем, либо любыми двумя мировыми судьями его Величества по упомянутому графству; то в любом из этих событий или случаев настоящее соглашение становится, в силу самого факта, недействительным и ничтожным, а упомянутый арендатор подлежит немедленному выселению в порядке ускоренного судопроизводства перед судьей первой инстанции, после чего выносится судебное решение при предъявлении надлежащих доказательств факта». Договор аренды гарантирует улучшение жилых построек и предусматривает, что «ни при каких обстоятельствах не дозволяется строить саманные дома или хижины». Одно положение служит логичным дополнением другого; и мистер Хилл свидетельствует об отличном эффекте, который поддержка закона и пресечение употребления виски производят на привычки населения. Влияние работодателей на здоровье работников посредством поощрения личной гигиены. Я перехожу к другому примеру способности работодателей защищать здоровье, а также нравственность своих рабочих, влияя на их привычки к личной гигиене. Но сначала я приведу несколько примеров масштабов и распространенности личной неопрятности среди целых классов работников. Мистер Джон Кеннеди в ходе допроса некоторых шахтеров в Ланкашире спросил одного из них: «Как часто батраки (занятые на откатке угля) моют свои тела? — Никто из батраков никогда не моет свое тело. Я никогда не мою тело; я позволяю своей рубашке стирать грязь; моя рубашка это покажет. Я мою шею, уши и лицо, конечно». «Считаете ли вы обычным делом для молодых женщин (занятых на угольной шахте) поступать так же, как вы? — Я не думаю, чтобы для девиц было обычным делом мыть свои тела; мои сестры никогда не моются, а увидеть своими глазами — значит поверить; они моют лица, шеи и уши». «Когда шахтер облачен в парадный костюм, у него белые чулки и очень высокие воротники рубашки, очень жестко накрахмаленные, и жабо? — Это уж наверняка, сэр; но они никогда не моют свои тела под одеждой; я это знаю; а их ноги и тела черны как ваша шляпа». Один рабочий припомнил, что некоторое событие произошло на Пасху, «потому что именно тогда он помыл свои ноги». Последствия таких привычек видны в работном доме почти на каждом из принимаемых пауперов. Когда при их поступлении возникает необходимость их вымыть, они обычно выказывают крайнее отвращение к этой процедуре. Их общее чувство было выражено одним из них, когда он заявил, что считает это «равносильным тому, как если бы у него отняли пальто, которое носил несколько лет». Грязное состояние, в котором они обнаруживаются при поступлении в больницы, часто достаточно для объяснения того болезненного состояния, в котором они предстают, а сам акт очищения является наиболее эффективным средством лечения. Выездное обслуживание медицинских работников союза среди такого населения часто бывает крайне болезненным и отвратительным, например: Мистер Дж. Ф. Хэндли, медицинский работник союза Чиппинг-Нортон, заявляет в своем отчете: «Когда в этом округе свирепствовала оспа, я ухаживал за мужчиной, женщиной и пятью детьми, лежавшими больными сливной формой этого недуга в одной спальне, где на всех имелось всего две кровати. Стены коттеджа были черными, простыни были черными, а сами пациенты — еще чернее; двое детей буквально прилипли друг к другу. Это была поистине мрачная картина. Я смаковал не одно печенье и бокал вина в анатомическом театре мистера Грейнджера, когда на столах под вскрытием лежало десять трупов, но полностью лишился аппетита во время ухода за этими больными. Запах при входе в помещения был чрезвычайно тошнотворным, а комната не допускала свободной вентиляции». Такие условия жизни населения — привычная личная и домашняя грязь — не являются необходимыми ни для какого рода занятий; они не выступают неизбежным следствием бедности и служат примером запущенности и праздности; это доказывается примером людей, занятых в тех же профессиях, но имеющих улучшенные привычки. Медицинские работники союза Мертир-Тидвил в своих отчетах характеризуют здоровье шахтерского населения как очень хорошее, каковое обстоятельство они приписывают их привычной чистоте. Мистер Дж. Л. Робертс, хирург, заявляет: «Шахтеры в нашем округе неизменно, по возвращении из шахт вечером домой, раздеваются догола и моются дочиста в бадье с тепловатой водой, вытираясь полотенцами до сухости кожи. Рудокопы не столь щепетильны. Я твердо верю, что здоровье остальных рабочих, занятых в целом на металлургических заводах, не столь неизменно хорошо, как у шахтеров; они, говоря вообще, не проходят через полное омовение так, как это делают шахтеры. В целом шахтеры совершенно свободны от каких-либо кожных заболеваний или, по крайней мере, не подвержены чесотке и т. д. в такой степени, как большинство их товарищей по работе. Кожные заболевания часты среди детей из-за недостатка чистоты». На тех рабочих местах, где имеется наибольшая нужда в чистоте, в любом месте, где есть паровая машина, горячая вода, которая обычно сбрасывается в отходы, уже предоставлена в изобилии для горячих или теплальных ванн не только для рабочих, но, при наличии многочисленных машин, и для всего населения. Если бы такая же горячая вода выходила с тем же жаром и изобилием из какого-либо природного источника, были бы построены купальни, а медицинские трактаты пели бы хвалу ее целебным свойствам, которые, как ныне представляется более обоснованным мнением, объясняются в большинстве случаев просто горячей водой и ее применением в тех случаях, где она прежде не использовалась. Горячие или теплальные ванны считаются более важными для трудящихся классов зимой, чем холодные ванны летом, и они могли бы повсеместно предоставляться рабочим классам в промышленных районах по совершенно ничтожной стоимости. Несколько лет назад некий джентльмен, заметив в Лондоне поблизости от Сити-роуд канавы, от которых поднимался пар из чистой горячей воды, стекавшей от паровой машины мануфактуры, обратил внимание на эти отходы и предложил целесообразность использования этой воды для снабжения общественных горячих или теплальных бань. Спустя время предложение было реализовано на основе частной инициативы, и были построены крупные плавательные бани: одна — с улучшенными удобствами и отделкой по цене 1 шиллинг; другая — с менее затратным оснащением по цене 6 пенсов за ванну. Это были роскошные теплальные бани, поддерживаемые при температуре 84°. Этот пример, по-видимому, был поддержан в Вестминстере учреждением подобных теплальных плавательных бань, где с представителей рабочего класса взимается всего 3 пенса. До двух-трех тысяч представителей этого класса обращались в эти бани за один день, и баня по наименьшей цене, как утверждается, приносит лучший доход на вложенный в нее капитал. Подобные заведения, как мы полагаем, создаются и в других частях метрополии. Мистер Сэмюэл Грег в Боллингтоне устроил бани для пользования своими рабочими, которые он описывает следующим образом: «Банная комната представляет собой небольшое здание непосредственно за фабрикой размером примерно 25 на 15 футов. Ванны в количестве семи штук выстроены вдоль стен, а по центру комнаты установлена ширма высотой около шести футов с лавками по обе стороны от нее. Холодная вода подается из цистерны над машинным отделением, а горячая вода — из большой бади, принимающей отработанный пар из сушильного цеха и поддерживаемой постоянно при температуре кипения. Труба от каждой из этих цистерн открывается в каждую ванну, так что они готовы к немедленному использованию. Мужчины и женщины моются по очереди, а банщик для каждого из них дежурит полтора часа по вечерам. Этот человек полностью заботится о помещении и отвечает за все, что в нем происходит. Когда кто-то желает искупаться, он приходит в контору за билетом, за который платит пенни, и без которого не может быть допущен в банную комнату. Некоторые семьи, однако, вносят абонемент в размере шиллинга в месяц, что дает им право на пять ванн еженедельно; и у них имеется общий абонементный билет, который всегда дает право прохода в комнату. Я полагаю, что количество ванн, принимаемых еженедельно, колеблется примерно от 25 до 70 или 80. Мы платим банщикам 2 шиллинга 6 пенсов и 2 шиллинга в неделю, и я полагаю, что эта сумма более чем покрывается выручкой. Первоначальные расходы на возведение бань составили около 80 фунтов стерлингов». Ноги как женщин, так и мужчин-работников в подобных заведениях, работающих на фабриках без чулок, оказываются покрыты грязью многолетней давности, в чем нет никакой иной необходимости, кроме их собственного привычного бездействия. Обычные увещевания не всегда могут искоренить эти привычки у взрослого населения. Один фабрикант в Лондоне, который не хотел утруждать себя этим с ними, начал со своих учеников и несколько раз водил их в новые теплальные бани как на праздник и награду, пока те не ощутили комфорт и не выработали привычку, после чего он предоставил их самим себе, и они стали оплачивать из собственных карманных денег ту небольшую сумму, которая необходима для покрытия расходов. Там, где рабочим предоставлялось использование горячей или теплой воды и устраивались бани, они часто оказывались дефектными в каком-либо важном пункте. Доктор Барэм заявляет, что горняки при выходе на поверхность земли обычно имеют возможность пользоваться лишь горячей водой из ручья в мрачной и открытой всем ветрам местности; в других местах, например там, где устроены банные комнаты, условия для переодевания были несовершенными, поскольку в них было холодно и зябко вместо того, чтобы сделать их теплыми, каковыми они могли стать при весьма незначительных затратах. Лишь в Кэмборне, на уже упоминавшемся руднике, было возведено что-то заслуживающее названия надлежащих бань. Доктор Барэм отмечает в своем сообщении на эту тему: «Защита от озноба во время омовения, а также изобилие и комфортная температура воды в случаях, упомянутых как примеры улучшенного обустройства, несомненно, способствовали сравнительной защищенности от легочных заболеваний и простудных недугов, которую управляющие и сами рабочие отмечают с тех пор, как было обеспечено это устройство». «Стоимость этой практики столь ничтожна, что не заслуживает упоминания. Лесоматериалы и железо для таких целей всегда можно найти на наших рудниках среди того, что уже не годится для своего первоначального назначения. Никакой платы за пользование этими удобствами не взимается». «Владельцы паровых машин всегда могли бы снабжать горячей водой пропорционально объему производимой конденсации без каких-либо дополнительных затрат для себя, когда они не используют нагретую воду в каких-либо собственных целях. На некоторых рудниках теплая вода бережно сохраняется для промывки руд, но это исключение. Вообще говоря, имеется большое количество железных труб и других материалов, пригодных для транспортировки воды, которые могут поставляться по очень низкой цене как негодные для работы машин». «Я полагал, что паровые двигатели — не единственные источники снабжения населения горячей водой по незначительной цене. Все предприятия, на которых используется сильный жар, или почти все такие предприятия могли бы снабжать горячей водой большие объемы после того, как топливо было наиболее экономично использовано для их собственных целей. Плавильные цехи, литейные заводы, стеклодувные мастерские, например, всегда располагают достаточным количеством тепла для обогрева обширных терм. Путем использования кирпичных труб, окруженных деревом или каким-либо плохим проводником, такое тепло, приложенное сперва к днищу крупных резервуаров, могло бы распределяться по обширным районам, а здания могли бы отапливаться, и мастерские обеспечиваться теплой водой для тщательного очищения работников с весьма незначительными затратами. По моему собственному мнению, система мытья является более желательной в качестве национальной привычки, чем система купания. Последняя несомненно превосходна для групп людей, находящихся под эффективным контролем, и для молодежи». Влияние работодателей на здоровье работников посредством вентиляции рабочих мест и предотвращения вредных испарений, пыли и т. д. В некоторых «пыльных профессиях» чрезмерный уровень преждевременной смертности настолько высок, что оправдывает защитное вмешательство против издержек, которые из-за пренебрежения санитарными мерами ложатся не на работодателя и не на потребителя, которые напрямую извлекают выгоду из продукции этого производства, а на налогоплательщиков, для которых сама фабрика может представлять собой вредный фактор. В случае таких профессий личная гигиена настолько необходима, что оправдывает дополнительную ставку страхования там, где ею пренебрегают. Тем не менее правила предупреждения болезней отнюдь не обременительны ни по своей стоимости, ни по степени вмешательства в технологические процессы. Некоторые вредные производства, и в особенности производства, связанные со свинцом, являлись предметом изучения «Парижского совета по здравоохранению» (Conseil de Salubrité of Paris), и предписанные им профилактические правила заключались в следующем: 1. Установление хорошей вентиляции в мастерских или на фабриках. 2. Требование от работников строгого соблюдения личной гигиены; принуждение их мыть руки и лицо перед обедом и перед уходом из мастерской; запрещение им принимать какую-либо пищу в мастерской и посредством разъяснений и информирования привлечение их внимания к опасностям, которые их окружают. 3. Применение выполнимых средств ведения процессов таким образом, чтобы поднимать как можно меньше пыли. 4. Отгораживание мельниц и сит досками во избежание разлетания мельчайших частиц. 5. Требование от рабочих, занятых на процессах, где в воздухе во взвешенном состоянии находится свинцовая пыль или любая другая вредная пыль, закрывать нос и рот слегка смоченным носовым платком. 6. Подвергание мастерской периодическим медицинским осмотрам в целях предотвращения усиления любых возникающих болезней и с этой целью осмотр рабочих время от времени для выявления любых симптомов заболевания и принуждение заболевшего рабочего воздерживаться от работы до тех пор, пока медицинский работник не заявит, что он может возобновить ее без неудобств. 7. Принуждение рабочих носить робы или блузы, которые они должны оставлять в мастерской при уходе с работы; и эти блузы должны время от времени стираться. 8. Удаление из мастерской каждого рабочего, предающегося разврату или пьянству. 9. Стремление добиться того, чтобы рабочие (т. е. работники со свинцом) выработали привычку выпивать каждый день при уходе из мастерской немного сернистой воды для нейтрализации последствий воздействия свинца, который мог попасть в желудок. Все эти правила вместе с медицинским обслуживанием в профилактических целях обошлись бы значительно дешевле любой страховой платы для отдельного рабочего на обеспечение медицинским обслуживанием и средствами лечения при выходе из строя по болезни. В некоторых профессиях встречаются разрозненные случаи внимания к чистоте и профилактическим мерам: например, среди подмастерьев-маляров. В ответ на вопрос, заданный доктором Митчеллом г-ну Томлинсу, клерку Гильдии маляров, о том, страдают ли маляры от болезни, к которой они особо предрасположены, в той же степени, что и прежде, клерк говорит: «Не в такой степени, как прежде. Это было установлено благодаря благотворительному фонду, управляемому в Малярном зале (Painters’ Hall) в отношении мужчин, страдающих от болезней. Теперь мужчины более внимательны к чистоте. Раньше они бросали свою одежду на кровати и садились за еду, не вымыв рук. Большая часть подмастерьев теперь носит с собой на работу рабочую одежду, а когда вечером они прекращают работу, то переодеваются и надевают чистую одежду, свободную от краски. Это относится главным образом к западу от Темпл-Бар. Один мастер-маляр из моих знакомых, г-н Торнтон из Докторс-Коммонс, держит в своей мастерской кадку с раствором поташа, в которой мужчины моют руки и которая удаляет каждую частичку краски; и стоит отметить, что за 20 лет у него на службе параличом поразило лишь двух человек. Эти данные взяты из расчета по 15 мужчинам, постоянно занятым на протяжении в среднем семи лет». Само собой напрашивается предположение, что следующее поколение работников, их преждевременная болезнь и смерть не должны проходить так, чтобы эта практика оставалась ограниченной малярами к западу от Темпл-Бар, а благотворное изобретение — исключительно мастерской г-на Торнтона из Докторс-Коммонс. В связи с примером маляров я могу привести следующее высказывание г-на Джеймса Гиббинса, производителя красок с Майл-Энд-роуд. Ему был задан вопрос: «Существуют ли какие-либо специфические опасности для здоровья, связанные с этим ремеслом?» Он отвечает: «При изготовлении красок используются мышьяк и свинец, и отсюда действительно проистекает вред, однако такового неизбежно быть не должно; но хотя вода, полотенца и мыло предоставлены в распоряжение мужчин, рабочих невозможно уговорить соблюдать привычную чистоту. Изготовив или растерев краски, они не хотят утруждать себя мытьем рук, а лишь слегка вытирают их о свою одежду, после чего берут свой хлеб и мясо, в результате чего частицы заносятся в желудок. Мужчин невозможно убедить быть более осторожными. Свинец используется гораздо шире, чем мышьяк, и в целом приносит больше вреда, так как рабочие более настороженно относятся к мышьяку». Преобладающее впечатление от подобных случаев выражается такими фразами: «Если люди столь беспечны, с этим ничего не поделаешь; они должны пожинать последствия»; однако они пожинают лишь часть последствий — болезнь; главная часть последствий достается другим, особенно если они женаты, когда преждевременное вдовство и сиротство ложатся на плечи жены и детей, которые содержатся за счет родственников или общественности. Однако эта беспечность является результатом заброшенного образования, жертвами которого являются рабочие, и в отношении мер благодеяния таких рабочих следует рассматривать и трактовать как детей, поскольку они являются детьми по своему интеллекту. Пример благотворной меры принудительного предотвращения, предпринятой некоторыми работодателями труда, упоминается г-ном Джоном Кеннеди-младшим в отчете об условиях некоторых категорий трудящихся, обследованных в рамках Комиссии по расследованию условий труда детей, не подпадающих под регламенты Закона о фабриках. Некоторые рабочие, занятые на «кянизации» дерева, часто болели от испаряющихся в процессе паров, воздействию которых они подвергались без всякой необходимости. Увещевания соблюдать осторожность оказались бесполезными, и работодатель в конце концов объявил, что полностью уволит с работы первого же, кто заболеет специфической болезнью, вызываемой парами металла. Эта угроза была приведена в исполнение, и в дальнейшем никаких других случаев заболевания не возникало. Во Франции, где болезни, поражающие рабочие классы, исследовались теми медицинскими работниками, которые уделяли внимание улучшению общественного здравоохранения, утвердился общий вывод о тщетности упования на добровольное принятие защитных мер отдельным рабочим. В ходе одного из своих отчетов г-н Дюшателе (M. Duchâtelet) отмечает, что: «Кажется несомненным, что наибольшая часть приступов асфиксии, случавшихся в канализационных коллекторах, происходила из-за закрытых затворов. Я знаю, что теперь рабочим предписывается открывать эти затворы во время работы. Но делают ли они это? Разумеется, нет, в подавляющем большинстве случаев. Разве не является максимой делать независимым от воли и надзора людей, и прежде всего рабочих, все то, что имеет заметное отношение к их сохранению? В серьезных и ученых дискуссиях, которые занимали в этом году (1824) Академию наук относительно средств предотвращения опасностей, проистекающих от паровых двигателей, не только все члены Комиссии, но и вся Академия единодушно сошлись на необходимости сделать независимым от рабочих управление уровнем воды в котлах и напряжением пара. Очевидно обнаружилось, что от этого зависит решение проблемы. То же самое ныне обсуждается на предмет освещения водородным газом». Я приведу далее параллельные примеры, почерпнутые из опыта в отношении положения трудящегося населения во Франции. Они содержатся в трактате г-на Эмиля Бере (M. Emile Beres) «О средствах улучшения положения ремесленников»: «Положение трудящегося населения было бы менее шатким, а их жизни — в меньшей степени подвержены рискам всякого рода, если бы их деяниями руководило больше дальновидности. Работодатели часто виновны в непростительной беспечности по отношению к наемным работникам. Судя по их поведению, можно было бы предположить, что люди на их службе представляют собой инертные машины, либо же что они обладают силой Творца сращивать сломанные конечности, восстанавливать истощенные организмы или давать жизнь мертвым. Здесь вредоносной атмосфере, которую следует тщательно очищать, по неосторожности позволяют вдыхаться; там яду, с которым следует обращаться с предосторожностью, позволяют проникать в каждую пору. Далее, словно человек имеет крылья, его отправляют на самые хрупкие подмостки. Опять же, его бездумно оставляют вести опасные изыскания, требующие предельной заботы. Не так следует действовать, когда на кону стоят здоровье и жизнь человеческих существ. Сколькие семьи обязаны своим обнищанием и страданиями подобным упущениям! «Давно существуют мельницы для помола гипса, которые тем не менее не помешали тому, чтобы несчастных рабочих в самых разных местах и даже в Париже использовали для толчения его деревянной колотушкой, согнув тела к земле и вдыхая его в таких количествах, что наибольшая их часть умирает молодыми от легочной чахотки. «Использование передвижных безводных цистерн уже давно освоено в Париже. Оно заключается в замене каменных цистерн сосудами из дуба, окрашенными и крепко стянутыми железными обручами, чтобы не пропускать ни массу, ни запах. Их устанавливают под трубой, отводящей содержимое ватерклозета, а по заполнении увозят и заменяют другими в любой час дня без труда, без опасности для рабочих и без неудобств для жителей. Что же? Мало того что старинные цистерны не упраздняются в пользу этой столь удобной во всех отношениях системы, каждый день строятся новые, хотя не проходит и года, чтобы мы не слышали о несчастных людях, погибающих в процессе очистки, задохнувшись газом, который выделяется при их отвратительной операции. Если же мы прибавим к опасности опорожнения резервуаров неудобства для всех обитателей дома, зараженного в самых отдаленных углах, а также соседних домов той же улицы или даже квартала; если мы примем во внимание ущерб имуществу (особенно предметам с позолотой) от утечки сернистого газа, то получим масштаб небрежения — я не скажу, только лишь собственников, поддерживающих такое злоупотребление без всяких оправданных мотивов, но даже и власти, которая это терпит. Нередко после проведения очистки наблюдается наступление асфиксии у каменщиков, занятых ремонтом стен или устранением инфильтраций из отхожих мест. «Существует другой способ, более недавний и по всей вероятности более выгодный для предотвращения неудобств старинных резервуаров — это система дезинфекции фекальных масс, открытая ученым химиком г-ном Пайеном. Независимо от гигиенических преимуществ и получения мощного удобрения этот метод затрагивает вопрос человеческого достоинства огромной ценности. Необходимо по возможности избавить наших ближних от пагубной необходимости выполнять работы, наделяющие их идеями отвращения. «С момента применения газа для освещения произошло несколько несчастных случаев. Не объясняются ли они главным образом отсутствием предосторожности у руководителей этих предприятий, которые недостаточно предписали своим работникам необходимые меры профилактики? Разве они все не должны знать, что нельзя бежать со свечой туда, где имеется струя газа, так же как идут на поиски струи воды? Именно эта неосторожность обычно вызывает взрывы, которые случаются и коих обычно сопровождают тяжелейшие несчастные случаи. Разве мы не находим такую же беспечность в наших шахтах, за которой следуют такие же катастрофы? Напрасно, следовательно, сэр Хамфри Дэви приложил свой гений к открытию безопасной лампы! Разве самые обычные правила здоровья не осуждают невежество, с которым производятся препараты ртути, серы, свинца, окиси меди и т. д.? И наконец, почему в местах, где обрабатываются шерсть, шкуры и другие животные вещества, не очищать атмосферу, в которой рабочие существуют с таким трудом? Это упущение тем более странно, что нескольких сантилитров раствора хлора каждый день было бы достаточно для очистки самых крупных цехов. «Я настоятельно настаиваю на содержимом этой главы, потому что оно обнажает одно из глубочайших язвенных пятен трудящегося населения городов и потому что указываемые ею средства ни трудны для обнаружения, ни дороги в применении. При большей заботливости и надзоре со стороны правительства, при большей филантропии со стороны хозяев, при большей предосторожности, а также самолюбии со стороны рабочих стали бы наши больницы принимать столько несчастных существ и смерть — пожинать столько жертв?» Средства работодателей влиять на положение трудящегося населения посредством внимания к приличному внешнему виду в одежде. Помимо тех средств, которые непосредственно влияют на здоровье и нравственное состояние трудящихся, в ведении их работодателей находятся другие, влияющие на внешний вид и, через самоуважение, на нравственность населения. Г-н Уильям Фэрберн в ходе опроса коснулся средств поддержания пристойности в личной внешности: «Всегда, — сказал он, — является признаком распущенности характера и низкого уровня морального поведения видеть механика в грязи или в его рабочей одежде в воскресенье. Тридцатилетний опыт заставляет меня сделать весьма неблагоприятный вывод относительно будущей полезности для меня и успеха для него самого любого рабочего, которого я вижу в грязи в воскресенье». «В качестве общего правила, идет ли благоустройство его дома в ногу с улучшением положения его личности? — Как общее правило, идет. Лучшее личное состояние ведет к лучшим товарищам и обычно к лучшей женитьбе, от которой всецело зависит улучшенное состояние дома. Следует отдать должное трудящимся классам женщин в Ланкашире и прилегающих округах, констатировав, что в важном домашнем достоинстве чистоты они превосходят женщин того же класса в Шотландии». «Знаете ли вы, каково состояние их жилищ. Навещали ли вы их? — У меня нет привычки навещать их, я сужу об их обстоятельствах главным образом по тому, что вижу их с женами и семьями, и по их хорошо одетому и респектабельному виду по воскресеньям. Эти внешние проявления всегда свидетельствуют о большем комфорте и респектабельности дома. Я убежденный сторонник одежды и поощряю рабочих одеваться хорошо; если я вижу какого-либо рабочего в грязном состоянии и в его рабочей одежде на улицах в воскресенье, я, возможно, не заговариваю с ним тогда, но в понедельник я говорю ему, что просматривал бухгалтерские книги, что обнаружил, что у него была такая же хорошая заработная плата, как и у других мужчин, которые одеваются респектабельно, и что мне не нравится держать рядом с собой никого, кто не хочет хорошо одеваться в воскресенье. Это внушение обычно имело желаемый эффект». Влияние работодателей или собственников на улучшение жилищ и санитарных условий для защиты трудящихся классов в сельских районах. Теперь я представил бы на рассмотрение собранные свидетельства, показывающие надлежащие средства улучшения положения трудящихся классов в сельских районах; и во-первых, относительно эффектов, производимых улучшенными жилищами: Они изложены в письме председателя Бедфордского союза г-ну Уилу, помощнику комиссара округа, к которому Попечительский совет обратился с просьбой навести справки о нравственных, а также санитарных последствиях улучшенных жилищ: “Turvey Abbey, January 4, 1841. «Мой дорогой сэр, — спешу подтвердить получение вашего письма от 1 января. Вы заявляете там, что в отчете, представленном вам Попечительским советом Бедфордского союза о санитарном состоянии трудящегося населения, сообщается, что в нескольких случаях работодатели труда возвели коттеджи улучшенного описания, преимущества которых оказали благотворное влияние на нравственные привычки жильцов: и вы просите сообщить, в каких именно поступках проявляется улучшение нравственного поведения». «Имею большое удовольствие сообщить, что некоторые подобные случаи попадали в поле моего зрения, и я полагаю, что улучшение произошло в значительной мере от того, что сами лица ощущают себя несколько поднявшимися на ступени социальной лестницы. Муж видит свою жену и семью в большем комфорте, чем прежде; у него лучший коттедж и сад: он стимулирован к трудолюбию, и по мере того как он поднимается в респектабельности своего положения, он осознает, что у него есть репутация, которую можно потерять. Таким образом, достигается важный пункт. Приобретя определенные преимущества, он стремится сохранить и улучшить их; он сильнее старается сберечь свою независимость и становится членом обществ взаимопомощи, медицинских и одежных обществ; и часто вдобавок к этому откладывает определенную сумму ежеквартально или полугодично в сберегательный банк. Почти всегда сопутствуя этим преимуществам, мы обнаруживаем, что мужчина отправляет своих детей регулярно получать образование в воскресную школу, а где возможно — и в дневную, а сам он и его семья более постоянно посещают какое-либо место отправления культа в день Господень. Мне известно более одного случая, когда вследствие вышеупомянутого поощрения отца бедной семьи дети регулярно отправлялись в школу и там настолько улучшились в характере и учебе, что теперь занимают должности высокой респектабельности (один из них — доверенный клерк в крупном торговом доме в Лондоне) и помогают содержать своих родителей столь восхитительным, сколь и похвальным образом». «Человек, который приходит домой в убогую, некомфортную лачугу после своего дневного труда и видит вокруг себя сплошную нищету, своим духом чаще бывает удручен этим, нежели воодушевлен. Он чувствует, что, как ни старайся, он все равно останется несчастным, и слишком склонен бежать за временным прибежищем в питейное заведение или пивную. Но дайте ему средства сделать себя комфортным посредством собственного труда, и опыт убеждает меня, что во многих случаях он ими воспользуется». “Believe me, my dear sir, sincerely yours, “Charles Longuet Higgins. “To Robert Weale, Esq., “Assistant Poor Law Commissioner.” Следующий пример приводится в письме клерка Стаффордского союза: “Marston, Stafford, January 20, 1841. «Сэр, — спешу подтвердить получение вашего письма от 1-го числа сего месяца касательно отчета Попечительского совета о санитарном состоянии трудящегося населения этого Союза, в котором утверждается, что землевладельцами были построены улучшенные коттеджи для своих работников, и преимущества, предоставляемые такими коттеджами, оказали благотворное влияние на нравственные привычки жильцов, и с просьбой проинформировать, в каких именно поступках проявляется улучшение нравственного поведения». «В ответ на это я постараюсь проиллюстрировать замечание Попечительского совета, сопоставив привычки, состояние и перспективы батрака, занимающего улучшенный коттедж, с жильцом коттеджа противоположного описания. Если мы проследим за сельскохозяйственным работником в его убогое жилище, мы обнаружим, что оно состоит всего из двух комнат; дневная комната, помимо семьи, содержит кухонную утварь, принадлежности для стирки, сельскохозяйственные орудия и грязную одежду, окна разбиты и набиты тряпками. В спальном помещении родители и их дети, мальчики и девочки, перемешаны без разбора, и часто в той же и единственной комнате ночует постоялец; как правило, окна нет, проемы в полусоломенной крыше пропускают свет и подвергают семью воздействию любых капризов погоды; подверженность детей, оказавшихся в таких условиях, заразным болезням часто повергает семью в величайшую нищету. Муж, испытывая мало комфорта под собственной крышей, устремляется в пивную, пренебрегает возделыванием своего сада и обедняет свою семью. Дети воспитываются без всякого уважения к приличиям поведения, к привычкам дальновидности или самообладания; они получаются плохими слугами; девочки становятся матерями бастардов и возвращаются домой бременем для родителей или для прихода и заполняют работный дом. Мальчики проводят рождественскую неделю праздников и свое годовое жалованье в пивной и вступают в свою новую должность в лохмотьях. Быстро устав от ограничений, налагаемых на них под крышей хозяина, они покидают его службу до окончания годичного контракта, ищут работу в качестве поденщиков не с целью улучшить свое положение, а из стремления получать и тратить заработок еженедельно в пивной; общаясь с худшими персонажами, они становятся худшими работниками, прибегают к браконьерству, совершают мелкие кражи и увеличивают окружные налоги посредством арестов и судебных преследований». «Напротив, при входе в улучшенный коттедж, состоящий на первом этаже из комнаты для семьи, прачечной и кладовой, а наверху — из трех спален, с аккуратным и хорошо возделанным садом, в котором досуг мужа проводится приятно и с пользой, у него не возникает желания посещать пивную или проводить вечера вне дома; дети приучаются к труду, к привычкам и чувствам независимости, их учат связывать счастье с трудолюбием и чураться праздности и аморальности: девочки вырастают хорошими служанками, завоевывают доверие работодателей и продвигаются на лучшие должности. Мальчики по окончании годичного контракта проводят рождественскую неделю каникул с комфортом под родительской крышей, приобретается одежда, подходящая для службы на следующий год, а остаток жалованья помещается в сберегательный банк; система бережливости прививается с первым вкладом, возрастая с каждым пополнением фонда: они постепенно привлекаются к тем отраслям труда, которые требуют большей квалификации и подразумевают большее доверие к их честности и трудолюбию, и достигают положения в обществе сравнительной независимости». «Я выбрал крайний случай, чтобы ярче продемонстрировать преимущества, извлекаемые из улучшенных коттеджей, и безнравственные последствия неполноценных жилищ, коих, к сожалению, слишком много в этом Союзе». “I have the honour to be, sir, “Your obedient servant, “Peter Lowe. “To Robert Veale, Esq., “Assistant Poor Law Commissioner.” Часто выражается немалое сожаление об изменении условий, произошедшем в обработке земли фермерскими батраками вместо сельскохозяйственных слуг, живших в доме фермера и подчинявшихся домовым правилам за его столом; но какими бы ни были реальные основания сожалеть об этом изменении, оно представляется обоюдопредпочтительным для обеих сторон, и нет оснований ожидать возрождения старинной системы. В Приложении я привел опрос рев. Томаса Уэйтли относительно некоторых частых и важнейших заблуждений в отношении коттеджного хозяйства. Попечительский совет, сойдясь на том, что наиболее важные ведущие примеры улучшений следует ожидать от благожелательности и общественной позиции состоятельных лиц, обратился к помощникам комиссаров в Англии с просьбой отметить наиболее заметные улучшения жилищ батраков, встреченные ими в своих округах, и раздобыть планы с целью их обнажалования. Из них я отобрал несколько примеров и добавил несколько таких, которые встретил в ходе собственных изысканий. Некоторые подходящие планы коттеджных жилищ описываются следующим образом в отчете г-на Твислтона из Норфолка и Саффолка: «Хотя общий вид коттеджей в Норфолке и Саффолке приятен и привлекателен, я не считаю, что эти графства можно в целом назвать изобилующими образцовыми коттеджами. Одни из лучших, что я видел, принадлежат графу Страдбруку в Хенхэме близ Хейлсуорта в Саффолке; графу Лестеру в Холкхэме; и рев. г-ну Бенйону в Калфорде примерно в пяти милях от Бери-Сент-Эдмундс. Коттеджи графа Страдбрука построены из кирпича, покрыты черепицей, имеют по меньшей мере четыре комнаты и все надлежащие удобства в виде кладовых, шкафов и подсобных помещений; но в то же время, поскольку они в основном имеют лишь один этаж, так что спальни находятся на том же этаже, что гостиная и кухня, подобные коттеджи строились бы только там, где земля не имеет значения; и их следует рассматривать в свете роскоши и украшений. Некоторые из коттеджей графа Лестера в Холкхэме являются, пожалуй, самыми капитальными и комфортабельными из тех, что можно увидеть в любой части Англии; и если бы всю английскую крестьянку можно было поселить в подобных, это стало бы воплощением Утопии. Я получил от г-на Эмерсона из Холкхэма, их строителя, чертежи планов и фасада восьми таких коттеджей, построенных из кирпича и покрытых черепицей. Я пересылаю их вам вместе с сим, и можно будет заметить, что там имеется три группы: две по два коттеджа и одна из четырех коттеджей. Не вдаваясь в детали относительно всех восьми, я привлеку ваше внимание к сдвоенным коттеджам 1819 года. Каждый из них имеет переднюю комнату размером 17 на 12 футов в ширину и от 7 футов до 7 футов 6 дюймов в высоту; заднюю кухню той же высоты и 13 на 9 футов в ширину, а также кладовую на том же этаже. Наверху находятся три спальни, которые в различных пропорциях покрывают пространство, уже указанное для первого этажа. На удобном расстоянии позади к каждому коттеджу примыкают прачечная, ящик для мусора, отхожее место и свинарник. Могу добавить, что дренаж превосходный, вода хорошая, каждый коттедж имеет около 20 родзей садового участка, а арендная плата, включая сады, составляет всего три гинеи в год. Оттого неудивительно, что строитель г-н Эмерсон смог заявить в письме ко мне: „Я никогда не знал в них ни одного случая лихорадки или какой-либо эпидемии“». «Эти коттеджи приводятся как демонстрация того, что может сделать землевладелец, который ставит себе в заслугу хорошие коттеджи и фермы так же, как другие — прекрасных охотничьих и скаковых лошадей, а вовсе не с намерением утверждать, будто этот пример когда-либо будет повсеместно скопирован. Стоимость строительства двух таких коттеджей указывается г-ном Эмерсоном в 220 фунтов стерлингов или 230 фунтов стерлингов, что составит 110 фунтов стерлингов или 115 фунтов стерлингов каждый. Теперь же, хотя отдельные лица то тут, то там могут строить коттеджи без оглядки на денежную отдачу, можно принять за неопровержимое то, что ни один класс коттеджей не получит всеобщего распространения, если он не приносит разумный процент на вложенные в них деньги. Но учитывая стоимость ремонта, а также частые хлопоты и неопределенность получения квартплаты, вероятно, нельзя будет отрицать, что 6 фунтов стерлингов в год будут минимумом в качестве окупаемой ренты за вложение 110 или 115 фунтов стерлингов в коттедж. Однако ренту в 6 фунтов стерлингов сельскохозяйственное население в целом вряд ли сможет выплачивать при нынешней заработной плате: ибо если исчислять ставку зарплаты в 12 шиллингов в неделю (что было бы высоким для некоторых частей страны), очень немногие пожелали бы из этой суммы расходовать 2 шиллинга 3¾ пенса в неделю, или почти пятую часть своих заработков, на плату за свой коттедж». «Поэтому я взял бы более достижимый стандарт совершенства в коттеджах рев. Э. Бенйона в Калфорде. Это примечательная деревня примерно из пятидесяти коттеджей, построенная за последние двадцать лет г-ном Бенйоном де Бовуаром. Их внешний вид красив, и именно он впервые привлек к ним мое внимание. Они построены из кирпича, облицованного синим кремнем, который приятно гармонирует с синим шифером крыш. В каждом из них четыре комнаты — две внизу и две наверху, — с кладовой и шкафом. Настоящим я пересылаю вам планы и чертежи пяти таких коттеджей в двух комплектах: один состоит из сдвоенных жилищ, а один — из трех. Можно будет заметить, что главная комната имеет размер 14 на 12 футов в ширину и 7 футов в высоту, что уступает по размерам комнатам в Холкхэме, и в них имеется лишь две спальни, тогда как в холкхэмских их три. На расстоянии нескольких футов от каждого комплекса коттеджей находится деревянное здание под черепичной крышей, которое включает в себя помещение для топлива и отхожее место для каждого коттеджа, а также общую печь. Средняя стоимость сдвоенных коттеджей в Калфорде указывается в 170 фунтов стерлингов, или по 85 фунтов стерлингов каждый». Г-н Лаудон, уделявший большое внимание теме коттеджного зодчества, привлекает внимание к рабочим коттеджам, либо заново возведенным, либо перестроенным или улучшенным в поместье Грегори Грегори, эсквайра, в Харлактоне близ Грантема в Линкольншире. «Деревня Харлактон, — говорит г-н Лаудон, — представляет для нас едва ли не больший интерес, чем даже новая усадьба и сады. Мы повидали много украшенных деревень как на родине, так и за рубежом, но ни одна из них не была столь оригинальна и столь по нашему вкусу, как эта у г-на Грегори. Некоторые старинной постройки слишком похожи на ряды уличных домов, такие как в Ньюнем-Кортнеи близ Оксфорда и в Хэрвуде близ Лидса; другие слишком вычурно разнообразны и живописны, как та, что у Блейз-Касл близ Бристоля; а в некоторых дома измазаны украшениями, которые имеют недостаточное отношение к пользе, как когда ророзетки и скульптуры прилепляются к стенам вместо того, чтобы применять наличники к окнам, крыльца к дверям и характерные стволы к дымовым трубам. Мы помним одну близ Варшавы, которая представляет собой повторение греческого храма с портиком на каждом торце; и одну в Пехре под Москвой, в которой каждый проем имеет фронтон над ним с богато украшенными ветровыми досками. В некоторых деревнях предпринимается попытка украсить каждый дом решетчатой отделкой вокруг дверей и окон, что создает большое однообразие внешнего вида, и если это и декоративно, то за счет комфорта: вьющиеся растения, которыми покрыта решетка, затемняют комнаты и привлекают насекомых; тогда как в других деревнях коттеджи столь низки и малы, что проезжающему зрителю очевидно: они не могут вместить ни одной здоровой комнаты. Впрочем, хотя мы и находием изъяны в деревнях, украшенных подобным образом, мы все же рады их видеть, поскольку любого рода изменения в жилищах и садах сельских тружеников едва ли могут не быть улучшением как по отношению к жильцам, так и к стране в целом». Внешнее состояние жилища и видимый ранг, который оно занимает, оказывают благотворный моральный эффект на жильцов, повышая их самоуважение и гордость за приличия жизни. Перечисление г-ном Лаудоном требований к строительству коттеджей приводится в Приложении вместе с видами групп коттеджей, возведенных г-ном Грегори; с ними контрастирует группа батрацких коттеджей, описанная доктором Джилли в его воззвании в защиту приграничного крестьянства, из чего можно составить представление о той огромной разнице в нравственности, а также в здоровье, которую можно ожидать от влияния разного порядка жилищ на население. ГРУППА НОРТУМБРИЙСКИХ КОТТЕДЖЕЙ, СКОПИРОВАННАЯ С РЕВ. Д-РА ДЖИЛЛИ ГРУППЫ СДВОЕННЫХ КОТТЕДЖЕЙ В ХАРЛАКТОНЕ. ДЕРЕВЕНСКИЙ МАГАЗИН И СДВОЕННЫЙ КОТТЕДЖ В ХАРЛАКТОНЕ. ГРУППА КОТТЕДЖЕЙ В ХАРЛАКТОНЕ. PLANS OF A TREBLE COTTAGE FOR THREE FAMILIES, SITUATED ON THE ESTATE OF GREGORY GREGORY ESQR, AT HARLAXTON. Estimate, inducting all Expenses & Out Buildings, £ 280. Mr. Twistleton’s Report on Cottages &c. COTTAGES BUILT BY BENYON de BEAUVOIR, ESQR. AT CULFORD in SUFFOLK. Mr. Twistleton’s Report on Cottages &c. COTTAGES BUILT BY THE EARL OF LEICESTER. AT HOLKHAM. IN NORFOLK. Dimensions of Cottage. 1. Ширина по фасаду составляет 36 футов. Стоимость его около 70 фунтов стерлингов. 2. Каждая комната имеет размер 16 футов в квадрат и 8 футов в высоту. 3. Имеется две мансарды, используемые под спальные комнаты. 2 Apartments. Nº 1 Is a necessary. 2 Coal, Wood & Peat House. 3 Scullery. 4 Larder. 5 Cowhouse. 6 Kitchen. 7 Sitting room. 8 & 9 are Garrets. 3 Warming Apparatus. Позади камина № 6, на кухне, находится железный ящик, одна сторона этого железного ящика, сделанная из прочного листового или кровельного железа, образует заднюю стенку камина № 6. Поскольку две железные пластины скреплены заклепками, оставляя пространство в 6 дюймов между пластинами, что образует ящик, проход или труба под дверью, как видно на плане, открывались сквозь стену. Эта труба или проход, выполненные из камня, кирпича или железа, пропускают ток холодного воздуха внутрь железного ящика. Этот воздух, проникая в ящик и нагреваясь от огня в № 6, отдает свое тепло в № 7. Посредством трубы, поднимающейся от верха железного ящика, отапливаются две мансардные комнаты. Мокрое белье можно сушить, поставив перед железным ящиком в комнате № 7 ширму с ним. 4 Преимущества камина № 7, сконструированного с железной пластиной в качестве задней стенки и превращенного в ящик с двумя соединенными железными пластинами, как видно по железному ящику между комнатами № 6 и № 7, состоят в том, что 1. Один камин отапливает два помещения на одном этаже, и посредством железной трубы теплый воздух проводится в две мансарды наверху. 2. Дом никогда не может быть сырым при столь простом и экономичном методе отопления. 3. В южных, восточных и центральных графствах Англии, где топливо продается по высокой цене, батраку полезно отапливать свой дом способом, только что показанным в Клозбернском коттедже. 4. Большая часть болезней батрака и болезненность его детей происходят от сырых коттеджей. PLAN OF COTTAGES ERECTED BY SIR STEWART MENTEATH, BARONET, FOR HIS LABOURERS AT CLOSEBURN. PLANS OF COTTAGES ERECTED AT EGERTON FOR H. & E. ASHWORTH. PLANS OF A DOUBLE COTTAGE, ERECTED AT BOLLINGTON. PLAN OF THE FARM COTTAGES ERECTED UPON THE EARL of ROSEBERRY’S ESTATES. Граф Розбери любезно предоставил мне планы новых рабочих коттеджей, построенных им в своем имении в Шотландии, которые получили высокую оценку Хайлендского общества, включившего планы для публикации в свои «Труды», см. Приложение. Джеймс Монтит, эсквайр, любезно предоставил мне модель коттеджей, возведенных его отцом, сэром Стюартом Монтитом, баронетом, для своих батраков в Клозберне. План этих коттеджей представляет собой важное усовершенствование, благодаря которому один камин отапливает два помещения на одном этаже и посредством воздушной трубы нагревает воздух в двух комнатах над ними. Мне сообщили, что на практике он допускает дальнейшее усовершенствование, а именно наличие средств перекрытия доступа теплого воздуха в спальные комнаты в течение лета. Лучшие планы жилищ, полученные мною из тех, что реально занимаемы сельским производственным населением, судя по всему, являются планами в Тартоне и теми, что возведены в Боллингтоне. Лучшие планы жилищ батраков в городах — те, что предоставлены г-ном Ходжсоном и Комитетом врачей и хирургов в Бирмингеме; чертежи и рабочие планы коих я приложил в виде приложений. В нескольких планах для сельских районов имеется одна принадлежность коттеджа, от которой, по мнению наиболее осведомленных свидетелей, они неизменно должны быть избавлены, а именно свинарник. Медицинские свидетели решительно возражают, что это вредно для здоровья, особенно в рядах коттеджей, поскольку влечет за собой скопления грязных отбросов. Другие свидетели, такие как рев. Томас Уэйтли, возражают, что свинья неэкономична для батрака и служит искушением к нечестности. Его свидетельство на этот счет и по другому, более важному вопросу крупных коттеджных наделов будет найдено в Приложении. Г-н Лаудон любезно предоставил мне два чертежа и плана образцовых коттеджей, которые не нуждаются в ином объяснении, кроме спецификации. Они включают лучшие примеры, попавшие в поле зрения в ходе настоящего исследования, занятых жилищ, получивших высокое одобрение на практике. Каждая деталь, однако, касающаяся материалов, из которых построен коттедж, и способа его возведения, заслуживает и, судя по всему, получит самое пристальное внимание, ибо лишь рассматривая их удобства в деталях, можно улучшить их или проанализировать и оценить совокупный эффект на огромные массы сообщества. Например, упоминалось, что отчетливая разница заметна в здоровье и состоянии рабочих того же класса, которые живут в домах из кирпича по сравнению с теми, кто живет в домах из камня. Джентльмен, внимательно наблюдавший за условиями жизни рабочих классов на севере Ланкашира и севере Чешира, заявляет, что общее здоровье батраков на севере Ланкашира решительно уступает. Это отставание он приписывает нескольким причинам, среди прочего — сырым коттеджам, и — «Деревянные и плетеные дома, подобные тем, что строили наши предки, являются самыми сухими и теплыми из всех; кирпич уступает в обоих этих требованиях комфортабельного жилища; но камень, особенно необработанный камень, как он неизбежно используется для коттеджей, — это поистине худший материал, какой только возможен для этой цели. Я предпочитаю ирландские саманные коттеджи. Зло проистекает из двух причин. Камень не непроницаем для воды, особенно когда дождь сопровождается сильными ветрами; и он впитывает влагу из почвы и выделяет ее в комнаты; но главное, камень — хороший проводник тепла и холода, так что стены, охлаждаемые наружным воздухом, непрерывно конденсируют влагу, содержащуюся в более теплом воздухе коттеджа, точно так же, как окна запотевают морозным утром; кроме того, отвод тепла в каменных домах должен представлять серьезное неудобство. Эффект этой конденсации должен заключаться и заключается в том, что одежда, постельные принадлежности и т. д. становятся сырыми всякий раз, когда их помещают близ стены, и потому крайне пагубны для тех, кто носит эту одежду или спит в этих постелях. Разумеется, я не приписываю всю сырость наших коттеджей в этой окрестности камню; многое объясняется влажным климатом, влажной почвой и строительством столь близко к земле; но камень как строительный материал должен нести изрядную долю вины. Я полагаю также, что отчасти в этом кроется причина столь большой разницы в чистоте чеширских крестьян и наших людей того же класса». «Во всяком случае, чеширские люди воспитывались в деревянных коттеджах: кирпич получил распространение позже. Большие удобства и стимулы к чистоте в сухом доме со временем сформировали бы более чистоплотный народ, за чем последовало бы превосходное здоровье». Г-н Паркер отмечает, что конструкция коттеджей в Бакингемшире зачастую нездорова: «Неподходящие материалы, из которых построены коттеджи, и их дефектная конструкция также являются частой причиной серьезных недомоганий жильцов. Коттеджи в Уоддесдоне и некоторых окружающих приходах в Эйлсберийской долине сооружены из самана, с земляными полами и соломенными крышами. Растительные вещества, примешанные к саману для связки, быстро разлагаются, оставляя стены пористыми. Земля пола полна растительных веществ, и ввиду отсутствия чего-либо, прерывающего ее контакт с окружающей почвой, она исключительно подвержена сырости. Пол часто насыщен животными веществами, бросаемыми на него жильцами, и это быстро разлагается под сочетанным действием тепла и влаги. Солома, приведенная в соприкосновение с такими стенами, стремительно гниет, выделяя газ самого вредоносного качества. Лихорадка любого типа и диарея являются эндемичными болезнями в приходе и окрестностях. После хорошего дренажа и тщательной вентиляции фундамент коттеджа представляет собой важнейшее соображение. Фундамент, чтобы быть хорошим, должен не только быть достаточно прочным, чтобы нести надстройку, и достаточной глубины, чтобы отсечь любую связь с окружающей растительной почвой и почвой под полом, но также быть построен из материалов, рассчитанных на противостояние влаге. Лучшими материалами для этой цели являются бетон и прочный кирпич, частично остеклованный в печи или обжиговой куче. Если такой кирпич хорошо уложен на растворе из острого песка, не содержащего растительных веществ, а бетон свободен от земляных частиц, хорошо смешан и плотно сброшен вместе, проникновение сырости будет полностью предотвращено. Камень, мел, кирпич, который не до конца обжжен, нечистый раствор и дерево — все они имеют склонность впитывать влагу, которая, будучи однажды принята такими материалами, поднимается вверх или, как это технически называется строителями, „ползет“, и таким образом поражает все здание. Во избежание этого „ползения“ строители имеют привычку прокладывать ряд шифера в фундаментах выше поверхностной почвы, причем это средство носит лишь временный характер, поскольку воздействие сырости полностью разрушает шифер. Римский цемент также использовался для этой цели, но песок, смешанный с этим материалом, делает его в некоторой степени пористым. Недавно было высказано предположение, что ряд хорошо обожженного кирпича, уложенного на асфальте, эффективно предотвратит это поглощение поверхностной воды, и благоприятное мнение об этом плане было высказано двумя толковыми архитекторами». Он добавляет, что — «В Беркшире полы коттеджей вымощены красной плиткой, называемой „флэтами“, или кирпичом исключительной пористости, и поскольку каждая такая плитка или кирпич впитывают полпинты воды, они становятся средством, с помощью которого генерируются испарения. Чистоплотная хозяйка, гордящаяся аккуратным и свежим видом своего коттеджа, выплескивает на пол несколько ведер воды, и, завершив свою задачу с метлой, приступает к удалению шваброй или фланелью такого количества воды, которое не впитал кирпич». «Очистив коттедж, обычно разводят огонь для приготовления вечерней трапезы, и под действием тепла на насыщенный влагой пол создается пар. Таким образом, средства, принятые для очищения помещения, столь же вредны для здоровья жильцов, сколь и скверна и грязь, зачастую в изобилии присутствующие в жилищах трудящихся людей». «Обычно в местные акты по регулированию городов включают пункт, запрещающий использование соломы и подобных растительных веществ для кровли; и мне представляется желательным, чтобы для сельских районов было предусмотрено некоторое положение, в соответствии с которым соломенные крыши коттеджей при их разложении подлежали бы обязательному удалению. В приходах Бинтон, Дорсингтон и Лонг-Марстон в окрестностях Стратфорда-на-Эйвоне простая постоянная лихорадка, описываемая как схожая по характеру с той формой лихорадки, которая часто случается осенью и в начале зимы по всей Англии, очень широко распространилась зимой 1839 года. Из 31 пациента, пораженного ею, семеро скончались. Доктор Томпсон из Стратфорда-на-Эйвоне, врач, осмотревший все случаи по желанию Попечительского совета Стратфорд-на-Эйвонского союза, отмечает: „Поскольку почти все коттеджи, в которых была лихорадка, имеют соломенные крыши, и солома в очень многих из них находится в крайне гниющем и негодном состоянии, весьма вероятно, что в соломе из-за необычного количества выпавших осадков могло происходить медленное разложение, способствовавшее возникновению и продолжению лихорадки. Другими, полагаю, отмечалось, что от лихорадки труднее избавиться в коттеджах с соломенными крышами, чем с шиферными“.. Доктор Томпсон также замечает, что в коттеджах с соломенными крышами не принято делать потолки или штукатурить внутреннюю сторону крыши; и он рекомендует делать это, причем штукатурку белить известью раз в год». В ходе ряда наблюдений за строительством коттеджей для рабочего класса во Франции отмечается следующее: «Напрасно рабочий дышит чистым воздухом на улице, если по возвращении домой он попадает в зараженную атмосферу. Воздух, столь необходимый для жизни и здоровья и обновление которого имеет важнейшее значение, особенно в небольших комнатах, остается густым и тяжелым в жилище рабочего, поскольку в нем не могут возникать сквозные потоки из-за того, что окно почти всегда расположено рядом с дверью. Форма дымохода представляет собой еще одно крупное упущение при строительстве сельских коттеджей. При очень коротком и очень широком канале комната не может прогреться, и производимое тепло почти полностью теряется. Подобная форма дымоходов объясняется лишь невежеством строителей. Какой бы большой ни была потребность в огне, диктуемая различными нуждами семьи, это отнюдь не предполагает необходимости делать дымовой канал соответствующего размера; напротив, легкость, с которой поднимается дым, находится в прямой пропорции к малому размеру последнего, как можно видеть на примере печных труб, которые всегда чрезвычайно узки». Преподобный К. Уолки из Колламптона приводит примеры отсутствия устройств для вентиляции в коттеджах рабочего класса: «Коттеджи по большей части не имеют достаточной вентиляции, особенно в комнатах верхнего этажа, в которых почти неизменно отсутствует дымоход, имеется лишь низкое окно, обычно примерно в двух футах от пола, и нет потолка, вследствие чего соломенная крыша, сама по себе высокая и полная паутины, задерживает испорченный воздух; в нескольких случаях мне доводилось восстанавливать здоровье, судя по всему, с помощью поджигания пороха там, где лихорадка бушевала месяцами, причем полы на первых этажах часто были сырыми и очень редко поднимались выше уровня земли». Деятельность Хайлендского общества, направленная на улучшение материального положения рабочих, особенно в вопросах экономики устройства коттеджей, представляется чрезвычайно целесообразной. Общество стремилось осуществлеть улучшения в деталях, которые описываются в одном из отчетов комитета, назначенного для расследования этого вопроса: «Общество учредило медали для владельцев земли за строительство коттеджей хорошей конструкции, и на эти медали уже есть спрос. Этот вопрос вновь поднял маркиз Твиддейл, председательствовавший на последнем общем собрании; по всей Шотландии он привлекает все большее внимание. Стиль подобных построек повсеместно улучшается, и меры общества позволят ознакомить страну с лучшими образцами. Тем не менее без значительного снижения расходов едва ли приходится рассчитывать на быстрое внедрение лучшей системы. Именно на этот аспект директора обратили свое пристальное внимание. Их первоочередной задачей стало усовершенствование окон, которые всегда составляют одну из главных статей расходов и обычно являлись наименее качественно построенной частью здания. Во многих районах Хайленда хижины крестьян вообще не имеют ничего подобного, поблизости нет и мастеров, у которых их можно было бы приобрести; даже во многих более развитых частях страны окна коттеджей редко бывают достаточно большими, чтобы пропускать достаточное количество света; они почти никогда не снабжаются средствами вентиляции; и лишь в редких случаях их удается починить без обращения к ремеснику. Это неизменно сопряжено со значительными расходами, а в отдаленных местах квалифицированных рабочих едва ли можно найти на каких-либо условиях. Соответственно, при разбитии стекла прибегают к самым неприглядным заменителям. Сначала это может досаждать жильцу, но вскоре он к ним привыкает; одно уродливое зрелище подготавливает его к другому, и через короткое время неряшливость и беспорядок распространяются на все жилище. Директорам показалось, что многого из этого можно было бы избежать, если бы публика ознакомилась с лучшим типом окон для коттеджей. Спрос неизбежно привел бы к их массовому производству и, как следствие, к поставкам по умеренной цене; и, что еще важнее, повсеместное внедрение таких окон привело бы к тому, что в каждой деревне хранилось бы стекло надлежащего размера, и тогда рабочие получили бы возможность самостоятельно чинить свои окна. В связи с этим в прошлом году была назначена премия за лучшее окно для коттеджа, причем не столько в расчете на создание чего-то совершенно нового, сколько для того, чтобы дать директорам возможность выбрать лучшие из существующих образцов. Было прислано множество образцов. Некоторые были сделаны из цинка, но от них отказались по совету ремесленников, поскольку они оказались слишком слабыми для ремонта неискушенной рукой. Дерево и свинец по той же причине столь же неподходящи. Одно окно было сконструировано с горбыльками из ковкого железа, настолько тонкими, что они почти не загораживают свет и, следовательно, допускают использование стекла очень малого размера; но поскольку горбыльки не были снабжены фальцами, на которые опиралось бы стекло, ремонт неизбежно представлял бы собой некоторую сложность, и потому эти образцы также были признаны негодными для этой цели. Наименее уязвимым материалом представляется чугун, однако горбыльки из литого металла должны иметь значительную толщину, и подобные рамы поэтому нельзя приспособить под стекло очень малого размера без существенного затемнения света. Данное окно было изготовлено фирмой «Моисеи Маккалок и Ко» из Галлоугейта в Глазго; без деревянной рамы оно стоит 5 шиллингов. Стекло для такого окна можно приобрести по цене 2¾ пенса за квадрат. Такие окна кажутся подходящими как для фермерских домов и мастерских, так и для коттеджей. Они могут изготавливаться самых разных размеров и в большинстве случаев могут с легкостью устанавливаться в уже построенные дома. Во многих ситуациях заслуживает рассмотрения вопрос о том, что лучше — отремонтировать стекло в старых рамах или использовать окна такой конструкции, которые можно приобрести и содержать при столь незначительных затратах. Предполагается, что фирма «Маккалок» намерена открыть представительства во всех частях страны, и таким образом свет и чистый воздух будут повсеместно предоставляться беднейшим классам по гораздо более дешевой цене, чем прежде. Затем директора обратили свое внимание на средства экономии топлива; премия за лучший способ достижения этой цели включена в список этого года. Следует отметить, что целью премии является не просто получение проектов от шотландских ремесленников, а выявление приемов, применяемых в зарубежных странах. По имеющимся сведениям, в Америке и нескольких континентальных государствах для этой цели повсеместно используются печи, причем некоторые из них настолько совершенны, что любой, кто к ним привык, не стал бы терпеть камины в шотландских коттеджах. Внедрение такого новшества здесь может встретить трудности, но если оно обещает быть полезным, то по крайней мере заслуживает попытки; а если оно получит всеобщее распространение, то также станет предметом массового производства и будет приобретаться по дешевой цене. Комитету представляется, что создание новых коттеджей и улучшение уже построенных были бы значительно облегчены, если бы двери, полки и прочие деревянные элементы конструкций изготавливались тем же способом, что и окна. Комитет пока не видит возможностей способствовать созданию таких производств путем учреждения премий, однако полагает, что крупным землевладельцам могло бы быть интересно поставить такой эксперимент в качестве дополнения к работе лесопилок. Если он увенчается успехом у них, то не может не удасться в руках ремесленников, посвящающих этому вопросу все свое время; и не будет недостатка в людях, готовых взяться за подобные предприятия. Если подобный эксперимент будет проведен, комитет выражает надежду, что директора будут поставлены в известность о его результатах. Подобное снабжение основными материалами не только значительно облегчило бы работу землевладельцев как при возведении новых коттеджей, так и при улучшении старых, но и побудило бы батраков, имеющих перспективу остаться постоянными арендаторами, за свой счет производить улучшения, которые в настоящее время они считают совершенно невыполнимыми. Подобно тому как удешевление каждого предмета одежды позволяет теперь самому бедному батраку выглядеть прилично одетым, снижение стоимости столь многих предметов первой необходимости при строительстве дома сделало бы комфортное жилье в равной степени доступным для него. К вышеперечисленным мерам Хайлендского общества, которые столь целенаправленно ведут к улучшению устройства коттеджей в таких важных аспектах, как экономичность и эффективность, были добавлены призы за лучшие содержащиеся коттеджи и лучшие придомовые участки, которые повсеместно вызывали дух соперничества и принесли благотворные результаты. Я до сих пор не встречал подобных примеров внимания со стороны крупных и влиятельных общественных организаций к улучшению жилищ тем рабочего класса в городах. Однако я получил одно письмо от архитектора г-на Сидни Смирка, который имеет опыт проектирования и руководства строительством жилья для сотрудников береговой охраны и который в некоторых предложениях по благоустройству метрополии попытался привлечь внимание общественности к улучшению структуры жилищ рабочего класса. Он заявляет следующее: «Подход, принятый крупными фабрикантами и другими лицами в некоторых сельских районах и заключающийся в возведении рядов отдельных коттеджей для своих рабочих, очевидно неприменим к большим городам. Если бы не было иных препятствий для такого расположения, одна лишь стоимость земли оказалась бы для него фатальной в подобных местах; однако я убежден, что без окончательных денежных потерь и с наибольшей прямой и косвенной пользой можно было бы возводить под определенным общественным контролем здания для совместного проживания многих семей или отдельных лиц, устроенные так, чтобы каждый жилец чувствовал эксклюзивное наслаждение домашним очагом в занимаемой им комнате или комнатах и в то же время мог разделять со своими соседями многие важные удобства и преимущества, которые ныне ему совершенно незнакомы. Я предлагаю возводить в различных частях пригородов здания, состоящие, возможно, из 50 или 60 комнат — высокие, просторные, сухие, хорошо проветриваемые, светлые и теплые, с комфортной отделкой, несгораемые, обильно обеспеченные водой и полностью снабженные дренажем; в отношении поведения жильцов могут быть установлены правила, необходимые для общего блага, без излишней строгости или вмешательства в естественные и надлежащие чувства независимости. Следует возводить строения другого типа, скорее в качестве спален, чем для постоянного проживания, куда семьи не допускались бы; они должны быть устроены наподобие некоторых палат Челси-Хаспитал, с отдельными отсеками, отведенными для каждого жильца. В отличие от хрупких и никчемных строений, возводящихся в изобилии вокруг Лондона, эти здания должны быть тщательно спроектированы и прочно построены; здесь должно присутствовать все то, что строительное искусство способно внести в безопасность, здоровье и комфорт каждого отдельного человека. В зданиях первого типа комнаты или комнаты должны сдаваться по низкой недельной арендной плате любой приличной семье, которая обратится с заявлением; во втором типе каждый отсек должен сдаваться на ночь. Внешний вид этих локанд, или общественных ночлежек, должен иметь жизнерадостный, привлекательный вид, не лишенный архитектурного характера, хотя и свободный, разумеется, от чистого орнамента и архитектурной мишуры. Выдвигая эти предложения на такое рассмотрение, какого они могут заслуживать, в настоящее время кажется излишним утруждать вас пояснительными планами и другими деталями; для меня может быть достаточно заверить вас, что здания могут быть возведены с обеспечением всех вышеописанных удобств и предоставлением их жильцам роскоши приличного, чистого и здорового жилища по цене меньшей, чем та, которую они обычно тратят на приобретение тех убогих приютов, к которым они прибегают ныне, и в то же время достаточной для выплаты справедливого процента на первоначальные расходы по новому зданию. Можно сказать, что, предоставляя эти благоустроенные жилища нуждающимся жильцам, мы будем снабжать их тем, чего они не желают; что привычное и давнее знакомство с лишениями научило их пренебрегать и переносить без особого омерзения ту нищету, от которой другие, более изнеженные воспитанием, содрогнулись бы с отвращением; но я считаю это возражение совершенно необоснованным. Испорченная атмосфера не становится менее вредной оттого, что в силу давней привычки ею дышат без тошноты. Если эти прискорбные привычки действительно приобрели столь большую силу, нашей задачей должно стать принятие соразмерных усилий для того, чтобы научить их жертв острее осознавать свое бедственное положение — не посредством насаждения уроков недовольства, а путем предоставления им возможностей обеспечить себя более здоровыми и счастливыми жилищами. Справедливы слова красноречивого автора о том, что «рабы теряют в своем рабстве все, вплоть до желания вырваться из него»; однако, конечно, ни один благожелательный человек не сочтет, что он занят праздным или бесполезным делом, освобождая от оков тех, кого долгое терпление заставило забыть блага свободы. Тем не менее я не хочу верить даже сейчас, будто те слои населения, о которых я говорю, нечувствительны к благам чистоты или неспособны оценить пользу, извлекаемую из улучшенных жилищ. Признаюсь, я не нахожу никаких возражений против принятия подобного плана улучшения жилищ беднейших классов наших собратьев, которые не уравновешивались бы многочисленными прямыми и косвенными преимуществами». Я позволю себе представить это послание и планы, любезно предоставленные мне г-ном Смирком, дабы они получили огласку и были рассмотрены. Большое значение будет придаваться полученным от него, равно как и от других профессиональных лиц, свидетельствам о том, что рабочему классу можно предоставить роскошь «приличного, чистого и здорового жилища по цене меньшей, чем та, которую они обычно тратят на убогие приюты, к которым они прибегают ныне, и в то же время достаточной для выплаты справедливого процента на первоначальные расходы по новому зданию». Я не вижу оснований сомневаться в применимости плана г-на Смирка к таким местам, где в настоящее время требуются ряды зданий в качестве жилья для рабочих, и, не ставя под сомнение применимость последнего из процитированных предложений ко всем категориям жилых домов. Следует упомянуть, что в ходе настоящего исследования неоднократно возникали случаи значительного социального беспорядка, проистекающего из слишком тесного соседства жилищ или из отсутствия какого-либо контроля над жильцами. В отмеченных случаях ночлежек или единого здания, населенного различными семьями, проживающими как в апартаментах одного жилища, опыт, по-видимому, подводит к тому выводу, что для поддержания порядка в таких сообществах требуется власть и дисциплина, почти столь же суровые, как на военном корабле; и что до тех пор, пока не будет достигнут такой уровень образования низших классов, о котором по крайней мере для нынешнего поколения не приходится и мечтать, желательно избегать любого устройства, которое приводит семьи в тесное соприкосновение друг с другом. Большая доля случаев нападений и драк, рассматриваемых мировыми судьями и на сессиях в городах, происходит из-за споров между жителями тупиков и переулков, что явно объясняется слишком тесным соседством; и эти последствия часто давали повод к предположению, что в случае перестройки города поддерживать мир было бы гораздо проще, если бы подобные места были полностью ликвидированы, а жители расселены. Общая водоразборная колонка предоставила богатую практику мелкому стряпчему. Все женщины хотели пользоваться ею одновременно, и возникали бесконечные ссоры и частые драки за право получить воду первыми. Благожелательные домовладельцы предпринимали несколько попыток заставить своих рабочих пользоваться общими пекарнями, общими прачечными, объединяться для одной общей варки пива и предлагали им пользоваться утварью, но их никогда не удавалось заставить прийти к согласию по этому поводу, и я не встречал ни одного случая, когда подобные планы увенчались бы успехом. Если стены соседних коттеджей не являются очень толстыми, обособленные коттеджи обладают социальными удобствами и нравственными преимуществами, превосходящими дома, построенные рядами; и даже лица среднего класса платят более высокую арендную плату за обособленные жилища ради относительной свободы от беспокойства со стороны соседей, которую они обеспечивают. Сведения, полученные мною в Шотландии относительно скоплений несемейных мужчин, батраков, в домах, именуемых бутиями, показали, что этот эффект также крайне неблагоприятно сказывается на их нравственных привычках. SKETCH OF A PLAN FOR A PUBLIC LODGING HOUSE В некоторых новых городах Германии ради циркуляции воздуха, а также для комфорта и безопасности от пожаров считается полезным, чтобы каждый дом был отделен от соседей небольшим пространством. Влияние общественных прогулок и садов на здоровье и нравственность низших слоев населения. В то время как разделение, а не скученность, особенно для семей, является линией поведения, подсказанной опытом для мест проживания рабочего класса, из всех частей страны раздаются требования обустройства общественных прогулочных зон или мест отдыха. Комитет врачей и хирургов Бирмингема в своем отчете о санитарном состоянии населения этого города заявляет следующее: «Нехватка какого-либо места отдыха для ремесленника — это зло, которое тяжким бременом ложится на этих людей и к которому можно проследить истоки многих их дурных привычек. В этом городе или вблизи него нет общественных прогулочных зон, нет мест, куда работающие люди могли бы отправляться для отдыха. Следствием этого является то, что ради развлечения они посещают питейные заведения и кегельбаны. Еще полвека назад город был окружен землей, разделенной на сады, которые арендовались ремесленниками по гинее или половине гинеи в год. Здесь ремесленника обычно можно было видеть после трудового дня проводящим вечер за полезным и простым занятием, доставляющим ему большое удовольствие. Эта земля теперь по большей части застроена, и ремесленники города постепенно лишаются этого источника полезного и здорового отдыха». Г-н Мотт в своем отчете о состоянии трудящегося населения своего округа отмечает в отношении Манчестера следующее: «Существуют обстоятельства, связанные с географическим положением Манчестера, которые можно было бы привести в смягчение вины некоторых привычек рабочего класса. Здесь нет никаких общественных прогулочных зон или мест отдыха, посредством которых тысячи рабочих или семей могли бы скрасить однообразие своего монотонного труда. Запертые в душной, пыльной атмосфере с половины шестого или шести часов утра до семи или восьми часов вечера, изо дня в неделю, без изменений, без перерывов, они, несомненно, бегут по субботним вечерам в питейные заведения, магазины спиртных напитков и танцевальные залы в поисках тех — для них — радостей и удобств, в которых им отказывают их собственные обездоленные и неуютные дома. Манчестер удивительным образом лишен тех ресурсов, которые одновременно способствуют здоровью и отдыху. Обладая огромным населением, буквально переполняющим его границы, он не имеет общественных прогулочных зон или мест отдыха ни для молодежи, ни для взрослой части населения, где можно было бы выкроить час для досуга. Перспектива получения какого-либо обширного пространства для отведения под общественную прогулочную зону или иное назначение для нужд рабочего класса становится все более призрачной с каждым годом по мере роста стоимости земли в самом городе и в его окрестностях». Г-н Джозеф Стратт из Дерби преподнес в дар этому городу общественный сад площадью одиннадцать акров, который был распланирован г-ном Лаудоном таким образом, чтобы предоставить преимущества двухмильной прогулочной зоны и интерес, создаваемый дендрарием, демонстрирующим образцы 1000 кустарников и растений. План разбивки этой общественной земли с целью извлечения максимальной пользы из пространства представляется заслуживающим особого внимания; к настоящему отчету я приложил копию, которой был любезно снабжен. Мне сообщают, что его светлость герцог Норфолк выразил намерение, как только истекут некоторые сроки аренды, выделить 50 акров для использования Шеффилдом в качестве общественного сада. Можно было бы привести множество свидетельств из опыта воздействия парков и других общественных мест отдыха в метрополии, доказывающих важность такого обеспечения отдыха не только ради удовольствия, которое они доставляют сами по себе, но и как средство конкуренции с развлечениями дорогими, деморализующими и пагубными для здоровья. Один благожелательный джентльмен близ Кембриджа, пожелавший пресечь разврат и деморализацию, поощряемые ярмаркой, и, если возможно, покончить с самой ярмаркой, организовал в дни ее проведения и на некотором расстоянии от нее грандиозные соревнования по пахоте, на которые были приглашены все почтенные лица. Это отвлекло от ярмарки всю молодежь, которую желали увлечь от нее к упорядоченному, рациональному и полезному развлечению, и таким образом без применения силы и при весьма незначительных затратах ярмарка была упразднена тихонько, посредством отвлечения ее прибылей. В день отдыха, объявленный в Манчестере по случаю празднования бракосочетания Ее Величества, были приняты масштабные меры для проведения чартистского митинга и организации так называемой демонстрации рабочего класса, что сильно встревожило городских магистратов. Сир Чарльз Шоу, главный комиссар полиции, убедил мэра открыть Ботанический сад, Зоологический сад и городской музей, а также другие учреждения для рабочего класса в часы, когда их настоятельно призывали явиться на чартистский митинг. Мюэр взял на себя личную ответственность за любой ущерб, который мог возникнуть от открытия садов и учреждений для тех слоев населения, которые прежде никогда туда не заходили. Результатом стало то, что политический митинг посетили не более 200 или 300 человек, и он полностью провалился, а в садах и общественных учреждениях рабочими, оставшимися чрезвычайно довольными, был причинен ущерб стоимостью едва ли в 5 шиллингов. Дальнейшим следствием стало то, что число дел о пьянстве и беспорядках, рассматривавшихся полицией в тот день, оказалось ниже среднего уровня таких дел в обычные дни. Мне сообщали о других случаях аналогичного воздействия, производимого распространением умеренных удовольствий в обычные дни и их конкуренцией с привычками к пьянству и грубому возбуждению, будь то умственному или чувственному. Но нехватка открытых пространств для отдыха не ограничивается городским населением. В сельских районах дети и подростки в деревнях зачастую не имеют для отдыха иных мест, кроме пыльной дороги перед своими домами или узких и грязных переулков, и из-за игр детей на общественных дорогах часто случаются несчастные случаи. Если они выходят в поля, то становятся нарушителями границ и наносят ущерб фермеру. Нехватка надлежащих пространств в качестве игровых площадок для детей пагубно сказывается как на нравственности, так и на здоровье в городах, и, вероятно, обстоит так повсеместно. Весьма скучные пространства, которые дети как среднего, так и низшего классов, как дурно, так и достойно образованные могут получить в свое распоряжение, вынуждают всех сбиваться в одну компанию во вред лучшим детям, ибо верх берут грубые и буйные. В ходе некоторых расследований причин несовершеннолетней преступности, которые мне довелось проводить, выявилось несколько случаев, когда дети честных и трудолюбивых родителей были вовлечены мальчиками с дурной репутацией; я поинтересовался, как более благопристойные дети познакомились с падшими; при этом выяснилось, что в нынешнем состоянии многих перенаселенных кварталов все дети двора или улицы вынуждены играть — если они вообще играют — на таких клочках земли, какие им удается заполучить, все они знакомятся друг с другом, и сфера влияния падших расширяется. Положение детей в крупных районах, где нет скверов, нет садов при домах и нет игровых площадок даже при их дневных школах и где они принадлежат к такому кругу, который не позволяет им играть на улицах, признается крайне пагубным для их телесного развития. Распространение этого зла в сельских районах было до некоторой степени остановлено благотворным постоянным постановлением Палаты общин о том, что все законы об огораживании должны включать положение о резервировании земли для общественного использования под отдых. Однако для детей самыми важными резервациями были бы те, которые могли бы быть созданы для игровых площадок перед их домами, на участках, где они могут находиться под присмотром матерей или соседей. Если коттеджи находятся близ дороги, они должны располагаться на некотором расстоянии от нее, с садами или игровой площадкой спереди. Отдельные или удаленные игровые площадки имеют множество неудобств, помимо того, что они находятся вне поля зрения; а когда они расположены далеко, от них мало пользы. Я с большим удовольствием свидетельствую, что нередки случаи, когда упорядоченный доступ к частным паркам и садам великодушно предоставлялся для отдыха трудящегося населения. Среди примеров практического внимания к улучшению физического состояния трудящихся классов в сельскохозяйственных районах я могу отметить следующее заявление, сделанное мне покойным г-ном Монком из Коли-Хаус в Рединге, который уделял много внимания коттеджам в своем имении. Оно включает в себя упоминавшееся положение: «Забота об этих коттеджах и садах, — сказал он, — служит отличным критерием характера рабочих. Я уделял особое внимание тем рабочим, которые проявляли чистоту и порядок; и я выказываю наибольшее уважение тем, кто достиг наибольшего комфорта, содержит себя и свой дом в чистоте, а детей в опрятности. Раньше коттеджи были в плохом состоянии, их мостовые и окна были разбиты; я велел замостить их все и остеклить окна. Я сказал жильцам, что мне неприятно видеть потрепанные, разбитые окна с заплатками из бумаги и заткнутыми вещами или разбитые мостовые, которые они не могут вымыть; и что я не люблю ирландскую грязь и все ирландские привычки жизни. Я обязался после капитального ремонта коттеджей выплачивать по 1 фунту стерлингов в год на их ремонт. Я взял на себя проведение ремонта и вычет расходов из этого фунта; но если ремонт не требовался, они забирали весь фунт себе. Я обнаружил, что такой подход выработал привычку к бережливости; и теперь за их коттеджами ухаживают столь хорошо, что из этого фунта ежегодно вычитается совсем немного. Раньше они небрежно кололи дрова на своих мостовых и ломали их; теперь они воздерживаются от этого или делают это осторожно, чтобы не потерять деньги. Зимой я даю им по две сотки хвороста на топливо. Я обнаружил, что благодаря этому средству я сберегаю свои изгороди и заборы и материально ничего не теряю, в то время как воровские привычки пресекаются. После того как были произведены огораживания, я думаю, следует предусмотреть какое-то место для физических упражнений и отдыха рабочего класса, и особенно для их детей. Я выделил четыре акра в Олдворте в качестве игровой площадки для детей или всех желающих поиграть. Теперь у них там проходят матчи по крикету, игра в кости и празднества. На ней пасутся овцы и коровы, так что для меня это небольшой убыток. Я сдаю ее за 4 фунта стерлингов в год одному человеку при условии, что он подстригает изгороди и поддерживает порядок. Я окружил ее двойной аллеей деревьев. Овцы и коровы приносят пользу земле, так как они подстригают траву, что позволяет мячу катиться. Я выдаю призы школьникам школы, которая содержится самими жильцами и в которую я не вношу ничего, кроме призов за чтение, письмо и вязание. Многие обвиняют бедняков в неблагодарности, но я нахожу их самыми благодарными людьми на свете за эти небольшие знаки внимания; и во что все это мне обходится? Ну, в общем не дороже содержания одной откормленной почтовой лошади». VII. ПРИЗНАННЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СОСТОЯНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ЗАЩИТЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ. Приведенные выше свидетельства в некоторой степени уже дали ответы на вопрос о том, в какой мере физические беды, подрывающие здоровье, силы и нравственность рабочего класса, могут быть устранены или на какое их устранение можно с полным основанием рассчитывать благодаря частным и добровольным усилиям. Теперь я представляю на рассмотрение факты, которые служат для демонстрации того, в какой степени помощь со стороны законодательной власти и административные мероприятия необходимы для достижения поставленных целей. Как можно было заметить, первые великие средства правовой защиты — внешние мероприятия, то есть эффективный дренаж, канализация и очистка городов, — подпадают под признанную сферу ведения законодательной власти. Общественное мнение за последнее время потребовало законодательного вмешательства для регулирования некоторых сторон внутреннего распорядка определенных мест работы, а также назначения специальных агентов для защиты малолетних детей, занятых в определенных отраслях производства, от умственной деградации вследствие лишения преимуществ образования и от необратимой телесной деградации от чрезмерного труда сверх их сил. В Парламенте рассматриваются требования о распространении подобных средств защиты на другие категории детей и молодых людей, которые считаются нуждающимися в защите в равной степени. Законодатель вмешался, чтобы положить конец одному роду деятельности, который считался удручающим и унизительным, а именно труду мальчиков-трубочистов, и принудить к использованию лучших средств выполнения той же работы с помощью машин. Как видно, политика законодателя заключалась во вмешательстве ради общественной защиты путем регулирования структуры частных жилищ в целях предотвращения распространения пожаров; общее право также вмешалось для защиты общественного здоровья путем предотвращения скученности в частных помещениях. Законодатель недавно вмешался, чтобы предписать надлежащую очистку беднейших жилых помещений в метрополии. При рассмотрении представленных ранее свидетельств относительно последствий различных категорий зданий сразу возникает вопрос о том, в какой степени практично защитить здоровье рабочего класса с помощью мер по улучшению существующих зданий и регулированию новых зданий в городах в подавляющем большинстве случаев, когда нельзя ожидать повсеместного преобладания ни частной благотворительности, ни просвещенных взглядов. Как уже было отмечено, значительная часть существующих бед проистекает из дефектов внешних мероприятий по дренажу, очистке и получению водоснабжения. Следовательно, до тех пор, пока они не завершены, сила бедствий, проистекающих из конструкции домов, едва ли могла быть установлена. Имеющийся в Англии законодательный опыт регулирования зданий в основном ограничивается Законом о строительстве в метрополии. Положения этого закона были направлены исключительно на предотвращение распространения пожаров путем требования возведения брандмауэров так, чтобы препятствовать распространению пламени, ограничивая его теми домами, где оно возникает. В этой цели закон в большинстве случаев преуспевает. Всякий раз, когда пожар в метрополии выходит за пределы отдельного жилища, обычно обнаруживается либо то, что положения закона были обойдены обходными путями — стены имеют требуемую толщину, но гнилы по существу, — либо то, что имели место упущения по недосмотру или из-за халатности окружного инспектора. За пределами юрисдикции закона нередки случаи, когда пожары распространяются из-за отсутствия брандмауэров. Возведение брандмауэров является хорошей экономией в плане страхования, ибо каждый дом тем самым ограничивается собственными рисками вместо дополнительных рисков каждого из примыкающих домов, а возможно, и двух или трех домов за ними. Если бы существовал хоть один пункт, в котором вмешательство законодательной власти априори могло бы показаться излишним, так это данный пункт, внимание к которому должны обеспечивать собственные интересы сторон ради их собственной защиты. И тем не менее непосредственный интерес строителя к возведению зданий с минимальными затратами или недостаток дальновидности со стороны самого собственника привели к тому, что в пригородах метрополии и в провинциальных городах были наспех возведены обширные массивы зданий без какой-либо подобной защиты. Во время подготовки этого отчета мне сообщили об уничтожении огнем нескольких примыкавших друг к другу домов в Оксфорде, не имевших брандмауэров. Но брандмауэры — лишь одна мера предосторожности против пожара; упущения других необходимых мер предосторожности пугающе масштабны, особенно в складах и зданиях, чьи размеры слишком велики для того, чтобы огонь сдерживался брандмауэрами или не перекидывался на соседние строения при его возникновении. Однако на одном из них я могу остановиться, поскольку оно