OCTOBER 15, 1918

БЮЛЛЕТЕНЬ № 4

ВЫСТУПЛЕНИЕ

ПОЧТЕННОГО УИЛЬЯМА К. РЕДФИЛДА

МИНИСТРА ТОРГОВЛИ

НА КОНФЕРЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ КОМИТЕТА ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ПЕРЕВОЗКАМ СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ, 19 СЕНТЯБРЯ 1918 ГОДА

РЕЗОЛЮЦИЯ, ПРИНЯТАЯ СОВЕТОМ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ.

«Совет национальной обороны одобряет максимально широкое использование автомобильных грузовиков в качестве транспортного средства и просит Советы обороны штатов и другие органы власти штатов принять все необходимые меры для содействия такому способу транспортировки, устранив любые правила, которые способствуют ограничению или препятствуют такому использованию».

ВАШИНГТОН ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО 1918

Признавая национальное значение наших автомобильных дорог в их связи с другими существующими видами транспорта и их надлежащую координацию с ними, и, в частности, необходимость их немедленного развития, чтобы они могли нести свою долю бремени военного времени, Комитет по автомобильным перевозкам был назначен Советом национальной обороны и является его частью.

Цель комитета состоит в том, чтобы расширить и сделать более эффективными все перевозки по автомобильным дорогам как один из способов укрепления транспортной системы страны и разгрузки железных дорог от части тяжелого бремени грузоперевозок на короткие расстояния.

Национальная политика направляется из штаб-квартиры национального комитета в Вашингтоне в комитеты по автомобильным перевозкам различных Советов обороны штатов. Эти организации штатов, которые через соответствующие подразделения доходят до округов и местных сообществ, объединены в 11 региональных зон, как показано на карте выше. Комитетам штатов в различных зонах оказывают помощь и осуществляют прямое руководство 11 региональных председателей Комитета по автомобильным перевозкам Совета национальной обороны.

СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ.

КОМИТЕТ ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ПЕРЕВОЗКАМ.

ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ.

ВЫСТУПЛЕНИЕ ПОЧТ. УИЛЬЯМА К. РЕДФИЛДА, МИНИСТРА ТОРГОВЛИ, ПЕРЕД РЕГИОНАЛЬНЫМИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯМИ КОМИТЕТА ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ПЕРЕВОЗКАМ, ЧЕТВЕРГ, 19 СЕНТЯБРЯ 1918 ГОДА.

Мистер Чапин и господа: Было бы трюизмом сказать, что я всегда интересовался транспортом. Это всегда было предметом моего живого интереса, полагаю, потому что я родился с этим. По воле судьбы я стал жить в регионе, где транспорт прошел через каждый из своих этапов в этой стране. Если вы обратитесь к истории колоний, то обнаружите, что две первые линии сквозного сообщения в Америке шли с востока на запад — река Святого Лаврентия и Великие озера, — в то время как на протяжении более века единственной великой центральной линией с севера на юг были река Гудзон, озеро Джордж и озеро Шамплейн. На всем этом протяжении от реки Святого Лаврентия до гавани Нью-Йорка было лишь около 13 миль, которые нельзя было преодолеть по воде на тех лодках, что они использовали. Вы вспомните, что великие исторические события нашей ранней истории были сосредоточены вокруг этой транспортной линии. Капитуляция Бергойна, измена Арнольда, великие сражения французских войн, победа Макдоно на озере Шамплейн — все они были связаны с этим водным путем. С ним связаны такие имена, как Монкальм, Скайлер и Шамплейн. Исторически верно, как для войны, так и для мира, что транспорт был формирующим и определяющим фактором в нашей национальной жизни. Одним из ранних свидетельств роста транспорта в этой стране, а следовательно, и нашего национального прогресса, стал акт соединения Великих озер с рекой Гудзон посредством канала Эри.

