СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ ЭТА КАРТОГРАФИЧЕСКАЯ КАРТА СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ТЕРРИТОРИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ 1787 ГОДА НА ОБРАТНОЙ СТОРОНЕ Эта привлекательная цветная иллюстрированная карта размером 18 на 24 дюйма показывает, как Соединенные Штаты завладели территорией и как на ней формировались штаты; в ней содержится больше исторических сведений в легкодоступной форме, чем обычно бывает в книге. В рамках плана праздничных мероприятий обеспечение школьников того или иного штата этими картами входит в обязанности штатных комиссий по празднованию Северо-Западной территории. Там, где комиссии штатов не предоставляют такие карты, их можно приобрести у Федеральной комиссии по празднованию Северо-Западной территории (Мариетта, штат Огайо) по следующим ценам: 25 карт — 50 центов с учетом почтовых расходов 100 карт — 1,50 доллара с учетом почтовых расходов ИСТОРИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ 1787 ГОДА И СТАРОГО СЕВЕРО-ЗАПАДА (Дополнительный текст для использования в школах) Подготовлено для КОМИССИИ ПО ПРАЗДНОВАНИЮ СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ТЕРРИТОРИИ под руководством Комитета, представляющего штаты Северо-Западной территории: Харлоу Линдли, председатель Норрис Ф. Шнайдер и Мило М. Куайф При содействии Федерального писательского проекта Комиссия по празднованию Северо-Западной территории Мариетта, штат Огайо 1937 ОТПЕЧАТАНО В США — 1937 Эта книга бесплатно распространяется среди преподавателей школ и колледжей Северо-Западной территории через министерства просвещения соответствующих штатов. Всем остальным она предлагается вместе с цветной картографической картой Северо-Западной территории размером 18×24 дюйма и художественной копией Постановления 1787 года по цене десять центов за экземпляр с учетом почтовых расходов (оплата монетами, марки не принимаются) в КОМИССИИ ПО ПРАЗДНОВАНИЮ СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ТЕРРИТОРИИ Мариетта, штат Огайо КАК СДЕЛАТЬ КРАСИВОЕ ДОМАШНЕЕ УКРАШЕНИЕ ИЗ КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ КАРТЫ СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ТЕРРИТОРИИ Имеющиеся в продаже иллюстрированные карты очень популярны для украшения дома, особенно после «состаривания». Из них получаются великолепные настенные панно, абажуры, чехлы для мусорных корзин и т. д. Похожие изделия в художественных магазинах продаются по цене от 1,00 до 5,00 долларов. ИНСТРУКЦИИ ПО СОСТАРИВАНИЮ Растяните карту в горизонтальном положении, закрепив ее по углам канцелярскими кнопками. Мягкой кистью нанесите два слоя оранжевого шеллака. Дайте каждому слою тщательно высохнуть. Другие эффекты старины можно получить с помощью умбры, жженой сиены, вандиковской коричневой и т. д., растертых на масле и разбавленных скипидаром. Чтобы закрепить карту на древесноволокнистой плите или другой основе, нанесите мучной клей на тыльную сторону; дайте бумаге тщательно растянуться; аккуратно наложите и разгладьте все складки. CONTENTS PAGE Introduction 6 Foreword 7 Chapter I— Pre-Ordinance Summary 9 Chapter II— History of the Ordinance of 1787 16 Chapter III— The First Settlement of the Northwest Territory under the Ordinance of 1787 30 Chapter IV— The Beginnings of Government 45 Chapter V— Growth of Settlements 50 Chapter VI— Evolution of the Northwest Territory 66 Chapter VII— Significance of the Ordinance of 1787 75 Bibliography 85 School Contests 91 ВВЕДЕНИЕ Комиссия по празднованию Северо-Западной территории, созданная Конгрессом для разработки и реализации планов по увековечению памяти о принятии Постановления 1787 года и создании Северо-Западной территории, с удовольствием представляет этот краткий очерк соответствующей истории общественности и, в особенности, школам, чьи сегодняшние учащиеся станут нашими гражданами практически быстрее, чем мы успеем это осознать. Изучая мысли и деяния обычных американских людей в период формирования нашей нации — период, который обычно называют «критическим», — пусть даже они и не столь увлекательны или красочны, как сражения и герои, мы можем обрести некоторое понимание того, как эта нация достигла величия, и почерпнуть вдохновение для нашего собственного и будущих поколений. С течением лет на свет появилось огромное количество материалов и подтверждающих свидетельств, и по мере того как историки получали возможность рассматривать этот формирующий период в перспективе, он приобретал все возрастающее значение в фундаменте, на котором покоится наша цивилизация. Пока еще это накапливающееся признание в значительной степени рассредоточено по огромному числу специализированных исследований и книг, по мере того как различные авторитетные исследователи раскапывают важные и жизненно необходимые связанные факты. И поэтому эта комиссия попросила штатных историков штатов Северо-Западной территории под руководством доктора Харлоу Линдли и при той приемлемой помощи, которую они могли получить, обобщить имеющиеся материалы в эту краткую, но скоординированную сводку. Для целей этой книги проводить дальнейшие оригинальные исследования нецелесообразно и излишне. В настоящее время для этих страниц имеется достаточное количество точных материалов, главная цель которых — дать фундаментальные знания всем, до кого они смогут дойти, и вдохновить на дальнейшее изучение тех, кто к этому склонен, с тем чтобы Америка знала, почему существует Америка, на чем она действительно зиждется и каков наш самый верный и надежный путь к прогрессу ради дальнейшего улучшения положения человечества посредством государственного управления. Комиссия по празднованию Северо-Западной территории , Джордж Уайт , председатель Э. М. Хоуз , исполнительный директор ПРЕДИСЛОВИЕ Этот краткий элементарный учебник, представляющий историю Постановления 1787 года и создания гражданского управления на Старой Северо-Западной территории, из которой позднее были образованы штаты Огайо, Индиана, Иллинойс, Мичиган, Висконсин и часть Миннесоты, был подготовлен по предложению Комиссии по празднованию Северо-Западной территории для дополнительного изучения в школах. Согласно указаниям комиссии и в соответствии с нашими собственными представлениями о целях этой книги, нам показалось невозможным предпринимать оригинальные исследования или изучение менее обоснованных аспектов охваченной истории. Скорее, нашей целью было кратко и в скоординированном виде обобщить тот массив материалов, который уже был накоплен бесчисленными индивидуальными исследованиями и трудами. Этот доступный материал, хотя в настоящее время он и велик по объему и хорошо подтвержден документально, требует некоторых пояснений. Следует помнить, что люди нашего раннего движения на запад и, в значительной степени, всей нашей ранней истории были творцами истории, а не ее писателями . Существовали устоявшиеся общины людей, которые суммировали более скромные события жизни, пусть даже эти события были более существенными и показательными, чем красочные армии и сражения. В результате исследования по этой истории по необходимости в основном ограничивались случайными и второстепенными записями того времени — письмами, дневниками, скудными государственными архивами и редкими газетами и изданиями. К настоящему времени это привело к появлению множества доступных специализированных исследований. Теперь возникла необходимость свести их воедино в скоординированную летопись эпохи, которая впишется в ткань нашей национальной истории. Отсюда и эта книга. Обращается внимание на библиографию, которая включена в качестве помощи для дальнейшего изучения. Даже этот список опубликованных материалов неизбежно сокращен по сравнению с более полным доступным библиографическим указателем. В тексте встречается некоторая повторемость, что весьма вероятно для тем, которые имеют множество ответвлений и над которыми работали разные авторы. Лица, непосредственно руководящие этой работой, консультировались с представителями различных исторических ведомств и рядом видных деятелей просвещения в каждом из затрагиваемых штатов. Харлоу Линдли, секретарь, редактор и библиотекарь Огайского государственного археологического и исторического общества, в качестве председателя назначенного комиссией комитета отвечал за сбор и организацию материалов. Исполнительный директор Комиссии по празднованию Северо-Западной территории подготовил главу I и вторую часть главы V. Г-н Норрис Ф. Шнайдер из Зейнсвиллской средней школы (штат Огайо) написал главу III. Доктор Мило М. Куайф, секретарь и редактор Исторического собрания Бертона в Детройтской публичной библиотеке, не только представлял штат Мичиган при составлении планов книги, но и написал главу VII. Уникальной особенностью этого проекта является то, что большинство иллюстраций созданы учащимися школ штатов, образовавшихся из Старой Северо-Западной территории. Это стало возможным в результате конкурса иллюстраций, спонсируемого комиссией. Читателям этой книги рекомендуется обратиться к иллюстрированной карте Северо-Западной территории, изданной Комиссией по празднованию Северо-Западной территории, ссылка на которую приводится на странице 4. На этой карте рассказывается история эволюции Старой Северо-Западной территории, а также содержится текст Постановления 1787 года. Харлоу Линдли , председатель . Коламбус, штат Огайо July 1, 1937 Глава I КРАТКИЙ ОБЗОР ПЕРИОДА ДО ПОСТАНОВЛЕНИЯ Хотя большая часть истории американских колоний была мастерски изложена в других школьных учебниках истории, и задача данной книги не заключается в ее пересказе, имеются основания для краткого обзора, который обрисует в сознании читателя предысторию событий, о которых повествует эта книга. Нелегко оценить или даже понять силы, действовавшие в Америке, если мы не учтем, какие именно типы людей были в них вовлечены. Хотя большинство колоний были заселены англичанами, это не означало, что они всегда ладили между собой. Пуритане Новой Англии, радикальные в своих убеждениях и ревностные в доктринах, имели мало общего — даже находясь в Англии — со своими соотечественниками, поселившимися в Виргинии, Каролинах и Джорджии. Между этими разрозненными группами находились голландцы Нью-Йорка, шведы Делавэра, католики Мэриленда, а также квакеры и немцы Пенсильвании. Помимо этих национальных и социальных различий существовали тенденции, порожденные условиями их жизни на этой новой земле. Каменистые и неблагодарные почвы северных колоний и сам климат способствовали увеличению разрыва между этими людьми и жизнерадостными жителями Юга с его широкими плодородными землями и мягким климатом. Было неизбежно, что жители Новой Англии обратятся к промышленности и торговле, в то время как Юг останется аграрным, и столь же неизбежно, что это приведет к ревности и соперничеству. Но еще более мощная сила подпитывала недоверие и неприязнь. Люди того времени очень серьезно относились к своим религиозным убеждениям. Даже те, кто бежал от государственной церкви, не могли отделаться от мысли о неразрывной связи государства и религии. Хотя пуритане Массачусетса бежали из Англии ради обретения «религиозной свободы», они скорее могли бы сказать — ради обретения свободы для своей собственной разновидности религии, поскольку они были столь же нетерпимы к другим религиозным убеждениям, сколь и Церковь Англии к их вере. Фактически Коннектикут и Род-Айленд отделились от колонии Массачусетс из-за религиозных споров. Южные колонии, продолжавшие цепляться за государственную церковь метрополии, были анафемой для Новой Англии, а Новая Англия — для них. Учитывая квакеров в Пенсильвании и католиков в Мариленде — и всех ревностно отстаивавших свои религиозные догматы, — тенденция скорее удаляла их от создания общей нации, чем приближала к нему. И поэтому, учитывая различия в национальностях, религиозных, экономических и моральных устоях; при широко разнящихся королевских хартиях и ревности между соперничающими группами европейских «владельцев», мы вполне можем удивляться тому, как колонии вообще уживались друг с другом. В течение полутора веков население увеличивалось, а вместе с ним росло и чувство раздора между по крайней мере многими колониями. У них было лишь одно общее — нарастающее недоверие и мятежный дух по отношению к метрополии и королю. Это могло привести к объединению сил против общего и более мощного врага. В конце концов так оно и произошло. Но во всем этом не было никаких предложений о создании новой нации или, точнее говоря, новой теории и плана государственного устройства. Правда, в Олбани в 1754 году созывался конвенты для совместных действий против индейцев, но колонии не слишком поддерживали эту идею, а король не желал терпеть этот союз. По мере того как земли вдоль побережья заполнялись и, следовательно, росли в цене, а политическая неопределенность становилась все острее, более склонные к приключениям колонисты, возможно, раздраженные ограничениями индивидуальной свободы, которые навязывает любое государство, устремлялись на дикий запад. МАРКЕТТ Рисунок Говарда Петрея, Верхний Висконсин Кроме того, поскольку мы пытаемся здесь изучить то, что было на уме у людей, почему они поступали так или иначе, следует помнить, что мир все еще искал Северо-Западный проход в Катай. Еще во время вспышки Революции и даже позже Англия субсидировала попытки найти этот короткий путь на сказочный Восток. Таким образом, то же самое побуждение, которое привело Колумба к открытию Америки, сыграло свою роль в разработке колониальных планов. С XVII века французские миссионеры и торговцы пушниной расширяли свои исследования и сеть разбросанных постов, заключая союзы с индейцами и подстрекая к яростному сопротивлению продвижению англичан и колонистов. Еще в 1749 году Селорон возглавил значительную экспедицию вниз по реке Огайо, вверх по Большому Майами и к Озерам, прибивая объявления к деревьям и зарывая свинцовые пластины с заявлениями о правах владения во имя короля Франции. Это имело зловещее значение, поскольку французы практически ничего не сделали для заселения Огайо, в то время как именно в этом направлении продвигалось английское расселение. В этот период, завершившийся франко-индейской войной, колонии не сотрудничали, хотя, как уже говорилось, необходимость совместных усилий впервые публично отстаивалась на Олбанском конвенте. После окончания франко-индейской войны и уступки прав на Северо-Запад Англии она сама стала с подозрением относиться к американскому расселению на западе и запретила его, дойдя даже до того, что передала провинции Квебек земли, которые ранее пожаловала американским колониям. Суровые и бесстрашные индивидуалисты, наиболее склонные к заселению Запада, меньше всего были расположены подчиняться стабильному правительству, особенно если это правительство было неугодно в каких-либо своих проявлениях. А удалившись за Аллеганские горы, они оказались бы вне надежды на покорение. Те, кто уже мигрировал на Запад, не просили у колоний ничего, кроме помощи в защите от индейцев, — и получали ее в крайне малой степени. Они были свободными людьми — пожалуй, самыми свободными из всех сколько-нибудь значительных групп индивидов за всю историю человечества. Перед ними лежал широкий континент, благословленный дарами Бога, и по мере того, как закон и ограничения настигали их, все, что требовалось, — это продвинуться дальше на запад к кажущимся бесконечными землям и природным ресурсам и обрести свободу. РОБЕР КАВЕЛЬЕ ДЕ ЛАСАЛЬ Рисунок Мари Келлогг, Верхний Висконсин В 1776 году Виргиния в пылу своего восстания действительно продемонстрировала тенденцию чувств своего народа через свой «Билль о правах», и это, несомненно, выражало долго сдерживаемую, но достигающую кульминации американскую идею. Когда восстание доросло до провозглашения Декларации независимости, этот великий документ изложил в пламенных выражениях общие принципы прав человека. Но в нем не было ничего различимого относительно того, какая конкретная форма или тип правления должны сделать эти принципы действенными. Статьи конфедерации, последовавшие за этим незамедлительно, представляли собой лишь вынужденное сотрудничество колоний в целях обороны. Солдаты, полностью осознавая, что им, вероятно, никогда не заплатят полноценными деньгами, с их собственными скудными состояниями, разрушенными годами борьбы, и испытывая отвращение к политике, компромиссам и бездействию Континентального конгресса, обратились к идее западных земель. По крайней мере, их почти ничего не стоившие платежные сертификаты можно было использовать при покупке земли у правительства, которое выпустило такие деньги. В этих далеких дебрях они нашли бы желанную свободу и избавились от кажущейся неэффективности правления по Статьям конфедерации. Конгресс фактически проголосовал в самом начале войны и задолго до того, как нация владела хотя бы квадратным футом этих земель, за то, чтобы давать западные земли в качестве вознаграждения за военную службу. Отдельные колонии, особенно Виргиния, давали такие награды за службу в предыдущих войнах против индейцев и французов. Вашингтон совершил поездку в страну Огайо в 1770 году для выбора таких наградных земель и был настолько впечатлен, что выбрал около 40 000 акров для себя. Как герой войск и величайший фактор в предотвращении их мятежей, он, несомненно, своим энтузиазмом по поводу этих земель усилил энтузиазм солдат. Вашингтон также видел, что западный фронтир, населенный ветеранами, чью серьезность намерений и способности нельзя было поставить под сомнение, составит надежнейший оплот против нападений со стороны индейцев или британцев, которые, если они и отказывались от титулов, то делали это неохотно и с фигой в кармане. Но пока еще не было ни определенности, ни даже четко сформулированного предположения относительно формы правления, которая будет применяться к Соединенным Штатам. Статьи конфедерации были громоздкими, ненадежными и, если на то пошло, действовали против идеи представительного правления. В 1783 году, пока войска находились в лагере в ожидании подписания Парижского договора и на грани демобилизации, чтобы отправиться — неизвестно куда, — без денег и с необходимостью заново выстраивать свои миры, они письменно выразили свои надежды и чаяния относительно своего будущего и будущего Америки. Этот скромный документ, записанный Тимоти Пикерингом в качестве писца и подписанный 283 лидерами рядового состава, излагал не только их стремление к землям на Западе, но и определенные принципы государственного управления как основополагающие для их надежд, амбиций и планов. Этот план вошел в историю под разными названиями: План Пикеринга, Ньюбергская петиция и Армейский план. По сути, это была сокровенная решимость простых американцев, доказавших искренность своих намерений. Вероятно, это было первое кристаллизованное выражение от людей, которые сражались за создание новой нации, о том, какими должны быть ее принципы государственного устройства. Изучение этого документа обнаружит поразительное сходство с Постановлением 1787 года, когда мы дойдем до этого момента в нашей истории. Теперь мы должны вернуться к другому этапу развития нации, который был совершенно человеческим и который присутствует с нами по сей день. Это был элемент надежды на богатство и личную прибыль. В те дни это конкретно называлось «земельным голодом». Все самые ранние схемы колонизации Америки на западе представляли собой то, что мы могли бы назвать «планами захвата земель» различной степени достоинства. Чтобы пресечь эту тенденцию, было разработано множество планов развития Запада. Примерно с 1750 года один план следовал за другим в быстром темпе. Каждый являлся усовершенствованием предыдущего. Один из них особенно значим — план Пелетии Уэбстера, который предложил проводить межевание прилегающих к колониям (ныне штатам) с западом земель на тауншипы и продавать их только небольшими участками и по одному диапазону за раз в западном направлении. Это создало бы сильный и хорошо заселенный фронтир без крупных спекулятивных владений и сберегло бы для упорядоченного роста огромные неисчислимые пространства Запада. ДЖОРДЖ РОДЖЕРС КЛАРК БРДЕТ ПО БОЛОТАМ С ВОЙСКАМИ Рисунок Мерл Джун Делс, Винсенс, шт. Инд. После окончания Войны за независимость Соединенные Штаты фактически имели лишь отказную грамоту (квиткалим-дил) от Англии на земли к северу и западу от Огайо. Но теперь колонии заявляли о своих индивидуальных претензиях более громогласно, чем когда-либо. Теперь насчитывалось 13 штатов, по сути являвшихся разными и независимыми нациями, каждая из которых стремилась к экспансии на запад. Виргиния по собственной воле отправила Джорджа Роджерса Кларка на Запад во время Революции, чтобы выбить британцев из того, что считалось ее землями в Иллинойской стране. Кларк проделал великолепную работу — и утверждают, что он не только приобрел эти земли путем завоевания для Виргинии, но и разрушил зарождающийся индейский заговор, который британцы под руководством Генри Гамильтона разжигали и который ударом с тыла уничтожил бы все американское дело. Коннектикут и Массачусетс возобновили свои претензии по хартиям, а Нью-Йорк посредством договора с индейцами ирокезов выдвинул неопределенные, но масштабные требования на эту территорию. И, наконец, существовали неоспоримые права индейцев, которые предстояло приобрести путем покупки или завоевания. Под давлением штатов, границы по колониальным хартиям которых были более ограниченными, главным образом Мэриленда, штаты с обширными претензиями призвали уступить все свои западные земли нации в целом. Утверждалось, что эти земли были отвоеваны у британцев общими усилиями и поэтому должны быть общественным достоянием. Здесь, наконец, появилось четкое указание на то, что развитие пойдет в сторону единого государства, а не альянса из 13 меньших независимых правительств. Насколько сильным был этот аргумент на самом деле, однако, неясно, поскольку одной из великих целей было уменьшение общего долга и тем самым освобождение каждого из штатов от его обязательств. Тем не менее движение за единую нацию набирало силу. Пересечение людей в армии, общие цели в обороне, а теперь и имущество, находящееся в общем владении, разрушали старые вражды. ДЖОРДЖ РОДЖЕРС КЛАРК Рисунок Сэма Дилэйни, Мариетта, штат Огайо Нью-Йорк взял на себя инициативу по уступке своих претензий в 1780 году. Виргиния, самая богатая, густонаселенная и имеющая наиболее обоснованные претензии, последовала за ним в 1784 году. За этим последовало Постановление 1784 года — первый разработанный план для Запада, в котором содержалась хоть какая-то ссылка на принципы государственного управления. Это постановление, хотя и принятое Конгрессом, так и не вступило в силу, поскольку в нем не было положений о приобретении или владении землей, и, по сути, оставалась необходимость уступок со стороны Массачусетса и Коннектикута, а также приобретения юридических прав у индейцев. Массачусетс и Коннектикут в конце концов уступили свои права, но по-прежнему не было четких указаний на то, какими должны стать американские принципы правления, помимо более широкого избирательного права. Позже Конгресс принял Постановление 1785 года, обычно называемое «Земельным постановлением». Оно действительно предусматривало межевание и продажу земель. В нем содержались некоторые предложения мудрого старика Пелетии Уэбстера, сделанные много лет назад, относительно межевания тауншипов, продажи по последующим западным диапазонам и участками, достаточно малыми для предотвращения масштабных спекуляций. Но в нем ничего не говорилось о законах, сопутствующих земле, и оно также в значительной степени не достигло своей цели. И так было принято Постановление 1787 года со всеми его предзнаменованиями для государства, построенного в первую очередь для человека, а не человека для государства. Пока постановление принималось Континентальным конгрессом, заседающим в Нью-Йорке, в Филадельфии заседал Конституционный конвент. Два месяца спустя Конституция Соединенных Штатов была принята этим конвентом и передана штатам на ратификацию. В том великом документе, в том виде, в каком он был представлен штатам, не было никаких положений об этих правах человека. Но жители Соединенных Штатов отнюдь не были расплывчаты в отношении своих пожеланий и интересов. Только благодаря гарантии того, что билль о правах будет включен, удалось добиться ратификации Конституции. Постановление 1787 года теперь вступило в силу. Америка двинулась на запад под знаком закона высочайшей надежды и современных идеалов. ИНДЕЙСКИЙ ДОГОВОР Рисунок Уильяма Р. Уиллисона, Мариетта, штат Огайо Большинство гуманитарных положений Постановления 1787 года стали частью Конституции Соединенных Штатов в первых поправках, принятых четыре года спустя — в 1791 году, а одно из величайших проложило себе путь в наш основной закон 78 лет спустя, когда рабство было отменено тринадцатой поправкой. Однако это еще не вся история Постановления 1787 года и вопроса «Как появилась эта нация?». Как позже говорил Авраам Линкольн, «К Постановлению 1787 года постоянно обращались всякий раз, когда новая Территория должна была стать Штататом. Конгресс всегда сверял свой курс по этому Постановлению». Каждая конституция штата, принимавшаяся впоследствии по мере того, как нация шагала через континент к Тихому океану, отражала влияние того великого постановления. Таким образом, концепции американцев, которые, возможно, были заложены первыми колонистами, но принесли плоды в Постановлении 1787 года, определили самые заветные основы этой нации по сей день. Глава II ИСТОРИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ 1787 ГОДА Полтора века назад, тринадцатого июля 1787 года, Конгресс Соединенных Штатов, заседавший в Нью-Йорке, в числе своих последних актов по Статьям конфедерации принял постановление об управлении территорией Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо. Мы не знаем ни одного законодательного акта, предложенного и осуществленного в какой-либо стране, в любую эпоху монархом, представителями или самими народами, который получил бы столь высокую и в то же время столь заслуженную хвалу, как это же Постановление 1787 года. Оно превозносилось нашими великими государственными деятелями, великими юристами, великими ораторами и великими педагогами. В своей выдающейся речи в ответ Роберту Янг Хейну, произнесенной в Сенате Соединенных Штатов в январе 1830 года, Дэниел Уэбстер сказал о нем: «Мы привыкли хвалить законодателей древности; мы помогаем увековечить славу Солона и Ликурга; но я сомневаюсь, произвел ли хоть один закон какого-либо законодателя, древнего или современного, последствия более отчетливого, заметного и прочного характера, чем Постановление 1787 года. Мы видим его последствия в этот самый момент, и мы, возможно, не перестанем их видеть до тех пор, пока течет Огайо». Судья Тимоти Уокер в речи, произнесенной в 1837 году в Цинциннати, высказался на этот предмет следующими словами: «Никакие слова панегирика не будут чрезмерными в отношении превосходящего превосходства этого постановления. Оно приближается к абсолютной совершенству так близко, как ничто из того, что можно найти в законодательстве человечества; ибо после опыта пятидесяти лет было бы, пожалуй, невозможно изменить его, не испортив. Короче говоря, это один из тех несравненных образцов прозорливого предвидения, на которые даже безрассудный дух новаторства не рискнул бы посягнуть. Эмигрант заранее знал, что это земля высочайшего политического и национального обетования, и под эгидой другого Моисея он с уверенностью шел к своему новому Ханаану». Главный судья Салмон П. Чейз сказал о нем: «Едва ли когда-либо в истории мира законодательная мера столь точно выполняла и в то же время столь мощно превосходила ожидания законодателей. Постановление справедливо охарактеризовали как облачный столп днем и огненный столп ночью в заселении и управлении Северо-Западными штатами». Питер Форс в 1847 году, прослеживая его историю, заявил: «Оно было отмечено как один из величайших памятников гражданской юриспруденции». Джордж В. Н. Лотроп, доктор права, в речи, произнесенной на ежегодном торжественном выпуске Мичиганского университета 27 июня 1878 года, сказал по существу следующее: «Оно предвосхитило приход миллионов людей, сформировав, так сказать, землю и небеса спящей империи. Великая хартия Северо-Запада безвозвратно посвятила ее человеческой свободе, религии, просвещению и свободной мысли. Этот единственный акт является наиболее доминирующим во всей нашей истории со времени высадки пилигримов. Именно этот акт стал решающим в Великой Ребрионной войне [Великой войне]. Без него, насколько может обнаружить человеческое суждение, победа свободного труда была бы невозможна». Несмотря на высокие похвалы, расточаемые этому постановлению, и те