СОБРАНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПО ИСТОРИИ АМЕРИКИ ДО 1787 ГОДА

СОБРАНО И ПОДГОТОВЛЕНО К ПЕЧАТИ

УИЛЛИСОМ МЕЙСОНОМ УЭСТОМ

УИЛЛИСОМ МЕЙСОНОМ УЭСТОМ

БЫВШИМ ПРОФЕССОРОМ ИСТОРИИ И ЗАВЕДУЮЩИМ КАФЕДРОЙ УНИВЕРСИТЕТА МИННЕСОТЫ

АЛЛИН И БЕЙКОН

Бостон Нью-Йорк Чикаго

АВТОРСКИЕ ПРАВА, 1913 Г., УИЛЛИС МЕЙСОН УЭСТ.

Норвудская пресса
Д. С. Кушинг К° — Бервик и Смит К°
Норвуд, шт. Массачусетс, США

ПРЕДИСЛОВИЕ

Ранняя американская история особенно хорошо подходит для «работы с первоисточниками» в средних школах и на младших курсах колледжей. После 1800 года документов становится слишком много, и многие из них слишком длинны. Учащийся не может получить ни систематического обзора, ни чувства непрерывности; поэтому работа с первоисточниками служит лишь иллюстрацией к отдельным событиям. Однако для раннего периода путем тщательного отбора и исключения можно заложить основу для сравнительно связного изучения.

Для этого необходимо объединить в одном томе отрывки, которые обычно группируются раздельно — как «Документы» и как «Материалы для чтения», — например, хартию Массачусетса, с одной стороны, и письма Уинтропа своей жене, с другой. Строгая академическая наука может возражать против включения столь различных видов источников под одной обложкой. Но нельзя ожидать, что учащиеся будут владеть или пользоваться более чем одним томом источников по американской истории; а практические образовательные преимущества такого объединения кажутся мне перевешивающими все возможные возражения, — кроме того, в пользу этого расположения самого по себе можно сказать кое-что с точки зрения интереса и удобства для молодых учащихся.

Целый ряд прекрасных собраний источников для школ уже используется. И тем не менее, при подготовке моей «Американской истории и государственного устройства» [1] я не нашел ни одного тома, который содержал бы различные виды исходных материалов, желательных для иллюстраций, в то время как значительная часть наиболее ценного материала оставалась недоступной ни в одном сборнике. Около двух третей отрывков в настоящем томе, как я полагаю, ранее не появлялись в собраниях документов; и для многих привычных документов я счел целесообразным напечатать части, которые обычно не приводятся. Так, вместо воспроизведения территориального патента Горджеса для Мэна (что является всем, что приводится в единственном собрании документов, затрагивающем этот документ), я предпочел дать ту часть, которая наделяет определенной степенью народного самоуправления (упоминание «парламента в Новой Англии»).

В некоторых случаях документы, которых можно было бы ожидать, не приведены, поскольку выдержки из них широко используются в «Американской истории и государственном устройстве», к которой этот том является сопутствующим. Наиболее важные случаи такого рода отмечены в соответствующих местах. В целом при отборе и расположении документов особый акцент был сделан на следующих темах: (1) идеалистические мотивы, лежащие в основе американской колонизации как в Виргинии, так и в пуританской Новой Англии; (2) эволюция политических институтов в Виргинии и типичных северных колониях — особенно представительного правления и собрания общины, а также таких деталей, как использование избирательных бюллетеней; (3) весьма несовершенный характер демократии, политической и социальной, в колониальной Америке, — с тем чтобы учащийся мог лучше оценить наше последующее развитие; (4) социальные условия — неизбежно довольно фрагментарное рассмотрение; (5) превращение колоний в штаты в ходе Революции; и (6) крушение Конфедерации и создание Конституции.

Многие типичные документы приведены полностью. Другие отрывки тщательно сокращены. В таких случаях пропуски, разумеется, обозначены, а содержание пропущенного материала обычно указано в квадратных скобках. В случае нескольких отрывков, подобных выдержкам из «Истории» Уинтропа, оригинальный документ уже был опубликован в стандартных изданиях с модернизированной орфографией. Было решено следовать таким изданиям. Текст всех остальных документов воспроизведен точно, за исключением таких отступлений, которые разрешены в «Предложениях по печати документов» Американской исторической ассоциации, а именно: в отношении написания сокращений полностью, современного использования согласных i и u, а также модернизации пунктуации, когда это абсолютно необходимо во избежание двусмысленности. Некоторые учащиеся могут поначалу испытывать небольшие трудности из-за причуд орфографии XVII века. Но эти трудности быстро преодолеваются; и, помимо того особого колорита, который проистекает из архаичности оригинала и осознания того, что к копии относились строго бережно, в такой практике часто заключается явное историческое преимущество. Падение книжной культуры во втором поколении новоанглийской колонизации едва ли может быть продемонстрировано столь наглядно каким-либо иным способом, как прослеживание деградации правописания местными чиновниками — как в записях Уотертауна в документе № 83. Особенности шрифта в печатных документах были сохранены насколько это возможно, но здесь я позволил себе большую свободу, чем в любом другом вопросе подобного рода. Курсив и жирный шрифт были введены в изобилии, чтобы привлечь внимание к материалу, имеющему особое значение для обучения. Иногда эта практика отмечалась во вводных частях к соответствующим документам; в других же случаях не составит труда определить, какие именно пассажы обязаны своим выделением такого рода редактору.

Я также попытался повысить ценность книги в качестве учебного пособия за счет свободного использования введений к различным отрывкам, а также сносок и дополнений с периодическими «Подсказками для изучения».

УИЛЛИС МЕЙСОН УЭСТ.

Уиндаго-Фарм,
ноябрь 1913 г.

TABLE OF CONTENTS

NUMBER
PAGE

     I. England in the Century of Colonization

1.
Classes of Englishmen; by William Harrison; from Holinshed's
Chronicles (1577)
1

A. SOUTHERN COLONIES TO 1660

    II. Motives for Early Colonization

2.
Sir George Peckham's "True Report" (1582) of Gilbert's expedition;
from Richard Hakluyt's Voyages and Discoveries
of the English Nation
4

3.
Richard Hakluyt's Discourse on Western Planting (1584);
from the Maine Historical Society Collections
4

4.
Michael Drayton's Ode to the Virginian Voyage (1606)
7

5.
"Goodspeed to Virginia" (1609); by Robert Gray; from
Brown's Genesis of the United States
7

6.
"Nova Britannia" (1609); anonymous; from Peter Force's
Historical Tracts
10

7.
The "True and Sincere Declaration" by the London Company
(1609), with a "Table of such [colonists] as are required";
from Brown's Genesis of the United States
12

8.
Marston's Eastward Hoe! (1605)
15

9.
Crashaw's "Daily Prayer" for use in Virginia (1609); from
Force's Historical Tracts
15

10.
Crashaw's "Sermon" before Lord Delaware's Expedition
(1610); from Brown's Genesis of the United States
16

11.
A letter by Sir Edwin Sandys (1612) to stockholders of the
London Company; from Neill's Virginia and Virginiola
17

12.
The glories of Virginia; from a letter from Sir Thomas Dale
(governor in Virginia) to Sir Thomas Smith (head of the
London Company), in 1613; from the Records of the Virginia
Company of London, edited by Susan Kingsbury
17

13.
A defense of the London Company (declared not mercenary)
by Captain John Smith (1616); from Smith's Generall
Historie of Virginia
18

14.
A plea for colonization on patriotic and religious grounds
(1631), by Captain John Smith; Works
18

   III. Virginia (1606-1619), to the Introduction of Self-government

15.
The charter of Sir Humphrey Gilbert (1578); from Hakluyt's
Voyages and Discoveries
20

16.
The Virginia charter of 1606; from the Appendix to Stith's
History of Virginia
23

17.
Instructions by King James to the London Company (November
20/30, 1606); from Hening's Statutes at Large
29

18.
Instructions from the Council of the Virginia Company to the
first Jamestown expedition (December, 1606); from Neill's
Virginia Company
32

19.
The early settlers and their sufferings:

a.
A "Discourse" by Master George Percy (1607);
from "Purchas his Pilgrimes" (1625)
35

b.
An account of "gentlemen" in Virginia, by Amos
Todkill (1608); from Smith's Works
36

20.
The Virginia charter of 1609 (with hints for study); from the
Appendix to Stith's History of Virginia
37

21.
The Virginia charter of 1612 (the portions relating to a more
democratic organization of the Company and its powers); ib.
44

22.
The danger from Spanish attack: correspondence of Spanish
 and English ambassadors with their respective governments;
 from Brown's Genesis of the United States
47

    IV. Virginia under the Liberal Company, 1619-1624

23.
Rules of the Virginia Company (1619); from Force's Historical
 Tracts
51

24.
An "Order" of the Company authorizing temporary self-government
 in its plantations (February 2/12, 1619/1620);
 from Susan Kingsbury's Records of the Virginia Company
 of London
53

25.
Records of the Assembly of 1619; from Wynne and Gilman's
Colonial Records of Virginia
53

26.
The "Declaration" by the Company (drawn by Sandys), June
22/July 2, 1620, justifying the liberal management; from
Susan Kingsbury's Records of the Virginia Company of
London
63

27.
The Ordinance of 1621,—a grant of limited self-government by
 the Company to the settlers, with authorization of a representative
Assembly; from the Appendix to Stith's History
 of Virginia
70

28.
Attempts by King James to control the elections in the Company
 in favor of the "court party" in 1620 and 1622; from
Susan Kingsbury's Records of the Virginia Company of
 London
73

     V. Virginia a Royal Province: Struggle to save the Assembly

29.
Royal Commission to Governor Wyatt and his Council (1624),
 ignoring the Assembly; from Hazard's State Papers
80

30.
Royal commission to Governor Yeardley (1625), to like purpose;
 from Hazard's State Papers
82

31.
Protests in the Colony:

a.
The Assembly's precautionary "bill of rights," with
 statement of the principle, "No taxation without
 representation" (three laws from the session of
 March, 1624); from Hening's Statutes at Large
83

b.
Requests from the colony for aid, and, indirectly, for
 an Assembly:

1. Letter from the Governor and Council to the
 Special Commission in England (April,
1626); from the Aspinwall Papers, in Massachusetts
 Historical Society Collections
84

2. Letter from the same to the same (May,
1626); from the Virginia Magazine of
 History
85

32.
Restoration of the Assembly by royal authority (1629):

a.
Captain Harvey's "Propositions" (after appointment
 as governor); ib.
86

b.
The King's answer to the same; ib.
86

c.
Royal instructions to Governor Berkeley (1641); ib.
87

33.
Virginian legislation, financial and moral; from Hening's Statutes
 at Large
87

    VI. Virginia under the Commonwealth

34.
Terms of settlement between Parliamentary Commissioners and the
 Assembly (1652); from Hening's Statutes at Large
90

35.
Legislation restricting the franchise, and restoring it to the old
 basis; ib.
92

   VII. Maryland to 1660

36.
Lord Baltimore's letter to Charles I (1629), describing the
 hardships of the Avalon colony and asking for a grant in "Virginia";
 from Scharf's History of Maryland
93

37.
The Maryland charter of 1632; from Bacon's Laws of Maryland
94

38.
Extracts from the Avalon charter of 1623 (with comparison with the
 Maryland grant); from Scharf's History of Maryland
99

39.
Excursus: Extracts from the Plowden grant of New Albion of
1634, and the Gorges grant of Maine of 1639 (for comparison with
 the foregoing, in tracing the development of royal approval of
 representative institutions in the colonies); the documents from
 Hazard's State Papers
100

40.
The "Toleration Act" of 1649; from the Maryland Archives
102

B. NEW ENGLAND TO 1660

  VIII. An Early Exploration

41.
Captain George Weymouth's "True Relation" of his voyage in 1605
 to the coast of Maine; from the Massachusetts Historical Society
 Collections
106

    IX. The First Source of New England Land Titles

42.
The charter of 1620 for the Plymouth Council (sometimes called the
 Council for New England); from Hazard's State Papers
109

     X. Plymouth Colony

43.
Negotiations between the Pilgrims and the Virginia Company for the
 Wincob charter: Cushman's letter explaining the delay; from Bradford's
Plymouth Plantation
113

44.
Articles of Partnership between Pilgrims and London merchants;
ib.
114

45.
The "farewell letter" from Pastor Robinson: the Pilgrims a
"body politic" with power of self-government; ib.
116

46.
The Mayflower Compact; ib.; with addendum—The Exeter
 Agreement; from Hazard's State Papers
116

47.
The Peirce charter of June, 1621, from the New England Council;
 from the Massachusetts Historical Society Collections
118

48.
Early history and hardships:[2]

a.
Edward Winslow's letter of December, 1621, to a
 friend in England; from Arber's Story of the Pilgrim
 Fathers
120

b.
Captain John Smith's account, in 1624; Works
122

49.
The final source of Plymouth land titles:

a.
Bradford's Patent of 1630; from Hazard's State
 Papers
124

b.
Bradford's surrender of the same to the colony; ib.
126

50.
Extracts from the "Fundamental Laws" of 1636; ib.
127

    XI. The Founding of Massachusetts Bay

51.
The Gorges claim:

a.
The charter from the New England Council to Robert
 Gorges (1622); from Sir Ferdinando Gorges'
"Briefe Narration," in Hazard's State Papers
129

b.
The Gorges expedition of 1623; ib., in Massachusetts
 Historical Society Collections
131

52.
The founding of Salem and Charlestown: White's "Relation"
(1630); from Young's Massachusetts Chronicles
132

53.
The Massachusetts Company's charter of 1629; from the Records
 of the Governor and Company of Massachusetts Bay,
edited by Nathaniel Shurtleff (usually quoted here as the
Massachusetts Colonial Records)
137

54.
The docket of the above charter, as it was presented for royal
 approval (showing the King's expectation that the charter
 was to remain in England); from the Massachusetts Historical
 Society Proceedings for 1869-1870
144

55.
Excursus: discussion of the original intention of the grantees
 in the Massachusetts charter as to removing to America,
 with illuminating extracts from the "Charter of the Company
 of Westminster for the Plantation of Providence
 Isle"; (the document from the manuscript in British
 Record Office)
146

56.
Agreement between the Massachusetts Company in England
 and the Rev. Francis Higginson, on his removal to America;
 from Young's Chronicles of Massachusetts
148

57.
Establishment of a subordinate government in the colony
(April, 1629), by order of the Company in England; from
 the Massachusetts Colonial Records
150

   XII. The Colony Becomes Puritan

58.
The decision to transfer the government and charter to the
 colony:

a.
The first official proposal, by Governor Cradock, at a
 meeting of the Company in London (July 28, 1629);
 from the Massachusetts Colonial Records
153

b.
The Cambridge Agreement; from Young's Chronicles
 of Massachusetts
154

c.
The final decision by the Company; from the Colonial
 Records
156

59.
Decision of Puritan gentlemen to settle in the colony:

a.
John Winthrop's argument for a Puritan colony;
 from Winthrop's Life and Letters of John Winthrop
157

b.
Winthrop's reasons for himself coming to America; ib.
159

c.
The decision of John Winthrop, Jr.; ib.
160

d.
Higginson's "News from New England"; from
 Young's Chronicles of Massachusetts
161

60.
The attitude of the early Puritan colonists toward the Church
 of England:

a.
Winthrop's farewell letter to the Church of England;
Life and Letters
162

b.
Captain John Smith's opinion of the Puritans in 1630
(not Separatists); from Smith's Works
164

61.
Political principles of the Puritan leaders (distrust of democracy):
 illustrated by extracts from Calvin's Institutes
164

62.
Early hardships and religious tendencies:

a.
From Winthrop's History of New England, 1630-1631
168

b.
From Winthrop's letters to his wife; Life and Letters
171

c.
From Thomas Dudley's letter to the Countess of Lincoln
(1631); from Young's Chronicles of Massachusetts
174

  XIII. Development of Democracy

63.
Oligarchic usurpations in 1630-1631; from the Colonial Records
178

64.
The "Watertown Protest" against taxation without representation
(the first popular movement), in 1632, and the consequent
 resumption by the democracy of some of their
 rights; from Winthrop's History of New England
180

65.
Sample legislation under aristocratic rule, 1630-1633; from the
Colonial Records
183

66.
The beginning of town government, at Dorchester; from the
Dorchester Records
188

67.
The development of representative government:

a.
Winthrop's account; from his History of New England
189

b.
The official records of the revolutionary General Court
 of 1634; from the Colonial Records
191

68.
Political reaction: the magistrates demand a "negative voice";
 from Winthrop's History of New England
194

69.
The Puritan government denies free speech in political matters;
ib.
195

70.
The adoption of the ballot in elections in the General Court; ib.
196

71.
The first use of the ballot in local elections; ib.
197

72.
A military commission with power of martial law; from the
Colonial Records
198

73.
Winthrop's account of various political actions: a "Life Council";
 extension of the ballot by the use of proxies; restriction
 of "churches" to the organizations recognized by the
 government; from Winthrop's History of New England
199

74.
The Wheelwright controversy, with special reference to political
 phases; ib.
199

75.
Political and social conditions in Massachusetts in 1636:

a.
"Proposals" of Lords Say and Brooke, with the
 answers of John Cotton; from the Appendix to
 Hutchinson's History of Massachusetts Bay
201

b.
Legislation of 1651 regarding dress of different classes;
 from the Colonial Records
205

76.
Attack upon the charter:

a.
An order in Council in England for its surrender;
 from Hutchinson's Original Papers
206

b.
The defiant refusal of the Colony; from Winthrop's
History of New England
207

77.
Democratic discontent with aristocratic privilege in 1639 (Winthrop's
 denial of the right of petition; the abolition of Life
 Council; delay in conceding a written code); ib.
210

78.
The "Body of Liberties"; from Whitmore's Bibliographical
 Sketch of the Laws of Massachusetts Colony
214

79.
A Puritan view of the rules of fair trade (Cotton's sermon
 upon the conviction of a shopkeeper for exacting exorbitant
 profits); from Winthrop's History of New England
225

80.
The separation of the General Court into two Houses (the first
 two-chambered legislature in America); the story from
 Winthrop's History of New England, and the preamble of
 the act of 1644 from the Colonial Records
226

81.
A town code of school laws (1645); from the Dorchester Records
230

82.
Colonial school laws (1642 and 1647); from the Colonial Records
233

83.
Representative town records (Watertown Records, 1634-1678)
236

   XIV. Massachusetts and Religious Persecution

84.
Puritan arguments for and against persecution:

a.
From Nathaniel Ward's Simple Cobbler of Aggawamm
(1647)
246

b.
From Captain Edward Johnson's Wonder-working
 Providence of Sions Saviour in New England
(1654)
248

c.
The discussion between Saltonstall and Cotton (about
1650); from Hutchinson's Original Papers
249

85.
Criticism of the Massachusetts way, by a moderate Episcopalian
 and royalist (Lechford's Plaine Dealing; 1641)
252

86.
A Presbyterian demand for the franchise in 1646 (the letter of
 Dr. Robert Child and others to the Governor and
 General Court); from Hutchinson's Original Papers
255

87.
Trial and punishment of nonconformists for not attending approved
 churches; from the Colonial Records
259

88.
Quaker Persecutions:

a.
Edward Burrough's appeal to King Charles (1660);
 from Burrough's Sad and Great Persecution and
 Martyrdom of Quakers in New England
260

b.
Trial of the Quaker, Wenlock Christison (1661);
 from Besse's Collection of the Sufferings of the
 People called Quakers
263

    XV. Rhode Island to 1660

89.
The first covenant at Providence (1636): a compact in "civil
 things only"; from the Early Records of the Town of
 Providence
267

90.
Roger Williams' argument that religious freedom is consonant
 with civil order (the ship illustration); from Arnold's History
 of Rhode Island
268

91.
The Patent for Providence Plantation from the Council of the
 Long Parliament (1644), restricting the government to civil
 matters; from the Rhode Island Colonial Records
269

92.
Rhode Island's answer to the demand of Massachusetts (a refusal
 to exclude Quakers); from the Appendix to Hutchinson's
Massachusetts Bay
270

   XVI. Connecticut before 1660

93.
The Fundamental Orders of 1639; from the Connecticut Colonial
 Records
273

  XVII. The New England Confederation

94.
The constitution (Articles of Confederation); from the New
 Haven Colonial Records
280

95.
The demand of Massachusetts for more weight in the union,
 with the answer of the Congress of the Confederation;
 from the Plymouth Colony Records
285

96.
Nullification by Massachusetts, with the protest of the Congress
 of the Confederation; ib.
287

C. COLONIAL AMERICA

 XVIII. Liberal Charters

97.
The Connecticut charter of 1662; from the Connecticut Colonial
 Records
290

98.
The Rhode Island charter of 1663 (parts referring especially
 to religious liberty); from the Rhode Island Colonial
 Records
293

   XIX. An English Colonial System

99.
Royal instructions for the "Councill appointed for Forraigne
 Plantations" (1660); from O'Callaghan's Documents relative
 to the Colonial History of New York
298

100.
The English commercial policy:

a.
The "first" Navigation Act (1660), regarding shipping
 and "enumerated" colonial exports, with
 note from the Act of 1662 explaining that "English"
 ships include colonial; from Statutes of the
 Realm
300

b.
The Navigation Act of 1663 (regarding colonial imports);
ib.
301

c.
The Sugar Act of 1733; ib.
303

101.
The Duke of York's charter for New York (1664); from
 O'Callaghan's Documents relative to Colonial History of
 New York
305

102.
Penn's grant of Pennsylvania (1680); from the Charters and
 Laws of Pennsylvania
307

103.
Penn's grants to the Pennsylvanians:

a.
"Laws agreed upon in England" (1683); from
 Hazard's Annals of Pennsylvania
311

b.
The "Charter of Privileges" of 1701; from Votes
 and Proceedings of the House of Representatives
 of Pennsylvania
314

104.
Berkeley's Report on Virginia in 1671; from Hening's Statutes
319

105.
The franchise in Virginia restricted (the Act of 1670); ib.
324

106.
"Bacon's Laws" (the legislation of the revolutionary Assembly
 of 1676); ib.
325

107.
The proclamation of July, 1676, by Nathaniel Bacon, "Generall
 by Consent of the People"; from the Massachusetts
 Historical Society Collections
328

108.
Testimony by various county courts showing that democratic
 political discontent was a chief cause of Bacon's Rebellion;
 from the Virginia Magazine of History
329

109.
The abolition of Bacon's reforms:

a.
The royal order; from Hening's Statutes at Large
330

b.
The repeal of "Bacon's Laws" by the Assembly of
1677; ib.
331

110.
Self-government in Massachusetts restricted:

a.
Randolph's report to the Lords of Trade; from
 Hutchinson's Original Papers
331

b.
The Massachusetts charter of 1691; from Acts and
 Resolves of the Province of Massachusetts Bay
333

111.
Attempts by England at closer control:

a.
Recommendation of the Board of Trade (1701) that
 all charter colonies be transformed into royal provinces
 by act of parliament; from the North Carolina
 Colonial Records
339

b.
The feeling of the colonists (extracts from a pamphlet
 by John Wise, minister of Ipswich)
342

c.
The action of a Boston town meeting relative to a
 proposed permanent salary for the colonial Governor;
 from the Boston Town Records
343

d.
Connecticut's refusal to obey a royal officer commissioned
 to command her militia (a private letter of
 Governor Fletcher, describing his repulse); from
 the New York Colonial Documents
347

112.
The commission of a royal governor (from George III to Benning
 Wentworth); from the New Hampshire Provincial
 Papers
349

113.
Freedom of speech vindicated: the trial of John Peter Zenger
 for criticising the governor of New York; from Zenger's
Brief Narrative of the Case and Tryall
352

114.
Franklin's "Albany Plan" for the union of the colonies under
 the crown:

a.
An account of the motives for the proposal; from
Franklin's Works
358

b.
The document; from New York Colonial Documents
359

    XX. Harsh Phases of Colonial Life

115.
Legal punishments in Virginia: "pillory and ducking stoole"
 in 1662-1748; from Hening's Statutes at Large
364

116.
White "servants" (indentured and others) in 1774; from
 Eddes' Letters from America
364

117.
Advertisements for runaway servants; newspaper extracts for
 the years 1770-1771, from the New Jersey Archives
366

D. THE REVOLUTION

   XXI. Preliminary Period—to 1774

118.
The Sugar Act of 1764; from the Statutes of the Realm
369

119.
The Stamp Act of 1765; ib.
373

120.
Reception of the Stamp Act in America:

a.
Patrick Henry's Resolutions; from the Journals of
 the House of Burgesses of Virginia
374

b.
A Virginia County Association against the Act; ib.
375

c.
The stamp distributor for Virginia persuaded to resign
(the letter from Governor Fauquier to the
 Lords of Trade); ib.
377

d.
Threat of violence against any who should use
 stamped paper; a notice in the New York Gazette
 of February 27, 1766; reproduced in the New Jersey
 Archives
380

121.
Origin of the Virginia non-importation agreement:

a.
Protest of the Burgesses against the proposal of the
 English government to send Americans to England
 for trial (May 16, 1769); from the Journals of the
 House of Burgesses
380

b.
The "association" of the ex-Burgesses (May 18,
1769); ib.
383

122.
The origin of the Massachusetts town-committees of correspondence;
 from the Boston Town Records
387

123.
The creation of Intercolonial Committees of Correspondence:

a.
Jefferson's later account; from Jefferson's Writings
390

b.
The action of the Virginia House of Burgesses; from
 the Journals
391

c.
Letters from other colonies received by the Virginia
 Committee, approving the recommendation; ib.
392

124.
Intimidation of the owners of tea ships (a Philadelphia handbill
 by "The Committee for Tarring and Feathering");
 from Scharf and Westcott's History of Philadelphia
394

  XXII. The Rise of Revolutionary Governments

125.
The Virginia Burgesses suggest an annual Congress (1774):

a.
Extract from a letter by a member of the Assembly;
 from Force's American Archives
396

b.
Jefferson's account of the plan for declaring a day of
 prayer and fasting, on receipt by the Burgesses of
 the news of the Boston Port Bill; from Jefferson's
 Works
397

c.
Resolution of the Burgesses appointing June 1, 1774,
 a day of prayer and fasting; from the Journals
398

d.
The consequent dissolution of the Assembly by the
 Governor; ib.
399

e.
The ex-Burgesses suggest an annual Continental Congress;
ib.
399

f.
Letters from the Virginia Committee of Correspondence
 to the other colonies, conveying Virginia's
 suggestion for an annual Congress; ib.
401

g.
The answer of Rhode Island to Virginia, with the
 appointment of delegates to the proposed Congress;
ib.
403

126.
A "call" for the Continental Congress from the Massachusetts
 Assembly (June 17)
405

127.
A Virginia county (Frederick) suggests a Continental Congress
 and a "General Association" of the colonies (June
8); from Force's American Archives
406

128.
Virginia issues the first call for a provincial convention (to
 elect delegates to the Continental Congress); ib.:

a.
Suggestion from the ex-Burgesses, May 30, 1774
407

b.
Sample notice of the call by an ex-Burgess to his
 county (a letter from Thomas Mason of June 16)
408

c.
Typical call (June 27) by a county committee for a
 county meeting (Norfolk) to instruct delegates to
 the coming provincial convention
409

129.
Typical Instructions by Virginia county meetings:

a.
Westmoreland County
410

b.
George Washington's county (Fairfax)
412

c.
Nansemond County
416

d.
York County
417

e.
Middlesex County (disapproval of the Boston Tea
 Party)
417

130.
The First Continental Congress:

a.
The decision upon how the colonies should vote;
 from John Adams' "Diary" in his Works
418

b.
Adams' impressions of the meeting at its close; ib.
420

c.
The Declaration of Rights; from Ford's Journals of
 the Continental Congress
421

d.
The Act of Association; ib.
427

131.
Typical resolutions by a Virginia county (Prince William)
 approving the Association of the Continental Congress;
 from Force's American Archives
432

132.
Virginia county conventions become de facto governments
(typical action by Fairfax County, organizing a Revolutionary
 militia January 17, 1775); ib.
433

133.
The Virginia Provincial Convention becomes a government:

a.
Cumberland County instructs delegates for preparation
 for war; ib.
435

b.
The Second Virginia Convention arms and taxes the
 colony; ib.
436

c.
The Third Convention (June, 1775) assumes the
 forms of a government; from Virginia Calendar
 of State Papers
442

 XXIII. Independence

134.
Charlotte County, Virginia, instructs delegates (April 23,
1776) to the coming Fourth Virginia Convention to favor
 independence and an independent State constitution;
 Force's American Archives
443

135.
The Virginia Convention, May 15, instructs for independence
 and adopts resolutions for a bill of rights and a constitution;
ib.
445

136.
The Virginia Bill of Rights; from Poore's Charters and Constitutions
446

137.
Virginia's Declaration of Independence, June 29, 1776; from
Jefferson's Writings
450

138.
Revolutionary State Governments:

a.
The recommendation of Congress of May 15, 1776;
 from Ford's Journals of Congress
452

b.
John Adams' comment; from John Adams' Letters
 to Abigail Adams
453

139.
The Maryland Convention instructs its delegates in Congress
 against independence; from Proceedings of the Conventions
 of Maryland
454

140.
Lee's motion for Independence in Congress; from Ford's
Journals
458

141.
The Declaration of Independence of July 4, 1776; from Ford's
Journals of Congress
459

142.
Anti-social tendencies of pre-Revolutionary measures:

a.
The effect of closing the courts (Adams' account of his
 welcome by his horse-jockey client); from John
 Adams' Works
463

b.
A Tory's protest against mob violence, in a parody
 on Hamlet's soliloquy; from Moore's Diary of the
 American Revolution
464

c.
Correspondence between a Tory and a Committee,
 showing how the Tory was induced to sign
 a recantation; from Niles' Principles and Acts of
 the Revolution
464

143.
An oath of allegiance to a new State (Pennsylvania): a facsimile,
 from Scharf and Westcott's History of Philadelphia
466

144.
A Loyalist's pretended "diary" of the year 1789 (written
 in 1778), to show the danger of French conquest; from
 Tyler's Literary History of the American Revolution
467

145.
A statement of how the Revolution set free social forces; from
 David Ramsey's History of the American Revolution
468

E. CONFEDERATION AND CONSTITUTION

  XXIV. The Articles of Confederation

146.
Debates in the Congress on the Articles; from John Adams'
 Works
470

147.
The Articles; from the Revised Statutes of the United States
475

   XXV. The National Domain

148.
The desire for Statehood in the West, and Western self-confidence;
 a statement by a convention of the proposed State
 of Frankland
485

149.
Organization of the Western Territory by Congress:

a.
The Ordinance of 1784; from the Journals of Congress
486

b.
The Northwest Ordinance (1787); ib.
488

  XXVI. Drifting toward Anarchy

150.
Gouverneur Morris to John Jay, on the prospect of a military
 dictator; from Sparks' Life and Works of Gouverneur
 Morris
497

151.
Shays' Rebellion:

a.
A statement of grievances by Hampshire County;
 from Minot's History of the Insurrection in Massachusetts
497

b.
Washington's alarm; letters to Henry Lee and to
 Madison; from Washington's Writings
500

152.
A shrewd foreigner's view of the social conflict over the adoption
 of a new Constitution (Otto's letter to Vergennes, on
 the failure of the Annapolis Convention); from the Appendix
 to Bancroft's History of the Constitution
502

 XXVII. Making the Constitution

153.
The call issued by the Annapolis Convention for a Federal
 Convention; from the Documentary History of the Constitution
506

154.
Typical credentials of delegates to the Federal Convention (the
 Georgia credentials); from Farrand's Records of the Federal
 Convention
510

155.
George Mason's account of the preliminaries at Philadelphia
(a letter to George Mason, Jr., May 20, 1787); ib.
512

156.
The "Virginia Plan"; ib.
514

157.
George Mason on aristocratic and democratic forces in the
 Convention at its opening (letter to George Mason, Jr.,
 June 1); ib.
517

158.
The "New Jersey Plan"; ib.
518

159.
Hamilton's plan; from Hamilton's Works
521

160.
Character sketches of men of the Convention, by William
 Pierce, a delegate from Georgia; from Farrand's Records
 of the Federal Convention
522

161.
One day in the Convention,—the critical day's debate on the
 Connecticut Compromise; ib.
532

XXVIII. Ratifying the Constitution

162.
George Mason's objections to the Constitution; from Kate
 Mason Rowland's Life of George Mason
543

163.
Mason's explanation of the preparation of his "Objections";
 from Farrand's Records of the Federal Convention
546

164.
A Federalist account of how John Hancock was induced finally
 to support the Constitution in the Massachusetts ratifying
 convention; by Stephen Higginson, in Writings of Laco
547

165.
The Federal Constitution
551

Index of Sources.
576

Subject Index.
580

СНОСКИ:

[1] Аллин и Бейкон. 1913.

[2] «Плимутская плантация» Брэдфорда, главный источник по этой теме, цитируется в «Американской истории и государственном устройстве» столь широко, что здесь в этой связи не используется.

СОБРАНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПО ИСТОРИИ АМЕРИКИ

I. АНГЛИЯ В ШЕСТНАДЦАТОМ ВЕКЕ

1. Сословия англичан

Уильям Харрисон в «Хронике» Холиншеда (1577). См. также № 75 об аналогичных социальных делениях в ранней Новой Англии и см. «Американскую историю и государственное устройство», § 65.

Мы в Англии обычно делим наш народ на четыре разряда: джентльмены, горожане или буржуа, йомены, … или [и] работники. Из джентльменов первыми и главными (после короля) являются принц, герцоги, маркизы, графы, виконты и бароны: и они именуются высшими джентльменами, или (согласно нашему обычному словоупотреблению) лордами и нобилями; а за ними следуют рыцари, эсквайры и, наконец, те, кто просто зовется джентльменами, … Всякий, кто изучает законы королевства, кто пребывает в университете, посвящая свои помыслы книге, или практикует медицину и свободные науки, или помимо службы в звании капитана на войне, либо полезного совета, даваемого дома, коим приносится польза его общине, способен прожить без ручного труда, и при этом в состоянии вести и будет вести себя, нести расходы и держать облик джентльмена, тот за деньги получит герб и щит, пожалованные ему герольдами (которые в хартии на оные по обычаю ссылаются на древность, заслуги и многое прекрасное), и, будучи столь дешево произведен в оные, будет именоваться мастером, каковой титул люди дают эсквайрам и джентльменам, и отныне почитаться джентльменом…

... наши купцы [должны] причисляться к горожанам (хотя они часто меняются сословием с джентльменами, как и джентльмены с ними, путем взаимного превращения одних в других)…

Йомены суть … фритмены, рожденные англичанами, которые [и которые] могут тратить со своей собственной свободной земли годового дохода на сумму в сорок шиллингов стерлингов, или шесть фунтов по нынешнему курсу нашей монеты. … Этот разряд людей обладает определенным превосходством и большим уважением, нежели работники и простой класс ремесленников, и обычно живет в благосостоянии, ведет хорошее хозяйство и стремится к приобретению богатства. Они также по большей части являются арендаторами у джентльменов… или, по крайней мере, ремесленниками, и за счет разведения скота, посещения рынков и содержания слуг (не праздных слуг, как у джентльменов, а таких, которые добывают пропитание как себе самим, так и частью своему господину) добиваются большого благосостояния, до такой степени, что многие из них способны покупать и покупают земли небережливых джентльменов и, часто отдавая своих сыновей в школы, в университеты и в судебные инны [инны суда] или оставляя им достаточные земли, на коих те могут жить без труда, заставляют их тем самым становиться джентльменами.
Именно они в былые времена приводили в трепет всю Францию…

Четвертый и последний разряд людей в Англии — это поденщики, бедные землевладельцы и некоторые розничные торговцы (не имеющие свободной земли), копигольдеры и все ремесленники — такие как портные, сапожники, плотники, изготовители кирпича, каменщики и т.д. Что касается рабов и кабальных людей, то таковых у нас нет, напротив, такова привилегия нашей страны по особой милости Божией и щедрости наших государей, что если кто-либо прибывает сюда из иных королевств, едва ступив на землю, он становится столь же свободен в своем состоянии, как и его господа. … Этот четвертый и последний разряд людей, следовательно, не имеет ни голоса, ни власти в общине, но должен быть управляем, а не управлять другими; однако они не совсем заброшены, ибо в городах и инкорпорированных местечках из-за недостатка йоменов они вынуждены формировать свои следственные комиссии [присяжных] из людей подобного рода. В селениях же они обычно назначаются церковными старостами, помощниками церковных старост, инспекторами питейных заведений, время от времени констеблями и зачастую пользуются званием глав кварталов (хедборо). К этому разряду также можно отнести наши огромные рои праздных слуг, о которых ходит поговорка: «Молодой слуга — старый нищий», ибо служба не является наследственным достоянием…

А. ЮЖНЫЕ КОЛОНИИ ДО 1660 ГОДА

II. МОТИВЫ РАННЕЙ АНГЛИЙСКОЙ КОЛОНИЗАЦИИ

2. Из «Истинного доклада» сэра Джорджа Пекхема

Richard Hakluyt's Voyages ... and Discoveries (1589), III, 167 ff.

Пекхэм был партнером в предприятии Гилберта. Его «Доклад», значительный памфлет, был написан в 1582 году.

…В заключение, поскольку по христианскому долгу мы обязаны главным образом содействовать всем тем деяниям, которые направлены на увеличение истинного стада Христова путем возвращения на праведный путь тех заблудших овец, которые все еще бродят врозь: И поскольку мы тем самым последуем примеру наших праведных предшественников превзойденной памяти и оставим нашему потомству божественный памятник столь благочестивого предприятия: давайте же, говорю я, по приведенным соображениям рассудим сами с собою, может ли это предприятие принадлежать нам или нет… Тогда владения ее Величества будут расширены, древние титулы ее высочества справедливо подтверждены, всякое одиозное празднество из сего нашего Королевства напрочь изгнано, различные пришедшие в упадок города восстановлены, и многие бедные и нуждающиеся лица получат облегчение, а состояния тех, кто ныне живет в нужде, улучшатся, невежественные и варварские идолопоклонники будут обучены познанию Христа, невинные защищены от своих кровожадных тиранических соседей, дьявольский обычай принесения в жертву человеческих существ упразднен…

3. A Discourse on Western Planting by Richard Hakluyt, 1584

Сборники Общества истории Мэна, вторая серия, II (1877).

Этот памфлет был написан Хаклюйтом, английским священнослужителем и страстным сторонником американской колонизации, по просьбе Рэли с целью оказать влияние на королеву Елизавету. Он занимает 107 страниц тома собраний Мэна.

Глава I.
Что сие западное открытие будет великим благом для распространения Евангелия Христова, к чему государи реформатской веры обязаны прежде всего, среди коих ее Величество является главной.

Ныне средство для отправки тех, кто будет усердно трудиться в сем деле, состоит в том, чтобы основать одну или две колонии нашего народа на той твердой земле, где они могли бы оставаться в безопасности и сначала выучить язык близлежащего народа (ибо дар языков ныне отнят), а мало-помало ознакомиться с их нравами и так с рассудительностью и кротостью вливать в их очищенные умы сладкий и животворящий ликер Евангелия. Иначе для проповедников было бы равносильно броситься навстречу своей явной и верной гибели, если бы они явились к ним опрометчиво, без какой-либо подобной подготовки для своей безопасности, как это случилось с теми испанскими монахами, которые до всякого основания поселений, без силы и сопровождения, высадились во Флориде, где были милосердно перебиты дикарями.

Ныне ежели они [сторонники римского обряда] в своем суеверии посредством основания своих поселений в тех краях сотворили столь великие дела за столь короткое время, то на что можем мы уповать в нашей истинной и искренней вере, полагая для себя целью в сем действии не грязную корысть или суетную показуху, как они воистину делали, но главным образом обретение душ миллионов тех несчастных людей, обращение их из тьмы к свету, от лжи к истине, от немых идолов к живому Богу, из глубокой ямы ада к высшим небесам.

И сие предприятие государи веры (между коими ее Величество главная) должны тем более взять на себя, поскольку паписты укрепляют себя и привлекают на свою сторону других, показывая, что они являются истинной Католической церковью, ибо они были единственными обратителями многих миллионов неверных в христианство. Да, меня самого они спрашивали, сколько неверных было обращено нами?… Однако поистине я не был способен назвать ни одного неверного, обращенного ими. Но Бог, говорил я, имеет свое время для всех людей, призывающий одних в девятый, а других в одиннадцатый час. И ежели ему угодно тронуть сердце ее Величества, чтобы приложить руку помощи к сему благочестивому делу, она найдет столь же готовых подданных всех родов, как и любой другой государь во всем христианском мире.

Глава V.
Что сие плавание станет великой уздой для Индий короля Испании…

Но основание двух или трех сильных фортов в каких-нибудь хороших гаванях (их имеется великое множество) между Флоридой и мысом Бретон явилось бы в короткий срок делом великого ущрбления как для его флота, так и для его западных Индий; ибо мы не только часто подвергали бы опасности его флот при его возвращении, но также в несколько лет поставили бы его под угрозу потери некоторой части Новой Испании.

Ныне ежели мы (будучи спровоцированы к тому испанскими обидами) либо объединимся с сими дикарями, либо пошлем или дадим им доспехи, подобно тому как испанцы вооружают наших ирландских бунтовщиков, мы станем беспокоить короля Испании в тех краях более, чем он тревожит или может тревожить нас в Ирландии, и будем держать его на таком привязи, на каком его еще никогда не держали. [3]

4. Ода Дрейтона к виргинскому плаванию

Это стихотворение было написано Майклом Дрейтоном в 1606 году в честь предполагаемого виргинского плавания, которое основало Джеймстаун. Полная ода содержит двенадцать строф, как напечатано в «Стихотворениях» Дрейтона в 1619 году. Она полностью перепечатана в «Генезисе Соединенных Штатов» Брауна, I, 86–87.

You brave heroique minds,

Worthy your countries name,

That honour still pursue,

Goe, and subdue,

Whilst loyt'ring hinds

Lurk here at home with shame.

And cheerefully at sea,

Successe you still intice,

To get the pearle and gold,

And ours to hold,

Virginia,

Earth's only Paradise.

And in regions farre,

Such heroes bring yee forth

As those from whom we came;

And plant our name

Under that starre

Not knowne unto our north.

5. Goodspeed to Virginia, 1609

Этот памфлет (автор — Роберт Грей) содержит около 9000 слов. Он никогда не печатался. Выдержки приведены в «Генезисе Соединенных Штатов» Брауна, 293 и след. Он был написан с целью поощрения реорганизации Виргинской компании в 1609 году. (Ср. «Американскую историю и государственное устройство», § 25.) Первая из приведенных ниже выдержек взята из «Посвятительного послания».

Достоблагородным и досточтимым графам, баронам и лордам, и высокочтимым рыцарям, купцам и джентльменам, участникам плантации Виргинии, желаем всяческого счастья и процветающего успеха, которые могут либо приумножить вашу славу, либо увеличить ваше богатство, либо даровать вам бессмертие.

Время… поглощает как человека, так и память о нем. Не латунь и не мрамор способны увековечить бессмертие имени на земле. [Но] Совершенно прочное основание… заложили вы (Милорды и остальные достойнейшие участники предприятия в Виргинии) для бессмертия ваших имен и памяти, которые ради приумножения славы Божией, чести Его Величества и блага вашей Страны предприняли столь славный проект, который все будущие поколения будут благословлять: И станут поддерживать ваши имена и память доколе существуют Солнце и Луна; в то время как те, кто предпочитает свои деньги добродетели, удовольствия — чести, а свою чувственную безопасность — героическим приключениям, погибнут со своими деньгами, умрут со своими удовольствиями и будут погребены в вечном забвении…

И потому мы можем справедливо сказать, как сыны Израилевы говорят здесь Иисусу Навину: мы народ великий, и земля слишком тесна для нас; так что какими бы мы ни были, ныне нам подобает быть как благоразумными, так и дальновидными, и не высмеивать и не отвергать благие возможности прибыльного и сулящего выгоду ожидания; но скорее принимать каждую возможность, имеющую хоть какую-то вероятность в своих будущих надеждах: и видя, что нет ни повышения по службе, ни занятости для всех в пределах нашей Страны, мы могли бы справедливо считаться, как и в прежние времена, как неблагоразумными, так и недальновидными, если мы все еще будем сидеть сложа руки на груди и не станем вместо этого искать таких предприятий, посредством которых может быть возвеличена Слава Божия, расширены территории нашего Королевства, наши люди получили бы посты и занятость за рубежом, наши нужды восполнены дома, таможенные сборы Его Величества удивительным образом приумножены, а честь и слава нашей Нации распространены и проповеданы до концов света…

Ходят слухи, что в Виргинии люди дики и невероятно грубы, они поклоняются дьяволу, приносят ему в жертву своих малолетних детей, бродят туда-сюда подобно зверям и по своим нравам и состоянию очень мало отличаются от зверей, не имея ни искусства, ни науки, ни ремесла, которым они могли бы себя занять или посвятить, однако по природе любящие и кроткие и желающие принять лучшее состояние. О, сколь счастлив был бы тот человек, который смог бы вывести этот народ из животного состояния к цивилизации, к религии, к христианству, к спасению их душ…

Да будет далеко от сердец англичан давать миру хоть малейший повод говорить, что они искали богатства этой Страны превыше или прежде славы Божией и распространения Его Царства.

Второе их возражение состоит в том [аргумент противников колонизации], что нынешний век не увидит никакой прибыли от этой плантации. Каковое возражение, даже если бы оно было истинным, слишком скотское и выдает их пренебрежение и беспечное отношение к потомству: мы рождаемся не подобно зверям лишь для самих себя и только для настоящего времени. … Какое благо или утешение получили бы мы от вещей этого мира, если бы наши предки не позаботились о нас лучше и не относились к потомству с большим трепетом, чем к самим себе? Мы сеем, мы сажаем, мы строим не столько для себя, сколько для потомства; … Те, кто живет только для себя, умрут в самих себе и не останутся в памяти потомков; корни их иссохнут внизу, а вверху ветви их будут срублены, память о них сгинет с земли, и не будет им имени на улице. Иов xviii; 16, 17.

Другие возражают против постоянных расходов [поборов], которые окажутся, по их мнению, весьма тяжелыми и обременительными для тех, кто предпримет упомянутую Плантацию. Эти люди подобны собаке на сене: сами не едят сено и волу не дают. Они никогда не считают чрезмерным никакой расход, который может хоть каким-то образом увеличить их собственное частное состояние. У них есть тысячи, чтобы потратить их на монополизацию какого-либо товара, или на закладную, или чтобы забрать дом соседа из-под его носа, или дать деньги под ростовщический процент; но когда дело доходит до общественного блага, они стонут под малейшим бременем расходов, которого от них требуют. Таких людей следует использовать как губки; их нужно выжимать, коль скоро они все выпивают и ни на что не соглашаются, пусть даже это касается общего блага самым наималейшим образом. Но доказано с очевидностью в «Новой Британии», что расходы на эту Плантацию будут ничтожны по сравнению с выгодой, которая из нее проистечет. И какое выдающееся дело, скажите на милость, может быть доведено до конца без расходов?… Без сомнения, тот, кто бережет свои деньги там, где должна быть возвеличена слава Божия, христианская религия — распространена и насаждена, благо содружества — умножено, а славная известность короля — расширена, подпадает под проклятие Симона Волхва, его деньги и он сам подвергаются опасности погибнуть вместе. Пусть же никто не находит затягиваний или не выдумывает предлогов, чтобы удержать себя от этого предприятия в Виргинии, видя, что всякое противодействие ему есть противодействие Богу, Королю, Церкви и Содружеству…

6. Nova Britannia, 1609

Исторические трактаты Питера Форса, I (Вашингтон, 1836).

Этот трактат объемом около 12 000 слов (эквивалентный тридцати пяти страницам этого тома) был написан в 1609 году с той же целью, что и документ № 5 выше.

Поэтому я желаю и умоляю всех благосклонных подданных — одних лично, других средствами — с бодростью отважиться и совместно взяться за это высокое и богоугодное дело, направленное на продвижение и распространение царства Божия и познания истины среди стольких миллионов мужчин и женщин, диких и следых, которые еще никогда не видели истинного света, сияющего перед их глазами… а также ради чести нашего Короля и расширения его царства, и ради сохранения и защиты того малого числа наших друзей и соотечественников, которые уже поселились там, дабы из-за нехватки подкреплений мы не стали посмешищем для всего мира, подвергнув наши прежние предприятия очевидному разорению и опасности, а наших людей (в качестве добычи) — разграблению и изгнанию из их владения, подобно тому как французы были изгнаны из Новой Франции не так много лет назад; и, что является наименьшим и последним соображением (тем не менее обычно предпочитаемым), ради исключительного блага и выгоды, которые несомненно проистекут для всей этой нации и для каждого из нас в отдельности, кто отважится в нем участвовать.

Всему миру известно [ссылка на попытки Рэли и Гилберта], как нынешнее поколение, презирая мириться со своими убытками, предприняло новые попытки, не вынося того, чтобы смотреть сложа руки, как столь огромные и просторные страны (четвертая часть мира) и величайшая и богатейшая часть всего остального остаются пустыней, подверженной (по большей части) лишь диким зверям и птицам небесным, а также диким людям, которые не имеют никакого христианского или гражданского употребления ничему из этого; и как подданные лишь одного Христианского Государя [испанцы], которые лишь в пределах памяти человека впервые начали ползать по лицу тех Территорий, а ныне посредством своих остатков, поселившихся здесь и там, воображают поэтому, будто мир принадлежит им, вытесняя все прочие нации, почитая себя Королями и Повелителями не только в городах и местах, где они обосновались, но над всеми прочими частями Америки, которые содержат множество обширных и варварских Регионов, многие из которых (по сей день) они никогда не знали и никогда не ступали на них ногой: что тем не менее, если бы и было уступлено им как должное, то их сила и средства, далеко уступающие их стремлениям, никогда не хватили бы на то, чтобы объять… и сотую долю.

Но коль скоро мы прошли мимо их жилищ так, что, обосновываясь, мы не стремились вытеснить их, но по милости Божией после многих бурь были приведены к Берегу другой страны, весьма удаленной и отстоящей от их обитаемых мест: почему кто-то должен хмуриться или завидовать этому; или если они это делают, почему мы (не пренебрегая столь прекрасной возможностью) должны падать духом или бояться расширять свои владения? Где наша сила и древняя бодрость? Спит ли наша недавняя репутация в пыли? Нет, нет, пусть мир не обманывает себя; мы остаемся прежними, и при появлении справедливого повода мы быстро это покажем:

...Но мы должны остерегаться того, …чтобы тот горький корень алчной корысти не укоренился столь глубоко в наших сердцах, дабы мы, находясь в золотом сне, если дело тотчас не обернется по нашему ожиданию, не ускользали с недовольством и не отнимали наши кошельки от расходов. Если кто-то выказывает такое расположение духа, я бы пожелал, чтобы эта низость ума была отмечена. Каково же должно быть наше руководство тогда? Всего лишь следующее: если ты единожды одобрил это дело, приложи к нему руку с бодростью и не отнимай ее, пока твоя задача не будет выполнена. Во всех начинаниях и новых денежных сборах не будь последним или подобным тупой лошади, которую вечно стегают кнутом; ибо здесь кроется яд всех благих начинаний, когда людей без таскания и волочения нельзя принудить к исполнению, ибо из-за этого другие падают духом, дело остается невыполненным, а первоначальные затраты теряются: Но неужели мы не должны ожидать никакой прибыли в возмещение всех предпринятых усилий? Да, несомненно, есть твердая надежда на прибыль, как я покажу вскоре в надлежащем месте; но следи за тем, чтобы она не была главным в твоих мыслях. Бог, сказавший через Соломона: «Брось хлеб твой на воды, и спустя много дней ты найдешь его», — он дарует благословение.

...Две вещи особенно требуются для этого: люди для основания плантации и деньги для обеспечения наших нынешних припасов и снаряжения судов, находящихся в работе; что касается первого, нам не нужно сомневаться: наша земля изобилует роями праздных людей, которые, не имея никаких средств труда для облегчения своего несчастья, точно так же роятся в гнусных и дурных делах, так что если мы не найдем каких-либо путей для их зарубежной занятости, нам придется вскоре приготовить больше тюрем и мест исправления для их дурного нрава, ибо с густонаселенными общинами дело обстоит так же, как с растениями и деревьями, которые бывают слишком буйными и, будучи не в состоянии поддержать и прокормить свое множество ветвей, допускают прививку своих почек и побегов в какую-либо иную почву, почитая это благом для сохранения своего рода и разгрузкой своего ствола от тех излишних ветвей, которые высасывают их питательные соки.

7. Statement of the Virginia Company, 1609

«Генезис Соединенных Штатов» Брауна, I, 377 и след. Это один из памфлетов, изданных Компанией для стимулирования подписки на акции и эмиграции. Что касается мотивов, изложенных в нем и в документах № 2–6 выше, см. «Американскую историю и государственное устройство», § 17.

Истинная и искренняя декларация целей и задач плантации в Виргинии. По полномочию Губернатора и Совета, 14 декабря 1609 года. [4]

...Если все это все еще слишком слабо, чтобы укрепить сомневающихся или разбудить дремавших, то давайте подойдем ближе и перейдем от их доводов и привязанностей к их душам и совестям: вспомним, что то, что поначалу было лишь вопросом удобства и чести, ныне стало делом необходимости и благочестия; пусть они рассудят, что они обещали предпринять предприятие и не выполнили его; что они воодушевили и подвергли многих благородного происхождения и, что еще важнее, 600 наших Братьев по нашей общей матери Церкви, христиан одной Веры и одного Крещения, жалкой и неизбежной смерти. Пусть ни один человек не льстит себя мыслью, будто это его не касается, ибо тот, кого он может безопасно спасти, столь же виновен в его смерти, как и тот, кто умеет плавать и обрекает себя на гибель, отказываясь [плыть]. Пусть каждый человек заглянет внутрь себя и рассеет то облако алчности, которое омрачает его духовное зрение, и он найдет там, что когда он предстанет перед Небесным Судилищем, у него будет спрошено, что он сделал? Накормил ли и одел ли он голодного и нагого? Будет востребовано ответа, что он сделал для продвижения того Евангелия, которое спасло его, и для помощи образу его Создателя, спасти которого он был обязан: О, да будет же добродетельное соревнование между нами и Римской церковью в ее собственной Славе и Сокровищнице Добрых Дел! И обратим все наши споры против общего врага Имени Христова. Как далеко она разослала своих Апостолов и через какие славные опасности! Как это стало знаком Почета для ее Веры — то, что она обратила Народы, и упреком, брошенным нам, — то, что мы, имея лучшую Лозу, имеем худших работников и возделывателей ее?…

Приложение. — Для предоставления более подробного удовлетворения и отчета… И во избежание как позора, так и опасности приема праздных и нечестивых лиц; таковых, каких стыд или страх принуждают к этому действию (и которые суть сорная трава и буйная поросль этой земли; которые, будучи избытком сильного, здорового и устроенного организма, неизбежно должны стать ядом для организма столь нежного, слабого и пока еще не сформированного); и чтобы обнародовать и объявить всем людям, какого рода лиц, как в отношении их религии и нравов, так и способностей, искусств и ремесел, мы намерены принимать: — Мы сочли удобным заявить, что для первого условия мы не примем ни одного человека, который не может принести или представить какого-либо доброго свидетельства о своей вере в Бога и гражданских манерах и поведении по отношению к своему ближнему, с которым он жил; и для второго мы изложили в приложенной Таблице долю и количество, которые мы примем по каждому необходимому Ремеслу, при условии доказательства и уверенности в том, что каждый человек будет способен исполнить то, за что он берется, благодаря чему те, кто необходим нам, могут иметь сведения и подготовку, чтобы предложить себя. И мы будем готовы оказать честный прием и удовлетворение, а также вознаградить чрезвычайной наградой каждого подходящего и трудолюбивого человека соответственно его Трудам и качествам.

Таблица лиц, требующихся для Этой Плантации.

Четыре честных и ученых министра.

2 изготовителя соли.

6 бондарей.

2 хирурга.

2 изготовителя упряжи для тяглового скота.

2 аптекаря.

2 мастера по изготовлению плугов.

10 работников по железу для домны и молота.

4 канатчика.

6 виноградарей.

2 оружейника.

2 изготовителя прессов.

2 пушечных литейщика.

2 столяра.

6 кузнецов.

10 пильщиков.

2 изготовителя поташа.

6 плотников.

4 варщика смолы.

6 корабельных плотников.

2 горных специалиста.

6 садовников.

2 сажальщика сахарного тростника.

2 шелковода.

4 токаря.

2 сверлильщика жемчуга.

2 пекаря.

4 изготовителя кирпича.

2 пивовара.

2 изготовителя черепицы.

2 углежога.

6 птицеловов.

10 рыбаков.

4 обработчика осетрины.

8. «На восток, к берегам!» Марстона

Марстон опубликовал эту пьесу в 1605 году, чтобы высмеять задуманную виргинскую колонизацию. Название представляет собой пережиток представления о том, что Колумб нашел Восток. В отрывке помощник капитана Си Галл в таверне уговаривает молодых щеголей отправиться в это предприятие.

Си Галл. Ну что, парни, Виргиния томится в ожидании, пока мы поделим остаток ее…

Спенделл. Погодите, неужели она уже заселена кем-то из англичан?

Си Галл. Там целая страна англичан, мужчины, рожденные от тех, кто был оставлен там в '79 [имеется в виду колония Рэли 1587 г.]; они женились на индианках… [которые] до того влюблены в них, что все сокровища, какими владеют, складывают к их ногам.

Скейп Трифт. Но неужели там есть такие сокровища, капитан…?

Си Галл. Говорю тебе, золото там распространеннее, чем у нас медь; и за сколько угодно красной меди, какую я могу привезти, я получу тройной вес в золоте. Послушай, дружище, все их противупригарные сковороды… из чистейшего золота; и все цепи, которыми они запирают свои улицы, — массивное золото; все пленные, которых они берут, окованы в золото; а что касается рубинов и алмазов, они выходят по праздникам и собирают их по морскому берегу, чтобы вешать на детские кафтанчики и втыкать в детские шапочки столь же обыкновенно, как наши дети носят позолоченные шафраном броши… К тому же там у нас будет не больше законов, чем совести, и не слишком много ни того, ни другого.

9. «Ежедневная молитва» Крашо

Исторические трактаты Форса, III (1844), страница 67.

Пылкиe клирики-сторонники экспансии, подобные Хаклюйту и Крашо, горько возмущались такими «шутками праздных актеров», как документ № 8 выше; и Крашо ответил на это данным отрывком в составленной им форме «Молитвы, истово произносимой [в Джеймстауне] утром и вечером… либо самим капитаном стражи, либо кем-то из его главных офицеров». Эта форма была составлена в 1609 году, до экспедиции Делавера, и впоследствии была включена в свод законов Дейла. Молитва заняла бы около двенадцати страниц этого тома.

И коль скоро мы путем предпринятия этой плантации претерпели поношения низкого мира, так что многие из наших собственных братьев поднимают нас на смех, о Господь, мы молим Тебя, укрепи нас против этого искушения. Пусть… паписты и актеры и прочая… мерзость и отбросы земли, пусть они насмехаются над теми, кто помогает строить стены Иерусалима, а те, кто сквернен, пусть остаются сквернёнными; и пусть такие свиньи по-прежнему валяются в своей грязи…

10. Проповедь Крашо, 3/13 марта 1609/10 г.

«Генезис Соединенных Штатов» Брауна, страница 360 и след.

Эта проповедь была прочитана перед экспедицией лорда Делавера на момент отправления. Приведенный ниже отрывок предназначался специально для того, чтобы опровергнуть такие инсинуации, как в документе № 8. См. также введение к документу № 9.

Текст (Луки 22:32). «Но Я молился о тебе, чтобы не оскудела вера твоя; и ты некогда, обратившись, утверди братьев твоих».

О, но те, кто отправляется лично, подобраны из отбросов и представляют собой сброд непутевых людей, неспособных довести до конца ни одно благое дело: так поистине говорят те, кто лжет и клевещет. Но я отвечаю за большинство тех, кто отправляется: они являются таковыми, кто предлагает себя добровольно… и похожи (насколько я вижу) на тех, кто остается позади, — людей всех сортов, лучших и худших. Но что касается многих отправляющихся лично, пусть эти критики знают, что они столь же хороши, как и они сами, а может быть, во многом и лучше…

У этого предприятия есть только три врага. 1. Дьявол, 2. Паписты и 3. Актеры. [Затем, отдав должное первыми двум] Что до Актеров: (простите меня, досточтимый и возлюбленный, за оскорбление этого места и вашего терпения столь низким предметом), они играют с Принцами и Повелителями, Магистратами и Министрами, да с самим Богом и Религией, и со всеми святыми вещами: ничто хорошее, превосходное или святое не может ускользнуть от них: как же тогда может это предприятие? Но этого может быть достаточно, что они — Актеры. Они клевещут на Виргинию, но они всего лишь Актеры; они позорят ее: верно, но они всего лишь Актеры… Дьявол ненавидит нас, ибо мы намереваемся не терпеть Язычников; и Папа — потому что мы поклялись не терпеть никаких Папистов. [Ср. Хартию 1609 г.] То же делают и Актеры, ибо мы полны решимости не терпеть никаких Праздных людей в Виргинии, каковой курс, если бы он был принят в Англии, они знают, они могли бы сменить на новые занятия.

11. Sir Edwin Sandys, 1612

«Виргиния и Виргиниола» Нилла (1878), страница 44.

Сэндис, бывший в то время членом Совета Лондонской компании, написал неисправным акционерам, призывая к уплате взносов (8/18 апреля 1612 г.).

…надеясь всецело на вашу преданную Готовность помочь… столь достойному Предприятию, столь сильно стремящемуся к Расширению Христианской Истины, Чести нашей Нации и Благу Английского Народа…

12. Governor Dale to the London Company, 1613

«Записи Виргинской компании Лондона» (под редакцией Сьюзен Кингсбери; Вашингтон, 1906), II, 399–400.

Сэр Томас Дейл написал следующее увещевание сэру Томасу Смиту, «Казначею» Компании, 13/23 июня 1613 года. Этот отрывок был зачитан десять лет спустя на собрании Компании.

Позвольте мне сказать вам всем дома одну вещь, и я прошу запомнить ее: если вы бросите эту Страну и потеряете ее, вы со своей мудростью проглотите такую наживку, какой наше государство не видывало с тех пор, как оно потеряло Королевство Франции; не поддавайтесь на одурачивание шумными слухами низких людей… если слава Божия не имеет над ними никакой власти, равно как и обращение этих бедных Индефилов [индейцев], то пусть по крайней мере желания богатого Мамоны подстегнут их к заселению этих Стран. Я заявляю вам верой честного человека: чем больше я объезжаю Страну, тем больше ею восхищаюсь. Я повидал лучшие Страны в Европе. Заявляю вам перед Живым Богом: соберите их вместе, эта Страна будет им ровня, ежели ее заселить хорошими людьми.

[В «Записях» продолжается повествование о том, что после зачтения этого письма два члена добавили, будто слышали, как Дейл говорил, «что по его суждению из четырех лучших королевств Европы нельзя было бы подобрать столько хорошей земли, сколько было в Виргинии»].

13. Лондонская компания не меркантильна

Из «Всеобщей истории Виргинии» капитана Джона Смита (Бирмингемское издание «Трудов», 1884, страница 527). Отрывок был опубликован в 1616 году, когда Смит был в ссоре с Компанией; тем не менее он благородно защищает этот орган от несправедливых обвинений.

Эта дорого купленной ценой Земля, ценой стольких кровей и затрат, лишь сделала немногих богатыми, а всех остальных проигравшими [каковая участь, однако, не удерживает их от усилий, поясняет Смит]… Что до Дворянства и Джентри, едва ли кто-либо из них ожидает чего-либо, кроме процветания Действия [успеха колонии]; и есть некоторые Купцы… в чем я твердо убежден, которые берут на себя больше заботы и труда, да еще и при постоянных собственных больших расходах, чем те, на которые их можно было бы нанять за любовь к деньгам; столь честно заботясь об общежном благе этого великого Дела, они сочли бы хуже святотатства причинить ему вред хотя бы на шиллинг.

14. John Smith's Last Plea for Colonization, 1631

«Труды» капитана Джона Смита (Бирмингемское издание), 935, 962.

…и что всегда было делом лучших великих Принцев мира, как не основание Стран и приобщение варварских и бесчеловечных Наций к цивилизации и гуманности; чьи вечные деяния наполняют наши истории большей честью, нежели те, кто опустошал и истреблял их войнами.

…португальцы и испанцы, которые первыми начали плантации в этом неизведанном мире Америки [их «вечные деяния»], засвидетельствуют нашу праздность и неблагодарность перед всем потомством, а также пренебрежение нашим долгом и религией, которую мы должны нашему Богу, нашему Королю и Стране… Имея столь же много силы и средств, как и другие, почему англичане должны отчаиваться и не делать столь же много, как любой другой?… Видя, что честь есть честолюбие нашей жизни, а наше честолюбие после смерти — иметь почетную память о нашей жизни… давайте подражать их добродетелям, чтобы достойно стать их преемниками.

Я говорю это не для того, чтобы устрашить кого-либо напрасными страхами, но желал бы, чтобы каждый англичанин всегда носил в сердце своем этот девиз: «Почему храбрые испанские солдаты должны хвастаться: „Солнце никогда не заходит в испанских владениях, но вечно сияет то над одной, то над другой частью того, что мы завоевали для нашего короля“: ...но чтобы воодушевить нас совершить то же самое для нашего, который ни в чем не уступает ему.

И поистине нет для благородного духа наслаждения, сравнимого с полезным занятием благородными делами, особенно среди турков, язычников и неверных; ежедневно видеть новые страны, людей, нравы, правительства, военные хитрости; облегчать участь угнетенных, утешать друзей, преодолевать бедствия, покорять врагов, пускаться на любую осуществимую опасность ради Бога и своей страны.

[Прекрасные идеалистические мотивы колонизации, рассмотренные в этом разделе (№ 2–14), затрагиваются во многих других документах. См., в особенности, миссионерскую цель в нижеследующем документе № 26 c.]

СНОСКИ:

[3] Сэр Филип Сидни призывал своих соотечественников «обуздать опасную и возрастающую мощь Испании и Рима в Новом Свете путем основания там английских протестантских поселений, которые будут расти, пока не простираются от океана до океана». (Brown, First Republic, 1, 2.)

[4] Документы № 5–7 взяты из обширной литературы подобного характера за один год, чтобы нагляднее показать доступный объем.

III. МАТЕРИАЛЫ ПО ИСТОРИИ ВИРДЖИНИИ ДО ВВЕДЕНИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ (1606–1619)

15. Хартии Гилберта и Рэли

Хартия королевы Елизаветы сэру Хамфри Гилберту (июнь 1578 г.) была впервые опубликована в сборнике Хаклюйта «Путешествия... и открытия английской нации» (1589 г.). Издание Голдсмида трудов Хаклюйта приводит ее в т. I, на стр. 360 и след. После смерти Гилберта Елизавета перевыпустила хартию на имя сэра Уолтера Рэли (1584 г.) с изменениями только в именах и дате. Жалованная грамота Рэли легко доступна в издании Пура «Хартии и конституции» в разделе Северной Каролины или в «Американских хартиях и конституциях» Торпа.

Патентные грамоты, пожалованные ее Величеством сэру Хамфри Гилберту, рыцарю, для заселения и основания колоний нашими людьми в Америке.

I.—Елизавета, милостью Божьей Королева Англии,... Всем людям, до коих сии строки дойдут, привет. Да будет вам ведомо, что... мы... настоящим документом... даруем и жалуем нашему верному и любезному слуге сэру Хамфри Гилберту из Комптона, графство Девоншир, рыцарю, и его наследникам и цессионариям навечно полную свободу и право во всякое время и всегда впредь открывать,... отдаленные, языческие и варварские земли,... коими фактически не владеет ни один христианский государь или народ,... и владеть, удерживать, занимать и пользоваться оными ему, его наследникам и цессионариям навечно со всеми товарами, юрисдикциями и регалиями как на море, так и на суше:... И мы также сим документом... даруем полную власть и полномочия упомянутому сэру Хамфри, его наследникам и цессионариям,... дабы он и они... могли во всякое время и во все времена впредь иметь, брать и вести в таковые путешествия, дабы следовать туда и селиться там,... столько наших подданных, сколько пожелает добровольно сопровождать его,... с достаточными судами и снаряжением для их переправы,—при условии, что никто из сих лиц... не окажется таковым, кто впредь будет особым образом ограничен нами,... И далее, дабы он, упомянутый Хамфри, его наследники и цессионарии... имели, удерживали, занимали и пользовались навечно всей почвой всех таковых земель, стран и территорий, кои подлежат открытию или владению, как сказано выше, и всех городов, местечков, селений и мест в оных, с обрядами, регалиями и юрисдикциями, как морскими, так и иными, в пределах упомянутых земель или стран... с полной властью распоряжаться оными и каждой их частью на праве полного владения (fee simple) или иным образом, сообразно порядку законов Англии, насколько это может быть удобно исполнено, уплачивая нам за все службы, повинности и требования пятую часть всей руды золота и серебра, которая время от времени... будет там добываема; каковые земли, страны и территории во веки веков будут удерживаться упомянутым сэром Хамфри, его наследниками и цессионариями от нас, наших наследников и преемников на условиях гомажа и посредством упомянутой уплаты вышеоговариваемой пятой части единственно за все службы.

II.—И более того, мы сим документом... даруем право упомянутому сэру Хамфри Гилберту, его наследникам или цессионариям,... дабы он и они... могли время от времени и во все времена впредь для своей и их защиты встречать, изгонять, отражать и оказывать сопротивление как на море, так и на суше, и всеми прочими способами всякому и каждому лицу или лицам каковых бы то ни было, кто без специального разрешения и благоволения упомянутого сэра Хамфри и его наследников и цессионариев попытается поселиться в пределах упомянутых стран,... или кто предпримет или попытается в какое-либо время впредь незаконно чинить препятствия на море или на суше упомянутому сэру Хамфри, его наследникам и цессионариям или любому из них:

III.—...И мы даруем... всем... лицам, состоящим в нашем подданстве, чьи имена будут отмечены или записаны в каком-либо из наших судов Записи в этом нашем королевстве Англия, и которые с согласия упомянутого сэра Хамфри, его наследников или цессионариев отправятся в таковые земли,... и их наследникам: дабы они и каждый или любой из них,... могли иметь и пользоваться всеми привилегиями свободных подданных и уроженцев Англии, находящихся в нашем подданстве: невзирая на любой закон, обычай или практику, гласящие об обратном.

IV.—И поскольку при отыскании, открытии и заселении таковых отдаленных земель, стран и территорий, как сказано выше, для безопасности всех людей, которые пускаются в таковые странствия и путешествия, необходимо будет принять решение жить вместе в христианском мире и гражданском спокойствии друг с другом, дабы каждый мог с большим удовольствием и выгодой наслаждаться тем, чего они достигнут великим трудом и риском; мы от лица нашего, наших наследников и преемников также изъявляем волю и довольны, и сим документом даруем и передаем упомянутому сэру Хамфри и его наследникам и цессионариям навечно, что он и они, и каждый или любой из них могут время от времени во веки веков в пределах упомянутых отдаленных земель и стран, и на пути морем туда и обратно, обладать полной и безусловной властью и полномочиями исправлять, наказывать, миловать, управлять и править по своему и каждого или любого из них доброму усмотрению и политике, как в делах высшей уголовной юрисдикции или уголовных, так и гражданских, как морских, так и иных, всеми таковыми нашими подданными и прочими лицами, которые время от времени впредь будут пускаться в упомянутые странствия или путешествия... или которые в любое время впредь станут заселять любые такие земли, страны или территории, как сказано выше,... в соответствии со столькими статутами, законами и ордонансами, сколько будут разработаны или установлены им, упомянутым сэром Хамфри, его наследниками и цессионариями, или каждым или любым из них для лучшего управления упомянутыми людьми, как сказано выше: при том всегда, чтобы упомянутые статуты, законы и ордонансы были, насколько это удобно возможно, согласны с формой законов и политики Англии; а также чтобы они не были против истинной христианской веры или религии, ныне исповедуемой в церкви Англии, и никоим образом не отвлекали никого из подданных или людей сих земель или мест от верности нам, нашим наследникам и преемникам как их непосредственным Суверенам под Богом....

Заметки для изучения.—1. Обратите внимание, что никакой точный округ не пожалован; почему? 2. Отметьте полномочия проприетора: (a) регулировать поселение; (b) отражать вторжение; (c) отправлять управление; (d) издавать законы. 3. Отметьте гарантию прав поселенцев; могло ли это подразумевать охват «права голоса», если рассматривать это в связи с остальной частью хартии? 4. Какая церковь учреждена для колонии? Прочтите и подвергните критике поразительное утверждение Фиска в работе «Старая Вирджиния» (I, 31) относительно этой хартии.

16. Первая хартия об учреждении колонии в Вирджинии; 10/20 апреля [5] 1606 года

Эта хартия была впервые опубликована Ститом в его «Истории Вирджинии» (1747 г.). Стит тщательно сверил четыре обнаруженные им рукописные копии, и его текст обычно берется за основу. Приводимый здесь текст взят из его труда (издание Сабина, 1865 г.). О вторичных исследованиях см.: «Американская история и правительство», § 22, и ссылки к нему.

I.—Яков, милостью Божьей, Король Англии, Шотландии... и т. д. Почто наши любящие и благорасположенные подданные сэр Томас Гейтс и сэр Джордж Сомерс, рыцари, Ричард Хаклюйт, клирик, пребендарий Вестминстера, и Эдвард-Мария Уингфилд, Томас Ханхэм и Рэли Гилберт, эсквайры, Уильям Паркер и Джордж Попхэм, джентльмены, и многие другие из наших любящих подданных обратились к нам с нижайшей просьбой о том, чтобы Мы соизволили даровать им наше разрешение основать селение, плантацию и вывести колонию из числа различных наших людей в ту часть Америки, которая обычно именуется Вирджинией,... расположенную, лежащую и находящуюся вдоль морских побережий между тридцатью четырьмя градусами северной широты от равноденственной линии и сорока пятью градусами той же широты,...

II.—И с этой целью, а также для более скорого осуществления их упомянутой предполагаемой плантации и поселения там, они желают разделиться на две отдельные колонии и компании: одна из которых состоит из определенных рыцарей, джентльменов, купцов и прочих авантюристов из нашего города Лондона и других мест,... которые желают начать свою плантацию и поселение в каком-либо подходящем и удобном месте между тридцатью четырьмя и сорока одним градусами упомянутой широты вдоль побережий Вирджинии и побережий Америки, упомянутых выше; а другая состоит из различных рыцарей, джентльменов, купцов и прочих авантюристов из наших городов Бристоля и Эксетера, и из нашего города Плимута, и из иных мест,... которые желают начать свою плантацию и поселение в каком-либо подходящем и удобном месте между тридцатью восьмью градусами и сорока пятью градусами упомянутой широты,...

III.—Мы, весьма высоко оценивая и милостиво принимая их стремления к содействию столь благородному делу, которое может по провидению Всемогущего Бога послужить впредь славе Его Божественного Величества в распространении христианской религии среди тех людей, которые доселе живут во тьме и жалком неведении истинного познания и почитания Бога, и может со временем привести неверных и дикарей, живущих в тех краях, к человеческой цивилизованности и к устроенному и мирному правлению, НАСТОЯЩИМ ПАТЕНТОМ МИЛОСТИВО принимаем и одобряем их нижайшие и благие намерения;

IV.—И посему за Себя, наших наследников и преемников ДАРУЕМ и соглашаемся, что упомянутые сэр Томас Гейтс, сэр Джордж Сомерс, Ричард Хаклюйт и Эдвард-Мария Уингфилд, авантюристы от и для нашего города Лондона, и все прочие таковые лица, которые есть или будут причислены к ним из той колонии, будут именоваться первой колонией; и они могут и должны начать свою упомянутую первую плантацию и поселение в любом месте на упомянутом побережье Вирджинии или Америки, где они сочтут это подходящим и удобным между тридцатью четырьмя и сорока одним градусами упомянутой широты; и что им принадлежат все земли, леса, почва, угодья, гавани, порты, реки, рудники, минералы, топи, воды, рыбные ловли, всякого рода блага и наследственные имущества от упомянутого первого места их плантации и поселения на протяжении пятидесяти миль в английских уставных мерах вдоль упомянутого побережья Вирджинии и Америки к западу и юго-западу, как простирается побережье, со всеми островами в пределах ста миль прямо напротив того же морского побережья; а также все земли, почва, угодья [и т. д.]... от упомянутого места их первой плантации и поселения на протяжении пятидесяти таковых же английских миль... к востоку и северо-востоку или к северу, как простирается побережье, вместе со всеми островами в пределах ста миль прямо напротив упомянутого морского побережья; а также все земли, леса, почва, угодья [и т. д.]... от тех пятидесяти миль в любую сторону на морском побережье прямо вглубь материка на протяжении ста таковых же английских миль; и они могут заселять и пребывать там; а также могут строить и укреплять в любом из таковых мест для лучшей их охраны и защиты по своему наилучшему усмотрению и по усмотрению совета этой колонии....

V.—И мы точно так же за Себя, наших наследников и преемников сим документом ДАРУЕМ и соглашаемся, что упомянутые Томас Ханхэм и Рэли Гилберт, Уильям Паркер и Джордж Попхэм, и все прочие из города Плимут в графстве Девон или из иных мест, которые причислены или будут причислены к ним из этой колонии, будут именоваться второй колонией; и что они могут и должны начать свою упомянутую плантацию и место своего первого пребывания и поселения в любом месте на упомянутом побережье Вирджинии и Америки, где они сочтут подходящим и удобным между тридцатью восьмью градусами упомянутой широты и сорока пятью градусами той же широты; и что им принадлежат все земли [Здесь следует пассаж, дублирующий соответствующую часть статьи IV для другой субкомпании.]

VI.—При условии всегда... чтобы плантация и поселение тех из упомянутых колоний, которые устроят свою плантацию последними, как сказано выше, не осуществлялись ближе чем в ста таковых же английских милях от другой из них, которая первой начала устраивать свою плантацию, как сказано выше.

VII.—И мы также постановляем, учреждаем и соглашаемся за Себя, наших наследников и преемников, что каждая из упомянутых колоний будет иметь совет, который будет управлять и упорядочивать все дела и вопросы, которые возникнут, разовьются или произойдут в тех же самых отдельных колониях или внутри них, в соответствии со столькими законами, ордонансами и инструкциями, сколько будут по этому поводу даны и подписаны Нашей Рукой или Личной Печатью (Sign Manual) и пройдут под Тайной Печатью нашего королевства Англия; каждый из каковых советов будет состоять из тринадцати человек, назначаемых, утверждаемых и смещаемых время от времени согласно тому, как будет указано и содержаться в тех же инструкциях. [Положение о «печатях» для советов.]

VIII.—А также что здесь, в Англии, будет учрежден совет, который точно так же будет состоять из тринадцати человек, назначаемых для этой цели Нами, нашими наследниками и преемниками, который будет именоваться нашим Советом Вирджинии; и будет время от времени обладать высшим управлением и руководством исключительно всех дел, которые касаются или могут касаться управления как упомянутыми отдельными колониями, так и любой другой частью или местом в пределах вышеупомянутых округов тридцатью четырех и сорока пяти градусов [Положение о печати.]

IX.—[Предоставление права вести добычу драгоценных металлов с уплатой монарху пятой части золота и серебра и пятнадцатой части меди.]

X.—[Право чеканить монету в колониях.]

XI.—И мы точно так же за Себя, наших наследников и преемников сим документом даем полную власть и полномочия упомянутым сэру Томасу Гейтсу, сэру Джорджу Сомерсу, Ричарду Хаклюйту, Эдварду-Марии Уингфилду, Томасу Ханхэму, Рэли Гилберту, Уильяму Паркеру и Джорджу Попхэму, и каждому из них, и упомянутым отдельным компаниям, плантациям и колониям, дабы они и каждый из них могли во всякое и любое время впредь иметь, брать и вести в упомянутое путешествие, а также для и ради упомянутых отдельных плантаций и колоний, следовать туда, пребывать и селиться там в каждой из упомянутых колоний и плантаций столько и стольких из наших подданных, сколько пожелает добровольно сопровождать их или любого из них в упомянутых путешествиях и плантациях;... При условии всегда, чтобы никто из упомянутых лиц не был таковым, кто впредь будет особым образом ограничен Нами, нашими наследниками или преемниками.

XII.—Более того, мы сим документом за Себя, наших наследников и преемников Даруем и предоставляем право упомянутым сэру Томасу Гейтсу, сэру Джорджу Сомерсу, Ричарду Хаклюйту, Эдварду-Марии Уингфилду, Томасу Ханхэму, Рэли Гилберту, Уильяму Паркеру и Джорджу Попхэму, и каждой из упомянутых колоний, дабы они и каждый из них могли время от времени и во все времена впредь для своей особой защиты встречать, изгонять, отражать и оказывать сопротивление как на море, так и на суше, всеми путями и средствами всякому и каждому лицу и лицам каковых бы то ни было, кто без специального разрешения упомянутых отдельных колоний и плантаций попытается поселиться в пределах упомянутых отдельных округов и границ упомянутых отдельных колоний и плантаций или любой из них, либо предпримет или попытается в любое время впредь причинить вред, ущерб или неприятности упомянутым отдельным колониям или плантациям:

XIII.—[Особо неясный раздел, предусматривающий, что руководящие органы в колониях могут взимать пошлины на импортируемые товары — 2,5 процента на английские товары и 5 процентов на иностранные товары; выручка должна поступать в проприетарные Компании в течение 21 года, а впоследствии — короне.]

XIV. И мы далее сим документом за Себя, наших наследников и преемников Даруем и передаем упомянутым сэру Томасу Гейтсу, сэру Джорджу Сомерсу, Ричарду Хаклюйту и Эдварду-Марии Уингфилду и их соратникам по упомянутой первой колонии и плантации, а также упомянутым Томасу Ханхэму, Рэли Гилберту, Уильяму Паркеру и Джорджу Попхэму и их соратникам по упомянутой второй колонии и плантации, дабы они и каждый из них через своих заместителей, министров и факторов могли вывозить товары, движимое имущество, вооружение, боеприпасы и снаряжение, необходимые для использования ими для своей одежды, продовольствия, защиты или иным образом в связи с упомянутыми плантациями, из наших королевств Англии и Ирландии и всех прочих наших владений время от времени на протяжении срока в семь лет, непосредственно следующих за датой сего документа, для лучшего обеспечения упомянутых отдельных колоний и плантаций, без уплаты за оные каких-либо пошлин, субсидий или иных сборов в пользу Нас, наших наследников или преемников.

XV.—Также мы за Себя, наших наследников и преемников Заявляем сим документом, что все и каждое из лиц, являющихся нашими подданными, которые будут жить и обитать в каждой или любой из упомянутых отдельных колоний и плантаций, и каждый из их детей, которые родятся в пределах границ и округов упомянутых отдельных колоний и плантаций, БУДУТ ИМЕТЬ и пользоваться всеми вольностями, привилегиями и иммунитетами в любых других наших владениях во всех отношениях и целях так, как если бы они проживали и родились в пределах этого нашего королевства Англия или любого другого из наших упомянутых владений. [6]

XVI.—Более того, наша милостивая воля и благоволение заключаются в том, и мы за Себя, наших наследников и преемников сим документом заявляем и провозглашаем, что если какое-либо лицо или лица, состоящие в какой-либо из упомянутых колоний и плантаций, или любое другое лицо, ведущее торговлю с упомянутыми колониями и плантациями или любой из них, в любое время или во времена впредь вывезут какие-либо изделия, товары или предметы торговли из любых наших владений с намерением выгрузить, продать или иным образом распорядиться ими в пределах границ и округов любых из упомянутых колоний и плантаций, и тем не менее, находясь в море или выгрузив их в любой из упомянутых колоний и плантаций, отвезут их в любую другую иностранную страну с целью продать или распорядиться ими там без предварительно испрошенного и полученного на то разрешения от Нас, наших наследников и преемников в этом отношении; то в таком случае все товары и движимое имущество такового лица или лиц, совершающих правонарушение и вывоз, вместе с упомянутым кораблем или судом, на коем таковой вывоз был осуществлен, подлежат конфискации в пользу Нас, наших наследников и преемников.

[Параграф XVII оставляет за короной право отречься от любого несанкционированного насилия, примененного Компаниями или их агентами по отношению к подданным других европейских стран, дабы Англия не была втянута в войну колонией, если король предпочтет вместо этого оставить ее на произвол судьбы. Остальные параграфы касаются главным образом землевладения. Они предусматривают более простой способ передачи, чем тот, который был тогда распространен в Англии, а также устанавливают, что вся земля должна удерживаться на правах фригольда, а не по военной службе, — «Удерживаться от Нас, наших наследников и преемников как от нашего манора в Ист-Гринвиче в графстве Кент на условиях свободного и общего сокажа (soccage) исключительно, а не в капитò (in capite)».]

17. Инструкции, изданные королем Яковом

Hening's Statutes (1809, 1823), I, 67 ff.

Следующие инструкции для руководства колонизационными компаниями были изданы королем Яковом 20/30 ноября 1606 года в соответствии с полномочиями, сохраненными им в хартии. Они не заслуживают того высмеивания, которому подвергались.

[Перечисление пожалования в предыдущей хартии.]

Мы, в соответствии с силой и истинным смыслом тех же патентных грамот, настоящим... учреждаем и постановляем, что наш верный и любезный сэр Уильям Уэйд, рыцарь, наш лейтенант нашего Лондонского Тауэра, сэр Томас Смит, рыцарь, сэр Уолтер Коуп, рыцарь, сэр Джордж Мур, рыцарь, сэр Фрэнсис Попхэм, рыцарь, сэр Фердинандо Горджес, рыцарь, сэр Джон Тревор, рыцарь, сэр Генри Монтегю, рыцарь, рекордер города Лондона, сэр Уильям Рамзни, рыцарь, Джон Доддеридж, эсквайр, генеральный солиситор, Томас Уорр, эсквайр, Джон Элдрид из города Лондона, купец, Томас Джеймс из города Бристоля, купец, и Джеймс Багг из Плимута в графстве Девоншир, купец, будут нашим советом по всем делам, которые произойдут в Вирджинии или на любых территориях Америки между тридцатью четырьмя и сорока пятью градусами от равноденственной линии к северу, и на островах, ограниченных и выделенных отдельным колониям, и что они будут именоваться Королевским советом Вирджинии, каковой совет или большая их часть будут обладать полной властью и полномочиями по нашему усмотрению, от нашего имени и под нашим началом, а также под началом наших наследников и преемников давать указания советам отдельных колоний, которые будут находиться в любой части упомянутой страны Вирджинии и Америки в пределах вышеупомянутых градусов, вместе с вышеупомянутыми островами, для надлежащего управления людьми, которые должны быть поселены в тех краях, и для надлежащего упорядочивания и распоряжения всеми делами, происходящими в них, причем по существу это должно выполняться как можно ближе к общему праву Англии и справедливости оного, и проходить под нашей печатью, назначенной для этого совета; каковой совет и каждый или любой из них будут время от времени увеличиваться, видоизменяться или заменяться, а другие будут ставиться на их места по представлению Нас, наших наследников и преемников и по нашей и их воле и усмотрению; И тот же совет Вирджинии, или большая их часть на тот момент, будет назначать и определять первых отдельных советников тех отдельных советов, которые должны быть назначены для тех двух отдельных колоний, что должны быть основаны как плантации в Вирджинии... в соответствии с упомянутыми нашими патентными грамотами, составленными по этому случаю; И что каждый из тех же советов тех же отдельных колоний большинством голосов из их числа должен избрать одного из того же совета, не являющегося служителем слова Божия, президентом того же совета, и он должен оставаться в этой должности в течение целого одного года, если тем временем он не умрет или не будет смещен с этой должности; и мы далее сим учреждаем и постановляем, что для большинства любого из упомянутых советов будет законным по любой веской причине, будь то отсутствие или иное обстоятельство, сместить президента или любого другого члена этого совета... с должности президента или члена этого совета, и в случае смерти или смещения любого из президентов или членов совета для большинства этого совета будет законным избрать другого на место лица, таким образом умершего или смещенного, при том всегда, чтобы в любом из упомянутых советов было не более тринадцати советников; и мы учреждаем и постановляем, что президент не должен оставаться в своей должности президента дольше чем в течение одного года; и мы особым образом предписываем, возлагаем и требуем от упомянутых президентов и советов и служителей упомянутых отдельных колоний соответственно в пределах их отдельных границ и округов, чтобы они со всей тщательностью, заботой и вниманием обеспечивали проповедование, насаждение и отправление истинного слова и служения Бога и христианской веры не только в каждой из упомянутых отдельных колоний и плантаций, но также, насколько они могут, среди дикого народа, который живет или будет жить рядом с ними или граничит с ними, в соответствии с вероучением, обрядами и религией, ныне исповедуемыми и установленными в нашем королевстве Англия; ...и кроме того, мы настоящим учреждаем и постановляем за Себя, наших наследников и преемников,... что преступления, связанные с мятежами, бунтом, заговорами, неповиновением и смутой в тех краях, которые могут представлять опасность для тамошнего состояния, наряду с убийством, непредумышленным убийством, инцестом, изнасилованиями и прелюбодеяниями, совершенными в тех краях в пределах границ любых из вышеупомянутых градусов (и никакие другие преступления), должны наказываться смертной казнью, и притом без бенефиция духовенства (benefit of clergy), за исключением случаев непредумышленного убийства, в коих бенефиций духовенства должен допускаться; и что упомянутые отдельные президенты и советы... будут обладать полной властью и полномочиями заслушивать и разрешать каждое из упомянутых преступлений в пределах границ своих отдельных колоний следующим образом, а именно: посредством двенадцати честных и беспристрастных лиц, приведенных к присяге на Евангелии, которых должны представить такие служители и должностные лица, которых каждый из упомянутых президентов и советов или большая их часть соответственно назначат, и двенадцать представленных и приведенных к присяге лиц должны в соответствии с доказательствами, которые будут предоставлены им под присягой, и в соответствии с истиной по их совести либо признать виновным, либо оправдать каждого из упомянутых лиц, подлежащих обвинению и суду с их стороны;... и что каждый из упомянутых президентов и советов в пределах своих отдельных границ и округов будет иметь право и полномочия сим документом заслушивать и разрешать все прочие неправомерные действия, правонарушения, проступки и прегрешения каковые бы то ни было, помимо тех, что упомянуты выше, по обвинению любого лица и при доказательстве оного, представленном достаточном свидетелем под присягой; и что во всех этих случаях упомянутые президент и совет... будут иметь право и полномочия наказывать правонарушителя либо посредством разумного телесного наказания и тюремного заключения, либо посредством надлежащего штрафа, присуждения убытков или иного удовлетворения потерпевшей стороне, как это покажется подходящим и удобным тем же президенту и совету с учетом характера правонарушения или состояния дела; а также что упомянутые президент и совет будут иметь право и полномочия в силу настоящего документа наказывать всякого рода злоупотребления посредством пьянства или иным образом, а также всех праздных слоняющихся без дела и бродяжничающих лиц, которые будут обнаружены в пределах их отдельных границ и округов, по своему наилучшему усмотрению и посредством такого подходящего наказания, какое они или большая их часть сочтут нужным;... Также наша воля и благоволение заключаются в том, и мы настоящим учреждаем и постановляем, что упомянутые отдельные колонии и плантации... будут... на протяжении пяти лет непосредственно после их первой высадки на упомянутом побережье Вирджинии и Америки вести торговлю совместно из одного общего капитала (или раздельно, но самое большее из двух или трех капиталов), и приносить не только все плоды своих трудов там, но также все прочие товары и предметы торговли, которые будут привезены из Англии или любого другого места в те же колонии, на отдельные склады или хранилища, для этой цели создаваемые и возводимые там, и делать это в таком порядке, манере и форме, какие совет этой колонии или большая их часть определят и укажут....

18. Instructions by the Council in England to the Expedition
to Virginia; December, 1606

Впервые опубликовано в книге Нилла «Вирджинская компания» (1869 г.) по рукописным записям Компании в Вашингтоне. Полностью перепечатано в труде Брауна «Генезис», т. I, стр. 79 и след. Здесь приводится около трети этого документа.

Когда Богу будет угодно отправить вас на побережье Вирджинии, вы приложите все усилия, чтобы отыскать безопасную гавань у входа в какую-либо судоходную реку, избрав ту из них, которая дальше всего уходит вглубь земли, и если вам случится обнаружить несколько доступных для судов рек и среди них какую-либо одну, имеющую два главных рукава, то, если разница невелика, выберите ту, которая сильнее всего поворачивает на северо-запад, ибо двигаясь этим путем, вы скорее всего отыщете другое море.

Когда вы выберете реку, на которой намереваетесь обосноваться, не спешите высаживать свои съестные припасы и боеприпасы, но сперва позвольте капитану Ньюпорту разведать, насколько далеко эта река судоходна, дабы вы сделали выбор в пользу самого укрепленного, здорового и плодородного места; ибо если вы будете часто перебираться с места на место, помимо потери времени, вы сильно испортите свои припасы и бочки, а с великим трудом перевозить их придется в небольших лодках.

Когда вы разведаете [исследуете] реку так далеко вверх по течению, как намереваетесь обосноваться, и высадите свои съестные припасы и боеприпасы, то, дабы каждый человек знал свои обязанности, вы поступите правильно, разделив ваши шестьдесят раз по два человека на три части, из которых одну группу вы можете назначить на укрепления и строительство, причем вашей первой работой должен стать склад для продовольствия; другую вы можете задействовать в подготовке почвы и посеве зерновых и корнеплодов; [но] десять человек из этих сорока вы должны оставить в качестве часовых у устья гавани. Остальных сорок вы можете на два месяца задействовать в разведке реки выше по течению и окружающей вас местности,...

Во всех своих передвижениях вы должны проявлять великую осторожность, чтобы не обидеть местных жителей, если сможете этого избежать, и привлечь несколько человек из вашей компании для торговли с ними зерном и всеми прочими долгохранящимися съестными припасами, если таковые у них имеются, и делать это вы должны до того, как они поймут, что вы намереваетесь поселиться среди них; ибо, не будучи уверены в том, как уродит ваше собственное семенное зерно в первый год, во избежание угрозы голода старайтесь запастись местным зерном.

И сколь бы усталыми ни были ваши солдаты, пусть они никогда не доверяют местным жителям перенос своего оружия, ибо если они убегут от вас с вашими ружьями, которых те единственно боятся, они легко перебьют их всех своими стрелами. И когда бы кто-либо из ваших ни стрелял перед ними, следите за тем, чтобы это были лучшие стрелки, ибо если они увидят, что ваши ученики промахиваются мимо цели, они сочтут оружие не столь страшным и благодаря этому осмелятся напасть на вас.

Прежде всего не давайте знать о гибели кого-либо из ваших людей, чтобы местные жители не узнали об этом; если они поймут, что вы всего лишь обычные люди и что ценой гибели множества своих они могут сократить любую часть ваших сил, они предпримут много вылазок против вас. Если местность густонаселена, вам также будет полезно не показывать им и не давать знать о ваших больных, если таковые имеются, что также может побудить их к многочисленным предприятиям. Вы должны проявить особую заботу о том, чтобы выбрать место для поселения, которое не было бы чрезмерно обремененно лесами вблизи вашего городка, ибо все имеющиеся у вас люди не смогут расчистить и двадцати акров в год, не говоря уже о том, что лес может служить укрытием для ваших врагов со всех сторон.

Также вы не должны селиться в низинных или сырых местах, поскольку они окажутся нездоровыми. О хорошем воздухе вы будете судить по людям, ибо на некоторых участках того побережья, где земли низкие, у людей слезятся глаза и опухают животы и ноги; но если туземцы сильны и ладно сложены, это верный признак здоровой почвы.

Необходимо, чтобы все ваши плотники и прочие подобные работники строительного дела сначала построили ваш склад и те прочие помещения общественно-полезного назначения, прежде чем будет возведен хоть один дом для частных лиц; все же пусть они сперва работают вместе на компанию, а затем на частных лиц.

Наконец и главное: путь к процветанию и достижению успеха заключается в том, чтобы вы все были единомышленниками ради блага вашей страны и вашего собственного, а также в том, чтобы служить и бояться Бога, Подателя всякого блага, ибо каждая плантация, которую не насадил наш Небесный Отец, будет вырвана с корнем.

19. Исследования и страдания

a. Рассказ Перси

«Тот почтенный джентльмен, господин Джордж Перси», написал подробное повествование о первых месяцах в Вирджинии. Рукопись утеряна, но обширные выдержки из нее (которые заняли бы около двадцати пяти страниц этого тома) сохранились в четвертом томе сборника «Purchas his Pilgrimes» (1625 г.).

...Двадцать шестого дня апреля около четырех часов утра мы увидели землю Вирджинии: в тот же день мы вошли в залив Чесапик без каких-либо препятствий или помех; там мы высадились и совершили небольшую разведку, но не смогли найти ничего стоящего упоминания, кроме прекрасных лугов и величественных высоких деревьев, с такими пресными ручьями, бегущими сквозь леса, что я был почти очарован с первого же взгляда на них.

Ночью, когда мы собирались подниматься на борт, появились дикари, приползшие на четвереньках с холмов, подобно медведям, с луками в зубах, [и] атаковали нас весьма отчаянно... Израсходовав свои стрелы и испытав на себе всю острота нашего огнестрельного оружия, они с большим шумом отступили в леса и таким образом оставили нас.

[28-го] дня... мы прошли дальше в залив и увидели ровный участок земли, где сошли на берег... мы не увидели там ничего, кроме челна, выдолбленного из цельного дерева, который по замерам был сорока пяти футов длиной. На этом участке земли мы добыли великое множество мидий и устриц, которые лежали на земле так густо, как камни: мы вскрыли некоторые и нашли во многих из них жемчуг.... Мы прошли через превосходную землю, полную цветов различных видов и расцветок, и таких прекрасных деревьев, каких я еще не видывал, как то: кедр, кипарис и прочие породы. Пройдя немного дальше, мы вышли на небольшую поляну, полную прекрасной и красивой земляники, в четыре раза большей и лучше нашей английской.

[Заключительные страницы представляют собой в основном список смертей за август и сентябрь.] Наши люди гибли от жестоких болезней, таких как опухоли, поносы, жгучие лихорадки, а также от войн; иные уходили из жизни внезапно, но по большей части они умирали от чистого голода. Ни один англичанин никогда не был оставлен в чужой стране в таком бедственном положении, как мы... Мы несли вахту каждые три ночи, лежа на голой холодной земле, какая бы погода ни стояла; [и] несли караул весь следующий день, что привело наших людей в состояние крайнего изнеможения. Нашей пищей была лишь маленькая кружка ячменя, сваренного в воде, на пять человек в день; нашим питьем — холодная вода, взятая из реки, которая во время прилива была очень соленой, а во время отлива полной тины и грязи, что стало гибелью для многих наших людей. Так мы жили в течение пяти месяцев в этом жалком бедствии, не имея пяти боеспособных мужчин для обороны наших бастионов при любой необходимости. Если бы Богу не было угодно внушить ужас в сердца дикарей, мы все погибли бы от рук этих мерзких и жестоких языков, находясь в столь слабом состоянии... наши люди день и ночь стонали в каждом углу форта, и это было жалостней всего слышать. Если бы в людях оставалась хоть капля совести, их сердца обливались бы кровью прислушиваться к жалобным ропотам и крикам наших больных людей без всякой помощи каждую ночь и день на протяжении шести недель: некоторые уходили из мира, порой по три или четыре человека за ночь, а поутру их тела вытаскивали из хижин за ноги, как собак, чтобы предать погребению.

b. «Джентльмены» в Вирджинии в 1608 году

Из рассказа, написанного, вероятно, капитаном Тодкиллом, суровым солдатом, и опубликованного в «Трудах» Смита (бирмингемское издание), стр. 439.

Но 30 из нас он [Смит] отвел вниз по реке примерно на 5 миль от Джеймстауна, чтобы научиться делать клэпборд (обшивные доски), рубить деревья и ночевать в лесу. Среди прочих он выбрал Гэбриэла Бидла и Джона Рассела — единственных двух щеголей из этого последнего пополнения, причем оба были истинными джентльменами. Странными были эти забавы для их привычек; однако ночуя, питаясь и выпивая, работая или играя, они поступали точно так же, как сам Президент. Все это преподносилось столь весело, что в течение недели они стали мастерами: находя забаву в том, чтобы слушать, как гремят падающие деревья; однако топоры так часто натирали мозоли на их нежных пальцах, что порой на каждый третий удар приходилось громкое ругательство, заглушающее эхо; для искоренения этого греха Президент придумал подсчитывать ругательства каждого человека, и по вечерам за каждое ругательство выливать в рукав кувшин воды, коей каждый согрешивший отмывался (сам и весь целиком) так, что в течение недели едва ли можно было услышать хоть одно ругательство.

Исходя из этого, пусть никто не думает, что Президент и эти джентльмены тратили свое время подобно обычным лесорубам на валку деревьев или какой-то иной подобный труд, или что их принуждали к этому как наемников или простых рабов; ибо то, что они делали, стоило им лишь однажды немного привыкнуть, казалось... лишь забавой и развлечением: тем не менее 30 или 40 таких добровольных джентльменов сделали бы за день больше, чем 100 остальных, которых приходится принуждать к этому силой, однако двадцать хороших работников стоили бы больше их всех.

20. Second Charter of Virginia; May 23/June 2, 1609

Текст напечатан в «Истории Вирджинии» Стита; см. введение к документу № 16.

I.—[Перечисление пожалования 1606 года.]

II.—Теперь же, поскольку многие и различные из наших любящих подданных, как авантюристы, так и колонисты упомянутой первой колонии, которые уже взяли на себя труд содействовать делу упомянутых колонии и плантации и намереваются впредь с помощью Всемогущего Бога довести оное до счастливого конца, обратились к нам недавно с нижайшей просьбой о том, чтобы (ввиду их великих расходов и риска многих жизней, которыми они пожертвовали при упомянутых разведке и плантации упомянутой страны) Мы соизволили даровать им дальнейшее расширение и разъяснение упомянутого пожалования, привилегий и вольностей, и чтобы такие советники и прочие должностные лица могли быть назначены среди них для управления и руководства их делами, каковы готовы и желают рисковать вместе с ними, а также чьи жилища находятся не столь далеко от города Лондона, чтобы они не могли в удобное время оказаться под рукой для предоставления своего совета и помощи по всем необходимым случаям.

III.—Мы, искренне желая действенного продолжения и счастливого успеха упомянутой плантации и одобряя их благие стремления в этом деле, для их дальнейшего поощрения в осуществлении столь превосходного труда, весьма угодного Богу и полезного нашему королевству, ДАРУЕМ, ПОДТВЕРЖДАЕМ И ЖАЛУЕМ нашим верным и любящим подданным Роберту, графу Солсбери [7]...; А также тем и стольким лицам, которых они принимают или будут принимать впредь в свое сообщество в порядке, изложенном ниже в настоящем документе, отправляются ли они лично быть там колонистами в упомянутой плантации или же не отправляются, но рискуют своими деньгами, товарами или движимым имуществом; Дабы они составляли единое вечное тело или общину и обладали вечным преемством и единой общей печатью, служащей для упомянутого тела или общины; И дабы они и их преемники ЗНАЛИСЬ, ИМЕНОВАЛИСЬ И ОБРАЗОВАЛИ КОРПОРАЦИЮ под названием: Казначей и Компания авантюристов и колонистов города Лондона для первой колонии в Вирджинии:

IV.—И дабы они и их преемники отныне навечно были наделены правом ПРИНИМАТЬ, ПРИОБРЕТАТЬ И ПОКУПАТЬ под упомянутым наименованием (после предварительно испрошенного и полученного на то разрешения от Нас, наших наследников или преемников) любые земли, недвижимое имущество и наследственные имущества, товары и движимое имущество в пределах нашего королевства Англия и владения Уэльс:

V.—И дабы они и их преемники точно так же были наделены правом под упомянутым наименованием ВЫСТУПАТЬ ИСТЦАМИ И ОТВЕЧАТЬ НА СУДЕ перед любыми нашими судьями или мировыми судьями в любых наших судах и по любым искам или процессам каковых бы то ни было.

VI.—И мы также ДАРУЕМ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМ и ПОДТВЕРЖДАЕМ упомянутым Казначейству и Компании и их преемникам, в соответствии с оговорками, ограничениями и заявлениями, выраженными ниже, все те земли, страны и территории, расположенные и находящиеся в той части Америки, которая именуется Виргинией, от точки земли, называемой мысом или Пунктом Комфорт, вдоль морского побережья на север на двести миль и от упомянутой точки мыса Комфорт вдоль морского побережья на юг на двести миль, а также все то пространство и окружность земель, лежащих от морского побережья вышеупомянутого округа вглубь страны на всем протяжении от моря до моря, на запад и северо-запад; а также все острова, находящиеся в пределах ста миль вдоль побережья обоих морей упомянутого округа;...

VII.—[Право распоряжаться землями.]

VIII.—И поскольку благополучное и успешное преуспевание упомянутой плантации неизбежно зависит главным образом, после Божьего благословения и поддержки нашей королевской власти, от дальновидного и благого руководства всем предприятием со стороны заботливого и сведущего совета, и поскольку нецелесообразно, чтобы все участники столь часто созывались на встречи и собрания, какие им потребуются для проведения встреч и совещаний по ее делам; поэтому мы ПРЕДПИСЫВАЕМ, учреждаем и подтверждаем, что постоянно будет существовать один Совет, здесь заседающий, согласно содержанию наших прежних патентных грамот; каковой Совет должен иметь печать для лучшего управления и администрирования упомянутой плантации, помимо официальной печати Компании или Корпорации, как также выражено в наших прежних патентных грамотах.

IX.—[Имена назначенных членов совета.]

X.—И упомянутого сэра Томаса Смита мы НАЗНАЧАЕМ Казначеем упомянутой Компании; каковой Казначей должен иметь полномочия отдавать распоряжения о созыве Совета и вызове Компании на их суды и собрания.

XI.—И упомянутые Совет и Казначей или любой из них отныне должны назначаться, избираться, оставаться в должности, смещаться, заменяться, изменяться и восполняться, по мере того как смерть или иные различные обстоятельства того потребуют, из состава Компании упомянутых участников голосами большей части упомянутых Компании и участников на их собрании для этой цели; при условии всегда, что каждый вновь избранный советник должен быть представлен лорд-канцлеру Англии, или лорд-верховному казначею Англии, или лорд-камергеру нашего двора, двора наших наследников и преемников на данный момент времени, для принятия присяги советника нам, нашим наследникам и преемникам от упомянутой Компании участников и колонии в Виргинии.

XII.—[Положение о заместителе казначея.]

XIII.—И далее... мы настоящим ДАРУЕМ и ПРЕДОСТАВЛЯЕМ полную власть и полномочия нашему упомянутому Совету здесь заседающему, как в настоящее время, так и впредь время от времени, назначать, производить, учреждать, предписывать и подтверждать под такими именем или именами, титулом или титулами, какие им покажутся благими, а также отменять, аннулировать, изменять и заменять как всех и каждого в отдельности губернаторов, должностных лиц и служителей, которые уже были назначены, так и тех, которые впоследствии будут сочтены ими подходящими и необходимыми для назначения или использования для управления упомянутыми колонией и плантацией: [8]

XIV.—А также составлять, предписывать и устанавливать все виды распоряжений, законов, указаний, инструкций, форм и церемоний управления и магистратуры, годных и необходимых для управления упомянутыми колонией и плантацией и в отношении оного; и таковые в любое время впредь отменять, аннулировать или изменять не только в пределах упомянутой колонии, но также и на морях при следовании туда и обратно из упомянутой колонии, как они по своему доброму усмотрению сочтут наиболее подходящим для блага участников и проживающих там жителей.

XV.—[Прежние полномочия в Виргинии вытеснены данными новыми договоренностями.]

XVI.—И мы далее настоящим ПРЕДПИСЫВАЕМ и устанавливаем, что упомянутые Казначей и Совет здесь заседающие и их преемники, или любые четыре из них в собравшемся составе (при этом Казначей должен быть одним из них), должны время от времени иметь полную власть и полномочия принимать и зачислять любое другое лицо в их компанию, корпорацию и вольность; и далее, на Общем собрании участников с согласия большей части, по уважительной причине лишать прав и исключать любое лицо или лиц из упомянутой вольности или Компании.

XVII.—[Право на минералы, как в Первой хартии, раздел IX, с уплатой королю пятой части и т. д.]

XVIII.—[Право перевозить желающих колонистов в Виргинию.]

XIX.—[Определенные освобождения от английских таможенных пошлин в пользу Компании.]

XX.—[Жалованная грамота Компании и ее должностным лицам в Виргинии на изгнание нежелательных поселенцев и посторонних лиц, которые «предпринимают» разрушение, вред или причинение неудобств. Формулировка заимствована из Первой хартии, раздел XII.]

XXI.—[Право взимать импортные пошлины, как в Первой хартии.]

XXII.—[Права поселенцев. Повторено из Первой хартии, раздел XV.]

XXIII.—И поскольку для всех таковых наших любезных подданных, которые будут проживать в пределах упомянутого округа Виргинии, будет необходимо решить жить вместе в страхе и истинном поклонении Всемогущему Богу, христианском мире и гражданском спокойствии друг с другом, благодаря чему каждый сможет с большей безопасностью, удовольствием и выгодой наслаждаться тем, чего они достигнут с великим трудом и опасностью; Мы... ДАРУЕМ и ПРЕДОСТАВЛЯЕМ упомянутым Казначейству и Компании и их преемникам, а также таковым губернатором, должностным лицам и служителям, которые будут учреждены и назначены нашим упомянутым Советом в соответствии с характером и пределами их офисов и мест соответственно, что они должны и могут время от времени во веки веков в пределах упомянутых округов Виргинии или на пути морем туда и обратно иметь полную и абсолютную власть и полномочия исправлять, наказывать, помиловать, управлять и править всеми таковыми подданными Нами... которые будут время от времени отправляться в любое плавание туда или которые в любое время впредь будут проживать в пределах округов и территорий упомянутой колонии, как сказано выше, в соответствии с таковыми ордонансами, постановлениями, конституциями, указаниями и инструкциями, какие будут установлены нашим упомянутым Советом, как сказано выше; а в случае их отсутствия, при необходимости, в соответствии с добрыми усмотрениями упомянутого Губернатора и должностных лиц соответственно, как в делах капитальных и уголовных, так и гражданских, морских и прочих; при этом всегда соблюдая, чтобы таковые статуты, ордонансы и разбирательства, насколько это возможно на практике, соответствовали законам, статутам, управлению и политике этого нашего королевства Англии.

XXIV.—И мы далее... ПРЕДОСТАВЛЯЕМ, ЗАВЕРЯЕМ и ПРЕДПИСЫВАЕМ, что такой главный губернатор, который время от времени будет должным и законным образом уполномочен и назначен в образе и форме, в настоящем документе ранее выраженных, должен иметь полную власть и полномочия использовать и применять военное положение в случаях бунта или мятежа столь же обширным и полным образом, каким наши наместники в наших графствах в пределах этого нашего королевства Англии имеют или должны иметь...

XXV.—[Наказание за попытку уклонения от английских законов о доходах под видом транспортировки товаров в колонию, как в разделе XVI Первой хартии.]

XXVI.—И далее, наша воля и желание состоят в том, чтобы во всех вопросах и сомнениях, которые возникнут при любой трудности толкования или интерпретации чего-либо, содержащегося либо в этой, либо в нашей упомянутой прежней патентной грамоте, таковые принимались и толковались наиболее полным и благоприятным образом в пользу упомянутых казначейства и компании...

XXVII.—[Подтверждает все привилегии, дарованные в первой хартии и не измененные или не отмененные в настоящей.]

XXVIII.—[Предусматривает, что любой, кто вложит необходимые деньги, принимается в полном равенстве в качестве члена Компании.]

XXIX.—И наконец, поскольку главным следствием, которое мы можем желать или ожидать от этого предприятия, является обращение и приведение людей в тех краях к истинному поклонению Богу и христианской религии, в каковом отношении мы были бы весьма огорчены, если бы кому-либо было позволено проехать, кого мы заподозрим в привязанности к суевериям Римской церкви; Мы настоящим ЗАВЕРЯЕМ, что наша воля и желание таковы, чтобы никому не дозволялось отправляться ни в какое плавание, время от времени совершаемое в упомянутую страну, кроме тех, кто предварительно принесет присягу на верховенство; для каковой цели мы настоящим даем полную власть и полномочия действующему Казначею и любым трем членам Совета предлагать и предъявлять упомянутую присягу всем таковым лицам, которые в любое время будут отправлены и задействованы в упомянутом плавании...

[Полезно прочитать некоторые разделы в более логичном порядке. Так, политические положения предстают в лучшем свете, если их расположить в следующей последовательности: XIV, XIII, XV, XXIII, XXIV, XXII. Разумеется, раздел XXVIII также должен следовать за разделом XVI или быть объединен с ним. Совершенно бессмысленное расположение многих из этих великих документов наряду с непростительной небрежностью переписчиков отчасти объясняют их излишнюю длину и во многом их неясность.

«Нова Британия» (№ 6 выше) также содержит объяснение метода «общего труда» и предполагаемого метода распределения прибыли, — все из которых продолжалось еще десять лет по этой хартии:—

«Мы называем тех плантаторами, которые отправляются лично жить там, а тех участниками, которые вкладывают свои деньги и не едут лично; и те и другие составляют членов одной колонии. Мы считаем двенадцать фунтов десять шиллингов за единый вложенный пай. Каждый рядовой мужчина или женщина, если они пожелают поехать и жить там, и каждый ребенок старше десяти лет, который будет перевезен туда для проживания, получают за каждого из них единый пай, как если бы они вложили двенадцать фунтов десять шиллингов деньгами. [Необычные люди, такие как священники, губернаторы... рыцари, джентльмены, лекари и те, кто является ценными людьми для особых служб, оцениваются выше, — как Совет может их оценить.] И точно так же, если кто-либо из отправляющихся в качестве плантаторов внесет деньги Казначею, это также будет зарегистрировано и их паи соответственно увеличены, будь то на большую или меньшую сумму. Все расходы по устройству и поддержанию Плантации, а также по осуществлению снабжения несут за счет общего фонда участники в течение семи лет после даты нашего нового расширения: в течение какового времени не должно быть никаких вложений или возвратов товаров оттуда в частном порядке ни мастером, ни моряком, ни плантатором, ни пассажиром».

21. Третья хартия Виргинии. 12/22 марта 1611/1612 гг. [9]

Впервые напечатано у Ститта (ср. введение к № 16); также встречается в собраниях Пура и Торпа (ср. введение к № 15).

Большая часть этого документа отведена (1) расширению территории (включением островов Сомерс), (2) чрезвычайным правам юрисдикции для принуждения к исполнению контрактов и предотвращения клеветы на Компанию и (3) положениям о лотереях в поддержку Компании. Эти части опущены. Здесь приводятся лишь те статьи, которые имеют отношение к реорганизации Компании и ее властным полномочиям.

VII.—И мы настоящим ПРЕДПИСЫВАЕМ и ДАРУЕМ настоящим документом, что упомянутые Казначей и Компания участников и плантаторов вышеупомянутые имеют и могут иметь раз в неделю или чаще по своему усмотрению проведение и содержание Суда и Собрания для лучшего порядка и управления упомянутой плантацией и таковыми делами, которые до нее касаются; и что любые пять лиц из нашего Совета по упомянутой первой колонии в Виргинии на данный момент времени, из коей компании Казначей или его заместитель всегда должны быть одним, и число по меньшей мере пятнадцати других из общей массы упомянутой Компании, собравшихся вместе таким образом, какой есть и был доселе в употреблении и обычае, должны именоваться, приниматься, удерживаться и почитаться и быть достаточным судом упомянутой Компании для рассмотрения, упорядочения и отправления всех таковых случайных и частных происшествий и случайных дел меньшего значения и веса, которые будут время от времени случаться, касаясь и затрагивая упомянутую плантацию:

VIII.—И что тем не менее для рассмотрения, упорядочения и распоряжения делами большего веса и важности, и таковыми, которые могут тем или иным образом касаться общественного благополучия и общего блага упомянутых Компании и плантации, как а именно: порядка управления, время от времени применяемого, упорядочения и распоряжения землями и владениями, а также урегулирования и установления торговли там или им подобными, ежегодно в последний средовый день, кроме одного, лекционного срока Илария, Пасхи, Троицы и Михалова дня, во веки веков должны проводиться и содержаться одно великое общее и торжественное собрание, кои четыре собрания должны именоваться и называться: Четыре великих и общих суда Совета и Компании участников для Виргинии; во всех и каждом из упомянутых великих и общих судов, таковым образом собранных... упомянутые Казначей и Компания или большая часть их, таковым образом собравшаяся, должны и могут иметь полную власть и полномочия время от времени и во всякое время впредь избирать благоразумных лиц в состав нашего упомянутого Совета по упомянутой первой колонии в Виргинии и назначать таковых должностных лиц, каких они сочтут годными и необходимыми для управления, ведения, упорядочения и отправления дел упомянутой Компании; и также должны иметь полную власть и полномочия предписывать и устанавливать такие законы и постановления для блага и благосостояния упомянутой плантации, какие им время от времени будут сочтены необходимыми и подобающими: при условии всегда, чтобы таковые не противоречили законам и статутам этого нашего королевства Англии...

X.—И мы... далее даруем... что упомянутые Казначей и Компания или большая часть их... будучи так собраны в полном и общем суде... могут... принимать в свою компанию... любое лицо или лиц...

XI.—И мы далее... даруем... что для них будет законно и свободно... из пределов наших владений... брать, вести, увозить и перевозить... для и ради упомянутой плантации нашей упомянутой... колонии Виргинии всех и столь многих наших любящих подданных... сколько охотно последует за ними...

XII.—И мы далее... даруем... что упомянутый Казначей этой компании или его заместитель... или любые два других из упомянутого Совета... имеют полную власть и полномочия отправлять и давать присягу или присяги на верховенство и преданность, или любую из них, всем и каждому лицу и лицам, которые в любое время или времена... отправляются или едут в упомянутую колонию.

XX.—И далее, наша воля и желание состоят в том, чтобы во всех вопросах и сомнениях, которые возникают при любой трудности толкования или интерпретации чего-либо, содержащегося в этих или любых других наших прежних патентных грамотах, таковые принимались и толковались наиболее полным и благоприятным образом для упомянутых Казначейства и Компании и их преемников и каждого члена оных.

XXI.—И наконец, мы настоящим УТВЕРЖДАЕМ И ПОДТВЕРЖДАЕМ упомянутым Казначейству и Компании и их преемникам навсегда все и всяческие привилегии, прерогативы, вольности, иммунитеты, превосходства, доходы и выгоды, каковы бы они ни были, дарованные им в любых наших прежних патентных грамотах и не отозванные, не измененные, не замененные или не сокращенные в настоящем документе.

Советы для изучения.—1. Сравните статьи, касающиеся присяги на верховенство во второй и третьей хартиях. (Приведенный выше отрывок содержит все такие материалы, имеющиеся в третьей хартии.) Когда была выдана третья хартия, Яков порвал со своим первым парламентом и, вероятно, желал приблизить к себе великих католических лордов.

2. Сравните положения о собрании всей Компании во второй хартии с более конкретными положениями в третьей.

3. Наиболее важными являются разделы VII и VIII. Обратите внимание, что регулярные заседания Совета не предусмотрены. Этот орган утратил всю контролирующую власть; он оставался лишь предварительно рассматривающим органом для подготовки дел к заседаниям акционеров. Пять членов Совета, однако, должны были входить в состав небольшого кворума, необходимого для одного из второстепенных «судов» (VII), и фактически эти второстепенные суды обычно были немногим больше чем заседаниями Совета.

Судя по общему духу этой хартии и предыдущей, могло показаться, будто «плантаторы» из Виргинии, если они присутствуют в Лондоне, могут посещать «суды» и голосовать. Но на практике, когда этот вопрос был поднят, решение было вынесено против приезжих плантаторов (Записи Компании, II, 301). Голосовать могли только держатели акций, а на практике сертификаты акций на эмиграцию в Америку не выдавались.

22. Угроза испанского нападения (1607–1614)

Следующие выдержки из переписки между Суньигой, испанским послом в Лондоне, и королем Испании взяты из документов, напечатанных в «Генезисе» Брауна. Эти письма обычно писались шифром. Переводы, разумеется, даны на современном английском языке. Ср. «Американская история и правительство», § 24.

a. Zuñiga to the King of Spain; London, October 16,
1607

Те, кто настаивает на колонизации Виргинии, с каждым днем становятся все более рьяными... и перед Рождеством отсюда [из Лондона] и из Плимута отплывут пять или шесть кораблей. Это будет служение Богу и Вашему Величеству — изгнать оттуда этих негодяев, повесив их.