Наибольшее количество железнодорожных путей, проходящих параллельно любому судоходному потоку, сегодня следует вдоль линии Гудзона. На большей части пути их шесть — четыре пути с одной стороны и два с другой. Я собираюсь сделать эту историческую линию водного и железнодорожного транспорта основой для небольшого исследования вместе с вами, чтобы увидеть, каково нормальное развитие транспорта и является ли, как я полагаю, та конкретная форма, которая касается вас, естественным следствием всего, что было до этого. Если это так, то это пришло, чтобы остаться. Если в процессе эволюции транспорта мы достигли нормального использования автомобильных дорог наряду с водными и железными дорогами, то вы делаете созидательную работу для своей страны. Но если эта работа не является нормальной, если вы пытаетесь навязать общественному организму что-то странное и искусственное, то ваша работа потерпит, и должна потерпеть, неудачу.

Транспортная система Соединенных Штатов не является единым целым. Ею нельзя управлять на основе того, что мы можем назвать унитарными принципами. Это триединство, и управлять ею нужно на основе тринитарных принципов. Вы должны связать железные дороги, водные пути и автомобильные дороги, чтобы получить совершенную транспортную систему для этой страны. Если бы не было железных дорог, у нас было бы мало транспорта. Если бы не было водных путей, транспорта было бы недостаточно. Если бы у нас было изобилие железных и водных дорог, но отсутствовало использование автомобильных дорог, мы имели бы несовершенный транспорт. Мы не смогли бы довести его до дверей каждого человека, а он должен быть доведен до дверей каждого человека, чтобы быть совершенным.

Ранние перевозки в долине реки Гудзон осуществлялись на шлюпах. История реки полна преданий о старых временах шлюпов, когда путь от Нью-Йорка до Олбани по воде занимал иногда пять, а иногда и девять дней. Река была такой же судоходной тогда, как и сейчас; разница заключается в инструменте, который использовался. Теперь в этом использовании подходящего инструмента для маршрута кроется вся истина о транспорте, и все же, насколько мне известно, полное значение применения инструмента к задаче почти ново для наших дискуссий о различных фазах транспорта. В свое время появляется Роберт Фултон, и «Клермонт» начинает шлепать своими колесами, совершая утомительный 36-часовой переход из Нью-Йорка в Олбани. Новый инструмент, но тот же маршрут. Со временем она перешла в более современный тип. Развивался пароход, и появился канал с его мулами. Как странно кажется в наши дни думать о том, что мулы когда-то рассматривались как тягловая сила. Тем не менее, у меня есть письмо к инженеру-строителю железной дороги Эри, в котором настоятельно рекомендуется, чтобы она эксплуатировалась лошадьми между Нью-Йорком и Буффало, и приводится 10 очень веских причин, почему лошади гораздо лучше, чем могли бы быть паровозы. Потребовалось много аргументов, чтобы удержать лошадей от железной дороги Эри.

Появился паровоз. Теперь рельс не был новым, так же как и река не была новой. Железная дорога или трамвай в Англии появились гораздо раньше, чем железная дорога в Америке. Пути были проложены за много лет до того, как кто-то подумал о локомотиве. Изобретение заключается не в железной дороге, а в инструменте, поставленном на нее. Снова принцип соответствия инструмента задаче. Также новый принцип: путь, будь то водный, железнодорожный или автомобильный, должен также адаптироваться к наиболее эффективному виду инструмента, который может быть на нем использован. Вы могли применить это лишь частично к реке. Когда позже появились каналы, стало очевидно, что вы должны не только иметь лучший инструмент для своего водного пути, но и должны приспособить последний к инструменту. Мы понимаем это в отношении железных дорог; мы не были столь ясны в этом отношении в отношении водных путей и автомобильных дорог.

Всего два года назад губернатор одного крупного штата предложил мне запретить использование больших грузовых автомобилей, потому что они разрушают автомобильные дороги. Я спрашиваю вас, гарантируете ли вы устранение локомотивов, потому что они стали на 100 тонн тяжелее и могли бы сломать легкие рельсы, сделанные 40 лет назад? Проблема двойственна. Лучший инструмент должен быть получен для работы, и должна быть предоставлена возможность для инструмента выполнить свою работу.