многочисленные и великие блага, которые проистекли из него, его авторство в течение почти столетия оставалось предметом споров. Не менее чем для четырех разных лиц их друзья выдвигали претензии на авторство. Кто, если вообще какой-то один человек, был главным автором постановления, остается неясным и в настоящее время не имеет большого значения. Долгий спор об авторстве служит своей главной цели, подчеркивая ту важность, которая придавалась документу тогда и продолжает приписываться с тех пор. Из-за географических последствий, которые это повлекло за собой позже, тем не менее стоит вкратце рассмотреть различные утверждения об авторстве. Уэбстер в своей знаменитой двухдневной речи в ответ Хейну приписывает Натану Дейну из Массачусетса полную заслугу в разработке постановления, и таково было доверие к заявлению Уэбстера, что многие писатели с тех пор приняли его как доказанный факт. Томас Х. Бентон в дебатах, последовавших за речью Уэбстера, ответил: «Он [Уэбстер] вывел перед нами некоего Натана Дейна из Беверли, шт. Массачусетс, и нагрузил его таким изобилием смущающих почестей, каких, как известно, не заслуживало и на что не претендовало ни одно современное имя. Столь много славы было вызвано одним-единственным актом, и этот акт — предполагаемое авторство Постановления 1787 года, и особенно содержащегося в нем пункта, запрещающего рабство и невольное подневольное состояние. Столь много похвал и столь прекрасные последствия — кажется жаль испортить это, но испортить придется; ибо мистер Дейн был автором этого Постановления точно так же, как вы или я, сэр.... Это Постановление, и особенно пункт против рабства, было созданием не Натана Дейна из Массачусетса, а Томаса Джефферсона из Виргинии». Чарльз Кинг, президент Колумбийского колледжа, в 1855 году опубликовал статью о Северо-Западной территории, в которой заявил об авторстве пункта против рабства для своего отца, Руфуса Кинга. Экс-губернатор Эдвард Коулз в статье «История Постановления 1787 года», подготовленной для Исторического общества Пенсильвании в 1850 году, оспорил претензию Уэбстера на Дейна и выдвинул претензию Томаса Джефферсона. Форс предпринял попытку собрать в архивах Конгресса материалы для полной истории этого документа, но не нашел ничего, что разрешило бы вопрос об авторстве; и хотя он, вероятно, знал об исходных документах, относящихся к Северо-Западной территории, больше, чем кто-либо другой со времени ее принятия, он умер в неведении относительно истинного автора. Достопочтенный Р. В. Томпсон в красноречивой речи об «Образовании» приписал постановление мудрому государственному управлению и бескорыстному и дальновидному патриотизму Джефферсона. Лотроп в своей речи в Энн-Арборе в 1878 году на тему «Образование как общественный долг» сказал: «Это был выпускник Гарварда, который в 1787 году, создавая Великую хартию для Северо-Запада, безвозвратно посвятил ее Человеческой Свободе, Религии, Знаниям и Свободной Мысли. Гордой похвальбой Фемистокла было то, что он умел сделать из маленького города великое государство. Большая, чем его, была мудрость и предвидение Натана Дейна, который умел принимать залоги от будущего и вырывать из дикой природы нерушимую Республику Свободного Труда и Свободной Мысли». В 1876 году, в год, когда было раскопано много погребенных исторических фактов, Уильям Фредерик Пул в превосходной статье, опубликованной в «Норт Америкэн Ревью», изложил историю Постановления самым ученым образом. Но отвергая абсолютность ранее выдвинутых претензий, он представляет в качестве главного актера в этой таинственной драме доктора Манассе Катлера из Массачусетса. Следуя в общих чертах линии аргументации, намеченной Пулом, интересно рассмотреть вышеупомянутые претензии в свете известных фактов. В январе 1781 года Томас Джефферсон, бывший тогда губернатором Виргинии, действуя по инструкциям своего штата, уступил общему правительству претензии Виргинии на ту великолепную полосу земли, известную как Северо-Западная территория, которая была приобретена Виргинией по королевской хартии, а также в результате ее завоевания Джорджем Роджерсом Кларком в 1778–1779 гг. Виргинская уступка, считающаяся наиболее решающей из необходимых отказов от претензий штатов, была завершена в форме, удовлетворительной для Соединенных Штатов, только в 1784 году. Первого марта того же года Джефферсон, бывший тогда членом Конгресса и председателем назначенного для этой цели комитета, представил постановление об управлении всей территорией, лежащей к западу от 13 первоначальных штатов до реки Миссисипи. В этом документе было две примечательные особенности: во-первых, он предусматривал исключение рабства и подневольного состояния после 1800 года ; во-вторых, он предусматривал Статьи о союзе , причем пункт о запрете рабства был одним из них. Согласно этому положению существовало пять статей, которые никогда не могли быть отменены без согласия как Конгресса, так и народа территории. Статья о нерабовладении была отклонена Конгрессом, а остальная часть была принята с некоторыми неважными модификациями двадцать третьего апреля 1784 года. Было ли даже это постановление фактически составлено Джефферсоном — оспаривается, поскольку оно было почти идентичной копией плана, представленного Дэвидом Хоуэллом из Род-Айленда в предыдущем году . Однако десятого мая, через 17 дней после принятия Постановления 1784 года, Джефферсон сложил с себя полномочия члена Конгресса, чтобы принять обязанности министра Соединенных Штатов во Франции. Поскольку Постановление 1787 года было принято только три года спустя после отъезда Джефферсона во Францию и поскольку он вернулся только в декабре 1789 года, более чем через два года после его принятия, возникают серьезные сомнения относительно его возможного влияния на него. Более того, тщательное сравнение Постановления 1784 года с Постановлением 1787 года не показывает никакого сходства, за исключением двух упомянутых выше пунктов: положения об отмене рабства и статей о союзе. Постановление 1784 года не содержит тех широких положений, которые можно найти в более позднем документе и которые касаются свободы вероисповедания, поощрения образования, равного распределения имущества лиц, умерших без завещания, привилегии судебного приказа хабеас корпус, суда присяжных, умеренности в штрафах и наказаниях, изъятия частной собственности для общественных нужд и вмешательства закона в обязательства частных контрактов. Не было предусмотрено никаких положений о распределении или продаже земель, и в соответствии с этим Постановлением 1784 года на территории никогда не производилось никаких поселений. МАНАССЕ КАТЛЕР Рисунок Мари Келлогг, Верхний Висконсин В 1785 году по предложению Руфуса Кинга была предпринята попытка повторно включить какое-то положение против рабства, но она не прошла. Это, насколько нам известно, и составляет объем оснований для претензий Кинга на авторство. В марте 1786 года большой комитет Палаты представителей представил доклад о западной территории, который, оказавшись неудовлетворительным, привел к назначению нового комитета. Он представил постановление, которое было передано на доработку и обсуждалось с перерывами до сентября того же года, когда был назначен другой комитет. Дейн был его членом. Был представлен доклад, который обсуждался в течение нескольких месяцев. В апреле 1787 года этот же комитет представил другое постановление, которое прошло первое и второе чтения, и десятое мая было назначено для его третьего чтения, но по какой-то причине окончательное действие было отложено. Этот документ дошел до девятого июля без дальнейших изменений. Пул представил нам полный текст в том виде, в каком он фигурировал всего за четыре дня до окончательного принятия великого постановления. Он имеет меньше сходства с окончательно принятой версией, чем Постановление 1784 года. Форс, собирая старые бумаги, обнаружил эту версию от 9 июля в ее сыром и незрелом с точки зрения государственного деятеля состоянии и удивлялся, как столь радикальные изменения могли быть осуществлены столь внезапно; ибо в течение короткого промежутка в четыре дня новое постановление было составлено, прошло три чтения, было вынесено на окончательное голосование и принято единогласным голосованием всех присутствующих штатов. Это быстрое и фундаментальное изменение постановления подрывает доверие ко всем предыдущим претензиям. Авторство публичных документов, обретающих величие, обычно становится предметом более поздних споров. Такие документы, вероятнее всего, никогда не были творением какого-то одного автора, а представляют собой скоординированные выражения мысли, которые развивались в течение долгих периодов времени и в умах многих людей. Меньше всего заслуживает кредита «писец», который просто записывал мысль, выдвинутую другими, но чье имя часто начинает ассоциироваться с документом. По окончании Войны за независимость Конгресс, улаживая претензии офицеров и солдат, выдал им приносящие проценты континентальные сертификаты. Казначейство Соединенных Штатов находилось в таком состоянии истощения и неопределенности, что эти сертификаты на самом деле стоили лишь около одной шестой части их номинальной стоимости. К концу войны многие из этих офицеров были обездолены, несмотря на то, что владели тысячами долларов в этих обесценившихся «долговых расписках» правительства. Накануне расформирования армии в 1783 году 288 офицеров обратились к Конгрессу с петицией о выделении земли на западной территории. Однако их петиция выходила за рамки запроса о землях и излагала определенные положения об управлении как существенные для их петиции. В этом скромном и малоизвестном документе, известном под разными названиями как «План Пикеринга» или «Армейский план», содержалось много предложений, которые позже проложили себе путь в Постановление 1787 года. Например, в него входило тогда еще радикальное положение о запрете рабства. Этот документ имеет более близкое сходство по принципам и формулировкам с Постановлением 1787 года в его принятом виде, чем любой другой современный ему документ. Среди просителей был генерал Руфус Путнем. Его планом, если бы Конгресс удовлетворил петицию, было сформировать колонию и переселиться в долину Огайо. 16 июня 1783 года Путнем обратился к генералу Джорджу Вашингтону с письмом, в котором подробно излагал план солдат и излагал преимущества, которые возникли бы, если бы Конгресс удовлетворил петицию, и призывал его использовать свое влияние для достижения благоприятных действий по ней. Это письмо представляет большой интерес в развитии истории Северо-Запада. Оно полностью напечатано в книге Чарльза М. Уокера «История округа Атенс, штат Огайо», стр. 30–36. Главными преимуществами этого проекта, изложенными Путнемом, были: дружба с индейцами, обеспечиваемая посредством торговли с ними; защита фронтира; содействие продаже земель лицам, не являющимся солдатами, тем самым помогая казначейству; и предотвращение возвращения указанной территории какой-либо европейской державе. В письме содержались и другие предложения дальнего прицела: (1) чтобы территория была разделена на шестимильные тауншипы — одно из первых предложений для нашей нынешней восхитительной системы правительственных межеваний; (2) чтобы в предполагаемом наделе часть земли была выделена для поддержки духовенства; и (3) чтобы другая часть была зарезервирована для содержания свободных школ. Год спустя Вашингтон написал Путнепу, что, хотя он и настаивал перед Конгрессом на необходимости и долге выполнить петицию, никаких действий предпринято не было. Провал этого плана привел к разработке другого, лучшего. Однако интересно отметить, что люди, под чьим покровительством и при фактическом настоянии в конечном итоге сформировалось Постановление 1787 года, были подписантами Плана Пикеринга 1783 года. В 1785 году Конгресс принял систему межевания, предложенную Путнемом, и предложил ему должность государственного землемера. Он отказался, но под его влиянием был назначен его друг и товарищ по оружию генерал Бенджамин Туппер. Осенью 1785 года и снова в 1786 году Туппер посетил территорию и в последнем году завершил межевание «семи диапазонов» в восточной части Огайо. Зимой 1785–1786 гг. он провел совещание с Путнемом в доме последнего в Ратленде, штат Массачусетс. Здесь они обсудили красоту и ценность «страны Огайо» и разработали новый план ее «заселения жителями». Они обратились с призывом ко всем офицерам, солдатам и другим лицам, «желающим стать искателями приключений в этом восхитительном регионе», собраться на съезд с целью организации «ассоциации под названием Компания ассоциатов Огайо ». Термин «Огайо», использовавшийся здесь, относился к «стране Огайо» или «Территории к северу и западу от реки Огайо», поскольку нынешний штат Огайо тогда, конечно, не существовал. Также название «Компания ассоциатов Огайо» не следует путать с более ранней «Компанией Огайо» 1750-х годов, которая была одной из прежних земельных схем, действовавших к югу от реки Огайо. Ни один человек в «Компании ассоциатов Огайо» не был частью прежней Компании Огайо, и между этими двумя компаниями не было никакой связи. Делегаты из различных округов Новой Англии встретились в Бостоне 1 марта 1786 года. Для составления плана ассоциации был назначен комитет в составе Путнема, Катлера, полковника Джона Брукса, майора Уинтропа Сарджента и капитана Томаса Х. Кушинга. Два дня спустя они представили доклад, некоторыми из наиболее важных пунктов которого были: (1) сформировать акционерное общество с капиталом в один миллион долларов в упомянутых выше континентальных сертификатах; (2) направить этот фонд на покупку земель к северо-западу от реки Огайо; (3) каждая доля должна состоять из одной тысячи долларов в сертификатах и десяти долларов золотом или серебром, используемых для покрытия расходов; (4) назначить директоров и агентов для реализации целей компании. Книги подписок были открыты в разных местах, и к концу года было подписано достаточное количество долей для оправдания дальнейших шагов. 8 марта 1787 года в Бостоне состоялось еще одно собрание, на котором генералы Сэмюэл Холден Парсонс, Путнем, Катлер и генерал Джеймс М. Варнум были назначены директорами и получили указание сделать предложения Конгрессу о покупке земель в соответствии с планами компании. Позже директоры наняли Катлера действовать в качестве их агента и заключить с Конгрессом контракт на участок земли на «Великой западной территории Союза». Для тех, кто изучал эту сделку Компании ассоциатов Огайо в ее различных аспектах, не может быть сомнений в том, что именно через нее возникло Постановление 1787 года. Они были тесно связанными частями единого целого. Любое из них, изученное отдельно, представляет необъяснимые трудности; изученные вместе, они объясняют друг друга. Через посредничество Катлера была осуществлена покупка земли и были внесены те радикальные изменения в постановление между девятым и тринадцатым июля 1787 года. Катлер родился в Киллингли, штат Коннектикут, 3 мая 1742 года. В возрасте двадцати трех лет он окончил Йелльский университет. Два последующих года были посвящены китобойному промыслу и содержанию лавки в Эджертауне на острове Мартас-Винъярд. Однако это занятие ему не нравилось, и в свободное время он изучал право. В 1767 году он был принят в коллегию адвокатов штата Массачусетс. Эта профессия оказалась немногим более привлекательной, и он решил заняться изучением богословия. В 1771 году он был рукоположен в Ипсуиче, где продолжал проповедовать до начала Революции, когда поступил в армию в качестве капеллана. В одном из сражений он принял столь активное и доблестное участие, что полковник его полка подарил ему прекрасного коня, отбитого у невра. Катлер вернулся в свой приход до окончания войны и решил изучать медицину. Он получил степень доктора медицины и в течение нескольких лет совмещал обязанности священника и врача. Теперь он имел ученые степени во всех так называемых ученых профессиях — праве, богословии и медицине. В научных занятиях он, пожалуй, не уступал ни одному человеку в Америке, за исключением Бенджамина Франклина и, возможно, Бенджамина Раша. Он являлся членом Американской академии искусств и наук и нескольких других научных обществ. За два года до своей поездки в Нью-Йорк он опубликовал четыре статьи в трудах Американской академии, посвященные астрономии, метеорологии и ботанике. Последняя из них представляла собой первую попытку кого-либо научно описать растения Новой Англии. Используя линнеевскую систему, он классифицировал 350 видов растений, произрастающих в его окрестностях. Его статьи принесли ему известность в научных кругах по всей стране и обеспечили ему радушный прием в литературных и научных кругах Нью-Йорка и Филадельфии. Таким образом, Катлер отлично подходил на роль, как уже говорилось, одного из главных вдохновителей предприятия Компании ассоциатов Огайо. В 1795 году Вашингтон предложил ему пост судьи Верховного суда Северо-Западной территории, от которого он отказался. Он стал членом легислатуры Массачусетса, а с 1800 по 1804 год представлял свой округ в Конгрессе в качестве конгрессмена. Он отказался от переизбрания и вернулся к своим пасторским обязанностям. К моменту своей смерти в 1820 году он прослужил там почти 50 лет. Он был человеком внушительной внешности, «имел статную и элегантную фигуру, придворные манеры и в то же время был прост, обходителен и разговорчив. Он любил рассказывать анекдоты и располагать к себе людей». Его характер, достижения, манеры и знание людей удивительным образом подходили для задачи по объединению различных фракций Конгресса с целью продвижения плана, для представления которого он туда и был отправлен. То, как он этого добился, представляет собой интересную историю. Дневник Катлера показывает, что он выехал из своего дома в Ипсуиче, расположенном в 25 милях к северо-западу от Бостона, в воскресенье, 24 июня 1787 года. В тот день он проповедовал в Линне, а ночь провел в Кембридже. Он также останавливался в Мидлтауне для совещания с Парсонсом. Здесь был доработан план действий, и он продолжил свое путешествие, прибыв в Нью-Йорк днем 5 июля 1787 года. Он вооружился примерно 50 рекомендательными письмами. одно из них он передал немедленно зажиточному купцу города, который принял его очень радушно и настоял на том, чтобы Катлер оставался у него до тех пор, пока будет находиться в городе. На следующее утро Катлер рано появился в зале заседаний Конгресса, вручая членам Конгресса рекомендательные письма. Он был особенно заинтересован в знакомстве с представителями южных штатов, и они встретили его с большим теплом и вежливостью. Его манеры были настолько изысканными, и он так сильно напоминал южанина, а не клирика из Новой Англии, что они сразу же прониклись к нему симпатией. В течение утренних часов он подготовил свои обращения в Конгресс с просьбой о предполагаемой покупке западных земель для Компании ассоциатов Огайо. Он был представлен Палате представителей полковником Эдвардом Каррингтоном, после чего передал свою петицию и предложил условия покупки. Был назначен комитет для обсуждения условий переговоров. Следует помнить, что Катлер был нанят не только для того, чтобы совершить покупку земли, но и для того, чтобы следить за тем, чтобы структура управления территорией устраивала его избирателей. Таким образом, у него был стимул располагать к себе представителей Юга. Среди членов Конгресса от Новой Англии существовало определенное противодействие проекту Компании ассоциатов Огайо, поскольку его успех заставил бы многих предприимчивых граждан покинуть этот регион. Массачусетс владел большим участком земли в Мэне и стремился направить поток эмиграции в том направлении; по этой причине массачусетские конгрессмены препятствовали движению на запад. Тем не менее Катлер чувствовал, что на их поддержку проекта компании можно будет положиться, когда дело дойдет до решающего испытания. Катлера приглашали на обеды и чаепития, где его обаятельные манеры делали его центром притяжения. Он использовал любую возможность, чтобы изложить членам Конгресса те огромные преимущества, которые последуют за осуществлением предложенного плана. Во-первых, Конгресс мог бы таким образом выплатить значительную часть национального долга своим самым достойным кредиторам без использования наличных денег. Кроме того, это открыло бы Северо-Запад для заселения, тем самым обеспечив крупные продажи земель гражданским лицам. Вдобавок это создало бы барьер между старыми поселениями и западными индейцами, обеспечив тем самым защиту без каких-либо затрат для правительства. Через три-четыре дня он добился столь полного успеха в завоевании благосклонности Конгресса, что к 9 июля был назначен новый комитет для подготовки структуры управления территорией. Именно в этот момент рассматриваемое постановление так мало напоминало итоговый документ, который был принят четыре дня спустя. Этот комитет состоял из Каррингтона, Натана Дейна из Массачусетса, Ричарда Генри Ли и двух других членов. Вполне вероятно, что члены этого комитета были отобраны в соответствии с пожеланиями Катлера. На следующее утро после назначения комитета он пригласил Катлера на свои совещания, предварительно отправив ему копию постановления, которое уже прошло два чтения. Ему было предложено высказать свои соображения и внести поправки, что он и сделал, возвратив документ в комитет со своими предложениями. 10 июля он отправился в Филадельфию, чтобы навестить своих корреспондентов по научной работе — Франклина и Раша, а также заглянуть на Конституционный конвент, который в то время заседал. На следующий день после его отъезда комитет представил в Конгресс новое постановление, подготовленное в соответствии с предложениями Катлера. Если бы Форс имел доступ к дневнику Катлера при описании истории Постановления 1787 года, загадка радикальных изменений, обнаруженных им между девятым и одиннадцатым июля, была бы разрешена. Восемнадцатого числа Катлер снова был в Нью-Йорке. Девятнадцатого числа он сделал в своем дневнике следующую запись: «Рано утром нанес визиты членам Конгресса, и мне предоставили постановление об учреждении управления на западной федеральной территории. Оно в определенной степени изменено заново. Предложенные мной поправки внесены все, кроме одной, и та сформулирована лучше». После того как структура управления была удовлетворительно урегулирована, Конгресс перешел к изложению условий, на которых должна базироваться продажа земель. Двадцатого числа эти условия были показаны Катлеру, который их отверг. Он заявил: «Я сообщил комитету, что не буду заключать контракт на предложенных условиях; что я предпочту гораздо больше приобрести земли у некоторых из штатов, которые предоставят несравненно лучшие условия; и поэтому предложил немедленно покинуть город». Таким образом, представляется вполне очевидным, что особый дух постановления и положения, которые принесли ему величие среди всех символов веры человечества, были внедрены в него после 9 июля и после того, как Катлеру было предложено внести свои предложения и поправки. Но то, что эти жизненно важные изменения не принадлежали самому Катлеру, подтверждается его более поздним заявлением: «Я лишь представлял своих доверителей, которые не согласились бы ни на что меньшее». И таким образом подлинную ответственность за авторство постановления можно проследить до людей в таверне «Гроздь винограда», до подписавших План Пикеринга, до здравомыслящих и невоспетых людей, которые своей борьбой и мыслью создали новую нацию, обладающую потенциальным величием. В это время ряд других руководств, обладавших правительственными сертификатами, предложили сделать Катлером своим агентом по покупке земель для них самих. Это дало бы ему контроль над четырьмя с лишним миллионами долговых обязательств, с помощью которых можно было бы влиять на Конгресс. Он согласился действовать от их имени при условии, что дело будет вестись в тайне. На следующий день несколько членов нанесли ему визит. Они обнаружили, что он не желает принимать их условия и намерен немедленно уехать. Они заверили его, что Конгресс расположен предоставить ему лучшие условия. Он выглядел весьма безразличным, и они все больше и больше тревожились. Его уловка работала превосходно. В конце концов он сказал им, что если Конгресс согласится на его условия, он расширит свои предполагаемые покупки. Таким образом, Конгресс мог погасить более четырех миллионов государственного долга. Он пояснил, что намерение его компании заключается в немедленном заселении наиболее сильными и трудолюбивыми людьми Америки, что мгновенно повысит ценность федеральных земель. Он предложил возобновить переговоры на собственных условиях, если Конгресс будет к этому расположен. Двадцать четвертого числа он изложил свои условия на бумаге и направил их в Совет казначейства, который был уполномочен завершить заключение контракта. Эти условия оговаривали, что общее правительство должно провести межевание участка за свой счет, устанавливали порядок оплаты, количество платежей и время предоставления документа о праве собственности. Самые яркие положения контракта выделяли шестую секцию каждого тауншипа на поддержку бесплатных школ, двадцать девятую секцию каждого тауншипа — на содержание духовенства; и два целых тауншипа — на учреждение и содержание университета. Эти условия вызвали сильное противодействие и потребовали от Катлера предельного напряжения его способностей лоббиста. Он говорил: «Каждый механизм в городе, который только можно было запустить в работу, мы теперь привели в движение. Мои друзья приложили все усилия в личных разговорах, чтобы склонить на нашу сторону моих противников. Чтобы добраться до некоторых из них так, чтобы сильно повлиять на их умы, мы были вынуждены привлекать трех или четырех человек, прежде чем смогли до них достучаться. В некоторых случаях мы привлекали одного человека, который привлекал второго, а тот третьего, и так до четвертого, прежде чем смогли достичь нашей цели. В этих маневрах я многим обязан полковнику Дуэру и майору Сардженту». Намерением компании было обеспечить пост губернатора новой территории для Парсонса, но стало известно, что генерал Артур Сент-Клер, председатель Континентального конгресса, хочет получить эту должность. Сент-Клер задерживал использование своего влияния. Катлер добился встречи с ним. «После этого, — сказал Катлер, — наши дела пошли гораздо лучше». Как помнят читатели, Сент-Клер стал первым губернатором Северо-Западной территории. Двадцать седьмого числа Конгресс предписал Совету казначейства «принять меры и завершить контракт». В тот же вечер Катлер покинул Нью-Йорк и отправился домой, уполномочив Сарджента действовать от его имени. Двадцать девятого августа он представил отчет директорам и агентам на собрании в Бостоне. На нем присутствовало большое число собственников, все они полностью одобрили предложенный контракт, и окончательно он был оформлен 27 октября 1787 года. Постановление 1787 года, несомненно, представляло собой самую передовую мысль того времени в вопросах свободного правления. Это постановление безвозвратно определило характер иммиграции и установило социальные, политические, производственные, образовательные и религиозные институты территории. Как только оно было принято Конгрессом, его направили на Конституционный конвент в Филадельфию, и некоторые из его важнейших положений были воплощены в новой Конституции. Среди них примечательно положение во второй Статье о союзе в постановлении, в котором говорилось, что «для справедливого сохранения прав и собственности никакой закон никогда не должен издаваться или иметь силу на указанной Территории, который каким бы то ни было образом вмешивается в частные контракты или обязательства, добросовестно и без мошенничества заключенные ранее, или затрагивает их». Это положение содержится в Параграфе 1 Раздела 10 Статьи 1 Конституции, запрещающем штату издавать какой-либо «закон, умаляющий обязательства по контрактам». Говорят, что это первый подобный законодательный акт в истории конституционного права. Тот факт, что Конституционный конвент включил это единственное положение в проект Конституции, свидетельствует о том, что положениям постановления уделялось внимание, и тем самым наводит на мысль об их намеренном исключении из Конституции по неизвестным причинам, поскольку дебаты того конвента по договоренности не протоколировались. Тем не менее, после того как Конституция была представлена штатам для ратификации, быстро стало очевидно, что народ твердо намерен добиться конкретных положений о правах человека в своем основном законе, и хотя ратификация Конституции девятью штатами была осуществлена в 1789 году, это стало возможным только благодаря уверениям в том, что такие положения будут немедленно добавлены в качестве