О СПОСОБЕ ВЕСТИ ПЕРЕГОВОРЫ С ГОСУДАРЯМИ;

о пользе дипломатии; о выборе министров и посланников; а также о личных качествах, необходимых для успеха в миссиях за рубежом; сочинение

ГОСПОДИНА ДЕ КАЛЬЕРА

советника короля в его государственном совете, личного секретаря Его Величества, бывшего чрезвычайного и полномочного посла покойного короля, уполномоченного на заключение мирных договоров в Рисвике, одного из сорока членов Французской академии.

Издано в Париже Мишелем Брюне в «Меркюр Галан», 1716 г.; с королевской привилегией и одобрением.

Перевод с французского

А. Ф. УАЙТА

Бостон и Нью-Йорк

ИЗДАТЕЛЬСТВО ХОУТОН МИФЛИН

1919

Эдинбург: Т. и А. Констабл, придворные печатники

ВВЕДЕНИЕ

Дипломатия представляет собой одно из высочайших политических искусств. В благоустроенном государстве она пользовалась бы уважением, подобающим великой общественной службе, в руках которой в значительной степени лежит безопасность народа; и благодаря этому она привлекала бы в свои ряды ту полную долю национальных способностей и энергии, которая ныне по большей части уходит в другие профессии. Однако дипломатическая служба во все времена и почти во всех странах страдала от недостатка общественного признания, хотя, пожалуй, никогда еще у нее не было столько критиков, сколько сегодня. Столь беспрецедентная непопулярность объясняется самыми разными причинами, часть которых носит временный и уустранимый характер, в то время как другие являются постоянными свойствами человеческих дел, ибо они обнаруживали себя еще в те дни, когда автор этой небольшой книги блистал на поприще французской дипломатии. Главная причина заключается в пренебрежении со стороны общественности, однако в немалой степени это объясняется и царящей путаницей между политикой, которая составляет суть дела, и собственно дипломатией, которая представляет собой процесс ее осуществления. Эта путаница существует не только в умах обывателей, но даже в трудах историков, от которых можно было бы ожидать большей проницательности. Политика является прерогативой правительств. Следовательно, ответственность лежит на министре иностранных дел, который направляет политику и назначает ее агентов. Но конституционная доктрина министерской ответственности — вещь непостоянная. Никто не станет утверждать, что успех лорда Кромера в Египет был обусловлен мудростью Уайтхолла, а не исключительно его собственными незаурядными качествами. Равно и справедливая оценка нашей недавней балканской дипломатии не может не возложить львиную долю вины на некомпетентность далеко не одного лишь «человека на месте». Истина заключается в том, что вся система, ответственными частями которой в разной степени являются Даунинг-стрит и зарубежные посольства, не отвечает потребностям времени и не будет им отвечать до тех пор, пока превосходные максимы Кальера не станут общепринятой практикой этой службы.

Эти максимы содержатся в небольшой книге, вольный перевод которой предлагается вниманию читателя. Франсуа де Кальер рассматривает дипломатию как искусство, практикуемое переговорщиком — столь точное наименование для дипломата, — который претворяет в жизнь указания государственных деятелей и государей. Сам выбор слова manière в заглавии показывает, что он понимает дипломатию как слугу, а не творца политики; и поистине не проходит и нескольких страниц его рассуждений, как мы слышим его утверждение о том, что она является «агентом высокой политики». Соблюдение этого разграничения служит первейшим условием плодотворной критики. Поэтому с самого начала стоит рассеять туман и путаницу, окружающие эту тему, и тем самым в некоторой степени освободить как дипломатию в целом, так и отдельного дипломата в частности от бремени неуместной и несправедливой критики.

«Секретная дипломатия» сыграла столь значительную роль в недавних общественных дискуссиях, что путаница между внешней политикой и собственно дипломатией от этого лишь еще больше усугубилась. И даже когда критики дипломатии ограничивали сферу своих нападок вопросом об эффективности нашего представительства за рубежом, самый характер их критики заставляет предполагать, будто дипломатия — это то ослепительное и опасное ремесло, что фигурирует на страницах романов мистера Ле Ке. Образ блестящих юношей и коварных старцев, усердно лгущих за границей на благо своей родины, продолжает волновать воображение обывателя, хотя чтения любого из превосходных мемуаров великих дипломатов прошлого было бы достаточно, чтобы доказать: знаменитая шутка сэра Генри Уоттона далеко превосходила правду. На каждый случай применения обмана приходятся дюжины случаев, когда переговоры шли по очевидному пути практического обсуждения, на котором «применение ума и такта» приводило к соглашению. По существу же дипломатия требует тех же качеств, что и любая другая форма переговоров. Ее истинный метод имеет поразительное сходство с коммерческой сделкой. Единственное существенное различие между крупными торговыми переговорами и дипломатической сделкой заключается в том, что в первом случае договаривающиеся стороны вынуждены соблюдать определенные правила и связаны не только строгими конвенциями, но и имеющими силу законами; во втором же случае стороны не признают никаких границ для своих притязаний и амбиций, кроме тех, которые очерчены соображениями собственного удобства или пределами их собственных вооруженных сил. Отсюда дипломат приобретает совершенно фиктивное возвышение среди собратьев и предается чрезмерной гордости своим постом, поскольку представляет суверенное государство, не признающее над собой господина.

Обсуждение же проблем, порождаемых ничем не ограниченным суверенитетом, на который претендует каждая нация во внешних делах, увело бы это рассуждение далеко за пределы собственно дипломатии, и его следует оставить тем, кто ныне пытается найти прочную основу для Лиги Наций. Но поскольку это притязание является первопричиной всех вооруженных конфликтов, его нельзя полностью игнорировать; ибо до тех пор, пока оно сохраняется, оно будет оказывать глубокое влияние на характер самой дипломатии и имеет прямое отношение к вопросу об эффективности дипломата. Действия наших представителей за рубежом неизменно несут в себе альтернативу мира и войны. «Искусство вести переговоры с государями, — говорит Кальер, — столь важно, что судьба величайших государств часто зависит от дурного или хорошего ведения переговоров и от степени способностей задействованных переговорщиков». Осознание того, что переговорщик выполняет одну из функций суверенитета, должно привносить в его душу глубокое чувство ответственности и побуждать его постоянно заботиться о собственной эффективности. А у центрального правительства существует первоочередная обязанность, вновь говоря словами Кальера, «соседнейший осмотрительностью исследовать природные или приобретенные качества тех граждан, которых оно направляет с миссиями в иностранные государства».

Эпиграмма, гласящая, что народы имеют те правительства, которых они заслуживают, имеет самое непосредственное отношение к этому аспекту дипломатии. Главным вопросом является эффективность службы, которой уделялось столь мало общественного внимания из-за популярности кампании против секретности дипломатических действий. Секретность дипломатии принято считать соучастницей европейского милитаризма; и многие из тех, кто жаждет лучшего мира после войны, надеются, что, пролив свет на маневры Великих держав, удастся обуздать их злые замыслы до того, как они породят те повторяющиеся кризисы враждебности, к которым мы так привыкли до войны. В этом взгляде столько очевидной истины, что даже The Times признала его следующим образом: «Кто же развязывает войну? Ответ следует искать в канцеляриях Европы, среди людей, которые слишком долго играли людскими жизнями как пешками на шахматной доске, которые до такой степени запутались в формулах и дипломатическом жаргоне, что перестали ощущать те острые реальности, с которыми они играют вничью. И таким образом война будет продолжаться до тех пор, пока те великие массы, которые служат игрушкой для профессиональных интриганов, не скажут слово, которое принесет не вечный мир, ибо он невозможен, но решимость вести войны только в справедливой, праведной и жизненно важной правоте» (The Times, 23 ноября 1912 г.). Обоснование растущего спроса на народный контроль над внешней частью политики не могло быть сформулировано более сжато.

Однако в привычных аргументах против дипломатической секретности кроется некоторая путаница мыслей. Истинный протест может быть поднят лишь против секретной политики, при которой национальные обязательства могут оказаться ничем не ограниченными; ибо такая политика является полным отрицанием демократии и попранием самых фундаментальных из всех народных прав, а именно права гражданина знать, на каких условиях его страна может потребовать от него отдать свою жизнь. Но это обоснование народного контроля вовсе не предполагает публикации подробностей дипломатических переговоров. Напротив, оно зиждется на предположении, что Народ и Парламент сумеют провести грань между необходимым контролем в принципиальных вопросах и столь же необходимой дискреционной свободой эксперта в переговорах. Отсюда следует, что позиции сторонников реформ лишь ослабляются теми, кто выступает с огульными нападками на всю дипломатическую службу — сколь заслуженными в одних случаях, столь же вопиюще несправедливыми в других, — и особенно теми, кто искренне верит, будто механизмы дипломатии можно заставить работать более гладко с помощью гласности. Современная пресса вовсе не столь удачливый комментатор; и здесь мы можем вспомнить меткое размышление Наполеона: «Пушка убила феодализм: чернила убьют современное общество». Если для общественного благосостояния необходимо, чтобы внешняя политика была известна и разумно обсуждаема народом, которого она так близко касается, то точно так же необходимо, чтобы народ не вмешивался в сам процесс дипломатии, но, удостоверившись в том, что получил лучших из своих слуг на дипломатической службе, уверенно оставлял подобные сделки без вмешательства в руках эксперта. Во всех сферах деятельности правительства это очевидное разделение труда между простым народом и экспертом-консультантом; и ни в одном ведомстве оно не должно соблюдаться с большей скрупулезностью, чем в иностранных делах.

Читатели этой небольшой книги, которую сэр Эрнест Сато недавно назвал «кладезем политической мудрости», быстро поймут, сколь многим этот вводный очерк современной дипломатии обязан наводящим на размышления максимам Франсуа де Кальера. И если они почерпнут из последующих страниц столько же вдохновения и удовольствия, сколько переговорщик испытал при их подготовке, полномочный представитель Людовика Четырнадцатого должен приобрести множество новых друзей.

А. Ф. УАЙТ.

Его Королевскому Высочеству Монсеньеру Герцогу Орлеанскому, Регенту Королевства.

Монсеньер, — Этот труд, который я имею честь преподнести Вашему Королевскому Высочеству, ставит своей целью: дать представление о личных качествах и общих знаниях, необходимых всякому хорошему переговорщику; указать им стези, коими они должны следовать, и подводные камни, коих должны избегать; и увещевать тех, кто предназначает себя для заграничной службы своей родины, сделать себя способными достойно исполнять это высокое, важное и трудное звание, прежде чем приступить к нему.

Честь, оказанная мне покойным Королем, возложившим на меня свои повеления и полномочия для ведения иностранных переговоров и в особенности тех, которые привели к Рисвикскому миру, удвоила внимание, кое я сызмальства уделял собственному просвещению в отношении мощи, прав и амбиций каждой из главных монархий и государств Европы, их расходящихся интересов и форм их правления, причин их согласий и несогласий и, наконец, заключенных ими друг с другом договоров; дабы применять эти познания наилучшим образом при каждом удобном случае на службе моему Королю и Отечеству. После утраты, которую Франция только что понесла в лице того великого Короля, чье царствование было столь полно славы и триумфа, ей поистине было необходимо, чтобы Десница Божия, всегда поддерживавшая ее в нужде, продолжала ее направлять. Нам поистине подобало уповать на Божественную помощь, дабы она поддерживала нас во время малолетства ныне здравствующего Его Величества, дабы мы могли надеяться, что Всемогущая Десница сформирует принца той же крови и того же духа, каков был ушедший. Регентству требовался разум высочайшего порядка, безграничные способности, ясное понимание характера людей и событий и неутомимая деятельность, возрастающая с каждым новым требованием интересов государства, — и все это соединенное в особе принца справедливог, любящего, благодетельного, чей характер мог заслужить ему звание истинного отца его отечества. Таковы черты, столь мощно и глубоко запечатленные в вас, Монсеньер, кои заставили всю Францию пасть на колени в поклонении перед вами, с полнейшей уверенностью и радостью, и со славным престижем, который пребудет незапятнанным для наших отдаленнейших потомков как достойный символ вашего великого правления.

Я пребываю с глубочайшим почтением и с ревностной и преданной привязанностью к Вашей Особе, Монсеньер,

Вашего Королевского Высочества нижайший, послушный и верный слуга,

Де КАЛЬЕР.

The Art of
Negotiation.

Искусство переговоров с государями столь важно, что судьба величайших государств часто зависит от дурного или хорошего ведения переговоров и от степени способностей задействованных переговорщиков. Посему монархи и их государственные министры не могут с излишней тщательностью исследовать природные или приобретенные качества тех граждан, которых они направляют с миссиями в иностранные государства, дабы поддерживать там добрые отношения с их господами, заключать договоры о мире, союзе, торговле или иного рода, либо мешать другим Державам заключать подобные договоры во вред их собственному господину; и вообще, дабы брать на себя попечение о тех интересах, коим могут навредить превратности различных обстоятельств. Каждый христианский государь должен поставить себе за главное правило не применять оружие для поддержания или защиты своих прав до тех пор, пока он не исчерпал путь разума и убеждения. В его же интересах соединить разум и убеждение с влиянием оказываемых благодеяний, каковое поистине является одним из вернейших путей к укреплению и приумножению собственной мощи. Но превыше всего он должен привлекать к своей службе хороших работников, таких именно, кои умеют наилучшим образом использовать все эти методы и завоевывать сердца и волю людей, ибо в сем главным образом и заключается наука переговоров.

French Neglect
of Diplomacy.

Наша нация столь воинственна, что мы едва ли можем помыслить о какой-либо иной славе или чести, кроме тех, что снисканы на поприще оружия. Оттого большинство французов благородного происхождения с рвением предаются воинскому ремеслу ради продвижения по службе, пренебрегая при этом изучением различных интересов, разделяющих Европу и служащих источником частых войн. Эта склонность и природная предрасположенность нашего народа приводят к изобилию хороших генералов, и нам не следует удивляться тому соображению, что ни один благородный дворянин не может получить высокое командование в армиях Короля, если он уже не прошел через все те ступени, на коих солдат может подготовить себя к войне.

Но увы, совсем иначе обстоит дело с нашими переговорщиками. Они действительно редки среди нас, ибо в иностранных делах Его Величества в целом не существовало ни дисциплины, ни твердых правил, следуя коим добропорядочные граждане, предназначенные стать переговорщиками, могли бы обучиться знаниям, необходимым для сего рода службы. И поистине мы находим, что вместо постепенного продвижения по ступеням и по свидетельствам доказанных способностей и опыта, как это заведено в военных обычаях, нередко можно видеть людей, никогда не покидавших собственной страны, никогда не занимавшихся изучением общественных дел, скудных умом, назначаемых, так сказать, в одночасье на важные посольства в страны, где они не знают ни интересов, ни законов, ни обычаев, ни языка, ни даже географического положения. И тем не менее я рискну предположить, что во всей службе Его Величества едва ли найдется более трудное для исполнения поприще, нежели переговорное. Оно требует всей проницательности, всей ловкости, всей гибкости, какими только может обладать человек. Оно требует обширного понимания и знаний и, прежде всего, точного и проницательного суждения.

Diplomacy an
Expert Craft.

Меня вовсе не удивляет, что люди, вступившие на это поприще ради титулов и доходов и не имеющие ни малейшего представления об истинных обязанностях своего поста, нанесли тяжкий вред общественным интересам в пору своего ученичества на этой службе. Эти новички в переговорах легко пьянеют от почестей, воздаваемых в их лице достоинству их королевского господина. Они подобны ослу из басни, принимавшему на свой счет весь фимиам, воскуряемый перед статуей богини, которую он нес на спине. Это случается прежде всего с теми, кого великий монарх направляет с миссиями к государям низшего ранга, ибо они склонны включать в свои речи самые отвратительные сравнения, а также завуалированные угрозы, которые на самом деле служат лишь признаком слабости. Такие послы неизменно навлекают на себя немилость двора, при коем аккредитованы, и напоминают скорее вестников от армии, нежели послов, чья главная цель всегда состоит в поддержании доброго согласия между их господином и государями, при коих они находятся. Во всяком случае, они должны представлять мощь собственного суверена как средство поддержания и приумножения мощи иностранного двора, вместо того чтобы использовать ее для отвратительного сравнения, призванного унизить и оскорбить. Эти злоключения и многие другие, проистекающие от недостатка способностей и безрассудного поведения многих граждан, нанимаемых государями для ведения общественных дел за рубежом, внушили мне мысль, что отнюдь не неуместно изложить некоторые наблюдения о способе ведения переговоров с государями и их министрами, о качествах, необходимых тем, кто намерен избрать профессию дипломата, и о средствах, кои мудрые государи должны избрать дабы обеспечить хороший подбор людей, одинаково пригодных как к искусству переговоров, так и к тем различным странам, куда их могут направить. Но прежде чем переходить к деталям моего предмета, пожалуй, полезно будет объяснить пользу и необходимость для государей поддерживать непрерывные переговоры в форме постоянных посольств во всех великих государствах, как в соседних странах, так и в более отдаленных, как во время войны, так и в мирное время.

The Usefulness
of Negotiation.

Для понимания непреходящей пользы дипломатии и необходимости постоянных переговоров мы должны представлять себе государства, из коих слагается Европа, связанными между собою всеми видами необходимой торговли таким образом, что их можно рассматривать как членов единой Республики, и никакое значительное изменение не может произойти ни в одном из них без того, чтобы это не затронуло состояние или не нарушило покой всех прочих. Оплошность даже самого малого из государей способна посеять яблоко раздора среди всех величайших Держав, ибо нет столь великого государства, коему не казалось бы полезным иметь сношения с меньшими государствами и искать друзей среди различных партий, из коих слагается даже самое малое государство. История изобилует результатами сих конфликтов, кои часто берут свое начало в малых событиях, легко поддающихся контролю или пресечению в самом зародыше, но которые, разрастись они в размерах, становятся причинами долгих и кровопролитных войн, разоривших главные государства христианского мира. Ныне сии действия и противодействия между одним государством и другим понуждают прозорливого монарха и его министров поддерживать непрерывный процесс дипломатии во всех подобных государствах с целью фиксировать события по мере их совершения и прилежно и точно прочитывать их истинный смысл. Можно сказать, что знание подобного рода составляет одну из важнейших и необходимых черт хорошего правления, ибо поистине внутренний мир государства во многом зависит от надлежащих мер, принимаемых на его заграничной службе для обретения друзей среди благожелательных государств и своевременного противодействия тем, кто лелеет враждебные замыслы. Ибо нет столь могущественного государя, который мог бы позволить себе пренебречь помощью, предлагаемой хорошим союзом, в противостоянии силам враждебных держав, побуждаемых ревностью к его достоянию к объединению во враждебную коалицию.

The Diplomat:
An Agent of
High Policy.

Просвещенный и усердный переговорщик служит не только для того, чтобы раскрывать все проекты и клики, коими в стране его пребывания могут создаваться коалиции против его господина, но также и для того, чтобы рассеивать самые их зачатки посредством своевременных советов. Легко уничтожить даже величайшие предприятия в их колыбели; и поскольку для приведения их в движение часто требуется несколько пружин, едва ли возможно, чтобы враждебная интрига созрела без того, чтобы весть о ней не дошла до ушей внимательного переговорщика, живущего там, где она вынашивается. Искусный переговорщик сумеет извлечь пользу из различных настроений и перемен, возникающих в стране его пребывания, не только для того, чтобы сорвать замыслы, враждебные интересам его господина, но также и для позитивной и плодотворной цели доведения до благоприятного исхода тех иных замыслов, кои могут послужить его выгоде. Своим усердием и старанием он может сам породить перемены мнений, благоприятные для возложенного на него поручения; поистине, если он хоть раз в подходящий момент поймает прилив на волне его, он сможет оказать своему государю благодеяние, стократ превышающее любые затраты сокровищ или личных усилий, кои он мог проявить. Если же монарх станет выжидать до наступления важных событий, прежде чем отправлять своих посланников в близкие и дальние страны, — как например, пока не встанет вопрос о воспрепятствовании заключению какого-либо договора, приносящего выгоду враждебной Державе, или об объявлении войны союзнику, что лишило бы самого монарха помощи этого самого союзника в иных делах, — то окажется, что переговорщики, отправленные таким образом в одиннадцатый час по спешным делам, не имеют времени ни разведать местность, ни изучить склад ума чужеземного двора, ни создать необходимые связи, ни изменить ход уже бушующих событий, разве что они привезут с собой огромные суммы, чья раздача должна тяжким бременем лечь на казну их господина и которые, по правде говоря, рискуют быть выплаченными слишком поздно.

Cardinal
Richelieu.

Кардинал Ришельё, коего я ставлю перед собой образцом для всех государственных деятелей и перед коим Франция имеет величайший долг, поддерживал систему непрерывной дипломатии во всякого рода странах и вне всякого сомнения извлекал отсюда огромную пользу для своего господина. Он свидетельствует об этой истине в своем собственном политическом завещании, говоря следующее:

«Государства Европы пользуются всеми преимуществами непрерывных переговоров в той мере, в какой они ведутся с благоразумием. Никто не мог бы поверить, сколь велики эти преимущества, кто сам не испытал их на опыте. Признаюсь, лишь после пяти или шести лет управления великими делами я осознал эту истину, но ныне я до такой степени твердо убежден в ней, что смело скажу: служба, отправляемая регулярной и неразрывной системой дипломатии, ведению каковой публично и тайно предаются во всех странах, даже там, где нельзя собрать сиюминутных плодов, есть одна из первейших потребностей здравия и благополучия государства. Могу по правде сказать, что в мое время я видел, как лик дел во Франции и в христианском мире совершенно переменился, ибо под властью Его Величества я получил возможность претворять в жизнь этот принцип, коим до моих времен министры сего королевства пренебрегали абсолютно». Кардинал говорит далее: «Свет природы учит каждого из нас в его частной жизни поддерживать отношения с соседями, ибо, как их близкое присутствие позволяет им вредить, так оно же позволяет им оказывать нам услуги, подобно тому как окрестности города либо препятствуют подступам к нему, либо облегчают их». И он добавляет: «Люди низшего пошиба ограничивают свой кругозор стенами городов, в коих они родились. Но те, кому Бог даровал больший свет, не пренебрегут никаким средством к преуспеянию, исходит ли оно изблизи или издалека». Свидетельство сего великого гения заслуживает тем большего внимания, что те великие услуги, кои он оказал своему Королю посредством переговоров, убедительно доказывают правдивость его слов. Ни одно значительное событие не произошло в Европе во время его министерства без того, чтобы он не сыграл в нем великую роль, и часто он был главным деятелем в великих движениях своего времени. Именно он задумал революцию в Португалии в 1640 году, в результате коей законный наследник короны вернулся на трон. Он воспользовался недовольством каталонцев, поднявших мятеж в том же году. Он не колеблясь поощрял переговоры даже с африканскими маврами. Прежде он увенчал свои труды успехом на севере, убедив Густава II Адольфа, короля Швеции, вторгнуться в Германию и тем самым освободить ее от рабства перед Домом Австрийским, который царствовал тогда деспотически, низлагая ее государей и распоряжаясь их государствами и титулами в пользу собственных придворных любимцев. Молва даже приписывает революцию в Богемии действиям кардинала Ришельё. Он сформировал и поддерживал несколько лиг; он завоевал для Франции многих великих союзников, способствовавших успеху его высоких замыслов, в коих унижение чудовищного могущества Дома Австрийского всегда было главным; и во всех этих замыслах мы можем проследить неразрывную нить хорошо поддерживаемой системы дипломатии, действовавшей как послушный и способный агент самого великого министра, чей глубокий ум и обширный гений нашли таким образом благодатное поле для деятельности.