Так появилась железная дорога, и поскольку механический двигатель так идеально вписался в американский темперамент и национальные потребности, железная дорога и инструмент для нее развивались вместе, бок о бок. Тем не менее, с приходом железной дороги мы думали о транспорте как о едином целом. Автомобильные дороги не значили очень много. Люди часто ездили верхом, потому что должны были, а не всегда потому, что хотели. И после появления железной дороги водный путь был почти уничтожен, потому что мы думали о транспорте как о единстве железных дорог. Еще несколько лет назад все мы, кто не обладает дальновидностью, считали бы общественный транспорт по существу железными дорогами. И все же за последние пять лет закон транспорта развивался так быстро, что нам немного трудно угнаться за стремительностью этого движения.

В мире появился новый инструмент — двигатель внутреннего сгорания, — которому суждено было произвести почти такие же большие изменения в жизни человека, как в свое время паровому двигателю, сделав возможным инструмент для водного пути, которого водный путь никогда не имел раньше, сделав возможным использование для автомобильной дороги того, чего автомобильная дорога никогда не имела раньше, сделав необходимым изменение автомобильной дороги, чтобы соответствовать новому инструменту, построенному для нее. Никогда до сих пор не было правдой; только сейчас стало правдой, что водный путь и автомобильная дорога, что касается инструментов для их использования, находятся на техническом и научном уровне с железной дорогой. Правительство только в этом месяце вводит в эксплуатацию первые большие баржи для реки Миссисипи, предназначенные для перевозки руды на юг и угля на север, что стало возможным благодаря двигателю внутреннего сгорания. Инструмент появился, двигатель внутреннего сгорания меняет облик морского мира. Так что нам на самом деле не нужно более 6 футов воды в северной части Миссисипи, чтобы перевозить 1800 тонн руды на одной лодке. Мы смотрим на развитие баржевого канала штата Нью-Йорк с уверенностью в его выгодном использовании для нации, ибо при осадке в 12 футов мы знаем, что можем перевозить 2500 тонн на любом судне, построенном для этой цели и приводимом в движение двигателями внутреннего сгорания. Инструмент для работы и путь, подготовленный для инструмента.

Я захожу в свою мастерскую, чтобы установить молот. Какова существенная особенность работы моего молота? Фундамент. Это может быть самый мощный молот из всех созданных, но если ему не дать достаточного основания, он может быть только разрушительным. Так же и для водного пути, так же и для автомобильной дороги. У вас может быть самое совершенное оборудование для их использования, но инструмент должен работать в надлежащей среде. Так что водный путь, затем, за последние несколько лет — на самом деле, совсем недавно — быстро занял свое место. Всего 18 месяцев назад, господа, я стоял на первом грузе руды, направлявшемся на юг по реке Миссисипи, и видел, как он вошел в порт Сент-Луис. Только вчера я направил в Сенат свой официальный отчет, в котором призывал к государственной собственности и управлению всеми северными прибрежными каналами от Северной Каролины до Новой Англии, с уверенностью, что для их использования могут быть предоставлены адекватные и эффективные суда.

Теперь эти три способа транспортировки, развитые в полной мере, не враждебны друг другу. Во времена нашего невежества мы думали, что они таковы. В другие времена железная дорога покупала каналы, чтобы подавить их. Но теперь мы обрели более широкий взгляд, и заторы, случившиеся всего год назад, научили нас, что есть определенные виды товаров, определенные типы перевозок, которые железные дороги этой страны не могут позволить себе выполнять. Определенные крупные партии массовых грузов они должны перевозить всегда. Мы бы голодали без стали, если бы нам приходилось зависеть от наших железных дорог в доставке руды из Миннесоты в Питтсбург, и Северо-Запад оказался бы в тяжелом положении, если бы нам всегда приходилось отправлять им уголь по железной дороге из восточного региона. Мы учимся тому, что существует дифференциация в транспорте. Так что эти два врага прошлого, вероятно, сегодня будут действовать как друзья. Не странно, что внутренние водные пути страны в настоящее время управляются Железнодорожной администрацией. Это означает прогресс в мышлении.

