В НАШ ПЕРВЫЙ ГОД ВОЙНЫ

MESSAGES AND ADDRESSES TO
THE CONGRESS AND THE PEOPLE
MARCH 5, 1917, TO JANUARY 8, 1918

АВТОР:

ВУДРО ВИЛЬСОН

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

Фронтиспис по рисунку УИЛФРИДА МЬЮРА ЭВАНСА

ИЗДАТЕЛЬСТВО HARPER & BROTHERS НЬЮ-ЙОРК И ЛОНДОН

КНИГИ АВТОРА

ВУДРО ВИЛЬСОНА

В НАШ ПЕРВЫЙ ГОД ВОЙНЫ

ПОЧЕМУ МЫ ВОЮЕМ. 16-я доля листа

ИСТОРИЯ АМЕРИКАНСКОГО НАРОДА. С многочисленными иллюстрациями. 5 томов. 8-я доля листа. В коленкоре. В полукожаном переплете. В полулевантовом переплете

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН. С иллюстрациями. 8-я доля листа. Популярное издание

КОГДА ЧЕЛОВЕК ПРИХОДИТ К САМОМУ СЕБЕ. 16-я доля листа. В коленкоре. В кожаном переплете

О ТОМ, ЧТО ЗНАЧИТ БЫТЬ ЧЕЛОВЕКОМ. 16-я доля листа. В коленкоре. В кожаном переплете

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ. 16-я доля листа. В коленкоре. В кожаном переплете

HARPER & BROTHERS, НЬЮ-ЙОРК

CONTENTS

ГЛ.

Предисловие

I. The Second Inaugural Address
(March 5, 1917)

II. Мы должны принять войну (Послание Конгрессу, 2 апреля 1917 г.)

III. A State of War
(The President's Proclamation of April 6, 1917)

IV. "Speak, Act and Serve Together"
(Message to the American people, April 15, 1917)

V. The Conscription Proclamation
(May 18, 1917)

VI. Conserving the Nation's Food
(May 19, 1917)

VII. An Answer to Critics
(May 22, 1917)

VIII. Memorial Day Address
(May 30, 1917)

IX. A Statement to Russia
(June 9, 1917)

X. Flag-day Address
(June 14, 1917)

XI. An Appeal to the Business Interests
(July 11, 1917)

XII. Reply to the Pope
(August 27, 1917)

XIII. A Message to Teachers and School Officers
(September 30, 1917)

XIV. Woman Suffrage Must Come Now
(October 25, 1917)

XV. The Thanksgiving Day Proclamation
(November 7, 1917)

XVI. Labor Must Bear Its Part
(November 12, 1917)

XVII. Address to the Congress
(December 4, 1917)

XVIII. Proclamation of War Against Austria-Hungary
(December 12, 1917)

XIX. The Government Takes Over the Railroads
(A Statement by the President, December 26, 1917)

XX. Government Operation of Railroads
(Address to the Congress, January 4, 1918)

XXI. The Terms of Peace
(January 8, 1918)

Приложение

ПРЕДИСЛОВИЕ

Эта книга открывается второй инаугурационной речью и содержит послания и выступления Президента с того момента, как Соединенные Штаты были вынуждены взяться за оружие против Германии. Можно сказать, что эти страницы отражают не только официальные стороны великого кризиса, но и глубочайшее значение свободы и демократии, а также реакцию Президента и народа на важнейшие события того времени. Вторая инаугурационная речь с ее чувством торжественной ответственности служит как пророчеством, так и прелюдией к объявлению войны и последовавшему вскоре обращению к народу.

Отрывки из Прокламации о воинской повинности, послания о сохранении ресурсов и установлении цен, обращение к деловым кругам, выступление перед Федерацией труда и послания по вопросам железных дорог представляют собой суровые повседневные реалии и огромные обязанности военного времени, затрагивающие каждого американца. Это конкретные послания, которые должны быть под рукой для частого обращения, подобно тому как возвышенные призывы, такие как выступления в День поминовения и День флага, должны служить постоянным источником вдохновения. В книгу также включены разъясняющие и энергичные определения американских целей, содержащиеся в таких документах, как заявление по России, ответ на послание Папы Римского и, что наиболее важно, повторное изложение Президентом целей войны 8 января. Эти и другие государственные документы, охватывающие период с ранней весны 1917 года по январь 1918 года, обладают значимостью и ценностью в собранном виде, что подтверждается многочисленными запросами, поступившими в издательство Harper & Brothers, как к издателям Президента Вильсона, с просьбой выпустить военный том посланий Президента в дополнение к книге «Почему мы воюем».

Разумеется, с Президентом консультировались относительно плана публикации, и все выдвинутые им условия были соблюдены. Ответственность за название, структуру, заголовки и подобные детали несут издатели. Они сочли публикацию слов Президента, несущих просвещение и вдохновение, своим общественным долгом. И они полагают, что будет уместным добавить, что в случае с этой книгой, как и с книгой «Почему мы воюем», все авторские гонорары передаются Американскому Красному Кресту.

В предыдущей книге развитие событий, приведших к войне, было проиллюстрировано посланиями с января по 15 апреля. При подготовке этой книги, которая начинается со второй инаугурационной речи, представлялось желательным представить практически все послания военного времени, поэтому в дополнение к двадцати одному посланию и выступлению, собранным для этого тома, включены три документа, которые уже появлялись в предыдущей, меньшей по объему книге.

В НАШ ПЕРВЫЙ ГОД ВОЙНЫ

В НАШ ПЕРВЫЙ ГОД ВОЙНЫ

I

ВТОРАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ

(March 5, 1917)

Мои сограждане! Четыре года, прошедшие с тех пор, как я в последний раз стоял на этом месте, были наполнены совещаниями и действиями, имеющими самое жизненное значение и последствия. Пожалуй, ни один равный по продолжительности период в нашей истории не был столь плодотворным на важные реформы в нашей экономической и промышленной жизни и столь насыщенным значимыми переменами в духе и целях наших политических действий. Мы очень вдумчиво стремились навести порядок в собственном доме, исправить грубейшие ошибки и злоупотребления нашей промышленной жизни, освободить и ускорить процессы нашего национального гения и энергии, а также поднять нашу политику до более широкого видения насущных интересов народа. Это летопись исключительного разнообразия и исключительных достижений. Но я не буду пытаться подводить ее итоги. Она говорит сама за себя и будет оказывать все большее влияние с течением лет. Сейчас не время для ретроспективного взгляда. Сейчас время, скорее, высказать наши мысли и цели относительно настоящего и ближайшего будущего.

НАСТУПИЛА КОСМОПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭПОХА

Хотя мы с такой необычайной сосредоточенностью и успехом направили наши совещания и действия на решение великих проблем внутреннего законодательства, к которым мы обратились четыре года назад, другие вопросы все настойчивее требовали нашего внимания — вопросы, лежащие вне нашей жизни как нации и над которыми мы не имели контроля, но которые, вопреки нашему желанию оставаться в стороне от них, все более неотвратимо вовлекали нас в свое русло и влияние.

Избежать их было невозможно. Они затронули жизнь всего мира. Они потрясли людей повсюду страстью и тревогой, которых они никогда не знали прежде. Было трудно сохранять спокойствие, когда мысли нашего собственного народа колебались из стороны в сторону под их влиянием. Мы — составной и космополитичный народ. Мы — потомки всех наций, которые находятся в состоянии войны. Течения наших мыслей, как и течения нашей торговли, во все времена быстро устремляются взад и вперед между нами и ими. Война неизбежно с самого начала наложила свой отпечаток как на наши умы, нашу промышленность, нашу торговлю, нашу политику, так и на наши социальные действия. Быть равнодушными к ней или независимыми от нее было немыслимо.

И все же все это время мы осознавали, что не являемся ее частью. В этом осознании, несмотря на многие разногласия, мы стали ближе друг к другу. Нам нанесли глубокие обиды на морях, но мы не желали причинять вред или обижать в ответ; мы сохраняли на протяжении всего времени осознание того, что стоим в некотором роде в стороне, сосредоточенные на интересе, который превосходил непосредственные проблемы самой войны. По мере того как некоторые из нанесенных нам обид становились невыносимыми, мы все же оставались тверды в том, что не желаем для себя ничего такого, чего не были бы готовы потребовать для всего человечества — честного обращения, справедливости, свободы жить и пребывать в безопасности перед лицом организованного зла.

Именно в этом духе и с этой мыслью мы все больше осознавали, все больше убеждались в том, что роль, которую мы хотели играть, — это роль тех, кто намерен защищать и укреплять мир. Мы были вынуждены вооружиться, чтобы подтвердить наши притязания на определенный минимум прав и свободы действий. Мы твердо стоим на позициях вооруженного нейтралитета, поскольку кажется, что иным способом мы не можем продемонстрировать то, на чем настаиваем и от чего не можем отказаться. Мы можем даже быть вовлечены обстоятельствами, а не по нашему собственному замыслу или желанию, в более активное отстаивание наших прав в том виде, в каком мы их видим, и в более непосредственное участие в самой великой борьбе. Но ничто не изменит наших мыслей или наших целей. Они слишком ясны, чтобы их можно было затуманить. Они слишком глубоко укоренились в принципах нашей национальной жизни, чтобы их можно было изменить. Мы не желаем ни завоеваний, ни преимуществ. Мы не хотим ничего, что можно получить только ценой другого народа. Мы всегда исповедовали бескорыстные цели и жаждем возможности доказать, что наши заявления искренни.

ДУХ СОТРУДНИЧЕСТВА

На родине еще многое предстоит сделать, чтобы прояснить нашу собственную политику и придать новую жизненную силу промышленным процессам нашей собственной жизни, и мы сделаем это, когда придет время и представится возможность; но мы понимаем, что величайшие дела, которые еще предстоит совершить, должны быть выполнены на мировой арене и в сотрудничестве с широкими и универсальными силами человечества, и мы готовим наш дух к этим делам. Они последуют непосредственно за самой войной и восстановят цивилизацию. Мы больше не провинциалы. Трагические события тридцати месяцев жизненных потрясений, через которые мы только что прошли, сделали нас гражданами мира. Назад пути нет. Наши собственные судьбы как нации вовлечены в это, хотим мы того или нет.

И все же мы не стали от этого меньше американцами. Мы станем еще большими американцами, если останемся верны принципам, на которых были воспитаны. Это не принципы провинции или одного континента. Мы всегда знали и гордились тем, что это принципы освобожденного человечества. Поэтому вот те вещи, за которые мы будем стоять, будь то в войне или в мире:

НАША НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Что все нации одинаково заинтересованы в мире во всем мире и в политической стабильности свободных народов и одинаково ответственны за их поддержание;

Что основным принципом мира является фактическое равенство наций во всех вопросах права или привилегий;

Что мир не может надежно или справедливо основываться на вооруженном балансе сил;

Что правительства черпают всю свою справедливую власть из согласия управляемых и что никакие другие полномочия не должны поддерживаться общими мыслями, целями или силой семьи наций;

Что моря должны быть одинаково свободными и безопасными для использования всеми народами в соответствии с правилами, установленными по общему согласию, и что, насколько это практически возможно, они должны быть доступны для всех на равных условиях;

Что национальные вооружения должны быть ограничены потребностями национального порядка и внутренней безопасности;

Что общность интересов и сил, от которой отныне должен зависеть мир, налагает на каждую нацию обязанность следить за тем, чтобы любое влияние, исходящее от ее собственных граждан и направленное на поощрение или поддержку революции в других государствах, сурово и эффективно подавлялось и предотвращалось.

ЕДИНСТВО ЦЕЛИ И ДЕЙСТВИЯ

Мне не нужно доказывать вам эти принципы, мои соотечественники: они ваши собственные, неотъемлемая часть вашего собственного мышления и ваших собственных мотивов в делах. Они рождаются среди нас естественным образом. На этой платформе целей и действий мы можем стоять вместе.

И крайне важно, чтобы мы стояли вместе. Мы куемся в новое единство посреди огней, которые сейчас полыхают по всему миру. В их жарком пламени мы, будем надеяться, по Божьему провидению, очистимся от фракционности и раскола, очистимся от заблудших настроений партийности и частных интересов и предстанем в грядущие дни с новым достоинством национальной гордости и духа. Пусть каждый человек позаботится о том, чтобы эта преданность была в его собственном сердце, чтобы высокая цель нации была в его собственном разуме, правителем его собственной воли и желаний.

Я стою здесь и принял высокую и торжественную присягу, свидетелями которой вы были, потому что народ Соединенных Штатов избрал меня для этого высокого делегирования власти и своим милостивым суждением назвал меня своим лидером в делах. Я теперь знаю, что означает эта задача. Я в полной мере осознаю ответственность, которую она влечет за собой. Я молю Бога, чтобы мне была дарована мудрость и благоразумие исполнить свой долг в истинном духе этого великого народа. Я их слуга и могу добиться успеха только тогда, когда они поддерживают и направляют меня своим доверием и своими советами. То, на что я буду рассчитывать, то, без чего не помогут ни советы, ни действия, — это единство Америки, Америки, объединенной в чувствах, в целях и в своем видении долга, возможностей и служения. Мы должны остерегаться всех тех, кто хотел бы обратить задачи и нужды нации в свою личную выгоду или использовать их для создания личной власти; остерегаться, чтобы никакая фракция или нелояльная интрига не нарушила гармонию или не смутила дух нашего народа; остерегаться, чтобы наше Правительство оставалось чистым и неподкупным во всех своих частях. Объединенные как в понимании нашего долга, так и в высокой решимости выполнить его перед лицом всех людей, давайте посвятим себя великой задаче, к которой мы должны теперь приступить. От себя я прошу вашего терпения, вашего одобрения и вашей объединенной помощи. Тени, которые сейчас мрачно лежат на нашем пути, скоро рассеются, и мы будем идти, окруженные светом, если только будем верны самим себе — самим себе, какими мы хотели быть известными в советах мира и в мыслях всех тех, кто любит свободу, справедливость и возвышенное право.

II

МЫ ДОЛЖНЫ ПРИНЯТЬ ВОЙНУ

(Message to the Congress, April 2, 1917)

Господа члены Конгресса! Я созвал Конгресс на чрезвычайную сессию, потому что необходимо сделать серьезный, очень серьезный выбор политики, и сделать его немедленно, и я не имел ни права, ни конституционных полномочий брать на себя ответственность за его принятие.

3 февраля прошлого года я официально представил вам чрезвычайное заявление Имперского правительства Германии о том, что с первого дня февраля оно намерено отбросить все ограничения закона или человечности и использовать свои подводные лодки для потопления каждого судна, которое попытается приблизиться к портам Великобритании и Ирландии, или к западным берегам Европы, или к любому из портов, контролируемых врагами Германии в Средиземном море. Это, по-видимому, было целью германской подводной войны ранее в ходе войны, но с апреля прошлого года Имперское правительство несколько ограничило командиров своих подводных судов в соответствии с данным нам тогда обещанием, что пассажирские суда не будут топиться и что будет дано надлежащее предупреждение всем другим судам, которые его подводные лодки могут попытаться уничтожить, когда не оказывается сопротивления или не предпринимается попытка бегства, и будет проявлена забота о том, чтобы их экипажам был предоставлен хотя бы справедливый шанс спасти свои жизни в открытых шлюпках.

Меры предосторожности были достаточно скудными и случайными, как это доказывалось в мучительных случаях один за другим в ходе этого жестокого и бесчеловечного дела, но определенная степень сдержанности все же соблюдалась.

БЕСПОЩАДНАЯ ПОЛИТИКА ГЕРМАНИИ

Новая политика отбросила все ограничения. Суда любого рода, независимо от их флага, характера, груза, назначения, задачи, были безжалостно отправлены на дно без предупреждения и без мысли о помощи или милосердии к тем, кто находился на борту, суда дружественных нейтральных стран наряду с судами воюющих сторон. Даже госпитальные суда и суда, перевозящие помощь глубоко скорбящему и страждущему народу Бельгии, хотя последние были обеспечены безопасным проходом через запретные зоны самим германским правительством и были отмечены безошибочными знаками идентификации, были потоплены с тем же безрассудным отсутствием сострадания или принципов.

Я некоторое время не мог поверить, что такие вещи действительно будут сделаны любым правительством, которое до сих пор придерживалось гуманных обычаев цивилизованных наций. Международное право берет свое начало в попытке установить некий закон, который уважался бы и соблюдался на морях, где ни одна нация не имела права господства и где пролегали свободные магистрали мира. Болезненными этапами этот закон строился с достаточно скудными результатами, действительно, после того как было достигнуто все, что могло быть достигнуто, но всегда с ясным представлением, по крайней мере, о том, чего требовали сердце и совесть человечества.

Этот минимум прав германское правительство отбросило под предлогом возмездия и необходимости, и потому, что у него не было другого оружия, которое оно могло бы использовать на море, кроме этого, которое невозможно применять так, как оно его применяет, не отбросив прочь все сомнения в человечности или уважении к договоренностям, которые, как предполагалось, лежат в основе общения мира.

Я сейчас думаю не о потере имущества, огромной и серьезной, какой бы она ни была, а только о бессмысленном и массовом уничтожении жизней некомбатантов, мужчин, женщин и детей, занятых делами, которые всегда, даже в самые темные периоды современной истории, считались невинными и законными.

Имущество можно возместить; жизни мирных и невинных людей — нет.

ГЕРМАНСКАЯ ВОЙНА ПРОТИВ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Нынешняя германская война против торговли — это война против человечества. Это война против всех наций. Американские суда были потоплены, американские жизни отняты способами, о которых нам было очень тяжело узнать, но суда и люди других нейтральных и дружественных наций были потоплены и поглощены водами таким же образом. Не было никакой дискриминации. Вызов брошен всему человечеству. Каждая нация должна сама решить, как она на него ответит. Выбор, который мы делаем для себя, должен быть сделан с умеренностью в советах и рассудительностью в суждениях, подобающими нашему характеру и нашим мотивам как нации. Мы должны отбросить возбужденные чувства.

Нашим мотивом будет не месть или победное утверждение физической мощи нации, а только оправдание права, человеческого права, единственным защитником которого мы являемся.

Когда я выступал перед Конгрессом 26 февраля прошлого года, я думал, что будет достаточно защищать наши нейтральные права с оружием в руках, наше право использовать моря против незаконного вмешательства, наше право обеспечивать безопасность нашего народа против незаконного насилия. Но вооруженный нейтралитет, как теперь выясняется, непрактичен. Поскольку подводные лодки по сути являются вне закона, когда используются так, как германские подводные лодки использовались против торгового судоходства, невозможно защитить суда от их атак так, как закон наций предполагал, что торговые суда будут защищать себя от каперов или крейсеров, видимых судов, ведущих преследование в открытом море.

В таких обстоятельствах это обычная осторожность, даже суровая необходимость, попытаться уничтожить их до того, как они проявят свое намерение. С ними нужно расправляться при обнаружении, если вообще расправляться.

Германское правительство отрицает право нейтральных стран использовать оружие вообще в пределах морских зон, которые оно объявило запретными, даже в защиту прав, которые ни один современный публицист никогда прежде не ставил под сомнение. Подается намек на то, что вооруженная охрана, которую мы разместили на наших торговых судах, будет рассматриваться как находящаяся вне закона и с ней будут обращаться как с пиратами.

Вооруженный нейтралитет в лучшем случае достаточно неэффективен; в таких обстоятельствах и перед лицом таких претензий он хуже, чем неэффективен; он, скорее всего, приведет к тому, что должен был предотвратить; он практически наверняка втянет нас в войну без прав или эффективности воюющих сторон.

Есть один выбор, который мы не можем сделать, мы не способны его сделать: мы не выберем путь подчинения и не позволим игнорировать или нарушать самые священные права нашей нации и нашего народа. Обиды, против которых мы сейчас выступаем, — это не обычные обиды; они достигают самых корней человеческой жизни.

ВОЮЮЩАЯ СТОРОНА, НАВЯЗАННАЯ НАМ

С глубоким чувством торжественного и даже трагического характера шага, который я предпринимаю, и серьезных обязанностей, которые он влечет за собой, но в беспрекословном подчинении тому, что я считаю своим конституционным долгом, я советую Конгрессу объявить недавний курс Имперского правительства Германии, по сути, ничем иным, как войной против Правительства и народа Соединенных Штатов. Чтобы он официально принял статус воюющей стороны, который был таким образом навязан ему, и чтобы он предпринял немедленные шаги не только для приведения страны в более полное состояние обороны, но и для того, чтобы приложить всю свою мощь и использовать все свои ресурсы, чтобы принудить Правительство Германской империи к условиям и положить конец войне.

ЧТО ЭТО ПОВЛЕЧЕТ ЗА СОБОЙ

Что это повлечет за собой — ясно. Это повлечет за собой максимально возможное сотрудничество в советах и действиях с правительствами, которые сейчас находятся в состоянии войны с Германией, и, как следствие этого, предоставление этим правительствам самых либеральных финансовых кредитов, чтобы наши ресурсы могли, насколько это возможно, быть добавлены к их ресурсам.

Это повлечет за собой организацию и мобилизацию всех материальных ресурсов страны для снабжения материалами войны и удовлетворения случайных нужд нации самым обильным, но в то же время самым экономичным и эффективным способом.

Это повлечет за собой немедленное полное оснащение военно-морского флота во всех отношениях, но особенно в снабжении его лучшими средствами борьбы с подводными лодками противника.

Это повлечет за собой немедленное увеличение вооруженных сил Соединенных Штатов, уже предусмотренное законом в случае войны, по крайней мере на 500 000 человек, которые должны, по моему мнению, быть выбраны на принципе всеобщей воинской повинности, а также разрешение на последующие дополнительные призывы равной численности, как только они потребуются и могут быть обучены.

Это повлечет за собой также, конечно, предоставление адекватных кредитов Правительству, поддерживаемых, я надеюсь, насколько это справедливо может быть поддержано нынешним поколением, хорошо продуманным налогообложением. Я говорю «поддерживаемых, насколько это справедливо, налогообложением», потому что мне кажется, что было бы крайне неразумно основывать кредиты, которые теперь станут необходимыми, исключительно на заемных средствах.

Наш долг, я самым почтительным образом призываю, защитить наш народ, насколько мы можем, от очень серьезных трудностей и бед, которые, вероятно, возникли бы из инфляции, вызванной огромными займами.

При осуществлении мер, с помощью которых эти вещи должны быть достигнуты, мы должны постоянно помнить о мудрости вмешательства как можно меньше в нашу собственную подготовку и в оснащение наших собственных вооруженных сил с долгом — ибо это будет очень практический долг — снабжения наций, уже находящихся в состоянии войны с Германией, материалами, которые они могут получить только от нас или с нашей помощью. Они находятся на поле боя, и мы должны помочь им всеми способами быть эффективными там.

Я возьму на себя смелость предложить через различные исполнительные департаменты Правительства на рассмотрение ваших комитетов меры для достижения упомянутых мною целей. Я надеюсь, что вам будет угодно рассмотреть их как разработанные после очень тщательного обдумывания той ветвью Правительства, на которую наиболее непосредственно ляжет ответственность за ведение войны и обеспечение безопасности нации.

НАШИ МОТИВЫ И ЦЕЛИ

Пока мы делаем эти вещи, эти глубоко важные вещи, давайте будем очень ясны и сделаем очень ясным для всего мира, каковы наши мотивы и наши цели. Моя собственная мысль не была сбита с привычного и нормального курса печальными событиями последних двух месяцев, и я не верю, что мысль нации была изменена или омрачена ими.

У меня сейчас в мыслях ровно то же самое, что было, когда я обращался к Сенату 22 января прошлого года; то же самое, что было, когда я обращался к Конгрессу 3 февраля и 26 февраля.

Наша цель сейчас, как и тогда, — оправдать принципы мира и справедливости в жизни мира против эгоистичной и автократической власти и установить среди действительно свободных и самоуправляемых народов мира такое согласие в целях и действиях, которое отныне обеспечит соблюдение этих принципов.

Нейтралитет больше не является возможным или желательным там, где затронут мир во всем мире и свобода его народов, а угроза этому миру и свободе заключается в существовании автократических правительств, поддерживаемых организованной силой, которая контролируется полностью их волей, а не волей их народа. Мы увидели конец нейтралитета в таких обстоятельствах.

Мы находимся в начале эпохи, в которой будет настаиваться на том, чтобы среди наций и их правительств соблюдались те же стандарты поведения и ответственности за совершенное зло, что соблюдаются среди отдельных граждан цивилизованных государств.