связано с положениями, необходимыми для улучшения санитарного состояния городского населения. Было показано, что самым дешевым способом очистки улиц является снабжение водой, которую необходимо использовать из стоячих гидрантов. Согласно Закону об улицах, приходским должностным лицам предписано обеспечивать стоячие гидранты для снабжения пожарных машин в случае пожара. Это правило объявляется практически мертвой буквой. Единственным средством получения воды при пожаре являются заглушки, предоставляемые самими водопроводными компаниями для очистки труб путем периодического пуска воды на улицы. Было доказано, что без значительных затрат можно поддерживать такое давление воды в любое время, чтобы при присоединении шланга к любому стоячему гидранту, связанному с сетью, воду можно было забрасывать выше самых высоких домов. Фасады домов в Лондоне в некоторых случаях мылись таким способом, и в одном случае он был немедленно и успешно применен для тушения пожара. Большая часть домов уничтожается или серьезно повреждается до того, как машины успевают прибыть на место или удается получить воду. За последние четыре года количество пожаров в Лондоне превышало 600 в год. Если каждый пожар в среднем влек за собой убыток в 500 фунтов стерлингов, общий ежегодный ущерб превысил бы общую стоимость водоснабжения для всего населения метрополии, которая, согласно отчетам, представленным в Парламент в 1834 году, составила 276 200 фунтов стерлингов. Начальник полиции в Ливерпуле оценивал средний ущерб от пожаров в этом городе за восемь лет в гораздо большую сумму до установления лучшей системы предотвращения. Стоимость постоянного поддержания воды в магистралях настолько незначительна, что она была добровольно предложена конкурирующей компанией в метрополии как выгодное мероприятие, избавляющее от расходов на цистерны для воды в частных домах. Я опираюсь на авторитетные практические данные, заявляя, что организация постоянной подачи воды в магистрали для очистки улиц, мытья пешеходных дорожек, а также проезжей части и при необходимости мытья фасадов зданий также послужит при незначительных затратах наиболее эффективным средством тушения пожаров. Вместо всеобщей потери значительной части часа времени до того, как будет передано сообщение и отдаленные пожарные машины прибудут на место, всего за несколько минут или как только гибкая труба ежедневного использования может быть привинчена к магистрали, на очаг пожара можно обрушить струю воды столь же мощную, как от любой машины. Масштабное спасение жизней и имущества, а также избавление от обоснованной тревоги могут тем самым прибавиться к целому ряду благ, извлекаемых из систематизированных мероприятий по очистке городов и предотвращению эпидемий. Положения старых законов о строительстве не обеспечивают санитарных гарантий, но в связи с положениями о канализации они служат примерами того, какими были бы последствия любой меры, которая будет применяться неравномерно в отношении юрисдикции или неравномерно администрироваться. Внимание Совета несколько раз обращалось на распространенность болезней среди рабочего класса в различных частях Кенсингтонского юнита. Имея случай расследовать этот вопрос, я обнаружил, что почти все заболевания происходили в помещениях, наспех возведенных низшими спекулятивными строителями вне юрисдикции комиссий по канализации или окружных инспекторов; что они были построены на недренированных участках, со стенами толщиной не более чем в один кирпич; и что немедленные расходы на защитные или санитарные цели были тем самым масштабно обойдены. При углублении расследования стало очевидным, что границы юрисдикции комиссий по канализации и границы юрисдикции окружных инспекторов вокруг метрополии знаменуют собой появление зданий низшего качества, построенных без дренажа, без безопасности от брандмауэров и без надлежащих средств очистки. (См. Приложение, свидетельства г-на Гатча, окружного инспектора.) В специфических условиях страны могут возникать города, и старые беды будут закладываться прежде, чем какой-либо старый округ предположительно будет расширен для их включения. Например, город Старый Кингстон довольно хорошо дренирован и здоров; по завершении строительства железной дороги строительными спекуляциями был внезапно наспех возведен новый город, названный Новым Кингстоном и построенный за пределами юрисдикции Старого Кингстона, но без какого-либо адекватного внутреннего дренажа, на грунте, удерживающем влагу, с немощенными и покрытыми грязью улицами; сообщается, что следствием этого стало то, что в Новом Кингстоне свирепствует лихорадка, в то время как Старый Кингстон относительно свободен от нее. Если бы кому-то пришлось построить сорок или пятьдесят жилых домов четвертого разряда недалеко от метрополии, перенеся их за пределы юрисдикции окружного инспектора, он сэкономил бы почти целый дом за счет одних лишь сборов при обычном способе вознаграждения таких должностных лиц. Вся информация о реальном состоянии наиболее перенаселенных районов подтверждает опасения свидетелей, имеющих практический опыт, таких как г-н Томас Кьюбитт и другие строители, выступающие за меры по улучшению положения рабочего класса, а именно то, что все, носящее характер Закона о строительстве, который не применяется одинаково и искусно, лишь усугубит те беды, которые призвано исправить. К каким бы районам ни ограничивались правила, доказанным и вероятным следствием станет то, что строитель жилья, более всего нуждающегося в регулировании, перейдет через границу и наспех возведет свои жилища до того, как будут предприняты меры по их включению в зону контроля. Положение рабочего будет усугублено повышенной утомляемостью и воздействием непогоды при преодолении больших расстояний ради того, чтобы поспать в плохо построенном, тонком и сыром доме. Увеличение расстояния от его места работы окажет еще более серьезное влияние на его привычки, сделав невозможным обедать со своей семьей, вынуждая его принимать пищу либо в каком-нибудь сарае, либо в пивной. Также высказываются опасения, что все, что может быть сделано для ненужного или серьезного увеличения стоимости новых зданий или для препятствования их возведению, усугубит ужасы скученности в старых жилищах; в то же время неминуемым следствием немедленного и неподготовленного выселения населения подвалов станет перенаселенность верхних частей домов, где они проживают. Действительно, зачастую было бы вполне осуществимо сделать эти подвалы столь же пригодными для жилья, каковы подвалы, обитаемые слугами в домах среднего и высшего классов общества. Трудности, сопутствующие подобным правилам, проистекают не из отсутствия средств на оплату любого необходимого увеличения арендной платы за улучшенное жилье, а из самих привычек, которые служат свидетельством наличия достаточных средств для оплаты. Для практического законодательства по вопросу увеличения расходов на жилье следует считать, что рабочие находятся в состоянии нищеты и готовы переходить от худшего к еще худшему ради избежания малейших расходов, а потому к ним следует подходить с величайшей осторожностью. Но существуют и другие факторы, которые целесообразно отметить как усиливающие тенденцию к уклонению от немедленных расходов даже ради благ. Растущая тенденция осуществлять как производственную, так и торговую деятельность при небольших прибылях на крупные вложения, вероятно, приведет к тому, что вопрос об арендной плате за жилье рабочих в производственных районах будут рассматривать более пристально как часть себестоимости продукции, чем это делалось до сих пор. Все последствия невозможно предвидеть отчетливо, помимо того, что это, вероятно, вызовет снижение высокой земельной ренты или отказ от определенных районов, которые ныне являются центрами некоторых видов производства. В ходе изучения положения трудящегося населения Маклсфилда, провести которое меня попросили, жаловались на то, что много работы отдается на сторону в сельский район в нескольких милях от города. При расспросе о причине последовал ответ, что ткачи в сельском районе имели возможность выполнять работу по сниженной цене, но при той же реальной заработной плате за счет уменьшенной арендной платы. Тем не менее следующий опрос демонстрирует указанный фактор: Допрос г-на Шатвелла, должностного лица по оказанию помощи: «Какова обычная сумма арендной платы, выплачиваемой ткачами в Маклсфилде и прилегающих районах? — Ткач не может получить в Маклсфилде подходящий дом для своего станка с надлежащим освещением менее чем за 10 фунтов стерлингов в год. В Хейзел-Гроув и других местах он может получить их на 2 или 3 фунта дешевле — примерно за 7 фунтов, с небольшим прилегающим садом, стоящим по меньшей мере на 20 шиллингов в год дороже. Какая разница в цене, по вашему мнению, побудила бы фабриканта отправить товары в Хейзел-Гроув предпочтительно перед Маклсфилдом? — Фартинг за ярд, так как эта разница может составить разницу в его прибыли. Сколько ярдов выткнет ткач за неделю? — Подсчитано, что хороший ткач выткнет 12 ярдов в день, или в среднем 60 ярдов в неделю. Поскольку 1 шиллинг 3 пенса в неделю, или фартинг за ярд, создают разницу в прибыли, не позволит ли разница в арендной плате ткачу сделать эту разницу в цене и при этом получить ту же чистую сумму заработной платы? — Совершенно верно. Таким образом, фабрикант, нанимающий 1000 работников в месте с низкой арендной платой, более чем на 3 или 4 фунта стерлингов в год дешевле, таком как Хейзел-Гроув, если он получает разницу в арендной плате в качестве прибыли, получит прибыль в 3000 или 4000 фунтов стерлингов в год? — Разумеется. Поскольку стоимость строительства и строительных материалов почти одинакова в Маклсфилде и в таком месте, как Хейзел-Гроув, не заключается ли разница в арендной плате главным образом в разнице земельной ренты? — Да». Если бы во всех случаях, как в последнем, результатом хозяйственной операции для рабочих становилось получение лучшего и более дешевого жилья с прилегающими садами, эти перемены, разумеется, следовало бы приветствовать. Однако есть опасения, что дело может обернуться иначе, чем состязанием в комфорте, если заблаговременно не принять мер предосторожности посредством соответствующих законодательных мер, которые в действительности были необходимы для надлежащей защиты налогоплательщиков от материальных последствий болезней и нищеты, несомненно порождаемых теми жилищами, которые так описывает г-н Мотт: «Огромное число маленьких домов, занимаемых беднейшими классами в пригородах Манчестера, носит крайне поверхностный характер; они строятся членами строительных клубов и другими лицами, причем новые коттеджи возводятся с быстротой, которая удивляет людей, незнакомых с их хлипкой структурой. Они, безусловно, избежали предосудительного способа создания подземных жилищ, но впали в противоположную крайность, не имея ни подвала, ни фундамента. Стены имеют толщину всего в полкирпича, или то, что каменщики называют «кирпичным наполнителем», а все материалы хрупкие и неподходящие для этой цели. Мне рассказывали об одном человеке, построившем ряд таких домов и посетившем их однажды утром после бури, который обнаружил все их сравненными с землей; а в другой части Манчестера место с домами даже лучшего порядка получило название «Пенсионерский переулок» из-за заведомо ненадежной и непрочной природы построек. Я помню каменщика недалеко от Лондона, который громко жаловался на необходимость рисковать своей репутацией при строительстве дома со стенами толщиной в девять дюймов, заявляя, что он будет подобен «дому Джека Соломинки», ни «ветру, ни воде не заслон»; его удивление было бы велико, если бы ему сказали, что тысячи домов, занимаемых рабочим классом, возводятся со стенами толщиной в 4½ дюйма. Основная рента существенно различается в зависимости от местоположения, но во всех случаях она высока; отсюда и побуждение спрессовывать дома столь плотно. Они построены спина к спине, без вентиляции или дренажа; и, подобно пчелиным сотам, каждая частица пространства занята. Двойные ряды таких домов образуют дворы, возможно, с колонкой на одном конце и отхожим местом на другом, общими для жильцов примерно двадцати домов». В то время как появляется новый фактор — чрезвычайная быстрота возведения жилья для удовлетворения спроса на рабочую силу, — неуклонно возрастающая скорость перевозки товаров и передачи информации явно ослабляет связь между производителем и конкретными районами. В то время как в Спиталфилдс простаивали ткацкие станки из-за споров о расценках или нежелания идти на необходимые изменения методов работы, мне сообщают, что значительные объемы работ передавались на сторону, выполнялись в новых районах и возвращались на лондонские рынки по сниженным ценам. На примере Маклсфилда видно, что ни дальновидность, ни соображения целесообразности сокращения расходов не влияют на владельцев-спекулянтов доходных домов, занимаемых рабочими в городах, и даже на других налогоплательщиков (которые несут бремя болезней и смертности и платят непомерные налоги, сопутствующие им); нельзя также рассчитывать на действие разумного личного интереса в деле предотвращения тенденции к рассредоточению работ и размножению плохо обустроенных и в конечном счете обременительных жилых домов. Следующие свидетельские показания дают дополнительную иллюстрацию этого положения: Джон Уилсон, должностное лицо по оказанию помощи. Знакомы ли вы с коттеджным фондом в Маклсфилде? — Да, знаком; в качестве помощника сборщика податей я слежу за сбором налогов. Много ли в Маклсфилде крупных владельцев коттеджных домов? — Число собственников недвижимости в Маклсфилде составляет около 1000; из них около 300 получают доход от коттеджной недвижимости, причем некоторые имеют лишь один или два таких дома. Главный собственник владеет примерно 200 коттеджами; следующий владеет примерно двумя улицами или 45 коттеджами. Один человек владеет примерно 180. Получаете ли вы налоги с этих коттеджей? — С коттеджей, принадлежащих этим крупным владельцам, мы налогов не получаем. Почему вы не получаете налогов с этих категорий коттеджей? — Потому что в них живут представители низших классов, у которых в домах нет ничего, за счет чего мы могли бы взыскать налоги. Какова арендная плата за эти коттеджи? — Арендная плата составляет от 1 шилл. до 2 шилл. 8 пенсов за каждый дом. В среднем она составляет около 2 шилл. в неделю. Какова была бы сумма налогов с этой коттеджной недвижимости, если бы их уплата взыскивалась в принудительном порядке? — С коттеджей с арендной платой 1 шилл. в неделю налоги составляли бы 6 шилл. в год; с остальных — 12 шилл. в год. В прошлом квартале почти 300 человек были освобождены от уплаты; а общая сумма убытков из-за освобождения от налогов и пустующих домов составила 900 фунтов стерлингов. Какую долю это составляет от общей суммы налогов за квартал или за год? — Убыток за год составил бы 1800 фунтов стерлингов, а налог в прошлом году составил 8726 фунтов стерлингов; собранная сумма составила 5900 фунтов стерлингов; однако задолженность за предыдущий год составила бы в круглых цифрах еще около 2000 фунтов стерлингов. Являются ли наниматели этих коттеджей непостоянными жильцами? — Да, в очень большой степени. Берутся ли эти жилые помещения в расчете на то, что налоги будут прощены? — Да; во многих случаях им говорят при возражениях против уплаты арендной платы, что им не придется платить налоги. Учитывая качество жилых помещений, являются ли запрашиваемые арендные ставки действительно высокими? — Да, они высоки. Являются ли эти арендные ставки таковыми, которые оправдывали бы взимание или удержание налогов с собственника, если сравнить их с арендной платой за хорошую недвижимость? — Да, это именно такие арендные ставки; дом, в котором я живу, за который я плачу налоги и плачу 8 фунтов стерлингов годовой арендной платы, представляет собой дом с тремя комнатами на этаже, двумя этажами, отдельным двором и всеми удобствами, в то время как коттеджи весьма низкого качества, всего с двумя комнатами на этаже, сдаются по столь же высокой арендной плате и не платят никаких налогов. Строго ли взыскивается арендная плата с неполноценных жилых помещений? — Да, строго. Являются ли жильцы этих домов частыми просителями приходской помощи? — Да, являются. Получает ли помощь какое-либо их количество? — Да, получают. Каков средний размер еженедельной внепалочной помощи, выдаваемой получателям? — Пожалуй, около 3 шиллингов. Таким образом, средняя помощь равна среднему размеру арендной платы за описываемые вами помещения? — Да; и я не сомневаюсь, что значительная часть помощи уходит на оплату аренды. Если бы налоги взыскивались должным образом, как вы думаете, должно ли из этого следовать, что чрезмерно высокие арендные ставки должны быть соответственно снижены? — Да, они должны быть снижены. Если бы домовладельцев заставили платить налоги, какой была бы экономия для города? — 1 шиллинг с фунта. И никакого дополнительного бремени на трудящиеся классы не ложится? — Существенного дополнительного бремени нет. Конечно, сокращение внепалочной помощи уменьшило бы возможности непомерной выплаты арендной платы? — Разумеется, уменьшило бы. Санитарное состояние многих из этих жилищ описано в отчетах г-на Бланда, медицинского работника, упомянутого ранее. Впоследствии может вызвать удивление то обстоятельство, что трудящиеся классы до сих пор оставались беззащитными перед лицом таких факторов, как те, что описаны в предыдущих и предшествующих показаниях относительно пагубного влияния освобождения от уплаты налогов на тех лиц, кому такая льгота предназначалась. Мои исследования последствий применения старого закона о бедных открыли передо мной многочисленные примеры такого опустошения, последствия которого не сгладятся на протяжении жизни целого поколения. Могут быть также представлены примеры ухудшения состояния недвижимости вследствие вторжения неорганизованного населения путем возведения не имеющих дренажа и плохо построенных жилищ в прекраснейших пригородах метрополии и других городов по всей стране. Любые правила в духе строительных законов, ограниченные городами или отдельными районами, либо применяемые неравномерно или притеснительно, неизбежно должны мощно способствовать умножению таких бед для трудящихся классов, налогоплательщиков и владельцев всей пригородной недвижимости. Однако часто представляются и обычно упускаются возможности для возведения улучшенных жилых помещений для нужд трудящихся классов по случаю сноса старых строений и возведения новых для формирования новых улиц на основании полномочий, предоставляемых законами о строительстве и улучшении городов. Обычно предполагается, что общий эффект так называемых «расчисток», вызванных прокладкой новых улиц, хотя и сопряжен с сиюминутными неудобствами в виде беспокойства для жильцов, в конечном счете дает неразбавленную пользу, вытесняя их в новые и лучшие жилища в пригородах. Я попытался выяснить путем расследований при содействии должностных лиц по оказанию помощи, в какой степени это предположение оправдывается опытом тех перепланировок, которые уже были проведены в некоторых перенаселенных районах метрополии путем сноса неполноценных строений для прокладки новых улиц. Обнаруживается, что проследить судьбу отдельных представителей столь перемещенного населения трудно, и исследования на эту смену неполны; однако они свидетельствуют о том, что рабочие идут на значительные жертвы, лишь бы не быть вытесненными далеко от мест своей работы; что беднейшие борются против переселения на удаление от возможностей получения благотворительных подаяний; и что там, где новые жилища не открываются для них в непосредственной близости, предпринимаются все усилия путем назначения повышенной платы за наем жилья, чтобы заполучить угол в старых, наименее благоустроенных и самых бедных домах. В той степени, в какой вытесненным рабочим удается раздобыть жилье в том же районе, а это удается значительной их части, существующие беды лишь перемещаются, а будучи перемещенными, усугубляются. При обзоре вновь построенных домов в пригородах, куда могут отправиться перемещенные рабочие, оказывается, что рабочий, выражаясь словами доктора Ферриара, почти «вынужден нанимать болезнь», ибо если он не находит никакого жилья рядом с местом своей работы, он вынужден выбирать среди таких строений, какие можно встретить в тех частях Кенсингтона, которые находятся вне юрисдикции Столичного строительного закона, — без стоков и дренажей, без воды и надлежащих удобств на территории, без мостовых и средств очистки улиц; там, где взимаются непомерные арендные платы, где еще не предоставлены адекватные средства нравственного или религиозного наставления и где они не обретут ни здоровья, ни нравственности. Обращаясь к подобному прошлому опыту, целесообразным представляется такое устройство, при котором в случае сноса старых строений и занятия старых участков под застройку новыми домами и улицами для более состоятельного класса жильцов или под общественные здания были бы предусмотрены некие меры против усугубления существующих бед в отношении прежних жильцов; например, следовало бы требовать доказательств наличия на рынке подходящих пустующих помещений, а в случае невозможности такового могли бы предусматриваться меры (по принципу тех, что применяются для сохранения жилья для трудящихся классов в актах об огораживании) по строительству подходящих жилищ, в которых могли бы быть гарантированы качества в духе тех, что описаны г-ном Сидни Смирком. Если бы внимание и власть, с помощью которых осуществляются крупные общественные переустройства, были одновременно направлены на возведение новых жилищ для трудящихся классов, вместо тиражирования существующих бед, все подобные преобразования, несомненно, могли бы — при окупаемой, хотя и не повышенной арендной плате — стать средством радикального улучшения положения тех, кто больше всего нуждается в заботе и помощи для своего преуспеяния. Важнейшей непосредственной общей мерой в духе Строительного закона, вспомогательной по отношению к мерам по дренажу, стала бы мера по регулированию территориального прироста городов и предотвращению непрерывного воспроизводства в новых районах тех бед, которые подорвали здоровье и состояние целых поколений в старых районах. Регулирование расположения городской застройки оказывает сравнительно небольшое влияние на стоимость строительства, и в целом можно сказать, что Строительный закон осуществил бы то, что любой просвещенный владелец района осуществил бы для себя, спланировав его с расчетом на наибольшую долговременную выгоду; или то, что отдельные собственники осуществили бы для себя, обладай они способностью к сотрудничеству или руководствуйся каждая отдельная работа расширенными общественными и частными видами. Если бы сэру Кристоферу Рену разрешили претворить в жизнь его план восстановления Лондона после Великого пожара, нет почти никаких сомнений в том, что это оказалось бы наиболее выгодным решением для того, чтобы сделать всё пространство более продуктивным как собственность для огромной массы разрозненных интересов, усилиями которых это улучшение было сорвано. Наиболее успешные преобразования, осуществленные в метрополии путем прокладки новых линий улиц, и подавляющее большинство проектируемых проездов представляют собой приближение огромной ценой к тому плану, который он набросал. Крупнейшие города являют примеры преград на пути свободного тока воздуха даже через главные улицы, а также упадка, которого можно было бы избежать при небольшой дальновидности и осуществлении беспристрастной власти. В одном растущем городе строитель совершил прибыльную денежную спекуляцию, скупив такие земельные участки, которые позволяли ему возводить преграды и вымогать компенсацию за их снос с пути строительных улучшений. Улучшения, затрагивающие города целиком, также нередко срываются из-за активной ревности обитателей соперничающих улиц. Представляется возможным учредить беспристрастную власть для получения и, после консультаций с местными заинтересованными сторонами, утверждения планов регулирования будущего роста городов путем прокладки наиболее выгодных линий застройки при надлежащей защите интересов землевладельцев. Самые серьезные упущения при возведении обычных домов настолько часто являются недосмотрами, что представляется вероятным: если бы требовалось сдавать план любого предполагаемого строительства доверенному лицу со спецификацией устройств, предназначенных для достижения таких основных целей, как очистка и вентиляция, одно лишь составление этого документа само по себе зачастую приводило бы к выявлению тяжких пороков. Изучение спецификации требований к коттеджам, составленной г-ном Лаудоном, покажет, что значительная часть наиболее важных из них не зависит от стоимости строительства. Общее состояние законодательства по защите общественного здоровья. В труде, который считается в Германии главным авторитетом в отношении обширных административных обязанностей, охватываемых термином «полиция», автор, профессор Моль из Тюбингена, говоря о санитарной полиции городов, отмечает, что «медицинская полиция как в теории, так и на практике носит по сути немецкий характер. Лишь в германских государствах, таких как Австрия и Пруссия, в этом отношении сделано что-либо систематически; литература по медицинской полиции также почти целиком немецкая. Другие государства либо не делают ничего вообще, как Англия, Соединенные Штаты Америки, либо делают это лишь очень несовершенно, как Франция; там же, где что-то делается, тщательно копируются немецкие принципы и устройство». Утверждается, что некоторые новые города и новые части старых городов в Германии, как, например, в Штутгарте, Мангейме, Дармштадте, демонстрируют поразительные следы этой заботы в сравнительном строении и устройстве домов, а также в общем управлении с расчетом на здоровье и удовольствие населения, что порой впечатляюще проявляется в превосходном состоянии общественных гуляний и садов, как во Франкфурте и Баден-Бадене. Упрек профессора, однако, едва ли применим к статутному английскому праву или к ранним конституционным установлениям, в которых обнаруживаются обширные и полезные положения, а также исчерпывающие принципы защиты общественного здоровья. Во-первых. Та часть строительного устройства, которая зависела от дренажа, обеспечивалась Комиссиями по стокам, наделенными ценными полномочиями согласно статуту 23 Генриха VIII, гл. 5, разд. 1; власть этих Комиссий «должна направляться во все части в пределах сего королевства, где возникнет необходимость, в соответствии со следующей формой, тем солидным лицам, которые будут названы Лордом-канцлером и Лордом-казначеем и двумя главными судьями, либо тремя из них, из коих Лорд-канцлер должен быть одним», с тем чтобы побуждать «сооружать, исправлять или ремонтировать, подправлять, сносить или переделывать, по мере того как того потребует дело, стены, рвы, валы, желоба, стоки, шлюзы, водосбросы, мосты, потоки и прочие защитные сооружения по морским побережьям и болотистым землям». Во-вторых. Вспомогательные мероприятия по очистке дорог, а также по устройству дорог были предусмотрены дорожными законами, включая положения 5-го года правления Елизаветы, гл. 13, разд. 7, об очистке рвов и т. д. Общее право предусматривало общие средства правовой защиты для устранения причиненного вреда под всеобъемлющим названием «деликт» (nocumentum), означающим все то, посредством чего здоровье, личная безопасность или удобства подданного могут быть поставлены под угрозу или повреждены. Согласно действующему в настоящее время закону, подданный имеет право на защиту от вещей, оскорбляющих органы чувств, в отношении которых не может быть доказано никакого иного ущерба здоровью или иного ущерба, кроме часто упускаемого из виду, но тяжкого вреда от неудобства, ежедневного раздражения, например от вещей, оскорбляющих взор, таких как позволение крови течь по улицам; от грязи, дурных запахов и шумов. Вреды, именуемые деликтами, были трех видов: во-первых, публичные или общие; во-вторых, совместные; в-третьих, частные. «Публичный — это то, что является деликтом для всего королевства; совместный — это то, что составляет общий деликт для всех проходящих мимо; частный — это то, что относится к дому или мельнице и т. д.» (2 Институт, 406). Общий деликт определяется как преступление против общественности, «состоящее либо в совершении деяния, которое ведет к стеснению всех подданных короля, либо в пренебрежении деянием, которого требует общественное благо» (Hawk, p. 1. c. 107, c. 75, f. 1). Для частного вреда существовало средство судебного иска; для совместного и публичного вреда средством было обвинительное заключение. Обязательство общего права для всех собственников недвижимости в целом неукоснительно соблюдалось высшими судами. «Prohibetur ne quis faciet in suo quod nocere possit alieno; et sic utere tuo ut alienum non lædas» (9 Co. Rep. 58). Так, считается общим деликтом и подлежит преследованию по обвинительному акту разделение жилого дома в городе для проживания бедных людей, в результате чего он становится более опасным во время инфекции (2 Roll’s Abridgment, 139). Такое обвинение некоего Брауна за разделение жилого дома в деревне Хартфорд было признано правильным, и он был вынужден отвечать по нему; и тогда было сказано, что подобные обвинительные акты обычны в Лондоне при разделении жилых домов. Политику общего права пытались подкреплять статутом 31-го года правления Елизаветы, гл. 7, который предусматривал, чтобы не было никаких подселенцев или более семей или домохозяйств, чем одно, проживающих или обитающих в любом отдельно взятом коттедже, созданном, возводимом или учреждаемом, под страхом того, что каждый собственник или владелец такого коттеджа, размещающий или умышленно допускающий какого-либо такого подселенца или иную семью, кроме одной, должен подвергнуться штрафу в 10 шиллингов за каждый месяц, в течение которого такой подселенец или иная семья, кроме одной, проживали в нем. Статут предусматривал, что никакой коттедж впредь не должен строиться без привязки к нему по меньшей мере четырех акров земли. Однако это положение не распространялось на коттеджи в городах или для горных работ, судоходства, овчарен и т. д. Судя по числу судебных решений в сборниках, положения статута активно применялись против перенаселенности жилых помещений, но обязанность присоединять четыре акра земли препятствовала возведению новых жилищ, доставляла неудобства и привела к отмене всего статута согласно 15-му году правления Георга III, гл. 32. Во временном акте, принятом на 35-м году правления Елизаветы, гл. c., для исправления великих бед и неудобств, которые «ежедневно растут и приумножаются по причине загромождения домов различными семьями, укрывающими подселенцев», имевших место в городе Лондоне и Вестминстере, указывается, что эта практика порождала «великую заразу болезней». Этот эффект едва ли мог остаться незамещенным, когда чума была столь частой и страшной в своих посещениях. Избавление от нее приписывается такому расширению улиц и улучшению домов, какие имели место после Большого пожара Лондона. Однако мы полагаем, что средство судебной защиты на основе общего права по-прежнему остается в силе в отношении собственников помещений, представляющих собой деликт. В деле короля против Педли (период 1834 года, 1-й том Адольфа и Эллиса, 822) было решено: «Что если собственник земли возводит строение, являющееся деликтом или чье использование способно породить деликт, и сдает землю внаем, он несет ответственность по обвинительному акту в связи с продолжением или созданием такого деликта в течение срока аренды. «Равно несет он ответственность и в том случае, если сдает строение, требующее особой заботы для предотвращения превращения его использования в деликт, и деликт возникает из-за отсутствия такой заботы со стороны нанимателя. «Что если некая сторона покупает право реверсии во время срока аренды, а наниматель впоследствии в течение своего срока устраивает деликт, владелец реверсии не несет за это ответственности; но если такой владелец реверсии вновь сдает имущество внаем либо, имея возможность прекратить аренду, упускает ее, позволяя деликту продолжаться, он отвечает за такое продолжение. По мнению Литлдейла, судьи. «И такой покупатель подлежит привлечению к суду за продолжение деликта, если первоначальный владелец реверсии несет ответственность, даже если у покупателя не было возможности положить конец интересам нанимателя или пресечь деликт». Перекрытие здорового воздуха признается деликтом наряду с перекрытием света (Co. 9 Will., Aldred, 57). В деле Льюиса против Кина, в триместровый срок правления короля Якова, судом было решено — «что свет, проникающий через окна, будучи существенной частью дома, посредством которой он имеет три великие выгоды, а именно: воздух для своего здоровья, свет для своей пользы, вид для своего удовольствия, не может быть отнят точно так же, как не может быть снесена часть его дома с целью возведения следующего примыкающего дома. И с этим решением согласуется дело Элдреда, описанное сэром Эдуардом Коком в его Девятом докладе, ф. 58, где он показывает древнюю форму искового заявления на основе прецедента как quod messuagium horrida tenebritate obscuratum facit; но если имеет место препятствие лишь обзору со стороны вновь возведенного дома, а не воздуху, не свету, то исковое заявление на основе прецедента не подается, поскольку вид из окна является лишь вопросом наслаждения, а не необходимости». Порча воды является правонарушением по общему праву и рано стала предметом законодательного положения. В более ранние периоды власть легислатуры напрямую задействовалась для пресечения деликтов. Я удостоен следующих иллюстраций из собрания записей по этому предмету, сделанных г-ном Т. Д. Харди из Архива записей в Тауэре: Первая выдержка показывает, что каменный уголь использовался в Лондоне гораздо раньше, чем принято считать: «Патентный свиток, 16 год Эдуарда I. — Король своим любимым и верным Томасу де Вейланду, Джону де Луветоту, Джону де Кобехему и Ральфу де Сандвико, хранителю своего города Лондона, привет: Из жалобы многих лиц мы уразумели, что многие люди подвергаются опасным притеснениям со стороны печей для обжига извести, которые построены в упомянутом городе и его пригородах, а также в Саутварке; ибо известь, которая прежде обычно обжигалась на дереве, ныне обжигается на каменном угле, отчего тамошний воздух затрагивается и портится, к великой опасности лиц, посещающих те края и живущих вокруг них; мы поэтому, желая предложить сему подобающее средство, назначили вас осмотреть те печи и устранить грозящую от них в нынешние дни опасность и деликты, а также распорядиться в дальнейшем относительно них по вашему усмотрению, как вы сочтете наиболее целесообразным для общего употребления и безопасности; и потому мы повелеваем вам, взяв с собой наших шерифов Лондона и наших бейлифов Саутварка, со старанием исполнить вышесказанное. Мы также повелели тем же шерифам и бейлифам, дабы в определенный день, о коем вы им объявите, они явились для сего с вами, в форме вышеозначенной. Свидетель — Эдмунд, граф Корнуолл, в Вестминстере, 26-го дня мая». «А.Д. 1290, 18 год Эдуарда I. — Кармелитские монахи Лондона, монахи-проповедники, епископ Солсбери и прочие петиционируют Парламент с требованием пресечь деликт (а именно великое зловоние) вблизи них, каковой они не могут стерпеть и который мешает им исполнять свои религиозные обязанности и от коего несколько монахов скончалось. (Petit, in Parl. 18 Edw. I.) «35 год Эдуарда I. — Мэру Лондона повелевается препятствовать лицам зажигать печи близ Тауэра Лондона во время пребывания Королевы и нобилей в тауэре, ибо воздух портится и зараза порождается нездоровьем воздуха по причине таковых печей. (Rot. claus. 35 Edw. I.) «А.Д. 1320, 14 год Эдуарда II. — Жители окрестностей Смитфилда жалуются в Парламент на то, что там роются колодцы и рвы без королевской лицензии, к неудовольствию жителей и проезжающих. Мэру и корпорации Лондона в связи с этим приказывается проследить за пресечением таковых деликтов. (Petit, in Parl. 14 Edw. II.) «А.Д. 1330, 4 год Эдуарда III. — Канцлер и Университет Кембриджа петиционируют Парламент о том, чтобы мэр и корпорация Кембриджа были принуждены прочистить городской ров, вредный для здоровья жителей города. (Petit, in Parl. 4 Edw. III.) «44 год Эдуарда III. — Мясникам Лондона запрещается забивать скот внутри сего города или бросать внутренности в реку Темзу под страхом конфискации туши и тюремного заключения. (Rot. claus. 44 Edw. III.) «А.Д. 1370, 3 год Ричарда II. — Жители Смитфилда и Холборна жалуются на заражение воздуха от забоя скота мясниками и т. д. и сбрасывания внутренностей во рвы. (Petit, in Parl. 3 Rich. II.) «По статуту 12-го года Ричарда II, гл. 13. — Никто не должен бросать никаких отбросов, навоза или грязи во рвы, воды или иные места внутри либо близ какого-либо города или местечка под страхом наказания Лордом-канцлером по его усмотрению. «Мясники Лондона должны построить бойню на берегах Темзы и туда относить свои отбросы, кои, будучи разрезаны на куски, должны перевозиться в лодках и в начале отлива сбрасываться в реку. (Rot. Parl. 16 Rich. II.) «А.Д. 1392, 16 год Ричарда II. — Постановлено, что мясники Лондона не должны забивать в нем никаких свиней или иных животных на продажу. (Rot. Parl. 16 Rich. II.) «Того же числа. — Вся грязь и т. д., по предписанию Парламента, должна быть удалена с обоих берегов Темзы между дворцом Вестминстера и властью Лондона; а мясникам или иным лицам воспрещается бросать внутренности и т. д. в реку под штрафом в 40 фунтов стерлингов. (Ibid.) «Парламент запрещает всем лицам бросать навоз, отбросы или внутренности забитых животных в реки или воды близ городов или местечек во избежание порчи воздуха и порождения заразы. (Rot. claus. 4 Hen. IV.) «Канцлер уполномочен вести переговоры касательно невосстановления двух кузниц на Флит-стрит в Лондоне, снесенных в ходе бунта, как сужающих оную улицу». (Rot. Parl. 18 Hen. VI.) Мы находим власть Парламента задействованной в царствование Генриха VII для ограничения деликта. В 4-й год его правления, гл. 3. « Item, было показано петицией, поданной королю, нашему оному сударю, в упомянутом Парламенте его подданными и прихожанами приходов св. Веры и св. Григория в Лондоне, близ примыкающих к соборной церкви св. Павла, что тогда как великое стечение народа — как его королевской персоны, так и прочих великих лордов и вельмож с прочими его верными подданными — нередко бывало у означенной соборной церкви, и что большей частью по всей территории упомянутых приходов, кои нередко бывали сильно отягощены и приведены в расстройство испорченными воздухами, зарождающимися в упомянутых приходах по причине крови и прочих скверных вещей вследствие забоя зверей и ошпаривания свиней, производимого и учиняемого на мясных рядах плоти св. Николая, чье тление и скверный смрад силой нечистых, испорченных и гниющих вод уносятся вниз через упомянутые приходы и т. д., каковое жалование во многие и различные времена также на протяжении шестнадцати лет непрерывно — как канониками и младшими канониками упомянутой соборной церкви, тамошними домовладельцами, так и многими другими подданными короля воистину честного поведения — было приносимо различным мэрам и олдерменам Города Лондона без обретения или отыскания какого-либо средства; да будет угодно нашему оному государю по своей обильной благодати обеспечить охранение как его пречудесной королевской персоны, так и вспоможение его бедным подданным и просителям в сем деле, учитывая, что в немногих благородных городах и местечках, либо ни в одном в пределах Христианского мира, где трудились путешествующие люди, общая бойня зверей не содержалась бы в каком-либо особом месте внутри самих стен оных, дабы сие не породило болезнь к погибели людей». Поэтому постановляется, что мясники не должны забивать скот внутри стен Лондона; и чтобы сей закон соблюдался в каждом обнесенном стеной городе, «кроме Бервика и Карлайла». Суды, однако, всегда принимали во внимание удобство торговли: так, было решено — «Si homme fait candells deins un vill, per qui il cause un noysom sent al inhabitants, uncore ceo nest ascun nusans car le needfulness de eux dispensera ove le noisomness del smell» (2 Roll’s Abr. 139). Но в этом решении сомневались, «потому что», говорит сержант Хоукинс (Pl. Cor. 190, c. 75), «какая бы необходимость ни существовала в производстве свечей, нельзя притворяться, будто есть необходимость производить их в городе, а ремесло пивовара столь же необходимо, как и ремесло свечника; и тем не менее представляется согласованным, что пивоварня, возведенная в столь неудобном месте, где дело не может вестись без сильного стеснения окрестностей, может быть привлечена к суду по обвинительному акту как общий деликт». Было подано представление в лефтский суд за возведение стекловаренного завода; и Твисден, судья, сказал, что ему было известно судебное решение по иску против одного лица за возведение пивоварни неподалеку от Серджентс-Инн; но настаивали на том, что человека нельзя наказывать за возведение чего-либо необходимого для осуществления его законного ремесла; и когда было отвечено, что это должно находиться в удобных местах, где оно не может быть деликтом, остальные судьи сомневались и сошлись на том, что незаконно возводить подобные вещи лишь близ королевского дворца (Vent. 26, Pasch. 21, Car. 2). Недавно, однако, когда несколько архитекторов и медицинских джентльменов поднялись на крышу Букингемского дворца для его осмотра перед вселением в него Ее Величества, они были атакованы облаком дыма из дымовой трубы печи соседней пивоварни; и этот деликт остается по сей день в полной силе, несмотря на статутные положения против него. Когда ответчик в своем ремесле печатника использовал паровую машину, которая производила непрерывный шум и вибрацию в квартире истца, примыкавшей к помещениям ответчика, это было признано деликтом (Герцог Нортумберлендский против Клоуза, Суд общих исков в Вестминстере, А.Д., 1824 г.). Более ранние санитарные правила нередко излагались в положениях местных актов по регулированию улиц. Из ранних уличных правил города Лондона мы обнаруживаем, что чистоте реки и притоков уделялось ревностное внимание; судебным дознаниям по округам вменялось в специальную обязанность расследовать: «Если какое-либо лицо бросает или складывает навоз, нечистоты, мусор, пыль каменного угля, камыш или любой иной вредный предмет в реку Темзу, Уолбрук, Флит или другие рвы сего города, либо на открытые улицы, дороги или переулки в пределах сего города». «А также если какое-либо лицо во время или после выпадения сильного дождя либо в любое другое время подметает и сбрасывает навоз, нечистоты, мусор, камыш, пыль каменного угля или любую другую вредную вещь вниз в сток любой улицы или переулка, чем задерживается обычное течение там и эти вредные вещи уносятся вниз в оную воду Темзы». Но если учесть, сколь немногие улицы были вымощены, обеспечены стоками или дренированы, следующее правило указывает на то, каковыми должны были быть их состояние и привычки жителей: «Ни один человек не должен бросать ночные горшки или горшки с нечистотами на улицу днем или ночью, до часа девяти вечера; и также он не должен выбрасывать их иначе, как принеся вниз и сложив в сток, под страхом штрафа в три шиллинга и четыре пенса; и если он бросит оные на голову какому-либо лицу, пострадавшая сторона должна получить законную компенсацию, ежели он понес от того вред». Состояние, в котором пребывали улицы при таких правилах, обозначается в прокламациях, изданных во времена Чумы 1569 года, с призывом к «каждому жителю у своих домов держать стоки свободными от грязи, (лишь отводя оную) в сторону, дабы вода имела проход». Выдающимися положениями современных Актов о стоках и улицах являются те, которые содержат штрафы против наиболее эффективного средства очистки улиц — а именно сброса уличных отходов через стоки; но хотя местное законодательство страдало нехваткой принципов в главных положениях, оно отличается множеством частных положений против деликтов и препятствий, что свидетельствовало бы о величайшей дальновидности. Природа обычно применяемых положений иллюстрируется статутом 4-го года Георга IV, гл. 50, разд. 1, о строительстве нового Лондонского моста. «Каждый человек может пресечь общий деликт» (Br. Nuisance). «Деликт может быть пресечен, то есть устранен или удален лицом, пострадавшим от него, при условии, что он не учиняет при этом беспорядков». «И причина», говорит Блэкстоун, «почему закон разрешает этот частный и суммарный метод восстановления справедливости своими силами, заключается в том, что вреды такого рода, которые препятствуют или досаждают вещам повседневного удобства и пользования, требуют немедленного средства правовой защиты и не могут ждать медленного продвижения обычных форм правосудия» (Com. B. iii. 6). И комментатор добавляет: «Обеспечение безопасности жизней и имущества порой может требовать столь скорого средства правовой защиты, что не оставляет времени для призыва лица, на чей собственности возникла беда, к ее исправлению. Помилование за деликт является недействительным в отношении его продолжения» (3 Cro. Jac. 492, Dewell v. Saunders). Состояние специальных органов власти для возобновления исполнения законов по защите общественного здоровья. Самым важным, пожалуй, в силу дешевизны и доступности органом власти для возобновления исполнения закона по защите подданного от деликтов, для наказания за их конкретные нарушения, были наделены лефтские суды (Courts Leet). Статут о смотре франкпледжа (13 год Эдуарда II) предписывает расследовать случаи изменения или перекрытия вод, либо отвода их от правильного русла, а препятствия во рвах подлежали представлению к суду в лефте; однако перекрытие места водопоя для скота было признано не подлежащим представлению как общий деликт (40 Lit. 56 a.). Присяжные, обычно именуемые «присяжными по деликтам», призываемые для служения в лефтских судах в городах, имеют обыкновение совершать обходы своих районов для вынесения суждений о деликтах путем визуального осмотра. Но состояние этого механизма будет видно по состоянию тех бед, которые подпадают под его юрисдикцию. При всей этой правовой силе мы, однако, едва ли найдем в Англии хоть один город в низком санитарном состоянии или хоть одну деревню, отмеченную как обитель лихорадки, которая не представляла бы пример постоянных нарушений закона и причинения публичных и общих, а также частных вредов: перенаселенные жилища, улицы, изобилующие вредными деликтами, загрязненные потоки чистой воды и сделанный зловонным воздух. Дымовые трубы печей, которые омрачают атмосферу и изрыгают клубы дыма и сажи на жителей густонаселенных городов, являют самые частые примеры неэффективности местного управления и пренебрежения законом о защите общественности от деликтов, для которых предусмотрены специальные меры. Большинство современных частных актов содержат штрафы для газовых компаний, позволяющих своим промывным стокам загрязнять водоемы, или использующих для паровых машин печи, которые не дожигают собственный дым. Общий статут (1 и 2 года Георга IV, гл. 41) наделяет суд правом присуждать издержки прокурору тех, кто использует подобные печи. Там, где неприятность может быть устранена путем изменения конструкции печи, используемой при работе паровых машин, суд может вынести предписание о предотвращении деликта в будущем. Конкретное воздействие избытка дыма на общее здоровье городского населения не выделялось, однако, судя по относительному высокому среднему уровню смертности среди средних классов в местностях, не отличающихся теснотой проживания, дефектным дренажем или чем-либо, кроме чрезмерно дымной атмосферы; судя по относительно быстрому выздоровлению реконвалесцентов при переезде в более чистую атмосферу, имеются веские основания полагать, что вредное воздействие гораздо значительнее, чем принято понимать даже среди практикующих врачей. По мере того как дым в Манчестере и других городах становится более плотным, растительность чахнет; и даже в пригородах более нежные виды погибают. Доктор Бейкер в своем отчете о санитарном состоянии города Дерби, после упоминания состояния мест работы как влияющего на здоровье работающих, переходит к рассмотрению эффектов дыма: «Следующей общей причиной ущерба общему здоровью, связанной с предыдущей, является порча воздуха, вызываемая потоками черного дыма, которые изрыгаются фабричными трубами; неприятность от этого значительно возрастает в сырую и тяжелую погоду. Существует закон, по которому тех, кто наиболее сильно грешит в отношении своих труб, можно наказать, но суды, разумеется, не являются одновременно и обвинителями, в то время как частные лица не желают становиться доносчиками, так что для обуздания этого деликта делается мало; и таково состояние воздуха, что в садах города в живых удается сохранить лишь лиственные кустарники». Помимо пагубного влияния на здоровье населения через ухудшение качества вдыхаемого воздуха, серьезный ущерб создается его действием в качестве преграды на пути формирования и поддержания привычек личной и бытовой чистоты среди трудящихся классов. Даже для средних и высших классов неприятность избытка дыма, вызванного невежеством и предосудительной беспечностью, действует как налог, увеличивающий износ белья и расходы на стирку для всех, кто живет в зоне досягаемости плохо управляемых труб. В пригородах Манчестера, например, белье становится грязным за два-три дня точно так же, как оно стало бы в пригородах Лондона за неделю. Один человек заявил, что на острове Арран рубашка была чище в конце недели носки, чем в Манчестере в конце одного дня. И это не единственный тягостный налог, порождаемый беспечностью; г-на Томаса Кьюбитта, выдающегося строителя, при допросе в Комитете Палаты общин спросили: «Предположим, предполагается построить ряд домов; не позволили ли бы вы строить их без предварительного обустройства стока? — Я бы не позволил строить дом нигде, если нельзя доказать наличие хорошего дренажа и хорошего способа отвода воды. Я считаю, что за это должен отвечать какой-то государственный служащий; что должны существовать обмеры каждого района, чтобы служащий знал, обеспечены ли стоки. Я думаю, что должен быть служащий, получающий жалованье за счет общественности, который отвечал бы за это. Я считаю, что их не следует назначать от района; не должно быть фаворитизма такого рода; это должны быть государственные служащие, перемещаемые с места на место, для присмотра за всеми общественными деликтами. Что касается мануфактур, то здесь множество предприятий в силу конкуренции вынуждено работать самым дешевым способом. Человек ставит паровую машину и выбрасывает колоссальное количество дыма; возможно, производит массу грязного и дурного газа; всё это выпускается на волю. При его выручке в 1000 фунтов стерлингов в месяц, если бы он тратил на 5 фунтов стерлингов в месяц больше, он сделал бы это совершенно безобидным; но он говорит: „Я не обязан этого делать“, и потому работает как можно дешевле, а общественность страдает в не поддающихся никакому исчислению масштабах. Я смотрю на это так: джентльмен приезжает в Лондон и живет в Лондоне; я предположу, что он обустраивает свой дом в наилучшем из доступных стилей; у него есть склонность к хорошим картинам, обивке мебели и так далее. Спустя время дым уничтожает их, и он разочарован и раздражен, и эффект заключается в том, что его душевный настрой в некоторой степени падает по сравнению с тем состоянием, в котором он привык иметь вещи». Внешний вид городов по воскресеньям, когда почти все печи остановлены, когда нет почти ничего, кроме дыма из жилых домов, когда всё сравнительно ярко, а далекие холмы и окрестная страна, которые никогда не видны сквозь атмосферу города по будням, могут быть увидены сквозь нее, являет почти ту картину, которую такие города приняли бы в рабочие дни, если бы законы исполнялись должным образом, а чрезмерный дым из печей предотвращался. На вопрос должностному лицу охраны правопорядка, действовавшему там, где возмещение ущерба предусмотрено по местному акту, как же так получается, что происходит то пренебрежение долгом, которое заметно в плотных черных тучах, омрачающих город, он ответил, что главные члены Совета — это как раз те люди, чьи печные трубы больше всего повинны в нарушениях, и он вопрошал, неужели от человека в его положении можно ожидать судебного преследования собственных покровителей? Большая часть, если не весь избыток дыма и несгоревшего газа, от которых страдают метрополия и окрестности мануфактур, может быть предотвращена проявлением заботы при управлении топками печей. И здесь также меры по предотвращению деликта являются мерами экономии. Многие свидетели, чьи мнения подкрепляются практическими примерами, с уверенностью заявляют, что подобные деликты обычно являются результатом невежества или беспечности. Среди прочих мы можем сослаться на авторитет г-на Юарта, инспектора механизмов Адмиралтейства, проживающего на Королевской верфи в Вулидже, где труба мануфактуры под его непосредственным надзором, отрегулированная по его указаниям, представляет собой пример того, сколь мало дыма могут производить топки паровых машин, если проявлять заботу. Он заявляет, что никаких особых механизмов не используется; от кочегара или топщика требуется лишь проявлять заботу, не забрасывая слишком много угля за раз, и приоткрывать дверцу топки ровно настолько, чтобы периодически пропускать малую долю атмосферного воздуха, необходимую для достижения полного горения. Г-н Юарт также заявляет, что при правильном управлении топкой достигается экономия топлива. Степень задымленности обозначает степень неполноты горения. Труба, принадлежащая мануфактуре г-на Питера Фэйрберна, инженера из Лидса, также являет пример и контраст трубам почти всех прочих мануфактур, застилающих тот город тучами. По обе стороны от нее находится труба другой мануфактуры, изрыгающая плотные клубы дыма, в то время как труба на мануфактуре г-на Фэйрберна производит впечатление не бóльшего количества дыма, чем от некоторых частных домов. Г-н Фэйрберн заявил в ответ на вопросы по этому предмету, что он использует так называемый питающий механизм Стэнли, который дозирует подачу угля так, чтобы производить практически полное сгорание. После того как топка однажды растоплена, мало что остается на долю невежества или беспечности кочегара. Г-н Фэйрберн также заявляет, что его расход топлива в топках паровых машин по сравнению с расходом его ближайших соседей пропорционально меньше. Машина, принадлежащая ситцевым фабрикам г-на Томаса Эштона из Хайда, близ Стокпорта, являет жителям этого города пример того, в какой степени при помощи небольшой заботы они могли бы избавиться от густого облака дыма, от которого страдает район. На собрании фабрикантов и других лиц, состоявшемся в Лидсе в целях пресечения вреда от дыма печей и обсуждения различных планов по его уменьшению, была единогласно принята резолюция: «что, по мнению этого собрания, дым, образующийся от топок паровых котлов и печей, может дожигаться, причем без ущерба для котлов и с экономией топлива». После того как фирме Meux, лондонским пивоварам, было направлено уведомление о начале судебного преследования за вред, исходящий из труб двух печей, они обнаружили, что благодаря использованию антрацитового угля они устранили этот вред для окрестностей и сэкономили 200 фунтов стерлингов в год. Водная компания West Middlesex Water Company за счет уменьшения дыма от своих печей сэкономила 1000 фунтов стерлингов в год. Газовые компании в лондонском Сити были преданы суду за сброс своих отходов в Темзу и вынуждены избавляться от них иным способом; и они обнаружили, что занимались расточительством наряду с причинением вреда; и указывается, что все то, что прежде выбрасывалось, теперь стало важным предметом торговли. В сельских районах суды леетов в целом вышли из употребления. Иллюстрируя хрупкость уклада, на котором они держались, я могу упомянуть, что в некоторых случаях, когда возникала необходимость отклонить выплаты вознаграждений должностным лицам этих судов из средств на содержание бедных, распорядители заявляли, что впредь прекратят работу судов; и весьма вероятно, что они так и поступили. В городах суды леетов проводятся иногда, и назначаются следственные жюри; но этим органам, а также зачастую органам, созданным на основе местных актов, вменяется в вину то, что они обычно состоят из лавочников, которые участвуют в них неохотно и в ущерб своему времени; которые могут обладать скудными сведениями или вовсе не иметь их относительно рассматриваемых бедствий; у которых нет никаких механизмов для вынесения подобных бедствий на свое рассмотрение; нет времени на освоение той информации, которая может поступать к ним случайно; мало интереса и почти никакой реальной ответственности за обеспечение понимания этого; и в их распоряжении нет ни времени, ни надлежащих средств для устранения подобных бедствий, когда они им представляются и доказывается их существование. Так: два уважаемых лица, которых неожиданно призвали служить в жюри подобного рода в метрополии, заявляют, что, поскольку у них не было должным образом квалифицированного должностного лица для инструктирования их, они руководствовались в исполнении своих обязанностей лишь случайным присутствием строителя. «Когда мы принесли присягу, мы обошли округ: мы прошли через множество мест, отвратительно грязных, которые, как я узнал впоследствии, являлись местами, где всегда царит лихорадка, но нам об этом не сказали; пострадавшие ничего не знали о нашем приходе, и у нас не было ни медицинского работника, ни средств, позволяющих нам обнаружить присутствие каких-либо вредных факторов, которые представляли бы опасность для общественного здоровья. «Число принесших присягу лиц составляло двадцать четыре, из которых, насколько я помню, шестеро были трактирщиками (в доме того или иного из них мы обедали в дни заседаний), один или два торговца сыром и маслом, три или четыре портных или суконщика, один строитель и один каменщик; профессий или родов занятий остальных я припомнить не могу. Из двадцати четырех присягу приняли только двенадцать, и обязанности исполнялись по очереди. Каждому присяжному заседателю выделялось пособие в размере 2 шиллингов 6 пенсов на его расходы в дни заседаний, за исключением старосты и секретаря, которые имели несчастье или по какой-то собственной причине ухитрились принести присягу на трех или четырех предыдущих заседаниях. Ни один из присяжных не знал характера своих обязанностей, кроме того, что они должны были проверять весы и меры; та часть их обязанностей, которая касалась устранения вредных факторов или вещей, влияющих на здоровье или жизни жителей округа, который мы обошли, была полностью оставлена без внимания или упущена из виду; единственный случай, который я помню, когда этому вопросу уделили внимание, — это признание негодным старого дома в отвратительном по своему окружению районе домов; и в этом случае, хотя дом действительно выглядел в плохом состоянии, присяжные были совершенно не в состоянии принять решение, пока каменщик и строитель не вынесли ему приговор, после чего присяжные сразу же стали единогласными и признали дом негодным незамедлительно. Мое собственное впечатление заключалось в том, что дом находился в небезопасном состоянии, но я чувствовал, наряду с другими (портными, суконщиками и торговцами сыром), что, как бы мы ни стремились добросовестно исполнять свои обязанности, характер наших занятий вовсе не давал нам квалификации для выражения мнения по данному вопросу, и поэтому все мы руководствовались и определялись мнением каменщика и строителя, которые случайно оказались присутствующими. Если бы их не было, мы, вероятно, ничего бы не сделали. Любому благоразумному человеку достаточно послужить в таком органе в городе, чтобы убедиться в его полной неэффективности». Округ, по которому проходило это жюри, был местом, где заразные заболевания часто свирепствуют в своих худших формах; и совершенно очевидно, что без надлежащих мер такой орган продолжал бы ходить по земле, в равной степени не подозревая о зле и будучи бессильным добиться его устранения. Инженер-строитель и сюрвейер высочайшей квалификации в метрополии описывает квалификацию лиц, служащих в этих следственных жюри, следующим образом:— «Я говорю по собственному опыту, так как лично присутствовал на одном из таких следствий с целью предоставить им пользу моих практических знаний; я не нашел ни одного из них среди двенадцати компетентным для полезного для прихода или общественности исполнения возложенных на них обязанностей. Мне известны неоднократные случаи в этих объединенных приходах, когда ветхие дома позволяли оставлять без внимания властей в течение лет, к великой опасности жильцов, а также общественности. Я приведу в пример два дома, которые, как мне достоверно известно, в течение десятка или полутора лет кренились на улице от мостовой более чем на восемьнадцать дюймов, не будучи замеченными следственным жюри. Мое внимание недавно было привлечено по долгу службы владельцем упомянутых домов к их состоянию и положению; при тщательном осмотре я нашел их столь опасными, что немедленно отдал распоряжения укрепить их подпорками и порекомендовал нанимателю тем временем освободить их; к моему великому удивлению, по истечении трех или четырех дней после того, как дома были должным образом закреплены, собственникам было направлено уведомление от следственного жюри сделать то, что уже было сделано, а именно: обезопасить дома от угрозы». Джентльмен, который исполнял обязанности одного из комиссаров по Акту для Болтона, описывает действие его положений следующим образом:— «У нас в Литл-Болтоне имеется Акт с широкими полномочиями по охране общественного здоровья. «Я был назначен в 1837 году одним из попечителей или комиссаров по этому Акту; они избираются плательщиками налогов, и одна треть выбывает ежегодно; партийно-политические настроения породили борьбу за то, будут ли виги или тори расходовать общественные средства (то же самое происходит и в Манчестере), и отсюда — борьба за экономичность управления. Улицы плохо освещены, а иногда и вовсе не освещаются, чтобы сэкономить на расходах на газ. В Литл-Болтоне назначен сюрвейер, в обязанности которого входит надзор за освещением, мощением, уборкой, устройством стоков, пожарными насосами и пожарными, предотвращением создания вредных факторов, посягательств и т. д., и т. п.; найм и оплата труда всех рабочих, а также покупка материалов для ремонта дорог и улиц на территории округа с населением около 15 000 жителей, за всю каковую службу он получает 80 фунтов стерлингов в год. «При тех талантах, которые способна привлечь сумма в 80 фунтов стерлингов в год, и при таких обязанностях можно легко предположить, что устройство стоков и вредные факторы склонны оставаться без внимания. «Однажды я вызвал сюрвейера перед Попечительским советом численностью около двадцати человек, чтобы привлечь внимание к луже стоячей воды, лежащей перед двумя рядами коттеджей или между ними на расстоянии примерно 60 футов друг от друга и длиной около 150 футов, покрывающей почти все это свободное пространство глубиной примерно от одного до двух футов; в разгар лета в ней плавали дохлые собаки, котята и прочие нечистоты, тем не менее я не смог добиться распоряжения для сюрвейера потратить несколько фунтов на ее осушение или принудить к этому собственника, хотя она расположена в центре густонаселенного округа; и она оставалась в том же состоянии, пока в следующем году ее не застроили коттеджами». Вредные факторы, которые способствовали появлению и распространению холеры, по большей части являлись бедми, подпадающими под ведение леетов, и не могли бы существовать, если бы их полномочия осуществлялись должным образом, однако столь полным было запустение механизма этих судов, что нигде не казалось, будто он применим, и для борьбы с поветрием были созданы новые и специальные механизмы попечительских советов по здравоохранению. Не предусмотрено никаких средств, за счет которых теперь могло бы осуществляться обычное судебное преследование посредством обвинительного акта; а поскольку наиболее оскорбительные и вредоносные вредные факторы поддерживаются крупным капиталом, возмещение частного ущерба практически доступно лишь лицам, которые могут позволить себе рисковать крупными суммами в судебных тяжбах. В одном из случаев в Шотландии, когда ручей, питавший деревню, был окрашен в другой цвет и сделался неприятным на вкус из-за каких-то красильных мастерских, джентльмен, взявший на себя защиту сельских жителей, которые были главным образом его арендаторами, сообщил мне, что судебные издержки, понесенные из-за упрямой защиты, вылились в растрату не менее чем 4 000 фунтов стерлингов, из которых он возместил далеко не все, и что по своему собственному опыту он твердо придерживался мнения, что никто, не обладающий как непреклонной решимостью, так и достаточными средствами, не был бы оправдан в том, чтобы ввязываться в подобный спор. Было задействовано мощное влияние, чтобы побудить его прекратить тяжбу, и люди его собственного круга рассматривали его как гонителя виновника вредного фактора. Переплетение различных вредных факторов в некоторых из более крупных производственных округов часто становилось настолько сильным, что выводило их из-под любого существующего правового средства защиты, будь то частного или общественного, помещая вне видимой возможности четкого технического доказательства какого-либо ущерба или конкретного последствия, проистекающего из каждого из них. Пример этого приводится господами Пэрис и Фонбланком, где было предъявлено два обвинения; одно — против владельца завода берлинской лазури; другое — против производителя черной золы; оба этих предприятия находились на Сьюард-стрит, Госвелл-стрит в Лондоне. Адвокат ответчика при перекрестном допросе свидетелей обвинения создателя берлинской лазури извлек из них рассказ о зловонных испарениях завода черной золы; в то время как в последнем судебном процессе тот же барристер заставил свидетелей заявить о крайнем зловонии завода берлинской лазури; так что в обоих случаях ответчики добились вынесения решения в свою пользу, поскольку ни в одном из случаев свидетели Короны не могли недвусмысленно доказать, из какого именно из производств происходил предмет жалобы. Состояние местных исполнительных органов власти по возведению и содержанию стоков и других работ по охране общественного здоровья. Показав состояние существующей местной власти по востребованию исполнения закона, по побуждению к тому, чтобы делалось «то, чего требует общее благо», и чтобы не делалось того, что ведет «к досаде всех подданных короля», я перехожу к описанию общего состояния исполнительной власти, на которую возложено выполнение столь многого из этого, что охватывается городским и дорожным дренажем; системой стоков для дренажа домов и улиц, а также положениями по поверхностной очистке улиц. Протяженность площадей, подлежащих осушению, определяет произвольным образом масштаб дренажных операций, будь то общественных или частных, которые будут сочетать эффективность и экономичность. Если эти площади заняты разными сторонами, они не могут быть очищены раздельно с затратами, пропорциональными очищенной площади. В общем случае они могут быть завоеваны лишь по соглашению между сторонами, владеющими имуществом, о том, чтобы поставить работы под руководство науки; тогда эти труды будут вознаграждены продуктивностью, в то время как болезнь и поветрие, а также бесплодие являются следствиями невежества и эгоистичной хищности, которые препятствуют такому объединению ради общей выгоды. Ранняя история попыток раздельных собственников частей территории, входящей в состав Бедфорд-Левел, осушить свое имущество по отдельности — это история дорогостоящих провалов, попыток избавиться от избыточной воды лишь путем затопления земель соседей и сцен убогих распрей. Это продолжалось до тех пор, пока вся территория не была поставлена под единую сильную власть и научное руководство, когда продуктивность и здоровье возникли так, как описано в отчете о санитарном состоянии острова Или. Если бы естественный район, образованный геологическим бассейном этого уровня, был подразделен для дренажных операций на округа, совпадающие с округами для муниципальных, церковных или приходских и гражданских административных целей; или если бы он был разделен на округа в соответствии с имуществом или родом занятий; если бы комиссиям, на которые возложено осушение этих подразделений, довелось действовать независимо посредством плохо оплачиваемых и плохо квалифицированных должностных лиц без какого-либо компетентного контроля, вместо того чтобы действовать по одному исчерпывающему плану в подчинении у ученого инженера, адекватного его проектированию и исполнению, — огромные суммы денег могли бы быть истрачены, а земля все равно оставалась бы ядовитым болотом, населенным жалким народом. Количество поверхностных вод на этих землях делало целесообразность масштабных операций очевидной, а их необходимость — насущной. Помимо городов и участков страны, отягощенных поверхностными водами, как описано в таких свидетельствах, как те, что цитируются из санитарных отчетов по густонаселенным округам, протяженность страны, которая является нездоровой, а также сравнительно непродуктивной из-за отсутствия систематического скрытого дренажа, представляется обширной и необъятной сверх всяких представлений, которые могли бы сформироваться à priori на основе более заметных примеров предприимчивости, смышлености и науки, проявляемых среди населения. То, чем некогда была территория, принадлежащая Бедфорд-Левелу и управлявшаяся столь раздробленно, неэффективно и дорого, ныне, как обнаруживается, в определенной степени представляют собой крупные городские и сельские округа. Обстоятельства, определяющие то, что называется частным дренажем, проиллюстрируют характер административных препятствий на пути эффективного общественного дренажа, и их необходимо рассматривать в связи, ибо они неразрывно связаны самой природой. Хотя большая доля осушения земель приносит денежную прибыль частным лицам, тем не менее она доказывает свое благотворное влияние на общественное здоровье и содействие продуктивной занятости трудящихся классов, а также прочим общим общественным преимуществам в такой мере, что подобные работы справедливо подпадают под определение publicum in privato и как таковые имеют право на коллективную и законодательную заботу. Дренаж представляется первостепенной, а во многих случаях и главной операцией для эффективного устройства и экономичного содержания дорог. Но эффективная система стоков, а также общего городского и дорожного дренажа обладает дополнительной ценностью как устраняющая серьезные препятствия на пути общего осушения земель. Следующая часть показаний мистера Роу дает иллюстрацию того, в какой мере частный осушительный дренаж обычно затрагивается подобными операциями: «Заметили ли вы, чтобы устройство стоков производило какой-либо эффект в осушении окружающих земель?—Да, мы обнаружили, что оно понижает воду в колодцах, зачастую на больших расстояниях. Например, при сооружении стока на Сити-роуд мы обнаружили, что он понизил на четыре фута колодец на расстоянии почти четверти мили. Единственным средством, которое мы могли посоветовать сторонам, было понизить колодец: они так и сделали. Впоследствии у нас возникла необходимость опустить тот же сток на три фута, при этом колодец опустился вновь пропорционально; так что сооружение стока в данном случае осушило площадь в 40 или 50 акров с той стороны, а возможно, и дальше. Вода иногда встречается в таких количествах и под таким напором в подземных ключах, что требует оставлять в боковой части стока проемы для ее проходов». К первым препятствиям на пути общего осушения земель уже обращались в связи с мелкими землевладениями. К ним необходимо добавить нехватку капитала. Законодательство недавно предоставило владельцам пожизненных владений право обременять наследственное имущество взносами на стоимость постоянных улучшений посредством дренажа. Это право не разрешает проблему мелких держаний; а дренажные операции, чтобы быть результативными, должны, как правило, осуществляться в масштабе, слишком крупном для привычек мышления или действия мелких собственников или арендаторов, обладающих разрозненными интересами и испытывающих недостаток доверия друг к другу в том, чтобы объединяться, производить или осуществлять непосредственные затраты на подобные цели. Но ко всему этому следует добавить обстоятельство, заключающееся в том владении малой частью округа, которое дает одному индивиду возможность срывать те операции большинства, которые направлены на общую выгоду, и, следовательно, искушение, создаваемое и почти гарантируемое обладанием такой властью, использовать ее для предъявления несправедливых и непомерных условий. Когда я выражал джентльмену, активно содействовавшему улучшениям в сельскохозяйственном производстве в Шотландии, свое удивление по поводу столь обширного болотистого округа, которому позволялось оставаться в состоянии сравнительного бесплодия, служить источником ревматизма, лихорадок и прочих болезней, он обратил мое внимание, помимо прочего, на следующие примеры:— Примерно в полутора милях от одного из городов Шотландии находится торфяник длиной около семи миль с небольшим ручьем, текущим через него, с падением уровня примерно в 25 футов. У истока этого ручья стоит старая водяная мельница, которая приносит арендную плату в размере около 25 фунтов стерлингов в год. Из-за того, что вода подпруживается для вращения этой мельницы, весь сток задерживается; а проистекающая отсюда вялость ручья приводит к тому, что он забивается сорными травами. Когда бы ни происходило выпадение осадков, берега переполняются водой, и не только всякое улучшение становится невыполнимым, но в течение нескольких уборок урожая сена погибало на сумму до 500 фунтов стерлингов за раз, когда выпадали обильные осадки и вызывали разлив. Так получается, что владелец мельницы сам явно выиграл бы больше стоимости мельницы от дренажа, который осуществился бы на его собственных землях благодаря устранению плотины. Однако другие собственники предложили ему за ее снос полную арендную плату, которую он теперь извлекает из мельницы. Имущество находится в руках управляющего, который невежествен и упрям, и отныне предложение было отвергнуто. Между тем земля, которая подверглась бы благотворному воздействию от сноса плотины, представляет собой участок длиной в семь-восемь миль со средней шириной в две с половиной мили. Расходы на Акт Парламента, если бы он встретил сопротивление, каковое он почти наверняка бы встретил, делают обращение к законодателям бессмысленным. Таким образом, один индивидуум получает возможность проявлять деспотическую прихоть вопреки здоровью и процветанию окружающего населения, наносить масштабный урон труду и заработкам работающего человека, убытки в виде продукции и прибыли арендаторам, потерю ренты другим собственникам и в то же время причинять всем тем, кто может жить на месте или оказываться в пределах досягаемости болота, слабое здоровье и угрозы болезней от миазмов, которые оно источает! Подобные деспотические полномочия обнаруживаются в каждом округе на пути общественного здоровья, равно как и частной выгоды. Пассажир, въезжающий в Бирмингем с лондонской железной дороги, может заметить непосредственно перед конечной станцией черный вялый ручей, который представляет собой реку Ри, превращенную в приемник стоков города. Мистер Ходжсон и комитет врачей этого города заявляют в своем санитарном отчете, что— «Ручей вялый, и количество воды, поставляемое им, недостаточно для разбавления и смыва нечистот, которые он принимает при прохождении через город, и в жаркую погоду он вследствие этого весьма зловонен, а в некоторых местах в такие сезоны покрывается густой пеной разлагающихся веществ; и это грязное состояние реки возле железнодорожной станции является предметом постоянных и заслуженных упреков, и оно требует особого внимания, дабы оно не стало источником болезней» и т. д. Фатально опасная вялость этой реки вызвана отводом и изъятием ее воды для вращения мельницы, «фактом, который исчерпывающе объясняет дефицит и вялость течения в тех самых местах, где противоположное состояние является наиболее необходимым». Капитан Ветч, который занимался инженерными работами в той части страны, что заставила его наблюдать это место, заявляет, что— «Средство столь же просто, сколь велик вред; все препятствия удаляются из ручья, а вода возвращается в свое первоначальное русло — цель была бы достигнута; что же до стоимости мельничной энергии, которая таким образом будет сведена на нет, она не может составлять значительной величины в месте, где уголь и паровые машины столь дешевы, а постоянная и регулярная работа мельницы должна представлять собой объект некоторой важности». Описав способы устранения, он заявляет— «Таким образом и посредством резервирования всей массы воды Ри для очистки ее собственного русла я не сомневаюсь, что этот главный сток Бирмингемских стоков станет столь же заметным благодаря своему здоровому и эффективному действию, сколь он сейчас заметен благодаря противоположному». Бирмингем представляет пример, поистине обычный для большинства городов, остановки главного потока воздуха частным зданием, возведенным поперек одного из концов главной улицы. Последствия, которые могут возникнуть из-за препятствия невидимому току, не слишком отличаются от тех, что проистекают из препятствия водному потоку, а затраты и трудности избавления от них, пожалуй, намного больше. Капитан Ветч ссылается в качестве другого примера на состояние многих городов в отношении этих главных потоков, как описано в санитарных отчетах, на случай Хаддингтона. «В городе Хаддингтоне мельничная плотина пересекает реку Тайн при ее прохождении через это место, и в мельничный пруд сбрасывается главный сток при уменьшенном и вялом падении; и во время паводков на реке вода поднимается вверх по стокам и порой заливает самую низкую часть города под воду. Было бы нетрудно направить главный сток в русло реки ниже плотины или водослива и за счет дополнительного уклона придать некоторое течение воде стока, которая из-за подпруживания реки у ее нынешнего уступа стала почти стоячей, до такой степени, что в жаркую погоду и там, где она не покрыта сверху, испарения весьма зловонны; но если бы сток был улучшен упомянутым изменением, подпруживание реки для мельницы все равно оставляло бы нижнюю часть города сырой и даже подвергало бы ее частичным затоплениям. «Один из медицинских работников сообщает, что когда «лихорадка в какое-либо время свирепствовала в городе, сильнее всего она проявлялась в его части под названием Нангейт, лежащей вплотную к реке, где летом и осенью она временами бывает почти стоячей и где наблюдается значительное разложение растительных веществ». Другой медицинский джентльмен, говоря о главном стоке, произносит: «этот малый ручей служит приемником отхожих мест и растительных отходов от домов, мимо которых он проходит; и в тех частях, где он не закрыт сверху, он образует прекрасный указатель погоды; перед дождем запах невыносим». Тот же джентльмен предлагает в качестве средства исправления, чтобы другой малый ручей, имеющий параллельное течение на небольшом расстоянии, был направлен в сток для усиления системы стоков. Исходя из моего знания местности, рекомендацию, я должен сказать, следует признать здравой; но таким образом, хотя запас воды увеличится, уклон или, вернее, отсутствие уклона стока останется прежним и может быть улучшено лишь устранением мельничной плотины или направлением стока в русло реки ниже нее, как уже упоминалось. Несомненно, из-за подпруживания реки нижняя часть города в настоящее время очень плохо осушена, и несколько примечательно, что именно она была первым местом в Шотландии, которое посетила азиатская холера. «В отношении двух упомянутых случаев и других аналогичного характера следует отметить, что окрестности вредных факторов населены главным образом беднейшими классами, которые из-за отсутствия влияния в своих частях тем более неизбежно подпадают под защиту государственных регламентов». Не похоже, чтобы жителям были предложены какие-либо улучшения или поднимался какой-либо вопрос о компенсации владельцам этих препятствий. Тем не менее они имеют возможность отклонять щедрую компенсацию за удаление со своей собственности и прекращение столь пагубных действий посредством невидимых миазмов, что если бы эти страдания причинялись прямыми ручными или видимыми операциями, это сочли бы ужаснейшей тиранией. Во многих, если не в большинстве подобных случаев обнаружилось бы, что пользование имуществом с сопутствующими последствиями идет вразрез с существующими общественными правами; но расходы, затягивание и неопределенность судебной процедуры практически поддерживают подобные посягательства на окружающую собственность и на общественное здоровье. Полномочия по поддержанию столь пагубных явлений среди крупных масс населения и вопреки конкретным заявлениям о сопутствующих бедствиях ужасны, когда исследуются масштабы этих бедствий. Например, в записях упоминавшихся ранее разбирательств, с которыми был связан доктор Карри из Ливерпуля, утверждается, что,— «В начале 1802 года корпорация Ливерпуля, собираясь обратиться в Парламент за полномочиями по улучшению улиц и полиции города, попросила врачей лазарета и диспансера предложить им «такие изменения, которые могли бы способствовать здоровью и удобству жителей», с тем чтобы при необходимости они могли включить в вносимый в Парламент законопроект полномочия, необходимые для воплощения таких изменений в жизнь. Врачи приняли эту просьбу со всей серьезностью и представили обширный отчет, включающий взгляд на причины необычайной болезненности двух предшествующих лет и на меры, необходимые для предотвращения ее повторения и искоренения частоты заразных болезней в жилищах бедняков. Чтобы по возможности уменьшить загрязнение атмосферы, они рекомендовали запретить обжиг извести на определенном расстоянии от жилых домов; впредь не допускать создания в городе мыловарен, кожевенных заводов и прочих оскорбительных производств; а там, где они уже созданы и санкционированы обычаем, — выкупать их по мере возможности корпоративным телом, а занимаемое ими пространство обращать на иные цели. Эту же рекомендацию они распространили на бойни и на все прочие вредные промыслы или производства. Они рекомендуют, чтобы во всех случаях, когда в городе или его окрестностях неизбежно применяются пожарные или паровые машины, предписывалось сжигание дыма, равно как и во всех прочих практических случаях, когда выделяются крупные объемы дыма. «Они указали на необходимость поддержания чистоты на улицах, для каковой цели улучшение мощения было представлено существенным; и они особо посоветовали провести общий пересмотр общих стоков и усовершенствование их структуры на принципах отчета по этому конкретному вопросу, адресованного ими мэру и магистратам в 1788 году. Они дополнительно посоветовали принять действенные меры для осушения земель в пределах вольностей, и в особенности к северу от города. «Неоднократные протесты (цитирую слова отчета) за последние двадцать лет заявлялись по поводу скоплений стоячей воды, включая грязь всякого рода, которые позволено оставаться в округе, протянувшемся вдоль окончания улиц от площади Сент-Пол до Биром-стрит, и на которые главным образом должны быть возложены вины за низкие лихорадки, которые особенно в осенние месяцы наводняют эти улицы. Эти протесты были проигнорированы на том основании, как нам сообщают, что собственники земель не согласны с планом, необходимым для их осушения». Некоторые из важнейших улучшений, которые могли бы быть достигнуты в беднейших и наиболее зараженных районах более крупных городов путем сноса нынешних жилищ и возведения жилищ высшего разряда, как мало сомневаются, с лихвой окупили бы любого крупного капиталиста или единого собственника. В ходе нашего осмотра наиболее убогих и перенаселенных виндов Глазго и Эдинбурга нам сообщали лица, по-видимому обладающие достаточными местными сведениями, что если бы их можно было выкупить по справедливой цене для общества с целью сноса, возникла бы выгода в предотвращении расходов на болезни и преступность, проистекающих от них; и что если бы они просто были отстроены заново по хорошему плану, необходимые издержки окупились бы за счет улучшенной ренты от жилья высшего разряда. Каждая квартира или этаж, тем не менее, часто принадлежали разным владельцам, и имущество, в котором обитали наиболее пострадавшие классы, судя по всему, было сильно раздроблено между лицами с разными интересами, разной степенью оседлости и без всякой способности к сотрудничеству, а также при малом капитале или его полном отсутствии. Теперь класс лиц, чьи чувства, уровень сообразительности и способы действий проявляются в свидетельствах о дренаже, приносящем частную прибыль, — это класс, из которого неизбежно набираются члены местных попечительских советов, чьему бесконтрольному руководству и выбору должностных лиц вверяются строительные работы, имеющие ключевое значение для общественного здоровья. Естественные округа для общественного дренажа подразделяются и отступают от нормы столь капризным образом, что часто делают экономичный и эффективный дренаж невыполнимым. Муниципальные власти, получившие полномочия для дренажа, думали лишь о поверхностном дренаже собственных юрисдикций. Одни города лежат на дне бассейнов, а другие — на возвышенностях, и операции для действенного дренажа часто должны начинаться на расстоянии. Лица, обладающие достаточной квалификацией в дренаже, заявляют в качестве примера, что город, расположенный на одной стороне холма, осушится насухо путем отвода или вскрытия ключа на другой стороне. Очевидный изъян в площадях проведения дренажных операций отмечается в отчете Комитета Палаты общин, который в 1834 году расследовал управление сбором на стоки в метрополии, где, пожалуй, было истрачено больше всего денег на несовершенные стоки и очистку, чем в какой-либо иной части королевства. Они доложили, что первостепенным изъяном их устройства— «Является недостаток системы или сочетания между различными трастами, которые ныне, как отмечалось ранее, действуют независимо друг от друга. Неудобства в этом очевидчны, ибо там, где линия связи с Темзой не завершена в пределах каждого округа, сами улучшения в одном трасте могут оказаться пагубными для других. Из показаний следует, что случай такого рода произошел не так давно в лондонском Сити, через который часть системы стоков Холборна и Финсбери проводится к реке. Поскольку стоки холборнского и финсберийского подразделения были сильно улучшены и расширены, городские стоки сделались неадекватными для отвода их содержимого, и множество домов поблизости от реки затоплялось после каждого выпадения осадков, причем содержимое их собственных стоков вдобавок к водам с возвышенностей соседнего траста фактически выталкивалось обратно в их дома из-за объема воды, который занимал главный сток. Теперь это исправлено за счет огромных трат для округа лондонского Сити и ценой больших трудов и времени; но если бы нечто подобное сочетанию существовало ранее, улучшения проводились бы одновременно, и это неудобство никогда бы не возникло». Сюрвейер городских стоков под управлением корпорации говорит с тоном обиды и притеснения о том, что воды графства потекли бы в муниципальную юрисдикцию. Говоря об образовании конкретного стока, он произносит,— «Комиссары на основе полномочий по Акту Парламента провели сток первоначально по их собственной мостовой и для собственного дренажа. Оттуда он был продолжен до Финсбери-плейс к Банхилл-филдс, именовавшемуся тогда кладбищем Тиндейла и так описываемому в Акте; графство тогда соединилось с ним и направило свою избыточную воду или ее огромный поток в этот сток. Город для собственного дренажа также построил сток на Уайткросс-стрит; графство тем или иным образом завладело им, и вода, бегущая вниз по Уайткросс-стрит, просто ошеломляет». Он говорит о некоторых других стоках, образованных городом, и последствиях вод, впущенных в них из графства. «Комиссары находят себя весьма досадующими на количество воды, вливаемой из графства, какова вода соединяется с городом на Бишопсгейт-стрит через Шордич. * * * Графство затем создало другой сток, который забирает воду из Тауэр-Хамлетс и продолжается до Кингсланд-роуд, так что очень большая часть этой воды была вброшена в тот сток и доставила жестокие неприятности этому Айронгейтскому стоку (единственной связи с Темзой); и комиссары были поставлены перед огромными расходами на его перестройку, и это увеличилось из-за возведенных над ним домов с очень высокими дымовыми трубами. Вследствие громадного потока воды, изливающегося по всем тем различным стокам из графства, жители города, особенно по соседству с Мурфилдсом, испытали жесточайшие неприятности, до такой степени, что их подвалы стали бесполезными. «Под графством вы подразумеваете холборнское и финсберийское подразделение?