Value of
Diplomacy.

Нет необходимости заглядывать далеко в прошлое, дабы уразуметь, чего можно добиться переговорами. Мы ежедневно видим вокруг себя их зримые следствия внезапных революций, благоприятных тому или иному великому государственному замыслу, в использовании смут для разжигания ненависти между нациями, в побуждении ревнивых соперников вооружаться друг против друга, дабы tertius gaudens мог извлечь выгоду, в создании лиг и прочих договоров различного рода между монархами, чьи интересы в противном случае могли бы столкнуться, в разрушении посредством коварных средств теснейших союзов между государствами: словом, можно сказать, что искусство переговоров, смотря по тому, дурно оно или хорошо ведется, оформляет великие дела и способно обратить массу меньших событий в полезное влияние на ход больших. Поистине мы можем усмотреть в дипломатии, ведомой таким образом, большее влияние во многих отношениях на поведение и судьбы человечества, нежели даже в законах, сотворенных ими самими, по той причине, что, сколь бы скрупулезным ни был частный человек в подчинении закону, между нациями легко возникают недоразумения и конфликты амбиций, каковые не могут быть разрешены судебным порядком, но лишь конвенцией между борющимися сторонами. Именно по случаю подобных конвенций дипломатия играет решающую роль.

Отсюда легко заключить, что небольшое число хорошо подобранных переговорщиков, расставленных по различным государствам Европы, может оказать своему суверену и своему государству величайшие услуги; что единое слово или поступок могут сделать больше, нежели вторжение целых армий, ибо искусный переговорщик сумеет привести в движение различные силы, присущие стране, в коей он ведет переговоры, и тем самым избавить своего господина от огромных расходов на кампанию. Ничто не может быть полезнее своевременного маневра, предпринятого таким образом.

Также великий интерес для всех великих государей представляет то, чтобы их переговорщики обладали таким характером и положением, дабы надлежащим образом выступать в качестве посредников в спорах между другими суверенами и водворять мир авторитетом своего вмешательства. Ничто не может в большей степени способствовать репутации, мощи и всеобщему уважению к монарху, нежели служение тех, кто сам внушает уважение и доверие. Могущественный государь, поддерживающий постоянную систему дипломатии, обслуживаемую мудрыми и сведущими переговорщиками в различных государствах Европы, и культивирующий тем самым тщательно отобранную дружбу и поддерживающий полезные источники информации, находится в положении, позволяющем влиять на судьбу соседних иностранных государств, поддерживать мир между всеми государствами или преследовать войну там, где это благоприятствует его замыслу. Во всех этих заботах процветание его планов и величие его имени всецело зависят от поведения и качеств переговорщиков, коим он вверяет свои дела. Итак, теперь мы рассмотрим подробно качества, необходимые для хорошего переговорщика.

Personal
Qualities of
the Good
Negotiator.

Поскольку Бог наделил людей различными талантами, лучший совет, который можно дать, — посоветоваться с самими собой перед выбором профессии. Тот, кто желает вступить на поприще дипломатии, должен исследовать себя, дабы удостовериться, рожден ли он с качествами, необходимыми для успеха. Таковы: наблюдательный ум, дух усердия, отказывающийся отвлекаться на удовольствия или легкомысленные развлечения, здравое суждение, оценивающее вещи таковыми, каковы они есть, и идущее прямиком к цели кратчайшими и естественнейшими путями, не ударяясь в бесполезные утонченности и тонкости, которые, как правило, лишь отталкивают тех, с кем имеешь дело. Переговорщик должен далее обладать той проницательностью, коя позволяет ему раскрывать потаенные мысли людей и познавать по малейшему движению их лиц, какие страсти бушуют внутри, ибо подобные движения подчас выдают себя даже на лицах самых искушенных переговорщиков. Он должен также обладать умом столь плодотворным на средства, чтобы с легкостью сглаживать трудности, встречающиеся на пути его долга; он должен иметь присутствие духа, дабы находить быстрый и содержательный ответ даже на непредвиденные неожиданности, и благодаря столь разумным ответам он должен уметь приходить в себя, когда его нога оступилась. Ровный нрав, спокойный и терпеливый склад ума, всегда готовый с вниманием выслушать тех, с кем он встречается; обхождение всегда открытое, приветливое, вежливое, приятное, с простыми и вкрадчивыми манерами, в значительной степени способствующими производлению благоприятного впечатления на окружающих, — все это составляет непременные принадлежности профессии переговорщика. Их противоположность — суровый и холодный вид, меланхоличный или грубый экстерьер — могут произвести первое впечатление, от которого нелегко избавиться. Превыше всего хороший переговорщик должен обладать достаточным самообладанием, чтобы противостоять стремлению заговорить прежде, чем он по-настоящему обдумает то, что должен сказать. Ему не следует стремиться к стяжанию репутации человека, способного отвечать немедленно и без предварительного размышления на любое предложение, какое ему делают, и он должен проявлять особую заботу о том, чтобы не впасть в ошибку одного знаменитого иностранного посла нашего времени, столь любившего спорить, что каждый раз, когда он разгорячался в дискуссии, он выдавал важные секреты ради подкрепления своего мнения.

The Air of
Mystery.

Но поистине существует и иной изъян, коего переговорщик должен остерегаться: он не должен впадать в заблуждение, будто видимость таинственности, при коей секреты делаются из ничего и малейшая батятель возводится в ранг великого государственного дела, есть что-то иное, кроме признака убожества ума и свидетельства неспособности правильно оценить как людей, так и вещи. Воистину, чем сильнее переговорщик облачается в тайну, тем меньше у него остается средств обнаруживать происходящее и снискивать доверие тех, с кем он имеет дело. Постоянная замкнутость подобна замку на двери, который никогда не поворачивается и до того покрывается ржавчиной, что в конце концов никто не может его открыть. Искусный переговорщик, разумеется, не дозволит вытянуть из себя свой секрет иначе как в положенное им самим время и должен уметь скрывать от своего соперника тот факт, что у него вообще есть какой-то секрет для оглашения; но во всех прочих делах он должен помнить, что открытое ведение дел составляет основу доверия и что всем тем, чем он не обязан по долгу службы поступаться, следует свободно делиться с окружающими. Посредством сего он постепенно установит с соседями отношения доверия, из коих сможет извлечь огромную выгоду, ибо нередко случается, что в обмен на какую-то тривиальную информацию, сообщенную им самим, переговорщик может, словно бы случайно, получить важную новость от своего коллеги по иному посольству. Практикующий переговорщик сумеет использовать обстоятельства своей жизни и жизни окружающих его людей таким образом, чтобы естественно и непринужденно побуждать их говорить об условиях и делах их собственной страны, и чем шире его кругозор и обширнее познания, тем вернее будет он изо дня в день собирать важные новости.

Dignity.

Не следует однако полагать, будто хорошему переговорщику требуется лишь свет высокого интеллекта, ловкость и прочие прекрасные свойства ума. Он должен выказывать движущие им обыкновенные чувства человеческого сердца, ибо нет такого рода службы, на коей в то же время возвышенность и благородство духа и любезная учтивость в мелочах были бы более необходимы. Ибо посол в известном смысле напоминает актера, поставленного перед глазами публики дабы играть великую роль, ибо его профессия возвышает его над обычным состоянием человечества и делает его в некотором роде равным владыкам земли благодаря тому праву представительства, коковое сопутствует его службе, и тем особым отношениям, кои его пост дает ему с сильными мира сего. Следовательно, он должен уметь симулировать достоинство, даже если не обладает им; однако эта обязанность — тот подводный камень, о который разбился не один астрый переговорщик, ибо он не ведал, в чем именно заключается достоинство. Никакие переговоры никогда не получали подспорья от открытых или завуалированных угроз самих по себе, и переговорщики чересчур часто путают горделивую и надменную осанку с тем осмотрительным достоинством, коим должно быть облечено их звание. Выдвигать притязания или требовать чрезмерных привилегий есть лишь признак гордыни и желания извлечь из привилегированного положения посла личную и недостойную выгоду, совершая каковое честолюбивый переговорщик может с легкостью и полностью скомпрометировать всю власть своего господина. Ни один человек, вступающий на дипломатическое поприще в духе алчности или с желанием искать интересы, отличные от интересов своей службы, или лишь с жаждой заслужить рукоплескания толпы, либо привлечь уважение и награды от своего господина, никогда не добьется успеха в переговорах. И даже если какое-то важное поручение будет успешно исполнено его руками, это следует приписывать лишь некоторому счастливому стечению обстоятельств, само по себе сгладившему все трудности.

Influence of
Women.

Для поддержания достоинства дипломатии переговорщик должен облачаться в щедрость и великодушие сердца, даже в пышность, но все с осмотрительностью и расчетливой бережливостью, дабы убранство его поста не затмило своим блеском истинных достоинств его собственного характера и личности. Пусть за его столом царят чистое белье, утварь и изысканность. Пусть он часто дает пиршества и увеселения в честь главных лиц двора, в коем он живет, и даже в честь самого государя, ежели тот пожелает принять в них участие. Пусть он также разделяет дух тех же увеселений, предлагаемых другими, но всегда легко, непринужденно и приятно, и всегда с открытым, добродушным, прямым видом и с неизменным желанием доставлять удовольствие другим. Ежели обычай страны, где он служит, дозволяет свободу разговоров с дамами при дворе, он ни в коем случае не должен упускать ни единой возможности представить себя и своего господина в благоприятном свете в глазах сих дам, ибо общеизвестно, что власть женского очарования зачастую простирается до того, что охватывает важнейшие государственные решения. Величайшие события порой следовали за взмахом веера или кивком головы. Но да будет он бдителен! Пусть он делает все от него зависящее, дабы посредством пышности своего убранства, лоска, привлекательности и галантности своей особы расположить их к удовольствию, но пусть остерегается вовлекать в это собственное сердце. Он никогда не должен забывать, что спутники Любви суть Неблагоразумие и Опрометчивость, и что в тот миг, когда он становится пленником прихоти излюбленной женщины, сколь бы мудр он ни был, он подвергает себя тяжкому риску перестать быть хозяином собственных секретов. Мы часто видели жуткие результаты, следующие за подобного рода слабостью, в которую склонны впадать даже величайшие министры, и нам незачем ходить дальше нашего собственного времени за примечательными примерами и предостережениями.

Power of the
Purse.

Ныне, поскольку вернейший способ снискнуть расположение государя состоит в том, чтобы добиться благосклонности тех, кто имеет наибольшее влияние на его ум, хороший переговорщик должен подкрепить свои добрые манеры, проницательность характера и привлекательность особы определенными расходами, кои в немалой степени помогут ему расчистить пред собой дорогу. Но сии расходы должны чиниться в надрядовой мере. Они должны производиться по тщательному расчету; и там, где предлагаются крупные дары, даритель должен заблаговременно удостовериться, что они будут приняты в должном духе и превыше всего — что они не будут отвергнуты. Я вовсе не хочу сказать, будто не существует стран, где в деле подношения даров не требуется великого искусства. В такой стране они суть уже не дары, а взятки; но всегда следует помнить, что в любом коммерческом предприятии подобного рода надлежит соблюдать известную деликатность, и что дар, преподнесенный в правильном духе, в надлежащий момент, надлежащим лицом, может подействовать удесятеренной силой на того, кто его принимает. В различных странах существуют разнообразные устоявшиеся обычаи, благодаря коим возникает повод для преподнесения небольших подарков. Род сих расходов, хотя и влекущий за собой лишь малые денежные траты, может в значительной степени способствовать уважению, коим пользуется посол, и снискать ему друзей при дворе, где он аккредитован. И воистину то, как исполняется этот малый обычай, может иметь важное значение для высокой политики. И конечно же, в подобном деле искушенный переговорщик вскоре уразумеет, что при любом дворе имеются определенные лица умом превосходящие состояние, кои не откажутся от малого вознаграждения либо тайной субсидии, способной принести крупные результаты, ибо ум сих лиц позволяет им поддерживать конфиденциальное положение при дворе без того личного блеска, какой может выказать богатый вельможа. Подобные лица, повторяю я, могут оказать великую пользу ловкому переговорщику. Среди развлечений, например, танцоры, которые в силу самой своей профессии имеют entrée менее формальное и до некоторой степени более интимное с государем, нежели то, коим может обладать любой посол, нередко оказываются ценными агентами в переговорах. Или же случается, что возле монарха находятся некие офицеры низших рангов, коим вверены обязанности, приводящие их в тесное соприкосновение как с их господином, так и с умом его министра, и вовремя данный и уместно преподнесенный подарок может открыть важные секреты. И наконец, даже сами великие государственные министры могут не быть недоступными с помощью тех же средств.

Secret Service.

В переговорах, как и на войне, часто случается, что хорошо подобранные шпионы способствуют успеху великих планов больше, чем любое иное средство, и поистине очевидно, что ничто не способно столь сильно расстроить наилучший замысел, как внезапное и преждевременное обнародование важного секрета, от коего он зависит. И поскольку нет расходов более целесообразных и более необходимых, нежели те, что затрачиваются на секретную службу, было бы непростительно для государственного министра пренебрегать ею. Военачальник правдиво скажет, что предпочел бы иметь на один полк меньше, нежели плохо оснащенную шпионскую сеть, и что он, пожалуй, даже отказался бы от подкреплений, ежели мог бы точно осведомиться о диспозиции и численности вражеских армий. Подобным же образом пусть посол урежет все излишние расходы, дабы иметь в своем распоряжении средства на содержание секретной службы, каторая будет информировать его обо всем происходящем в чужой стране его пребывания. И все же, несмотря на общепризнанную истину моих слов, большинство переговорщиков охотнее истратят огромные суммы на пышную демонстрацию лошадей и экипажей, на ряды бесполезных лакеев, нежели на жалование нескольким хорошо подобранным агентам, способным снабжать их новостями. В сем вопросе нам следует извлечь урок из поведения испанцев, кои никогда не пренебрегают своими тайными агентами, — факт, который, я уверен, в немалой степени способствовал успеху их министров во многих важных переговорах. Несомненно, именно успех испанских агентов привел к установлению мудрого обычая Испанского двора выделять испанским послам чрезвычайный фонд, именуемый Gastos Secretos.

The Honourable
Spy.

Посла иногда именуют почетным шпионом, ибо одно из его главных занятий состоит в раскрытии великих секретов; и он претерпевает крах в исполнении своего долга, ежели не умеет изыскать необходимые суммы для сей цели. Посему посол должен быть человеком, рожденным с щедрой рукой, готовым охотно идти на крупные расходы подобного рода; и он должен быть даже готов нести их на собственное иждивение, когда жалования его господина недостаточно. Ибо поскольку его главная цель должна состоять в достижении успеха, этот интерес обязан затмевать все прочие для любого человека, искренне преданного своей профессии и способного преуспеть в ней. Но с другой стороны, прозорливый государь не пренебрежет наделением своих переговорщиков всеми возможными средствами для обретения друзей и тайных агентов во всех странах, где на карту поставлены его интересы, ибо сии хорошо вложенные средства приносят государю щедрый возврат с лихвой и во многом сглаживают трудности, лежащие на пути его замыслов. И вскоре он поймет, что если он не прибегнет к этому средству, его министры и впрямь смогут добиться лишь малых успехов в своих переговорах. Он не обретет новых союзников, но рискнет утратить старые.

Courage.

Мужество есть важнейшее качество переговорщика; ибо, хотя право народов должно обеспечивать ему полную безопасность, есть множество случаев, в коих он окажется в опасности, где ему придется полагаться на собственную храбрость и находчивость, дабы ускользнуть из опасного положения, не скомпрометировав те переговоры, в коих он участвует. Посему ни один робкий человек не может надеяться довести тайные замыслы до успеха: непредвиденные случайности поколеблют его веру, и в минуту страха он слишком легко выдаст свои секреты даже мимолетным выражением своего лица и манерой речи. И поистине слишком сильная забота о собственной безопасности может побудить его предпринять меры, крайне пагубные для обязанностей, которые он должен исполнять. И в те времена, когда подвергается нападению честь его господина, его робость может помешать ему поддерживать с необходимой силой достоинство своего поста и престиж его Короля. Прелат, бывший послом в Риме от короля Франциска I, набросил тень позора на своего господина, ибо не сумел защитить его в Консистории, где император Карл V попытался возложить на французского короля всю ответственность за продолжение войны, хвастливо и лживо заявляя, будто он предлагал покончить с ней единоборством с самим Франциском, и что французский король отказался. Король был до того яростен, что публично назвал императора лжецом и явил миру свое неудовольствие собственным послом за то, что тот не смог отстоять достоинство Франции. Франциск тут же принял решение никогда не нанимать в качестве французского посла никого, кто не был бы искусным фехтовальщиком, и тем самым он надеялся поддержать честь своего дома.

Firmness in
Dispute.

Хороший переговорщик должен быть не только мужествен в опасности, но и тверд в спорах. Есть много людей, храбрых от природы, но неспособных отстаивать мнение в дискуссии. Род твердости, который здесь требуется, есть та твердость, которая, тщательно и всесторонне исследовав предмет, не соглашается ни на какие компромиссы, но с постоянством преследует однажды принятое решение до тех пор, пока оно не будет воплощено в жизнь. Компромисс есть легкое убежище нерешительного духа. Недостаток твердости, о коем я говорю здесь, есть частый изъян тех, кто обладает живым воображением на всякого рода случайности, способные произойти, и сие мешает им решительно и быстро определять средства, коими следует действовать. Они станут рассматривать предмет с такого множества сторон, что забудут, в каком направлении они движутся. Эта нерешительность пагубнейшим образом сказывается на ведении великих дел, требующих решительного духа, действующего на основе тщательного взвешивания преимуществ и недостатков и преследующего главную цель без ослабления. Говорят, что кардинал Ришельё, воззрения коего, пожалуй, были шире, чем у любого человека его времени, был несколько нерешителен, когда доходило до действия, и что отец Жозеф, капуцин, обладавший гораздо более узким умом, чем кардинал, был для него величайшей ценность по той причине, что, раз решение было принято, он преследовал его с упорством и часто помогал кардиналу отметать замыслы компромиссов, посредством коих коварные лица надеялись разрушить первоначальный план.

Genius no
Substitute for
Good
Manners.

Некоторые гении рождаются со столь возвышенным характером и превосходством ума, что имеют естественное преобладание над всеми, с кем встречаются. Но переговорщик сего рода должен остерегаться излишне полагаться на собственное суждение, дабы выражать то превосходство, каковое он имеет над другими людьми, ибо это может снискать ему репутацию высокомерного и жесткого человека; и как раз в силу самого своего возвышения над уровнем обыкновенного человечества события могут ускользнуть от него, и он может стать жертвой собственной самоуверенности. Он должен порой соглашаться спускаться к меньшим людям на их уровень.

Value of Good
Faith.

Более того, хороший переговорщик никогда не станет основывать успех своей миссии на обещаниях, кои он не может выполнить, или на вероломстве. Это грубейшая ошибка, получившая широкое распространение, будто искусный переговорщик должен быть мастером искусства обмана. Обман по сути есть лишь мера убожества ума того, кто его применяет, и попросту показывает, что его интеллект вооружен слишком скудно, дабы позволить ему прийти к своим целям справедливыми и разумными методами. Вне всякого сомнения, искусство лжи с успехом практиковалось в дипломатии; но в отличие от честности, коя здесь, как и везде, является лучшей политикой, ложь всегда оставляет позади каплю яда, и даже самый ослепительный дипломатический успех, снисканный бесчестством, покоится на зыбком фундаменте, ибо он пробуждает в побежденной стороне чувство обиды, жажду мести и ненависть, кои всегда будут угрозой для его врага. Даже если бы обман не был столь презренным для каждого здравомыслящего человека, каков он есть, переговорщик, пожалуй, будет помнить, что ему предстоит всю жизнь заниматься дипломатическими делами и что в его интересах утвердить репутацию прямого и честного ведения дел, дабы люди знали, что на него можно положиться; ибо одни переговоры, успешно доведенные до конца честностью и высоким интеллектом дипломата, дадут ему великое преимущество в иных предприятиях, за которые он возьмется в будущем. Во всякой стране, куда бы он ни направлялся, его будут встречать с уважением и радостью, и люди станут говорить о нем и о его господине, что их дело слишком благородно, чтобы служить ему дурными средствами. Ибо если переговорщик обязан с верностью соблюдать все данные им обещания, тотчас станет очевидно, что и он сам, и государь, которому он служит, заслуживают доверия.

Perils of
Deceit.

Это, несомненно, столь общеизвестная истина и столь непреложная обязанность, что рекомендовать их казалось бы излишним. В то же время многие переговорщики оказались столь развращены распространенными обычаями, что забыли о пользе правды — относительно чего я сделаю лишь одно замечание: государь или министр, обманутый собственным переговорщиком, вероятно, сам начал с того, что преподал этому переговорщику урок обмана; либо, если он этого не делал, он страдает из-за того, что избрал себе дурного слугу. Недостаточно выбрать умного и образованного человека для выполнения высоких политических обязанностей. Агент в подобных делах должен быть человеком честным и любящим правду, ибо в противном случае к нему не может быть доверия. Верно, что эта честность не часто сочетается со способностью охватывать события широким взглядом, столь необходимой для дипломата, равно как она не всегда обнаруживается в человеке, преисполненном всех тех необходимых знаний, которые мы уже описали как арсенал хорошего переговорщика. Мне могут напомнить, что государь часто вынужден использовать самые разные инструменты для достижения своих целей, и что бывали люди малочедетельные, которые проявили себя великими переговорщиками и в чьих руках высокие государственные дела шли успешно, причем люди подобного типа, не будучи сдерживаемы никакими угрызениями совести, чаще преуспевали в тонких переговорах, нежели истинно достойные люди, пользовавшиеся исключительно честными средствами.

Monsieur de
Faber rebukes
Cardinal
Mazarin.

Но заметьте, что государь, который доверяет свои переговоры дипломатам такого склада, не может рассчитывать на их усердную службу иначе как до тех пор, пока сам преуспевает. В трудные времена или в моменты, когда на него, кажется, обрушивается опала, эти закоренелые плуты первыми предадут его и перейдут на сторону сильного. Отсюда мы приходим к окончательному выводу о необходимости привлекать на службу честных людей. Мне вспоминается прекрасный ответ маршала Франции месье де Фабера кардиналу Мазарини, когда этот великий министр пожелал привлечь на свою сторону человека солидного, имя котораго опустим. Он поручил это деликатное дело месье де Фаберу, поручив ему сулить щедрые обещания, выполнить которые, как он сам признавал, был не в состоянии. Месье де Фабер отказался от этого поручения со словами: «Монсеньор, вы найдете множество людей, готовых разносить ложные вести; но вам нужны и честные люди, чтобы говорить правду. Прошу вас оставить меня для этого последнего служения».

Loose Livers
make Bad
Negotiators.