У нас нет ссоры с германским народом. Мы не питаем к ним никаких чувств, кроме симпатии и дружбы. Это не по их побуждению их правительство действовало, вступая в эту войну. Это было без их предварительного ведома или одобрения.

Это была война, решение о которой принималось так, как войны принимались в старые, печальные дни, когда с народами нигде не советовались их правители, а войны провоцировались и велись в интересах династий или маленьких групп амбициозных людей, которые привыкли использовать своих ближних как пешки и инструменты.

Самоуправляемые нации не наполняют соседние государства шпионами и не выстраивают курс интриг, чтобы создать критическое положение дел, которое даст им возможность нанести удар и совершить завоевание. Такие замыслы могут быть успешно реализованы только под прикрытием и там, где никто не имеет права задавать вопросы.

Хитроумно придуманные планы обмана или агрессии, осуществляемые, может быть, из поколения в поколение, могут быть разработаны и скрыты от света только в уединении дворов или за тщательно охраняемыми тайнами узкого и привилегированного класса. Они, к счастью, невозможны там, где общественное мнение командует и настаивает на полной информации обо всех делах нации.

МИР ЧЕРЕЗ СВОБОДНЫЕ НАРОДЫ

Стойкое согласие ради мира никогда не может быть поддержано иначе, как партнерством демократических наций. Ни одному автократическому правительству нельзя доверять в соблюдении верности внутри него или соблюдении его договоров. Это должен быть союз чести, партнерство мнений. Интриги съели бы его жизненные силы, заговоры внутренних кругов, которые могли бы планировать что угодно и никому не отчитываться, были бы коррупцией, засевшей в самом его сердце. Только свободные народы могут удерживать свою цель и свою честь твердыми для общей цели и предпочитать интересы человечества любым узким интересам своих собственных.

Разве каждый американец не чувствует, что уверенность была добавлена к нашей надежде на будущий мир во всем мире благодаря чудесным и обнадеживающим вещам, которые происходили в течение последних нескольких недель в России?

Россия, как известно тем, кто знает ее лучше всего, всегда была на самом деле демократической в душе, во всех жизненных привычках своего мышления, во всех интимных отношениях своего народа, которые выражали их естественный инстинкт, их привычное отношение к жизни.

Автократия, которая венчала вершину ее политической структуры, как бы долго она ни стояла и как бы ужасна ни была реальность ее власти, не была на самом деле русской по происхождению, характеру или цели; и теперь она была потрясена, и великий, великодушный русский народ был добавлен, во всем своем природном величии и мощи, к силам, которые борются за свободу в мире, за справедливость и за мир. Вот подходящий партнер для союза чести.

Одна из вещей, которые послужили убеждению нас в том, что прусская автократия не была и никогда не могла быть нашим другом, заключается в том, что с самого начала нынешней войны она наполнила наши ничего не подозревающие общины и даже наши правительственные учреждения шпионами и повсюду начала преступные интриги против нашего национального единства советов, нашего мира внутри и снаружи, нашей промышленности и нашей торговли.

Действительно, теперь очевидно, что ее шпионы были здесь еще до начала войны, и, к сожалению, это не вопрос догадок, а факт, доказанный в наших судах, что интриги, которые не раз подходили опасно близко к нарушению мира и дезорганизации промышленности страны, велись по подстрекательству, при поддержке и даже под личным руководством официальных агентов Имперского правительства Германии, аккредитованных при Правительстве Соединенных Штатов.

Даже проверяя эти вещи и пытаясь искоренить их, мы стремились дать им самое щедрое толкование, потому что знали, что их источник лежит не в каком-либо враждебном чувстве или цели германского народа по отношению к нам (который, несомненно, был так же невежественен в них, как и мы сами), а только в эгоистичных замыслах правительства, которое делало то, что ему нравилось, и ничего не говорило своему народу. Но они сыграли свою роль в том, чтобы убедить нас наконец, что это правительство не питает к нам никакой реальной дружбы и намерено действовать против нашего мира и безопасности, когда ему будет удобно. То, что оно намерено разжигать врагов против нас прямо у наших дверей, — перехваченная записка германскому министру в Мехико является красноречивым доказательством.

ВЫЗОВ ВРАЖДЕБНОЙ ЦЕЛИ

Мы принимаем этот вызов враждебной цели, потому что знаем, что в таком правительстве, следующем таким методам, мы никогда не сможем иметь друга; и что в присутствии его организованной силы, всегда подстерегающей, чтобы осуществить неизвестно какую цель, не может быть обеспеченной безопасности для демократических правительств мира.

Мы сейчас собираемся принять вызов к битве с этим естественным врагом свободы и, если потребуется, потратим всю силу нации, чтобы проверить и аннулировать его претензии и его власть. Мы рады, теперь, когда мы видим факты без какой-либо завесы ложного притворства, бороться таким образом за окончательный мир во всем мире и за освобождение его народов, включая германский народ; за права наций, больших и малых, и привилегию людей повсюду выбирать свой образ жизни и подчинения. Мир должен быть сделан безопасным для демократии. Его мир должен быть посажен на надежные основы политической свободы.

У нас нет эгоистичных целей. Мы не желаем завоеваний, никакого господства. Мы не ищем никаких возмещений для себя, никакой материальной компенсации за жертвы, которые мы свободно принесем. Мы лишь один из защитников прав человечества. Мы будем удовлетворены, когда эти права будут сделаны настолько безопасными, насколько вера и свобода нации могут их сделать.

Просто потому, что мы боремся без злобы и без эгоистичных целей, не ища для себя ничего, кроме того, чем мы хотели бы поделиться со всеми свободными народами, мы будем, я уверен, вести наши операции как воюющая сторона без страсти и сами соблюдать с гордой пунктуальностью принципы права и честной игры, за которые, как мы заявляем, мы боремся.

Я ничего не сказал о правительствах, союзных с Имперским правительством Германии, потому что они не объявляли нам войну и не вызывали нас защищать наше право и нашу честь.

Австро-Венгерское правительство действительно заявило о своем безоговорочном одобрении и принятии безрассудной и беззаконной подводной войны, принятой теперь без маскировки Имперским правительством Германии, и поэтому для этого Правительства не было возможным принять графа Тарновского, посла, недавно аккредитованного при этом Правительстве Императорским и Королевским правительством Австро-Венгрии; но это правительство фактически не участвовало в войне против граждан Соединенных Штатов на морях, и я беру на себя смелость, по крайней мере на данный момент, отложить обсуждение наших отношений с властями в Вене.

ОППОЗИЦИЯ ГЕРМАНСКОМУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ

ДРУЖБА ПО ОТНОШЕНИЮ К ГЕРМАНСКОМУ НАРОДУ

Мы вступаем в эту войну только тогда, когда мы явно вынуждены к ней, потому что нет других средств защиты наших прав.

Нам будет гораздо легче вести себя как воюющей стороне в высоком духе права и справедливости, потому что мы действуем без враждебности, не из вражды к народу или с желанием причинить им какой-либо вред или невыгоду, а только в вооруженной оппозиции безответственному правительству, которое отбросило все соображения человечности и права и действует безумно.

Мы, позвольте мне сказать еще раз, искренние друзья германского народа и не будем желать ничего так сильно, как скорейшего восстановления интимных отношений взаимной выгоды между нами — как бы трудно им ни было, в данный момент, поверить, что это сказано от наших сердец. Мы терпели их нынешнее правительство в течение всех этих горьких месяцев из-за этой дружбы — проявляя терпение и снисходительность, которые в противном случае были бы невозможны.

Мы, к счастью, все еще будем иметь возможность доказать эту дружбу в нашем повседневном отношении и действиях по отношению к миллионам мужчин и женщин немецкого происхождения и врожденной симпатии, которые живут среди нас и разделяют нашу жизнь, и мы будем гордиться тем, что докажем это по отношению ко всем, кто на самом деле лоялен к своим соседям и к Правительству в час испытания. Они, большинство из них, такие же верные и лояльные американцы, как если бы они никогда не знали никакой другой верности или преданности. Они будут готовы встать вместе с нами, осуждая и сдерживая немногих, кто может быть другого мнения и цели. Если будет нелояльность, с ней будут бороться твердой рукой сурового подавления; но если она вообще поднимет голову, она поднимет ее только здесь и там и без поддержки, кроме как со стороны беззаконных и злобных немногих.

ПРАВО ДОРОЖЕ МИРА

Это мучительный и гнетущий долг, господа члены Конгресса, который я выполнил, обращаясь к вам таким образом. Впереди, может быть, много месяцев огненных испытаний и жертв. Это страшная вещь — вести этот великий, мирный народ на войну, в самую ужасную и катастрофическую из всех войн, когда сама цивилизация, кажется, находится на чаше весов. Но право дороже мира, и мы будем бороться за вещи, которые мы всегда носили ближе всего к нашим сердцам — за демократию, за право тех, кто подчиняется власти, иметь право голоса в своих собственных правительствах, за права и свободы малых наций, за всеобщее господство права посредством такого согласия свободных народов, которое принесет мир и безопасность всем нациям и сделает сам мир наконец свободным.

Такой задаче мы можем посвятить наши жизни и наши состояния, все, что мы есть, и все, что у нас есть, с гордостью тех, кто знает, что настал день, когда Америка имеет привилегию тратить свою кровь и свою мощь за принципы, которые дали ей рождение и счастье, и мир, который она ценила. С Божьей помощью она не может поступить иначе.

III

СОСТОЯНИЕ ВОЙНЫ

(The President's Proclamation of April 6, 1917)

Поскольку Конгресс Соединенных Штатов, осуществляя конституционные полномочия, возложенные на него, постановил совместной резолюцией Сената и Палаты представителей, датированной этим днем, что состояние войны между Соединенными Штатами и Имперским правительством Германии, которое было навязано Соединенным Штатам, настоящим официально объявляется;

Поскольку, это предусмотрено разделом 4067 Пересмотренных статутов следующим образом:

Whenever there is declared a war between the United States and any foreign nation or Government, or any invasion or predatory incursion is perpetrated, attempted or threatened against the territory of the United States by any foreign nation or Government, and the President makes public proclamation of the event, all natives, citizens, denizens or subjects of a hostile nation or Government being male of the age of fourteen years and upward who shall be within the United States and not actually naturalized shall be liable to be apprehended, restrained secured and removed as alien enemies.

Президент уполномочен в любом таком случае, посредством своей прокламации об этом или других публичных актов, направлять поведение, которое должно соблюдаться со стороны Соединенных Штатов по отношению к иностранцам, которые становятся таким образом обязанными; манеру и степень ограничения, которым они должны быть подвергнуты, и в каких случаях и на каком обеспечении их проживание должно быть разрешено, и предусматривать удаление тех, кому, не будучи разрешенным проживать в Соединенных Штатах, отказывают или пренебрегают покинуть их, и устанавливать любые такие правила, которые признаны необходимыми в данных обстоятельствах и для общественной безопасности;

Поскольку, разделами 4068, 4069 и 4070 Пересмотренных статутов сделано дальнейшее положение относительно враждебных иностранцев;

Теперь, поэтому, я, Вудро Вильсон, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим провозглашаю всем, кого это может касаться, что состояние войны существует между Соединенными Штатами и Имперским правительством Германии, и я специально направляю всех должностных лиц, гражданских или военных, Соединенных Штатов, чтобы они проявляли бдительность и рвение при исполнении обязанностей, связанных с таким состоянием войны, и я, более того, искренне призываю всех американских граждан, чтобы они, в верной преданности своей стране, посвященной с момента ее основания принципам свободы и справедливости, поддерживали законы страны и оказывали нераздельную и добровольную поддержку тем мерам, которые могут быть приняты конституционными властями при ведении войны до успешного исхода и при достижении безопасного и справедливого мира;

И действуя в соответствии с властью, возложенной на меня Конституцией Соединенных Штатов и указанными разделами Пересмотренных статутов:

Я настоящим далее провозглашаю и направляю, что поведение, которое должно соблюдаться со стороны Соединенных Штатов по отношению ко всем уроженцам, гражданам, жителям или подданным Германии, являющимся мужчинами, в возрасте четырнадцати лет и старше, которые будут находиться в Соединенных Штатах и не будут фактически натурализованы, которые для целей этой прокламации и в соответствии с такими разделами Пересмотренных статутов называются враждебными иностранцами, должно быть следующим:

Всем враждебным иностранцам предписывается сохранять мир по отношению к Соединенным Штатам и воздерживаться от преступлений против общественной безопасности и от нарушения законов Соединенных Штатов и штатов и территорий thereof, и воздерживаться от фактической враждебности или предоставления информации, помощи или утешения врагам Соединенных Штатов, и строго соблюдать правила, которые настоящим или которые могут время от времени провозглашаться Президентом, и до тех пор, пока они будут вести себя в соответствии с законом, они будут не потревожены в мирном преследовании своих жизней и занятий и им будет оказано внимание, причитающееся всем мирным и законопослушным лицам, за исключением случаев, когда ограничения могут быть необходимы для их собственной защиты и для безопасности Соединенных Штатов, и по отношению к таким враждебным иностранцам, которые ведут себя в соответствии с законом, всем гражданам Соединенных Штатов предписывается сохранять мир и относиться к ним со всей такой дружелюбностью, которая может быть совместима с лояльностью и преданностью Соединенным Штатам.

И все враждебные иностранцы, которые не ведут себя так, как предписано, в дополнение ко всем другим наказаниям, предписанным законом, будут подлежать ограничению или предоставлению обеспечения или удалению и отъезду из Соединенных Штатов способом, предписанным разделами 4069 и 4070 Пересмотренных статутов и как предписано в правилах, должным образом провозглашенных Президентом.

И, в соответствии с властью, возложенной на меня, я настоящим объявляю и устанавливаю следующие правила, которые я нахожу необходимыми в данных обстоятельствах и для общественной безопасности:

Первое. Враждебный иностранец не должен иметь в своем владении в любое время или в любом месте какое-либо огнестрельное оружие, оружие или орудие войны, или составные части thereof; боеприпасы, глушитель Maxim или другой глушитель, оружие или взрывчатые вещества или материал, используемый в производстве взрывчатых веществ.

Второе. Враждебный иностранец не должен иметь в своем владении в любое время или в любом месте, или использовать или эксплуатировать, какой-либо летательный аппарат или беспроводной аппарат, или любую форму сигнального устройства, или любую форму шифровального кода или любую бумагу, документ или книгу, написанную или напечатанную шифром, или в которой может быть невидимое письмо.

Третье. Все имущество, найденное во владении враждебного иностранца в нарушение вышеуказанных правил, подлежит конфискации Соединенными Штатами.

Четвертое. Враждебный иностранец не должен приближаться или быть найденным в пределах половины мили от любого федерального или штатного форта, лагеря, арсенала, станции летательных аппаратов, правительственного или военно-морского судна, верфи, фабрики или мастерской по производству боеприпасов войны или любых продуктов для использования армии или флота.

Пятое. Враждебный иностранец не должен писать, печатать или публиковать любую атаку или угрозу против Правительства или Конгресса Соединенных Штатов, или любой ветви thereof, или против мер или политики Соединенных Штатов, или против лиц или имущества любого лица на военной, военно-морской или гражданской службе Соединенных Штатов, или штатов или территорий, или округа Колумбия, или муниципальных правительств в них.

Шестое. Враждебный иностранец не должен совершать или подстрекать любые враждебные акты против Соединенных Штатов, или давать информацию, помощь или утешение его врагам.

Седьмое. Враждебный иностранец не должен проживать или продолжать проживать, оставаться в или входить в любую местность, которую Президент может время от времени обозначать исполнительным указом как запретную зону, в которой проживание враждебного иностранца будет найдено им представляющим опасность для общественного мира и безопасности Соединенных Штатов, за исключением разрешения от Президента и за исключением таких ограничений или запретов, которые Президент может предписать.

Восьмое. Враждебный иностранец, о котором у Президента будут разумные основания полагать, что он помогает или собирается помочь врагу, или находится на свободе, представляя опасность для общественного мира или безопасности Соединенных Штатов, или нарушил или собирается нарушить любое из этих правил, должен переехать в любое место, обозначенное Президентом исполнительным указом, и не должен переезжать оттуда без разрешения, или должен покинуть Соединенные Штаты, если того потребует Президент.

Девятое. Ни один враждебный иностранец не должен покидать Соединенные Штаты, пока он не получит такое разрешение, которое предпишет Президент, или за исключением случаев по приказу Суда, Судьи или Юстиции, в соответствии с разделами 4069 и 4070 Пересмотренных статутов.

Десятое. Ни один враждебный иностранец не должен высаживаться в или входить в Соединенные Штаты, за исключением случаев при таких ограничениях и в таких местах, которые может предписать Президент.

Одиннадцатое. Если необходимо для предотвращения нарушения правил, все враждебные иностранцы будут обязаны зарегистрироваться.

Двенадцатое. Враждебный иностранец, о котором могут быть разумные основания полагать, что он помогает или собирается помочь врагу, или находится на свободе, представляя опасность для общественного мира или безопасности, или который нарушает или который пытается нарушить или о котором есть разумные основания полагать, что он собирается нарушить любое правило, которое будет провозглашено Президентом, или любой уголовный закон Соединенных Штатов или штатов или территорий thereof, будет подлежать немедленному аресту Соединенными Штатами, Маршалом Соединенных Штатов или его заместителем или такими другими должностными лицами, которых назначит Президент, и заключению в такую тюрьму, тюрьму, тюрьму, военный лагерь или другое место содержания под стражей, как может быть указано Президентом.

Эта прокламация и правила, содержащиеся в ней, распространяются и применяются ко всей земле и воде, континентальной или островной, каким-либо образом находящейся в юрисдикции Соединенных Штатов.

IV

«ГОВОРИТЕ, ДЕЙСТВУЙТЕ И СЛУЖИТЕ ВМЕСТЕ»

(Message to the American People, April 15, 1917)

Мои соотечественники! Вступление нашей собственной любимой страны в мрачную и ужасную войну за демократию и права человека, которая потрясла мир, создает так много проблем национальной жизни и действий, которые требуют немедленного рассмотрения и решения, что я надеюсь, вы позволите мне обратиться к вам с несколькими словами искреннего совета и призыва по отношению к ним.

Мы быстро переводим наш флот на эффективную военную основу и собираемся создать и оснастить великую армию, но это самые простые части великой задачи, к которой мы приступили. В деле, за которое мы боремся, нет ни одного эгоистичного элемента, насколько я могу видеть. Мы боремся за то, что мы считаем и желаем, чтобы было правами человечества, и за будущий мир и безопасность мира. Чтобы сделать это великое дело достойно и успешно, мы должны посвятить себя служению без оглядки на прибыль или материальную выгоду и с энергией и интеллектом, которые поднимутся до уровня самого предприятия. Мы должны в полной мере осознать, насколько велика эта задача и сколько вещей, сколько видов и элементов способностей, служения и самопожертвования она влечет за собой.

ЧТО МЫ ДОЛЖНЫ СДЕЛАТЬ

Итак, вот что мы должны сделать, и сделать хорошо, помимо ведения боевых действий — то, без чего простое сражение было бы бесплодным:

Мы должны обеспечить продовольствием в изобилии не только себя, наши армии и наших моряков, но и значительную часть тех народов, с которыми мы теперь вступили в общий союз, в поддержку которых и на стороне которых мы будем сражаться.

Мы должны поставлять сотни кораблей с наших верфей, чтобы доставлять на ту сторону океана — невзирая на подводные лодки — то, что там будет ежедневно необходимо, а также в изобилии материалы с наших полей, из наших шахт и с наших заводов, чтобы не только одеть и снарядить наши собственные сухопутные и морские силы, но и одеть и поддержать наш народ, для которого доблестные парни, взявшиеся за оружие, больше не могут работать; чтобы помочь одеть и снарядить армии, с которыми мы сотрудничаем в Европе, и снабжать сырьем тамошние ткацкие станки и мануфактуры; уголь, чтобы поддерживать огонь в топках кораблей в море и в печах сотен заводов за океаном; сталь, из которой здесь и там будут производиться оружие и боеприпасы; рельсы для изношенных железных дорог в тылу фронтов; локомотивы и подвижной состав на замену тем, что ежедневно приходят в негодность; мулов, лошадей, скот для сельскохозяйственных и военных нужд; всё то, чем народы Англии, Франции, Италии и России обычно обеспечивали себя сами, но теперь не могут позволить себе выделить людей, материалы или оборудование для производства.

БОЛЬШАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

Каждому мыслящему человеку очевидно, что наша промышленность — на фермах, на верфях, в шахтах, на заводах — должна стать более продуктивной и эффективной, чем когда-либо, и что ею нужно управлять более экономно и лучше приспособить к конкретным требованиям нашей задачи, чем это было до сих пор; и я хочу сказать, что мужчины и женщины, которые посвящают свои мысли и энергию этим делам, будут служить стране и вести борьбу за мир и свободу так же верно и эффективно, как и люди на поле боя или в окопах. Промышленные силы страны, как мужчины, так и женщины, станут великой национальной, великой международной армией обслуживания — выдающимся и почетным воинством, занятым на службе нации и миру, эффективными друзьями и спасителями свободных людей повсюду. Тысячи, нет, сотни тысяч людей, в ином случае подлежащих военной службе, по праву и по необходимости будут освобождены от этой службы и направлены на фундаментальную работу по обеспечению полей, заводов и шахт, и они будут в такой же мере частью великих патриотических сил нации, как и люди под огнем.

Поэтому я беру на себя смелость обратиться с этим словом к фермерам страны и ко всем, кто работает на фермах: высшая потребность нашей собственной нации и наций, с которыми мы сотрудничаем, — это изобилие припасов, и особенно продовольствия. Важность адекватного продовольственного снабжения, особенно в текущем году, является первостепенной. Без обилия продовольствия, как для армий, так и для народов, находящихся сейчас в состоянии войны, всё великое предприятие, в которое мы вступили, рухнет и потерпит неудачу. Мировые запасы продовольствия невелики. Не только во время нынешней чрезвычайной ситуации, но и в течение некоторого времени после наступления мира как наш собственный народ, так и значительная часть населения Европы должны будут полагаться на урожаи в Америке.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ФЕРМЕРОВ

Поэтому на фермерах этой страны в значительной мере лежит судьба войны и судьба народов. Может ли нация не рассчитывать на то, что они не упустят ни одного шага, который увеличит производство на их земле или приведет к наиболее эффективному сотрудничеству в продаже и распределении их продукции? Времени мало. Крайне важно, чтобы всё возможное было сделано, и сделано немедленно, для обеспечения больших урожаев. Я призываю молодых и старых, а также трудоспособных юношей страны принять этот долг и действовать в соответствии с ним — массово идти на фермы и убедиться, что в этом великом деле не будет недостатка ни в усилиях, ни в труде.

Я особенно призываю фермеров Юга сажать обильные продовольственные культуры, помимо хлопка. Они не могут проявить свой патриотизм лучше или убедительнее, чем сопротивляясь великому искушению нынешней ценой на хлопок и помогая, помогая в больших масштабах, кормить нацию и народы повсюду, которые сражаются за свои свободы и за наши собственные. Разнообразие их урожаев станет видимым мерилом их понимания своего национального долга.

Правительство Соединенных Штатов и правительства отдельных штатов готовы к сотрудничеству. Они сделают всё возможное, чтобы помочь фермерам в обеспечении адекватного запаса семян, адекватной рабочей силы, когда она наиболее необходима, во время сбора урожая, а также средствами для ускорения поставок удобрений и сельскохозяйственной техники, равно как и самих урожаев после их сбора. Торговый оборот должен быть настолько свободным, насколько это возможно, и не должно быть неоправданных манипуляций с продовольственными запасами нации со стороны тех, кто занимается их перепродажей на пути к потребителю. Это наша возможность продемонстрировать эффективность великой демократии, и мы не упустим её!

ДОЛГ ПОСРЕДНИКОВ

Позвольте мне сказать следующее посредникам любого рода, будь то те, кто занимается нашими продуктами питания, сырьем для производства или продукцией наших фабрик и заводов: глаза страны будут устремлены прежде всего на вас. Это ваша возможность для выдающегося, эффективного и бескорыстного служения. Страна ожидает от вас, как и от всех остальных, отказа от необычно высоких прибылей, организации и ускорения поставок припасов любого рода, но особенно продовольствия, с мыслью о той службе, которую вы оказываете, и в духе тех, кто вступает в ряды армии ради своего народа, а не ради себя. Я буду с уверенностью ожидать, что вы заслужите и завоюете доверие людей всех слоев и положений.