—Да, все, что вне границ города. Чтобы разрешить затруднение, от коего не было иного лекарства, комиссары построили сток для Нового Лондонского моста, который имеет размеры десять футов на восемь футов у устья; они продолжают его до новой улицы, восемь футов шесть дюймов на семь футов, и предполагается провести его до Нью-Роуд к Мурфилдсу, продолжить сток вдоль Принцес-стрит и вверх по той новой улице; и я с уверенностью ожидаю, что получу от восьми до десяти дополнительных футов глубины и что тогда весь Мурфилдс будет эффективно избавлен. «Необходимость в этом новом стоке столь крупного габарита проистекает из большого количества воды, которое вливается к вам из графства?—Несомненно. «Вы полагаете, что с другой стороны извлекаете некоторую пользу от этих вод, поскольку они очищают и промывают ваши стоки?—Да, в той мере, в какой идет прямой сток, они это делают, но сверх того они наносят ущерб, который не поддается исчислению; таким образом вода бежит прямо напролом, и приносится огромное количество, она заполняет его, и боковые стоки не могут выстоять против этого, они оттесняются назад, и осадок откладывается, а когда он падает, он остается позади». Едва ли стоит указывать на то, что это муниципальное подразделение, пока оно не соизволило осушить, действовало как преграда для всей описанной воды, которая удерживалась во вред графству; во вред, поистине, здоровью тех купцов и торговцев, клерков и деловых людей, того населения, чьи частные резиденции находятся в графстве, и за пределами их резиденций — во вред городу в той мере, в какой их препятствия дренажу наносили ущерб пастбищам и земле, возделываемой для снабжения города. Но значительная часть самого города была осушена несовершенно. Председателя спросили,— «539. Полагаете ли вы, что в Сити осталась какая-либо значительная часть, не извлекающая прямой выгоды из системы стоков, — разумея под прямой выгодой некую подземную связь со стоками для отвода нечистот дома?—Значительная часть лондонского Сити находится в таком состоянии». Указывалось в качестве примера, что у Чипсайда не было стока. Это объяснялось тем обстоятельством, что «вся форма этой части Сити подобна черепашьему панцирю. Чипсайд и Лиденхолл-стрит — это хребет; и этим объясняется то, что у Чипсайда, являющегося самой высокой землей, никогда не возникало потребности в стоке для поверхностного дренажа; вся вода течет на север и на юг, так что это объясняет кажущееся противоречие: у Чипсайда, главной улицы, нет в себе стока. «Насколько касается поверхностного дренажа?—Да; жители Чипсайда, вообще говоря, обзавелись выгребными ямами: они просверлили желтую глину или суглинок и добрались до гравия, и все, что бросается в выгребную яму, смешивается с водой и землей: это на благо водохлебам!» Тридцать старых улиц в Вестминстере не имели стоков. Другие значительные и старинные улицы также были лишены стоков, хотя жители вносили сборы. Также не наблюдается никакого понимания целей службы; и допускалось взимание должностными лицами незаконных сборов, которые неизбежно действуют как исключение для беднейших жителей от преимуществ, кои надежнее всего пожаловать. Так, председателя Сити-комиссии спросили,— «574. Ваши клерки в конторе не берут сборов?—Я не могу сказать, что они не берут сборов; разрешен древний сбор, согласно которому всякое лицо, соединяющееся со стоком, должно уплатить гинею; она делится между клерками, сюрвейером и инспектором, которые следят за тем, чтобы соединение было произведено должным образом: они платят гинею для этой цели. «575. Получают ли ваши клерки жалование из этих сборов?—Нет, фиксированным жалованием; сборы весьма ничтожны, ибо до недавнего времени они не составляли и 100 фунтов стерлингов в год. «576. Совокупность сборов?—Да, и даже 50 фунтов стерлингов в год: если сторона обращается с заявлением о соединении со стоком, и Комиссары не имеют возражений, они требуют от нее уплаты сметы сюрвейера, и расходы исчисляются по цене по контракту, а в дополнение к этому они платят одну гинею в качестве сбора». В другой Комиссии сбор сюрвейера за эту привилегию заявляется равным одной гинее. Перед Комитетом мистер Джеймс Пик, сюрвейер Комиссаров Тауэр-Хамлетс, заявляет (Комитет по здоровью городов), «что при осуществлении соединения с общими стоками лица, которым приходится делать сток, помимо того, что делают это за собственный счет, должны уплатить 17 шиллингов 6 пенсов за первые три фута стока. И они», Комиссары по стокам, «делают это по следующей причине:— если бы они не прибегли к этой мере, стоки были бы уничтожены. Каждый проделал бы дыру в стоке», то есть каждый пользовался бы стоком. Мистера Сэмюэля Байлза, другого свидетеля, допрошенного перед тем же Комитетом, спросили— «193. Вы заявляете, что масса болезней порождается нехваткой вентиляции и системы стоков; есть ли у Комиссаров по стокам полномочия принуждать лиц, населяющих округ, соединяться со стоком, если они таковой построили?—Нет; и тут имеется, к несчастью, парадокс; существует штраф для всякого лица, соединяющегося из своего дома в общий сток. «194. Если они обложены за это налогом, дело обстоит не так, не правда ли?—Да; это кажется полнейшим парадоксом; если отхожие места, как известно, опорожняются в общий сток, лицо подлежит штрафу». Никаких мер не принимается для того, чтобы довести последствия отсутствия дренажа до сведения этих органов для их руководства при исполнении их обязанностей, равно как не входит в их представления то, что охрана общественного здоровья составляет какую-либо часть целей их службы. Мистер Джеймс Пик, сюрвейер Комиссаров Тауэр-Хамлетс, был допрошен по этому пункту— «2012. Заявляется Комитету, что «по прямой линии от Вирджиния-роу до Шордича протяженностью в милю все переулки, дворы и тупики по соседству изливают свое содержимое в центр главной улицы, где оно застаивается и гниет»; обстоит ли дело так?—Я замечаю при осмотре плана, что около Вирджиния-роу нет стока; нет ни одного ближе него, чем Принцес-стрит. «2013. Заявляется, что в том или ином из этих домов всегда свирепствует лихорадка; знаете ли вы округ настолько, чтобы быть в курсе, так ли это?—Я не могу судить о состоянии жителей; я знаю, что оно весьма убогое. Вся эта земля была выкопана для добычи кирпича и приведена к неестественному уровню, так что стоки едва ли применимы. Я полагаю, вокруг садов многих из этих домов имеются канавы, и цветы, корни и стебли бросаются в канавы, где они остаются и застаиваются; мы подбираемся снизу и сможем в некоторых местах опустить сток на пять футов глубже, чем он был. «2014. Заявляется Комиссарам, что в Уайтчепелском приходе, по Эссекс-стрит и ее многочисленным дворам, таким как Мартинс-корт, Мурс-корт, Эссекс-корт, Элгар-сквер, Джордж-ярд и Нью-корт, Краун-корт, Уэнтворт-стрит и во многих частях этой улицы, не проходит ни один сток?—Ни одного нет. «2015. Испытывают ли люди большую нужду в каком-либо способе очистки вследствие этого?—Это самое грязное место, какое только можно вообразить. «2316. Густо ли оно заселено?—Да, очень плотно заселено. «2028. Не думаете ли вы, что нехватка подобного устройства крайне пагубна для здоровья жителей?—Я не думаю, что стоки оказывают тот эффект, который им приписывают. «2029. Вы не согласны с медицинскими работниками, которые считают, что пренебрежение этим подземным дренажом вредит здоровью общества?—Я не вижу, как при наличии хорошего поверхностного дренажа они могут быть улучшены подземным дренажем в девяти случаях из десяти. «2064. Считаете ли вы своей обязанностью изменять сток или проводить сток вверх со ссылкой на здоровье жителей?—Определенно нет. «2065. Любое изменение в форме системы стоков или любое изменение в отношении нее связано с имуществом, а не со здоровьем жителей?—Определенно». Мистер Анвин, клерк Комиссаров по стокам Тауэр-Хамлетс, допрашивался перед Комитетом следующим образом:— «1433. Знаете ли вы Хейр-стрит-филдс?—Знаю; этот район не слишком густо заселен: там есть ряд домов, но живет очень мало людей. «1434. Знаете ли вы, что в сырую погоду значительная часть тех окрестностей полностью затопляется; что во всех домах, образующих площадь, и в соседних улицах постоянно вспыхивает лихорадка, и что характер лихорадки в окрестностях в последнее время был весьма злокачественным?—Я никогда прежде этого не слышал. «1435. Значит, если это происходило посреди вашего округа, это вопрос, о коем вы никогда не слышали?—Именно так. «1436. Знаете ли вы Бейкерс-Армс-аллеи?—Это в приходе Хакни; это в нашем округе; но место там весьма открытое. «1437. Если это факт, что там имеется узкий двор с глухой стеной примерно в двух ярдах от домов, высотой с дома; что главный двор пересекается другими дворами чрезвычайно узкими, в коих едва ли возможно проникновение воздуха вплотную к глухой стене; что между стеной и домами находится желоб, в коем всегда присутствует количество стоячей жидкости, полной всякого рода гниющих веществ, испарения от коих крайне зловонны, а ощущение духоты экстремально; что все дома темны, мрачны и чрезвычайно грязки; что вверху внутренних дворов находятся отхожие места, которые открыты и не прикрыты, нечистоты коих редко удаляются, а зловоние от коих отвратительно; вы об этом не слышали?—Нет, я не слышал ни об одном из этих обстоятельств; я слышал о весьма немногих жалобах на лихорадку в Тауэр-Хамлетс. «1440. Разве вы не помните, что существуют самые пугающие сообщения о лихорадке, свирепствующей в том районе? — Нет, мне прислали отчет, который, как я понял, исходил от доктора Саутвуда Смита, и по этому поводу была, кажется, депеша от государственного секретаря». В то самое время, когда этому свидетелю доводилось слышать лишь немногие жалобы на лихорадку в Тауэр-Хамлетс, попечительный совет счел себя вынужденным ввиду устрашающей распространенности лихорадки среди проживающих в том районе бедняков поручить доктору Арнотту, доктору Кею и доктору Саутвуду Смиту провести специальное расследование о причинах лихорадки, которое и привело к настоящему масштабному расследованию. Описание узкого двора с глухой стеной примерно в двух ярдах от домов, приведенное в вопросе, было взято из одного из тех отчетов. Тот самый двор — это переулок Бейкерс-Армс, упомянутый в предыдущем вопросе; но вопреки тому, что свидетель описал его расположение в приходе Хакни, в двух или трех милях от конторы комиссаров по сточным канавам, он находится на Роузмари-лейн, всего в одном переулке от этой конторы — не самом длинном, Лиман-стрит. Что касается утечек газа из сточных канав, нет ни одного вопроса, по которому медицинские работники были бы столь единогласны, как в отношении связи между воздействием на людей миазмов из сточных канав и лихорадкой как ее следствием. Оказывается, вреда от этих утечек, о котором несколько медицинских работников, чьи свидетельства мы упоминали, давали показания перед Комитетом 1834 года, можно избежать, и один из них подготовил с этой целью план. Он заявляет, что поскольку комиссары выразили сомнения в том, заслуживают ли они оправдания, пытаясь провести эксперимент за государственный счет, он сказал: «Очень хорошо, джентльмены, полагаю, вы здесь абсолютно правы; я беру на себя обязательство сделать это за свой собственный счет в ограниченных масштабах в любой части, относительно которой инспектор по сточным канавам заявит, что она, по его мнению, потерпит неудачу; я опробую это в худшей части, какую он только сможет указать; и более того, в рамках этого обязательства я обязался вернуть все в прежнее положение в случае неудачи. Я взял на себя это обязательство, и, насколько мне было известно, приход направил свое обязательство с копией запроса комиссарам. Прошло некоторое время, а я ничего не слышал, и, по правде говоря, счел дело настолько простым и ничего не слышав в ответ, начал наводить справки о том, чтобы заказать отливку этих затворов, как однажды утром приходской инспектор принес мне модель обратно с устным посланием о том, что "независимо от того, оправдает ли это себя или нет, испытанию быть не должно"; комиссары твердо решили, что зловоние не должно быть укрощено». Ответ на это перед Комитетом от имени комиссаров, данный одним из должностных лиц, гласил: «Сточные канавы должны иметь где-то вентиляцию; если вы перекроете вентиляцию на улице, она проникнет в дома; кроме того, постоянно происходят опасности от взрывов газа, и наших людей часто отправляют в больницу. Наш инспектор может показать образец совершенно новой кожи на своей руке, и у него была совершенно новая кожа на лице, и он лежал в очень опасном состоянии. Это произошло из-за взрыва в сточных канавах. Это опасность, о которой комиссары обязаны заботиться». «Газ всегда поднимается наверх в силу своей легкости. Если бы воздушный затвор был установлен в верхней части сточного колодца, это было бы местом, где скапливался бы газ, и любая свеча, поднесенная близко к этому выходу в верхнюю часть, вызвала бы взрыв». Но именно потому, что «газ всегда поднимается наверх в силу своей легкости», сведущие в науке люди заявляют — вне зависимости от конкретного плана, предложенного в данном случае, — что с помощью правильно расположенной шахты или дымохода частные дома, равно как и рабочие, могут быть избавлены от опасностей утечек этого газа, который становится все более пагубным из-за увеличивающегося отвода сточных вод из частных домов, а также из-за утечек газа из газовых труб в сточные канавы, о чем приводятся весьма убедительные примеры в свидетельских показаниях. На карте Лидса, где изображен путь холеры, можно заметить, что он точно следовал за путем лихорадки; и если бы такие карты были улучшены настолько, чтобы наглядно показывать состояние района в отношении жилья и дренажа, отметки для обозначения мест с несовершенным дренажем одновременно обозначали бы очаги эпидемических заболеваний. Это до такой степени отмечалось медицинскими работниками, что едва ли был какой-либо вопрос, по которому они проявляли бы большую тревогу и настойчивость, чем требование того, чтобы усиленное устройство стоков и очистка были приняты в качестве мер против холеры. Тем не менее в одном обширном густонаселенном районе комиссары, поскольку они не наблюдали никаких последствий для собственных людей, привыкших к сточным канавам, взяли на себя смелость проигнорировать все предостережения, рекомендованные лицами с исчерпывающими знаниями. «Во время холеры поступало очень много запросов на сводчатое перекрытие сточных канав» в комиссии Рейнсбурна; «но», — говорит должностное лицо комиссии, — «я не думаю, что было сделано что-либо из-за холеры, поскольку судебное присутствие придерживалось иного мнения по этому вопросу. Из всех людей, нанятых комиссарами по сточным канавам и постоянно находившихся в этих сточных канавах, не было ни одного человека, пораженного холерой». Вся эта незавершенность в отношении масштабов осушаемых районов и несовершенство способа выполнения работ, судя по жалобам и показаниям, представленным Комитету, сопровождаются несоразмерными и обременительными оценками обложения и экстравагантными расходами. Выражались жалобы на то, что сборы взимались с имущества, которое не было осушено и не извлекало из них никакой пользы; причем посредством равного обложения домов, получающих пользу от прямого сообщения со сточными канавами, и домов, которые не имеют с ними никакого сообщения и получают пользу только от поверхностного дренажа, а в некоторых случаях — домов, которые пустовали. Эти неравные поборы, порой в течение долгого времени и на крупные и долговечные работы, ложились на сменяющихся арендаторов. «Мы бы потребовали», — говорит один свидетель, — «плату за 20 лет с нового арендатора (122), или мы могли бы продать помещения» (129). Что касается существующих расходов, в большинстве городских районов были сделаны весьма веские заявления о бесхозяйственности; но я предпочитаю ссылаться по этой теме на показания, данные перед Комитетом Палаты общин. Одной из заметных особенностей расходов является то, что секретарю попечительского совета и на канцелярские расходы выплачивается большая сумма, чем на любые специальные навыки или науку в надзоре за работами. Так, в районе, где комиссары по примеру собственных работников сочли необоснованными заявления о сводчатом перекрытии сточных канав на том основании, что они создают предрасположенность к распространению эпидемии, выплаты секретарю попечительского совета в качестве его жалованья и на канцелярию составили 750 фунтов стерлингов, помощнику секретаря — 100 фунтов стерлингов, а трем инспекторам выплачивали по 50 фунтов стерлингов каждому (помимо комиссионных за выполненные работы и вознаграждения в одну гинею за взаимодействие с водостоком). В другом подразделении расходы на секретарников, рассыльных и т. д., не считая сбора, составили 15 737 фунтов стерлингов за 20 лет, в то время как за тот же период расходы на инспекторов, надзирателей и производителей работ составили 14 928 фунтов стерлингов. В другом подразделении расходы на таверны за 20 лет составили 7 935 фунтов стерлингов. В одном районе издержки на комиссию по сравнению с полезными затратами на работы оказались равными 200 процентам. Что касается другого уровня, то утверждается, что на работы была израсходована сумма в 17 455 фунтов стерлингов 18 шиллингов 10 пенсов; и— £. s. d. In working the commission 9,003 18 7 Commission on collection 1,635 10 9½   Total £10,639 9 4½   ======= == == Доля расходов на управление в затратах на работы, судя по всему, была аналогичной и в других подобных административных органах. Комитет назвал главным дефектом этих органов «отсутствие гласности и ответственности, проводимых в жизнь систематически». Существовало несколько трастов, суды которых были закрыты для публики, право плательщиков налогов на осмотр счетов не признавалось, и «где, следовательно, реальную ответственность в денежных вопросах едва ли можно назвать существующей». Господин У. Фаулер, комиссар, говорит— «Если им суждено идти из года в год, не подвергаясь какому-либо контролю, я чувствую, что деньги будут истрачены так, как, я полагаю, они тратятся сейчас, и растрачены по мелочам, а не потрачены честно на претворение в жизнь видимых работ». Другим дефектом, проистекающим из капризного устройства этих трастов, о котором сообщал Комитет, было отсутствие единообразия. «Нет двух таких районов, где бы закон не различался или где, если закон одинаков, комиссары не истолковывали бы некоторые его части по-разному. Таким образом, человек, владеющий имуществом в Финсбери и Вестминстере или в Сити и Тауэр-Хамлетс, может обнаружить, что он подчинен различным системам, и знание правил одного района может побудить его нарушить правила другого». При столь неблагоприятном устройстве этих органов, как описано в парламентских отчетах и показаниях, взятых перед Комитетами, отчеты о квалификации многих должностных лиц этих трастов для выполнения каких-либо масштабных работ, требующих научных познаний, являются столь же неблагоприятными. Следующий общий отчет о них дает выдающийся архитектор, который руководил крупными работами в метрополии и в различных частях страны, и это подтверждается несколькими другими инженерами с обширной практикой. «В сельских районах лица, назначаемые в качестве инспекторов местными комиссарами, немногим лучше обычных чернорабочих, людей без всякого представления о строительстве или управлении; таков тип людей, с которыми я сталкивался в сельской местности: они обычно являются чем-то вроде бригадиров рабочих, которых называют "землекопами канав". В городах назначаемые лица часто являются обанкротившимися строителями или торговцами, чьи знания ограничиваются обычными ремесленными работами, такими как каменные и плотницкие работы. Некоторые из них могут быть способны чертить: лишь немногие. У них нет ни образования, ни жалования, ни положения, чтобы возвысить их над взяточничеством, и последствия общеизвестно таковы, каких и следовало ожидать от общественных услуг, выполняемых такими силами. В некоторых случаях бывают весьма хорошие исключения; а именно там, где вознаграждение адекватно для того, чтобы обеспечить службу респектабельных лиц, и где, как это иногда случается, респектабельное лицо обладает местным влиянием, чтобы получить назначение. Районные инспекторы в метрополии в целом являются респектабельными и хорошо квалифицированными государственными служащими. В местных делах никогда и в мыслях не возникает объединять обязанности. Главная забота комиссара по сточным канавам, если он владеет собственной недвижимостью, заключается в том, чтобы осушать собственную недвижимость». Другое описание лиц, обычно назначаемых на должность инспекторов, дается в следующих выражениях джентльменом, который сам является инспектором с обширной практикой: «Что касается назначения инспекторов к комиссарам по сточным канавам, я бы отметил, что, по моему мнению, очень немногие из них должным образом квалифицированы посредством образования или иным образом для того, чтобы эффективно и надлежащим образом выполнять возложенные на них важные обязанности. Человек, чтобы быть хорошим инспектором по сточным канавам, должен быть практическим инженером-строителем, в науку которого входят нивелирование во всех его ветвях и прочие вопросы, требуемые и необходимые при строительстве водостоков и сточных канав: в подтверждение этого недавно в одном из подразделений (которое мне нет нужды детализировать) при строительстве сточной канавы произошел случай, когда после того, как она прошла значительное расстояние, из-за ошибки в определении уровней она оказалась ниже уровня выпуска, и ее в результате пришлось всю разрушить и построить другую сточную канаву на надлежащем уровне. Эта ошибка была настолько четко прослежена до отсутствия у инспектора практических знаний или их применения, что он был оштрафован на большую часть стоимости». Строитель с обширным опытом в богатых районах метрополии заявляет, что при устройстве водостоков и выполнении работ, сообщающихся со сточными канавами, на которые были израсходованы огромные суммы, он не нашел ни одной главной сточной канавы из трех, сделанной должным образом; а самые решительные заявления о расточительном характере расходов были сделаны свидетелями, которые сами выступали в качестве членов органов, руководящих этим. Канцелярские дела двух комиссий показались мне устроенными весьма респектабельно. Но в конструктивных решениях лишь в одной комиссии какие-либо из выполненных работ приближаются к современному состоянию науки. В том самом трасте Холборна и Финсбери им довелось получить инспектора, обладающего наукой и практическим опытом инженера, к чьим советам прислушивались, и это должностное лицо осуществило единственные значительные улучшения научного характера, которые были сделаны в деле каналирования метрополии. Эти улучшения по предотвращению скоплений отложений в сточных канавах и образования малярии и в то же время по сокращению расходов на очистку более чем наполовину должны считаться улучшениями самого высокого порядка. Но хотя они продемонстрированы и находятся в полном и успешном действии, судя по всему, им последовали лишь в одном другом прилегающем районе. В остальных продолжают строить сточные канавы, являющиеся скрытыми источниками поветрия и смерти. Этому должностному лицу были заданы следующие вопросы: «Если публика, которая может не разбираться в науке каналирования и в том, чего она может достичь, не предъявляет никаких жалоб и не призывает к принятию какой-либо усовершенствованной системы, через какое время, по вашему мнению, улучшения, продемонстрированные в подразделениях Холборна и Финсбери, дойдут до других концов метрополии в силу подражания и добровольного принятия? — Учитывая проявленную апатию и предрассудки против всего нового, каким бы ценным оно ни было в качестве улучшения, а также различные затронутые интересы, такие как подрядчики по очистке, я не ожидаю, что они станут всеобщими в метрополии при моей жизни. Публика пассивна, а противоборствующие интересы активны». «Вы знаете, какого рода лица заняты в качестве инспекторов различных видов в сельских районах и в меньших городах? — Да, знаю. «Если не проявить осторожности, следует ли опасаться, что любые новые расходы будут произведены на несовершенные и нездоровые сточные канавы с плоским дном и на ложных принципах при несоразмерных затратах? — Несомненно, если только им не придется действовать по правилам, по всей стране непременно будет так. Дренаж, который я видел в сельских районах, хуже, чем в метрополии». Рассмотрение этих обстоятельств в отношении прошлых расходов в этой отрасли местного управления представляется необходимым для того, чтобы справиться с возражениями и противодействием любым будущим расходам и особенно любому видимому увеличению, требуемому для успешного устранения физических причин телесных страданий и нравственной деградации трудящихся классов. В городах и районах, где рассматриваемые главные беды признаются, но где все, что носит видимость новых расходов на какие бы то ни было цели, непопулярно и будет пресекаться или встречать неохотное согласие, возражения при рассмотрении оказываются состоящими главным образом из укоренившегося недоверия к тому, что деньги будут взыскиваться справедливо или тщательно и эффективно расходоваться для достижения заявленных целей общественного блага. Из таких свидетельств, какие уже приведены из Отчета Комитета Палаты общин, но представленных в еще большей степени и с большей силой в ходе настоящего расследования — примеров болезней и смерти, вызванных миазмами от дурно сделанных и вялых или застойных сточных канав, которые пронизывают целые города, будет видно, что нельзя справедливо утверждать, будто это недоверие не имеет под собой оснований. Однако должное рассмотрение опыта даже добровольных и частных расходов в богатых районах, куда подведена вода и где главное водоотведение полностью завершено для удаления нечистот, судя по всему, приводит к выводу, что тогда достигается лишь часть работы и что для экономного достижения общих целей защиты наименее защищенных классов то, что обычно считается частной и подчиненной работой, а именно домовый дренаж, должно составлять часть той же общей системы и выполняться под тем же общим надзором. Представляется отчасти изъяном в законодательстве и отчасти изъяном в устройстве существующих органов для руководства общественным дренажем то, что их содействие никогда не берется в расчет даже для надзора за работами, которые редко могут быть дешево и эффективно выполнены частными лицами и которые могут быть выполнены и поддерживаться в порядке только посредством систематического применения науки и мастерства. Распоряжение о том, чтобы домовладельцы всех домов, не имеющих стоков, сообщающихся с главными стоками, устроили их, является распоряжением, если рассматривать его в действии на улице или в районе, где имеется 50 или 100 разных собственников, о том, что эти 50 или 100 человек должны по отдельности получить планы, возможно, у стольких же разных строителей, и заключить с ними контракты, и раздобыть капитал, который для бедных собственников составит серьезную сумму в несколько сотен фунтов в общей сложности, подлежащую применению в качестве постоянного вложения в имущество, в котором у значительной части из них будут лишь различные временные интересы. Рассматриваемое в своем совокупном действии на все места, требующие исправления, простое обязательное постановление о домовом дренаже и без какой-либо предварительной заботы о средствах было бы по сути распоряжением об израсходовании нескольких миллионов денег таким образом, как описано господином Чарльзом Олдфилдом, практическим свидетелем с большим опытом, чьи показания (подтвержденные свидетельствами других свидетелей с обширным опытом) уже упоминались по этой важной теме: «Бывал ли у вас как у строителя большой опыт в дренаже домов? — Очень значительный опыт, и я уделяю этому особое внимание; нет ни одной части здания, которой я уделял бы больше внимания, чем дренажу. Я редко позволяю закрывать стоки, не убедившись в этом лично». «Считаете ли вы желательным, чтобы были приняты законодательные положения для дренажа жилищ трудящихся классов? — Я считаю это крайне необходимым; но просто отдать распоряжение об устройстве стоков недостаточно. Стоки, сделанные для жилищ рабочего класса, если их пустить на самотек, почти наверняка окажутся плохо построенными, а плохо построенные стоки могут просто уводить нечистоты; они могут и этого не делать; и они, вероятно, впустят не меньшее зло, а именно — дурной воздух из сточной канавы. Как правило, если не проявить осторожности, то, что называется устройством стоков, будет открытием каналов для выхода дурного воздуха из сточных канав в дома. Часто так бывает с домами более благополучных классов людей, где стоки сделаны не абсолютно воздудонепроницаемыми и не имеют должных затворов во всех отверстиях. Меня часто вызывают для осмотра домов, где говорят, что они страдают от неприятных запахов. Некоторое время назад меня пригласили осмотреть дом на одной из главных улиц Лондона, принадлежащий джентльмену высокого происхождения, который собирался съехать из-за неприятных запахов, постоянно исходивших отовсюду. Он был особенно разсадочен тем, что этот запах проявлялся с наибольшей силой всякий раз, когда у него бывали гости; стоки вскрывали, и никакого скопления нечистот в них не обнаруживалось. Люди обычно воображают, что, избавившись от нечистот, они избавились от зловония; они не видят и не осознают действия дурного воздуха, который настолько легче атмосферного воздуха, что проникает там, где атмосферный не проникнет. Осмотрев стоки в его доме, я обнаружил, что они несовершенны и что дурной воздух просачивается сквозь них. Всякий раз, когда у него бывали гости, на кухне горел более сильный огонь, и в других частях дома горели более сильные очаги, а окна и наружные двери были закрыты, и создавалась большая тяга, в результате чего поднималось большее количество дурного воздуха из сточных канав. Эти зловония возникают с наибольшей силой в частных домах, когда двери и окна закрыты, а огонь и столб легкого воздуха в дымоходе находятся в действии. Так же обстояло бы дело со стоками, проведенными от дома к сточной канаве или от сточной канавы к дому бедняка, если бы не была проявлена осторожность при строительстве стоков. Когда дверь была бы закрыта, и он садился бы насладиться теплом своего очага, у него появлялось бы зловоние. Таков был бы результат простого распоряжения об устройстве стоков собственниками таких жилищ, которые добились бы выполнения работы способом, который сочли бы наименее затратным. Вы получили бы их устроенными в ряду жилищ со всевозможными погрешностями — разной формы, разного размера, с разным уклоном, из дурных материалов, без затворов в отверстиях и не воздудонепроницаемыми; следовательно, они постоянно проводили бы поток загрязненного воздуха из сточных канав в дома; и там будут такие дефекты, которые инспектор не сможет легко исправить, когда работа выполнена подобным образом». «Каким же образом вы порекомендовали бы выполнять их для эффективности? — Они должны выполняться целиком лицами, ведающими сточными канавами, или под контролем должностных лиц надлежащей квалификации, которые должны иметь право входить в помещения и следить за тем, чтобы вся работа была выполнена должным образом. Частные лица также не должны иметь права производить какие-либо изменения без предварительного уведомления и без проведения изменений в соответствии с проверенными и одобренными планами. Я ограничиваю свои замечания, однако, жилищами определенного размера — теми, что предназначены для трудящегося человека, у которого нет возможности защитить себя и который нуждается в защите. Могло бы показаться нежелательным осуществлять какой-либо контроль над жилищами высшего класса, да и более зажиточные люди способны защитить себя; но все те вещи, которые скрыты от глаз, в меньших жилищах делаются наихудшим образом». «Если бы такой орган заключал подряд на дренаж целой улицы, насколько дешевле, по вашему мнению, работа могла бы быть выполнена по одному подряду, чем если бы эту работу выполняли по отдельности, возможно, столькие же разные наниматели или собственники, сколько имеется домов, и каждый нанимал бы своего собственного каменщика? — По меньшей мере на 10–15 процентов разницы. Вручение письменного уведомления бедному нанимателю, возможно, сменяющемуся, о том, что он должен устроить сток, не принесет никакой пользы. Действие посредством вручения уведомлений собственникам таких жилищ — это путь, полный трудностей. Многих мелких собственников невозможно легко отыскать; права собственности на некоторые из беднейших участков являются спорными. Затем, когда собственники найдены, каждый собственник должен искать каменщика и торговаться с ним о том, что он делает неохотно, и которому он велит выполнять работу самым дешевым способом, каким только можно. Собственник обычно не знает, какие указания дать; и в девяти случаях из десяти работа будет выполнена плохо и в то же время дорого. Я с величайшим трудом могу добиться того, чтобы стоки в моих собственных домах были сделаны как надо. Жильцы в некоторых районах часто жалуются на состояние сточных канав, но при их осмотре во многих случаях выясняется, что причина для жалоб проистекает из того, что их собственный сток сделан неправильно. Бедный или упрямый собственник станет искать дешевого или нуждающегося каменщика, а заполучит дорогого. Все, что заказывается в таком роде, может быть превращено в махинацию; каменщик может сделать больше, чем требуется, или сделать стоки крупнее необходимого и тем самым понести бесполезные расходы. Если это делается государственными властями, оставляя частным лицам возможность сделать это, если они того пожелают, в течение ограниченного периода времени под инспекцией надлежащего должностного лица, это почти наверняка обойдется значительно дешевле для самого частного лица и непременно будет лучше сделано для бедного собственника. Непреодолимые препятствия для любых просто общих постановлений о выполнении работы множеством лиц будут огромными, и работа определенно будет сделана плохо, тогда как если она будет сделана хорошо, это принесет величайшую общественную пользу». Господина Ро, инженера, спросили применительно к домовому дренажу — «Обнаружили ли вы, что система очистки крупных стоков посредством промывки надлежащими запасами воды в равной степени применима к малым стокам? — Да, в равной степени применима. Один джентльмен опробовал ее на частном стоке диаметром 18 дюймов и длиной 1200 футов, и результат оказался столь же успешным. Он очищается за счет сбора сточной воды из 30 или 40 домов». «Разве стоки из частных домов не могли бы также очищаться тем же способом? — Да, у них мог бы быть небольшой и дешевый аппарат для отвода всех обычных нечистот. Если бы в малый сток упал кирпич, его нельзя было бы удалить силой того небольшого количества воды, которое можно получить в такой ситуации. В наших крупных сточных канавах напоры воды в некоторых случаях достаточно сильны, чтобы смывать незакрепленные кирпичи». «Разве это не было бы выгодным для нанимателя, если бы частные стоки находились под тем же общим надзором? — Полагаю, это было бы выгодно в управлении. Они часто несут большие расходы, привлекая к уходу за ними лиц, которые на самом деле в них не разбираются. Сейчас они часто вынуждены прибегать к помощи людей подрядчика. Частная собственность часто дренируется через другую частную собственность, и когда стоки засоряются, если стороны не в ладах друг с другом, они не разрешают друг другу пользоваться возможностями для очистки. Согласно Местному акту Финсбери существует полномочие принудительно осуществлять очистку частных стоков, и в качестве апелляции к этому полномочию иногда прибегают частные лица». «Разве мы не можем предполагать, что те же принципы гидравлики, касающиеся преимуществ потока по полукруглому дну, в равной степени применимы к малым стокам, как и к крупным? — В еще большей степени, поскольку поток воды меньше; отсюда и большая необходимость удерживать его единой массой, чтобы позволить ему уносить обычные отложения». «Тогда имеет место соразмерная потеря от того, что устройство частного дренажа выполнено из кирпичей с плоским дном или досок? — Да, имеется соразмерная потеря от дополнительных расходов на очистку. Полукруглые гончарные стоки были бы лучше и дешевле кирпича для частных домов». Если предположить, что в устройстве дренажа нуждается лишь треть существующих жилищ, экономия в 15 процентов на расходах за счет выполнения работы по подряду под надзором ответственного инженера составила бы более 1 500 000 фунтов стерлингов сверх затрат, независимо от разницы в эффективности. Ранее высказывалось предположение о необходимости распределения непосредственных расходов на ряд лет, чтобы поставить плату в соответствие с выгодой. Если бы отдельным лицам предоставили право на выбор возместить расходы с интервалами в 20 или 30 лет и переложить их на своих нанимателей, как описано в предполагаемой форме уведомления для них, которую я приложил в качестве приложения для иллюстрации практической работы такого положения (позволяя им либо покрыть все расходы сразу, либо выполнить работу самостоятельно под надлежащим надзором, если они сочтут, что смогут сделать ее дешевле), тогда непосредственные преимущества таких улучшений имели бы некоторый шанс получить справедливую оценку в сравнении с немедленными затратами и неудобствами перемен, а сопротивление со стороны скрытых мотивов враждебности было бы устранено. Но как бы ни распределялись сборы и в какой бы степени ни было устранено противодействие со стороны мелких собственников посредством заботы, нельзя безопасно упускать из виду то, что в беднейших районах, где важнее всего, чтобы работы были выполнены хорошо, высшее руководство такими расходами обычным порядком перейдет в руки собственников жилищ в худшем состоянии, которые испытывают величайший страх перед немедленными расходами и находятся под сильнейшим влиянием мелких предрассудков; ибо в таких районах именно тот класс лиц, которые не могут прийти к согласию относительно доходных мер частного дренажа, являются собственниками наихудших жилищ, которые, обладая свободным временем в перерывах между своими еженедельными сборами и по иным причинам, чаще всего оказываются на почетных должностях по руководству местными расходами. Одно должностное лицо, когда его спросили, как получилось, что в районе, где свирепствовала лихорадка, ничего не было сделано под властью закона, разрешавшего ее очистку, ответил, что попечительный совет выдвинул ровно те же возражения, которые высказывались при появлении холеры; когда было предложено очистить район, ответом, данным в совете, было то, что «они не верят, будто это принесет хоть какую-то пользу»; а те из должностных лиц, которые были домовладельцами еженедельных жилищ, говорили: «Зачем нам тревожить и прогонять наших нанимателей?», а те, кто был лавочником, говорили: «Зачем нам отпугивать наших клиентов, изображая окрестности нездоровыми?»; следовательно, ничего сделано не было. Законодательство, предъявляя требования к таким почетным службам, обычно исходило из теории, которая рассматривает всех тех, от кого могут потребовать их оказания, как лиц, способных интуитивно понять весь предмет и не имеющих иных интересов или взглядов, кроме ревностного выполнения служб на общее благо; тогда как на местности на них смотрят в совершенно ином свете — не как на должностных лиц, а в их частном качестве собственников или торговцев, конкурентов за разного рода выгоды. Как бы ни было несправедливо это впечатление зачастую, оно является впечатлением, которое преобладает обычно; и поскольку все представители одного класса не могут иметь доли в управлении такими фондами, другие представители того же класса, будь то собственники или торговцы, рассматривают лиц, осуществляющих власть, как соперников и соответственно питают недоверие к их управлению. Как домовладелец, один член местного попечительного совета сильно расположен против любой линии действий, которая явно улучшит имущество другого; и как домовладелец же он испытывает сильнейшую ревность, если предлагает или делает что-либо, что может показаться выгодным его собственному имуществу за государственный счет. Подобное недоверие в отношении надежности от квалификации и противоположных частных интересов не ограничивается управлением общественными работами по каналированию и дренажу; оно подкрепляется примером местного управления работами по строительству и ремонту дорог — ветви управления, столь неотделимо связанной с дренажными работами, что это оправдывает и требует их совместного рассмотрения. Свидетели с обширнейшим практическим опытом делают особый акцент на необходимости вывести эти важные ветви управления из-под влияния мелких и недобросовестных интересов и сделать это путем обеспечения назначения должностных лиц с высшими научными познаниями, которые (подвергаясь надлежащему местному, а также общему контролю) могут быть сделаны ответственными за руководство любыми новыми расходами в масштабе эффективности, а также экономии. Компетентное, научное и эффективное управление, в какой бы части этих работ оно ни применялось, едва ли неминуемо окажется наиболее экономным управлением как сразу, так и в конечном счете. Но при рассмотрении обнаружится, что объединение всех конструктивных мероприятий, включающих подземный дренаж и поверхностный дренаж, устройство и ремонт дорог, под началом одной службы наиболее востребовано ради эффективности. Разделение труда в искусствах черпает свою эффективность из сочетания, приспособления и подчинения руководству единой цели; но то, что представляется разделением труда в местном управлении, на деле является неподчиненным разобщением, ослабляющим средства получения достаточного мастерства и мощи, порождающим препятствия и дефектное исполнение и увеличивающим расходы. Если бы булавки или машины изготавливались так, как строятся сточные канавы и дороги: стержни булавок изготавливались бы без связи с головками — в машинах винты изготавливались бы без гнезд, и, можно с уверенностью утверждать, во всей стране не нашлось бы ни одной безопасной, идеальной и хорошо работающей машины. Господин Телфорд в отчете о дороге Холихед делает следующие замечания: «Идеальное управление должно руководствоваться правилами и предписаниями, и они должны воплощаться в жизнь неустанным вниманием рассудительного и добросовестного инспектора, который посредством личного опыта и внимания приобрел исчерпывающее знание всего, что требуется и применимо к общему и местному состоянию конкретных районов в отношении почвы, материалов и климата, а также вида износа, которому подвержена поверхность. Лицо, обладающее всеми этими необходимыми качествами и в остальном должным образом квалифицированное для нивелирования и разбивки новых линий и т. д. там, где это необходимо, должно получать вознаграждение, которого заслуживает такой характер и которое всегда можно получить в этой деятельной и трудолюбивой стране. Но какими бы убежденными и благожелательными ни были попечители давать это вознаграждение, сборы с пяти или шести миль не предоставляют возможности выплачивать его. Следствием этого является то, что Шифналский траст (четыре мили) до сих пор находился под управлением лица, настолько мало знакомого с надлежащим дорожным делом, что становится серьезным вопросом, будет ли благоразумно позволить доверить его заботам масштабное улучшение в Приорс-Ли. Пока Парламентские комиссары не вмешались и не показали практический пример, Веллингтонский траст (семь миль) управлялся почти исключительно секретарем; у него был некий бригадир, который, судя по всему, лишь частично был занят на дороге. А в Шрусберийском трасте (семь миль), как уже заявлялось, инспектор и подрядчик были объединены в одном лице. Все эти управляющие действовали без всякого внимания к каким бы то ни было правилам и предписаниям, получая лишь эпизодические указания от некоторых из наиболее активных попечителей, чьи меняющиеся мнения служили скорее дезорганизации, нежели пользе практической работы рабочих. Я должен попросить разрешения добавить, что эти замечания применимы ко всем трастам сопоставимого масштаба и служат свидетельствами правильности создания районов величиной, оправдывающей более совершенное устройство и наем надлежащим образом квалифицированного инспектора, единственным занятием которого была бы дорога под его опекой и который также имел бы возможность постоянно держать на службе группу рабочих, основательно сведущих в дорожных наблюдениях и работающих преимущественно по подряду». — Первый ежегодный отчет о дороге Холихед, 4 мая 1824 г., с. 25. Едва ли необходимо отмечать, что в понимании этого великого инженера забота о дороге подразумевала величайшую заботу в отношении дренажа. Вследствие ограниченных областей управления, хотя и несут большие расходы, назначения инспекторов для надзора за работами, которые никогда не выполняются хорошо никем, кроме опытного инженера, уступают даже назначениям оплачиваемых должностных лиц для надзора за каналированием. Сэр Генри Парнелл в своем труде «Об образовании и управлении публичными дорогами» столь сжато описывает состав главных органов, которыми эти должностные лица избираются и направляются: «В соответствии с положениями каждого Акта о платных дорогах большое количество лиц названы попечителями; на практике попечителем делают почти каждого проживающего поблизости от дороги зажиточного фермера или торговца, а также всю знать и лиц с крупной земельной собственностью: так что попечительский совет редко состоит менее чем из 100 человек, даже если протяженность дороги, подлежащей поддержанию ими, не превышает нескольких миль. Результатом этой практики является то, что в каждом составе попечителей обязательно находятся лица, не обладающие ни единой квалификацией для этой должности, лица, которые воображают, что звание попечителя дороги возносит их на некое важное положение, и которые слишком часто стремятся показать это, противодействуя превосходящим их по способностям и честности лицам, когда на рассмотрении находятся ценные улучшения, заботясь слишком часто о том, чтобы обратить свою власть в выгоду путем такого направления расходов дорожных денег, которое наилучшим образом способствует интересам их самих или их связей». «Иногда случается, что если один попечитель, более умный и более преданный общественным интересам, чем остальные, пытается взять на себя руководство и предлагает меру, во всех отношениях правильную и надлежащую для принятия, его способность давать советы ставится под сомнение, его самоуверенность осуждается, его мотивы вызывают подозрения; и поскольку каждая такая мера почти всегда будет иметь следствием срыв какой-то частной цели, она обычно встречает либо прямое отклонение, либо какую-то косвенную уловку, чтобы избавиться от нее. Таким образом, умные и преданные общественным интересам попечители начинают испытывать отвращение и перестают посещать заседания; ибо, помимо того, что они часто сталкиваются с противодействием и поражением со стороны наименее достойных из своих соратников, они раздражены шумом и выражениями, которыми ведутся обсуждения, и чувствуют себя поставленными в ситуацию, в которой они подвергаются оскорблениям и дурному обращению». Он отмечает, что «Хотя эта система платных дорог привела к проложению многих новых дорог и превращению многих старых в то, что можно назвать хорошими дорогами по сравнению с тем, какими они были прежде, эта система была осуществлена при столь ошибочных предписаниях, и лица, которым было доверено управление ими, неизменно оказывались либо столь небрежными, либо столь мало знакомыми с делом проложения или ремонта дорог, что в данный момент можно с полнейшей точностью заявить: в Англии нет ни одной дороги, кроме недавно проложенных некоторыми выдающимися инженерами-строителями, которая не была бы чрезвычайно дефектной в самых существенных качествах совершенной дороги». Из-за меняющейся степени этих дефектов публика вынуждена преодолевать ненужные подъемы, путешествовать на ненужные расстояния, задействовать больше конного труда, чем было бы необходимо при путешествии по дорогам, которые поддерживаются твердыми, сухими и ровными, вместо влажных, мягких и ухабистых. Из Отчета комиссаров, назначенных для расследования этого предмета, следует, что на каждые 200 миль платной дороги приходится в среднем десять инспекторов: тогда как если бы шоссе и трасты платных дорог были объединены, один надлежащим образом квалифицированный инспектор мог бы гораздо лучше выполнять ту службу, с которой справляются десять. Существует, судя по всему, 1 116 трастов платных дорог, охватывающих около 22 000 миль. Используемые должностные лица состоят из 1 120 казначеев, 1 135 секретарей и 1 300 инспекторов: итого 3 555. Ежегодная стоимость ремонта платных дорог составляет 51 фунт стерлингов за милю: общие расходы в размере 1 122 000 фунтов стерлингов в год. Долги составляли свыше 9 000 000 фунтов стерлингов, и они, судя по всему, быстро росли. Средние расходы на управление шоссе и платными дорогами оцениваются в 10 фунтов стерлингов за милю в год; но подсчитано, что если бы управление платными дорогами и шоссе было объединено, ими можно было бы управлять лучше при расходах от 30 шиллингов до 2 фунтов стерлингов за милю в год. При сравнении фактических расходов на ремонт дорог при научном управлении шоссе с обычными затратами представляется вероятным, что благодаря управлению в расширенном и соответствующем масштабе можно сберечь свыше 500 000 фунтов стерлингов в год только на этой ветви управления. Комитет Палаты общин, заседавший в 1834 году, допросил некоторых из наиболее способных инженеров в стране, и назначенная впоследствии Комиссия во главе с герцогом Ричмондским и маркизом Солсбери единодушно рекомендовала принять принцип объединения в качестве единственного средства спасения этой ветви управления. Я осмеливаюсь смиренно представить основания для мнения, с которым, как я полагаю, их светлости согласились бы, а именно что принцип объединения может быть распространен еще дальше и включать все общественные работы в пределах местности как наилучшее средство получения для каждой или для всех при наименьших затратах наиболее эффективного научного руководства. Было показано в отношении дренажа, равно как и строительства дорог, что экономичность и эффективность работ будут соответствовать квалификации, полномочиям и ответственности должностных лиц, назначенных для их выполнения, обеспечиваемым законодательными средствами, и что новые работы на старых условиях, без квалификации, будут выполнены по-старому — расточительно и неэффективно. Но инженеров или надлежащим образом квалифицированных должностных лиц, обладающих наукой гражданской инженерии, невозможно было бы найти для каждой отдельной цели в каждой части страны, как это обычно предполагается в Актах Парламента для достижения конкретных целей. Когда такая связанная работа делится и разделяется, вознаграждение, необходимое для привлечения надлежащим образом квалифицированных лиц для ведения фрагмента службы, оказывается слишком высоким; разделение поэтому в большинстве мест равносильно исключению науки из общественной работы или, другими словами, ее деградации. Обнаружится, когда будут исследованы работы по осушению, строительству и поддержанию дорог, что обычная практика создания сточных канав по планам независимо от строительства дорог и дорог независимо от мероприятий по очистке и поддержанию их сухими всегда идет во вред работе и публике. Одни и те же поверхностные нивелировки и съемки служат для дренажа и для дорожного строительства. Строительство стоков для дорог и улиц и их содержание являются первичными и важнейшими работами; строительство и содержание поверхности дороги — это связанная работа, следующая по порядку, и ею лучше всего может руководить то же должностное лицо. В любой части страны неудобства и убытки испытываются от разделения такой работы почти при каждом случае, когда требуется ремонт или новое строительство. В городах дорогу разрывает из-за прорыва сточной канавы или необходимости ее очистки или ремонта; сточную канаву ремонтируют, но дорогу оставляют разбитой, потому что дорожный инспектор и его отдельный отряд рабочих заняты на какой-то другой работе. В метрополии проломы, оставляемые на дорогах из-за задержки и отсутствия слаженности среди различных должностных лиц, являются источником не только крупных заторов, но и частых несчастных случаев. При восстановлении мостовых водопроводные и газовые трубы нередко приходят в беспорядок, и это снова вызывает новые раскопки и новые расходы для общества на ремонт. В сельских районах дорога нуждается в ремонте, но первым средством является дренаж; дорожный инспектор не может приступить к работе, потому что у инспектора по сточным канавам его люди заняты в другом месте. В различных других деталях объединение той же работы под началом одного должностного лица, действующего с объединенным штатом бригадиров и рабочих, сопровождается преимуществами в эффективности и экономии, о которых не было бы необходимости упоминать, если бы противоположное устройство не было столь частым. В тех немногих случаях, когда имело место объединение обязанностей, опыт преимуществ такого объединения привел бы к тому, что предложение их разъединить рассматривалось бы как увеличение хлопот и расходов, а также помеха надлежащему выполнению работы. В районах, где преобладают наибольшие дефекты, мы обнаруживаем такое скопление должностных лиц для надзора за общественными сооружениями, которое привело бы к априорному выводу о высокой степени совершенства работы из-за видимого разделения труда, на которое она распределяется. В тех же мелких районах у нас имеются инспекторы по сточным канавам, назначенные комиссарами по сточным канавам; инспекторы платных дорог, назначенные попечителями трастов платных дорог; инспекторы шоссе, назначенные жителями на общем собрании прихода или районными попечительными советами согласно Акту о шоссе; оплачиваемые районные инспекторы, назначенные мировыми судьями; инспекторы по мощению по местным актам; инспекторы по строительству по Акту о строительстве; инспекторы графских мостов и т. д. Квалификация инженера-строителя предполагает знание цен на материалы и труд, используемые при строительстве, а также составление съемок и общую квалификацию для проведения оценок, которая обычно повышается по мере расширения диапазона различных видов имущества, с которым оценщик знаком. Общественные запросы на услуги таких должностных лиц в качестве оценщиков часто столь же пагубно разделены и распределены, как и услуги по строительству и содержанию общественных работ. Так, у нас часто в пределах одних и тех же районов имеется один набор лиц, назначенных для выполнения оценок и съемок для взимания ставки на бедняков; другой набор для съемок и оценок для раскладки налогов на доходы; еще один — для земельного налога; другой — для дорожных ставок; другой — для ставок на сточные канавы; другой — для городских ставок; другой — для церковных ставок; другой — для графских ставок, когда приходы пренебрегают уплатой или обложены неравномерно, а также для внеприходских мест; другой — для выкупа десятин. И эти услуги обычно выполняются вразрозненном виде плохо и с ненадлежащими затратами. Обычным порядком является то, что местные органы обладали бы полномочиями назначать инспекторов для наблюдения за выполнением положений по регулированию зданий на основе прецедента Столичного акта о строительстве; и эти должностные лица оплачиваются с помощью сборов, варьирующихся от 1 фунта стерлингов до 3 фунтов стерлингов 10 шиллингов за каждое здание. В городах редко возводятся одноэтажные дома там, где земля представляет большую ценность; и будет низкой средней оценкой считать все новые дома двухэтажными, то есть домами четвертого разряда, за которые было предложено выплачивать сбор в 2 фунта стерлингов. Прежде чем инспектор по строительству сможет приступить к работе, инспектор по сточным канавам должен убедиться в том, что стоки проложены правильно, и строитель должен получить от него соответствующее свидетельство. Труд инспектора по строительству при надлежащем выполнении может потребовать до часа времени на осмотр каждого нового здания. Но сумма предложенного сбора в обычных случаях с лихвой окупила бы строительство эффективного стока для такого жилища. Любой спекулирующий строитель, строящий улицу четвертого разряда из пятидесяти домов, за счет выноса за пределы юрисдикции сберег бы посредством этого выноса средства для возведения дополнительного дома или стоков для всех них. Никакие прошлые или предлагаемые законодательные меры не устанавливают никаких гарантий наличия надлежащей квалификации или надежности для выполнения подобных услуг. В одном крупном районе метрополии выражают недовольство тем, что обязанности по осмотру помещений выполняют молодые люди — младшие клерки районного инспектора. В той мере, в какой наука надежно связана с местным управлением, повышается ее авторитет и обеспечивается достижение ее целей. Опасно осуществлять детальное законодательное регулирование, поскольку информации обычно недостаточно для подготовки законов против всех существующих местных трудностей, а тем более против всех будущих важных непредвиденных обстоятельств. Когда детальные регламенты предписываются произвольно, возникает риск создания препятствия для работы, которую предполагалось продвигать. Например, предлагалось, чтобы Парламент не только постановил: «Что каждая внешняя стена каждого здания должна быть построена из хорошего, прочного, хорошо обожженного кирпича или хорошего прочного камня и скреплена хорошим раствором», но также руководил строителями и определял, исключая любые изменения или усовершенствования, способ приготовления хорошего раствора, а именно: «Причем раствор и цемент должны быть хорошо смешаны в пропорции: одна часть хорошей свежеобожженной извести или цемента и три части чистого острого песка»; однако существуют обширные участки страны, где нет ни чистого песка, ни острого песка, ни песка вообще, и где для этой цели используют кузнечную золу. Но использование этого материала с тех пор становится незаконным, и никакое новое открытие не может быть применено без санкции Акта Парламента. В одном крупном приходе недавно возникло желание опробовать деревянную мостовую, когда обнаружилось, что местный Акт предписывает использовать для мощения гранит. Ввиду невыполнимости учета всех подобных деталей или из-за неспособности определить цели и предписать достижение вместо средств, либо изложения средств в общем виде, например, что стена должна быть построена «из негорючих материалов», заведено обычным порядком требовать, чтобы важная работа выполнялась таким образом, «какое удовлетворит инспектора, который будет ее проверять», или «согласно указаниям инспектора округа»; например, чтобы ни одна дымовая труба не строилась выше шести футов, «если она не закреплена достаточными железными стяжками такой прочности и размеров и не установлена таким образом, который будет одобрен инспектором, осматривающим здание». Возражения уважаемых строителей против наделения столь большими полномочиями основаны на полной неопределенности в отношении характера будущих назначений инспекторов, если для их защиты общества не принять иных мер, кроме простых общих указаний. Назначен может быть строитель-конкурент, и совершенно точно это будет, как правило, торговец, осуществляющий эту власть, чье недовольство действительно честной и хорошей работой может определяться злонамеренными соображениями, против которых честный строитель почувствует себя беззащитным; но еще большую опасность для общества представляет то, что может не быть выражено никакого недовольства дешевой, но непрочной работой. Здание скрывает плохие стоки и прячет гнилые стены, а последствия в виде катастроф от распространяющихся пожаров и рушащихся домов, а также бедствий от страданий и смертей происходят спустя годы, когда первоначальный дефект может не быть обнаружен при самом тщательном осмотре и когда все причастные к этому могут уже уйти из жизни. Если бы были обеспечены услуги людей независимого положения, обладающих знаниями и квалификацией инженеров, их инспекцию работ часто бы приветствовали, а замечания, которые они неизбежно делали бы относительно непреднамеренных и бесполезных ошибок (например, неверных уклонов, снижающих удобство и ценность зданий), представляли бы большую ценность и принимались бы с готовностью, а осуществление дискреционных полномочий в таких руках встречало бы сравнительно почтительное подчинение. Ни у кого не было повода подробно изучать дела местного самоуправления без осознания других бед, порождаемых умножением плохо назначенных должностных лиц в дополнение к бедам чрезмерных расходов и плохого качества услуг для налогоплательщиков. Одним из таких бед является масло, подливаемое ими в огонь местных партий, от чего обе стороны, как правило, остаются в проигрыше. Когда специальные и научные квалификации не определены или, если определены, не гарантированы — когда самые фатальные ошибки, как в данном случае, скрыты самой природой работы от обнаружения — все праздные иждивенцы избирательных комитетов, у которых есть свободное время, поскольку они преуспели в собственном деле из-за отсутствия постоянного усердия, и поскольку их время ничего не стоит, допускаются в качестве кандидатов, и чем меньше гарантий квалификации, тем больше создается ожиданий и тем вернее разочарование. Ужасное состояние трудящихся классов в важнейших городах — полное пренебрежение существующими санитарными правилами — апатия к неоднократным протестам, исходившим от выдающихся практикующих врачей, таких как д-р Ферриер в Манчестере и д-р Карри в Ливерпуле — полное игнорирование сделанных ими рекомендаций, которые, будучи претворенными в жизнь, защитили бы эти сообщества от огромного бремени, от эпидемий и массовой гибели людей, худших, чем многие войны, и от ослабленного, больного и деградировавшего под воздействием физических причин поколения рабочих — сопротивление, оказываемое по никакой иной явной причине, кроме слепой ревности к вмешательству, осуществлению полномочий, единственной целью которых является предотвращение подобных бед в будущем, — все это подводит к выводу о характере мер, которых следует ожидать от тех, кто в силу привычки стал невосприимчив к средствам предотвращения бедствий, падающих с наибольшей тяжестью на наименее защищенные классы. Если предполагать, что рост населения и строительство нового жилья для него в боро будут продолжаться теми же темпами, что и прежде, и предполагая, что все новые дома относятся лишь к четвертому классу, расходы по обычной ставке оплаты услуг инспекторов составили бы около 30 000 фунтов стерлингов в год только для новых домов. Гонорары в размере половины суммы, требуемой для каждого нового здания, разрешаются для каждого изменения старого, и общие расходы на такие строения в одних только городах составили бы около 50 000 фунтов стерлингов — расходы, равные жалованью всего корпуса Королевских инженеров, или 240 ученых мужей, для Великобритании и Ирландии. [43] Но при темпах прироста населения Великобритании, составляющих 230 000 человек в год (то есть равных по численности населения ежегодному прибавлению нового графства, такого как Вустершир или Северный райдинг Йоркшира, [44] и для их размещения требуется 59 000 новых жилищ, или число, ежегодно равное двум новым городам, таким как собственно Манчестер, в котором 32 310 домов, и Бирмингем, в котором 27 268 домов), это обеспечивает, если все имеющие равную нужду получают равную заботу, поступление гонораров в размере не менее от 80 000 до 100 000 фунтов стерлингов в год. Это обеспечило бы оплату, равную содержанию всего корпуса саперов и минеров, или почти 1 000 обученных людей, в дополнение к корпусу инженеров. Исходя из соображений о науке и квалификации, получаемых теперь для общества от этих двух корпусов для общей службы, можно составить некоторое представление о науке и квалификации, которые можно было бы получить при назначениях на местную службу благодаря заранее установленным гарантиям обладания подобными квалификациями, но которые ныне растрачиваются впустую на отдельные назначения при огромных затратах там, где квалификацией полностью пренебрегают. Офицеры инженерного корпуса выполняют работы по строительству и уходу за инженерными сооружениями, доками и верфями, фортификационными сооружениями, военными дорогами и казармами в дополнение к обычным воинским обязанностям. Один капитан инженеров занимает должность гидравлического инженера при Адмиралтействе, и в его ведении находится строительство и ремонт всех доков, зданий и других общественных работ. Офицеры-инженеры отличались своей службой в некоторых важнейших гражданских комиссиях. В качестве сопутствующих услуг, оказанных ими обществу, можно упомянуть тригонометрическую съемку Ирландии и ту, что в настоящее время проводится для Англии под управлением Управления артиллерийского вооружения, а также геологическую съемку. Нивелирование же и все детали тригонометрической съемки в Англии выполняются рядовыми, капралами и сержантами корпуса саперов и минеров, обученными геометрии, черчению и землемерии в школе в Чатеме. Триангуляция для деталей этой работы выполняется офицерами-инженерами под руководством начальника съемки полковника Колби. Подавляющее большинство съемок, полученных в рамках Акта о приходской съемке и оценке от частных землемеров, уступало съемкам, выполненным под руководством рядовыми и унтер-офицерами саперов и минеров, получающими жалованье от 1 шиллинга 2 пенсов до 3 шиллингов в день. Из 1 700 карт первого класса, полученных в соответствии с Актами о приходской оценке и десятине, не более половины продемонстрировали квалификацию, необходимую для выполнения общественных съемок без надзора. Среди наиболее удовлетворительных карт первого класса приходских съемок были те, что выполнены вышедшим в отставку сержантом саперов и минеров. Комиссары по колонизации Южной Австралии сочли трудным успешно вести дела с лицами обычной квалификации землемеров или гражданских инженеров для этой страны и сочли необходимым заручиться услугами офицера-инженера с соответствующим числом обученных людей, саперов и минеров, под его началом. Однако для строительства и содержания местных работ, стоков, дорог, каналов и домов обычно не требуется никакой квалификации вовсе. Председатель комиссии по стокам Холборна и Финсбери, где смена руководства, столь благотворная для здоровья и столь экономная для средств налогоплательщиков, была достигнута путем передачи работы под руководство инженера, сообщил мне, что когда эта комиссия дала объявление о поиске лица на должность инспектора работ, понимающего обращение с ватерпасом, кандидаты, которые были почти сплошь обычными домостроителями, сильно удивились столь новому требованию, и некоторые из них начали учиться пользоваться этим инструментом, чтобы соответствовать требованиям для назначения. В письмах с просьбой о поддержке кандидатуры, которые я видел при соискании должностей приходских или местных землемеров, я никогда не замечал, чтобы упоминались квалификации в области мастерства или науки; а там, где специальная квалификация случайно предписана статутом, на нее не обращают внимания. Например, Акт 5 и 6 годов правления Вильгельма IV дает приходским собраниям право назначать инспектором лицо, обладающее «мастерством и опытом», для исполнения обязанностей инспектора такого прихода. В качестве примера подобного рода назначений я могу упомянуть случай, когда в важном районе назначенным лицом оказался неграмотный лудильщик, ведущий оратор на приходских собраниях, который за работу, занимающую часть его времени, получает жалованье в 150 фунтов стерлингов в год, то есть столько же, сколько лейтенант инженеров и рядовой, или столько же, сколько три сержанта саперов и минеров, все время которых посвящено государственной службе. То, каким образом подобные вознаграждения в настоящее время растрачиваются в ходе управления в соответствии с Законами о застройке, и тот объем науки и квалификации, который можно было бы получить для всех целей на ту же сумму денег, можно увидеть по размеру вознаграждений инспекторов для отдельного города. Я представляю, например, город Лидс. Поскольку там средний темп прироста домов составлял 855 в год, а семей — 940, можно предполагать, что они будут продолжать расти теми же темпами, то есть по два с лишним новых дома в день, за которые, будь они лишь домами четвертого класса, потребовалось бы платить в виде гонораров 4 фунта 12 шиллингов в день за два-три часа работы по обычной ставке оплаты частных землемеров. Если мы вспомним свидетельства о характере прежних назначений и самих работ и примем во внимание, что там, где не принимается никаких гарантий квалификации, таковой не обнаружится иначе как случайно, контраст с оплатой услуг людей более высокой квалификации станет отчетливо виден. Такая сумма вознаграждения покрыла бы расходы на целый совет высших офицеров по ставке жалованья офицеров инженерного корпуса:— Board of Officers.     £. s. d. 1 Colonel 1 6 3 1 Lieutenant-colonel 0 18 1 2 Captains, at 11s. 1d. 1 2 2 2 First lieutenants, at 6s. 10d. 0 13 8 2 Second ditto, at 5s. 7d. 0 11 2         4 11 4 Или если бы требовалось единство руководства и исполнения, штатный состав офицеров и рядовых по ставке жалованья за общую службу от государства выглядел бы следующим образом. Указанная там ставка жалованья является жалованьем на содержание: половинные гонорары за каждое изменение, внесенное в здание, в большинстве случаев были бы достаточны для надбавки к жалованью, выплачиваемой офицерам и рядовым на действительной службе:—   £. s. d. 1 Captain 0 11 1 2 First lieutenants 0 13 8 3 Second ditto 0 16 9 1 Colour-sergeant 0 3 0½ 3 Sergeants, at 2s. 6½d. 0 7 7½ 6 Corporals, at 2s. 2½d. 0 13 3 22 Privates, at 1s. 2½d. 1 6 7         4 12 0 Высокие ставки вознаграждения, обычно выплачиваемые за фрагменты фактически безответственной службы, не только послужили бы покрытию расходов на руководство со стороны научных офицеров, но и на исполнение силами обученных подчиненных сотрудников. Следующая ведомость дает представление об относительной ставке вознаграждений в других городах из сборов по обычной шкале инспекторских гонораров:— Rate of Increase of Families per Annum. Rate of Increase of Houses per Annum. No. of New Houses per Diem. Rate of Surveyors’ Fees per Diem for Fourthclass Houses.         £. s. d.   Liverpool 1205 638 17 10 3 8 0 Leeds 940 855 23 10 4 12 0 Manchester 590 589 16 10 3 4 0 Birmingham 561 474 13 10 2 12 0 Для возведения эффективных работ по осушению показано, что наука абсолютно необходима. Если научные офицеры выбираются для этой единственной цели, если сохраняется предосудительный способ вознаграждения посредством гонораров, поскольку от них требуется осмотр фундаментов домов в целях осушения, их можно было бы обязать за четверть предполагаемого гонорара осуществлять надзор за остальной частью работы и избавиться от процесса двойных сертификатов и разделенной ответственности. Даже если бы объем работ в конкретных местах был слишком велик для выполнения одним лицом, было бы лучше и дешевле, чтобы оно выполняло их через помощника, за упущения которого несло бы ответственность. Сокращение привычных гонораров до одной четвертой или совокупных вознаграждений, получаемых по общему Акту о застройке, до 15 000 или 20 000 фунтов стерлингов в год все равно привело бы к потере стольких денег, которые могли бы послужить обеспечению услуг высшей науки; в то время как в менее населенных районах плата за отдельную обязанность проверки факта соблюдения положений Акта была бы слишком мала для обеспечения услуг компетентных и ответственных должностных лиц. Помимо бед, присущих тесным округам и расчленению связанных функций, которые препятствуют применению науки, предотвращая назначение научных сотрудников, с такими небольшими юрисдикциями и разделением функций связаны и другие беды, а именно способ взимания денег на подобные расходы. Народное недовольство вызывается дальнейшим умножением ненужных должностей, таких как клерки и сборщики, но реальное раздражение доставляют вытекающие отсюда возросшие расходы на раздельные сборы. Преобладающее отвращение к прямому налогообложению в любом виде до сих пор во многом объяснялось причиной страданий, испытываемых от численности и обременительности сборов, сопутствующих обычному местному налогообложению. Эти сборы запутывают и затрудняют ведение хозяйства налогоплательщиков. Когда имеется ряд налогов, собираемых в разное время, некоторые забываются и на них не выделяются средства; и когда их требуют, они падают с неудобством и вызывают раздражение нового налога. Домохозяин мог заплатить сборщику налогов в пользу бедных, затем сборщику назначенных налогов, затем сборщику земельного налога, затем сборщику ночных налогов, затем сборщику мостовых налогов, затем налогов на освещение, затем налогов на воду, и тогда он думает, что с этим покончено, когда приходит сборщик требовать уплаты церковных налогов; он мог заплатить ему, когда появляется другой сборщик с требованием уплаты налога на стоки за два года, возможно, за период прежнего жильца, за который жилец, с которого взыскивают требование, не получает никакой видимой выгоды. Один свидетель говорит [45] (2231): «В Лаймхаусе сто лет с лишком не строили ни одного стока, и там 2,000 домов, а стоков к ним нет». Другой заявляет (2066): «В одном случае налог на стоки в 6 пенсов с фунта взимался в течение 10 лет даже без поверхностного осушения»; и в том случае сторона платила другой налог трасту за мощение, освещение и устройство осушения. «Мы можем заявить требования за шесть лет, — говорит другой свидетель (860), — задолженность по налогам за три года в отношении прежних владельцев была взыскана с новых жильцов» (1798). В доме, не получающем никаких выгод, жилец отказывался платить налог в течение десяти лет и заплативший его лишь единожды в 1827 году — когда он съезжал (в 1834 году) из дома, комиссары «произвели опись имущества у новосела и сорвали ящик для зерна» и т. д. Его адвокат предварительно писал им, что жилец находится вне города, и просил их воздержаться от принятия каких-либо насильственных мер, одновременно предлагая со своей стороны передать дело на рассмотрение любому компетентному лицу (2328). В другом случае усугубленного разбирательства г-н Уильям Бейкер, бывший клерком при подобной комиссии, жаловался на состояние системы стоков и на налоги другой комиссии. Он не стал сопротивляться налогу, «поскольку очень хорошо знал, каковы полномочия комиссаров, и ему не стоило труда сопротивляться столь сильному органу». Оценки налогов на стоки редко бывают строго законными. Поскольку такие налоги невелики по сумме, их взимают с большими интервалами — для единовременного сбора суммы, достаточной для покрытия расходов на сам сбор; и поскольку их собирают с большими интервалами, велики раздражение, сопротивление и хлопоты, и обществом выплачивается дополнительная сумма за долю хлопот сборщика по сбору. За сбор назначенных налогов выплачивается 3 пенса с фунта; за сбор налогов на стоки обычно выплачивается от 6 пенсов до 1 шиллинга с фунта. Осмелюсь утверждать, что путем консолидации сбора таких платежей можно сберечь достаточно денег (независимо от избавления от притеснений и раздражения) от сбора одного лишь местного налога, налога на стоки, чтобы оплатить расходы на услуги научных сотрудников по всей стране. В настоящее время верховный констебль собирает окружной налог с каждого прихода, отвозит его окружному казначею в окружном городе и вносит в счет расходы на поездку. При простом изменении — оплате чеками казначея союза казначею округа — в одном графстве (Кент) можно было бы сберегать 1 000 фунтов стерлингов в год, или достаточно для покрытия немедленных расходов на строительство постоянных стоков более чем для 500 жилищ. То, что можно было бы выиграть по этой статье для немедленных расходов в большинстве городов, показано в следующем отрывке из показаний г-на Симкисса, аудитора Вулвергемптонского союза:— Каковы суммы основных местных налогов, собираемых в округленных цифрах? — Налоги на бедных составляют около 4 000 фунтов стерлингов, дорожные налоги — около 2 000 фунтов стерлингов, и существуют налоги, взимаемые комиссарами по местному Акту на освещение, охрану и благоустройство города, составляющие в округленных цифрах около 3 000 фунтов стерлингов. Признав практическую возможность выгодного объединения надзора за всеми этими расходами под началом одного Совета в таком городе — объединения, примеров коего имеется несколько, он замечает:— Наибольшей общественной пользой при объединении этих обязанностей был бы сбор всех налогов единой суммой одним лицом с последующим распределением выплат на различные цели. Каковы нынешние недостатки раздельного сбора этих налогов? — Во-первых, вместо одного приходится оплачивать трех сборщиков. Сборщику дорожных налогов выплачивается 1 шиллинг с фунта, что предположительно приносит 100 фунтов стерлингов в год. Сборщику налогов на бедных выплачивается фиксированное жалованье в 150 фунтов стерлингов в год. Сборщику налогов комиссаров выплачивается 8 пенсов с фунта, и он получает свыше 100 фунтов стерлингов в год. Если бы сбор налогов был консолидирован, их можно было бы собирать за 200 фунтов стерлингов в год, а на одном лишь жаловании можно было бы сберечь свыше 150 фунтов стерлингов в год; но гораздо большую сумму можно было бы сберечь за счет более эффективного сбора мелких налогов. Поскольку дорожные налоги и налоги комиссаров не занимают все рабочее время отдельных лиц, они занимаются другими делами, и в результате из-за задержек в работе теряется много денег. Стороны переезжают, умирают или покидают город. В Вулвергемптоне на сборе дорожного налога по сравнению с налогами на бедных было потеряно в три раза больше средств. Поскольку дорожный налог и налоги комиссаров устанавливаются на двенадцать месяцев, сборщики обычно собирают их сначала с крупных налогоплательщиков; проходит немало времени, прежде чем доходит до более мелких плательщиков, в результате чего из-за задержки многое теряется. Мне случалось наблюдать, как в некоторых частях города дорожный налог не востребовывали в течение семи или восьми месяцев после его утверждения. Дорожные инспекторы и комиссары по благоустройству, проявляя меньше заботы об обеспечении гарантий по мелким налогам, идут на большие риски недоимок. Я не говорю о сборщиках мелких налогов в нашем городе, но сборщики мелких налогов, являясь торговцами, обычно используют общественные деньги в своей торговле, и здесь часто наблюдается большое хищение. Отчетность по сбору и расходованию мелких налогов в целом ведется плохо. То, что я уже представил, послужит, надеюсь, достаточным основанием для рекомендации о том, чтобы по меньшей мере не предпринималось ничего для усугубления существующего состояния сложности и расточительства посредством новых разделений служб и ненужного добавления новых и неквалифицированных должностных лиц, и чтобы было сделано все возможное для предотвращения непрерывного воспроизводства рассматриваемых бед в районах с чистой почвой. Было бы, полагаю, вполне осуществимо в старых районах дополнительно ввести должности сотрудников с надлежащей квалификацией без какого-либо уменьшения вознаграждений существующих оплачиваемых должностных лиц или какого-либо существенного их нарушения. Когда в полной мере осознаешь огромное значение общего осушения земли для здоровья тех, кто трудится на ней, и для их наиболее производительной занятости, оно, как я полагаю, окажется заслуживающим всякой сопутствующей помощи, дополнительное право на которую будет предоставлено равным вкладом собственников и владельцев в расходы по общественному осушению. Если бы были назначены должностные лица с надлежащей квалификацией и ответственностью, работы по устройству стоков, отходящих от городов, и осушению дорог неизбежно помогли бы — как, полагаю, и должно быть направлено на помощь — частному осушению земель. Те же поверхностные уровни и система стоков, если бы они были выполнены в масштабе, предложенном Комиссарами по делам бедных и десятинам (а именно: три чейна на дюйм), послужили бы всем гражданским целям — будь то для городов, общего осушения земель или осушения дорог, для определения падения водотоков, для применения воды, от которой желательно избавить возвышенные пустоши, — и часто самым благотворным образом применялись бы для нужд городов и для нужд более бедных районов. Назначение лиц, обладающих научной квалификацией и положением гражданских инженеров, могло бы послужить восполнению потребности, которая повсеместно признается главным препятствием к осушению земли, разделенной между многочисленными мелкими землевладельцами, а именно: средствам обращения или апелляции к некоторому авторитету, вызывающему доверие благодаря мастерству и беспристрастности для определения необходимости работ и способа их выполнения или для арбитража; а также в отношении компенсации, причитающейся за ущерб от них. При наличии такого авторитета — и в тех мелких, но ввиду их огромного числа важнейших случаях, когда расходы на обращение в Парламент исключены, — можно было бы смело утверждать посредством общего положения, что жители города могут добывать водяные ключи, устраивать, углублять и прочищать стоки через прилегающий район; что могут быть установлены правила для арчирования или покрытия стоков на надлежащих расстояниях от городов; для покупки земли и возведения сооружений, делающих городские отходы пригодными для сельскохозяйственных целей; также может быть предоставлено право прокладывать трубы в полосе отвода дорог, ставить гидранты для снабжения воды при пожарах и для полива дорог. Обращаясь к опыту усилий, предпринятых в Ирландии для осушения и мелиорации торфяных земель, благодаря которым могли быть получены обширные участки, оказывается, что действие законодательных мер для этих целей в значительной степени потерпело неудачу, поскольку землевладельцы не имели достаточных гарантий того, что работа будет должным образом спланирована и выполнена. [46] Здесь я хотел бы уберечь себя от кажущегося противоречия. В 1838 году меня допрашивали перед комитетом Палаты общин по поводу их резолюции: «Целесообразно ли объединять приходы, поселки и внеприходские территории в округа для ремонта дорог на территории Англии и Уэльса». По тому случаю я упомянул о зле ненужного умножения новых учреждений, равно как и новых должностных лиц, об их неизбежной неэффективности, а также о расходах и препятствиях на пути улучшений, которые они порождали; и я представил эти основания, помимо прочих, для предложения о том, чтобы новые обязанности перешли к попечительским советам новых союзов, поскольку такие обязанности в различных случаях уже объединялись в соответствии с местными Актами. Комитет рекомендовал предложение к принятию. Исходя из предпосылок, представленных мне тогда относительно целесообразности создания нового административного органа с новыми клерками и чиновниками исключительно для сбора и управления фондом ремонта дорог и в малых округах, для которых даже площади союзов считались большими, я по-прежнему придерживаюсь того же выводов. [47] Однако настоящее расследование показало общую первостепенную важность работ по устройству стоков и осушению по всей стране. Выполнение этих работ по праву перешло бы к комиссарам по стокам, уже существующим в городах или в болотных районах, либо к комиссиям по стокам, учреждение которых придется признать необходимым в местах, где не было нужды в поверхностном осушении, но которые нуждаются в глубинном осушении. Будучи первичными работами для освобождения земли от воды и поддержания ее в таком состоянии для всех прочих работ, они неизбежно потребовали бы высочайшей науки и квалификации, а также сильнейшего аппарата; и это было бы лишь дальнейшим развитием принципа консолидации как единственного средства получения наиболее эффективной службы — наиболее удобно и по наименьшей стоимости — если рекомендовать теперь, чтобы забота о дорогах из всех строительных работ была возложена на тот орган, который располагает наилучшими средствами для их выполнения, а именно: на комиссии по стокам, пересмотренные в отношении юрисдикции и дополненные и усиленные в отношении полномочий и ответственности. То, что полковник Дж. Ф. Бергойн, опытный председатель Совета по общественным работам в Ирландии, заявил в своих показаниях перед комитетом Палаты общин в 1836 году (вопрос 35), о консолидации трастов платных дорог, может быть применено к консолидации других местных работ: «Одна контора и один счет тогда будут вестись для всего; тогда можно было бы нанимать высшего супервизора и более совершенную технику; средства станут более общедоступными и могут концентрироваться там, где это требуется, благодаря чему работы будут проводиться с большей выгодой, и можно будет установить систему регулярного и строгого содержания, столь гораздо более экономную и благотворную, чем система случайных и периодических ремонтов». Следует отметить, что в петициях от налогоплательщиков выражается немало недовольства действиями комиссий по стокам, и их неудовлетворительная работа приписывается их безответственности, а излюбленным предлагаемым средством является придание им выборного характера; но если изучить отправление расходов выборными приходскими собраниями, оно окажется не лучше, а совершенно открытыми собраниями — даже хуже; а практической ответственности за несправедливость, причиненную отдельным лицам или кому-либо, кто не способен сколотить партию, и вовсе нет. Тем не менее на рассмотрение может быть вынесен вопрос о том, нельзя ли комиссии по стокам изменить настолько, чтобы допустить некоторое проникновение представительного принципа в их состав путем включения в качестве членов комиссии ex officio действующих председателей и заместителей председателей попечительских советов союзов по делам бедных, входящих в юрисдикцию комиссии. Эти должностные лица избираются выборными представителями налогоплательщиков — попечителями. Как будет видно, значительная часть бед, против которых должны принимать меры профилактики в ведении комиссии по стокам, предстает в первую очередь перед Попечительским советом в виде требований о помощи на основании нужды, вызванной болезнью. Председатель или заместитель председателя, перед которыми таким образом ставятся дела, составили бы эффективное средство связи. Меры по осушению и строительному благоустройству являются постоянными улучшениями величайшей важности для трудящихся наряду с другими классами; но дело в том, что такие улучшения поддерживаются в наименьшей степени теми, кто имеет наименьший постоянный интерес — меньшими арендаторами, либо теми, у кого наименьше средств и наибольший страх перед