поправок. В том или ином виде каждый из штатов, принятых из Северо-Западной территории, впоследствии воплотил аналогичные положения в своем основном законе. Принятие или отклонение этих принципов не оставлялось на усмотрение штатов; будучи «Статьями о союзе», они не могли быть отброшены без согласия Конгресса. Шестая статья этого союза навсегда запрещала рабство в пределах Северо-Западной территории. Если бы не эта форма союза в постановлении, возможно, Индиана и Иллинойс вошли бы в Союз в качестве рабовладельческих штатов. В 1802 году генерал Уильям Генри Гаррисон, бывший тогда губернатором территории Индиана, созвал съезд делегатов для рассмотрения способов, с помощью которых рабство могло быть введено на территории, и сам председательствовал на его заседаниях. Выражаясь словами Пула, «Конвент проголосовал за то, чтобы дать свое согласие на приостановление действия шестой статьи союза и обратиться к Конгрессу с петицией о согласии на то же самое. В петиции, представленной на рассмотрение Конгресса, утверждалось, что приостановление действия шестой статьи будет крайне „выгодным для Территории“ и „встретит одобрение по меньшей мере девяти десятых добропорядочных граждан оной“. Этот вопрос был передан в комитет, председателем которого был Джон Рэндольф из Виргинии, представивший отрицательный доклад следующего содержания: „По мнению вашего комитета, быстро растущее население штата Огайо свидетельствует о том, что труд рабов не нужен для содействия росту и заселению колоний в том регионе. Что этот труд, очевидно являющийся самым дорогим из всех, может с выгодой использоваться только при культивировании продуктов, более ценных, чем любые известные в той части Соединенных Штатов; что комитет считает крайне опасным и нецелесообразным умалять положение, мудро рассчитанное на содействие счастью и процветанию северо-западной страны, а также на придание силы и безопасности этому обширному рубежу. В благотворном действии этого дальновидного и спасительного ограничения, как полагается, жители Территории в не столь отдаленном будущем найдут обильное возмещение за временное лишение труда и эмиграции“». Когда Огайо был принят в Союз, сторонники рабства предприняли упорные усилия для обеспечения его введения, но потерпели поражение. Территории Индиана и Иллинойс позже просили отменить положение против рабства. Не один комитет выносил доклады в пользу его отмены, но Конгресс твердо стоял на страже союза. Просвещенные положения постановления привлекали бережливого янки из Новой Англии, предприимчивого голландца из Пенсильвании, совестливого квакера из Каролины и Виргинии, а также наиболее крепкие слои пионерского населения с фронтира Кентукки. Даже легкомысленные французы внесли свой вклад в этот великий плавильный котел. Некоторые историки называют дух Северо-Западной территории «первой американской цивилизацией», возникшей в результате сплавления в единое национальное целое разнообразных и привнесенных цивилизаций ранних колоний. Северо-Западная территория Первая колония Соединенных Штатов Представляет собой по меньшей мере интересное предположение: смогли бы новорожденные Соединенные Штаты устоять как единая нация, если бы не предоставленная Северо-Западной территорией с ее новыми землями, общими проблемами и дальновидным правительством возможность для такого слияния разрозненных традиционных концепций управления и социальных отношений старых штатов. Сравнение социальных, производственных и образовательных условий в штатах Старого Северо-Запада с условиями в соседних штатах, не рожденных под влиянием постановления, создает дополнительные свидетельства ценности принципов, провозглашенных постановлением. Если бы в 1861 году в пяти штатах, образованных из Северо-Западной территории, возобладали принципы и институты Кентукki и Миссури, а не принципы и институты Постановления 1787 года, не нужно было бы быть провидцем, чтобы предсказать иной исход великой борьбы между штатами. Как говорит Лотроп, «Это [Постановление 1787 года] — акт, который стал решающим в Великой Резни. Без него, насколько может обнаружить человеческое суждение, победа Свободного Труда была бы невозможна». Хотя и не утверждается, что постановление было источником всех благ, увенчавших эти штаты, все же несомненно, что оно было тем зерном, из которого многие из них развились. Также не утверждается, что все беды южных штатов проистекали из отсутствия аналогичных положений; тем не менее, их присутствие и влияние с одной стороны и их отсутствие с другой способствовали расширению пропасти между Севером и Югом и, когда наступила финальная борьба, оказали определяющее влияние на результат. Глава III. ПЕРВОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ТЕРРИТОРИИ ПО ПОСТАНОВЛЕНИЮ 1787 ГОДА Когда Джордж Вашингтон прощался со своими офицерами по окончании Войны за независимость, он обратился к ним с таким напутствием: «Обширные и плодородные регионы Запада послужат счастливейшим убежищем для тех, кто, любя домашний уклад, ищет личной независимости». Хотя Вашингтон не стал акционером Компании ассоциатов Огайо, несколько обстоятельств свидетельствуют о том, что он активно участвовал в ее планировании. Лично посетив огайские земли в 1770 году с целью изучения и выбора земель, его собственный выбор около 40 000 акров в Виргинии и Огайо для себя, а также комментарии в его дневнике об этой поездке дают исчерпывающие доказательства его энтузиазма по поводу этой части Запада. Его неоднократные заявления во время Революции о том, что в случае неудачи в достижении независимости войска должны «удалиться в Огайскую страну и обрести там свободу»; его долгие и усердные усилия по открытию путей на Запад с помощью каналов и дорог; его великая дружба и восхищение Руфусом Путнемом; и его более поздние решительные шаги по отправке Энтони Уэйна для того, чтобы положить конец вопросу об индейских земельных титулах и войне — все это указывает на гораздо большее, чем просто случайный интерес к планам и успеху этой первой западной колонии. Вашингтон и сам ранее пытался основать колонию на реке Великий Канова к югу от нынешнего города Пойнт-Плезант в Западной Виргинии. Мы можем легко представить, что он мог намеренно воздержаться от того, чтобы стать участником Компании ассоциатов Огайо из-за возможных последствий личной заинтересованности, которые могли бы за этим последовать. Но когда 7 апреля 1788 года группа его бывших офицеров основала первое поселение на Северо-Западной территории в Мариетте, Вашингтон воскликнул: «Ни одна колония в Америке никогда не основывалась при столь благоприятных предзнаменованиях, как та, что только что зародилась на берегах Маскингама. Образованность, собственность и сила станут ее характеристиками. Я знаю многих поселенцев лично, и никогда не было людей, более приспособленных для содействия благополучию такого сообщества». Основатели Мариетты поселились на Западе, чтобы вернуть состояния, потерянные ими во время Революции. Некоторые из них ничего не заработали своим профессиональным трудом за восемь лет войны. Они получали мало или вообще не получали платы за свою военную службу, поскольку у Конгресса не было полномочий собирать деньги путем введения налогов. В конце концов им заплатили сертификатами, выпущенными Континентальным конгрессом. Поскольку эти банкноты стоили всего около двенадцати центов за доллар, выражение «не стоит и конгрессовского [букв. Континента»] стало крылатым. В отчаянии офицеры обратили взоры на общественные земли Запада с их плодородием, лесом, пушниной и дичью как на место, где можно найти средства к существованию. Они не были спекулянтами; они были пионерами в поисках домов для себя и своих детей. Солдаты предприняли несколько безуспешных попыток получить землю на Западе, прежде чем Конгресс наконец выделил им место для поселения. Еще в сентябре 1776 года Конгресс попытался поощрить вербовку, предложив земельные наделы — пятьсот акров полковнику, 100 акров рядовому, а остальным чинам пропорционально. В момент выдвижения этого предложения правительство не владело общественными землями, и не владело ими до тех пор, пока завоевание Северо-Запада Джорджем Роджерсом Кларком, уступка земельных претензий штатами и индейские договоры не обеспечили общественный домен. В надежде получить земельные участки в этом предполагаемом домене полковник Тимоти Пикеринг в 1783 году сформулировал «Предложения по заселению нового штата такими офицерами и солдатами Федеральной армии, которые объединятся для этой цели». Он предложил, чтобы Конгресс выкупил земли у индейцев и передал участки солдатам во исполнение обещаний о премиальных землях 1776 года. В руках Путнема это предложение превратилось в «Ньюбургскую петицию», которая была направлена в Конгресс с подписями примерно 288 офицеров Континентальной линии армии. Вместе с этой петицией Путнем направил письмо Вашингтону, в котором просил поддержать обращение подписавших и изложил их план. Его письмо включало такие мудрые предложения, как обмен земли на государственные ценные бумаги, принятие тауншипной системы межевания и преимущество поселений солдат на Западе в качестве форпостов против опасности со стороны индейцев или англичан в Канаде. В качестве запоздалого ответа на эти требования Конгресс 20 мая 1785 года принял «Постановление об определении порядка распоряжения землями на Западной территории», которое распространялось на земли, отвоеванные у Англии, уступленные штатами и теперь выкупленные у индейцев. Это постановление не содержало никаких положений об управлении на Западе, и хотя «семь диапазонов» к западу от границы Пенсильвании были размечены и предложены к продаже в соответствии с его положениями, земли продавалось мало, и эта попытка заселения запада оказалась сравнительно неудачной. Это дополнительно отражает решимость американского народа иметь приемлемую и согласованную форму правления, на которой можно строить новую страну. РУФУС ПУТНЕМ Рисунок Герберта Кроффта, Зейнсвилл, штат Огайо В этих усилиях офицеров по приобретению западных земель Путнем был лидером. Путнем прошел хорошую школу опыта. После смерти отца он в девятилетнем возрасте отправился жить к отчиму, который заставлял его тяжело работать и не разрешал ходить в школу. «Шесть лет, — говорил Путнем, — надо мной издевались и всячески оскорбляли за мое внимание к книгам и попытки писать и учить арифметику». В возрасте 16 лет он был отдан в ученики к мастеру по строительству мельниц. Три года спустя он решил бежать от суровости своего хозяина и искать приключений, вступив в английскую армию во время Франко-индейской войны. Он вернулся домой после своего второго срока службы в отвращении, потому что его заставляли работать на мельницах, когда он хотел сражаться с французами и индейцами. Проработав семь лет мастером по строительству мельниц, он обратился к фермерству и землеустройству. Вскоре после начала Революции он был назначен военным инженером. Позже во время войны он построил укрепления в Вест-Пойнте и предложил это место для военной школы. Он ушел в отставку из армии в чине бригадного генерала и вернулся к фермерству и землеустройству. Путнем был назначен Конгрессом землеустроителем на семи диапазонах тауншипов, предусмотренных Земельным постановлением 1785 года; но он ушел в отставку, чтобы проводить земельные работы в Мэне для своего собственного штата, и порекомендовал бригадного генерала Бенджамина Туппера на эту должность в Огайо. Туппер был настолько тесно связан с Путнемом в западных планах, что этих двух людей называли братьями-близнецами. Высказывалось предположение, что эти два человека намеренно исследовали земли, доступные для покупки в двух разных регионах, чтобы сравнить их преимущества. Туппер был остановлен в Питтсбурге из-за индейских волнений, но он услышал благоприятные сообщения об огайской стране, что вызвало у него энтузиазм по поводу заселения. Он поспешил на восток и прибыл в Ратленд 9 января 1786 года. Перед пылающим камином в доме Путнема эти два человека всю ночь беседовали о своей мечте о поселении на Западе. Когда утренний свет заблестел в окнах кухни, несбыточные надежды армейских офицеров были перекованы в практический план действий энтузиазмом Путнема и Туппера. 25 января 1786 года газеты Массачусетса опубликовали приглашение офицерам и другим лицам, заинтересованным в западном заселении, встретиться в своих соответствующих округах и назначить делегатов для сбора в таверне «Гроздь винограда» в Бостоне с целью создания организации для этой цели. Хотя этот призыв был разослан через три года после Ньюбургской петиции, быстрый отклик офицеров показал, что интереса не убавилось. Результатом этой встречи стало создание Компании ассоциатов Огайо. Было отмечено, что большинство присутствовавших также являлись членами военного Общества Цинциннати, названного так потому, что солдаты Революции считали себя похожими на римского воина Цинцинната тем, что они оставляли свои фермы и труд ради спасения своей страны. Без сомнения, надежда на западную миграцию поддерживалась обсуждениями на встречах членов Общества Цинциннати. Большинство этих людей также принадлежали к масонской ложе, и эта ассоциация также объединила и увековечила идеи, содержавшиеся в Ньюбургской петиции, подписавшими которую являлось большинство из них. На собрании в Бостоне 1 марта делегаты избрали Путнема председателем, а майора Уинтропа Сарджента — секретарем. Планировалось выпустить одну тысячу «паев», причем никому не разрешалось держать более пяти паев или менее одного пая, за исключением того, что несколько человек могли владеть одним паем на партнерских началах. Для облегчения ведения дел от каждых 20 паев избирался один агент для представления их интересов на собраниях компании. Путнем, Манассе Катлер и генерал Самуэль Холден Парсонс были назначены директорами для управления делами компании. Сарджент был избран секретарем, а позже генералом Джеймс М. Варнум был назначен директором, а полковник Ричард Платт — казначеем. Вся земля должна была быть разделена поровну между паями по жребию. Спустя год после организации компании было подписано 25 паев, и Парсонс, Путнем и Катлер были назначены для покупки участка земли у Конгресса. Хотя Катлер в значительной степени отвечал за формирование начал новой колонии, он не переехал на приобретенный участок; однако позже он посетил зарождающееся поселение, а его сыновья Эфраим, Джервис и Чарльз стали первыми жителями-пионерами Северо-Западной территории. Катлер заключил контракт на покупку для Компании ассоциатов Огайо полутора миллионов акров по одному доллару за акр за вычетом одной трети доллара за плохие земли и расходы на межевание. Поскольку государственные ценные бумаги, которыми производилась оплата, стоили всего двенадцать центов за доллар, фактическая покупная цена составляла восемь или девять центов за акр. Участок граничил на востоке с Семи диапазонами, которые были измерены и предложены к продаже в соответствии с Земельным постановлением 1785 года, на юге — с рекой Огайо, а с западной стороны — с семнадцатым диапазоном; он простирался достаточно далеко на север, чтобы в дополнение к покупке включить по одной секции в 640 акров в каждом тауншипе для поддержки религии, одну секцию для поддержки школ, два целых тауншипа для университета и три секции для последующего распоряжения Конгрессом. Интересным аспектом этого положения контракта с правительством было то, что само Постановление 1787 года не содержало конкретных положений о землях для государственных школ, землях для поддержки религии или для университетских целей. Земельное постановление 1785 года предусматривало выделение одной секции в каждом тауншипе для государственных школ, но ни для религии, ни для университетов. Но столь серьезны были намерения людей, которые вписали в Постановление 1787 года слова: «Религия, нравственность и знания, будучи необходимыми для хорошего управления и счастья человечества, школы и средства образования должны вечно поощряться», что при переговорах с земельными комиссарами они настаивали на этих конкретных оговорках. И так, возможно, вне формальных догм права, была продвинута государственная земельная политика, которая сделала многое для того, чтобы наша система государственного школьного и университетского образования стала неотъемлемой и отличительной чертой этого правительства. Пятьсот тысяч долларов должны были быть выплачены при подписании контракта и такая же сумма — когда Соединенные Штаты завершат межевание границ участка. Контракт был подписан 27 октября 1787 года Катлером и Сарджентом от имени Компании ассоциатов Огайо, а Самуэлем Осгудом и Артуром Ли — от Совета казначейства в качестве комиссаров по общественным землям. Поскольку компания не могла выплатить второй взнос вовремя, размер участка был уменьшен с полутора миллионов акров до 1 064 285 акров при выдаче патента 20 мая 1792 года. Выделив 100 000 акров в качестве дарственных земель фактическим поселенцам, Конгресс сократил окончательную покупку до 964 285 акров. В соответствии со Статьями об ассоциации акционеры получили равные доли приобретения. Вместо 1000 паев, ожидавшихся изначально, было подписано 822. Когда было произведено окончательное распределение, на каждый пай пришлось в общей сложности 1173,37 акра в семи отведениях: по восемь акров, три акра, приусадебный участок в 0,37 акра, 160 акров, 100 акров, секция в 640 акров и 262 акра. Если бы армейские платежные сертификаты стоили по номиналу, максимальное владение для любого отдельного лица составило бы около 5900 долларов, а от этой суммы вниз — до дробной части от 1173 долларов. В участках такого размера едва ли мог прослеживаться какой-либо намек на спекуляцию или монополию. Поскольку армейские сертификаты были обесценены в такой степени, реальная стоимость владений в твердой валюте варьировалась примерно от 700 долларов до нескольких долларов. С таким огромным капиталом Америка была отправлена через весь континент! Покупка Компании ассоциатов Огайо располагалась на реке Маскингам по нескольким причинам. Поскольку участники этой компании рассчитывали заняться фермерством и были первыми поселенцами, многие задавались вопросом, почему они выбрали холмистый участок на Маскингаме, а не ровную местность. Причин было несколько: хотя они были первыми поселенцами, у них не было права первого выбора. Южный Огайо был единственной частью территории, на которую Соединенные Штаты могли дать чистый титул. Коннектикут удерживал свой Западный резерв площадью в три с четвертью миллиона акров к востоку от линии Гринвиллского договора. Западная земля, лежащая между реками Сайото и Малая Майами, находилась под опционом Виргинии. Поскольку расположение к западу от Малой Майами было бы слишком далеко от заселенной части страны, участок подходящего размера для Компании ассоциатов Огайо можно было найти только в юго-восточной части нынешнего штата Огайо. Южное расположение к западу от Семи диапазонов было ближе к Новой Англии и находилось на главной в то время транспортной артерии западных путешествий — реке Огайо. Кроме того, регион Маскингам находился на максимально возможном расстоянии от индейских поселений, располагавшихся дальше на запад. Еще одним преимуществом была защита, обеспечиваемая фортом Хармар, который был построен в 1785 году войсками Соединенных Штатов под командованием майора Джона Доути с целью пресечения незаконного захвата земли. Кроме того, соседями поселенцев должны были стать 13 семей на патенте Исаака Уильямса, который лежал на виргинской стороне Огайо, напротив устья Маскингама. Выбирая местоположение, Катлер учел все эти факторы, а также совет Томаса Хатчинса, географа Соединенных Штатов, который сказал ему, что долина Маскингам является, по его мнению, «лучшей частью во всей западной стране». Как только покупка была гарантирована, Компания ассоциатов Огайо приступила к систематической подготовке к заселению. Путнем был избран суперинтендантом. В Бостоне были составлены планы города площадью 4000 акров с широкими улицами и общественными парками в устье Маскингама. Сто домов должны были быть построены с трех сторон площади для приема поселенцев. Для проведения межевания и подготовки к приему иммигрантов суперинтенданту было приказано нанять четырех землеустроителей и 22 помощника, шести судостроителей, четырех плотников, одного кузнеца и девять чернорабочих. Каждый человек должен был обеспечить себя винтовкой, штыком, шестью кремнями, пороховницей и подсумком, половиной фунта пороха, одним фунтом пуль и одним фунтом картечи. Землеустроители должны были получать по 27 долларов в месяц, а рабочие — по 4 доллара в месяц и содержание. Хотя эти планы составлялись посреди зимы и путешествия были затруднены, нельзя было терять ни минуты. Это были люди дела. Они прождали более трех лет, пока Конгресс не предоставил им возможность осуществить свои замыслы. Путнем решил возглавить передовую экспедицию к Маскингаму, чтобы быть готовым к межеванию, строительству и посадкам ранней весной, и через пять недель после подписания земельного контракта они были в пути. В этом есть существенный урок для нас, кто сегодня заявляет о сердечных желаниях и силе стремлений. Перед этими людьми лежали месяцы зимы, достаточно суровой в обжитых поселениях, но куда более страшной в опасной дикой местности Аллеганских гор. Их долей должны были стать пешее путешествие на 800 миль с медленно плетущейся упряжкой волов для части их багажа по самым пересеченным дорогам и некартографированным тропам, а также через вздувшиеся реки. Риск был настолько велик, что ни одна женщина не могла сопровождать партию. Во время путешествия и по его окончании им угрожали возможные нападения индейцев. Таковы были их перспективы, к которым они относились бодро, стойко и с энтузиазмом. ПИОНЕРСКАЯ ПАРТИЯ Рисунок Бетти Киммелл, Винсенс, штат Индиана Компания из 48 человек была разделена на две партии. Судостроители и их помощники в количестве 22 человек встретились в доме Катлера в Ипсуиче, штат Массачусетс, 3 декабря 1787 года. Катлер не только помог сформировать правительство для Компании ассоциатов Огайо; он также снабдил их для миграции повозкой, покрытой черным холстом, на которой его собственной рукой было написано: «Для Огайской страны». На рассвете мужчины выстроились, чтобы послушать обращение Катлера, дали три залпа из ружей и отправились в Дэнверс, штат Массачусетс, где командование принял майор Хаффилд Уайт. С их медленно плетущейся воловьей упряжкой они избрали маршрут на юг, а затем на юго-запад по дорогам для дилижансов, горным тропам или прорубая собственный путь по мере продвижения, к старой дороге Глэд-Роуд, ведущей на запад через Пенсильванию. После утомительного путешествия они достигли паромной переправы Самриллс-Ферри на реке Йогиогени в 30 милях к юго-востоку от Питтсбурга 23 января, спустя почти восемь недель после отправления из дома. В этом месте (ныне Уэст-Ньютон, штат Пенсильвания) они приступили к строительству лодок в готовности к прибытию другой партии. Путнем собрал вторую партию из 26 землеустроителей и помощников в Хартфорде, штат Коннектикут, 1 января 1788 года. Но дела в военном министерстве в Нью-Йорке потребовали от него отправить партию вперед под руководством полковника Эбенезера Спроата и воссоединиться с ними у ручья Сватара-Крик между нынешними Гаррисбургом и Ливаном, штат Пенсильвания. Когда Путнем прибыл, продвижение было задержалось, потому что лед на ручьях не выдерживал повозок. С мужеством и энергией, выработанными долгой военной службой, Путнем заставил людей заняться прорубанием прохода, чтобы ручей можно было перейти вброд. Во время дня, проведенного за рубкой льда, сильный снегопад заблокировал дороги и затруднил путешествие. У таверны Купера у подножия горы Таскарора снег был настолько глубоким, что они были вынуждены бросить повозки и построить сани для перевозки багажа и инструментов. Затем лошади были запряжены в сани гуськом, а мужчины шли впереди, чтобы прокладывать путь. После двух недель такого медленного путешествия они прибыли на паромную переправу Самриллс-Ферри 14 февраля. ПИОНЕРЫ-ПОСЕЛЕНЦЫ СТРОЯТ ГАЛЕЮ ADVENTURE НА РЕКЕ ЙОГИОГЕНИ Из-за сильных морозов и глубокого снега люди Уайта добились небольших успехов в строительстве лодок; но с прибытием суперинтенданта и дополнительных рабочих дело пошло быстро под руководством Джона Девола, судостроителя. Самой большой лодкой была галея, построенная из тяжелого бруса для отражения пуль и покрытая палубной крышей, достаточно высокой для того, чтобы человек мог ходить под балками в полный рост. Она имела 50 футов в длину и 13 футов в ширину с предполагаемой грузоподъемностью 21 тонну, хотя, как отмечает Путнем, она была построена из сырого леса, и ее реальная грузоподъемность поэтому оставалась неопределенной. Галея Adventure — это название, обычно приписываемое этой лодке, хотя задним числом некоторые называли ее «Американским Мейфлауэром». Руфус Путнем в своем дневнике, написанном в то время, называет ее «Юнионской галеей». Поскольку одна лодка не смогла бы перевезти 48 человек с их лошадьми, инструментами, багажом и продовольствием для поддержания сил до созревания их урожая, также были построены большой плоскодонный бот размером 28 на 8 футов и три каноэ. Интересно узнать, какими были эти «каноэ». Это были не выдолбленные из бревна индейские каноэ и не лодки из березовой коры. Путнем описывает их как суденышки грузоподъемностью соответственно в две тонны, одну тонну и 800 фунтов. Популярная небольшая лодка на реке Огайо, достаточно большая, чтобы перевозить больше, чем бревенчатое каноэ, называлась пирогой. Это было бревенчатое каноэ, разрезанное пополам вдоль, с вставленной широкой плоской секцией между двумя половинами. Это делало лодку прочной и более безопасной, с значительно увеличенной грузоподъемностью, при этом легкой в управлении и, конечно же, легкой для постройки пионерами из подручных примитивных материалов. И, говоря о лодках и пионерах, Катлер записывает в своем дневнике, что 15 августа 1788 года Туппер, который входил в состав первоначальной партии поселенцев, взял его прокатиться вниз по реке, чтобы показать свой новый «способ движения лодки вместо весел». Он состоял из «машины в форме винта с короткими лопастями, помещенной в корме лодки, которую мы вращали рукояткой. Он удался на славу, и я считаю это очень полезным открытием». Таким образом, в диких местах Северо-Западной территории за 50 лет до его широкого распространения гребной винт был изобретен и успешно продемонстрирован. 1 апреля 1788 года 48 поселенцев-пионеров Северо-Западной территории спустили свои лодки на воды Йогиогени и направились вниз по этой реке к Мононгахиле. У Питтсбурга они вышли на течению широкого Огайо. Джон Мэтьюз работал с 27 февраля над сбором продовольствия для экспедиции в устье ручья Буффало-Крик (ныне Уэллсберг, Западная Виргиния). Лошади, волы и повозки были отправлены в эту точку сушей. Потратив весь день 5 апреля на погрузку этих припасов и оборудования, маленькая флотилия поплыла дальше и прибыла в устье Маскингама утром 7 апреля. Берега Маскингама в то время были поросли высокими платанами, которые склонялись над водой и сужали устье настолько, что пионеры не смогли разглядеть его сквозь дождь. В результате течение пронесло их мимо устья Маскингама ниже форта Хармар. С помощью канатов и солдат из форта лодки были отбуксированы обратно в Маскингам. Затем пионеры переправились на веслах и в полдень высадились выше верхней точки. В каком смысле эти 48 основателей Мариетты были первыми поселенцами на Северо-Западной территории? Конечно, они не были первыми белыми людьми, жившими в огайской стране. Су-Сент-Мари была заложена Маркеттом в 1668 году, за 120 лет до основания Мариетты. Берк А. Хинсдейл говорил, что французские посты — Кахокия, Каскаския, Винсенс и многие другие — на Старом Северо-Западе насчитывали 2500 человек населения в 1766 году. Висконсин, северная Миннесота, Мичиган и Иллинойс на протяжении ста лет были главными аренами французских исследований и поселений. Но французы не делали попыток колонизировать свои поселения; они предпочитали сохранять дикую природу как обширный, нетронутый охотничий заповедник для пушного промысла и торговли с индейцами. Когда англичане получили во владение страну к северо-западу от реки Огайо по окончании Франко-индейской войны, британское правительство озлобило колонии сначала декретом 1763 года, запрещающим поселения, а позже — проигнорировав колониальные хартии, которые даровали колониям территорию «от моря до моря», и приняв Квебекский акт 1774 года, в котором было упразднено представительное правление. Спустя сто пятьдесят лет невозможно, даже если бы это было возможно тогда, истолковать ход мыслей английского короля и совета. Однако вполне обоснованное предположение, подкрепленное значительными доказательствами, заключается в том, что корона тогда увидела угрозу американской независимости, если американский народ сможет обосноваться в этой обширной и плодородной империи за горами, где одна только физическая география сделала бы невозможным для метрополии держать колонии в подчинении или принуждать их исполнять свои указы. ВЫСАДКА ПОСЕЛЕНЦЕВ-ПИОНЕРОВ НА СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ТЕРРИТОРИИ В МАРИЕТТЕ Еще в 1761 году Фредерик Пост из Пенсильвании, мораванский миссионер среди индейцев, построил, пожалуй, первый дом «американца» в Огайо на реке Тускаравас. 