ЛЮДИ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ

Людям, которые управляют железными дорогами страны, будь то менеджеры или эксплуатационные работники, позвольте мне сказать, что железные дороги — это артерии жизни нации и что на них лежит огромная ответственность за то, чтобы эти артерии не страдали от каких-либо препятствий, неэффективности или ослабления мощности. Торговцам позвольте предложить девиз: «Небольшая прибыль и быстрое обслуживание», а судостроителям — мысль о том, что от них зависит жизнь в этой войне. Продовольствие и военные припасы должны перевозиться через моря, сколько бы кораблей ни было отправлено на дно. Места тех, что пошли ко дну, должны быть восполнены, и восполнены немедленно. Шахтеру позвольте сказать, что он находится на том же месте, что и фермер: работа мира ждет его. Если он замедлит темп или потерпит неудачу, армии и государственные деятели будут беспомощны. Он также зачислен в великую Армию обслуживания. Производителю, надеюсь, не нужно говорить, что нация ждет от него ускорения и совершенствования каждого процесса; и я хочу лишь напомнить его сотрудникам, что их служба абсолютно незаменима и на нее рассчитывает каждый человек, который любит страну и её свободы.

Позвольте мне также предложить, чтобы каждый, кто создает или возделывает сад, помогал, и помогал значительно, в решении проблемы питания наций; и чтобы каждая хозяйка, практикующая строгую экономию, причисляла себя к рядам тех, кто служит нации. Это время для Америки исправить свою непростительную ошибку расточительности и экстравагантности. Пусть каждый мужчина и каждая женщина примут долг бережного, предусмотрительного использования и расходования как общественный долг, как веление патриотизма, игнорирование которого никто теперь не может ожидать, что ему простят или извинят.

ВЫСШЕЕ ИСПЫТАНИЕ

В надежде, что это изложение потребностей нации и мира в этот час высшего кризиса может стимулировать тех, до кого оно дойдет, и напомнить всем, кто нуждается в напоминании, о священных обязанностях времени, подобного которому мир еще не видел, я прошу всех редакторов и издателей повсюду дать как можно более заметную публикацию и как можно более широкое распространение этому призыву. Я также осмеливаюсь предположить всем рекламным агентствам, что они, возможно, оказали бы стране очень существенную и своевременную услугу, если бы обеспечили его широкое повторение. И я надеюсь, что священнослужители не сочтут его тему недостойным или неуместным предметом для комментариев и проповедей со своих кафедр.

Наступило высшее испытание нации. Мы все должны говорить, действовать и служить вместе.

V

ПРОКЛАМАЦИЯ О ВОИНСКОЙ ПОВИННОСТИ

(May 18, 1917)

Поскольку Конгресс принял и Президент 18-го дня мая 1917 года одобрил закон, который содержит следующие положения:

Раздел 5. Все лица мужского пола в возрасте от двадцати одного до тридцати лет включительно подлежат регистрации в соответствии с правилами, которые должны быть установлены Президентом, и после провозглашения Президентом или иного публичного уведомления, данного им или по его указанию, с указанием времени и места такой регистрации, обязанностью всех лиц указанного возраста, за исключением офицеров и рядовых регулярной армии, военно-морского флота, Национальной гвардии и военно-морского ополчения, находящихся на службе Соединенных Штатов, является явиться для регистрации и пройти её в соответствии с положениями настоящего закона.

И каждое такое лицо считается уведомленным о требованиях настоящего закона после публикации упомянутой прокламации или иного уведомления, как указано выше, данного Президентом или по его указанию.

НАКАЗАНИЕ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ

И любое лицо, которое умышленно не явится или откажется явиться для регистрации или пройти её, как здесь предусмотрено, признается виновным в проступке и по приговору Окружного суда Соединенных Штатов, обладающего соответствующей юрисдикцией, наказывается тюремным заключением на срок не более одного года и после этого подлежит надлежащей регистрации.

При условии, что при вызове по списку дел в судах, рассматривающих таковые, предпочтение отдается судебному разбирательству по уголовным делам в соответствии с настоящим законом.

При условии, далее, что регистрации в соответствии с настоящим законом подлежат лица, достигшие своего двадцать первого дня рождения и не достигшие своего тридцать первого дня рождения на день, установленный для регистрации, и все лица, зарегистрированные таким образом, должны быть и остаются подлежащими призыву в силы, настоящим уполномоченные, если они не освобождены или не избавлены от этого, как предусмотрено в настоящем законе.

При условии, далее, что в случае временного отсутствия с фактического места законного проживания любого лица, подлежащего регистрации, как здесь предусмотрено, такая регистрация может быть произведена по почте в соответствии с правилами, которые должны быть установлены Президентом.

РАБОТА ПО РЕГИСТРАЦИИ

Раздел 6. Президент настоящим уполномочен использовать службу любых или всех департаментов и любых или всех должностных лиц или агентов Соединенных Штатов и отдельных штатов, территорий и округа Колумбия и их подразделений при исполнении настоящего закона, и все должностные лица и агенты Соединенных Штатов и отдельных штатов, территорий и их подразделений, а также округа Колумбия, и все лица, назначенные или определенные в соответствии с правилами, установленными Президентом, независимо от того, сделаны ли такие назначения самим Президентом или губернатором или иным должностным лицом любого штата или территории для выполнения любой обязанности при исполнении настоящего закона, настоящим обязаны выполнять такую обязанность, как Президент прикажет или укажет, и все такие должностные лица и агенты и лица, назначенные или определенные таким образом, настоящим имеют полные полномочия на все действия, совершенные ими при исполнении настоящего закона по указанию Президента. Переписка при исполнении настоящего закона может осуществляться в конвертах с пометкой о штрафе, несущих франк Военного министерства.

НЕИСПОЛНЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ И МОШЕННИЧЕСТВО

Любое лицо, на которое, как здесь предусмотрено, возложена обязанность по приведению в исполнение любого из положений настоящего закона или правил, составленных или указаний, данных в соответствии с ним, которое не выполнит или пренебрежет выполнением такой обязанности, и любое лицо, на которое возложена такая обязанность или которое обладает и осуществляет любую власть в соответствии с упомянутым законом, правилами или указаниями, которое сознательно совершит или будет участником совершения любой ложной или неверной регистрации, физического осмотра, освобождения, зачисления, приписки или призыва.

И любое лицо, которое совершит или будет участником совершения любого ложного заявления или сертификата относительно пригодности или ответственности себя или любого другого лица для службы в соответствии с положениями настоящего закона или правил, установленных Президентом в соответствии с ним, или иным образом уклоняется или помогает другому уклониться от требований настоящего закона или упомянутых правил, или которое каким-либо образом не выполнит или пренебрежет полным выполнением любой обязанности, требуемой от него при исполнении настоящего закона, должно, если оно не подлежит военному праву, быть признано виновным в проступке и по приговору Окружного суда Соединенных Штатов, обладающего соответствующей юрисдикцией, быть наказано тюремным заключением на срок не более одного года, или, если оно подлежит военному праву, должно быть предано военному суду и понести такое наказание, какое военный суд может назначить.

ПРИЗЫВ К ГУБЕРНАТОРАМ

Теперь, поэтому, я, Вудро Вильсон, Президент Соединенных Штатов, призываю губернатора каждого из отдельных штатов и территорий, Совет уполномоченных округа Колумбия и всех должностных лиц и агентов отдельных штатов и территорий, округа Колумбия, а также округов и муниципалитетов в них, выполнить определенные обязанности при исполнении вышеуказанного закона, которые будут сообщены им непосредственно в правилах, датированных настоящим числом.

И я далее провозглашаю и уведомляю всех лиц, подлежащих регистрации в отдельных штатах и в округе Колумбия, в соответствии с вышеуказанным законом, что время и место такой регистрации должны быть между 7 часами утра и 7 часами вечера 5-го дня июня 1917 года в месте регистрации в избирательном участке, где они имеют свое постоянное место жительства.

Те, кто достиг своего двадцать первого дня рождения и не достиг своего тридцать первого дня рождения на день, указанный здесь, или до него, обязаны зарегистрироваться, за исключением только офицеров и рядовых регулярной армии, военно-морского флота, морской пехоты и Национальной гвардии и военно-морского ополчения, находящихся на службе Соединенных Штатов, а также офицеров в Офицерском резервном корпусе и рядовых в рядовом резервном корпусе, находящихся на действительной службе. На территориях Аляски, Гавайев и Пуэрто-Рико день для регистрации будет назван в более поздней прокламации.

РЕГИСТРАЦИЯ ПО ПОЧТЕ

И я настоящим поручаю тем, кто по болезни не сможет явиться для регистрации, обратиться до дня регистрации к секретарю округа, где они могут находиться, за инструкциями о том, как они могут быть зарегистрированы через агента.

Те, кто ожидает отсутствовать в день, указанный в округах, в которых они имеют свои постоянные места жительства, могут зарегистрироваться по почте, но их отправленные по почте регистрационные карточки должны достичь мест, в которых они имеют свои постоянные места жительства, к дню, указанному здесь. Им следует как можно скорее обратиться к секретарю округа, в котором они могут находиться, за инструкциями о том, как они могут осуществить свою регистрацию по почте.

В случае, если такие лица, которые по болезни или отсутствию не смогут явиться лично для регистрации, будут временно проживать в городах с населением более 30 000 человек, они должны обратиться к городскому секретарю города, в котором они временно проживают, а не к секретарю округа.

Секретари округов и городов с населением более 30 000 человек, в которых ожидаются многочисленные заявления от больных и иногородних, уполномочены создавать такие субагентства и нанимать и назначать такой канцелярский персонал, который может быть необходим для удовлетворения этих заявлений.

ВСЯ НАЦИЯ — АРМИЯ

Сила, против которой мы выступили, стремилась навязать свою волю миру силой. С этой целью она наращивала вооружения, пока не изменила облик войны. В том смысле, в каком мы привыкли думать об армиях, в этой борьбе нет армий, есть целые вооруженные нации.

Таким образом, люди, которые остаются возделывать землю и работать на заводах, являются не меньшей частью армии, которая находится во Франции, чем люди под боевыми знаменами.

Так должно быть и у нас. Это не армия, которую мы должны сформировать и обучить для войны, — это Нация. Для этого наш народ должен сплотиться единым компактным фронтом против общего врага. Но это невозможно, если каждый человек преследует личную цель. Все должны преследовать одну цель. Нации нужны все люди, но ей нужен каждый человек не на том поприще, которое доставит ему наибольшее удовольствие, а в том деле, которое лучше всего послужит общему благу.

Таким образом, хотя стрелок предпочитает работать на паровом молоте для ковки тяжелых орудий, а опытный машинист желает маршировать со знаменем, Нации служат только тогда, когда стрелок марширует, а машинист остается у своих рычагов. Вся Нация должна быть командой, в которой каждый человек должен играть ту роль, для которой он лучше всего подходит.

НЕ ПРИЗЫВ НЕЖЕЛАЮЩИХ

Для этого Конгресс предусмотрел, что Нация должна быть организована для войны путем отбора, чтобы каждый человек был классифицирован для службы на том месте, куда его призыв лучше всего послужит общему благу.

Значение этого невозможно переоценить. Это новая вещь в нашей истории и веха в нашем прогрессе. Это новый способ принятия и оживления нашего долга отдавать себя со вдумчивой преданностью общей цели нас всех. Это ни в коем случае не призыв нежелающих. Это, скорее, отбор из Нации, которая вызвалась добровольно в массовом порядке.

Это не столько выбор тех, кто будет маршировать под знаменами, сколько отбор тех, кто будет служить столь же необходимой и преданной цели в отраслях промышленности, которые лежат за линией фронта.

Названный здесь день — это время, когда все должны явиться для назначения на свои задачи. По этой причине ему суждено запомниться как одному из самых примечательных моментов в нашей истории. Это не что иное, как день, когда мужество страны выступит вперед единым сплоченным строем в защиту идеалов, которым посвящена эта Нация. Важно для этих идеалов, не меньше, чем для гордости этого поколения в проявлении своей преданности им, чтобы в рядах не было пробелов.

ДЕНЬ ПАТРИОТИЧЕСКОЙ ПРЕДАННОСТИ

Важно, чтобы к этому дню подходили с вдумчивым осознанием его значения и чтобы мы придавали ему ту честь и смысл, которых он заслуживает. Наша промышленная потребность предписывает, чтобы он не превращался в технический праздник, но суровая жертва, которая перед нами, призывает к тому, чтобы он был пережит во всех наших сердцах как великий день патриотической преданности и обязательства, когда на каждом человеке, независимо от того, подлежит ли он сам регистрации или нет, будет лежать долг проследить за тем, чтобы имя каждого лица мужского пола указанного возраста было вписано в эти списки чести.

В удостоверение чего я приложил здесь свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон, 18-го дня мая, в год Господень 1917-й, и независимости Соединенных Штатов Америки сто сорок первый.

Президент: Вудро Вильсон. Роберт Лансинг, Государственный секретарь.

VI

СОХРАНЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НАЦИИ

(May 19, 1917)

Очень желательно, чтобы предотвратить недопонимание или тревогу и обеспечить сотрудничество в жизненно важном вопросе, чтобы страна точно понимала масштаб и цель тех очень больших полномочий, которые я счел необходимым в данных обстоятельствах просить Конгресс передать в мои руки в отношении наших продовольственных запасов.

Эти полномочия действительно очень велики, но они не больше тех, которые оказалось необходимым предоставить другим правительствам, ведущим эту знаменательную войну, и их цель — стимулирование и сохранение, а не произвольное ограничение или вредное вмешательство в нормальные процессы производства. Они предназначены для того, чтобы принести пользу и помочь фермеру и всем тем, кто играет законную роль в подготовке, распределении и сбыте продуктов питания.

ЧЕТКАЯ ГРАНИЦА РАЗЛИЧИЯ

Предлагается провести четкую границу различия между нормальной деятельностью Правительства, представленной Министерством сельского хозяйства, в отношении производства, сохранения и сбыта продовольствия, с одной стороны, и чрезвычайной деятельностью, вызванной войной, в отношении регулирования распределения и потребления продовольствия, с другой.

Все меры, направленные непосредственно на расширение нормальной деятельности Министерства сельского хозяйства в отношении производства, сохранения и сбыта сельскохозяйственных культур, будут осуществляться, как и в нормальное время, через этот департамент; а полномочия, запрашиваемые в отношении распределения и потребления, экспорта, импорта, цен, закупки и реквизиции товаров, хранения и тому подобного, которые могут потребовать регулирования во время войны, будут переданы в руки Комиссара по продовольственному обеспечению, назначаемого Президентом и непосредственно ответственного перед ним.

ЦЕЛЬ, КОТОРАЯ ДОЛЖНА БЫТЬ ДОСТИГНУТА

Цели, которые преследуются запрашиваемым законодательством, таковы: полное расследование существующих доступных запасов продовольствия, а также затрат и практики различных отраслей по производству и распределению продовольствия; предотвращение любого неоправданного накопления запасов любого рода и контроля над продовольствием со стороны лиц, которые не являются в законном смысле производителями, дилерами или торговцами; реквизиция, когда это необходимо для общественных нужд, продовольственных запасов и оборудования, необходимого для их надлежащего обращения; лицензирование полезных и законных смесей и процентов помола, а также запрет на ненужное или расточительное использование продуктов питания.

Полномочия запрашиваются также для установления цен, но не для того, чтобы ограничить прибыль фермеров, а только для того, чтобы гарантировать им, когда это необходимо, минимальную цену, которая обеспечит им прибыль, когда их просят попробовать новые культуры, и обезопасить потребителя от вымогательства путем разрушения монополий и попыток спекуляции, когда они возникают, путем временного установления разумной цены, по которой посредники должны продавать.

УСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕН

Я попросил г-на Герберта Гувера взять на себя эту важнейшую задачу продовольственного управления. Он выразил готовность сделать это при условии, что он не будет получать никакой оплаты за свои услуги и что весь персонал под его началом, за исключением канцелярской помощи, будет нанят, насколько это возможно, на той же добровольной основе.

Он выразил уверенность в том, что этот сложный вопрос продовольственного управления может быть успешно решен через добровольное сотрудничество и руководство законных дистрибьюторов продовольствия и с помощью женщин страны.

Хотя абсолютно необходимо, чтобы в мои руки были переданы неоспоримые полномочия для обеспечения успеха этого управления продовольственными запасами страны, я уверен, что осуществление этих полномочий будет необходимо только в тех немногих случаях, когда какое-то небольшое и эгоистичное меньшинство окажется не желающим ставить интересы Нации выше личной выгоды, и что вся страна сердечно поддержит усилия г-на Гувера, предоставив необходимые добровольческие агентства по всей стране для разумного контроля за потреблением продовольствия и обеспечив сотрудничество самых способных лидеров тех самых интересов, которые затронуты наиболее непосредственно, что осуществление полномочий, делегированных ему, будет очень успешно опираться на добрую волю и сотрудничество самих людей, и что обычный экономический механизм страны останется по существу нетронутым.

НИКАКОГО СТРАХА ПЕРЕД БЮРОКРАТИЕЙ

Предлагаемое продовольственное управление предназначено, конечно, только для того, чтобы справиться с явной чрезвычайной ситуацией, и будет продолжаться только до тех пор, пока длится война. Поскольку оно будет состоять по большей части из добровольцев, не нужно бояться возможности возникновения из него постоянной бюрократии.

Весь контроль над потреблением исчезнет, когда чрезвычайная ситуация пройдет. Именно с этой целью Администрация считает первостепенно важным, чтобы существующие ассоциации производителей и дистрибьюторов продовольствия были мобилизованы и использованы на добровольной основе. Успешное ведение планируемого продовольственного управления такими средствами станет лучшей возможной демонстрацией готовности, способности и эффективности демократии и её оправданного доверия к свободе индивидуальной инициативы.

Последнее, что любой американец мог бы созерцать с невозмутимостью, — это введение чего-либо, напоминающего прусскую автократию, в продовольственный контроль этой страны.

Для каждого человека, который производит продовольствие, и для каждого человека, который принимает участие в его распределении, жизненно важно и важно, чтобы эта политика, таким образом либерально проводимая, увенчалась успехом и увенчалась успехом полностью. Только таким образом мы можем доказать, что абсолютно нет необходимости прибегать к строгим и решительным мерам, которые оказались необходимыми в некоторых европейских странах.

VII

ОТВЕТ КРИТИКАМ

(May 22, 1917)

В следующем письме, адресованном представителю Хефлину, демократу от Алабамы, Президент Вильсон отвечает на критику относительно своей позиции в отношении войны и её целей:

Мне непонятно, как любой откровенный или честный человек мог сомневаться или ставить под вопрос мою позицию в отношении войны и её целей. Я снова и снова заявлял о тех очень серьезных и долго продолжавшихся обидах, которые Имперское правительство Германии причинило правам, торговле и гражданам Соединенных Штатов. Список длинный и ошеломляющий. Ни одна нация, уважающая себя или права человечества, не могла бы терпеть эти обиды дольше.

Наши цели при вступлении в войну были изложены с равной ясностью. Всю концепцию, которую я считаю концепцией наших соотечественников в отношении исхода войны и условий её урегулирования, я изложил с предельной четкостью в обращении к Сенату Соединенных Штатов 22 января прошлого года. Снова, в моем послании Конгрессу 2 апреля прошлого года, эти цели были изложены в недвусмысленных выражениях.

Я не могу представить никакой цели в попытках затуманить этот вопрос, кроме цели ослабить руки Правительства и сделать ту роль, которую Соединенные Штаты должны сыграть в этой великой борьбе за человеческую свободу, неэффективной и колеблющейся.

Мы вступили в войну по своим собственным причинам и с нашими собственными четко изложенными целями, и не забудем ни причин, ни целей. В наших сердцах нет ненависти к немецкому народу, но есть решимость, которую нельзя поколебать даже искажением фактов, преодолеть притязания автократического правительства, которое действует исходя из целей, на которые немецкий народ никогда не давал согласия.

VIII

ОБРАЩЕНИЕ В ДЕНЬ ПОМИНОВЕНИЯ

(May 30, 1917)

В некотором смысле великая борьба, в которую мы сейчас вступили, — это американская борьба, потому что она ведется в защиту американской чести и американских прав, но это нечто даже большее, чем это; это мировая борьба. Это борьба людей, которые любят свободу повсюду, и в этом деле Америка покажет себя более великой, чем когда-либо, потому что она поднимется до чего-то более великого.

Программа придала незаслуженное достоинство замечаниям, которые я собираюсь сделать, назвав их обращением, потому что я здесь не для того, чтобы произносить речь [сказал Президент]. Я здесь лишь для того, чтобы показать в своем официальном качестве сочувствие этого великого Правительства цели этого случая, а также сказать лишь слово о чувстве, которое находится в моем собственном сердце.

Любой день поминовения такого рода — это, конечно, день, тронутый печальным воспоминанием, и все же я, например, не вижу, как мы можем иметь хоть какую-то мысль о жалости к людям, чью память мы чтим сегодня. Я не жалею их. Я завидую им, скорее, потому что их великая работа ради свободы завершена, а мы находимся в разгаре незавершенной работы, проверяя свою силу там, где их сила уже была проверена.

НАСЛЕДИЕ ОТ УМЕРШИХ

Есть оттенок печали, но есть и оттенок утешения в такой день, как этот, потому что мы знаем, как люди Америки откликнулись на призыв дела свободы, и это наполняет наш разум полной уверенностью, что этот отклик придет снова в равных мерах, с равным величием и с результатом, который удержит внимание всего человечества.

Когда вы размышляете об этом, эти люди, которые умерли, чтобы сохранить Союз, умерли, чтобы сохранить инструмент, который мы сейчас используем, чтобы служить миру, — свободную нацию, поддерживающую дело человеческой свободы. В некотором смысле великая борьба, в которую мы сейчас вступили, — это американская борьба, потому что она ведется в защиту американской чести и американских прав, но это нечто даже большее, чем это; это мировая борьба. Это борьба людей, которые любят свободу повсюду; и в этом деле Америка покажет себя более великой, чем когда-либо, потому что она поднимется до чего-то более великого.

Мы сказали в начале, что мы планировали это великое Правительство, чтобы люди, которые желают свободы, могли иметь место убежища и место, где их надежда могла бы быть реализована, и теперь, создав такое Правительство, сохранив такое Правительство, оправдав силу такого Правительства, мы говорим всему человечеству: «Мы не создавали это Правительство для того, чтобы у нас могла быть эгоистичная и отдельная свобода, ибо мы теперь готовы прийти к вам на помощь и сражаться на полях мира за дело человеческой свободы».

ПОЛНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АМЕРИКИ

В этом деле Америка достигает своего полного достоинства и полного осуществления своей великой цели.

Никто не может быть рад тому, что произошли такие вещи, свидетелями которых мы были в эти последние роковые годы, но, возможно, нам может быть позволено быть рады тому, что у нас есть возможность показать принципы, которые мы исповедуем как живые — принципы, которые живут в наших сердцах, — и иметь шанс путем пролития нашей крови и богатства оправдать вещи, которые мы исповедовали. Ибо, друзья мои, реальное осуществление жизни — это делать то, что мы сказали, что хотели сделать. Бывают времена, когда слова кажутся пустыми и только действие кажется великим. Такое время пришло, и по провидению Божьему Америка еще раз будет иметь возможность показать миру, что она была рождена, чтобы служить человечеству.

IX

ЗАЯВЛЕНИЕ РОССИИ

(June 9, 1917)

Ввиду предстоящего визита американской делегации в Россию, чтобы выразить глубокую дружбу американского народа к народу России и обсудить лучшие и наиболее практические средства сотрудничества между двумя народами в доведении нынешней борьбы за свободу всех народов до успешного завершения, кажется своевременным и уместным, чтобы я снова заявил, в свете этого нового партнерства, цели, которые Соединенные Штаты имели в виду при вступлении в войну. Эти цели были очень сильно затуманены в течение последних нескольких недель ошибочными и вводящими в заблуждение заявлениями, и поставленные на карту вопросы слишком знаменательны, слишком огромны, слишком значимы для всего человеческого рода, чтобы позволить каким-либо неверным толкованиям или недопониманиям, пусть даже самым незначительным, оставаться без исправления хотя бы на мгновение.