Я сказал Генеральному директору железных дорог, что две трети работы в значительной степени выполнены, но что он упустил одну треть, и что я думаю, что он не добьется завершенности своего единства, пока не сделает его триединством, включив в него автомобильные дороги. Я сказал ему, что автомобильные дороги как транспортная система и их развитие как в отношении дорог, так и в отношении средств использования дорог, столь же важны для страны, как и два других. В ответ он предположил, что это более крупная работа, чем он сам мог бы взять на себя, имея на руках железные и водные пути, и спросил меня, не возьмусь ли я за это. К моему сожалению, я был вынужден отказаться. Закон не дает мне полномочий. Я был бы рад, если бы мог принять в этом большее участие, потому что, имея вашу усовершенствованную железную дорогу — а я говорю как друг железной дороги и друг водного пути, который, я думаю, также занимает свое место, — я убежден, что ни одна из них не достигнет своего нормального места в качестве слуги народа, если не будет связана с маршрутами автомобильных грузовиков.

Существует пароходная линия, курсирующая из Нью-Хейвена в Нью-Йорк. В Нью-Хейвене линии автомобильных грузовиков расходятся в нескольких направлениях. Из этого радиуса вокруг Нью-Хейвена на многие мили в трех направлениях автомобильные грузовики вечером прибывают к лодке. Лодка отходит незадолго до полуночи и прибывает в Нью-Йорк утром, когда груз перегружается и отправляется ранними поездами на Запад. Это хорошая система взаимосвязанного обслуживания, которую мы должны иметь.

Мое представление о будущем баржевого канала Нью-Йорка, канала через Нью-Джерси, Чесапикского и Огайского каналов и всех водных путей заключается в том, что компании, работающие на них, должны забирать и доставлять грузы в каждом важном терминальном пункте по линиям, которые будут расходиться на 50–100 миль с помощью автомобильных грузовиков, и они должны забирать из этих мест товары, таким образом доставленные на их станцию. Так что, если бы, например, они доставляли товары из Кентукки в Иллинойс, это могло бы начаться с фермы или из внутренней деревни на автомобильном грузовике и дойти до ближайшей станции водного пути, там быть подхваченным судном и перевезенным вниз по Кентукки и Огайо до точки, достаточно близкой в Иллинойсе к месту назначения, там быть подхваченным автомобильными грузовиками, которые доставили бы его к месту назначения, и все это должно быть оформлено одной транспортной накладной. Это определенно установило бы, что транспортные средства и автомобильные дороги не являются случайными или второстепенными, а являются существенным фактором. Это, как мне кажется, то, к чему мы придем в скором времени. Я полагаю, мы придем к этому почти раньше, чем подумаем об этом.

Из этого следует ряд выводов. Органы государственной власти должны быть достаточно образованы, чтобы сделать хорошее дело возможным. Они должны усвоить, как должен усвоить многие фермеры, что самая дорогая вещь в мире — это плохая дорога; что по сравнению с мехами морского котика и платиной грязь — гораздо более дорогой предмет; и что нет такого свидетельства грязного состояния ума в сообществе, как грязное состояние автомобильных дорог в этом сообществе. Они идут вместе — ментальная и физическая грязь.

Теперь давайте посмотрим, ложна или истинна наша идея в своем применении. Вдоль реки Гудзон проложено шесть железнодорожных путей. Флот судов на реке Гудзон никогда не был таким большим, никогда не был таким новым или хорошо оснащенным, как сегодня. Судно с наибольшей пассажировместимостью, или, по крайней мере, второй по величине (6000 человек), эксплуатируется на этой реке. Грузы, перевозимые по реке, составляют более 8 000 000 тонн в год по воде. Я разместил фабрику в Трое, потому что мог получать по воде экспресс-обслуживание по тарифам грузовых перевозок, загружая машины на лодку вечером и доставляя их в Нью-Йорк на следующее утро, в то время как отправка того же материала по железной дороге в Нью-Йорк потребовала бы от трех до пяти дней грузовым транспортом.

