ПРИМЕЧАНИЕ ПЕРЕВОДЧИКА

В оригинальном тексте использовалась длинная форма буквы s; в электронной версии она заменена на обычную s.

В оригинальном тексте «ct» печаталось как лигатура, в электронной версии оно отображается просто как пара символов «ct».

Дроби отображаются как a/b, например 3/4, подобно формату оригинального текста.

Целые числа всегда заканчиваются точкой, как в оригинальном тексте, например «около 1800. — это число...».

Знак фунта в тексте обозначен как l, который выглядит очень похоже на цифру 1, и все пять случаев его появления в электронной версии выделены курсивом. Например, сто фунтов отображается как 100 l., а не 100l.

Все изменения, перечисленные в «Опечатках» в конце книги, внесены в электронную версию. Эти изменения отмечены в электронной версии пунктирным зеленым подчеркиванием.

Некоторые другие незначительные изменения в тексте отмечены в конце книги.

ТРАКТАТ О налогах и сборах.

Показывающий природу и меры

{ Crown-Lands.}{ Penalties.}
{ Assessements.}{ Monopolies.}
{ Customs.}{ Offices.}
{ Poll-Moneys.}{ Tythes.}
{ Lotteries.}{ Raising of Coins.}
{ Benevolence.}{ Harth-Money.}
{ Excize, &c.}

С несколькими включенными рассуждениями и отступлениями, касающимися

{ Warres.}{ Beggars.}
{ The Church.}{ Ensurance.}
{ Universities.}{ Exportation of{ Money.

{ Wool.}
{ Rents & Purchases.}{ Free-Ports.}
{ Usury & Exchange.}{ Coins.}
{ Banks & Lombards.}{ Housing.}
{ Registries for}{ Liberty of}
{     Conveyances.}{     Conscience, &c.}

Причем то же самое часто применяется к нынешнему состоянию и делам ИРЛАНДИИ.

Лондон, напечатано для Н. Брука, у «Ангела» в Корнхилле. 1662.

Предисловие.

Молодые и тщеславные люди, хотя, возможно, они вступают в брак не прежде всего и не только ради того, чтобы завести детей, и уж тем более не для того, чтобы они годились для какого-то одного конкретного призвания, все же, имея детей, распоряжаются ими как могут, в соответствии с их склонностями. Точно так же, хотя я написал эти листы лишь для того, чтобы избавить свою голову от стольких хлопотных мыслей, а не для того, чтобы применить их к пользе какого-то одного конкретного народа или дела, теперь, когда они родились и их рождение пришлось как раз на время отъезда Герцога Ормонда в качестве лорда-лейтенанта в Ирландию, я подумал, что они могут быть столь же уместны для рассмотрения этого места, как и любого другого, хотя, возможно, и малоэффективны в любом из них.

Ирландия — это место, в котором должна содержаться столь большая армия, чтобы ирландцы перестали причинять вред себе или англичанам своими будущими восстаниями. И эта большая армия должна повлечь за собой большие и тяжелые поборы с бедного народа и разоренной страны; поэтому нелишне, чтобы Ирландия понимала природу и меру налогов и сборов.

2. Приходы Ирландии весьма нуждаются в упорядочении путем их объединения и разделения, чтобы сделать их пригодными для насаждения Евангелия; поэтому то, что я сказал об опасности избыточного числа священнослужителей, может быть уместно и там, когда новая география, которую мы ожидаем от этого острова, даст средства для вышеупомянутого упорядочения.

3. Великое изобилие Ирландии лишь погубит ее, если не будет найден путь для выгодного экспорта, который будет зависеть от надлежащей меры таможенных пошлин и акцизов, рассматриваемых здесь.

4. Поскольку Ирландия в целом малонаселенна, а правительство там никогда не может быть в безопасности без дорогостоящих армий, пока большая часть жителей не станет англичанами — путем ли переселения одних или вывода других, — я думаю, что не может быть лучшего поощрения для привлечения англичан туда, чем дать им знать, что доход Короля составляет более 1/10 части всего богатства, ренты и доходов нации; что государственное бремя в следующем веке будет ощущаться там не более, чем десятина здесь; и что по мере роста доходов Короля причины его расходов будут пропорционально уменьшаться, что является двойным преимуществом.

6. Использование нищих в Англии для ремонта дорог и превращения рек в судоходные сделает шерсть и скот Ирландии более востребованными.

7. Полное понимание природы денег, последствий различных видов монет и их неопределенной стоимости, а также их повышения или обесценивания — это знание, наиболее подходящее для Ирландии, которая в последнее время часто и сильно страдала из-за его отсутствия.

8. Поскольку земли стоят лишь шесть или семь лет дохода, а через пролив — двадцать лет, было бы хорошо, если бы народ Ирландии знал причины этого в то время, когда есть средства для помощи.

Наконец, если у кого-то есть идеи, которые, вероятно, могут быть полезны для Ирландии, он может с наибольшей выгодой представить их на публичное рассмотрение сейчас, когда Герцог Ормонд является главным правителем: ибо,

1. Его Светлость прекрасно знает эту страну, как во времена и делах мира, так и войны, и понимает интересы как отдельных лиц, так и всех и каждой фракции и партии, борющихся друг с другом в этом королевстве; понимая при этом состояние Англии, а также нескольких иностранных государств по отношению к Ирландии.

2. Его Светлость дал свежее доказательство своей заботы об английских интересах в Ирландии и своей мудрости в примирении различных противоречивых интересов там, насколько это возможно.

3. Земельные владения Его Светлости там — самые большие из всех, что когда-либо были в Ирландии, и, следовательно, он вне опасности, присущей тем наместникам, о которых Кемден говорит: «Hibernia est semper querula» (Ирландия всегда жалуется); ибо нет причин для получения новых земель тому, у кого их уже больше всех.

4. В то время как некоторые главные правители, которые отправлялись в Ирландию главным образом для того, чтобы поправить или нажить состояние, удалялись снова, когда их дело было сделано, не вынося последующих криков и жалоб народа, Его Светлость дал заложники этой нации за свое хорошее правление, и при этом заранее устранил все страхи обратного.

5. Его Светлость осмеливается делать все, что считает нужным, вплоть до свершения правосудия для одного подданного против объединенного множества; будучи выше зловещих толкований ревнивых и вечно жалующихся; ибо его известная щедрость и великолепие всегда уберегут его от криков народа, а его всесторонне проверенная верность сорвет силу любых коварных шепотков в ушах Его Величества.

6. Его благосклонное принятие всех изобретательных начинаний заставит мудрецов этой восточной Англии последовать за его звездой в Ирландию и представить ему там свои лучшие советы, который сможет наиболее здраво их отобрать и применить.

Наконец, этот великий человек берется за великое устроение, когда Ирландия подобна чистому листу бумаги, когда заседает парламент, наиболее привязанный к его особе и способный к его совету, под властью Короля, любопытного и заботливого в отношении Реформации; и когда есть возможность принять в качестве позитивных законов все, что является здравым смыслом и законом природы.

Поэтому, применяя эти идеи к Ирландии, я думаю, что затронул нужную струну и ударил, пока железо горячо, опубликовав их сейчас, когда они, если вообще когда-либо, могут быть полезны. Я хотел бы теперь объявить миру, что не думаю, будто могу его исправить, и что считаю лучшим для личного спокойствия каждого человека позволить ему «vadere sicut vult» (идти своим путем); я хорошо знаю, что «res nolunt male administrari» (дела не терпят плохого управления), и что (что бы я ни говорил или мог сказать) дела пойдут своим чередом, и природу не обманешь: поэтому то, что я написал (как я сказал ранее), было сделано лишь для того, чтобы облегчить и освободить себя, так как моя голова была переполнена этими вещами из ежедневных разговоров, которые я слышу о развитии и регулировании торговли, и из ропота о налогах и т. д. Теперь, будет ли то, что я сказал, презираться или оспариваться, мне все равно, будучи того же мнения об этом, что и некоторые преуспевающие люди относительно расточительности своих детей; ибо, как они получают удовольствие, добывая даже то, что, как они верят, будет впоследствии пропито, так и я пишу то, что, как я подозреваю, ничего не будет значить: поэтому, поскольку гонка не для быстрых и т. д., но время и случай бывают со всеми людьми, я оставляю суждение обо всем этом беспристрастным, к чьим исправлениям я никогда не буду нетерпелив.

Указатель.

An Enumeration and description of the several Branches of the Publick Charge.Page 1
The Maintenance of Governours ought to be in greater splendour then private Callings can reach to.Ibidem
The honour of being trusted, and the pleasure of being feared, is reward enough for some Offices.p. 2
The Pastorage of Souls ought to be a Publick Charge even upon a Civil Account.Ibid.
The use of Schools and Universities, as they are a publick charge.3
The common and general Causes, which encrease and aggravate the burthen of paying Taxes.4
The Causes that excite Forreign and Offensive Wars.Ibid.
The Causes of Defensive and Civil Wars.5
A Cause of unnecessary Ecclesiastical Charge, is the not sizing of Parishes according to the Alterations which have been in Religion and Trade.6
That five thousand Parishes are enough for England and Wales, so as to give unto each but a thousand Parishioners, and so as that none need go two miles to Church.7
Antiquated Offices and overgrown Fees a Cause of unnecessary Charge in the Government, and administration of Justice.8
Registers for Conveyances of Lands and Depositories for moveable Pawns, as also Banks of Money will lessen the Charge of Law-suits and Writings.9
How the number of such as relate to the Faculty of Medicine may be adjusted.10
How the number of Students in the Universities intending to make Learning the way of their livelihood may be adjusted.Ibid.
An Use propounded for the choice Parish-Children and Foundlings, to force on an useful Work, which hath hitherto been but perfunctorily pursued.Ibid.
That the number of unnecessary Merchants and Retailers be retrenched.11
The careful Maintenance and Education of exposed Children, and concealing their names and Families, is a matter of great consequence.Ibid.
A Proposal of several Employments, for Beggars and such as have now no Work.12
Great Works of Labour though in themselves unnecessary, are nevertheless of advantage to the Publick.13
The mending of Highwayes, building Bridges and Causeys, and the making of Rivers Navigable in England, would make English Horses an exportable Commodity, and help to vend the Commodities of Ireland.Ibid.
The Causes of unquiet bearing of Taxes, viz.14
First, That the Sovereign exacts too much.15
Secondly, That Assessments are unequally laid.Ibid.
Thirdly, That the Moneys levied are vainly expended.Ibid.
Fourthly, Or given to Favourites.Ibid.
Fifthly, Ignorance of the Number, Trade, and Wealth of the People.16
Sixthly, Obscurity about the right of imposing.Ibid.
Seventhly, Fewness of People.Ibid.
Eighthly, Scarcity of Money, and confusion of Coins.17
Ninthly, That scarce an hundredth part of the Riches of this Nation is Coined Bullion.Ibid.
Tenthly, The non-acceptance of Some Commodities in specie in discharge of Taxes.Ibid.
The Consequences of a Tax too heavy if there be too much Money in a Nation, which may be; or if there be too little, and that either in a State well or ill governed.17, 18, 19
The first way of providing for the Publick Charge, is the excinding or setting apart of a proportion of the Territory, in the nature of Crown-Lands.20
The second is taking away the same proportion of the Rents of all Lands.21
The Nation is happy where either of the said two wayes is practised ab antiquo, and upon original agreement, and not exacted as a sudden contingent Surcharge upon the People.21
The Owners of settled Rents bear the burthen of a Land-Tax, or Assessment, others probably gaining thereby.Ibid.
A Land-Tax upon free Estates resolves into an Excise upon Consumptions.22
Assessment upon Housing more uncertain then that of Land, Housing being of a double nature, viz. either an instrument of gain, or way of expence.Ibid.
The heavy taxing of Housing no discouragement to new Buildings; nor is the discouragement of new Buildings any means to prevent the populousness of a City.Ibid.
Prohibition to build upon new Foundations serves onely to fix the Ground-plot of a City.23
The reason why the City of London removes its Ground-plot Westward.Ibid.
That ’tis probable the King of Englands Palace will in process of time be towards Chelsey.Ibid.
That the present Seat of London will be the greatest Cohabitation of People ever whilst this Island is inhabited.24
The nature and natural Measures of the Rent of Land, computed in Commodities of the growth of the said Land.Ibid.
The Par between food or other proceed of Land, and Bullion or Coin.25
The Par between Gold and Silver.Ibid.
Gold and Silver are not natural Standards of the Values of the τἁ χρἠϛα.26
The prime Denominations of the τἁ χρἠϛα are but two, viz. Land and Labour, as the Denominations of Money in England are Pounds, Shillings, Pence.Ibid.
Of the Par between Land and Labour.Ibid.
The reason of the number of years Purchase that Land is worth in several Countreys.27
Why Land in Ireland is worth fewer years Purchase then in England.27, 28
The Description and Ratio formalis of Usury.29
The same of Exchange.Ibid.
The Measures of both.29, 30
Why Usury hath been limited more then Exchange.30
A Parallel between the Changes of the Price of Money, and that of Land.Ibid.
How to compute and compare the Rents of Lands, in order to a just Land-Tax or Assessment.31
The intrinsick value of Land is found by Surveys of the Quantity, Figure, and Scituation.Ibid.
And by the Survey of the Quality, viz. its aptitude to bear; first, precious Commodities; secondly, the best of the kinde; thirdly, most in quantity.Ibid.
The extrinsick or accidental value depends upon the plenty of Money, luxurious or frugal living; the Opinions Civil, Natural, and Religious of the People.Ibid.
If is necessary to these Enquiries to know how to tell the Gold and Silver Coins of this present Age, and compare the same with that of former times.32
How to compare not onely the Money of this present Age with that of the former, but the entire Riches of the present with the former People.Ibid.
By the numbers of People, and the proportion of Money amongst them, the accidental values of Lands are to be computed.33
How to proportion the Rates of a Commodity in one place, unto the Rates of the same in another place.Ibid.
That the Day-wages of Labourers and several other of the most vulgar Tradesmen ought to be ascertain’d, and well adapted to the changes of time.Ibid.
That though the difficulty of computing the contingent values of Land be great, yet there be greater reasons for undergoing it.34
The nature of Credit, as the said word is commonly used among Tradesmen, and otherwise.Ibid.
That the Sovereigns exact knowledge of the Subjects Estates would do them no harm.Ibid.
A description of the Duty of Customs.35
A conjecture that Customs at first were a kinde of præmium for ensurance against Pyrates.Ibid.
The measures of the said Duty upon exported Goods.36
The inconvenience of too heavy Customs.Ibid.
What Commodities may be forced to pay Customs.37
The measures of Customs upon imported Goods.Ibid.
The inconveniences of raising money, by the way of Customs.Ibid.
A Proposal, that instead of Tunnage and Poundage upon shipped Goods, a Tunnage were paid out of the ships Fraight.38
Or that the Customs were taken as an Ensurance-præmium.Ibid.
Of prohibited Commodities in general.Ibid.
Of prohibiting the exportation of Money and Bullion.39
The said prohibition of Money serves as a sumptuary Law.Ibid.
About the exportation of Wool.Ibid.
The lessening of our Sheep-trade, and encrease of Corn-tillage is an expedient in this case for many reasons.40
Other considerations tending to shew, that the too vehement prohibitions of Wool may be ineffectual, or to do more harm then good.41
Of prohibiting Importations.Ibid.
It were better to make and raise Commodities, though to burn them, then not to make them, or let the makers lose their Faculty, and be idle.Ibid.
Of Free Ports, and in what cases they may do good or harm.41
Of Poll-money, and the sorts of it.Ibid.
The faults of the late Poll-moneys.43
Of the most simple Poll-money, where all pay alike, its conveniencies and inconveniencies.Ibid.
Of Poll-money upon Titles, Offices, and Faculties.44
Harth-money is of the same nature with simple Poll-money, but both are rather Accumulative Excizes.45
Grants for publick Lotteries are Taxes upon the people.Ibid.
Why Lotteries ought not to be allowed but by good authority.Ibid.
Raising of Money by Benevolence is a real Tax.46
Three cases where the way of a Benevolence may be made good.Ibid.
Several reasons against it.46, 47
The several species of Penalties.47
A doubt whether the Penalties set down in Moses Law ought to be inflicted now.47
The proper use and reason of every sort of Penalty.48
Perpetual Imprisonment is a kinde of slow death.49
In what case death, mutilation, imprisonment, disgrace, &c. ought to be commuted for pecuniary mulcts.Ibid.
The meaning of the double and multiple Restitutions mentioned in the Law of Moses.Ibid.
Of the wayes for punishing or permitting Heterodox Believers in Religion.50
That the Sovereign may do either.51
That all Pseudodoxies whatsoever may be safely muzzled from doing harm by pecuniary mulcts.51, 52
That the Sovereign by punishing them with death, mutilations, or imprisonments, doth therein punish himself, and that too re infecta, very often.51
That the Pastours ought in some measure to be punished for the errours and defections of their Flocks.52
The true use of the Clergy is rather to be patterns of Holiness, then to teach men variety of Opinions de rebus divinis.53
The substance of all that hath been said in this whole discourse about the Church.Ibid.
The abuse of Penal Laws.54
Of Monopolies.Ibid.
The use and reason of instituting Monopolies.55
A Digression about new Inventions, and the relations incident to the Projectors of new practices.Ibid.
Offices instituted by the State, with Fees of their own appointment, are of a parallel nature to Monopolies.56
Why the Fees of offices were great heretofore.Ibid.
How offices are become as a saleable Commodity.57
Why many superfluous Offices are not abolished.Ibid.
A description of Tythes in several particulars.58
The causes why Tythes encrease.Ibid.
The Rent of the Lands of England is but a quarter of the Expence of the people.59
The Tythes in England are six times as much as they were four hundred yeas ago.Ibid.
The clergy are far richer now then they were in ancient times, and yet have less work to do.Ibid.
The danger of too many Church men.60
How to adjust the number of Church-men and Students in Divinity.Ibid.
Tythes is now no Tax or burthen upon the people.61
The way of Tythes is a good pattern for a Tax.Ibid.
The way of paying Tythes in the City and Countrey is very disproportionable.61
The inconveniences of contributing to the Publick Charge after the manner of Tythes.Ibid.
A reason why the wayes of Taxing the people are often shifted.62
The State gains in several Countreys by being the common Cashier, Usurer, Ensurer, Monopolist, &c.63
The case of the Jews (every where subject to great Taxes) briefly stated.64
The way of leavying an aliquot part of mens Estates very dangerous.Ibid.
Alterations in the values of Coins is a Tax upon such as live by determined Rents, Pensions, Fees, &c.65
What is embasing of Moneys, and what is not.Ibid.
Of Tin and Copper money, as well curiously as coursly wrought.Ibid.
Of the Tokens coined by retailing Shop-keepers.Ibid.
What is Gold and Silver embased.66
The reasons for embasing of money.Ibid.
Reasons against the same.Ibid.
What is properly raising of Money.67
The effect of raising both domestick and forreign Coins.Ibid.
Raising of money changes the species of moneys, but lessens the Bullion.Ibid.
Why many wise States have raised their Moneys.68
Raising of Forreign money to a double value, or abating the price of our Native commodities to half, is not all one, but the former is better.69
The way of computing and comparing the prices of Commodities upon natural grounds.69, 70
Men are really and actually rich according to what they spend and enjoy in their own persons.71
Excize being a Tax upon such riches, is a just way by which to defray the Publick Charge.ibid.
That a proportion ought to be pitched between the Expence or Consumption of the whole Nation, and the Publick Charge thereof.ib.
Commodities ought not to be taxed until they be just ripe for Consumption.72
Commodities of equal value may be unequally excised with justice.ibidem.
Of accumulating the Excise of many things upon some one thing.ibid.
Whether Native Commodities exported ought to pay Excize.ibid.
The explication of Accumulative Excise.73
Reason for accumulating the Excise of all things upon some one thing.ibid.
Why Beer ought not to be that one thing.74
Harth or Smoak-money is an Accumulative Excize, with the reasons for and against it.ibid.
Reasons in behalf of the Excize.75
Of framing persons to be fit for great Trusts, as to be Cashiers, Store-keepers, Checques, &c.ibid.

ГЛАВА I. О различных видах государственных расходов.

Государственные расходы — это расходы на оборону на суше и на море, на мир внутри страны и за ее пределами, а также на достойную защиту от посягательств других государств; все это мы можем назвать расходами на ополчение, которые обычно в обычное время составляют не меньшую часть, чем любая другая ветвь, но в чрезвычайное время (то есть во время войны или страха перед войной) они являются самыми большими.

2. Еще одна ветвь государственных расходов — это содержание правителей, главных и подчиненных; я имею в виду не только тех, кто тратит все свое время на исполнение своих соответствующих должностей, но и тех, кто потратил много сил на то, чтобы подготовить себя как в плане способностей к этой цели, так и в плане формирования у своих начальников мнения о таких их способностях и надежности.