Война начала складываться не в пользу Германии, и в своем отчаянном желании избежать неизбежного окончательного поражения те, кто находится у власти в Германии, используют все возможные инструменты, используют даже влияние групп и партий среди своих собственных подданных, к которым они никогда не были справедливы или честны, или даже терпимы, чтобы продвигать пропаганду по обе стороны океана, которая сохранит для них их влияние дома и их власть за рубежом, к краху самих людей, которых они используют.

АМЕРИКА НЕ ИЩЕТ ЗАВОЕВАНИЙ

Позиция Америки в этой войне провозглашена настолько ясно, что никто не может быть оправдан в её неверном толковании. Она не ищет материальной выгоды или возвеличивания любого рода. Она сражается не за какое-либо преимущество или эгоистичную цель, а за освобождение народов повсюду от агрессии автократической силы. Правящие классы в Германии начали в последнее время исповедовать подобную либеральность и справедливость целей, но только для того, чтобы сохранить власть, которую они установили в Германии, и эгоистичные преимущества, которые они неправомерно получили для себя и своих частных проектов власти на всем пути от Берлина до Багдада и далее. Правительство за правительством, под их влиянием, без открытого завоевания своей территории, были связаны в сеть интриг, направленных не на что иное, как на мир и свободу мира. Петли этой интриги должны быть разорваны, но не могут быть разорваны, если уже совершенные обиды не будут исправлены; и должны быть приняты адекватные меры, чтобы предотвратить её когда-либо снова быть сплетенной или восстановленной.

Конечно, Имперское правительство Германии и те, кого оно использует для их собственного краха, стремятся получить обязательства, что война закончится восстановлением положения, существовавшего до войны. Именно из положения, существовавшего до войны, вышла эта постыдная война, власть Имперского правительства Германии внутри империи и его широкое господство и влияние за пределами этой империи. Этот статус должен быть изменен таким образом, чтобы предотвратить повторение подобной ужасной вещи когда-либо снова.

ПРИНЦИПЫ, КОТОРЫЕ ЗАТРОНУТЫ

Мы сражаемся за свободу, самоуправление и недиктованное развитие всех народов, и каждая черта урегулирования, которое завершит эту войну, должна быть задумана и исполнена для этой цели. Обиды должны быть сначала исправлены, а затем должны быть созданы адекватные гарантии, чтобы предотвратить их повторение. Мы не должны рассматривать средства только потому, что они имеют приятный и звучный тон. Практические вопросы могут быть решены только практическими средствами. Фразы не достигнут результата. Эффективные перестройки достигнут; и любые перестройки, которые необходимы, должны быть сделаны.

Но они должны следовать принципу, и этот принцип прост:

Ни один народ не должен быть принужден жить под суверенитетом, под которым он не желает жить.

Ни одна территория не должна переходить из рук в руки, кроме как с целью обеспечения тем, кто её населяет, справедливого шанса на жизнь и свободу.

Никакие контрибуции не должны навязываться, кроме тех, которые составляют плату за явные совершенные обиды.

Никакие перестройки власти не должны производиться, кроме тех, которые будут способствовать обеспечению будущего мира во всем мире и будущего благополучия и счастья его народов.

А затем свободные народы мира должны сплотиться в каком-то общем договоре, каком-то подлинном и практическом сотрудничестве, которое фактически объединит их силу для обеспечения мира и справедливости в отношениях наций друг с другом. Братство человечества больше не должно быть красивой, но пустой фразой; ему должна быть придана структура силы и реальности. Нации должны осознать свою общую жизнь и осуществить работоспособное партнерство для обеспечения этой жизни против агрессии автократической и самодовольной власти.

Ради этих вещей мы можем позволить себе проливать кровь и тратить богатство. Ибо это те вещи, которые мы всегда исповедовали желать, и если мы не прольем кровь и богатство сейчас и не добьемся успеха, мы, возможно, никогда не сможем объединиться или показать побеждающую силу снова в великом деле человеческой свободы. Пришел день победить или подчиниться. Если силы автократии смогут разделить нас, они победят нас; если мы будем стоять вместе, победа несомненна, как и свобода, которую обеспечит победа.

Мы можем позволить себе, тогда, быть великодушными, но мы не можем позволить себе тогда или сейчас быть слабыми или упустить хоть одну гарантию справедливости и безопасности.

X

ОБРАЩЕНИЕ В ДЕНЬ ФЛАГА

(June 14, 1917)

Мои сограждане, — Мы встречаемся, чтобы отпраздновать День флага, потому что этот флаг, который мы чтим и под которым мы служим, является эмблемой нашего единства, нашей силы, нашей мысли и цели как нации. Он не имеет иного характера, кроме того, который мы придаем ему из поколения в поколение. Выбор за нами. Он развевается в величественном молчании над воинствами, которые исполняют этот выбор, будь то в мире или на войне. И все же, хотя он молчит, он говорит с нами — говорит с нами о прошлом, о мужчинах и женщинах, которые шли перед нами, и о записях, которые они оставили на нем. Мы празднуем день его рождения; и с момента его рождения до сих пор он был свидетелем великой истории, развевался высоко как символ великих событий, великого плана жизни, разработанного великим народом. Мы собираемся нести его в бой, поднять его там, где он привлечет огонь наших врагов. Мы собираемся приказать тысячам, сотням тысяч, может быть, миллионам наших людей — молодым, сильным, способным людям нации — выйти и умереть под ним на полях крови далеко — ради чего? Ради какой-то непривычной вещи? Ради чего-то, ради чего он никогда раньше не искал огня? Американские армии никогда раньше не посылались через моря. Почему их посылают сейчас? Ради какой-то новой цели, ради которой этот великий флаг никогда раньше не несли, или ради какой-то старой, знакомой, героической цели, ради которой он видел, как люди, его собственные люди, умирали на каждом поле боя, на котором американцы носили оружие со времен Революции?

Это вопросы, на которые должны быть даны ответы. Мы — американцы. Мы, в свою очередь, служим Америке и можем служить ей без какой-либо личной цели. Мы должны использовать её флаг так, как она всегда его использовала. Мы подотчетны перед судом истории и должны с предельной откровенностью заявить, какой цели мы стремимся служить.

ПОЧЕМУ МЫ В СОСТОЯНИИ ВОЙНЫ

Достаточно ясно, как мы были втянуты в войну. Чрезвычайные оскорбления и агрессия Имперского правительства Германии не оставили нам иного выбора, уважающего себя, кроме как взяться за оружие в защиту наших прав как свободного народа и нашей чести как суверенного Правительства. Военные хозяева Германии отказали нам в праве быть нейтральными. Они наполнили наши ничего не подозревающие общины порочными шпионами и заговорщиками и стремились коррумпировать мнение нашего народа в своих собственных интересах. Когда они обнаружили, что не могут этого сделать, их агенты усердно распространяли мятеж среди нас и стремились отвлечь наших собственных граждан от их верности — и некоторые из этих агентов были людьми, связанными с официальным посольством самого германского правительства здесь, в нашей собственной столице. Они стремились с помощью насилия уничтожить наши собственные отрасли промышленности и остановить нашу торговлю. Они пытались подстрекать Мексику взяться за оружие против нас и втянуть Японию во враждебный союз с ней — и это не косвенно, а по прямому указанию из Министерства иностранных дел в Берлине. Они нагло отказали нам в использовании морей и неоднократно исполняли свою угрозу, что они отправят на смерть любого из наших людей, кто осмелится приблизиться к берегам Европы. И многие из наших собственных людей были развращены. Люди начали смотреть на своих собственных соседей с подозрением и задаваться вопросом, в своем горячем негодовании и удивлении, не скрывается ли враждебная интрига в какой-либо общине. Какая великая нация в таких обстоятельствах не взялась бы за оружие? Как бы мы ни желали мира, он был нам отказан, и не по нашему выбору. Этот флаг, под которым мы служим, был бы обесчещен, если бы мы удержали свою руку.

Но это только часть истории. Мы знаем теперь так же ясно, как знали до того, как сами были вовлечены, что мы не являемся врагами немецкого народа и что они не являются нашими врагами. Они не затевали и не желали этой ужасной войны и не хотели, чтобы мы были втянуты в неё; и мы смутно осознаем, что мы сражаемся за их дело, как они когда-нибудь увидят, так же как и за наше собственное. Они сами находятся в тисках той же зловещей силы, которая теперь наконец протянула свои уродливые когти и пустила нам кровь. Весь мир находится в состоянии войны, потому что весь мир находится в тисках этой силы и пытается решить великую битву, которая определит, будет ли он приведен под её господство или вырвется на свободу.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОНФЛИКТ

Война была начата военными хозяевами Германии, которые оказались также хозяевами Австро-Венгрии. Эти люди никогда не рассматривали нации как народы, мужчин, женщин и детей той же крови и склада, что и они сами, для которых существовали правительства и в которых правительства имели свою жизнь. Они рассматривали их лишь как обслуживающие организации, которые они могли силой или интригой согнуть или развратить для своих собственных целей. Они рассматривали меньшие государства, в частности, и народы, которые могли быть подавлены силой, как свои естественные инструменты и орудия господства. Их цель давно была провозглашена. Государственные деятели других наций, для которых эта цель была невероятной, обращали мало внимания; рассматривали то, что немецкие профессора излагали в своих аудиториях, а немецкие писатели представляли миру как цель немецкой политики, скорее как мечту умов, оторванных от практических дел, как нелепые частные концепции немецкой судьбы, чем как реальные планы ответственных правителей; но сами правители Германии все это время знали, какие конкретные планы, какие хорошо продвинутые интриги лежали в основе того, что говорили профессора и писатели, и были рады двигаться вперед беспрепятственно, заполняя троны балканских государств немецкими принцами, ставя немецких офицеров на службу Турции, чтобы обучать её армии и создавать интересы с её Правительством, развивая планы мятежа и восстания в Индии и Египте, разжигая свои пожары в Персии. Требования, предъявленные Австрией Сербии, были лишь одним шагом в плане, который охватывал Европу и Азию, от Берлина до Багдада. Они надеялись, что эти требования могут не взволновать Европу, но они намеревались настаивать на них, независимо от того, взволнуют они её или нет, ибо они считали себя готовыми к окончательному исходу вооруженной борьбы.

ПЛАН ЗАВОЕВАНИЯ

Их план состоял в том, чтобы бросить широкий пояс немецкой военной мощи и политического контроля через самый центр Европы и за Средиземное море в самое сердце Азии; и Австро-Венгрия должна была быть таким же их инструментом и пешкой, как Сербия или Болгария или Турция или тяжеловесные государства Востока. Австро-Венгрия, действительно, должна была стать частью центральной Германской империи, поглощенной и доминируемой теми же силами и влияниями, которые изначально сцементировали сами немецкие государства. Мечта имела свое сердце в Берлине. Она не могла иметь сердца нигде больше! Она отвергала идею солидарности расы полностью. Выбор народов не играл в ней никакой роли вообще. Она предполагала связывание вместе расовых и политических единиц, которые могли быть удержаны вместе только силой — чехи, мадьяры, хорваты, сербы, румыны, турки, армяне — гордые государства Богемии и Венгрии, крепкие маленькие содружества Балкан, несгибаемые турки, тонкие народы Востока. Эти народы не желали быть объединенными. Они страстно желали направлять свои собственные дела, были бы удовлетворены только бесспорной независимостью. Их можно было держать в покое только присутствием или постоянной угрозой вооруженных людей. Они жили бы под общей властью только по чистому принуждению и ждали бы дня революции. Но немецкие военные государственные деятели учли всё это и были готовы иметь дело с этим по-своему.

И они действительно осуществили большую часть этого поразительного плана! Посмотрите, как обстоят дела. Австрия находится в их власти. С самого начала войны она действовала не по собственной инициативе или по воле своего народа, а по указке Берлина. Ее народ сейчас жаждет мира, но не может его получить, пока не будет получено разрешение из Берлина. Так называемые Центральные державы, по сути, являются лишь одной Державой. Сербия находится в их власти, стоит им только на мгновение разжать руку. Болгария подчинилась их воле, а Румыния захвачена. Турецкие армии, обученные немцами, служат Германии, а вовсе не себе, и орудия немецких военных кораблей, стоящих в гавани Константинополя, каждый день напоминают турецким государственным деятелям, что у них нет иного выбора, кроме как выполнять приказы из Берлина. От Гамбурга до Персидского залива раскинута сеть.

РАЗГОВОРЫ О МИРЕ

Разве не легко понять стремление к миру, которое проявляется со стороны Берлина с тех пор, как была расставлена и захлопнулась ловушка? Мир, мир, мир — вот о чем говорит ее Министерство иностранных дел уже больше года; не мир по ее собственной инициативе, а по инициативе тех наций, над которыми она теперь считает себя имеющей преимущество. Часть этих разговоров была публичной, но большая их часть велась в частном порядке. Через всевозможные каналы и в самых разных обличьях они доходили до меня, но никогда не раскрывались условия, на которые германское правительство было бы готово пойти. У этого правительства в руках есть и другие ценные пешки, помимо тех, что я упомянул. Оно все еще удерживает значительную часть Франции, хотя и с постепенно ослабевающей хваткой, и практически всю Бельгию. Его армии теснят Россию и по своему усмотрению захватывают Польшу. Оно не может идти дальше; оно не смеет отступить. Оно хочет заключить сделку, пока не стало слишком поздно, и у него осталось мало того, что можно предложить за фунт плоти, который оно потребует.

Военные хозяева, под гнетом которых истекает кровью Германия, очень ясно видят, к какой черте их привела судьба. Если они отступят или будут вынуждены отступить хотя бы на дюйм, их власть как за рубежом, так и внутри страны рассыплется, как карточный домик. Сейчас они думают о своей власти внутри страны больше, чем о своей власти за рубежом. Именно эта власть дрожит у них под ногами, и глубокий страх проник в их сердца. У них есть лишь один шанс сохранить свою военную мощь или хотя бы свое доминирующее политическое влияние. Если они смогут добиться мира сейчас, сохранив в своих руках огромные преимущества, которые они к настоящему моменту, по-видимому, получили, они оправдают себя перед германским народом; они силой добьются того, что обещали ею получить — огромного расширения германского могущества, огромного увеличения германских промышленных и коммерческих возможностей. Их престиж будет обеспечен, а вместе с престижем — и их политическая власть. Если они потерпят неудачу, их народ отстранит их; в Германии будет установлено правительство, подотчетное самому народу, как это было в Англии, в Соединенных Штатах, во Франции и во всех великих странах современности, за исключением Германии. Если они преуспеют, они в безопасности, а Германия и мир погублены; если они потерпят неудачу, Германия будет спасена, а в мире воцарится мир. Если они преуспеют, Америка окажется под угрозой. Мы и весь остальной мир должны оставаться вооруженными, как и они, и должны готовиться к следующему шагу их агрессии; если они потерпят неудачу, мир может объединиться ради мира, и Германия может стать частью этого союза.

НЫНЕШНЯЯ ЦЕЛЬ ГЕРМАНИИ

Разве вы теперь не понимаете новую интригу, интригу ради мира, и почему хозяева Германии не колеблются использовать любое средство, которое обещает достичь их цели — обмана наций? Их нынешняя конкретная цель — обмануть всех тех, кто во всем мире отстаивает права народов и самоуправление наций; ибо они видят, какую огромную силу черпают силы справедливости и либерализма из этой войны. Они используют либералов в своем предприятии. Они используют людей, в Германии и за ее пределами, в качестве своих рупоров — тех, кого они до сих пор презирали и угнетали, используя их для их собственного уничтожения — социалистов, лидеров рабочих, мыслителей, которых они до сих пор стремились заставить замолчать. Пусть они добьются успеха, и эти люди, ныне их инструменты, будут стерты в порошок под тяжестью великой военной империи, которую они создадут; революционеры в России будут отрезаны от всякой помощи или сотрудничества в Западной Европе, а контрреволюция будет поощряться и поддерживаться; сама Германия упустит свой шанс на свободу; и вся Европа будет вооружаться для следующей, последней борьбы.

Зловещая интрига ведется не менее активно в этой стране, чем в России, и в каждой стране Европы, к которой могут получить доступ агенты и марионетки Имперского правительства Германии. У этого правительства здесь много рупоров, как на высоких, так и на низких постах. Они научились осторожности. Они не нарушают закон. Теперь они высказывают мнение, а не подстрекательство. Они провозглашают либеральные цели своих хозяев; объявляют эту войну иностранной, которая не может коснуться Америки, не создавая угрозы ни ее землям, ни ее институтам; ставят Англию в центр внимания и говорят о ее стремлении утвердить экономическое господство во всем мире; взывают к нашей древней традиции изоляции в политике наций; и стремятся подорвать правительство ложными заверениями в верности его принципам.

ЭТО ВОЙНА НАРОДОВ

Но они не добьются успеха. Ложь всегда выдает себя в каждом акценте. Только друзья и сторонники германского правительства, которых мы уже выявили, высказывают эти тонко завуалированные проявления нелояльности. Факты очевидны всему миру, и нигде их не видят так ясно, как в Соединенных Штатах, где мы привыкли иметь дело с фактами, а не с софистикой; и великий факт, который выделяется среди всех остальных, заключается в том, что это война народов, война за свободу, справедливость и самоуправление среди всех наций мира, война за то, чтобы сделать мир безопасным для народов, которые живут в нем и сделали его своим, включая сам германский народ; и что за нами остается выбор: прорваться сквозь все эти лицемерия, явные обманы и маски грубой силы и помочь освободить мир, или же остаться в стороне и позволить ему долгое время находиться под господством чистой силы оружия и произвольного выбора самопровозглашенных хозяев, нации, которая может содержать самые большие армии и самые неотразимые вооружения — власть, которой мир не знал аналогов и перед лицом которой политическая свобода должна увянуть и погибнуть.

Для нас есть только один выбор. Мы его сделали. Горе тому человеку или группе людей, которые попытаются встать на нашем пути в этот день высокой решимости, когда каждый принцип, который мы ценим больше всего, должен быть оправдан и обеспечен ради спасения наций. Мы готовы держать ответ перед судом истории, и наш флаг обретет новый блеск. Еще раз мы подтвердим своими жизнями и состояниями ту великую веру, с которой мы родились, и новая слава воссияет на лицах нашего народа.

XI

ОБРАЩЕНИЕ К ДЕЛОВЫМ КРУГАМ

(July 11, 1917)

Мои соотечественники, — Правительство собирается попытаться определить цены, по которым оно будет просить вас впредь поставлять различные припасы, необходимые для ведения войны, и различные материалы, которые потребуются в отраслях промышленности, которыми должна поддерживаться война.

Мы, конечно, постараемся определить их справедливо и с наибольшей выгодой для нации в целом. Но о справедливости легче говорить, чем ее достичь, и есть некоторые соображения, которые, я надеюсь, мы будем постоянно иметь в виду, пока эта конкретная проблема справедливости будет решаться.

Поэтому я беру на себя смелость очень откровенно изложить свой собственный взгляд на ситуацию и на принципы, которыми должны руководствоваться как правительство, так и владельцы шахт и производители страны в этом сложном деле.

ПАТРИОТИЗМ И ПРИБЫЛЬ ВРОЗЬ

Справедливая цена, конечно, должна быть заплачена за все, что покупает правительство. Под справедливой ценой я подразумеваю цену, которая поддержит соответствующие отрасли промышленности в состоянии высокой эффективности, обеспечит средства к существованию для тех, кто ими управляет, позволит им платить хорошую заработную плату и сделает возможным расширение их предприятий, которое время от времени будет становиться необходимым по мере развития колоссальных задач этой великой войны.

Мы не могли бы разумно или обоснованно сделать меньше, чем платить такие цены. Они необходимы для поддержания и развития промышленности; а поддержание и развитие промышленности необходимы для великой задачи, которую мы взяли на себя.

Но я надеюсь, что мы не будем окружать этот вопрос туманом сентиментальности. Факты — наши хозяева сейчас. Мы не должны ставить принятие таких цен на почву патриотизма. Патриотизм не имеет ничего общего с прибылью в таком случае. Патриотизм и прибыль никогда не должны упоминаться вместе в нынешних обстоятельствах.

Совершенно уместно обсуждать прибыль как деловой вопрос, с целью поддержания целостности капитала и эффективности труда в эти трагические месяцы, когда свобода свободных людей повсюду и самой промышленности колеблется на весах, но было бы абсурдно обсуждать их как мотив для помощи в служении и спасении нашей страны.

Патриотизм оставляет прибыль за скобками. В эти дни нашего величайшего испытания, когда мы отправляем сотни тысяч наших молодых людей за моря, чтобы служить великому делу, ни один настоящий человек, который остается дома, чтобы работать для них и поддерживать их своим трудом, не будет спрашивать себя, что он лично собирается получить от этого труда.

Ни один истинный патриот не позволит себе взимать плату за их героизм деньгами или стремиться разбогатеть на пролитии их крови. Он будет отдавать так же свободно и с такой же беззаветной самоотверженностью, как и они. Когда они отдают свои жизни, разве он не отдаст хотя бы свои деньги?

Я слышу утверждения, что нужно платить больше, чем справедливую цену, больше, чем цену, которая поддержит наши отрасли промышленности; что необходимо платить очень щедрую и необычную прибыль, чтобы «стимулировать производство», что ничто, кроме денежных вознаграждений, не поможет — вознаграждений, выплачиваемых деньгами, а не просто освобождением мира.

НУЖНА ЛИ ВЗЯТКА?

Я принимаю как должное, что те, кто так рассуждает, не останавливаются, чтобы подумать, что это значит. Хотят ли они сказать, что вам нужно платить, вас нужно подкупать, чтобы вы внесли свой вклад, вклад, который не стоит вам ни капли крови, ни слезинки, когда весь мир в муках, и люди повсюду зависят от вас и взывают к вам, чтобы вы вывели их из рабства и снова сделали мир пригодным для жизни в мире и справедливости?

Хотят ли они сказать, что вы будете требовать цену, торговаться с людьми, которые переживают агонию этой войны на поле боя, в окопах, среди скрытых опасностей моря, или с овдовевшими женщинами и жалкими детьми, прежде чем вы выступите, чтобы выполнить свой долг и отдать часть своей жизни, в легкой, мирной манере, за то, за что мы боремся, за то, что мы поклялись защищать и отстаивать — свободу, справедливость, честное обращение и мир между нациями?

Конечно, нет. Это немыслимо. Ваш патриотизм — это тот же самый самоотверженный материал, что и патриотизм людей, погибших или искалеченных на полях Франции, иначе это вообще не патриотизм. Давайте же никогда не будем говорить о прибыли и патриотизме в одном предложении, а будем смотреть фактам в лицо и встречать их. Давайте вести здравый бизнес, но не в тумане.

Много тяжких налоговых бремени будет возложено на эту нацию, в этом поколении и в следующем, чтобы оплатить эту войну; давайте позаботимся о том, чтобы за каждый доллар, взятый из карманов людей, можно было получить товаров на доллар, которые им нужны.

ВЫСОКИЕ ФРАХТОВЫЕ СТАВКИ ПОМОГАЮТ ГЕРМАНИИ

Давайте на мгновение обратимся к судовладельцам Соединенных Штатов и другим океанским перевозчикам, чей пример они последовали, и спросим их, осознают ли они, какие препятствия, какие почти непреодолимые препятствия они создают на пути успешного ведения этой войны своими океанскими фрахтовыми ставками, которые они взимают.

Они делают все, что могут высокие фрахтовые ставки, чтобы сделать войну неудачной, чтобы сделать ее невозможной. Я не говорю, что они осознают это или намереваются сделать это.

Это произошло вполне естественно, потому что коммерческие процессы, которые мы привыкли видеть в обычное время, без достаточного размышления были продолжены в период, где им нет места. Я не ставлю под сомнение мотивы. Я просто констатирую факт и констатирую его для того, чтобы на него было обращено внимание.

Факт заключается в том, что те, кто установил военные фрахтовые ставки, приняли самые эффективные меры, находящиеся в их власти, чтобы нанести поражение армиям, воюющим против Германии. Когда они осознают это, мы можем, я принимаю это как должное, рассчитывать на то, что они пересмотрят весь этот вопрос. Давно пора. Их дополнительные риски покрываются страхованием от военных рисков.