3 мая 1772 года Давид Цейсбергер и группа христиан-индейцев основали мораванские деревни Шенбрунн, Гнаденхюттен и Лихтенау (возле нынешнего Нью-Филадельфии). Кларксвилл, ныне пригород Джефферсонвилля, штат Индиана, был основан Джорджем Роджерсом Кларком в 1784 году. Уайзманс-Боттом, в четырех милях выше устья Маскингама, был назван в честь человека, который расчистил участок в качестве права на ввод во владение 400 акрами, пока Виргиния все еще претендовала на землю к северу от Огайо. Во время Войны за независимость скваттеры начали селиться к северо-западу от Огайо. Поскольку эти скваттеры вторгались на земли, зарезервированные по договору для индейцев, Конгресс попытался выдворить их. Прапорщик Джон Армстронг сообщал в 1785 году, что «у водопадов Хок-Хокин [река Хокинг] насчитывается более 300 семей, а на Маскингаме — такое же количество». Скваттеры даже избрали некоего Уильяма Хогланда губернатором. Эти временные и незаконные поселения подрывали упорядоченное заселение и лишали новую нацию доходов от продажи земель. Для предотвращения такого незаконного занятия в устье Маскингама на Огайо был возведен форт Хармар. Мариетта стала первым легитимным американским поселением к северо-западу от реки Огайо в соответствии с Постановлением 1787 года. Компания ассоциатов Огайо отзывалась о своей земле с таким энтузиазмом, что другие жители Новой Англии в шутку называли эту покупку «раем Путнема» и «индейским раем Катлера». Помимо того, что в некоторых местах земля была холмистой, она оправдала ожидания поселенцев. В отличие от холодной погоды, стоявшей в Пенсильвании, пионеры обнаружили, что у Маскингама деревья уже были в листве, а травы было достаточно для выпаса коней. По всему региону простирался практически сплошной лес из огромных тополей, платанов, кленов, дубов, гикори, вязов и других деревьев. Катлер фиксирует в записях, что во время визита в Мариетту он видел дуплистое дерево окружностью сорок один с половиной фут, в котором могло поместиться 84 человека или внутри которого могли свободно ехать в ряд шесть всадников. Годичные кольца, подсчитанные на одном дереве, показали, что ему не менее 463 лет. Хвастаясь плодородием земли, один поселенец писал, что «за последние два или три дня кукуруза выросла на девять дюймов за двадцать четыре часа». По прибытии пионеров в лесах были замечены бизоны и локи. Охотник мог добыть 20 оленей за один день неподалеку от Мариетты. Дикие индейки весом от 16 до 30 фунтов попадались в загоны, и их забивали дубинами. Леса кипели лисицами, опоссумами, енотами, бобрами, выдрами, белками, кроликами и другой мелкой дичью. Медведи, пумы, дикие кошки и волки представляли угрозу для скота. Косяки рыбы производили столько шума, шлепая по воде у лодок, что мужчины не могли уснуть на борту. Самыми крупными пойманными рыбами оказались черный сом весом 96 фунтов и шестифутовая щука весом почти сто фунтов. Когда пионеры прибыли 7 апреля 1788 года, их приветствовали примерно 70 делаварских индейцев, которые лагерем располагались в устье Маскингама для торговли пушниной у форта Хармар. Их вождь, капитан Пайп, заверил белых поселенцев, что его народ будет жить в своем селении в верховьях реки в мире с новыми соседями. Ободренные таким приемом, мужчины в первый же день выгрузили доски для своих домов и установили большую палатку, в которой разместился штаб Путнема. На следующий день рабочие приступили к расчистке земли, а 9 апреля землемеры начали разметку участков площадью по восемь акров. К 12 апреля в местечке под названием «Мыс» (The Point) было расчищено четыре акра земли, и работы по строительству хижин и посадке семян продвигались быстро. Сначала поселенцы называли свое поселение Маскингам. Это название представляло собой видоизмененную форму делаварского слова Mooskingung, означающего «Река лосиного глаза» в отсылка к большим стадам лосей, обитавшим в долине. Катлер предложил назвать поселение греческим словом Adelphia, что означает «братья». Но 2 июля на первом собрании директоров и агентов в новом поселении было «решено: город близ слияния Огайо и Маскингама назвать Мариеттой». История обычно гласит, что это название было образовано из первого и последнего слогов имени французской королевы Марии-Антуанетты, выбранное ветеранами Революции в качестве галантной дани уважения нации, которая помогла им сбросить оковы английского владычества. Происхождение конечной буквы «а» остается неясным. Мариетта была лишь первым поселением на Северо-Западной территории, основанным в соответствии с постановлением. Многим другим предстояло быстро последовать за ним: одним суждено было вырасти в крупные или мелкие города, а другим — остаться деревнями. Тем не менее стоит вкратце проследить историю этого первого официального поселения, поскольку оно отражает характер иммиграции в новые земли и иллюстрирует проблемы, с которыми сталкивались поселенцы, продвигая Америку на запад. ПОСЕЛЕНЦЫ ПОЛУЧАЮТ ЗЕМЕЛЬНЫЕ АКТЫ В ЗЕМЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ КОМПАНИИ ОГАЙО В МАРИЕТТЕ Например, при межевании города директора Компании Огайо предусмотрели широкие улицы и общественные парки. Главные улицы шириной 90 футов проходили параллельно реке Маскингам и обозначались номерами. Их пересекали улицы, названные в честь Вашингтона, Путнема и других генералов Революции. Берег Маскингама был отведен под «общинную землю» (commons) и навечно посвящен общественному пользованию. Он получил название «Буэри» (The Bouery) и сегодня является общественным парком. В городских пределах землемеры обнаружили обширные земляные работы и курганы, которые представляли собой загадочные свидетельства существования доисторической расы, некогда построившей город на том же месте. Полковник Джон Мэй описал вырубку дерева, которое росло в течение 443 лет на одном из земляных валов. Большая возвышенная площадь была названа Капитолием (Capitolium), меньшая — Квадранау (Quadranaou), а дорога с высокими насыпями от реки до «Сорокакерного форта» была официально названа Священным путем (Sacra Via). Все они были объявлены общественной собственностью, каковой остаются и поныне. Ручей, впадавший в Маскингам ниже Кампус-Марциуса, был назван Тибром в честь реки близ Рима. Использование классических имен свидетельствует о том, что образованные основатели Мариетты были знакомы с латинской и греческой литературой. Первые хижины были построены на «мысу», а также был возведен частокол, ограждавший около четырех с половиной акров земли. Индейцы предупреждали поселенцев об опасности наводнений, показывая им плавник и лаконично отмечая, что «где вода была, там она снова будет». Поэтому при планировке будущего города пионеры проложили чрезвычайно широкую улицу на возвышении в качестве предполагаемой главной улицы города и назвали ее в честь Вашингтона. Полная зависимость того времени от речного транспорта и удаленность улицы Вашингтона от реки Огайо помешали ей достичь своего первоначального назначения, и деловой центр города с тех пор так и не оправдал ожиданий тех первых поселенцев. В начале мая, когда на расчищенной земле были посажены сельскохозяйственные культуры, а на «Пикетированном Мысе» (Picketed Point) построены хижины, Путнем на основе изучения договоров в военном министерстве в Нью-Йорке решил, что племена не позволят занять свои земли без борьбы. Мэй писал в своем журнале: «В Бостоне у нас то и дело случаются тревоги из-за пожаров и приливов; здесь индейцы выполняют ту же роль». Из-за опасности нападения индейцев всех мужчин, не занятых в межевании, привлекли к строительству неприступного форта. Это оборонительное сооружение получило название Кампус-Марциус (Campus Martius) в честь травянистой равнины вдоль Тибра в Древнем Риме, где проводились военные учения и выборы. Эта фраза буквально означает «поле, посвященное Марсу, богу войны». Крепость располагалась на улице Вашингтона, в трех четвертях мили выше реки Огайо. Она состояла из 14 двухэтажных домов, расположенных в виде полого квадрата со стороной 180 футов. На каждом углу квадрата стоял блокгауз с выступающим верхним этажом. В выступающем полу были прорезаны бойницы для ведения пулеметного (прим. или ружейного) огня по нападающим индейцам. Вся крепость была построена из тополиных досок толщиной четыре дюйма и шириной от 18 до 20 дюймов, которые люди тесали и распиливали продольными пилами из огромных тополей, росших вдоль Маскингама. В одном из домов форта, который стал домом Руфуса Путнема после демонтажа укрепления и который ныне является частью музея Кампус-Марциус, до сих пор можно увидеть оригинальные брусья и конструктивную форму. На брусьях, отесанных по заранее определенным формам, были выбиты римские цифры, и, сопоставляя соответствующие номера, мастера того времени смогли собрать балки в прочные и надежные конструкции. Блокгаузы и часть жилищ были построены за счет Компании Огайо. 21 июля 1788 года директора распорядились нанимать плотников за полдоллара в день и один паек для завершения строительства блокгаузов, а рабочим платить семь долларов в месяц и один паек в день. Было предусмотрено: «Что паек состоит из 1,5 [фунта] хлеба или муки. «1 фунта свинины или говядины, оленины либо другого эквивалентного мяса. «1 джилла виски. «Овощей». В общей сложности сооружение насчитывало 72 комнаты. Когда индейцы наконец вышли на тропу войны, жители возвели за пределами крепости три линии обороны. Ряд наклонных частоколов упирался в брусья, линия кольев стояла вертикально в земле в 20 футах за частоколом, а барьер из деревьев с заостренными ветвями образовывал первую линию защиты. Боеприпасы, пушки и копья хранились в удобных местах. Северо-восточный блокгауз использовался для религиозных собраний и заседаний судов. С началом Индейских войн в 1791 году Кампус-Марциус стал главным убежищем для жителей Мариетты. Путнем, построивший Вест-Поинт и множество других фортификационных сооружений времен Войны за независимость, писал о нем, что это был лучший форт в Соединенных Штатах. Пока строился Кампус-Марциус, продолжались землеустроительные работы, высаживались сельскохозяйственные культуры, возводились хижины и прибывали новые поселенцы. Когда Джон Мэй прибыл с отрядом из 11 человек 26 мая и был приглашен на обед генералом Джозией Хармаром, ему, согласно его дневнику, подали «говядину а-ля мод, вареную рыбу, биффиксы из медвежатины, жареную оленину и т. д., превосходный сакотмаш, салаты и клюквенный соус». Оленина продавалась по два цента за фунт, а медвежатина — по три цента. Мэй был удивлен, увидев в саду Доути фруктовый сад с яблонями и персиками, а также «хлопчатник, растущий в совершенстве». Варнум прибыл с ротой из 40 поселенцев 5 июня. Среди них были Джеймс Оуэн и его жена Мэри Оуэн, первая женщина, поселившаяся в этой общине. Поселенцы проявили такое трудолюбие, что к 20 июня под кукурузу было отведено 132 акра, не считая больших площадей под картофель, фасоль и другие овощи. Как только пионеры обеспечили себя жильем, они организовали временное правительство для обеспечения порядка и безопасности до прибытия должностных лиц Северо-Западной территории. 13 июня на неофициальном собрании директоров и агентов Компании Огайо было решено, что присутствующие директора должны действовать в качестве полицейского совета для разработки свода законов для общины. Полковник Ретёрн Джонатан Мейгс был назначен для их администрирования. На первом официальном заседании директоров полицейский совет был утвержден. Правила предусматривали чистоту, здоровье, приличия, безопасность и нравственное поведение. Была учреждена военная стража. Если прибывали лица, не являвшиеся акционерами Компании Огайо, полицейский совет уполномочивался решать вопрос о том, следует ли разрешить им остаться. Поселенцы были обязаны носить оружие во время работы в поле. Никому не разрешалось торговать с индейцами без разрешения совета или форта Хармар. Наказание за нарушение законов должно было состоять либо из общественных работ, либо из изгнания. В качестве доказательства упорядоченного поведения поселенцев отмечалось, что за три месяца возникли лишь одни разногласия, и те были урегулированы путем компромисса. 4 июля полицейский совет прибил эти временные законы к гладкому стволу большого бука близ устья Маскингама. 4 июля все работы были приостановлены в честь празднования годовщины Декларации независимости. Поскольку большинство поселенцев служили в Континентальной армии, они отмечали это событие с чувством глубокого патриотизма. Празднование открылось на рассвете федеральным салютом из 13 орудий из форта Хармар. На «Мысу» на восточном берегу Маскингама был накрыт стол длиной 60 футов с дичью, рыбой, овощами, грогом, пуншем и вином. В час дня прибыли Хармар со своей супругой и офицеры из форта. Затем Варнум, один из судей территории, произнес пышную орацию. После речи гостей дважды сгоняли из-за стола грозовыми ливнями, прежде чем они наконец закончили обед. Патриотическое мероприятие продолжилось произнесением следующих тостов, которые иллюстрируют темы, представлявшие общий интерес в то время: 1. Соединенные Штаты. 2. Конгресс. 3. Его Христианнейшее Величество Король Франции. 4. Соединенные Нидерланды. 5. Дружественные державы по всему миру. 6. Новая федеральная Конституция. 7. Его Excellency генерала Вашингтона и Общество Цинциннати. 8. Его Excellency губернатора Сент-Клера и Западная территория. 9. Память тех, кто благородно пал в защите американской свободы. 10. Патриоты и герои. 11. Капитан Пайп, вождь делаваров, и счастливый договор с туземцами. 12. Сельское хозяйство и торговля, искусства и науки. 13. Дружеские спутницы наших нежных наслаждений. 14. Славное Четвертое июля. Празднование завершилось еще одним салютом из 13 орудий и «красивой иллюминацией» в форте Хармар. Глава IV НАЧАЛО ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Северо-Западная территория во время ее организации включала в себя весь регион, состоящий из нынешних штатов Огайо, Индиана, Иллинойс, Мичиган, Висконсин и части Миннесоты. Постановление о ее управлении было разработано и принято на последней сессии Континентального конгресса в 1787 году. Это постановление наделяло исполнительной властью четырех человек: губернатора и трех судей. Два года спустя актом Конгресса «секретарь территории в случае смерти, смещения, отставки или необходимого отсутствия губернатора становился исполняющим обязанности губернатора». Первым губернатором Северо-Западной территории стал Артур Сент-Клер, прибывший в новое поселение 9 июля 1788 года. Он высадился у форта Хармар, где был гарнизон войск Соединенных Штатов. Сержант Джозеф Буэлл, несший службу в форте Хармар, записал в своем журнале в день прибытия губернатора: «При высадке его приветствовали тринадцатью залпами из полевого орудия. При входе в гарнизон музыка сыграла приветствие; войска выстроились парадом и взяли на караул. Также его приветствовали раскатом грома и сильным ливнем при входе в форт: так мы приняли нашего губернатора западных рубежей». Сент-Клер получил образование в Эдинбургском университете в Шотландии, приехал в Америку, вступил в Колониальную армию и дослужился до звания генерал-майора. Он занимал пост президента Континентального конгресса и пользовался большим доверием Джорджа Вашингтона. Однако его военная репутация впоследствии сильно померкла из-за сокрушительного поражения от индейцев 4 ноября 1791 года на территории нынешнего округа Мерсер, штат Огайо. Он по-прежнему владел большим земельным участком в долине Лигоньер в Пенсильвании и вернулся туда на последние годы жизни. Он умер в 1818 году и был похоронен в Гринсберге, штат Пенсильвания. Секретарем Северо-Западной территории был Уинтроп Сарджент, выпускник Гарварда, солдат Революции с прекрасным послужным списком и отпрыск американского семейства, представители которого прославились в литературе, науке и искусстве. Судьи Джеймс Митчелл Варнум, Сэмюэл Холден Парсонс и Джон Кливз Симмс, составившие первых членов Верховного суда территории, дослужились до высоких званий офицеров Колониальной армии в Войне за независимость. Варнум был выпускником Браунского университета, а Парсонс — Гарвардского. Все они были способными юристами, а Симмс занимал пост главного судьи Верховного суда Нью-Джерси. Согласно постановлению об управлении Северо-Западной территорией, Сент-Клер, Варнум, Парсонс и Симмс составляли законодательный орган. Однако их законодательные полномочия были ограничены постановлением, в котором объявлялось: «Губернатор и судьи или большинство из них должны принимать и публиковать в округе такие законы первоначальных штатов, — какие могут быть необходимы и наиболее подходят к обстоятельствам округа». Это кажется совершенно ясным. Этот небольшой законодательный орган в составе губернатора и трех судей мог лишь принимать такие законы, которые уже действовали в первоначальных штатах. Однако это четкое утверждение было несколько омрачено следующей формулировкой в другом пункте постановления: «Законы, которые должны быть приняты или изданы, действуют во всех частях округа». По крайней мере, именно к такому практическому выводу пришел этот законодательный орган, за исключением Сент-Клера, который довольно мягко предостерег своих коллег от принятия законов, не заимствованных из статутов штатов. Однако, высказав это предостережение, он присоединился к остальным членам в принятии законов, обращая мало внимания на статуты первоначальных штатов. ГУБЕРНАТОР АРТУР СЕНТ-КЛЕР Рисунок Джейн Кори, Франкфорт, Огайо Первый закон, принятый губернатором и судьями, предусматривал создание территориального ополчения, в которое должны были быть зачислены все мужчины старше 16 лет. Каждый мужчина был обязан обзавестись мушкетом и патронной сумкой. Убийство и государственная измена карались смертью согласно другому закону, а за воровство и мелкие правонарушения назначались телесные наказания розгами. За пьянство налагался штраф в размере десяти даймов; если же виновный не уплачивал штраф, он проводил час у позорного столба. Другие законы регулировали брачные отношения, объявляли воскресенье днем отдыха и призывали всех граждан избегать сквернословия и «прасных, суетных и непристойных разговоров». 27 июля 1788 года Сент-Клер учредил округ Вашингтон, который изначально включал в себя почти половину нынешнего штата Огайо. После того как этот территориальный законодательный орган принял ряд законов и Конгресс опубликовал их в двух небольших томах под названием «Законы губернатора и судей», Палата представителей приняла законопроект, объявляющий все принятые таким образом законы территории ничтожными и не имеющими силы. Хотя законопроект не прошел Сенат, утверждалось, что члены этого органа разделяли мнение Палаты представителей, но не приняли законопроект потому, что считали эти законы территории недействительными и без каких-либо действий со стороны Конгресса. Губернатор и судьи оказались без законов, которыми можно было бы управлять. Правовая структура, которую они усердно выстраивали, была готова рухнуть. Последний из этих никчемных законов, принятых ими, датирован 1 августа 1792 года. Сент-Клер пожелал созвать законодательный орган, который, как помнится, состоял из него самого и трех судей, для принятия законов в соответствии с требованиями постановления, дабы территориальным управлением можно было руководить на конституционном основании. 25 июля 1793 года он созвал законодательный орган территории на заседание в Цинциннати 1 сентября того же года. Однако из-за трудностей связи и транспорта собраться 1 сентября 1793 года оказалось невозможным, и лишь двадцать девятого мая 1795 года большинство членов законодательного органа смогли собраться в Цинциннати. Иными словами, на то, чтобы собраться для преодоления этого кризиса и принять новый свод законов взамен тех, что были аннулированы Конгрессом, ушло около 20 месяцев. Наконец, Сент-Клер, Симмс и Джордж Тернер, назначенный вместо умершего Варнума, встретились в Цинциннати 29 мая 1795 года для принятия свода законов. Оставшийся судья, Руфус Путнем, отсутствовал. Это первое задокументированное заседание законодательного органа в пределах нынешних границ Огайо и территории к северо-западу от реки Огайо. Этот законодательный орган избрал своих должностных лиц и заседал на регулярной сессии до тех пор, пока не завершил свою работу и не распорядился опубликовать в кодексе Максвелла принятые им законы — самые первые из опубликованных на Северо-Западной территории. Губернатор Артур Сент-Клер председательствовал. Судьи Джон Кливз Симмс и Джордж Тернер были рядовыми членами. Соответственно, присутствовало ровно столько членов, сколько было необходимо для проведения законодательной процедуры: один член вносил предложение, другой его поддерживал, а председательствующий губернатор ставил его на голосование. Армстед Черчилль был избран и назначен секретарем законодательного органа. Похоже, он не только вел протокол заседаний, но и готовил проекты законопроектов на рассмотрение. Он получал по восемь центов за каждые сто написанных им слов. Сент-Клер зачитал перед двумя судьями пространную речь. В первых же предложениях можно почерпнуть некоторое представление о трудностях, с которыми приходилось бороться этим законодателям-пионерам. Не было ни дорог, ни пароходов, ни экипажей, ни телеграфа. Почтовая связь была ненадежной, редкой и нерегулярной. Рыскающие поблизости индейцы не переставали быть угрозой. Реки часто было невозможно перейти вброд, а паромных переправ насчитывалось немного. «Шоссе» путешествий представляли собой «низкие пути» — извивающиеся сквозь нетронутые дебри первобытных лесов реки. Судоходство по Огайо часто было затруднено. В феврале 1795 года судья Симмс предпринял попытку встретиться с Сент-Клером в Мариетте. Приводим результат из одного его письма: «Поэтому 20 февраля я отправился из Цинциннати вверх по реке и в течение двадцати трех дней и ночей боролся с высокой водой, плывущим льдом, сильными штормами из ветра и дождя, морозом и снегом, ни разу за все это время не заночевав ни в одном доме после отбытия из Колумбии. Я напрасно прождал двенадцать дней в Мариетте приезда губернатора, а поскольку он так и не появился, я вернулся домой». Путешествия в те времена были не только неудобными и трудными, но и опасными. Парсонс, один из первых судей Северо-Западной территории, утонул при возвращении из Западного резервного района в 1789 году вниз по реке Биг-Бивер. После послания Сент-Клера была принята резолюция, открывающая заседания законодательного органа для публики. Пригласив общественность на сессии, законодательный орган объявил перерыв до следующего дня. На втором заседании два судьи написали исполненный достоинства ответ на послание губернатора. Записи их заседаний надежно хранились в железном ящике около 130 лет, после чего попали в распоряжение Огайоского государственного археологического и исторического общества. Эти записи показывают, что члены этого законодательного органа относились к себе и своей работе серьезно. Того, чего им не хватало в численности, они компенсировали достоинством и благопристойностью. Этот законодательный орган заседал с 29 мая по 25 августа 1795 года. Он завершил работу, для которой был созван, и предоставил Северо-Западной территории свод законов, составленный в строгом соответствии с Постановлением 1787 года. УИЛЬЯМ ГЕНРИ ХАРРИСОН Рисунок Уильяма Олсона, Даунерс-Гроув, шт. Иллинойс Пока эти законодательные собрания заседали в Цинциннати, генералы Энтони Уэйн завершал договор с индейцами в Гринвилле, открывая Северо-Запад для мирного заселения. Последующий быстрый рост населения вскоре дал территории право на второй этап правления, предусмотренный постановлением — законодательный орган, избираемый народом для принятия законов, как только на территории насчитуется 5000 свободных жителей мужского пола достигших совершеннолетия. Этот первый избранный законодательный орган собрался в сентябре 1799 года и подтвердил прежние законы губернатора и судей. В следующем году Конгресс разделил Северо-Западную территорию на две части: восточная часть, включавшая примерно нынешний штат Огайо и восточный Мичиган, осталась Северо-Западной территорией; а западная часть, включавшая остальную часть прежней территории, стала территорией Индиана. В это время впервые были окончательно определены столицы территорий: одна в Чилликоте, штат Огайо, а другая в Винсенсе, штат Индиана. Таким образом, Чилликоте стал первой столицей Северо-Западной территории и оставался таковой до принятия штата Огайо в Союз в 1803 году. СТАРОЕ ЗДАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИНДИАНЫ Рисунок Роберта Остерхага, Винсенс, шт. Индиана Хотя губернатор и некоторые из судей жили в Мариетте и принимали законы на собраниях там, эти законы были признаны недействительными. Официально назначенной столицы территории тогда не существовало, и судьи собирались и обнародовали законы там, где это было удобно. В 1790 году Сент-Клер переехал в Цинциннати в рамках подготовки к своей кампании против индейцев, которая оказалась столь катастрофической в 1791 году. ОТРЯД С ВОЛОВЬИМИ УПРЯЖКАМИ И КРЫТЫМИ ФУРГОНАМИ Рисунок Эрла Ловека, Роджерс-Сити, штат Мичиган Глава V РОСТ ПОСЕЛЕНИЙ Прибытие губернатора Артура Сент-Клера и территориальных судей поощрило иммиграцию, заверив поселенцев в установлении законности и порядка. Когда преподобный Дэниел Брек произнес проповедь на территории нынешнего штата Огайо в воскресенье, 20 июля 1788 года, он обратился к аудитории из 300 человек из Мариетты и поселения Исаака Уильямса на виргинском берегу реки. После возвращения Манассе Катлера домой из поездки в 1788 году генерал Сэмюэл Холден Парсонс написал ему 11 декабря, что «у нас за две недели прибавилось около ста человек... От сорока до пятидесяти домов готовы настолько, чтобы принять семьи». К концу 1788 года в поселении насчитывалось 132 мужчины и 15 семей, что составляло в общей сложности около 200 человек. Джеймс Бакус писал своим родителям, что их поголовье скота состояло из «ста пятидесяти лошадей, шестидесяти коров и семи пар волов». В августе 1787 года судья Джон Кливз Симмс, влиятельный человек и член Конгресса из Трентона, штат Нью-Джерси, обратился к Конгрессу с петицией о выделении земельного гранта между двумя реками Майами в устье Малого Майами, который вошел в историю как «покупка Симмса». В ноябре 1788 года Бенджамин Стайтс и около 20 других поселились в Колумбии, а в конце декабря того же года Маттиас Денман, полковник Роберт Паттерсон и Израэль Ладлоу с отрядом из 26 человек основали Лосантивилл примерно в пяти милях к западу от Колумбии на участке Симмса и в самом центре нынешнего Цинциннати. Эти две общины в 1790 году по просьбе Сент-Клера стали Цинциннати. Норт-Бенд был третьим поселением Симмса и был основан в феврале 1789 года. Все поселения пережили тяжелую зиму. В Мариетте река Огайо замерзла с декабря по март, и поселенцы не могли добраться до Питтсбурга за провизией. Урожай в первый год был небольшим, а индейцы распугали всю дичь. Многие жили на мясе и вареной кукурузе или грубой муке, смолотой на ручной мельнице. Здесь вновь проявился героизм мирного времени. Исаак и Ребекка Уильямс, жившие в Виргинии, прямо через реку Огайо от Мариетты, вырастили хороший запас кукурузы, которая из-за дефицита достигла на рынках двух долларов за бушель. Тем не менее они предпочли продать ее голодающим поселенцам по пятьдесят центов за бушель и распределили ее пропорционально числу членов в каждой семье. Чтобы вырастить больший урожай и обеспечить достаточный запас продовольствия на будущее, ранней весной были созданы два дочерних поселения. В пятнадцати милях ниже Мариетты сорок соратников, проведших зиму в Мариетте, образовали фермерскую общину под названием Белпре. Протянувшись на пять миль вдоль Огайо, поселение состояло из верхнего, среднего и нижнего участков, называвшихся соответственно Форт Стоуна (Stone’s Fort), «Фермерский замок» (Farmers’ Castle) и Ньюбери. «Фермерский замок» представлял собой укрепление, содержащее 13 хижин, построенных для безопасности во время Индейской войны. Вскоре после заселения Белпре 39 соратников продвинулись на 20 миль вверх по Маскингаму, чтобы основать поселение в Плейнфилде, позднее