[В этом же письме Суньига говорит, что нашел человека, который будет информировать его обо всех секретных делах Совета по делам Виргинии; и 10 ноября он советует немедленно использовать испанский «Наветренный флот» для изгнания колонистов. Однако Испанский совет в Мадриде доложил, что флот не находится в состоянии готовности.]

[6 декабря.] Что касается Виргинии, я слышу, что туда вернутся еще три или четыре корабля. Отдаст ли Ваше Величество приказ о принятии мер вовремя [для уничтожения поселения]; ибо сейчас это будет очень легко, а впоследствии довольно трудно, когда они пустят корни; и если их наказать в самом начале, результатом будет то, что туда больше никто не поедет.

[22 декабря.] Похоже, после Рождества там будет больше людей, чем те, о которых я написал. Посему Ваше Величество увидите, как необходимо действовать с энергией и ускорить средство.

[После прочтения этих писем Испанский совет сделал следующую запись: «Совет говорит, что, проинформировав Ваше Величество... Вашему Величеству было угодно повелеть подготовить все необходимое для изгнания людей, находящихся в Виргинии». Этот доклад завизирован королем: «Никому не сообщать о том, что делается».

Аналогичные материалы содержатся в письмах Суньиги от 28 марта 1608 года; 8 ноября 1608 года.]

[5 марта 1609 года.] Барон Арундел [английский католик, который был кандидатом на пост губернатора Виргинии и который теперь, судя по всему, играл роль предателя] предлагает уехать отсюда всякий раз, когда Вашему Величеству будет угодно повелеть, под предлогом экспедиции за новыми землями, и что на Канарских островах или в Пуэрто-Рико он возьмет на борту лицо, которое пришлет Ваше Величество, как человека, бегущего из Испании, и доставит его в Виргинию, и проинструктирует его относительно... тех мест, которые удерживают англичане... и что вскоре он сообщит Вашему Величеству, какими средствами этих людей можно изгнать без насилия. [10] [Но Суньига настаивает на немедленных и насильственных действиях, поскольку король Яков наверняка смирится постфактум.] Следовательно, Ваше Величество повелите уничтожить их с возможно большей быстротой.

[12 апреля 1609 года. Описав новую английскую экспедицию в Виргинию — лорда Делавера.] Ваше Величество увидите великую важность этого дела для вашей королевской службы, и потому, я надеюсь, отдадите приказ быстро уничтожить этих дерзких людей.

b. Velasco (Zuñiga's Successor at the English Court) to
the King of Spain; June 14, 1610

[Сообщив новости об ужасной зиме 1609 года в Виргинии] Таким образом, кажется, что рьяность к этому предприятию остывает, и было бы легко покончить с ним полностью, отправив несколько кораблей для завершения того, что могло остаться в том месте.

[Испанский совет докладывает об этом письме королю и добавляет: «Совет считает, что об этом следует сообщить Военному совету... и попросить его заявить, что будет правильным и надлежащим сделать, предоставить корабли и все прочее, что может потребоваться для этой цели. В. В. повелит, что должно быть сделано». Это завизировано подписью короля: «Хорошо».]

с. Дигби (английский посол в Мадриде) королю Якову

[22 сентября 1612 года.] Ни о чем при дворе не говорят так много, как об их намерении убрать нашу плантацию из Виргинии. И со своей стороны я убежден, что испанцы поступят с нами так же, как они поступили с французами во Флориде [колония Рибо], если только мы не возьмемся за дело гораздо основательнее и решительнее, чем делали это до сих пор. [11]

[12 ноября 1612 года.] Мне удалось ознакомиться с его [Суньиги] депешей [путем подкупа какого-то испанского чиновника, разумеется]. Главные вопросы заключались в том... что не было причин опасаться столь большой опасности в Виргинии... что он считал вполне возможным, что дело угаснет само по себе, поскольку оно поддерживалось лишь этими ухищрениями, которые могли продолжаться лишь год или два...

[Однако в течение нескольких месяцев после вышеуказанного Дигби шлет частые предупреждения об испанской экспедиции, которая, по его мнению, готовится против Виргинии (Браун, «Генезис», 603, 609, 623); но 13 мая 1613 года он снова пишет Якову I:]

...их решение состоит в том, чтобы не предпринимать никаких действий в этом отношении, пока они не будут лучше информированы... они все еще питают большую надежду, что дело развалится само по себе. [Ср. другие письма на ту же тему от 22 мая, 26 мая, 15 авг. в «Генезисе» Брауна, 634, 635, 656.]

СНОСКИ:

[5] См. объяснение этой формы на странице 44.

[6] Обратите внимание, что этот важный раздел хартии вклинен между двумя разделами, которые не следовало разделять.

[7] Здесь следуют имена 659 человек и 56 гильдий. Списки заняли бы около десяти страниц. В него входят 21 величайший лорд Англии, 96 рыцарей и около 90 других сельских джентльменов, 53 «капитана» и некоторое количество «седельников», «суконщиков», «бакалейщиков» и т. д., а также несколько профессионалов и других лиц без классификации. Пятьдесят учредителей были членами действующего парламента, и еще пятьдесят были членами парламента в разное время. Среди 659 учредителей были Роберт Сесил (министр Елизаветы и Якова), граф Саутгемптон (друг Шекспира), сэр Оливер Кромвель (дядя великого Оливера), Фрэнсис Бэкон, Ричард Хаклюйт, Джордж Калверт (впоследствии лорд Балтимор) и сэр Эдвин Сэндис, вскоре ставший великим пуританским лидером в парламенте.

[8] Ханнис Тейлор (в своей «Английской конституции», т. I, с. 21), в отрывке, изобилующем грубыми ошибками, считает этот Совет состоящим из виргинцев и осуществляющим местное самоуправление. К сожалению, в стандартных трудах есть и другие примеры такой же ошибки.

[9] Англия в XVII веке все еще использовала даты «старого стиля», а не «нового», или григорианского стиля. Год начинался 25 марта, а не 1 января, и все даты между этими двумя (с 1 января по 25 марта) тогда указывались в году, предшествующем тому, в который их помещает наш «новый стиль». Более того, новый стиль сдвигал все даты вперед на десять дней. Поэтому 12 марта 1611 года, каковой датой была помечена хартия в то время, означает для нас 22 марта 1612 года.

[10] Обширный доклад о состоянии Виргинии, ее географии и ресурсах, составленный ирландцем на испанском жаловании, приведен в «Генезисе» Брауна, т. I, с. 393–399.

[11] Больше подобных призывов и предупреждений от Дигби см. в «Генезисе» Брауна, с. 539, 588, 592–3, 787.

IV. ЛЕБЕРАЛЬНАЯ ЛОНДОНСКАЯ КОМПАНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЕ В ВИРГИНИИ (1619–1624)

23. Из правил Виргинской компании в Лондоне

«Исторические трактаты» Питера Форса, т. III (Вашингтон, 1844), № 6.

Эти правила, числом сто тридцать два и достаточно объемные, чтобы занять пятьдесят страниц этого тома, были приняты Лондонской компанией вскоре после того, как она перешла под либеральный контроль в июне 1619 года. Историю борьбы в Компании см. в кратком изложении в «Американской истории и правительстве», § 27.

XV.—На великом и общем суде, обычно называемом Квартальным судом, в пасхальный семестр все должности этой Компании (за исключением Совета) подлежат аннулированию: и Суд приступает к выборам новых должностных лиц следующим образом.

XVII.—После избрания Казначея избирается Заместитель; затем аудиторы и комитеты; и наконец секретари, счетовод, хозяйственник и пристав.

XVIII.—При избрании каждого должностного лица лица, выдвинутые на выборы, удаляются до тех пор, пока выбранное лицо не будет публично объявлено таковым. И вообще никто не должен присутствовать на Суде, пока он сам или его дело проходят судебное разбирательство Суда.

XX.—По веским причинам считается весьма целесообразным, чтобы никто не оставался на посту Казначея или Заместителя дольше трех лет подряд.

XXI.—Во избежание различных неудобств считается целесообразным, чтобы все выборы главных должностных лиц в или для [12] Виргинии, а также Казначея и Заместителя здесь, проводились с помощью урны для голосования, как и в некоторых других компаниях.

XXVI.—Он [Казначей] обязан выдвигать и ставить на голосование все вопросы, которые требует Суд, под угрозой немедленного смещения со своей должности в случае отказа. В таком случае это делает Заместитель под таковой же угрозой. И если он отказывается, то любой из присутствующих членов Совета.

LXXXIX.—Каждый выступающий на Суде должен обращаться со своей речью к Казначею или Заместителю в его отсутствие как представляющему Суд: и любые частные выступления или обращения к конкретным лицам должны пресекаться.

XCI.—Никто своей речью не должен прерывать речь другого до тех пор, пока тот не закончит: за исключением случаев, когда Казначей или в его отсутствие Заместитель (с одобрения Суда) усматривает причину призвать кого-либо к молчанию за неуместность или иные непристойные высказывания.

XCIV.—Всякий, кто попытается путем личного лоббирования сфабриковать состав Суда в каких-либо несправедливых или незаконных целях, по жалобе подлежит вызову перед Совет и, будучи признан виновным, лишается прав члена.

CI.—Все главные должностные лица в [для] Виргинии, а именно Губернатор, Вице-губернатор, Адмирал, Маршал, Главный судья и Казначей, должны избираться здесь путем баллотировки в Квартальном суде.

CII.—Совет, учрежденный в Виргинии, и все прочие должностные лица там, зарезервированные за выбором Компании здесь, должны избираться в Квартальном суде исключительно поднятием рук; если только Суд не пожелает провести это путем баллотировки.

[Частые упоминания голосования с помощью урн в этих правилах служат достаточным ответом на нелепое утверждение о том, что английские колонии должны были перенять это устройство у Голландии. Ср. «Американская история и правительство», § 77. К использованию голосования с помощью урн часто обращаются в «Записях» Компании в описаниях выборов по этим правилам, как в «Записях», т. I, с. 315, 368, 385, 440, 468, 471, 474, 489; т. II, с. 28, 29, 154, 536, 537.]

24. Распоряжение Лондонской компании о самоуправлении. 2/12 февраля 1619/20 гг.

«Записи Виргинской компании в Лондоне» (под редакцией Сьюзан Кингсбери; Вашингтон, 1906 г.), т. I, с. 303.

Это распоряжение, предусматривающее временное самоуправление в новых колониях под юрисдикцией Компании, было принято в тот же день, когда Компания сделала четыре земельных пожалования компаниям, рассчитывавшим поселиться в «Виргинии». Одно из этих пожалований было выдано Джону Пирсу и его соратникам. Пирс был одним из лондонских партнеров пилигримов с «Мейфлауэра». Приведенное ниже распоряжение, следовательно, могло подсказать пилигримам «Мейфлауэрское соглашение» (№ 52 ниже).

Общим соглашением было постановлено, что таковые капитаны или руководители частных плантаций, которые отправляются туда жить... в Виргинии, имеют свободу, до тех пор пока здесь для них не будет установлена форма правления, приближая к себе многих из наиболее серьезных и благоразумных членов своих компаний, издавать приказы, ордонансы и постановления для лучшего упорядочения и направления своих служащих и дел, при условии, что они не противоречат законам Англии.

25. The First Representative Assembly in America
July 30/August 9, 1619

Ститт и Хенинг (№ 16, 17), эти ранние и ревностные исследователи виргинских архивов, оба полагали, что никакой записи об этом великом Собрании не сохранилось. Однако Джордж Бэнкрофт нашел копию в Лондонском архивном управлении в 1856 году и опубликовал ее в «Сборниках Нью-Йоркского исторического общества» за 1857 год. Несколько более критический текст был опубликован в 1874 году Уинном и Гилманом в их небольшом томе «Колониальные архивы Виргинии». Запись была сделана Джоном Твайном, клерком Собрания. Она напечатана здесь почти полностью.

Отчет о порядке проведения заседаний Генерального собрания, созванного в Джеймстауне в Виргинии 30 июля 1619 года, состоящего из Губернатора, Государственного совета и двух буржуа, избранных от каждого округа и плантации, и распущенного 4-го числа следующего за тем августа.

Во-первых. Сэр Джордж Ярдли, рыцарь, губернатор и генерал-капитан Виргинии, разослав свои повестки по всей стране как для приглашения тех членов Государственного совета, которые отсутствовали, так и для избрания буржуа, были избраны и явились

От Джеймстауна: капитан Уильям Пауэлл, прапорщик Уильям Спенс. От Чарльзтауна: Сэмюэл Шарп, Сэмюэл Джордан. От плантации Мартина Брэндона — плантация капитана Джона Мартина: мистер Томас Дэвис, мистер Роберт Стейси. От Смитс-Хандреда: капитан Томас Грейвс, мистер Уолтер Шелли. От Мартинс-Хандреда: мистер Джон Бойз, Джон Джексон. От города Генрикуса: Томас Доус, Джон Полентайн. От Кикковатана: капитан Уильям Таккер, Уильям Капп. От Арголс-Гиффа: мистер Полетт, мистер Гурген. От Флауэрдью-Хандреда: прапорщик Россингем, мистер Джефферсон. От плантации капитана Лоуна: капитан Кристофер Лоун, прапорщик Уошер. От плантации капитана Уорда: капитан Уорд, лейтенант Гиббс.

Наиболее подходящим местом, которое мы смогли найти для заседания, был клирос церкви, где сэр Джордж Ярдли, Губернатор, заняв свое привычное место, члены Государственного совета сели рядом с ним по обе стороны, за исключением разве что Секретаря, назначенного тогда Спикером, который сидел прямо перед ним, Джона Твайна, клерка Генерального собрания, помещенного рядом со спикером, и Томаса Пирса, сержанта, стоявшего у барьера, чтобы быть готовым к любой службе, которую Собрание могло ему приказать. Но поскольку дела человеческие мало преуспевают там, где пренебрегают служением Богу, все буржуа заняли свои места на клиросе, пока мистером Бакком, священником, не была прочитана молитва о том, чтобы Богу было угодно направить и освятить все наши действия к Его собственной славе и блага этой Плантации. По окончании молитвы, дабы мы, начав со Всемогущего Бога, могли продолжить с благоговейным и надлежащим уважением к наместнику, нашему преуспешнейшему и грозному Суверену, всех буржуа попросили удалиться в среднюю часть церкви, каковое было исполнено, после чего, прежде чем они были полностью допущены, их вызвали по порядку и по имени, и так каждый человек (никто не колеблясь) принес присягу на верховенство и затем вошел в Собрание...

Устранив эти препятствия, Спикер, который долгое время был крайне болен и потому не был способен произносить длинные речи, вкратце изложил всему собранию причины их встречи. По окончании этого он зачитал им комиссию об учреждении Государственного совета и Генерального собрания, в которой их обязанности были описаны как живые.

Подготовив их таким образом, он зачитал им великую хартию или комиссию привилегий, ордонансов и законов, присланную сэром Джорджем Ярдли из Англии. Которую для большего удобства комитетов, разделив на четыре книги, он зачитал первые две в то же предполуденное время для ради ускорения вторично целиком, и так они были переданы на рассмотрение двух комитетов, которые взаимно рассмотрели каждую и соответственно представили свои мнения. Но некоторые люди могут здесь возразить: с какой целью мы должны были осмелиться передать на рассмотрение комитетов то, что Совет и Компания в Англии уже решили считать совершенным и не ждали ничего, кроме нашего согласия на это? На это мы отвечаем, что мы сделали это не с тем, чтобы исправить или контролировать что-либо в них содержащееся, а лишь на тот случай, если мы найдем что-либо несовершенным образом соответствующее состоянию этой колонии или какой-либо закон, который давил или связывал слишком сильно, чтобы мы могли посредством скромной петиции добиваться его исправления, особенно потому, что эта великая хартия должна связывать нас и наших наследников вечно...

После обеда Губернатор и те, кто не входил в комитеты, заседали во второй раз, пока упомянутые комитеты были заняты просмотром тех двух книг. И поскольку Спикер выдвинул четыре различные задачи для рассмотрения Собранием: а именно: во-первых, великую хартию законов, ордонансов и привилегий; во-вторых, какие из инструкций, данных Советом в Англии [лорду Де Ла Варру], капитану Арголлу или сэру Джорджу Ярдли, могут удобно принять форму законов; в-третьих, какие законы могут исходить из частного усмотрения любого из буржуа или любого другого члена колонии; и наконец, какие петиции подлежат отправке на родину в Англию. Губернатору было угодно ради ускорения поручить вторую из четырех задач для рассмотрения и подготовки ему самому и лицам, не входящим в комитеты. В чем, потратив около трех часов на беседу, два комитета представили свои мнения относительно двух первых книг (вторая из которых начинается со слов Хартии: И поскольку наше намерение состоит в том, чтобы установить единый и единообразный вид правления на всей Виргинии и т. д.), рассмотрение которых все Собрание из-за позднего времени отложило до следующего утра.

Суббота, 31 июля.—На следующий день, следовательно, на основе мнений упомянутых комитетов было согласовано составить следующие петиции для представления Казначею, Совету и Компании в Англии...

По завершении этих петиций эти два комитета принесли мне отчет о том, что они заметили в двух последних книгах, каковой состоял лишь в том, что совершенство их было таково, что они не смогли найти в них ничего, подлежащего возражениям...

В то же время, поскольку в умах Собрания не осталось никаких дальнейших сомнений относительно упомянутой великой хартии законов, ордонансов и привилегий, Спикер поставил оную на голосование, и таким образом она получила как общее согласие, так и аплодисменты всего Собрания, которое, как они заявили себя в первую очередь преисполненными покорнейшей благодарности Всемогущему Богу за это, так и приказало Спикеру выразить (как он теперь и делает) их надлежащую и смиренную благодарность Казначею, Совету и компании за столь многие привилегии и милости, как от их собственного имени, так и от имени всей колонии, которую они представляли.

Завершив это, мы снова перешли к обсуждению таковых инструкций, данных Советом в Англии различным губернаторам, которые могли быть превращены в законы, последней из которых было установление цены на табак, а именно: лучшего по 3 пенса, а второго сорта по 18 пенсов за фунт,...

Воскресенье, 1 августа.—Мистер Шелли, один из буржуа, скончался.

Понедельник, 2 августа.—..., комитеты, назначенные для рассмотрения того, какие инструкции подлежат превращению в законы, представили свои мнения, и сначала по некоторым из общих инструкций.

Здесь начинаются законы, извлеченные из инструкций, данных Советом Его Величества по делам Виргинии в Англии моему лорду Делаверу, капитану Арголлу и сэру Джорджу Ярдли, рыцарю.

Настоящим Генеральным собранием постановляется, чтобы англичанами не чинилось никаких обид или притеснений против индейцев, коими настоящий мир мог бы быть нарушен и старые распри могли бы возобновиться...

Против праздности, азартных игр, пьянства и излишеств в одежде Собрание постановило следующее:

Во-первых, в знак отвращения к праздности постановляется, что если кто-либо будет обнаружен живущим как праздный человек или бродяга, хотя бы он и был фритменом, то корпорации или плантации, к которой он принадлежит, дозволяется назначить ему господина, у которого он должен служить за жалованье, пока не проявит явных признаков исправления.

Против азартных игр в кости и карты настоящим собранием предписывается, что победитель или победители теряют весь свой выигрыш или выигрыши, а оба победители и проигравшие штрафуются на десять шиллингов с человека, причем десять шиллингов идут на усмотрение обнаружившего, а остальное — на благотворительные и благочестивые цели в той корпорации, где совершено нарушение.

Против пьянства также постановляется, что если какое-либо частное лицо будет признано виновным в таковом, то в первый раз оно подвергается частному внушению со стороны священника, во второй раз — публичному, в третий раз — к сидению в колодках в течение 12 часов в доме Провост-маршала с уплатой своей пошлины, а если он продолжает упорствовать в этом пороке, то подвергается столь суровому наказанию, какое Губернатор и Государственный совет сочтут нужным к нему применить. [Положение о более мягком наказании для пьяных должностных лиц.]

Против излишеств в одежде: чтобы каждый человек облагался налогом в церкви на все общественные сборы: если он не женат — в соответствии со своей собственной одеждой, если женат — в соответствии с одеждой своей и своей жены или кого-либо из них...

Постановляется настоящим собранием, что для заложения более прочного основания обращения индейцев в христианскую религию каждый город, сити, боро и отдельная плантация добывают для себя справедливыми средствами определенное число детей туземцев для воспитания их в истинной религии и гражданском образе жизни, из коих детей самые смышленые мальчики по уму и природным данным должны воспитываться ими в первых элементах словесности, дабы быть подготовленными к предназначенному для них колледжу, чтобы оттуда их можно было отправить на то дело обращения.

Касательно дела посадки зерна настоящее Собрание предписывает, чтобы из года в год каждый домохозяин и домохозяева имели в запасе для каждого слуги, которого он или они содержат, а также для своих собственных персон, независимо от того, имеют они слуг или нет, один запасной баррель зерна, выдаваемый ежегодно либо на продажу, либо на обмен, по мере необходимости. За невыполнение этой обязанности он подлежит порицанию Губернатора и Государственного совета. При условии всегда, что в первый год для каждого новичка этот закон не имеет силы.

Относительно плантации тутовых деревьев постановляется, чтобы каждый человек, водворенный на своем наделе, в течение семи лет подряд ежегодно высаживал и поддерживал в росте по меньшей мере шесть тутовых деревьев, и столько еще, сколько сочтет нужным и к чему побудят его доблесть и усердие, а все те лица, которые пренебрегнут ежегодной посадкой и поддержанием этой небольшой доли, подлежат суду губернатора и Совета по делам колонии.

Да будет постановлено далее относительно шелковицы-льна, чтобы те люди, которые находятся на своем наделе или постоянном поселении, в предстоящем году посадили и обработали 100 растений, каковое [количество], по признании его полезным товаром, можно будет в дальнейшем увеличить. И всякий, кто потерпит неудачу в исполнении этого, подлежит наказанию со стороны губернатора и Совета по делам колонии.

Что же касается конопли, как английской, так и индийской, а также английского льна и анисового семени, мы требуем и предписываем всем домохозяевам этой колонии, у которых имеются какие-либо из этих семян, испробовать их в следующий сезон.

Более того, да будет постановлено настоящим Собранием, чтобы каждый домохозяин ежегодно высаживал и содержал по десять виноградных лоз до тех пор, пока они не овладеют искусством и опытом возделывания виноградника либо собственным усердием, либо по наставлению какого-либо виноградаря... под каким бы то ни было наказанием, какое губернатор и Совет по делам колонии сочтут уместным наложить на пренебрегающих настоящим актом.

Да будет также постановлено, чтобы все необходимые ремесленники, или столько их, сколько потребуется по нужде, прибывшие после отъезда сэра Томаса Дейла или те, что прибудут впредь, работали по своим ремеслам на любого другого человека, получая оплату за каждого по качеству его ремесла и работы, каковую оплату, если он окажется недоволен, должны определять губернатор и должностные лица того места, где он работает.

Да будет далее ординировано настоящим Генеральным судом и мы настоящим постановляем, чтобы все контракты, заключенные в Англии между собственниками земель и их арендаторами и слугами, которых они сюда направляют, неукоснительно исполнялись, а правонарушители наказывались так, как губернатор и Совет по делам колонии сочтут справедливым и уместным.

Да будет также установлено настоящим Собранием, чтобы никакие хитрые или корыстные ухищрения не допускались к применению с целью переманивания арендаторов или слуг какой-либо отдельной плантации с того места, где они водворены. И в обязанность губернатора и Совета по делам колонии должно входить строжайшее наказание как соблазнителей, так и соблазненных, а последних — возвращение на их прежние места....

Вторник, 3 августа 1619 г.— ...Капитан Уильям Пауэлл подал петицию в Генеральный суд против некоего Томаса Гарнетта, своего слуги, не только за крайнее пренебрежение своими обязанностями к великому убытку и ущербу упомянутого капитана, а также за открытое и наглое оскорбление его дома, ...но и за то, что тот ложно обвинил его перед губернатором как в пьянстве, так и в воровстве, к тому же приведя всех своих товарищей по службе свидетельствовать на своей стороне, в чем они справедливо не оправдали его надежд. Генеральный суд счел уместным (при вынесении приговора самим губернатором), чтобы тот простоял четыре дня с прибитыми к позорному столбу ушами, а именно: в среду, 4 августа, а также в следующий за ней четверг, пятницу и субботу, и во все эти четыре дня был публично высечен. Что же касается пренебрежения своей работой, то вопрос о том, какое возмещение должно быть за это выплачено его господину, передается на усмотрение губернатора и Совета по делам колонии.

В то же утро вышеписанные законы, составленные на основе инструкций, были зачитаны, тщательно изучены поодиночке и затем приняты еще раз....

Среда, 4 августа.— В этот день (по причине сильной жары, стоявшей прежде и ожидавшейся впредь, и вследствие этого ухудшения здоровья многих членов Генерального суда) губернатор, который сам также хворал, постановил считать последним днем этой первой сессии; поэтому утром спикер (как от него требовало Собрание) зачитал все законы и постановления, которые ранее прошли через палату, чтобы подвергнуть их еще одному просмотру и посмотреть, не найдется ли чего-либо подлежащего исправлению или против чего могли бы последовать возражения. По совершении этого третий род законов, к изложению коих я ныне приступаю, был зачитан [и] тщательно обсужден, каковые законы вместе с прежними теперь получили последнее и окончательное согласие Генерального суда.

Третий род законов, таковых, какие могут проистекать из личных помыслов каждого человека.

...Все министры в колонии обязаны раз в год, а именно в месяце марте, представлять секретарю по делам колонии верный отчет обо всех крещениях, погребениях и бракосочетаниях под страхом, в случае неисполнения, подвергнуться цензуре за небрежение со стороны губернатора и Совета...

Ни один человек без разрешения губернатора не должен убивать никакой крупный рогатый скот, молодой или старый, особенно коров... под страхом штрафа в размере стоимости убитого зверя.

Всякий, кто возьмет чьи-либо лодки, весла или паруса своих сограждан без разрешения владельца, должен считаться и почитаться уголовным преступником и преследоваться в судебном порядке как таковой. [13]

Все министры должны должным образом читать богослужение и исполнять свою пасторскую функцию согласно церковным законам и предписаниям церкви Англии, а каждое воскресенье пополудни катехизировать тех, кто еще не дорос до прихода к Причастию. И всякий из них, кто окажется небрежным или виновным в такого рода делах, подлежит цензуре губернатора и Совета по делам колонии....

Для искоренения сквернословия каждый фритмен и глава семьи после трехкратного увещевания [церковными старостами] должен уплатить 5 шиллингов... в пользу церкви... и каждый слуга... если только его господин не освободит его от штрафа, подлежит порке.

При условии, что, несмотря на уплату штрафа, упомянутый слуга должен публично признать свою вину в церкви.

Все без исключения лица в день субботний должны посещать богослужения и проповеди как до полудня, так и пополудни, и все носящие оружие должны приносить свои ружья, шпаги, порох и свинец. И всякий, кто преступит этот закон, должен выплатить штраф в три шиллинга за каждый раз в пользу церкви, за исключением законных и необходимых препятствий. Но если слуга в данном случае умышленно пренебрегает повелением своего господина, он подвергается телесному наказанию.

Ни одна девушка или женщина-слуга, ныне проживающая в колонии или имеющая прибыть впредь, не должна обручаться браком без согласия либо своих родителей, либо своего господина или госпожи, либо магистрата и министра этого места вместе взятых. И всякий министр, который обвенчает или заключит брак таких лиц без какого-либо из вышеупомянутых согласий, подлежит суровой цензуре губернатора и Совета по делам колонии.

Здесь заканчиваются законы.

...Капитан Генри Спеллман был вызван к барьеру для ответа на определенные обвинения в проступках... в силу чего Генеральный суд, всесторонне выслушав и рассмотрев его речи [были собраны доказательства и представлена защита], постановил издать следующее распоряжение [За то, что он подверг колонию опасности беспорядков со стороны индейцев, подстрекая их к неуважению к правительству, Спеллман был «разжалован в звании капитана» и «приговорен отслужить семь лет колонии» в качестве переводчика при губернаторе].

[Положение о том, что каждый мужчина в колонии старше 16 лет должен облагаться налогом в «один фунт лучшего табаку» в качестве платы должностным лицам Собрания.]

В-третьих, Генеральный суд смиренно умоляет... казначея, Совет и Компанию о том, чтобы, хотя им одним и принадлежит право разрешать или отменять любые законы, которые мы здесь создадим... они тем не менее не сочли за дурное, если эти законы... будут иметь хождение и силу до тех пор, пока мы не узнаем об их дальнейшей воле...

Их последняя смиренная просьба состоит в том, чтобы упомянутые Совет и Компания соизволили, как только сочтут это удобным, выполнить свое обещание, изложенное в заключении их комиссии об учреждении Совета по делам колонии и Генерального суда, а именно: предоставить нам власть разрешать или запрещать их судебные распоряжения, подобно тому как его Величество предоставил им власть разрешать или отклонять наши законы.

В общем и целом сэр Джордж Ярдли, губернатор, прорологировал упомянутое Генеральное собрание до первого марта, приходящегося на сей нынешний 1619 год [1620 год по новому стилю; см. примечание на стр. 44], а тем временем распустил его.

26. The London Company's "Declaration," June, 1620

Historical Tracts Питера Форса (Вашингтон, 1844), т. III, № 5.

Сэндис сложил с себя обязанности «казначея» на заседании суда Компании в мае 1620 года. Статистические данные его отчета с восторженным общим заявлением в качестве введения были вскоре после этого опубликованы Компанией под названием «Декларация о состоянии колонии и делах в Виргинии». Отчет Сэндиса ныне полностью напечатан в «Записях Компании» под редакцией Сьюзан Кингсбери (Вашингтон, 1906).

После стольких бедствий, с которыми Всемогущему Богу было угодно позволить великому Врагу всяких добрых дел встретить и прервать это благородное начинание по насаждению христианской религии и английского народа в Виргинии, ныне же, напротив, по Своей особой великой благодати, соизволившему так благословить и увенчать успехом наши недавние усердные старания..., что [колония] выросла, так сказать, вдвое против той высоты, силы, изобилия и процветания, какими она обладала в прежние времена.... Мы сочли ныне особой обязанностью нашего звания... созвать, так сказать, посредством своего рода любовного приглашения всё собрание Благородных и прочих достойных участников предприятия [адвентуреров], как для... завершения этого счастливого дела, так и для пожинания плодов их великих затрат и трудов.

...[И во-первых, чтобы устранить последствия клеветы на Виргинию, Компания заявляет:] Страна эта богата, просторна и хорошо орошаема; умеренна по своему климату; весьма здоровая, как только люди немного привыкнут к ней; изобилующая всеми природными дарами Божьими: Земля преисполнена прекраснейшими лесами в мире, и сии леса полны оленей и прочих животных, служащих пищей; моря и реки (многие из коих чрезвычайно прекрасны и судоходны) полны превосходной рыбы и всяких желанных сортов; как вода, так и суша дают птицу в величайшем изобилии и разнообразии; в общем и целом, страна слишком хороша для дурных людей; и мы надеемся, что по провидению Божию она сбережена для тех, кто будет преданно служить Ему и станет оплотом и честью для нашего Короля и Нации...

Богатая пушнина, икра и канаты, которые мы с таким трудом получаем из России, могут быть обретены в Виргинии и прилегающих частях с легкостью и в изобилии. Мачты, плахи и доски, смола и деготь, поташ и зола для мыла, конопля и лен (будучи материалами для полотна), которые мы ныне везем из Норвегии, Дании, Польши и Германии, могут быть обретены там в изобилии и великом совершенстве. Железо, которое так истощило английские леса [14], что оно само в скором времени неизбежно придет в упадок вместе с ними, можно обрести в Виргинии (где истребление лесов есть благо) на всех благоприятных условиях, не уступающих лучшим в мире. Вина, фрукты и соль Франции и Испании, шелка Персии и Италии также найдутся в Виргинии и ни в коей мере не уступят им по достоинству. Мы опускаем здесь множество иных природных богатств, рассеянных повсюду в различных частях света: лесов, корней и ягод для превосходных красок; растений и прочих лекарственных средств для врачебных надобностей; благовонных деревьев, масел и смол для удовольствия и прочего употребления; хлопчатника и сахарного тростника: всё это также может быть обречено там в изобилии вместе с бесконечным множеством прочего; и завершим сии три — хлеб, скот и рыбу, кои составляют сущность человеческой пищи. Зерна нашей страны произрастают там весьма успешно; пшеницы у них в великом изобилии; но их маис, будучи природным зерном той страны, намного превосходит [прочее] по приятности, питательности и плодородии. Скот, перевезенный нами туда (ныне числом около пяти сотен), становится много крупнее телом, нежели порода, из которой он произошел; лошади также прекраснее и полны отваги. И таково чрезвычайное плодородие той почвы, что самки их оленей приносят по два олененка за роды, а порою и три. Рыбные промыслы у мыса Код, находящегося в пределах оных границ, по изобилию рыбы не уступят ньюфаундлендским, а по добротности и величине превосходят их намного. Заключая же, скажем, что это такая страна, дурно думать о которой может лишь невежество, и очернить которую неспособен никто, кроме человека с испорченным умом и дурными намерениями.

Теперь же, касательно нынешнего состояния нашей колонии в той стране, мы сочли нелишним кратко заявить следующее. Туда за последний год было отправлено и отправляется в настоящее время тысяча двести человек и более, как явствует подробно из выше- [ниже-] указанной росписи; и около тысячи человек остаются из тех, что отправились прежде. Недавно отправленные люди в большинстве своем были отборными мужами, рожденными и воспитанными для труда и усердия. Из Девоншира — около ста человек, приученных к земледелию. Из Уорикшира и Стаффордшира — свыше ста десяти, и из Секса — около сорока; все они приспособлены к чугунолитейному делу; остальные — разрозненно из различных графств королевства. Также были отобраны и направлены различные лица высокого достоинства, весьма хвалимые за их состоятельность, усердие и честность, дабы принять на себя руководство и управление этими людьми. Забота же, проявленная посредством указаний, инструкций, хартий и комиссий с целью наведения порядка в людях и делах в Виргинии, была столь велика, что колония ныне начинает приобретать облик и устройство упорядоченного Государства, каковое способно расти и процветать. Все люди разделены на отдельные боро; каждому человеку выделены причитающиеся ему доли земли во владение и пользование для него и его наследников. Общественные земли — для Компании здесь, для губернатора там, для Колледжа и для каждого отдельного боро, а также для министров и различных других необходимых должностных лиц — точно так же размечены по порядку и ограничены межами. Отдельные плантации для различных частных сообществ обустроены на своих местах, будучи наделены по их усмотрению и на удобном расстоянии друг от друга. Строгость военного закона, коим они управлялись прежде, приведена в рамки, предписанные его Величеством; а похвальный образ правосудия и управления, принятый в сем Королевстве, [был] учрежден и соблюдается насколько возможно. Губернатор настолько ограничен приданным ему Советом, что не может учинить никому неправды, дабы тот не обрел скорого облегчения...

Короче говоря, они [колонисты] ныне преисполнены столь великого воодушевления и бодрости духа, что на недавнем Генеральном собрании от имени всей колонии выразили величайшую возможную благодарность Компании...

[После перечисления недавних пожалований]

Эти и подобные им плантаторы, имеющие преимущество по времени, будут иметь преимущество и в выборе места для своих плантаций. Поелику же единственным предметом воздаяния участникам предприятия является справедливая доля земли им и их наследникам, а именно: сто акров на каждую долю в двенадцать фунтов и десять шиллингов при первом разделе и столько же при втором, после заселения первого; с добавлением пятидесяти акров на каждого человека (с удвоением таковых подобным же образом), каковых они за свой счет перевезут для жительства в Виргинию до 24-го дня июня 1625 года [поэтому, вполне на манер современных земельных компаний, предполагаемых «адвентуреров» настоятельно призывают инвестировать без промедления, пока вся лучшая земля не разобрана].

Роспись кораблям, людям и припасам, отправленным в Виргинию казначеем и Компанией в 1619 году.

а. Корабли.

«Бона Нова» (Bona Nova), водоизмещением 200 туннов, отправлена в августе 1619 г. со 120 людьми.

«Дьюти» (Duty), водоизмещением 70 туннов, отправлена в январе 1619 г. с 51 человеком.

«Джонатан» (Jonathan), водоизмещением 350 туннов, отправлена в феврале 1619 г. с 200 людьми.

«Трайал» (Triall), водоизмещением 200 туннов, отправлена в феврале 1619 г. с 40 людьми и 60 коровами.

«Фолкон» (Faulcon), водоизмещением 150 туннов, отправлена в феврале 1619 г. с 36 людьми, 52 коровами и 4 кобылами.

«Лондон Мерчант» (London Merchant), водоизмещением 300 туннов, отправлена в марте 1619 г. с 200 людьми.

«Свон оф Барнстейбл» (Swan of Barnstable), водоизмещением 100 туннов, в марте 1619 г. с 71 человеком.

«Бонавентур» (Bonaventure), водоизмещением 240 туннов, отправлена в апреле 1620 г. со 153 людьми.

Помимо сих судов, отправленных казначеем и Компанией, отдельные участники предприятия отправляли [суда] для частных плантаций.

«Гарланд» (Garland), водоизмещением 25 туннов, отправлена в июне 1619 г. для плантации мистера Джона Феррарса с 45 людьми. Кои еще задержаны на Летних островах.

Корабль из Бристоля, водоизмещением 80 туннов, отправленный в сентябре 1619 г. для плантации мистера Беркли с 45 людьми.

Имеются также два корабля, подготавливаемые к скорому отплытию примерно для 300 человек более, кои должны быть отправлены частными адвентурерами в Виргинию.

Summe

Summe of the Persons
1261

Whereof in eight Ships sett out by the
 Treasurer and Company
871

[Остальные 390 прибыли на других судах, отправленных не Компанией.]

Из сих [871] на общественные и прочие благочестивые нужды были направлены нижеследующие.

Tenants for the governors Land
080

Tenants for the Companies Land
130

Tenants for the Colledge Land
130

Tenants for the Mynisters gleab Land
050

Young Maydens to make wives
090

Boyes to make Apprentises
100

Servants for the Publique
050

Men sent to beare up the Charge of bringinge
 upp thirty of the Infidles Children in
 true religion and Civilitie
050

Summe of the Persons for Publique use is
650
[680]

б. Товары.

Товары, на производство которых эти люди направляются в первую очередь (помимо собственного необходимого обеспечения), суть нижеследующие.

Железо, для добычи которого направлено 150 человек на устройство трех железоделательных заводов; ибо были получены доказательства чрезвычайного качества этого железа.

Канаты...

Смола и деготь, поташ и зола для мыла — для производства коих поляки возвращены к своим работам.

Лесоматериалы всякого рода, с мачтами, плахами и досками для обеспечения судоходства и т. д.; ибо во всякой иной известной стране не сыскать столь хорошего леса для любых надобностей. И для облегчения и умножения различных из этих трудов отправлены припасы людей и материалов для возведения всевозможных лесопильных заводов.

Шелк: для коего эта страна чрезвычайно пригодна, ибо обладает бесчисленным множеством тутовых деревьев наилучшего сорта и на них естественным образом водятся некоторые шелкопряды [гусеницы?], производящие превосходный шелк, часть коего можно лицезреть. Для налаживания производства сего товара его Величество милостиво соизволил ныне во второй раз (поскольку прежняя попытка не удалась) пожаловать Компании изобилие семян тутового шелкопряда из собственных запасов, будучи сии семена наилучшими.

Виноград: коего страна родит в изобилии естественным образом и самых разных сортов; что при надлежащем возделывании будет доведено до превосходного совершенства. Для осуществления этого отправлены различные искусные виноградари, а также в изобилии отсюда же — виноградные лозы наилучшего сорта.

Соль: соляные промыслы коей, позволенные недавно прийти в упадок, ныне предписано устроить в столь великом изобилии, чтобы не только снабжать колонию на настоящее время, но, как надеются, в скором времени также и великий рыбный промысел у тех берегов.

Для преследования, разработки и доведения до совершенства этих товаров все необходимые на первое время припасы отправлены в добром изобилии. Равно и отправляющиеся люди вдоволь снабжены одеждой, постельными принадлежностями, продовольствием на шесть месяцев, уతварью как домашней, так и для труда, доспехами, оружием, инструментами и разными другими необходимыми вещами. А для тех из колонистов, что находились там прежде, производится запас доспехов, пороха и множества необходимых припасов, однако без всякого ущерба для прежнего магазина.

в. Дары. [15]

Богобоязненными лицами были преподнесены в дар колонии в этом году нижеследующие дары.

Два неизвестных лица подарили прекрасную утварь и другие богатые украшения для двух причастных столов, из коих один — для Колледжа, а другой — для церкви, основанной госпожой Мэри Робинсон, которая в предыдущем году по завещанию выделила 200 фунтов на основание церкви в Виргинии.

Другое неизвестное лицо [16] (вместе с добрым письмом) недавно прислало казначею 550 фунтов золотом на воспитание детей неверных: сперва в познании Бога и истинной религии, а затем в подходящих ремеслах, посредством которых они могли бы честно жить.

Покойный господин Николас Феррар по своему завещанию пожертвовал 300 фунтов Колледжу в Виргинии с выплатой оных тогда, когда в нем будет помещено десять детей неверных. А тем временем — по двадцать четыре фунта ежегодно на распределение среди трех благоразумных и благочестивых людей в колонии, которые будут честно воспитывать трех детей неверных в христианской религии и приучать к какому-нибудь доброму ремеслу для пропитания.

Безымянное лицо прислало казначею сумму в десять фунтов на развитие плантации. [17]

27. Ордонанс 1621 года для Виргинии

Stith's History of Virginia, App. IV; Hening's Statutes, I, 110 ff.

Записи Виргинского собрания 1619 года (см. док. № 25 выше) показывают, что Лондонская компания даровала поселенцам «великую хартию». Никакой копии ее не сохранилось; но, по-видимому, ее политические черты повторились в этом документе, изданном Компанией 24 июля / 3 августа 1621 года при назначении нового губернатора. Этот великий Ордонанс иногда ошибочно называют Первой хартией виргинским колонистам. Это вторая хартия такого рода. См. American History and Government, § 30.

Ордонанс и конституция казначея, Совета и Компании в Англии относительно Совета по делам колонии и Генерального собрания.

I.— Всем людям, к коим сии присутственные грамоты придут, будут видимы или слышимы, казначей, Совет и Компания адвентуреров и плантаторов города Лондона для первой колонии Виргинии шлют привет. Да будет вам известно, что мы, упомянутые казначей, Совет и Компания, принимая во внимание нынешнее состояние упомянутой колонии Виргинии и намереваясь при Божественной помощи установить там такую форму правления, которая будет служить величайшему благу и утешению народа и благодаря которой любая несправедливость, притеснения и угнетения смогут быть предотвращены и по возможности ограждены от упомянутой колонии, сочли за благо начать с распоряжения и учреждения таких Высших советов, которые не только будут содействовать губернатору на тот момент времени в отправлении правосудия и исполнении прочих обязанностей, принадлежащих сей должности, но также своей бдительной заботой и осмотрительностью смогут предусмотреть как средство против всех неудобств, возникающих время от времени, так и для содействия приросту, силе, устойчивости и процветанию упомянутой колонии:

II.— Поэтому мы, упомянутые казначей, Совет и Компания, по полномочию, направленному нам его Величеством под Великой печатью [раздел XIII Второй хартии; стр. 40 выше], после зрелого размышления сим повелеваем и объявляем, что отныне в Виргинии будут два Высших совета для лучшего управления упомянутой колонией.

III.— Один из коих советов, именуемый Советом по делам колонии (должность коего должна состоять главным образом в содействии упомянутому губернатору своими заботами, советами и осмотрительностью), должен избираться, назначаться, определяться на должность и смещаться время от времени Нами, упомянутыми казначеем, Совет и Компанией, и нашими преемниками: Каковой Совет по делам колонии на настоящее время должен состоять только из лиц, здесь перечисленных, а именно: сэр Фрэнсис Уайат, губернатор Виргинии; капитан Фрэнсис Уэст; сэр Джордж Ярдли, рыцарь; сэр Уильям Ньюс, генерал-маршал Виргинии; мистер Джордж Сэндис, казначей; мистер Джордж Торп, заместитель по Колледжу; капитан Томас Ньюс, заместитель от Компании; мистер Поулет; мистер Ли; капитан Натаниэль Пауэлл; мистер Кристофер Дэвисон, секретарь; доктор Потс, лекарь Компании; мистер Роджер Смит; мистер Джон Беркли; мистер Джон Рольф; мистер Ральф Хамер; мистер Джон Поунтис; мистер Майкл Лапворт; мистер Харвуд; мистер Сэмюэл Макок. Каковых названных советников и Совет мы настоятельно просим и молитвенно усердствуем, и именем его Величества строго предписываем и повелеваем, чтобы (отбросив всякие фракции, пристрастия и дурные умыслы) они обратили всю свою заботу и старания на содействие упомянутому губернатору: во-первых и главным образом в возвеличении чести и служения Богу и расширении Его царства среди языческих народов; и во-вторых, в утверждении упомянутой колонии в должном послушании его Величеству и всей законной власти от предписаний его Величества; и наконец, в поддержании упомянутого народа в справедливости и христианском общежитии между собою, а также в силе и способности противостоять своим врагам. И сей Совет должен всегда или большую часть времени пребывать возле губернатора или вблизи него.

IV.— Другой совет, созываемый более общим образом губернатором раз в год и никак не чаще, разве что по весьма чрезвычайным и важным поводам, должен состоять в настоящее время из упомянутого Совета по делам колонии и двух буржуа от каждого города, сотни или иной частной плантации, избираемых соответственно жителями: Каковой Совет должен именоваться Генеральным собранием, на коем (как и в упомянутом Совете по делам колонии) все дела должны решаться, определяться и упорядочиваться большинством голосов присутствующих там; оставляя за губернатором во всякое время право вето. И сие Генеральное собрание должно иметь свободную власть вести переговоры, совещаться и постановлять как обо всех возникающих делах, касающихся общего блага упомянутой колонии и каждой ее части, так и учреждать, ординировать и принимать такие общие законы и постановления на благо упомянутой колонии и хорошего управления ею, какие время от времени окажутся необходимыми или требуемыми;

V.— Поелику же во всех прочих делах мы требуем от упомянутого Генерального собрания, равно как и от упомянутого Совета по делам колонии, подражать и следовать политике формы правления, законам, обычаям и способу судебного разбирательства и прочему отправлению правосудия, принятым в королевстве Англия, насколько это возможно, точно так же, как от нас самих требуется по патентным письмам его Величества.

VI.— При условии, что никакой закон или ордонанс, принятый в упомянутом Генеральном собрании, не обретет и не продолжит своей силы или действительности, если таковой не будет торжественно ратифицирован и подтвержден на Общем квартальном суде упомянутой Компании здесь, в Англии, и будучи так ратифицирован, возвращен им под нашей печатью; ибо таково наше намерение — предоставить ту же меру также и упомянутой колонии, чтобы после того, как управление упомянутой колонией будет единожды хорошо сформировано и соответственно улажено (что должно быть сделано Нами в качестве власти, производной от его Величества), и сие будет таковым объявлено нами, никакие судебные распоряжения впредь не связывали упомянутую колонию, если они не ратифицированы подобным же образом в Генеральных собраниях [18]....

28. Королевские попытки установить контроль над Компанией, 1620–1622 гг.

Records of the Virginia Company, т. I и II, под указанными датами. Эти записи были впервые опубликованы полностью в 1908 году Государственной типографией в Вашингтоне. Краткий очерк истории со ссылками на некоторые другие материалы источников см. в American History and Government, § 32.

(1) Квартальный суд, проведенный по делам Виргинии у мистера Феррарса на Сент-Ситс-лейн 17 мая 1620 года.

Присутствовали — [Список включает 172 имени с добавлением «и многие другие». Первые восемь названных были лордами, следующие тридцать — рыцарями.]

По просьбе некоторых представителей общей массы было постановлено, чтобы отныне перед тем, как Компания приступает к выборам своих должностных лиц, глава или название о выборах [т. е. правила компании относительно выборов] всегда предварительно зачитывались.

Непосредственно после этого и прежде чем приступить к каким-либо делам, некий мистер Керкхем, агент, присланный от Короля, представился совету и объявил суду, что его Величество, ведая об избрании их казначея, коего они намеревались избрать в этот день, из особой заботы и уважения, питаемых им к той плантации, потребовал от него назвать им четверых, из коих воля его Величества заключается в том, чтобы Компания избрала одного своим казначеем; сии были: сэр Томас Смит, сэр Томас Роу, мистер олдермен Джонсон и мистер Морис Эбботт, и никто иной.

По упорядочении сих дел мистер казначей, согласно постоянным законам Компании, перед сложением с себя своих полномочий приступил к оглашению перед сим судом состояния колонии вместе с поставками сего года и нынешнего состояния казны, в каком он ее обрел и в каком ныне оставляет. [См. док. № 26 выше.]

Наконец он завершил выступление выражением признательности: во-первых, Компании в целом за их любовь при избрании его, а затем в особенности лордам за их столь частые присутствия, украшавшие суд, и великое содействие в делах; должностным лицам — за их верное объединение с ним в поддержании его бремени; и снова суду в целом — за их терпение в снесении его невольных ошибок и прочих природных немощей. Сдав таким образом свою должность вместе с печатями, он попросил суд приступить к выборам своего казначея согласно недавнему посланию, полученному от его Величества; и после этого удалился из зала суда.

По каковому поводу сей великий и общий суд после зрелого рассмотрения дела оказался в крайне затруднительном положении: ибо если бы они не поступили так, как повелел Король, они могли бы навлечь на себя подозрение в прегрешении против долга — от чего они заявляли и заявляют, что свободны и будут свободны; с другой стороны, если бы они действовали в рамках ограничений сего послания, они допустили бы великое посягательство на свою привилегию свободного избрания, пожалованную им патентными письмами его Величества, каковую они сочли за лучшее со всем должным почтением и покорностью положить к стопам его Величества, нежели лишиться своей привилегии. И после того, как упомянутые патентные письма были просмотрены, долгих споров и дебатов общим поднятием рук было постановлено, что выборы могут быть и должны быть отложены до следующего Квартального суда вопреки любому постановлению Компании на сей счет.

Вследствие сего, поскольку явным образом обнаружилось, что его Величество был весьма дезинформирован относительно ведения их дел в истекшем году, согласно вышеупомянутому мнению было решено отложить день выборов до следующего генерального суда через шесть недель в Троицын судебный семестр и до выяснения дальнейшей воли Короля, а тем временем они смиренно упросили достопочтенного лорда Саутгемптона, виконта Донкастера, лорда Кавендиша, лорда Шеффилда, сэр Джона Денверса, сэр Николаса Тафтона, сэр Лоуренса Хайда, мистера Кристофера Брука, мистера Гиббса, мистера Герберта, мистера Китли и мистера Кранмера собраться в пятницу утром в Саутгемптон-хаусе для выработки смиренного ответа на послание его Величества и преподнесения ему правдивой информации как о правлении делами Виргинии в прошлые годы, так и в сей последний год, испрашивая также, чтобы его Величество изволил не отнимать у них привилегию их патентных писем, но дабы в их собственной воле оставалось свободное избрание.

Посему, пока воля его Величества оставалась неизвестной, сэр Эдвин Сэндис, после многих и настойчивых отказов, в конце концов по усердной просьбе всего суда согласился вернуться на свое прежнее место, воздерживаясь однако от принятия печатей сызнова или выставления чего-либо на голосование; и все прочие должностные лица также были оставлены на своих постах до того же времени.

(2) Большой и общий Квартальный суд, проведенный пополудни в доме мистера Феррарса. 28 июля 1620 года.

Граф Саутгемптон уведомил сей суд, что он сам вместе с остальными лордами и джентльменами, к коим обратился с таковой просьбой прошлый Квартальный суд, представили свои смиренные пожелания его Величеству о свободном избрании их казначея, на что его Величество милостивейше согласился, дав им понять, что ему будет приятно, если они выберут такого человека, который в любое время и по любым поводам будет иметь свободный доступ к его королевской особе. И далее объявил, что это было ошибкой посланника, не получившего свое послание непосредственно из его собственных королевских уст, — исключать их из свободы выбора кого бы то ни было, кроме четырех названных, коих намерением его Величества было поистине рекомендовать, но не так, чтобы воспрепятствовать Компании в выборе любого другого.

По каковому поводу весь суд выразил его Величеству всю полноту смиренной благодарности и постановил известить его Величество письменно:

Затем мистер Герберт сообщил Компании, что поскольку из-за некоторых неурядиц и разногласий в Компании дела сильно пострадали в репутации и в прочем, им следует помыслить о некоем лице столь высокого достоинства и авторитета, которое смогло бы исправить это все всецело; а поскольку это не могло быть исполнено прежним казначеем — человеком столь великих способностей и состоятельности наряду с его усердием и честностью, равного которому по рангу сыскать было невозможно, — то теперь не оставалось никакой надежды, если только кто-либо из тех достопочтенных особ [лордов], присутствовавших там, не соизволит снизойти до принятия этой должности, дабы добавлением благородного происхождения совершить то, чего другие простым усердием сделать не могли.

Каковое предложение было встречено с чрезвычайным одобрением, и весь суд незамедлительно с великой радостью и рукоплесканиями назвал графа Саутгемптона, со всей настойчивостью умоляя его светлость ради спасения этой благородной плантации и Компании от казавшихся висевшими над ней руин соизволить принять должность казначея.

Коему было угодно после небольшой окончательной паузы в конце концов сделать это самым благородным образом из достойной любви и привязанности, питаемых им к плантации. И суд во свидетельство своей обязанной благодарности и великой чести и уважения, приличествующих ему, постановил отменить урну для голосования; и без выдвижения кого-либо еще, путем поднятия рук его светлость был избран казначеем и принял присягу. По совершении сего его светлость попросил Компанию преисполниться теми же помыслами, с какими он принял сию должность.

(3) На большом и общем Квартальном суде, проведенном по делам Виргинии пополудни 22 мая 1622 года.

Сразу же после того, как эти дела были таким образом упорядочены, когда суд приступал по своему обыкновению к избранию казначея, заместителя и прочих должностных лиц на сей нынешний год согласно предписанию патентных писем его Величества, мистер олдермен Хамерсли встал и, предварительно извинив свое редкое появление на судах по причине нерадивого предупреждения его должностными лицами, произнес, что ему и мистеру Беллу было приказано мистером секретарем Калвертом передать суду послание именем его Величества, а именно: объявить, что хотя его Величество и не желает ущемлять их свободу свободного избрания, ему будет приятно, если они изберут казначеем и заместителем любого из тех джентльменов (рекомендованных за их состоятельность), чьи имена упомянуты в бумаге, представленной ныне в открытом суде, кои суть следующие, а именно: [Имена пяти джентльменов, выдвинутых Королем на должность казначея, и пяти — на должность заместителя]...

Мистер Белл, будучи также попрошен огласить послание, полученное им от мистера секретаря Калверта, сказал, что его не было, когда мистер секретарь Калверт передавал сие послание мистеру олдермену Хамерсли, но накануне к нему приходил посланник с требованием явиться к мистеру секретарю Калверту в его покои; и по прибытии туда мистер секретарь сказал ему, что его Величество повелел выразить свою волю о том, что из добрых побуждений (ради блага Компании и плантации) он рекомендовал сему суду определенных джентльменов (названных в представленной ныне бумаге), если Компания сочтет это благом; но в его намерении не было ущемлять свободу их свободного выбора; и когда он пожелал получить сие послание в письменном виде, мистер секретарь ответил, что в том нет нужды, ибо оно кратко.

Оба сих послания, сходившиеся по существу и являвшиеся полным выражением добрых пожеланий его Величества плантации и его милостивого намерения не ущемлять привилегию Компании и свободу их свободного избрания, были встречены с великой любовью и удовлетворением всего суда; и затем, приступая к выборам казначея (на каковую должность по правилам Компании могли претендовать только трое), было единогласно решено, что из пяти предложенных ранее его Величеством на должность казначея должно произвести выбор двоих, кои будут баллотироваться наряду с лицом, названным Компанией; после того как прежние пятеро были по очереди поставлены на голосование, поднятием большинства рук выяснилось, что мистер Клитеро и мистер Хэнфорд должны баллотироваться на эту должность; затем Компания назвала лорда Саутгемптона; после того как все трое были соответственно проголосованы по бюллетеням, должность досталась лорду Саутгемптону, набравшему 117 шаров, мистер Клитеро — 13 и мистер Хэнфорд — 7. Подобным же образом из пяти названных ранее его Величеством на должность заместителя поднятием большинства рук были отобраны мистер Ли и мистер Бейтман, к коим Компания добавила мистера Николаса Феррара, и все трое были опущены в урну для голосования, после чего был избран мистер Николас Феррар, набравший 103, мистер Бейтман — 10 и мистер Ли — 5.

Поскольку было внесено предложение о выражении смиренной благодарности Компании его Величеству в отношении ранее переданного милостивого послания, после некоторого обсуждения суд счел уместным изложить оное в следующих словах (а именно): что лорд Кавендиш, лорд Пэджет, лорд Хотон смиренно просимы судом выразить глубочайшую благодарность его Величеству за его милостивую память и добрые пожелания их делам, из коих он милостиво соизволил рекомендовать определенных лиц на должности казначея и заместителя, ежели они сочтут это целесообразным, но без какого-либо ущемления их свободы свободного избрания; и их дополнительно смиренно попросили засвидетельствовать и подтвердить перед его Величеством то великое уважение и почтение, с коими было принято его послание, и то, каким образом в соответствии с ним, хотя они прежде по своему обыкновению на подготовительном суде и назвали графа Саутгемптона казначеем, они из числа лиц, рекомендованных его Величеством, выбрали четверых, получивших наибольшее число голосов, и выставили их на выборы вместе с двумя кандидатами, названными Компанией, — коим и были пожалованы сии должности единогласным согласием Компании, ибо они обнаружили, что плантация процветала в каждый из этих трех последних лет больше, чем в десять предыдущих, и [более того] было сделано с десятью тысячами фунтов то, что прежде совершалось с восемьюдесятью тысячами...

[Язык записей, разумеется, благопристоен и придворен; но студент должен уметь разглядеть за ним известный мрачный юмор наряду с непреклонной решимостью не допускать королевского узурпаторства. В бумагах семьи Феррер сообщается, что, когда это последнее послание было вручено Королю, он «в ярости отбросил его прочь» — что вполне естественно. Некоторые другие эпизоды на этот счет, описанные в тех бумагах, приведены в работе с первоисточниками «Американская история и правительство».]

ПРИМЕЧАНИЯ:

[12] Здесь for означает «ради», а не «в»; ср. правило CI.

[13] Вода была единственным средством передвижения и торговли. Угоן лодки был равен краже лошади в современной ковбойской стране. «Фелония» каралась смертной казнью.

[14] Древесина была топливом, которое тогда использовалось для выплавки железной руды.

[15] Эта часть приложения к Декларации взята из доклада сэра Эдвина Сэндиса в мае, и здесь соблюдена его формулировка (Records, I, 353, 354). Совершенно очевидно, что такие дары делались потому, что Компания имела характер зарубежного миссионерского общества.

[16] Этот человек в своем письме к Компании подписывается как «Прах и Пепел», а в более позднем послании — «П. и П.»

[17] В записи в «Записях» Компании (I, 335) говорится об этом даре «на некоторые благие цели в Виргинии».

В 1622 году «некое лицо, пока не желающее быть названным», прислало 25 фунтов стерлингов «в помощь продвижению Ост-Индской школы». Я насчитываю двенадцать записей о подобных дарах за три года ведения «Записей». В 1623 году Компания сообщила, что за прошедшие четыре года было пожертвовано «на продвижение этого славного Дела... даров на сумму в полторы тысячи фунтов стерлингов ревностными и благочестивыми Особами, большинство из которых отказались назвать свои имена».

[18] На подобное обещание в предшествующей «великой хартии» явно указывается в «последней смиренной челобитной» Ассамблеи 1619 года; см. с. 63 выше.

V. КОРОЛЕВСКАЯ ПРОВИНЦИЯ

(Представительное правление в опасности)

29. Королевская комиссия 1624 года для первого королевского губернатора в Виргинии

State Papers Хазарда (1792), I, 189 и след. Первая часть приводимой здесь выдержки представляет взгляд короля Якова на недавние неприятности с Виргинской компанией.

...И поскольку Мы, из усердия и привязанности к содействию упомянутым плантациям, по-прежнему бдительно и заботливо следя за ними и обнаруживая, что принятые меры для их обустройства не принесли того благого результата, какого Мы ожидали и столь сильно желали, велели посредством Нашей комиссии, недавно пожалованной определенным особам высокого положения и доверия, расследовать положение дел в указанной стране Виргинии в отношении как средств к существованию, так и управления; ...дабы, если на то будут веские причины, Мы могли своею королевской рукой исправить то, что окажется несовершенным. И поскольку наши комиссары после больших забот и трудов, затраченных на исполнение Наших упомянутых комиссий, засвидетельствовали нам, что наши подданные и люди, посланные обитать там и обосноваться в той стране, большей частью по божественному попущению, телесным болезням, голоду и от резни, учиненной над ними коренными дикарями той земли, мертвы и скончались, а те из них, кто остался жив, живут в нужде и лишениях и в опасности от дикарей; но страна, судя по всему представленному упомянутым комиссарам противному, представляется им плодородной и здоровой после того, как наши люди пожили там некоторое время; и что при наличии усердия она принесет различные хорошие и основные товары, хотя за прошедшие шестнадцать лет правления она дала мало или вовсе ничего; ...и что если бы наше первое пожалование, упомянутое здесь, и наши благоразумнейшие и монаршие наставления, данные в начале плантации для руководства ее делами... были выполнены, это принесло бы гораздо лучший результат, чем изменение оной в столь популярный [демократический] курс...: Вследствие чего Мы, вступив в зрелое и обдуманное рассмотрение вышесказанного, по совету лордов нашего Тайного совета решили путем изменения хартий упомянутой Компании в той части правления, где оная может быть признана несовершенной, установить такой порядок, который мог бы наилучшим образом обеспечить безопасность тамошнего народа и способствовать процветанию упомянутой плантации, и при этом с сохранением интересов каждого плантатора или авантюриста постольку, поскольку их нынешние интересы не ущемляют общественные плантации; но поскольку упомянутые Казначей и Компания не представили свои хартии для реформирования, наши действия в этом отношении были приостановлены на время, пока посредством кво уоранто... в должном судебном порядке упомянутые хартии не были признаны недействительными; [И поскольку Король намеревается подготовить другую хартию и в промежутке, согласно комиссии от 15 июля 1629 года, учредил в Англии наблюдательный совет для Колонки (состоящий из членов Тайного совета), ныне, согласно совету этого совета]... пока не будет принято какое-либо иное постоянное... решение... Знайте же... что Мы, полагаясь на твердое доверие и уверенность в разуме, заботе, верности, опыте и осмотрительности вашей,... сэр Фрэнсис Уайет, Фрэнсис Уэст, сэр Джордж Ярдли, Джордж Сэндис, Роджер Смит, Ральф Хеймор, Джон Мартин, Джон Харви, Сэмюэл Мэтьюз, Абрахам Перри, Исаак Мэдисон и Уильям Клэйборн, номинировали и назначили и настоящим номинируем и назначаем вас, упомянутого сэра Фрэнсиса Уайета, быть нынешним Губернатором, а вас, упомянутого Фрэнсиса Уэста, сэра Джорджа Ярдли и остальных вышеупомянутых — быть нашим нынешним Советом для упомянутой Колонии и Плантации в Виргинии и в ней: Давая и жалуя вам и большей части из вас настоящим соответственно полную власть и полномочия выполнять и осуществлять должности, полномочия и власти, присущие Губернатору и Совету в Виргинии соответственно, и направлять и управлять, исправлять и наказывать наших подданных, ныне обитающих или находящихся, или которые каковые впредь будут обитать или находиться в Виргинии либо на любых островах, в портах, гаванях, бухтах или территориях оной, как в мирное, так и в военное время, и распоряжаться и направлять дела, касающиеся или относящиеся к той Колонии или Плантации только в тех заморских частях[19]; и [делать], исполнять и совершать все и всякие иные дела и вещи, касающиеся той Плантации, столь же полно и пространно, как любой Губернатор и Совет, там пребывающие, в любое время в течение пространства пяти лет, ныне минувших... Тем не менее, наша воля и желание состоят в том, чтобы вы действовали в этом согласно таким инструкциям, какие вы или те из вас, кто ранее состоял в нашем Совете там, получили, либо согласно таким инструкциям, какие вы впредь получите от Нас или наших комиссаров здесь... И наконец, наша воля и желание состоят в том, чтобы сия наша комиссия оставалась в силе до тех пор, пока Мы посредством какого-либо иного письма за нашей Синетью, Тайной печатью или Большой печатью не выразим нашу волю противное...

30. Комиссия Ярдли от Карла I, 4/14 марта 1624/5 г.

State Papers Хазарда (1792), I, 230-234. Эта комиссия, что касается полномочий губернатора, следовала комиссии, приведенной в № 29 выше. Ср. «Американская история и правительство», § 34.

[Король Карл I,] полагаясь на твердое доверие и уверенность в разуме, заботе, верности, опыте и осмотрительности вас, упомянутых сэра Джорджа Ярдли, Фрэнсиса Уэста, Джона Харви, Джорджа Сэндиса, Джона Потта, Роджера Смита, Ральфа Хеймора, Сэмюэла Мэтьюза, Абрахама Перси, Уильяма Клэйборна, Уильяма Таккера, Джайбеса Уитакреса, Эдварда Блэйни и Уильяма Фаррара, номинировал и назначил... вас, упомянутого сэра Джорджа Ярдли, быть нынешним Губернатором, а вас, упомянутого Джона Харви, и остальных вышеупомянутых — быть нынешним Советом для упомянутой Колонии и Плантации в Виргинии и в ней, давая... вам полную власть и полномочия выполнять и осуществлять должности, полномочия и власти, присущие Губернатору и Совету Виргинии соответственно; и направлять и управлять, исправлять и наказывать наших подданных... в Виргинии, как в мирное, так и в военное время; и распоряжаться и направлять дела, касающиеся или относящиеся к той Колонии или Плантации только в тех заморских частях; и исполнять и совершать все и всякие иные дела и вещи, касающиеся той Плантации, столь же полно и пространно, как любой Губернатор и Совет, там пребывающие, в любое время в течение пространства пяти лет, ныне минувших, имели или могли выполнять или совершать:...

[Заметьте, что в этом документе или в предыдущем нет никакого упоминания об Ассамблее.]

31. Колония поддерживает политику Компании

a. The Assembly enacts a precautionary "Bill of Rights,"
March, 1624

Statutes at Large Хенинга, представляющие собой Собрание законов Виргинии (1823). Ср. «Американская история и правительство», § 34.

Стало очевидным, что Король собирается уничтожить Компанию и взять колонию под свое управление. Эта Ассамблея приняла около тридцати кратких статутов. Три из них представляют интерес в этой связи.

8.—Чтобы Губернатор не налагал никаких налогов или сборов на колонию, их земли или товары иначе как по авторитету Генеральной Ассамблеи, дабы они взимались и употреблялись так, как назначит упомянутая Ассамблея.[20]

9.—Губернатор не должен отвлекать жителей от их частных трудов на какую-либо свою собственную службу под каким бы то ни было предлогом; а в случае если общественная служба потребует привлечения множества рук до проведения Генеральной Ассамблеи для распоряжения о том, в таком случае набор людей должен производиться по распоряжению губернатора и всего состава совета, причем таким образом, чтобы это было наименее обременительным для народа и наиболее свободным от пристрастности.

11.—Чтобы никакие буржуа Генеральной Ассамблеи не подвергались аресту во время работы ассамблеи, за неделю до нее и неделю после, под страхом конфискации кредитором своего долга и такого наказания должностного лица, какое присудит суд.[21]

b. Просьбы о помощи (и, косвенно, об Ассамблее)
(1) Письмо Губернатора и Совета Специальной комиссии, упомянутой в № 29 выше.

Бумаги Аспинволла в «Коллекциях Массачусетского исторического общества», 4-я серия, IX, 74-81. Здесь приводится примерно треть письма.

Высокопочтенный господин,—....

Ничто долгое время не желалось более страстно, чем урегулирование дел Колонии, как в отношении управления, так и иными путями, равно как не могло быть и большего поощрения для плантатора, чем узнать, что на то есть милостивое соизволение его Величества, чтобы ни один человек, на которого они до сих пор справедливо жаловались, не имел никакого участия в управлении, ни здесь, ни там [в Виргинии или в Англии]. И мы смиренно просим ваших лордств ходатайствовать перед его Величеством (если это еще не сделано) о скорейшем исполнении оного, тем более что неотложные дела Губернатора требуют его нынешнего возвращения [в Англию].

Милостивое уверение его Величества в том, что права каждого человека будут сохранены и расширены с добавлением разумных привилегий, станет исключительным средством привлечь сюда множество людей и побудить их обустроиться здесь....

Те великие важные дела по усмирению индейцев, открытиям на море и на суше и фортификации против внешнего врага, чтобы они были выполнены тщательно и результативно, потребуют не меньшего числа, чем пять ежегодно присылаемых в течение определенных лет солдат с полным годовым запасом провизии, одежды, оружия, боеприпасов, инструментов и всех необходимых вещей, каковому достойному замыслу Колония всегда будет готова оказать свое наилучшее содействие и помощь, поскольку они проявляли большую решимость после Резни, несмотря на понесенные тогда великие убытки. И мы полагаем, что столь большие расходы будут иметь тем больший успех, если распоряжение ими будет поручено находящимся здесь Губернатору и Совету с советом (в особых случаях) Генеральной Ассамблеи. Как об этом, так и обо всех прочих вещах, которые могут способствовать обустройству Плантации, мы ранее известили ваши лордства в ответе генеральной Ассамблеи на четыре предложения, выдвинутые вашими лордствами направленным сюда комиссарам, и мы не сомневаемся, что сэр Джордж Ярдли предоставил вашим лордствам полную информацию обо всем необходимом....

Ваших лордств покорнейшие слуги,

Фрэнсис Уайет. Фрэнсис Уэст. Ральф Хеймор. Роджер Смит. Абрахам Перси. Уильям Клэйборн.

Джеймс-Сити, 6 апреля 1626 года.

(2) Те же тем же, 17 мая 1626 г.

Virginia Magazine of History, II, 50-55. Реферат напечатан в «Колониальных государственных бумагах».

Но основой всего является то, чтобы имелся достаточный общественный капитал для проведения столь великого дела, каковой мы не можем исчислить менее чем в 20 000 фунтов стерлингов в год, неизменно в течение ряда лет; ибо за счет него должны содержаться находящиеся здесь губернатор и совет и прочие должностные лица, освоенные лесные угодья и обеспеченные скотом, возведены укрепления, содержаться действующая армия, осуществляться открытия на море и на суше и все прочие вещи, необходимые в столь многоплановом деле. И из-за [трудности разумного управления столь крупными суммами из Англии] мы смиренно просим, чтобы значительная часть оной целиком находилась в распоряжении губернатора, Совета и генеральной Ассамблеи в Виргинии....

32. Royal Restoration of the Virginia Assembly, 1629

a. Предложения Харви, касающиеся Виргинии (без даты; 1629 г.)

Virginia Magazine of History, VII, 369.

Для пояснения см. «Американская история и правительство», § 34. Сэр Джон Харви был назначен губернатором несколькими месяцами ранее с комиссией, в которой не было упоминания об Ассамблее. Выдержка является вторым из семи «предложений», представленных им королю Карлу.

2. Чтобы его Величество соизволило милостиво проявить свою благосклонность к плантаторам ради нового подтверждения их земель и имущества посредством хартии за большой печатью Англии и в ней уполномочить лордов рассмотреть, что подобает сделать для ратификации ранее пожалованных привилегий и созыва генеральной ассамблеи, созываемой Губернатором по мере необходимости, дабы предлагать в ней законы и постановления для благого управления народом; и поскольку весьма разумно, чтобы подданные его Величества управлялись только такими законами, которые происходят из королевского одобрения его Величества, постановить поэтому, чтобы законы, принятые там подобным образом, оставались лишь предложениями до тех пор, пока его Величество не соизволит под своей большой печатью или тайной печатью либо через лордов своего благородного тайного совета ратифицировать оные.

b. Определенные ответы (короля Карла I) на предложения капитана Харви, касающиеся Виргинии

Virginia Magazine of History, VII, 370.

2. Урегулирование земель, имущества и привилегий должно быть совершено здесь и может быть осуществлено путем изъятия прежних книг и хартий в удобное время. Но губернатор может быть уполномочен вскоре после своего первого прибытия в Виргинию созвать большую ассамблею и установить там устройство Правительства, а также издать законы и постановления для блага оного, и отправить их сюда для получения одобрения [т. е. для ратификации]; а те из них, которые будут так одобрены, вернуть туда под большой печатью и привести в исполнение, причем оные должны быть временными и изменяемыми по воле его Величества, выраженной под подобной большой печатью.

[Это официальное восстановление Виргинской ассамблеи. Заседание в 1628 году проходило со специального разрешения для того конкретного случая.]

c. Assembly Authorized in a Governor's Instructions,
1641

Virginia Magazine of History, II, 281 ff.

Утверждается, что эти инструкции по вопросу Ассамблеи были даны в той же форме Уайету в 1639 году — губернатору, который находился между Харви и Беркли. О значении этих бумаг см. «Американская история и правительство», §§ 34-35.

Инструкции сэру Уильяму Беркли, рыцарю, губернатору Виргинии

4. Что вы и члены Совета, как и прежде, раз в год или чаще, если того потребует настоятельная необходимость, созываете буржуа всех без исключения тамошних плантаций, которые вместе с Губернатором и Советом составляют Великую Ассамблею и имеют Власть принимать Акты и Законы для Управления этой Плантацией, соответствующие, насколько это возможно, Законам Англии, в каковой ассамблее Губернатор имеет право вето, как и прежде.

33. Законодательство Виргинской ассамблеи о нравах и налогах

Statutes at Large Хенинга (1823).

(1) [Март, 1623/4 г.]

19.—Прокламации о клятвопреступлении и пьянстве, изданные губернатором и советом, подтверждаются этой Ассамблеей; — и далее постановляется, что церковные старосты должны быть приведены к присяге представлять их командирам каждой плантации, а взыскания должны собираться ими для общественных нужд.

33.—Для покрытия тех публичных долгов, которые принесли нам наши неприятности, должно взимать 10 фунтов табака с каждой живущей ныне мужской души старше шестнадцати лет (не включая тех, кто прибыл после начала июля прошлого года).

(2) [Октябрь, 1629 г.]

Акт VI.—Далее заключается и постановляется, что каждый глава семьи и каждый фритмен, который должен платить пять фунтов табака с духи, как указано выше, для покрытия общественных расходов, должен принести таковой в Дома буржуа плантаций в течение двух дней после уведомления об этом, сделанного им. И если кто-либо не принесет оный, признается уместным, чтобы в силу этого постановления указанные Буржуа имели власть взыскать оный посредством описи имущества нарушителей и произвести продажу указанного имущества, и удержать тот табак, который причитается по этому порядку, а также плату за их услуги по проведению этой описи, вернув владельцу указанного имущества остаток. И если Буржуа проявят в этом небрежение, они будут оштрафованы губернатором и Советом.

(3) [Февраль, 1631/2 г.]

Акт XI.—Министры не должны предаваться излишествам в питье или буйству, проводя свое время в праздности днем или ночью, играя в кости, карты или любые другие незаконные игры; но во все подходящие времена они должны слушать или читать что-либо из святых писаний либо заниматися каким-либо другим честным изучением или упражнением, всегда делая то, что подобает честности, и стремясь приносить пользу церкви Божьей, вечно имея в памяти, что они должны превосходить всех остальных в чистоте жизни и должны быть примером для народа, чтобы жить благопристойно и по-христиански.

(4) [Март, 1643 г.]

Акт XXXV.—Да будет также постановлено и утверждено ради лучшего соблюдения субботы, что никакое лицо или лица не должны совершать путешествие в оную, кроме как в церковь или по иной причине крайней необходимости, под страхом конфискации за такое правонарушение двадцати фунтов табака по справедливому осуждению за оное.

(5) [Октябрь, 1644 г.]

Акт VIII.—Никакие долги, сделанные за вина или крепкие напитки, не подлежат судебному иску или взысканию ни в каком суде.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[19] Названный ранее Английский совет оставался главным управляющим в Англии.

[20] Этот закон был возобновлен в тех же словах в 1632 и 1642 годах.

[21] Этот иммунитет скопирован с иммунитета членов английского Парламента на протяжении нескольких предшествующих веков.

[22] Передвижение происходило главным образом по воде. Выражение «совершить путешествие» (take a voyage) было эквивалентно выражению «отправиться в путь» (make a journey).

[23] Это находит современную параллель в нашем обычае, который препятствует взысканию игорных долгов в судебном порядке.

VI. АССАМБЛЕЯ В ПЕРИОД СОДРУЖЕСТВА

34. Virginia and the Parliamentary Commissioners, 1652

Hening's Statutes, I, 363 ff.

См. «Американская история и правительство», § 337, о верховенстве Ассамблеи в период Содружества.

Статьи, согласованные и заключенные в Джеймс-Сити в Виргинии для сдачи и подчинения этой плантации под послушание и правление Содружества Англии, комиссарами Совета Стейта по авторитету Парламента Англии и Великой Ассамблеей Губернатора, Совета и буржуа этой страны.

Во-первых. Согласовано и постановлено, что плантация Виргиния и все ее жители будут и останутся в должном послушании и подчинении содружеству Англии согласно законам, там установленным. И чтобы сие подчинение и подписание были признаны добровольным актом, не принужденным и не вынужденным завоеванием страны. И что они будут иметь и пользоваться такими вольностями и привилегиями, какие принадлежат свободнорожденному народу Англии, а прежнее правление комиссаров и инструкции считать недействительными и ничтожными.

2-е.—Во-вторых, чтобы Великая Ассамблея, как и прежде, собиралась и вела дела Виргинии, причем ничто не должно совершаться или делаться вопреки правлению содружества Англии и законам, там установленным.

3-е.—Что будет объявлена полная и тотальная амнистия и безнаказанность всех актов, слов или письменных заявлений, совершенных или произнесенных против парламента Англии в связи с оным.

4-е.—Что Виргиния будет иметь и пользоваться древними границами и пределами, пожалованными хартиями прежних Королей. И что мы будем добиваться новой хартии от парламента для этой цели против любого, кто посягнул на ее права.[24]

5-е.—Что все патенты на землю, пожалованные под колониальной печатью любым из прежних Губернаторов, будут и останутся в полной силе и крепости.

7-е.—Что народ Виргинии имеет свободную торговлю, как и народ Англии, во все места и со всеми нациями согласно законам этого содружества, и что Виргиния будет пользоваться всеми привилегиями наравне с любыми английскими плантациями в Америке.

8-е.—Что Виргиния будет свободна от всех налогов, пошлин и сборов какового бы то ни было рода, и ничто не будет налагаться на них без согласия Великой Ассамблеи, и притом так, чтобы ни форты, ни замки не возводились и гарнизоны не содержались без их согласия.

10-е.—Что для будущего обустройства страны в их должном послушании обязательство должно быть предъявлено всем жителям согласно акту парламента, принятому для этой цели; чтобы все лица, которые откажутся подписать указанное обязательство, имели годичный срок, если пожелают, чтобы вывезти себя и свое имущество из Виргинии, и в течение указанного года пользовались равным правосудием, как и прежде.

11-е.—Что использование книги общих молитв разрешается на один предстоящий год с учетом согласия большей части приходов, при условии, что вещи, которые относятся к королевской власти или тому правлению, не используются публично; и сохранение министров на их местах при условии их надлежащего поведения: а уплата их привычных сборов и соглашений, заключенных с ними соответственно, оставляется в том виде, в каком они есть на время предстоящего года.

16-е.—Что комиссары парламента, подписывающие эти статьи, обязывают себя и честь парламента полному исполнению оных: а нынешний Губернатор, Совет и Буржуа точно так же подписывают и обязывают всю колонию со своей стороны.

35. The Franchise Restricted and Restored, 1655, 1656

Statutes at Large Хенинга. Ср. «Американская история и правительство», § 103 и примечание.

(1) [Март, 1654/5 г.]

Акт VII.—Да будет постановлено настоящей Великой Ассамблеей... Что лица, которые будут избраны служить в Ассамблее, должны быть таковыми и никакими иными, кроме тех, кто являются лицами известной честности и хорошего поведения и достигли возраста двадцати одного года, — Что все домохозяева, будь то фрихолдеры, держатели по аренде или иные наниматели, будут способны исключительно избирать буржуа, и никто из тех, кто этим признан неспособным, не должен давать свою подпись за избрание буржуа под страхом штрафа в четыреста фунтов табака в бочках, поступающего в распоряжение суда каждого округа, где будет применено такое пренебрежение: при условии, что это слово «домохозяева», повторяющееся в этом акте, распространяется не более чем на одно лицо в семье.

(2) [Март, 1655/6 г.]

Акт XVI.—Поскольку мы полагаем несколько суровым и несообразным с разумом, чтобы какие-либо лица платили равные налоги и при этом не имели голоса на выборах, поэтому настоящей Великой Ассамблеей постановляется, что столь большая часть акта об избрании буржуа отменяется, каковой исключаются фритмены из голосования, при условии всегда, что они честно подают свои голоса путем подписания, а не буйным образом[25]...

ПРИМЕЧАНИЯ:

[24] Эта статья не была ратифицирована Парламентом.

[25] Это было возобновлено в 1658 г. Хенинг, I, 475. Но ср. № 105-109 относительно дальнейшего развития событий.

VII. МЭРИЛЕНД

36. Lord Baltimore to King Charles, August 19/29, 1629

«Мэрилэнд» Шарфа, I, 44, 45. Письмо было написано из Авалона (№ 38) в Новой Шотландии. Здесь приводится лишь вторая половина; первая половина защищает автора от неких «клевет» со стороны врагов-протестантов.

Милостивейший и Грозный Суверен:—

...Таким же образом я встретился с большими трудностями... здесь, кои в этом месте более не могут быть переносимы и принуждают меня немедленно оставить свое местожительство и переселиться в какой-либо другой более теплый климат этого нового мира, где зима короче и менее сурова. Ибо здесь Вашему Величеству благоугодно будет узнать, что на собственном опыте, купленном слишком дорогой ценой, я обнаружил [то], что другие люди ради своих личных интересов всегда скрывали от меня, а именно, что с середины октября до середины мая на всю эту землю опускается мрачная тяжесть зимы; море и суша большую часть времени настолько промерзшие, что непроходимы, ни одно растение или растительный предмет не показывается из земли;... равно как и рыба в море, вдобавок воздух настолько невыносимо холоден, что его едва можно вынести. По каковой причине и из-за обилия соленого мяса весь этот зимний период мой дом был больницей; из 100 человек 50 болели одновременно, в том числе и я сам; и девять или десять из них умерли. После этого у меня возникали сильные искушения оставить все начинания по плантациям и, сильно подорвав свои силы, удалиться к моему прежнему покою. Но поскольку склонность естественным образом влечет меня к подобного рода делам, и не зная, как лучше [использовать] скудный остаток моих дней, кроме как... способствовать... расширению империи вашего величества в этой части света, я положенствовал предать это место рыбакам (способным противостоять штормам и непогоде) и переселиться с примерно 40 людьми в доминион вашего величества Виргинию; где, если вашему величеству благоугодно будет пожаловать мне участок земли с такими привилегиями, какие король, ваш отец, мой милостивый господин, изволил пожаловать мне здесь, я постараюсь изо всех сил заслужить это....

37. Charter of Maryland, June 20/30, 1632

Текст на латыни и английском языке приведен в «Законах Мэрилэнда» Бэкона. Для пояснения событий, приведших к этому пожалованию, см. «Американская история и правительство», § 38. Документ составлен на латыни.

I.—ЯКОВ, милостью БОЖЬЕЙ, Англии, Шотландии, Франции и Ирландии Король, Защитник Веры и т. д. Всем, до кого сии Письма дойдут, Привет.

[II, III и первая часть IV излагают прошение Сесилиуса, барона Балтимора, решение Короля «поощрить благочестивую и благородную цель» и пожалование земли с запутанным географическим описанием.]

IV.—Также Мы даруем... упомянутому барону БАЛТИМОРУ, его наследникам и уполномоченным... патронаты и бенефиции всех церквей, кои (с возрастающим почитанием и Религией ХРИСТА) в пределах упомянутого Региона... впредь случается построить, вместе с Лицензией и Правом возводить и основывать церкви, часовни и места поклонения в удобных и подходящих местах в пределах Вышеозначенного и повелевать посвящать и освящать оные согласно Эклезиастическим законам нашего Королевства Англии; со[26] всеми и единичными таковыми и столь пространными Правами, Юрисдикциями, Привилегиями, Прерогативами, Рентами, Вольностями, Иммунитетами и королевскими Правами и временными Франшизами какового бы то ни было рода, как на море, так и на суше, в пределах Региона... вышеозначенного, дабы иметь, осуществлять, использовать и вкушать их так же полно, как любой Епископ Дарема в пределах Епископства или Пфальцского Графства Дарем в нашем Королевстве Англии когда-либо прежде имел, держал, использовал или вкушал или по Праву мог или должен был иметь, держать, использовать или вкушать.

[V.—Владение Балтимора должно осуществляться на правах свободного и общего сокажа, а не ин капите или «рыцарской службой», «уплачивая за то Нам... по две индейские стрелы сих мест ежегодно» и пятую часть золотой и серебряной руды.]

VI.—Ныне, дабы вышеозначенный Регион, так нами пожалованный и описанный, мог быть выдающимся образом отличен от всех прочих Регионов этой Территории и украшен более пространными Титулами, ЗНАЙТЕ, что МЫ... сочли за благо, чтобы упомянутый Регион и Острова были возведены в ПРОВИНЦИЮ, ибо в силу полноты нашей королевской власти и прерогативы МЫ... ВОЗВОДИМ и ИНКОРПОРИРУЕМ оные в ПРОВИНЦИЮ и именуем оную МЭРИЛЕНД, каковым именем МЫ повелеваем называть ее отныне.

VII.—И поскольку МЫ выше сделали и рукоположили вышеозначенного ныне барона БАЛТИМОРА истинным Лордом и Проприетарем всей ПРОВИНЦИИ вышеозначенной, ЗНАЙТЕ же далее, что МЫ... даруем упомянутому ныне барону (в чью Верность, Благоразумие, Справедливость и дальновидную Осмотрительность Разума МЫ полагаем величайшее Доверие) и его Наследникам для благого и счастливого Управления упомянутой ПРОВИНЦИЕЙ свободную, полную и абсолютную Власть посредством текста сих Присутственных мест предписывать, творить и издавать ЗАКОНЫ какового бы то ни было рода по их здравому Усмотрению, относящиеся ли к Публичному Состоянию упомянутой ПРОВИНЦИИ либо к частной Полезности Индивидов, с Совета, Соизволения и Одобрения Свободных Людей той же ПРОВИНЦИИ либо большей части из них или их делегатов или депутатов, коих МЫ повелеваем созывать для создания ЗАКОНОВ тогда и столь часто, как того потребует Необходимость, упомянутым ныне бароном БАЛТИМОРОМ и его Наследниками, и в той Форме, какая покажется наилучшей ему или им, и публиковать оные под Печатью упомянутого ныне барона БАЛТИМОРА и его Наследников, и должном порядке исполнять оные над всеми Лицами в данное время в пределах упомянутой ПРОВИНЦИИ и ее Границ, или под его либо их управлением и властью при следовании к МЭРИЛЕНДУ или возвращении оттуда, в Пути, направляясь либо в Англию, либо куда-либо еще, будь то в любую другую часть Наших или чужеземных Доминионов, где бы они ни были учреждены, посредством наложения Штрафов, Тюремного заключения и любого другого Наказания какового бы то ни было рода; даже если это необходимо и того требует Качество Правонарушения, посредством лишения Члена или Жизни, им, вышеозначенным ныне бароном БАЛТИМОРОМ и его Наследниками, или его либо их депутатом, лейтенантом, судьями, мировыми судьями, магистратами, должностными лицами и министрами, учреждаемыми и назначаемыми согласно Тексту и истинному Смыслу сих Присутственных мест, и учреждать и предписывать судей, мировых судей, магистратов и должностных лиц какового рода, по каковой причине и с каковой властью бы то ни было в той Земле и на море тех частей и в такой форме, какая упомянутому ныне барону БАЛТИМОРУ или его Наследникам покажется наиболее подходящей: А также слагать, освобождать, прощать и отменять любые Преступления и Правонарушения против таковых Законов, будь то до или после вынесения Приговора; и творить все и единичные иные Вещи, принадлежащие к завершению Правосудия, и судам, преторским судилищам и трибуналам, судебным Формам и Способам Производства, хотя бы эксплицитное упоминание о том в сиих Присутственных местах сделано не было; и посредством судей, ими делегированных, выносить решения, проводить процессы и выносить определения в тех судах, преторских судилищах и трибуналах во всех Исках, Тяжбах, Делах и Вопросах какового бы то ни было рода, как Уголовных, так и Личных, Вещных и Смешанных, и преторских:... С тем тем не менее условием, чтобы законы вышеозначенные были созвучны Разуму и не были отвратительны или противоречивы, но (насколько это удобно возможно) согласованы с Законами, Статутами, Обычаями и Правами этого Нашего Королевства Англии.

VIII.—И Постольку поскольку в Управлении столь великой ПРОВИНЦИЕЙ могут часто случаться внезапные Происшествия, к коим необходимо будет применить Средство до того, как Свободные собственники упомянутой Провинции, их делегаты или депутаты смогут быть созваны вместе для создания Законов; равно как не подобает столь великому Числу Людей быть незамедлительно созванным вместе по столь чрезвычайному Поводу, МЫ ПОЭТОМУ для лучшего Управления столь великой ПРОВИНЦИЕЙ... даруем... чтобы вышеозначенный ныне барон БАЛТИМОР и его Наследники лично либо через своих магистратов и должностных лиц, для того надлежащим образом учреждаемых, как сказано выше, могли и были способны время от времени издавать и учреждать пригодные и здравые Ордонансы, соблюдаемые и хранимые в пределах ПРОВИНЦИИ вышеозначенной, как для Сохранения Мира, так и для лучшего Управления проживающим в ней Народом, и публично уведомлять о том всех Лиц, коих таковые каким бы то ни было образом касаются или могут касаться...: так чтобы упомянутые Ордонансы никоим образом не простирались на то, чтобы обязывать, связывать, изменять или отнимать Право или Интерес какого-либо Лица или Лиц в Члене, Жизни, Фрихолде, Товарах или Имуществе.

IX, X—[Разрешение английским подданным эмигрировать в Мэриленд и X — пользоваться (вместе со своими потомками) правами англичан на родине.]

XI.—[Определенные освобождения от экспортных пошлин, как в более ранних хартиях.]

XII.—[Разрешение проприетару или его должностным лицам вести войну, если необходимо, с дикарями и пиратами или другими захватчиками.]

XIII.—[Разрешение на военное положение при обычных ограничениях.]

XIV.—[Полномочие для Балтимора присваивать титулы нобилитета (не такие, как в Англии), инкорпорировать города и т. д.]

XV-XVI.—[Правила относительно портов и временные освобождения от английских таможенных пошлин.]

XVII.—Более того, Мы желаем, назначаем и предписываем и сим документом за НАС, наших Наследников и Преемников даруем вышеозначенному ныне барону БАЛТИМОРУ, его Наследникам и Уполномоченным, чтобы тот же барон БАЛТИМОР, его Наследники и Уполномоченные время от времени вечно имели и вкушали Налоги и Субсидии, подлежащие уплате или возникающие в Портах, Гаванях и иных Бухтах и Местах вышеозначенных в пределах ПРОВИНЦИИ вышеозначенной за Товары купленные и проданные и Вещи там погружаемые или разгружаемые, благоразумно устанавливаемые ими по чрезвычайному Поводу и народом там, как сказано выше; коим МЫ даруем Власть сим документом за НАС, наших Наследников и Преемников устанавливать и налагать упомянутые Налоги и Субсидии там по справедливой Причине и в надлежащей Пропорции.

XVIII.—И кроме того..., МЫ... даруем... вышеозначенному ныне барону БАЛТИМОРУ, его Наследникам и Уполномоченным полную и абсолютную Лицензию, Власть и Полномочие... [на то, чтобы] уступать, отчуждать, даровать, передавать в аренду или феодальное владение столь многие, таковые и соразмерные Части и Участки Вышеозначенного любому Лицу или Лицам, желающим приобрести оные, какие они сочтут удобными, дабы иметь и держать... в Простом феодальном владении (Fee-simple), или Наследуемом феодальном владении (Fee-tail), либо на Срок Жизни, Жизней или Лет; держа от вышеозначенного ныне барона БАЛТИМОРА, его Наследников и Уполномоченных посредством... таковых... Служб, Обычаев и Рент ЭТОГО РОДА, какие тому же ныне барону БАЛТИМОРУ, его Наследникам и Уполномоченным покажутся подходящими и согласными, а не непосредственно от НАС... [несмотря на английский закон Quia Emptores или другие статуты противного].

XIX.—Мы также... даруем Лицензию тому же барону БАЛТИМОРУ и его Наследникам возводить любые Участки Земли в пределах ПРОВИНЦИИ вышеозначенной в Маноры и в каждом из тех Маноров иметь и содержать Придворный суд (Court-Baron) и все Вещи, кои к Придворному суду принадлежат; и иметь и проводить Смотр франкпледжа (View of Frank-Pledge) для Сохранения Мира и лучшего Управления теми Частями лично и через своих стюардов либо через Лордов, на данное время назначаемых, других из тех Маноров, когда они будут учреждены, и осуществлять в оных все Вещи, принадлежащие к Смотру франкпледжа.

XX.—И далее мы желаем и... даруем... что мы, наши наследники и преемники в любое время впредь не будем налагать никаких импозиций, пошлин или иных налогообложений... каковых бы то ни было на или в отношении жителей... провинции за их товары, земли или владения... либо на или в отношении любых товаров или мерчандайза в пределах провинции или в пределах портов или гаваней упомянутой провинции [эта декларация должна быть достаточной распиской для всех английских должностных лиц].

XXI.—[Мэриленд не должен считаться частью Виргинии, но должен находиться в непосредственной зависимости от короны.]

[XXII.—Балтимор и его наследники имеют право на самое великодушное толкование любого неопределенного пункта хартии] «при условии всегда, чтобы не делалось никакого толкования оного, посредством коего святая и истинная Христианская религия Бога, равно как и преданность, должная нам..., могли каким бы то ни было образом претерпеть... ущерб или умаление».

38. Комментарий к Авалонской хартии 1623 г.

С добавлением двух ее разделов, с необходимыми изменениями имен и с тремя или четырьмя другими незначительными модификациями Мэрилендская хартия 1632 года представляет собой точную копию Хартии Авалона, пожалованной в 1623 году Яковом I Джорджу Калверту (впоследствии первому лорду Балтимору). Авалонская хартия была напечатана, как полагает издатель, только в «Мэриленде» Шарфа (I, 34 и след.).

Разделы обоих документов совпадают вплоть до XVIII. Разделы XVIII и XIX Мэрилендской хартии (относящиеся к субинфеодации и манорным судам) отсутствуют в более раннем документе. Разделы XVIII-XX Авалонской хартии соответствуют XX-XXII патентам Мэриленда.

Другие изменения, помимо имен и т. д., таковы:

1.—(Раздел IV.) При пожаловании бенефициев и других эклезиастических полномочий в Авалонской хартии нет никакого упоминания об «эклезиастических законах королевства Англии». Эта фраза добавлена в Мэрилендской хартии, поскольку Балтимор к тому времени (1624 г.) принял католицизм, вероятно, в качестве меры предосторожности.

2.—Срок владения Балтимора в Авалоне (§ 5) должен определяться «in Capite, by Knight's Service» [на самом деле нет, а на условиях свободного сокажа в Мэриленде], с выплатой «...белого коня столь часто, сколь часто мы или наши преемники явимся в означенную область», а также обычной «пятой части золотой и серебряной руды».

3.—Хартия Авалона прямо не упоминает представительное правление. Разрешение Балтимору обнародовать законы гласит: «с совета, согласия и одобрения фритменов означенной Провинции или большей их части», в то время как Хартия Мэриленда говорит о согласии «свободных людей означенной Провинции, или большей их части, или их делегатов, или депутатов»; однако более ранняя хартия, как и более поздняя, предоставляет проприетарю право созывать народ «в таком виде, какой покажется ему наилучшим», и это, вероятно, подразумевало представительное собрание.

4.—(XVII.) Хартия Авалона не упоминает об участии народного собрания в предоставлении налогов. Однако при наличии такого собрания и отказе английского правительства (раздел XVIII) от этой власти обладание таковой властью со стороны Собрания последовало бы неизбежно. В Хартии Мэриленда это выражено прямо.

Таким образом, Хартия Авалона является первым королевским патентом, предоставляющим поселенцам в Америке политические привилегии в дополнение к частным привилегиям общего права. Ей в мельчайших деталях следуют (в отношении разделов VII и VIII) Хартия Хиса для Каролины (1629 г.), Хартия Балтимора (1632 г.) и Хартия Плоудена для Нового Альбиона (1634 г.). [27]

Из четырех упомянутых дарений мэрилендское 1632 года было единственным, на основе которого была создана успешная колония, но остальные помогают показать, что этот документ не был диковинкой. Читателю, возможно, будет любопытно заметить здесь одну из редких оплошностей доктора Ченнинга («История Соединенных Штатов», I, 245), когда он приписывает сходство между хартиями 1629, 1632 и 1634 годов влиянию сэра Роберта Хиса в документе 1629 года, а не более ранней Хартии Авалона 1623 года.

39. Экскурс: Хартии Нового Альбиона и Мэна

Приводятся только «управляющие» положения — для сравнения с соответствующими частями дарственных грамот Мэриленда и Авалона.

a. Жалованная грамота Карла I Эдмунду Плоудену, графу палатину Альбиона, на Провинцию Новый Альбион в Америке

Государственные бумаги Хазарда (Вашингтон, 1792), I, 162 и след. Новый Альбион должен был располагаться к северу от Мэриленда. Никаких поселений основано не было.

...И поскольку Мы выше учредили и назначили вышеназванного Эдмунда Плоудена, рыцаря, истинным лордом и проприетарем всей вышеозначенной провинции. Поэтому знайте далее, что Мы за Себя, наших наследников и преемников тому же Эдмунду (в чей верности, благоразумии, справедливости, дальновидности и осмотрительности ума мы полностью уверены) и его наследникам для блага и счастливого управления означенной провинцией [жалуем право творить, учреждать и устанавливать] любые законы, касаются ли они общественного состояния самой провинции или частной пользы отдельных лиц, согласно их мудрому усмотрению и с советом, одобрением и согласием свободных арендаторов означенной провинции или большей их части, которые будут созваны вышеупомянутым Эдмундом Плоуденом и его наследниками для создания законов тогда и столь часто, когда в том будет нужда, в таком виде, который покажется ему или им наилучшим... И поскольку в столь обширной провинции часто может возникать необходимость предусмотреть средство правовой защиты в ряде случаев до того, как свободные арендаторы означенной провинции могут быть собраны для принятия законов, равно как не подобает медлить в экстренном случае до тех пор, пока столь многие люди могут быть созваны вместе. Поэтому для лучшего управления означенной провинцией мы желаем и постановляем, и настоящим документом за Себя, наших наследников и преемников жалуем вышеназванному Эдмунду Плоудену и его наследникам, чтобы вышеупомянутый Эдмунд Плоуден и его наследники сами по себе либо через надлежащим образом назначенных на то магистратов и должностных лиц, как указано выше, могли время от времени творить и устанавливать пригодные и здравые постановления, соблюдаемые и поддерживаемые в пределах означенной провинции, как для поддержания мира, так и для лучшего управления живущими или обитающими там людьми, и объявлять о них публично всем лицам, коих это касается или может касаться; кои поименованные постановления, как мы желаем, должны неукоснительно соблюдаться в пределах означенной провинции под страхом наказаний, в них выраженных. При условии, что сии ордонансы согласованы с разумом и не противоречат и не противятся законам, статутам и правам наших королевств Англии и Ирландии, но соответствуют им настолько, насколько это возможно. И при условии, что сии ордонансы не простираются на права или интересы какого-либо лица или лиц в отношении свободных держаний (free tenements) либо на изъятие, наложение ареста, связывание или обременение каких-либо их товаров или движимого имущества...

b. Grant of Charles I to Sir Ferdinando Gorges for the
Province of Maine, 1639

Государственные бумаги Хазарда (1792), I, 442–455.

Члены Плимутского совета возвратили хартию 1620 года Королю в 1634 году, предварительно разделив территорию между собой. Король подтвердил надел Горджеса («Провинция Мэн») и пожаловал ему обычную проприетарную юрисдикцию в пространной хартии (3/13 апреля 1639 г.), откуда взяты следующие положения.

...И мы за себя, наших наследников и преемников даруем и жалуем упомянутому сэру Фердинандо Горджесу, его наследникам и цессионариям власть и полномочия с согласия большей части фритменов означенной Провинции и владений на тот момент, когда таковые будут призваны к тому время от времени, когда и столь часто, сколь это потребуется, создавать, издавать и обнародовать законы, ордонансы и установления, разумные и не противоречащие и не противные законам Англии, но согласующиеся с ними столь близко, насколько это возможно удобно, для общественного блага означенной Провинции и владений и обитателей оных, путем наложения взысканий, тюремного заключения или иных исправлений, либо, если того потребует преступление, лишения жизни или члена; причем сии законы и установления должны распространяться как на тех, кто следует в означенную Провинцию или владения либо возвращается из них, так и на обитателей или жителей оных или внутри оных, и приводиться в исполнение упомянутым сэром Фердинандо Горджесом, его наследниками или цессионариями, либо его или их заместителями, лейтенантами, судьями, должностными лицами или служителями в этом отношении надлежащим образом уполномоченными; а сии законы, ордонансы и установления или любое из них изменять, переменять и отменять либо признавать недействительными и создавать новые, не противоречащие и не противные законам Англии, но согласующиеся с ними столь близко, насколько это возможно, какие упомянутый сэр Фердинандо Горджес, его наследники и цессионарии вместе со свободными землевладельцами или большей их частью на тот момент сочтут время от времени подходящими и удобными...

40. Мэрилендский акт о веротерпимости 1649 года

Maryland Archives, I, 244 ff.

Для пояснения см. «Американская история и правительство», § 43.

...Поскольку в благоустроенном и христианском Содружестве дела, касающиеся религии и чести Бога, должны в первую очередь приниматься во внимание... Да будет поэтому ордонансено и постановлено Достопочтенным Сесилиусом, лордом бароном Балтимором, абсолютным лордом и проприетарем этой Провинции, с совета и согласия сего Генерального собрания: что всякое лицо или лица в пределах этой Провинции и островов к ней принадлежащих, которые отныне станут богохульствовать — то есть проклинать Его, — или отрицать нашего Спасителя Иисуса Христа как сына Божия, или отрицать святую Троицу, Отца, Сына и Святого Духа, или божественность любого из трех означенных лиц Троицы, или единство Божества, или станут использовать... какие-либо укоризненные речи... касательно означенной Святой Троицы или любого из трех ее лиц, должны быть наказаны смертной казнью и конфискацией всех его или ее земель и имущества... И да будет также Постановлено... Что всякое лицо или лица, которые отныне станут использовать... какие-либо укоризненные слова или речи в отношении блаженной Девы Марии, Матери нашего Спасителя, или святых Апостолов или Евангелистов... должны в таком случае за первое преступление лишиться... суммы в пять фунтов стерлингов... но в случае, если таковой преступник или преступники не будут иметь тогда товаров и движимого имущества, достаточных для удовлетворения такого взыскания, либо таковое не будет иначе скорым образом удовлетворено, то таковой преступник или преступники должны быть публично высечены и заключены в тюрьму по усмотрению лорда Проприетаря или... главного Губернатора этой Провинции на тот момент. И что каждый такой преступник или преступники за каждое второе преступление должны лишиться десяти фунтов стерлингов или их стоимости, взыскиваемых как указано выше, либо в случае, если таковой преступник или преступники не будут иметь тогда в пределах этой Провинции товаров и движимого имущества, достаточных для этой цели, то быть публично и сурово высечены и заключены в тюрьму, как выражено выше. И что каждое лицо или лица, упоминавшиеся ранее, совершающие данное преступление в третий раз, должны за таковое третье преступление лишиться всех своих земель и имущества и быть навсегда изгнаны и высланы из этой Провинции. И да будет также далее Постановлено... что всякое лицо или лица, которые отныне по какому-либо поводу или обиде или иным образом укоризненным образом или способом объявят, назовут или определят какое-либо лицо или лиц во веки веков... еретиком, схизматиком, идолопоклонником, пуританином, индепендентом, пресвитерианином, папистским священником, иезуитом, оиезуиченным папистом, лютеранином, кальвинистом, анабаптистом, браунистом, антиномианистом, барроуистом, круглоголовым, сепаратистом или каким-либо иным именем или термином в укоризненном смысле, относящимся к делам религии, должны за каждое такое преступление лишиться и потерять сумму в десять шиллингов стерлингов или ее стоимость, взыскиваемую с товаров и движимого имущества каждого такого преступника и преступников, причем половина этого должна быть конфискована и выплачена лицу и лицам, в отношении которых такие укоризненные слова сказаны или произнесены, а другая половина — лорду Проприетарию и его наследникам, лордам и проприетарям этой Провинции. Но если таковое лицо или лица, которые в любое время произнесут или скажут такие укоризненные слова или язык, не будут иметь товаров или движимого имущества, достаточных и явных в пределах этой Провинции, чтобы взять их для удовлетворения вышеупомянутого взыскания, либо таковое не будет иначе скорым образом удовлетворено, то лицо или лица, столь согрешившие, должны быть публично высечены и подвергнуты тюремному заключению без права освобождения под залог или поручительство, пока он, она или они соответственно не удовлетворят сторону, таким укоризненным языком оскорбленную или огорченную, публично испросив у него или нее соответственно прощения за таковое свое преступление перед магистратом или главным должностным лицом или лицами города или места, где таковое преступление будет совершено. И да будет также далее Постановлено... Что каждое лицо и лица в пределах этой Провинции, которые в любое время впредь осквернят субботу или день Господень, именуемый воскресеньем, частой бранью, пьянством или каким-либо негражданским или бесчинным развлечением, или трудом в тот день, когда того не требует абсолютная необходимость, должны за каждое такое первое преступление лишиться 2 [шилл.] 6 [пенс.] стерлингов или их стоимости, а за второе преступление — 5 [шилл.] стерлингов или их стоимости, а за третье преступление и так за каждый раз, когда он согрешит подобным образом впоследствии, — 10 [шилл.] стерлингов или их стоимости. И в случае, если таковые преступник и преступники не будут иметь достаточных товаров или движимого имущества в пределах этой Провинции для удовлетворения любого из упомянутых взысканий, настоящим сим налагаемых... То в каждом таком случае сторона, так согрешившая, должна за первое и второе преступление такого рода быть заключена в тюрьму, пока он или она публично в открытом суде перед главным командиром, судьей или магистратом сего округа, города или участка, где таковое преступление будет совершено, не признают скандал и преступление, которое они в этом отношении совершили против Бога и хорошего и гражданского управления этой Провинции; а за третье преступление и за каждый раз после того — также быть публично высечены. И поскольку принуждение совести в делах религии неоднократно оказывалось имеющим опасные последствия в тех содружествах, где оно практиковалось, и ради более тихого и мирного управления этой Провинцией, а также для лучшего сохранения взаимной любви и согласия среди ее жителей, да будет также лордом Проприетарем с советом и согласием этого Собрания ордонансено и постановлено (за исключением того, что в настоящем Акте ранее заявлено и изложено), чтобы никакое лицо или лица в пределах этой Провинции или островов, частей, гаваней, ручьев или бухт к ней принадлежащих, исповедующие веру в Иисуса Христа, не были отныне никоим образом встревожены, притеснены или лишены поддержки из-за или в связи со своей религией или свободным ее отправлением в пределах этой Провинции или островов к ней принадлежащих, и не были никоим образом принуждаемы к вере или отправлению любой другой религии против своей воли, при условии, что они не являются неверными по отношению к лорду Проприетарию либо не чинят беспорядков или не замышляют заговор против гражданского правительства, установленного или имеющего быть установленным в этой Провинции под его началом или началом его наследников. И что все и каждое лицо и лица, которые посмеют вопреки этому Акту и истинному его смыслу и значению прямо или косвенно, лично или имущественно умышленно обижать, тревожить, беспокоить или преследовать любое лицо в пределах этой Провинции, исповедующее веру в Иисуса Христа, из-за или в отношении его или ее религии либо свободного ее отправления в пределах этой Провинции... что такое лицо или лица, так согрешившие, будут принуждены выплатить тройной ущерб стороне, так обиженной... и за каждое такое преступление также лишаться 20 шиллингов стерлингов... [либо в случае неуплаты искупать вину публичной поркой и тюремным заключением по усмотрению Губернатора]...

СНОСКИ:

[26] Слово «with» должно правильнее звучать как «and»; оно открывает новое дарение — феодальные полномочия проприетаря.

[27] Действительно, вплоть до пожалования «Нового Йорка» Иакову, герцогу Йоркскому, в 1664 году каждый последующий королевский патент отдельному проприетарю содержит такое положение, вне зависимости от того, является ли он точной и официальной копией документа Авалона. Новый Йорк был завоеванной провинцией, заселенной голландцами, что может объяснить упущение там.

B. НОВАЯ АНГЛИЯ ДО 1660 ГОДА

VIII. РАННЯЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ В МЭН

41. Weymouth's Voyage, 1605

Из «Правдивого повествования о плавании капитана Джорджа Уэймута» (1605), перепечатанного в Сборниках Массачусетского исторического общества, т. VIII. Плавание Уэймута было предтечей попытки поселения на Кеннебеке в 1607 году одной из ветвей Виргинской компании.

Во вторник, 5-го дня марта, около десяти часов до полудня, мы снялись с якоря из Ратклиффа и в тот прилив стали на якорь около двух часов до Грейвзенда...

В пятницу, 17-го мая, около шести часов вечера мы заприметили землю... Она показалась невысокой возвышенностью, как мы обнаружили впоследствии, представляя собой остров окружностью миль в шесть, но, надеюсь, самый благодатный из всех доселе открытых...

Этот остров порос лесом из пихты, березы, дуба и бука, насколько мы видели вдоль берега; и таковым же, судя по всему, является внутри. По краям растут крыжовник, земляника, дикий горох и кусты дикой розы. Вода изливалась вниз по скалистым утесам во многих местах; а на берегу и скалах высиживает потомство множество птиц различных видов.

Пока мы находились на берегу, наши люди на борту с помощью нескольких крючков добыли свыше тридцати крупных тресок и пикш, что дало нам представление об огромном изобилии рыбы, которое мы обнаруживали впоследствии везде, куда бы ни направлялись вдоль этого побережья. Отсюда мы могли различить материк от западо-юго-запада до востоко-северо-востока; и далеко (как тогда казалось, и как мы обнаружили впоследствии) вглубь материка мы могли разглядеть весьма высокие горы, хотя материк казался лишь низкой землей;...

Доходы и плоды, которые естественным образом произрастают на этих островах, суть следующие:

Вдоль всего берега и на некотором расстоянии вглубь, где не мешает лес, в изобилии растут малина, крыжовник, земляника, розы, смородина, дикий виноград, дягиль.

Внутри островов растет лес различных пород, кое-где весьма крупный и весь высокий: береза, бук, ясень, клен, ель, вишневое дерево, тис, очень крупный и хороший дуб, пихтовое дерево, из которого истекает скипидар в столь поразительном изобилии и столь ароматный, что наш лекарь и другие утверждали, будто никогда не видали столь хорошего в Англии. Мы содрали много смолы, застывшей с внешней стороны коры, которая пахла как ладан. Это было бы большой выгодой для производства дегтя и смолы.

Мы оставались в этом месте тем дольше не только из-за нашей хорошей гавани (что является превосходным утешением), но и потому, что каждый день мы все больше и больше открывали приятное плодородие; так что многие из наших людей желали обосноваться здесь, не помышляя ни о каких дальнейших надеждах или лучших открытиях, которые могли бы быть сделаны.

Здесь наши люди обнаружили множество крупных мидий среди скал; и в некоторых из них — множество мелких жемчужин; а в одной мидии (которую мы вытащили в нашей сети) было найдено четырнадцать жемчужин, из коих одна изрядной величины и чистой воды; в другой — свыше пятидесяти мелких жемчужин; и если бы у нас был трал, мы без сомнения нашли бы жемчуг большой ценности, поскольку эти находки несомненно доказывали, что здесь он водится; раковины все сверкали перламутром...

Наш капитан за это короткое время открыл вверх по великой реке, простирающейся вглубь материка миль на сорок. Прелесть оной наряду с безопасностью гавани для судов, а также плодородие почвы и прочие плоды, о коих в целом свидетельствовала вся его команда, я опускаю до тех пор, пока не сообщу обо всем исследовании, проведенном после...

На следующий день, в субботу, первого июня, я вел торговлю с дикарями все до полудня на берегу, где их было двадцать восемь человек; а поскольку наш корабль стоял на якоре близко, нас было всего человек пять или шесть; где за ножи, зеркала, гребни и прочие мелочи на сумму в четыре или пять шиллингов мы получили сорок хороших шкур бобров, шкур выдр, соболей и других мелких шкур, названия которых мы не знали... Здесь имеется больше хороших гаваней для судов всех тоннажей, чем может предоставить Англия, и гораздо более надежных от любых ветров и непогод, чем любые в Англии, Шотландии, Франции или Испании...

Когда мы проходили с попутным ветром на нашем корабле вверх по этой реке, каждый может представить, с каким восхищением мы все единодушно радовались. Многие из наших людей, побывавшие в различных странах и на самых знаменитых реках, тем не менее утверждали, что те не идут ни в какое сравнение с этой, которую они лицезрели ныне. Некоторые, бывшие с сэром Уолтером Рэли в его плавании в Гвиану при открытии реки Ориноко, чья слава гремела на весь мир, приводили причины, почему ее нельзя сравнить с этой, в которой отсутствуют опасности многочисленных мелей и каменистых грунтов, коими та была обременена. Другие — перед той достопримечательной рекой в Вест-Индии под названием Рио-Гранде; некоторые — перед рекой Луарой, рекой Сеной и рекой Бордо во Франции; кои, хотя суть реки великие и прекрасные, однако не умаляет их достоинств считаться уступающими этой реке, которая не только приносит все вышеупомянутые приятные выгоды, но и предстала перед нами несомненно свободной от всяких неудобств.

Я не стану ставить ее выше нашей реки Темзы, ибо она есть богатейшее сокровище Англии...

Великолепие этой части реки благодаря ее хорошей ширине, глубине и плодородным прибрежным землям так пленило нас всех разнообразием прелестей, что мы не знали, что и восхвалять, а только изумлялись; некоторые сравнивали ее с рекой Северн (но в высшей степени), и мы все заключили (как я поистине полагаю, мы имели на то право), что мы никогда не увидим подобной реки, во всех отношениях равной ей, пока угодно будет Богу узреть оную вновь...

Температуру климата (хотя это вопрос весьма важный) я почти миновал без упоминания, поскольку она не преподнесла нам больших отличий от наших привычек в Англии; несколько жарче вглубь материка, поскольку он открыт югу; воздух столь здоровый, я полагаю, никто из нас не чувствовал себя в какое-либо время более здоровым, более способным к труду или с лучшим аппетитом к столь хорошей пище, которую мы отчасти привезли с собой, а отчасти нашли...

IX. ПЕРВЫЙ ИСТОЧНИК ЗЕМЕЛЬНЫХ ТИТУЛОВ В НОВОЙ АНГЛИИ

42. Хартия Плимутского совета

[Часто именуемый Советом по делам Новой Англии]

November 3/12, 1629

Государственные бумаги Хазарда (Вашингтон, 1792), I, 103–118.

«Вторая колония» по Хартии 1606 года (см. док. № 16 выше) отправила экспедицию к побережью Мэна в 1607 году. Она потерпела неудачу, и Компания не предпринимала никаких дальнейших усилий до 1620 года, за исключением тщетной попытки сэра Фердинандо Горджеса, одного из ведущих членов. В марте 1619/20 года Горджес и другие члены подали петицию о реорганизации Компании, и эта просьба была удовлетворена Королем в данной хартии. Этот документ относится к «Второй колонии» 1606 года (плимутской ветви) так же, как хартии 1609 и 1612 годов — к «Первой колонии» (лондонской ветви).

[Хартия начинается с перечисления дарования по Виргинской хартии 1606 года, дарования 1609 года одной из ветвей первоначальной Компании и петиции Горджеса и других членов плимутской ветви о подобном расширении и о монополии на северные рыбные промыслы.]

А также поскольку нам было достоверно известно далее, что в течение сих последних лет по Божьему посещению свирепствовала удивительная чума наряду со множеством ужасных резней и убийств, совершенных среди обитавших там диких и брутальных людей, в манере, приведшей к полному уничтожению, опустошению и обезлюдению всей этой территории... в силу чего мы по нашему суждению убеждены и преисполнены уверенности, что настало назначенное время, в которое Всемогущий Бог в Своей великой благости и щедрости к Нам и нашему Народу счел нужным и определил, чтобы те обширные и прекрасные территории, словно покинутые их природными обитателями, были во владение и пользование приняты такими из наших Подданных и Народа, кои прежде были и впредь по Его милости и благоволению, и Его мощной десницей будут направлены и отведены туда. Размышляя и серьезно рассматривая сие, мы сочли за благо в соответствии с нашим королевским долгом, насколько это в наших силах, поддержать и исполнить священную волю Бога, воздавая благоговейную благодарность Его Божественному Величеству за Его милостивое благоволение в открывании и явлении того нам прежде любого другого христианского Государя или Государства, каковым средством без оскорбления... Мы поэтому... даруем... чтобы весь тот округ, материк, пределы и границы в Америке, лежащие и находящиеся по ширине от сорокового градуса северной широты от линии экватора до сорок восьмого градуса означенной северной широты, и по длине на всю ширину означенную через весь материк от моря до моря... были пределами... второй Колонии; и в целях того, чтобы означенные территории навсегда впредь были более детально и достоверно известны и различимы, наша воля и изволение таковы, чтобы оные с сего момента именовались, назывались и звались именем Новой Англии в Америке... И для лучшего насаждения, управления и правления вышеупомянутой Новой Англией в Америке Мы... постановляем... что отныне будет... в нашем Городе Плимуте в графстве Девон одно политическое и корпоративное тело, которое будет обладать непрерывной преемственностью, которое будет состоять из числа сорока лиц и не более, которое будет являться и будет названо и известно под именем Совета, учрежденного в Плимуте в графстве Девон для насаждения, правления, упорядочения и управления Новой Англией в Америке; [Имена членов Совета. Они имеют право заполнять вакансии в своем составе и обладают обычными правами корпорации; они должны избирать «Президента» и т. д.; а также контролировать торговлю с Новой Англией и владение землей.]

И далее... Мы... даруем полную власть и полномочия означенному Совету... [назначать], творить, учреждать, ордонансевать и подтверждать под такими Именем или Именами, Стилем или Стилями, какие им покажутся хорошими; а равно отменять, аннулировать, изменять и преобразовывать как всех и каждого в отдельности Губернаторов, Офицеров и Должностных лиц, кои впредь будут сочтены ими подходящими и нужными для назначения или использования, как для ведения дел означенной Компании здесь, так и для управления означенными Колонией и Плантацией, а также издавать... всякого рода предписания, законы, указания, инструкции, формы и церемонии правления и магистратуры, пригодные и необходимые для любого дела, касающегося управления означенной Колонией и Плантацией, с тем условием всегда, чтобы оные не противоречили Законам и Статутам сего нашего Королевства Англии; и оные во всякое время впредь отменять, аннулировать или изменять не только в пределах означенной Колонии, но также на морях при следовании в означенную Колонию и из нее, как они по своему доброму усмотрению сочтут наиболее подходящим для блага тамошних авантюристов и жителей.

