Transcriber’s Note: Obvious printing errors, such as word spacing, turned or omitted letters, etc., have been corrected. Otherwise, the original spelling is maintained. “St. Johns’”, where it appeared, has been standardised to “St. John’s”. Sidenotes were moved to the beginning of the paragraph to which they refer. ИСТОРИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА НЬЮФАУНДЛЕНДА. ИСТОРИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОСТРОВА НЬЮФАУНДЛЕНД. С ПРИЛОЖЕНИЕМ, СОДЕРЖАЩИМ АКТЫ ПАРЛАМЕНТА, КАСАЮЩИЕСЯ ТОРГОВЛИ И РЫБОЛОВСТВА. СОЧИНЕНИЕ ДЖОНА РИВЗА, ЭСКВ., ГЛАВНОГО СУДЬИ ОСТРОВА. ЛОНДОН: ОПЕЧАТАНО ДЛЯ ДЖ. СЭВЕЛЛА, КОРНХИЛЛ; ДЖ. ДЕБРЕТТА, ПИККАДИЛИ; И ДЖ. ДАУНСА, СТРЭНД, № 240. 1793. Доходы от этой книги я передаю в фонд помощи страдающему духовенству Франции, беженцам в британских владениях; и я прошу мистера Сэвелла взять на себя труд по управлению изданием наилучшим образом для этой цели. ДЖ. РИВЗ. ПРЕДИСЛОВИЕ. После моего возвращения с Ньюфаундленда в 1791 году мне было любопытно оглянуться на то, что предпринималось в прежние времена по предмету, которым я сам только что занимался. Соответственно, я просмотрел «Записи по Ньюфаундленду» и «Свёртки по Ньюфаундленду» среди книг, принадлежавших покойному совету по торговле; и затем я проследил эту тему по «Регистрам» нынешнего комитета совета по торговле и колониям. Меня чрезвычайно поразили материалы и размышления, предоставленные этим исследованием; и я пожелал, чтобы полезные сведения, почерпнутые мной из этого ретроспективного обзора, увидели те, кому в то время довелось рассматривать вопрос о Ньюфаундленде. Отсюда возникла настоящая «История»; и поскольку этот же вопрос сейчас находится на рассмотрении Палаты общин, я рискнул напечатать ее и бросить среди прочих материалов, находящихся на рассмотрении. Если бы это общественное расследование не было начато, рассказанная здесь история осталась бы в пределах того круга, для которого она изначально предназначалась. Дж. Р. Апрель 1793 г. СОДЕРЖАНИЕ. PART I. Different Charters granted—Rules and Regulations of the Star Chamber—Of appointing a Governor—Additional Rules—Report against a Governor—Sir John Berry’s Advice—Bye Boat-keepers, what?—Question of a Colony argued—Stat. 10 & 11 Will. 3. c. 25. 5 PART II. Mr. Larkin’s Observations—Character of the fishing Admirals—Character of the Commanders—Want of Police—Opinion of the Board 1706—Representation 1708—For Sea Commanders to command at Land—Such Commission issues—Laws and Orders made at Newfoundland—Representation 1718—Claim of the Guipuscoans to Fish—Of the Land ceded by the French—A Salmon Fishery granted—Opinion on the 7th Sec. of Stat. 10 and 11 Will. 3.—Representation 1728—Recommends a civil Government—A civil Governor is appointed—Disorders of Newfoundland, and Conduct of the fishing Admirals during this Period—Complaints from the Merchants. 22 PART III. Justices appointed—Opinion on raising Money by the Justices—Contest between the Justices and fishing Admirals—Opinion on the Authority of the Admirals—A Court of Oyer and Terminer proposed.—Such Commission issued—Lord Baltimore revives his Claim—The Peace of 1763—Remarks of the Board on Stat. 10 & 11 Will. 3.—Newfoundland a Plantation—Custom house established—Property in Flakes, &c. discussed—Stat. 15, Geo. 3, c. 31. 97 PART IV. Import of live Stock, &c.—Representation on a Bill brought in by the Western Merchants—Three Acts passed—Complaints about Courts—Review of the Courts at Newfoundland—Fishing Admirals—Surrogates—The Governor holds a Court—Courts of Vice-Admiralty and Sessions—The Governors cease to hold Courts—Court of Common Pleas instituted—Complaints against it—Representation—And Act passed for a Court of Civil Jurisdiction. 129 ВВЕДЕНИЕ. Я намерен изложить краткую историю правительства и конституции острова Ньюфаундленд. Она охватит борьбу и превратности двух противоборствующих интересов. С одной стороны — плантеры и жители, которые, обосновавшись там, нуждались в защите со стороны правительства и полиции, а также в отправлении правосудия; и сезонные купцы и купцы — с другой, которые изначально вели рыболовный промысел из этой страны и посещали этот остров лишь в сезон, не нуждались в такой защите для себя и имели различные причины для того, чтобы препятствовать ее предоставлению остальным. Это повествование делится на четыре периода, или части. Первая завершится принятием статута 10 & 11 Will. 3. c. 25, посредством которого сезонные купцы и купцы, как предполагалось, получили предпочтение и преимущество перед притязаниями жителей и плантеров. Вторая закончится назначением гражданского губернатора и мировых судьей в 1729 году, что положило некоторый конец беспорядкам и анархии, долгое время царившим на острове, особенно в зимние сезоны. Это можно рассматривать как преимущество, полученное жителями и плантерами. Третья завершается статутом 15 Geo. 3. c. 31, именуемым на острове обычно «актом Сэра Хью Паллисера», который был направлен на предоставление преимуществ рыболовству, осуществляемому из метрополии; но поскольку он обязывает как купцов, так и плантеров выплачивать жалованье своим слугам, он одинаково ненавистен обеим сторонам; и обе стороны проявили большую готовность объединиться в утверждении, что рыболовство постепенно приходило в упадок со времени принятия этого акта. Четвертая доходит до 1791 года, когда был учрежден суд гражданской юрисдикции на принципах, которые, как предполагалось, обеспечат беспристрастное отправление правосудия купцу и плантеру, богатому и бедному, хозяину и рыбаку. ЧАСТЬ I. PART I. From Queen Elizabeth to Stat. 10 and 11 Will. 3. Дарованные различные хартии — Правила и постановления Звездной палаты — О назначении губернатора — Дополнительные правила — Доклад против губернатора — Совет Сэра Джона Берри — Кто такие держатели наемных лодок? — Вопрос о колонии в обсуждении — Статут 10 & 11 Will. 3. c. 25. Different Charters granted. Ньюфаундленд, подобно другим вновь открытым землям в Америке, пытались заселить и обустроить посредством хартий, дарованных короной; при этом надеялись, что частные лица таким образом будут прельщены стремлением к общественной пользе через посредство своего частного интереса. Хартии даровались в пять разных раз. Первая была выдана в 1578 году Сэру Хамфри Гилберту, которому тем самым давались полные полномочия владеть всеми землями на Ньюфаундленде, не находящимися во владении какого-либо христианского государя. В силу этой власти он в 1583 году высадился в заливе Сент-Джонс, и нам сообщают, что, созвав вместе как англичан, так и чужеземцев, занимавшихся тогда рыбной ловлей, он вступил во владение страной от имени королевы и водрузил герб Англии на деревянном столбе в свидетельство суверенитета ее величества. Вторая хартия была дарована в 1610 году королем Яковом Эрлу Нортгемптону, Сэру Фрэнсису Бэкону и нескольким другим лицам под наименованием Казначея и Компании сезонных купцов и плантеров городов Лондона и Бристоля для колонии на Ньюфаундленде со всеми обычными прерогативами и иммунитетами; но в этом дарении содержалась оговорка о предоставлении всем лицам полной свободы рыбной ловли. Третья хартия была дарована Сэру Джорджу Калверту (получателю провинции Мэриленд) и его наследникам на участок земли, именуемый Провинцией Авалон, лежащий у юго-восточной оконечности острова, простирающийся между портами Фермос и Аквафорт до Пети-Харбор и оттуда на запад до залива Пласентия. Также ему было даровано право собственности на все острова, лежащие в пределах десяти лиг от восточного берега, вместе с ловом всех видов рыбы, за исключением свободы для англичан свободно ловить, солить и сушить рыбу. Четвертая хартия была дарована в 1628 году Маркизу Гамильтону, Эрлу Пембруку, Эрлу Холланду, Сэру Давиду Кирку и другим; и под предлогом того, что Лорд Балтимор (наследник Сэра Георга Калверта) и другие собственники забросили плантацию, это дарение включало провинцию Авалон. В этом даровании было предусмотрено, что никто не должен селиться или обитать в пределах шести миль от морского берега между мысом Рейс и мысом Бонависта. До сего момента корона дошла в даровании четырех исключительных прав на Ньюфаундленде. Но эти подробности не дают нам никакой информации относительно конституции и регулирования острова, его торговли и рыболовства. В этом отношении мы находим, что в 1615 году капитан Ричард Уитберн был отправлен с комиссией от высшего суда адмиралтейства, уполномочивающей его созывать присяжных и производить дознание под присягой о различных злоупотреблениях и беспорядках, совершаемых ежегодно среди рыбаков на том побережье. Rules and regulations of the star-chamber. В 1633 году Звездная палата занялась вопросом рыболовства: там были поданы петиция и жалоба купцами и судовладельцами с запада Англии; и этот суд, приняв их во внимание, изволил издать следующий приказ для лучшего упорядочения торговли. Если человек убивал другого или совершал кражу на сумму до сорока шиллингов, правонарушитель должен был быть доставлен в Англию, и дело должно было рассматриваться Эрлом Маршалом; и если факт доказывался двумя свидетелями, правонарушитель подлежал смертной казни. Никакой балласт не должен был выбрасываться с кораблей в ущерб гаваням; ни одно лицо не должно было портить или разрушать какую-либо рыболовную сцену, кухню или иное здание; корабль, первым вошедший в гавань, должен был быть адмиралом; никто не должен был портить или изменять знаки на каких-либо лодках с целью обмана владельцев; никто не должен был красть рыбу, жир, соль или иное продовольствие, принадлежащие рыболовным судам; никто не должен был поджигать леса или снимать кору с деревьев, за исключением кухонь; никто не должен был бросать якорь так, чтобы препятствовать вытягиванию неводов; никто не должен был грабить сети дрейфных лодок; ни один трактир не должен был учреждаться для продажи вина, пива, крепких напитков или табака; компания должна была собираться по воскресеньям для слушания богослужения; мэры Саутгемптона, Уэймута и некоторых других городов должны были принимать к рассмотрению все жалобы, поданные на любого правонарушителя на суше; вице-адмирал в графствах Саутгемптон, Дорсет, Девон и Корнуолл должен был преследовать правонарушителей на море. Эти законы должны были оставаться в силе до тех пор, пока не будут аннулированы Его Величеством; и адмирал в каждой гавани острова должен был оглашать их прокламацией. 20 февраля следом была дарована пятая хартия в соответствии с содержанием этого приказа, изданного Звездной палатой, купцам и торговцам на Ньюфаундленд. В 1650 году государственный совет выдал комиссию Джону Труоргаю, купцу, находившемуся тогда на острове, для управления делами там наилучшим образом для пользы государства; эта комиссия была возобновлена в 1653 году. Комиссия также была получена в 1655 году Сэром Давидом Кирком (который был одним из получателей по хартии 1628 года) вместе с Джоном Клейполом, Джоном Гоффом и другими; однако не усматривается, чтобы по ней было что-либо сделано. После реставрации Лорд Балтимор, у которого была отнята провинция Авалон по хартии, дарованной Маркизу Гамильтону и другим, добился в 1660 году приказов о реституции этой провинции. И также 24 января 1660 года состоялось возобновление и подтверждение хартии, дарованной купцам и торговцам в феврале 1633 года; по каковому случаю было принято следующее дополнительное положение: «Ни один шкипер или судовладелец не должен перевозить на Ньюфаундленд лиц, не входящих в судовую команду или не являющихся таковыми, которые должны обосноваться и поселиться там». В подтверждение этого последнего положения 4 декабря 1663 года было написано письмо лордов тайного совета с предписанием магистратам западных портов позаботиться о том, чтобы судовладельцы, торгующие на Ньюфаундленд, не допускали переправки туда никаких лиц, кроме тех, кто входил в судовую команду и был указан должностными лицами таможни Его Величества в различных упомянутых там портах, а также предписывалось всем шкиперам соблюдать это правило. В 15-й год правления Карла II парламент установил некоторые правила относительно этой торговли и рыболовства. По статуту 15 Car. 2, c. 16 налагаются штрафы на плантеров и других лиц, которые уничтожают молодь рыбы, сжигают или уничтожают лодки, оставленные в гавани, или разрушают дома и рыболовные сцены, построенные англичанами для проживания в течение рыболовного сезона; и никакая пошлина не должна взиматься за рыбу английского улова. Of appointing a Governor. В 1667 году рыболовство Ньюфаундленда подверглось более зрелому обсуждению, чем, судя по всему, получало ранее. В августе того года в тайный совет было подано несколько петиций от купцов, судовладельцев и других жителей городов Тотнес, Плимут, Дартмут и прилегающих мест, имеющих отношение к торговле с Ньюфаундлендом. В них утверждалось, что некоторые лица под благовидными предлогами и в зловещих целях пытаются учредить губернатора, что всегда было пагубно для рыболовства; и поскольку они не могли присутствовать или нести расходы по ходататайству и отправке свидетелей на такое расстояние, они просили Его Величество уполномочить таких лиц из графства Девон, каких Его Величество сочтет подходящими, выслушать и расследовать все дело и представить по нему доклад в совет. По рассмотрении этих петиций Сэр Эдвард Сеймур, Сэр Джон Норткотт, Сэр Уильям Куртнай, Сэр Томас Кэру, Сэр Уолтер Янг и другие джентльмены из Девоншира были назначены для расследования фактов, касающихся недобросовестного исполнения обязанностей прежними губернаторами к ущербу торговли; от просителей также потребовали подготовить доводы для подтверждения утверждений их петиций. Вследствие этого в Тотнесе были приняты показания свидетелей, в которых удостоверялись неудобства назначения губернатора и вред, который неизбежно из этого проистечет для рыболовства. Однако 6 декабря следом компания купцов, сезонных купцов и судовладельцев, торгующих из Бристоля на Ньюфаундленд, и несколько других купцов обратились к Его Величеству с петицией о принятии мер против опасного состояния рыболовства (которое, по их словам, могло перейти в руки французов) путем отправки какого-либо способного лица в качестве губернатора с пушками, оружием, боеприпасами и другими материалами, необходимыми для укрепления некоторых гаваней. Этот вопрос был передан Его Величеством Эрлу Англси, Лорду Эшли, господину контролеру, господину вице-камергеру и Сэру Уильяму Ковентри. Эти лица приступили к изучению всех документов, а также различных купцов и других лиц; но никаких решений по этому поводу принято не было до 1669 года, когда капитан Роберт Робинсон подал петицию об учреждении губернатора; и по передаче этого вопроса лордам комитета по торговле и колониям их светлости доложили, заслушав нескольких купцов и других лиц, имеющих отношение к торговле, «что они не считают нужным рекомендовать петицию и предложение мистера Робинсона о назначении его губернатором Ньюфаундленда; но для поддержания христианской жизни проживающих там людей они предложили, чтобы Его Величество направил капеллана на конвойных судах; и чтобы капитаны упомянутых судов имели полномочия наводить там порядок в отношении патентных грамот Его Величества, дарованных западным городам»; каковой доклад был во всем подтвержден Его Величеством 4 февраля следом. 25-го числа того же месяца поступила жалоба на то, что многие судовладельцы перевозят пассажиров и частных держателей наемных лодок вопреки законам и установлениям рыболовного промысла, к великому ущербу рыбной торговли и к уменьшению числа кораблей и моряков; что многие судовладельцы также снабжают свои корабли провизией из Ирландии, а не из Англии. В ответ на это был издан приказ совета, предписывающий, чтобы мэры и магистраты различных городов, упомянутых в вышеуказанных патентных грамотах, следили за тем, чтобы установления соблюдались неукоснительно; чтобы должностные лица таможни обязывали всех шкиперов и судовладельцев претворять эти правила в жизнь; задерживали правонарушителей в этом деле в продолжении их плавания и немедленно сообщали их имена в совет. Но несмотря на возражения, высказываемые многими против назначения губернатора, именно эти люди ощутили необходимость в правительстве и регулировании: ибо 23 декабря 1670 года Его Величеству была представлена петиция от западных купцов и торговцев о том, «чтобы могли быть дарованы дополнительные полномочия для регулирования рыболовства». Лорды совета, назначенные по торговым делам, по этому случаю рекомендовали несколько правил; и Его Величество приказал добавить их к прежней хартии. Они именовались дополнительными правилами и гласили следующее. Additional Rules. Что подданные его величества могут добывать живца и ловить рыбу на Ньюфаундленде при условии подчинения установленным порядкам. — Что никакой иностранец не должен добывать живца. — Что никакой плантер не должен вырубать лес или производить посадки в пределах шести миль от морского берега. — Что никакой житель или плантер не должен занимать лучшие рыболовные сцены до прибытия рыбаков. — Что никакой шкипер или судовладелец не должен перевозить моряков или рыбаков на Ньюфаундленд, если они не принадлежат к судовой команде. — Что никто не должен перевозить более шестидесяти человек на сто тонн. — Что каждый пятый человек должен быть новичком, то есть не моряком. — Что шкиперы кораблей должны обеспечивать провизию в Англии в соответствии с числом людей на все плавание, за исключением одной лишь соли. — Что ни одно рыболовное судно не должно отправляться отсюда на Ньюфаундленд ранее месяца марта. — Что шкиперы должны давать поручительство на сто фунтов соответствующим мэрам западных городов в том, что не будут перевозить на Ньюфаундленд лиц упомянутых запрещенных сортов и привезут обратно тех, кого перевезли или использовали для доставки рыбы на рыночные рейсы. — Что никто не должен занимать рыболовную сцену при наличии менее двадцати пяти человек. — Что никакой моряк или рыбак не должен оставаться позади после окончания рыбной ловли. Было приказано, чтобы адмиралы, вице-адмиралы и контр-адмиралы приводили эти приказы в исполнение и поддерживали мир; доставляли в Англию правонарушителей любого рода; оглашали 20 сентября ежегодно приказы его величества; вели журналы. Было приказано, чтобы рекордеры и мировые судьи различных западных городов были включены в комиссию совместно с мэрами; чтобы с правонарушителей взыскивались разумные штрафы. Наконец, было приказано подготовить законопроект для проведения через большую печать в подтверждение последней хартии с этими дополнительными полномочиями; и чтобы пункт, касающийся маршала, был пересмотрен генеральным атторнеем, который должен представить в совет некоторый способ судопроизводства для определения тяжб на Ньюфаундленде. В феврале 1674–5 годов вопрос о назначении губернатора был вновь выдвинут на обсуждение [1]. Была представлена петиция, в которой излагалась та великая польза, которую принесет рыбной торговле поселение под управлением губернатора; она была передана королем лордам комитета по торговле и колониям; и после заслушивания доводов купцов и судовладельцев запада Англии, выступавших против поселения, а также того, что просители могли заявить в пользу колонии, их светлости представили королю свой доклад с мнением на этот счет. Report against a Governor in 1675. В этом докладе утверждалось, что в последние несколько лет рыба на Ньюфаундленде не ловилась; что сезонные купцы потеряли много своих судов в недавних войнах, особенно в войне с Испанией; и что недавние войны сильно сократили число рук, которые обычно добывали рыбу; что жители и плантеры, вопреки своей старой хартии, жили в пределах шести миль от моря, уничтожали леса и продолжали уничтожать все, что сезонные купцы оставляли после себя; что они первыми занимали места наибольшего удобства и, что было весьма пагубно, большинство из них продавали вино и бренди, посредством чего моряки отвлекались от своей работы, а многие соблазнялись остаться на месте, в то время как их семьи становились бременем для своих приходских общин на родине. Что жители жили рассеянно в двадцати пяти различных гаванях, почти в восьмидесяти лигах друг от друга; и что во всю зиму, когда главным образом совершались злоупотребления, перебраться из одного места в другое было невозможно, так что почти сорок гаваней оставались без какого-либо управления, даже если бы губернатор фактически находился в стране. Также заявлялось, что помимо расходов на форты и губернатора, которых рыбная торговля не могла выдержать, не было никакой необходимости в такой защите от иностранцев, поскольку побережье защищено зимой льдом, а летом — присутствием подданных короля; так что если нет веских причин для существования колонии, то нет причин и для губернатора. Что против колонии свидетельствовали не только суровость климата и бесплодие земли, которые вынуждали тех, кто находился там всю зиму, к праздности и склоняли к распутству, но также и то, что они главным образом потребляли продукцию Новой Англии, посредством судов которой они снабжались французским вином и бренди и мадерскими винами в обмен на свою рыбу, не полагаясь, как следовало бы, на снабжение из Англии; так что если климат и почва будут благоприятствовать колонии, плантеры предпочтут примкнуть к Новой Англии и тем самым продолжат идти по стопам тех колонистов, к утрате многих преимуществ, которые при нынешнем положении вещей все еще пожинаются метрополией; поскольку нет надежды на подобное регулирование продукции этого места, как на продукцию других плантаций, ибо рыба не может вынести расходов по доставке на родину и должна отправляться напрямую на рынки за рубежом. Сообщалось, что французы вели свой рыболовный промысел не иначе как судами сезонных купцов, которые уходили и возвращались ежегодно. Что они содержали форт в Пласентии для защиты от индейцев, которые в определенные времена приходили с материка и докучали им в их торговле пушниной; ради этой торговли, а вовсе не ради рыбной ловли, французы имели там постоянное поселение. Сообщалось, что сезонные купцы добывали рыбу дешевле, чем плантеры. По тщательному рассмотрении всех этих обстоятельств их светлости предложили пресекать любые поселения на Ньюфаундленде; и в этих целях командир конвоя должен получить полномочия объявить всем плантерам о необходимости добровольно удалиться; в противном случае западная хартия должна время от времени приводиться в исполнение; по каковой хартии всем плантерам запрещалось селиться ближе шести миль от берега от мыса Рейс до мыса Бонависта. Их светлости далее предложили соблюдать дополнительные правила, утвержденные 10 марта 1670 года, и потребовать от мэров западных портов соответственно возобновить их хартии. Этот доклад лордов комитета совета по торговле и колониям был одобрен его величеством, и вслед за тем был отдан приказ о претворении в жизнь рекомендаций, содержащихся в нем. При рассмотрении этих событий мы отчетливо обнаруживаем два противоборствующих интереса в ньюфаундлендской торговле: один — плантеров и жителей, другой — сезонных купцов и купцов; и мы увидим в ходе этой истории, что в соответствии с взглядами этих различных категорий лиц в правительство на родине неоднократно подавались петиции в целях поощрения или противодействия регламентам и учреждениям на острове. Sir John Berry’s Advice. Вскоре представился случай проявить этот настрой. Сэр Джон Берри был назначен командовать конвоем судов, торгующих с Ньюфаундлендом; и во исполнение специального приказа совета от 15 апреля 1675 года этот командир представил комитету совета по торговле состояние Ньюфаундленда в том виде, в каком он его застал, в отношении как плантеров и жителей, так и западных сезонных купцов; и стоит отметить, насколько сильно отличается отчет, данный этим командиром, от того, который недавно был составлен сезонными купцами и побудил комитет совета представить доклад в тех выражениях, которые мы только что слышали. Он говорит, что различные беспорядки, приписываемые плантерам, главным образом происходили по вине судов сезонных купцов. — Что жители никогда не продавали свою рыбу жителям Новой Англии за вино и бренди. — Что люди сезонных купцов разрушали рыболовные сцены и склады. — И что по их вине моряки соблазнялись остаться в стране, поскольку это позволяло сэкономить тридцать шиллингов на проезде. Это письмо было зачитано в комитете в присутствии нескольких лиц, которые явились туда от имени купцов западных земель и жаловались на поощрение, оказанное Сэром Джоном Берри плантерам, вопреки приказам его величества и к неминуемой гибели торговли сезонных купцов, ибо таковая последовала бы от сохранения жителей и держателей наемных лодок. В ответ на это лорды посоветовали им установить дополнительные правила, разрешенные его величеством; и некоторое время спустя это было должным образом приведено в исполнение. Сэр Джон Берри по своем возвращении явился в комитет, где повторил и подтвердил то, что он написал, и уверил их светлости в необходимости поощрения колонии на Ньюфаундленде, ибо в противном случае французы воспользуются намеренным выселением, чтобы завладеть всеми гаванями и рыболовными местами вокруг острова, или же станут заманивать английских плантеров приходить и селиться среди них, к великому ущербу нашему рыболовству. Борьба между сезонными купцами и плантерами сделалась теперь весьма ожесточенной. В 1676 году Джон Даунинг, житель Ньюфаундленда, подал королю петицию против усилий сезонных купцов разрушать дома и сжигать рыболовные сцены плантеров с целью изгнать их из страны. Эта жалоба была передана в комитет по торговле, где были выслушаны адвокаты как сезонных купцов, так и плантеров; и когда комитет доложил свое мнение по этому поводу, король выразил свою волю о том, чтобы шкиперы и матросы рыболовных судов никоим образом не донимали плантеров под предлогом пункта в западной хартии, согласно которому «никто не должен проживать в пределах шести миль от берега», до тех пор пока его величество не примет дальнейшего решения относительно рыболовства и плантаций на Ньюфаундленде. Соответственно по приказу его величества капитанам конвойных судов было дано указание предать огласке волю его величества о том, чтобы плантерам было дозволено оставаться во владении их домов и рыболовных сцен согласно обычаю прошлых лет до дальнейшего распоряжения. Более того, чтобы состояние колонии и торговли было лучше известно, им было предписано дать ответы на несколько пунктов опросного листа, подготовленного комитетом по торговле и колониям; и ниже приводятся ответы на них, присланные Сэром Уильямом Пулом из гавани Сент-Джонс, датированные 10 сентября 1677 года. Он говорит, что рыбаки признавались, будто за последние годы плантеры не причинили никакого вреда рыбному промыслу; так что по возвращении они застали свои рыболовные сцены в столь хорошем порядке, в каком те только могли быть после зимы, а потому они не были обязаны прибывать на остров раньше с целью их ремонта; плантеры утверждали, что они не вмешивались ни в какие рыболовные места сезонных купцов и не желали этого делать при условии, что им позволят спокойно пользоваться тем же пространством, которым они владели в течение нескольких лет; рыбаки жаловались, что плантеры занимали лучшие места для соления рыбы, причиняли ущерб их рыболовным сценам и захватывали больше, чем могли обслужить своими силами; плантеры утверждали, что жить в шести милях от морского берега невозможно из-за бесплодия страны; рыбаки не желали изгнания плантеров, а требовали лишь лучшего регулирования; плантеры не могли содержать постоянное число людей или лодок, если их ежегодно не снабжали слугами из Англии; плантеры не добывали столько рыбы пропорционально числу содержащихся у них людей и лодок, сколько добывали рыбаки, бывшие более искусными мастерами, и не могли продавать ее столь дешево по причине более высокого жалованья, которое они были обязаны платить своим слугам; плантерам было невозможно неукоснительно соблюдать хартию; все плантеры продавали спиртное вопреки своей хартии; рыбаки сдирали кору с деревьев и использовали по шесть и семь сцен на семьдесят человек вопреки правилу своей хартии; французы вели свой рыболовный промысел главным образом с помощью рыболовных судов из Европы, а их торговля пушниной была весьма незначительной; французские плантеры всячески поощрялись губернатором и имели в своих гаванях те же удобства, что и рыбаки; рыбаки признавались, что плантеры приносят им большую пользу; плантеры заготовляли для рыбаков материалы к их прибытию, которые иначе не могли быть готовы без большой потери времени; они сохраняли в своих домах соль, оставшуюся от рыболовного сезона, до следующей страды; и когда не хватало судов, рыбаки с радостью оставляли свою рыбу на хранение в доме плантера до следующего года; в случае болезни рыбаков или если они были вынуждены ждать свои суда по их первому прибытию, они пользовались удобством домов плантеров; когда рыбакам требовалась провизия, плантеры снабжали их из своих запасов; или же, когда у них оставался излишек, плантеры покупали его у них за рыбу. Таковы были ответы командира королевских судов на этой станции на первые пункты опросного листа относительно торговли и рыболовства. Этот метод сбора сведений применялся и в последующие времена; и информация, полученная в ходе этой первой попытки, может послужить полезным материалом для сравнения. В декабре 1677 года комитет по торговле и колониям во исполнение приказа совета, принятого по петиции западных сезонных купцов, доложил, что, несмотря на пункт в западной хартии, запрещающий перевозку любых лиц на Ньюфаундленд, кроме тех, кто входил в судовую команду, магистраты различных западных портов разрешали пассажирам и частным держателям наемных лодок переправляться туда во вред рыболовству; однако они полагали, что впредь это можно предотвратить, если не только этих магистратов, но и вице-адмиралов и должностных лиц таможни строго обязать пресекать это злоупотребление. Bye Boat-keepers, what. Упомянутые здесь частные держатели наемных лодок, или держатели наемных лодок, как их иначе называли, описываются как лица, которые, не желая или не будучи в состоянии купить долю в рыболовном судне, нанимали слуг на западе Англии и везли их в качестве пассажиров на Ньюфаундленд, где использовали их в частных лодках для ловли и соления рыбы; а по окончании сезона они привозили их обратно в Англию либо позволяли поступить на службу к плантерам или на борт кораблей. Эти держатели наемных лодок имели обыкновение отправляться туда ежегодно в больших количествах; но поскольку эта практика противоречила западной хартии и прямому повелению короля, теперь от нее стали во многом отказываться. Question of a Colony argued. За вышеупомянутым представлением против держателей наемных лодок вскоре последовала петиция от имени жителей Ньюфаундленда с общей просьбой не принимать никаких решений в ущерб им. Чтобы вынести этот вопрос на полное обсуждение, король приказал выслушать адвокатов как сезонных купцов, так и плантеров. И таким образом вопрос о выгоде и невыгоде колонии был торжественно обсужден в совете. После чего он был передан в комитет по торговле для предложения такого регламента между сезонными купцами и плантерами, который мог бы сочетаться с сохранением интересов короны и поощрением мореплавания и рыбной торговли [2]. Не сохранилось сведений о том, какой доклад был сделан по этому поводу комитетом по торговле, и я не нахожу никаких других действий правительства в отношении этой торговли и рыболовства вплоть до периода после 1696 года, когда был учрежден совет по торговле. В январе 1697 года новый совет занялся этим наряду с другими вопросами, подпадавшими под его ведомство, но не раньше, чем к нему обратились с петициями и представлениями города запада, имеющие отношение к этой торговле. Они, подобно прежним петициям и представлениям сезонных купцов и рыбаков, были рассчитаны на то, чтобы продвинуть их притязания в противовес притязаниям плантеров и жителей, воспрепятствовать назначению губернатора и испросить конвой для безопасности судов, отправляющихся либо в Португалию за солью, либо на Ньюфаундленд, и для защиты их на обратном пути домой или в плавании на рынок [3]. Доклад и представление, сделанные советом по этому случаю, касались скорее текущей обороны места, чем каких-либо вопросов общего регулирования; при этом они одновременно выразили мнение, что умеренное число плантеров во все времена полезно для подготовки и сохранения в порядке лодок, рыболовных сцен и прочих вещей, необходимых для рыболовства; однако их число не должно превышать одной тысячи [4]. В 1698 году был принят статут 10 & 11 Will. 3. c. 25 под заглавием «Акт в поощрение торговли на Ньюфаундленд». Неизвестно, каковы были шаги, непосредственно приведшие к принятию этого акта; однако по своему существу он основывается на политике прежних времен и представляет собой, по сути, не что иное, как законодательное закрепление правил, положений и установлений, которые в основном преобладали там в течение некоторого времени. ЧАСТЬ II. PART II. From Stat. 10 & 11 Will. 3, to A. D. 1728. Наблюдения мистера Ларкина — Характер рыболовных адмиралов — Характер командиров — Нехватка полиции — Мнение совета 1706 года — Представление 1708 года — О том, чтобы морские командиры командовали на суше — Издание такой комиссии — Законы и приказы, изданные на Ньюфаундленде — Представление 1718 года — Притязания гипускоанцев на ловлю рыбы — О землях, уступленных французами — Дарование лососевого промысла — Мнение о 7-м разделе статута 10 & 11 Will. 3. — Представление 1728 года — Рекомендация гражданского правительства — Назначение гражданского губернатора — Беспорядки на Ньюфаундленде и поведение рыболовных адмиралов в этот период — Жалобы от купцов. Склонность главных купцов на западе Англии всегда заключалась в том, чтобы превозносить положения статута 10 & 11 Will. 3. как самую разумную политику, какую только можно проводить в отношении рыболовства. Мы знаем после прочтения первой части этого исторического исследования, что между купцами и сезонными купцами, с одной стороны, и плантерами и жителями — с другой, всегда существовало соперничество и неприязнь; и максимум доверия, которое мы можем оказать первым в этом вопросе, заключается в вере в то, что этот статут полностью закрепил их требования и претензии, дав им преобладание над последними; и что теперь они видели санкционированным парламентом то, что прежде зависело от прав на менее надежном основании. До этой степени и не далее может иметь смысл эта хвала; ибо как схема регулирования, которая должна была приносить общую пользу, этот акт, во-первых, не являлся новизной; во-вторых, представляется, что с самого начала он никогда не исполнялся полностью; и в-третьих, он давал власть и юрисдикцию в руки тех, кто был неспособен их осуществлять; и я сейчас покажу, что слишком много уступают те, кто допускает, будто этот акт мог быть весьма хорошим регламентом в момент его принятия; ибо из самых авторитетных источников явствует, что в самый момент его принятия он вовсе не шел к исполнению так, как предполагал парламент. В опросные листы, которые вручались и вменялись в обязанность коммодору, командовавшему судами на этой станции, теперь были добавлены этот акт и все его подробности; и в ежегодных отчетах по ним содержатся их наблюдения и мнения как относительно самого акта, так и его исполнения. По столь важному предмету нельзя привести лучшего авторитета, чем этот. В ответах на эти опросные листы и в переписке коммодоров можно проследить из года в год фактическое состояние рыболовства; и любопытно будет сопоставить информацию, которую можно почерпнуть из этих источников. Среди самых ранних сведений такого рода я нахожу письмо мистера Джорджа Ларкина, написанное из Сент-Джонса в 1701 году. Это произошло вскоре после принятия акта, и автор подробнее останавливается на многих аспектах торговли, чем это обычно делали правительственные чиновники. Эти обстоятельства делают документ ценным; и ценность его возрастает еще больше, если учесть, что мистер Ларкин был джентльменом, получившим образование в области гражданского права, который был послан с целью сбора наблюдений в американских поселениях для информации правительства на родине о состоянии плантаций и исполнении законов о торговле и мореплавании. Mr. Larkin’s Observations in 1701. Он начинает с того, что правила и предписания этого акта соблюдались не столь строго, как ему хотелось бы, что он объясняет отсутствием в нем штрафных санкций. С деревьев сдирали кору и уничтожали леса точно так же, как и до принятия акта; и, по его мнению, через несколько лет в пределах пяти или шести миль от этой или других гаваней не осталось бы ни единого дерева, пригодного для нужд рыболовства. Оставшиеся стоять сушилки для рыбы большей частью использовались жителями для топки зимой. Он говорит, что тогдашний адмирал гавани Сент-Джонс, капитан Артур Холдсуорт из Дартмута, привез из Англии в тот рыболовный сезон двести тридцать шесть пассажиров, все или большая часть которых являлись держателями наемных лодок, и они были привезены под предлогом того, что являются фрахтователями на его судне, хотя речь шла лишь о небольшом количестве провизии для их необходимых нужд. Этих людей он разместил и оставил на самых удобных рыболовных сценах и т. д. в гавани, которые все это время, начиная с 1685 года, принадлежали рыболовным судам; до такой степени, что нескольким шкиперам рыболовных судов пришлось нанимать помещения у плантеров. Эти держатели наемных лодок, по его словам, были большей частью способными рыбаками, и среди них не было ни одного новичка или зеленого человека, как того требует акт. Он говорит, что этот человек и еще один или два других, постоянно занимавшихся рыболовством, ставили своей целью в начале года объезжать рыночные города на западе Англии специально для набора пассажиров; с ними они заключали соглашение о том, что если им случится оказаться адмиралами какой-либо из гаваней, они разместят и оставят мистера Холдсуорта и таковых лиц на помещениях рыболовных судов. Это, по его словам, было величайшим злоупотреблением и подрывом для сезонных купцов; к тому же эти держатели наемных лодок могли позволить себе продавать рыбу дешевле сезонных купцов, что должно было сократить число рыболовных судов. Высказывались большие жалобы на жителей Новой Англии, которые, по его словам, уже семь или восемь лет наведывались на Ньюфаундленд. У них также были свои агенты в большинстве гаваней, и они вели окольную торговлю, поставляя плантерам различные товары, которые те должны были брать из Англии. Такие новоанглийские суда обычно совершали по два-три рейса в год с хлебом, мукой, свининой, табаком, патокой, сахаром, лаймовым соком и ромом. В целом они продавали дешевле, но обязывали покупателей брать определенное количество рома. Жители продавали его рыбакам и тем самым поощряли их оставаться позади и оставлять свои семьи в Англии бременем для прихода. Жители также продавали ром своим слугам, которые влезали в долги и вынуждены были наниматься в уплату своего долга; так что один месяц бурной жизни и пара ботинок часто оставляли их в кабале на год; и хорошие рыбаки, заслуживавшие пятнадцати или двадцати фунтов стерлингов в год, таким образом были вынуждены служить за семь фунтов. По его словам, новоанглийцы в конце года имели обыкновение заманивать к себе множество моряков и слуг обещаниями высокого жалованья; но эти люди часто оставались обманутыми и превращались в разбойников и пиратов. Рассказывали, что в прошлом году новоанглийские суда увезли таким образом пятьсот человек только из залива Консепшен; многие из них были заколочены в бочки во избежание обнаружения. Для предотвращения этой практики он рекомендует, чтобы шкиперы новоанглийских судов давали при выходе поручительство не вывозить людей с Ньюфаундленда без разрешения коммодора. Мы обнаруживаем, что в последующие времена капитаны королевских судов имели обыкновение принуждать каждого новоанглийского шкипера давать такое поручительство под штраф в пятьсот фунтов с двумя поручителями по двести пятьдесят фунтов каждый в том, что они не будут вывозить с острова каких-либо лиц. Что касается рыболовства, то он не слыхал более чем об одном новоанглийском судне, промышлявшем ловлей рыбы на побережье. Действительно, оказывается, что весь их рыбный промысел велся у их собственного побережья, где была лучшая рыба, и на Ньюфаундленд они зарились исключительно ради вышеупомянутой торговли. Он сообщает нам, что жители и плантеры Ньюфаундленда были бедными, неимущими и к тому же расточительными людьми, которым было все равно, под какие проценты влезать в долги и какие обязательства давать, лишь бы им давали в кредит. Но изъятие их рыбы за долги представлялось этому джентльмену как незаконным, так и несправедливым по времени и способу своего совершения; ибо рыбаки, видя, как сушилки для рыбы очищаются до того, как рыболовный сезон перевалил за половину, теряли охоту продолжать дело; что часто оборачивалось гибелью и крушением промыслов нескольких плантеров. Долги обычно не выплачивались до 20 августа; однако, по его словам, в течение двух-трех лет сушилки для рыбы зачищались по ночам, а рыба увозилась в июне и июле без взвешивания. Являлся второй кредитор и забирал ее у первого — у плантера оказывалось испорчено двадцать или тридцать квинталов рыбы в ходе потасовки, а остальным его кредиторам приходилось оставаться ни с чем. Бедные рыбаки, помогавшие ловить рыбу, в этих случаях оставались без единого пенни жалованья, поскольку соленое продовольствие и снасти подлежали оплате всегда раньше жалованья; и он выражает изумление по поводу того, как плантеры и жители могли находить в Англии рабочих рук для лова рыбы при том, сколь дурно они с ними обращались. Character of the fishing admirals. Там, где жалобы подобного рода поступали главнокомандующему, он приказывал возвратить рыбу и произвести ее раздел. Но поскольку имелось двадцать пять или двадцать шесть различных гаваней, не считая бухт, а от Бонависы и Фермоса до Сент-Джонса было далеко добираться с жалобами, командир мог сделать немногое; а адмиралы, по его словам, вовсе не занимались этим, перекладывая все на плечи командира. Эти адмиралы, говорит он, должны следить за сохранением мира и хорошего управления среди моряков и рыбаков, за тем, чтобы порядок и регламент рыболовства претворялись в жизнь, и они должны вести журналы; но вместо этого они первыми нарушали эти приказы, и не нашлось ни одного из них там, где он побывал, кто вел бы хоть какой-нибудь журнал. Он отмечает, что недавний акт короля Вильгельма предоставил плантаторам право собственности, и было бы жаль, если бы у них не было никаких законов и правил, которыми они должны были бы руководствоваться; хотя, по его словам, с момента его прибытия туда все сходились во мнении, что было бы лучше, если бы любые плантации не поощрялись, поскольку тогда этот остров превратился в убежище и место приюта для всех лиц, преступивших закон в Англии. Кроме того, капитаны рыболовных судов подбивали многих своих матросов остаться, убеждая их, что они вскоре сколотят там состояние; и делали они это исключительно ради того, чтобы сэкономить на расходах по их обратной доставке в Англию. Character of the Commanders. У главнокомандующего вошло в обычаи по поступающим жалобам отправлять своих лейтенантов в различные гавани и бухты для разрешения всех разногласий и споров, возникавших между капитанами торговых судов и местными жителями, а также между ними и их слугами; этот джентльмен заявляет, что слышать о том, как обстояли дела в подобных случаях, — просто позор. Тот, кто преподносил в подарок больше всего квинталов рыбы, неизменно добивался решения в свою пользу. Он говорит, что вся страна возмущалась лейтенантами во времена капитана Полтона и капитана Фэрборна и не стеснялась заявлять, что некоторые прежние главнокомандующие были в некоторой степени повинны в злоупотреблениях. Он говорит, что тогдашний командир, капитан Грейдон, приложил немало усилий, чтобы восстановить справедливость в стране и утвердить среди ее жителей религию, и люди казались вполне довольны им. Он говорит, что никогда не велось никакого реестра приказов или правил, изданных на благо рыболовства. То, что устанавливал один главнокомандующий, отменял другой; он говорит, что убедил нынешнего командира оставить выписку из всех подобных постановлений, принятых за время его пребывания в должности. Want of Police. Он говорит, что ссоры и споры случались после окончания рыболовного сезона; и в суровую зимнюю пору хозяева избивали слуг, а слуги — своих хозяев. Поэтому он рекомендует назначать в каждой гавани одного из наиболее зажиточных местных жителей в качестве мирового судьи для поддержания мира и спокойствия среди них; и чтобы кто-нибудь сведущий в законах отправлялся вместе с главнокомандующим или постоянно проживал там, как будет сочтено наиболее удобным, в качестве судьи-адвоката для разрешения всех разногласий и вопросов meum и tuum между капитанами судов, жителями, плантаторами и слугами; чтобы этот человек имел полномочия приводить к присяге стороны или свидетелей для разрешения дел самым быстрым способом, и чтобы он был обязан ежегодно посещать следующие места, а именно: Бонависту, Тринити, Новый Перликан, Старый Перликан, Карбонир, Сент-Джонс, Буллс-Бей и Ферриленд, и оставаться в каждом из них по две-три недели. Он добавляет, что такой человек был бы полезен там для различных целей, в том числе для того, чтобы от него можно было получать правдивый отчет о том, как обстоят все дела на Ньюфаундленде [5]. Нарисованная здесь картина Ньюфаундленда едва ли преувеличена или раскрашена какими-либо новыми красками по сравнению с докладами сменяющих друг друга командиров. Они выдержаны в том же духе. Обиды и жалобы, средства правовой защиты и временные меры неизменно одни и те же; и примечательным обстоятельством в истории этой торговли является то, что многие документы, касающиеся ее, будь то исходившие от командиров или от купцов и сезонных купцов во времена короля Вильгельма и королевы Анны, применимы к более поздним временам в той же мере, что и к тем, в которых они появились. Вопросники, порученные командирам, и данные ими ответы могли бы составить целую историю рыболовства. Эти пункты вскоре увеличились с двадцати или тридцати до шестидесяти или семидесяти. Я не намерен перебирать их все или прослеживать каждый вопрос, возникавший в различные периоды в связи с этим рыболовством и торговлей, но стремлюсь главным образом проследить прогресс, достигнутый в наделении этого острова неким подобием конституции; а установление таковой, подобно установлению любых других конституций, затронет стороны и различные интересы, которые преобладали и продолжают преобладать среди лиц, занятых в торговле как здесь, так и на Ньюфаундленде. В ответах капитана Грейдона, в то время командира, мы находим, что в том году была проведена проверка всех посягательств жителей на свободы рыболовных судов, совершенных после 1685 года, и все они были пресечены, как следует из его слов. — Что адмиралы гаваней были теми лицами, которые главным образом привозили держателей наемных лодок и вводили их во владение корабельными местами под видом того, что те являются фрахтователями (как утверждалось ранее), причем адмиралы ссужали им деньги в Англии из расчета пять шиллингов на фунт. — Адмиралы не соблюдали правила, предписанные актом парламента, но, напротив, заманив бедного плантатора в долги, силой отбирали у него рыбу и даже взламывали его дом, чтобы заполучить ее. Что касается ведения адмиралами журналов, счетов и т. д., то он нашел лишь четырех из них способных делать это. — Адмиралы до 20 августа еще выслушивали кое-какие жалобы, но после этой даты к ним уже не обращались, поскольку они сами, как правило, являлись главными нарушителями. Таковы наблюдения по тем пунктам, которые представляют для нас особый интерес в настоящее время. По мере дальнейшего изложения мы увидим, насколько однотипными были жалобы на злоупотребления и беспорядки в сфере поддержания порядка и управления островом. Opinion of the Board 106. В 1702 году разразилась война с Францией, и наши рыбные промыслы и дела там подверглись серьезным нападениям со стороны французов. В этот период вопросы, обсуждавшиеся в Совете по торговле, касались главным образом обороны острова на море и суше. Несмотря на состояние войны, Палата общин 16 января 1705–1706 годов издала распоряжение о представлении палате отчета о состоянии торговли и рыболовства; для этой цели Совет подготовил отчет, в котором изложил свое мнение о различных злоупотреблениях и притеснениях; и, помимо прочего, рекомендовал наделить парламентскими полномочиями командиров судов королевы и адмиралов налагать штрафы и взыскания за нарушение Статута 10 и 11 Вильгельма III, гл. 25. Они также рекомендовали наделить командиров судов королевы полномочиями таможенных офицеров по досмотру судов из Новой Англии [6]. В том же году они рекомендовали ее величеству обратиться к мэрам западных городов с требованием обязать капитанов судов, которые могут стать адмиралами, вести журналы и выполнять другие обязанности, возложенные на них Статутом 10 и 11 Вильгельма III, гл. 25 [7]. В следующем году Палата общин снова потребовала от Совета отчет о состоянии торговли [8], который был должным образом предоставлен; в этом отчете перечислялись те же злоупотребления и предлагались те же средства для их исправления. 