названном Уотерфордом. Форт Фрай был построен как убежище с началом Индейской войны. Примерно в миле от него на Вольф-Крик была построена мельница семьями, жившими поблизости. Услышав о росте поселения Компании Огайо, палата бюргеров Виргинии выделила средства на дорогу от Александрии до реки Огайо напротив Мариетты. По этой дороге долгие годы перевозились товары. ФОРТ ВАШИНГТОН, ЦИНЦИННАТИ Рисунок Джуниора Валле, Куинси, штат Иллинойс Компания Огайо помогала поселенцам обустраиваться. Землемеры выезжали для разметки участков в те периоды, когда необходимо было поддерживать охрану из солдат против нападений индейцев. Земельное управление Компании Огайо, в котором регистрировались земельные описи, является теперь самым старым зданием в Огайо. Лицам, построившим мельницы для удобства поселенцев, предоставлялись щедрые земельные наделы. Первая мукомольная мельница в Огайо была возведена примерно в миле от устья Вольф-Крик в 1789 году майором Хаффилдом Вайтом, полковником Робертом Оливером и капитаном Джоном Доджем. В 1797 году на земле, предоставленной Компанией Огайо, были основаны кирпичный завод и кожевенная мастерская. В декабре того же года Пелетиах Вайт открыл небольшую глиняную гончарную мастерскую, которая, по словам Сэмюэля П. Хилдрета, «вероятно, была первым подобным заведением к северу от Огайо». Директора распорядились обнести изгородью и украсить общественные скверы в Мариетте. Например, площадь Марии-Антуанетты была сдана в аренду Руфусу Путнепу при условии, что он посадит шелковицу, вяз, гледичию и вечнозеленые деревья по определенному проекту. К концу 1788 года директора Компании Огайо обеспокоились тем фактом, что тысячи иммигрантов проплывали мимо Мариетты, чтобы поселиться в Кентукки. Чтобы привлечь часть этих людей остаться в покупке Компании Огайо, директора предлагали 100 акров мужчинам, которые соглашались построить жилой дом размером 24 на 18 футов в течение пяти лет, посадить 50 яблонь или груш и 20 персиковых деревьев в течение трех лет, обработать пять акров земли и обеспечить себя оружием и боеприпасами для самообороны. Предполагалось, что поселения на дарственных землях будут служить передовыми оборонительными постами против нападений индейцев. Выделив несколько бесплатных участков, Компания Огайо сочла эту практику слишком дорогостоящей и в 1792 году успешно обратилась к Конгрессу с петицией о выделении участка в 100 000 акров для дарственных целей. Дарственный участок, расположенный в северо-восточной части владений Компании Огайо, имел протяженность примерно 22 мили в длину и семь миль в ширину. Осенью 1790 года группа из 36 человек основала поселение на дарственной земле в 30 милях вверх по Маскингаму от Мариетты, в месте под названием Биг-Боттом. Первое городское собрание на территории было проведено в Мариетте 4 февраля 1789 года. Полковник Арчибальд Крэри председательствовал в качестве председателя, а Эбенезер Баттель был избран секретарем. Была назначена комиссия для составления обращения к Сент-Клеру и доклада о плане полицейской системы. Полицейский совет, назначенный в соответствии с этим планом, состоял из Путнема, Оливера, Гриффина Грина и Натаниэля Гудейла. Помимо полицейских обязанностей, эти люди назначили поверщика мер и весов, инспекторов изгородей и регистратора рождений и смертей. Были приняты законы для управления общиной. Многие правила предусматривали защиту от индейцев путем завершения строительства Кампус-Марциуса и надежного запирания ворот на закате солнца. Было приказано «очистить главную улицу, ведущую от Кампус-Марциуса к так называемому мосту Кори, от бревен и прочего леса, который может ее загораживать». Жителям Кампус-Марциуса было приказано построить дорожки из тесаных бревен вдоль своих хижин и установить желоба или водостоки для отвода воды с крыш. Фургоны, лошади, крупный рогатый скот и свиньи на территорию форта не допускались. Одна резолюция запрещала закупку дичи с целью монополизации запасов и назначения непомерных цен. ТЕКУМСЕ Рисунок Роберта Эггебрехта, Винсенс, шт. Индиана В поселениях на Майами продовольствия тоже не хватало, и индейцы проявляли все больше признаков сопротивления белым. Было построено несколько общинных блокгаузов, и туда направлены небольшие отряды войск для охраны поселений и столь важных для них посевов. В январе 1790 года Сент-Клер переехал в Цинциннати, и майор Джон Доути со своими войсками из форта Хармар начал строительство форта Вашингтон в качестве штаб-квартиры для все более необходимых западных войск. Генерал Джозия Хармар прибыл осенью того же года и принял командование гарнизоном, насчитывавшим тогда 70 человек. Случайные читатели истории порой удивляются малочисленности гарнизонов и армий, задействованных в этих опасных кампаниях против индейцев, и в силу этого склонны преуменьшать ожесточенность конфликтов. Чтобы понять это, необходимо осознать, сколь малочисленным относительно было население во всей империи Северо-Запада; что транспорт и связь были настолько затруднены, что делали невозможным перемещение крупных масс людей, даже если бы люди были в наличии; что продовольствие и припасы не могли перемещаться в больших объемах, и помимо двух-трехдневного запаса, который могли нести с собой люди, войскам приходилось жить за счет дичи и того, что предоставляла дикая природа; и, наконец, что индейские племена обычно были малочисленными и нападали относительно небольшими группами. Обычно требовалась защита небольших отрядов выносливых и бесстрашных людей, обученных порядкам лесов и индейцев. Одной из великих проблем того периода, как станет видно позже, было ополчение или добровольцы, которые, хотя и рвались в бой с индейцами, были слишком импульсивны, слишком незнакомы с дисциплиной и слишком склонны принимать решение о возвращении домой по собственной инициативе. В октябре 1790 года группа иммигрантов из Франции — стремившихся избежать надвигающейся Французской революции — купила земли и поселилась в нижней части участка Компании Огайо в деревне под названием Галлиполис, или город французов. Они были введены в заблуждение представителями компании Scioto Purchase и верили, что покупают Эдемский сад, где природа без труда обеспечивает всем необходимым для жизни. Например, агенты компании Scioto, о которой будет рассказано позже, рассказывали им, что на их землях свечи растут прямо на болотах (рогоз), а пудинг растет на деревьях (папайя). Здесь представляется уместным на минуту сделать отступление относительно компании Scioto — или, точнее, обсудить тот факт, что в те дни далеко не все общественные деятели были героями, а некоторые даже не были честными. Тогда, как и сейчас, силам прогресса, устремленным в будущее, приходилось бороться с эгоизмом, политикой, интригами и откровенной нечестностью. Ранее уже отмечалось, что, когда Катлер вел переговоры с Конгрессом о покупке земель Компании Огайо, к нему обратилась группа с предложением совершить одновременную покупку для другой компании, и он воспользовался этой более крупной сделкой для обеспечения принятия Постановления 1787 года. Этой другой компанией была Scioto Company, состав которой неизвестен за пределами небольшой группы. Ее переговоры с Компанией Огайо вел один человек, должностное лицо. Катлер и Путнем не позволили Компании ассоциатов Огайо впутаться в дела этой другой компании, помимо того факта, что обе покупки должны были совершаться одновременно. Компания Scioto должна была приобрести около 3 500 000 акров в долине реки Сэйото. Они отправили во Францию Джоэла Барлоу, пожалуй, неплохого поэта, но сомнительной деловой хватки, чтобы сбыть эти земли запуганным французам. Барлоу нанял некоего Уильяма Плэйфэра для продажи земель, и именно в подготовленном последним буклете появились фантастические утверждения о свечах, пудинге и т. д. Продажа имела огромный успех. Средний класс французов, оказавшийся между революционерами и аристократией в таком опасном положении, спешил эмигрировать в новую страну мечты. Что стало с деньгами, уплаченными ими за новые дома, так и не было доказано. Кто-то скрылся с деньгами, и по прибытии в Александрию, штат Виргиния, они узнали, что компания Scioto никогда не приобретала прав на проданные им земли. Один интересный эпизод этого мошенничества заслуживает упоминания. Среди французских поселенцев был Франсуа Д’Эбекур, близкий друг детства Наполеона Бонапарта. Бонапарт изначально подумывал о том, чтобы присоединиться к отряду, но остался позади, чтобы последовать за ними, если отчеты его друга подтвердят сделанные заявления. Если бы новая страна действительно оправдала ожидания, он должен был последовать за Д’Эбекуром и основать новую империю где-нибудь на западе Америки. Разумеется, сообщения Д’Эбекура о злодеяниях компании Scioto, о лачугах, которые они нашли для жилья, и последовавшем за этим голоде, который перенесли французские поселенцы, изменили намерения Бонапарта, и он остался во Франции, чтобы позже оставить свой след во всей Европе. Здесь напрашиваются два весьма интересных предположения. Предположим, компания Scioto сдержала бы свое слово, — какова могла бы быть дальнейшая история мира? И предположим, что, как это вполне возможно, отвращение Бонапарта к обращению с его соотечественниками повлияло на него 13 лет спустя при продаже территории Луизианы Соединенным Штатам. Значение таких возможностей не имеет прямого отношения к нашему рассказу, за исключением того, что оно показывает, как мелкие дела людей могут повлиять на всю историю и миллионы живущих впоследствии людей, а также служит указанием на то, что мир сейчас не хуже в моральном или этическом отношении, чем был тогда. ПРЯДЕНИЕ Рисунок Ллойда Хьюна, Мариетта, Огайо Благодаря вмешательству президента Джорджа Вашингтона полковник Уильям Дуэр из компании Scioto согласился перевезти эмигрантов на их земли напротив устья Большой Канавы. Тем временем землемеры обнаружили, что это место для поселения находится в пределах владений Компании Огайо, а не в пределах участка Scioto, как предполагалось. Дуэр заключил с Путнемом контракт на возведение зданий для поселенцев. Соответственно, майор Джон Бернем с 40 людьми возвел четыре ряда по 20 хижин в каждом, с блокгаузами по углам и небольшим бруствером спереди. В эти убогие жилища прибыли ремесленники, юристы, ювелиры, врачи и слуги, изгнанная знать Франции. Они были настолько невежественны в отношении пионерского быта, что некоторые погибли под падающими деревьями, которые они срубали. Когда Компания Огайо уладила свои дела в декабре 1795 года, французские поселенцы заплатили за свою землю во второй раз, купив ее по доллару с четвертью за акр. Позднее правительство Соединенных Штатов выделило этим несчастным французам участок земли недалеко от Портсмута, штат Огайо, но немногие из них когда-либо переехали туда. Во время Индейской войны этих граждан Галлиполиса не тревожили воины, которые все еще испытывали дружеские чувства к своим бывшим французским союзникам в Канаде. Другим поселенцам, однако, повезло меньше в плане избежания индейской вражды. 1 мая 1789 года, всего через четыре месяца после договора в форте Хармар, капитан Зебулон Кинг был убит и скальпирован двумя индейцами в Белпре. В августе двое мальчиков были убиты в двух милях вверх по реке Малая Канава в Виргинии. Убийства происходили с возрастающей частотой вдоль границы. Поселенцы в Виргинии, Кентукки и поселениях Огайо требовали защиты. В 1790 году Вашингтон отправил Хармара на север из Цинциннати с экспедицией, чтобы наказать индейцев в долине Майами и принудить к соблюдению договоров в форте Макинтош и форте Хармар, но воины нанесли его армии столь суровое поражение, что они стали еще дерзче в своих мстительных нападениях. В воскресенье, 2 января 1791 года, военный отряд из тридцати делаваров и вайандотов напал на поселенцев на дарственных землях в Биг-Боттоме. Тринадцать человек, включая женщину и двоих детей, собрались в двухэтажном блокгаузе из буковых бревен. Четыре человека ужинали в хижине в ста ярдах выше блокгауза, а два человека готовили еду в другой хижине ниже главного здания. Землю покрывал легкий снег, а лед на Маскингаме был достаточно крепким, чтобы выдержать индейцев, перешедших с тропы на противоположной стороне. Пока несколько человек связывали четверых мужчин в верхней хижине, основные силы индейцев окружили блокгауз. Один из них оттолкнул дверь, и его товарищи открыли огонь по мужчинам вокруг очага. Затем индейцы ворвались внутрь и перебили поселенцев до того, как те успели добраться до оружия. Двенадцать человек были убиты, пятеро захвачены в плен, а двое мужчин из нижней хижины спаслись, чтобы принести весть в нижние поселения. Многие мужчины из Белпре и Уотерфорда присутствовали на заседании Суда квартальных сессий в Мариетте, когда пришло известие о резне. Поспешно вернувшись в свои дома, они приготовились защищаться в случае новых нападений. Несколько небольших поселений были оставлены, а фортификационные сооружения в Мариетте, Белпре и Уотерфорде были укреплены. 8 января Путнем писал Вашингтону: «Гарнизон в форте Хармар, насчитывающий в настоящее время чуть более двадцати человек, не может обеспечить никакой защиты нашим поселениям; а общее число людей во всех наших поселениях, способных носить оружие, включая всех гражданских и военных должностных лиц, не превышает 287; причем они плохо вооружены. Мы находимся в наибольшей опасности быть поглощенными, если противник продолжит войну с энергией в течение зимы». ИНДЕЙСКИЕ ВОЖДИ НА ПРИЕМЕ У РУФУСА ПУТНЕМА В КАМПУС-МАРЦИУСЕ Следующим летом отряд войск Соединенных Штатов под командованием майора Джонатана Хаскелла был размещен в поселениях Компании Огайо. Крыши Кампус-Марциуса были покрыты четырехдюймовым слоем глины в качестве защиты от зажигательных стрел. Пикетированный мыс был укреплен, и был построен еще один блокгауз для расквартирования войск. Полковник Эбенезер Спроат командовал отрядом из 60 ополченцев при строительстве укреплений. Шесть разведчиков, по два от каждого из поселений, отправлялись каждое утро в 15-мильный обход, чтобы обнаружить приближение индейцев и поднять тревогу. За эту оборону Компания Огайо выплатила в общей сложности 11 350,90 долларов, которые так и не были возмещены правительством. Во время войны индейцы убили 38 поселенцев в окрестностях Мариетты. Случившись вскоре после трагического поражения Хармара, резня в Биг-Боттоме казалась подтверждением хвастовства индейцев о том, что они изгонят белых людей из долины Огайо. Вашингтон поручил Сент-Клеру возглавить армию из 2000 человек для наказания племен. Выступив из форта Вашингтон в октябре 1791 года, они достигли восточного притока Вабаша у нынешнего форта Рекавери, штат Огайо, 3 ноября и разбили лагерь без каких-либо подозрений об опасности. На рассвете они были застигнуты врасплох крупными силами индейцев и были вынуждены отступить с потерей 900 человек. В результате ожесточенной критики в адрес Сент-Клера комитет Конгресса расследовал обстоятельства сражения и установил, что вина лежала не на Сент-Клере, а на некомпетентности войск и недостаточности оснащения. Об этом уже упоминалось как об укоренившемся зле ранних западных кампаний. Ситуация приобрела серьезные национальные масштабы. Одной из черт индейских воинов было стремление оказаться на стороне победителя. Под влиянием двух сокрушительных поражений, последовавших одно за другим для американских войск, даже те племена, которые были мирными и безобидными, начали присоединяться к одержимым войной племенам, и все белые поселения оказались под угрозой. Были веские основания полагать, что британцы, которые не эвакуировали посты в Мичигане вопреки Парижскому договору, — что подтвердилось позже, — помогали краснокожим и подстрекали их. Вашингтон осознал, что необходимы решительные меры, если Северо-Запад должен быть сохранен для Соединенных Штатов, и назначил генерала «Безумного» Энтони Уэйна, прославившегося в Войну за независимость, возглавить следующую экспедицию против индейцев и их союзников. ЭНТОНИ УЭЙН Рисунок Герберта Кроффта, Зэйнсвилл, штат Огайо После двух лет подготовки, заключавшейся в муштре войск и строительстве нескольких фортов для защиты обозов с продовольствием, он повел армию численностью 2000 регулярных солдат и 1500 ополченцев к слиянию рек Оглаз и Моми. Следуя из форта Гринвилл, он провел примечательную стратегическую операцию, которая заставила индейцев на западе поверить, что он нанесет удар возле нынешнего форта Уэйн в штате Индиана, а индейцев на востоке — прийти к выводу, что он атакует их возле нынешнего Толидо в штате Огайо. На самом деле он двинулся прямо на север к устью Оглаза, где построил форт Дефайанс, и тем самым, из-за их абсолютной зависимости от реки Моми в плане транспортного сообщения, расколол силы индейцев пополам. Не торопясь и используя свою ставшую дисциплинированной армию, он атаковал индейцев у Фоллен-Тимберс к западу от нынешнего Толидо. Здесь, за стволами деревьев, поваленных торнадо, армии из 2000 индейцев ждали нападения. Утром 20 августа 1794 года армия Уэйна окончательно сломила силу и боевой дух враждебных индейцев. Британские войска в форте Майами, который находился на американской земле в четырех милях от поля боя, не пришли на помощь индейцам, хотя в бою было захвачено в плен или убито немало канадских солдат и офицеров. Это отсутствие поддержки и сокрушительное поражение, которое им нанесли, сделали возможным заключение Гринвиллского договора, подписанного Уэйном с индейцами 5 августа 1795 года. Границы, установленные этим договором, несколько выходили за рамки границ Гринвичского договора (в источнике: Форт-Макинтошского договора), заключенного десятью годами ранее. Чего действительно добились Уэйн и Гринвиллский договор, так это убедили индейцев и их британских покровителей в том, что Америка намерена удерживать Северо-Запад. Они оставались в этом убеждены вплоть до Войны 1812 года, когда этот вопрос был решен раз и навсегда. С наступлением мира заселение Огайо и Северо-Запада пошло быстрыми темпами. Виргинцы хлынули в Военный участок, зарезервированный ее актом об уступке для земельных наделов. Манчестер на реке Огайо был заселен в 1791 году полковником (позже генералом) Натаниэлем Месси, который также основал Чилликоте в 1796 году. Позже Чилликоте суждено было стать первой территориальной столицей, а затем первой столицей Огайо. Когда Коннектикут уступил Соединенным Штатам свои претензии на земли Северо-Западной территории, в северо-восточном углу нынешнего штата Огайо, известном как «Западный резерват», был сделан резерват. Полмиллиона акров этой территории были выделены в пользу граждан Коннектикута, понесших убытки от пожаров по вине британцев во время Войны за независимость. Они до сих пор носят название «Огненные земли». В 1795 году Коннектикут продал часть своих зарезервированных земель к востоку от реки Кайахога земельной компании, и здесь в 1796 году Мозес Кливленд основал нынешний город, носящий его имя. В центральной части штата в августе 1797 года был заложен Франклинтон (нынешний Колумбус). К 1800 году уже существовали города Мариетта, Цинциннати, Норт-Бенд, Галлиполис, Манчестер, Гамильтон, Дейтон, Франклин, Чилликоте, Кливленд, Франклинтон, Стьюбенвилл, Уильямсберг и Зэйнсвилл, а также множество мелких поселений. На территории к западу поселенцы теперь находили новые дома. Поселения вокруг старых французских торговых постов и фортов значительно выросли, и новые центры возникали в ходе непрерывного продвижения на запад. Северо-Запад как неотъемлемая и процветающая часть Соединенных Штатов был окончательно сформирован. Хотя в данной работе было бы интересно проследить за развитием общин тех штатов, которые впоследствии будут образованы из этой территории, цель книги, по-видимому, требует ограничить подробности периодом формирования территории, и, за редким исключением, города и поселки, основанные после 1800 года, будут оставлены для общедоступных историй штатов. ФОРТ ХАРРИСОН НА УОБАШЕ Рисунок Хелен Джин Маршалл, Гранд-Ледж, штат Мичиган Регион, ныне известный как Индиана, пересекал Ла Саль, возможно, вдоль Огайо в 1670 году, вдоль Сент-Джозефа и Канкаки в 1679 году. Французские торговцы находились на месте нынешнего форта Уэйн в начале XVIII века, а форт Уайатенон (к юго-западу от Лафайетта) был построен к 1722 году. Винсеннес был основан, и к 1732 году там был построен форт. Весь этот регион оставался под контролем Франции до окончания Франко-индейской войны, когда он был передан англичанам. После побед при Каскаскии и Кахокии в Иллинойской земле американцы под предводительством Джорджа Роджерса Кларка захватили Винсеннес в 1779 году. Хотя его экспедиция была санкционирована губернатором Виргинии Патриком Генри как предприятие штата, конечным результатом стало подтверждение претензий Соединенных Штатов на Северо-Западную территорию в достаточной степени для обеспечения ее уступки Англией по Парижскому договору. Это событие, за которым последовала уступка прав штатов, открыло Средний Запада для Соединенных Штатов, за исключением индейских титулов на землю. Гринвиллский договор, заключенный Уэйном в 1795 году, предоставил Соединенным Штатам бесспорные права на юго-западный угол нынешнего штата Индиана и определенные резерваты для белых поселений. Таким образом, сто пятьдесят лет назад именно белые имели привилегию жить в резервациях на индейской территории, а не наоборот, как это практиковалось с незапамятных времен. «Винсеннский участок» и «грант Кларка» были заселены еще до того, как было составлено Северо-Западное постановление. Затем последовал Гринвиллский договор, и через нерегулярные промежутки времени вплоть до середины XIX века было заключено более пятидесяти более или менее важных договоров, прежде чем все права на земли индейцев перешли к Соединенным Штатам. ДОМ УИЛЬЯМА ХЕНРИ ХАРРИСОНА Рисунок Женевы Киршофф, Винсеннес, штат Индиана В 1800 году население территории Индиана (западной части Северо-Западной территории после ее разделения) составляло 5641 человек. Из них 929 жили в гранте Кларка и около 1500 человек — вокруг Винсеннеса. Коридон на юге Индианы сменил Винсеннес в качестве территориальной столицы в 1813 году и оставался таковым, когда штат был принят в Союз в 1816 году. К тому времени было образовано около 15 округов, и все они находились в южной части штата. Столица штата была перенесена в Индианаполис, ее нынешнее местоположение, в 1825 году. Иллинойс, расположенный на великом речном пути французских исследователей и миссионеров Миссисипи, приобрел значительную известность для столь отдаленной местности. Около 1700 года Каскаския и Кахокия, недалеко от нынешнего Сент-Луиса, были заселены как торговые посты и вместе с фортами, возведенными на территории нынешних Мичигана и Висконсина, представляли собой звенья цепи предполагаемых фортов от реки Святого Лаврентия до Мексиканского залива. Такова была целеустремленность Франции в отношении Северо-Запада в начале 1700-х годов. В 1712 году река Иллинойс была объявлена северной границей территории Луизиана. Однако в результате Франко-индейской войны территория к востоку от Миссисипи и к северу от реки Огайо была уступлена Англии. Из-за заговора Понтиака, союза большинства индейских племен Северо-Запада, прошло еще два года, прежде чем французский флаг был спущен у форта Шартр и установлено английское владычество. Как и во всей остальной части Северо-Запада после той войны, поселения были запрещены королевским указом примерно до 1770 года, когда хлынули поселенцы из прибрежных колоний. В результате одна из великих ранних колониальных спекулятивных земельных афер («земельных пузырей») сосредоточилась на юге Иллинойса. В 1771 году поселенцы Иллинойса просили и фактически требовали ту или иную форму самоуправления, но Великобритания отказала им в этом, и в 1774 году Квебекский акт присоединил весь этот район к провинции Квебек. Все это вызвало значительное сочувствие жителей Иллинойса к делу американских колонистов в последовавшей Войне за независимость. ФОРТ ДИРБОРН, ЧИКАГО Рисунок Хелен Джин Маршалл, Гранд-Ледж, штат Мичиган Форт Дирборн, основанный в 1803 году и являющийся ныне местом расположения второго по величине города Америки, был захвачен индейцами в 1812 году, а еще в 1832 году шла война Черного Ястреба — их последняя попытка сохранить свои права на землю. Вероятно, из-за укрепившихся поселений скваттеров, разбросанных по этому району, «первые американские поселения» вызывают споры, хотя Бельфонтен в нынешнем округе Монро считается первым. Шоунитаун и Эдвардсвилл были первыми земельными конторами наряду с Каскаскией и Винсеннесом. Когда в Галене на северо-западе Иллинойса была обнаружена свинцовая руда, здесь быстро распространилось заселение. Как уже говорилось, Чикаго начался с форта Дирборн в 1803 году, но к моменту получения статуса города в 1837 году в поселке насчитывалось всего 4170 жителей. В 1809 году Конгресс создал отдельную территорию Иллинойс. Территория вступила во вторую фазу выборных должностных лиц в 1812 году, а в 1818 году была принята в Союз. Столицы находились в Каскаскии (1809–1818 гг.), Вандалии (1819–1839 гг.), а после — в Спрингфилде. Невозможно истолковать американский этап истории Мичигана без довольно глубокого понимания предшествующего периода французского и английского владычества. ДЕТРОЙТ В 1815 ГОДУ Рисунок Хелен Джин Маршалл, Гранд-Ледж, штат Мичиган Французские экспедиции исследователей, миссионеров и торговцев следовали водными путями Великих озер, Миссисипи и других рек и основывали посты, достаточно прочные, особенно в стратегических точках, чтобы сохраниться в качестве английских, а позднее американских населенных пунктов. Кадильяк основал Детройт в 1701 году, но ограничения на заселение, введенные английской оккупацией (1763–1775 гг.), препятствовали какому-либо существенному росту. Понтиак, великий индейский вождь оттавов, организовал свой заговор и предпринял большие усилия, чтобы сохранить территорию за индейцами. Мичиган получил статус отдельной территории в 1805 году (см. главу об эволюции Северо-Западной территории) и стал штатом в 1837 году. Столица находилась в Детройте и оставалась таковой до 1847 года, когда ее перенесли в Лансинг. Как уже говорилось, особенно в отношении Иллинойса и Мичигана, рост американских поселений в Висконсине неотделим от французской эпохи. Жан Николле считается первым белым человеком, исследовавшим этот регион в 1634 году. Но все известные французские экспедиции проложили путь для последующих торговых постов и миссий. Индейское население Висконсина в начале XVII века, вероятно, было самым многочисленным среди всех районов аналогичного размера к востоку от реки Миссисипи, и поэтому, наряду с прилегающими землями Миннесоты, этот регион представлял большой интерес для торговцев пушниной и миссионеров. Прейри-дю-Шен и Грин-Бей были крупнейшими поселениями и административными центрами первых округов ранней эпохи. Хотя Англия номинально владела этой территорией в 1763–1783 годах, ее оккупация была неэффективной и не имела большого значения. Тем не менее Висконсин был последней частью Северо-Западной территории, откуда эвакуировались британцы. Американские торговцы проникли в «Уисконсин» в 1760–1766 годах, и позже их сменила Американская меховая компания Джона Джейкоба Астора. Свинцовые рудники, открытые французом Перро в конце XVII века вокруг нынешней Галены в штате Иллинойс, сыграли значительную роль в колонизации. Интересно отметить, что в 1820 году на этих рудниках использовался труд чернокожих рафов. Выделенный в отдельную территорию в 1836 году, с границами, измененными в 1838 году в пользу земель к востоку от реки Миссисипи, Висконсин стал штатом в 1848 году, а его столицей был объявлен Мэдисон. Формально, согласно Постановлению 1787 года, вся Северо-Западная территория должна была образовать не более пяти штатов, и поэтому нынешняя часть Миннесоты, лежащая к востоку от Миссисипи, представляет собой одну из тех корректировок границ штатов, которые были установлены Конгрессом. Подобно районам Мичигана и Висконсина, земли Миннесоты впервые исследовались французами, которые основывали миссии, развивали пушную торговлю и вели поиски легендарного северо-западного прохода в Тихий океан. Пожалуй, одними из первых французских исследователей, увидевших земли Миннесоты, были Радиссон и Гросселье, которые могли проникнуть на территорию нынешнего штата вскоре после середины XVII века и вступили в контакт с индейцами сиу в 1659–1660 годах. Этот регион стал известен благодаря визитам ряда исследователей, включая Дюлюта, исследовавшего земли между Миссисипи и Сент-Круа в десятилетии после 1679 года; отца Хеннепина, открывшего водопад Сент-Энтони в 1680 году; Перро, который официально заявил о правах Франции на верховья реки Миссисипи в 1689 году; Ле