[Положения, аналогичные положениям в хартии Лондонской компании 1609 года, касающиеся военного положения; конфискации товаров, мошеннически вывезенных в чужую страну; землевладения на условиях свободного сокажа и т. д.; права «брать, грузить, перевозить и доставлять... из наших Королевств в Новую Англию всех таковых... из наших любящих Подданных..., которые пожелают сопровождать их»; освобождения от пошлин на товары, вывозимые из Англии, сроком на семь лет; и от всех налогов сроком на двадцать один год, за исключением пятипроцентной таможенной пошлины на импорт для реэкспорта; права распоряжаться землями.]

И Мы также... даруем означенному Совету... что они... будут и законно могут... ради своей... обороны и безопасности встречать, изгонять, отражать и давать отпор вооруженной силой как на море, так и на суше, всеми способами и средствами любым таковым... Лицам, которые без специальной Лицензии означенного Совета... предпримут попытку поселиться в пределах означенных различных пределов и границ означенных Колонии и Плантации. А также любым... таковым... Лицам..., которые предпримут или попытаются в любое время впредь разрушение, вторжение, ущерб или причинение вреда означенным Колонии и Плантации.

[Аналогичное положение об использовании силы для предотвращения посещения территории торговцами без «предварительно полученных и оформленных в письменном виде Лицензии и согласия означенного Совета». Полномочия для двух членов Совета приводить к присяге на верность и верховенство (как в хартии 1612 г.); пространный пассаж, наделяющий Совет чрезвычайной юрисдикцией в качестве гарантии против того, чтобы быть обманутым или подвергнутым клевете (как в хартии 1612 г.); английские подданные, поселяющиеся в колонии, и их потомки там должны обладать всеми правами англичан. Никому не разрешаться отправляться в Новую Англию, кроме тех, кто предварительно принесет присягу на верховенство — это положение призвано исключить католиков (формулировка взята из хартии 1609 года; в 1612 году отсутствует); и т. д. и т. д. и т. д. — Привилегии, дарованные в 1606 году и не измененные в этой хартии, подтверждаются.]

X. ПЛИМУТСКАЯ ПЛАНТАЦИЯ

43. Delays in securing the Wincob Charter

Robert Cushman to Pastor Robinson, May 8/18, 1619

Брэдфорд, «Плимутская плантация» (издание «Оригинальные повествования»), 58, 59.

Кашман был агентом Пилигримов, посланным из Голландии для получения хартии от Лондонской компании на какой-либо округ в «Северной Виргинии». Переговоры продолжались уже более года, когда было написано это письмо.

...Главным препятствием для наших начинаний в виргинском деле являются разногласия и фракции, как они их называют, среди Совета и Компании Виргинии; они таковы, что с тех пор, как мы прибыли сюда, никакое дело не могло быть ими решено. Причиной этой смуты среди них служит то, что некоторое время назад сэр Томас Смит, тяготясь своими многочисленными должностями и хлопотами, попросил Компанию Виргинии освободить его от должности... Вследствие чего Компания воспользовалась случаем сместить его и выбрать сэра Эдвина Сэндиса Казначеем и Губернатором Компании. Он получил 60 голосов, сэр Джон Ворстенхолм — 16 голосов, а олдермен Джонсон — 21. [28] Но сэр Томас Смит, когда увидел, что часть его почестей утрачена, сильно рассердился и создал фракцию для придирок и споров вокруг выборов, и попытался обвинить сэра Эдвина во многих вещах, которые могли как опозорить его, так и лишить должности Губернатора. В этих спорах они увязли до сих пор и не способны и не готовы вмешиваться в какие-либо дела; и к какому исходу все придет, мы еще не уверены. Скорее всего, сэр Эдвин одержит верх, и если он это сделает, дела пойдут хорошо [29] в Виргинии, если же нет — они всегда будут идти достаточно дурно. Мы надеемся, что за какие-нибудь 2 или 3 заседателя дня дела уладятся. [29]

44. Соглашение между Пилигримами в Голландии и купцами-авантюристами в Лондоне

July 1/11, 1620

Брэдфорд, «Плимутская плантация» (издание «Оригинальные повествования»), 66, 67.

Следующие «статьи» определяют деловое партнерство, посредством которого Пилигримы обеспечили средства для прибытия в Америку.

1.—Авантюристы и плантаторы соглашаются с тем, чтобы каждый отправляющийся в возрасте 16 лет и старше оценивался в 10 фунтов стерлингов, и десять фунтов считались одной долей.

2.—Тот, кто отправляется лично и снаряжает себя на 10 фунтов стерлингов либо деньгами, либо прочими припасами, считается имеющим 20 фунтов в капитале и при разделе получает двойную долю.

3.—Перевозимые лица и авантюристы сохраняют свой общий капитал и партнерство вместе в течение 7 лет (за исключением случаев, когда какое-то непредвиденное препятствие заставит всю компанию договориться иначе), в течение коего времени все прибыли и выгоды, получаемые от торговли, купли-продажи, товарообмена, труда, рыболовства или любых иных средств любым лицом или лицами, остаются по-прежнему в общем капитале вплоть до раздела.

4.—По прибытии туда они избирают такое число подходящих лиц, какое может укомплектовать их суда и лодки для рыбной ловли на море, используя остальных в их различных занятиях на суше, таких как строительство домов, обработка и возделывание земли и производство таких товаров, которые будут наиболее полезны для колонии.

5.—По истечении 7 лет основной капитал и прибыли — а именно дома, земли, имущество и движимость — делятся поровну между авантюристами и плантаторами; по совершении чего каждый человек освобождается от обязательств перед другими относительно какого-либо долга или ущерба, касающегося этого предприятия.

6.—Всякий, кто прибудет в колонию впредь или внесет что-либо в капитал, по истечении 7 лет получает долю пропорционально времени своего такового участия.

7.—Тот, кто везет свою жену и детей или слуг, получает за каждого человека в возрасте теперь 16 лет и старше одну долю при разделе, либо если он обеспечивает их необходимым — двойную долю, либо если им от 10 до 16 лет, то двое из них приравниваются к одному человеку как при перевозке, так и при разделе.

8.—Дети, которые отправляются сейчас и не достигли возраста десяти лет, не имеют при разделе никакой иной доли, кроме 50 акров необработанной земли.

9.—Лица, которые умирают до истечения 7 лет, — их душеприказчики получают их часть или долю при разделе пропорционально времени их жизни в колонии.

10.—Все лица, состоящие в этой колонии, обеспечиваются едой, питьем, одеждой и всеми припасами из общего капитала и имущества означенной колонии.

[Брэдфорд добавляет: «Главные и основные различия между этими и прежними условиями [т. е. статьями, предложенными вначале Пилигримами] заключались в этих двух пунктах: во-первых, дома и улучшенные земли, особенно сады и приусадебные участки, должны были остаться неделимыми полностью у плантаторов по истечении 7 лет [т. е. не переходить в общий капитал партнерства]; во-вторых, у них должны были быть 2 дня в неделю для их собственных частных занятий».

Эти пункты изложены в письме Джона Робинсона, пастора Пилигримов, Джону Карверу, агенту в Англии, от 14 июля 1620 года (Брэдфорд, 69, 70).

«Относительно условий... пусть будет специально принято во внимание следующее: наибольшая часть колонии, вероятнее всего, будет занята постоянно не возделыванием своей частной [индивидуальной] земли и строительством домов, а рыболовством, торговлей и т. д. Так что земля и дом будут лишь пустяком для выгоды авантюристов [лондонских капиталистов]; и тем не менее раздел их станет большим унынием для плантаторов [колонистов], которые с исключительным тщанием делали бы их обустроенными в часы, украденные у своего сна».

Относительно заблуждения в этом взгляде см. «Американская история и правительство», §§ 49, 52.]

45. Из прощального письма Джона Робинсона

Брэдфорд, «Плимутская плантация» (издание «Оригинальные повествования»), 84–86.

Робинсон был пастором сепаратистской общины в Лейдене. Это письмо было написано той части общины, которая только что села на корабль для отправки в Америку, чтобы вскоре основать Плимутскую колонию. Оно не датировано. Брэдфорд приводит полный текст. Этот отрывок показывает, что хартия, которую Пилигримы получили от Лондонской компании, но которой им так и не довелось воспользоваться (см. примеч. к док. № 43 и «Американская история и правительство», примеч. к § 51), гарантировала им широкую меру самоуправления. Письмо заняло бы около пяти страниц этой книги.

...Наконец, поскольку вы стали политическим телом, практикующим среди себя гражданское правление, и не снабжены какими-либо лицами выдающегося превосходства над остальными, чтобы быть избранными вами на должность, пусть ваша мудрость и благочестивое поведение проявятся не только в избрании таких лиц, которые искренне любят общее благо и будут содействовать ему, но также в оказании им всей надлежащей чести и повиновения... и эту обязанность вы можете выполнять тем охотнее... поскольку вам по меньшей мере на данный момент предстоит иметь своими обычными губернаторами лишь тех, кого вы сами выберете для этой работы.

46. Мейфлауэрское соглашение

November 11/21, 1620

Брэдфорд, «Плимутская плантация» (издание «Оригинальные повествования»), 107. Оригинальный документ утрачен. Брэдфорд не приводит подписей. Однако в другой копии в «Повествовании» Морта подписи имеются в количестве сорока двух.

Во имя Бога, Аминь. Мы, нижеподписавшиеся, верные подданные нашего грозного государя лорда, короля Якова, милостью Божьей короля Великобритании, Франции и Ирландии, защитника веры и т. д., предприняв ради славы Божьей, распространения христианской веры и чести нашего короля и страны плавание с целью основать первую колонию в Северных частях Виргинии, настоящим торжественно и взаимно в присутствии Бога и друг друга кооперируемся и объединяемся в гражданское политическое тело ради нашего лучшего упорядочения и сохранения, а также содействия вышеуказанным целям; и в силу сего постановляем, учреждаем и создаем такие справедливые и равноправные законы, ордонансы, акты, конституции и должности, время от времени, какие будут сочтены наиболее подобающими и удобными для общего блага Колонии, каковой мы обещаем все должное подчинение и повиновение. В удостоверение чего мы подписались ниже своими именами на мысе Код 11-го ноября в год правления нашего государя лорда, короля Якова Англии, Франции и Ирландии восемнадцатый, и Шотландии — пятьдесят четвертый. Anno Dom. 1620.

Обсуждение этого документа см. в «Американской истории и правительстве», § 51. Здесь следует отметить, что это не столько «конституция», сколько предварительный «общественный договор». Девятнадцать лет спустя Уилрайт и его последователи (изгнанные из Массачусетса) поселились на побережье Нью-Гэмпшира и приняли соглашение, аналогичное мейфлауэрскому документу по своему случаю и характеру. Лагеря старателей на Западе предпринимали подобные действия множество раз в более поздние времена.

Документ Уилрайта приводится по изданию: Государственные бумаги Хазарда, I, 463.

СОЮЗ ПОСЕЛЕНЦЕВ В ЭКСЕТЕРЕ

Поскольку Господу было угодно побудить сердце нашего грозного государя Карла, милостью Божьей короля и т. д., даровать лицензию и свободу ряду его подданных основать поселения в западных частях Америки, Мы, его верные подданные, братья Церкви в Эксетере, расположенной и находящейся на реке Паскатакуа, вместе с другими тамошними жителями, размышляя про себя о святой воле Бога и нашей собственной необходимости в том, чтобы нам не жить без здравых законов и гражданского правления среди нас, коих мы полностью лишены, во имя Христа и пред очами Бога объединяемся для учреждения и установления среди нас такого правления, которое по нашему наилучшему разумению будет соответствовать воле Бога, исповедуя себя подданными нашего государя лорда короля Карла в соответствии с вольностями нашей английской колонии Массачусетс, и свято обязываясь по благодати и с помощью Христа, во имя Его и в страхе Его подчиняться таким благочестивым и христианским законам, кои установлены в королевстве Англия, насколько нам известно, и всем прочим таким законам, кои на веских основаниях будут созданы и приняты среди нас согласно Богу, дабы мы могли жить тихо и мирно вместе во всяком благочестии и честности. 8-й месяц, 4-й день, 1639 г., в чем свидетельствуют наши руки.

Джон Уилрайт [и тридцать четыре других имени].

47. The Peirce Charter, June, 1621

Massachusetts Historical Society Collections, Fourth Series, II, 158 ff.

Обнаружив себя в пределах юрисдикции вновь реорганизованного Плимутского совета (или Совета по делам Новой Англии), Пилигримы получили от этого органа следующее дарование через своих лондонских партнеров. Пирс должен был выступать в роли доверенного лица на время действия партнерства. См. «Американская история и правительство», § 55, а также (о документах, касающихся более поздней попытки Пирса присвоить колонию) книгу Арбера «История отцов-пилигримов», 259, 260.

Настоящий документ, составленный первого июня 1621 года между Президентом и Советом Новой Англии с одной стороны и Джоном Пирсом, гражданином и суконщиком Лондона, и его компаньонами с другой стороны, свидетельствует, что, поскольку означенный Джон Пирс и его компаньоны уже перевезли и обязались перевезти за свой счет и иждивение самих себя и различных лиц в Новую Англию и воздвигнуть и построить там город и поселить различных жителей ради содействия общему основанию плантации в этой стране Новой Англии, теперь означенные Президент и Совет ввиду этого и для содействия означенной плантации и поощрения означенных предпринимателей согласились пожаловать, закрепить, выделить и назначить означенному Джону Пирсу и его компаньонам и каждому из них, его и их наследникам и цессионариям сто акров земли на каждое перевозимое таким образом лицо, помимо различных других привилегий, вольностей и выгод, упоминаемых ниже...

Та же земля должна быть взята и выбрана ими, их заместителями или цессионариями в любом месте или местах, где еще не поселился ни один англичанин...

И поскольку означенный Джон Пирс и его компаньоны намереваются и обязались строить церкви, школы, больницы, общественные дома, мосты и тому подобные дела благотворительности, а также содержать магистратов и других низших должностных лиц (ввиду чего и с тем чтобы означенный Джон Пирс и его компаньоны, его и их наследники и цессионарии имели средства нести и поддерживать подобные расходы), поэтому означенные Президент и Совет вышеупомянутые жалуют означенным предпринимателям, их наследникам и цессионариям полторы тысячи акров земли сверх вышеупомянутой пропорции в сто человек на каждого предпринимателя и плантатора, подлежащих использованию на такие общественные нужды, какие означенные предприниматели и плантаторы сочтут подходящими...

И также в любое время в течение означенного семилетнего срока по запросу, обращенному к означенным Президенту и Совету, даруют им (означенным Джону Пирсу и его компаньонам, предпринимателям и плантаторам, их наследникам и цессионариям) грамоты и хартии о корпорации под каким-либо обычным и подходящим именем и титулом, с правом для них и их преемников время от времени издавать постановления, законы, ордонансы и установления для правил, управления, упорядочения и руководства всеми лицами, перевозимыми и поселяемыми на землях, настоящим пожалованных, предполагаемых к пожалованию или пожалуемых впредь... И тем временем вплоть до выдачи такого дарования законным будет для означенного Джона Пирса, его компаньонов, предпринимателей и плантаторов, их наследников и цессионариев с согласия большей их части устанавливать такие законы и ордонансы, кои служат для их лучшего управления, и приводить их в исполнение посредством того должностного лица или тех должностных лиц, которых они изберут большинством голосов.

[Вышеприведенный патент был первой хартией, выданной Плимутским советом 1620 года (см. док. № 42 выше). Иногда утверждается, что эти патенты от Совета не имели юридической силы в отношении политических особенностей. Это правда, что такие пожалования не имели силы против королевского правительства; но до тех пор, пока королевское пожалование Совету оставалось в силе, грамоты этого органа были действительными — во всяком случае, действительными против любых более поздних претензий со стороны этого проприетарного органа. Королевский патент 1620 года уполномочивал Совет распоряжаться управлением колониями на своих территориях в Новой Англии по своему усмотрению. Выполняя это положение в отношении пилигримов, Совет счел уместным разрешить широкую долю самоуправления — точно так же, как Лондонская компания в меньшей степени сделала это для виргинцев, и как Пенн намеревался сделать для пенсильванцев в своей знаменитой хартии им в 1701 году (см. док. № 109 ниже). Об отмене действительности хартий пилигримам в 1634 году см. работу «Американская история и правительство», § 55, конец.]

48. Ранние описания Плимута
[30]

a. Edward Winslow's Letter (to a friend in England),
December 11/21, 1621

Арбер. «История отцов-пилигримов», с. 488–494. (Во всех печатных копиях орфография модернизирована.)

Любящий и старый друг!

Хотя я не получил от вас ни одного письма с этим кораблем, однако, поскольку я знаю, что вы ждете исполнения моего обещания, которое заключалось в том, чтобы писать вам правдиво и верно обо всем, я посему отправил вам известие в этот раз соответственно, отсылая вас за дальнейшим удовлетворением к нашим более пространным «Свидетельствам» [«Свидетельства» Уинслоу, значительный том].

Вы узнаете, что за это небольшое время [менее одного года], что немногие из нас находятся здесь, мы построили семь жилых домов и четыре для нужд плантации, а также сделали приготовления для нескольких других. Прошлой весной мы посадили около двадцати акров индейской кукурузы и посеяли около шести акров ячменя и гороха; и по обычаю индейцев мы удобряли нашу землю сельдями или, скорее, шэдами, которых у нас в великом изобилии и которых мы с большой легкостью ловим у наших дверей. Наша кукуруза уродилась хорошо; и, хвала Богу, мы собрали хороший прирост индейской кукурузы, и наш ячмень оказался сносно хорошим, но наш горох не стоил сбора, ибо мы опасались, что он был посеян слишком поздно. Он взошел очень хорошо и зацвел, но солнце спалило его в цвету...

Когда Богу будет угодно, чтобы мы обосновались и подготовились к рыболовному делу и другой торговле, я не сомневаюсь, что по благословению Божьему прибыль принесет удовлетворение всем. Тем временем то, что мы добыли, мы отправили с этим кораблем; и хотя это немного, все же это послужит свидетельством того, что мы не сидели сложа руки, учитывая малочисленность нашей численности за все это лето. Мы надеемся, что купцы примут это и воодушевятся снабдить нас вещами, необходимыми для дальнейшего применения, что также ободрит нас напрячь силы до предела.

Теперь, поскольку я ожидаю вашего приезда к нам вместе с другими нашими друзьями, чье общество мы весьма желаем, я счел за благо известить вас о нескольких необходимых вещах. Позаботьтесь о том, чтобы у вас была очень хорошая хлебная кладовая для укладки ваших сухарей. Пусть ваши бочки для пива и воды будут окованы железом, по крайней мере для первого обруча, если не для большего. Пусть ваше мясо не будет сухосоленым; никто не сделает это лучше матросов. Пусть ваша мука будет так плотно утрамбована в бочке, что вам понадобится тесло или топорик, чтобы ее оттуда вырубать. Не слишком полагайтесь на нас насчет кукурузы в этот раз, ибо из-за этой последней приехавшей компании, рассчитывающей всецело на нас, у нас будет едва ли в обрез до жатвы. Позаботьтесь о том, чтобы раздобыть немного своей муки для еды в пути; это вас сильно освежит. Стройте свои хижины как можно более открытыми и берите с собой изрядный запас одежды и постельных принадлежностей. Пусть каждый человек возьмет мушкет или охотничье ружье. Пусть ваше ружье будет с длинным стволом, и не бойтесь его вечности [тяжести], ибо большая часть нашей стрельбы ведется с засидок. Берите лимонный сок и принимайте его натощак; он приносит большую пользу. Из крепких напитков лучше всего анисовая вода, но употребляйте ее умеренно. Если вы берете что-либо для утешения в стране, масло или салатное масло, или то и другое вместе — это очень хорошо. Наша индейская кукуруза, даже самая грубая, заменяет нам приятную еду вроде риса; поэтому не тратьте его попусту, разве что на еду в пути. Привезите бумагу и льняное масло для ваших окон, а также хлопчатобумажную пряжу для ваших светильников. Пусть ваша дробь будет по большей части для крупной птицы и привезите большой запас пороха и свинца. Я воздерживаюсь от дальнейшего письма на данный момент, надеясь увидеть вас с ближайшим возвратным судном. Итак, я прощаюсь, поручая вас Господу для безопасного сопровождения к нам, пребывая в Нем,

Ваш любящий друг,

Э. У.

b. Captain John Smith's Account, 1624

Smith's Works (Birmingham edition), 782 ff.

В Новом Плимуте насчитывается [1624 г.] около 180 человек, немного крупного рогатого скота и коз, но много свиней и домашней птицы; 32 жилых дома, из коих 7 сгорели прошлой зимой [1623 г.], и товаров на сумму в пятьсот фунтов стерлингов; городок обнесен частоколом в окружности около полумили. В городке на высоком холме у них имеется форт, хорошо построенный из дерева, извести и камня, где установлены их орудия; также прекрасная сторожевая башня, частично срубленная для дозорного. Место, кажется, здоровое, ибо за эти последние три года [1621–1624], несмотря на их великую нужду в большинстве предметов первой необходимости, от числа первых плантаторов не умер ни один. Они устроили соляной промысел и этой солью консервируют рыбу, которую добывают; и в этом году [1624] снарядили корабль в 180 тонн.

Губернатором является некий мастер Уильям Брэдфорд;

Большинство из них живут вместе как одна семья или хозяйство, тем не менее каждый человек ведет свой промысел и профессию как на море, так и на суше, и все ради общего фонда, из которого они получают все свое содержание, пока не произойдет разделение между плантаторами и авантюристами.

Те плантаторы не являются слугами здешних авантюристов, но имеют от них лишь указания общего характера, однако без принуждений или приказов; и все главы семейств являются компаньонами в земле или чем бы то ни было еще, противопоставляя свой труд фонду, пока не истекут определенные годы для раздела; у них есть юноши и мальчики в качестве учеников и слуг, а у некоторых из них — особые семейства, такие как корабельные плотники, солевары, мастера рыбного дела, тем не менее в качестве слуг на большом жалованье.

Авантюристов, которые собрали фонд для основания и снабжения этой плантации, было около 70: [31] некоторые — джентльмены, некоторые — купцы, некоторые — ремесленники, одни вкладывали большие суммы, другие малые, в зависимости от того, позволяли их состояния и привязанности. Общий уже использованный фонд составляет около 7000 фунтов стерлингов; по причине этих расходов и многих невзгод многие из них пожелали не рисковать более; но другие, знающие, что столь великое предприятие не может быть осуществлено без затрат, убытков и невзгод, полны решимости идти вперед с ним по мере своих сил, что заслуживает немалой похвалы и ободрения. Эти [авантюристы в целом] проживают главным образом около Лондона. Они не являются корпорацией, а объединены посредством добровольного союза в общество без принуждения или штрафа, стремясь делать добро и насаждать религию; у них есть президент и казначей, ежегодно заново избираемые большинством голосов, которые руководят делами их судов и собраний и с согласия большинства предпринимают все обычные дела; но в более важных делах требуется согласие всей Компании.

В этом году [1624] на побережье велся рыбный промысел примерно 50 английскими кораблями: ...и хотя я не обещаю золотых рудников, однако давайте подражать воинственным голландцам, но не ненавидеть их, чьи богатство и сила суть хорошие свидетельства их казны, добытой рыбной ловлей; а Новая Англия уже принесла [к 1624 году] по всеобщему подсчету сто тысяч фунтов стерлингов по меньшей мере. Поэтому, почтенные и достойные соотечественники, пусть вас не претит убогость самого слова «рыба», ибо оно предоставит столь же хорошее золото, как и рудники Гвианы или Потоси, с меньшим риском и затратами, а также с большей определенностью и легкостью.

49. Окончательный источник земельных титулов Плимута

a. Хартия Брэдфорда, 13/23 января 1629/30 г.

Hazard's State Papers (Washington, 1792), I, 298 ff.

См. «Американская история и правительство», § 55.

[Пересказ пожалования Новой Англии Яковом I Совету по делам Новой Англии в хартии 1620 года.]

Ныне же знайте, что упомянутый Совет в силу и на основании патентных грамот его покойного Величества и... ввиду того, что Уильям Брэдфорд и его соратники в течение девяти лет проживали в Новой Англии... и там... заложили город... за свой собственный счет... и теперь, видя, что по особому провидению Божиему и [благодаря] их чрезвычайной заботе и усердию они увеличили свою плантацию почти до трехсот человек... Дал... и передал... упомянутому Уильяму Брэдфорду, его наследникам, соратникам и цессионариям всю ту часть Новой Англии [границы колонии]

...Также будет законным и свободным для упомянутого Уильяма Брэдфорда, его соратников, его наследников и цессионариев во всякое время впредь объединяться под каким-либо обычным или подходящим именем и титулом — он сам или они сами, либо народ, проживающий там под его или их началом, с правом для них и их преемников время от времени составлять и издавать предписания, ординации и конституции как для лучшего управления их делами здесь, так и для приема или допущения кого-либо в свое общество, а также для лучшего управления его или их народом и делами в Новой Англии, либо его и их народом на море при следовании туда или возвращении оттуда, и приводить либо велеть приводить таковые в исполнение посредством таких должностных лиц и служителей, которых он и они уполномочат и назначат; при условии, что упомянутые законы и предписания не противоречат законам Англии или структуре управления, которая впоследствии будет учреждена здесь упомянутыми президентом и Советом... И упомянутый Совет настоящим обязуется и заявляет, что его намерением и смыслом ради блага этой плантации является то, чтобы упомянутый Уильям Брэдфорд, его соратники, либо их наследники или цессионарии имели и пользовались любой привилегией или привилегиями какого бы то ни было рода, которые выражены или предполагаются к пожалованию патентными грамотами его упомянутого покойного Величества, и то столь же полным и исчерпывающим образом, сколь упомянутый Совет посредством оных ныне может или впредь сможет пожаловать (за исключением чеканки монеты)... И наконец, знайте, что мы, упомянутый Совет, сделали и... назначили капитана Майлза Стендиша или, в его отсутствие, Эдварда Уинслоу... и Джона Олдена, или любого из них, нашими истинными и законными поверенными... от нашего имени и вместо нас вступить во владение упомянутым участком... земли... или какой-либо его частью... и от наших имен принять во владение и во владение с вводом оное... и после такого владения и ввода... затем... от наших имен передать полное и мирное владение всеми... упомянутыми... владениями упомянутому Уильяму Брэдфорду...

[Плимутская копия этого пожалования имеет надпись:

«Упомянутый выше Джон Олден, уполномоченный в качестве поверенного от имени упомянутого Совета, вступив от их имени... в некоторую часть упомянутых участков земли... и приняв от их имени во владение и владение с вводом оное, от имени упомянутого Совета передал полное и мирное владение и владение с вводом все... упомянутые... владения Уильяму Брэдфорду для него, его наследников, соратников и цессионариев...

В присутствии Джеймс Кадворт Уильям Кларк Натаниэль Мортон, секретарь»]

b. Отречение от патента Брэдфорда в пользу плимутских фритменов, 2/12 марта 1640/1641 г.

Этот документ был впервые напечатан Хазардом в его «Сборнике государственных бумаг» (I, 468, 469). Текст, приведенный позже (в 1855 г.) в «Плимутских записях», почти во всех случаях имеет то же написание, но несколько более экономен в отношении заглавных букв. Здесь за взят текст Хазарда.

Поскольку... упомянутый Уильям Брэдфорд и разные другие первые орудия Бога в начале этого великого дела плантации вместе с теми, кого всеустраивающий Бог в Своем провидении вскоре добавил к ним, понесли очень большие расходы на приобретение упомянутых земель, привилегий и вольностей от всяких обременений... по каковой причине право по сей день остается за упомянутым Уильямом, его наследниками, соратниками и цессионариями, ныне ради лучшего упорядочения состояния упомянутой земли вышеупомянутой упомянутый Уильям Брэдфорд и те первые орудия, именуемые и называемые в различных постановлениях в публичных записях покупателями или старожилами... посредством чего они отличаются от других фритменов и жителей упомянутой корпорации, да будет посему известно всем людям через сии присутственные грамоты, что упомянутый Уильям Брэдфорд за себя и своих наследников вместе с упомянутыми покупателями оставляют лишь за собой, своими наследниками и цессионариями те три участка земли... вместе с такими другими небольшими участками земель, которыми они или любой из них лично владеют или на которые имеют виды в силу любых прежних титулов или пожалований каковых бы то ни было, и упомянутый Уильям Брэдфорд с общего и полного согласия, одобрения и договоренности упомянутых старых плантаторов или покупателей, а также с одобрения и принятия другой частью упомянутой корпорации передает в руки всего Суда, состоящего из фритменов этой корпорации Нового Плимута, все те свои право и титул, власть, полномочия, привилегии, иммунитеты и вольности, пожалованные в упомянутых патентных грамотах упомянутым Достопочтенным Советом по делам Новой Англии, сохраняя свое и их личное право фритменов... объявляя фритменов настоящей корпорации вместе со всеми теми, кто будет законно допущен в оную, своими соратниками... В удостоверение чего упомянутый Уильям Брэдфорд в Публичном Суде фактически передал упомянутые патентные грамоты в руки и власть упомянутого Суда, обязывая себя, своих наследников, душеприказчиков, администраторов и цессионариев сдать все документы, находящиеся в его руках, которые касаются или могут касаться оного.

Запомните, что упомянутое отречение было совершено упомянутым Уильямом Брэдфордом в публичном Суде в пользу Натаниэля Соутера, особо уполномоченного всем Судом принять оное вместе с упомянутыми патентными грамотами от его имени и для пользы всего Корпуса фритменов...

50. Первый свод законов в Америке

Плимутские «Основы», 1636 г.

Сборник государственных бумаг Хазарда (Вашингтон, 1792), I, 404–410.

Следующие выдержки взяты из свода законов (весьма напоминающего билль о правах), составленного для Плимутской колонии в 1636 году первым представительным собранием этой колонии. См. «Американская история и правительство», § 54.

1. — Мы, соратники колонии Нового Плимута, прибывшие сюда как свободнорожденные подданные королевства Англии, наделенные всеми единичными привилегиями, принадлежащими таковым: будучи в сборе,

постановляем, предписываем и учреждаем, чтобы никакой акт, обложение, закон или ординация не издавались и не налагались на нас в настоящее время или в будущем, кроме тех, которые будут приняты с согласия корпуса фритменов или соратников, либо их представителей, законно собравшихся вместе; что соответствует свободным вольностям свободнорожденного народа Англии.

2. — А для надлежащего управления этой колонией: также постановляется и предписывается, чтобы ежегодно проводились свободные выборы губернатора, заместителя губернатора и ассистентов голосами фритменов этой корпорации...

4. — Также постановляется, чтобы ни одно лицо в этом правительстве не претерпевало и не несло ущерба в отношении жизни, членов тела, свободы, доброго имени или имущества под предлогом закона или прикрытием власти иначе как в силу или по справедливости какого-либо прямого закона Генерального суда этой колонии либо хороших и справедливых законов нашей Нации, подходящих для нас в делах гражданского характера (как то было заведено здешним судом), в коих мы не имеем собственного особого закона. И чтобы никто не претерпевал страданий, как сказано выше, без привлечения к ответу посредством надлежащего порядка и процесса Суда.

5. — И чтобы все дела, будь то капитальные, уголовные или между частными лицами, рассматривались судом присяжных из двенадцати добрых и законных мужей по хваленому обычаю Англии, за исключением тех случаев, когда какой-либо прямой закон относит это к суждению какого-либо другого судьи или низшего суда, где присяжных нет; в каковых случаях любая оскорбленная сторона также может подать апелляцию и добиться судебного разбирательства судом присяжных.

И в воле любого лица, подлежащего суду присяжных, будет отвод любого из присяжных, и если отвод будет признан скамьей судей справедливым и разумным, он будет удовлетворен; а другие без справедливых возражений будут включены в список присяжных на их место: и если это дело касается жизни и смерти, заключенный будет иметь свободу (согласно закону Англии) заявить отвод двадцати присяжным без объяснения каких-либо причин для этого.

7. — И постановляется, в силу привилегии нашей хартии, что все лица в возрасте 21 года, находящиеся в здравом уме и памяти, будь то преданные анафеме, осужденные или иные, обладающие каким-либо имуществом, надлежащим образом принадлежащим им для распоряжения, будут иметь полную власть и свободу составлять свои разумные завещания и другие законные отчуждения своих земель и имущества; причем здесь делается лишь то исключение, что те, кто приговорен за измену... или другие тяжкие преступления, лишаются... своего личного имущества для покрытия расходов на управление: их земли и недвижимое имущество остаются по-прежнему в их распоряжении.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[28] Правильное голосование, согласно «Записям» Компании (I, 212), составляет 59, 23 и 18 (см. док. № 28 ниже). Это, конечно, были выборы в апреле 1619 года, в результате которых либералы пришли к власти. См. «Американская история и правительство», §§ 27, 49 и примечание.

[29] Дела «уладились» быстро. Рассказ Брэдфорда продолжается: «Но наконец, после всего этого и их долгого ожидания, им был пожалован патент и подтвержден под печатью Компании [9/19 июня, согласно «Записям» Виргинской компании за 26 мая и 9 июня 1619 г.]. ... По совету некоторых из их друзей этот патент был взят не на имя кого-либо из их собственных людей, а на имя преп. Джона Уинкоба (религиозного джентльмена, принадлежавшего тогда графине Линкольн), который собирался отправиться с ними. Но Бог распорядился так, что он никогда не ездил, и они никогда не воспользовались этим патентом, который стоил им столько труда и расходов...»]

[30] Более пространные рассказы Брэдфорда опущены здесь, потому что они столь свободно цитируются в «Американской истории и правительстве».

[31] Брэдфорд приводит сорок два имени — тех, кто все еще сохранял интерес в 1626 году. (Книга писем Брэдфорда, Собрание коллекций Массачусетского исторического общества, первая серия, III, 48.) В своей последней работе («Рекламные объявления» и др., 1630 г.) Смит дает понять, что лондонские купцы потеряли бо́льшую часть своих вложений — «истратив шесть или семь тысяч фунтов», и приняв взамен этого обещание плантаторов 1627 года «выплачивать им в течение девяти лет по двести фунтов ежегодно без всякого другого расчета [полного расчета]». Смит, вне сомнения, слышал только сторону купцов и преувеличивает их убытки. «История» Брэдфорда показывает, что счета были сильно запутаны.

XI. ОСНОВАНИЕ МАССАЧУСЕТСА

51. Притязания Горджеса на Массачусетс

a. Хартия Совета по делам Новой Англии Роберту Горджесу. 30 декабря / 9 января 1622/3 г.

Сборник государственных бумаг Хазарда (1792), I, 152 и след. Перепечатано из «Краткого повествования о первоначальных предприятиях... плантаций в... Америке» (1658) сэра Фердинандо Горджеса. «Краткое повествование» Горджеса полностью перепечатано в «Собрании коллекций Массачусетского исторического общества», третья серия, V, 45–93.

Хартия Горджеса коротка и приводится ниже почти полностью.

[Пересказ пожалования 1620 года Совету по делам Новой Англии]
Ныне да будет известно всем людям через сии присутственные грамоты, что Мы, Совет Новой Англии, за и в отношении хорошей и особой службы, оказанной сэром Фердинандо Горджесом, рыцарем, плантации от первой попытки оной до настоящего времени, а также по многим другим причинам, нас к тому побуждающим, и точно так же за и в рассмотрение выплаты ста шестидесяти фунтов законной английской монеты в руки нашего казначея Робертом Горджесом, сыном упомянутого сэра Фердинандо Горджеса, рыцаря, каковая сумма и каждая часть и доля каковой упомянутым Робертом Горджесом, его наследниками, душеприказчиками и цессионариями навсегда высвобождаются и освобождаются сим документом; дали, пожаловали и подтвердили, и сим документом даем, жалуем и подтверждаем упомянутому Роберту Горджесу, его наследникам и цессионариям на вечные времена всю ту часть материка в вышеупомянутой Новой Англии, которая обычно называется или известна под именем Мессачусиак, расположенная, лежащая и находящаяся на северо-восточной стороне залива, называемого или известгого под именем Массачусет, или под каким бы то ни было другим именем или именами она называется или будет называться или быть известной, вместе со всеми берегами и побережьями вдоль моря на десять английских миль по прямой линии к северо-востоку, считая одна тысяча семьсот шестьдесят ярдов на милю, и тридцать английских миль (по тому же тарифу) на материк по всей ширине вышеупомянутой, вместе со всеми островками и островами, лежащими в пределах трех миль от любой части упомянутых земель (за исключением тех островов, которые пожалованы ранее); вместе также со всеми землями, реками, рудниками и минералами, лесами, карьерами, болотами, водами, озерами, рыболовными угодьями, местами для охоты, птичьей ловли и товарами, и наследственными имуществами какими бы то ни было, со всеми и единичными их принадлежностями, вместе со всеми прерогативами, правами, юрисдикциями и королевскими регалиями, и властью судопроизводства по всем делам и вопросам какового бы то ни было рода, уголовным, капитальным и гражданским, возникающим или которые могут возникнуть впредь в пределах, границах и частях вышеупомянутых, исполняемым согласно великой хартии Англии и таким законам, которые будут установлены впредь публичной властью государства, собравшегося в Парламенте в Новой Англии, исполняемым и осуществляемым упомянутым Робертом Горджесом, его наследниками и цессионариями или его либо их заместителями, лейтенантами, судьями, стюардами или иными должностными лицами, им или ими для того назначенными... сохраняя и всегда оставляя за упомянутым Советом и их преемниками, и за Судом Парламента, который впоследствии будет образован в вышеупомянутой Новой Англии, и за каждым из них власть принимать, заслушивать и выносить решения по всякой и единичной апелляции и апелляциям всякого лица и лиц каковых бы то ни было, проживающих или обитающих в пределах упомянутых территорий и островов, или на любом либо каждых из них, пожалованных упомянутому Роберту Горджесу, как сказано выше, от всех суждений и приговоров каковых бы то ни было, вынесенных в пределах упомянутых территорий;...

[Сэр Фердинандо Горджес был одним из первоначальных патентообладателей «Северной колонии» 1606 года. Более чем кто-либо другой он сыграл важнейшую роль в поддержании жизни этого предприятия и в окончательном обеспечении его реорганизации в Совет по делам Новой Англии в 1620 году (док. № 42 выше). Он продолжал играть заметную роль в заседаниях и делах этой Компании вплоть до ее роспуска в 1634 году. Он составил план управления для всей Новой Англии, в соответствии с которым Совет по делам Новой Англии назначил его сына Роберта «генеральным губернатором». Этому губернатору должен был помогать «Совет», состоящий из глав отдельных колоний, уже основанных или подлежащих основанию. Губернатор и Совет должны были издавать законы с согласия центрального «парламента», избираемого от различных колоний.]

[Таким образом, Роберт Горджес прибыл в Америку в этом двойном качестве — патентообладателя своего собственного небольшого участка на заливе Массачусетс и генерального губернатора (или «генерал-лейтенанта») всей Новой Англии. Именно эта последняя должность навлекла на него нелюбовь губернатора Брэдфорда из Плимута, как отмечено в «Американской истории и правительстве», § 45, примечание.]

b. Роберт Горджес, генерал-лейтенант Новой Англии (1623 г.)

Из «Краткого повествования» сэра Фердинандо Горджеса (1658 г.), перепечатано в «Собрании коллекций Массачусетского исторического общества», третья серия, VI, 74–75.

Мой сын, капитан Роберт Горджес, отправленный властью Совета по тем делам в качестве их генерал-лейтенанта.

Различные жалобы, поданные в совет на злоупотребления, совершенные различными рыбаками и другими незаконными зашельниками, которые без разрешения с их стороны посещали те берега, что ведело к презрению к нашей нации... к крушению нашей торговли и бесчестию правительства,—

Для искоренения коего и предотвращения зол, которые могут последовать, они соизволили принять решение об отправке кого-либо в те края в качестве своего лейтенанта для упорядочения состояния их дел и пресечения тех злоупотреблений. После этого мой сын Роберт Горджес, недавно вернувшийся с венецианской войны, оказался тем человеком, на которого они изволили пасть выбором, будучи членом Компании и имея долю в земле наравне с остальными патентообладателями в Маджейшеусетском заливе, составляющую десять миль в ширину и тридцать миль вглубь материка; который по соглашению между лордом Горджесом и мной был безотлагательно отправлен в упомянутый Массачусетский залив, куда он прибыл примерно в начале августа следующего, 1623 года, каковое место он решил сделать своей резиденцией, подходящей как для государственных, так и для его личных [дел]; где, выгрузив свои припасы и построив свои склады, он послал к жителям Нового Плимута (которые по его полномочиям были уполномочены быть его ассистентами) с требованием прибыть к нему, каковые охотно подчинились его приказу и столь же старательно выполнили свои обязанности; благодаря чьему опыту он внезапно уразумел, что надлежит делать с теми скудными средствами, что у него были, полагая, что ожидавáемые им припасы последуют согласно обязательствам множества его близких друзей, обещавших не меньшее. Но они, услышав о том, как я преуспел в Палате общин, отступились; а я сам и мои друзья оказались полностью неспособны сделать что-либо толковое. Весть об этих событиях у нас дошла до ушей моего сына, и ему посоветовали вернуться домой, пока не представится лучший случай.

52. Начало Салемской колонии

Выдержки из «Краткого повествования» преподобного Джона Уайта, 1630 г.

Для объяснения связи Уайта с Компанией см. «Американскую историю и правительство», § 57 и примечание.

Нижеследующее правдивое и беспристрастное повествование о первых причинах, начале и ходе всего дела представляется взорам всех тех, кто желает получить удовлетворение, теми, кто был посвящен в самое зарождение и умысел этого проекта основания этой колонии...

Около десяти лет назад компания англичан, отчасти из Нидерландов, а отчасти из Лондона и других мест, объединившись в единое тело с намерением основать колонию в Виргинии, при переходе туда будучи застигнуты врасплох ветром в разгар зимы, когда вся земля была под снегом, были вынуждены вместе со своими припасами высадиться в Новой Англии на небольшом заливе за Массачусетсом, в том месте, которое они ныне населяют и называют именем Нью-Плимут. Земля была покрыта снегом толщиной в фут, и они были без укрытия, имея среди себя разных женщин и детей, — немудрено, если они потеряли часть своей компании; можно удивляться тому, как они спасли остальных. Но несмотря на эту суровую встречу вначале и некоторые неурядицы впоследствии, все же, полагая, что провидение Божие направило их в то место, и находя большие трудности и издержки в переселении, они решили обосноваться там; и будучи поддержаны некоторыми из своих друзей в Лондоне, преодолев большинство величайших трудностей, с которыми обычно сталкиваются новые плантаторы, они начали наконец существовать в относительно комфортных условиях; будучи при этом людьми лишь скромного и слабого состояния сами по себе; и после года или двух опыта в отношении почвы и жителей отправили на родину вести о тех и о другом и о своем благополучии там, что побудило других людей обратить внимание на это место и принять его к сведению.

Около 1623 года некоторые западные купцы, которые ведали торговлей рыбной ловлей на треску и меновой торговлей пушниной в тех краях в течение нескольких лет до этого, полагая, что колония, основанная на побережье, может содействовать им в этих занятиях, призадумались над тем, как им воплотить этот проект в жизнь, и сообщили о своем намерении другим, ссылаясь на удобство осуществления их проекта с небольшими расходами благодаря возможности их рыболовного промысла, при котором они имели обыкновение брать на корабли двойные команды, чтобы с помощью множества рук они могли завершить свое плавание и нагрузить свой корабль рыбой, пока длится сезон рыбной ловли; чего нельзя было сделать с голой судовой командой. Полагали же теперь, что по окончании рыболовного промысла лишние люди, бывшие сверх необходимых матросов, могли быть оставлены на берегу с припасами на год; и когда этот корабль вернулся бы в следующем году, они могли бы помочь им в рыболовле, как делали в предыдущем году; а тем временем могли бы занять себя строительством и посадкой кукурузы, что вместе с запасами рыбы, птицы и дичи, даваемыми землей, составляло бы главную часть их пищи. Это предложение их было встречено столь успешно, что привлекло различных лиц присоединиться к ним в этом проекте; тем более что предполагалось, будто не только их собственные рыбаки, но и остальная часть нашей нации, отправлявшаяся туда с той же целью, может получить большую выгоду не только от свежей провизии, которую эта колония могла бы им выделить со временем, но заодно и в еще большей степени от пользы трудов их священников, которыми они могли наслаждаться во время сезона рыбной ловли; тогда как в противном случае, пребывая обычно в тех плаваниях по девять или десять месяцев в году, они все это время оставались вовсе без каких-либо средств наставления. Сострадание к рыбакам и отчасти некоторая надежда на прибыль возобладали настолько, что для основания колонии в Новой Англии был собран фонд в размере более 3000 фунтов стерлингов, предназначенный к выплате в течение пяти лет, но впоследствии израсходованный в более короткий срок.

То, как этот фонд использовался и по каким ошибкам и недосмотрам он был растрачен, признаюсь, не слишком относится к рассматриваемой теме. Тем не менее, поскольку знание этого может пригодиться для руководства другим людям, позвольте мне испросить позволения в коротком отступлении представить на суд читателя весь порядок управления такими денежными средствами, которые были собраны, с успехом и исходом предпринятого дела. [Здесь следует рассказ о бесхозяйственности и убытках, а также о крахе Компании.]

Но возвращаясь к нашей прежней теме, от которой мы отвлеклись. После проявления решимости западных авантюристов бросить свое дело большая часть сухопутных людей по вызову вернулась. Но немногие из наиболее честных и трудолюбивых решили остаться и взять на себя заботу о скоте, отправленном годом ранее, что они и выполнили надлежащим образом. И не найдя по душе свое пристанище у мыса Энн, выбранное главным образом из-за предполагаемого удобства рыбной ловли, они перебрались в Нахум-Кейк, примерно в четырех или пяти лигах к юго-западу от мыса Энн.

Тогда некоторые из авантюристов, которые по-прежнему сохраняли стремление продвигать вперед основание колонии там, полагая, что если бы еще немного скота было отправлено к тем немногим оставленным позади людям, это могло бы послужить не только средством благополучного существования тех, кто уже находился в стране, но и приглашением некоторых других из числа их друзей и знакомых приехать к ним, рискнули отправить еще двенадцать коров и быков; и, случайно побеседовав с некоторыми лондонскими джентльменами, побудили их добавить к ним столько же. По каковому случаю дело вновь возбудилось в Лондоне, и будучи поначалу одобрено одними и отвергнуто другими, через споры и прения стало более общеизвестным; так что некоторые люди, проявив известную склонность к этому делу и предложив помощь своих кошельков, если удастся найти подходящих людей для поездки, навели справки, найдется ли кто-нибудь желающий посвятить свою личность этому плаванию. В ходе этих поисков оказалось, что среди прочих они вышли наконец на мастера Эндикотта, человека, хорошо известного разным лицам с хорошей репутацией, который выразил большую готовность принять это предложение, как только оно было высказано; что придало огромную поддержку тем, кто стоял на пороге решения приступить к этому делу возведения новой колонии на старом фундаменте. Вслед за тем различные лица подписались под сбором умеренной суммы денег, и его преизряднейшею Величеством была пожалована хартия со всяческими широкими поощрениями. Мастер Эндикотт был отправлен губернатором [32] в сопровождении нескольких людей, и прибыв туда благополучно в сентябре 1628 года и объединив своих людей с теми, кто был посажен в стране ранее, в единое тело, они составили в общей сложности не намного более пятидесяти или шестидесяти человек.

Его успешное путешествие, благополучное прибытие его самого и всей его компании и хорошие вести, переданные им о стране, придали такое воодушевление этому делу, что еще больше авантюристов присоединилось к первоначальным предпринимателям, и все они глубже вовлеклись в претворение замысла в жизнь, отправив в следующем году еще около трехсот человек, большей частью слуг, с надлежащей пропорцией рогатого скота в количестве шестидесяти или семидесяти голов или около того, а также несколько кобыл и лошадей; из коих коровы большей частью прибыли благополучно, но большая часть лошадей пала, так что в живых осталось не более двенадцати или четырнадцати.

К этому времени частые обсуждения этого дела в различных частях королевства, хорошие отзывы об управлении капитана Эндикотта и рост колонии стали будоражить умы некоторых лиц с умеренным состоянием, ранее не вовлеченных. Учитывая, что они жили дома либо без какой-либо полезной работы, либо могли принести больше пользы, содействуя основанию колонии в Новой Англии, они приняли наконец решение объединиться для претворения в жизнь этого дела. И, как это обычно бывает, некоторые другие из их знакомых, видя таких состоятельных людей, вовлеченных в эти плавания, одни из любви к их персонам, а другие по иным соображениям, присоединились к ним; что вместе составило изрядное число (возможно, много меньше, чем принято считать) и отправилось в плавание в Новую Англию, где, надеюсь, они уже давным-давно благополучно прибыли [упоминание об экспедиции Джона Уинтропа].

Таково беспристрастное, хотя и краткое изложение поводов к основанию этой колонии. Подробности коего, если к ним отнестись непредвзято, были достаточно ясны для любого беспристрастного суждения в том, что подозрительные и скандальные слухи, распускаемые об этих джентльменах и их друзьях (будто бы под видом основания колонии они намеревались поднять и возвести рассадник фракционности и сепаратизма), суть не что иное, как плоды ревности какого-то расстроенного ума или, что еще хуже, быть может, отголосок отчаянного злонамеренного заговора людей, дурно настроенных к религии, которые стремятся путем навлечения на предпринимателей подозрений со стороны государства отсечь их от тех преимуществ, которых они в противном случае извлекают и могут ожидать от покровительства власти. Таких людей следовало бы попросить воздержаться от этого низкого и нехристианского метода очернения невинных лиц под этими одиозными именами сепаратистов и врагов Церкви и Государства, из страха, как бы их собственные языки не обрушились на них самих по справедливости Его руки, которая непременно очистит невинность праведных и вернет за пазуху каждому клеветнику ту грязь, которую он загребает, чтобы бросить в лица другим людям. Что касается людей с более беспристрастными и уравновешенными умами, им было бы серьезно посоветовано остерегаться принимать и допускать, а тем более покровительствовать и верить столь немилосердным лицам, которые своим поведением, и именно в этом частном вопросе, обнаруживают себя людьми, неблагосклонно настроенными к самому делу, если не к религии, на которую оно направлено, и следовательно, вряд ли способными сообщать правду о тех, кто его предпринимает.

53. Первая хартия залива Массачусетс

4/14 марта 1628/1629 г.

Текст следует за копией хартии в «Колониальных записях Массачусетса», I, 3–19. Хартия печаталась ранее (в 1769 г.) в «Собрании оригинальных бумаг» Хатчинсона, но с несколько менее точным текстом. Документ более многословен, чем обычно, и если бы он был напечатан полностью, он занял бы в шесть раз больше места, чем ему отведено в этом томе. Каждое пожалование и положение какой-либо важности, тем не менее, приводится или резюмируется на следующих страницах.

[Пересказ патента 1620 года Совету по делам Новой Англии и последующего пожалования [33] Советом в марте 1627/8 года сэру Генри Розуэллу и другим, каковое пожалование подтверждается настоящей хартией.]

И кроме того, знайте, что... Мы... сим документом... даем и жалуем упомянутым сэру Генри Розуэллу, сэру Джону Янгу, сэру Ричарду Солтонстоллу, Томасу Сауткотту, Джону Хамфри, Джону Эндикотту, Саймону Уеткомбу, Исааку Джонсону, Сэмюэлу Алдерси, Джону Вену, Мэтью Крэдоку, Джорджу Харвуду, Инкрису Ноуэллу, Ричарду Пери, Ричарду Беллингэму, Натаниэлю Райту, Сэмюэлу Вассаллу, Теофилусу Итону, Томасу Гоффу, Томасу Адамсу, Джону Брауну, Сэмюэлу Брауну, Томасу Хатчинсу, Уильяму Вассаллу, Уильяму Пинчону и Джорджу Фокскрофту, их наследникам и цессионариям, всю ту часть Новой Англии в Америке, которая лежит и простирается между большой рекой там, обычно именуемой рекой Мономак, иначе рекой Мерримак, и некоторой другой рекой там, именуемой рекой Чарльз, находящейся в устье определенного залива там, обычно именуемого Массачусетс, иначе Маттачусетс, иначе залив Массачусетс: А также все и единичные те земли и наследственные имущества каковые бы то ни было, лежащие в пределах трех английских миль к югу от упомянутой реки, именуемой рекой Чарльз, либо от любой или каждой ее части: А также все и единичные земли и наследственные имущества каковые бы то ни было, лежащие и находящиеся в пределах трех английских миль к югу от самой южной части упомянутого залива, именуемого заливом Массачусетс...: А также все те земли и наследственные имущества каковые бы то ни было, которые лежат и находятся в пределах трех английских миль к северу от упомянутой реки, именуемой Мономак, иначе Мерримак, либо к северу от любой и каждой ее части, и все земли и наследственные имущества каковые бы то ни было, лежащие в пределах вышеупомянутых границ, на север и на юг по широте и долготе, и по длине и ширине, и внутри всей ширины вышеупомянутой, повсюду по материковым землям там от Атлантического и западного моря и океана на восточной части до Южного моря на западной части:... [с рудниками и рыбными промыслами, во владении в виде свободного сокажа с выплатой одной пятой части золотой и серебряной руды. Инкорпорация «под именем Губернатора и Компании залива Маттачусетс в Новой Англии» с правомпреемством и правами в суде, обычными для корпораций, и с печатью.]

И мы сим... жалуем, что... будет один губернатор, один заместитель губернатора и восемнадцать ассистентов... время от времени... избираемых из числа фритменов упомянутой Компании на тот момент времени, таким образом и в такой форме, как в настоящем документе изложено ниже. Каковые должностные лица обязаны заботиться о наилучшем распределении и упорядочении общих дел и вопросов... упомянутых земель и владений..., и плантации на них, и управления проживающими там людьми.

[Назначение Крэдока и Гоффа первыми губернатором и заместителем, а восемнадцати других лиц, названных в начале пожалования, ассистентами, «с пребыванием в их должностях в течение такого времени..., какое в настоящем документе объявлено ниже», губернатору или заместителю созывать собрания Компании.] И что упомянутые губернатор, заместитель губернатора и ассистенты... могут или будут ежемесячно или чаще по своему усмотрению собираться, проводить и держать суд или собрание самих себя для лучшего упорядочения и руководства своими делами. [Семь или более ассистентов с губернатором или заместителем губернатора составляют достаточный суд] и что будет или может проводиться... в каждую последнюю среду судебных семестров Илария, Пасхи, Троицы и Михаила соответственно во веки веков одно великое, генеральное и торжественное собрание, каковые четыре генеральные собрания будут стилизоваться и именоваться Четырьмя великими и генеральными судами упомянутой Компании: Во всех и каждом либо любых из упомянутых великих и генеральных судов, таким образом собранных, Мы... жалуем... что губернатор или в его отсутствие заместитель губернатора... и те из ассистентов и фритменов..., которые будут присутствовать, либо бо́льшая часть из них, таким образом собравшихся, из коих губернатор или заместитель губернатора и шесть ассистентов, по меньшей мере семеро, будут обладать полной властью и полномочиями выбирать, номинировать и назначать стольких и таких других лиц, каких они сочтут подходящими и которые пожелают принять оное, в качестве фритменов упомянутой Компании и Корпуса, и принимать их в оную, и избирать и учреждать таких должностных лиц, каких они сочтут подходящими и необходимыми для упорядочения, ведения и скорейшего решения дел упомянутых Губернатора и Компании. И издавать законы и ординации во благо и процветание упомянутой Компании и для управления и упорядочения упомянутых земель и плантаций, и населяющих... оные людей... так, чтобы таковые законы... не были противоречащими или противными законам и статутам сего нашего королевства Англии... И мы... предписываем, чтобы ежегодно раз в году во веки веков впредь, а именно в последнюю среду пасхального семестра ежегодно, губернатор, заместитель губернатора и ассистенты... и все прочие должностные лица упомянутой Компании на генеральном суде или собрании, проводимом в этот день или время, заново избирались на следующий год бо́льшей частью упомянутой Компании на тот момент времени, там и тогда присутствующей, как сказано выше.

[Вакансии, возникающие вследствие смерти или смещения любого должностного лица Компании, могут заполняться путем новых выборов. Все должностные лица обязаны принести присягу в верном исполнении своих обязанностей. Разрешение в обычных выражениях перевозить в Америку английских подданных, которые добровольно заявляют о своем желании и в отношении которых нет особых запретов со стороны Короля, с обычной гарантией прав англичан для таких эмигрантов и их потомков, а также с обычными пространными пунктами, предоставляющими определенные тарифные привилегии Компании.]

И что Губернатор или Заместитель губернатора... или любой из них, а также любые два или более из числа упомянутых Ассистентов, которые могут быть на то назначены... будут иметь и имеют во все времена и отныне во всякое время полную власть и полномочия принимать и препоручать Присягу и Присяги на верховенство и преданность, или любую из них, всем и каждому лицу и лицам, которые в любое время... отправятся в Земли... поименованные в настоящем документе....

И мы ... жалуем ..., что Губернатору или Заместителю губернатора, а также таковым из Ассистентов и фритменов упомянутой Компании..., кои будут собраны в любом из их Генеральных судов, упомянутых выше, либо в любых иных судах, специально созываемых и собираемых для этой цели, или большей их части (каковое число должно во всяком случае составлять Губернатора или Заместителя губернатора и шестерых Ассистентов, то есть всего семеро), будет ... дозволено время от времени создавать, постановлять и устанавливать всякого рода здравые и разумные предписания, законы, статуты и ордонансы, указания и инструкции, не противоречащие законам этого нашего королевства Англия, как для установления форм и церемоний правления и магистратуры, кои приличествуют и необходимы для упомянутой плантации и проживающих там жителей, так и для наименования и обозначения всех родов должностных лиц, как высших, так и низших, коих они сочтут нужными для такого управления и плантации, а также для разграничения и определения различных обязанностей, полномочий и пределов каждой такой должности и места, и для утверждения форм таких присяг, дозволенных законами и статутами этого нашего королевства Англия, кои должны соответствующим образом приноситься им для исполнения упомянутых различных должностей и мест, а также для распоряжения и упорядочения выборов тех из упомянутых должностных лиц, кои должны быть ежегодными, и тех иных, кои должны следовать в случае смерти или смещения, и приведения к присяге вновь избранных должностных лиц, а также для наложения законных штрафов, пени, тюремного заключения или иного законного наказания в соответствии с порядком других корпораций в этом нашем королевстве Англия, и для направления, руководства и распоряжения всеми прочими делами и предметами, благодаря коим наши упомянутые люди, являющиеся там жителями, могут управляться столь религиозно, мирно и граждански, чтобы их добрая жизнь и упорядоченное поведение могли расположить и побудить туземцев [той] страны к познанию и подчинению единому истинному Богу и Спасителю человечества, а также христианской вере, что, по нашему королевскому замыслу и свободному исповеданию участников предприятия, является главной целью этой плантации.

И мы также ... жалуем упомянутой ... Компании ..., что упомянутой [Компании и ее должностным лицам] дозволено будет время от времени и во все времена впредь для их особой защиты и безопасности встречать, изгонять, отражать и оказывать сопротивление силой оружия, как на море, так и на суше, всеми надлежащими способами и средствами какими бы то ни было, всем таким лицам, которые в любое время впредь предпримут или замышляют уничтожение, вторжение, ущерб или причинение вреда упомянутой плантации... [с обычным пунктом, сохраняющим за английским королем привилегию отрекаться от неправомерных действий колонии, если он предпочтет вывести ее из-под своего подданства, и без обычной половины пункта об «изгнании», относящейся к поселенцам, которые «могут попытаться поселиться» в колонии без разрешения Компании; при этом дополнительно оговаривается, что другие англичане могут ловить рыбу у берегов колонии; а также с обычным пунктом, сулящим Компании наиболее благоприятное толкование любого спорного положения.]

[
Заметки для изучения.
—1.—Историки ранней Новой Англии предполагали, что эта хартия наделяла необычайными полномочиями. Сравнение с хартиями Виргинской компании 1609 и 1612 годов или с хартией Совета по делам Новой Англии 1620 года показывает, что это предположение совершенно ложно. Студентам может быть предложено найти четыре важные полномочия, предоставленные тем более ранним корпорациям и не содержащиеся в данном даре (с отметок ограниченной здесь власти в отношении назначения наказаний и опущения полномочия регулировать поселения в связи с обычным пунктом «изгнать, отразить и т. д.»). Хартия не является «весьма либеральной», она весьма ограничена. Это становится еще более очевидным, если мы заметим, что все эти полномочия, отсутствующие в данной хартия (или изложенные здесь расплывчато), вновь появляются в обычной эксплицитной форме в хартии, пожалованной несколько месяцев спустя компании для основания острова Провиденс (№ 55 ниже).

2.—Американские историки (
например,
Джон Фиск в книге
«Начала Новой Англии»
) часто предполагали, что в этой хартии использовались расплывчатые формулировки в отношении присяги на верховенство, дабы пуритане могли учредить собственную форму богослужения. Однако формулировка практически идентична формулировке хартии Виргинской компании 1612 года, с которой она несомненно была списана с лишь необходимыми изменениями имен. (Пусть студенты проверят это утверждение.)

3.—Вместе с опровержением этих ложных предположений отпадает и другое (в значительной мере) основанное на них,—а именно то, что пуритане при получении этой хартии намеревались привезти ее в Америку и использовать в качестве конституции для свободного государства. Однако это предположение заслуживает дальнейшего исследования студентом, поскольку оно представляет столь восхитительный урок исторической критики.

Одно-единственное предложение губернатора Джона Уинтропа часто принималось за достаточное доказательство того, что получатели хартии имели именно такие намерения. По сути (за исключением безосновательных предположений 1 и 2 выше и столь же ничтожного соображения, обсуждаемого в 4 ниже), никаких иных доказательств нет.
[34]
Уинтроп утверждает, что при составлении хартии сначала существовал пункт, который закрепил бы Компанию в Англии, «и с большим трудом мы добились его исключения». Уинтроп — авторитетный источник. Но это предложение было написано пятнадцать лет спустя после события, и оно вставлено второпях, в качестве вводного замечания, в ходе ожесточенной полемики («Жизнь и письма», т. II, стр. 443). В лучшем случае это могло быть лишь «слухом», поскольку Уинтроп не состоял в Компании до истечения нескольких месяцев после получения хартии (хотя он, по-видимому, на мгновение забыл об этом, когда сказал «мы»). Подобное доказательство мало что стоило бы в суде, даже если бы не существовало никаких доказательств в пользу противоположного.

Но существуют доказательства в пользу противоположного — многочисленные, неоспоримые, безупречные.

(1) Аннотация к хартии (реестровая запись), представленная королю его юридическими советниками, с абсолютной достоверностью показывает, что они и даритель рассчитывали на то, что полномочия хартии будут осуществляться «здесь, в Англии» (№ 54 ниже).

(2) Официальные записи Компании, сделанные в то время, недвусмысленно заявляют, что предложение губернатора Крэдока о передаче хартии в Америку (через пять месяцев после ее пожалования) было «задумано им самим». Более того, общий тон этих записей за те пять промежуточных месяцев полностью согласуется с представлением о том, что Компания тогда не помышляла покидать Англию (см. некоторые выдержки, № 57 ниже), и в них на пятидесяти с лишним страницах нет ни единого намека иного рода. Что убедительнее всего, Записи показывают, что даже после того, как удивленная Компания стала благосклонно смотреть на предложение Крэдока, они не могли легко приспособить свои планы и финансовые интересы к новому шагу. (Продвинутые студенты найдут доказательства в Записях. Здесь невозможно представить их в необходимой полной детализации для демонстрации этого. Можно добавить, однако, что предложение Крэдока от 28 июля было сначала обсуждено, затем отложено на месяц для тайного рассмотрения; затем обсуждено на двух заседаниях назначенными группами ораторов от обеих сторон спора; затем был запрошен юридический совет, с каким результатом — нам неизвестно; и впоследствии многие планы обсуждались относительно того, как перенос может быть осуществлен без «ущерба» для интересов большинства Компании
[35]
. См. № 57, 58 в отношении некоторых доказательств.)

Из 110 членов Компании в Англии лишь около четверти когда-либо приезжали в Америку. Сам Крэдок никогда не приезжал, хотя у него здесь были земли и слуги. Большинство членов, оставшихся в Англии, в конечном счете потеряли все свои вложения. Во всяком случае, летом 1629 года Компания уже находилась в тяжелом финансовом положении. Специальная опись осенью оценила акции всего в одну треть номинальной стоимости. Это обстоятельство могло склонить некоторых акционеров поддержать предложение Крэдока в июле. Средства, внесенные за акции Уинтропом и другими новыми членами, позволили старым членам забрать свои деньги (по этому уменьшенному курсу). В этом смысле новые члены «выкупили» некоторых из старых.

4.—В хартии не упомянуто никакое место собраний. Вероятно, это проистекало из того факта, что Компания состояла отчасти из жителей Лондона, отчасти из выходцев из Дорчестера (с запаса Англии; ср. «Американская история и правительство», § 57). Все подобные предшествующие колонизационные корпорации для Америки имели географическое обозначение (вероятно, для удобства описания, а не для ограничения). Однако «Плимутский совет в графстве Девон» никогда не проводил ни одного заседания в Плимуте: его записи показывают, что все его заседания проходили в Лондоне. Этот факт мог помочь сделать еще более разнородную Массачусетскую компанию осмотрительной в отношении того, чтобы место собраний было указано в их основополагающем законе. Если Джон Уинтроп прав в своем утверждении пятнадцать лет спустя (выше), что такое ограничение первоначально было внесено в этот документ и что «с большим трудом мы добились его исключения», то мы можем быть уверены, что Компания желала этого сокращения не для того, чтобы проводить собрания в Америке (как Уинтроп предполагал впоследствии), а для того, чтобы избежать стеснения в Англии. Такая точка зрения становится практически несомненной, если мы обратим внимание на пункт относительно места собрания в хартии компании острова Провиденс (ниже). Эта компания определенно никогда не рассчитывала проводить свои заседания за пределами Англии, но она страхуется от стеснений не простым молчанием, а прямым положением о том, что она может собираться там, где пожелает.]

54. Docket of the Massachusetts Charter, 1629

Когда король жаловал хартию, ему представлялась точная копия, известная как «Королевский законопроект», с аннотацией или реестровой записью, одобренной его Генеральным атторнеем. Эту реестровую запись и читал король или его совет.

Следующая реестровая запись, ныне прикрепленная к Королевскому законопроекту этой хартии в Лондонском архиве записей, напечатана в «Процедурах Массачусетского исторического общества» за 1869–1870 годы, страницы 172–173. Курсив используется в данном воспроизведении для привлечения внимания к важным вопросам.

Да будет угодно вашему пресветлейшему Величеству.

Поскольку ваше Величество своим дражайшим и королевским отцом патентными грамотами на 18-м году своего правления инкорпорировал различных нобилей и прочих под наименованием Совета по насаждению Новой Англии в Америке и пожаловал им тем самым всю ту часть Америки, которая лежит между 40 градусами северной широты и 48 включительно, со множеством привилегий и иммунитетов... Каковой означенный Совет впоследствии по своей хартии в марте месяце прошлого года [1628] даровал часть этого континента сэру Генри Розуэллу и прочим, их наследникам и соратникам, навечно, со всеми юрисдикциями, правами, привилегиями и благами оного.

Этот Законопроект содержит утверждение и дарование вашего Величества упомянутому сэру Генри Розуэллу и его партнерам и их Соратникам, и их наследникам и правопреемникам навечно означенной части Новой Англии в Америке, с аналогичным держанием на правах сокажа и резервированием пятой части золотой и серебряной руды, инкорпорируя их также под наименованием Губернатора и Компании залива Массачусетс в Новой Англии в Америке, с такими пунктами об избрании Губернаторов и Должностных лиц здесь, в Англии, для упомянутой Компании, и полномочиями издавать законы и Ордонансы для устроения правления и магистратуры плантации там, и с такими освобождениями от таможенных пошлин и сборов и некоторыми [такими?] иными привилегиями, кои первоначально были дарованы вышеупомянутому Совету и обычно дозволяются Корпорациям в Англии.

И сие учинено по указанию Лорда-хранителя на основании изъявленного вашим Величеством в отношении сего благоволения его светлости сэром Ральфом Фрименом.

(Подписано)

Ри. Шилтон.

55. Экскурс: Для сравнительного изучения хартий

Примечания к хартии Вестминстерской компании для насаждения острова Провиденс

December 4/14, 1630

Эта весьма важная хартия никогда не печаталась. Аннотация в «Колониальных государственных бумаге» показалась столь значительной, что редактор этого тома добыл полную копию хартии с рукописи в Британском архиве записей. На этой копии основаны примечания ниже.

Колония острова Провиденс имела мало значения, и хартия проприетарной Компании, соответственно, удостоилась скудного внимания. Однако этот документ, изданный двадцатью одним месяцем позже хартии Компании залива Массачусетс, во многом является кульминацией серии жалованных грамот английским корпорациям в колонизационных целях. Все полномочия, пожалованные проприетариям в более ранних хартиях, включая те, что были опущены в хартии Массачусетса, вновь появляются здесь; и по некоторым важным вопросам имеется множество новых деталей. Изучение этого документа устраняет последнюю возможную почву для притязаний историков старой Новой Англии о том, что хартия Массачусетса была каким-то особым образом приспособлена для цели передачи в Америку.

1. Пуританское членство.—Учредители включают графа Уорика, лорда Сей и Селе, сэра Натаниэля Рича, Оливера Сент-Джона и Джона Пима — всех видных лидеров пуританской партии, более видных, чем любые пуритане в Массачусетской компании.

2. Сектантство.—Компании даруются «патронаты и права назначения» «всех» церквей и часовен — даже без ограничения обычаями Церкви Англии (каковое обнаруживается в хартии Балтимора). Если бы это положение содержалось в хартии Массачусетса, пуританские историки сочли бы его несомненным доказательством намерения построить нонконформистское государство. Отрывок, наделяющий полномочиями налагать присягу на верховенство, скопирован из хартий 1612 и 1629 годов. Никаких иных сектантских ограничений не встречается.

3. Место собрания.—Компания должна управлять собой и своим поселением (как Виргинская компания 1612 года и Компания залива Массачусетс) на четырех «Генеральных судах» ежегодно; но эти суды должны проводиться «в любом месте или местах, ими самими назначаемых». (И вновь Компания уполномочена проводить свои суды «в любом удобном месте или местах»). Безусловно, это опровергает старый аргумент о том, что опущение конкретного места собрания в хартии Массачусетса намекает на намерение учредить какое-то место за пределами Англии.

Факты относительно конкретного места собрания для колонизационной корпорации в Англии представляются следующими:

a. Хартия 1606 года учреждает две субкомпании, которые неизбежно обозначаются географически для отличия одной от другой; а хартия 1609, 1612 и 1620 годов используют географические обозначения неизбежно для того, чтобы показать, к какой именно из тех субкомпаний они соответственно относятся.

b. Но «Плимутский совет» (хартия 1620 года) не считал свое географическое обозначение определяющим его место собраний, либо он счел необходимым проигнорировать это ограничение. Все его собрания проводились не в Плимуте, а в Лондоне.

c. Компания залива Массачусетс состояла из двух групп людей: одна с востока, другая с запада Англии. Этот факт вместе с опытом Плимутского совета, вероятно, сделал их нежелающими иметь место собрания, закрепленное в их хартии.

d. Хартия острова Провиденс доводит это развитие, как было сказано выше, до его логического завершения, позволяя самой Компании определять места для своих собраний. Но эта последняя Компания определенно никогда не рассчитывала покидать Англию. Таким образом, старый аргумент, основанный на опущении конкретного места в хартии Массачусетской компании, отпадает сам собой.

4. Законотворчество.—В Генеральных судах Компания уполномочена «постановлять формы правления со всеми сопутствующими обстоятельствами; и издавать разумные законы... не противоречащие Законам этого нашего Королевства Англия... для управления Компанией... и всех колоний, которые будут основаны... на упомянутых островах... и назначать под таким титулом, какой они... сочтут благом, такие... должности и должностных лиц... на такие сроки и с такими полномочиями, какие они сочтут благом, как для Компании здесь, в пределах нашего Королевства Англия, так и для колоний на упомянутых островах... и означенные Должности и Должностных лиц... изменять... и смещать, и на их места назначать других... и означенные Законы... приводить в исполнение»...

5. Пожалована адмиралтейская юрисдикция.

6. Местное самоуправление. Полномочие делить территорию на «провинции, графства... сотни, маноры» или иные единицы, а также возводить и фортифицировать деревни и т. д., и жаловать грамоты об инкорпорации городам и бургам «со всеми вольностями и вещами, необходимыми и обычными для Корпораций в пределах этого нашего Королевства Англия»; и учреждать рынки; и учреждать и назначать магистратов и всякого рода должностных лиц для всех местных единиц с надлежащим законодательством для них.

7. Полномочие наказания распространяется на «жизнь и члены», с правом применения военного положения.

8. Право на поселение ограничено лицами, имеющими лицензию от Компании.

9. Права англичан гарантированы поселенцам и их потомкам.

10. Компания может чеканить монету (не золотую и не серебряную).

11. Повторение обычных привилегий, пожалованных в более ранних хартиях, и «генеральный пункт», сулящий Компании «все такие прерогативы» и т. д., кои когда-либо жаловались любой колонизационной Компании в Англии.

56. Соглашение Массачусетской компании с мистером Хиггинсоном

«Хроники Массачусетса» Александра Янга (1846), стр. 209 и след. Янг осовременил орфографию. 19 марта на заседании Компании было решено попытаться привлечь Хиггинсона для предстоящего плавания.

Истинная запись о содержании, которое Компания Новой Англии [Массачусетского залива] всеобщим согласием и по распоряжению своего Суда и Совета пожаловала мистеру Фрэнсису Хиггинсону, министру, для его обеспечения в Новой Англии, 8 апреля 1629 года.

1.—Во-первых, казначей Компании должен незамедлительно выплатить ему 30 фунтов стерлингов деньгами на расходы по приобретению одежды и прочих предметов первой необходимости для его плавания.

2.—Пункт: еще 10 фунтов стерлингов должны быть выплачены упомянутым казначеем на приобретение книг для немедленного использования.

3.—Пункт: ему должно выплачиваться по 30 фунтов стерлингов ежегодно в течение трех лет, начиная с момента его первого прибытия в Новую Англию, причем эта сумма должна исчисляться и выплачиваться ему по окончании каждого года.

4.—Пункт: в течение указанного времени Компания должна обеспечивать его и его семью необходимыми продуктами питания, жильем и дровами, а также нести расходы по его переправке в Новую Англию; а по истечении указанных трех лет, если он не пожелает продолжать жить там дольше, — понести расходы по его обратному отправлению в Англию.

5.—Пункт: в надлежащее время должен быть построен дом и выделены определенные земли при нем; которые во время его пребывания в стране и отправления служения пастора должны находиться в его пользовании; а после его смерти или смещения таковые должны отойти к последующим министрам.

6.—Пункт: по истечении указанных трех лет ему и его наследникам навечно должны быть выделены сто акров земли.

7.—Пункт: в случае если он скончается в той стране, упомянутая Компания должна заботиться о его вдове на протяжении ее вдовства и проживания в той стране и на Плантации; и то же самое — о его детях, пока они остаются на упомянутой Плантации.

8.—Пункт: молоко двух коров должно выделяться на покрытие расходов на питание для него и его семьи, как сказано выше, а также половина приплода телят в течение указанных трех лет; однако упомянутые две коровы и другая половина приплода должны вернуться к Компании по окончании указанных трех лет.

9.—Пункт: он должен иметь свободу перевезти с собой постельные принадлежности, белье, изделия из латуни, железа, олова, принадлежащие ему лично, для его необходимого использования в течение указанного времени.

10.—Пункт: если он прослужит семь лет на упомянутой Плантации, то тогда ему будет выделено еще сто акров земли для него и его наследников навечно....

Кроме того, [36] хотя это и не было упомянуто в Соглашении, а было забыто, мистеру Хиггинсону пообещали слугу-мужчину для заботы о его вещах, ловли для него рыбы и птицы и обеспечения прочих необходимых нужд, а также двух служанок для ведения домашнего хозяйства.

57. First Government in Massachusetts Bay under the Company
in England; April, 1629

Records of the Governor and Company of Massachusetts Bay (1853;
edited by Nathaniel Shurtleff), I, 361 ff.

Ранние записи велись весьма неформально — более того, чем прошло бы в современном школьном дискуссионном обществе. Эта конкретная запись помещена редактором далеко за пределами ее хронологического порядка, поскольку она сохранилась на отдельном листе рукописи. До передачи Компании в Америку напечатанные записи заняли бы около ста страниц этого тома.

Генеральный суд, проведенный в Лондоне 30-го дня апреля 1629 года Губернатором и Компанией залива Массачусетс в Новой Англии.

Поскольку высочайшее королевское Величество короля изволило милостиво воздвигнуть и учредить нас своими патентными грамотами под большой печатью Англии корпоративным телом, именуемым Губернатор и Компания залива Массачусетс в Новой Англии, и тем самым наделил нас многими обширными и полными привилегиями и иммунитетами, с правом издавать благие и здравые законы и ордонансы для лучшего поддержания и обеспечения упомянутых привилегий и для лучшего, более упорядоченного и регулярного правления, соблюдаемого при проведении и пропаганде наших задуманных плаваний и плантации там, уполномочивая нас назначать, определять и выбирать подходящих лиц из нашего числа для управления, упорядочения и руководства нашими делами как в Англии, так и в местах, пожалованных и дарованных нам в силу хартии его величества, мы во исполнение данной нам власти и полномочий... сочли за благо учредить и установить абсолютное правление на нашей плантации в упомянутом заливе Массачусетс в Новой Англии, которое голосованием и согласием полного и полноценного Суда, собранного ныне, ... постановлено следующим образом, а именно:—

Что тринадцать таковых лиц из числа почитаемых самыми мудрыми, честными, опытными и рассудительными, проживающими на упомянутой плантации, должны время от времени и во всякое время впредь иметь единоличное руководство и управление правительством и нашими делами там, кои по разумению своему должны стремиться установить оное так, чтобы это наилучшим образом служило славе Божией, содействию и продвижению этой многообещающей плантации, утешению, поощрению и будущей выгоде нас и прочих, начинающих и проводящих столь похвальный труд. Упомянутые 13 лиц, назначенных таким образом, должны именоваться Губернатором и Советом Лондонской Плантации в заливе Массачусетс в Новой Англии.

И приняв во внимание должное достоинство, ценность и добрые заслуги капитана Джона Эндикотта и других, недавно прибывших отсюда с намерением поселиться и остаться там, мы с полного согласия и властью этого Суда путем поднятия рук избрали и выбрали упомянутого капитана Джона Эндикотта на должность нынешнего Губернатора на нашей упомянутой плантации.

Также посредством той же власти и с подобного же полного и свободного согласия мы избрали и выбрали мистера Фрэнсиса Хиггинсона, мистера Сэмюэла Скелтона, мистера Фрэнсиса Брайта, мистера Джона Брауна, мистера Сэмюэла Брауна, мистера Томаса Грейвса и мистера Сэмюэла Шарпа, этих семерых, в состав упомянутого совета, и сим наделяем властью и полномочиями упомянутого Губернатора и тех семерых сделать выбор еще 3 лиц, таких, каких они или большая их часть по своему усмотрению сочтут наиболее для того подходящими, дабы они также состояли в упомянутом совете.

И дабы прежние поселенцы там не имели справедливого повода для возражений на том основании, что они исключены из привилегий Компании, настоящий Суд согласен и постановляет поднятием рук, что таковые из упомянутых прежних поселенцев, кои желают жить в пределах границ нашей плантации, наделяются правоспособностью и сим уполномочиваются сделать выбор 2 лиц, каких они сочтут подходящими, для пополнения и доведения числа членов упомянутого совета до 12, один из коих 12 должен быть избран Губернатором и советом или мажоритетом оных Заместителем Губернатора на текущее время....

Далее этим Судом постановляется и решается, что вышеназванные Губернатор, Заместитель и совет, избранные и учрежденные таким образом на своих различных должностях, должны продолжать и быть утверждены в них в течение целого года с момента принесения присяги или до того времени, когда этот Суд сочтет нужным избрать любых других лиц на смену им или любому из них....

И далее согласовано и постановлено, что действующий Губернатор должен иметь полномочия и сим уполномочивается созывать суды и собрания в надлежащих местах и вовремя, как ему покажется благоугодным; каковое полномочие также даруется Заместителю в отсутствие упомянутого Губернатора; и упомянутый Губернатор или Заместитель вместе с упомянутым советом, будучи избранными и собранными, как сказано выше, и принеся присягу каждый по своей должности, они или большая часть из них, из коих Губернатор или Заместитель всегда должны быть одним, уполномочиваются настоящим актом, основанным на власти, проистекающей из хартии его величества, создавать, постановлять и устанавливать все виды здравых и разумных законов, приказов, ордонансов и конституций (поскольку таковые никоим образом не противоречат законам королевства Англия) для отправления правосудия над злодеями и наложения заслуженного наказания на всех прочих преступников, а также для содействия и пропаганды упомянутой плантации и более пристойного и упорядоченного управления проживающими там жителями.

[Это учреждение подчиненного правительства в Массачусетсе, пожалуй, соответствует правительству в Виргинии в 1614 году — до того, как Виргинская компания даровала самоуправление поселению. Здесь нет ни намека на то, что это устройство вскоре должно быть заменено перенесением самой английской Компании в Америку. Зафиксировано десять заседаний между тем, на котором были приняты эти предписания, и тем (приводимым здесь следующим), в котором впервые появляется это предположение.]

СНОСКИ:

[32] Уайт путает порядок событий здесь. Эндикотт приехал до получения хартии.

[33] Этот дар включал территорию, пожалованную Советом Новой Англии Горджесу в 1623 году. Это произошло, несомненно, из-за географического невежества. Фердинандо Горджес («Краткое повествование» в «Сборниках Массачусетского исторического общества», серия 3, т. V, стр. 80), объяснив, как новая Компания пришла к просьбе о пожаловании от Совета Новой Англии, добавляет: «...на что трижды почтенный лорд Уорик изволил написать мне [из Лондона], будучи тогда в Плимуте, с просьбой согласиться на то, чтобы патент мог быть выдан... После чего я дал свое одобрение постольку, поскольку это не могло нанести ущерб интересам моего сына Роберта Горджеса, на которые у него имелся патент». Горджес всегда чувствовал, что дар Компании залива Массачусетс причинил великую несправедливость его семье. Ср. «Американская история и правительство», §§ 57, примеч., 61.

[34] Весьма туманное предложение сэра Фердинандо Горджеса, написанное даже позже единственного предложения Уинтропа, несет в себе подобный подтекст; но оно содержит столь грубые хронологические ошибки относительно внешних событий, что не может иметь никакого веса в отношении мотивов его противников (Сборники Массачусетского исторического общества, серия 3, т. VI, стр. 80).

[35] Любопытно, что даже Осгуд, почти безупречный в колониальной истории, ссылается лишь на предложение Уинтропа (пусть и с оправданной осторожностью), не делая никаких отсылок к противоположным доказательствам в Записях.

[36] Этот пункт добавлен Хиггинсоном в его письменном принятии вышеуказанных условий.

XII. КОЛОНИЯ СТАНОВИТСЯ ПУРИТАНСКИМ ПРЕДПРИЯТИЕМ

58. Решение о перенесении хартии в колонию

a. Первое официальное предложение о перенесении хартии в Америку

«Записи Губернатора и Компании залива Массачусетс», т. I, стр. 47–51.

Генеральный суд, проведенный для Компании залива Массачусетс в Новой Англии в доме мистер Заместителя во вторник, 28 июля 1629 года.

Присутствовали:

мистер Мэтью Крэдок, Губернатор,

мистер Томас Гофф, Заместитель,

мистер Джордж Харвуд, Казначей,

мистер Томас Адамс,

мистер Натаниэль Райт,

мистер Теофилус Итон,

мистер Ричард Перри,

мистер Джозеф Брэдшоу,

мистер Бернелл,

мистер Ривет,

мистер Дэниел Баллард,

мистер Сперстоу,

мистер Инкрис Ноуэлл,

мистер Саймон Уиткомб,

мистер Джон Покок,

мистер Колсон,

мистер Хатчинс,

мистер Уильям Пинчон,

мистер Сэмюэл Вассайл — Ассистенты,

мистер Томас Хьюсон,

мистер Вудгейт,

мистер Уэбб,

мистер Крэйн — Община.

... [Долгое заседание со множеством дел]

И наконец, мистер Губернатор зачитал определенные предложения, задуманные им самим, а именно: что для продвижения плантации, привлечения и поощрения лиц высокого достоинства и качества к переселению себя и своих семей туда [37] и для прочих веских причин, содержащихся в них, перенести управление плантацией на тех, кто будет проживать там, и не сохранять оное в подчинении Компании здесь, как оно есть ныне. Это дело вызвало некоторые дебаты; но ввиду многих великих и значительных последствий, отсюда зависящих, оно не было решено сейчас; но присутствующим предложено приватно и серьезно обдумать сие и изложить свои конкретные причины в письменном виде, за и против, и представить таковые на следующем Генеральном суде, где, будучи сведены к основным положениям и зрело рассмотрены, Компания сможет затем перейти к окончательному решению по оному; а тем временем их просят держать это дело в секретности, дабы оное не было разглашено.

b. Кембриджское соглашение

«Собрание оригинальных бумаг» Хатчинсона (1769), стр. 25, 26. Ср. «Американская история и правительство», §§ 58, 59.

Истинная копия Соглашения в Кембридже, 26 августа 1629 года.

При должном рассмотрении состояния Плантации, предпринимаемой ныне для Новой Англии, в коей мы, чьи имена подписаны ниже, заангажировались и взвесили величие труда с точки зрения его последствий, славы Божией и блага Церкви; а также с точки зрения трудностей и препятствий, которые по всем вероятностям необходимо предвидеть при исполнении этого дела; принимая во внимание ко всему прочему, что все это предприятие произрастает из нашей совместной уверенности в верности и решимости друг друга в сем вопроде, так что никто из нас не отважился бы на него без уверенности в остальных: ныне, для пущего поощрения нас самих и прочих, кто присоединится к нам в этом действии, и с тем чтобы каждый человек мог без сомнения распорядиться своим имуществом и делами так, как наилучшим образом подходит для его подготовки к этому плаванию; все мы полностью и вертно согласились, и каждый из нас сим свободно и искренне обещает и связывает себя честью христианина и в присутствии Бога, который есть иссекатель всех сердец, что мы столь реально будем стремиться к продолжению этого труда, что с божьей помощью будем готовы лично, со всеми нашими семействами, кои должны ехать с нами, и с такими припасами, какими мы в состоянии удобно себя снарядить, отплыть к упомянутой Плантации к первому числу марта следующего года из такого порта или портов этой земли, какие будут согласованы Компанией, с тем чтобы переплыть моря (под защитой Божьей), дабы обитать и оставаться в Новой Англии: При условии всегда, что до последнего числа сентября следующего года все правительство вместе с патентом на упомянутую Плантацию будут предварительно по постановлению Суда юридически перенесены и утверждены оставаться с нами и прочими, кто будет обитать на упомянутой Плантации; и при условии также, что если кто-либо будет воспрепятствован таким справедливым и неизбежным препятствием или иной причиной, одобряемой 3 частями из четырех тех, чьи имена подписаны ниже, то такие лица на такие сроки и во время таких препятствий освобождаются от этой обязанности. И мы далее обещаем, каждый за себя, что тот, кто не сможет быть готовым по собственной вине к назначенному дню, обязуется выплачивать за каждый день просрочки сумму в 3 фунта стерлингов в пользу остальных членов Компании, которые будут готовы к тому же дню и времени.

Ричард Солтонстолл,

Томас Дадли,

Уильям Вассалл,

Николас Уэст,

Исаак Джонсон,

Джон Хамфри,

Томас Шарп,

Инкрис Ноуэлл,

Джон Уинтроп,

Уильям Пинчон,

Келлан Браун,

Уильям Колберн.

[Некоторые из этих подписантов не приезжали в Америку.]

c. Решение Компании

Records of the Governor and Company of Massachusetts Bay, I, 49 ff.

(1) Генеральный суд, проведенный в доме мистер Заместителя, 28 августа 1629 года.

[Присутствуют: указано 25 имен.]

Мистер Заместитель сообщил сему Суду, что особой причиной их встречи был ответ различным джентльменам [38], намеревающимся отправиться в Новую Англию, относительно того, должно ли главное управление плантацией вместе с патентом быть установлено в Новой Англии или здесь.

Вследствие чего было постановлено, что этим же днем во второй половине дня мистер Райт, мистер Итон, мистер Адамс, мистер Сперстоу и такие прочие, коих они сочтут нужными призвать к себе, состояли они в Компании или нет, рассмотрят аргументы против установления главного управления в Новой Англии.

И, с другой стороны, сэр Ричард Солтонстолл, мистер Джонсон, капитан Венн и таковые прочие, коих они призовут к себе, подготовят аргументы для установления означенного управления в Новой Англии; и что завтра утром, 29 августа, в 7 часов обе стороны встретятся, проведут совещание и взвесят аргументы друг друга, а после, в 9 часов (каковое время назначено для заседания Генерального суда), доложат об этом всей Компании, которая затем определит это дело.

(2) Генеральный суд в доме мистер Заместителя, 29 августа 1629 года.

В сей день комитеты, которые были назначены встретиться вчера во второй половине дня для рассмотрения аргументов за и против касательно установления правления плантации Компании в Новой Англии, собравшись согласно распоряжению прошлого Суда, дебатировали свои аргументы и причины с обеих сторон; где присутствовало множество Ассистентов и членов общины; и после долгих дебатов мистер Заместитель поставил вопрос следующим образом:

Столь многие из вас, кто желает, чтобы патент и управление плантацией были перенесены в Новую Англию, при условии, что это может быть сделано легально, поднимите руки: Столь многие, кто не желает, поднимите руки.

Где поднятием рук всеобщим согласием Компании обнаружилось, что управление и патент должны быть установлены в Новой Англии, и надлежит составить соответствующее распоряжение.

[Это отнюдь не разрешило дело. Возник вопрос о том, как защитить имущественные права тех акционеров, которые должны были остаться в Англии, и несколько заседаний было посвящено рассмотрению различных предложенных планов.]

59. Решение пуританских джентльменов поселиться в колонии [39]

a. Аргумент Уинтропа в пользу пуританской колонии

Robert Winthrop's Life and Letters of John Winthrop, I, 309 ff.

Этот аргумент обычно приписывается Джону Уинтропу, и по крайней мере одна его рукопись, как утверждается, написана его почерком. Первая печатная копия была сделана Хатчинсоном в его «Собраниях», но с другой рукописи.

Причины, подлежащие рассмотрению для оправдания предпринимателей задуманной Плантации в Новой Англии и для поощрения тех, чьи сердца Бог подвигнет присоединиться к ним в сем.

1.—Это будет служением Церкви великого значения: перенести Евангелие в те части света, помочь наступлению полноты язычников и воздвигнуть оплот против Царства Антихриста, соорудить который в тех краях стремятся иезуиты.

2.—Все прочие церкви Европы приведены в запустение, а наши грехи, за которые Господь уже начинает хмуриться на нас и ущемлять нас, грозят дурными временами, идущими на нас, и кто знает, не уготовил ли Бог это место в качестве убежища для многих, коих он намерен спасти от общего бедствия; и видя, что у Церкви не осталось места, куда можно бежать, кроме пустыни, какой лучший труд может быть, кроме как пойти и заготовить скинии и пищу для нее к тому времени, как она прибудет туда:

3.—Эта Земля устает от своих жителей, так что человек, который является драгоценнейшим из всех творений, здесь более ничтожен и пресен, чем земля, по которой мы ходим, и ценится среди нас меньше, чем лошадь или овечка: хозяева вынуждены властью принимать служанок, родители — содержать собственных детей, все города жалуются на бремя своих бедных, хотя мы завели много ненужных, да и незаконных ремесел для их содержания, и мы используем власть Закона для сдерживания роста нашего народа, побуждая к исполнению Статута против коттеджей и постояльцев; и таким образом дошло до того, что дети, слуги и соседи, особенно если они бедны, почитаются величайшим бременем, каковые при правильном положении дел были бы величайшими земными благословениями.

4.—Вся земля есть сад Господень, и Он отдал ее Сынам человеческим с общим Поручением: Быт. 1:28: «Плодитесь и размножайтесь, и наполняйте землю, и обладайте ею», каковое было вновь возобновлено Ною: цель двояка и естественна: чтобы человек мог вкушать плоды земли, а Бог получал Свою должную славу от творения; почему же мы должны здесь бороться за места обитания и т. д. (многие люди тратят столько же труда и средств на возвращение или сохранение иногда акра или двух Земли, сколько достало бы им на многие столь же хорошие или лучшие в другой Стране) и в то же время позволять целому Континенту, столь же плодородному и удобному для использования человеком, лежать впусте без какого-либо возделывания?

5.—Мы дошли до такой степени невоздержания во всякого рода распутстве, что имущества едва ли кого-либо хватит, чтобы не отставать от равных себе; а тот, кто претерпевает в этом неудачу, должен жить в презрении и унижении. Отсюда проистекает то, что все искусства и ремесла осуществляются столь обманчивым и неправедным образом, что честному и справедливому человеку почти невозможно содержать свое семейство и жить безбедно ни в одном из них.

6.—Источники учения и религии настолько испорчены, что (помимо непосильного бремени их просвещения) большинство детей (даже самых одаренных и подающих большие надежды)вращаются, развращаются и полностью губятся множеством дурных примеров и распущенным управлением тех учебных заведений, где люди цедят комаров да глотают верблюдов, проявляя всяческую строгость ради поддержания ношения шапочек и прочих условностей, но попустительствуют любым разбойничьим манерам и беспорядку в нравах, оставляя их без наказания.

b. Аргументы Уинтропа в пользу его личного прибытия в Америку

Джон Уинтроп разослал следующие «Соображения», касающиеся его самого, различным друзьям за советом. Жизнь и письма, I, 327.

Частные соображения в случае с Дж. У.

1: Дело дошло до того, что (по всей вероятности) благополучие плантации зависит от его отъезда, ибо многие из главных организаторов (от которых зависят остальные) не поедут без него.

2: Он признает удовлетворительным внешнее призвание от участников плантации, внутреннее — по склонности своего сердца к этому делу, и оба они одобрены благочестивыми и рассудительными богословами (некоторые из которых имеют к нему первостепенное отношение); и при этом существует столь же опосредованный призыв от короля, какой был к его прежней службе.

3: Хотя его средств достаточно для сносного существования в частном положении здесь, однако, поскольку половина их выделена трем его старшим сыновьям, которые теперь достигли совершеннолетия, он не может жить в том же месте и с тем же призванием на оставшееся; его расходы остаются столь же велики, как и прежде, когда его средства были вдвое больше; и таким образом, если бы он упустил эту возможность, тот талант, который Бог даровал ему для общественной службы, оказался бы зарытым.

4: Его жена и те из его детей, которые достигли возраста рассудительности, добровольно склонны к тому же пути.

5: Большинство его друзей (на основе вышеупомянутых соображений) согласны с его переменой.

c. Решение Джона Уинтропа-младшего
Джон Уинтроп-младший — своему отцу

Жизнь и письма Джона Уинтропа, I, 306-307.

Сударь, свидетельствую свое нижайшее почтение вам и матушке...

Относительно дел Новой Англии я не могу сказать ничего иного, кроме того, что твердо верю: все устроение оной исходит от Господа, который направляет все перемены по Своей благой воле к Своей славе и во благо Своих; а потому я уверен, что всё там послужит к лучшему. Что же до меня самого, то я видел столько суеты в мире, что ценю разнообразие стран лишь как постоялые дворы, в которых путник, поживший в лучшем или худшем из них, не находит разницы, когда достигает конца своего путешествия; и я назову своею ту страну, где смогу более всего прославить Бога и наслаждаться присутствием моих дорогих друзей. Поэтому в сем деле я покоряюсь воле Божьей и вашей и с вашего дозволения посвящаю себя (отложив всякое желание каких бы то ни было иных занятий) служению Богу и Компании в этом начинании со всеми устремлениями как тела, так и разума.

Присланные вами ЗАКЛЮЧЕНИЯ я показал дяде и тете, и они пришлись им по душе. Я полагаю, они неоспоримы; и не может не быть успешным предприятие, столь одобренное суждениями Божьих пророков, предпринятое столь религиозными и мудрыми доблестными мужами Израиля и устремленное к славе Божьей в столь особом служении.

...Итак, испрашивая ваших молитв и благословения, вручаю вас покровительству Всемогущего и остаюсь

Ваш послушный сын, Джон Уинтроп.

Лондон, 21 августа 1629 года.

d. News from New England, 1629

«Повествование» Хиггинсона — это название, под которым обычно цитируется его сочинение «Плантация Новой Англии». Очевидно, он отправил рукопись обратно ранней осенью (предположительно в сентябре) 1629 года, спустя примерно четыре месяца после своего прибытия. Книжица была напечатана в Лондоне в 1630 году, но еще до этого она (вместе с более ранними письмами) оказала большое влияние на зарождение основной пуританской миграции. Избранные отрывки ниже взяты из «Хроник Массачусетса» Янга, где орфография модернизирована.

Плодородом почвы нельзя не восхищаться, что видно по изобилию травы, которая растет повсюду: очень густой, очень длинной и во многих местах весьма высокой. Но она растет совершенно диким образом, с толстым стеблем, широким и более жестким листом, поскольку ее никогда не травил скот, не косила коса и по ней редко ступала нога. Трудно поверить тому, как наши коровы и козы, лошади и свиньи процветают и преуспевают здесь и как им по нраву эта страна.

На нашей плантации у нас уже есть кварта молока за пенни. Но обильный прирост зерна доказывает, что эта страна — просто чудо. Тридцать, сорок, пятьдесят, шестьдесят [сам-треть, сам-четверть и т. д.] здесь обычное дело. Да, урожай Иосифа в Египте превзойден здесь у нас. Наши плантаторы надеются получить в этом году более чем стократный урожай. И все это время я остаюсь в разумных пределах; что вы скажете о двухсоткратном урожае и выше? Почти невероятно, какую большую прибыль получили некоторые из наших английских плантаторов от нашей индейской кукурузы. Достойные доверия лица уверили меня, и сам участник событий подтвердил мне истину о том, что от посадки тринадцати галлонов кукурузы он собрал урожай в пятьдесят две бочки, причем каждая бочка вмещает семь бушелей по лондонской мере, и каждый бушель он продал и отпустил в кредит индейцам за такое количество бобровых шкур, которое стоило восемнадцать шиллингов; и таким образом из этих тринадцати галлонов кукурузы, стоивших шесть шиллингов восемь пенсов, он выручил около 327 фунтов стерлингов в следующем году, как показывают подсчеты; откуда вы можете видеть, как Бог благословляет земледелие в этой земле. Я полагаю, нигде больше нельзя найти столь крупных и полновесных колосьев кукурузы, как в этой стране, причем они бывают разного цвета: красного, синего, желтого и т. д.; и из одного зерна вырастает четыре или пять сотен. Я послал вам много колосьев разного цвета, чтобы вы могли убедиться в истинности этого.

Маленькие дети здесь, сажая кукурузу, могут заработать гораздо больше, чем требуется на их собственное содержание.

Свойство воздуха в Новой Англии — это особое обстоятельство, которое хвалит сие место. Опыт показывает, что в мире едва ли найдется более здоровое место, которое лучше подходило бы для наших английских тел. Многие, кто был слаб и болезнен в Старой Англии, приехав сюда, полностью исцелились и стали здоровыми и сильными. Ибо здесь необычайно чистый и сухой воздух, обладающий целительнейшими свойствами для всех тех, кто имеет холодное, меланхолическое, флегматичное, ревматическое сложение тела... и поэтому я считаю мудрым решением для всех с холодным темпераментом приезжать лечиться в Новую Англию; ибо глоток воздуха Новой Англии лучше целого кубка эля Старой Англии.

60. Раннее отношение пуританской колонии к Церкви Англии

Несомненно, пуритане поначалу не рассчитывали отделиться так далеко и столь определенно от Церкви Англии, как они вскоре отделились. Об этом см. «Американская история и правительство», § 82, а также обратите внимание, помимо пунктов a и b ниже, на отрывки в конце док. № 52 и в конце док. № 62 c.

a. Прощальное письмо Уинтропа Церкви Англии
April 7/17, 1630

«Залив Массачусетс» Хатчинсона, Приложение I (1769). Здесь воспроизведено около двух третей письма. Предполагается, что автором является Уинтроп.

НИЖАЙШАЯ ПРОСЬБА верных подданных Его Величества, губернатора и компании, недавно отправившихся в Новую Англию, об обретении их молитв и об устранении подозрений и превратного толкования их намерений.

...И как бы ваша христианская любовь ни встретила каких-либо поводов к унынию из-за дурных слухов о наших намерениях, либо из-за отчуждения или неблагоразумия некоторых из нас, или скорее среди нас: ибо мы не принадлежим к тем, кто мечтывает о совершенстве в этом мире; все же мы желаем, чтобы вы изволили принять во внимание руководящих лиц и основную массу нашей компании как тех, кто почитает за честь называть Церковь Англии, из которой мы вышли, нашей дорогой Матерью; и мы не можем расстаться с нашей родной страной, где она главным образом пребывает, без великой скорби в сердце и со слезами на глазах, вечно признавая, что ту надежду и ту долю, которые мы обрели в общем спасении, мы получили в ее лоне и впитали от ее сосцов; мы покидаем ее не потому, что пренебрегаем тем молоком, которым питались там, но благословляя Бога за родительство и воспитание, [и] как члены одного тела [мы] всегда будем радоваться ее благам и нелицемерно скорбеть о любой печали, которая когда-либо постигнет ее, и пока мы дышим, искренне желаем и стремимся к продолжению и изобилию ее благополучия с расширением ее пределов в Царстве Христа Иисуса.

Посему извольте, досточтимые отцы и братья, способствовать труду, ныне совершаемому; если он преуспеет, вы станете еще более славными. [Усердная просьба о молитвах]...

Какую бы доброту вы ни проявили к нам в этом или любом другом христианском дружелюбии, мы, ваши братья во Христе Иисусе, будем стараться воздать... обещая, насколько Бог дарует нам сил, не давать Ему покоя ради вас, желая, чтобы наши головы и сердца были источниками слез для вашего вечного благополучия, когда мы будем в наших убогих хижинах в пустыне... И так вверяя вас благодати Божией во Христе, мы пребудем вечно

Ваши преданные друзья и братья,

Из Ярмута, с борта «Арабеллы», 7 апреля 1630 года.

Джон Уинтроп, гов. [и шесть других подписей].

b. Opinion of Captain John Smith, 1630

«Труды» Смита (Бирмингемское издание), 926, 958.

Следующие отрывки взяты из введения к «Пути для неопытных» Смита — его последней брошюры, написанной в 1631 году в поддержку колонии Массачусетского залива. Смит писал в доме брата первой жены Джона Уинтропа и, судя по всему, был хорошо знаком с пуританскими лидерами.

Простите меня, если я согрешаю тем, что искренно лелею то, чем дорожил ценой утраты моих главных состояний, средств и молодости. Если меня чрезмерно радует видеть, как сама Индустрия отваживается ныне воспользоваться моими постаревшими трудами — (надеюсь) не с подачи тех, о ком ходят слухи, будто это толпа недовольных браунистов, анабаптистов, папистов, пуритан, сепаратистов и подобных буйных смутьянов: ибо таковых они не потерпят среди себя, если те будут обнаружены, в чем многие из главных среди них (Джон Уинтроп и др.) меня уверили; и те многочисленные беседы, которые я вел со многими из них, с уверенностью убеждают меня написать столь многое в их защиту...

У них... (как они говорят) преподается истинная религия Божья, соблюдается день субботний, отправляются общая молитва (как я понимаю) и проповеди, ведется усердное оглашение... и установлены похвальные добрые порядки, чтобы привести тех людей [туземцев], с коими они имеют дело... к христианскому общению... что со временем... может послужить хорошим прибавлением к Церкви Англии.

[У Смита, очевидно, были некоторые сомнения на этот счет, как показывают его вводные выражения. Но у него хватило уверенности посвятить эту брошюру двум архиепископам Кентерберийскому и Йоркскому.]

61. Политические принципы пуритан

Из «Наставлений» Жана Кальвина (1559; перевод 1813 г., III, 517-551).

a. [Попытка оправдать союз церкви и государства]

III.—И пусть никто не считает странным, что я отношу к сфере человеческого государственного устройства надлежащее поддержание религии... Я не дозволяю людям издавать законы, касающиеся религии и поклонения Богу... хотя я одобряю гражданское правление, которое заботится о том, чтобы истинная религия, ...содержащаяся в законе Божьем, не была нарушаема и оскверняема.

b. [О частях правления и верховенстве магистратов]

Таковых имеется три. Магистрат, который является стражем и хранителем законов: Законы, в соответствии с которыми он правит: Народ, управляемый законами и повинующийся магистрату...

IV.—Господь не только засвидетельствовал, что деятельность магистратов имеет Его одобрение и принятие, но и особо превознес ее перед нами, удостоив высочайших титулов. ... Это все равно что утверждать: власть, которой обладают цари и прочие правители над всем на земле, есть следствие не испорченности людей, а провидения и святого установления Божьего...

VII.—Те, кто не укрощен столькими свидетельствами Писания, но все же смеет клеймить это священное служение [магистратов] как вещь, несовместимую с религией и христианским благочестием, не бросают ли они вызов самому Богу, который неизбежно оказывается причастным к поношению, возводимому на Его служение? И фактически они отвергают не магистратов, но отвергают Бога, «чтобы Он не царствовал над ними»...

VIII.—А для частных лиц, не имеющих власти рассуждать об упорядочении каких-либо общественных дел, поистине было бы суетным занятием спорить о том, какая форма правления является наилучшей в месте их обитания. ... Воистину, если эти три формы правления, называемые философами [монархия, аристократия и демократия], рассматривать сами по себе, я ни в коем случае не стану отрицать, что либо аристократия, либо смесь аристократии и демократии далеко превосходят все прочие; и притом не сама по себе, а потому, что крайне редко случается, чтобы цари управляли собой так, чтобы их воля никогда не расходилась со справедливостью и праведностью; или же, во вторую очередь, чтобы они были наделены такою проницательностью и благоразумием, дабы во всех случаях постигать, что есть лучшее. Порок или несовершенство людей делают посему более безопасным и сносным, когда правление находится в руках многих, дабы они оказывали друг другу взаимную помощь и увещевание, и дабы, если кто-либо возмнит о себе больше, чем должно, многие могли выступить в роли цензоров и господ, дабы обуздать его амбиции. ... Но если те, кому воля Божья определила иную форму правления, перенесут ее на себя настолько, что испытают искушение пожелать революции, сама эта мысль будет не только глупой и бесполезной, но и всецело преступной...

XIV.—От магистратуры мы далее переходим к законам, которые суть крепкие нервы гражданского устройства или, согласно наименованию, заимствованному Цицероном у Платона, души государств, без коих магистратура не может существовать.

XXII.—Первый долг подданных по отношению к своим магистратам заключается в том, чтобы питать самые почтенные чувства к их служению, кое они знают как юрисдикцию, делегированную им от Бога, и по этой причине уважать и почитать их как Божьих служителей и наместников. Ибо находятся некоторые люди, которые выказывают себя весьма послушными своим магистратам и не имеют ни малейшего желания, чтобы не было магистратов, которым им надлежит повиноваться, ибо они знают их таковыми, кои столь необходимы для всеобщего блага; но которые, тем не менее, считают самих магистратов не кем иным, как необходимым злом. Однако нечто большее требуется от нас Петром, когда он повелевает нам «чтить царя»; и Соломоном, когда он говорит: «Бойся, сын мой, Господа и царя»: ибо Петр под термином «чтить» подразумевает искреннее и чистосердечное уважение; а Соломон, связывая царя с Господом, приписывает ему своего рода священное почитание и достоинство. ... Послушание, воздаваемое государям и магистратам, воздается Богу, от Коего они получили свою власть.

XXIII.—Отсюда вытекает другой долг: дабы подданные с умами, расположенными чтить и уважать магистратов, подтверждали свое послушание им, покоряясь их эдиктам, уплачивая налоги, исполняя общественные обязанности и неся бременá, относящиеся к общей обороне, и выполняя все прочие их повеления. ... Ибо, поскольку невозможно противиться магистрату и одновременно не противиться самому Богу, хотя безоружный магистрат может казаться презираемым безнаказанно, Бог вооружен, дабы нанести показательную месть за презрение, оказанное Ему самому. Под сим послушанием я также разумею умеренность, которую частные лица должны предписывать себе в отношении общественных дел, дабы они без призыва не вмешивались в дела государства и не вторгались опрометчиво в должность магистратов, а также не предпринимали ничего общественно значимого. Ежели в государственном управлении есть что-то требующее исправления, пусть они не поднимают мятежей и не берут дело в свои собственые руки, в чем все должны быть связаны в этом отношении, но пусть передадут это на рассмотрение магистрата, который один уполномочен упорядочивать дела общественные.

XXV.—Но если мы обратим наше внимание на слово Божье, оно приведет нас гораздо дальше: вплоть до повиновения правительству не только тех государей, кои исполняют свой долг перед нами с подобающей честностью и верностью, но и всех обладающих верховной властью, даже если они не выполняют ни единой обязанности своего служения. Ибо хотя Господь свидетельствует, что магистрат есть выдающийся дар Его щедрости для сохранения безопасности людей, и предписывает самим магистратам меру их долга; однако Он в то же время заявляет, что каков бы ни был их характер, они имеют свое правление только от Него; что правящие во благо общества суть истинные образцы и зеркала Его благодеяния; и что правящие несправедливым и тираническим образом воздвигаемы Им для наказания беззакония народа; что все они в равной мере обладают тем священным величием, коим Он облек законную власть...

XXIX.—Но скажут, что правители имеют взаимные обязанности перед своими подданными. Это я уже признал. Но тот, кто делает отсюда вывод, будто повиновение должно оказываться лишь справедливым правителям, является весьма скверным резонером. Ибо мужья имеют взаимные обязанности перед своими женами, а родители — перед детьми. Но если мужья и родители нарушают свои обязательства, если родители ведут себя с обескураживающей строгостью и привередливой угрюмостью по отношению к детям, которых им запрещено раздражать во гневе; если мужья презирают и досаждают женам, которых им заповедано любить и беречь как немощнейшие сосуды; следует ли из этого, что дети должны быть менее послушны своим родителям, а жены — мужьям? Они по-прежнему подвластны даже тем, кто дурен и недобр...

XXXII.—Но в том послушании, которое, как мы показали, должно оказываться власти правителей, всегда необходимо делать одно исключение, и оно заслуживает нашего первейшего внимания: дабы оно не соблазнило нас от повиновения Тому, воле Которого должны быть подчинены желания всех царей, декретам Которого должны уступать все их повеления, перед величеством Которого должны смиряться все их скипетры...

62. Ранние лишения и религиозные дела, 1630-1631

a. Выдержки из «Истории Новой Англии» Уинтропа

Джон Уинтроp, лидер великой пуританской миграции 1630 года, находясь на борту корабля, начал вести «Журнал», который постепенно перерос в грандиозную современную «Историю». Труд впервые был напечатан в 1790 году. Лучшее издание появилось в 1853 году; и поскольку то издание уже давно стало библиографической редкостью («out of print»), труд был переиздан доктором Джеймсом К. Хосмером в 1907 году (серия «Оригинальные повествования»). Орфография и пунктуация во всех этих изданиях модернизированы.

(1) [Плавание.]

6 апреля 1630 г. [Восемь дней на борту; но все еще задержаны в Ярмуте в проливе Ла-Манш]...

Наш капитан созвал наших сухопутных людей и испытал их в стрельбе из мушкетов, и те из них, кто хорошо стрелял, были зачислены для службы на корабле, если представится случай.

Леди Арбелла [40], джентльменши, мистер Джонсон и некоторые другие сошли на берег, чтобы освежиться...

Четверг, 8. ... Ветер продолжал дуть с севера [пропуск] при прекрасной погоде, а после полудня стихло, и мы все еще видели те восемь кораблей, направлявшихся к нам; имея больше ветра, чем мы, они приближались быстро, так что нашему капитану и шкиперам судов сопровождения пришлось подумать о том, что они могут оказаться дюнкеркцами [41] (ибо в Ярмуте нам говорили, что нас поджидают десять их парусников); ввиду чего мы все приготовились к бою с ними и убрали некоторые каюты, мешавшие нашей артиллерии, и с каждого корабля были выброшены такие постельные принадлежности, которые были подвержены возгоранию, и мы спустили на воду наши баркасы, и подняли наши фальшборты, и вывели наших людей, вооружив их мушкетами и другим оружием, а также приспособлениями для зажигательных снарядов; а для опыта наш капитан выстрелил из арбалета ядром с зажигательной смесью, прикрепленным к стреле, которое горело в воде доброе время. Леди Арбелла и остальные женщины и дети были переведены на нижнюю палубу, дабы они были вне опасности. По приготовлении всего этого мы отправились на молитву на верхнюю палубу. Отрадно было видеть, сколь жизнерадостными и спокойными выглядели все в компании; ни одна женщина или ребенок не выказали страха, хотя все понимали, что опасность была велика, если бы дела обернулись так, как вполне можно было ожидать, ибо их было восемь против четырех, и, по слухам, меньшие из вражеских кораблей несли по тридцать медных пушек; но упование наше было на Господа Саваофа; а мужество нашего капитана, его забота и усердие весьма нас ободрили. [Флот оказывается дружественным.]

Суббота, 10. ... Сего дня двое молодых людей, поссорившихся и подравшихся вопреки приказам, которые мы [42] опубликовали и вывесили на корабле, были приговорены ходить по палубе до вечера с заведенными за спину руками, что и было исполнено; а другой человек за то, что использовал оскорбительные речи в нашем [42] присутствии, был заключен в кандалы до тех пор, пока не покорился и не пообещал публично исповедовать свое преступление.

День Господень, [мая] 2. Шторм продолжался весь день при ветре западном с четвертью на север, и море бушевало и страшно нас качало; однако, по милости Божьей, мы чувствовали себя очень хорошо, и мало кто или никто не болел, но имели возможность соблюдать субботу, и мистер Филлипс проповедовал дважды в тот день...

Пятница, 21. ... Слуга одного из членов нашей компании сговорился с ребенком продать ему коробку стоимостью в 3 пенса за три сухаря на весь день плавания и получил около сорока... Мы заставили его привязать руки к перекладине и повесили корзину с камнями на шею, и так он простоял два часа.

(2) [Ранние религиозные практики.]

27 июля. Мы, община [в Бостоне], соблюдали пост и выбрали мистера Вилсона нашим учителем [43], а мистера Ноуэлла — старейшиной... Мы использовали возложение рук, но со всеобщим заверением в том, что это служило лишь знаком избрания и утверждения, а не каким-либо намерением того, чтобы мистер Вилсон отрекался от своего служения, которое он получил в Англии [44].

[1631 года, 12 апреля.]

На суде, заседающем в Бостоне (по получении губернатором сведений о том, что салемцы призвали мистера Уильямса на должность учителя), было отправлено письмо от суда мистеру Эндикотту следующего содержания: что, поскольку мистер Уильямс отказался присоединиться к общине в Бостоне, так как они не пожелали принести публичное заявление о своем раскаянии в общении с церквами Англии во время своего проживания там; и, кроме того, высказал мнение, будто магистрат не имеет права наказывать за нарушение субботы или любое другое преступление, поскольку оно является нарушением первой скрижали; посему они удивляются, что те избрали его без консультации с советом; и одновременно желая ему [Эндикотту], чтобы они воздержались от дальнейших шагов, пока не обсудят это...

b. Письма Уинтропа
John Winthrop from New England to his Wife,
 September 9/19, 1630

«Жизнь и письма Джона Уинтропа», II, 48-49 и 53-55.

Моя дорогая жена, да пребудет благословение вседостаточного Бога на тебе и всех моих близких с тобою вовеки.

Я хвалю благого Господа: хотя мы видим много смертей, болезней и скорбей, все же (ковакова милость Его) я сам и дети, наряду с большей частью моего семейства, до сих пор живы, здоровы и наслаждаемся достаточным благополучием, если бы только страдания наших братьев не омрачали утешения от него. Леди Арбелла мертва, и добрый мистер Хиггинсон, мой слуга, старик Уотерс из Нейленда и многие другие. Таковому угодно было Богу смирить нас; однако Он смешивает столько милостей со Своими наказаниями, что мы убеждены: Он не отвергнет нас, но в должное время сотворит нам благо по мере наших скорбей. Он медлит лишь до тех пор, пока не очистит наши пороки, не исцелит ожесточение и заблуждения наших сердец и не лишит нас суетной надежды на эту плотскую мышцу, дабы мы уповали всецело на Него самого.

Французский корабль, столь долго ожиданный и уже считавшийся погибшим, ныне благополучно прибыл к нам около двух недель назад, проведя в море двенадцать недель; и притом его пассажиры (будучи немногочисленными) все целы и невредимы, за исключением одного, а из восемнадцати коз в живых осталось только шесть. Так что теперь мы несколько подкрепились теми товарами и припасами, что он привез, хотя многое из этого понесло ущерб от сырости. Слава Богу, у нас здесь много поводов для утешения и мы надеемся, что наши дни скорби скоро завершатся и что Господь сотворит нам в конце больше блага, чем мы могли ожидать, что с избытком вознаградит все перенесенные нами невзгоды. И все же мы не можем рассчитывать здесь на великие дела. Достаточно того, что мы обретем небеса, даже если нам придется пройти к ним сквозь ад. Мы наслаждаемся здесь Богом и Иисусом Христом. Разве этого недостаточно? Чего бы мы хотели еще? Слава Богу, мне здесь нравится настолько, что я не раскаиваюсь в своем приезде; и если бы мне пришлось ехать снова, я бы не изменил своего пути, даже если бы предвидел все эти бедствия. Я никогда в жизни не питался лучше, никогда лучше не спал, никогда не испытывал большего душевного спокойствия, которое проистекает исключительно из благой длани Господней; ибо мы не имеем здесь тех средств для этих утешений, что были у нас в Англии. Но Господь вседостаточен, да будет благословенно Его святое имя. Ему угодно — Он может и далее поддерживать нас в этом состоянии; но ежели Он сочтет за благо сделать нас участниками больших скорбей наравне с другими, да будет воля Его. Он — наш Бог и может распоряжаться нами так, как сочтет нужным.

Мне жаль расставаться с тобою столь быстро, учитывая, что мы видимся так редко, а мои многочисленные дела заставляют меня слишком часто забывать о понедельниках и пятницах. Я тоскую по тому времени, когда смогу вновь узреть твое милое лицо и лица моих дорогих детей. Но я должен прерваться и попросить тебя сердечно передать привет всем моим добрым друзьям и извинить меня за то, что я не пишу в этот раз. Если Богу будет угодно хоть раз водворить меня на месте, я все наверстаю... Добрый Бог да благословит тебя и всех наших детей и семью. Итак, я целую мою милую жену и моих дорогих детей и остаюсь

Твой верный муж,

Джо. Уинтроп.

Я написал бы в Мейплстед, если бы у меня было время. Ты должна меня извинить и передать им от меня сердечный привет.

Это третье письмо, которое я написал тебе из Новой Англии.

[29 ноября / 9 декабря 1630 года.]

...Из сего письма ты узнаешь, как обстоят наши дела с тех пор, как я писал в прошлый раз (ибо это третье или четвертое письмо, которое я написал тебе с момента моего приезда сюда), дабы ты могла узреть благость Господа ко мне: когда столь многие умерли и столь многие еще хворают, я сам и мои дети до сих пор живы и здоровы. Тем не менее, я потерял двенадцать человек из своего семейства [45], а именно: Уотерса с женой и двух его детей; мистера Гагера с его слугой; Смита из Баксолла с женой и двумя детьми; жену Тейлора из Хейверилла и их ребенка; мой сын Г. составляет двенадцатого. И помимо многих других менее известных людей, как то: Джефф. Раггл из Садбери и прочие из того же города (около двадцати), Господь лишил нас некоторых главных лиц: мистера Джонсона с его супругой, мистера Росситера, миссис Филлипс и других, тебе неизвестных. Мы полагаем, что эта болезнь проистекла от дурной пищи на море и оказалась заразной. Я пишу это не затем, чтобы обескуражить тебя, но чтобы предостеречь тебя и других хорошо подготовиться к морскому путешествию, и с помощью Божьей переход будет безопасным и легким, сколь бы долгим он ни был. Постарайся (умоляю тебя) соблюдать указания из моих прежних писем; и я уповаю, что тот Бог, Который столь милостиво хранил и благословлял нас доселе, приведет нас к тому, чтобы мы увидели лица друг друга с великой радостью. Моя дорогая жена, мы здесь в раю. Хотя у нас нет говядины и баранины и т. д., все же (хвала Богу) мы в них не нуждаемся; наша индейская кукуруза заменяет всё. К тому же здесь в великом изобилии водится дичь и рыба. Я прервусь здесь, ибо надеюсь вскоре получить от тебя письма и иметь возможность написать подробнее. Я не буду говорить о своей любви к тебе и о моих тоскливых стремлениях к тебе. Ты знаешь мое сердце. Равно не могу я упомянуть приветствия моим добрым друзьям иначе как в общем. В следующем письме я надеюсь восполнить всё. Ныне да пребудет Господь, наш благой Бог, с тобою и всеми моими детьми и компанией при тебе. Благодать и мир да пребудут со всеми вами. Итак, я целую мою милую жену и всех моих дорогих детей и благословляю вас в Господе. Прощай.