ЗАКОН ДЛЯ БОРЬБЫ С НАРУШИТЕЛЯМИ

Я знаю, и вы знаете, какой ответ на этот великий вызов долга и возможности нация будет ожидать от вас; и я знаю, какой ответ вы дадите. Те, кто не ответит, кто не ответит в духе тех, кто ушел, чтобы отдать свои жизни за нас на кровавых полях далеко отсюда, могут быть спокойно оставлены на усмотрение общественного мнения и закона — ибо закон должен, конечно, предписывать такие вещи.

Я обсуждаю этот вопрос так публично и откровенно не потому, что у меня есть какие-либо сомнения или страх относительно результата, а только для того, чтобы во всех наших размышлениях и во всех наших отношениях друг с другом мы могли двигаться в совершенно чистой атмосфере взаимного понимания.

И есть кое-что еще, что мы должны добавить к нашим размышлениям. Общественность теперь является такой же частью правительства, как и сами армия и флот. Весь народ, во всей своей деятельности, теперь мобилизован и находится на службе для выполнения задачи нации в этой войне. В таких обстоятельствах невозможно справедливо различать промышленные закупки, сделанные правительством, и отрасли промышленности. И наш долг — поддерживать отрасли промышленности страны, все отрасли, которые способствуют ее жизни, — такой же, как и поддерживать наши силы в поле и на море. Мы должны сделать цены для общественности такими же, как цены для правительства.

ЦЕНЫ ОЗНАЧАЮТ ПОБЕДУ ИЛИ ПОРАЖЕНИЕ

Цены теперь означают одно и то же везде. Они означают эффективность или неэффективность нации, независимо от того, платит ли их правительство или нет. Они означают победу или поражение. Они означают, что Америка раз и навсегда займет свое место среди передовых свободных наций мира, или что она потерпит поражение и станет второразрядной державой как в мыслях, так и в действиях. Это день ее расплаты, и каждый человек среди нас должен лично встретить эту расплату вместе с ней.

Это дело не нуждается в аргументации. Я полагаю, что я только выражаю ваши собственные мысли — то, что должно быть в уме каждого настоящего человека, когда он сталкивается с трагедией и торжественной славой нынешней войны, ради эмансипации человечества. Я призываю вас к великому долгу, великой привилегии, сияющему достоинству и отличию.

Я буду ожидать, что каждый человек, который не является бездельником, будет на моей стороне на протяжении всего этого великого предприятия. В нем никто не может завоевать честь, кто думает только о себе.

XII

ОТВЕТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ НА ПОСЛАНИЕ ПАПЫ РИМСКОГО ВОЮЮЩИМ ПРАВИТЕЛЬСТВАМ

(August 27, 1917)

Его Святейшеству Бенедикту XV, Папе Римскому.

В подтверждение получения послания Вашего Святейшества к воюющим народам от 1 августа 1917 года, Президент Соединенных Штатов просит меня передать следующий ответ:

Каждое сердце, которое не было ослеплено и ожесточено этой ужасной войной, должно быть тронуто этим волнующим призывом Его Святейшества, Папы Римского, должно почувствовать достоинство и силу гуманных и великодушных мотивов, которые побудили его, и должно горячо желать, чтобы мы могли пойти по пути мира, который он так убедительно указывает. Но было бы безумием идти по нему, если он, по сути, не ведет к цели, которую он предлагает. Наш ответ должен основываться на суровых фактах и ни на чем другом. Это не просто прекращение огня, которого он желает; это стабильный и прочный мир. Эта агония не должна повториться, и должно быть делом очень трезвого суждения, что обеспечит нас от нее.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ВАТИКАНА

Его Святейшество, по сути, предлагает, чтобы мы вернулись к положению, существовавшему до войны, и чтобы затем состоялось всеобщее прощение, разоружение и согласие наций, основанное на принятии принципа арбитража; чтобы посредством подобного согласия была установлена свобода морей; и чтобы территориальные претензии Франции и Италии, запутанные проблемы балканских государств и восстановление Польши были оставлены на усмотрение таких примирительных корректировок, какие могут быть возможны в новом настроении такого мира, при должном внимании к чаяниям народов, чьи политические судьбы и связи будут затронуты.

Очевидно, что ни одна часть этой программы не может быть успешно выполнена, если восстановление положения, существовавшего до войны, не послужит для нее прочной и удовлетворительной основой. Цель этой войны — избавить свободные народы мира от угрозы и реальной власти огромного военного учреждения, контролируемого безответственным правительством, которое, тайно планируя доминировать в мире, приступило к выполнению этого плана, не считаясь ни со священными обязательствами договора, ни с давно установившимися практиками и давно лелеемыми принципами международных действий и чести; которое выбрало свое собственное время для войны; нанесло свой удар яростно и внезапно; не остановилось ни перед каким барьером ни закона, ни милосердия; охватило целый континент приливом крови — не только крови солдат, но и крови невинных женщин и детей, и беспомощных бедняков; и теперь стоит, остановленное, но не побежденное, враг четырех пятых мира. Эта власть — не германский народ. Это безжалостный хозяин германского народа. Не наше дело, как этот великий народ попал под его контроль или временно с энтузиазмом подчинился доминированию его целей; но наше дело — позаботиться о том, чтобы история остального мира больше не оставалась в его руках.

Иметь дело с такой властью путем мира по плану, предложенному Его Святейшеством Папой Римским, означало бы, насколько мы можем судить, восстановление ее силы и возобновление ее политики; сделало бы необходимым создание постоянного враждебного объединения наций против германского народа, который является ее инструментом; и привело бы к тому, что новорожденная Россия была бы брошена на произвол интриг, многообразного тонкого вмешательства и неминуемой контрреволюции, которые были бы предприняты всеми теми злонамеренными влияниями, к которым германское правительство в последнее время приучило мир. Может ли мир основываться на восстановлении ее власти или на каком-либо честном слове, которое она могла бы дать в договоре об урегулировании и согласии?

Ответственные государственные деятели должны теперь повсюду видеть, если они не видели раньше, что никакой мир не может надежно основываться на политических или экономических ограничениях, призванных принести пользу одним нациям и искалечить или поставить в неловкое положение другие, на мстительных действиях любого рода, или на любом виде мести или преднамеренного причинения вреда. Американский народ перенес невыносимые обиды от рук Имперского правительства Германии, но он не желает возмездия германскому народу, который сам перенес все тяготы в этой войне, которую он не выбирал. Они верят, что мир должен основываться на правах народов, а не на правах правительств — правах народов, великих или малых, слабых или сильных — их равном праве на свободу, безопасность и самоуправление, а также на участии на справедливых условиях в экономических возможностях мира, включая, конечно, германский народ, если он примет равенство и не будет стремиться к господству.

Следовательно, проверка каждого плана мира такова: основан ли он на вере всех вовлеченных народов или только на слове амбициозного и интригующего правительства, с одной стороны, и группы свободных народов — с другой? Это проверка, которая идет к корню дела; и это проверка, которая должна быть применена.

ПРОВЕРКА, КОТОРАЯ ДОЛЖНА БЫТЬ ПРИМЕНЕНА

Цели Соединенных Штатов в этой войне известны всему миру, каждому народу, до которого было позволено дойти правде. Их не нужно излагать снова. Мы не ищем никакой материальной выгоды ни в каком виде. Мы считаем, что невыносимые обиды, нанесенные в этой войне яростной и жестокой властью Имперского правительства Германии, должны быть возмещены, но не за счет суверенитета какого-либо народа — скорее, это должно стать оправданием суверенитета как слабых, так и сильных. Карательные убытки, расчленение империй, создание эгоистичных и исключительных экономических лиг мы считаем нецелесообразными и в конечном итоге хуже чем бесполезными, не являющимися надлежащей основой для мира любого рода, и уж тем более для прочного мира. Он должен основываться на справедливости, честности и общих правах человечества.

ГЕРМАНСКИМ ПРАВИТЕЛЯМ НЕЛЬЗЯ ДОВЕРЯТЬ

Мы не можем принять слово нынешних правителей Германии как гарантию чего-либо, что должно длиться, если оно не подкреплено явным образом такими убедительными доказательствами воли и целей самого германского народа, которые другие народы мира были бы оправданы принять. Без таких гарантий договоры об урегулировании, соглашения о разоружении, пакты об установлении арбитража вместо силы, территориальные корректировки, восстановление малых наций, если они заключены с германским правительством, — ни один человек, ни одна нация не могли бы теперь на них положиться. Мы должны ждать каких-то новых доказательств целей великих народов Центральных держав. Дай Бог, чтобы они были даны скоро и таким образом, чтобы восстановить доверие всех народов повсюду к вере наций и возможности мира, основанного на договорах.

Роберт Лансинг,

Государственный секретарь Соединенных Штатов Америки.

XIII

ПОСЛАНИЕ УЧИТЕЛЯМ И РАБОТНИКАМ ШКОЛ

(September 30, 1917)

Война приносит в умы наших людей новое понимание проблем национальной жизни и более глубокое осознание смысла и целей демократии. Вопросы, которые до сих пор казались обыденными и тривиальными, предстают в более истинном свете. Настоятельная потребность в производстве и правильном распределении продовольствия и других национальных ресурсов заставила нас осознать тесную зависимость индивида от индивида и нации от нации. Усилия по поддержанию социальных и промышленных организаций, несмотря на изъятие людей для армии, выявили степень, в которой современная жизнь стала сложной и специализированной.

Эти и другие уроки войны должны быть усвоены быстро, если мы хотим разумно и успешно защищать наши институты. Когда война закончится, мы должны применить мудрость, которую мы приобрели, в очищении и облагораживании жизни мира.

ОБЩАЯ ШКОЛА ДОЛЖНА ИГРАТЬ СВОЮ РОЛЬ

В этих жизненно важных задачах приобретения более широкого взгляда на человеческие возможности общая школа должна играть большую роль. Я призываю учителей и других школьных работников существенно увеличить время и внимание, уделяемые обучению, имеющему прямое отношение к проблемам общественной и национальной жизни.

Такой призыв никоим образом не чужд духу американского государственного образования или существующим практикам. И это не призыв к временному расширению школьной программы, уместному только для периода войны. Это призыв к реализации в государственном образовании нового акцента, который война придала идеалам демократии и более широким концепциям национальной жизни.

Для того чтобы под рукой был определенный материал, с помощью которого школы могли бы немедленно расширить свое обучение, я попросил г-на Гувера и комиссара Клэкстона организовать соответствующие агентства для подготовки и распространения подходящих уроков для начальных классов и для классов средней школы. Предложенные таким образом уроки будут служить двойной цели: иллюстрировать в конкретной форме то, что может быть предпринято в школах, и стимулировать учителей во всех частях страны формулировать новые и соответствующие материалы, взятые непосредственно из сообществ, в которых они живут.

Вудро Вильсон.

XIV

ЖЕНСКОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ДОЛЖНО БЫТЬ ПРИНЯТО СЕЙЧАС

(October 25, 1917)

Президент принял в Белом доме делегацию от Партии женского избирательного права штата Нью-Йорк. Отвечая на обращение председателя, г-жи Норман де Р. Уайтхаус, Президент выступил со следующей речью:

Г-жа Уайтхаус и дамы, — С большим удовольствием я принимаю вас. Я считаю за честь сделать это. Я знаю о трудностях, с которыми вы столкнулись в штате Нью-Йорк, так ясно изложенных г-жой Уайтхаус, но, по моему суждению, эти трудности не могут быть использованы в качестве оправдания лидерами любой партии или избирателями любой партии для пренебрежения вопросом, который вы перед ними ставите. Потому что, в конце концов, весь мир сейчас является свидетелем борьбы между двумя идеалами правления. Это борьба, которая идет глубже и затрагивает больше основ организованной жизни людей, чем любая борьба, которая происходила раньше, и никакое урегулирование вопросов, лежащих на поверхности, не может удовлетворить ситуацию, которая требует, чтобы вопросы, лежащие в основе и в фундаменте, также были решены и решены правильно. Я могу свободно сказать, что считаю вопрос о женском избирательном праве одним из тех вопросов, которые лежат в основе.

Мир был свидетелем медленной политической реконструкции, и люди в целом были вынуждены довольствоваться медленностью этого процесса. В некотором смысле полезно, чтобы он был медленным, потому что тогда он прочен и надежен. Но я верю, что эта война так ускорит убеждения и сознание человечества в отношении политических вопросов, что скорость реконструкции будет значительно увеличена. И я верю, что именно потому, что мы ускорены вопросами этой войны, мы должны быть ускорены, чтобы уделить этому вопросу о женском избирательном праве наше немедленное внимание.

СЕЙЧАС САМОЕ ВРЕМЯ ДЕЙСТВОВАТЬ

Как один из рупоров великой партии, я не сделал бы ничего меньшего, чем подчинился бы мандатам этой партии, если бы оказал свою сердечную поддержку вопросу о женском избирательном праве, который вы представляете, но я не хочу говорить просто как один из рупоров партии. Я хочу говорить от себя и сказать, что мне кажется, что сейчас самое время для штатов этого Союза предпринять это действие. Я, возможно, немного слишком подвержен традициям нашей политики, традициям, которые возлагают такие вопросы почти полностью на штаты, но я хочу видеть, как сообщества объявляют себя ускоренными в это время и показывают последствия этого ускорения.

Я думаю, что вся страна оценила то, как женщины поднялись на этот великий случай. Они не только сделали то, что их просили сделать, и сделали это с рвением и эффективностью, но они показали способность организовываться для выполнения дел по своей собственной инициативе, что является совсем другим делом, и гораздо более трудным делом, и я думаю, что вся страна восхищалась духом, способностью и видением женщин Соединенных Штатов.

Почти абсурдно говорить, что страна зависит от женщин в значительной части вдохновения своей жизни. Это слишком очевидно, чтобы говорить; но теперь она зависит от женщин также в предложениях по службе, которые были представлены в изобилии и с отличием оригинальности. Поэтому я очень рад добавить свой голос к тем, кто призывает народ великого штата Нью-Йорк подать великий пример, проголосовав за женское избирательное право. Было бы удовольствием, если бы я мог высказать этот совет в их присутствии. Поскольку я слишком привязан к своим обязанностям здесь, чтобы сделать это возможным, я рад иметь привилегию попросить вас передать им это послание.

Мне кажется, что это время привилегий. Все наши принципы, все наши сердца, все наши цели подвергаются проверке; проверке не только нашей собственной совестью, но и проверке миром; и пришло время для людей штатов этой страны показать миру, в каком практическом смысле они усвоили уроки демократии — что они борются за демократию, потому что верят в нее, и что нет такого применения демократии, в которое они не верили бы.

Поэтому я чувствую, что стою на самых прочных основаниях века, желая успеха делу, которое вы представляете, и выражая горячую надежду, что народ Нью-Йорка осознает великий случай, который стоит перед ним в день выборов, и отреагирует на него благородным образом.

XV

ПРОКЛАМАЦИЯ ДНЯ БЛАГОДАРЕНИЯ

(November 7, 1917)

Давно стало почетным обычаем нашего народа обращаться в плодотворную осень года с хвалой и благодарением к Всемогущему Богу за Его многие благословения и милости к нам как к нации. Этот обычай мы можем соблюдать и сейчас, даже посреди трагедии мира, потрясенного войной и неизмеримым бедствием, посреди скорби и великой опасности, потому что даже посреди тьмы, которая сгустилась вокруг нас, мы можем видеть великие благословения, которые Бог даровал нам; благословения, которые лучше, чем просто душевный покой и процветание предприятия.

Нам была дана возможность служить человечеству, как мы когда-то служили себе в великий день нашей декларации независимости, взявшись за оружие против тирании, которая угрожала подчинить и унизить людей повсюду, и присоединившись к другим свободным народам в требовании для всех наций мира того, что мы тогда требовали и получили для себя. В этот день откровения нашего долга не только защищать наши права как нации, но и защищать права свободных людей во всем мире, нам было даровано в полной и вдохновляющей мере решимость и дух объединенных действий. Мы были приведены к единому мнению и цели. Новая энергия общего совета и общего действия была раскрыта в нас.

Мы должны особенно благодарить Бога за то, что в таких обстоятельствах, посреди величайшего предприятия, в которое когда-либо вступали духи людей, у нас есть, если мы будем соблюдать разумную и практичную экономию, изобилие, с помощью которого можно удовлетворить потребности тех, кто связан с нами, а также наши собственные.

Новый свет сияет вокруг нас. Великие обязанности нового дня пробуждают в нас новый и более великий национальный дух. Мы никогда больше не будем разделены или задаваться вопросом, из какого теста мы сделаны.

И пока мы возносим благодарность за эти вещи, давайте молиться Всемогущему Богу, чтобы во всем смирении духа мы всегда могли взирать на Него за руководством; чтобы мы могли оставаться постоянными в духе и цели служения; чтобы Его благодатью наши умы могли быть направлены, а наши руки укреплены, и чтобы в Его доброе время свобода, безопасность, мир и товарищество общей справедливости были дарованы всем народам земли.

Посему я, Вудро Вильсон, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим назначаю четверг, 29-й день ноября следующего года, днем благодарения и молитвы, и приглашаю народ по всей стране прекратить в этот день свои обычные занятия и в своих домах и местах поклонения воздать благодарность Богу, Великому Правителю наций.

XVI

ТРУД ДОЛЖЕН ВЫПОЛНИТЬ СВОЮ ЧАСТЬ

(November 12, 1917)

В своем выступлении перед Американской федерацией труда, собравшейся на съезд в Буффало, штат Нью-Йорк, Президент выступил со следующей речью:

Г-н Президент, делегаты Американской федерации труда, дамы и господа, — Я считаю большой привилегией и настоящей честью быть допущенным к вашим публичным советам. Когда ваш исполнительный комитет оказал мне честь, пригласив меня сюда, я с радостью принял приглашение, потому что мне кажется, что это, превыше всех других времен в вашей истории, есть время для общего совета, для объединения не только энергий, но и умов нации. Я подумал, что это была желанная возможность для того, чтобы раскрыть вам некоторые мысли, которые накапливались в моем уме в течение последних знаменательных месяцев.

Меня представляют вам как Президента Соединенных Штатов, и все же я был бы рад, если бы вы отодвинули мысль о должности на задний план и рассматривали меня как одного из ваших сограждан, который пришел сюда, чтобы говорить не слова власти, а слова совета, слова, которые люди должны говорить друг другу, желая быть откровенными в момент, возможно, более критический, чем когда-либо знала история мира, момент, когда долг каждого человека — забыть себя, забыть свои собственные интересы, наполниться благородством великой национальной и мировой концепции и действовать на новой платформе, возвышенной над обычными делами жизни, возвышенной до того места, где люди имеют взгляды на долгую судьбу человечества.

Я думаю, что для того, чтобы понять, что это за момент совета, очень желательно, чтобы мы напомнили себе, как возникла эта война и для чего она. Вы можете объяснить большинство войн очень просто, но объяснение этой не так просто. Ее корни уходят глубоко во все темные почвы истории, и, на мой взгляд, это последний решающий вопрос между старыми принципами власти и новыми принципами свободы.

ГЕРМАНИЯ ОТВЕТСТВЕННА ЗА ВОЙНУ

Война была начата Германией. Ее власти отрицают, что они начали ее, но я готов позволить заявлению, которое я только что сделал, дождаться вердикта истории. То, что нужно объяснить, — это почему Германия начала войну. Помните, каким было положение Германии в мире — таким завидным, какое когда-либо занимала любая нация. Весь мир стоял в восхищении перед ее чудесными интеллектуальными и материальными достижениями, и все интеллектуальные люди мира учились у нее. Как университетский человек, я был окружен людьми, обученными в Германии, людьми, которые прибегали к Германии, потому что нигде больше они не могли получить такое тщательное и глубокое обучение, особенно в принципах науки и принципах, лежащих в основе современных материальных достижений.

Ее ученые сделали ее отрасли промышленности, возможно, самыми компетентными отраслями в мире, и этикетка «Сделано в Германии» была гарантией хорошего мастерства и добротного материала. Она имела доступ ко всем рынкам мира, и каждый другой человек, который торговал на этих рынках, боялся Германии из-за ее эффективной и почти неотразимой конкуренции. У нее было место под солнцем. Почему она не была удовлетворена? Чего еще она хотела? Не было ничего в мире мира, чего бы у нее уже не было, и в изобилии.

Мы хвастаемся необычайными темпами американского прогресса. Мы показываем с гордостью статистику роста наших отраслей промышленности и населения наших городов. Что ж, эта статистика не соответствовала недавней статистике Германии. Ее старые города обрели молодость, росли быстрее, чем когда-либо росли американские города; ее старые отрасли промышленности открыли глаза и увидели новый мир и отправились на его завоевание, и все же власти Германии не были удовлетворены.

У вас есть одна часть ответа на вопрос, почему она не была удовлетворена своими методами конкуренции. Нет ни одной важной отрасли промышленности в Германии, на которую правительство не наложило бы свои руки, чтобы направлять ее и, когда возникала необходимость, контролировать ее.

Вам нужно только спросить любого человека, которого вы встретите, кто знаком с условиями, которые преобладали до войны в вопросе международной конкуренции, чтобы узнать методы конкуренции, которые немецкие производители и экспортеры использовали под покровительством и поддержкой правительства Германии. Вы обнаружите, что это были те же самые виды конкуренции, которые мы решили предотвратить законом в наших собственных границах. Если они не могли продавать свои товары дешевле, чем мы могли продавать наши, с прибылью для себя, они могли получить субсидию от правительства, которая делала возможным продавать их дешевле в любом случае; и условия конкуренции таким образом контролировались в значительной мере самим германским правительством.

Но это не удовлетворило германское правительство. Все это время в его мыслях, в его мечтах о будущем, лежал политический контроль, который позволил бы ему, в конечном счете, доминировать над трудом и промышленностью мира.

УСПЕХ ЧЕРЕЗ ВЛАСТЬ

Они не были довольны успехом через превосходные достижения; они хотели успеха через власть. Я полагаю, очень немногие из вас много думали о железной дороге Берлин — Багдад. Железная дорога Берлин — Багдад была построена для того, чтобы направить угрозу силы вдоль фланга промышленных предприятий полудюжины других стран, так что когда немецкая конкуренция приходила, ей не оказывали бы слишком сильного сопротивления — потому что всегда была возможность доставить немецкие армии в сердце этой страны быстрее, чем любые другие армии могли быть доставлены туда.

Посмотрите на карту Европы сейчас. Германия, навязывая нам снова и снова обсуждение мира, говорит о чем? Говорит о Бельгии, говорит о северной Франции, говорит об Эльзас-Лотарингии. Она сохранила все, что ее мечты предусматривали, когда началась война. Если она сможет сохранить это, ее власть может беспокоить мир до тех пор, пока она сохраняет это; всегда при условии — ибо я чувствую себя обязанным включить это условие — всегда при условии, что нынешние влияния, которые контролируют германское правительство, продолжают контролировать его.

Я верю, что дух свободы может проникнуть в сердца немцев и найти там такой же прекрасный прием, как он может найти в любых других сердцах. Но дух свободы не подходит планам пангерманистов. Власть не может быть использована с концентрированной силой против свободных народов, если она используется свободными людьми. Вы знаете, сколько намеков доходит до нас от одной из Центральных держав, что она больше обеспокоена миром, чем главная Центральная держава, и вы знаете, что это означает, что люди в этой Центральной державе знают, что если война закончится так, как она стоит, они фактически сами будут вассалами Германии, несмотря на то, что их население смешано со всеми людьми той части мира, и несмотря на тот факт, что они не желают, в своей гордости и надлежащем духе национальности, быть так поглощенными и доминируемыми.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ МИРА

Германия полна решимости, что политическая власть мира должна принадлежать ей. Были такие амбиции и раньше. Они были частично реализованы. Но никогда раньше эти амбиции не основывались на столь точном, выверенном и научном плане доминирования.

Могу ли я не сказать, что для меня удивительно, что любая группа людей должна быть настолько плохо информирована, чтобы предполагать, как некоторые группы в России, по-видимому, предполагают, что любые реформы, запланированные в интересах народа, могут жить в присутствии Германии, достаточно мощной, чтобы подорвать или свергнуть их путем интриг или силы?

Любая группа свободных людей, которая вступает в сговор с нынешним германским правительством, вступает в сговор ради собственного уничтожения. Но это еще не вся история. Любой человек в Америке или где-либо еще, кто предполагает, что свободная промышленность и предпринимательство мира могут продолжаться, если пангерманский план будет достигнут и германская власть будет навязана миру, так же глуп, как мечтатели России.