Сюера, построившего пост на острове Прери на Миссисипи в 1695 году и форт Л’Юилье на реке Блю-Эрт в 1700 году; Ла Перриера, основавшего форт Богарне на озере Пепен в 1727 году; и Ла Верандри, который со своими сыновьями и племянником открыл великий путь на каноэ от озера Верхнее до озера Виннипег в период с 1731 по 1743 год. Вдоль этого пути, который, как он полагал, мог соединяться с северо-западным проходом, он основал цепь фортов, включая форт Сент-Чарльз на Лесном озере. В Гранд-Портидже, где маршрут Ла Верандри на Запад покидал озеро Верхнее, во французский период возник крупный склад пушнины, который продолжал процветать и после прибытия англичан в 1763 году. Британцы были вынуждены покинуть Гранд-Портидж после 1816 года, но присутствие белых людей на этом месте продолжается до сих пор. Среди исследователей и торговцев, проникших в миннесотские земли в британский период, были Джонатан Карвер, Питер Понд и Дэвид Томпсон. На юге Миннесоты первое постоянное поселение белых возникло в американский период недалеко от устья реки Миннесота на участке, приобретенном у индейцев лейтенантом Пайком в 1805 году. Там в 1819 году был основан форт Сент-Энтони, позже переименованный в форт Снеллинг. Для производства пиломатериалов для форта в 1821–1822 годах на водопаде Сент-Энтони была построена правительственная лесопилка. Первый пароход поднялся вверх по Миссисипи к форту Миннесота в 1823 году. Позднее в окрестностях возникли другие поселения белых — Мендота на противоположном от форта берегу реки Миннесота, Сент-Пол в нескольких милях ниже по Миссисипи, а также Сент-Энтони и Миннеаполис на той же реке выше форта у водопада Сент-Энтони. Исследования продолжались и в американский период. После того как Скулкрафт обнаружил озеро Итаска, исток Миссисипи, в 1832 году, стало возможным окончательно определить северо-западную границу того, что было Северо-Западной территорией. Верхнюю долину «Отца рек» также исследовали Пайк, Касс, Бельтрами и Николле. В 1805 году Соединенные Штаты приобрели у индейцев участки земли в устьях рек Миссисипи и Сент-Круа, а в 1837 году — территорию между нижним течением Сент-Круа и Миссисипи. Вскоре после этого началось создание поселений в Дакоте (Стиллуотер), Марин и Сент-Круа-Фоллс, и во многом благодаря усилиям этих поселенцев то, что сейчас является восточной Миннесотой, не было включено в состав Висконсина. В 1848 году в Сент-Поле начался земельный бум, и иммиграция в регион значительно возросла. В 1849 году район восточной Миннесоты, который последовательно входил в состав территорий Северо-Западная, Индиана, Иллинойс, Мичиган и Висконсин, стал частью новой территории Миннесота, которая была принята в Союз в качестве штата в 1858 году. Права индейцев на земли в этом регионе были ликвидированы по договорам 1854 и 1866 годов. Таким образом, через восемьдесят один год после первой уступки Соединенным Штатам индейских земель на Северо-Западной территории территориальные приобретения были завершены. Было бы несправедливо завершить рассмотрение роста поселений без упоминания их религиозного аспекта, особенно учитывая знаменательные положения постановления: «Религия, нравственность и знания, будучи необходимыми для хорошего управления...» и «Ни один человек, ведущий себя мирно и благопристойно, никогда не должен подвергаться преследованиям за свой способ богослужения». Невозможно даже оценить влияние франко-католических миссионеров на индейцев и более поздних белых поселенцев. Также мы не можем оценить в полной мере результат ранних попыток моравов христианизировать индейцев Огайо. Как только поселенцы Компании Огайо построили свои хижины, они обеспечили образовательные возможности для своих детей. Помимо миссионерской школы моравов для индейцев в Шенбрунне в 1773 году, первая школа в Огайо была открыта для маленьких детей в Белпре летом 1789 года. На холме над Фермерским замком жил полковник Израэль Патнем, привезший в Белпре множество книг, принадлежавших его отцу, генералу Израэлю Патнему. Используя эти книги в качестве основы, жители Белпре создали библиотеку, принадлежащую акционерному обществу с акциями по десять долларов каждая. Ее называли по-разному: библиотека Патнема, библиотека Белпре и библиотека фермеров Белпре. Это была первая американская платная библиотека для чтения (циркулирующая библиотека) на Северо-Западной территории. Школа работала в Мариетте зимой 1788 года под руководством Таппера в северо-западном блокгаузе Кампус-Марциус. В дальнейшем преподаватели нанимались регулярно каждый год в Кампус-Марциус и «Пойнт». 16 июля 1790 года Компания Огайо выделила первое ассигнование в размере 150,00 долларов на поддержку школ. Согласно договору Компании Огайо с Конгрессом, национальное правительство должно было безвозмездно выделить два тауншипа около центра купленной земли под университет. Согласно этому положению, в 1808 году в Атенсе был основан Университет Огайо как первый в мире государственный университет при демократической форме правления. Глава VI ЭВОЛЮЦИЯ ШТАТОВ СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ТЕРРИТОРИИ Адаптировано по работе Р. Г. Тьюитса: см. сборники материалов Исторического общества штата Висконсин (Мэдисон, шт. Висконсин), т. XI (1888), с. 451–496. В качестве дополнительного свидетельства заинтересованности Джорджа Вашингтона в Запада именно он первым предложил линии границ для северо-западных штатов. 7 сентября 1783 года он написал Джеймсу Дуэйну, конгрессмену от Нью-Йорка, относительно будущего страны за рекой Огайо. Высказав несколько мудрых соображений об управлении как индейцами, так и белыми, он заявил, что настало время для создания там штата. Вот границы, предложенные опытным землемером: СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ с будущими границами штатов, определенными Постановлением 1787 года «От устья Большого Мауми (в тексте: Великого Мауми / Большого Мауми), впадающего в Огайо, до его слияния с Бешеным Мауми (в источнике: Бешеным / Мад-Ривер), затем по линии до форта и селения Мауми на другой реке Мауми, впадающей в озеро Эри, и далее по линии, включающей поселение Детройт, с озером Эри на севере, Пенсильванией на востоке и Огайо на юге, образовали бы правительство, достаточно обширное для выполнения всех публичных обязательств и принятия к тому же большого числа иммигрантов. Если бы не цель включить поселение Детройт в юрисдикцию нового правительства, более компактным и лучше очерченным районом для штата было бы проведение линии от форта и селения Мауми вдоль реки с тем же названием до озера Эри; оставляя в таком случае поселение Детройт и всю территорию к северу от рек Мауми и Сент-Джозеф между озерами Эри, Сент-Клайр, Гурон и Мичиган для образования в будущем другого штата, столь же крупного, компактного и ограниченного водными преградами». Так Вашингтон набросал примерные очертания нынешних штатов Огайо и Мичиган. В начале марта 1784 года Конгресс поручил комитету разработать план управления Северо-Западной территорией. Томасу Джефферсону, возглавлявшему комитет, приписывают авторство доклада комитета, который был впервые рассмотрен Конгрессом 19 апреля 1784 года и принят с некоторыми поправками. Первоначальный проект знаменит фантастическим предложением Джефферсона разделить Северо-Запад по параллелям широты на десять штатов со строго классическими названиями: Сильвания, Мичигания, Ассенисипия, Иллинойя, Полипотамия, Херсонес, Метропотамия, Саратога, Пелисипия и Вашингтон. Хотя Конгресс практически принял эту систему территориального разделения, предложенные им названия были отвергнуты, и каждому региону было предоставлено право самому выбирать себе название при вступлении в Союз. Эти резолюции от 23 апреля 1784 года просуществовали на бумаге до 13 июля 1787 года, когда Конфедеративный конгресс принял Постановление 1787 года. Постановление содержало четкие положения относительно границ штатов, которые должны были быть сформированы из этой территории впоследствии. Неизвестно, отражало ли это предусмотренное Вашингтоном и Джефферсоном разделение, или же, что более вероятно, заявления этих людей просто выражали общее мнение о том, что Запад и сама нация будут процветать лучше при заранее определенных границах. Поддерживая свой теоретический план подраздела, Джефферсон настаивал на создании ряда небольших государств или государств-«буферов» между заселенными штатами Востока и теми более крупными и, предположительно, более мощными штатами вдоль реки Миссисипи. В любом случае, границы штатов, которые еще предстояло создать, были четко определены в пятой статье договора, который, согласно его собственным условиям, мог быть изменен только по взаимному согласию обеих сторон. Это должно было привести к почти непрекращающимся спорам в течение следующих шести лет. Вероятно, можно было бы поднять некоторые тонкие правовые вопросы относительно значения «общего согласия» применительно к «первоначальным штатам и народу и штатам на указанной территории». Конгресс, по-видимому, являлся правомочным представителем первоначальных штатов, но кто мог выразить волю «народа и штатов указанной территории»? Мог ли какой-либо один штат — или два штата — дать согласие на изменения, или же вся территория также должна была выразить согласие? При наличии четких полномочий на согласие на изменения с одной стороны и неясных полномочий и противоречивых интересов с другой стороны, результатом стало то, что Конгресс по существу принимал решения об изменении первоначальных условий договора. Разумеется, в то время география Северо-Западной территории не была точно определена, и этим объясняется последующая логика некоторых из внесенных изменений. Исток реки Миссисипи, а следовательно, и западная граница территории, не были известны до 1832 года. Карты того периода помещали южную оконечность озера Мичиган примерно на двенадцать миль севернее ее реального расположения. Но помимо этих физических причин несоблюдения условий договора, значительную роль сыграли политика и корыстные интересы, поскольку Северо-Западная территория сначала делилась на более мелкие территории, а затем на штаты. Более циничные люди были склонны насмехаться над ценностью этого «священного договора», так легко нарушаемого в нескольких случаях. Они не только приводят инциденты с границами штатов, но и указывают на то, что само постановление было принято и введено в действие неконституционно, поскольку за него проголосовали только восемь штатов, в то время как Статьи конфедерации, являвшиеся тогда конституционным законом нации, предусматривали, что для принятия необходимо голосование девяти штатов. Истинная ценность изучения истории заключается прежде всего в знании точных фактов, а затем в рассмотрении их в широком свете их основных тенденций и придании значения деталям лишь постольку, поскольку они могут влиять на целое. Легко и довольно заманчиво выделить и переоценить мелкие исторические события и тем самым, возможно, исказить более важные выводы, которые следует сделать. Конгресс действительно нарушил Статьи конфедерации при принятии постановления и условия самого договора при определении границ штатов, но, как и в других исторических случаях, эти действия основывались на наилучших знаниях, доступных в то время, и в целом избранный курс оказался правильным, и потомки одобрили его. Двенадцать лет спустя после принятия постановления Конгресс произвел первое разделение Северо-Западной территории. В акте предусматривалось: «Что с четвертого июля сего года вся та часть территории Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо, которая лежит к западу от линии, начинающейся на Огайо напротив устья реки Кентукки и идущей оттуда к форту Рекавери, а затем на север до пересечения территориальной линии между Соединенными Штатами и Канадой, должна в целях временного управления образовать отдельную территорию и называться территорией Индиана». Страна к востоку от этой линии по-прежнему должна была называться Северо-Западной территорией со столицей в Чилликоте, в то время как Винсеннес должен был стать столицей территории Индиана. Часть линии, идущая от точки на Огайо напротив устья Кентукки на северо-восток к форту Рекавери, задумывалась лишь как временная граница, поскольку она была одной из линий, установленных между белыми поселениями и индейцами по Гринвиллскому договору от 3 августа 1795 года. Последующий акт Конгресса, утвержденный 30 апреля 1802 года, давал «народу восточного подразделения» Северо-Западной территории, штату Огайо, право разработать конституцию штата и обязывал их включить свою северную границу и принять для этого «восточно-западную линию, проходящую через самую южную оконечность озера Мичиган» в соответствии с пределами, предписанными первоначальным постановлением. На Конституционном конвенте штата Огайо, заседанувшем в Чилликоте в ноябре, эта линия была принята, пока члены не узнали, что опытный траппер, находившийся тогда в селении, утверждал, что озеро Мичиган простирается дальше на юг, чем обычно предполагалось. Оказывается, в Государственном департаменте в Вашингтоне была карта, на которой южный изгиб озера Мичиган располагался на 42° 20´ северной широты, примерно в 12 милях к северу от его реального местоположения. Эта карта использовалась комитетом Конгресса, составившим Постановление 1787 года, и на ней была обнаружена карандашная линия. Линия проходила строго на восток от изгиба и пересекала международную линию в точке между рекой Райзин и Детройтом. Съезд в Чилликоте встревожился сообщением траппера о неточности карты Митчелла и добавил оговорку к статье о границах следующего содержания: 1800 1805 «При условии всегда, и настоящим полностью подразумевается и заявляется этим конвентом, что если южный изгиб или край озера Мичиган будет простираться так далеко на юг, что проведенная строго на восток от него линия не пересечет озеро Эри или пересечет указанное озеро Эри к востоку от устья реки Мауми этого озера, то в таком случае с согласия Конгресса Соединенных Штатов северная граница этого штата должна устанавливаться прямой линией, проходящей от южной оконечности озера Мичиган до самого северного мыса залива Мауми, и простираться до нее». «Восточное подразделение» Северо-Западной территории, организованное ныне под названием штата Огайо, было принято в Союз в 1803 году. 1809 1816 11 января 1805 года был утвержден акт Конгресса, учреждающий территорию Мичиган из «всей той части территории Индиана, которая лежит к северу от линии, проведенной на восток от южного изгиба или края озера Мичиган до пересечения с озером Эри, и к востоку от линии, проведенной от указанного южного изгиба через середину указанного озера до его северной оконечности, а затем строго на север до северной границы Соединенных Штатов». Короче говоря, нынешний Южный полуостров Мичигана имел южную границу, установленную Постановлением 1787 года, а также всю ту часть Верхнего полуострова, которая лежала к востоку от меридиана Макинак. Конгресс принял Огайо в Союз с молчаливым признанием северной границы, изложенной в ее конституционной оговорке. Географические знания о Западе были еще столь расплывчатыми, что этот конфликт границ остался незамеченным, и территории Мичиган позволили установить южную границу, которая перекрывала территорию, отведенную Огайо. Таким образом, когда стал известен южный изгиб озера Мичиган, возник серьезный спор о границах. Мичиган утверждал, что постановление представляет собой договор, который не может быть нарушен Конгрессом иначе как по общему согласию; но Огайо цеплялась за полосу земли, которую создатели конституции в Чилликоте обеспечили для нее в последний момент. Спорная полоса клинообразной формы имела в среднем шесть миль в ширину по всему Огайо, охватывала 468 квадратных миль и включала Толидо и устье реки Мауми. 20 мая 1812 года Конгресс принял акт об определении границы; но из-за надвигающейся войны с Великобританией линии не были проложены до 1818 года, да и тогда неудовлетворительно. 14 июля 1832 года был принят еще один акт Конгресса об урегулировании северной границы Огайо. Положение договора еще больше осложнило территориальную границу, когда Конгресс присоединил северо-восточную часть покупки Луизианы к территории Мичиган для временных целей управления. 1818 1837 К тому времени Мичиган начал настаивать на своих претензиях на статус штата, упорно требуя южную границу, предписанную для четвертого и пятого штатов постановлением. Штату Виргиния как главному донору земли было предложено заступиться за Мичиган. Официальные лица Виргинии разделяли точку зрения Мичигана, но не смогли оказать никакого влияния на Конгресс, для доминирующей партии которого политические симпатии реального штата Огайо были важнее благосклонности будущего штата Мичиган. Не дожидаясь акта о наделении полномочиями, конвент, состоявшийся в Детройте в мае и июне 1835 года, принял конституцию штата для представления в Конгресс с требованием вступления в Союз «в соответствии с пятой статьей постановления». Искомые границы соответствовали границам, установленным пятой статьей. Тем летом на спорной территории произошло несколько столкновений, и немного пороха было потрачено впустую. В декабре президент Эндрю Джексон представил этот вопрос на рассмотрение Конгресса в специальном послании. Конгресс тихо решил рассудить спор, отдав спорный участок Огайо и предложив Мичигану всю территорию нынешнего Верхнего полуострова. Однако Мичиган не хотел эту якобы бесплодную и никчемную землю на севере и выразил протест против того, что считалось бесчинством. Заявлялось, что Мичиган не заинтересован в северном полуострове и отделен от него естественными преградами в течение половины года. Было также отмечено, что Верхний полуостров по праву принадлежит пятому штату, который должен быть образован из Северо-Западной территории. Но Конгресс потребовал урегулирования этого спора до приема Мичигана в Союз. В сентябре 1836 года государственный конвент, созванный исключительно для решения этого вопроса, отклонил предложение на том основании, что Конгресс не имеет права навязывать такое условие в соответствии с условиями постановления. Второй конвент, однако, одобрил его 15 декабря того же года, и Конгресс сразу же принял это решение как окончательное. Таким образом, Мичиган вошел в Союз 22 января 1837 года с теми же границами, которыми он обладает сегодня. Создание территории Мичиган в 1805 году оставило территорию Индиана с рекой Миссисипи в качестве ее западной границы, рекой Огайо в качестве южной, международной пограничной линией и южной линией Мичигана в качестве северной, в то время как ее восточными пределами были западная линия Огайо, середина озера Мичиган и меридиан Макинак. Сюда входили нынешние штаты Индиана, Иллинойс, Висконсин, часть Миннесоты и большая часть Верхнего полуострова Мичигана. 1848 1858 Следующее разделение было предписано актом Конгресса, утвержденным 3 февраля 1809 года, когда та часть территории Индиана, которая лежала к западу от нижнего течения реки Уабаш и меридиана Винсеннеса к северу от Уабаша, стала территорией Иллинойс. За Индианой таким образом остались ее нынешние границы, за исключением того, что ей принадлежала водно-земельная полоса воронкообразной формы к западу от середины озера Мичиган, между меридианом Винсеннеса и тем, что тогда было западной границей территории Мичиган, включая ту часть нынешнего верхнего полуострова Мичигана между меридианами Макинак и Винсеннеса, а ее северная граница проходила в десяти милях к югу от нынешней границы штата. Когда Индиана была принята в Союз 11 декабря 1816 года по акту, утвержденному 19 апреля 1816 года, ее северная граница была установлена Конгрессом по линии, идущей строго на восток от точки посередине озера Мичиган в десяти милях к северу от южной оконечности озера. Это снова было вопиющим нарушением постановления под предлогом того, что Индиане нужно предоставить часть побережья озера. Поскольку тогда дело не касалось каких-либо важных гаваней или городов, Мичиган не стал серьезно возражать против этого посягательства на ее территорию. Сокращение северных границ Индианы оставило упомянутую полосу воды в озере Мичиган и земли северного полуострова буквально «ничейной землей». Вокруг нее были сформированы штаты и территории, но этот богатый полезными ископаемыми и сосновыми лесами район некоторое время оставался бесхозным. Акт от 18 апреля 1818 года, разрешивший Иллинойсу стать штатом, сократил его территорию до нынешних пределов. Северная граница Иллинойса была установлена на 42° 30´, что более чем на 61 милю севернее южного изгиба озера Мичиган — северной границы, предписанной постановлением для четвертого штата, и южной границы пятого штата, подлежащих образованию. То, что впоследствии стало Висконсином, было тем самым лишено 8 500 квадратных миль богатых сельскохозяйственных и горнодобывающих земель и многочисленных озерных портов. Это было сделано благодаря махинациям Натаниэля Поупа, делегата Иллинойса в Конгрессе в то время. Поуп утверждал, что Иллинойс должен тесно связать себя с растущей торговлей северных озер, иначе его торговые связи по южным рекам могут заставить его присоединиться к южной конфедерации в случае распада Союза. Иллинойс стал штатом 3 декабря 1818 года. Конгресс присвоил себе право управлять и делить территорию на Северо-Западе по своему усмотрению, невзирая на торжественный договор 1787 года, и не оставалось ничего другого, как подчиниться. Будущее показало, что Мичиган была более чем вознаграждена за потерю пограничной полосы Огайо, когда она приобрела северный полуостров. Однако Висконсин потеряла этот участок территории, который принадлежит ей географически, а также южную часть штата, предусмотренную постановлением. Актом от 12 июня 1838 года Конгресс еще больше сократил пределы территории Висконсин, присоединив трансмиссисипский участок, который она «унаследовала» от территории Мичиган, к новой территории Айова. Тем не менее это соответствовало более раннему замыслу, когда северные земли покупки Луизианы между реками Миссисипи и Миссури были присоединены к территории Мичиган для целей временного управления. Висконсин оставалась в таких границах до тех пор, пока акт Конгресса, утвержденный 6 августа 1846 года, не позволил ее народу сформировать конституцию штата. К тому времени поселения были основаны вдоль верхней Миссисипи и в долине Сент-Круа. Хотя этот район был частью первоначальной Северо-Западной территории, а затем частью территории Висконсин, он находился далеко от основной массы поселений на юге и востоке Висконсина, и вместо того, чтобы быть оторванными от остального населения штата, поселенцы пожелали присоединиться к новой территории Миннесота, которая должна была быть образована к западу от Миссисипи. Они оказали сильное влияние на Конгресс, и акт о наделении полномочиями предоставил Висконсину практически ту же северо-западную границу, что и сегодня — от первых порогов реки Сент-Луис строго на юг до реки Сент-Круа и далее до Миссисипи. Это отрезало от Висконсина еще 26 000 квадратных миль площади и закрепило ее за Миннесотой. По этому поводу разгорелась ожесточенная борьба как в Конгрессе, так и на Конституционном конвенте Висконсина 1846 и 1847–1848 годов, в результате которой жители региона Сент-Круа победили. Висконсин была принята в Союз актом, утвержденным 29 мая 1848 года. Оставшаяся часть первоначальной Северо-Западной территории к западу от Висконсина в конце концов стала частью территории Миннесота, принятой в качестве штата 11 мая 1858 года. Глава VII ЗНАЧЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ 1787 ГОДА Название «Старый Северо-Запад» подразумевает, что входящие в него пять штатов разделяют общее историческое и социальное прошлое. Между его южной оконечностью, которая смотрит на прекрасный Огайо, и его северной оконечностью, омываемой голубыми водами Гурона и Верхнего, существуют большие географические и экономические различия; тем не менее кишащие миллионы людей, населяющих этот регион в настоящее время, осознают общность интересов и единый взгляд на жизнь, что придает этому краю индивидуальность, столь же отчетливую, сколь и индивидуальность жителей Новой Англии или Старого Юга. Любое объяснение этой индивидуальности неизбежно приводит к Постановлению 1787 года. Подобно тому как горные вершины возвышаются над окружающей равниной, несколько великих законодательных актов в нашей истории возвышаются над огромной массой законов, заполняющих книги в наших юридических библиотеках. Великая хартия вольностей, исторгнутая у несговорчивого короля Иоанна в Раннимиде 700 лет назад, — один из таких документов; Квебекский акт 1774 года, роковой для будущего Канады и Соединенных Штатов, — другой. Подобный характер носят и наша Федеральная конституция, и Постановление 1787 года, принятые в один и тот же год: одно — для управления американской нацией, другое — для управления землями, лежащими к северу и западу от реки Огайо. Старый Северо-Запад в 1787 году был в основном дикой глушью, но не пустой глушью. Повсюду жили коренные краснокожие, которые вполне естественно рассматривали эту страну как свою собственную, которую надлежало защищать до последней возможности. Во многих пунктах — Детройт, пороги Мауми, форт Уэйн, Винсеннес, Каскаския, Кахокия, Сент-Джозеф, Прейри-дю-Шен, Грин-Бей и Макинак, если назвать лишь некоторые из них — существовали цивилизованные общины, основанные французами в течение столетия, завершившегося английским завоеванием Канады в 1760 году. После этого британские чиновники и армейские офицеры, торговцы и авантюристы проникли на западные земли и во многих случаях вступали в браки со старым французским и индейским населением. Хотя Парижский договор 1783 года передал Запад новым Соединенным Штатам с Великими озерами и Миссисипи в качестве его северной и западной границ, к концу Войны за независимость Великобритания и индейцы реально владели всем Старым Северо-Западом, за исключением южной оконечности, и они не уходили оттуда до лета 1796 года. Таким образом, прежде чем поселенцы из прибрежных колоний смогли занять страну к северу от Огайо, британское правительство должно было быть изгнано оттуда, а индейские племена — покорены Соединенными Штатами. Лидеры, сформировавшие Компанию Огайо, были состоятельными выходцами из Новой Англии, многие из которых были офицерами в Войну за независимость. Они с детства были знакомы с новоанглийской системой местного самоуправления, и хотя они были готовы переехать на западные земли, чтобы обустроить новые дома в дикой природе, они помышляли о том, чтобы отказаться от защиты организованного правительства. К югу от Огайо поселенцы перебирались на западные земли на свой индивидуальный страх и риск, полагаясь на Виргинию и собственные ресурсы в деле защиты как от дикарей, так и от дикой природы. Это было возможно потому, что страна Кентукки была не только богатой землей с мягким климатом, но и долгое время оставалась незаселенной глушью, где не жили индейцы и никакое иностранное правительство не осуществляло юрисдикцию. Так Буны, Кентоны и их товарищи переселились туда, не спрашивая разрешения или защиты ни у какого цивилизованного правительства. Жители Новой Англии, напротив, занимали дикую природу организованными общинами и по давней привычке организовывали новые города по мере того, как отодвигали линию приграничного расселения на запад и север. Индейцы в земле Огайо были полны решимости не пускать туда американцев, и они пользовались сочувствием и поддержкой британских чиновников. Таким образом, у вторгающихся поселенцев были все основания настаивать на том, чтобы на Северо-Запад вместе с ними отправилось организованное правительство. ЗЕМЕЛЬНЫЕ СЪЕМКИ В ОГАЙО С РАННИМИ ПОСТАМИ И ПОСЕЛЕНИЯМИ Поэтому их представитель отправился в Нью-Йорк и убедил Конфедеративный конгресс дать им желаемое правительство, после чего было принято Постановление 1787 года. Оно было описано в предыдущих главах, и цель этого заключительного раздела — показать, как оно повлияло на будущее развитие Старого Северо-Запада и Соединенных Штатов. Цель постановления полностью изложена в его названии: «Постановление об управлении территорией Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо». Оно состоит из двух основных частей: первая описывает конкретную схему создаваемого правительства, а вторая содержит шесть статей, которые объявлены «договором» между народом первоначальных штатов и народом Северо-Западной территории. В то время слово «договор» применялось к самому торжественному соглашению, известному в политической науке, и шесть статей настоящего документа должны были «навечно оставаться неизменными», если только они не будут изменены по общему согласию двух задействованных в нем сторон. Тринадцать колоний, объявивших в 1776 году о своей независимости от