31 марта 1708 года Палата общин обратилась к ее величеству с петицией, в которой просила отдать распоряжения об эффективном исполнении законов, касающихся торговли и рыболовства на Ньюфаундленде, в отношении тех командиров военных кораблей ее величества, фортов или укреплений там, которые осмелятся вымогать, требовать или получать денежные суммы либо иные вознаграждения от любых подданных королевы в их плаваниях, торговле или рыболовстве на Ньюфаундленд, оттуда или на самом острове; и чтобы таким командирам и офицерам было строго запрещено содержать, использовать или задействовать любые рыболовные лодки в собственных личных целях или выгодах; далее, чтобы законы, касающиеся рыболовства, неукоснительно исполнялись [9]. Это обращение было вызвано жалобами на майора Ллойда, командовавшего войсками в Сент-Джонсе; однако относительно поведения этого джентльмена существовали разные мнения, причем наиболее неблагоприятные из них, по-видимому, побудили Палату общин принять такую резолюцию. Этот призыв к надлежащему исполнению законов, касающихся рыболовства, вновь привлек внимание Совета по торговле к Статуту 10 и 11 Вильгельма III, гл. 25 и к недостатку, на который так часто жаловались в этом акте, а именно: «отсутствие штрафов, специально предусмотренных за его нарушение». И на вопрос, заданный Советом г-ну Монтегю, бывшему тогда генеральным солиситором, он заявил, что совершенно очевидно: хотя в акте парламента, предписывающем или запрещающем что-либо, не упомянуто конкретного штрафа, любой нарушитель такого акта может быть оштрафован по усмотрению суда при признании его виновным по обвинительному акту или информационной жалобе [10]. Representation 1708. For the sea commanders to command at land. Затем Совет подготовил доклад для ее величества по случаю вышеупомянутого обращения; в нем говорится, что к ним никогда не поступало жалоб на поборы или требования со стороны командиров судов королевы, а если таковые и были, то нарушитель должен преследоваться по суду на основании Статута 15 Кар. II, гл. 16. Что обвинение против майора Ллойда в сдаче солдат внаймы для работы на рыбных промыслах находится на рассмотрении в Совете. Но в целях предотвращения любых должностных проступков в отношении рыболовства и торговли в будущем они рекомендовали, чтобы коммодор на время своего пребывания там осуществлял командование на суше, как это было заведено с момента отправки гарнизона вплоть до последних трех лет, когда эта практика была прекращена. Они полагали, что это будет способствовать поддержанию порядка и мира в месте, где не было установлено регулярного гражданского правления, и позволит ему надзирать за королевскими складами и составлять более точные отчеты о состоянии торговли и рыболовства. Что касается исполнения акта в целом, они констатировали существование на острове злоупотреблений и беспорядков, невежество и пристрастность рыболовных адмиралов; и они рекомендовали наделить коммодора полномочиями исправлять и наказывать все правонарушения и злоупотребления, совершенные на Ньюфаундленде вопреки Статуту 10 и 11 Вильгельма III, гл. 25; в отношении же тех из них, которые он не мог исправить сам, они рекомендовали ему выяснять, выполняются ли должным образом положения акта и кто является их нарушителем, с тем чтобы против них можно было возбудить судебное преследование в этом королевстве. Они вынесли на рассмотрение вопрос о том, не целесообразно ли издать королевскую прокламацию для лучшего соблюдения этого закона [11]. Such commission issues. Этот доклад был одобрен королевой, и 20 мая 1708 года был издан приказ Тайного совета, предписывающий выпустить прокламацию рекомендованного в нем рода; а также ежегодно готовить Лордами-комиссарами по торговле и плантациям патент для коммодора ньюфаундлендских конвоев на командование на суше во время его пребывания в тех краях с дополнительными инструкциями по исполнению этого акта парламента, изложенными в докладе; лордам также было предписано подготовить письмо на имя майора Ллойда с осуждением его действий и требованием подчиниться патенту коммодора: все это было соответствующим образом исполнено [12]. Коммодору были выданы инструкции для исполнения этого патента на командование на суше; и в одной из них ему предписывалось направлять ответы на давно вошедшие в употребление вопросники, касающиеся торговли и рыболовства, которые всегда составлялись Советом по торговле, а затем передавались командиру лордом-верховным адмиралом. Это изменение в командовании на Ньюфаундленде побудило лордов по торговле заняться поисками (упоминавшегося ранее) патента, выданного в 1615 году капитану Уайтберну судом адмиралтейства на формирование присяжных [13]. Похоже, также обсуждался вопрос о назначении комиссарами таможни должностного лица для пресечения незаконной торговли на Ньюфаундленде. Лордам по торговле из таможни сообщили, что когда будет учрежден суд адмиралтейства и назначен человек для рассмотрения дел и вынесения решений по информационным сообщениям о конфискациях, должностное лицо финансового ведомства получит свой патент и инструкции. Но французы набрали такую силу и так тревожили наши владения на острове, что все отошло на второй план перед лицом планов немедленной и необходимой обороны. На протяжении 1710 года купцы направляли в Совет по торговле петиции, умоляя о том, чтобы в любом мирном договоре с французами Ньюфаундленд был оставлен полностью за англичанами. Эта идея была принята Советом, и они, судя по всему, настойчиво отстаивали ее перед министрами ее Величества [14]. Laws and orders made at Newfoundland. В 1711 году я обнаруживаю так называемую запись нескольких законов и постановлений, принятых в Сент-Джонсе для поддержания лучшей дисциплины и порядка среди населения, а также для исправления беспорядков, совершенных в нарушение благих законов и актов парламента; все это обсуждалось на нескольких судебных заседаниях, на которых присутствовали капитаны торговых судов, купцы и главные жители; и после допроса свидетелей в период между 23 августа и 23 октября 1711 года было принято следующее заключение. Затем следуют пятнадцать статей регламента [15], которые, должно быть, были весьма полезны; и стоит задуматься над тем, не могло бы такое местное законодательное собрание, которое народ, судя по всему, в данном случае создал сам, быть на законных основаниях наделено где-либо полномочиями по изданию подзаконных актов и правил по мере необходимости. Командир, капитан Кроу, председательствовал на этом добровольном собрании. Его преемник, по-видимому, последовал его примеру и провел собрание того же рода. Эти собрания были несколько аномальными, представляя собой нечто среднее между законодательной, судебной и исполнительной властью, слившимися воедино [16]; и тем не менее, пожалуй, не более смешанными, чем деятельность парламентов в Европе в самые ранние времена. При заключении Утрехтского мира мы вступили во владение Ньюфаундлендом таким образом, какого не знали прежде в течение ряда лет. Пласентия и все районы, оккупированные французами, теперь уступались королю Великобритании в полный суверенитет; французы сохраняли лишь право приезжать и уезжать во время рыболовного сезона. Теперь открывались новые перспективы; правительство, как и купцы, обратило свои мысли к этой торговле с воодушевлением, сулившим все плоды этого нового приобретения. Капитану Тавернеру было поручено обследовать остров, его гавани и заливы; был назначен лейтенант-губернатор для командования фортом в Пласентии; купцы умоляли Совет по торговле строго следить за французами, удерживать их в отведенных им границах и направить корабль вокруг острова для проверки того, покинули ли они различные гавани по окончании сезона. Капитан Тавернер, обладавший большим опытом в этой торговле и пользовавшийся в то время большим вниманием, представил в Совет свои замечания по поводу ньюфаундлендского рыболовства и торговли, а также основные положения предлагаемого акта парламента [17]. Из наблюдений этого джентльмена, как и многих других, следует, что все лица, проявлявшие какую-либо озабоченность или опыт в этом вопросе, единодушно заявляли о неэффективности Статута 10 и 11 Вильгельма III и о необходимости обращения в парламент за новыми правилами. Возникли сомнения относительно того, подпадает ли та часть острова, которая недавно была уступлена французами, под действие положений Статута 10 и 11 Вильгельма III. Этот вопрос был поднят в связи с тем, что лейтенант-губернатор гарнизона в Пласентии и некоторые французские плантаторы при покидании этого места продали свои плантации за деньги и таким образом попытались передать право и собственность, которые не признавались общей практикой острова, подтвержденной этим статутом. Этот вопрос был вынесен на рассмотрение Совета по торговле, и их милорды сочли, что Статут 10 и 11 Вильгельма III распространяется на уступленные земли и что все пляжи и плантации там должны быть оставлены для общественного использования и поступать в распоряжение согласно указаниям этого акта [18]. Соответствующие инструкции были даны лейтенанту-губернатору Пласентии [19]. Среди предложений и рекомендаций по улучшению торговли на Ньюфаундленде заслуживают внимания некоторые документы г-на Кэмпбелла за 1714 год [20]. В 1715 году торговля на Ньюфаундленде стала предметом серьезного рассмотрения со стороны правительства. Капитану Кэмпторну, находившемуся тогда на этой станции, было поручено специально собрать сведения и доложить всю информацию, которую он сможет получить; и я обнаруживаю очень длинное письмо, написанное им секретарю адмиралтейства и переданное оттуда в Совет по торговле. Это письмо весьма обстоятельно и было представлено Советом правительству короля как содержащее предложения, безусловно заслуживающие внимания [21]. Совет теперь убедился в необходимости принятия нового регламента парламентом; и в качестве подготовки к этому они решили написать в западные города, занимающиеся этой торговлей, с просьбой предоставить имеющуюся у них информацию по вопросу, в котором они обладают столь большим опытом [22]. Они также передали дело генеральному атторнею, сэру Эдварду Норти, для получения его мнения о недостатках Статута 10 и 11 Вильгельма III, и он высказал мнение, что для принуждения к соблюдению правил, содержащихся в этом статуте, необходимо принятие нового акта, устанавливающего штрафы за их несоблюдение и определяющего, как и куда такие штрафы должны выплачиваться; и он полагал, что прокламация, требующая соблюдения этих правил (как предлагалось ранее), не принесет никакого эффекта [23]. По этому случаю г-н Тавернер представил свои замечания и набросок законопроекта [24]. Получив информацию из различных источников, куда они обращались, Совет составил пространный доклад на имя его величества от 2 марта 1715–1716 годов, содержащий их мнение о злоупотреблениях, предложения о надлежащих мерах по их пресечению [25] и рекомендацию о внесении в парламент законопроекта для реализации изложенных там предложений. Representation 1718. Тогда ничего предпринято не было, но Совет продолжал следовать выбранному курсу на сбор информации: так, в августе 1718 года мы находим очень подробный ответ капитана Пассенджера по всему кругу вопросов торговли и рыболовства; а в декабре того же года Совет представил его величеству доклад, более детальный, полный и исчерпывающий, чем все прежние работы, касающиеся этой торговли и рыболовства; к нему они впоследствии приложили основные положения законопроекта, подлежащего внесению в парламент в целях упорядочения торговли и рыболовства и искоренения злоупотреблений, которым они подвергались [26]. Этот доклад и основные положения законопроекта недавно были представлены в Палату общин и теперь напечатаны по ее распоряжению. Claim of the Guipuscoans to fish. Примерно в это же время гипускоанцы заявили о своих древних правах на рыболовство у берегов Ньюфаундленда; в наш двор было подано прошение об утверждении и признании этой претензии. Этот вопрос был передан в Совет по торговле; и 11 сентября 1719 года этот Совет направил лордам-регентам доклад, в котором говорилось, что согласно пятнадцатой статье Утрехтского договора гипускоанцы не могут претендовать ни на какие права, кроме тех, которые они могут подтвердить каким-либо прежним титулом; затем они напомнили древнюю историю нашего открытия и владения островом и указали, что по Статуту 10 и 11 Вильгельма III все иностранцы прямо исключены из числа участников рыболовства; и они заключили, что остров и рыбные промыслы являются несомненной собственностью его величества и что гипускоанцы не имеют никакого права ловить рыбу или торговать там [27]. Они пользуются этим случаем, чтобы напомнить лордам-регентам о докладе, представленном ими в прошлом году, и об основных положениях законопроекта, предложенного тогда для лучшего регулирования рыболовства. Of the Lands ceded by the French. Районы, уступленные французами, вызвали в различных отношениях большие споры и недовольство. Ранее мы видели, что по мнению Совета эти районы подпадали под все правила Статута 10 и 11 Вильгельма III, и это было подтверждено заключением юридических советников. Еще одна трудность возникла в результате соглашения, заключенного Королевой с королем Франции, которое выходило за рамки условий Утрехтского договора. По договору французам разрешалось оставаться и пользоваться своими имениями и поселениями при условии принятия подданства Великобритании; те же, кто не желал этого сделать, получали разрешение уехать в другое место и забрать с собой движимое имущество. Королева Анна в знак того, что король Франции освободил ряд рабов-протестантов с галер, разрешила французским жителям Пласентии, не пожелавгим стать ее подданными, продать там свои дома и земли. В связи с этим возник вопрос о том, имеет ли силу это разрешение королевы в отношении распоряжения землями, перешедшими к короне по договору. Этот вопрос был передан на заключение юрисконсульту Совета по торговле г-ну Уэсту; его необходимо было урегулировать, поскольку многие британские подданные приобрели такие земли у французских жителей. Его ответ заключался в том, что королева не могла своим письмом распоряжаться землями, пожалованными короне по договору; но если она заключила с французским двором какое-либо официальное соглашение на этот счет, то по законам наций она была обязана сделать все от нее зависящее, чтобы французы могли воспользоваться его плодами; а сделать это она могла, подтвердив право собственности тем своим подданным, которые выплатили бы французам денежную компенсацию или иное возмещение за их земли или дома [28]. Поскольку многие такие земли, приобретенные губернатором Муди, были использованы для укреплений, Совет рекомендовал выплатить ему компенсацию со стороны короны. Но когда на этот вопрос был дан такой ответ, что стало с правом на судовые места, установленным Статутом 10 и 11 Вильгельма III, который, как считалось, распространялся на уступленные ныне французские части в той же мере, что и на остальные? Поскольку Пласентия была лучшим местом для рыбной ловли, англичане жаловались, что лишены выгод, ожидавшихся ими от этого нового приобретения, так как они не могли приезжать туда без уплаты высокой арендной платы за плантацию для сушки рыбы. По правде говоря, многие французы все еще оставались там, и они также поощряли бискайцев и жителей Гипускоа, которые, как мы видели, предъявляли претензии на право рыбной ловли у Ньюфаундленда. Все это вместе взятое служило источником серьезного недовольства и продолжалось так в течение нескольких лет [29]. A Salmon Fishery granted. Другой вопрос, касающийся права собственности на Ньюфаундленде, возник в связи с лососевым промыслом, который вел и развивал г-н Скеффингтон между мысом Бонависта и мысом Джон в районе, куда никогда не заплывали рыболовные суда; он расчистил местность вверх по рекам на сорок миль и построил дома и рыболовные сцены. Этот человек обратился с ходатайством о предоставлении ему исключительного права на этот промысел сроком на несколько лет; после передачи дела г-ну Уэсту тот доложил, что такое пожалование не будет противоречить Статуту 10 и 11 Вильгельма III [30]. Соответственно, Совет рекомендовал его величеству предоставить сроком на 21 год исключительное право на ловлю лосося во Фрешвод-Бей, Раггед-Харбор, Гандер-Бей и Дог-Крик, с правом вырубки леса и заготовки древесины в прилегающих районах на расстоянии не менее шести миль от берега [31]. В конце 1728 года мы обнаруживаем, что Совет по торговле вновь обратился к теме этой торговли и рыболовства вследствие докладов лорда Вера Боклерка, коммодора этой станции. Чтобы вынести этот вопрос на всестороннее обсуждение, они распорядились разослать письма главным магистратам различных западных городов с просьбой к купцам прислать свои соображения о том, можно ли сделать что-либо и что именно для дальнейшего поощрения рыболовства. Opinion on Sec. 7, of Stat. 10 and 11 Will 3. Стремясь понять положение дел и характер владения землями на Ньюфаундленде, Совет передал тогда на рассмотрение г-ну Фейну вопрос по седьмой статье Статута 10 и 11 Вильгельма III: «Имеют ли владельцы права наследования на них или лишь пожизненное владение?» И он высказал мнение, что по смыслу этой статьи владельцам переходило лишь пожизненное владение, и следовательно, право отчуждения распространялось только на этот интерес по следующим причинам: во-первых, исходя из общего правила права о том, что права и интересы короля никогда не могут быть ограничены общими словами; во-вторых, из неудобств, которые возникли бы, если бы этими общими словами толкование давало наследственное владение, ибо эти дома и т. д. могли бы попасть в руки лиц, ненадлежащих для ведения рыболовства, или быть куплены теми, кто находится в сговоре с нашими врагами; или такие новые постройки, дома и т. д. могли бы быть приобретены одним или двумя лицами, что привело бы к монополизации вопреки замыслу и намерению акта; в-третьих, из слов самой статьи, которые, по-видимому, ограничивают владение самим строителем, ибо в акте сказано: в ЕГО или ИХ пользование, что подразумевает, как он полагал, лишь личную привилегию; да и привилегии этой было вполне достаточно в виде пожизненного владения домом и т. д., вероятно, легко построенным и который, по всей вероятности, прослужит лишь до конца жизни строителя; в-четвертых, этот акт был издан, как он полагал, во вред жителям Ньюфаундленда, и нельзя было предполагать, что для них в данном случае будет сделано столь благоприятное послабление, когда им отказывали в поддержке во всех остальных статьях акта, особенно вопреки правам и интересам короны, которым во всех сомнительных случаях должно отдаваться предпочтение [32]. Representation 1728. Письмо мэрам западных городов принесло лишь два ответа: один из них содержал жалобу на полковника Гледхилла, лейтенанта-губернатора Пласентии, за захват рыболовных мест, занятие рыбным промыслом и незаконное и произвольное использование своей власти; в другом жаловались на незаконную торговлю жителей Новой Англии. Не было дано ни малейшего совета относительно какого-либо способа исправления беспорядков, равно как ничего не говорилось об отсутствия порядка и хорошего управления. Поэтому Совет был предоставлен самому себе и мог действовать так, как сочтет нужным по своему усмотрению. Соответственно, они опирались на имеющиеся у них свидетельства и составили доклад на имя его величества от 20 декабря 1728 года, в котором заявляли: «Что недостаток полномочий у коммодора для принуждения к исполнению акта парламента и всеобщее презрение, в которое пришла власть, возложенная на рыболовных адмиралов, привели рыболовство в весьма плачевное состояние; и если не будут приняты надлежащие меры, по всей вероятности, мы полностью лишимся тех выгод, которые нация извлекает из этой торговли». Затем они перечисляют злоупотребления и беспорядки, на которые так часто жаловались: рост числа держателей наемных лодок, оседание людей на острове, переманивание моряков и рыбаков жителями Новой Англии, которые также вели незаконную торговлю; беспорядки в гарнизоне Пласентии; столкновение интересов сезонных купцов и плантаторов; а также неэффективность Статута 10 и 11 Вильгельма III. Они напоминают его величеству о своих докладах от 2 марта 1715–1716 годов и особенно от 16 декабря 1718 года, а также об основных положениях законопроекта, приложенных к последнему. Они предлагают незамедлительно вынести на рассмотрение парламента ту часть этих предложений, которая будет сочтена уместной, полагая, что полное устранение затронутых зловредных явлений невозможно без помощи законодательного органа. Recommends civil government. Тем не менее, отмечали они, существовали некоторые беспорядки, которые можно было исправить властью самого короля без вмешательства парламента; таковыми являлись беспорядки в гарнизоне и бесчинства, совершаемые в зимний сезон. В отношении первого они рекомендуют — учитывая, что лейтенант-губернатор Пласентии считал себя подотчетным никому, кроме короля, — усилить надзор и контроль за его поведением, чтобы держать его в определенных рамках; и поэтому коммодор этой станции должен быть главнокомандующим как на море, так и на суше, как это практиковалось ранее, что сразу положило бы конец соперничеству и ревности, столь долго существовавшим между сухопутными и морскими силами. Что касается второго, они рекомендуют наделить коммодора полномочиями назначать судей и мировых судей для разрешения споров между жителями и отправления правосудия среди них в зимний сезон. По их мнению, это облегчило бы страдания этих несчастных людей, которые и без того были достаточно велики из-за анархии, в которой они жили. Они говорят, что прежде поселенцев не слишком поощряли оставаться на острове, и поэтому регулярные губернаторы, как в других колониях, назначались им крайне редко; и они полагали, что этих бедных людей следует скорее поощрять к переселению в Новую Шотландию. Их насчитывалось около трех тысяч человек вместе с женами и детьми, и они могли бы принести пользу там, где ощущалась нехватка жителей. Они рассмотрели притязания на право собственности на рыболовные сцены и т. д. в ущерб рыболовным судам, по которым было запрошено мнение г-на Фейна; и они сочли, что многие подобные титулы при проверке окажутся дефектными; поэтому они предложили, чтобы какое-нибудь лицо, сведущее в законах, сопровождало следующего коммодора и помогало ему расследовать эти дела от имени короны. Этот же человек мог бы оказаться полезным в разработке правил лучшего управления жителями в зимний сезон, пока они продолжают там оставаться. Они также рекомендовали, чтобы епископ Лондонский как ординарий плантаций направил священнослужителя, жалование которого можно было бы внести в штат гарнизона Пласентии [33]. Этот доклад лордов по торговле был рассмотрен на комитете Тайного совета. Комитет поручил Совету рассмотреть вопрос о том, поскольку патент, предлагаемый к выдаче лорду Веру Боклерку, повлечет за собой потерю его места в парламенте, нельзя ли выполнить намеченные задачи с тем же успехом посредством инструкций, выдаваемых лорду Веру Боклерку для реализации всех полномочий, возложенных на коммодора Статутом 10 и 11 Вильгельма III, а также посредством патента, выдаваемого его величеством лицу, сведущему в законах, которое будет сопровождать лорда Вера Боклерка для назначения мировых судей и установления некоторой формы гражданского правления среди людей, поселившихся на этом острове, чтобы они не оставались в состоянии анархии после отбытия военных кораблей его величества. Если милорды не увидят в этом никаких возражений, их попросили продумать надлежащую форму патента и инструкций. Их также попросили рассмотреть вопрос о том, целесообразно ли отделить управление Пласентией от управления Новой Шотландией. 19 апреля 1729 года комитет издал еще одно постановление, в котором рекомендовал его величеству все пункты, предложенные лордами-комиссарами по торговле. Во исполнение первого приказа комитета Тайного совета лорды докладывают, что они сочли, будто патент какому-либо лицу на сопровождение лорда Вера Боклерка с надлежащими инструкциями может послужить заменой патента самому лорду. Соответственно, они подготовили патент и инструкции, согласно которым от этого лица требовалось следовать советам лорда Вера Боклерка и исполнять те вопросы, которые его светлость предложит ему в письменном виде для службы его величества. Среди инструкций они поместили некоторые пункты, касающиеся актов о торговле и навигации; однако, по мнению милордов, от них будет мало толку до тех пор, соизволит ли его величества учредить суд адмиралтейства или какую-либо другую надлежащую юрисдикцию на Ньюфаундленде для рассмотрения правонарушений против этих актов. Они составили инструкции для лорда Вера Боклерка и включили в них старые вопросники в качестве составной части. Они отмечают, что добавили инструкцию, требующую от его светлости отправлять на родину всех преступников, совершивших грабеж, убийство и фелонию, а также свидетелей, чего делалось далеко не всегда. Эту практику предполагалось применять до тех пор, пока не будет установлен какой-либо иной метод судебного преследования правонарушителей на месте, что, как говорят милорды, возможно, будет сочтено необходимым, как только остров будет приведен к лучшему порядку и какое-либо лицо, сведущее в законах, сможет в дальнейшем ежегодно отправляться туда для этой цели с королевской судебной комиссией о иер и терминер. Они придерживались мнения, что управление Пласентией должно быть отделено от управления Новой Шотландией. A civil governor is appointed. Этот замысел учреждения какого-то подобия правления на Ньюфаундленде завершился назначением не лица, сведущего в законе, а капитана Генри Осборна, командира военного корабля его величества «Скворрел». Патент, выданный капитану Осборну, начинается с отмены той части патента губернатора Новой Шотландии, которая касалась управления Пласентией или любыми другими фортами на Ньюфаундленде; а затем переходит к назначению Генри Осборна губернатором и главнокомандующим на нашем вышеупомянутом острове Ньюфаундленд, в нашем форте и гарнизоне в Пласентии и во всех других фортах и гарнизонах, возведенных и возводимых на этом острове. Затем он наделяет его полномочиями приводить к присяге на верность правительству и назначать мировых судей, а также других необходимых должностных лиц и служителей для лучшего отправления правосудия и поддержания мира и спокойствия на острове. Однако ни он, ни мировые судьи не должны были предпринимать ничего вопреки Статуту 10 и 11 Вильгельма III и препятствовать полномочиям, предоставленным им адмиралам гаваней или капитанам военных кораблей. От мировых судей требовалось оказывать содействие и помощь коммодору или командирам военных кораблей и рыболовным адмиралам в исполнении упомянутого статута. Губернатор должен был построить судебное здание и тюрьму; все должностные лица, гражданские и военные, обязаны были помогать и содействовать ему в исполнении этого патента. В случае его смерти управление должно было перейти к первому лейтенанту «Оксфорда» — корабля, которым командовал лорд Вер Боклерк. Таковы были условия первого патента гражданского губернатора, выданного для Ньюфаундленда. Инструкции, сопровождавшие этот патент, не содержали ничего особо примечательного. Их было четырнадцать; и последняя требовала от него исполнения всех тех вопросов, которые лорд Вер Боклерк предложит ему для службы его величества. Инструкции его светлости содержали все вопросники, касающиеся торговли и рыболовства, а также злоупотреблений и беспорядков, на которые так долго жаловались, и их было пятьдесят. Нам сообщают, что 24 мая 1729 года лорду Веру Боклерку была отправлена шкатулка, в которой находилось одиннадцать комплектов книги Шо «Практический мировой судья» (Shaw’s Practical Justice of the Peace), на обложках каждого из которых золотыми буквами был тиснен один из следующих титулов: Пласентия, Сент-Джонс, Карбонир, Буллс-Бей, Сент-Мрис, Трепасси, Ферриленд, Бэй-де-Верд, Тринити-Бей, Бонависта, Старый Парлекин на Ньюфаундленде; а также тринадцать печатных экземпляров Статута 10 и 11 Вильгельма III и сверток, содержащий акты, касающиеся торговли и навигации этого королевства. С этим багажом его светлость и губернатор отплыли на Ньюфаундленд [34]. Доведя эту историю до периода, когда была предпринята попытка обеспечить Ньюфаундленд тем или иным гражданским управлением, я сделаю небольшую паузу в повествовании и обращу внимание читателя на несколько документов, которые сильнее запечатлеют в его сознании реальное положение дел на этом острове и настоятельную необходимость вмешательства парламента или исполнительной власти для искоренения злоупотреблений и установления некоторого подобия регулярной власти. Ранее я уже подробно описывал бесчинства, имевшие место в течение трех лет после принятия Статута 10 и 11 Вильгельма III, основываясь на письме лица, пользовавшегося тогда доверием правительства метрополии, а именно г-на Ларкина [35]. Из доклада этого джентльмена совершенно очевидно следует, что этот статут был неэффективным и несостоятельным с самого начала. То, что неприменимо в своем истоке, вряд ли станет более полезным с течением времени. На самом деле обнаружится, что за все время, прошедшее между принятием этого акта и 1729 годом, беспорядки и анархия возрастали все больше и больше; и не оставалось ничего другого, как испытать другую систему. Документы, которые я представлю, будут представлять собой выдержки из переписки и сообщений коммодоров и командиров ньюфаундлендской станции, направляемых в Совет по торговле. Из них будет видно, каков был характер беспорядков и беззаконий, совершаемых на острове; и обнаружится, насколько несостоятельными были власть и юрисдикция, предоставленные статутом короля Вильгельма, и как скверно управлялась столь дарованная власть и юрисдикция. Disorders in Newfoundland, and conduct of the fishing admirals during this period. Один из корреспондентов пишет следующим образом: «Адмиралы, назначенные по ньюфаундлендскому акту для разрешения споров в отношении рыболовных мест и т. д., полностью пренебрегают этим во всех отношениях. Правда, по своем первом прибытии они заявляют о своих прерогативах согласно упомянутому акту ровно в той степени, в какой это отвечает их собственным интересам, и не более того; за исключением случаев, когда с рыболовным судном прибывает их близкий друг; в таком случае, если рыболовные места этой гавани в данной гавани уже заняты до его прибытия, они часто сгоняют ради него какого-нибудь плантатора, делая вид, что титул плантатора на занимаемое им место несостоятелен, хотя за несколько лет до этого командиры военных кораблей признали его за данным плантатором по праву». «Подобные вещи проделываются часто, и в результате этого губится несколько рыболовных экспедиций местных жителей. Обычным делом является то, что сделанное в отношении рыболовных мест в один год опровергается в следующий; так что рыболовные места не урегулированы по сей день. Зачастую эти адмиралы никогда раньше не бывали на этой земле и ничего не смыслят в этом деле; в таком случае какой-нибудь старый шкипер из западных графств обычно заботится о том, чтобы этот адмирал не делал ничего, кроме того, что ему угодно. — Это те покровители, которых в той стране обычно называют королями, часто приносящие в жертву чужие интересы ради удовлетворения собственных. Адмиралы — одни из первых, кто вырубает крыши своих сцен, камбузов и сушилок для рыбы, прокладывая тем временем путь для жителей следовать их примеру, который в зимний сезон обычно уносит все остальное. Несомненно, адмиралы редко или никогда не бывают свободны, чтобы выслушать хоть какие-нибудь жалобы, если только истцом не выступает один из их любимчиков [36]». «Капитаны судов на Ньюфаундленде обычно стараются навязать свои товары жителям, особенно беднякам, которые расплачиваются дороже всех. Говорят они: если он совершит удачную экспедицию, нам всем заплатят; а если нет (говорит каждый про себя), я успею получить свое. Таким образом они косо смотрят друг на друга. Если рыбная ловля оказывается не столь успешной, как ожидалось, некоторые из этих дельцов набрасываются на них еще до того, как рыболовный сезон перевалил за половину, забирают рыбу до того, как она наполовину высушена; другой приходит и забирает его рыбий жир; а зачастую появляется третий, у которого больше людей, чем у них, и отбирает все у предыдущего; у кого больше людей, тот наверняка получит большую долю. Это обычная практика на Ньюфаундленде. Они никогда не ставят в известность адмиралов об этих действиях заранее; да и адмиралы не утруждают себя разбором этого впоследствии. Но последствия заключаются в следующем: люди плантатора больше не будут ловить рыбу, потому что у них нет надежды получить жалованье; плантатор разорен, а все остальные кредиторы остаются ни с чем; хотя, если бы они дали ему возможность завершить свою рыболовную экспедицию, он мог бы расплатиться со всеми ними. Английские купцы чрезвычайно пострадали от этой невиданной вещи, ибо во всем христианском мире нет ей прецедента. Я вполне убежден, что от этой напасти и множества ввозимых ежегодно на Ньюфаундленд спиртных напитков торговля там пострадала больше, чем от того, как французы так часто грабили его в прошлых войнах». «Совершенно очевидно, что адмиралы на Ньюфаундленде никогда не заботились о благополучии этой торговли; и причины, которые они обычно приводят для этого, заключаются в том, что они прибывают на Ньюфаундленд ради ведения дел своих судовладельцев; а поскольку им ничего не выделялось на покрытие расходов по содержанию судов, они не могли этого делать [37]». Другой пишет следующее: «Но то, на что я хотел бы более подробно указать их милордам, — это тайная и незаконная торговля, осуществляемая между жителями Новой Англии и некоторыми британскими капитанами, особенно рыболовными адмиралами, которые после того, как они в соответствии с актом оформили в Англии свои суда как рыболовные, отправляются во Францию, Испанию или Португалию, где грузят вино и бренди; ранней весной они везут их прямиком на Ньюфаундленд и либо сбывают плантаторам, либо выменивают у новоанглийцев на продукцию плантаций. Благодаря этому Ньюфаундленд не только снабжается данными иностранными европейскими товарами, но и превращается в рынок, откуда другие американские плантации (в обход пошлин его величества) в значительной мере обеспечиваются всем необходимым». «Поскольку адмиралы главным образом замешаны в этой нечестной торговле, их тирания и притеснения в гаванях, где нет кораблей его величества, отнюдь не в последнюю очередь служат причинами упадка рыболовства; трудящиеся в этой сфере на собственном опыте убедились, что правилом их решений является их личный интерес и что рыбакам не стоит ждать от них никакой справедливости. Это ведет к нехватке людей, из-за чего жалованье становится столь непомерным, что пойманной ими рыбы зачастую не хватает на выплату жалования слугам. И местные жители из-за этого падают духом до такой степени, что используют вдвое меньше лодок, чем прежде». «Но какого бы возмещения ни требовало продажное администрирование адмиралов, другое серьезное неудобство, от которого страдает рыболовство, проистекает из того, что страна в течение своей долгой зимы остается без малейшей формы правления или порядка. По моему скромному мнению, было бы весьма полезно, если бы некоторым из жителей были вручены мировые патенты для отправления правосудия в этот период [38]». Другой пишет: «Я тешил себя мыслью, что, поскольку здесь (а именно в Сент-Джонсе) нет гарнизона, способного внушать страх или чинить препятствия, я обнаружу более строгое подчинение законам и правилам, установленным для управления этим местом, и что должное уважение оказывается полномочиям, возложенным законом на рыболовных адмиралов; но, напротив, я нахожу, что по неведению одних и по небрежности еще многих в течение последних нескольких лет ими пренебрегали до такой степени, что если бы капитаны военных судов не присутствовали для оказания помощи и поддержки им на их судебных заседаниях, их собрания превратились бы сплошь в беспорядок, а их предписания — в пустую трату времени, какова и есть причина, по которой мы вынуждены узурпировать власть, коя, как я полагаю, нам не принадлежит подобающим образом, а именно обнародовать предписания от собственного имени; дабы предотвратить, насколько можем, угрозы, бунты и беспорядки, которые к великому ущербу для рыболовства обычно практикуются в наше отсутствие». «Великое несчастье, корень которого, по моему мнению, кроется во всех остальных бедах этой страны, заключается в том, что в зимний сезон никто не уполномочен поддерживать мир и отправлять правосудие; что трезвые и трудолюбивые люди каждый день подвергаются риску оскорблений и грабежей со стороны праздных и распутных, если они не могут противостоять им с помощью большей силы. В опросных листах от лордов-комиссаров по торговле и плантациям имеется пункт, предписывающий направлять им имена лиц, которые отправляли правосудие в течение прошлой зимы; но я не могу обнаружить, чтобы мы где-либо были уполномочены наделять такими полномочиями надлежащих лиц при отъезде из страны; что отлично известно каждому, и если бы мы вздумали назначить кого-либо, к нему не проявили бы ни малейшего уважения». Говоря о Пласентии и части, уступленной французами по Утрехтскому мирному договору, он говорит: «До прибытия военных судов их запугивают и принуждают подчиняться всему, чего от них требуют; власть адмиралов презирают; их суд представляют смехотворным и недействительным, и, разумеется, никакой справедливости добиться невозможно. Но поскольку об этом уже было заявлено в петициях от капитанов судов и другими способами, я не буду тратить ваше время на перечисление других подробностей, которые были бы лишь повторением того, что уже достаточно хорошо известно их милостям. Хотя я не мог уладить все в том порядке, в каком следовало бы, я старался сделать все от меня зависящее; и поскольку я обнаружил, что уважение к рыболовным адмиралам уменьшилось до такой степени, что заставило меня справедливо опасаться, будто их приказы будут исполняться крайне небрежно, я посему издал от своего имени те из них, которые счел абсолютно необходимыми, копии коих я сим направляю; а также внес их в книгу, которую оставил опечатанной у одного из главных жителей, для передачи следующему должностному лицу, которое прибудет после меня, дабы он знал, что я сделал, и каковы были мои причины для этого. Я беру на себя смелость утверждать, что если бы такой реестр деяний каждого должностного лица велся с тех пор, как мы завладели этим местом, было бы не так трудно определить чью-либо собственность, чего на самом деле, при сложившихся обстоятельствах, я не мог и пытаться делать, не рискуя поступить несправедливо». «Я обнаружил, что споры разрешались весьма по-разному: порой в соответствии с законами и обычаями, действовавшими во времена французов, а порой в соответствии с теми, что соблюдались в других частях Ньюфаундленда. Поскольку со времени приобретения этого места не было принято ни одного нового акта и не было представлено никаких определенных правил в опросных листах от лордов по торговле, каждый решал так, как считал нужным [39]». Другой говорит: «Существует еще одна великая причина беспорядков, которая всегда накапливает большой запас жалоб, озадачивающих нас по нашему прибытию, — это пренебрежение назначением кого-либо для поддержания порядка зимой или, вернее, отсутствие полномочий назначить кого-либо для этой цели; так что зимний сезон представляет собой некую передышку от какого бы то ни было соблюдения законов или правления. В то время воровство, убийство, изнасилования или беспорядки любого рода могут совершаться, и большинство их совершается безнаказанно, оставляя достаточно времени преступнику, чтобы скрыться: ибо если кто-либо возьмется за задержание виновного, его замысел встретит отпор как проявление узурпированной власти, и большинство встанет на сторону преступника для пресечения