немедленными расходами — меньшими собственниками. Однако председатели и заместители председателей союзов в сельских районах являются главными землевладельцами, которые избираются попечителями за тот интерес, который они проявляют к улучшению местного управления. Важнейшие улучшения в жилищах трудящихся классов, выявленные этим расследованием, произошли благодаря спонтанной благотворительности крупных собственников; и столь многое в благоустройстве должно зависеть от их добровольных усилий, что ради трудящихся классов в качестве важного шага рекомендуется поставить тех, кто в качестве председателей советов распоряжается помощью при нужде, сопутствующей болезни, в положение, позволяющее представлять потребность в средствах предотвращения и подгонять их выполнение. Когда масштабы устранимых причин болезней и смертности станут более ясно и широко поняты, как это и произойдет, Попечительский совет неизбежно займет во многом положение лета в качестве органа, подходящего для реагирования на поданные жалобы и для восстановления исполнения закона против упущений и нарушений, которые вызывают болезни или вред для наиболее беспомощных классов. Советы здравоохранения или государственные должностные лица по предотвращении болезней. В отчетах и сообщениях учреждение окружных Советов здравоохранения рекомендуется часто, но в общих выражениях, и нигде не уточняется, каковы будут их полномочия, каким образом они будут собирать информацию или принимать ее и как действовать на ее основе. Эта рекомендация также одобряется комитетом, заседавшим по вопросу расследования здоровья крупных городов; и комитет заявляет, что «основной обязанностью и целью этих советов здравоохранения будет предохранительная и профилактическая, привлечение внимания общественности к причинам болезней и предложение средств, с помощью которых можно было бы устранить источники заражения». «Такие советы имели бы, вероятно, оплачиваемого за свои услуги клерка, в чьи обязанности входило бы ведение протоколов заседаний и предоставление таких сводок в краткой табличной форме, которые могли бы быть полезны для справок и важны как источник легкой информации по столь жизненно важному для народа вопросу». Я хотел бы отметить, что, как показывают данные, собранные в ходе настоящего расследования, основные средства предотвращения — осушение, очистка улиц и домов посредством подачи воды и улучшенная канализация, а особенно внедрение более дешевых и эффективных способов удаления всех вредных отходов из городов — это операции, помощь в которых следует искать в науке гражданского инженера, а не врача, выполнившего свою работу, когда он указал на болезнь, проистекающую из пренебрежения надлежащими административными мерами, и облегчил страдания жертв. После того как холера миновала, несколько местных советов здравоохранения, назначенных при ее появлении, продолжали свои заседания и выступали с представлениями; но тревога улетучилась, и хотя представляемые беды часто были гораздо масштабнее холеры, представления не возымели никакого действия, и советы распались. В Париже совет здравоохранения функционирует уже несколько лет, но если рассмотреть их деятельность, отраженную в их отчетах, станет очевидно, что, хотя они и рассмотрели много важных вопросов и выступали с представлениями, рекомендуя к практическому применению некоторые принципы, выработанные в ходе настоящего расследования, все же, поскольку они не обладали исполнительной властью, их представления не принесли никаких результатов, и трудящееся население Парижа, несмотря на все преимущества климата, находится в санитарном состоянии даже худшем, чем трудящееся население Лондона. В Приложении я представил перевод отчета, описывающего труды Совета по здравоохранению (Conseil de Salubrité) в Париже. Из этого отчета видно, что они обладают незначительными инициативными функциями или не обладают ими вовсе и привлекаются к работе главным образом по запросам, направляемым им государственными властями для изучения и выражения мнения по медицинским вопросам, которые могут возникать в ходе государственного управления относительно того, являются ли те или иные производственные или иные операции вредными для общественного здоровья или нет. Деятельность совета здравоохранения в отношении подобных бед должна зависеть от мер по доведению подлежащих устранению бед до его сведения. Группа джентльменов, заседающих в комнате, вскоре обнаружит, что у них мало средств для действий, если нет ведомства, доставляющего им предметные вопросы; а расследующее ведомство, выявляющее беды из дома в дом, где бы эти беды ни обнаруживались, и идущее по следам практикующего врача, судя по всему, сопряжено с большими практическими трудностями. Сведения о состоянии значительной части трудящихся классов городов, в которых проводились настоящие исследования, были встречены с удивлением представителями более состоятельных классов, живущих в непосредственной близости, для которых эти факты были столь же странными, будто они касались иностранцев или уроженцев неизвестной страны. Когда д-р Арнотт вместе со мной и другими осматривали жилища беднейших классов в Глазго и Эдинбурге, на нас смотрели с изучением; и обитатели неоднократно заявляли, что на протяжении многих лет они никогда не видели приближения или присутствия лиц такого положения поблизости от них. Мы обнаружили, что жители фасадов во многих главных улицах этих городов и метрополии никогда не заходили в прилегающие дворы и не видели интерьера ни одного из помещений, расположенных в тыльной части их собственных домов, в которых проживают их собственное рабочие или зависимые лица. Обязанность посещения отвратительных жилищ среди спертого воздуха, состоящего из смеси дыма и зловонных запахов, и всего, что оскорбляет чувства, — это обязанность, регулярного выполнения которой можно ожидать лишь при наличии гораздо более сильных мотивов, чем те, что обычно могут быть возложены на почетных должностных лиц, и на нее нельзя положиться даже со стороны оплачиваемых сотрудников, если они не подвергаются строгому контролю. Осмотр отвратительных тюрем принес одному человеку национальную и европейскую известность. Тем не менее мы видели, что существуют целые улицы домов, составляющие некоторые винды Глазго и Эдинбурга, а также огромное число дворов в Лондоне и старых городах Англии, в которых состояние каждой обитаемой комнаты и физическое состояние ее обитателей еще ужаснее, чем в худших из подземелий, когда-либо посещенных Говардом. В Ирландии были приняты положения о назначении советов здравоохранения, однако они, судя по всему, потерпели полный крах. Одному из практикующих врачей, допрошенных перед Комитетом Палаты общин, был задан вопрос относительно применения этих положений:— «3297. Но в обычные времена, когда лихорадка не отличается особой интенсивностью и ограничена жилищами низших классов, такое положение не приводится в исполнение? — Нет, но тогда имеется другое положение, которое может быть приведено в исполнение; этот Акт предусматривает, что „когда в каком-либо городе, местечке или округе свирепствует или заведомо существует лихорадка или заразная болезнь, любой мировой судья или несколько мировых судей по требованию пяти уважаемых домохозяев могут и должны созвать собрание мировых судей и домохозяев такого города, местечка или округа, а также практикующих в них врачей, с тем чтобы расследовать обстоятельства, связанные с такой лихорадкой или заразной болезнью“. Существует другой Акт 59 Георга III, c. 41, который позволяет приходам назначать должностных лиц по здравоохранению; это постоянное полномочие. Эти должностные лица обладают весьма значительной властью; они могут назначать налог». «3298. Назначаются ли они? — Они назначаются, по-моему, во всех приходах Дублина, кроме двух; но они бездействуют: им не платят, и это крайне неприятная обязанность. Их можно принудить служить, но нет никакого контроля за объемом выполняемой ими работы; так что это положение совершенно бездействует, если нет тревоги». «3299. Не считаете ли вы назначение таких должностных лиц — надлежащим образом назначенных, достойно оплачиваемых и обладающих разумной властью для предложения и принудительного исполнения таких мер, которые принесут пользу, — чрезвычайно ценным? — Я уверен, что да, и это сберегло бы стране колоссальное количество расходов». Лишь под сильным давлением профессиональных обязанностей со стороны врачей и оплачиваемых медицинских и вспомогательных работников, ответственных за посещение жилищ лиц, доведенных до нищеты болезнями, стало известно о состоянии этих жилищ в метрополии в последнее время; и я полагаю, что лишь под постоянным давлением и при сильной ответственности и заинтересованности в профилактике расследования будут проводиться в таких местах, а обширные физические причины болезней будут эффективно искоренены. Хотя опыт не дает особых надежд даже на расследования со стороны такого органа, как советы здравоохранения без ответственности, и еще меньше на какие-либо важные результаты от одних лишь представлений таких органов, отделенных от исполнительной власти, я бы предложил на рассмотрение то, что представляется мне более выгодным применением медицинской науки, а именно: путем объединения ее с советами, обладающими исполнительной властью. Теперь требование о помощи на основании нужды, созданной болезнью, которое приводит медицинского работника союза внутрь жилища больного, представляется средством перенесения расследования точно туда, где зло наиболее свирепствует и где острее всего требуется общественное вмешательство. В метрополии число случаев одной лишь лихорадки, по которым медицинские работники были обязаны наносить визиты соискателям помощи по месту их жительства, составило за один год почти 14 000. Число медицинских работников, прикрепленных к новым союзам по всей стране и занятых посещением претендентов на помощь по причине болезни, в настоящее время составляет около 2 300. Если бы было осуществимо прикрепить столь же многочисленный корпус оплачиваемых сотрудников к какому-либо местному совету здравоохранения, который мог бы быть создан, вряд ли оказалось бы возможным обеспечить столь же достоверное и целенаправленное обследование жилищ трудящихся классов, какое, по моему мнению, может быть гарантировано медицинскими работниками союзов. В поддержку этих ожиданий относительно эффективности деятельности медицинских работников при их обращении к формированию санитарных мер я позволю себе сослаться на опыт частичного их опробования в соответствии с пунктом недавнего Акта о столичной полиции, которым предусмотрено, что если попечители бедных союза или прихода, либо церковные старосты и надзиратели бедных любого прихода в пределах Столичного полицейского округа вместе с медицинским работником такого прихода или союза придут к мнению и засвидетельствуют подписями двух или более таких попечителей, церковных старост, надзирателей и такого медицинского работника, что какой-либо дом или часть какого-либо дома находится в столь грязном, нездоровом состоянии, что этим подвергается опасности здоровье обитателей, тогда мировые судьи после надлежащего уведомления жильцов могут распорядиться об очистке дома за его счет. Недостатки этого положения заключаются в том, что оно разрешает лишь очистку, а не обеспечение средствами очистки и личной гигиены путем предписания подведения воды; что оно не распространяется на изменения внешнего состояния жилища; что немедленные расходы падают на жильца, который обычно находится в столь плачевном состоянии нищеты, что это служит барьером для любых действий, внешне ведущих к какому-либо карательному взысканию. При всех этих недостатках его работу можно привести в подтверждение общей пригодности медицинских работников союзов в качестве сотрудников для осуществления санитарных мер. Следующий отчет о работе этого положения в той части метрополии дает клерк Попечительского совета Бетнал-Грин:— Г-н Уильям Браттон. — Мы приняли оперативные меры для исполнения пункта Акта о столичной полиции и рекомендаций Комиссаров в нашем приходе, и произведенный эффект уже оказался благотворным. Например, медицинский работник недавно доложил через меня Попечительскому совету, что в некоторых небольших жилищах во дворе по имени Николлс-Корт возникла лихорадка и что она может распространиться среди беднейших классов в районе. Он сообщил, что другие дома, помимо тех, в которых имелась лихорадка (и их обитатели), находятся в загрязненном состоянии и что, если не принять мер для их надлежащей очистки, лихорадка неизбежно последует. Совет, получив это сообщение, попросил меня немедленно приступить к делу и принять меры, которые показались мне необходимыми для пресечения и предотвращения этого зла. Я незамедлительно получил от мировых судей повестку о явке собственника домов. Он явился немедленно и заявил, что не знал о том, что помещения находятся в состоянии, в каком их обнаружил наш медицинский работник, и пообещал, что будут приняты меры для надлежащей очистки. Эти меры были приняты: мебель из домов была вынесена и вымыта; дома были побелены известью. Некоторые из заболевших умерли, но распространение лихорадки было определенно остановлено. Совет продолжил эти действия распространением инструкций Комиссаров и бланков уведомлений в каждой части прихода. Но эта процедура возымела очень хороший эффект в непосредственной близости. Процедура наблюдалась соседями, и есть все основания полагать, что они принялись за работу по очистке и предотвращению аналогичного посещения. Мы также узнали, что арендодатели некоторых из этих меньших жилищ стали относиться к делу несколько внимательнее, чем прежде: они заявили, что мы должны следить за очисткой этих мест, дабы нас не привлекли за это перед мировыми судьями. Попечители, сочтя форму уведомлений полезной, распорядились о ее периодическом выпуске перед временами, когда обычно появляются болезни. Через две или три недели отныне, когда свирепствуют равноденственные штрихи и когда у нас обычно наблюдается много болезней и обращений за помощью, у нас, вероятно, пройдет еще один выпуск уведомлений. Мы также дали указания как вспомогательному работнику, так и медицинскому работнику сообщать о наличии любой грязи или вещей, способных породить болезни, которые он может заметить во время своих визитов в дома, куда его вызывают требования о помощи. Услуги вспомогательного работника чрезвычайно важны, поскольку у него есть возможность наблюдать состояние грязи и явную предрасположенность, а возможно, и причины болезней, предотвращая их до визитов медицинского работника, которого, разумеется, зовут лишь тогда, когда болезнь уже возникла. Вспомогательные работники посещают чаще медицинского работника и выдают талоны или ордера, требующие его присутствия. Вы являетесь Комиссаром по стокам в Тауэр-Хамлетс, не так ли? — Да, являюсь. И вы, конечно, осведомлены об их процедуре? — Да. Считаете ли вы этот орган пригодным для выполнения санитарных мер? — Разумеется, нет по сравнению с Попечительским советом: Комиссары по стокам собираются лишь ежемесячно и не имеют ни медицинских работников, ни вспомогательных работников. Попечительский совет собирается еженедельно, и их сотрудники постоянно находятся в работе — ночью и утром. Мы даже не стали ждать домовладельцев там, где казались необходимыми оперативные меры для устранения любой активной причины болезни. Там, где выгребные ямы переполнились и где происходил застой воды, мы поручили дорожному инспектору выяснить причину засора и незамедлительно исправить неполадку. Но какое юридическое право имели попечители на это: у них нет законного права указывать дорожному инспектору при исполнении его обязанностей? — Строго говоря, нет, но мы настоятельно предложили это в порядке целесообразности. Между уведомлением о беде и исполнением средства защиты в приведенном вами Попечительским советом примере сколько времени прошло? — С пятницы до следующего понедельника. Сколько времени, судя по вашему опыту, должно обычно проходить, если исполнение следует немедленно за докладом? — Исполнение последовало бы сразу же за распоряжением Попечительского совета. Однако я думаю, что должностные лица союза должны в случае чрезвычайной ситуации обладать оперативной властью для немедленного сохранения жизни. Попечители сочли свой осмотр места ненужным после доклада медицинского работника. Ниже приводится допрос клерка союза Стрэнд о практическом применении той же меры в другом округе:— Мистер Джеймс Кордер, клерк союза Стрэнд, допрошен;— Что было сделано в союзе Стрэнд в отношении положений Закона о столичной полиции (2 и 3 Vict., c. 71, сек. 41) касательно полномочий, предоставленных этим статутом для очистки домов, находящихся в антисанитарном состоянии? Внимание медицинских работников было немедленно привлечено к этой статье Закона и инструкциям комиссаров по делам бедных, относящимся к ней; в результате в нескольких случаях были начаты разбирательства, во всех из которых необходимая очистка была выполнена собственниками, без необходимости принуждать попечителей к обеспечению требуемой побелки известью и очистки. Медицинский работник неоднократно жаловался на состояние мест, в которых проводилась очистка. Эти места годами находились в наименее чистом и антисанитарном состоянии: в некоторых тупиках и переулках мостовые были покрыты скоплениями самых зловонных масс, включая туши мертвых животных, таких как собаки и кошки, которые, по словам уборщиков мусора, не входили в их обязанности по договору на вывоз: их договор предписывал очищать только проезжую часть. Некоторые из этих тупиков и переулков изобилуют на главных магистралях метрополии. Публика, проходящая по такой магистрали, как Стрэнд, едва ли может вообразить, что столь масштабное зло находится в непосредственной близости. Полномочия, предоставленные рассматриваемым пунктом, по-видимому, ограничиваются очисткой домов и проходов внутри дворовой территории. Какие действия предприняли попечители в отношении этих внешних проходов? Они распорядились довести состояние этих мест до сведения комиссаров по замощению и очистке округа, которые приказали удалить вызывающие жалобы нечистоты. Однако очистка пешеходных дорожек не входит в обязанности ни комиссаров по замощению, ни их инспектора, ни назначаемого ими уборщика мусора, и то, что было сделано, было сделано вне рамок официальных обязанностей. Следовательно, на это нельзя полагаться в будущем? Нет; и следует заметить, что Закон о замощении метрополии очевидно предполагает, что очистка пешеходных дорожек должна осуществляться жильцами домов. Однако в более бедных районах это полностью упускается из виду; в дополнение к этому данные тупики и переулки из-за своей скрытости часто превращаются в хранилища самых зловонных масс. В более благополучных районах услуга по очистке выполняется слугами; но бедные люди, которые встают до рассвета, уходят на работу и возвращаются поздно, не имеют времени на очистку своих переулков, а их заработки слишком скудны, чтобы позволить платить другим за выполнение этой обязанности. В более благополучных районах очистка происходит не всегда. Медицинские работники сообщают, что средний уровень здоровья в хорошо очищенных улицах выше, чем в других, где люди находятся в таком же социальном положении. Каковы главные недостатки, с которыми вы столкнулись в отношении положения Закона о столичной полиции, наделяющего попечителей полномочиями принимать меры по очистке домов? Во-первых, задержка, которая неизбежно возникает до того, как положения Закона могут быть приведены в исполнение. Медицинский работник должен сначала сделать доклад попечительскому совету; несколько дней уходит до заседания Совета: затем попечители должны осмотреть помещения совместно с медицинским работником перед тем, как удостоверить их состояние: затем подается заявление мировому судье, который выдает повестку, подлежащую возврату через семь дней; по истечении этого срока, если очистка не выполнена, попечители уполномочены обеспечить ее проведение; но сначала они должны получить для этого ордер мирового судьи. Все это порождает задержки; в дополнение к этому наши попечители в первом случае предприняли попытку написать домовладельцу с целью предотвратить дальнейшее разбирательство, что в некоторых случаях увенчалось успехом; но когда это не удается, это создает дополнительную задержку, во время которой болезнь может стремительно нарастать и распространяться. Второй недостаток этого положения заключается в том, что собственники не несут ответственности за понесенные расходы; а жильцы по большей части принадлежат к беднейшему классу, у которого нет имущества, на которое можно было бы наложить взыскание. Несмотря на все эти трудности, данное положение оказалось весьма благотворным в своем применении; и весьма желательно, чтобы были предоставлены более широкие возможности для более полного воплощения его замысла в жизнь. Можно добавить, что медицинский работник должен получать вознаграждение за хлопоты, которые он причиняет себе составлением отчета и присутствием перед мировыми судьями до тех пор, пока цель не будет достигнута. Мистер Джон Смит, клерк союза Уайтчепел:— Предпринимали ли вы какие-либо действия в соответствии со 41-й статьей Закона о столичной полиции? Мы разослали во все дома союза уведомления о необходимости очистки домов путем их побелки внутри и снаружи, а также о том, что собственники и жильцы несут ответственность за любое пренебрежение этим. Офицеры по оказанию помощи докладывают мне, что эти уведомления уже принесли очень хорошие результаты и что побелка активно применяется. Офицерам по оказанию помощи было поручено везде, где они обнаруживают случай пренебрежения, угрожать домовладельцу судебным преследованием, если только жилище не будет должным образом очищено. Но пока мы не предприняли никаких юридических действий, поскольку мы советовались с мировыми судьями, которые не считают, что против собственников можно возбуждать дело в первую очередь, а жильцы жилищ, в отношении которых могут быть начаты действия, в большинстве своем являются пауперами и лицами в состоянии крайней нищеты. Что касается средств правовой защиты, я нахожу, что личное неудобство, которому эта статья подвергает попечителей, обязывая их посещать место на месте, является положением, которое значительно затруднит ее применение и во всяком случае сильно затянет судебные разбирательства. Попечители, которые в нашем союзе являются деловыми людьми, считают, что их время полностью занято в Совете, и возражают против любого присутствия вне Совета, и стали бы уделять его неохотно. Если дела передаются мировому судье, представляется желательным, чтобы медицинский работник не был обязан присутствовать, если в этом нет абсолютной необходимости, и чтобы офицеру по оказанию помощи было разрешено доказывать факты относительно состояния жилищ, указанного в свидетельстве медицинского работника, которые редко могли бы быть оспорены. Если бы этот пункт оспаривался собственником, тогда медицинский работник или другие свидетели могли бы явиться. Каково количество домов в союзе?—Около 8000. Сколько в среднем случаев посещают ваши медицинские работники в год?—Около 4000. Эти визиты, разумеется, иногда совершаются в разные комнаты одного и того же жилища?—В этом нет никаких сомнений, и очень часто к жильцам одной и той же комнаты. Являются ли визиты офицеров по оказанию помощи в жилища трудящихся классов более масштабными, чем визиты медицинских работников?—Я бы сказал, более масштабными. Есть ли среди тех и других какой-либо класс бедных и в остальном заброшенных жилищ, которые вероятно избежали бы посещения?—Я бы сказал, что они должны посетить каждое место в пределах округа. В таких округах, как Уайтчепел, считаете ли вы, что трех нынешних медицинских работников и офицеров по оказанию помощи было бы достаточно для активного и эффективного проведения санитарных мер?—Я считаю, что для эффективности потребовалось бы дополнительное усиление; возможно, один работник, чьей особой обязанностью было бы заниматься обязанностями, связанными с санитарными мерами, при условии, что они осуществляются силами существующих учреждений. Из рассмотрения подобных практических свидетельств будет видно, что обычные обязанности офицера по оказанию помощи в первую очередь и медицинского работника впоследствии обеспечивают домовые обследования больших округов в таком объеме и с такой степенью достоверности, которые едва ли могли быть обеспечены или ожидаемы от каких-либо агентов или членов совета здравоохранения, не связанных с прямыми административными обязанностями. Инспекция этих должностных лиц попечительских советов с избытком заменяет внешнюю инспекцию следствий коронеров или летов; и высказывается мнение, что в своем положении эти советы могут с наибольшей пользой выполнять функции лета в восстановлении исполнения закона против актов бездействия и действия, от которых страдают беднейшие из трудящихся классов, а налогоплательщики обрекаются на бремя. Поэтому можно предложить в качестве подходящего предварительного общего мероприятия следующее: потребовать от медицинского работника в качестве дополнительной обязанности, за надлежащее выполнение которой он должен быть справедливо вознагражден, чтобы при посещении любого лица в его жилище по ордеру на медицинскую помощь он, после оказания столь необходимой немедленной помощи, которой может потребовать случай, обследовал или распорядился обследовать любые такие физические и устранимые причины, которые могли произвести болезнь или послужить предрасполагающей к ней причиной; чтобы он составил подробный отчет о них, в котором указал бы все то, что может и должно быть срочно удалено немедленно. Этот отчет следует передать офицеру по оказанию помощи, который должен после этого принять меры к устранению источника антисанитарии за счет собственника жилища, если только тот, получив уведомление, которое ему будет вручено, незамедлительно не приступит к распоряжению об их устранении. За исключением случаев апелляции собственника против действий любого из этих работников, или когда изменения, предписанные медицинским работником, влекут за собой расходы, превышающие 5 фунтов стерлингов или годовую арендную плату за жилище, представляется рекомендуемым, чтобы в первую очередь не требовалось никакого обращения в попечительский совет или к мировым судьям, поскольку часто случается, что задержка в один день в принятии мер может повлечь за собой потерю жизни и широкое распространение заразной болезни; а обращение в попечительский совет или на мелкие сессии обычно влечет за собой задержку в неделю или две недели. Повторяя слова Блэкстоуна: «Безопасность жизней и имущества иногда может потребовать столь скорого средства, которое не оставляет времени на то, чтобы призвать лицо, на чьей собственности возник вред, к его устранению». Когда какое-либо жилище находится в состоянии, угрожающем жизни от болезни, поскольку оно подпадает под принцип закона, оно должно быть включено и в его положения, и должно быть поставлено в такое же положение, как жилище, признанное аварийным и угрожающим жизни от обрушения. Приведенные выше примеры работы положений Закона о столичной полиции в отношении очистки грязных жилищ являются, однако, примерами ревностных действий, предпринятых компетентными должностными лицами в союзах, где внимание попечителей было специально привлечено к этому вопросу и где не было противоборствующих интересов. Но можно было бы представить несколько других примеров, где исполнение закона столь же необходимо, но где он уже столь же мертв, как и любые более старые законы общественной защиты, и называемая причина заключается в том, что местные чиновники не станут ради принципа и без явного принуждения вступать в конфликты, которыми могут быть ущемлены их личные интересы. Медицинские работники как частнопрактикующие врачи часто зависят в отношении своей важной частной практики и даже своей должности от лиц, строгое исполнение обязанностей в отношении которых могло бы подвергнуть их расходам или поставить в положение ответчиков. При таких обстоятельствах нередко можно услышать выражение желания со стороны этих работников, чтобы какое-нибудь лицо, не связанное с округом, было прислано для обследования пострадавшего места и инициирования надлежащих разбирательств. Работа положений Закона о фабриках по ограничению часов работы детей сильно затруднялась трудностями получения правильных свидетельств о возрасте и телесной силе от частнопрактикующих врачей. На эту тему можно было бы привести огромную массу свидетельств, показывающих неразумность ожидания того, что частные практикующие врачи станут ставить под удар свои собственные интересы ради конфликтов во имя общественной защиты с лицами, от которых они зависят. Случаи трудностей, требующие высшего медицинского опыта и квалификации, часто возникают среди пауперов. Для общего надзора, а также для прояснения конкретных вопросов Совет доказал возможность привлечения на государственную службу высочайшей медицинской квалификации и науки. Они воспользовались более разнообразными познаниями, чем те, которые можно было бы найти в любом постоянном санитарном совете (conseil de salubrité). По вопросам, касающимся лихорадки, они воспользовались услугами врача Лондонской больницы для лихорадочных больных; по вопросам вакцинации они консультировались с Вакцинационным советом Лондона и авторитетами по тому же вопросу в Шотландии. По вопросам вентиляции они воспользовались услугами доктора Арнотта; а по общим вопросам, затрагивающим санитарное состояние населения, они консультировались с этим джентльменом, доктором Кеем, доктором Саутвудом Смитом и другими, у которых удалось обнаружить особое внимание к этому предмету. Когда в отдельных союзах вспыхивали серьезные эпидемии, центральный Совет направлял им на помощь врачей или предлагал попечителям прибегнуть к услугам врачей из окрестностей. Услуги доктора Арнотта, доктора Кея и доктора Саутвуда Смита были таким образом направлены в помощь медицинским работникам восточных районов метрополии; и их отчеты впервые раскрыли общественности и законодателям те зловещие явления, которые составляют предмет расширенного расследования и которые в противном случае могли бы продолжаться без шансов на замечение, смягчение или устранение, угнетая положение трудящихся классов населения. Но результаты таких эпизодических визитов кажутся доказывающими необходимость и экономичность увеличения постоянной местной медицинской службы и обосновывают необходимость назначения высшего медицинского работника на более широкий округ, чем обычный медицинский работник, для специальной помощи и надзора за устоявшейся медицинской помощью. Нередко обнаруживается такая же потребность в немедленной местной инспекции медицинского лечения неимущих, какая существует в отношении класса инспектирующих хирургов для военных госпиталей. Не может быть иначе, кроме как среди многочисленного корпуса людей должно быть много ошибок и пренебрежения в лечении неимущих при отсутствии непосредственных гарантий против пренебрежения. Самые способные из попечителей признались бы, что если они не полностью некомпетентны в надзоре за медицинской службой, то в лучшем случае они лишь несовершенно квалифицированы для такой задачи, и медицинские работники действовали бы с большей уверенностью для самих себя под надзором чиновников, от которых они могли бы почерпнуть помощь и уверенность. Но помимо медицинского лечения обитателей работных домов и тюрем, в большинстве округов имеются другие случаи, которые нуждаются в профилактической службе высшего медицинского работника для защиты общественного здоровья. Во-первых, в тех случаях, когда беднейшие классы собираются в таких количествах, которые делают эти собрания квазиобщественными и предоставляют возможности для медицинского осмотра, как в школах. Во-вторых, также на рабочих местах и в общежитиях для рабочих. Периодические визиты окружного работника с целью предотвращения болезней привели бы к поддержанию надлежащей вентиляции и к защите рабочих по тем пунктам, которые уже указаны как вредные для здоровья и которые возникают просто по неведению, а не являются неотъемлемой частью технологических процессов. Обследование таких мест, пусть даже ежеквартальное, привело бы к наилучшим результатам. Насколько я наблюдал за работой Закона о фабриках, мне кажется, что обязанности, которые сейчас выполняют субиспекторы фабрик, могли бы с большим успехом выполняться высшими медицинскими работниками в ранге армейских хирургов, которые независимы от частной практики. В этом взгляде меня убеждают следующие показания мистера Бейкера, хирурга из Лидса, единственного инспектора фабрик, обладающего такой квалификацией:— «Вам приходилось, будучи хирургом, посещая фабрики в качестве инспектора, применять свои профессиональные знания?—Часто; за время моей службы я выдворил большое количество детей с паршой кожи головы, которую они были склонны распространять среди остальных детей; некоторых с чахоткой, чья последующая смерть была более чем вероятна; некоторых с золотушными язвами; очень многих с тяжелыми случаями воспаления глаз; возможно, всего я удалил тысячу таких случаев. Я редко хожу на фабрику, где не вижу случая парши кожи головы. «Вам когда-нибудь доводилось вмешиваться в вопросы вентиляции?—Часто в экстремальных случаях переменчивой температуры, а также в случаях зловонных отхожих мест, которые, как я обнаруживаю, сопровождаются дизентерийными проявлениями; а также там, где была зловонная вода из запущенных стоков. Я также пытался добиваться личной гигиены у детей через посредство надсмотрщиков и родителей. Одной из практик среди детей на всех видах фабрик является ношение носовых платков на голове, с помощью которых пренебрежение личной гигиеной скрывалось. Под этими платками находилось большинство случаев парши кожи головы в состоянии загрязнения, которое трудно описать. Я уверял рабочих, что по Закону у меня есть полномочия предписывать меры для защиты их здоровья, а также труда; и я установил во многих местах правило, согласно которому дети должны приходить с чистыми лицами, причесанными волосами и без платков во время работы». Считаете ли вы возможным при таком осмотре рабочих на рабочих местах существенно повлиять на санитарное состояние трудящегося населения без осмотра частных домов?—Да; ибо плохое состояние здоровья, вызванное состоянием их домов или других мест, разумеется, было бы заметно при таком осмотре. Если бы они удалялись со своих мест занятости при проявлении таких признаков, невнимание, которое это вызвало, тоже было бы устранено. «Сколько времени, по вашему мнению, потребовалось бы на такой осмотр каждый раз, скажем, на фабрике примерно с 1000 человек, и как часто должен проводиться такой осмотр?—В среднем около двух часов; натренированный глаз замечает симптомы недомогания чуть ли не при проходе через комнату. При определенных обстоятельствах было бы достаточно осмотра раз в три месяца. «Есть ли в вашем округе хозяева, которые осознают свою заинтересованность в здоровье своих рабочих?—Да; есть много таких, кто уделяет этому особое внимание. Я мог бы упомянуть двоих, у которых специально нанят хирург для заботы об их рабочих. Когда люди больны, они вялы, сонливы и небрежны; к тому же в процессах производства происходит больше отходов». Высшая экономичность профилактических услуг посредством такого осмотра, как описано выше, вряд ли нуждается в пояснениях. Из рассмотрения таких возможностей инспекции будет видно, что принудительное осуществление санитарных правил при такой инспекции со стороны высших и независимых чиновников, прошедших квалификационный отбор путем предварительного экзамена, как в армии, было бы разумной экономией. При таких мерах эффективный медицинский надзор был бы обеспечен для независимого рабочего, занятого в переполненных производствах, равно как для солдата и матроса, не говоря уже о паупере или преступнике. Один такой чиновник смог бы проводить инспекцию и поддерживать под санитарным надзором рабочие места, школы и все государственные учреждения такого города, как Лидс, что позволило бы охватить в поле зрения, пожалуй, большую часть низших классов населения. Тем не менее, оставались бы те из трудящихся классов, которые не работают или не ночуют в больших количествах или не работают квазиобщественным образом, чтобы попадать в сферу удобной инспекции. Без защиты также оставались бы случаи лиц средних классов. Для того чтобы охватить эти случаи, я бы предложил, чтобы информация, поступающая к суперинтенданту-регистратору о причине смерти, какой бы несовершенной и основанной на слухах она еще ни была, служила наиболее точным указателем направления работы окружного работника, назначенного для исследования средств защиты здоровья всех классов. Предложив регистрацию причин смерти (под медицинским надзором) — категорию информации, не содержавшуюся в первоначальном проекте Закона о регистрации смертей, — я хотел бы предостеречь от переоценки важности этого положения; но я уверен, что при надлежащем исполнении оно окажется одним из важнейших средств направления профилактических служб в эффективное русло. Например, везде, где при анализе этих регистров обнаруживалось бы, что смерти от лихорадки или других эпидемий повторяются регулярно и в тесно сгруппированных друг с другом количествах, при обследовании обнаружится какая-то общая и обычно устранимая причина, действующая внутри этой местности. Среди какого бы класса лиц, занятых в одной и той же профессии, смерти от одной болезни ни происходили в непропорционально высоких количествах или в раннем возрасте, причина этой болезни, как правило, оказывается устранимой и не являющейся неотъемлемой частью самой профессии. Случаи с портными, шахтерами и швеями, а также устранимые обстоятельства, которые, как обнаруживается, определяют распространенность чахотки среди них, я привожу в качестве примеров важности практических предположений, которые можно извлечь из правильных и достоверных регистров причин смерти, происходящих в определенных профессиях, а также в определенных местах. Когда смерть от лихорадки или чахотки происходит в отдельной семье, в состоянии изоляции, в которой живет значительная часть населения в переполненных районах, у них редко есть какая-либо возможность узнать, что это не смерть, проистекающая из какой-то причины, присущей конкретному человеку. Даже практикующие врачи, ведущие не слишком обширную практику, могут иметь лишь несколько случаев и быть в равной степени неспособными увидеть в них в связи с другими проявление масштабной причины или серьезной эпидемии. Регистрация же причин смерти представляет взору масштаб, в котором смерти от одной и той же болезни распространены в одном и том же возрасте, в одно и то же время, в одном и том же месте или в одной и той же профессии. Следовательно, одной из важнейших обязанностей высшего медицинского работника округа было бы обеспечение внесения записей о причинах смерти с заботой, соразмерной важным целям, которые из них надлежит извлечь. Общественность следует приучить рассматривать правильную регистрацию как часто имеющую столь же важное значение для защиты выживших, каким часто оказывается посмертное вскрытие. Мортуарные регистры и регистрация причин смерти ценны не только как необходимые начинания для расследования конкретных случаев, но и как средства контроля за выполнением этой обязанности. Система регистрации, используемая в Женеве, сочетающая свидетельство и объяснение частных практикующих врачей и окружного врача, соответствует рекомендации, первоначально сделанной для организации мортуарных регистров в Англии, и к опыту этой страны, пожалуй, можно было бы с выгодой обратиться. Обнаружится, что назначение высшего медицинского работника, не зависящего от частной практики, для надзора за этими различными обязанностями также было бы мерой надежной финансовой экономии. К опыту флота, армии и тюрем можно обратиться за примерами экономии денег, а также здоровья и жизни при такой организации. Лишь части сбережений от дорогого и обременительного сбора местных налогов было бы более чем достаточно, чтобы обеспечить для общественной защиты науку окружного врача, а также науку окружного инженера. Поистине, деньги, которые сейчас тратятся на сравнительно разрозненную и несистематизированную местную медицинскую службу для населения, если их объединить так, как это могло бы произойти без потрясений при возникновении вакансий, дали бы преимущества на каждом этапе объединения. У нас в одних и тех же городах есть государственные медицинские работники в качестве инспекторов тюрем, медицинские работники для инспекции психиатрических больниц, медицинские работники новых союзов, медицинские инспекторы новобранцев, медицинская служба для выдачи свидетельств детям в соответствии с положениями Закона о фабриках, медицинская служба для посмертного вскрытия тел, являющихся предметом следствий коронеров, которые, судя по мортуарным регистрам насильственных смертей в Англии, составляют от 11 000 до 12 000 ежегодно, за каждое из которых выплачивается гонорар в гинею. Эти и другие службы разделены на столь небольшие части, что обеспечивают вознаграждение лишь в таких суммах, как 40 фунтов, 50 фунтов, 60 фунтов или 80 фунтов каждая; причем много сумм меньшего размера и немногие — большего. Каковы бы ни были требования для перевода союзных медицинских работников на полностью удовлетворительную основу, объединение служб нескольких приходских врачей в службу меньшего числа союзных медицинских работников окажется шагом вперед в благотворном направлении. Умножение или сохранение таких разрозненных профессиональных служб вредно для общественности и профессии. Это вредно для профессии тем, что множит бедных, плохо оплачиваемых и находящихся в плохих условиях профессиональных людей. [48] Хотя каждый из них может высоко оплачиваться по сравнению с оказанной услугой, части услуги не достаточны для содержания работника без помощи частной практики; поэтому они достаточны лишь для поддержания нуждающихся конкурентов за практику на узких полях. Из такой конкуренции общественность не извлекает никаких улучшений в медицинской науке, ибо наука проистекает из широких возможностей знаний и изучения, которые несовместимы со стремлением делать интересы и охотой за делами в бедных районах. Медицинского работника, ограниченного наблюдением лишь за одним учреждением, можно сказать, исключают из эффективного знания даже этого одного. Обычно обнаруживается, что такие ограниченные медицинские работники обладают точным знанием болезненных проявлений или последствий среди людей одного учреждения, но они часто оказываются лишенными какого-либо знания о всепроникающей причине, в которой они сами погружены и которую в силу привычки перестали воспринимать. Так было раньше на флоте, когда медицинские работники на борту корабля среди причин болезней, грязи, плохой вентиляции и плохого питания приписывали все наблюдаемые эпидемические заболевания исключительно заражению от кого-то из команды, у которого обнаруживалось пребывание в тюрьме. Мы видели, что местные отчеты представляют подобные примеры похожих выводов из наблюдения за отдельными учреждениями в городах, в которых в отчетах последствия приписываются как неотъемлемые для труда, от которых этот самый труд полностью свободен в учреждениях в графстве или при иных обстоятельствах, которые практики не имели возможности наблюдать и оценивать. Различные противоречивые мнения о диете и более старые взгляды на безвредность миазмов обычно относятся к обстоятельствам, в которых находились медицинские наблюдатели; и в каждом округе изобилуют примеры ошибок, присущих узким диапазонам наблюдения в случаях, осложненных идиосинкразиями и многочисленными и меняющимися предшествующими факторами. Общественность должна понимать, что ценность больничной и диспансерной практики заключается в том диапазоне наблюдения, который они предоставляют; и что масштаб наблюдения или возможности медицинских знаний находятся под влиянием или управляются административными мерами. Однако в нескольких медицинских школах метрополии возможности знаний зависят от случаев, которые могут там случайно возникнуть. Удачные административные меры в Париже значительно продвинули медицинские знания, собведя обширные классы случаев под единое наблюдение. Самые важные открытия, сделанные в отношении чахотки, сделанные М. Луи, основывались на результатах посмертных вскрытий почти 1300 случаев этим единственным практиком. Почти все важные выводы, сделанные из этого обширного диапазона наблюдений, расходились с его собственными прежними мнениями и мнениями, господствовавшими веками. Более позднее и лучшее знание истинной природы случаев лихорадки было получено благодаря аналогичному диапазону наблюдений, полученному из случаев в лихорадочных больницах. Комиссарам неоднократно поступали обращения от медицинских работников, занимающихся конкретными исследованиями, с просьбой помочь им в устранении препятствий для расширенного исследования путем сбора информации, которую можно извлечь из больничных палат работных домов и списков внепалочной медицинской помощи. Высшие медицинские авторитеты согласились бы с тем, что любые административные меры, поддерживающие узкие округа и узкую практику, поддерживают за счет огромных государственных расходов барьеры против расширения знаний, от которых выиграла бы общественность, и что любые меры, посредством которых такие округа или ограниченная практика создаются заново, усугубят существующие беды. Анализ состояния медицинской практики, разделенной между бедными практиками в редко населенных районах, показывает, что, если бы не экзамены, пусть и несовершенные, как меры, поддерживающие квалификацию и респектабельность, большая часть населения оказалась бы в руках невежественных костоправов. При детальном рассмотрении обязанностей, которые предлагаются для окружного врача или работника общественного здравоохранения, наиболее серьезным покажется не масштаб предлагаемых новых обязанностей, а масштаб пренебрежения обязанностями существующими. Однако потребности, которые является долгом представлять и повторять как наиболее неотложные и насущные для облегчения положения трудящегося населения, — это потребности дренажа, очистки и осуществления деятельности инженера, связанной с комиссиями по стокам, по отношению к которым услуги совета здравоохранения были бы вспомогательными. Деятельность окружного врача связывает его более непосредственно с попечительскими советами, которые, поскольку они располагают распределением медицинской помощи и услугами медицинских работников, я бы предложил, с дополнительной помощью, могут делать больше, чем может быть сделано любыми местными советами здравоохранения описанного типа, отделенными от какой-либо исполнительной власти или самодействующих средств доведения информации до их сведения. Я изложил основные основания, на которых мне представляется, что какая бы дополнительная сила ни потребовалась для защиты общественного здоровья, она повсеместно была бы получена с большей экономичностью, единством, эффективностью и оперативностью со стороны одного надежно квалифицированного и хорошо назначенного ответственного местного работника, чем посредством любого нового учреждения, задействованного в создании новых местных советов. Включая в качестве санитарных мер те, что касаются дренажа и очистки, а также снабжения водой наряду с медицинскими приспособлениями, я хотел бы процитировать замечания о положениях по защите общественного здоровья, сделанные доктором Уилсоном в заключении отчета о санитарном состоянии трудящегося населения Келсо. Отметив некоторые конкретные улучшения, которые произошли как бы случайно и независимо от каких-либо конкретных пособий науки, направленных на их продвижение, он замечает, что «невозможно избежать заключения, что гораздо большее все еще могло бы быть достигнуто, если бы мы были побуждены воспользоваться постепенно расширяющимися знаниями, чтобы на их основе основать более мудро направленную практику. Когда человек будет приведен к признанию (к чему истина в конце концов должна его принудить признать), что именно его собственной рукой, через его пренебрежение несколькими очевидными правилами, семена болезней наиболее щедро сеются в его теле и рассеиваются по общинам; когда он потребует от медицинской науки заниматися скорее предотвращением недугов, чем их лечением; когда правительство будет побуждено рассматривать сохранение здоровья нации как цель столь же важную, как содействие ее торговле или поддержание ее завоеваний, мы сможем тогда надеяться увидеть приближение тех времен, когда, после жизни, проведенной почти без болезней, мы завершим срок свободной от терзаний жизни мирной эвтаназией». VIII.—ОБЩИЕ ДОМЫ ДЛЯ НОЧЛЕГА. Город может сильно продвинуться в своем внутреннем управлении, его общий дренаж и его мероприятия по очистке домов и улиц могут быть идеальными и находиться в полном действии, и все же, если полиция общих домов для ночлега запущена, он будет подвержен постоянному ввозу, если не зарождению, эпидемических заболеваний бродячим населением, которое их посещает. Я приберег свидетельства относительно них, чтобы представить их для отдельных соображений, поскольку их, по-видимому, лучше рассматривать независимо от административных мер, затрагивающих оседлое население трудящихся классов. Почти из каждого города, откуда были получены санитарные отчеты, ставшие результатом тщательных обследований, общие дома для ночлега указываются как очаги (foci) заразных заболеваний внутри округа. Эти дома являются перевалочными пунктами для различных разрядов бродяг и нищих, которые пересекают страну из одного конца в другой и распространяют физическую чуму, а также моральную испорченность. Полученные отовсюду свидетельства заметно выделяют их в качестве предметов немедленного и решительно жесткого законодательного вмешательства ради общественной защиты. Следующая выдержка из Отчета мистера Э. У. Бейнса, медицинского работника союза Барнет, приводится в качестве примера информации, полученной относительно них из сельских союзов: «Дома для ночлега бродяг являются плодным источником болезней и производят огромные расходы для прихода, в котором они могут быть расположены; из одного я на этой неделе отправил в работный дом союза шесть случаев, а именно: два — лихорадки, три — чесотки и нищеты и один — воспалительной водянки. Эти несчастные существа получают пансион и постель в атмосфере джина, серы, лука и болезней, пока их последний пенни не будет потрачен, а одежда не заложена хозяину дома, после чего их вышвыривают пинками и оставляют на милость офицера по оказанию помощи». Комитет врачей и хирургов, составивший санитарный отчет о состоянии трудящегося населения в Бирмингеме, дает следующее описание домов для ночлега в этом городе:— «Дома для ночлега для низшего класса лиц изобилуют в Бирмингеме. Они главным образом существуют около центра города, многие из них — в тупиках; но огромное количество фасадных домов в некоторых старых улицах целиком заняты под ночлежки. Они обычно находятся в очень грязном состоянии и, являясь прибежищем для самых падших персонажей, служат источниками крайнего нищенства и порока. Эти дома можно разделить на три вида: ночлежки для нищих, ночлежки, куда стекаются ирландцы, и дома, в которых живут проститутки или которые они посещают. «Мы находим в отчете мистера Берджесса утверждение, что в 47 из них полы спят вместе без разбора. Днем двери этих домов обычно заполнены грязными, полуодетыми женщинами и детьми; а если посетить их вечером, обнаруживается, что жильцы едят, пьют и курят. Такие дома по большей части заняты нищими и бродягами, но многие из них являются пристанищем воров. Некоторое представление о характере лиц, посещающих некоторые из этих приютов, можно составить, указав, что в двух из них, один из которых находился на Джон-стрит, а другой на Томас-стрит, цепь, закрепленная одним концом за скобу, а другим запертая на висячий замок, была помещена с внешней стороны двери, у основания лестницы, ведещей в спальные помещения. На вопрос хозяйке дома, для какой цели это требуется, она заявила, что применяет это, чтобы запирать постояльцев до тех пор, пока не выпустит их утром, так как иначе они сбежали бы и унесли с собой любую мебель или движимое имущество, какое смогли бы унести. Некоторые из этих домов заняты исключительно иностранцами. В тупике на Парк-стрит мы посетили один, населенный итальянцами, мужчинами и женщинами, с их запасом музыкальных инструментов, обезьян и других мелких животных. Нам сообщают, что есть еще один итальянский дом для ночлега на Личфилд-стрит, а также один, который посещают только фламандские или немецкие продавщицы метл». В какой бы части королевства ни обследовались эти приюты, они проявляют общие характеристики. Доктор Дженкс в своем отчете о санитарном состоянии трудящихся классов в Брайтоне дает следующее описание домов для ночлега:— «Ноттингем-стрит — известное сборище бродяг и нищих; Эгремонт-стрит — низших проституток и воров. Обе улицы находятся на возвышенности, с хорошим поверхностным дренажом, достаточно широкие и удобные, и их легко можно было бы сохранить в приличном состоянии; но всякого рода отвратительные отбросы выбрасываются из дверей и лишь изредка убираются уборщиками мусора. На Ноттингем-стрит имеется восемь или девять домов для ночлега. Содержатели ночлежек обычно имеют три или четыре дома, за каждый из которых они платят по 2 шиллинга 6 пенсов в неделю. Ниже приводится описание одного из них, которое может служить примером для всех (instar omnium):— Содержатель дома для ночлега арендовал четыре этих небольших жилища. Одна комната, общая для всех жильцов, которых насчитывалось 30, включая детей, служила одновременно кухней и гостиной. Когда я посетил ее в компании главного офицера полиции мистера Соломонса, эта комната была переполнена по меньшей мере 17 людьми, покрытыми грязь и лохмотьями. В самой большой из спальных комнат, размером 16 на 10 футов и 7 футов в высоту, было шесть кроватей, пять на каркасах и одна на полу, чтобы разместить двенадцать человек обоих полов, помимо детей. Каждый человек платил по 3 пенса за ночь. Тем, кто мог позволить себе большее, могла быть предоставлена небольшая комната с одной кроватью. * * * Одним словом, улицы в этом районе в течение многих лет были невыносимым бедствием для города в целом. Они являются пристанищем бродяг, нищенствующих самозванцев, воров и проституток низшего разряда, которые ежедневно и еженощно совершают свои обходы по городу». Следующее описание домов для ночлега в Манчестере взято из отчета доктора Барона Говарда:— «Пагубные последствия, проистекающие из порчи атмосферы скоплением множества людей в замкнутом пространстве, плачевно иллюстрируются в общих домах для ночлега бедняков; переполненное, грязное и плохо вентилируемое состояние которых, как я полагаю, без сомнения, является одним из самых плодовитых источников лихорадки в Манчестере. Тем, кто их не посещал, никакое описание не может передать сколько-нибудь точное представление об отвратительном состоянии этих притонов грязи, болезней и нищеты. «Широкое распространение лихорадки в этих домах во время суровой эпидемии 1837–1838 годов привлекло особое внимание Совета больницы выздоравливающих (House of Recovery), который принял и передал церковным старостам следующую резолюцию от 3 января 1838 года: — „Поскольку оказывается, что большое количество случаев лихорадки берет начало в общих домах для ночлега бедняков города, Совет просит предложить церковным старостам и помощникам старост желательность назначения надлежащих лиц для их осмотра с целью предотвращения, насколько это возможно, путем чистоты и вентиляции увеличения и распространения этой болезни“. Вследствие этого предложения приходские власти немедленно распорядились очистить и побелить некоторые из наиболее грязных из этих заведений; но очевидно, что временные усилия такого рода, сколь бы хвалебными они ни были, совершенно неадекватны для достижения значительного перманентного улучшения. «В некоторых из этих домов в одной комнате содержится до шести или восьми кроватей; в других, где комнаты меньше, количество неизбежно меньше; но представляется неизменной практикой этих „содержателей лихорадочных коек“, как владельцев именовал доктор Ферриар, втискивать в каждую комнату столько кроватей, сколько она физически способна вместить; и часто они располагаются так близко друг к другу, что между ними едва хватает места для прохода. Картина, которую эти места представляют ночью, носит плачевнейший характер: переполненное состояние кроватей, заполненных без разбора мужчинами, женщинами и детьми; пол, покрытый грязной и рваной одеждой, которую они только что сняли, и их различными узлами и свертками, содержащими все имущество, которым они обладают, знаменуют выродившееся и притупленное состояние их чувств и существующий моральный и социальный беспорядок. Удушливое зловоние и жара атмосферы почти невыносимы для человека, приходящего с открытого воздуха, и наглядно свидетельствуют о ее нездоровости. Даже если место осматривается днем, положение дел не намного лучше. Несколько человек очень часто обнаруживаются в постели; один, вероятно, болен, второй, возможно, отсыпается после ночного кутежа, в то время как другой, возможно, дремает, коротая время, потому что у него нет работы, или отдыхает сейчас, потому что добывает средства к существованию каким-то ночным трудом. Вследствие такого занятия комнаты днем окна держатся постоянно закрытыми, вентиляция полностью запущена, а испорченная атмосфера всегда готова передать свое ядовитое влияние первому свежему пришельцу, чья привычка еще не сделала нечувствительным к ее эффектам, — невосприимчивость, которая, по-видимому, в некоторой степени приобретается благодаря привычному воздействию и которая объясняет иммунитет, часто наблюдаемый у самих содержателей этих домов, в то время как их постояльцы поражаются один за другим. Это обстоятельство, на которое особо обращал внимание доктор Ферриар, я наблюдал неоднократно. Когда в качестве домов для ночлега занимают подвалы, задняя комната обычно используется как спальное помещение; а поскольку в ней часто нет окна и она может получать воздух и свет только через дверь, выходящую в переднюю комнату, абсолютная невозможность вентиляции делает опустошения инфекционных лихорадок особенно разрушительными, раз они находят туда вход. «Кровати и постельные принадлежности, редко моющиеся или сменяемые, обычно находятся в самом грязном состоянии и, состоя обычно из тех пористых материалов, к которым особенно склонны прилипать заразные испарения, опасность сна в них вполне можно представить. Даже если кровать была занята больным лихорадкой, который умер или был удален, ее часто немедленно используют новые постояльцы, не подвергнув никакой очистке. «Позорное состояние этих домов для ночлега было подробно рассмотрено потому, что я считаю их зло носящим самый серьезный и масштабный характер, и я совершенно убежден, что они являются наиболее злокачественными очагами инфекционных лихорадок в Манчестере. Действительно, мое твердое мнение заключается в том, что порча атмосферы живыми существами гораздо вреднее для конституции, чем ее пропитывание испарениями от мертвой органической материи; и, конечно, все, что я наблюдал в Манчестере, заставляет меня считать „человеческие миазмы“, порождаемые в переполненных и плохо вентилируемых комнатах, гораздо более частой и действенной причиной лихорадки, чем малярию, проистекающую из скоплений отбросов и отсутствия дренажа. К такому выводу я пришел, заметив, что лихорадка обычно преобладала более масштабно в тех домах, где наибольшее число людей было скучено вместе и где вентиляция была наиболее несовершенной, хотя улицы, на которых они расположены, могут быть хорошо замощены, осушены и сравнительно свободны от грязи, чем в тех, где скученность была меньше, несмотря на их расположение посреди источников антисанитарии, порождающих малярию. Этот вывод также подтверждается фактом более высокого относительного соотношения лихорадки к другим болезням, которое, как было показано, существует в округе коллегиальной церкви, где количество переполненных домов для ночлега и стесненных тупиков, тесно сплоченное состояние зданий, узость улиц и вытекающая отсюда плотность населения и отсутствие вентиляции наиболее поразительны». Мистер Джон Райнер, медицинский работник союза Стокпорт, дает следующее описание домов для ночлега в этом городе:— «Дома для ночлега в этих округах, которые главным образом заняты ирландскими рабочими, по большей части очень сильно переполнены и находятся в замечательно грязном состоянии. Кровати и постельные принадлежности не только отвратительны на вид, но и чрезвычайно зловонны, и упакованы так тесно, что несколько семей могут занимать одну и ту же комнату, причем каждая кровать вмещает по нескольку человек. В таких местах женатые и неженатые часто отдыхают вместе, а кровати расположены так, что в некоторых случаях нет места для прохода человека между ними. Я видел по семь человек в одной постели, а на прошлой неделе доставил в больницу случай ревматической лихорадки с переходом болезни на сердце из постели, которая каждую ночь вмещает восемь человек. Я обычно обнаруживал, что низший разряд ирландских рабочих занимает самые грязные районы и что везде, где они колонизируют, нищета и убожество неизменно изобилуют. Они чаще всего обращаются за медицинской помощью в наше благотворительное учреждение». «Недавно у меня был случай воспаления лимфатических сосудов ног от незначительной травмы стопы у ирландского мальчика, жившего в темном, сыром подвале размером около четырех квадратных ярдов, в котором стояло две кровати. Высота потолка составляла не более шести футов, и тем не менее в нем лежало семь человек вместе с несколькими кроликами. Одну из кроватей пришлось отодвинуть от стены из-за ее крайней сырости, и жилище было настолько темным в полдень, что при его осмотре мне пришлось воспользоваться свечой». Ниже приводится описание домов для ночлега на следующем этапе, составленное офицером по оказанию помощи союза Маклсфилд: Мистер Джеймс Бланд, медицинский работник союза Маклсфилд,— «Беру на себя смелость заметить, что дома для ночлега являются плодотворным источником лихорадки. Лица, арендующие эти жилища, оказывали большее сопротивление, чем другие, в деле надлежащей побелки своих домов во время появления эпидемической холеры. Бродяги, посещающие эти дома, часто подвергаются нападению лихорадки: подвергаясь днем ненастью сезонов, с их несовершенным покрытием, рваной одеждой и босыми ногами, ночью они втискиваются в комнату площадью, может быть, 16 или 20 квадратных ярдов, имеющую, возможно, пять или шесть кроватей и по три человека на кровати, женатых и неженатых, мужчин и женщин, судя по всему, размещенных без разбора. Когда происходит случай болезни, содержатель дома для ночлега проявляет крайнюю настойчивость и шумливость, требуя помощи от города; и когда она получена, весьма сомнительно, будет ли она действительно направлена на нужды страдальца. У меня нет никакой уверенности в том, что выданные лекарства будут введены пациенту». Дальнейшее состояние ночлежных домов на северных дорогах описывается в отчетах следующим образом: Мистер Николас Оливер, медицинский работник Дарема, так описывает ночлежные дома в этом городе: «Одним из обильных источников возникновения и распространения заразных болезней являются те общие ночлежные дома, где бродягам и нищим или кому бы то ни было, будь то здоровые или больные, за ничтожную плату предоставляется ночлег. Мне доводилось видеть 40 полураздетых человек, ночующих в одном из таких убогих жилищ, причем по три или четыре человека лежали на одной кровати на соломе, укрытые лишь единственным покрывалом, которое никогда не меняют. Продукты жизнедеятельности скапливались по всему помещению и валялись повсюду, а зловоние стояло просто отвратительное. В начале лета в этом доме вспыхнула лихорадка тифозного типа, поразившая многих постояльцев, но поскольку они находились в другом районе, они перешли под надзор другого медицинского работника». Медицинский работник Тисдейлского союза дает следующее описание домов на этом этапе: «В этом дворе имеется восемь общих ночлежных домов, и число постояльцев порой достигает 100 человек; в настоящее время их 50: по восемь или десять человек спят в комнате на самой нездоровой соломе. Здания в целом хорошие, но убогое и грязное состояние домов едва ли поддается воображению. Из этой части поступает множество наших обращений. Это поистине источник физических и нравственных болезней». Мистер Гилберт Уорд, медицинский работник Тайнмутского союза, описывает тамошние ночлежные дома как очаги болезней, и одного примера из них будет достаточно: «В низкой, сырой, грязной, плохо проветриваемой, жалтой лачуге, содержавшейся самыми грязными людьми, каких мне доводилось видеть, где имелось четыре кровати, которые редко меняли, и которая, как я сам наблюдал, была набита нищими самого низшего покроя, имели место следующие случаи: сын и дочь умерли, у другого сына и дочери была эта болезнь, а у матери случилось два приступа, и всё это в течение 18 месяцев. Из-за своих грязных привычек эта семья была переведена в работный дом, но их не удалось заставить остаться; они снова вернулись в свои прежние пенаты и заболели так, как описано выше. Констебль несколько раз навещал эти дома, пытаясь предотвратить неудобства от скопления в них такого количества людей, но его усилия до сих пор оставались безрезультатными». Сэр Джон Уолшем приводит следующие примеры описаний ночлежных домов в Ньюкасле, которые он получил: «В Ньюкасле имеется значительное число ночлежных домов, некоторые комнаты которых часто заняты каждое 15–20 людьми. В этих домах встречаются самые плачевные сцены распутства и разврата, причем лица обоих полов теснятся вместе способом, пагубным как для здоровья, так и для нравственности. Один врач сказал мне сегодня в Стоктоне, что в общих ночлежных домах, куда странствующие бродяги часто поступают с лихорадкой и т. д. и во многих случаях умирают, кровати на самую следующую ночь занимают новые постояльцы, которые, разумеется, заражаются тем же недугом». А один из должностных лиц по выдаче помощи для того же города говорит: «Мне неоднократно приходилось жаловаться магистратам на то, что ночлежные дома принимают так много постояльцев; но закон в этом отношении настолько несовершенен, что они не смогли оказать мне никакой помощи. В одно воскресенье в июле прошлого года я ходил навестить человека (странствующего музыканта), который был очень болен оспой и умер несколько дней спустя. Дом состоял из четырех небольших комнат и располагался во дворе в очень узком, тесном, грязном переулке. В доме находилось 40 человек, и это были еще не все из тех, кто там ночевал. Четыре месяца назад я зашел в комнату в том же дворе; комната была очень грязная: 9 футов в ширину и 15 футов в длину, и в ней стояло четыре кровати, на которых спали двое мужчин, четыре женщины и тринадцать детей. На одной из кроватей я обнаружил двух детей, тяжело больных скарлатиной; на другой — ребенка, больного корью; на третьей — ребенка, умершего от кори накануне; а на четвертой — женщину с младенцем, родившимся два дня назад; а единственное пространство между четырьмя кроватями было занято лудильщиком за усердной работой». Ночлежные дома в Шотландии характеризуются схожим образом. Доктор Скотт Элисон заявляет, что: «В Траненте имеется множество постоянных ночлежных домов, возможно от 15 до 20, в которых живут пауперы, бродяги и несколько рабочих людей. Люди живут там значительное время. Мне доводилось знать работающих шахтеров, которые жили в этих домах. Они переполнены в любое время, но особенно по ночам. Мужчины, женщины и дети живут и спят в одном помещении. В одном из них я видел комнату длиной около 18 футов и шириной 10 футов, в которой постоянно стояло четыре застеленных кровати, а когда в доме было „тесно“, к их числу добавлялась еще одна. Ночлежные дома служат штаб-квартирой для нищих. Днем эти люди ходят вокруг, занимаясь своими делами, а ночью возвращаются домой, чтобы попировать на заработанные деньги. Эти люди лежат в постели до самого полудня, а если зайти к ним до полудня, их можно застать сидящими у огня, за жарькой сельди или мяса. Они живут хорошо посреди своего нищенства». В докладе мистера Джеймса Кэмерона, хирурга из Тейна, содержится следующее описание ночлежных домов в той части Шотландии: «В Тейне имеется три ночлежных дома, которые занимают главным образом нищие и разносчики. Эти заведения содержатся в самом невообразимом грязном состоянии: мне достоверно сообщили, что постельное белье, используемое в одном из этих домов, не стиралось последние пять лет! Лето — это сезон, когда эти люди обычно находятся в разъездах, поэтому такие дешевые ночлежки в это время часто переполнены до предела. В будние дни нищие и разносчики странствуют по стране, возвращаясь в субботу вечером. Зачастую, особенно когда они собираются в большом количестве, они пьют сверх меры, и их поведение в таких случаях бывает буйным и до крайности отвратительным. Обычная плата за такие ночлежки составляет 2 пенса с человека за ночь, с щедрой выдачей виски хозяевам в качестве чаевых. Эти лица, к несчастью, служат средством занесения инфекционных болезней, таких как лихорадка, оспа, корь и т. д.». В Эдинбурге и Глазго, по мере того как стечение бродяг и особенно ирландских бродяг становится все больше, подобные приюты делаются многочисленнее и многолюднее, а сопутствующие им бедствия — острее. Вред, причиняемый здоровью широкой общественности и здоровью частей рабочего класса порождением или распространением болезней в таких местах, составляет лишь одну часть бедствий, требующих вмешательства посредством превентивных мер. Эти бедствия, судя по всему, требуют для своего исправления полномочий, приводимых в действие совместными усилиями должностных лиц, ответственных за санитарные меры или предотвращение болезней; должностных лиц, ответственных за оказание помощи в нужде и предотвращение нищенства; а также должностных лиц, ответственных за охрану общественного порядка и предупреждение преступности. Далее, для полноты картины основных бедствий, проистекающих из этих приютов, мы можем сослаться на отчет и свидетельства об их состоянии, собранные моими коллегами и мной при расследовании состояния преступности в рамках Комиссии по констебльским силам в отношении положения ночлежных домов в плане преступности: «§ 35. Мы обнаружили лишь немногие судебно-мировые округа, от которых мы получили информацию, которые не страдали бы серьезно от существования подобных приютов, и в любых мероприятиях по предупреждению преступности в сельских районах средства пресечения общего ночлежного дома или контроля над ним должны занимать видное место. Ночлежный дом для бродяг отличен от пивной, трактира или любого лицензированного места общественного питания: он служит местом сбора не только нищего, но и обычного вора; он представляет собой „притон“ сельского района; это пункт приема краденого; это самая широко разветвленная школа юношеской преступности и одновременно с этим обычно самый печально известный бордель в округе». Магистраты округа Уорик заявляют: «„Что в боро Уорик такие дома многочисленны и служат общим приютом для мелких правонарушителей. Здесь общие бродяги и промышляющие нищенством собираются в большом количестве с наступлением темноты или обосновываются на постой на много дней, превращая ночлежный дом в общий центр, откуда они отправляются поутру, обходят свои участки и возвращаются вечером. Нередко такие бродяги делают своим регулярным маршрутом непосредственную округу даже на несколько недель, меняя свои участки, которые они тщательно распределяют между собой, и покидая свои квартиры лишь во избежание разоблачения в какой-нибудь мелкой краже либо потому, что, став слишком известными, они больше не могут успешно обманывать публику в квартале, который они так долго посещали“». Магистраты Челмсфордского округа заявляют: «„В городе Челмсфорд имеется несколько ночлежных домов, куда в течение года, как полагается, стекается свыше 2000 бродяг или странников. Большая часть этих лиц укрывается от задержания и наказания в соответствии с Законом о бродягах, заявляя, что они торговцы спичками. Это служит прикрытием для выпрашивания милостыни и предлогом для хождения из дома в дом и совершения мелких краж по мере возможности. Ночлежные дома в Челмсфорде служат центром своего рода круга, который эти люди совершают почти периодически. Система ночлежных домов для путешественников, иначе бродяг, требует полной переработки: в настоящее время они имеют обыкновение без вопросов принимать всех худших элементов и не подвергаются никакому иному контролю, кроме периодических инспекционных визитов приходских должностных лиц в сопровождении констеблей, чья способность к вмешательству, даже если они обладают законным правом входа, не распространяется на некоторые из наиболее предосудительных моментов, связанных с этими домами, поскольку они могут лишь брать под стражу лиц, застигнутых ими при совершении какого-либо правонарушения. Состояние, в котором обнаруживаются эти дома во время таких визитов, доказывает, насколько сильно они нуждаются в вмешательстве. Дома малы, и тем не менее до тридцати путешественников или даже тридцать пять обнаруживались в одном доме; пятнадцать человек находили спящими в одной комнате, по три или четыре на одной кровати, причем мужчины, женщины и дети размещались без разбора. Кровати обнаруживались занятыми даже в подвале. Нет необходимости подчеркивать те многочисленные возможности для подготовки к преступлениям, которые представляет подобное положение дел, или те реальные бедствия, которые проистекают из подобного способа укрывательства толп низких и порочных людей“». В нашем Первом отчете мы отметили, что: «Вред от этих мигрирующих потоков грабителей, бродяг и прочих дурных элементов не ограничивается преступлениями, которые они совершают, хотя таковые должны быть чрезвычайно масштабны, чтобы обеспечивать столь многочисленные орды средствами к существованию; эти лица, искушенные в преступлениях и пороках преступных сообществ крупных городов, откуда они совершают вылазки, составляют столь значительные пропорции населения тюрем в сельских районах, какие указаны в ведомости заключенных в Натсфордской тюрьме. Другая часть обитателей тюрьмы, главным образом сельскохозяйственные рабочие, уроженцы данной местности, содержащиеся за проступки, могут в таких приютах считаться учениками в этих нормальных школах преступности, чтобы перенять и унести обратно в сельские деревни знания и стимул к преступным деяниям». Представляется, что на различных основаниях общественной целесообразности, ради сохранения общественного здоровья и поддержания общественного порядка, все общие ночлежные дома — все места, которые открыты для приема незнакомцев, путешественников и странников на ночь, а также дома, спланированные и предоставленные для множества постояльцев, — должны быть подчинены правилам в целях защиты как самих постояльцев, так и широкой публики. Это, по сути, согласуется с древней полицией страны. Путем сужения определения мест, для которых требовались лицензии, до тех, где спиртные или ферментированные напитки продаются для распития на месте (как если бы доход был единственной надлежащей целью их регулирования), обнаруживается пагубное отступление от древней и здравой политики закона, которая возлагает как на «трактирщика», так и на содержателя постоялого двора, гостиницы или ночлежного дома ответственность за защиту постояльцев и удобство жителей в окрестностях, где могут располагаться такие дома. Содержатель общего ночлежного дома по сути является низшим трактирщиком, однако он уклоняется от получения лицензии и ответственности трактирщика, посылая за ферментированными напитками, которые потребляются постояльцами на стороне. Из различных частей свидетельств следует, что занятие содержателя ночлежного дома является прибыльным: приводятся примеры из разных частей страны, где содержатели таких домов накопили имущество; и в то время как содержатели трактиров, какими бы малыми они ни были, или пивных обязаны получать лицензии, нет очевидной причины для освобождения содержателей ночлежных домов от этой платы по причине бедности; равно я не стал бы считать невыгодным, а напротив, полезным, если бы надлежащее регулирование таких домов осуществлялось при некотором увеличении цены за ночлег. При рассмотрении характера лиц, размещаемых в таких домах (тогда как имеется общественное обеспечение для тех, кто действительно находится в состоянии нищеты, и предусмотрены средства для отправки их к местам их приписки, когда это необходимо), я не нахожу ни одной категории, чья миграция заслуживала бы какого-либо поощрения посредством уменьшения платы за предоставление надлежащего ночлега. Другим предметом рассмотрения в связи с домами этого разряда является тенденция ухудшенных условий проживания ухудшать те слои населения, которые к ним прибегают. Поэтому я хотел бы вынести на рассмотрение вопрос о том, не следует ли обязать по закону все общие ночлежные дома получать лицензии точно так же, как общественные дома; и чтобы в качестве условия обладания такими лицензиями они подвергались инспекциям со стороны медицинских работников союза (или районного медицинского работника) и были обязаны соблюдать такие санитарные правила в отношении чистоты, вентиляции и численности соразмерно пространству, какие он может быть уполномочен предписывать для защиты здоровья постояльцев; а также чтобы все такие ночлежные дома подчинялись правилам магистратов и были открыты для визитов и проверок со стороны полиции в целях обеспечения соблюдения надлежащим образом утвержденных правил без каких-либо ордеров на обыск или иных полномочий, кроме тех, которые необходимы для их входа в любой дом, принадлежащий лицензированному трактирщику. Далее можно вынести на рассмотрение то соображение, что благодаря благотворным успехам в привычках трезвости в некоторых районах отказ от спиртных или ферментированных напитков может позволить владельцам заведений более высокого порядка, чем рассматриваемые, переоборудовать их в кофейни или закусочные, избавившись при этом от расходов на лицензию, а также избежав той ответственности за защиту общества, которую закон возложил на лицензированные заведения для путешественников. Из отчетов, полученных из более густонаселенных городов, следует, что найдется немного домов, сдаваемых для размещения большого числа постоянных постояльцев, которые не выиграли бы от инспекции медицинского работника. Я полагаю, что было бы полезнее для общества расширить, а не сузить определение мест, подлежащих регулированию в качестве ночлежных домов; и что право усмотрения в отношении описания дома, подлежащего включению, можно было бы смело доверить магистратам, на которых возложены местные обязанности по охране общественного порядка и управлению общественным хозяйством городов. Отчет, полученный от мистера Чарльза Р. Бэррда о состоянии законодательства, применимого к санитарному регулированию Глазго, и о положении трудящихся классов, на которое влияет неполнота или отсутствие такого регулирования, дает свидетельство практического эффекта мер, подобных рекомендуемым. Полномочия для осуществления таких мер уже были получены и приведены в действие магистратами и властями этого города. «Ночлежные дома, — говорил доктор Коуэн, — служат той средой, через которую прибывающие мигранты попадают в больницу для лихорадочных больных, и поразительно, как много обитателей этой больницы, поступающих из ночлежных домов, не прожили в городе и шести месяцев». Он мог бы добавить, что эти ночлежные дома представляют собой великие очаги нищеты, порока и преступности, равно как и болезней. Эти дома обычно весьма убогого устройства, в низких, нездоровых местах, чрезвычайно грязные и плохо проветриваемые, и нередко переполнены до предела: нередки случаи, когда в одной маленькой комнате размером 9 на 8 футов или 11 на 8 футов обнаруживается 8, 10 и 12 человек. В некоторых из них к тому же нет никаких кроватей, и постояльцы лежат на голом полу или на подстилке из небольшой стружки прямо в одежде. Более подробное описание их можно найти в бумагах капитана Миллера о преступности в собственно городе, мистера Разерглепа (одного из магистратов) по Картону и мистера Ричардсона по баронству Горбалс. Из этих опубликованных документов и из того, что мне удалось узнать из иных источников, следует, что ночлежные дома в собственно городе решительно относятся к худшему разряду; однако мне известно, что власти принимают меры к тому, чтобы в будущем привести их в лучший порядок. В боро Андерстон они некоторое время находились под надзором полиции; а в Горбалсе ведется учет всех ночлежных домов для размещения случайных посетителей (из которого видно, что их недавно насчитывалось 92: 50 содержались мужчинами и 42 женщинами; лишь 25 из них принимают беднейший класс бедняков), дабы они могли надлежащим образом регулироваться. Однако лишь в Картоне к ним относятся с той строгой заботливостью, которая необходима, и, к счастью, последний Акт о полиции для этого боро предоставляет для этого достаточные полномочия. Он предусматривает в разделе 20, что никакой содержатель ночлежных домов низшего разряда для размещения странствующих нищих и прочих не должен принимать постояльцев без того, чтобы дом был осмотрен и одобрен инспектором полиции, причем инспектор уполномочен устанавливать число постояльцев, которых можно разместить, и предписывать вывешивать на видном месте в каждой комнате, где принимаются постояльцы, карточку с указанием числа постояльцев, на которое зарегистрирован каждый дом. Он также предусматривает, что содержатели таких ночлежек, нарушающие эти правила, несут ответственность в виде штрафов. Раздел 21 постановляет, что в случае заболевания какого-либо лица в таких домах лихорадкой или иной болезнью содержатели обязаны заявить об этом инспектору полиции или надзирателю, чтобы болезнь могла быть исследована и вылечена, а магистраты уполномочены предписывать удаление таких лиц. И раздел 22 далее постановляет, что при возникновении любой заразной или инфекционной болезни в любых таких ночлежных домах или в любом доме или квартире в любом доме, или квартире в любом общем многоквартирном доме и т. д., где есть обоснованные опасения распространения таких болезней, магистраты могут распорядиться об удалении оставшихся постояльцев и принятии мер по дезинфекции и очистке домов и квартир, а также по мытью и очищению людей и одежды жильцов». «В дополнение к этим прекрасным положениям магистраты Картона на основании полномочий по своим Актам о полиции издали следующие правила и инструкции, обязательные для исполнения всеми содержателями ночлежных домов, а именно: 1-е. Полы должны мыться по меньшей мере дважды в каждую неделю, а именно в среду и субботу. 