Твой верный муж,

Джо. Уинтроп.

c. Thomas Dudley to the Countess of Lincoln
March, 1631

Исторические трактаты Форса (1638), II, № 4.

Достопочтенной, моей весьма доброй госпоже, леди Бриджет, графине Линкольн

Ваши письма (которые не являются обычными или дешевыми), последовав за мной сюда, в Новую Англию, и принося с собой возобновленные свидетельства привычных милостей, которыми вы удостаивали меня в старой, исторгли из меня сей повествовательный дар (который ввиду вашего личного интереса к некоторым весьма известным среди нас особам [46]) был самым благодарным подарком, какой у меня имелся для отправки за моря. Поэтому я покорнейше прошу Вашу Милость принять сие как плату от того, кто не является и не был ничем иным, как старым благодарным слугой Вашей Милости,

Томас Дадли.

Бостон в Новой Англии, 12 марта 1630 года [22 марта 1631 года].

[Повествование о начале колонии вплоть до отправки компании Хиггинсона весной 1629 года.]

Сии [люди], своими чересчур преувеличенными похвалами стране... столь настоятельно призывали нас двигаться дальше, что мистер Уэнтроп из Саффолка (который хорошо известен в своей собственной стране и высоко оценен здесь за свое благочестие, щедрость, мудрость и рассудительность), присоединившись к нам, мы пришли к такому решению, что в апреле 1630 года отплыли из Старой Англии на 4 хороших кораблях. А в мае месяце за ними последовало еще 8, причем 2 ушли ранее в феврале и марте, а еще 2 последовали в июне и августе, не считая другого, снаряженного частным купцом. Все эти 17 кораблей прибыли благополучно... но совершили долгое, трудное и дорогостоящее плавание. ... Наши четыре корабля, отправившиеся в апреле, прибыли сюда в июне и июле, где мы застали колонию в печальном и неожиданном состоянии: более 80 человек из них умерли минувшей зимой, а многие из оставшихся в живых были слабы и больны; всего у них имелось зерна и хлеба едва ли достаточно, чтобы прокормить их в течение двух недель, так что оставшиеся от 180 слуг, посланных нами за два года до того, придя к нам за продовольствием для поддержания сил, мы обнаружили себя совершенно неспособными прокормить их... отчего необходимость принудила нас к нашему крайнему убытку предоставить полную свободу всем им, чье снаряжение и отправка обошлись нам примерно в 16 или 10 фунтов на человека. Но перенося сии невзгоды так, как мы могли, мы начали совещаться о месте нашего водворения: ибо Салем, где мы высадились, нам не приглянулся. [Они останавливаются на шести новых поселениях, помимо уже основанных Салема и Чарлстауна.] Это рассеяние встревожило некоторых из нас; но помочь мы этому не могли, не имея возможности перебраться в какое-либо место, пригодное для строительства города, а времени на долгие размышления не оставалось, дабы зима не застала нас врасплох до того, как мы успеем построить дома. ... Итак, прекратив дальнейшие советы на то время, те, у кого были силы для работы, принялись за строительство, причем многие прерывались болезнью, а многие умирали еженедельно, да почти ежедневно... Настолько, что когда корабли уже собирались в обратный путь... назад вернулось, как я полагаю, ненамного меньше сотни человек (некоторые думают, что значительно больше), частью из-за неприязни к нашему правлению, которое сдерживало и наказывало их излишества, а частью из-за страха перед голодом (не видя иного средства прокормиться трудами своими, кроме как возвращением). И мы были рады избавиться от них подобным образом. Другие же впоследствии, услышав о людях их собственного склада, обосновавшихся в Пискатауэе, ушли от нас к ним; благодаря чему, хотя наши ряды и поредели, мы сочли себя нисколько не ослабленными их уходом.

Перед отбытием кораблей мы заключили договор с мистером Пирсом, капитаном [мастером] «Лиона»... о том, чтобы он с поспешностью возвратился к нам со свежими припасами продовольствия...

Корабли ушли, продовольствие истощалось, а смертность росла, и мы проводили различные посты в наших разрозненных общинах, но Господь все еще не умолялся [Длинный список смертей]. И из людей, приехавших с нами... [с апреля по декабрь] умерло по оценкам по меньшей мере около 200 человек...

Если кто-то приезжает сюда селиться ради мирских целей и способен хорошо жить у себя дома, он совершает ошибку, в которой вскоре раскается. Но если ради духовных, и никакое особое препятствие не мешает его переселению, он может найти здесь то, чем вполне останется доволен, а именно: материалы для строительства, топливо для горения, землю для посадок, моря и реки для рыболовства, чистый воздух для дыхания, хорошую воду для питья, пока не удастся сделать вино или пиво, — чего вместе с привезенными сюда коровами, свиньями и козами вполне хватит для пропитания; ибо что до дичи и оленины, то они здесь такая же редкость и деликатес, как и в Англии. Одежду и постельные принадлежности они должны привезти с собой, пока время и трудолюбие не произведут их здесь. Одно слово: мы пока еще мало чем можем наслаждаться, чтобы вызывать зависть, но претерпеваем многое, вызывающее жалость, в болезни и смертности нашего народа. И я тем более охотно пускаю в ход эту откровенную и прямую речь, дабы другие люди не обманулись в своих ожиданиях по прибытии сюда, как это случилось с нами к нашему великому ущербу из-за писем, присланных нам отсюда в Англию, в которых честные люди из желания привлечь к себе других писали о многих вещах несколько гиперболично. Если какие-либо благочестивые люди из религиозных побуждений приедут сюда нам на помощь... я полагаю, они не могут распорядиться собой или своим имуществом более во славу Божью... но они не должны принадлежать к числу беднейших еще в течение нескольких лет. Ибо мы на опыте убедились, что они тормозили, а не продвигали дело. Что же до людей праздных и распущенных, то их опрометчивость в приезде сюда вызывает удивление, ибо они не найдут здесь ничего себе по вкусу. Если же кто-то наделен благодатью и обеспечен средствами, чтобы прокормить себя и близких в течение 18 месяцев, а также построиться и завести хозяйство, — пусть они идут в нашу Македонию на помощь нам.

[Хроника бедствий; возвращение «Лиона»]... Также, в добавление к груде наших печалей, мы получили известия из писем наших друзей в Англию и из рассказов тех, кто прибыл сюда на этом корабле жить с нами... будто те, кто в прошлом году недовольно ушел от нас из-за своих дурных склонностей к нам, распустили много ложных и клеветнических слухов против нас, утверждая, будто мы являемся браунистами в религии и враждебно настроены по отношению к нашему государству на родине, и что эти гнусные слухи снискали доверие у некоторых из тех, кто прежде желал нам добра. Но мы желаем и не можем перестать надеяться, что мудрые и беспристрастные люди в конце концов поймут, что подобные недовольные всегда прибегали к такому метанию грязи, дабы другие казались столь же запачканными, как и они сами, и что наши благочестивые друзья, коих мы знаем, не поверят с легкостью в то, что мы столь быстро отреклись от того исповедания, которого столь долго придерживались в нашей родной стране. И для нашего дальнейшего очищения я истинно утверждаю, что не знаю ни единого человека, приехавшего с нами в прошлом году, чье суждение или расположение изменилось бы в церковном или гражданском отношении с момента нашего прибытия сюда; напротив, мы продолжаем ежедневно молиться за нашего суверенного господина короля, королеву, принца, королевскую кровь, совет и все государство, как долг велит нам поступать, а здравый смысл убеждает других верить этому. Ибо какими нечестивыми и неблагодарными были бы мы, если бы поступали иначе... Пусть же наши друзья не верят столь злонаправленным измышлениям и будут готовы заступиться за нас лучше, чем, как мы слышим, они это делали. Мы не похожи на тех, у кого есть индульгенция на ложь...

СНОСКИ:

[37] Несомненно, движение, кульминацией которого стал пункт b ниже, уже набирало обороты.

[38] См. пункт b выше.

[39] Первый документ под этим номером логично было бы сделать повторением Кембриджского соглашения, приведенного выше.

[40] Обратите внимание на обособление этой «леди» от женщин дворянских семей. Подобная последовательность встречается ниже. «Кресло дедушки» Натаниэля Готорна познакомило всех молодых людей с историей леди Арбеллы.

[41] Дюнкерк удерживался Испанией, с которой Англия все еще фактически находилась в состоянии войны. Корабли из Дюнкерка грабили английскую торговлю в проливе.

[42] Уинтроп использует официальное множественное число ради достоинства своей должности. Первое лицо вскоре было вытеснено третьим.

[43] Два священнослужителя — учитель и пастор — были обычным явлением. Различия в обязанности были не столь значительными.

[44] Но ср. запись от 22 ноября 1632 года, когда подобного заявления не делается: «Община Бостона провела пост, и мистер Вилсон (ранее их учитель) был избран пастором, а — Оливер — правящим старейшиной; и оба были рукоположены через возложение рук». Это иллюстрирует постепенную тенденцию к отделению от Церкви Англии.

[45] Это старое употребление слова «семья» охватывало многочисленных иждивенцев Уинтропа, включая даже женатых слуг.

[46] Леди Арбелла происходила из дома Линкольнов.

XIII. РАЗВИТИЕ ДЕМОКРАТИИ, 1630-1644

63. Олигархический узурпаторский захват

Записи губернатора и компании Массачусетского залива, I (под указанными датами). Ср. Введение к док. № 57.

(1) [Первый Суд ассистентов, Чарлстаун, 23 августа / 2 сентября 1630 года.]

...Было постановлено, что губернатор и вице-губернатор на текущее время должны всегда являться мировыми судьями, а сэр Ричард Солтонстолл, мистер Джонсон, мистер Эндикотт и мистер Ладлоу будут мировыми судьями на нынешнее время, обладая во всем той же властью, какой обладают мировые судьи в Англии для исправления злоупотреблений и наказания правонарушителей; и что любой мировой судья может заключить правонарушителя в тюрьму, но не применять никакого телесного наказания без присутствия и согласия кого-либо из ассистентов [47].

(2) [ 19/29 октября 1630 г. ]

Генеральный суд, заседавший в Бостоне. [Первый Генеральный суд в Америке.]

Присутствовали:

Губернатор [Уинтроп]

Заместитель губернатора [Дадли]

Сэр Ричард Солтонстолл

Мистер Ладлоу

Капитан Эндикотт

Мистер Ноуэлл

Мистер Пинчон

Мистер Брэдстрит

[все ассистенты]

Об учреждении управления. Было предложено: не будет ли лучшим решением, чтобы фритмены обладали правом избирать ассистентов, когда таковые подлежат избранию, а ассистенты из своего числа избирали губернатора и заместителя губернатора, которые совместно с ассистентами обладали бы правом издавать законы и избирать должностных лиц для их исполнения. Это было полностью одобрено всеобщим голосованием народа и поднятием рук.

[Здесь нарушены два положения хартии. Выделенный курсивом пункт был разъяснен в мае следующего года в результате другого неконституционного постановления ассистентов, провозгласивших себя пожизненными должностными лицами, если они не будут смещены по уважительной причине (см. пункт (4) ниже).

Присутствовали, обладая правом голоса, восемь поименованных выше магистратов и, несомненно, не более одного-двух других «фритменов», — вероятно, никто, кроме ассистентов. Под «народом», упомянутым в последнем предложении, вероятно, подразумевались 109 человек, которые пришли в этот Суд с просьбой допустить их в качестве «фритменов». Судя по всему, их по очереди спрашивали, согласны ли они с этим новым законом; и они (не зная все равно о хартийных правах фритменов) дали свое согласие. Тем не менее они не были допущены до мая следующего года. См.: American History and Government, § 62.]

(3) [ 8/18 марта 1630/31 г. ]

На заседании Суда [ассистентов] в Уотертоне

...Далее (поскольку число ассистентов невелико, а некоторые из них отправляются в Англию), было постановлено, что всякий раз, когда число ассистентов, проживающих в пределах данной юрисдикции, окажется менее 9, большинству из них разрешается проводить Суд, и любые изданные ими постановления или акты будут столь же законными и имеющими силу, как если бы налицо было все положенное число в 7 или более человек...

[Вопросы: Какое положение хартии «нарушил» этот закон? Почему правительство вместо этого не увеличило количество ассистентов до числа, предписанного хартией?]

(4) [ 18/28 мая 1631 г. ]

Генеральный суд, заседавший в Бостоне

[Прежние губернатор и заместитель переизбраны.]

Для разъяснения постановления, принятого на прошлом Генеральном суде... ныне было постановлено при полном согласии всей общины, присутствовавшей на заседании, что по меньшей мере один раз в год должен созываться Генеральный суд; на коем Суде общине разрешается выдвигать любых... лиц, которых они пожелают избрать ассистентами (предусмотрено голосование по таким новым кандидатурам путем подачи голосов по одному — устно). Подобный же порядок [голосования] должен соблюдаться, когда они, упомянутые члены общины, сочтут необходимым из-за какого-либо упущения или дурного поведения сместить одного или нескольких ассистентов. И во избежание того, чтобы состав общины пополнялся бесчестными и дурными людьми, было также постановлено..., что впредь никто не должен допускаться к принадлежности к этому политическому телу, кроме тех, кто является членами какой-либо из церквей в пределах той же юрисдикции...

[Выделенный курсивом пункт в приведенной выше записи — это тот, который косвенно устанавливал пожизненный срок пребывания в должности для ассистентов, вопреки положению хартии о ежегодном переизбрании всех таких должностных лиц. «Общине» позволялось предлагать и избирать новых ассистентов (поскольку предусмотренное хартией число в восемь человек далеко не заполнялось), но, будучи избранным, ассистент оставался в должности до смещения по уважительной причине.

На этом же суде были избраны 116 фритменов, включая тех, кто подал соответствующие прошения в октябре предыдущего года. Будет ли этот допуск до или после указанного выше законодательства — из «Записей» совершенно неясно; однако естественным выводом является то, что просителей просили дать согласие также и на эти изменения в качестве непременного условия для допуска. После этого собрания избиратели неизменно именуются «фритменами». Слова «народ» и «община», используемые в этих записях за октябрь 1630 г. и май 1631 г., предположительно относятся к людям, еще не допущенным в политическую корпорацию.]

64. The First "Popular" Movement—Watertown Protest, 1632

Уинтроп, «История Новой Англии» (под указанными датами).

См. вводные положения к документу № 62 выше.

Склонность Уинтропа к аристократической организации в политике и промышленности неизменно проявляется с наивной бессознательностью [48]; однако его благородная откровенность и великодушие делают его книгу столь же привлекательной, сколь и ценной.

[23 ноября 1631 г.] Община в Уотертоне (пастором коей был мистер Джордж Филлипс) избрала некоего Ричарда Брауна своим старейшиной, упомянутого ранее, который, упорствуя в своем мнении о правоте Римской церкви и отстаивая наряду с этим иные заблуждения, а также будучи человеком весьма буйного нрава, — суд направил общине письмо на имя пастора и братьев с рекомендацией обдумать, пригоден ли мистер Браун продолжать оставаться их старейшиной или нет; на что по прошествии нескольких недель они дали ответ следующего содержания: если мы возьмем на себя труд доказать те вещи, которые вменяются ему в вину, они постараются их исправить.

[Разногласия в церкви Уотертона вскоре привели к более активному вмешательству со стороны руководства колонии. Сторонники старейшины и пастора открыто выразили недовольство этим вмешательством. Возможно, существует некоторая связь между этим фактом и следующей знаменитой «ремонстрацией» по вопросу налогообложения.]

[1631/2 г. 17 февраля.] Губернатор и ассистенты вызвали к себе в Бостон нескольких жителей Уотертона: пастора и старейшину по письму, а остальных по предписанию. Повод заключался в том, что когда в Уотертон был направлен ордер на сбор 8 фунтов стерлингов в качестве части налога в 60 фунтов стерлингов, предписанного на укрепление нового города, пастор, старейшина и др. собрали народ и высказали свои мнения о том, что платить деньги подобным образом небезопасно, дабы не навлечь рабство на себя и свое потомство. Явившись перед лицом губернатора и совета, после долгих дебатов они признали свою вину, откровенно сознавшись, что заблуждались, составили отзыв своих слов и повинную с личными подписями, и им было предписано огласить это перед собранием в следующий день Господень. Основанием для их заблуждения послужило то, что они воспринимали данное правительство не иначе как подобие мэра и олдерменов, не обладающих властью издавать законы или вводить налоги без согласия народа; но, уразумев, что это правительство имеет скорее природу парламента и что ни один ассистент не может быть избран иначе как фритменами, кои также обладали властью смещать ассистентов и назначать других, и что поэтому на каждом генеральном суде (который должен был проводиться ежегодно) они располагали полной свободой обдумывать и предлагать все, что к этому относится, и заявлять о своих обидах, не подвергаясь преследованиям или т.п., они полностью удовлетворились; и таким образом их повинная была принята, а проступок прощен.

[Уинтроп был излишне самоуверен. Жители Уотертона вскоре должны были оправиться от устроенной им выволочки. 1 мая Уинтроп в неформальной обстановке созвал ассистентов у себя дома и предупредил их, «что до него дошли слухи, будто народ намерен на следующем суде потребовать, чтобы ассистентов переизбирали заново каждый год, а губернатора избирал весь суд целиком, а не одни лишь ассистенты. Услышав это, мистер Ладлоу пришел в ярость и заявил, что тогда у нас не будет никакого правительства, а наступит междуцарствие, при коем каждый человек сможет делать все, что ему угодно». Остальные, однако, не предвидели столь плачевных результатов и благоразумно решили подчиниться. Результаты отражены в следующей записи.]

[8 мая 1632 г.] Генеральный суд в Бостоне. Поелику было (при нашем первом прибытии) условлено, что фритмены будут избирать ассистентов, а те — губернатора, весь суд ныне согласился с тем, чтобы губернатор и ассистенты заново избирались ежегодно Генеральным судом (причем губернатор должен всегда избираться из числа ассистентов); и соответственно был избран прежний губернатор Джон Уинтроп; точно так же все остальные, как и прежде, а также мистер Хамфри и мистер Коддингтон, поскольку их прибытие ожидалось со дня на день...

...Народ выступил с предложением, чтобы каждая рота обученных воинов могла избирать собственного капитана и офицеров; но губернатор привел им противоположные доводы, и они успокоились без этого.

Каждый город избрал двух человек для присутствия на следующем суде, чтобы совещаться с губернатором и ассистентами насчет сбора общественных средств, с тем чтобы то, о чем они договорятся, было обязательным для всех и т.д.

[Факты об этом заседании Генерального суда изложены в «Записях» еще более кратко, но в согласии с данными утверждениями Уинтропа. «Записи» вполне закономерно опускают любое упоминание о предшествовавших событиях в Уотертоне, которые и объясняют эти реформы. Фритмены к тому времени возвратили себе право ежегодно избирать всех магистратов наряду с некоторым прямым местным контролем над налогообложением; однако законодательная власть по-прежнему неконституционным образом удерживалась ассистентами.]

65. Законодательство и управление «ассистентов», 1630–1633 гг.

«Записи губернатора и компании Массачусетского залива», т. I (под указанными датами).

Эти выдержки демонстрируют нравственные и экономические представления правящего класса. Все выдержки взяты из записей Судов ассистентов, заседавших в Чарльстауне или Бостоне.

(1) [ 23 августа / 2 сентября 1630 г. Первый «суд» после прибытия Уинтропа. ]

...Было постановлено, что плотники, столяры, каменщики, пильщики и кровельщики не должны брать более 2 шиллингов в день, равно как и никто не должен платить больше, под страхом штрафа в 10 шиллингов...

(2) [ 28 сентября / 8 октября 1630 г. ]

...Постановлено, что чернорабочие [т. е. неквалифицированные] не должны брать за свою работу более 12 пенсов в день и не более 6 пенсов с предоставлением еды и питья, под страхом штрафа в 10 шиллингов...

(3) [ 30 ноября / 10 декабря 1630 г. ]

...Постановлено, что Джон Бейкер должен быть подвергнут порке за стрельбу по пернатой дичи в день субботний и т.д.

[Никаких законов относительно подобного правонарушения издано не было. Это пример закона ex post facto, принятого магистратами при вынесении приговора.]

(4) [ 1/11 марта 1630/1631 г. ]

...Постановлено, что мистер Алеворт, мистер Уивер, мистер Пластоу, мистер Шьютер, Коббет и Вормуд будут отправлены в Англию на корабле «Лев», или же столь многие из них, сколько корабль сможет перевезти, а остальные должны быть отправлены туда к 1 мая следующего года при наличии подходящего судна, а если такового не окажется, то на следующем корабле, возвращающемся в Англию, как лица, непригодные для проживания здесь; а сэр Кристофер Гарднер и мистер Райт должны быть отправлены в качестве заключенных в Англию на корабле «Лев», ныне возвращающемся туда.

[Двое последних были «судимы» в некотором роде. Для остальных, судя по всему, не было даже подобия судебного процесса — ни с присяжными, ни без них. Изгнание носило исполнительный, а не судебный характер.]

(5) [ 22 марта / 1 апреля 1630/1631 г. ]

...Постановлено (поскольку заработная плата плотников, столяров и прочих ремесленников и работников была решением Суда ограничена конкретными суммами), что отныне [заработная плата] оставляется на усмотрение и свободу договаривающихся сторон на разумных условиях.

Далее постановлено, что каждый город в пределах данной хартии должен до 5 апреля следующего года проявить особую заботу о том, чтобы каждый человек в их городе (за исключением магистратов и служителей церкви), как слуги, так и прочие, были снабжены хорошим и надлежащим оружием, допускаемым капитаном или другими офицерами; те, у кого его нет и кто имеет возможность приобрести его самостоятельно, должны купить его сами, а для тех, кто не в состоянии это сделать, оружие должно быть предоставлено городом на первое время, с последующим возмещением расходов тем, кто их понес, когда они обретут такую возможность.

Также постановлено, что все без исключения лица, имеющие в своих домах карты, кости или игральные столы, должны избавиться от них до следующего Суда...

(6) [ 3/13 мая 1631 г. ]

Постановлено, что Джон Легг, слуга мистера Хамфри, должен быть сурово высечен сего дня в Бостоне, а впоследствии, как только это будет удобно, в Салеме — за то, что ударил Ричарда Райта, когда тот явился сделать ему внушение за праздность на работе у своего господина.

[По-видимому, Райт (который даже не был «господином» Легга) ударил первым (ибо таков обычно смысл выражения «делать внушение»); однако слуга не смеет отвечать ударом на удар.]

(7) [ 14/24 июня 1631 г. ]

Постановлено, что Филипп Рэтлифф должен быть высечен, подвергнут отсечению ушей, оштрафован на 40 фунтов стерлингов и изгнан за пределы данной юрисдикции за произнесение злонамеренных и скандальных речей против правительства и церкви Салема и т.д., что явствует из составленного перечня таковых, доказанного под присягой.

[Судя по всему, в данном деле (как и в нескольких других столь же серьезных делах, отмеченных в ранних «Записях») суд присяжных не допускался. Окончательное же утверждение института присяжных см. в документе № 67b ниже. Тем не менее он уже использовался в процессах по делам, караемым смертной казнью. (Ср.: American History and Government, § 80.) Выдержки из «Записей» Массачусетса, касающиеся тех ранних дел, слишком длинны, чтобы приводить их здесь.]

(8) [ 26 июля / 5 августа 1631 г. ]

...Постановлено, что Джосиас Пластоу должен (за кражу 4 корзин зерна у индейцев) вернуть им 8 корзин, подвергнуться штрафу в 5 фунтов стерлингов и впредь именоваться по имени — Джосиас, а не мистер, как это было принято у него ранее; а Уильям Бакленд и Томас Эндрю должны быть высечены за соучастие в том же преступлении.

[Эти двое мужчин были слугами Пластоу. Ср.: American History and Government, § 65, об освобождении джентльменов от телесных наказаний; а также документ № 78, примеч. 43 ниже.]

(9) [ 2/12 июля 1633 г. ]

...Постановлено, что любому человеку разрешается убить любую свинью, которая заходит на его посевы: хозяин свиньи после ее убиения забирает ее себе и возмещает причиненный ею ущерб и т.д...

(10) [ 3/13 сентября 1633 г. ]

Роберт Коулз оштрафован на 10 фунтов стерлингов и приговорен стоять с белым листом бумаги на спине, на коем крупными буквами должно быть написано пьяница, и стоять с ним столько, сколько Суд сочтет нужным, за позорное злоупотребление хмельным питьем.

[Коулз не исправился. Суд от 4/14 марта 1633/34 г. вынес ему следующий приговор:—

«Постановлено, что Роберт Коулз за учиненное им пьянство в Роксбери должен быть лишен гражданских прав, носить на шее, так чтобы оно свисало поверх верхней одежды, букву D, сделанную из красного сукна и нашитую на белое; носить это в течение года и не снимать ни в коем случае, когда он оказывается среди людей, под угрозой штрафа в 11 шиллингов за первое нарушение и 5 фунтов стерлингов за второе, а впоследствии подвергнуться наказанию со стороны Суда, какое тот сочтет уместным; также он должен носить букву D лицевой стороной наружу и обязан явиться на следующий Генеральный суд и оставаться там до окончания заседаний Суда».

Коулз, судя по всему, был одним из ранних демократических агитаторов. «Записи» показывают, что он был одним из депутатов, избранных в мае 1632 года для помощи в оценке налогов. Возможно, он и навлекал на себя неудовольствие этих аристократичных судьей подобным образом.

(11) [ 1/11 октября 1633 г. ]

Постановлено, что мастера-плотники, пильщики, каменщики, тесальщики драни, каменщики-кирпичники, кровельщики, столяры, колесные мастера, косцы и др. не должны брать более 2 шиллингов в день при условии обеспечения себя пропитанием и не более 14 пенсов в день, если они обеспечиваются пропитанием, под угрозой штрафа в 5 шиллингов как для дающего, так и для получающего за каждый день, когда дается и получается больше. Также постановлено, что все прочие младшие работники указанных занятий должны получать такую плату, какую назначат констебль упомянутого места и 2 других жителей, которых он выберет.

Также согласовано, что лучшие из чернорабочих не должны брать более 18 пенсов в день, если они питаются сами, и не более 8 пенсов в день, если они обеспечиваются пропитанием, под вышеуказанным штрафом как для дающего, так и для получающего.

Подобным же образом плата младших чернорабочих должна определяться констеблем и двумя другими лицами, как указано выше.

Мастера-портные не должны брать более 12 пенсов в день, а младшие разряды — не более 8 пенсов, если они обеспечены питанием, под вышеуказанным штрафом; а за всю прочую работу, выполняемую ими на дому, — пропорционально тому же, равно как и за другую работу, выполняемую... любым другим ремесленником.

Далее постановлено, что все работники должны трудиться весь день, оставляя надлежащее время для еды и отдыха. Данное постановление вступает в силу с 12-го числа текущего месяца. [«Весь день» означал время от восхода до захода солнца.]

Далее постановлено, что ни одно лицо, будь то домовладелец или иной человек, не должно проводить свое время праздно или бесполезно, под угрозой такого наказания, какое Суд сочтет нужным наложить; и с этой целью постановлено, что констебль каждого населенного пункта должен проявлять особую заботу и усердие для выявления нарушителей подобного рода, особенно бродяг, бесполезных птицеловов и курильщиков табака, и представлять таковых двум ближайшим ассистентам, которые наделены властью заслушать и разрешить дело либо, если дело имеет важное значение, передать его в Суд.

[Следующие записи из «Истории» Уинтропа показывают отчаянные настроения слуг и отношение класса двести в то время:—

«6 августа 1633 г. Два батрака некоего Муди из Роксбери, возвращаясь в лодке от ветряной мельницы, налетели на устричную мель. Они вышли собирать устриц и, не закрепив свою лодку должным образом, когда начался прилив, унесло ее прочь, и оба они утонули, хотя вполне могли бы выбраться вброд на любую из сторон; но то было очевидным судом Божьим над ними, ибо они были людьми нечестивыми. Один из них незадолго до того, будучи порицаем за распутный образ жизни и призываемый вспомнить об аде, ответил, что если ад будет в десять раз горячее, он предпочтет оказаться там, чем служить своему господину, и т. д. Причиной тому послужило то, что он нанялся на несколько лет и видел, что будь он свободен, то мог бы получать большую плату, хотя в остальном хозяин обращался с ним очень хорошо.

Ноябрь 1633 г. ...Нехватка работников заставила их поднять плату до чрезмерного уровня, так что плотник требовал три шиллинга в день, чернорабочий — два шиллинга шесть пенсов и т. д.; и соответственно те, кто имел товары на продажу, завышали свои цены порой вдвое против того, во что они обходились в Англии, так что это переросло в общую жалобу; узнав о коей, а также о некоторых иных бедах, проистекавших из чрезмерного уровня заработной платы, суд издал постановление о том, что плотники, каменщики и др. должны брать лишь по два шиллинга в день, а чернорабочие — лишь по восемь пенсов, и что ни один товар не должен продаваться дороже чем на четыре пенса на шиллинг выше его стоимости за наличные деньги в Англии; за исключением масла, вина и т. д. (а также сыра ввиду риска при перевозке и т. д.)...»

Уинтроп, вне всякого сомнения, ставит телегу впереди лошади. Возросшая стоимость всех европейских товаров, обусловленная высокими фрахтовыми ставками, требовала более высокой заработной платы; однако Уинтроп возмущается любой попыткой рабочих просить больше, чем их прежняя европейская плата.

66. The Beginning of Town Government in Massachusetts, 1633

«Записи города Дорчестер», стр. 3.

В течение примерно трех лет после великой миграции 1630 г. восемь мариупольских (массачусетских) «городов» управлялись всецело центральной властью колонии — судами ассистентов и Генеральными судами — и должностными лицами, назначенными этой центральной властью. Приведенная ниже запись знаменует собой начало местного самоуправления. Правда, «Записи» Дорчестера содержат упоминание о четырех более ранних собраниях для регулирования выпаса скота или деления городских земель (ср. позднее такое же бостонское собрание в документе № 73b); но здесь мы наблюдаем официальное принятие управления посредством периодических городских собраний и «избранных мужей». Следующим городом, поступившим подобным образом, стал Уотертон (ср. начало документа № 83). Позднее (ср. документ № 78, закон 66) центральная власть признала это установление местного самоуправления, закрепив его силой закона. Об истории этого движения см.: American History and Government, §§ 71–74.

Соглашение, заключенное всеобщим согласием и голосованием Плантации в понедельник, 8 октября 1633 г.

Во-первых, постановлено для всеобщего блага и надлежащего упорядочения дел Плантации, чтобы каждый понедельник перед Судом в восемь часов утра и тотчас по ударении в барабан происходило всеобщее собрание жителей Плантации у молитвенного дома, дабы устанавливать (и фиксировать) такие постановления, кои могут способствовать общему благу, как сказано выше; и каждый человек обязан неукоснительно подчиняться оным без прекословий и сопротивления. Также согласовано, что двенадцать человек будут отобраны из состава Компании, чтобы они или большая их часть собирались, как сказано выше, для принятия решений, как сказано выше, причем желательно, чтобы большинство членов Плантации постоянно посещало собрание, а все присутствующие, даже если они не входят в число Двенадцати, обладали свободным голосом наравне с любым из 12, и чтобы большее число голосов как 12, так и прочих имело силу и действенность, как сказано выше. И равным образом постановлено, что все заключенные выше соглашения остаются в силе и подлежат исполнению вплоть до следующего ежемесячного собрания, а после оного — если они не будут отменены и переиначены на упомянутом ежемесячном собрании большинством голосов тех, кто присутствует, как сказано выше.

67. Representative Central Government Established, 1634

а. Отчет Уинтропа

Уинтроп, «История Новой Англии», под указанными датами. Ср. введение к документу № 64 относительно пристрастности Уинтропа.

Общие контуры всей истории см. в: American History and Government, § 64.

[1 апреля 1634 г.] ...Поскольку было разослано извещение о генеральном суде, который должен состояться в 14-й день третьего месяца, именуемого маем, фритмены делегировали по два человека от каждого города для встречи и обсуждения тех вопросов, по которым им предстояло принять меры на том же генеральном суде; те же, встретившись, пожелали ознакомиться с хартией и, уразумев из нее, что все их законы должны приниматься на генеральном суде, отправились к губернатору, чтобы посовещаться с ним по этому поводу, а также насчет отмены некоторых ранее принятых постановлений, таких как уничтожение свиней в посевах [49] и т.д. Он сказал им, что при пожаловании хартии число фритменов предполагалось (как в подобных корпорациях) столь малым, что они вполне могли сообща участвовать в создании законов; но теперь они выросли в столь значительный корпус, что для них невозможно самим издавать или исполнять законы, но они должны избирать для этой цели других лиц; и что хотя в дальнейшем и будет необходимо иметь избранную компанию для ведения этой работы, в настоящее время они не располагают достаточным числом людей, квалифицированных для такого дела; равно как и содружество не может вынести потери времени столь многих людей, которые должны были бы этим заниматься. Тем не менее они могли бы сделать следующее: а именно, они могли бы на генеральном суде принять постановление о том, что раз в год определенное число лиц должно назначаться (по вызову от губернатора) для пересмотра всех законов и т.д., и для исправления того, что они сочтут в них неверным, но не для создания новых законов, а для передачи своих жалоб в суд ассистентов; и что никакие налоги не должны налагаться на страну без согласия такого комитета, равно как не должны отчуждаться земли...

[14 мая.] На генеральном суде мистер Коттон произнес проповедь и изложил следующее учение: что магистрат не должен быть низведен до положения частного лица без уважительной причины и публичного осуждения, точно так же как магистраты не могут лишать частного лица его земельной собственности и т.д. без подобного же публичного суда и т.д. Поскольку этот вопрос возник на суде и было спрошено мнение остальных служителей церкви, дело было отложено для дальнейшего рассмотрения.

Суд избрал нового губернатора, а именно Томаса Дадли, эсквайра, бывшего заместителя; а мистер Ладлоу был избран заместителем; и Джон Хейнс, эсквайр — ассистентом, и все остальные ассистенты были переизбраны.

На этом суде было постановлено, что ежегодно должны проводиться четыре генеральных суда и что весь корпус фритменов должен присутствовать исключительно на суде по выборам магистратов и т.д., а на остальных трех каждый город должен направлять своих депутатов, которые будут содействовать изданию законов, распоряжению землями и т.д. На этом суде было принято много хороших постановлений. Он продолжался три дня, и все прошло весьма мирно, несмотря на то, что некоторые из ассистентов подверглись расспросам со стороны фритменов за некоторые ошибки в их управлении и были наложены некоторые штрафы, однако отмененные до закрытия суда. Суд проходил в молитвенном доме в Бостоне, а нового губернатора и ассистентов вместе принимали в доме прежнего губернатора, как и раньше.

b. Записи колонии
(1) [ Попытка олигархического правительства удержать верность всех жителей посредством присяги. ]

Присяга для всех жителей, предписанная на Суде ассистентов в Бостоне, 1/11 апреля 1634 г.

Я настоящим клянусь и призываю Бога в свидетели, что, являясь ныне жителем в пределах данной юрисдикции Массачусетса, я признаю себя законно подчиненным установленной там власти и правлению и соответственно предаю свою личность, семью и имущество под защиту, распоряжение и управление законов и установлений оных, и вервно обещаю время от времени быть послушным и покорным им, а также власти Губернатора и всех прочих тамошних магистратов и их преемников, и всем таким законам, постановлениям, приговорам и декретам, кои ныне или впредь будут законно изданы, постановлены и обнародованы ими или их преемниками. И я всегда буду стараться (как обязывает меня долг) способствовать миру и благополучию этого политического тела, и я буду (в меру своих сил и возможностей) стремиться отвращать и предотвращать все, что может вести к его гибели или ущербу, либо к гибели или ущербу Губернатора, Заместителя губернатора или Ассистентов, или любого из них, или их преемников, и незамедлительно сообщу им или кому-либо из них о любом мятеже, насилии, предательстве или ином вреде или зле, о коем я узнаю, услышу или буду сильно подозревать, что оно замышляется или готовится против них или любого из них, либо против упомянутого Содружества или установленного правления. Да поможет мне Бог.

(2) [ Революционный Генеральный суд от 14/24 мая 1634 г. ]

Этот суд открывается перечнем присутствующих, где после имен ассистентов значатся двадцать четыре других имени, записанных в разных колонках перед привычным словом «Общность» (Generalitie). Эти двадцать, судя по всему, прибыли по трое от каждого из восьми городов. Совершенно очевидно, что они были «депутатами», направленными для этой цели городами. См.: American History and Government, § 64.

Присяга фритменов

Я (А. Б.), будучи по воле Божьего промысла жителем и фритменом в пределах юрисдикции этого содружества, свободно признаю себя подчиненным тамошнему правлению и потому клянусь здесь великим и устрашающим именем вечно живого Бога, что буду верен и предан оному и соответственно буду оказывать содействие и поддержку своей персоной и имуществом, как по справедливости обязан, а также буду истинно стараться поддерживать и сохранять все его вольности и привилегии, подчиняясь здравым законам и постановлениям, созданным и установленным им; и далее, что не буду замышлять или чинить никакого зла против него, ни содействовать никому, кто станет это делать, но своевременно обнаружу и открою то законной власти, ныне здесь установленной, для скорейшего предотвращения такового. Более того, я торжественно связываю себя перед лицом Бога, что когда буду призван подать свой голос относительно любого подобного дела этого государства, в коем должны действовать фритмены, я отдам свой голос и подам бюллетень так, как, по моему суждению в собственной совести, может наилучшим образом служить и вести к общему благу тела, без лицеприятия или чьего-либо благоволения. Да поможет мне Бог в Господе Иисусе Христе. [51]

Далее согласовано, что никто, кроме Генерального суда, не обладает властью избирать и допускать фритменов.

Что никто, кроме Генерального суда, не обладает властью создавать и устанавливать законы, избирать и назначать должностных лиц, таких как Губернатор, Заместитель губернатора, Ассистенты, Казначей, Секретарь, Капитан, Лейтенанты, Прапорщики или любые другие столь же важные лица, либо смещать таковых за неправомерное поведение, а также определять обязанности и полномочия упомянутых должностных лиц.

Что никто, кроме Генерального суда, не обладает властью собирать деньги и налоги, а также распоряжаться землями, а именно даровать и подтверждать права собственности.

Томас Дадли, эсквайр, был избран Губернатором на этот следующий год и до избрания нового, и принес в присутствии Суда присягу, принадлежащую к его упомянутой должности...

Согласовано наложить штраф в десять фунтов стерлингов на Суд ассистентов и мистера Мейхью за нарушение судебного постановления, запрещающего привлекать индейцев к стрельбе из огнестрельного оружия, причем половина должна быть выплачена мистером Пинчоном и мистером Мейхью, совершившими это правонарушение, а вторая половина — Судом ассистентов в его нынешнем составе, который дал на то разрешение.

Далее было постановлено, что констебль каждого поселения на основании полученного от Секретаря предписания должен заблаговременно уведомить фритменов того поселения, где он проживает, о необходимости прислать столько упомянутых членов, сколько указано в предписании, для участия в общественной службе; и согласовано, что ни один суд не может вынести приговор по делу о жизни или изгнании иначе как по столь вызванному жребием суду присяжных либо через Генеральный Суд.

Также постановлено, что должно проводиться четыре Генеральных суда ежегодно, созываемых Губернатором на текущий момент, и они не могут быть распущены без согласия большей части Суда.

Далее было постановлено, что фритменам каждого поселения разрешается избирать по два или три человека от каждого города перед каждым Генеральным судом для обсуждения и подготовки таких общественных дел, какие они сочтут нужным рассмотреть на следующем Генеральном суде, и что те лица, кои будут впредь таким образом делегированы фритменами различных поселений для ведения от их имени общественных дел содружества, будут обладать всей полнотой власти и голосов всех упомянутых фритменов, переданной им для создания и установления законов, пожалования земель и т.д., и для ведения всех прочих дел содружества, в коих участвуют фритмены, за исключением одного лишь вопроса выборов магистратов и прочих должностных лиц, в коем каждый фритмен должен подавать свой собственный голос. [52]

Все прежние постановления, касающиеся свиней, отменяются. И согласовано, что каждый город получает свободу издавать такие распоряжения о свиньях, какие он сочтет наилучшими для себя, и что если свиньи одного города окажутся в пределах другого, владельцы таковых несут ответственность по правилам того города, где их свиньи учинили потраву...

68. Реакция: Аристократическое вето

Уинтроп, «История Новой Англии».

[4 сентября 1634 г.] Генеральный суд начался в Ньютауне, продолжался неделю, а затем был отложен на четырнадцать дней. Там обсуждалось многое... Но главным вопросом, на который ушло больше всего времени и который вызвал отсрочку суда, стал перенос Ньютауна [в Коннектикут]...

Поскольку на основании этих и других доводов суд разделился, вопрос был поставлен на голосование; и из депутатов пятнадцать высказались за их отъезд, а десять — против. Губернатор и два ассистента были за него, а заместитель и все остальные [53] ассистенты были против него (за исключением секретаря, который воздержался); вследствие чего никакой записи внесено не было, поскольку в голосовании не участвовало шесть ассистентов [53], как того требует хартия. Из-за этого возникли большие разногласия между губернатором и ассистентами, с одной стороны, и депутатами — с другой. Последние не желали уступать ассистентам право решающего голоса, а первые (соображая, сколь опасно это может быть для содружества, если они не сохранят эту силу для противовеса большему числу депутатов) сочли безопасным стоять на своем. Итак, когда они не смогли продвинуться дальше, весь суд согласился соблюдать день уничижения в поисках Господа, что и было исполнено во всех общинах 18-го числа этого месяца; а 24-го суд собрался снова. Перед тем как начать, мистер Коттон произнес проповедь (по просьбе всего суда ввиду настоятельных извинений мистера Хукера в своей неподготовленности к тому случаю). Он взял свой текст из Агг. ii, 4 и след., из коего изложил природу или силу (как он ее называл) магистратуры, министерства и народа, а именно: силой магистратуры является их власть; народа — их свобода; а министерства — их чистота; и показал, каким образом каждый из них обладает правом вето и т.д., и что тем не менее окончательное решение и т.д. должно принадлежать всему корпусу народа и т.д., с ответом на все возражения и декларацией долга и права народа защищать свои истинные вольности против любого несправедливого насилия и т.д., что доставило великое удовлетворение обществу. И Господу было угодно так помочь ему и благословить Его собственное установление, что дела суда пошли бодро; и хотя не все были удовлетворены тем, что право вето должно оставаться за магистратами, никто не поднимал по этому поводу никаких вопросов, а община Ньютауна пришла и приняла то расширение, которое ранее предлагалось ей Бостоном и Уотертоном; и таким образом опасения по поводу их переселения в Коннектикут отпали... На этом суде было издано много законов против табака, безнравственной моды и дорогой одежды [54] и т.д., как явствует из «Записей»; и собрано 600 фунтов стерлингов на укрепления и прочие расходы...

69. Право на свободу слова отменено

Уинтроп, «История Новой Англии».

4 марта 1634 [1635] г. ...На этом суде один из депутатов подвергся допросу за отрицание магистратуры среди нас, утверждая, что власть губернатора носит лишь исполнительный характер и т.д. Он также сильно противодействовал магистратам, пренебрегал ими и приводил много слабых доводов против права вето, в чем сам и признался в протоколе. Все судом он был признан неспособным в течение трех лет занимать какую-либо общественную должность...

[Это был Израил Стоутон, депутат от Дорчестера (см. документ № 70 ниже). Впоследствии Стоутон был офицером в изначальном полку «железнобоких» Кромвеля.

Уинтроп написал памфлет в защиту права вето; но к ответственности за это он привлечен не был.]

70. Официальное принятие подачи бюллетеней на выборах в Генеральном суде

Уинтроп, «История Новой Англии». Относительно одного более раннего случая см. документ № 67а и примечание.

[6/16 мая 1635 г.] Генеральный суд проходил в Ньютауне, где Джон Хейнс, эсквайр, был избран губернатором, Ричард Беллингем, эсквайр — заместителем губернатора, а мистер Хоу и мистер Даммер — ассистентами в дополнение к прежним; а мистер Ладлоу, бывший заместитель, был исключен из состава магистратуры. Причиной тому отчасти послужило то, что народ пожелал осуществить свою абсолютную власть и т.д., а отчасти — некоторые речи заместителя, который протестовал против избрания губернатора как недействительного на том основании, что депутаты различных городов согласовали выборы до того, как приехать, и т.д. [55] Но это было широко обсуждено, и выборы признаны надлежащими.

Мистер Эндикотт также был исключен и призван к ответу за уничтожение креста на знамени...

Губернатор и заместитель избирались посредством записок, на коих были написаны их имена; но ассистенты избирались посредством записок без имен: а именно, губернатор предлагал народу одного кандидата; затем все они выходили наружу и входили в одну дверь, и каждый человек опускал записку в шляпу. Те, кто подавал голос за названное лицо, опускали записку с какими-либо цифрами или каракулями; остальные опускали чистый лист.

Многими жителями Дорчестера и др. была подана петиция об отмене приговора в отношении мистера Стоутона, вынесенного на прошлом генеральном суде; но она была отклонена, а приговор признан страной справедливым...

71. Тайное голосование на местных выборах в силу демократических и аристократических трений

Уинтроп, «История Новой Англии».

Использование подачи бюллетеней, отмеченное в документе № 70, не было первым в Новой Англии. Более ранний случай в Генеральном суде годом ранее уже был отмечен (документ № 67а, прим.), а следующая выдержка демонстрирует пример его применения на городских выборах наряду с другими интересными политическими данными. Вопрос о голосовании см. в: American History and Government, § 77.

11 декабря 1634 года. В сей день после лекции, жители Бостона собрались, дабы избрать семерых мужей, кои должны были разделить между собой городские земли. Они избирали посредством записок, и в своем выборе обошли мистера Уинтропа, Коддингтона и других первенствующих людей; изволили же они выбрать лишь одного из старейшин да диакона, а прочие были из числа людей нижайших, причем мистер Уинтроп превосходил одного из них голосом-другим по числу поданных за него голосов. Сие учинили они из опасения, будто люди зажиточные не уделят людям бедным изрядной доли земли, но напротив, оставят великую часть оной свободной для новоприбывших да для общинных нужд, к чему мистер Уинтроп их часто склонял, почитая то за лучшее для города и прочая. Мистер Коттон и многие иные оскорбились сим выбором, понеже они пренебрегли магистратами; мистер же Уинтроп отказался быть одним из избранных при таковом избрании, кое решилось одним или двумя голосами, изъяснив им, что хотя он со своей стороны не усматривает здесь личной обиды и не сомневается в их добром к нему расположении, однако же весьма скорбит, о том, что Бостон первый вознамерился стряхнуть со своей выи магистратов, в особенности же мистера Коддингтона, всегда столь ревностно радевшего об их расширении; в подтверждение же своего отказа изъявил иные резоны, дабы изгладить столь дурной пример. По каковому поводу, по предложению мистера Коттона, коий указал им, что у израильтян было заведено Господом все таковые дела вручать старейшинам, и что ближе к правилу было бы избрать по нескольку человек из каждого сословия и прочая, все согласились учинить новое избрание, коковое было отложено до следующего дня лекций.

72. Военное положение

Записи Губернатора и Компании залива Массачусетс.

Att a Generall Court holden at NeweTowne,
 March 11th, 1634 [March 21, 1635.]

Постановлено, что нынешний Губернатор, Вице-губернатор, Джон Уинтроп, Джон Хамфри, Джон Хейнс, Джон Эндикотт, Уильям Коддингтон, Уильям Пинчон, Инкриз Ноуэлл, Ричард Беллингем, эсквайр, и Саймон Бердстрит, или большая их часть, коие уполномочены сим Судом распоряжаться всеми без исключения военными делами, будут иметь полную власть и полномочия обеспечивать исполнение всех прежних законов, касающихся всех военнослужащих и боеприпасов, а также будут иметь полную власть назначать или смещать всех военных офицеров, и составлять и предлагать им присягу, подобающую их должностям, распоряжаться всеми ротами, издавать для них предписания, а также составлять и предлагать им подобающую присягу, и следить за соблюдением строгой дисциплины и учений, и призывать их в поход по любому случаю, какой сочтут нужным, для ведения наступательной или оборонительной войны, равно как и чинить все то, что может оказаться полезным для блага сей плантации в случае любой войны, каковая может нас постигнуть, а также чтобы вышеупомянутые комиссары, или большая их часть, имели власть заключать в тюрьму или подвергать ссылке всякого, кого они сочтут врагами государства, а тех, кто не пожелает подчиниться приказу или содержаться под стражей, как от них того потребуют, оным комиссарам дозволяется предать смерти. Сие постановление действует до окончания следующего Генерального суда.

[На следующем Суде (май 1635 г.; том самом, на который ссылается Уинтроп в документе № 70 выше) данный комитет вместе с его полномочиями был сохранен на один год, хотя эта власть совершенно не была санкционирована хартией. Причиной тому было стремление быть готовыми оказать сопротивление «Генеральному губернатору» из Англии. См. «American History and Government», § 61.]

73. Пожизненный совет; Голосование по доверенности; «Одобренные» церкви

«История Новой Англии» Уинтропа.

7 апреля 1636 г. На генеральном суде было постановлено, что определенное число магистратов должно избираться пожизненно (причиной тому послужило то, что, как было показано на основе слова Божия и т. д., главные магистраты должны состоять в должности пожизненно). ... Подобным же образом было постановлено ..., что ввиду нехватки продовольствия отдаленные города должны присылать свои голоса по доверенности к суду выборов, и что ни одна церковь ... не должна допускаться ..., если она была образована без согласия церквей и магистратов.

74. Контроверза Уиллрайта (политические аспекты)

«История Новой Англии» Уинтропа.

17 мая 1637 г. Наш суд выборов заседал в Ньютауне. Едва только суд открылся, около часу пополудни, была подана петиция от жителей Бостона. Губернатор пожелал зачитать ее, но заместитель сказал, что это не по порядку; это был суд для выборов, и оные должны быть проведены в первую очередь, а затем будут заслушаны их петиции. Различные другие лица также возражали против такого порядка как дурного прецедента и т. д.; и петиция, касавшаяся притязаний на свободу и т. д. (хотя предназначавшаяся главным образом для отмены приговора, вынесенного против мистера Уиллрайта), заняла бы дебатами весь день и т. д.; но тем не менее губернатор и приверженцы этой стороны не желали приступать к выборам, если петиция не будет зачитана. На эти дебаты уже ушло много времени, и народ громко требовал выборов, заместитель предложил народу разделиться, и большая часть должна была решить исход. Так и было сделано, и значительное большинство выступало за выборы. Но губернатор [Вейн] и эта сторона оставались на своих местах и не желали продолжать. Вследствие чего заместитель [Уинтроп] сказал ему, что если он не приступит к выборам, то он и остальные приверженцы этой стороны приступят к ним сами. После этого он отошел от своих сторонников, и они перешли к выборам; и мистер Уинтроп был избран губернатором, мистер Дадли — заместителем, а мистер Эндикотт — членом постоянного совета; а мистер Изер Стонтон и мистер Ричард Солтонстолл были призваны в качестве ассистентов; а мистер Вейн, мистер Коддингтон и мистер Даммер (будучи все из этой фракции) были полностью исключены.

В тот день была великая опасность беспорядков; ибо сторонники той партии пустились в яростные речи, и некоторые прикладывали руки к другим; но, видя собственную слабость, они утихли. Они ожидали великой выгоды в тот день, поскольку отдаленным городам было дозволено явиться по доверенности; но оказалось, что и без того было достаточно людей. Однако если бы дело обстояло иначе, они должны были бы прислать своих депутатов, как то сделали другие города, для всех дел, помимо выборов. Бостон, отложивший избрание депутатов до окончания выборов, отправился домой в ту ночь, а на следующее утро они прислали в качестве своих депутатов мистера Вейна, бывшего губернатора, мистера Коддингтона и мистера Хоффа; но суд, будучи уязвлен этим, нашел способ отправить их обратно под тем предлогом, что двое фритменов Бостона не были извещены о выборах. Так они все отправились домой, а на следующее утро они вновь прислали тех же джентльменов в результате нового избрания; и поскольку суд не нашел оснований отклонить их, они были допущены...

75. Потические и социальные условия в Новой Англии до 1660 года

a. Correspondence between Cotton and Certain English
Lords, 1636

«История залива Массачусетс» Томаса Хатчинсона (1769), Прил. II.

В 1636 году некие пуританские лорды в Англии прислали Джону Коттону в Массачусетс свод условий, на которых они могли бы приехать жить в колонию. Коттон подготовил ответы, посоветовавшись с «теми ведущими мужами, коих [он] счел нужным спросить».

НЕКОТОРЫЕ Предложения, сделанные ЛОРДОМ СЕЕМ, ЛОРДОМ БРУКОМ и другими Знатными Оглами в качестве условий их переселения в НОВУЮ АНГЛИЮ, с ответами на оные.

Требование 1. Чтобы община состояла из двух четких разрядов людей — из коих один должен быть (для них и их наследников) джентльменами страны; другой же (для них и их наследников) фригольдерами.

Ответ. Два четких разряда мы охотно признаем, следуя велению природы и Священного Писания; один из них именуется Князьями, или Знатью, или Старейшинами (среди коих джентльмены занимают свое место); другой — народом. Наследственное достоинство или почести мы охотно признаем за первыми, если только кто-либо из них не падет в силу своего скандального и низкого образа жизни. Наследственную свободу или статус фритменов мы охотно признаем за вторыми, если только они также недостойным и раболепным поведением не лишат себя этого звания.

Треб. 2. Чтобы в этих джентльменах и фригольдерах, собравшихся вместе, была сосредоточена главная власть общины, как для издания, так и для отмены законов.

Отв. У нас обстоит именно так.

Треб. 3. Чтобы каждый из этих двух разрядов во всех публичных собраниях обладал правом вето, так чтобы без взаимного согласия ничего не могло быть установлено.

Отв. Так у нас и положено.

Треб. 4. Чтобы первый разряд (состоящий из джентльменов) имел право для них и их наследников являться на парламенты или публичные собрания и там лично подавать свои свободные голоса; второй же разряд (фригольдеров) имел бы такую же власть для них и их наследников собираться и голосовать, но через своих депутатов.

Отв. До сего предел сие требование практикуется у нас. Фритмены собираются и голосуют через своих депутатов; другой же разряд подает свои голоса лично, лишь с тем отличием, что голоса лично подают лишь те джентльмены, которые избраны на должностные места, будь то губернаторы, вице-губернаторы, члены совета или ассистенты. Не все джентльмены в Англии имеют ту честь, чтобы собираться и голосовать лично в парламенте, тем более — все их наследники. Но об этом подробнее в ответе на девятое и десятое требования.

Треб. 5. Что для облегчения и ускорения дел и по иным причинам джентльмены и фригольдеры должны заседать и проводить свои собрания в двух отдельных палатах.

Отв. Мы охотно одобряем это предложение, только пока что у нас так не практикуется, но со временем разнообразие и несходство различных обстоятельств заставят их в силу необходимости заседать раздельно.

Треб. 8. [Губернатор должен избираться из числа «джентльменов».]

Отв. Мы никогда не поступаем иначе, избирая губернатора либо из числа ассистентов, что является нашим обычным порядком, либо из числа одобренных известных джентльменов, как в нынешнем году мистера Вейна.

Треб. 9. Что на данный момент достопочтенный лорд виконт Сей и Сил, лорд Брук, которые уже понесли большие расходы на общественные работы в Новой Англии, и такие другие джентльмены доказанной искренности и достоинства, которых они до своего личного отъезда примут в свое число, должны быть допущены в качестве джентльменов страны для них и их наследников. Но впредь никто не должен допускаться в этот разряд иначе как с согласия обеих палат.

Отв. Великие расходы этих благородных особ и достойных джентльменов мы с благодарностью признаем, ибо безопасность и присутствие наших братьев в Коннектикуте — немалое благословение и утешение для нас. Но если бы эти издержки никогда не были понесены, достоинство названных благородных лиц столь хорошо известно всем, а наша нужда в таких опорах и наставниках столь ощутима для нас самих, что мы не сомневаемся: страна с благодарностью приняла бы это как особую милость от Бога и от них, если бы Он склонил их сердца прийти в эту пустыню и помочь нам. Что же до принятия их и их наследников в число джентльменов страны, то обычай нашей страны таков и охотно будет таковым, что принимать и признавать в качестве джентльменов страны для них и их наследников не только всех столь выдающихся лиц, как они сами и упомянутый ими джентльмен, но и других более скромного состояния, лишь бы они обладали некоторой известностью. Наше дело обстоит лишь следующим образом. Хотя мы принимаем их с честью и оказываем им превосходство и удобства соответственно их положению, однако мы обычно не призываем их к власти на выборах или к управлению магистратурой до тех пор, пока они не будут приняты в качестве членов в какие-либо из наших церквей — привилегия, в которой, мы не сомневаемся, религиозные джентльмены охотно пожелают (как то делал Давид в Пс. xxvi. 4), а христианские церкви столь же охотно уделят столь желанным особам. Наследственные почести признаются как природой, так и Священным Писанием (Еккл. x. 17), но наследственная власть и могущество зиждутся лишь на гражданских законах некоторых государств, да и среди них власть и могущество отца нигде не передаются вместе с его почестями всему его потомству. Там, где Бог благословляет какую-либо ветвь любого благородного или славного рода духом и дарами, пригодными для управления, было бы произнесением имени Божия всуе зарывать такой талант в землю и грехом против чести магистратуры пренебрегать таковыми на наших общественных выборах. Но если Богу не будет угодно наделить кого-либо из их потомства дарами, пригодными для магистратуры, мы предпочли бы подвергнуть их поношению и ущемлению, а вместе с ними и общину, нежели возвышать их до чести, призывая к общественной власти тогда, когда Бог к тому не призывает...

[В личном письме Коттона лорду Сею и Селу и лорду Бруку (Hutchinson's «Massachusetts Bay» (1765), Прил. III) приводится более полное изложение некоторых особенностей практики и теории Массачусетса. Английские лорды, очевидно, возражали против ограничения гражданства членами церкви. Они хотели меньше теократии и больше аристократии. Коттон защищает средний путь колонии следующим образом:

...«Уведомление ваших светлостей относительно гражданского устройства сего государства, поскольку в нем дышат ваша исключительная мудрость и верность, и нежная забота о мире, мы не имеем ни малейших оснований ни превраттно истолковывать, ни недооценивать указания или намерения ваших светлостей в оном. Я не знаю под небесами человека (говорю в страхе Божием без лести), на чей совет я предпочел бы опираться в деле мудрого управления гражданским государством согласно Богу, нежели на совет вашей светлости; и таково мое упование (не на вас, но на присутствие Господне во Христе с вами), что я никогда не убоялся бы доверить еще большую общину, чем эта (насколько это в наших силах), под такой бессрочной диктатурой [perpetuâ dictaturâ], которую ваша светлость предпишет. Ибо я нисколько не сомневаюсь, что ваша светлость либо предпишет все вещи по правилу, либо пожелает вновь и вновь испытывать все вещи согласно оному... Вполне подобает вседостаточной мудрости Божьей, а также полноте и совершенству Священного Писания, не только предписывать совершенные правила для надлежащего упорядочения души частного человека к вечному блаженству с Ним самим, но также и для надлежащего упорядочения семьи человека, да и общины тоже, поскольку обе они подчинены духовным целям, и притом избегать как узурпации церквами гражданских юрисдикций..., так и вторжения общины в церковные отправления... Установления Бога (каковыми могут быть правление церкви и общины) могут быть тесными и сплоченными, и координированными друг с другом, и притом не смешанными. Бог так устроил состояние церковного правления и установлений, чтобы они были совместимы с любой общиной, сколь бы беспорядочным ни было ее устройство. Но все же, когда община имеет свободу формировать собственное устройство... я полагаю, что Писание дало полное руководство для надлежащего упорядочения оного... Мистер Хукер часто цитирует изречение мистера Картрайта (хотя я не читал его у него оного), что никто не кроит дом под свои обои, но обои под свой дом. Лучше, чтобы община была скроена под обустройство дома Божьего, коий есть Его церковь, нежели приспосабливать церковное устройство под гражданское государство. Демократию, я полагаю, Бог никогда не учреждал в качестве подходящего правления ни для церкви, ни для общины. Если народ является правителями, то кто же будет управляем? Что же до монархии и аристократии, то обе они явно одобрены и направлены в Писании, но так, что верховная власть относится к Нему Самому, и в том и в другом насаждается Теократия как лучшая форма правления как в общине, так и в церкви.

„Закон, на который ссылается ваша светлость [что никто не должен избираться в магистратуру среди нас, кроме члена церкви], был создан и принят до моего прибытия в страну; но до сих пор я испытывал недостаток света разумения, чтобы выступать против него... Опасение вашей светлости, что это приведет к папскому отлучению, справедливо и благочестиво; но да будет угодно вашей светлости вновь рассмотреть, является ли это следствие неизбежным...“

„Когда ваша светлость сомневается в том, что этот курс приведет к тому, что все вопросы будут решаться церковью... (поскольку церковь должна определять, кто будет членами, а никто, кроме члена церкви, не может участвовать в управлении общиной), извольте (умоляю вас) постичь, что магистраты не избираются на должность в церкви... И вашей светлости не следует опасаться (о чем впрочем говорю со смирением перед лучшим суждением вашей светлости), что этот курс заложит такое основание, на котором можно построить нечто иное, кроме чистой демократии. Боден признает, что хотя это и народный строй [status popularis], когда народ избирает собственных правителей, тем не менее правление не является демократией, если оно осуществляется не народом, но правителями, будь то одним (ибо тогда это монархия, хотя и выборная) или многими, ибо тогда (как вы знаете) это аристократия... Между тем генеральный суд уже уступил двум главным из [требований лордов]. 1. Установив постоянный совет, который пожизненно должен помогать губернатору в управлении важнейшими делами этого малого государства. Они избрали на данный момент только двоих (мистера Уинтропа и мистера Дадли), не желая избирать больше, пока не увидят, какой еще лучший выбор Господь пришлет им, дабы они могли держать открытой дверь для столь желанных джентльменов, о коих упоминает ваша светлость. 2. Они даровали губернатору и ассистентам право вето и зарезервировали подобную же свободу за фритменами...“]

b. Social Legislation, October 14, 1651

«Записи колонии Массачусетс», IV, ч. I, стр. 60–61.

...«хотя мы и признаем это вопросом великой трудности, учитывая слепоту человеческих умов и упрямство их воли, устанавливать точные правила, ограничивающие все слои лиц, тем не менее мы не можем не почитать своим долгом... объявить о нашем глубочайшем отвращении к тому... чтобы люди или женщины скромного состояния принимали на себя облик джентльменов, нося золотое или серебряное кружево, или пуговицы, или банты на коленях, либо щеголяли в больших сапогах, или чтобы женщины того же ранга носили шелковые или полупрозрачные вуали либо шарфы, что хотя и позволительно для лиц более состоятельных или с более свободным воспитанием, однако мы не можем не почитать невыносимым для лиц подобного состояния; поэтому сим Судом постановлено... что ни одно лицо..., чье видимое имущество... не превышает... двухсот фунтов, не должно носить никакого золотого или серебряного кружева [и т. д.] под страхом штрафа в десять шиллингов за каждое такое правонарушение, и каждый такой правонарушитель должен представляться большим жюри» [с длинными и детальными положениями об исполнении].

76. Some Relations with England, 1638

a. Нападение на Массачусетскую хартию

«Собрание оригинальных бумаг» Томаса Хатчинсона (1769), 105–106.

Это последнее из нескольких требований о возвращении хартии, выдвинутых в период между 1634 и 1638 годами. Уинтроп упоминает о нем как об «очень строгом предписании». О причинах, по которым колония «почла для себя безопасным» пренебречь этим предписанием, а также о более ранней истории см. в «American History and Government», § 61.

Копия письма, отправленного по распоряжению Лордов Совета мистеру Уинтропу с требованием прислать им патент этой плантации.

В Уайтхолле, 4 апреля 1638 г. Присутствовали:

Лорд Архиепископ Кентерберийский

Лорд Хранитель печати

Лорд Казначей

Лорд Хранитель Малой печать

Граф Маршал

Граф Дорсет

Граф Холланд

Лорд Коттингтон

Мистер Казначей

Мистер Контролер

Мистер Секретарь Кук

Мистер Секретарь Уиндебанк

В сей день Лорды-комиссары по делам заморских плантаций, приняв во внимание, что петиции и жалобы подданных Его Величества, плантаторов и торговцев в Новой Англии, становятся более частыми, чем прежде, из-за отсутствия устоявшегося и надлежащего управления в тех краях, и припомнив, что они ранее отдавали распоряжение около двух или трех лет назад мистеру Кродоку, члену той плантации, с тем чтобы он велел прислать сюда жалованную грамоту или патент на оную плантацию (утверждавшему им, что оная находится там в руках мистера Уинтропа), и что несмотря на то, упомянутый патент до сего времени не был доставлен сюда; и их Светлости, будучи ныне информированы генеральным атторнеем, что им согласно прежнему распоряжению был подан иск Quo Warranto против упомянутого патента, и по оному было вынесено решение суда против стольких лиц, сколько явилось, а те, что не явились, были объявлены вне закона.

Их светлости, всецело одобряя заботу и действия мистера Атторнея в сем деле, постановили и приказали, чтобы мистер Меотис, клерк совета при упомянутых комиссарах по делам заморских плантаций, вложил настоящее постановление в письмо от своего имени на имя мистера Уинтропа и переслал оное ему. И их Светлости настоящим именем Его Величества и согласно его прямой воле и благому соизволению строго требуют и предписывают упомянутому Уинтропу или любому другому, в чьей власти и под чьей опекой находятся упомянутые патентные грамоты, чтобы они непременно переслали сюда упомянутый патент с обратным рейсом корабля, на коем им доставлено сие постановление, ибо решено, что в случае проявления ими какого-либо дальнейшего небрежения или неуважения в сем деле их светлости велят принять против них самые строгие меры и будут ходатайствовать перед Его Величеством о том, чтобы он взял всю плантацию обратно в свои руки.

b. Отказ колонии

«Massachusetts Bay» Хатчинсона (1765), Прил. V. См. вводную часть к разделу a выше.

Обращение Генерального суда к Достопочтенным Лордам-комиссарам по делам заморских плантаций [6/16 сентября 1638 г.]

Покорнейшая петиция жителей Массачусетса в Новой Англии, от Генерального суда там заседающего, 6-го дня сентября, в 14-й год царствования нашего суверенного господина короля КАРЛА.

Поскольку вашим светлостям благоугодно было постановлением от 4 апреля минувшего года потребовать присылки к вам нашего патента, мы сим покорно и искренне заявляем, что готовы выказать все должное послушание нашему суверенному господину, королевскому величеству короля, и вашим светлостям под его началом, и с таковым помыслом мы оставили нашу родную страну, и таковой была наша практика с тех пор и поныне, так что мы весьма скорбим о том, что ваши светлости истребуют наш патент назад, притом что никакая причина нам не известна и никакие наши проступки или вина не указаны в присланном нам для того постановлении, ибо наше управление осуществляется согласно пожалованию Его Величества, и мы не в ответе за изъяны в прочих плантациях и т. д.

В сие верят и то исповедуют здешние подданные Его Величества, и в силу сего мы все усердно просим ваши светлости благоволить принять во внимание наше положение и даровать нам свободу подданных, дабы мы знали, в чем нас обвиняют, и имели позволение и время держать ответ за себя, прежде чем будем осуждены как народ, недостойный милости или защиты Его Величества; что же до иска quo warranto, упомянутого в сем постановлении, мы уверяем ваши светлости, что нас никогда не призывали держать ответ по нему, а если бы и призвали, мы не сомневаемся, что у нас найдется достаточное возражение для представления.

Вашим светлостям небезызвестно, что мы прибыли в эти отдаленные края по соизволению и с поощрением Его Величества, под его Большой печатью Англии, и полагаясь на это уверение, мы перевезли наши семьи и имущество, и здесь мы построили селения и плантации для великого расширения и обеспечения владений Его Величества в сих краях, так что если наш патент будет ныне у нас отнят, на нас станут смотреть как на бегльцов и лиц вне закона, и мы будем вынуждены либо переселиться в какое-либо иное место, либо вернуться в наше отечествие; каждое из коих поставит нас перед лицом невыносимых крайностей, и неизбежно последуют следующие бедствия (среди прочих): (1.) Многие тысячи душ будут преданы погибели, будучи оставлены беззащитными перед лицом обид со стороны кого угодно. (2.) Если мы будем вынуждены покинуть это место, остальные плантации (будучи слишком слабыми для самостоятельного существования) по большей части распадутся и уйдут вместе с нами, и тогда вся эта страна попадет в руки французов или голландцев, которые незамедлительно воспользуются такой возможностью. (3.) Если мы лишимся всех наших трудов и издержек и будем лишены тех вольностей, кои даровал нам Его Величество, притом что нам не предъявлено никаких обвинений и в нас не обнаружено никакого отступления в вопросах верности (что все наши соотечественники замечают и засвидетельствуют нашу верность в сем отношении), это отвадит всех людей впредь от подобных предприятий, предпринимаемых на основе упования на королевское пожалование Его Величества. Наконец, если наш патент будет отнят у нас (благодаря чему, как мы полагаем, мы можем претендовать на долю в милости и защите Его Величества), простой народ здесь сочтет, что Его Величество отверг их, и что тем самым они освобождены от своей верности и подчинения, и в силу сего будут готовы объединиться под новым правлением для своего необходимого сохранения и выживания, что послужит опасным примером для прочих плантаций и грозит нам опасностью навлечь на себя гнев Его Величества, коего мы всеми силами хотели бы избежать.

Ввиду сих соображений мы дерзаем вновь возобновить наши покорные моления к вашим светлостям, дабы нам было позволено жить здесь, в этой пустыне, и дабы эта бедная плантация, обрекшая больше милости от Бога, чем многие другие, не обрела меньшей милости от ваших светлостей [так], чтобы наши свободы были ограничены, когда другие расширяются, чтобы дверь оставалась закрытой для нас, в то время как она открыта для всех прочих плантаций, чтобы способным людям возбранялось прибывать к нам, в то время как другим колониям оказывается поощрение.

77. Democratic Discontent, 1639

(Отказ Уинтропа в праве на петицию; Отмена Пожизненного совета; Задержка с созданием письменного кодекса)

«История Новой Англии» Уинтропа.

22 мая 1639 г. Состоялся суд выборов: в то время произошло малое солнечное затмение. Мистер Уинтроп снова был избран губернатором, хотя некоторыми из старейшин и другими лицами велись хлопоты о том, чтобы сменить его, не из какого-либо неприятия его (ибо все они любили и ценили его), но из опасения, как бы это не проложило путь к появлению пожизненного губернатора, что кое-кто предлагал как наиболее отвечающее установлению Бога и практике всех благоустроенных государств. Но ни губернатор, ни кто-либо иной не предприняли этого дела; хотя возникли некоторые подозрения, кои усилились по двум причинам. Первая состояла в том, что ввиду нехватки ассистентов губернатор и прочие магистраты сочли нужным (в предписании о созыве суда) предложить трех кандидатур, среди коих мистер Даунинг, зять губернатора, был одной, что, по их разумению, делалось для укрепления его партии, и поэтому, хотя он и был известен как весьма способный человек и т. ч., и тот, кто оказал много добрых услуг стране за эти десять лет, народ все же не пожелал его избирать. Другой причиной их подозрений было то, что суд, обнаружив значительное увеличение числа депутатов за счет добавления новых плантаций, счел целесообразным ради удобства как страны, так и суда сократить число депутатов от каждого города до двух. Это заставило некоторых опасаться, что магистраты намереваются усилить себя и ослабить депутатов, дабы со временем сосредоточить всю власть в руках магистратов; так что жители некоторых городов были весьма недовольны своими депутатами за то, что те уступили такому предписанию. Вследствие чего на следующей сессии было предложено восстановить прежнее количество депутатов; и выдвигались утверждения, что это является ущемлением их свободы; так что после долгих дебатов и приведения таких доводов в пользу уменьшения числа депутатов, где ясно доказывалось, что их свобода заключается не в числе, а в сути дела, многие из депутатов, явившихся с намерением отменить последнее постановление, силой доводов были склонены поддержать его; так что при постановке на голосование последнее постановление только о двух депутатах было подтверждено. Тем не менее на следующий день в суд была подана петиция от фритменов Роксбери с требованием восстановить третьего депутата. В ответ на это причины действий суда были изложены в письменном виде, и на все возражения были даны ответы, после чего всё это разослали по тем городам, которые были не удовлетворены этим решением, дабы если кто-то сможет опровергнуть эти доводы или привести лучшие в пользу того, чего они желают, мы были бы готовы на следующем суде отменить упомянутое постановление.

Под этой петицией стояли подписи некоторых старейшин (людей ученых и благочестивых), хотя они и были втянуты в это поспешно и без должного размышления. Ибо правомерность сего может быть весьма поставлена под сомнение: ибо когда народ избрал людей своими правителями и создателями законов и связал себя клятвой подчиняться им, то объединяться теперь (меньшей их части) в публичную петицию об отмене какого-либо постановления, не противоречащего закону Божьему, смахивает на сопротивление установлению Божию; ибо народ, избравши других, не имеет власти издавать или изменять законы, но должен пребывать в повиновении; и если какое-либо такое постановление кажется незаконным или неудобным, им было бы лучше представить суду некие доводы и т. д. с выражением своего желания побудить их к пересмотру, нежели ультимативно требовать петицией отмены оного, что равносильно прямому порицанию тех, кого Бог поставил над ними, и проявлению неуважения к ним, вопреки смыслу пятой заповеди.

На сем суде случился еще один повод к усилению подозрительности народа к своим магистратам, а именно: один из старейшин, присутствуя с прихожанами своей церкви, когда тем надлежало готовить свои голоса к выборам, заявил о своем суждении, что губернатор должен избираться пожизненно, приводя в подтверждение практику всех лучших государств Европы и особенно Израиля по самому божественному установлению. Но этому с большим рвением воспротивились некоторые другие старейшины, и потому народ обратил на это внимание не как на предмет спора, а так, будто существовал какой-то заговор с целью претворить это в жизнь.

9 июня 1639 г. ... Народ давно желал свода законов и почитал свое положение весьма ненадежным, пока столь большая власть покоится на усмотрение магистратов. Различные попытки предпринимались на прежних судах, и этот вопрос поручался некоторым из магистратов и некоторым из старейшин; но по-прежнему это ни к чему не приводило; ибо, будучи возложено на попечение многих, все то, что делалось одними, неизменно не одобрялось или пренебрегалось другими. ... Было две главные причины, которые обусловливали то, что большинство магистратов и некоторые из старейшин не проявляли особого рвения в сем деле. Одной из них был недостаток достаточного опыта в отношении природы и нравов народа, рассматриваемых в совокупности с состоянием страны и прочими обстоятельствами, что заставляло их полагать, будто наиболее подходящими для нас будут такие законы, которые возникают по обстоятельствам [pro re nata] в силу надобности и т. д., подобно тому как развивались законы Англии и других государств (и потому основные законы Англии именуются обычаями, consuetudines). 2. Ибо это означало бы открытое преступить пределы нашей хартии, которая предусматривает, что мы не должны издавать законов, противоречащих законам Англии, в чем мы были твердо уверены. Но создавать законы посредством практики и обычая не было бы нарушением; как в нашей церковной дисциплине и в вопросах брака: издать закон о том, что браки не должны заключаться служителями церкви, противоречит законам Англии; но ввести в обычай практику совершения их магистратами не является изданием противоречащего закона и т. д. В конце концов (чтобы удовлетворить народ) дело сдвинулось с мертвой точки...

Ноябрь 1639 г. Некоторые из фритменов без согласия магистратов или губернатора избрали мистера Натаниэля Уорда проповедовать на сем суде, притворяясь, будто это часть их свободы. Губернатор (в чьих правах таковое и состоит, ибо до собрания суда фритмены суть лишь частные лица) не стал спорить по этому поводу, ибо хотя это им и не принадлежало, но если они того желали, были основания уступить им... В своей проповеди он изложил много полезного, но в моральном и политическом рассуждении он сильно опирался в своих положениях на старые римские и греческие государства, что несомненно является ошибкой, ибо если религия и слово Божие делают людей мудрее их сограждан, а нынешние времена имеют преимущество перед всеми предшествовавшими нам в опыте и наблюдении, то весьма вероятно, что благодаря всем этим подспорьям мы можем лучше выстроить правила правления для самих себя, чем принимать чужие на голой основе авторитета мудрости, справедливости и т. д. тех языческих общин. Среди прочего он посоветовал народу удерживать всех своих магистратов в равном ранге и не давать больше чести или власти одному, нежели другому, что легче советовать, нежели доказать, поскольку это идет вразрез с практикой Израиля (где одни были правителями тысяч, а другие лишь десятков) и всех известных или описанных в истории наций. Другой его совет состоял в том, что магистраты не должны давать частных советов и вникать в чье-либо дело до его публичного слушания. Позже это обсуждалось на генеральном суде, где некоторые из депутатов потребовали оформить это в виде постановления. [Успешно пресечено магистратами.]

[Проповедь Вуда показывает, что он почитал себя выдвинутым отстаивать демократическую доктрину: ср. проповеди Коттона в защиту магистратов, отмеченные в предыдущих записях. Запись Уинтропа от 10 мая 1643 года свидетельствует о продолжении этой демократической цели.

«Состоялся наш суд выборов, на коем проповедовал мистер Эзекиль Роджерс, пастор церкви в Роули. Он был призван к тому собранием фритменов, среди коих большинство составляли депутаты, избранные на суд... Мистер Роджерс, услышав, что против этого призыва выдвинуты возражения как против недопустимого, написал губернатору за советом и т. д., на что тот ответил: хотя он и не почитает его призвание достаточным, однако магистраты не намерены спорить с депутатами по этому поводу, но поскольку об этом шумит вся страна, и народ будет ожидать его, и поскольку он советовался с магистратами по этому поводу, он пожелал ему продолжать. В своей проповеди он описал, какими качествами должен обладать человек, которого они должны избрать своим губернатором, однако решительно отговаривал их избирать одного и того же человека дважды подряд, причем выразил свое несогласие с этим с такой яростью, что вызвал неудовольствие. Но когда дело дошло до голосования, прежний губернатор, мистер Уинтроп, был избран вновь».]

78. The Body of Liberties, 1641

«Библиографический очерк законов Массачусетской колонии» Уитмора воспроизводит текст в факсимиле.

Об истории и значении см. в «American History and Government», § 81. См. также док. № 77 выше. Каждый из номеров, отмеченных звездочкой, содержит определенные важные шаги вперед по сравнению с обычным правом или законами Англии того времени, а курсив используется для привлечения внимания к положениям, которые особенно оправдывают название «Свод вольностей» [Body of Liberties].

Копия вольностей Массачусетской колонии в Новой Англии

Свободное пользование такими вольностями, иммунитетами и привилегиями, каких человечность, цивилизованность и христианство требуют как должного для каждого человека на его месте и в его доле, без ущемления и нарушения, всегда было и всегда будет залогом спокойствия и стабильности церквей и общин. А отказ в таковых или лишение оных — предвестником беспорядков, если не гибели обоих...

Потому мы сего дня религиозно и единодушно декретируем и утверждаем следующие обряды, вольности и привилегии, касающиеся наших церквей и гражданского государства, дабы ими соответственно, беспристрастно и нерушимо пользовались и соблюдали их на всей нашей юрисдикции во веки веков.

1. Ничья жизнь не должна быть отнята, ничья честь или доброе имя не должны быть запятнаны, ничье лицо не должно быть арестовано, задержано, изгнано, лишено членов или наказано каким бы то ни было образом, никакой человек не должен быть лишен жены или детей, ничье имущество или состояние не должно быть отнято у него или каким-либо образом повреждено под видом закона или при поддержке власти, если то не учинено в силу или по справедливости какого-либо прямого закона Страны, санкционирующего оное, установленного Генеральным судом и надлежащим образом обнародованного, либо, в случае изъяна закона в каком-либо конкретном деле, по слову божию. И в делах Капитальных, или в делах, касающихся лишения членов или изгнания, судиться Генеральным судом согласно оному слову.

*2. Каждое лицо в пределах сей юрисдикции, будь то Житель или иностранец, должно пользоваться тем же правосудием и законом, общим для плантации, которые мы учреждаем и исполняем друг по отношению к другу, без пристрастия или промедления.

5. Ни один человек не должен принуждаться к какой-либо публичной работе или службе, если рекрутирование не обосновано каким-либо актом генерального суда и [он] не получает за то разумного вознаграждения.

8. Ничей скот или имущество какого бы то ни было рода не должны рекрутироваться или изыматься для какого-либо общественного применения или службы, если то не подкреплено ордером, основанным на каком-либо акте генерального суда, и без таких разумных цен и платы, какие предусматривают обычные расценки Страны...

*9. Никакие монополии не должны дароваться или допускаться среди нас, за исключением таковых новых изобретений, которые полезны Стране, и притом на короткое время.

*10. Все наши земли и наследственные владения должны быть свободны от всех штрафов и пошлин при отчуждениях, и от всех геритов, опек, вводов во владение, первоначальных судебных пошлин, годичного владения и потравы, выморочного имущества и конфискаций по смертям родителей или Предков, будь они естественными, случайными или Судебными.

*11. Все лица, достигшие 21 года и обладающие здравым умом и памятью, будь [даже] они отлучены от церкви или осуждены, должны иметь полную власть и свободу составлять свои завещания и совершать иные законные отчуждения своих земель и имущества.

12. Каждый человек, будь то житель или иностранец, свободный или несвободный, должен иметь свободу приходить на любой публичный Суд, Совет или Собрание горожан и либо устно, либо письменно ставить любой законный, своевременный и существенный вопрос, или представлять любое необходимое предложение, жалобу, петицию, законопроект или информацию, в отношении коих сие собрание обладает надлежащей компетенцией, лишь бы это делалось в удобное время, должным порядком и в уважительной манере.

16. Каждый житель, являющийся хозяином дома, должен иметь право свободной ловли рыбы и птицы в любых больших прудах, заливах, бухтах и реках, насколько море поднимается и спадает в пределах границ того города, где они проживают, если только фритмены того же Города или Генеральный суд не распорядились иначе, при условии, что сие не истолковывается как дозволение кому-либо ступать на чужую частную собственность без их разрешения.

*17. Каждый человек из числа или в пределах сей юрисдикции должен иметь свободную свободу, несмотря на любую Гражданскую власть, удалять по своему усмотрению как себя самого, так и свою семью из оной, при условии отсутствия какого-либо юридического препятствия к тому.

Обряды, Правила и Вольности, касающиеся Судебных разбирательств

18. Ничье лицо не должно быть задержано или заключено в тюрьму какой бы то ни было Властью до вынесения судом приговора о том, если он может предоставить достаточное обеспечение, залог или поручительство для своей явки и надлежащего поведения тем временем, за исключением Преступлений Капитальных, неуважения к суду в ходе открытого заседания и таких случаев, когда некий прямой акт суда допускает это.

19. Если в генеральном суде среди Ассистентов во время их раздельного заседания произойдет какой-либо проступок, заслуживающий выговора или штрафа менее чем в 20 шиллингов, он должен рассматриваться и караться среди них самих; если среди Депутатов во время их раздельного заседания, он должен рассматриваться и караться среди них самих; если же это происходит, когда весь Суд заседает вместе, дело судится всем Судом, а не раздельно, как прежде.

*25. Никакая повестка, исковое заявление, Судебное решение или какой бы то ни было вид судопроизводства в Суде или ход Правосудия не должны отменяться, арестовываться или аннулироваться из-за каких-либо сопутствующих ошибок или оплошностей, если лицо и существо дела правильно поняты и подразумеваются Судом.

29. Во всех судебных исках вольностью и истца, и ответчика по взаимному согласию является выбор того, будут ли они судимы скамьей судьей или Присяжными, за исключением тех случаев, когда закон по веской причине постановил иначе. Подобная свобода должна предоставляться всем лицам в Уголовных делах.

30. И истец, и ответчик, равно как и любой правонарушитель (судимый присяжными), вольны заявлять отвод любому из Присяжных. И если его отвод будет признан справедливым и разумным скамьей судьей или остальными присяжными, как выберет заявляющий отвод, он должен быть удовлетворен ему...

34. Если будет доказано и судом признано, что какой-либо человек является общим барратором, докучающим другим несправедливыми, частыми и бесконечными исками, суды будут иметь право как отказать ему в судебной защите, так и наказать его за барратерство.

36. Каждый человек ... приговоренный по какому-либо делу в любом нижестоящем суде, должен иметь право подать апелляцию в Суд ассистентов, при условии что он заявляет о своей апелляции и вносит обеспечение для ее преследования до окончания суда, на котором он был осужден, и в течение шести следующих дней вносит надежное обеспечение перед каким-либо ассистентом в том, что удовлетворит то, что его противник взыщет с него; а если дело носит уголовный характер — в отношении своего надлежащего поведения и явки. И каждый человек имеет право жаловаться в Генеральный суд на любую несправедливость, причиненную ему в любом Суде ассистентов или ином.

40. Никакая передача имущества, акт или обещание какового бы то ни было рода не имеют силы, если они получены посредством незаконного насилия, заключения под стражу, угроз или какого-либо рода принуждения силой, именуемого принуждением (dures).

41. Дело каждого человека, которому предстоит держать ответ по какому-либо уголовному делу, будь то в тюрьме или под залогом, должно быть заслушано и разрешено в следующем суде, обладающем надлежащей юрисдикцией по нему, и [т. е., если] это может быть сделано без ущерба для правосудия.

42. Ни один человек не может быть дважды приговорен гражданским правосудием за одно и то же преступление, правонарушение или проступок.

43. Ни один человек не должен быть бит более чем 40 ударами плети, и никакой истинный джентльмен или лицо, равное джентльмену, не должен наказываться поркой, [66] если его преступление не является весьма позорным, а образ жизни порочным и распутным.

*44. Ни один человек, приговоренный к смертной казни, не должен предаваться смерти в течение четырех дней непосредственно после своего осуждения, если суд не усмотрит для этого особых оснований или в случае военного положения; и тело казненного таким образом человека не должно оставаться непогребенным в течение 12 часов, кроме случаев анатомирования.

45. Ни один человек не может быть принужден пыткой к признанию какого-либо преступления против самого себя или кого-либо еще, за исключением какого-либо дела, карающегося смертной казнью, по которому он сперва полностью и посредством ясных и достаточных доказательств признан виновным; после чего, если дело носит такой характер, что совершенно очевидно наличие у него других соучастников или сообщников, он может быть подвергнут пытке, однако не таким пыткам, которые являются варварскими и бесчеловечными.

46. Что касается телесных наказаний, мы не допускаем среди нас никаких таких, которые являются бесчеловечными, варварскими или жестокими. [67]

47. Ни один человек не может быть предан смерти без показаний двух или трех свидетелей либо того, что им равноценно.

49. Ни один фритмен не может быть принужден служить в жюри присяжных более чем в двух судах в год, за исключением присяжных великого жюри, которые должны заседать по меньшей мере в двух судах подряд.

*50. Все присяжные должны постоянно избираться фритменами того города, в котором они проживают.

54. Когда бы что-либо ни выносилось на голосование, какой-либо приговор ни оглашался или какой-либо иной вопрос ни предлагался или ни зачитывался в каком-либо суде или собрании, если председатель или модератор такового отказывается исполнить это, большая часть членов этого суда или собрания обладает властью назначить для этого любого другого подходящего человека из их числа и, если на то имеется веское основание, наказать того, кто должен был сделать, но не захотел. [68]

57. Когда бы какое-либо лицо ни скончалось какой-либо весьма внезапной, преждевременной и ненасильственной [пропуск/опечатка в ориг.: unnaturall — противоестественной] смертью, какой-либо ассистент или констебли этого города должны незамедлительно созвать жюри из двенадцати фритменов для расследования причины и обстоятельств их смерти и под присягой представить вердикт по этому поводу какому-либо ближайшему ассистенту или в ближайший суд, созываемый для этого города. [69]

Вольности, более специфически касающиеся фритменов

58. Гражданская власть обладает властью и свободой следить за тем, чтобы мир, постановления и правила Христа соблюдались в каждой церкви в соответствии с Его словом, при условии, что это делается гражданским, а не церковным путем.

60. Никакое церковное порицание не должно разжаловать или смещать какого-либо человека с какого-либо гражданского достоинства, должности или власти, которыми он обладает в Содружестве.

62. Любой округ или город имеет свободу избирать в Генеральный суд таких депутатов, каких и откуда они пожелают, при условии, что они являются фритменами, приняли присягу на верность и проживают в данной юрисдикции.

66. Фритмен каждого городского округа обладает властью принимать такие подзаконные акты и установления, которые могут касаться благополучия их города, при условии, что они не носят уголовного характера, а носят исключительно благоразумный характер, и что их штрафы не превышают 20 шиллингов за одно правонарушение, и что они не противоречат публичным законам и распоряжениям страны. И если какой-либо житель пренебрегает ими или отказывается их соблюдать, они имеют право взыскать назначенные штрафы посредством описи имущества. [70]

68. Свободой фритменов является избрание таких депутатов в Генеральный суд из числа самих себя, либо в собственных городах, либо в другом месте, каких они считают наиболее подходящими. И поскольку мы не можем предвидеть, какое разнообразие и какая важность событий могут возникнуть для рассмотрения в будущем и в каких советах мы можем нуждаться, мы постановляем: что депутаты (для участия в Генеральном суде от имени страны) не должны ни в какое время утверждаться или вводиться законом иначе как от суда к суду, или самое большее только на один год, — дабы страна имела ежегодную свободу поступать в этом случае так, как является наиболее целесообразным для ее наилучшего благополучия.

70. Ни один Генеральный суд не может быть распущен или отсрочен без согласия его большей части. [71]

77. Все фритмены, призванные давать какое-либо мнение, голос, вердикт или приговор в любом суде, совете или гражданском собрании, обладают полной свободой делать это в соответствии со своими истинными суждениями и совестью, при условии, что это делается упорядоченно и не оскорбительно по способу исполнения.

74. Фритмены каждого города или городского округа имеют полную власть ежегодно или на меньший срок избирать из своего числа подходящее число пригодных людей для упорядочения посадок или благоразумных дел этого города в соответствии с инструкциями, данными им в письменном виде, при условии, что ничто не совершается ими вопреки публичным законам и предписаниям страны, а также при условии, что число таких избранных лиц не превышает девяти. [72]

Вольности женщин

*79. Если какой-либо мужчина при своей смерти не оставит своей жене надлежащей доли своего имущества, по справедливой жалобе, поданной в Генеральный суд, она должна получить удовлетворение.

*80. Каждая замужняя женщина должна быть свободна от телесных наказаний или ударов со стороны своего мужа, если только это не происходит в целях его собственной защиты при ее нападении. Если имеется какая-либо уважительная причина для наказания, жалоба должна быть подана властям, заседающим в каком-либо суде, от которого исключительно она и должна его получить.

Вольности детей

81. Когда родители умирают не оставив завещания, старший сын получает двойную долю всего их движимого и недвижимого имущества, если Генеральный суд по уважительной причине, заявленной должным образом, не рассудит иначе.

83. Когда родители умирают не оставив завещания и не имея мужских наследников своего тела, их дочери наследуют как сонаследницы, если Генеральный суд по уважительной причине не рассудит иначе.

83. Если какие-либо родители умышленно и неразумно отказывают какому-либо ребенку в своевременном или подходящем браке либо проявляют по отношению к ним какую-либо противоестественную суровость, такие дети имеют полную свободу жаловаться властям для получения защиты.

84. Ни один сирота в период своего несовершеннолетия, не переданный под опеку или на службу родителями при их жизни, не может впоследствии поступать в полное распоряжение каких-либо родственников, друзей, душеприказчика, городского округа или церкви, равно как и по собственному усмотрению, без согласия какого-либо суда, на котором присутствуют по крайней мере два ассистента.

Вольности слуг

87. Если какой-либо человек выбьет глаз или зуб своему слуге-мужчине или служанке либо иным образом покалечит или сильно обезобразит их, если только это не произошло по чистой случайности, он должен отпустить их из своего служения на свободу [73] и выплатить им такое дополнительное возмещение, какое суд ему присудит.

88. Слуги, которые усердно и верно служили на пользу своих господ в течение семи лет, не должны отпускаться с пустыми руками. И если кто-либо был неверным, небрежным или неэффективным в своей службе вопреки хорошему обращению со стороны своих господ, они не должны быть уволены до тех пор, пока не возместят ущерб по суждению властей.

Вольности чужеземцев и приезжих

91. Среди нас никогда не должно быть долгового рабства, вилльянства или плена, [74] за исключением законных пленников, взятых в справедливых войнах, и таких чужеземцев, которые добровольно продают себя или продаются нам. И таковые должны обладать всеми вольностями и христианскими обычаями, которые закон Божий, установленный в Израиле в отношении таких лиц, по моральным соображениям требует. Это никого не освобождает от кабалы, кто будет признан к ней приговоренным властями.

О бессловесных тварях

92. Ни один человек не должен проявлять какую-либо тиранию или жестокость по отношению к какой-либо бессловесной твари, которая обычно содержится для использования человеком.

*93. Если у какого-либо человека возникнет необходимость вести или гнать скот из одного места в другое на большое расстояние, так что он устанет, проголодается, заболеет или отелится, будет законным дать ему отдохнуть или подкормить его в течение надлежащего времени в любом открытом месте, которое не является засеянным полем, лугом или огороженным для какого-либо особого использования участком.

Законы, караемые смертной казнью

1

Dut. 13. 6. 10
Dut. 17. 2. 6
Ex. 22. 20

Если какой-либо человек после законного осуждения будет иметь какого-либо иного бога или поклоняться ему, кроме Господа Бога, он должен быть предан смерти.

2

Ex. 22. 18.
Lev. 20. 27.
Dut. 18. 10.

Если какой-либо мужчина или женщина является ведьмой (то есть имеет духа-помощника или вопрошает его), они должны быть преданы смерти.

3

Lev. 24. 15. 16

Если какое-либо лицо хулит имя Бога, Отца, Сына или Святого Духа посредством прямой, явной, самоуверенной или дерзкой хулы либо проклинает Бога подобным образом, оно должно быть предано смерти.

4

Ex. 21. 12.
Numb. 35. 13.
14. 30. 31.

Если какое-либо лицо совершает умышленное убийство, каковое есть непредумышленное убийство [в ориг.: manslaughter в историческом контексте раннего свода означало убийство вообще], совершенное из предумышленных злобы, ненависти или жестокости, не в целях необходимой и справедливой защиты человека и не по чистой случайности против его воли, оно должно быть предано смерти.

5

Numb. 25. 20.
21.
Lev. 24. 17.

Если какое-либо лицо убивает другого внезапно, в гневе или жестокости страсти, оно должно быть предано смерти.

6

Ex. 21. 14.

Если какое-либо лицо убивает другого путем коварства, посредством отравления или иной подобной дьявольской практики, оно должно быть предано смерти.

10

Ex. 21. 16.

Если какой-либо человек похищает человека или человеческое существо, он непременно должен быть предан смерти.

11

Dut. 19. 16.
18. 19.

Если какой-либо человек выступает с лжесвидетельством, сознательно и с целью лишить какого-либо человека жизни, он должен быть предан смерти.

12

Если какой-либо человек замышляет и предпринимает какое-либо вторжение, восстание или публичный бунт против нашего содружества, либо стремится захватить какой-либо город или города, форт или форты в нем, либо вероломно и предательски пытается изменить и подорвать устои нашего политического или государственного строя в корне, он должен быть предан смерти.

95. Декларация вольностей, дарованных Господом Иисусом церквям

1. Весь народ Божий в пределах этой юрисдикции, который не состоит на церковном пути, ортодоксален в суждениях и не скандален в жизни, имеет полную свободу объединяться в церковное состояние при условии, что они делают это христианским путем, с должным соблюдением правил Христа, открытых в Его слове.

2. Каждая церковь имеет полную свободу отправлять все установления Божьи в соответствии с правилами Писания.

3. Каждая церковь имеет свободную свободу избрания и рукоположении всех своих должностных лиц время от времени, при условии, что они способны, благочестивы и ортодоксальны.

4. Каждая церковь имеет свободную свободу принятия, рекомендации, увольнения, изгнания или смещения своих должностных лиц и членов по уважительной причине, со свободным отправлением дисциплины и порицания Христа в соответствии с правилами Его слова.

10. Мы разрешаем частные собрания для назидания в вере среди христиан всякого рода людей, если это не вызывает справедливого осуждения как по числу участников, времени, месту, так и по другим обстоятельствам.

98. Наконец, поскольку наш долг и желание заключаются в том, чтобы не делать скоропалительно ничего такого, что фундаментально касается нас, мы постановляем, что эти обряды и вольности должны вслух зачитываться и взвешиваться обдуманно на каждом Генеральном суде, который будет проводиться в течение трех следующих лет; и те из них, которые не будут изменены или отменены, остаются столь утвержденными, что никто не может нарушить их без надлежащего наказания.

И если какой-либо Генеральный суд в течение этих трех следующих лет упустит или забудет прочитать и рассмотреть их, как сказано выше, губернатор и вице-губернатор на тот момент, и каждый ассистент, присутствующий на таких судах, выплачивает штраф в 20 шиллингов с человека, а каждый депутат — 10 шиллингов с человека за каждое упущение, которые выплачиваются из их собственного имущества, а не за счет страны или городов, которые их выбрали. И когда бы ни возникл какой-либо вопрос в каком-либо суде среди ассистентов и ассоциированных с ними лиц относительно толкования этих обрядов и вольностей, только Генеральный суд обладает властью толковать их.

79. Пуританский взгляд на торговлю

«История Новой Англии» Уинтропа.

Ноябрь 1639 года. На генеральном суде, проходившем в Бостоне, было высказано великое множество жалоб на притеснения, чинимые в стране при продаже иностранных товаров; и мистер Роберт Кейн, державший лавку в Бостоне, был замечен и вызвал жалобы самым нотариальным образом по сравнению с другими; и будучи вызван на суд, он был обвинен по многим пунктам: в некоторых — за получение прибыли более чем в шесть пенсов с шиллинга; в некоторых — в восемь пенсов; а по некоторым мелким вещам — более чем два к одному; и будучи в этом признан виновным (как видно из записей), он был приговорен к штрафу в 200 фунтов стерлингов, что произошло следующим образом: депутаты рассмотрели его штраф отдельно и установили его в размере 200 фунтов стерлингов; магистраты согласились лишь на 100 фунтов. Таким образом, суд разделился, пока наконец не было достигнуто соглашение о том, что его штраф составит 200 фунтов, но заплатит он лишь 100 фунтов, а остальное будет отложено до дальнейшего рассмотрения следующим генеральным судом. Благодаря этому средству магистраты и депутаты пришли к согласию, которого в противном случае вряд ли удалось бы достичь, и из-за этого могло бы возникнуть немало смут, а правонарушитель избежал бы порицания. Ибо крики страны против притеснений были столь велики...

И поистине образ действий был весьма скверным, особенно с учетом обстоятельств: 1. Будучи давним исповедником Евангелия: 2. Человеком выдающихся талантов... 4. Прибывшим ради совести...

Эти вещи дали повод мистеру Коттону в его публичном выступлении на следующий день лекций разоблачить ошибку... ложных принципов и дать некоторые руководящие правила в данном деле.

Некоторые ложные принципы заключались в следующем: —

1. Что человек может продавать так дорого, как может, и покупать так дешево, как может.

2. Если человек несет убытки по причине морской случайности и т. д. на часть своих товаров, он может поднять цену на остальные.

3. Что он может продавать так, как купил, даже если он заплатил слишком дорого и т. д., и даже если товар упал в цене и т. д.

4. Что, подобно тому как человек может извлекать выгоду из собственного мастерства или способностей, он может извлекать ее из чужого невежества или нужды.

5. Когда кто-то дает отсрочку платежа, он должен брать одинаковое возмещение с одного и с другого.

Правила торговли заключались в следующем: —

1. Человек не может продавать выше текущей цены, то есть такой цены, которая является обычной в данное время и в данном месте и которую другой (знающий ценность товара) дал бы за него, если бы у него была нужда им воспользоваться...

2. Когда человек несет убытки на своем товаре из-за отсутствия мастерства... он должен рассматривать это как собственную ошибку или испытание и поэтому не должен перекладывать это на другого.

3. Когда человек терпит убытки от морской случайности... это убыток, ниспосланный на него провидением, и он не может облегчить себе участь, переложив его на другого; ибо так человек казался бы страхующим себя от любых провидений, дабы никогда не понести убыток; но когда наблюдается дефицит товара, тогда люди могут повышать свою цену; ибо теперь это десница Божья на товаре, а не на человеке.

80. Разделение легислатуры на две палаты

«История Новой Англии» Уинтропа. См. «Американская история и правительство», §§ 69, 70.

4 июня 1642 года. ... На том же генеральном суде произошло великое дело по весьма незначительному поводу. В 1636 году в Бостоне появилась заблудившаяся свинья, которую привели к капитану Кейну: он велел объявлять о ней несколько раз, и многие приходили посмотреть на нее, но никто не предъявлял на нее прав в течение почти года. Он держал ее в своем дворе со свиньей собственной породы. Впоследствии жена некоего Шермана, потеряв такую же свинью, заявила на нее права, но не пришла посмотреть на нее, пока капитан Кейн не зарезал собственную свинью. После того как ей показали заблудившуюся свинью и она обнаружила, что у той иные метки, чем те, по которым она заявляла права на свою свинью, она пустила слух, что он зарезал ее свинью. Когда этот шум разнесся по всему городу, дело было передано старейшинам церкви как дело об оскорблении; было допрошено множество свидетелей, и капитан Кейн был оправдан. [Затем дело было передано в окружной суд], — где после полного слушания дела капитан Кейн был снова оправдан, и жюри присудило ему 3 фунта стерлингов в возмещение судебных издержек. [Затем Кейн взыскивает 20 фунтов стерлингов в качестве возмещения ущерба за клевету]. Стори [друг «жены Шермана» [75]], по этой причине рыщет по городу и стране, чтобы найти улики против капитана Кейна... и добился того, что один из его свидетелей явился в суд Салема и признался там, что он лжесвидетельствовал [на предыдущем судебном процессе]; и на этом основании он подает петицию от имени Шермана этому генеральному суду о повторном слушании дела; что было удовлетворено, и большая часть семи дней была потрачена на допрос свидетелей и дебаты по [делу]. И все же оно не было решено; ибо поскольку было девять магистратов и тридцать депутатов, никакой приговор не мог по закону пройти без большинства в обеих палатах, коего не было ни у одной из [сторон]; ибо за истца было два магистрата и пятнадцать депутатов, а за ответчика [Кейна] — семь магистратов и восемь депутатов...

В стране царило великое ожидание в связи с криками Стори против него, что дело решится против капитана, но поскольку вышло иначе, это дало повод многим отзываться о суде непочтительно, особенно о магистратах, и ходил слух, что их право вето помешало ходу правосудия и что этих магистратов следует сместить, чтобы власть права вето была отнята.

12 июня 1643 года. ... Дело со свиньей еще не было переварено в стране [даже Беллингем, бывший губернатор, настаивал на новом судебном процессе без права вето для магистратов — Уинтроп уделяет здесь более трех страниц обзору этого спора. Далее следует:]

Дело со свиньей породило новый вопрос о праве вето магистратов в генеральном суде. Депутаты в массе своей очень настойчиво добивались его отмены; в ответ на это один из магистратов [Уинтроп?] написал небольшой трактат, в коем изложил его происхождение из патента и установление по ордонансу генерального суда в 1634 году, показав тем самым, как оно являлось фундаментальным для нашего правительства, каковое, если его отнять, стало бы чистой демократией. Он также показал его необходимость и полезность посредством многих аргументов из Писания, разума и общей практики и т. д. И все же это не удовлетворило их, и депутаты с простым народом добивались его отмены; и при этом было очевидно (как сами депутаты признавались), что большинство его не понимало. Ответ также был написан (как полагали, одним из магистратов) на упомянутый трактат, предпринимая попытку опровергнуть все аргументы как из патента, так и из ордонанса и т. д. Этим депутаты широко пользовались на этом суде, полагая, что теперь у них достаточно оснований, чтобы уверенно выиграть дело на своей стороне, так что они настойчиво требовали немедленного решения. Но магистраты сказали им, что дело имеет огромное значение, вплоть до самих устоев нашего правления; оно было установлено после серьезных консультаций и с согласия всех старейшин; оно продолжалось без каких-либо неудобств или очевидного вреда эти четырнадцать лет; поэтому было бы небезопасно и недоброй славы менять все так внезапно и без совета со старейшинами: предлагая при этом, что если после таких консультаций и рассмотрения оно окажется неудобным либо не обоснованным патентом и упомянутым ордонансом и т. д., они будут готовы объединиться с ними в его отмене. В ответ на эти предложения они утихли, и был составлен ордонанс следующего содержания: выражалось пожелание, чтобы каждый член суда посоветовался и т. д., и чтобы не было преступлением ни для кого ни публично, ни приватно высказывать свое мнение по данному делу, если это делается скромно и т. д., и чтобы старейшины были призваны дать свой совет до следующего заседания этого суда. Заботой магистратов было лишь выиграть время, дабы пыл народа унялся, ибо тогда они знали, что станут слушать разум, и что совет старейшин сможет быть привнесен;...

... Один из старейшин [сам Уинтроп] также написал небольшой трактат, в котором рассмотрел этот вопрос, изложив различные формы правления, как простые, так и смешанные, и истинную форму нашего правления, а также неизбежное превращение в демократию, если право вето будет отменено...

Март 1644 года. ... На том же суде в первом месяце по предложению депутатов было постановлено, что суд должен разделиться в своих совещаниях: магистраты отдельно сами по себе, а депутаты отдельно сами по себе. То, в чем они оба соглашались друг с другом, они должны были пересылать друг другу; и если обе стороны соглашались, то принимать и т. д. Этот ордонанс положил конец великому спору о праве вето.

[«Записи губернатора и компании Массачусетского залива» (II, 58–59) приводят этот акт, учредивший первую двухпалатную легислатуру в Америке (Акт Генерального суда в Бостоне, 7/17 марта 1644 года). Преамбула содержит интересную ссылку на английский прецедент: —

«Поскольку после долгого опыта мы обнаруживаем различные неудобства в порядке нашего судопроизводства в судах, когда магистраты и депутаты заседают вместе, и считаем мудростью следовать похвальной практике других государств, заложивших основы для правления и порядка в решении дел величайшей и высшей важности, ...»

[См. также интересное пророчество о переходе к двум палатам в письме Коттона № 75a, приведенном выше.]

81. Городской кодекс школьного права

«Городские записи Дорчестера», 54–57. См. «Американская история и правительство», § 123.

По всеобщему и законному предупреждению всех жителей 14-го числа 1-го месяца 1645 года следующие правила и ордонансы, представленные городу относительно школы Дорчестера, подтверждены большей частью присутствующих тогда жителей.

Во-первых, постановлено, что три способных и достаточных человека плантации должны быть избраны попечителями или надзирателями упомянутой школы, которые будут нести попечение, надзор и распоряжение оной и всем, что с ней связано, таким образом, как изложено ниже, и будут оставаться в своей должности и на своем месте в течение срока своей жизни соответственно, если только по причине переезда кого-либо из них на жительство из города или по какой-либо иной веской причине жители не увидят оснований избрать или выбрать других на их место; в каковых случаях и после смерти любого из упомянутых попечителей жители производят новые выборы и избрание других.

И мистер Ховард, дьякон Висвелл, мистер Атертон избраны первыми попечителями или надзирателями.

Во-вторых, упомянутые попечители имеют полную власть распоряжаться школьным фондом...

В-третьих, упомянутые попечители заботятся и прикладывают все свои предельные и лучшие усилия к тому, чтобы упомянутая школа время от времени обеспечивалась способным и достаточным школьным учителем, который тем не менее не должен допускаться на место школьного учителя без всеобщего согласия жителей или большей их части...

В-пятых, упомянутые попечители время от времени следят за тем, чтобы школьное здание содержалось в хорошем и достаточном ремонте, расходы на каковой ремонт покрываются и выплачиваются из таковых рент, доходов и прибылей школьного фонда, если таковых достаточно, или же из таковых рент, которые возникают и возрастают в период вакантности должности школьного учителя, если таковая имеется; и при отсутствии такой вакантности попечители обращаются к 7 мужам города на тот момент, кои имеют власть облагать город таковой суммой или суммами, какие потребуются для ремонта школьного здания, как сказано выше.

В-шестых, упомянутые попечители заботятся о том, чтобы каждый год к концу 9-го месяца или до него к школьному зданию доставлялось 12 достаточных повозок или возов дров на топливо для использования школьным учителем и учениками зимой, стоимость и расходы на каковые дрова несут обучающиеся в то время ученики, которые облагаются налогом для этой цели по усмотрению упомянутых попечителей.

Наконец, упомянутые попечители заботятся о том, чтобы школьный учитель на тот момент добросовестно исполнял свой долг на своем месте, как подобает школьным учителям, как в прочих вещах, так и в тех, которые изложены ниже, а именно:

Во-первых, что школьный учитель усердно посещает свою школу и прилагает все усилия для пользы своих учеников по своему лучшему разумению, без ненужного отсутствия в ущерб своим ученикам и препятствования их обучению.

2-х, что с начала 1-го месяца [марта] до конца 7-го он начинает обучать каждый день в семь часов утра и отпускает своих учеников в пять часов пополудни. А в течение остальных пяти месяцев, то есть с начала 8-го месяца до конца 12-го месяца, он начинает каждый день в 8 часов утра и [заканчивает] в 4 часа пополудни.

3-х, каждый день в году обычное время отпускания в полдень должно быть в 11 часов, а начинать снова в час, за исключением того, что

4-х, каждый второй день недели он созывает своих учеников вместе между 12 и 1 часами, чтобы опросить их о том, чему они научились в предшествующий день субботний, в каковое время он также обращает внимание на любое дурное поведение или беспорядок, совершенные кем-либо из его учеников в субботу, с тем чтобы в какое-либо подходящее время им были вынесены должное увещевание и исправление, коих требуют природа и качество проступка; при каковой опросе любой из старейшин или других жителей, кто пожелает, может присутствовать, чтобы лицезреть его религиозное усердие в этом и выказать свою поддержку и одобрение оного.

5-х, он одинаково и беспристрастно принимает и обучает тех, кто присылается и вручается ему для этой цели, независимо от того, бедны их родители или богаты, не отказывая никому, кто имеет право и долю в школе.

6-х, тех, кто вручается ему, он усердно обучает по мере их способности к обучению как гуманитарным наукам и хорошей словесности, так и в отношении хороших манер и почтительного поведения по отношению ко всем, особенно к своим старшим, когда им доводится находиться в их присутствии, будь то при встрече на улице или иным образом.

7-х, каждый 6-й день недели в 2 часа пополудни он катехизирует своих учеников в принципах христианской религии либо по какому-либо катехизису, который попечители предоставят и представят, либо в случае его отсутствия по какому-либо другому.

8-х, и поскольку все усилия человека без благословения Божия неизбежно должны быть бесплодными и безуспешными, поэтому важнейшей частью религиозной заботы школьного учителя должно быть поручение своих учеников и своего труда среди них Богу в молитве, утром и вечером, заботясь о том, чтобы его ученики благоговейно присутствовали при этом.

9-х, и поскольку розга исправления есть установление Божие, иногда необходимое для преподания детям, но такое, которым легко злоупотребить через излишнюю суровость и строгость с одной стороны или через излишнее попустительство и мягкость с другой, поэтому постановлено и согласовано, что школьный учитель на тот момент имеет полную власть применять исправление ко всем или любому из своих учеников без различия лиц, как требуют природа и качество проступка, чему все его ученики должны должным образом подчиняться, и никакой родитель или иной из жителей не должен препятствовать или пытаться препятствовать учителю в этом. Тем не менее, если какой-либо родитель или иные сочтут, что имеется веская причина для жалобы на учителя за чрезмерную суровость, таковые имеют свободу дружелюбно и любовно побеседовать с учителем об этом, и если они не достигнут удовлетворения, дело затем передается попечителям, которые беспристрастно судят между учителем и такими жалобщиками. И если им покажется, что какой-либо родитель предъявляет необоснованные жалобы на учителя в этом отношении и упорствует и продолжает делать это, в таком случае попечители имеют право освободить учителя от заботы и попечения о детях таких родителей...

И поскольку трудно, если не невозможно, дать конкретные правила, которые охватили бы все случаи, какие могут произойти, поэтому в качестве заключения постановлено и согласовано в целом, что там, где конкретных правил не хватает, частью служебной обязанности попечителей является распоряжаться и управлять всем, что касается школы, таким образом, какое в своей мудрости и усмотрении они сочтут наиболее способствующим славе Божией и воспитанию детей города в религии, учености и цивилизованности, и сии ордонансы продолжают действовать до тех пор, пока бо́льшая часть города не сочтет нужным изменить какую-либо их часть. [76]

82. Колониальные школьные законы

a. Compulsory Education, 1642

«Записи губернатора и компании Массачусетского залива», II, 6–7.

[Генеральный суд, май 1642 года.] [77]

[Сей суд, принимая во внимание великое небрежение многих родителей и хозяев в обучении своих детей грамоте, ремеслу и другим занятиям, которые могут быть полезны для содружества, постановляет и декретирует, что в каждом городе избранные люди, назначенные для ведения благоразумных дел оного, отныне несут ответственность за заботу об исправлении этого зла (так что они будут должным образом наказаны штрафами за небрежение этим по представлению великого жюри или иной информации либо жалобе в любом суде...); и с этой целью они... имеют власть время от времени требовать отчета у всех родителей и хозяев и от их детей относительно занятий и ремесла их детей, особенно об их способности читать и понимать принципы религии и основные законы этой страны, и налагать штрафы на тех, кто отказывается представлять им такие отчеты... и они имеют власть с согласия любого суда... отдавать в ученики детей тех, кого они [найдут] не способными и непригодными для их трудоустройства и воспитания...]

[Коннектикут скопировал этот закон в 1642 году, а Нью-Хейвен в 1644-м. Преамбула Коннектикута, подобно приведенной выше, подчеркивает гражданский мотив: «Поскольку хорошее воспитание детей имеет исключительную пользу и благо для любого содружества... поэтому постановляется» и т. д. Коннектикут также был более конкретен в отношении точного наказания для нерадивых родителей, предусмотрев штрафы за первые два правонарушения, но изъятие и отдачу в ученики детей за продолжающееся нерадивое поведение.

Закон Массачусетса завершался пространным положением о начальном промышленном обучении: отцы города должны были обеспечивать материалами и следить за тем, чтобы «детей, приставленных пасти скот, привлекали заодно к какому-либо другому занятию, вроде прядения... вязания, плетения тесьмы и т. д.»]

[Очевидно, этот закон 1642 года предполагал, что в каждом городе есть школа. Следующий закон (b ниже) прямо предусматривает такие школы.]

b. Государственная система школ

Records of Governor and Company of Massachusetts Bay, II, 203

На сессии Генерального суда 27-го числа 8-го месяца 1647 года в Бостоне

...Поскольку одним из главных замыслов этого старого обманщика, Сатаны, является удержание людей от познания Писания, как в прежние времена посредством сохранения его на незнакомом языке, так и в эти последние времена посредством отучения от использования языков (дабы по меньшей мере истинный смысл и значение оригинала были затуманены ложными толкованиями обманщиков, кажущихся святыми), — дабы ученость не была погребена в могиле наших отцов в церкви и содружестве, при содействии Господа в наших начинаниях, —

Поэтому постановляется... что каждый городской округ в этой юрисдикции, после того как Господь умножит их до числа 50 домохозяев, должен незамедлительно назначить в своем городе человека для обучения всех таких детей, которые будут к нему обращаться, письму и чтению, чье жалованье выплачивается либо родителями или хозяевами таких детей, либо жителями в целом в порядке снабжения [налога], как назначит бо́льшая часть тех, кто управляет благоразумными делами города; при условии, что те, кто посылает своих детей, не притесняются платой много большей, чем та, за какую их могут обучить в других городах. И далее постановляется, что когда какой-либо город вырастет до числа 100 семей или домохозяев, они должны учредить грамматическую школу, мастер коей способен обучать молодежь настолько, чтобы она была подготовлена к университетом, при условии, что если какой-либо город пренебрегает исполнением этого более одного года, такой город выплачивает 5 фунтов в пользу следующей школы, пока они не исполнят этот ордонанс.

[Пунктуация этого благородного предложения была здесь несколько прояснена посредством использования круглых скобок, тире и двоеточий вместо запятых в оригинале. Об этом законодательстве см. «Американская история и правительство», § 123. «Университетом» был Гарвард, основанный в 1636 году. Большая часть этого закона была принята двумя годами позже в Коннектикуте.]

83. Представительные городские записи

(Выдержки из «Записей Уотертауна» за 1634–1678 годы)

Уотертаун был вторым городом, установившим городское самоуправление. (Ср. (1) ниже с № 72 выше.) Полные записи за эти 1634–1678 годы заняли бы 250 страниц этого тома. Обратите внимание на большую неграмотность примерно с 1650 года и ср. «Американская история и правительство», § 122.

(1) 23 августа 1634 года. Согласовано с согласия фритменов, что должны быть избраны три человека [для] упорядочения гражданских дел в городе [один из них должен служить «городским писцом»]; и [он] ведет записи и акты города. Избранные трое суть...

(2) ...[декаб]ря 13-го. Согласовано с согласия фритменов, что Роберт Сили и Абрам Браун измерят и разметят все участки, которые выделены.

Согласовано, что никто не должен валить или рубить лесные деревья на общиннной земле без согласия Роберта Сили и Абрама Брауна, а в противном случае выплачивать городу за каждое дерево по 5 шиллингов.

(3) 3 января 1635 года. Согласовано, что ни один человек, являющийся чужеземцем... прибывающим из Англии или какой-либо другой плантации, не имеет свободы селиться среди нас, если у него предварительно нет согласия фритменов города.

(4) 21 февраля 1635 года. Согласовано фритменами, что каждый, кто имеет участок в общем огороженном участке, должен огородить его вместе с остальными пропорционально, а если он отказывается, участок возвращается городу...

Согласовано, что городской писец получает шесть пенсов за каждый земельный участок, который он вносит в городскую книгу, и приносит стороне расписку за своей подписью о его расположении. [78]

(5) 22 августа 1635 года. Согласовано, что всякий, кто является жителем города и принимает на свою частную землю какое-либо лицо или семью, которые могут оказаться обузой для города, должен содержать упомянутых лиц за свой собственный счет, чтобы оградить город от убытков.

(6) 23 сентября 1635 года. Согласовано, что (поскольку имеют место ежедневные злоупотребления при вырубке леса на общинной земле) всякий, кто согрешит рубкой каких-либо деревьев без разрешения, платит за каждое дерево, срубленное без распоряжения, 20 шиллингов в пользу города.

(7) 14 ноября 1635 года. ...Согласовано, что Джон Уоррин и Абрам Браун размечают все большаки и следят за тем, чтобы они были должным образом отремонтированы.

(8) ...[декаб]ря 30-го, 1635 года. Согласовано с согласия фритменов, что эти 11 фритменов упорядочивают все гражданские дела города на следующий год и делят земли. [79] ...

(9) [1636] 29 января. Постановлено, что ежегодно назначается 8 дней для ремонта большаков, и каждый человек, являющийся солдатом или дозорным, приходит в назначенное время с тачкой, мотыгой, заступом или лопатой, а за неисполнение сего платит за каждый день по 5 шиллингов в пользу города, а за телегу за каждый день платятся 19 шиллингов.

(10) 23 апреля 1638 года. Постановлено, что те фритмены конгрегации строятся и живут на своих участках у городской застройки, а не отчуждают их путем продажи или обмена какому-либо чужеземцу, но фритменам конгрегации, поскольку нашим реальным намерением является обосноваться там тесно вместе, и поэтому эти участки были выделены тем фритменам, которые проживали наиболее удаленно от молитвенного дома и живут наиболее рассредоточено...