То, против чего я выступаю, — это не чувство пацифистов, а их глупость. Мое сердце с ними, но мой ум испытывает к ним презрение. Я хочу мира, но я знаю, как его получить, а они — нет.

Вы заметите, что я отправил своего друга, полковника Хауса, в Европу, который является таким же великим любителем мира, как и любой человек в мире; но я не отправлял его с мирной миссией. Я отправил его принять участие в конференции о том, как выиграть войну. И он знает, как знаю я, что это путь к получению мира, если вы хотите его дольше, чем на несколько минут.

Если мы — истинные друзья свободы — нашей собственной или чьей-либо еще — мы увидим, что мощь этой страны и производительность этой страны подняты до абсолютного максимума и что абсолютно никому не позволено стоять на пути этого.

Когда я говорю, что никому не должно быть позволено стоять на пути, я не имею в виду, что они должны быть предотвращены силой правительства, но силой американского духа. Наш долг, если мы хотим сделать это великое дело и показать Америку такой, какой мы верим, что она есть, величайшей надеждой и энергией в мире, тогда мы должны стоять вместе день и ночь, пока работа не будет закончена.

ТРУД ДОЛЖЕН БЫТЬ СВОБОДНЫМ

Пока мы боремся за свободу, мы должны видеть, среди прочего, что труд свободен, и это означает ряд интересных вещей. Это означает не только то, что мы должны сделать то, что мы объявили своей целью — видеть, что условия труда не становятся более обременительными из-за войны — но также то, что мы должны позаботиться о том, чтобы инструменты, с помощью которых улучшаются условия труда, не блокировались или не проверялись. Это мы должны сделать. Это был вопрос, по поводу которого я с удовольствием совещался время от времени с вашим президентом, г-ном Гомперсом; и если мне будет позволено это сделать, я хочу выразить свое восхищение его патриотическим мужеством, его широким видением, его государственным смыслом и умом, который знает, как работать в упряжке. Лошадей, которые брыкаются, придется загнать в загон.

Теперь, «стоять вместе» означает, что никто не должен прерывать процессы нашей энергии, если прерывание можно избежать без абсолютного вторжения в свободу. Говоря конкретно, это означает следующее: никто не имеет права останавливать процессы труда, пока все методы примирения и урегулирования не были исчерпаны, и я мог бы так же хорошо сказать прямо здесь, что я говорю не только вам. Вы иногда останавливаете курсы труда, но есть другие, которые делают то же самое. Я говорю о своем собственном опыте, когда говорю, что вы разумны в большем количестве случаев, чем капиталисты.

Я пока не говорю эти вещи им лично, потому что у меня не было шанса. Но их нужно сказать, не в духе критики.

Но, чтобы прояснить атмосферу и перейти к делу, каждый с обеих сторон должен совершать сделки, и урегулирование никогда не бывает невозможным, когда обе стороны хотят сделать честную и правильную вещь. Более того, урегулирования всегда трудно избежать, когда стороны могут быть приведены лицом к лицу. Я могу расходиться с человеком гораздо более радикально, когда его нет в комнате, чем когда он в комнате, потому что тогда неловкая вещь в том, что он может вернуться ко мне и ответить на то, что я говорю. Всегда опасно для человека иметь слово полностью для себя. И поэтому мы должны настаивать в каждом случае, чтобы стороны входили в присутствие друг друга и там обсуждали вопросы между ними, а не отдельно в местах, которые не имеют связи друг с другом.

Мне нравится вспоминать одно восхитительное высказывание англичанина прошлого поколения, Чарльза Лэма. Он был в кругу друзей и резко отозвался о каком-то человеке, которого не было рядом. Должен сказать, что Лэм немного заикался. И один из его друзей спросил: «Чарльз, я и не знал, что ты знаком с таким-то?» «О, — ответил он, — я не знаком. Я не могу ненавидеть человека, которого знаю».

В этом высказывании много человеческого, очень приятного человеческого. Трудно ненавидеть человека, которого знаешь. Могу признаться в скобках, что есть некоторые политики, в чьи методы я совсем не верю, но они — отличные ребята, и если бы они не заводили со мной разговоров о политике в неподобающем ключе, я был бы рад находиться в их обществе. Так происходит во всем: в серьезных делах и в вещах менее серьезных. Мы все из одного теста и одного духа, и мы можем объединиться, если пожелаем этого.

АМЕРИКАНЦЫ ДОЛЖНЫ СОТРУДНИЧАТЬ

Поэтому мой совет вам таков: давайте покажем, что мы американцы, доказав, что не хотим расходиться по отдельным лагерям или группам, а хотим сотрудничать со всеми другими классами и группами в общем деле — освобождении духа мира от оков. Я был бы готов сделать это окончательным критерием того, что значит быть американцем. В этом заключается смысл демократии.

Я был очень огорчен, сограждане, некоторыми событиями, произошедшими в последнее время. В нашей стране то здесь, то там проявляется дух толпы. Я не разделяю взглядов некоторых людей, но я также не испытываю симпатии к тем, кто берет правосудие в свои руки; и я хочу сказать каждому, кто примыкает к такой толпе, что считаю его недостойным свободных институтов Соединенных Штатов.

В нашей стране есть организации, чья цель — анархия и разрушение закона. Я презираю и ненавижу их цели не меньше любого другого человека, но я уважаю древние принципы правосудия, и я был бы слишком горд, чтобы не обеспечить им справедливое разбирательство, какими бы неправыми они ни были. Поэтому я хочу выразить свой решительный протест против любого проявления беззакония, где бы оно ни возникало и под каким бы предлогом. Посмотрите, господа, к чему это ведет.

Мы претендуем на звание величайшего демократического народа в мире, а демократия означает прежде всего то, что мы способны управлять сами собой. Если наши люди не обладают самоконтролем, значит, они не способны на то великое дело, которое мы называем демократическим правлением. Человек, который берет закон в свои руки, не является тем, кто может участвовать в упорядоченном развитии права и институтов.

Некоторые методы, с помощью которых ведется борьба между капиталом и трудом, очень близки к тому, чтобы брать закон в свои руки. Я ни на минуту не хочу сравнивать их с тем, о чем только что говорил, но хочу, чтобы вы поняли: это лишь градации проявления нежелания сотрудничать. Фундаментальный урок всей этой ситуации заключается в том, что мы должны не только советоваться друг с другом, но и уступать общему совету и подчиняться ему. Не все инструменты для этого сейчас под рукой.

ЛУЧШИЕ УСЛОВИЯ МОГУТ БЫТЬ БЛИЗКИ

Я надеюсь, что в самом ближайшем будущем могут быть созданы новые инструменты, с помощью которых мы сможем проследить, чтобы некоторые вещи, происходящие сейчас, прекратились. Существуют различные процессы размывания труда, неоправданной замены рабочей силы, переманивания на разных рынках и несправедливого нарушения всей конкуренции в сфере труда, чего не должно происходить — я имею в виду сейчас действия работодателей, — и мы должны внедрить в это некий инструмент сотрудничества, благодаря которому все будет делаться по справедливости.

Я надеюсь, что такие инструменты могут быть разработаны, но независимо от этого мы должны использовать те, что у нас есть, и при каждом случае, когда необходимо иметь такой инструмент, создавать его, если потребуется.

И поэтому, сограждане, причина, по которой я уехал из Вашингтона, заключается в том, что иногда мне там становится одиноко — в Вашингтоне так много людей, которые знают то, чего на самом деле нет, и так мало тех, кто знает, о чем думает народ Соединенных Штатов. Мне приходится уезжать, чтобы вспомнить об остальной части страны. Я приехал сюда, чтобы поговорить с людьми, которые сталкиваются с реальностью, и сказать им: я с вами, если вы со мной. Единственный критерий того, что вы со мной, — это не думать обо мне лично, а воспринимать меня лишь как выражение силы, достоинства и надежды американского народа в данный момент.

XVII

ОБРАЩЕНИЕ К КОНГРЕССУ

(December 4, 1917)

Господа члены Конгресса, прошло восемь месяцев с тех пор, как я в последний раз имел честь обращаться к вам. Это были месяцы, наполненные событиями огромной и серьезной значимости для нас. Я не стану подробно описывать или даже резюмировать эти события. Практические детали нашего участия в них будут представлены вам в отчетах исполнительных департаментов. Я обсужу лишь наш нынешний взгляд на эти масштабные дела, наши текущие обязанности и непосредственные средства достижения целей, которые мы всегда будем держать в поле зрения.

Я не буду возвращаться к обсуждению причин войны. Невыносимые злодеяния, совершенные и запланированные против нас зловещими хозяевами Германии, уже давно стали слишком очевидными и отвратительными для каждого истинного американца, чтобы их перечислять. Но я попрошу вас еще раз, с предельной тщательностью, рассмотреть наши цели и меры, с помощью которых мы намерены их достичь; ибо цель обсуждения здесь — действие, и наши действия должны быть направлены прямо к определенным результатам. Наша цель, конечно, — победить в войне, и мы не ослабим усилий и не позволим сбить себя с пути, пока она не будет выиграна. Но стоит задать вопрос и ответить на него: когда мы будем считать войну выигранной?

С одной точки зрения, нет необходимости затрагивать этот фундаментальный вопрос. Я не сомневаюсь, что американский народ знает, из-за чего идет война и какой исход он будет считать реализацией своей цели в ней. Как нация, мы едины в духе и намерениях.

Я не обращаю внимания на тех, кто говорит мне обратное. Я слышу голоса несогласных — кто их не слышит? Я слышу критику и шум шумных, бездумных и беспокойных людей. Я также вижу, как люди то здесь, то там в бессильной нелояльности бросаются на спокойную, непреклонную мощь Нации. Я слышу, как люди спорят о мире, не понимая ни его природы, ни того пути, которым мы можем достичь его с поднятыми глазами и несломленным духом. Но я знаю, что никто из них не говорит от имени Нации. Они не затрагивают сути вещей. Их можно спокойно оставить красоваться в их тревожный час, пока они не будут забыты.

ЗА ЧТО МЫ СРАЖАЕМСЯ

Но с другой точки зрения, я считаю необходимым прямо сказать, ради чего мы здесь, в центре принятия решений, считаем нужным вести войну и какую роль мы намерены играть в урегулировании ее острых проблем. Мы — представители американского народа, и они имеют право знать, совпадают ли их цели с нашими. Они желают мира через преодоление зла, через окончательное поражение зловещих сил, которые прерывают мир и делают его невозможным, и они хотят знать, насколько наши мысли совпадают с их мыслями и какие действия мы предлагаем. Они нетерпеливы к тем, кто желает мира путем любого компромисса — глубоко и возмущенно нетерпеливы, — но они будут столь же нетерпеливы к нам, если мы не разъясним им, каковы наши цели и что мы планируем, стремясь завоевать мир силой оружия.

Я верю, что говорю от их имени, когда заявляю две вещи: во-первых, что эта невыносимая Вещь, уродливое лицо которой показали нам хозяева Германии, эта угроза объединенных интриг и силы, которую мы теперь так ясно видим как германскую мощь, — Вещь, лишенная совести, чести или способности к миру, основанному на договорах, — должна быть сокрушена, и если не полностью уничтожена, то, по крайней мере, отсечена от дружественного общения наций; и, во-вторых, что когда эта Вещь и ее мощь будут действительно побеждены и настанет время, когда мы сможем обсуждать мир — когда у немецкого народа появятся представители, чьим словам мы сможем верить, и когда эти представители будут готовы от имени своего народа принять общее суждение наций относительно того, что отныне должно быть основой права и договора для жизни мира, — мы будем готовы и рады заплатить полную цену за мир и заплатить ее без колебаний. Мы знаем, какой будет эта цена. Это будет полное, беспристрастное правосудие — правосудие, свершенное во всех отношениях и для каждой нации, которую должно затронуть окончательное урегулирование, как для наших врагов, так и для наших друзей.

Вы улавливаете вместе со мной голоса человечества, звучащие в воздухе. Они становятся с каждым днем все слышнее, все отчетливее, все убедительнее, и они исходят из сердец людей повсюду. Они настаивают на том, чтобы война не закончилась никакими мстительными действиями; чтобы ни одна нация или народ не были ограблены или наказаны только потому, что безответственные правители одной страны сами совершили глубокое и отвратительное зло. Именно эта мысль была выражена в формуле: «Никаких аннексий, никаких контрибуций, никаких карательных возмещений».

НАРОД РОССИИ ВВЕДЕН В ЗАБЛУЖДЕНИЕ

Именно потому, что эта грубая формула выражает инстинктивное суждение о справедливости простых людей повсюду, она была усердно использована хозяевами германских интриг, чтобы ввести в заблуждение народ России и народ любой другой страны, до которой могли дотянуться их агенты, с целью добиться преждевременного мира, прежде чем автократия получит свой окончательный и убедительный урок, а народы мира возьмут под контроль свои собственные судьбы.

Но тот факт, что справедливая идея была использована не по назначению, не является причиной, по которой ее нельзя использовать правильно. Она должна быть взята под покровительство своих настоящих друзей. Повторим еще раз: автократии сначала нужно показать полную тщетность ее претензий на власть или лидерство в современном мире. Невозможно применить какой-либо стандарт справедливости, пока такие силы, которыми командуют нынешние хозяева Германии, остаются бесконтрольными и непобежденными. Только после этого право может быть установлено в качестве арбитра и миротворца среди наций. Но когда это будет сделано — а, с Божьей помощью, это непременно будет сделано, — мы наконец будем свободны совершить беспрецедентный поступок, и сейчас самое время заявить о своем намерении сделать это. Мы будем свободны основать мир на великодушии и справедливости, исключив все эгоистичные претензии на выгоду, даже со стороны победителей.

Пусть не будет недопонимания. Наша нынешняя и неотложная задача — выиграть войну, и ничто не заставит нас свернуть с этого пути, пока она не будет выполнена. Вся мощь и ресурсы, которыми мы обладаем, будь то люди, деньги или материалы, посвящаются и будут продолжать посвящаться этой цели, пока она не будет достигнута. Тем, кто желает добиться мира до того, как эта цель будет достигнута, я советую обратиться со своими советами в другое место. Мы не будем их рассматривать.

СПРАВЕДЛИВОСТЬ И ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА

Мы будем считать войну выигранной только тогда, когда немецкий народ скажет нам через должным образом аккредитованных представителей, что он готов согласиться на урегулирование, основанное на справедливости и возмещении ущерба, причиненного их правителями. Они совершили зло по отношению к Бельгии, которое должно быть исправлено. Они установили власть над другими землями и народами, помимо своих собственных — над великой империей Австро-Венгрии, над доселе свободными балканскими государствами, над Турцией и в пределах Азии, — которая должна быть сложена.

Успехам Германии благодаря мастерству, трудолюбию, знаниям и предприимчивости мы не завидовали и не противодействовали, а скорее восхищались. Она построила для себя настоящую империю торговли и влияния, обеспеченную миром во всем мире. Мы были готовы мириться с соперничеством в производстве, науке и торговле, которое было связано для нас с ее успехами, и выстоять или пасть в зависимости от того, хватит ли у нас ума и инициативы превзойти ее. Но в тот момент, когда она явно одержала свои триумфы в мирное время, она отбросила их, чтобы установить взамен то, что мир больше не позволит устанавливать — военное и политическое господство силой оружия, с помощью которого она вытесняла там, где не могла превзойти, соперников, которых больше всего боялась и ненавидела.

Мир, который мы заключим, должен исправить это зло. Он должен освободить некогда прекрасные земли и счастливые народы Бельгии и северной Франции от прусского завоевания и прусской угрозы, но он также должен освободить народы Австро-Венгрии, народы Балкан и народы Турции, как в Европе, так и в Азии, от наглого и чуждого господства прусской военной и коммерческой автократии.

Однако мы обязаны сказать самим себе, что не желаем каким-либо образом ослаблять или перекраивать Австро-Венгерскую империю. Не наше дело, что они делают со своей собственной жизнью, будь то в промышленном или политическом отношении. Мы не намерены и не желаем диктовать им что-либо. Мы лишь хотим видеть, что их дела остаются в их собственных руках во всех вопросах, больших или малых. Мы будем надеяться обеспечить народам Балканского полуострова и народу Турецкой империи право и возможность сделать свою жизнь безопасной, а свои судьбы — защищенными от угнетения или несправедливости и от диктата иностранных дворов или партий, и наше отношение и цели в отношении самой Германии такого же рода.

НАШЕ ОТНОШЕНИЕ К ГЕРМАНИИ

Мы не замышляем зла против Германской империи, не вмешиваемся в ее внутренние дела. Мы сочли бы и то, и другое абсолютно неоправданным, абсолютно противоречащим принципам, которыми мы, как нация, клялись жить и которые считаем священными на протяжении всей нашей жизни.

Людям Германии люди, которым они сейчас позволяют обманывать себя и выступать в роли своих хозяев, говорят, что они сражаются за саму жизнь и существование своей империи, ведут войну отчаянной самообороны против преднамеренной агрессии. Ничто не может быть более грубо и злонамеренно ложным, и мы должны стремиться, проявляя предельную открытость и искренность в отношении наших истинных целей, убедить их в этой лживости. Мы, по сути, сражаемся за их освобождение от страха, наряду с нашим собственным, — от страха, как и от самого факта несправедливого нападения со стороны соседей, соперников или заговорщиков, стремящихся к мировой империи. Никто не угрожает существованию, независимости или мирным начинаниям Германской империи.

Худшее, что может случиться во вред немецкому народу, заключается в следующем: если после окончания войны они по-прежнему будут вынуждены жить под властью амбициозных и интригующих хозяев, заинтересованных в нарушении мира во всем мире, людей или классов людей, которым другие народы мира не могут доверять, возможно, будет невозможно принять их в партнерство наций, которое отныне должно гарантировать мир во всем мире. Это партнерство должно быть партнерством народов, а не просто партнерством правительств.

Возможно, также будет невозможно в таких неблагоприятных обстоятельствах допустить Германию к свободному экономическому общению, которое неизбежно должно возникнуть из других партнерств настоящего мира. Но в этом не было бы никакой агрессии; и такая ситуация, неизбежная из-за недоверия, по самой своей природе рано или поздно исправила бы себя процессами, которые непременно начались бы.

ПРАВА ЦЕНТРАЛЬНЫХ ДЕРЖАВ

Зло, очень глубокое зло, совершенное в этой войне, должно быть исправлено. Это само собой разумеется. Но оно не может и не должно быть исправлено совершением подобных же злодеяний против Германии и ее союзников. Мир не допустит совершения подобных злодеяний как средства возмещения ущерба и урегулирования. Государственные деятели к этому времени должны были усвоить, что мнение мира повсюду бодрствует и полностью понимает вовлеченные проблемы. Ни один представитель любой самоуправляющейся нации не осмелится игнорировать его, пытаясь заключить такие договоры эгоизма и компромисса, какие были заключены на Венском конгрессе.

Мысли простых людей здесь и повсюду в мире, людей, которые не пользуются никакими привилегиями и имеют очень простые и неискушенные стандарты добра и зла, — это воздух, которым отныне должны дышать все правительства, если они хотят жить. Именно в полном свете этой мысли все политики должны быть задуманы и исполнены в этот полдневный час жизни мира.

Германские правители смогли нарушить мир во всем мире только потому, что немецкому народу под их опекой не позволялось разделять товарищество других народов мира ни в мыслях, ни в целях. Им не позволялось иметь собственного мнения, которое могло бы быть установлено в качестве правила поведения для тех, кто осуществлял над ними власть. Но конгресс, который завершит эту войну, почувствует всю силу приливов, которые сейчас бегут в сердцах и совестях свободных людей повсюду. Его выводы будут соответствовать этим приливам.

Все эти вещи были верны с самого начала этой грандиозной войны; и я не могу не думать, что если бы они были разъяснены с самого начала, симпатия и энтузиазм русского народа могли бы быть раз и навсегда привлечены на сторону союзников, подозрения и недоверие — сметены, а реальный и прочный союз целей — осуществлен. Если бы они поверили в эти вещи в самый момент своей революции и если бы они были утверждены в этой вере с тех пор, печальных неудач, которые недавно ознаменовали прогресс их дел к упорядоченному и стабильному правительству свободных людей, можно было бы избежать.

ПРАВДА КАК ПРОТИВОЯДИЕ

Русский народ был отравлен той же самой ложью, которая держала немецкий народ в неведении, и яд был введен теми же самыми руками. Единственное возможное противоядие — это правда. Ее нельзя высказывать слишком прямо или слишком часто.

Поэтому с любой точки зрения мне казалось своим долгом провозгласить эти цели, добавить эти конкретные интерпретации к тому, что я позволил себе сказать Сенату в январе. Наше вступление в войну не изменило нашего отношения к урегулированию, которое должно наступить, когда она закончится. Когда я сказал в январе, что нации мира имеют право не только на свободные пути на море, но и на гарантированный и беспрепятственный доступ к этим путям, я думал, и думаю сейчас, не только о малых и слабых нациях, которые нуждаются в нашем одобрении и поддержке, но и о великих и могущественных нациях, а также о наших нынешних врагах, равно как и о наших нынешних союзниках в войне. Я думал, и думаю сейчас, об Австрии, среди прочих, так же, как о Сербии и Польше. Справедливость и равенство прав могут быть достигнуты только дорогой ценой. Мы ищем постоянные, а не временные основы для мира во всем мире и должны искать их искренне и бесстрашно. Как всегда, право окажется целесообразным.

Что же нам делать, чтобы довести эту великую войну за свободу и справедливость до ее праведного завершения? Мы должны тщательно устранить все препятствия на пути к успеху, и мы должны внести все коррективы в законодательство, которые облегчат полное и свободное использование всей нашей способности и силы как боевой единицы.

ВОЙНА ПРОТИВ АВСТРИИ

Одно очень неловкое препятствие, которое стоит на нашем пути, заключается в том, что мы находимся в состоянии войны с Германией, но не с ее союзниками. Поэтому я очень настоятельно рекомендую Конгрессу немедленно объявить Соединенные Штаты в состоянии войны с Австро-Венгрией. Кажется ли вам странным, что это должно быть выводом из аргумента, который я только что представил вам? Нет. На самом деле, это неизбежная логика того, что я сказал. Австро-Венгрия в данный момент не является хозяйкой самой себе, а просто вассалом германского правительства. Мы должны смотреть фактам в лицо и действовать в соответствии с ними без сантиментов в этом суровом деле.

Правительство Австро-Венгрии действует не по своей инициативе или в ответ на желания и чувства своих собственных народов, а как инструмент другой нации. Мы должны встретить ее силу своей собственной и рассматривать Центральные державы как единое целое. Война не может быть успешно проведена никаким другим способом. Та же логика привела бы также к объявлению войны Турции и Болгарии. Они тоже являются орудиями Германии. Но они лишь орудия и пока не стоят на прямом пути наших необходимых действий. Мы пойдем туда, куда нас приведут нужды этой войны, но мне кажется, что мы должны идти только туда, куда ведут непосредственные и практические соображения, и не обращать внимания на другие.

БОЛЕЕ СТРОГИЙ КОНТРОЛЬ НАД ВРАЖДЕБНЫМИ ИНОСТРАНЦАМИ

Финансовые и военные меры, которые должны быть приняты, подскажут сами себя по мере развития войны и ее задач, но я позволю себе предложить вам некоторые другие законодательные акты, которые, как мне кажется, необходимы для поддержки войны и для высвобождения всей нашей силы и энергии.

Будет необходимо расширить по некоторым пунктам законодательство последней сессии в отношении враждебных иностранцев; а также необходимо, я полагаю, создать очень четкий и особый контроль над въездом и выездом всех лиц в Соединенные Штаты и из них.

Следует принять законодательство, определяющее как уголовное преступление любое умышленное нарушение президентских прокламаций, касающихся враждебных иностранцев, изданных в соответствии с разделом 4067 Свода законов, и предусматривающее соответствующее наказание; и женщины, так же как и мужчины, должны быть включены в условия актов, налагающих ограничения на враждебных иностранцев. Вполне вероятно, что со временем многие враждебные иностранцы будут готовы питаться и проживать за счет правительства в лагерях для интернированных, и целью предложенного мною законодательства было бы заключение правонарушителей среди них в тюрьмы и другие подобные учреждения, где их можно было бы заставить работать, как это делают другие преступники.