Наконец, в высшей степени опасно доверять важные переговоры человеку беспорядочной жизни, чьи бытовые и личные привычки распущенны. Как можно ожидать от такого человека большей степени порядка и приличия в общественных делах, чем ту, которую он демонстрирует в собственных частных делах, кои поистине должны служить постоянным мерилом его способностей? Если он слишком падком до игорного стола, кубка с вином и легкомысленных забав, ему нельзя поручать выполнение высоких дипломатических обязанностей, ибо он окажется столь ненадежным, что в минуты, когда он пожелает удовлетворения своих неупорядоченных страстей, он будет готов продать высшие секреты своего господина.

The Cool
Head.

Человек от природы бурный и легко увлекающийся плохо подходит для ведения переговоров; ему почти невозможно сохранять самообладание в те критические моменты и непредвиденные обстоятельства, когда владение собственным нравом имеет значение, особенно в острые моменты дипломатических споров, когда вспыльчивое слово может отравить умы тех, с кем ведутся переговоры. Трудно также любому человеку, легко раздражающемуся, сохранять в тайне собственный секрет; ибо, когда его гнев пробуждается, он позволяет сорваться с уст словам, из которых искусный слушатель легко угадает самую суть его мысли и тем самым приведет к крушению его планы.

До своего возведения в кардинальское достоинство кардинал Мазарини был отправлен с важной миссией к герцогу де Фериа, губернатору Милана. Ему было поручено выяснить истинные чувства герцога по определенному вопросу, и он проявил хитрость, распалив гнев герцога и таким образом узнав то, чего никогда бы не ведал, если бы сам герцог сохранял мудрую сдержанность в отношении своих чувств. Кардинал же сделал себя абсолютным господином всех внешних проявлений, которые обычно порождает страсть, до такой степени, что ни в его речи, ни по малейшему изменению на его лице нельзя было угадать его истинную мысль; и это качество, которым он обладал в столь высокой степени, во многом способствовало тому, что он стал одним из величайших переговорщиков своего времени.

Spanish and
Italian
Characters.

Человек, который владеет собой и всегда действует с хладнокровием, имеет огромное преимущество перед тем, кто обладает живым и легко воспламенимым характером. Можно даже сказать, что они сражаются неравным оружием; ибо для того, чтобы преуспеть в такого рода труде, нужно скорее слушать, чем говорить; а флегматичный темперамент, самообладание, безупречная сдержанность и терпение, которое не способно сокрушить ни одно испытание — таковы слуги успеха. Действительно, последнее из этих качеств, а именно терпение, составляет одно из преимуществ испанской нации перед нашей собственной; ибо мы от природы живы и едва успеваем приступить к одному делу, как уже желаем его конца, чтобы приняться за другое, выказывая тем временем беспокойство, которое беспрестанно ищет новых целей. Тогда как замечено, что испанский дипломат никогда не действует опрометчиво, что он никогда не помышляет о завершении переговоров просто из-за скуки, но стремится закончить их с выгодой и извлечь пользу из всех благоприятных стечений обстоятельств, среди которых наше нетерпение служит ему на руку. Италия также произвела на свет множество превосходных переговорщиков, которые внесли большой вклад в высокий престиж и светскую власть Римского двора — вплоть до того состояния, в каком мы видим его ныне. И мы сами обладаем тем же превосходством в искусстве переговоров перед другими северными нациями, каким испанцы и итальянцы обладают перед нами, откуда может показаться, что степень ума в Европе варьируется в зависимости от степени тепла в ее различных климатических зонах. Теперь из всего этого следует, что человек от природы странный, непостоянный, управляемый собственными настроениями и страстями, не должен вступать в профессию дипломата, но должен идти в армию. Ибо поскольку война уничтожает великое множество тех, кто в ней участвует, она не столь разборчива в выборе своих подданных; она напоминает те добрые желудки, которые с одинаковой легкостью способны переваривать и усваивать всякого рода пищу, какую им дают — отнюдь не потому, что человек не должен обладать высокими и превосходными качествами, прежде чем стать хорошим генералом, а потому, что в армии существует столь много ступеней способностей, что тот, у кого недостаточно ума для достижения высших, остается на полпути и может стать хорошим субалтерном или иным офицером, чья служба полезна в его собственной сфере. Но совсем иначе обстоит дело с переговорщиком: если он не приспособлен к своей функции, он часто рушит все, что поручено его попечению, и пятнает доброе имя своего господина неисцелимым ущербом.

Adaptability.

Переговорщик должен не только быть свободен от своенравных настроений и фантазий, но и уметь сносить глупцов без неудовольствия, уметь приспосабливаться к меняющимся настроениям других. Он поистине должен быть подобен Протею из басни, всегда готовому принять иной облик и позу сообразно обстоятельствам и надобности. Пусть он будет весел и любезен с молодыми принцами, все еще наслаждающимися повседневными утехами; пусть он будет рассудителен и полон советов с теми, кто в более зрелых летах, и во всем пусть все его внимание и забота, все его усердие и даже его забавы и развлечения устремляются к одной единственной цели — довести до успеха то великое дело, что находится в его ведении. Таким образом, ему не всегда будет достаточно исполнять точную букву своей инструкции; его усердие и сметливость должны подсказать ему, как извлечь пользу из всех благоприятных стечений обстоятельств, что представляются взору, и даже уметь создавать такие благоприятные моменты, коими может послужить выгоде его государя. Бывают даже настоятельные и важные случаи, когда он вынужден принимать решение на месте, предпринимать определенные шаги, не дожидаясь приказаний своего господина, которые не могли бы поспеть вовремя. Но тогда он должен обладать достаточной проницательностью, чтобы предвидеть все последствия собственного поступка, и было бы также хорошо, если бы он заранее стяжал ту степень доверия со стороны своего государя, которая обычно основывается на доказанной способностью к доброй службе. Тем самым он может удостовериться в моменты внезапного решения, что сохраняет доверие своего государя и что его прежние успехи послужат поручительством в пользу его нынешних действий. При отсутствии подобных условий это был бы поистине смелый переговорщик, который вступал бы в обязательства от имени своего господина без прямого на то приказания с его стороны. Но в неотложном случае он может удержать нечто до того момента, когда это будет окончательно завершено с выгодой для его государя, или по меньшей мере сможет воспрепятствовать тому, чтобы обсуждаемый вопрос обернулся во вред последнему, пока он не получит от него приказаний.

Wealth, Birth
and Breeding.

Хорошо, чтобы при всех этих качествах переговорщик, и в особенности тот, кто носит звание чрезвычайного посла, был богат, дабы иметь возможность нести необходимые расходы по своей должности; однако мудрый государь не впадет в ошибку, свойственную многим государям, а именно — рассматривать богатство как первое и самое необходимое качество посла. Воистину он послужит собственным интересам куда лучше, избрав способного переговорщика с посредственным состоянием, нежели того, кто наделен всеми богатствами Индии, но обладает скудным умом, ибо очевидно, что богач может не знать истинного употребления богатств, тогда как способный человек непременно сумеет применить свои способности. И государю следует помнить далее, что в его власти снабдить способного человека всеми необходимыми средствами, но не в его власти наделить умом того, кто им не обладает.

Желательно также, чтобы посол был человеком благородного происхождения и воспитания, особенно если он направляется ко двору какого-либо из главных государств Европы, и отнюдь не последним фактором является то, чтобы он обладал благородной осанкой и прекрасным лицом, что несомненно относится к числу средств, коими легко прельщают людей. Человек с дурной наружностью, как говорил генерал Филипомен, встретит немало оскорблений и претерпит много неприятностей, подобно тому человеку, которого заставили рубить дрова и носить воду, потому что лицом он походил на раба. Разумеется, бывают миссии, отправляемые по особым случаям, когда не требуется ничего, кроме громкого имени и престижа высокого происхождения — как, например, по случаю церемоний бракосочетания, крестин или поднесения добрых пожеланий по случаю восшествия государя на престол; но когда переговоры касаются важных дел, их следует доверять человеку, а не мишурному образу, разве только сей образ окажется марионеткой в руках какого-нибудь ловкого коллеги, который, владея всей тайной переговоров и держа в руках все нити их замыслов, оставляет внешнее публичное представительство невежественному, но знатному господину, чья единственная забота сводится к тому, чтобы содержать изысканный стол и великолепный выезд.

The Knowledge
Necessary
to a
Negotiator.

Человек, рожденный для дипломатии и чувствующий себя призванным к практике переговоров, должен начать свои штудии с тщательного изучения положения различных европейских государств, главных интересов, которые руководят их действиями, разделяют их друг от друга, различных форм правления, преобладающих в разных частях света, а также характера тех государей, воинов и министров, что стоят у власти. Чтобы овладеть деталями подобных познаний, он должен иметь представление о материальной мощи, доходах и всем владении каждого государя или каждой республики. Он должен понимать пределы территориального суверенитета; он должен осведомиться о том, каким образом было первоначально учреждено то или иное правительство; о тех притязаниях, которые каждый государь предъявляет на земли, коими не владеет; ибо эти амбиции составляют самый материал переговоров в те моменты, когда благоприятный поворот событий побуждает честолюбивого монарха надеяться на осуществление давнего желания; и, наконец, переговорщик должен уметь проводить четкое различие между правами и притязаниями, основанными на договорных обязательствах, и теми, которые покоятся исключительно на голой силе. Для собственного наставления он должен читать с наименьшим невниманием и величайшим тщанием все публичные трактаты, как общие, так и частные, заключенные между государями и государствами Европы и в наше время; договоры, заключенные между Францией и Австрийским домом, ему следует рассматривать в качестве основных образцов и моделей для ведения всех публичных дел христианского мира из-за той сети связей с другими суверенами, которою окружены эти две великие Державы. А поскольку их споры берут свое начало в отношениях и договорах, существовавших между королем Людовиком XI и Карлом, последним герцогом Бургундским, от которого происходит Австрийский дом, для нынешнего переговорщика жизненно важно быть хорошо знакомым со всеми договорами, заключенными в ту пору и впоследствии; но в особенности со всеми теми, которые были заключены между главными Державами Европы, начиная с Вестфальского мира и вплоть до сего дня.

Europe is his
Province.

Пусть он также изучает с пониманием и открытым взором новейшую историю Европы. Пусть читает мемуары великих мужей, инструкции и депеши всех наших искуснейших переговорщиков — как те, что напечатаны в публичных книгах, так и те, что хранятся в рукописях в нашем Архиве публичных записей, — ибо эти документы повествуют о великих делах, и чтение их передаст не только факты, важные для создания истории, но и ощущение подлинной атмосферы переговоров, а тем самым поможет сформировать ум читающего и даст ему некоторую нить, способную руководить им в подобных случаях на его собственном поприще. Одним из самых полезных чтений, какие мне известны для этой цели, являются депеши кардинала д’Осса, о чьих письмах я осмелюсь сказать применительно к человеку, вступающему на поприще переговоров, то, что Гораций говорил поэтам своего времени относительно творений Гомера: что он должен держать их в руках день и ночь, если желает совершенства в своем искусстве. В простой и скромной манере депеши этого кардинала являют ту силу и ловкость, которые составляли его великое достоинство и которые, несмотря на архаичность его стиля, до сих пор доставляют острое наслаждение тем, кто имеет вкус к хорошему дипломатическому слогу. Можно видеть, каким образом благодаря лишь своим способностям, без помощи благородного происхождения, титула или иного звания, кроме как агента своей королевы Луизы де Водемон, вдовы короля Генриха III, он сумел постепенно провести великое предприятие примирения короля Генриха Великого со Святым престолом после того, как в этом потерпели неудачу самые знаменитые послы того времени; с какой ловкостью он избежал всех расставленных Римским двором ловушек и всех силков, которые Австрийский дом, пребывавший тогда в зените своего могущества, замышлял для его погибели. Читатель будет дивиться, перевертывая каждую страницу, тому, как ничто не ускользало от его проницательного взора. Он обнаружит там тщательно зафиксированными даже малейшие движения папы Климента VIII и его племянника-кардинала. Он увидит, как монсеньор д’Осса извлекал пользу изо всего, как он тверд, как скала, когда того требует необходимость, гибок, как лоза, в иной момент, и как он владел высшим искусством заставлять каждого человека преподнести ему в дар то, заполучить что было его главным замыслом.

The Study of
Famous
Despatches.

Затем в собрании рукописных депеш, касающихся Мюнстерских переговоров, а также в мемуарах кардинала Мазарини мы можем прочесть инструкции французскому полномочному представителю, которые поистине являются шедеврами в своем роде, ибо в них кардинал рассматривает интересы каждой европейской Державы. Он предлагает заходы и средства для улаживания их разногласий с такой способностью и ясностью видения, которые вызывают крайнее удивление, причем на языке, не являющемся для него родным. Его депеши о Пиренейском мире, посредством которых он докладывал Королю о результатах своих совещаний с доном Луисом Харо, премьер-министром Испании, также обладают собственной красотой. В них мы вновь узнаем превосходство его гения и то легкое преобладание, которое он приобрел над умом испанского министра, с коим вел дела. Имеются и другие рукописные депеши, заслуживающие признания. Их можно найти в великом множестве в Королевской библиотеке и в других книжных собраниях, как, например, депеши де Ноая, епископа Азского, и Монлюка, епископа Валансского, в коих также можно прочесть подлинный отчет о двух благородных и способных людях. Имеем мы и письма президента Жаннена, человека великого здравого смысла и твердого суждения, который внес значительный вклад в укрепление молодой Республики Соединенных Провинций посредством двенадцатилетнего перемирия, им подготовленного, и благодаря мудрым советам, даваемым им касательно всех вопросов управления в той Республике. Чтение подобных писем, как его собственные, как нельзя лучше призвано сформировать суждение того, кто согласится читать с вдумчивым тщанием.

Dynastic
Liaisons.

Дабы уразуметь главные интересы европейских государей, переговорщик должен присоединить к только что описанным знаниям познания династических генеалогий, дабы знать все связи и союзы, посредством браков и иным образом, между различными государями, ибо эти связи зачастую оказываются главными причинами конфликтов и даже войн. Ему надлежит также ведать законы и установившиеся обычаи различных стран, особенно во всем, что касается престолонаследия и господствующих при дворе привычек. Изучение формы правления, существующей в каждой стране, крайне необходимо дипломату, и ему не следует дожидаться прибытия в чужую страну, чтобы изучать эти вопросы; он должен подготовиться заранее, ибо, если он не оснащен известной мерой подобных познаний, он уподобится человеку в море без компаса. Наши собственные переговорщики, которые никогда не путешествовали до того, как занять какой-либо иностранный пост, а потому ничего не ведают об этих вопросах, обычно настолько преисполнены наших собственных национальных обычаев и привычек, что полагают, будто таковые у всех прочих наций должны походить на них; тогда как истина заключается в том, что власть, которой обладает один король в пределах своего королевства, никоим образом не похожа на власть соседнего монарха, хотя поверхностное сходство между королевской властью в любой стране очевидно для каждого глаза.

England and
Poland.

Существуют, например, страны, где недостаточно прийти к согласию с государем и его министрами, ибо имеются иные партии, которые разделяют с ним национальный суверенитет и обладают властью сопротивляться его решениям или заставлять его менять их. Прекрасный пример такого положения дел мы имеем в Англии, где власть Парламента часто принуждает Короля заключать мир или войну вопреки его собственному желанию; или же в Польше, где общие Сеймы обладают еще более обширной властью, когда один-единственный голос на Сейме может свести на нет почти единодушное решение самого собрания, а тем самым не только сорвать обсуждения этого собрания, но и обесценить политику Короля и Сената. Посему хороший переговорщик в подобной стране будет знать, где искать баланс внутренней власти, дабы извлечь из него пользу при удобном случае.

Помимо общих публичных интересов государства, существуют частные, личные интересы и господствующие страсти у государей, их министров или фаворитов, которые часто играют определяющую роль в направлении государственной политики. Поэтому переговорщику необходимо осведомиться о природе этих частных интересов и страстей, влияющих на умы тех, с кем ему предстоит вести переговоры, дабы направлять свои действия согласно этому знанию — либо льстя их страстям, что является самым легким путем, либо находя каким-то образом средства отклонить сих особ от их изначальных намерений и обязательств и побудить их принять новую политическую линию. Успешное осуществление такого предприятия поистине стало бы шедевром переговорного искусства.

Testimony of
the Duc de
Rohan.

Тот великий муж, герцог де Роган, говорит нам в трактате, написанном им об интересах европейских государей, что суверены правят народами, а интерес правят сувереном; но мы можем добавить, что страсти государей и их министров зачастую преобладают над их интересами. Мы видели немало случаев, когда монархи вступали в обязательства, крайне пагубные для них самих и их государства, под влиянием страсти. Не следует удивляться этому, ибо сами нации не свободны от сего заблуждения и готовы разорить себя ради удовлетворения ненависти, мести и ревности, удовлетворение коих часто враждебно их подлинным интересам. Не прибегая к древней истории, было бы легко доказать на современных примерах, что люди действуют вовсе не по твердым и устойчивым максимам поведения; что, как правило, ими управляют страсть и темперамент в большей мере, нежели разум. Значение этого знания для дипломатии состоит в том, что поскольку страсть и каприз облеченных властью людей столь сильно влияют на судьбы их подданных, долг искусного переговорщика — как можно точнее осведомиться о склонностях, душевном складе и планах власть имущих, дабы сии сведения поставить на службу интересам своего господина. И мы можем быть уверены, что переговорщик, не потрудившийся обрести запас этих общих и частных сведений, будет ошибочно рассуждать о событиях, государственных делах и людях, а также подвержен риску делать ложные оценки и давать опасные советы нанимающему его государю. Подобные познания не отыщешь в одних лишь книгах; их легче почерпнуть из личного общения с лицами, занятыми на государственной службе, и благодаря зарубежным поездки, ибо сколь бы глубоко ни изучил кто-либо обычаи, политику или страсти правящих в чужих государствах лиц, все предстанет в ином свете при ближайшем рассмотрении, и составить справедливое понятие об истинном характере вещей невозможно иначе как посредством личного знакомства.

Importance of
Foreign
Travel.

Поэтому желательно, чтобы перед вступлением в профессию дипломата молодой человек объехал главные дворы Европы — не просто подобно тем юношам, которые по окончании академии или колледжа отправляются в Рим посмотреть прекрасные дворцы и античные руины либо в Венецию насладиться оперой и куртизанками; ему следует пуститься в странствия в несколько более зрелом возрасте, когда он более способен к размышлению, к постижению формы и духа правления в каждой стране, к изучению достоинств и изъянов государей и министров, и все это — с осознанным намерением возвратиться в сии края в будущем с выгодой для себя и своего господина. Путешествия, проведенные в таком ключе, обязывают путника держать бдительный взор на всем, что попадается в поле его зрения. Было бы хорошо, чтобы в определенных случаях они сопровождали королевских послов или посланников в качестве попутчиков на манер испанцев и итальянцев, которые почитают за честь сопутствовать министрам короны в их дипломатических поездках. Ничто не может лучше послужить наставлению о течении дел в чужих странах или обучению молодого человека представительству собственной страны за рубежом.

Foreign
Languages
Indispensable.

Крайне желательно, чтобы такие новички в дипломатии изучали иностранные языки, ибо тем самым они будут ограждены от вероломства или невежества переводчиков и от тяжкого затруднения использовать их для аудиенций у монарха. Очевидно также, что переводчик может оказаться предателем секретов. Каждый, кто вступает в профессию дипломата, должен знать немецкий, итальянский и испанский языки наравне с латинским, незнание коего было бы позором и стыдом для любого государственного мужа, ибо он является общим языком всех христианских наций. Также весьма полезно и подобающе для дипломата, на коем лежит тяжкая национальная ответственность, обладать столь общим познанием наук, которое может способствовать развитию его разума, однако он должен быть господином своего научного знания и не быть поглощен им. Он должен отвести науке подобающее место и не рассматривать ее просто как повод для гордыни или презрения к тем, кто ею не обладает. Посвящая себя этому изучению с усердием и вниманием, он не должен погружаться в него с головой, ибо тот, кто вступает на государственную службу своего Короля, должен помнить, что он предназначен для деятельности, а не для академических штудий в своем кабинете; и его главная забота должна состоять в том, чтобы наставлять себя во всем, что касается жизни живых людей, а не в изучении мертвецов. Его профессиональная цель — проникать в секреты и сердца людей; постигать искусство обращения с ними таким образом, чтобы заставлять их служить великим целям своего венценосного господина.

A Rule for the
Diplomatic
Service.

Если бы во Франции удалось установить правило, согласно которому никто не допускался бы к переговорам до тех пор, пока не пройдет некое подобие подобного ученичества и не докажет свою способность извлекать пользу из учебы и путешествий, представив хороший отчет об увиденных странах; и если бы, далее, удалось установить точно такое же правило, что никакое высокое командование в армии не может быть доверено офицеру, не совершившему множества кампаний, мы были бы более уверенны в том, что Король имеет хороших слуг в своих переговорах и что благодаря этим мерам он сумеет вырастить вокруг себя великое множество надежных переговорщиков. Это сугубо желанная цель, ибо, как мы видели, существует немало деяний, в коих безупречная практика переговорного искусства не менее полезна, чем воинская, в то время как во Франции ныне искусство войны стоит много выше дипломатии в общественном мнении.

Rewards for
Service.

Но поскольку люди еще недостаточно совершенны, чтобы служить без надежды на награду, желательно, чтобы во Франции существовала более высокая степень почестей и благосостояния для тех, кто заслужил признание отечества на дипломатическом поприще, как это воистину заведено при многих других дворах Европы, где подданные короля снискали высокое отличие в этой ветви государственной службы. Поистине существуют страны, где отличившийся дипломат может надеяться на достижение высшего положения и самых возвышенных достоинств в королевстве, благодаря чему мы во Франции могли бы научиться поднимать профессию дипломатии до той степени общественного признания, которой она заслуживает и от которой служба Короля и величие королевства несомненно выиграют.

On the Choice
of Diplomatists.

Правильный выбор переговорщиков зависит от их личных качеств, подготовки и отчасти состояния, а поскольку человеческие дарования весьма разнообразны, обнаруживается, что один склад лучше подходит для дипломатического ведомства, нежели другой. В то же время встречаются люди столь широких способностей, что их можно с уверенностью задействовать в самых разных начинаниях и даже в весьма отличных друг от друга странах. Такие люди благодаря своей приспособляемости, восприимчивости натуры и гибкости характера прекрасно подходят для сферы дипломатии и быстро осваиваются в новом окружении. Целью всех правительств должно быть взращивание целой плеяды подобных людей, из рядов которых они могли бы черпать своих дипломатических агентов. Правда, в любом поколении сыщется лишь несколько гениев первого порядка, а рядовой состав дипломатической службы будет состоять из лиц более ограниченного склада, каковой случай тем более возлагает на Министра иностранных дел обязанность проявлять величайшую заботу при назначении послов на зарубежные посты. Следовательно, он должен хорошо знать всю службу, дабы ведать, где отыскать подходящее лицо для любого конкретного предприятия.

The Three
Professions.

Широко говоря, существует три главных человеческих занятия. Первое — духовное звание; второе — сословие людей шпаги, которое помимо тех, кто реально служит в армии, включает придворных, сквайров и прочие чины джентльменов на службе его Величества; и третье — судебное поприще, чьих приверженцев во Франции называют «людьми в сутанах». Немного найдется стран, где духовные лица могут быть задействованы в дипломатии, ибо их не подобает должным образом отправлять в еретические или неверные страны. В Риме, который кажется их родиной, их привязанность к Папе и стремление получать от него почести, равно как иные бенефиции, зависящие от службы при его Дворе, несомненно ставят их под подозрение в излишнем следовании иезуитским максимам, кои правят папской политикой и часто действуют во вред светской власти прочих королей.