3. Это содержание правителей должно быть в такой степени достатка и великолепия, которой редко достигают частные усилия и занятия: для того, чтобы такие правители имели как естественные, так и искусственные причины власти, с которыми можно действовать.

4. Ибо если великое множество людей назовет одного из своей среды Королем, если этот установленный принц не будет выглядеть в большем видимом великолепии, чем другие, не сможет вознаграждать тех, кто подчиняется и угождает ему, и поступать наоборот с другими, его установление мало что значит, даже если он случайно обладает большими телесными или умственными способностями, чем любой другой из этого числа.

5. Существуют должности, которые являются лишь «πἀρεργα» (побочными делами), такие как шерифы, мировые судьи, констебли, церковные старосты и т. д., которыми люди могут заниматься без особого ущерба для своих обычных способов заработка, и для которых честь быть доверенным лицом и удовольствие быть устрашающим считались достаточной наградой.

6. К этой главе можно отнести расходы на отправление правосудия, как между человеком и человеком, так и между всем государством или общиной и отдельными его членами; как на исправление и наказание прошлых травм и преступлений, так и на предотвращение таковых в будущем.

7. Третья ветвь государственных расходов — это пастырство душ человеческих и руководство их совестью; что, можно было бы подумать (поскольку это касается другого мира, а там — лишь частного интереса каждого человека), не должно быть государственным расходом в этом: тем не менее, если мы рассмотрим, как легко обойти законы человека, совершить недоказуемые преступления, подкупить и исказить показания, извратить смысл и значение законов и т. д., возникает необходимость вносить вклад в государственные расходы, чтобы иметь людей, обученных законам Божьим, которые замечают злые мысли и замыслы, а тем более тайные дела, и которые вечно наказывают в другом мире то, что человек может лишь слегка наказать в этом.

8. Теперь те, кто трудится на этой государственной службе, также должны содержаться в соразмерном великолепии; и должны при этом иметь средства привлекать людей своего рода наградой даже в этой жизни; поскольку многие до сих пор следовали даже за самим Христом только ради хлебов, которые он им давал.

9. Еще одна ветвь — это расходы на школы и университеты, особенно в той части, где они учат чему-то большему, чем чтение, письмо и арифметика; они имеют особое значение для каждого человека, являясь подспорьем и заменой памяти и разума, причем счет относится к последнему, как письмо и чтение — к первому, ибо является ли богословие и т. д. частным ремеслом — для меня вопрос.

10. Правда, школы и колледжи сейчас по большей части являются лишь пожертвованиями частных лиц или местами, где частные лица тратят свои деньги и время на свои личные нужды; но, несомненно, было бы неплохо, если бы их целью было предоставление всех возможных средств самым высоким и тонким природным умам для открытия природы во всех ее проявлениях; в этом смысле они должны быть государственным расходом: эти умы должны отбираться для этой работы не согласно глупым представлениям их собственных родителей и друзей (вороны, которые думают, что их собственные птенцы самые красивые), а скорее по одобрению других, более беспристрастных; таких, как те, кто выбирает из детей христиан наиболее способные инструменты и опору турецкого правительства. Об этих отборах подробнее далее.

11. Еще одна ветвь — это содержание сирот, найденных и брошенных детей, которые также являются сиротами; а также немощных всех видов и, кроме того, тех, кто нуждается в работе.

12. Ибо позволение кому-либо просить милостыню — это более затратный способ содержания тех, кому закон природы не позволит умереть с голоду, если еда может быть найдена: кроме того, несправедливо позволять кому-либо голодать, когда мы считаем справедливым ограничивать заработную плату бедных, чтобы они не могли ничего отложить на время своей немощности и отсутствия работы.

13. Последней ветвью могут быть расходы на шоссе, судоходные реки, акведуки, мосты, гавани и другие вещи всеобщего блага и интереса.

14. Можно придумать и другие ветви, которые пусть другие люди либо отнесут к этим, либо добавят сверх того. Ибо для моей цели достаточно было на данный момент изложить эти, главные и наиболее очевидные из всех остальных.

ГЛАВА II. О причинах, которые увеличивают и усугубляют различные виды государственных расходов.

Сказав таким образом о различных видах государственных расходов, мы далее рассмотрим причины, которые увеличивают их как в целом, так и в частности.

Среди общих причин, во-первых, нежелание людей платить их; возникающее из мнения, что путем задержки и сопротивления они могут полностью их избежать, с подозрением, что то, что наложено, слишком много, или что то, что собрано, разворовано или плохо потрачено, или что оно неравномерно взимается и оценивается. Все это сводится к ненужным расходам на их сбор и к принуждению их принца к жестким мерам по отношению к народу.

2. Еще одна причина, которая усугубляет налоги, — это принуждение платить их деньгами в определенное время, а не товарами, в наиболее удобные сезоны.

3. В-третьих, неясности и сомнения относительно права наложения.

4. В-четвертых, нехватка денег и путаница в монетах.

5. В-пятых, малочисленность людей, особенно рабочих и ремесленников.

6. В-шестых, незнание численности, богатства и торговли народа, вызывающее ненужное повторение расходов и хлопот по новым дополнительным сборам для исправления ошибок.

7. Что касается частностей. Причины увеличения военных расходов те же, что и те, которые увеличивают войны или страх перед войнами, которые бывают внешними или гражданскими.

8. Наступательная внешняя война вызывается многими, и притом очень разнообразными, тайными, личными неприязнями, прикрытыми общественными предлогами; о которых мы ничего не можем сказать, кроме того, что обычным поощрением к ним, особенно здесь в Англии, является ложное мнение, что наша страна густо заселена, или что если нам нужно больше территории, мы могли бы взять ее с меньшими затратами у наших соседей, чем покупать у американцев; и заблуждение, что величие и слава принца заключаются скорее в размере его территории, чем в количестве, искусстве и трудолюбии его народа, хорошо объединенного и управляемого. И более того, что славнее отнимать у других путем обмана или грабежа, чем добывать самому из недр земли и моря.

9. Теперь те государства свободны от внешних наступательных войн (возникающих, как сказано выше, из личных и частных причин), где доход главного правителя невелик и недостаточен для ведения таких войн, которые, если они случаются и ведутся настолько, что требуют общих взносов, то те, кто имеет власть их налагать, обычно спрашивают, какие частные лица и цели вызвали войну, и поэтому нападают на виновников, а не вносят вклад в результат; иначе как для того, чтобы погасить его.

10. Оборонительные войны вызваны неготовностью обиженного государства к войне, как когда неисправные припасы поставляются в журналы коррумпированными офицерами по цене хороших; когда армии ложно числятся; когда солдаты являются арендаторами или слугами своих командиров, или же лицами, которые из-за своих преступлений или долгов нуждаются в защите от правосудия; когда офицеры невежественны в своем деле и отсутствуют на своих постах; и при этом боятся наказывать, потому что не хотят платить. Поэтому всегда быть в состоянии войны дома — самый дешевый способ удержать войну от границ.

11. Причины гражданских войн здесь, в Европе, происходят во многом из-за религии, а именно: наказание верующих, гетеродоксальных по отношению к авторизованному пути, в публичных и открытых местах, перед огромными толпами невежественных людей, с потерей жизни, свободы и конечностей, вместо хорошо соразмерных терпимых денежных штрафов, которые каждый добросовестный нонконформист охотно заплатил бы, а лицемеры, отказываясь, обнаружили бы себя таковыми.

12. Гражданские войны также вызваны тем, что люди воображают, будто их собственное неудобное положение может быть лучше всего исправлено всеобщей путаницей; хотя на самом деле после таких беспорядков они, вероятно, окажутся в худшем положении, даже если выживут и преуспеют, но более вероятно, что погибнут в борьбе.

13. Более того, вера людей в то, что формы правления через несколько лет произведут какие-либо значительные изменения в богатстве подданного; что форма, которая является наиболее древней и существующей, не является лучшей для этого места; что любая установленная семья или лицо не лучше, чем любой новый претендент, или даже чем лучший выбор, который может быть сделан; что суверенитет невидим и что он не обязательно привязан к какому-то определенному лицу или лицам.

14. Причины гражданской войны также в том, что богатство нации находится в руках слишком немногих людей, и что не предусмотрено никаких определенных средств, чтобы удержать всех людей от необходимости либо просить милостыню, либо воровать, либо быть солдатами.

Более того, допущение роскоши у одних, в то время как другие без нужды голодают.

Раздача благ по случайным и неопределенным мотивам, предоставление огромных вознаграждений лицам и партиям без определенных видимых заслуг. Это те вещи, которые вызывают враждебность среди легкомысленной толпы, которая является трутом, который искры нескольких заговорщиков могут легко воспламенить.

15. Одной из причин государственных расходов в вопросах религии является то, что не были изменены границы приходов и приходов с изменением религии от папизма, а также с изменениями в поселениях и торговле. Ибо теперь, когда служители Евангелия проповедуют толпам, собранным в одном месте, не могут ли приходы быть больше? то есть, не могут ли паствы быть более многочисленными, чем когда каждая отдельная овца, как прежде, три или четыре раза в год обрабатывалась и стриглась исповедью. Если в Англии и Уэльсе всего около пяти миллионов человек, зачем нужно более 5000 приходов? то есть 1000 овец под каждым пастырем. В то время как в средних приходах Лондона около 5000 душ в каждом. По этой причине в Англии и Уэльсе должно быть только 1000 приходов, тогда как их около 10000.

16. Теперь экономия половины приходов (считая бенефиции одну с другой, но по 100 l. в год каждая) сэкономила бы 500000 l. Кроме того, когда число приходских священников было бы сокращено вдвое, тогда потребовалось бы лишь половина нынешнего числа епископов, деканов и капитулов, колледжей и соборов, что, возможно, составило бы еще двести или триста тысяч фунтов: И все же Церковь Божья обслуживалась бы более регулярно, чем сейчас, и это без ущерба для того священного, древнего порядка епископата и способа их содержания десятиной; и все это в методе большей реформации и соответствия ему.

18. Но предположим, скажут, что в некоторых диких странах тысяча человек не живет на меньшем пространстве земли, чем восемь миль в квадрате. На что я отвечу, что таких мест мало или нет вовсе, самые большие приходы, которые я знаю, не более вместительны, чем три или четыре мили в квадрате, в которых нетрудно людям встречаться раз в неделю в каком-то центральном месте в пределах этого пространства.

19. Более того, я скажу, что викарий с небольшими знаниями, если он ведет хорошую жизнь и должным образом рукоположен, может служить в четырех часовнях облегчения каждое воскресенье; а проповедник, который действительно должен быть человеком знаний и красноречия, может проповедовать каждое второе воскресенье в каждой из указанных часовен, проповедуя в двух из них в один день, а в других двух — в другой день: И это вместе с катехизацией и дополнительными лекциями в будние дни выполняло бы столько же, сколько выполняется сейчас, и столько, сколько по благословению Божьему необходимо для спасения; ибо иго Христово благо, и бремя его легко.

20. Но чтобы положить конец этому сомнению, я утверждаю, что если бы Англия и Уэльс были нарезаны на участки по три мили в квадрате, нашлось бы мало таких, которые превышали бы четыре тысячи, из которых можно было бы составить приходы.

21. Теперь, если скажут, что отчуждение этих десятин есть святотатство, я отвечу, что если они используются для защиты Церкви Божьей против турка и папы, и наций, которые примыкают к ним, то это вовсе не святотатство; или меньше, чем отдавать 3/4 их женам и детям священников, которых не было в помине, когда эти пособия были установлены?

21. Если бы я не испытывал отвращения к предложению уменьшения церковных средств, я мог бы сказать, что сокращение части десятины и доходов каждого оставшегося священника и оставление их частично на свободные пожертвования их паствы было бы способом продвижения Евангелия и меньшего оскорбления тех, кто думает, что все их содержание должно осуществляться таким образом.

22. Я мог бы также сказать, что, поскольку в Англии больше мужчин, чем женщин (указанная диспропорция pro tanto препятствует деторождению), было бы хорошо, если бы священники вернулись к своему безбрачию; или чтобы никто не был священником, пока он женат, так как легко среди пяти миллионов человек найти 5000, которые могли бы и хотели бы жить одинокими, то есть один на тысячу: И тогда наш неженатый священник мог бы жить так же хорошо с половиной, как сейчас со всей своей бенефицией.

23. Всегда при условии, что хотя число приходов и размер бенефиций были уменьшены, это должно быть сделано без ущерба для нынешних настоятелей.

24. Что касается уменьшения расходов на должности, связанные с правительством и законом, то это будет состоять в упразднении лишних, избыточных и устаревших; и при этом в сокращении сборов других до того, что требуют труд, искусство и доверие их соответствующих занятий. Ибо есть много должностей, полностью исполняемых заместителями за небольшую плату, тогда как их хозяева получают в десять раз больше, хотя они ничего не знают ни о том, что делается, ни о том, что должно делаться в этом деле.

25. Теперь такие излишки, как эти, должны быть либо возвращены народу, который дал их Королю в то время, когда эти сборы составляли лишь справедливое вознаграждение для чиновника; или же Король, сохраняя их, мог бы взять их в счет государственных расходов, но не раздавать их, чтобы остановить настойчивые просьбы какого-либо частного лица, в котором и во всех его зависимых такие выгоды вызывают лишь лень в отношении истинного первоначального дохода нации и их самих в частности, вместе с полным пренебрежением и незнанием общественного блага.

26. Много частностей можно было бы привести такого рода; но так как моя цель не в том, чтобы нанести ущерб кому-либо в частности, я не спускаюсь ниже, желая лишь, чтобы произошла всеобщая реформация того, что время искривило, в каком случае никакие частные лица не должны быть обеспокоены; ибо если все страдают, никто не страдает, и все люди были бы не беднее, чем сейчас, если бы они потеряли половину своих состояний; и не были бы ни на йоту богаче, если бы они были удвоены, так как Ratio formalis богатства заключается скорее в пропорции, чем в количестве.

27. Уменьшить расходы университетов, к которым я добавляю судебные инны, что немного, означало бы уменьшить число студентов богословия, права и медицины путем уменьшения использования этих профессий.

Теперь, уже сказав о богословии, я перехожу к праву и говорю: если бы велись реестры состояний всех людей в землях и всех передач и обязательств на них; и при этом, если бы были созданы государственные ссудные банки, ломбарды или банки кредита под заложенные деньги, серебро, драгоценности, сукно, шерсть, шелк, кожу, лен, металлы и другие долговечные товары, я не могу понять, как могло бы остаться более одной десятой части судебных исков и документов, как сейчас.

28. И более того, если бы по учету людей, их земли и другого богатства число юристов и писцов было скорректировано, я не могу представить, как их могло бы остаться более одной сотой части того, что есть сейчас; поскольку я слышал, как некоторые утверждают, что их сейчас в десять раз больше, чем необходимо даже сейчас; и что сейчас в десять раз больше судебных исков, чем было бы при вышеупомянутой реформации. Из этого следует, что в целом не потребовалось бы и одного из ста нынешнего числа приверженцев права и должностей правосудия; так как поводы как для преступлений, так и для травм были бы значительно сокращены.

29. Что касается врачей, то нетрудно с помощью наблюдений, которые были недавно сделаны над счетами смертности, узнать, сколько больных в Лондоне по числу умерших, и по пропорциям города найти то же самое для страны; и по обоим, по совету ученого колледжа этого факультета, рассчитать, сколько врачей требуется для всей нации, и, следовательно, сколько студентов в этом искусстве разрешить и поощрять; и, наконец, рассчитав эти числа, принять пропорцию хирургов, аптекарей и медсестер к ним, и так в целом отсечь и истребить тот бесконечный рой тщеславных претендентов на этот богоподобный факультет и злоупотребляющих им, которым из всех светских занятий наш Спаситель сам, после того как начал проповедовать, посвятил себя.

30. Более того, если бы было согласовано, какое число богословов, врачей и гражданских юристов (то есть людей, обученных в университетах) требуется для государственной службы? Как предположим 13000 в нынешнем способе, и, возможно, не более 6000 в том способе сокращения, который мы предлагаем; тогда, предполагая, что только один из сорока умирает в год, следует, что менее 350 могло бы быть достаточно для ежегодной отправки из университетов: Где, предполагая, что они остаются пять лет один с другим, следует также, что около 1800 — это число студентов, подходящих для разрешения в университетах в одно время; я имею в виду таких, которые намерены сделать обучение своим ремеслом и способом заработка.

31. Я мог бы намекнуть, что если бы 1800 студентов было достаточно, и что если бы в Англии было 40000 приходских детей и найденышей, было бы вероятно, что один из двадцати из них мог бы быть отличного ума и способностей.

Теперь, поскольку государство может распоряжаться этими детьми как угодно, и поскольку в обоих университетах есть содержание для более чем 1800, что если бы наши профессора искусства были выбраны и обучены таким образом? Но об этом лишь in transitu (мимоходом).

32. Сюда можно добавить, что по причине вышеупомянутых ссудных банков, посредством которых кредиты и состояния всех торговцев могут быть известны, и все таинственные опасности денег предотвращены, и что благодаря хорошим отчетам о нашем росте, производстве, потреблении и импорте, можно было бы узнать, сколько купцов способны управлять обменом наших излишних товаров с таковыми других стран: А также сколько розничных торговцев необходимо для осуществления распределения в каждую деревню этой нации и получения обратно их излишков. На этих основаниях я предполагаю, что большая часть и этих могла бы быть сокращена, которые должным образом и изначально ничего не зарабатывают от государства, будучи лишь своего рода игроками, которые играют друг с другом на труды бедных; не принося сами по себе никакого плода, иначе как в качестве вен и артерий, чтобы распределять туда и обратно кровь и питательные соки Тела Политического, а именно продукт земледелия и производства.

33. Теперь, если многочисленные должности и сборы, относящиеся к правительству, закону и церкви, и если число богословов, юристов, врачей, купцов и розничных торговцев были также уменьшены, все из которых получают большую плату за малую работу, сделанную для государства, с какой гораздо большей легкостью обычные расходы были бы оплачены? и с какой гораздо большей справедливостью они были бы оценены?

34. Мы перечислили шесть ветвей государственных расходов и слегка поговорили о том, как четыре из них могли бы быть уменьшены; мы переходим к другим двум ветвям, из которых мы скорее порекомендуем увеличение.

Первую из этих двух ветвей я называю, говоря в общем, заботой о бедных, состоящей из приютов для престарелых, слепых, хромых и т. д. в здравии; больниц для вредных, хронических, излечимых и неизлечимых, внутренних и внешних болезней. С другими для острых и заразных. Другие для сирот, здоровых и брошенных детей; из которых последних никто не должен быть отвергнут, пусть число будет сколь угодно велико, при условии, что их имена, семьи и родственные связи были хорошо скрыты: Выбор которых детей, сделанный в возрасте около восьми или десяти лет, мог бы предоставить Королю наиболее подходящие инструменты для всех видов его дел и быть так же твердо обязанными быть его верными слугами, как его собственные естественные дети.

35. Это не новая и не редкая вещь, только пренебрежение ею в этих странах скорее следует считать редким и новым проектом: И не неизвестно, какие отличные плоды были от этого учреждения, о чем мы скажем гораздо больше по другому случаю далее.

36. Когда все беспомощные и немощные лица были таким образом обеспечены, а ленивые и вороватые ограничены и наказаны служителем правосудия, следует теперь, чтобы мы нашли определенные постоянные занятия для всех других нуждающихся людей, которые, работая согласно правилам для них, могут требовать достаточности пищи и одежды. Их дети также (если маленькие и немощные), как сказано выше, обеспечиваются в другом месте.

37. Но что это будут за занятия? Я отвечу, такие, которые были причислены к шестой ветви государственных расходов, а именно: делание всех шоссе такими широкими, твердыми и ровными, чтобы расходы и утомительность путешествий и перевозок могли быть значительно уменьшены. Прорезание и очистка рек в судоходные; посадка полезных деревьев для древесины, удовольствия и фруктов в удобных местах.

Строительство мостов и дамб.

Работа в шахтах, карьерах и угольных копях.

Производство железа и т. д.

38. Я останавливаюсь на всех этих частностях, во-первых, как на работах, недостающих в этой нации; во-вторых, как на работах большого труда и малого искусства; и в-третьих, как на вводящих новые ремесла в Англию, чтобы заменить суконное, которое мы почти полностью потеряли.

В следующем месте спросят, кто будет платить этим людям? Я отвечу, все; ибо если в территории 1000 человек, и если 100 из них могут вырастить необходимую пищу и одежду для всех 1000. Если 200 других производят столько товаров, сколько другие нации дадут либо свои товары, либо деньги, и если 400 других заняты в украшениях, удовольствии и великолепии всего; если есть 200 правителей, богословов, юристов, врачей, купцов и розничных торговцев, составляющих в целом 900, вопрос в том, поскольку еды достаточно и для этих лишних 100, как они должны ее получить? прошением или воровством; или должны ли они позволить себе умереть с голоду, не находя плода от своего прошения, или, будучи пойманными при воровстве, быть казненными другим способом? Или должны ли они быть отданы другой нации, которая их возьмет? Я думаю, ясно, что их не следует ни морить голодом, ни вешать, ни отдавать; теперь, если они просят, они могут томиться от голода сегодня, а быть объевшимися и пресыщенными завтра, что вызовет болезни и злые привычки, то же самое можно сказать о воровстве; более того, возможно, они могут получить либо прошением, либо воровством больше, чем им хватит, что навсегда после отвратит их от труда, даже при величайшем случае, который может внезапно и неожиданно произойти.