2-е. Стены должны белиться, а дома тщательно очищаться 1-го числа каждого из месяцев июня, августа, ноября и марта или на следующий день, если какое-либо из этих чисел приходится на воскресенье. И 3-е. Одеяла, используемые во всех ночлежных домах, должны тщательно очищаться и стираться 8-го числа каждого из месяцев июня, августа, ноября и марта или на следующий день, если какое-либо из этих чисел приходится на воскресенье; и если какое-либо лицо или лица в таком доме заболеют лихорадкой или иной инфекционной болезнью, одеяла и постельное белье, использованные таким лицом или лицами, должны быть тщательно очищены и выстираны немедленно после удаления заболевшего, а постельные принадлежности, использовавшиеся лицами, пораженными заразной болезнью, должны быть продезинфицированы немедленно после удаления такого лица или лиц. А если в качестве постельных принадлежностей использовалась стружка или солома, таковые подлежат сожжению немедленно после такого удаления». «Эти положения и правила весьма разумно проводились в жизнь магистратами Картона и их инспектором полиции и принесли весьма благотворные результаты. В дополнение к тому, что ранее заявлял бэйли Разерглен, передо мной ныне лежит четкий доклад мистера Смарта относительно ночлежных домов и состояния лихорадки в Картоне, который позволяет мне привести следующие сведения: в период с 1 сентября 1840 года по 1 февраля сего года к суду магистратов Картона были привлечены 319 человек за содержание незарегистрированных ночлежных домов. Из них 216 было предписано прекратить содержание постояльцев до регистрации домов и т. д.; 91 был оштрафован с предписанием не содержать постояльцев; 12 дел были прекращены. Из 307 осужденных за содержание незарегистрированных ночлежных домов 90 подвергли свои дома инспекции и зарегистрировали их, 30 выехали из боро, а 189 бросили содержать постояльцев, и им было отказано в регистрации — отказано главным образом по причине отсутствия надлежащих удобств, а нескольким — за укрывательство неблагонадежных лиц. Мистер Смарт также сообщает мне, что несколько сотен худших домов бедных классов были побелены ирландской известью, и после того, как ночлежные дома были приведены в здоровое состояние, произошли заметные улучшения. В Виски-клоуз на Нью-стрит в течение нескольких прошлых лет ежегодно случалось до 30 случаев лихорадки. После побелки известью в сентябре прошлого года и удаления бродяг был выявлен лишь один случай лихорадки; и мистер Смарт заключает: „Я полагаю, что сегодня в Картоне на 1000 случаев лихорадки меньше, чем было 1 сентября прошлого года“. Почему бы те же меры, которые столь успешно проводились в жизнь в Картоне, не внедрить в собственно городе и других пригородных районах?» Было бы лишь выражением общего мнения комиссаров полиции, магистратов, медицинских работников и попечителей, ответственных за управление налогами на бедных, указать на острую необходимость законодательных постановлений для повсеместного принятия аналогичных мер по всей стране. IX. РЕКАПИТУЛЯЦИЯ ВЫВОДОВ. Последний приведенный пример практического применения мер по уменьшению неудобств, сопутствующих общим ночлежным домам, может также быть представлен в качестве примера преимуществ, проистекающих из расширения таких сфер исследований, как настоящая. По каждому из главных пунктов, включенных в него, произошла бы потеря того, что, я надеюсь, будет сочтено ценной подкрепляющей информацией, если бы исследование ограничилось либо Англией, либо Шотландией. Наблюдение за важным производительным использованием отходов города Эдинбурга имело бы сравнительно небольшую ценность в качестве свидетельства, ведущего к практическим применениям, в отрыве от наблюдения за тем, чего удается достичь благодаря практическому применению науки к канализации и дренажу для немедленного и наименее затратного удаления всех городских отходов водой по закрытым стокам, что обеспечивается работой в Холборнском и Финсберийском отделениях метрополии. Можно с уверенностью заявить, что если бы исследование могло удобно получить еще большее расширение по времени и месту, информация оказалась бы усиленной и более полной. Из случайных фактов, с которыми я столкнулся, я прихожу к убеждению, что все те последствия, которые составляют предмет настоящего отчета, проявились бы еще более разительным образом во многих частях Ирландии. После столь тщательного изучения собранных свидетельств, какое я оказался в состоянии провести, я беру на себя смелость повторить главные выводы, которые эти свидетельства, судя по всему, подтверждают. Во-первых, относительно масштабов и действия бедствий, составляющих предмет исследования: Что различные формы эпидемических, эндемических и прочих болезней, вызываемых, усугубляемых или распространяемых главным образом среди трудящихся классов атмосферными загрязнениями, производимыми разлагающимися животным и растительным веществом, сыростью и грязью, а также тесными и перенаселенными жилищами, преобладают среди населения во всех частях королевства, будь то проживание в отдельных домах, в сельских деревнях, в малых городах, в крупных городах — подобно тому как было обнаружено их преобладание в низших районах метрополии. Что подобные болезни, где бы ни были часты их нападения, всегда обнаруживаются в связи с вышеуказанными физическими обстоятельствами, и что там, где эти обстоятельства устраняются посредством дренажа, надлежащей очистки, лучшей вентиляции и иных средств уменьшения атмосферного загрязнения, частота и интенсивность таких болезней снижаются; а там, где устранение вредоносных факторов представляется полным, такие болезни почти полностью исчезают. Что высокое благосостояние в отношении занятости и заработной платы, а также разнообразная и обильная пища не предоставили трудящимся классам никаких изъятий от нападений эпидемических болезней, которые были столь же частыми и столь же смертоносными в периоды торгового и промышленного процветания, как и в любые другие. Что формированию любых привычек к чистоте препятствуют дефицитные запасы воды. Что ежегодные потери жизней от грязи и дурной вентиляции превышают потери от смерти или ранений в любых войнах, в которых страна участвовала в новейшие времена. Что из 43 000 случаев вдовства и 112 000 случаев нуждающегося сиротства, получавших помощь из налогов на бедных в одних только Англии и Уэльсе, наибольшая доля смертей кормильцев семей произошла от вышеуказанных и прочих устранимых причин; что их возраст был до 45 лет; иными словами, на 13 лет ниже естественной продолжительности жизни, как она показана опытом всего населения Швеции. Что общественный ущерб от преждевременных смертей кормильцев семей больше, чем может быть представлен любым перечислением денежных тягот, проистекающих из их болезни и смерти. Что, измеряя потерю трудоспособности среди больших классов по примерам прироста даже от неполных мероприятий по устранению вредоносных влияний с мест работы или из жилищ, эта потеря не может составлять менее восьми или десяти лет. Что опустошения от эпидемий и иных болезней не уменьшают, а имеют тенденцию увеличивать давление народонаселения. Что в тех районах, где смертность наибольшая, рождаемости не только достаточно для замещения численности, унесенной смертью, но и для приращения населения. Что более молодое население, взращенное в условиях вредоносных физических факторов, уступает по своему физическому строению и общему здоровью населению, огражденному от присутствия таких факторов. Что подвергающееся такому воздействию население менее восприимчиво к моральным влияниям, а результаты образования в нем более кратковременны, чем у здорового населения. Что эти неблагоприятные обстоятельства ведут к формированию взрослого населения мало живущего, непредусмотрительного, безрассудного и невоздержанного, обладающего привычной жаждой чувственных наслаждений. Что эти привычки ведут к оставлению всех удобств и приличий жизни и особенно ведут к перенаселению жилищ, что губительно как для нравственности, так и для здоровья значительных слоев обоих полов. Что недостаточная городская очистка поощряет привычки к самому глубокому унижению и ведет к деморализации большого числа человеческих существ, которые существуют за счет того, что они находят среди вредоносной грязи, скапливающейся на запущенных улицах и в переулках. Что расходы на местные общественные работы в целом неравномерно и несправедливо распределяются, обременительно и неэкономно взыскиваются посредством раздельных сборов, а также расточительно расходуются на разрозненные и неэффективные операции неквалифицированными и практически безответственными должностными лицами. Что существующий закон защиты общественного здоровья и конституционный механизм восстановления его исполнения, такие как суды леета, пришли в упадок и находятся в том состоянии, на которое указывает преобладание тех бедствий, для предотвращения которых они предназначались. Во-вторых. Относительно средств, с помощью которых может быть улучшено нынешнее санитарное состояние трудящихся классов: Первичными и важнейшими мерами, а вместе с тем и самыми практическими, входящими в признанную сферу общественного управления, являются дренаж, удаление всех отходов жилищ, улиц и дорог, а также улучшение водоснабжения. Что главными препятствиями к незамедлительному удалению разлагающихся отходов городов и жилищ служили дороговизна и неудобство ручного труда и перевозок на повозках, необходимых для этой цели. Что эти расходы могут быть сокращены в двадцать или тридцать раз либо сделаны незначительными благодаря использованию воды и самодействующих средств удаления с помощью улучшенных и более дешевых стоков и дренажей. Что отходы, будучи таким образом удерживаемы во взвешенном состоянии в воде, могут наиболее дешево и безвредно транспортироваться на любые расстояния за пределы городов, а также в наилучшем виде для производительного использования, причем можно избежать убытков и вреда от загрязнения природных потоков. Что для всех этих целей, равно как и для бытового использования, абсолютно необходимы лучшие запасы воды. Что для успешного и экономичного дренажа требуется принятие геологических областей в качестве основы операций. Что надлежащие научные мероприятия для общественного дренажа предоставили бы важные удобства для частного дренажа земель, который важен как для здоровья, так и для пропитания трудящихся классов. Что расходы на общественный дренаж, проведение воды в дома и средства улучшенной очистки обернулись бы денежной выгодой за счет уменьшения существующих расходов, сопутствующих болезни и преждевременной смертности. Что для защиты трудящихся классов и плательщиков налогов от неэффективности и расточительства во всех новых строительных мероприятиях по охране общественного здоровья, а также для обеспечения общественной уверенности в том, что произведенные расходы будут полезными, следует принять гарантии того, что все новые местные общественные работы разрабатываются и проводятся ответственными лицами, квалифицированными обладанием наукой и навыками гражданских инженеров. Что обременительности и несправедливости взыскания всех немедленных затрат на такие работы с лиц, имеющих лишь краткосрочные интересы в выгодах, можно избежать путем проявления осмотрительности при распределении расходов на периоды, совпадающие с выгодами. Что посредством надлежащих мероприятий можно было бы сберечь от 10 до 15 процентов обычных затрат на дренаж, что при оценке расходов на необходимые строительные переделки только одной трети существующих домовладений составило бы сбережение полутора миллионов стерлингов, помимо сокращения будущих расходов на управление. Что в целях предупреждения болезней, вызываемых дефицитной вентиляцией и иными причинами загрязнения на рабочих местах и в других местах, где собираются большие массы людей, а также для общего продвижения средств, необходимых для предотвращения болезней, было бы хорошей экономией назначить районного медицинского работника, независимого от частной практики и обеспеченного гарантиями специальных квалификаций и обязанностей для инициирования санитарных мер и восстановления исполнения закона. Что путем сочетания всех этих мероприятий вероятно распространение полного подлежащего страхованию периода жизни, указанного в шведских таблицах, то есть увеличение по меньшей мере на 13 лет, на все трудящиеся классы. Что достижение этих и иных сопутствующих преимуществ в виде сокращения существующих расходов и затрат находится во власти легислатуры и зависит главным образом от гарантий, принятых для применения практической науки, навыков и экономии в руководстве местными общественными работами. И что устранение вредоносных физических обстоятельств и поощрение гражданской, домашней и личной чистоты необходимы для улучшения нравственного состояния населения; ибо прочная нравственность, изысканность манер и здоровье не существуют долго рука об руку с грязными привычками ни в одном слое общества. Я беру на себя смелость дополнительно предположить, что принципы исправления, выведенные из исследования, окажутся столь же применимыми к Шотландии, как и к Англии; и если так, то можно вынести на внимание вопрос о том, нельзя ли представить дело так, что строительные мероприятия по дренажу было бы удобнее всего осуществлять в той же форме, что и в Англии, то есть посредством комиссий по типу комиссий по стокам, адаптированных в отношении юрисдикции к естественным или геологическим областям и включающих в себя главных выборных должностных лиц муниципалитетов и прочие власти, ныне наделенные заботой об улицах и дорогах или связанные с местными общественными работами. Преимущества единообразия в законодательстве и исполнительном механизме, а также выполнения одних и тех же дел одинаковым образом (с выбором наилучшего) и именования одних и тех же должностных лиц, процедур и вещей одинаковыми именами будут оценены по достоинству лишь теми, кто наблюдал обширный общественный ущерб, причиненный законодательством для городов, которое делает их независимыми от благотворного законодательства, равно как и от того, что прежде, возможно, могло бы сочтенуться агрессивным законодательством. Существуют различные санитарные правила, и особенно те, что касаются очистки, которые предписано соблюдать «в каждом городе, кроме Бервика и Карлайла»; курс законодательства, который, будь он эффективным для Англии, оставил бы Бервик и Карлайл выделяющимися бременем общих бедствий, подлежащих исправлению. Предметом общественных жалоб в Глазго и других частях Шотландии было то, что независимость и обособленность в форме общего законодательства отделили народ от его доли внимания со стороны высшего законодательства либо исключили его из общего интереса и общих преимуществ защитных мер. Так, например, предметом особой жалобы было то, что в то время как трудящееся население Англии и Ирландии получило преимущества общественного законодательного обеспечения всеобщей вакцинацией, трудящиеся классы в Шотландии по-прежнему оставались открытыми для опустошений оспы. Доктор Коуэн и другие представители медицинского профессинала жаловались также на то, что Шотландия не была включена в положения о регистрации причин смерти, которые, по их мнению, могли бы при усовершенствованиях стать весьма способствующими развитию медицинской науки и средств охраны общественного здоровья. I have the honour to be, Gentlemen, Your obedient servant, Edwin Chadwick. ПРИЛОЖЕНИЕ. 1. Свидетельства мистера Джона Ро, гражданского инженера, о практическом усовершенствовании канализации и дренажа, испытанном в Холборнском и Финсберийском отделениях метрополии. Вы являетесь инспектором Холборнской и Финсберийской комиссии по стокам? — Да, являюсь. По профессии вы инженер? — Да; я был занят в качестве инженера при строительстве каналов и железных дорог, а также при осуществлении дренажа, сопутствующего таким работам. Как долго вы действуете в качестве инспектора этого подразделения канализации в метрополии? — Почти четыре года. Наблюдали ли вы общее состояние канализации метрополии? — Я видел лишь некоторые из стоков других отделений, но в целом знаком с принципом их устройства. Является ли оно в целом таким же, в каком вы застали стоки в Холборнском и Финсберийском отделениях? — Да, за исключением того, что формы в некоторой степени разнятся: одни представляют собой стоки с плоским дном, другие — с сегментным дном. Долгое время в Холборнском и Финсберийском отделениях использовали днища полукруглой формы. Следует полагать, что эффект стока с плоским дном при мелкой воде и медленном течении заключается в оставлении большего количества отложений? — Да; иногда вода течет по руслу, оставляя отложения по обеим сторонам; иногда вода течет с одной стороны, оставляя отложения на другой; но во всех случаях стоки с плоским дном вызывают большее количество отложений при том же потоке воды: разница в оставляемых отложениях составляет более половины. Какую долю канализации метрополии, по вашему мнению, составляют стоки с плоским дном? — Я не обследовал другие отделения, но полагаю, что большая часть канализации имеет плоское дно. В Сити некоторые стоки построены в форме, близкой к той, что принята в Холборнском и Финсберийском отделениях, то есть приближающейся к полукруглой. В Вестминстерском отделении лоток представляет собой сегмент круга, хорда которого равна трем футам, а синус дуги — шести дюймам. Большинство новых стоков приближаются к лучшей форме за счет использования сегментов. Разве не верно, что по мере приближения дна к плоскости оно приближается к неудобству стоков с плоским дном и ослабляет силу течения? — Да, в известной степени приближается. Имеются ли какие-либо практические неудобства или существенное увеличение расходов при строительстве полукруглых днищ? — Никаких; а если стены также изогнуты, это образует более прочный сток при тех же затратах. Как обычно строятся стены стоков? — Насколько мне известно, они строятся с вертикальными стенками. Я не знаю никаких других стоков с изогнутыми стенками, кроме новых в Холборнском и Финсберийском отделениях, хотя я не сомневаюсь, что если какие-либо новые стоки строятся под руководством мистера Уокера, который является президентом Общества инженеров, он стал бы строить их с изогнутыми стенками. Каковы недостатки стоков с плоскими стенками? — Они не рассчитаны на обеспечение наибольшей прочности. В глинистой или зыбкой почве, где имеется давление на стены, их легче продавлить. Я сам видел примеры того, как дорогие стоки были продавлени по бокам. Изогнутая стена придает прочность арки при сопротивлении такому давлению. Есть ли какое-либо увеличение расходов при строительстве таких форм стоков, какие вы описываете? — Расходы меньше; требуется меньше кирпичной кладки. По сравнению с некоторыми вертикальными стоками с фундаментами разница составит два шиллинга для стоков первого размера и четыре шиллинга за погонный фут для стоков второго размера в пользу изогнутых стоков. В отношении уклонов, какими вы нашли стоки? — Они, по-видимому, строились исключительно с привязкой к местности, чтобы отводить воду в ближайший выпуск, а не на основе общего видения для всего района или с какими-либо видами на канализацию в крупных масштабах. В Холборнском и Финсберийском отделениях Комиссары теперь используют ряд уклонов, привязанных от низших выпусков к окружающим районам. Слышали ли вы о каких-либо изменениях, сделанных в окружающих районах по тому же принципу? — Я не слышал ни о каких, принятых в общем порядке. Сити понизил несколько своих выпусков, а мистер Дональдсон на Вестминстерском участке уже некоторое время рассматривает этот вопрос. Каковы главные последствия бессистемного городского дренажа без привязки к общим уклонам? — Главным образом то, что при строительстве новых линий домов, требующих новых стоков, приходится либо ликвидировать и перестраивать старые стоки с большими затратами для приведения их в соответствие с новой и эффективной канализацией, либо новые стоки, если их подгоняют под старые, имеют недостаточный уклон и в них образуется больше отложений. Отвечает ли существующая форма или система канализации полностью и с наименьшими затратами главным целям канализации в виде очистки домов и улиц и удаления вредных веществ? — Нет, не отвечает, за исключением тех случаев, когда выпуски были понижены и стоки продолжены с надлежащим уклоном; в стоках возникают крупные скопления отложений, и поскольку они содержат отходы, которые некогда сбрасывались в выгребные ямы, отложения стали более вредными, чем прежде; выделение газа значительнее, он сильнее проникает на улицы и в дома, если стоки плохо оборудованы водяными затворами. По моему мнению, общее здоровье людей, которые работают в стоках и привыкли к ним, стало еще хуже; они более бледны и тонки, а их общее здоровье ниже, чем прежде. Воздействие вредных газов на людей, работающих в этих местах, заключается в снижении общего здоровья. С тех пор как я осуществляю надзор за стоками, рабочие столкнулись примерно с полую дюжиной несчастных случаев от взрывов газа. Но следует ли считать здоровье этих рабочих, трудящихся в стоках, критерием здоровья лиц, которые не привыкли к таким местам? — У меня не было средств для проведения сравнения, хотя я придерживаюсь мнения, что газы, с которыми они сталкиваются без всякого немедленного вреда, были бы очень вредны для здоровья восприимчивых лиц или любых людей, к ним не привыкших. Первым вредным следствием несовершенной системы является, следовательно, образование этих вредных скоплений; как они удаляются? — Прежде в Холборнских и Финсберийских стоках, а в настоящее время, полагаю, и во всех прочих стоках улицы вскрывались с большими затратами и препятствиями (они делаются таковыми и теперь, полагаю, в других местах); рабочие спускаются вниз, сгребают отложения в бадьи, которые поднимаются лебедкой на поверхность и оставляются там до прибытия повозок; они лежат там до тех пор, пока их не увезут на повозках, порой в течение нескольких часов, на общественное неудовольствие и во вред. Контрактная цена на удаление из старых стоков без смотровых колодцев составляла 11 шиллингов за кубический ярд удаленной жидкой грязи; там, где имеются смотровые колодцы, она составляла 6 шиллингов 10 пенсов за кубический ярд. Эта практика также влечет за собой ущерб и расходы в отношении мостовой; улица может быть хорошо замощена, когда ее вскрывают для очистки стоков, но потревоженные участки мостовой никогда не укладываются обратно столь же хорошо; также невозможно эффективно оградить от несчастных случаев. Какими средствами можно предотвратить эти последствия? — В Холборнском и Финсберийском отделениях я предложил план промывки стоков и выведения всех отходов водой. Этот план был принят и ныне претворяется в жизнь. Вскрывания улиц удается избежать благодаря устройству боковых входов; в стоках устанавливаются чугунные промывные затворы; обычный поток воды в стоках скапливается у этих затворов; затворы открываются, и силы воды оказывается достаточно для смыва отложений; и эту систему можно развивать далее. Какова сравнительная разница в расходах на строительство? — Стоимость боковых входов и сбросных затворов по сравнению со стоимостью смотровых колодцев меньше на величину от 6 пенсов до 1 шиллинга за погонный фут длины новых стоков. Каковы прочие расходы, сопутствующие этой усовершенствованной практике? — Главный расход заключается в дежурстве человека для закрывания и открывания сбросных затворов. При более низких строительных расходах являются ли окончательные расходы на очистку также более низкими? — Да; расходы на очистку стоков примерно на 50 процентов ниже по сравнению с преобладающим методом. Наши расходы на очистку стоков составляли около 1200 фунтов стерлингов в год; мы сберегаем 600 фунтов из этой суммы и рассчитываем сберечь больше; но к этому следует добавить экономию общества на прочистке частных стоков, прежде засорявшихся из-за скоплений в уличных стоках. Эта экономия, по умеренным подсчетам, составляет свыше 300 фунтов стерлингов в год. Имеет место также уменьшение утечек газа из старых и продолжающих скапливаться отложений. В течение каких интервалов времени отложениям разрешается оставаться при старом методе? — В среднем около пяти лет в одной сети сточных труб и около десяти лет — в другой. В течение этого времени население подвергается воздействию всех выделений газа из разлагающихся скоплений? — Совершенно верно. Однако это не могло бы продолжаться столь долго, если бы не сильные дожди или снегопады, которые вызывают частичные очищения. Каково влияние этих скоплений на внутреннюю систему водоотведения? — Сточные трубы частных домов засоряются: первым признаком неудовлетворительного состояния главного коллектора служат жалобы отдельных лиц, чьи сточные трубы затронуты; скопления во внутренних сточных трубах также причиняют гражданам расходы и массу неудобств. Посредством промывки сточных труб этих расходов можно было бы избежать, и в Холборнском и Финсберийском округах они избегаются. Нельзя ли снизить стоимость сточных труб даже ниже тех, которые вы используете в настоящее время, — яйцевидных сточных труб? — При использовании радиального кирпича можно обеспечить ту же пропускную способность стоков при меньшей толщине кирпичной кладки. Я представил смету на сточные трубы второго класса стоимостью 10 шиллингов 6 пенсов за погонный фут, что на 7 шиллингов 6 пенсов за фут меньше по сравнению с обычной сточной трубой с плоским дном и подошвой. В эти главные водостоки может заходить человек для их осмотра. Признавая их необходимость для крупных городов, не могли ли бы более мелкие и менее дорогостоящие стоки оказаться достаточными для небольших городов и деревень? — Существуют такие места в тупиках, проулках и на небольших улицах, где было бы достаточно стоков менее дорогостоящей формы. Фактически 18-дюймовые стоки небольшой протяженности, стоимость которых при изготовлении из радиального кирпича составляет 4 шиллинга 6 пенсов за фут, были бы достаточны; они действовали бы хорошо пропорционально качеству уклонов. Обнаружили ли вы, что система очистки крупных стоков путем промывки надлежащим количеством воды в равной степени применима и к мелким стокам? — Да, в равной степени применима. Один джентльмен опробовал ее на внутренней сточной трубе диаметром 18 дюймов и длиной 1200 футов, и она работает столь же успешно. Она очищается за счет сбора сточных вод из 30 или 40 домов. Нельзя ли таким же образом очищать и сточные трубы из частных домов? — Да, в них можно было бы установить небольшое и дешевое приспособление для удаления всех обычных отходов. Если бы в небольшой сток упал кирпич, его невозможно было бы сдвинуть силой того малого количества воды, которое можно получить в подобных условиях. В наших крупных коллекторах напоры воды в некоторых случаях достаточно сильны, чтобы смывать незакрепленные кирпичи. Не было ли бы это выгодно для владельца, если бы частные стоки находились под тем же общим управлением? — Полагаю, это было бы выгодно с точки зрения управления. Они часто несут большие расходы, привлекая для обслуживания лиц, которые на самом деле в этом не разбираются. Теперь они часто вынуждены прибегать к услугам работников подрядчика. Частная собственность часто дренируется через другую частную собственность, и когда стоки засоряются, если стороны не находятся в хороших отношениях, они не предоставляют друг другу возможности для очистки. Согласно местному акту Финсбери, существует полномочие принудительно осуществлять очистку частных стоков, и в качестве апелляции частные лица иногда прибегают к этому полномочию. Разве мы не можем предполагать, что те же принципы гидравлики в отношении преимуществ потока по полу с полукружным сечением в такой же мере применимы к малым стокам, как и к большим? — В еще большей степени ввиду меньшего объема потока воды; возникает большая необходимость удерживать ее в едином потоке, чтобы она могла уносить обычные донные отложения. Следовательно, существует пропорциональная потеря при устройстве частного водоотведения с кирпичами или досками с плоским дном? — Да, существует пропорциональная потеря из-за дополнительных затрат на очистку. Полукруглые гончарные стоки были бы лучше и дешевле кирпичных для частных домов. Заметили ли вы как инженер какие-либо другие дефекты в преобладающем способе строительства сточных труб? — Да, преобладающая практика заключается в соединении стоков под углами, часто под прямыми углами; это вызывает завихрения и отложения осадка, которые в противном случае уносились бы водой; это ухудшает пропускную способность главных коллекторов, препятствуя течению воды по ним: опытным путем я установил, что время, затрачиваемое на прохождение равного количества воды по участкам сточных труб одинаковой длины с равными уклонами, составляло — Seconds. Along a straight line 90 With a true curve 100 With a turn at right angles 140 Комиссары Холборнского и Финсберийского отделений согласились потребовать, чтобы закругления в сточных трубах, переходящих с одной улицы на другую, формировались с радиусом не менее 20 футов; также требуется, чтобы уклон или падение увеличивались в месте соединения для сохранения равной пропускной способности для прохождения воды и эффективности смывания отложений. Когда в результате сильных снегопадов или по иным причинам уличные отходы попадают в такие сточные трубы, возникают ли какие-либо трудности при их смыве? — Абсолютно никаких. Как подобные отложения влияют на дождеприемники или входы в сточные трубы? — При существующей системе дождеприемники и желоба устроены так, чтобы удерживать осадок, исходя из того принципа, что удалять осадок из них дешевле, чем из сточных труб. Комиссары Холборна и Финсбери, приняв принцип промывки, также внедрили новый тип дождеприемника и желоба, который я предложил им для вывода всех отложений в сточные трубы; затем они смываются посредством промывки. За какое количество лет экономия на очистке сточных труб путем промывки окупит затраты на применение этого оборудования к существующим сточным трубам в Холборнском и Финсберийском отделениях? — За семь лет. Каковы будут затраты на строительство дымоходов для удаления зловонного воздуха из сточных труб? — Расходы будут зависеть от вида и формы дымохода, который может быть использован. Предложение мистера Стейбла, одного из главных клерков Холборнской и Финсберийской комиссии, по-видимому, решает эту задачу с наименьшими затратами. Он предлагает соединить трубы, используемые для отвода дождевой воды с крыш домов, с верхней частью сточных труб; образуя таким образом дымоход для отвода испарений из сточных труб, а также канал для отвода дождевой воды в стоки. Стоимость подсоединения одной такой трубы к стоку составила бы в среднем около 3 фунтов 16 шиллингов 2 пенсов. Сомневаетесь ли вы в возможности отвода всех поверхностных загрязнений с улиц в сточные трубы и их удаления посредством транспортировки водой, как это предлагалось в Париже, вместо ручного труда и вывоза гужевым транспортом? — Я не сомневаюсь ни минуты, что это можно сделать там, где есть хороший коллектор и надлежащие дождеприемники и желоба; при хорошем водоснабжении они будут быстро уносить все поверхностные отходы; опыт устройства канализации в Холборнском и Финсберийском отделениях доказывает это. Как это доказывает? — При каждой возможности дворники сметают всё, что могут, в дождеприемники, и это смывается без каких-либо неудобств. Один свидетель из числа практиков утверждает, что стоимость одной лишь транспортировки отходов с макадамовой дороги протяженностью в полмильи в зимнее время в метрополии составляет 5 фунтов в неделю. Какова будет сравнительная стоимость их удаления по сточным трубам? — Это позволит полностью избавиться от расходов на перевозку; это обойдется дешевле нынешних затрат на подметание и погрузку в телеги, и если бы на поверхности было достаточное количество воды, работы можно было бы проводить с большой скоростью. Вы знаете, что одним из неудобств существующего способа очистки улиц, помимо огромных расходов, является то время, в течение которого влажные отходы остаются на поверхности на радость публике, пока не будут удалены посредством медленного процесса подметания и вывоза? — Да; и рабочие, по-видимому, затягивают время для того, чтобы грязь удалилась путем смывания дождем в сточные трубы. Считаете ли вы, что всю деятельность по очистке улиц и внутридомовому водоотведению можно объединить с выгодой для общества? — Да, определенно, и с большой экономией. Имели ли вы, будучи инженером, опыт дорожного строительства? — Да, имел, поскольку я выполнял нивелирование и изыскания в качестве подготовки к получению акта парламента о понижении холмов Лонг-Комптон в Уорикшире; впоследствии я построил новый участок дороги по принципу мистера Телфорда. Рассматривая вопрос дренажа нового района: подземного дренажа дорог и домов и поверхностной очистки, не выиграла бы общественность от передачи водоотведения, дорожного строительства, ремонта и содержания дорог под единое управление? — Да, общественность получила бы гораздо более качественное выполнение работ силами одного инспектора и одного совета, чем двух. В старых районах, помимо двойных расходов на должностных лиц, возникают неудобства из-за отсутствия единства между подрядчиками по мощению и подрядчиками по водоотведению; между ними всегда существуют противоречащие друг другу интересы, и во многих случаях работы выполняются не с той экономией и оперативностью, какие были бы возможны. Если общественность, которая может не разбираться в науке канализации и в том, чего с ее помощью можно достичь, не предъявляет жалоб и не выступает за внедрение какой-либо усовершенствованной системы, то через какое время, по вашему мнению, улучшения, продемонстрированные в Холборнском и Финсберийском отделениях, достигнут другого конца метрополии в силу подражания и добровольного внедрения? — Учитывая проявленную апатию и предрассудки против всего нового, каким бы ценным оно ни было в качестве улучшения, а также различные затронутые интересы, такие как подрядчики по очистке, я не ожидаю, что они станут всеобщими в метрополии при моей жизни. Общественность пассивна, а противоположные интересы активны. Вы знаете, какого рода лица привлекаются в качестве инспекторов различного профиля в сельских районах и небольших городах? — Да, знаю. Если не проявить осторожность, не следует ли опасаться, что любые новые расходы будут направлены на несовершенные и нездоровые стоки с плоским дном, основанные на ошибочных принципах, при несоразмерных затратах? — Несомненно, если только они не будут действовать по правилам, по всей стране непременно будет именно так. Увиденная мной в сельской местности система водоотведения хуже, чем в метрополии. Обнаружили ли вы какое-либо влияние канализации на дренаж окружающих земель? — Да, мы заметили, что она понижает уровень воды в колодцах, зачастую на больших расстояниях. Например, при прокладке сточной трубы по Сити-Роуд мы обнаружили, что она понизила на четыре фута уровень воды в колодце, находившемся почти на расстоянии четверти мили. Единственным средством, которое мы могли посоветовать заинтересованным лицам, было углубить колодец: они так и сделали. Впоследствии нам потребовалось углубить ту же сточную трубу на три фута, после чего уровень воды в колодце соответственно снова понизился; таким образом, строительство сточной трубы в данном случае осуществило осушение площади в 40 или 50 акров с той стороны и, возможно, далее. Вода в грунтовых источниках порой поступает в таких количествах и под таким напором, что требует оставлять в боковой части сточной трубы отверстия для ее прохода. Взимаются ли какие-либо сборы в Холборнском и Финсберийском отделениях? — Никаких. Считаете ли вы порочной систему выплаты вознаграждения должностным лицам в виде сборов? — Да, крайне порочной. «Встречались ли вам случаи, когда сточные трубы не функционировали из-за нехватки воды? — Мне не доводилось обращать особое внимание на какой-либо отдельный частный сток с тем, чтобы заметить, не работает ли он из-за неадекватного водоснабжения, но рассматривая этот вопрос в общем плане — с точки зрения пользы достаточного водоснабжения сточных труб или коллекторов для поддержания их свободы от отложений, — я хотел бы отметить, что наблюдал этот эффект на сточных трубах одинаковой формы и с одинаковым уклоном или падением, и обнаружил, что там, где водоснабжение было достаточным, в них не оставалось никаких отложений, тогда как при недостаточном водоснабжении отложения скапливались в столь значительной степени, что через несколько лет возникала необходимость в очистке: в частных стоках эффект должен быть тем же». [На рисунке 1 представлена форма обычных сточных труб, построенных в Вестминстерском отделении. Это поперечное сечение, изображающее в масштабе четверть дюйма на фут сточную трубу большего размера, причем наибольшая высота составляет пять футов шесть дюймов, а ширина — три фута. Более мелкие сточные трубы изготовлены той же формы, но высотой всего пять футов и шириной два фута шесть дюймов. Главное их отличие от более распространенной формы сточных труб заключается в отсутствии совершенно плоского дна. Рис. 1. На следующих рисунках 1, 2 представлены сточные трубы в Холборнском и Финсберийском отделениях метрополии в том же масштабе, что и выше. Часть, в которой на чертеже отмечены стыки, согласно указаниям, должна выполняться из блоков на цементном растворе. Рис. 1. Рис. 2. Боковые стенки этих сточных труб образуют кривые больших радиусов, проведенные из центров на линиях а а, причем радиус для большего размера составляет около 13 футов, а для меньшего размера — пропорционально. Обширность системы канализации в Вестминстерском отделении метрополии была предметом гордости; и утверждается, что комиссары прошли процессией по одному главному коллектору, подготовленному для этой цели. Гордостью Рима было то, что некоторые из его клоак были настолько велики, что по ним могли проходить лодки и колесницы. Все это, однако, представляется ошибочным по своему принципу и продиктованным незнанием вреда образования газов и законов гидравлики, а также их применения для достижения поставленных целей. Мистер Смит из Динстона, внедривший величайшие усовершенствования в области осушения земель, выдвигает общий принцип, согласно которому размеры сточных труб должны быть скорректированы так, чтобы они всегда были максимально заполнены при быстром течении; и он утверждает, что городская система водоотведения может и должна быть спроектирована таким образом, чтобы вызывать у людей столь же малую необходимость проходить через главные коллекторы, сколь мала необходимость проходить через главные трубы для подачи воды. Он предлагал делать сточные трубы узкими. «Их поперечное сечение должно иметь овальную или яйцевидную форму, причем вертикальный диаметр должен по меньшей мере вдвое превышать длину горизонтального. Используемый кирпич должен изготавливаться специально, с радиальными боковыми сторонами». «Следует позаботиться о том, чтобы сделать кладку водонепроницаемой и воздухонепроницаемой, а также предотвратить проникновение сточных вод и испарений в прилегающий грунт. Там, где необходимо принимать дренажные воды с местности, через определенные интервалы могут быть устроены специальные отверстия для их приема. Все частное водоотведение должно поступать в сточные трубы под землей по надежно закрепленным желобам или трубам. Прочные глиняные трубы овального сечения, хорошо обожженные и с надежным устройством для прочного соединения, можно приобретать для этой цели по дешевке». Можно сказать, что едва ли найдется хоть какая-то система водоотведения даже в богатых районах, которая в настоящее время отвечает этим условиям. Э. Ч.] 2. — Показания мистера Джона Дарка, подрядчика по очистке, касающиеся препятствий на пути очистки и превращения отходов метрополии в полезное сырье. С какими практическими трудностями вы сталкиваетесь при дешевой очистке улиц и домов метрополии? — Главная трудность очистки метрополии заключается в нехватке надлежащих емкостей для нечистот. В настоящее время в метрополии нет таких нечистот, которые в общем порядке окупали бы затраты на их сбор и вывоз гужевым транспортом, за исключением домовой золы и мыльного щелока от мыловаров, а также части нечистот из восточной части города, где поблизости случайно оказываются огороды, где их можно использовать сразу, без дальних и дорогостоящих перевозок. Плата за удаление нечистот из беднейших жилищ может составлять около 1 фунта за жилище. В среднем расходы в Лондоне составляют около 10 шиллингов в год на дом, поскольку выгребные ямы могут опорожняться раз в два года. В среднем из них набирается не более одной телеги отходов из выгребных ям, которые, будучи некомпостированными, сильно впитывают жидкие отходы. Я раздал бесплатно тысячи телег нечистот; поскольку у нас нет средств для их утилизации, мы не знаем, что с ними делать. Каково расстояние от метрополии, на котором используются отходы? — Расстояние перевозки гужевым транспортом, разумеется, увеличивается с удалением. Средний радиус их использования в качестве удобрения не превышает трех миль от почтового округа в Сити города Лондона. Некоторое количество нечистот высушивали, упаковывали в возвращенные сахарные бочки и отправляли на Антильские острова для использования в качестве удобрения. Разве они не вывозятся из Лондона по каналу? — В настоящее время мы этого не делаем, но могли бы. Местным актом предусмотрен штраф в размере 5 фунтов за их выгрузку на причал. Разве вы не можете перевозить такое удобрение по железной дороге? — Нет, не предусмотрено никакого способа перевозки. Плата, насколько мне известно, составляет полпенни за милю, но это только за пользование рельсами; и компания не благоволит перевозке удобрений, а фермер или подрядчик, который стал бы их перевозить, должен был бы сам предоставить локомотивы, что опять-таки не окупилось бы. Нечистоты пока не используются систематически, и под их прием не выделено никаких мест. Нельзя ли распорядиться отходами с большей выгодой, чем сейчас? — Отходами значительной части метрополии можно было бы распорядиться с огромной выгодой, но для этого требуются операции в масштабах, превышающих возможности частных капиталистов. Смет с мощеных улиц хорош в качестве удобрения: на лугах он почти равен конскому навозу; но он содержит столько семян, что едва ли пригодится на пашне для немедленного использования. Он дает большое количество травы; однако с каждым годом его качество улучшается, поскольку сорная трава исчезает, а удобрение остается. Когда улицы сухие и выручка покрывает расходы на транспортировку, мы продаем несколько телег. Смет с макадамовых дорог состоит преимущественно из гранита, поэтому от него практически никакой пользы; и в целом уличный смет смешивают для продажи с другими удобрениями. 3. — Показания мистера Джона Требла, подрядчика по очистке, касающиеся препятствий на пути очистки и превращения отходов метрополии в полезные продукты. Вы ведь занимались очисткой метрополии? — Да; я занимался, и мой отец до меня, общими перевозками материалов, а также вел обширный бизнес ассенизатора, но сейчас я отошел от дел. Какова обычная стоимость опорожнения выгребных ям? — Полная цена для респектабельных частных домов составляет 15 шиллингов за телегу, но контрактная цена — около 10 шиллингов за телегу. Периодичность опорожнения зависит от наличия дренажа из выгребной ямы или грунтовых вод. Некоторые из них требуют опорожнения два-три раза в год, в то время как другие обходятся без наполнения в течение двух или трех лет. Около 1 фунта стерлингов в год на домовладение составили бы расходы в среднем. Когда выгребные ямы осушают, разве земля вокруг не пропитана ими? — Да, пропитана; при рытье фундаментов старых домов под новые здания обнаруживается, что земля пропитана насквозь. Нам часто приходится вычищать туалет одного человека, потому что обнаруживается, что нечистоты проникли в дома соседей. Разве эта влага не влияет на состояние дома? — Да, и ради сохранности дома и поддержания сухости фундамента было бы экономически целесообразно установить ватерклозеты и устроить хороший дренаж из дома в коллекторы. При наличии ватерклозетов расходы на удаление нечистот, ежегодное или иное, были бы исключены? — Да; и стоимость самых дорогих ватерклозетов несопоставима с ежегодными расходами на очистку, хотя я считаю, что ватерклозеты можно было бы изготавливать с меньшими затратами и по более простой схеме, чем сейчас. Они могли бы строиться по принципу приема дождевой воды и всех жидких отходов из домов, что усилило бы очистку. Для осуществления очистки по этому принципу, разумеется, потребуется провести в дом воду? — Разумеется. Очистка значительно облегчилась бы, если бы от водопроводных компаний потребовали открывать заглушки по меньшей мере раз в две недели. Это очистило бы их собственные трубы и помогло очистке сточных труб. Компания стала бы утверждать, что это огромный расход воды, но достаточный объем воды для этой цели можно получить за четверть часа. Разве нечистоты не представляют никакой ценности в качестве удобрения? — Как правило, для ассенизатора они не представляют ценности в качестве удобрения. Одной из помех для вывоза на значительное расстояние является то, что по правилам полиции выгребные ямы разрешается опорожнять только ночью в определенные часы. Это препятствует перевозке на большие расстояния, а гужевой транспорт стоит очень дорого. Некоторые ассенизаторы платили по 6 пенсов за телегу за разрешение сбросить их. Цель ассенизаторов — избавиться от нечистот пораньше и вернуться с телегой, чтобы завершить опорожнение за одну ночь. Раньше, до того как новая полиция стала так часто появляться на улицах, рабочие разгружали телегу в любой тихой улице или в месте, где могли; когда они были в жидком виде, они спускали их в сточные трубы; они поступают так и сейчас, когда у них есть возможность, а затем возвращаются, чтобы завершить работу. Раньше на месте Нового Лондонского университета находилась площадка, куда сваливали отходы; то же самое было на месте нового ряда грандиозных особняков в Гайд-Парк-Гарденс. Я полагаю, что местом складирования была и площадка Белгрейв-сквер; но поскольку эти места застроены, теперь избавиться от отходов крайне сложно. Каковы расходы на гужевой транспорт в Лондоне? — Как подрядчик, за пользование телегой, человеком и лошадью в день я обычно брал 9 шиллингов в день за перевозку камней и строительного мусора. Мой преемник делал это за 7 шиллингов, но вчера я видел его имя в правительственной газете. Стоимость работы человека и лошади составит в Лондоне 6 или 7 шиллингов. Какое расстояние проезжают ваши телеги при полной загрузке в Лондоне? — Хорошим рабочим днем для отправки груза туда и возвращения пустым было бы примерно десять миль; по холмистой местности — меньше. Ценен ли уличный смет с мощеных улиц в качестве удобрения? — Да, ценен; но он стоит вывоза только тогда, когда его можно легко перевезти в телегах, то есть когда он находится в сухом состоянии. Поскольку подрядчик обязан убрать улицы в определенное время, было бы нерентабельно содержать такое количество телег, чтобы завершить уборку в срок и вывезти отходы на большое расстояние. Они избавляются от отходов в ближайшем месте складирования. В сухую погоду у них меньше работы, и они могут пустить телеги в дело. В таком случае отходы сухие, хорошо перевозятся и могут быть выгодно проданы, а порой за них дают полкроны за телегу. На каком расстоянии от места проведения работ они доставлялись бы по такой цене? — На расстоянии примерно трех миль; не превышающем этого. Разве какая-то часть отходов метрополии не перевозится дальше в качестве удобрения? — Да; некоторые фермеры, доставляющие продукцию на рынок, возвращаются назад с телегами, доверху нагруженными навозом на большие расстояния. Используется ли доставка по каналам? — Значительная часть уличного смета вывозится по каналам. Платят ли подрядчики в целом за размещение уличных отходов? — Они платили бы, если бы могли найти места для складирования вблизи своей работы; но все участки на окраинах, где можно было бы свалить хоть какие-то отходы, застроены. Не избавляются ли рабочие порой от поверхностного смета путем сброса в сточные трубы? — Да; они делают это, когда он находится в жидком виде и когда за ними не следят. Не знаете ли вы, какова стоимость очистки улицы заданной длины? — Когда-то я подрядился убирать мусор с Бонд-стрит; каждая очистка требовала четырех упряжек и двух стоянок, как это называется; или двух упряжек и одной стоянки, то есть двух парных телег и одной одноконной телеги, стоявшей под погрузкой два дня в зимнее время. Стоимость перевозок в зимний сезон для очистки этой улицы составляла около 5 фунтов за каждую очистку. Ее убирали реже раза в неделю: эта улица имеет макадамовое покрытие. В летнее время расходы составляли бы менее половины. Стоимость очистки всей Мэрилебон, то есть стоимость перевозок, составляет около 2200 фунтов стерлингов в год, причем дворников предоставляет приход. 4. — Выдержка из отчета Фуркруа и других, показывающая расчет степени загрязнения Сены в результате сброса уличных отходов Парижа. «Не пренебрегая деталями, в которые министерство желает нам вникнуть, мы отмечаем, что максимум ежедневного уличного смета составляет зимою 684 кубических метра; минимум — 410; среднее значение — 547. С другой стороны, скорость вод Сены, измеренная при их самом низком уровне, составляющая 6 дециметров 5 сантиметров в секунду, и профиль Сены, также измеренный при маловодье у моста Революции и составляющий 118 метров, позволяют нам отметить следующее: если предположить равномерную скорость во всей массе, получается сток воды в 76 кубических метров в секунду; а за один день — объем стока воды при маловодье в 9600 раз превышает наиболее значительный объем уличных отходов Парижа за тот же промежуток времени. Этот объем воды будет в 16 015 раз больше объема уличного смета, если сравнивать его с минимумом последнего, то есть со сметом летом, или в период, когда воды Сены находятся на самом низком уровне. Любая погрешность в расчете, возникающая из-за неравномерности скорости в различных частях потока, образуемого течением, с лихвой компенсируется другими обстоятельствами, так что мы можем не принимать ее во внимание. К этому следует добавить, что сезон, когда уличный смет достигает наибольших значений, при прочих равных условиях неизбежно совпадает с периодом, когда вода находится на самом высоком уровне и движется наиболее стремительно, подобно тому как период маловодья соответствует времени, когда отходы наименьшие; и если признать предыдущие расчеты верными, объем воды будет более чем в 16 000 раз превышать уличный смет; и эта пропорция будет значительно возрастать при самом высоком уровне воды вследствие двойного соотношения высоты и скорости. Следует также учесть, что большая часть этого смета, являясь нерастворимой в воде, будет выпадать в осадок и смешиваться с илом; что еще большая часть, неравномерно оседая на двух берегах, никогда не достигнет отбелильных площадок или мест водозабора, и что, следовательно, их возможное соотношение с водой, используемой в городе, сводится к величине чрезвычайно малой и абсолютно не поддающейся оценке». 5. — Сообщение капитана Ветча из Корпуса королевских инженеров о конструктивных решениях новых зданий и защите общественного здоровья. Многоуважаемый сэр, — В соответствии с обещанием направляю следующие наблюдения по вопросу улучшения крупных городов в части их влияния на здоровье, экономику и комфорт жителей, поскольку таковые зависят от конструктивных решений. Вопросы, требующие внимания инженера и архитектора, можно сформулировать следующим образом: полная вентиляция, полный дренаж, достаточная канализация, обильное водоснабжение и, наконец, удобная и качественная связь между различными частями города. Я начал бы свои наблюдения с темы дренажа как главной по порядку, если бы строился новый район или город, но поскольку и дренаж, и вентиляция, и транспортное сообщение и т. д. в столь большой степени зависят от планировки улиц, не будет излишним сделать предварительное замечание на этот счет. Совершенно очевидно, что когда города построены по регулярному плану с прямыми улицами, сообщение, вентиляция и водоотведение осуществляются сравнительно легко и гораздо эффективнее, чем в противном случае; но, к несчастью, наши крупные города содержат множество узких, кривых улиц практически без всякой планировки, и хотя исправить то, что мы ныне находим столь дурным, вряд ли удастся в существенной степени, мы не можем не осознавать, что своевременная система и планировка позволили бы избежать многих бед, на которые мы теперь жалуемся, при меньших строительных затратах и значительно возросшей стоимости недвижимости для собственников. Многие или большинство городов как в Британской, так и в Испанской Америке спроектированы по регулярным планам, начиная с квадрата в качестве ядра, к сторонам которого улицы (по мере их застройки) прокладываются параллельно, так что какими бы ни были размеры города, прирост происходит в правильном порядке до тех пор, пока он не остановится перед каким-либо естественным препятствием; и хотя верно то, что мы больше не можем пользоваться благотворными результатами такой изначальной предусмотрительности, тем не менее в отношении расширения или будущего прироста наших городов и селений большую пользу все еще можно извлечь, обратившись к системе; и хотя мы не можем теперь перестроить то, что уже возведено, двигаясь последовательно от центральной точки к периферии, мы можем принять внешнюю линию или периметр в качестве основы для операций по строительству будущего расширения города по регулярному плану или системе. Для метрополии является удачей то, что в ее окрестностях существовали крупные землевладельцы, такие как семейства Бедфорд, Гросвенор и Портман, чей вкус и энергия соответствовали их средствам, и что значительные части прироста Лондона, следовательно, обладают всеми преимуществами, которых может требовать продуманная система целесообразности; и пользу от такого обстоятельства лучше всего ощутить, если поразмыслить над тем, к каким последствиям привел бы противоположный подход; более того, планы, осуществлявшиеся вышеназванными семействами, принесли не только огромную пользу сами по себе, но и послужили стимулом для мелких собственников в их окрестностях в тех же полезных целях; и то, в чем ощущается нужда со стороны государственной власти, — это средства гарантирования таких благотворных мер во всех случаях, или по крайней мере защита от противодействующих или пагубных действий со стороны владельцев земли, примыкающей к городам. Нельзя не отметить, что упомянутые выше новые районы Лондона строились главным образом для проживания состоятельных людей, которые обычно могут защитить себя и съехать из любого неблагополучного соседства. Но государство как естественный защитник бедных тем более обязано вмешаться со своей властью, чтобы проследить за тем, чтобы улицы и дома, предназначенные для трудящихся классов, строились на основе комфортных и санитарных принципов. Большинство наших крупных городов разрастались из небольших нерегулярных ядер и получали прирост главным образом за счет зданий, возведенных вдоль дорог, ответвляющихся в сельскую местность, представляя собой множество главных улиц, расходящихся лучами из центра, но оставляя промежуточные пространства для хаотичного и несовершенного заполнения в последующие периоды по воле случая или необходимости; именно таким образом возник присущий им великий дефект (наблюдаемый повсеместно) в виде отсутствия хорошей поперечной связи между крупными радиальными улицами. Настолько велик этот недостаток, что часто бывает трудно пройти от одного пункта на окраине города к соседнему, не направляясь к центру города по одной радиальной улице и не возвращаясь по другой; подобная дефектная планировка городов является закономерным результатом их расширения без учета какого-либо общего плана или общественной пользы, и способ, который, по моему мнению, наилучшим образом вернул бы столь устроенный город в удобное и полезное состояние, заключается в следующем: Я предложил бы в первую очередь соединить все радиальные улицы города прямыми линиями, проведенными как можно ближе к массиву городской застройки, насколько это позволяют пустующие или незастроенные земли; эта операция дала бы эффект заключения города в неправильный многоугольник, на каждой стороне которого, как на нормальной линии, я предложил бы спроектировать будущие улицы: одна их серия была бы параллельна нормальным линиям, а другая серия — перпендикулярна им; таким образом, будущий прирост города развивался бы по фиксированной и единообразной системе и сделал бы линии поперечной связи столь же эффективными, как и остальные, предоставив в то же время расширенные возможности для вентиляции и канализации, а также для подачи воды, газа и т. д.; действуя по этой системе, можно вполне рассчитывать на то, что строительные участки станут гораздо более ценными для их владельцев, чем если бы они оставались распланированными по прихоти отдельных лиц в рамках разрозненного плана. В большинстве случаев было бы полезно преобразовать нормальный многоугольник в серию улиц достаточных размеров, пригодных для размещения общественных зданий, в особенности школ; и проходя (как это и будет) в качестве ближайшей крупной поперечной линии связи с нерегулярным массивом города, он послужил бы для выполнения большей части работы по связи и вентиляции, которую внутренний массив оставил невыполненной и не был способен осуществить, и мог бы послужить главным «легким» города, а при достаточной ширине и озеленении — хорошо подойти для аллей или общественных прогулочных зон. В Лондоне линия Нью-Роуд и Сити-Роуд представляет едва ли не единственный образец полигональных линий связи, имеющийся в метрополии, и полезность этого образца по достоинству оценивается. В Париже линия Бульваров являет собой благоприятный пример удобства и комфорта подобной планировки улиц. Преимущество приверженности системе при закладке новых городов или пристроек к старым городам значительно возрастет, если мы примем во внимание средства подвода воды, газа и т. д. к домам; и по мере того как применение науки и механизмов расширяется в деле обеспечения городских удобств, очевидно, что чем регулярнее поле их действия, тем эффективнее и экономичнее будут результаты. С точки зрения вентиляции, равно как и для прочих удобств, важно, чтобы улицы пересекались, а не упирались друг в друга, дабы воздушные потоки имели свободный выход. Одним из величайших зол, проистекающих из расширения городов по прихоти, без привязки к какому-либо общему плану, являются огромные расходы, возникающие впоследствии, когда необходимость требует прокладывать коммуникации через скопления зданий; подобные случаи происходят в метрополии и других крупных городах сплошь и рядом, и столь высоки затраты на исправление того, чего можно было бы избежать, что никакие меры, предлагаемые для улучшения городов, не заслуживают столь пристального внимания, как эти; и мне порой приходилось думать, что вместо направления средств на расширение главных магистралей цель во многих случаях была бы лучше достигнута путем формирования совершенно новых коммуникаций через наименее благоустроенные и менее дорогостоящие участки. Таким образом мы получили бы две хорошие коммуникации вместо одной; мы открыли бы возможности для связи, вентиляции и канализации в местах, где они в настоящее время существуют крайне несовершенно, и мы стерли бы с карты города множество вредных, плохо проветриваемых, ветхих зданий — очагов грязи, болезней и морального разложения. В приложении содержится план города Бирмингема, на котором нанесен эскиз или проект будущего прироста этого города по вышепредложенным принципам, что послужит иллюстрацией взглядов автора. Фигура P P P P представляет нормальный многоугольник. Прирост. — Едва ли стоит ожидать, что удастся строго придерживаться какого-то единого плана строительства; моральные и физические трудности могут потребовать отступления от регулярности при возведении будущего прироста города, в особенности там, где осваиваемая территория обширна; но до тех пор, пока соблюдаются общие принципы и новые улицы прокладываются по общему заранее продуманному и утвержденному плану, все необходимые цели могут быть достигнуты; и мне приходилось думать, что способом, наиболее способным удовлетворить жителей, было бы объявление муниципальными властями премии за лучший проект расширения города и передача выбора на усмотрение большинства налогоплательщиков. TOWN OF BIRMINGHAM, To illustrate the mode proposed for constructing the future increments of an irregular Town, upon principles of general convenience and utility. Собственники крупных земельных участков или объединения мелких также могли бы претендовать и получить полномочия на разработку и реализацию собственных планов, при непременном условии, что они предварительно представлены на рассмотрение и одобрение надлежащим образом учрежденных властей. Было упущено упоминание о том, что города, построенные по регулярному плану и на санитарных и удобных принципах, гораздо менее подвержены пожарам и сопутствующей гибели людей и имущества; а когда таковые все же происходят, возможность их потушить значительно выше; и можно также рискнуть предсказать, что обнаружится: новый город Эдинбург пострадал от пожаров меньше, чем любой другой город Великобритании. Предотвращение пожаров — предмет, заслуживающий самого серьезного внимания при обсуждении благоустройства городов. Похоже, что пожары происходят преимущественно в крупных общественных и частных зданиях, как, например, «Альбион Миллс», театры на Друри-лейн и Ковент-гарден, здания Парламента, Большая оружейная палата в Тауэре, Королевская биржа и т. д.; и было бы хорошо предусмотреть, чтобы все такие здания были обособленными, равно как и мануфактуры и все здания, содержащие паровые машины; однако перед изданием законов по этому вопросу желательно собрать статистику пожаров, которую можно легко получить в страховых пожарных обществах. Вентиляция. — В новых городах или при застройке старых городов хорошая вентиляция лучше всего будет обеспечена при соблюдении принципов, заложенных для их строительства. Вредные примеси, которые в той или иной степени должны присутствовать в атмосфере всех крупных городов, могут рассеиваться воздушными потоками или разбавляться за счет доступа к обширным открытым пространствам, тогда как первопричина зла может быть существенно уменьшена благодаря хорошей системе канализации. Для удаления вредных испарений, имеющихся в перенаселенных городах, внимания заслуживают следующие моменты: 1. Превращение тупиков в проезжие улицы. 2. Продолжение главных улиц сквозь кварталы зданий, в которые они в настоящее время упираются. 3. Прокладывание широких и прямых улиц через самые убогие, запутанные и перенаселенные районы городов; это окажется важнейшей мерой для достижения поставленной цели; и то, что заслуживает первоочередного рассмотрения после этого, — это сохранение существующих хороших и здоровых проспектов свободными от посягательств: ибо в метрополии случалось так, что пока в одних районах предпринимались усилия по прокладке широких улиц, в других районах действовала противоположная система. Нью-Роуд и Сити-Роуд, самый удобный проспект в окрестностях Лондона по своей протяженности, ширине, полезному и здоровому сообщению, постоянно подвергается посягательствам, что можно заметить более отчетливо в окрестностях Тоттенхэм-Корт-Роуд и Кингс-Кросс; и если не будут приняты меры по сохранению этого благородного «легкого» метрополии, есть опасения, что через короткое время его облик изменится до неузнаваемости. 4. Другой способ улучшить воздух городов — устройство скверов, общественных прогулочных зон или садов путем сноса части зданий, благодаря чему создается резервуар чистого воздуха, и таким образом город Севилья получил существенную пользу; улицы там многочисленные, узкие и грязные, но в городе изобилуют крупные монастыри, снос некоторых из них и превращение их обширных территорий в площади или скверы предоставили воздух и пространство, столь необходимые для общественного здоровья. В Лондоне есть некоторые учреждения, которые можно с выгодой перенести в пригороды или на окраины города, такие как школа Чартерхаус и тюрьма Флит, а их территории превратить в открытые скверы; но если подобные операции слишком дорогостоящи и сложны, мы можем по крайней мере защититься от обратной операции, а именно от застройки открытых площадок массивами зданий. Так, в недавние времена мы видели посягательства на сады Линкольнс-Инн и Грейс-Инн; а недавно нам предлагали превратить Линкольнс-Инн-сквер в каменные мешки зданий и снести то, чего не восполнит никакое искусство, — лучший резервуар воздуха, который метрополия может предложить перенаселенному району. 5. Циркуляция чистого воздуха значительно улучшилась бы при сносе всех глухих стен и замене их железными решетками; и нельзя не воздать должное тому, что уже было сделано в этом отношении в окрестностях Найтсбриджа и т. д. 6. Запрет на любые захоронения в метрополии и других крупных городах и на сопутствующее распространение нездоровых испарений. Дренаж и канализация. — По мере того как города становятся все более населенными, ценность хорошего дренажа и канализации как санитарной меры становится все более очевидной; и поскольку средства осушения территории города на поверхности и под ней отчасти осуществляются теми же способами, что и канализация или удаление жидких нечистот, этот предмет приобретает важнейшее значение и уступает лишь выбору места для города и планировке его улиц; и если была продемонстрирована столь желательная приверженность системе в первом случае, то она не менее важна и во втором, причем план дренажа должен быть разработан до начала любых строительных работ. Для того чтобы прийти к хорошей системе дренажа для участка земли, предназначенного под застройку, или в городе, где требуется улучшение канализации, необходимым шагом в этом процессе было бы добавление к плану города линий равных высот, проведенных через каждые два или три фута возвышения, что позволило бы одним взглядом оценить возможности сравнения уровней по всей территории города; они указали бы самые глубокие низины, где главные коллекторы могли бы проходить наиболее удобно, и наиболее эффективный способ объединения различных классов дренажных систем, чтобы наилучшим образом использовать уклоны; вдобавок план должен в определенной мере носить геологический характер, отображая границы пластов, поскольку масса мергеля или глины часто задерживает значительное количество воды, которая может оказаться опасной для строительной площадки, если ее предварительно не дренировать. Яркий случай такого рода произошел у деревни Мосли близ Бирмингема. Перед проведением Глостерской железной дороги через деревню в глубокой выемке с помощью пробных шахт было установлено, что дно состоит из плывуна, что затрудняло как строительство туннеля, так и удержание откосов в открытой выемке до тех пор, пока вода не будет отведена; и для этой цели из выемки на расстоянии четверти мили через пласт мергеля был проведен дренажный штрек или уровень; шахтеры продвигались некоторое время в абсолютно сухих условиях, пока не достигли плывуна, после чего вода хлынула в штрек со скоростью 253 кубических фута в час, или 77½ галлонов в минуту, и колодцы в деревне за короткое время пересохли, и их пришлось углублять за счет железнодорожной компании. В данном случае уровень плывуна оказался столь глубоким, что поверхность земли не пострадала от застоя воды внизу; но если бы дело обстояло иначе, примененная мера оказалась бы столь же полезной для земли, сколь полезной она была для железной дороги. При составлении плана дренажа и канализации, когда через город или вдоль него протекает река или ручей, он естественным образом становится главным стоком этого места и служит основной линией, от которой ответвляются стоки второго класса; однако нередко случается, что такой ручей, будучи небольшим и превращаясь в клоаку maxima, остается открытым и в летнее время обеспечивается водой недостаточно, вследствие чего представляет собой не пользу, а серьезное неудобство для жителей; примеры такого рода можно наблюдать в Эдинбурге, Бирмингеме, Ковентри, Камбервелле и т. д., и т. д. Во многих городах также случается, что протекающий через них или мимо них поток запружен для вращения мельницы чуть выше или ниже города, или даже в самом его центре, вследствие чего полезное для смыва грязи течение отводится в сторону, вода в русле потока, в который сбрасываются нечистоты, застаивается, а окрестности города из-за скопившейся воды становятся сырыми и нездоровыми. В Бирмингеме река Ри запружена на своем пути через город для снабжения мельницы. В весьма превосходном санитарном отчете о городе, составленном доктором Ходжсоном и другими медицинскими джентльменами, утверждается, что «реку Ри можно считать клоакой или главным стоком города, но состояние ее весьма скверное»; в отчете также говорится, «что поток вялый и количество поставляемой им воды недостаточно для того, чтобы разбавлять и смывать отходы, которые он принимает при прохождении через город, и что в жаркую погоду он вследствие этого издает сильный запах; а в некоторых местах в такие сезоны покрывается толстой пеной из разлагающихся веществ; и это загрязненное состояние реки около железнодорожных станций является предметом постоянных и заслуженных нареканий, и оно требует особого внимания, дабы не стать источником болезней и т. д.» Клоака maxima Бирмингема отличается от таковой в древнем Риме: если в последнем искусство применялось для того, чтобы довершить то, что оставила незавершенным природа, то здесь искусство было применено для того, чтобы препятствовать полезному течению природы. Я вполне согласен с санитарным отчетом относительно нынешнего вредного состояния ручья; и даже те, кто путешествует по железной дороге, порой могут весьма отчетливо ощущать зловоние при пересечении его. Я склонен не согласиться с санитарным отчетом в отношении недостаточности воды реки Ри для очищения ее собственного русла; однако в том отчете не было уделено внимания факту забора и отвода воды реки Ри из ее естественного русла для вращения мельницы — факту, который исчерпывающе объясняет дефицит и вялость течения именно в тех местах, где противоположное состояние требуется больше всего. Исходя из своего осмотра местности, я склонен полагать, что падение реки Ри и ее количество воды при прохождении через город Бирмингем достаточны при хорошей организации для эффективной и здоровой канализации ее русла. Если взять расстояние в полмили выше плотины и в полмили ниже ее, то есть почти от Морли-стрит до Лоли-стрит, я считаю себя вправе утверждать, что падение составляет около 14 футов, поскольку я обнаруживаю небольшую плотину на Флудгейт-стрит; на самой запруде падение составляет около восьми футов, а оттуда на значительное расстояние вниз падение весьма велико. Выше плотины поток на коротком расстоянии является вялым из-за недостатка уклона, а запертая вода поддерживает сырость или влажность в расположенных там домах, в то время как ниже плотины русло Ри оказывается почти сухим, нечистоты из стоков, которые туда сбрасываются, неизбежно застаиваются, в то время как вода Ри, проходящая через мельничный деривационный канал с большим объемом и течением, не применяется ни для какого очищения. Мельничный пруд обширен, но мелок, и там скапливаются нечистоты сверху. Когда пруд наполняется водой, она срабатывается мельницей, однако решетки не пропускают мертвых собак и тому подобные предметы, и они остаются там гнить при низком уровне воды. Средство исправления так же просто, насколько велик порок: все препятствия из русла ручья должны быть удалены, а вода возвращена в свое первоначальное русло, благодаря чему цель будет достигнута; что же касается ценности мельничной энергии, которая при этом будет уничтожена, она не может составлять значительную величину в месте, где уголь и паровые двигатели столь дешевы, а постоянная и регулярная работа мельницы должна представлять определенную важность. Применяя средство для устранения великого зла, находящегося в поле зрения, инженер не должен ограничиваться простым возвращением дел в их первоначальное и естественное состояние, но в столь густонаселенном городе должен применить всю помощь, которую может дать искусство для содействия естественным обстоятельствам. Русло Ри должно быть сформировано с равномерным уклоном через весь город и на некоторое расстояние ниже него — посредством дноуглубления в одних местах и засыпки в других крупным гравием или битым камнем; или, что еще лучше, если средства позволяют, путем возведения обратного свода из камня или синего кирпича, чтобы придать полную силу размывающему действию потока; кроме того, инженер сделает течение ручья через город настолько прямым, насколько позволяют обстоятельства, срезая петли и излучины. Таким путем, а также резервируя весь объем воды Ри для очищения ее собственного русла, я не сомневаюсь, что этот главный сток Бирмингема станет столь же примечательным своим здоровым и эффективным действием, сколь он теперь примечателен обратным. Примерно в миле выше города Бирмингема находится еще одна мельница, которая, как мне представляется, действовала бы скорее благотворно, чем иначе, удаляя нечистоты из русла ручья на его пути через город; ибо в летнюю погоду, когда поток скуден, посредством его запружения и периодического спуска воды с силой этот эффект значительно усиливается. Будет ли поток Ри столь скудным летом, чтобы требовать этого процесса, я сейчас не стану высказывать определенного мнения, но имеется множество несколько аналогичных случаев, когда поток летом недостаточен и когда запружение и периодическая промывка не могут не оказать большой пользы; и если я сейчас изложил случай Бирмингема столь подробно, то это объясняется обстоятельством того, что он иллюстрирует определенные условия, которые общи для очень большого числа городов и которые с санитарной точки зрения, и особенно в отношении беднейших слоев населения, являются наиболее неотложными для исправления из всех тех, что попадались мне на глаза. В городе Хаддингтон мельничная плотина пересекает реку Тайн при ее прохождении через это место и впадает в мельничный пруд; главный сток сбрасывается с уменьшенным и вялым уклоном; а во время паводков на реке вода поднимается вверх по стокам и порой затапливает самую низкую часть города. Было бы несложно направить главный сток в русло реки ниже плотины или запруды и благодаря дополнительному уклону придать некоторое течение воде стока, которая из-за подпора реки у ее нынешнего выпуска стала почти стоячей — настолько, что в жаркую погоду, там, где она не покрыта сводом, испарения весьма зловонны; но если бы сток был улучшен упомянутым изменением, то и тогда запружение реки для мельницы удерживало бы нижнюю часть города сырой и даже подвергало бы ее частичным затоплениям. Один из медицинских работников сообщает, что когда «лихорадка в какое-либо время свирепствовала в городе, она сильнее всего проявлялась в его части, именуемой Нангейт [50], примыкающей к реке, где летом и осенью она временами становится почти стоячей и где наблюдается значительное разложение растительных веществ». Другой медицинский джентльмен, говоря о главном стоке, утверждает: «этот малый ручей является приемником нужников и отходов растительного происхождения из домов, мимо которых он проходит; и в тех частях, где он не прикрыт, он служит превосходным показателем погоды; перед дождем запах становится невыносимым». Тот же джентльмен предлагает в качестве средства исправления направить в сток другой малый ручей, имеющий параллельное русло на небольшом расстоянии, для помощи канализации. Исходя из моего знания местности, эта рекомендация, следует сказать, является здравой, однако таким образом, хотя запас воды и увеличился бы, уклон или, скорее, отсутствие уклона стока остались бы прежними и могли бы улучшиться только путем удаления мельничной плотины или направления стока в русло реки ниже нее, как уже упоминалось. Несомненно, из-за подпора реки нижняя часть города в настоящее время очень плохо дренирована, и несколько примечательно то, что именно она была первым местом в Шотландии, которое посетила азиатская холера. В отношении двух приведенных случаев и других аналогичных им следует заметить, что окрестности этих очагов антисанитарии населены главным образом беднейшими классами, которые из-за отсутствия влияния в собственных кварталах тем более неизбежно подпадают под защиту государственных предписаний. Стоки города или местечка можно удобно разделить на четыре класса: во-первых, главный дренаж или сток, который, будучи фиксированным — будь то естественным или искусственным, — становится основой системы, и на него будут направлены вторые стоки или районный класс; они, в свою очередь, будут принимать третий класс, или уличные стоки; и, наконец, домовые стоки, или стоки четвертого класса, будут сбрасываться в уличные стоки. В небольших городах требуются стоки только третьего и четвертого классов; в больших городах могут быть необходимы три класса стоков; а в великих городах потребуются все четыре класса. PLAN OF SEWERAGE УЛИЧНЫЕ СТОКИ (o. p.) РАЙОННЫЕ СТОКИ (c. d.) ГЛАВНЫЕ СТОКИ (A. B.) Рис. 1. Рис. 2. Что касается формы стоков, то при использовании кирпича в качестве строительного материала днища стоков лучше всего формировать из обратных сводов из синего кирпича, поскольку они образуют дешевую, твердую и прочную поверхность и благодаря своей форме обеспечивают всяческое содействие размывающей силе воды для удаления нечистот, принесенных в сток; однако будет ли кривизна днища полуокружностью или сегментом, зависит, по моему разумению, от размера стока. Для очень малых стоков круглая форма была бы наиболее дешевой и лучшей; следующий размер выгоднее строить овальной или яйцевидной формы, но также из кирпича. Стоки еще большего размера, а именно второго класса, можно удобно изготавливать либо из кирпича, либо из камня, со сводом и контрсоводом сверху и снизу, со скошенными стенками — прямыми или изогнутыми; контрсоводы или изогнутые днища будут удобно становиться более плоскими по мере увеличения емкости стоков, чтобы предоставить больше места для прохождения скапливающейся воды без ее подъема и обратного затопления в питающие каналы. Стоки первого и второго классов должны располагаться на большой глубине, чтобы принимать свои соответствующие притоки или питающие каналы с некоторым перепадом высот; и хотя для больших стоков обычно удается обеспечить достаточную ширину, во многих случаях трудно добиться достаточной глубины — это еще одно обстоятельство, которого лучше всего избежать путем уплощения сводов как сверху, так и снизу; но в больших стоках, где имеется масса воды, размывающее действие будет достаточным и без прибегания к глубоко изогнутым днищам. Когда кирпича в избытке в качестве строительного материала, он особенно удобен для возведения глубоких стоков и дренажей благодаря легкости обращения в стесненных пространствах; однако важно, чтобы его качество было наилучшим, поскольку, если он шелушится и разрушается, на ремонт стока неизбежно уйдет большие расходы. Типтонский или синий кирпич является лучшим для облицовки стоков. В тех частях страны, где в изобилии имеется камень, кирпич часто малоизвестен, и необходимо использовать ресурсы региона; там, где встречается синий лиасовый известняк, я нашел его дешевым и превосходным материалом для формирования водопропускных труб и стоков всех размеров; и он широко использовался для этой цели на Бирмингемско-Глостерской железной дороге. Ниже прилагается эскиз сечений стоков, различающихся по форме в зависимости от их размера. Уклон стены, который я счел наиболее полезным и удобным для стоков с отвесными стенами, составлял 1 к 9, изогнутый или прямой; первый является лучшей формой в теории, но в небольших работах я обнаружил, что работа каменщиков и печников точнее следует прямому уклону; и последний в силу своей простоты лучше приспособлен для установки любых заслонок или промывных затворов, которые могут потребоваться. Ниже также прилагается эскиз, показывающий распределение стоков в городе, предположительно построенном по регулярному плану, с довольно равномерным уклоном к оси, которая образует местоположение главного стока; поскольку каждый класс стоков состоит из нескольких размеров, было бы наиболее полезным, а также экономичным, чтобы сток определенного класса (если он большой) начинался с меньшего размера и разгружался или заканчивался большим размером — план, который способствовал бы стоку воды. В системе дренажа необходимо учитывать, что чем больше масса воды, или, иными словами, класс стока, тем меньший уклон достаточен; и наоборот: чем меньше масса воды или класс стока, тем больший уклон требуется; в первом случае гидравлическая глубина компенсирует недостаток уклона; а во втором случае уклон компенсирует недостаток гидравлической глубины; умножение этих качеств является функцией скорости или силы течения, поэтому должное внимание к вышесказанному важно для экономии или наилучшего использования уклона для дренажа большого города. Настроив систему канализации для города, следующей задачей будет сделать ее столь широко полезной, насколько позволяет практика; и на основе экспериментов и практики мистера Роу, инспектора Холборнского и Финсберийского управления стоков, мы имеем основания полагать, что хорошая система канализации, поддерживаемая достаточным снабжением водой, в большинстве мест окажется достаточной для удаления всей грязи, образующейся на улицах, без необходимости использования повозок, а также всех нечистот частных домов, которые в настоящее время выводятся через стоки или трубы, или что с помощью воды может применяться более широко в будущем. Сперва нам следует рассмотреть транспортировку или сброс уличной грязи в главные стоки и отказ от нынешних расходов и хлопот, связанных с использованием повозок для этой цели, по крайней мере за некоторыми немногими исключениями. Вполне очевидно, что если бы лондонская грязь, подобно воде, могла течь по стокам, можно было бы сэкономить много хлопот и затрат на ее вывоз повозками; и действительно случается, что уличная грязь Лондона настолько легко разносится водой, что при некоторой организации можно следовать такому способу очистки; более того, весьма вероятно, что в настоящее время более половины всей грязи уносится дождями именно таким образом. Можно предположить, что грязь в Лондоне и других крупных городах Англии во влажную погоду [51] на три четверти своего объема образуется от измельчения или истирания дорожных камней, а оставшаяся одна четвертая часть состоит из сажи, магазинного сора и навоза скота. Грязь, возникающую от истирания камней, можно предотвратить двумя способами: во-первых, заменив зеленый камень, формирующий проезжую часть, кварцевой породой или кварцитовыми камнями. Зеленые камни содержат роговую обманку и полевой шпат, которые истираются, подобно всем глинистым камням, в тонкую грязь или порошок, смешиваемый с водой, тогда как кварцевая порода при измельчении сохраняет форму чистого песка, не пачкая и не будучи способной сама по себе образовывать грязь. Лики-Хиллз в Вустершире состоят из кварцевой породы, и дороги в их окрестностях демонстрируют ее превосходство в качестве материала для дорожного строительства. Кварцевая порода острова Джура, однако, намного чище, и этот остров содержит неисчерпаемый запас, уже раздробленный природой до размеров, почти пригодных для укладки на дороги; а Смоллс-Бей на острове Джура образовал бы удобное место для погрузки, и с помощью причала и рельсового пути судам можно было бы загружаться с небольшими затратами, обеспечив многие районы лучшими из всех материалов для дорожного строительства. Материал камня тверд и долговечен, в результате чего мало страдает от истирания; и было бы весьма полезно провести эксперимент по макадамизации одной из главных улиц Лондона этим материалом как средство создания хорошей дороги и в то же время избежания образования большого количества уличной грязи. Другим способом предотвращения образования грязи является замена деревянными мостовыми; в успехе этого я не сомневаюсь, хотя на данный момент произошло много неудач либо из-за того, что основание было уложено неточно и непрочно, либо из-за того, что деревянные блоки недостаточно массивны. Самым большим возражением против деревянных мостовых в настоящее время является скольжение лошадей, но я полагаю, это можно устранить. Однако вопрос в настоящее время заключается в том, чтобы избавиться от уличной грязи — какова бы она ни была; и для этой цели, как я полагаю, было бы необходимо лишь то, чтобы во влажную погоду во время дождя дворник сметал грязь в сточные канавы и помогал воде, взбалтывая грязь, уносить материал в разбавленном состоянии; в сухую погоду открытие труб с присоединенными к ним шлангами служило бы той же цели, что и дожди, и в то же время помогало бы канализации в наиболее требуемое время. После короткого, но сильного ливня очистительный эффект воды полностью ощущается; и если бы можно было придумать какое-либо средство для сбора дождевой воды, падающей на дома и на улицы, с тем чтобы применять ее в значительных количествах периодически, вполне вероятно, что дождевой воды оказалось бы вполне достаточно для всех рассматриваемых целей. Я слышал о плане, осуществляемом Вест-Миддлсекской водной компанией для очистки своего резервуара в Кенсингтоне с небольшими затратами путем разбавления или взвешивания илистого осадка в воде и выпуска его через трубы. В городе Гуанахуато в Мексике подобный метод очистки практикуется уже давно; великолепный резервуар достаточных размеров содержит воду, используемую жителями; резервуар питается горными потоками, которые приносят значительное количество грязи или ила, оседающего на дне резервуара, образованного прекрасной каменной плотиной, пересекающей узкую долину и снабженной шлюзами. Сезон дождей начинается во второй половине июня, и незадолго до этого проводится церемония опорожнения и очистки резервуара; на местности устраивается нечто вроде ярмарки и праздника, куда стекается большинство жителей; шлюзы открываются, и по мере отступления воды водоносы, мальчики и все те, кому по вкусу это веселье, забираются в резервуар и продолжают взбалтывать ил палками, лопатами и т. д., и таким образом грязь ежегодно выносится оставшейся водой прошлого сезона, причем вспомогательный резервуар служит для пользования до тех пор, пока главный не будет пополнен. Посредством какого-то подобного процесса, как утверждается, была удалена значительная часть илистых отмелей Темзы выше мостов, а именно благодаря действию гребных колес многочисленных пароходов, курсирующих там. Часть наблюдаемого эффекта должна объясняться усилением размывающего действия приливов и отливов после сноса Старого Лондонского моста, хотя некоторая доля может также принадлежать пароходам. С целью оказания большей помощи поверхностной воде в очистке улиц и в то же время для поддержания пешеходных дорожек и домов более сухими и свободными от грязи я бы предложил (по крайней мере в качестве эксперимента) иное устройство проезжей части, а именно: сделать так, чтобы она наклонялась к центральной канаве, а не к двум боковым. В настоящее время во многих местах центр проезжей части возвышается над уровнем дверей магазинов, и в то же время мы часто находим пешеходную дорожку всего на три дюйма выше канавы; и из такого расположения вполне очевидно, что в сухую погоду пыль будет лететь с более возвышенной проезжей части на пешеходные дорожки, в магазины и полуподвалы; а во влажную погоду вода и грязь, скапливаясь главным образом в боковых желобах, колеса экипажей и ноги лошадей будут обильно разбрызгивать их на пешеходные дорожки, и нередко на пассажиров, и все это ведет к тому, что дома остаются сырыми и грязными, тогда как очевидно, что если бы уклон от домов с обеих сторон [52] был постоянным к центру улицы, этих бед удалось бы избежать, и не менее очевидно, что вся поверхностная вода, стекаясь в один общий канал, обладала бы большей силой и удобством для уноса уличной грязи в стоки. Я склонен полагать, что проезжие части постепенно возвышаются над своим надлежащим уровнем из-за того, что подрядчики по мощению не выкапывают достаточно глубоко основание для мостовой. Ниже прилагается эскиз, показывающий сопоставление формы уличных дорог в их нынешнем виде и в предполагаемом; предполагается, что улица является торговой, шириной 90 футов, имеющей два приямка по три фута каждый, две пешеходные дорожки по 12 футов и 60 футов проезжей части; на сечении предполагаемого плана задается падение в шесть дюймов, или 1 к 30, от двери магазина до края мостовой; затем идет спуск двумя ступенями по шесть дюймов каждая к проезжей части; и, наконец, спуск 1 к 30, или на один фут, к канаве в центре проезжей части. Канава может быть открытой или закрытой; если последняя, она должна иметь множество решеток. В городе Мексика канава находится преимущественно в центре улицы и прикрыта большими плоскими камнями. При предлагаемом плане, если предположить наличие ступени от пешеходной дорожки до пола магазина или дома, последний будет возвышаться примерно на 3 фута над желобом, тогда как в настоящее время мы часто обнаруживаем его возвышение не более чем на шесть дюймов, и охотно будет признано, что такая разница в отведении поверхностной воды не может не сохранять дома гораздо более сухими и чистыми. Имея один желоб в центре улиц вместо двух (по одному с каждой стороны), мы устраняем две вялые и неэффективные канавы, которые являются источником сырости для мостовой и домов, и создаем одну, которая находится на расстоянии и вдвойне эффективна. Поскольку тема уличных мостовых была затронута как средство поверхностного дренажа, можно заметить, как трудно всегда поддерживать их в хорошем состоянии, пока они подвержены разрушению всякий раз, когда требуется переделка или ремонт водопроводных или газовых труб, помимо крайних неудобств, возникающих во время этой операции; и хотя устранить это неудобство во всех случаях невозможно, я полагаю, что зло может быть сведено к очень узким пределам прибеганием к системности, и я предложил бы под пешеходными дорожками сформировать проходы, облицованные кирпичной или каменной кладкой, в качестве общего приемника для всех водопроводных и газовых труб, причем мощение над проходом должно быть уложено так, чтобы его можно было легко приподнять в случае необходимости, и с обеспечением через интервалы боковых входов для осмотра и всех таких ремонтов, которые можно было бы выполнить без поднятия мощения. Расположение газовых труб под пешеходной дорожкой было бы удобным для уличного и магазинного освещения, а водопроводные трубы оказались бы столь же удобными для пользования домами. Но что касается уличного стока, я бы предложил разместить его ближе к центру проезжей части, поскольку он находится дальше от жилищ, но одинаково удобен для обеих сторон улицы. (См. сечение для новой формы проезжей части.) Упомянув тему уменьшения количества уличной грязи и транспортировки ее в стоки, а также ту часть домовых нечистот, которую возможно сбрасывать в них, нам следует далее рассмотреть способ дальнейшего распоряжения материалом, таким образом попавшим в стоки. Практика до сих пор (в значительной степени) заключалась в том, чтобы накапливать нечистоты в выгребных ямах и с интервалами от пяти до десяти лет вскрывать стоки путем их разрушения или получать доступ через оставленные для этой цели смотровые колодцы, а затем вычерпывать полужидкое содержимое выгребной ямы с помощью ворота и бадей; но в Финсберийском районе инспектор мистер Роу имел заслугу внедрения гораздо более совершенного, менее дорогого и менее зловонного способа работы. Обнаружив, что поверхностная вода обычно не попадает в сток в достаточном количестве и с достаточной силой для уноса более твердого содержимого, он придумал с помощью шлюзов или промывных затворов запружать воду до определенной высоты, а затем, открывая их, получать силу воды, достаточную для этой цели; и работа этого нового плана признается весьма удовлетворительной: предотвращается накопление нечистот в стоках и, как следствие, засорение их питающих каналов — домовых стоков; и таким же образом нечистоты удаляются с меньшими затратами и без каких-либо неудобств и вредоносных испарений, которые сопровождают старую практику. Мистер Роу также применил боковые входы в стоки вместо смотровых колодцев для осмотра и ремонта промывного оборудования. Главной затратой сверх первоначальной стоимости плана мистера Роу является дежурство человека, открывающего промывные затворы; однако вполне вероятно, что удастся найти какое-либо приспособление, благодаря которому запертая вода при достижении определенной точки сможет сама открывать свой затвор. Мне, однако, приходило в голову в отношении этого способа смыва нечистот, что вместо запружения воды в стоках и превращения их в резервуары эту цель можно было бы выполнить проще и эффективнее путем накопления поверхностной воды из желобов в резервуары перед ее входом в уличные или районные стоки; таким образом можно было бы получить больший напор или силу воды, в то время как сами стоки всегда оставались бы открытыми и свободными от преград в виде шлюзов и запертой воды. Что касается конечного осаждения нечистот Лондона и других крупных городов, действительно представляется жаль, что столь ценное удобрение теряется для почвы и сбрасывается в реки, вызывая их загрязнение и загромождение, если можно найти какой-либо осуществимый и безопасный план, позволяющий избежать этой альтернативы. Был предложен один план: принимать содержимое стоков в отстойники, а затем с помощью паровой энергии и достаточного запаса воды нагнетать содержимое стоков в разбавленном состоянии по железным трубам в сельскую местность и применять его для орошения земель в том же жидком виде. Потребуется много расчетов, чтобы составить точную смету затрат и прибыли такого предприятия; но нет никаких сомнений в том, что если бы материал применялся таким образом, он оказался бы чрезвычайно ценным для обогащения земли, на которую его вносили, судя по тому, что происходило в окрестностях Эдинбурга от аналогичного рода орошения. Однако в Эдинбурге жидкое удобрение, транспортируемое из города на некоторое расстояние по открытым канавам или стокам, подверженным воздействию солнца и атмосферы, претерпевает столь зловонное разложение, что превращает эту операцию в незаурядное неудобство для публики. Но такие эффекты не возникали бы (по крайней мере в той же степени), если бы материал транспортировался по закрытым трубам при обильном притоке воды; и известно, что животные туши, когда их постоянно держат под воздействием свежих порций воды, не подвергаются гнилостному разложению, а превращаются в жироподобное вещество. Также представляется необходимым присутствие определенной степени тепла и открытой поверхности для зарождения и стимулирования зловонного разложения, поскольку хорошо известно, что в ямах Парижа, куда было брошено столько мертвых тел, результатом стало не гнилостное разложение, а превращение животного вещества в адипоцир — сравнительно безвредное вещество; поэтому мы можем ожидать, что сброс содержимого стоков по трубам (изолированным от тепла) и обильно заполненным водой будет сравнительно свободным от вредоносных испарений. Другим планом сохранения содержимого стоков для целей удобрения было бы продление стоков на некоторое расстояние от города с последующим их сбросом в серию крытых отстойников-ловушек с возможностью фильтрации воды после осаждения твердых частиц; когда первая серия ям сочтется достаточно наполненной, стоки можно было бы перенаправить во вспомогательную серию до тех пор, пока материал в первой не приобретет достаточную консистенцию для перевозки повозками. При первом способе действий жидкое удобрение могло бы применяться только к земле, находящейся в непосредственной близости и пригодной для орошения; при втором плане удобрение можно транспортировать на расстояние и применять к пахотным землям. Очевидна великая важность применения таких объемов удобрений, которые поставляют стоки, в полезных целях, но не менее очевидно, что никакая система не может быть внедрена для достижения этой цели до тех пор, пока ей не предшествуют удовлетворительные эксперименты по стоимости, прибыли и эффективности. Некоторые местности могли бы предоставить благоприятные условия для одного способа действий, а некоторые — для другого; и весьма желательно, чтобы стороны были побуждены провести эксперименты по обоим планам; и следует отметить, что хотя в некоторых случаях потребуется расход на подъем жидкого удобрения из ям или резервуаров, во многих ситуациях никакой подобной операции не потребуется. По вопросу очистки воздуха в стоках и предотвращения выхода зловонного воздуха через любые трещины или щели я слыхал об изобретательном устройстве — возведении высокого дымохода и соединении его трубой с верхом стока с целью создания в дымоходе такой тяги, которая вызывала бы приток воздуха в любом месте утечки, которое могло бы возникнуть в разветвленной массе дренажей того района, к которому принадлежал дымоход. Мне представляется, что в отношении этого плана имеются некоторые возражения; но, не будучи знаком со всеми деталями, я воздержусь от вступления в какие-либо споры по этому вопросу, помимо утверждения, что я предпочел бы предложить противоположный процесс для очистки воздуха стоков. Я бы рекомендовал максимально изолировать их от внешнего тепла и восходящих потоков воздуха; но в то же время я старался бы всеми силами направлять вниз столь обильный поток воды, насколько это исполнимо; и в Лондоне, хотя речная вода Темзы может оказаться не годной для домашних нужд, она будет достаточно чистой для полива улиц и очистки стоков; и поскольку запас неисчерпаем, ее применение будет ограничиваться лишь стоимостью работы паровых двигателей и чугунных труб. В заключение я должен выразить свою признательность Вам за полезные подсказки, которые Вы мне дали по ряду рассмотренных выше вопросов, и заявить, что я буду рад, если какие-либо из представленных мной наблюдений окажутся способствующими поставленным целям. I remain, dear Sir, Yours truly, James Vetch. Edwin Chadwick, Esq., &c. &c. &c. London, 1st March, 1842. 