The Example
of Venice.

Республика Венеция выказала в сем вопросе немалую мудрость, ибо она столь убеждена в пристрастности венецианских прелатов по отношению к Святому престолу, что не только исключает их из всех дипломатических должностей, связанных с Римским двором, но фактически устраняет их от любого обсуждения политических отношений между Венецией и Римом. Для каждого очевидно, что церковный сановник хранит разделенную преданность, и представляется вероятным, что там, где его верность Церкви вступает в конфликт с верностью государю, первая, скорее всего, возобладает. Поистине, чем ближе рассматриваешь надлежащие обязанности епископа, к примеру, тем сильнее убеждаешься, что сии обязанности несовместимы с обязанностями посла; ибо, с одной стороны, служителю религии не пристало бегать по свету и тем самым пренебрегать теми обязанностями, кои должны иметь первенствующее право на него, а с другой — как мы уже видели, политическая и церковная преданность могут столкнуться с пагубными результатами. И воистину государство должно быть бедно людьми, если оно не способно отыскать нигде, кроме Церкви, достаточного числа искусных дипломатов. Я меньше всего намерен оспаривать те великие заслуги, которые определенные прелаты сослужили французскому государству в прошлом, однако полагаю полезным руководствоваться в качестве общего правила вышеизложенными соображениями.

The Ambassador
a Man
of Peace.

Лучшим дипломатом обычно оказывается человек благородного происхождения, порой рыцарь, обученный военному делу, и случалось, что хороший генеральный офицер успешно служил послом, особенно в то время, когда военные дела того или иного государства были главными предметами переговоров. Но дипломатию не следует рассматривать как нечто слитное с войной, ибо хотя война проистекает из политики, ее должно считать не более чем средством для достижения цели. Посему посол должен быть человеком мира; ибо в большинстве случаев, и несомненно везде, где иностранный двор склонен к миру, лучше всего направлять дипломата, который действует посредством убеждения и искусен в снискании благоволения окружающих. В любом случае будет замечено, что общественным интересам лучше всего послужит назначение профессионального дипломата, который благодаря долгому опыту приобрел высокую склонность к особой дипломатической должности. Ни солдат, ни придворный не могут надеяться на успешное исполнение дипломатических обязанностей, если они не потрудились обучить себя публичной политике и всей той области знаний, которую я уже охарактеризовал как необходимую для переговорщика.

Lawyer
Diplomats.

Верно, что порой дипломат-юрист добивался больших успехов в переговорах, особенно в странах, где конечная ответственность за государственную политику лежала на народных собраниях, на которые можно было воздействовать искусной речью, однако в целом подготовка юриста порождает привычки и склад ума, неблагоприятные для практики дипломатии. И хотя справедливо, что успех в судебных процессах во многом зависит от знания человеческой природы и способности использовать ее — а оба эти фактора присутствуют и в дипломатии, — не менее верно и то, что занятие юриста, состоящее в буквоедстве по пустякам, не является хорошей подготовкой к решению серьезных государственных дел на поприще дипломатии. Если это справедливо в отношении адвоката или стряпчего, то еще в большей степени это верно для магистрата и судьи. Склад ума, порождаемый председательствованием в суде, где сам судья обладает всей полнотой власти, имеет свойство исключать те способности гибкости и приспособляемости, которые необходимы в дипломатии, а почти комичное принятие на себя важности со стороны судьи в дипломатических кругах неизменно выглядело бы высокомерием. Я не утверждаю, будто не было великих юристов и великих судей, одаренных высокими дипломатическими качествами, но вновь предлагаю эти соображения моим читателям в той вере, что чем точнее они соблюдаются, тем надежнее они приведут к эффективности на дипломатическом поприще.

Diplomacy
demands
Professional
Training.

Позвольте мне еще раз подчеркнуть мое убеждение, которое, увы, пока еще не разделяют даже государственные министры во Франции, а именно: дипломатия есть самостоятельная профессия, заслуживающая столь же пристальной подготовки и усердного внимания, какие люди уделяют иным признанным профессиям. Качества дипломата и необходимые ему знания, воистину, не могут быть приобретены полностью. Дипломатический гений рождается, а не создается. Но многие качества можно развить практикой, а большая часть необходимых знаний может быть приобретена лишь постоянным применением себя к предмету. В этом смысле дипломатия определенно является профессией, способной занять всю карьеру человека, и те, кто думает приступить к дипломатической миссии как к приятному развлечению от своих обычных занятий, готовят лишь разочарование для самих себя и бедствие для дела, коему они служат. Величайший глупец не доверил бы командование армией человеку, чьим единственным знаком достоинства была успешная красноречивость в суде или искусная практика придворного искусства во дворце. Все сходятся на том, что военное командование должно быть заслужено долгой службой в армии. Точно так же следует почитать за безумие доверие ведения переговоров необученному дилетанту, если только он не выказал явным образом в каком-либо ином поприще качеств и знаний, необходимых для практики дипломатии.

Fatality of
Bad Appointments.

Нередко в общественной жизни случаются люди, снискавшие себе репутацию незаслуженно. Такое возможно в политическом мире, у которого множество прихлебателей и прилипал всех мастей, и всегда существует риск, что министр в поисках посла на зарубежный пост воспользуется случаем, чтобы уплатить старый долг какому-нибудь могущественному патрицианскому роду или какому-то закулисному шантажисту. Берущие на себя ответственность за назначение на высокие дипломатические посты лиц подобного склада отвечают перед Богом и людьми за весь тот ущерб, который отсюда может проистечь для общественных интересов. Нельзя не подчеркнуть со всей очевидностью, что хотя во многих случаях, когда возникали неприятности, виновен сам переговорщик, истинная ответственность неизменно лежит на министре на родине, который не только измышляет саму политику, но и выбирает ее орудия. Посему одной из высших максим хорошего правления является то, что общественные интересы должны быть превыше всего, и что поэтому как сам государь, так и его министры должны закалить себя против натиска друзей и родственников, ищущих мест для недостойных особ. В дипломатии более всего, поскольку от нее зависят мир, война и благополучие наций, на главные зарубежные посты должны назначаться лучшие умы, самые проницательные и образованные государственные служащие, невзирая на личные дела самого государя или партийные пристрастия избранных послов.

‘We have
fools in Florence,
but we
do not export
them.’

Ничто не должно стоять на пути создания бдительной, проницательной и высокоумной дипломатической службы. Люди умом скудные должны довольствоваться службой на родине, где их ошибки легко исправить, ибо промахи, совершенные за рубежом, слишком часто неисцелимы. Покойный герцог Тосканский, бывший на редкость мудрым и просвещенным государем, однажды пожаловался венецианскому послу, ночевавшему у него во время поездки в Рим, что Республика Венеция прислала к его двору ничтожную особу, не обладающую ни суждением, ни знаниями, ни какими-либо привлекательными личными качествами. «Я не удивлен, — отвечал посол в ответ; — у нас в Венеции много глупцов». На что Великий Герцог возразил: «У нас во Флоренции тоже есть глупцы, но мы заботимся о том, чтобы не экспортировать их».

Замечания герцога показывают, сколь важно во всех отношениях выбирать правильного человека для дипломатической службы, и дабы предоставить Министру иностранных дел надлежащую свободу выбора, его дипломатическая служба должна включать людей разного склада и с самым широким кругом дарований. Таким образом, он не будет вынужден посылать неподходящего человека лишь потому, что тот оказался единственным доступным. При этом выборе он должен самым тщательным образом учитывать тип правления и религию, преобладающие в соответствующей иностранной стране. В Париже некогда ходила шутка на этот самый счет. Французский Король отправил епископа в Константинополь и еретика в Рим, и поговаривали, будто один отправился обращать Великого Турка, а другой — быть обращенным Папой!

The Persona
Ingrata.

Помимо любых высших соображений, простой мерой благоразумия является избегание отправки посланника, который может почитаться за персону нон грата при иностранном дворе, ибо он несомненно, вольно или невольно, породит предубеждение против собственной страны и окажется совершенно неспособным состязаться с конкурентами по дипломатии на равных условиях, поскольку начнет с бременем непопулярности. Министру иностранных дел, следовательно, не следует дожидаться, пока дела в иностранной столице пойдут наперекосяк, но надлежит быть в состоянии при каждом назначении ведать характер нового посла, а тем самым накладывать вето на дурное назначение. Это, увы, отнюдь не всегда так. Мне нет нужды вдаваться в детальный разбор изъянов, коих следует избегать, и достоинств, кои надлежит поощрять в совершенном дипломате. Я уже сказал достаточно, дабы показать, каково мое мнение в общем виде. Я добавлю лишь одно-два соображения. Мгновенье назад я говорил, что распутная жизнь — великая помеха в дипломатии; но поскольку нет правила без исключений, позвольте мне заметить, что излишне воздержанный переговорщик упустит множество возможностей узнать о том, что происходит. Особенно в северных странах дипломат, любящий приложиться к кубку, быстро завяжет знакомства среди министров, хотя, конечно, пить ему следует так, чтобы не терять контроля над собственными способностями, стремясь при этом расслабить самообладание других.

The Nation
judged by its
Servants.

В дипломатии нация судится по ее министрам, и вся ее репутация может покоиться на популярности или непопулярности посла. В этом отношении личное поведение посла и его штата почти столь же важно, как и политика, с которою он отправлен, ибо успех политики будет во многом зависеть от фактических отношений, существующих между двумя нациями. Посол есть, так сказать, само олицетворение этих отношений, и если он является истинным знатоком своего дела, то сумеет обратить каждый случай себе на пользу. Мне нет нужды повторять свой рассказ о качествах и приемах, с помощью которых можно извлечь подобную пользу из текущего хода событий, но я могу, пожалуй, указать, что люди благородного происхождения и воспитания, очевидно, лучше способны выполнять описанный род функций. Их ранг внушит определенное уважение, а качества, обычно наследуемые выходцами из хороших семей, сослужат им добрую службу при иностранном дворе. В то же время подобные качества нельзя рассматривать иначе как фундамент. Сами по себе они не могут вооружить дипломата для его должности. Усердным прилежанием он должен приобрести прочие необходимые качества, ибо нет человека более подозрительного, чем тот, кто кичится опытом, коего у него нет. Кроме того, обычно неблагоразумно доверять важные переговоры молодым людям, которые по обыкновению самонадеянны, тщеславны, а также недискретны. Старость столь же неуместна. Лучшая пора жизни — ее расцвет, в коем вы найдете опыт, рассудительность и умеренность в сочетании с энергией.

Men of
Letters.

При прочих равных условиях я предпочитаю литератора человеку, не приученному к учебе, ибо его чтение придаст ему определенное оснащение, которого он в противном случае мог бы лишиться. Оно украсит его беседу и снабдит его необходимым историческим фоном, на котором он сможет расположить свои собственные переговоры; тогда как невежественный человек не сможет процитировать ничего, кроме воли своего господина, и потому представит свой довод в обнаженном и непривлекательном виде. Должно быть очевидно, что знания, приобретенные за жизнь чтения, служат важным подспорьем в дипломатии, и паче всего предпочтительно чтение истории, ибо без него переговорщик окажется не в состоянии понять смысл исторических аллюзий, делаемых другими дипломатами, и может тем самым упустить всю суть в какой-нибудь важный момент переговоров. А поскольку мало мыслить правильно, дипломат должен уметь облекать свои мысли в правильный язык и, наоборот, уметь проникать сквозь чужой язык к их истинным мыслям. Нередко случается, что историческая аллюзия раскрывает замысел ума министра много лучше любого прямого довода. В этом заключается важность культуры в дипломатии. Послов порой нарекали ораторами, ибо в былые времена у них было принято излагать свои инструкции в форме красноречивой речи; однако дипломатическое красноречие — вещь весьма отличная от парламентского или судебного. Речи посла должны содержать больше смысла, чем слов, и ему следует тщательно избегать всякой аффектации. Его целью должно быть пробуждение умов слушателей сочувственным касанием, после чего будет легко изложить свое послание подобающим образом. Поэтому в самом начале он должен думать скорее о том, что у них на уме, нежели о немедленном выражении того, что таится в его собственном. В сем и состоит истинное красноречие, и поистине слова, только что произнесенные мной, суть начало и конец всей дипломатии.

The Fitting
Mode of
Address.

В целом его манера обращения — говорит ли он со сувереном или с его министрами — должна быть умеренной и сдержанной. Ему не следует повышать голос, но надлежит поддерживать обычный разговорный тон, одновременно простой и исполненный достоинства, выказывающий врожденное уважение как к собственной высокой должности, так и к лицу, к которому он обращается. Он должен превыше всего избегать многословного, напыщенного подхода, естественного для государей, кои придают больше значения церемониалу, нежели сути любого дела. Но если послу доведется обращаться к Сенату или Парламенту, он будет помнить, что средства для снискания благоволения отдельного лица и собрания отнюдь не одинаковы. В столь публичной речи он может позволить себе известную свободу риторики, но и здесь он должен остерегаться затягивать свою речь сверх терпимого предела. Ответ спартанцев послам с острова Самос служит вечным предостережением против многословия: «Мы забыли начало вашей речи; мы не обратили внимания на ее середину, и ничто в ней не доставило нам удовольствия, кроме конца». Не дай бог какому-либо французскому переговорщику получить столь сокрушительный отпоров!

The Well-Stored
Mind.

Даже в самые лучшие времена человек здравого смысла не станет полагаться целиком на собственную сметку. Он обнаружит, что знание исторических прецедентов часто служит рычагом, с помощью которого можно устранять препятствия со своего пути. Подобное знание истории и в особенности подлинное умение применять его к текущим событиям не могут быть постигнуты иначе как через долгий опыт. Даже в тех случаях, когда усилия дипломата-любителя венчались успехом, этот пример следует расценивать как исключение, ибо общим местом человеческого опыта является то, что искусная работа требует искусного работника. Чем важнее стоящее на кону дело, тем жизненно необходимее для государственных министров обеспечивать себя услугами обученных людей. Я прекрасно сознаю, что даже величайшие дворы порой пренебрегают этой жизненно важной предосторожностью и наполняют свои посольства неподходящими лицами главным образом потому, что у министра или государя не хватило твердости духа противостоять призывам, сделанным на незаконных основаниях, каковым является влияние семьи. Обычно оказывается, что истинный эксперт не выпячивает себя и свои претензии, и что высшие умы в дипломатии, как и на иных поприщах, не расхаживают, выкрикивая свои достоинства на каждом перекрестке, но их приходится с заботой разыскивать в их собственных кабинетах. Следует также отметить, что в прежние времена профессия дипломата стояла слишком низко в общественном мнении, чтобы привлекать услуги людей первоклассного уровня — отчасти из-за того, что более высокие доходы можно было заработать в других местах, а отчасти из-за долгого отсутствия дома, коего требует дипломатическая служба.

Diplomacy an
Honourable
Exile.

Если дипломатия есть изнурительный труд в изгнании, государство должно позаботиться о том, чтобы это изгнание было по крайней мере почетным. Чтобы противостоять этому неудобству, центральное правительство должно так реформировать систему дипломатии, чтобы она могла привлекать как самых честолюбивых, так и наиболее утонченных людей. Нет никаких причин, почему бы дипломатам с самого начала их карьеры не предлагались не только почести, но и адекватное повседневное вознаграждение за их службу. Принимая во внимание те расходы, которые ложатся на дипломатов всех рангов при их службе за рубежом и при поддержании чести их собственной профессии и страны, государю будет благоразумно платить хорошее жалованье и иными способами выказывать свое уважение к дипломатической профессии. Только так и никак иначе государь может собрать вокруг себя дипломатическую гвардию, достойную этого имени. Если он последует сему совету, его дипломатическая служба быстро превзойдет все прочие, и между ним и его дипломатическими агентами возникнет более глубокое взаимное доверие, на котором прочно утвердится успех всех его переговоров. Ни один дипломат не заслуживает меньшего сочувствия, чем тот, кто оказывается при иностранном дворе лишенным доверия собственного государя.

Value of a
Well-Equipped
Service.

Теперь оснащение государства в дипломатии будет неполным, если дипломатическая служба не содержит в своих рядах столь значительное число практикующих и искушенных дипломатов, чтобы Король имел возможность удерживать нескольких из них подле себя в качестве специальных советников по иностранным делам. В любой кампании истинный полководец хлопочет о резервах столь же усердно, как и о первой линии атаки, и подобным же образом положение резервов в дипломатии имеет огромную важность, ибо оно означает не только то, что у Министра иностранных дел под рукой окажется ряд искусных дипломатов для помощи в момент кризиса, но и то, что при внезапном освобождении какого-либо из зарубежных посольств его выбор преемника не будет излишне ограничен. Тем самым он сможет избежать роковой практики, слишком часто преобладающей в недавней французской истории, когда приходится в последний момент наугад выбирать посла из числа придворных и прилипал при дворе.

The Right
Man in the
Right Place.

Характер порученного дела должен во многом определять выбор посла, назначенного для его выполнения; и если дипломатическая служба достаточно обширна и разнообразна, в ее рядах непременно найдутся люди с самыми разными характерами и широким спектром способностей. Так, во всех тех секретных переговорах, которые столь необходимы для подготовки почвы для заключения договоров, зачастую оказывается, что сам посол — не лучший человек для выполнения такой задачи. Ему может быть крайне затруднительно пытаться совмещать подобные секретные переговоры с обычными обязанностями своей должности, а потому умный человек, еще не обремененный престижем высокого поста, является более подходящим агентом для такого рода секретных дел. Сам тот факт, что высокое общественное положение посла неизбежно делает его лицо и внешность знакомыми при дворе и широкой публике, безусловно, служит препятствием для его использования в более секретных делах; и хотя верно, как уже было сказано, что часть обязанностей посла заключается в том, чтобы быть почетным шпионом, ему следует остерегаться заниматься шпионажем самостоятельно. Большинство великих событий в недавней дипломатической истории подготавливалось министрами, отправляемыми втайне. Мюнстерский мир, одни из самых запутанных переговоров, какие мне доводилось знать, в действительности не был творением того огромного скопления послов и посланников, которые собрались там и поставили свои подписи под документом. Основные статьи этого договора обсуждались и составлялись тайным агентом герцога Максимилиана Баварского, сидевшим за столом в Париже с кардиналом Мазарини. Подобным же образом Пиренейский мир был заключен в результате тайных переговоров в Лионе между кардиналом Мазарини и Пиментелем, тайным посланником испанского короля; и, наконец, Рисвикский мир, участником переговоров которого я был от начала до конца, был задуман той же тайной дипломатией еще до его публичной ратификации в Голландии в 1697 году.

Each Embassy
a Miniature
of the Whole
Service.

Теперь значение этих соображений для организации дипломатической службы представляется вполне очевидным. Если речь идет лишь о поддержании добрых отношений между одним государством и другим и о предоставлении более или менее точного отчета обо всем, что происходит при иностранном дворе, дипломата с парой секретарей будет вполне достаточно; и поистине в обычные времена несомненно лучше не иметь при каком-либо иностранном дворе более одного дипломата в одном и том же ранге. Но столь же очевидно, что бывают случаи, когда из высочайших соображений выгодно содержать при иностранном дворе более сложно устроенную миссию и даже направлять двух или трех дипломатов более высокого ранга для содействия в ведении переговоров и в иной дипломатической деятельности. Это, разумеется, справедливо всякий раз, когда предстоит мирная конференция, ибо переговоры подобного рода требуют большой предварительной подготовки, и одному дипломату было бы невозможно справиться со всей работой, необходимой в таких обстоятельствах, наряду с многообразными обязанностями собственной должности. В определенном смысле само посольство должно представлять собой уменьшенную копию всей дипломатической службы.

Variety of
Talent.

Во всех крупных посольствах несомненно найдется простор для применения самых разнообразных талантов, которые найдут подходящую сферу деятельности, если глава миссии окажется достаточно мудр, чтобы дать шанс молодым людям. Например, порой случается так, что посольство оказывается в стране, раздираемой гражданской войной, и тогда профессиональные навыки посла подвергаются суровому испытанию. Если он поощрял своих младших сотрудников завязывать различного рода связи с самыми разными партиями в этой стране с целью сбора информации, он обнаружит, что даже при вспышке столь разрушительных потрясений, как гражданская война, у него в распоряжении имеются средства внутри собственного посольства для поддержания контактов с обеими сторонами конфликта. Естественно, ему предстоит решить сложную и деликатную задачу — не быть втянутым ни в одну из сторон; но он безусловно сочтет все свои прежние хлопоты с лихвой окупленными полнотой информации, которую он получает от обеих сторон. Ни при каких обстоятельствах он не должен позволять предрассудкам в отношении социального положения или политических взглядов препятствовать установлению полезных связей между членами его штата и различными партиями в этой стране. Сам он отстранен от подобных действий, и поистине, если бы он оставался один, имея в помощь лишь одного или двух секретарей, для него было бы совершенно невозможно знать о том, что происходит в том или ином лагере, и ему пришлось бы полагаться на информацию из вторых рук, которую он не в состоянии проверить. Еще хуже пришлось бы ему, если бы, став личным другом главы одной из партий, он обнаружил, что к власти приходит другая партия, которая в дальнейшем стала бы относиться к нему как к врагу.

Merit the only
Standard.

Подобные соображения министр иностранных дел должен неизменно держать в памяти. Но меньше всего из всех людей он должен руководствоваться соображениями ранга, социального положения или политических взглядов при выборе атташе и прочих лиц любого дипломатического ранга. Особенно когда ему предстоит направить посольство в государство с народным правлением, он будет помнить, что послу потребуются многочисленные агенты, чтобы поддерживать связь со всеми различными партиями. Следует отметить, что те посольства, которые отправляются в государства с народным правлением, должны подбираться с большей тщательностью и укомплектовываться более разнообразным штатом, нежели те, что направляются к иностранному двору, где власть полностью сосредоточена в руках короля.

The Diplomatic
Hierarchy:
Ambassadors.

Прежде чем подробно обсуждать обязанности переговорщиков, я опишу различные титулы, которые они носят, а также функции и привилегии, присущие их должности. Переговорщики бывают двух родов: первого и второго порядка. Лица первого порядка суть чрезвычайные послы и обыкновенные послы. Лица второго порядка суть чрезвычайные посланники и резиденты. Чрезвычайные послы получают определенные почести и знаки отличия, не предоставляемые обыкновенным послам. Чрезвычайные послы коронованных особ во Франции по приказу короля в течение трех дней принимаются и размещаются в предназначенных для них резиденциях, тогда как обыкновенные послы не удостаиваются такого приема со стороны короля, хотя в остальном пользуются теми же почестями и привилегиями, что и первые. Эти привилегии заключаются в пользовании по праву народов иммунитетом и личной неприкосновенностью, в праве оставаться в головных уборах перед королем на публичных аудиенциях, поскольку они представляют своих государей, в привилегии быть перевозимыми в королевской карете и въезжать на своих собственных каретах во внутренний двор Лувра. У них по-прежнему сохраняется собственный помост в зале аудиенций, в то время как их жены имеют место рядом с королевой; и им дозволяется обивать козлы своих карет особым чепраком. Во Франции послы савойских герцогов пользовались такими же почестями, как и послы коронованных особ Европы. За рубежом королевские послы пользуются различными церемониальными правами в соответствии с обычаями, установленными при разных дворах. Французский посол в Риме, например, подает руку послам некоторых коронованных особ и Венеции, однако есть послы других суверенов, которые не получают этой куртуазии, хотя при иных дворах французский посол оказывает ее им. Французский посол занимает первое место на всех церемониях в Риме после посла императора. Эти два посла получают одинаковое жалованье и во всем остальном находятся на равном положении. Существует несколько дворов, при которых французские послы подают руку определенным равным им по положению князьям этой страны: в Испании, например, мы находим грандов; в Лондоне — пэров королевства; в Швеции и Польше — сенаторов и сановников; но переговорщикам в ранге посланника эта куртуазия не оказывается. Король не направляет послов в немецкие курфюршества, а ведет с ними переговоры исключительно посредством посланников.