этой узурпации, не обращая внимания на то, что станется с преступником или каковы будут последствия преступления; и мне известны случаи такого рода; так что представляется абсолютная необходимость предусмотреть эту особенность, чтобы у людей всегда был кто-то, к кому можно обратиться за справедливостью; чтобы кто-то всегда был под рукой для пресечения беспорядков и бунтов и обладал законной властью требовать помощи подданных его величества при исполнении обязанностей, отправляемых на благо общества. Сент-Джонс — это главный город острова, и та дисциплина, которая там поддерживается, дурная или хорошая, окажет огромное влияние на все остальные гавани. Если бы здесь удалось установить надлежащий порядок, это легко было бы осуществить во всех других местах; и я не знаю ничего, что больше ведет к неразберихе и оказывается более вредным для рыболовства, чем эта неупорядоченность». Поведав об угнетении долгами, навязывании цен, описи имущества в уплату долгов и тому подобном, он продолжает: «Также необходимо уведомить их милости, что, хотя для них было бы разумно полагать, будто власть, дарованная статутом адмиралам гаваней, достаточна для обеспечения им мира и спокойствия и предотвращения любых беспорядков, которые могут возникнуть во вред рыболовству, опыт любого, кто хоть раз познакомился с этим промыслом, подтвердит, что, если бы не ежегодное ожидание прихода военного корабля, власть их адмиралов значила бы немного; так что можно скромно утверждать, что они начинают наводить порядок лишь по прибытии любого из кораблей его величества и бросают это дело в ту же минуту, как те уходят; в связи с чем многие прибывают и убираются вместе с торговыми судами, от каковых расходов они, полагаю, с радостью избавились бы, если бы были уверены в поддержании порядка зимой [40]». Другой пишет: «Я счел своим особым долгом навести справки об управлении, ибо оно является главным и единственным недостающим звеном: без него нет ничего; а с ним, я имею в виду хорошее управление, было бы всё — оно вдохнуло бы новую жизнь и дух во всё остальное; ибо тогда каждый человек знал бы свое и ничего сверх того; каждый знал бы своего хозяина и повиновался бы ему; и каждый знал бы своего слугу и ничего лишнего; каждый слуга выполнял бы работу своего хозяина, а каждый хозяин выплачивал бы жалованье своим слугам без обмана; он знал бы свою кучу рыбы, свою лодку, свою рыболовную сцену, свои сети и т. д. Но при том положении дел, какое существует ныне, тот, кто оказывается сильнее, считает всё своим, а самый слабый не знает ничего или же знает ровно столько же, сколько ничего, за исключением того небольшого промежутка времени, когда корабль или корабли его величества случайно оказываются там; и очень часто агрессор скрывается, бежит в леса и уклоняется от правосудия до тех пор, пока корабли не уйдут; а затем он возвращается и снова царствует как господин. Так поступали многие, но особенно некий Форд, которому командир одного из кораблей его величества оставил полномочия быть губернатором Петти-Харбора. Я видел и слышал об этом так много, что искренне верю и имел честь в двух письмах к нашим лордам по торговле уведомить их, как делаю это и здесь, что ни один человек, живущий на острове Ньюфаундленд, не годится для управления. Ибо контингент людей, живущих здесь, состоит из тех, кто не может жить ни в Великобритании, ни где-либо еще, кроме как в месте, где нет управления; и я придерживаюсь мнения, что если на Ньюфаундленд не будет отправлен губернатор, человек чести и справедливости, я имею в виду гражданского губернатора, который не должен постоянно жить в каком-то одном месте, а должен иметь шлюп или какое-либо плавсредство, чтобы переправляться из одной бухты в другую и наводить порядок и правила среди них, рыболовство и торговля в этом месте через короткое время придут в упадок». «Я издал несколько распоряжений для адмиралов, старейших мастеров и плантаторов с тем, чтобы они осмотрели рыболовные сцены, кухни и т. д. и выяснили, что относится к участкам судовых команд, а что — к участкам лодок; и их отчет мне гласил, что проверки не проводились столь долго, что ни адмиралы, ни мастера, ни жители не могли отличить одно от другого; это было лучшим из того, что я мог получить по данному вопросу, и всем, чего мне удалось добиться [41]». И далее: «по большей части адмиралы пекутся о собственной выгоде, а не об общественном благе в целом; у них есть кое-какие привилегии по сравнению с остальными, особенно во взыскании долгов, причитающихся им самим, и они почти не обращают внимания на акт парламента, касающийся адмиралов гаваней, если их не принуждают к этому командиры военных кораблей его величества, и все это происходит из-за отсутствия губернатора на месте. Адмиралы разрешают разногласия и очень часто обращаются к командирам военных кораблей его величества за окончательным решением; однако подчиняются ему лишь до тех пор, пока капитан находится на месте [42]». Другой пишет: «Я получал множество жалоб от жителей и других лиц на несправедливость, чинимую им адмиралами, вице-адмиралами и т. д., состоящую в том, что те забирали их рыбу с сушильных площадок до того, как она была высушена, а также другое имущество в счет заключенных ими долгов, без всяких законов и правосудия, что стало у них обычным делом; так что они полностью разоряют рыболовство, ибо плантаторам на следующий год не с чем работать. Эти деяния совершаются капитанами кораблей, когда адмирал находится в гавани, но без его распоряжения. В результате этого бесчинства сильнейший забирает все, а остальные кредиторы — ничего; так что на следующий год плантатор вынужден наниматься в слуги». И снова: «что касается жалоб людей адмиралам на любую несправедливость, причиненную им другими, я не обнаружил, чтобы хоть один капитан корабля ставил их во грош, но сильнейшая сторона силой забирает все [43]». Другой пишет: «Адмиралы, как правило, оказываются самыми большими мошенниками и приносят наибольший вред, будучи одновременно и судьями, и стороной в судебных разбирательствах по делам о долгах; и лишь обеспечив безопасность себе, они начинают вершить правосудие для других; поэтому было бы необходимо учредить гражданское управление и назначить лиц для отправления правосудия в наиболее густонаселенных и посещаемых местах, чтобы ими управляли как британцами, а не как бандой разбойников или брошенными людьми, живущими без закона и Евангелия, не имеющими никаких религиозных средств, поскольку во всей стране есть лишь один священник [44]». В то время как королевские офицеры и лица, нанятые правительством и пользующиеся его доверием, единодушно заявляли об упущениях и беспорядках в управлении Ньюфаундлендом, купцы-сезонники казались совершенно слепыми к этим нарушениям. В ряде их заявлений и меморандумов, присланных в ответ на письма Совета по торговле, написанные в 1715 году, содержатся жалобы на притеснения, но совершенно иного рода; и если те были устранены, они, судя по всему, оставались абсолютно равнодушными к сохранению тех порядков, которые мы только что описывали. Complaints from the Merchants. Они жаловались на большие объемы не облагавшихся пошлиной спиртных напитков и табаку, ввозимых жителями Новой Англии, из-за чего рыбаки предавались разгулу, а рыболовство в целом подрывалось; на то, что корабли Новой Англии переманивали моряков, к чему их поощряла премия в сорок шиллингов за голову, выплачиваемая правительством Новой Англии за доставку матросов и рыбаков. Они просили запретить любой ввоз алкоголя и табака, кроме как из Великобритании, с конфискацией товаров, а также наделить рыболовных адмиралов полномочиями производить конфискацию и получать половину суммы от изъятого. Они просили, чтобы все склады и т. д., построенные плантаторами после 1685 года перед участками рыболовных судов по направлению к воде, были объявлены актом парламента принадлежащими тому судну, за которым закреплен рыболовный участок; причем это требование должно подкрепляться конфискацией имущества, взыскиваемой рыболовными адмиралами. Для лучшей сохранности складов, кухонь, рыболовных сцен и т. д. они просили, чтобы рыболовные адмиралы в конце сезона производили их осмотр и назначали кого-либо из честных и лучших жителей гавани следить за тем, чтобы никто не смел их разрушать или портить; и чтобы такое назначенное лицо получало двадцать шиллингов с рыболовного судна, занимавшего этот участок в следующем сезоне. Они предлагали ввести строгие правила для предотвращения отправки иностранцами и чужеземцами кораблей под видом английской собственности, наделив рыболовных адмиралов правом приводить к присяге капитанов судов относительно принадлежности судна, а также конфисковывать все иностранные суда, причем половина конфискованного должна доставаться лицу, производимому конфискацию. Они жаловались на то, что французские части побережья не были достаточно открыты для получения рыболовными судами участков, как то следовало бы, поскольку губернатор Муди и другие претендовали на покупку французских плантаций; а также на то, что губернатор разрешил заход французским судам и лишил рыболовных адмиралов всякой власти. Дабы бедные трудящиеся рыбаки не терпели притеснений и беспокойств от каких-либо военных или должностных лиц и солдат, они просили, чтобы ни одно военное лицо под каким бы то ни было предлогом не вмешивалось в дела рыболовства, рыбаков, жителей или иных лиц; чтобы они не сдавали солдат внаем, не содержали питейных заведений и не имели для личного пользования никаких домов вне линий укреплений или садов, которые служили или могут служить рыболовными участками по усмотрению рыболовных адмиралов гавани. И поскольку командиры эскадр в последние годы взяли за правило проводить судебные процессы и рассылать ордера в отдаленные гавани для вызова командиров рыболовных судов в самый разгар сезона по легкомысленным жалобам праздных и распутных людей и прочих лиц, без предварительного заслушивания жалобы рыболовными адмиралами согласно акту парламента, вопреки великому ущербу для рыболовства, — они просили, чтобы впредь командирам эскадр не позволялось поступать подобным образом; чтобы все жалобы разрешались рыболовными адмиралами, и чтобы ни один командир эскадры не смел вмешиваться в споры о долгах между купцами, мастерами, плантаторами и рыбаками, как они это делали в последнее время, к великому ущербу для купцов. Они просят, чтобы военные корабли, которые находились там для защиты торговли, были обязаны прибывать или направлять помощь в случае пиратства или мятежа в любой из гаваней. Они просят, чтобы никто не продавал в розницу спиртные напитки рыбакам или лицам, занятым в рыболовстве, кроме как собственным слугам; чтобы товары, являющиеся продукцией или изделиями Великобритании, могли вывозиться без уплаты пошлин на благо рыболовства; чтобы все масло, жир-сырец, меха и рыба, добытые или произведенные на Ньюфаундленде британскими подданными, могли ввозиться без уплаты пошлин, а средиземноморские пропуска для судов, перевозящих рыбу, выдавались бесплатно. Они просят, чтобы рыбаков обязали рыбачить до последнего дня августа, если того потребуют их хозяева. Обычным днем прежде было 20 августа, однако теперь рыба стала подходить позже. Чтобы рыболовные адмиралы имели право подвергать телесным наказаниям всех лиц, какого бы звания они ни были, оскверняющих день Господень, а также всех завзятых пьяниц, сквернословов и распутных людей; чтобы в главные гавани было направлено достаточное число священнослужителей для наставления жителей; и чтобы им платили из Англии, поскольку страна очень бедна [45]. Другие заявляли, что было бы целесообразно дополнить штрафами статуты 10 и 11 короля Вильгельма III; чтобы капитаны судов давали обязательство привозить обратно тех лиц, которых они вывезли, или же, если они отправляются на иностранный рынок, обеспечивать их возвращение другими суднами; чтобы держатели наемных лодок давали обязательство возвращаться и привозить обратно всех своих слуг и наемных работников с аналогичным условием на случай следования на иностранный рынок; чтобы капитаны, прибывающие из любого места, кроме Великобритании, давали обязательство не увозить с собой никаких рыбаков или матросов — с установлением штрафа рыболовными адмиралами; чтобы матросы или рыбаки, отказавшиеся вернуться на родину, лишались всего своего жалованья; чтобы ни один капитан корабля, держатель наемной лодки или иное лицо, отправляющееся на Ньюфаундленд или торгующее там, не давало в кредит какому-либо слуге или рыбаку более сорока шиллингов; равно как и любое другое лицо не продавало алкоголь более чем на пять шиллингов; чтобы на всю говядину и свинину предоставлялось свидетельство о праве на получение премии или субсидии, как если бы они вывозились на продажу; а также на весь хлеб, муку и солод, отправляемые на рыболовных судах, направляющихся к Ньюфаундленду [46]. К этим деталям добавлялись те же жалобы на иностранцев, незаконно проникающих в рыбный промысел, что и в прежних меморандумах. Мэр Плимута в ответ на аналогичное письмо того же Совета заявляет, что у купцов не было иных жалоб, кроме посягательств со стороны иностранцев [47]. Таковы были заявления, сделанные должностными лицами короны с одной стороны и купцами — с другой относительно торговли и управления островом. Я изложил их их собственными словами, и читатель пусть сам рассудит между ними. ЧАСТЬ III. PART III. From A. D. 1728, to Stat. 15, Geo. 3. Назначение мировых судьей — Мнение о сборе денег мировыми судьями — Спор между мировыми судьями и рыболовными адмиралами — Мнение о полномочиях адмиралов — Предложение учредить Суд оойер и терминер — Выдача такой комиссии — Лорд Балтимор возобновляет свои притязания — Мирный договор 1763 года — Замечания Совета к статуту 10 и 11 Вильгельма III — Ньюфаундленд как плантация — Учреждение таможни — Обсуждение права собственности на сушилки и т. д. — Статут 15 Георга III, гл. 31. Можно было бы с полным правом надеяться, что учреждение гражданского управления и назначение мировых судей с надлежащими должностными лицами для исполнения законов будут восприняты всеми как желанное улучшение состояния общества на острове, и следовало ожидать, что такое назначение непременно принесет свои плоды. Но причина, которая всегда препятствовала введению какой-либо достаточной власти в том месте, восстала и против этого нового установления. Западные купцы, хранившие молчание во время обсуждения этой меры, с готовностью принялись предъявлять жалобы на ее последствия, когда она была воплощена в жизнь; и вскоре мы увидим борьбу, предпринятую с целью не допустить укоренения какой-либо законной власти на Ньюфаундленде. Правительству вскоре пришлось пожалеть о том, что оно не последовало совету Совета по торговле внести в парламент законопроект об исправлении всех злоупотреблений, существовавших там в то время; ибо обнаружится, что сопротивление, оказанное гражданскому губернатору и его мировым судьям, объяснялось тем, что они черпали свои полномочия не из парламента, а исключительно от короля в совете. Сколь ничтожной ни казалась бы эта причина, она возымела свое действие, поколебав многих и способствуя тому, чтобы эта должность и лица, ее занимающие, подверглись серьезному сомнению, если не презрению. Justices appointed. Мистер Осборн по прибытии приступил к исполнению своей комиссии. Он разделил остров на удобные округа и назначил в каждом из них из числа жителей и плантаторов с наилучшей репутацией такое количество мировых судей и констеблей, какое представлялось необходимым. Для строительства тюрьмы он распорядился ввести налог в пределах округов Сент-Джонс и Ферриленд — такой, который, по словам мировых судей, как он отмечает, был для них малообременительным, и в каждом из этих мест должна была быть построена тюрьма. Он составлял не более половины квинтала товарной рыбы на лодку и половину квинтала на каждый лодочный участок, включая судовые участки кораблей, промышлявших на банке и не имевших лодок; с соразмерным налогом на тех лиц, занимавшихся торговлей, которые не были связаны с рыболовством; этот сбор вводился только на один рыболовный сезон. Он установил несколько пар колодок для наказания и выразил надежду, что принятые им меры окажутся достаточными для пресечения великих беспорядков, которые царили столь долгое время. Но он говорит, что больше всего опасался того, что, поскольку лучшие из магистратов были простыми людьми и не привыкли подчиняться какому-либо правлению, они будут повиноваться отдаваемым им приказам лишь до тех пор, пока среди них находится старший по положению. Он рассказывает, что он и лорд Вер совершили немало справедливых поступков по отношению к жителям и плантаторам, в особенности в Пласентии, где они вернули несколько плантаций, которыми полковник Гледхилл незаконно владел в течение нескольких лет; и у этого офицера можно было бы отобрать куда больше, если бы истинные собственники находились на месте, чтобы предъявить на них права [48]. Opinion on raising money by the justices. Когда лорд Вер и мистер Осборн вернулись в Англию, они представили отчет о проделанной работе; желая убедиться в законности своих действий, они пожелали, чтобы по некоторым пунктам было запрошено мнение юридических советников короны, и четыре вопроса были соответственно переданы генеральному атторнею, коим тогда являлся сэр Филип Йорк. Главным вопросом был сбор денег на строительство тюрем; и генеральный атторней выразил четкое мнение, что мировые судьи на Ньюфаундленде не обладают достаточными полномочиями для сбора средств на возведение тюрьмы путем введения налога на выловленную рыбу или на рыболовные лодки; тем более что статут 10 и 11 Вильгельма III предписывает сохранять свободную торговлю. Полномочия мировых судей в Англии по строительству тюрем зависят, по его словам, от статута 11 и 12 Вильгельма III, гл. 19, согласно которому они уполномочиваются производить раскладку налогов по различным дивизионам соответствующих графств после представления большого жюри присяжных на ассизах, великих сессиях или общем освобождении тюрем. Поскольку мировые судьи по своим патентам должны были действовать в соответствии с законами Англии, он полагал, что им следовало руководствоваться тем актом парламента настолько точно, насколько позволяют обстоятельства дела, и ввести налог после представления какого-либо большого жюри присяжных; и тогда этот налог следовало налагать на жителей, а не на рыбу или рыболовные лодки. По его словам, в той мере, в какой люди подчинились этому налогу, может не возникнуть необходимости подвергать его сомнению; однако он не мог рекомендовать прибегать к суровым мерам для принуждения к его соблюдению. Что касается нападений на любых мировых судьей или констеблей либо какого-либо сопротивления их власти, то таковое, по его словам, может наказываться посредством обвинительного заключения, штрафа и тюремного заключения на квартальных сессиях; а за неуважительные слова, сказанные в адрес мировых судей или их власти, такие правонарушители могли лишь давать поручительство о надлежащем поведении. Уничтожение колодок или позорных столбов являлось преступлением, преследуемым по обвинительному акту. Он придерживался мнения, что мировые судьи не могут разрешать споры, касающиеся собственности, поскольку их полномочия полностью ограничены уголовными делами, упомянутыми в их патенте. Он считал, что ни капитан Осборн, ни мировые судьи не имеют полномочий вводить какой-либо налог для ремонта церквей или любых других общественных работ, за исключением тех сооружений, на возведение которых мировым судьям в Англии было дано право собирать деньги посредством специальных актов парламента [49]. По этим же вопросам был проконсультирован и мистер Фэйн, чей ответ совпал с этим мнением; однако на рассмотрение их милостей он добавляет следующее: если допустить, что статут 11 и 12 Вильгельма III не соблюдался неукоснительно, то, поскольку обложение рыбой было распределено равномерно, поскольку народ подчинился ему, поскольку не удалось придумать иного способа сбора налога и поскольку патент его величества окажется совершенно неэффективным, если не будет построена тюрьма, не возникнут ли какие-либо неудобства, если в случае отказа кого-либо из лиц, облагаемых налогом, прибегнуть к методу, изложенному в статуте 11 и 12 Вильгельма III, чтобы принудить к его исполнению [50]? Повторно проконсультированный, он заявляет, что, по его мнению, капитан Осборн, действовавший с такой осторожностью и осмотрительностью и не предпринявший ни одного произвольного шага при исполнении своего патента, не может быть привлечен к судебной ответственности в Англии на случай, если жители откажутся смириться с налогом. Он считал абсолютно необходимым взимать налог в соответствии со статутом 11 и 12 Вильгельма III, и несмотря на то, что уже предпринятые шаги не вполне согласовались с тем законом, он полагал, что капитан Осборн будет вполне оправдан, если продолжит следовать ему, поскольку это казалось единственным методом, с помощью которого мог быть осуществлен замысел патента его величества [51]. Contest between the justices and fishing admirals. Таковы были дебаты, вызванные попытками улучшить полицию острова. Мистер Осборн вновь отправился на Ньюфаундленд; однако в письме из Сент-Джонса от сентября 1730 года он дает весьма дурную оценку новому институту. Он сообщает, что надеялся на проявление должной покорности и уважения к отданным им приказам и назначенным им магистратам; вместо этого же рыболовные адмиралы и некоторые другие мастера кораблей и торговцы на острове подвергли авторитет мировых судей жестоким насмешкам и приложили все усилия, чтобы умалить их в глазах простого люда, а в некоторых местах фактически отобрали у них власть. Адмиралы противопоставили полномочия, предоставленные им рыболовным актом, полномочиям мировых судей и даже не побоялись затронуть власть губернатора. Вся эта рознь проистекала из ревности, которую адмиралы и прочие мастера кораблей затаили из-за того, что их привилегии, дарованные статутом 10 и 11 Вильгельма III, якобы ущемляются этими магистратами; каковой властью, говорит он, «эти адмиралы прежде едва ли могли быть принуждены пользоваться (если только не ради служения собственным целям), пока не увидели утверждения этих должностных лиц; и ныне, — добавляет губернатор, — они делают все возможное против этих людей только за то, что те носят этот патент. Воистину, — говорит он, — судя по их воле, они хотели бы быть единственными правителями и не иметь никого, кто мог бы пресечь их произвол». Он увещевал их, но это, казалось, привело лишь к тому, что вызвало их озлобление против него как пособника мировых судей. Он не мог обвинить мировых судей в совершении каких-либо произвольных шагов; их вина заключалась скорее в обратном, в то время как адмиралы были виновны во многих злоупотреблениях. «Патент на мировое судейство в целом не нравился всем мастерам кораблей, которые являлись главными лицами, противившимися большинству шагов, предпринятых губернатором; по этой причине, а отчасти из-за безразличия некоторых мировых судей к своим обязанностям, считавших, что они страдают в своей торговле и навлекают немилость людей, с которыми они имели дело, а отчасти из-за неспособности других, судейские патенты исполнялись лишь посредственно. Тем не менее губернатор, несмотря на это сопротивление, продолжил производить назначения в тех местах, где прежде ничего не учреждал». Тюрьма и судебное здание в Сент-Джонсе были почти закончены, и народ весьма исправно выполнил требования по уплате сбора. Он одобрил составление сметы для введения налога на строительство тюрьмы в Ферриленде и заявил, что не сомневается: один вид этих двух тюрем в некоторой степени удержит многих людей от их дурных поступков [52]. Мировые судьи Сент-Джонса представили губернатору меморандумы с жалобами на то, что им чинят препятствия в исполнении их обязанностей рыболовные адмиралы, которые взяли на себя всю полноту власти и авторитета мировых судей, привлекая к своему рассмотрению все беспорядки, нарушения мира и прочие правонарушения, а также производили аресты, налагали штрафы и подвергали порке кнутом по своему усмотрению; кроме того, они назначали питейные заведения для продажи спиртного без каких-либо лицензий от мировых судей; адмиралы заявляли мировым судьям, что те являются лишь зимними мировыми судьями, и выражали сомнения по поводу полномочий губернатора на их назначение; утверждая, что власть адмиралов проистекает из акта парламента, а власть губернатора — исключительно от Тайного совета [53]. Это различие в источниках власти, из которых они черпали свои полномочия, было сочтено достаточным для того, чтобы адмиралы могли на него полагаться; и сравнительные претензии их и мировых судей оценивались соответственно в умах невежественных и злонамеренных людей [54]. Города западного побережья не замедлили присоединиться к этому крику против мировых судей; они жаловались, что губернатор отобрал власть из рук рыболовных адмиралов и передал ее мировым судьям, которые произвольно облагали налогом слуг и жителей; выписывали свои ордера не только на слуг, но и на самих хозяев судов в разгар их рыболовного сезона, к велимому ущербу последних и вопреки адмиралам и акту парламента. Они намекали, что некоторые из этих мировых судей были выходцами из Новой Англии; а поскольку никто из них никогда не приезжал в Англию, в отличие от адмиралов, против их незаконных действий невозможно было добиться никакого возмещения. Они утверждали, что некоторые мировые судьи снабжали рыбаков и матросов спиртным по непомерным ценам, хотя купцы поставляли его с умеренной надбавкой. Изложив столь благовидные темы, в отношении которых было хорошо известно, что к ним всегда прислушаются, когда речь заходит о Ньюфаундленде, они просили: «Чтобы такие мировые судьи не обладали никакой властью во время пребывания рыболовных судов; но чтобы адмиралы возобновили свою власть, и чтобы командиру эскадры и капитанам военных кораблей было приказано оказывать им в этом помощь и содействие [55]». Opinion on the authority of the admirals. Это соперничество между рыболовными адмиралами и мировыми судьями было принято к рассмотрению Советом по торговле, который запросил мнение сэра Филипа Йорка, занимавшего тогда пост генерального атторнея, и он доложил, что при ознакомлении с патентом мировых судей, статутом 10 и 11 Вильгельма III и всеми жалобами ему представляется: вся власть, дарованная рыболовным адмиралам, ограничивалась наблюдением за тем, чтобы правила и предписания, содержащиеся в этом акте и касающиеся регулирования рыболовства, должным образом исполнялись; а также разрешением споров, возникающих между мастерами рыболовных лодок и жителями или какими-либо держателями наемных лодок, относительно прав и собственности на рыболовные участки, сцены, сушилки и т. д., что являлось своего рода гражданской юрисдикцией в особых вопросах собственности; в то время как полномочия мировых судей распространялись исключительно на нарушения общественного порядка. Посему он пришел к мнению, что полномочия, предоставленные мировым судьям, не противоречат ни одному из положений акта, и что никакого столкновения между полномочиями, данными актом адмиралам, и полномочиями, предоставленными патентом мировым судьям, не существует [56]. Борьба между рыболовными адмиралами и мировыми судьями продолжалась; купцы западных графств и мастера кораблей поддерживали первых, а губернатор стоял за последних. Это порождало жалобы с обеих сторон; и несомненно, в таком споре справедливый повод для жалоб часто можно было найти с обеих сторон. Но агрессорами определенно являлись те, кто выступал против власти губернатора и мировых судей и кто своим поведением в данном случае наглядно продемонстрировал, что они желают лишить жителей и бедных плантаторов всякой защиты со стороны законного правления и оставить их всецело на свою милость. Следующему губернатору, капитану Клинтону, и его преемникам было дано специальное поручение представлять отчет о том, что делается для претворения в жизнь нового патента о мировом судействе. Во исполнение этого поручения мы обнаруживаем, что губернаторы представляют такие отчеты о сопротивлении этих адмиралов гражданскому управлению, в которые едва ли могут поверить те, кто читал то, что было написано прежде; после чего было бы утомительно и противно вдаваться в дальнейшие подробности на этот счет [57]. Это противостояние продолжалось в течение нескольких лет, пока не выяснилось, что никакое сопротивление не может заставить министров его величества отозвать эту малую толику гражданского управления, которая не была дарована до тех пор, пока о ней настоятельно не зазвали потребности самого острова. Тогда рыболовные адмиралы стали такими же тихими и бесполезными, как прежде, и удовлетворились тем, что занимались своими собственными делами, курсируя туда и обратно к банкам. В то время как обсуждался вопрос о соперничестве между рыболовными адмиралами и мировыми судьями, мистер Фэйн также был привлечен к консультациям относительно раздельной юрисдикции этих должностных лиц, и он разделил мнение генерального атторнея; одновременно с этим он высказал суждение, которое стоит запомнить, а именно: все статутные законы, принятые здесь до поселения подданных его величества на Ньюфаундленде, имеют там силу, поскольку это колония в неверной стране; однако что касается законов, принятых здесь после этого поселения, он полагал, что они не распространяются на эту страну, если на то не указано особо [58]. Возникнет вопрос: когда произошло это поселение? И можно утверждать, что поскольку вся политика сводилась к тому, чтобы предотвратить оседлое поселение и чтобы люди приезжали туда исключительно на рыболовный сезон, поселение в этих целях начинается ежегодно; и что фактически британские подданные привозят с собой законы этой страны каждый раз, когда отправляются туда; если это так, то все законы Англии, в той мере, в какой они применимы к состоянию и обстоятельствам Ньюфаундленда, конституционно и юридически имеют там силу. Это был весьма важный вопрос, но впоследствии он был улажен формулировкой акта прошлой сессии об учреждении там суда; сей суд должен вершить правосудие в соответствии с законами Англии, насколько таковые применимы к этому острову. A commission of oyer and terminer proposed. Ничего существенного, касающегося гражданского управления Ньюфаундленда, не происходило вплоть до 1737 года, когда Совет по торговле прислушался к неоднократно звучавшим от губернатора заявлениям о неудобствах переправки в Англию для суда лиц, совершивших тяжкие уголовные преступления. В таких случаях свидетели были рады скрыться; преступник отправлялся в Англию без единого человека, способного доказать его вину; неслись большие расходы, правосудие терпело неудачу; либо же, если факт преступления доказывался, бедных свидетелей оставляли добираться назад как получится, неся издержки на поездку и проживание и верную потерю одного рыболовного сезона. Статутом 10 и 11 Вильгельма III было предусмотрено, что такие тяжкие преступления могут рассматриваться в любом графстве Англии; и в выданном недавно патенте о мировом судействе этой политики придерживались столь неукоснительно, что мировым судьям в нем предписывалось воздерживаться от разбирательства в сомнительных и сложных случаях, таких как грабежи, убийства, фелонии и все прочие тяжкие уголовные преступления. Совету по торговле показалось, что это препятствие теперь можно преодолеть; и они предложили внести в патент, который должен был быть выдан капитану Ванбрю, пункт, уполномочивающий его назначать комиссаров оойер и терминер; но Совет, желая убедиться в том, что прерогатива короля не ущемлена в данном отношении вышеупомянутым положением статута 10 и 11 Вильгельма III, проконсультировался с генеральным и солиситор-атторнеями, которые сочли, что королевская власть этим актом не урезана. Совет в своем представлении его величеству ссылается в качестве прецедента на пример выдачи комиссии командирам эскадр совместно с другими лицами для судебного преследования пиратства, что оправдывало наделение их такими же полномочиями по выдаче комиссий для суда над преступниками; и что это было не больше того, что предоставлялось другим губернаторам плантаций. Но они уведомляют его величество, что, поскольку эта власть может оказаться чрезмерной для доверия судьям и присяжным, весьма слабо разбирающимся в подобных процедурах, они добавили статью, которая запрещала губернатору разрешать более одного суда оойер и терминер в год и только тогда, когда он находился на месте; кроме того, ему было предписано не допускать приведения в исполнение никакого приговора до тех пор, пока о нем не будет доложено его величеству [59]. Однако, когда патент поступил на утверждение в Тайный совет, было велено исключить всю ту часть, которая предоставляла эти полномочия; до такой степени они боялись доверять такую власть тем, кому они вверили гражданское управление островом [60]. Such Commission issued. На этом данный вопрос и затих вплоть до 1750 года, когда капитан Родни, бывший тогда губернатором, стал настаивать перед государственным секретарем на предоставлении таких полномочий. Дело было передано в Совет по торговле, где вспомнили о том, что планировалось в 1738 году для патента капитана Ванбрю. У Совета возникло сомнение относительно того, могут ли эти полномочия быть даны посредством инструкции или же их необходимо включать в патент; и когда был проконсультирован сэр Д. Райдер, бывший тогда генеральным атторнеем, он высказал мнение, что такие полномочия не могут быть дарованы через инструкцию или иным образом, кроме как под большой печатью; однако порядок осуществления таких полномочий может предписываться инструкцией; он посчитал, что пункт, составленный для патента 1738 года, является достаточным, за исключением того, что ни право суда, ни право помилования за государственную измену не должны вверяться губернатору или какому-либо суду, учрежденному им. Соответственно, патент с этими новыми полномочиями был выдан капитану Фрэнсису Уильяму Дрейку [61]. Можно отметить относительно этого патента оойер и терминер, выданного в рамках новых полномочий, предоставленных губернатору, что он исполнялся не без возникновения определенных сомнений в его законности. Лица, упрямо верившие в то, что на Ньюфаундленде нет никаких иных законов, кроме статута 10 и 11 Вильгельма III, были склонны сомневаться в праве короны наделять полномочиями для выдачи как этой, так и мировой комиссии. Интересы и склонности многих на Ньюфаундленде побуждали их оспаривать все, что не основывалось на том же парламентском авторитете, что и статут 10 и 11 Вильгельма III. Но этот дух, будь то по невежеству или упрямству, в последние годы в значительной степени сошел на нет, хотя время от времени он дает о себе знать и поныне. И приходится сожалеть о том, что совет, данный Советом по торговле в 1718 году, а впоследствии при учреждении гражданского управления в 1728 году, не был выполнен; и вместо обращения к половинчатой мере, принятой тогда и встретившей все те трудности для своего поддержания, которые мы наблюдали, был принят акт парламента, разом устраняющий все злоупотребления и нарушения. Судя по скудости материалов в книгах Совета по торговле, дела на Ньюфаундленде в течение нескольких лет шли весьма спокойно. Мы находим лишь несколько разрозненных фактов неважной значимости. Lord Baltimore revives his Claim. В 1754 году лорд Балтимор заявил свои права на владение обширным участком земли на острове под названием провинция Авалон, а также всеми принадлежащими ей королевскими юрисдикциями и прерогативами, и попросил его величество утвердить Джона Брэдстрита, эсквайра, в качестве ее губернатора. Об этом пожаловании уже упоминалось ранее [62]. Столь важная претензия была передана Советом по торговле генеральному и солиситор-атторнеям, которые после изучения документов, предоставленных Советом, и заслушивания доводов, которые мог привести лорд Балтимор, сочли следующее: поскольку, несмотря на решение 1660 года в пользу пожалования 1623 года, не было никаких свидетельств фактического владения провинцией или осуществления там каких-либо властных полномочий семейством Балтиморов; поскольку, напротив, весьма вероятно, что по меньшей мере с 1638 года они не владели ею; поскольку с 1669 года было предпринято множество шагов, фигурирующих в книгах Совета по торговле, и даже принят акт парламента в правление 10 и 11 Вильгельма III, несовместимых с ныне выдвигаемым правом, без малейшего упоминания об оном и без каких-либо претензий или вмешательства со стороны семейства Балтиморов; и поскольку утверждение короля в качестве губернатора должно основываться на ясном праве собственности, — они пришли к заключению, что его величество не должен удовлетворять эту петицию. Это мнение юридических советников, судя по всему, было принято Советом, и с тех пор о провинции Авалон больше ничего не было слышно [63]. Совет по торговле в ноябре 1758 года проявил склонность заняться рассмотрением вопросов торговли и рыболовства на Ньюфаундленде, которые, как тогда утверждалось, в последние годы пришли в упадок. С целью получения всей информации, которую можно было почерпнуть у людей опытных и заинтересованных в этом вопросе, они распорядились разослать письма в западные города; однако в ответ они получили лишь материалы, касающиеся неудобств, проистекающих для торговли из состояния войны, а единственными предложенными средствами исправления положения были надлежащая организация конвоев и освобождение матросов, занятых в этом промысле, от призыва на военную службу [64]. The Peace 1763. После заключения мира в 1763 году представилась более благоприятная возможность сделать что-то для поощрения рыболовства. По этому случаю, как и прежде, когда этот предмет находился на рассмотрении, Совет по торговле обратился к западным городам за советом и информацией; и теперь к ним присоединились те города Ирландии и Шотландии, которые недавно вовлеклись в эту торговлю, а именно: Корк, Уотерфорд, Белфаст и Глазго [65]. Французы обратили свое внимание на мероприятия, которые предстояло осуществить в их собственном рыбном промысле в связи с заключением мира. Французский посланник представил нашему двору проект соглашения, заключаемого на взаимной основе между двумя коронами во избежание беспорядков и споров между англичанами и французами при осуществлении совместного рыболовства. Этот вопрос поступил на рассмотрение Совета по торговле, который передал его королевскому адвокату сэру Джорджу Хею, генеральному атторнею сэру Флетчеру Нортону и мистеру де Грею для получения их мнения: соответствует ли проект статуту 10 и 11 Вильгельма III? и может ли корона на законных основаниях вступить в такие правила и имеет ли она власть обеспечивать их исполнение в отношении подданных Великобритании? На что они ответили, что проект содержит множество пунктов, противоречащих акту, как в отношении прав подданных короля, так и в отношении способа разрешения возникающих там споров; и что корона не обладает полномочиями вступать в такие правила или обеспечивать их исполнение [66]. Тем не менее, было сочтено целесообразным составить для губернатора некоторые дополнительные инструкции, с тем чтобы предотвратить любые перерывы или помехи со стороны англичан в отношении ведения французами рыболовного промысла в пределах границ, установленных договором. Они также были представлены тем же юрисконсультам для получения их мнения относительно статута и полномочий короля по их изданию. Юрисконсульты внесли в эти инструкции некоторые изменения и заявили, что в таком виде они могут быть на законных основаниях выданы губернатору, поскольку они соответствуют тринадцатой статье Утрехтского мирного договора и не противоречат статуту. Ибо, утверждают они, хотя статут, по-видимому, ограничивает всю торговлю Ньюфаундленда исключительно английскими подданными, тем не менее, поскольку французы в момент принятия акта и в течение многих лет до этого во владениях на нескольких участках острова явно вели открытый рыбный промысел и заявляли о своих правах на него; и поскольку это притязание и осуществление рыбного промысла там не были отвергнуты или отклонены ни по договору 1686 года, ни по Рисвикскому договору 1697 года, хотя в 1696 году в Палату общин были представлены несколько петиций купцов и других лиц с жалобой на посягательства французов на тамошнюю английскую торговлю и рыболовство, им казалось, что статут не распространяется на те части острова, а также прилегающие к нему острова и места, которые тогда оставались во владении французов, и не умаляет и не ограничивает власть короны над ними, вытекающую из заключения мира; осуществление которой в данном случае получило неоднократное одобрение обеих палат парламента в их резолюциях по Утрехтскому и Парижскому договорам [67]. Совет по торговле принял поправки, внесенные юрисконсультами, и рекомендовал его величеству выдать измененные таким образом инструкции в качестве руководства мистеру Паллисеру, бывшему в то время губернатором Ньюфаундленда. В своем представлении в то время они воспользовались случаем, чтобы подробно изложить характер этой торговли. Remarks of the Board on Stat. 10 and 11 W. 3. Они заявили, что при разработке этих дополнительных инструкций возникла необходимость с пристальным вниманием рассмотреть положения и постановления статута 10 и 11 Вильгельма III; этот акт, составленный и принятый в то время, когда короны Великобритании и Франции имели различные права и владения на этом острове и подданные обеих стран вели отдельный рыбный промысел в тех частях побережий, которые принадлежали каждой из них в отдельности, по их глубокому убеждению, никоим образом надлежащим образом не применим к разрешенному рыбному промыслу, который подданные Франции имели право по договору вести совместно с английскими подданными в пределах описанных границ; хотя, будучи актом полной силы, они сочли себя обязанными при составлении этих дополнительных инструкций подчиняться его регламентам и положениям во многих пунктах, что, по их мнению, делало эти инструкции менее эффективными и масштабными, чем они могли бы быть в противном случае. Но независимо от этого возражения против акта, они находили его крайне уязвимым практически в любом другом отношении. Положения, предназначенные для рыболовства, в целом совершенно не отвечали его нынешнему состоянию, а те из них, которые могли бы принести пользу, не подкреплялись надлежащими штрафами. И, рассматриваемый как свод правил управления и гражданской юрисдикции, этот акт, по их словам, был самым расплывчатым и несовершенным из всех, которые только могли быть составлены, и необходимость уже привела к отступлениям от него во многих существенных пунктах. Не вдаваясь в частные положения акта и рассматривая лишь его главный недостаток, а именно то, что рыбный промысел на острове совершенно изменился и отличается от того, каким он был в момент принятия акта, им казалось позорным позволять ему оставаться в своде законов. Но поскольку они опасались, что для принятия каких-либо новых парламентских регламентов в эту сессию уже слишком поздно, дальнейшее рассмотрение должно быть отложено на данный момент, если только его величество не сочтет, что следует ходатайствовать об отмене акта и принять краткий закон, наделяющий короля полномочиями посредством прокламации, распоряжения Тайного совета или инструкции губернатору издавать такие постановления в отношении этой отрасли торговли, какие он, по совету своего Тайного совета, сочтет наиболее целесообразными [68]. Однако ничего не было сделано для исправления или отмены акта, который столь часто осуждался общественным и частным мнением лиц, наиболее способных оценить его достоинства. Внимание правительства теперь было поглощено вопросами, выдвинутыми последним договором. Французский двор, более чем когда-либо озабоченный интересами своего рыболовства, высказал сомнение относительно границ на Ньюфаундленде, что повлекло за собой долгие обсуждения в Совете по торговле. В вышеупомянутом проекте соглашения намекалось, а впоследствии в специальном меморандуме французского посла настаивалось на том, что мыс Риш, упомянутый в Утрехтском договоре, — это то же самое, что и мыс Рэй; и что французские границы с той стороны должны поэтому простираться до самого мыса Рэй. Этот фрагмент географии основывался с их стороны не более чем на авторитете карты Германа Молля и был доказан Советом по торговле в представлении, составленном с большой точностью и подробно, как не имеющий под собой никаких оснований. В этом докладе совета демонстрируется, что все французские географы вместе с английскими единодушно отводят разные места мысу Риш и мысу Рэй, и что формулировки нескольких официальных бумаг и документов вне всякого сомнения подтверждают