6.— Показания Джорджа Гатча, эсквайра, окружного инспектора, о перемещении и строительстве неполноценных жилых строений в пригородах с целью уклонения от положений Метрополитенского строительного акта. Имеется ли какое-то различие в характере зданий, возводимых вне пределов Метрополитенского строительного акта или вне пределов Вашего собственного округа в качестве инспектора? — Да; за этими пределами строится менее дорогой тип зданий. В соседнем приходе Кенсингтон возводятся четырехэтажные жилые строения со стенкой всего в девять дюймов от верха до низа, в то время как в любом приходе, подпадающем под Строительный акт, стены аналогичного типа домов должны быть толщиной 18 дюймов в цокольном этаже и 14 дюймов выше: однако это дом не того размера, который предназначен для проживания бедных классов. Тем не менее в Поттерис, Ноттинг-Дейл, Кенсингтон, существует гнездо домов, сгрудившихся вместе без брандмауэров и без дренажа; многие из них построены из дерева и в четыре дюйма толщиной, из таких материалов, которые не допускались бы там, где действует Строительный акт. Это относится к домам, которые примыкают друг к другу. Не видели ли Вы примеров, когда стоки устроены и дренаж функционирует, но состояние помещений тем не менее является опасным? — Да; совсем недавно должностные лица прихода Паддингтон инспектировали рабочие дома и здания, принадлежащие Кенсингтонскому союзу, когда мы обнаружили, что стоки сформированы, но не снабжены сифонами, а жильцы подвергаются воздействию зловонного воздуха непосредственно из самих стоков. Я читал заявление мистера Олдфилда и считаю его очень верным и очень важным. 7.— Смета мистера Хауэлла стоимости конструктивных мероприятий по канализации, дренажу, резервуару для воды и средствам очистки домов для жилищ рабочих в метрополии. FEET   £ s. d.   55. Drain and digging, with pantile bottom, three courses high, arched over and cemented 4 2 6 10. Small drain from water pipe 0 10 0 46. Sup. slate slab cistern, 4 ft. by 3 ft. 9, and 2 ft. deep, holding 150 gallons 4 12 0 62. Three-quarter pipe to serve cistern, including joints and fixing 3 2 0 12. Three-quarter pipe to serve yard, including joints and fixing 0 12 0   Two three-quarter cocks—10s.; one cock-ball and boss—8s. 0 18 0 7. Inch standing and under waste 0 10 6   1¾ washer and waste 0 2 6   Pan closet, with basin, &c., complete 3 10 0   Strong D. trap—20s., service box—10s. 6d. 1 10 6   Cover to cistern 0 15 0         20 5 0   Deduct 7½ per cent. if done at contract prices. 1 10 0         18 15 0 Из приведенной сметы следует вычесть следующие статьи расходов, поскольку они относятся к нынешней порочной системе:     £. s. d.   Cesspool 1 0 0   Root of privy and ceiling 0 15 0   Drain, say 65 ft. 3 5 0   Water butt and stand 1 5 0   Service pipe, 40 ft. 2 0 0   Cock and ball—8s.; waste pipe—7s. 0 15 0         9 0 0   Less 7½ per cent. 0 13 6         8 6 6         13 8 6     8.— Описание или спецификация образцового коттеджа для земледельца мистера Лаудона. План и фасад, которые я привел, предназначены для сельскохозяйственного рабочего на севере Англии или в Шотландии, где принято устраивать спальню на первом этаже. Предполагается, что стены имеют толщину 18 дюймов, а крыша покрыта соломой как самое теплое покрытие в холодной мрачной стране. Передний вход осуществляется через крыльцо, в котором находится приставная лестница на чердаки, которые, освещаясь окнами в торцовых стенах, могут использоваться как спальные места для подросших детей, в то время как младшие дети могут спать внизу в одной комнате со своими родителями. a — кухня; b — спальная комната; c — задняя кухня; d — кладовая; e — молочная, если у жильца имеется корова, что обычно бывает у сельскохозяйственных рабочих в Шотландии; и f — место для топлива, птицы или печи для нагрева дымохода, проходящего под полами двух комнат в направлении пунктирной линии g, причем дым выходит через вертикальный дымоход h. Наивысшая точка пола спальной комнаты находится в точке g, а кухни — в точке i; наивысшая точка пола кладовой находится в точке d, а молочной — в точке e, и от этих четырех точек полы постепенно понижаются с уклоном 1 дюйм на 7 футов к порогу двери задней кухни в точке m, так что никакая вода не может застаиваться ни в какой части этих полов; и отсюда, когда их моют шваброй по направлению уклона, вода будет легко стекать к задней двери. Место для дров или другого топлива, либо для свиньи или кроликов, в зависимости от вкуса или обстоятельств жильца, показано в точке n; нужник — в точке o; резервуар для жидкого навоза, сообщающийся с нужником, — в точке p; а яма для золы и твердого навоза — в точке q. Обе эти ямы могут иметь подвижные крыши. Поверхность двора имеет уклон от входной двери r к резервуару для жидкого навоза s. В заднюю кухню ведут в одну ступень; терраса спереди в точке t доступна по трем ступеням, а дверь крыльца — в полступени. Сад показан лишь частично, опущенная часть представляет собой параллелограмм достаточной длины, чтобы составить содержимое всего участка земли, отведенного под коттедж, — одну шестую акра. Он окружен живой изгородью, которая может быть показана архитектурно для создания видимости проекта и вкуса со стороны жильца. Уклон террасы может быть покрыт травой или цветами, клубникой или плющом. Узкая кайма рядом с живой изгородью может быть засажена цветами, а более крупные участки перед крыльцом — крыжовником, малиной, смородиной и карликовыми яблонями. Предполагается, что огородные культуры выращиваются на заднем участке, лишь часть которого показана в точке w. A B — фасад передней живой изгороди. C D — часть боковой живой изгороди. E F — разрез по пунктирной линии E F в двойном масштабе. G H — разрез по пунктирной линии G H. Верхняя часть чертежа представляет собой аксонометрический вид. 9.— Заявление о требованиях к коттеджной архитектуре, составленное Дж. К. Лаудоном, эсквайром. Существенные требования к комфортабельному рабочему коттеджу можно подытожить следующим образом: 1. Коттедж должен располагаться вдоль общественной дороги, будучи более жизнерадостным, чем уединенное место; и для того, чтобы коттеджник мог наслаждаться одобрением публики, когда его сад находится в хорошем порядке и ухожен. 2. Коттедж должен быть расположен так, чтобы солнце светило на каждую его сторону каждый день в течение всего года, когда оно видимо. По этой причине фасад коттеджа может быть параллелен общественной дороге только в случае дорог, идущих в северо-восточном, юго-западном, северо-западном и юго-восточном направлениях; во всех остальных случаях фасад должен располагаться косо по отношению к дороге, что, как мы показали ранее, гораздо предпочтительнее расположения фасада параллельно дороге. 3. Пол каждого коттеджа должен быть приподнят, чтобы он был сухим; стены — двойными или полыми, либо с обрешеткой, либо толщиной не менее восемнадцати дюймов, чтобы удерживать тепло; с рядом сланца, плитнякового камня или черепицы, уложенных на цемент на высоте шести дюймов над поверхностью для предотвращения подъема сырости; крыша — толстой или двойной ради тепла; с выступающими на восемнадцать дюймов или два фута карнизами для сохранения стен сухими и предотвращения излучения тепла с их внешней поверхности. 4. В общем случае каждый коттедж должен быть двухэтажным, чтобы спальни не располагались на первом этаже; а первый этаж должен быть выше внешней поверхности на величину от шести дюймов до одного фута. 5. Минимум удобств должен включать кухню или гостиную, заднюю кухню или постирочную, а также кладовую на первом этаже с тремя спальнями наверху; или две комнаты и постирочную на первом этаже и две спальни наверху. 6. Каждый коттедж, включая его сад, двор и т. д., должен занимать площадь не менее одной шестой акра; причем сад должен окружать коттедж или по меньшей мере простираться как спереди, так и сзади. В общем случае должен быть палисадник спереди и задний двор, причем во двор имеется вход из задней кухни, и на нем располагаются нужник, резервуар для жидкого навоза, место для сора и золы, а также место для топлива. 7. По возможности каждый коттедж должен стоять обособленно, окруженный своим садом, или во всяком случае сблокированы могут быть не более двух коттеджей. Среди прочих важных аргументов в пользу такого расположения можно упомянуть, что это единственный способ, при котором солнце может светить каждый день на каждую сторону коттеджа. Когда коттеджи соединены в ряд, если только этот ряд не идет по диагонали по отношению к линии север-юг, солнце будет светить преимущественно на одну сторону. Располагая коттеджи поодиночке или парами, их всегда можно разместить вдоль любой дороги таким образом, чтобы солнце светило на каждую их сторону, при условии отказа от требования параллельности фасада дороге — требования, которое, по нашему мнению, ни на минуту не должно ставиться в один ряд с преимуществами равномерного распределения солнечного света. 8. Каждый коттедж должен иметь входное крыльцо для хранения инструментов рабочего, и в него по возможности должна выходить лестница, чтобы в спальни можно было попасть, не проходя через переднюю или заднюю кухню. Это весьма желательно в случае болезни, а также в случае смерти, поскольку усопшего можно вынести вниз, пока семья находится в передней комнате. 9. Дверь в переднюю кухню или лучшую комнату должна открываться из крыльца, а не из задней кухни, которая, поскольку в ней находятся кухонная утварь и принадлежности для стирки, никогда не может быть пригодна для прохода через нее чужака или даже хозяина семьи, если хозяйка должным образом заботится о чистоте и деликатности. 10. Когда нет запаса чистой воды из источника, примыкающего к коттеджу, или из какого-либо другого эффективного источника, тогда должен иметься колодец или резервуар, частично находящийся под полом задней кухни и наполняемый с крыши, с насосом в задней кухне для подъема воды для использования, как подробно описано ниже. Преимуществами наличия резервуара или колодца под задней кухней являются то, что он защищен от мороза и что удастся избежать тяжелого труда по переноске воды. 11. Нужник должен всегда отделяться от жилища, если только это не надлежащий ватерклозет со сточной трубой, сообщающейся с удаленным резервуаром для жидкого навоза или выгребной ямой. В обособленном исполнении нужник должен находиться над резервуаром для жидкого навоза или примыкать к нему, и в этот резервуар должна выходить прямая труба из дна чаши; благодаря этому чаша унитаза всегда может поддерживаться в чистоте путем вливания обычных помоев из дома. Поскольку не остается никакой поверхности, с которой может исходить запах, за исключением площади сечения трубы, двойной клапан, который будет описан ниже, предотвратит выход испарений с этой небольшой поверхности, а также обеспечит сухость и чистоту сиденья. 12. Расположение резервуара для жидкого навоза должно находиться как можно дальше от расположения резервуара для фильтрованной воды или колодца с чистой водой. Он должен быть накрыт герметичной крышкой из плитнякового камня и иметь примыкающий узкий колодец, в который жидкость должна фильтроваться через решетку, с тем чтобы ее можно было откачивать или уносить без более крупных примесей, и в таком состоянии применять к почве вокруг растущих культур. 13. В общем случае собственникам не следует поручать возведение рабочих коттеджей в своих имениях фермерам, поскольку именно из-за этой практики в наилучшим образом возделываемых районах Шотландии и в Нортумберленде существует столько жалких лачуг. 14. Ни один землевладелец, как нам кажется, не должен назначать за землю, на которой строятся коттеджи, большую плату, чем он получал бы за нее от фермера при сдаче в аренду в составе фермы; и за стоимость строительства коттеджа и огораживания сада не должно взиматься больше арендной платы, чем та же сумма принесла бы при инвестировании в землю, или во всяком случае не больше, чем можно получить по государственным ценным бумагам. 15. «Большинство этих условий сформулировано в предположении, что предполагаемый застройщик коттеджа движим скорее чувствами человеческого сострадания, нежели стремлением заработать деньги; и поэтому они адресованы состоятельным людям, и особенно собственникам земель и крупных производств или шахт». Ниже представлен вид двойного коттеджа ремесленника из собрания г-на Лаудона, аналогичный образцовому коттеджу сельскохозяйственного батрака, изображение которого уже приводилось. Помимо деталей строительства, таких как те, что проиллюстрированы в отчете и заслуживают внимания, существуют детали обстановки коттеджей, а также конкретные виды мебели, с помощью которых, как представляется, можно достичь значительных улучшений. Например, важное усовершенствование кроватей-шкафов, используемых в шотландских коттеджах, было предложено д-ром Вильсоном из Келсо. Оно заключается в карнизе и шторах, которые можно выдвигать примерно на три фута от передней части кровати, с тем чтобы образовать между шторой и кроватью достаточное пространство, служащее гардеробной. Г-н Лаудон отмечает, что на некоторых лейтенских и лондонских пароходах спальные места в женских каютах были оборудованы подобным образом несколько лет назад; и это принцип, который применим, и, излишне говорить, необходим для сохранения приличий как в комнатах с двумя кроватями, так и в тех коттеджах, где используется кровать-шкаф. Ниже приводится копия плана этого усовершенствования, предоставленная г-ном Лаудоном. Другая часть усовершенствований д-ра Вильсона в этих кроватях заключается в том, что часть крыши кровати посажена на петли, так что ее можно открывать по желанию наподобие люка для вентиляции, а доски в ногах и в изголовье также посажены на петли для той же цели и для обеспечения доступа медицинского работника. Г-н Лаудон выражает надежду, что эти усовершенствования станут шагом к тому, чтобы вовсе избавиться от кроватей-шкафов. Они упоминаются здесь как примеры нравственных целей, которых можно достичь с помощью конструктивных решений, требующих незначительных расходов и лишь небольшой заботы в самом начале. Другие детальные усовершенствования могут быть подчинены строительной экономии. Ниже приводится пример, описанный г-ном Лаудоном: — «В небольших коттеджах представляет определенную трудность расположить ставни окон первого этажа таким образом, чтобы они выполняли свое назначение и в то же время не мешали. В некоторых зданиях подобного рода, возведенных в последнее время, был принят следующий план. Ставни подвешены на петлях таким образом, что в дневное время падают в углубление под окном; следовательно, они совершенно не мешают, когда не нужны для запирания дома или для временных надобностей. Возникла идея использовать ставни время от времени в качестве стола или гладильной доски; и для достижения этой цели две подвижные планки в качестве опор вставлялись в пазы в полу и упирались в аналогичные пазы, сделанные в выступах на нижней стороне ставен. Два карниза были слегка скруглены, а верхняя поверхность оставлена гладкой без краски. Вместо деревянных планок можно использовать два поворотных железных или деревянных кронштейна, так как их тоже можно складывать обратно в углубление». 10. — Спецификация стоимости возведения, еженедельной квартплаты, процентов на вложенный капитал и количества жилых помещений и коттеджей, занимаемых бедными и батраками; составлена на основе ведомостей, представленных должностными лицами по оказанию помощи соответствующих округов по 24 союзам в графствах Чешир, Стаффорд, Дерби и Ланкастер. No. 1. Lowest Class of Cottages, average 1s. 3d. per Week, or £3. 5s. per Year, allowing for Repairs, &c. No. 2. Second Class of Cottages, average 2s. 3d. per Week, or £5. 15s. per Year, allowing for Repairs, &c. No. 3. Third Class of Cottages, average 3s. 6d. per Week, or £9. 2s. per Year, allowing for Repairs, &c. Population. Number of Tenements or Cottages. Average Cost of erecting each Cottage. Interest on the Outlay or Capital invested. Number of Tenements or Cottages. Average Cost of erecting each Cottage. Interest on the Outlay or Capital invested. Number of Tenements or Cottages. Average Cost of erecting each Cottage. Interest on the Outlay or Capital invested.     £. Per Cent.   £. Per Cent.   £. Per Cent.   Congleton 1,168 47 7 2,035 66 811 20 395 94 914 20 26,377 Macclesfield 2,481 38 8½ 3,864 60 911 20 2,657 84 1017 20 50,639 Stockport 3,457 28 1112 20 5,032 53 1017 20 6,436 98 96 20 68,906 Altrincham 1,200 49 613 20 1,352 79 76 20 540 101 9 30,139 Northwich 1,615 52 6¼ 2,121 75 711 20 212 89 104 20 26,906 Nantwich 1,994 47 7 1,158 74 7¾ 471 108 89 20 30,992 Lichfield 1,281 34 911 20 1,227 68 89 20 320 148 61 20 22,749 Newcastle 1,502 57 514 20 1,135 78 77 20 251 136 614 20 16,476 Stoke-upon-Trent 2,181 45 74 20 5,610 60 911 20 946 90 102 20 37,220 Woolstanton and Burslem 2,292 50 6½ 2,993 90 68 20 295 150 61 20 23,567 Tamworth 1,278 47 7 376 69 87 20 134 117 716 20 12,175 Cheadle 1,438 40 83 20 805 67 812 20 169 101 9 14,473 Uttoxeter 672 29 114 20 471 40 148 20       12,837 Burton-upon-Trent 2,100 40 83 20 1,270 90 68 20 125 115 717 20 24,667 Leek 1,281 47 7 650 63 91 20 104 86 1012 20 18,387 Chapel-en-le-Frith 713 60 58 20 215 79 76 20 95 123 78 20 10,448 Hayfield 270 50 6½ 534 80 74 20 627 140 6½ 9,493 Glossop 142 60 58 20 559 80 74 20 1,050 90 102 20 9,631 Bakewell 2,519 58 512 20 424 87 612 20 74 146 6¼ 25,879 Chesterfield 1,969 45 74 20 2,618 70 84 20 128 105 811 20 34,246 Belper 3,324 40 81 20 2,542 67 812 20 661 107 8½ 33,388 Derby 1,035 45 74 20 2,855 75 711 20 1,026 155 517 20 25,484 Salford 680 53 61 20 3,741 46 12½ 5,445 75 121 20 52,366 Chorlton-upon-Medlock 527 44 78 20 2,463 54 1011 20 4,261 83 1010 20 46,465   37,119 40[53] 8 46,050 65 8¾ 26,322 92 9¾ 663,890 11. — Таблицы расходов на строительство коттеджей и ремонт в Англии и Шотландии. ENGLAND. Cost of Erection of Cottages. Cost of Repairs. Rent of Cottages. Two-roomed. Four-roomed. 1. Cottages with only one Room. 2. Cottages with one Room on or Bed-room the Ground Floor, and a above. Chamber 3. Cottages of the same Description or Wash-house as No. 2, with a Back-house annexed. 4. Cottages with four Rooms, two below, and two above. Norfolk, 22 Unions 40l. to 80l. 60l. to 150l. 4 to 40 per cent. 10s. to 100s. 1l. 10s. to 5l. 5s. 2l. to 6l. 6s. 3l. 5s. to 9l. Suffolk, 15 Unions 30l. to 125l. 60l. to 180l. 2 to 20 per cent. 20s. to 2l. 15s. 2l. to 6l. 3l. to 6l. 3l. to 8l. Chester, 5 Unions 20l. to 80l. 25l. to 120l. 10 to 30 per cent. 1s. 6d. 1s. 6d. to 2s. 6d. 2s. 6d. to 4s.   Derby, 7 Unions 20l. to 100l. 40l. to 120l. 2½ to 20 per cent.         Lancashire, 2 Unions 30l. to 50l. 30l. to 55l. 10s. to 40s.         Stafford, 9 Unions 20l. to 80l. 40l. to 100l. 4s. to 40s.         Gloucester, 3 Unions About 62l.   10s.     5l. 10s. to 6l.   Hereford, 1 Union About 62l.             Monmouth, 5 Unions About 62l.             Worcester, 4 Unions About 65l.             Gloucester, 3 Unions About 70l.         4l.   Hereford, 8 Unions About 45l.         3l. 10s.   Brecknock, 1 Union About 45l.         3l. 10s.   Radnor, 2 Unions About 45l.         3l. 10s.   Salop, 2 Unions 50l. to 55l.   10s. to 12s.     3l. 13s. 6d.   Worcester, 6 Unions 50l. to 55l.   10s. to 12s.     3l. 13s. 6d.   Northumberland,               7 Unions 30l. to 50l.   3s. to 5s. 2l. 5s. to 4l.       Durham, 8 Unions 50l. to 70l.   10s. to 15s. 4l. 2l. 10s. to 6l.     Cumberland, 1 Union. 50l.   3s.   3l. 5s.     Durham, 2 Unions 45l. 60l.       4l.   Cumberland, 4 Unions 30l. to 45l.   7s.   2l. 12s. to 3l.     Bedford, 5 Unions 15l. to 60l. 20l. to 120l. 5s. to 20s.       2l. 10s. to 4l. Bucks, 1 Union 40l. to 60l.   9s. to 10s.       2l. 12s. Hertford, 4 Unions 40l. to 70l. 50l. to 120l. 20s. to 30s.       2s. 6d. per week. Northampton, 6 Unions 30l. to 100l. 50l. to 150l. 5s. to 20s.         Stafford, 5 Unions 20l. to 60l. 35l. to 100l. 7s. to 45s.       2l. to 4l. Warwick, 7 Unions 20l. to 70l. 50l. to 140l. 6s. to 40s.         Worcester, 2 Unions 10l. to 50l. 45l. to 150l. 10s. to 12s.         11. — Таблицы расходов на строительство коттеджей и ремонт в Англии и Шотландии — продолжение. SCOTLAND. Cost of Erection Cottages, &c. Cost of Repairs. Rent of Cottages. &c. per Annum. Proportion of Rent paid by Labourer to his total Expenditure. Aberdeen Houses for 6 families, 250l. to 300l. 1l. per year Garret or cellar, 25s. to 30s.; room and closet 50s. to 80s.; two rooms, 5l.; ditto and closet, 6l.; cottages, &c., 4l. to 6l. From 8 to 14 per cent. Aberdour     One or two rooms. 1l. to 2l.; cottage, 2l. to 3l. About 4½ per cent. Arbroath 60l. to 80l. 2 per cent. 3l. to 6l.; garrets, 20s. to 30s. From 11 to 16½ per cent. Alloa Houses for 3 families, 200l. to 300l.; Cottage, 20l. to 30l.   One apartment, 1l. to 3l.; two ditto, 3l. to 5l.; 1l. 10s. to 3l. cottage. From 10 to 12½ per cent. Andrews, St.     1l. to 1l. 15s. each room. About 8¼ per cent. Ayr About 30l.   1l. 10s. to 4l. About 8¼ per cent. Carluke Tenement for 2 families, 60l. to 70l. ½ per cent. One room and closet, 50s.; one room and kitchen, 70s. to 80s. From 5 to 12½ per cent. Coldstream 40l.   2l. 10s. to 3l. About 10 per cent. Cupar, Fife, &c. 30l.   1l. 10s. to 2l. 10s. About 10 per cent. Douglas     1l. 10s. to 2l.   Dundee 60l. to 80l. 5 per cent. One room, 2l. to 2l. 10s.; two rooms, 3l. 10s. to 5l. From 6¼ to 21¼ per cent. Dunfermline 80l. to 90l.   1l. 10s. to 6l. From 10 to 11 per cent. Earls Ferry 15l. to 30l.   1l. to 2l. About 5 per cent. Elgin     1l. to 5l. From 12½ to 14 per cent. Cowgate     2l. to 4l.   Edinburgh     1l. to 5l. 4s.; 2l. to 4l. for one apartment; one room and kitchen, 3l. to 5l. From 6 to 25 per cent. Forfar 70l. to 110l. 1 per cent. Two rooms, 2l. 10s.; ditto and closet, 3l. 15s. From 12½ to 14 per cent. Forres     1l. 10s. to 5l. About 12½ per cent. Fraizerburgh     2l. to 3l. From 16½ to 20 per cent. Glasgow Tenements for 16 families, 800l. to 1200l., room and kitchen for each.   One room, 2l.; room and kitchen, 3l. to 7l. two rooms and kitchen, 6l. to 9l. From 7½ to 33 per cent. Haddington     1l. to 4l. 10s. About 5 per cent. Hoddon 10l. to 25l. 2½ to 6 per cent. About 2l. From 8 to 10 per cent. Inverary     10s. to 5l. From 10 to 20 per cent. Inverkeithing     2l. to 3l. From 6½ to 14 per cent. Inverness 30l. to 80l.   From 1l. to 3l. a room. About 10 per cent. Irvine 30l. to 40l.   2l. to 3l. About 10 per cent. Kirkcaldy Two rooms, 40l.   One room, 30s. to 40s.; two rooms, 3l. From 6 to 10 per cent. Kirkwall 50l. to 60l.   1l. to 2l. for one room. From 6 to 16 per cent. Lanark 40l. to 50l., for two families.   2l. each apartment. About 10 per cent. Leith     2l. 10s. to 6l.   Lesmahagow 50l. to 60l. 1 per cent. 2l. to 3l.; attics, from 26s. to 32s. 6d. From 14 to 16½ per cent. Lillisheaf     1l. to 3l. About 10 per cent. Lochmaben 20l. to 50l.   1l. 10s. to 3l. From 8 to 16½ per cent. Melrose 60l. to 80l.   4l. About 16½ per cent. Montrose 30l. to 40l.   1l. 10s. to 2l. About 10 per cent. Portobello     2l. 12s. for a room. About 10 per cent. Queensferry 30l. 1¾ per cent. 1l. to 1l. 10s. From 4 to 5 per cent. Renfrew Tenement of four houses, 300l. per cent. 6l.; 2l. to 3l. 10s. About 14 per cent. Selkirk 60l. to 70l., two apartments.   2l. 10s. From 10 to 12½ per cent. Stewarton House for two or three labourers, 100l. to 120l.   2l. to 3l. From 6½ to 7½ per cent. Tain 10l. to 20l.   10s. to 3l. About 5 per cent. Wigtown 15l.   1l. 10s. to 2l. About 7½ per cent. PLANS OF COTTAGES ERECTED AT EGERTON FOR H. & E. ASHWORTH. ELEVATION AND PLANS OF HOUSES IN GREAT RUSSELL STREET, BIRMINGHAM GROUND PLAN OF TWO NEW COURTS OF HOUSES IN BRADFORD STREET, BIRMINGHAM ELEVATIONS OF HOUSES, IN BRADFORD STREET, BIRMINGHAM. 12. — Опрос преподобного Томаса Уэтли, Кукхэм, графство Беркшир, относительно надельных участков при коттеджах и содержания свиней жителями коттеджей. По-видимому, большая часть земли вашей приходской общины является общинной, и часть населения проживает на границе с общинной землей.ково состояние этого населения по сравнению с тем, которое находится слишком далеко от общинных земель, чтобы пользоваться какими-либо их привилегиями? — Лица, живущие в непосредственной близости от общинных земель, очевидно, гораздо беднее тех, кто живет на расстоянии. Чем вы это объясняете? — Я объясняю это тем, что они зависят от нестабильного и неопределенного дохода; и я уверен, судя по всем наблюдениям, которые мне доводилось делать, что лучшим средством к существованию бедняка всегда будут постоянная работа и хорошая зарплата, и что он никогда не работает на столь скверного хозяина, как тогда, когда работает на самого себя. И все виды занятости, такие как присмотр за овцами, гусями и т. д., помимо неопределенного характера приносимого ими дохода, обычно подрывают его привычки к устойчивому и терпеливому труду, а зачастую порождают у него склонность к браконьерству и мелким кражам и порождают другие беспорядочные и деморализующие привычки. Но разве дети жителя коттеджа, пока он занят устойчивым и терпеливым трудом, не могут с пользой и выгодой для себя быть заняты присмотром за свиньей или гусями на общинной земле? — Нет. Причина, которая применима против того, чтобы этим занимался отец, а именно порождаемые плохие беспорядочные привычки, с еще большей силой применима против того, чтобы этим занимались дети. Если они достаточно взрослые, чтобы присматривать за этим, они обычно достаточно взрослые для того, чтобы быть занятыми в каком-либо сельском труде, за который можно заработать плату. Существует множество заблуждений относительно доходов от содержания коров, овец, гусей, свиней и т. д., поскольку я не верю, что что-либо из этого действительно прибыльно; и хотя я рад видеть свинью в качестве придатка к коттеджу (если у работодателя жителя коттеджа нет причин сожалеть об этом), поскольку свинья служит своего рода сберегательной кассой для батрака; ибо если бы у батрака не было этого животного, он не откладывал и не прятал бы изо дня в день те деньги, которые обходятся ему на откорм свиньи; тем не менее общеизвестно, что батрак платит за свой бекон дороже, чем платил бы, если бы покупал его в готовом виде. Не станет он и лучше одет или дешевле обут, если возьмет ремесло манчестерского ткача или ноттингемского сапожника в свои собственные руки. Но разве батрак не может уделять внимание содержанию свиней или коров после часов работы? — Я так не думаю, потому что хороший батрак обычно работает по сдельной оплате и к моменту возвращения домой выполняет столько, сколько позволяют его силы; и потому что ничего не выигрывается от кормления скота на общинных землях, где скоту больше не на что рассчитывать. Самый скверный хозяин, на которого может работать бедняк, — это он сам. Вы говорите, что причина, применимая против того, чтобы отец присматривал за свиньями, гусями и т. д. на общинных землях, в равной степени применима и против того, чтобы этим занимались дети, то есть порождаемые праздные привычки; и что если они достаточно взрослые, чтобы быть способными присматривать за этим, они обычно достаточно взрослые, чтобы быть занятыми в каком-либо сельском труде, за который зарабатывалась бы плата. Теперь скажите, разве дети не будут наниматься фермерами на тот же самый вид труда, а именно на присмотр за скотом; и если да, то почему забота о скоте на общинной земле для себя хуже или более деморализует, чем забота о такого же рода вещах для фермера? — Полагаю, что я уже ответил на этот вопрос. Если фермер отправляет своих свиней или другой скот на открытые поля или общинные земли и требует помощи ребенка для их надзора, их выпускают лишь ради смены обстановки, но в этой части страны они никогда не содержатся на общинных землях постоянно. Считаете ли вы наделы земли для батрака полезными; и если да, то какое количество может им с пользой обрабатываться? — Я не считаю наделы земли для бедняков полезными. Я предпочел бы видеть наделы собранными в один крупный надел — ферму, а батрака — занятым за хорошую плату у управляющего, который ведет всё дело на свой собственный риск и в собственных интересах, получая ту долю, на которую его нераздельное и большее внимание и беспокойство справедливо дают ему право, то есть у процветающего фермера. Бедняк неизбежно окажется плохим хозяином, и ему лучше служить богатому. Каковы, по вашему мнению, были бы последствия выделения слишком больших земельных наделов батракам? — Тот факт, что бедняк не смог бы их обработать. Богатство его работодателя — это защита бедняка от нужды. Я одобряю практику благожелательного фермера в моем приходе, который имеет обыкновение давать своим батракам краевую полосу своего поля в качестве премии за трудолюбие. Он говорит, что сделает так, чтобы батракам было выгодно быть с ним честными и прилежными, позволяя им чувствовать, что они получат от него соответствующую отдачу. Если даются так называемые «достаточные наделы», это представляется мне своего рода оптовой раздачей милостыни, сопровождающейся большими бедствиями, чем те, что обычно сопутствуют подавляющему большинству раздач милостыни. Находящийся передо мной фруктовый сад и огород могли бы, если их разбить на наделы, послужить для шести семей молодых батраков. Всё это может быть очень хорошо — говорить: «Возьмите это, мои добрые люди, и будьте счастливы»; но когда в ходе роста населения возникнет необходимость прокормить с той же земли вчетверо по шесть семей, где тогда будет счастье наделов? Что представляют собой, как я полагаю, мелкие фермы, если не достаточные наделы, и каково, если отбросить романтику, оказывается на практике превосходящее состояние и производительная способность мелких фермеров? Разве они не терпят неудачу почти повсеместно — даже там, где они обрабатывают собственные земли, — в конкуренции (подобно мелким промышленникам против крупных) перед лицом более научного управления, экономии труда и более мощного применения капитала крупным фермером? Что представляет собой вся Ирландия, как не страну коттеджных наделов; и что есть на этой арене беспорядка и нищеты такого, что могло бы побудить благожелательных людей (или тех, у кого перед глазами маячит сиюминутный соблазн ирландской ренты) испробовать подобную систему в Англии? Находятся ли коттье, владеющие землей на правах полного собственника, мелкие собственники Ирландии, в лучшем положении благодаря своим наделам? — Многие поборники наделов, несомненно, блаженствуют в намерениях и действуют на основе свидетельств о сиюминутных выгодах и удовлетворенности, получаемых от них; так же, вероятно, поступали и первоначальные поборники надбавок к хлебу по шкалам, системы пособий, трудовых ставок и череды развращающих паллиативов? Была ли у вас возможность наблюдать эксперименты в том, что называется лопастным земледелием? — Я никогда не видел лопастного земледелия; но я хотел бы видеть его повсеместно внедренным, если бы его внедрение прибавило богатства фермеру, ибо в таком случае оно не преминуло бы принести пользу батраку. Говорят, что фермеры должны брать одиноких сельскохозяйственных батраков в свои дома и председательствовать за столом батраков, как это делалось прежде; каково ваше мнение о возможности возврата к старой системе? — Те, кто так говорит, крайне плохо осведомлены в этом вопросе. Фермеры, которые по манерам, благосостоянию и образованию были лишь немногим лучше собственных батраков, могли прежде к собственному удобству и к выгоде своих людей принимать своих погонщиков в свою семью и обедать за одним столом с ними; но нравы тех времен ушли безвозвратно. Считаете ли вы огораживания таких приходов, как Кукхэм, полезными для бедняков? — Да, считаю, поскольку они расширяют спрос на единственный рыночный товар бедняка — его труд. [Каждое положение, изложенное в этом опросе в отношении практического применения теории мелких фермерских наделов, а также теорий свиноводства и скотоводства, было подкреплено огромной массой свидетельств из любой части страны, где они применялись на протяжении какого-либо значительного времени. — Э. Ч.] 13. — Устройство общественных прогулочных зон в городах; план дендрария в Дерби, распланированного Эск. Дж. К. Лаудоном. Когда выяснилось, что общий ботанический сад окажется слишком дорогим как в создании, так и в поддержании; что простое сочетание деревьев и кустарников с дерном на манер обычного увеселительного садика станет пресным после двух-трех просмотров; и, короче говоря, что наиболее подходящим видом общественного сада для всех обстоятельств, включенных в приведенные выше исходные данные, является дендрарий, или коллекция деревьев и кустарников, иноземных и местных, способных переносить открытый воздух в климате Дерби, с указанием названий у каждого экземпляра. Такая коллекция будет обладать всеми обычными красотами увеселительного сада, рассматриваемого в целом; и в то же время, поскольку во всей коллекции ни одно дерево или кустарник не повторяются дважды и название каждого дерева и кустарника указано рядом с ним, гуляющим в саду прививается побудительный мотив проявлять интерес к названию и истории каждого вида, его полезности в нашей стране или в других странах, его внешнему виду в разные сезоны года и различным ассоциациям, с ним связанным. Аналогичный интерес мог бы, без сомнения, вызвать и сборник травянистых растений; но эта коллекция, чтобы быть эффективной на таком пространстве земли, должна была бы насчитывать по меньшей мере 5000 видов; а формирование такой коллекции и ее содержание обошлись бы гораздо дороже, чем создание самой полной коллекции деревьев и кустарников, которую в настоящее время можно составить в Великобритании. Далее следует отметить в отношении коллекции травянистых растений, что она не представляла бы никакой красоты или интереса в зимний период; тогда как среди деревьев и кустарников имеются все вечнозеленые виды, которые зимой красивее, чем летом; в то время как листопадные виды в этот сезон демонстрируют бесконечное разнообразие в разветвлении своих ветвей и побегов, цвете коры, а также цвете и форме почек. Добавьте также, что деревья и кустарники, и особенно вечнозеленые, дают укрытие и приют певчим птицам, которым травянистые растения предлагают мало укрытия или пищи либо вовсе не предлагают таковых. Существуют и другие аргументы в пользу деревьев и кустарников для сада отдыха, которые заслуживают внимания. Травянистые растения низки, малы, и чтобы производить какой-то эффект, их должно быть много; в то время как для того, чтобы узнать их названия и вглядеться в их красоты, людям, гуляющим в саду, приходится останавливаться и наклоняться, что при многократном повторении быстро стало бы не отдыхом, а весьма утомительным занятием. Но деревья и кустарники — крупные объекты, и едва ли найдется среди них хотя бы один, красоту которого зритель не мог бы увидеть и оценить во время прохода мимо него, вовсе не останавливаясь. Взгляд на план на рис. 2 на стр. 6 покажет, что мною предусмотрена столь большая протяженность гравийных дорожек, сколь позволяло пространство; общая длина, включая дорожку вокруг цветника, превышает милю. В центре имеется прямая широкая дорожка в качестве главного элемента от главного входа; пересекающаяся широкая и прямая дорожка для создания центра сада и формирования точки расхождения всех остальных дорожек; а также имеется извилистая дорожка, огибающая всё пространство. Поскольку прямая дорожка без завершающего объекта ощущается как лишенная смысла, для радиального центра предлагается статуя на пьедестале (i на рис. 2); пьедесталы с вазой, урной или иным объектом — для второго круга на прямой дорожке (k на рис. 2); в то время как павильоны (рис. 3) образуют завершающие объекты для широкой поперечной дорожки. Подобно тому как концевой объект придает смысл ведущей к нему прямой дорожке, смысл извилистой дорожке на ровной поверхности можно придать только путем создания искусственных препятствий. Этими препятствиями могут быть либо неровности почвы, либо появление деревьев или кустарников на линии, по которой дорожка в противном случае пролегала бы, что заставляет ее отклоняться от этой линии. Оба эти средства были использованы при прокладке направления окружающей дорожки, хотя ее отклонение от прямой линии производилось главным образом в соответствии с меняющимся положением деревьев в уже существующей полосе зеленых насаждений. Эта полоса, а также деревья в цветнике и в других частях плана, которые находились там до начала работ и которые оставлены в соответствии с инструкциями г-на Струтта, показаны на плане на рис. 4 на стр. 75. Точка соединения одной дорожки с другой всегда заметна с художественной точки зрения и дает повод разместить в этих точках скульптурные или иные декоративные объекты. 14. — Санитарные советы: — Отчет о деятельности «Conseil de Salubrité» («Санитарного совета») Парижа с 1829 по 1839 год. Составлен г-ном Требюше. До революции 1789 года г-н Ленуар, один из последних лейтенантов полиции того периода и один из тех, кто наиболее целенаправленно занимался вопросами здоровья города Парижа, консультировался по вопросам здравоохранения и санитарии с двумя людьми, Пиа и Каде де Во, оба из которых были аптекарями; последний носил звание генерального инспектора: именно к нему обычно направлялись все вопросы здравоохранения. Позднее, с учреждением должности префекта полиции, в чьих руках было сосредоточено всё, что касалось санитарии и общественного здоровья, этот магистрат консультировался то с врачом, то с химиком, то с ветеринаром — в зависимости от характера дела, по которому ему предстояло принять решение. Такое положение дел создавало неудобства тем более серьезные, что увеличение числа дел с каждым днем требовало большего единообразия в отчетах и большей активности в трудах. Именно тогда возникла необходимость создания постоянного совета. Таково происхождение «Conseil de Salubrité», учрежденного префектом полиции Дюбуа 6 июля 1802 года. Он состоял из четырех членов: Дее, Пармантье, Юзара-старшего и Каде-Гассикура. В 1803 году в совет был призван г-н Туре; впоследствии, в 1807 году, — Леру и Дюпюитрен; в 1810 году г-н Паризе сменил г-на Туре, и в тот же период состоялось назначение доктора Пети. С тех пор самые уважаемые люди добивались участия в трудах «Conseil de Salubrité». Так мы видим последовательное вхождение г-на д'Арсе в 1813 году; г-на Марка в 1815 году; г-на Берара в 1817 году; инженера Жирара и Юзара-младшего в 1819 году; Пеллетье и Жюга в 1821 году; г-на Готье де Клобри и г-на Паран-Дюшатле в 1825 году; господ Аделона, Андраля-младшего, Баррюэля и Лабаррака в 1828 году; доктора Эскироля в 1829 году. Большинство этих людей уже нет в живых. Дее, Пармантье, Юзар-старший, Каде-Гассикур, Туре, Леру, Дюпюитрен, Марк, Жирар, Паран-Дюшатле, Баррюэль, Эскироль более не присутствуют там, чтобы направлять труды совета, вносить свой долгий опыт и неутомимую активность; но их труды остаются с нами, и мы можем по меньшей мере извлекать из них полезные наставления и продолжать просвещаться их ценными мнениями. Таким образом, и с целью сохранения этих драгоценных традиций, которые поддерживают в совете столь примечательное единство замысла, администрация с самого начала постановила, что их общие отчеты должны печататься. Эта публикация, прекратившаяся в 1828 году и продолжения которой горячо желали, только что была возобновлена по распоряжению г-на Габриэля Делессерта, префекта полиции. Этот сборник, представляющий столь общий интерес, охватывает, таким образом, период почти в сорок лет. Быть может, нам следует порадоваться задержке, которая произошла в публикации этих отчетов. Проходя через эти десять лет, становится легче прослеживать за советом поступательный ход его трудов, замечать, что все они основывались на единообразной и неизменной практике; что у них не было иной цели, кроме сохранения общественного здоровья, разумно понятых интересов собственности и промышленности. По этой причине мы всегда считали, что помимо ежегодных отчетов, весьма полезных в иных отношениях, но замкнутых в слишком узком кругу, было бы хорошо каждые десять лет публиковать сводку, которая, воссоздавая то, что было сделано за этот долгий период, открывала бы широкое поле для изучения как управляющим, так и управляемым. С 1829 года отчеты, направлявшиеся в администрацию по многочисленным вопросам, которые она передавала на рассмотрение совета, составляют в общей сложности 4431. Но то, от чего не остается никакого следа, — это эксперименты, зачастую даже предварительные отчеты, поездки и порой путешествия, которые делал необходимыми каждый из этих отчетов; труды, отчетом о которых служит лишь краткая выжимка и которые придают столь великий авторитет решениям совета. Эти решения относятся к трем великим разделам: здоровье, санитария и промышленность. Под рубрикой «здоровье» классифицируются, среди прочего, исследования подделок пищевых продуктов, сосудов, используемых при их приготовлении, мер предосторожности, которые следует соблюдать в отношении медных сосудов и утвари с учетом целей, для которых они применяются; эксперименты по фальсификации солей, фальсификации хлеба и муки различными веществами, ядовитым веществам, применяемым для окрашивания конфет, ликеров и т. д.; изучение методов приготовления свинины; исследование питьевой воды; фальсификация льняной и горчичной муки; использование мяса павших от болезней животных; исследования санитарного состояния жилищ. Рубрика «санитария» охватывает анатомические театры, их устройство, средства устранения причин антисанитарии, присущих этим учреждениям; сброс сернистых вод из общественных бань, пользу уличных фонтанов, инспекцию казарм и санитарные меры, которым они должны подвергаться; усовершенствования, подлежащие внесению в топки заведений, использующих каменный уголь; устройство мест для сбора нечистот в сельской местности; очистку сточных канав; снабжение водой для бытовых и промышленных нужд; меры, предпринимаемые при эксгумациях; изучение различных приспособлений для опорожнения отхожих мест, улучшения, подлежащие внедрению в эту часть обслуживания; чистоту рынков, инспекцию тюрем. Отчеты, относящиеся к «промышленности», главным образом рассматривают строительство бойен; конденсацию газов и паров, возникающих при рафинировании металлов; производство, хранение и продажу гремучих и люциферовых спичек; меры предосторожности, соблюдаемые при строительстве заводов по производству гремучего пороша и при обращении с используемыми там веществами; меры, принимаемые для транспортировки гремучей ртути; исследования по применению битумов и условия, предписываемые изготовителям; производство восковых свечей; условия, налагаемые на фабрики по обработке кишок; исследования топок прачечных и необходимости разложения мыльной воды для предотвращения гниения; санитарные меры, применимые к заводам по производству свинцовых белил, и исследования болезней рабочих; предложения по классификации различных производств, таких как фабрики шелковых шляп, кузницы, места производства и хранения эфира, а также битье ковров. Таким образом, здоровье, санитария, промышленность открывают перед «Conseil de Salubrité» обширное поле для изысканий и расследований, и мы можем утверждать, что нет ни одного вопроса, относящегося к этим трем великим ведомствам администрации, над которым они глубоко не размышляли бы и отчасти не разрешили его. Если теперь мы обратимся к другим темам, то вновь обнаружим важные труды, которые во многом затрагивают различные вопросы, о которых мы только что говорили, но которые не имеют, подобно им, специального и четко определенного характера: таковы отчеты об эпидемиях и оспе; меры, принимаемые для их предотвращения или борьбы с ними; эпизоотии, свирепствовавшие в разные эпохи среди нескольких видов животных и в особенности среди молочных коров; продажа лошадей, больных сапом, и правила, которым они должны подчиняться, равно как и других животных, охваченных заразными болезнями; меры, принимаемые против бешеных собак, и предосторожности на случай укусов этих животных; моделирование, исследование и бальзамирование трупов; помощь, оказываемая утопающим и удушенным; меры, принимаемые для выяснения числа подобных происшествий, а также самоубийств; составление новой нозографической таблицы болезней, вызывающих смерть; меры, принимаемые для предотвращения пожаров в театрах и т. д. и т. д. Таков общий взгляд на предметы, по которым совет призывался высказывать свои мнения. Теперь остается описать обстоятельства, которые потребовали их, и результаты, которые они произвели. Одним из предметов, которые особенно занимали заботы совета, был хлеб. Это вещь, по правде говоря, наиболее прямо затрагивающая народ. Качество хлеба может ухудшаться от различных ингредиентов, но никто не мог предвидеть, что ядовитые вещества будут применяться с целью, по крайней мере видимой, улучшить его. Тем не менее исправительный суд Брюсселя несколько лет назад привлекал к суду некоторых пекарей, представших перед ним по обвинению в продаже хлеба, фальсифицированного ядовитыми веществами. По случаю этого судебного разбирательства префект полиции осведомился у совета, обладает ли, как утверждали эти пекари в своей защите, небольшое количество вещества, называемого ими синими квасцами, добавленное в закваску, свойством делать хлеб более белым и менее тяжелым. Для вынесения своего мнения совет сначала исследовал, что представляет собой вещество, именуемое названием синих квасцов. Некоторые обозначают этим именем сульфат меди, но большинство людей понимают под синими квасцами горные квасцы (сульфат алюминия и калия), поскольку эта соль в кусках имеет голубоватый оттенок, а так как среди всех сульфатов сульфат, основанием которого является алюминий, — единственный, носящий название квасцов, следует предполагать, что под названием синих квасцов фигурирует именно эта соль, или горные квасцы, а не сульфат меди, известный в торговле под названием медного купороса. Давно было известно, что квасцы под воздействием тепла, равного теплу пекарской печи, вспучиваются, увеличиваются в объеме и превращаются в пористую массу, легкую и очень белую, которая представляет собой уже не квасцы, а смесь большого количества нерастворимого основного сульфата с небольшим количеством квасцов — вещество вяжущее и неядовитое. Вероятно, это свойство, известное некоторым пекарям, побудило их добавлять к хлебу из определенной муки немного этих квасцов, которые, не будучи вредными для здоровья, действительно делали хлеб более белым, в то время как корочка подрумянивалась при меньшем нагреве. Что касается применения сульфата меди (медного купороса), то лишь по грубой ошибке можно было предполагать его способность делать хлеб белым. Тем не менее пекарь из города Гента подвергся судебному преследованию за добавление этой ядовитой соли в свой хлеб. Комиссия, назначенная для исследования хлеба, не сумев обнаружить никаких следов меди, смешала килограмм муки с добавлением двадцати четырех гран сульфата меди и подтвердила, что в хлебе невозможно обнаружить ни малейшего следа введенной ими соли. После такого утверждения представлялось интересным провести некоторые исследования на эту тему. Вследствие этого делегаты совета, которым было поручено расследование, приказали приготовить на их глазах четыре буханки из килограмма муки: в одну из этих буханок положили двенадцать гран сульфата меди, в другую — восемь гран, в третью — четыре грана и только два грана — в четвертую. Эти буханки плохо поднялись, и хотя мука, из которой они были приготовлены, давала очень красивый и белый хлеб, все четыре буханки были настолько тяжелыми, что почти не содержали пустот. Буханка № 1 имела неприятный зеленый цвет; буханка № 2 была точно так же зеленой, но менее глубокого цвета, чем предыдущая; № 3 также имела зеленоватый оттенок; а № 4, хотя и бесцветная, не выдерживала никакого сравнения с хлебом, приготовленным из той же чистой муки. Все эти буханки сжигались раздельно в фарфоровых тиглях до полного обращения в золу. Золота буханки № 1 имела прекрасный лазорево-синий цвет; буханки № 2 — более светлый небесно-голубой; № 3 имела голубоватый оттенок более легкого тона; а у № 4 окраска была столь слабой, что сделать вывод о содержании в ней меди было бы невозможно. Но вся эта зола при воздействии серной кислоты, разбавленной водой, растворялась и при раздельном испытании сероводородной кислотой давала черные осадки сульфида меди; эти осадки, в свою очередь подвергнутые раздельному испытанию концентрированной азотной кислотой, давали каждое количество нитрата меди, равное с точностью до нескольких долей добавльнному сульфату в каждую из четырех буханок. Следовательно, из предшествующих экспериментов, проведенных с величайшей тщательностью, вытекает следующее: 1. Что сульфат меди (медный купорос) не может применяться при выпечке хлеба с целью сделать его более легким или белым, поскольку он препятствует его подъему и придает ему неприятный цвет; 2. Что путем обращения его в золу и использования подходящих средств почти всю добавленную к хлебу соль меди можно собрать вновь. Мы вышли бы за рамки этой статьи, если бы стали воспроизводить многочисленные отчеты о хлебе или муке, представленные на анализ совета, и особенно о хлебе и муке, предназначенных для нужд тюрем, о смешанной муке и о качестве хлеба, приготовленного из муки, смешанной с крахмалом. Совет, изучив этот хлеб, отметил, что он не неприятен на вкус и не склонен вредить здоровью. Тем не менее они не смогли вынести суждение о его питательных качествах. Поэтому было рекомендовано, чтобы в случае предложения к продаже хлеба из столь смешанной муки он имел особую форму, дабы публика знала о природе продаваемого ей продукта. К таким же выводам пришли в отношении продажи хлеба из муки, смешанной с одной седьмой частью рисовой муки. Этот хлеб, по мнению совета, вкусен, хорошо сохраняется и не твердеет так быстро, как хлеб, приготовленный обычным способом. Что же касается его питательных качеств, совет не может вынести определение в отношении этой особенности, поскольку данный вопрос относится к числу тех, которые в нынешнем состоянии науки являются наиболее трудными и могут быть разрешены лишь путем длительного употребления хлеба. Чтобы завершить серию отчетов обо всем, что касается этого вида пищи, мы должны сказать о свинцовых резервуарах, используемых пекарями. Было важно узнать, может ли применение пекарями Парижа свинцовых резервуаров для хранения воды, используемой при выпечке хлеба, повлечь за собой несчастные случаи; следует ли запретить эти резервуары или их можно разрешить с определенными модификациями? Совет изучил этот важный вопрос, который стал среди химиков предметом споров. Одни утверждали, что вода насыщается оксидом свинца при ее нахождении в резервуарах из этого металла. Другие химики, не менее авторитетные, и среди прочих Гюитон де Морво, установили, напротив, что присутствие нейтральной соли — сульфата, нитрата или муриата — в любом количестве, например 0,0002, достаточно для предотвращения растворения свинца водой; и этим они объясняют то обстоятельство, что вода Сены и колодезная вода, хранящаяся в свинцовых сосудах с доступом воздуха или без него, используется без каких-либо дурных последствий. Это разнообразие мнений сделало необходимыми многочисленные эксперименты, выполненные с величайшей точностью комиссией совета. Из этих экспериментов вытекает следующее: — 1. Что дистиллированная вода, помещенная в резервуар, приводит по истечении нескольких минут к образованию соли свинцовых белил, но эта соль не растворяется в воде и оседает, напротив, на дно резервуара. 2. Что воды Сены и колодезная вода, помещенные в свинцовые резервуары, привели в точке соприкосновения воды и воздуха к образованию белого солевого вещества, которое не растворяется в воде, а оседает на дно сосуда. 3. Что газированная сельтерская вода действует на свинцовые резервуары так же, как вода Сены и колодезная вода. Прежде чем утверждать вышесказанное, комиссия оставляла воду на несколько недель в четырех свинцовых резервуарах. Жидкость почти полностью испарилась, и остаток воды после фильтрования не обнаружил никаких следов свинца при применении наиболее чувствительных реактивов, таких как хромат калия, сероводородная кислота и йодистый калий. Вода, остававшаяся в ведре, покрытом в тот момент и по всей своей поверхности солевым веществом, состоящим из карбоната свинца и извести, сульфата извести и органических веществ, не оставила ни малейшего следа свинца под воздействием на воду самых мощных реактивов. Вследствие этих экспериментов совет вынес официальное заключение о том, что пекарям может быть разрешено использование свинцовых резервуаров при условии установки крана на расстоянии трех дюймов от дна резервуара, дабы в случае образования нерастворимого карбоната он отлагался в воде ниже крана, и с дополнительным условием очистки резервуара раз в месяц. Для большей надежности совет счел необходимым потребовать от пекарей покрытия свинца, выстилающего эти резервуары, тонким слоем воска, что предотвратило бы соприкосновение воды с металлом и остановило бы образование нерастворимого карбоната свинца. Для нанесения этого воска достаточно лишь слегка нагреть свинец и быстро и неоднократно потереть его куском шерсти, обработанным воском. Помимо этих вопросов, касающихся качества хлеба, совет исследовал, какой вред может проистекать от использования медных весов для взвешивания теста, из которого выпекается хлеб. Известно, что чаши этих весов изготовлены из меди и что вместо очистки тканью они очищаются цепями, на которых подвешены и которые для этой цели сваливаются в кучу и действуют подобно щетке. Это положение дел серьезно привлекло внимание совета в отношении создаваемой им опасности. Тесто, состоящее из воды и муки и содержащее вдобавок определенное количество морской соли, прилипает к чашам весов и производит на металл химическое действие, результатом которого является оксид меди. Образующийся оксид или соли меди проникают затем в ту часть теста, которая впоследствии отделяется в результате трения цепей. Можно предположить, что в данном случае некоторая часть оксида меди попадет в хлеб и что для общественного здоровья важно принять меры к недопущению по небрежности или неосторожности предложения к потреблению хлеба, содержащего даже самые малые количества солей меди. Совет счел, что всякая опасность будет предотвращена: 1. Путем принуждения пекарей использовать исключительно весы, чаши которых выполнены из луженого железа. 2. Предписанием очищать чаши весов с помощью цепей из луженого железа, которые должны применяться только для этой цели. 3. Обязательством промывать цепи и сосуд, в котором они хранятся, теплой водой. 4. Запретом пекарям использовать в своих пекарнях утварь из цинка, красной или желтой меди. 5. Приказом пекарям — если не будет сочтено целесообразным введение в исполнение мер, указанных в первой и третьей статьях, — основательно залудить цепи и чаши своих весов, а также любую утварь из цинка, красной или желтой меди. Совет в различные периоды занимался подделками соли и не прекращал оказывать активное содействие мерам надзора, предписанным Правительством. К сожалению, его усилия долгое время оставались безуспешными. Даже сейчас анализ, произведенный над более чем 6000 образцов соли, доказывает, что мошенничество существует всегда, хотя и меньшего рода, пагубного для общественного здоровья. В 1829 году совет предложил запретить продажу соли, содержащей от пяти до шести процентов солей с калиевым основанием, и воспрепятствовать вдобавок продаже соли, смешанной с морскими водорослями, даже в малых количествах. Впоследствии совет возобновил свои расследования. Более 3000 образцов соли, взятых в лавках, были проанализированы г-ном Шевалье, который обнаружил, что 309 образцов подделки осуществлены посредством молотого гипса, солей калия, сульфата натрия или йода. Эти подделки обнаруживались главным образом в серых сортах соли. Более поздние эксперименты совета подтвердили эти результаты. Более того, они показали, что соль, добываемая из шахт юга, чище соли запада. Она содержит меньше воды и меньше нерастворимых веществ, чуждых морской соли. Мы хотели бы проследить за многочисленными наблюдениями совета относительно фильтрования воды, использования сосудов и утвари из меди, опасностей, представляемых ими в зависимости от обстоятельств их применения, и регламентов, объектом которых они должны являться; однако остается извлечь еще многое, чтобы показать их заботу обо всем, что касается благополучия народа и сохранения общественного здоровья. Совет в статье под заглавием «Необходимость подчинения строительства домов санитарным правилам», помещенной в его Общем отчете за 1827 год (стр. 39), выразил пожелание видеть устроенной в центре каждого городского квартала просторную площадь, обнесенную решеткой и засаженную деревьями, на которой дети всех классов могли бы без опасений и без специального надзора родителей предаваться играм, соответствующим их возрасту, а жители всех возрастов могли бы наслаждаться солнечным влиянием и дышать более чистым воздухом, чем в жилищах. Это, заявляли они, тем более необходимо осуществить, что почти все сады уступили место домам, улицам или проходам, а большая часть тех, что уцелели, окружена столь высокими домами, что растительность чахнет от нехватки воздуха и света, что делает их существование более вредным, чем полезным для здоровья. К этим причинам, ничуть не утратившим своей силы, мы добавим ту, которая проистекает из выгод, получаемых кварталом от присутствия подобных площадей в отношении оздоравливания, достигаемого за счет содействия вентиляции улиц; ибо площадь представляет собой для всех выходящих на нее улиц истинную вытяжную печь с двойным течением, действующую как ночью, так и днем, будучи в то же время мощным средством облегчения действия ветров внутри города. Размещение благотворительных школ поблизости от этих площадей предоставило бы детям бедняков преимущество, которое редко удается им обеспечить, — испытание целебного воздействия солнца, дыхание чистым воздухом и выполнение физических упражнений в полной безопасности во время каникул и часов досуга. Эти веские соображения естественным образом подводят совет к разговору о строительстве домов под двойным отношением общественной и частной гигиены. «Существуют, — говорят они, — в ходе цивилизации, как и в ходе наук, эпохи прогресса, которые должны быть отмечены созданием новых законов. У всех народов памятники, свидетельствующие об их гордости, предшествовали памятникам, свидетельствующим об их истинной славе; первые, бесплодные, так сказать, в своем существовании, приковывают внимание красотой своих форм, элегантностью и грандиозностью пропорций; вторые, созданные для богатства или счастья народов, привлекают наше внимание полезностью или мудростью своего установления. Эта эпоха истинной славы наступила для Франции. Довольно бесплодных памятников покрывает ее почву, все еще неблагодатную во стольких отношениях. Произведения общественной пользы, законы, ведущие к общему счастью, — таковы памятники, которые предполагается воздвигнуть в нынешний день. «Именно памятник этого последнего рода осмеливается предложить совет к возведению, требуя закона, регулирующего строительство городов, деревень и домов под двойным отношением общественного и частного здоровья; монументальный закон, если таковой вообще существовал, поскольку он охватит своими замыслами всю Францию; все граждане будут пользоваться его благами с совершенным равенством; и бедняк, даже в большей степени, чем богач, окажется защищен им в своем здоровье, в своей жизни, в своем счастье; ибо здоровье — это жизнь, более того, это счастье. «Подобный закон никогда не существовал ни у одного древнего народа, хотя мы находим у некоторых из них недвусмысленные доказательства заботы их законодателей о внедрении в законы некоторых предписаний здоровья, применимых к управляемому ими народу. «Мы непременно находим у большинства современных наций некоторые ордонансы и регламенты, касающиеся санитарии городов и домов; но их действие не простирается далее местностей, для которых они были созданы, будучи мало известны или вовсе не известны за пределами этих местностей, они все еще весьма несовершенны и абсолютно недостаточны для самих этих местностей. «Тем не менее может ли кто-либо сомневаться в том огромном влиянии, которое санитарное состояние городов, деревень и жилища, даже когда оно обособлено посреди полей, оказывает на здоровье и жизнь народа. Вся статистика, общая и индивидуальная, свидетельствует об этом чрезвычайном влиянии; и нет ни одного врача, обладающего хоть малейшей наблюдательностью, у которого не было бы частых поводов убедиться в этом у постели своих больных. «Мы должны быть подобны людям, столь прекрасно описанным Псалмопевцем, чтобы отвергать очевидность: „очи у них, и не видят“. Как объяснить или, вернее, к чему отнести разницу, замечаемую между смертностью одного квартала и другого квартала того же города; одной улицы и другой улицы того же квартала или той же деревни; или, наконец, разницу, наблюдаемую в этом отношении между домами одной улицы и теми домами, которые полностью изолированы? Нищета, отвечают нам, является причиной. Да, без сомнения, нищета — мощная причина; но она является таковой особенно тогда, когда ее оттесняют в наиболее нездоровые кварталы, улицы и дома; когда она обитает привычно посреди грязи и мерзости, то есть посреди зараженной атмосферы; и когда нищеты нет или когда она существует в той же степени в кварталах, в деревнях, на улицах и в домах, с которыми производится сравнение, и, что еще сильнее, когда бедность обнаруживается именно там, где меньше всего смертности, в чем следует искать причину этой разницы, если не в антисанитарии мест проживания?» «Если бы вы воочию не убедились, господин префект, на одной из красивейших улиц Парижа и вблизи самой посещаемой прогулочной зоны столицы в том влиянии, которое оказывает на здоровье конструкция домов, где мы обитаем, мы постарались бы убедить вас в этой истине с помощью фактов; но мы рады тому, что можем лишь сослаться на ваш собственный опыт. Этот великий факт, закономерно вытекающий из проведенного вами в докладе на имя министра торговли от 31 июня 1832 года сопоставления смертности в квартале Отель-де-Виль и смертности в квартале Шоссе-д’Антен, от вас не ускользнул. И тем не менее в поразительной разнице, обнаруживаемой между смертностью в этих двух кварталах, вы не приняли в расчет бедняков, умерших в больницах и неоспоримо происходивших в большем числе из квартала Отель-де-Виль, нежели из квартала Шоссе-д’Антен. То, что расчет продемонстрировал для одного квартала Парижа, в различных степенях существует во всех остальных; и тот же расчет, примененный к иным местностям, весьма удаленным от столицы, где условия, привычки, образ жизни и характер выполняемого жителями труда почти одинаковы, дал аналогичные результаты, представляющие те же крайности, без возможности приписать их какой-либо иной причине, кроме нездорового характера жилищ в широчайшем смысле этого слова. «Совет мог бы накопить факты, расчеты и цитаты в подтверждение своего мнения о необходимости закона, регулирующего строительство городов, деревень и домов в двойном отношении общественной и частной гигиены; однако у него нет нужды утруждать себя этим ради побуждения вас разделить его убеждение, и он полностью уверен, что, предлагая вам содействовать принятию столь важного закона, он лишь предвосхищает ваше стремление сотрудничать во благо ваших сограждан и помогать просвещенному рвению министра внутренних дел во всем великом и полезном». С определенных точек зрения санитарное благополучие сливается со здоровьем; с другой стороны, оно управляет здоровьем, поскольку без него не может быть установлено никаких правильных правил гигиены. Этим объясняется то особое внимание, которое оно привлекло со стороны совета. Мы видим, что его члены не уклоняются ни от каких трудностей, ни от каких поручений, сколь бы мучительными или даже опасными они ни были. Ничто не ускользает от их бдительного внимания, и администрация всегда может рассчитывать на их помощь во всех улучшениях, которые она желает внедрить в эту важную отрасль государственной службы. Именно так они рассматривают все, что относится к исправности сточных канав, улучшению мостовых, устройству уличных фонтанов, подаче воды для бытовых или производственных нужд, очистке колодцев и сточных колодцев. Конструкция выгребных ям — этих непрекращающихся причин антисанитарии и неудобств — занимает их превыше всего. Вот что они говорят по этому поводу: «Опорожнение выгребных ям в городе Париже стало очень тяжелым бременем для собственников, и расходы эти постоянно возрастают вследствие изменений в конструкции резервуаров и более обильного использования воды — использования, ставшего необходимым из-за актуальной формы сидений и еще в большей степени из-за появления домашних ванн. Очевидно, что первым условием для достижения одновременно экономичного и санитарно безопасного результата является отделение на месте твердых веществ от жидких, сохранение того, что имеет внутреннюю ценность, и отбрасывание того, что представляет собой лишь обременительный балласт. Уже более полувека некоторые люди, движимые любовью к общественному благу, и несколько спекулянтов направляют свои изыскания на открытие способа осуществления такого разделения. Во главе их стоят Жирар и Гурлье, Казанев, Сансон, Деросне, Шоме, авторы статьи в сборнике «Мемориал офицера инженерных войск», и, наконец, архитекторы Пайен и Дальмон. Система Гурлье соблазнительна: если она еще и не прошла всех испытаний, которых требует, мы можем заранее предсказать, что она увенчается успехом и принесет пользу. Преимущества проекта Гурлье в еще большей степени обнаруживаются в том, который был принят в казармах. [55] Система передвижных резервуаров проверена временем, применима повсеместно, облегчает удаление содержимого и позволяет осуществлять его без запаха и грязи: она ограждает рабочих от опасностей удушья, предотвращает разрушение наших домов и способствует увеличению располагаемой массы удобрений. Во избежание тяжелейших последствий крайне важно не направлять жидкость из выгребных ям в сточные колодцы и не вводить их в сообщение с верхним слоем почвы, в который погружены наши колодцы. Осмотрительность требует, чтобы жидкость не направлялась и во второй слой, который во многих частях Парижа дает очень хорошую воду. Если и возможно без больших неудобств отвести ее в совершенно низлежащие каналы, то, по мнению многих опытных лиц, делать это под Парижем для сколько-нибудь значительных объемов воды все же не следует, и этот ресурс необходимо оставлять для плохо расположенных местностей, которые встречаются редко. Все доказательства показывают, что жидкость из выгребных ям может сбрасываться в Сену без каких-либо неудобств. Проведенное некогда Галле и Фуркруа исследование нечистот Парижа придает этому мнению большой вес. Древние и недавние замеры, равно как и ежедневное наблюдение фактов, демонстрируют, что количество грязной воды, отправляемой в Сену, окажется столь малым по сравнению с водами реки, что оно всегда останется незаметным и никоим образом не сможет нанести вреда здоровью. Чтобы направить эти воды в Сену, первая приходящая на ум мысль заключается в том, чтобы сбросить их в один из трех больших коллекторов, окружающих Париж с севера. Масса фактов и наблюдений доказывает, что сброс в коллекторы жидкости из выгребных ям не заразит коллекторы и не создаст опасности для тех, кто в них работает; что такое заражение будет тем менее опасно при использовании аппарата Гурлье, аппарата, принятого в казармах, и передвижных резервуаров, поскольку при этих различных методах разделение происходит медленно и последовательно, а жидкость увлекает за собой лишь весьма незначительное количество твердых веществ. Все, казалось бы, свидетельствует о том, что при смешивании жидкости из выгребных ям с достаточным количеством воды ее можно без неудобств выливать на проезжую часть и избавляться от нее таким образом; однако благоразумие требует, чтобы перед любыми инновациями подобного рода проект был подвергнут детальным и многократным испытаниям. Эти эксперименты тем более важны, что результатом их стало бы увеличение доходов города за счет продажи значительного количества воды, находящейся в его распоряжении. Если высушивание твердого содержимого выгребных ям до сих пор считалось одним из самых заразных и неудобных занятий, то можно утверждать, что теперь его можно сделать одним из наименее неприятных — обстоятельство, которым мы обязаны недавно открытым средствам дезинфекции или тем, что были известны ранее, но лишь с недавних пор стали применяться в больших масштабах. [56] Для содействия применению этих средств и достижения тем самым весьма важных результатов недостаточно того, чтобы администрация была одушевлена похвальными намерениями. Она должна путем обращения к высшей власти добиться изменения в классификации заведений, в которых подготавливаются фекальные субстанции, и прежде всего должна использовать имеющиеся в ее распоряжении средства, чтобы избавить публику от предрассудков, питаемых ею по отношению к подобного рода местам. Администрация встретит поначалу очень большие препятствия, но со временем и при наличии упорства может быть уверена в успехе. Предлагаемые изменения столь значительны, они будут сопровождаться столь полезными и масштабными последствиями, что их окажется достаточно, чтобы обессмертить для будущих поколений и завещать их признательности имя министров, которые их осуществят». С момента своего основания «Совет по салютарии» получал поручения посещать все те регионы Франции, где возникали эпидемические заболевания. Так, мы видим его в 1807 году исследующим осенние расстройства, разразившиеся в Кретейле, Медоне, Шарантоне и т. д., и предлагающим создание передвижной больницы для оказания помощи сельским районам во время распространения эпидемий. Несколько лет спустя, в 1810 году, они отправились в Монтрей, Монмартр и другие коммуны, где оспа приобрела эпидемический характер; в Пантен, где свирепствовала эпидемическая лихорадка; в Фонтене-сюр-Буа, Росни и т. д., где опустошения производила дизентерия. В 1812 году они изложили причины эпидемических болезней, проявившихся в коммунах Шаронн и Клиши, и тем предотвратили их повторение. В 1818 году они пресекли развитие эндемической лихорадки в коммуне Шевийи и крупа в коммуне Монтрей. В 1825 году оспа причинила великие опустошения среди жителей Парижа и сельских коммун департамента Сена. Завезенная массой рабочих, стекавшихся из провинции ради высоких заработков, порожденных избытком занятости, она быстро распространилась среди населения, которое по небрежности или из предрассудков отвергло благодеяние вакцинации. Оспа, которой способствовала в ее развитии высокая температура атмосферы, породила на мгновение сомнение в предохранительных свойствах вакцины. Извергающее сыпь заболевание — вариолоид, смешиваемое с оспой широкой публикой и невнимательными, неопытными врачами, — породило эту идею, которую казались подтверждающими некоторые случаи (безусловно редкие, но отчетливо выраженные) оспы у лиц, перенесших истинную коровью оспу. Тогда возникли опасения, что вакцина утратила со временем те достоинства, которые делали ее столь драгоценной; что, ослабев по своей природе при переходе от одного индивида к другому на протяжении долгого ряда лет, она уже не способна изменять организм таким образом, чтобы делать его недоступным для оспы. Поэтому стало важным тщательно изучить этот интересный пункт практики. Трудная задача была выполнена советом, и администрация, просвещенная его докладами, смогла как успокоить справедливо встревоженный народ, так и принять надлежащие меры для пресечения зла, последствия которого никто не мог предвидеть. Именно такими трудами совет подготовил себя к благородной и великой миссии, которая была уготована ему появлением в столице холеры морбус, — миссии, которую он исполнил с таким мужеством и самоотвержением. Посреди этого общественного бедствия «Совет по салютарии», мы не колеблемся это заявить, превзошел все ожидания. Такое же усердие проявилось в 1837 году, когда эпидемический катар произвел опустошения в столице. С тех пор, за исключением местных недугов небольшого значения, «Совет по салютарии» не призывался к тому, чтобы заниматься эпидемиями. Эпизоотии во многих отношениях менее серьезны, чем эпидемии. Тем не менее, поскольку они часто поражают животных, служащих пищей для человека, и поскольку, помимо этого соображения, они могут иметь тяжелые последствия для общественного здоровья, они неизменно привлекали заботу совета. В 1834 году администрации было доложено об эпизоотии, которая свирепствовала среди коров в коммунах вокруг Парижа и вызывала большую смертность. Исследования совета установили, что эта эпизоотия являлась лишь хроническим заболеванием, истинной легочной сухоткой, которой дано название помдельеры и которой оказались поражены большая часть коров, наполняющих стойла молочников Парижа и его окрестностей. По мнению совета, главная причина этого зла должна быть приписана порочному режиму, которому подвергается данный вид животных. «Известно, что они проводят часть года в абсолютно закрытых стойлах, в которых пространство не соразмерно числу обитателей, в которых испорченный воздух обновляется с чрезвычайным трудом, а жара порой бывает удушающей. Известно также, что они внезапно переходят от стойлового корма к пастбищному и при этом переходе перемещаются из влажной и жаркой атмосферы стойла к внезапному воздействию постоянных колебаний наружного воздуха. Эта смена кормов, жары и холода действует как мощная причина болезни. Но поскольку зло не заявляет о себе насильственным образом, поскольку его развитие не слишком быстро, поскольку существует даже период в болезни, в который животное склонно набирать мяса, скотовод, знающий, до какой степени ее следует держать, продает ее, когда она готова отелиться. В радиусе тридцати лье от столицы коровы такого рода скупаются скупщиками, снабжающими молочников Парижа. У последних они держатся еще некоторое время, если за ними должным образом ухаживают; но в целом их содержат в стойлах, которые ни достаточно велики, ни достаточно просторны, где они подвергаются тем же причинам, которые породили недуг. Сухотка незаметно доходит до своей последней стадии и уносит каждый год из Парижа и его окрестностей большое число таких коров. Что же касается вопроса о том, следует ли разрешать продажу мяса волов, павших от только что описанных болезней, то совет уже показал, что испокон веков мясо коров, в слабой степени пораженных легочной сухоткой, потреблялось в Париже в качестве хорошей говядины. Часто даже коровы, достигшие последней стадии этой болезни, передаются мяснику, который предлагает их мясо на продажу в качестве мяса второго сорта, предварительно позаботившись вырезать легкие, перикард, средостение и те части боков и диафрагмы, которые представляют более или менее запущенное состояние дезорганизации. Эта торговля всегда имела место в окрестностях Парижа и в самом Париже до создания скотобоен; и если мы не можем утверждать, что пища подобного рода не является дурной, то нет по крайней мере ни одного примера того, чтобы ее употребление привело к каким-либо происшествиям. Следует полагать, что в данном случае, как и во многих других, кулинарная обработка уничтожает порочные свойства мяса и лишает его всех качеств, вредных для здоровья потребителя. Однако совет был далек от того, чтобы делать из всех этих фактов вывод, будто нет необходимости следить за продажей мясных туш. Они полагают, напротив, что этот надзор не может быть слишком активным, дабы низкая цена такого мяса не побуждала бедные семьи делать его своим главным продуктом питания на постоянной основе. Известно, что дурная пища, не приносящая вреда при случайном употреблении, может стать при непрерывном ее потреблении источником болезней. Многочисленные наблюдения также научили нас, что мясо животных, у которых начался процесс гниения, производило на соприкасавшихся с ним лиц самые тяжелые последствия. Опираясь на подобные данные, совет считает непреложным с величайшей тщательностью следить за продажей мяса, уничтожать все дурное мясо, выставляемое в лавках, и запрещать мясникам продавать мясо любого животного, павшего от болезни или забитого вследствие болезни, если только назначенные властью ветеринарный врач и доктор не вынесли решения о том, что мясо может быть употреблено в пищу без неудобств». Соображения еще более общего характера развиты в важном докладе, составленном комиссией, которой в 1839 году было поручено расследование болезни под названием «кокотт», поразившей молочных коров и привлекшей к себе пристальное внимание общественности. Мы заявляли в начале этой статьи, что количество докладов, составленных «Советом по салютарии» за годы, охваченные данным отчетом, достигает 4431. Это число по своим пропорциям значительно превосходит число предшествующих лет, то есть двадцати лет, составляющих первый период их трудов, отсчитываемый с момента их основания и представляющий в общей сложности лишь 5008 докладов. Это проистекает из того факта, что Париж долгое время был лишь производственным городом и что труды совета неизбежно увеличивались по мере развития торговли и приобретения департаментом Сена с 1815 года характера сугубо мануфактурного. Необходимо, кроме того, заметить, что положения декрета 1810 года о вредных заведениях, подчинив определенные категории мануфактур специальным разрешениям, сделали более частым вмешательство совета, который первым продемонстрировал необходимость этих новых мер. «Для совета составляет великое удовлетворение, — говорят составители отчета об их трудах за 1810 год, — что ежегодно наблюдения и доклады приводят к общим мерам, которые упрощают вашу администрацию, давая ей определенные правила, применение которых становится с каждым днем все более легким. Общественное здоровье давным-давно было поставлено под угрозу существованием определенных производств, и в общих составленных нами отчетах мы не переставали требовать удаления вредных заведений. Национальной институт, к которому обратились по этому важному пункту, разделил наше мнение, и регламентирующий закон только что обозначил производства, которые могут быть учреждены внутри городов, и те, которые не должны там терпеться». В 1811 году мы находим 118 докладов по регламентированным заведениям. Это число возросло в 1812 году и так из года в год, пока в 1813 году не было составлено 313 докладов по заведениям такого рода. Использование паровых машин увеличило труды совета. В 1813 году, например, имелся лишь один доклад по этим машинам; к 1822 году это число уже возросло до пятнадцати. Изучение этих машин побудило совет рассмотреть их различные системы, опасности и неудобства, которые они представляли для общественного здоровья или безопасности, и мы предвидим, читая их важные наблюдения на этот счет, все те усовершенствования, которые опыт внес впоследствии в эту новую отрасль промышленности. Если мы перейдем от 1822 года к 1839 году, то обнаружим, что по машинам этого описания было зачитано девяносто шесть докладов; но это уже не простые соображения о машинах, использование которых не вполне осмыслено; это взгляды высокого порядка как на применение этих машин, так и на их опасности и неудобства. Мы видим, что совет глубоко изучил эти важные вопросы. «Мы объединили под одной рубрикой, — говорит докладчик господин Бюзи, — все заведения, по которым были составлены доклады, касающиеся паровых машин. Каждое из этих заведений, несомненно, само по себе несет некоторые неудобства, неотделимые от вида осуществляемого ремесла; но в целом эти неудобства незначительны. Большая часть мануфактур, о которых идет речь, предназначена для конструирования машин и других аналогичных вещей, которые могут оказывать влияние на окрестности лишь шумом и царящей там деятельностью. Из шестидесяти трех докладов, представленных совету по паровым машинам, одиннадцать касались лесопильных машин, девять — мастерских по строительству машин, шесть — заводов по производству гремучего порошка, четыре — фабрик по печатанию и подготовке тканей, три — механических печатных прессов. Остальные доклады распределяются следующим образом: «По машинам для плющения металла, для растирания красок, для измельчения, для замешивания раствора, для добычи камня — семь; для рафинирования сахара, для производства крахмального сахара — три; для прядения — два; для токарного дела — два; для оптических стекол — два; для полировки стали — одно; для очистки зерна, для консервирования продовольствия — три; для парфюмерии — два; для мыловарения — два; для отбеливания, производства свечей, шляп, фаянсовых изделий, для чугунолитейного дела, для промывки золы — шесть; итого 63. Кроме того, было составлено по простым паровым котлам 33 доклада, распределенных между различными ремеслами следующим образом, а именно: For printing and preparing of stuffs and woollens 12 Hat manufactories 7 Wax and tallow candle manufactories 3 The shops of mechanicians 2 Refining 2 Soap-making 2 Extraction of the colouring matter from dye-woods 2 Baths 2 Dyeing 1 «Если мы добавим эти 33 доклада к 63 предыдущим, то получим в общей сложности 96 докладов по паровым машинам или простым котлам. Мы объединяем их вместе вследствие идентичности неудобств, порождаемых этими машинами. Эти неудобства могут происходить исключительно от вероятности взрыва сжатого пара, или от вероятности пожара, или от присутствия дыма, которые сопутствуют работе любой топки, каково бы ни было ее назначение. Верно, однако, и то, что среди жалоб или возражений, поступивших в совет, несколько касались шума и тряски, производимых паровыми машинами, — тряски, которая особенно ощущается в немного замкнутых домах, соединенных с соседними постройками. Это происходило с печатными прессами и некоторыми другими механическими применениями пара. Но эти результаты совершенно независимы от самого пара, неотделимы от несовершенства используемого механизма и производились бы с гораздо большей интенсивностью при замене пара лошадью, падением воды, действием ветра или любым другим механическим двигателем. Если мы рассмотрим паровые машины и котлы в отношении взрывов, которые они могут породить, то увидим, что за текущий год не произошло ни одного несчастного случая от полного или частичного взрыва машины, и все же нет ни одной жалобы или возражения, которые не раздувались бы страхом перед этими опасностями. Если происшествия такого рода могут по справедливости, в силу своей серьезности и сферы действия, вызывать опасения у соседей, то мудрые меры, предписанные правилами, таковы, что делают их невозможными при их добросовестном исполнении. Таким образом, господин префект, совет всегда решительно настаивал на поддержании тех мер предосторожности, которыми закон окружает паровые машины, не только для того, чтобы оградить ответственность вашей администрации, но также и потому, что они убеждены: в нынешнем положении дел невозможно пренебрегать этими предписаниями, не подвергая тех, кто пользуется паровыми машинами, чрезвычайным опасностям. Истинным и наиболее серьезным неудобством паровых машин является дым. Именно против него раздается большинство обоснованных жалоб. Это неудобство ощущается не только в настоящий момент, но прежде всего вызывает опасения на будущее. Когда мы рассматриваем то обстоятельство, что в одном только 1839 году было выдано 82 разрешения на паровые машины и что мы находимся еще лишь в начале применения этого механического агента, — когда мы прослеживаем возрастающую прогрессию петиций, направляемых в администрацию, мы не в состоянии подавить в себе определенный страх перед дальнейшими нашествиями дыма от этих заведений. Совет уже давно прилагает усилия к разрешению этой трудности, с которой сталкиваешься на каждом шагу в адресованных вам петициях не только относительно паровых машин, но и всех ремесел, в которых используются топки. Предлагались различные системы: та, которая первою бросается в глаза, — это использование дымопоглощающих топок, представляющееся на деле наиболее рациональным и подходящим. Тем не менее, хотя задать теоретические условия для полного сгорания угля очень легко, трудности применения не позволили топкам такого рода стать всеобщими. До сих пор дымопоглощающие топки требуют большой точности в исполнении и большой регулярности в распределении топлива — вещей, которых трудно добиться при обычной работе. С другой стороны, огромный избыток воздуха, необходимый для получения полного сгорания, часто уменьшает эффективность угля и делает эти топки в определенных случаях более дорогими, чем обычные топки, вопреки той потере топлива, которую влекут за собой последние. Предлагались также и механические распределители для регулирования подачи топлива и интенсивности горения, и они применялись с успехом; но они требуют значительных первоначальных расходов и могут применяться лишь на крупных предприятиях и там, где имеет место очень постоянное использование пара. Остается видоизменить природу самого топлива; и именно это обычно и делает совет. Они неизменно предписывают использование кокса или какой-либо разновидности подготовленного угля, не дающего дыма, оставляя тем не менее за собственниками право пользоваться тем методом, который подходит им лучше всего: будь то дымопоглощающие топки, механические распределители или топливо, не выделяющее дыма. Эти предписания, господин префект, были приняты в принципиальном плане «Советом по салютарии» и являются в большинстве случаев условием, которому они считают своим долгом подчинить выдачу разрешений, каковые имеют честь вам предлагать. Несомненно, их неукоснительное применение может стеснить определенные заведения. Совет не неведении относительно того, что для некоторых особых целей использование кокса представляет большие препятствия, учитывая конструкцию топок; однако отсутствие дыма при сгорании угля получить не настолько трудно, чтобы поколебать твердое убеждение совета в том, что это стеснение будет лишь кратковременным и в конечном счете обернется на пользу промышленнику. Проблема, решение которой ищет совет, разрешима; она уже по большей части разрешена, но остается еще один шаг до достижения цели, и они дойдут до нее, упорствуя на избранном пути. В своих усилиях они были поддержаны, повторяем мы, убеждением, что они трудятся не только ради пользы здоровья и чистоты столицы, стремясь оградить ее жителей от неудобств в виде дыма, но также и ради пользы самого промышленника, принуждая его к лучшему использованию своего топлива и ставя его в такие условия, при которых он способен выбирать подходящие для себя местности, не подвергаясь тем непрерывным жалобам и зачастую обоснованным упрекам, которые не всегда удавалось предвидеть и которые порой становятся причиной величайших затруднений для промышленных заведений. Важный прогресс на указанном нами пути был достигнут в 1839 году благодаря изобретению механика г-на Беслея для паровых котлов — изобретению, отмеченному в нескольких докладах на эту тему и преследующему цель предотвращать взрывы и избегать дыма посредством всеобщего использования кокса. Можно лишь сожалеть о том, что его пока еще не удалось применить во всех целях, для которых используются паровые котлы». Усовершенствования, внедренные советом в различные отрасли промышленности, с которыми им приходилось иметь дело и по которым их доклады вдаются в детали одновременно полезные и интересные, многочисленны. Так, рафинирование золота и серебра, фабрики гремучего порошка, золочения, химических продуктов, битума, вытапливания сала и масса других ремесел обязаны им заметными улучшениями как в методах производства, так и в тех условиях общественного здоровья и безопасности, в которых они должны осуществляться. Заводы по производству свинцовых белил вызвали их горячую заботу. Известно, что рабочие, трудящиеся в этих местах, подвержены тяжелым и частым болезням. Обращаясь к более ранним трудам совета, мы видим их неустанно занятыми этим вопросом; но частота несчастных случаев и их серьезность привлекли их внимание более предметно в последнее время и побудили составить свод инструкций, в которых изложены лучшие правила гигиены, подлежащие соблюдению на этих мануфактурах. (Правила эти уже цитировались.) Позднее совет заново глубоко изучил эту отрасль ремесла. Они посетили существовавшие в департаменте Сена мануфактуры свинцовых белил; они переняли опыт других департаментов и показали необходимость поручить одному из своих членов отслеживать результаты вышеупомянутых правил. Более того, они потребовали, чтобы администрация предоставила некоторую статистику о состоянии поступавших в больницу рабочих, занятых на производстве свинцовых белил. Администрация поспешила удовлетворить это пожелание, и нет сомнений, что в результате последует заметное улучшение здоровья рабочих. (Приведя несколько других второстепенных примеров трудов совета, доклад завершается следующим образом:—) И теперь, когда мы подробно изложили основные труды совета, необходимым дополнением к этой статье было бы показать последовавшие за ними результаты — те реформы, которые они внесли в государственную службу. Но здесь речь идет уже не о трудах совета, а о трудах администрации. Таким образом, независимо от решений по регламентированным заведениям, число которых составляет около 300 в год, необходимо было бы описать осуществленные администрацией меры по обеспечению общественного здоровья. Но ограничиваясь лишь деяниями, затрагивающими общие интересы граждан, мы можем упомянуть полицейские постановления, касающиеся подкрашенных драже; лошадей, пораженных сапом или заразными болезнями; сосудов и утвари из умывальной меди; фальсификации соли; помощи утопающим и лицам в состоянии асфиксии; складов отбросов в сельских коммунах; вскрытия, изготовления моделей и бальзамирования трупов; очистки колодцев и сточных колодцев; фальсификации и продажи гремучего порошка; классификации новых ремесел, анатомических театров, заведений торговцев свининой и т. д. и т. д. Конечно, найдется немного учреждений, способных продемонстрировать подобные результаты; немногие получают столь просвещенный и постоянный импульс. Теснейшим образом связанный с администрацией, частью которой он является, «Совет по салютарии» во все времена находил в ней справедливого ценителя своих трудов. Они знают о том доверии, которое оказывается их докладам, и о тех обязанностях, которые налагает на них столь почетное для дающей его администрации и столь заслуженное получающим его органом доверие. 