Envoys Extraordinary.

Чрезвычайные посланники — это публичные министры, которые не обладают правом представления, присущим исключительно титулу посла, но пользуются той же личной неприкосновенностью и иммунитетом по праву народов. Они не совершают торжественного въезда в иностранную столицу подобно послам, но представляются королю на аудиенциях церемониймейстером, который забирает их из их частной резиденции в одной из королевских карет; они говорят с его Величеством стоя и с непокрытой головой, в то время как сам король сидит в головном уборе. Император же, напротив, принимает посланников короля стоя и в головном уборе, и остается в таком виде в течение всей аудиенции, причем лишь один посланник из всех присутствующих стоит с непокрытой головой.... Титул полномочного министра иногда присваивается посланникам наряду с послами в зависимости от обстоятельств. Например, министры, которых король содержит при Регенсбургском сейме, получают титул полномочного министра, хотя и не являются послами. Резиденты также являются публичными министрами, однако этот титул несколько обесценился с тех пор, как как при французском дворе, так и при дворе императора было проведено различие между ними и посланниками, в результате чего почти все иностранные переговорщики во Франции, носившие титул резидента, отказались от него по приказу своих государей и приняли титул чрезвычайного посланника. Тем не менее этот титул все еще встречается в Риме и при других дворах и в республиках, где резиденты приравниваются к посланникам.

Secret Envoys.

Существуют определенные тайные посланники, которых принимают только на частных аудиенциях, но они пользуются тем же иммунитетом, что и публичные посланники, и с момента предъявления своих верительных грамот признаются в качестве публичных министров. При дворе также имеются секретари и агенты для различных видов публичных дел, однако во Франции они не удостаиваются аудиенции у короля; все свои дела они ведут с государственным секретарем или министром иностранных дел, и хотя сами они не числятся в качестве министров, они также пользуются защитой и иммунитетом по международному праву, которые предоставляются иностранным послам. Ни один подданный короля не может быть принят в качестве министра или представителя иностранного государя, равно как не может вести его дела во Франции иначе как в качестве агента государственного секретаря, за единственным исключением посла Мальты, который обычно является французским членом ордена и которому король предоставляет право оставаться в головном уборе на публичной аудиенции в качестве представителя великого магистра ордена, за которым самому признаются суверенные права.

Agents of
Small States.

Только государи и суверенные государства имеют право наделять своих посланников званием посла, посланника или резидента. Агенты малых государств или свободных государств называются депутатами; они не являются публичными министрами и подпадают под юрисдикцию страны наравне с любым частным гражданином; они не пользуются иммунитетом по праву народов, хотя по обычаю депутатам от провинций и от свободных городов на практике предоставляются иммунитет и личная неприкосновенность на время их депутатских полномочий в качестве доказательства доброй совести государя на переговорах. Подобным же образом частные граждане, снабженные паспортами, могут путешествовать беспрепятственно. Существуют некоторые государства в Италии, которые, не будучи ни суверенными державами, ни подчиненными другому суверену, тем не менее сохранили право направлять депутатов с титулом посла к тому суверену, под властью которого они живут. Таковы города Болонья и Феррара, которые направляют подобным образом дипломатические депутации к Папе, и город Мессина, сохранивший право направлять послов к испанскому королю до последнего восстания. Подобным же образом существует несколько испанских городов, которые в настоящее время не сохранили за собой это право. Эти послы штатов или подчиненных провинций некоторым образом напоминают тех, кого римский народ некогда принимал из своих свободных провинций, из городов и колоний, находившихся под римским владычеством, коих именовали Legati, каковое название до сих пор встречается во всех латинских дипломатических документах. Существуют определенные свободные города, такие как Гамбург и Любек, которые направляют комиссаров к некоторым государям; однако, как правило, они являются лишь коммерческими агентами, занимающимися такими деловыми вопросами, как купля и продажа товаров и условия переводных векселей.

Precedence.

Теперь же, хотя положение чрезвычайного посла несколько почетнее положения посла обыкновенного, на практике к ним относятся одинаково, если существует равенство между государями, которых они представляют. Титул чрезвычайного не дает никакого иного превосходства над обыкновенным послом, кроме чисто вопросов старшинства. Чрезвычайные посланники и резиденты находятся в несколько схожем отношении, то есть резидент князя более высокого ранга имеет старшинство перед чрезвычайным посланником князя более низкого ранга. Однако это не так в отношении послов и посланников. Посланник коронованной особы должен уступать почетное место послу менее значительного суверена, как в следующем примере. Посланник императора при французском дворе несколько лет назад занял на публичном празднестве место, предназначенное для обыкновенного посла савойского герцога, и отстаивал свое право на него на том основании, что существует разница в ранге между их соответствующими государями; однако спор был решен в пользу посла как занимающего высший ранг безотносительно к разнице в ранге их соответствующих государей; и посланник императора был вынужден покинуть занятое им место и уступить его послу Савойи.

The Title of
Excellency.

Титул превосходительства присваивается чрезвычайным и обыкновенным послам, но он не предоставляется посланникам, если они не заявляют на него прав на каком-либо ином основании, как, например, в силу того, что они являются государственными министрами или сенаторами, либо занимают другие высокие должности при королевском дворе. Этот титул превосходительства не вошел в общее употребление при французском дворе, как это принято в Испании, Италии, Германии и северных королевствах, и во Франции вы услышите лишь то, как иностранцы обращаются к королевским министрам или другим придворным чиновникам с этим титулом. Но к иностранным переговорщикам всех видов обращаются с использованием этого титула в знак уважения к занимаемому ими рангу.

Legates,
Nuncios, and
Internuncios.

Римский двор имеет три различные степени титулов, которыми обозначается ранг его министров при иностранных дворах. Первая степень — это Legato a latere, вторая — обыкновенный или чрезвычайный нунций, а третья — интернунций. Первый из них всегда является кардиналом, которому Папа, как правило, делегирует очень широкие полномочия как в делах папской дипломатии, так и в управлении диспенсациями и прочими привилегиями Святого Престола. Их принимают во всех католических дворах с чрезвычайными почестями: во Франции при их представлении их сопровождают принцы крови; они остаются сидеть в головных уборах на аудиенции у короля, в то время как и послы, и даже папские нунции говорят с ним стоя. Этим легатам оказывается дополнительная почесть, не предоставляемая во Франции ни нунциям, ни послам, а именно право трапезничать за королевским столом на приемном банេте, даваемом его Величеством в их честь. Перед ними носят крест в знак их церковной юрисдикции, которая, однако, во Франции строго ограничена и признается в определенных оговоренных случаях для верификации папских булл в Парижском парламенте, куда они должны представить их до того, как попытаться привести их в исполнение. Нунции, как обыкновенные, так и чрезвычайные, обычно являются прелатами в ранге архиепископа или епископа. При их первых и прощальных аудиенциях у короля их принимает и представляет принц королевской крови, причем между чрезвычайным нунцием и обыкновенным нунцием не делается никаких различий, за исключением того, что первый имеет старшинство перед последним, если в одной и той же палате присутствуют двое. Тем не менее прелаты Римского двора предпочитают титул обыкновенного нунция при дворах Франции, Испании и императора, поскольку это более короткий и верный путь к кардинальской шапке, которая является целью их устремлений. Что касается их назначения, то, когда Папа желает направить обыкновенного нунция ко французскому двору, он вручает французскому послу в Риме список нескольких церковных сановников, из которых король может исключить тех, кто ему неугоден. Папские нунции во Франции подают руку государственному секретарю по иностранным делам, но не епископам или архиепископам, принимаемым с церемониальными визитами. Они не обладают во Франции церковной юрисдикцией в том смысле, в каком обладают ею в Веене, в Испании, в Португалии, в Польше и во многих других католических государствах, где они признаются в качестве правомочных судей по различным делам и обладают правом предоставления диспенсаций наравне с архиепископами или епархиальными епископами. Во Франции они имеют право лишь принимать исповедь веры у тех, кого король назначил на епископские кафедры, и наводить справки об их жизни и нравах.

Diplomatic
Privileges.

Послы, посланники и резиденты обладают правом свободно отправлять религиозный культ своего короля и допускать на эти богослужения своих соотечественников, проживающих в чужой стране. В юридических вопросах дипломаты высокого ранга не подпадают под юрисдикцию судей той иностранной страны, где они проживают, и как они сами, так и их свита пользуются тем, что именуется экстерриториальностью, причем их посольство рассматривается как бы как дом самого короля и как убежище для его соотечественников. Но эта привилегия влечет за собой соответствующую обязанность. Никакое осуждение не может быть слишком суровым по отношению к тем министрам за рубежом, которые злоупотребляют этим правом убежища, укрывая под своей крышей дурно настроенных лиц — будь то приговоренные к смерти за преступления или те, кто занят какими-либо делами, делающими их недостойными покровительства короля. Прозорливый дипломат не станет ставить под удар авторитет своего государя ради столь отвратительного предлога, как попытка даровать иммунитет преступнику. Ему должно быть достаточно того, что его собственное право убежища остается нерушимым, и он никогда не должен использовать его иначе как в исключительных случаях на службе своего государя, и уж поистине никогда — в собственных частных интересах. С другой стороны, король должен категорически запретить своим судьям, судебным приставам или частным лицам нарушать право народов в лице иностранного посланника, который всегда признается находящимся под защитой международного права. И где бы ни было нанесено оскорбление иностранному посланнику, сам государь должен неизменно возместить его точно так же, как он ожидал бы возмещения за подобное же оскорбление своего собственного министра за рубежом.

Abuse of
Immunity.

Иногда случается так, что министры злоупотребляют правом свободного провоза, которым они обладают для доставки собственных припасов и снаряжения, необходимого для их устройства, с тем чтобы вести тайную торговлю, извлекая из нее огромные прибыли путем прикрытия мошенничества своим именем. Этот вид наживы совершенно недостоин публичного министра и вызывает омерзение к его имени как у короля, к которому он направлен, так и у его собственного государя. Мудрый министр может вполне удовлетвориться пользованием теми обширными привилегиями, на которые он имеет право в любой чужой стране, не пытаясь злоупотреблять ими ради собственной частной выгоды или потворствуя какому-либо мошенничеству, совершаемому под защитой его имени. Испанское правительство несколько лет назад было вынуждено сурово регламентировать эти привилегии для всех иностранных посланников, проживающих в Мадриде, а Республика Генуя сочла необходимым принять те же несколько унизительные меры предосторожности, дабы воспрепятствовать дипломатам заниматься недозволенной торговлей. Привилегии, даруемые правом народов посланникам за рубежом, предоставляют полную свободу в их надлежащей обязанности трудиться над выяснением всего того, что происходит в советнике его Величества, и принимать меры к установлению тесных связей с теми, кто наиболее способен предоставить эту информацию, но они не должны толковаться как распространяющиеся на какие-либо попытки составить заговор против общественного мира; ибо то же международное право, которое ограждает личность дипломата, должно также почитаться ограждающим мир и безопасность королевства, при котором он аккредитован. Посему дипломат будет настороже против любых действий, которые могут казаться придающими авторитет его имени или должности революционным заговорам или иным враждебным актам против мира в королевстве. Если он пренебрежет этой предосторожностью, он может обнаружить, что к нему относятся как к врагу.

Henry IV. and
the Duke of
Savoy.

Карл Эммануил, первый герцог Савойский, поддерживал определенные связи во Франции с некоторыми из влиятельных пэров при дворе Генриха IV и участвовал вместе с ними в заговорах и интригах. Он прибыл ко французскому двору под предлогом выражения своего почтения королю, но в действительности с намерением распространить свое влияние и укрепить собственные замыслы, заключавшиеся в том, чтобы помешать Генриху IV принудить его возвратить Салуццийское маркизат, который он узурпировал. Король обнаружил интригу герцога и провел по этому поводу заседание кабинета министров. Совет придерживался мнения, что герцог прибыл под фальшивой личиной дружбы с целью нарушить мир в королевстве, что король, следовательно, находится в своем полном праве, наложив на него руку как на врага, что в силу собственных деяний герцог не может претендовать ни на какой иммунитет и что поэтому король будет оправдан, воспрепятствовав ему покинуть Францию до тех пор, пока он не возвратит означенное маркизат. Но король не согласился со своими министрами и сказал: «Герцог приехал навестить меня под честное слово. Если он преступил свой долг, я не желаю подражать столь дурному примеру и у меня есть столь прекрасный прецедент в собственном доме, что я вынужден следовать ему, а не примеру герцога». При этом он имел в виду Франциска I, который в аналогичном случае предоставил императору Карлу V свободный проход через Францию, не настаивая на том, чтобы тот отказался от герцогства Миланского; и хотя некоторые из королевских советников в то время полагали, что ему следовало воспользоваться случаем, дабы принудить императора возвратить герцогство, которое тот действительно неоднократно обещал вернуть, Франциск I предпочел поставить собственную честь выше любых других интересов. Генрих IV действовал на тех же принципах; он позволил герцогу Савойскому беспрепятственно удалиться, осыпав его почестями и приемами, но в ту самую минуту, когда герцог возвратился к своему двору, король потребовал возвращения Салуццийского маркизата в соответствии со своим обещанием. Герцог отказался, после чего король вторгся в Савойю, оккупировал все герцогство и принудил его сдержать свое слово не только в отношении маркизата, но и нескольких других частей, которые он был вынужден уступить королю по договору, заключенному в Лионе 17 января 1601 года.

Reparation
for Abuse of
Immunity.

Те, кто полагает, что можно насильственно наложить руку на суверена, нарушившего свое слово, легко убедят себя в том, что в аналогичном случае никакое право народов не может защитить личность простого министра; но те, кто действительно хорошо сведущ в праве народов и в вопросе суверенных прав, придерживаются мнения, что иностранный посланник, будучи подчинен законам той страны, где он живет, не может подвергаться приведению в действие механизмов внутреннего правосудия, что единственным возмещением за причиненные им несправедливости является обращение к его государю и что если его государь отказывается от возмещения, ответственность должна лежать на нем, а не на его министре за рубежом, который лишь исполняет его приказ. Эта привилегия, следует помнить, распространяется не только на самих послов, но зачастую и на их слуг, как иллюстрируется в следующем примере.

The Merargue
Conspiracy.

Король Генрих IV, которого можно считать образцом для государей, был предупрежден герцогом де Гизом о заговоре Мерарга, в котором провансальский сквайр по имени Мерарг вступил в соглашение с домом Бальтазаром де Суньигой, испанским послом, с целью сдать город Марсель испанцам в момент глубокого мира. Король арестовал не только Мерарга, но также личного секретаря испанского посла, человека по имени Брюно. Оба были признаны виновными в заговоре. Мерарг был казнен, а король передал личного секретаря его собственному послу, заявив, что будет рад видеть Брюно отправленным за границу, хотя сам он оставлял за собой право потребовать от испанского короля сатисфакции за проступок Брюно.

Immunity a
Function of
Sovereignty.

Если бы государи обладали правом преследовать иностранных посланников при своих дворах, последние никогда бы не чувствовали себя в безопасности, ибо тогда было бы легко избавиться от любого из них под благовидными предлогами, и прецедент, однажды созданный в хорошем деле, несомненно был бы повторен во многих случаях, когда против рассматриваемого посланника нельзя было бы выдвинуть ничего, кроме праздных подозрений. Это поистине стало бы концом всей дипломатии. Разумеется, верно, что министр, который нарушает верность, не может ожидать, что другие будут сохранять верность ему, особенно если он вовлечен в заговоры или в какую-либо из тех практик против государя и безопасности королевства, о которых я говорил. Но даже в таком случае мудрый государь не станет нарушать право народов, которое всегда должно уважаться. Он скорее воспользуется своими добрыми услугами при дворе, откуда прибыл оплошавший посланник, с тем чтобы тот был отозван. В то же время всегда дозволительно установить надзор за вероломным послом, дабы помешать ему в практиках, которые в противном случае нанесли бы вред государству, и, разумеется, с другой стороны, мудрый посол непременно избежит попадания в подобные интриги, ибо та самая защита, которой он пользуется по праву народов, является гарантом его личности и его благопристойного поведения. Блага, предоставляемые им, носят взаимный характер, и те взаимные обязанности, которые оно налагает, должны соблюдаться скрупулезно. Если они не соблюдаются, никакое право народов не сможет вечно гарантировать интригующего посла от ярости простого народа, как только тот поднимется по подозрению.

Its Abuse
undermines
True
Diplomacy.

По всем этим причинам следует пожалеть того министра, который получает от своего государя приказания плести интриги в чужом государстве, и ему потребуется все его мастерство и мужество, чтобы выполнить подобные приказания, не угодив при этом в ловушку. Справедливо утверждалось, что нет такой службы, которую государь не мог бы ожидать от добрых подданных и верных министров, однако подобное повиновение никак не может распространяться на какое-либо действие против законов Бога или справедливости, которые ни на мгновение не одобряют покушения на жизнь государя, или против безопасности государства, или любой другой недружественный акт, совершенный под прикрытием защитительного титула посла. Хороший посол всегда будет отговаривать от планов подобного рода, а если его государь упорствует в них, он может и должен потребовать своего отзыва и удалиться в неизвестность, ревностно храня злую тайну своего суверена. Справедливости ради по отношению к большинству правящих государей следует сказать, что немногие из них пускаются в замыслы такого рода. Подавляющее большинство интриг и клик плетется в их имени в иностранных государствах либо внушается им их министрами или проницательными дипломатами, которые берутся претворить их в жизнь и благодаря им оказать великие благодеяния самому государю. Но эти дипломаты зачастую первыми попадают в ловушки, расставленные их собственной рукой, и тогда не вызывают ни у кого жалости. Множество примеров подобного рода можно привести, и я полагаю, никто не станет оспаривать истинность моего наблюдения, когда я скажу, что в девяти случаях из десяти дипломаты, дающие подобные советы, руководствуются скорее личными амбициями или мелочной злобой, нежели истинными интересами нации, которой они служат.

Secret Service
No Abuse of
Immunity.

Но да не будут меня истолковать неверно: существует колоссальная разница между попыткой развратить подданных суверенного государя, дабы завлечь их в заговор против него, и законным стремлением использовать любую возможность для получения информации. Последняя практика всегда была дозволительной и поистине представляет собой необходимую часть дипломатии. Никакой критике не может подвергнуться иностранный посланник, который успешно перенимает эту практику; единственным виновным в таком случае является гражданин иностранного государства, который из корыстных побуждений продает информацию за рубеж. Помимо соображений международного права, интересы общественного мира требуют сохранения привилегий иностранных посланников, ибо в противном случае войны стали бы еще более частыми, чем они есть, поскольку ни один государь не позволил бы оставить оскорбления своих министров без отмщения. На них справедливо реагируют с обидой, и государь может дорого заплатить собственным душевным спокойствием и покоем своих подданных за минуту страсти. Однако ему не требуется делать ничего иного, кроме как потребовать удовлетворения за дурное поведение любого иностранного посланника, и если у него есть веская причина для жалобы, он, вероятно, получит его. В любом случае увольнение или отзыв посла будет воспринят как недвусмысленный урок всем его коллегам по дипломатии, которые тогда поймут, что ценой дурного поведения является унижение изгнанием.

The Credentials
of an
Ambassador.

Когда посол направляется к иностранному двору, его государь вручает ему письмо на имя иностранного государя с просьбой оказывать подателю сего письма такое же доверие, как и его автору. Эта депеша называется верительной грамотой, которая тем самым удостоверяет личность ее предъявителя и служит отличительным знаком его должности. Во Франции существует два рода верительных грамот: одна называется Lettre de Cachet, она направляется и контрэсигнуется государственным секретарем по иностранным делам, а иногда также именуется Lettre de la Chancellerie. Другая пишется рукой одного из королевских личных секретарей и подписывается самим королем; она контрэсигнуется любым министром и обычно вручается напрямую на частной аудиенции тому иностранному государю, которому адресована. Письмо первого типа вручается на церемониальной публичной аудиенции. Когда переговорщик назначается своим государем в свободное государство или собрание, которое для этой цели рассматривается так, будто оно является двором, он не получает верительных грамот, но его характер и личность в полной мере удостоверяются в его полномочиях, которыми он должен обменяться с министрами по прибытии. Документ, известный как полномочия, представляет собой уполномочивание государем своего представителя за рубежом на ведение всякого рода публичных дел, результаты которых сам суверен соглашается принять через посредство своего министра; однако, как правило, в таких полномочиях тщательно оговаривается конкретное обсуждаемое дело, и власть действовать ограничивается им.

Full Powers.

Существует два вида полномочий: одни исходят непосредственно от суверена, а другие — от его депутатов, то есть его государственных министров, обладающих достаточными полномочиями назначать полномочных министров в его отсутствие. Такие полномочия особенно желательны, когда государства расположены далеко друг от друга. В таких переговорах, как те, что ведутся между Мадридским двором и Нидерландами или различными итальянскими государствами, преимущество этой процедуры очевидно.... Паспорта, разумеется, являются лишь письмами, которые удостоверяют личность и добросовестность лица отдельно от статуса представителя государства, и они выдаются даже во время войны в целях обеспечения безопасного проезда между воюющими странами для министров, занятых переговорами, которые могут привести к миру....

Instructions.

Инструкция представляет собой письменный документ, содержащий изложение основных намерений государя или государства; ее следует рассматривать как общее подспорье для памяти и общее руководство к действию. Она носит секретный характер и должна удерживаться под контролем того, кто ее получает, хотя, разумеется, бывают случаи, когда он получает приказание сообщить конкретные ее части иностранному министру или иностранному государю. Такое сообщение рассматривается, как правило, как знак особого доверия, но с другой стороны, нередко случается так, что даются две инструкции: одна — остиссивная, то есть составленная в таких выражениях, что ее можно показывать другим государям, а другая — секретная, которая содержит истинные и окончательные намерения самого государя. Но даже инструкция последнего типа подлежит изменению ежедневными депешами, получаемыми переговорщиком из дома, и их следует читать как множество новых инструкций, составленных в соответствии с донесениями, которые он передал своему двору. Из этого следует, что характер депеш, отправляемых переговорщиком своему правительству на родину, будет оказывать большое влияние на тот тип инструкций, который он время от времени получает.

Oral
Instructions.