39. По всем этим причинам, безусловно, будет более безопасным способом предоставить им излишек, который иначе был бы потерян и растрачен, или бездумно потрачен: Или в случае, если нет излишка, тогда уместно немного сократить деликатность питания других в количестве или качестве; немногие люди тратят меньше, чем вдвое того, что могло бы хватить им в отношении голых потребностей природы.

40. Теперь что касается работы этих лишних людей, пусть она будет без расходов иностранных товаров, и тогда неважно, если она будет использована для строительства бесполезной пирамиды на Солсберийской равнине, принесения камней Стоунхенджа на Тауэр-Хилл или тому подобного; ибо в худшем случае это удержит их умы в дисциплине и послушании, а их тела — в терпении к более прибыльным трудам, когда возникнет необходимость.

41. В следующем месте, как пример полезности того, что было предложено, я спрашиваю, какую пользу принесет ремонт шоссе, строительство мостов и дамб, с деланием рек судоходными, кроме удовольствия и красоты их? На что я также отвечу, как пример предпосылок, что то же самое, вместе с многочисленными миллионами скота и овец из Ирландии, произведет огромный излишек английских лошадей, которые, поскольку они имеют многие отличные качества красоты, силы, мужества, быстроты и терпения, сконцентрированные в них, сверх лошадей других мест, были бы очень продаваемым товаром по всей Европе; и такими, которые, завися от внутренней природы английской почвы, не могли бы быть подделаны или отняты другими. Более того, лошадь — это такой товар, который повезет и себя, и своего купца на рынок, будь он сколь угодно далек.

ГЛАВА III. Как причины неспокойного несения налогов могут быть уменьшены.

Мы слегка прошли через все шесть ветвей государственных расходов и (хотя несовершенно и в спешке) показали, что увеличило бы, а что уменьшило бы их.

Мы переходим к тому, чтобы устранить некоторые из общих причин неспокойного несения налогов и уступки взносам, а именно:

2. 1. Что люди думают, что суверен просит больше, чем ему нужно. На что мы отвечаем: 1. Что если бы суверен был уверен, что получит то, что хочет, в должное время, для него самого было бы большим ущербом вытягивать деньги из рук своих подданных, которые торговлей увеличивают их, и копить их в своих собственных сундуках, где они бесполезны даже для него самого, но подвержены выпрашиванию или тщеславному расходованию.

3. 2. Пусть налог будет сколь угодно велик, если он соразмерен всем, тогда никто не страдает от потери богатства из-за него. Ибо люди (как мы сказали только что), если бы состояния их всех были либо уменьшены вдвое, либо удвоены, в обоих случаях остались бы одинаково богаты. Ибо каждый человек имел бы свое прежнее состояние, достоинство и степень; и более того, деньги, взимаемые не выходя из нации, остались бы такими же богатыми по сравнению с любой другой нацией; только богатство принца и народа отличалось бы на короткое время, а именно, пока деньги, взимаемые с одних, снова не были бы возвращены тем же или другим лицам, которые их платили: В каком случае каждый человек также имел бы свой шанс и возможность стать лучше или хуже от нового распределения; или если он потерял от одного, то выиграл бы от другого.

4. 3. Теперь то, что злит людей больше всего, — это быть обложенными налогами выше своих соседей. На что я отвечу, что много раз эти догадки — ошибки, много раз это случайности, которые в следующем налоге могут сложиться более благоприятно; и если они по замыслу, то все же нельзя представить, что это было по замыслу суверена, но какого-то временного оценщика, чья очередь может быть получить «Talio» (возмездие) при следующем случае от самого человека, которого он обидел.

5. 4. Люди много ропщут, если думают, что взимаемые деньги будут потрачены на развлечения, великолепные зрелища, триумфальные арки и т. д. На что я отвечаю, что то же самое является возвращением указанных денег торговцам, которые работают над этими вещами; которые ремесла, хотя кажутся тщеславными и только для украшения, все же возвращают немедленно наиболее полезным; а именно, пивоварам, пекарям, портным, сапожникам и т. д. Более того, принц не имеет большего удовольствия от этих зрелищ и развлечений, чем 100000 других его самых бедных подданных, которых, несмотря на все их ворчание, мы видим путешествующими за многие мили, чтобы быть зрителями этих ошибочных и неприятных сует.

6. 5. Народ часто жалуется, что Король тратит деньги, которые он собирает с народа, на своих фаворитов: На что мы отвечаем: что то, что дано фаворитам, может на следующем шаге или переселении прийти в наши собственные руки, или тех, кому мы желаем добра и думаем, что они заслуживают этого.

7. Во-вторых, как этот человек фаворит сегодня, так другой, или мы сами, можем быть в будущем; милость — вещь очень скользкая и подвижная, и не такая вещь, которой нам нужно сильно завидовать; ибо тот же путь, который ведет вверх на холм, ведет также вниз с него. Кроме того, нет ничего в законах или обычаях Англии, что исключало бы ребенка самого бедного человека от достижения высших должностей в этом королевстве, тем более не лишает его личной доброты своего принца.

8. Все эти воображения (которым подвержены вульгарные головы) вызывают нежелание платить, и это вынуждает принца к суровости. Теперь это, падая на какого-то бедного, хотя упрямого, твердолобого отказчика, обремененного женой и детьми, дает доверчивым великий повод жаловаться на угнетение и порождает дурную кровь в отношении всех других дел; питая дурные настроения, уже существующие.

9. 6. Незнание численности, торговли и богатства народа часто является причиной того, что указанный народ без нужды беспокоят, а именно: двойным бременем и досадой двух или многих сборов, когда мог бы послужить один: примеры чего были видны в недавних подушных налогах; в которых (по причине незнания состояния народа, а именно: сколько было каждого облагаемого налогом вида, и отсутствия разумных признаков, по которым можно было бы оценивать людей, и смешения состояний с титулами и должностями) были совершены великие ошибки.

10. Кроме того, не зная богатства народа, принц не знает, что они могут вынести; и не зная торговли, он не может судить о надлежащем сезоне, когда требовать свои выставки.

11. 7. Неясности и сомнения относительно права наложения были причиной великих и уродливых сопротивлений в народе и непроизвольных суровостей у принца; выдающимся примером чего были корабельные деньги, немалая причина двадцатилетней беды для всего королевства.

12. 8. Малочисленность людей — это реальная бедность; и нация, в которой восемь миллионов человек, более чем вдвое богаче, чем та же площадь земли, в которой только четыре; ибо те же правители, которые являются большим бременем, могут служить почти так же хорошо для большего, как и для меньшего числа.

13. Во-вторых, если людей так мало, что они могут жить «ex sponte Creatii» (самопроизвольно созданным) или с небольшим трудом, как, например, при скотоводстве и т. д., они полностью лишаются искусства. Ни один человек не станет упражнять свои руки, будучи не в силах вынести муки разума, которые причиняет глубокая задумчивость.

14. 9. Нехватка денег — еще одна причина плохой уплаты налогов; ибо если мы учтем, что из всего богатства этой нации, а именно: земель, жилья, судов, товаров, обстановки, серебряной посуды и денег, едва ли сотая часть приходится на монету; и что в Англии сейчас едва ли найдется шесть миллионов фунтов, то есть всего двадцать шиллингов на душу населения, — мы легко можем судить, насколько трудно людям с достаточным состоянием внезапно выплатить денежную сумму. Если же они не могут этого сделать, следуют суровые меры и издержки; и это справедливо, хотя и достаточно прискорбно, поскольку более терпимо погубить одного отдельного члена, чем подвергнуть опасности целое, хотя, по правде говоря, для отдельного члена более терпимо погибнуть вместе с целым, чем в одиночку.

15. 10. Кажется несколько суровым, что все налоги должны уплачиваться деньгами, а именно: (когда у короля возникает потребность обеспечить свои корабли провиантом в Портсмуте) что жирных быков и зерно нельзя принимать в натуре, а фермеры должны сначала везти свое зерно, возможно, за десять миль, чтобы продать и превратить в деньги; которые, будучи уплачены королю, снова превращаются в зерно, доставляемое за много миль дальше.

16. Более того, фермер из-за спешки вынужден продавать свое зерно дешевле, а король также из-за спешки вынужден переплачивать за свои припасы. В то время как уплата в натуре, «Pro Hic & Nunc» (здесь и сейчас), уменьшила бы значительное обременение для бедных людей.

17. Следующим соображением будут последствия и результаты слишком высокого налога, не в отношении отдельных лиц, о чем мы говорили ранее, а для всего народа в целом: на что я скажу, что существует определенная мера и пропорция денег, необходимая для ведения торговли нации, и отклонение в ту или иную сторону нанесло бы ей ущерб. Точно так же, как существует определенная пропорция фартингов, необходимых в мелкой розничной торговле для размена серебряных денег и для выравнивания таких расчетов, которые нельзя урегулировать самыми мелкими серебряными монетами. Ибо деньги (сделанные из золота и серебра) по отношению к «τἁ χρἠϛα» (то есть к материалу для нашей пищи и одежды) — это лишь то же, что фартинги и другие местные внешние деньги по отношению к золотой и серебряной монете.

18. Теперь, как пропорция количества фартингов, необходимых в торговле, должна определяться исходя из численности людей, частоты их обменов, а также, и главным образом, из стоимости самых мелких серебряных монет; так и пропорция денег, необходимых для нашей торговли, должна определяться исходя из частоты обменов и из величины платежей, которые по закону или обычаю обычно совершаются иным образом. Отсюда следует, что там, где существуют реестры земель, благодаря которым можно точно знать стоимость интереса каждого человека в них; и где есть хранилища «τἁ χρἠϛα», такие как металлы, сукно, лен, кожа и другие полезные вещи; и где также есть денежные банки, там требуется меньше денег для ведения торговли. Ибо если все крупнейшие платежи производятся землями, а другие, возможно, вплоть до десяти или двадцати фунтов, производятся посредством кредита в ломбардах или денежных банках, то следует, что деньги нужны только для уплаты сумм, меньших, чем вышеупомянутые; точно так же, как требуется меньше фартингов для сдачи, когда есть много серебряных двухпенсовиков, чем когда самая мелкая серебряная монета — шестипенсовик.

19. Применяя все это, я скажу, что если в нации слишком много денег, было бы хорошо как для простого народа, так и для короля, и даже не принесло бы вреда отдельным лицам, если бы король имел в своих казнах все, что является излишним, не более того, как если бы людям было разрешено платить свои налоги всем, что они могут легче всего выделить.

20. С другой стороны, если размер государственных расходов оставит меньше денег, чем необходимо для ведения торговли нации, то вред от этого будет заключаться в выполнении меньшего объема работы, что равносильно уменьшению численности людей или их искусства и трудолюбия; ибо сто фунтов, проходящие через сто рук в качестве заработной платы, вызывают производство товаров на 10 000 фунтов стерлингов, которые остались бы бездействующими и бесполезными, если бы не было этого постоянного стимула к их занятости.

21. Налоги, если они немедленно расходуются на наши собственные отечественные товары, кажутся мне мало вредящими всему телу народа, они лишь вызывают изменение в богатстве и состоянии отдельных лиц; и, в частности, путем передачи такового от землевладельцев и ленивых к ловким и трудолюбивым. Например, если джентльмен сдал свои земли в аренду за сто фунтов в год на несколько лет или на всю жизнь, и он облагается налогом в двадцать фунтов в год на содержание флота, то эффект этого будет заключаться в том, что эти двадцать фунтов в год данного джентльмена будут распределены среди моряков, корабельных плотников и других профессий, связанных с морскими делами; но если бы джентльмен держал свою землю в своих руках, то, будучи обложенным пятой частью, он поднял бы арендную плату в той же пропорции для своих субарендаторов или продал бы свой скот, зерно и шерсть на пятую часть дороже; то же самое сделали бы и все другие зависимые от него лица, и тем самым в некоторой мере возместили бы то, что он заплатил. Наконец, если бы все собранные деньги были брошены в море, то конечный эффект заключался бы лишь в том, что каждый человек должен был бы работать на пятую часть усерднее или сократить на пятую часть свое потребление, а именно: первое, если внешняя торговля может быть улучшена, а второе, если нет.

22. Это, как я полагаю, было бы худшим из налогов в хорошо управляемом государстве; но в других государствах, где нет надежного предотвращения нищенства и воровства, то есть верного источника средств к существованию для людей, нуждающихся в работе, там, признаюсь, чрезмерный налог вызывает чрезмерную и непреодолимую нужду, даже в естественных потребностях, и это внезапно, так что невежественные отдельные лица не могут найти способ прокормиться; и это, по закону природы, должно вызывать внезапные действия для самообеспечения, то есть грабежи, мошенничества; а это, в свою очередь, должно приводить к смерти, увечьям и тюремному заключению в соответствии с действующими законами, что является бедами и наказаниями как для государства, так и для тех, кто от них страдает.

ГЛАВА IV. О различных способах налогообложения, и во-первых, об отчислении части всей территории для общественных нужд в виде коронных земель; и во-вторых, посредством оценки или поземельного налога.

Но предполагая, что различные причины государственных расходов уменьшены настолько, насколько это возможно, и что народ вполне удовлетворен и доволен платить свою справедливую долю того, что необходимо для его управления и защиты, а также для чести своего принца и страны, теперь следует предложить различные способы и средства, как это может быть наиболее легко, быстро и незаметно собрано. Что я и сделаю, изложив преимущества и недостатки некоторых из основных способов взимания, использовавшихся в последние годы в различных государствах Европы, к которым можно отнести другие, менее распространенные и более редкие.

2. Представьте себе тогда число людей, поселившихся на территории, которые по расчетам пришли к выводу, что два миллиона фунтов в год необходимы для общественных расходов. Или, скорее, те, кто действовал более мудро, подсчитали, что двадцать пятая часть дохода от всех их земель и трудов должна быть «Excisum», или частью, которая должна быть вырезана и отложена для общественных нужд. Эти пропорции, возможно, вполне подходят для дел Англии, но об этом позже.

3. Теперь вопрос в том, как будет собрано то или другое. Первый способ, который мы предлагаем, — это обложить акцизом саму землю в натуре; то есть вырезать из всех двадцати пяти миллионов, которые, как говорят, находятся в Англии и Уэльсе, столько земли «in specie» (в натуре), чтобы максимально возможная арендная плата с нее составляла два миллиона, а именно: около четырех миллионов акров, что составляет около шестой части всего; сделав указанные четыре миллиона коронными землями, подобно тому, как были предназначены четыре графства, которые предполагалось зарезервировать в Ирландии после конфискаций. Или же обложить акцизом шестую часть арендной платы со всего, что составляет примерно ту пропорцию, которую авантюристы и солдаты в Ирландии возвращают королю в качестве фиксированной ренты. Из этих двух способов последний явно лучше, так как король имеет больше гарантий и больше обязанных лиц, при условии, что хлопоты и расходы по этому всеобщему сбору не превышают значительно расходы по другому преимуществу.

4. Этот способ в новом государстве был бы хорош, будучи согласованным, как это было в Ирландии, до того, как люди вообще получили во владение какую-либо землю; поэтому всякий, кто покупает землю в Ирландии в будущем, не более обеспокоен фиксированной рентой, которой она обременена, чем если бы акров было настолько меньше; или чем люди, которые покупают землю, зная, что с нее должна платиться десятина. И поистине счастлива та страна, в которой по первоначальному соглашению зарезервирована такая рента, благодаря которой общественные расходы могут быть покрыты без непредвиденных, внезапных дополнительных надбавок, в чем и заключается сама «Ratio» (суть) бремени всех взносов и поборов. Ибо в таких случаях, как было сказано ранее, платит не только землевладелец, но и каждый человек, который съедает хотя бы яйцо или луковицу, выращенную на его землях; или кто пользуется помощью любого ремесленника, который питается тем же.

5. Но если бы то же самое было предложено в Англии, а именно: если бы аликвотная часть арендной платы каждого землевладельца была вырезана или сокращена, то те, чья арендная плата была установлена и определена на долгие времена вперед, в основном несли бы бремя такого обложения, а другие получили бы от этого выгоду. Ибо предположим, что А. и Б. имеют каждый по участку земли одинакового качества и стоимости; предположим также, что А. сдал свой участок на двадцать один год за двадцать фунтов в год, но что Б. свободен; теперь вводится налог в пятую часть; вследствие этого Б. не сдаст менее чем за 25 фунтов, чтобы его остаток составлял двадцать, тогда как А. должен довольствоваться шестнадцатью чистыми; тем не менее, арендаторы А. будут продавать доход от своей сделки по той же цене, что и арендаторы Б. Эффект всего этого таков: во-первых, пятая часть короля с фермы Б. будет больше, чем прежде. Во-вторых, фермер Б. получит больше, чем до налога. В-третьих, арендатор или фермер А. получит столько же, сколько король и арендатор Б. вместе взятые. В-четвертых, налог в конечном итоге ложится на землевладельца А. и потребителей. Отсюда следует, что поземельный налог превращается в нерегулярный акциз на потребление, который несут те, кто меньше всего жалуется. И наконец, некоторые землевладельцы могут выиграть, и только те, чья арендная плата предопределена, проиграют; и притом вдвойне, а именно: с одной стороны, из-за повышения их доходов, а с другой — из-за повышения цен на продовольствие для них.

6. Другой способ — это «Excisum» (акциз) с арендной платы за жилье, что гораздо более неопределенно, чем с земли. Ибо дом имеет двойственную природу, а именно: одну, в которой он является способом и средством расходов; другую, как он является инструментом и орудием получения прибыли: ибо лавка в Лондоне меньшей вместимости и с меньшими затратами на строительство, чем хорошая столовая в том же доме, к которому они оба принадлежат, тем не менее будет иметь большую ценность; так же будет и подвал, чем приятная комната; потому что одно — это расход, другое — прибыль. Теперь способ поземельного налога оценивает жилье как последнее, но акциз — как первое.

7. Мы могли бы добавить к этому, что жилье иногда непропорционально облагается налогом, чтобы препятствовать строительству, особенно на новых фундаментах, чтобы тем самым предотвратить рост города; предположим, Лондона, такие чрезмерные и разросшиеся города опасны для монархии, хотя и более безопасны, когда верховная власть находится в руках самих граждан таких мест, как в Венеции.

8. Но мы говорим, что такое сдерживание новых зданий ничего не значит для этой цели; поскольку здания не увеличиваются, пока люди уже не увеличились: но средство от вышеупомянутых опасностей следует искать в причинах увеличения числа людей, которые, если их можно пресечь, то и другая работа будет обязательно сделана.

Но каков тогда истинный эффект запрета строить на новых фундаментах? Я отвечаю: удержать и привязать город к его старому месту и плану, что поощрение новых зданий устранит, как это происходит почти во всех больших городах, хотя и незаметно, и не за многие годы прогресса.

9. Причина этого в том, что люди не желают строить новые дома ценой сноса старых, где и сам старый дом, и земля, на которой он стоит, составляют гораздо более дорогой участок для нового дома, и притом гораздо менее свободный и удобный; поэтому люди строят на новых свободных фундаментах и латают старые дома, пока они не становятся фундаментально неремонтопригодными, в это время они становятся либо жилищем сброда, либо со временем снова превращаются в пустыри и сады, примеров чему много даже вокруг Лондона.

Теперь, если большие города естественно склонны менять свои места, я спрашиваю, в какую сторону? Я говорю, в случае с Лондоном, это должно быть на запад, потому что ветры, дующие почти 3/4 года с запада, делают жилища западного конца настолько более свободными от дыма, испарений и зловония всей восточной части; что там, где сжигается морской уголь, является большим делом. Теперь, если из этого следует, что дворцы величайших людей переместятся на запад, то также естественно последует, что жилища других, кто от них зависит, поползут за ними. Мы видим это в Лондоне, где древние дома дворян теперь стали залами для компаний или превращены в доходные дома, и все дворцы переместились на запад; настолько, что я не сомневаюсь, что через пятьсот лет королевский дворец будет около Челси, а старое здание Уайтхолла будет преобразовано в использование, более соответствующее их качеству. Ибо построить новый королевский дворец на том же месте будет слишком большим ограничением в отношении садов и других великолепий, и к тому же неудобством во время работы; но мне скорее кажется, что следующий дворец будет построен вдали от всего нынешнего скопления домов на таком расстоянии, как старый Вестминстерский дворец был от города Лондона, когда лучники начали натягивать свои луки прямо за Ладгейтом, и когда все пространство между Темзой, Флит-стрит и Холборном было таким, как сейчас Финсбери-Филдс.