ясное намерение обеих наций завершить французские границы у мыса Риш и не доводить их до мыса Рэй, ограничивая французов рубежом, именуемым Пети-Нор [69]. Действия французов в то время вызывали серьезное беспокойство. В конце этого года Совет по торговле направил его величеству представление в связи с отправкой французами нескольких военных кораблей к островам Сен-Пьер и Микелон, которые были уступлены им по мирному договору; предполагалось, что они были отправлены туда с целью внезапного разрыва отношений или по крайней мере для того, чтобы оказать неуместную поддержку и подать надежды французам в тех краях; во всяком случае такая мера расценивалась как противоречащая договору, согласно которому эти места уступались исключительно как убежище для французских рыбаков [70]. Опасались, что там намереваются насильственно развивать рыболовство за пределами французских границ и вести незаконную торговлю с индейцами. Разрушенное состояние наших фортов и укреплений на Ньюфаундленде делало эти признаки еще более тревожными. Поэтому было рекомендовано привести форты в достойное состояние [71]. Representation 1765. Совет по-прежнему держал в поле зрения улучшение преимуществ, полученных для рыбного промысла в тех краях, среди которых Ньюфаундленд был главным; и 29 апреля 1765 года они представили его величеству второе представление, более полное, чем любое из предыдущих; для тех, кто желает ознакомиться с характером этой торговли, оно является весьма подходящим дополнением к представлению 1718 года. За ним последовало третье, от 27 марта 1766 года, которое также заслуживает особого внимания. Среди прочих улучшений, замышлявшихся для Ньюфаундленда, было решено учредить должности сотрудников таможни. Таможенные комиссары в марте и мае 1764 года выдали мандаты об учреждении должности сборщика и контролера таможни на Ньюфаундленде. Мы находим, что капитан Бинг в 1743 году назначил офицера военно-морского флота своим необходимым помощником для пресечения вековой незаконной торговли там. Неизвестно, было ли это назначение продолжено его преемниками. Newfoundland a plantation. Около этого времени на Ньюфаундленде было произведено задержание судна за отсутствие судового свидетельства; таможенным комиссарам показалось, что Ньюфаундленд до сих пор рассматривался исключительно как рыбный промысел, и суда, направлявшиеся туда, не считались подлежащими тем же правилам, что и направляющиеся в другие британские колонии и плантации: теперь они обратились в казначейство за советом по этому вопросу [72]; а казначейство передало его в Совет по торговле для получения их мнения; те докладывают, что они не видят оснований сомневаться в том, что это часть владений его величества, и полагают, что его торговля и направляющиеся туда суда должны подчиняться тем же правилам, что и в других плантациях; их светлости далее сочли, что поскольку губернатор подозревал, что многие иностранцы являются участниками рыболовного промысла и торговли этого острова, и произвел задержание трех судов, в двух из которых совершенно очевидно были замешаны испанцы, то крайне целесообразно и необходимо, чтобы законы о судоходстве исполнялись там [73]. Custom-house established. Таким образом, с учреждением таможни и введением навигационных законов к гражданскому управлению этого места добавилась еще одна опора. Но это рассматривалось и воспринималось как новшество теми, кто ратовал за свободный рыбный промысел и статут 10 и 11 Вильгельма III, и поскольку это учреждение было осуществлено без санкции парламента, оно подвергалось сомнению точно так же и на тех же основаниях, что и мировые судьи, а также судьи судов оэр и терминер. Статья о сборах была темой, по которой жалоба могла быть подана с наибольшими надеждами на успех, когда затрагивались интересы рыбного промысла. Купцы некоторое время упорно добивались этого с петициями и меморандумами безрезультатно: и таможенные сборы являются причиной жалоб по сей день. Property in flakes, &c. discussed. Деятельность мистера Паллисера во время его губернаторства способствовала возобновлению давнего спорного вопроса о праве собственности на сушилки и рыболовные сцены. Эти вопросы были разного рода: первый касался участков между Бонавистой и мысом Риш, двумя границами французского рыболовства. Многие участки земли в пределах этих границ оспаривались как частная собственность и как таковые могли вступать в противоречие с совместным правом французов вести там рыбный промысел. Этот вопрос обсуждался в Совете по торговле, и губернатору была дана дополнительная инструкция по этому вопросу, предписывающая ему ни под каким предлогом не разрешать установление какого-либо исключительного владения в качестве частной собственности на какие-либо земли, реки или острова в северных частях между Бонавистой и мысом Риш; уделяя особое внимание тому, чтобы суда, прибывающие в эту часть, выбирали места по мере своего прибытия и занимали — под контролем губернатора — лишь такое пространство пляжа, которое пропорционально числу их лодок, в соответствии со статутом 10 и 11 Вильгельма III [74]. Justices appointed. Это положение имело целью сохранение мира между рыбаками двух наций. Но исключительная собственность, на которую некоторые лица претендовали в отношении сцен, сушилок и пляжа, была вопросом, касающимся всего острова в целом; и он приобрел такой масштаб, который требовал определенного обсуждения и урегулирования. Совет по торговле счел целесообразным проконсультироваться по этому вопросу с мистером Йорком, бывшим тогда генеральным атторнеем. Они предложили ему два вопроса: во-первых, может ли быть приобретена исключительная собственность на какую-либо часть Ньюфаундленда под видом какого-либо положения статута 10 и 11 Вильгельма III без дара или патента от короны? во-вторых, если какая-либо часть этого акта действительно санкционирует такую исключительную собственность, то какова ее природа иextent? Может ли она приобретаться для целей обработки и заселения земли или же она ограничена целями рыболовства; и каким образом, на каких принципах и кем должны решаться возникающие в связи с этим споры? Ответом на эти запросы надеялись получить некоторое ясное суждение по данным пунктам для руководства губернаторам, которые порой рассматривали это как недвижимое имущество, порой как личное имущество, а в другое время — как вообще не имущество; и они сталкивались с большими трудностями и подвергались тягостным судебным преследованиям за то, что они делали на Ньюфаундленде в отношении этого сомнительного рода оккупации и владения. Но я не нахожу, чтобы эти вопросы были разрешены генеральным атторнеем или чтобы совет настаивал на каком-либо ответе на них [75]. Так что эти пункты оставались для рассмотрения в более поздние времена. Мистер Паллисер осуществил на побережье Лабрадора (которое прокламацией от 7 октября 1763 года было отделено от Канады и присоединено к управлению Ньюфаундленда) тот план свободного рыболовства, осуществляемого судами из Великобритании, который практиковался на Ньюфаундленде и который он продемонстрировал себя столь решительным отстаивать на его первоначальных принципах. Для достижения этого он вступил в борьбу с эксклюзивной собственностью. Несколько лиц претендовали на том побережье на собственность в отношении рыболовных постов и поселений; некоторые на основании пожалований от французских губернаторов Канады, некоторые — от генерала Мюррея. Он разрушил эти притязания и ко всему прочему обращался с американскими подданными Великобритании, участвовавшими в некоторых из этих поселений, как с лицами, исключенными из этого рыболовства на основании статута 10 и 11 Вильгельма III, каковой статут, по его мнению, распространялся на Лабрадор теперь, когда он был переведен под управление Ньюфаундленда и под его власть, и он оспаривал заявляемые на этом побережье частные права. Чтобы придать этим принципам силу, он установил несколько правил и регламентов для ведения рыболовства в тех краях. Эти новшества вызвали множество жалоб, поданных на рассмотрение Совета по торговле, что привело к очень долгим разбирательствам в течение трех или четырех лет в разное время. По этим вопросам Совет по торговле принял некоторые меры; что касается американцев, они придерживались мнения, что статут 10 и 11 Вильгельма III не имел целью исключать из рыболовства суда, снаряженные из Америки. Относительно других пунктов, которые зависели от соображений собственности и юридических тем, они передали генеральному атторнею и солиситору некоторые дела о пожалованиях от французских губернаторов. Рассмотрев эти дела, юрисконсульты сочли, что они не могут быть признаны действительными ни в ходе какого-либо судебного разбирательства и не должны стоять на пути каких-либо правил или регламентов, которые должны быть установлены в управлении этим побережьем [76]. Некоторое время спустя совету показалось, что навязывание этих правил и регламентов с целью открыть там рыбный промысел для сезонных купцов из Великобритании было не мудрой политикой. Они были рассчитаны лишь на тресковый или китобойный промысел, тогда как промысел тюленей, которым здесь занимались больше всего, был оседлым рыбным промыслом и нуждался в поощрении исключительной собственности, чтобы выдерживать расходы на предприятие. Поэтому 24 июня 1772 года они рекомендовали его величеству вновь присоединить побережье Лабрадора к управлению Квебека [77]. Это несомненно положило бы конец беспокойству, испытываемому лицами, которые имели там частную собственность, подвергаемую действию статута 10 и 11 Вильгельма III. Однако это, судя по всему, не было причиной того, почему совет рекомендовал такую меру; ибо, когда их призвали пересмотреть свое мнение относительно повторного присоединения побережья Лабрадора к управлению Квебека, они заявили, что дело было не в учете убытков, которые понесли бы частные лица при нарушении частной собственности; но они сказали, что когда им стало очевидно, что большая часть этого побережья оспаривается как частная собственность на основании пожалований от губернаторов Канады и что его величество связан договором признавать эти притязания, они посчитали, что он не может по справедливости проводить в жизнь правила, подрывающие эти права [78]. В соответствии с изложенным здесь принципом Квебекский акт (статут 14 Георга III, гл. 83) присоединил к тому управлению все те территории, острова и страны, которые с 10 февраля 1763 года были частью управления Ньюфаундленда, и они должны были оставаться таковыми до востребования его величеством [79]. Stat. 15, Geo. 3. Последней мерой, предпринятой в отношении Ньюфаундленда в этот период, стало принятие статута 15 Георга III, гл. 31, именуемого на острове актом сэра Хью Паллисера; поскольку считается, что он возник главным образом благодаря советам и содействию этого джентльмена. Замысел этого акта состоял в том, чтобы благоприятствовать принципу судового рыболовства, осуществляемого из Англии, и поддерживать его: одним из его постановлений было принудительное взыскание заработной платы, другим — обеспечение возвращения матросов и рыбаков в эту страну; все его положения подкреплялись специальным штрафом, отсутствие которого в статуте 10 и 11 Вильгельма III так часто оплакивалось. Характер положений этого акта и строгость, с которой их легко было обеспечить, способствовали тому, что этот закон стал весьма непопулярным на острове; и после всех изменений, которые были сделаны без помощи парламента со времен статута 10 и 11 Вильгельма III, ни одно из них не было встречено так плохо; но, будучи актом законодательной власти, ему подчинялись с молчаливым недовольством. Когда лица, имеющие отношение к этой торговле, жалуются на нововведения последних лет в торговле Ньюфаундленда и выражают желание вернуться к условиям статута 10 и 11 Вильгельма III, они имеют в виду, что желают избавиться от этого акта парламента; и многие из них без сомнений говорят, что со времен акта сэра Хью Паллисера купцы с величайшим трудом могут вести рыбный промысел с выгодой для себя. Постановления, сделанные этим актом, были весьма важны. Теперь было объявлено, что привилегией сушить рыбу на берегах Ньюфаундленда должны пользоваться только подданные его величества, прибывающие на Ньюфаундленд из Великобритании или одного из британских владений в Европе; это разрешило вопрос, поднятый в пользу колонистов. Этот акт предоставлял различные премии для поощрения усердия в добыче рыбы. Он предусматривал обеспечение возвращения матросов в Европу, наделяя капитана правом удерживать из их жалования сорок шиллингов для оплаты их проезда домой и обязывая его проследить, чтобы его люди были посажены на пассажирские суда. Он запрещал капитанам позволять матросам брать в счет жалования больше половины суммы товарами первой необходимости и обязывал их выплачивать остальную половину наличными или надежными векселями на Англию или Ирландию. Он предоставлял матросам залог на рыбу и жир в обеспечение их жалования; а для обеспечения исполнения этого акта к различным положениям прилагались штрафы и суду сессии и вице-адмиралтейства предоставлялась юрисдикция для обеспечения соблюдения этих штрафов. ЧАСТЬ IV. PART IV. From Stat. 15, Geo. 3, to A. D. 1793. Ввоз живого скота и т. д. — Представление по законопроекту, внесенному западными купцами — Принятие трех актов — Жалобы на суды — Обзор судов на Ньюфаундленде — Рыболовные адмиралы — Суррогаты — Губернатор проводит суд — Суды вице-адмиралтейства и сессии — Прекращение проведения судов губернаторами — Учреждение Суда общих исков — Жалобы на него — Представление — Принятие акта о суде гражданской юрисдикции. В течение последних пяти или шести лет существования Совета по торговле в книгах не появляется ничего важного относительно этой торговли и рыболовства. Этот совет был упразднен в 1782 году. Лишь в июне 1784 года его величество назначил комитет Совета для рассмотрения вопросов торговли и плантаций. Import of live Stock, &c. В этот промежуток времени война завершилась, и независимость Соединенных Штатов Америки породила новое положение дел в той части света, которое затронуло Ньюфаундленд, равно как и другие части владений его величества в Америке. Одним из первых вопросов, порожденных этой революцией, было снабжение продовольствием Ньюфаундленда и рыбного промысла. До войны оно поступало в значительной мере из колоний, которые теперь отделились; и пока новое положение вещей еще не было до конца осмыслено, предполагалось, что такое снабжение все же можно периодически разрешать, и в случае бедствия к нему фактически прибегали. Западные купцы встревожились появлением признаков того, что сношения между Соединенными Штатами и их рыбным промыслом разрешаются; они подали меморандумы с требованием положить этому конец; они утверждали, что это место может снабжаться из Великобритании или Канады. Доводы обеих сторон — тех, кто выступал за снабжение из Соединенных Штатов с определенными ограничениями, и тех, кто был категорически против таких сношений, — привели к долгим допросам свидетелей и различным соображениям политики перед лордами комитета [80]. Это завершилось тем, что в январе 1785 года комитет постановил рекомендовать его величеству разрешить ввоз хлеба, муки и живого скота на британских судах, которые должны выходить из европейских владений короля с лицензией от таможенных комиссаров, действующей в течение семи месяцев. Поскольку эта лицензия должна была действовать в течение семи месяцев, а временный акт, регулирующий сношения со Соединенными Штатами, истекал в меньший срок, генеральный атторней и солиситор высказали предположение, не лучше ли принять специальный акт для этой цели [81]. Соответственно, комитет рекомендовал его величеству вынести на рассмотрение парламента законопроект такого содержания, но чтобы он действовал только в течение этого сезона [82]. Такой акт был соответственно принят, а именно: статут 26 Георга III, гл. 1. Тот же вопрос был возобновлен в следующем году; тогда рассматривался вопрос о возобновлении действия акта. Проводились аналогичные допросы, в ходе которых купцы заявили, что придерживаются того же мнения, что и в прошлом году; но что они предпочли бы возобновление прошлогоднего законопроекта полному открытию торговли между Ньюфаундлендом и Соединенными Штатами [83]. Комитет принял решение о возобновлении действия акта [84]. Representation on a Bill brought in by the Western Merchants. Между тем поощрение рыболовства стало предметом рассмотрения комитета — в Палату общин по инициативе западных купцов был внесен законопроект; в этом законопроекте предполагалось внести несколько изменений в законодательство Ньюфаундленда, главными пунктами которых было предоставление нынешним владельцам постоянных прав на их земли и отмена некоторых существенных положений статута 15 Георга III, которые купцы всегда не любили. 9 декабря 1785 года его величество соизволил передать суть этого законопроекта в комитет для его рассмотрения и представления по нему своего мнения. Этот законопроект был зачитан в совете 14 января 1786 года, и каждое его положение обсуждалось отдельно. Вопрос рыболовства находился на рассмотрении в течение нескольких недель [85]. Наконец комитет составил доклад по предполагаемому законопроекту. Этот доклад содержит их мнение по большинству вопросов, касающихся Ньюфаундленда, и потому заслуживает особого внимания. Он был представлен в Палату общин и теперь опубликован. Доклад оказался неблагоприятным для законопроекта, который в результате был отклонен [86]. Тем не менее был внесен другой законопроект, ставший законом, — это статут 26 Георга III, гл. 26. Этот акт продлил действие премий, предоставленных статутом 15 Георга III, и способствовал более полному осуществлению плана, начатого этим статутом, по предотвращению ухода матросов и рыбаков из этой страны путем оставления их на Ньюфаундленде или дезертирства в другие места. В 1788 году сношения между Соединенными Штатами и Ньюфаундлендом вновь обсуждались; и по настоятельным представлениям квебекских купцов комитет высказался за предложение парламенту законопроекта, полностью запрещающего снабжение хлебом, мукой и живым скотом из Соединенных Штатов; но по настоянию западных купцов это намерение было оставлено [87]. В следующем году режим эпизодического снабжения был продолжен по желанию западных купцов, и так продолжается по сей день на основании статута 28 Георга III, гл. 6, разд. 13. Two acts passed. В эту и последующие сессии были приняты два акта парламента, касающиеся Ньюфаундленда. Статутом 28 Георга III, гл. 35 его величество наделялся правом издавать на Ньюфаундленде некоторые постановления для предотвращения неудобств, которые могли возникнуть от конкуренции англичан и французов в рыбном промысле. Статутом 29 Георга III, гл. 53 объявлялось, что рыба, выловленная не подданными Великобритании, направляющимися из британских владений в Европе, не может быть выгружена или высушена на Ньюфаундленде. Этот последний акт был вызван тем, что жители Бермудских островов занялись рыболовством и продавали свою рыбу тем, кто имел явное право сушить и вялить ее на острове; благодаря этому положению замысел статута 15 Георга III, гл. 31 об ограничении рыбного промысла судами, отправляющимися из Европы, был полностью обеспечен. Complaints about courts. На Ньюфаундленде возник новый предмет для жалоб — это рассмотрение и разрешение гражданских исков. Среди всех жалоб и средств их устранения за пройденный нами отрезок времени, судя по всему, не было никакой озабоченности или попытки обеспечить создание суда гражданской юрисдикции. Пока это место оставалось исключительно местом рыбного промысла, иски между сторонами были простыми и менее значительными; но в последние годы население увеличилось, и среди проживающих там лиц велись торговые дела в больших масштабах и такого рода, которые требовали судебной системы, заслуживающей большего доверия, чем то, на которое, как считалось, имели право любые из старых учреждений. Время от времени по этому поводу возникало недовольство, которое привело к мерам, завершившимся созданием совершенно нового суда. Чтобы сделать этот предмет более понятным, нам следует оглянуться на суды, которые до сих пор были известны на Ньюфаундленде, природа и юрисдикция которых рассматривались в это время. Review of the Courts of Newfoundland. Первым регламентом, отдаленно напоминающим суд, было предоставленное статутом 10 и 11 Вильгельма III, гл. 25, разд. 15 рыболовным адмиралам полномочие рассматривать и разрешать споры и разногласия между капитанами рыболовных судов и жителями или любым держателем наемной лодки относительно прав и собственности на рыболовные участки, сцены, сушилки или любые другие постройки или удобства для рыболовства или вяления рыбы; и если какая-либо сторона считала себя ущемленной, она могла подать апелляцию командиру любого из королевских кораблей, входящих в состав конвоя. Это было гражданское судопроизводство ограниченного рода — сезонные купцы или купцы, судя по всему, не подпадали под его действие; оно также было ограничено по своему предмету; долги по-прежнему оставались без какого-либо способа взыскания, равно как и все прочие личные правонарушения гражданского характера. Fishing Admirals Другая юрисдикция была предоставлена рыболовным адмиралам этим актом: согласно разделу 14 они должны были следить за неукоснительным исполнением правил и предписаний, содержащихся в этом акте относительно регулирования рыболовства; и это было предоставлено им, как выражается акт, для поддержания мира и надлежащего порядка среди матросов и рыбаков как в соответствующих гаванях, так и на берегу. Это было своего рода полицейское полномочие, возложенное на них, которое можно было рассматривать как совмещающее в себе как гражданскую, так и уголовную власть. Но это также, подобно предыдущему, было ограничено в отношении лиц; никакие полномочия не давались в отношении купцов и сезонных купцов, которые, судя по всему, рассматривались этим актом как лица, чьи права могут быть восстановлены, но против которых не нужно было творить никакого правосудия вообще — ибо согласно правилам и предписаниям этого акта рыболовные адмиралы были обязаны следить за тем, чтобы у них были места для судов, а их матросы и рыбаки содержались в тишине и под контролем; но если эти сезонные купцы захватили какие-либо рыболовные участки, сцены, сушилки или другие удобства для рыболовства, адмиралы не обладали юрисдикцией призывать их к ответу и производить реституцию истинному владельцу, поскольку их юрисдикция в этом конкретном вопросе ограничивалась капитанами рыболовных судов, жителями и держателями наемной лодки. Поскольку купцы и сезонные купцы не подлежали на основании этого акта никакому контролю или власти вообще, когда они начали обосновываться и вести торговые дела в больших объемах, им оставалось только брать правосудие в свои руки; и завладев плантациями, рыбой или чем-либо еще в уплату долгов, реальных или мнимых, в соответствии с этим актом не существовало никакой власти, которая могла бы призвать их к ответу; и, несомненно, именно по этой причине купцы столь неизменно придерживались поддержки этого акта, заявляя, что свободный рыбный промысел, осуществляемый в рамках политики этого акта — это все, что им нужно, и жалуясь, что каждое правило, принятое после этого акта, неизменно вело к ущемлению торговли и рыболовства. Действительно, политика этой страны заключалась в поддержании там свободного рыбного промысла для судов, отправляющихся отсюда, и в предотвращении заселения. В этом взгляды правительства и интересы купцов совпадали; но применение этого принципа имело следствием оставление острова на произвол сезонных купцов, которые в конце концов нашли для себя выгодным даже в определенной степени способствовать заселению; вопреки собственным заявлениям и политике статута 10 и 11 Вильгельма III, к которой они, судя по всему, не питали никакой ценности, кроме слабого судопроизводства и полиции, которые она предоставляла острову; в результате чего они видели весь рыбный промысел отданным на их единоличное усмотрение и волю. Эти замечания о неполной форме этого судопроизводства и полиции сами собой напрашиваются при простом чтении акта; но опыт того, как он исполнялся, представил все это в еще более неприглядном свете. В ходе этого исторического исследования слишком часто повторялось, чтобы повторять это здесь, что адмиралы были слугами купцов, поскольку они были капитанами некоторых их судов; что во многих случаях, следовательно, от них не стоило ожидать справедливости, а именно в тех случаях, когда были затронуты интересы их судовладельцев. Во многих других случаях, когда их судовладельцы или они сами не были затронуты, всегда наблюдалась предвзятость по отношению к тому сорту и классу лиц, с которыми они были связаны; а бедный плантатор или житель (который считался чуть ли не преступником уже за то, что являлся таковым) имел лишь малый шанс на справедливость в противовес любому крупному купцу из западных графств. Эта предвзятость должна была являться серьезным препятствием для беспристрастного отправления правосудия в руках рыболовных адмиралов. Помимо этого, вытекавшего из их рода занятий и связей, существовала еще одна дисквалификация, которую невозможно было исправить никакой честностью или беспристрастностью. Следует полагать, что лица, получившие воспитание в качестве капитанов торговых судов, в целом не могли обладать той проницательностью и умением различать, которые были необходимы для определения прав и собственности даже в отношении рыболовных сцен и сушилок. Таково было судопроизводство, установленное статутом короля Вильгельма, и таковы были руки, в которые оно было вложено, и мы обнаружили, что оно исполнялось столь же скверно, сколь этого можно было ожидать исходя из его природы. Мы находим, что адмиралы большую часть времени находились на промысле; что, находясь в гавани, они по-прежнему были заняты вялением рыбы и другими делами своего бизнеса; что командиры королевских кораблей были вынуждены созывать их, предписывать им и принуждать их проводить суды; что, обнаруживая вялость адмиралов, они были вынуждены брать на себя вольности, не предусмотренные статутом; что, будучи лишь апелляционным судом, они были вынуждены преобразовываться в суд первой инстанции. Они делали это постепенно и с некоторой долей уважения к положениям акта парламента. Сначала они добивались того, чтобы адмиралы заседали вместе с ними; и я видел множество судебных решений и разбирательств, под которыми командир какого-либо из королевских кораблей сначала ставил свою подпись, а адмиралы добавляли свои. Не приходится удивляться тому, что командиры королевских кораблей с их превосходящими талантами постепенно приобретали доминирующее положение; и, смешав таким образом свою апелляционную юрисдикцию с первоначальной юрисдикцией, возложенной на адмиралов, они в конце концов полностью отказались от присутствия рыболовных адмиралов (которые были только рады избавиться от этого), и со временем добились полного единоличного осуществления судебной власти вместо адмиралов. Именно так оно и случилось. Но не было недостатка в случаях, когда адмиралы просыпались от своей летаргии и проявляли твердость в отстаивании дремавших в них полномочий, предоставленных им статутом. Это происходило тогда, когда сезонные купцы и купцы замечали, что правительство на родине предпринимает какие-либо попытки внедрить лучшую систему законов и порядка на Ньюфаундленде. Соответственно, мы видели, что при назначении гражданского губернатора и судей в 1729 году адмиралы зашевелились; и под влиянием сиюминутного соперничества они фактически взяли на себя всю полноту власти, которой обладали по статуту. Они пошли еще дальше и заявили о притязаниях на уголовную наряду с гражданской юрисдикцией и приступили к выдаче ордеров и совершению действий, подобающих мировым судьям. В этих узурпациях их поддерживали западные купцы, языком которых было представление положений статута 10 и 11 Вильгельма III в качестве достаточных для полного управления островом во всех делах, как гражданских, так и уголовных. Но при всей этой поддержке столь ограниченная власть, сосредоточенная в столь слабых руках, не могла выдержать борьбы; и адмиралы вскоре скатились обратно в бездействие, небрежение и презрение, в которых они дремали до того. По мере их упадка командиры королевских кораблей набирали вес; статут Вильгельма стал восприниматься как мертвая буква; и отправления правосудия во всех точках, возложенных им на адмиралов, не ожидали ни от кого, кроме командиров королевских кораблей, когда они прибывали на остров в летний сезон. Surrogates. Хотя рассмотрение определенных вопросов в порядке апелляции было возложено статутом на командиров, рассмотрение их в качестве суда первой инстанции не было санкционировано. Обладание первым служило предлогом для присвоения последнего; и как бы грубо это ни казалось, это было, пожалуй, столь же обосновано, как и некоторые из случаев юрисдикции, ныне практикуемых и благодаря давнему обычаю разрешаемых первыми судами в Вестминстер-холле. Получив это в свое распоряжение, капитаны поступали так, как это по большей части случается при осуществлении власти и полномочий: они обнаруживали в этом месте, как и везде, что всем судьям присуще качество, неизменно приписываемое лучшим из них, а именно расширение сферы своей компетенции [88]: и мы очень скоро обнаруживаем, что капитаны кораблей принимали к рассмотрению заключенные долги и проводили суды, в которых они расследовали, выслушивали и разрешали всевозможные жалобы; не имея иных руководств, кроме тех, что предоставлялись статутом Вильгельма, инструкциями губернатора и подсказками их собственного здравого смысла; всегда уделяя должное внимание обычаям и нравам страны. Они делали все то, что могли сделать рыболовные адмиралы, и все то, на что адмиралы в разное время претендовали как на свое право. Благодаря своему положению и поддержке, получаемой от губернатора, они смогли удержать присвоенную ими юрисдикцию. Губернатор пожаловал им титул суррогатов — идею, заимствованную из адмиралтейского права, к которому и только к которому привыкли обращаться военно-морские губернаторы и в рамках которого долгое время существовало мнение, что рыбный промысел как предмет ведения адмиралтейства должен быть урегулирован. Суррогат хорошо известен на Ньюфаундленде как лицо, официально уполномоченное губернатором действовать в качестве его заместителя. Под этим именем власть губернатора осуществлялась весьма благотворно. Время суррогации ожидалось как пора, когда будут возмещены все обиды от всех угнетателей; и к этому военно-морскому судопроизводству бедные жители и плантаторы бежали как к единственному убежищу от купцов из западных графств, которые всегда были их кредиторами и в массе своей считались их угнетателями. The governor holds a court. В то время как суррогаты в разных частях острова отправляли правосудие подобным образом, у губернатора также был свой суд в Сент-Джонсе; и легко поверить, что все то, что суррогаты позволяли себе, губернатор считал в равной степени вправе делать и предписывать. Любое дело, гражданское и уголовное, бывало выслушано и разрешено в открытом судебном заседании перед губернатором. Там, где законом не было указано конкретное предписание, лицо в таком положении заслуживало похвалы за то, что прокладывало такой курс, которого требовала экстренность ситуации и благо этого места. Это стремление делать добро порой заводило губернаторов дальше, чем могла оправдать строгая правовая корректность. Они председательствовали на сессиях мировых судей, хотя именно от их власти исходила комиссия судей. Было бы бесконечно и излишне вдаваться в примеры нерегулярности, которые неизбежно возникают, когда суды в таком месте учреждаются лицами, у которых не было иного руководства, кроме праведности их намерений и весьма благородного расположения духа. Courts of vice-admiralty and session. В 1765 году на Сент-Джонсе была учреждена таможня, и там же был размещен суд вице-адмиралтейства (суд по сборам в плантациях). Этот суд в отсутствие губернатора в течение зимы рассматривал жалобы по делам, не принадлежащим исключительно к его ведомству. Этим он лишь следовал примеру суда сессии, где судьи разрешали рассмотрение дел о долге и прочих предметов разногласий гражданского характера. Именно вследствие этого обычая парламент впоследствии наделил суд вице-адмиралтейства и сессию юрисдикцией гражданского характера. Согласно статуту 15 Георга III, гл. 32 они обладают полномочиями разрешать споры, касающиеся заработной платы матросов и рыбаков, и правонарушений, совершенных их нанимателями и работодателями против этого акта. Эта юрисдикция была отобрана у суда вице-адмиралтейства статутом 26 Георга III, гл. 26 в силу неблагоприятных впечатлений, сложившихся относительно практики, царившей в том суде. Хотя парламент лишил суд вице-адмиралтейства возложенных на него законом полномочий, он продолжал осуществлять то, чего не присвоил ему ни один закон; и к этому суду, и к суду сессии обращались в отсутствие губернатора и суррогатов за отправлением правосудия по любым гражданским делам без исключения. Правосудие, отправляемое в таких обстоятельствах, могло обладать лишь малой долей авторитета и эффекта, которые должны сопровождать решение суда. Ни у кого, кроме самого низшего класса, не было сомнений в том, что вся эта судебная система была узурпацией: поэтому она чаще использовалась как инструмент власти для достижения посредством судебного процесса того, чего, возможно, нельзя было добиться с помощью открытого насилия, чем как средство защиты слабого против сильного. Купец скорее предпочитал прибегнуть к помощи суда сессии или адмиралтейства для ареста и описи имущества своего должника, чем навлекать на себя позор применения силы. Видимость законного порядка была предпочтительнее. Но если богатый купец становился ответчиком в одном из этих судов, было не столь очевидно, что он одобрит тот же законный порядок или проявит такое же повиновение решению. Он, как и суд, знал, что нет законной власти принудить; и это был лишь вопрос благоразумия, станет ли такой ответчик спокойно подчиняться их предписанию. Если в суде случались лица, действовавшие энергично и обладавшие достаточным авторитетом и влиянием для обеспечения должного исполнения его постановлений, в таком случае для купца были плохи перспективы искать возмещения путем иска, подлежащего предъявлению в Англии против человека, который, возможно, никогда туда не приедет. Такие соображения могли побуждать купцов подчиняться этим судам даже тогда, когда они выносили решения против них. Кроме того, купец мог считать для себя выгодным уступить в одном случае суду, который во многих других он находил полезным, поскольку он чаще выступал истцом, чем ответчиком. Именно таким образом, посредством своего рода конвенции, основанной на соображениях отчасти частных, отчасти общественных, с умыслом порою эгоистичным, часто общеполезным, но никогда без согласия и поддержки большинства наиболее заинтересованных лиц, этим двум судам постепенно передавалась юрисдикция, которая вместе с губернатором и суррогатами составляла всю судебную власть на острове, как гражданскую, так и уголовную. Но наступало время, когда судебная власть, покоившаяся на столь шатком основании, должна была пошатнуться. Хотя судьи и судья судов адмиралтейства могли никогда не приехать в Англию, губернатор и его суррогаты приезжали непременно. Во времена губернатора Эдвардса некоторые лица, недовольные решением, вынесенным им в суде в Сент-Джонсе и приведенным в исполнение тамошним шерифом, вознамерились восстановить свои права путем предъявления иска к губернатору за причинение вреда (трансгрессию) в результате такого лишения их собственности. Это дело должно было слушаться в Эксетере, но было урегулировано до того, как дело дошло до присяжных. The governors cease to hold courts. Губернатор благополучно отделался от этого дела и в течение оставшегося времени продолжал лично рассматривать дела без малейших сомнений и затруднений, как это делали его предшественники до него. Но умонастроения людей в отношении этого предмета изменились; и его преемнику адмиралу Кэмпбеллу в 1782 году было рекомендовано не брать на себя труд заседать в суде, как это делали его предшественники, и не разрешать никаких исков вообще. Вместо этого он внедрил способ, который определенно был безупречен и который в стране вроде той не мог не принести весьма полезный и очень масштабный результат. Петиции, которые прежде в огромном количестве поступали к губернатору по самым разным вопросам и темам, по-прежнему принимались, как и раньше; но вместо того, чтобы проводить суд и выносить решения, которые должен был приводить в исполнение шериф, он поручал своему секретарю выслушать жалобщика и, при необходимости, сторону, на которую была подана жалоба, и после этого изложить внизу петиции мнение губернатора и дать такой совет, который в случае следования ему имел бы эффект полноценного правосудия. Совет и указания, исходившие от столь авторитетного лица, чаще всего исполнялись; и отправление правосудия в значительной степени достигалось при таком способе обращения без какого-либо хода процесса, как в обычном и открытом суде. Тем не менее во многих случаях этот метод оказывался неприемлемым, и после этого времени значительно большее число лиц стало прибегать к сессионным судам и судам вице-адмиралтейства; эти же два суда, поскольку они заседали всю зиму, предоставляли более полезный и надежный способ судебной защиты, чем вышеупомянутый порядок подачи петиций. Деятельность этих двух судов значительно активизировалась с начала правления губернатора Кэмпбелла. Court of common pleas instituted. Однако этот приток дел в оба суда был обусловлен исключительно стечением обстоятельств; их власть по-прежнему оставалась столь же слабой, как и прежде, а ее осуществление зависело от столь же шатких условий для своего претворения в жизнь. По мере роста численности населения Сент-Джонса и по мере того, как свет более поздних времен, проникающий повсюду, достиг этого места, возникла необходимость опираться на нечто большее, чем мнения и попустительство при обосновании судебной власти. Когда адмирал Милбенк отправлялся к месту своего управления летом 1789 года, его секретарь г-н Грэм (который был секретарем при трех предыдущих губернаторах) настоятельно посоветовал ему добиться учреждения какого-либо суда, который мог бы опираться на бесспорный авторитет; при этом в результате поиска в губернаторской комиссии было обнаружено, что он обладает полными полномочиями назначать судей, а в необходимых случаях — мировых судьей ойер и терминер и т. д. Ему было высказано предположение, что слово «судьи», поскольку оно, по-видимому, противопоставлялось там мировым судьям ойер и терминер, следует рассматривать как означающее нечто отличное от таких судей; и что, будучи в общепринятом, нетехническом смысле обычно применяемым к тем, кто председательствует в трех судах в Вестминстер-холле, оно укрепилось в сознании не профессиональных юристов в значении, относящемся более конкретно к судьям по гражданским делам; поэтому казалось, что губернатор в силу этих слов имеет полномочия учредить суд гражданской юрисдикции; и ему соответственно посоветовали учредить суд общих исков для разбирательства дел с участием присяжных на манер суда общего права в этом королевстве. Justices appointed. Утверждалось, что данное толкование формулировки комиссии не является натянутым объяснением с целью получить totidem verbis полномочия, которые, возможно, и не предполагалось предоставлять, а является необходимым и единственным толкованием, которое можно вывести из этих слов. Но те, кто читал предшествующую историю первого наделения губернатора полномочиями назначать комиссаров ойер и терминер, убедятся при чтении тех же слов в первой комиссии, выданной для этой цели, что они были призваны передать не более чем те простые полномочия. Можно слегка удивиться тому, как власть назначать комиссаров ойер и терминер могла быть сформулирована так, чтобы значиться как судьи и в необходимых случаях мировые судьи ойер и терминер. Но оказывается, что в комиссиях для Вест-Индии и других губернаторов, где имелось в виду передать власть назначения постоянных судей, а также временных мировых судей, эти слова встречаются именно в таком порядке; и по заведенному порядку следования прецедентам эти слова были скопированы туда, где предполагалось назначить лишь мировых судьей ойер и терминер, причем временных. Complaints against it. Власть губернатора, каковой бы она ни была, была фактически приведена в исполнение посредством назначения суда общих исков и судей летом 1789 года. Этот суд общих исков рассматривал дела в течение следующей зимы; однако западные купцы выражали крайне резкое недовольство в отношении процедур этого суда; то, что они предъявляют против него, можно вкратце увидеть в представлении, составленном впоследствии комитетом по торговле и ныне напечатанном по распоряжению Палаты общин. Их главное возражение, которое они не высказывают прямо, но которое я осмелюсь сформулировать за них, заключается в следующем: теперь они видели учрежденный (как они полагали) на законных основаниях суд, с которым они не могли шутить, как привыкли поступать с вышеупомянутыми слабыми судами; те неэффективные суды они предпочитали потому, что могли использовать их, когда им требовалась помощь, и запугивать судей, а также препятствовать их разбирательствам всякий раз, когда они сами становились объектами критики. Они привыкли наблюдать этот вид слабости и анархии с тех пор, как Ньюфаундленд стал посещаемым, из поколения в поколение; это соответствовало их давним представлениям о том, что Ньюфаундленд принадлежит им, и что все плантаторы и жители должны быть разорены и поглощены по их воле; в подтверждение этого они, как мы видели, противились любой попытке внедрения порядка и управления в этом месте. Именно в этом духе они ставили под сомнение право короля назначать гражданского губернатора, назначать мировых судей, назначать комиссаров ойер и терминер; жаловались на таможню и даже поговаривали о том, чтобы представить ее как источник неудобств, поскольку она была возведена на корабельном пространстве; трактовали акт 15 Geo. 3 как губительный для рыболовства, поскольку он принудительно требует выплаты жалованья слугам; и выдвинули в 1785 году законопроект с целью вновь поставить слуг в зависимость от воли их хозяев в отношении выплаты их жалованья. Эти крики подкреплялись популярным утверждением о том, что рыболовство должно быть свободным и что рыболовство, осуществляемое из этой страны, как его вели западные купцы, является старой и верной политикой для Ньюфаундленда. Но их претензии на свободное рыболовство сводятся, по-видимому, к следующему: а именно, быть свободными от любого контроля со стороны правительства; никаких мировых судей, никаких судов, никакой таможни. Именно это они имеют в виду, когда желают отмены всех ограничений на рыболовство, чтобы вести его на условиях актов 10 и 11 Will. 3. Representation. Предлоги, выдвигавшиеся купцами против суда, были разгаданы слугами его величества; но поскольку юридическим советникам показалось, что губернатор не обладал полномочиями в силу слов своей комиссии, рассмотренных выше, учреждать этот или какой-либо иной суд по гражданским делам; а комитету Тайного совета по торговле показалось, что там следует учредить суд гражданской юрисдикции, они рекомендовали его величеству назначить или уполномочить губернатора надлежащими словами учредить таковой; и этот суд, как они рекомендовали, должен действовать в порядке упрощенного судопроизводства. Мнение совета по этому вопросу лучше всего видно из представления, которое они подали его величеству, каковое было представлено палате общин и напечатано по ее распоряжению. An Act passed for a Court of Civil Judication. Тем не менее никакой суд тогда учрежден не был; и суд общих исков, учрежденный губернатором, продолжал действовать в течение 1790 года так же, как и прежде. Этот вопрос был поднят комитетом по торговле в 1791 году; и в парламент под их руководством был внесен законопроект об учреждении суда того рода, который они рекомендовали в представлении, сделанном в 1790 году. Этот законопроект стал законом; и поскольку он задумывался как эксперимент нового судоустройства, он должен был действовать только в течение одного года. Результатом этого эксперимента стало предложение другого законопроекта на сессиях 1792 года об учреждении суда, несколько отличающегося от такового по предыдущему законопроекту. Он также вводился только на один год. Теперь парламенту предстоит окончательно определить, какие суды должны быть учреждены на острове для отправления правосудия в будущем. Апрель 1793 г. ПРИЛОЖЕНИЕ: СОДЕРЖАЩЕЕ Статуты, касающиеся Ньюфаундленда. СОДЕРЖАНИЕ. Stat. 10 & 11 Gul. III. Cap. 25. p. i. Stat. 15 Geo. III. Cap. 31. xvi. Stat. 26 Geo. III. Cap. 26. liii. Stat. 28 Geo. III. Cap. 35. lxxxiv. Stat. 29 Geo. III. Cap. 53. xci. Stat. 31 Geo. III. Cap. 29. xcix. Stat. 32 Geo. III. Cap. 46. civ. ПРИЛОЖЕНИЕ. 