Министр иностранных дел может предпочесть не излагать инструкции и намерения своего венценосного господина в письменном виде, а передать их устно, поскольку тогда он обладает большей свободой толкования в зависимости от складывающихся обстоятельств, чем если бы он был связан написанным словом. Существует также опасность, что подобные инструкции при их изложении на бумаге могут быть вольно или невольно оставлены в руках какого-либо иностранного дипломата, принадлежащего к противоположной партии. Риски, возникающие при этом, слишком очевидны, чтобы нуждаться в моих подчеркиваниях. В то время как если инструкции оставляются в устной форме, от них по крайней мере можно отречься, если возникнет опасная ситуация в результате того, что они стали известны враждебному государю. Разумеется, бывают случаи, когда невозможно не облечь в письменную форму инструкции, выдаваемые полномочному министру, однако хорошим правилом во всяких переговорах является затягивание выдачи официальных и обязывающих инструкций до как можно более позднего срока в ходе переговоров, с тем чтобы общие линии, по которым они предположительно будут развиваться, присутствовали в сознании министра, который их составляет для руководства послу.

Недопустимо без серьезного нарушения права народов принуждать министра предъявлять свои инструкции с целью доказательства его добросовестности, равно как недопустимо для министра сообщать ее в какой бы то ни было форме без прямого приказа от своего государя, ибо он может полностью полагаться на свою верительную грамоту, удостоверяющую как его личность, так и его добросовестность; помимо чего он снабжен полномочиями, в которых дело его переговоров всегда подробно описано.

Discretionary
Freedom.

Теперь же подобные инструкции могут быть сколь угодно разумными и проницательными, каковые только можно вообразить, но их польза будет заключаться в мудром истолковании самим дипломатом; и, как я уже отмечал, поистине способный переговорщик всегда будет знать, как лучше всего выполнить приказания своего господина, дабы инструкции, получаемые от него, могли составляться на основе информации, которая является как актуальной, так и адекватной. Именно поэтому, хотя окончательная ответственность за все успехи или неудачи в дипломатии, кажется, лежит на короле и его министрах дома, верно и то, что, поскольку эти министры могут действовать лишь на основании информации из-за рубежа, влияние, которое просвещенный дипломат может оказывать на действия и замыслы отечественного правительства, весьма велико. Неспособные люди, действуя за рубежом, ничего не добьются даже при самых блестящих инструкциях; способные люди благодаря точности и проницательности своих донесений и предложений могут многое улучшить даже в самых посредственных инструкциях, а потому ответственность за дипломатические действия в действительности разделяется примерно поровну между правительством на родине и его слугами за рубежом. Отечественное правительство не может знать, когда возникнет возможность для целесообразных действий, а потому донесения о положении дел за рубежом, передаваемые в депешах от дипломатов из-за границы, должны быть составлены так, чтобы по возможности представлять разумное описание событий.

Value of the
Trained Mind.

Какое поразительное разнообразие и неравенство наблюдается в поведении людей. Ни один человек, даже государственный министр, не станет думать о том, чтобы построить дом без помощи лучшего архитектора и лучших работников, каких он сможет найти; но чаще всего случается так, что те, кому поручено ведение важнейших государственных дел, от которых зависит благополучие или несчастье всего королевства, никогда не думают о том, чтобы доверить их обученным умам, но вручают их первому встречному, будь то искусный архитектор или простой тесальщик камня. Следовательно, министры и другие облеченные властью лица в высшей степени виновны, если они не обеспечивают дипломатическую службу государства наиболее способными и проницательными людьми. Ибо ошибки в дипломатии порой приносят более бедственные результаты, чем промахи в других сферах жизни, и если переговорщик не способен разумно разглядеть грядущее событие, он может ввергнуть себя, своего государя и свою родину в неисчислимые бедствия.

Incompetence
the Parent of
Disaster.

Это преступление против общественной безопасности — не искоренять неспособность везде, где она обнаруживается, или позволять некомпетентному дипломату оставаться хоть на мгновение дольше необходимого в месте, где остра нужда в компетентности. Ошибки во внутренней политике зачастую исправить легче, чем промахи во внешней политике. Во внешних делах существует множество факторов, лежащих вне контроля министров любого отдельно взятого государства, и всякая внешнеполитическая деятельность требует большей осмотрительности, больших знаний и гораздо большей проницательности, нежели требуется в домашних делах. Посему правительство не может проявлять слишком большую заботу в своем выборе людей для службы за рубежом. Делая такой выбор, министр иностранных дел должен твердо и непреклонно противостоять всякому семейному влиянию и частному давлению, ибо непотизм — это погибель дипломатии. Он в некотором смысле является гарантом перед его Величеством за тех, кого он представляет в качестве дипломатов. Их успешный исход сделает ему честь, их неудача обрушится с удвоенной силой на его голову и может потребовать от него геркулесовых усилий для исправления причиненного ею ущерба. Отсюда проистекает первостепенный интерес как для самого министра иностранных дел, так и для благосостояния государства — следить за тем, чтобы высокие государственные должности в дипломатии не заполнялись интригами и личными кликами, которые царят при каждом дворе и часто вручают в руки короля недостойные инструменты его политики.

The Diplomatist
prepares
Himself for
a Foreign
Mission.

Теперь же, когда дипломат назначен на иностранный пост, его первой заботой должно быть запросить депеши своего предшественника, дабы точно осведомить себя о положении дел, с которым ему предстоит иметь дело. Таким образом он сможет подхватить нить и воспользоваться как знаниями, так и различными личными связями, которые накопились вокруг посольства за время пребывания его предшественника в должности. И поскольку все общественные дела подобны великой сети, где одно связано с другим, первостепенное значение имеет то, чтобы дипломат, отправляющийся на зарубежный пост, в совершенстве владел новейшей историей как в отношении собственного государства, так и в отношении связей, существующих между страной его новой службы и всеми соседними странами. Поэтому, когда вновь назначенный дипломат с вниманием прочитает депеши своего предшественника, он должен сделать к ним заметки, пытаясь предусмотреть те трудности, с которыми он столкнется как в столь незначительных делах, как новый церемониал, так и в более весомых государственных делах, дабы иметь возможность обсудить их со своим собственным министром иностранных дел и тем самым получить возможное просветление.

He must study
his own
Foreign Office.

Но сколь бы дальновидным ни был министр, для него невозможно предусмотреть все или дать столь пространные и в то же время точные инструкции своим переговорщикам, чтобы они направляли их во всех обстоятельствах, которые могут возникнуть. Поэтому первостепенное значение имеет то, чтобы вновь назначенный дипломат, отправляющийся в дальнюю страну, посвятил все свое время до отъезда раскрытию истинных намерений и замыслов собственного Министерства иностранных дел. Одним словом, он должен преисполнить свой разум мыслями своего государя. Он должен не только консультироваться с теми, кто исполнял дипломатические обязанности при том иностранном дворе, куда он собирается отправиться, но и делать своей особой заботой поддержание контактов с теми, кто жил в этой стране в любом качестве, и приобретать у них все знания, которыми они могут обладать. Даже самый скромный из таких лиц может дать ему информацию, которая поможет ему регулировать свое поведение за рубежом. И перед отъездом ему непременно следует завязать знакомство с послом, представляющим ту страну, куда он собирается направиться, с тем чтобы получить от него частные рекомендательные письма, а кроме того, дабы убедить его в своем искреннем стремлении сделать все от него зависящее для установления добрых отношений между двумя государствами. Ему следует дать знать упомянутому иностранному послу, что он не упустит ни единой возможности засвидетельствовать успех его миссии и то уважение, которое тот снискал на родине. Поступая таким образом, он сможет быстро приобрести новых и влиятельных друзей в своей новой сфере деятельности. Ибо общим местом человеческого опыта является то, что люди поступают так, как поступают с ними: взаимность — это надежнейший фундамент дружбы.

Choice of a
Staff.

Осмотрительный дипломат уделит выбору своих слуг столько же внимания, сколь и более важным предметам. Окружающие его люди должны делать ему честь. Хорошо организованное домохозяйство, обслуживаемое надежными и воспитанными людьми, служит хорошей рекламой как для посла, так и для страны, откуда он родом, и дабы у них не было никаких оправданий для дурного поведения, он должен подавать им высокий пример собственной персоной. Выбор личного секретаря, пожалуй, является самым важным из всех, ибо если тот легкомыслен, ветрен или неблагоразумен, он может нанести своему господину невосполнимый вред; а если он является лицом, склонным влезать в долги, его стесненные обстоятельства могут стать причиной весьма серьезных неприятностей. Несколько лет назад личный секретарь французского посла продал секретный шифр посольства за крупную сумму, чтобы расплатиться с долгами. Таким образом, депеши посла были перехвачены и прочитаны, что возымело крайне тяжелые последствия для отношений между двумя странами, несмотря на то что очевидный интерес обеих лежал в одном и том же направлении. Необходимость иметь верных и способных людей в качестве секретарей породила убеждение, что было бы весьма полезно закрепить за ними ранг в качестве части публичной службы короля и тем самым восстановить обычай, который был упразднен во Франции некоторое время назад. Это была бы желанная практика, ибо благодаря ей в дипломатической службе короны можно было бы обучить большой круг людей, из которых можно было бы набирать послов и посланников. Такова практика в нескольких зарубежных странах, и нет сомнений, что она ведет к улучшению всей дипломатической службы. Ибо если секретари и атташе отбираются и оплачиваются королевским правительством, они будут склонны приобретать тщательную исполнительность и esprit de corps, которые станут лучшей защитой для его секретов. И очевидно, что до тех пор, пока выбор таких лиц оставляется на личное усмотрение одного лишь посла, всегда существует риск того, что он не сможет предложить достаточную сумму, чтобы привлечь на службу хороших людей. Таким образом, надлежащая оплата и должное официальное признание таких младших дипломатов являются необходимой частью любой истинной реформы внешней службы, и для большинства послов несомненно было бы огромным облегчением снять с их плеч ответственность за выбор, равно как и бремя выплаты жалования секретарям за их услуги. Государство несомненно будет с лихвой вознаграждено, если будет принята такая политика, какую я предлагаю, ибо дипломатия тогда станет школой, в которой хорошие работники быстро научатся пользоваться своими инструментами.

First Steps at
the Foreign
Court.

По прибытии ко двору иностранного государства переговорщик должен в возможно более короткий срок заявить о себе и своей миссии надлежащим властям и запросить частную аудиенцию у князя, дабы немедленно установить контакт и тем самым подготовить почву для добрых отношений между своим государем и иностранным сувереном. Предприняв необходимые шаги для этой цели, он не должен спешить с какими-либо важными шагами, но должен скорее изучить terrain. Для этого он должен оставаться бдительным, молчаливым наблюдателем нравов двора и правительства, и если он находится в стране, где государь действительно правит, он должен с величайшим усердием изучать всю жизнь и привычки последнего; ибо политика — это не просто вопрос высоких безличных замыслов, это сложнейшее переплетение, в котором склонности, суждения, добродетели и пороки самого государя будут играть огромную роль. Постоянно будут возникать случаи, когда искусный переговорщик, вооружившийся этими знаниями, сможет применить их с наивысшим возможным эффектом. И он должен проверять собственные выводы, осмотрительно сопоставляя мнения с другими иностранными переговорщиками при том же дворе, особенно если они проживают там долгое время. До определенного момента сотрудничество между иностранными послами не только дозволительно, но также желательно и необходимо. И поскольку ни один государь, даже самый самодержавный, не исполняет обязанности правления полностью сам, не полагаясь на одного или нескольких излюбленных министров, переговорщик должен сделать своим делом хорошее знание министров и доверенных лиц, окружающих короля и пользующихся его полнейшим доверием, ибо точно так же, как описано выше, личные качества, мнения, страсти, симпатии и антипатии являются предметами изучения, подлежащими тщательному наблюдению со стороны каждого переговорщика, который относится к делу серьезно.

Relations with
Colleagues.

Когда иностранный посланник прибывает ко двору и бывает принят государем, он должен уведомить всех остальных членов Дипломатического корпуса либо через дворянина своей свиты, либо через секретаря. После этого они нанесут ему свой первый визит, однако он не будет принимать никаких визитов до тех пор, пока не пройдет формальность извещения каждого по очереди о своем прибытии; и при дворе, где имеются послы нескольких королей, каждый по прибытии должен засвидетельствовать свое почтение прежде всего французскому послу, который повсюду занимает первое место. Испанцы, которые в течение целого века прибегали к любым формам крючкотворства, лишь бы избежать признания французского старшинства, которое, к тому же, является неоспоримым правом французского короля, в конце концов признали его посредством публичного заявления, сделанного Филиппом IV его Величеству в 1662 году маркизом де ла Фуэнте, испанским послом в Париже, которое проистекало из ожесточенного спора в Лондоне между графом д'Эстрадом и бароном де Ватвилем, после чего ни один испанский посол не соглашался присутствовать ни на какой церемонии, которую посещал французский посол. Предпринимались и различные другие попытки оспорить французское превосходство, но безрезультатно....

Report of First
Impressions.

Вполне исчерпывающе осведомившись обо всех подобных делах и поставив себя в такое положение, при котором он сможет немедленно узнать, изменил ли государь свое мнение или перенес свое доверие с одного слуги на другого, он должен добросовестно изложить все это в депеше своему правительству на родину, представив полную картину двора такой, какой он ее видит, и одновременно изложив выводы, сделанные им на основе своих наблюдений. Он не должен упускать из виду указание методов, с помощью которых он намерен действовать, или средств, которые он намерен задействовать для выполнения полученных им приказаний. В то же время он не преминет поддерживать свои знания в актуальном состоянии и использовать их для обнаружения и поддержания открытыми каждого возможного пути подхода к государю, при котором он аккредитован, или к его министрам и фаворитам. Нет сомнений, что вернейший и лучший способ, которым переговорщик может установить добрые отношения, — это доказать обоим дворам, что их союз представляет для них огромную взаимную выгоду. Основной замысел дипломатии заключается в том, чтобы даровать такую взаимную выгоду и привести политику к успеху путем обеспечения содействия в ней тех, кто в противном случае мог бы оказаться ее противниками. Успех, завоеванный силой или обманом, покоится на шатком фундаменте. Дипломатический же успех, завоеванный методами, приносящими взаимовыгодные блага обеим сторонам, должен рассматриваться не только как прочно обоснованный, но и как верный залог грядущих успехов. Однако я не столь глуп, чтобы предполагать, будто этот метод применим в любой ситуации. Бывают времена, когда переговорщику необходимо эксплуатировать ненависть, страсти и ревность тех, с кем он имеет дело, а потому будут возникать случаи, когда проще и плодотворнее взывать к предрассудкам, нежели к какому бы то ни было расчету истинных и постоянных интересов затронутых сторон. Как мы отмечали выше, и короли, и нации зачастую пускаются в безрассудные курсы политики под влиянием страсти и, как правило, отбрасывают прочь любые соображения о своих подлинных интересах.

Character and
Whims of the
Foreign
Prince.

Высокое положение коронованных особ не мешает им быть людьми; и действительно, в некотором отношении оно делает их уязвимыми для определенных слабостей, от которых люди меньшего звания в силу своего положения в значительной мере свободны. Существует определенная гордость положения, определенное высокомерное самодовольство, которое свойственно только лицам высокого происхождения и которое наиболее заметно у королей и министров. В силу этого, а также вследствие реальной власти, которую дает им в руки их возвышенное положение, короки восприимчивы к внушению и лести таким образом, каким к людям низшего круга подступиться невозможно. Это соображение всегда должно присутствовать в мыслях хорошего переговорщика, который поэтому должен стремиться отрешиться от собственных чувств и предрассудков и поставить себя на место короля, дабы полностью уразуметь желания и капризы, руководящие его поступками. И когда он сделает это, он должен сказать себе: «Итак, если бы я был на месте этого государя, обладая его властью, подчиняясь его страстям и предрассудкам, какое воздействие оказали бы на меня моя миссия и мои доводы?» Чем чаще он таким образом ставит себя на место других, тем тоньше и эффективнее будут его аргументы. И разумеется, такое применение воображения ценно не только в вопросах мнения, но особенно во всех тех личных аспектах, где действенна способность доставлять удовольствие лестью или любыми другими средствами.

The Use of
Compliments.

Никто не станет забывать, что коронованные особы и даже сами их министры с рождения привыкли к покорности окружающих, к тому, чтобы принимать их уважение и хвалу. Этот непрерывный опыт подчинения со стороны других делает их весьма чувствительными к критике и нежелающими слушать возражения. Лишь немногие государи способны легко выслушивать правду, а поскольку в обязанности переговорщика при иностранном дворе, за редким исключением, не входит высказывание горькой правды в глаза, он будет по возможности избегать всего, что может ущемить королевскую гордость, которая является естественным следствием того, как воспитываются принцы. С другой стороны, он никогда не станет расточать пустые похвалы или одобрять предосудительный поступок, а там, где похвала заслужена, переговорщик должен уметь облечь ее в целомудренную и достойную форму. И поскольку государи привыкли постоянно слышать хвалу в свой адрес, они становятся знатоками похвалы и хорошими судьями вовремя сказанного комплимента. Высшее искусство тонкого царедворца заключается в том, чтобы уметь преподнести ладно сложенный комплимент своему королю и, главное, если король наделен подлинным умом, никогда не хвалить его за качества, которыми он не обладает. Любой глупец может заслужить расположение столь же глупого принца с помощью неизбирательной лести. Мудрецы будут полагаться на собственные достоинства и на здравый смысл короля везде, где им посчастливится служить столь одаренному монарху. Хвалить короля за то, что присуще его положению от рождения, — за богатство, просторные особняки и красивые наряды — есть просто глупость. Король, достойный похвалы, оценит ее лишь тогда, когда она обращена к качествам, которые он сам знает как похвальные. В этом деле переговорщик должен обладать достаточным жизненным опытом, чтобы всегда помнить: благосклонность дам при дворе завоевывается совсем не теми средствами, что расположение его Величества или министров. И поскольку, как я уже отмечал в другом месте, подход к королю и его министрам, возможно, проще всего осуществить через женское влияние, переговорщик будет тщательно изучать характер и слабости всех придворных дам, дабы эти полезные и привлекательные пути оставались для него открытыми.

Craft at the
Card-table.

Способы доставлять удовольствие, как я уже говорил, должны быть самыми разными. Один из самых знаменитых и прозорливых посланников нашего времени, мой личный друг, ничем не пренебрегал, но он бывало говаривал, что нет вернее дороги к благоволению суверена, чем позволить ему выиграть за карточным столом, и что немало великих предприятий было доведено до успеха благодаря небольшой стопке золотых монет, переходившей от него к его августейшему противнику за игорным столом. Мой друг шутя говаривал, что он разыгрывал дурака за чужеземными карточными столами, дабы доказать, что он умный человек у себя дома! В этой его шутке содержалась истина, которую, я надеюсь, каждый переговорщик запечатлеет в своем сердце...

Common-sense
Pleas.

Изложенные мной выше соображения, полагаю, применимы в большинстве ситуаций, однако, разумеется, следует учитывать и определенные различия. Переговорщику, покидающему родину, не всегда легко помнить о том, сколь велика разница между его собственным двором и тем, куда он направляется. Ибо независимо от того, стоит ли чужеземная страна, стающая его новым домом, на равных с его собственной или же она представляет собой державу более низкого ранга в мире, глубокие различия в национальном мировоззрении между ними должны быть осознаны в полной мере, прежде чем переговорщик сможет добиться какого-либо прогресса. Поэтому его первейшая задача, какими бы ни были величие и пышность двора, при котором он аккредитован, — снискать всеобщее расположение, проявляя неподдельный и искренний интерес к благополучию своих новых соратников, ко всем обычаям двора и нравам народа; и по прибытии он должен выказать готовность делиться информацией как со своими новыми коллегами по дипломатическому корпусу, так и с министрами короля, к которому он направлен. Позвольте мне на этом настаивать. Замечено, что если за переговорщиком закрепилась репутация человека, свободно рассуждающего на многие темы, то весьма вероятно, что те, у кого есть секреты для оглашения, станут говорить с ним гораздо откровеннее. Знакомый мне переговорщик, к которому я отношусь с глубоким уважением, как-то сказал: «Дипломатия подобна цепи из десяти колец, в которой для полноты картины не хватает, пожалуй, лишь одного: дело дипломата — доставить это десятое кольцо». Это суждение верно, и я считаю, что тот дипломат, который наименее опутан секретами, быстрее и надежнее всего раскроет их сам. Важно поэтому, чтобы переговорщик, будучи отлично оснащен всякого рода сведениями, руководствовался здравым суждением при их использовании. Он должен осознавать, что во всякой информации лишь одна или две детали имеют первостепенное значение, а потому свобода, с которой он обращается со всем остальным, никоим образом не может поставить под угрозу планы его господина. Чем свободнее он может делиться подобными сведениями и чем осмотрительнее он расточает похвалы отдельным лицам, тем с большей уверенностью люди будут говорить о нем как о человеке надежном и обращаться к нему в минуты кризиса.

The Clockmaker’s
Patience.

Всякий благонамеренный человек желает быть на хорошем счету в глазах тех, с кем ведет дела, а потому он уделит некоторое внимание всем тем приемам обеспечения всеобщего благоволения, о которых я упоминал. Если в ходе работы он обнаружит, что сам государь или кто-либо из его министров настроен к нему неблагожелательно или неуступчив в беседе, он ни в коем случае не должен позволять себе подражать этому пороку, но обязан удвоить усилия в противоположном направлении. Более того, он должен вести себя так, как поступил бы хороший часовщик, когда его часы портятся: он должен трудиться над тем, чтобы устранить затруднение, или во всяком случае обойти его последствия. Ему не следует поддаваться влиянию собственных чувств. Предрассудки — величайший исказитель в любых государственных делах.

A High Ideal.

Может показаться, что идеал, который я здесь рисую для переговорщика, слишком высок, чтобы кто-либо из смертных мог его достичь. Верно то, что ни один человек не способен исполнить свои инструкции без единой ошибки, но если перед ним не будет идеала в качестве ориентира, он окажется погружен в пучину отвлекающих забот без каких-либо правил для собственного поведения. Поэтому я предлагаю его вниманию следующие соображения: несмотря на все разочарования и раздражения, он должен действовать с хладнокровием; он должен терпеливо трудиться над устранением всех препятствий, встающих на его пути, будь то порожденные случайностью, высшими силами или злым умыслом людей; он должен сохранять спокойный и твердый рассудок, когда сплетение обстоятельств кажется замышляющим против него заговор; и наконец, он должен помнить, что если он хоть раз позволит собственным личным или возмутительным чувствам руководить своим поведением на переговорах, он окажется на верной и прямой дороге к катастрофе. Одним словом, когда обстоятельства и люди неблагосклонны, он никогда не должен отчаиваться в возможности изменить их, равно как и тогда, когда они улыбаются его усилиям, он не должен лелеять иллюзию, будто их благосклонность продлится вечно.

The Negotiator’s
Twofold
Function.

Обязанности министра, отправленного с миссией в чужую страну, делятся на две главные категории: первая — вести дела своего господина, а вторая — узнавать о делах других. Первая из них касается государя или его государственных министров, или во всяком случае тех доверенных лиц, которым поручено изучение его предложений. Во всех этих различных видах переговоров он должен добиваться успеха главным образом посредством прямого и честного порядка действий, ибо если он попытается преуспеть за счет хитрости или чувства превосходства над теми, с кем имеет дело, он с большой вероятностью обманет самого себя. Нет такого государя или государства, у которого не нашлось бы проницательного посланника, способного распознать его истинные интересы. И действительно, даже среди людей, кажущихся наименее утонченными, часто находятся те, кто лучше всего знает собственные интересы и преследует их с наибольшей стойкостью. Поэтому переговорщик, сколь бы искусным он ни был, не должен пытаться учить таких людей их собственному делу, но обязан исчерпать все ресурсы своего ума и сообразительности, чтобы доказать им великую выгодность выдвигаемых им предложений.