10. Это отступление, признаюсь, является как неуместным для дела налогов, так и само по себе почти ненужным; ибо зачем нам беспокоиться о том, что будет через пятьсот лет, не зная, что принесет день; и поскольку не исключено, что до того времени мы все можем быть пересажены отсюда в Америку, эти страны будут наводнены турками и превращены в пустыню, как сегодня места знаменитых восточных империй.

11. Только я думаю, что несомненно, что пока в Англии есть люди, самое большое их сожительство будет вокруг места, которое сейчас является Лондоном, Темза является самой удобной рекой этого острова, а местоположение Лондона — самой удобной частью Темзы; настолько средства облегчения перевозки увеличивают город, что может напомнить нам о занятии наших праздных рук починкой шоссе, строительством мостов, дамб и обеспечением судоходности рек: что соображения возвращают меня обратно к моему способу налогов, от которого я отвлекся.

12. Но прежде чем мы будем слишком много говорить об арендной плате в целях налогообложения, мы должны попытаться объяснить их таинственную природу, ссылаясь как на деньги, ренту которых мы называем ростовщичеством, так и на ренту земель и домов, вышеупомянутых.

13. Предположим, человек мог бы своими собственными руками засадить определенный участок земли зерном, то есть мог бы копать, или пахать, боронить, полоть, жать, привозить домой, молотить и веять столько, сколько требует земледелие этой земли; и имел бы при этом семена, чтобы засеять ее. Я говорю, что когда этот человек вычел свои семена из дохода своего урожая, а также то, что он сам съел и отдал другим в обмен на одежду и другие естественные потребности; что остаток зерна является естественной и истинной рентой земли за этот год; и среднее значение за семь лет, или, скорее, за столько лет, сколько составляет цикл, в пределах которого неурожаи и изобилие совершают свою революцию, дает обычную ренту земли в зерне.

14. Но дальнейшим, хотя и побочным вопросом может быть, сколько английских денег стоит это зерно или рента? Я отвечаю: столько, сколько денег, которые другой одинокий человек может сэкономить за то же время, сверх своих расходов, если бы он полностью занялся их производством и изготовлением; а именно: пусть другой человек отправится в страну, где есть серебро, там добудет его, очистит, привезет в то же место, где другой человек посадил свое зерно; отчеканит его и т. д., тот же человек, все время работая за серебро, собирая также пищу для своего необходимого пропитания, и обеспечивая себя одеждой и т. д. Я говорю, что серебро одного должно считаться равным по стоимости зерну другого; одно, возможно, двадцать унций, а другое двадцать бушелей. Отсюда следует, что цена бушеля этого зерна составляет унцию серебра.

15. И поскольку, возможно, в работе с серебром может быть больше искусства и риска, чем с зерном, все же все сводится к тому же; ибо пусть сто человек работают десять лет над зерном, и такое же количество людей, то же время, над серебром; я говорю, что чистый доход от серебра является ценой всего чистого дохода от зерна, и равные части одного — ценой равных частей другого. Хотя не так много из тех, кто работал с серебром, научились искусству очистки и чеканки, или пережили опасности и болезни работы в шахтах. И это также способ определения истинной пропорции между стоимостью золота и серебра, которая часто устанавливается лишь народным заблуждением, иногда более, иногда менее распространенным в мире; которое заблуждение (кстати) является причиной того, что мы были обременены слишком большим количеством золота ранее, а теперь нуждаемся в нем.

16. Это, я говорю, является основой уравнивания и балансировки ценностей; однако в надстройках и практиках на этом основании, признаюсь, много разнообразия и запутанности; о чем далее.

17. Мир измеряет вещи золотом и серебром, но главным образом последним; ибо не может быть двух мер, и, следовательно, лучшее из многих должно быть единственным для всех; то есть чистым серебром определенного веса; но теперь, если трудно измерить вес и чистоту серебра, как по разным отчетам способнейших пробирщиков я знал, что это так; и если серебро, признанное той же чистоты и веса, растет и падает в цене, и стоит больше в одном месте, чем в другом, не только из-за того, что оно дальше от шахт, но и из-за других случайностей, и может стоить больше в настоящее время, чем через месяц или другое небольшое время; и если оно отличается в своей пропорции к различным вещам, оцениваемым им, в разные века при увеличении и уменьшении его, мы попытаемся изучить некоторые другие естественные стандарты и меры, не умаляя отличного использования этих.

18. Наше серебро и золото мы называем разными именами, как в Англии фунтами, шиллингами и пенсами, все из которых могут быть названы и поняты любым из трех. Но то, что я хотел бы сказать по этому вопросу, это то, что все вещи должны оцениваться двумя естественными наименованиями, которыми являются земля и труд; то есть мы должны говорить, что корабль или одежда стоят такой-то меры земли с такой-то другой мерой труда; поскольку и корабли, и одежда были созданиями земли и труда людей на ней: это будучи правдой, мы были бы рады найти естественный паритет между землей и трудом, так чтобы мы могли выразить стоимость либо ими одними, так же хорошо или лучше, чем обоими, и свести одно к другому так же легко и уверенно, как мы сводим пенсы к фунтам. Поэтому мы были бы рады найти естественные стоимости полной собственности на землю, хотя бы не лучше, чем мы сделали это для вышеупомянутого «usus fructus» (пользования плодами), что мы и пытаемся сделать следующим образом.

19. Найдя ренту или стоимость «usus fructus» в год, вопрос в том, скольким годам покупки (как мы обычно говорим) естественным образом равна полная собственность? Если мы скажем бесконечному числу, то акр земли был бы равен по стоимости тысяче акров той же земли; что абсурдно, бесконечность единиц равна бесконечности тысяч. Поэтому мы должны остановиться на некотором ограниченном числе, и это, как я полагаю, число лет, которые, как я считаю, один человек пятидесяти лет, другой двадцати восьми и другой семи лет, все живя вместе, могут, как полагают, прожить; то есть деда, отца и ребенка; немногие люди имеют причину заботиться о более отдаленном потомстве: ибо если человек — прадед, он сам настолько ближе к своему концу, так что обычно сосуществуют только трое в непрерывной линии спуска; и хотя некоторые являются дедами в сорок лет, все же многие не становятся ими до шестидесяти, и «sic de cæteris» (так и с остальными).

20. Поэтому я устанавливаю число лет покупки, которым естественным образом стоит любая земля, как обычную продолжительность жизни трех таких лиц. Теперь в Англии мы считаем три жизни равными двадцати одному году, и, следовательно, стоимость земли — примерно такому же числу лет покупки. Возможно, если бы они считали себя ошибающимися в одном (как думает наблюдатель за списками смертности), они изменили бы и другое, если бы соображение о силе народного заблуждения и зависимости вещей, уже связанных, не мешало им.

21. Это я считаю числом лет покупки, где права собственности хороши и где есть моральная уверенность в пользовании покупкой. Но в других странах земли стоят ближе к тридцати годам покупки из-за лучших прав собственности, большего количества людей и, возможно, более верного мнения о стоимости и продолжительности трех жизней.

22. А в некоторых местах земли стоят еще больше лет покупки из-за какой-то особой чести, удовольствий, привилегий или юрисдикции, присоединенных к ним.

23. С другой стороны, земли стоят меньше лет покупки (как в Ирландии) по следующим причинам, которые я здесь изложил, как к подобным которым может быть отнесена причина подобной дешевизны в любом другом месте.

Во-первых, в Ирландии из-за частых восстаний (в которых, если вы побеждены, все потеряно; или если вы побеждаете, все же вы подвержены полчищам воров и разбойников) и зависти, которую предшествующие миссии англичан имеют против последующих, сама вечность длится всего сорок лет, в течение которых почти с момента первого прихода англичан туда случалось какое-то безобразное беспокойство.

24. 2. Претензии на претензии, которые каждый имеет к имениям других, и легкость осуществления любого притязания, каким бы оно ни было, при поддержке того или иного из многих губернаторов и министров, которые в течение сорока лет будут там у власти; а также из-за частоты ложных свидетельств и злоупотребления торжественными клятвами.

25. 3. Малочисленность жителей, которых там не более 1/5 части от того, что могла бы прокормить территория, и из них лишь малая часть вообще работает, и еще меньшая работает так много, как в других странах.

26. 4. Что большая часть имений, как недвижимых, так и движимых, в Ирландии принадлежит отсутствующим, и таким, которые вывозят прибыли, полученные из Ирландии, ничего не возвращая; так что Ирландия, экспортируя больше, чем импортирует, все же становится беднее, что является парадоксом.

27. 5. Трудность осуществления правосудия, так как многие из тех, кто у власти, сами защищены должностями и защищают других. Более того, число преступных и задолжавших лиц велико, они благоприятствуют себе подобным в присяжных, должностях и где только могут: кроме того, страна редко бывает достаточно богата, чтобы дать должное поощрение глубоким судьям и юристам, что делает судебные решения очень случайными; невежественные люди более склонны быть смелыми и произвольными, чем те, кто понимает опасности этого. Но все это немного заботы в должное время могло бы исправить, так чтобы привести Ирландию за несколько лет к тому же уровню ценностей, что и другие места; но об этом также в другом месте более подробно, ибо в следующем месте мы перейдем к ростовщичеству.

ГЛАВА V. О ростовщичестве.

Какая причина есть для получения или дачи процентов или ростовщичества за что-либо, что мы можем наверняка получить обратно, когда бы мы ни потребовали, я не вижу; и почему ростовщичество должно вызывать сомнения, когда деньги или другие предметы первой необходимости, оцениваемые им, даются в долг, чтобы быть выплаченными в такое время и в таком месте, как выбирает заемщик, так что кредитор не может получить свои деньги обратно, где и когда он сам пожелает, я также не вижу. Поэтому, когда человек отдает свои деньги на условии, что он не может потребовать их обратно до определенного времени в будущем, каковы бы ни были его собственные потребности в это время, он, безусловно, может взять компенсацию за это неудобство, которое он допускает против себя: и это допущение мы обычно называем ростовщичеством.

2. И когда один человек снабжает другого деньгами в каком-то отдаленном месте и обязуется под большими штрафами выплатить их там, и к тому же в определенный день; вознаграждение за это — то, что мы называем обменом или местным ростовщичеством.

Как, например, если человек, нуждающийся в деньгах в Карлайле в разгар недавних гражданских войн, когда путь был полон солдат и разбойников, а проезд по морю очень долгим, хлопотным и опасным, и редко проходимым; почему другой не мог взять гораздо больше, чем 100 фунтов в Лондоне за гарантию того, что такая же сумма будет выплачена в Карлайле в определенный день?

3. Теперь вопросы, возникающие отсюда: каковы естественные стандарты ростовщичества и обмена? Что касается ростовщичества, наименьшее, что может быть, — это рента с такого количества земли, которое могут купить данные в долг деньги, где гарантия несомненна; но где гарантия случайна, тогда своего рода страхование должно быть вплетено в простой естественный процент, который может продвинуть ростовщичество очень добросовестно до любой высоты ниже самого основного капитала. Теперь, если дела в Англии обстоят так, что на самом деле нет такой гарантии, как вышеупомянутая, но все они более или менее опасны, хлопотны или обременительны для осуществления, я не вижу причин для попыток ограничить ростовщичество по времени, не более, чем по месту, чего мировая практика не делает, если только те, кто создает такие законы, не были скорее заемщиками, чем кредиторами: Но о тщете и бесплодности создания гражданских позитивных законов против законов природы я говорил в другом месте и приводил примеры в нескольких деталях.

4. Что касается естественных мер обмена, я говорю, что в мирное время величайший обмен может быть только трудом по перевозке денег «in specie» (в натуре), но где есть опасности и возникающие потребности в деньгах больше в одном месте, чем в другом, и т. д., или мнения об этом истинные или ложные, обмен будет регулироваться ими.

5. Параллельно этому есть нечто, что мы упустили относительно цены земли; ибо как большая потребность в деньгах увеличивает обмен, так и большая потребность в зерне повышает цену на него, и, следовательно, на ренту земли, которая дает зерно, и, наконец, на саму землю; как, например, если зерно, которое кормит Лондон или армию, привозится туда за сорок миль, то зерно, растущее в миле от Лондона или в расположении такой армии, будет иметь добавленную к своей естественной цене столько, сколько составляет плата за привоз его на тридцать девять миль: И к скоропортящимся товарам, таким как свежая рыба, фрукты и т. д., страхование от риска порчи и т. д. будет добавлено также; и, наконец, к тому, кто ест эти вещи там (предположим, в тавернах), будет добавлена плата за весь обстоятельный аппарат арендной платы за дом, обстановку, обслуживание и мастерство повара, а также его труд, сопровождающий то же самое.

6. Отсюда происходит, что земли, внутренне одинаковые вблизи густонаселенных мест, таких как где периметр области, которая их кормит, велик, будут не только приносить больше ренты по этим причинам, но также больше лет покупки, чем в отдаленных местах, из-за удовольствия и чести необычайного обладания землями там; ибо

—— Omne tulit punctum qui miscuit utile dulci (Всякий достиг цели, кто соединил полезное с приятным).

7. Закончив наше отступление о мерах ренты и стоимости земель и денег, мы теперь возвращаемся к нашему второму способу взимания общественных расходов, который был взятием пропорции ренты (обычно называемой оценкой), далее следует сказать о способе вычисления указанных рент, иначе, чем согласно сделкам, которые несколько человек заключают друг с другом, из-за невежества, спешки, ложного внушения, или же в своей страсти или пьянстве: Хотя я признаю, что среднее или общий результат всех сделок, заключенных в течение трех лет (или другого такого цикла времени, в пределах которого вращаются все случайности земли), может быть вполне достаточным для этой цели, будучи лишь суммой, синтетически вычисленной случайными мнениями, как я бы попытался подсчитать аналитически путем четкой детализации причин.

8. 1. Поэтому я предлагаю обзор фигур, количеств и расположений всех земель как согласно гражданским границам приходов, ферм и т. д., так и естественным различиям их морем, реками, грядами скал или гор и т. д.

9. 2. Я предлагаю, чтобы качество каждого наименования было описано товарами, которые оно обычно приносило, в некоторой земле, некоторый сорт древесины, зерна, бобовых или корней, растущих более счастливо, чем в других: Также увеличением посеянных или посаженных вещей, которые оно давало «communibus annis» (в обычные годы); и притом сравнительная добротность указанных товаров не к общему стандартному деньгам, а друг к другу. Как, например; если есть десять акров земли, я хотел бы, чтобы было суждено, лучше ли они для сена или зерна; если для сена, будет ли указанные десять акров давать больше или меньше сена, чем десять других акров; и будет ли сто веса указанного сена кормить или откармливать больше или меньше, чем тот же вес другого сена, и пока не сравнивая его с деньгами, в которых стоимость указанного сена будет больше или меньше, согласно изобилию денег, которое странно изменилось со времени открытия Вест-Индии, и согласно множеству людей, живущих вблизи этой земли, вместе с роскошной или экономной жизнью их; и кроме всего, согласно гражданским, естественным и религиозным мнениям указанных людей: Как, например, яйца в первой части Великого поста (потому что их добротность и деликатность угасают до того, как пост закончится) стоят мало в некоторых папистских странах; ни свинина среди евреев, ни ежи, лягушки, улитки, грибы и т. д. тем, кто боится их есть, как ядовитые или нездоровые; ни коринфский виноград и испанские вина, если бы они все должны были быть уничтожены как великие воры этой нации, эдиктом государства.

10. Первое я называю обзором или расследованием внутренних стоимостей земли, последнее — внешних или случайных — следует. Мы сказали, что изменение запаса денег изменит ставки товаров согласно нашему расчету в именах и словах (фунты, шиллинги и пенсы, будучи ничем иным), как, например:

Если человек может привезти в Лондон унцию серебра из земли в Перу, в то же время, что он может произвести бушель зерна, то одно является естественной ценой другого; теперь, если из-за новых и более легких шахт человек может получить две унции серебра так же легко, как раньше он делал одну, то зерно будет таким же дешевым по десять шиллингов за бушель, как оно было раньше по пять шиллингов «cæteris paribus» (при прочих равных условиях).

11. Нам поэтому подобает иметь способ, с помощью которого можно узнать деньги нашей страны (который, я думаю, у меня есть, и это в короткое время, и без затрат, и (что больше) без заглядывания в карманы отдельных людей; о чем далее.) Теперь, если мы знаем, какое золото и серебро мы имели в Англии двести лет назад, и могли бы узнать это снова сейчас; и хотя мы также знали разницу наших наименований тогда, когда тридцать семь шиллингов были сделаны из того же количества серебра, что шестьдесят два сейчас; также сплава, труда в чеканке, средств для веса и чистоты, и пошлин королю; нет, если бы мы также знали заработную плату рабочих тогда и сейчас, все же все это не показало бы разницу богатства нашей нации даже в одних деньгах.

12. Поэтому мы должны добавить к предпосылкам знание разницы чисел людей и заключить, что если бы все деньги в нации были поровну разделены между всеми людьми как тогда, так и сейчас, то то время, в которое каждый получатель имел чем нанять больше рабочих, было богаче. Так что нам не хватает знания людей и слитков, которые сейчас в этой земле, и которые были прежде; все это, я думаю, может быть найдено даже для времени прошлого, но более вероятно для времени настоящего и будущего.

13. Но чтобы продолжить; предположим, мы имели их, тогда мы бы установили случайные стоимости на наши земли около Лондона; как так, а именно: мы бы сначала наугад вычислили материалы для пищи и одежды, которые графства Эссекс, Кент, Суррей, Миддлсекс и Хартфорд, ближайшие к Лондону, «communibus annis» (в обычные годы) производили; и вычислили бы потребителей их, живущих в указанных пяти графствах и Лондоне. Что если я нашел бы больше, чем были потребители, живущие на таком же охвате другой земли, или, скорее, на столько же другой земли, сколько давало такое же количество припасов. Тогда я говорю, что припасы должны быть дороже в указанных пяти графствах, чем в других; и внутри указанных графств дешевле или дороже, так как путь в Лондон был более или менее длинным, или, скорее, более или менее обременительным.

14. Ибо если указанные пять графств уже производили столько товара, сколько всеми усилиями было возможно; тогда то, что не хватает, должно быть принесено издалека, и то, что близко, повышено в цене соответственно; или если указанные графства большим трудом, чем сейчас используется (как копанием вместо пахоты, посадкой вместо посева, выбором отборных семян вместо взятия их без разбора, замачиванием вместо использования их полностью неподготовленными, и удобрением земли солью вместо гнилой соломы и т. д. могли быть удобрены), тогда будет рента настолько больше повышена, насколько избыток увеличения превышает избыток труда.

15. Теперь цена труда должна быть определенной (как мы видим, она сделана статутами, которые ограничивают дневную заработную плату нескольких рабочих); несоблюдение которых законов, и неадаптация их к изменению времен, является, кстати, очень опасным и запутанным для всех усилий по улучшению торговли нации.

16. Более того, пробным камнем, чтобы попробовать, лучше ли использовать эти улучшения или нет, является проверка, не меньше ли труд по привозу этих вещей даже из мест, где они растут дикими, или с меньшей культурой, чем труд указанных улучшений.

17. Против всего этого будет возражено, что эти вычисления очень трудны, если не невозможны для выполнения; на что я отвечаю только это, что они таковы, особенно если никто не будет утруждать свои руки или головы, чтобы сделать их, или дать полномочия для этого: Но притом я говорю, что пока это не будет сделано, торговля будет слишком предположительной работой для любого человека, чтобы занять свои мысли; ибо это будет та же мудрость, чтобы выиграть с честными костями, потратить много времени на обдумывание, как держать их, сколько трясти их, и как сильно бросать их, и на какие углы они должны ударить о сторону столов, как обдумывать, как продвигать торговлю этой нации; где в настоящее время отдельные люди получают от своих соседей (не от земли и моря) скорее удачей, чем умом, и ложными мнениями других, скорее, чем собственными суждениями; кредит везде, но главным образом в Лондоне, став простым самомнением, что человек ответственен или нет, без какого-либо определенного знания его богатства или истинного состояния. Тогда как я думаю, природа кредита должна быть ограничена только мнением о способностях человека получить своим искусством и трудолюбием. Способ знания его состояния должен быть сделан определенным, и способ заставить его платить то, что он должен, до предела его способностей, должен ожидаться от хорошего исполнения наших законов.

18. Я должен здесь расширить парадокс, чтобы доказать, что если бы состояние каждого человека всегда можно было прочитать на его лбу, наша торговля была бы намного продвинута этим, хотя более бедный амбициозный человек обычно более трудолюбив. Но об этом в другом месте.