ДАЛЬНЕЙШЕЕ ОГРАНИЧЕНИЕ ЦЕН

Недавний опыт убедил меня, что Конгресс должен пойти дальше в уполномочивании правительства устанавливать пределы цен. Закон спроса и предложения, к сожалению, был заменен законом безудержного эгоизма. Хотя мы устранили спекуляцию в нескольких отраслях промышленности, она все еще нагло процветает в других. Фермеры, например, с большой долей справедливости жалуются, что, хотя регулирование цен на продовольствие ограничивает их доходы, никаких ограничений не накладывается на цены большинства товаров, которые они сами должны покупать; и подобные несправедливости существуют повсюду.

Крайне необходимо, чтобы рассмотрение вопроса о полном использовании водной энергии страны, а также рассмотрение вопроса о систематическом и в то же время экономичном развитии тех природных ресурсов страны, которые все еще находятся под контролем федерального правительства, были возобновлены и решены утвердительно и конструктивно в кратчайшие сроки. Насущная необходимость такого законодательства становится с каждым днем все более очевидной.

Законодательство, предложенное на последней сессии в отношении регулируемых объединений среди наших экспортеров, с целью обеспечения для нашей внешней торговли более эффективной организации и метода сотрудничества, должно быть во что бы то ни стало завершено на этой сессии.

И я прошу членов Палаты представителей позволить мне выразить мнение, что будет невозможно распорядиться иначе, как крайне расточительным и экстравагантным образом, огромными ассигнованиями государственных средств, которые должны продолжать выделяться, если война должна быть должным образом поддержана, если Палата не согласится вернуться к своей прежней практике инициирования и подготовки всех законопроектов об ассигнованиях через единый комитет, чтобы ответственность могла быть сосредоточена, расходы стандартизированы и приведены к единообразию, а расточительство и дублирование по возможности избегались.

Дополнительное законодательство может также стать необходимым до того, как нынешний Конгресс уйдет на перерыв, чтобы обеспечить наиболее эффективную координацию и работу железнодорожных и других транспортных систем страны; но на это я, если обстоятельства потребуют, обращу внимание Конгресса в другой раз.

ПОБЕДА В ВОЙНЕ

Если я упустил что-то, что должно быть сделано для более эффективного ведения войны, ваши собственные советы восполнят это упущение. В чем я совершенно уверен, так это в том, что на нынешней сессии Конгресса все наше внимание и энергия должны быть сосредоточены на энергичном, быстром и успешном преследовании великой задачи победы в войне.

Мы можем делать это с тем большим рвением и энтузиазмом, потому что знаем, что для нас это война высоких принципов, не оскверненная никакими эгоистичными амбициями завоевания или грабежа; потому что мы знаем, и весь мир знает, что мы были вынуждены вступить в нее, чтобы спасти сами институты, при которых мы живем, от коррупции и разрушения. Цели Центральных держав направлены прямо в самое сердце всего, во что мы верим; их методы ведения войны попирают все принципы человечности и рыцарской чести; их интриги развратили саму мысль и дух многих наших людей; их зловещая и тайная дипломатия стремилась отнять у нас саму территорию и разрушить союз Штатов. Наша безопасность подошла бы к концу, наша честь была бы навсегда запятнана и предана презрению, если бы мы допустили их триумф. Они наносят удар по самому существованию демократии и свободы.

Именно потому, что для нас это война высоких, бескорыстных целей, в которой все свободные народы мира объединились для оправдания права, война за сохранение нашей нации и всего того, что она считала дорогим в плане принципов и целей, мы чувствуем себя вдвойне обязанными предлагать в качестве ее исхода только то, что является праведным и имеет безупречные намерения, как для наших врагов, так и для наших друзей.

Поскольку дело справедливое и святое, урегулирование должно быть такого же мотива и качества. За это мы можем сражаться, но ни за что менее благородное или менее достойное наших традиций. Ради этого дела мы вступили в войну, и ради этого дела мы будем сражаться до последнего выстрела.

Я говорил прямо, потому что мне кажется, что сейчас самое время говорить прямо, чтобы весь мир знал, что даже в пылу и жаре борьбы, и когда все наши мысли направлены на то, чтобы довести войну до конца, мы не забыли ни одного идеала или принципа, ради которого имя Америки почиталось среди наций и ради которого нам выпала честь бороться в великих поколениях, которые были до нас.

Настал высший момент истории. Глаза людей открылись, и они видят. Рука Божья простерта над народами. Я благоговейно верю, что Он окажет им милость только в том случае, если они поднимутся до ясных высот Его собственной справедливости и милосердия.

XVIII

ПРОКЛАМАЦИЯ О ВОЙНЕ ПРОТИВ АВСТРО-ВЕНГРИИ

(December 12, 1917)

Прокламация президента, после цитирования резолюции Конгресса, санкционирующей войну с Австрией, гласит:

Ныне, посему, я, Вудро Вильсон, президент Соединенных Штатов Америки, настоящим провозглашаю всем, кого это может касаться, что состояние войны существует между Соединенными Штатами и Императорским и Королевским австро-венгерским правительством, и я особо предписываю всем должностным лицам, гражданским или военным, Соединенных Штатов проявлять бдительность и рвение при исполнении обязанностей, связанных с таким состоянием войны.

И я, более того, настоятельно призываю всех американских граждан, чтобы они, в верной преданности своей стране, посвященной с момента ее основания принципам свободы и справедливости, поддерживали законы страны и оказывали нераздельную и добровольную поддержку тем мерам, которые могут быть приняты конституционными властями для успешного ведения войны и достижения безопасного и справедливого мира.

НУЖНО ТОЛЬКО СОБЛЮДАТЬ ЗАКОНЫ

И, действуя в соответствии с властью, возложенной на меня Конституцией Соединенных Штатов и вышеупомянутыми разделами Свода законов, я настоящим далее провозглашаю и предписываю, что поведение, которое должно соблюдаться со стороны Соединенных Штатов в отношении всех уроженцев, граждан, жителей или подданных Австро-Венгрии, являющихся мужчинами в возрасте четырнадцати лет и старше, которые будут находиться в пределах Соединенных Штатов и не являются фактически натурализованными, должно быть следующим:

Всем уроженцам, гражданам, жителям или подданным Австро-Венгрии, являющимся мужчинами в возрасте четырнадцати лет и старше, которые будут находиться в пределах Соединенных Штатов и не являются фактически натурализованными, предписывается сохранять мир по отношению к Соединенным Штатам и воздерживаться от преступлений против общественной безопасности и от нарушения законов Соединенных Штатов, а также Штатов и Территорий их.

И воздерживаться от фактических враждебных действий или предоставления информации, помощи или поддержки врагам Соединенных Штатов.

И строго соблюдать правила, которые настоящим или которые могут быть время от времени обнародованы президентом.

И до тех пор, пока они будут вести себя в соответствии с законом, они не будут беспокоить в мирном преследовании своей жизни и занятий и им будет оказано внимание, причитающееся всем мирным и законопослушным лицам, за исключением случаев, когда ограничения могут быть необходимы для их собственной защиты и для безопасности Соединенных Штатов.

ПРИЗЫВАЕТСЯ ДРУЖЕЛЮБНОЕ ОТНОШЕНИЕ

И в отношении таких лиц, которые ведут себя в соответствии с законом, всем гражданам Соединенных Штатов предписывается сохранять мир и относиться к ним со всей той дружелюбностью, которая может быть совместима с лояльностью и верностью Соединенным Штатам.

И все уроженцы, граждане, жители или подданные Австро-Венгрии, являющиеся мужчинами в возрасте четырнадцати лет и старше, которые будут находиться в пределах Соединенных Штатов и не являются фактически натурализованными, которые не ведут себя так, как предписано, в дополнение ко всем другим наказаниям, предусмотренным законом, подлежат ограничению или предоставлению обеспечения, или удалению и отъезду из Соединенных Штатов в порядке, предписанном разделами 4069 и 4070 Свода законов и как предписано в правилах, должным образом обнародованных президентом:

НЕМНОГОЧИСЛЕННЫЕ ПРАВИЛА

И в соответствии с властью, возложенной на меня, я настоящим объявляю и устанавливаю следующие правила, которые я нахожу необходимыми в данных обстоятельствах и для общественной безопасности:

1. Ни один уроженец, гражданин, житель или подданный Австро-Венгрии, являющийся мужчиной в возрасте четырнадцати лет и старше и не являющийся фактически натурализованным, не должен покидать Соединенные Штаты, пока не получит такое разрешение, которое предпишет президент, или за исключением случаев по приказу суда, судьи или мирового судьи, в соответствии с разделами 4069 и 4070 Свода законов.

2. Ни одно такое лицо не должно высаживаться или въезжать в Соединенные Штаты, кроме как при соблюдении таких ограничений и в таких местах, которые может предписать президент.

3. Каждое такое лицо, в отношении которого могут быть разумные основания полагать, что оно помогает или собирается помогать врагу, или которое может находиться на свободе, представляя опасность для общественного мира или безопасности, или которое нарушает или пытается нарушить, или в отношении которого есть разумные основания полагать, что оно собирается нарушить любое правило, должным образом обнародованное президентом, или любой уголовный закон Соединенных Штатов, или Штатов или Территорий их, подлежит немедленному аресту маршалом Соединенных Штатов или его заместителем, или другими должностными лицами, которых назначит президент, и заключению в такую тюрьму, исправительное учреждение, тюрьму, военный лагерь или другое место содержания под стражей, как может быть указано президентом.

Настоящая прокламация и содержащиеся в ней постановления распространяются и применяются ко всей суше и водным пространствам, континентальным или островным, каким-либо образом находящимся в юрисдикции Соединенных Штатов.

XIX

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕРЕТ ПОД СВОЙ КОНТРОЛЬ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ

(A Statement by the President, December 26, 1917)

Я воспользовался полномочиями в отношении транспортных систем страны, которые были предоставлены мне Актом Конгресса от августа 1916 года, поскольку возникла настоятельная необходимость поступить именно так.

Это война ресурсов не в меньшей степени, чем война людей, возможно, даже в большей, и для полной мобилизации наших ресурсов необходимо, чтобы транспортные системы страны были организованы и использовались под единым руководством и при упрощенном методе координации, что оказалось невозможным при частном управлении и контроле.

Комитет руководителей железных дорог, сотрудничавший с Правительством в этом важнейшем вопросе, сделал все, что было в его силах; сделал это с патриотическим рвением и большим мастерством, но существовали разногласия, которые они не могли ни избежать, ни нейтрализовать.

СПРАВЕДЛИВОСТЬ ПО ОТНОШЕНИЮ К ЖЕЛЕЗНЫМ ДОРОГАМ

Полное единство управления в нынешних обстоятельствах влечет за собой время от времени и во многих пунктах серьезное нарушение доходов, а комитет, разумеется, не обладал властью или полномочиями для изменения тарифов или осуществления надлежащих компенсаций и корректировок доходов. Некоторые дороги, которые добровольно и с достойным восхищения гражданским духом принимали приказы комитета, уже пострадали от этих обстоятельств, и не следует требовать, чтобы они страдали и дальше. Ради простой справедливости по отношению к ним должна быть задействована полная власть Правительства.

Правительство тем самым получит огромное повышение эффективности в ведении войны и бесчисленных видов деятельности, от которых зависит ее успешное ведение.

Общественные интересы должны соблюдаться в первую очередь, и, кроме того, финансовые интересы Правительства и финансовые интересы железных дорог должны быть приведены к общему руководству. Тогда финансовые операции железных дорог не будут мешать займам Правительства, и сами они могут проводиться с большой выгодой.

ЗАЩИТА ИНВЕСТОРОВ

Инвесторы в железнодорожные ценные бумаги могут быть уверены, что их права и интересы будут охраняться Правительством так же тщательно, как это могли бы делать директора различных железнодорожных систем. Сразу после возобновления работы Конгресса я порекомендую предоставить следующие четкие гарантии:

Во-первых, разумеется, что железнодорожная собственность будет поддерживаться в период федерального контроля в таком же исправном состоянии и с таким же полным оснащением, как и в момент перехода под контроль Правительства, и, во-вторых, что дороги будут получать чистый операционный доход, равный в каждом случае среднему чистому доходу за три года, предшествовавшие 30 июня 1917 года; и я полностью уверен, что Конгресс будет склонен в данном случае, как и в других, обеспечить справедливость и полную безопасность владельцам и кредиторам великих систем, которые Правительство теперь должно использовать под своим собственным руководством, иначе оно столкнется с серьезными затруднениями.

Военный министр и я пришли к согласию, что при учете всех обстоятельств наилучшие результаты могут быть достигнуты под непосредственным исполнительным руководством достопочтенного Уильяма Гиббса Мак-Аду, чей практический опыт исключительно подходит для этой службы и чьи полномочия в качестве министра финансов позволят ему координировать, как никто другой, многие финансовые интересы, которые будут затронуты и которые могли бы, если бы не систематическое руководство, пострадать от весьма затруднительных осложнений.

ПРИЗНАНИЕ ФАКТОВ

Правительство Соединенных Штатов — единственное великое правительство, участвующее сейчас в войне, которое еще не приняло контроль такого рода. Считалось, что в духе американских институтов — пытаться сделать все необходимое посредством частного управления, и если бы рвение, способности и патриотические побуждения могли обеспечить необходимую унификацию управления, это, безусловно, было бы достигнуто; но никакое рвение или способности не могли преодолеть непреодолимые препятствия, и я счел своим долгом признать этот факт со всей откровенностью, теперь, когда он доказан, и использовать без ограничений великую власть, возложенную на меня.

Великая национальная необходимость продиктовала это действие, и поэтому я не был волен воздержаться от него.

Вудро Вильсон.

Ниже приводится текст прокламации:

Поскольку Конгресс Соединенных Штатов, осуществляя конституционные полномочия, возложенные на него совместной резолюцией Сената и Палаты представителей от 6 апреля 1917 года, постановил:

«Что состояние войны между Соединенными Штатами и Имперским правительством Германии, которое было таким образом навязано Соединенным Штатам, настоящим официально объявляется, и что Президент уполномочен и ему предписано использовать все военно-морские и военные силы Соединенных Штатов и ресурсы Правительства для ведения войны против Имперского правительства Германии и для успешного завершения конфликта, все ресурсы страны настоящим гарантируются Конгрессом Соединенных Штатов».

И совместной резолюцией от 7 декабря 1917 года постановил:

«Что настоящим объявляется состояние войны между Соединенными Штатами Америки и Императорским и Королевским правительством Австро-Венгрии, и что Президент уполномочен и ему предписано использовать все военно-морские и военные силы Соединенных Штатов и ресурсы Правительства для ведения войны против Императорского и Королевского правительства Австро-Венгрии и для успешного завершения конфликта, все ресурсы страны настоящим гарантируются Конгрессом Соединенных Штатов».

И поскольку в разделе 1 закона, утвержденного 29 августа 1916 года, озаглавленного «Закон об ассигнованиях на поддержку армии на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1917 года, и для других целей», предусмотрено следующее:

«Президент в военное время уполномочен через военного министра вступать во владение и принимать под контроль любую систему или системы транспорта, или любую их часть, и использовать их, исключая, насколько это может быть необходимо, все другие перевозки на них, для переброски или транспортировки войск, военных материалов и снаряжения, или для любых других целей, связанных с чрезвычайной ситуацией, которые могут быть необходимы или желательны».

И поскольку теперь возникла необходимость в целях национальной обороны вступить во владение и принять под контроль определенные транспортные системы и использовать их, исключая, насколько это может быть необходимо, все, кроме военных перевозок на них, для транспортировки войск, военных материалов и снаряжения для них, а также для других необходимых и желательных целей, связанных с ведением войны.

Поэтому я, Вудро Вильсон, Президент Соединенных Штатов, в силу полномочий, возложенных на меня вышеуказанными резолюциями и законом, и в силу всех других полномочий, предоставляющих мне это право, настоящим через Ньютона Д. Бейкера, военного министра, вступаю во владение и принимаю под контроль в 12 часов дня двадцать восьмого декабря 1917 года каждую систему транспорта и ее принадлежности, расположенные полностью или частично в пределах границ континентальной части Соединенных Штатов и состоящие из железных дорог, а также принадлежащие или контролируемые ими системы прибрежного и внутреннего транспорта, занятые в общих перевозках, независимо от того, работают ли они на паровой или электрической тяге, включая также терминалы, терминальные компании и терминальные ассоциации, спальные и салонные вагоны, частные вагоны и частные вагонные линии, элеваторы, склады, телеграфные и телефонные линии и все другое оборудование и принадлежности, обычно используемые на таких железнодорожных или комбинированных железнодорожно-водных транспортных системах или эксплуатируемые как их часть, с той целью, чтобы такие транспортные системы использовались для переброски и транспортировки войск, военных материалов и снаряжения, исключая, насколько это может быть необходимо, все другие перевозки на них, и чтобы, насколько такое исключительное использование не является необходимым или желательным, такие транспортные системы эксплуатировались и использовались при выполнении других услуг, которые могут потребоваться в национальных интересах, а также при выполнении обычной и повседневной деятельности и обязанностей общих перевозчиков.

Настоящим предписывается, что владение, контроль, эксплуатация и использование таких транспортных систем, принимаемые мною на себя, должны осуществляться через Уильяма Гиббса Мак-Аду, который настоящим назначается и определяется Генеральным директором железных дорог.

Указанный директор может выполнять возложенные на него обязанности до тех пор и в той мере, в какой он определит, через советы директоров, конкурсных управляющих, должностных лиц и сотрудников указанных транспортных систем. До тех пор, пока и в той мере, в какой указанный директор не распорядится иным образом посредством общих или специальных приказов, советы директоров, конкурсные управляющие, должностные лица и сотрудники различных транспортных систем должны продолжать их эксплуатацию в обычном и повседневном порядке деятельности общих перевозчиков от имени своих соответствующих компаний.

До тех пор, пока и в той мере, в какой указанный директор не определит иное посредством общих или специальных приказов, такие транспортные системы остаются подчиненными всем существующим законам и приказам Межштатной торговой комиссии, а также всем законам и приказам регулирующих комиссий различных штатов, в которых могут быть расположены указанные системы или любая их часть. Но любые приказы, общие или специальные, изданные в дальнейшем указанным директором, имеют преимущественную силу и подлежат исполнению как таковые.

Ничто в настоящем документе не должно толковаться как затрагивающее в настоящее время владение, эксплуатацию и контроль уличных электрических пассажирских железных дорог, включая железные дороги, обычно называемые междугородными, независимо от того, принадлежат ли такие железные дороги или контролируются ли они такими железнодорожными компаниями или системами. Посредством последующего приказа и прокламации, если и когда это будет признано необходимым или желательным, владение, контроль или эксплуатация могут быть приняты в отношении всех или любой части таких систем уличных железных дорог, включая метрополитены и туннели, а посредством последующего приказа и прокламации владение, контроль и эксплуатация в целом или частично могут быть также возвращены их владельцам в отношении любой части железнодорожных систем или железнодорожно-водных систем, владение и контроль над которыми настоящим принимаются.

Директор должен, как только это будет возможно после принятия такого владения и контроля, вступить в переговоры с различными компаниями с целью заключения соглашений о справедливой и разумной компенсации за владение, использование и контроль соответствующих объектов на основе ежегодной гарантированной компенсации, сверх начисляемой амортизации и содержания их имущества, эквивалентной, насколько это возможно, среднему чистому операционному доходу за трехлетний период, заканчивающийся 30 июня 1917 года — результаты таких переговоров должны быть представлены мне для принятия соответствующих и законных мер.

Но ничто из содержащегося, выраженного или подразумеваемого в настоящем документе, или сделанного или допущенного в дальнейшем в соответствии с ним, не должно считаться каким-либо образом ущемляющим права акционеров, держателей облигаций, кредиторов и других лиц, имеющих интересы в указанных транспортных системах или в их прибыли, на получение справедливой и адекватной компенсации за использование, контроль и эксплуатацию их имущества, принимаемые настоящим на себя.

Регулярные дивиденды, объявленные до настоящего времени, и наступающие проценты по облигациям, долговым обязательствам и другим обязательствам могут выплачиваться в установленном порядке, и такие регулярные дивиденды и проценты могут продолжать выплачиваться до тех пор и если указанный директор не определит иное посредством общих или специальных приказов, и, при условии одобрения директора, различные перевозчики могут договариваться и организовывать продление и пролонгацию наступающих обязательств.

За исключением случаев предварительного письменного согласия указанного директора, никакое наложение ареста по промежуточному процессу или при исполнении решения не должно производиться на любое имущество, используемое любой из указанных транспортных систем при ведении их деятельности в качестве общих перевозчиков; но иски могут подаваться указанными перевозчиками и против них, а судебные решения выноситься, как и прежде, до тех пор и если указанный директор не определит иное посредством общих или специальных приказов.

С 12 часов указанного двадцать восьмого дня декабря 1917 года все транспортные системы, включенные в этот приказ и прокламацию, окончательно считаются находящимися во владении и под контролем указанного директора без каких-либо дополнительных действий или уведомлений, но для целей бухгалтерского учета указанное владение и контроль отсчитываются с 12 часов ночи 31 декабря 1917 года.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено Президентом через Ньютона Д. Бейкера, военного министра, в округе Колумбия, в двадцать шестой день декабря, в год от Рождества Христова тысяча девятьсот семнадцатый, и в сто сорок второй год независимости Соединенных Штатов.

Вудро Вильсон.

Ньютон Д. Бейкер, военный министр.

От имени Президента:

Роберт Лансинг, государственный секретарь.

XX

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖЕЛЕЗНЫМИ ДОРОГАМИ

(Address to the Congress, January 4, 1918)

Господа члены Конгресса, — я попросил о возможности обратиться к вам, чтобы сообщить, что 28 декабря прошлого года, во время перерыва в работе Конгресса, действуя через военного министра и в соответствии с полномочиями, предоставленными мне Актом Конгресса от 29 августа 1916 года, я вступил во владение и принял под контроль железнодорожные линии страны и системы водного транспорта, находящиеся под их контролем. Этот шаг представлялся настоятельно необходимым в интересах общественного благосостояния перед лицом великих военных задач, которыми мы сейчас занимаемся. По мере того как наш опыт выявляет трудности и проясняет, в чем они заключаются, я счел своим долгом устранить эти трудности везде, где у меня есть законная власть для этого.

Я осознаю, что принятие под контроль обширных железнодорожных систем страны — это огромная ответственность, но не сделать этого в существующих обстоятельствах было бы гораздо большей ответственностью. Я взял на себя меньшую ответственность, а не большую.

НЕОБХОДИМОСТЬ ЕДИНОГО РУКОВОДСТВА

Я уверен, что выражаю мнение всех вдумчивых американцев, когда говорю, что наш долг как представителей нации — сделать все необходимое для обеспечения полной мобилизации всех ресурсов Америки как можно более быстрыми и эффективными средствами. Транспорт обеспечивает все артерии мобилизации. Если он не находится под единым и объединенным руководством, весь процесс действий нации оказывается затруднен.

Это было в истинном духе Америки, и было правильно, что мы сначала попытались осуществить необходимую унификацию посредством добровольных действий тех, кто отвечал за великие железнодорожные объекты, и мы действительно попытались это сделать. Директора железных дорог оперативно и великодушно откликнулись на эту потребность. Группа руководителей железных дорог, которым была поручена задача фактической координации и общего руководства, выполняла свои трудные обязанности с патриотическим рвением и заметным мастерством, как и следовало ожидать, и, я полагаю, сделала все, что было в их силах в данных обстоятельствах. Если я взял эту задачу из их рук, то не из-за какого-либо упущения или неудачи с их стороны, а только потому, что были некоторые вещи, которые Правительство может сделать, а частное управление — нет. Мы будем и впредь высоко ценить советы и помощь этих джентльменов, и я уверен, что они не откажут нам в них.

Стало несомненно ясно, что только при правительственном управлении все оборудование различных транспортных систем может быть полностью и безоговорочно брошено на общую службу без вредной дискриминации в отношении отдельных объектов; только при правительственном управлении может быть обеспечено абсолютно неограниченное и беспрепятственное общее использование всех путей, терминальных сооружений и оборудования любого рода. Только при такой власти могут строиться и развиваться новые терминалы без учета требований или ограничений отдельных дорог. Но при правительственном управлении все это станет возможным — не мгновенно, но по мере того, как практические трудности, которые нельзя просто устранить заклинаниями, будут уступать место новому руководству.