(11) 1639. Д. 31, (Мес. 10.) [80] Постановлено, что если кто-либо из фритменов будет отсутствовать на каком-либо общественном собрании города в назначенное время при условии предварительного достаточного предупреждения, он выплачивает штраф в пользу города в размере 2 шиллингов 6 пенсов за каждый такой случай.

Фритмены постановили, что лица, уполномоченные распоряжаться гражданскими делами, не должны принимать никаких постановлений без согласия 7 из числа избранных фритменов.

(12) Д. 21, (Мес. 2.) 1640. Постановлено, что если какое-либо лицо позволит своей собаке явиться на собрание в День Господень, оно выплачивает штраф в размере 1 шиллинга за каждый такой случай.

(13) Д. 29, (Мес. 10.) 1640. Постановлено, что все те жители, которые всеобщим согласием или голосованием были приняты в наше число либо которым были выделены земельные участки, признаются горожанами, и никто другой.

(14) Д. 21, (Мес. 7.) 1641. Постановлено, что Джордж Маннингс назначен следить за молитвенным домом и освобождается от налогов [в обмен на службу].

(15) Д. 5, (Мес. 5.) 1642. Постановлено, что Хью Мейсон, Томас Гастингс и Джон Ширман назначены соорудить вокруг кладбища надлежащую ограду с пятифутовыми кольями и 2 слегами, тщательно прибитыми гвоздями, к 15 числу 2-го месяца, а город должен выплатить им за это.

(16) Д. 6, (Мес. 5) 1642. Постановлено, что должна быть составлена новая опись имущества жителей для исчисления налогов [81] на этот год. Также постановлено, что все земли, пожалованные городом, подлежат обложению налогом в этом году.

Ordered that
Land broken up shall pay the Acre,
2 lb
10s

Land inclosed not broken up the
 Acre,

10s

The further Plaine shall pay upon the Acre,

5s

The dividents, the remote meddows and
 the hither Plaine,

10s

The land in lieu of the Towne Plott the
 Acre,

1s

The Farmes shall pay upon the Acre,

6d

The home meddows shall pay the Acre,
1 lb
10s

Ordered that
Mares, Steeres, and Cowes are rated at
5 lb

Heifers, 2 year old, at
3 lb

Calves, 1 year old, at
1 lb
 10s

Calves, under a year, at
1 lb

Goats, at

10s

Sheep, at
2 lb

Hogs, a year old, at
1 lb

Pigs, 3 months old, at

6s
8d

Colts, at

17s
6d

Lambs, at

5s

Kids, at

2s
8d

(17) Д. 20, (Мес. 10) 1642. Постановлено, что должен быть назначен налог в размере 100 фунтов для погашения следующих долгов:

Imprimis to Thomas Hastings for charges to the Poore
 and building the house for John Kettle
17 lb

Item, to John Simson

10s

 Item, for fencing the Burying place
6 lb
10s

 Item, formerly due to the Officers
30 lb

 Item, for the Capitall Laws

10s

 Item, for the Court Orders, 3 M 1642

11s
3d

 Item, to John Knolls pastor for 1 quarter
10 lb

 Item, to George Phillips pastor for half yeare due
 Jan. 1
33 lb
6s
 8d

(18) Д. 15, (Мес. 6.) 1643. Постановлено, что Джон Ширман должен хранить гири и меры согласно предписанию Суда для нужд города, а также подбирать утерянные вещи.

(19) [15 ноября 1647 г.]. Лейтенант Мейсон пожаловался, что он обременен службой городу; город освободил его от нее и избрал на его место Исаака Стернза в качестве одного из семи мужей.

(20) На общем собрании города, 17 (7) 1649. Пожаловано духовенству — 160 фунтов — на текущий год, начинающийся с 24 июня прошлого года; собираемых посредством налога, причем одна половина должна быть выплачена в первую неделю декабря следующего года, а другая половина — первого марта за ним следующего. Согласовано, что должен быть назначен налог в размере 90 фунтов для выплаты Роберту Солтонстоллу, а также для постройки школьного здания, постройки галереи в молитвенном доме и выплаты других долгов, которые город имеет...

Джон Ширман назначен обеспечить постройку школьного здания: сделать его длиной 22 фута, шириной 14 футов и высотой 9 футов между соединениями, а также раздобыть загон площадью в один акр земли, огороженный 4 слегами, для содержания стада в лесу, и добыть небольшой дом для проживания пастуха, причем сделать это в таком месте, какое сочтут лучшим дьякон Чайлд и он сам, в сторону границ Садбери.

(21) 7-го дня — 10-го месяца 1649 г.... согласовано, что Джон Ширман напишет письмо от имени города Дэвиду Мечеллу из Стэмфорда, чтобы засвидетельствовать ему желание города, чтобы он приехал и учительствовал в школе в городе.

(22) На собрании ассистентов у сержанта Бирса 10 декабря 1652 г.

Город с согласия Джона Ширмана договорился с Уильямом Баршемом, что тот оценит всю плотницкую работу по школьному зданию, и город произведет оплату в соответствии с его решением.

Памятная записка: 22 фунта в счет этого выплачено уже.

(23) 22 декабря 1652 г....

Мистер Норкросс должен вести школу на тех же условиях оплаты и в том же здании, что и в прошлом году.

Джеймс Каттлер и Джон Трейн избраны надзирателями за дорогами на этот год.

John Sherman did
present a plot of the
great dividents the
22/9/1653

(24) На собрании ассистентов 8 (9) 1653 г. ... Постановлено, что констебль Томас Андервуд должен оставить в своем распоряжении из городского налога 13 бушелей индейской кукурузы и 3 бушеля гороха для Томаса Филпота и выдавать ему каждую неделю по одному квартеру кукурузы и каждый месяц по одному квартеру гороха.

[Эти товары были внесены в городскую казну (в качестве налогов) и должны были удерживаться «казначеем» (в то время — констеблем) для случая «помощи бедным». Жалованье и оклады в Новой Англии также обычно выплачивались товарами (по законным расценкам). Таким образом, —]

На городском собрании, состоявшемся в молитвенном доме в Плимуте * дня июля 1667 года; было согласовано и заключено следующее, а именно:

«Что сумма в пятьдесят фунтов будет выделена мистеру Колтону [снисходительно] на текущий год, а также его дрова, собираемые посредством налога, выплачиваемые тем, что Бог посылает, имея в виду лишь то, что значительная часть этого должна быть выплачена лучшей оплатой; и Уильям Кларк и Уильям Кроу назначены городом фиксировать то, что выплачено и принесено ему, и вести этому учет. С Джозефом Хаулендом и Фрэнсисом Комбом город договорился о заготовке дров на этот год за сумму в восемь фунтов».

[Трудность заключалась в том, чтобы добыть «хорошую оплату». В отчетах Гарварда зафиксировано, что один студент, впоследствии президент колледжа, оплатил свое обучение «старой коровкой», которую, хорошей ли или плохой, пришлось принять по фиксированной монетарной ставке.]

На собрании ассистентов 13/10/1653

(25) Самуил Бенджамин был представлен нам мистером Норкроссом за праздность, что весьма очевидно проявилось по его рваным одеждам и обнаружившимся разнообразным долгам, но по его обещанию исправления он был отпущен до следующего года.

(26) На публичном городском собрании 14 (8) 1654

Жителями постановлено, что должен быть построен новый молитвенный дом.

Постановлено, что место, где он будет стоять, должно находиться в каком-либо удобном месте между концевым забором сержанта Бритса и перилами Джона Биско.

Постановлено, что с жителей путем налога должно быть собрано сто пятьдесят фунтов в текущем году, чтобы начать ими работу.

Постановлено, что молитвенный дом Кембриджа должен послужить для нас образцом во всех отношениях.

Постановлено, что ассистенты должны иметь полномочия договориться с Джоном Ширманом или любым другим лицом об исполнении вышеупомянутой работы.

Постановлено, что виды ценностей [звонкая монета/товары], которыми будут оплачены выполняющие ее работники, должны на одну треть состоять из пшеницы, а остальное — из ржи, гороха, индейской кукурузы и скота.

Ассистенты с помощью Уильяма Баршема договорились с Джоном Ширманом построить молитвенный дом, подобный кембриджскому во всех отношениях, за исключением карниза и крыльца, и чтобы он был завершен к концу сентября 1656 года; и он должен получить от города 400 фунтов вместе со скамьями старого молитвенного дома; каковой соч [сумма] должен быть выплачен тремя равными частями, как полнее следует из статей соглашения за рукой и печатью.

(27) На собрании семи мужей 19 ноября (56)

Сие свидетельствует о том, что Елизавета Брейбрук, вдова из Уотертауна в графстве Мидлсекс, отдала свою дочь (с одобрения ассистентов) в руки Саймонта Томсона и его жены из Ипсвича в графстве Эссекс, канатчика, в качестве ученицы до достижения ею возраста восемнадцати лет, в течение коего времени упомянутая Сара должна служить им во всех законных повелениях, а упомянутый Саймонт должен обучить ее чтению на английском языке и наставить ее в познании Бога и Его путей, а также обеспечивать упомянутую Сару здоровыми едой и питьем и надлежащей одеждой, по мере того как того требуют времена года, и он, упомянутый Саймонт, обязывает себя и жену дать упомянутой Саре по окончании ее срока хорошую корову и овцу-ярочку с надлежащей одеждой, и если упомянутая Сара умрет в течение одного года до достижения ею назначенного возраста, то упомянутые корова и овца должны отойти кому-либо из детей упомянутой Елизаветы Брейбрук.

Это соглашение было подписано и подтверждено знаками каждой стороны и заверено свидетелями, как указано в двух отдельных документах, Джошуа Эдмондсом и в присутствии семи мужей или большей их части. Ефрем Чайлд от имени остальных.

(28) На собрании ассистентов в доме Исаака Стернза 18 января 1669 года

Было согласовано, что ассистенты будут по очереди, каждый в свой день, сидеть на галерее, чтобы присматривать за молодежью и пресекать бесчинства во время общественных богослужений в Дни Господни, а также чтобы двух констеблей попросили по очереди сидеть там же.

(29) На собрании у лейтенанта Бирса 3 марта 1670 года.

До нас, ассистентов, дошла жалоба относительно бедности семьи Эдварда Сандерсона: что у них не было средств содержать себя и детей ни за счет запасов продовольствия, ни за счет работы, чтобы заработать хоть что-то, и принимая во внимание, что содержание всей семьи ляжет на плечи города, что будет трудно сделать в этом году; и не зная, как обеспечить их продовольствием, мы рассуждаем так: даже если бы мы обеспечили их и смогли это сделать, это все равно не послужило бы на благо детям для их хорошего воспитания и взращивания так, чтобы они могли быть полезны в общине или сами жить комфортно и с пользой в будущем, поэтому мы договорились пристроить двух его детей в какие-нибудь честные семьи, где они смогут получить воспитание и вырасти в познании Бога и каком-либо честном ремесле или труде. И поэтому мы постановляем, что Томас Флег и Джон Бигула должны обладать полномочиями пристроить их в ученики к каким-либо честным людям с согласия их родителей, если таковое удастся получить, а если родители станут противиться — прибегнуть к помощи магистрата: от имени и с согласия ассистентов, Томас Гастингс.

(30) Заседание олдерменов в Корпорелл-Бондс, 27 марта 1677 г.

Договорились с лейтенантом Ширмоном о том, что он будет вести английскую школу в этом году и начнет с (9) апреля в школьном здании, а город выплатит ему двадцать фунтов по городской раскладке, которая будет собрана в этом году (77), и если упомянутый лейтенант пожелает сложить свои обязанности по истечении года, то он должен уведомить город за четверть года до этого, а если город пожелает сменить своего школьного учителя, то он должен дать такое же уведомление. Олдермены также договорились, что упомянутая школа будет работать с первого мая по последний день августа по 8 часов в день, а именно: начинать в семь утра и не распускать учащихся до пяти вечера, за исключением полуденного перерыва; а с последнего дня августа по последний день октября — по 6 часов в день, так же в месяцы март и апрель, а в течение 4 зимних месяцев — начинать в десять часов утра и продолжать до двух часов пополудни.

(31) На заседании олдерменов в доме Грегори Кука:

этого (7) января 1678 г.:

Олдермены направили записку лейтенанту Ширмону, а также записку мистеру Годдарду, чтобы сообщить им, что они договорились с другим человеком о содержании школы по истечении срока их полномочий, и тем самым уведомить их за четверть года в соответствии с предписанием в городской Книге.

Олдермены договорились с мистером Ричардом Норкроссом о том, что он будет содержать школу в школьном здании в течение следующего года и начнет с 9 апреля 1679 г., и обучать как латинских, так и английских школьников, столько, сколько будет прислано к нему жителями, раз в неделю обучая их катехизису: однако в месяцы май, июнь, июль и август он должен обучать только латинских школьников и тех, кто учится письму, у себя дома и оказывать им там всю необходимую помощь, а в остальные 8 месяцев — в школьном здании как латинских, так и английских школьников, за что олдермены постановили выплатить ему двадцать фунтов из городской раскладки, составленной на 1679 год, а город на всеобщем городском собрании должен сделать свой ежегодный выбор на будущее время: с этим соглашением согласился мистер Ричард Норкросс, в подтверждение чего свидетельствует его рука...

СНОСКИ:

[47] Обладали ли ассистенты законным правом по хартии назначать таких должностных лиц и определять их полномочия? Стоит отметить, что 30 ноября / 9 декабря 1630 г. сэр Ричард Салтонсталл был «оштрафован на 5 фунтов стерлингов за порку двух разных лиц без присутствия другого ассистента, вопреки принятому ранее акту Суда».

[48] См. работу с первоисточниками American History and Government, §§ 62, 64, 77, прим. и т. д., где приводятся несколько иллюстративных цитат, не вошедших в этот том.

[49] См. док. № 65 (9).

[50] Маргинальное примечание в рукописи, сделанное почерком Уинтропа, добавляет: «избран по запискам». Это избрание соперника Уинтропа тайным голосованием было демократическим ответом на приведенный выше аргумент Коттона.

[51] О значении разницы между этой присягой и приведенной выше в п. (1) см. работу с первоисточниками American History and Government, § 64.

[52] Этот указ является официальным установлением представительного правления в колонии — в соответствии с характером этого Суда, который вынес такое постановление. См. предисловие выше к данному док. № 67 b (2).

[53] Не более четырех, так что голоса, вероятно, разделились как 18 за и 15 против. Но новое требование ассистентов о том, чтобы по меньшей мере шесть магистратов «участвовали в голосовании» (т. е. голосовали за), препятствует принятию мер.

[54] Отрадно видеть, что кротких пуританских женщин нельзя было обуздать в этом вопросе. Четыре года спустя, в 1638 г., Уинтроп делает следующую запись:

«Суд, приняв во внимание великий беспорядок, царивший по всей стране в отношении дороговизны одежды и следования новой моде, послал за старейшинами церквей и провел с ними совещание на этот счет, возложив на них, как на их обязанность, искоренить это зло путем воззвания к совести своей паствы, что те пообещали сделать. Но в этом направлении было сделано немногое, ибо многие жены старейшин и т. д. в некоторой степени были соучастницами этого всеобщего беспорядка».

[55] См. крайнюю боязнь демократии со стороны Ладлоу в док. № 64 выше.

[56] Богослужение в середине недели (в четверг), проводившееся тогда по утрам, от которого происходят наши вечерние «молитвенные собрания» по четвергам. В Бостоне еще не было городского самоуправления с регулярными городскими собраниями, но собрание для этой религиозной цели использовалось в специальных правительственных целях.

[57] Аристократический протест одержал победу; на вторых выборах в комитет вошли обычные джентльмены.

[58] Непосредственным поводом было стремление удовлетворить лорда Сэя и лорда Брука. См. док. № 75 ниже.

[59] Это положение о «доверенностях», или письменных бюллетенях (поскольку люди того времени часто использовали термин «прокси»), вскоре было распространено на все города на всех ежегодных выборах.

[60] Регламент в отношении церквей был необходим в дополнение к ограничению избирательного права членами церкви (док. № 63 (4)).

[61] По-видимому, Уинтроп и Коттон, которые оставались в Ньютауне для заседаний Суда.

[62] Обратите внимание на явную угрозу, завуалированную в этих словах, о том, что колония скорее взбунтуется, чем сдаст свою хартию. Истинными лидерами бунта были бы не «простолюдины», а Уинтроп и его друзья, составившие этот документ.

[63] Краткую историю этого процесса см. в работе с первоисточниками American History and Government, § 81. Свод законов был установлен в 1641 г. См. док. № 78 ниже.

[64] Этот закон показывает, что в 1641 г. две палаты Ассамблеи уже часто заседали отдельно. Об окончательном разделении см. док. № 80.

[65] «Безусловный отвод присяжных» из Плимутского свода законов здесь отсутствует.

[66] См. док. № 65 (8).

[67] Эти термины относительны. Уинтроп описывает после этой даты жестокую порку женщины за иные убеждения и говорит, что ее язык зажали в «расщепленную палку» на полчаса за «оскорбление» магистратов, которые ее наказали.

[68] Это протест против периодических произвольных действий мадагаскарского (массачусетского) губернатора в прошлые годы. И Уинтроп, и Вейн были повинны в отказе выносить предложения на голосование Генерального суда.

[69] Суд присяжных коронера существовал в колонии по обычаю с самого начала.

[70] Это признавало существующую местную практику. См. док. № 66.

[71] Этот демократический шаг был сделан двумя годами ранее в Коннектикуте. См. док. № 93.

[72] На практике это ограничение до девяти человек не соблюдалось, равно как и попытка ограничить «олдерменов» и избирателей «фритменами». Документ № 74 должен был следовать за документом № 66.

[73] Это положение вместе с первой половиной следующего закона основано на иудейском законе.

[74] Это благородное положение вскоре стало мертвой буквой.

[75] Называть эту бедную женщину с приставкой «миссис» (госпожа) было бы совершенно несоответственно обычаям того времени.

[76] См. также некоторые записи в выписках из Уотертаунских записей, док. № 83 ниже.

[77] Заголовок отсутствует (в результате повреждения) в Записях.

[78] Это была плата за весьма неопределенное описание титула: см. п. (8) ниже и примечание.

[79] Описания подобных разделов земель были чрезвычайно расплывчатыми — это иллюстрируется следующей записью из Записей города Плимута, которая несколько яснее средней, но выбрана здесь из-за своей краткости:

«Приказано занести в реестр Томасом Саутвортом:

имея распоряжение на городском собрании, состоявшемся второго января 1666 года, об установлении границ десяти акров земли, пожалованной Бенджамину Итону, лежащей выше земель, которые ранее принадлежали Джорджу Кларку, и между наделом Фрэнсиса Биллингтона и наделлами, которые были у Джона Кука; разметили ее на западной стороне болота, называемого Брэдфордс-Марш, а на южной стороне и восточном конце упомянутой земли ограничили ее болотным деревянным деревом, стоящим у болота или в болоте; оттуда линия идет почти на юго-запад с четвертью на запад до помеченного красного дуба, стоящего на западной стороне вершины холма; а на северной стороне и восточном конце у болота — молодым побегом грецкого ореха, и от упомянутого грецкого ореха линия идет почти на юго-запад с четвертью на запад до раздвоенного побега красного дуба; границы установлены 11 апреля 1667 г., Уилл. Кроу».

Следующая запись «земельной грамоты» из Ранних записей города Провиденс иллюстрирует худшие случаи земельных титулов:

«Да будет ведомо всем людям в присутствии сего, что я, Виссауямаке, индеец в возрасте около 23 лет, ныне проживающий в Секескуте близ Провиденса, заключил сделку и продал Томасу Клеменсу из Провиденса один луг, содержащий около 8 акров, более или менее, с ручьем на каждом конце и холмом на западной стороне его, и рекой Венасбетукит на другой стороне его, и продал ему также свободное пользование рекой, каковую сделку я, упомянутый индеец, сим обязываюсь я, мои наследники, душеприказчики, администраторы и правопреемники выполнить сделку в отношении Томаса Клеменса, его наследников и правопреемников, и я, вышеупомянутый индеец, сим обязываю себя, моих наследников, душеприказчиков, администраторов и правопреемников под угрозой конфисковать в пользу Томаса Клеменса и его наследников, душеприказчиков, администраторов и правопреемников имущество нас самих, если я, упомянутый индеец, не являюсь истинным владельцем вышеупомянутого луга, и сим гарантирую Томасу Клеменсу владение им против любых индейцев и людей, кто бы они ни были, зафиксировано сего 9-го дня января 1654 года в присутствии Джошуа Фута»

«знак X Виссауямаке»

«знак H Генри Фаулера»

[80] Десятый месяц (декабрь), тридцать первый день.

[81] Этот английский термин для местных налогов использовался в ранних колониях.

XIV. МАССАЧУСЕТС И ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

Пока это было ей дозволено, Массачусетс обеспечивал религиозное единообразие путем изгнания или преследования чужаков, не соглашавшихся с установленным порядком. Такова была практика и теория всех государств того времени, за исключением Голландии. Однако некоторые личности продвинулись дальше, как в Англии, так и в Америке (см. в качестве иллюстраций работу с первоисточниками American History and Government, § 84 в конце); и религиозная свобода была фундаментальным принципом в «эксперименте» Род-Айленда (док. № 90 ниже).

84. Пуританские аргументы за и против преследований

a. The Simple Cobbler of Agawam, 1647

Натаниэль Уорд, пастор из Ипсвича (Агавам), был одним из немногих представителей духовенства Массачусетса с демократическими наклонностями. Он оказал помощь в составлении демократического Свода свобод (док. № 78). Но, подобно другому демократическому пастору, Томасу Хукеру (док. № 93), Уорд был строгим теократом. Его «Простой кожевник из Агавама» был издан в Лондоне в 1647 г.

...Во-первых, те, кто распространял или принимал какие-либо недружественные слухи о нас, новоанглийцах, поступили бы хорошо, если бы опомнились. Нас считали сборищем диких мненийщиков, слетевшихся в отдаленную глушь, чтобы найти простор для наших фанатичных доктрин и практик; я верю, что наше прошлое усердие и постоянное старание против таких лиц и путей послужат лучшим свидетельством в нашу пользу. Я смею взять на себя роль глашатая Новой Англии настолько, чтобы провозгласить миру от имени нашей колонии, что все фамилисты, антиномианцы, анабаптисты и прочие энтузиасты имеют полную свободу держаться подальше от нас, а те, кто прибудет, — убираться прочь как можно быстрее, чем скорее, тем лучше.

Во-вторых, я осмелюсь утверждать, что Бог нигде в Своем слове не толерантно разрешает христианским государствам давать снисхождение таким противникам Его Истины, если у них есть власть подавить их...

Нетерпимость к вещам чисто безразличным для слабой совести свидетельствует о том, что совесть слишком сильна; навязываемое единообразие в них вызывает сильный разлад: толерантность к чему-то большему, чем безразличные вещи, не означает беспристрастного отношения к Богу: Тот, кто делает это, забирает Его скипетр из Его рук и призывает Его отойти в сторонку...

Что касается веротерпимости, я могу утверждать далее.

Что преследование истинной религии и терпимость к ложной являются Ианнием и Иамврием для Царства Христова, из коих последнее — куда худшее...

Фридрих, герцог Саксонский, ни на шаг не отступил от истины, когда сказал, что предпочтет, чтобы земля поглотила его живьем, нежели он проявит снисхождение к какому-либо мнению против любой истины Божией.

Тот, кто готов мириться с любой религией или расходящимся путем религии помимо своей собственной, если только речь не идет о вещах чисто безразличных, либо сомневается в своей собственной вере, либо не искренен в ней.

Тот, кто готов мириться с любым неверным мнением, дабы его собственное мнение также терпели, сколь бы правильным оно ни было, в случае необходимости повесит Библию Бога на пояс дьявола.

Каждое попустительство ложным религиям или мнениям содержит в себе столько же ошибок и грехов, сколько все ложные религии и мнения, которым оно потворствует, плюс еще одно правильное.

То государство, которое предоставит свободу совести в вопросах религии, должно предоставить свободу совести и общения в своих нравственных законах, иначе скрипка расстроится и некоторые струны лопнут.

Опыт научит церкви и христиан тому, что гораздо лучше жить в государстве едином, пусть и немного испорченном, чем в государстве, часть которого непорочна, а вся остальная часть разделена.

...Идет речь о всеобщей веротерпимости. Я бы кричал изо всех сил против нее, если бы знал, какую более подходящую и разумную жертву Англия могла бы принести Богу за то, что Он недавно явил все Свои небесные Истины, нежели всеобщую терпимость ко всем адским заблуждениям, или как они смогут осуществить всеобщую Реформацию иначе, как превратив Академию Христа в Университет Дьявола, где любой человек может получить степень [окончить курс] еретика per saltum [одним махом]; где тот, кто является filius Diabolicus [порождением дьявола] или simpliciter pessimus [просто худшим из худших], может получить свою милость отправиться в ад cum Publico Privilegio [с публичной привилегией] и увлечь за собой столько последователей, сколько сможет...

Говорят: хотя у человека достаточно собственного света, чтобы видеть Истину, но если у него недостаточно света, чтобы просветить других, он обязан мириться с ними. Готов побиться об заклад, что все черти в Британии продадут свои рубахи до последней, чтобы купить аренду этого постулата на три своих жизни под печатью Парламента.

Говорят, что люди должны иметь свободу своей совести и что лишать их ее — это преследование: я скорее останусь пораженным, чем отвечу на это; изумительно думать, что человеческие мозги могут быть сварены в таком нечестивом невежестве; пусть все умы под небесами положат головы вместе и найдут утверждение хуже этого (за одним исключением), и я подам прошение об избрании меня всеобщим идиотом мира...

Истинный английский смысл всей этой их фальшивой латыни есть не что иное, как всеобщая терпимость ко всем мнениям...

b. Из книги «Чудодейственное провидение Спасителя Сиона в Новой Англии» (Книга III, Глава V)

Эта причудливая история была напечатана в Лондоне в 1654 г. анонимно. Оригинальная рукопись так и не была обнаружена. Предание приписывает авторство капитану Эдварду Джонсону, одному из спутников Уинтропа в переселении 1630 г.

...и в 1648 году они [законы] были напечатаны, и ныне видны всем людям, дабы никто не мог оправдываться невежеством, и дабы все, кто намерен переселиться сюда, знали, что это не место распущенной свободы, и этот народ не позволит никому попирать этот Виноградник Господний, но с усердным исполнением искоренит из града Господня делателей беззакония, и если кто-либо сможет показать, в чем какой-либо из них умаляет Слово Божие, они весьма охотно примут это и исправят свои несовершенства (при содействии Господа), но пусть никакие дурно настроенные лица не находят в них изъянов из-за того, что они не соответствуют их собственному нраву, или из-за того, что они вмешиваются в вопросы Религии, ибо это не является несправедливостью ни для какого человека, когда народ, многие из которых потратили свои состояния и рисковали жизнями ради сохранения веры и чистой совести, использует все средства, которые допускает Слово Божие для поддержания и продолжения оной, особенно когда они избрали своим жилищем пустынную Дикую местность и не ввели никого в заблуждение, сохраняя свое исповедание в тайне, но печатают и провозглашают для всех путь и образ действий, которыми они намереваются следовать, с волей Божьей; и если кто-либо, несмотря на это, попытается вытеснить их из их собственного права, пусть они не удивляются, если встретят все противодействие, какое только может оказать народ, поставленный в самые тяжелые условия; ...но... кажется неразумным и слишком сильно отдает лицемерием, чтобы какой-либо народ молил Господа о скорейшем свершении Его Слова в ниспровержении Антихриста и в то же время выступал покровителем греховных мнений и пагубных заблуждений, противостоящих истинам Христа...

c. Дискуссия между Салтонсталом и Коттоном (около 1650 г.)

Сборник оригинальных бумаг Хатчинсона (1769), стр. 401–406.

Салтонсталл был главным основателем Уотертауна и одним из подписавших Кембриджское соглашение (док. № 58 b). Подобно своему городу, он был склонен к демократии в политике и к «сепаратизму» в религии. Это письмо бостонским пасторам было написано из Англии (куда он вернулся в 1631 г.) около 1650 г. Оба письма без дат.

(1) Сэр Ричард Салтонсталл — мистеру Коттону и мистеру Вильсону

Преподобные и дорогие друзья, коих я искренне люблю и уважаю:

Меня немало огорчает душа слышать о тех печальных вещах, что ежедневно сообщают о вашей тирании и преследованиях в Новой Англии, — будто вы штрафуете, порите и заключаете в тюрьму людей за их совесть. Во-первых, вы принуждаете приходить в ваши собрания тех, кто, как вы знаете, не желает соединяться с вами в вашем богослужении, а когда они выказывают свое недовольство этим или свидетельствуют против оного, тогда вы подстрекаете своих магистратов наказывать их за таковые (как вы полагаете) их публичные оскорбления. Воистину, друзья, эта ваша практика принуждения кого бы то ни было в вопросах богослужения делать то, в чем они не полностью убеждены, означает побуждать их грешить; ибо так говорит нам апостол (Рим. 14:23); и тем самым многие становятся лицемерами, подчиняясь внешне из страха наказания. Мы молимся за вас и желаем вам процветания во всех отношениях, [и] надеялись, что Господь даровал бы вам там столько света и любви, чтобы вы могли быть глазами для народа Божьего здесь, а не практиковать те порядки в пустыне, для предотвращения которых вы отправились так далеко. Эти суровые пути сильно уронили вас в сердцах святых. Уверяю вас, я слышал, как они молились на публичных собраниях о том, чтобы Господь даровал вам кроткий и смиренный дух, дабы вы не столь сильно стремились к единородию [единообразию], сколько [вместо того] сохраняли единство духа в союзе мира.

Когда я был в Голландии примерно в начале наших войн, я помню, что некоторые тамошние христиане, помышлявшие тогда о переселении в Новую Англию, просили меня написать ее губернатору, чтобы узнать, разрешат ли тем, кто отличается от вас во мнениях, но придерживается того же основания в религии (как анабаптисты, искатели, антиномианцы и им подобные), жить среди вас; на что я получил этот краткий ответ от вашего тогдашнего губернатора мистера Дадли: «Боже упаси (сказал он), чтобы наша любовь к истине остыла настолько, чтобы мы стали терпеть заблуждения»; и когда (для успокоения себя и других) я пожелал узнать ваши основания, он направил меня к книгам, написанным здесь между пресвитерианами и индепендентами; — если бы этого было достаточно, мне не нужно было бы посылать так далеко, чтобы понять причины вашей практики. Надеюсь, вы не приписываете себе непогрешимость суждения, когда ученейший из Апостолов признается, что знал лишь отчасти и видел тускло, как сквозь тусклое стекло; ибо Бог есть свет, и не далее чем Он просвещает нас, мы можем видеть, какими бы великими ни были наши таланты и ученость. О, если бы все те, кто являются братьями, хотя пока еще не могут думать и говорить об одних и тех же вещах, были единодушны в Господе. Ныне же Бог терпения и утешения да дарует вам быть так настроенными друг к другу по примеру Иисуса Христа, нашего благословенного Спасителя, в чьих вечных объятиях защиты Он оставляет вас, ибо Он никогда не перестанет быть...

Вашим искренним и весьма преданным другом в теснейшем союзе,

Рик. Салтонсталл.

Моим преподобным и достойно весьма уважаемым друзьям мистеру Коттону и мистеру Вильсону, проповедникам церкви, которая в Бостоне в Новой Англии, вручить сие.

(2) Ответ мистера Коттона сэру Ричарду Салтонсталлу

...Вы думаете, принуждать всех людей в вопросах богослужения — значит заставлять людей грешить (согласно Рим. 14:23). Если богослужение само по себе законно, то магистрат, принуждающий приходить к нему, не принуждает ко греху, но грех заключается в его воле, которая нуждается в принуждении к христианскому долгу. Иосия принудил весь Израиль или (что одно и то же) заставил служить Господу Богу их, 2 Пар. 34:33. Однако его поступок при этом не порицался, а был внесен в число его добродетельных поступков. Для правителя дозволять кому-либо в своих владениях осквернять субботу — это грех против 4-й заповеди, как для частного домовладельца, так и для магистрата; и если он требует от них предстать перед Господом, то ни магистрат не грешит, ни подданный не совершает столь тяжкого греха, как если бы он воздерживался от прихода...

Но (говорите вы) это лишь делает людей лицемерами, заставляя людей внешне подчиняться из страха наказания. Если бы это было так, то все же лучше быть лицемерами, чем нечестивцами. Лицемеры отдают Богу часть Его долга — человека внешнего, но нечестивец не отдает Богу ни внешнего, ни внутреннего человека...

То, что вы написали из Голландии нашему тогдашнему губернатору мистеру Дадли в защиту анабаптистов, антиномианцев, искателей и им подобных, по-видимому, встретило с его стороны краткий ответ, но ревностный; ибо ревность не терпит таких смешений, какие терпят холодность или теплохладность, Откр. 2:2, 14, 15, 20.

85. Критика умеренного епискоpалианца и монархиста

«Прямодушие» Лечфорда (1641), перепечатано в издании: Massachusetts Historical Society Collections, Третья серия, III, стр. 55 и след.

Томас Лечфорд находился в Новой Англии с 1637 по 1641 год. Его точка зрения не является откровенно недружественной.

...И я делаю это, Бог весть, не из удовольствия обнажать немощи этих благонамеренных людей, многие из которых — мои друзья, — но потому, что это необходимо в настоящее время для всей Церкви Божией и для них самих, как я полагаю. К тому же, многие из этих вещей являются не немощами, а тем, против чего я обязан протестовать; однако я признаю, что среди них есть мудрые люди, которые помогли бы исправить положение, если бы могли... И я думаю, что люди мудрее их, отправляясь в пустыню для установления другого странного правления, отличающегося от устоявшегося здесь правления, могли бы впасть в большие ошибки, чем те, в которые впали они.

[Описав способ организации церкви.] И генеральный Суд не признает никакой церкви, собранной иным образом.

Некоторые министры там прежде, как я слышал, отказывались от полномочий своего служения, полученных в Англии, но другие среди них этого не делали. В целом по большей части они считают должности пасторов и учителей различными: учитель должен служить словом знания, пастор — словом мудрости, но некоторые считают их едиными; как в церкви в Уотертауне, где есть два пастора, и эта церковь не станет посылать никаких вестников ни к какому другому церковному собранию или рукоположению.

...Теперь же большинство лиц в Новой Англии не допущены в их церковь, а потому не являются фритменами, и когда они предстают перед судом там, будь то за жизнь или за член [тела], за доброе имя или за имущество, или за что-либо еще, они должны быть судимы и также оцениваемы теми из церкви, которые являются в некотором роде их противниками: насколько справедливым это было или может быть, некоторые знают по опыту, другие могут судить.

Бранная ругань, пьянство и нищие встречаются довольно редко в пределах этого Патента благодаря осмотрительности магистратов и провидению Божию до сего дня, причем бедные там живут своим трудом и большими заработками пропорционально лучше, чем богатые за счет своих капиталов, которые без чрезвычайно великой заботы быстро расточаются...

Но народ начинает жаловаться, что им правят как рабами и что в скором времени их дети по большей части останутся некрещеными, и потому будут иметь немногим больше привилегий, чем язычники, если дисциплина не будет исправлена...

Когда я собирался уезжать, один из главных людей в Стране попросил меня передать ему записку о том, что́ мне не нравится в Стране, что я и сделал, изложив следующее:

Я сомневаюсь:

1. Следует ли уделять столько времени публичным предписаниям в день субботний, ибо из-за этого некоторые необходимые обязанности субботы неизбежно должны пострадать, такие как посещение больных, бедных и семейные дела.

2. Следует ли публично разбирать дела о прегрешениях перед всей церковью или чужаками.

3. Следует ли уделять столько времени частному оглашению катехизиса для тех, кто допущен к общению церкви, будь то мужчины или женщины; или должны ли они произносить длинные речи; или когда они приходят для публичного принятия, должен ли кто-либо говорить противоречащее или в чью-либо рекомендацию, если только не перед старейшинами по уважительной причине.

4. Следует ли проводить церковные порицания публично пред лицом всей церкви или чужаков, помимо оглашения порицаний и произнесения разрешений.

5. Должен ли кто-либо из нашей нации, кто не является крайне невежественным или скандальным, быть отстранен от причастия, а его дети — от крещения?..

10. Что гражданское управление управляется не столь справедливо и не может таковым быть, учитывая различные предписания или уставы.

11. Что если этого не предотвратить разумно и вовремя, многие из ваших наиболее полезных людей удалятся и рассеятся от вас.

Некоторые вопросы относительно церковного управления, насаждения церквей и некоторых других опытов.

32. Не принуждены ли сии добрые люди Новой Англии, дабы поддерживать желанную чистоту или совершенство в магистратуре путем народного избрания, быть излишне строгими в принятии братьев и следовать курсом, ведущим к язычеству?

33. Не были ли народные выборы высших магистратур и не являются ли они весьма опасными для государств и королевств? Разве не существуют некие великие тайны государства и управления? Возможно ли, удобно ли или необходимо ли всем людям достичь познания сих тайн или обладать равной мерой знания, веры, милосердия, мудрости, мужества, великодушия, терпения? Откуда именуются короли, как не от своего умения и знания править, к чему они даже рождены и воспитаны, а долгим опытом, верными советниками, благодатью и благословением Божьим на всех к тому способны? Разве мудрые, благие, древние и славные законы Англии не возлагают многое, да, поистине весьма многое доверие и упование на короля как на главу и верховного правителя, хотя многое принадлежит также и остальному великому телу — сердцу, рукам и ногам — для совета, поддержания и сохранения всего целого, но особенно Главы?

34. Отсюда — какое же правление может быть для англичанина, кроме как наследственный, преемственный Король, сын нобилей, получающий добрые советы и содействие?

Благодарю Бога, теперь я по опыту понимаю, что нет для англичан или любой нации такого правления, как монархия, равно как и для христиан — как посредством законного служения под началом благочестивых епархиальных епископов...

86. A Presbyterian Demand for the Franchise, 1646

Сборник первоначальных документов Хатчинсона (1769), 188–194. Здесь приведена менее чем половина документа.

Достопочтенному Губернатору, Заместителю Губернатора и остальным ассистентам Массачусетского залива в Новой Англии, а также депутатам Генерального суда, ныне заседающим в Бостоне.

Ремонстрация и нижайшая петиция нас, нижеподписавшихся, от лица нас самих и многих других в пределах этой юрисдикции, смиренно свидетельствует.

Что мы можем лишь со всем благоговением признать ваши неустанные труды, непрестанную заботу и неизменную бдительность, которые по благословению Всевышнего принесли этой пустыне столь желанные плоды мира и изобилия... И далее, что вы, кого Господь поставил у корля... наилучшим образом способны предвидеть тучи, висящие над нашими головами... Тем не менее те, кто находится под палубой... могут заметить те течи, которые неминуемо потопят это слабое и дурно сколоченное судно, если они не будут предотвращены вашей мудростью... Дабы не утруждать вас... многими словами, мы кратко укажем их главные положения...

1. Поскольку сие место было основано при поощрении — после Бога — патентных грамот, данных и пожалованных Его Величеством короля Англии обитателям оного со многими привилегиями и иммунитетами, а именно:... Несмотря на то, мы не можем по нашему разумению усмотреть устоявшейся формы правления согласно законам Англии, что может показаться странным нашим соотечественникам, да и всему миру, особенно если учесть, что мы — англичане. Также мы не понимаем и не ощущаем наши собственные законы или вольности или какой-либо свод законов, здесь столь установленный, дабы благодаря тому было обеспечено верное и надежное пользование нашими жизнями, вольностями и имуществами в соответствии с нашими надлежащими и естественными правами как свободнорожденных подданных английской нации. Вследствие чего во многие плантации проникают многочисленные неудобства, а именно: подозрения во введении произвольного правления, в чем многие склонны убеждаться, толкуя затягивание принятия таковых устоявшихся законов как проявление чрезмерно алчного духа произвольной власти (что, возможно, является их слабостью), каковые действия отвратительны для нашей английской нации и для всех добрых людей и в настоящее время служат главной причиной междоусобной войны в нашем дорогом отечестве. [83] Кроме того, это дает повод многим думать, будто с ними поступают сурово, к другим же относятся излишне благосклонно, а весы правосудия излишне наклонены и неравновесны. Отсюда же проистекают страхи и подозрения относительно незаконных задержаний, несправедливых тюремных заключений, налогов, сборов, пошлин, взимания необоснованных и разорительных окладов, неоправданных принудительных наборов, неправомерных штрафов, неизмеримых расходов и издержек, непредставимых опасностей из-за неправомерно предоставленного и плохо урегулированного отрицательного или разрушительного голоса — словом, неопределенности всего, чем мы владеем, будь то жизни, вольности или имущество, а также ненадлежащих присяг, подлежащих толкованию по воле того или тех, кто их преподает, а не согласно надлежащему и непреклонному правилу закона...

Почто наша нижайшая просьба и мольба состоит в том, чтобы вы соизволили рассмотреть наше нынешнее положение и то, на каком фундаменте мы стоим, и единодушно сойтись на установлении фундаментальных и здравых законов нашего родного отечества и таковых иных, которые никоим образом им не противоречат и к которым все мы наивысшим образом привыкли; и мы полагаем их наиболее соответствующими нашему английскому нраву, а вас — обязанными к тому общей хартией и вашими присягами на верность...

2. Поскольку в сих плантациях имеется множество тысяч людей английской нации, свободнорожденных, тихих и мирных, праведных в своих делах, готовых рукой, сердцем и кошельком содействовать общественному блага, известных друзей почтенных и победоносных палат Парламента, любителей своей нации и т. д., которые лишены всяких гражданских должностей (без какой-либо справедливой причины, насколько нам известно), не будучи допущены занимать малейшую должность (хотя нельзя отрицать, что некоторые обладают прекрасной квалификацией) — нет, даже не имея права голоса при избрании магистратов, капитанов или иных гражданских и военных должностных лиц; несмотря на то что они извели здесь свою юность, понесли бремя дня, истратили большую часть своего состояния на пропитание сих бедных плантаций, уплатили все сборы, налоги, оклады, по меньшей мере равные, если не превосходящие таковые у других, да и когда недавняя война была объявлена против индейцев наррагансет без их согласия, их товары были изъяты для нужд службы, а сами они и особенно их слуги были принудительно мобилизованы и рекрутированы для участия в той войне, подвергая опасности все для них наиболее дорогое и близкое, — откуда происходят многие великие неудобства, тайное недовольство, ропот, расколы в плантациях, падение усердия к своим занятиям, неустойчивость умов, раздоры, споры, и одному Богу ведомо, в какое пламя это со временем может разгореться; а также подозрения в излишне необоснованной власти и господстве с одной стороны и в вечном рабстве и кабале — с другой, причем, что невыносимо, со стороны тех, кто должен был бы любить их и уважать как братьев.

Поэтому мы желаем, чтобы гражданские вольности и свободы были незамедлительно дарованы всем истинным англичанам наравне с остальными их соотечественниками, как принято поступать во всех плантациях и как мы все, свободнорожденные, имеем в нашем родном отечестве (надеясь здесь в некотором роде наслаждаться большими вольностями, чем в иных местах, почитая немалой потерей свободы быть словно изгнанными из родного дома и вынужденными сложить кости в чужой пустыне), без навязывая им каких-либо присяг или заветов... Далее, чтобы никто из английской нации, кто ныне излишне торопится уехать и крайне неохотно сюда прибывает, не подвергался изгнанию, если только они не преступили известные законы Англии в столь тяжкой степени, что заслуживают столь сурового наказания; и чтобы те немногие, что прибывают сюда, могли обосноваться здесь без получения рук двух магистратов, каковое порой получить невозможно, что привело к своего рода изгнанию некоторых лиц, которые могли бы принести пользу этому месту, как они послужили государству Англии и т. д. И мы равным образом желаем, чтобы на правонарушителей не налагались наказания большие, нежели разрешены и установлены законами нашего родного отечества.

3. Поскольку имеются различные трезвые, праведные и благочестивые мужи, выдающиеся своими познаниями и иными благодатными дарами Святого Духа, никоим образом не скандальные в своей жизни и поведении, члены церкви Англии (во все времена славившиеся благочестием и ученостью), не отступающие от новейшей и наилучшей реформации Англии, Шотландии и т. д., тем не менее они и их потомство удерживаются от печатей завета благодати, поскольку, как полагается, они не пожелают принять сии церковные заветы, в отношении которых они пока не видят света в слове Божьем; и они также не могут ясно уразуметь, каковые они есть, ибо каждая церковь имеет свой завет, отличающийся от завета другой, по крайней мере в словах...

Поэтому мы нижайше просим вас, в чьих руках находится помощь и чьи рассудительные взоры различают сии великие неудобства, ради славы Божией и утешения ваших братьев и соотечественников, предоставить членам церкви Англии, не скандальным в своей жизни и поведении (как членам сих церквей), возможность быть принятыми в вашу общину и вкушать вместе с вами все те вольности и установления, которые Христос приобрел для них... [84]

Если сие будет даровано... мы надеемся узреть ныне презираемые установления Божьи высоко чтимыми... Завершая же, все дела в церкви и государстве (которые на протяжении многих лет казались идущими вспять...) успешно процветающими...

Подписал Роберт Чиллд [85] [и шестеро других].

87. Punishment for not Attending "Approved" Churches, 1666

Сборник первоначальных документов Томаса Хатчинсона (1769), 399–400. Хатчинсон добавляет в примечании, что трое осужденных здесь лиц были баптистами, которые пытались основать церковь в Бостоне.

На окружном суде, состоявшемся в Кембридже после перерыва, 17 апреля 1666 г.

Томас Гулд, Томас Озборн и Джон Джордж, будучи привлечены к суду великим жюри сего округа за уклонение от общественного богослужения Божьего в дни Господни на протяжении одного целого года, истекшего к настоящему моменту, заявили соответственно следующее, а именно:

Томас Озборн ответил, что причиной его непосещения было то, что Господь открыл ему из Своего слова и духа истины, что община, с которой он ныне находится в общении, более соответствует воле Божьей; он утверждал, что они являются церковью и посещают богослужение Божье вместе, и почитают себя обязанными так поступать, каковое основание, по его словам, он изложил в Генеральном суде.

Томас Гулд ответил, что что касается посещения общественного богослужения, то они собирались на общественное богослужение согласно правилу Христа, основания чего они представили суду ассистентов; он утверждал, что они представляют собой публичное собрание, собранное воедино по предписанию Христа Иисуса.

Джон Джордж ответил, что он посещал публичные собрания в дни Господни там, где он являлся членом; он утверждал, что они суть церковь по чину Христа в Евангелии, и с ними он ходил и имел общение в публичном богослужении Бога в дни Господни.

Поскольку на Генеральном суде в октябре минувшего года и на суде ассистентов в сентябре минувшего года предпринимались усилия для их вразумления, [и] распоряжение Генерального суда, объявляющее упомянутых Гулда и компанию не упорядоченным церковным собранием и гласящее, что они признаны виновными в тяжкой дерзости против Господа и Его святых предписаний, было открыто зачитано им и приобщено к материалам сего суда:—

Суд приговорил упомянутых Томаса Гулда, Томаса Озборна и Джона Джорджа за их уклонение от общественного богослужения Божьего в дни Господни уплатить штраф в размере четырех фунтов каждый в пользу округа. И поскольку по собственным признаниям они признаны виновными в упорствовании в своих схизматических собраниях к великому бесчестью Бога и нашего исповедания Его святого имени, вопреки акту Генерального суда от октября минувшего года, запрещающему им таковое под угрозой тюремного заключения, сей суд предписывает им предоставить поручительство соответственно в размере 20 фунтов каждый для явки с целью ответа за свое неуважение к суду на следующем суде ассистентов.

Вышеупомянутые Томас Гулд, Джон Джордж и Томас Озборн подали апелляцию в следующий суд ассистентов и, отказавшись предоставить обеспечение по закону, были препровождены в тюрьму.

88. Гонения на квакеров

a. Обращение Эдварда Берроу к Карлу II

Декларация Эдварда Берроу о печальных и великих гонениях и мученичестве квакеров в Новой Англии (Лондон, 1660), 17–20. Все курсивы в этом отрывке присутствуют в оригинале.

... 2. ДВЕНАДЦАТЬ чужеземцев в той стране, но свободнорожденных представителей этой Нации, претерпели двадцать три порки, причем большинство из них было высечено кнутом из трех шнуров с узлами на кончиках, нанесенными с такою силой, на какую была способна рука их палача, а число ударов составило триста семьдесят.

3. Восемнадцать жителей Страны, будучи свободнорожденными англичанами, претерпели двадцать три порки, а число ударов составило двести пятьдесят.

4. Шестьдесят четыре тюремных заключения Людей Господних за их послушание Его Воле, составившие пятьсот девятнадцать недель, большая часть которых пришлась на весьма холодную погоду, причем жители содержались в тюрьме в страдную пору, что привело к их великому убытку; помимо многих иных заключенных, точный учет времени в отношении которых мы не можем предоставить.

5. Двое избитых веревками со смоляной пропиткой, причем число ударов составило сто тридцать девять, в результате чего один из них был доведен до полусмерти, а большая часть его тела была избита наподобие студня, и один из их собственных лекарей, член их церкви, видевший его, произнес: «Будет чудом, если он вообще оправится», ожидая, что плоть отпадет от костей; впоследствии он был изгнан под страхом смертной казни. Тому имеется множество свидетелей на месте.

6. Также одного невинного человека, жителя Бостона, они изгнали от жены и детей и заставили искать жилища зимой; а в случае его возвращения он должен был содержаться в тюрьме пожизненно: за возвращение же он был помещен в тюрьму и пребывает узником уже более года.

7. Двадцать пять изгнаний под угрозой наказания в виде порки, отрезания ушей либо клеймения руки в случае возвращения.

8. Штрафы, наложенные на жителей за совместные собрания и назидание друг друга, как то всегда делали святые, и за отказ приносить присягу, что противоречит заповеди Христа, составившие около тысячи фунтов, помимо того, что было совершено ими с тех пор, о чем нам не ведомо; многие семейства, в коих имеется множество детей, почти разорены в результате сих немилосердных судебных разбирательств.

9. Пятеро провели пятнадцать дней (в общей сложности) без пищи и пятьдесят восемь дней были заперты тюремщиком в одиночной камере, не получая ничего, насколько ему было известно; а некоторым из них он заложил окна досками, препятствуя доступу свежего воздуха.

10. Один был закован в кандалы (шеею и пятками вместе) на шестнадцать часов.

11. Один был очень сильно клеймлен на правой руке буквой H после того, как был высечен более чем тридцатью ударами.

12. Один был прикован большую часть двадцати дней к деревянной колоде в открытой тюрьме в зимнее время.

13. Пять апелляций в Англию были отвергнуты в Бостоне.

14. Тим четверым палач отрезал правые уши в тюрьме, причем дверь была заперта на засов и ни единому другу не дозволялось присутствовать при сем деянии, хотя некоторые очень того желали.

15. У одного из жителей Салема, который с тех пор был изгнан под страхом смертной казни, половина его дома и земли была конфискована, пока он находился в тюрьме, за месяц до того, как он об этом узнал.

16. На Генеральном суде в Бостоне они постановили: тех, у кого не было средств уплатить штрафы, наложенные на них (за их убеждения), продавать в кабальное рабство — в услужение мужчинам и женщинам — на Барбадос, в Виргинию или любые иные английские плантации.

17. Восемнадцать людей Божьих были в разное время изгнаны под страхом смертной казни; шестеро из них были их собственными жителями, двое из коих, будучи людьми весьма преклонных лет и хорошо известными среди своих соседей честным поведением, будучи изгнаны из своих домов и семейств и подвергнуты странствиям и прочим лишениям, вскоре скончались; в каковой смерти мы не можем не обвинить правителей Бостона, ибо они явились ее причиной.

18. Также троих слуг Господних они предали смерти, всех их — за послушание Истине в свидетельстве о ней против нечестивых правителей и законов в Бостоне.

19. И с тех пор они изгнали еще четверых под страхом смертной казни; и двадцать четыре жителя Салема были преданы суду, и с них потребовали новые штрафы, а их имущество было конфисковано на сумму в сорок фунтов за собрания в страхе Божьем, а некоторые — за отказ приносить присягу.

Сии вещи (о Король) мы время от времени терпеливо претерпевали, и не за престуление какого-либо Справедливого или Праведного Закона, относящегося либо к Богослужению, либо к Гражданскому управлению Англии, но просто и исключительно ради наших убеждений перед Богом, о чем мы можем более подробно поведать Тебе (или тому, кого Ты назначишь) полный отчет (если Ты позволишь нам предстать перед Тобой, — нам, кто изгнан под страхом смертной казни, кому отрезали уши, кто находится ныне, некоторые из нас, в Англии, ожидая Твоего прихода) как о Причинах наших Скорбей, так и о Способе их бесчинного и незаконного Судопроизводства против нас; начав с Бесстыдства, они продолжили в Нечеловечности и Жестокости и не успокоились, пока не пролили Кровь трех мучеников ИИСУСА: мы не ищем отмщения ни за одно из сих деяний, но представляем их Твоему взору, памятуя, что Ты был хорошо знаком со страданиями, а потому можешь тем лучше понять тех, кто страдает, и можешь впредь обуздать Насилие сих правителей Новой Англии, обладая Властью в Своих руках; ибо они — лишь чада Семейства, главою коих Ты являешься; и они в различных своих деяниях утратили свой Патент, что обнаружится при строгом расследовании во многих подробностях.

И в сем, о Король, мы уверены, что в грядущие времена Ты не пожалеешь, если Решительным Упреком остановишь Кровавые Деяния сих Кровавых Гонителей; ибо, поступая так, Ты расположишь к Себе сердца многих честных людей как там, так и здесь; а за столь милосердные дела обретается Благословение, и проявление его есть путь к процветанию...

b. A Quaker Trial at Boston, 1661[86]

Сборник страданий людей, именуемых квакерами, Джозефа Бессе (1753), II, 222–223. Курсив как в оригинале.

Год 1661. На упомянутом следующем Генеральном суде Уэнлок Кристисон был вновь доставлен к барьеру.

Губернатор спросил его: Что ты можешь сказать в свое оправдание, почему тебе не следует умереть?

Уэнлок. Я не сделал ничего достойного Смерти; если бы сделал, я не отказываюсь умереть.

Губернатор. Ты явился среди нас в Бунте, коий подобен Греху Волшебства, и должен быть наказан.

Уэнлок. Я явился среди вас не в Бунте, но в Послушании Богу Небесному; не из Презрения к кому-либо из вас, но из Любви к вашим душам и телам; и вы узнаете это однажды, когда вы и все Люди должны будете дать Отчет о своих Делах, соделанных в теле. Берегитесь, ибо вы не избегнете праведных Судов Божьих.

Генерал-майор Аддертон. Ты произносишь Горести и Суды, и те, кто ушел до тебя, произносили Горести и Суды; однако Суды Господа Бога еще не постигли нас.

Уэнлок. Не будьте горды и да не возносятся ваши Духи; Бог лишь ждет, пока Мера вашего Беззакония наполнится и вы завершите свое нечестивое поприще, тогда Гнев Божий изольется на вас сполна; и что до твоей доли, то она висит над твоей Головой, готова пролиться на тебя и придет внезапно, как Тать в ночи, когда ты о том не помышляешь. По какому Закону вы предадите меня Смерти?

Суд. У нас есть Закон, и по нашему Закону вы должны умереть.

Уэнлок. Так говорили Иудеи о Христе: У нас есть Закон, и по нашему Закону он должен умереть. Кто уполномочил вас создать этот Закон?

Суд. У нас есть Патент, и мы — Патентообладатели; посуди сам, разве у нас нет Власти создавать законы?

Уэнлок. Как! Разве у вас есть Власть создавать законы, противоречащие Законам Англии?

Губернатор. Нет.

Уэнлок. Значит, вы вышли за свои Пределы и утратили свой Патент, и за это вы не сможете дать ответ. Являетесь ли вы Подданными Короля, да или нет?

Секретарь Роусон. Что вы хотите из этого вывести? Какую пользу вам это принесет?

Уэнлок. Если являетесь — скажите так; ибо в своей петиции к Королю вы просите, чтобы он защитил вас и чтобы вы удостоились преклонить колени среди его верных подданных.

Суд. Да.

Уэнлок. Так и я тоже, и, насколько мне известно, не хуже вас, если не лучше; ибо если бы Король только знал ваши Сердца, как знает их Бог, он бы увидел, что ваши Сердца столь же гнилы по отношению к нему, сколь гнилы они по отношению к Богу. А потому, коль скоро вы и я являемся Подданными Короля, я требую суда по Законам моей собственной Нации.

Суд. Вас будут судить скамья судей и присяжные.

Уэнлок. Таков не Закон, но лишь его Порядок; ибо если вы хотите быть верны своему слову, вы должны отпустить меня на Свободу, так как я никогда не слышал и не читал ни о каком Законе в Англии, предписывающем вешать квакеров.

Губернатор. Существует закон, предписывающий вешать иезуитов.

Уэнлок. Если вы предаете меня Смерти, то не потому, что я ношу имя иезуита, а потому, что я квакер, а потому я взываю к Законам моей собственной Нации.

Суд. Вы находитесь в нашей Руке и преступили наши Законы, и мы будем судить вас.

Уэнлок. Ваша Воля есть ваш Закон, и что вы имеете Власть совершить, то вы и совершите: и коль скоро присяжные должны вынести решение по моей Жизни, вот что я должен сказать вам в Страхе Живого Бога: Присяжные, остерегайтесь того, что делаете, ибо вы клянетесь Живым Богом, Что произведете истинное Судебное разбирательство и вынесете справедливый Вердикт согласно показаниям. Присяжные, ищите свои доказательства: Что я сделал, чтобы заслужить Смерть? Держите свои руки подальше от невинной крови.

Один из присяжных. Это добрый совет.

Присяжные удалились, но, получив наставление, вскоре возвратились и вынесли вердикт Виновен.

Уэнлок. Я отвергаю всякую Вину, ибо моя Совесть чиста пред Взором Бога.

Губернатор. Присяжные осудили тебя.

Уэнлок. Господь оправдывает меня; кто ты, что осуждаешь?

Затем суд приступил к голосованию по вопросу о смертном приговоре, с которым некоторые из них, а именно Ричард Рассел и другие, не пожелали согласиться, поскольку невинность и стойкость этого человека возымели над ними действие в его пользу. Во время этого судебного разбирательства также произошло обстоятельство, которое не могло не затронуть людей сколь-нибудь чувствительных или рассудительных, а именно: суду было направлено письмо от Эдварда Уортона, в коем тот извещал, что хотя они изгнали его под страхом смертной казни, однако он пребывает дома, в собственном доме в Салеме, и в связи с этим предлагал им отменить свое нечестивое постановление в отношении него, дабы он мог заниматься своими делами вне их юрисдикции. Сие обстоятельство, как бы ни волновало оно прочих, лишь разъярило Эндикотта, губернатора, который был весьма недовольнен и в великом гневе воскликнул: Я бы с радостью пошел домой.

Уэнлок. Тебе было бы лучше быть дома, чем здесь, ибо ты занят кровавым делом.

Губернатор. Те, кто не согласен — запротоколируйте это. Слава Богу, я не боюсь выносить приговор. Уэнлок Кристисон, внемли своему приговору: ты должен возвратиться в то Место, откуда пришел, а оттуда — к Месту казнь, и там должен быть повешен до Смерти, смерти, смерти, 13-го дня июня, коий есть пятый день недели.

Уэнлок. Да будет воля Господня: по чьей воле я пришел среди вас и в чеьем совете я стою, ощущая Его Вечную Силу, которая поддержит меня до последнего вздоха, в чем я не сомневаюсь. Да будет ведомо всем вам, что если у вас есть Власть лишить меня Жизни, моя Душа войдет в Вечный Покой и Мир с Богом, куда вы сами никогда не придете; и если у вас есть Власть лишить меня Жизни, в чем я сомневаюсь, я верю, что вы более никогда не отнимете Жизней у квакеров: заметьте мои слова. Не думайте изнурить Живого Бога, лишая жизни Его слуг: что вы от этого приобретаете? Ибо вместо последнего человека, которого вы предали смерти, сюда пришло пять на его место. И если у вас есть Власть лишить меня Жизни, Бог может воззвать к тому же началу жизни в десятерых Своих слугах и послать их к вам вместо меня, дабы вы претерпели Мучение за Мучением, каковые суть ваш удел: ибо нет мира нечестивым, гласит мой Бог.

Губернатор. Уведите его...

СНОСКИ:

[82] Уотертаунская церковь имела сильные сепаратистские тенденции (ср. № 64). Отсюда отчасти проистекал ее демократический уклон.

[83] Гражданская война в Англии между Королем и Парламентом.

[84] Церковь Англии в то время была пресвитерианской.

[85] В ответе Генерального суда д-р Чиллд именуется «падуанским доктором (как его почитают), недавно прибывшим в страну, который не вкусил даже их тягот и вряд ли вкусит, будучи холостяком и лишь временным жителем, который не уплатил ни пенни на какие-либо общественные расходы, хотя (по собственной доброй воле) сделал кое-что для общественного употребления».

[86] Этот документ хронологически относится к следующему общему разделу (C), приведенному ниже; однако здесь его представить наиболее удобно.

XV. РОД-АЙЛЕНД ДО 1660 Г.

89. Соглашение о гражданских делах только, 1336(?)

Ранние записи города Провиденс (1892), 1.

Сии записи были напечатаны с первоначальных рукописных записей. В 1800 г. была изготовлена рукописная «копия-транскрипт» этих записей (без попытки сохранить оригинальное написание и с различными ошибками); и этой копии следовали в первом печатном издании этого соглашения в «Записях колонии Род-Айленд» (1878), I, 14.

Следующая запись не была датирована. По-видимому, это был документ, представленный Вильямсом и первыми поселенцами второй группе прибывших, вероятно, в 1636 г.

Мы, чьи имена приведены ниже, желая жить в городе Провиденс, обещаем подчиняться в активном и пассивном послушании всем тем предписаниям или соглашениям, которые будут составлены для общественного блага нашего сообщества упорядоченным образом по мажоритарному согласию нынешних жителей, глав семейств, объединенных вместе в городское товарищество, и иных, которых они примут к себе,

только в гражданских делах.

Ричард Скотт

 знак

Уильям X Рейнольдс

Абад Браун

Джон Уорнер [далее следует знак, вероятно заменяющий подпись.]

Эдвард Коуп

Джордж Рикард

Томас Энджелл, его X знак

Томас Харрис

Фрэнсис Уикс, его X знак

Бенедикт Арнольд

Джошуа Уинсор

Уильям Уикенден

 знак

Джон X Филд

[Во многих отношениях это «соглашение» напоминает Плимутское соглашение (№ 46); однако примечательно здесь то, что повиновение обещано только в гражданских делах. Слово «гражданский» используется в противовес «церковному». Повиновение обещано в делах, принадлежащих государству, а не в тех, что принадлежат церкви. В этом заключалось первичное значение слова «гражданский». Заметьте его в том же значении в документах, которые следуют ниже.]

90. Религиозная свобода, согласующаяся с гражданским порядком

История Род-Айленда Арнольда, I, 254, 255.

Город Провиденс был встревожен беспорядками, и некоторые из жителей рассуждали поверхностно, будто их принципы свободы совести запрещают им наказывать нарушителей. Тогда Вильямс написал городу следующее письмо, мастерски определяя границы гражданской и религиозной свободы. Это удобный момент, чтобы обратиться к № 84 и предисловию к нему.

Множество кораблей выходит в море со многими сотнями душ на борту одного корабля, чье благо и несчастье общие; и сие есть верный образ содружества... Случалось иногда, что и паписты, и протестанты, иудеи и турки могут быть отправлены на одном корабле; исходя из какового предположения я утверждаю, что всякая свобода совести, за которую я когда-либо ратовал, держится на двух сих петлях: дабы никто из папистов, протестантов, иудеев или турков не принуждался приходить на корабельные молитвы или богослужения и не принуждался к отказу от собственных частных молитв или богослужения, если таковые имеются. Я добавляю далее, что никогда не отрицал того, что, несмотря на эту свободу, командир корабля должен повелевать курсом корабля, да, и также повелевать, чтобы справедливость, мир и трезвость соблюдались и практиковались как среди матросов, так и среди всех пассажиров. Если кто-либо из матросов отказывается исполнять свою службу, а пассажиры — платить за проезд; если кто-либо отказывается помочь лично или кошельком общественным расходам или защите; если кто-либо отказывается подчиняться общим законам и предписаниям корабля, касающимся их общего мира или сохранения; если кто-либо учинит мятеж и восстанет против своих... офицеров; если кто-либо станет проповедовать или писать, что не должно быть никаких командиров или офицеров, ибо все равны во Христе... Я повторяю, что никогда не отрицал: в подобных случаях, что бы ни прикрывалось предлогами, командир или командиры могут судить, противиться, принуждать и наказывать таковых нарушителей в соответствии с их... заслугами. [87]

91. Патент плантаций Провиденса, 14/24 марта 1643/1644 г.

Записи колонии Род-Айленд, I, 123–146.

Долгий парламент при открытии своей войны против Карла I создал совет по делам колоний. Этот орган по петиции Вильямса и его друзей издал следующую грамоту. Раздел I (примерно страница текста сего шрифта) излагает сии факты. Практически вся остальная часть документа приведена здесь. Важным соображением является повторение слова «гражданский». (См. примечание на стр. 267 выше.)

И поскольку различные благосклонные и трудолюбивые английские жители городов Провиденс, Портсмут и Ньюпорт в вышеупомянутой полосе решились на более тесное соседство и общество с великим сообществом наррагансетов, что со временем по благословению Божьему на их труды может заложить прочный фундамент счастья для всей Америки. И также приобрели и приобретают у упомянутых туземцев и среди них некоторые иные места, которые могут быть удобны как для плантаций, так и для постройки судов, поставки бочарных клепок и прочих товаров. И поскольку упомянутые англичане выразили свое желание упомянутому графу и комиссарам получить одобрение и подтверждение своих подающих надежды начинаний путем дарования им свободной хартии гражданского инкорпорирования и управления, дабы они могли упорядочивать и управлять своей плантацией таким образом, чтобы поддерживать справедливость и мир как среди самих себя, так и по отношению ко всем людям, с коими им доведется иметь дело. При должном рассмотрении вышеозначенных предпосылок упомянутый Роберт, граф Уорик, главный губернатор и лорд-верховный адмирал упомянутых плантаций, и большая часть упомянутых комиссаров, чьи имена и печати приведены ниже и подписаны, из желания поощрить благие начинания упомянутых плантаторов, властью вышеупомянутого ордонанса лордов и общин дают, жалуют и подтверждают упомянутым жителям городов Провиденс, Портсмут и Ньюпорт свободную и абсолютную хартию инкорпорации, именуемую Инкорпорацией плантаций Провиденса в заливе Наррагансет в Новой Англии, — вместе с полной властью и полномочиями управлять самими собою и теми прочими, кто впоследствии будет обитать в любой части упомянутой полосы земли, посредством такой формы Гражданского управления, какую по добровольному согласию всех или большей части их они сочтут наиболее подходящей для их состояния и положения; и с этой целью создавать и постановлять таковые Гражданские законы и установления и налагать такие наказания на правонарушителей, и для исполнения их назначать и смещать должностных лиц правосудия, на каковые они или большая часть их согласятся по свободному согласию. Предусматривая тем не менее, чтобы упомянутые законы, установления и наказания для Гражданского управления упомянутыми плантациями соответствовали законам Англии, насколько природа и устройство места то позволят. И всегда сохраняя за упомянутым графом и комиссарами и их преемниками власть и полномочия распоряжаться общим управлением оной в ее отношении к остальным плантациям в Америке, как они сочтут время от времени наиболее способствующим общему благу упомянутых плантаций, чести Его Величества и службе государства...

92. Rhode Island and the Quakers, 1657

Массачусетский залив Хатчинсона (1765), Прил. XI.

Массачусетс жаловался и угрожал, поскольку квакеры, принятые в Род-Айленде, оттуда толпами хлынули на ее территорию.

Правительство Род-Айленда — правительству Массачусетса.

Весьмачтимые господа,

Благоволите уразуметь, что до нашего сведения дошло письмо за подписью почтенных господ комиссаров объединенных колоний, содержащее просьбу относительно неких людей, именуемых квакерами, прибывших к нам недавно и т. д.

Наши стремления состоят во всем возможном в том, чтобы преследовать и поддерживать справедливую и любящую корреспонденцию и сношения со всеми колониями и со всеми нашими соотечественниками в Новой Англии; и с этой целью мы стремились (и будем продолжать стремиться) отвечать на пожелания и запросы со всех концов страны, поступающие к нам, во всех справедливых и равных ответах, для каковой цели колония приняла своевременные меры для поддержания справедливых и равных сношений между колониями и нами путем отправления правосудия любому, кто требует оного среди нас, и путем возвращения тех, кто совершает побеги от вас или из других колоний, будучи таковыми, которые бегут от правосудия за преступления, совершенные или учиненные среди вас, и т. д. И что касается сих квакеров (так называемых), которые ныне находятся среди нас, у нас нет закона, коим мы могли бы наказать кого-либо лишь за провозглашение словом и т. д. их мыслей и разумений относительно дел и путей Божьих в отношении спасения и вечного состояния. Мы, кроме того, находим, что в тех местах, где вышеупомянутые люди в этой колонии более всего терпимы в свободном выражении себя и встречают противодействие лишь со стороны аргументов в беседе, там они меньше всего стремятся появиться, и мы извещены, что они начинают питать отвращение к этому месту, поскольку не встречают противодействия со стороны гражданской власти, но со всяким терпением и кротостью терпимы произносить свои мнимые откровения и увещевания, и они не склонны и не способны склонить многих здесь к своему пути; и поистине мы находим, что они любят подвергаться преследованиям со стороны гражданских властей, и когда это происходит, они способны приобрести больше сторонников благодаря ореолу своих терпеливых страданий, нежели согласию с их пагубными речами. И тем не менее мы полагаем, что их учения ведут к весьма абсолютному сокрушению и ниспровержению отношений и гражданского управления среди людей, если будут приняты повсеместно. Но что до ущерба, который вероятностно может быть причинен соседним колониям от их приема здесь, мы полагаем, что он окажется не столь опасным (как мог бы быть иначе) ввиду принятых вами мер высылать их вон из страны по мере их прибытия к вам. Тем не менее в настоящее время мы почитаем необходимым (и намереваемся) передать рассмотрение их экстравагантных выходок генеральной ассамблее нашей колонии в марте следующего года, где, мы надеемся, будет принято такое постановление, которое самым честным и добросовестным образом предотвратит дурные последствия их учений и усилий; итак, со всяким учтивым и любящим уважением и с желанием честной и справедливой торговли с вами и остальными нашими почтенными и любимыми соотечественниками мы остаемся

Ваши со всяким любящим уважением к вашим услугам,

Из Провиденса, с судебного заседания, проведенного для колонии, 13 октября 1657 г.

Бенедикт Арнольд, През. Уильям Болтон, Ренделл Холдон, Артур Феннер, Уильям Филд,

Достопочтенному Генеральному суду, заседающему в Бостоне, колония Массачусетс.

СНОСКИ:

[87] Издатель не может побороть желание добавить, что редко во всей истории столь фундаментальная и в то же время столь революционная истина высказывалась столь просто и неопровержимо.

XVI. КОННЕКТИКУТ ДО 1660 Г.

93. Фундаментальные постановления 1639 г.

14/24 января 1638/9 г.

Записи колонии Коннектикут, I, 20–25.

Ср. «История и государственное устройство Америки», §§ 87–89, относительно истории и значения этой «первой известной истории письменной конституции, создавшей правительство». Документ печатается здесь полностью.

Поскольку Всемогущему Богу было угодно по премудрому устроению Его божественного провидения так упорядочить и устроить дела, что мы, жители и поселенцы Уинсора, Хартфорда и Уезерфилда, ныне сожительствуем и обитаем на реке Коннектикут и прилегающих к ней землях; и прекрасно зная, что там, где собирается народ, слово Божие требует, чтобы для поддержания мира и единения такого народа было установлено надлежащее и благопристойное правление согласно Богу, дабы во всякое время упорядочивать и устраивать дела народа по мере возникновения необходимости; сим объединяемся и соединяемся друг с другом, образуя единое публичное государство, или общность; и сим от себя, наших преемников и тех, кто присоединится к нам в любое время в будущем, вступаем в союз и конфедерацию друг с другом ради поддержания и сохранения свободы и чистоты евангелия Господа нашего Иисуса, каковое мы ныне исповедуем, а также церковной дисциплины, каторая согласно истине упомянутого евангелия ныне практикуется среди нас; а также для того, чтобы в наших гражданских делах нас вели и управляли согласно таким законам, правилам, постановлениям и декретам, каковые будут составлены, упорядочены и декретированы следующим образом:—

1. Предписано, постановлено и декретировано, что ежегодно должно быть два генеральных собрания, или суда: одно — во второй четверг апреля, другое — во второй четверг сентября; первый будет именоваться Судом выборов, на коем будут ежегодно избираться из года в год столь многие магистраты и прочие публичные должностные лица, скольющие будут признаны необходимыми: из коих один должен избираться губернатором на предстоящий год и до тех пор, пока не будет избран другой, и никакой иной магистрат не должен избираться более чем на один год; при условии всегда, чтобы помимо губернатора избиралось шестеро; кои будучи избраны и приведены к присяге согласно присяге, записанной для этой цели, будут иметь власть отправлять правосудие согласно законам, здесь установленным, а за неимением оных — согласно правилу слова Божия; каковой выбор должен производиться всеми, кто допущен во фритмены и принес присягу на верность, и сожительствует в пределах этой юрисдикции (будучи допущены в жители большей частью того города, в коем они живут), либо большей частью тех, кто будет тогда присутствовать.

2. Предписано, постановлено и декретировано, что выборы вышеупомянутых магистратов должны происходить следующим образом: каждое присутствующее лицо, имеющее право на участие в выборах, приносит (лицам, уполномоченным их принимать) одну записку с именем того, кого оно желает видеть губернатором, и тот, у кого окажется наибольшее число записок, становится губернатором на этот год. А остальные магистраты и публичные должностные лица избираются следующим образом: секретарь на тот момент сперва зачитывает имена всех, кто выставляется на выборы, а затем поочередно называет их отчетливо, и каждый, кто хочет, чтобы названное лицо было избрано, приносит одну записку с надписью, а тот, кто не хочет его избрания, приносит бланк; и всякий, у кого окажется больше записок с надписями, чем бланков, становится магистратом на этот год; каковые записки принимаются и подсчитываются одним или несколькими лицами, кои будут тогда избраны судом и приведены к присяге в верности таковому делу; но в случае, если бы помимо губернатора не оказалось избрано шестеро из числа тех, кто назван, тогда то лицо или те лица, у коих больше всего записок с надписями, становятся магистратом или магистратами на предстоящий год для восполнения вышеупомянутого числа.

3. Предписано, постановлено и декретировано, что секретарь не должен называть никакое лицо, равно как никакое лицо не может быть вновь избрано в магистратуру, если оно не было заявлено на каком-либо генеральном суде ранее для выдвижения на следующих выборах; и с этой целью каждый из вышеупомянутых городов через своих депутатов имеет право выдвинуть любых двоих, коих они считают подходящими для участия в выборах; и суд может добавить столько иных, сколько сочтет необходимым.

4. Предписано, постановлено и декретировано, что никакое лицо не может быть избрано губернатором чаще одного раза в два года, и что губернатор должен всегда быть членом какой-либо утвержденной конгрегации и прежде состоять в магистратуре в пределах этой юрисдикции; и все магистраты должны быть фритменами этой общности; и никакой магистрат или иное публичное должностное лицо не могут исполнять какую-либо часть своей должности или своих должностей до тех пор, пока каждый из них не будет приведен к присяге, что должно совершаться перед лицом суда, если они присутствуют, а в случае отсутствия — через лиц, уполномоченных для этой цели.

5. Предписано, постановлено и декретировано, что к вышеупомянутому Суду выборов различные города должны направлять своих депутатов, и по окончании выборов они могут приступать к любой публичной службе, как и на других судах. Также генеральный суд в сентябре созывается для создания законов и по любому иному публичному поводу, касающемуся блага общности.

6. Предписано, постановлено и декретировано, что губернатор — лично или через секретаря — должен рассылать констеблям каждого города повестки для созыва этих двух постоянных судов по меньшей мере за один месяц до их сроков: а также если губернатор и большая часть магистратов усмотрят основания по какому-либо особому поводу созвать генеральный суд, они могут отдать распоряжение секретарю сделать это с уведомлением за четырнадцать дней; а если того потребует острая необходимость, с более коротким уведомлением, представив депутатам достаточные основания при их встрече, в противном случае подвергнувшись допросу по этому поводу; и если губернатор и большая часть магистратов пренебрегут созывом двух генеральных постоянных судов или любого из них, либо откажутся сделать это, а также в иное время, когда этого требуют нужды общности, фритмены последней или большая часть их обращаются к ним с петицией о таковом; если же это будет отвергнуто или оставлено без внимания, упомянутые фритмены или большая часть их получают власть отдать распоряжение констеблям различных городов сделать то же самое, и таким образом могут собраться вместе, избрать себе модератора и приступать к совершению любого акта власти, каковой может совершить любой иной генеральный суд.

7. Предписано, постановлено и декретировано, что после выдачи предписаний на любой из упомянутых генеральных судов констебль или констебли каждого города безотлагательно извещают жителей оного в каком-либо публичном собрании либо отправляясь или посылая из дома в дом, чтобы в определенные им или ими месте и время те встретились и собрались вместе для избрания и выбора определенных депутатов, кои должны явиться на следующий за тем генеральный суд для ведения дел общности; каковые депутаты должны избираться всеми, кто допущен в жители в различных городах и принял присягу на верность; при условии, что никто не может быть избран депутатом на какой-либо генеральный суд, кто не является фритменом этой общности.

Вышеупомянутые депутаты должны избираться следующим образом: каждое присутствующее лицо, обладающее квалификацией, о коей сказано выше, приносит имена таковых, записанных на отдельных бумагах, коих оно желает видеть избранными на эту должность, и эти 3 или 4, более или менее, будучи согласованным на этот раз числом избираемых, за которых подано наибольшее число записок, становятся депутатами на этот суд; чьи имена должны быть занесены на обратную сторону предписания и возвращены в суд с подписью констебля или констеблей на оном.

8. Предписано, постановлено и декретировано, что Уинсор, Хартфорд и Уезерфилд имеют право — каждый город — направлять четырех своих фритменов в качестве своих депутатов на каждый генеральный суд; и каковые бы иные города ни были впредь добавлены к этой юрисдикции, они должны направлять столь многих депутатов, сколько суд сочтет надлежащим, соблюдая при этом разумную пропорцию по отношению к числу фритменов, находящихся в упомянутых городах; каковые депутаты обладают властью всей общины подавать свои голоса и давать согласие на все те законы и постановления, которые могут служить общему благу и которым упомянутые города должны подчиняться.

9. Предписано и декретировано, что избранные таким образом депутаты имеют власть и свободу назначить время и место совместной встречи перед любым генеральным судом для обсуждения и совещания обо всем том, что может касаться общественного блага, а также для проверки собственных выборов на предмет их соответствия порядку; и если они или большая часть их сочтут какие-либо выборы незаконными, они могут временно отстранить таковых от своего собрания и передать это дело вместе со своими доводами в суд; и если это подтвердится, суд может при желании оштрафовать лицо или лица, столь самовольно вмешавшиеся, а также город, и выдать предписание на проведение новых выборов законным путем, частично или полностью. Также упомянутые депутаты имеют власть штрафовать любого, кто ведет себя бесчинно на их собраниях либо не является в надлежащее время или место согласно назначению; и они могут передать упомянутые штрафы в суд, если их отказываются уплатить, а казначей должен принять это к сведению и взыскать или истребовать оные точно так же, как он поступает с другими штрафами.

10. Предписано, постановлено и декретировано, что каждый генеральный суд, за исключением тех, которые по небрежению губернатора и большей части магистратов созывают сами фритмены, состоит из губернатора или кого-то, избранного модератором суда, и по меньшей мере 4 других магистратов, вместе с большей частью депутатов различных городов, избранных законным образом; и в случае, если фритмены или большая часть их из-за небрежения или отказа губернатора и большей части магистратов созывают суд, он состоит из большей части присутствующих фритменов или их депутатов вместе с избранным ими модератором; в каковых генеральных судах сосредоточена верховная власть общности, и только они обладают властью издавать законы или отменять их, утверждать сборы, принимать фритменов, распоряжаться нераспределенными землями в пользу различных городов или лиц, а также обладают властью привлекать к ответу любой суд, магистрата или любое другое лицо вообще за любое правонарушение и могут по справедливым причинам смещать их или поступать иначе в зависимости от характера преступления; а также могут заниматься любым иным вопросом, касающимся блага этой общности, за исключением выборов магистратов, которые должны производиться всем корпусом фритменов.

В каковой суд губернатор или модератор имеет власть упорядочивать заседание суда, предоставлять свободу слова и пресекать неуместные и бесчинные речи, ставить все вопросы на голосование и в случае равенства голосов иметь решающий голос. Но ни один из этих судов не может быть отсрочен или распущен без согласия большей части суда.

11. Предписано, постановлено и декретировано, что когда какой-либо генеральный суд в связи с нуждами общности согласует какую-либо сумму или суммы денег, подлежащие взысканию с различных городов в пределах этой юрисдикции, должен быть избран комитет для определения и назначения того, каковой должна быть доля каждого города в уплате упомянутого сбора, при условии, что комитеты состоят из равного числа представителей от каждого города.

[Указания для изучения. — 1. — Это была великая демократическая конституция — первая, которая когда-либо «создала штат». В целом она представляет собой новацию; но весьма немногие отрывки в ней, взятые сами по себе, являются новыми. Основная масса предписаний проистекала из практики Массачусетса за предшествующие пять лет (1634–1638), и большая ее часть происходила, по сути, из прямых статутов старой колонии. Ее своеобразная демократия заключалась в следующем: (1) были отобраны все демократические черты правительства Массачусетса (при исключении всех более аристократических черт), и (2) добавлены весьма немногие другие демократические черты, за некоторые из которых эти люди тщетно боролись в Массачусетсе.

a. Примеры отбора:

(Статья 1.) В Массачусетсе на протяжении большей части его истории было «два генеральных суда», причем весенний суд являлся «Судом выборов», на коем все магистраты избирались сроком всего на один год.

(Статьи 1, 2, 7, 9.) Все детали выборов губернатора, магистратов и городских депутатов проистекают из практики Массачусетса в 1635–1638 гг., как и положение о предварительных совещаниях депутатов с контролем над их раздельными собраниями.

Статьи 5 и 10 можно сравнить с демократическим законодательством Массачусетса 1634 года (см. выше п. 67 b (2)).

Многие второстепенные сходства откроются продвинутому студенту, знакомому с историей Массачусетса.

b. Положения, которых демократы желали, но не смогли добиться в Массачусетсе: неизбираемость губернатора на немедленное переизбрание (Статья 4) и метод выдвижения (Статья 3; принят также в Массачусетсе двумя годами позже).

c. Демократические новации: (1) независимость сессий легислатуры от воли исполнительной власти (Статьи 6 и 10). Массачусетс сделал генеральный суд хозяином собственного перерыва, но не своих созывов. Оба эти положения были приняты Долгим парламентом в Англии два года спустя. (2) Оставление вопроса об избирательном праве на усмотрение самих городов.

2. — Коннектикут не отверг теократию. Ср. преамбулу и положение о цензе для занятия должности губернатора. На практике колония также поддерживала тесный союз Церкви и Государства. Ограничение избирательного права исключительно членами церкви было отвергнуто не потому, что оно ночило теократический характер, а потому, что оно было недемократичным.]

XVII. КОНФЕДЕРАЦИЯ НОВОЙ АНГЛИИ

94. Конституция

Текст опубликован в издании «New Haven Colonial Records» и в «Plymouth Colony Records» (IX). Историю формирования Конфедерации см. в книге «American History and Government», §§ 90, 91.

СТАТЬИ

О

Конфедерации между плантациями под управлением Массачусетса, плантациями под управлением Плимута, плантациями под управлением Коннектикута и управлением Нью-Хейвена, вместе с плантациями в союзе с ними.

Поскольку мы все прибыли в эти края Америки с одной и той же целью и устремлением, а именно — для продвижения Царства Господа нашего Иисуса Христа и наслаждения свободами Евангелия в чистоте и мире; и поскольку при нашем расселении (по премудрому провидению Божию) мы оказались рассеяны по морскому побережью и рекам дальше, чем предполагалось изначально, так что мы не можем (согласно нашему желанию) с удобством общаться в рамках одного правительства и одной юрисдикции; и поскольку мы живем в окружении людей различных наций и странных языков, которые впоследствии могут оказаться вредными для нас и нашего потомства; и поскольку туземцы ранее совершали различные дерзости и бесчинства против нескольких английских плантаций и недавно объединились против нас; и видя, что из-за печальных смут в Англии, о которых они слышали и благодаря которым мы знаем, что лишены как того смиренного пути поиска советов, так и вкушения тех отрадных плодов защиты, на которые в иное время мы вполне могли бы рассчитывать, — мы поэтому почитаем своим непреложным долгом без промедления вступить в настоящий союз между собой для взаимной помощи и укрепления во всех наших будущих делах, дабы как в нации и религии, так и во всех прочих отношениях мы оставались и продолжали быть Едиными согласно духу и истинному смыслу нижеследующих Статей.

I. Каковое соглашение всецело согласовано и заключено между вышеназванными сторонами, или юрисдикциями, кои совместно и раздельно настоящим соглашаются и заключают, что все они отныне и впредь именуются под названием: Объединенные Колонии Новой Англии.

II. Упомянутые Объединенные Колонии от своего лица и от лица своих потомков совместно и раздельно настоящим вступают в прочный и вечный союз дружбы и согласия для нападения и защиты, взаимного совета и помощи во всех справедливых случаях, как для сохранения и распространения истин и свобод Евангелия, так и для собственного взаимного обеспечения безопасности и благополучия.

III. Далее соглашено, что плантации, которые в настоящее время основаны или будут основаны впредь в пределах границ Массачусетса, навечно остаются под управлением Массачусетса и имеют особую юрисдикцию среди себя как единое целое; и что Плимут, Коннектикут и Нью-Хейвен каждая во всех отношениях обладают подобной же особой юрисдикцией и управлением в пределах своих границ...

IV. Сими конфедератами также согласовано, что издержки всех справедливых войн, будь то наступательных или оборонительных, на какую бы часть или члена этой Конфедерации они ни пали, несут все части этой Конфедерации — как людьми, продовольствием, так и всеми прочими расходами — в различных пропорциях сообразно их различным возможностям следующим образом, а именно: чтобы комиссары от каждой юрисдикции время от времени по мере необходимости представляли точный отчет и число всех мужчин в каждой плантации или каким-либо образом принадлежащих к их различным юрисдикциям либо находящихся под оными, какого бы качества или состояния они ни были, в возрасте от шестнадцати до шестидесяти лет, являющихся там жителями. И чтобы сообразно различным числам, которые время от времени будут обнаруживаться в каждой юрисдикции по точному и справедливому счету, служба людей и все военные расходы неслись поголовно: причем каждая юрисдикция или плантация вольна придерживаться собственного справедливого курса и обычая обложения самих себя и своего народа сообразно их различному имуществу, с должным уважением к их качествам и изъятиям внутри себя, хотя Конфедерация не принимает в расчет никакие подобные привилегии. И чтобы в соответствии с различными издержками каждой юрисдикции и плантации вся выгода от войны (если будет угодно Богу так благословить их усилия) — будь то землями, имуществом или людьми — пропорционально распределялась между упомянутыми конфедератами.

V. Далее соглашено, что если какая-либо из этих юрисдикций или любая плантация, находящаяся под их управлением либо в союзе с ними, будет подвергнута нападению какого бы то ни было врага, то по извещению и требованию трех магистратов столь подвергшейся нападению юрисдикции остальные конфедераты без каких-либо дополнительных встреч или пререканий незамедлительно отправляют помощь находящемуся в опасности конфедерату, но в различной пропорции, а именно: Массачусетс — сто человек, достаточно вооруженных и обеспеченных для такой службы и похода; а каждый из остальных — по сорок пять человек, также вооруженных и обеспеченных, либо меньшее число, если требуется меньшее, согласно этой пропорции. ...Но ни одна из юрисдикций не должна превышать эти числа, пока в результате встречи комиссаров... большая помощь не покажется необходимой...

VI. Также соглашено, что для ведения и заключения всех дел, свойственных всей Конфедерации и касающихся ее, от четырех юрисдикций избираются два комиссара, а именно: два от Массачусетса, два от Плимута, два от Коннектикута и два от Нью-Хейвена, состоящие все с нами в церковном общении, кои привозят полные полномочия от своих соответствующих генеральных судов слушать, исследовать, взвешивать и решать все дела войны или мира, союзов, помощи, расходов и численности людей для войны, разделения добычи или всего того, что добыто путем завоевания, принятия новых конфедератов или плантаций в союз с любым из этих конфедератов, и все дела подобного рода, которые являются естественными сопутствующими или последствиями такой Конфедерации ради дружбы, нападения и защиты, не вмешиваясь в управление какой-либо из юрисдикций, коя согласно третьей статье полностью сохраняется за ними самими. Но если эти восемь комиссаров при встрече не достигнут полного согласия, все же постановлено, что любые шесть из восьми пришедших к согласию имеют власть урегулировать и решить рассматриваемый вопрос. Если же шестеро не соглашаются, то таковые предложения вместе с их доводами в той мере, в какой они обсуждались, отправляются и передаются четырем генеральным судам, а именно: Массачусетсу, Плимуту, Коннектикуту и Нью-Хейвену. ...Далее соглашено, что эти восемь комиссаров встречаются раз в год, помимо чрезвычайных встреч согласно пятой статье, для рассмотрения, обсуждения и заключения всех дел, принадлежащих к этой Конфедерации, каковая встреча всегда назначается на первый четверг сентября. [Положение о ротационных встречах в различных столицах.]

VII. Далее соглашено, что на каждой встрече этих восьми комиссаров — будь то обычной или чрезвычайной — все они или любые шесть из них, придя к согласию, как указано выше, могут избрать своего президента из своего числа... [в целях] надлежащего ведения всех процедур на текущей встрече. Но он не наделяется никакой такой властью или уважением, посредством которых он мог бы препятствовать выдвижению или продвижению какого-либо дела либо каким-то образом склонять чашу весов иначе, нежели согласовано в предшествующей статье.

VIII. Также соглашено, что комиссары этой Конфедерации впредь на своих встречах, обычных или чрезвычайных, по мере наличия у них полномочий или возможности должны стремиться формулировать и устанавливать соглашения и постановления по общим делам гражданского характера, в коих заинтересованы все плантации, ради сохранения мира между собой и предотвращения (насколько возможно) всех поводов для войны или разногласий с другими, как то: о свободном и скором отправлении правосудия в каждой юрисдикции для всех конфедератов в равной мере, как и для собственных граждан, о приеме тех, кто перебирается из одной плантации в другую без надлежащих свидетельств, о том, как все юрисдикции должны вести себя по отношению к индейцам, чтобы те ни становились дерзкими, ни подвергались несправедливости без надлежащего возмещения, дабы из-за подобных оплошностей в среду конфедератов не ворвалась война. Также соглашено, что если какой-либо слуга сбежит от своего хозяина в любую другую из этих конфедерированных юрисдикций, то в таком случае по свидетельству одного магистрата в юрисдикции, из коей упомянутый слуга сбежал, или по иному должному доказательству упомянутый слуга должен быть выдан либо своему хозяину, либо любому другому лицу, которое преследует и приносит такое свидетельство или доказательство. И что в случае побега любого узника или беглеца по какому-либо уголовному делу — будь то побег из тюрьмы, уход от должностного лица или иной побег — по свидетельству двух магистратов юрисдикции, из которой совершен побег, о том, что он был узником или таковым правонарушителем в момент побега, магистраты той юрисдикции, где в данное время пребывает упомянутый узник или беглец, незамедлительно выдают такое предписание, какое допускает дело, для задержания любого подобного лица и выдачи его в руки лица, преследующего его...

[IX. Ни один из конфедератов не должен ввязываться ни в какую (наступательную) войну без голосования комиссаров, «как предусмотрено в шестой статье».]

XI. Далее соглашено, что если кто-либо из конфедератов впредь нарушит какие-либо из настоящих статей или окажется каким-либо иным образом несправедливым по отношению к любой из других юрисдикций, такое нарушение соглашения или несправедливость должны быть должным образом рассмотрены и урегулированы комиссарами от других юрисдикций, дабы как мир, так и настоящая Конфедерация могли быть полностью сохранены без нарушения.

Наконец, сия вечная Конфедерация и ее различные статьи и соглашения, будучи прочитанными и серьезно рассмотренными, [заявление о подписании властью соответствующих конфедерированных правительств.]

95. Массачусетс требует большего веса

Plymouth Colony Records, I, 16–17, 118–120, 126–128.

(1) На встрече комиссаров Объединенных Колоний в Новой Англии в Хартфорде 5 сентября 1644 года

...Комиссары от Массачусетса внесли предложение о том, чтобы соблюдался надлежащий порядок при подписании актов и постановлений этой и любых будущих встреч комиссаров Объединенных Колоний, и выразили не только собственное понимание, но и мнение своего генерального суда о том, что по статьям Конфедерации первое место по праву принадлежит Массачусетсу, поскольку он назван первым, и точно так же остальные колонии в подобном порядке. Что будучи принято во внимание и после прочтения статей Конфедерации очевидно явилось комиссарам так, что никакая подобная привилегия никогда не даровалась ... комиссарами от юрисдикций ни на одной из их прежних встреч, и все же первая подпись была поставлена в присутствии генерального суда Массачусетса. И во избежание будущих неудобств по этому поводу они сочли уместным заявить, что эта комиссия свободна и не может принимать что-либо (не оговоренное явно в статьях) как навязанное каким-либо генеральным судом; однако из уважения к правительству Массачусетса они охотно даровали то, чтобы их комиссары [комиссары Массачусетса] подписывали первыми после президента на этой и всех будущих встречах, а комиссары от других колоний — в том порядке, в каком они названы в статьях, а именно: Плимут, Коннектикут и Нью-Хейвен.

(2) At a Meting of the Commissioners of the United colonyes
of New England: held at New Plymouth the 7th, 7th, 1648

...Комиссары от Массачусетса представили комиссарам других колоний документ от комитета своего генерального суда с пожеланием того, чтобы было уделено должное внимание оному в ответ на различные пункты. Документ гласит следующее...

«Поскольку в случае, если шестеро комиссаров не придут к согласию, дело подлежит передаче четырем генеральным судам и должно быть решено по их совместному согласию и т. д., — следует рассмотреть, не было ли бы целесообразнее решать его по соглашению любых трех из них...»

«Поскольку согласно шестой статье каждая из колоний должна иметь двух комиссаров, а колония Массачусетса несет почти пять к одному в пропорции расходов по сравнению с любой из остальных, они желают иметь еще одного комиссара; в противном случае они будут довольны тем, чтобы любая другая колония имела ту же привилегию иметь трех комиссаров против остальных двух, если такие колонии будут нести аналогичную пропорцию расходов с Массачусетсом...»

Комиссары, изучив и с должным уважением рассмотрев предыдущие предложения...

В делах, относящихся к ведению комиссаров, поскольку согласно шестой статье, если шестеро не согласны, предложения вместе с доводами подлежат передаче четырем генеральным судам: комиссары, одобряя предложение, внесенное комитетом Массачусетса, рекомендуют четырем генеральным судам, чтобы если какие-либо ... три из упомянутых судов придут к согласию ... относительно какого-либо подобного предложения, оно проходило и учитывалось как решение Объединенных Колоний, как оно прошло бы в качестве акта комиссаров, если бы шестеро из них дали согласие: Что касается 5-го, 6-го и 7-го предложений, представленных от комиссаров Массачусетса и означающих реальное изменение условий и пактов Конфедерации, — поскольку никакое изменение не может быть произведено без согласия всех и каждого из генеральных судов, то комиссары опасаются, что любые из упомянутых изменений окажутся опасными и неудобными для всех или некоторых колоний. Проведение переписи мужчин, они надеются, не нуждается в том, чтобы быть частым; и как это осуществлялось комиссарами, не является неудобным. В отношении седьмого предложения они полагают, что здесь имеет место заблуждение: обширная торговля Массачусетса, помимо их численности, дает много преимуществ в отношении имущества, которых лишены другие колонии; но (это по свободной благодати Божией все и каждый имеют то, что имеют) они желают им быть благодарными.

96. Аннулирование Массачусетсом решений

Plymouth Colony Records, X, 74–76. Ср. American History and Government, § 93. Следующие выдержки из декларации генерального суда Массачусетса положили конец попытке трех других колоний в Конфедерации Новой Англии заставить Массачусетс вступить в войну против Новых Нидерландов.

The question propounded by the General Court of the Massachusetts
[June 2/12, 1653].

...Имеют ли комиссары объединенных колоний власть по статьям соглашения определять справедливость наступательной или мстительной войны и вовлекать в нее колонии;

Ответ комитетов на вопрос — сперва более подробно на основе Статей:

Вся полнота власти управления и юрисдикции отнесена в 3-й и 6-й статьях к каждой колонии, которая не сочла нужным лишать себя своей власти, чтобы наделить комиссаров какой-либо ее частью, будучи совершенно небезопасным и ненужным для достижения цели Конфедерации;

9-я и 10-я статьи наделяют комиссаров полномочиями судьей справедливости оборонительной войны

4-я и 5-я статьи устанавливают правила для союзов, помощи и численности в оборонительной войне и деления добычи; но нигде не предусматривают определение справедливости наступательной войны, что поэтому всецело отнесено к определению верховной власти различных конфедерированных юрисдикций, которые поступили бы иначе в этом деле.

Шестая статья, которая при первом взгляде кажется наделяющей комиссаров полномочиями, очевидно доказывает обратное. Ибо, поскольку Конфедерация заключена между колониями, 4-я, 5-я, 9-я и 10-я статьи устанавливают правила в различных случаях, в соответствии с которыми конфедераты обязались действовать; а шестая статья лишь предписывает и назначает, кто и каким образом должен исполнять упомянутые правила и соглашения, а именно: комиссарами, уполномоченными действовать в указанных и регламентированных случаях — в отношении их численности, порядка производства дел, времени и мест встреч в шестой и седьмой статьях; и это по необходимости, поскольку верховная власть различных юрисдикций не могла собраться, они были вынуждены подменять делегатов для упорядочения таких дел, которые носили насущный и неотложный характер, либо чисто благоразумический или политический или низший характер, и это в соответствии с правилами [the Rules], предписанными конфедератами. Но такие вещи, [которые] требуют высших актов власти; или [которые] по своей природе имеют моральное значение и могут допускать больше времени для размышления (как наступательная война), мудрость создателей Конфедерации не сочла нужным передавать комиссарам, и потому они не предусмотрели никаких правил в таких случаях в этих вопросах, как они это сделали во всех случаях низшего характера;

Более общо: [88] Комиссары объединенных колоний не наделены, насколько мы можем судить, властью заключать наступательную войну, чтобы вовлекать колонии, к которым они принадлежат, в ее исполнение дальше, чем им позволяют полномочия или инструкции за печатью их колонии; тем более это не может согласовываться с юрисдикцией и правом управления, сохраненными за каждой колонией, чтобы шесть комиссаров от других колоний издавали какой-либо акт власти в мстительной войне, коим они повелевают несогласной колонии помогать им в оной; также не может быть смыслом различных колоний, столь ревниво оберегающих свою власть в управлении собственными делами, выпускать свою власть из собственных рук в наиболее весомых вопросах (рабство, которое едва ли может перенести самый покорный народ), и не может мыслиться как столь свободный народ, которому объединенные колонии должны подчиняться;

Это не может быть ничем иным, кроме как противоречием — утверждать, что верховная власть (коковую мы почитаем генеральными судами каждой юрисдикции) может управляться другими; нелепостью в политике — чтобы целостное правительство и юрисдикция проституировали себя по приказу чужеземцев; скандалом в религии — чтобы генеральный суд христиан был обязан действовать и ввязываться на веру шести делегатов против своей совести; — все это должно быть признано в случае, если мы признаем себя обязанными предпринять наступательную войну по одному лишь решению комиссаров, которые не могут и никогда не оспаривали авторитета над нами и не ожидали подчинения от нас...

[Обратите внимание, что правительство Массачусетса наотмашь аннулировало декрет федерального конгресса Объединенных Колоний. Однако оно попыталось оправдать себя не признанием своей силы, а конституционным аргументом. Массачусетс утверждал, во-первых, что шестая статья (которая делала голосование шести комиссаров обязательным для всей конфедерации) могла применяться лишь к тем вопросам, которые были прямо переданы комиссарам другими частями Конституции; и во-вторых, что авторитет, на который претендовал федеральный конгресс, несовместим с фундаментальной идеей конфедерации, даже в том виде, в каком она понималась другими конфедератами.

Джон Фиске говорит, что этот аргумент начинает «развитие конституционного права в американском смысле» — как попытку истолкования письменной конституции. Все эти дебаты представляют собой интересную прелюдию к более поздним аргументам сторонников аннулирования законов (нуллификаторов) и сессионистов в XIX веке.]

СНОСКИ:

[88] Этот абзац начинает вторую половину аргументации, основанной не на конкретных статьях Конфедерации, а на самой природе такого федеративного правления в целом.

C. КОЛОНИАЛЬНАЯ АМЕРИКА, 1660–1760

Документы, отобранные для этого периода, гораздо более обособлены, чем те, что приведены выше для более раннего колониального периода. В рамках занятий обычно невозможно сделать что-то большее, чем использовать несколько иллюстративных первоисточников для этого долгого и сложного периода; и некоторые документы, которых можно было бы ожидать, опущены из-за выдержек из них, приведенных в «American History and Government».

XVIII. LIBERAL CHARTERS, 1662, 1663[89]

97. Коннектикутская хартия

April 23/May 3, 1662

Connecticut Colonial Records, II, 3–11.

Полный документ занял бы около десяти страниц этого тома. Части его явно скопированы с хартии Массачусетского залива 1629 года. Действительно, весь документ имеет форму хартии проприетарной «компании». Эта компания, однако, была «корпорацией на месте», а не корпорацией в Англии, управляющей удаленной собственностью. Она стала первой подобной корпорацией, получившей пожалование от короны.

Приводимые здесь части хартии отобраны для демонстрации (1) полномочий самоуправления и (2) включения Нью-Хейвена. Хартия была принята в качестве Конституции штата в 1776 году и продолжала действовать с весьма незначительными изменениями до 1818 года.

Карл II, [&c.] Поскольку... различные земли,... и плантации были... заселены в той части... Америки, коя именуется Новой Англией, и благодаря тому торговля... там за последние годы весьма возросла, И поскольку мы были извещены покорнейшей петицией наших верных и возлюбленных Джона Уинтропа [и восемнадцати других], будучи лицами, главным образом заинтересованными в нашей колонии... Коннектикут в Новой Англии, что та же колония... была куплена и приобретена за большие и ценные соображения и тем самым стала значительным расширением и прибавлением к нашим владениям и интересам там, — Теперь знайте, что в соображение сего, а также ввиду того, что упомянутая колония удалена от прочих английских плантаций в вышеупомянутых местах, и с тем чтобы дела и заботы, которые время от времени будут случаться или возникать в связи с оной, могли быть должно упорядочены и управляемы, Мы... Повелеваем, Учреждаем и Объявляем, что они, упомянутый Джон Уинтроп [и другие], и все прочие таковые, кто ныне допущен или впредь будет допущен и сделан свободным членом Компании и Общества нашей колонии Коннектикут в Америке, ...должны быть единым Корпоративным и Политическим Телом на деле и по имени под названием Губернатора и Компании Английской колонии Коннектикут в Новой Англии в Америке; ...И далее мы... Объявляем и назначаем, что для лучшего упорядочения и ведения дел и забот упомянутой Компании и их преемников должны быть один губернатор, один вице-губернатор и двенадцать ассистентов, кои должны время от времени учреждаться, избираться и выбираться из числа фритменов упомянутой Компании на данный момент в таком образе и форме, как в настоящем документе изложено ниже. И... Мы... Учреждаем и назначаем вышеупомянутого Джона Уинтропа первым и нынешним губернатором упомянутой Компании; [назначение вице-губернатора и ассистентов]; оставаться в означенных соответствующих должностях вплоть до второго четверга, который наступит в месяце октябре ныне грядущем. И далее мы... Повелеваем и Жалуем, что губернатор... на данный момент либо, в его отсутствие... вице-губернатор... могут... по всем поводам отдавать распоряжение о созыве упомянутой Компании... для совещания и консультаций по делам и заботам упомянутой Компании, И что во веки веков впредь дважды в каждый год (то есть в каждый второй четверг октября и в каждый второй четверг мая) либо чаще, в случае необходимости, ассистенты и фритмены упомянутой Компании, или таковые из них (числом не более двух лиц от каждого места, города или сити), кто будут время от времени на то избраны или делегированы большей частью фритменов соответствующих городов..., проводят общую встречу или собрание, дабы тогда и там консультироваться и совещаться в делах и заботах упомянутой Компании и вокруг оных; и что губернатор или... вице-губернатор..., а также таковые из ассистентов и фритменов упомянутой Компании, которые будут так избраны или делегированы и присутствуют на таковой встрече или собрании, либо наибольшее их число (из коих губернатор или вице-губернатор и шесть ассистентов по меньшей мере составляют семь), именуются Генеральным Собранием и имеют полную власть и полномочия изменять и менять свои дни и сроки встреч или генеральных собраний для избрания губернатора, вице-губернатора и ассистентов либо иных должностных лиц, или любых иных судов, собраний или встреч, и выбирать, называть и назначать столь многих и таковых иных лиц, каких они сочтут подходящими и кои будут согласны принять оное, чтобы быть свободными членами упомянутой Компании и Политического Тела, и их в оное принимать, и избирать и учреждать таковых должностных лиц, каких они сочтут подходящими и необходимыми для упорядочения, ведения и распределения дел упомянутых Губернатора и Компании и их преемников. И мы сим... Устанавливаем и Повелеваем, что раз в год..., а именно в означенный второй четверг мая, губернатор, вице-губернатор и ассистенты упомянутой Компании и иные должностные лица упомянутой Компании, или таковые из них, каких упомянутое Генеральное Собрание сочтет подходящими, должны в означенном генеральном суде и собрании, проводимом с этого дня или времени, заново избираться на предстоящий год таковой большей частью упомянутой Компании на данный момент, находящейся там и тогда присутствующей... И мы далее... Жалуем, что... будет... законным [для любого Генерального Собрания] учреждать и создавать... судебные инстанции для заслушивания и решения всех исков... А также время от времени создавать, предписывать и устанавливать всякого рода здравые и разумные законы, статуты, ординансы... и инструкции, не противоречащие законам этого Королевства Англии..., кои они сочтут необходимыми для управления... упомянутой Колонией... И знайте далее, что Мы... даем, жалуем и подтверждаем означенным Губернатору и Компании и их преемникам всю ту часть наших владений в Новой Англии в Америке, ограниченную на востоке рекой Норрогансетт, обычно именуемой заливом Норрогансетт, где означенная река впадает в море, а на севере — линией Массачусетской плантации, а на юге — морем, и по долготе — как линия Массачусетской колонии, идущая с востока на запад (то есть от означенного залива Норрогансетт на востоке до Южного моря на западе)...

98. Род-айлендская хартия

July 8/18, 1663

Rhode Island Colonial Records, II, 3–20.

Джон Кларк, агент колонии, представил петицию о хартии Карлу II в январе 1661 года.

... Принимая во внимание, что нам было сообщено ... от имени Бенджамина Арнольда, Уильяма Брентона [здесь следуют двенадцать имен] и остальных покупателей и свободных жителей нашего острова, именуемого Род-Айленд, и остальной части колонии Провиденс-Плантейшнз в заливе Наррагансет в Новой Англии в Америке, что они, руководствуясь мирными и преданными помыслами, своими трезвыми, серьезными и религиозными намерениями благочестивого назидания самих себя и друг друга в святой христианской вере и богослужении, как они были убеждены, а также привлечения и обращения бедных невежественных индейских аборигенов в тех частях Америки к искреннему исповедованию и соблюдению той же веры и богослужения, не только с согласия и при всяческом ободрении наших августейших предков переселились из этого королевства Англия в Америку, но также, с момента прибытия туда, после своего первого поселения среди других наших подданных в тех краях, ради избежания раздоров и тех многих бедствий, которые с вероятностью могли последовать вследствие неспособности некоторых из наших подданных переносить в этих отдаленных краях их различные взгляды на религиозные вопросы, и во исполнение вышеупомянутых целей снова оставили свои желанные места и жилища и с чрезмерным трудом и старанием, риском и издержками переселились посреди индейских аборигенов, которые, как нам сообщают, являются могущественнейшими князьями и народом во всей этой стране; где по благому Провидению Божьему, от которого плантации получили свое название, благодаря своему труду и усердию они не только сохранились к вящему изумлению, но увеличились и преуспели, и владеют по покупке и с согласия упомянутых аборигенов к своему полному удовлетворению такими землями, островами, реками, гаванями и дорогами, которые весьма удобны как для плантаций, так и для строительства кораблей, поставки клепки и прочих товаров; и которые располагаются крайне удобно во многих отношениях для торговли и для обустройства наших южных плантаций, и могут весьма содействовать торговле сего нашего королевства и значительно расширить его территории; поскольку они, благодаря тесному соседству и дружественному общению с великой общиной индейцев наррагансет, побудили их по собственной воле подчинить себя, свой народ и земли нам; благодаря чему, как выражается надежда, в должное время по благословению Божьему на их старания может быть заложен прочный фундамент счастья для всей Америки: И принимая во внимание, что в своем скромном обращении они свободно заявили, что у них сильно лежит на сердце (если им будет дозволено) явить живой эксперимент того, что самое процветающее гражданское государство может существовать и наилучшим образом поддерживаться среди наших английских подданных при полной свободе в религиозных вопросах; и что истинное благочестие, правильно обоснованное на евангельских принципах, даст наилучшую и величайшую безопасность суверенитету и возложит на сердца людей сильнейшие обязательства перед истинной преданностью: Отныне да будет вам известно, что мы, желая поощрить многообедное предприятие упомянутых наших верных и любящих подданных и обезопасить их в свободном осуществлении и пользовании всеми их гражданскими и религиозными правами, принадлежащими им как нашим любящим подданным; и сохранить за ними ту свободу в истинной христианской вере и богослужении Бога, ради которой они стремились со столь большим трудом и с мирными помыслами и верной подданностью нашим августейшим предкам и нам самим наслаждаться; и поскольку некоторые из людей и жителей той же колонии не могут по своим частным мнениям следовать публичному отправлению религии согласно литургии, формам и церемониям Церкви Англии либо принимать или подписывать присяги и статьи, составленные и установленные на этот счет; и поскольку таковое ввиду удаленного расстояния тех мест будет (как мы надеемся) не нарушением единства и единообразия, установленных в этой нации: ... сим ... заявляем, что наша королевская воля и желание состоят в том, чтобы ни одно лицо в упомянутой колонии в любое время отныне никоим образом не подвергалось притеснениям, наказаниям, беспокойству или судебному преследованию за какие-либо различия во мнениях в вопросах религии, и [то есть если таковое лицо] фактически не нарушает гражданский мир нашей упомянутой колонии; но чтобы все и каждое лицо или лица время от времени и во всякое время отныне свободно и в полной мере имели и вкушали собственные суждения и совесть в вопросах религиозного характера на пространстве земли, упомянутом ниже; ведя себя мирно и тихо и не используя эту свободу во зло и распущенность, равно как и не во вред гражданскому порядку или внешнему беспокойству других; любой закон, статут или пункт, содержащийся или могущий содержаться в них, обычай или правило сего королевства, вопреки сему, никоим образом не препятствуя. И дабы они были в лучшей возможности защитить себя в своих справедливых правах и вольностях ... мы ... постановляем ... Что они, упомянутый Уильям Брентон ... [и другие] и все прочие таковые лица, которые ныне являются или впоследствии будут допущены и приняты в качестве фритменов компании и сообщества нашей колонии Род-Айленд и Провиденс-Плантейшнз в заливе Наррагансет в Новой Англии в Америке, будут время от времени и во веки веков отныне корпоративным и политическим телом ... под наименованием Губернатора и Компании Английской Колонии Род-Айленд и Провиденс-Плантейшнз в Новой Англии в Америке. ... И далее, мы ... заявляем ... что ... будет один Губернатор, один Заместитель Губернатора и десять ассистентов, каковые должны время от времени учреждаться, избираться и выбираться из числа фритменов упомянутой Компании на тот момент времени в таком образе и форме, как в настоящем документе изложено ниже. ... [Первый набор магистратов назван для продолжения деятельности до следующего Суда.] И далее, мы ... постановляем ... что Губернатор упомянутой Компании на тот момент времени или, в его отсутствие по причине болезни или иным образом с его соизволения и разрешения, Заместитель Губернатора на тот момент времени должен и может время от времени по всяким случаям отдавать распоряжение о созыве упомянутой Компании и сборе их вместе для консультаций и обсуждения дел и забот упомянутой Компании. И что во веки веков отныне дважды в каждый год, то есть во всякую первую среду месяца мая и во всякую последнюю среду октября, или чаще в случае необходимости, ассистенты и таковые из фритменов Компании в числе не более шести лиц от Ньюпорта, четырех лиц от каждого из соответствующих городов Провиденс, Портсмут и Уорик и двух лиц от каждого другого места, города или селения, которые будут время от времени на то избраны или делегированы большей частью фритменов соответствующих городов или мест ... будут иметь общую встречу или Ассамблею, чтобы тогда и там ... определять ... дела и заботы упомянутой Компании и плантаций. И далее, мы ... даем и жалуем упомянутым Губернатору и Компании английской колонии Род-Айленд и Провиденс-Плантейшнз в Новой Англии в Америке и их преемникам, чтобы Губернатор или в его отсутствие, или по его разрешению Заместитель Губернатора упомянутой Компании на тот момент времени, ассистенты и таковые из фритменов упомянутой Компании, которые будут так, как указано выше, избраны или делегированы, либо столь многие из них, сколько окажется присутствующими на такой встрече или ассамблее, как указано выше, именовались Генеральной Ассамблеей; и чтобы они или большая их часть из числа присутствующих (из коих Губернатор или Заместитель Губернатора и шесть ассистентов по меньшей мере составляют семерых) обладали ... полной властью [и] полномочиями время от времени и во всякое время отныне назначать, исправлять и изменять такие дни, сроки и места встреч и Генеральной Ассамблеи, какие сочтут нужными; И далее [прочие полномочия Ассамблеи, как в Хартии Коннектикута] ... мы ... учреждаем и постановляем, что ежегодно, раз в год во веки веков отныне, а именно в вышеупомянутую среду в мае и в городе Ньюпорт или в ином месте, если того потребует настоятельная необходимость, Губернатор, Заместитель Губернатора и ассистенты упомянутой Компании и прочие должностные лица упомянутой Компании, или таковые из них, каких Генеральная Ассамблея сочтет нужными, должны в упомянутом Генеральном суде или на Ассамблее, созываемой с этого дня или времени, избираться заново на следующий год большей частью упомянутой Компании на тот момент времени, которая будет тогда и там присутствовать....

[Положения о временном управлении; о предотвращении индейских смут в отношении других колоний; о границах и т.д.] И далее, наша воля и желание состоят в том, чтобы во всех делах публичных споров, которые могут возникнуть между нашей Колонией Провиденс-Плантейшнз и остальными нашими Колониями в Новой Англии, для Губернатора и Компании упомянутой Колонии Провиденс-Плантейшнз было законно и дозволено обращаться с апелляциями к нам, нашим наследникам и преемникам за возмещением в таковых случаях в пределах этого нашего королевства Англия: [90] и чтобы для жителей упомянутой Колонии Провиденс-Плантейшнз было законно и дозволено без препятствий и преследований свободно проходить туда и обратно в остальные английские Колонии и сквозь них по своим законным и гражданским делам, а также общаться, поддерживать связи и торговлю с таковыми из жителей наших прочих английских Колоний, которые согласятся допустить их к таковым, при условии их мирного поведения среди них; любой акт, пункт или фраза в какой-либо из упомянутых Колоний, предусмотренные или могущие быть предусмотренными на сей счет, вопреки сему никоим образом не препятствуя....

ССЫЛКИ НА ПРИМЕЧАНИЯ:

[89] Об условиях, на которых деспотичный король даровал эти поразительно либеральные хартии, ср. «Американская история и правительство».

[90] Заметьте, это не апелляция на решение колониального суда со стороны отдельного лица. Данный пункт относится к недавним на тот момент трениям между Род-Айлендом и Массачусетсом — причем последний угрожал запретить торговлю с Род-Айлендом.

XIX. АНГЛИЙСКАЯ КОЛОНИАЛЬНАЯ СИСТЕМА

99. Инструкции Совету, назначенному по делам Заморских Плантаций (1660) Карла II

Документы О’Каллагана, касающиеся колониальной истории Нью-Йорка (1853), т. III, с. 34–36.

О значении этого первого постоянного «Колониального ведомства» см. «Американская история и правительство», § 95.

1. Вы должны наилучшими известными вам путями и средствами навести справки о состоянии и положении всех Заморских Плантаций и о том, на основании каких комиссий или полномочий они управляются и устроены и были управляемы и устроены; и должны раздобыть либо у таких лиц, у коих имеются какие-либо жалования на то от Короны, либо из самих записей копии всех таковых комиссий или пожалований для переписывания и регистрации в книге, предусмотренной для этой цели, дабы вы могли лучше понимать, судить и управлять таковыми делами, которые по вашей комиссии и инструкциям вверены вашему попечению и управлению.

2. Вы безотлагательно напишете письма каждому из наших губернаторов, которые будут состоять в должности таковых во всех наших английских плантациях, и каждому такому лицу или лицам, которые по какому-либо патентному письму от нас или любых наших предшественников претендуют на право управления в любой из упомянутых плантаций либо осуществляют его, в каковых письмах вы должны будете сообщить им о нашей милостивой заботе и попечении об их нуждах, выражающихся как в учреждении Генерального совета по торговле, в коем их интересы переплетены и обеспечены наравне с остальными нашими доминионами, так и в особенности сего частного Совета, который направлен исключительно на надзор, попечение и руководство зарубежными плантациями.

3. В упомянутых письмах вы должны потребовать от вышеуказанных губернаторов и лиц прислать вам в письменном виде по совету Совета каждой из упомянутых плантаций соответственно подробный и точный отчет о состоянии их дел; о природе и устройстве их законов и управления и о том, по какой модели и в каком строе они функционируют и устроены; каково число людей; какие фортификационные сооружения и прочие силы и средства защиты имеются на месте, и какими средствами они укомплектованы и обеспечены.

4. Вы должны упорядочить и наладить столь непрерывную переписку, чтобы иметь возможность, столь часто, сколь от вас будет сие требоваться, предоставлять нам отчет об управлении каждой колонией; об их жалобах, их нуждах, их изобилии; об их различных видах роста и товарах; о каждом судне, торгующем там, о его грузе и пункте назначения; и о том, каковы были доходы этого места в последние годы; дабы благодаря сему внутреннюю стоимость и истинное состояние каждой части и всего в целом можно было всесторонне уразуметь; благодаря чему можно было бы составить более устойчивое суждение и баланс для лучшего упорядочения и распределения торговли, а также доходов и улучшений плантаций; дабы каждое место само по себе и все они, будучи сведены воедино в едином обзоре и управлении здесь, могли регулироваться и упорядочиваться на общих и равных основаниях и принципах.

5. Вы должны применять все благоразумные средства для того, чтобы сделать сии доминионы полезными для Англии, а Англию — полезной для них, и чтобы привести различные колонии и плантации самих по себе к более определенному гражданскому и единообразному управлению, а также для лучшего упорядочения и распределения публичного правосудия среди них.

6. Вы должны прилежно расследовать различные формы правления и советы колоний, плантаций и отдаленных доминионов, принадлежащих другим государям или государствам, и исследовать, посредством какого руководства и какой политики они управляют ими или извлекают из них пользу; и вы должны консультироваться и предусматривать, чтобы в случае, если такие советы окажутся добрыми, здравыми и исполнимыми, их можно было применить на пользу наших плантаций; либо если они направлены или были задуманы во вред или в ущерб оным, либо любому из наших подданных, либо торговле и коммерции, то как им можно противопоставить противовес или обратить их против них же.