Англии, располагались к востоку от Аллеганских гор, причем их заселенные части простирались вглубь суши от морского побережья едва на двести миль. Сегодня наша страна простирается от океана до океана на расстояние в три тысячи мил. Именно концепция государственного управления, впервые получившая конкретное выражение в Постановлении 1787 года, сделала возможным столь масштабное экспансионистское продвижение нашей страны на запад и ее развитие из союза тринадцати прибрежных штатов в охватывающую континент нацию из сорока восьми [штатов]. Это произошло следующим образом: до Американской революции колонии повсеместно рассматривались как зависимые территории, которыми метрополия должна управлять в целях продвижения собственных интересов. После завоевания Канады британское министерство решило содержать постоянную армию в Америке, и поскольку колонии должны были быть защищены ею, министерство решило, что они должны платить налоги на ее содержание. Колонисты, однако, отказались подчиняться такому налогообложению и после долгих споров и дебатов добились своего отказа, начав успешную войну против своего короля. Этот успех ознаменовал гибель старой Британской империи и прямо привел к одному из самых судьбоносных политических открытий в истории человечества. Колонисты больше не желали терпеть к себе отношение как к простым зависимым территориям, подчиненным контролю далекого парламента, в котором они не были представлены. Но еще до того, как была завоевана независимость, они столкнулись лицом к лицу с той же проблемой управления зависимой территорией, которая ставила в тупик ум британских министров. Некоторые колонии предъявляли претензии на части земель к западу от Аллегейнских гор. Другие колонии не имели таковых, и Мэриленд, в частности, требовал, чтобы все разделяли право собственности на западные земли, завоеванные «общей кровью и достоянием» всех колоний. «Ни одна колония в Америке никогда не основывалась при столь благоприятных предзнаменованиях, как та, что только что зародилась на Маскингаме. Я знаю большинства людей лично, и никогда еще не было людей, лучше приспособленных для содействия благополучию подобного сообщества». — Джордж Вашингтон. «— к этому постановлению неизменно обращались всякий раз, когда новая территория должна была стать штатом. Конгресс всегда сверял свой курс по Постановлению 1787 года». — Авраам Линкольн. Дебаты по этому вопросу продолжались в Континентальном конгрессе несколько лет, причем Мэриленд тем временем упорно отказывался принимать какое-либо федеральное правительство до тех пор, пока не будут удовлетворены его требования относительно западных земель. Из долгих дебатов постепенно вырисовалась новая политическая концепция управления зависимыми территориями. Штаты, имевшие претензии на земли в западной глуши, уступили их генеральному правительству для управления в общих интересах всех; и Континентальный конгресс торжественно пообещал, что страна, переданная таким образом нации, будет организована в новые штаты, которые будут приняты в Союз на основе равенства с существующими штатами. Эта программа управления собственным колониальным доменом Америки устранила единым росчерком пера обиду, которая толкнула старые колонии на восстание против их короля и страны. Ибо их жалоба в основе своей заключалась в том, что их считали политически ниже их соотечественников на родине, обреченными управляться последними вечно, без учета их собственных взглядов или желаний. Американская программа фактически говорила западным колонистам: «Пока вы немногочисленны, чужды друг другу и находитесь под угрозой враждебных сил извне, нация будет управлять вами и защищать вас, как родитель управляет ребенком и защищает его; но как только вы достигнете состояния зрелости, когда сможете делать это сами, вы будете приняты в союз штатов с теми же правами и привилегиями, которыми пользуются все остальные». «Поистине Постановление 1787 года имело столь далеко идущие последствия, было составлено в соответствии со столь возвышенной моральностью и столь дальновидным государственным искусством и было преисполнено такого блага для нации, что оно навсегда займет место среди важнейших американских государственных документов». — Теодор Рузвельт. «— в отношении той третьей великой хартии — Северо-Западного ордонанса. Воплощенные в нем принципы служили широким и безопасным путем, по которому устремилось на запад шествие нашей цивилизации. На этом плане были построены Соединенные Штаты». — Франклин Д. Рузвельт. Таким образом и только так американская нация могла распространиться «от моря до сияющего моря». Великое политическое открытие, сделанное возможным благодаря этому расширению, было выработано в разгар дебатов о формировании нашего первого национального союза — правительства Конфедерации, возникшего в 1781 году. Но впервые оно получило конкретное применение в Постановлении 1787 года, которое определило форму правления для территории к северо-западу от реки Огайо. Этот принцип, не ограниченный границами Старого Северо-Запада, распространяется на все континентальное расширение Соединенных Штатов; в то время как Великобритания, извлекая уроки из опыта, предоставила самоуправление Канаде, Южной Африке, Новой Зеландии и Австралии и постепенно распространяет его на Индию и Египет. Постановление предусматривало два этапа правления. В начале весь политический контроль был возложен на губернатора и трех судей, назначаемых федеральным правительством, которые осуществляли высшую исполнительную, законодательную и судебную власть на территории и были подотчетны исключительно Президенту и Конгрессу Соединенных Штатов. Территория на этом первом этапе была колонией, граждане которой не обладали полномочиями самоуправления. Однако как только на территории насчитывалось 5000 свободных взрослых мужчин-жителей, должен был быть установлен второй этап правления. Он предусматривал генеральную ассамблею из двух палат: члены одной избирались избирателями; другой — посредством процедуры, в которой участвовали как избиратели, так и национальное правительство. Возвращаясь к аналогии с несовершеннолетним ребенком, мы можем сравнить территорию на этом втором этапе с мальчиком четырнадцати или пятнадцати лет, достаточно взрослым, чтобы управлять собой в обычных делах, но все еще нуждающимся в родительском руководстве и контроле при возникновении более важных проблем. Это состояние частичного самоуправления должно было прекратиться, когда население любого из будущих штатов (для которых Статья 5 союза предусматривала положения) достигало 60 000 свободных жителей. В такое время народ мог разработать конституцию штата и правительство и быть принятым в Союз «на равных основаниях с первоначальными штатами во всех отношениях». Ребенок теперь стал мужчиной, наделенным всеми привилегиями и обязанностями зрелого возраста. Обращаясь к статьям союза, Статья 5 предусматривает, что из всей территории должно быть образовано не менее трех и не более пяти штатов, а северо-южные границы трех из них были установлены приблизительно по нынешним линиям Огайо-Индиана и Индиана-Иллинойс, продленным на север до Канады. Однако если Конгресс позже сочтет нужным, он может организовать один или два штата в той части территории, которая лежит к северу от линии «восток-запад», проходящей через южную оконечность озера Мичиган. Конгресс в конце концов организовал два северных штата, но положение об их южной границе было проигнорировано, и Огайо, Индиана и Иллинойс приобрели значительные территории к северу от «линии Постановления» — за счет, разумеется, двух северных штатов. Хотя в Мичигане и Висконсине было много оппозиции против этих изменений, в конце концов воля Конгресса восторжествовала, и союз постановления в отношении границ был проигнорирован. Таким образом, пять великих содружеств Старого Северо-Запада обязаны своим существованием и примерным расположением своих границ Постановлению 1787 года. Все они управлялись как территории по плану, предписанному постановлением до их принятия в статус штата. Территориальный период для каждого отмечался политическими разногласиями, и поступало множество жалоб на чиновников, которых Президент ставил над территориями. Многие из этих жалоб были обоснованными, но было бы сомнительно утверждать, что можно было разработать какую-либо другую форму правления, которая функционировала бы лучше. Жители всегда имели утешение в осознании того, что их период политической зависимости был лишь временным и что, как только они наберут необходимое население, они будут наделены полномочиями и обязанностями штата. Теперь мы должны вкратце отметить определенные вопросы, которые тесно связаны с историей Постановления 1787 года. Краеугольным камнем нашей цивилизации является институт частной собственности. Прежде чем Северо-Запад мог быть заселен, правительство должно было обеспечить разделение земли на подходящие участки и ее продажу поселенцам. В 1785 году было принято постановление, создающее нашу национальную систему земельной съемки, и вскоре после этого началась первая съемка федеральных земель — Семи диапазонов на юго-востоке Огайо. Начиная с 1790 года, правительство вело пятилетнюю войну в Огайо и Индиане, завершившуюся разгромом Индейской конфедерации. В 1796 году британское правительство вывело свои гарнизоны, и его де-факто правительство, которое продолжалось до тех пор на всех северных двух третях Старого Северо-Запада, прекратило свое существование. В 1812 году регион был отвоеван британцами, но их правление на этот раз длилось всего год, после чего было окончательно прекращено орудийным огнем пушек коммодора Перри в битве на озере Эри. Между тем в результате длинной серии договоров с индейцами, начиная с Гринвиллского договора Энтони Уэйна в 1795 году, права краснокожих на эту страну были урегулированы. Государственные землеустроители наводнили землю, подготавливая ее к покупке и заселению наступающей волной белых поселенцев. Ровно через шестьдесят лет после появления на Огайо небольшой группы янки, основавших Мариетту, Висконсин, самый молодой из пяти содружеств Старого Северо-Запада, был принят в Союз штатов. Красная раса уступила место белой; цивилизация сменила варварство; дикая природа превратилась в возделанные поля и процветающие города и поселки. Некоторые из статей союза между старыми и новыми штатами демонстрируют передовую мысль людей, создавших постановление. Первая статья гарантирует навсегда полную свободу религиозных убеждений и богослужения. Вероятно, большинство американцев принимают эту драгоценную привилегию так же, как воздух, которым они дышат, не задумываясь особо о ее ценности или о том, как она им досталась. И все же даже сегодня во многих частях цивилизованного мира свобода религиозных убеждений и богослужения заметно отсутствует. И в других важных аспектах создатели постановления значительно опередили свое время — опередив даже тот более известный орган законодателей, который создал нашу национальную конституцию. В статьи союза включено положение, гарантирующее неприкосновенность частных контрактов — первое появление такой гарантии в какой-либо хартии правления. Это было скопировано в Конституцию Соединенных Штатов, где стало основой для масштабного развития частных корпораций, с которыми мы знакомы сегодня. В 1819 году Верховный суд в знаменитом деле Дартмутского колледжа довел эту гарантию до ее логического завершения, постановив, что хартия или франшиза является контрактом, который, будучи однажды предоставленным легислатурой штата или другим руководящим органом, не может быть отозван. Огромное значение для нашей современной социальной системы имела отмена извечного закона о майорате — концепции о том, что только старший сын должен наследовать недвижимое имущество своих родителей. Томас Джефферсон долго боролся в легислатуре Вирджинии за принятие этой реформы, но именно Постановление 1787 года впервые закрепило законодательно положение о том, что дети должны делить имущество родителей поровну. Другое положение, значительно опередившее свое время, представляет собой, пожалуй, самое примечательное предложение во всем документе: «Поскольку религия, мораль и знания необходимы для хорошего правления и счастья человечества, школы и средства образования должны поощряться вечно». В 1787 году «школы и средства образования» находили очень мало поддержки на большей части земного шара. Сегодня Америка привержена идеалу всеобщего образования, и нигде образованию не уделяется столь щедрая поддержка, как в пяти штатах Старого Северо-Запада. В своем первоначальном контракте с Компанией Огайо Конгресс согласился выделить два тауншипа земли для «нужд университета». В 1795 году, когда чернила на договоре генерала Уэйна с краснокожими в Гринвилле едва высохли, «колледжские тауншипы» были размечены и исследованы. В 1802 году легислатура Северо-Западной территории приняла акт об учреждении университета в деревне Атенс — первый законодательный акт, принятый к западу от Аллегейнских гор в целях развития высшего образования. Сегодня каждый из пяти штатов не только содержит за государственный счет великий государственный университет, но и модель, заданная в 1787 году, привела к созданию общенациональной системы колледжей и университетов, поддерживаемых грантами общественных земель. Зародившийся здесь принцип выделения фиксированных частей общественных земель на поддержку школ и образования породил самый широкий план всеобщего образования в мире, обеспечивая тем самым самую существенную помощь существованию демократического самоуправления. Еще в одном отношении постановление выразило благородный идеал, которому, к сожалению, не суждено было сбыться. В то время как индейцы Старого Северо-Запада были полны решимости помешать американцам когда-либо войти в эту страну, постановление провозгласило для них доктрину Золотого правила: к ним всегда следовало относиться с полным доверием, их права и свободы должны были уважаться, и «законы, основанные на справедливости и человечности», должны были приниматься для сохранения мира и дружбы с ними. Если бы такой идеал мог получить всеобщее воплощение между нациями сегодня, он избавил бы угнетаемый войнами мир от величайшей угрозы, нависшей над дальнейшим существованием цивилизованного общества. Другая статья союза провозгласила судоходные воды, ведущие в Миссисипи и Святого Лаврентия, общими путями сообщения, «вечно свободными» для народа Соединенных Штатов. Именно эта гарантия позволяет самым скромным гражданам нашей страны использовать и наслаждаться реками и озерами Старого Северо-Запада в целях отдыха и путешествий — свобода, в которой, если бы не эта гарантия, ему часто отказывали бы индивидуальные и корпоративные собственники недвижимости. Одно последнее положение требует нашего внимания. В 1787 году институт рабства человека существовал во всех штатах Союза, кроме одного. Но многие гуманные и дальновидные люди осознавали его порочность, и один из них, в частности, Томас Джефферсон из Вирджинии, неустанно боролся за его искоренение. Хотя Джефферсон не был автором Постановления 1787 года, во многом благодаря его влиянию его заключительная статья объявила Старый Северо-Запад — тогда, конечно, новый Северо-Запад — территорией свободы. «В названной территории не должно быть ни рабства, ни невольного кабального состояния...» — начинается статья, продолжаясь определенными оговорками относительно преступников и беглецов от правосудия. Должны были пройти десятилетия, прежде чем земля Старого Северо-Запада стерпела последнее осквернение от следов раба, но этот запрет оказался эффективным заслоном против масштабного распространения рабства по территории и в конце концов полностью искоренил его здесь. Поступая так, постановление подготовило почву для его окончательного искоренения в масштабах всей нации; ибо когда разразилась гражданская война и Север и Юг сошлись лицом к лицу на поле боя на протяжении четырех ужасных лет, именно бурная мощь свободного Северо-Запада решила исход в пользу постоянного Союза и человеческой свободы. В 1787 году Соединенные Штаты представляли собой слабую конфедерацию с населением менее трех миллионов душ, почти все из которых жили в пределах двухсот миль от Атлантического побережья. Сегодня они простираются от моря до моря с населением почти 130 000 000 человек. Тринадцать первоначальных штатов превратились в сорок восемь великих и гармоничных содружеств. В пяти штатах Старого Северо-Запада проживает 26 000 000 человек. Однако одни лишь цифры еще не решают все, иначе Китай и Индия были бы первыми нациями мира. Старый Северо-Запад сегодня является политическим и промышленным сердцем нации, и хотя территория составляет лишь одну двенадцатую часть земельной площади, одна пятая часть населения страны проживает в его границах. Время, прошедшее с 1787 года, может уместиться в жизни двух пожилых людей, однако изменения, произошедшие на Старом Северо-Западе с момента первых робких американских начинаний в Мариетте, потрясли бы воображение любого жившего тогда человека. Здесь началось политическое расширение Соединенных Штатов; здесь впервые нашли конкретное применение принципы, сделавшие возможным развитие нации, которую мы знаем сегодня. Таково историческое значение Постановления 1787 года. СВОБОДНЫЕ ШКОЛЫ, СВОБОДНЫЕ ЦЕРКВИ, СВОБОДНАЯ ЗЕМЛЯ, СВОБОДНЫЕ ЛЮДИ Составила Мэри Брент Дэвис, Кошоктон, Огайо СОКРАЩЕННАЯ БИБЛИОГРАФИЯ РАБОТ ПО ПОСТАНОВЛЕНИЮ 1787 ГОДА И ИСТОРИИ СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ТЕРРИТОРИИ Составил Джордж Дж. Блазье, историк Комиссии Эта библиография включает общие работы, касающиеся Северо-Западной территории. Студентам, желающим получить более полный список литературы, по запросу бесплатно будет выслана расширенная библиография, подготовленная Комиссией. Дополнительные работы по данной теме, а также по ее отдельным и местным аспектам можно найти в следующих лучших библиографических трудах: Bradford, Thomas L.; and Henkels, Stanislaus V. Bibliographer’s manual of American history. Philadelphia, Henkels & Co., 1907-10. 5v. Channing, Edward; Hart, Albert B.; and Turner, Frederick J. Guide to the study and reading of American history. Rev. and augm. ed. Boston, Ginn & Co., 1912. 650p. Griffin, Grace G. Writings on American history, 1906-date. New York, Macmillan Co.; Washington, Govt. print. off.; etc., 1908-date. v.13-date published as Supplement to the Annual Report of the American Historical Assn., 1918-. Larned, Josephus H., ed. Literature of American history, a bibliographical guide. Boston, A. L. A. pub. board, 1902. 596p. Supplement for 1900 and 1901, ed. by P. P. Wells. 37p. Supplements for 1902, 1903 appeared in series: Annotated titles of books on English and American history. Boston, A. L. A. pub. board. Supplement for 1904. Boston, A. L. A. pub. board. McLaughlin, Andrew C.; Slade, William A.; and Lewis, Ernest D. Writings on American history, 1903. Washington, Carnegie Inst., 1905. 172p. Richardson, Ernest C.; and Morse, Anson E. Writings on American history, 1902. Princeton, N. J., Univ. library, 1904. 294p. Same, 1903. Washington, Carnegie Inst., 1905. 172p. Читателю рекомендуется обратить особое внимание на публикации следующих исторических обществ, чьи издания не перечислены здесь отдельно: American Historical Association. Mississippi Valley Historical Association. Ohio Valley Historical Association. Illinois Catholic Historical Society. Illinois State Historical Society. Indiana Historical Society. Michigan Pioneer and Historical Society. Minnesota Historical Society. Historical and Philosophical Society of Ohio. Ohio State Archaeological and Historical Society. Western Reserve Historical Society. State Historical Society of Wisconsin. Для получения информации о рукописных коллекциях обращайтесь к секретарям вышеупомянутых исторических обществ. КРАТКАЯ БИБЛИОГРАФИЯ Adams, Henry. History of the United States of America. New York, C. Scribner’s Sons, 1889-91. 9v. Adams, Herbert B. Maryland’s influence upon land cessions to the United States. Baltimore, Johns Hopkins university, 1885. 102p. (Johns Hopkins university studies in historical and political science. 3rd ser., I) See p. 44-54. Adams, Randolph G. The papers of Lord George Germain; a brief description of the Stopford-Sackville papers is now in the William L. Clements library. Ann Arbor, William L. Clements library, 1928. 46p. Alden, George H. New government west of the Alleghanies before 1780. Madison, Wis., The university, 1879. 74p. Alvord, Clarence W. Centennial history of Illinois. Springfield, Ill., Illinois Centennial commission, 1920. 2v. The Mississippi Valley in British politics. Cleveland, Arthur H. Clark Co., 1917. 2v. Andrews, Israel W. The Northwest territory. Its ordinances and its settlement. (In Magazine of American history, Aug. 1886, v. 16, p. 133-147.) Avery, Elroy M. History of the United States and its people. Cleveland, Burrows Bros. Co., 1904-10. 7v. Baldwin, James. Conquest of the Old Northwest. New York; Cincinnati, etc. American Bk. Co., 1901. 263p. Bancroft, George. History of the formation of the Constitution. New York, D. Appleton & Co., 1882. 2v. History of the United States, from the discovery of the continent. Last revision. New York, D. Appleton & Co., 1888. 6v. Barce, Elmore. The Land of the Miamis; an account of the struggle to secure possession of the Northwest from the end of the Revolution until 1812. Fowler, Ind., Benton review shop, 1922. 422p. Barrett, Jay A. Evolution of the Ordinance of 1787; with an account of the earlier plans for the government of the Northwest territory. New York, G. P. Putnam’s Sons, 1891. 94p. (University of Nebraska. Depts. of history and economics. Seminary papers, No. 1) Authorities: p. 89-94. Beer, George L. British Colonial policy, 1754-1765. New York, P. Smith, 1933. 327p. Bodley, Temple. George Rogers Clark; his life and public service. Boston & New York, Houghton Mifflin Co., 1926. 425p. Bond, Beverley W. The civilization of the Old Northwest; a study of political, social, and economic development, 1788-1812. New York, Macmillan Co., 1934. 543p. Boyd, Thomas A. Mad Anthony Wayne. New York, London, C. Scribner’s Sons, 1929. 351p. Burnet, Jacob. Notes on the early settlement of the Northwest territory. New York, D. Appleton & Co. Cincinnati, Derby, Bradley & Co., 1847. 501p. Carter, Clarence E. Great Britain and the Illinois country, 1763-1774. Washington, American Historical Assn., 1910. 223p. Chaddock, Robert E. Ohio before 1850; a study of the early influence of Pennsylvania and southern populations in Ohio. Ph. D. thesis, Columbia Univ., 1908. 155p. Channing, Edward. History of the United States. New York, Macmillan Co., 1927-30. 6v. Coles, Edward. History of the Ordinance of 1787. Read before the Historical society of Pennsylvania, June 9, 1856. Philadelphia, Press of the Society, 1856. 33p. Cutler, William P. The Ordinance of July 13, 1787, for the government of the territory northwest of the river Ohio. With an appendix containing valuable historical facts. Marietta, O., E. R. Alderman & Sons, printers (1887?) 48p. Read before the Ohio State Archaeological and historical society, Feb. 23, 1887. Life, journals and correspondence of Rev. Manasseh Cutler, LL.D. By his grandchildren. Cincinnati, R. Clarke & Co., 1888. 2v. The Ordinance of 1787, and its history, by Peter Force, v. 2, p. 407-427. Dane, Nathan. Letters of Nathan Dane concerning the Ordinance of 1787. Indianapolis, Indiana historical society, 1831. 7p. Darlington, William M., ed. Christopher Gist’s journals. Pittsburgh, J. R. Weldin & Co. 1893. 296p. Detroit, Public Library. The Burton historical collection of the Detroit Public Library. Detroit, 1928? 16p. Dillon, John B. History of the early settlement of the Northwestern territory. Indianapolis, Ind., Sheets & Braden, 1854. 456p. Doddridge, Joseph. Notes on the settlement and Indian wars of the western parts of Virginia and Pennsylvania from 1763 to 1783. Pittsburgh, Pa. J. S. Ritenour & W. T. Lindsey, 1912. 320p. Donaldson, Thomas. The public domain. Washington, Govt. print. off., 1884. 1343p. The Ordinance of 1787: p. 146-163. Downes, Randolph Chandler. Frontier Ohio, 1788-1803. Columbus, Ohio, Ohio state archaeological and historical society, 1935. 280p. (Ohio historical collections, v. 3) Bibliography: p. 253-268. Dunn, Jacob P. Indiana, a redemption from slavery. Boston and New York, Houghton Mifflin Co., 1892. 453p. (American commonwealths, ed. by H. E. Scudder. v. 12) See p. 177-218. English, William H. Conquest of the Northwest, 1778-1783; and life of Gen. George Rogers Clark. Indianapolis, Ind., & Kansas City, Mo., Bowen-Merrill Co., 1896. 2v. Farrand, Max. Development of the United States from colonies to a world power. Boston & New York, Houghton Mifflin Co., 1918. 355p. The legislation of Congress for the government of the organized territories of the United States, 1789-1895. Newark, N. J. W. A. Baker, printer, 1896. 101p. See p. 3-12. The United States. New York, Century Co., 1920-. 3v. Fiske, John. Critical period of American history, 1783-1789. Boston & New York, Houghton Mifflin Co., 1888. 368p. Gabriel, Ralph, ed. Pageant of America: a pictorial history of the United States. New Haven, Yale Univ. Press, 1925-29. 15v. Galbreath, Charles B. The Ordinance of 1787, its origin and authorship. (In Ohio archaeological and historical quarterly, 1924, v. 33, p. 110-175.) Gannett, Henry. Boundaries of the United States and the several states and territories. (In U. S. Geological survey. Bulletin, 226.) Gilmore, William E. The Ordinance of 1787. Some investigations as to the authorship of the famous sixth article. (In Ohio archaeological and historical quarterly, 1905, v. 14, p. 148-157.) В подтверждение утверждения о том, что Натан Дейн был автором статьи, запрещающей рабство на Северо-Западной территории. Haight, Walter C. The binding effect of the Ordinance of 1787. Ann Arbor, 1897. 60p. (Publications of the Michigan political science association, vol. II, No. 8) Bibliography: p. 59-60. Hall, Charles S. Life and letters of Samuel Holden Parsons, chief judge of the Northwestern Territory, 1787-1789. Binghamton, N. Y., Otseningo Pub. Co., 1905. 601p. Hammell, George M. The Ordinance of 1787 and the Ohio constitution of 1802. (In Twentieth Century magazine, Nov. 1911, v. 5, p. 55-58.) Hanna, Charles A. The wilderness trail. New York & London, G. P. Putnam’s Sons, 1911. 2v. Hart, Albert B., ed. The American nation: A history from original sources by associated scholars. New York & London, Harper & Bros., 1904-18. 28v. Hildreth, Samuel P. Pioneer history. Cincinnati, H. W. Derby & Co. New York, A. S. Barnes & Co., 1848. 525p. Hinsdale, Burke A. The Old Northwest; the beginning of our colonial system. Rev. ed. Boston, New York, Silver, Burdett and Co., 1899. 430p. See chapters XV-XVI. Hockett, Homer C. Political and social history of the United States. New York, Macmillan Co., 1925. 438p. Howard, Timothy E. Our charters. (In state bar association of Indiana. Report, 1911, v. 15, p. 40-50.) О Декларации независимости, Постановлении и Конституции. Hulbert, Archer B. Frontiers. Boston, Little, Brown & Co., 1929. 266p. Historic highways of America. Cleveland, O., A. H. Clark Co., 1902-05. 16v. Ohio in the time of the confederation. Marietta, O., Marietta historical commission, 1918. 220p. Pilots of the republic. Chicago, A. C. McClurg & Co., 1906. 368p. Washington and the West; being George Washington’s diary of Sept. 1784, kept during his journey into the Ohio basin. New York, The Century Co., 1905. 217p. Ingraham, Charles A. The Northwest territory and the Ordinance of 1787. (In Americans, Jan. 1918, v. 12, p. 104-113.) The George Rogers Clark papers, 1771. Springfield, Ill., Trustees of the Illinois state historical library, 1926. 572p. (Collections of the Illinois state historical library, v. 19.) James, James A. The life of George Rogers Clark. Chicago, Ill., Univ. of Chicago press, c1928. 534p. Jefferson, Thomas. Writings. Washington, Taylor & Maury, 1853-54. 9v. Jesuit relations and allied documents, Reuben G. Thwaites, ed. Cleveland, Burrows Bros. Co., 1896-1901. 73v. Abridged ed.; Edna Kenton, ed. New York, A. & C. Boni, 1925. 527p. King, Rufus. The life and correspondence of Rufus King; comprising his letters, private and official, his public documents, and his speeches. Ed. by his grandson, Charles R. King. New York, G. P. Putnam’s Sons, 1894-1900. 6v. See Vol. I, Chaps. II, V, VIII and XV. Ohio; first fruits of the Ordinance of 1787. Boston and New York, Houghton Mifflin Co., 1896. 