КАК МОЖНО МЕНЬШЕ НАРУШЕНИЙ

Общее управление будет осуществляться с как можно меньшим нарушением существующих операционных организаций и персонала железных дорог. Ничто не будет изменено или нарушено, если в этом нет необходимости. Мы служим общественным интересам и обеспечиваем общественную безопасность, но мы также внимательны к интересам тех, кому принадлежат эти великие объекты, и рады воспользоваться опытом и подготовленными способностями тех, кто ими управлял. Необходимо, чтобы транспортировка войск и военных материалов, продовольствия и топлива, а также всего, что необходимо для полной мобилизации энергии и ресурсов страны, рассматривалась в первую очередь; но также ясно, что в общественных интересах, чтобы обычная деятельность и нормальная промышленная и коммерческая жизнь страны были затронуты и нарушены как можно меньше, и общественность может быть уверена, что интересы и удобства частного грузоотправителя будут тщательно соблюдаться и защищаться, насколько это возможно в нынешних чрезвычайных обстоятельствах.

КОМПЕНСАЦИЯ ДОЛЖНА БЫТЬ ГАРАНТИРОВАНА

Хотя нынешних полномочий Исполнительной власти достаточно для всех целей управления, и хотя, конечно, все частные интересы должны на данный момент уступить место общественной необходимости, я уверен, вы согласитесь со мной, что правильно и необходимо, чтобы владельцы и кредиторы железных дорог, держатели их акций и облигаций, получили от Правительства безусловную гарантию того, что их собственность будет поддерживаться в течение периода федерального контроля в таком же исправном состоянии и с таким же полным оснащением, как и в настоящее время, и что различные дороги будут получать при федеральном управлении такую компенсацию, которая является справедливой как для их владельцев, так и для широкой общественности. Я бы предложил средний чистый операционный доход железных дорог за три года, заканчивающиеся 30 июня 1917 года. Я настоятельно рекомендую, чтобы эти гарантии были предоставлены соответствующим законодательством и предоставлены так быстро, как позволяют обстоятельства.

Мне нет нужды указывать на существенную справедливость таких гарантий и их огромное влияние и значение как элементов в текущей финансовой и промышленной ситуации страны. Действительно, одним из веских аргументов в пользу принятия контроля над железными дорогами в это время является финансовый аргумент. Необходимо, чтобы стоимость железнодорожных ценных бумаг была справедливо и честно защищена, и чтобы крупнейшие финансовые операции, ежегодно необходимые в связи с содержанием, эксплуатацией и развитием дорог, в период войны мудро соотносились с финансовыми операциями Правительства.

Наш первый долг, конечно, — сохранять общие интересы и общую безопасность, и убедиться, что ничто не стоит на пути успешного ведения великой войны за свободу и справедливость; но это обязательство общественной совести и общественной чести, чтобы частные интересы, которые мы нарушаем, были защищены от несправедливого ущерба, и для самого Правительства крайне важно, чтобы все крупные финансовые операции были стабилизированы и скоординированы с финансовыми операциями Правительства. Никакие заимствования не должны идти вразрез с заимствованиями Федерального казначейства, и никакие фундаментальные промышленные ценности нигде не должны быть без необходимости подорваны. В руках многих тысяч мелких инвесторов в стране, а также в национальных банках, страховых компаниях, сберегательных банках, трастовых компаниях, финансовых агентствах любого рода, железнодорожные ценные бумаги — общая сумма которых достигает десяти или одиннадцати тысяч миллионов — составляют жизненно важную часть структуры кредита, и несомненная прочность этой структуры должна быть сохранена.

ВЫБОР МАК-АДУ В КАЧЕСТВЕ ДИРЕКТОРА

Военный министр и я легко согласились, что, учитывая многие сложные интересы, которые должны быть защищены и гармонизированы, а также из-за его исключительного опыта и способностей в этой новой области правительственных действий, достопочтенный Уильям Гиббс Мак-Аду был подходящим человеком, чтобы взять на себя непосредственный административный контроль над этой новой исполнительной задачей. По нашей просьбе он согласился принять на себя полномочия и обязанности организатора и генерального директора новой железнодорожной администрации. Он приступил к выполнению этих обязанностей, и его работа активно продвигается.

Вероятно, было бы слишком ожидать, что даже при объединенном железнодорожном управлении, которое теперь станет возможным, можно будет добиться достаточной экономии в эксплуатации железных дорог, чтобы сделать возможным увеличение их оборудования и расширение их операционных мощностей настолько, насколько это сделают желательным нынешние чрезвычайные требования к их использованию, не прибегая к национальному Казначейству за средствами. Если это будет невозможно, то, конечно, необходимо будет обратиться к Конгрессу за выделением денег на эту цель. Министр финансов проконсультируется с вашими комитетами относительно этого весьма практического аспекта дела. На данный момент я предлагаю только те гарантии, которые я указал, и такие ассигнования, которые необходимы в начале этой задачи.

Я беру на себя смелость выразить надежду, что Конгресс предоставит их быстро и без колебаний. Мы имеем дело с великими делами и, я уверен, будем решать их по-великому.

XXI

УСЛОВИЯ МИРА

(January 8, 1918)

В обращении к обеим палатам Конгресса, собравшимся на совместное заседание, Президент Вильсон изложил военную и мирную программу Соединенных Штатов в четырнадцати конкретных предложениях. Президент говорил следующее:

Господа члены Конгресса, — в очередной раз, как и неоднократно прежде, представители Центральных держав выразили свое желание обсудить цели войны и возможную основу всеобщего мира. В Брест-Литовске ведутся переговоры между представителями России и представителями Центральных держав, на которые было приглашено внимание всех воюющих сторон с целью выяснить, возможно ли расширить эти переговоры до всеобщей конференции по поводу условий мира и урегулирования.

Российские представители представили не только совершенно определенное изложение принципов, на которых они были бы готовы заключить мир, но и столь же определенную программу конкретного применения этих принципов. Представители Центральных держав, со своей стороны, представили план урегулирования, который, будучи гораздо менее определенным, казался восприимчивым к либеральной интерпретации, пока не была добавлена их конкретная программа практических условий. Эта программа не предлагала никаких уступок ни суверенитету России, ни предпочтениям населения, с чьими судьбами она имела дело, а означала, одним словом, что Центральные империи должны сохранить каждый фут территории, занятой их вооруженными силами — каждую провинцию, каждый город, каждый выгодный пункт — в качестве постоянного дополнения к своим территориям и своей власти. Разумно предположить, что общие принципы урегулирования, которые они предложили вначале, исходили от более либеральных государственных деятелей Германии и Австрии, людей, которые начали чувствовать силу мыслей и целей своего собственного народа, в то время как конкретные условия фактического урегулирования исходили от военных лидеров, у которых нет иных мыслей, кроме как сохранить то, что они получили. Переговоры были прерваны. Российские представители были искренни и серьезны. Они не могут принять такие предложения о завоевании и господстве.

ЗНАЧЕНИЕ ПЕРЕГОВОРОВ

Весь инцидент полон значения. Он также полон недоумения. С кем имеют дело российские представители? От чьего имени говорят представители Центральных держав? Говорят ли они от имени большинства своих соответствующих парламентов или от имени оппозиционных партий — того военного и империалистического меньшинства, которое до сих пор доминировало во всей их политике и контролировало дела Турции и балканских государств, которые чувствовали себя обязанными стать их союзниками в этой войне? Российские представители настаивали, очень справедливо, очень мудро и в истинном духе современной демократии, на том, чтобы конференции, которые они проводили с тевтонскими и турецкими государственными деятелями, проходили при открытых, а не закрытых дверях, и весь мир был аудиторией, как и требовалось.

Кого же мы тогда слушаем? Тех, кто выражает дух и намерение резолюции германского Рейхстага от 9 июля прошлого года, дух и намерение либеральных лидеров и партий Германии, или тех, кто сопротивляется и бросает вызов этому духу и намерению и настаивает на завоевании и подчинении? Или мы слушаем, на самом деле, обоих, непримиримых и находящихся в открытом и безнадежном противоречии? Это очень серьезные и многозначительные вопросы. От ответа на них зависит мир во всем мире.

Но каковы бы ни были результаты переговоров в Брест-Литовске, каковы бы ни были путаница в советах и целях в высказываниях представителей Центральных держав, они снова попытались ознакомить мир со своими целями в войне и снова бросили вызов своим противникам сказать, каковы их цели и какой вид урегулирования они сочли бы справедливым и удовлетворительным. Нет веской причины, почему на этот вызов не следует ответить, и ответить с предельной откровенностью. Мы не стали ждать его. Не один раз, а снова и снова мы излагали все наши мысли и цели перед миром, не только в общих чертах, но каждый раз с достаточной определенностью, чтобы прояснить, какого рода окончательные условия урегулирования должны неизбежно из них вытекать.

ЦЕЛИ ЛЛОЙД ДЖОРДЖА ОДОБРЕНЫ

За последнюю неделю г-н Ллойд Джордж говорил с достойной восхищения откровенностью и в достойном восхищения духе от имени народа и Правительства Великобритании. Среди противников Центральных держав нет путаницы в советах, нет неопределенности в принципах, нет расплывчатости в деталях. Единственная секретность советов, единственное отсутствие бесстрашной прямоты, единственная неспособность сделать определенное заявление о целях войны лежит на Германии и ее союзниках. Вопросы жизни и смерти зависят от этих определений. Ни один государственный деятель, имеющий хоть малейшее представление о своей ответственности, не должен ни на мгновение позволить себе продолжать это трагическое и ужасающее пролитие крови и растрату богатств, если он не уверен вне всякого сомнения, что цели жизненно важной жертвы являются неотъемлемой частью самой жизни общества, и что люди, от имени которых он говорит, считают их правильными и обязательными, как и он сам.

Более того, звучит голос, призывающий к этим определениям принципов и целей, который, как мне кажется, более захватывающий и более убедительный, чем любой из многих волнующих голосов, которыми наполнен встревоженный воздух мира. Это голос русского народа. Они повержены и почти беспомощны, казалось бы, перед лицом мрачной силы Германии, которая до сих пор не знала ни снисхождения, ни жалости. Их сила, по-видимому, сокрушена. И все же их душа не покорна. Они не уступят ни в принципах, ни в действиях. Их представление о том, что правильно, что гуманно и почетно для них принять, было изложено с прямотой, широтой взглядов, великодушием духа и всеобщим человеческим сочувствием, которые должны вызывать восхищение у каждого друга человечества; и они отказались поступиться своими идеалами или бросить других, чтобы самим быть в безопасности.

ХОТЕЛИ БЫ ПОМОЧЬ РОССИИ

Они призывают нас сказать, чего мы желаем — в чем, если вообще в чем-то, наши цели и наш дух отличаются от их целей и духа; и я верю, что народ Соединенных Штатов хотел бы, чтобы я ответил с предельной простотой и откровенностью. Верят ли в это их нынешние лидеры или нет, наше искреннее желание и надежда заключаются в том, чтобы открылся какой-то путь, благодаря которому мы могли бы удостоиться чести помочь народу России достичь его величайшей надежды на свободу и упорядоченный мир.

Нашим желанием и целью будет то, чтобы процессы мира, когда они начнутся, были абсолютно открытыми и чтобы они отныне не включали и не допускали никаких тайных соглашений любого рода. День завоеваний и возвеличивания прошел; так же прошел и день тайных договоров, заключенных в интересах отдельных правительств и способных в какой-то неожиданный момент нарушить мир во всем мире. Именно этот счастливый факт, теперь ясный для взора каждого государственного деятеля, чьи мысли все еще не задерживаются в веке, который умер и ушел, делает возможным для каждой нации, чьи цели согласуются со справедливостью и миром во всем мире, заявить сейчас, или в любое другое время, о целях, которые она преследует.

Мы вступили в эту войну, потому что произошли нарушения права, которые задели нас за живое и сделали жизнь нашего собственного народа невозможной, если они не будут исправлены, а мир не будет раз и навсегда обезопасен от их повторения. То, чего мы требуем в этой войне, поэтому, не является чем-то особенным для нас самих. Это то, чтобы мир стал пригодным и безопасным для жизни; и в частности, чтобы он стал безопасным для каждой миролюбивой нации, которая, подобно нашей, желает жить своей собственной жизнью, определять свои собственные институты, быть уверенной в справедливости и честном обращении со стороны других народов мира перед лицом силы и эгоистичной агрессии. Все народы мира, по сути, являются партнерами в этом интересе, и со своей стороны мы очень ясно видим, что если справедливость не будет оказана другим, она не будет оказана и нам.

ОПРЕДЕЛЕННАЯ ПРОГРАММА

Программа мира во всем мире, следовательно, является нашей программой, и эта программа, единственно возможная программа, как мы ее видим, такова:

I. Открытые мирные договоры, открыто обсужденные, после которых не должно быть никаких тайных международных соглашений любого рода, а дипломатия должна всегда действовать откровенно и на виду у всех.

II. Абсолютная свобода судоходства в море, вне территориальных вод, как в мирное, так и в военное время, за исключением случаев, когда моря могут быть закрыты полностью или частично международным действием для обеспечения соблюдения международных договоров.

III. Устранение, насколько это возможно, всех экономических барьеров и установление равенства условий торговли среди всех наций, согласных на мир и объединяющихся для его поддержания.

IV. Адекватные гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до минимального уровня, совместимого с внутренней безопасностью.

V. Свободное, непредубежденное и абсолютно беспристрастное урегулирование всех колониальных претензий, основанное на строгом соблюдении принципа, что при определении всех таких вопросов суверенитета интересы населения должны иметь равный вес с законными претензиями правительства, чей титул должен быть определен.

VI. Освобождение всей российской территории и такое урегулирование всех вопросов, затрагивающих Россию, которое обеспечит наилучшее и свободнейшее сотрудничество других наций мира в получении для нее беспрепятственной и нестесненной возможности для независимого определения своего собственного политического развития и национальной политики и обеспечит ей искренний прием в сообщество свободных наций при институтах, которые она сама выберет; и, более того, помощь любого рода, которая ей может понадобиться и которую она сама может пожелать. Отношение, оказанное России ее народами-сестрами, станет лакмусовой бумажкой их доброй воли, их понимания ее нужд, в отличие от их собственных интересов, и их разумного и бескорыстного сочувствия.

БЕЛЬГИЯ ДОЛЖНА БЫТЬ ВОССТАНОВЛЕНА

VII. Бельгия, с чем согласится весь мир, должна быть освобождена и восстановлена, без каких-либо попыток ограничить суверенитет, которым она пользуется наравне со всеми другими свободными нациями. Никакой другой отдельный акт не послужит так, как этот, восстановлению доверия между нациями к законам, которые они сами установили и определили для регулирования своих отношений друг с другом. Без этого исцеляющего акта вся структура и законность международного права навсегда подорваны.

VIII. Вся французская территория должна быть освобождена, а захваченные части восстановлены, и несправедливость, нанесенная Франции Пруссией в 1871 году в вопросе Эльзас-Лотарингии, которая нарушала мир во всем мире почти пятьдесят лет, должна быть исправлена, чтобы мир мог снова стать безопасным в интересах всех.

IX. Пересмотр границ Италии должен быть осуществлен вдоль четко различимых линий национальности.

X. Народам Австро-Венгрии, чье место среди наций мы хотим видеть защищенным и обеспеченным, должна быть предоставлена свободнейшая возможность автономного развития.

XI. Румыния, Сербия и Черногория должны быть освобождены; оккупированные территории восстановлены; Сербии предоставлен свободный и безопасный доступ к морю; а отношения различных балканских государств друг к другу определены дружественным советом вдоль исторически установленных линий принадлежности и национальности; и должны быть заключены международные гарантии политической и экономической независимости и территориальной целостности различных балканских государств.

XII. Турецким частям нынешней Османской империи должна быть обеспечена надежная суверенность, но другим национальностям, которые сейчас находятся под турецким правлением, должна быть обеспечена несомненная безопасность жизни и абсолютно беспрепятственная возможность автономного развития, а Дарданеллы должны быть постоянно открыты как свободный проход для судов и торговли всех наций под международными гарантиями.

НЕЗАВИСИМОСТЬ ДЛЯ ПОЛЬШИ

XIII. Должно быть создано независимое Польское государство, которое должно включать территории, населенные бесспорно польским населением, которому должен быть обеспечен свободный и безопасный доступ к морю, и чья политическая и экономическая независимость и территориальная целостность должны быть гарантированы международным договором.

XIV. Должна быть сформирована общая ассоциация наций на основе конкретных договоров с целью предоставления взаимных гарантий политической независимости и территориальной целостности как великим, так и малым государствам.

Что касается этих существенных исправлений несправедливости и утверждений права, мы чувствуем себя близкими партнерами всех правительств и народов, объединившихся против империалистов. Мы не можем быть разделены в интересах или разобщены в целях. Мы стоим вместе до конца.

За такие договоренности и соглашения мы готовы сражаться и продолжать сражаться, пока они не будут достигнуты; но только потому, что мы хотим, чтобы восторжествовало право, и желаем справедливого и прочного мира, такого, который может быть обеспечен только путем устранения главных провокаций к войне, которые эта программа действительно устраняет. Мы не испытываем зависти к германскому величию, и в этой программе нет ничего, что ущемляло бы его. Мы не жалеем ей никаких достижений или отличий в науке или мирном предпринимательстве, таких, которые сделали ее послужной список очень ярким и очень завидным. Мы не хотим причинить ей вред или заблокировать каким-либо образом ее законное влияние или власть. Мы не хотим сражаться с ней ни оружием, ни враждебными торговыми соглашениями, если она готова объединиться с нами и другими миролюбивыми нациями мира в договорах справедливости, закона и честного обращения. Мы хотим лишь, чтобы она приняла место равенства среди народов мира — нового мира, в котором мы сейчас живем — вместо места господства.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ ГЕРМАНИИ КАК ВОПРОС

Мы также не беремся предлагать ей какое-либо изменение или модификацию ее институтов. Но необходимо, мы должны прямо сказать, и необходимо в качестве предварительного условия для любых разумных отношений с ней с нашей стороны, чтобы мы знали, от чьего имени говорят ее представители, когда они говорят с нами, — от имени большинства Рейхстага или от имени военной партии и людей, чье кредо — имперское господство.

Мы говорили сейчас, безусловно, терминами, слишком конкретными, чтобы допустить какие-либо дальнейшие сомнения или вопросы. Очевидный принцип проходит через всю программу, которую я изложил. Это принцип справедливости ко всем народам и национальностям и их право жить на равных условиях свободы и безопасности друг с другом, будь они сильными или слабыми. Если этот принцип не будет положен в ее основу, никакая часть структуры международной справедливости не сможет устоять. Народ Соединенных Штатов не мог бы действовать на основе никакого другого принципа, и защите этого принципа они готовы посвятить свои жизни, свою честь и все, чем они обладают. Моральная кульминация этой, завершающей и последней войны за человеческую свободу, наступила, и они готовы подвергнуть испытанию свою собственную силу, свою собственную высшую цель, свою собственную честность и преданность.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПЕРЕСМОТРЕННЫЙ ГОСДЕПАРТАМЕНТОМ СПИСОК ВОЮЮЩИХ НАЦИЙ, РАЗОРВАВШИХ ОТНОШЕНИЯ

ОБЪЯВЛЕНИЯ ВОЙНЫ

Страна, объявляющая войну, указывается первой.

Австрия — Бельгия, 28 авг. 1914 г. Австрия — Япония, 27 авг. 1914 г. Австрия — Черногория, 9 авг. 1914 г. Австрия — Россия, 6 авг. 1914 г. Австрия — Сербия, 28 июля 1914 г. Бразилия — Германия, 26 окт. 1917 г. Болгария — Сербия, 14 окт. 1915 г. Китай — Австрия, 14 авг. 1917 г. Китай — Германия, 14 авг. 1917 г. Куба — Германия, 7 апреля 1917 г. Франция — Австрия, 13 авг. 1914 г. Франция — Болгария, 16 окт. 1915 г. Франция — Германия, 3 авг. 1914 г. Франция — Турция, 5 нояб. 1914 г. Германия — Бельгия, 4 авг. 1914 г. Германия — Франция, 3 авг. 1914 г. Германия — Португалия, 9 марта 1916 г. Германия — Румыния, 14 сент. 1916 г. Германия — Россия, 1 авг. 1914 г. Великобритания — Австрия, 13 авг. 1914 г. Великобритания — Болгария, 15 окт. 1915 г. Великобритания — Германия, 4 авг. 1914 г. Великобритания — Турция, 5 нояб. 1914 г. Греция — Болгария, 28 нояб. 1916 г. (Временное правительство.) Греция — Болгария, 2 июля 1917 г. (Правительство Александра.) Греция — Германия, 28 нояб. 1916 г. (Временное правительство.) Греция — Германия, 2 июля 1917 г. (Правительство Александра.) Италия — Австрия, 24 мая 1915 г. Италия — Болгария, 19 окт. 1915 г. Италия — Германия, 28 авг. 1916 г. Италия — Турция, 21 авг. 1915 г. Япония — Германия, 28 авг. 1914 г. Либерия — Германия, 4 авг. 1917 г. Черногория — Австрия, 8 авг. 1914 г. Черногория — Германия, 9 авг. 1914 г. Панама — Германия, 7 апреля 1917 г. Панама — Австрия, 10 дек. 1917 г. Португалия — Германия, 23 нояб. 1914 г. (Приняты резолюции, разрешающие военное вмешательство в качестве союзника Англии.) Португалия — Германия, 19 мая 1915 г. (Предоставлена военная помощь.) Румыния — Австрия, 27 авг. 1916 г. (Союзники Австрии также считают это объявлением.) Россия — Болгария, 19 окт. 1915 г. Россия — Турция, 3 нояб. 1914 г. Сан-Марино — Австрия, 24 мая 1915 г. Сербия — Болгария, 16 окт. 1915 г. Сербия — Германия, 6 авг. 1914 г. Сербия — Турция, 2 дек. 1914 г. Сиам — Австрия, 22 июля 1917 г. Сиам — Германия, 22 июля 1917 г. Турция — Союзники, 23 нояб. 1914 г. Турция — Румыния, 29 авг. 1916 г. Соединенные Штаты — Австро-Венгрия, 7 дек. 1917 г. Соединенные Штаты — Германия, 6 апреля 1917 г.

РАЗРЫВ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Австрия — Япония, 26 авг. 1914 г. Австрия — Португалия, 16 марта 1916 г. Австрия — Сербия, 26 июля 1914 г. Австрия — Соединенные Штаты, 8 апреля 1917 г. Боливия — Германия, 14 апреля 1917 г. Бразилия — Германия, 11 апреля 1917 г. Китай — Германия, 14 марта 1917 г. Коста-Рика — Германия, 21 сент. 1917 г. Эквадор — Германия, 7 дек. 1917 г. Египет — Германия, 13 авг. 1914 г. Франция — Австрия, 10 авг. 1914 г. Греция — Турция, 2 июля 1917 г. (Правительство Александра.) Греция — Австрия, 2 июля 1917 г. (Правительство Александра.) Гватемала — Германия, 27 апреля 1917 г. Гаити — Германия, 17 июня 1917 г. Гондурас — Германия, 17 мая 1917 г. Никарагуа — Германия, 18 мая 1917 г. Перу — Германия, 6 окт. 1917 г. Турция — Соединенные Штаты, 20 апреля 1917 г. Соединенные Штаты — Германия, 3 февр. 1917 г. Уругвай — Германия, 7 окт. 1917 г.

— Из Официального бюллетеня Комитета по общественной информации.

НАСЕЛЕНИЕ НАЦИЙ

Austria (including Hungary) | 50,000,000
Belgium | 7,571,387
Bolivia | 2,520,538
Brazil | 22,992,937
Bulgaria | 4,755,000
China | 413,000,000
Costa Rica | 427,604
Cuba | 2,406,117
Ecuador | 1,500,000
Egypt | 12,170,000
France | 39,601,509
Germany | 66,715,000
Great Britain | 40,834,790
Greece | 5,000,000
Guatemala | 2,092,824
Haiti | 2,030,000
Honduras | 592,675
Italy | 35,598,000
Japan | 53,696,358
Liberia | 2,060,000
Montenegro | 520,000
Nicaragua | 689,891
Panama | 386,891
Peru | 4,500,000
Portugal | 5,857,895
Rumania | 7,600,000
Russia | 175,137,000
San Marino | 10,655
Serbia | 4,600,000
Siam | 6,000,000
Turkey | 21,274,000
United States | 102,826,309
Uruguay | 1,255,914

КОНЕЦ