10 & 11 Gul. III. Гл. 25. Акт о поощрении торговли с Ньюфаундлендом. Preamble. King’s subjects to have free trade to Newfoundland. No alien to bait or fish in Newfoundland. Поскольку торговля на Ньюфаундленде и рыболовство у его берегов являются выгодной торговлей для этого королевства, не только в плане привлечения большого числа моряков и судов, а также экспорта и потребления значительных количеств продовольствия и мануфактурных изделий этого государства, благодаря чему множество ремесленников и бедных мастеров обеспечены работой, но также и в плане ввоза в эту нацию через возвращение результатов упомянутого рыболовства из других стран больших количеств вина, масла, серебряной и золотой утвари, железа, шерсти и прочих полезных товаров, к увеличению доходов его Величества и поощрению торговли и мореплавания; да будет постановлено наилучшим и превосходнейшим Величеством Короля, с одобрения и по согласию духовных и светских лордов и общин, собравшихся в настоящем Парламенте, и властью оного, что отныне всем подданным его Величества, проживающим в пределах этого его королевства Англия или в принадлежащих ему доминионах, торгующим или собирающимся торговать с Ньюфаундлендом и морями, реками, озерами, бухтами, гаванями в Ньюфаундленде или около него либо на любых островах, к нему примыкающих или соседствующих, разрешается и будет дозволено иметь, использовать и наслаждаться свободной торговлей и промыслом, а также искусством торговли и рыболовства в отношении Ньюфаундленда и обратно, и мирно иметь, использовать и наслаждаться свободой добычи живца и рыболовства в любых реках, озерах, бухтах, гаванях или на речных рейдах в Ньюфаундленде или около него и в упомянутых морях, или на любых соседствующих островах, а также свободой выходить на берег в любой части Ньюфаундленда или любых из упомянутых островов для разделки, соления, сушки и обработки рыбы их промысла и для производства жира, а также рубить там лес и деревья для строительства, создания или ремонта рыболовных сцен, мест для судов, чанов для рыбьего жира, плетеных изгородей, судов, лодок и прочих необходимых вещей для себя и своих слуг, матросов и рыбаков, и всего прочего, что может быть полезно или выгодно для их рыболовного промысла, столь же полно и свободно, как когда-либо ранее это использовалось или применялось там кем-либо из подданных королевских предшественников его Величества, без каких-либо помех, преград, отказов или беспокойства со стороны какого бы то ни было лица или лиц; и что никакой иностранец или чужеземец (не проживающий в пределах королевства Англия, доминиона Уэльс или города Бервик-апон-Туид) не должен в какое бы то ни было время отныне добывать живца или вести какой бы то ни было промысел или рыболовство на Ньюфаундленде, или на любых из упомянутых островов или в местах, упомянутых выше. No ballast, &c. to be thrown out of any ship into the harbours, but carried on shore. 2. И в целях ограждения упомянутых гаваней от всяких помех; да будет далее постановлено властью овой, что с двадцать пятого марта одна тысяча семьсот первого года, наступающего после сего, никакой балласт, уложенные камни или что-либо еще, вредящее или создающее помехи тамошним гаваням, не должны сбрасываться с какого-либо судна или иным образом каким бы то ни было лицом или лицами во вред любой из упомянутых гаваней, но весь такой балласт и прочие предметы должны доставляться на берег и складываться там, где они не смогут причинить никаких помех. No person to destroy any stage or cook-room, &c. Stages to be repaired with timber. 3. И да будет далее постановлено властью овой, что никакое лицо или лица (при своем отбытии из упомянутой страны или в любое другое время) не должны уничтожать, портить или причинять какой-либо ущерб какой-либо такой рыболовной сцене или кухонному помещению, либо сушилкам для рыбы, костылям, гвоздям или любому иному предмету, к ним принадлежащему, которые окажутся в их распоряжении по прибытии в упомянутую страну, но должны (во время своего пребывания там) довольствоваться лишь такой сценкой или сценками, какие необходимы для него или для них, а также (при своем отбытии оттуда) оставить всю такую свою сценку или сценки, не совершая и не допуская совершения никакого умышленного ущерба любой из них; и что для ремонта такой сценки или сценок, которые он или они займут во время своего пребывания там, это должно делаться с помощью лесоматериалов, добытых в тамошних лесах, а не путем разорения, слома, сноса, нанесения ущерба или какого-либо повреждения сцене или сценам любого другого лица или лиц. Every fishing ship first entering harbour, shall be admiral during that fishing season, etc. Second ship vice admiral. Next ship rear admiral. Person possessed of several places shall make his election which to abide in, and give his resolution to any after-comer in 48 hours after demand. In case of difference, admirals to proportion the place. 4. И да будет далее постановлено властью овой, что (согласно имеющемуся там древнему обычаю) каждое такое рыболовное судно из Англии, Уэльса или Бервика, или такой рыбак, который начиная с упомянутого двадцать пятого марта первым войдет в какую-либо гавань или бухту в Ньюфаундленде от имени своего судна, будет адмиралом упомянутой гавани или бухты в течение того рыболовного сезона и на это время сохранит за собой лишь столько пляжа или сушилок, или и того и другого вместе, сколько необходимо для количества используемых им там лодок, с излишком лишь для использования одной лодки сверх того, что ему требуется, в качестве привилегии за его первенство прибытия туда; и что мастер каждого такого второго рыболовного судна, которое войдет в любую такую гавань или бухту, будет вице-адмиралом такой гавани или бухты в течение того рыболовного сезона; и что мастер каждого такого следующего прибывающего рыболовного судна, которое войдет в любую такую гавань или бухту, будет контр-адмиралом такой гавани или бухты в течение того рыболовного сезона; и что мастер каждого рыболовного судна там должен довольствоваться таким пляжем или сушилками, в которых у него есть необходимая нужда, не удерживая и не задерживая большего количества пляжа или сушилок во вред какому-либо другому судну или плавательному средству, которое прибудет туда; и что такое лицо или лица, которые владеют несколькими участками в различных гаванях или бухтах там, должны сделать свой выбор относительно того места, где он или они предпочтут пребывать; и также в течение сорока восьми часов после того, как любое лицо или лица, прибывшие впоследствии в такое место или места, потребуют от него или них вынесения решения относительно такого его или их выбора (если погода позволит столь скоро или столь скоро после того, как позволит погода), выдать или отправить свой ответ такому лицу или лицам, прибывшим впоследствии, относительно такого его или их выбора места, где он или они решили пребывать на время рыболовного сезона, с тем чтобы такое лицо или лица, прибывшие впоследствии, могли точно так же выбрать свое место или места пребывания там; и в случае возникновения каких-либо разногласий по поводу упомянутых вопросов адмиралы соответствующих гаваней, где возникнут такие разногласия, или любые два из них должны распределить места между различными судами в различных гаванях, где они ведут лов, в соответствии с количеством лодок, которые держит каждое из упомянутых судов. Persons who, since 1685, have detained any stage, cook-room, etc. shall relinquish the same, to the publick use of fishing ships, etc. 5. И поскольку некоторые жители Ньюфаундленда и другие лица со времени года от рождения нашего Господа одна тысяча шестьсот восемьдесят пятого захватили и удерживают в собственных руках и для собственной личной выгоды несколько сцен, кухонных помещений, пляжей и других мест в упомянутых гаванях и бухтах (которые до того времени принадлежали рыболовным судам) для добычи живца, рыбной ловли и сушки своей рыбы, к великому ущербу рыболовных судов, прибывающих туда в рыболовный сезон, а иногда и к срыву их плаваний, и к великому унынию тамошних торговцев; да будет далее постановлено властью овой, что все и каждое такое лицо или лица, которые со времени упомянутого года от рождения нашего Господа одна тысяча шестьсот восемьдесят пятого взяли, захватили или удерживали любую такую сцену, кухонное помещение, пляж или иное место для добычи живца или рыбной ловли, либо для сушки, вяления или обработки рыбы, должны в или до упомянутого двадцать пятого марта отказаться, оставить и уступить для общественного пользования прибывающих туда рыболовных судов все и каждые упомянутые сцены, кухонные помещения, пляжи и прочие места для добычи живца и рыбной ловли, а также для сушки, вяления и обработки рыбы. No fisherman or inhabitant of Newfoundland to possess any stage, etc. until all fishing ships be provided, etc. 6. И в целях предотвращения захвата и удержания всех таких сцен, кухонных помещений, пляжей и прочих мест любым лицом или лицами на будущее время; да будет постановлено властью овой, что никакой рыбак или житель Ньюфаундленда, либо какое-либо иное лицо или лица никоим образом не должны в любое время после упомянутого двадцать пятого марта захватывать, занимать или завладевать какими-либо сценами, кухонными помещениями, пляжами или иными местами, которые в любое время после упомянутого года от рождения нашего Господа одна тысяча шестьсот восемьдесят пятого принадлежали или в любое время впредь будут принадлежать какому-либо рыболовному судну или судам для добычи живца или рыбной ловли, либо для сушки, вяления или обработки рыбы, до прибытия рыболовных судов из Англии, Уэльса и Бервика и до тех пор, пока все такие суда не будут обеспечены сценами, кухонными помещениями, пляжами и прочими местами для добычи живца и рыбной ловли, а также для сушки, вяления и обработки рыбы. Proviso. 7. При этом всегда предусматривается, что все такие лица, которые со времени двадцать пятого марта одна тысяча шестьсот восемьдесят пятого года построили, вырубили или создали (или в любое время впредь построят, вырубят или создадут) любые дома, сцены, кухонные помещения, чаны для рыбьего жира или иные удобства для рыбной ловли там, которые не принадлежали рыболовным судам со времени упомянутого одна тысяча шестьсот восемьдесят пятого года, могут мирно и спокойно пользоваться ими для собственного употребления без какого-либо беспокойства со стороны какого бы то ни было лица или лиц. By-boat keepers not to meddle with house, stage, etc. belonging to any fishing ships. 8. И да будет далее постановлено властью овой, что всякое и каждое лицо или лица, которые отправятся со своими слугами на Ньюфаундленд для содержания лодок в рыболовном плавании, обычно именуемые держателями наемных лодок, не должны претендовать на какие-либо дома, сцены, кухонные помещения, чаны для рыбьего жира или иные удобства, принадлежавшие рыболовным судам со времени одна тысяча шестьсот восемьдесят пятого года, или вырубленные либо созданные судами начиная с упомянутого двадцать пятого марта одна тысяча семьсот года, или вмешиваться в них. And to carry two fresh men in six. Inhabitant obliged to imploy two such fresh men. Master of fishing ship to carry one fresh man in five: and make oath thereof. Certificate gratis. 9. И да будет далее постановлено властью овой, что каждый мастер наемной лодки или наемных лодок должен брать с собой по меньшей мере двух новичков на каждых шестерых человек (а именно: одного человека, совершившего не более одного плавания, и одного человека, никогда ранее не бывавшего на море); и что каждый житель обязан нанимать двух таких новичков, сколько обязаны нанимать держатели наемных лодок, на каждую удерживаемую им лодку; и далее, что все мастера рыболовных судов должны брать с собой в состав судовой команды по меньшей мере одного такого новичка, который никогда прежде не был на море, на каждых пять человек, которых они везут; и что мастер каждой такой наемной лодки и каждого такого рыболовного судна должен принести присягу перед сборщиком или другим главным должностным лицом таможни того порта или портов, откуда такое судно намеревается отплыть, в том, что команды каждого судна и наемной лодки имеют таких новичков на борту, как предписывает настоящий акт; и что упомянутое должностное лицо или должностные лица уполномочиваются и обязываются настоящим принимать вышеупомянутую присягу у упомянутых мастеров судов и наемных лодок и выдавать об этом свидетельство за своей подписью без какой-либо платы, вознаграждения или наградных за это. Every fifth man a green-man. 10. И да будет далее постановлено властью овой, что каждый мастер или владелец любого рыболовного судна, отправляющегося на Ньюфаундленд (после упомянутого двадцать пятого марта), должен иметь в составе судовой команды каждого пятого человека новичком (то есть не моряком и никогда прежде не бывавшим на море). Marks of boats or train-fats not to be obliterated, etc. without consent of owner. 11. И да будет далее постановлено властью овой, что никакое лицо или лица ни в какое время после упомянутого двадцать пятого марта не должны стирать, выскребать, вырезать, портить или каким-либо образом видоизменять или менять марку или марки какой-либо лодки или лодок, какого-либо чана для рыбьего жира или чанов для рыбьего жира, принадлежащих любому другому лицу или лицам, с тем чтобы обмануть или ущемить права законного владельца или владельцев таковых, равно как и обращать в свою пользу любую лодку или лодки, чан для рыбьего жира или чаны для рыбьего жира, принадлежащие любому другому лицу или лицам, без его или их согласия и одобрения, и не удалять и не уносить никакой такой лодки или чана для рыбьего жира с того места или тех мест, где они будут оставлены их владельцем или владельцами, за исключением случаев необходимости, а также при условии уведомления об этом адмирала гавани или места, где такая лодка или чан для рыбьего жира будут оставлены владельцем или владельцами, с тем чтобы законные владельцы таковых могли знать, что с ними стало. Standing trees not to be rinded, nor woods fired. Necessary fuel excepted, etc. Sayns not to be annoyed, nor nets, baits, etc. stolen. 12. И да будет постановлено властью овой, что никакое лицо или лица ни в какое время после упомянутого двадцать пятого марта не должны сдирать кору с каких-либо стоящих или растущих там деревьев по какому бы то ни было поводу, равно как и никакими способами и средствами не должны поджигать леса упомянутой страны либо причинять или допускать причинение какого-либо ущерба, вреда или уничтожения оным для каких бы то ни было целей, кроме как исключительно для необходимого топлива для судов и жителей, а также для строительства и необходимого ремонта домов, судов, лодок и чанов для рыбьего жира, а также сцен, кухонных помещений, пляжей и иных мест для добычи живца и рыбной ловли и для сушки, вяления и обработки рыбы там; а также что никакое лицо или лица ни в какое время после упомянутого двадцать пятого марта не должны бросать якорь или совершать какое-либо иное действие либо вещь к помехе или препятствию вытягиванию неводов в привычных местах лова живца, или забрасывать свой невод или неводы внутри или поверх невода либо неводов любого другого лица или лиц; а также что никакое лицо или лица ни в какое время после упомянутого двадцать пятого марта не должны красть, похищать или вынимать из сетей любого другого лица или лиц, оставляемых в дрейфе или выставленных для лова живца ночью, равно как и красть, похищать или уносить какой-либо живец из любой рыболовной лодки или лодок либо из любых сетей, принадлежащих любому другому лицу или лицам. Robberies, etc. in Newfoundland may be tried in any county in England, by commission of oyer and terminer. 13. И поскольку несколько лиц, виновных в кражах, грабежах, убийствах и других тяжких преступлениях на суше в Ньюфаундленде и на прилегающих к нему островах, неоднократно избегали наказания, поскольку судебное преследование таких правонарушителей до сих пор предписывалось и рассматривалось ни в каком ином суде, кроме как перед Лордом-Верховным Констеблем и Графским Маршалом Англии; для исправления этого и для более быстрого и эффективного наказания таких преступлений на будущее время да будет постановлено властью овой, что все грабежи, убийства и тяжкие преступления, а также любые другие уголовные преступления вообще, которые в любое время или времена после упомянутого двадцать пятого марта будут совершены и учинены в или на суше в Ньюфаундленде или на любых из принадлежащих ему островов, могут и должны расследоваться, судиться, заслушиваться, определяться и присуждаться в любом уезде или графстве этого королевства Англия в силу королевской комиссии или комиссий ойер и терминер и освобождения тюрем или любой из оных, согласно законам этой земли, используемым для наказания таких грабежей, убийств, тяжких преступлений и прочих уголовных преступлений, совершенных и учиненных в пределах этого королевства. Admirals in Newfoundland to see the rules, etc. in this act executed, keep a journal, etc. and deliver a copy thereof to the Privy Council. 14. И да будет далее постановлено властью овой, что адмиралы в каждом порту и гавани в Ньюфаундленде на текущий момент уполномочиваются и обязываются (в целях сохранения мира и надлежащего управления среди моряков и рыбаков как в их соответствующих гаванях, так и на берегу) следить за тем, чтобы правила и предписания, содержащиеся в настоящем акте и касающиеся регулирования тамошнего рыболовства, неукоснительно приводились в исполнение; и чтобы каждый из упомянутых адмиралов ежегодно вел журнал учета количества всех судов, лодок, сцен и чанов для рыбьего жира, а также всех моряков, принадлежащих к каждому из их соответствующих портов и занятых в них, а также (по возвращении в Англию) доставлял верную копию такового за своими подписями в пресветлейший Тайный совет его Величества. Admirals to determine differences between masters of fishing ships and inhabitants. Party aggrieved may appeal. 15. И да будет далее постановлено властью овой, что в случае возникновения каких-либо разногласий или споров в Ньюфаундленде или на прилегающих к нему островах между мастерами рыболовных судов и тамошними жителями или любым держателем наемной лодки по поводу или относительно прав и собственности на рыболовные участки, сцены, сушилки для рыбы или любое другое строение или удобство для рыбной ловли или вяления рыбы в различных гаванях и бухтах, упомянутые разногласия, споры и конфузы должны оцениваться и разрешаться рыболовными адмиралами в различных гаванях и бухтах; и в случае если кто-либо из упомянутых мастеров рыболовных судов, держателей наемных лодок или жителей сочтет себя ущемленным таким решением или определением и подаст апелляцию командирам каких-либо военных судов его Величества, назначенных в качестве конвойных судов для Ньюфаундленда, упомянутый командир сим уполномочивается и наделяется правом разрешать оное в соответствии с регламентом настоящего акта. Inhabitants to observe the Lord’s Day, and not sell any liquors thereon. 16. И с тем чтобы жители, рыбаки, моряки и всякое и каждое иное лицо или лица, проживающие или находящиеся на Ньюфаундленде или любых из упомянутых островов либо в иных местах, могли со всем благочестием присоединять свои торжественные молитвы и обращения к Всемогущему Богу для получения Его благословения на свои лица и начинания; да будет постановлено настоящим, что все без исключения жители Ньюфаундленда или упомянутых островов либо близлежащих соседних мест должны строго и пристойно соблюдать каждый день Господень, обычно именуемый воскресеньем, и что никто из упомянутых жителей (содержащих какую-либо таверну, питейное заведение или иное общественное заведение для развлечений) не должен принимать или продавать, сбывать, отпускать или распределять какому-либо рыбаку, моряку или любому другому лицу в какой-либо день Господень или воскресенье какое-либо вино, пиво, эль, сидр, крепкие напитки или табак, либо какой-либо иной напиток или напитки вообще. 8 & 9 W. III. c. 24. 9 & 10 W. III. c. 23. Whale fins, oil, and blubber, imported by Greenland merchants, not liable to the duty of 12d. per lb. charged in the tunnage acts, nor for whale fins, etc. taken in Newfoundland. 17. И поскольку в силу акта Парламента, принятого на восьмом и девятом годах правления его Величества под названием «Акт о даровании его Величеству дополнительной субсидии в виде тоннажного и пошлинного сбора с ввозимых товаров на срок в два года и девять месяцев и дополнительного земельного налога сроком на один год для ведения войны против Франции»; и в силу другого акта, принятого на девятом и десятом годах правления его Величества под названием «Акт о даровании его Величеству дополнительной субсидии в виде тоннажного и пошлинного сбора в целях сбора ежегодной суммы в семьсот тысяч фунтов стерлингов для содержания двора его Величества и на другие цели, в нем упомянутые, на время жизни его Величества», его Величеству, его наследникам и преемникам даруется дополнительная пошлина в размере двенадцати пенсов на каждые двадцать шиллингов стоимости всех ввозимых товаров и мерчандайза (за исключением всякого рода рыбы, выловленной англичанами): И поскольку возникли некоторые сомнения относительно того, не подлежат ли масло, ворвань и жировые плавники, добытые и ввезенные компанией лондонских купцов, торгующих с Гренландией, уплате упомянутой пошлины; да будет поэтому постановлено властью овой, что все китовые плавники, масло и ворвань, добытые и ввезенные судами компании лондонских купцов, торгующих с Гренландией, не были и не предполагались обложенными или подчиненными пошлине в двенадцать пенсов на каждые двадцать шиллингов стоимости ввозимых товаров, взимаемой в вышеупомянутых актах, но что китовые плавники, масло и ворвань, добытые и ввезенные, как указано выше, а также все китовые плавники, масло и ворвань английского промысла, добытые в морях Ньюфаундленда или любых морях, принадлежащих к каким-либо плантациям или колониям его Величества, и ввезенные в это королевство кем-либо из подданных его Величества на английских судах, были и настоящим объявляются свободными от упомянутых пошлин, равно как и вся рыба английского вылова; вышеупомянутые акты или что-либо в них содержащееся на этот счет вопреки чему-либо не принимаются во внимание. 15 GEO. III. Гл. 31. Акт о поощрении рыболовного промысла, осуществляемого из Великобритании, Ирландии и британских доминионов в Европе, и об обеспечении возвращения рыбаков, матросов и прочих лиц, занятых в упомянутых промыслах, в порты оных по окончании рыболовного сезона. Preamble. After Jan. 1, 1776, bounties to be given to vessels fitted out from Great Britain or Ireland for the Newfoundland fishery, qualified as by act 10 & 11 Gul. III. Certificates to be produced to the collector of customs from the governor of Newfoundland, of the qualification of ships, &c. Masters and mates to make oath. Certificates and oaths to be granted and administered without fee. Collectors of customs to pay the bounties. Поскольку рыболовные промыслы, осуществляемые подданными его Величества из Великобритании и британских доминионов в Европе, оказались лучшей кузницей способных и опытных моряков, всегда готовых укомплектовать команды кораблей королевского военно-морского флота, когда того требуют обстоятельства; и поэтому имеет высочайшее национальное значение оказывать все надлежащее поощрение упомянутым промыслам и стремиться обеспечивать ежегодное возвращение рыбаков, матросов и прочих лиц, занятых в них, в порты Великобритании и упомянутых доминионов его Величества по окончании каждого рыболовного сезона: Ныне, в целях содействия этим великим и важным задачам и с намерением в первую очередь побудить подданных его Величества заблаговременно отправляться из портов Великобритании к банкам Ньюфаундленда и тем самым вести рыболовство на упомянутых банках с наибольшей выгодой, да будет угодно Вашему Величеству, чтобы это было постановлено; и да будет постановлено наилучшим и превосходнейшим Величеством Короля, с одобрения и по согласию духовных и светских лордов и общин, собравшихся в настоящем Парламенте, и властью оного, что начиная с первого дня января одна тысяча семьсот семьдесят шестого года нижепоименованные соответствующие премии должны выплачиваться и выделяться ежегодно в течение одиннадцати лет на определенное число судов или плавательных средств, занятых в британском рыболовстве на банках Ньюфаундленда, при соблюдении изложенных ниже ограничений и оговорок; а именно: такие суда должны судя по их судовым свидетельствам являться судами британской постройки и принадлежать подданным его Величества, проживающим в Великобритании или Ирландии, либо на островах Гернси, Джерси или Мэн; и иметь вместимость в пятьдесят тонн или более, и управляться экипажем численностью не менее пятнадцати человек каждое, три четверти которых, помимо мастера, должны быть подданными его Величества; и в остальном соответствовать требованиям и подчиняться тем же правилам и ограничениям, которые описаны в акте, принятом на десятом и одиннадцатом годах правления покойного короля Вильгельма третьего (озаглавленном «Акт о поощрении торговли с Ньюфаундлендом»); и должны быть снаряжены и оформлены на отход из какого-либо порта Великобритании после упомянутого первого дня января одна тысяча семьсот семьдесят шестого года и после этого дня в каждый последующий год, и должны направиться к банкам Ньюфаундленда; и, выловив на этих банках груз рыбы, состоящий поштучно не менее чем из десяти тысяч рыб, должны выгрузить оный в одном из портов на южном или восточном берегу острова Ньюфаундленд, между мысом Рэй и мысом Де Гра, на или до пятнадцатого июля каждого года; и должны совершить по меньшей мере еще одну поездку к упомянутым банкам и вернуться с новым грузом выловленной там рыбы в тот же порт; в каковой ситуации двадцать пять судов, прибывающих первыми к упомянутому острову Ньюфаундленд с банков оного с грузом выловленной там рыбы, состоящим поштучно по меньшей мере из десяти тысяч рыб, и после выгрузки оной в одном из портов в пределах упомянутых границ на Ньюфаундленде отправляющиеся вновь к упомянутым банкам и возвращающиеся на упомянутый остров с другим грузом рыбы, получат право на сорок фунтов каждое; а сто судов, которые прибудут следующим порядком времени на или до упомянутого пятнадцатого июля каждого года к упомянутому острову с подобным грузом и снова отправятся к упомянутым банкам и вернутся оттуда вышеупомянутым образом, получат право на двадцать фунтов каждое; и сто других судов, которые прибудут следующим порядком времени на или до упомянутого пятнадцатого июля каждого года к упомянутому острову с подобным грузом и снова отправятся к упомянутым банкам и вернутся оттуда вышеупомянутым образом, получат право на десять фунтов каждое, при условии предъявления мастером или владельцем такого судна сборщику таможни его Величества в том порту Великобритании, откуда такое судно было оформлено на отход, свидетельства за запечатленной рукой губернатора Ньюфаундленда о том, что мастер такого судна предъявил ему свидетельство за подписями сборщика и контролера таможни в порту, откуда такое судно было оформлено на отход, удостоверяющее, что такое судно было должным образом квалифицировано для следования на такой промысел во исполнение вышеупомянутого акта, принятого на десятом и одиннадцатом годах короля Вильгельма третьего; и что его удовлетворению было представлено посредством свидетельства за запечатленной рукой военно-морского офицера того округа на Ньюфаундленде, где такая рыба была выгружена, либо при отсутствии военно-морского офицера — за запечатленной рукой командира любого из кораблей его Величества, несущих там службу, или такого офицера, какого одобрит губернатор, с указанием времени прибытия такого судна в порядке, предписанном ранее, что такое судно имело право в силу очередности и времени своего прибытия на ту или иную из упомянутых премий, в зависимости от обстоятельств; и что мастер и помощник мастера такого судна принесли перед таким военно-морским или иным офицером, как указано выше, присягу в том, что количество рыбы, добытой в первую поездку, составило поштучно не менее десяти тысяч, что он совершил по меньшей мере две поездки и что вся рыба в обе поездки была выловлена на банках Ньюфаундленда; каковое свидетельство и присягу упомянутые губернатор и военно-морской или иной офицер, как указано выше, уполномочиваются и обязываются выдавать и принимать у мастера и помощника мастера такого судна без взимания платы или вознаграждения; и при сдаче упомянутого свидетельства такому сборщику соответствующие премии, упомянутые в нем, должны выплачиваться таким сборщиком из любых денежных средств, остающихся в его руках и поступающих от таможенных пошлин или иных субсидий на иностранные товары, ввозимые в это королевство; и в случае если у такого сборщика окажется недостаточно денежных средств для выплаты упомянутых премий, он должен засвидетельствовать это комиссарам таможни его Величества соответственно в Англии или Шотландии, которые сим уполномочиваются и обязываются распорядиться о выплате оных генеральным получателем таможни из любых денежных средств, находящихся в его руках и поступающих от любых пошлин и доходов, находящихся в их ведении соответственно. Any part of Newfoundland not in use may be used for curing and drying fish. 2. И да будет далее постановлено властью овой, что для лучшего обустройства лиц, принадлежащих к судам, занятым в рыболовном промысле на Ньюфаундленде, мастерам и экипажам, принадлежащим к любым судам, снаряженным и занятым в этом промысле во исполнение этого или любого другого акта, разрешается и будет дозволено занимать и использовать для целей разделки, соления, сушки и обработки своей рыбы любое вакантное или пустое пространство в любой части Ньюфаундленда, которое в тот момент не занято и не используется для упомянутого рыболовства, без каких-либо препятствий, беспокойств или помех со стороны какого бы то ни было лица или лиц, хотя бы такие неоккупированные места ранее и не считались корабельными пространствами; и все такие неоккупированные места отныне должны считаться и приниматься за корабельные пространства, невзирая на любой обычай или практику, гласящие об обратном. What bounties are to be given to ships fitted out for the whale fishery. Masters and mates making oath, etc. Receiver general of his Majesty’s customs to pay the bounties. 3. И в целях побуждения подданных его Величества в Великобритании и Ирландии, а также на островах Гернси, Джерси и Мэн вести китобойный промысел у берегов Ньюфаундленда и в прилегающих морях, да будет далее постановлено властью овой, что следующие различные премии должны выделяться ежегодно в течение одиннадцати лет на пять судов, занятых в этом промысле, при соблюдении изложенных ниже ограничений и оговорок; а именно: такие суда должны по своим судовым свидетельствам являться судами британской постройки и принадлежать подданным его Величества, проживающим в Великобритании, Ирландии или на островах Гернси, Джерси или Мэн, и управляться экипажем, состоящим на три четверти из подданных его Величества из Великобритании, Ирландии или островов Гернси, Джерси или Мэн, помимо мастера, и должны быть снаряжены и оформлены на отход из какого-либо порта Великобритании или Ирландии, либо островов Гернси, Джерси или Мэн после первого дня января одна тысяча семьсот семьдесят шестого года и после этого дня в каждый последующий год, и должны поймать и добыть по меньшей мере одного кита в заливе Святого Лаврентия или у берегов Лабрадора, Ньюфаундленда, либо в любых морях к югу от Гренландских морей и проливов Дэвиса, и должны вернуться в том же году в какой-либо порт Англии с жиром такого кита или китов, добытого, как указано выше; и по принесении мастером и помощником мастера такого судна, а также двумя матросами, к нему принадлежащими, присяги перед сборщиком и контролером таможни в порту ее прибытия (каковую присягу они уполномочиваются и обязываются принимать сим), что такое масло является продуктом одного или нескольких китов, добытых и убитых командой, принадлежавшей в то время к такому судно, с указанием времени, когда оно отошло из Великобритании, Ирландии или островов Гернси, Джерси или Мэн, и из какого порта, а также времени и места, где такой кит или киты были добыты и убиты, такое масло может быть выгружено на берег без уплаты какой бы то ни было пошлины вообще; и сборщик и контролер такого порта должны незамедлительно препроводить такую присягу комиссарам таможни его Величества в Лондоне, любые четыре или более из коих сим уполномочиваются и обязываются предписать генеральному получателю таможни его Величества выплатить из любых денежных средств, находящихся в его руках и поступающих от любых пошлин в их ведении, за судно, которое прибудет таким образом в каждый год с наибольшим количеством масла, добытого, как указано выше, пятьсот фунтов; за судно, которое подобным образом прибудет в том же году со следующим наибольшим количеством масла, добытого, как указано выше, четыреста фунтов; за судно, которое подобным образом прибудет в том же году со следующим наибольшим количеством масла, добытого, как указано выше, триста фунтов; за судно, которое подобным образом прибудет в том же году со следующим наибольшим количеством масла, добытого, как указано выше, двести фунтов; и за судно, которое прибудет таким образом в том же году со следующим наибольшим количеством масла, добытого, как указано выше, сто фунтов; причем упомянутое масло, ввозимое каждым из упомянутых судов, должно быть продуктом по меньшей мере одного кита; каковые различные и соответственные премии должны выплачиваться таким генеральным получателем в течение двух месяцев по истечении каждого года, в котором такое судно прибудет, владельцу или владельцам таких судов, имеющих на то право, либо их доверенным лицам, надлежащим образом уполномоченным требовать таковые. What persons are intitled to the privilege of drying fish on the banks of Newfoundland. 4. И в целях предотвращения любых сомнений, которые возникли или могут возникнуть относительно того, кому принадлежит или будет принадлежать привилегия или право сушки рыбы на берегах Ньюфаундленда по вышеупомянутому акту, принятому на десятом и одиннадцатом годах правления короля Вильгельма третьего, каковое право или привилегия до сих пор пользовались лишь подданные его Величества из Великобритании и других британских доминионов в Европе; постановляется и объявляется властью овой, что упомянутые право и привилегия не должны удерживаться и использоваться кем-либо из подданных его Величества, прибывающих на Ньюфаундленд из любой другой страны, кроме Великобритании или одного из британских доминионов в Европе. Provisions, and all necessaries for fishing may be exported from Ireland and the Isle of Man, to Newfoundland, being British or Irish product or manufacture. 5. И сим далее постановляется властью овой, что любому из подданных его Величества, проживающих в Ирландии, разрешается и будет дозволено отгружать и грузить там, а также перевозить напрямую оттуда на Ньюфаундленд или в любую часть Америки, где рыболовство ведется в настоящее время или будет вестись впредь, на борту любого судна или плавательного средства, которое может законно торговать или вести рыболовство там, любые продовольственные товары, а также любые крючки, лески, сети или иные орудия или снасти, необходимые для рыболовства и используемые в нем экипажами судов или плавательных средств, доставляющих их, и плавсредствами, принадлежащими таким судам или плавательным средствам и используемыми ими в упомянутом рыболовстве, если такие продовольственные товары, крючки, лески, сети или иные орудия или снасти являются продуктом и мануфактурным изделием Великобритании или Ирландии, и что любому из подданных его Величества, проживающих на острове Мэн, разрешается точно так же экспортировать напрямую оттуда любые из вышеупомянутых предметов для вышеуказанной цели, если такие предметы являются продуктом или мануфактурным изделием Великобритании или упомянутого острова Мэн, невзирая на любой закон, обычай или практику, гласящие об обратном. Masters of vessels to produce certificates from the officer of customs, that the provisions, &c. are the product, &c. of Great Britain or Ireland. On failure, &c. the ship to be forfeited. 6. При этом всегда предусматривается, и сим далее постановляется властью овой, что мастер или иное лицо, заведующее таким судном или плавательным средством, должно предъявить надлежащему должностному лицу таможни в колонии или плантации, куда он прибудет, свидетельство за запечатленной рукой сборщика или иного главного должностного лица таможни в порту, где он снаряжался, о том, что перед ним была принесена отправителем таких продовольственных товаров, крючков, лесок, сетей или иных орудий и снастей присяга в том, что оные являются продуктом и мануфактурным изделием Великобритании или Ирландии, либо острова Мэн соответственно, в зависимости от обстоятельств, и что различные вышеупомянутые предметы (за исключением продовольственных товаров), с указанием количеств и подробностей каждого вида, предназначены для использования в рыболовстве экипажами соответствующих судов или судна, доставляющих их, и плавсредствами, принадлежащими таким судам или судну и используемыми ими в упомянутом рыболовстве, и ни для какого иного применения или назначения вообще (каковые присягу и свидетельство такой сборщик или иное должностное лицо уполномочиваются и обязываются сим принимать и выдавать без взимания платы или вознаграждения); и в случае непредъявления такого свидетельства либо если какие-либо такие крючки, лески, сети, орудия и снасти используются или отчуждаются для каких-либо иных целей, таковые, равно как и судно или плавательное средство, имеющие их на борту, подлежат задержанию и конфискации точно так же, как они подлежали бы и были бы подвержены оным, если бы этот акт не был принят, невзирая ни на что содержащееся в нем вопреки сему. No fishing ships, or any craft carrying necessaries for the fishery, to be liable to any restraint as to time of working, nor to make any entry at the customhouse, &c. 7. И сим далее постановляется властью овой, что начиная с первого дня января одна тысяча семьсот семьдесят шестого года все суда, снаряженные и оформленные в качестве рыболовных судов во исполнение настоящего акта или вышеупомянутого акта, принятого на десятом и одиннадцатом годах правления покойного короля Вильгельма третьего, и которые будут фактически заняты на тамошнем рыболовстве, либо любые лодки или плавсредства вообще, занятые в каботажной перевозке с целью выгрузки или погрузки на любые суда или плавательные средства любой рыбы, масла, соленого продовольствия или иных предметов первой необходимости для нужд и целей этого рыболовства, не подлежат никаким ограничениям или регламентациям в отношении дней или часов работы, равно как и обязанности делать какие-либо записи в таможне на Ньюфаундленде, за исключением отчета, составляемого мастером по его первому прибытию туда и при его оформлении на отход оттуда; и что с должностных лиц таможни на Ньюфаундленде может взиматься плата, не превышающая двух шиллингов и шести пенсов, за каждый такой отчет; и никакая иная плата не должна взиматься или требоваться каким-либо таможенным чиновником там под каким бы то ни было иным предлогом, касающимся упомянутого рыболовства, невзирая на любой закон, обычай или практику, гласящие об обратном. If ships have on board any other goods than fish or oil, &c. they shall be under the usual restrictions, &c. 8. Настоящим всегда предусматривается и постановляется: Что в случае, если какое-либо подобное рыболовное судно при своем последнем отплытии с упомянутого острова Ньюфаундленд будет иметь на борту или вывозить какие бы то ни было товары или мерчандайз, за исключением рыбы или рыбьего жира, такое судно и погруженные на него товары подлежат тем же обеспечениям, ограничениям и правилам во всех отношении, каким они подлежали бы, если бы настоящий акт не был принят, несмотря на любые содержащиеся в настоящем документе положения об обратном. Act 25 Car. II. allowing train oil, &c. to be imported duty-free, recited, and after Sept. 1, 1775, extended to all ships belonging to Great Britain, Ireland, Guernsey, &c. 9. И поскольку в соответствии с актом, принятым на двадцать пятый год правления короля Карла Второго (озаглавленным «Акт в поощрение торговли Гренландией и Остландией и для лучшего обеспечения торговли с плантациями»), а также другими актами парламента, любому лицу или лицам разрешается ввозить в Англию жидкий жир или тюлений жир из Гренландии и прилегающих частей, а также тех морей, либо из Ньюфаундленда, либо из любых других колоний и плантаций его Величества, изготовленный из рыбы или любого другого существа, обитающего в морях, а также китовый ус, добытый на любых судах или кораблях, поистине и надлежащим образом принадлежащих Англии или Уэльсу, либо городу Берик-апон-Туид, и ввезенный на таких судах, без уплаты каких-либо пошлин или сборов за них, каковое право в силу последующего акта парламента распространяется на суда, принадлежащие Великобритании; и поскольку разумно, чтобы то же снисхождение распространялось на жир и тюлений жир рыбы и других существ, обитающих в море, а также на китовый ус, добытый в любой части океана судами, принадлежащими Великобритании, Ирландии и островам Гернси, Джерси и Мэн; да будет поэтому постановлено властью оную, Что с первого дня сентября одна тысяча семьсот семьдесят пятого года право, дарованное упомянутым актом на ввоз в это королевство жира или тюленьего жира рыбы или других существ, обитающих в море, либо китового уса, добытого в пределах, упомянутых в нем, без уплаты пошлин, распространяется и должно толковаться как распространяющееся на такие жир, тюлений жир или китовый ус, которые будут добыты таким образом в любой части океана на борту и ввезены в любом судне или корабле, поистине и надлежащим образом принадлежащих подданным его Величества из Великобритании, Ирландии или островов Гернси, Джерси или Мэн, несмотря на любой закон, обычай или практику об обратном. After Sept. 1, 1775, undressed seal skins may be imported duty-free. 10. И настоящим далее постановляется властью оной, Что с первого дня сентября одна тысяча семьсот семьдесят пятого года любому лицу или лицам разрешается ввозить в это королевство любые необработанные и неотделанные шкуры тюленей, добытые и пойманные экипажами судов, принадлежащих и снаряженных соответственно из Великобритании, Ирландии или островов Гернси, Джерси или Мэн, причем капитан или шкипер и по меньшей мере три четверти матросов являются подданными его Величества, либо лицами, нанятыми шкиперами или владельцами таких судов, без уплаты каких-либо таможенных пошлин, субсидий или иных сборов за них, несмотря на любой закон или практику об обратном. Not to extend to any seal skins except those imported by ships qualified as aforesaid, and duly entered at the customhouse, &c. 11. Настоящим всегда предусматривается: Что ничто в настоящем акте не распространяется и не должно толковаться как распространяющееся на предоставление права на ввоз любых таких шкур тюленей без уплаты пошлин, если только капитан или лицо, имеющее попечение или командование над таким судном или кораблем, ввозящим их, не принесет присягу перед сборщиком или другим главным должностным лицом таможни в порту ввоза (который настоящим уполномочен и обязан принимать такую присягу) в том, что все шкуры, ввезенные на таком судне или корабле, поистине и добросовестно являются шкурами тюленей, добытых и пойманных их экипажами либо лицами, нанятыми шкипером или владельцем такого судна или корабля, или какого-либо другого судна или корабля, отвечающего вышеуказанным требованиям; и такие шкуры тюленей также должны быть надлежащим образом задекларированы на таможне упомянутого порта и выгружены в присутствии надлежащего должностного лица или должностных лиц таможни, назначенных для этой цели; а в случае невыполнения любого из этих условий такие шкуры подлежат уплате тех же пошлин, каким они подлежали бы, если бы настоящий акт не был принят, несмотря на любые содержащиеся в настоящем документе положения об обратном. No shipmaster to carry any fishermen, &c. as passengers to any part of the continent of America without permission, under the penalty of 200l. 12. И поскольку в последние годы среди различных лиц вошло в практику склонять рыбаков, матросов, ремесленников и других лиц, занятых в осуществлении рыболовства и прибывающих к Ньюфаундленду на борту рыболовных и других судов из Великобритании и британских владений в Европе, отправляться оттуда на континент Америки, к великому ущербу рыболовства и военно-морских сил этого королевства: ныне, дабы исправить указанное зло и обеспечить возвращение упомянутых рыбаков, матросов, ремесленников и других лиц, занятых, как указано выше, в британские владения в Европе, да будет далее постановлено властью оной, Что с первого дня января одна тысяча семьсот семьдесят шестого года мастеру или лицу, имеющему попечение или командование над любым судном или кораблем, торгующим в любое место или из любого места в пределах управления Ньюфаундленда, не разрешается перевозить или доставлять в качестве пассажиров любых таких рыбаков, матросов, ремесленников и других лиц, занятых, как указано выше, оттуда в любую часть континента Америки без разрешения за рукой и печатью губернатора упомянутого острова Ньюфаундленд, под штрафом в двести фунтов за каждое такое правонарушение. Regulations for persons employing seamen or fishermen at Newfoundland. 