19. Следующее возражение против этого столь точного вычисления рент и стоимости земель и т. д. состоит в том, что суверен знал бы слишком точно состояние каждого человека; на что я отвечаю, что если расходы нации будут доведены так низко, как они могут быть (что зависит во многом от людей в парламенте), и если люди будут желать и готовы платить, и если будет принята забота, что хотя у них нет наличных денег, кредит их земель и товаров будет таким же хорошим; и, наконец, что было бы большим неудобством для принца брать больше, чем ему нужно, как было доказано ранее; где зло этого столь точного знания? А что касается пропорции каждого участника, почему любой человек должен надеяться или соглашаться облегчить себя своим ремеслом и интересом в путанице? или почему он не должен бояться, хотя он может быть в выигрыше в этот раз, пострадать в следующий.

ГЛАВА VI. О таможенных пошлинах и свободных портах.

Таможня — это взнос или «Excisum» (акциз) с товаров, отправляемых или импортируемых в доминионы принца: в этих странах двадцатой части не согласно ценам, принятым среди купцов каждого соответствующего товара, а согласно другим постоянным ставкам, установленным государством, хотя и рекомендованным по большей части заинтересованными лицами.

2. Я не могу хорошо представить, каковы должны быть естественные причины, почему принцу должны платить эту пошлину внутрь и наружу; действительно, кажется, есть некоторые, почему ему должны платить за потворство экспорту некоторых таких вещей, в которых другие страны действительно нуждаются.

3. Поэтому я думаю, что таможни вначале были «præmium» (премией), разрешенной принцу за защиту перевозки товаров как внутрь, так и наружу от пиратов; и в это я бы искренне поверил, если бы принц был обязан возместить убытки такого рода. И я думал, что пропорция в пять фунтов со ста была установлена по вычислению, что купцы до указанного обязательства и соглашения обычно теряли больше от пиратства: И, наконец, что таможни были страхованием от убытков врагами, как страхование сейчас обычно является от случайностей моря, ветра, погоды и судна, или вместе; или как страхование в некоторых странах домов от пожаров за определенную малую часть их ежегодной ренты. Но будь что будет, это древне установлено законом и должно быть уплачено, пока оно не будет отменено. Только я беру на себя смелость как праздный философ рассуждать о природе и мерах этого.

4. Меры таможенных пошлин наружу могут быть такими, как после разумной прибыли экспортеру оставит такие из наших собственных товаров, которые необходимы иностранцам, несколько дешевле для них, чем они могут быть получены из другого места.

Как, например, олово — это местный товар, который управляет рынком за рубежом, то есть нет ни одного настолько хорошего и настолько легкого для получения и экспорта.

Теперь предположим, олово может быть сделано в Корнуолле за четыре пенса за фунт, и что то же самое принесло бы двенадцать пенсов в ближайшей части Франции, я говорю, что эта необычайная прибыль должна считаться как королевская шахта, или «Tresor Trové» (найденное сокровище), и суверен должен иметь свою долю в этом: которую он будет иметь, наложив такую большую пошлину на экспортируемое олово, как с одной стороны может оставить средства к существованию рабочим (и не более), с компетентной прибылью владельцам земли; и с другой стороны, может оставить цену за рубежом меньше той, за которую олово может быть получено из любого другого места.

5. Такое же обложение можно было бы ввести на олово, потребляемое внутри страны, если только это не столь же невозможно, как для короля Франции взимать габель на соль в тех самых местах, где она производится.

6. Однако замечено, что столь высокие пошлины заставляют людей стремиться вовсе не декларировать такие товары или не платить за них, при условии, что расходы на контрабанду и подкуп, вместе с риском конфискации, communibus vicibus (как правило) не превышают сумму пошлины.

7. Поэтому меры в этой области должны быть таковы, чтобы людям было легче, безопаснее и выгоднее соблюдать закон, нежели нарушать его, за исключением тех случаев, когда магистрат может с уверенностью обеспечить исполнение закона. Например, было бы трудно уклониться от уплаты пошлин на лошадей, отгружаемых в небольшом порту, не имеющем прилегающих бухт, и притом лишь в течение определенных двух часов во время каждого прилива, поскольку лошадей невозможно замаскировать, упаковать в мешки или бочки, а также погрузить на судно без шума и помощи многих рук.

8. Меры в отношении таможенных пошлин на импортируемые товары таковы: 1. Все товары, готовые и пригодные к потреблению, могут быть сделаны несколько дороже, чем те же товары, выращенные или произведенные внутри страны, если это осуществимо cæteris paribus (при прочих равных условиях).

2. Все излишества, ведущие к роскоши и греху, могут быть обложены таким налогом, чтобы он служил своего рода законом против роскоши, ограничивающим их использование. Но и здесь следует проявлять осторожность, чтобы контрабанда не оказалась выгоднее уплаты пошлины.

9. Напротив, со всеми товарами, не прошедшими полную обработку и изготовление, такими как сырые шкуры, шерсть, бобровый мех, шелк-сырец, хлопок, а также со всеми инструментами и материалами для производства, красильными веществами и т. д., следует обращаться бережно.

10. Если бы взимание этих пошлин можно было осуществлять с предельной точностью, государи могли бы причудливым образом практиковать их друг против друга; однако, поскольку это невозможно, народ платит не больше, чем он не может с большей безопасностью сберечь в конечном счете, и соблюдает лишь те из этих законов, которые не в силах обойти.

11. Неудобства таможенного способа взимания состоят в следующем:

1. Пошлины налагаются на товары, еще не готовые к употреблению, на товары in fieri (в процессе становления) и находящиеся лишь на пути к своему полному совершенствованию, что представляется таким же неразумным хозяйствованием, как использование молодых саженцев на дрова вместо старых и обрубленных деревьев.

2. Огромное количество чиновников, необходимых для сбора указанных пошлин, особенно в стране, где много гаваней, а приливы удобны для погрузки товаров в любое время.

3. Большая легкость контрабанды посредством взяточничества, сговоров, сокрытия и маскировки товаров и т. д., и все это несмотря на клятвы и штрафы, а также благодаря различным способам смягчения и отмены указанных штрафов даже после обнаружения.

4. Таможенные пошлины на немногие товары, произведенные в Англии и обмениваемые с иностранцами, составляют слишком малую часть всех расходов народа этого королевства, которые (возможно, составляют не менее пятидесяти миллионов фунтов в год), из которых должны покрываться общие расходы, так что вместе с ним должен применяться какой-то другой способ сбора; тогда как при каком-то одном способе, если он наилучший, вся работа может быть завершена: поэтому неудобство таможенного способа заключается в том, что он требует иных способов, помимо него самого.

12. В качестве небольшой попытки найти средство или выход в этом отношении я предлагаю, чтобы вместо таможенных пошлин на отгружаемые товары каждое судно, входящее или выходящее, платило тоннажный сбор, который может взиматься очень немногими лицами, как дело, видимое всему миру; и чтобы указанная пошлина составляла лишь такую часть фрахта, которая, будучи изъята из общего потребления, покрывала бы все государственные расходы; эта часть, возможно, составляет 4 процента или около того, то есть два миллиона в год из пятидесяти.

13. Другое предложение состоит в том, чтобы таможенные пошлины были сведены к характеру страховой премии, и чтобы она была увеличена и приспособлена таким образом, чтобы король мог позволить себе страховать товары как от морских опасностей, так и от врагов; благодаря чему вся нация была бы заинтересована во всех таких потерях, и тогда купец ради собственной выгоды охотнее декларировал бы и платил за все, что он хотел бы застраховать.

14. Но здесь возразят, что, хотя таможенные пошлины будут отменены, все же придется содержать почти такое же количество чиновников, как сейчас, чтобы предотвратить ввоз и вывоз запрещенных товаров. Поэтому мы изложим здесь природу таких запретов на двух или трех важных примерах.

15. Запрещать вывоз денег, поскольку это вещь почти невыполнимая, почти бессмысленно и тщетно; и опасность этого сводится либо к своего рода страхованию, соразмерному риску конфискации, либо к надбавке в виде компенсации путем подкупа досмотрщиков. Например, если конфискуется лишь один из пятидесяти случаев вывоза, или если обычно берется двадцать шиллингов за закрывание глаз на пятьдесят фунтов, то товары, купленные на эти деньги, должны продаваться потребителю как минимум на два процента дороже. Если торговля не выдержит этой надбавки, то деньги не будут вывозиться с осмотрительностью. Теперь использование этого запрета, если предположить, что он выполним, состоит в том, чтобы служить законом против роскоши и обязать нацию в целом не тратить больше, чем она получает; ибо если мы не можем вывозить товары собственного производства, то, запрещая вывоз денег, мы ipso facto (в силу самого факта) предписываем, чтобы ничего иностранного не ввозилось. Далее, предположим, что обычно мы вывозим достаточно, чтобы обеспечить себя всеми иностранными товарами, но из-за некоторого чрезвычайного упадка наших земель или рук мы можем вывезти лишь половину того, что обеспечило бы нашу обычную долю иностранных товаров, тогда запрет на вывоз денег действительно выполняет роль закона против роскоши, препятствуя нам ввозить более половины тех иностранных товаров, которые мы использовали ранее, только он оставляет на усмотрение купца выбор, что именно он не станет ввозить, а что нет; тогда как в законах против роскоши государство берет эту заботу на себя. Например, если нам не хватает экспорта, чтобы сбалансировать импорт на сорок тысяч фунтов, и предположим для примера, что импорт кофейных зерен или испанского вина на сорок тысяч фунтов должен быть сокращен; в этом случае указанный запрет на вывоз денег сделает одно, или часть одного, и часть другого, как пожелает сам купец. Но закон против роскоши определяет, должны ли мы поощрять и поддерживать хорошие отношения с нацией, которая присылает нам вино, скорее, чем с той, которая присылает нам кофе, и является ли потребление вина или кофе более вредным для нашего народа и т. д.

16. Преимущество, приписываемое свободному вывозу денег, заключается просто в следующем: если судно, вывозящее из Англии сукна на сорок тысяч фунтов, могло бы также везти с собой сорок тысяч фунтов деньгами, то купец мог бы тверже стоять на своих условиях и, в конечном счете, покупал бы дешевле, а продавал дороже; но, между прочим, купец покупает эту возможность ценой процентов и выгоды от денег, которые он везет, и если они составляют пять процентов, то ему было бы лучше продать свои товары на четыре процента дешевле, чем укреплять себя деньгами, как сказано выше. Но об этом можно сказать больше, мы же спешим к важному вопросу о шерсти.

17. Голландцы, перехватившие наше суконное производство благодаря тому, что стали способны работать с большим искусством, трудиться и питаться скромнее, брать меньшую плату за фрахт, пошлины и страхование, настолько разозлили нас здесь, в Англии, что мы склонны думать о таких чрезмерно суровых способах запрета вывоза шерсти и земли, которые, возможно, принесли бы нам вдвое больше вреда, чем потеря нашей торговли. Поэтому, чтобы вернуться к здравому смыслу и торговле, прежде чем мы сможем сказать, что делать в этом случае, мы должны рассмотреть:

1. Что мы часто вынуждены покупать зерно за границей и столь же часто жалуемся, что нас обременяет множество праздных рук дома, и к тому же мы не можем сбыть даже те шерстяные изделия, которые производят наши немногие рабочие руки. В этом случае не лучше ли сократить наше овцеводство и переключить наши руки на большее земледелие? Потому что 1. Мясо станет дороже, и появится стимул для рыболовства, чего никогда не будет до тех пор. 2. Наши деньги не будут так быстро уходить на зерно. 3. У нас не будет таких излишков шерсти на руках. 4. Наши праздные руки были бы заняты в земледелии и рыболовстве, ведь один человек при скотоводстве обрабатывает, так сказать, многие тысячи акров земли с помощью своей собаки.

2. Предположим, что мы не нуждаемся в зерне и у нас нет праздных рук, и все же у нас в изобилии шерсти, которую мы не можем переработать; в этом случае, безусловно, шерсть можно было бы вывозить, поскольку предполагается, что руки, которые работают, уже заняты в более выгодной торговле.

3. Предположим, что голландцы превосходят нас большим искусством, не лучше ли было бы привлечь к нам ряд их избранных мастеров или отправить туда наших самых изобретательных людей учиться; если это удастся, то совершенно очевидно, что это был бы более естественный путь, чем поднимать бесконечный шум вокруг сопротивления природе, остановки ветров и морей и т. д.

4. Если мы можем производить продовольствие здесь гораздо дешевле, чем в Голландии, устраните обременительные, легкомысленные и устаревшие налоги и должности.

Я полагаю, что даже это было бы лучше, чем убеждать воду подниматься самой выше своего естественного источника.

5. Мы должны учитывать в целом, что, как мудрые врачи не вмешиваются чрезмерно в состояние своих пациентов, скорее наблюдая и следуя движениям природы, чем противореча ей бурными собственными назначениями, так и в политике и экономике следует использовать то же самое; ибо

Naturam expellas furcâ licet usque recurrit (гони природу вилами, она все равно вернется).

18. Тем не менее, если преимущества голландцев в производстве сукна малы и немногочисленны по сравнению с нашими, то есть если они лишь немного превосходят нас, то я полагаю, что запреты на вывоз шерсти могут достаточно склонить чашу весов. Но так ли это или нет, я оставляю другим, будучи сам ни купцом, ни государственным деятелем.

19. Что касается запрета импорта, я скажу, что в нем нет необходимости, пока он значительно не превышает наш экспорт. Ибо если нам кажется трудным отдавать хорошее необходимое сукно за развратные вина, все же, если мы не можем сбыть наше сукно другим, было бы лучше отдать его за вино или что-то похуже, чем прекратить его производство; более того, лучше сжечь труд тысячи людей на время, чем позволить этим тысячам людей из-за отсутствия занятости потерять свою способность к труду. Короче говоря, все, что можно сказать далее по этому поводу, сводится к доктрине и Ingenium (искусству) создания законов против роскоши и разумному их использованию pro hic & nunc (здесь и сейчас).

20. К этому рассуждению о таможне относится вопрос о свободных портах, которые (в нации, которая торгует только для себя, то есть сбывает свои излишки и импортирует только необходимое для себя) не приносят пользы, а скорее вред; ибо предположим, что вина ввозятся в свободный порт, там хранятся и тайно продаются, но бочки наполняются подкрашенной водой и снова грузятся на судно, чтобы быть вскрытыми, как только судно выйдет в море: в этом случае пошлины на эти вина обходятся, как это может происходить и многими другими способами.

21. Теперь, если скажут, что, хотя мы должны торговать только для себя, все же наши порты (будучи более удобными, чем порты других наций) будут более посещаемы; ибо будучи свободными, они, следовательно, будут более обогащены за счет расходов моряков и пассажиров, найма рабочих, складов и т. д., даже без какой-либо таможенной пошлины на товары. Тем не менее, разумно, чтобы небольшая пошлина взималась с судна, как сказано выше, за такое использование наших портов, и именно eo nomine (под этим именем); не ожидая всей нашей выгоды от указанной платы за хранение в погребах, услуги носильщиков и возчиков, которые также могут быть получены сверх того по своим собственным причинам.

22. Но если бы мы могли достичь того, чтобы стать купцами между другими нациями, то нет причин взимать пошлины (как было сказано ранее) на товары in fieri (в процессе становления), которые находятся лишь на пути к своему совершенствованию: А что касается мошенничества, которое может быть совершено, как в случае с винами, упомянутом выше, я утверждаю, что наш акциз на потребление преодолел бы и исключил бы их.

ГЛАВА VII. О подушном налоге.

Подушный налог — это налог на личности людей, либо на всех просто и без различия, либо в соответствии с каким-либо известным титулом или знаком отличия каждого; и это либо просто за честь, либо за какую-то должность, искомую или навязанную, либо за какую-то профессию и призвание без учета богатства или бедности, доходов или расходов, прибыли или убытка, проистекающих из указанного титула, должности или профессии.

2. Подушные налоги, которые взимались в последнее время, были удивительно запутанными; например, обложение некоторых богатых холостых лиц по самой низкой ставке; некоторых рыцарей, хотя и нуждающихся в самом необходимом, — в двадцать фунтов, поощряя некоторых тщеславных людей платить как эсквайры, только ради того, чтобы в квитанциях их записывали эсквайрами; заставляя некоторых платить десять фунтов как докторов медицины или права, которые ничего не получают от своей профессии и не помышляют о практике; заставляя некоторых бедных ремесленников, вынужденных состоять в ливрейных компаниях, платить сверх своих сил; и, наконец, некоторых платить в соответствии с их имуществом, которое оценивается теми, кто их не знает; тем самым также давая возможность некоторым банкротам заставить мир поверить в них как в людей с таким имуществом, по которому их оценили оценщики по сговору.

3. Так что из-за этой путаницы, произвола, нарушений и мешанины из квалификаций невозможно было оценить пригодность этого пластыря к ране, равно как и не было никакой проверки или способа узнать, были ли соответствующие поступления должным образом учтены и т. д.

4. Поэтому, полностью отвергая указанный сложный способ налогообложения, я буду говорить о подушном налоге более отчетливо, и прежде всего о простом подушном налоге на каждую голову всего человечества одинаково; приход платит за тех, кто получает милостыню, родители — за своих детей, не достигших совершеннолетия, а хозяева — за своих учеников и других, кто не получает жалованья.

5. Зло этого способа в том, что он очень несправедлив; люди с неравными способностями платят одинаково, а те, у кого наибольшие расходы на детей, платят больше всего; то есть, чем они беднее, тем тяжелее они облагаются налогом.

6. Удобства заключаются в следующем: во-первых, его можно быстро собрать и с небольшими затратами: во-вторых, поскольку количество людей всегда известно, можно достаточно точно вычислить, во что это обойдется. В-третьих, это кажется стимулом для всех людей приучать своих детей к какой-либо полезной работе при первой же возможности, из доходов от которой платить за каждого ребенка его собственный подушный налог.

7. Следующий подушный налог взимается с каждой головы, но различается по титулам чистой чести, без какого-либо рода должности или профессии; как, например, герцоги, маркизы, графы, виконты, бароны, баронеты, рыцари и эсквайры, то есть старшие сыновья рыцарей in perpetuum (навечно), и джентльмены, если они сами себя так называют. Этот способ гораздо более справедлив, чем другой; поскольку те, кто имеет титулы, по большей части пропорционально богаты; или если бы это было не так, все же люди, удостоенные таких званий, будут пользоваться превосходством и местом, даже если они не покупают его у простолюдинов своими расходами: мой смысл здесь в том, что титул может, возможно, сберечь человеку столько же, сколько его подушный налог может превышать уровень плебеев из-за такого титула.

8. Более того, при ведении хорошего и многообразного учета населения этот налог может быть также легко, быстро и недорого собран; а также, будучи способным быть вычисленным заранее, может быть приспособлен и установлен в соответствии с нуждами государя.

9. Что касается должностей, то они, по правде говоря, по большей части являются достоинствами, но оплачиваются трудом по их исполнению; как, например, быть олдерменом, скажем, Лондона, — это действительно честь, однако многие платят пятьсот фунтов, чтобы их освободили от ее принятия.

Тем не менее, может быть не неуместным облагать налогом искомые должности или такие, которые принимаются, хотя от них можно было бы отказаться: И с другой стороны, никакой Titulado (титулованный) не должен быть принужден платить подушный налог в соответствии со своим титулом, если он согласен сложить его и никогда больше не возобновлять.

10. Титулы профессий и призваний не должны быть квалификацией для подушного налога, потому что они не обязательно и не вероятно предполагают способность платить, но несут с собой огромные неравенства. Но поэтому, если человек благодаря своей лицензии на практику получает много, можно предположить, что он будет тратить соответственно; в эту сеть способ акциза его, безусловно, поймает, как и всех вышеупомянутых должностных лиц.

11. Налог на очаг кажется подушным налогом, но таковым не является, будучи скорее способом накопительного акциза; о чем далее.

ГЛАВА VIII. О лотереях.

Люди, принимающие титулы, могут предвидеть, что они могут быть обложены налогом по ним, как сказано выше (хотя маловероятно (поскольку одна палата парламента состоит из одних титулованных лиц, а большая часть другой — также из таковых), чтобы какой-либо такой способ сбора прошел), и поэтому они как бы à priori (заранее) соглашаются на налог в своих собственных лицах.

2. Теперь, посредством лотереи люди также облагают себя налогом в целом, хотя и в надежде на выгоду в частности: Лотерея, следовательно, является собственно налогом на неудачливых самонадеянных дураков; людей, которые имеют хорошее мнение о своей удачливости или которые поверили какому-то предсказателю или астрологу, который обещал им большой успех примерно в то время и в том месте, где проводится лотерея, возможно, к юго-западу от места, где была прочитана судьба.

3. Теперь, поскольку мир полон такого рода дураков, не подобает, чтобы каждый, кто хочет, мог обманывать каждого, кто хочет быть обманутым; но скорее предписано, чтобы государь имел опеку над этими дураками, или чтобы какой-то фаворит выпросил у государя право пользоваться глупостью таких людей, точно так же, как в случае с умалишенными и идиотами.