427p. (American commonwealth, v. 13) Loring, G. B. Remarks on Dr. Poole’s address. (In American historical association. Papers, 1888-89, v. 3, p. 300-308.) Luce, Cyrus G. The Ordinance of 1787. (In Pioneer and historical society of Michigan. Historical collections, 1887, 2d ed., v. II, p. 140-144.) McCarty, Dwight G. The Territorial governors of the Old Northwest. Iowa City, Ia., State historical society of Iowa, 1910. 210p. MacKibbin, Stuart. The authority of the Ordinance of 1787. (In State bar association of Indiana. Report, 1916, p. 115-142.) McMaster, John B. History of the people of the United States. New York & London, D. Appleton & Co., 1927-29. 8v. Mathews, Lois K. Expansion of New England. Boston, Houghton Mifflin Co., 1909. 303p. Merriam, John M. The legislative history of the Ordinance of 1787. (In American antiquarian society. Proceedings, 1888, n. s. v. 5, p. 303-347.) Minnigerode, Meade. Black Forest. An historical movie of the Ordinance of 1787 and the westward start of America. Farrar & Rinehart. Ready Oct. 1937. Moore, Charles. The Northwest under three flags, 1635-1796. New York & London, Harper & Bros., 1900. 401p. Nevins, Allen. American States during and after the Revolution, 1775-1789. New York, Macmillan Co., 1924. 728p. Ogg, F. A. Old Northwest: a chronicle of the Ohio Valley and beyond. New Haven, Yale Univ. press, 1921. 220p. (Chronicles of America series, v. 19.) Ohio. Laws, statutes, etc. The statutes of Ohio and of the Northwestern territory, adopted or enacted from 1788 to 1835 inclusive: together with the Ordinance of 1787; numerous references and notes and copious indexes, ed. by Salmon P. Chase. Cincinnati, Corey & Fairbank, 1833-1835. 3v. Parkman, Francis. France and England in North America. Boston, Little, Brown & Co., 1910. 13v. Patterson, Isaac F., comp. The constitutions of Ohio. Cleveland, O., Arthur H. Clark Co., 1912. 358p. Paxson, Frederick L. History of the American frontier, 1763-1893. Boston & New York, Houghton Mifflin Co., 1924. 598p. Pershing, Benjamin H. Winthrop Sargeant, 1753-1820. (In Ohio archaeological and historical quarterly, v. 35, Oct., 1926. p. 583-602.) Pickering, Octavius; Upham, Charles W. Life of Timothy Pickering. Boston, Little, Brown & Co., 1867-73. 4v. Pierce, James O. Some legacies of the Ordinance of 1787. (In Minnesota historical society. Collections. St. Paul, 1901. v. 9, p. 509-518.) Poole, William F. The early Northwest; an address before the American historical association, Dec. 26, 1888. New York, The Knickerbocker press, 1889. 26p. (In American historical association. Papers, 1888-89, v. 3, p. 277-300.) Ordinance of 1787, p. 287-294. The Ordinance of 1787, and Dr. Manasseh Cutler was an agent in its formation. Cambridge, Mass., Welch, Bigelow and Co., 1876. 38p. (In North American review, April 1876.) The Ordinance of 1787. A reply. Ann Arbor, Mich., Priv. print., 1892. 15p. (In The Inlander, Jan. 1892.) A reply to an article by Henry A. Chaney in The Inlander for Nov. 1891. Powell, John W. Physiographic regions of United States. New York; Chicago, etc., American Bk. Co., 1895. (National geographic monographs, v. 1, no. 3.) Priestly, Herbert L. Coming of the white man, 1492-1846. New York, Macmillan Co., 1929. 411p. (History of American life. v. 1.) Roberts, Kenneth. Northwest Passage, an historical movie of the Northwest during and after the French and Indian War. New York, Doubleday & Doran, 1937. Roosevelt, Theodore. Winning of the West; an account of the exploration and settlement of our country from the Alleghanies to the Pacific. New Library ed. New York & London, G. P. Putnam’s Sons, 1920. 6v. in 3. Royce, Charles G. comp. Indian land cession in the United States. (In U. S. Bureau of American ethnology. 18th annual report, 1896-97. Washington 1899. Pt. 2, p. 521-997.) Sato, Shosuke. History of the land question in the United States. Baltimore, Publication agency of the Johns Hopkins University press, 1886. 181p. (Johns Hopkins University studies in historical and political science, 4th ser., no. VII-IX) See p. 68-120. Semple, Ellen C. American history and its geographic conditions. Boston; New York, Houghton Mifflin Co., 1903. 466p. Smith, William H., ed. The St. Clair papers. Cincinnati, R. Clarke & Co., 1882. 2v. Smucker, Isaac. Brief history of the territory northwest of the river Ohio. (In Ohio. Secretary of State. Annual report, 1876. p. 9-34.) Speed, Thomas. Wilderness Road, a description of the routes of travel by which the pioneers and early settlers came to Kentucky. Louisville, Ky., J. P. Morton & Co., 1886. 75p. Stone, Frederick D. The Ordinance of 1787. Philadelphia, 1889. 34p. Reprinted from the Pennsylvania magazine of history and biography, concerning the part taken by Manasseh Cutler in securing the adoption of the Ordinance. Swayne, Wager. The Ordinance of 1787 and the War of 1861. New York, Printed by C. M. Burgoyne, 1892. 90p. Thwaites, Reuben G. Father Marquette. New York, D. Appleton & Co., 1902. 244p. Early western travels, 1748-1846; a series of annotated reprints. Cleveland, O., A. H. Clark Co., 1904-07. 32v. Important Western papers. (In Wisconsin, State Historical society, Collections, 1888, v. 11, p. 25-63.) Includes the Ordinance of 1787. Kellogg, Louise P. Documentary history of Dunmore’s war. Madison, Wisconsin historical society, 1905. 472p. The Revolution on the upper Ohio, 1775-77. Madison, Wisconsin historical society, 1908. 275p. Treat, Payson J. The national land system, 1785-1820. New York, E. B. Treat & Co., 1910. 426p. Turner, Frederick J. Frontier in American history. New York, H. Holt & Co., 1920. 375p. U. S. Constitution. The United States Constitution annotated, with references to Corpus juris-Cyc system; also the text of the Declaration of Independence, the Articles of confederation, and the Ordinance of 1787. Brooklyn, N. Y., The American Law Book Co., 1924. 280p. U. S. Continental Congress. Journals of the Continental Congress, 1774-1789. Washington, Govt. print. off., 1904-36. 33v. The Ordinance of 1787. An ordinance for the government of the territory of the United States northwest of the river Ohio. Boston, Directors of the Old South work, 1896. 11p. (Old South leaflets. General series, v. 1, no. 13.) U. S. Dept. of State. Territorial papers of the United States; Clarence E. Carter, comp. Washington, Govt. print. off., 1934-36, Northwest territory; v. 2-3. U. S. Northwest Territory. Journal of the convention of the territory of the United States northwest of the Ohio—1802. Indianapolis, Bobbs-Merrill Co., 1933. 46p. Van Tyne, Claude H. Causes of the War of Independence. Boston & New York, Houghton Mifflin Co., 1922. 499p. Volwiler, Albert T. George Croghan and the westward movement, 1741-1782. Cleveland, Arthur H. Clark Co., 1926. 370p. Wilson, Woodrow. History of the American people. New York & London, Harper & Bros., c1918. 10v. Winsor, Justin. Cartier to Frontenac. Boston & New York, Houghton Mifflin Co., 1894. 379p. The Mississippi basin. Boston & New York, Houghton Mifflin Co., 1898. 484p. Ordinance of 1787. (In his narrative and critical history of America, v. 7. Boston, 1888. p. 537-539.) Authorship and references. БИБЛИОГРАФИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ЮНОШЕСТВА Следующий список книг подобран специально для юных читателей. Комиссия признательна миссис Кэтрин Ван Фосцен из Колумбуса, штат Огайо, а также детским отделам публичных библиотек Цинциннати и Кливленда за помощь в составлении и проверке данного списка. ОБЩАЯ ЛИТЕРАТУРА Baldwin, James Conquest of the Old Northwest, 1901. Baldwin, James Discovery of the Old Northwest, 1901. Ferris, Jacob States and Territories of the Great West, 1856. Grinnell, G. B. Trails of the Pathfinders, 1911. Hall, James Romance of Western History, 1857. McKnight, Charles Our Western Border, 1883. Moore, Charles The Northwest Under Three Flags, 1900. ОГАЙО Black, Alexander Story of Ohio, 1888. Chaddock, R. E. Ohio Before 1850. Crow, G. H. & Smith, C. P. My State—Ohio, 1936. Downes, R. C. Frontier Ohio, 1788-1803, 1934. Everson, Florence M. & Power, E. L. Early Days in Ohio, 1928. Howells, W. D. Stories of Ohio, 1897. McSpadden, J. W. Ohio; a Romantic Story for Young People, 1926. Palmer, Frederick Clark of the Ohio, 1929. Randall, E. O. & Ryan, D. J. History of Ohio, 1912. 5v. Roseboom, E. H. & Weisenburger, F. P. History of Ohio, 1934. Winter, N. O. A History of Northwest Ohio, 1917. ИНДИАНА Bowlus, R. J. Log Cabin Days in Indiana, 1923. Cockrum, W. M. Pioneer History of Indiana, 1907. Duncan, R. B. Old Settlers, 1894. Dunn, J. P. Indiana and Indians, 1919. Esarey, Logan History of Indiana, 1879. Fisher, R. S. Indiana, 1885. Hall, B. R. New Purchase, 1916. Hendricks, T. A. A Popular History of Indiana, 1891. Hodgin, C. W. Short Sketch of the History of Indiana, 1911. Lindley, Harlow Indiana as Seen by Early Travelers, 1916. Levering, Julia H. Historic Indiana, 1909. McSpadden, J. W. Indiana; a Romantic Story for Young People, 1926. Nicholson, Meredith The Hoosiers, 1915. Roll, Charles Indiana, One Hundred and Fifty Years of American Development, 1931. 5v. Smith, W. H. History of Indiana, 1897. Thompson, Maurice Stories of Indiana, 1898. ИЛЛИНОЙС Alvord, C. W. Centennial History of Illinois, 1917-1920. 5v. Blanchard, Rufus History of Illinois, 1883. Brown, Henry History of Illinois, 1844. Conger, J. L. & Hull, W. E. History of the Illinois River Valley, 1932. Davidson, A. & Stuve, B. Complete History of Illinois, 1673-1873, 1874. McSpadden, J. W. Illinois; a Romantic Story for Young People, 1926. Nida, W. L. Story of Illinois and Its People, 1921. Parrish, Randall Historic Illinois, 1905. Pease, T. C. Story of Illinois, 1925. Quaife, M. M. Chicago and the Old Northwest, 1673-1835, 1913. Smith, G. W. Student’s History of Illinois, 1921. МИЧИГАН Cook, Webster Michigan: History and Government, 1905. Cooley, T. M. Michigan: A History of Governments, 1905. Fuller, G. N. Historic Michigan, 1924. Lanham, J. H. History of Michigan, 1839. McSpadden, J. W. Michigan; a Romantic Story for Young People, 1927. Tuttle, C. R. History of Michigan, 1874. ВИСКОНСИН Doudna, E. G. Our Wisconsin, 1920. Fitzpatrick, E. A. Wisconsin, 1928. Quaife, M. M. Wisconsin, Its History, and Its People, 1634-1924, 1924. 4v. Skinner, H. M. Story of Wisconsin, 1913. Strong, M. M. History of Wisconsin Territory, 1885. 2v. Thwaites, R. G. Wisconsin in Three Centuries, 1905. МИННЕСОТА Buck, S. J. & E. Stories of Early Minnesota, 1925. Forster, G. F. Stories of Minnesota, 1903. Folwell, W. W. Minnesota, The North Star State, 1908. McSpadden, J. W. Minnesota; a Romantic Story for Young People, 1928. Neill, E. D. History of Minnesota, 1882. Parsons, E. D. Story of Minnesota, 1916. ОБЪЯВЛЕНИЕ О ШКОЛЬНЫХ КОНКУРСАХ В РАМКАХ ПРАЗДНОВАНИЯ СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ТЕРРИТОРИИ С 15 октября 1937 года по 15 февраля 1938 года на Северо-Западной территории будут проводиться следующие конкурсы среди всех учащихся колледжей и школ. Перечень конкурсов: КОНКУРС № 1 — для учащихся начальной школы (4 категории). К участию допускаются ученики государственных, частных и приходских школ по 8-й класс включительно. Учащиеся 1, 2, 3 и 4 классов соревнуются по классу изобразительного искусства. Учащиеся 5, 6, 7 и 8 классов — посредством написания эссе. Для обеспечения равных условий состязания введены следующие классификации: Категория I — для 1-го и 2-го классов. Каждый учащийся должен представить два рисунка или художественных проекта по каждой из следующих тем: (A) Билль о правах США — Свобода слова — Веротерпимость — Свободное образование и т. д. (B) Готовность переносить страдания и лишения ради достижения поставленной цели (например, переход пионеров через горы в разгар зимы и т. д.) Рисунки должны быть размером 9 на 12 дюймов, при оценивании будут учитываться как оригинальность задумки, так и качество исполнения. Категория II — для 3-го и 4-го классов. Состязание проводится на тех же условиях, что и для Категории I, то есть на основе рисунков или художественных проектов. Категория III — для 5-го и 6-го классов. Состязание основывается на написании эссе объемом от 600 до 1000 слов. Тема эссе: «Постановление 1787 года и его значение для Соединенных Штатов и для меня сегодня». Все эссе должны быть представлены на белых листах формата 8½ на 11 дюймов, разборчиво написаны только с одной стороны. Все листы должны быть аккуратно скреплены сверху. Категория IV — для 7-го и 8-го классов. Состязание также проводится в форме эссе объемом от 1000 до 1500 слов. Эссе подаются в порядке, указанном выше для Категории III. КОНКУРС № 2 — для старшеклассников. К участию допускаются учащиеся государственных, частных и приходских школ. Конкурс для старшеклассников делится на две категории. Категория I — для учащихся 9-го и 10-го классов. Состязание основывается на написании эссе объемом от 1500 до 2000 слов. Тему эссе можно выбрать из двух предложенных ниже вариантов: «Проникновение принципов "прав человека" в систему государственного управления и влияние их отражения в Постановлении 1787 года на нашу нацию сегодня». «Развитие государственных земель и колониальная политика в Америке и наш долг перед Постановлением 1787 года». Категория II — для учащихся 11-го и 12-го классов государственных, частных и приходских школ. Состязание основывается на написании эссе объемом от 1800 до 2500 слов. Темы те же, что и в Категории I Конкурса № 2. КОНКУРС № 3 — для студентов колледжей. Открыт для всех студентов младших и старших курсов дневного отделения колледжей и университетов Северо-Западной территории. В этом конкурсе предусмотрена только одна категория. Студенты от первого до выпускного курса соревнуются в одном классе. Состязание основывается на написании эссе объемом от 2500 до 3000 слов. Тема выбирается участником по своему усмотрению, но должна быть связана с Постановлением 1787 года и образованием Северо-Западной территории. Допускается освещение любого аспекта или периода этой истории, а также их комбинаций. Специализированные научные работы, в особенности содержащие теоретические предпосылки и оригинальные исследования (хотя и не являются обязательными), всячески приветствуются. ОБЩИЕ ПРАВИЛА КОНКУРСА для всех категорий Конкурса № 1. Конкурсы начинаются 15 октября 1937 года и заканчиваются 15 февраля 1938 года. Приступайте к чтению и изучению материалов прямо сейчас. Не позднее 15 февраля 1938 года сдайте рисунок или эссе (в зависимости от вашей категории) своему учителю или преподавателю. Внимательно прочитайте и соблюдайте приведенные ниже правила. № 2. В правом верхнем углу титульной страницы укажите класс, в котором вы учитесь. Не указывайте свое имя на эссе так, чтобы его можно было прочитать. Учащийся должен положить свои ФИО, возраст, класс, данные учителя, название школы, а также домашний почтовый адрес, город и штат в конверт; запечатать конверт и прочно приклеить его с обратной стороны своего эссе или рисунка, в зависимости от случая. № 3. Все эссе должны быть разборчиво и аккуратно написаны от руки или отпечатаны на машинке; на последней странице необходимо указать количество слов в эссе, а также номер конкурса и категорию, в которой подается работа. № 4. По своему желанию вы можете приложить список прочитанных книг и упомянуть взрослых, с которыми вы беседовали об истории Северо-Западной территории при подготовке к написанию эссе; Комиссия будет вам за это признательна. Этот список не является обязательным , и в случае его подачи он должен прилагаться дополнительно к вашему эссе. № 5. Подготовка вашего рисунка или эссе должна быть вашей собственной работой. Читайте сколько угодно, обсуждайте тему с другими, но работу выполняйте самостоятельно. Жюри оставляет за собой право отказать в рассмотрении любой работы, если обнаружится достаточне свидетельства того, что она выполнена не самим учащимся. При использовании любого предложения или иной цитаты из другого источника обязательно берите цитату в кавычки и "делайте отступ" цитируемых строк по меньшей мере на один дюйм от левого поля вашей собственной рукописи. № 6. При желании в эссе можно использовать иллюстрации, однако они не заменяют текст. Иллюстрации могут быть как нарисованы от руки, так и вырезаны из других источников и вклеены. № 7. Сдайте эссе или рисунки (в зависимости от случая) своему учителю до 15 февраля 1938 года. Комиссия по празднованию Северо-Западной территории объявит результаты как можно скорее, предположительно до 15 июня. № 8. Рекомендации жюри являются окончательными, а представленные работы переходят в собственность Комиссии с предоставлением ей полных прав на публикацию. Комиссия не несет ответственности за действия членов жюри, задержки почтовых отправлений и т. д. ПРИЗЫ Для Конкурса № 1 — Категории I, II, III, IV. То есть для всех учащихся начальной школы. Победитель в каждой категории конкурса от каждого штата Северо-Западной территории получит поездку в Вашингтон, округ Колумбия, и по другим достопримечательным местам по маршруту на следующих условиях: A. Поездка будет осуществляться железнодорожным транспортом с проездом в вагонах «Пулман» с кондиционированием воздуха от Чикаго и обратно. B. Из каждого штата назначаются специальные сопровождающие для сопровождения четырех детей из этого штата. Сопровождающим будет учитель 1–8 классов включительно, класс которого сдал наибольший процент работ по отношению к общему числу школьников в данном конкретном штате. В случае равенства результатов сопровождающий определяется жребием или по соглашению. C. Все расходы по питанию, спальным местам, проезду на поезде, экскурсионным автобусам и прочие целесообразные расходы как победителей, так и сопровождающих оплачиваются Комиссией. D. Три полных дня в Вашингтоне, Маунт-Верноне, Арлингтоне и осмотр всех достопримечательностей столицы нашей страны. E. Сопровождающие берут на себя четырех победителей от каждого штата в столице штата. Комиссия оплачивает проезд каждого победителя на поезде от его или ее дома до столицы штата. А также проезд на поезде, необходимый для того, чтобы один из родителей каждого победителя отвез победителя в столицу штата и обратно, где управление берут на себя сопровождающие. F. Каждому ребенку будет вручена гравированная грамота о достижениях высокопоставленным лицом Правительства Соединенных Штатов во время пребывания группы в Вашингтоне. G. Всего будет четыре победителя от каждого штата, или двадцать четыре по всей территории, с шестью сопровождающими. Для Конкурса № 2 — Категории I и II. То есть для всех учащихся старших классов. Денежные призы, предлагаемые в этом конкурсе, распределяются по всей территории. Стипендиальные призы будут присуждаться в пределах тех штатов, где расположены сотрудничающие колледжи. Категория I — 9-й и 10-й классы 1st cash prize to boy $125.00 1st cash prize to girl $125.00 2nd “ “ “ “ 75.00 2nd “ “ “ “ 75.00 3rd “ “ “ “ 37.50 3rd “ “ “ “ 37.50 4th “ “ “ “ 25.00 4th “ “ “ “ 25.00 5th “ “ “ “ 12.50 5th “ “ “ “ 12.50 Десять денежных призов     всего 550,00 долларов Категория II — 11-й и 12-й классы. 1st cash prize to boy $125.00 1st cash prize to girl $125.00 2nd “ “ “ “ 75.00 2nd “ “ “ “ 75.00 3rd “ “ “ “ 37.50 3rd “ “ “ “ 37.50 4th “ “ “ “ 25.00 4th “ “ “ “ 25.00 5th “ “ “ “ 12.50 5th “ “ “ “ 12.50 Десять денежных призов     всего 550,00 долларов Кроме того, следующие университеты и колледжи предложили стипендии общей стоимостью 15 000 долларов. Они будут распределены в первую очередь среди победителей в каждом штате. Если кто-то из победителей предпочитает стипендию в учебном заведении, указанном в списке, но находящемся за пределами его собственного штата, она будет предоставлена только в том случае, если эта стипедия не была востребована победителем из того штата, где расположен колледж, и при условии, что участник из другого штата устраивает колледж. Некоторые из предлагаемых стипендий зависят от установленных показателей успеваемости в старшей школе и требований при поступлении. Об этом будет сообщено победителям соревнований. Большинство стипендий могут быть отложены, если вы учитесь только в девятом, десятом или одиннадцатом классе старшей школы, и станут доступны после вашего окончания школы. ИНДИАНА Earlham College, Richmond, Ind. Co-ed 1 scholarship—$100.00 a year, subject to entrance requirements. Hanover College, Hanover, Ind. Co-ed 1 scholarship—$100.00 Huntington College, Huntington, Ind. Co-ed 1 scholarship—$150.00 Indiana Central College, Indianapolis, Ind. Co-ed 1 scholarship—$100.00—freshman year, B average or better. Purdue University, Lafayette, Ind. Co-ed 4 four-year scholarships—freshman to senior. St. Marys College, Notre Dame, Ind. Girl 1 scholarship—$250.00 St. Marys of the Woods College, St. Marys of the Woods, Ind. Girl 1 scholarship—$250.00 a year and renewable for 3 remaining years for students with A record and satisfactory character. Rose Polytechnic Institute, Terre Haute, Ind. Boy 1 four-year scholarship—$200.00 a year. Valparaiso University, Valparaiso, Ind. Co-ed 2 scholarships—full tuition for 1 year, subject to entrance requirements. ИЛЛИНОЙС Carthage College, Carthage, Ill. Co-ed 1 scholarship—4 years, $100.00 a year. College of St. Francis, Joliet, Ill. Girl 1 scholarship—$150.00 a year, renewable if student’s work is satisfactory. Elmhurst College, Elmhurst, Ill. Co-ed 1 four-year scholarship, subject to selective requirements for renewal. Lake Forest College, Lake Forest, Ill. Co-ed 1 scholarship—$275.00—1 year, subject to entrance requirements. McKendree College, Lebanon, Ill. Co-ed 1 scholarship—$50.00 a semester for 1 year, extension of 3 years at $25.00 a semester for satisfactory record. Monmouth College, Monmouth, Ill. Co-ed 1 scholarship—$100.00, extended for at least two years. Rockford College, Rockford, Ill. Girl 1 scholarship—$250.00—a girl with satisfactory entrance requirements—in upper third of her high school class. МИЧИГАН Alma College, Alma, Mich. Co-ed 1 scholarship—1 year, $100.00 Battle Creek College, Battle Creek, Mich. Co-ed 1 scholarship, 1 year—$100.00, subject to ability of student. Kalamazoo College, Kalamazoo, Mich. Co-ed 1 scholarship—$100.00 per year toward degree. University of Detroit, Detroit, Mich. Co-ed 1 scholarship, 1 year—$200.00, subject to entrance requirements. МИННЕСОТА Augsberg Theological Seminary & College, Minneapolis, Minn. Co-ed Scholarship to high school student who might take first place in contest. College of St. Benedict, St. Joseph, Minn. Girl Complete tuition for one year. College of St. Catherine, St. Paul, Minn. Girl 1 scholarship, 1 year—$150.00, renewable on B average or better. Hamline University, St. Paul, Minn. Co-ed $75.00—payable second semester. Macalester College, St. Paul, Minn. Co-ed $75.00—one semester. ОГАЙО Ashland College, Ashland, Ohio Co-ed 1 scholarship, 1st year—$100.00, each year after, $80.00, subject to achievement. Baldwin-Wallace College, Berea, Ohio Co-ed 1 four-year scholarship—$100.00 a year, B average or better. Bluffton College, Bluffton, Ohio Co-ed $100.00 to be distributed over a period of two years. Cedarville College, Cedarville, Ohio Co-ed 1 four-year scholarship—$50.00 a year. College of Wooster, Wooster, Ohio Co-ed 1 scholarship—$110.00, subject to renewal each year on B average for 4 years. Findlay College, Findlay, Ohio Co-ed 1 scholarship for 4 years—$100.00 a year. Heidelberg College, Tiffin, Ohio Co-ed 1 scholarship, 1 year. Hiram College, Hiram, Ohio Co-ed 1 scholarship, 1 year—$100.00. Kenyon College, Gambier, Ohio Boy 2 scholarships—$150.00, must meet entrance requirements. Lake Erie College, Painesville, Ohio Girl 1 four-year scholarship—$300.00 a year. Marietta College, Marietta, Ohio Co-ed 1 scholarship, $100.00 a year for two years. Miami University, Oxford, Ohio Co-ed 1 scholarship, 1 year, extension beyond one year depends upon rank of recipient. Mount Union College, Alliance, Ohio Co-ed 1 scholarship, 1 year—$100.00, subject to entrance requirements, also entrant must reside within 50 miles of school. Muskingum College, New Concord, Ohio Co-ed 1 scholarship, 4 years—$50.00 a year. Ohio State University, Columbus, Ohio Co-ed 2 two-year scholarships for high school seniors—$60.00 a year. University of Dayton, Dayton, Ohio Co-ed 1 scholarship, 1 year—$100.00. Western Reserve University, Cleveland, Ohio Co-ed 1 scholarship, tuition for 1 year for boy. 1 scholarship, tuition for 1 year for girl. Both subject to entrance requirements. Wilmington College, Wilmington, Ohio Co-ed 1 four-year scholarship—$160.00 a year. Xavier University, Cincinnati, Ohio Co-ed One tuition scholarship. ВИСКОНСИН Carroll College, Waukesha, Wisc. Co-ed 1 scholarship, 1 year—$100.00 a year. Lawrence College, Appleton, Wisc. Co-ed 2 scholarships—$100.00 each, renewal subject to entrance requirements. Ripon College, Ripon, Wisc. Co-ed 1 scholarship, 2 years—$150.00 a year. Конкурс № 3 — Студенты колледжей. Этот конкурс также охватывает всю Территорию. 1st prize to boy $300.00 1st prize to girl $300.00 2nd “ “ “ 200.00 2nd “ “ “ 200.00 3rd “ “ “ 100.00 3rd “ “ “ 100.00 4th “ “ “ 75.00 4th “ “ “ 75.00 5th “ “ “ 50.00 5th “ “ “ 50.00 6th “ “ “ 25.00 6th “ “ “ 25.00 12 призов     на общую сумму 1500,00 долларов наличными А также: University of Chicago, Chicago, Ill. Co-ed 1 scholarship—$300.00 for post-graduate work, to one of first four winners in College Division. ПОРЯДОК СУДЕЙСТВА — ДЛЯ КОНКУРСА УЧАЩИХСЯ НАЧАЛЬНЫХ ШКОЛ — КОНКУРС № 1 Каждый директор школы будет руководить судейством работ из своей школы. Сама работа может быть распределена между учителями под руководством директора. Две лучшие работы из каждой категории этого конкурса должны быть отобраны и направлены в течение двух недель после окончания конкурса, 15 февраля 1938 года, либо городскому инспектору школ, либо окружному инспектору школ, в зависимости от ситуации. Судейство на уровне отдельных школ должно быть завершено к 1 марта 1938 года. В городских школах городской инспектор школ организует судейство работ, отобранных директорами школ, и представит одну лучшую работу в каждой из четырех категорий из своего города в Государственный департамент образования своего штата. Городское судейство должно быть завершено в течение двух недель, то есть к 15 марта 1938 года. В сельских школах окружной инспектор обеспечит судейство школьных победителей в каждой категории, представленных директорами, и направит лучшую работу в каждой из четырех категорий в Государственный департамент образования своего штата. Как и в случае с городскими школами, это должно быть сделано к 15 марта 1938 года. Государственные департаменты образования оценят работы победителей, представленные окружными и городскими инспекторами, и уведомят Комиссию по празднованию Северо-Западной территории (федеральную) в Мариетте, штат Огайо, об одном победителе в каждой из четырех категорий начальных школ данного штата. Данное сообщение должно поступить в Комиссию к 15 мая, и награды будут присуждены незамедлительно. Приходские и частные школы должны следовать процедуре, описанной выше, направляя работы городским или окружным инспекторам государственного просвещения и через них в Государственные департаменты образования и т. д. Таким образом, в каждом штате будет четыре победителя, по одному от каждой категории конкурса. ПОРЯДОК СУДЕЙСТВА — ДЛЯ КОНКУРСА СТАРШЕКЛАССНИКОВ — КОНКУРС № 2 Процедура оценки двух категорий учащихся старших классов должна быть такой же, как и в Конкурсе № 1, за исключением того, что два победителя в каждой категории конкурса должны быть направлены окружными инспекторами в Государственный департамент образования. На основе этих эссе Государственный департамент образования должен представить двадцать пять лучших эссе из этого штата в Комиссию по празднованию Северо-Западной территории к 15 мая 1938 года. Эта Комиссия отберет победителей денежных призов из каждого штата территории и присудит стипендиальные призы в соответствии с численностью населения штата и количеством колледжей и университетов в каждом штате, которые предлагают стипендиальные призы. ПОРЯДОК СУДЕЙСТВА СТУДЕНЧЕСКИХ РАБОТ КОЛЛЕДЖЕЙ Каждый колледж назначает собственную судейскую комиссию для оценки своих работ, и эта комиссия выбирает лучшую работу, представленную студентом-мужчиной, и лучшую работу, представленную студенткой-женщиной, и направляет их в Комиссию по празднованию Северо-Западной территории (федеральную), Мариетта, штат Огайо, к 15 мая 1938 года. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Данный этап судейской работы не возлагает чрезмерного бремени ни на кого и в то же время является справедливым. Комиссия не несет ответственности за невыполнение или ненадлежащее и несвоевременное выполнение кем-либо из членов жюри своих обязанностей. back