13. И поскольку в нескольких актах, принятых на одиннадцатый и двенадцатый годы [правления] Вильгельма Третьего, восьмой год Георга Первого и второй и двенадцатый годы Георга Второго, были предусмотрены положения для предотвращения умышленного оставления за морем шкиперов и матросов торгового флота, а также для обеспечения их возвращения домой в ту часть владений его Величества, к которой они принадлежат; и поскольку из-за нераспространения таких положений на матросов и рыбаков, отправляющихся в качестве пассажиров на Ньюфаундленд и нанимаемых и задействованных в осуществляемом там рыболовстве, огромное их число остается в этой стране в конце каждого рыболовного сезона, хотя в противном случае они вернулись бы домой, и некоторые из них часто превращались в разбойников и пиратов; для искоренения какового зла да будет постановлено властью оной, Что никакое лицо или лица никоим образом, начиная с первого дня января одна тысяча семьсот семьдесят шестого года, не должны нанимать или заставлять нанимать на Ньюфаундленде для целей ведения тамошнего рыболовства матроса или рыбака, отправляющегося в качестве пассажира, либо любого матроса или рыбака, нанятого там, без предварительного заключения письменного соглашения или контракта с каждым таким матросом или рыбаком, объявляющего, какую зарплату должен получать такой матрос или рыбак и на какой срок он обязуется служить, каковой контракт должен быть подписан обеими сторонами; в котором должно быть оговорено (среди прочего), что лицо, так нанимающее или использующее, имеет право удерживать, сохранять и вычитать, и настоящим оно уполномочено, обязано и предписано удерживать, сохранять и вычитать из зарплаты каждого лица, так нанятого или используемого, сумму денег, равную текущей на тот момент цене проезда человека домой, но не превышающую сорока шиллингов за каждого человека, каковые деньги такой наниматель или наниматель должен в конце каждого рыболовного сезона или по истечении оговоренного срока службы такого матроса или рыбака выплатить или распорядиться выплатить шкиперу пассажирского или другого судна, который обязуется или соглашается доставить такого матроса или рыбака домой в страну, к которой он принадлежит, а также препроводить такого матроса или рыбака на такое пассажирское или иное судно и на его борт, взяв с шкипера расписку за проезд, каковую расписку он должен немедленно вручить такому матросу или рыбаку. Employers to pay to fishermen, &c. only half of their wages, and the other half in bills, etc. at their return home. Penalty on employers neglecting to comply. 14. И да будет далее постановлено властью оной, Что никакой наниматель или работодатель любого такого матроса или рыбака не должен выплачивать или авансировать, либо распоряжаться выплатить или авансировать такому матросу или рыбаку деньгами, спиртными напитками и товарами, или чем-либо из этого, во время его пребывания на службе более половины заработной платы, которая в какое-либо время причитается ему; но такой наниматель или работодатель должен и настоящим обязан и предписан немедленно по истечении оговоренного срока службы каждого такого человека выплатить деньгами либо хорошими переводными векселями, подлежащими оплате либо в Великобритании, либо в Ирландии, либо в стране, к которой принадлежит такой матрос или рыбак, полный баланс его заработной платы, за исключением денег, которые предписано удерживать выше для его проезда домой; и такому нанимателю или работодателю не разрешается увольнять или отправлять в отставку любого такого матроса или рыбака, за исключением случаев умышленного пренебрежения своими обязанностями или по иной уважительной причине, до истечения его оговоренного срока службы; и в случае, если наниматель или работодатель любого такого матроса или рыбака откажется или пренебрежет соблюдать любое из условий, упомянутых выше, или иным образом согрешит против этого акта, каждое такое лицо, совершившее правонарушение, должно уплатить за каждое такое правонарушение, помимо баланса, причитающегося такому матросу или рыбаку, и денег, предписанных к удержанию выше для его проезда домой, сумму в десять фунтов в пользу того лица или тех лиц, которые донесут на него или предъявят иск в связи с этим. If any dispute arise, employers obliged to produce the contract. 15. И да будет далее постановлено властью оной, Что во всех случаях, когда возникают споры относительно заработной платы любого такого матроса или рыбака, наниматель или работодатель обязан предоставить письменный контракт или соглашение, заключение которого с каждым таким матросом или рыбаком предписано выше. All fish and oil liable to the payment of wages. 16. И да будет далее постановлено властью оной, Что вся рыба и весь жир, которые будут добыты и изготовлены лицом или лицами, нанимающими или использующими такого матроса или рыбака, подлежат в первую очередь выплате заработной платы каждого такого матроса или рыбака. Penalty on seamen or fishermen absenting themselves from their employers without leave. 17. И да будет далее постановлено властью оной, Что в случае, если какой-либо такой матрос или рыбак в любое время умышленно отлучится от своих обязанностей или работы без разрешения и согласия своего нанимателя или работодателя, либо умышленно пренебрежет или откажется работать в соответствии с истинным смыслом и значением такого контракта или соглашения, он за каждый день такого отсутствия либо пренебрежения или отказа работать, как указано выше, лишается двухдневной платы в пользу такого нанимателя или работодателя; и если какой-либо такой матрос или рыбак умышленно отлучится от своих упомянутых обязанностей или работы на срок в пять дней без такого разрешения, как указано выше, он считается дезертиром и лишается в пользу такого нанимателя или работодателя всей той заработной платы, которая причиталась ему на момент такого дезертирства (за исключением того, что предписано зарезервировать и удержать выше с целью оплаты его проезда домой); и губернатор Ньюфаундленда, или его суррогаты, или комиссар суда вице-адмиралтейства на текущий момент, или любой мировой судья на Ньюфаундленде могут выдать свой ордер или ордера на задержание каждого такого дезертира и на основании показаний под присягой одного или нескольких заслуживающих доверия свидетелей заключить его в тюрьму, где он должен оставаться до следующей сессии суда, проводимой в соответствии с комиссией упомянутого губернатора на текущий момент; и если он будет признан виновным в упомянутом правонарушении на такой сессии, упомянутый суд сессии может распорядиться о том, чтобы такого дезертира публично высели розгами как бродягу, а затем посадили на пассажирское судно с целью его доставки обратно в страну, к которой он принадлежит. Disputes, and all offences, to be determined by the court of session, etc. at Newfoundland. 18. И да будет далее постановлено властью оной, Что все споры, которые возникают относительно заработной платы любого или всех таких матросов или рыбаков, и все правонарушения, совершенные любым нанимателем или работодателем такого матроса или рыбака против этого акта, подлежат расследованию, рассмотрению и разрешению, а пени и штрафы, налагаемые в связи с ними, подлежат взысканию в упомянутом выше суде сессии или в суде вице-адмиралтейства, обладающем юрисдикцией на упомянутом острове Ньюфаундленд. Act 6 Anne, respecting sailors employed in trading ships, etc. in America not liable to be impressed, repealed. 19. И поскольку в силу акта парламента, принятого на шестой год правления покойной королевы Анны, озаглавленного «Акт в поощрение торговли с Америкой», среди прочего постановляется, что ни один матрос или другое лицо, которое служит на борту или нанято для службы на борту любого капера либо торгового судна или корабля, используемого в любой части Америки, равно как и никакой матрос или другое лицо, находящееся на берегу в любой ее части, не подлежат рекрутированию или насильственному привлечению на военную службу (апресту) со стороны любого офицера или офицеров из состава военных кораблей ее Величества или принадлежащих им, уполномоченных лордом-верховным адмиралом или любым другим лицом, если только такой матрос ранее не дезертировал с такого военного корабля: и поскольку упомянутая привилегия или освобождение, предоставленные указанным актом матросам, служащим на борту судов или кораблей, используемых в любых морях или портах континента Америки, либо проживающим там на берегу, наносят ущерб рыболовству, осуществляемому подданными его Величества из Великобритании и Ирландии и других владений его Величества в Европе, и служат поощрением для принадлежащих им матросов дезертировать во время войны или при угрозе войны на британские плантации на упомянутом континенте Америки; да будет поэтому постановлено властью оной, Что упомянутая статья, поскольку она касается освобождения матросов или других лиц, служащих или нанятых для службы на любом судне или корабле в морях или портах континента Америки, либо других лиц, находящихся там на берегу, от насильственного привлечения на военную службу, настоящим отменяется. Rum, &c. imported into Newfoundland from America, to pay a duty of 1s. per gallon. How such duty is to be collected, recovered, and applied. 20. И поскольку чрезмерное употребление рома и других спиртных напитков, ввозимых на Ньюфаундленд из колоний и плантаций его Величества в Америке, оказалось крайне губительным для осуществляемого там рыболовства, и поэтому надлежит стремиться к сокращению их потребления; да будет постановлено властью оной, Что с первого дня января одна тысяча семьсот семьдесят шестого года в пользу его Величества, его наследников и преемников выплачивается за каждый галлон рома или других спиртных напитков, которые привозятся или ввозятся на остров Ньюфаундленд из любой британской колонии или плантации на континенте Америки, сумма в один шиллинг в стерлингской валюте Великобритании; и она должна взыскиваться, взыскиваться и выплачиваться в размере стоимости, которую эта номинальная сумма имеет в Великобритании, и может приниматься и взиматься в соответствии с пропорцией и стоимостью пять шиллингов и шесть пенсов за унцию серебра; и упомянутая пошлина, даруемая настоящим, должна взыскиваться, взиматься, собираться, выплачиваться и взыскиваться тем же способом и в той же форме, а также посредством таких правил, способов и средств и при соблюдении таких пеней и штрафов, за исключением тех случаев, когда настоящим актом вносятся какие-либо изменения, какими любые другие пошлины, подлежащие уплате его Величеству на товары, ввозимые в любую британскую колонию или плантацию в Америке, взыскиваются, собираются, выплачиваются и взыскиваются в соответствии с любым актом или актами парламента, столь же полно и эффективно во всех отношениях, как если бы несколько статей, полномочий, указаний, пеней и штрафов, относящихся к ним, были подробно повторены и вновь введены в тело настоящего акта; и что все денежные средства, которые поступят от упомянутой пошлины (за исключением необходимых расходов по сбору, взысканию, истребованию, получению, выплате и учету таковых), должны поступать в доходную часть казначейства его Величества и направляться и распределяться на те же цели и нужды, на которые направляются и распределяются пошлины, поступающие от той части таможенных сборов, которая обычно именуется Старой субсидией и подлежит уплате в Великобритании. After Dec. 25, 1775, bounties granted by Act 11 Geo. III. extended to Ireland. Officers to certify that ships are properly fitted out, before they proceed on their voyage. Commissioners of the revenues in Ireland, on receiving such certificates, to grant licence, &c. 21. И поскольку субсидии, предоставленные актом парламента, принятым на одиннадцатый год правления его ныне здравствующего Величества, озаглавленным «Акт для лучшего поддержания и учреждения Гренландского и китобойного промыслов», оказались весьма полезными для судоходства, торговли и мануфактур этого королевства; и справедливо и целесообразно, чтобы подобные субсидии, которые предоставляются этим актом судам, снаряженным из Великобритании или любых владений его Величества в Америке для тех видов рыболовства, аналогичным образом предоставлялись судам, снаряженным для этой цели из королевства Ирландия; да будет поэтому постановлено властью оной, Что с двадцать пятого дня декабря одна тысяча семьсот семьдесят пятого года соответствующие субсидии, упомянутые ниже, выплачиваются за каждое судно или корабль британской постройки, принадлежащие на праве собственности подданным его Величества из Ирландии, у которых капитан или шкипер и по меньшей мере одна треть матросов являются подданными его Величества из Великобритании или Ирландии, которые отправляются из любого порта в упомянутом королевстве Ирландия в течение времени, ограниченного настоящим актом для китобойного промысла в Гренландские моря, пролив Дейвиса и прилегающие моря, при соблюдении различных правил и ограничений, изложенных ниже; а именно: каждое такое судно или корабль перед отправлением в такое плавание должно быть осмотрено надлежащим должностным лицом или должностными лицами таможни, принадлежащими к такому порту, которые должны обследовать такое судно или корабль и составить опись его тоннажа посредством обмера, а также засвидетельствовать такой свой осмотр, обследование и обмер перед комиссарами доходов его Величества в Ирландии; и если из свидетельства такого должностного лица или должностных лиц следует, что на его борту имеется такое количество людей, провизии, лодок, рыболовных лесок и орудий для использования в таком рыболовстве, как упомянуто ниже; что оно прочно построено и в остальном является подходящим судном для такого плавания и рыболовства, и имеет на борту среди своего экипажа достаточне количество гарпунеров, рулевых и мастеров по работе с лесками, которые ранее были заняты в таких плаваниях (имена таких лиц должны содержаться в таком свидетельстве); и если далее из показаний под присягой одного или нескольких собственников и шкипера или главного офицера такого судна, составленных в нижней части такого свидетельства и данных перед сборщиком или контролером такого порта (которые настоящим уполномочены и обязаны принимать таковую), следует, что такоково поистине и достоверно их твердое намерение и решимость, чтобы такое судно, как только будет выдана лицензия, незамедлительно отправилось в таком составе, с таким снаряжением и экипировкой в плавание в Гренландские моря, пролив Дейвиса или прилегающие моря, и там в приближающийся сезон приложило все усилия со стороны себя и команды своего судна для добычи китов или других существ, обитающих в море, и без всякого иного умысла или видов на прибыль в таком плавании, и ввезло китовый ус, жир и тюлений жир с них в королевство Великобритания (с указанием порта, в который они намерены вернуться); и если шкипер после получения такого свидетельства и принесения такой присяги также обязуется с двумя надежными поручителями перед его Величеством, его наследниками и преемниками под штрафом в размере, равном тройному размеру субсидии, предполагаемой настоящим актом (каковое поручительство упомянутый сборщик с одобрения контролера настоящим обязан принять, и оно действует в течение трех лет в отношении шкипера и поручителей в плане добросовестного поведения упомянутых шкипера и судовой команды в отношении упомянутых судна и плавания); то в таком случае любые три или более из упомянутых комиссаров доходов в Ирландии на текущий момент по получении таких свидетельств и принесенных присяг и при подтверждении им сборщиком и контролером такого порта, что было предоставлено достаточное обеспечение, как указано выше, могут дать и даровать, и настоящим обязаны дать и даровать шкиперу и собственникам такого судна полную лицензию и полномочия для отправления в такое плавание, как указано выше. What number of men, lines, boats, &c. ships of certain dimensions shall have on board. 22. И во избежание любых споров, которые могут возникнуть относительно того, отвечает ли судно надлежащим образом требованиям и должным ли образом оно снаряжено для китобойного промысла в соответствии с истинным смыслом и значением настоящего акта и имеет ли право на получение свидетельства об этом от должностных лиц таможни, настоящим постановляется, что каждое судно водоизмещением в двести тонн, предназначенное для этого рыболовства, обязано и настоящим обязуется иметь на борту сорок рыболовных лесок по сто двадцать морских саженей каждая, сорок гарпунных железок, четыре лодки с семью людьми в каждой, включая гарпунера, рулевого и мастера по работе с лесками, что составляет в общей сложности двадцать восемь человек помимо шкипера и судового врача, с провизией по меньшей мере на шесть месяцев для такого количества людей; а каждое судно больший водоизмещением — увеличение на шесть человек, одну лодку, десять таких лесок и десять гарпунных железок больше на каждые пятьдесят тонн сверх упомянутых двух сотен тонн, наряду с пропорциональным количеством провизии; и каждое судно, которое будет так занято в упомянутом рыболовстве, должно иметь на борту ученика, находящегося по контракту в течение не менее чем трех лет, на каждые пятьдесят тонн водоизмещения, который должен учитываться в числе людей, требуемых на борту такого судна, как указано выше. On return of ships, proper officers to go on board, and inspect the cargo, &c. and take an account of the names of the masters, harpooners, &c. Commissioners being satisfied of the faithful dealings of the master, &c. to pay the bounties as directed, according to the admeasurement of the ships. 23. И да будет далее постановлено властью оной, Что по возвращении такого судна в порт, в который шкипер и помощник шкипера объявили под присягой о своем намерении вернуться, надлежащие должностные лица таможни в таком порту должны немедленно прибыть на борт, осмотреть состояние такого судна и его груза и засвидетельствовать это вместе со своими наблюдениями по поводу оного, а также реального тоннажа упомянутого судна; и упомянутые должностные лица также должны составить опись или ведомость имен шкипера, помощника шкипера и других лиц, находящихся на борту, выделяя в ней гарпунеров и лиц, более непосредственно занятых в упомянутом рыболовстве, и засвидетельствовать это; и шкипер со старшим помощником должны принести присягу перед сборщиком и контролером (которые настоящим уполномочены и обязаны принимать таковую) на оборотной стороне лицензии, выданной как указано выше, или в приложении к ней, которую они обязаны в этот момент сдать, в том, что они в соответствии с ней, с указанием дня своего отправления, отправились в плавание непосредственно в вышеупомянутые места и с тех пор не находились ни в каком другом плавании и не преследовали никаких иных замыслов или видов на прибыль; и что они действительно находились там (с указанием времени своего пребывания в тех морях) и приложили все усилия со стороны себя и команды своего судна для добычи китов и других существ, обитающих в тех морях; и что весь китовый ус, жир и тюлений жир, ввезенные (если таковые имелись) на таком судна, были поистине и добросовестно пойманы и добыты в упомянутых морях исключительно экипажем такого судна либо с помощью экипажа какого-либо другого судна, должным образом лицензированного на это плавание в соответствии с указаниями настоящего акта; вся каковая ведомость, свидетельство, лицензия и присяга должны быть пересланы сборщиком и контролером такого порта соответствующим комиссарам таможни той части Великобритании, куда прибудут такие суда; и такие комиссары, будучи полностью убеждены в добросовестном поведении шкипера и других лиц, занятых на таких судах в отношении такого плавания и рыболовства, должны по требованию распорядиться о выплате шкиперу или собственникам, либо его или их правопреемникам генеральным сборщиком таможни для той части Великобритании, куда прибудет такое судно, следующей субсидии или премии в соответствии с обмером такого судна, надлежащим образом засвидетельствованным, как указано выше; (а именно): за каждое такое судно, которое отправится на упомянутый промысел с двадцать пятого дня декабря одна тысяча семьсот семьдесят пятого года по двадцать пятое декабря одна тысяча семьсот семьдесят шестого года, в размере сорока шиллингов за тонну; а за каждое такое судно, которое отправится на упомянутый промысел с двадцать пятого дня декабря одна тысяча семьсот семьдесят шестого года по двадцать пятое декабря одна тысяча семьдесят первого года, в размере тридцати шиллингов за тонну; а за каждое такое судно, которое отправится на упомянутый промысел с двадцать пятого дня декабря одна тысяча семьдесят первого года по двадцать пятое декабря одна тысяча семьдесят шестого года, в размере двадцати шиллингов за тонну. Certain provisoes respecting ships before any person be intitled to the bounty. 24. Настоящим всегда предусматривается и далее постановляется властью оной, Что никакое лицо или лица не допускаются и не имеют права на получение субсидии, даруемой выше, за любое судно, которое отправится на упомянутый китобойный промысел после двадцать пятого дня декабря одна тысяча семьсот семьдесят пятого года, если только такое судно не выйдет из порта, где оно было осмотрено и оформлено прямо на предназначенный промысел, десятого дня апреля или ранее в каждый без исключения год и не останется со своим экипажем в Гренландских морях, проливе Дейвиса или прилегающих морях, прилежно стремясь поймать китов или других существ, обитающих в тех морях, и не уйдет оттуда до десятого дня августа следующего за тем года, если только такое судно не будет нагружено жиром и усом одного кита, пойманного его экипажем либо с помощью экипажа какого-либо другого лицензированного судна до этого времени, либо не будет вынуждено каким-либо неизбежным несчастным случаем или необходимостью уйти из тех морей раньше; каковой несчастный случай или необходимость должны быть подтверждены свидетельскими показаниями под присягой шкипера и помощника шкипера такого судна по его возвращении с упомянутого промысла перед сборщиком и контролером таможни в порту прибытия, которые пересылают их вместе с ведомостью, лицензией и другими документами, требуемыми настоящим актом, соответствующим комиссарам таможни той части Великобритании, куда оно прибудет. If monies arising from the old subsidy be not sufficient to pay bounties, any other revenue money may be taken. 25. И да будет далее постановлено властью оной, Что комиссары таможни в Англии и Шотландии соответственно могут распорядиться о том, чтобы соответствующие генеральные сборщики таможни, в случае если денежные средства, остающиеся в их руках и поступающие от старой субсидии, окажутся недостаточными в какое-либо время или времена в течение действия настоящего акта для удовлетворения упомянутой субсидии в размере сорока шиллингов за тонну, тридцати шиллингов за тонну и двадцати шиллингов за тонну в течение различных периодов, ограниченных выше, подлежащих выплате за все суда, занятые в упомянутом промысле в соответствии с указаниями настоящего акта, выплатили ее из любых находящихся в их руках денежных средств, поступающих от любых пошлин и доходов, находящихся под их управлением соответственно. Commissioners, at the beginning of every session of parliament, to lay before them an account of the ships employed in the whale fishery, etc. 26. И да будет далее постановлено властью оной, Что комиссары таможни его Величества в Англии и Шотландии соответственно в начале каждой сессии парламента представляют обеим палатам парламента письменный отчет за своими руками о том, какое количество судов, занятых в китобойном промысле в проливе Дейвиса и Гренландских морях во исполнение настоящего акта, с их соответствующими названиями и тоннажем, вернулось в Великобританию и в каком порту в Великобритании они были разгружены, а также какое количество жира, тюленьего жира или китового уса ввезло каждое судно и из какого порта в Ирландии или на острове Мэн они были снаряжены. Ships under 200 tons intitled to a bounty proportionable to their admeasurement. 27. И поскольку на опыте было обнаружено, что суда водоизмещением менее двухсот тонн пригодны для упомянутого промысла; да будет поэтому постановлено и заявлено властью оной, Что каждый владелец или владельцы любого судна или судов водоизмещением менее двухсот тонн, которые заняты в упомянутом промысле и которые во всех отношениях подчинились правилам и указаниям, предписанным выше владельцам судов в двести тонн, имеют право на упомянутую субсидию, как ограничено выше, в соответствии с обмером таких судна или судов соответственно. Ships above 400 tons not intitled to a larger bounty than a 400 ton ship; and owners not obliged to equip, etc. more than a ship of 400 tons. 28. Настоящим всегда предусматривается и постановляется властью оной, Что ни одно судно, используемое в упомянутом промысле, даже если его водоизмещение превышает четыреста тонн, не имеет права на получение большей субсидии, чем та, на которую имело бы право судно в четыреста тонн. 29. Настоящим также предусматривается: Что ничто в настоящем акте не распространяется и не должно толковаться как распространяющееся на то, чтобы обязывать владельца или владельцев любого судна водоизмещением свыше четырехсот тонн с целью получения им или ими права на упомянутую субсидию снаряжать, экипировать и укомплектовывать любое такое судно иначе, чем требуется настоящим актом для снаряжения, экипировки и укомплектования судна водоизмещением только в четыреста тонн. No apprentice, when indentured, to exceed 18, nor be under 14 years; and no bounty to be paid unless ships employed belong to some of his Majesty’s subjects where fitted out. 30. Настоящим также предусматривается и далее постановляется властью оной, Что каждый ученик, принятый по контракту после двадцать пятого дня декабря одна тысяча семьсот семьдесят пятого года для службы на борту любого судна или корабля, отправляющегося на промысел во исполнение этого или любого другого действующего акта парламента, предоставляющего любую субсидию или субсидии на него, не должен превышать восемнадцатилетнего возраста и не должен быть моложе четырнадцати лет на момент заключения такого контракта; и что никакая субсидия не разрешается и не выплачивается ни за какое судно или корабль, занятые таким образом, ни в силу этого, ни в силу какого-либо прежнего акта парламента, если только вся и полная собственность на такое судно или корабль не принадлежит кому-либо из подданных его Величества, проживающих в той части владений его Величества, откуда такое судно или корабль соответственно снаряжаются и выпускаются, несмотря на любые законы, обычаи или практику об обратном. Bounties may be insured. 31. И во избежание каких-либо обращений в парламент за субсидией на любое судно, занятое в любом из упомянутых видов рыболовства, которое случайно потеряется в море до своего возвращения в Великобританию, да будет заявлено и постановлено властью оной, Что владелец или владельцы любого судна, занятого или предназначенного для занятий в упомянутых видах рыболовства или одном из них, могут застраховать субсидию, на которую такой владелец или владельцы имели бы право по возвращении такого судна в Великобританию, при условии выполнения всех прочих условий, предписанных и назначенных настоящим актом к выполнению для получения упомянутых субсидий. Persons giving false certificates, etc. to forfeit 500l. 32. И настоящим далее постановляется властью оной, Что если какое-либо лицо или лица выдадут или даруют какое-либо ложное свидетельство для любых целей, требуемых или предписываемых настоящим актом, такое лицо или лица подлежат штрафу в размере пяти фунтов и лишаются права служить его Величеству, его наследникам или преемникам в какой бы то ни было должности; и если какое-либо лицо или лица подделают, подчистят, изменят или сфальсифицируют любое свидетельство, требуемое или предписываемое настоящим актом, либо осознанно или умышленно воспользуются любым ложным свидетельством или свидетельством, подделанным, подчищенным, измененным или сфальсифицированным подобным образом, такое лицо или лица за каждое такое правонарушение подлежат штрафу в размере пяти фунтов; и каждое такое свидетельство признается недействительным и не имеющим никакой силы. Forfeitures, how to be applied. 33. И настоящим далее постановляется властью оной, Что одна половина пеней и штрафов, налагаемых настоящим актом (за исключением тех случаев, когда настоящим актом даются иные указания), поступает в пользу его Величества, его наследников и преемников, а другая половина — в пользу того должностного лица или тех должностных лиц таможни, которые предъявят иск или начнут судебное преследование в связи с ними в любом из судов записей его Величества в Вестминстере или Дублине, либо в суде казначейства в Шотландии, или в любом суде адмиралтейства, обладающем юрисдикцией в колониях или на островах его Величества соответственно, где будет совершено правонарушение. Forfeitures incurred in Newfoundland to be sued for in the vice admiralty court in said island. Persons aggrieved may appeal to the proper admiralty court in Britain. 34. И да будет далее постановлено властью оной, Что с первого дня января одна тысяча семьсот семьдесят шестого года пени и штрафы, налагаемые любым актом парламента, касающимся торговли или доходов британских колоний или плантаций в Америке, которые будут наложены на упомянутом острове Ньюфаундленд, подлежат судебному преследованию, расследованию и взысканию в суде вице-адмиралтейства, обладающем юрисдикцией на упомянутом острове, и ни в каком ином; и если какое-либо лицо или лица сочтут себя ущемленными каким-либо решением, приговором или постановлением любого суда вице-адмиралтейства или другого суда, обладающего юрисдикцией на Ньюфаундленде, по любому иску или судебному преследованию, начатому там в отношении любой пени или штрафа, налагаемых любым актом парламента, касающимся торговли или доходов британских колоний или плантаций в Америке, такая сторона может подать апелляцию на такое решение, приговор или постановление в первую очередь в надлежащий суд адмиралтейства в Великобритании или его Величеству в совете; и что никакая апелляция в таком случае не подается и не вносится ни в какой другой суд или юрисдикцию, какими бы то ни было, несмотря на любые законы, обычаи или практику об обратном. Duties on goods exported or imported to be under the direction of the commissioners of customs, etc. 35. И настоящим далее постановляется властью оной, Что с первого дня января одна тысяча семьсот семьдесят шестого года таможенные и другие пошлины, которые в настоящее время или впредь могут причитаться и подлежать уплате с любых товаров или мерчандайза, ввезенных на остров Ньюфаундленд или привезенных туда, либо вывезенных с него или отправленных с него в силу этого или любого акта или актов парламента, а также должностные лица таможни его Величества, назначенные для исполнения и реализации различных законов, касающихся тамошней торговли и доходов, находятся под управлением и руководством комиссаров таможни его Величества в Англии на текущий момент под авторитетом и руководством лорда-казначея Великобритании или комиссаров казначейства на текущий момент, несмотря на любые законы, патенты, обычаи или практику об обратном. Deputations granted by the commissioners for North America before Jan. 1, 1776, to any officers for Newfoundland to be in force. 36. Настоящим всегда предусматривается и далее постановляется властью оной, Что все назначения и другие полномочия, выданные комиссарами таможни для Северной Америки до упомянутого первого дня января одна тысяча семьсот семьдесят шестого года любому должностному лицу или должностным лицам, действующим в отношении упомянутого острова Ньюфаундленд и для него, продолжают действовать со всей полнотой во всех отношениях так, как если бы настоящий акт не был принят, до тех пор, пока назначения или иные полномочия, выданные таким должностному лицу или должностным лицам соответственно, не будут отозваны, аннулированы или признаны недействительными лордом-казначеем Великобритании или комиссарами казначейства на текущий момент. Persons sued for any thing done in pursuance of this act may plead the general issue, and recover treble costs. 37. И да будет далее постановлено властью оной, Что если какой-либо иск или судебный процесс будут начаты против любого лица или лиц за что-либо, совершенное во исполнение этого акта парламента, ответчик или ответчики в таком иске или процессе могут заявить общее возражение и представить этот акт и существо дела в качестве доказательства на любом судебном разбирательстве, которое будет проводиться по нему, и [доказать], что это было сделано во исполнение и по полномочию этого акта: И если будет установлено, что это было сделано именно так, присяжные выносят решение в пользу ответчика или ответчиков; и если истец потерпит неудачу в иске или прекратит свой иск после того, как ответчик или ответчики явились, либо если решение будет вынесено по какому-либо вердикту или возражению против истца, ответчик или ответчики взыскивают тройные судебные издержки и пользуются тем же средством защиты для их взыскания, какое ответчики имеют в других случаях по закону. 26 GEO. III. Cap. 26. Акт о внесении поправок и повышении эффективности различных законов, ныне действующих в отношении поощрения рыболовства, осуществляемого у Ньюфаундленда и прилегающих частей из Великобритании, Ирландии и британских владений в Европе; а также о предоставлении субсидий на ограниченный срок на определенных условиях и ограничениях. Preamble. 15 Geo. III. Cap. 31. After Jan. 1, 1787, bounties to be given to vessels fitted out from Great Britain, &c. for the Newfoundland fishery, qualified, etc. agreeable to 10 & 11 Gul. III. Cap. 25. Bounties to be paid the first 100 vessels which shall arrive at Newfoundland with a cargo of fish. Ditto to the Second 100 vessels which shall so arrive. Certificates to be produced to the collector of customs from the governor of Newfoundland of the qualification of ships, etc. Masters and mates to make oath. Collectors of customs to pay the bounties. Поскольку субсидии, предоставленные определенному количеству судов, занятых в британском рыболовстве у берегов Ньюфаундленда, актом, принятым на пятнадцатый год правления его ныне здравствующего Величества, озаглавленным «Акт в поощрение рыболовства, осуществляемого из Великобритании, Ирландии и британских владений в Европе, и для обеспечения возвращения рыбаков, матросов и других лиц, занятых в упомянутых видах рыболовства, в порты отправления в конце рыболовного сезона», истекают первого дня января одна тысяча семьсот восемьдесят седьмого года: И поскольку по истечении этого срока целесообразно предоставить новые субсидии на ограниченный срок на определенных условиях, ограничениях и оговорках: И поскольку на практике было обнаружено, что некоторые из положений и правил, содержащихся в законах, ныне действующих для поощрения рыболовства, осуществляемого у Ньюфаундленда и прилегающих частей, являются недостаточными для достижения поставленных ими благих целей, и требуется принять другие положения и правила: С этой целью да будет поэтому постановлено пресветлейшим Величеством Короля, по совету и с согласия духовных и светских лордов и общин в настоящем Парламенте заседающих, и властью оной, Что с первого дня января одна тысяча семьсот восемьдесят седьмого года соответствующие субсидии, упомянутые ниже, выплачиваются и разрешаются ежегодно в течение десяти лет определенному количеству судов или кораблей, занятых в британском рыболовстве у берегов Ньюфаундленда, при соблюдении ограничений и оговорок, изложенных ниже; а именно: чтобы такие суда согласно своему реестру числились построенными в Великобритании и полностью принадлежали на праве собственности подданным его Величества, проживающим в Великобритании, Ирландии или на островах Гернси, Джерси или Мэн; и чтобы на каждом из них плавали шкипер и по меньшей мере три четверти матросов, являющихся британскими подданными, обычно проживающими в европейских владениях его Величества; и чтобы они в остальном отвечали требованиям и подчинялись тем же правилам и ограничениям, которые предписаны актом, принятым на десятый и одиннадцатый годы правления короля Вильгельма Третьего, озаглавленным «Акт в поощрение торговли с Ньюфаундлендом»; и чтобы они были снаряжены и оформлены из какого-либо порта в Великобритании или с островов Гернси, Джерси или Олдерни после упомянутого первого дня января одна тысяча семьсот восемьдесят седьмого года и после этого дня в каждый последующий год, и направлялись к берегам Ньюфаундленда; и поймав груз рыбы на этих банках, состоящий по счету не менее чем из десяти тысяч рыб, выгружали его в любом из портов на северной, восточной или южной стороне острова Ньюфаундленд между мысом Сент-Джон и мысом Рей, пятнадцатого дня июля каждого года или ранее, и совершали по меньшей мере еще одну поездку к упомянутым банкам и возвращались с другим грузом рыбы, пойманной там, в тот же порт: В каковой случае сто судов, которые первыми прибудут к острову Ньюфаундленд с его банок с грузом рыбы, пойманной там, состоящим по счету не менее чем из десяти тысяч рыб, и которые после выгрузки оного в одном из портов в пределах вышеупомянутых границ на Ньюфаундленде вновь отправятся к упомянутым банкам и вернутся на упомянутый остров с другим грузом рыбы, имеют право, если на каждом из них плавает не менее двенадцати человек, на пятьдесят фунтов каждое; а если какое-либо из упомянутых ста судов, прибывающих первыми, как указано выше, будет укомплектовано командой менее чем из двенадцати человек, но не менее чем из семи, они имеют право на двадцать пять фунтов каждое: Настоящим всегда предусматривается: Что если в любом из вышеупомянутых случаев какое-либо из ста судов, прибывающих первыми, как указано выше, будет целиком укомплектовано людьми, идущими на долях, то есть получающими определенную долю прибыли от плавания вместо заработной платы, то такие из упомянутых судов, на которых будет плавать не менее двенадцати человек каждое, имеют право на пятьдесят фунтов каждое; а если они укомплектованы меньшим числом людей, чем двенадцать, но не менее чем семью, они имеют право на тридцать пять фунтов каждое. И далее, что сто судов, которые прибудут следующими по порядку времени в такой же срок или ранее пятнадцатого июля каждого года к упомянутому острову с аналогичным грузом и вновь отправятся к упомянутым банкам и вернутся оттуда вышеупомянутым образом, имеют право, если на них плавает не менее двенадцати человек каждое, на двадцать пять фунтов каждое; но если такие сто судов, прибывающих, как указано выше, следующими по порядку времени, будут укомплектованы каждое менее чем двенадцатью, но не менее чем семью людьми, они имеют право на восемнадцать фунтов каждое: Настоящим также предусматривается: Что если в любом из последних упомянутых случаев какое-либо из судов, прибывающих следующими по порядку времени, как указано выше, будет целиком укомплектовано людьми, идущими на долях, то есть получающими определенную долю прибыли от плавания вместо заработной платы, такие из упомянутых судов, на которых будет плавать не менее двенадцати человек каждое, имеют право на тридцать пять фунтов каждое; а если они укомплектованы меньшим числом людей, чем двенадцать, но не менее чем семью, они имеют право на двадцать один фунт каждое; при условии предъявления шкипером или владельцем каждого такого судна соответственно сборщику или другому главному должностному лицу таможни его Величества в порту Великобритании, откуда такое судно было оформлено, либо, если оно было оформлено с любого из упомянутых островов Гернси, Джерси или Олдерни, — сборщику или другому главному должностному лицу таможни в каком-либо порту Великобритании, свидетельства за рукой и печатью губернатора Ньюфаундленда о том, что шкипер такого судна предъявил ему свидетельство за руками сборщика и контролера таможни в порту, откуда такое судно было оформлено, либо, если оно было оформлено с островов Гернси, Джерси или Олдерни, за руками губернатора или вице-губернатора и главного должностного лица таможни там, удостоверяющее, что такое судно было должным образом квалифицировано для отправления на такой промысел во исполнение вышеупомянутого акта, принятого на десятый и одиннадцатый годы правления короля Вильгельма Третьего; и что это было представлено к его удовлетворению посредством свидетельства за рукой и печатью военно-морского офицера округа на Ньюфаундленде, где была выгружена такая рыба, а там, где нет военно-морского офицера, — за рукой и печатью командира любого из военных кораблей его Величества, несущих там службу, либо такого офицера, которого одобрит губернатор, с указанием времени прибытия такого судна указанным выше образом, что такое судно в силу очередности и времени своего прибытия имеет право на ту или иную из упомянутых субсидий, в зависимости от обстоятельств; и что шкипер и помощник шкипера такого судна принесли присягу перед таким военно-морским или другим офицером, как указано выше, в том, что количество рыбы, пойманной в первую поездку, составило по счету по меньшей мере десять тысяч; что он совершил по меньшей мере две поездки, и что вся рыба в обеих поездках была поймана на банках Ньюфаундленда исключительно экипажем такого судна; каковое свидетельство и присягу упомянутые губернатор и военно-морской или другой офицер, как указано выше, настоящим уполномочены и обязаны выдать и принять от шкипера и помощника шкипера такого судна без платы и вознаграждения; и при условии сдачи упомянутого свидетельства такому сборщику соответствующие субсидии, упомянутые в нем, выплачиваются таким сборщиком таким же образом и из тех же фондов, что и субсидии, упомянутые выше как предоставленные упомянутым актом, принятым в пятнадцатый год правления его ныне здравствующего Величества. Number of mariners belonging to each vessel to be inserted in the certificate of qualification. 2. И да будет постановлено тем же органом власти, что в каждом без исключения свидетельстве о надлежащей квалификации судна вышеуказанным образом для участия в вышеуказанном рыбном промысле указывается реальное число матросов, состоящих в тот момент на судне и предназначенных для работы на указанном рыбном промысле, с разделением на то, сколько из них являются новичками или неопытными людьми и наняты ли они на долях или получают жалованье; данные факты подлежат подтверждению под присягой капитана судна, принесенной или принятой перед лицом, которое выдает указанное свидетельство и которое настоящим уполномочено и обязано принимать такую присягу и вносить такие факты в указанное свидетельство; и если такие суда отправляются из указанных островов Гернси, Джерси или Олдерни, то такая присяга принимается перед мировым судьей королевского суда в присутствии главного должностного лица таможни, которое выдает такое свидетельство, причем все это должно быть заверено губернатором каждого из вышеуказанных островов соответственно; при невыполнении этого требования такие суда лишаются преимуществ настоящего акта и не имеют права на какие-либо из вышеупомянутых субсидий и не получают их. Certificates given and affidavits taken in Newfoundland, when to be transmitted to the governor. 