6. [11] Наконец, вам предписывается и даются полномочия советовать, упорядочивать, улаживать и распоряжаться всеми вопросами, касающимися благого управления, улучшения и ведения дел наших зарубежных плантаций или любой из них, с вашим предельным искусством, руководством и благоразумием. И во всех случаях, когда вы сочтете, что необходимы дополнительные полномочия и ассистенты, вы должны обращаться к нам [или] нашему Тайному совету за нашей дальнейшей волей, резолюцией и указаниями на сей счет.

100. Торговая политика

a. "First"[91] Navigation Act, 1660

Законы королевства (Statutes of the Realm), V, 246–250. Этот акт известен как закон 12-го года правления Карла II, гл. 18. Текст занял бы около десяти страниц этого тома. Об истории и литературе по этому и последующим актам о навигации см.: Американская история и правительство (American History and Government), §§ 96, 116.

Акт о поощрении и увеличении судоходства и навигации.

[1.] Ради увеличения судоходства и поощрения навигации этой нации (от коей под благопромыслием и защитой Бога в столь большой степени зависят богатство, безопасность и сила сего королевства), да будет постановлено высочайшим Величеством Короля и лордами и общинами, собравшимися в настоящем Парламенте, и властью оного, что начиная с [1 декабря 1660 г.] и впредь никакие товары или изделия какового бы то ни было рода не должны ввозиться в какие-либо земли, острова, плантации или территории, принадлежащие Его Величеству или находящиеся в его владении, либо те, которые впредь могут принадлежать или находиться в владении Его Величества, его наследников и преемников в Азии, Африке или Америке, на каком-либо другом судне или судах, судне или сосудах какового бы то ни было рода, кроме как на таких судах или судах, которые поистине и без обмана принадлежат исключительно народу Англии или Ирландии, доминиона Уэльс или города Бервик-апон-Твид либо построены в любых из упомянутых земель, островов, плантаций или территорий и принадлежат им... и на коих шкипер и по меньшей мере три четверти матросов являются англичанами [92], под угрозой штрафа в виде конфискации [судна и груза]...

[III. В аналогичных выражениях ограничивает торговлю самой Англии теми же судами.]

[XVIII.] И далее постановляется... Что начиная с... [1 апреля 1661 г.]... никакой сахар, табак, хлопчатник, индиго, имбирь, желтое дерево или иная красильная древесина роста, производства или изготовления любых английских плантаций в Америке, Азии или Африке не должны грузиться, перевозиться, доставляться или транспортироваться из любых упомянутых английских плантаций в какую-либо землю, остров, территорию, доминион, порт или место каковое бы то ни было, иное нежели в такие другие английские плантации, кои принадлежат Его Величеству, его наследникам и преемникам, либо в королевство Англия или Ирландию, или княжество Уэльс, или город Бервик-апон-Твид... под угрозой штрафа в виде конфискации [как прежде]...

b. Second Navigation Act, 1663

Законы королевства (Statutes of the Realm), V, 449–452 (15 Car. II, c. 7).

Акт 1660 года: (1) «защитил» английское и колониальное судоходство, закрыв доступ всем прочим судам к английской и колониальной торговле; и (2) «перечислил» несколько полутропических продуктов, которые колонии могли вывозить только в Англию. Настоящий акт 1663 года устанавливает, что весь европейский импорт в колонии должен приобретаться через Англию.

Акт о поощрения торговли.

[IV.] И принимая во внимание, что плантации Его Величества за морями заселены и населены его подданными сего его королевства Англия, ради поддержания большего соответствия и благорасположения между ними и удержания их в более твердой зависимости от него, а также ради того, чтобы сделать их еще более полезными и выгодными для него в деле дальнейшей занятости и приумножения английского судоходства и моряков, сбыта английских шерстяных и прочих мануфактур и товаров, делая плавание к оным и обратно более безопасным и дешевым, и делая сие королевство складочным местом не только для товаров сих плантаций, но также и для товаров прочих стран и мест для снабжения оных, и поскольку заведено у других прочих наций сохранять свою плантационную торговлю за собой, да будет постановлено, и настоящим постановляется, что начиная с [25 марта 1664 г.] ни один товар роста, производства или изготовления Европы не должен импортироваться в какую-либо землю, остров, плантацию, колонию, территорию или место, принадлежащие Его Величеству, или которые [впредь будут принадлежать] или находиться в владении Его Величества, его наследников и преемников в Азии, Африке или Америке (за исключением лишь Танжера), иначе как то, что будет добросовестно и без обмана нагружено и отправлено в Англии, Уэльсе, [и] городе Бервик-апон-Твид, и на судах английской постройки... и на коих шкипер и по меньшей мере три четверти матросов являются англичанами, и что будет доставлено оттуда прямым путем в упомянутые земли, острова, плантации, колонии, территории или места, и ни из какого иного места или мест каковы бы то ни было, невзирая на любой закон, статут или обычай, под угрозой штрафа [в виде конфискации судна и груза]...

[V.] Притом всегда... Что будет дозволено и законно грузить и нагружать на такие суда, управляемые таким образом, как изложено и выражено в предшествующем пункте, в любой части Европы соль для рыболовных промыслов Новой Англии и Ньюфаундленда, и грузить и нагружать на Мадейре вина тамошнего роста, и грузить и нагружать на Западенских островах или Азорах вина роста упомянутых островов, и грузить [или] принимать слуг или лошадей в Шотландии или Ирландии, и грузить или нагружать в Шотландии всякого рода съестные припасы роста или производства Шотландии, и грузить или нагружать в Ирландии всякого рода съестные припасы роста или производства Ирландии, и транспортировать оные в любые из упомянутых земель, островов, плантаций, колоний, территорий или мест, невзирая ни на что в предшествующем пункте тому противное.

[Расширение навигационной политики после 1690 года в целях ограничения американских мануфактур, с некоторыми дополнениями к «перечисленным статьям» в Первом навигационном акте, в этом томе не иллюстрируется. Об этом с цитатами из законов см.: Американская история и правительство (American History and Government), § 116. Но следующий закон (c) более позднего периода имеет столь уникальное значение, что он помещен здесь вне хронологического порядка. См.: Американская история и правительство (American History and Government), § 116, примечание в конце.]

c. Sugar Act of 1733. May 17/27, 1733

Сборник статутов Пикеринга (Pickering's Statutes at Large), XVI, 374–379 (6 Geo. II, c. 13). (Курсив только как в оригинале.)

Акт в целях лучшего обеспечения и поощрения торговли сахарных колоний Его Величества в Америке.

ПОСКОЛЬКУ благосостояние и процветание сахарных колоний вашего Величества в Америке имеют величайшее значение и важность для торговли, навигации и мощи сего королевства: и поскольку плантаторы упомянутых сахарных колоний в последние годы столкнулись со столь великими препятствиями, что они не могут улучшать или вести сахарную торговлю на равных условиях с иностранными сахарными колониями без того, чтобы им не была оказана поддержка и помощь со стороны Великобритании: для исправления чего... да будет постановлено..., что начиная с [25 декабря 1733 г.] с любого рома или спиртных напитков отечественного производства или изготовления любых колоний или плантаций в Америке, не находящихся во владении или под властью Его Величества..., которые в любое время или времена во время или в течение действия сего акта будут импортированы или привезены в любые колонии или плантации в Америке, которые ныне находятся или впредь могут находиться во владении или под властью Его Величества..., должны взиматься, исчисляться, собираться и уплачиваться в пользу Его Величества... девять пенсов деньгами Великобритании... за каждый галлон оных, и пропорционально за большее или меньшее количество; и со всей патоки или сиропов такого иностранного производства или изготовления, как указано выше, которые будут импортированы или привезены в любые из упомянутых колоний или плантаций, принадлежащих Его Величеству или находящихся в его собственности, сумма в шесть пенсов той же монеты за каждый галлон оных... и со всех сахаров и панелей такого иностранного произрастания, производства или изготовления, как указано выше, которые будут импортированы в любые из упомянутых колоний или плантаций, принадлежащих Его Величеству или находящихся в его собственности, пошлина по ставке пять шиллингов той же монеты за каждый центнер по авуару (Avoirdupoize)...

[Разделы II–VIII содержат положения об обеспечении исполнения акта и о распространении его положений на Ирландию.]

IX. И настоящим далее постановляется..., что в случае, если какой-либо сахар или панели роста, производства или изготовления любых колоний или плантаций, принадлежащих Его Величеству или находящихся в его владении..., которые были импортированы в Великобританию после двадцать четвертого дня июня одна тысяча семьсот тридцать третьего года, будут в любое время в течение одного года после их импорта снова вывезены из Великобритании, и при условии предварительного представления надлежащих доказательств посредством свидетельства от надлежащих должностных лиц о надлежащей регистрации и уплате субсидий или пошлин, наложенных или подлежащих уплате при их импорте, вместе с присягой купца или его агента, импортирующего и экспортирующего таковые, либо в случае, если такой купец или агент является одним из людей, именуемых квакерами, посредством его торжественного подтверждения правдивости сего, и что все прочие требования будут выполнены, каковые по закону должны выполняться в случаях, когда какие-либо из упомянутых субсидий или пошлин подлежат уплате по какому-либо прежнему статуту, весь остаток и прочие части субсидии или пошлины, пожалованные и назначенные любым прежним актом или актами парламента на такие сахар или панели, как указано выше, должны без всякого промедления или вознаграждения быть возвращены такому купцу или купцам, кои экспортируют таковые, в течение одного месяца после требования о том. [93]

[Скидка и премия в Англии на сахар, рафинированный из бурого сахара, импортированного из английских колоний.]

101. Жалованная грамота герцога Йоркского на Нью-Йорк, 12/22 марта 1663/4 г.

Документы О'Каллагана, относящиеся к колониальной истории Нью-Йорка (O'Callaghan's Documents relating to the Colonial History of New York), II, 295–298.

Это пожалование было сделано за несколько месяцев до того, как англичане фактически завладели этой территорией. После потери и отвоевания провинции в 1673–1674 гг. Карлом II была выдана вторая грамота, практически идентичная грамоте 1664 г.

КАРЛ Второй, ... [и т. д.] ... Да будет известно вам, что мы... настоящим за нас, наших наследников и преемников Даем и Жалуем нашему любезнейшему брату Джеймсу, герцогу Йоркскому, его наследникам и правопреемникам всю ту часть материковой земли Новой Англии [94] ... [подробные границы; герцог должен ежегодно выплачивать сорок бобровых шкур, «когда они будут востребованы или в течение девяноста дней после того»]. И мы далее... Жалуем упомянутому нашему любезнейшему брату Джеймсу, герцогу Йоркскому, его наследникам, [и т. д.] полную и абсолютную власть и полномочия исправлять, наказывать, миловать, управлять и править всеми таковыми нашими подданными, нашими наследниками и преемниками, кои время от времени отважатся отправиться в любые из упомянутых частей или мест либо которые станут или впредь в любое время будут обитать в таковых, в соответствии с такими законами, приказами, ордонансами, указаниями и документами, какие будут установлены нашим упомянутым любезнейшим братом или его правопреемниками, а за неимением таковых, в случаях необходимости, по усмотрению его заместителей, комиссаров, должностных лиц или правопреемников соответственно, равно во всех делах и вопросах, как капитальных и уголовных, так и гражданских, как морских, так и иных. Так всегда, чтобы упомянутые статуты, ордонансы и судебные разбирательства не были противны законам, статутам и правлению сего нашего королевства Англия, но по возможности соответствовали оным... И сберегая и сохраняя за нами, нашими наследниками и преемниками принятие, слушание и вынесение решения по апелляции и апелляциям любого лица или лиц из вышеупомянутых территорий или островов, либо принадлежащих к таковым, по поводу любого судебного решения или приговора, там постановленного или вынесенного [95]. И далее, что для упомянутого нашего любезнейшего брата, его наследников и правопреемников настоящим будет законным и дозволенным время от времени назначать, творить, учреждать, предписывать и утверждать под такими именем или именами, титулом или титулами, какие ему или им покажутся благими, а равно отменять, аннулировать, изменять и преобразовывать как всех единолично и каждого в отдельности губернаторов, должностных лиц и служителей, коих впредь он или они сочтут подходящими и нужными для назначения или использования в вышеупомянутых частях и островах, так и творить, предписывать и устанавливать всякого рода приказы, законы, указания, инструкции, формы и церемонии правления и магистратуры, годные и необходимые для правления и в отношении правления упомянутыми территориями и островами, так всегда, чтобы оные не были противны законам и статутам сего нашего королевства Англия, но по возможности соответствовали оным... И мы далее... Жалуем... что для упомянутого Джеймса, герцога Йоркского, его наследников и правопреемников по их усмотрению будет законным и дозволенным время от времени допускать такое и столь многое лицо и лиц к торговле и общению в пределах и на территориях и островах, упомянутых выше, и во всякой или любой части и доле оных, а также владеть, обладать и пользоваться любыми землями или наследственными имуществами в упомянутых частях и местах, как они сочтут нужным, в соответствии с законами, приказами, конституциями и ордонансами, которые будут время от времени создаваться и устанавливаться нашим упомянутым братом, его наследниками, заместителями, комиссарами и правопреемниками... и на таких условиях, оговорках и соглашениях, какие наш упомянутый брат, его наследники или правопреемники определят, предпишут, укажут и назначат, и никак иначе...

[Обратите внимание на отсутствие какого-либо положения об участии поселенцев в законотворчестве. Хартия даже не содержит обычной гарантии «прав англичан», хотя положение об апелляциях в английские суды косвенно обеспечивало бы такие права. См.: Американская история и правительство (American History and Government), § 109.]

102. Пожалование Пенну Пенсильвании, 4/14 марта 1680/81 г.

Законы и хартии Пенсильвании (Charters and Laws of Pennsylvania) (Harrisburg, 1879), 81–90.

Пенн составил первый проект этой хартии на основе Мэрилендской хартии Балтимора 1632 г., однако генеральный атторней вставил несколько пунктов, увеличивших власть английского правительства, см.: Американская история и правительство (American History and Government), § 110.

КАРЛ ВТОРОЙ [и т. д.]... Покольку наш верный и любезный подданный Уильям Пенн, эсквайр, сын и наследник сэра Уильяма Пенна, покойного, движимый похвальным стремлением расширить нашу английскую империю и поощрить такие полезные товары, которые могут послужить на пользу нам и нашим доминионам, а также подчинить диких аборигенов с помощью мягких и справедливых манер любви к гражданскому обществу и христианской религии, нижайше испросил у нас дозволения переселить обширную колонию в определенную страну, описанную ниже, в частях Америки, еще не возделанных и не заселенных. И равным образом нижайше испросил у нашего Королевского Величества дать, пожаловать и подтвердить всю упомянутую страну с определенными привилегиями и юрисдикциями, необходимыми для благого правления и безопасности упомянутых страны и колонии, ему и его наследникам навечно. Да будет посему известно вам, что мы, благоволя петиции и доброму намерению упомянутого Уильяма Пенна и принимая во внимание память и заслуги его покойного отца... сей нашей настоящей Хартией за нас, наших наследников и преемников Даем и Жалуем упомянутому Уильяму Пенну, его наследникам и правопреемникам весь тот участок или часть земли в Америке [далее следует длинный и неопределенный пункт о границах]... и его, упомянутого Уильяма Пенна, его наследников и правопреемников, Мы сей нашей Королевской Хартией... делаем... истинными и абсолютными проприетарными владетелями вышеупомянутой страны, Сохраняя за нами... суверенитет вышеупомянутой страны... Держать от нас, наших наследников и преемников, королей Англии, как от нашего замка Виндзор в нашем графстве Беркс, в свободном и общем сокаже исключительно на условиях верности для всех служб, а не ин капите (in Capite) или на условиях рыцарской службы, Уступая и выплачивая за то... две бобровые шкуры, доставляемые в наш упомянутый замок Виндзор первого января каждого года; а также пятую часть всей золотой и серебряной руды, которая время от времени случайно обнаружится в пределах упомянутых границ, свободной от всех сборов, и... мы настоящим возводим вышеупомянутую страну и острова в провинцию и сеньорию и именуем таковую Пенсильванией... И поскольку мы настоящим сделали и назначили вышеупомянутого Уильяма Пенна, его наследников и правопреемников истинными и абсолютными проприетарными владетелями всех земель и доминионов, упомянутых выше, Да будет посему известно вам, что мы, питая особое доверие и уверенность в верности, мудрости, справедливости и предусмотрительной осмотрительности упомянутого Уильяма Пенна..., Даем свободную, полную и абсолютную власть в силу сих строк ему и его наследникам, а также его и их заместителям и наместникам для благого и счастливого правления вышеупомянутой страной предписывать, создавать, вводить и под его и их печатями обнародовать любые законы каковы бы то ни было для сбора денег на публичные нужды вышеупомянутой провинции или для любых иных целей, относящихся либо к общественному состоянию, миру или безопасности упомянутой страны, либо к частной выгоде отдельных лиц, по их наилучшему усмотрению, по совету, с согласия и одобрения фритменов упомянутой страны или большей их части, либо их делегатов или заместителей, коих для издания упомянутых законов тогда, когда и столь часто, сколь того потребует нужда, мы желаем, чтобы упомянутый Уильям Пенн и его наследники созывали в таком порядке и в такой форме, какие ему или им покажутся наилучшими, и должным образом исполнять те же законы в отношении всех людей в упомянутой стране и в пределах ее границ и над ними; И мы равным образом даем и жалуем упомянутому Уильям Пенну, его наследникам, а также его и их заместителям и наместникам такие власть и полномочия назначать и учреждать любых судей и мировых судей, магистратов и должностных лиц по какому бы то ни было поводу, для каких бы то ни было целей, для утверждения завещаний и выдачи свидетельств о праве на наследство в пределах вышеупомянутых округов, и с какими бы то ни было полномочиями, и в такой форме, какая упомянутому Уильяму Пенну или его наследникам покажется наиболее удобной. А также прощать, освобождать, миловать и аннулировать до суда или после оного все преступления и проступки каковы бы то ни было, совершенные в пределах упомянутой страны против упомянутых законов, за исключением лишь государственной измены и умышленного и злостного убийства; и в таковых случаях давать отсрочки до тех пор, пока наша воля не станет известна на сей счет, и совершать всякое и каждое иное действие и действия, относящиеся к полному установлению правосудия в судах и трибуналах, формах судопроизводства и порядке разбирательства, хотя в настоящем документе о том не будет сделано прямого упоминания; ... Предусмотрев, однако, чтобы упомянутые законы соответствовали разуму и не были противны или противоречивы, но по возможности наиболее соответствовали законам, статутам и правам сего нашего королевства Англия, и Сохраняя и резервируя за нами, нашими наследниками и преемниками принятие, слушание и вынесение решений по апелляции и апелляциям любого лица или лиц из вышеупомянутых территорий либо принадлежащих к таковым, или касающихся любого судебного решения, которое должно быть там постановлено или вынесено... [В чрезвычайных ситуациях проприетарный владетель или его представители могут издавать ордонансы без согласия фритменов; таковые должны соответствовать законам Англии с ограничениями, подобными тем, что содержатся в Мэрилендской хартии.] И наша дальнейшая воля и благоволение состоит в том, что законы, регулирующие и управляющие собственностью в пределах упомянутой провинции, как в отношении перехода и владения землями, так и в отношении владения и преемства товаров и движимого имущества, а также в отношении тяжких преступлений, будут и останутся такими же, какие действуют в данный момент согласно общему ходу закона в нашем королевстве Англия, до тех пор, пока упомянутые законы не будут изменены упомянутым Уильямом Пенном, его наследниками или правопреемниками и фритменами упомянутой провинции, их делегатами или заместителями, либо большей их частью. И во избежание того, чтобы упомянутый Уильям Пенн или его наследники... в какое-либо время впредь вследствие неверного толкования вышеупомянутых полномочий по недосмотру или умыслу не отступились от той верности и надлежащей преданности, которую... они всегда должны нам, нашим наследникам и преемникам... в силу или под видом каких-либо законов, которые впредь будут изданы в упомянутой провинции..., наша дальнейшая воля и благоволение состоит в том, что копия или дубликат всех законов, которые будут таким образом созданы и обнародованы в пределах упомянутой провинции, в течение пяти лет после их создания должны быть пересланы и доставлены в Тайный совет, который будет в то время состоять у нас, наших наследников и преемников; И если какой-либо из упомянутых законов в течение шести месяцев после того, как он будет таким образом переслан и доставлен, будет объявлен нами, нашими наследниками или преемниками в нашем или их Тайном совете несовместимым с суверенитетом или законной прерогативой нас, наших наследников или преемников, либо противным вере и преданности, причитающейся от упомянутого Уильяма Пенна или его наследников, либо плантаторов и жителей упомянутой провинции законному правительству сего королевства; и если вследствие сего какой-либо из упомянутых законов будет признан и объявлен недействительным нами, нашими наследниками или преемниками под нашей или их Малой печатью, то тогда и с того момента такие законы, в отношении которых будут сделаны таковые судебное решение и объявление, станут недействительными, в противном случае упомянутые законы, так пересланные, останутся и будут пребывать в полной силе в соответствии с их истинным смыслом и значением. [96] ...

[Пожалование права экспортировать продукты провинции в любой английский порт, «а ни в какую другую страну каковую бы то ни было», с пунктом, настаивающим на подчинении «Акти о навигации».] И мы дополнительно назначаем и предписываем... Что он, упомянутый Уильям Пенн, его наследники и правопреемники могут время от времени навечно иметь и получать таможенные пошлины и субсидии в портах, гаванях, иных бухтах и местах вышеупомянутых в пределах вышеупомянутой провинции, подлежащие уплате или причитающиеся за товары и изделия, которые должны там грузиться и разгружаться, каковые таможенные пошлины и субсидии должны разумно устанавливаться по любому случаю ими самими и народом там, как указано выше, для собрания коих мы даем власть настоящим документом за нас, наших наследников и преемников по уважительной причине и в надлежащей пропорции устанавливать и налагать таковые, Сохраняя за нами, нашими наследниками и преемниками такие обложения и таможенные пошлины, какие актом парламента назначены и будут назначены. И далее... Мы... даем... Что мы, наши наследники и преемники ни в какое время впредь не станем устанавливать или вводить, или заставлять устанавливать какое-либо обложение, таможенную пошлину или иное налогообложение, ставку или взнос каковы бы то ни было на жильцов и жителей вышеупомянутой провинции в отношении их земель, владений, товаров или движимого имущества в пределах упомянутой провинции, или на какие-либо товары или изделия в пределах упомянутой провинции, или подлежащие погрузке или разгрузке в портах или гаванях упомянутой провинции, если только то не будет происходить с согласия проприетарного владетеля или главного губернатора и ассамблеи, либо посредством акта парламента в Англии. [97] ...

103. Пожалования Пенна жителям Пенсильвании

a. «Законы, согласованные в Англии», 1683 г.

Анналы Пенсильвании Хазарда (Hazard's Annals of Pennsylvania), 568–574. Пенн даровал поселенцам официальную хартию в 1683 г., которой предшествовали следующие «законы», составляющие билль о правах и подлежавшие изменению только с согласия шести седьмых членов законодательного собрания. Хартия 1683 г. была заменена хартией 1701 г. (см. b ниже); однако эти «законы» представляли собой отдельный государственный документ и оставались в силе.

III. Что все выборы членов или представителей народа... провинции... для служения в провинциальном совете или генеральной ассамблее, созываемых в пределах упомянутой провинции, должны быть свободными и добровольными, и что избиратель, который получит какое-либо вознаграждение или подарок в виде еды, питья, денег или иным образом, лишается своего права избирать; а лицо, которое прямо или косвенно дает, обещает или жалует такое вознаграждение, как указано выше, дабы быть избранным, лишается своего избрания и становится тем самым неспособным служить, как указано выше; и провинциальный совет, и генеральная ассамблея являются единственными судьями правильности или неправильности выборов их собственных соответствующих членов.

IV. Что никакие деньги или имущество не должны взиматься с кого-либо из жителей этой провинции или выплачиваться ими в виде публичного налога, пошлины или взноса, иначе как на основании изданного для того закона, и всякий, кто станет взимать, собирать или выплачивать какие-либо деньги или имущество вопреки этому, должен считаться публичным врагом провинции и предателем свобод ее народа.

V. Что все суды должны быть открытыми, а правосудие не должно ни продаваться, ни отвергаться, ни затягиваться.

VII. Что все состязательные бумаги, судебные процессы и протоколы в суде должны быть краткими, на английском языке и написаны обычным и понятным шрифтом, дабы они были понятны, а правосудие вершилось быстро.

VIII. Что все судебные разбирательства должны осуществляться двенадцатью людьми и по возможности пэрами или равными, из той же местности, и людьми, против которых не может быть выдвинуто справедливых возражений. В делах, затрагивающих жизнь, шерифы должны сначала направить двадцать четыре человека для большой коллегии присяжных, из коих по меньшей мере двенадцать должны признать жалобу обоснованной, и тогда двенадцать человек или пэров, также направляемых шерифом, выносят окончательное решение. Но против упомянутых двенадцати человек или любого из них всегда допускаются обоснованные отводы.

IX. Что все судебные пошлины по всем делам должны быть умеренными и определяться провинциальным советом и генеральной ассамблеей, и вывешиваться на таблице в каждом соответствующем суде, а всякий, кто будет изобличен в том, что берет больше, должен выплатить двойную сумму и быть уволен со службы, причем половина этого идет в пользу стороны, которой был причинен ущерб.

X. Что все тюрьмы должны быть работными домами для уголовников, бродяг и распущенных и праздных лиц, причем по меньшей мере одна таковая должна находиться в каждом графстве.

XI. Что все лица подлежат освобождению под залог при предоставлении достаточных поручителей, за исключением тяжких преступлений, по которым доказательства очевидны или велика презумпция виновности.

XII. Что все лица, незаконно заключенные в тюрьму или подвергнутые судебному преследованию, должны получить двойное возмещение ущерба с доносчика или обвинителя.

XIII. Что все тюрьмы должны быть бесплатными в отношении пошлин, питания и жилья.

XIV. Что все земли и имущество подлежат обращению на уплату долгов, за исключением тех случаев, когда имеются законные потомки, и тогда подлежат обращению лишь все имущество и только одна треть земли.

XV. Что все завещания в письменной форме, заверенные двумя свидетелями, имеют ту же силу в отношении земель, что и прочие передаточные акты, при условии их законного утверждения в течение сорока дней как в пределах упомянутой провинции, так и за ее пределами.

XVI. Что семилетнее беспрепятственное владение дает неоспоримое право, за исключением случаев с малолетними, умалишенными, замужними женщинами или лицами, находящимися за морями.

XXVIII. Что все дети в этой провинции в возрасте двенадцати лет должны быть обучены какому-либо полезному ремеслу или навыку, дабы никто не оставался праздным, но бедные могли трудиться ради пропитания, а богатые, если они обеднеют, не нуждались.

XXIX. Что слуг не следует удерживать дольше положенного срока, и с теми из них, кто усерден, надлежит обращаться справедливо и по-доброму в период их службы, а по ее окончании снабжать их надлежащим образом согласно обычаю.

b. Penn's Charter of Privileges to Pennsylvania, October
28/November 8, 1701

Votes and Proceedings of the House of Representatives of Pennsylvania, I, pt. II, i-iii.

Краткое изложение политических условий в колонии, предшествовавших этой жалованной грамоте, приведено в работе «American History and Government», § 110. После долгого отсутствия в Англии Пенн вернулся в колонию в декабре 1699 года и застал там смуту и беспорядок. Спустя несколько месяцев стало ясно, что Пенну необходимо вновь незамедлительно отправиться в Англию, дабы защитить там свои проприетарные права от посягательств; однако перед отъездом он пожаловал, а Ассамблея приняла эту благородную хартию, которая оставалась конституцией колонии до 1776 года и которую более консервативные патриоты той революционной эпохи желали сохранить и впредь в качестве конституции независимого Государства.

Курсив сохранен оригинальный. Издатель использовал черный курсив экономно, чтобы привлечь внимание к особо важным отрывкам.

[Изложение сведений о даровании хартии 1681 года Пенну, о либеральном «строе управления», установленном Пенном в 1683 году, о последующих неурядицах и об обещании Пенна либо восстановить «строй» 1683 года, либо даровать новый, «лучше приспособленный к... нынешним обстоятельствам».]

ЗНАЙТЕ ЖЕ СЕЙЧАС, Что ради дальнейшего благополучия и надлежащего правления упомянутой Провинции и Территорий, а также во исполнение вышеупомянутых прав и полномочий, Я, означенный Уиллис Мейсон Уэст [прим. переводчика: в тексте оригинала Уильям Пенн], объявляю, дарую и подтверждаю всем фритменам, плантаторам, участникам предприятий и прочим жителям этой Провинции и Территорий следующие Вольности, Преимущества и Привилегии, насколько это в моих силах, дабы они удерживались, которыми владели бы и пользовались фритмены, плантаторы, участники предприятий и прочие жители в означенной Провинции и на присоединенных к ней Территориях навечно.

I.

ПОСКОЛЬКУ ни один народ не может быть поистине счастлив, пусть даже при величайшем пользовании гражданскими свободами, если он ограничен в свободе своей совести в отношении религиозного исповедания и богослужения: И поскольку Всемогущий Бог является единственным Господом совести, Отцом света и духов, а также Творцом и Предметом всякого божественного знания, веры и поклонения, Который один просвещает умы, убеждает и склоняет понимание людей, сим дарую и объявляю, что никакое лицо или лица, проживающие в этой Провинции или на Территориях и исповедующие Единого всемогущего Бога — Творца, Поддерживателя и Правителя мира... ни в коем случае не подвергнутся притеснениям или ущемлениям в своей личности или имуществе из-за своих совести убеждений или практики, и не будут принуждаемы посещать какое-либо религиозное богослужение, место или служение либо содержать их вопреки своему волеизъявлению, равно как и совершать либо претерпевать любое иное действие или вещь вопреки своим религиозным убеждениям. [98]

И ЧТОБЫ все лица, которые также исповедуют веру в Иисуса Христа, Спасителя мира, были способны (несмотря на их иные убеждения и практику в вопросах совести и религии) служить этому Правительству в любом качестве, как в законодательном, так и в исполнительном, при условии, что он или они торжественно обещают, когда это законно требуется, преданность Королю как суверену и верность Проприетарному лицу и Губернатору,...

II.

ДЛЯ надлежащего управления этой Провинцией и Территориями ежегодно избирается фритменами оной Ассамблея, состоящая из четырех человек от каждого округа, наиболее известных своими добродетелью, мудростью и способностями (либо из большего числа в любое время, о чем договорятся Губернатор и Ассамблея), в первый день октября навечно; и заседает она четырнадцатого дня того же месяца в Филадельфии, если только Губернатор и Совет на тот момент не сочтут нужным назначить иное место в пределах означенной Провинции или Территорий: Каковая Ассамблея имеет право избирать спикера и прочих своих должностных лиц; быть судьями в отношении квалификации и выборов собственных членов; заседать по собственным перерывам; назначать комитеты; подготавливать законопроекты с целью их принятия в качестве законов; подвергать импичменту преступников и устранять жалобы; и обладает всеми прочими полномочиями и привилегиями Ассамблеи в соответствии с правами рожденных свободными подданных Англии и как принято в любых королевских плантациях в Америке.

И ЕЖЕЛИ какой-либо округ или округа откажутся или пренебрегут избрать своих соответствующих представителей, как указано выше, либо, будучи избранными, не соберутся для служения в Ассамблее, те из них, кто оказался избран и собрался, обладают всей полнотой полномочий Ассамблеи столь же всеобъемлющим образом, как если бы все представители были избраны и собрались, при условии, что их набирается не менее двух третей от общего числа тех, кто должен собраться.

И ЧТО квалификация избирателей и избранных, а также все прочие вопросы и дела, касающиеся выборов представителей для служения в Ассамблеях, хотя и не оговорены здесь особо, остаются и пребывают таковыми, какими они определены законом этого Правительства, принятым в Ньюкасле в тысячесемисотом году под названием «Акт об определении числа членов Ассамблеи и о регулировании выборов». [99]

III.

ЧТОБЫ фритмены в каждом соответствующем округе во время и в месте сбора для избрания своих представителей для служения в Ассамблее могли, по мере возникновения необходимости, избирать двойное число лиц для представления Губернатору в качестве шерифов и коронеров для служения в течение трех лет, если они столь долго ведут себя безупречно; из каковых соответствующих выборов и представлений Губернатор назначает и наделяет полномочиями одного на каждую из означенных должностей на третий день после такого представления, в противном случае первое из названных в таком представлении лиц на каждую должность, как указано выше, занимает эту должность и служит на ней в течение срока, соответственно ограниченного выше; а в случае смерти или неисполнения обязанностей такие вакансии заполняются Губернатором для служения до окончания означенного срока.

ПРИ ЭТОМ ВСЕГДА ОГОВАРИВАЕТСЯ, что если означенные фритмены в какое-либо время пренебрегут или откажутся избрать лицо или лиц на одну или обе вышеупомянутые должности, то в таком случае лица, которые занимают или будут занимать соответствующие должности шерифов или коронеров на момент выборов, остаются на них до тех пор, пока не будут смещены посредством иных выборов, как указано выше.

И ЧТО мировые судьи соответствующих округов могут или должны назначать и представлять Губернатору трех лиц для служения в качестве клерка мирового суда [прим. переводчика: clerk of the peace] для означенного округа при наличии вакансии, одного из которых Губернатор наделяет полномочиями в течение десяти дней после такого представления, в противном случае первое из названных лиц служит на означенной должности в течение срока безупречного поведения.

IV.

[Стиль и порядок ведения записей законов.]

V.

ЧТОБЫ все преступники обладали теми же привилегиями свидетелей и адвокатов, что и их обвинители.

VI.

ЧТОБЫ никакое лицо или лица впредь не были обязаны отвечать ни на какие жалобы, дела или вопросы, касающиеся собственности, перед Губернатором и Советом либо в каком-либо ином месте, иначе как в обычном судебном порядке, если только апелляции туда не будут в дальнейшем назначены законом.

VII.

[Постоялые дворы и таверны подлежат лицензированию Губернатором по рекомендации мировых судей соответствующих округов — с правом запрета за дурное поведение.]

VIII.

ЕЖЕЛИ какое-либо лицо в результате искушения или меланхолии погубит себя, его движимое и недвижимое имущество тем не менее переходит к его жене и детям либо родственникам так, будто он умер естественной смертью; [100] и если какое-либо лицо будет уничтожено или убито в результате случайности или несчастного случая, конфискации в пользу Губернатора по этой причине не происходит.

И НИКАКИЙ акт, закон или ордонанс никоим образом впредь не создается и не принимается с целью видоизменить, изменить или умалить форму или действие этой Хартии либо какой-либо ее части или пункта в противоречие с ее истинным смыслом и значением без согласия Губернатора на тот момент и шести седьмых собравшейся Ассамблеи. [2]

НО ПОСКОЛЬКУ счастье человечества столь сильно зависит от пользования свободой совести, как указано выше, я сим торжественно заявляю, обещаем и дарую за себя, моих наследников и правопреемников, что первая статья этой Хартии, касающаяся свободы совести, и каждый ее пункт и статья в соответствии с их истинным смыслом и значением соблюдаются и остаются без каких-либо изменений ненарушимыми навечно. [101]

[Положение об отделении «территорий» Делавэра под управлением их собственного законодательного органа, если они того пожелают.]

НЕСМОТРЯ на таковое отделение Провинции и Территорий в отношении законодательства, я сим обещаю, дарую и заявляю, что жители как Провинции, так и Территорий по отдельности пользуются всеми прочими вольностями, привилегиями и благами, дарованными им совместно по этой Хартии, вопреки любому закону, заведенному порядку или обычаю этого Правительства, ранее созданному и практиковавшемуся, либо любому закону, принятому и утвержденному Генеральной Ассамблеей и противоречащему этому.

104. Berkeley's Report on Virginia, 1671

Hening's Statutes, II, 511-517.

В 1670 году Колониальный совет (№ 99 выше) разослал вопросы, которые вместе с ответами губернатора Беркли для Виргинии (1671 г.) приводятся ниже. Другие колонии прислали аналогичные отчеты.

1. Какие советы, ассамблеи и суды судебной власти имеются в вашем управлении и какова их природа и вид?

Ответ. Имеются губернатор и шестнадцать советников, которые имеют от его священного величества комиссию о судебном разбирательстве [commission of Oyer and Terminer], которые судят и решают все дела на сумму свыше пятнадцати фунтов стерлингов; для сумм ниже этой имеются особые суды в каждом округе, коих насчитывается двадцать. Каждый год, по меньшей мере, созывается ассамблея, перед которой рассматриваются апелляции, и эта ассамблея состоит из двух буржуа от каждого округа. Они устанавливают необходимые налоги, в зависимости от того, как того требуют нужды войны с индейцами или их потребности.

[2. Адмиралтейские суды.]

3. Где сосредоточены законодательная и исполнительная власть вашего управления?

Ответ. В губернаторе, совете и ассамблее, а также в назначенных ими должностных лицах.

4. Какие статутные законы и ордонансы ныне... находятся в силе?

Ответ. Секретарь этой страны ежегодно направляет лорду-канцлеру или одному из главных секретариатских лиц те законы, которые принимаются за год; они по большей части касаются лишь наших собственных частных потребностей; ибо, вопреки законам Англии, мы никогда не принимали и не смеем принимать никаких иных, кроме следующего: никакая продажа земли не является действительной и законной, если в течение трех месяцев после передаточного акта она не зарегистрирована в Генеральном суде или окружных судах.

5. Каково число конницы и пехоты в вашем управлении и являются ли они обученными ополчениями или регулярными войсками?

Ответ. Все наши фритмены обязаны проходить обучение каждый месяц в своих конкретных округах, коих, как мы полагаем и не слишком ошибаемся в расчетах, насчитывается около восьми тысяч всадников; есть и больше, но для бедных людей, каковыми мы являемся, слишком обременительно проводить с ними учения.

6. (Замки и форты.)

7. Каково число приватиров, посещающих ваши берега... число их людей и орудий, а также имена их командиров?

Ответ. Насколько нам известно, ни одного со времени недавней голландской войны.

8. Какова сила ваших граничащих соседей, будь то индейцы или иные...?

Ответ. Нам не известно никаких европейцев, обосновавшихся ближе к нам, чем Сент-Кристоферс или Мексика, за исключением нескольких французов, находящихся за Новой Англией. Индейцы, наши соседи, абсолютно покорены, так что опасаться их не приходится [102]....

9. (Оружие, боеприпасы и припасы... «присланные вам за счет его величества»?)

Ответ. ...Его величество во время голландской войны прислал нам тридцать больших пушек, большинство из которых было потеряно на корабле, который их привез. [Другие не присылались; некоторые были куплены колонией.]

10. Какие денежные средства были выплачены... его величеством или собраны в вашем управлении для и на закупку оружия либо создание или поддержание каких-либо фортификаций или замков, и как означенные денежные средства были израсходованы?

Ответ. Помимо упомянутых пушек, мы никогда не получали от его величества никаких денег на закупку боеприпасов или строительство фортов. Те деньги, которые удается высвободить из государственных доходов, мы ежегодно тратим на боеприпасы.

11.ковы границы и содержание земель в вашем управлении?

Ответ. Что касается границ нашей земли, то когда-то они были велики, в десять градусов широты, но теперь его величеству благоугодно было ограничить нас половиной градуса. Я говорю это осознанно. Упаси бог, чтобы это было во благо службы его величества, но я весьма опасаюсь обратного. [103]

12. Каковы товары собственного производства, выращивания и изготовления вашей плантации; и в частности, какие материалы уже растут или могут быть произведены в ней для судоходства?

Ответ. Из товаров, произрастающих в нашей стране, у нас никогда не было ничего, кроме табака, который ценен в этом отношении тем, что приносит его величеству большой доход; но в последнее время мы начали производить шелк, и шелковиц посажено и сажается столь много, что если бы у нас были искусные люди из Неаполя или Сицилии, чтобы обучить нас искусству его безупречного производства, менее чем за полвека мы производили бы в год столько шелка, сколько Англия ежегодно тратила шестьдесят лет назад; но ныне, как мы слышим, это достигло еще больших масштабов и вошло в более массовый и обычный обиход. Что же касается судоходства, то мы имеем превосходные мачты и весьма хорошие дубы; однако относительно железной руды я не смею утверждать, будто ее достаточно, чтобы поддерживать работу хотя бы одного железоделательного завода в течение семи лет.

13. Производится или может ли производиться селитра в вашей плантации, и если да, то по какой цене ее можно доставлять в Англию?

Ответ. О селитре в стране нам ничего не известно.

14. Какие реки, гавани или речные рейды имеются в вашей плантации и управлении и вокруг них, и каковы их глубины и промеры?

Ответ. Рек у нас четыре, как я уже называл ранее, и каждая из них способна безопасно и самостоятельно вместить гавань для тысячи кораблей самого большого тоннажа.

15. Каково число плантаторов, слуг и рабов и сколько приходов в вашей плантации?

Ответ. Мы полагаем, и я абсолютно уверен, что мы не слишком ошибаемся в подсчетах, что в Виргинии насчитывается свыше сорока тысяч человек, мужчин, женщин и детей, из коих имеется две тысячи черных рабов, шесть тысяч христианских слуг на короткий срок; остальные рождены в стране или прибыли для поселения и обоснования с целью улучшить свое положение в растущей стране.

16. Какое число англичан, шотландцев или ирландцев ежегодно прибывало в течение последних семи лет для поселения... в вашем управлении, а также какие черные или рабы были завезены...?

Ответ. Ежегодно, как мы полагаем, прибывает слуг около полутора тысяч, из коих большинство — англичане, мало шотландцев и еще меньше ирландцев, а негров — не более двух или трех кораблей за семь лет. [104]

17. [Смертность? Ответ выражает неспособность назвать точные цифры из-за отсутствия «регистрационного бюро», но настаивает на улучшении здоровья новых иммигрантов по сравнению с прежними временами.]

18. Какое число кораблей торгует ежегодно с вашими плантациями и обратно, и каков их тоннаж?

Ответ. Английских кораблей, около восьмидесяти, прибывает из Англии и Ирландии каждый год за табаком; немного новоанглийских кечей; своих же собственных у нас никогда еще не было более двух одновременно, и те тоннажем не более двадцати тонн.

19. Какие препятствия вы находите для развития торговли и судоходства...?

Ответ. Могучие и губительные, из-за того сурового акта парламента, который исключает для нас возможность какой-либо торговли с любой нацией в Европе, кроме нашей собственной. [105] [Акты о судоходстве 1660, 1663 гг.] ...Помимо этого, мы не можем раздобыть искусных людей для нашего ныне подающего надежды товара — шелка; ибо нам не дозволено везти бочарную клепку или баррель зерна ни в какое место в Европе вне владений короля. [106] Если бы это было во благо службы его величества или на пользу его подданным, мы бы не роптали, какими бы ни были наши страдания... но клянусь душой, для того и другого дело обстоит ровно наоборот. И в этом причина того, почему здесь не строятся ни малые, ни большие суда; [107] ибо мы послушнейшим образом соблюдаем все законы, в то время как новоанглийцы нарушают их и торгуют с любым местом, куда их влечет их интерес.

20. Какие выгоды... по вашим наблюдениям, могут быть извлечены для вашей торговли или судоходства?

Ответ. Никакие, если только у нас не будет свободы вывозить нашу бочарную клепку, лес и зерно в другие места, помимо владений короля.

21. Какие ставки и пошлины взимаются и подлежат уплате с любых товаров, вывозимых из вашей плантации, будь то собственного выращивания или изготовления или иные, а также с ввозимых товаров?

Ответ. Никакие товары, ни вывозимые, ни ввозимые, не платят здесь ни малейших пошлин, кроме двух шиллингов с бочки за вывозимый табак, каковые идут на покрытие всех общественных расходов; и в этом году мы не смогли получить отчет более чем о пятнадцати тысячах бочек, из коих король жалует мне тысячу ежегодно, каковую сумму я должен расходовать на поддержание достоинства своего положения и сотню сопутствующих расходов, которые нельзя отнести на общественный счет. И я могу достоверно утверждать, что нет ни одного десятилетнего правительства, которому не выделялось бы втрое больше. Но меня поддерживают надежды на то, что его милостивейшее величество однажды обратит на меня внимание.

22. Какие доходы возникают или могут возникать в пользу его величества в вашем управлении и какова их природа; кем они собираются и как отчитываются и представляются его величеству?

Ответ. Никаких доходов в пользу его величества не возникает, кроме поступлений от фиксированных арендных плат [quit-rents]; и их он отдал заслуживающему того слуге — полковнику Генри Норвуду.

23. Какая линия проводится в отношении обучения людей в вашем управлении христианской религии...?

Ответ. Такая же линия, какая проводится в Англии вне городов; каждый человек обучает своих детей по мере своих способностей. У нас сорок восемь приходов, и наши министры хорошо оплачивались бы, и по моему согласию получали бы больше, если бы они молились чаще и проповедовали меньше. Но из всех прочих товаров, как и из этого, к нам присылают худшие, и у нас было мало таких, кем мы могли бы гордиться, со времен того преследования при тирании Кромвеля, когда сюда занесло разных достойных людей. Но, слава Богу, у нас нет ни бесплатных школ, ни книгопечатания, и я надеюсь, что их не будет еще сто лет; ибо ученость принесла в мир непослушание, ересь и секты, а книгопечатание распространило их и пасквили против наилучшего правительства. Избавь нас Боже от того и другого!

105. Избирательное право в Виргинии вновь ограничено [108]

Hening's Statutes at Large.

Относительно общей реакции этого периода см. «American History and Government», §§ 103, 104.

[Октябрь 1670 г.]

Акт III. Поскольку обычный способ избрания буржуа голосами всех лиц, которые, отслужив свой срок, являются фритменами этой страны, каковые, имея малый интерес в стране, чаще устраивают смуты на выборах к нарушению мира его величества, нежели своим благоразумием при голосовании обеспечивают его сохранение путем избрания лиц, надлежащим образом квалифицированных для отправления столь великого доверия; И поскольку законы Англии предоставляют право голоса на таких выборах лишь тем, кто благодаря своему движимому или недвижимому имуществу имеет достаточный интерес, чтобы быть связанным стремлением к общественному благополучию; Настоящим постановляется, что никто, кроме землевладельцев [freeholders] и домохозяев, которые одни несут ответственность перед общественностью по налогам, впредь не имеет права голоса на выборах любых буржуа в этой стране; и что выборы должны происходить у здания суда.

«Ассамблея Бэкона» 1676 года отменила это ограничение и восстановила избирательное право для всех свободных мужчин; но этот акт пал вместе с прочими предпринятыми в том году реформами; см. ниже №№ 106, 109.]

106. «Законы Бэкона» в Виргинии (Политическое недовольство)

Hening's Statutes at Large, II, 341-365.

Ср. «American History and Government», § 105.

На Большой Ассамблее, состоявшейся в Джеймс-Сити пятого дня июня 1676 года.

Акт I. [Акт о ведении войны против варварских индейцев.]

[Почти десять страниц. Объявляет войну; предусматривает армию численностью 1000 человек; постановляет, что пленные должны обращаться в рабство; назначает Бэкона «генералом и главнокомандующим».]

Акт II. [Запрещает торговлю с индейцами.]

Акт III. [Оставляет за колонией в целом любые покинутые индейские земли.]

Акт IV. [О пресечении беспорядков.]

Акт V. [Шерифы.]

Поскольку повсюду в стране поступали различные жалобы на злоупотребления... различных должностей... Постановляется губернатором, советом и буржуа этой Большой ассамблеи и властью оной, что никакое лицо в этой стране никоим образом не осуществляет, не занимает и не имеет должность шерифа или помощника шерифа более одного года подряд. [Штраф — 20 000 фунтов табака] ...И да будет постановлено далее... что никакое лицо или лица никоим образом не занимают и не имеют две из ниженазванных должностей в одно и то же время... а именно... шерифов, судебного клерка, землемера и сборщика пошлин (escheator). ...[Требуется трехлетнее проживание для права занимать любую должность. ...Подробные положения против взимания шерифами или другими должностными лицами сборов сверх установленных законом.]

Акт VI. [Церковные советы (вестри).] [прим. переводчика: vestries]

Поскольку долгое существование церковных советов... представляется как тягота, Постановляется... что будет законным и правомочным... для землевладельцев и фритменов каждого прихода... большинством голосов избирать... определенных землевладельцев или солидных домохозяев в количестве двенадцати человек... каковые двенадцать и составляют... церковный совет прихода... и таковые выборы производить... раз в каждые три года.

Акт VII [Избирательное право.]

Постановляется... что акт ассамблеи [1770 г.; см. № 105]... запрещающий фритменам иметь голоса на выборах буржуа, отменяется, и они допускаются наряду с землевладельцами и домохозяевами к голосованию, как и прежде на таковых выборах.

Акт VIII. [О добавлении представителей к Совету мировых судей округа, за исключением судебных целей.]

Поскольку мировые судьи окружных судов... по заведенному обычаю устанавливали... ставку или сбор с жителей своих округов... и поскольку подозревалось... что под этим предлогом было собрано множество сумм... в интересах отдельных лиц. ...Постановляется... что некоторые из наиболее благоразумных и способных жителей каждого округа, равные по числу количеству судей... избираются ежегодно... [по приходам] большинством голосов домохозяев, землевладельцев и фритменов... каковые представители вместе с судьями... должны собираться в обычном месте... и настоящим уполномочиваются и наделяются равными с ними, указанными судьями, голосами при установлении окружных сборов и при [в] создании полезных подзаконных актов на благо своих округов.

IX, X, XI. [Порядки процедур при сборе пошлин и управлении имуществом.]

XII. [Отмена освобождения от налогообложения.]

Для большего облегчения страны... Постановляется, что 55-й акт печатных законов [свод 1662 г.], в той мере, в какой он относится к почтенному совету штата и министрам, подлежит... отмене, и что впредь лица, состоящие в совете, и все прочие из их семей несут ответственность по уплате сборов... и что персона каждого министра освобождается от уплаты... но все прочие налогооблагаемые лица в его семье подлежат уплате сборов...

XIII. [Разрешение премий за истребление волков.]

XIV. [Относительно потрав «неукрощенными лошадьми» «внутри чужого огороженного участка».]

XV. [Запрещает вывоз зерна до следующей сессии ассамблеи.]

XVI. [О реформе умеренности.]

Поскольку явно обнаруживается, что множество постоялых дворов [таверн] в различных частях страны весьма вредоносны... Поэтому постановляется... что никакие постоялые дворы, пивные или любые иные питейные заведения... не содержатся ни в какой части страны [за исключением «Джеймс-Сити» и «двух больших паромных переправ» на реке Йорк]; При условии... что [этим исключениям] разрешено... продавать... конские корма, корм для скота, пиво и сидр, но никакой иной крепкий напиток вообще. ...[Штраф в 1000 фунтов табака за продажу «любого сорта напитка или ликера» или за «пьянство... в своем... доме».]

XVII. XVIII. [Особые акты, касающиеся Джеймс-Сити и двух округов.]

Акт XIX. [Всеобщее помилование и забвение (амнистия).]

Акт XX. [Лишение подполковника Эдварда Хилла и лейтенанта Джона Ститта права занимать любую должность, гражданскую или военную, поскольку эти люди «были главными орудиями... разжигания, поощрения и возбуждения недавних разногласий и недоразумений... между почтенным губернатором и добрыми и верными подданными его величества», партией Бэкона.]

107. Bacon's Proclamation, July 30, 1676

Massachusetts Historical Society Collections, Fourth Series, IX, 184-187.

Заключительные абзацы (приводимые здесь) следуют за примерно двумя страницами конкретных обвинений в дурном управлении против губернатора Беркли и некоторых из «его злых и пагубных советников, сообщников, помощников и приспешников против Общины».

Декларация Народа

...И мы далее требуем, чтобы означенный сэр Уильям Беркли со всеми лицами из этого списка был незамедлительно выдан или сдался в течение четырех дней после извещения об этом, в противном случае мы заявляем следующее.

Что в каком бы месте, доме или на каком бы корабле ни проживало, ни скрывалось или ни получало защиту любое из означенных лиц, мы объявляем владельцев, хозяев или жителей таковых мест сообщниками и предателями народа; а имущество их, равно как и всех вышеупомянутых лиц, — конфискованным, и это мы, Община Виргинии, заявляем, желая прочного союза между нами, дабы мы могли совместно и единогласно защищать себя от общего Врага, и пусть провинившиеся не будут упреком для невинных, или ошибки и преступления угнетателей не разделяют и не разъединяют нас, пострадавших от их угнетений.

Сим именем его величества вам приказывается незамедлительно схватить вышеупомянутых лиц как предателей короля и страны и доставить их в Мидл-Плантейшн, и там удерживать до дальнейшего распоряжения, а в случае сопротивления, если вам потребуется какая-либо дополнительная помощь, вы незамедлительно требуете ее во имя народа во всех округах Виргинии.

Натан. Бэкон.

Генерал по согласию народа.

108. Свидетельство политического недовольства как причины восстания Бэкона

Virginia Historical Magazine, II, 166-173, 289-292.

Когда восстание Бэкона было подавлено, в колонию прибыли королевские комиссары с инструкциями осведомиться «обо всех жалобах». Комиссары встречались с жителями в различных окружных судах и записывали их жалобы в письменном виде. Эти жалобы показывают некоторые из реальных причин восстания Бэкона. Разумеется, этим королевским комиссарам народ в массе своей говорил немного о посягательствах на политическую свободу (поскольку от комиссаров Карла II нельзя было ожидать сочувствия к подобным жалобам) и много говорил о дурном управлении и экономическом угнетении. Следующие отрывки из записей комиссаров подобраны так, чтобы показать, что жалобы на политическое угнетение все же находили голос даже при таких условиях. Эти записи могли бы быть значительно расширены.

(1) Глостерский округ

4. Поскольку на июньской Ассамблее [1676 г.] были представлены различные жалобы, в ответ на которые той Ассамблеей было дано согласие на множество хороших Законов [№ 106]... они умоляют об утверждении этих хороших и полезных Законов.

(2) Округ Нижний Норфолк

5. Просьба о предоставлении свободы перевозить свой табак на любые плантации его величества без уплаты пошлины, подлежащей уплате по акту парламента. [Эту просьбу комиссары объявляют «совершенно мятежной».]

(3) Округ Суррей

1. Что последняя Ассамблея заседала много лет....

10. Что у окружных судов во время установления сборов вошло в обычай удаляться в отдельную комнату, — посредством чего простой народ, не ведая, за что он платит, удивлялся, как их налоги могут быть столь высоки.

12. Что вопреки законам Англии и этой Страны верховные шерифы обычно оставались на два года, а помощники шерифов — на 3 или 4 года подряд: мы покорно просим, чтобы впредь ни одно лицо не оставалось шерифом дольше одного года.

14. Что мы не имели свободы избирать членов церковного совета: мы покорно желаем, чтобы весь приход имел свободные выборы.

15. Что коль скоро его милостивейшему Величеству было преумилостиво угодно простить нашу недавнюю нелояльность, мы настоятельно и покорно просим, чтобы эта нынешняя большая ассамблея приняла Акт об амнистии (обвинениях), — дабы ни одно лицо не страдало от оскорбительных прозвищ «бунтовщик», «предатель» и «мошенник».

(4) Округ Нортгемптон

2. Что нам может быть предоставлена свобода избирать новый церковный совет и чтобы каждые три года избирался новый совет.

6. Что нам может быть разрешено сделать свободный выбор шести домохозяев без вмешательства какого-либо Правящего Магистрата [для заседания с Судьями Округа в качестве Совета по установлению налогов], дабы предотвратить притеснения..., в коих, как мы покорно подозреваем... мы доселе претерпели.

15. Что никакой шериф не может исполнять обязанности два года подряд.

(5) Остров Уайт

14. Мы желаем, чтобы у нас была свобода избирать наши церковные советы раз в три года, и чтобы в них не было ни одного члена Суда [Мировых судей округа].

109. Отмена реформ Бэкона для Виргинии

a. Распоряжения Короля

Дополнительные инструкции [от короля Карла II] для нашего верного и любезного сэра Уильяма Беркли, рыцаря, нашего губернатора нашей колонии Виргиния, 13 ноября 1676 года

Hening's Statutes, II, 424 ff.

2. Вы позаботитесь о том, чтобы члены ассамблеи избирались только землевладельцами [ffreeholders], поскольку это более соответствует обычаю Англии, которому вы должны следовать столь близко, насколько это возможно для вас.

6. Вы объявите недействительными и ничтожными все производства недавней ассамблеи... [«Ассамблеи Бэкона»].

b. Отмена Ассамблеей, февраль 1676/1677 гг.
Hening's Statutes at Large, II, 380.

Поскольку Натаниэль Бэкон... в месяце июне 1676 года... вошел в Джеймс-Сити мятежным образом со значительным числом вооруженных людей... окружив и осадив губернатора, совет и буржуа... угрожая им внезапной смертью, если они не удовлетворят его неразумные, незаконные, мятежные и предательские требования, и своими угрозами... и насилием добился для себя всего, что он так... требовал; И поскольку превосходнейшее величество короля посредством своей милостивой прокламации... давным-давно объявил все производства означенной ассамблеи недействительными по закону: Настоящим постановляется этой нынешней большой ассамблеей и властью оной, и сие постановляется, что все акты, ордонансы и производства означенной большой ассамблеи отменяются и признаются недействительными и ничтожными.

110. Самоуправление в Массачусетсе сокращено

a. Randolph's Report, 1676

Hutchinson's Collection of Original Papers (1769), 477 ff.

Рэндольф был направлен в колонии в качестве «комиссара» Советом по торговле.

Второй опрос. Какие законы и ордонансы ныне действуют там в ущерб или вопреки законам Англии, и какая присяга предписана правительством?

Законы и ордонансы, принятые в этой колонии, соблюдаются лишь до тех пор, пока они соответствуют их удобству. Магистраты не столь строго придерживаются буквы закона, когда затрагиваются их общественные интересы, во всех случаях больше обращая внимание на качество и расположение лиц по отношению к их правительству, нежели на характер их проступка. Они не видят зла в члене церкви, и потому весьма трудно добиться какого-либо приговора или вердикта против него, пусть даже в мельчайших делах.

Никакой закон не имеет силы или уважения там, кроме тех, что созданы генеральным судом, и потому призывы к соблюдению законов Англии или повелений его Величества расцениваются как нарушение их привилегий и предательство свобод их общины.

Законы, наиболее ущемляющие и противоречащие законам Англии.

Все лица в возрасте 21 года, подвергнутые отлучению от церкви или осужденные, имеют свободу составлять завещания и распоряжаться землями и имуществом.

В уголовных делах, влекущих членовредительство или изгнание; когда никакой закон не принят генеральным судом, или в случае изъяна закона в каком-то конкретном деле, правонарушитель должен судиться по слову Божьему и оцениваться генеральным судом.

Министры рукополагаются народом, и на какого-либо церковного должностного лица или члена не накладывается никаких предписаний в отношении доктрины, богослужения или дисциплины, будь то по существу или по обстоятельству, помимо установления Господа.

Всякий, кто соблюдает день рождества или подобный праздник воздержанием от труда, пиром или иным образом, уплачивает 5 шиллингов, и всякий, кто не является на их собрание в день Господний и в таковые дни поста и благодарения, которые назначаются властью, уплачивает 5 шиллингов; никакие дни, предписанные законами Англии к соблюдению или почтению.

Никакое лицо не привлекается к принудительным работам и не принуждается служить в каких-либо войнах, кроме тех, которые предпринимаются этой общиной с согласия генерального суда или властью, проистекающей от него.

Никакое лицо во всем мире не сочетает каких-либо лиц браком, кроме магистрата, поскольку это почетное постановление и потому оно должно соответствующим образом справляться.

Всех чужеземцев, исповедующих истинную христианскую религию, которые бегут к ним за помощью от тирании или угнетения своих гонителей или по какой-либо необходимой или вынужденной причине, надлежит принимать и защищать среди них согласно той силе и разумению, которое Бог им дарует. В силу чего закона Уолли, Госс и прочие предатели были благосклонно приняты и обласканы миссиром Годкинсом и прочими магистратами.

Всякий, кто во владении какой-либо земли находится 5 лет, хотя бы пожалование означенной земли было другому, и у владельца нет ничего для предъявления в подтверждение ее отчуждения, кроме его владения, владыке подтверждается таковая земля.

Никакая присяга не навязывается и не требуется к принятию от какого-либо лица, кроме таковой присяги, которую генеральный суд рассмотрел, разрешил и потребовал.

Присяги на верховенство и преданность не принимаются магистратами и не требуются к принятию от жителей, лишь присяга на верность правительству налагается на всех лиц, как чужеземцев, так и жителей, под страхом штрафа в 5 фунтов за каждую неделю отказа от таковой присяги.

b. Second Charter of Massachusetts, October 7/17, 1691
Acts and Resolves of the Province of Massachusetts Bay, I, 1-20.

Упорное упорство Массачусетса в сопротивлении любому регулированию из Англии в конце концов вовлекло всю Новую Англию в деспотичное правление Андроса. При свержении Андроса (при бегстве Якова II и воцарении Вильгельма III) Коннектикут и Род-Айленд сохранили свои прежние хартии правления; но Массачусетская хартия 1629 года была объявлена английскими судами недействительной и была формально сдана. Лучшее, что Массачусетс мог сделать теперь, — это добиться гораздо более ограниченного документа. О более полной истории см. «American History and Government», § 97.

[Изложение сведений о создании Плимутского совета в 1620 году, о даровании этим Советом земель Компании Массачусетского залива в 1628 году, о королевской хартии 1629 года и об аннулировании этой хартии в 1684 году.]

И Поскольку несколько лиц, служивших агентами от лица нашей означенной Колонни Массачусетского залива в Новой Англии, обратились к нам с нижайшей просьбой о том, чтобы Нам было милостиво угодно нашей Королевской Хартией инкорпорировать наших Подданных в нашей означенной Колонии и даровать и подтвердить им такие полномочия, привилегии и вольности... И Нам милостиво угодно уважить наших означенных Подданных. А также с тем, чтобы наши добрые Подданные в нашей Колонии Плимут в Новой Англии, упомянутой выше, могли быть приведены к такой форме правления, которая могла бы поставить их в лучшие условия для обороны...

...Настоящим от имени Нас, Наших Наследников и Преемников Мы волею изъявляем и постановляем, чтобы Территории и Колонии, обычно именуемые или известные под названиями Колония Массачусетского залива и Колония Нового Плимута, Провинция Мэн, Территория, именуемая Акадия или Новая Шотландия, и весь тот земельный участок, лежащий между упомянутыми Территориями Новой Шотландии и упомянутой Провинцией Мэн, были учреждены, объединены и инкорпорированы... в единую подлинную Провинцию под названием Наша Провинция Массачусетский залив в Новой Англии, И... [дарование территории]....

При условии... что все и каждые таковые Земли, Тенерменты и Наследственные имущества, а также все прочие владения, которые любое лицо или лица, либо Политкорпорации (Города, Селения, Колледжи или Школы) удерживают и во владении имеют или должны удерживать и во владении иметь в пределах вышеуказанных границ на основании или в силу Гранта либо владения, надлежащим образом совершенного или пожалованного любым Генеральным судом, некогда заседавшим, либо в силу Патентных грамот, в сем документе ранее упомянутых, либо на основании любого иного законного Права или Титула, какового бы то ни было, должны... [ими]... навсегда впредь удерживаться и находиться во владении согласно смыслу и Намерению такового соответственного Гранта.... И Мы далее... Учреждаем и постановляем, что... должен быть один Губернатор, Один Лейтенант или Заместитель Губернатора и Один Секретарь нашей упомянутой Провинции или Территории, назначаемые и наделяемые полномочиями время от времени Нами..., а также Двадцать восемь Ассистентов или Советников для консультирования и содействия Губернатору... на тот момент времени, как сим документом впредь предписано и назначено, каковые Советники или Ассистенты должны образовываться, Избираться и Назначаться в такой форме и порядке, как в сем документе впредь выражено. [Назначение первого состава должностных лиц, при этом Ассистенты продолжают исполнять обязанности до последней среды мая 1693 года.]

И Наша Воля и Изволение состоят в том, что Губернатор... должен иметь Полномочие время от времени по своему усмотрению созывать и собирать вместе Советников или Ассистентов... и что упомянутый Губернатор с упомянутыми Ассистентами или Советниками, или по меньшей мере семью из них, должен и может время от времени проводить и содержать Совет для упорядочения и направления Дел нашей упомянутой Провинции. И Далее Мы Желаем... чтобы... созывались... Губернатором... в каждую последнюю среду месяца мая каждого года во веки веков, а также во все прочие такие времена, какие Губернатор... сочтет нужным и назначит, большой и Генеральный суд Собрания, Каковой... должен состоять из Губернатора и Совета или Ассистентов... и из таких Фритменов... кои будут время от времени избираться или делегироваться большей частью Фритменов и прочих Жителей соответственных Городов или Мест, которые будут присутствовать на таковых Выборах... Каковому Большому и Генеральному суду... Мы настоящим... даруем полную власть и полномочие время от времени указывать... какое число каждый Округ, Город и Место должны Избирать и Делегировать для служения и представления их соответственно... При условии всегда, что никакой Фритмен или иное Лицо не должны иметь Голоса при Избрании Членов..., которые во время таковых Выборов не будут иметь земельного владения на Праве фригольда в пределах нашей упомянутой Провинции или Территории стоимостью по меньшей мере в Сорок Шиллингов в год, либо иного имущества стоимостью в Сорок фунтов стерлингов... и что Губернатор на тот момент времени должен иметь полную Власть и Полномочие время от времени по мере того, как он сочтет необходимым, откладывать, Прерывать и распускать все Большие и Генеральные суды... И... Мы... Постановляем, что ежегодно раз в каждый год... вышеозначенное Число в Двадцать восемь Советников или Ассистентов должно Генеральным судом... заново избираться... [По меньшей мере четыре Ассистента должны происходить из бывшей Плимутской колонии и три — из Мэна. Генеральный суд может смещать Ассистентов с должности, а также заполнять вакансии, вызванные смещением или смертью.] И Мы далее Даруем и Постановляем, что для упомянутого Губернатора с советом и согласия Совета или Ассистентов будет законным и может быть законным время от времени номинировать и назначать Судей, Комиссаров по расследованию и вынесению приговоров (Ойер и Терминер), Шерифов, Провостов, Маршалов, Мировых судьей и прочих Должностных лиц, принадлежащих нашему Совету и Судам правосудия, При условии всегда, что никакое таковое Номинирование или Назначение Должностных лиц не совершается без предварительного уведомления или вызова, разосланного за семь дней до такового Номинирования или Назначения таковым из упомянутых Советников или Ассистентов, которые будут в то время проживать в пределах нашей упомянутой Провинции... и ради большего Удобства и Поощрения Наших Любящих Подданных, Обитающих в нашей упомянутой Провинции... и тех, кто прибудет обитать там, Мы... Постановляем, что во веки веков впредь должна быть дозволена свобода Совести в Богопочитании всем Христианам (За Исключением Папистов), Обитающим... в пределах нашей упомянутой Провинции... [Суды для разбирательства как гражданских, так и уголовных дел могут учреждаться Генеральным судом, с оставлением за губернатором и ассистентами вопросов по завещаниям и управлению имуществом.] И поскольку Мы находим необходимым, чтобы все наши Подданные имели свободу Апелляции к нам... по Делам, которые того могут заслуживать, Мы... Постановляем, что в случае, если любая из сторон останется неудовлетворенной Суждением или Приговором каких-либо Судебных инстанций или Судов в пределах нашей упомянутой Провинции... в любом Личном иске, где предмет разногласия превышает стоимостью триста Фунтов стерлингов, то в таком случае он или они могут апеллировать к нам... в наш... Тайный совет. При условии, что такая Апелляция будет подана в течение Четырнадцати дней после вынесения Приговора или Суждения и что до допущения такой Апелляции со стороны апеллирующей стороны или сторон будет предоставлено Обеспечение на стоимость предмета Разногласия для выплаты или удовлетворения Долга или Убытков, в отношении которых вынесен Приговор или Суждение, вместе с такими Издержками и Убытками, какие будут Присуждены нами... в случае, если Приговор или Суждение будут подтверждены. [при условии, что никакое исполнение приговора не может быть приостановлено в силу такой апелляции.] И мы далее... даруем упомянутому Губернатору и большому и Генеральному суду... полную власть и полномочие время от времени творить... всякого рода здравые и разумные Указы, Законы, Статуты и Ордонансы, Указания и Инструкции, с наказаниями или без таковых (лишь бы оные не были противны или противоречили Законам сего нашего Королевства Англия), какие они сочтут служащими к благу и благополучию нашей упомянутой Провинции... И для Управления и Упорядочения оной, а также Людей, обитающих или кои будут обитать в ней, и для необходимого поддержания и Обороны Правительства оной, [а также] полную власть и полномочие ежегодно называть и утверждать всех Гражданских должностных лиц в пределах упомянутой Провинции (за исключением таковых Должностных лиц, избрание и устройство коих Мы сим документом зарезервировали за Нами... или за Губернатором)... и определять различные Обязанности, Полномочия и Пределы каждого такого Должностного лица... и формы таких Присяг, не противоречащих Законам и Статутам сего нашего Королевства Англия, которые должны соответственно приводиться к исполнению ими при отправлении их различных Должностей и мест. А также налагать Штрафы, пени, Тюремные заключения и прочие Наказания; и налагать и взимать соразмерные и разумные Обложения, Ставки и Налоги на Имущества и Лица всех и каждого из Собственников и Обитателей нашей упомянутой Провинции... При условии всегда..., что при составлении и принятии всех таковых Указов... и во всех Выборах и Актах управления, каковыми бы то ни было, подлежащих принятию, совершению или исполнению упомянутым Генеральным судом... или в Совете, Губернатор... должен иметь Отрицающий голос, и что без его согласия или Одобрения, выраженного и объявленного в Письменной форме, никакие таковые Указы... Выборы или прочие Акты управления... не будут иметь никакой Силы, действия или юридической полноценности... И Мы... Постановляем, что упомянутые Указы, Законы, Статуты и Ордонансы должны при первой возможности после их составления быть отправлены или Переданы нам... под Общественной печатью, назначаемой Нами для Нашего... одобрения или Неодобрения. И что в случае, если все они или любые из них в любое время в течение срока трех лет непосредственно после того, как они будут представлены нам... в Нашем... Тайном совете, окажутся отвергнуты и отклонены и о том будет сообщено нами... Губернатору на тот момент времени, то таковые... из них, кои будут таковым образом отклонены..., отныне прекращаются и завершаются и становятся совершенно недействительными и лишенными всякой силы. [Законы, не отклоненные в течение трех лет, остаются в силе до их отмены Генеральным судом. Земельные пожалования Генерального суда в пределах бывших колоний Массачусетского залива и Нового Плимута и провинции Мэн, за исключением региона к северу и востоку от Сагадахока, действительны без дальнейшего королевского одобрения. Губернатор руководит обороной провинции и осуществляет военное положение в случае необходимости.] При условии всегда..., что упомянутый Губернатор никоим образом впредь в силу какой-либо власти, сим документом ему даруемой или впредь даруемой, не должен Перевозить кого-либо из Жителей нашей упомянутой Провинции... или принуждать их выступать за пределы Оных без их Свободного и добровольного согласия либо Согласия Большого и Генерального суда... равно как и не должен давать Комиссии на применение Закона военного к кому-либо из Жителей нашей упомянутой Провинции... без Собеседования и Согласия Совета или Ассистентов оной... [В случае смерти, смещения или отсутствия губернатора его место может занять лейтенант-губернатор; при отсутствии как губернатора, так и лейтенанта-губернатора действовать должен совет или бо́льшая его часть.] При условии всегда..., что ничто в сем документе не простирается и не должно приниматься за... дозволение осуществления какой-либо Юрисдикции, Власти или Полномочия Суда Адмиралтейства, но оные суть и сим документом зарезервированы за Нами... и должны время от времени... осуществляться в силу Комиссий, выдаваемых под Большой печатью Англии либо под Печатью Верховного адмирала или Комиссаров по исполнению Должности Верховного адмирала Англии... И напоследок, для лучшего обеспечения и снабжения Мачтами нашего Королевского Флота, Мы сим документом резервируем за Нами... все Деревья Диаметром в Двадцать Четыре Дюйма и более на высоте Двенадцати Дюймов от земли, растущие на любой почве или Земельном участке в пределах нашей упомянутой Провинции..., ранее не пожалованным никаким частным лицам.

111. Попытки Англии установить более жесткий контроль после 1700 года

Обзор этих естественных и долго продолжавшихся попыток см. в книге «Американская история и правительство» (American History and Government), §§ 117, 118. Первая попытка, едва предотвращенная и лишь благодаря случайности, приведена в пункте a ниже; пункт b отражает американские настроения по отношению к подобным посягательствам; а пункт c иллюстрирует деятельность собрания новоанглийского города в сфере общей политики.

a. Recommendation from the Board of Trade to make
all the Colonies into Royal Provinces. March 26/Apr.
5, 1701

Колониальные документы Северной Каролины (North Carolina Colonial Records), I, 535.

Всежайшему Величеству Короля.

Да будет угодно и т. д.

Ранее неоднократно всежайше представляя Вашему Величеству состояние управления при Проприеторах и Хартиях в Америке и замечая, что беспорядки в этих системах управления ежедневно возрастают во вред Торговле и другим Плантациям Вашего Величества в Америке, а также доходам Вашего Величества, проистекающим от таможенных пошлин здесь, мы находим себя обязанными в настоящее время всежайше представить Вашему Величеству;

Что эти Колонии в целом никоим образом не оправдали главного замысла, ради которого Короной были пожалованы столь обширные Участки земли и столь привилегии и Иммунитеты.

Что они не сообразовали себя с различными актами Парламента о регулировании Торговли и Навигации, коим они должны оказывать такое же послушание и подчиняться тем же Ограничениям, что и прочие Плантации, подлежащие непосредственному управлению Вашего Величества; напротив, в большинстве сих Проприетарных и Хартїных правлений Губернаторы не обращались к Вашему Величеству за Вашим одобрением и не принимали Присяги, требуемой актами о торговле, каковые оба Требования сделаны обязательными недавним Актом о предотвращении мошенничества и регулировании злоупотреблений в торговле плантаций.

Что они присвоили себе власть издавать Законы, противные и противоречащие Законам Англии и прямо вредные для Торговли, причем одни из них отказались прислать сюда принятые ими Законы, а другие прислали их весьма несовершенными.

Что многие из них отказали в апелляциях Вашему Величеству в Совете, какового блага лишены не только Жители тех Колоний, но и прочие подданные Вашего Величества, пользующиеся оным в Плантациях под непосредственным управлением Вашего Величества, и пострадавшие стороны остаются без средства правовой защиты от произвольных и Незаконных судебных разбирательств в их Судах.

Что эти Колонии продолжают служить прибежищем и убежищем для Пиратов и Незаконных торговцев, а также вместилищем Товаров, ввозимых туда из иностранных земель в нарушение Закона; в обмен на каковые Товары продукты собственного производства этих Колоний также вопреки Закону вывозятся в Иностранные земли; чему всему в немалой степени способствует и то, что они не допускают апелляций, как сказано выше.

Что посредством повышения и понижения своей монеты время от времени в свою особую пользу и во вред другим Колониям, посредством освобождения своих Жителей от Пошлин и Таможенных сборов, которым подвержены другие Колонии, а также посредством укрывательства Слуг и беглецов, сии правления в высшей степени подрывают Торговлю и Благосостояние прочих Плантаций и соблазняют и переманивают тамошний Народ; от какового Уменьшения числа рабочих рук остальные Колонии, более полезные для Англии, весьма сильно страдают.

Что эти Независимые Колонии обращают Ход торговли на поощрение и распространение шерстяных и прочих Мануфактур, свойственных Англии, вместо того чтобы обратить свои помыслы и Усилия на производство таких товаров, которые подобает поощрять в этих краях согласно истинному замыслу и намерению таких поселений.

Что они в целом не проявляют никакой должной заботы о собственной обороне и безопасности против Врага, будь то в строительстве Фортов или в обеспечении своих Жителей достаточным Оружием и Амуницией на случай нападения, которое с каждым днем становится все более и более ожидаемым, учитывая то, как возрастает французское могущество в тех краях.

Что это происходит главным образом от дурного использования ими полномочий, вверенных им их Хартиями, и от Независимости, на которую они претендуют, а также от того, что каждое правление обязано защищать лишь само себя, не принимая во внимание своих Соседей или всеобщее сохранение целого.

Что многие из них не имеют регулярного ополчения, а некоторые (в частности, Колонии Восточного и Западного Нью-Джерси) ныне находятся не иначе как в состоянии Анархии и смятения.

И поскольку забота об этих и иных великих бедствиях в Ваших Плантациях и Колониях, упомянутых выше, а также введение такого управления и надлежащего регулирования торговли, которые могли бы привести их в лучшее Состояние Безопасности и сделать их должным образом подчиненными и полезными для Англии, с каждым днем становится все более и более необходимым, и поскольку частые повеления Вашего Величества им не встретили должного повиновения: Мы всежайше полагаем, что было бы целесообразно отозвать Хартии различных Проприеторов и прочих лиц, дающие им право на абсолютное правление, обратно к Короне и возвратить эти Колонии в то же Состояние и зависимость, что и прочие Плантации Вашего Величества, без ущерба для чьей-либо частной собственности и фригольда. Каковое дело не может быть столь же успешно осуществлено иным образом, кроме как Законодательной властью сего Королевства.

Мы всежайше представляем оное на ваше Королевское рассмотрение.

b. Джон Уайз об англичанах и тирании

Этот отрывок взят из памфлета Джона Уайза, священника из Ипсвича и лидера (и страдальца) борьбы против произвольного налогообложения при Андросе двадцатью годами ранее; он носит характер предупреждения о том, что американские англичане не подчинятся политической агрессии.

Англичане ненавидят произвольную власть (в политическом отношении), как ненавидят дьявола... И хотя многие из их неосторожных монументов стремились аннулировать все их хартии, права и иммунитеты и возвеличить самих себя в раболепном состоянии подданных, утверждая свою собственную обособленную волю в качестве великого эталона управления над нацией, тем не менее они все это время дорого платили за свои попытки — как крушением нации, так и пресечением роста их собственного величия, а также их заморских поселений и завоеваний.

Если бы прежние царствования, предшествовавшие восшествию великих Вильгельма и Марии на английский престол, переняли меры оных и [ее] нынешнего величества в подавлении порока, приумножении единения и богатства, а также поощрении доблести и отваги нации, к настоящему времени они были бы способны диктовать законы любому монарху на земле; но проводя время в погоне за абсолютной монархией (вопреки нраву нации и древнему устройству правления) сквозь все извилины государственного искусства, они очевидно сдерживали славу и заглушали самые благородные дела нации. И когда под повивальным искусством макиавеллиевской хитрости и проницательности дерзкого государя это Чудовище — тирания и произвольное правление — наконец только что родилось, стоило лишь пошевелить пальцем! или при подаче малейшего сигнала ВСЯ нация ополчается на эту ГИДРУ.

Самое имя произвольного правления готово привести кровь англичанина в кипение; но когда оно приходит наяву и щелкает хлыстом над их ушами, заявляя, что оно — их господин, это сводит их с ума.

c. Действия Бостона в отношении предложенного постоянного жалованья для губернатора в 1729 году

Городские протоколы Бостона (Boston Town Records) (за указанные даты).

Полные протоколы собрания приведены для того, чтобы учащийся мог увидеть, как великие государственные дела переплетались с тривиальными местными вопросами. Попытка Англии обеспечить фиксированное жалованье для губернатора Массачусетса, в случае ее успеха, сделала бы этого чиновника полностью независимым от народного контроля. Ср. всю историю в книге «Американская история и правительство» (American History and Government), § 118.

На Собрании Фритменов и Прочих жителей города Бостона, надлежащим образом квалифицированных, будучи регулярно созваны на общественное городское собрание в Ратуше во вторник, 6 мая 1729 г.—

После молитвы преподобного мистера Томаса Принса [а также после того, как] эсквайр Элиша Кук был избран Модератором сего Собрания.

Прочитаны различные Петиции, а именно:

О месте для Зернохранилища

О жалованье м. [мистера] Пелега Висволла

О жалованье м. Эдварда Миллза

Петиция м. Сэмюэла Оукса

Петиция м. Джер. [Иеремии] Конди

Отчет Селектменов о различных делах, переданных на их рассмотрение

Постановлено голосованием избрать 4 Представителей

Число Избирателей составило 192

votes.

Elisha Cooke Esqr
188
 Chose[n] Representatives

m. Thomas Cushing
190

m. Ezekll Lewis
190

m. Samll Welles
184

Постановлено голосованием избрать Комитет для подготовки Инструкций Представителям для их действий в Генеральном суде на предстоящей сессии оного и представить оные собранию пополудни—

Постановлено голосованием: что эсквайр Джон Алфорд, месье Генри Деринг и Натлл Каннингем составят упомянутый Комитет—

По петиции различных жителей о расположении Зернохранилища

Постановлено голосованием, чтобы мистер Модератор и Селектмены вошли в состав Комитета, назначенного для строительства Зернохранилища, были призваны осмотреть Место и доложить свое мнение о нем Собранию после обеда в этот день—

mr John Jeffers
Excus'd
Chosen Assessors.

mr Thomas Moffat
Excus'd

Edward Maycomb
Sworn
Clerks of the Market.

John Spooner
Sworn

Nathanll Cobbit
Sworn

Пополудни.

Постановлено голосованием, чтобы Зернохранилище было возведено и установлено на одной линии с границей кладбища на Коммоне, обращенной на восток, причем упомянутое Здание должно находиться на расстоянии не менее сорока футов от [южного] угла кирпичной стены кладбища—

mr James Pemberton
Pay[111]
 Assessors.

mr James Watson
Sworn

Поскольку Грамматическая школа в Северной части города, мастером коей является мистер Пелег Висволл, значительно увеличилась по числу школьников, и никакой ассистент не дозволен ему в помощь по школе:

Постановлено голосованием добавить Сорок Фунтов к жалованью упомянутого мистера Висволла—

Петиция Сэмл. Оукса прочитана и Отклонена—

В ответ на Петицию мистера Эдварда Миллза постановлено голосованием: добавить Двадцать Фунтов к жалованью упомянутого мистера Эдварда Миллза—

По ходатайству эсквайра Элиши Кука о том, что разделительная линия между городской землей, находящейся в пользовании мистера Натаниэля Уильямса, и его землей на восточной стороне Скул-стрит из-за недостатка должного ухода стала кривой, заходя на землю как того, так и другого, и что поэтому они должны направить и уполномочить Селектменов исправить эту линию так, как им представляется справедливым и равноправным, — А также о том, что они изволят предоставить ему около двух футов лицевой части его земли рядом с миром Уильямсом на таких условиях, о каких Селектмены договорятся с упомянутым миллером Куком—

Прочитано и постановлено голосованием: оставить это на усмотрение Селектменов для действий в сем деле так, как они сочтут нужным—

По петиции мистера Иеремии Конди о прибавке к его жалованью.

Постановлено голосованием отложить рассмотрение упомянутой Петиции на предмет дальнейшего обсуждения до следующего городского Собрания, и чтобы тем временем эсквайры Натаниэль Грин, Джон Алфорд и мистер Томас Кушинг-младший изволили проинспектировать различные Школы грамотности в пределах этого города в такое время, какое они сочтут целесообразным в текущем году, и чтобы они особым образом посетили Школу мистера Конди и доложили городу на их собрании об способностях и усердии упомянутого мистера Конди и об успеваемости школьников, находящихся под его обучением—

Комитет, избранный и назначенный в этот день для подготовки Инструкций Представителям для их действий в Генеральном суде на предстоящей сессии оного и для представления [оных] собранию пополудни, возвращается со следующим отчетом: а именно:

Эсквайру Элише Куку, месье Томасу Кушингу, Езекии Льюису и Сэмюэлу Уэллесу:—

Господа—

Ваша известная преданность Его Величеству Королю Георгу и искренняя привязанность к преемственности в Славном Ганноверском доме, ваша сердечная любовь к этой вашей родине, ваше исключительное уважение к свободе и собственности этого народа, ваше радостное и единодушное согласие в продвижении наших лучших интересов и ваша испытанная честность на тех общественных постах, на которых вы состояли, обратили взоры этого города на вас и определили его выбор вас в качестве надлежащих лиц для представления их в следующем Генеральном собрании, на коем они ожидают, что вы поведете себя с вашим привычным усердием и мужеством в преследовании тех благих замыслов, которые могут служить миру и благоденствию сих Добрых подданных Его Величества и обеспечивать те права и привилегии, на которые мы по Королевской хартии имеем справедливое притязание и которые как англичане по праву принадлежать нам; и в соответствии с сим мы особым образом рекомендуем вам—

Чтобы вы стремились защищать все наши гражданские права и собственности против любых посягательств на них.

Чтобы вы продолжали выказывать должное уважение Его Превосходительству Нашему Губернатору и чтобы вы добивались того, чтобы он имел почтенное содержание, но мы желаем в то же время, чтобы вы приложили все усилия к тому, чтобы Почтенная палата представителей никоим образом не склонилась и не была приведена к установлению определенного жалованья на какой-либо определенный срок, но чтобы они проявляли свою обычную свободу в выделении своих денег время от времени по мере того, как они сочтут провинцию способной, и таким образом, какое они сочтут наиболее полезным и выгодным для нее, и если ваше жалованье будет урезано, вы можете полагаться на всю мыслимую справедливость со стороны этого города, который вы представляете:—

John Alford

Henry Dering

Nathll Cuningham
Comittee

Предшествующий отчет Комитета был представлен, зачитан несколько раз и одобрен голосованием.

Отчет Селектменов по нескольким голосованиям города на их собрании 10 марта 1728 года был прочитан и рассмотрен, а именно:

Селектмены осмотрели топь у подножия Коммона и, не находя какого-либо существенного применения, которое могло бы быть ей найдено в настоящее время, а также принимая во внимание текущие обстоятельства города, полагают, что лучше всего оставить ее в том состоянии, в коем она находится ныне.

Прочитано, и отчет принят—....

Что касается предложений о Беннет-стрит — почитается удобным вымостить ее, если город сочтет удобным собрать деньги для совершения сего на этом Собрании.

Прочитано и отложено для дальнейшего рассмотрения до следующего мартовского Собрания....

d. Коннектикут отказывается подчиниться королевскому офицеру, назначенному командовать его ополчением против французов и индейцев в 1693 году
Колониальные документы Нью-Йорка (New York Colonial Documents), IV, 71.

Король Вильгельм III назначил Флетчера губернатором королевской провинции Нью-Йорк и поручил ему также командование ополчением Коннектикута, соседней колонии с хартией, в войне, обычно известной как война короля Вильгельма. Эта мера была чрезвычайно мудрой в военном отношении, но она встретила упорное сопротивление со стороны Коннектикута. Историки этой колонии с удовольствием рассказывают легенду о том, что когда губернатор прибыл и попытался зачитать свою комиссию через своего секретаря перед ополчением (выстроенным под ружьем скорее для того, чтобы отразить, а не принять его), капитан Уодсворт заглушил чтение приказанием бить в барабаны; это повторялось трижды; и в последний раз Уодсворт добавил: «Если попробуешь еще раз, я пущу тебе солнце через брюхо». Следующий документ содержит, вероятно, более точное изложение — но такое же отчетливо показывающее, что Коннектикут настоял на своем. Об общем конфликте между короной и колониями, частью которого был этот эпизод, см. в «Американской истории и правительстве» (American History and Government), §§ 117, 118.

Губернатор Нью-Йорка Флетчер — мистеру Саутвеллу

Коннектикут в Новой Англии

30 октября 93 г.

Сэр:

Я нахожусь в этой Колонии уже 20 дней, трудясь над тем, чтобы убедить упрямый народ исполнить их долг. Я огласил их величеств [Вильгельма и Марии] Комиссию в их Генеральном суде в Хартфорде. Уверил их, что не имею никаких претензий на их гражданское управление. Но поскольку ополчение принадлежит Короне... я прибыл с комиссией под большой печатью, чтобы принять это... попечение. Они отказались от всякого повиновения. Отделились не только от Церкви, но и от Короны Англии; и не допускают никаких апелляций из своих Судов, равно как и того, чтобы законы Англии имели какую-либо силу среди них. Некоторые из мудрейших говорили: «Нам не дозволено голосовать за каких-либо членов Парламента, а потому [мы] не подлежим их законам». [Выражает военные опасности вследствие отказа.]

Я никогда не видел подобных людей... Я не мог принудить к повиновению, не имея никакой Роты, кроме нескольких слуг и двух друзей; и я не счел в интересах Короля доводить борьбу до Кровопролития, хотя они грозят пролить мою за отстаивание прав моего Господина... У меня только что есть письмо от верного друга, извещающее меня, что у черни есть замысел против моей жизни. Я не должен уходить с дороги, хотя и сопровождаемый весьма немногочисленной свитой...

[В ноябре того же года, 10-го числа, Флетчер писал из Нью-Йорка Комитету по делам колоний, настоятельно призывая начать против Хартии Коннектикута судебное преследование по иску о правомочности полномочий (quo warranto) с целью объединения этой колонии с Нью-Йорком. В том же письме подробно описываются серьезные угрозы со стороны французов и индейцев. Следует процитировать один абзац: «Наши лишения нарастают. Канада... получила семьсот человек и военные припасы из Франции этим летом. Наши индейцы колеблются... Эти малые Колонии... разделены в своих интересах и привязанностях [точно так же], как христианин и турок...»]

112. Комиссия королевского губернатора

New Hampshire Provincial Papers, VI, 908 (edited by N. Benton).

Эта комиссия в сжатой форме описывает управление королевской колонией накануне Революции. Пропуски (обозначенные знаком ...) представляют собой главным образом тавтологические фразы.

Георг Третий, милостью Божьей Великобритании, Франции и Ирландии Король...

Нашему Надежному и любезному эсквайру Беннингу Уэнтворту, Приветствие: Зная, что Мы, полагаясь с особым Доверием и Уверенностью на благоразумие, мужество и преданность тебя, Беннинга Уэнтворта, по нашей особой благодати, достоверному знанию и чистому побуждению, сочли за благо учредить и назначить тебя... быть нашим Губернатором и Главнокомандующим нашей Провинции Нью-Гэмпшир... со всеми... полномочиями, сим документом тебе даруемыми... во время нашей воли и благоволения:

И Мы настоящим требуем... от тебя... исполнять все дела..., которые будут принадлежать к твоему упомянутому Командованию... согласно различным Полномочиям..., дарованным... тебе настоящей Комиссией... либо согласно таковым дальнейшим полномочиям, Инструкциям и Властям, какие в любое время будут дарованы или назначены тебе под нашим... ручным знаком... и согласно таковым разумным Законам и Статутам, которые ныне находятся в силе или впредь будут составлены и согласованы тобою с советом и согласия нашего Совета и Собрания нашей упомянутой Провинции...

И Мы настоящим даруем... тебе полную Власть... приостанавливать любого из членов нашего упомянутого Совета от заседания, Голосования и содействия в оном, если ты найдешь к тому справедливую причину: и если в какое-либо время случится так, что вследствие Смерти или отъезда из нашей упомянутой Провинции, приостановления кого-либо из наших упомянутых Советников или иным образом в нашем упомянутом Совете образуется Вакансия (любые три члена коего мы настоящим назначаем быть Кворумом), Наша воля и изволение состоят в том, чтобы ты известил нас о том при первой возможности, дабы мы могли... назначить других на их место; но дабы наши дела на таком Расстоянии не страдали за неимением надлежащего числа Советников, если когда-либо случится так, что в нашей упомянутой Провинции будет проживать менее семи из них, Мы настоящим даруем... тебе... полную Власть... избирать столько лиц из числа Главных фритменов, обитателей оной, скольких недостает до полного Числа нашего упомянутого Совета в семь человек, и не более...

И Мы настоящим даруем... тебе полную Власть... с советом и согласия нашего упомянутого Совета время от времени, по мере того как будет требоваться нужда, созывать и собирать Генеральные собрания упомянутых фритменов и плантаторов в пределах твоего управления в манере и форме согласно обычаю нашей Провинции Нью-Гэмпшир:

Мы настоящим Объявляем, что лица, таким образом избранные и квалифицированные, должны именоваться и Считаться Генеральным собранием нашей упомянутой Провинции... и что ты... с согласия нашего упомянутого Совета и Собрания или бо́льшей части их соответственно будешь иметь полную Власть... составлять, Учреждать и постановлять Законы, Статуты и Ордонансы для Общественного Мира, Благосостояния и доброго управления нашей упомянутой Провинции... и во благо нам, нашим Наследникам и Преемникам, — каковые Законы... не должны быть противными, но по возможности согласными с законами... сего нашего Королевства Великая Британия.

При условии, что все таковые Статуты и Ордонансы, какого бы характера и Продолжительности оные ни были, в течение трех месяцев... после их составления будут переданы нам... для нашего одобрения или Неодобрения [а также дубликаты оных при следующей оказии]; и в случае, если какие-либо из упомянутых Законов... или все они, ранее не подтвержденные нами, будут в любое время отклонены... и о том будет сообщено нами, нашими Наследниками или Преемниками... тебе... или Главнокомандующему нашей упомянутой Провинции на тот момент времени, то таковые из упомянутых Законов... с того момента прекращаются, Завершаются и становятся совершенно недействительными...

И с той целью, чтобы ничто не было принято или совершено нашим упомянутым Советом или Собранием во Вред нам, нашим Наследникам и Преемникам, мы волею изъявляем и постановляем, чтобы ты... имел... отрицающий голос при составлении и принятии всех Законов, Статутов и ордонансов... и ты должен и можешь... время от времени, по мере того как сочтешь это необходимым, откладывать, Прерывать и Распускать все Генеральные собрания, как сказано выше...

И Мы настоящим уполномочиваем... тебя учреждать... Судей, а в необходимых случаях — Комиссаров по расследованию и вынесению приговоров (Ойер и Терминер), Мировых судей и других необходимых должностных лиц... в нашей упомянутой Провинции для лучшего отправления Правосудия и приведения Законов в исполнение...

И Мы настоящим даруем... тебе полную Власть... везде, где ты сочтешь к тому основания или посчитаешь каких-либо нарушителей... подходящими объектами для нашего милосердия, жаловать Прощение всем таковым... нарушителям и освобождать от всех... штрафов и конфискаций, за исключением только Государственной измены и Умышленного убийства... в каковы случаях ты будешь иметь право точно так же по чрезвычайным обстоятельствам даровать отсрочки... до тех пор, пока... наша королевская Воля не сможет быть известна...

И Мы настоящим даруем... тебе... лично или через твоих Капитанов..., тобою уполномочиваемых, полную Власть... собирать, вооружать, устраивать смотры, командовать и Использовать всех лиц без исключения, проживающих в пределах нашей упомянутой Провинции... для отпора и противостояния всем врагам, Пиратам и мятежникам... и перевозить такие силы в любые из наших Плантаций в Америке, если того потребует необходимость, для Защиты оных... и приводить в исполнение военное Закон в время Вторжения или в иные времена, когда по Закону он может быть приведен в исполнение, и совершать и исполнять все прочие дела..., которые нашему Главнокомандующему принадлежат или по праву должны принадлежать...

И Мы настоящим повелеваем всем должностным лицам... гражданским и военным, и всем прочим Жителям... быть послушными, оказывающими содействие и помощь тебе, упомянутому Беннингу Уэнтворту, в Исполнении настоящей нашей Комиссии... а в случае твоей Смерти или отсутствия за пределами нашей Провинции — таковому лицу, какое будет назначено нами быть нашим Лейтенант-губернатором... коему мы по сему Документу посему даруем и передаем все и всяческие Полномочия и власти, вышеозначенные [а если никакой Лейтенант-губернатор не был назван, то] Старший советник, чье Имя поставлено первым в наших Инструкциях тебе..., должен принять на себя управление правительством и Исполнять нашу упомянутую Комиссию... и различные Полномочия, в ней содержащиеся.

113. Защита свободы слова

(Судебный процесс над Джоном Питером Зенгером, 1735 г.)

Зенгер в 1738 году опубликовал «Краткое повествование о деле и судебном процессе» (Brief Narrative of the Case and Tryall) в некотором роде по форме современного «Отчета», хотя он выступает от первого лица. В 1735 году губернатор Нью-Йорка сместил главного судью колонии по личным причинам. Зенгер в своей газете «Уикли джорнэл» (Weekly Journal) решительно критиковал это и другие деспотические действия губернатора. Он подвергся судебному преследованию за уголовную клевету; а новый главный судья проявил решимость добиться обвинительного приговора, пытаясь ограничить присяжных решением лишь вопроса о том, несет ли Зенгер ответственность за публикацию, и оставляя за собой решение о том, являются ли слова наказуемыми. Таков был обычай в английских судах того времени при правительственных судебных преследованиях.

Курсив и полужирный шрифт даны как в оригинале.

[Жалоба Генерального атторнея, как сообщает Зенгер, характеризовала его как «мятежную особу и частого Печатника и Издателя ложных новостей и мятежных пасквилей, и обвиняла конкретно в том, что он] ложно, мятежно и скандально напечатал и опубликовал... определенный ложный, злонамеренный, мятежный, скандальный Пасквиль... в отношении Его Превосходительства Губернатора... [в каковой публикации он представлял бывшего жителя объясняющим, что он покинул колонию, как, он не сомневается, сделают и другие, поскольку, помимо прочих причин] Они... полагают..., что их СВОБОДЫ и СОБСТВЕННОСТИ шатки и что РАБСТВО, вероятнее всего, будет навязано им и их Потомству, если некоторые прошлые Дела не будут исправлены... (означая прошлые Деяния его Превосходительства Губернатора...) ... [а также] МЫ... ВИДИМ, КАК ДЕЯНИЯ ЛЮДЕЙ УНИЧТОЖАЮТСЯ, СУДЬИ ПРОИЗВОЛЬНО СМЕЩАЮТСЯ, НОВЫЕ СУДЫ УЧРЕЖДАЮТСЯ БЕЗ СОГЛАСИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ....

«Кто же тогда [может] назвать что-либо своим или пользоваться какой-либо Свободой... дольше, чем те, кто находится у Власти..., соизволят им позволить?»

[Эта публикация, обвиняет Генеральный атторней, была] к великому нарушению Мира упомянутой... Провинции... к Великой Огласке Нашего упомянутого Государя Короля, Его Превосходительства Губернатора [и т. д.]; вследствие чего упомянутый Генеральный атторней Нашего упомянутого Государя Короля за Нашего упомянутого Государя Короля просит... надлежащего Судебного процесса против него, упомянутого Джона Питера Зенгера... по вышеуказанному делу.

[Отчет продолжает:]

На это Информационное сообщение Подсудимый заявил Не виновен, и мы готовы доказать это...

Затем выступил мистер Гамильтон, который по просьбе некоторых моих друзей был столь добр, что приехал из Филадельфии, чтобы помочь мне на Судебном процессе.

Мистер Гамильтон: «Да будет угодно вашей Чести; я участвую в этом Деле со стороны мистера Зенгера, Подсудимого. Информационное сообщение против моего подзащитного было прислано мне за несколько дней до того, как я покинул Дом, с некоторыми инструкциями, дабы дать мне знать, в какой мере я могу полагаться на правдивость тех частей документов, которые изложены в Информационном сообщении и которые называются клеветническими... Я не считаю для себя уместным (не совершая насилия над собственными принципами) отрицать публикацию жалобы, каковую, по моему мнению, вправе приносить каждый рожденный свободным подданный, когда опубликованные материи могут быть подкреплены правдой; и потому я избавлю мистера Атторнея от хлопот с допросом его свидетелей по этому пункту; и я (за своего подзащитного) исповедую, что он и напечатал, и опубликовал две газеты, изложенные в Информационном сообщении, и я надеюсь, что, поступая так, он не совершил никакого преступления...»

Мистер Атторней... «Дело перед Судом заключается в том, виновен ли мистер Зенгер в клевете на его Превосходительство Губернатора Нью-Йорка и воистину на все правление Правительства? Мистер Гамильтон исповедал печать и публикацию, и я думаю, нет ничего более очевидного, чем то, что слова в Информационном сообщении являются скандальными и ведут к мятежу и к возмущению умов народа этой Провинции. И если такие бумаги не являются пасквилями, я полагаю, можно сказать, что не может быть такой вещи, как пасквиль».

Мистер Гамильтон: «Да будет угодно вашей Чести; я не могу согласиться с мистером Атторнеем: ибо хотя я свободно признаю, что существуют такие вещи, как пасквили, тем не менее я должен настаивать в то же время на том, что то, в чем обвиняется мой подзащитный, не является пасквилем; и я заметил только что, что мистер Атторней при определении пасквиля воспользовался словами «скандальные, мятежные и ведущие к возмущению народа»; но (умышленно или нет, я говорить не буду) он упустил слово «ложный»».

Мистер Атторней: Полагаю, я не упускал слово «ложный»: но уже было сказано, что это может быть пасквилем, несмотря на то, что оно может быть истинным.

Мистер Гамильтон: В этом я все же должен расходиться с мистером Атторнеем; ибо я полагаюсь на то, что нас судят по этому Информационному сообщению, находящемуся ныне перед Судом и Присяжными, по которому мы заявили Не виновен, и им мы обвиняемся в печати и публикации определенного ложного, злонамеренного, мятежного и скандального пасквиля. Это слово «ложный» должно иметь какое-то Значение, иначе как оно там оказалось?...

Мистер Гл. Судья: Вы не можете быть допущены, мистер Гамильтон, к представлению правдивости пасквиля в качестве доказательства. Пасквиль не подлежит оправданию; ибо он тем не менее является пасквилем, что [т. е. хотя] он истинен.

Мистер Гамильтон: Мне жаль, что суд так быстро разрешил эту норму права; я ожидал, что меня сначала выслушают по этому пункту. За все свое чтение я не встретил авторитета, который бы говорил, что мы не можем быть допущены к представлению правды в качестве доказательства по Информационному сообщению о пасквиле.

Мистер Гл. Судья: Закон ясен: вы не можете оправдать пасквиль...

Мистер Гамильтон: Я благодарю вашу Честь. Тогда, господа Присяжные, именно к вам мы должны теперь апеллировать за свидетельствами правдивости фактов, которые мы предложили и в праве доказать коих нам отказано; и пусть не покажется странным, что я обращаюсь к вам таким образом, я уполномочен на то как законом, так и разумом. Последнее предполагает, что вы вызваны из окрестностей, где якобы совершено преступление; и причиной того, что вас набирают из окрестностей, является то, что вы предполагаетесь обладающими лучшим знанием факта, который подлежит судебному разбирательству. И если бы вы вынесли обвинительный вердикт против моего подзащитного, вы должны были бы взять на себя утверждение, что бумаги, на которые ссылается Информационное сообщение и которые мы признаем напечатанными и опубликованными нами, являются ложными, скандальными и мятежными; но в этом у меня не может быть никаких опасений. Вы — граждане Нью-Йорка; вы действительно являетесь тем, кем вас предполагает Закон, — честными и законными людьми; и согласно моей инструкции, факты, которые мы предлагаем доказать, не были совершены в углу; они общеизвестно правдивы; и потому в вашем правосудии заключается наша безопасность. И поскольку нам отказано в свободе представления доказательств для подтверждения правдивости того, что мы опубликовали, я попрошу позволения изложить в качестве постоянного правила в таких делах следующее: сокрытие доказательств всегда должно приниматься за сильнейшее доказательство; и я надеюсь, это возымеет такой вес с вами...

...Правда, в прошлые времена говорить правду было преступлением, и в том страшном суде Звездной палаты немало достойных и храбрых людей пострадали за это; и все же даже в том суде и в те дурные времена один великий и добрый человек осмелился сказать то, что, надеюсь, не будет сочтено неуместным сказать и мне здесь, а именно: практика возбуждения дел о пасквилях — это меч в руках злого короля и законченного труса, разящий и уничтожающий невинных; один не может — в силу своего высокого положения, а другой не смеет — из-за недостатка мужества отомстить иным способом.

Г-н прокурор. Умоляю вас, г-н Гамильтон, выбирайте выражения, не заходите слишком далеко, мне такие вольности не нравятся.

Г-н Гамильтон. Полноте, г-н прокурор, вы же не станете переносить это на чей-то счет; все согласны с тем, что нами управляет лучший из королей, и я не вижу смысла в предостережениях г-на прокурора. ...Да будет угодно вашей чести, я говорил о том, что, несмотря на все уважение и почтение, требуемые г-ном прокурором к людям, облеченным властью, они не освобождены от соблюдения правил общего правосудия — как в частной, так и в публичной жизни; законы нашей страны не знают никаких исключений....

Надеюсь на ваше прощение, сэр, за проявленное мною в данном случае рвение: старо и мудро предостережение о том, что когда горит дом нашего соседа, мы должны позаботиться о собственном. Ибо хотя, хвала Богу, я живу в правительстве, где свобода хорошо понимаема и свободно пользуется уважением; однако опыт показал всем нам (уверен, мне-то точно), что дурной прецедент в одном правительстве вскоре устанавливается как авторитет в другом; а потому я не могу не считать своим долгом, равно как и долгом каждого честного человека (выказывая при этом все подобающее послушание людям, облеченным властью), быть в то же время начеку против власти [т. е. произвольной власти], где бы мы ни опасались ее влияния на нас самих или наших сограждан.

Я поистине весьма не готов к такому предприятию по многим причинам. И вы видите, что я тружусь под бременем многих лет и согнет великими немощами тела; однако, стар и слаб, каким я являюсь, я счел бы своим долгом, если потребуется, отправиться в самый дальний угол земли, где моя служба могла бы принести хоть какую-то пользу в помощи притушить пламя судебных преследований на основании доносов, инициированных правительством с целью лишить народ права протестовать (а также жаловаться) против произвольных посягательств людей во власти. Люди, которые чинят несправедливость и угнетают народ во время своего правления, провоцируют его кричать и жаловаться; а затем делают эту самую жалобу основой для новых притеснений и судебных преследований. ...Но в заключение: вопрос, стоящий перед судом и вами, джентльмены присяжные, не имеет малого или частного значения; это не дело бедного печатника и не одного лишь Нью-Йорка, которое вы сейчас рассматриваете; нет! Это может в своих последствиях затронуть каждого фритмена, живущего при британском правительстве на материке Америки. Это величайшее дело. Это дело свободы; и я не сомневаюсь, что ваше честное поведение в сей день не только принесет вам любовь и уважение ваших сограждан, но каждый человек, предпочитающий свободу жизни в рабстве, благословит и почтет вас как людей, которые сорвали попытку тирании; и беспристрастным и непредвзятым вердиктом заложили благородную основу для обеспечения нам самим, нашему потомству и нашим соседям того, на что природа и законы нашей страны дали нам право, — свободы — как изобличать, так и противостоять произвольной власти (по крайней мере, в этих частях света) путем говорения и написания правды...

Г-н председательствующий судья. Джентльмены присяжные. Те огромные усилия, которые г-н Гамильтон приложил, чтобы показать, сколь мало внимания присяжные должны уделять мнению судей; и его столь настойчивые указания на поведение некоторых судей в судебных процессах такого рода, сделаны, без сомнения, с умыслом, дабы вы весьма мало обращали внимание на то, что я могу сказать по этому случаю. Поэтому я лишь замечу вам, что, поскольку факты или слова в информации признаны: единственным вопросом, который может встать перед вами, является то, являются ли слова, как они изложены в информации, пасквилем. И это, несомненно, вопрос права, который вы можете оставить суду. Но я не стану далее утомлять вас ничем от себя, а зачитаю вам слова ученого и честного судьи в деле подобного рода.

Утверждать, что коррумпированные чиновники назначаются для управления делами, — это, безусловно, оскорбление для правительства. Если людей не призывать к ответу за то, что они внушают народу дурное мнение о правительстве, ни одно правительство не сможет устоять. Ибо для всех правительств необходимо, чтобы народ имел о нем хорошее мнение. ...

[Зенгер добавляет]

Присяжные удалились и через некоторое время вернулись, и на вопрос клерка, пришли ли они к соглашению относительно своего вердикта и виновен ли Джон Питер Зенгер в печати и обнародовании пасквилей, упомянутых в информации, они ответили через Томаса Ханта, своего старшину: Не виновен. На что последовало троекратное «ура» в зале, который был переполнен людьми, и на следующий день я был освобожден из заключения.

114. Franklin's "Albany Plan," July 10, 1754[113]

Накануне Франко-индейской войны, 19 июня 1754 года, в Олбани по призыву Лордов по торговле собрался колониальный конгресс для согласования мер обороны. Были представлены семь колоний — Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Род-Айленд, Коннектикут, Нью-Йорк, Пенсильвания и Мэриленд, — ни одной к югу от Потомака. Массачусетс уполномочил своих комиссаров «вступить в статьи союза и конфедерации» с другими колониями «как в мирное, так и в военное время». На шестой день заседаний Конгресс единогласно проголосовал за то, что союз всех колоний «абсолютно необходим для их безопасности». Был создан комитет, представлявший каждую из присутствовавших колоний, для рассмотрения различных планов, и после почти ежедневных обсуждений 9 июля был принят общий план. Франклин был назначен для составления детального плана, — и на следующий день предложенная им форма была принята. Впоследствии Франклин сказал об этом результате: «Судьба этого плана была своеобразной... Корона отвергла его как имеющий слишком большой вес в демократической части конституции, а каждая ассамблея — как предоставляющий слишком много прерогатив. Так он был полностью отвергнут».

Тексты ряда других планов колониальной федерации между 1696 и 1754 годами собраны в № 14 сборника «Американские исторические листки».

a. Мотивы

Следующий отрывок является частью «введения» к Плану, впоследствии составленному Франклином и напечатанному в его «Работах с первоисточниками» (издание Смита, III, 203-204).

Комиссары из ряда северных колоний, собравшись в Олбани и принимая во внимание трудности, которые всегда сопровождали самые необходимые общие меры для общей обороны или для нанесения ущерба неприятелю, когда их приходилось проводить через несколько частных ассамблей всех колоний; причем одни ассамблеи до этого враждовали со своими губернаторами или советами, а различные ветви власти не ладили друг с другом в делах; другие же использовали случай, когда требовалось их согласие, чтобы протащить излюбленные законы, полномочия или вопросы, которые, как они думали, в другое время получить было бы невозможно, и тем самым порождая споры и ссоры; одна ассамблея выжидала, что предпримет другая, опасаясь сделать больше своей доли или желая сделать меньше, либо отказываясь делать что-либо лишь потому, что ее край в настоящее время не подвергается такой опасности, как другие, или потому, что другая извлечет более прямую выгоду; по той или иной из этих причин ассамблеи шести из семи опрошенных колоний не оказали никакой помощи Виргинии при ее недавнем вторжении со стороны французов, хотя были созваны специально, и важность этого события настойчиво им внушалась; — принимая во внимание, кроме того, что одним из главных стимулов для французов при вторжении и оскорблении британских владений в Америке было знание о нашей разобщенности и о нашей слабости, проистекающей из такого отсутствия союза; и что отсюда разные колонии в разное время подвергались крайним притеснениям и несли большие расходы как кровью, так и сокровищами, тогда как они остались бы в мире, если бы у неприятеля были основания опасаться навлечь на себя гнев и мощь всего целого; — упомянутые комиссары, принимая также во внимание нынешние посягательства французов и пагубные последствия, кои можно ожидать от них, если не противопоставить им нашу [объединенную] силу, пришли к единогласному решению: что союз колоний абсолютно необходим для их сохранения.

b. План

«Документы Бродхеда, касающиеся колониальной истории Нью-Йорка», VI, 589-591.

План предполагаемого союза нескольких колоний Массачусетского залива, Нью-Гэмпшира, Коннектикута, Род-Айленда, Нью-Йорка, Нью-Джерси, Пенсильвании, Мэриленда, Виргинии, Северной Каролины и Южной Каролины [114] для их взаимной обороны и безопасности, а также для расширения британских поселений в Северной Америке.

Да будет подано нижайшее прошение об Акте Парламента Великобритании, на основании которого в Америке может быть образовано одно Генеральное правительство, включающее все упомянутые колонии, внутри и под управлением коего каждая колония может сохранить свою нынешнюю конституцию, за исключением тех особенностей, в коих [изменение] может быть предписано упомянутым Актом, как следует ниже.

Дабы упомянутое Генеральное правительство управлялось президентом-генералом, назначаемым и содержащимся за счет Короны, и большим Советом, избираемым представителями народа различных колоний, [заседающими] в своих соответствующих ассамблеях. [115]

[Положение об избрании первого большого совета в составе сорока восьми членов — Массачусетсу и Виргинии иметь по семь, Пенсильвании шесть, Коннектикуту пять, Нью-Йорку, Мэриленду, Северной Каролине и Южной Каролине по четыре, Нью-Джерси три, Нью-Гэмпширу и Род-Айленду по два.]

Кои соберутся на сей раз в городе Филадельфия в Пенсильвании, будучи созваны президентом-генералом столь скоро, сколь это будет удобно после его назначения.

Дабы каждые три года производились новые выборы членов Большого совета, и в случае смерти или отставки любого члена его место должно восполняться новым выбором на следующем заседании ассамблеи той колонии, которую он представлял.

Дабы по истечении первых трех лет, когда можно будет узнать долю денег, поступающих от каждой колонии в Генеральную казну, число избираемых членов от каждой колонии время от времени во всех последующих выборах регулировалось этой пропорцией (притом так, чтобы число избираемых от любой отдельной провинции было не более семи и не менее двух).

Дабы Большой совет собирался раз в год и чаще, если того потребует случай, в такое время и в таком месте, на какие они отложат заседание на последней предыдущей встрече или на какие они будут созваны президентом-генералом в любой непредвиденной ситуации, предварительно получив в письменном виде согласие семи членов на такой созыв и направив надлежащее и своевременное извещение всем.

Дабы Большой совет имел полномочия избирать своего спикера и не был ни распущен, ни отсрочен, ни продолжал заседание дольше шести недель за один раз без собственного согласия [116] или специального повеления Короны.

Дабы членам Большого совета выплачивалось за их службу по десять стерлинговых шиллингов в день в течение их сессий или [и] пути к месту встречи и обратно; причем двадцать миль приравниваются к дневному пути.

Дабы согласие президента-генерала было необходимым для всех актов Большого совета, и дабы его служебной обязанностью было обеспечивать их приведение в исполнение.

Дабы президент-генерал с одобрения Большого совета проводил или направлял все индейские договоры, в которых могут затрагиваться общие интересы колоний, а также заключал мир или объявлял войну с индейскими народами. Дабы они издавали такие законы, какие сочтут необходимыми для регулирования всей индейской торговли. Дабы они производили от имени Короны все закупки у индейцев земель, не находящихся [ныне] в границах отдельных колоний или которые не окажутся в их границах, когда некоторые из них будут приведены к более удобным размерам. Дабы они учреждали новые поселения на таких закупках, жалуя земли [от имени Корона], резервируя ренту (квит-рент) в пользу Короны для нужд Генеральной казны.

Дабы они издавали законы для регулирования и управления такими новыми поселениями, пока Корона не сочтет нужным сформировать из них отдельные правительства.

Дабы они набирали и оплачивали солдат, строили форты для обороны любых колоний и снаряжали вооруженные суда для охраны побережий и защиты торговли на океане, озерах или великих реках; но они не должны проводить рекрутский набор (инпресс) людей ни в каких колониях без согласия их законодательного органа. Дабы для этих целей они имели полномочия издавать законы и устанавливать и взимать такие всеобщие пошлины, сборы или налоги, какие покажутся им наиболее справедливыми и равными, учитывая платежеспособность и прочие обстоятельства жителей в различных колониях, и такие, которые могут взиматься с наименьшими неудобствами для народа, скорее препятствуя роскоши, чем обременяя трудолюбие лишними тяготами. — Дабы они могли назначать генерального казначея и особого казначея в каждом правительстве, когда это необходимо, и время от времени могут направлять суммы из казн каждого правительства в Генеральную казну либо распоряжаться ими для особых выплат, как находят наиболее удобным; однако никакие деньги не должны выдаваться иначе как по совместным распоряжениям президента-генерала и Большого совета, за исключением случаев, когда суммы были ассигнованы на особые цели и президент-генерал предварительно уполномочен Актом производить выплаты таких сумм.

Дабы общие счета ежегодно сводились и представлялись различным ассамблеям.

Дабы кворум Большого совета, уполномоченный действовать совместно с президентом-генералом, состоял из двадцати пяти членов, среди коих должен быть один или более от большинства колоний. Дабы законы, издаваемые ими для вышеупомянутых целей, не противоречили законам Англии, а были по возможности согласованы с ними, и пересылались Королю в Совет для утверждения столь скоро после их принятия, сколь это возможно, и если не будут отклонены в течение трех лет после представления, то остаются в силе.

Дабы в случае смерти президента-генерала спикер Большого совета на тот момент времени наследовал его должность и наделялся теми же полномочиями и властью, кои сохраняются до тех пор, пока не станет известна воля Короля.

[Военные и гражданские патенты для должностных лиц, действующих в соответствии с этой конституцией, должны выдаваться совместно президентом-генералом и Большим советом.] — Дабы конкретные военные, равно как и гражданские учреждения в каждой колонии оставались в своем нынешнем состоянии, несмотря на эту Общую конституцию. И дабы при внезапных чрезвычайных обстоятельствах любая колония могла защитить себя и представить счета о возникших отсюда расходах на рассмотрение президенту-генералу и Большому совету, которые могут одобрить и распорядиться об их оплате, если сочтут их разумными.

[В 1789 году Франклин писал, не без веских оснований, что принятие Олбанского плана, вероятно, отсрочило бы отделение колоний от Англии, «возможно, еще на целое столетие». Существовал бы центральный законодательный орган для вотирования средств и подготовки обороны против индейцев и французов, и у британцев не возникло бы причин для введения Гербового акта.]

СНОСКИ:

[91] Первая часть этого акта скопирована почти слово в слово из акта Долгого парламента 1651 года. Однако тот акт не соблюдался. Он касался только судоходства. Акт 1660 года добавил «перечисляющую» оговорку (XVIII).

[92] Поскольку возникли вопросы относительно определения судов английской постройки и английских моряков, эти термины были определены в разделе V Акта 1662 года (14 Car. II, c. 11). Часть раздела, касающаяся моряков, гласит: «И поскольку упомянутым Актом требуется, чтобы в различных случаях капитан и три четверти моряков были англичанами, следует понимать, что любые из подданных Его Величества из Англии, Ирландии и его плантаций должны считаться англичанами, и никакие другие...» — «Статуты Королевства», V, 395.

[93] Сахар из английских колоний также облагался пошлинами при ввозе в английские порты (более низкими, чем предписанные здесь для иностранных сахаров); но такие пошлины подлежали возврату согласно этому разделу IX при реэкспорте.

[94] Название «Новая Англия» по-прежнему применялось ко всей английской Америке к северу от залива Делавэр.

[95] Это было первое положение хартии об апелляции из колониального суда в Англию. Этот вопрос возник незадолго до этого в связи с колониями Новой Англии. См. «Американская история и управление», § 99.

[96] Это было первое положение о прямом английском вето на колониальные законы.

[97] Все курсивы принадлежат редактору. Пенсильванская хартия определенно признавала право Парламента облагать колонистов налогами. Эти пункты, наряду с положениями об апелляциях и королевском вето, были добавлены к проекту Пенна генеральным прокурором Короля.

[98] Этот дар также содержался в «Законах, согласованных в Англии», XXXV.

[99] Этот акт постановлял, что для получения права голоса мужчина должен владеть «пятьюдесятью акрами земли, ... двенадцатью акрами из них или более — расчищенными и обработанными; или же быть в ином отношении владельцем пятидесяти фунтов законной монеты» сверх всех долгов.

[100] По законам Англии имущество самоубийцы, подобно имуществу лица, осужденного за тяжкое преступление, отходило в пользу короны (конфисковывалось). Вторая половина этого же абзаца отменяла другую древнюю юридическую жестокость.

[101] Это положение (также заимствованное из «Законов, согласованных в Англии») является первой попыткой в конституции установить регулярный метод внесения поправок. Попытка исключить часть документа из числа изменяемых, столь распространенная впоследствии на долгое время, начинается здесь же (следующий абзац).

[102] Пять лет спустя произошло восстание индейцев, в котором по меньшей мере 300 колонистов лишились жизни.

[103] Будучи губернатором Виргинии, Беркли склонен встать на сторону колонии против английской политики. См. примечание 19 ниже.

[104] Даже с учетом того, как плотно набивались негры, работорговые суда того времени редко перевозили сотню рабов.

[105] Выделено курсивом редактором. См. пункт 11 выше и примечание к нему.

[106] Это грубое преувеличение со стороны Беркли. См. «Американская история и управление», § 96. Тем не менее примечательно, что даже придворный вроде Беркли в качестве колониального губернатора принимает точку зрения своей провинции против английской политики. См. там же, § 118.