Diplomacy a
Commerce in
Benefits.

Один древний философ некогда сказал, что дружба между людьми есть не что иное, как торговля, в которой каждый ищет собственной выгоды. То же самое — или даже в еще большей степени — справедливо в отношении связей и договоров, связывающих одного суверена с другим, ибо не существует прочного договора, который не основывался бы на взаимной выгоде, и поистине договор, не удовлетворяющий этому условию, вовсе не является договором и склонен нести в себе семена собственного распада. Таким образом, главный секрет переговоров состоит в том, чтобы отчетливо выставить на первый план общую для обеих сторон выгоду любого предложения и так увязать эти выгоды, чтобы они казались одинаково сбалансированными для обеих сторон. С этой целью, когда ведутся переговоры между двумя суверенами, один из которых могущественнее другого, более сильный из них должен сделать первый шаг и даже пойти на крупные денежные траты ради единения интересов со своим менее сильным соседом, ибо его собственный интерес подскажет ему, что он преследует поистине более масштабную цель и имеет в виду большие преимущества, и что любые блага, которые он может даровать, или субсидии, которые он может предоставить своему более слабому союзнику, с лихвой окупятся успехом его замыслов. Итак, как мы уже говорили, секрет переговоров заключается в гармонизации интересов вовлеченных сторон. Ясно, что если переговорщик исключает честный и прямой метод разума и убеждения, а вместо этого принимает надменный и угрожающий тон, то за ним неминуемо должна следовать армия, готовая вторгнуться в страну, в которой он выдвигает столь провокационные притязания. Без такой демонстрации силы его притязания падут прахом, даже если посредством выгодных аргументов они могли бы возобладать у государя, к которому он обращался, и который мог бы принять их, будь они предложены иначе. Когда государь или государство достаточно сильны, чтобы диктовать свою волю соседям, искусство переговоров теряет свое значение, ибо тогда не требуется ничего, кроме простого изъявления воли монарха; но когда силы равны, независимый государь решится оказать предпочтение одной из двух сторон спора только в том случае, если усмотрит выгоду для себя и благоприятные результаты для процветания своего царства.

Harmony the
Ideal State.

Государь, не имеющий могущественных врагов, может легко наложить дань на все соседние державы, но государь, чьей целью является самовозвеличение и у которого есть сильные враги, должен искать союзников среди меньших государств, дабы приумножить число дружественных ему сил; и по возможности он должен уметь доказать свою мощь теми благами, которые может принести союз с ним. Следовательно, главная функция переговорщика заключается в том, чтобы добиться гармоничного союза между своим господином и сувереном, к которому он направлен, либо же всеми имеющимися в его распоряжении средствами поддерживать и укреплять существующие союзы. Он должен трудиться над устранением недоразумений, предотвращением возникновения поводов для споров и в целом над поддержанием в этой чужой стране чести и интересов своего монарха. Сюда входят защита и покровительство его подданных, содействие их коммерческим предприятиям и развитие добрых отношений между ними и подданными иностранного государя, при дворе которого он аккредитован. Он должен всегда исходить из того, что в мире нет такого государя или государства, которые не желали бы избежать кризисного состояния, и что те правители, которые любят ловить рыбу в мутной воде, никогда не испытают недостатка в средствах для ее взбалтывания, однако бури, вызываемые такими людьми, склонны сокрушать их самих, так что мудрый переговорщик сделает все возможное, чтобы избежать провокаций, и поведёт себя так, чтобы никто не смог приписать ему опрометчивых мотивов.

The Search
for Information.

Поскольку его вторая функция заключается в обнаружении всего происходящего при дворе и в кабинете министров, ему прежде всего следует предпринять шаги, чтобы узнать от своего предшественника все, что тому известно о положении дел в стране, куда он собирается отправиться, и перенять у него те советы и подсказки, которые могут оказаться полезными. Ему следует перенять друзей и знакомцев, оставленных его предшественником, и приумножить их, обзаведясь новыми. Было бы неплохим делом перенять в этом вопросе устоявшееся правило Венецианской республики, которое обязывает посла, возвращающегося из иностранного государства, представить подробный письменный отчет об этой стране как для сведения общественности, так и для наставления своего преемника по посольству. Дипломаты Венеции извлекли великую пользу из этой практики, и неоднократно отмечалось, что в Европе нет более сведущих переговорщиков, чем венецианские.

Freemasonry
of Diplomacy.

Познание хода событий и направления политики в чужой стране происходит наиболее естественным образом тогда, когда известны и кадры, и политические нравы этой страны, и переговорщик, впервые оказавшийся в таковой, не должен пренебрегать ни одним источником информации. В дополнение к упомянутым выше он с большой вероятностью обнаружит пользу в своих коллегах по дипломатическому корпусу, ибо поскольку весь дипломатический аппарат работает ради одной и той же цели, а именно — узнать происходящее, между дипломатами может возникнуть — и в действительности часто возникает — некое подобие масонства, благодаря которому один коллега сообщает другому о грядущих событиях, которые счастливый случай позволил ему разглядеть. Такое сотрудничество возможно во всех случаях, кроме тех, когда их суверены находятся в состоянии вражды. Что касается сведений, которые можно почерпнуть у жителей самой страны, то вернейший и кратчайший путь здесь — сделать доверенным лицом кого-то, кто уже входит в советники чужеземного государя, однако делать это следует лишь такими средствами, которые позволят переговорщику сохранять контроль над своим корреспондентом и тем самым предотвратить любой ущерб планам своего господина. Подобные действия крайне необходимы, ибо в дипломатии, как и на войне, существуют так называемые двойные агенты, оплачиваемые обеими сторонами. Самые хитроумные из них начнут с того, что предоставят правдивую информацию и дельный совет, дабы тем основательнее обмануть переговорщика в дальнейшем. Бывали даже государи, достаточно проницательные, чтобы увидеть выгоду в том, чтобы позволить своим доверенным лицам вести себя подобным образом, и мне известны случаи, когда доверенное лицо суверена под видом тайной связи с иностранным посланником сообщало последнему правдивую и ложную информацию одновременно, искусно маскируя замыслы своего господина. Посол должен всегда быть начеку против подобных обманов.

The Foolish
Dutchman.

В 1671 году в Англии находился нидерландский посол, который до такой степени поддался на уговоры некоторых тайных советников короля Карла II в том, что их господин якобы не имеет намерений начинать войну с Генеральными штатами, что в своих донесениях на родину давал самые недвусмысленные заверения в том, что со стороны Англии опасаться нечего, высмеивая мнение о том, будто в Лондоне решили на них напасть; и впоследствии мы узнали, что эти английские советники были специально приставлены королем для того, чтобы играть на доверчивости нидерландского посла. В наше время бывали послы и из других стран, поступавшие точно так же.

All News must
be tested.

Теперь же проницательный переговорщик вряд ли поверит всему, что слышит, и не станет принимать на веру советы, которые не может проверить; он должен исследовать происхождение информации, а также интерес и мотивы тех, кто ее ему предлагает. Он должен попытаться выяснить средства, с помощью которых они сами ее добыли, и сопоставить ее с другими сведениями, чтобы увидеть, согласуется ли она с той частью, которую он знает как достоверную. Существует множество признаков, по которым проницательный и острый умом человек сможет прочесть правду, сопоставляя каждое звено информации с другим. Для этого невозможно составить никаких правил, коими дипломат мог бы руководствоваться в подобном деле, ибо если человек не рожден с такими качествами, он не может их приобрести, и тем, кто ими не обладает, я мог бы с тем же успехом говорить в глухую стену, сколько ни пиши эти наблюдения.

The Flair for
Secrets.

Переговорщик может узнать государственные секреты, общаясь с теми, кто облечен властью, и нет в мире такого двора, где министры или иные лица не были бы уязвимы для различных подходов — либо потому, что они невоздержанны на язык и часто говорят лишнее, либо потому, что они недовольны и готовы раскрыть тайны ради удовлетворения своей ревности. И даже самые искушенные и надежные министры не всегда держат себя в руках. Мне доводилось видеть высококлассных и проверенных временем государственных деятелей, которые тем не менее в ходе беседы и по другим признакам позволяли сорваться с уст выражениям, дававшим важные ключи к разгадке их политики. При каждом дворе найдутся царедворцы, которые, хоть и не входят в королевский совет, благодаря многолетней практике умеют раскрывать тайны и всегда готовы выболтать их, чтобы продемонстрировать собственную значимость и проницательность. Почти невозможно скрыть от деятельного, наблюдательного и просвещенного переговорщика какой-либо важный замысел государственной политики, ибо ни один государственный шаг не может быть предпринят без серьезной подготовки, которая влечет за собой посвящение во многие секреты множества людей, и это та опасность, от которой почти невозможно уберечься даже тем, кто принимает величайшие меры предосторожности.

On the Transmission
of
Information.

При передаче информации подобного рода переговорщик должен дать точный отчет обо всех сопутствующих обстоятельствах, то есть как и от кого он ее получил; и он должен сопроводить ее собственными комментариями и предположениями, дабы его государь был полностью осведомлен и мог судить о том, насколько обоснованны или необоснованны выводы, сделанные на основе всех обстоятельств. Есть вещи, которые умный министр обнаружит сам и о которых он обязан дать точный отчет своему господину, ибо подобное знание часто является верным ключом даже к самым тайным замыслам. Так, путем собственных наблюдений он может выявить страсти и доминирующие интересы государя, к двору которого он направлен: амбициозен ли он, трудолюбив или наблюдателен; воинственен ли он или предпочитает мир; является ли он реальным правителем страны и, если нет, то кем он управляем; и в целом каковы главные склонности и интересы тех, кто имеет на него наибольшее влияние. Он должен также точно осведомиться о состоянии вооруженных сил как на суше, так и на море, о числе и крепости укрепленных пунктов, поддерживаются ли они всегда в высокой степени боеготовности и хорошо ли снабжены боеприпасами, о состоянии портов, военных кораблей и арсеналов, о количестве войск — как кавалерии, так и пехоты, — которое он может немедленно выставить в поле, не оголяя крепостных гарнизонов. Он должен знать состояние общественного мнения — благожелательно оно или недовольно; он должен держать в руках нити каждой крупной интриги, зная все фракции и партии, на которые разделено общение; он должен знать склонности министров и других облеченных властью лиц в таких вопросах, как религия. Ему не следует пренебрегать даже наблюдением за личным хозяйством короля, тем, как ведутся его домашние дела, его расходами — как на собственный двор, так и на военные учреждения, временем, проводимым в них, и т. д. Он должен знать наступательные и оборонительные союзы, заключенные с другими державами, особенно те, которые выглядят враждебными по своему замыслу; он должен быть в состоянии в любой момент описать отношение всех главных государств к двору, при котором он аккредитован, и отчитаться о существующих между ними дипломатических отношениях.

Action Appropriate
to
Democratic
States.

Он должен уделять государю пристальное внимание и благодаря этому приобрести с ним такую степень близости, чтобы иметь возможность часто видеть его и говорить с ним без церемоний, дабы всегда находиться в положении, позволяющем знать происходящее и внедрять в сознание государя то, что благоприятно для замыслов его господина. Если он живет в демократическом государстве, он обязан посещать сейм и прочие народные собрания. Он должен держать открытый дом и хорошо сервированный стол для привлечения депутатов, чтобы таким образом — как своей честностью, так и присутствием — снискать расположение самых способных и авторитетных политиков, которые смогут сорвать враждебный замысел или поддержать благоприятный. Если люди подобного рода имеют свободный доступ к послу, хороший стол окажется огромным подспорьем в деле выяснения всего происходящего, и расходы на него не просто почетны, но и необычайно полезны, если только сам переговорщик знает, как извлечь из них выгоду.

The Value of
Good Cheer.

Поистине сама природа вещей такова, что хорошее угощение великий примиритель, оно взращивает непринужденность и поощряет свободу обмена между гостями, тогда как тепло вина часто ведет к раскрытию важных секретов. Существует несколько иных функций для применения государственных министров, как, например, оповещение государя о добрых или худых вестях, касающихся его собственного господина, или передача комплиментов и соболезнований в аналогичном случае самому государю. Переговорщик, знающий свое дело, не пренебрежет даже малейшей из таких возможностей и исполнит свою обязанность так, чтобы показать: его государь искренне заинтересован во всем происходящем при чужеземном дворе. Воистину лучший переговорщик тот, кто опережает даже приказания собственного господина и выказывает себя столь искусным проводником его намерений, что способен действовать на опережение любого подобного события и потому представить чувства своего господина в надлежащих выражениях раньше, чем какой-либо другой иностранный дипломат вообще начал размышлять на эту тему. А когда он действительно получит указания своего господина на сей счет, если они окажутся несколько отличными от уже высказанных им слов, его собственная изворотливость позволит ему сгладить кажущееся различие. Полномочия дипломата автоматически прекращаются со смертью его государя или со смертью государя, при котором он аккредитован, и не возобновляются до получения новых верительных грамот. Они также подходят к концу при его отзыве или в случае объявления войны, однако следует отметить, что привилегии, присущие должности посла по праву народов, продолжают действовать непрерывно, несмотря на любые объявления войны или иное толкование его функций, и эти привилегии остаются в силе до тех пор, пока он не достигнет территории своей страны.

The Conduct of
Negotiations.

Дипломатия есть дело устных и письменных сношений. Первое является обычным методом при общении с королевским двором, второе принято в республиках и тех государствах, где собрания, подобные сейму империи или Швейцарии, являются средоточиями власти. Всегда существует обычай обмениваться заявлениями о политике в письменном виде там, где государства собираются во Франции. Но опытному дипломату всегда выгоднее вести переговоры лицом к лицу, ибо таким путем он может раскрыть истинные намерения тех, с кем имеет дело. Его собственное мастерство позволит ему тогда действовать и говорить подобающим и уместным образом. Большинство людей при ведении государственных дел уделяют больше внимания тому, что говорят сами, нежели тому, что говорят им самим. Их умы до такой степени переполнены собственными идеями, что они ни о чем другом не могут думать, кроме как о том, чтобы завладеть чужим вниманием, и их едва ли удается заставить выслушать рассуждения других людей. Этот порок свойственен тем живым и нетерпеливым нациям, подобным нашей, которым трудно обуздать бурный темперамент. Неоднократно отмечалось, что в обычной беседе французы говорят все одновременно и беспрестанно перебивают друг друга, даже не пытаясь выслушать то, что каждый из них должен сказать.

The Apt
Listener.

Одно из самых необходимых качеств хорошего переговорщика — умение быть искусным слушать; находить ловкий, но легковесный ответ на все обращенные к нему вопросы и никуда не спешить с оглашением собственной политики и тем более собственных чувств; а приступая к переговорам, он должен остерегаться раскрывать всю полноту своего замысла иначе как в той мере, в какой это необходимо для разведки почвы; и он должен управлять своим поведением в такой же мере по тому, что он замечает на лицах других, по тому, что слышит из их уст. Один из великих секретов дипломатии состоит в том, чтобы отсеивать главное от второстепенного и, так сказать, по каплям вливать в умы своих соперников те причины и аргументы, которые вы хотите, чтобы они приняли. Благодаря этому ваше влияние будет распространяться в их умах постепенно, почти незаметно. Действуя таким образом, переговорщик будет помнить, что большинство людей никогда не возьмутся за грандиозное предприятие, даже выгодное для них самих, если они не могут заблаговоренно узреть всю длину пути, на который их просят ступить. Его масштаб устрашит их. Но если удастся заставить их успешно делать шаг за шагом, они окажутся в конце пути почти не заметив того. В этом и заключается важность того, чтобы не раскрывать масштабные замыслы никому, кроме нескольких избранных умов, должным образом настроенных на них.

Diplomacy a
Bowling
Green.

Подобная истина в равной степени применима и к друзьям, и к врагам. Таким образом, в подходе к сложным переговорам истинная ловкость дипломатии — подобно хорошему игроку в боулинг, учитывающему уклон газона, — заключается в том, чтобы обнаружить уже существующий уклон дела. Как говорил древний философ Эпиктет в своем руководстве: «В каждом деле есть две ручки: одна, за которую его легко нести, а другая — за которую трудно. Не беритесь за трудную сторону, ибо если вы это сделаете, то не сможете ни поднять его, ни нести. Но если вы возьмете его за правильную сторону, то понесете без труда». Теперь же самый легкий способ обнаружить правильный уклон состоит в том, чтобы представить каждое выдвигаемое вами предложение как изложение интересов тех, с кем вы ведете переговоры; поскольку дипломатия — это попытка найти основу для совместных действий или соглашения, очевидно, что чем сильнее противоположная сторона будет склоняться к тому, чтобы увидеть ваши замыслы в собственном свете и принять их таким образом, тем успешнее их сотрудничество в любых действиях принесет пользу как им самим, так и вам.

The Bias of
Human
Nature.

Конечно же, найдется немного людей, которые полностью откажутся от собственных взглядов в пользу чужих или признают свою неправоду, особенно если дело ведется в форме ожесточенной дискуссии, в которой переговорщик свободно отвечает на любые аргументы возражениями. Тем не менее проницательный дипломат будет знать, как использовать человеческую природу таким образом, чтобы заставить даже самых упрямых оппонентов постепенно ослабить хватку на определенных мнениях; и проще всего этого добиться, отказавшись от того подхода, который вызвал первоначальный спор, и взглянув на дело с другой стороны. Таким образом, польстив его самолюбию или прибегнув к какому-либо иному приему, способному расположить его к себе, можно заставить соперника по переговорам рассмотреть вопрос в новом свете и принять в конце переговоров то, что он с яростью отвергал в их начале. И как бы ни была неразумна большая часть человечества, всегда можно заметить, что люди сохраняют столь глубокое уважение к разуму, будто всегда надеются, что другие будут судить о них как о действующих на разумных основаниях. Переговорщик будет знать, как использовать эту утонченную форму интеллектуальной гордыни. И особенно там, где в переговорах участвует более одной стороны, проницательный дипломат сумеет воспользоваться слабостями каждой из двух других сторон и в то же время поочередно польстить каждой за ее разумную и государственную позицию.

Ce n’est que le
premier pas
qui coûte.

Прежде всего, в начале переговоров, как я уже говорил, в любом долгом и сложном деле необходимо представить рассматриваемый вопрос в наиболее легком и выгодном свете и, так сказать, вовлечь в него все стороны исподволь, чтобы они полностью погрузились в это предприятие еще до того, как осознают его масштаб. Для этого переговорщик должен предстать приятным, просвещенным и дальновидным человеком; он должен остерегаться слишком явных попыток выдать себя за хитрого или искусного манипулятора. Суть мастерства заключается в том, чтобы скрывать его, и переговорщик должен всегда стремиться оставить у своих коллег-дипломатов впечатление своей искренности и честности. И ему следует остерегаться попыток форсировать решение или напролом преодолевать возникающие трудности, ибо если он поведется подобным образом, то непременно вызовет к себе отвращение тех, с кем имеет дело, и тем самым нанесет ущерб замыслам своего государя. Для него было бы лучше сойти за менее просвещенного, чем он есть на самом деле, и попытаться привести собственную политику к успеху с помощью веских и надежных аргументов, нежели изливать презрение на политику других. Противоположной ошибки следует избегать в равной степени. Переговорщик не должен позволять другим людям оказывать на себя влияние, особенно тем мощным личностям, чей обычай — подчинять своему умыслу всех, с кем они встречаются.

Diplomacy
does not thrive
upon Menaces.

Чем могущественнее государь, тем более обходительным должен быть его дипломат, ибо поскольку власть такого рода легко вызывает зависть у соседей, дипломату следует позволить ей говорить за себя и использовать собственные способности к убеждению посредством умеренности для защиты справедливых прав своего государя, а не хвастаться своим могуществом или размерами своих владений. Угрозы всегда наносят вред переговорам, и они зачастую толкают одну из сторон к крайностям, к которым та не прибегла бы без провокации. Хорошо известно, что уязвленное тщеславие нередко толкает людей на такие шаги, которых они избежали бы при трезвой оценке собственных интересов. Конечно, когда у государя есть реальные поводы для жалоб на другого, особенно на нижестоящего, в обстоятельствах, когда необходимо сделать пример из нарушителя, удар должен следовать немедленно после произнесенной угрозы, дабы нарушитель не оказался в положении, позволяющем ему с помощью дипломатических проволочек или любыми другими средствами оградить себя от справедливого наказания. Чем дольше длится задержка между угрозой и ее исполнением, тем выше вероятность того, что виновный сумеет заключить союзы с другими державами и тем самым избежать справедливого наказания со стороны государя, перед которым он провинился.

The Good
Christian.

Мудрый и просвещенный переговорщик должен, разумеется, быть добрым христианином, и его характер должен проявляться во всех его речах, в его образе жизни, и он должен запретить злым и распущенным людям переступать его порог. Справедливость и скромность должны руководить всеми его поступками; он должен быть уважителен с государями, обходителен и доступен с равными себе, внимателен к подчиненным, а также вежлив и честен со всеми.

At Home in
the Foreign
Country.

Он должен перенять нравы и обычаи страны, в которой живет, не выказывая отвращения и не выражая презрения к ним, как это часто делают дипломаты, которые не упускают возможности восславить собственную страну и охаять все остальные. Дипломат должен раз и навсегда запомнить, что он не уполномочен требовать, чтобы целая нация соответствовала его образу жизни, и что гораздо разумнее, да и в конечном счете куда удобнее для него самого, приспособиться к чужому укладу жизни. Ему следует остерегаться критики формы правления или личного поведения государя, при котором он аккредитован. Напротив, он должен всегда без аффектации и без лести хвалить то, что заслуживает похвалы, и если он должным образом понимает свои собственные обязанности, то быстро обнаружит, что нет такой нации или государства, у которых не было бы множества достоинств, превосходных законов и очаровательных обычаев наряду с дурными; и он быстро поймет, что легко выделить хорошие стороны, а в осуждении плохих нет никакой выгоды по той веской причине, что ничто из того, что дипломат может сказать или сделать, не изменит внутренние привычки или законы страны, в которой он живет. Он должен гордиться знанием истории этой страны, дабы суметь доставить государю удовольствие похвалой великим подвигам его предков, а также ради собственной пользы истолковывать текущие события в свете исторических движений прошлого. Когда станет известно, что переговорщик обладает подобными знаниями и уместно их использует, его авторитет несомненно возрастет, и если он будет достаточно искусен, чтобы повернуть свои беседы при дворе к тем предметам, в которых он искусен, то обнаружит, что его дипломатическая задача значительно облегчается, а доставленное окружающим удовольствие с лихвой окупается плавностью переговоров.

The Secret of
Success.