16. — Квалификация должностных лиц общественного здравоохранения: заявление г-на Дюшатле. В свете принято считать, что медицинских знаний, приобретенных в школах, вполне достаточно для того, чтобы стать полезным членом совета. Сама большая часть медиков разделяет это мнение; и опираясь на некоторые предписания, почерпнутые ими из книг по гигиене и профессиям, они считают себя достаточно сведущими, чтобы с ходу решать сложнейшие вопросы, которые могут быть разрешены лишь с помощью специальных штудий. Человек может исчерпать медицинскую литературу; он может быть превосходным практиком у постели больного, ученым врачом, искусным и красноречивым профессором; но все эти познания сами по себе почти бесполезны в таком «Совете по салютарии», как парижский; и если представляется случай воспользоваться ими, для их применения оказывается достаточно весьма небольшого числа лиц. Чтобы быть по-настоящему полезным в совете, необходимо обладать обширными познаниями в области натурфилософии, конституции почвы, на которой стоит Париж, и геологии окрестных стран; необходимо прежде всего точно знать то воздействие, которое ремесла могут оказывать на здоровье тех, кто ими занимается, и гораздо более важное воздействие мануфактур всякого рода на растения, на скопления людей в городах и на животных. Эти столь важные познания о воздействии мануфактур и ремесел не приобретаются в ходе обычного обучения или в тиши кабинета. Их невозможно получить без точных представлений об искусствах и о большей части процессов, свойственных каждому ремеслу. Это требует привычки и посещения мест работы. В этом отношении даже в большей степени, чем в медицине, книги не заменяют практику; и если по этому предмету существуют труды, они скорее способны ввести в заблуждение, чем просветить. Из сказанного очевидна необходимость вводить в совет тех врачей, которые сделали гигиену и в особенности общественное здоровье своим специальным изучением, и присоединять к ним химиков, а пуще того — химиков-технологов, ибо как повели бы себя перед паровой машиной многие из тех лиц, чья жизнь прошла в больницах за исключительным изучением медицины? Ясно, что их часто обманывали бы те ловкие и искусные фабриканты, которые были бы заинтересованы в сокрытии правды. 17. — Пример ошибочных медицинских умозаключений относительно антисанитарного характера отдельных ремесел, приводимый гг. Дюшатле и Дарсе. Рамаццини является, насколько нам известно, первым, кто специально рассматривал болезни, порождаемые табачными испарениями. В своем великом труде «De Morbis Artificum» он утверждает, что рабочие, занятые в производстве табака, охвачены сильными болями в голове, головокружением, тошнотой и непрекращающимся чиханием; и столь велика тонкость этого вещества, что все окрестности, особенно летом, испытывают тошноту. Он добавляет, что работающие с табаком теряют аппетит, а дыхание их становится невыносимым. Фуркруа, повторив в своем переводе Рамаццини все отрывки из этого автора, добавляет в примечании несколько наблюдений, доказывающих опасность табака; например, что некая дама умерла от рака в носу вследствие употребления слишком большого количества нюхательного табака; другая — от полипа в пищеводе, мешавшего ей глотать; третья — от страшных судорог, вызванных сном в комнате, где измельчался табак. Фуркруа заявляет, однако, что есть некоторые привилегированные лица, которые привыкают к действию табака и не испытывают от него никаких неудобств. Каде-Гассикур в мемориале на имя префекта полиции касательно болезней, свойственных ремеслам, практикуемым в Париже, говорит, что рабочие, занятые в приготовлении табака, подвержены рвотам, коликам, острым и хроническим заболеваниям грудной клетки; что у них часто случаются головокружения, кровавые поносы, и что они склонны к выпивке. Туртель в своих «Элементах гигиены» утверждает, что спать на складах табака очень опасно; и он цитирует случай, упомянутый Бушо, о пятилетней девочке, которая в короткое время умерла от страшных рвот, вызванных этой единственной причиной. Перси в статье «Шляпа» («Chapeau») в «Словаре медицинских наук» («Dictionnaire des Sciences Médicales») упоминает, что некие солдаты, занимавшиеся на Марсовом поле в очень теплую погоду, были поражены обмороком, который он приписывает табаку, положенному этими людьми в свои фуражки. В новом издании Рамаццини и Фуркруа, осуществленном Палисье, мы находим мнения этих авторов без замечаний и комментариев. Редактор довольствуется добавлением, что те, кто имеет дело с табаком, в целом истощены, имеют дурной цвет лица, желты и астматичны. Наконец, Мера в статье «Табак» («Tabac») в «Словаре медицинских наук» говорит, что люди, занятые приготовлением этого вещества, истощены, имеют дурной цвет лица, желты, астматичны, подвержены коликам, диарее, кровавому поносу, но прежде всего — головокружениям, головной боли, мышечному тремору, истинному наркотизму и более или менее острым заболеваниям грудной клетки. «Все эти утверждения, — продолжает он, — суть плод моих наблюдений в парижских больницах. Табак причиняет не только бесчисленные бедствия, но даже смерть тем, кто его готовит. Он расстраивает память всех тех, кто его вдыхает, и делает ее менее ясной и целостной; он ослабляет ткани, особенно нервные ткани; вызывает дрожание конечностей, уменьшает силу; производит исхудание и даже чахотку, особенно среди женщин; и порождает порой полное слабоумие». «Мы могли бы умножить эти цитаты. Справедливая знаменитость авторов, предоставивших их, придает их мнению силу, которая принуждает к верификации и заставляет отвергнуть всякий вид сомнения. Вспомним однако максиму Декарта; перестанем верить словам учителя; осмелимся усомниться на мгновение и, наблюдая самостоятельно, научимся формировать мнение, основанное на том, чему научили нас наши собственные чувства и суждение». Действуя в этом духе, Паран-Дюшатле и Дарсе провели детальное исследование на огромной табачной мануфактуре в Париже, насчитывавшей 1054 рабочих. Не удовлетворяясь результатами, предоставленными единственным заведением, они направили вопросы в девять других крупных табачных мануфактур, имеющихся во Франции, причем ответы составлялись врачами, хирургами и должностными лицами каждого заведения совместно. «Наблюдения, — говорят гг. Дюшатле и Дарсе, — составляющие этот мемориал, были собраны в отношении в общей сложности 4518 рабочих. Они представляются нам тем более ценными и убедительными, что были сделаны одновременно в самых противоположных уголках Франции людьми, которые не имели и не могли иметь никакой связи. Таким образом, нет никакой возможности заподозрить влияние предвзятого мнения; и если те, к кому были обращены наши изыскания, единодушны в своих ответах, и если эти ответы согласуются с нашими собственными наблюдениями, мы будем уверены, что добрались до истины». Выводы, вытекающие из этих широкомасштабных изысканий, сводились к следующему: 1. Что на большей части фабрик никогда не знали примера человека, который не смог бы приучить себя к табачным испарениям, и что в редких случаях, когда они оказывались вредными, дело всегда касалось определенного участка процесса, который просто требовал перевода рабочего в другой отдел фабрики. 2. Что все сказанное о частоте тошноты, рвоты, диареи, коликов и кровотечений есть чистой воды предположение. Точно так же обстоит дело и в отношении головных болей, чихания, потери аппетита, дурного запаха из рта, острых и хронических заболеваний грудной клетки, рака и других подобных болезней. То, что те же авторы говорят об изменении цвета кожи рабочих, занятых в приготовлении табака, о желтом оттенке их цвета лица, их худобе и исхудании, доказывает, что они не наблюдали сами либо видели лишь исключения из правила или же не сравнивали эту категорию людей с другими рабочими того же города, занятыми на совершенно иных видах работ. 3. Что табак, далеко не производя смерти и наркотизма у тех, кто его готовит, даже не влияет на их нервную систему; и что головокружения, обмороки, мышечный тремор, судороги и прочие подобные напасти, которые ставились ему в вину, никогда не существовали на мануфактурах, хотя мужчины спят посреди самых тонких препаратов, или по крайней мере не должны быть приписаны этой причине. 4. Не только табак не оказывает никакого влияния на здоровье в первые годы, посвященные его приготовлению, — он не имеет ни малейших дурных последствий и в более преклонном возрасте. Немощность и преклонный лет либо причины чисто случайного характера являлись единственным основанием для увольнения рабочих. 5. Существуют некоторые профессии, которые, не разрушая здоровья явным образом, сокращают жизнь; однако великое множество тех, кто работает с табаком, достигают обычного предела человеческого существования и даже превосходят его. 6. Бесчисленными фактами доказано, что табачные мануфактуры никоим образом не вредны для людей, животных или растений, которые могут находиться в их окрестности. Таким образом, при проверке оказывается, что это столь очерненное вещество совершенно безобидно. «Однако какой практик, — говорят гг. Паран-Дюшатле и Дарсе, — не имевший случая посетить мастерские и изучить их влияние, не был бы вынужден поверить внушительным авторитетам, процитированным нами выше; кто из них стал бы колеблется считать доказанными мнения, в которых Рамаццини, Фуркруа, Каде-Гассикур, Туртель, Перси, Палисье, Мера и другие единодушны без единого человека, высказавшего противоположное утверждение? Среди этих авторитетов обнаруживаются два члена Королевской академии медицины, три члена Академии наук, два профессора медицинского факультета Парижа, один профессор медицинского факультета Страсбурга, два химика и два знаменитых врача — один француз, другой итальянец; одним словом, шесть врачей и аптекарь, занимавшие и занимающие самые видные места в ученом мире. Поэтому очевидно: высочайшую важность имеет то, чтобы ремесла и профессии исследовались иначе, чем они исследовались до сих пор; и важность эта ежедневно возрастает в силу прогресса и распространения искусств и мануфактур». 18. — Об обитаниях низших слоев Парижа. № 1. Трудящиеся классы вынуждены жить в домах почти всегда ветхих, недостаточных или нездоровых. Такова доля бедняка во всех странах: к этому принуждает сила обстоятельств, суровый закон необходимости. И все же, если невозможно полностью исправить это положение дел, разве не можем мы приблизиться к нему, строя дома для каждого разряда низших слоев — не только честных бедняков, но также опустившихся и развращенных? Мне представляется, что эти дома имели бы двойное преимущество: они уменьшили бы причины общественной антисанитарии и предоставили бы честному и экономному рабочему средства раздобыть жилище, равное его потребностям и способное пробудить в нем вкус к уединению и домашнему миру, столь благоприятный для нравов. Именно в этом последнем отношении улучшение жилищ бедного и трудящегося класса должно ставиться в один ряд с превентивными мерами против порочных привычек. Поскольку квартплата является одним из самых важных и неизбежных домашних расходов, отец семейства, притесняемый другими потребностями первостепенной важности, естественным образом ищет наименее затратное жилище. Но эти жилища существуют лишь в определенных кварталах и на определенных улицах этих кварталов: они стары, разрушены и грязна. Собственники, чтобы сдать их, устанавливают за жилье очень низкую плату и тем самым привлекают более бедные семьи. Если бы эти квартиры были здоровы, если бы они были достаточны для всех членов семьи, не было бы места для порицания; но они зловонны, плохо освещены и не защищены должным образом ни от воздуха, ни от воды. Они малы, и поскольку родители и дети живут и спят в одной комнате, скученность является одновременно и причиной нездоровья, и оскорблением добрых нравов. Более того, дурное состояние и грязь проходов, выгребных ям и стоков порождают заразные испарения, которые портят воздух этих скромных обителей и влияют на здоровье их обитателей тем более пагубно, что большая часть их работает весь день в переполненных и плохо проветриваемых мастерских. Мудрой администрации было бы достойно исправить это опасное осложнение. Задача эта, без сомнения, трудная; но почему не взяться за нее смело, вместо того чтобы позволять существовать в Париже без всяких усилий к их уничтожению стольким очагам инфекции, которые низводят до уровня низших животных несчастных существ, ищущих в них приюта на ночь. Хотя ночлежки не все вызывают отвращение, все они в равной степени открыты для критики. Одни грешат перенаселенностью, другие — способом размещения на ночлег; третьи, наконец, — отсутствием всякой вентиляции и даже полным недостатком воздуха. Перенаселенность — это зло, которое царит во всех ночлежках низшего класса и которое усугубляет вред, проистекающий от других неудобств, которым они подвержены. Двадцать пять или тридцать тысяч рабочих, занятых в жилищном строительстве, которые стекаются в Париж ежегодно из определенных департаментов, сбиваются в комнаты и спят там в течение сезона. Многие из таких мест содержатся их земляками, привлекающими их своей известной честностью и добротой, которую они к ним питают. Эти комнаты в изобилии встречаются главным образом в квартале Отель-де-Виль для каменщиков и в Фобур-Сен-Мартен для плотников. Эти превосходные рабочие, в силу исключения, более свойственного им, чем кому-либо другому, заботятся лишь об экономии. Они договариваются с содержателем ночлежки о том, чтобы получать за шесть франков в месяц помимо комнаты стирку одной рубашки в неделю и миску супа ежедневно, для которой они сами предоставляют хлеб. Все, что не тратится на их скудные нужды, откладывается для содержания семьи или увеличения их небольшого патримониального достояния. Полиция единодушно свидетельствует о порядке и согласии, царящих в их комнатах, а также об их хорошем поведении вне стен жилья. Разве не прискорбно, что эти славные парни спят вот так, сваленные в кучу на маленьких чердаках? Привыкшим работать на свежем воздухе, теснота их комнат дается им тяжелее, чем кому-либо другому. Из-за этого тиф распространен среди них и порой поражает всю комнату. Перенаселенность и недостаточная вентиляция еще более пагубны для рабочих, занятых на мануфактурах. Они переходят каждый день из зараженной ночлежки в цех, который обычно столь же нездоров, и тем самым предрасположены к легкому заражению заразными болезнями. Из всех низших слоев общества тряпичники занимают самые зараженные и отвратительные ночлежки. Напрасно ожидать спуска в самые низшие разряды общества — неравенство всегда где-нибудь проявляется. Даже у тряпичников есть свои нотаббели. Имеются те, кто немного экономнее, немного возвышеннее массы и кто пользуется определенным достатком. Наиболее преуспевающие из них занимают одну или две маленькие комнаты, которые они снимают для себя и своих семей; другие владеют топчаном, служащим им для сна, в комнате, где они являются одним из многих жильцов. Но это владение чаще бывает коллективным, чем личным; и хотя оно разделяется с другими, оно не преминет вызвать зависть бедолаг, которые лежат в некоем подобии корыта, на тряпках или на горстях соломы, устилающих комнату. Полиция, отвечающая за надзор за ночлежками, населенными тряпичниками, дает их невероятную картину. Каждый жилец держит при себе свою корзину, порой полную грязи — и какой грязи! Эти дикари не колеблются включать мертвых животных в свои сборы и проводят ночь рядом с этой вонючей добычей. Когда полиция отправляется в эти места, она испытывает удушающее ощущение, граничащее с асфиксией. Они приказывают открыть окна, если их можно открыть, а суровые внушения, которые они адресуют содержателям ночлежек по поводу этой ужасной смеси людей с разложившимся животным веществом, не трогают тех. Они отвечают, что их жильцы привыкли к этому так же, как и они сами. Особенность нравов тряпичников, которую можно назвать их забавой, заключается в ловле крыс во дворах домов, которые они посещают. Они приманивают крыс с помощью определенных веществ, привязанных к тряпкам, которые они собирают на улицах. С этой целью они кладут кучи тряпок возле дыр в стенах, и когда они думают, что крысы зарылись в тряпки, они выпускают во двор обученных для этого собак и в мгновение ока овладевают крысами, мясо которых они едят, а шкуры продают. Ночлежки, принимающие по ночам отбросы общества, представляют собой настоящие чумные бараки. Те из них, которые не посещаются даже тряпичниками, становятся из-за скученности обитателей и их грязных привычек опасными очагами инфекции. Встречаются комнаты, содержащие до девяти кроватей, разделенных небольшими проходами, едва позволяющими пройти, и эти кровати часто заняты двумя людьми, которые не знают друг друга и никогда не виделись. Различие пола не является препятствием для этих ночных и случайных сожительств, хотя полиция не упускает ничего для предотвращения беспорядков. Среди женских помещений есть одно, которое славится картиной дряхления и низости, какую оно представляет. Женщины, занимающие его, — старые пьяницы, причем многие подозреваются в воровстве. Зрелище этих оживших мумий имеет нечто кладбищенское. Нужно привнести в социальную анатомию серьезный дух исследования, чтобы составить справедливое представление о населении, которое живет в сокровенных закоулках общества. Воображение, сколь бы плодовитым и дерзким оно ни было, никогда не сможет достичь в этом деле высоты реальности: в этом есть характер, физиономия, странность, которые необходимо увидеть, чтобы взять на себя ответственность историка. Пусть никто не обвиняет в романтизме черты нравов или описание мест, содержащихся в этой главе. Как бы ни смягченные сдержанностью, которую я на себя наложил, они от этого не менее истинны по сути. Я пожертвовал грубостью контуров и колорита из уважения к приличиям. Это единственная неверность, в которой я себя обвиняю. Невозможно не ощутить необходимость обеспечить действенное средство против положения дел, столь противоречащего правам человечества и цивилизации. [57] 19.— О жилищах и ночлежках низших классов Парижа. № 2. В Париже существуют несколько тысяч индивидуумов, которые не имеют постоянного места жительства — которые спят сегодня в одном месте, на следующий день в другом — и которые прибегают каждый вечер к тем домам, где за плату, обычно весьма умеренную, они могут по крайней мере получить место, чтобы прилечь, и укрытие для своей головы. Не только чужестранцы, временно живущие в Париже, ночуют подобным образом; масса рабочих, преимущественно одиноких мужчин, которые не покидали столицу в течение десяти, пятнадцати и двадцати лет, предпочитают этот образ жизни занятию отдельной комнаты. Можно утверждать без страха быть опровергнутым, что это население включает в себя все самое пьяное и развращенное в обществе. Оно состоит из людей без дальновидности и без дома, живущих изо дня в день и уповающих на больницы в случае болезни или немощи. Именно в самых низших местах в этих отвратительных притонах, где человека размещают за шесть, четыре и даже за два су, проживает большая часть проституток, которые едва могут после покупки еды отложить от своих ежедневных заработков ничтожную сумму, необходимую для того, чтобы избежать ночевки под открытым небом. Я посетил некоторые из этих ночлежек, и не без чувства боли я видел человеческих существ, доведенных до жизни в таких местах, и это в столице Франции. Чтобы дать справедливое представление об этих обителях, я извлеку некоторые отрывки из примечательного отчета, который генеральный инспектор меблированных комнат адресовал префекту полиции во времена холеры. В нем говорится лишь об обветшавших домах, о соломе для постелей в состоянии гниения, о темноте, об инфекционных запахах, о грязи без примеров. Вот некоторые из отрывок:— «Рю ——, № —. Этот дом примечателен своей чрезмерной грязью. Это подлинный очаг инфекции. Он населен исключительно ворами, контрабандистами, нищими и проститутками. Войти туда невозможно без того, чтобы не задохнуться. «Рю ——, № —. Этот дом привлекает к себе внимание своей конструкцией и грязью. Здесь нет кроватей, за исключением мерзких топчанов; остатки животных, кишечники и отходы трапезы гниют во дворе; все комнаты выходят на коридор, полностью лишенный воздуха и света; раковины и отхожие места на каждом этаже вызывают отвращение нечистотами и фекальной массой. Это отвратительное обиталище порока и нищеты. «Рю ——, № —. Двор этого дома имеет размеры четыре на четыре фута и полон навоза; комнаты, забитые жильцами, выходят на него; отхожие места, разрушенные до пятого этажа, позволяют фекальной массе падать на лестницу, которая покрыта ею до самого низа. Многие комнаты не имеют иного проема, кроме двери, выходящей на эту лестницу. Дом является прибежищем мошенников, воров, самых грязных проституток и всего наиболее падкого как среди мужчин, так и среди женщин. «Рю дю Фобур ——, № —. Дом, занятый сверху донизу тряпичниками, нищими, шарманщиками, уличными девками и итальянскими мальчиками, которые ходят с животными. Все они спят на тряпках, подобранных на улице, склад которых находится на первом этаже. Более полной низости невозможно воочию наблюдать. «Рю ——, № —. Этот дом является пристанищем всего наиболее падкого. Он населен исключительно ворами, проститутками, отбывшими наказание преступниками, нищими, бродягами, игроками и всякого рода жуликами. Повсюду царит величайшая грязь; окна сделаны из промасленной бумаги вместо стекла; комнаты заражены; на каждом этаже нечистоты из отхожих мест стекают на лестницу». [58] Другой французский писатель, г-н Фрежье, дал следующее описание внешнего вида этих обителей: — «Улицы шириной в лучшем случае не более восьми футов грязны и окружены высокими домами в четыре этажа, почерневшими от времени. Высота домов делает улицы мрачными и сырыми, а сами дома темными, особенно на первом этаже. В изобилии встречаются винные лавки, пивные и дешевые закусочные. Мрачность этих лавок в сочетании с отталкивающей физиономией улиц внушает тайный ужас посетителю, который приводится туда духом наблюдения и знает, что большая часть лавок служит постоянным прибежищем низших проституток и жуликов, живущих по соседству. Ночлежки и места развлечений, посещаемые этой частью населения, достойны своей грязью улиц и кварталов, в которых они расположены». [59] 20.— Выдержка из отчета Комиссии, назначенной Центральным советом общественного здоровья для выяснения состояния жилищ рабочего класса в Брюсселе и предложения средств для их улучшения. Наши изыскания привели нас более конкретно в самые густонаселенные и нищенские районы, куда рабочий класс постоянно стекается по мере того, как новые и элегантные здания вторгались в районы в сердце столицы, прежде почти исключительно занятые этими классами. Мы последовательно посетили в районе Миним рю де Пиньон и де ля Самаритан, тупик де Миним, переулок де Претр, улицы де Лэпри, дю Бурро, де ла Овентай и т. д.; в районе де ла Шапель — улицы де Менаж, дю Радро, де ла Разьер, де Ра, дю Ренар и т. д.; в районе де ла рю д'Андерлехт — рю де Наве и переулок о Лэ. Мы зашли в большое количество жилищ. Мы не только расспрашивали, но и производили осмотр, дабы удостовериться в истинности заявлений, которые нам делались. Представляя ныне результаты этого расследования, мы без колебаний привлекаем ваше внимание к весьма важным фактам, которые были собраны, одновременно прося вашего снисхождения к несовершенному тому способу, каким мы смогли выполнить обязанности, возложенные на наше усердие и старания. Нищета местностей, которые мы посетили, поразила нас сразу же своим видом единообразной бедности. Улицы и переулки, во всякое время грязные и плохо замощенные, во время дождя или оттепели приобретали вид чумной топи; вода не имела возможности стекать, а узость проходов, отсутствие дворов или садов, скученность семей и отвратительные способы постройки делали любую циркуляцию воздуха или вентиляцию совершенно невозможной. Самые необходимые удобства полностью отсутствовали в большинстве домов. У них не было ни насосов, ни отхожих мест, ни стоков, за исключением одного общего. Действительно, мы видели семьдесят домов, которые были снабжены всего лишь одним насосом или одним отхожим местом на все это число. Если вы заходите в дома, зрелище, представляющееся вашему взору, если и отличается чем-то, то еще большей нищетой. Если расстановка и порядок, видимые в некоторых комнатах, напоминают о прославившейся чистоплотности фламандцев, то, с другой стороны, дома, занятые большими семьями, переулки, проходы и лестницы в целом омерзительно грязны; кисть маляра-белильщика никогда не касается их, или если они когда-либо очищаются, то лишь для того, чтобы привлечь новых жильцов, которые быстро возвращают их к первоначальной грязи. Крутизна лестниц, которые на деле зачастую больше похожи на стремянки, должна быть постоянной причиной несчастных случаев, особенно для маленьких детей. Пространство, занимаемое семьей, как правило, слишком тесно для того, чтобы каждый из членов получал количество свежего воздуха, необходимое для сохранения здоровья. Отсюда их внешний вид в целом являет собой картину страдания и плохого состояния. Дети бледны и исхудалы и несут все видимые признаки преждевременного страдания. Число тех, кто страдает рахитом и золотухой, значительно, а смертность среди детей и стариков превосходит все самые неблагоприятные средние показатели. Проходя мимо этих вместилищ нищеты, мы испытываем удивление, видя так мало пожилых людей; преждевременная смерть унесла их за пределы их нищеты: и если расспрашивать родителей, то немногие не потеряли одного или нескольких детей. Было бы важно сравнить долю смертей в семьях богатых и неимущих. Есть мало сомнений в том, что это сравнение докажет, что нищета, недостаток надлежащего воздуха и пространства, занятия этих людей и лишения всякого рода заметно сокращают продолжительность жизни рабочего класса. В этих убогих жилищах все обычно приносится в жертву алчности домовладельца. Любой ремонт, затрагивающий здоровье или комфорт исключительно жильца и не являющийся необходимым для предотвращения полного разрушения жилища, полностью игнорируется. Какая польза в очистке стен для людей, чьи привычки грямны? Зачем делать окна для прихода воздуха и света, или ремонтировать сток, или очищать переулок, покрытый стоячей водой, для людей, которые привыкли к зловонным запахам? Этого домовладелец никогда не сможет понять. Не верьте, однако, что эти ужасные обители сдаются по их надлежащей стоимости. Напротив, несчастные люди, вынужденные жить в этих домах, поскольку все лучшие закрыты для них, на самом деле платят более высокую арендную плату, чем за здоровую комнату в хорошем доме. 21. Принципы санитарной полиции в Германии. Выдержки из труда профессора Моля. Важнейшей обязанностью государства является обеспечение своего народа обильными запасами воды; и эта обязанность основана на невозможности во многих случаях для отдельных лиц собственными усилиями добыть даже самую скудную необходимую норму воды, а также на том, что требуется немалое искусство, чтобы отличить воду хорошего качества от вредной. Государство должно поэтому обеспечивать воду наилучшего качества в достаточном изобилии, а также организовывать ее максимально широкое распределение: это часто сопряжено с большими трудностями и большими расходами, если район по своей природе беден водными источниками; или когда город, будучи крупным, требует больше воды, чем могут дать его собственные поверхностные источники или источники ближайших окрестностей. Не утверждая, что пример, данный нам древними народами в виде щедрых затрат на прокладку акведуков и т. д., является тем примером, которому мы поэтому обязаны следовать, тем не менее от государства можно требовать, чтобы оно обеспечивало водой, по крайней мере в меру абсолютных жизненных потребностей, посредством акведуков или труб, или хотя бы цистерн, устроенных за общественный счет. Ради бедных классов не кажется целесообразным передавать эту обязанность частной компании. [60] Нерациональная экономия в этом вопросе крайне пагубно сказывается на привычках к чистоте и, следовательно, на здоровье низших классов. Вода распределяется должным образом, когда каждый район обеспечен изобилием родников или колодцев. Потеря времени, опасность пожара, трудности во время заразных болезней являются следствиями того, что колодцев немногочисленное количество, даже если каждый из них дает большой поток воды. Общеизвестен факт, что местность оказывает большое влияние на жизнь и здоровье жителей, и особенно в зависимости от того, предлагает она средства для надлежащей циркуляции воздуха или нет. Так, возвышенные места, как правило, здоровее мест, зажатых холмами. В городах те части, которые пересекаются широкими улицами, всегда здоровее тех, которые настолько плотно застроены домами, что никогда не проветриваются должным образом, или куда никогда не проникает солнце для просушки сырости; однако плохо дренированная местность является наиболее вредной для здоровья. Здоровье целого города часто существенно улучшается благодаря устройству одного-единственного коллектора или стока: в других местах для достижения того же эффекта требуются весьма масштабные работы. Мы можем отнести к числу различных факторов рвы, окружающие города и заполненные стоячей водой; осушая их, получают не только более чистый воздух, но и плодородный участок земли. Здесь следует заметить, однако, что эта работа по осушению воды и удалению ила должна производиться в холодное время года; в противном случае опасные лихорадки станут по всей вероятности ее следствием. Дурной воздух, поднимающийся с болотистой земли, когда таковая необходима, как при выращивании риса, представляет собой зло, от которого нет средства. [61] Другим средством улучшения здоровья города является должное внимание к ширине и направлению улиц во всех новых кварталах города. Улицы должны пересекаться под прямым углом и не на слишком больших расстояниях друг от друга; направление улиц также не должно идти строго с севера на юг, поскольку в таком случае улицы, лежащие параллельно в одном направлении, будут палиться солнцем и оставаться без всякой тени в полдень; в то время как улицы, пересекающие их под прямым углом, никогда не будут согреты лучами солнечного света. Здоровье городов также значительно улучшилось бы благодаря запрету всех подвалов в качестве жилых домов, посредством законодательных постановлений относительно высоты цокольного этажа жилых домов над уровнем улиц, а также относительно строительства надлежащих удобств, примыкающих к жилым домам; и посредством правил в отношении надлежащего размера окон; а также посредством правил, касающихся строжайшей чистоты улиц, поскольку это важнее по своему влиянию на здоровье в целом, чем даже расположение города или внимание к его типу застройки. Благодаря вниманию к этому Голландия обитаема; из-за пренебрежения этим Каир и Константинополь являются самыми рассадниками чумы. Первое средство для достижения этой чистоты заключается в надлежащем мощении всех улиц с целью осушения территории. Без этого улицы представляют собой либо поток грязи, либо море пыли; в обоих случаях одинаково вредные для здоровья. Часто бывает дорого приобрести твердый материал для целей мощения; но когда он приобретен, затраты на поддержание его в исправном состоянии намного меньше. По возможности улицы следует содержать в чистоте, пуская на них поток воды, причем стоки должны всегда содержаться в хорошем открытом состоянии для приема ее впоследствии. Каждый житель должен быть обязан содержать ту часть улицы в чистоте, которая находится перед его собственной дверью. Городские отходы должны вывозиться за счет города в какую-либо часть сельской местности, удаленную от всех жилых домов. 22.— Отчет о заявлениях доктора Маутнера касательно хлопчатобумажных мануфактур, представленный на ежемесячном собрании 2 ноября 1841 года. Господина Л. М. фон Пахера. На собрании 7 июня доктор Маутнер представил доклад о положении детей, занятых на хлопчатобумажных предприятиях, в котором он изложил свидетельства — частично из собственного опыта, а частично на основе отчетов других лиц — о моральных и физических бедствиях, которые несут с собой различные отрасли мануфактурного производства, и передал в руки владельцев фабрик предложения по предотвращению столь решительно осуждаемых бедствий. Ученое собрание постановило назначить специальную комиссию для расследования столь серьезного и важного дела. Этот орган провел свое первое заседание 29 июля, на котором председательствовал наш глубокоуважаемый председатель, и я имел честь получить поручение расследовать ту часть доклада доктора Маутнера, которая более подробно трактует о последствиях хлопчатобумажных производств. Прежде чем я перейду к обсуждению специальных вопросов расследования, позвольте мне представить вашему вниманию несколько общих замечаний о характере нашего расследования и положении людей, занятых на хлопчатобумажных предприятиях, особенно в Нижней Австрии. Прежде всего следует признать, что положение детей, работающих на фабриках, тесно связано с положением остального рабочего населения и не может рассматриваться отдельно. Наш президент ощущал необходимость рассматривать их в связи на протяжении различных частей расследования, которое он перед собой поставил; и перед началом нашего расследования было достигнуто общее согласие в том, что наше внимание должно распространиться также на положение взрослых рабочих. Мы не могли скрыть от самих себя, что беремся за предмет одновременно важнейший и деликатнейший — расследование, которое могло бы раскрыть широкой публике, что печальные знамения времени можно узреть в наших делах, и которое также без причины могло бы встревожить весьма возбудимый класс относительно его собственного положения. Английские и французские журналы полны самых ярких описаний физических и моральных бедствий мануфактурного населения; и не без оснований, как мы узнаем из различных следственных комиссий, назначенных соответствующими правительствами. С вашего разрешения я процитирую отрывок из отчета, который Комиссия по санитарному управлению Севера составила в 1832 году и который, к сожалению, не был признан преувеличенным даже в более поздние периоды. Он гласит слово в слово следующее:— «Никто без личного осмотра не может составить никакого представления о жилищах наших рабочих: пренебрежение, в котором они живут, влечет за собой бедствия, делающие их нищету невыносимой, поистине почти роковой. Их бедность из-за небрежности и деморализации, которые ее порождают, становится почти разрушительной. В их темных подвалах, в их подвального типа комнатах воздух никогда не меняется; он совершенно ядовит. Стены покрыты грязью. Если кровать и находится когда-либо, она всегда грязная и состоит из испорченной и гниющей соломы. Она покрыта грубой и грязной тряпкой, цвет или материал которой едва можно различить; это жалкое облезлое покрывало. Грязная и изъеденная червями мебель и утварь разбросаны без всякого порядка; закрытые окна едва пропускают свет через свои закопченные стекла, многие из которых заткнуты бумагой, и (в это трудно поверить) они нередко наглухо приколачивают окно гвоздями, чтобы оно не подвергалось риску быть разбитым при открывании и закрывании. Полы их домов грязнее остальной части дома, покрыты нечистотами, золой, гниющей соломой и всем тем, что было принесено с грязных улиц снаружи; это вместилище для всякого рода паразитов. Воздух больше не годится для дыхания; в этих обителях чувствуешь себя оглушенным непреодолимым и ужасным зловонием, запахом экскрементов, грязи всякого рода и человеческих существ. И обитатель этих обителей, в каком он состоянии? Его одежда в лохмотьях и наброшена кое-как. Его волосы никогда не знали гребня и покрыты материалом, с которым он работает; а его кожа, хотя и грязная, все же различима на его лице, но на остальной части его тела, скрытой его лохмотьями, имеются скопления всякого рода. Ничто так страшно не грязно, как старики и морщинистые из этих деморализованных существ. Их животы раздуты, их конечности искривлены, их спины согнуты вперед, их ноги скручены, их шеи в шрамах и полны опухолей, их пальцы в язвах, их суставы опухли и слабы, и, наконец, эти несчастные существа изнурены, можно сказать, съедены заживо паразитами всех видов». Эти описания были даны господами де Шамбером, Больи, Бригоде, Кульманом и Темистоклем Лестювюэром. Мне будет прощено то, что я привел эту длинную и отвратительную выдержку, поскольку она ясно показывает, каково было состояние и каковы были беды, которые могли вызвать те всеобщие и громкие жалобы и которые сделали для правительства долгом принять этот вопрос во внимание. Вся картина слишком убога, чтобы ее можно было свести даже к самому отдаленному сравнению с положением беднейших из наших рабочих, которые в целом хорошо питаются и прилично одеты и демонстрируют в убранстве своих чисто содержащихся домов плоды своих небольших заработков. Они вместе со своими детьми наслаждаются превосходным здоровьем и в целом заслуживают репутации трезвого, трудолюбивого, благополучного, послушного и привязанного класса. Но большое население рабочих, живущих исключительно ежедневным трудом своих рук, нуждающееся во многом во внешних обстоятельствах, которые для глаза, привычного к роскоши и изобилию, считаются непреложными, под постоянным прессингом строгих правил и непрерывного труда — не слишком завидна картина для поверхностного наблюдателя и часто дает повод к многочисленным необоснованным сетованиям и несвоевременным опасениям, если не к односторонним мерам, которые тем не менее бессильны против суровой необходимости поддерживать тысячи человеческих существ, которые тревожат, когда потрясают устоявшийся порядок вещей, и разрушительны, когда делают счастливый и спокойный класс рабочих недовольным своей участью. Хлопчатобумажные предприятия в Нижней Австрии, которые почти все расположены в круге нескольких миль вокруг Вена, нанимают около 10 000 рабочих, для размещения которых были построены прочные и просторные жилища по большей части одновременно с созданием предприятий. Большинство фабрик имеют не только значительное число жилищ для женатых рабочих, но и большие отдельные спальные комнаты для несемейных обоих полов, которые обеспечены кроватями, освещаются и отапливаются за счет фабрики. Когда строились более крупные и старые фабрики, для мальчиков и девочек был возведен так называемый детский дом, в котором в то время дети обеспечивались за счет фабрики едой, одеждой и обучением и которые были связаны определенными правилами, изданными правительством, и помещены под надзор соответствующего священника и врача округа. После того как предприятия расширились, они сочли себя вынужденными отказаться от этих заведений; и теперь они черпали необходимое количество рабочей силы частично от потомства своих собственных людей, а частично от детей сельских жителей, которые с течением времени, получая сведения об условиях жизни детей на фабриках, отправляют своих собственных детей после того, как те перерастают домашний труд и школу, работать на фабрики на определенное количество лет; после чего, однако, они обычно возвращаются к своему сельскохозяйственному труду. На границах Венгрии в воскресный вечер сотни молодых, крепких и здоровых рабочих, несущих с собой припасы на неделю, могут быть замечены приходящими на фабрику, откуда в субботний вечер их можно видеть уходящими веселыми группами, уносящими заработную плату обратно в свои дома. Для них и для всех тех, кто не живет со своими родителями, предоставляются пристойные и надлежащие комнаты, иногда в том здании, которое раньше было детским домом, или в других местах, находящихся в равной степени под надзором. Занятость на хлопчатобумажных фабриках и особенно детей требует внимания и определенной быстроты или ловкости рук больше, чем какого-либо физического усилия. Все работники заняты в просторных и светлых помещениях, которые летом хорошо вентилируются, а зимой отапливаются с большой регулярностью, и в самом материале или процессах производства нет ничего, что могло бы быть вредным для здоровья. Часы работы, которые обычно составляют от четырех-пяти утра до семи-восьми вечера, прерываются тремя приемами пищи; а в субботу фабрика закрывается на три-четыре часа раньше. Недельная заработная плата мальчиков и девочек составляет от 3 до 5 флоринов, а взрослых — от 6 до 18, помимо бесплатного жилья; и этого не только достаточно для их нужд, но и дает им средства откладывать небольшие сбережения, примеры чего нередки. При таких обстоятельствах здоровье не есть и не может быть ничем иным, как чрезвычайно хорошим; большое число стариков, которые все еще крепки и заняты на работе, опыт и свидетельства всех врачей, практикующих среди фабричного населения, результат отчетов окружного врача, но прежде всего здоровое состояние, в котором они находились во время нескольких эпидемий, а также малая доля смертей, видимая в приходской книге, — все это представляет самое поразительное доказательство факта их здоровья. Каждое пагубное обстоятельство должно несомненно нести на себе следы своего зла; уличные беспорядки, толпы рабочих и излишества всех видов, нарушения закона и уголовные деяния, многочисленное и открытое сожительство, большое число незаконнорожденных детей (во многих мануфактурных городах составляющих одну четверть от всех рождений) и, наконец, большое количество полностью обездоленных и нетрудоспособных рабочих, которые ищут помощи у прихода и во всех благотворительных учреждениях — вот те мрачные знаки, которые отмечают в Англии и Франции состояние мануфактурного населения. В течение 40 лет, за которые австрийские мануфактуры возникли столь близко к столице и находились под пристальным наблюдением полиции, такое моральное и физическое ухудшение столь значительного населения не могло ускользнуть от внимания; но я спрашиваю: где те неопровержимые признаки, какими были бы больница или рабочий дом, чаще посещаемые или задействуемые фабричным населением, чем любым другим бедным классом общины? Где те преобладающие болезни? Где возросшая смертность? И, наконец, где следы моральной и умственной деградации? Конечно, было бы несправедливо бросать камень в тех, кто связал с неизбежными требованиями дела обстоятельства, которые можно было бы измерить меркой более удачного и независимого существования. Доктор Маутнер заявляет, «что слабость тела и конституции детей, занятых на крупных хлопчатобумажных предприятиях в окрестностях, весьма поразительна. 1-е. Что порода людей, занятых на этих предприятиях, много менее крепка, чем порода крестьянства соседних деревень. 2-е. Что брюшная золотуха и золотушная чахотка не являются редкостью; что воспалительные заболевания крайне редки. 3-е. Что преждевременная старость и ранняя смерть являются обычным уделом». Даже если предположить, что с момента создания прядильных предприятий могла возникнуть особое племя людей, все же это предположение не могло бы доказать ничего большего, кроме того, что конституция рабочих была изменена их занятостью и образом жизни, поскольку опыт показывает, что продолжительность жизни не короче, чем у других рабочих классов. 2-х. Что вышеупомянутые болезни главным образом поражают детей самого раннего возраста: первая — около пятого года, последняя — около седьмого года; и что следует предположить, что дети, которые никогда не работают на фабрике до своего девятого года, приходят иногда с болезнью, уже развившейся в них. Дети фабричных рабочих на самом деле реже подвержены этой болезни, чем дети бедного сельскохозяйственного батрака, поскольку они обычно лучше обеспечены жильем и одеты, чем последние. То, что воспалительные заболевания возникают редко, не является признаком слабой конституции, поскольку, с одной стороны, они редко возникают среди детей; а с другой стороны, они действительно проявляются среди взрослых, когда имеются внешние влияния и побуждающие обстоятельства для их возникновения; и все врачи, практикующие на хлопчатобумажных предприятиях, сходятся во мнении, что, за исключением ревматических поражений, среди хлопкопрядильного населения не наблюдается никаких специфических форм болезней. 3-х. Что касается утверждения о преждевременной старости и ранних смертях, то оно опровергается всем опытом половины столетия. Реестры смертей, составляемые приходскими священниками, дают самую точную информацию о соотношении смертей. Результаты их таковы: 1-е. Что число смертей, особенно среди мануфактурных рабочих, пропорционально меньше, чем среди сельскохозяйственных батраков; 2-е. Что, как и среди других классов, наиболее многочисленны смерти детей в возрасте до двух лет; 3-е. Что в возрасте между 12 и 16 годами происходит наименьшее число смертей; 4-е. Что очень много смертей приходится на возраст между 60 и 70 годами. Средства, предложенные доктором Маутнером для достижения лучшего физического и морального состояния, суть следующие: 1-е. Сокращение часов труда; 2-х. Прерывание часов труда школьным обучением: по обоим пунктам не могло быть дискуссии, поскольку это уже предусмотрено законом. Что касается долгих рабочих часов, которые определенно кажутся очень тягостными для неработающего наблюдателя, то долгая привычка приучила к ним рабочих, и они не производят никакого заметного вреда, тем более что люди получают плату пропорционально времени своей занятости. Следует помнить, что остается восемь часов для отдыха, причем ни одна их часть не тратится на дорогу к дому и обратно, как это бывает в других странах, например в Мюлузе, где треть рабочих живет в одной-двух милях от фабрики. Не во время часов упорядоченной и дисциплинированной занятости существует какая-либо опасность деморализации, а в часы досуга. Виллерме в своем ценном труде об «Физическом и нравственном состоянии рабочих» заявляет, что моральное и физическое ухудшение мануфактурного класса в Реймсе, где они работают лишь от 10 до 12 часов, является наиболее поразительным. По окончании рабочих часов люди заполняют трактиры и улицы проститутками, в то время как рабочие многочисленных мануфактур Седана, работающие 15 часов, трезвы, моральны и организованны. Он упоминает также, что немногие мануфактуры нанимают столько крепких работников, сколько прядильные фабрики в Седане. 3-х. Нанимать более одного прядильщика для обслуживания новой прядильной машины, которая вращает большее число веретен. Вообще было бы хорошо доверить производителю определение числа работников, которых он должен нанимать, поскольку его собственный интерес заставляет его использовать необходимое количество рук. В данном конкретном случае следует отметить, что благодаря прогрессу техники прядильщик, имеющий 800 или 1000 веретен, испытывает меньшую нагрузку, чем прежде, когда ему приходилось обслуживать лишь 300 веретен. 4-х. Чтобы дети и фабричные рабочие в целом поддерживались в хорошем порядке с помощью больничных касс и сберегательных касс. На большинстве предприятий учрежден своего рода больничный фонд, в который каждый работник вносит еженедельно от 1 до 2 крейцеров с каждого зарабатываемого гульдена; либо осуществляются добровольные взносы в пользу тех, кто стал инвалидом; либо, наконец, когда они получают бесплатную медицинскую помощь, у них есть этот фонд для расходования на лекарства. Если этот фонд достаточен для помощи больным, он недостаточен для содержания тех, кто находится в старости, и они неизбежно должны полагаться на ту помощь, на которую имеют право как отцы семейств; и действительно, каждая сельская фабрика может насчитать среди рабочих множество семей, в которых престарелый отец или мать содержатся их детьми. Создание правил, обязательных для всех и применимых во всех случаях, в отношении использования детей на фабриках, наряду со всеми другими правилами, затрагивающими внутреннее устройство мануфактуры, неоспоримо сопряжено со многими трудностями и, можно сказать, с непреодолимыми препятствиями. Французское законодательство занималось этой целью три года. Закон появился, и мы прочитали его в наших общественных журналах. В главных принципах он, кажется, не содержит ничего, кроме того, что применялось на практике в Австрии на протяжении многих лет, хотя о наших процедурах в отношении мелких деталей можно сказать то, что министр финансов предсказал в Палате пэров 31 мая 1837 года, когда он сказал: «В разное время правительство ощущало необходимость подобного закона. Оно занималось им и произвело все изыскания на этот предмет, но сам закон представляет крайние трудности; многие страны пытались создать его; Англия даже приняла закон по этому вопросу, но он не соблюдается». Интересы детей, повторяется, были защищены правилами, изданными правительством Нижней Австрии, последние из которых были опубликованы 16 июля 1839 года. Для морального и умственного развития работника в целом существует только одна великая панацея: она заключается в расширении торговли, в безопасности и стабильности занятости и в способности работника содержать себя и своих детей с комфортом и достоинством трудом собственных рук. Следует надеяться, что наши мануфактурщики будут продвигаться по постепенному и осмотрительному пути, который в равной степени далек как от глупого и слепого приверженности старому, так и от духа поспешного подражания и безумной погони за новинками. Тогда нам не придется бояться создания распущенного и развращенного класса рабочих, какого мы видим в других странах. В остальном положитесь на мудрую заботу нашего правительства — положитесь на здравый смысл и превосходный нрав наших рабочих — и, прежде всего, доверьтесь в некоторой степени человечности и мнениям самих австрийских мануфактурщиков. Замечания по хлопчатобумажной мануфактуре в Швадорфе. Здесь под надзором управляющего предприятием существует больничная касса для рабочих, в которую каждый мужчина, женщина и ребенок вместе должны вносить 1½ крейцера с каждого гульдена, получаемого в качестве заработной платы; за это они получают не только для себя, но и для членов своих семей, которые не приходят на фабрику (таких как маленькие дети и матери), бесплатную медицинскую помощь и лекарства; кроме того, мужчины, когда они лишены возможности прийти на фабрику из-за болезни, получают по 12 крейцеров в день. The number of hands is on an average 170 men, 220 women and adult girls, and 100 children; total, 550 individuals. Размер взносов в фонд помощи составлял в 1839 f.380·4 per day 62 xr. 1840 f.410·56 per day 67 xr. Хотя в среднем от пяти до шести мужчин из 170 занятых лишены возможности приходить на работу, тем не менее из них имеется четверо, получавших пособие из фонда в связи с немощами старости и неизлечимыми болезнями на протяжении многих лет; так что в среднем лишь от одного до двух человек лишены возможности приходить на работу по болезни. [62] Часть вышеупомянутых 550 фабричных рабочих живет в прилегающем районе; за ними, когда они не могут прийти к врачу, принадлежащему фабрике, ухаживает окружной хирург; но с другой стороны, против этого должны быть сопоставлены члены семей, которые не работают на фабрике, как упоминалось выше, и которые примерно равны по численности. Действительно, число тех, кто приходит за медицинской консультацией к фабричному врачу и к кому относятся следующие таблицы, может составлять от 600 до 700 человек. Общее население Швадорфа составляет около 1700 человек, из которых в среднем за последние 10 лет, согласно приходской книге, ежегодно умирало 62 человека. Из них, согласно реестру, ведомому фабричным врачом, в среднем лишь 13 человек принадлежали к фабричному населению; по крайней мере, судя по последним семи годам, в течение которых практикует нынешний врач. Attended. Died.   1834 1211 23 (N.B. Cholera.) 1835 852 10   1836 653 15   1837 540 14   1838 394 12   1839 298 6   1840 345 10         4293 90       Average 617 13   A Special View of the state of Sickness in the years 1839, 1840.   Diseases. Treated. Deaths. 1839. 1840. 1839. 1840. Men. Women. Children. Total. Men. Women. Children. Total. Men. Women. Children. Total. Men. Women. Children. Total. Inflammation and consumption 10 17 10 37 35 19 10 64                 Nervous fever 19 4   23 8 9   17         1     1 Diseases of the first class 23 25 7 55 34 18 19 71                 Chronic disease of the skin 15 11 5 31 12 9 14 35                 Bleeding and other cleansings 5 16 3 24 3 13   16                 Swelling of the scutiformed glandule   10   10   6   6                 Consumption   2   2   2   2   2 1 3   2 1 3 Spasms or convulsions   15 6 21 1 10 10 21 1   1 2     2 2 Green sickness   20   20   30   30                 Rheumatism 5 7   12 4 6   10                 Worms 3 2 22 27   3 20 23                 Water in the head     4 4     14 14             3 3 Scrofula     2 2     3 3     1 1     1 1 Sundries 5 11 2 18   20   20                 Total 83 143 70 298 100 145 100 345 1 2 3 6 1 2 7 10 Хотя число смертей включает лишь тех, кто жил в самой деревне Швадорф, тем не менее под «получившими лечение» подразумеваются также все те из окрестностей, чья болезнь была не столь тяжела, чтобы помешать им приехать в Швадорф за медицинской консультацией. Далее следует заметить относительно кажущегося большим числа случаев заболеваний, что, поскольку люди имеют медицинские консультации и лекарства бесплатно, они обращаются за ними при малейшем недомогании, и тем более что не только управляющий предприятием, но и врач поощряют их делать это как можно сильнее, будучи убеждены, что в большинстве случаев своевременная помощь предотвращает более серьезные болезни. Наконец, следует понимать, что эти памятные записки или извещения составлялись не для какой-то специальной цели, а исключительно для нашей собственной информации. Замечания по фабрикам в Нойнкирхене. 1. Винтовой завод. В связи с этим предприятием существует больничный фонд, в котором, однако, не участвуют рабочие, живущие вне Нойнкирхена. Те, кто живет в Нойнкирхене, платят в этот фонд еженедельно по 1 крейцеру с каждого зарабатываемого в качестве зарплаты гульдена. Они получают за это бесплатную медицинскую помощь и лекарства; и если они не могут прийти на работу, то получают следующее пособие, а именно (лица с недельной зарплатой ниже 4½ венских гульденов ничего не получают) From fl. 4½ to 6 daily 20 xr. W. W.   6 to 9 daily 24 xr. W. W. Over 9   daily 30 xr. W. W. Те хорваты, которые живут в собственных домах, не получают никакой доли из больничного фонда, но, разумеется, обеспечиваются медицинским уходом. Что касается тех, кто находится вне округа, они также получают медицинскую помощь бесплатно, если могут прийти к фабричному врачу, даже если не вносят взносы в больничный фонд. Лишь немногие имеют семьи, но они также в случае болезни получают медицинскую помощь. Число рабочих значительно колеблется от 200 до 300; в среднем около 250; из них может быть, Men and adults 180 Women 20 Children from 13 to 17 years 50 Общий взнос в фонд помощи составлял в Year 1839, W. W. fl. 190·48, or 31 x. per day. 1840, W. W. fl. 250·50, or 41 x. per day. Также в среднем один или два человека не могли работать по причине болезни. К обоим прядильным предприятиям господина фон Эльтца и господина Руле прикреплен больничный фонд, с точными правилами которого я не знаком. На ситцепечатной фабрике Дюбуа, Дюпаскье и Ко. печатники имеют между собой больничный фонд, из которого работающие сотрудники помогают тем, кто не в состоянии работать, в зависимости от обстоятельств. Поскольку рабочие винтового завода представляют собой не постоянный, зафиксированный класс работников, подобно прядильщикам, а более колеблющийся класс, поскольку часто случается так, что члены одной и той же семьи заняты на разных фабриках и трудно разделить по категориям число лиц, получивших медицинскую помощь, прилагаемая таблица за 1840 год даст сносно правильное представление о состоянии заболеваемости на различных предприятиях, однако только в отношении работающих чисел, оставляя других членов семьи без рассмотрения. Здесь следует заметить, что врач, составивший эти сведения, назначен исключительно на винтовой завод и две прядильные мануфактуры. Рабочие с ситцепечатной фабрики ходят также к другим врачам, коих в Нойнкирхене несколько; отсюда объясняется кажущееся малым число лиц с ситцепечатной фабрики, получивших у него медицинскую помощь. Screw works of Brevillier and Co. Spinning works of Frid. Eltz and Carl Roulet together. Print works of Von Dubois, Dupasquier, and Co.   About 180 men 160 men 180 men   20 women 200 women 90 women   50 children 150 children 90 children           250 persons. 510 persons. 360 persons.   In 1840, having received medical treatment:               Catarrh 14   30   8   Rheumatism. 88   40   20   Gastric 12   25   4   Intermittent fever 5   16   3   Nervous fever 3   10   3   Inflammations 16   36   10   Various diseases 17   36   8   Scrofula 0   8   0   Accidents 7   12   4             92   213   60   Deaths in the screw works 1 man, tubercles in the lungs. Deaths in the screw works 1 man, inflammation of the lungs. Deaths in the spinning works 1 man, tubercles in the lungs. Deaths in the print works 1 man, apoplexy. Deaths in the print works 1 man, fatal accident.     5 men. A Tabular View of the Deaths in the various Spinning Manufactories, as a means of comparing them with the Deaths occurring in the rest of the Population, taken from the Registers of Deaths in the under-mentioned Parishes.   Year. Parish. Total Population. Deaths. Proportion of Deaths per Cent. Spinning Works. Mill Population. Deaths. Proportion of Deaths per Cent. Age of Death of the Mill Population. Under 3 years. Between 3 and 6 years. Between 6 and 9 years. Between 10 and 14 years. Between 15 and 18 years. Between 19 and 25 years. Between 26 and 30 years. Between 32 and 36 years. Between 38 and 40 years. Between 41 and 44 years. Between 45 and 47 years. Between 50 and 54 years. Between 55 and 58 years. Between 60 and 64 years. Between 65 and 68 years. Between 70 and 75 years.                                                   1840 Günselsdorf 1,500 48 3.2 Teesdorf 700 21 3.0 9     1 1     2 1 1   1 1 2 1 1                                                   1840 Pottendorf 4,000 157 4.0 Pottendorf 1,200 42 3.5 13 4 3 3 5 6 4 1 1     1       1                                                   1840 Pottenstein 3,000 111 3.7 Fatnafeld 500 19 3.8 11 1     3     1             1 2                                                   During 10 years Schönau 860 354 4.1 Schönau 300 132 3.4 46 6 5 23 7 12 2 4 2 5 4 3 2 4 4 3                                                   During 10 years Sollenau 750 288 3.8 Sollenau 360 115 3.2 59 1 8 5 5 6 3 5 2 2 6   3 6 2 2                                                   The average of 7 years Schwadorf 1,700 62 3.7 Schwadorf 550 13 2.3                                                                                   During 2 years Steinabürkl 640 33 2.5 Steinabürkl 394 16 2.0 13   1       1             1                                                       During 2 years Teresimfeld 1,200 78 3.3 Felydorf 700 28 2.0 19     2   1 2 2       1   1       Total 13,650 1,131 3.8   4,704 386 3.3 170 12 17 34 21 25 12 15 6 8 10 6 6 14 8 9 23.— Тифозная лихорадка, ее колоссальные масштабы, возникающие среди бедняков Ливерпуля из-за недостатка вентиляции и чистоты. Тиф, или тяжелая заразная лихорадка, свирепствует во всех крупных городах и селениях в такой степени, о которой не подозревают те, кто не уделял внимания этому вопросу или чья деятельность не заставляет их общаться с трудящимися бедняками. В Ливерпуле принято считать, что это заболевание встречается редко, и, безусловно, верно, что высшие слои жителей не часто подвергаются его опустошениям. Когда масштабы его постоянного присутствия среди бедняков будут доказаны достоверными документами, это обстоятельство послужит демонстрацией узкой сферы распространения заразы и покажет, насколько в пределах человеческих сил сократить частоту этого заболевания. Установлено, что из жителей Ливерпуля около 9500 человек проживают в подземных подвалах и более 9000 — в тыльных домах, которые в целом имеют несовершенную вентиляцию, особенно на новых улицах в южной части города, где укоренилась пагубная практика строительства домов для сдачи внаем работникам в небольших замкнутых дворах, которые сообщаются с улицей через узкий проход, но не имеют сквозного проветривания. Среди обитателей подвалов и этих тыльных домов постоянно присутствует тиф, и число лиц с этим заболеванием, обращающихся за медицинской помощью в благотворительные учреждения, — общественность будет поражена, услышав это, — в среднем превышает 3000 человек ежегодно. За десять лет, предшествовавших 1797 году, в списках диспансера постоянно числилось в среднем 119 пациентов, больных лихорадкой. Число выздоравливающих, непригодных к труду, будет почти столь же велико. Таким образом, в Ливерпуле 240 бедняков можно считать постоянно лишенными возможности зарабатывать себе на жизнь одним только этим заболеванием; а поскольку бедняки редко откладывают какую-либо часть своих заработков на случай болезни, бремя их содержания должно в той или иной форме ложиться на общественность. Если оценить это хотя бы в 10 фунтов стерлингов на человека, общая сумма составит 2400 фунтов стерлингов ежегодно. Хотя излечение этого заболевания является главной целью наших благотворительных учреждений в Ливерпуле, приходится сожалеть, что до сих пор для его предотвращения не было сделано ничего или почти ничего. Инфекция возникает из-за недостатка чистоты и вентиляции, а ее воздействию способствуют сырость, усталость, скорбь и голод. Бдительное применение всех средств профилактики могло бы за короткий срок избавить от необходимости в больницах путем искоренения болезни; это перспектива, в которую филантроп мог бы верить с тем большим основанием, если бы он мог с такой же уверенностью рассчитывать на мудрость своего вида, как на его возможности. [63] 24.— Выдержка из работы доктора Ферриара «Советы трудящимся классам Манчестера», изданной в 1800 году. Избегайте жить в сырых подвалах; они разрушают ваше здоровье и сокращают вашу жизнь. Никакие соблазны низкой арендной платы не могут компенсировать их пагубное воздействие. Вы склонны ютиться в подвалах новых зданий, полагая, что они чисты; это роковая ошибка: новое здание всегда сырое в течение двух лет, а подвалы под ними, в которых вы живете, как правило, так же влажны, как дно колодца. В таких местах вы подвержены тяжелым лихорадкам, которые часто приводят пациента к чахотке, и вы легко можете приобрести ревматические заболевания, которые продолжаются долгое время и лишают вас возможности работать. Если вы не можете не снять подвал, позаботьтесь о том, чтобы все окна были отремонтированы, прежде чем вы отважитесь в него въехать, и, если возможно, побелите его. Если вы попытаетесь жить в подвале с разбитыми окнами, простуды и лихорадки станут неизбежным последствием. В во многих частях города вы спите в тыльных комнатах, расположенных за передним подвалом, которые темны и не имеют надлежащей циркуляции воздуха. Было бы гораздо полезнее спать в передней части; по крайней мере, когда у вас большие семьи, что случается часто, вам следует разделять их и не теснить всех вместе в тыльном подвале. Содержите себя и свои дома в такой чистоте, какую позволяют ваши занятия, и не жалейте о потере часа заработка, когда ваше время уходит на поддержание чистоты. Лучше периодически уделять немного времени на поддержание порядка в доме, чем видеть всю свою семью больной вследствие постоянной работы без уборки. Было бы большой пользой, если бы вы ухитрялись проветривать свои постели и постельное белье на открытом воздухе один-два раза в неделю. Всегда мойте детей с головы до ног холодной водой перед отправкой их на работу утром. Заботьтесь о том, чтобы их ноги были сухими, и никогда не позволяйте им отправляться на работу без завтрака, даже если вам нечего им предложить, кроме горбушки хлеба и небольшого количества воды. Дети, у которых промокают ноги, когда они уходят рано натощак, редко избегают лихорадки или тяжелых простуд. Вашему здоровью будет неизменно нанесен существенный вред при следующих обстоятельствах: проживание в небольших тыльных постройках, примыкающих к открытым выгребным ямам уборных; проживание в подвалах, где улицы не имеют надлежащих стоков или дренажа; проживание в узких переулках, где заколачивают овец и где кровь и отбросы застаиваются и гниют, и, пожалуй, более всего — проживание в тесноте в грязных меблированных комнатах, где у вас нет элементарных удобств в виде света и воздуха. Излишне напоминать вам, что множество болезней вызывается среди вас проведением вечеров в пивных или слонянием по улицам и полям, прилегающим к городу. Пожалуй, те, кто наиболее склонен подвергать себя подобным образом опасности, будут обращать мало внимания на отговаривающие аргументы любого рода; однако те, кто болеет душой за ваше благополучие, не могут не высказать это замечание. 25.— Принципы юриспруденции и ответственность за несчастные случаи. (Выдержка из Первого отчета Комиссии по расследованию труда детей на фабриках.) Из собранных свидетельских показаний следует, что на многих фабриках с рабочими происходит множество тяжелых несчастных случаев. Также явствует, что эти несчастные случаи можно предотвратить, поскольку на некоторых фабриках, где в целом проявляется большая забота о трудящихся, они предотвращаются. Далее обнаруживается, что в то время как одни фабриканты щедро жертвуют средства на помощь пострадавшим, многие другие оставляют их добиваться помощи за счет общественной благотворительности или как придется. Отказ вносить вклад в расходы на излечение тех, кто был покалечен, обычно основывается на утверждении, что несчастный случай произошел по причине предосудительного легкомыслия или безрассудства. В отношении детей малолетнего возраста мы не считаем это весомой защитой против требования о взносе со стороны работодателя. Мы не можем предполагать возложения обязанности постоянной осмотрительности и благоразумия на детей в том возрасте, когда эти качества обычно отсутствуют. Мы считаем, что неблагоразумие детей должно предполагаться и учитываться как нечто неизбежное и в большей или меньшей степени проявляющееся у всех них. Но несчастные случаи, происходящие со взрослыми, сами по себе служат доказательством (если только они не были совершены умышленно в состоянии умопомешательства), что данное лицо проявило всю осмотрительность, на какую оно способно; поскольку можно предполагать, что потеря жизни или конечности либо причинение тяжелой боли редко допускаются по легкомыслию. Некоторые фабриканты предлагали, чтобы инспекторы, назначение которых, по их мнению, должно быть предусмотрено для обеспечения соблюдения любых законодательных предписаний, обладали полномочиями инспектировать фабрики и указывать, какие части оборудования следует оградить, и чтобы после выполнения таких указаний фабрикант освобождался от дальнейшей ответственности. Мы разделяем предложение о наделении инспекторов такими полномочиями, но мы не согласны с предложением об освобождении фабриканта от ответственности. Мы полагаем, что ни один инспектор, вероятно, не будет настолько детально знаком со всеми применениями каждого вида оборудования, чтобы знать обо всех опасностях, от которых можно защититься; а также что, хотя имеется много оборудования, которое в силу своей природы не допускает ограждения, существует немало такого, которое невозможно сделать полностью безопасным без перестройки целых мануфактур. Исключая из рассмотрения случаи предосудительного безрассудства со стороны взрослых и предполагая, что помощь, оказываемая при наступлении несчастных случаев, не должна поощрять беспечность, случаи, подлежащие обеспечению, — это случаи со взрослыми, которые можно считать чисто случайными. Рассматривая случай такого рода, когда вред произошел при выполнении совместной работы работника и его работодателя, возникает вопрос, какая из этих сторон должна понести денежные последствия такого вреда. Мы полагаем, что в качестве принципа юриспруденции, применимого к случаям ущерба, проистекающего от причин, которые обычная осмотрительность не может предотвратить, можно сформулировать положение о том, что ответственность должна быть сосредоточена или, насколько возможно тесно, возложена на тех, кто располагает наилучшими средствами для предотвращения вреда. Если только мы не собираемся возложить на работника обязанность постоянной заботы и опасения опасности, характер причиненных увечий сам по себе является доказательством того, что вся забота, какая может быть проявлена отдельными лицами, следящими за своей работой, ими проявляется; лишь владелец оборудования располагает наиболее действенными средствами защиты от опасностей, сопутствующих его использованию. Если на него будет возложена такая степень материальной ответственности за несчастные случаи, сопутствующие использованию машин, эти последствия с большей вероятностью будут приняты во внимание и предотвращены в момент установки оборудования. Работники не склонны принимать во внимание непосредственные опасности, тем более опасности отдаленные и гипотетические, а многие несчастные случаи имеют характер, по-видимому, слишком неопределенный для формирования данных для страхования. Едва ли можно ожидать, что работник при поступлении на мануфактуру станет возражать против того, что какая-то часть оборудования опасна и ее следует оградить. Но владелец машины неизбежно является лицом, которое может лучше всего предвидеть все последствия, сопутствующие ее использованию, и наилучшим образом оградиться от них. Перекладывая на него часть материальной ответственности за эти бедствия, мы соединяем личный интерес с долгом и повышаем эффективность того и другого. Если бы денежные последствия неизбежных несчастных случаев были значительными, введение предложенной ответственности может быть принято на себя хозяином либо покрыто за счет удержания из заработной платы. Учитывая несовершенный характер большинства существующих способов обеспечения на случай болезни и непредвиденных обстоятельств через общества взаимопомощи или дружественные общества, а также, к сожалению, большую долю тех, кто из-за непредусмотрительности не пользуется этими или иными средствами (которыми некоторая часть рабочего класса пользуется столь образцовым и восхитительным образом), если бы мы разрабатывали форму страхования от рассматриваемых непредвиденных обстоятельств, доступную для всех классов, мы бы рекомендовали принять меры для обеспечения регулярного удержания хозяином суммы взноса работающих лиц. Мы предлагаем, чтобы в случае любых несчастных случаев от оборудования, происшедших с детьми до четырнадцати лет, владелец оборудования оплачивал медицинское обслуживание ребенка и все расходы по излечению до тех пор, пока медицинское обслуживание больше не требуется; а также в течение того же периода продолжал выплачивать заработную плату в размере половины жалованья, получаемого данным лицом на момент наступления несчастного случая. Мы придерживаемся мнения, что лица старше этого возраста во всех случаях, когда увечье было получено в результате несчастных случаев при обычном ведении дел и отсутствовало предосудительное безрассудство, должны получать аналогичное лечение за счет работодателя, а также им должна выплачиваться половина заработной платы до периода излечения, поскольку мы полагаем, что выплата полной заработной платы повлечет за собой значительные злоупотребления в виде затягивания этого периода, особенно в случаях менее серьезных несчастных случаев. Мы считаем, что средство правовой защиты должно предоставляться по жалобе перед мировым судьей или инспектором. «Что касается смертельных увечий, причиненных по умышленной небрежности, в настоящее время у нас нет новых средств правовой защиты, которые можно было бы предложить взамен тех, что предоставляются общим правом». [В недавнем деле, полагаю, в Шотландии, с владельца старой шахты было взыскано 300 фунтов стерлингов в качестве возмещения ущерба за гибель ребенка, который упал в нее случайно из-за того, что отверстие не было должным образом ограждено. Иногда утверждается, что владельцы шахт уже подпадают под действие этого принципа, поскольку они заинтересованы в профилактике, коль скоро несут убытки из-за простоя работ и по иным причинам в результате несчастных случаев. Однако тот факт, что для предотвращения не предпринимается никаких усилий, может быть приведен в качестве доказательства того, что доля убытков недостаточно велика и, следовательно, интерес неадекватен; но обычно обнаруживается, что никакая доля убытков не падает непосредственно на управляющего работами, а денежные последствия настолько распылены среди многочисленных партнеров, что не ощущаются, и особенно это заметно на работах или оборудовании, принадлежащих акционерным обществам. В Пруссии, равно как и в Австрии, законом предписано производить удержания из заработной платы мужчин, занятых на горных работах, причем эти удержания образуют больничный фонд для поддержки мужчин во время обычной болезни. Ниже приводится перевод статей прусского уложения в отношении ответственности, возлагаемой ныне на владельцев за несчастные случаи с работниками в Пруссии, как и в Австрии:— Ст. 214. «Владельцы шахт обязаны заботиться о шахтерах, которые получили ранения или заболели на их службе. Ст. 215. «Если провинциальные законы не содержат каких-либо прямых положений на сей счет, лицо, разрабатывающее шахту, выплачивает больному или раненому работнику четырехнедельную заработную плату, если продукция шахты не покрывает расходы на разработку, или если она лишь едва равна им, или если это требуется для покрытия предварительных расходов шахты; а когда шахта приносит достаточный дивиденд, работнику выплачивается восьминедельная заработная плата в случае, если болезнь продолжается столь долгое время. Ст. 216. «Если болезнь продолжается более длительное время, шахтер обеспечивается содержанием за счет больничного фонда. Ст. 217. «Расходы на медицинское лечение и погребение шахтера, раненого или погибшего в результате несчастного случая, покрываются из того же фонда. Ст. 218. «Вдова шахтера также имеет право требовать безвозмездную заработную плату, установленную статьей 215. Ст. 219. «Безвозмездная заработная плата, предоставляемая шахтеру в случае ранений или смерти, не выплачивается, если шахтер убил или ранил себя умышленно либо по грубой небрежности при выполнении работ не в шахте. Ст. 220. «Если ранение или смерть были причинены по злому умыслу или из-за грубой небрежности третьего лица, последнее обязано возместить убытки больничному фонду и владельцам шахты».