[107] Тогда почему же не было виргинских кораблей до 1660 года?

[108] См. № 35 выше.

[109] Королева Анна.

[110] Ссылка на изгнание Якова II.

[111] Выплатил штраф за отказ от исполнения обязанностей.

[112] Джеймс Гамильтон, пожилой пенсильванский юрист.

[113] Хронология «нового стиля» была принята Англией в 1752 году.

[114] Джорджия не была включена. Франклин, по-видимому, изначально предполагал союз только северных колоний.

[115] В комментариях Франклина к разделам этого плана («Работы с первоисточниками», издание Смита, III, 208 и след.) он добавляет к этому разделу: «...поскольку джентльменами Совета Нью-Йорка предлагалось... изменить план в этой части и предоставить губернаторам и совету различных провинций долю в выборе Большого совета [или по меньшей мере право вето на кандидатуры], было сказано...»

«Что для английской свободы существенно, чтобы подданный не облагался налогом иначе как с его собственного согласия или с согласия его избранных представителей.

«Что налоги, которые должны быть установлены и взысканы по этой предполагаемой конституции, будут предложены и одобрены представителями народа, если план в этой части будет сохранен.

«Но если предложенное изменение вступит в силу, то покажется, будто дела могут обернуться так, что Корона в конечном счете получит право назначения не только президента-генерала, но и большинства членов Большого совета...

«И таким образом народ во всех колониях фактически будет облагаться налогами своими губернаторами.

[Около трех страниц подобных рассуждений.]

«В целом комиссары придерживались мнения, что право выбора наиболее подобающим образом возложено на представителей народа».

[116] Комментарий Франклина был таков (см. примечание выше): «Губернаторы иногда безрассудно использовали власть... продолжения сессий ассамблей исключительно ради того, чтобы изнурять членов и принуждать к подчинению; а иногда распускали их из-за легкого недовольства». Это положение могло быть подсказано Франклину тем фактом, что в его собственной колонии заседания законодательного органа не зависели от воли губернатора (№ 103, b, выше).

XX. СУРОВЫЕ СТОРОНЫ КОЛОНИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА [117]

115. Телесные наказания в Виргинии, 1662–1748 гг.

«Статуты» Хенинга, II, 75. Следующий статут был принят в марте 1662 года. Он был возобновлен в схожих выражениях в 1705 и 1748 годах (там же, 367–368 и 507–508) и действовал к началу Революции.

Поскольку многие преступления наказываются по законам Англии и этой страны телесными наказаниями, для исполнения коих не было сделано такого обеспечения, какого требуют упомянутые законы; Да будет поэтому постановлено, чтобы в каждом округе суд велел установить позорный столб, колодки и столб для битья кнутом возле здания суда, а также стульчик для погружения в таком месте, какое сочтет удобным... И те суды, которые не располотят упомянутый позорный столб, столб для битья кнутом, колодки и стульчик для погружения воздвигнуть в течение шести месяцев со дня издания сего акта, подлежат штрафу в пять тысяч фунтов табака в пользу общественности.

116. Белые слуги в 1774 году

Уильям Эддес, «Письма из Америки».

Эти «Письма», написанные в 1774 году, были изданы в Лондоне в 1792 году. Эддес был таможенным чиновником в Аннаполисе.

Лица в состоянии зависимости делятся на четыре четкие категории: негры, которые являются полной собственностью их соответствующих владельцев; каторжники, которые вывезены из метрополии на ограниченный срок; законтрактованные слуги, которые нанялись на пять лет до отъезда из Англии; и добровольцы («фритвиллеры»), которые, как предполагается в силу их положения, обладают большими преимуществами...

Лица, осужденные за уголовное преступление и вследствие того сосланные на этот континент, если они способны оплатить расходы на проезд, вольны устраивать свою судьбу согласно своим склонностям или способностям. Однако немногие имеют средства воспользоваться этим преимуществом. Эти несчастные существа обычно передаются агенту, который распределяет их сообразно их реальным или предполагаемым квалификациям; рекламирует их для продажи и сбывает на семь лет плантаторам, ремесленникам и тем, кто желает оставить их для домашней службы.

Большинство жителей в этой провинции весьма мало знакомы с теми лживыми предлогами, под которыми множество людей постоянно склоняются к отплытию на этот континент. Напротив, они слишком часто придерживаются мнения, что разница между законтрактованным слугой и осужденным преступником является чисто номинальной; и они не желают охотно верить, что люди, имевшие хоть малейший жизненный опыт и чья репутация была безупречной, бросили бы своих друзей, семьи и старые связи ради зависимого положения в отдаленном придатке Британской империи. Исходя из этого убеждения, они скорее считают каторжника более выгодным слугой, поскольку его срок составляет семь лет, тогда как у последнего — только пять; и, к сожалению, должен заметить, что существует лишь немного примеров, когда они испытывают к себе иное отношение. Поскольку негры являются собственностью пожизненно, смерть рабов в расцвете молодости или сил представляет собой существенный убыток для владельца; поэтому они почти во всех случаях находятся в более комфортных условиях, чем несчастный европеец, над которым суровый плантатор проявляет непреклонную строгость. Они [белые слуги] напрягают все силы до предела, чтобы выполнить возложенную на них работу...

Положение добровольца почти во всех случаях вызывает больше сожаления, чем положение как каторжника, так и законтрактованного слуги; обман, практикуемый в отношении лиц этой категории, сопровождается обстоятельствами еще большего лицемерия и жестокости... Им говорят, что их услуги будут нарасхват пропорционально их способностям; что их вознаграждение будет соответствовать тому риску, которому они подвергаются, пытаясь испытать судьбу в отдаленном крае; и что стороны, с которыми они вступают в отношения, охотно выплатят сумму, оговоренную за их проезд; которую, будучи в среднем около девяти фунтов стерлингов, они вскоре смогут выплатить и наслаждаться в состоянии свободы сравнительным положением комфорта и достатка... Поэтому предметом соглашения с этими обманутыми жертвами является то, что если им не удастся получить места на собственных условиях в течение определенного числа дней после прибытия в страну, они должны быть проданы с тем, чтобы покрыть расходы на проезд...

117. Беглые слуги и ученики

Из «Выдержек из газет» за 1770–1771 гг. в «Архивах Нью-Джерси», первая серия, XXVII. Редактор этого тома несет ответственность за курсив.

Трентонская тюрьма, 28 декабря 1769 г.

Настоящим объявляется, что под мою стражу Уильямом Клейтоном, эсквайром, в качестве беглого ученика 24 октября сего года был помещен Томас Сандаман. Настоящим доводится до сведения его хозяина или шерифа, от коих он сбежал, чтобы они явились, уплатили издержки и забрали его, иначе он будет продан в покрытие расходов и издержек в субботу, 20 января 1770 года, мною

Питер Ханкинсон, тюремщик.

— «Пенсильвания джорнел», № 1413, 4 января 1770 г.

Награда в три фунта

Сбежал в пятницу, 12-го сего месяца, от подписчика в округе Хантердон в Нью-Джерси, ученик по имени Дэвид Кокс, возрастом около двадцати лет, плотник и столяр по профессии, но вполне вероятно, что он может сойти за мастера по строительству мельниц, поскольку у него есть два брата этой профессии, работающие неподалеку от Олбани. Ростом он около 5 футов 10 дюймов, крупной кости, с унтер-офицерской походкой (икс-образными ногами), смуглого цвета лица, угрюмым взглядом, черными глазами, черными волосами, носит их связанными. На момент побега на нем были: серого цвета пальто и жакет, изрядно поношенные, с роговыми пуговицами на них, новые кожаные бриджи с черными роговыми пуговицами, русская рубашка, черные шерстяные чулки, новые тушки, а также потертая фетровая шляпа, носит ее заломленной. Также есть подозрение, что он похитил свои контрактные бумаги (иненчеры) и с большой вероятностью предъявит их в качестве пропуска, поскольку он близок к совершеннолетию. Всякий, кто задержит названного ученика и поместит его в любую тюрьму, так чтобы его хозяин мог получить об этом извещение, получит вышеуказанную награду, выплачиваемую мной.

Джеймс Тейлор.

Примечание: Возможно, он сменит одежду, чтобы его не обнаружили.

— «Нью-Йорк газетт, ор уикли пост бой», № 1412, 22 января 1770 г.

Нью-Джерси, 24 ноября 1769 г.

Сбежал 22 сентября от подписчика, проживающего в округе Монмут, в тауншипе Шрусбери в провинции Восточный Нью-Джерси, законтрактованный слуга-мужчина по имени Уолтер Кларк, уроженец Джерси, возрастом около двадцати четырех лет, кузнец по профессии, разбирается в фермерском деле; ростом около шести футов, имеет черные курчавые волосы и держит рот сильно приоткрытым. Он взял с собой несколько костюмов одежды, все коричневатого цвета, часть из сукна, а часть из тонкой ткани; а также один полосатый двубортный жакет. Всякий, кто подберет вышеупомянутого слугу и доставит его мне, подписчику, получит награду в три фунта и возмещение разумных расходов, выплачиваемых мной.

Бенджамин Джексон.

— «Нью-Йорк джорнел ор генерала адвертайзер», № 1412, 25 января 1770 г.

Сбежал от подписчика, проживающего близ Моррис-Тауна в Нью-Джерси, в самый день Рождества слуга-мужчина по имени Томас Клэй, бочар по профессии, возрастом около 50 лет, ростом около 5 футов 10 дюймов, с каштановыми курчавыми волосами, злоупотребляет спиртным, после чего бывает шумен, любит петь песни; на момент побега на нем были синее пальто с пелериной и жакет из того же материала, кожаные бриджи и фетровая шляпа. Всякий, кто подберет и задержит названного слугу так, чтобы его хозяин мог получить его обратно, получит награду в три фунта и разумные расходы, выплачиваемые...

Даниэль Жерар, младший.

—Pennsylvania Gazette, No. 2146, February 8, 1770.

Берлингтон, 3 декабря 1770 г.

Сего дня в тюрьму этого города был помещен некий Томас Герн по подозрению в том, что он является беглым слугой; он говорит, что принадлежит Уильяму Уизерсу, проживающему в округе Сесил в Мэриленде, и что он оставил своего названного хозяина около 14 или 15 недель назад. Названный слуга в возрасте около 20 лет и говорит, что, когда он покидал своего хозяина, у него на шее был железный ошейник, но он вскоре снял его. Всякого, кому принадлежит названный Томас Герн, просят прийти или прислать человека; немедленно уплатить издержки и забрать его.

— Ефрем Филлипс, тюремщик.

Тюрьма округа Глостер, 12 сентября 1771 г.

Задержан по подозрению как беглый слуга и ныне содержится здесь молодой человек ростом около 5 футов 6 дюймов, со следами оспы, на нем синее пальто, рубашка домашнего тканья и клетчатые брюки, называет свое имя Хью МакКейдж и говорит, что принадлежит некоему Уильяму или Джону Миллеру, проживающему близ Ланкастера. Его хозяина, если таковой у него имеется, просят забрать его и уплатить издержки; в противном случае он будет продан по истечении 3 недель от даты сего документа.

Ричард Джонсон, тюремщик.

— «Пенсильвания газетт», 12 сентября 1771 г.

[Все эти объявления касаются белых мужчин. Подобные записи продолжаются через ранние революционные дни, часто в той же колонке с пламенными выражениями духа политической свободы, манером, несколько поразительной для современного читателя. В одном этом томе газетных выдержек за 1770–1771 годы содержится семьдесят семь таких объявлений о беглых белых слугах только для одного Нью-Джерси — во много раз больше, чем таковых было для беглых негров.]

СНОСКИ:

[117] См. «Американская история и управление», §§ 120–124.

D. РЕВОЛЮЦИЯ

XXI. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД — ДО 1774 г.

По истории и подразделениям этого периода см. «Американская история и управление», §§ 126–144. Многие документы, которых можно было бы ожидать для Революции, опущены в этом томе из-за коротких цитат из них в «Американской истории и управлении».

118. Сахарный акт 1764 года

«Статуты Пикеринга в полном объеме», XXVI, 33–52 (4 Geo. III, c. 15). О влиянии этого акта и Гербового акта (следующего) на Революцию см. «Американская история и управление», §§ 131, 132.

Акт о даровании определенных пошлин в британских колониях и плантациях в Америке; о продлении, изменении и придании бессрочного характера акту, принятому на шестом году царствования покойного государя короля Георга Второго (озаглавленному: «Акт для лучшего обеспечения и поощрения торговли сахарных колоний Его Величества в Америке»); о направлении поступлений от таких пошлин и пошлин, возникающих в силу упомянутого акта, на покрытие расходов по защите, защищению и обеспечению безопасности упомянутых колоний и плантаций... и об изменении и отмене нескольких возвратов пошлин (драубэков) на экспортируемые из этого королевства товары, а также о более эффективном предотвращении тайной перевозки товаров в упомянутые колонии и плантации и из них, а равно об улучшении и обеспечении торговли между ними и Великой Британией.

ПОСКОЛЬКУ целесообразно установить новые положения и правила для улучшения доходов этого Королевства, а также для расширения и обеспечения судоходства и торговли между Великобританией и владениями вашего Величества в Америке, которые благодаря миру столь счастливо расширились; и поскольку справедливо и необходимо, чтобы в упомянутых владениях вашего Величества в Америке был собран доход для покрытия расходов по их защите, защищению и обеспечению безопасности... да будет постановлено..., что с [29 сентября 1764 года] и после него должны взиматься, собираться и уплачиваться в пользу его Величества... с и за весь белый или глиняный сахар производства или выделки любой колонии или плантации в Америке, не находящейся под властью его Величества...; с и за индиго и кофе иностранного производства или выделки; с и за все вина (кроме французского вина); с и за все тканые шелки, бенгальские шелки и ткани, смешанные с шелком или гербой, производства Персии, Китая или Ост-Индии, и всю набивную, крашеную, печатную или линялую ситцевую ткань оттуда; и за всю иностранную льняную ткань, именуемую «камбрик» и французские полушелковые ткани (лоунс), которые будут импортированы или ввезены в любую колонию или плантацию в Америке... под властью его Величества..., следующие различные ставки и пошлины, а именно:

За каждый хандредвейт по торговельному весу (авоирдупуа) такого иностранного белого или глиняного сахара — один фунт два шиллинга в дополнение ко всем прочим пошлинам, наложенным любым прежним актом парламента...

За каждый хандредвейт по торговельному весу такого иностранного кофе, который будет импортирован из любого места, кроме Великобритании, — два фунта девятнадцать шиллингов и девять пенсов.

За каждую тонну вина с Мадейры или любого другого острова или места, откуда такое вино может законно импортироваться..., — сумму в семь фунтов.

За каждую тонну португальского, испанского или любого другого вина (кроме французского вина), импортированного из Великобритании, — сумму в десять шиллингов.

За каждый фунт веса по торговельному весу тканых шелков, бенгальских шелков и тканей, смешанных с шелком или гербой, производства Персии, Китая или Ост-Индии, импортированных из Великобритании, — два шиллинга.

За каждый кусок ситца, накрашенного, окрашенного, набивного или линялого в Персии, Китае или Ост-Индии, импортированный из Великобритании, — два шиллинга и шесть пенсов.

За каждый кусок иностранной льняной ткани, именуемой «камбрик», импортированный из Великобритании, — три шиллинга...

II. И настоящим далее постановляется... что с [29 сентября 1764 года] и после него также должны взиматься, собираться и уплачиваться в пользу его Величества... с и за весь кофе и пименто выращивания и производства любой британской колонии или плантации в Америке, которые будут погружены там на борт любого британского корабля или судна для вывоза оттуда или из любого другого места, кроме Великобритании, следующие различные ставки и пошлины, а именно:

III. За каждый хандредвейт по торговельному весу такого британского кофе — семь шиллингов.

За каждый фунт веса по торговельному весу такого британского пименто — полпенни...

[IV, V, VI. Сахарный акт 1733 года (№ 100 c) продолжает действовать бессрочно с уменьшением наполовину ставки на импорт из британских колоний.]

XI. И далее постановляется... что все денежные средства, которые... поступят от различных ставок... дарованных здесь... должны быть уплачены в казну казначейства его Величества и учитываться отдельно и обособленно от всех прочих денежных средств, уплаченных или подлежащих уплате его Величеству...: и должны сохраняться там для того, чтобы время от времени распределяться парламентом на покрытие необходимых расходов по защите, защищению и обеспечению безопасности британских колоний и плантаций в Америке.

XVIII. И да будет также постановлено..., что с... [29 сентября 1764 года] и после... никакой ром или спиртные напитки производства или выделки каких-либо колоний или плантаций в Америке, не находящихся во владении или под властью его Величества..., не должны импортироваться или ввозиться ни в какие колонии или плантации в Америке, которые ныне находятся или впредь могут находиться во владении или под властью его Величества..., под угрозой конфискации всего такого рома или спиртных напитков вместе с кораблем или судном, на коем они импортируются, с его снастями, такелажем и принадлежностями; подлежащие захвату любым офицером или офицерами таможни его Величества и преследованию в таком порядке и форме, как выражено ниже; невзирая на любой закон, обычай или практику, гласящие обратное.

XXVII. И настоящим далее постановляется..., что с... [29 сентября 1764 года] и после... весь кофе, пименто, кокосовые орехи, китовый ус, сырой шелк, шкуры и кожи, поташ и перлаш, являющиеся ростом, продукцией или выделкой любой британской колонии или плантации в Америке, должны импортироваться напрямую оттуда в это королевство или в какую-либо другую британскую колонию или плантацию.

[XXVIII Добавляет железо и лесоматериалы всех видов к «перечисленному» списку изделий, экспортируемых колониями исключительно в Великую Британию.]

[Большинство опущенных разделов этого длинного акта связаны с предоставлением дорогостоящего, но эффективного механизма поручительств, инспекторов и т. д. для обеспечения соблюдения навигационных законов. Добавлена суровая статья XXXV, призванная пресечь любую торговлю с Французской Вест-Индией.]

XXXV. И в целях предотвращения любой незаконной торговли или коммерции между подданными его Величества в Америке и подданными французской короны на островах Сент-Пьер и Микелон настоящим далее постановляется..., что с [29 сентября 1764 года] и после него, если какой-либо британский корабль или судно будет обнаружен входящим в любой из этих островов или выходящим из них, либо курсирующим или стоящим на якоре в пределах двух лиг от их побережий, либо будет обнаружено, что он принял какие-либо товары или грузы на борту у любого из них или находился там с этой целью, такой корабль или судно, и все товары, так принятые на борт, подлежат конфискации и утрате, и должны и могут быть задержаны и подвергнуты судебному преследованию любым офицером таможни его Величества; а капитан или иное лицо, заведующее таким кораблем или судном, и каждое лицо, причастное к погрузке любых таких товаров на борт, лишаются суммы, втрое превышающей их стоимость.

119. Гербовый акт

March 22, 1765

«Статуты Пикеринга в полном объеме», XXVI, 179–204 (5 Geo. III, c. 12).

Акт о даровании и применении определенных гербовых пошлин и прочих пошлин в британских колониях и плантациях в Америке для дальнейшего покрытия расходов по их защите, защищению и обеспечению безопасности...

ПОСКОЛЬКУ... справедливо и необходимо, чтобы было предусмотрено обеспечение для сбора дополнительного дохода во владениях вашего Величества в Америке на покрытие... расходов [колоний]... да будет постановлено..., что с первого дня ноября тысяча семьсот шестьдесят пятого года должны взиматься, собираться и уплачиваться его Величеству, его наследникам и преемникам по всему пространству колоний и плантаций в Америке...

За каждый лист или кусок веленя или пергамента, либо лист или кусок бумаги, на котором будет ингроссирован, написан или напечатан любой иск, заявление, репликация, рейондер, демуррер или иное состязательное бумажное изложение, либо любая их копия в любом суде права в пределах британских колоний и плантаций в Америке — гербовый сбор в три пенса.

[Следуют пятьдесят пять параграфов, каждый из которых устанавливает пошлину (в размере от пенса до нескольких фунтов) на различные юридические или правительственные документы, либо на продажу определенных товаров, либо на памфлеты, а также множество страниц положений о приведении закона в исполнение.]

LIV. И да будет далее постановлено..., что все денежные средства, которые будут поступать от различных ставок и пошлин, настоящим даруемых (за исключением необходимых расходов по взиманию, сбору, истребованию, ответам, уплате и отчетности по оным, а также необходимых расходов, время от времени возникающих в связи с настоящим актом и его исполнением), подлежащие внесению в поступления казначейства его Величества, должны учитываться отдельно и обособленно от всех прочих денежных средств и должны резервироваться там для распоряжения ими время от времени парламентом в целях дальнейшего покрытия необходимых расходов по защите, охране и обеспечению безопасности упомянутых колоний и плантаций.

120. Восприятие Закона о гербовом сборе в Америке

a. Patrick Henry's Resolutions, May 27, 1765

Журналы Палаты буржуа Виргинии, 1761–1765 гг., lxvi–lxvii.

Нижеприведенный текст содержит резолюции в том виде, в каком они были одобрены в комитете всей палаты 27 мая. Последние две не прошли в Палате 28 мая; а 29 мая последняя из остальных была исключена из протокола. Тем не менее полный текст был опубликован газетами, и всеобщее мнение сводилось к тому, что Виргиния одобрила их все в таком виде, как они здесь приведены.

Поскольку достопочтенная Палата общин в Англии недавно поставила под сомнение то, в какой мере Генеральная ассамблея этой колонии обладает полномочиями принимать законы об установлении налогов и введении пошлин, подлежащих уплате жителями этой, старейшей колонии его Величества; для окончательного урегулирования и определения оного на все будущие времена Палата буржуа настоящей Генеральной ассамблеи приняла следующие постановления.

Постановлено, что первые авантюристы, поселенцы этой колонии и доминиона его Величества Виргинии принесли с собой и передали своим потомкам, а также всем прочим подданным его Величества, проживающим с тех пор в этой колонии его Величества, все привилегии и иммунитеты, которыми когда-либо владели, пользовались и обладали жители Великобритании.

Постановлено, что согласно двум королевским хартиям, дарованным королем Яковом Первым, вышеупомянутая колония объявляется имеющей право на все привилегии и иммунитеты прирожденных подданных во всех отношениях и целях, как если бы они проживали и родились в пределах королевства Англии.

Постановлено, что верные подданные его Величества из этой старейшей колонии пользовались правом управляться таким образом своей собственной Ассамблеей в вопросах налогов и внутренней полиции, и что оные никогда не были утрачены или каким-либо иным образом уступлены, но постоянно признавались королем и народом Великобритании.

Постановлено поэтому, что Генеральная ассамблея этой колонии вместе с его Величеством или его наместниками обладает в своем представительном качестве единственным исключительным правом и полномочием устанавливать налоги и подати на жителей этой колонии; и что всякая попытка наделить такими полномочиями любое другое лицо или лиц, каковых бы то ни было, кроме вышеупомянутой Генеральной ассамблеи, является незаконной, неконституционной и несправедливой и имеет явную тенденцию к уничтожению как британской, так и американской свободы.

Постановлено, что верные подданные его Величества, жители этой колонии, не обязаны подчиняться какому бы то ни было закону или ордонансу, призванному наложить на них любое налогообложение, иное чем законы или ордонансы вышеупомянутой Генеральной ассамблеи.

Постановлено, что любое лицо, которое посредством устной речи или письменного слова станет утверждать или отстаивать, что какое-либо лицо или лица, помимо Генеральной ассамблеи этой колонии, имеют какое-либо право или полномочие налагать или устанавливать любое налогообложение на здешний народ, должно считаться врагом колонии его Величества.

[Шестая и седьмая резолюции указывают на силовое сопротивление, а не просто на протест. В этом заключается особенность, которая отличает данный документ от многих других документов того времени. Несколько месяцев спустя такой тон стал обычным. См. пункт b ниже.]

b. An Association against the Stamp Act in a Virginia
County, 1766

Журналы Палаты буржуа, 1761–1765 гг., lxxii. Эти резолюции были составлены Ричардом Генри Ли.

[Окружные] резолюции, принятые в Лидстауне 27 февраля 1766 года:

...Мы, подписавшие этот документ, объединились и связываем себя друг с другом, перед Богом и нашей страной крепчайшими узами, какие только могут сотворить религия и добродетель, священнейшим и пунктуальнейшим образом поддерживать, отстаивать и защищать друг друга жизнями и состояниями своими при соблюдении и исполнении следующих статей...

Третье. Поскольку Закон о гербовом сборе прямо предписывает отнимать у народа его имущество без его согласия, выраженного через представителей, и поскольку во многих случаях он лишает британского американского подданного права на суд присяжных, мы преисполнены решимости при любом риске и, не обращая внимания на опасность или смерть, напрячь все силы, чтобы воспрепятствовать исполнению упомянутого Закона о гербовом сборе в любом без исключения случае в пределах этой Колонии. И всякого падшего негодяя, который окажется настолько потерянным для добродетели и общественного блага, чтобы злонамеренно содействовать введению или укоренению Закона о гербовом сборе в этой Колонии посредством использования гербовой бумаги или любыми другими средствами, мы с величайшей спешностью убедим всех подобных распутников в том, что их распутная цель будет сопряжена с немедленной опасностью.

Четвертое. Дабы последняя статья могла быть исполнена наиболее надежно и эффективно, мы обязуемся друг перед другом, что всякий раз, когда кому-либо из этого союза станет известно, что какое-либо лицо ведет себя так, будто благоволит введению Закона о гербовом сборе, немедленно извещать об этом как можно большее число участников союза; и что каждый информированный таким образом индивид должен оперативно прибыть к месту встречи, которое будет назначено как можно ближе к месту действия...

Шестое. Если будет предпринята какая-либо попытка посягнуть на свободу или имущество любого участника союза за любое действие или вещь, совершенные в результате этого обязательства, мы самым торжественным образом связываем себя вышеуказанными священными обязательствами при крайнем риске наших жизней и состояний вернуть такого участника к его свободе и защитить его в пользовании его имуществом...

[Подписано сто пятнадцать имен, среди них — Вашингтон и шесть Ли.]

c. Resignation of Stamp Distributor in Virginia, 1765
(Letter of the Governor to the Lords of Trade)

Журналы Палаты буржуа, 1762–1765 гг., lxviii–lxxi.

Уильямсбург, 3 ноября 1765 г.

Милорды,

Нынешнее прискорбное состояние этой Колонии к моему великому огорчению вынуждает меня утруждать Ваши Светлости длинным и весьма неприятным письмом. Мы некоторое время почти ежедневно ожидали прибытия полковника Мерсера с марками для нужд этой Колонии, и упорно распускались слухи о том, что во время Генерального суда из большинства частей страны прибудут партии людей, чтобы захватить и уничтожить всю гербовую бумагу...

Весьма некстати полковник Мерсер прибыл в то время, когда этот город был переполнен незнакомцами. В среду, 30 октября, он прибыл в город. Тогда я счел уместным отправиться в кофейню..., чтобы быть очевидцем того, что происходило на самом деле, а не узнавать об этом из рассказов других. Торговый люд собрался как обычно. Первым словом, которое я услышал, было «Все до единого»; после чего, как по уговору между собой, они все покинули это место, чтобы отыскать полковника Мерсера на квартире его отца, где, как было известно, он находился. Эту толпу народа я назвал бы чернью, если бы не знал, что она состояла главным образом, если не целиком, из джентльменов-собственников в Колонии, некоторые из которых стояли во главе своих графств, и торговцев страны — будь то англичане, шотландцы или виргинцы; ибо немногие отсутствовали. Они встретили полковника Мерсера по дороге, как раз у Капитолия: там они остановились и потребовали от него ответа, намерен ли он сложить полномочия или действовать в этой должности в качестве распространителя марок. Он ответил, что это дело величайшей важности для него; он должен посоветоваться со своими друзьями и пообещал дать им ответ в 10 часов утра в пятницу на том же месте. Это их не удовлетворило; и они проследовали за ним в кофейню, на крыльце которой я расположился вместе со многими членами Совета и спикером, который поместился между толпой и мной. Мы все встретили его с величайшими знаками приветствия, коими, если судить по их лицам, они [«чернь»] были не слишком довольны, хотя и оставались спокойными и молчаливыми. Время от времени из толпы раздавался голос, что пятница — это слишком поздно; Акт вступит в силу, они потребуют ответа завтра. Главарями толпы господину Мерсеру было доставлено несколько посланий, на которые он неизменно отвечал, что уже дал ответ и не намерен вымогать у себя никакой другой. Через некоторое время послышался крик: «Давайте ворвемся внутрь!» Тогда мы, находившиеся наверху [ступеней], зная преимущество, которое давало нам наше положение для отражения тех, кто попытался бы взобраться на них, продвинулись к краю ступеней, и я был в их числе. Я немедленно услышал крик: «Смотрите на Губернатора, берегите его». Те, кто перед этим карабкался по ступеням, тотчас отступили назад и оставили небольшое пространство между мной и ими. Если Ваши Светлости не обвинят меня в тщеславии, я бы сказал, что отчасти это объясняется уважением, которое они питали к моему званию, а отчасти любовью, которую они питала к моей особе. После долгих уговоров некоторых его друзей господина Мерсера против его собственной воли уговорили пообещать им ответ у Капитолия на следующий вечер в пять часов. Толпа все еще не расходилась; темнело, и я не считал безопасным оставлять господина Мерсера позади себя, поэтому я снова продвинулся к краю ступеней и громко сказал, что, полагаю, ни один человек там не причинит мне никакого вреда, и, повернувшись к господину Мерсеру, сказал ему, что если он пойдет со мной сквозь народ, то, думаю, я смогу безопасно проводить его до моего дома; и мы соответственно пошли плечом к плечу сквозь самую гущу людей, которые не трогали нас, хотя и раздавались небольшие ропоты. Взяв его таким образом под свою защиту, я, полагаю, избавил его по меньшей мере от оскорблений. Когда мы добрались до дома, у нас было много бесед на этот счет... Он покинул меня в ту ночь в состоянии неопределенности относительно того, как ему поступить.

Соответственно, господин Мерсер явился к Капитолию в 5 часов, как и обещал. Число собравшихся там людей значительно возросло благодаря гонцам, посланным для этой цели в окрестности. Затем полковник Мерсер зачитал им ответ, который напечатан в Приложении к «Газетт», копию коего я прилагаю Вашим Светлостям, отсылая к нему с вашего позволения. [118]...

[Мерсер предложил сложить свои полномочия перед губернатором, который отказался принять отставку.] Если я приму отставку, то должен буду назначить другого, а я был вполне убежден, что не смогу найти никого, кто согласился бы принять ее при тех обстоятельствах, которые обесценивали бы эту должность. Кроме того, если бы я оставил полковника Мерсера в должности, он всегда был бы готов распространять гербовую бумагу, как только глаза людей откроются и они придут в себя настолько, чтобы принять ее...

Фрэнсис Фокьер.

Полковник Мерсер сообщил мне, что он намерен обратиться к командирам военных кораблей Его Величества с просьбой принять гербовую бумагу на борту их судов для службы Его Величества, поскольку это место наибольшей, если не единственной, безопасности для нее; ибо я убежден, как и он сам, что было бы крайне опасно пытаться высадить ее на берег во время нынешнего ферментированного состояния Колонии. Если эти джентльмены откажутся взять ее на попечение, а господин Мерсер обратится ко мне, я исполню свой долг перед Его Величеством и спасу ее от уничтожения в меру моих сил, хотя я никоим образом не могу ручаться за успех своих стараний...

Я с величайшим уважением и почтением, милорды,

Ваших Светлостей покорнейший и преданнейший слуга.

Фрэнсис Фокьер.

d. Устрашение почитателей закона в Нью-Джерси

«Нью-Йорк газетт ор уикли пост бой», 27 февраля 1766 г.; воспроизведено в «Архивах Нью-Джерси», первая серия, XXV, 38.

На прошлой неделе в Элизабет-Тауне была воздвигнута большая виселица с уже закрепленной на ней веревкой; и тамошние жители клянутся и заявляют, что первый же человек, который либо распространит, либо возьмет (то есть использует) гербовую бумагу, будет повешен на ней без суда и следствия.

121. Происхождение Виргинского соглашения о неввозе

a. Протест буржуа против предложения английского правительства отправить американцев, обвиненных в измене, на суд в Англию.

Журналы Палаты буржуа, 1766–1769 гг., 212–218.

Вторник, 16 мая, 9 год правления Георга III, 1769 год.

...После оглашения повестки дня для превращения Палаты в Комитет всей палаты с целью рассмотрения текущего состояния Колонии,

Постановлено: ...передать на рассмотрение упомянутого Комитета еще один статут, изданный на тридцать пятый год правления того же короля [Генриха VIII], озаглавленный «Акт о суде над изменниками, совершенными за пределами владений короля».

Затем Палата преобразовалась в упомянутый Комитет.

Господин спикер покинул кресло.

Господин Блэр занял кресло председателя Комитета.

Господин спикер возобновил занятие кресла.

Господин Блэр доложил от имени Комитета, что они приняли несколько резолюций, каковые он зачитал на своем месте, а затем передал к столу клерка, где оные были зачитаны и гласят следующее, а именно:

[Резолюции I и II повторяют знакомые положения о праве налогообложения исключительно со стороны Виргинской ассамблеи и о праве петиций об устранении жалоб.]

[III] Постановлено, что, по мнению этого комитета, все суды по обвинению в измене, утаивании измены или по любому тяжкому или иному преступлению, совершенному и учиненному в сем упомянутом Колонии и доминионе его Величества любым лицом или лицами, в нем проживающими, по праву должны проводиться и вестись в судах его Величества, заседающих в пределах упомянутой Колонии, в соответствии с установленным и известным порядком судопроизводства; и что захват любого лица или лиц, проживающих в этой Колонии, подозреваемых в каком-либо преступлении, в ней совершенном, и отправка такого лица или лиц в заморские места для предания суду является крайне унизительным для прав британских подданных, поскольку тем самым обвиняемая сторона будет лишена бесценной привилегии судиться присяжными из окрестной местности, а также свободы вызывать и представлять свидетелей на таком суде...

[Четвертая резолюция объявляла о намерении подать петицию королю Георгу по вопросу третьей резолюции.]

Поскольку упомянутые резолюции были по отдельности зачитаны во второй раз,

Постановлено единогласно,

Что эта Палата согласна с Комитетом в отношении упомянутых резолюций.

Постановлено, что завтра эта Палата преобразуется в Комитет всей палаты для дальнейшего рассмотрения текущего состояния Колонии.

Постановлено, что спикер этой Палаты должен без промедления передать спикерам различных палат ассамблей на этом континенте копию резолюций, согласованных в настоящее время этой Палатой, с просьбой об их согласии с ними.

Постановлено, что назначается комитет для составления обращения, подлежащего представлению его Величеству по четвертой резолюции Комитета всей палаты, доложенной сегодня и одобренной Палатой.

Среда, 17 мая, 9 год правления Георга III, 1769 год.

Постановлено, чтобы резолюции Комитета всей палаты, доложенные вчера Палате и одобренные ею, были напечатаны в «Вирджиния газетт».

[Господин Блэр, ранее назначенный для составления обращения к королю, зачитал обращение следующим образом.]

Когда мы принимаем во внимание, что устоявшимися законами и конституцией этой Колонии предусмотрены самые исчерпывающие меры для задержания и наказания всех тех, кто осмелится вовлечься в любую мятежную практику против вашего Величества или нарушить спокойствие правительства, мы не можем без ужаса думать о новом, необычном и, позвольте нам со всей смиренностью добавить, неконституционном и незаконном методе, рекомендованном вашему Величеству, заключающемся в захвате и вывозе за море жителей Америки, подозреваемых в каком-либо преступлении, и в предании таких лиц суду любым иным способом, кроме древнего и давно установленного порядка судопроизводства: ибо насколько же поистине плачевным должно быть положение несчастного американца, который, навлекши на себя неудовольствие кого-либо облеченного властью, оказывается вырван из своего родного дома и самых дорогих домашних связей, брошен в тюрьму не для того, чтобы ожидать суда перед судом, присяжными или судьями, от знания которых он ободрен надеяться на скорое правосудие, а для того, чтобы променять свое заключение в собственной стране на оков среди чужеземцев! Перевезенный в далекую землю, где ни один друг, ни один родственник не облегчит его страданий и не послужит его нуждам и где нельзя найти ни одного свидетеля, который засвидетельствовал бы его невиновность; отвергаемый почтенными и честными и преданный в общество и беседу несчастных и падших, он может лишь молиться о том, чтобы поскорее покончить свои страдания вместе с жизнью...

Поскольку упомянутое обращение было зачитано во второй раз,

Постановлено единогласно,

Что Палата согласна с Комитетом в отношении упомянутого обращения, подлежащего представлению его Величеству.

Постановлено, чтобы господин спикер переслал упомянутое обращение агенту этой Колонии с указаниями обеспечить его представление его Всепревосходительствующему Величеству, а впоследствии напечатать и опубликовать в английских газетах.

Послание от губернатора через господина Уолто:

«Господин спикер, губернатор приказывает вашей Палате немедленно явиться в зал Совета».

Соответственно, господин спикер вместе с Палатой поднялся, чтобы явиться к губернатору в зал Совета, где его Превосходительство изволил сказать им:

«Господин спикер и джентльмены Палаты буржуа, я слышал о ваших резолюциях и дурно предзнаменую их эффект: вы сделали моим долгом распустить вас, и вы распущены надлежащим образом».

b. Association of the Ex-Burgesses, May 18, 1769
Журналы Палаты буржуа, 1766–1769 гг., xxxix и след.

«Бывшие представители народа», посчитав тогда необходимым предпринять некие действия для облегчения своего «бедственного положения и сохранения истинных и существенных интересов Колонии, постановили провести встречу» и немедленно направились в дом господина Энтони Хея, где было предложено рассмотреть вопросы, требующие внимания. Этот орган согласно объявленному перерыву собрался на следующий день и продолжил свою сессию. Протоколы обеих встреч, не будучи включенными в регулярные Журналы Палаты буржуа, были предписаны буржуа к печати в следующем виде.

Уильямсбург, среда, 17 мая 1769 г.

Около 12 часов его Превосходительство губернатор изволил через своего вестника приказать явиться Палате буржуа в зал Совета, после чего в повиновении повелению его Светлости Палата вместе со своим спикером немедленно предстала перед его Превосходительством, когда он счел уместным распустить Генеральную ассамблею.

Бывшие представители народа, сочтя тогда необходимым принять в своем бедственном положении некоторые меры для сохранения истинных и существенных интересов Колонии, постановили провести встречу для этой весьма благотворной цели и поэтому немедленно, с величайшим порядком и благопристойностью, направились в дом господина Энтони Хея в этом городе, где, будучи собраны, сперва предложили для более благопристойного и упорядоченного обсуждения вопросов, которые могли быть приняты во внимание, назначить модератора, и по вынесении вопроса на голосование Пейтон Рэндольф, эсквайр, бывший спикер Палаты буржуа, был единогласно избран.

Поскольку истинное состояние Колонии было затем открыто и всесторонне разъяснено и было предложено сформировать регулярный союз, был назначен комитет для подготовки необходимых и наиболее подходящих правил с этой целью, и им было предписано представить свой отчет на общем собрании на следующий день в 10 часов.

Четверг, 18 мая.

На последующем собрании согласно перерыву назначенный вчера комитет представил свой отчет, который, будучи зачитан, серьезно рассмотрен и одобрен, был подписан большим числом присутствовавших тогда видных джентльменов Колонии и гласит следующее:

Мы, преданнейшие подданные его Величества, бывшие представители всех фритменов колонии Виргиния, заявляя о нашей нерушимой и непоколебимой верности и преданности нашему милостивейшему суверену, нашей привязанности ко всем нашим соподданникам Великобритании, протестуя против любого акта или вещи, которые могут иметь хотя бы малейшую тенденцию прервать или каким-либо образом нарушить мир его Величества и добрый порядок его правительства в этой Колонии, каковые мы преисполнены решимости ценой нашей жизни и состояния поддерживать и защищать; но в то же время будучи глубоко потрясены бедствиями и невзгодами, которыми угнетаемы американские подданные его Величества, и страшась зол, угрожающих гибелью нам и нашему потомству посредством сведения нас из свободного и счастливого народа в жалкое и несчастное состояние рабства; и приняв в самое серьезное рассмотрение нынешнее состояние торговли этой Колонии и американской торговли в целом, с беспокойством отмечаем, что долг перед Великобританией за ввезенные оттуда товары весьма велик и что средства уплаты этого долга в текущем положении дел неизбежно становятся все более и более шаткими; что трудности, претерпеваемые нами в настоящее время, проистекают из ограничений, запретов и неблагоразумных правил в нескольких недавних актах парламента Великобритании; в частности, что недавний неконституционный акт, вводящий пошлины на чай, бумагу, стекло и т. д. исключительно с целью извлечения доходов в Америке, пагубен для собственности и разрушителен для свободы, имеет необходимую тенденцию препятствовать уплате долга, причитающегося от этой Колонии Великобритании, и является, следовательно, губительным для торговли; что, несмотря на множество уже поданных настойчивых прошений, имеется мало оснований ожидать устранения этих жалоб; поэтому, в справедливость по отношению к себе и нашему потомству, а также к торговцам Великобритании, имеющим отношение к американской торговле, мы, подписавшиеся, добровольно и единогласно заключили следующие резолюции в надежде, что наш пример побудит добрый народ этой Колонии к бережливости в использовании и потреблении британских мануфактур и что торговцы и производители Великобритании по мотивам выгоды, дружбы и справедливости будут побуждены приложить усилия для получения для нас устранения тех жалоб, от которых торговля и жители Америки в настоящее время страдают: поэтому мы самым настоятельно рекомендуем этот наш союз серьезным жителям этой Колонии в надежде, что они охотно и сердечно присоединятся к нему.

Во-первых. ЕДИНОГЛАСНО согласовано и постановлено в сей 18-й день мая 1769 года, что подписавшиеся как посредством собственного примера, так и всеми другими законными путями и средствами, находящимися в их власти, будут поощрять и поддерживать трудолюбие и бережливость, а также препятствовать всякого рода роскоши и мотовству.

Во-вторых. Что они не станут ни в какое время впредь напрямую или косвенно импортировать или вызывать импорт каких бы то ни было товаров, мерчандайза или мануфактур, которые облагаются или будут облагаться налогом по акту парламента с целью извлечения доходов в Америке (за исключением бумаги, не превышающей по стоимости восемь шиллингов стерлингов за стопу, и за исключением лишь тех артикулов, на которые заказы уже были отправлены), равно как и покупать таковые после первого сентября следующего года у какого бы то ни было лица, но что они всегда будут рассматривать такое налогообложение во всех отношениях как абсолютный запрет и во всех будущих заказах предписывать своим корреспондентам не отгружать им никаких товаров, облагаемых налогом, как указано выше, за вышеуказанными исключениями... [119]

[Присутствовало 89 членов.]

По завершении дел были выпиты следующие ТОСТЫ, и джентльмены разошлись.

КОРОЛЬ,

КОРОЛЕВА и КОРОЛЕВСКАЯ СЕМЬЯ,

Его Превосходительство лорд БОТЕТУРТ [губернатор] и Процветание ВИРГИНИИ.

Скорый и прочный союз между Великобританией и ее колониями.

Конституционная британская свобода в Америке и все истинные патриоты, ее сторонники...

122. The Origin of Massachusetts Town-Committees of Correspondence,
1772

Протоколы города Бостона, 1770–1777 гг. (Отчет комиссаров по ведению протоколов, 1887), стр. 90–93.

Бостонское общегородское собрание от 28 октября было озабочено сообщением о том, что «по распоряжению Короны жалованья привязаны к должностям судей Высшего суда». Это действие было предпринято британским правительством с целью сделать судей независимыми от Ассамблеи и от общественного мнения в Массачусетсе. Собрание проголосовало за то, чтобы направить губернатору «пристойное... обращение» с запросом информации о правдивости этого сообщения. Отказ губернатора приводится в первой части документа. Этот кризис и отказ губернатора Хатчинсона (см. ниже) разрешить заседание Ассамблеи привели к организации комитетов корреспонденции. См. «Американская история и правительство», § 140.

Fryday October 30, 10 O'Clock Before Noon, Met according
to Adjournment.

Комитет по представлению губернатору обращения доложил следующий ответ, который его Превосходительство вручил им в письменном виде, а именно:

Джентльмены,

Мне вовсе не подобает представлять жителям какого бы то ни было города в результате их голосования и разбирательств на общегородском собрании какую-либо часть моей переписки в качестве губернатора этой провинции или уведомлять их о том, получал ли я или не получал какие-либо извещения относительно общественных дел правительства. Одна эта причина, если бы ваше обращение ко мне было безупречным в иных отношениях, была бы достаточной, чтобы удержать меня от удовлетворения вашего желания...

Я всегда буду готов уважить жителей города Бостона при каждом надлежащем обращении ко мне по делам общественной важности для города в той мере, в какой это будет в моих силах в соответствии с верностью доверию, которое возложило на меня его Величество...

Т. Хатчинсон.

После рассмотрения вышеизложенного ответа было внесено предложение и поставлен вопрос о том, должно ли быть направлено обращение к его Превосходительству со стороны города с просьбой изволить разрешить Генеральной ассамблее собраться в то время, на которое она отсрочена, что прошло единогласно в утвердительном смысле. Затем было проголосовано, чтобы

Достопочтенный Джеймс Отис, эсквайр,

Господин Сэмюэл Адамс,

Достопочтенный Томас Кушинг, эсквайр,

составили Комитет для подготовки петиции его Превосходительству для вышеуказанной цели...

Петиция ряда жителей — «О том, чтобы еще одна государственная школа была учреждена в южной части города» — была зачитана, и после проведенных по ней дебатов был поставлен вопрос о том, должно ли рассмотрение оной быть отложено до мартовской встречи. Прошло в утвердительном смысле.

Комитету, назначенному городом на недавнем собрании для рассмотрения того, что надлежит сделать во избежание разорения Бикон-Хилл, было предложено представить отчет как можно скорее.

Проголосовано, чтобы городскому клерку было предписано представить первоначальный дар Бикон-Хилл городу на их заседании после перерыва.

По внесенному предложению проголосовано включить членов муниципалитета в комитет, касающийся Бикон-Хилл...

Комитет, избранный для подготовки петиции губернатору относительно заседания Генерального суда, доложил следующий проект, а именно:

Петиция фритменов и других жителей города Бостона, законно собравшихся после перерыва в Фэнеил-холле в пятницу, 30 октября 1772 г.

Покорнейше заявляет:

Что ваши просители по-прежнему крайне встревожены циркулирующим в последнее время слухом, а именно: что жалованья для их содержания привязаны к должностям судей Высшего суда юстиции этой провинции по распоряжению Короны...

Такое установление противоречит не только ясному и очевидному смыслу хартии этой провинции, но также некоторым фундаментальным принципам общего права, на благодеяние которого все британские подданные, где бы они ни были рассеяны по всей Британской империи, имеют несомненное право...

Поэтому их искренней и покорной просьбой является то, чтобы ваша Превосходительство изволили разрешить Генеральной ассамблее собраться в то время, на которое она ныне отсрочена, дабы в сем конституционном органе, чьим делом является расследование жалоб и их удовлетворение, совместная мудрость провинции могла быть задействована в обсуждении и вынесении решения по столь важному и тревожному вопросу...

Город, рассмотрев вышеизложенный проект петиции к губернатору Хатчинсону, проголосовал за то, чтобы оный был принят единогласно. Также проголосовано, чтобы [семь имен] составили Комитет для представления петиции его Превосходительству...

Проголосовано перенести это собрание на следующий понедельник, 3 часа пополудни.

Понедельник, 2 ноября, 3 часа пополудни. Заседание состоялось согласно перерыву.

Комитет, назначенный для представления петиции его Превосходительству губернатору этой провинции, доложил и представил городу следующий ответ, который его Превосходительство изволил вручить им в письменном виде, а именно: [Твердое утверждение о том, что общегородское собрание вмешивается в дела, находящиеся за пределами его компетенции, и отказ созывать Ассамблею.]

Вышеуказанный ответ был зачитан несколько раз и должно рассмотрен; было внесено предложение и соответственно поставлен вопрос о том, является ли оный удовлетворительным для города; что прошло в отрицательном смысле единогласно. И в связи с этим —

Постановлено в качестве мнения жителей этого города, что они всегда имели и должны иметь право обращаться с петициями к королю или его представителям об устранении испытываемых ими жалоб или о предотвращении таковых, в отношении которых у них есть основания опасаться, а также сообщать свои настроения другим городам.

Затем господин Сэмюэл Адамс внес предложение о том, чтобы был назначен Комитет корреспонденции в составе двадцати одного человека — для формулирования прав колонистов и этой провинции в особенности, как людей, как христиан и как подданных; для сообщения и опубликования оных среди различных городов этой провинции и всему миру в качестве мнения этого города, наряду с ущемлениями и нарушениями оных, которые имели место или могут время от времени происходить; а также с запросом у каждого города свободной передачи их настроений по этому вопросу. И при постановке вопроса соответствующим образом оный прошел в утвердительном смысле единогласно. Также проголосовано, чтобы [список, возглавляемый именами Сэмюэла Адамса, Джеймса Отиса и Джозефа Уоррена] назначался и сим назначается Комитетом для вышеуказанной цели и чтобы им было предписано доложить городу так скоро, как только возможно...

Затем собрание было распущено.

123. Creation of Standing Intercolonial Committees of Correspondence,
1773

Это был важнейший шаг в Америке между Конгрессом Акта о гербовом сборе и Первым Континентальным конгрессом. См. «Американская история и правительство», § 140.

a. Рассказ Джефферсона о происхождении движения (написанный позднее)

«Сочинения Джефферсона» Форда, т. I, с. 7, 8.

Поскольку мы не считали наших старых и ведущих членов готовыми до уровня решимости и усердия, которого требовали времена, господин Генри, Ричард Генри Ли, Фрэнсис Л. Ли, господин Карр и я договорились встретиться вечером в отдельной комнате в «Рали», чтобы проконсультироваться о положении дел. Там мог быть еще один или два члена, которых я не припоминаю. Мы все осознавали, что наиболее неотложной из всех мер было достижение взаимопонимания со всеми остальными колониями, рассмотрение британских притязаний как общего дела для всех и обеспечение единства действий; и с этой целью комитет корреспонденции в каждой колонии стал бы наилучшим инструментом для внутренней связи; и что их первой мерой, вероятно, будет предложение о встрече депутатов от каждой колонии в некотором центральном месте, которые были бы наделены руководством мерами, предпринимаемыми всеми. Поэтому мы составили резолюции. Совещавшиеся члены предложили мне внести их, но я настаивал, чтобы это сделал господин Карр, мой друг и шурин, бывший тогда членом, которому я желал предоставить возможность заявить палате о его великих достоинствах и талантах. Было условлено так; он внес их. Они были приняты единогласно, и был назначен комитет корреспонденции, председателем которого стал спикер Пейтон Рэндольф.

b. Действия виргинских буржуа

Журналы Палаты буржуа, 1775–1776 гг., 26–28.

Friday, the 12th of March, 13 Geo. III. 1773.

Палата преобразовалась в Комитет всей палаты по состоянию Колонии.

Господин спикер покинул кресло.

Господин Блэр занял кресло председателя Комитета.

Господин спикер возобновил занятие кресла.

Господин Блэр доложил от имени Комитета, что они поручили ему сделать Палате следующий доклад, а именно: [120]

Поскольку умы верных подданных его Величества в этой Колонии были встревожены различными слухами и сообщениями о разбирательствах, стремящихся лишить их их древних, законных и конституционных прав,

И поскольку дела этой Колонии часто связаны с делами Великобритании, а также соседних колоний, что делает необходимым сообщение мнений; поэтому в целях устранения беспокойства и успокоения умов народа, а также для других вышеупомянутых благих целей:

Постановлено, что назначается постоянный Комитет корреспонденции и расследований в составе одиннадцати человек, а именно: достопочтенного Пейтона Рэндольфа, эсквайра, Роберта Картера Николаса, Ричарда Бланда, Ричарда Генри Ли, Бенджамина Харрисона, Эдмунда Пендлтона, Патрика Генри, Дадли Диггеза, Дабни Карра, Арчибальда Кэри и Томаса Джефферсона, эсквайров, — любые шесть из коих составляют комитет, задачей которого должно быть получение самых ранних и достоверных сведений обо всех таких актах и резолюциях британского парламента или действиях администрации, которые могут относиться к британским колониям в Америке или затрагивать их, а также поддержание и сохранение переписки и связи с нашими братскими колониями относительно этих важных соображений и представление результатов таковых их процедур времени от времени на рассмотрение этой Палаты.

Постановлено поручить упомянутому Комитету без промедления получить подробные сведения о принципах и власти, на которых был учрежден следственный комитет [Court of Inquiry], как утверждается, недавно заседавший в Род-Айленде, с полномочиями переправлять лиц, обвиненных в преступлениях, совершенных в Америке, в заморские места для предания суду.

Упомянутые резолюции, будучи по отдельности зачитаны во второй раз, при постановке вопросов по ним были по отдельности одобрены Палатой единогласно.

Постановлено, что спикер этой Палаты должен переслать спикерам различных ассамблей британских колоний на континенте копии упомянутых резолюций и пожелать, чтобы они представили их своим соответствующим ассамблеям; а также просить их назначить одно или несколько лиц из числа их членов для поддержания связи время от времени с упомянутым Комитетом.

c. Letters received by the Virginia Committee of Correspondence,
1773

Журналы Палаты буржуа Виргинии, 1773–1767 гг., 47–50.

(1)

Род-Айленд.

Ньюпорт, 15 мая 1773 г.

СЭР:

Я имел удовольствие получить ваше любезное послание от 19 марта с резолюциями Палаты буржуа Виргинии, каковые вместе с письмом от вашего Комитета корреспонденции я представил Палате депутатов этой Колонии на ее заседании на прошлой неделе.

Палата, будучи полностью убеждена в том, что прочный союз колоний абсолютно необходим для сохранения их древних, законных и конституционных прав и что меры, предложенные вашей Палатой буржуа, значительно способствуют столь желанной цели, единогласно приняла те резолюции, копию коих я имею честь вам настоящим приложить.

Меня просили сообщить вам, что Комитет, назначенный нашей Палатой депутатов, как можно скорее перешлет в Комитет корреспонденции Виргинии наилучшие отчеты, которые они смогут получить относительно недавно заседавшего в этой Колонии следственного комитета.

С величайшим уважением остаюсь вашим покорнейшим слугой,

Меткалф Боулер [спикер].

[Приложенные резолюции, а именно:] 7 мая 1773 г. В Палате депутатов.

Постановлено, что назначается постоянный Комитет корреспонденции и расследований в составе семи человек, а именно: достопочтенного Стефена Хопкинса, эсквайра, Меткалфа Боулера, Мозеса Брауна, Джона Коула, Уильяма Брэдфорда, Генри Уорда и Генри Мерчанта, эсквайров, — четыре из коих составляют комитет, задачей которого должно быть получение самых ранних и достоверных сведений обо всех актах и резолюциях британского парламента или действиях администрации, которые могут относиться к британским колониям в Америке или затрагивать их, а также поддержание и сохранение переписки с нашими братскими колониями относительно этих важных соображений и представление результатов таковых их процедур времени от времени на рассмотрение этой Палаты.

Проголосовано по приказу, Дж. Линдон, клерк.

Вышеизложенное является верной копией голосования Палаты депутатов или Нижней палаты ассамблеи колонии Род-Айленд.

7 мая 1773 г. В Палате депутатов.

Постановлено обратиться к спикеру этой Палаты с просьбой написать спикеру Палаты буржуа в Виргинии и всем другим спикерам ассамблей в Северной Америке, проинформировав их о действиях этой Палаты, касающихся сохранения прав колоний.

Проголосовано по приказу, Дж. Линдон, клерк.

(2)

От законодательного комитета Массачусетса.

Провинция Массачусетс-Бей, 3 июня 1773 г.

Сэр:

Весьма здравые и важные резолюции, принятые Палатой буржуа старейшей колонии его Величества Виргинии 12 марта сего года, наряду с вашим любезным письмом, их прилагающим, были представлены Палате представителей этой провинции.

Мудрость мер, предложенных в этих резолюциях, и великие и благие последствия, которые разумно можно ожидать от них не только для колоний, но и для метрополии, были столь очевидны, что Палата немедленно приняла их и назначила комитет для поддержания и сохранения свободной связи с Виргинией и остальными братскими колониями.

[Аналогичные ответы из других колоний.]

124. Чайные бунты

Из филадельфийской листовки лоцманам реки Делавер, сентябрь 1773 года, приведено в работе Шарфа и Уэсткотта «История Филадельфии», т. I, с. 286.

...Нам нет нужды указывать вам на шаги, которые вы должны предпринять, если чайное судно окажется на вашем пути. Вы не можете не знать, как помешать этому или, если это невозможно, как заблаговременное известить купцов города о ее прибытии. Но знайте одно: какой бы лоцман ни привел ее в реку, такой лоцман будет заклеймен как изменник... Подобно Каину, он будет выставлен напоказ народам и навечно останется в памяти как проклятый лоцман-предатель, приведший чайное судно...

(Подписано) Комитет по обмазыванию дегтем и выкатыванию в перьях.

[Другая листовка была обращена с предупреждением к капитану Эйерсу, командовавшему ожидаемым чайным судном. «Что вы думаете, капитан, о веревке вокруг вашей шеи, десяти галлонах жидкого дегтя, вылитых на вашу макушку, поверх которых уложены перья дюжины диких гусей, дабы оживить ваш внешний вид?»]

[Вся эта бурная деятельность предшествовала бостонскому «чаепитию». Филадильфийское судно, однако, прибыло лишь несколько недель спустя после того, как его ожидали, — в день Рождества в Глостер-Пойнт, близ города. Капитана препроводили в город, где многотысячное собрание из 8000 человек убедило его немедленно отплыть в Англию, не разгружая трюмов.]

ПРИМЕЧАНИЯ:

[118] Мерсер пообещал не предпринимать никаких действий до тех пор, пока предварительно не заручится разрешением Виргинской ассамблеи. Затем ликующая «толпа» с триумфом пронесла его до его квартиры.

[119] Джордж Вашингтон и Джордж Мейсон (как показывают их сохранившиеся письма) в течение нескольких недель вели переписку относительно подобного соглашения о бойкоте импорта. Мейсон составил резолюции; Вашингтон должен был представить их Ассамблее. Теперь он сделал это (лично или через доверенное лицо) на неформальном собрании у мистер Хейза. См. «Сочинения» Вашингтона, первое издание, т. II, с. 263; и «Жизнь и переписка Мейсона», т. I, с. 136 и след.

[120] Записанным оказывается лишь результат действий Комитета всей палаты. См. № 121.

XXII. ВОЗНИКНОВЕНИЕ РЕВОЛЮЦИОННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ

Колонии в период с 1768 по 1773 год организовали на местах — по городам и округам — более или менее совершенные местные комитеты для обеспечения соблюдения соглашений о бойкоте импорта, и эти комитеты часто действовали как «комитеты переписки», организуя провинцию как единое целое для совместных действий. Затем в 1773 году Межколониальные комитеты (№ 123) заложили основу постоянного континентального союза.

«Следующим шагом к революционному управлению стало создание на базе местных комитетов провинциальных конгрессов в отдельных колониях, а на базе межколониальных комитетов континента — Континентального конгресса. Все это развивалось летом и осенью 1774 года в результате трех событий: (1) попытки министерства силой втолкнуть облагаемый налогом чай в глотки колонистов [см. § 121 о сопротивлении колонистов]; (2) весьма бурного протеста в связи с Бостонским чаепитием; и (3) наказания Бостона посредством Портового акта». («Американская история и управление», § 141. См. остальную часть того же раздела для дополнительных пояснений.)

Документы этого периода весьма многочисленны, и многие из наиболее ценных не подходят для сокращения и слишком длинны для включения сюда. Представляется целесообразным обратиться в первую очередь к одной колонии; и Виргиния была выбрана отчасти из-за своего лидерства, отчасти потому, что ее документы превосходят по форме.

125. Виргинские буржуа предлагают созывать ежегодный Континентальный конгресс

Подробный отчет приведен в издании «Американская история и управление», § 141.

a. Выдержка из письма члена Ассамблеи лондонскому другу

«Американские архивы» Форса, Четвертая серия, т. I, с. 340. Ассамблея заседала с 6 мая. Дел было рассмотрено крайне мало, когда пришли новости о Бостонском портовом акте; однако Виргиния находилась в прекрасном расположении духа по отношению к своему губернатору, и буржуа назначили на 30 мая грандиозный государственный бал в честь прибывшей из Англии жены губернатора, леди графини Данмор.

Уильямсбург, 20 мая 1774 года.

Бесконечное изумление и равное им возмущение охватили всех здесь из-за войны, объявленной Бостону. Всеобщей является решимость прекратить вывоз табака, смолы, дегтя, лесоматериалов и т. д., а также прекратить весь импорт из Британии, пока продолжается этот враждебный акт. Мы каждый день ждем курьера из Бостона, и мне представляется неоспоримо достоверным, что вышеуказанные меры будут повсеместно приняты. Мы с беспокойством видим, что этот план нанесет величайший ущерб нашим согражданам в Британии; и мы не приняли бы его, если бы Небеса оставили нам иной способ обеспечить нашу свободу и предотвратить полную гибель нас и нашего потомства на вечные времена. Злодейское министерство должно ответить за все последствия. Я надеюсь, что мудрые и добрые люди на вашей стороне пожалеют и простят нас. Палата сейчас спешно продвигает государственные дела, ради которых мы были созваны сюда в это время; но прежде чем мы разъедемся, наши меры будут определены и согласованы. Предлагаемый план масштабен; он мудр, и я надеюсь, что с Божьей помощью он увенчается успехом. Америка обладает добродетелью, неведомой и чуждой тем мерзким сынам коррупции, которые спланировали это слабое и злодейское предприятие.

б. Рассказ Томаса Джефферсона о настроениях, вызванных новостями о Портовом акте, и о предпринятых в связи с этим действиях

«Сочинения», вашингтонское издание, т. I, с. 6, 7. Автобиография, в которой содержится этот отрывок, была написана много лет спустя после описываемых событий.

Лидерство в Палате... более не оставлялось за старыми членами, и мистер Генри, Р. Х. Ли, Фр. Л. Ли, три или четыре других члена, которых я не припоминаю, и я сам, сойдясь на том, что мы должны смело занять недвусмысленную позицию в одном ряду с Массачусетсом, решили встретиться и обсудить надлежащие меры... Мы были убеждены в необходимости всколыхнуть наш народ... и полагали, что... день всеобщего поста и молитвы лучше всего подойдет для того, чтобы... привлечь к себе всеобщее внимание. Подобного торжественного мероприятия не проводилось со времен... наших бедствий в войне 1955 года, с тех пор выросло новое поколение. Поэтому с помощью Рашворта («Исторические сборники»), который мы перерыли в поисках революционных прецедентов и форм пуритан того времени [Англия XVII века], мы состряпали резолюцию, несколько осовременив формулировки, о назначении первого дня июня, когда должен был вступить в силу Портовый акт, днем поста, уничижения и молитвы... Чтобы придать нашему предложению больший вес, мы договорились навестить на следующее утро мистера Николаса, чей строгий и религиозный нрав более соответствовал тону нашей резолюции, и попросить его внести ее... Он внес ее в тот же день... и она была принята без возражений [см. пункт «в» ниже].

в. Резолюция буржуа

«Журналы Палаты буржуа, 1773–1776», с. 123–136.

Вторник, 24 мая, 14-й год правления Георга III, 1774 год.

Эта Палата, будучи глубоко потрясена предчувствием великих опасностей, которые могут обрушиться на британскую Америку в результате враждебного вторжения в город Бостон в нашей сестринской колонии Массачусетс-Бей, чья торговля и гавань должны быть остановлены вооруженной силой первого июня сего года, считает крайне необходимым, чтобы упомянутое первое число июня было выделено членами этой Палаты как день поста, уничижения и молитвы для того, чтобы усердно молить о божественном вмешательстве с целью предотвращения тяжелого бедствия, угрожающего уничтожением нашим гражданским правам, а также бедствий гражданской войны; дабы даровать нам единое сердце и единый разум для твердого противостояния всеми справедливыми и надлежащими средствами любому ущемлению американских прав; и дабы умы его Величества и его Парламента были вдохновлены свыше мудростью, умеренностью и справедливостью, дабы отвратить от верного народа Америки всякую причину опасности от дальнейшего продолжения мер, чреватых их гибелью.

г. Роспуск
Четверг, 26 мая, 14-й год правления Георга III, 1774 год.

По прочтении распорядка дня;

Мистер Спикер представил Палате письма от спикеров нижних палат Ассамблей британских колоний в Америке вместе с другими бумагами по данному вопросу, которые были переданы в постоянный Комитет переписки и запросов.

И упомянутые письма и бумаги были зачитаны.

Постановлено: рассмотреть упомянутые письма и бумаги через неделю в этот же день...

Послание от губернатора через мистера Блэра:

«Мистер Спикер: губернатор приказывает этой Палате немедленно явиться к его Превосходительству в Советную палату».

Соответственно, мистер Спикер вместе с Палатой поднялся, чтобы явиться к его Превосходительству в Советную палату, где его Превосходительство изволил обратиться к ним со следующими словами.

«Мистер Спикер и джентльмены Палаты буржуа,

У меня в руках бумага, изданная по приказу вашей Палаты, составленная в таких выражениях, которые крайне оскорбительны для его Величества и Парламента Великобритании; это делает необходимым распустить вас, и вы распускаетесь».

д. Бывшие виргинские буржуа предлагают созывать ежегодный Континентальный конгресс

«Журналы Палаты буржуа, 1773–1776», с. xiii, xiv.

Это первое подобное предложение со стороны какого-либо органа лиц, столь близко приближающегося к «правительству».

...Ассоциация, подписанная восемьюдесятью девятью членами Палаты буржуа, заседавшей в старой таверне Рэли в Уильямсбурге, 27 мая 1774 года:

Мы, самые покорные и верные подданные его Величества, бывшие представители доброго народа этой страны, будучи лишены внезапным вмешательством исполнительной власти этого правительства возможности дать нашим соотечественникам тот совет, который мы желали передать им в законодательном качестве, находим себя перед лицом суровой необходимости принять этот единственный оставшийся у нас способ указать нашим соотечественникам на те меры, которые, по нашему мнению, лучше всего подходят для защиты наших драгоценных прав и свободы от уничтожения тяжелой рукой власти, ныне занесенной над Северной Америкой: с великой скорбью мы обнаруживаем, что наши почтительные обращения к Великобритании с целью защиты наших древних и конституционных прав были не только проигнорированы, но что сформирована и проводится в жизнь твердая система сведения жителей британской Америки к рабству путем подчинения их уплате налогов, взимаемых без согласия народа или его представителей; и что в преследовании этой системы мы обнаруживаем недавно принятый акт британского парламента о перекрытии гавани и торговли города Бостона в нашей сестринской колонии Массачусетс-Бей до тех пор, пока проживающий там народ не смирится с уплатой таких неконституционных налогов, каковой акт самым жестоким и произвольным образом лишает их собственности на причалы, возведенные частными лицами за их собственный крупный и надлежащий счет, каковой акт является, по нашему мнению, опаснейшей попыткой уничтожить конституционную свободу и права всей Северной Америки. Мы также придерживаемся того мнения, что, поскольку чай при его ввозе в Америку облагается пошлиной, вводимой парламентом с целью получения доходов без согласия народа, его не должен употреблять ни один человек, желающий добра конституционным правам и свободе британской Америки. И поскольку Компания Индий неблагородным образом предприняла попытку разорить Америку, отправив в колонии множество судов, груженных чаем, намереваясь тем самым создать прецедент в пользу произвольного налогообложения, мы считаем крайне уместным и соответственно настоятельно рекомендуем нашим соотечественникам не покупать и не использовать никаких товаров Ост-Индии вообще, за исключением селитры и пряностей, до тех пор, пока жалобы Америки не будут удовлетворены. Мы также разделяем твердое мнение о том, что нападение, совершенное на одну из наших сестринских колоний с целью принудить к подчинению произвольным налогам, является нападением на всю британскую Америку и угрожает гибелью правам всех, если не будет применена соединенная мудрость всего целого. И для этой цели Комитету переписки рекомендуется связаться со своими соответствующими сопряженными комитетами относительно целесообразности назначения депутатов от различных колоний британской Америки для ежегодной встречи на всеобщий конгресс в таком месте, какое будет сочтено наиболее удобным; дабы там совещаться о тех общих мерах, которых время от времени могут требовать соединенные интересы Америки. [121]

е. Письма от Виргинского комитета переписки согласно вышеуказанному распоряжению
«Журналы Палаты буржуа, 1773–1776», с. 138.

В Комитете переписки, заседание которого проходило в Уильямсбурге в субботу 28 мая 1774 года.

Присутствовали

Достопочтенный Пейтон Рэндольф, эсквайр

Роберт К. Николас, Ричард Бланд,

Эдмунд Пендлтон, Бенджамин Харрисон,

Ричард Генри Ли, Дадли Диггес

и Томас Джефферсон, эсквайры.

Постановлено: подготовить письма в различные комитеты переписки с запросом их мнения относительно назначения депутатов от различных колоний для ежегодной встречи на генеральном конгрессе... Соответственно было подготовлено письмо в Комитет переписки Мэриленда, которое по прочтении и одобрении приводится комитетом ниже:

Уильямсбург, 28 мая 1774 года.

Господа,

Прилагаемые бумаги разъяснят вам наше нынешнее политическое положение здесь в отношении прискорбного спора с нашей метрополией. Целесообразность назначения депутатов от различных колоний британской Америки для ежегодной встречи на генеральном конгрессе представляется мерой чрезвычайно важной и исключительно полезной, поскольку она столь эффективно способствует достижению единой мудрости всего целого в любом вопросе общего значения. Нас просят узнать ваши соображения по этому поводу, каковые мы просим вас нам предоставить. Будучи весьма заинтересованы в том, чтобы довести до вашего сведения мнение и поведение бывших представителей в отношении нынешнего положения американских дел как можно скорее, берем на себя смелость направить вас к нашему будущему письму по этим вопросам.

Мы с большим уважением,

Ваши покорнейшие слуги,

Пейтон Рэндольф. Роберт К. Николас. Дадли Диггес.

Комитету переписки Мэриленда.

А также аналогичные письма в Комитеты переписки Пенсильвании, Нью-Джерси, Массачусетс-Бей, Коннектикута, Нью-Гэмпшира, Род-Айленда, [Делавера], Северной Каролины, Южной Каролины и Джорджии.

Постановлено: отправить указанные письма с почтой сего дня.

[По прибытии этих писем в Мэриленд собрание горожан Балтимора (31 мая) созвало Провинциальную ассамблею для назначения делегатов на предлагаемый Континентальный конгресс. Другие округа поступили аналогичным образом; и (22 июня, до срока, назначенного для Виргинского конвента) Мэрилендский конвент собрался и назвал представителей. Еще двумя днями ранее, после получения предложения от Виргинии, аналогичные меры были приняты в Род-Айленде, как указано ниже.]

ж. Ответ Виргинии от Ассамблеи Род-Айленда [с назначением делегатов]
«Журналы Палаты буржуа, 1773–1776», с. 152–153.

Ньюпорт, 20 июня 1774 года.

Сэр,

В соответствии с указаниями Генеральной ассамблеи имею честь приложить копию принятых ею резолюций, касающихся крайне тревожного положения колоний.

Также сообщаю вам, что по этому случаю Ассамблея отложила свои заседания до четвертого понедельника августа сего года.

Свидетельствуя свое величайшее уважение,

Сэр, ваш покорнейший слуга.

Меткалф Боулер.

Спикер.

Прилагаемые резолюции.

На генеральной Ассамблее губернатора и компании английской колонии Род-Айленд и плантаций Провиденс в Новой Англии в Америке, начатой и проводимой путем перерыва заседаний в Ньюпорте в названной колонии и для нее во второй понедельник июня в год от РОЖДЕСТВА ХРИСТОВА одна тысяча семьсот семьдесят четвертый и на четырнадцатый год правления его священнейшего Величества Георга Третьего милостью БОЖЬЕЙ короля Великобритании и т. д.

Эта Ассамблея, приняв во внимание со всей серьезностью несколько актов британского парламента о взимании налогов с подданных его Величества в Америке без их согласия, и в частности недавно принятый акт о перекрытии гавани Бостона, каковой акт даже при допущении, что жители Бостона справедливо заслужили наказание, едва ли имеет себе равных в истории по суровости обрушенной на них мести; а также принимая во внимание, в какое плачевное состояние пришли эта и другие колонии, когда посредством акта парламента, в котором подданные в Америке не имеют ни единого голоса и не были выслушаны, они могут быть лишены собственности и прав на свободу, после зрелого размышления постановляет:

Что, по мнению этой Ассамблеи, твердый и нерушимый союз всех колоний в советах и мерах абсолютно необходим для сохранения их прав и свобод; и что для этой цели конвент представителей всех колоний должен собраться в каком-либо подходящем месте как можно скорее, чтобы обсудить надлежащие меры для добивания отмены упомянутого акта и установления прав и свобод колоний на справедливом и прочном фундаменте.

Что достопочтенный Стивен Хопкинс и достопочтенный Сэмюэл Уорд, эсквайры, назначаются и настоящим назначаются этой Ассамблеей представлять народ этой колонии на общем конгрессе представителей от других колоний в такое время и в таком месте, какие будут согласованы большей частью комитетов, назначенных или назначаемых колониями в целом.

Что они должны консультироваться и советоваться с представителями других колоний, которые встретятся на таком конгрессе, относительно верной и почтительной петиции и протеста, подлежащих представлению его Величеству как единый голос его верных подданных в Америке, излагающих тяготы, от которых они страдают, и испрашивающих его милостивого вмешательства для их облегчения: И что в случае, если большая часть представителей всех колоний придет к согласию относительно такой петиции и протеста, они уполномочиваются подписать оные от имени этой колонии.

Что они также должны консультироваться по поводу всех столь разумных и законных мер, которые могут оказаться целесообразными для колоний, с тем чтобы совместно преследовать их в целях добиться удовлетворения своих жалоб и определить и закрепить свои права и свободы.

Что они также должны стремиться добиться регулярного ежегодного конвента представителей от всех колоний для обсуждения надлежащих средств сохранения прав и свобод колоний... [122]

(Засвидетельствовано) Генри Уорд, секретарь.

126. Другой «призыв» к Континентальному конгрессу

17 июня 1774 года Палата представителей Массачусетса под руководством Сэмюэла Адамса (и после тщательно спланированной секретной кампании) приняла следующие резолюции.

Что встреча комитетов от различных колоний этого континента крайне целесообразна и необходима для обсуждения нынешнего состояния колоний и тех бедствий, в которые они повергнуты и неизбежно будут повергнуты в результате действия определенных актов парламента, касающихся Америки, а также для обсуждения и вынесения решений относительно мудрых и надлежащих мер, рекомендованных ими всем колониям для восстановления и утверждения их справедливых прав и свобод, гражданских и религиозных, и восстановления союза и гармонии между Великобританией и колониями, столь горячо желаемого всеми добрыми людьми: Поэтому постановлено, что достопочтенный Джеймс Боудоин, эсквайр, достопочтенный Томас Кашинг, эсквайр, мистер Сэмюэл Адамс, Джон Адамс и Роберт Трейт Пейн, эсквайры, назначаются и настоящим назначаются комитетом от этой провинции для вышеуказанных целей, причем любые трое из них составляют кворум, для встречи с такими комитетами или делегатами от других колоний, которые были или могут быть назначены либо их соответствующими палатами буржуа или представителей, либо конвентом, либо комитетами переписки, назначенными соответствующими палатами ассамблеи, в городе Филадельфия или в любом другом месте, которое будет сочтено наиболее подходящим комитетом, 1 сентября следующего года; и что спикеру палаты предписывается в письме к спикерам палат буржуа или представителей в различных колониях сообщить им содержание этих резолюций.

[Это часто называют «призывом» к Континентальному конгрессу. Это было первое действие колониального законодательного органа на регулярной сессии. Однако оно не имело «юридической» силы в рамках хартии, на которую постоянно ссылались жители Массачусетса. Эта хартия (1691 г.) требовала согласия верхней палаты и одобрения губернатора для каждой резолюции и каждого назначения; и эти элементы, разумеется, отсутствовали. Драматическая история заговора Сэма Адамса хорошо изложена во многих местах — особенно в книге д-ра Хосмера «Сэмюэл Адамс».]

127. Виргинский округ предлагает Континентальный конгресс и Генеральную ассоциацию

Форс, «Американские архивы», Четвертая серия, т. I, с. 392–393.

На собрании фритменов и других жителей округа Фредерик в Виргинии... 8 июня 1774 года [для обсуждения Бостонского портового акта].

Преподобный Чарльз М. Тёрстон, модератор.

Комитет в составе следующих джентльменов: преподобного Чарльза М. Тёрстона, Айзека Зейна, Джорджа Рутса, Ангуса Макдональда, Александра Уайта, Джорджа Джонстона и Сэмюэла Билла 3-го — был назначен для составления резолюций, подходящих к данному случаю; удалившись на короткое время, они вернулись со следующими голосами, а именно:

Постановлено: 1. Что мы всегда будем с радостью выплачивать должное подчинение тем актам правительства, осуществлять которые над своими подданными как суверен британских владений имеет по закону право его Величество, и таковым одним.

2. Что неотъемлемым правом британских подданных является управление ими и обложение их налогами исключительно избранными ими самими представителями; и что каждый акт британского парламента, касающийся внутренней политики Северной Америки, является дерзким и неконституционным посягательством на наши упомянутые права и привилегии.

3. Что упомянутый акт парламента не только сам по себе противоречит основному закону естественной справедливости, осуждая лиц за предполагаемое преступление без выслушивания, но также является деспотическим проявлением неконституционной власти, направленным на порабощение свободного и верного народа.

4. Что принудительное исполнение упомянутого акта парламента посредством военной силы неизбежно приведет к развязыванию гражданской войны, тем самым разрушая тот союз, который столь долго и счастливо существовал между метрополией и ее колониями; ...

5. Единогласным мнением этого собрания является то, что совместная резолюция всех колоний о прекращении всякого импорта из Великобритании и экспорта в нее до тех пор, пока упомянутый акт не будет отменен, станет спасением для Северной Америки и ее свобод...

7. Что, по мнению этого собрания, следует назначить комитеты с целью создания Генеральной ассоциации, дабы на всем Континенте проводились одни и те же меры. Что комитеты должны переписываться друг с другом и встречаться в таких местах и в такое время, какие будут согласованы, для формирования такой Генеральной ассоциации, и что когда она будет сформирована и согласована различными комитетами, мы будем неукоснительно ее придерживаться; и до тех пор, пока не станет известно общее мнение Континента, мы даем друг другу и нашей стране слово, что будем нерушимо придерживаться принятых сегодня решений.

8. Что Чарльз М. Тёрстон, Айзек Зейн, Ангус Макдональд, Сэмюэл Билл 3-й, Александр Уайт и Джордж Рутс назначаются комитетом для вышеуказанных целей; и что им или любым троим из них настоящим предоставляются полные полномочия действовать.

Будучи зачитанными, они были единогласно одобрены и подписаны.

[Это собрание никак не ссылается на действия бывших буржуа в Уильямсбурге примерно десятидневной давности, однако оно, вероятно, возникло в результате тех действий.]

128. Первый призыв к Провинциальному конвенту (Виргиния)

а. Предложение бывших буржуа (30 мая 1774 года)

Форс, «Американские архивы», Четвертая серия, т. I, с. 351.

Многие из бывших буржуа оставались в Уильямсбурге, чтобы посетить государственный бал 30-го числа и день молитвы 1 июня (ср. № 122 с). На следующий день после призыва к Континентальному конгрессу (29 мая) прибыли письма от комитетов переписки из северных колоний, как отмечено ниже; и на следующий день двадцать пять бывших буржуа созвали собрание в полном составе на 1 августа, как указано ниже. То собрание было расширено до подлинного представительного конвента посредством изменений в плане, указанном в пунктах «б» и «в» ниже. Форс не указывает источник следующего утверждения; но, по-видимому, оно было напечатано по приказу собрания в уильямсбургских газетах. Подобные заседания почти во всех случаях предписывалось печатать различным окружным собраниям; однако пункт, ссылающийся на печать, в этих выдержках обычно опускается.

...Сразу по получении этих писем достопочтенный Пейтон Рэндольф, эсквайр, модератор Комитета бывшей Палаты представителей, счел целесообразным созвать всех членов, находившихся тогда в городе; те, рассмотрев эти важные бумаги [в которых высказывалась необходимость единообразных действий в различных колониях], приняли резолюцию созвать нескольких других членов, находившихся поблизости от этого города, до которых можно было довести извещение. [Двадцать пять из них встретились на следующий день, в понедельник, 30 мая, в десять часов, когда] было единогласно решено отложить дальнейшее рассмотрение этого вопроса на первое августа следующего года; к какому времени, как ожидается, будет весьма всеобщее присутствие бывших членов Палаты...

[На это извещение ссылается в письме от 23 июня Ричард Генри Ли в адрес Сэмюэла Адамса следующим образом, после описания встречи бывших буржуа 27 мая — № 125, д:]... «Большинство членов, включая меня самого, покинули Уильямсбург до того, как прибыло ваше послание из Бостона. Однако двадцать пять из них собрались, чтобы рассмотреть это послание, и они решили созвать общее собрание всего состава первого августа». (Форс, Четвертая серия, т. I, с. 446.)

[Предположительно, комитет переписки разослал циркулярное письмо по различным округам. Издатель этого тома не смог обнаружить какого-либо подобного письма, однако некоторые из документов, следующих далее, предполагают такие действия. После 1 июня оставшиеся в Уильямсбурге бывшие буржуа разъехались по домам, чтобы побудить свои округа назначить делегатов на августовский конвент.]

б. Образец извещения виргинскому округу от бывшего буржуа

Форс, «Американские архивы», Четвертая серия, т. I, с. 418. Томас Мейсон пишет из Уильямсбурга 16 июня, описывая ситуацию на нескольких страницах. Здесь приводится лишь концовка письма.

Если губернатор будет сдержан инструкциями злодейского министра от облегчения бедствий колонии путем незамедлительного созыва Ассамблеи, и предписания для этой цели не будут изданы до 1 июля, я советую фритменам каждого округа в колонии собраться и выбрать двух наиболее способных и благоразумных из своих жителей, чтобы сопровождать своих бывших представителей на встречу в Уильямсбурге 1 августа и помогать им; и пусть вся колония единодушно поддержит все то, что будет там решено.

[Лорд Данмор действительно издал предписания в тот же день о созыве новой Ассамблеи на 11 августа. Без сомнения, он надеялся, что это побудит виргинские округа не назначать делегатов на собрание, созванное на 1 августа. Подобная цель подозрения оправдалась и была сорвана. (См. ниже, § 129, а).]

[Некоторые округа отправили на августовский конвент только своих бывших буржуа; некоторые избрали новых буржуа в Ассамблею, созванную на 11 августа, но проинструктировали их также посетить конвент 1-го числа; а некоторые (как предлагал Мейсон) отправили не только своих «буржуа», но и некоторых дополнительных депутатов.]

в. Образец призыва к окружному собранию для дачи инструкций к августовскому конвенту

Форс, «Американские архивы», Четвертая серия, т. I, с. 451.

На заседании Комитета переписки Норфолка... проходившем в здании суда в понедельник, 27 июня 1774 года. Присутствовали [шесть имен].

Постановлено: Настоятельно просить фритменов и жителей округа и боро Норфолка явиться к зданию суда упомянутого округа в среду, 6 июля сего года, в десять часов до полудня, дабы бывшие буржуа могли собрать их мнения перед встречей, назначенной в Уильямсбурге на 1 августа сего года.

Уильям Дэвис, секретарь.

Будучи бывшими буржуа от Норфолка... мы сердечно согласны... с Комитетом переписки и предлагаем присутствовать в назначенное время. [Подписи бывших буржуа от округа.]

[Собрание было проведено в назначенное время (Форс, IV, 1, 518) и приняло десять резолюций, предписывающих «нашим бывшим буржуа» явиться на Уильямсбургский конвент 1 августа; попытаться добиться там заключения «всеобщей ассоциации» для колонии Виргиния «против любого импорта и экспорта (за исключением лекарств) в Великобританию и из нее»; попытаться распространить такую ассоциацию на каждую часть тех колоний, которые откажутся принять эту меру; и обеспечить назначение в каждом округе Виргинии Комитета «из уважаемых людей... для предотвращения любых нарушений таковой... ассоциации, какая будет принята».]

129. Типичные инструкции виргинского округа делегатам Первого провинциального конвента

Форс сохранил записи собраний в тридцати одном виргинском округе по назначению и инструктированию делегатов на Провинциальный конвент, созванный на 1 августа. Многие из этих наборов инструкций причисляются к великим государственным документам, вполне равным по логике, риторике и искусству управления тем документам, которые были изданы Континентальным конгрессом три месяца спустя в Филадельфии. Резолюции округа Фэрфакс, которые приводятся ниже примерно на одну треть, по-видимому, в исключительной степени послужили моделью для резолюций, принятых августовским конвентом, которые, в свою очередь, вместе с тем же документом Фэрфакса, должны были находиться перед глазами комитетов Континентального конгресса, составивших те знаменитые документы, которые были выпущены этим органом.

Краткие выдержки из резолюций некоторых других виргинских округов следуют за основным документом (а), чтобы показать направление настроений в определенных простых вопросах. Когда точное место в труде Форса опущено ради экономии места, его легко найти по указателю к этому труду.

Виргинские округа назначают делегатов на Первый Виргинский конвент

а. Резолюции округа Уэстморленд (Виргиния)

Форс, «Американские архивы», Четвертая серия, т. I, с. 437, 438.

На почтенном собрании фритменов и других жителей округа Уэстморленд, собравшихся по надлежащему уведомлению у здания суда упомянутого округа в среду, 22 июня 1774 года.

[Поскольку преподобный мистер Томас Смит был назначен модератором], были зачитаны несколько бумаг, содержащих материалы заседаний бывшей Палаты буржуа этой колонии и последующие решения бывших представителей после роспуска Палаты, а также выдержки из нескольких резолюций провинций Массачусетс-Бей, Мэриленд и др., после чего собрание приступило к серьезному рассмотрению нынешнего опасного и поистине тревожного кризиса, когда гибель угрожает древним конституционным правам Северной Америки, и приняло следующие резолюции:

7. Это собрание сердечно согласно с бывшим представительным органом этой страны отказаться от употребления чая и не покупать никаких других товаров из Ост-Индии, за исключением селитры, до тех пор, пока жалобы Америки не будут удовлетворены. (Ср. № 125, д, выше.)

8. Мы самым сердечным образом согласны с этими предыдущими резолюциями и изо всех сил позаботимся о том, чтобы они были претворены в жизнь; и мы будем считать каждого человека бесчестным, кто ныне соглашается и впредь совершит нарушение всех или любой из них; с учетом тем не менее таких будущих изменений, какие будут сочтены целесообразными на общем собрании депутатов из различных частей этой колонии или на общем Конгрессе всех колоний.

9. Мы назначаем Ричарда Генри Ли и Ричарда Ли, эсквайров, бывших представителей этого округа, для участия в общем собрании депутатов от всех округов [1 августа]; и мы желаем, чтобы они приложили все свои способности для того, чтобы эти наши искренние пожелания обеспечения общественной свободы получили одобрение.

10. И поскольку может случиться так, что Ассамблея, созванная ныне для встречи 11 августа, будет отсрочена на более поздний день, и многие депутаты, назначенные на встречу 1 августа, полагаясь на неизбежность встречи в Ассамблее 11-го числа, могут не явиться первого числа, в результате чего может возникнуть решительный ущерб общему делу свободы из-за того, что общее мнение страны не будет своизменно известно в этот опасный кризис американской свободы, мы поэтому предписываем, чтобы наши избранные ныне депутаты непременно явились в Уильямсбург первого августа; и наше горячее пожелание состоит в том, чтобы депутатам из других округов было предписано поступить так же по вышеуказанным причинам.

[Другие округа откликнулись на это пожелание. Так, семь дней спустя «почтенное собрание фритменов и фрименов округа Ричмонд», созванное для избрания и инструктирования делегатов на августовский конвент, сделало это со следующим предостережением:

«8. Это собрание назначает Роберта Уормли Картера и Фрэнсиса Л. Ли, джентльменов, своими депутатами для вышеуказанных целей; и они просят их непременно явиться в Уильямсбург первого августа и не уповать на встречу в Ассамблее 11-го... поскольку в воле правительства либо отсрочить Ассамблею на будущий день, либо распустить ее, — посредством чего мнение этой колонии может остаться неизвестным». (Форс, IV, 1, 492, 493.)]

б. Резолюции округа Фэрфакс (Виргиния)

Форс, «Американские архивы», Четвертая серия, т. I, с. 597–602.

На общем собрании фритменов и других жителей округа Фэрфакс у здания суда в городе Александрия в понедельник, 18 июля 1774 года.

Джордж Вашингтон, эсквайр, председатель, и

Роберт Харрисон, джентльмен, секретарь.

Постановлено: что эта колония и доминион Виргиния не могут считаться завоеванной страной, а если бы это и было так, то нынешние жители являются потомками не побежденных, а победителей. Что она заселялась не на национальные средства Англии, а на личные средства авантюристов, наших предков... [и] что наши предки... привезли с собой, даже если бы это не было подтверждено хартиями, гражданскую конституцию и форму правления страны, из которой они прибыли, и по законам природы и наций имели право на все ее привилегии, иммунитеты и преимущества, перешедшие по наследству к нам, их потомкам...

Постановлено: что наиболее важной и ценной частью британской конституции, от которой зависит само ее существование, является фундаментальный принцип управления народом исключительно по тем законам, на которые он дал свое согласие через свободно избранных им представителей, которые подвержены воздействию принимаемых ими законов в равной степени со своими избирателями, перед которыми они подотчетны и чье бремя разделяют.

[Колонии «не представлены и в силу своего положения не могут быть представлены в британском парламенте»; и поэтому «законодательная власть здесь по праву может осуществляться только нашими провинциальными ассамблеями или парламентами при условии согласия или вето британской короны...»; однако признается разумным, чтобы британский парламент на практике регулировал торговлю «для общего блага того великого политического тела, частью которого мы являемся, хотя это и в некоторой степени противоречит принципам конституции», но лишь тогда, когда такая власть осуществляется «с мудростью и умеренностью».]

Постановлено: что претензия, недавно выдвинутая и осуществляемая британским парламентом на издание любых таких законов, какие он сочтет нужным, для управления народом этих колоний и выкачивания из нас денег без нашего согласия, не только диаметрально противоречит первоначальным принципам конституции и изначальным договорам, в силу которых мы зависим от британской короны и правительства, но и абсолютно несовместима с привилегиями свободного народа и естественными правами человечества, превратит наши собственные законодательные органы в чисто номинальные и ничтожные и направлена на то, чтобы свести нас из состояния свободы и счастья к рабству и нищете.

Постановлено: что налогообложение и представительство по своей природе неотделимы; что право удерживать либо давать и жаловать собственные деньги является единственной действенной защитой для свободного народа против посягательств деспотизма и тирании; и что всякий раз, когда они уступают одно, они должны быстро пасть жертвой другого.

Постановлено: что те полномочия над народом Америки, на которые ныне претендует британская Палата общин, — в выборах которой мы не имеем участия; в решениях которой мы не имеем влияния; чья информация всегда должна быть дефектной, а часто и ложной; которая во многих случаях может иметь отличные от наших, а в некоторых и противоположные интересы; и которая удалена от тех впечатлений нежности и сострадания, проистекающих из личного общения и связи, которые смягчают суровость самого деспотического правительства, — должны, если они продолжатся, утвердить самый тяжкий и невыносимый вид тирании и угнетения, какой когда-либо обрушивался на человечество.

Постановлено: что нашим величайшим желанием и склонностью, равно как и интересом, является продолжение нашей связи с британским правительством и зависимости от него; но хотя мы являемся его подданными, мы используем все средства, дарованные Небесами, чтобы предотвратить наше превращение в его рабов.

Постановлено: что несколько актов парламента о введении доходов с народа Америки без его согласия; учреждение новых и опасных юрисдикций здесь [«специальные комиссии»]; лишение нас судов присяжных; предписание судить лиц по уголовным обвинениям в другой стране, нежели та, в которой, как утверждается, было совершено деяние; акт, налагающий министерскую месть на город Бостон; два билля, недавно внесенных в парламент об отмене хартии Массачусетс-Бей и о защите и поощрении убийц в названной провинции, [123] являются частью вышеупомянутой нечестивой системы...

Постановлено: что ничто так не поможет сорвать пагубные замыслы общих врагов Великобритании и ее колоний, как твердый союз последних, которые должны рассматривать каждый акт насилия или угнетения, нанесенный любому из них, как направленный против всех; и для достижения этой желанной цели следует назначить Конгресс, состоящий из депутатов от всех колоний, для выработки общего и единообразного плана защиты и сохранения наших общих прав и продолжения связи и зависимости упомянутых колоний от Великобритании при справедливой, мягкой, постоянной и конституционной форме правления.

Постановлено, что... всякая роскошь и излишества должны быть немедленно отброшены как совершенно несовместимые с угрожающими и мрачными перспективами, открывающимися перед нами; что непреложный долг всех джентльменов и состоятельных людей подавать примеры умеренности, стойкости, бережливости и трудолюбия... [и] что следует уделять большое внимание и проявлять заботу о возделывании льна, хлопка и других материалов для мануфактур; и мы рекомендуем тем из жителей, у которых имеются большие стадо овец, продавать их своим соседям по умеренной цене как наиболее верное средство быстрого увеличения нашего поголовья овец и количества шерсти. [124]

[Несколько страниц резолюций о бойкоте импорта, причем многие детали были впоследствии заимствованы Континентальным конгрессом — в особенности следующие положения:—

"Что торговцы и продавцы товаров не должны извлекать выгоду из нашего нынешнего бедственного положения, но обязаны продолжать продавать товары и изделия, которые имеются у них в наличии или которые будут доставлены им до 1 сентября будущего года [когда рекомендовалось начать запрет на импорт], по тем же ставкам и ценам, к каким они привыкли за последний год; и что если какое-либо лицо станет продавать такие товары на каких-либо иных условиях... то ни один житель этой колонии никогда впредь не должен иметь дел с ним, его агентом, комиссионером или владельцем склада в отношении какого бы то ни было товара"; с положениями о сдаче товаров более поздних поставок на хранение комитетам их графств, т. е. как было принято Континентальным конгрессом; резолюции против ввоза рабов, против вывоза пиломатериалов в Вест-Индию и, после 1 ноября 1775 года (если не последует удовлетворения жалоб), против всего экспорта в Великобританию. "И... поскольку люди тем самым лишатся возможности платить свои долги, суды не должны выносить судебные решения... по какому-либо долгу после известия о принятии упомянутых мер"]

Постановлено, что Джордж Вашингтон, эсквайр, и Чарльз Бродуотер, джентльмен, недавно избранные нашими представителями для служения в Генеральной ассамблее, должны посетить Конвент в Уильямсберге первого августа сего года и представить настоящие Резолюции как мнение жителей этого графства о мерах, которые надлежит предпринять в нынешней тревожной и опасной ситуации в Америке.

Постановлено, что Джордж Вашингтон, эсквайр, [и еще 24 человека] составляют Комитет этого графства; что они или большинство из них в случае любой чрезвычайной ситуации имеют полномочия созывать общее собрание, а также согласовывать и принимать те меры, которые будут сочтены наиболее целесообразными и необходимыми.

Постановлено, что копия сего Протокола должна быть направлена печатнику в Уильямсберг для опубликования.

[В этих инструкциях округа Фэрфакс своим делегатам в Уильямсберг можно обнаружить почти каждое положение "Ассоциации", принятой тремя месяцами позже Континентальным конгрессом в Филадельфии. На протяжении большей части обоих документов язык почти идентичен. Сколь бы похожими ни были многие подобные бумаги того времени, невозможно читать их обе вместе, не проникшись убеждением, что у комитета, разработавшего Ассоциацию в Филадельфии, перед глазами была копия инструкций Фэрфакса.]

с. Графство Нансемонд (11 июля)
[10] Постановлено, что всякого рода роскошь, распущенность и транжирство должны быть изгнаны из нашей среды....

[12] Постановлено, что африканская [негритянская] торговля наносит ущерб этой Колонии, препятствует ее заселению фритменами, мешает мануфактурам и полезным иммигрантам из Европы селиться среди нас и ведет к ежегодному увеличению торгового баланса против колонии. [125]

[14] Постановлено, что одежда из мануфактурных изделий, изготовленных в этой Колонии, должна рассматриваться как знак и отличие уважения и истинного патриотизма.

d. Графство Йорк (18 июля)
[Инструкции делегатам на августовский Конвент, после призыва назначить делегатов Виргинии на "Генеральный конгресс Америки", продолжаются:—]

"Предписано сим представителям сформировать Декларацию американских прав [следует страница предложений].

[Чтобы импорт был немедленно прекращен, а экспорт регулировался Генеральным конгрессом, когда он соберется.]

"Чтобы трудолюбие и бережливость были приняты в самом широком масштабе по всей этой Колонии; и чтобы скачки и все виды дорогостоящих развлечений были отброшены как неподходящие для положения страны и недостойные людей, которые переживают за ее бедственное положение".

e. Графство Мидлсекс (15 июля)
[Это графство единственное принимает роялистский тон.]

Постановлено, что мы не одобряем поведение жителей Бостона в деле уничтожения чая... и несмотря на то, что налог на чай должен почитаться за жестокое посягательство на одну из фундаментальных привилегий... тем не менее мы полагаем, что насилие не может оправдать насилие.... Отказ от потребления чая и вера в добродетель наших соотечественников, чье понимание духа закона несомненно побудит к полному отказу от него, суть средства гораздо более предпочтительные и с большей вероятностью приведут к отмене Акта, нежели беспорядки, бесчинства и бунты.

130. Первый Континентальный конгресс

a. Метод голосования и т. д.

John Adams' "Diary" (Works, II, 366 ff.).

[Сент.] 5. Понедельник. В десять часов делегаты все собрались в Сити-Таверн и прошли пешком в Карпентерс-холл, где осмотрели зал и комнату, в которой находится прекрасная библиотека; имеется также длинный коридор, где джентльмены могут прогуливаться, и удобная комната напротив библиотеки. Общим возгласом было то, что это хорошая комната, и был поставлен вопрос: довольны ли мы этой комнатой? — и он прошел утвердительно. Очень немногие были против, и они были главным образом из Пенсильвании и Нью-Йорка. Затем поднялся мистер Линч и сказал, что здесь присутствует джентльмен, который с большим достоинством председательствовал в весьма респектабельном обществе к великой пользе Америки, и поэтому он предложил, чтобы достопочтенный Пейтон Рэндольф, эсквайр, один из делегатов от Виргинии и бывший спикер их Палаты буржуа, был назначен Председателем, и он не сомневался, что это будет единогласно.

Вопрос был поставлен на голосование, и он был избран единогласно.

Затем мистер Рэндольф занял председательское кресло, и мандаты всех делегатов были предъявлены и прочитаны.

Затем мистер Линч предложил назначить секретарем мистера Чарльза Томсона, джентльмена из знатной, состоятельной и честной семьи этого города, что и было сделано без возражений, хотя мистер Дуэйн и мистер Джей обнаружили поначалу склонность искать дальше.

Затем мистер Дуэйн внес предложение о назначении комитета для подготовки регламента для этого Конгресса. Несколько джентльменов возразили.

Тогда я встал и попросил у Президента разрешения обратиться к джентльмену из Нью-Йорка с просьбой объяснить и указать какой-нибудь конкретный регламент, который у него был на уме. Он упомянул в частности метод голосования: должно ли оно производиться по Колониям, либо подушно, либо по имущественному цензу.

Мистер Генри поднялся тогда и сказал, что это первый Генеральный конгресс, который когда-либо происходил; что никакой прежний конгресс не может служить прецедентом; что у нас будут поводы для новых генеральных конгрессов, и поэтому прецедент должен быть установлен сейчас; что было бы великой несправедливостью, если бы маленькая Колония имела в советах Америки такой же вес, как большая, и поэтому он выступал за комитет.

Майор Салливан [из Нью-Гэмпшира] заметил, что у маленькой Колонии на кону стоит все точно так же, как и у большой....

Мистер Генри. Правительство распущено. Флоты, армии и нынешнее положение вещей показывают, что правительство распущено. Где ваши ориентиры, ваши границы Колоний? Мы находимся в естественном состоянии, сэр....

Различия между виргинцами, пенсильванцами, жителями Нью-Йорка и новой Англии больше не существуют. Я не виргинец, я американец.

Рабы должны быть исключены из рассмотрения, и если фритмены могут быть представлены пропорционально их численности, я удовлетворен.

Мистер Линч. Я расхожусь с джентльменом из Виргинии в одном пункте, а именно в том, что считаю, будто одна лишь численность должна определять вес Колоний. Я полагаю, что собственность должна приниматься во внимание и что вес Колоний должна определять совокупность численности и собственности. [126]

Я считаю, что это не может быть решено сейчас.

Мистер Ли. Но одна причина... преобладает во мне [в пользу одного голоса для каждой колонии]... что в настоящее время мы не располагаем надлежащими материалами [чтобы распределить надлежащие пропорции]....

Мистер Гадсен. Я не вижу никакого иного способа голосования, кроме как по Колониям.

Мистер Пендлтон. Если комитет сочтет себя неспособным определить вес Колоний по их численности и собственности, он сообщит об этом, и это послужит основанием для Конгресса предпринять какие-то другие шаги для получения данных о численности и собственности в какое-либо будущее время.

Мистер Генри. Я согласен, что достоверные сведения не могут быть получены, если под достоверностью понимаются свидетельства коронных чиновников.

Я исхожу из предположения, что правлению пришел конец. Все различия сброшены со счетов. Вся Америка слита в одну массу. Мы должны стремиться к мельчайшим деталям правильности.

Аргумент о том, что делегатам не хватает информации (такой, какую предоставила бы перепись) для организации надлежащего распределения голосов между различными колониями, возобладал. 10 октября коннектикутские делегаты писали губернатору своей колонии: "Способ голосования... был определен в первую очередь; а именно, что каждая колония должна иметь один голос; но поскольку это было оспорено как неравноправное, в журналы была внесена запись, предотвращающая использование этого в качестве прецедента в будущем".

b. Впечатления Джона Адамса под конец

Дневник, как указано выше.

[Окт.] 10. Понедельник. Дебаты Конгресса затягиваются до невероятной длины. Среди пятидесяти джентльменов, каждый из которых привык вести и направлять в своей собственной Провинции, столько остроумия, здравого смысла, учености, проницательности, тонкости, красноречия и т. д., что безумное количество времени тратится впустую.

24. Понедельник. В Конгрессе придирки и крючкотворство, как обычно. Нет больший муки, чем заседание с полуюбродками остроумцев, обсуждающих петицию, обращение или меморандум. Эти великие остроумцы, эти тонкие критики, эти утонченные умы, эти ученые юристы, эти мудрые государственные деятели так любят демонстрировать свои таланты и способности, что их совещания становятся весьма утомительными. Молодой Нед Ратледжи — совершенный рисовый птичик, — ласточка, воробей, павлин; чрезмерно тславный, чрезмерно слабый и чрезмерно непостоянный и неустойчивый; скудный, пустой и пубертатный. Мистер Дикинсон очень скромен, деликатен и робок. Провел вечер дома. Полковник Дайер, судья Шерман и полковник Флойд зашли и провели вечер с мистером [Сэмюэлем] Адамсом и со мной. Зашли мистер Миффлин и генералл Ли. Голова Ли занята его новым планом батальона....

26. Среда. Обедал дома. В этот день Конгресс завершил работу. Провели вечер вместе в Сити-Таверн; весь Конгресс и несколько джентльменов из города....

28. Пятница. Отправились в путь в сильнейший дождь из счастливого, мирного, изящного, гостеприимного и вежливого города Филадельфии. Маловероятно, что я когда-либо еще увижу эту часть света, но я навсегда сохраню глубоко признательное, приятное чувство о тех многочисленных любезностях, что я получил в нем, и сочту за счастье иметь возможность отплатить за них.

[Делегаты от одиннадцати колоний на Первый Континентальный конгресс собрались в Филадельфии 5 сентября 1774 года. Делегаты от Северной Каролины появились 14-го. Джорджия представлена не была. О выборах и верительных грамотах см. Американская история и правительство, § 141.]

c. Декларация прав

Журналы Континентального конгресса (издание Форда), I, 63 и след. Комитет, назначенный 7 сентября, отчитался 22-го. Отчет был принят к рассмотрению 12 октября и утвержден 14 октября.

Принимая во внимание, что со времени окончания последней войны британский парламент, претендуя на законное право связывать народ Америки статутами во всех без исключения случаях, в некоторых актах прямо наложил на него налоги, а в других под различными предлогами, но фактически с целью сбора доходов, установил ставки и пошлины, подлежащие уплате в этих колониях, учредил коллегию комиссаров с неконституционными полномочиями и расширил юрисдикцию судов адмиралтейства не только для сбора упомянутых пошлин, но и для судебного разбирательства по делам, возникающим исключительно внутри графства.

И принимая во внимание, что в результате других статутов судьи, которые прежде владели своими должностями лишь на условиях бессрочного удержания по усмотрению, были поставлены в зависимость исключительно от короны в отношении их жалования, а в мирное время содержатся постоянные армии: И принимая во внимание, что недавно в парламенте было постановлено, что в силу статута, принятого на тридцать пятый год царствования короля Генриха VIII, колонисты могут быть вывезены в Англию и преданы суду там по обвинениям в изнеможении или укрывательстве измен, совершенных в колониях, а по недавнему статуту такие суды были предписаны в упомянутых там случаях:

И принимая во внимание, что на последней сессии парламента были приняты три статута; один под названием: "Акт о прекращении таким образом и на такое время, как в нем упомянуто, выгрузки и разгрузки, погрузки или отправки товаров, изделий и товаров народного потребления в городе и в гавани Бостона в провинции Массачусетс-Бей в Северной Америке"; другой под названием: "Акт для лучшего регулирования управления провинции Массачусетс-Бей в Новой Англии"; и еще один под названием: "Акт о беспристрастном отправлении правосудия по делам лиц, подвергнутых допросу за любое действие, совершенное ими при исполнении закона либо при пресечении бунтов и беспорядков в провинции Массачусетс-Бей в Новой Англии"; и еще один статут был тогда принят "для создания более действенного обеспечения управления в провинции Квебек и т. д.". Все эти статуты являются неразумными, несправедливыми и жестокими, а также неконституционными и крайне опасными и разрушительными для американских прав:

И принимая во внимание, что ассамблеи неоднократно распускались вопреки правам народа, когда они пытались обсуждать жалобы; а их почтительные, смиренные, преданные и разумные петиции к короне о возмещении ущерба неоднократно третировались с презрением государственными министрами Его Величества:

Добрые люди нескольких колоний Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бей, Род-Айленд и плантации Провиденс, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Ньюкасл, Кент и Сассекс на Делавэре, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина и Южная Каролина, справедливо встревоженные этими произвольными действиями парламента и администрации, каждый в отдельности избрали, учредили и назначили депутатов для встречи и заседаний в генеральном Конгрессе в городе Филадельфии с целью добиться такого устройства, при котором их религия, законы и свободы не будут ниспровергнуты: На сей счет назначенные таким образом депутаты, ныне собравшись в качестве полного и свободного представительства этих колоний, приняв во самое серьезное рассмотрение наилучшие средства достижения вышеуказанных целей, в первую очередь, как англичане, чьи предки в подобных случаях обычно поступали так для отстаивания и защиты своих прав и свобод, ОБЪЯВЛЯЮТ,

Что жители английских колоний в Северной Америке в силу неизменных законов природы, принципов английской конституции и различных хартий или договоров обладают следующими ПРАВАМИ:

Постановлено единогласно. 1. Что они имеют право на жизнь, свободу и собственность: и они никогда не уступали никакой иностранной державе право распоряжаться тем или другим без их согласия.

Постановлено единогласно. 2. Что наши предки, первыми заселившие эти колонии, во время своей эмиграции из метрополии обладали всеми правами, свободами и иммунитетами свободных природных подданных в пределах королевства Англии.

Постановлено единогласно. 3. Что в результате такой эмиграции они отнюдь не утратили, не сложили с себя и не потеряли ни одно из этих прав, но что они были, а их потомки ныне являются правомочными осуществлять и вкушать все те из них, осуществлять и вкушать которые позволяют им их местные и иные обстоятельства.

Постановлено. 4. Что фундаментом английской свободы и всякого свободного правления является право народа участвовать в своем законодательном совете; и поскольку английские колонисты не представлены и по своим местным и иным обстоятельствам не могут должным образом быть представлены в британском парламенте, они обладают правом на свободное и исключительное законодательство в своих провинциальных легислатурах, где их право на представительство единственно может быть сохранено, во всех вопросах налогообложения и внутреннего устройства, подчиняясь лишь вето своего суверена таким образом, как это издревле практиковалось и заведено: Но в силу необходимости случая и заботы о взаимных интересах обеих стран мы охотно соглашаемся на действие таких актов британского парламента, которые bona fide ограничены регулированием нашей внешней торговли с целью обеспечения торговых преимуществ всей империи для метрополии и торговых выгод ее отдельным членам; исключая всякую идею налогообложения, внутреннего или внешнего, с целью извлечения доходов с подданных в Америке без их согласия.

Постановлено единогласно. 5. Что соответствующие колонии имеют право на общее право Англии и более того — на великую и неоценимую привилегию суда присяжных из равных им людей по месту совершения деяния в соответствии с ходом этого закона.

Постановлено. 6. Что они имеют право на благодеяние тех английских статутов, которые существовали во время их колонизации и которые они по опыту сочли применимыми к своим местным и иным обстоятельствам.

Постановлено единогласно. 7. Что сии колонии его величества также имеют право на все иммунитеты и привилегии, дарованные и подтвержденные им королевскими хартиями либо защищенные их сводами провинциальных законов.

Постановлено единогласно. 8. Что они имеют право мирно собираться, обсуждать свои жалобы и петицировать короля; и что любые преследования, запретительные прокламации и аресты за это незаконны.

Постановлено единогласно. 9. Что содержание постоянной армии в этих колониях в мирное время без согласия легислатуры той колонии, в которой такая армия содержится, противоречит закону.

Постановлено единогласно. 10. Абсолютно необходимо для хорошего правления и сделано существенным английской конституцией, чтобы составные ветви легислатуры были независимы друг от друга; поэтому осуществление законодательной власти в нескольких колониях советом, назначаемым по усмотрению короной, является неконституционным, опасным и разрушительным для свободы американского законодательства.

Все и каждое из вышеперечисленного вышеупомянутые депутаты от имени себя и своих избирателей заявляют, требуют и настаивают на сем как на своих несомненных правах и свободах, которые не могут быть законно отняты у них, изменены или ущемлены никакой властью без их собственного согласия через их представителей в их провинциальных легислатурах.

В ходе нашего расследования мы обнаруживаем множество посягательств и нарушений вышеупомянутых прав, которые из пламенного стремления к восстановлению гармонии и взаимного общения в любви и интересах мы пока оставляем без внимания и переходим к изложению тех актов и мер, принятых после последней войны, которые демонстрируют систему, сформированную для порабощения Америки.

Постановлено единогласно. Что следующие акты парламента являются посягательствами и нарушениями прав колонистов; и что их отмена существенно необходима для восстановления гармонии между Великобританией и американскими колониями, а именно:

Несколько актов 4-го года правления Георга III, гл. 15 и гл. 34 — 5-го года Георга III, гл. 25 — 6-го года Георга III, гл. 52 — 7-го года Георга III, гл. 41 и гл. 46 — 8-го года Георга III, гл. 22, которые налагают пошлины с целью извлечения доходов в Америке, расширяют полномочия адмиралтейских судов за пределы их древних границ, лишают американского подданного суда присяжных, уполномочивают судью выдавать свидетельство для ограждения обвинителя от убытков, которым он в противном случае мог бы подвергнуться, требуют обременительного обеспечения от истца, предъявляющего права на арестованные суда и товары, прежде чем ему будет дозволено защищать свою собственность, — суть акты, подрывающие американские права.

А также 12-го года Георга III, гл. 24, озаглавленный "Акт для лучшего обеспечения безопасности доков, арсеналов, кораблей, боеприпасов и складов его величества", который объявляет о новом правонарушении в Америке и лишает американского подданного конституционного суда присяжных из жителей окрестностей, уполномочивая судить любое лицо, обвиненное в совершении любого правонарушения, описанного в упомянутом акте, вне пределов королевства, предать суду за оное в любом округе или графстве в пределах королевства.

А также три акта, принятые на последней сессии парламента: о закрытии порта и блокировании гавани Бостона, об изменении хартии и управления Массачусетс-Бея и тот, который озаглавлен "Акт о лучшем отправлении правосудия и т. д.".

А также акт, принятый на той же сессии, об установлении римско-католической религии в провинции Квебек, упразднении справедливой системы английских законов и установлении там тирании к великой опасности (из-за столь полного несоответствия религии, права и управления) соседних британских колоний, при помощи крови и сокровища которых упомянутая страна была отвоевана у Франции.

А также акт, принятый на той же сессии, для лучшего предоставления надлежащих квартир офицерам и солдатам на службе его величества в Северной Америке.

А также то, что содержание постоянной армии в нескольких из этих колоний в мирное время без согласия легислатуры той колонии, в которой такая армия содержится, противоречит закону.

С этими тягостными актами и мерами американцы не могут смириться, но в надежде, что наши сограждане в Великобритании путем их пересмотра вернут нас к тому состоянию, в котором обе страны находили счастье и процветание, мы пока решили преследовать лишь следующие мирные меры: 1. Заключить соглашение или ассоциацию о неимпорте, непотреблении и неэкспорте. 2. Подготовить обращение к народу Великобритании и мемориал жителям Британской Америки: и 3. Подготовить верноподданническое обращение к его величеству согласно уже принятым резолюциям.

[Как можно заметить, эта "Декларация" ограничивается почти исключительно "конкретными" английскими правами, которые были нарушены недавними актами правительств. Здесь мало намеков на более общие принципы, которые вскоре появятся сначала в билле о правах Виргинии, а затем в Декларации независимости. Продвинутые студенты найдут в "Сочинениях" Джона Адамса (II, 373 и след.) автобиографический отрывок, составленный в 1804 году, где приведены воспоминания Адамса о составлении Декларации.]

d. Ассоциация
(20 октября 1774 г.)

Журналы Конгресса (издание Форда), I, 75 и след. О конфликте между этим планом и умеренным предложением Гэллоуэя см. Американская история и правительство, 141. Формулировка большей части плана и эффективный механизм его приведения в действие (Статья Одиннадцатая) к тому времени были общим достоянием. В частности, см. п. 129b выше и комментарий в конце.

МЫ, преданнейшие подданные его величества, делегаты нескольких колоний Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бей, Род-Айленд, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, трех нижних графств Ньюкасл, Кент и Сассекс на Делавэре, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина и Южная Каролина, уполномоченные представлять их в континентальном Конгрессе, созванном в городе Филадельфии пятого сентября 1774 года, исповедуя нашу преданность его величеству, нашу привязанность и уважение к нашим согражданам в Великобритании и в других местах, пораженные глубочайшей тревогой и самыми тревожными предчувствиями в связи с теми тяготами и бедствиями, которыми угнетаются американские подданные его величества; и приняв под самое серьезное рассмотрение состояние всего континента, находим, что нынешнее несчастливое положение наших дел вызвано губительной системой колониального управления, принятой британским министерством примерно в 1763 году и явно рассчитанной на порабощение этих колоний и вместе с ними Британской империи. В продолжение этой системы были приняты различные акты парламента для сбора доходов в Америке, лишения американских подданных в ряде случаев конституционного суда присяжных, подвергания их жизни опасности посредством предписания нового и незаконного суда за морями за преступления, предположительно совершенные в Америке: И в продолжение той же системы был принят ряд недавних, жестоких и репрессивных актов в отношении города Бостона и Массачусетс-Бея, а также акт об расширении провинции Квебек так, чтобы она граничила с западными рубежами этих колоний, установлении там произвольного правления и препятствовании поселению британских подданных в этой обширной стране; дабы тем самым под влиянием гражданских принципов и древних предрассудков склонить жителей действовать враждебно против свободных протестантских колоний, когда бы злонамеренное министерство ни пожелало так их направить.

Для получения возмещения от этих бедствий, угрожающих уничтожением жизням, свободе и собственности подданных его величества в Северной Америке, мы полагаем, что соглашение о неимпорте, непотреблении и неэкспорте, соблюдаемое с верой, окажется самой быстрой, действенной и мирной мерой: И поэтому мы от своего имени и от имени жителей нескольких колоний, которых мы представляем, твердо соглашаемся и объединяемся под священными узами добродетели, чести и любви к нашей родине следующим образом:

Во-первых, что с первого дня декабря следующего года мы не будем ввозить в Британскую Америку из Великобритании или Ирландии никаких товаров, изделий или товарно-материальных ценностей вообще, равно как и из любого другого места никаких таких товаров, изделий или товарно-материальных ценностей, которые были вывезены из Великобритании или Ирландии; и не будем после этого дня ввозить оост-индский чай из любой точки мира; равно как патоку, сиропы, панели, кофе или душистый перец из британских плантаций или из Доминики; вина с Мадейры или Западных островов; или иностранный индиго.

Во-вторых, мы не будем ни импортировать, ни покупать каких-либо рабов, ввезенных после первого декабря следующего года; после какового времени мы полностью прекратим работорговлю и не будем ни сами участвовать в ней, ни нанимать наши суда, ни продавать наши товары или изделия тем, кто в ней участвует.

В-третьих, поскольку соглашение о непотреблении, строго соблюдаемое, послужит эффективной гарантией соблюдения неимпорта, мы, как указано выше, торжественно соглашаемся и объединяемся в том, что с сегодняшнего дня мы не будем покупать или использовать никакой чай, ввезенный на счет Ост-Индской компании, или любой чай, с которого была или будет уплачена пошлина; и с первого дня марта следующего года мы не будем покупать или использовать никакой ост-индский чай вообще; и ни мы, ни какое-либо лицо за нас или под нашим началом не будет покупать или использовать те товары, изделия или товарно-материальные ценности, ввозить которые мы договорились, относительно которых нам известно или у нас есть основания подозревать, что они были ввезены после первого дня декабря, за исключением тех, которые подпадают под правила и предписания десятой статьи, упомянутой ниже.

В-четвертых, искреннее желание наше не причинять вреда нашим согражданам в Великобритании, Ирландии или Вест-Индии побуждает нас приостановить неэкспорт до десятого сентября 1775 года; в каковой момент, если упомянутые акты и части актов британского парламента, упомянутые ниже, не будут отменены, мы не будем прямо или косвенно экспортировать в Великобританию, Ирландию или Вест-Индию никаких товаров или сырья вообще, за исключением риса в Европу.

В-пятых, те из нас, кто является купцом и ведет британскую и ирландскую торговлю, отдадут распоряжения своим факторам, агентам и корреспондентам в Великобритании и Ирландии как можно скорее не отгружать им никаких товаров под каким бы то ни было предлогом, поскольку они не могут быть приняты в Америке; и если какой-либо купец, проживающий в Великобритании или Ирландии, прямо или косвенно отгрузит какие-либо товары, изделия или товарно-материальные ценности в Америку с целью сорвать упомянутое соглашение о неимпорте или каким-либо образом нарушить его, то при наличии достаточных свидетельств такого недостойного поведения оно должно быть предано гласности; и по совершении оного мы с тех пор не будем иметь никаких торговых связей с таким купцом.

В-шестых, те, кто являются судовладельцами, отдадут категорические распоряжения своим капитанам или шкиперам не принимать на борты своих судов никаких товаров, запрещенных упомянутым соглашением о неимпорте, под страхом немедленного увольнения с их службы.

В-седьмых, мы приложим все усилия для улучшения породы овец и увеличения их поголовья в максимально возможных масштабах; и с этой целью мы будем забивать их как можно реже, особенно тех, что относятся к наиболее прибыльным породам; и не будем экспортировать ни в Вест-Индию, ни куда-либо еще; а те из нас, кто перенасыщен овцами или может их с легкостью уступить, распорядятся ими в пользу наших соседей, особенно бедных слоев, на умеренных условиях.

В-восьмых, мы на своих местах будем поощрять бережливость, экономию и трудолюбие, а также содействовать развитию сельского хозяйства, искусств и мануфактур нашей страны, особенно шерстяной; и будем пресекать и не одобрять всякий род роскоши и распущенности, особенно все конские скачки и все виды азартных игр, петушиные бои, показ представлений, пьес и прочие дорогостоящие развлечения и увеселения; и в случае смерти кого-либо из родственников или друзей никто из нас или наших семей не наденет никакой иной траурной одежды, кроме черной креповой ленты или банта на рукаве или шляпе для джентльменов и черного банта и ожерелья для дам, и мы прекратим дарение перчаток и шарфов на похоронах.