Прямо за берегом реки с обеих сторон проходят две наши прекрасные автомобильные дороги. Ни железная дорога, ни река не удовлетворяют всем потребностям людей, живущих на этих дорогах. Вы могли бы построить железные дороги шириной в 10 путей, но вы не поможете в полной мере фермеру в 10 милях оттуда доставить свою продукцию на рынок. И вы могли бы заполнить реку пароходами, а он все равно может оставаться изолированным. Должно появиться что-то, что приходит на его ферму, что перевозит его продукцию легко и систематически и в гармонии с другими методами в двойном действии туда и обратно. Поэтому наш друг фермер должен иметь сельский экспресс-маршрут или его эквивалент, который приходит к его дверям, который утром связывает его со всем земным шаром и приносит ему то, что он хочет из продуктов земли, обратно к его дверям в тот же вечер.

Я не могу думать об этом иначе, как о вопросе здравого смысла. Это вещь, которая должна быть, и через очень немногие годы, по крайней мере, будет принята как такие вещи, как восход солнца и закат солнца. Это будет считаться нормальным. Вы даже обнаружите, если еще не обнаружили, фермы, предлагаемые на продажу на основании того, что сельский экспресс-маршрут проходит мимо них с одной стороны — возможно, с двух сторон, когда мы более тщательно вникнем в это. Вся система сельской почтовой доставки была обещанием и залогом сельского экспресса. То, что мы делаем, когда отправляем автомобильный грузовик через сельские центры, — это продвижение сельской бесплатной доставки и службы посылок на один шаг вперед. Я распорядился поставить автомобильные грузовики на островах Прибылова, в Беринговом море. Они строят дороги, чтобы ездить по ним, прежде чем смогут ездить по ним. И там, в 250 милях к северу от Алеутских островов, мы можем заставить автомобильные грузовики окупить себя за один год благодаря той силе, которую они добавляют в эффективные перевозки. У нас есть лежбище морских котиков в 13 или 14 милях от деревни на острове Святого Павла. Мы не могли убивать там котиков, потому что не могли доставить шкуры в деревню. Теперь пара автомобильных грузовиков доставляет их без малейших трудностей, а чтобы проложить туда дорогу, они перевозили материалы для строительства дороги. Так же у нас есть много изолированных рыбохозяйственных станций. Вы не можете разместить рыбоводные заводы в городах. Мы размещаем их как можно дальше. Проблема в том, чтобы получить достаточно воды и изоляции, и поэтому до этих станций довольно трудно добраться. В этих местах сегодня мы поставили автомобильные грузовики. Здесь, с этими важными станциями в 6, 8, 9 и 10 милях и иногда дальше, было совершенно очевидно, что необходимы лучшие, простейшие и быстрейшие средства доступа, и уже несколько лет мы ставим туда маленькие грузовики «Форд», если вы можете назвать их грузовиками, и я полагаю, некоторые из вас все равно так делают. Они изменили эффективность всего дела.

Это все очень просто. Я полагаю, что одна большая трудность в этом мире заключается в том, что простые вещи иногда очень трудно осуществить. В некотором смысле верно, что если мы приносим человеку что-то трудное и сложное, это захватывает ум самой своей сложностью и странностью. Но если мы приходим к нему и говорим, что грязь — один из его злейших врагов, ему кажется трудным поверить, что она может быть такой плохой, как есть на самом деле, поскольку он как бы дружелюбен к грязи. Многие знакомы с автомобилем — не так знакомы, я полагаю, как будут знакомы, — что трудно думать, что он может произвести столь революционное изменение в их жизни, как это произойдет. Но я совершенно уверен, что существуют эти три элемента транспорта — железная дорога, водный путь и автомобильная дорога, — что они едины, и что ни один из них не достигнет своей полной ценности для сообщества без другого, и что каждый является другом другого.

back