4. Поэтому лотерея не допускается без разрешения, определяющего пропорцию, в которой люди должны платить за свои ошибки, и заботящегося о том, чтобы их не обманывали так сильно и так часто, как они сами того хотели бы.

5. Этот способ лотереи используется только для небольших сборов и скорее на частно-общественных счетах (чем для содержания армий или оснащения флотов), таких как акведуки, мосты и, возможно, шоссе и т. д. Поэтому мы не будем больше говорить об этом по данному случаю.

ГЛАВА IX. О добровольных взносах.

Сбор денег посредством добровольных взносов, по-видимому, не является принуждением для кого-либо и не отнимает у кого-либо ничего, кроме того, что он сам знает, что может выделить, тем не менее, в этом есть нечто большее; ибо быть лишь пристыженным государем или вельможей часто оказывается столь же тяжело, как подвергнуться взысканию за оценку или субсидию; и опасность быть представленным лживыми доносчиками и осведомителями как нелояльный к делу, ради которого делается сбор, встречается чаще, чем уплата любой суммы в должной пропорции со всеми другими людьми (что, как я сказал, не является обеднением) может быть вредной.

Преимущества этого способа таковы: поскольку иногда случается (как во время недавних разногласий с шотландцами в 1638 и 1639 годах, когда церковные сановники были наиболее заинтересованы), что причина расходов касается одних людей больше, чем других, то налог не должен налагаться на всех ради части: иногда случается, что один род людей получил большие и более свежие милости, чем другой; как при недавней Реставрации Его Величества в 1660 году те, кто нуждался в Акте о возмещении ущерба, сделали это: И иногда видно, что некоторые люди имели лучшие времена для получения прибыли и преимуществ, чем другие, как духовенство, наиболее выдающимся образом, имело со времени упомянутой Реставрации Его Величества. Во всех этих случаях может быть предложено внесение добровольного взноса, хотя ни в каких случаях это не обходится без своих неудобств; которые в основном таковы.

1. Вышеупомянутое пристыжение и выраженное неудовольствие, если человек не внес столько, сколько завистливые наблюдатели считают, что он должен был внести.

2. Добровольный взнос во многих случаях может разделить всю нацию на партии, или, по крайней мере, сделать силу партий слишком хорошо известной тем, кому не нужно ее знать: и притом он может (напротив и по замыслу) замаскировать ее и обойти меры, которые правители думали принять с помощью такой разведывательной уловки.

3. Некоторые люди могут иметь особые причины вносить крупные суммы, то есть довольство и надежды на возмещение за счет милости какого-то вельможи, который поддерживает дело, и то же самое может быть в ущерб другим.

4. Люди с тонущим состоянием (которые, тем не менее, любят жить на широкую ногу и выглядеть блестяще, и такие, которые заводят себе друзей (своим гостеприимством, оплаченным, по сути, другими), достаточно, чтобы быть защищенными даже от правосудия) часто по этому случаю добровольного взноса подают экстравагантные примеры другим, которые тяжело трудились ради того, что имеют; те не заботятся о том, сколько платят, потому что это увеличивает их кредит, чтобы занимать больше, так что в конце концов все бремя добровольных взносов таких банкротов ложится на бережливых патриотов, которыми держится общественное благо.

ГЛАВА X. О наказаниях.

Обычные наказания — это смерть, увечья, тюремное заключение, публичный позор, телесные преходящие боли и великие пытки, помимо денежных штрафов. На последних мы будем настаивать больше всего, говоря о других лишь для того, чтобы проверить, нельзя ли их заменить на эти.

2. Есть некоторые определенные преступления, за которые закон Божий назначает смерть; и они должны быть наказаны ею, если только мы не скажем, что это были лишь гражданские законы Иудейского государства, хотя и данные самим Богом; какового мнения, безусловно, придерживаются большинство современных государств, поскольку они не наказывают прелюбодеяния и т. д. смертью, как среди иудеев, и все же наказывают мелкие кражи смертью вместо многократного возмещения.

3. Исходя из этого предположения, мы рискнем предложить: не является ли причиной простой смерти наказание неисправимых совершителей великих проступков?

4. Публичной смерти с пытками — чтобы устрашить людей от измен, которые вызывают смерти и страдания многих тысяч невинных и полезных людей?

5. Смерти, тайно исполняемой, — чтобы наказать тайные и неизвестные преступления, такие как публичные казни, которые научили бы мир? Или же чтобы вовремя задушить некоторые опасные новшества в религии, которые терпеливое страдание худшего человека сильно распространило бы и поощрило.

6. Увечья, например, ушей, носа и т. д., используются для вечного позора, как стояние у позорного столба — для временного и преходящего; что и подобные другие наказания (к слову) сделали некоторых исправимых преступников отчаянными и неизлечимыми.

7. Увечья частей, как пальцев, подходят для того, чтобы лишить дееспособности тех, кто злоупотребил их ловким использованием для карманных краж, подделки печатей и документов и т. д. Увечья других частей могут служить для наказания и предотвращения прелюбодеяний, изнасилований, инцестов и т. д. А меньшие телесные боли служат для наказания тех, кто не может платить денежные штрафы.

8. Тюремное заключение, по-видимому, является скорее наказанием подозреваемых, чем виновных лиц, и таких, которые своим поведением дают магистрату повод думать, что они либо совершили какое-то меньшее частное преступление, как кражи и т. д., либо что они совершат большие, как измены и мятежи. Но там, где тюремное заключение — это не обеспечение людей до суда, а приговор после суда, оно кажется мне подходящим только для того, чтобы изолировать от общения таких людей, чьи речи очаровывают, а практики заразительны, и в ком, тем не менее, остаются надежды на их будущее исправление или полезность для какой-то службы, еще не проявившейся.

9. Что касается пожизненного тюремного заключения по приговору, оно кажется тем же самым, что и сама смерть, исполняемая самой природой, ускоренная такими болезнями, как замкнутая жизнь, печаль, одиночество и размышления о прошлом и лучшем состоянии: И люди, приговоренные к этому, не живут дольше, хотя они дольше умирают.

10. Здесь мы должны помнить в продолжение нашего мнения [что труд есть отец и активный принцип богатства, как земли — мать], что государство, убивая, калеча или заключая в тюрьму своих членов, тем самым наказывает само себя; поэтому таких наказаний следует (насколько возможно) избегать и заменять их денежными штрафами, которые увеличат труд и общественное богатство.

11. На этом основании, почему бы человеку с состоянием, признанному виновным в непредумышленном убийстве, не заплатить определенную часть всего своего состояния, вместо того чтобы быть клейменым?

12. Почему бы неплатежеспособных воров не наказывать скорее рабством, чем смертью? так чтобы, будучи рабами, они могли быть принуждены к такому труду и такой дешевой пище, какую вынесет природа, и тем самым стать как два человека, добавленные к государству, а не как один, отнятый у него; ибо если Англия недостаточно населена (предположим, наполовину), я говорю, что после приведения еще стольких же, сколько есть сейчас, идет заставление этих, что есть, делать двойную работу, которую они делают сейчас; то есть сделать некоторых рабами; но об этом в другом месте.

13. И почему бы платежеспособных воров и мошенников не наказывать скорее многократными возмещениями, чем смертью, позорным столбом, поркой и т. д.? Но спросят, во сколько раз возмещением должна наказываться карманная кража (например)? Я говорю, было бы хорошо для решения этого вопроса узнать у некоторых откровенных мастеров в этом деле, как часто их ловят один раз из десяти, практикующих в этой работе? Если только один раз из десяти, то восстановить даже семикратно было бы справедливой прибылью; а восстановить только десятикратно было бы равной ставкой; поэтому восстановить двадцатикратно, то есть вдвое больше риска, — это скорее истинное соотношение и мера наказания двойным возмещением.

14. И, конечно, восстановление в два, три, четыре и семь раз, упомянутое в законе Моисея, должно быть понято именно так, иначе человек мог бы сделать воровство очень честной и законной профессией.

15. Следующий вопрос: в таких многократных возмещениях сколько частей следует отдать пострадавшему. На что я отвечаю: никогда не более одной, и едва ли это, чтобы обязать его к большей осторожности и самосохранению, с тремя частями — обнаружившим, а остальное — на общественные нужды.

16. В-третьих, в случае блуда большинство наказаний, не сделанных денежными штрафами и не замененных, — это лишь позор, и то лишь по отношению к некоторым немногим лицам, который позор навсегда после ожесточает преступника, что бы он ни делал с теми, чья слава еще цела: обо всем этом люди мало задумываются, стоя на краю таких пропастей, от которых кружится голова; и когда они находятся в опасности таких ошибок, которые скорее являются безумием, расстройством и отчуждением ума и разума, а также восстанием страстей, чем преднамеренными актами понимания.

17. Более того, согласно той аксиоме In quo quis peccat, in eodem puniatur (в чем кто согрешит, в том и да будет наказан); если Ratio formalis (формальная причина) греха Concubitus Vagi (беспорядочного сожительства) — это препятствование деторождению, пусть те, кто по своим проступкам этого рода виновны в этом, возместят государству потерю еще одной пары рук двойным трудом своих собственных, или, что то же самое, денежным штрафом; и это практика некоторых мудрых государств в наказании того, что они никогда не смогут предотвратить: И Евангелие не указывает никакого наказания в этом мире, лишь объявляя, что они не будут приняты в радости следующего.

18. Я мог бы привести больше примеров, но если то, что я уже сказал, разумно, этого малого достаточно; если нет, то и все остальное было бы слишком малым; поэтому я добавлю лишь один пример, как наиболее подходящий к нашим нынешним временам и случаям, а именно способ наказания иноверцев в религии.

19. Что магистрат может наказывать лжеверующих, если он верит, что оскорбит Бога, воздерживаясь от этого, — это правда; по тем же причинам, которые люди приводят для свободы совести и всеобщей терпимости; и с другой стороны, что он может разрешать ложные поклонения, кажется ясным, по крайней мере, из практики всех государств, которые позволяют послам их свободу (будь их поклонение хоть сколь угодно отвратительным), даже когда они приходят договариваться лишь о временных и малых делах.

20. Поэтому, поскольку магистрат может разрешать или закрывать глаза на такие поклонения, которые он сам считает подходящими, и все же может также наказывать; и поскольку смертью, увечьями и тюремным заключением подданных государство не только наказывает само себя, но и распространяет лжеучения; из этого следует, что денежные штрафы — это наиболее подходящие способы сдерживания своеволия людей в этом отношении: поскольку этот курс не отдает никакой горечью, а скорее аргументирует желание снисходить, при условии, что такое снисхождение может состоять с безопасностью государства; ибо никакой иноверный верующий не пожелает быть терпимым дольше, чем он хранит общественный мир; если он намерен это делать, он не может обижаться на магистрата за то, что тот держит его в рамках этого его долга, и не может жалеть о внесении вклада в покрытие таких расходов для этой цели, какие он сам вызывает.

21. Более того, как кажется, есть причина для снисхождения к некоторым добросовестным заблуждающимся, так есть столько же причин для строгости по отношению к лицемерам, особенно таким, которые злоупотребляют святой религией, чтобы прикрыть и замаскировать мирские цели: Теперь какой более легкий и все же эффективный способ есть, чтобы различить между этими двумя, чем хорошо соразмеренные денежные штрафы? ибо кто, желая служить Богу без страха и трудясь десять часов в день в своем призвании, не потрудился бы еще один час ради такой свободы? точно так же, как религиозные люди тратят на час в день больше, чем это делают более свободные люди, на свои молитвы; или кто, нося сукно по двадцать одному шиллингу за ярд, не довольствовался бы тем, что по двадцать шиллингов, ради той же выгоды своей свободы в поклонении? Те, кто брыкается против этого, не желая ни делать, ни страдать ради Бога, ради которого они притворяются так много.

22. Здесь может быть возражено, что, хотя некоторые плохие религии могут быть терпимы, все же не все могут, то есть такие, которые не состоят с гражданским миром. На что я отвечаю:

Во-первых; что нет раскола или отделения, будь оно хоть сколь угодно малым, совместимого с тем единством и миром, как можно было бы пожелать; и нет ни одного настолько добросовестного, но может быть также граждански наиболее пагубным: Ибо то, что Веннер и его сообщники действовали по внутренним мотивам, может доказать самое свободное выставление себя на смерть; и все же их утверждение, что король является узурпатором на троне и праве Иисуса Христа, было гражданским озорством, которое нельзя ни простить, ни сравнить.

23. И все же, с другой стороны, нет лжеучения настолько великого, но может быть обуздано от причинения большого вреда в государстве, без смерти, тюремного заключения или увечья: Короче говоря, никакое мнение не может быть более опасным, чем неверие в бессмертие души, поскольку оно превращает человека в зверя и лишает совести или страха совершить любое зло, если он может только обойти штрафы человеческих законов, созданных против этого, и отпуская людей на все злые мысли и замыслы, о которых человек не может знать: Теперь я говорю, что даже этот заблуждающийся может быть адекватно наказан, если его держать как зверя, не быть собственником ничего, поскольку он не имеет совести, как он получает; никогда не быть допущенным в качестве свидетеля или показания, поскольку он не обязан говорить правду; быть исключенным из всех почестей и должностей, поскольку он заботится только о себе, а не о защите других; и притом быть принужденным к крайнему телесному труду, прибыль от которого государству — это денежный штраф, о котором мы говорим, хотя и величайший.

24. Что касается мнений, менее ужасных, чем это, штраф может быть приспособлен к каждому из них соответственно, в соответствии с мерой опасности, которую магистрат ожидает от их допущения, и расходами, необходимыми для предотвращения этого.

25. И теперь, когда мы говорим о способах, как предотвратить и исправить лжеучения в религии, что мы до сих пор делали, проектируя наказания для заблудших овец, я не считаю неуместным добавить, что во всех этих случаях сами пастыри не должны полностью избежать ответственности: Ибо если в этой нации такое изобилие бесплатных школ и щедрого содержания, предоставленного в наших университетах и в других местах для обучения более чем достаточному во всем таком знании, которое подходит для защиты установленной религии, вместе с избыточными библиотеками для этой цели. Более того, если церковные предпочтения столь многочисленны и обширны как по богатству, чести и власти, как едва ли где еще; кажется странным, что когда из-за лени, формальности, невежества и свободной жизни наших пастырей овцы сбились с пути, покрылись паршой или были сожраны волками и лисицами, что лекарство от всего этого ищется только в запугивании тех, кто сбился с пути, чтобы они никогда не вернулись, и в сдирании как шкур, так и шерсти с тех, кто покрыт паршой; тогда как Всемогущий Бог скорее потребует крови даже тех, кто был сожран, от самих пастырей.

26. Поэтому, если бы священник терял часть десятины тех, кому он позволяет отпасть от церкви (отступник не сберегает, но государство полностью получает их), и отступник платил бы некоторый денежный штраф за свой раскол, и притом сам оплачивал бы расходы своей новой частной церкви и пастырства, мне кажется, бремя было бы таким образом более равно распределено.

27. Кроме того, здравомыслящий мир не верит, что наше духовенство может заслужить те огромные предпочтения, которые они имеют, только потому, что они проповедуют, дают лучший отчет о мнениях относительно религии, чем другие, или могут выразить свои концепции словами Отцов или Писаний и т. д. Тогда как, безусловно, великая честь, которую мы им оказываем, — это за то, что они являются образцами святости, за то, что показывают своими собственными самоотречениями, умерщвлениями и аскетизмом, что для нас возможно подражать им в заповедях Бога; ибо если бы это было только ради их простых проповедей с кафедры, некоторые люди могли бы подумать, что напечатано уже в десять тысяч раз больше, чем может быть необходимо, и так же хорошо, как любое, которое когда-либо в будущем может ожидаться. И есть сильное подозрение, что дисциплина монастырей поддерживала римскую религию, которую роскошь кардиналов и прелатов могла бы уничтожить.

28. Суть, следовательно, всего, что мы сказали в этом рассуждении о церкви, заключается в том, что это много сделало бы для ее мира, если бы питомник священников не был слишком велик, что аскетизм в жизни священников примирил бы их с народом; и что не является неразумным, что когда вся церковь страдает от отпадения ее членов, пастыри ее, неся малую часть, должны быть сделаны чувствительными к потере; манеру и меры всего этого я оставляю тем, кому это принадлежит.

29. Относительно наказаний и карательных законов я добавлю лишь это: злоупотребление ими — когда они созданы не для того, чтобы удержать людей от греха, а чтобы втянуть их в наказание; и когда исполнители их держат их скрытыми до тех пор, пока не будет совершен проступок, а затем показывают их ужасными для бедного незлобивого преступника: Точно как часовые, которые никогда не показывают людям объявления против мочеиспускания возле их постов, пока не схватят их за полы за штраф, который они требуют.

ГЛАВА XI. О монополиях и должностях.

Монополия (как означает слово) — это исключительное право продажи, которое, кто бы ни имел, может сбывать товар, на который он имеет это право, либо квалифицированным, как он сам пожелает, либо по какой цене он пожелает, или и то и другое, в пределах своей комиссии.

2. Великий пример монополии — это габель короля Франции на соль, посредством которой он продает ее за шестьдесят то, что стоит ему лишь один; теперь, соль будучи вещью универсального использования для всех степеней людей, и едва ли более для бедных, чем для богатых, кажется, что она имеет тот же эффект, что и простейший подушный налог, упомянутый выше, в случае, если все люди потребляли ее одинаково, или если люди принуждены брать ее, потребляют они ее или нет, как в некоторых местах они есть. Но если люди потребляют или едят соль неравномерно, как они обычно делают, и не обязаны брать или платить за больше, чем они потребляют, то это не что иное, как накопительный акциз, особенно если соль вся одного единообразного качества, иначе это отдельный вид сбора, то есть монополия.

3. Использование или предлог для установления монополии — это,

Во-первых, право на изобретение; поскольку законы вознаграждают изобретения, предоставляя им монополию на них на определенное время (как здесь, в Англии, на четырнадцать лет); ибо тем самым изобретатель вознаграждается больше или меньше в соответствии с принятием, которое его изобретение находит среди людей.

Где заметьте, между прочим, что немногие новые изобретения когда-либо вознаграждались монополией; ибо хотя изобретатель часто, пьяный мнением о своей собственной заслуге, думает, что весь мир будет вторгаться и посягать на него, я заметил, что большинство людей едва ли можно нанять, чтобы использовать новые практики, которые они сами не испытали тщательно, и которые долгое время не оправдало от скрытых неудобств; так что когда новое изобретение впервые предлагается, в начале каждый человек возражает, и бедный изобретатель проходит через строй всех дерзких умов; каждый человек находит свой отдельный изъян, никто не одобряет его, если не исправлено в соответствии с его собственным советом: Теперь ни один из ста не переживает эту пытку, и те, что переживают, в конце концов настолько изменены различными ухищрениями других, что ни один человек не может претендовать на изобретение целого, ни хорошо договориться о своих соответствующих долях в частях. И более того, это обычно так долго делается, что бедный изобретатель либо мертв, либо лишен возможности из-за долгов, заключенных для преследования своего замысла; и притом обруган как проектировщик, или хуже, теми, кто соединил свои деньги в партнерстве с его умом; так что указанный изобретатель и его притязания полностью потеряны и исчезли.

Во-вторых, монополия может быть реальной пользой на время, то есть при первом введении нового производства, в котором много тонкости, чтобы сделать его хорошо, и о чем большинство людей не может судить относительно исполнения. Например; предположим, было бы какое-то наиболее одобренное лекарство, которое один определенный человек мог бы сделать наиболее точно хорошо, хотя несколько других могли бы также сделать то же самое менее совершенно: в этом случае этому главному мастеру может быть разрешена монополия на время, то есть пока другие не получили достаточно опыта под его руководством, как сделать лекарство так же хорошо, как он сам. Во-первых, потому что мир не может иметь лекарство, сделанное по-разному, когда они не могут ни различить разницу своими чувствами, ни судить об эффектах этого à posteriori (на основании опыта), своим разумом. Во-вторых, потому что другие могут быть полностью обучены тем, кто может лучше всего это сделать; и в-третьих, потому что он может иметь вознаграждение за такое свое общение: Но поскольку посредством монополий такого рода редко делаются большие сборы, они едва ли уместны для нашего замысла.

Должности, установленные государством с пошлинами по их собственному назначению, имеют параллельную природу с монополиями; одна относится к действиям и занятиям, как другая — к вещам, и имеют то же самое, что можно сказать за и против них, как имеют монополии.

По мере того как королевство растет и процветает, растет и разнообразие вещей, действий и даже слов; ибо мы видим, что язык самых процветающих империй всегда был наиболее обильным и элегантным, а язык горных кантонов — наоборот: Теперь, по мере того как действия этого королевства росли, росли и должности (то есть сила и способность исключительно исполнять и выполнять указанные действия); и наоборот, по мере того как дело должностей росло, трудность и опасность их исполнения неправильно уменьшались пропорционально: откуда произошло, что должности, которые при их первом учреждении не выполнялись иначе, как самыми способными, наиболее изобретательными и универсальными инструментами (такими, которые могли бороться со всеми возникающими трудностями и собирать правила и аксиомы из серии своих собственных наблюдений (со ссылкой на различные случайности их занятий), чтобы направлять потомство), теперь выполняются самыми обычными, формальными, вьючными заместителями и суб-заместителями.