3. И да будет постановлено тем же органом власти, что различные свидетельства, выдаваемые, и аффидевиты, принимаемые на Ньюфаундленде, как указано выше, в целях удовлетворения требований вышеуказанного губернатора вышеуказанного острова относительно фактов, служащих основанием для выдачи им соответствующего свидетельства, как предписано выше, для выплаты вышеуказанных субсидий, должны и настоящим обязаны в пределах округа Сент-Джонс на вышеуказанном острове Ньюфаундленд пересылаться вышеуказанному губернатору в Сент-Джонс до пятнадцатого дня сентября каждого года, а в пределах любого другого округа на вышеуказанном острове — до тридцатого дня сентября каждого года, дабы он мог тщательно изучить документы и всесторонне расследовать их, с тем чтобы иметь возможность четко и справедливо установить время прибытия вышеупомянутых соответствующих судов, распределить различные субсидии и определить, кому именно они должны выплачиваться. Masters of vessels, previous to receiving the bounties, to make oath relative to the number of their men returned. 4. И да будет постановлено тем же органом власти, что каждый капитан судна, имеющего право на любую из вышеупомянутых субсидий, прежде чем получить ее или любую ее часть, приносит присягу перед сборщиком и контролером либо другим главным должностным лицом в порту Великобритании, куда он прибывает по возвращении с вышеуказанного рыбного промысла на банках Ньюфаундленда, в том, что все люди, принадлежащие к его судно, плывшие с ним, или равное им число людей возвратились в Великобританию, если только кто-либо из членов его команды не умер на Ньюфаундленде или во время указанного плавания, либо на пути туда, либо по возвращении домой, или не дезертировал без его ведома и согласия, либо не был нанят на британские суда, следующие в иностранные порты; данные факты также подтверждаются под присягой каждым таким капитаном перед вышеуказанными должностными лицом или лицами таможни, которые настоящим соответственно уполномочены и обязаны принимать такую присягу. What proportion of their wages shall be advanced to green men during the time of their service. 5. И поскольку согласно вышеупомянутому акту, принятому на пятнадцатом году правления его нынешнего Величества, постановлено, что ни один наниматель или работодатель не должен выплачивать или авансировать какому-либо матросу или рыбаку, или любому из них, во время его пребывания на службе более половины жалованья, причитающегося ему в любой момент времени: и поскольку в случае с новичками аванс в размере половины жалованья не всегда может быть достаточен для их оснащения и обеспечения одеждой на сезон; да будет поэтому постановлено тем же органом власти, что наниматель или работодатель любого такого новичка, занятого на вышеуказанном рыбном промысле, имеет право авансировать любому такому новичку во время его пребывания на службе сумму, не превышающую пять фунтов десять шиллингов, даже если она составляет более половины причитающегося ему жалованья, при условии, что сумма, равная текущей на тот момент стоимости проезда человека домой, но не превышающая сорок шиллингов за каждого человека, удерживается для покрытия расходов на его возвращение домой, как предписано вышеупомянутым актом пятнадцатого года правления его нынешнего Величества. Penalty on seamen, etc. absenting themselves from or neglecting their employ. 6. И поскольку в вышеупомянутом акте, принятом на пятнадцатом году правления его нынешнего Величества, предписано, что в случае, если какой-либо матрос или рыбак в любое время умышленно отлучится от своих обязанностей или работы без разрешения и согласия своего нанимателя или работодателя, либо агента такого нанимателя или работодателя, или умышленно пренебрегает работой, либо отказывается работать в соответствии с истинным смыслом и значением своего контракта или соглашения, он за каждый день такого отсутствия, пренебрежения обязанностями или отказа работать лишается двухдневного жалованья в пользу такого собственника или работодателя: и поскольку вышеуказанные штрафные санкции были признаны недостаточными; да будет поэтому постановлено, что если какой-либо такой матрос или рыбак умышленно отлучится от своих обязанностей или работы без разрешения или согласия своего нанимателя или работодателя либо умышленно пренебрегает работой или отказывается работать в течение одного дня, он за каждый день такого отсутствия, умышленного пренебрежения обязанностями или отказа работать лишается жалования за любое количество дней, не превышающее пяти, на усмотрение вышеуказанного губернатора Ньюфаундленда или его суррогата, которое они сочтут справедливым и разумным; и такое взыскание выплачивается нанимателю или работодателю такого матроса или рыбака в качестве компенсации за убытки или ущерб, которые он мог понести вследствие или в результате такого отсутствия, пренебрежения обязанностями или отказа работать. Master to be sworn before oil or blubber admitted to entry duty-free. 7. И да будет постановлено тем же органом власти, что прежде чем какое-либо масло или жир, ввозимые с Ньюфаундленда в Великобританию, будут допущены к оформлению без уплаты пошлины, капитан или другое лицо, управляющее судном или кораблем, ввозящим их, либо командующее им, приносит присягу перед сборщиком или другим главным должностным лицом таможни в порту Великобритании, в который ввозится указанное масло или жир (который настоящим уполномочен и обязан принимать такую присягу), в том, что таковые и каждая их часть действительно и добросовестно являются маслом или жиром рыб или морских существ, фактически пойманных и добытых на банках и берегах острова Ньюфаундленд и прилегающих к нему районов целиком и полностью подданными его Величества, осуществляющими вышеуказанный рыбный промысел из европейских владений его Величества и обычно проживающими в указанных владениях; несмотря на любые законы, обычаи или практику, гласящие об ином. A similar oath to be taken relative to seal skins. 8. И да будет постановлено тем же органом власти, что прежде чем какие-либо тюленьи шкуры, ввозимые с Ньюфаундленда в Великобританию, будут допущены к оформлению без уплаты пошлины, капитан или другое лицо, управляющее судном или кораблем, ввозящим их, либо командующее им, приносит присягу перед сборщиком или другим главным должностным лицом таможни в порту Великобритании, в который ввозятся такие тюленьи шкуры (который настоящим уполномочен и обязан принимать такую присягу), в том, что таковые действительно и добросовестно являются шкурами тюленей, фактически пойманных и добытых на банках и берегах вышеуказанного острова Ньюфаундленд и прилегающих к нему районов целиком и полностью подданными его Величества, осуществляющими вышеуказанный рыбный промысел из европейских владений его Величества и обычно проживающими в указанных владениях; несмотря на любые законы, обычаи или практику, гласящие об ином. Clause relative to oil, &c. purchased at Newfoundland, and imported from thence into Great Britain. 9. И да будет постановлено тем же органом власти, что в случае, если какое-либо масло, жир или тюленьи шкуры будут куплены на вышеуказанном острове Ньюфаундленд или в прилегающих районах и ввезены оттуда в Великобританию, таковые могут быть допущены к оформлению без уплаты пошлины при условии, что капитан или другое лицо, управляющее судном или кораблем, ввозящим их, либо командующее им, принесет присягу обо всех и каждом из обстоятельств их приобретения перед сборщиком или другим главным должностным лицом таможни в порту Великобритании, в который ввозятся такие масло, жир или тюленьи шкуры (который настоящим уполномочен и обязан принимать такую присягу), а также предъявит и передаст такому сборщику или другому главному должностному лицу сертификат за рукоприкладством и с печатью военно-морского офицера округа на Ньюфаундленде, где были приобретены такие масло, жир или тюленьи шкуры, либо, если в таком месте нет военно-морского офицера, за рукоприкладством и с печатью командира любого из кораблей его Величества, несущих там службу, подтверждающий, что перед ним была принесена присяга (причем он настоящим уполномочен и обязан в таком случае принимать ее) лицом или лицами, которые фактически поймали рыбу, из которой было получено масло или жир, или добыли тюленей, шкуры которых упомянуты в таком сертификате, в том, что такое масло или жир действительно и добросовестно являются маслом или жиром рыбы или морских существ, либо что такие шкуры действительно и добросовестно являются шкурами тюленей, фактически пойманными и добытыми на банках и берегах острова Ньюфаундленд и прилегающих районов исключительно подданными его Величества, осуществляющими вышеуказанный рыбный промысел из европейских владений его Величества и обычно проживающими в указанных владениях; и при условии, что такой капитан или другое лицо, управляющее судном или кораблем, ввозящим такие масло, жир и тюленьи шкуры, либо командующее им, также принесет присягу перед таким сборщиком или другим главным должностным лицом (которые настоящим уполномочены и обязаны принимать ее) в том, что ввезенные масло, жир или тюленьи шкуры являются теми самыми маслом, жиром или тюленьими шкурами, которые упомянуты и имеются в виду в указанном сертификате. Bond to be given to his Majesty for payment of the old subsidy, &c. on the importation of salt, such bonds to be cancelled, &c. on exportation thereof within 12 months. 10. И да будет постановлено тем же органом власти, что при импорте любой иностранной соли в это королевство из любого места, откуда и в том порядке, в каком такая соль может легально ввозиться, импортер или собственник такой соли имеет право предоставить обязательство его Величеству, его наследникам и преемникам на уплату пошлины, обычно именуемой Старой субсидией, а также всех дальнейших субсидий, сборов и пошлин, причитающихся и подлежащих уплате в качестве таможенных пошлин на такую соль в течение двенадцати календарных месяцев с даты выдачи такого обязательства, но без какой-либо скидки или надбавки за досрочную уплату указанных пошлин или любой из них; каковое обязательство сборщик и контролер таможни его Величества в порту импорта настоящим уполномочены принимать на имя его Величества и на этом основании разрешать оформление и выгрузку такой соли в обычном порядке; и если такая соль будет вывезена обратно в течение указанного срока в двенадцать календарных месяцев, обязательства, данные по уплате пошлин на нее, подлежат аннулированию и прекращению действия; и в случае, если полные таможенные пошлины на такую соль будут уплачены к моменту истечения указанных двенадцати календарных месяцев или до того, а такая соль будет впоследствии вывезена в иностранные государства в срок, разрешенный законом, возврат всех указанных уплаченных пошлин производится таким же образом, каким прежний возврат таможенных пошлин при вывозе соли мог быть или выплачивался; и такая соль подлежит соблюдению тех же правил, положений, ограничений, обеспечений, штрафов и конфискаций (за исключением случаев, когда настоящим актом вносятся изменения), которым такая соль подлежала по любому акту или актам парламента, действовавшим до принятия настоящего акта. Not to use any sean or net for catching cod whose mesh is less than four inches in dimension. 11. И да будет постановлено тем же органом власти, что любому лицу или лицам, занятым на вышеуказанном рыбном промысле либо привлекаемым к нему, а также любому матросу или рыбаку, нанятому для ведения вышеуказанного рыбного промысла, запрещается использовать или разрешать использовать на берегах вышеуказанного острова Ньюфаундленд невод или сеть любого рода и описания для ловли трески путем вытягивания такого невода или сети на берег либо затягивания такого невода или сети в одну или несколько лодок, ячея или размер ячеи которых меньше четырех дюймов в измерении, под страхом штрафа в размере ста фунтов за каждое такое нарушение; данное правонарушение может рассматриваться и разрешаться в сессионном суде вышеуказанного острова при условии, что жалоба на такое правонарушение подана в течение трех календарных месяцев после его совершения. Preamble. If any British seaman, &c. shall desert or agree to desert from Newfoundland, with intent to enter into the service of any foreign state, he may be committed, &c. and sent home. 12. И поскольку для морской мощи Великобритании крайне важно предотвращение дезертирства матросов и рыбаков, занятых на рыбном промысле на Ньюфаундленде и в прилегающих районах: и поскольку благодаря своим превосходным навыкам матросов и рыбаков, а также мастеров по изготовлению орудий и утвари, необходимых для ведения таких рыбных промыслов, они подвержены великим соблазнам и могут быть вовлечены на службу и работу подданными иностранных государств: и поскольку постановления и положения, принятые в акте, принятом на пятнадцатом году правления его нынешнего Величества и упомянутом выше, недостаточно для предотвращения дезертирства таких матросов и рыбаков на службу подданным иностранных государств; да будет поэтому постановлено тем же органом власти, что если какой-либо матрос или рыбак, нанятый или занятый на ведении вышеуказанного рыбного промысла, дезертирует с вышеуказанного острова Ньюфаундленд или с вышеуказанного рыбного промысла с намерением поступить на службу к любому иностранному государству или к любому из подданных любого иностранного государства, либо согласится каким-либо образом отлучиться или дезертировать с таким намерением, либо фактически поступит на такую службу, как указано выше, губернатор Ньюфаундленда или его суррогаты, судья суда вице-адмиралтейства на тот момент либо любой мировой судья на Ньюфаундленде имеют право выдать свой ордер или ордера на арест такого лица, дезертировавшего или согласившегося дезертировать, как указано выше, и на основании показаний под присягой одного или нескольких заслуживающих доверия свидетелей заключить его под стражу до следующей судебной сессии, проводимой во исполнение комиссии губернатора на тот момент; и если он будет признан виновным в указанном правонарушении на такой сессии, суд сессий имеет право приказать содержать такого дезертира под стражей без права освобождения под залог или поручительство на срок, не превышающий трех месяцев, в случае если он прибыл из европейских владений его Величества с целью ведения вышеуказанных рыбных промыслов. But if not from his Majesty’s European dominions, he may be imprisoned for 12 months. 13. При этом всегда предусматривается и дается постановление тем же органом власти, что такой губернатор в течение трех месяцев, если сочтет нужным, или как можно скорее после этого имеет право распорядиться о том, чтобы каждое такое лицо, дезертировавшее или согласившееся дезертировать, было посажено на пассажирское судно или корабль для отправки обратно в страну, к которой оно принадлежало, за что капитану или другому лицу, управляющему таким судном или кораблем либо командующему им, производится выплата в порядке, описанном ниже; и каждый капитан или другое лицо, управляющее таким пассажирским судном или кораблем либо командующее им, обязан и настоящим обязуется принять на борту таких и стольких из указанных лиц, сколько укажет губернатор, но не более четырех на каждые сто тонн вместимости такого судна или корабля, и пропорционально для каждого такого судна или корабля вместимостью менее ста тонн: тем не менее предусматривается, что никакое лицо не подлежит посадке на судно или корабль водоизмещением менее сорока тонн. Но если какое-либо лицо или лица, признанные виновными в дезертирстве или согласии на дезертирство, как указано выше, прибыли не из европейских владений его Величества с целью ведения вышеуказанных рыбных промыслов, то в таком случае суд сессий имеет право заключить такое лицо или лиц под стражу до тюремного заключения без права освобождения под залог или поручительство на срок, не превышающий двенадцати календарных месяцев. Preamble. Fishermen at Newfoundland not to sell or barter any vessel, etc. to or with any foreigner. 14. И поскольку для торговли, промышленности и судоходства Великобритании и владений его Величества в Европе имеет великое значение запрещение любой торговли и коммерческих сношений между подданными его Величества, проживающими на острове Ньюфаундленд или ведущими там рыбный промысел, и подданными любого иностранного государства: и поскольку для сохранения выгод, проистекающих из вышеуказанного рыбного промысла, существенно необходимо предотвратить продажу любых кораблей, судов или лодок, или их снастей, оснащения или принадлежностей, а также всей всяческой утвари и орудий, которые используются или могут использоваться при ловле и солении рыбы, а также всех изделий и товаров рыночного происхождения, продукции и мануфактур вышеуказанного острова Ньюфаундленд подданным любого иностранного государства или кому-либо иному, кроме подданных его Величества, его наследников и преемников, а также запретить покупку любых товаров или изделий у подданных любого иностранного государства; да будет поэтому постановлено тем же органом власти, что никакому лицу или лицам, проживающим на вышеуказанном острове Ньюфаундленд или ведущим там рыбный промысел либо на его банках, не разрешается продавать, обменивать или совершать бартерные сделки в отношении любых кораблей, судов или лодок какого бы то ни было рода и описания, или любых снастей, оснащения или принадлежностей, используемых или могущих использоваться любым кораблем, судном или лодкой; или любых неводов, сетей или других орудий или утвари, используемых или могущих использоваться при ловле или солении рыбы; или любого рода приманки, используемой или могущей использоваться при ловле рыбы; или любого рода рыбы, масла, жира, тюленьих шкур, пушнины, топлива, лесоматериалов или строевого леса кому бы то ни было, кроме подданных его Величества, его наследников и преемников. Offenders herein to be committed; and to forfeit treble the value of the articles sold, etc. 15. И да будет постановлено тем же органом власти, что если какое-либо лицо или лица, проживающие на вышеуказанном острове Ньюфаундленд или ведущие там рыбный промысел, продадут, обменяют или осуществят бартерную сделку, либо заставят продать, обменять или совершить бартерную сделку, либо попытаются продать, обменять или совершить бартерную сделку, либо окажут содействие или помощь в продаже, обмене или совершении бартерной сделки, либо в том, чтобы заставить продать, обменять или совершить бартерную сделку в отношении любого такого корабля, судна, лодки или любых снастей, оснащения или принадлежностей, используемых или могущих использоваться для судовождения на любом корабле, судне или лодке; или любых неводов, сетей или других орудий или утвари, используемых или могущих использоваться для ловли или соления рыбы; или любого рода приманки, используемой или могущей использоваться для ловли рыбы; или любой рыбы, масла, жира, тюленьих шкур, топлива, лесоматериалов или строевого леса любому лицу или лицам, являющимся подданными любого иностранного государства, губернатор Ньюфаундленда или его суррогаты, либо любой мировой судья на Ньюфаундленде имеют право выдать ордер или ордера на арест каждого такого правонарушителя и на основании показаний под присягой одного или нескольких заслуживающих доверия свидетелей заключить его под стражу до следующего суда сессий, проводимого во исполнение комиссии вышеуказанного губернатора на тот момент; и каждое такое лицо или лица в случае признания виновными в указанном правонарушении на такой сессии должны понести наказание и выплатить тройную стоимость проданных или заставленных продать, или попыток продать статей, как указано выше, или предметов бартерного обмена, или в продаже, обмене или бартере которых, либо в принуждении к продаже, обмену или бартеру которых указанное лицо или лица оказывали содействие или помощь, и таковая взыскивается из товаров и движимого имущества правонарушителя по ордеру, выдаваемому судом сессий для этой цели; и если не будет найдено товаров, на которые может быть обращено такое взыскание, тогда указанный суд имеет право приказать наказать такое лицо или лиц и поступить с ними так же, как предписано выше в отношении дезертиров или лиц, соглашающихся дезертировать. Such fishermen not to purchase any goods of, or to barter with foreigners for the same. Offenders to be committed, and to forfeit treble the value of the goods. 16. И поскольку крайне пагубно для торговли и мануфактур владений его Величества в Европе, чтобы лица, проживающие на острове Ньюфаундленд или в прилегающих районах, либо на банках вышеуказанного острова Ньюфаундленд или ведущие там рыбный промысел, снабжались какими бы то ни было товарами или изделиями подданными любого иностранного государства; да будет поэтому постановлено тем же органом власти, что ни одно лицо или лица, проживающие на острове Ньюфаундленд или в прилегающих районах, либо на банках вышеуказанного острова Ньюфаундленд или ведущие там рыбный промысел, не должны покупать или принимать в обмен, или посредством бартера, или заставлять покупать, или принимать в обмен, или посредством бартера, или оказывать содействие или помощь в покупке, бартере или принятии в обмен каких-либо товаров или изделий у любого лица или лиц, являющихся подданным или подданными любого иностранного государства; и что каждое лицо или лица, проживающие на острове Ньюфаундленд или в прилегающих районах, либо на банках вышеуказанного острова Ньюфаундленд или ведущие там рыбный промысел, которые покупают, совершают бартер или принимают в обмен там, или заставляют покупать, совершать бартер или принимать в обмен любые такие товары или изделия указанным образом, подлежат аресту и заключению под стражу и по надлежащем осуждении судом сессий уплачивают тройную стоимость таких товаров или изделий, купленных или принятых в обмен или путем бартера, либо заставленных быть купленными или принятыми в обмен или путем бартера, либо в покупке, обмене или принятии в обмен которых такое лицо оказывало содействие или помощь, и таковая взыскивается из товаров и движимого имущества правонарушителя по ордеру, выдаваемому судом сессий для этой цели; и если не будет найдено товаров, на которые может быть обращено такое взыскание, тогда указанный суд имеет право приказать наказать такое лицо или лиц и поступить с ними так же, как предписано выше в отношении дезертиров или лиц, соглашающихся дезертировать. Not to extend to the importation of bread, etc. 17. При этом всегда предусматривается, что ничто содержащееся в настоящем документе не распространяется и не должно толковаться как препятствующее ввозу хлеба, муки, индийской кукурузы и скота на вышеуказанный остров Ньюфаундленд на определенных британских судах во исполнение акта, принятого на настоящей сессии Парламента. No more than 40s. to be paid for the passage of any person from Newfoundland, &c. 18. И да будет постановлено тем же органом власти, что сумма, о которой вышеуказанный губернатор договаривается с капитаном или другим лицом, управляющим каким-либо судном или кораблем либо командующим им, за проезд любого лица или лиц с вышеуказанного острова до места или мест, к которым они принадлежали, ни в коем случае не должна превышать сумму в сорок шиллингов за каждого человека и выплачивается капитану такого судна или корабля из средств, поступающих от штрафов, наложенных за любое правонарушение, совершенное против настоящего акта или вышеупомянутых актов, при условии предъявления таким капитаном суду сессий сертификата за рукоприкладством и с печатью такого губернатора о количестве и именах лиц, принятых на борт по его указанию, а также о времени их принятия на борт соответственно и о различных согласованных к выплате суммах; каковые суммы суд сессий настоящим обязан выплатить такому капитану, если в распоряжении указанного суда имеются достаточные для этой цели средства. Such payments, in case of a deficiency in the fund for that purpose, to be made by the commissioners of the navy. 19. И да будет также постановлено тем же органом власти, что если в распоряжении вышеуказанного суда сессий не останется достаточных средств для выплаты какой-либо суммы или сумм, согласованных вышеуказанным образом, то в таком случае каждый такой капитан или другое лицо, управляющее таким судном или кораблем либо командующее им, принявшее на борту какое-либо количество людей по приказу губернатора в порядке, предписанном выше, при предъявлении сертификата за рукоприкладством и с печатью вышеуказанного губернатора в порядке, предписанном выше, и принесении аффидевита по возвращении с указанием времени, в течение которого он содержал такое лицо или таких лиц, и того, что в течение этого времени у него не было недостатка в собственном штате людей или скольких именно людей из этого штата ему не хватало и на какое время, получает от комиссаров военно-морского флота на тот момент (которые настоящим обязаны обеспечить такую выплату) шесть пенсов в день за проезд и обеспечение продовольствием такого лица или таких лиц со дня их отплытия в сторону дома до дня их прибытия в Великобританию, причем указанная сумма в шесть пенсов в день вычитается только за то время и в отношении такого количества людей, какого ему не хватало из штата людей во время его плавания. Recital of 4 Geo. III, cap. 15. Officers of his Majesty’s ships stationed at Newfoundland may detain suspected vessels, and search them: and if any contraband goods are found on board, such vessels and goods shall be forfeited. 20. И поскольку в акте, принятом на четвертом году правления его нынешнего Величества под названием «Акт о предоставлении определенных пошлин в британских колониях и плантациях в Америке; о продлении, изменении и закреплении на постоянной основе акта, принятого на шестом году правления покойного короля Георга Второго под названием „Акт о лучшем обеспечении и поощрении торговли сахарных колоний его Величества в Америке; о направлении поступлений от таких пошлин и пошлин, возникающих в силу указанного акта, на покрытие расходов по защите, охране и обеспечению безопасности указанных колоний и плантаций; об истолковании акта, принятого на двадцать пятом году правления короля Карла Второго под названием „Акт о поощрении Гренландской и Остландской торговле и о лучшем обеспечении торговли в плантациях“; и об изменении и отмене нескольких возвратов пошлин при вывозе из этого королевства и более эффективном предотвращении тайной перевозки товаров в указанные колонии и плантации и из них, а также улучшении и обеспечении торговли между ними и Великобританией», постановлено, что если какое-либо британское судно или корабль будет обнаружено входящим в любой из островов Сен-Пьер и Микелон либо выходящим из них, или дрейфующим, или стоящим на якоре в пределах двух лиг от их побережья, либо будет обнаружено, что оно приняло на борту какие-либо товары или грузы на любом из них, или находилось там с этой целью, такое судно или корабль, а также все товары, принятые на борт таким образом, подлежат конфискации и утрате, и могут быть задержаны и подвергнуты судебному преследованию любым должностным лицом таможни его Величества; а капитан или другое лицо, управляющее таким судном или кораблем, и каждое лицо, причастное к принятию таких товаров на борт, уплачивают штраф в тройном размере их стоимости: и поскольку положения вышеупомянутого акта могут оказаться недостаточными для достижения благих целей, предусмотренных им, либо для предотвращения вывоза или продажи кораблей, судов и лодок, а также всех прочих товаров и изделий, перечисленных выше и запрещенных к продаже подданным любого иностранного государства, либо покупки и ввоза товаров и изделий таких иностранных государств; да будет поэтому постановлено тем же органом власти, что любое должностное лицо или должностные лица, командующие любым из кораблей его Величества, несущих службу на острове Ньюфаундленд, имеют право останавливать и задерживать все без исключения корабли, суда или лодки какого бы то ни было характера и описания, прибывающие на указанный остров или убывающие с него и принадлежащие любым подданным его Величества, проживающим на острове Ньюфаундленд, в прилегающих районах или на банках вышеуказанного острова Ньюфаундленд, ведущим с ним торговлю или занимающимся там рыбным промыслом, либо находящиеся у них на службе или в пользовании, в отношении которых у них есть основания подозревать, что они направляются к островам Сен-Пьер или Микелон либо возвращаются оттуда для целей, упомянутых выше, в любом месте в пределах границ своей службы, а также задерживать, досматривать и проверять такие корабли, суда или лодки; и если при таком досмотре или проверке такому должностному лицу или должностным лицам покажется, что имеются разумные основания полагать, что такой корабль, суд или лодка либо любые снасти, оснащение или принадлежности, используемые или могущие использоваться любым кораблем, судном или лодкой, или любые орудия или утварь, используемые или могущие использоваться для ловли или соления рыбы, или любые рыба, масло, жир, тюленьи шкуры, топливо, лесоматериалы или строевой лес, находящиеся в тот момент на борту такого корабля, судна или лодки, предназначались для продажи, бартера или обмена подданным любого иностранного государства или были обнаружены проданными, обменянными или полученными в результате бартера таким образом; либо если любые товары или изделия вообще будут обнаружены на борту такого корабля, судна или лодки или будут обнаружены находившимися на борту будучи купленными или принятыми в порядке обмена или бартера у подданных любого иностранного государства; то в каждом таком случае следует задерживать и отправлять обратно на остров Ньюфаундленд такой корабль, суд или лодку; и такие корабль, суд или лодка, а также такие товары и изделия, обнаруженные на борту, по надлежащем осуждении подлежат конфискации и утрате и могут быть подвергнуты судебному преследованию для этой цели должностным лицом или должностными лицами, задержавшими их, в суде вице-адмиралтейства вышеуказанного острова Ньюфаундленд; причем такая конфискация распределяется следующим образом: одна половина — указанному должностному лицу или должностным лицам, а другая половина — губернатору Ньюфаундленда на тот момент для использования под руководством такого губернатора на покрытие расходов на проезд домой тех лиц, которые согласно этому или любому прежнему акту должны быть отправлены обратно в страну, к которой они принадлежат. Clause relative to suits in Newfoundland on account of the seizure of vessels, &c. 21. И да будет постановлено тем же органом власти, что в случае возбуждения и передачи в судебное разбирательство в суде вице-адмиралтейства на вышеуказанном острове Ньюфаундленд какого-либо обвинительного акта, искового заявления или иного судебного разбирательства или иска вообще по поводу задержания какого-либо корабля, судна, лодки или товаров в целях их конфискации по любой из причин, упомянутых выше, в ходе которого выносится решение за или в пользу ответчика или ответчиков, истца или истцов, заявляющих на них права, и судье или суду, перед которым таковое рассматривается, покажется, что имелись веские основания для задержания указанного корабля, судна, лодки или товаров, судья, перед которым рассматривается указанное дело, удостоверяет в протоколе, что имелись веские основания для задержания указанного корабля, судна, лодки или товаров; копия которого удостоверения выдается обвинителю за рукоприкладством и с печатями такого судьи или судей; и что в таком случае ответчик не имеет права ни на какие судебные издержки вообще, равно как и лицо или лица, задержавшие такой корабль, суд, лодку или товары, не несут ответственности по какому-либо иску, обвинению или иному судебному преследованию в связи с таким задержанием; и что если какой-либо иск, обвинение или судебное преследование будут поданы или возбуждены против любого лица или лиц, получивших такую копию такого удостоверения, как указано выше, в любом из судов его Величества в Великобритании, такая копия принимается в качестве доказательства в пользу ответчика или ответчиков и имеет ту же силу и действие, какую удостоверение в протоколе имело бы в случае подачи или возбуждения такого иска, обвинения или иного судебного преследования на острове Ньюфаундленд. Plaintiff gaining a verdict shall not be intitled to costs, if there was probable cause of seizure. 22. И да будет также постановлено тем же органом власти, что если какой-либо иск, обвинение или иное судебное преследование будут начаты и переданы на рассмотрение против любого лица или лиц вообще по поводу задержания какого-либо такого корабля, судна, лодки или товаров, по которым выносится вердикт против ответчика или ответчиков, то если суд или судья, перед которым рассматривается такой иск или судебное преследование, удостоверит в протоколе, что для такого задержания имелись веские основания, истец помимо своего задержанного корабля, судна, лодки или товаров либо их стоимости не имеет права более чем на два пенса возмещения ущерба и на любые судебные издержки, равно как ответчик в таком судебном преследовании не может быть приговорен к штрафу свыше одного шиллинга. Limitation of actions. General issue. Treble costs. 23. И настоящим дополнительно постановлено тем же органом власти, что если какое-либо лицо или лица в любое время будут привлечены к суду или подвергнуты судебному преследованию за что-либо, сделанное или исполненное им или ими во исполнение или под видом настоящего акта, либо любого вопроса или дела, содержащегося в настоящем акте, такой иск или судебное преследование должны быть начаты в течение трех месяцев после совершения правонарушения; и в случае, если лицо или лица, произведшие такое задержание, как указано выше, покинули вышеуказанный остров Ньюфаундленд до истечения трех месяцев с момента совершения правонарушения, тогда такой иск или судебное преследование должны быть начаты в течение трех месяцев после его или их возвращения в Великобританию; и такое лицо или лица могут заявить общую защиту путем отрицания иска и представить настоящий акт и существо дела в качестве доказательства своей защиты, а также того, что это было сделано во исполнение и по полномочию указанного акта: и если это окажется именно так, то суд выносит решение и постановление, либо присяжные выносят вердикт в судах Великобритании или Ньюфаундленда соответственно в пользу ответчика или ответчиков; и если истец потерпит неудачу в иске либо прекратит свой иск, исковое заявление или иное разбирательство в судах Великобритании или Ньюфаундленда после того, как ответчик или ответчики явились, либо если решение будет вынесено по какому-либо вердикту или возражению против иска в пользу ответчика, ответчик или ответчики получают тройные судебные издержки и пользуются тем же средством правовой защиты в отношении них, какое ответчик или ответчики имеют в других случаях по закону. Fines and forfeited goods, &c. how to be applied. 24. И да будет постановлено тем же органом власти, что все без исключения штрафы или взыскания, налагаемые настоящим актом или вышеупомянутыми актами и подлежащие взысканию с матросов или рыбаков, за исключением таковых за неисполнение обязанностей; а также те корабли, суда или товары, которые будут задержаны, осуждены и конфискованы, как указано выше, за исключением таковых, распределение которых предписано настоящим актом иным образом, передаются следующим образом: одна половина информатору, а другая половина губернатору Ньюфаундленда на тот момент для использования под руководством такого губернатора на покрытие расходов на проезд домой тех лиц, которые согласно этому или любому прежнему акту должны быть отправлены обратно в страну, к которой они принадлежат. Part of the act of 15 Geo. III. repealed. 25. И да будет постановлено тем же органом власти, что та часть вышеупомянутого акта пятнадцатого года правления его нынешнего Величества, которая наделяет суд вице-адмиралтейства вышеуказанного острова Ньюфаундленд какой-либо юрисдикцией в отношении расследования и разрешения споров, касающихся жалованья любых матросов или рыбаков, либо любых правонарушений, совершенных любым нанимателем или работодателем таких матросов или рыбаков, либо любых споров или разногласий, возникающих из их контрактов или соглашений, подлежит и настоящим объявляется отмененной. The recited acts (except, &c.) to remain in force. 26. И да будет постановлено тем же органом власти, что все без исключения статьи, вопросы и положения вышеупомянутых актов, которые не изменены и не отменены настоящим актом, продолжают оставаться в полной силе. 28 GEO. III. Cap. 35. Акт, позволяющий его Величеству издавать такие постановления, какие могут оказаться необходимыми для предотвращения неудобств, которые могут возникнуть в результате конкуренции подданных его Величества и подданных наиболее христианского короля при ведении рыболовства у берегов острова Ньюфаундленд. Preamble. Treaty of Utrecht recited. Treaty of Paris recited. Treaty of Versailles recited. Declaration to the French King of Sept. 3, 1783, recited. His Majesty, by advice of council, may give such orders to the governor of Newfoundland, &c. as shall be deemed proper to fulfil the purposes of the treaty of Versailles, and the declaration to the French King, above recited. Поскольку по тринадцатой статье договора, заключенного в Утрехте четвертого дня апреля по новому стилю в год от Рождества Христова одна тысяча семьсот тринадцатого между ее покойным Величеством королевой Анной и наиболее христианским королем Людовиком четырнадцатым, было среди прочего согласовано, что остров, именуемый Ньюфаундленд, с прилегающими островами отныне будет полностью принадлежать по праву Британии, и с этой целью город и крепость Пласентия, а также любые другие места на указанном острове, находившиеся во владении французов, должны быть уступлены и переданы в течение семи месяцев с момента обмена ратификационными грамотами этого договора или ранее, если это возможно, наиболее христианским королем тем, кто имел на то полномочия от королевы Великобритании; и ни наиболее христианский король, ни его наследники или преемники, ни кто-либо из их подданных никогда впредь не будут предъявлять никаких прав на указанный остров и острова или на какую-либо их часть; более того, подданным Франции не разрешается укреплять какое-либо место на указанном острове Ньюфаундленд или возводить там какие-либо здания, кроме рыболовных сцен из досок и хижин, необходимых и полезных для сушки рыбы, или посещать указанный остров дольше времени, необходимого для ловли и сушки рыбы: подданным Франции разрешается ловить рыбу и сушить ее на суше только на той части острова Ньюфаундленд, которая тянется от места, называемого мысом Бонависта, до северной оконечности указанного острова и оттуда тянется вниз по западному берегу и доходит до места, именуемого мысом Риш, и ни на какой другой: и поскольку по пятой статье мирного договора, заключенного в Париже десятого дня февраля одна тысяча семьсот шестьдесят третьего года между его Величеством, покойным наиболее христианским королем Людовиком пятнадцатым и его католическим Величеством, было среди прочего согласовано, что подданные Франции будут иметь свободу рыбной ловли и сушки на части побережья острова Ньюфаундленд, такой же, как указано в тринадцатой статье Утрехтского договора, каковая статья подтверждается и возобновляется настоящим договором: и поскольку по пятой статье окончательного мирного договора, заключенного в Версале между его Величеством и наиболее христианским королем третьего дня сентября одна тысяча семьсот восемьдесят третьего года, было среди прочего согласовано, что его Величество король Великобритании должен быть поддержан в своем праве на остров Ньюфаундленд и прилегающие острова в том виде, в каком они были гарантированы ему тринадцатой статьей Утрехтского договора, за исключением островов Сен-Пьер и Микелон, которые были уступлены по вышеуказанному договору от третьего дня сентября одна тысяча семьсот восемьдесят третьего года в полное право его наиболее христианскому Величеству; и что его Величество наиболее христианский король во избежание ссор, возникавших ранее между двумя нациями Англии и Франции, согласился перенести право рыбной ловли, принадлежавшее ему в силу вышеупомянутой статьи Утрехтского договора, от мыса Бонависта до мыса Сент-Джон, расположенного на восточном побережье Ньюфаундленда под пятидесятым градусом северной широты, и его Величество король Великобритании со своей стороны согласился, чтобы рыбный промысел, отведенный подданным его наиболее христианского Величества, начиная с указанного мыса Сент-Джон, проходя на север и опускаясь по западному берегу острова Ньюфаундленд, простирался до места, именуемого мысом Рейдж, расположенного под сорок седьмым градусом и пятьюдесятью минутами широты: французские рыбаки пользуются рыбным промыслом, отведенным им вышеуказанной статьей, так же как они имели право пользоваться таковым, отведенным им Утрехтским договором: и поскольку в декларации, врученной чрезвычайным послом его Величества его наиболее христианскому Величеству от того же числа третьего дня сентября одна тысяча семьсот восемьдесят третьего года, его Величество обязался не только гарантировать выполнение последнего из упомянутых договоров с его известной доброй верой и пунктуальностью, но и придать всю возможную силу принципам, способным предотвратить споры; и чтобы рыбаки двух наций не давали поводов для ежедневных ссор, соизволил обязаться принять самые решительные меры для предотвращения того, чтобы его подданные каким-либо образом прерывали своей конкуренцией рыбную ловлю французов во время временного осуществления таковой, даруемой им у берегов острова Ньюфаундленд, и что он для этой цели распорядится ликвидировать постоянные поселения, которые будут там образованы; и что он отдаст распоряжения о том, чтобы французских рыбаков не беспокоили при заготовке леса, необходимого для ремонта их подмостков, хижин и рыболовных лодок; и что тринадцатая статья Утрехтского договора и способ ведения рыбного промысла, признававшийся во все времена, должны быть планом, на основе которого должен вестись рыбный промысел там, и от этого плана не должно быть отступлений ни одной из сторон, причем французские рыбаки должны строить только свои подмостки, ограничиваться ремонтом своих рыболовных судов и не зимовать там; а подданные его британского Величества со своей стороны не должны никоим образом досаждать французским рыбакам во время их рыбной ловли и портить их подмостки во время их отсутствия: и поскольку целесообразно в соответствии с окончательным мирным договором и вышеупомянутой декларацией предотвратить прерывание со стороны подданных его Величества каким бы то ни было образом их конкуренцией вышеупомянутого рыбного промысла подданных его наиболее христианского Величества во время временного осуществления такового, даруемого им на побережье Ньюфаундленда; и устранить все постоянные поселения на той части побережья, которая выделена французским рыбакам; и чтобы таких рыбаков никоим образом не беспокоили вопреки духу вышеуказанного договора и его доброй вере: дабы его Величество тем лучше мог обеспечить верное и пунктуальное исполнение вышеуказанных различных договоров и деклараций и издать такие постановления, которые могут оказаться целесообразными в отношении рыбного промысла в порядке, указанном ниже, постановляется его Величеством, с благоизволения короля, по совету и с согласия духовных и светских лордов и общин, собравшихся на настоящий Парламент, и властью оного, что его Величество, его наследники и преемники имеют право по совету совета время от времени давать такие распоряжения и инструкции губернатору Ньюфаундленда или любому должностному лицу или должностным лицам на этом посту, какие он или они сочтут надлежащими и необходимыми для выполнения целей вышеуказанных окончательного договора и декларации; и если это будет необходимо для этой цели, отдавать распоряжения и инструкции губернатору или другим вышеупомянутым должностному лицу или должностным лицам удалить или заставить удалить любые сцении, сушилки для рыбы, чаны для рыбьего жира или любые другие сооружения для ведения рыбного промысла, возведенные подданными его Величества на той части побережья Ньюфаундленда, которая лежит между мысом Сент-Джон, проходя на север и спускаясь по западному берегу указанного острова до места, именуемого мысом Рейдж, а также все корабли, суда и лодки, принадлежащие подданным его Величества, которые будут обнаружены в пределах вышеуказанных границ, а также в случае отказа покинуть пределы вышеуказанных границ принудить любых подданных его Величества удалиться оттуда; несмотря на любые законы, практику или обычаи, гласящие об ином. Persons refusing to conform to the directions of the governor, to forfeit 200l. How penalties are to be recovered and applied. Limitation of suits. 