— Э. К.] 26. Выдержка из отчета Джона Л. Кеннеди, эсквайра, барристера, Комиссарам по расследованию труда молодых людей в шахтах и на мануфактурах. Во всех известных мне случаях несчастных случаев, происходящих на угольных шахтах, как я неоднократно заявлял, неизменным элементом выступает небрежность — небрежность, которую вполне можно отнести на счет одной или другой из сторон, вовлеченных в эту отрасль промышленности: либо небрежность со стороны угольщиков, будь то взрослые или дети, пренебрегающих теми средствами безопасности, которые находятся под их собственным контролем, либо небрежность со стороны надсмотрщика или, в конечном счете, владельцев шахт, не обеспечивших средства или не отрегулировавших должным образом те средства безопасности, которые не находятся в ведении какого-либо ребенка или под контролем отдельного работника. Дети, не достигшие возраста рассудительности, разумеется, не должны считаться ответственными за то, чем они не должны пользоваться; и, к сожалению, при нынешнем состоянии образования взрослых угольщиков большая их часть находится в той же категории, что и дети, в отношении отсутствия рассудительности; и отсюда проистекает первая трудность любого прямого законодательного вмешательства в целях их защиты. Каковы бы ни были детальные положения, изложенные в любом статуте или предписанные любым государственным должностным лицом, действующим на основании полномочий какого-либо статута, я не вижу оснований полагать, что они будут приняты под землей таким населением. Например; защитная лампа предоставляется большинством и предписывается к использованию всеми владельцами и штейгерами для угольщиков; но, как мы видели, они обыкновенно отбрасывают обеспечиваемую им таким образом защиту, хотя делают это под угрозой увечья или смерти — и какая еще более суровая кара может быть установлена или принудительно осуществлена любым статутом с большей достоверностью? Образование видится мне медленным и отдаленным, но полным средством предотвращения тех бедствий, которые проистекают от неблагоразумия. Действенность этого средства, тот факт, что невежество и жестокость не являются неотъемлемыми свойствами горных работ, будут, как я полагаю, продемонстрированы относительным превосходством лучше образованного класса шахтеров, а именно корнуоллских шахтеров и свинцовых рудокопов Лид-Хиллз в Ланаркшире, которые часто при меньшей заработной плате, чем у угольщиков этого округа, достигают лучшего положения и сравнительно свободны от подобных проявлений неблагоразумия. Однако будет замечено, что существует большая категория несчастных случаев, которая подпадает под контроль ответственных лиц и которая вряд ли находилась бы под контролем угольщиков, даже если бы те обладали рассудительностью. Например, надежность подъемных канатов, направляющих и боковых тяг, клетей, ползунов, крепления стенок ствола кирпичом и раствором, крышек над бадьями для предотвращения падения угля на тех, кто поднимается и опускается в них, и различные другие средства безопасности усовершенствованного шахтного оборудования, которые, будучи успешно внедрены на некоторых шахтах, доказуемо осуществимы и, без сомнения, должны использоваться во всех прочих аналогичных случаях. Но эти практические меры, ввиду их многочисленности, представляются мне неспособными к спецификации в любом статуте, который мог бы обсуждаться или терпеться в Парламенте, если бы он взял на себя руководство горными работами, и они, по-видимому, слишком многочисленны и важны, чтобы их можно было доверить на усмотрение какого-либо государственного должностного лица. Позитивные регламенты посредством статута или под законодательным санкционированием, как я полагаю, станут препятствовать изменениям в механизмах и работах, которые обычно полезны для всего класса трудящихся. Каким бы образом ни предписывались такие профилактические регламенты, их проведение в жизнь, как я полагаю, подразумевало бы инспектирование государственным чиновником; учитывая природу этих мест, я сомневаюсь в эффективности такого инспектирования. Я сомневаюсь, что можно найти инспекторов, которые добросовестно спускались бы в шахтные стволы в два-три раза глубже высоты собора Святого Павла и среди сырости, влаги и вредных газов ползали бы или позволяли везти себя на тележках по милям темных стоков и подземных пещер с шансом обрушения кровли или получения ожогов от взрыва, чтобы убедиться, что все в порядке, а не действовать из легкого предположения, что это так. Я полагаю, что в ходе собственного выполнения возложенной на меня неприятной обязанности я стал достаточно хорошо знаком с такими местами; но я не мог не заметить, что меня легко могли обмануть и я всегда был во власти самих угольщиков в отношении полноты моей информации. Никакое привыкание не умаляет неприятной обязанности продвигаться по низким, жарким и влажным штрекам, согнувшись так, что грудь касается колен, под тяжестью пропитанной влагой или по́том одежды, которую инспектор обязан выносить. Сами владельцы, в чьих прямых интересах лежит осведомленность о том, что происходит под землей, вынуждены полагаться при инспектировании на своих штейгеров или мастеров, которые сами были угольщиками. В большой доле несчастных случаев, особенно тех, где сами свидетели погибают, было бы, как я полагаю, чрезвычайно трудно, если вообще возможно, доказать вину штейгеров или владельцев в пренебрежении надлежащими мерами предосторожности. Например, при взрывах рудничного газа вентиляционные двери часто разлетаются на куски, вагонетки разбиваются в щепки, кровля обрушивается от выгорания воздуха в шахте и, короче говоря, положение всего настолько полностью нарушено, что прийти к какому-либо правильному выводу о состоянии дел до несчастного случая оказывается невозможным. Мальчик вылетает из бадьи при подъеме по стволу шахты из-за того, что клети сталкиваются на полпути; клети могут быть сломаны или не сломаны, тело обнаруживают разбитым вдребезги на дне; если случается так, что ни на клетях, ни на корзине нет следов, указывающих на то, что они соприкасались, никто не станет настолько смел, чтобы поклясться, будто это было так. Можно привести многочисленные случаи подобного рода. Может возникнуть вопрос, не являются ли масштабные средства правовой защиты осуществимыми путем применения принципа сосредоточения ответственности на тех, кто располагает наилучшими средствами предотвращения, посредством таких самодействующих устройств, которые дадут им прямой интерес в профилактике. Владельцы угольных копей и штейгеры угольных шахт исходят из того, что все несчастные случаи, которые не вызваны небрежностью самих работников, абсолютно неизбежны, и при нынешнем состоянии их интересов и знаний я считаю их искренними в этом предположении. В качестве доказательства его истинности и в оправдание они могут приводить частые вынесения вердиктов о простой «случайной смерти» на следствиях перед коронерами. Полностью признавая, что значительная доля несчастных случаев является неизбежным и неотъемлемым спутником этой отрасли промышленности, возникает вопрос: почему эта отрасль промышленности не должна нести все свои необходимые и неизбежные последствия? Чем больше исследуется этот вопрос, тем сильнее, как я полагаю, будет обнаруживаться желательность того, чтобы полные расходы на такие несчастные случаи неслись той отралью промышленности, в которой они порождаются; в каковой ситуации они будут покрываться либо теми, кто в качестве производителей имеет главные прибыли, либо они падут, как я полагаю, им надлежит пасть, на потребителей. Возмещение денежных потерь, сопутствующих телесным повреждениям от несчастных случаев, сколь бы тяжелыми и продолжительными ни были эти потери, окажется соображением второстепенной важности по сравнению с предотвращением несчастных случаев; и, прежде всего, предотвращением деградировавшего умственного состояния того безрассудного населения, среди которого происходят такие несчастные случаи. Возлагая денежные последствия не в качестве штрафов за упущения, которые в настоящее время действительно не являются умышленными, а в качестве производственного расхода или страхования, уплачиваемого отраслью промышленности, подверженной несчастным случаям, у тех, кто единственный имеет средства эффективного их предотвращения, будет формироваться интерес к их предотвращению. Вместо штрафа в виде расходов, которым они могли бы подвергнуться, они получили бы таким образом постоянно действующий стимул в виде сбережений от каждого нового улучшения и были бы сделаны наиболее эффективными инспекторами, имея в лице каждого мастера и угольщика надсмотрщика в самом себе, бесплатного для общественности. В этом округе существует максима, что фабриканты «лишь совершенствуют или внедряют улучшения при исчерпавших себя прибылях». Под воздействием стимула, создаваемого справедливым и необходимым расходом на шахты в виде страхования от несчастных случаев и бедствий, едва ли можно сомневаться в том, что владельцы угольных копей обнаружили бы и внедрили улучшения в работе, о которых они сами в настоящее время не подозревают. Более того, они были бы заинтересованы в устранении путем образования того дремучего невежества, которое составляет то состояние ума, из которого проистекают акты «неблагоразумия» или беспечности и прочие ежедневные поступки, дестабилизирующие общество. Даже применительно к нынешним взрослым угольщикам они были бы заинтересованы в осуществлении такого предупредительного контроля, пример которого приведен в другом секторе промышленности, упомянутом мной в разделе о несчастных случаях в моем отчете о ситцепечатных фабриках — я имею в виду случай с рабочими, занятыми кьянизацией бревен на Болтонской и Престонской железной дороге. Разумеется, из принятия принципа отнесения затрат на несчастные случаи на счет страхования или производственных расходов предприятия либо на тех, кто располагал наилучшими средствами для их предотвращения, а именно — владельцев угольных копей, следовало бы, чтобы они имели возможность распространить принцип самострахования и ответственности на своих штейгеров и рабочих. Я пользуюсь иллюстрацией действия принципа превентивного законодательства, которая представляется мне применимой к случаям того характера, которые являются предметом настоящего Отчета. Ранее каторжники перевозились на частных судах, нанимаемых для этой цели по плате за определенную сумму с головы погруженного на борту. Корабли принадлежали уважаемым купцам и судовладельцам; и под ту ответственность, которая предположительно прилагается к честной репутации и уважительности, каторжники вверялись их попечению. Интерес, занимавший мысли судовладельца, можно предполагать, заключался в том, чтобы извлечь максимум из своих судов и отправить полный груз. Ни умышленное упущение, тем более какое-либо угнетение, пожалуй, не могли вменяться в вину ни владельцам, ни капитанам, ни кому-либо еще; но тем не менее справедливую прибыль от хорошего груза вряд ли стоило ожидать принесенной в жертву ради избежания каких-либо временных неудобств каторжников во время плавания; однако тем или иным образом случалось так, что вспыхивала лихорадка и смертность во время первых рейсов была ужасающей — порой половина пассажиров погибала. Я полагаю, что каторжников сопровождали правительственные чиновники; но важность вентиляции в то время мало кто осознавал, и даже королевские корабли опустошались цингой, дизентерией и лихорадкой. Назначение специальных инспекторов исключительно для этой цели, возможно, смягчило бы зло до некоторой степени, пожалуй, до степени, оправдывающей расходы; но я считаю, что это затянуло бы исправление положения и оставило нетронутой огромную массу зла. Наконец, однако, форма контракта была изменена: вместо выплаты судовладельцам за голову по числу погруженных на борт им платили лишь за голову по числу доставленных живыми; так что судовладельцы несли убытки из-за каждого человека, умершего в пути. Эта форма контракта изменила все положение вещей. Внимание, или действенный стимул интереса, было направлено на причину смертности: вентиляции и прочим приспособлениям уделялось пристальное внимание; купец за свой собственный счет предоставил медицинского работника для наблюдения за каторжниками, причем вознаграждение этого работника было пропорционально числу доставленных живыми. Результатом стало то, что страшная смертность исчезла, и плавания в целом совершались с более высоким уровнем здоровья среди пассажиров или с меньшей смертностью, чем, возможно, имела бы место среди того же числа лиц того же класса, живущих на свободе на берегу. [64] Ост-Индская компания также, как мне сообщают, приняла тот же принцип при выплате жалованья медицинским работникам, наблюдающим за транспортировкой их войск. Тот же принцип было предписано применять Комиссарам по делам бедных в контрактах на отправку эмигрантов из числа пауперов в Канаду; и я проинформирован, что жалобы и их причины пропорционально исчезли. Друг, проявляющий большой интерес к теме перевозки эмигрантов, сообщил мне, что год или два назад этот принцип был упущен из виду при транспортировке эмигрантов правительственным агентом. Несколько судов были зафрахтованы и укомплектованы офицерами правительства высочайшей репутации; однако на тех кораблях вспыхнула лихорадка и имелись тяжелые страдания, в то время как плавания обычных эмигрантских судов, которыми командовали рядовые шкиперы — люди без рангов и уважения, но помещенные в условия контракта, делавшего их интерес совпадающим с человечностью, — совершали свои рейсы так, как и мог ожидать любой человек с практическим опытом и наблюдательностью за действием различных интересов. Я полагаю, что практическое применение того же принципа законодательства, а именно сосредоточения ответственности на тех, кто лучше всего может обнаружить и применить средства предотвращения, в этой важной отрасли промышленности, в которой занято такое количество молодых лиц и лиц, молодых разумом и рассудительностью, было бы наиболее действенной профилактикой и в то же время доставило бы владельцам и управляющим шахт в самом начале наименьшие хлопоты, а в конечном счете — высокую степень удобства. Здесь я могу повторить, что в вверенном мне округе заметно следующее: несчастные случаи от обрыва канатов происходят крайне редко на самых глубоких шахтах. Стоимость каната для глубоких шахт пропорционально выше, чем для тех, что имеют меньшую глубину. Поэтому обрыв каната является не только серьезной потерей сам по себе, но и причиной еще более серьезных убытков из-за прерывания весьма масштабных операций крупных шахт, к которым они принадлежат. Дело в том, что более тщательный уход уделяется этим дорогим канатам и оснастке, поскольку в интересах тех, кто думает не всегда о предотвращении отдаленных несчастников, а естественно и правильно всегда думает о сиюминутных прибылях, заботиться о них. Ответственность, подразумеваемая предлагаемым применением принципа предотвращения, — это ответственность за проявление заботы в их собственных хозяйственных операциях, каковую заботу могут проявлять они и никто другой, не прерывая их хозяйственные операции и не вмешиваясь в них. 27.— Таблицы заболеваемости в тюрьмах. Table showing the Sickness experienced by 2,876 Prisoners committed to the Prison of Glasgow, from 1st January to 31st October, 1841, including 432 in Prison on 1st January, as compared with that of the East India Company’s Labourers, and the Highland Society’s Tables.   Age. Females. Prison of Glasgow. Males. Prison of Glasgow. East India Company’s Labourers. Highland Society. Prison of Glasgow. Total No. of Prisoners. Daily average No. of Prisoners. Total No. of Days in Prison. Average No. of Days in Prison. Actual sickness, Prison of Glasgow. Average duration of Sickness per annum for every Female. Total No. of Prisoners. Daily average No. of Prisoners. Total No. of Days in Prison. Average No. of Days in Prison. Actual sickness, Prison of Glasgow. Average duration of Sickness per annum for every Male. Average duration of Sickness per annum for every Man. Age. Average duration of Sickness per annum for every Man, as shown by Tables of No. liberated on account of Sickness. Deaths. Years.       Days & Decimals. Days.         Days & Decimals. Days. Days & Decimals. Days & Decimals. Years. Days & Decimals. M. F. M. F.                     Decimals. Days. Decimals. Decimals. Years. Decimals.         Under 16 68 This cannot be given without immense labour, no register having been kept which readily shows the daily average of the various ages and sexes. 4,520 66·47 11 ·87 267 This cannot be given without immense labour, no register having been kept which readily shows the daily average of the various ages and sexes. 20,428 76·50 66 1·17   21 4·0         16 to 21 317 23,575 74·36 61 ·95 596 43,484 72·95 417 3·5 4·02 46 7·0 1   3 2 21 to 26 209 17,140 82·00 125 2·74 376 23,128 61·51 116 1·83 5·40 57 14·0   1   1 26 to 31 172 8,932 51·93 57 2·34 204 11,886 58·26 86 2·65 4·49 63 21·0         31 to 36 95 6,306 66·37 30 1·89 111 8,409 75·75 64 2·83 4·55 65 30·8   1     36 to 41 89 5,785 65· 21 1·5 93 4,813 51·75 12 9· 5·57 66 37·8     3 1 41 to 46 46 3,198 69·52 57 6·5 62 4,174 67·32 6 ·49 5·18 67 46·2         46 to 51 45 1,813 40·28 7 1·38 37 1,195 32·29 7 2·16 5·43 68 56·0         51 to 56 24 1,530 63·75 9 2·19 26 1,156 44·46 25 7·9 6·80 69 63·0   1     56 to 61 7 1,731 247·28 40 8· 12 612 51· 4 2·3 7·21 70 70·0         61 to 66 5 45 9·     7 238 34· 4 6· 10·24         1   66 to 71 2 362 181· 60 ·60 4 948 237·     9·93         1   71 to 76           1 14 14·     10·60             76 to 81                     12·67             Total. 1,079   74,837 69·36 478 2·33 1,796   123,885 68·98 807 2·38           8[65] 4[65] Dietary. Weight.—First-rate, 24 ounces; second-rate, 30 ounces; third-rate, 36 ounces. Equivalent Total in ounces of wheaten bread. Cost on an average 31 16d. per day, but taking the average of the last seven years, it cost exactly 2¾d. per day. This is exclusive of fuel and cooking. Table showing the Sickness experienced by 2,889 Prisoners committed to the Prison of Edinburgh from 1st January to 31st October, 1841, as compared with that of the East India Company’s Labourers, and the Highland Society’s Tables.   Age. Females. Prison of Edinburgh. Males. Prison of Edinburgh. East India Company’s Labourers. Highland Society. Prison of Edinburgh. Total No. of Prisoners. Daily average No. of Prisoners. Total No. of Days in Prison. Average No. of Days in Prison. Actual sickness, Prison of Edinburgh. Average duration of Sickness per annum for every Female. Total No. of Prisoners. Daily average No. of Prisoners. Total No. of Days in Prison. Average No. of Days in Prison. Actual sickness, Prison of Edinburgh. Average duration of Sickness per annum for every Male. Average duration of Sickness per annum for every Man. Age. Average duration of Sickness per annum for every Man, as shown by Tables of No. liberated on account of Sickness. Deaths. Years.       Days & Decimals. Days.         Days & Decimals. Days. Days & Decimals. Days & Decimals. Years. Days & Decimals. M. F. M. F. Under 16 106 11·9 3,631 34·25 9 ·90 216 41·9 12,752 59·03 43 1·23   21 4·0         16 to 21 420 49·2 15,060 35·85 25 ·60 314 55·3 16,826 53·58 143 3·10 4·02 46 7·0     1   21 to 26 437 42·6 12,952 29·61 102 2·87 223 28·9 8,199 36·72 37 1·64 5·40 57 14·0         26 to 31 252 22·8 6,958 27·61 57 2·90 136 15·8 4,818 35·42 36 2·72 4·49 63 21·0         31 to 36 135 17·7 5,463 40·66 32 2·01 95 11·2 3,426 36·06 25 2·63 4·55 65 30·8         36 to 41 105 11·1 3,399 32·37 11 1·17 81 9·8 3,007 37·12 7 ·85 5·57 66 37·8         41 to 46 47 4·3 1,327 28·23 30[66] 8·25 56 4·4 1,338 23·88 2 ·51 5·18 67 46·2         46 to 51 60 7·5 2,294 38·23 6 ·95 55 8·2 1,892 34·40 12 2·31 5·43 68 56·0     1   51 to 56 14 1·6 494 35·28 3 2·21 23 1·7 544 23·85 13 8·71 6·80 69 63·O     1   56 to 61 29 1·7 524 18·06     24 3·3 1,004 41·83 36[66] 13·09 7·21 70 70·0         61 to 66 9 1·2 386 42·88     19 2·2 683 35·94 8 4·27 10·24             66 to 71 11 1·1 339 30·81     8 ·62 190 23·75     9·93             71 to 76 3 ·23 70 23·33     3 ·16 51 17·     10·60             76 to 81 5 ·43 130 26·     3 ·19 60 20· 3[66] 18·25 12·67         1   Total. 1,663 173·36 53,057 32·49 275 1·9 1,256 179·67 54,790 43·62 365 2·4           4   Table showing the Sickness experienced by 5,408 Prisoners committed to the Prisons of Salford from October 17, 1840, to October 16, 1841, as compared with that of the East India Company’s Labourers, and the Highland Society’s Tables.   Age. Females. Prison of Salford. Males. Prison of Salford. East India Company’s Labourers. Highland Society. Prison of Salford. Total No. of Prisoners. Daily average No. of Prisoners. Total No. of Days in Prison. Average No. of Days in Prison. Actual sickness, Prison of Salford. Average duration of Sickness per annum for every Female. Total No. of Prisoners. Daily average No. of Prisoners. Total No. of Days in Prison. Average No. of Days in Prison. Actual sickness, Prison of Salford. Average duration of Sickness per annum for every Male. Average duration of Sickness per annum for every Man. Age. Average duration of Sickness per annum for every Man, as shown by Tables of No. liberated on account of Sickness. Deaths. Years.       Days & Decimals. Days.         Days & Decimals. Days. Days & Decimals. Days & Decimals. Years. Days & Decimals. M. F. M. F. Under 16 58 12·93 3,353 57·81 4 ·44 542 89·52 32,690 60·31 69 ·77   21 4·0         16 to 21 279 37·52 13,701 49·1 372 9·91 1,072 155·2 56,671 52·86 623 4·01 4·02 46 7·0         21 to 26 264 31·96 11,681 44·24 239 7·46 935 118·2 43,166 46·16 293 2·4 5·40 57 14·0     1   26 to 31 185 26·69 9,748 52·7 409 15·31 590 78·07 28,507 47·67 182 2·33 4·49 83 21·0       1 31 to 36 120 17·33 6,329 52·74 316 18·22 371 43·39 15,847 42·71 135 3·1 4·55 85 30·8     2 1 36 to 41 90 8·49 3,238 36· 56 6·31 316 41·14 15,023 47·54 210 5·1 5·57 66 37·8     1   41 to 46 58 9·98 3,647 62·89 213 21·31 170 19·98 7,298 42·93 55 2·75 5·18 67 46·2     1   46 to 51 46 6·36 2,325 50·54 55 8·63 117 13·11 4,818 41·18 77 5·83 5·43 68 56·0     1   51 to 56 17 2·83 1,034 60·82     75 9·42 3,443 45·09 51 5·43 6·80 69 63·0         56 to 61 9 1·07 393 43·60 80 74·3 47 4·24 1,547 32·93 7 1·65 7·21 70 70·0         61 to 66 4 ·05 192 38· 29 55·13 20 3·08 1,127 56·35 83 2·67 10·24         1   66 to 71 1   14 14·     9 ·07 267 29·66 2 2·69 9·93         1   71 to 76     30 30·     4 ·27 101 25·25     10·60             76 to 81                         12·67             Total 1,132 155·21 55,635 49·37 1,773 11·6 4,276 574·53 210,503 49·23 1,787 3·098           8 2 28.— Опыт заболеваемости в устьях и тупиках (виндах) Эдинбурга. Table showing the Sickness experienced by 334 Persons, from 10th November, 1840, to 10th November, 1841, in some of the Wynds and Closes of Edinburgh, compared with the Sickness experienced in the Edinburgh Prison, by the East India Company’s Labourers, and by the Members of Benefit Societies, as shown in the Highland Society’s Tables.   Age. Females. Closes and Wynds. Prison of Edinburgh. Males. Closes and Wynds. Prison of Edinburgh. East India Company’s Labourers. Highland Society. Closes and Wynds. Prison of Edinburgh. No. of Persons. Actual Sickness, Closes and Wynds of Edinburgh Average duration of Sickness per Annum for every Female. Average duration of Sickness per Annum for every Female. No. of Persons. Actual Sickness, Closes and Wynds of Edinburgh Average duration of Sickness per Annum for every Male. Average duration of Sickness per Annum for every Male. Average duration of Sickness per Annum for every Male. Age. Average duration of Sickness per Annum for every Man, as shown by Tables of Deaths. Deaths. Years.   Days. Days and Decimals. Days and Decimals.   Days. Days and Decimals. Days and Decimals. Days and Decimals. Years. Days and Decimals. M. F. M. F. Under 12 12 98 8·1   6 21 3·5         1       12 to 16 19 244 12·8 ·90 21 49 2·3 1·23   21 4·0         16 to 21 19 112 5·9 ·60 19 98 5·1 3·10 4·02 46 7·0     1   21 to 26 18 273 15·1 2·87 7 77 11·0 1·64 5·40 57 14·0   2     26 to 31 23 215 9·3 2·90 16 133 8·3 2·72 4·49 63 21·0         31 to 36 12 133 11·0 2·01 17 70 4·1 2·63 4·55 65 30·8         36 to 41 30 199 6·6 1·17 19 287 15·1 ·85 5·57 66 37·8         41 to 46 9 84 9·3 8·25 13 393 30·0 ·51 5·18 67 46·2   1     46 to 51 11 477 43·3 ·93 15 243 16·2 2·31 5·43 68 56·0     1   51 to 56 5 81 16·2 2·21 5 152 30·4 8·71 6·80 69 63·0     1   56 to 61 10 71 7·1 ·00 9 385 42·7 13·09 7·21 70 70·0 1       61 to 66 5 56 11·2 ·00 5 321 64·2 4·27 10·24             66 to 71 1 0 ·0 ·00 2 82 41·0 ·00 9·93             71 to 76 2 365 182·5 ·00 3 251 83·6 ·00 10·60             76 to 81 1 35 35· ·00       18·25 12·67         1   Total. 177 2,443 13·8 1·9 157 2,562 16·3 2·4       2 3 4   29.— Предлагаемая форма уведомления владельцев или жильцов относительно распределения расходов на постоянные перепланировки и избежания завышения платы с лиц, пользующихся лишь частями преимуществ. Комиссары по сточным водам, назначенные для наблюдения за исполнением    акта королевы Виктории, принятого для защиты общественного здоровья и требующего, чтобы каждое жилое помещение было обеспечено надлежащими средствами дренажа, очистки и удаления отходов, распорядились провести обследование домов и помещений в — [двор или улица, в зависимости от обстоятельств]. При этом обследовании выясняется, что ваш дом вместе с другими в том же месте не имеет принадлежностей, требуемых законом; что они не имеют надлежащих коллекторов, лишены дренажа от дома и не имеют воды или надлежащих средств для постоянного удаления нечистот либо удобств для очистки. Согласно    разделу акта, все нижеописанные принадлежности надлежит предоставить и достроить в течение    месяцев с сегодняшней даты. Комиссары распорядились принять заявки на торги по спецификациям для выполнения необходимых работ под руководством гражданского инженера наиболее выгодным образом и с наименьшими затратами. Они также готовы принимать займы под обеспечение ставок для покрытия расходов на выполнение запроектированных работ. Вам предоставляется право выбора: либо единовременно выплатить стоимость необходимых работ, от которых имущество получит улучшение, либо выплачивать ее ежегодными взносами в течение 30 лет, уплачивая 5 процентов годовых на израсходованную основную сумму или на ту ее часть, которая время от времени остается неоплаченной. Во избежание хлопот и расходов по двойному сбору ежегодные взносы и проценты на израсходованные основные суммы будут взиматься с нанимателя вместе с    ставками. Там, где домовладелец связан каким-либо соглашением или обязательством очищать выгребные ямы, наниматель будет иметь право вычесть из квартплаты плату за дренаж и аппаратуру для очистки. Там, где наниматель платит квартплату еженедельно или в более короткие сроки, чем раз в квартал, и не уплачивает    ставки, плата за рассматриваемые работы в соответствии со статутом должна вноситься владельцем помещения, который будет взыскивать эту сумму вместе с квартплатой или заключать собственное соглашение с нанимателем по поводу рассматриваемого улучшения. Стоимость требуемых улучшений или основная сумма, которая будет исчисляться по ценам контракта, наряду с ежегодными взносами и процентами по ним, а также еженедельный платеж или повышенная квартплата, которые могут причитаться или взиматься с недельного жильца, составят следующее:— First Outlay per Tenement. Annual Instalment for Repayment in 30 years. Annual Interest, commuted at 5 per cent. on Outlay, charged as Rent on Tenant, and Annual Rent of Water. Weekly Charge to the Tenant, or Increased Rent.   £. s. d. s. d. s. d. s. d. Water-closet Water-tank Drain 10 8 6 6 11 6 8 0 3 Main Sewer 5 12 0 3 9 3 6 0 1½ Water           5 0 0 1 Total 10 8 15 2 0 5½ Если домовладелец берет на себя обязательство очищать выгребные ямы, то дополнительный еженедельный платеж с жильца за поставки воды и дренаж составит 2½ пенса еженедельно, что влечет за собой, как следует разъяснить жильцу, удобства, чистоту, безопасность для здоровья и экономию на медицинских расходах. Лица, обладающие правами на имущество лишь на годы или на определенные периоды, могут посредством приведенной выше таблицы распределить между лицами, последовательно заинтересованными в имуществе, те доли расходов, за которые они несут ответственность. На геодезиста и должностных лиц по сточным водам возложена обязанность периодически инспектировать и следить за достаточностью средств дренажа и очистки. По условиям контракта подрядчик обязан поддерживать исправность дренажей в течение    лет, однако наниматель будет нести ответственность за устранение любого умышленного ущерба. Акт предоставляет обладателю выгодного интереса на владения право выбора выполнить предписанные работы самостоятельно при условии предоставления уведомления в срок до    о таком своем намерении и предоставления поручительства в том, что он выполнит их в предписанный срок и в соответствии со спецификациями контракта к удовлетворению должностного лица, на которое возложен надзор за работой. 30.— Выдержки из свидетельских показаний о моральных и физических бедствиях, которые могут порождаться способом найма и оплаты труда рабочих. (Extract from Evidence given before a Committee of the House of Commons.) Charles Saunders. Каково ваше занятие?— Угольщик (разгрузчик угля). Будьте добры разъяснить Комитету порядок найма и оплаты труда угольщиков?— Я имел обыкновение добывать средства к существованию разгрузкой угля на протяжении последних 10 лет, и когда мне требуется работа (мне и моим подобным, разумеется), я должен идти к трактирщику, чтобы получить работу, просить его о работе; и он велит мне пойти присесть, а ответ он даст чуть позже. Я иду и сажусь, и если у меня в кармане есть 2 пенса, я, разумеется, вынужден потратить их в расчете на получение работы; и, вероятно, когда проходит два или три часа, к тому времени набегает около 50 или 60 человек с тем же поручением к тому же человеку за работой. Он держит нас там три или четыре часа; а затем он выходит, оглядывает нас и хорошо знает тех, кто может выпить больше всех, и именно эти люди первыми получают работу. Те, кто не может выпить много и думает о своей семье больше, чем другие, не могут получить никакой работы; те, кто выпивает больше всех, получают больше работы. Когда люди набираются на корабль, мы идем работать на следующее утро, но мы должны взять то, что трактирщик называет пайковым, например кварту рома, или три полкварты, или пинту пива, или что-то в этом роде; затем они должны забрать с собой на борт в бутылке пинту пива — то, что он называет пивом, но непригодное для питья человека, говоря вообще, то, что я называю ядом: я буквально сам выливал его за борт, прежде чем мог выпить; я не мог его пить, хотя потел и был так жаждущ, как только может быть человек, и выбрасывал его за борт, и шел макать свою бутылку в ведро с водой. В более позднее время дня, когда ваша работа заканчивалась, куда вы отправлялись тогда?— Затем, когда мы заканчивали нашу дневную работу, мы выходили на берег, и нам приходилось снова заходить в заведение; и, пожалуй, нам мог понадобиться шиллинг или два, чтобы обеспечить семьям небольшую поддержку; хозяин заведения велел нам пойти и сесть в общем зале, и обещал дать что-нибудь чуть позже, и он задерживал нас там до девяти или десяти часов вечера; сначала мы шли за пинтой или кружкой или чем-то еще, чтобы проверить, собирается ли он, ибо мы не смели приходить с пустыми руками, без кружки или пинты, или без заказа чего-либо в качестве предлога; продержав нас там до девяти или десяти часов вечера, он затем выдавал нам 2 шиллинга 6 пенсов или 3 шиллинга. Были ли вы обязаны тратить деньги на выпивку?— Да. Не могли ли вы избежать этого каким-либо образом?— Нет. Что бы произошло, если бы вы отказались тратить деньги на выпивку?— Тогда мы не могли бы получить никакой работы; и более того, если бы у вас было то, что вы считали необходимым, а он не считал это достаточным, он добавлял бы сверх того, что вы фактически оговорили; и если вы отказывались платить за это и говорили: «Я взял только столько-то, я не стану платить». — «О, не станете ли; если нет, вот твои деньги, ровно столько, сколько ты говоришь; убирайся и больше никогда сюда не приходи». Знавали ли вы кого-либо, кому отказывали в работе из-за того, что они не хотели удовлетворять требование трактирщика о покупке выпивки?— Да, я мог бы найти 50 человек. Которые потеряли работу из-за того, что не хотели пить столько, сколько желал трактирщик?— Да, мог бы. Не могли ли вы наняться к капитану корабля, не обращаясь к трактирщику?— Нет, поскольку некоторые из трактирщиков являются судовладельцами, и все они так или иначе переплетены через торговлю, так что капитан или владелец корабля оказывает любезность трактирщику, поручая тому нанимать разгрузчиков. Мистер Клейдон, смотритель работного дома Лаймхаус, принадлежащего Степнийскому союзу. Относительно трудящихся классов — не замечали ли вы, подвергаются ли в отношении кого-либо из них эти дурно регулируемые наклонности ненужным искушениям?— Практика выплаты жалованья людям в трактирах и зависимость получения работы в определенной степени от выпивки, что имеет место в случае с угольщиками. Доводилось ли вам когда-либо расследовать такие случаи применительно к угольщикам?— В один из периодов, имея такую возможность, мы расследовали более 40 случаев с угольщиками. То были 40 заявителей о помощи?— Большая их часть; 22 из них получали помощь непосредственно в момент обращения остальных. Каков был результат в этих случаях?— Мы проанализировали их заработки за значительный период и обнаружили, что в среднем они зарабатывали 18 шиллингов 10 пенсов в неделю. Самое большее, что, как мы смогли выяснить, их семьи получали из этой суммы в любом виде, составляло 12 шиллингов 10 пенсов в неделю. Каким бы ни был состав их семьи, треть уходила на выпивку и те расходы, которые им предъявлялись. Кто-нибудь из этих людей зарабатывал больше этого?— Имелись случаи, когда они зарабатывали по 20 шиллингов в день. И все они попадали в списки пауперов точно так же?— Да, такие же нищие, как и остальные, сбережения, кажется, вообще не входят в их расчеты. Тогда в отношении этого конкретного класса — несмотря на то, что они зарабатывают жалование, вероятно, вдвое большее, чем зарабатывают сельскохозяйственные работники, а сельскохозяйственные работники копят деньги и делают вклады в сберегательные банки, — эти люди не делали никаких сбережений и накоплений, но все поголовно ложатся бременем на ставки? В том или ином виде они получают общественную благотворительность, так ли это?— Да, фактически они не обладают возможностями, которыми владеют другие работники, закладывать что-либо. Я сомневаюсь, что в доме у любого из них вы смогли бы найти столько мебели, сколько можно заложить за 2 шиллинга 6 пенсов. Даже в тех случаях, когда они зарабатывают гинею в день?— Нет, все они одинаково нищие, и их семьи выглядят столь же немытыми и грязными, так же дурно управляемы, а их дома так же пусты от мебели, как и у тех, кто зарабатывает меньшие суммы, никакой разницы нет; а в случае болезни они немедленно садятся на шею приходу, если только иногда не помогают друг другу понемногу; однако у них нет никаких надежных средств, кроме прихода. Их болезни обычно непродолжительны. В большинстве случаев они настолько плохо подготовлены к перенесению болезни, что их косит очень быстро, и они умирают сравнительно молодыми. Впрочем, я говорю об этом не на основе личного опыта. Видели ли вы случаи, когда вдоваи и дети попадали на содержание прихода?— Да, сейчас у нас 28 таких случаев. Наше нынешнее число составляет 425 детей со всего Союза; лишь малая часть Союза находится в районе проживания угольщиков, но у нас имеется 28 детей, прямо принадлежащих к ним, некоторые из них законнорожденные, а другие незаконнорожденные; все они происходят из той среды, о которой мы доподлинно знаем, что они являются порождением этих угольщиков. Следует ли те же замечания относительно причин пауперизма взрослых относить и к причинам пауперизма детей?— Да. Это замечание универсально. Дети не могли породить его сами, но у них те же привычки и та же склонность потакать своим прихотям; вообще я думаю, что наблюдается удивительный недостаток осмотрительности у большинства родителей в этом вопросе, даже у респектабельных родителей; они позволяют своим детям ходить к кондитерам и покупать капли — ведь это те же капли в иной форме, с перчной мятой, гвоздикой и т.д., изготавливаемые в виде кондитерских изделий, и ничто так не способно породить извращенный аппетит, переход от этого к крепким спиртным напиткам столь естествен. Что касается мест проживания этих классов, в особенности угольщиков, не замечали ли вы, были ли у вас случаи болезней, проистекающих из их состояния грязи или прослеживаемых до него?— Я не знаю, можем ли мы приписать это данному факту, но ничто не может быть более вероятным, хотя сказать наверняка невозможно, так как угольщик бывает дома очень мало; тем не менее ничего нельзя вообразить более нищенского или более отвратительного, чем их жилища. Какого рода детей вы принимаете к себе в дом от них в отношении воспитания или образования, то есть из этих классов угольщиков?— Они совершенно не образованы; большинство из них крайне неуправляемы. Позволено ли им бегать на воле?— Совершенно. Никакой заботы о них не проявляется?— Даже обычной заботы о чистоте. Вчера вечером я принял троих, и вопреки всей нашей заботе об экономии мы были вынуждены сжечь каждый лоскут их одежды. Об их очищении не могло быть и речи; такова ситуация с половиной тех, кто поступает в работный дом. Мистер Сарджент, должностное лицо по оказанию помощи того же района. Разве не в Ваши обязанности входит посещение домов и расследование дел заявителей о помощи?— Да, входит. При этом Вы должны прослеживать причины обращения за помощью?— Да. Какую главную причину Вы обнаруживаете предшествующей обращению за помощью?— Чрезмерное употребление спиртного. Что касается стесненных условий, в которых, как описывается, находятся углевыгрузчики, каково их следствие для их домохозяйств? как вы находите при посещении этих случаев, насколько обустроены их дома? — Я бы предпочёл спать в своем угольном бункере, чем в любой из их лачуг. Вчера я зашел в шесть домов, каждый дом содержит четыре комнаты, и в некоторых из этих домов было 30 душ. В наименьшем доме было 17. Сколько спят в одной комнате? — В одной комнате было четыре вдовы и два ребенка, в самом жутком месте, какое только можно вообразить. Часты ли ссоры между мужем и женой? — Да; из-за выпивки. Часты ли разрывы отношений? Да; разрывы из-за выпивки со стороны жены. Сколько у вас случаев разлучения жен с мужьями по той же причине? У меня их было 15. Значит, жены переняли привычки мужьев? Да. Нет ли чистоты по воскресеньям? Боже упаси, нет! Никакого посещения церкви? Нет. Каково состояние детей? Дети величайшей нищеты. Эти бедные дети отправляются прочесывать улицы, подбирать что-либо и делать все остальное, что могут; и не брезгуют воровством. Каково состояние девочек? — Девочки, будучи младенцами семи лет от роду, выгоняются на улицы с фруктами и всякими разными вещами; когда они достигают возраста 14 лет, идут в подмастерья по шитью; затем они сидят в помещении дома со своей матерью и так далее, до возраста 15 или 16 лет, когда они обычно становятся проститутками. Я вижу это, потому что я всегда среди них. Я пытался заставить их отправить этих девочек в услужение, на что они говорят: «Мистер Сарджент, что мне делать? Мой муж зарабатывает мало, я вынуждена полагаться на то, что может сделать моя дочь, и на себя». Мистер Рук, должностное лицо по оказанию помощи прихода Санкт-Джордж-ин-ист. Я хорошо знаю бедное население нашего прихода. Я знаю, что большая доля несовершеннолетних правонарушителей на наших улицах — это дети углевыгрузчиков; я знаю, что некоторые из них были сосланы. Я также знаю, что девочки, являющиеся детьми углевыгрузчиков, становятся проститутками; редко кто из них оказывается хорошими служанками. Белая горячка является частой жалобой среди углевыгрузчиков, и иногда она переходит в безумие. Есть одна девушка, например, Маргарет Харли, 25 лет, дочь углевыгрузчика, которая последние 10 лет неизменно находилась либо в тюрьме, либо в нашем работном доме, либо в сумасшедшем доме; я не верю, что за это время она провела вне этих мест хотя бы 10 месяцев. Я знаю большую часть проституток в нашем районе, которые, будучи детьми этих непредусмотрительных классов, либо были обитателями дома, либо иным образом находились на общественном иждивении. 1. У комиссаров нет денег на вознаграждение врачей; и названным лицам должно быть четко сообщено, что служба будет чисто почетной. 2. См. Приложение C. 3. См. свидетельские показания на этот счет, заслушанные перед Комитетом Палаты общин по канализации метрополии; см. также свидетельские показания мистера Олдфилда, крупного строителя, далее. 4. См. свидетельские показания мистера Дарка и мистера Требла в Приложении. 5. Мистер Смит из Динстона придерживается мнения, что было бы целесообразно распределять такие отходы посредством орошения без обнажения поверхности жидкости, в которой они находятся во взвешенном состоянии. 6. Профессор Либих в своем труде «Химия в сельском хозяйстве» ссылается на различных авторитетов в отношении практической ценности таких отходов, которые утверждают, что «человеческая моча, если это возможно, сберегается китайцами для удобрения лучше, чем нечистоты; каждая ферма или клочок земли для возделывания имеет цистерну, куда тщательно складываются все вещества, превращаемые в удобрение, все это разжижается добавлением мочи в требуемой пропорции и неизменно применяется в таком состоянии». Это именно тот процесс, который применяется в Нидерландах. — См. «Очерки фламандского сельского хозяйства», стр. 22. «Дело сбора мочи и нечистот занимает огромное число лиц, которые устанавливают бадьи в каждом доме в городах для сбора мочи жильцов, причем эти сосуды удаляются ежедневно с такой же заботой, с какой наши фермеры удаляют мед из ульев. Когда мы рассматриваем громадную ценность нечистот в качестве удобрения, просто поразительно, как мало внимания уделяется их сохранению. Огромно количество того, что уносится стоками в Лондоне в реку Темзу, служа лишь для загрязнения ее вод. Вещество, которое в результате грязного брожения выделяет миазмы, может быть искусственными средствами сделано совершенно безобидным, не имеющим запаха и транспортабельным, и все же предрассудки препятствуют прибеганию к этим средствам. „Если, — говорит профессор, — мы допустим, что жидкие и твердые экскременты человека составляют в среднем 1,5 фунта ежедневно (3/4 фунта мочи и 1/4 фунта фекалий) и что оба вместе содержат 3 процента азота, то за один год они составят 547 фунтов, которые содержат 16,41 фунта азота, количество, достаточное для получения азота из 800 фунтов пшеницы, ржи, овса или из 900 фунтов ячменя“ (Буссенго). „Это гораздо больше, чем необходимо внести на акр земли, чтобы с помощью азота, поглощаемого из атмосферы, получать богатейший возможный урожай ежегодно“. Каждый город и каждая ферма могли бы таким образом обеспечивать себя удобрением, которое, помимо содержания наибольшего количества азота, содержит также больше всего фосфатов, и при внедрении севооборота они были бы наиболее обильными». — Под редакцией д-ра Лайона Плейфера. 7. См. далее. 8. Трактат об образовании и очистке дорог. 9. См. в Приложении форму расчета. 10. В Париже большая часть частных домов даже сейчас снабжается водой только водоносами, а средства немедленного отведения отходов посредством системы ватерклозетов, соединенных через водостоки с коллекторами до резервуаров для использования, не могли быть представлены на рассмотрение ученых мужей, которым был передан этот вопрос. Оказывается, в первом классе домов этого города выгребные ямы ранее опустошались только раз в четыре-пять лет, и теперь считается большим улучшением то, что их опустошают два-три раза в год. Но неприятный запах и частые вредные последствия от опустошения и удаления содержимого привели к предложению плана закрытых резервуаров или сменных цистерн, в которых нечистоты могут отвозиться на место складирования для использования в качестве удобрения. Тем не менее удержание накоплений, которые могут постоянно удаляться только с помощью воды, и отсутствие надлежащего снабжения водой, проведенной в дома, весьма серьезно подрывает санитарное состояние и привычки населения этого города, а также городов в нашей стране, где преобладает та же практика. 11. Художник мистер Джон Мартин попытался привлечь внимание общественности к канализации метрополии и предложил возведение грандиозной клоаки максимы и различных архитектурных сооружений вдоль Темзы с благородными целями предотвращения загрязнения реки и сохранения отходов. Его план заключался в формировании канала на каждом берегу параллельно реке, с тем чтобы перехватывать всю канализацию и отводить ее в крупные резервуары или места складирования на расстоянии. Его план для северного берега представлял собой канал, построенный из железа, стоимостью 60 000 фунтов стерлингов за милю, простирающийся от Вестминстера до устья Риджентс-канала, «где должен находиться грандиозный резервуар, из которого нечистоты должны транспортироваться на баржи и передаваться по каналам в различные части страны». — Отчет Комитета по канализации, стр. 169. Первичное возражение против этого плана заключается в том, что он уводил бы отходы еще дальше от досягаемости крупных районов, где они необходимы в качестве удобрения, к месту, где они были бы доступны только для тех мест, для которых удобно канальное сообщение; что он оставлял бы нетронутым главное препятствие к использованию удобрения, а именно стоимость вывоза и внесения посредством гужевого и ручного труда. Строительство канала также повлекло бы за собой нарушение всей собственности на причалы; как первоначально предлагалось, оно влекло за собой их полную реконструкцию и возведение грандиозной колоннады вдоль берегов реки. Для удаления отходов инженеры с практическим опытом сходятся во мнении, что наиболее подходящим планом было использование различных небольших трубопроводов, не больший, где могут потребоваться железные трубы, чем трубы, используемые водопроводными компаниями при подаче воды в метрополию, по стоимости, составляющей, возможно, не пятую часть одного большого канала, и без какого-либо нарушения собственности. Для применения отходов в качестве удобрения практический опыт в Эдинбурге и орошения в других местах показывает, что наиболее эффективным способом распределения для использования являются заливные луга или дренаж и орошение в сочетании; образуя невидимую, ненавязчивую, самодействующую систему выводящих протоков, полностью заменяющую гужевой или ручной труд и транспортирующую отходы по закрытым потокам, действующим постоянно и быстро, пока они не распределят отходы в поле производства. 12. Литр равен одной пинте и одной двадцатой. 13. Распространение знания о том факте, что животные подвержены сыпному тифу, чахотке и главным из болезней, считающихся исключительно человеческими, как можно ожидать, более мощно направит внимание на общие средства профилактики. Следующая выписка из отчета о трудах Совета здравоохранения в Париже покажет влияние плохой вентиляции на скот: «Эпизоотии во многих отношениях менее серьезны, чем эпидемии; тем не менее, поскольку они часто поражают животных, служащих пищей для человека, и поскольку помимо этого соображения они могут иметь тяжелые последствия для общественного здоровья, они постоянно занимали заботы совета. В 1834 году администрации было доложено об эпизоотии, которая свирепствовала среди коров в коммунах вокруг Парижа и которая вызвала большую смертность. Исследования совета установили, что эта эпизоотия была лишь хроническим заболеванием, истинной легочной чахоткой, которой было дано название “помлерь” и которой были поражены большая часть коров, заполняющих стойла молочников Парижа и его окрестностей. Согласно совету, главная причина зла должна быть приписана порочному режиму, которому подвергается этот вид животных. Известно, что они проводят часть года в совершенно закрытых стойлах, в которых пространство не пропорционально числу обитателей, в которых испорченный воздух обновляется с чрезвычайным трудом и в которых жара иногда удушлива. Известно также, что они внезапно переходят от корма в стойле к пастбищу и что при этом изменении они переходят от влажной и жаркой атмосферы стойла к внезапному воздействию постоянных колебаний наружного воздуха. Это чередование корма, а также жары и холода действует как мощная причина болезни. Но поскольку зло не заявляет о себе насильственным образом, поскольку его ход не очень быстрый, поскольку есть даже период в болезни, в который животное склонно набирать вес, коровник, который знает, до какой степени ее держать, продает ее, когда она готова отелиться. В радиусе 30 лье от столицы коровы такого рода покупаются скупщиками, которые снабжают молочников Парижа. У последних они держатся еще определенное количество лет, если за ними должным образом ухаживают, но в целом их держат в стойлах, которые недостаточно велики и недостаточно проветриваемы, где они подвергаются тем же причинам, которые породили болезнь. Чахотка незаметно доходит до своей последней стадии и уносит каждый год из Парижа и его окрестностей большое количество этих коров». Подобное открытие было сделано только недавно в отношении влияния дефектной вентиляции на лошадей кавалерии в некоторых правительственных казармах в Англии; и утверждается, что экономия в несколько тысяч фунтов стерлингов в год была достигнута за счет простого улучшения вентиляции казарм вблизи метрополии. У одного земледельца большое количество овец содержалось в помещении для откорма их сахарной свеклой, но большое количество их заболело и погибло, и он заявлял, что именно корм убил их. Ветеринарный врач, однако, который случайно знал о последствиях дефектной вентиляции, указал средство — лучшую вентиляцию для овец, которые были скучены. Недостаток был устранен; овцы хорошо ели и преуспевали на сахарной свекле. 14. См. выписки из официального отчета в Приложении. 15. Таковы были условия наших инструкций районным медицинским комиссарам по расследованию: «Определенная доля зла испытывается классом, поставленным в особые обстоятельства; большая часть этого зла разделяется другими классами, не находящимися в этих особых обстоятельствах; приписывать все зло, испытываемое первым классом, этим особым обстоятельствам, очевидно, ошибочно. Предполагается, что только исследуя предмет с этим предостережением, постоянно имеющимся в памяти, можно прийти к справедливому выводу. Тщательно наблюдая за воздействием труда на детей и взрослых рабочих и сообщая о каждом случае, в котором вы считаете его чрезмерным, и излагая причины, на которых вы основываете это мнение, вас просят детально исследовать сопутствующие причины плохого здоровья. С этой целью вас просят в каждом случае исследовать и сообщать о состоянии стоков внутри и вокруг фабрики; состоянии окрестностей фабрики в отношении сухости или сырости, чистоты или грязи; состоянии домов и окрестностей, в которых дети и взрослые рабочие принимают пищу и упражняются (если они покидают фабрику) и где они спят; состоянии воздуха внутри фабрики и которым рабочие обычно дышат, свежий он или несвежий из-за недостаточной вентиляции, — чистый он или загрязненный витающими в нем испарениями, и если да, то каковы эти испарения; какие органы тела вероятно будут повреждены и что при тщательном осмотре вы находите действительно поврежденным; температуре воздуха, наибольшей, наименьшей и средней температуре, а также о состоянии воздуха в отношении сухости или влажности». 16. Доклад Комиссии по эпидемиям Королевской академии медицины за 1839 год и часть 1840 года. Составил г-н Бришетан, секретарь-докладчик Комиссии. 17. См. отчет д-ра Бархэма о Труро в Приложении. 18. Эти таблицы составлены на основе смертей, имевших место в Манчестере в течение 1840 года; в Лидсе в течение 1840 года; в Ливерпуле в течение 1840 года; в Бате в течение 1839 года; в Бетнал-Грине в течение 1839 года; в союзе Стрэнд в течение 1840 года; в союзе Кендал в течение года, закончившегося 30 сентября 1841 года; в графстве Уилтс в течение 1840 года; и в Ратленде в течение трех лет: 1838, 1839 и 1840. 19. Краткое объяснение построения таблиц смертности может быть желательным для предотвращения недопонимания теми, кто не знаком с природой таких свидетельств. Если среди 4481 умирающих каждый год, как в Лидсе, обнаруживается, что в общей сложности — мужчины, женщины и дети — они прожили 92 734 года, это число, разделенное поровну безразлично к старым и молодым, дает 21 год в качестве среднего периода жизни. Колебания таких средних периодов, как показывают таблицы, отражающие средние периоды смерти всего населения, считаются лучшим критерием его состояния и прогресса. Таблицы пропорциональной смертности — это такие таблицы, как по Ливерпулю, где из 223 054 жителей умирает 7435; то есть одна тридцатая часть установленного населения уносится каждый год. Такие таблицы служат, однако, лишь для отдаленного сравнения состояния различных районов, ибо будет понятно, насколько большими окажутся различные условия двух общин, имеющих совершенно одинаковые пропорции смертности, но в одной из которых смерти происходят главным образом среди детского населения, а в другой — среди взрослых. Так, во всех приходах Лидса, где средний возраст смерти всех умерших составляет 21 год, поскольку смерти происходят главным образом в молодом возрасте среди трудящихся классов, доля населения, умирающего ежегодно, составляет лишь 1 из 37. Средний возраст смерти, или средняя продолжительность жизни для каждого отдельного лица, может продолжать расти, и все же пропорции умирающих остаются прежними. Отсюда следует, что статистические данные о пропорциях смертности, которые так широко используются, принципиально нестабильны как средство выяснения прогрессирующего санитарного состояния населения в разных странах. Вероятности жизни в различные периоды жизни, по которым действуют страховые компании, определяются таблицами иного построения. Для формирования таблицы вероятностей жизни в данные периоды, скажем, в 1000 случаев, дата рождения в каждом случае устанавливается, и ведутся наблюдения относительно того, сколько их остается в живых в конце каждого года в различные периоды жизни. На основе различных возрастов, в которых эта 1000 умерла, считается вероятным, что каждая другая 1000 человек в аналогичных условиях умрет. Наблюдения, на которых основывались таблицы этого описания, обычно проводились по смешанным классам в разных условиях, и никаких наблюдений на достаточно широкой основе, насколько мне известно, не проводилось для определения вероятности жизни для какого-либо одного класса рабочих или какого-либо одного класса профессиональных лиц. Три таблицы пропорций смертей в разных возрастах принесли бы мало пользы для указания вероятности жизни в разных возрастах, если бы мы не могли с точностью установить точные числа живущих классов, из которых произошли смерти. Более половины детей рабочего класса и лишь пятая часть детей дворян умирают до достижения пятилетнего возраста; и после достижения этого возраста вероятности жизни ребенка рабочего могут быть выше, чем у ребенка лица высших классов; но хотя у нас есть другие свидетельства того, что дело обстоит наоборот, у нас нет свидетельств хорошо составленных таблиц вероятности жизни в различные периоды, строго применимых к этому классу. Хотя проценты тех, кто умирает в высших и низших классах, сближаются в периоды между 20 и 60 годами жизни, мы тем не менее знаем, что вероятности жизни в каждом классе в каждый период сильно различаются. Вероятная продолжительность жизни шахтера, достигшего 40 лет, может не составлять и, как у нас есть основания полагать, не составляет половины таковой у сельскохозяйственного батрака и трети таковой у лица высших рангов, достигшего того же возраста. 20. В Женеве существует практика, когда женщины-служанки откладывают вступление в брак до тех пор, пока не накопят достаточно средств для обставики дома и т.д. В иллюстрацию этого положения указывается, что в 290 из 956 браков женщина в момент заключения брака была старше мужчины. При дальнейшем росте благосостояния предполагается, что возраст вступления в брак снова уменьшится. 21. «Из 100 смертей в XVI веке 25,92 составляли дети на первом году жизни; в XVII веке — 23,72; в XVIII веке — 20,12; в 1801–13 годах они составляли 16,57; а в 1814–33 годах — 13,85». В Ливерпуле число детей, умерших в 1840 году в возрасте до одного года, составляло не менее 23 процентов, то есть столько же, сколько в Женеве в XVII веке. В графстве Уилтс, где пропорциональная смертность составляет 1 к 58, смерти детей на первом году жизни составляли 16 процентов. Доктор Гриффин в отчете о санитарном состоянии населения Лимерика, где рождаемость, судя по всему, соотносится с браками так же, как она, по-видимому, соотносилась в Женеве в самые ранние периоды, а именно: пять детей на один брак, и больше в наименее благополучных районах, — делает важное наблюдение на этот счет: «Я нахожу, что, поскольку бедные сами выкармливают своих детей, между рождением одного ребенка и следующего обычно проходит промежуток примерно в два года; но если ребенок рано умирает на груди, этот промежуток будет гораздо короче; и если это происходит часто, то определенное количество будет рождаться как бы с целью умереть; и будучи вскоре заменены, то же число может все же сохраняться, как если бы смертей было мало или вовсе не было, или было лишь обычное число». Из них 55 процентов умерли. 22. Реестры в Англии в настоящее время не предоставляют средств для различения мигрирующего населения, умирающего в определенных местах; и в каждом отчете небольшая доля смертей была опущена, если статус лица не был описан; но принимая в качестве приближений данные о возрасте всех умерших, ни один исследованный район не представляет столь высокой вероятности жизни, как в Женеве. Средний возраст всех умерших в соответствующие периоды, указанные ранее, согласно полученным мной данным, составляет в графстве Ратленд 39 лет; в союзе Кендал — 36; в графстве Уилтс — 35 лет; в Бате — 31; в союзе Кенсингтон — 30; в союзе Стрэнд — 28; в союзе Уайтчепел — 27; в Бетнал-Грине — 21; в Лидсе — 21; в Манчестере — 20; в Болтоне — 19; в Ливерпуле — 17. По таблицам Нортгемптона вероятность жизни в младенчестве для всех родившихся составляла 25 лет; в Карлайле она составляла 38. 23. Обнаруживаются некоторые организмы, которые сопротивляются вакцине. Кое-где появляются организмы, которые сопротивляются всем пагубным влияниям, которыми они окружены, и доживают до глубокой старости. Нередко мы встречаем упоминания о существовании этих одиноких индивидов как о доказательствах общей благотворности самих обстоятельств, при которых поколения падали и были похоронены вокруг них. Удивительным фактом, пока еще не объясненным, является то, что наибольшая доля долгожителей принадлежит к трудящимся классам; и что их примеры время от времени появлялись среди перенаселенного населения в некоторых из худших районов Лондона, где средняя продолжительность жизни является наименьшей. Г-н Малле отмечает, что в Женеве глубокая старость не участвовала в продлении жизни, которое произошло в менее продвинутых возрастах. В периоды от 60 до 70 лет улучшение незначительно; после 70 лет нет заметного улучшения; после 80 лет старики в настоящее время имеют поистине чуть меньшую вероятность жизни, чем имели в XVI веке. Долгожители, которые не были редкостью в XVI и XVII веках, теперь исчезают; за последние 27 лет в Женеве не родилось ни одного. 24. Bibliothèque Universelle, сентябрь 1831 г. В Александрии, которая является очагом чумы, где арабское население оставляет нечистоты перед своими дверями (как мы видели, это делают большие группы низшего населения в этой стране), где собака является единственным уборщиком мусора животного происхождения (как свинья во многих районах наших городов), где умершие от чумы остаются непогребенными в течение нескольких дней посреди жилищ живых (как это часто делают умершие от лихорадки в беднейших районах этой страны), — там, под более мощным действием палящего солнца, болезни и смерть процветают соразмерно; и, как показывают некоторые отчеты о смертности за 1841 год, из 60 000 населения смерти составили 7 017 (из которых только 1 165 были от чумы), или более одной десятой части населения. Известно, однако, что в хорошо очищенных и лучших улицах, населенных европейским и непостоянным населением, доля смертности не выше, чем среди аналогичного населения в городах Европы; но утверждается, что низшее население, несмотря на то что оно было продецировано ежегодной смертностью, за последнюю четверть века увеличилось более чем вдвое. 25. Английский офицер, обладающий большим опытом инженерной работы и много сделавший для защиты здоровья населения одного из южноамериканских городов путем устройства дренажа, чье мнение я спросил об эффективности мер по очистке неблагоустроенных районов, недавно сообщил мне, что он намерен воспользоваться благоприятным изменением, произошедшим в ходе одной из недавних революций, чтобы вернуться в Южную Америку и испытать то, что, по его мнению, является наиболее эффективным порядком действий, начиная со средних классов, путем побуждения нового правительства предпринять работы по проведению воды в дома жителей и внедрить самодействующую систему очистки беднейших районов и использования отходов для удаленного производства на принципах, установленных в настоящем Отчете. Власти Гамбурга обратились к инженеру г-ну Линдли за планом дренажа этого города, и он рекомендовал к внедрению те же принципы и применение отходов для сельского хозяйства на некотором расстоянии от домов вместо сброса их в воду, омывающую город. 26. Д-р Биссет Хокинс, медицинский комиссар в Комиссии по расследованию на фабриках, заявил в своем Отчете: «Я полагаю, что большинство путешественников поражены малорослостью, худобой и бледностью, которые так часто бросаются в глаза в Манчестере и прежде всего среди фабричных классов. Я никогда не был ни в одном городе Великобритании или Европы, в котором вырождение формы и цвета по сравнению с национальным стандартом было бы столь очевидным». С. 6. Согласно данным, полученным в 1836 году и представленным Манчестерскому статистическому обществу, о скоте, проходящем через шлагбаумы, и мясе, продаваемом на рынках, казалось, что потребление исключительно среди этого населения составляло не менее 105 фунтов на каждого человека ежегодно: мужчины, женщины и ребенка, или 450 фунтов ежегодно на семью одного лишь мясника, не считая бекона, свинины, рыбы и птицы. Жалкий внешний вид этого населения уступал лишь ирландскому населению Сент-Джайлса, где мужчина зарабатывал от 14 шиллингов или 16 шиллингов до 1 фунта стерлингов в неделю (при этом жена и ребенок зарабатывали кое-что дополнительно), но где они имели обыкновение питаться главным образом картофелем и употреблять мало мяса. Влияние чистой атмосферы независимо от рациона демонстрируется этим населением, когда они отправляются в сельскую местность во время жатвы. После двух или трех недель отсутствия, в течение которых у них было мало изменений в образе жизни, за исключением, пожалуй, меньшего употребления спиртных напитков, вся семья возвращается с румянцем здоровья. 27. Я ссылался на опыт, начиная с 1801 года, во Франции, где регистрация рождений среди мигрирующего населения перенаселенных районов, где преобладает наибольшая смертность, вероятно, была столь же несовершенной, как и в Англии, но этот опыт в целом подтверждает это и доказывает, что в худших районах рождаемость по-прежнему превышает смертность. Increase of Population in 35 Years in every 10,000 Persons. Proportion of Births in 35 Years to 10,000 of Population. Proportion of Deaths in 35 Years to 10,000 of Population. Excess of Births over Deaths in 10,000 of Population. 5 groups of departments of lowest mortality 311 10,705 8,079 2,626 6 groups of departments of mean mortality 2,396 12,439 10,044 2,395 6 groups of departments of highest mortality 4,190 13,024 12,350 674 28. При наборе во французскую армию стандарт теперь установлен на уровне 1,566 метра роста, что составляет около 5 футов 1½ английских дюймов. Однако пятьдесят лет назад стандартный рост составлял 5 футов 4 английских дюйма. Английский стандарт для Пехотной гвардии составляет 5 футов 6 дюймов.   lbs. avoirdupois. The mean weight in Belgium (Brussels and environs) of the man is 140·49 In France (Paris and the neighbourhood) the man is 136·89 The mean weight of the Englishman (taken at Cambridge), from 18 to 25 150·98 (In coaches it is usually considered that it averages 165 lbs.)   The mean height of the Belgian male is 5 feet 63 10 inches The mean height of the Frenchman 5 feet 4 inches The mean height of the Englishman 5 feet 9½ inches (М. Кетле и М. Виллерме по авторитету М. Тено, Annuaire de l’Obs. de Bruxelles, 1836.) 29. Заболевания, включенные в графу «Прочие заболевания», включают зарегистрированные смерти от ряда смешанных причин, слишком многочисленных, чтобы указывать их в таблице. 30. Там, где создается столь значительное независимое обеспечение, как с помощью клубов, лишь часть последствий преждевременных смертей отражается в списках бедных. Население Камборна менее исключительно горнодобывающее, чем Гвеннап, но учет пауперизма в канцелярии обнаруживает признаки общего различия в состоянии населения этих двух приходов. Parish. Ratio of Paupers to the whole Population. Ratio of Widows and Women whose Husbands have deserted them, or are transported, to the whole Population. Cost of Relief per Head on the whole Population.       s. d. Gwennap 1 in 25 1 in 186 3 2 Illogan 1 in 35 1 in 346 2 2¾ Camborne 1 in 34 1 in 401 2 4¾ 31. Мне сообщают, что правила на основе тех, что мы рекомендовали в рамках Фабричной комиссии для защиты взрослых рабочих от последствий несчастных случаев, теперь приняты в прусском кодексе и применяются на практике. 32. Акт, принятый в Ирландии на 3-й год правления его нынешнего Величества «для лучшего предотвращения суровостей и т. д., содержит следующее положение: — „Поскольку многие инфекционные болезни ежедневно порождаются содержанием множества людей в тесных тюрьмах, при которых нет прилегающего заднего двора, и жизни подданных его величества подвергаются опасности из-за вывода заключенных на общественные улицы для доступа воздуха; да будет постановлено — Каждое большое жюри на ассизах или сессиях мировых судей уполномочивается, и им настоящим предписывается и дается указание заключить договор либо путем аренды, либо приобрести участок земли, непосредственно прилегающий к тюрьме или находящийся как можно ближе к ней, и распорядиться о возведении необходимых зданий и стены, достаточной для безопасности упомянутых заключенных“». 33. Тридцать три мужчины, которые были заключены в тюрьму на шесть месяцев, набрали 37 фунтов общего веса; пять женщин набрали 19 фунтов; двадцать два мужчины, содержавшиеся в заключении в течение двенадцати месяцев, набрали 3 фунта; восемь женщин за тот же период набрали 5 фунтов; семь мужчин за восемь месяцев набрали 24 фунта; и две женщины — 10 фунтов. В Эдинбурге их также взвешивали, и в целом они прибавили в весе. См. Приложение, ведомость сроков заключения и веса заключенных в начале и конце их заключения. 34. Д-р Вильсон отмечает в отношении смертности на флоте, что «смертность от ранений незначительна по сравнению с той, что вызвана болезнями. В сознании общественности по этому поводу преобладало множество заблуждений. Смерти в бою благодаря всеобщему волнению, сопутствующему им, из-за публикации в официальных депешах и увековечения в газетах производят большее впечатление, чем следует; ибо обнаруживается при точном подсчете, что они немногочисленны по сравнению с теми, что происходят от обычных заболеваний. Сэр Дж. Блейн, рассуждая под влиянием общего впечатления и без исправления цифрами, утверждает, что половина смертности в периоды войн объясняется ранами, полученными в бою, и другими внешними причинами; но он дает совершенно иной отчет, когда отбрасывает неподтвержденные представления, чтобы иметь дело с числовыми фактами. Затем он заявляет, что с 1780 по 1783 год, хотя в этот период, помимо отдельных боевых столкновений, стычек с фортами и т. д., состоялось великое сражение 12 апреля, смертность от болезней по сравнению со смертностью от внешних причин составляла 3 к 1; в 1779 году, согласно его заявлению, первая относилась ко второй как 8 к 1». За последние 41 месяц Пиренейской войны, в то время как 24 930 рядовых умерли от болезней, только 8899 умерли от ран или были убиты в бою. Смерти во время кампании составили — среди рядовых в бою 4,2 процента; от болезней — 11,9 процента; среди офицеров в бою — 6,6 процента; от болезней — 3,7 процента в год. Средние показатели смертности в четырех сражениях: при Талаверах, Саламанке, Витории и Ватерлоо — составили 3,9 процента у офицеров, 2,11 процента у рядовых. В Пиренейской войне обычно 22½ процента людей отсутствовали по причине болезни; а сокращение доли больных до 6 процентов высвободило бы 10 000 человек из госпиталей для пополнения боеспособной силы армии. — Официальные отчеты. Наибольшая увеличенная плата за страхование военных лиц во время Пиренейской кампании составляла 10 гиней со ста. Дополнительные премии, взимаемые при страховании жизни военных на службе в Индии и Китае, составляют от 3 до 5 гиней со ста, определяясь, однако, неблагоприятными шансами климата, к которому ведет кампания, а также повышенными рисками от боя. Дополнительные премии на морских офицеров на неприятельской службе обычно составляют от 3 до 5 гиней со ста с учетом климата. 35. См. Приложение относительно сметы и подробной спецификации. Из некоторых недавних экспериментов, проведенных с яйцевидными коллекторами или главными сточными канавами, следует, что сточные канавы достаточного размера можно было бы сооружать на одну треть дешевле цены сточных канав в прилагаемой смете. Во многих случаях главные сточные канавы, стоящие половину этой суммы, были бы достаточны. 36. В качестве примера того, как мало фабричные рабочие дорожили такими расходами, сэр Чарльз Шоу упоминает, что при введении новых полицейских сил в Манчестере он обнаружил, что рабочие имели обыкновение платить по 6 пенсов в неделю каждый старому ночному дозору за побудку. Он положил конец этой практике как таковой, которая вмешивалась в регулярные обязанности полиции и основывалась на привычке, которую можно было исправить. Однако работодатели пожаловались на прерывание этой практики и попросили возобновить ее. Сэр Чарльз, считая, что 6 пенсов — это слишком высокая плата, предложил разрешить полиции поднимать рабочих по цене 2 пенса в неделю с каждого, при условии, что хозяева, дабы избавить себя от хлопот по еженедельному сбору, будут вычитать эту сумму из недельной зарплаты и перечислять ее в полицейский фонд. Ответ на предложение заключался в том, что рабочие скорее заплатят 6 пенсов по собственной воле, чем позволят вычесть 1 пенс из своего заработка своим хозяевам. 37. Опыт Франции совершенно аналогичен. В авторитетном труде о низших классах этой страны утверждается, что секрет существования стольких грязных, зараженных и несчастных жилищ заключается просто в том, что лица, платящие два су за ночлег, тратят десять су на бренди днем. 38. Торговец маслом сообщил мне, что стоимость ирландского масла снизилась в большей степени, чем они осознавали, из-за того, что его часто изготавливают в тесных дымных лачугах, а не в чистых и хорошо проветриваемых маслобойнях, как в Англии. 39. В ходе подомового опроса о состоянии трудящегося населения в приходах Сент-Маргарет и Сент-Джон в Вестминстере было обнаружено, что из общего числа в 5366 домов 2352 занимались на сроки менее одного года, и не менее 1834 были заняты в течение периодов лишь от одного до шести месяцев. 40. Оказывается, смертность за пять лет, заканчивающихся в 1839 году, составляла в Катрине 1 к 54,20, в то время как в Глазго за тот же период она составляла 1 к 31. 41. Моль. Наука о полиции (Mohl. Polizei-Wissenschaft), т. i, стр. 135, Примечание. 42. «Или станут на упомянутом мосту, или на любой улице или в любом месте в пределах упомянутого расстояния (вся законодательная деятельность ограничивалась „пятьюдесятью ярдами“) от любого из его концов обручевать, обжигать, чистить, мыть или ошпаривать любую бочку или кадку; или тесать, распиливать или резать любой камень, дерево или лесоматериал; или сверлить любой лесоматериал; или изготавливать или ремонтировать, или мыть или чистить любую карету, шарабан, фургон, волокушу или иную повозку, или колесо, кузов, рессоры или другую часть любой кареты, шарабана, фургона, волокуши или иной повозки (за исключением тех, которые могут нуждаться в немедленном ремонте вследствие какого-либо внезапного происшествия на месте и которые не могут быть удобно удалены для этой цели); или мочить, гасить или смешивать известь; или мочить, смешивать или готовить любой строительный раствор; или подковывать, кровопускать или лечить любое лошадиное или иное животное, если только не в случае внезапного происшествия; или чистить, ухаживать, гонять или выпускать на свободу любую лошадь или иное животное либо скот; или выставлять или демонстрировать любого жеребца или племенного конька; или выставлять или демонстрировать, или упражнять, или выставлять на продажу любую лошадь или иное животное; или убивать или забивать, или ошпаривать, опалять, разделывать или расчленять любое животное, полностью или частично; или вызывать или допускать стекание любой крови из любой бойни, мясной лавки или бойни открытого типа на любые улицы или в любые места в пределах вышеупомянутого расстояния от упомянутого моста; или продавать или помогать продавать с аукциона или публичной продажи любой скот, товары, изделия, мануфактуру или вещь или вещи любого рода; или вывешивать или выставлять на продажу, или вызывать или разрешать вывешивание, размещение или выставление на продажу любых товаров, изделий или мануфактуры вообще, или любых фруктов, овощей или огородной зелени, мяса или другого предмета или вещи на упомянутом мосту; либо в, или на, или так, чтобы выступать над или на пешеходной или проезжей части упомянутых улиц или мест в пределах вышеупомянутого расстояния, или за линию, или с внешней стороны окна или окон дома, лавки или места, где таковые будут таким образом вывешены, размещены или выставлены на продажу, или так, чтобы преграждать или мешать проходу любого лица или повозки; либо оставлять открытой после захода солнца дверь или окно любого погреба или другого подземного помещения или квартиры, не разместив или не оставив в нем достаточного света, чтобы предупредить и предотвратить падение лиц, проходящих по улицам и общественным местам в пределах вышеупомянутого расстояния от упомянутого моста, в такие погреба или другие подземные помещения или квартиры; либо травить или заставлять травить быка или иное животное; либо бросать в петуха или птицу способом, называемым петухометанием, или выставлять любую птицу для метания в нее таким образом; либо играть в футбол или в любую другую игру на упомянутом мосту или в пределах такого расстояния, как указано выше, к неудовольствию любого жителя или жителей, или прохожего или прохожих» * * * * «или умышленно разрешать или позволять любой лошади или иному животному или скоту, которого такое лицо может ехать, вести или направлять, передвигаться по нему; либо привязывать или крепить любую лошадь или иной скот к любому дому, стене, заграждению, столбу, дереву или любому другому предмету поперек любых шоссейных дорог, пешеходных дорожек или тротуаров упомянутого моста или в пределах вышеупомянутого расстояния». 43. Жалованье корпуса Королевских инженеров для Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, состоящего из 241 офицера, а именно: 5 полковников-комендантов по 2 фунта 14 шиллингов 9½ пенсов в день каждый; 10 полковников по 1 фунту 6 шиллингов 3 пенса каждый; 20 подполковников по 18 шиллингов 1 пенсу каждый; 5 подполковников по 16 шиллингов 1 пенсу каждый; 40 капитанов по 11 шиллингов 1 пенсу каждый; 40 вторых капитанов по 11 шиллингов 1 пенсу каждый; 80 первых лейтенантов по 6 шиллингов 10 пенсов каждый; 40 вторых лейтенантов по 5 шиллингов 1 пенсу каждый; итого — 48 093 фунта стерлингов. Жалованье корпуса Королевских саперов и минеров для общей службы, состоящего из 961 человека, включая офицеров, а именно: Штаб: 1 бригадный майор по 10 шиллингов в день; 1 адъютант по 10 шиллингов в день; 1 квартирмейстер по 8 шиллингов в день; 2 сержант-майора по 4 шиллинга 6½ пенса в день каждый; 3 квартирмейстерских сержанта по 4 шиллинга 0½ пенса каждый; 1 горнист-майор по 4 шиллингам 0½ пенса; итого 972 фунта стерлингов. Одна рота, состоящая из: 1 ротного сержанта по 3 шиллингам 0½ пенса в день; 3 сержантов по 2 шиллингам 6½ пенса каждый; 4 капралов по 2 шиллингам 2½ пенса каждый; 4 вторых капралов по 1 шиллингу 10¾ пенса каждый; 75 плотников, каменщиков, кладчиков кирпича, кузнецов, колесников, бондарей, шорников, маляров, портных, минеров и 2 горнистов по 1 шиллингу 2½ пенса в день каждый; итого 3465 фунтов стерлингов. — Сметы артиллерийского ведомства на 1841 год. 44. Может представлять интерес отметить, что по мере взросления всего населения ежегодный прирост численности можно считать эквивалентным ежегодному приросту численности людей среднего возраста сообщества. Если бы они содержались при существующем среднем соотношении территории к численности населения в Англии, дополнительному числу потребовалось бы ежегодное расширение на одну пятьдесят седьмую нынешней территории Великобритании, обладающей средней протяженностью дорог, общинных земель, холмов и непроизводительных земель. Протяженность новой территории, требующейся ежегодно, образовала бы графство большее, чем Суррей, или Лестер, или Ноттингем, или Херефорд, или Кембридж, и почти такое же большое, как Уорик. Для прокормления ежегодно увеличивающегося населения, если предположить, что оно потребляет ту же пропорцию мяса, что потребляется населением Манчестера и его окрестностей (потребление, которое кажется мне ниже среднего потребления в метрополии), приток 230 000 нового населения потребует для своего потребления ежегодного увеличения на 27 327 голов рогатого скота, 70 319 овец, 64 715 ягнят и 7894 телят, для выращивания которых потребуется ежегодное увеличение более чем на 81 000 акров хороших пастбищных земель. Принимая потребление пшеницы или хлеба по шкале обычного рациона, т. е. 56 унций ежедневно для семьи из мужчины, женщины и трех детей, тогда необходимая ежегодная прибавка поставок пшеницы составит около 105 000 квартеров, требующих 28 058 акров земли, дающих 30 бушелей пшеницы на акр; общая сумма хорошей земли, необходимая для выращивания главных видов продовольствия, составит поэтому в целом около 109 000 акров хороших пастбищных земель ежегодно. Если прирост продукции, получаемый за счет использования отходов Эдинбурга (то есть 3900 быков из одной четвертой части отходов Эдинбурга), принять за шкалу производства, достижимого с помощью соответствующих мер, одних лишь отходов метрополии, которые сейчас выбрасываются, хватило бы для прокорма не менее чем 218 288 быков ежегодно, что было бы эквивалентно продукции вдвое большего числа акров хороших пастбищных земель. 45. См. Отчет. 46. Согласно статуту 1 и 2 Вильгельма IV, гл. 57, подрядчикам были предоставлены полномочия заключать контракты на улучшение земель в Ирландии при условии, что они получат прибыль, которая ни при каких обстоятельствах не должна превышать 15 фунтов стерлингов процентов на капиталовложения. Подрядчики с согласия двух третей собственников или арендаторов должны были обратиться к лорду-лейтенанту за получением комиссии. Отдельные собственники или арендаторы в количестве не более шести человек при получении согласия двух третей собственников или арендаторов также могли обратиться за комиссией. К вышеуказанной причине неудачи следует добавить следующие: что механизм Акта считается сложным; что в нем тем не менее не содержалось положений об определении границ, без которых в Ирландии было бы небезопасно поднимать какую-либо ренту на землях; что способ погашения, т. е. если землевладельцы в течение определенного времени не выплачивали общую сумму оценки, подрядчики имели право на выкупаемую ренту на осушенных землях; но не было положения, принуждающего землевладельцев выплатить общую сумму, и ренты могли быть небольшими и многочисленными. 47. За исключением попыток сделать более выразительные рекомендации о важности придания всем оплачиваемым должностным лицам реальной ответственности, я бы не стал менять заявление, которое имел честь сделать тогда в отношении средств придания эффективности местному управлению. «Что касается намека г-на Эрла относительно кричащих лозунгов о централизации, я полагаю, что это крик, с которым те немногие, кто его использует, не могут связать никаких определенных идей, и он, конечно, не имел почти никакого влияния, за исключением самых невежественных. Эта фраза использовалась за рубежом против разрушения власти местных административных органов и замены неэффективной и безответственной структуры общим правительством. Но даже за рубежом все те, кто называют себя друзьями народной свободы, выступают не против централизации, а против безответственности. Здесь эта фраза используется против меры, посредством которой на большей части страны были созданы сильные местные административные органы представителей, где до сих пор не существовало ничего заслуживающего названия систематизированного местного управления. Центральный совет можно охарактеризовать как структуру, необходимую для консолидации и сохранения местного управления путем передачи каждому совету принципов, выводимых из опыта всех; и в тех случаях, когда в настоящее время реально испрашивается его вмешательство, действующую так, чтобы защитить администрацию от раздирания ее спорами между членами одного и того же местного совета; между частью или меньшинством жителей и советом, а также между одним местным советом и другим, и во многих других случаях предоставляющую возможность апелляции к удаленной и местно незаинтересованной, но высокоответственной инстанции, которая может вмешаться, чтобы предотвратить разрыв или повреждение функций местного управления местными разногласиями. Я уверен, что чем больше этот предмет исследуется, тем яснее будет осознаваться, что великая гарантия чистоты и совершенствования местного управления должна зависеть от центрального органа». 48. Приходским врачам в Англии часто платили всего 20 фунтов стерлингов в год за обслуживание в приходах значительной площади. Выплаты медицинским работникам, имеющим собственную частную практику, обычно увеличиваются вчетрова по сравнению с приходскими врачами. Организация медицинской помощи в Глазго проиллюстрирует частое состояние существующей организации в Шотландии. Бург Глазго, за исключением пригородов, разделен на 12 участков, в каждый из которых назначен врач, получающий плату за свои услуги из средств на содержание бедных. Д-р Коуэн заявил о них в своем отчете: «Обязанности участковых хирургов тяжелы и опасны. Почти все они болеют лихорадкой, что влечет за собой тяжелые финансовые убытки. Их жалование составляет менее 21 фунта стерлингов в год, то есть менее 1 шиллинга за лечение каждого случая». Для эквивалентного по численности населения участка по новому закону о бедных в Англии, а именно в Ламбете, имеется четыре внепалочных медицинских работника с окладами по 107 фунтов стерлингов каждый и два внутрибольничных медицинских работника с окладами по 128 фунтов стерлингов каждый. У них есть вдобавок их частная практика и гонорары за вакцинацию и особые случаи. Обычная ставка медицинского пособия резидентным медицинским работникам диспансеров, которым запрещена частная практика, составляла от 60 до 70 фунтов стерлингов в год. 49. После великого лондонского пожара, если бы был принят план сэра Кристофера Рена для восстановления Сити, это обстоятельство избавило бы от крупных расходов, которые были недавно понесены для приведения путей сообщения в удобный вид; но нир одна цена не смогла бы теперь обеспечить те удобства и благоприятные условия, которые его план даровал бы жителям в течение долгого промежутка времени. 50. Нангейт расположен вдоль края мельничного пруда. 51. В сухую погоду истирание камней значительно меньше. 52. Скотланд-Ярд, Финсбери-Серкус и северная сторона церковного двора собора св. Павла представляют собой частичные иллюстрации этого расположения. 53. Общая средняя величина. 54. Г-н Терри, являющийся крупным фермером в Кукхеме и присутствовавший при этом расследовании, объяснил это и в подтверждение свидетельства г-на Уотели по этому пункту заявил, что он как фермер не может извлечь никакой прибыли из выращивания свиней сверх определенного размера. Единственная выгода, которую он имел от их содержания, заключалась в использовании их для сбора остатков зерна, которые в противном случае были бы затоптаны у дверей амбара и стали бы неконкурентоспособными; задачей свиньи было собрать эти остатки и превратить их в товарный продукт — свинину. Откармливание свиней сверх определенного размера требовало большего, чем остатки со двора фермы, и поэтому не окупилось бы для фермера. Следовательно, у фермеров вошло в практику продавать свиней мельникаторам, которые имели возможность откармливать их другим видом отходов. Теперь, если рабочий человек содержал свинью, поскольку у него не было фермерского двора и не было отходов для ее кормления, он должен был либо покупать корм, либо воровать его. Если бы он был честен и покупал корм, его свинина, как заявил г-н Уотели, стоила бы намного дороже, чем он мог бы ее купить. Свинья могла содержаться только на продукции такого клочка земли, который рабочий не мог хорошо обрабатывать, выполняя свои другие обязанности. В таком положении соблазн промышлять мелким воровством для прокорма свиньи был велик. Другие свидетели косвенно подтвердили это утверждение, и я обнаружил, что для многих фермеров факт наличия у рабочего человека свиньи был возражением против предоставления ему работы. Преподобный г-н Фейтфул из Хатфилда, графство Хартфордшир, заявил по результатам своих наблюдений, что содержание свиней определенно не является прибыльным для владельцев коттеджей; и столь велик был соблазн красть, который порождало владение ими свиньями, что он знал рабочного, которому подарили свинью, укравшего у дарителя древесину для постройки хлева, солому для подстилки и корм для ее выкармливания. Фермеры высмеивали распространенные утверждения о небольшой стоимости содержания свиней — утверждения, обычно делаемые дворянству плутоватыми крестьянами, которые наживались на этих заблуждениях; свинья не была столь сговорчивой, чтобы откармливаться на меньшем для жителя коттеджа, чем для фермера. Один знакомый, пишущий из Уилтшира, отмечает: «Я не могу понять, кто же именно откармливает свиней с прибылью. На днях я спросил пивовара, не окупается ли это у него с его дробиной, и он ответил мне, что, напротив, он вечно в убытке и держит свинью только ради удовольствия есть собственную свинину. „Частные лица, — добавил он, — кормят своих свиней тем, что скорее следовало бы назвать испорченным солодом, а не дробиной. Я не могу позволить себе этого; я должен выжать всю пользу для моего пива, и тогда не остается достаточного количества питательных веществ для откорма без добавления вещей, которые я должен покупать“. Весьма вероятно, что многие люди, воображавшие, будто они содержат свиней с прибылью, кормили их этим „испорченным солодом“ по неведению, что они, по сути, скармливали своим свиньям ценное пиво вместо остатков дробины». Один джентльмен, говоря о таких пристройках к жилищам рабочих в промышленном районе, заявляет: «Раньше они были у большинства наших домов, но это страшные вещи в плане выхода из строя, и мы вовсю сносим их и расчищаем землю; ибо я знаю от разумных, трезвомыслящих рабочих, что фабричные семьи не могут вырастить свою свинину и близко так дешево, как могут ее купить. Торговля беконом совсем не та, что была 20 или 30 лет назад. Теперь это крупный бизнес, и количество улучшенных ирландских свиней, ввозимых даже в относительно небольшие коттеджи, очень велико. В таких деревнях, где место под дворы не очень велико, помои и навоз создают ужасную вонь. Только те из наших людей держат свиней, у которых есть к этому склонность и в качестве некоего увлечения, хотя они и полагают, что это не окупается». 55. План Гурлье состоял просто в разделении приемника на две части, верхнее отделение и нижнее. Содержимое ватерклозета сбрасывалось в верхнюю часть, а вода стекала в нижнюю через отверстия, просверленные в перегородке. В плане казармы разделения в приемнике не было, но вместо этого свинцовая труба с просверленными отверстиями проводилась перпендикулярно через его середину, в которую вода фильтровалась из приемника и отводилась куда угодно по желанию. Ни одна из этих систем не устранила два главных зла: необходимость опорожнять приемники и застой воды от нечистот вокруг фундаментов домов, откуда она поднималась по капиллярам в стены. Неудовольствие, всегда ощущаемое от вывоза нечистот в Париже, и безуспешные попытки ученых мужей на протяжении долгого ряда лет найти средство являются достаточным доказательством несовершенства всех методов, кроме сточных канав. Никогда, впрочем, не возникало сомнения в том, что эта последняя система несравненно лучше. Но ученым мужам в Париже не приходило в голову, что для сточных канав может существовать какой-либо другой выход, кроме Сены, и народные опасения, что вода тем самым будет загрязнена, в сочетании с нежеланием жертвовать удобрением всегда рассматривались как фатальные возражения. — Переводчик. 56. Дезинфекция достигается путем смешивания нечистот с кальцинированным илом, или выжженным торфом, или опилками, или отработанным дубильным веществом, и различными другими субстанциями. Комиссия Совета по санитарии (Conseil de Salubrité) обнаружила, что большая бочка фекальных масс избавлялась от всякого запаха за пять минут посредством этого процесса; и даже сгнившие внутренности, являющиеся самым суровым испытанием, которому его можно было подвергнуть, в равной степени поддавались его влиянию. Комиссия, однако, сомневалась в успехе применения там, где вода содержалась в больших пропорциях. — Переводчик. 57. Опасные классы (Classes Dangereuses), т. ii., стр. 126. 58. Паре-Дюшатле, о проституции (Parent Duchâtelet, de la Prostitution), т. i. стр. 504. 59. Опасные классы (Classes Dangereuses), т. i., стр. 135. 60. Даже в случае существования водопроводных компаний для снабжения городов должны по-прежнему иметься общественные источники или колодцы, которые обеспечивали бы по меньшей мере абсолютно необходимое количество воды совершенно бесплатно. В этом случае любой желающий иметь большее изобилие или желающий провести воду в свой дом мог бы получить ее за плату. 61. Примерами городов, весьма существенно выигравших от дренажа, являются Штутгарт, у которого в результате полностью исчезла особая эндемическая лихорадка, и Павия, в которой благодаря засыпке городских рвов значительно поднялась средняя продолжительность жизни. 62. Если предположить, что число составляет 1½ ежедневно из 170, это давало бы чуть более полунедели болезни ежегодно на каждого занятого работника. Это очень низкое среднее значение. Болезнь, обнаруживаемая в обычное время среди трудящегося населения двух приходов в Вестминстере, исчислялась из расчета от 5 до 6 дней на каждого человека. Заболеваемость столичной полиции составляет 10½ дней в год на каждого человека. Пропорциональная смертность 13 ежегодно из 550 составляет 1 к 42, что, как также можно заметить при обращении к ранее приведенным стандартам, является низкой долей смертности для фабричного населения. 63. Медицинские отчеты д-ра Карри (Dr. Currie’s Medical Reports), гл. xxii. Ливерпуль, 1797. 64. Раньше смертность на борту судов с каторжниками достигала 50 и даже 60 процентов за время плавания; при более недавней организации она составила лишь около 1½ процента. — Э. Ч. 65. Среднее число смертей за последние три года составило десять. 66. Я придерживаюсь мнения, что эта Таблица не предоставляет достаточных данных для вывода из нее общих заключений после 36-летнего возраста, так как число заключенных старше этого возраста слишком мало. В доказательство этого можно указать, что один человек перенес 18 дней болезни из 30 дней в категории от 41 до 46, а другой имел 18 дней болезни из 36 в категории от 56 до 61, в то время как в категории от 76 до 81 один человек перенес 3 дня, что составило всю болезнь. Дж. Смит. LONDON: Printed by William Clowes and Sons, Stamford Street, For Her Majesty’s Stationery Office. TRANSCRIBER’S NOTES Добавлены номера страниц для основных заголовков в Содержании. Незримо исправлены типографские ошибки и разночтения в написании. Архаичные, нестандартные и неопределенные написания сохранены в том виде, в каком они напечатаны. back