И хотя поначалу назначались столь высокие пошлины, которые (даже с учетом их малого числа, которое могло быть получено тогда) должны были компенсировать мастерство, доверие и усердие администратора, все же указанные высокие пошлины продолжают взиматься, хотя мастерство и доверие уменьшились, а число указанных пошлин чрезвычайно возросло: так что теперь доходы от таких должностей (став чистыми, а работа — настолько легкой, что на нее способен любой человек, даже тот, кто никогда ее не видел) покупаются и продаются на годы или пожизненно, как любая другая рента; и при этом блеск, возникающий от легких доходов этих мест в судах правосудия, называют процветанием закона, который, безусловно, процветает лучше всего, когда у его профессоров и служителей меньше всего дел. Более того, когда замечают обременительность и бесполезность такой должности, ее тем не менее сохраняют как недвижимую собственность подданного в пользу того, кто ее купил.

Таких должностей в этой нации много, и они могли бы стать источником дохода для короля либо за счет своих ежегодных прибылей, либо за счет их продажи на многие годы вперед. И это те должности, которые являются должным образом продажными, а именно: где пошлины велики, будучи назначены, когда их число было невелико, а также многочисленны, умножаясь по мере роста дел, и где работа — это лишь труд самых простых людей: течение времени сделало всю работу настолько легкой и нашло защиту от всех мошенничеств, злоупотреблений доверием и недобросовестного управления, которым были подвержены эти места в пору их становления.

Поэтому эти должности являются налогами на тех, кто может или не хочет избежать прохождения через них, и их терпят так же, как люди терпят и втягивают себя в беды дуэлей, которые очень велики, какая бы сторона ни победила; ибо, конечно, люди не всегда идут в суд, чтобы добиться правды или предотвратить зло, что рассудительные соседи могли бы выполнить так же хорошо, как и присяжные из не более способных людей; и люди могли бы сами рассказать судье суть своего дела, так же как сейчас они инструктируют своих адвокатов. Таким образом, этот сбор с должностей является добровольным налогом на спорщиков, подобно тому как акциз на напитки — для добрых малых, которые его любят.

ГЛАВА XII. О десятине.

Слово «десятина» (Tythes), будучи тем же, что и десятые доли, само по себе означает не что иное, как пропорцию excisum, или отсеченной части, как если бы таможенные пошлины на ввозимые и вывозимые товары назывались двадцатыми долями, как иногда их называют тоннажными и фунтовыми сборами; поэтому остается сказать, что десятины в данном месте вместе с указанной пропорцией означают также ее использование, а именно: содержание духовенства, а также материю или субстанцию, из которой это содержание вырезается, а именно: непосредственные плоды земли и вод или доход от труда, мастерства и капитала людей, вложенных в них. Это также означает способ ее уплаты, а именно: в натуре, а не (за исключением особых и добровольных случаев) деньгами.

2. Мы сказали, что материей десятины являются непосредственные плоды земли, а именно: зерно, как только оно готово к уборке с земли, которая его породила; а не хлеб, который представляет собой зерно обмолоченное, провеянное, смолотое, замешанное на жидкости и испеченное.

3. Это также второй выбор из приплода многоплодного скота, взятый в натуре, как только указанные детеныши могут существовать без своих матерей, или же денежная компенсация за одноплодный скот.

4. Это шерсть, как только она сострижена; это птица и рыба, где птицеловство и рыболовство являются скорее промыслом, чем просто отдыхом, и так далее.

5. Более того, в больших городах десятины представляют собой своего рода денежную компенсацию за труд и прибыль ремесленников, которые работают с материалами, уже оплатившими десятину.

6. Таким образом, десятины увеличиваются на любой территории по мере увеличения труда в этой стране; а труд увеличивается или должен увеличиваться по мере роста населения; ныне в течение четырехсот лет население Англии увеличилось примерно вчетверо, удваиваясь каждые двести лет, и пропорция ренты со всех земель в Англии составляет около четверти расходов живущих в ней людей, так что остальные три части — это труд и капитал.

7. Поэтому десятины сейчас должны быть в двенадцать раз больше, чем они были четыреста лет назад; что довольно хорошо показывают ставки бенефициев в королевских книгах при сравнении времен; кое-что из этого следует убавить, поскольку пропорция между доходом от земли и трудом варьируется в зависимости от того, как меняется количество рабочих рук: поэтому мы скорее скажем, что десятины сейчас лишь в шесть раз больше, чем четыреста лет назад, то есть что десятины сейчас могли бы оплатить труд шестикратного числа рабочих или прокормить в шесть раз больше ртов, чем десятины четыреста лет назад.

8. Теперь, если тогда было не только столько же приходов, сколько сейчас, но и больше священников в каждом приходе, а также больше монахов, которые также были священниками, и религия тех времен была более трудоемкой и полной дел, чем сейчас, из-за исповедей, праздников, служб и т. д., которых в те дни было больше, чем сейчас (великое дело в наши дни — это краткое поучение более тысячи человек сразу без особой исповеди и катехизации или забот об умерших), кажется ясным, что духовенство сейчас гораздо богаче, чем прежде; и что быть священником тогда было своего рода умерщвлением плоти, тогда как сейчас (хвала Богу) это предмет блеска и великолепия; если только кто-то не скажет, что были золотые священники, когда чаши были деревянными, и деревянные священники, когда чаши были золотыми; или что религия лучше всего процветает, когда священники наиболее умерщвлены, как было сказано ранее о законе, который лучше всего процветает, когда у юристов меньше всего дел.

9. Но каков бы ни был рост церковных имуществ, я не завидую им; лишь желаю, чтобы они нашли способ пользоваться этим в безопасности и мире для самих себя; один из которых — не плодить больше церковнослужителей, чем могут вместить бенефиции в их нынешнем распределении; то есть, если в Англии и Уэльсе мест всего около двенадцати тысяч, будет небезопасно воспитывать 24000 служителей, исходя из вида или мнения, что церковь, распределенная иначе, могла бы прокормить их всех; ибо тогда двенадцать тысяч, оставшихся без обеспечения, будут искать пути, как добыть себе средства к существованию; чего они не могут сделать легче, чем убеждая народ, что двенадцать тысяч действующих священников отравляют или морят голодом их души и сбивают их с пути на Небеса: что нуждающиеся люди при сильном искушении сделают весьма эффективно; мы заметили, что лекторы, будучи своего рода сверхштатными, проповедовали больше раз в неделю, больше часов в день и с большей яростью каждый раз, чем могли позволить себе действующие священники; ибо Graculus esuriens in Cælum, jusseris, ibit. Теперь эта ярость, это усердие, это рвение и эта жизнь на частные пожертвования заставляют людей думать, что те, кто их проявляет, более ортодоксальны, даже лучше поддерживаемы Богом, чем другие. Теперь пусть любой человек рассудит, не будут ли люди, считающиеся вдохновленными, искать помощи, чтобы пробиться к церковным доходам и т. д. Но эти вещи слишком очевидны из самого последнего опыта.

10. Теперь вы спросите, как это сделать или как нам узнать, как приспособить наш питомник к нашему саду? На что я отвечу, что если в Англии двенадцать тысяч церковных приходов, включая достоинства, то около четырехсот человек, посылаемых ежегодно в виноградник, могут поддерживать его в хорошем состоянии, без излишеств; ибо согласно наблюдениям по спискам смертности, около этого числа будет умирать ежегодно из двенадцати тысяч взрослых лиц, какими являются священники по возрасту, и должны быть как по умозрительному знанию, так и по практическому опыту, как своему собственному, так и других.

11. Но я отвлекся, так как моя главная цель — объяснить природу налога на десятину; тем не менее, поскольку цель такого объяснения — лишь убедить людей спокойно нести столько налога, сколько необходимо, и не идти против рожна; и поскольку цель этого, в свою очередь, и цель всего остального, что мы должны делать, — лишь сохранение общественного мира, я думаю, что не был неуместен, вставив это небольшое замечание, столь много значащее для мира нашего Иерусалима.

12. Но возвращаясь к десятине как к налогу или сбору, я скажу, что в Англии это не налог, чем бы он ни был или казался в первый век своего установления; и королевские квит-ренты в Ирландии, поскольку они сейчас должным образом не являются никакими, не покажутся таковыми и в следующем веке, когда каждый человек будет соразмерять свои расходы с остатком своей собственной ренты после того, как король получит свою; ибо именно неожиданность и внезапность платежа, который налог, налагаемый сверх других расходов и трат человека, делает, превращает его в бремя, и притом невыносимое для тех, кто не хочет его понять, заставляя людей даже браться за оружие, чтобы противостоять ему; то есть выпрыгивать из огня да в полымя, даже в ад, каковым является война и ее последствия.

13. Теперь, поскольку десятина не является налогом, я говорю о ней лишь как о модусе или образце налога, утверждая, что это, наряду с ним, самый равный и беспристрастный налог, который может быть назначен для покрытия общественных расходов всей нации, а также расходов церкви; ибо тем самым собирается пропорция всего зерна, скота, рыбы, птицы, фруктов, шерсти, меда, воска, масла, пеньки и льна нации как результат земли, мастерства, труда и капитала, которые их произвели; только он едва ли регулярен в отношении жилья, одежды, напитков, кожи, перьев и различных изделий из них; настолько, что если бы разница в десятинах, которую сельская местность платит по сравнению с городом, должна была быть установлена заново, я не вижу, что, скорее всего, вызвало бы из-за этого больший мятеж.

14. Уплата королю аликвотной части из тех же вещей, что сейчас платят десятину, в натуре, имела бы неудобство, потому что королевские ренты были бы подобны дивидендам в колледжах, а именно: выше или ниже в зависимости от цен на эти товары, если только указанное неравенство в колледжах не происходит из-за малочисленности частностей, в соответствии с рыночными ставками которых их ренты выплачиваются деньгами; тогда как совокупность всех частностей могла бы вполне уравновесить друг друга, дорогой или урожайный год будучи лишь appellation secundum quid, а именно: применительно только к зерну, как основной пище множества; тогда как вероятно, что те же причины, которые делают зерно дефицитным, могут сделать другие вещи в изобилии не менее полезными для короля; как возмещение в одном том, в чем он нуждается в другом.

15. Другим неудобством было бы то, которое наблюдалось в Ирландии, когда духовенство получало жалованье, а десятины в натуре выплачивались государству; которое, поскольку не могло фактически получать их в натуре, отдавало их в аренду тому, кто предложит больше; в ходе чего было много махинаций, сговоров и тайных соглашений, что, возможно, можно было бы исправить, если бы этот курс не использовался лишь как внезапная временная мера без намерения продолжать ее.

16. Третье неудобство — это вышеупомянутое, а именно: необходимость другого способа налога, чтобы охватить мануфактуры тех товаров, которые платят налог десятиной; тогда как, возможно, существует способ налога, равный по своей природе и не нуждающийся в дополнении каким-либо другим; так что чиновники, занятые этим, могут иметь полную занятость, и никто другой не будет нужен, чьи широкие интервалы досуга сделают их похожими на трутней, как они также являются гусеницами любого государства.

ГЛАВА XIII. О нескольких меньших способах взимания денег.

Когда люди устают от какого-либо одного вида налога, немедленно какой-нибудь прожектёр предлагает другой и добивается аудиенции, утверждая, что может предложить способ, как все общественные расходы могут быть покрыты без того способа, который есть. Как, например, если земельный налог — это нынешний нелюбимый способ, и люди устали от него, тогда он предлагает сделать дело без такого земельного налога и предлагает либо подушный налог, акциз, либо учреждение какой-то новой должности или монополии, и тем самым привлекает кого-то к тому, чтобы прислушаться к нему; что довольно легко делается теми, кто не занимает прибыльных мест, относящихся к используемым способам сборов, но надеется создать себе должности в новом учреждении.

2. Я перечислю несколько меньших способов, которые я наблюдал в различных местах Европы, а именно:

Во-первых, в некоторых местах государство является общим кассиром для всех или большинства денег, как там, где есть банки, тем самым получая проценты с такого количества денег, которое депонировано в их руках.

Во-вторых, иногда государство является общим ростовщиком, как там, где используются ссудные банки и montes pietatis, и могло бы быть более обильно и эффективно там, где ведутся реестры земель.

В-третьих, иногда государство является или может быть общим страховщиком, либо только от опасности врагов на море, согласно предполагаемой первоначальной цели наших таможенных пошлин в Англии, либо от случайностей врага, погоды, моря и судна, взятых вместе.

В-четвертых, иногда государство имеет всю продажу и выгоду от определенных товаров, как от янтаря в стране герцога Бранденбургского, табака ранее в Ирландии, соли во Франции и т. д.

В-пятых, иногда государство является общим нищим, как это почти в Голландии, где частная благотворительность, кажется, служит только для облегчения скрытых нужд и избавления этих нуждающихся от стыда обнаружения своей бедности, а не столько для облегчения любых нужд, которые заявлены и уже публично известны.

В-шестых, в некоторых местах государство является единственным опекуном несовершеннолетних, умалишенных и идиотов.

В-седьмых, в некоторых других странах государство создает и содержит театры и публичные развлечения, выплачивая жалованье актерам, но получая основную часть прибыли себе.

В-восьмых, в некоторых местах дома страхуются от пожара государством за небольшую ежегодную ренту с каждого.

В-девятых, в некоторых местах взимаются пошлины за проезд по мостам, дамбам и паромам, построенным и содержащимся за общественный счет.

В-десятых, в некоторых местах люди, которые умирают, обязаны оставить определенную долю обществу, то же самое практикуется в других местах при браках, и может быть в других при рождениях.

В-одиннадцатых, в некоторых местах иностранцы, особенно евреи, облагаются особым налогом; что может быть хорошо в перенаселенных странах, хотя плохо в противоположном случае.

3. Что касается евреев, они вполне могут нести нечто необычное, потому что они редко едят и пьют с христианами, не считают зазорным жить экономно и даже убого среди своих, благодаря чему только они становятся способны продавать дешевле любого другого торговца, уклоняться от акциза, который ложится лишь в соответствии с расходами людей; а также от других пошлин, имея дело так много с векселями, драгоценностями и деньгами, и практикуя различные мошенничества с большей безнаказанностью, чем другие; ибо, будучи везде дома и при этом нигде, они становятся ответственными почти ни за что.

4. В-двенадцатых, в наши времена были способы взимания аликвотной части состояний людей, как пятая и двадцатая часть, а именно: их состояний реальных и личных, да и их должностей, способностей и воображаемых состояний также, в связи с чем может быть так много мошенничества, сговора, угнетения и хлопот, некоторые намеренно добиваются того, чтобы их обложили налогом, чтобы получить больше доверия: другие подкупают, чтобы их обложили низким налогом, и поскольку невозможно проверить, или изучить, или проследить эти сборы по следам, которые они оставляют (таким как очаги дымоходов), что у меня нет терпения говорить больше против этого; осмеливаясь скорее заключить без лишних слов, словами нашего комика, что это дурно, да, чрезвычайно дурно, весьма отвратительно и нехорошо.

ГЛАВА XIV. О повышении, понижении или порче денег.

Иногда случалось, что государства (не знаю, по какому необдуманному совету) повышали или портили свои деньги, надеясь тем самым, так сказать, приумножить их и заставить их проходить за большее, чем они были раньше; то есть покупать на них больше товаров или труда: все это, в самом деле и по правде, сводится не более чем к налогу на тех людей, которым государство задолжало, или к вычету из того, что причитается; а также подобное бремя на всех, кто живет на пенсии, установленные ренты, аннуитеты, пошлины, вознаграждения и т. д.

2. Чтобы объяснить это полностью, можно было бы пуститься в глубокий океан всех тайн, касающихся денег, что делается для других целей в другом месте; тем не менее я сделаю это, как смогу, излагая доводы pro & contrà для порчи и повышения денег: и сначала о порче.

3. Медные или оловянные деньги, сделанные ad valorem по своему материалу, не являются порчей; они лишь громоздки и хуже серебряных денег, только потому, что менее удобны и портативны.

А медные деньги ad valorem по мастерству и материалу вместе взятые (такие, на которых изображения и гербы выгравированы и отчеканены так искусно, что деньги кажутся скорее медалями) не являются порчей, если только количество таких штук не чрезмерно (меры чего я не буду устанавливать, пока не предложу в дальнейшем наиболее подходящие секции абстрактного фунта, в которые я хотел бы, чтобы деньги чеканились, и не определю, сколько штук каждой секции должно быть в ста фунтах), ибо в случае такого избытка мастерство, не имеющее иного применения, кроме как смотреть на него, становится низким из-за того, что оно слишком обычно.

4. Не являются порчей и такие жетоны, которые чеканятся для обмена в розничной торговле частными лицами (если такие лица ответственны и способны принять их обратно и дать за них серебро).

5. Но я считаю испорченным то золото, в котором больше сплава меди или серебра, чем требуется для исправления его слишком большой естественной мягкости и гибкости, из-за чего оно слишком быстро изнашивается в деньгах: и я считаю также испорченным то серебро, в которое подмешано больше меди, чем достаточно, чтобы укрепить его и спасти от растрескивания под молотом, прессом или мельницей, которые должны его чеканить, или тому подобное.

6. Низкопробные деньги — это такие, как голландские шиллинги, стиверы, французские су, ирландские бон-галлы и т. д., и по большей части состоящие из больших штук, хотя и малой стоимости. Чтобы ответить на первую причину или предлог их создания, который заключается в том, что указанные штуки могут быть более громоздкими, удобными в обращении, а серебро в них менее склонным к потере или стиранию.

7. Другая причина (помимо той, что касается сплава, который мы должны допустить в вышеупомянутых мерах) — это спасти их от переплавки золотых дел мастерами и скупщиками слитков или вывоза иностранцами; ни то, ни другое не может произойти иначе как к их убытку: ибо предположим, что стивер в два пенса имел пенни чистого серебра, если скупщик слитков переплавит его только ради серебра, при разделении он потеряет медь и расходы на очистку серебра; не будут иностранцы вывозить их и в места, где местная стоимость штуки пропадает, а внутренняя оставляет его в убытке.

7. Теперь причины против этого вида денег: во-первых, большая опасность фальсификации, потому что цвет, звук и вес, по которым люди (без пробы) догадываются о качестве материала денег, слишком сильно смешаны, чтобы простолюдины (которых это касается) могли использовать их как свои знаки и ориентиры в деле.

8. Во-вторых, в случае, если мелкие штуки этих денег, а именно: двухпенсовики, будут повышены или понижены на двенадцать, пятнадцать или шестнадцать процентов, тогда будет определенный убыток из-за дробей, которые простолюдины не могут сосчитать: как, например, если бы такие деньги были понижены лишь на десять, одиннадцать или двенадцать процентов, тогда двухпенсовик стоил бы лишь полтора пенни, что составляет двадцать пять процентов, и так далее в других пропорциях.

9. В-третьих, в случае, если неудобство этих денег станет настолько великим, что потребует их новой чеканки, тогда произойдут все убытки, о которых мы упоминали ранее при переплавке их скупщиками слитков.

10. В-четвертых, если двухпенсовик содержал лишь 1/5 часть серебра, обычно содержащегося в шиллинге, тогда торговцы требовали бы пятнадцать пенсов, уплаченных этими деньгами за тот же товар, за который они взяли бы шиллинг в стандартном серебре.

11. Повышение денег — это либо нарезание фунта стерлингов стандартного серебра на большее число штук, чем раньше, например, на более чем шестьдесят, тогда как прежде из него делали лишь двадцать, и все же оба сорта назывались шиллингами, либо называние уже сделанных денег более высокими именами: причины или предлоги, приводимые для такого повышения, таковы, а именно: что повышение денег привлечет их и материал для них более обильно; для проверки чего предположим, что один шиллинг был провозглашен стоящим два, какой другой эффект это могло бы иметь, кроме повышения всех товаров до двойной цены? Теперь, если бы было провозглашено, что заработная плата рабочих и т. д. не должна расти вовсе при этом повышении денег, тогда этот акт был бы лишь налогом на указанных рабочих, как принуждение их терять половину своей зарплаты, что было бы не только несправедливо, но и невозможно, если только они не могли бы жить на указанную половину (что не предполагается), ибо тогда закон, назначающий такую зарплату, был бы плохо составлен, так как должен позволять рабочему лишь ровно столько, чтобы жить; ибо если вы позволяете двойную, то он работает лишь вдвое меньше, чем мог бы и иначе стал бы; что является убытком для общества от плодов такого труда.