2. И постановлено далее упомянутым органом власти, что если какое-либо лицо или лица откажутся по требованию губернатора или любого должностного лица или должностных лиц, действующих под его началом во исполнение приказов или инструкций его Величества, как указано выше, покинуть пределы, указанные выше, или иным образом подчиниться такому требованию и указаниям, которые такой губернатор или другое должностное лицо, как указано выше, сделает или отдаст для целей, указанных выше, каждое такое лицо или лица, так отказывающиеся или иным образом нарушающие оное, подвергаются штрафу в размере двухсот фунтов, подлежащему взысканию в суде сессии или суде вице-адмиралтейства на упомянутом острове Ньюфаундленд, либо по иску, исковому заявлению или обвинительному акту в любом из судов записей его Величества в Вестминстере; одна половина такого штрафа принадлежит его Величеству, его наследникам и преемникам, а другая половина — тому лицу или тем лицам, которые предъявят иск или осуществят судебное преследование в отношении него: при этом всегда условием является то, что каждый такой иск или судебное преследование, если таковое начато на Ньюфаундленде, должно быть начато в течение трех месяцев, а если начато в любом из судов записей его Величества в Вестминстере — в течение двенадцати месяцев с момента совершения такого правонарушения. 29 г. правления Георга III, гл. 53. Акт о дальнейшем поощрении и регулировании китобойных промыслов у Ньюфаундленда, в Гренландии и на юге. Preamble. No fish, unless caught by subjects of Great Britain, or of the British dominions in Europe, to be landed or dried at Newfoundland, the right as ceded to the French excepted. Поскольку как в силу незапамятного обычая, так и в силу положений прежних законов право и привилегия сушки рыбы на острове Ньюфаундленд не принадлежат никому из подданных его Величества, прибывающих туда, за исключением прибывающих из Великобритании или одного из владений его Величества в Европе; в целях предотвращения мошенничеств и тем самым лучшего обеспечения упомянутым подданным его Величества из Великобритании и других британских владений в Европе полных выгод от промысла, ведущегося оттуда, и сушки рыбы на берегах острова Ньюфаундленд, да будет заявлено и постановлено превосходнейшим Величеством Короля, с совета и согласия духовных и светских лордов и общин, заседающих в настоящем Парламенте, и властью оного, что никакая рыба, добытая или пойманная кем-либо из подданных его Величества или иных лиц, прибывающих на Ньюфаундленд или к его зависимым территориям, либо на банки упомянутого острова, за исключением прибывающих из Великобритании или одного из британских владений в Европе, не должна допускаться к выгрузке или сушке на упомянутом острове Ньюфаундленд, за постоянным исключением прав, предоставленных по договору подданным его Христианстейшего Величества на той части острова Ньюфаундленд, которая начинается от мыса Сент-Джон, идет на север и спускается по западному берегу упомянутого острова до места, именуемого мыс Ре. 26 Geo. III, cap. 41, recited. After Jan. 1, 1790 ships to be intitled to the bounties granted by the recited act, that shall sail by April 10, yearly, tho’ they leave the Greenland seas or Davis’s streights before Aug. 10 following, and shall not be laden agreeable to the regulations of the recited act, upon the conditions herein specified. 2. И поскольку считается целесообразным разрешить владельцам судов, занятых в гренландском промысле, получать премию, предоставленную актом, принятым на двадцать шестой год правления его ныне здравствующего Величества под названием «Акт в дальнейшую поддержку и поощрение промыслов, осуществляемых в Гренландских морях и Дэвисовом проливе», несмотря на то что такие суда покидают эти моря до десятого дня августа тогда же следующего года, и несмотря на то что они не загружены количеством китового уса, а также нефти или ворвани пропорционально ему, требуемым упомянутым актом, в случае если из бортовых журналов таких судов явствует, что они не покидали эти моря до истечения шестнадцати недель со дня, когда они соответственно вышли из портов, где они были проинспектированы и получили разрешение на отход; да будет поэтому далее постановлено, что любой владелец или владельцы любого корабля или судна допускаются и имеют право на получение премии, предоставленной упомянутым актом, за любое судно, которое направилось или направится на упомянутый китобойный промысел из любого порта Великобритании либо островов Гернси, Джерси или Мэн после первого дня января одна тысяча семьсот девяностого года и вышло или выйдет из порта, где оно было проинспектировано и получило разрешение на отход, прямым курсом в предполагаемый рейс на десятый день апреля каждого года или до него, даже если оно покинет Гренландские моря или Дэвисов пролив, либо прилегающие моря до десятого дня августа тогда же следующего года, и даже если оно не загружено, если оно водоизмещением в триста тонн, тридцатью тоннами нефти или ворвани пропорционально ей (при этом ворвань оценивается по отношению к нефти как три к двум) и полутора тоннами китового уса; либо, если оно большего или меньшего водоизмещения, количеством нефти или ворвани и китового уса в аналогичной пропорции к тоннажу такого судна, являющимися продукцией одного или нескольких китов, пойманных его экипажем или с помощью экипажа какого-либо другого лицензированного судна, в случае если из бортового журнала такого судна явствует, что оно находилось со своим экипажем в упомянутых морях, усердно пытаясь поймать китов или иных существ, обитающих в тех морях, и не покидало их до истечения шестнадцати недель с момента выхода из порта, где оно было проинспектировано и получило разрешение на отход; при условии, что такое судно не заходило ни в какой другой порт во время своего рейса и выполнило все остальные предписания, условия и ограничения, налагаемые упомянутым актом. 28 Geo. III, cap. 20, recited, and after passing this act the three ships entitled to the bounties thereby granted on doubling Cape Horn, or passing through the Streights of Magellan to be entitled thereto, if they shall not return in less than 16 months, and by Dec. 10, in the second year after clearing out. 3. И поскольку согласно акту, принятому на двадцать восьмой год правления его ныне здравствующего Величества под названием «Акт о внесении изменений в акт, принятый на двадцать шестой год правления его ныне здравствующего Величества, в целях поощрения южного китобойного промысла и о принятии дальнейших мер для этой цели», три корабля или судна, которые имеют право на премии, предоставленные в нем за огибание мыса Горн или прохождение через Магелланов пролив, обязаны возвратиться не менее чем через восемь месяцев, и считается достаточным, чтобы такие корабли или суда были обязаны находиться в плавании не более шестнадцати месяцев; да будет поэтому далее постановлено упомянутым органом власти, что владелец или владельцы таких из трех упомянутых кораблей или судов, которые выйдут в плавание после принятия этого акта, имеют право на упомянутые дополнительные премии, предоставленные упомянутым актом двадцать восьмого года правления его ныне здравствующего Величества, на условиях, в соответствии с предписаниями и ограничениями, упомянутыми в указанном акте, в случае если такие корабли или суда возвратятся не менее чем через шестнадцать месяцев с момента получения ими разрешения на отход и первого декабря или до него во второй год после того, как такой корабль или судно снарядились и получили разрешение на отход. Owners of vessels complying with the other conditions of the recited acts, to be entitled to the premiums, tho’ they do not clear out specially for the latitudes therein specified. 4. И поскольку возникли сомнения относительно того, имеет ли владелец какого-либо корабля или судна право на премии, предоставленные упомянутыми последними упомянутыми актами, принятыми на двадцать шестой и двадцать восьмой годы правления его ныне здравствующего Величества, если только такой корабль или судно не получили разрешение на отход специально для указанных в них соответствующих широт; да будет далее заявлено и постановлено упомянутым органом власти, что владелец или владельцы любого корабля или судна не обязаны получать разрешение на отход специально для широт, указанных в упомянутых актах, но имеют право на предоставленные ими премии при соблюдении всех остальных условий, предписаний и ограничений, налагаемых упомянутыми актами. 26 Geo. III, cap. 41. 26 Geo. III, cap. 50, and 28 Geo. III, cap. 20, recited. After Jan. 1, 1790, any master permitting an apprentice, indentured pursuant to the recited acts, to quit his service before the expiration of his term, to forfeit 50l.; unless such apprentice be discharged before a magistrate, or turned over to another master, in the said fisheries. 5. И поскольку актом, принятым на двадцать шестой год правления его ныне здравствующего Величества под названием «Акт в дальнейшую поддержку и поощрение промыслов, осуществляемых в Гренландских морях и Дэвисовом проливе», среди прочего постановлено, что каждое судно должно иметь на борту учеников, законтрактованных на срок не менее трех лет, которым не должно исполниться восемнадцати лет и которым должно быть не менее четырнадцати лет на момент заключения такого контракта, в пропорции по меньшей мере одного ученика на каждые тридцать пять тонн водоизмещения и одного новичка на каждые пятьдесят тонн водоизмещения, каковые ученики и новички должны учитываться в числе людей, требуемых на борту такого судна, как указано выше: И поскольку другим актом, принятым на двадцать шестой год правления его ныне здравствующего Величества под названием «Акт о поощрении южного китобойного промысла», среди прочего постановлено, что никакая премия, предоставленная этим актом, не выплачивается и не разрешается какому бы то ни было лицу или лицам за или в отношении любого корабля или судна, занятого в вышеупомянутом промысле, если только на таком корабле или судне не имеется на борту ученика, законтрактованного на срок не менее трех лет на каждые пятьдесят тонн водоизмещения такого корабля или судна по обмеру, причем каждому такому ученику не должно исполниться восемнадцати лет и должно быть не менее четырнадцати лет на момент заключения такого контракта: И поскольку другим актом, принятым на двадцать восьмой год правления его ныне здравствующего Величества под названием «Акт о внесении изменений в акт, принятый на двадцать шестой год правления его ныне здравствующего Величества, в целях поощрения южного китобойного промысла и о принятии дальнейших мер для этой цели», среди прочего постановлено, что различные дополнительные премии, предоставленные этим актом, должны выплачиваться таким же образом и на таких же условиях, правилах, предписаниях и ограничениях, какие указаны и предписаны в упомянутом акте, принятом на двадцать шестой год правления его ныне здравствующего Величества под названием «Акт о поощрении южного китобойного промысла»: И поскольку целесообразно принять меры, обязывающие капитанов кораблей или судов либо лиц, с которыми ученики должны быть связаны контрактом во исполнение упомянутых выше актов соответственно, удерживать таких учеников на своей службе в течение срока, на который они законтрактованы: да будет поэтому далее постановлено упомянутым органом власти, что начиная с первого дня января одна тысяча семьсот девяностого года, если капитан какого-либо корабля или судна либо любое другое лицо или лица вообще, с которыми какой-либо ученик или ученики законтрактованы во исполнение вышеупомянутых актов, разрешат или допустят любого такого ученика или учеников бросить, оставить или покинуть его или их службу под каким бы то ни было предлогом, за исключением случаев, предусмотренных ниже, до истечения срока, на который он или они связаны контрактом, каждый такой капитан или другое лицо подлежит штрафу и выплате за каждое правонарушение в размере пятидесяти фунтов, взыскиваемом по иску о взыскании долга, исковому заявлению, иску или обвинительному акту в любом из судов записей его Величества, в которых не допускается отречение от присяги, отсрочка (essoin), а также более чем одна отсрочка для ответа (imparlance). 6. Тем не менее, ничто содержащееся в настоящем документе не распространяется и не должно толковаться как распространяющееся на применение вышеупомянутого штрафа в любом случае, когда какой-либо ученик или ученики законным образом освобождены от должности перед магистратом или мировым судьей либо переданы от одного лица другому лицу, занимающемуся любым из вышеупомянутых промыслов, для отбывания оставшейся части своего срока в таких промыслах в соответствии с указаниями вышеупомянутых актов. No premium to be paid under the recited acts, unless the names of the ships on board which apprentices are bound to serve, be inserted in the indentures. 7. Предусмотрено также и настоящим заявляется, что никакая премия не выплачивается и не разрешается в силу вышеупомянутых актов или любого из них ни в коем случае, если в контракт или контракты каждого ученика или учеников, законтрактованных в силу вышеупомянутых актов или любого из них либо переданных от одного лица другому в соответствии с настоящим актом, не внесено название или названия корабля или судов, на борту которых такой ученик или ученики обязаны служить. This act not to extend to ships cleared out, and which shall have sailed, before the commencement thereof. 8. Предусмотрено также, что ничто в настоящем акте не распространяется и не должно толковаться как распространяющееся на отмену какой-либо премии, которая может стать причитающейся в силу вышеупомянутых актов или любого из них в любом случае, когда корабль или судно добросовестно получили разрешение на отход на промысел и вышли из Великобритании до вступления в силу настоящего акта. 31 GEO. III. Cap. 29. Акт об учреждении суда гражданской юрисдикции на острове Ньюфаундленд на ограниченный срок. Preamble. 15 Geo. III, cap. 31, and 26 Geo. III, cap. 26, recited. His Majesty may constitute a court of civil jurisdiction at Newfoundland, &c. Поскольку по акту, принятому на пятнадцатый год правления его ныне здравствующего Величества под названием «Акт о поощрении промыслов, осуществляемых из Великобритании, Ирландии и британских владений в Европе, и об обеспечении возвращения рыбаков, матросов и прочих лиц, занятых в упомянутых промыслах, в порты отправления по окончании рыболовного сезона», среди прочего было постановлено, что все споры, которые будут возникать относительно заработной платы каждого такого матроса или рыбака, и все правонарушения, которые будут совершаться любым нанимателем или работодателем такого матроса или рыбака против этого акта, могут и должны расследоваться, заслушиваться и разрешаться, а понесенные вследствие этого штрафы и конфискации могут и должны взыскиваться в суде сессии, упомянутом в этом акте, или в суде вице-адмиралтейства, обладающем юрисдикцией на острове Ньюфаундленд: И поскольку другим актом, принятым на двадцать шестой год правления его ныне здравствующего Величества под названием «Акт о внесении изменений и повышении эффективности действующих ныне законов по поощрению промыслов, осуществляемых у Ньюфаундленда и прилегающих частей из Великобритании, Ирландии и британских владений в Европе, и о предоставлении премий на ограниченный срок на определенных условиях», столь значительная часть вышеупомянутого первого акта, которая наделяет какой-либо юрисдикцией суд вице-адмиралтейства для упомянутого острова Ньюфаундленд в отношении расследования, заслушивания и разрешения споров относительно заработной платы любого матроса или рыбака, или любого правонарушения, совершенного любым нанимателем или работодателем такого матроса или рыбака, либо любых споров или разногласий, возникающих из их контрактов или соглашений, должна быть и таковая настоящим отменялась: И поскольку положения, предусмотренные упомянутым первым актом для отправления правосудия по гражданским делам, являются недостаточными, и крайне целесообразно, чтобы на упомянутом острове Ньюфаундленд на ограниченный срок был учрежден суд гражданской юрисдикции, обладающий подсудностью по всем искам из долгов, счетов, контрактов в отношении личного имущества и всем правонарушениям против личности, товаров или движимого имущества; да будет поэтому постановлено превосходнейшим Величеством Короля, с совета и согласия духовных и светских лордов и общин, заседающих в настоящем Парламенте, и властью оного, что его Величество может по своей комиссии под большой печатью учредить суд гражданской юрисдикции с полными полномочиями и властью заслушивать и разрешать в суммарном порядке все иски из долгов, счетов, контрактов в отношении личного имущества и все правонарушения, совершенные против личности или товаров и движимого имущества на острове Ньюфаундленд, и на островах и в прилегающих частях, либо на банках упомянутого острова Ньюфаундленд; каковой суд должен состоять из главного судьи, назначаемого его Величеством, и двух асессоров, назначаемых губернатором упомянутого острова время от времени; каковой главный судья вместе с любым из таких асессоров должен обладать полной властью и полномочиями заслушивать и разрешать все иски, подведомственные по настоящему акту упомянутому суду гражданской юрисдикции; и должен иметь таких клерков и иных должностных лиц аппарата, каких главный судья сочтет целесообразным назначить; и что главному судье вышеупомянутому должны выплачиваться такие жалованья, какие его Величество, его наследники и преемники одобрят и предпишут; и такие жалованья должны выплачиваться асессорам, а также клеркам и должностным лицам аппарата вышеупомянутым, какие будут одобрены упомянутым главным судьей с согласия губернатора острова Ньюфаундленд; каковые различные жалованья должны соответственно заменять все прочие прибыли и доходы во всяком роде; и такой суд должен быть судом записей и должен обладать всеми такими полномочиями, которые по закону Англии присущи суду записей и принадлежат ему, несмотря на любые положения, содержащиеся в упомянутом первом акте, говорящие об обратном. The manner in which the court is to proceed. 2. И да будет далее постановлено, что упомянутый суд должен действовать на основании письменной жалобы и вызова ответчика в суд во всех случаях, когда жалоба подается на сумму менее пяти фунтов, и путем ареста ответчика и наложения ареста на его имущество и долги либо на его ценности, находящиеся в руках любого другого лица, когда жалоба подается на сумму свыше пяти фунтов; и такой суд должен иметь власть и полномочия выносить решения и присуждать издержки по таким искам, а также выносить постановления об исполнении судебного решения либо путем описи и продажи товаров и движимого имущества, либо путем ареста истца или ответчика, а также товаров, долгов и ценностей ответчика, на которые наложен такой арест. An appeal to his Majesty in council may be made, where judgement is given for more than 100l. 3. Предусмотрено всегда, что во всех исках, по которым сумма, на которую будет вынесено судебное решение, составит более ста фунтов, истец или ответчик, в зависимости от обстоятельств, имеет право подать апелляцию его Величеству в совете, и при условии извещения о такой апелляции главного судьи такого суда в течение четырнадцати дней после вынесения такого решения и предоставления обеспечения к удовлетворению упомянутого главного судьи в отношении надлежащего преследования такой апелляции исполнение такого решения приостанавливается. While the governor is resident, disputes concerning seamen’s wages to be heard only in the court of civil jurisdiction; when he is not resident, they may be heard in the court of session. 4. И да будет далее постановлено, что в течение времени, пока губернатор упомянутого острова продолжает проживать на упомянутом острове или в прилегающих частях, никакие споры, которые будут возникать относительно заработной платы какого-либо матроса или рыбака, не должны заслушиваться и разрешаться в суде сессии, упомянутом в упомянутом первом акте, но исключительно в суде гражданской юрисдикции, который будет учрежден в силу настоящего акта. 5. Предусмотрено всегда, что ничто, содержащееся в настоящем акте, не распространяется на воспрепятствование упомянутому суду сессии в заслушивании и разрешении таких споров, как указано выше, когда губернатор не проживает на упомянутом острове или в прилегающих частях. Limitation of actions. Continuance of act. 6. И да будет далее постановлено, что никакой иск не должен возбуждаться в упомянутом суде гражданской юрисдикции, если основание иска возникло более чем за два года до такого возбуждения, равно как он не должен заслушиваться и разрешаться в упомянутом суде гражданской юрисдикции за исключением периода проживания губернатора в пределах своего губернаторства; и что настоящий акт вступает в силу с десятого дня июня одна тысяча семьсот девяносто первого года и действует в течение одного года и до конца следующей сессии Парламента. 32 GEO. III. Cap. 46. Акт об учреждении судов юрисдикции на острове Ньюфаундленд и на прилегающих островах. Preamble. His Majesty, under the great seal, may institute a court of criminal and civil jurisdiction at Newfoundland, &c. В целях лучшего отправления правосудия на острове Ньюфаундленд и на прилегающих островах да будет постановлено превосходнейшим Величеством Короля, с совета и согласия духовных и светских лордов и общин, заседающих в настоящем Парламенте, и властью оного, что его Величество может по своей комиссии под большой печатью учредить суд уголовной и гражданской юрисдикции, именуемый Верховным судом юрисдикции острова Ньюфаундленд, с полными полномочиями и властью рассматривать все преступления и проступки, совершенные в пределах острова Ньюфаундленд, а также на островах и в морях, куда суда или корабты направляются с острова Ньюфаундленд для ведения промысла, и на банках Ньюфаундленда, таким же образом, как рассматриваются преступления и проступки, совершенные в той части Великобритании, которая называется Англией, а также с полными полномочиями и властью рассматривать, как указано ниже, все иски и жалобы гражданского характера, возникающие в пределах острова Ньюфаундленд, а также на островах и морях, упомянутых выше, и на банках Ньюфаундленда; каковой суд должен разрешать такие иски и жалобы гражданского характера в соответствии с законом Англии, насколько таковой может применяться к искам и жалобам, возникающим на островах и в местах, упомянутых выше; и упомянутый суд должен быть судом записей и должен возглавляться главным судьей, назначаемым его Величеством, который должен обладать полной властью и полномочиями расследовать, заслушивать и разрешать все преступления и проступки, иски и жалобы, подведомственные упомянутому суду; и такой суд должен иметь таких клерков и должностных лиц аппарата, каких главный судья сочтет целесообразным назначить; и такое жалованье должно выплачиваться упомянутому главному судье, какое его Величество, его наследники и преемники одобрят и предпишут, и такие жалованья должны выплачиваться клеркам и должностным лицам аппарата вышеупомянутым, какие будут одобрены главным судьей с согласия губернатора острова Ньюфаундленд, каковые различные жалованья должны соответственно заменять все прочие прибыли и доходы во всяком роде. The governor, with the advice of the chief justice, may institute surrogate courts, etc. 2. И да будет далее постановлено, что губернатор острова Ньюфаундленд с согласия такого главного судьи может время от времени учреждать суды гражданской юрисдикции, именуемые суррогатными судами, в различных частях острова Ньюфаундленд и на островах, упомянутых выше, по мере необходимости, с полными полномочиями и властью заслушивать и разрешать в таком же суммарном порядке все иски и жалобы гражданского характера, возникающие в пределах острова Ньюфаундленд, а также на островах и в морях, упомянутых выше, и на банках Ньюфаундленда; каковые суды должны соответственно являться судами записей и должны разрешать дела в соответствии с законом Англии, насколько таковой может применяться к искам и жалобам, возникающим на островах и в местах, упомянутых выше; и упомянутые суды соответственно должны возглавляться суррогатом, назначаемым время от времени губернатором упомянутого острова с одобрения такого главного судьи, и должны обладать полной властью и полномочиями заслушивать и разрешать все иски и жалобы, подведомственные упомянутому суду; и упомянутый суд должен иметь таких клерков и должностных лиц аппарата с такими жалованьями, какие назначит главный судья, каковые жалованья должны заменять любые прибыли и доходы во всяком роде. Mode of proceedings in the supreme and surrogate courts. 3. И да будет далее постановлено, что упомянутые Верховный суд и суррогатные суды соответственно, когда какой-либо иск или жалоба находятся на их рассмотрении, могут представать изо дня в день всем лицам, заинтересованным в спорном вопросе, и допрашивать под присягой тех из них, кого это будет сочтено целесообразным, для лучшего установления истины, и на этом основании, а также после надлежащего рассмотрения всех обстоятельств выносить такое постановление, решение или декрет по нему и присуждать такие убытки и издержки, каких требует дело; и что во всех случаях, когда основание какого-либо иска или жалобы не превышает пяти фунтов, сторона, которая должна отвечать по такому иску или жалобе, должна вызываться в суд по повестке, а во всех случаях, когда такая повестка не исполняется либо когда основание какого-либо иска или жалобы превышает пять фунтов, сторона, которая должна отвечать по такому иску или жалобе, может быть принуждена к явке путем наложения ареста на его или ее имущество, долги или ценности либо путем ареста личности, и что исполнение любого постановления, решения или декрета может обеспечиваться путем наложения ареста на имущество, долги или кредиты стороны либо путем ареста личности, против которой такое постановление, решение или декрет вынесены; и что упомянутые главный судья и суррогаты соответственно могут уполномочить какое-либо лицо в его или их отсутствие соответственно выдавать процессуальные документы и совершать все действия, относящиеся к упомянутым Верховному суду и суррогатным судам соответственно, за исключением расследования, заслушивания и разрешения любого преступления или проступка либо любого иска или жалобы гражданского характера. In actions exceeding 10l. jurors may be summoned, but if a sufficient number should not appear, two assessors, with the chief justice or surrogate, may proceed to trial. 4. И да будет далее постановлено упомянутым органом власти, что когда основание иска превышает сумму в десять фунтов и ответчик в таком иске или жалобе ходатайствует о том, чтобы для рассмотрения такого иска была вызвана присяжных заседателей коллегия, упомянутые главный судья и суррогаты соответственно могут, и он и они настоящим соответственно обязаны предписать вызов двадцати четырех лиц, из которых двенадцать составят коллегию присяжных для судебного разбирательства по такому иску, и осуществлять производство по делу в соответствии с законом: Предусмотрено всегда, что если достаточное для судебного разбирательства по такому иску количество присяжных заседателей, будучи надлежащим образом вызвано, не явится для принесения присяги, губернатор упомянутого острова и суррогаты в своих различных судах соответственно могут номинировать и назначить двух надлежащих лиц в качестве асессоров при упомянутом главном судье, которые вместе с упомянутым главным судьей или суррогатами соответственно приступают к судебному разбирательству по такому иску точно так же, как если бы такая коллегия присяжных не запрашивалась. Appeals may be made from judgements for sums exceeding 40l. in the surrogate court, and exceeding 100l. in the supreme court. 5. И да будет далее постановлено, что по любому декрету или решению, вынесенному в суррогатном суде на любую сумму, превышающую сорок фунтов, сторона, против которой такой декрет или решение вынесены, имеет право подать апелляцию на него в Верховный суд, предварительно уведомив о таком намерении и предоставив суррогату обеспечение в двойном размере суммы, на которую такое решение или декрет были вынесены или приняты, в течение двух дней после вынесения или принятия такого решения или декрета в целях надлежащего преследования такой апелляции; и по любому декрету или решению, вынесенному в Верховном суде на любую сумму, превышающую сто фунтов, сторона, против которой такой декрет или решение вынесены или приняты, имеет право подать апелляцию на него его Величеству в совете, предварительно уведомив о таком намерении и предоставив обеспечение, подлежащее одобрению главным судьей, в двойном размере суммы, на которую такое решение или декрет были вынесены или приняты, в течение двух дней после вынесения или принятия такого решения или декрета в целях надлежащего преследования такой апелляции; и во всех случаях апелляции, как только дано уведомление и предоставлено обеспечение, как указано выше, исполнение приостанавливается, но не иначе. When goods are attached, if it shall appear that the party is insolvent, the court shall order his effects to be collected and distributed. 6. И поскольку это в значительной степени послужит продвижению торговли и рыболовства на Ньюфаундленде, если такие ценности, которыми лица, ставшие неплатежеспособными на упомянутом острове Ньюфаундленд и на островах, упомянутых выше, владели или на которые имели право в пределах упомянутого острова, либо на островах или в морях, упомянутых выше, либо на банках Ньюфаундленда, будут разделены между их кредиторами с большим равенством, чем это практиковалось до сих пор; да будет далее постановлено, что всякий раз, когда товары, долги и кредиты какого-либо лица подвергаются аресту и суду, выдавшему процессуальный документ об аресте, становится очевидным, что арестованные таким образом товары, долги и кредиты недостаточны для выплаты двадцати шиллингов за фунт всем тем, кто является кредиторами в силу долгов, заключенных на острове Ньюфаундленд и на островах и в морях, упомянутых выше, либо на банках Ньюфаундленда, такой суд может вызвать сторону, чьи товары, долги и кредиты подверглись такому аресту, вместе с истцом или истцами, предъявившими иск об аресте, а также таких лиц, которые известны как кредиторы ответчика, как указано выше, явиться в суд в определенный день, и если в результате надлежащего допроса ответчика и упомянутых кредиторов выяснится, что он или она неплатежеспособны, суд объявляет его или ее неплатежеспособными соответствующим образом и немедленно приступает к принятию мер по обнаружению, взысканию и продаже ценностей и долгов такого лица и распределению выручки от них пропорционально между всеми упомянутыми кредиторами такого лица, объявленного неплатежеспособным, либо уполномочивает какое-либо лицо или лиц, являющихся кредитором или кредиторами, совершить то же самое, причем такое лицо или лица предварительно вступают в поручительство на такую сумму, какую суд сочтет нужным, для надлежащего выполнения своих обязанностей по этому делу; и что такой суд время от времени выносит по этому поводу такое постановление, какое будет сочтено целесообразным для лучшего обнаружения, взыскания и продажи ценностей и долгов и осуществления пропорционального распределения их среди упомянутых кредиторов. Directions for the distribution of the effects of insolvent persons. 7. И да будет далее постановлено, что при распределении, которое должно быть произведено из имущества и ценностей такого лица, объявленного неплатежеспособным, каждому рыбаку и матросу, занятому в промысле, который является кредитором по заработной плате, ставшей причитающейся в текущем сезоне, прежде всего выплачивается двадцать шиллингов за фунт, насколько хватит ценностей; во-вторых, каждое лицо, являющееся кредитором по поставкам, предоставленным в текущем сезоне, получает двадцать шиллингов за фунт; и наконец, упомянутые кредиторы по поставкам, предоставленным в текущем сезоне, и все прочие кредиторы без исключения получают выплаты поровну пропорционально, насколько хватит ценностей, при условии, что упомянутым кредиторам по поставкам, предоставленным в текущем сезоне, не выплачивается более двадцати шиллингов за фунт по всему их долгу в целом. Certificate of the court to be a bar to suit for debt prior to the declaration of insolvency. 8. И да будет далее постановлено, что если такое неплатежеспособное лицо сделает правдивое раскрытие и обнаружение всех своих товаров и ценностей безо всякого исключения и подчинится постановлению и указанию упомянутого суда, то это может быть (с согласия половины кредиторов по их числу и сумме долга) удостоверено упомянутым судом, и такое свидетельство при заявлении возражения служит преградой для всех исков и жалоб по долгам, заключенным на острове Ньюфаундленд и на островах и в морях, упомянутых выше, и на банках Ньюфаундленда до того времени, когда он или она были объявлены неплатежеспособными. Suits, where the cause shall arise before Aug. 1, 1792, to be commenced within six years. 9. И да будет далее постановлено, что если какое-либо основание иска возникло до первого дня августа одна тысяча семьсот девяносто второго года, никакой иск или жалоба не должны возбуждаться по нему по истечении более чем шести лет с момента возникновения такого основания иска. 10. И да будет далее постановлено, что упомянутый главный судья или любое лицо или лица, назначенные им для этой цели за его рукой и печатью, имеют право выдавать свидетельства о праве на управление имуществом умерших, не оставивших завещания, и утверждать завещания; и что имуществом умерших лиц нельзя управлять на острове Ньюфаундленд или на островах и в морях, упомянутых выше, либо на банках Ньюфаундленда, если только свидетельство о праве на управление или утверждение завещаний в отношении него не были надлежащим образом выданы таким органом, как указано выше. 31 Geo. III, cap. 29, continued till the opening of the supreme court. 11. И да будет далее постановлено, что акт, принятый на прошлой сессии Парламента под названием «Акт об учреждении суда гражданской юрисдикции на острове Ньюфаундленд на ограниченный срок», каковой акт должен был оставаться в силе с десятого дня июня одна тысяча семьсот девяносто первого года в течение одного года и до конца следующей сессии Парламента, остается и продолжает действовать до открытия Верховного суда, учрежденного в силу настоящего акта, и не дольше; и каждый иск или жалоба, находящиеся в то время на рассмотрении в упомянутом суде гражданской юрисдикции, могут и должны рассматриваться в упомянутом Верховном суде таким же образом, как любой иск или жалоба, изначально возбужденные в упомянутом Верховном суде. No court, except the supreme and surrogate courts, to hold pleas of a civil nature. Vice admiralty court may hold plea of maritime causes (except for wages), and causes of revenue. Disputes respecting wages of seamen, &c. may be heard in the court of sessions, or before two justices. 12. И да будет далее постановлено, что никакой суд на острове Ньюфаундленд или на островах, упомянутых выше (за исключением Верховного суда и суррогатных судов, назначенных в силу настоящего акта), не имеет права рассматривать какие-либо иски или жалобы гражданского характера, несмотря на любые законы, обычаи или практику, говорящие об обратном: Предусмотрено тем не менее, что суд вице-адмиралтейства, обладающий юрисдикцией на упомянутом острове, может и должен рассматривать морские дела (за исключением только заработной платы матросов и рыбаков, которая должна заслушиваться и разрешаться в порядке, предписанном ниже) и дела о доходах, как это практиковалось и применялось ранее: Предусмотрено также, что все споры, которые будут возникать относительно заработной платы какого-либо матроса или рыбака, и все правонарушения, которые будут совершены любым нанимателем или работодателем такого матроса или рыбака против настоящего или любого другого акта, касающегося острова Ньюфаундленд или островов и морей, упомянутых выше, либо промысла на нем, могут и должны заслушиваться и разрешаться, а понесенные вследствие этого штрафы и взыскания могут и должны взыскиваться в суде сессии или перед любыми двумя мировыми судьями. Suits for debts not exceeding 40s. may be determined in a summary way, &c. 13. Предусмотрено также и постановлено, что суд сессии может в суммарном порядке заслушивать и разрешать все иски об уплате долгов, не превышающих сорок шиллингов и не заключенных более чем за год до возбуждения таких исков соответственно; и суд сессии или такие два судьи соответственно могут присуждать по ним издержки; и такое решение и присуждение являются окончательными и приводятся в исполнение посредством ареста и продажи товаров и ценностей стороны, против которой было вынесено решение. Chief justice to settle forms of process, and appoint the fees to be taken in the courts, etc. Fees in surrogate courts to be accounted for in the supreme court. 14. И да будет далее постановлено, что упомянутый главный судья может устанавливать такие формы процессуальных документов и такие правила практики и судопроизводства для ведения всех исков, судебных разбирательств и жалоб, а также для отправления дел упомянутого Верховного суда и суррогатных судов, а также дел в судах сессии или перед любым одним или несколькими мировыми судьями соответственно, и назначать такие разумные сборы, взимаемые за ведение и отправление исков, судебных разбирательств, жалоб и прочих дел, как указано выше, а также за выдачу свидетельств о праве на управление имуществом умерших, не оставивших завещания, и за утверждение завещаний, какие покажутся необходимыми и надлежащими для ускорения дел с наибольшим удобством и наименьшими расходами для сторон, участвующих в них; и такие процессуальные документы и правила практики и судопроизводства должны соблюдаться и исполняться; и такие сборы должны выплачиваться соответствующим образом, и никакие другие; и что все такие сборы, полученные в любом суррогатном суде, должны выплачиваться суррогатом с отчетом о них в упомянутом Верховном суде; и что упомянутый главный судья может и настоящим обязан определить и ограничить, какие сборы и комиссионное вознаграждение (poundage) должны взиматься шерифом Ньюфаундленда, и таковые должны взиматься, и никакие другие. For the recovery and application of penalties. 15. И да будет далее постановлено, что все штрафы, пени и конфискации, налагаемые любым актом Парламента, принятым или который будет принят впредь в отношении острова Ньюфаундленд или промысла на нем, могут взыскиваться в суммарном порядке в упомянутом Верховном суде или в любом суррогатном суде; и каждая пеня и конфискация на сумму десять фунтов или менее могут взыскиваться в суде сессии или перед любым одним или несколькими мировыми судьями; и все штрафы, пени и конфискации, наложенные, уплаченные или взысканные в любом суррогатном суде, или в любом суде сессии, или перед любым одним или несколькими мировыми судьями, должны незамедлительно передаваться и выплачиваться в упомянутый Верховный суд суррогатом либо соответствующими мировыми судьями, перед которыми они были взысканы; и упомянутый Верховный суд может издавать процессуальные документы в целях лучшего принуждения таких судей и суррогатов к представлению отчета по всем денежным средствам, которые должны быть выплачены и учтены, как указано выше; и все денежные средства, поступающие от таких сборов, штрафов, пеней и конфискаций, должны применяться и направляться на покрытие расходов по исполнению настоящего акта. Limitation of actions. General issue. Treble costs. 16. И да будет далее постановлено, что если какой-либо иск или судебное разбирательство будут возбуждены или начаты против какого-либо лица за что-либо, сделанное во исполнение настоящего акта, такой иск или судебное разбирательство должны быть начаты в течение шести месяцев непосредственно после совершения действия или события; и ответчик в таком иске или разбирательстве может сослаться на общее основание для возражения (general issue) и представить настоящий акт и существо дела в качестве доказательства на любом судебном разбирательстве, проводимом по нему; и если решение будет вынесено в пользу ответчика, или истец откажется от иска, или прекратит свой иск после явки ответчика, либо если решение будет вынесено по какому-либо вердикту или возражению по существу (demurrer) против истца, ответчик взыскивает тройные издержки и имеет такое же средство правовой защиты для их получения, какое ответчики имеют в других случаях по закону. No officer of the customs capable of acting as a justice. 17. И да будет далее постановлено упомянутым органом власти, что никакой офицер вообще, состоящий на службе таможни его Величества на острове Ньюфаундленд, не может выступать в качестве мирового судьи в упомянутом острове и для него. Continuance of this act. 18. И да будет далее постановлено, что настоящий акт остается в силе до десятого дня июня одна тысяча семьсот девяносто третьего года и оттуда до конца следующей сессии Парламента. КОНЕЦ. ПРИМЕЧАНИЯ [1] Пока этот вопрос находился на рассмотрении в совете, в комитете было зачитано письмо сэра Лайонела Дженкинса, касающееся сохранения суверенитета короля на случай оставления плантации; в нем излагается выгода, которую французы могли бы извлечь из отсутствия англичан, и надлежащие методы, которые следует применять в таком случае для поддержания владычества и суверенитета короля. [2] Ньюфаундленд. Запис. в начале. Пач. в начале. [3] Записи А. с 36 по 58. [4] Там же. 58. 68. [5] Записи А. 447. [6] Записи, С. 104, 105, 106. [7] Записи, С. 208. [8] Там же. 341. [9] Записи, D. 30. [10] Там же. 33. [11] Записи, D. 34. [12] Записи, D. с 44 по 54. [13] См. пач. I. № 75. см. ране стр. 7. [14] Записи, 142, 144, 147. [15] Записи, D. 249. [16] Там же. 272. [17] Записи, D. 337. [18] Записи, D. 406, 408. [19] Там же. 462. [20] Записи, D. 480, 496. [21] Записи, E. 124, 126. [22] Там же. 154. [23] Записи, E. 164. [24] Там же. 204. [25] Там же. 241, 242. [26] Записи, E. 416. [27] Записи, E. 512. [28] Пач. M. 99. [29] См. замечания капитана Тавернера, февр. 1715-16. Пач. M. 15. [30] Пач. M. 98. [31] 8 апреля 1723 г. Запис. F. 36. [32] 19 декабря 1728 г. Пач. O. 34. [33] Запис. F. 158. [34] Записи F. с 176 по 234. Пач. O. 40. [35] См. ране стр. 34. [36] Записи, D. стр. 337. [37] Записи, D. стр. 344. Это взято из письма с замечаниями капитана Тавернера от 20 марта 1713-4 г. [38] Записи, D. стр. 494. Письмо коммодора Скотта от 16 ноября 1718 г. [39] Пач. O. 31. Письмо лорда Вера Боклерка. Сент-Джонс, 19 августа 1728 г. [40] Запис. E. 132. Из письма капитана Кемпторна, октябрь 1715 г. [41] Запис. E. 1411. Из ответов капитана Пассенджера на перечень вопросов, октябрь 1718 г. [42] Запис. E. 401. Из ответов капитана Пассенджера на перечень вопросов, октябрь 1718 г. [43] Запис. D. 426. 429. Из письма капитана Лика, 27 сентября 1714 г. [44] Запис. D. 445. Из представления г-на Коминга, февраль 1714-5 г. [45] Мемориал купцов Пула в ответ на письмо совета от 3 декабря 1715 г. Другой, слово в слово такой же, поступил из Уэймута, см. пач. M. № 4, 5. [46] Мемориал из Эксетера, 30 янв. 1715-6 г. Пач. M. № 6. [47] Пач. M. № 8. [48] Пач. O. 49. [49] 27 апреля 1730 г. Пач. O. 70. [50] Пач. O. 71. [51] Пач. O. 73. [52] Пач. O. 75. [53] Там же. O. 79. [54] Пач. O. 84. [55] Пач. O. 104, 105. [56] 29 декабря 1730 г. Пач. O. 109. [57] Переписку по этому вопросу можно посмотреть в пач. O. 108 и далее по всему этому тому. [58] 30 марта 1730 г. Пач. O. 119. [59] Запис. F. 410. [60] Там же. 420. Пач. P. 22. [61] Запис. G. 203. в апреле 1750 г. [62] См. ране стр. 6. [63] 23 мая 1754 г. Запис. G. 329. [64] Запис. G. 341, 343, 345. [65] 6 декабря 1763 г. [66] 6 марта 1764 г. Пач. S. 57, 58. [67] 21 марта 1764 г. Пач. S. 61. Запис. H. 236, 240. [68] 30 марта 1764 г. Запис. H. 260. [69] 20 апреля 1764 г. Записи, H. 337. [70] 11 декабря 1764 г. [71] Там же. [72] Пач. T. 50. [73] 5 июня 1765 г. Записи, H. 438. [74] 6 мая 1765 г. Записи, H. 435. [75] 29 марта 1766 г. Записи, H. 461. [76] Запис. H. 470. 500. [77] Запис. I. 229. [78] Записи, I. стр. 249. [79] Разд. 1. [80] 1785, января 14, 17, 20, 24, 28. [81] 1785, января 29, 31. [82] 1785, февр. 5. [83] 1785, дек. 7, 9, 12, 13 — 1786, янв. 10, 11. [84] 14 января. [85] 1786, января 16, 17, 18, 25, 30 — февр. 1, 3, 7, 10, 14 — марта 11. [86] 1786, 17 марта. [87] 1788, февр. 9 — марта 26 — апреля 3. [88] Делом хорошего судьи является расширение своей юрисдикции.