Дипломат должен тем не менее постоянно помнить — как во время работы, так и на отдыхе — о тех целях, которым он призван служить в чужой стране, и подчинять им свои личные удовольствия и все свои занятия. При этом двумя главными целями, которые ставит перед собой способный переговорщик, являются, как я уже говорил, успешное ведение дел своего государя и приложение всех усилий для раскрытия замыслов других. И поскольку средства, применяемые в обоих случаях, одинаковы — а именно приобретение уважения, дружбы и доверия самого государя и окружающих его лиц, облеченных властью, — нет более верного способа их задействовать, чем стать лично приятным человеком. Поразительно, как персона нон грата может ухитриться искоренить даже самые глубокие подозрения и стереть память о тяжелейших оскорблениях. Если на дипломата смотрят с неблагосклонностью при дворе, он не является верным слугой интересов своего государя; ибо тот, кто находится в немилости, не сможет узнать о происходящем и окажется лишь скверным помощником своему правительству в содействии формированию его политики. Ответственность за назначение неподходящего дипломата на высокий пост лежит, конечно же, на министре, который его назначает, но есть немало случаев, когда неудачное назначение искупалось неукротимым усердием и неизменной вежливостью самого дипломата; однако поскольку это возлагает излишнее бремя на посла, министр иностранных дел должен всегда заботиться о назначении подходящих людей на все зарубежные посты.

Support from
Home.

Я уже описал те черты, из которых складывается пригодность к этой службе; добавлю лишь, что никакой дипломат не сможет преуспеть в своей зарубежной миссии, если он не пользуется надежной поддержкой собственного правительства и не наделен всеми возможностями для понимания его политики. Благодаря этому он сможет использовать каждую ситуацию с максимальной выгодой, а также опровергать ложные слухи, пущенные неприятелем. Такая поддержка со стороны родного правительства предполагает с его стороны ответное усердие, ибо высочайшую важность имеет то, чтобы он держал себя в курсе всех современных событий в собственной стране; чтобы он близко знал личный характер как суверена, так и своего министра иностранных дел, дабы в минуты сомнений уметь проницательно угадывать то, что у нанявших его людей на уме. Без подобных знаний он несомненно собьется с пути, а без постоянного контакта со своим правительством ведение дипломатии в его руках просто не сможет быть успешным.

Good Faith the
Best Weapon.

Что касается связей, которые дипломат поддерживает в чужой стране, следует отметить, что, хотя его успех отчасти будет зависеть от его обходительности со всеми людьми, в любых более близких отношениях ему необходимо проявлять величайшую осмотрительность и, прежде всего, стараться заводить профессиональные дружеские связи на основе взаимной выгоды и уважения. Нет никакой прочности в отношениях, начатых с обещаний, которые невозможно выполнить, и поэтому, как я уже говорил ранее, использование обмана в дипломатии неизбежно ограничено, ибо нет проклятия, которое возвращалось бы быстрее, чем раскрытая ложь. Помимо того факта, что ложь недостойна великого министра, она на практике приносит политике больше вреда, чем пользы, поскольку, хотя она и может принести успех сегодня, она породит атмосферу подозрительности, которая сделает успех невозможным завтра. Несомненно, посол будет получать множество сведений, которые входит в его обязанность передавать; однако если он не в состоянии их проверить, он просто передаст их без комментариев или гарантии их истинности. В целом высшей целью дипломата должно быть приобретение такой репутации в отношении честности перед собственным правительством, а также за рубежом, чтобы они полагались как на его информацию, так и на даваемые им советы.

The Value of
a Candid
Report.

В этом отношении он должен проявлять большую осторожность, время от времени докладывая своему государю о ходе переговоров, чтобы не обнадеживать успехом прежде, чем сам успех окажется у него в руках. Гораздо лучше, если он станет описывать трудности дела и малую вероятность успеха даже тогда, когда в душе он практически уверен в победе. Он снискает несравненно большую славу благодаря успеху в предприятии, сулившему мало надежд по его собственным словам, нежели в том, о котором он неизменно отчитывался как о благоприятном. Для репутации переговорщика всегда полезно, если из разных источников поступают хорошие отзывы о нем, ибо подобное независимое подтверждение ценности услуг дипломата должно высоко цениться каждым государем и послужит на благо самому дипломату. Очевидно, что чем успешнее он в отношениях, завязываемых при иностранном дворе, тем неизбежнее дипломат будет получать подобные независимые свидетельства своих заслуг. Но пусть он не ищет таких свидетельств недостойными средствами. С этой целью он не должен ни подкупать чугунных слуг, ни принимать уроженцев чужеземного двора на собственную службу. Слишком очевидно, что они, вероятнее всего, окажутся шпионами.

On Accepting
Gifts.

Сам он никогда не должен соглашаться на принятие подарков от иностранного двора иначе как с прямого ведома и разрешения своего государя, либо в тех случаях, которые обычно допускаются придворным этикетом, например подарков по случаю прибытия или отъезда посла. Тот, кто принимает подарки на любых иных условиях, может быть обвинен в продажности, а следовательно, и в предательстве государя, которому служит. Если он не сохранит свою независимость, он попросту не сможет представлять собственного государя или поддерживать высокое достоинство своей должности. Это достоинство должно оставаться вне всяких подозрений. Оно необходимо каждому послу, хотя его и не нужно соблюдать во все времена и в любом месте, поскольку дипломат легко поймет, что в определенные моменты он может снискать благосклонность окружающих, ведя себя просто, обходительно и непринужденно среди своих друзей. Закутываться в официальное достоинство во всякое время — это чистейшая нелепая надменность, и дипломат, ведущий себя так, будет скорее отталкивать, нежели привлекать.

The Tale of
Don Estevan
de Gamarre.

Есть много важных случаев, когда дипломату потребуется вся его сметливость и вся его рассудительность. Ему нередко придется сообщать дурные новости или давать неприятные советы государю, привыкшему к лести со стороны своих министров, которые по разным личным соображениям обычно скрывают от него дурные вести. Позвольте мне привести пример того, что я имею в виду: дон Эстеван де Гамарра много лет ревностно и преданно служил королю Испании как на войне, так и на дипломатическом поприще, особенно в Нидерландах, где он долгое время был послом. У него был родственник в Королевском совете, который был вполне расположен представить заслуги посла в наилучшем свете, и тем не менее он не получал никакой награды, в то время как разного рода новичка продвигали на высокие должности как дома, так и за рубежом. Он решил отправиться в Мадрид, чтобы выяснить причину своего дурного преуспевания. Он пожаловался своему родственнику-министру, приведя множество примеров того, как важные оказанные им услуги были проигнорированы и забыты. Выслушав его, министр спокойно ответил, что он не должен винить никого, кроме самого себя, и что если бы он был столь же хорошим царедворцем, сколь блестящим дипломатом и верным подданным, то получил бы такое же продвижение, как и те, чьи заслуги были меньше, но что его искренность служит препятствием для его удачи, ибо его депеши всегда полны неприятных истин, от которых у короля оскомина на зубах. Королевская оскомина на зубах. Например, когда французы одерживали победу, он излагал историю правдиво и без оглядки на испанские чувства в своих депешах. Или если они осаждали город, он предсказывал его неизбежное падение, если не будет прислана помощь. Или в другом случае, когда союзник выражал недовольство тем, что испанский двор, по-видимому, не собирается держать слово, он настаивал на том, чтобы король сдержал свое слово, на языке, который не был ни дипломатичным, ни убедительным, и все это время другие испанские переговорщики в других частях Франции, лучше заботясь о собственных интересах, сообщали королю, что французы деградируют, что их армии недисциплинированны и совершенно неспособны к эффективным военным действиям, и так далее: к чему сам министр добавлял, что король в Совете не может слишком высоко награждать тех, кто присылает столь благие вести, и не может слишком поспешно забывать человека вроде него самого, который никогда не писал ничего, кроме неприятной правды.

Deceit in
Favour in
Madrid.

Тогда дон Эстеван де Гамарра, пораженный этой картиной испанского двора, нарисованной для него его родственником, ответил: «Очевидно, удача в Мадриде благоволит обманщику, а расположение двора можно снискать лживостью. У меня больше нет никаких сомнений насчет моего будущего». Затем он вернулся в Нидерланды, где с такой легкостью воспользовался советом своего родственника, что, выражаясь по-испански, заслужил несколько мерседесов и увидел, как его собственные дела процветают в той же мере, в какой ему удавалось изобретать причины, по которым дела неприятеля должны потерпеть крах. Из этого можно заключить, что испанский двор желал быть обманутым и давал своим послам полную свободу делать собственное состояние за счет истинных интересов монархии. Здесь кроется мораль как для министров на родине, так и для послов за рубежом, на которой мне незачем настаивать. Истина требует двух агентов: одного — чтобы ее рассказывать, а другого — чтобы слушать.

On Treaties
and their
Ratifications.

Между суверенными государствами существует множество видов договоров, главными из которых являются мирные договоры, перемирия, торговые договоры, а также те, что регулируют союзы или гарантируют нейтралитет. Существуют как публичные, так и секретные договоры. Бывают даже условные договоры, так называемые потому, что их успех зависит от будущих событий. Когда министры двух равных держав подписывают договор, они составляют два его экземпляра, которые называются двойным инструментом. В каждый экземпляр посол, который его составляет, помещает имя своего государя в самом начале и подписывает свой в надлежащем порядке в самом конце, тем самым показывая, что ни он, ни его государь не отказываются от своих претензий на первое место в Европе. И поскольку все новые договоры основываются на прецедентах старых и, вероятно, ссылаются на меры, принятые по предыдущим договорам, они всегда составляются в одинаковой форме и часто в том же количестве статей. При составлении договора в обязанности просвещенного дипломата входит следить за тем, чтобы изложение политики, содержащееся в рассматриваемом документе, не противоречило какому-либо другому предприятию его правительства и не наносило ему ущерба. Он также должен следить за тем, чтобы условия были изложены столь четко, чтобы они не допускали различных толкований. Из этого очевидно, что переговорщик должен в совершенстве владеть языком, на котором ведутся переговоры, и особенно тем, на котором написан сам договор, иначе он окажется в бесконечных трудностях и осложнениях. Смысл договора может легко зависеть от одного-единственного слова, и если дипломат не чувствует себя абсолютно уверенно в данном языке, он не сможет судить о том, подходят ли предлагаемые к использованию слова. Незнание иностранных языков — это, пожалуй, самый серьезный недостаток, которым может страдать дипломатия. Хотя государи и суверенные государства доверяют переговоры дипломатам, вооруженным полномочиями, тем не менее они никогда не заключают и не подписывают договоры иначе как на основе собственной недвусмысленной ратификации, данной собственной рукой и скрепленной собственной печатью, и договоры никогда не публикуются до тех пор, пока не будут ратифицированы, и не могут вступить в силу до их публикации, за исключением особо оговоренных случаев, когда определенные статьи, а порой и весь договор намеренно сохраняются в тайне.

On Writing
Despatches.

Хотя искусство обращения с иностранным двором составляет главную часть дипломатии, не менее важно, чтобы сам дипломат был способен давать точный и верный отчет в письменной форме о собственном дворе — как в отношении находящихся в его ведении переговоров, так и в отношении всех прочих возникающих дел. Письма, которые дипломат пишет своему государю, называются депешами, и они должны быть очищены от словесной шелухи, преамбул и прочих суетных и бесполезных украшений. В них должен содержаться полный отчет о его действиях, начиная с его первого шага по прибытии к иностранному двору, с подробным описанием того, как он был принят, и далее с последовательным изложением того, каким образом он намерен прийти к пониманию всего происходящего вокруг него. Таким образом, депеши поистине искусного дипломата будут представлять собой картину чужой страны, в которой он опишет не только ход ведомых им самим переговоров, но и огромное разнообразие прочих вопросов, составляющих необходимый фон и обстановку его политических действий.

A Portrait
Gallery.

В нем будут содержаться портреты не только самого короля, но и всех его министров и, воистину, всех тех лиц, которые оказывают влияние на ход общественных дел. Таким образом, способный дипломат может предоставить своему государю в распоряжение весь материал, необходимый для верного суждения об иностранной стране, и чем успешнее он справляется с этой частью своих обязанностей, тем сильнее он заставит своего государя чувствовать себя так, будто тот сам жил за границей и наблюдал описываемые сцены. В нынешних обстоятельствах всем французским дипломатам, как послам, так и посланникам, даровано право напрямую общаться с Королем, чтобы давать отчет о своей заграничной службе, тогда как в прежние времена им разрешалось передавать свои отчеты лишь через государственного секретаря по иностранным делам. Последняя процедура, несомненно, заставляла их быть более осмотрительными как в содержании, так и в стиле своих депеш. Это вызывает сожаление, ибо нет ничего важнее того, чтобы дипломат, живущий за рубежом, чувствовал себя способным писать откровенно, свободно и убедительно во всех своих попытках описать землю, в которой он живет.

Qualities of a
Good
Despatch.

Лучшие депеши те, что написаны ясно и сжато, без украшений в виде бесполезных эпитетов или чего-либо способного омрачить ясность аргументации. Простота — первейшее требование, и дипломаты должны проявлять величайшую заботу об избегании любых аффектаций, вроде притворного остроумия или ученого тяжеловесного наукообразного трактата. Факты и события должны излагаться в их истинном порядке и таким образом, чтобы позволить сделать из них правильные выводы. Их следует помещать в надлежащую обстановку, чтобы указать как на обстоятельства, так и на мотивы, руководящие действиями иностранных дворов. И поистине депеша, которая просто перечисляет факты, не обсуждая их в свете мотивов и политики облеченных властью лиц, есть не что иное, как пустая придворная хроника. Правильная депеша не обязана быть длинной, ибо даже самое исчерпывающее обсуждение мотивов и обстоятельств может быть представлено в компактной форме; и чем она компактнее и яснее, тем несомненнее она убедит читателя.

On Keeping a
Diary.

Это наводит меня на мысль о том, что дипломату полезно вести ежедневные записи основных моментов, по которым он должен отчитываться, и ему следует сделать за правило садиться за свой стол сразу же по возвращении с королевской аудиенции и в точности описывать по памяти все, что было сказано, как это было сказано и как было принято. Этот дневник, представляющий собой ценную часть дипломатического оснащения, сильно поможет ему в сочинении депеш и предоставит средство для исправления собственной памяти в любой последующий день. Свои депеши он должен составлять в форме отдельных коротких статей, каждая из которых посвящена одному особому вопросу, ибо если бы он представил свою депешу в виде одного громоздкого, сплошного абзаца, ее могли бы никогда не прочитать. Один проницательный старый переговорщик из числа моих знакомых справедливо заметил, что депеша, написанная в упорядоченной манере и разделенная на несколько коротких и ясных абзацев, похожа на дворец, освещенный множеством окон, так что в нем не остается ни единого темного угла.

Orderly
Archives.

Помимо своего дневника, переговорщик должен вести точный протокол всех написанных им депеш и сохранять их в хронологическом порядке для удобства обращения к ним. То же самое он должен проделывать и с теми, которые получает. Должным образом организованная канцелярия — благо для переговорщика. Некоторые переговорщики, садясь за свой стол по вечерам, записывают все, что они узнали или о чем догадались за день, дабы всегда быть готовыми извлечь из этого журнала сырье, так сказать, для своих суждений о событиях. Иногда мудро следовать практике Римского двора и посвящать отдельные письма, скрепленные отдельными печатями, каждому из главных предметов, по которым отправляются депеши. Особенно это касается тех случаев, когда послу необходимо предоставить инструкции по нескольким разным пунктам, ибо от него могут потребовать предъявить инструкции министру иностранных дел, и было бы хорошо, если бы он мог сделать это в отношении спорных вопросов, не раскрывая при этом инструкций, полученных им по другим темам.

Когда намечаются важные переговоры, не следует жалеть средств на содержание эффективной курьерской службы, хотя с другой стороны молодому дипломату следует остерегаться отправки с особым курьером всего того, что не имеет первостепенной важности...

Discretion in
Despatch
Writing.

Сам переговорщик должен решить для себя, насколько свободно он может писать о лицах и событиях в чужой стране. Было бы разумно для него определиться с тем, в какой степени он может полагаться на честность либо собственного короля, либо своего министра иностранных дел, ибо вполне возможно, что написанные им депеши могут быть показаны государю или описанным в них министрам. В этом, как и во многих других вопросах, дипломат должен знать характер как того лица, которого он описывает, и тех лиц, которым адресуются его депеши. Сидя за своим столом и сочиняя депешу, он должен помнить, сколь важным звеном он является между двумя великими нациями; как многое может зависеть от того, в каком свете он представляет свое прочтение событий собственному правительству, а следовательно, сколь жизненно важны и далеко идущие интересы доверены его рукам. Помня об этом, он поручит своему секретарю и атташе своего посольства действовать в качестве глаз и ушей его дипломатии и подражать его примеру, ведя тщательную ежедневную запись впечатлений, событий и лиц. Сравнивая заметки со своими подчиненными, он сможет тем лучше выполнять одну из своих главных обязанностей, заключающуюся в том, чтобы тщательно отличать сомнительную информацию от достоверной.

News in its
Proper Setting.

Часто случается так, что новости оказываются наиболее неопределенными именно в тот момент, когда они наиболее важны. Поэтому он должен позаботиться о том, чтобы передать их в надлежащем окружении всех сопутствующих обстоятельств, дабы государь имел хоть какой-то материал, на основе которого можно судить о том, насколько обоснован совет его посла. Нет сомнений в том, что в кризисах подобного рода привычка к частной переписке между министром иностранных дел и королем, а также его министрами за рубежом приносит величайшую пользу, ибо она позволяет им обсуждать все вопросы с такой свободой, которая закрыта для депеш более официального характера; и это зачастую обеспечит правительство на родине знаниями, которые будут иметь для него высочайшую ценность. А поскольку верное суждение о событиях в одной стране часто зависит от того, что происходит в других, дипломат в чужих краях будет всегда поддерживать связь со своими коллегами в других иностранных государствах, дабы быть в курсе хода событий в прочих местах. Такое сотрудничество между послами за рубежом — одна из самых полезных особенностей дипломатии.

Ciphers.

Поскольку секретность — это самая душа дипломатии, искусство писать письма шифром было изобретено с целью маскировки письменного сообщения, однако если шифр не отличается необычайным совершенством, усердие людей, чей ум отточен необходимостью и личным интересом, непременно обнаружит к нему ключ. Воистину, до такого состояния это дошло, что ныне существуют люди, известные как профессиональные дешифровщики, хотя по всей вероятности, как я полагаю, их репутация основывается главным образом на неискусности дурных шифров, нежели на раскрытии хорошего шифра. Ибо, по правде говоря, опыт показывает, что хорошо составленный и хорошо охраняемый шифр практически не поддается раскрытию иначе как через предательство, то есть разум даже самого умного исследователя шифров не сможет пробить его тайну, если ему не поможет продажность. Поэтому долг посла, убедившись в том, что шифры его правительства составлены искусно, заключается в том, чтобы принять все меры для их надлежащей защиты и, в особенности, удостовериться в том, что сотрудники его посольства понимают не только использование самого шифра, но и предельную важность его охраны от посторонних глаз. И безусловно, посол не должен перенимать ту праздную привычку, в отношении которой мне известем один-два случая, когда менее важная часть депеши писалась открытым текстом, а жизненно важную часть посол добавлял шифром. Подобные действия — шедевр бессмысленности, ибо они ведут прямо к компрометации самого шифра. Ибо если письмо попадет в руки неприятеля, умному шпиону будет несложно разгадать смысл фразы, зашифрованной в контексте, написанном открытым текстом.

Одним словом, посол и его сотрудники должны охранять шифр так же тщательно, как самые сокровенные тайны собственных сердец. Поистине эффективный шифр буквально стоит гораздо дороже своего веса в золоте.

General
Duties.

В обязанности министров, пребывающих при иностранных дворах, входит принятие мер к тому, чтобы там не публиковалось ничего, что противоречит чести или репутации их суверена, а также предпринятие всех необходимых шагов для предотвращения распространения историй и слухов, наносящих ущерб его интересам. Посол должен заботиться о защите интересов всех подданных своего государя — как в таких вопросах, как свободное отправление их религиозных обрядов, ради чего он должен даже предложить свое посольство в качестве убежища для преследуемых, так и в прочих делах, выступая посредником между соотечественниками в случаях споров. При необходимости он должен быть готов прийти им на помощь и всячески жить среди них в условиях непринужденной, но вместе с тем достойной дружбы. И с другой стороны, высокопоставленные лица, посещающие чужую страну, никогда не должны пренебрегать выражением своего почтения собственному послу, и в обязанность посла также входит напоминание им об их долге перед самим иностранным двором. Если они являются лицами придворного звания, они совершат грубое нарушение этикета, если не предпримут надлежащих шагов, чтобы представиться суверену. И во время всевозможных публичных празднеств он должен уделять особое внимание тому, чтобы члены его собственной национальной колонии принимали в них надлежащее участие и чтобы им были предоставлены причитающиеся права. Чем лучше его отношения с соотечественниками, живущими за рубежом, тем надежнее он обнаружит, сколь велики взаимные выгоды, которые отсюда можно извлечь, ибо частные лица нередко узнают как бы случайно информацию, которая может иметь высочайшую важность для посла в его переговорах. Если между ним и ими не существуют хорошие отношения, он может остаться в неведении относительно важных фактов.

These Precepts
the Fruit of
Experience.

В предыдущих замечаниях я сделал не более чем набросок качеств и обязанностей дипломата. В этих беглых заметках поневоле многое упущено; тем не менее я полагаю, что могу утверждать, будто все опытные дипломаты одобрят данные мною советы и заявят, что чем неукоснительнее мои предписания соблюдаются в дипломатической практике, тем неизбежнее успех будет сопутствовать политике нашей нации. Если я сделал упор на существенном, а не на форме и антураже дипломатической работы, если я также говорил с откровенностью — как в отношении обязанностей министра на родине, так и его агентов в чужих краях, — то лишь потому, что верю: знание истины есть необходимое преддверие плодотворной реформы.

Diplomacy
Rich in
Opportunity.

Мое последнее слово дипломатам, молодым и старым, заключается в том, что в нормальные времена они могут вполне обоснованно рассчитывать на то, что там, где они доказали свои подлинные заслуги в переговорах, их услуги будут признаны и им будут пожалованы почести, причем в подобных делах высшей наградой несомненно является оказанное доверие вести все более и более важные государственные дела. Но если дипломат лишится подобного признания, он сможет найти собственную компенсацию в удовлетворении от верного и эффективного исполнения возложенных на него обязанностей. Часто говорили, что государственная служба — это неблагодарное дело, в котором человек должен искать главную награду внутри себя. Если меня сочтут согласным с этим, я не могу позволить использовать данное утверждение как средство для отвращения молодых людей благородного происхождения и способностей от вступления в мою профессию. Разочарования поджидают нас на всех жизненных путях, но ни в одной профессии разочарования не перевешиваются столь щедро богатыми возможностями, как в дипломатической практике.

Отпечатано Т. и А. Констабл, печатниками Его Величества в Эдинбургской университетской типографии

Примечания транскриптора

В этом файле текст, набранный _курсивом_, выделен подчеркиваниями, а текст, набранный КЕПИТАЛОМ, — прописными буквами.

В печатный текст были внесены следующие изменения:

Страница 79: исправление «ceremonial vists» на «ceremonial visits»

80: исправление «whereever insult is offered» на «whereever insult is offered»

81: исправление «illicit traffic The privileges» на «illicit traffic. The privileges»

101: исправление «tranferred his confidence» на «transferred his confidence»

105: исправление «Craft at the Card Table» на «Craft at the Card-table»