12. Но предположим, что французские экю, обычно оцениваемые в восемнадцать пенсов, были повышены до трех шиллингов, тогда верно, что все деньги Англии были бы на самом деле экю; но так же верно, что все английские деньги были бы вывезены, и что наши экю содержали бы лишь вдвое меньше слитков, чем наши собственные деньги; так что повышение денег может действительно изменить вид, но с таким убытком, до которого иностранные штуки были повышены сверх их внутренней стоимости.

13. Но для исправления этого предположим, что мы повысили экю вдвое и запретили вывоз наших собственных денег в обмен на них. Я отвечаю, что такой запрет ничтожен и невозможен к исполнению; и если бы это было не так, все же повышение указанного вида лишь заставило бы нас продавать товары, купленные на повышенные экю, по сути, лишь за половину обычной ставки, что для тех, кто нуждается в таких товарах, так же принесет полноту; так что снижение наших цен так же привлечет иностранцев покупать чрезвычайные пропорции наших товаров, как это сделает повышение их денег: Но ни то, ни снижение цены не заставит иностранцев использовать больше наших товаров, чем они нуждаются; ибо хотя в первый год они вывезли бы бесполезную и излишнюю пропорцию, но впоследствии они брали бы настолько меньше.

14. Если это правда, как по существу оно и есть, почему тогда так много мудрых государств в различные древние, а также современные времена часто практиковали эту уловку как средство привлечения денег в свои соответствующие владения?

Я отвечаю, что кое-что следует приписать тупости и невежеству народа, который не может внезапно понять это дело: ибо я нахожу много людей достаточно мудрыми, которые, хотя они хорошо информированы, что повышение денег мало что значит, все же не могут внезапно переварить это. Как, например, незаинтересованное лицо, которое имело деньги в кошельке в Англии и услышало бы, что шиллинг стал четырнадцатью пенсами в Ирландии, охотнее побежало бы туда покупать землю, чем раньше; не осознавая внезапно, что за ту же землю, которую он мог бы купить раньше за шесть лет дохода, он теперь заплатит семь. Не осознают внезапно и продавцы в Ирландии причину повысить свою землю пропорционально, но по крайней мере будут довольны тем, чтобы скомпоновать дело, а именно: продать за шесть с половиной; и если разница — более рваная дробь, люди долгое время не будут осознавать ее и никогда не смогут точно управлять своей практикой в соответствии с ней.

15. Во-вторых, хотя я вижу мало реальной разницы между повышением иностранных денег вдвое и снижением наполовину цены наших собственных товаров, все же продавать их на молчаливом условии оплаты иностранными наличными деньгами увеличит наши деньги; поскольку между повышением денег и снижением цены — та же разница, что между продажей за деньги и бартером, последний из которых дороже; или между продажей за наличные деньги и в кредит; бартер сводится к природе неопределенного времени.

16. Я говорю, предположим, что английское сукно продавалось по шесть шиллингов за ярд, а французская канва по восемнадцать пенсов за локоть, вопрос в том, было ли бы все равно для увеличения денег в Англии повысить французские деньги вдвое или снизить наполовину цену нашего сукна? Я думаю, первый способ лучше, потому что этот первый способ или предложение несет в себе условие наличия иностранных денег в натуре, а не канвы в бартере, между которыми двумя способами мир в целом согласен, что есть разница. Поэтому, если мы можем позволить себе снизить нашу цену наполовину, но не сделаем этого иначе как за деньги наших соседей, тогда мы выигрываем столько, сколько составляет указанная разница между деньгами и бартером, таким повышением денег наших соседей.

17. Но фундаментальное решение этого вопроса зависит от реального, а не воображаемого способа вычисления цен на товары; в целях которого я предполагаю следующие допущения: во-первых, предположим, что на территории есть тысяча человек, пусть эти люди будут считаться достаточными, чтобы возделывать всю эту территорию в отношении земледелия зерновых, которое, как мы предположим, содержит все необходимое для жизни, как в молитве Господней мы предполагаем, что слово «хлеб» означает; и пусть производство бушеля этого зерна считается равным по труду производству унции серебра. Предположим снова, что десятая часть этой земли и десятая часть людей, а именно: сто из них, могут произвести достаточно зерна для всех; предположим, что рента с земли (найденная, как упомянуто выше) составляет четвертую часть всего продукта (около какой пропорции она действительно есть, как мы можем заметить, платя четвертый сноп вместо ренты в некоторых местах); предположим также, что хотя для этого земледелия необходимы лишь сто человек, все же двести занялись этим промыслом; и предположим, что там, где хватило бы бушеля зерна, люди из деликатности будут использовать два, используя только муку из обоих. Теперь выводы отсюда таковы:

Во-первых, что добротность или плохость, или стоимость земли зависит от большей или меньшей доли продукта, отдаваемой за нее в пропорции к простому труду, затраченному на выращивание указанного продукта.

Во-вторых, что пропорции между зерном и серебром означают лишь искусственную стоимость, а не естественную; потому что сравнение идет между вещью, естественно полезной, и вещью, самой по себе ненужной, что (кстати) является частью причины, почему нет столь больших изменений и скачков в ценах на серебро, как на другие товары.

В-третьих, что естественная дороговизна и дешевизна зависят от малого или большого числа рук, необходимых для предметов природы: как зерно дешевле там, где один человек производит зерно для десяти, чем там, где он может сделать то же самое лишь для шести; и притом в зависимости от того, как климат располагает людей к необходимости тратить больше или меньше. Но политическая дешевизна зависит от малочисленности сверхштатных интервентов в любой промысел сверх всего, что необходимо, а именно: зерно будет вдвое дороже там, где есть двести земледельцев, чтобы сделать ту же работу, которую могли бы выполнить сто: пропорция чего, будучи скомпонованной с пропорцией излишних расходов (а именно: если к причине дороговизны, упомянутой выше, добавить двойные расходы к тому, что необходимо), тогда естественная цена покажется учетверенной; и эта учетверенная цена — истинная политическая цена, вычисленная на естественных основаниях.

И это снова, соотнесенное с общим искусственным стандартом серебра, дает то, что искалось; то есть истинную текущую цену.

18. Но поскольку почти все товары имеют свои заменители или суррогаты, и почти все нужды могут быть удовлетворены различными путями; и поскольку новизна, неожиданность, пример высших и мнение о непроверяемых эффектах добавляют или отнимают от цены вещей, мы должны добавить эти случайные причины к постоянным причинам, упомянутым выше, в рассудительном предвидении и вычислении которых заключается превосходство купца.

Теперь, чтобы применить это отступление, я говорю, что для увеличения денег так же необходимо знать, как снижать, так и повышать цену товаров и денег, что было целью указанного отступления.

19. Завершая всю эту главу, мы говорим, что повышение или порча денег — это очень жалкий и неравный способ налогообложения народа; и это знак того, что государство тонет, которое хватается за такие сорняки, которые сопровождаются позором чеканки изображения принца для оправдания фальсифицированных товаров и нарушения общественного доверия, каковым является называние вещи тем, чем она на самом деле не является.

ГЛАВА XV. Об акцизе.

Всеми общепризнано, что люди должны вносить вклад в общественные расходы лишь в соответствии с долей и интересом, которые они имеют в общественном мире; то есть в соответствии со своими состояниями или богатством: теперь есть два вида богатства, одно фактическое, а другое потенциальное. Человек фактически и истинно богат в соответствии с тем, что он ест, пьет, носит или любым другим способом реально и фактически наслаждается; другие же лишь потенциально или воображаемо богаты, которые, хотя и имеют власть над многим, мало ее используют; будучи скорее управителями и менялами для другого сорта, чем владельцами для самих себя.

2. Заключая поэтому, что каждый человек должен вносить вклад в соответствии с тем, что он берет себе и фактически наслаждается. Первое, что нужно сделать, — это вычислить, каков совокупный расход этой нации частными лицами на самих себя, а затем какая часть этого необходима для общества; и то, и другое (нет, даже первое) не так трудно, как большинство людей воображает.

3. Во-вторых, мы должны представить, что самая совершенная идея наложения сбора на потребление состоит в том, чтобы оценивать каждую конкретную необходимость как раз тогда, когда она созрела для потребления; то есть не оценивать зерно, пока оно не станет хлебом, ни шерсть, пока она не станет сукном, или, скорее, пока она не станет готовой одеждой; так чтобы стоимость шерсти, одежды и портняжного дела, вплоть до ниток и иголок, могла быть охвачена; Но поскольку это, возможно, слишком трудоемко для выполнения, мы должны составить каталог товаров, как местных, так и искусственных, учет которых может быть наиболее легко взят и которые могут нести знаки ведомства либо на себе, либо на том, что их содержит; будучи притом такими, которые должны быть как можно ближе к потреблению: И тогда мы должны вычислить, какой дальнейший труд или расходы должны быть затрачены на каждый из них до потребления, чтобы соответственно была дана скидка. Как, например, предположим, есть сто фунтов стерлингов на полосатую ткань для обивки и сто фунтов стерлингов на сукно или ткань для одежды лучших людей; я полагаю, что сукно должно нести больший акциз, чем указанная полосатая ткань, так как одному не нужно ничего, кроме прибивания, чтобы быть в конце своего пути; а другому — портняжное дело, нитки, шелк, иголки, наперстки, пуговицы и несколько других частностей: Акциз на все из которых должен быть накоплен на акцизе на сукно, если только они не настолько велики (как, возможно, пуговицы, кружева или ленты), чтобы облагаться налогом отдельно и быть включенными в каталог, упомянутый выше.

4. Теперь вещи, которые должны быть накоплены на сукне, должны, насколько возможно, быть такими частностями, которые используются только для сукна или очень редко для какой-либо другой частности, как различные виды особой отделки; так на зерно должны быть накоплены расходы на помол, просеивание, дрожжи и т. д. для выпечки его в хлеб, если только, как было сказано ранее, любая из этих частностей не может быть лучше оценена отдельно.

5. Отсюда возникает вопрос, должны ли какие-либо местные товары, вывозимые за границу, платить акциз, или то, что ввозится взамен, не должно платить никакого? Я отвечаю: нет, потому что они не тратятся здесь в натуре; но я полагаю, что товары, возвращенные из-за границы за них и потраченные здесь, должны платить, если вывезенные еще не заплатили, ибо так то, что мы тратим, заплатит один раз, но не чаще. Теперь, если возвращено золото, то если оно отчеканено в деньги, оно не должно платить, потому что деньги порождают другие товары, которые будут платить; но если указанное золото переработано в посуду и утварь, или вытянуто в проволоку или кружево, или отбито в фольгу, тогда оно также должно платить, потому что оно потреблено и абсолютно потрачено, как в кружеве и позолоте это слишком известно; и это причина, почему я считаю сбор, который мы обычно называем таможенными пошлинами, несвоевременным и нелепым, будучи платежом до потребления.

6. Мы несколько раз говорили о накопительном акцизе, под которым мы подразумеваем налогообложение многих вещей вместе как одной: Как, например, предположим, что многие лекарства, используемые в териаке или митридате, использовались только в этих составах, в таком случае, облагая налогом любое одно из них, все число будет обложено так же верно, как и то одно, потому что все они несут определенную пропорцию одно к другому: В сукне мастерство и инструменты, так же как и шерсть, могут быть вполне обложены налогом и т. д.

7. Но некоторые довели это накопление до того, что хотели бы, чтобы все вещи вместе облагались налогом на какой-то одной единственной частности, такой, которую они считают наиболее близкой к общему стандарту всех расходов, главными целями их предложения будучи следующие, а именно:

Во-первых, замаскировать название акциза, как ненавистное тем, кто не знает, что уплата налогов столь же необходима, как еда, и кто не рассматривал естественную справедливость этого способа акцизирования или пропорционирования.

Во-вторых, избежать хлопот и расходов по сбору.

В-третьих, привести дело ad firmum и к определенности, о чем мы будем говорить позже, когда рассмотрим различные доводы за и против способа акциза, переходя теперь к различным видам накопительных акцизов, предложенных в мире.

8. Некоторые предлагают пиво как единственный акцизный товар, полагая, что в той пропорции, в которой люди пьют, они делают все остальные расходы; что, конечно, не выдержит критики, особенно если крепкое пиво платит впятеро больше (как сейчас) или любой другой акциз, чем слабое: Ибо бедные плотники, кузнецы, шляпники и т. д., выпивая вдвое больше крепкого пива, чем джентльмены слабого, должны, следовательно, платить в десять раз больше акциза. Более того, на пиво ремесленников накоплено лишь немного хлеба и сыра, кожаная одежда, говядина с шеи и потроха дважды в неделю, черствая рыба, старый горох без масла и т. д. Тогда как на другом, помимо напитка, накоплено столько же других вещей, сколько природа и искусство могут произвести; кроме того, этот способ акцизирования, хотя бы он был как угодно хорошо администрирован, не является ни столь равным, ни столь легким, ни столь проверяемым, как простой подушный налог, о котором говорилось ранее, который также является лишь накопительным акцизом.

9. То, что было предложено для пива, может быть для соли, топлива, хлеба и т. д., и предложения все страдали бы от тех же неудобств; ибо некоторые тратят больше, некоторые меньше этих товаров; и иногда семьи (каждая из которых предлагается быть на откупе, не спускаясь до отдельных голов) более многочисленны в одно время, чем в другое, в зависимости от того, как их состояния или другие интересы будут расти или убывать.

10. Из всех накопительных акцизов, акциз на очаги или дымовой налог кажется лучшим; и это только потому, что он самый легкий, самый ясный и самый подходящий для того, чтобы обосновать на нем определенный доход; ибо легко сосчитать число очагов, которые не перемещаются, как головы или души: Более того, легче платить небольшой налог, чем изменять или отменять очаги, даже если они бесполезны и излишни; и невозможно скрыть их, потому что большинство соседей знают о них; и при новом строительстве никто, кто дает сорок шиллингов за создание дымохода, не останется без него за два.

11. Здесь следует отметить, что налог на очаги должен быть небольшим, иначе он будет невыносимым; ибо джентльмену с тысячей фунтов в год легче платить за сотню дымоходов (мало у кого из их особняков их больше), чем рабочим платить за два. Более того, если только землевладелец платит этот налог, то это не накопительный акциз для всех, а частный акциз только на один единственный товар, а именно: жилье.

12. Теперь причины для акциза таковы, а именно:

Во-первых, естественная справедливость того, что каждый человек должен платить в соответствии с тем, чем он фактически наслаждается; по какому счету этот налог едва ли навязывается кому-либо и очень легок для тех, кто довольствуется естественными необходимостями.

Во-вторых, этот налог, если он не на откупе, а регулярно собирается, побуждает к бережливости, единственному способу обогатить нацию, как видно по голландцам и евреям, и по всем другим людям, которые пришли к огромным состояниям через торговлю.

В-третьих, никто не платит дважды за одно и то же, поскольку ничего нельзя потратить более одного раза; тогда как часто видно, что иначе люди платят и рентой со своих земель, и дымовыми, и титулами, и таможенными пошлинами (что делают все, хотя купцы главным образом говорят об этом), они также платят благотворительностью и десятиной; тогда как при этом способе акциза никому не нужно платить более чем одним способом, ни более чем один раз, правильно говоря.

В-пятых, этим способом отличный отчет может быть взят о богатстве, росте, торговле и силе нации во все времена. Все эти причины говорят не за частные соглашения с семьями, ни за отдачу всего на откуп, а за сбор его специальными чиновниками, которые, имея полную занятость, не будут стоить и четверти расходов наших нынешних многих многообразных сборов; ибо возлагать чрезвычайные хлопоты и риск на сельских чиновников — это более суровое налогообложение их, чем заставить их платить небольшое вознаграждение практикующим лицам, чтобы они были их заместителями. Все это — общие возражения против акциза.

13. Я должен был бы здесь добавить способ его сбора, но я отсылаю это к практике Голландии; и я мог бы также предложить, как люди могут быть подготовлены к тому, чтобы быть пригодными для этого и других общественных доверий, как быть кассирами, кладовщиками, сборщиками и т. д., но я отсылаю это исследование к более широкому и подходящему случаю.

Опечатки.

Pag.line.
114between [who and spent] interline [have]
513after [want] read [general] instead of [more]
619before [starve] interline [needlesly]
629before [cause] read [one] instead of [the]
630read [is] instead of [are]
87read [them] for [him]
88read [their] for [his]
1719read [viz.] for [that is]
183read [τἁ χρἠϛα] instead of [τἁ χρἠσα]
2017read [Excisum] not [Excisium]
217read [obligees] not [obliges]
2212read [enhansing] not [exhausting]
2223between [way and Land-Tax] interline [of a]
2225deleatur [sometimes]
2425between [Rents and we] interline [in order to Taxes]
2824between [seldom and enough] interline [rich]
2828deleatur [with]
3011after [hazards] interline [and]
14read [omitted]
27read [apparatus] instead of [appurtenances]
3210after [the] interline [former]
11after [Land] read [this latter] instead [of the]
3326deleatur [by]
31between [&c. and then] interline [could be fertilized]
3436read [worth] not [work]
3616after [market] interline [abroad]
3712read [paribus] not [talibus]
396read [conniving] not [coyning]
3932deleatur [as much harm]
  ibid.between [of and one] interline [the]
penult.after [Coffee] inter [and]
402read [meerly] for [merrily]
  ult.before [certainly] interline [case]
4113dele [out]
24read [so or not] instead of [use]
4726read [on] for [of]
513read [their] for [the]
15after [Heterodox] interline [Believer]
29read [wearing] for [weaving]
5314read [defect] for [dissent]
5436between [then and is] interline [it]
56  ult.after [yet the] interline [said]
573read [offices] for [officers]
602read [shared] for [shred]
6115read [consequences] for [calamities]
32read [an] for [no]
621after [plentiful] interline [year]
6521read [medalls] instead of [a medall]
6610between [consisting and great] interline [of]
6729read [d’ Ecus] instead of [d’ Esens]
6836read [abating] for [abasing]
6911after [former] interline [better]
7012read [prices] for [proceed]
715read [as] for [the]
7525read [families] for [faculties.]

КОНЕЦ.

ПРИМЕЧАНИЕ ПЕРЕПИСЧИКА

Все изменения, перечисленные выше в опечатках, были применены к электронному тексту.

—the change listed for page 18 line 3, changing “τἁ χρἠσα”
to “τἁ χρἠϛα”, has also been applied to the three other
occurrences in the text.

—the change listed for page 20 line 17, changing “Excisium”
to “Excisum”, has also been applied to the three other
occurrences in the text.

—the change listed for page 67 line 29, changing “d’ Esens”
to “d’ Escu” has been modified to change to “d’ Ecus”. This
change has also been applied to the four other occurrences
in the text. (Quart d’ Ecu was a French coin of this period.)

—the preposition “than” in modern English is consistently
written as “then” in the original text, and has not been changed.

Очевидные опечатки и ошибки пунктуации были исправлены после тщательного сравнения с другими вхождениями в тексте и консультации с внешними источниками.

За исключением тех изменений, которые отмечены ниже, все написания в тексте, а также непоследовательное или архаичное использование были сохранены.

Предисловие: «acceptance ofall» заменено на «acceptance of all». Стр. 2: «Schools and Universitities,» заменено на «Schools and Universities,». Стр. 4: «that enrease Wars,» заменено на «that encrease Wars,». Стр. 5: «Armies are fasly» заменено на «Armies are falsely». Стр. 14: «have slighty gone» заменено на «have slightly gone». Стр. 15: «mangnificent Shews» заменено на «magnificent Shews». Стр. 18: «superflous, no more» заменено на «superfluous, no more». Стр. 19: «Impisonments, according to» заменено на «Imprisonments, according to». Стр. 26: «infinity of unites» заменено на «infinity of unities». Стр. 37: «the said Duies,» заменено на «the said Duties,». Стр. 40: «Intrest and of the» заменено на «Interest and advantage of the». Стр. 41: «resisting of ture» заменено на «resisting of Nature». Стр. 41: «Merchant nor Statseman» заменено на «Merchant nor Statesman». Стр. 43: «all mankiude alike;» заменено на «all mankinde alike;». Стр. 45: «not, bebeing rather» заменено на «not, being rather». Стр. 50: «parts to discoveers» заменено на «parts to discoverers». Стр. 51: «such a freedon» заменено на «such a freedom». Стр. 55: «have not throughly» заменено на «have not thoroughly». Стр. 57: «are thererore Taxes» заменено на «are therefore Taxes». Стр. 58: «for the Uniparons» заменено на «for the Uniparous». Стр. 65: «it hath hapned,» заменено на «it hath happened,». Стр. 68: «sell them on on a» заменено на «sell them on a». Стр. 71: «but acccording to» заменено на «but according to». Стр. 75: «Seondly, This Tax» заменено на «Secondly, This Tax». Опечатки: изменения, отмеченные для страницы 32, строки 10 и 11, не имеют смысла; вместо них была использована «предполагаемая поправка», как в некоторых других переизданиях этой книги; а именно: «after [this] interline [former]» и «after [Land,] read [the latter] instead of [that]».