В-девятых, те, кто торгует товарами или изделиями, не станут извлекать выгоду из дефицита товаров, который может быть вызван этой ассоциацией, но будут продавать оные по тем расценкам, к каким мы соответственно привыкли за двенадцать последних месяцев. — И если какой-либо торговец товарами или изделиями станет продавать такие товары на более высоких условиях или каким-либо образом или с помощью какой-либо уловки нарушит или отступит от этого соглашения, то никакое лицо не должно, и никто из нас не станет иметь дел с таким лицом, либо с его или ее фактором или агентом в любое время после этого по поводу любого товара вообще.

В-десятых, если какой-либо купец, торговец или иное лицо импортирует какие-либо товары или изделия после первого дня декабря и до первого дня февраля следующего года, таковые должны незамедлительно по выбору владельца быть либо отправлены обратно, либо сданы комитету графства или города, где они будут ввезены, для складирования на риск импортера до тех пор, пока соглашение о неимпорте не прекратит действие, или проданы под руководством упомянутого комитета; и в последнем случае владельцу или владельцам таких товаров должно быть возмещено из выручки от продаж их первоначальная стоимость и издержки, а прибыль, если таковая будет, должна быть направлена на облегчение участи и обеспечение работой тех бедных жителей города Бостона, которые являются непосредственными жертвами бостонского портового акта; причем подробный отчет обо всех возвращенных, сданных на хранение или проданных товарах должен быть помещен в общественные газеты; и если какие-либо товары или изделия будут ввезены после упомянутого первого дня февраля, таковые должны незамедлительно быть отправлены обратно без вскрытия какой-либо из их упаковок.

В-одиннадцатых, чтобы в каждом графстве, городе и местечке были избраны лица из числа тех, кто имеет право голоса при выборе представителей в легислатуру, чьей обязанностью будет внимательно наблюдать за поведением всех лиц в отношении этой ассоциации; и когда станет очевидно к удовлетворению большинства любого такого комитета, что какое-либо лицо в пределах его округа нарушило эту ассоциацию, такое большинство должно немедленно предать гласности истинную суть дела в газете, дабы все подобные враги прав Британской Америки были публично известны и повсеместно презрены как недруги американской свободы; и с тех пор мы соответственно прервем все дела с ним или с ней.

В-двенадцатых, чтобы комитеты по переписке в соответствующих колониях регулярно проверяли записи в своих таможнях и время от времени информировали друг друга об истинном положении дел и о любых других существенных обстоятельствах, которые могут возникнуть в связи с этой ассоциацией.

В-тринадцатых, чтобы все изделия этой страны продавались по разумным ценам, дабы не извлекалось чрезмерной выгоды из будущего дефицита товаров.

В-четырнадцатых, и мы далее соглашаемся и постановляем, что мы не будем иметь никакой торговли, коммерции, дел или сношений вообще с какой-либо колонией или провинцией в Северной Америке, которая не присоединится к этой ассоциации или впоследствии нарушит ее, но будем считать их недостойными прав фритменов и враждебными по отношению к свободам их страны.

И мы торжественно связываем себя и наших избирателей под вышеуказанными узами придерживаться этой ассоциации до тех пор, пока части нескольких актов парламента, принятых после окончания последней войны, которые налагают или продолжают пошлины на чай, вино, патоку, сиропы, панели, кофе, сахар, душистый перец, индиго, иностранную бумагу, стекло и краски для живописи, импортируемые в Америку, и расширяют полномочия адмиралтейских судов за пределы их древних границ, лишают американского подданного суда присяжных, уполномочивают судью выдавать свидетельство для ограждения обвинителя от убытков, которым он в противном случае мог бы подвергнуться в результате суда равных ему людей, требуют обременительного обеспечения от истца, предъявляющего права на арестованные суда или товары, прежде чем ему будет дозволено защищать свою собственность, — не будут отменены. — И до тех пор, пока та часть акта 12-го года Ге. III, гл. 24, озаглавленного "Акт для лучшего обеспечения безопасности доков, арсеналов, кораблей, боеприпасов и складов его величества", посредством которой любые лица, обвиненные в совершении любого из описанных в нем правонарушений в Америке, могут быть преданы суду в любом округе или графстве в пределах королевства, не будет отменена — и пока четыре акта, принятые на последней сессии парламента, а именно: о закрытии порта и блокировании гавани Бостона, об изменении хартии и управления Массачусетс-Бея, тот, который озаглавлен "Акт о лучшем отправлении правосудия и т. д.", и тот, который "Об увеличении пределов Квебека и т. д.", — не будут отменены. И мы рекомендуем провинциальным конвентам и комитетам в соответствующих колониях установить такие дополнительные регламенты, какие они сочтут надлежащими для проведения в жизнь этой ассоциации.

131. Комитет графства Принц-Уильям (Виргиния), одобрение Ассоциации

Форс, "Американские архивы", Четвертая серия, I, 1034.

Во исполнение Одиннадцатой Резолюции Континентального конгресса фритмены графства Принц-Уильям, собравшись в доме Уильяма Рино в понедельник, 9 декабря 1774 года, приступили к выборам следующих джентльменов в Комитет названного графства: [25 имен].

[Уведомление об организации Комитета путем избрания его председателя и секретаря — а затем серия из шести резолюций, принятых им. Четыре из них приведены ниже.]

Постановлено, что благодарность Комитета причитается Депутатам этой Колонии за их мудрое, твердое и патриотическое поведение на последнем Континентальном конгрессе.

Постановлено, что всякий раз, когда появляются... основания подозревать, что какой-либо Купец... этого Графства нарушил Ассоциацию... подняв цену на свои Товары, такого Торговца следует призвать к предъявлению его журналов и инвойсов для рассеяния таких подозрений; и что в случае отказа он должен быть признан виновным... и подвергнут предусмотренным в таком случае наказаниям....

Постановлено, что все публичные Балы и Увеселения в этом графстве с сего момента должны пресекаться как противоречащие настроениям Континентального конгресса....

Постановлено, что ни одно лицо в этом Графстве не должно покупать в течение одного года больше Товаров, чем оно привыкло... дабы бедные... не были разорены состоятельными людьми с умыслом.

По приказу — Эван Уильямс, секретар

132. Виргинские графские "Конвенты" становятся де-факто правительствами

Форс, "Американские архивы", Четвертая серия, I, 1145.

О поводе для "вторых конвентов" в различных колониях зимой 1774–1775 гг. см. Американская история и правительство, § 143.

Виргинский конвент 1–6 августа 1774 г. назначил делегатов на Континентальный конгресс, который должен был состояться в сентябре в Филадельфии, и прервал заседание, уполномочив своего председателя созвать другой конвент при необходимости. Это было лишь неформальное совещание.

В декабре Второй Мэрилендский конвент фактически стал правительством де-факто, вооружив провинцию для обороны против Англии. Этот пример незамедлительно последовал в отдельных графствах в Виргинии — впервые в графстве Джорджа Вашингтона.

[Выдержки из Протокола Комитета графства Фэрфакс от 17 января 1775 года.]

Джордж Вашингтон, эсквайр, Председатель,

Роберт Х. Харрисон, Секретарь:

Постановлено, что беззащитное состояние этого Графства делает абсолютно необходимым незамедлительное обеспечение запасом Боеприпасов; и поскольку оное послужит общему благу, защите и обороне его жителей, справедливо и разумно, чтобы расходы, понесенные при их приобретении, были покрыты за счет всеобщего и равного взноса. Поэтому рекомендуется, чтобы сумма в три шиллинга с душ для вышеуказанной цели уплачивалась каждым облагаемым налогом лицом в этом Графстве шерифу или иному назначенному Сборщику, который обязан передать ее этому Комитету вместе со списком имен таких лиц, если таковые найдутся, которые откажутся ее уплатить.

Постановлено, что сей Комитет разделяет мнение Провинциального комитета Провинции Мэриленд о том, что хорошо устроенное Ополчение, состоящее из джентльменов-фритменов и прочих фритменов, есть естественная сила и единственная надежная защита свободного Правительства, и что такое Ополчение избавит нашу метрополию от любых расходов на нашу охрану и оборону, устранит предлог для необходимости налогообложения нас по этой причине и сделает излишним содержание среди нас Постоянных Армий, вечно опасных для свободы; и поэтому рекомендуется тем из жителей этого Графства, кому от шестнадцати до пятидесяти лет, сформироваться в Роты по шестьдесят восемь человек; избрать Капитана, двух Лейтенантов, Прапорщика, четырех Сержантов, четырех Капралов и одного Барабанщика для каждой Роты; чтобы они обеспечили себя хорошими Огнестрельными ружьями и приложили все усилия овладеть Военными учениями, изданными по повелению его величества в 1764 году и рекомендованными Провинциальным конгрессом Массачусетс-Бей 29 октября прошлого года.

133. Виргинские провинциальные конвенты становятся правительствами

(Март-июль 1775 г.)

a. Инструкции графств делегатам

Форс, "Американские архивы", Четвертая серия, II, 3.

Инструкции от фритменов графства Камберленд, Виргиния.

Джону Мейо и Уильяму Флемингу, джентльменам [Делегатам от графства Камберленд на Второй Виргинский конвент, который должен состояться в марте 1775 г.]

Мы, фритмены графства Камберленд, избрав вас представлять нас на Провинциальном конвенте, [128] который должен состояться в Городе Ричмонд в понедельник, 20-го числа сего месяца, и будучи убеждены в том, что безопасность и благополучие Британской Америки зависят от единодушия, твердости и совместных усилий всех Колоний, ожидаем, что вы со своей стороны сделаете так, чтобы ваши меры в такой же степени служили общему благополучию, в какой это позволят особые интересы этой Колонии, и чтобы вы, в частности, исполнили рекомендацию Континентального конгресса о назначении Делегатов для встречи в Городе Филадельфия в мае следующего года.

Поскольку средства конституционного законодательства в этой Колонии ныне нарушены и полностью сомнительны, и будучи убеждены в том, что некоторое правило необходимо для скорейшего приведения Колонии в состояние обороны, мы настоятельно рекомендуем этот вопрос вашему рассмотрению на Конвенте; и вы можете быть уверены, что любой всеобщий налог, введенный этим органом для таких целей, будет с радостью принят и выплачен жителями этого Округа. [129]

b. Второй виргинский конвент (20–27 марта 1775 г.) вооружает Колонию для войны

Сила, работа с первоисточниками, Четвертая серия, II, 165–172.

На Конвенте делегатов от округов и корпораций в Колонии Виргиния, в городе Ричмонд, в округе Хенрико, в понедельник, 20 марта 1775 года. [Присутствовало: 120 имен.]...

Достопочтенный Пейтон Рэндольф, эсквайр, был единогласно избран Президентом этого Конвента, а мистер Джон Тейсвелл — его секретарем.

Затем Президент рекомендовал Конвенту приступить к обсуждению и дебатам по поводу нескольких важных вопросов, которые должны перед ним встать, с той осмотрительностью, пристойностью и порядком, которые отличали их поведение во всех прежних случаях; и представил на рассмотрение Конвента материалы Континентального конгресса...

Постановлено, что этот Конвент будет соблюдать в своих дебатах те же правила и порядок, которые установлены в Палате буржуа в этой Колонии.

Объявлен перерыв до завтра до 10 часов.

21 марта. ... Постановлено единогласно, что этот Конвент полностью и сердечно одобряет Материалы и Резолюции Американского континентального конгресса [«Первого континентального конгресса»] и что они считают весь этот Континент находящимся под величайшими обязательствами перед этим весьма уважаемым органом за мудрость его советов и его неустанные усилия по поддержанию и сохранению в неприкосновенности справедливых прав и вольностей покорных и преданных подданных Его Величества в Америке.

Постановлено единогласно, что самая теплая благодарность этого Конвента и всех жителей этой Колонии, которых они представляют, особенно причитается, и что эта справедливая дань одобрения должна быть преподнесена достопочтенному Пейтону Рэндольфу, эсквайру, Ричарду Генри Ли, Джорджу Вашингтону, Патрику Генри Младшему, Ричарду Бланду, Бенджамину Харрисону и Эдмунду Пендлтону, эсквайрам, достойным делегатам, уполномоченным прежним Конвентом представлять эту Колонию на Генеральном конгрессе, за их радостно взятое на себя обязательство и верное исполнение возложенного на них важнейшего доверия.

Объявлен перерыв до завтра до 10 часов.

22 марта. ... Постановлено, что должным образом организованное ополчение, состоящее из джентльменов и йоменов, является естественной силой и единственной защитой свободного Правительства; что такое ополчение в этой Колонии навсегда сделает ненужным для Метрополии содержание среди нас для целей нашей обороны какой-либо Регулярной армии из наемных сил, всегда подрывающей спокойствие и опасной для вольностей народа, и устранит предлог для налогообложения нас ради их содержания.

Что создание такого ополчения в настоящее время крайне необходимо ввиду состояния наших законов для защиты и обороны Страны, некоторые из которых уже истекли, а другие вскоре истекут; и что известная беспечность Правительства в созыве нас в законодательном качестве делает слишком небезопасным в это время опасности и бедствия полагаться на то, что будет предоставлена возможность возобновить их в Генеральной ассамблее или принять какие-либо меры для защиты наших неоценимых прав и вольностей от тех дальнейших посягательств, которым они подвергаются.

Постановлено поэтому, чтобы эта Колония была немедленно приведена в оборонительное положение; и чтобы Патрик Генри, Ричард Генри Ли, Роберт Картер Николас, Бенджамин Харрисон, Лемуэль Риддик, Джордж Вашингтон, Адам Стивен, Эндрю Льюис, Уильям Кристиан, Эдмунд Пендлтон, Томас Джефферсон и Исаак Зэйн, эсквайры, составили Комитет для подготовки плана комплектования, вооружения и муштры такого числа людей, какое может быть достаточным для этой цели.

Объявлен перерыв до завтра до 10 часов...

Суббота, 25 марта 1775 года. ... Постановлено, по мнению этого Конвента, что из-за прискорбных споров между Великобританией и Колониями и неопределенного состояния этой Страны юристам, истцам и свидетелям не следует присутствовать при преследовании или защите гражданских исков на предстоящем Генеральном суде; и рекомендуется различным Судам правосудия не приступать к слушанию или вынесению решений по искам из своих судебных реестров, за исключением арестов имущества; равно как и не выносить судебные решения, кроме как в случае шерифов или других сборщиков за Деньги или Табак, полученные ими; в иных случаях, когда такое решение будет добровольно признано; или в ходе таких дружественных разбирательств, которые могут стать необходимыми для урегулирования, разделения или распределения имущества. И во время этого приостановления отправления правосудия настоятельно рекомендуется людям соблюдать мирный и благопристойный порядок поведения; всем кредиторам — быть по возможности снисходительными к своим должникам; всем должникам — платить в меру своих возможностей; и в случае возникновения разногласий, которые не могут быть урегулированы между сторонами, передавать их решение на усмотрение благоразумных соседей и подчиняться их решению.

Затем Конвент рассмотрел, в соответствии с постановлением вчерашнего дня, план комплектования, вооружения и муштры Ополчения; который после прочтения и внесения поправок был единогласно одобрен в следующем виде:

Комитет далее придерживается мнения, что, поскольку в силу истечения срока действия вышеупомянутых последних законов и по разным другим причинам законная и необходимая муштра Ополчения претерпела сильное пренебрежение и не было обеспечено надлежащее снабжение Оружием и Амуницией, что создает очевидную опасность для общины в случае вторжения или восстания, рекомендуется жителям различных Округов этой Колонии сформировать одну или несколько добровольческих рот пехоты и отрядов конницы в каждом Округе, находящихся на постоянной тренировке и в готовности действовать при любых чрезвычайных обстоятельствах.

Что в целях осуществления дальнейшего и более полного обеспечения Амуницией рекомендуется Комитетам различных Округов собрать со своих Избирателей — таким способом, который покажется им наиболее приемлемым — столько денег, сколько будет достаточно для приобретения половины фунта пороха, одного фунта свинца, необходимых кресальных кремней и патронной бумаги, и распорядиться ими после приобретения в таком безопасном месте или местах, какие они сочтут наилучшими; и каждому отдельному лицу настоятельно рекомендуется выплатить такую долю денег, необходимых для этих целей, какая будет сочтена требуемой соответствующими Комитетами.

Что поскольку может случиться, что некоторые Округи в силу своего расположения не будут осведомлены о наиболее надежном и быстром способе приобретения вышеупомянутых предметов, следует назначить один Общий комитет, в обязанности которого входило бы приобретение для таких Округов, которые могут к нему обратиться, подобных предметов и в таком количестве, какое смогут купить средства, коими они снабдят упомянутый Комитет, за вычетом расходов по транспортировке и прочих необходимых издержек.

Постановлено, чтобы Роберт Картер Николас, Томас Нельсон и Томас Уайтинг, эсквайры, или любые двое из них, составили Комитет для вышеупомянутой цели.

... Постановлено, чтобы Роберт Картер Николас, Ричард Бланд, Джеймс Мерсер, Эдмунд Пендлтон, Арчибальд Кэри, Чарльз Картер из Стаффорда, Бенджамин Харрисон, Ричард Генри Ли, Джосиас Клэпхэм, Джордж Вашингтон, Патрик Генри, Джеймс Холт и Томас Ньютон, эсквайры, составили Комитет для подготовки плана поощрения ремесел и мануфактур в этой Колонии.

Затем Конвент приступил к выборам делегатов путем баллотировки для представления этой Колонии на Генеральном конгрессе, который должен состояться в городе Филадельфия 10 мая следующего года; при этом достопочтенный Пейтон Рэндольф, эсквайр, Джордж Вашингтон, Патрик Генри, Ричард Генри Ли, Эдмунд Пендлтон, Бенджамин Харрисон и Ричард Бланд, эсквайры, были избраны для этой цели.

Постановлено обратиться к Роберту Картеру Николасу, эсквайру, с просьбой представить Конвенту в следующий понедельник отчет о деньгах, полученных от различных округов и корпораций в этой Колонии для нужд делегатов, направленных представлять эту Колонию на Генеральном конгрессе.

Adjourned till Monday, 10 o'clock.

27 марта ... Постановлено единогласно, что начиная с первого дня мая следующего года ни одно лицо или лица ни при каких обстоятельствах не должны использовать в своих семьях, за исключением случаев необходимости, и ни при каких условиях не продавать мясникам или забивать для рынка никаких овец моложе четырех лет; и когда возникает необходимость использовать любую баранину в своей или своих семьях, рекомендуется забивать только тех, содержание которых наименее выгодно.

Постановлено единогласно, что создание и развитие шерстяных, хлопчатобумажных и льняных мануфактур должно поощряться в как можно большем числе различных отраслей, особенно производства ворсовых тканей, фланели, одеял, ковров или покрывал, чулочно-носочных изделий и грубых сукон, как широких, так и узких.

Постановлено единогласно, что поскольку соль является повседневным и абсолютно необходимым предметом первой необходимости для жизни, а ее производство среди нас должно считаться ценным приобретением, посему рекомендуется приложить все возможные усилия для создания солеварен и оказать надлежащую поддержку мистеру Джеймсу Тейту, который выступил с предложениями и представил общественности план для столь желанной цели.

Постановлено единогласно, что поскольку селитра и серный цвет являются предметами великого и необходимого употребления, рекомендуется их производство, сбор и очистка в максимально возможных масштабах, причем Конвент придерживается мнения, что это может быть осуществлено с большой выгодой.

Постановлено единогласно: рекомендовать производство пороха.

Постановлено единогласно: рекомендовать переработку железа на гвозди и проволоку, а также другие необходимые изделия.

Постановлено единогласно, что производство стали должно всячески поощряться, поскольку на этот предмет будет большой спрос.

Постановлено единогласно, что производство различных видов бумаги должно поощряться; и поскольку успех этой отрасли зависит от снабжения старыми льняными и шерстяными тряпками, жителям этой Колонии предлагается в своих семьях сохранять эти предметы.

Постановлено единогласно, что поскольку гребни для шерсти, карды для хлопка и шерсти, чесалки для конопли и льна уже некоторое время с выгодой производятся в некоторых соседних Колониях и необходимы для ведения льняного и шерстяного производства, рекомендуется учреждение таких мануфактур.

Постановлено единогласно: рекомендовать возведение валяльных мельниц и мельниц для мятья, трепания и смягчения конопли и льна, а также производство точильных камней.

Постановлено единогласно, что варка солодовых напитков в этой Колонии послужила бы тому, чтобы сделать потребление иностранных напитков менее необходимым. Поэтому рекомендуется уделить должное внимание культивации хмеля и ячменя.

Постановлено единогласно: рекомендовать всем жителям этой Колонии использовать, как обязуется делать Конвент, наши собственные мануфактуры и мануфактуры других Колоний предпочтительно перед всеми прочими.

Члены Конвента затем, дабы поддержать мистера Джеймса Тейта, который намерен воздвигнуть солеварни, обязались от имени своих соответствующих Округов уплатить сумму в десять фунтов стерлингов Роберту Картеру Николасу, эсквайру, на нужды упомянутого Джеймса Тейта 10 мая с. г. или ранее.

Постановлено, что этот Конвент считает делегирование полномочий своих членов подошедшим к концу; и что Народ этой Колонии настоятельно призывается избрать делегатов для представления себя на Конвенте сроком на один год, как только они смогут это сделать удобным образом.

Пейтон Рэндольф, Президент. Джон Тейсвелл, Секретарь Конвента.

c. [Третий виргинский конвент по призыву в заключительной рекомендации второго собрался 17 июля 1775 г. и принял формы законодательного органа, проводя законопроекты через три чтения и т. д. Первая резолюция гласила: ...
«Что этот Конвент будет соблюдать в своих дебатах и процедурах те же Правила и Порядок, которые установлены в Палате буржуа этой Колонии». Ср. с соответствующей резолюцией Второго конвента выше; обратите внимание на значимость двух дополнительных слов. Эта значимость четко выявлена в постскриптуме к письму Джорджа Мейсона другу от 22 августа:

«P. S. Каждое постановление проходит через все формальности законопроекта в Палате буржуа, имеет три чтения и т. д., прежде чем быть принятым, и во всех отношениях носит обличье Закона — поскольку резолюциям как рекомендациям больше не доверяют...» (Виргинский сборник исторических документов, I, 269.)

Таким образом, Третий конвент был «правительством» как по стилю, так и на деле. Он провел две насыщенные сессии и в январе 1776 года, хотя его «год» еще не истек, объявил перерыв, чтобы уступить место новому Конвенту, получившему новые наказы от народа.]

СНОСКИ:

[121] Письмо Ричарда Генри Ли к Сэмюэлю Уоррену (от 23 июня) гласит, что он намеревался представить такую резолюцию в Ассамблее, но по совету друзей подождал завершения важных дел — а затем последовал роспуск. Вашингтон отправился с этого заседания, на котором он председательствовал, обедать с лордом и леди Данмор. Тон общения Виргинии с губернатором некоторое время остается мягким.

[122] Резолюции, о которых было доложено 20 июня виргинскому комитету, были приняты 15-го числа. Род-Айленд, следовательно, был первой колонией, назначившей делегатов. Резолюции, разумеется, также приведены в Колониальных записях Род-Айленда.

[123] Этот заключительный пункт отсылает к положению, выводящему из-под суда в колониальных судах любых служащих правительства, обвиненных в насилии при исполнении служебных обязанностей. Перечень нарушающих законы статутов повторяется, несколько менее внушительно, но более предметно, в Декларации Континентального конгресса (130 c).

[124] На этом пассаже основывалась Шестая статья Виргинской ассоциации, рекомендованная 1 августа Конвентом следующим образом:—

«6-я. Мы будем стремиться улучшать нашу породу овец и увеличивать их поголовье в максимально возможной степени; и с этой целью мы будем воздерживаться по мере возможности от убоя овец, особенно принадлежащих к наиболее прибыльной породе; и если мы в какое-либо время окажемся с избыточным поголовьем или сможем без ущерба для себя поделиться, мы распорядимся ими в пользу наших соседей, особенно бедных слоев населения, на умеренных условиях».

Со временем этот пассаж был скопирован еще точнее в Ассоциации Континентального конгресса в Филадельфии (№ 130 d).

[125] Эта резолюция встречается в идентичных выражениях в резолюциях округа Кэролайн (Виргиния) от 14 июля 1774 года; а это настроение в самых разных формах часто проявляется на собраниях округов. Так, округ Гановер (округ Патрика Генри) заявил: «Африканскую торговлю рабами мы считаем крайне опасной для добродетели и благополучия этой страны. Поэтому мы горячо желаем видеть ее полностью пресеченной».

[126] Мистер Линч был из Южной Каролины. Эта позиция, занятая здесь в отношении «численности и собственности», была занята тринадцать лет спустя делегатами Южной Каролины на Конвенте, выработавшем нашу нынешнюю Конституцию.

[127] Таков был «стиль» трех «округов», вскоре образовавших штат Делавэр.

[128] Этот конвент в конечном счете был созван в январе Пейтоном Рэндольфом, председателем предыдущего конвента, в соответствии с полномочиями, предоставленными органом. Ср. введение к № 137 выше. Работа Конвента изложена в № 139.

[129] Обратите внимание на полномочия по сбору денег посредством налогообложения — особую прерогативу правительства.

XXIII. НЕЗАВИСИМОСТЬ

Ср. «Американская история и правительство» (§§ 146–150) для дополнительных комментариев, повествования и библиографических рекомендаций по каждому из следующих номеров, 134–139. Множество кратких выдержек приведено там из документов, которые по этой причине здесь не воспроизводятся — в первую очередь из «Здравого смысла» Пейна.

134. Virginia County Instructions for Independence, April 23, 1776

Сила, работа с первоисточниками, Четвертая серия, V, 1034–1035.

Следующие инструкции окружного собрания округа Шарлотт, Виргиния, делегатам на следующий виргинский Конвент [который должен собраться 6 мая] показывают, что этот орган по меньшей мере частично был уполномочен совершить свое эпохальное действие по принятию государственной конституции и уполномочиванию виргинских делегатов в Филадельфии поднять вопрос о независимости. Обратите внимание, что Король, которому выказывали верность все более ранние документы, здесь поставлен в один ряд с министерством и парламентом. Другие округа давали схожие инструкции. Ср. Сила, V, 1046.

Полу Каррингтону и Томасу Риду, эсквайрам:

Господа: Когда мы рассматриваем деспотический план, принятый Королем, Министерством и Парламентом Великобритании и коварно преследуемый на протяжении этих последних двенадцати лет с целью поработить Америку; когда мы рассматриваем, что они глухи к неоднократным петициям и протестам этой и наших сестринских Колоний и что они столь же небрежны в отношении прав фритменов и британской Конституции; и когда мы рассматриваем, что они уже некоторое время стараются подкрепить свои произвольные повеления огнем и мечом, а также поощряют всеми имеющимися в их распоряжении средствами наших свирепых соседей и наших еще более свирепых домашних рабов проливать кровь наших жен и детей; и в довершение всего они добавили оскорбление к своей несправедливости и жестокости, неоднократно делая вид, будто протягивают оливковую ветвь мира таким образом, который учит нас, что они полны решимости упорствовать в своих адских замыслах и что для нас не уготовано ничего, кроме самого жалкого рабства...

Поэтому, отчаявшись добиться какого-либо исправления наших бед от Короля и Парламента Великобритании и считая всякие надежды на примирение между ней и Соединенными Колониями исчерпанными, а также осознавая, что обращение с нами было таковым, какого верные подданные не заслуживали и которому мы, как фритмены, преисполнены решимости не подчиняться; с единогласного одобрения и по указанию всех фригольдеров и всех прочих жителей этого Округа мы советуем и наставляем вас с радостью содействовать и оказывать всемерную помощь на нашем Конвенте в решительном ведении войны как наступательной, так и оборонительной, до тех пор пока вы не удостоверитесь, что нашему Генеральному конгрессу сделаны такие предложения о мире, которые будут сочтены им справедливыми и дружественными. И поскольку преимущества торговли лучше позволят нам уплачивать налоги и приобретать предметы первой необходимости для ведения войны, а в нынешних наших обстоятельствах это невозможно без Декларации Независимости; следовательно, если никаких подобных предложений о мире сделано не будет, мы почитаем это велением первейшего закона природы — продолжать противостоять любой попытке против наших жизней и нашей собственности; и мы возлагаем на вас обязанность употребить все ваши старания на то, чтобы делегаты, направляемые на Генеральный конгресс, получили наказ немедленно сбросить британское иго и вступить в торговый союз с любой нацией или нациями, дружественными нашему делу. И поскольку король Великобритании Георг III и т. д. проявил преднамеренную враждебность по отношению к нам и под личиной родителя упорствует в поведении тирана, — чтобы они от нашего лица отреклись от верности ему навеки; и чтобы, признавая Бога Небесного нашим Царем и уповая на Его защиту и помощь, они набросали ту форму Правительства, которая сможет более эффективно обеспечить нам пользование нашими гражданскими и религиозными правами и привилегиями вплоть до отдаленнейшего потомства...

Постановлено: опубликовать вышеупомянутые Резолюции в «Вирджиния газетт».

По приказанию: Уильям Джеймсон, секретарь.

135. Инструкции в пользу независимости на виргинском Конвенте (и Резолюции о независимом государственном управлении), 15 мая 1776 года [130]

Сила, работа с первоисточниками, Четвертая серия, VI, 461–462.

Четвертый виргинский конвент собрался 6 мая, будучи избран по рекомендации предыдущего Конвента (см. № 133 c, конец). 9-го числа Конвент проголосовал за переход на следующий день в Комитет всей палаты для рассмотрения положения колонии (что означало заняться вопросом независимости и государственного управления). Военные нужды, однако, отложили рассмотрение до 14-го числа. В тот день и 15-го числа вопросы обсуждались, а 15-го числа Комитет возобновил работу и доложил Конвенту приведенные ниже резолюции, которые были единогласно приняты. Более подробную историю см. в работе «Американская история и правительство», § 148; здесь же должно быть совершенно понятно, что Конвент поручил своим делегатам в Континентальном конгрессе добиться всеобщей декларации независимости для всех колоний и что одновременно он начал работу над постоянной независимой конституцией для Виргинии.

[Первая половина документа представляет собой преамбулу, излагающую жалобы колоний.] ... В этом состоянии крайней опасности нам не остается никакой иной альтернативы, кроме как покорное подчинение воле этих деспотичных тиранов либо полное отделение от короны и правительства Великобритании, объединение и напряжение сил всей Америки для обороны и заключение союзов с иностранными державами ради торговли и помощи в войне: Посему, взывая к Испытателю Сердец в подтверждение искренности прежних деклараций, выражающих наше стремление сохранить связь с этой нацией и то, что мы отвращены от этого намерения их злодейскими советами и вечными законами самосохранения;

Постановлено единогласно, что делегаты, назначенные представлять эту колонию на Генеральном конгрессе, должны получить наказ предложить этому уважаемому органу объявить Соединенные Колонии свободными и независимыми Штатами, освобожденными от всякой верности или зависимости от Короны или парламента Великобритании; и выразить согласие этой колонии на такую декларацию и на любые меры, которые будут сочтены Конгрессом правильными и необходимыми для заключения иностранных союзов и конфедерации колоний — в такое время и таким образом, какие покажутся им наилучшими: При условии, что право создания управления для каждой колонии и регулирования ее внутренних дел будет оставлено за соответствующими колониальными законодательными органами.

Постановлено единогласно, что следует назначить комитет для подготовки Декларации Прав и такого плана управления, который с наибольшей вероятностью поддержит мир и порядок в этой колонии и обеспечит подлинную и равную свободу для народа.

136. The Virginia Bill of Rights, June 12, 1776

Пур, «Хартии и конституции», II, 1908–1909. См. историю в № 135. Этот билль о правах был представлен комитетом виргинскому Конвенту 27 мая и единогласно принят 12 июня. Он послужил моделью, которой часто следовали весьма близко при создании аналогичных биллей в других штатах. См. комментарий в конце.

Декларация прав, составленная представителями доброго народа Виргинии, собравшимися на полный и свободный конвент; каковые права принадлежат им и их потомству в качестве основы и фундамента правления.

Раздел 1. Что все люди по природе равным образом свободны и независимы и обладают определенными неотчуждаемыми правами, которых при вступлении в состояние общества они ни по какому соглашению не могут лишить или отрешить свое потомство; а именно: пользование жизнью и свободой со средствами приобретения и владения собственностью, а также стремления к обретению счастья и безопасности.

Раздел 2. Что вся власть сосредоточена в народе и, следовательно, исходит от него; что должностные лица являются его доверенными лицами и слугами и во все времена подотчетны ему.

Раздел 3. Что правительство учреждено или должно быть учреждено для общей пользы, защиты и безопасности народа, нации или общины; из всех различных способов и форм правления наилучшей является та, которая способна производить наибольшую степень счастья и безопасности и наиболее эффективно защищена от опасности дурного управления; и что когда какое-либо правительство оказывается неадекватным или противоречащим этим целям, большинство общины обладает несомненным, неотчуждаемым и незыблемым правом реформировать, изменить или упразднить его таким образом, какое будет сочтено наиболее способствующим общественному благосостоянию.

Раздел 4. Что ни один человек или группа людей не имеют права на исключительные или обособленные вознаграждения или привилегии со стороны общины, кроме как за заслуги перед обществом; а поскольку таковые не передаются по наследству, должности магистрата, законодателя или судьи также не должны быть наследственными.

Раздел 5. Что законодательная и исполнительная власти Штата должны быть отделены и обособлены от судебной; и дабы члены первых двух могли удерживаться от притеснений посредством ощущения тягот народа и участия в них, они должны через определенные периоды возвращаться в частное состояние, возвращаясь в тот орган, из которого они изначально были взяты, а вакансии должны заполняться посредством частых, определенных и регулярных выборов, в коих все или любая часть бывших членов могут снова допускаться к избранию или признаваться неизбираемыми, как предпишут законы.

Раздел 6. Что выборы членов в качестве представителей народа в собрание должны быть свободными; и что все люди, имеющие достаточные свидетельства постоянного общего интереса к общине и привязанности к ней, обладают избирательным правом и не могут быть обложены налогом или лишены своей собственности для общественных нужд без их собственного согласия или согласия их представителей, избранных подобным образом, равно как и быть связанными каким-либо законом, которому они точно так же не дали согласия во имя общественного блага. [131]

Раздел 7. Что всякая власть приостановления законов или исполнения законов какой бы то ни было властью без согласия представителей народа пагубна для их прав и не должна осуществляться.

Раздел 8. Что во всех делах о тяжких или уголовных преступлениях человек имеет право требовать установления причины и характера своего обвинения, очной ставки с обвинителями и свидетелями, призыва свидетелей в свою пользу и скорого суда беспристрастным жюри из двенадцати человек его округи, без чьего единогласного согласия он не может быть признан виновным; он также не может быть принужден давать показания против самого себя; ни один человек не может быть лишен свободы иначе как по закону страны или по приговору равных ему.

Раздел 9. Что не следует требовать чрезмерного залога, налагать чрезмерные штрафы или применять жестокие и необычные наказания.

Раздел 10. Что общие ордера, посредством которых должностному лицу или посланцу предписывается обыскивать подозреваемые места без доказательства совершенного деяния либо захватывать любое лицо или лиц не по имени или чье преступление не описано особо и не подтверждено доказательствами, являются тягостными и притеснительными и не должны выдаваться.

Раздел 11. Что в спорах относительно собственности и в тяжбах между частными лицами древний суд присяжных предпочтительнее любого другого и должен почитаться священным.

Раздел 12. Что свобода печати является одним из великих оплотов свободы и никогда не может быть ограничена иначе как деспотическими правительствами.

Раздел 13. Что надлежащим образом организованное ополчение, состоящее из массы народа, обученного владению оружием, является надлежащей, естественной и безопасной защитой свободного Штата; что регулярные армии в мирное время следует избегать как опасных для свободы; и что во всех случаях военные силы должны находиться в строгом подчинении у гражданской власти и управляться ею.

Раздел 14. Что народ имеет право на единообразное правление; и поэтому никакое правительство, отдельное от правительства Виргинии или независимое от него, не должно воздвигаться или учреждаться в пределах его границ.

Раздел 15. Что ни одно свободное правительство или блага свободы не могут быть сохранены для какого-либо народа иначе как через твердую приверженность справедливости, умеренности, сдержанности, бережливости и добродетели, а также посредством частого возвращения к фундаментальным принципам.

Раздел 16. Что религия, или долг, который мы исполняем перед нашим Создателем, и способ его отправления могут направляться только разумом и убеждением, а не силой или насилием; и поэтому все люди имеют равное право на свободное отправление религии в соответствии с велениями совести; и что все мы обязаны взаимно практиковать христианскую терпимость, любовь и милосердие по отношению друг к другу.

[Неспособность историков отдать должное этому биллю о правах примечательна. Я обращаю внимание на два примера.

(1) В работе Кушинга «Переход от провинциального к республиканскому строю в Массачусетсе» (Исследования Колумбийского университета, VII, 1896) ошибочно утверждается (стр. 246, прим. 1), что конституция Виргинии не содержала преамбулы (ср. № 137 ниже); а на странице 247 и в примечаниях приводятся прецеденты из билля о правах Мэриленда вместо виргинского документа, из которого было заимствовано положение Мэриленда; в то время как на странице 248, при упоминании о том, что «другие [помимо Массачусетса] остро осознавали жизненную важность четкого и незыблемого изложения иммунитетов и привилегий человека в гражданском обществе», добавляется примечание: «Декларация прав была принята Делавэром, Мэрилендом, Нью-Гэмпширом (1784), Северной Каролиной, Пенсильванией, Вермонтом и Виргинией» (!) Порядок перечисления изысканно вводит в заблуждение. Все остальные названные заимствовали главным образом у последнего.

(2) «История американских политических теорий» Мерриема (1902) содержит несколько подобных вводящих в заблуждение утверждений. На странице 49, в иллюстрацию того факта, что некоторые конституции штатов (равно как и Декларация независимости) провозглашали доктрину «неотчуждаемых прав», включая «жизнь, свободу и стремление к счастью», подробно упоминается билль о правах Нью-Гэмпшира (восемью годами позже Декларации) и совсем не упоминается билль о правах Виргинии, который предшествовал Континентальной декларации. Точно так же, особенно на странице 153, вставлена сноска специально для того, чтобы показать, как идея «частого возвращения к фундаментальным принципам» часто выражалась в революционных конституциях штатов, а именно: «Массачусетс (1780), ст. 18; Пенсильвания (1776), ст. 14; Нью-Гэмпшир, ст. 38; Северная Каролина, ст. 21; Вермонт, ст. 16». Не лучше ли было признать в таком списке штат, в конституции которого эта фраза была использована впервые?]

137. Первая декларация независимости штата

Preamble to the Virginia Constitution, June 29, 1776

Виргинская конституция, принятая 29 июня 1776 года, состояла из трех частей: (1) декларации независимости; (2) билля о правах; (3) устройства правительства. Первоначальный замысел (№ 135, конец) заключался в том, чтобы включить только последние два элемента и оставить декларацию независимости Конгрессу. Но 24 июня, когда конвент почти завершил рассмотрение конституции, он получил от Джефферсона проект конституции, предваряемый декларацией независимости. Об утверждении этой преамбулы Джефферсон писал в 1825 году:

«Я был тогда в Филадельфии... зная, что Конвент Виргинии занят выработкой плана правления, я обратился к той же теме и набросал эскиз... Конституции с преамбулой, который я переслал мистеру Пендлтону, президенту Конвента... Он сообщил мне... что получил его в тот день, когда Комитет всей палаты доложил Палате согласованный им план; и что документ находился в работе так долго, так оспаривался дюйм за дюймом... что они утомились от порожденных им споров и из простой усталости не могли быть побуждены вновь вскрыть этот акт; но что, будучи очарованы Преамбулой к моему документу, они приняли ее в Палате в качестве поправки к докладу комитета [29 июня]; и таким образом моя Преамбула была пристегнута к труду Джорджа Мейсона... Преамбула предшествовала по времени составления Декларации [от 4 июля]». [132]

Поскольку Георг Гвельф, король Великобритании... и доселе наделенный полномочиями отправления королевской должности в этом правительстве [Виргинии], попытался извратить оную в гнусную и невыносимую тиранию:

путем наложения своего вето на законы, наиболее здравые и необходимые для общественного блага;

путем... [следует 21 пункт обвинения — аналогично обвинениям в Декларации, вскоре принятой в Филадельфии] какими актами дурного правления упомянутый Георг Гвельф утратил королевскую должность и сделал необходимым для сохранения народа его немедленное смещение с оной...

Постановлено посему властью народа, чтобы упомянутый Георг Гвельф был и сим объявляется смещенным с королевской должности в пределах этого правительства и полностью лишен всех ее прав, полномочий и прерогатив: и чтобы он, и его потомки, и все лица, действующие от его имени или через него, и любые прочие лица вообще были и навеки оставались неспособными к таковой; и чтобы упомянутое должностное лицо отныне прекратило существование и никогда более ни по имени, ни по сути не учреждалось вновь в пределах этой колонии.

138. Революционные правительства штатов

a. Recommendation of Congress, May 15, 1776

Journals of Congress (Ford edition), V, 357 ff.

В КОНГРЕССЕ, 15 мая 1776 года.

Поскольку его британское величество в союзе с лордами и общинами Великобритании посредством недавнего акта парламента исключил жителей этих соединенных колоний из-под защиты своей короны — И поскольку никакого ответа вообще на смиренные петиции колоний об исправлении жалоб и примирении с Великобританией дано не было и не предвидится, но вся мощь этого королевства при содействии иностранных наемников должна быть брошена на уничтожение доброго народа этих колоний — и поскольку представляется абсолютно несогласным с рассудком и благими помыслами для народа этих колоний НЫНЕ принимать присяги и декларации, необходимые для поддержки какого бы то ни было правительства под короной Великобритании; и необходимо, чтобы осуществление всякого рода власти под упомянутой короной было полностью подавлено, а все полномочия правительства осуществлялись под властью народа колоний — ради сохранения внутреннего мира, добродетели и надлежащего порядка, равно как и для защиты их жизней, свобод и собственности от враждебных вторжений и жестоких опустошений их врагов — Поэтому,

Постановлено: рекомендовать соответствующим ассамблеям и конвентам соединенных колоний, где правительство, достаточное для потребностей их дел, доселе не было учреждено, принять такое правительство, которое, по мнению представителей народа, наилучшим образом послужит счастью и безопасности их избирателей в частности и Америки в целом.

b. Комментарий Джона Адамса о влиянии этого акта (а выше) на независимость

Письма Джона Адамса жене, I, 109–111. Адамс был особым поборником акции, рекомендованной в итоге Конгрессом, как указано выше. В следующее воскресенье он писал следующим образом об этом памятном событии и о более раннем акте Южной Каролины по принятию временного собственного правительства.

Джон Адамс — Абигейл Адамс

Филадельфия, 17 мая 1776 г.

Сегодня утром я слушал мистера Даффилда о знамениях времен... Он заключил, что ход событий решительно указывает на замысел Провидения о том, что мы должны быть отделены от Великобритании и т. д...

Разве не изречение Моисея: «Кто я, чтобы мне входить и исходить пред лицом этого великого народа?» Когда я рассматриваю великие свершившиеся события и те еще более великие, которые стремительно надвигаются, и то, что я, возможно, сыграл свою роль в приведении в движение некоторых пружин и повороте некоторых маленьких колесиков, которые имели и будут иметь столь масштабные последствия, я ощущаю в душе благоговейный трепет, который нелегко описать. Великобритания наконец подтолкнула Америку к последнему шагу — полному отделению от нее; тотальной абсолютной независимости не только от ее Парламента, но и от ее короны, ибо таков итог резолюции от 15-го числа. Конфедерация между нами самими или союзы с иностранными государствами не обязательны для полного отделения от Британии. Оно достигается упразднением всякой власти под началом короны, Парламента и нации, как то сделала резолюция об учреждении правлений со всеми намерениями и целями. Конфедерация будет необходима для нашего внутреннего согласия, а союзы могут потребоваться для нашей внешней обороны.

У меня есть основания полагать, что ни одна колония, которая учредит правительство на основе народа, не откажется от него. Есть что-то весьма неестественное и отвратительное в правительстве, находящемся за тысячу лье. Целое правительство нашего собственного выбора, управляемое лицами, которых мы любим, почитаем и в которых можем уверовать, обладает очарованием, ради которого люди станут сражаться. Двое молодых джентльменов из Южной Каролины в этом городе, которые находились в Чарлстоне, когда их новая конституция была обнародована и когда их новые Губернатор, Совет и Ассамблея вышли процессией в сопровождении стражи, роты кадетов, легкой кавалерии и т. д., сказали мне, что народ взирал на них с восторгом и слезами радости. Народ глядел на них с этаким экстазом. Оба они сказали мне, что мысль о том, что это были джентльмены, которых они все любили, уважали и почитали, джентльмены их собственного выбора, которым они могли доверять и которых могли сместить, если кто-то из них поведет себя дурно, поразила их так, что они не могли сдержать плаץ. Они говорят, что их народ никогда не откажется от этого правительства...

139. Инструкции «штатных» конвентов против независимости (январь — май 1776 г.)

Протоколы Конвентов Мэриленда в 1774, 1775 и 1776 гг., страницы 82–84, 140–142, 176.

Аналогичные инструкции были даны в Пенсильвании и Нью-Джерси.

(1) На Конвенте, 12 января,

Достопочтенным Мэтью Тилгэму, эсквайру, Томасу Джефферсону Младшему, Роберту Голдсборо, Уильяму Паке, Сэмюэлю Чейзу, Томасу Стоуну, Роберту Александру и Джону Роджерсу, эсквайрам.

Конвент, принимая в самое серьезное рассмотрение нынешнее состояние прискорбного спора между Великобританией и соединенными колониями, считает умежным изложить вам свои сокровения и дать инструкции по определенным пунктам, касающимся вашего поведения в конгрессе в качестве представителей этой провинции.

Опыт, который мы и наши предки имели в отношении мягкости и справедливости английской конституции, под которой мы выросли и наслаждались состоянием благополучия, не превзойденным ни у какого известного нам народа, пока основания нынешнего конфликта не были заложены министерством и парламентом Великобритании, сильнейшим образом привязал нас к той форме правления, откуда проистекают эти блага, и заставляет нас горячо желать примирения с метрополией на условиях, которые могут гарантировать этим колониям равную и постоянную свободу.

К этой конституции мы привязаны не просто по привычке, но по принципу, будучи в наших суждениях убеждены, что она из всех известных систем лучше всего приспособлена для обеспечения свободы подданного, для защиты от деспотизма с одной стороны и от вольности с другой.

Преисполненные этих чувств, мы горячо рекомендуем вам постоянно держать в поле зрения провозглашенную цель и задачу, ради которых эти колонии первоначально объединились, — исправление американских бед и обеспечение прав колонистов.

Мы далее инструктируем вас, чтобы вы без предварительного ведома и одобрения конвента этой провинции не давали согласия ни на какое предложение объявить эти колонии независимыми от короны Великобритании, ни на какое предложение о заключении или вступлении в союз с какой-либо иностранной державой, ни на какой союз или конфедерацию этих колоний, которые могут неизбежно привести к отделению от метрополии, если только по суждению любых четырех из вас или большинства всех вас, если все будут тогда присутствовать в конгрессе, это не будет сочтено абсолютно необходимым для сохранения свобод соединенных колоний; и если большинство колоний в конгрессе вопреки такому вашему суждению решит объявить эти колонии независимыми от короны Великобритании либо заключить или вступить в союз с какой-либо иностранной державой, либо в какой-либо союз или конфедерацию этих колоний, которые могут неизбежно привести к отделению от метрополии, тогда мы инструктируем вас немедленно созвать конвент этой провинции и явиться туда с таким предложением и резолюцией, и представить таковые на рассмотрение упомянутого конвента, и этот конвент не сочтет эту провинцию связанной таким большинством в конгрессе, пока представительский орган провинции на конвенте не выразит на то согласия.

Будучи столь же желающими мира с Великобританией на безопасных и почетных условиях, мы тем не менее желаем вам и инструктируем вас присоединиться к другим колониям в тех военных операциях, которые будут сочтены правильными и необходимыми для общей обороны, пока такой мир не будет счастливо достигнут.

[15 мая последовала рекомендация Конгресса об упразднении всякой власти под британской короной и учреждении правительств штатов (№ 138 а выше), а также инструкции виргинского Конвента о независимости и Конфедерации. Ответом в Мэриленде стало лишь повторение ее предыдущих инструкций в приведенном ниже пассаже. Обратите внимание на ревнивую склонность отказывать в полномочиях Конгрессу и возмущаться формулировками его рекомендаций.]

(2) Tuesday, May 21, 1776

Конвент принял к рассмотрению доклад комитета, назначенного для подготовки отчета по резолюции конгресса от 15-го числа сего месяца, и в результате пришел к следующим резолюциям.

Единогласно постановлено: что народ этой провинции обладает исключительным и неотъемлемым правом регулирования внутреннего управления и полиции этой провинции.

Единогласно постановлено: что эта провинция до сих пор выступала и во всех случаях продолжит выступать с бодростью и готовностью в общем деле в соответствии с обязательством, данным в союзе колоний; и если этой провинции покажется необходимым заключить дальнейший договор ради сохранения конституционных прав Америки, эта провинция вступит в такое дальнейшее соглашение с этой целью.

Единогласно постановлено: что данный конвент резолюцией от 15-го числа сего месяца принял достаточные меры для предотвращения необходимости для какого-либо лица в этой провинции приносить в настоящее время присяги на верность правительству при короне Великобритании, и что по мнению конвента не требуется, чтобы осуществление всякого рода власти со стороны упомянутой короны было в настоящее время полностью пресечено в этой провинции, а все полномочия правительства осуществлялись под властью народа.

Единогласно постановлено: что поскольку данный конвент твердо убежден в том, что воссоединение с Великобританией на конституционных принципах наилучшим образом обеспечило бы права и свободы, укрепило бы мощь и способствовало бы благополучию всей империи — целям, которые эта провинция всегда имела в виду, — упомянутые депутаты обязаны и должны руководствоваться инструкциями, данными им данным конвентом на его сессии в декабре [133] прошлого года, точно так же, как если бы упомянутые инструкции были повторены во всех деталях.

[Эти инструкции оставались в силе до их отзыва 28 июня следующим образом:]

(3) Единогласно постановлено: что инструкции, данные конвентом в декабре прошлого года (и возобновленные конвентом в мае) депутатам этой колонии в Конгрессе, подлежат отзыву, а содержащиеся в них ограничения — снятию; и что депутаты этой колонии, присутствующие в Конгрессе... уполномочиваются и наделяются правом присоединиться к остальным [134] объединенным колониям или к их большинству в объявлении объединенных колоний свободными и независимыми государствами, в заключении такого дальнейшего договора и конфедерации между ними, в заключении иностранных союзов и в принятии прочих мер, которые будут сочтены необходимыми для обеспечения свобод Америки; и эта колония будет считать себя связанной [135] резолюциями большинства объединенных колоний в данном вопросе: при условии, что исключительное и неотъемлемое право регулирования внутреннего управления и полиции этой колонии будет сохранено за ее народом.

140. Предложение в Конгрессе о независимости

Журналы Конгресса (Journals of Congress), V, 425. Во исполнение инструкций Виргинского конвента Ричард Генри Ли 7 июня внес в Конгресс следующие резолюции. После задержек, призванных позволить некоторым делегатам получить разрешение от своих колониальных ассамблей, резолюция была окончательно принята 2 июля голосами всех колоний, кроме Нью-Йорка. Подробнее см.: Американская история и правительство (American History and Government), § 150.

Что эти объединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми государствами; что они освобождаются от всякой верности Британской короне; и что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания полностью разорвана и должна быть разорвана.

Что целесообразно незамедлительно принять самые эффективные меры для заключения иностранных союзов.

Что план конфедерации должен быть подготовлен и разослан в соответствующие колонии для их рассмотрения.

141. Континентальная декларация независимости

Пока шли дебаты по резолюциям Ли (№ 140), для экономии времени на случай принятия этих резолюций Конгресс назначил комитет (Томас Джефферсон, Джон Адамс, Бенджамин Франклин, Роджер Шерман и Р. Р. Ливингстон) для составления полной «Декларации независимости». Джефферсон, представитель от колонии, внесшей резолюцию [136], естественным образом стал председателем и составил документ, который с незначительными изменениями был представлен в Конгресс 28 июня. После принятия резолюций 2 июля эта официальная Декларация была рассмотрена Конгрессом 2-го, 3-го и 4-го июля и принята. 2 августа копия, переписанная на пергаменте, была подписана присутствовавшими там членами Конгресса. Позже добавлялись другие подписи, пока не были представлены все тринадцать штатов. Приводимые заглавные буквы, деление на абзацы и пунктуация соответствуют оригиналу на пергаменте.

In Congress, July 4, 1776

Единогласная декларация тринадцати объединенных штатов Америки

Когда в ходе человеческих событий возникает необходимость для одного народа расторгнуть политические узы, связывающие его с другим, и занять среди земных держав самостоятельное и равное положение, на которое законы природы и природы Бог дают ему право, должное уважение к мнениям человечества требует объявить причины, побуждающие его к отделению.—Мы считаем эти истины самоочевидными: что все люди созданы равными, что они наделены своим Творцом определенными неотчуждаемыми правами, среди которых — жизнь, свобода и стремление к счастью.—Что для обеспечения этих прав люди создают правительства, получающие свои справедливые полномочия из согласия управляемых.—Что если какая-либо форма правления становится губительной для этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и установить новое правительство, заложив его фундамент на таких принципах и организовав его полномочия в таких формах, которые, по его мнению, наиболее способны обеспечить его безопасность и счастье. Благоразумие, действительно, диктует, чтобы правительства, установленные на долгое время, не менялись по легкомысленным и временным причинам; и соответственно весь опыт показывает, что человечество более склонно страдать, пока зол можно терпеть, чем восстанавливать свои права путем упразднения тех форм, к которым оно привыкло. Но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпаций, неизменно преследующих одну и ту же цель, свидетельствует о замысле подчинить их абсолютному деспотизму, их право, их обязанность — свергнуть такое правительство и обеспечить новые гарантии своей будущей безопасности.—Таково было терпеливое перенесение этими колониями страданий; и такова ныне необходимость, принуждающая их изменить свои прежние системы правления. История нынешнего короля Великобритании — это история повторяющихся несправедливостей и узурпаций, целью которых является установление прямой тирании над этими штатами. В доказательство сего представляем факты непредвзятому миру.—Он отказывался утвердить законы, наиболее полезные и необходимые для общественного блага.—Он запрещал своим губернаторам принимать законы немедленного и насущного значения, если их действие не приостанавливалось до получения его согласия; а когда они так приостанавливались, он совершенно пренебрегал ими.—Он отказывался принимать другие законы для обустройства крупных густонаселенных округов, если только эти люди не отказывались от права на представительство в законодательном органе — права, бесценного для них и страшного только для тиранов.—Он созывал законодательные органы в необычных, неудобных и удаленных от места хранения их официальных документов местах с единственной целью утомить их до согласия с его мерами.—Он неоднократно распускал Палаты представителей за то, что они с мужественной твердостью противостояли его посягательствам на права народа.—Он долгое время после таких роспусков отказывался назначать выборы новых членов; вследствие чего законодательные власти, не подлежащие уничтожению, возвращались к народу в целом для их осуществления; государство же оставалось тем временем подверженным всем опасностям вторжения извне и внутренних потрясений.—Он стремился препятствовать росту населения этих штатов; с этой целью препятствуя законам о натурализации иностранцев; отказываясь принимать другие законы, поощряющие их переселение сюда, и повышая условия для новых пожалований земель.—Он чинил препятствия отправлению правосудия, отказываясь давать согласие на законы об учреждении судебных властей.—Он поставил судей в зависимость исключительно от своей воли в отношении сроков пребывания в должности, а также размера и выплаты их жалованья.—Он учредил множество новых должностей и прислал сюда тучи чиновников, чтобы донимать наш народ и пожирать его имущество.—Он содержал среди нас в мирное время постоянные армии без согласия нашего законодательного органа.—Он делал вид, что ставит военную власть независимой от гражданской власти и выше нее.—Он объединился с другими, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признаваемой нашими законами, давая свое согласие на их акты мнимого законодательства:—За размещение среди нас крупных отрядов вооруженных войск:—За защиту их посредством показного судебного разбирательства от наказания за любые убийства, которые они совершат над жителями этих штатов:—За прекращение нашей торговли со всеми частями света:—За введение против нас налогов без нашего согласия:—За лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных:—За отправку нас за море для суда за мнимые правонарушения:—За упразднение свободной системы английских законов в соседней провинции, установление в ней деспотического правительства и расширение ее границ так, чтобы сделать ее одновременно примером и подходящим орудием для введения того же абсолютного правления в эти колонии:—За отмену наших хартий, упразднение наших ценнейших законов и коренное изменение форм наших правлений:—За приостановку деятельности нашего собственного законодательного органа и объявление себя наделенными правом издавать законы за нас во всех без исключения случаях.—Он отрекся от управления здесь, объявив нас вне своей защиты и начав против нас войну.—Он грабил наши моря, опустошал наши берега, сжигал наши города и отнимал жизни у нашего народа.—Он в настоящее время перевозит большие армии иностранных наемников для завершения дел смерти, опустошения и тирании, уже начатых с жестокостью и вероломством, едва ли имеющими аналогии в самые варские эпохи и совершенно недостойными главы цивилизированной нации.—Он принуждал наших сограждан, захваченных в плен в открытом море, поднимать оружие против своей страны, становиться палачами своих друзей и братьев или погибать от их рук.—Он провоцировал против нас внутренние мятежи и пытался натравить на жителей наших границ беспощадных индийских дикарей, чьим известным правилом ведения войны является неразборливое уничтожение людей всех возрастов, полов и состояний. На каждом этапе этих притеснений мы обращались с петициями о возмещении ущерба в самых смиренных выражениях: на наши неоднократные петиции отвечали лишь новыми несправедливостями. Монарх, характер которого отмечен каждым актом, способным охарактеризовать тирана, непригоден в правители свободного народа. Не были мы пренебрежительны и к нашим британским братьям. Мы время от времени предупреждали их о попытках их законодательного органа установить над нами неправомерную юрисдикцию. Мы напоминали им об обстоятельствах нашей эмиграции и поселения здесь. Мы взывали к их исконной справедливости и великодушию и заклеймили их узами общего родства отречься от этих узурпаций, которые неизбежно прервали бы наши связи и сношения. Они тоже остались глухи к голосу справедливости и кровного родства. Поэтому мы должны смириться с необходимостью, которая возвещает наше отделение, и относиться к ним так же, как мы относимся к остальным людям: во время войны — враги, в мирное время — друзья.—

Мы, следовательно, представители объединенных штатов Америки, собравшиеся на Генеральный конгресс, призывая Верховного судью мира в свидетели правоты наших намерений, от имени и по уполномочию доброго народа этих колоний торжественно публикуем и заявляем: что эти объединенные штаты являются и по праву должны быть свободными и независимыми государствами; что они освобождаются от всякой верности Британской короне, и что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания полностью разорвана и должна быть разорвана; и что, как свободные и независимые государства, они обладают полной властью объявлять войну, заключать мир, заключать союзы, устанавливать торговлю и совершать все те действия и вещи, которые независимые государства могут делать по праву.—И в поддержку этой Декларации, твердо уповая на защиту божественного Провидения, мы взаимно клянемся друг другу нашими жизнями, нашими состояниями и нашей священной честью.

ДЖОН ХАНКОК.

[Подписи других представителей тринадцати штатов.]

142. Антиобщественные тенденции дореволюционных мер

а. Закрытие судов

Из работы Джона Адамса «Отрывки из автобиографии» (Works, II, 420-421).

Этот отрывок иллюстрирует одну из сил, толкнувших многие слои респектабельной публики в ряды тори.

Событие, казалось бы, совершенно ничтожное и в другое время способное вызвать лишь смех, погрузило меня в глубокое раздумье, если не в приступ меланхолии. Я встретил человека, который порой был моим клиентом, а порой я выступал против него. Он, хоть и был обычным конным барышником, порой бывал прав, и я обычно успешно защищал его интересы в наших судах. Он вечно судился и привлекался по множеству исков чуть ли не в каждом суде. Как только он увидел меня, он подошел ко мне, и его первое приветствие звучало так: «О! мистер Адамс, какие великие дела сделали вы и ваши коллеги для нас! Мы никогда не сможем быть вам достаточно благодарны. В этой провинции теперь нет судов, и я надеюсь, что их больше никогда не будет». Неужели это та цель, за которую я боролся? — сказал я про себя, продолжая ехать верхом без всякого ответа этому мерзавцу. Таковы ли настроения подобных людей, и сколько их в стране? Половина нации, насколько мне известно; ибо половина нации — это должники, если не больше, и во всех странах таковы были настроения должников. Если власть в стране попадет в такие руки, а опасность этого велика, ради чего мы пожертвовали временем, здоровьем и всем остальным? Конечно, мы должны остерегаться этого духа и этих принципов, иначе мы раскаемся во всем нашем поведении. Впрочем, здравый смысл и честность большинства широких народных масс пришли мне на ум как утешение, и последним прибежищем после всего остального было благое Провидение.

б. Насилие толпы в целях соблюдения «Ассоциации»

Из анонимной пародийной поэмы, выражающей дилемму лоялистов: Муз, Дневник Американской революции (Moore's Diary of the American Revolution), I, 169.

To sign, or not to sign!—That is the question:

Whether 'twere better for an honest man

To sign—and so be safe; or to resolve,

Betide what will, against 'associations'

And, by retreating, shun them. To fly—I reck

Not where—and by that flight to 'scape

Feathers and tar, and thousand other ills

That Loyalty is heir to. 'Tis a consummation

Devoutly to be wished. To fly—to want—

To want—perchance to starve! Ay there's the rub!

в. Переписка между тори и комитетом

Принципы и акты революции Найлза (Niles' Principles and Acts of the Revolution), 260-261.

Я признаю, что написал статью и не подписал ее, которая впоследствии была названа выпиской из письма из округа Кент в Делавэре, опубликованной в «Хамфрис Леджер» (Humphreys' Ledger), № 3. Она не была отицована каким-либо местом и несколько изменена по сравнению с оригиналом. Я сложил ее и адресовал Дж. Ф. с сыновьями. У меня не было намерения публиковать ее; более того, я дал им понять, что, по мнению автора, публиковать ее не следует; и я не думал, что они это сделают.—Я искренне сожалею, что когда-либо написал ее, равно как и о ее публикации, и надеюсь, что буду прощен за этот, мой первый проступок подобного рода, и я намерен сделать его последним.

Р. Х.

Комитету корреспонденции округа Кент в Делавэре. 2 мая 1775 г.

Сэр.—Председатель комитета корреспонденции по совету и с согласия других членов этого комитета, которых он смог собрать и с которыми смог проконсультироваться, представил сегодня на рассмотрение инспекционного комитета этого округа ваше письмо, в котором вы признаетесь автором кентского письма (так называемого обычно), опубликованного в 3-м номере «Хамфрис Леджер».

Комитет рассмотрел оное и единогласно постановил, что оно является неудовлетворительным, и вам предлагается явиться на заседание комитета во вторник, 9-го числа сего месяца, в таверне Франча Баттелла в Довере и предоставить комитету такие объяснения, которые позволили бы им очистить доброе имя жителей этого округа от наговоров того письма и оправдать их в глазах общественности.

Подписано по приказу комитета.

Р. Х.

Господа.—С горечью и раскаянием в своей слабости и глупости я признаю себя автором письма, выдержка из которого была опубликована в 3-м номере «Хамфрис Леджер» и которое значится как письмо из округа Кент в Делавэре; но в то же время заявляю, что оно было опубликовано без моего согласия и не без некоторых изменений.

Теперь я убежден, что содержавшиеся в нем политические настроения основывались на грубейших заблуждениях; в особенности тот злонамеренный намек на то, что «если бы королевское знамя было поднято сейчас, девять из десяти явились бы к нему», не мог быть высказан иначе как вследствие глубочайшего помрачения рассудка. Действительно, верно то, что жители этого округа всегда проявляли ревностную преданность особе и правительству его величества и всякий раз, когда он поднимал свое знамя в справедливом деле, были готовы стекаться к нему; но пусть суровый отчет, который я ныне держу перед оскорбленным народом, засвидетельствует всему миру, что никто не готов сильнее противостоять тирании или первыми выступить в деле свободы, чем жители округа Кент.

Сознавая, что я не могу дать удовлетворения, соразмерного вреду, причиненному моим согражданам, я могу лишь просить о прощении у моих соотечественников на основе тех принципов гуманности, которые могут побудить их учесть слабость человеческой природы, — и я заявляю и обещаю, что никогда больше не стану противиться тем похвальным мерам, которые неизбежно приняты моими соотечественниками для сохранения американской свободы: но буду сотрудничать с ними изо всех своих сил в их добродетельной борьбе за свободу (насколько это совместимо с моими религиозными принципами).

Р. Х.

Единогласно постановлено, что комитет считает вышеуказанное отречение вполне удовлетворительным.

ТОМАС НИКСОН-мл., секретар.

9 мая 1775 г.

143. An Oath of Allegiance to a New State, 1777

Факсимиле из Истории Филадельфии Шарфа и Уэсткотта (Scharf and Westcott's History of Philadelphia), I, 338.

Oath of Allegiance A.D. 1777.

PRINTED BY JOHN DUNLAP.

144. A Loyalist's Suggestion of the Danger to American Liberty
in the French Alliance, 1779

Литературная история революции Тайлера (Tyler's Literary History of the Revolution), II, 75-76. Выдержки взяты из едкого памфлета тори, написанного в стиле «дневника» 1789 года — спустя десять лет после публикации, — чтобы показать, каким тогда было бы положение в Америке при французском правлении.

Бостон, 10 ноября 1789 г.—Его превосходительство граф Тиран обнародовал сегодня по полномочию от его величества прокламацию о подавлении ереси и учреждении инквизиции в этом городе, которая уже начала свою деятельность во многих других местах континента под владычеством его величества.

Использование Библии на народном языке строго запрещено под страхом наказания по усмотрению инквизиции.

11 ноября.—Католическая религия не только исповедуется открыто, но и добилась величайших успехов среди всех слоев здешнего населения, во многом благодаря неустанным трудам доминиканских и францисканских монахов, которые не упускают возможности сеять семена религии и обращать жен и дочерей еретиков. Мы слышим, что здание, ранее называвшееся Олд-Саут-Митинг, приспосабливают под собор и что несколько других старых молитвенных домов вскоре будут отремонтированы под монастыри.

12 ноября.—Поскольку сегодня воскресенье, знаменитый Сэмюэл Адамс зачитал свое отречение от ереси, после чего присутствовал на мессе, и мы слышим, что вскоре он примет священнический сан, чтобы получить право стать членом Американской Сорбонны...

Королю благоугодно было приказать, чтобы пять тысяч жителей Массачусетс-Бей были призваны по жребию для пополнения его гарнизонов в Вест-Индии; офицеры для них уже прибыли из Франции.

Нью-Йорк, 15 ноября.—Эдикт о запрещении использования английского языка и введении французского во всех судебных процессах вступит в силу 20-го числа сего месяца. В то же время начнет действовать ордонанс об упразднении судов присяжных и введении имперского права...

17 ноября.—Важный преступник, долгое время томившийся в заключении в Новой Бастилии, был сегодня тайно обезглавлен. Он долгое время командовал американскими силами против Великобритании, но был заключен под стражу по приказу правительства по подозрению в обладании опасным влиянием в стране, недавно завоеванной и еще окончательно не устроенной [137]...

Королю благоугодно было разделить большую часть земель в Америке между знатными вельможами, которые сдадут их обратно крестьянству в аренду по воле собственника с удержанием надлежащих рент и повинностей.

Его величеству милостиво благоугодно было приказать, чтобы никто из уроженцев Америки не хранил у себя никакого огнестрельного оружия под страхом отправки на галеры...

22 ноября.—Из Уильямсбурга в Виргинии сообщают, что там произошли некоторые волнения, когда впервые вводился в действие новый подушный налог. Однако расквартированный в тех краях Бретонский полк быстро подавил их, открыв огонь по толпе и убив на месте пятьдесят человек. Есть надежда, что этот пример предотвратит любые будущие мятежи в той части страны.

23 ноября.—Его величество предписал своему вице-королю отправить пятьсот сыновей знатнейших жителей Америки на обучение во Франции, где будет проявлена величайшая забота о том, чтобы привить им уважение к католической вере и должное чувство подчинения правительству.

145. Как революция высвободила социальные силы

David Ramsey's History of the American Revolution (1789), II, 315 ff.
Dr. Ramsey was a citizen of South Carolina.

Когда началась война, американцы представляли собой массу земледельцев, торговцев, ремесленников и рыбаков; но потребности страны дали толчок деятельным силам жителей и заставили их думать, говорить и действовать в масштабах, далеко превосходящих те, к которым они привыкли. Разница между нациями объясняется не столько природой, сколько воспитанием и обстоятельствами. Пока американцы управлялись материнской страной с помощью поводырей, у них не было ни простора, ни стимула для проявления сил. Все сферы государственного управления учреждались и осуществлялись для них, но не ими. В 1775 и 1776 годах страна внезапно оказалась в ситуации, потребовавшей способностей всех ее сынов, и они в массе своей заняли свои места, каждый в соответствии со склонностью своего характера. Поскольку все они с жаром преследовали свои цели, за этим последовало быстрое и громадное расширение человеческого ума. Оно проявилось самым разным образом. Выяснилось, что таланты, необходимые для высоких постов, отличаются от тех, что требуются для надлежащего выполнения повседневных дел гражданского общества, лишь по степени, а не по роду...

СНОСКИ:

[130] О рекомендациях Конгресса в тот же день относительно создания правительств штатов см.: Американская история и правительство (American History and Government), § 148. (О более ранних рекомендациях относительно временных правительств см. там же.) Это действие, разумеется, не было известно в Виргинии, когда этот Конвент принял меры в отношении независимости и постоянной конституции штата.

[131] Шестая статья, судя по всему, была задумана Джорджем Мейсоном, составившим ее, как аргумент в пользу предоставления избирательного права главам семейств. Мейсон также составил план устройства государственного управления, который конвент в основном принял 29 июня. В этом плане он предложил «расширить» избирательное право на арендаторов с семилетним сроком аренды и на любого «домохозяина», который также являлся отцом троих детей (Статья V Плана Мейсона; полностью опубликована в книге Кейт Мейсон Роуланд «Жизнь и переписка Джорджа Мейсона» [Life and Correspondence of George Mason], I, 444 и след.). Конвент, однако, оставил избирательное право «так, как оно ныне установлено законом» — на основе фригольда (Американская история и правительство [American History and Government], §§ 105, 107). Мейсон в своем плане предложил дифференцированные имущественные цензы для занятия должностей: фригольд стоимостью 500 фунтов стерлингов для членства в предлагаемой им коллегии выборщиков для избрания сенаторов штата; фригольд в 1000 фунтов для заседаний в нижней палате; фригольд в 2000 фунтов для заседаний в верхней палате.

[132] Часто говорят, что Мейсон предлагал ценз фригольда в 1000 фунтов стерлингов для избирательного права. Формулировка раздела III его «плана», взятая сама по себе, указывала бы именно на это. Но статьи III и IV изложены и скомпонованы очень вольно; а если читать их в связи с разделом V, единственно возможным выводом оказывается тот, что изложен столь выше. Однако, предлагая столь либеральное избирательное право, Мейсон был одинок в Виргинии в свои дни. Даже план Джефферсона для конституции Виргинии требовал «фригольда на земельный участок размером в ¼ акра в городе или 25 акров в сельской местности» (Works, издание Форда, II, 7 и след.).

[133] Одиннадцать лет спустя на Филадельфийском конвенте Мейсон использовал те же формулировки, что и в виргинском билле о правах, выступая против имущественного ценза в отношении недвижимости для национального избирательного права; однако он по-прежнему отстаивал ценз на недвижимость для членства даже в нижней палате Конгресса.

[134] План Джефферсона был поддержан. «...Предлагается, чтобы этот законопроект после исправления Конвентом был передан им народу, собирающемуся в своих соответствующих округах; и чтобы для его утверждения требовалось большинство голосов в две трети округов». Джефферсон всегда утверждал, что конституция Виргинии, поскольку она не была представлена на такое народное утверждение, не является «фундаментальным законом», а подлежит отмене, как и любой другой статут, обычными законодательными действиями. См.: Американская история и правительство (American History and Government), § 152.

[135] Действия от 12 января в пункте (1) выше относились к сессии, начавшейся в декабре.

[136] Является ли следующее слово «объединенные» в данном месте частью собственного имени или простым прилагательным?

[137] Считала ли эта колония себя «связанной» до того, как она дала им инструкции, если бы Конгресс действовал по этим вопросам? См.: Американская история и правительство (American History and Government), § 187, где обсуждается этот и смежные вопросы.

[138] Ли собирался вернуться в Виргинию и потому не был включен в комитет.

[139] Учащийся увидит, что здесь назван Вашингтон.

Е. КОНФЕДЕРАЦИЯ И КОНСТИТУЦИЯ

XXIV. СТАТЬИ КОНФЕДЕРАЦИИ

146. Дебаты в Континентальном конгрессе о Статьях конфедерации

Джон Адамс (Works, II, 492-502) сохранил довольно полные записи части обсуждения Статей. Здесь воспроизведены части, касающиеся западных земель, основ налогообложения и равенства штатов в Конгрессе. Форма носит довольно фрагментарный характер; в некоторых случаях содержатся намеки, на объяснение которых здесь потребовалось бы слишком много времени. Но учащийся сможет по меньшей мере уловить общую направленность и расстановку сил штатов по противоборствующим сторонам.

В Комитете всей палаты

1776 год. 25 июля. Статья 14 конфедерации. Термины в этой статье двусмысленны и неопределенны. [138]

Джефферсон. Границы Южных колоний определены. Вносит поправку о том, что все покупки земель, не входящих в границы какой-либо колонии, должны осуществляться Конгрессом у индейцев на Большом совете.

Шерман вторит предложению.

Чейз [Мэриленд]. Намерение этой статьи совершенно очевидно и понятно. Статья кажется мне правильной, а поправка — неправильной. Намерение некоторых господ состоит в том, чтобы ограничить границы отдельных штатов. Ни у одной колонии нет права стремиться к Южному морю; у них его никогда не было; и быть не может. Это было бы небезопасно для остальных. Это было бы губительно для ее сестер и для нее самой.

Статья 15. Джефферсон. Каковы разумные пределы? Какая у нас есть гарантия, что Конгресс не урежет нынешние поселения штатов? Я не сомневаюсь, что колонии ограничат себя сами.

Уилсон. Каждый джентльмен много слышал о притязаниях на Южное море. Они экстравагантны. Пожалования были сделаны на основе ошибок. Они не знали географии. Они думали, что Южное море находится в ста милях от Атлантического океана. Не предполагалось, что они простираются на три тысячи миль. Лорд Кэмден считает притязания на Южное море тем, что никогда не может быть воплощено на практике. Пенсильвания не имеет права вмешиваться в эти притязания, но она имеет право заявить, что не станет вступать в конфедерацию, если эти притязания не будут отсечены. Я хотел бы, чтобы сами колонии отсекли эти притязания...

30 июля. Статья 17. «При решении вопросов каждая колония имеет один голос».

Доктор Франклин. Пусть меньшие колонии дают равное количество денег и людей, и тогда имеют равный голос. Но если они имеют равный голос, не неся равного бремени, конфедерация на столь несправедливых принципах никогда долго не продержится.

Доктор Уизерспун [Нью-Джерси]. Мы все согласны с тем, что конфедерация для этой войны необходима и она будет... Главная опасность, с которой мы сталкиваемся, — это разъединение среди нас самих. Разве не правдоподобно, что малые штаты будут угнетаться великими? Спартанцы и илоты. Римляне и их зависимые территории. Каждая колония — отдельное лицо...

Кларк. Мы должны просить о помиловании, если мы не создадим конфедерацию.

Уилсон. Мы должны договориться о каком-то плане представительства.

Уилсон. Если война продолжится два года, на каждую душу придется сорок долларов выплаты по государственному долгу. Освобождение их от учета в числе тех, кто должен голосовать и платить, станет величайшим поощрением сохранению рабства и его приумножению. Рабы облагаются налогом в Южных колониях. Это будет пристрастно и неравноправно. В некоторых колониях столько же черных, сколько белых; они не заплатят и половины того, что должны [139]. Рабы мешают фритменам обрабатывать страну. Это сопряжено со множеством неудобств.

Линч [Южная Каролина]. Если дебатируется вопрос о том, являются ли их рабы их собственностью, с конфедерацией покончено. Поскольку наши рабы являются нашей собственностью, почему их должны облагать налогом больше, чем землю, овец, скот, лошадей и т. д.?

Фритменов невозможно заставить работать в наших колониях; фритмены не способны и не желают выполнять ту работу, которую делают негры. Каролина обложила налогом своих негров; точно так же другие колонии обложили свои земли.

Доктор Франклин. Рабы скорее ослабляют, чем укрепляют государство, и потому между ними и овцами есть некоторая разница; овцы никогда не устраивают восстаний.

Ратледж. Я буду рад избавиться от идеи рабства. Рабы не означают собственности; старики и дети не могут работать. Собственность одних колоний должна облагаться налогом, в других — нет. Восточные колонии станут перевозчиками для Южных; они добудут богатство, с которого не будут платить налоги.

1 августа. Хупер. Северная Каролина — разительное исключение из общего правила, сформулированного вчера, согласно которому богатство страны пропорционально численности жителей. Джентльмен, имеющий три-четыре сотни негров, не выращивает больше зерна, чем требуется для их прокорма. Рабочего нельзя нанять менее чем за двадцать четыре фунта стерлингов в год в Массачусетс-Бей. Чистая прибыль от негра составляет не более пяти-шести фунтов в год. Я хочу дожить до дня, когда рабы не будут нужны. Белые и негры не могут работать вместе. Негры — это движимое имущество и собственность. Негр работает под влиянием страха, у него нет заботы об интересах хозяина. [140]

Рассмотрение Семнадцатой статьи возобновлено

Статья 17. Доктор Франклин предлагает, чтобы голоса были пропорциональны численности. Мистер Миддлтон предлагает, чтобы голосование зависело от того, сколько они платят.

Шерман считает, что мы не должны голосовать по численности. Мы — представители штатов, а не индивидов. Штаты Голландии. Согласие каждого необходимо. Три колонии будут править всеми, но у них не будет большинства сил для проведения этих голосов в жизнь. Голосование должно проводиться двумя способами: опросить колонии и опросить отдельных лиц, и иметь большинство в обоих случаях [141].

Доктор Раш. Аббат Рейналь приписал гибель Соединенных Провинций [Нидерландов] трем причинам. Главная из них заключается в том, что необходимо согласие каждого штата; другая — в том, что члены обязаны консультироваться со своими избирателями по всем поводам. Мы теряем равное представительство; мы представляем народ. Это будет способствовать сохранению колониальных различий. Теперь мы новая нация... Если мы голосуем по численности, свобода всегда будет в безопасности. Массачусетс примыкает к двум малым колониям — Род-Айленду и Нью-Гэмпширу; Пенсильвания находится рядом с Нью-Джерси и Делавэром; Виргиния лежит между Мэрилендом и Северной Каролиной... Монтескьё объявляет ликийскую конфедерацию лучшей из всех, когда-либо созданных; города имели разный вес на весах... Я бы не хотел, чтобы меня понимали так, будто я защищаю дело Пенсильвании; войдя в эту дверь, я счел себя гражданином Америки.

Г. Хопкинс [Род-Айленд]. Монументальный вопрос; много трудностей с каждой стороны; четыре крупных, пять меньших, четыре сохраняют нейтралитет. Виргиния, Массачусетс, Пенсильвания, Мэриленд составляют более половины населения.

...Нельзя ожидать, что девять колоний уступят тому, чтобы ими управляли четыре. Безопасность всего целого зависит от различий колоний.

Доктор Франклин. Я слышу много остроумных аргументов, призванных убедить нас в том, что неравное представительство — это очень хорошо. Если бы мы родились и выросли при неравном представительстве, мы могли бы это стерпеть; но начинать с неравного представительства неразумно. Говорят, что великие колонии поглотят меньшие. Шотландия говорила то же самое при заключении унии.

2 августа. «Ограничение границ штатов, которые по хартии и т. д. простираются до Южного моря».

Шерман считает, что границы должны быть урегулированы. Большинство штатов не имеют прав на Южное море. Вносит эту поправку на замену этого пункта, а также вместо пятнадцатой статьи: — «Никакие земли не должны отделяться от какого-либо штата, если они уже заселены или стали частной собственностью».

Чейз [Мэриленд] отрицает, что какая-либо колония имеет право стремиться к Южному морю.

Харрисон [Виргиния]. Откуда у Мэриленда земля, как не по хартии? По своей хартии Виргиния владеет землями до Южного моря. Джентльмены не должны урезать колонию Виргинию. У Род-Айленда хватает великодушия не желать урезания Массачусетса. Делавэр не желает урезания Пенсильвании.

Хантингтон. Допустим, есть опасность со стороны Виргинии, следует ли из этого, что Конгресс имеет право ограничивать ее границы? Последствие этого — не вступать в конфедерацию...

Стоун [Мэриленд]... Имеется ли в виду, что Виргиния продаст эти земли для собственной выгоды? Все колонии защищали эти земли от короля Великобритании и за счет всех. Намеревается ли Виргиния устанавливать чиншевую ренту?...

Джефферсон. Я протестую против права Конгресса решать вопрос о праве Виргинии. Виргиния отказалась от всех притязаний на земли, заселенные Мэрилендом и т. д.

[Этот пункт, касающийся ограничения западных притязаний, был исключен в комитете. Последующая история этой борьбы хорошо известна и завершилась актами об уступке притязаний на западную территорию. Подробнее см.: Американская история и правительство (American History and Government), §§ 179-180.

Заметки Джефферсона о тех же дебатах (Journals of Congress, VI, 1104, — из рукописи Джефферсона) содержат следующее дополнительное положение: «Джон Адамс выступал за голосование пропорционально численности. Он сказал, что мы стоим здесь как представители народа; что в одних штатах народ многочислен, в других — малочислен... что индивидуальность колоний — это просто звук... Говорилось, что мы — независимые индивиды, заключающие сделку: вопрос не в том, кто мы сейчас, а в том, какими мы должны быть, когда наша сделка будет заключена. Конфедерация ДОЛЖНА СДЕЛАТЬ НАС ЕДИНЫМ индивидом; она должна сформировать нас, подобно разрозненным кускам металла, в одну общую массу...» [142]]

147. Статьи конфедерации.

November 15, 1777

March 2, 1781

Текст по Пересмотренным статутам (Revised Statutes) 1878 г. Историю см.: Американская история и правительство (American History and Government), §§ 179, 186-188 и след. Редактор использовал полужирный шрифт для обозначения нескольких пассажей, особенно важных для изучения.

Статьи были приняты Конгрессом и рекомендованы штатам 15 ноября 1777 г. Делегаты от нескольких штатов подписали их следующим образом: Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бей, Род-Айленд и плантации Провиденс, Коннектикут, Нью-Йорк, Пенсильвания, Виргиния и Южная Каролина — 9 июля 1778 г.; Северная Каролина — 21 июля 1778 г.; Джорджия — 24 июля 1778 г.; Нью-Джерси — 26 ноября 1778 г.; Делавэр — 5 мая 1779 г.; Мэриленд — 1 марта 1781 г. Конгресс заседал на основе Статей со 2 марта 1781 г.

Ко всем, к кому сии Настоящие придут, мы, нижеподписавшиеся Делегаты штатов, чьи имена указаны ниже, шлем привет.

Поскольку Делегаты Соединенных Штатов Америки, собравшиеся в Конгрессе, согласились пятнадцатого ноября в год Господа нашего Обять Триста Семьдесят Седьмой и во Второй год Независимости Америки с определенными статьями Конфедерации и вечного Союза между штатами Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бей, Род-Айленд и Провиденс Плантейшнс, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия в следующих выражениях, а именно:

Статьи Конфедерации и вечного Союза между штатами Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бей, Род-Айленд и Провиденс Плантейшнс, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия.

Статья I.—Наименование этой Конфедерации должно быть: «Соединенные Штаты Америки».

Ст. II.—Каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость, а также всякую власть, юрисдикцию и право, которые не делегированы явно настоящей Конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе.

Ст. III.—Упомянутые штаты сим настоящим вступают в прочный союз дружбы друг с другом для их общей обороны, обеспечения их свобод и их взаимного и общего благополучия, обязуясь помогать друг другу против всякого насилия, направленного против них или любого из них, или нападений, совершаемых на них по причине религии, суверенитета, торговли или по любому другому предлогу.

Ст. IV.—В целях лучшего обеспечения и увековечения взаимной дружбы и общения между народами штатов в этом Союзе свободные жители каждого из этих штатов (пауперы, бродяги и беглецы от правосудия исключаются) пользуются всеми привилегиями и иммунитетами свободных граждан в различных штатах; и народы каждого штата имеют право свободного въезда и выезда в любой другой штат и пользуются в нем всеми привилегиями торговли и промыслов на условиях тех же пошлин, сборов и ограничений, что и жители соответствующих штатов; при условии, однако, что такие ограничения не будут простираться до того, чтобы препятствовать вывозу имущества, ввезенного в какой-либо штат, в любой другой штат, жителем коего является собственник; при условии также, что никакие сборы, пошлины или ограничения не налагаются каким-либо штатом на имущество Соединенных Штатов или любого из них.

Если какое-либо лицо, виновное в государственной измене, тяжком преступлении или ином серьезном проступке либо обвиняемое в таковом в каком-либо штате, бежит от правосудия и будет обнаружено в каком-либо из Соединенных Штатов, оно по требованию Губернатора или исполнительной власти штата, от которого оно бежало, должно быть выдано и препровождено в штат, обладающий юрисдикцией в отношении его преступления.

Полная вера и доверие должны оказываться в каждом из этих штатов записям, актам и судебным разбирательствам судов и магистратов каждого другого штата.

Статья V.—Для более удобного управления общими интересами Соединенных Штатов делегаты должны ежегодно назначаться таким образом, какой предпишет законодательный орган каждого штата, для встреч в Конгрессе в первый понедельник ноября каждого года, с правом, сохраняемым за каждым штатом, отозвать своих делегатов или любого из них в любое время в течение года и направить других вместо них на оставшуюся часть года.

Ни один штат не может быть представлен в Конгрессе менее чем двумя и более чем семью членами; и ни одно лицо не может быть делегатом более трех лет в течение любого шестилетнего периода; равно как ни одно лицо, являющееся делегатом, не может занимать какую-либо должность в системе Соединенных Штатов, за которую оно или кто-либо другой в его пользу получает какое-либо жалованье, сборы или вознаграждение любого рода.

Каждый штат содержит собственных делегатов на собрании штатов и в период выполнения ими обязанностей членов комитета штатов.

При решении вопросов в Соединенных Штатах, собравшихся в Конгрессе, каждый штат имеет один голос.

Свобода слова и дебатов в Конгрессе не должна подвергаться преследованиям или сомнению ни в каком суде или месте за пределами Конгресса, а члены Конгресса должны быть защищены в своих личностях от арестов и тюремного заключения во время их следования в Конгресс и обратно, а также во время присутствия в нем, за исключением случаев государственной измены, тяжкого преступления или нарушения общественного порядка.

Статья VI. Ни один штат без согласия Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, не должен отправлять какое-либо посольство, или принимать какое-либо посольство, или вступать в какие-либо переговоры, соглашения, союзы или договоры с каким-либо королем, государем или государством; равно как и никакое лицо, занимающее какую-либо доходную или доверительную должность в Соединенных Штатах или любом из них, не должно принимать никаких подарков, вознаграждений, должностей или титулов какого бы то ни было рода от какого-либо короля, государя или иностранного государства; равно как и Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, или любой из них не должны жаловать никаких дворянских титулов.

Никакие два или более штатов не должны вступать в какие бы то ни было договоры, конфедерации или союзы между собой без согласия Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, с точным указанием целей, ради которых таковые заключаются, и срока их действия.

Ни один штат не должен устанавливать никакие налоги или пошлины, которые могут войти в противоречие с какими-либо положениями договоров, заключенных Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, с любым королем, государем или государством во исполнение договоров, уже предложенных Конгрессом ко дворам Франции и Испании.

Никакие военные суда не должны содержаться в мирное время ни одним штатом, за исключением лишь такого их количества, которое будет сочтено необходимым Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, для обороны такого штата или его торговли; равно как и никакие вооруженные силы не должны содержаться ни одним штатом в мирное время, за исключением лишь такого их количества, которое, по мнению Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, будет сочтено необходимым для гарнизонной службы в фортах, требующихся для обороны такого штата; однако каждый штат должен постоянно содержать хорошо организованное и дисциплинированное ополчение, достаточно вооруженное и снаряженное, и должен обеспечивать и постоянно иметь готовыми к использованию на общественных складах надлежащее количество полевых орудий и палаток, а также должное количество оружия, боеприпасов и лагерного имущества.

Ни один штат не должен вступать в какую-либо войну без согласия Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, если только такой штат не подвергнется фактическому вторжению врагов или не получит достоверных сведений о том, что какая-либо индейская нация вынашивает решение вторгнуться в такой штат, причем опасность столь неминуема, что не терпит задержки до тех пор, пока могут быть проконсультированы Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе; равно как и ни один штат не должен выдавать патенты каким-либо военным кораблям или судам, либо каперские свидетельства и свидетельства на право репрессалий, иначе как после объявления войны Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, и только против того королевства или государства и тех его подданных, против которых война была таким образом объявлена, и на тех условиях, которые будут установлены Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, если только такой штат не подвергнется нападению пиратов, в каковой ситуации военные суда могут снаряжаться для этого случая и содержаться до тех пор, пока продолжается опасность или пока Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, не определят иное.

Статья VII. — Когда сухопутные силы набираются каким-либо штатом для общей обороны, все офицеры в звании полковника или ниже назначаются законодательным органом каждого соответствующего штата, которым такие силы набираются, или в таком порядке, какой этот штат укажет, а все вакансии заполняются теми штатами, которые произвели первоначальное назначение.

Статья VIII. — Все военные расходы и все прочие издержки, которые понесены на общую оборону или федеральное благосостояние и одобрены Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, покрываются из общей казны, пополняемой отдельными штатами пропорционально стоимости всей земли в пределах каждого штата, дарованной кому-либо или измеренной для кого-либо, причем такие земли, а также здания и улучшения на них оцениваются в соответствии с тем порядком, который Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, время от времени будут предписывать и назначать.

Налоги на уплату этой доли устанавливаются и взимаются по авторитету и указанию законодательных органов отдельных штатов в сроки, согласованные Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе.

Статья IX. [143] — Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, обладают исключительным правом и полномочием решать вопросы мира и войны, за исключением случаев, упомянутых в шестой статье, — отправлять и принимать посланников, — заключать договоры и союзы, при условии, что не будет заключено ни одного торгового соглашения, в силу которого законодательная власть соответствующих штатов ограничивалась бы в праве налагать на иностранцев такие налоги и пошлины, которым подвергаются их собственные граждане, либо в праве запрещать вывоз или ввоз любых видов товаров или изделий; — устанавливать правила для определения во всех случаях того, какие захваты на суше или на воде являются законными, и того, каким образом призы, захваченные сухопутными или военно-морскими силами на службе Соединенных Штатов, должны распределяться или присваиваться; — выдавать каперские свидетельства и свидетельства на право репрессалий в мирное время; — назначать суды для рассмотрения дел о пиратстве и тяжких преступлениях, совершенных в открытом море, и учреждать суды для принятия и окончательного разрешения апелляций по всем делам о захватах, при условии, что никакой член Конгресса не может быть назначен судьей ни в один из упомянутых судов.

Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, являются также последней инстанцией при апелляциях по всем спорам и разногласиям, ныне существующим или которые могут возникнуть впоследствии между двумя или более штатами по поводу границ, юрисдикции или по любой иной причине; каковое полномочие всегда осуществляется следующим образом. [Длинный пассаж о методе формирования комиссаров для разрешения таких споров.]

Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, также обладают исключительным правом и полномочием регулировать пробу и стоимость монеты, чеканимой по их собственному повелению или по повелению соответствующих штатов; — устанавливать стандарт весов и мер на всей территории Соединенных Штатов; — регулировать торговлю и управлять всеми делами с индейцами, не являющимися членами каких-либо штатов, при условии, что законодательное право какого-либо штата в пределах его собственных границ не ущемляется и не нарушается; — учреждать и регулировать почтовые отделения от одного штата к другому на всей территории Соединенных Штатов и взимать за проходящую через них корреспонденцию такую плату, которая может потребоваться для покрытия расходов указанного ведомства; — назначать всех офицеров сухопутных сил на службе Соединенных Штатов, за исключением полковых офицеров; — назначать всех офицеров военно-морских сил и присваивать звания всем без исключения офицерам на службе Соединенных Штатов; — издавать правила для управления и регулирования упомянутых сухопутных и военно-морских сил, а также руководить их действиями.

Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, имеют полномочие назначать комитет для заседаний в период перерывов в работе Конгресса, именуемый «Комитетом штатов», который состоит из одного делегата от каждого штата; а также назначать такие другие комитеты и гражданских должностных лиц, которые могут потребоваться для управления общими делами Соединенных Штатов под их руководством; — назначать одного из своих членов председателем, при условии, что ни одному лицу не разрешается исполнять обязанности президента более одного года в течение любого трехлетнего периода; — определять необходимые суммы денег, подлежащие сбору для нужд Соединенных Штатов, и выделять и использовать их на покрытие государственных расходов; — занимать деньги или выпускать векселя под кредитоспособность Соединенных Штатов, препровождая каждые полгода в соответствующие штаты отчет о суммах денег, таким образом взятых в займы или выпущенных; — строить и снаряжать военно-морской флот; — согласовывать численность сухопутных сил и направлять каждому штату требования о его квоте пропорционально числу белых жителей в таком штате; каковое требование является обязательным; и после этого законодательный орган каждого штата назначает полковых офицеров, набирает людей, а также одевает, вооружает и снаряжает их по-солдатски за счет Соединенных Штатов; а офицеры и люди, таким образом одетые, вооруженные и снаряженные, маршируют к назначенному месту и в срок, согласованный Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе; но если Соединенные Штаты, собравшись в Конгрессе, сочтут правильным по соображениям обстоятельств, чтобы какой-либо штат не набирал людей или набирал меньшее число, чем его квота, а какой-либо другой штат набирал большее число людей, чем его квота, то такое сверхштатное число набирается, обеспечивается офицерами, одевается, вооружается и снаряжается тем же образом, что и квота такого штата, если только законодательный орган такого штата не сочтет, что такое сверхштатное число не может быть безопасно выделено из его состава, в каковой ситуации он набирает, обеспечивает офицерами, одевает, вооружает и снаряжает столько из указанного сверхштатного числа, сколько, по его мнению, может быть безопасно выделено, а офицеры и люди, таким образом одетые, вооруженные и снаряженные, маршируют к назначенному месту и в срок, согласованный Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе.

Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, никогда не вступают в войну, не выдают каперские свидетельства и свидетельства на право репрессалий в мирное время, не вступают ни в какие договоры или союзы, не чеканят монету, не регулируют ее стоимость, не определяют суммы и расходы, необходимые для обороны и благосостояния Соединенных Штатов или любого из них, не выпускают векселя, не занимают деньги под кредитоспособность Соединенных Штатов, не выделяют деньги, не согласовывают численность строящихся или приобретаемых военных кораблей, либо численность набираемых сухопутных или морских сил, а также не назначают главнокомандующего армией или флотом, если за это не подадут голоса девять штатов; и никакой вопрос по какому-либо другому пункту, за исключением перерыва заседаний изо дня в день, не решается иначе как голосами большинства Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе.

Конгресс Соединенных Штатов имеет право откладывать заседания на любое время в течение года и в любое место в пределах Соединенных Штатов, при условии, что ни один период перерыва не длится дольше шести месяцев, и публикует журнал своих заседаний ежемесячно, за исключением тех его частей, которые касаются договоров, союзов или военных операций и которые, по их мнению, требуют секретности; а имена и мнения делегатов каждого штата по любому вопросу заносятся в журнал, когда этого желает любой делегат; и делегатам штата или любому из них по его или их просьбе предоставляется копия указанного журнала, за исключением частей, упомянутых выше, для представления законодательным органам различных штатов.

Статья X. — Комитет штатов или любые девять из них уполномочиваются осуществлять в период перерыва заседаний Конгресса те из полномочий Конгресса, которыми Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, с согласия девяти штатов время от времени сочтут целесообразным их наделить; при условии, что упомянутому комитету не делегируются никакие полномочия, для осуществления которых согласно статьям конфедерации требуется голос девяти штатов в Конгрессе Соединенных Штатов, собравшемся в полном составе.

Статья XI. — Канада, присоединяясь к этой конфедерации и разделяя меры Соединенных Штатов, принимается в этот Союз и получает право на все его преимущества: однако никакая другая колония не принимается в него, если такое принятие не согласовано девятью штатами.

Статья XII. — Все векселя к получению, заемные деньги и долги, заключенные Конгрессом или под его авторитетом до созыва Соединенных Штатов во исполнение настоящей конфедерации, считаются и рассматриваются как обязательство перед Соединенными Штатами, для уплаты и удовлетворения которого настоящим торжественно закладываются упомянутые Соединенные Штаты и общественное доверие.

Статья XIII. — Каждый штат подчиняется решениям Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, по всем вопросам, которые настоящей конфедерацией передаются на их рассмотрение. И статьи этой конфедерации должны ненарушимо соблюдаться каждым штатом, а Союз должен быть вечным; и никакие изменения впредь в какое бы то ни было время не должны вноситься ни в одну из них, если такие изменения не согласованы в Конгрессе Соединенных Штатов и впоследствии не подтверждены законодательными органами каждого штата.

И поскольку Великому Правителю Мира было угодно склонить сердца законодательных органов, нами соответственно представленных в Конгрессе, одобрить и уполномочить нас ратифицировать упомянутые статьи конфедерации и вечного союза. Да будет известно, что мы, нижеподписавшиеся делегаты, в силу власти и полномочий, данных нам для этой цели, настоящим от имени и по поручению наших соответствующих избирателей полностью и всецело ратифицируем и подтверждаем каждую из упомянутых статей конфедерации и вечного союза, а также все и каждые в отдельности содержащиеся в них вопросы и предметы. И мы настоящим торжественно обещаем и закладываем честность наших соответствующих избирателей в том, что они будут подчиняться решениям Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, по всем вопросам, которые упомянутой Конфедерацией передаются на их рассмотрение; и что Статьи оной будут ненарушимо соблюдаться штатами, нами соответственно представленными, и что Союз будет вечным.

В удостоверение чего мы приложили здесь наши руки в Конгрессе. Совершено в Филадельфии, в штате Пенсильвания, девятого дня июля в год Господень одна тысяча семьсот семьдесят восьмой, и в третий год независимости Америки.

[Далее следуют подписи. См. введение на стр. 475 относительно дат.]

ПРИМЕЧАНИЯ:

[138] В проекте далее значилось: «Никакие закупки земель у индейцев, совершаемые впредь Конгрессом или частными лицами до установления границ колоний, не имеют силы». Цель состояла в том, чтобы помешать Виргинии и другим крупным штатам продавать свои западные земли ради собственной выгоды. Это было частью плана «малых штатов» и не было принято.

[139] План тогда заключался в том, чтобы колонии вносили деньги пропорционально их белому населению. Впоследствии в это были внесены поправки. См. Статьи.

[140] Поправка мистера Чейза (об учете рабов при распределении представителей в Конгрессе) была отклонена. Семь штатов — Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Род-Айленд, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси и Пенсильвания — голосовали против нее. Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная и Южная Каролина голосовали за нее. Джорджия воздержалась.

[141] Набросок почти двухпалатного Конгресса, схожий с «коннектикутским компромиссом», принятым для нашей нынешней Конституции.

[142] Неужели Адамс тогда думал, что до принятия новых Статей штаты конституционно представляли собой единую нацию или тринадцать? См. «Американская история и правительство», § 187 и примечания.

[143] Кратко резюмируйте перечисление полномочий в этой Статье.

XXV. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОМЕН

148. Стремление к статусу штата; самоуверенность Запада

В начале 1784 года Северная Каролина уступила свою западную территорию (впоследствии Теннесси) Конгрессу, предоставив этому органу два года на принятие решения. Жители Запада, уже охваченные глубоким недовольством, теперь громко жаловались на то, что метрополия бросила их на произвол судьбы; они не собирались ждать два года в условиях анархии возможных действий со стороны нерешительного Конгресса; они решили взять свою судьбу немедленно в собственные руки. Соответственно, три округа восточного Теннесси (выросшие из поселения Ватога и насчитывавшие теперь около 10 000 душ) на время образовали себя в качестве штата Франкленд («Земля Фритменов»).

Ополчение было организовано по территориальным единицам, причем каждая «рота» происходила из одной группы хуторов или «постов». Каждая «рота» теперь выбирала делегатов на центральный съезд. Этот «предварительный» съезд рекомендовал народу выбрать другую «конституционную конвенцию» [144] с полными полномочиями для учреждения правительства. 23 августа 1784 года эта вторая конвенция, состоявшая из сорока делегатов под председательством Джона Севьера, постановила немедленно провозгласить статус штата и выдвинула интересное обращение для оправдания этого шага. Следующий отрывок из этого обращения иллюстрирует бурные надежды Запада на немедленное развитие. (См. также «Американская история и правительство», §§ 173–175.)

«Если нам посчастливится обрести отдельное правительство, огромное число людей из самых разных мест при небольшой поддержке со стороны общественности наполнит наши рубежи; это укрепит нас, улучшит сельское хозяйство, усовершенствует ремесла, поощрит словесность и все поистине достойное похвалы. Нахождение органов власти среди нас самих явно послужило бы не только тому, чтобы сохранить среди нас денежное обращение в золоте и серебре [145], но и привлечь его от множества лиц, проживающих в других штатах и претендующих на обширные участки земли, которые окажутся в пределах границ нового штата».

[Конституция была принята уже третьим съездом, и при ней было учреждено правительство. Однако Северная Каролина аннулировала свою уступку до того, как Конгресс успел ее принять, и вновь заявила свои права на «Франкленд», что сопровождалось долгим и ожесточенным конфликтом.]

149. Организация со стороны Конгресса

a. A Plan for a Temporary Government of the Western
Territory. April 23, 1784

Журналы Конгресса (издание 1801 г.), IX, 109–110.

Этот акт обычно известен как Территориальное постановление Джефферсона 1784 года. Историческую справку см. в книге «Американская история и правительство», § 181. Он приводится здесь главным образом для сравнения с Постановлением 1787 года (№ 149 b) и большинству студентов рекомендуется для наилучшего усвоения после изучения того документа.

«Постановлено, что та часть территории, уступленной или подлежащей уступке отдельными штатами Соединенным Штатам [остальная часть этого параграфа предусматривает разделение на два яруса штатов, ограниченных чередующимися параллелями широт, с некоторыми довольно туманными положениями относительно фрагментарных участков территории на севере и востоке, см. „Американская история и правительство“, § 181.]

«Что поселенцы на любой такой территории, приобретенной и выставленной на продажу, либо по собственной петиции, либо по распоряжению Конгресса получают от него полномочия с указанием времени и места для того, чтобы их свободные лица мужского пола совершеннолетнего возраста в пределах границ своего штата собирались вместе в целях учреждения временного правительства, принятия конституции и законов любого из первоначальных штатов; так, чтобы такие законы тем не менее подлежали изменению их обычным законодательным органом; и для создания, с учетом подобных изменений, округов, тауншипов или других подразделений для выборов членов их законодательного органа.

«Что когда любой такой штат приобретет 20 000 свободных жителей, при представлении надлежащих доказательств этого Конгрессу, они получают от него полномочия с назначением времени и места для созыва собрания представителей с целью учреждения постоянной конституции и правительства для самих себя. При условии, что как временное, так и постоянное правительства будут учреждены на основе следующих принципов в качестве их фундамента:

«1-е. Что они навсегда останутся частью этой конфедерации Соединенных Штатов Америки.

«2-е. Что они подчиняются статьям конфедерации во всех тех случаях, в коих первоначальным штатам надлежит им подчиняться, а также всем актам и постановлениям Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, изданным в соответствии с ними.

«3-е. Что они ни в коем случае не вмешиваются в первоначальное распоряжение почвой со стороны Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, равно как и в постановления и правила, которые Конгресс может счесть необходимыми для обеспечения прав на такую почву за добросовестными (bona fide) приобретателями.

«4-е. Что они обязаны выплачивать часть федеральных долгов, уже заключенных или подлежащих заключению, распределяемую на них Конгрессом в соответствии с тем же общим правилом и мером, по которым распределения таковых производятся в отношении других штатов.

«5-е. Что никаких налогов не должно налагаться на земли, являющиеся собственностью Соединенных Штатов.

«6-е. Что их соответствующие правительства должны быть республиканскими.

«7-е. Что земли проприетарных лиц, не проживающих на месте, ни в коем случае не облагаются налогом выше, чем земли резидентов в пределах любого нового штата до допуска оного к голосованию посредством его делегатов в Конгрессе.

«Что когда бы у любого из упомянутых штатов свободных жителей оказалось столько же, сколько окажется на тот момент в любом наименее населенном из тринадцати первоначальных штатов, такой штат допускается его делегатами в Конгресс Соединенных Штатов на равных основаниях с упомянутыми первоначальными штатами; при условии, что предварительно будет получено согласие такого числа штатов в Конгрессе, какое в данный момент является достаточным для подобного допуска. (И в целях приведения упомянутых статей конфедерации в соответствие с состоянием Конгресса, когда его численность таким образом увеличится, законодательным органам штатов, изначально являвшихся сторонами оных, предлагается потребовать согласия двух третей Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, во всех тех случаях, в коих согласно упомянутым статьям теперь требуется согласие девяти штатов, каковое положение по соглашении оным становится обязательным для новых штатов.) До такого допуска их делегатами в Конгресс любой из упомянутых штатов после учреждения своего временного правительства имеет полномочие содержать члена в Конгрессе с правом обсуждения, но без права голоса.

«Что меры, не противоречащие принципам конфедерации и необходимые для поддержания мира и надлежащего порядка среди поселенцев в любом из упомянутых новых Штатов до тех пор, пока они не учредят временное правительство, как указано выше, могут время от времени приниматься Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе. [146]

«Что предшествующие статьи оформляются в хартию договора... [положение об обнародовании] и остаются фундаментальными конституциями между тринадцатью первоначальными Штатами и каждым из нескольких ныне описанных Штатов, неизменяемыми... иначе как по совместному согласию Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, и конкретного Штата, в пределах которого предлагается произвести такое изменение».

b. Северо-западное постановление (13 июля 1787 г.)
Journals of Congress (1801 edition), XII, 58 ff.

Об истории этого документа см. «Американская история и правительство», § 182. Документы, касающиеся приобретения «общественного домена», цитируются в той работе столь широко, что в данном сборнике они опущены. См., однако, документ № 146 выше относительно обсуждений в Конгрессе.

Постановление о Pуководстве территорией Соединенных Штатов к Северо-Западу от Реки Огайо

Постановлено Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, чтобы указанная территория для целей временного управления составляла единый округ, с тем однако условием, что она может быть разделена на два округа, если будущие обстоятельства, по мнению Конгресса, сделают это целесообразным.

Постановлено вышеупомянутой властью, что имущества как проживающих, так и не проживающих на месте проприетарных лиц в указанной территории при их смерти без завещания переходят к их детям и потомкам умершего ребенка и распределяются между ними в равных частях; причем потомки умершего ребенка или внука получают долю своего умершего родителя в равных между собой частях; а при отсутствии детей или потомков переходят в равных частях к ближайшим родственникам равной степени родства; причем среди боковых родственников дети умершего брата или сестры наследодателя получают в равных между собой частях долю своего умершего родителя, и ни в коем случае не делается различия между родственниками полноценного и неполнополнородного происхождения; сохраняя во всех случаях за вдовой наследодателя ее третью часть недвижимого имущества пожизненно и одну третью часть личного имущества; и этот закон, касающийся наследования и вдовьей доли, остается в полной силе до его изменения законодательным органом округа. И до тех пор, пока губернатор и судьи не примут законы, упомянутые ниже, имущества в указанной территории могут завещаться или передаваться по письменным завещаниям, подписанным и скрепленным печатью тем или той, кому принадлежит имущество, будучи совершеннолетним, и засвидетельствованным тремя свидетелями, а недвижимое имущество может передаваться посредством аренды с последующим освобождением или сделки купли-продажи, подписанной, скрепленной печатью и переданной лицом совершеннолетнего возраста, которому принадлежит имущество, и засвидетельствованной двумя свидетелями, при условии, что такие завещания будут должным образом доказаны, а такие передачи будут признаны или их исполнение будет должным образом доказано и они будут зарегистрированы в течение одного года после назначения надлежащих магистратов, судов и регистраторов для этой цели; а личное имущество может передаваться посредством вручения, сохраняя при этом за французскими и канадскими жителями и другими поселенцами Каскаскис, Сент-Винсента и соседних деревень, которые ранее провозгласили себя гражданами Виргинии, их законы и обычаи, ныне действующие среди них и касающиеся наследования и передачи имущества.

Постановлено вышеупомянутой властью, что Конгресс время от времени назначает губернатора, чья комиссия сохраняет силу в течение трех лет, если она не будет отменена Конгрессом ранее; он проживает в округе и владеет в нем на праве полной собственности 1000 акров земли в период исполнения своих обязанностей.

Конгресс время от времени назначает секретаря, чья комиссия сохраняет силу в течение четырех лет, если она не будет отменена ранее; он проживает в округе и владеет в нем на праве полной собственности 500 акров земли в период исполнения своих обязанностей; в его обязанности входит хранение и сохранение актов и законов, принимаемых законодательным органом, публичных записей округа и производства дел губернатора в его исполнительном департаменте, а также пересылка аутентичных копий таких актов и производств каждые шесть месяцев секретарю Конгресса: также назначается суд в составе трех судей, любые двое из которых составляют судебное присутствие, обладающих юрисдикцией общего права и проживающих в округе и владеющих каждый в нем на праве полной собственности 500 акров земли в период исполнения своих обязанностей, причем их комиссии остаются в силе во время безупречного поведения.

Губернатор и судьи, или большинство из них, принимают и публикуют в округе такие законы первоначальных Штатов, уголовные и гражданские, которые необходимы и наилучшим образом подходят к обстоятельствам округа, и время отложив докладывают о них Конгрессу: каковы законы действуют в округе до организации в нем Генеральной Ассамблеи, если они не будут отвергнуты Конгрессом; но впоследствии законодательный орган получает полномочие изменять их по своему усмотрению.

Губернатор на данный момент является главнокомандующим ополчением, назначает и наделяет полномочиями всех офицеров в нем ниже ранга генеральских офицеров; все генеральские офицеры назначаются и наделяются полномочиями Конгрессом.

До организации Генеральной Ассамблеи губернатор назначает таких магистратов и прочих гражданских должностных лиц в каждом округе или тауншипе, каких сочтет необходимыми для поддержания мира и надлежащего порядка в них. После организации Генеральной Ассамблеи полномочия и обязанности магистратов и прочих гражданских должностных лиц регулируются и определяются упомянутой Ассамблеей; но все гражданские должностные лица, порядок назначения которых прямо не указан в настоящем документе, в течение периода действия этого временного правительства назначаются губернатором.

В целях предотвращения преступлений и правонарушений принимаемые или издаваемые законы имеют силу во всех частях округа; а для исполнения уголовного и гражданского процесса губернатор производит надлежащие деления округа и время от времени по мере необходимости приступает к разбиению тех частей Округа, в которых погашены права индейцев, на округа и тауншипы, с тем однако условием, что они могут подвергаться изменениям, которые впоследствии будут внесены законодательным органом.

Как только в округе окажется пять тысяч свободных лиц мужского возраста, достигших совершеннолетия, по представлении доказательств этого губернатору они получают полномочия с указанием времени и места избирать представителей от своих округов или тауншипов для представления их в генеральной Ассамблее, при условии, что на каждые пять приходится один представитель; и далее пропорционально числу свободных лиц мужского пола право представительства увеличивается до тех пор, пока число представителей не достигнет двадцати пяти, после чего количество и пропорция представителей регулируются законодательным органом; при условии, что никакое лицо не может быть избрано или квалифицировано для исполнения обязанностей представителя, если оно не было гражданином одного из Соединенных Штатов в течение трех лет и не проживает в округе, либо если оно не проживало в округе три года и в обоих случаях также владеет на собственном праве собственности (fee simple) двумястами акрами земли в пределах оного; при условии также, что для признания человека избирателем представителя необходимо владение на праве полной собственности пятьюдесятью акрами земли в округе при условии предварительного гражданства одного из штатов и проживания в округе, либо аналогичное владение на праве полной собственности и двухгодичное проживание в округе.

Избранные таким образом представители служат в течение двух лет, и в случае смерти представителя или смещения с должности губернатор направляет предписание округу или тауншипу, от которого тот являлся членом, об избрании другого вместо него для служения на оставшийся срок.

Генеральная Ассамблея или законодательный орган состоит из губернатора, законодательного совета и палаты представителей. Законодательный совет состоит из пяти членов, пребывающих в должности пять лет, если они не будут смещены Конгрессом ранее, любые три из которых составляют кворум, а члены совета номинируются и назначаются следующим образом, а именно: как только представители будут избраны, губернатор назначает время и место для их совместной встречи; и по встрече они выдвигают десять лиц, являющихся жителями округа и владеющих каждый на праве полной собственности 500 акрами земли, и возвращают их имена в Конгресс; пять из них Конгресс назначает и наделяет полномочиями служить, как сказано выше; и всякий раз, когда в совете образуется вакансия в результате смерти или смещения с должности, палата представителей выдвигает двух лиц, отвечающих вышеуказанным требованиям, на каждую вакансию и возвращает их имена в Конгресс; одно из них Конгресс назначает и наделяет полномочиями на оставшийся срок. И каждые пять лет, по меньшей мере за четыре месяца до окончания срока службы членов совета, упомянутая палата выдвигает десять лиц, отвечающих вышеуказанным требованиям, и возвращает их имена в Конгресс; пять из них Конгресс назначает и наделяет полномочиями служить членами совета в течение пяти лет, если они не будут смещены ранее. И губернатор, законодательный совет и палата представителей обладают полномочиями издавать законы во всех случаях для надлежащего управления округом, не противоречащие принципам и статьям, установленным и провозглашенным в настоящем постановлении. И все законопроекты, пройдя голосование большинством в палате и большинством в совете, передаются губернатору для его согласия; но никакой законопроект или законодательный акт какого бы то ни было рода не имеет никакой силы без его согласия. Губернатор имеет полномочие созывать, отсрочивать сессии и распускать Генеральную Ассамблею, когда, по его мнению, это целесообразно.

Губернатор, судьи, законодательный совет, секретарь и такие другие должностные лица, каких Конгресс назначит в округе, принимают присягу или торжественное обещание в верности и вступлении в должность: губернатор перед Президентом Конгресса, а все прочие должностные лица перед губернатором. Как только в округе будет сформирован законодательный орган, совет и палата, заседающие в одной комнате, получают полномочие совместным голосованием избирать делегата в Конгресс, который имеет место в Конгрессе с правом обсуждения, но без права голоса в период действия этого временного правительства.

И в целях распространения фундаментальных принципов гражданской и религиозной свободы, которые составляют основу, на которой воздвигнуты эти республики, их законы и конституции; закрепления и установления этих принципов в качестве основы всех законов, конституций и правлений, которые впредь во веки веков будут формироваться на указанной территории; а также для обеспечения учреждения в ней Штатов и постоянного Правительства и их допуска к участию в федеральных Советах на равных основаниях с первоначальными Штатами в столь ранние сроки, какие могут быть совместимы с общими интересами —

Настоящим постановляется и провозглашается вышеупомянутой властью, что следующие Статьи должны рассматриваться как Статьи договора между Первоначальными Штатами и Народом и Штатами на указанной территории и навсегда остаются неизменяемыми, если иное не будет решено по общему согласию, а именно,

Статья Первая. Ни одно лицо, ведущее себя мирным и благопристойным образом, никогда не подвергается преследованиям по причине его способа богослужения или религиозных убеждений на указанной территории —

Статья Вторая. Жители указанной территории всегда имеют право на блага судебного приказа habeas corpus и суда присяжных; на пропорциональное представительство народа в законодательном органе и на судебное разбирательство в соответствии с порядком общего права; все лица могут быть выпущены под залог, за исключением случаев совершения тяжких преступлений, когда доказательства очевидны или подозрения велики; все штрафы должны быть умеренными, и никакие жестокие или необычные наказания не должны назначаться; ни один человек не может быть лишен свободы или собственности иначе как по приговору равных ему граждан или по закону страны; и если общественные нужды делают необходимым для общего сохранения взять чью-либо собственность или потребовать его особые Услуги, за это должна быть выплачена полная компенсация, — и в целях справедливого сохранения прав и собственности подразумевается и провозглашается, что никакой закон никогда не должен приниматься или иметь силу на указанной территории, который каким бы то ни было образом вмешивается в частные контракты или обязательства, ранее заключенные добросовестно (bona fide) и без мошенничества.

Статья Третья. Поскольку религия, нравственность и знания необходимы для хорошего Управления и счастья человечества, школы и средства просвещения должны вечно поощряться. К индейцам всегда должно проявляться наивысшее добросовестное отношение; их земли и собственность никогда не должны отбираться у них без их согласия; и в отношении их собственности, прав и свободы они никогда не должны подвергаться вторжениям или притеснениям, кроме как в справедливых и законных войнах, санкционированных Конгрессом; но законы, основанные на справедливости и человечности, должны время от времени приниматься для предотвращения совершения против них несправедливостей и для поддержания мира и дружбы с ними —

Статья Четвертая. Указанная Территория и Штаты, которые могут быть сформированы на ней, навсегда остаются частью этой Конфедерации... подчиняясь Статьям Конфедерации и тем изменениям в них, которые будут приняты конституционным путем, а также всем актам и постановлениям Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, изданным в соответствии с ними. Жители и поселенцы на указанной территории обязаны уплачивать часть федеральных долгов, уже заключенных или подлежащих заключению, и соразмерную часть расходов правительства, распределяемых на них Конгрессом в соответствии с тем же общим правилом и мерой, по которым распределения таковых производятся в отношении других Штатов; а налоги для уплаты их доли устанавливаются и взимаются по авторитету и указанию законодательных органов округа или округов, либо новых Штатов, как и в первоначальных Штатах, в сроки, согласованные Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе. Законодательные органы этих округов или новых Штатов никогда не вмешиваются в первоначальное распоряжение почвой со стороны Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, равно как и ни в какие правила, которые Конгресс может счесть необходимыми для обеспечения права на такую почву за добросовестными (bona fide) приобретателями. Никакие налоги не должны налагаться на земли, являющиеся собственностью Соединенных Штатов; и ни в коем случае с проприетарных лиц, не проживающих на месте, не должны взиматься налоги выше, чем с резидентов. Судоходные воды, ведущие в Миссисипи и Святого Лаврентия, и волоки между ними являются общими дорогами и остаются вечно свободными как для жителей указанной территории, так и для граждан Соединенных Штатов и таковых из любых других Штатов, которые могут быть приняты в Конфедерацию, без каких-либо налогов, сборов или пошлин за это.

Статья Пятая. На указанной территории формируется не менее трех и не более пяти Штатов; и границы Штатов, как только Виргиния изменит свой акт об уступке и согласится на это, фиксируются и устанавливаются следующим образом, а именно: Западный Штам в указанной территории ограничивается Миссисипи, Огайо и реками Уобаш; прямой линией, проведенной от Уобаша и Пост-Сент-Винсента строго на север до территориальной линии между Соединенными Штатами и Канадой; и указанной территориальной линией до озера Лесниковатого и Миссисипи. Средний Штат ограничивается указанной прямой линией, Уобашем от Пост-Винсента до Огайо; Огайо; прямой линией, проведенной строго на север от устья Большого Майами до указанной территориальной линии, и указанной территориальной линией. Восточный Штат ограничивается упомянутой последней прямой линией, Огайо, Пенсильванией и указанной территориальной линией: При условии однако, и далее подразумевается и провозглашается, что границы этих трех Штатов подлежат изменению постольку, поскольку, если Конгресс сочтет это в дальнейшем целесообразным, он получает полномочие сформировать один или два Штата в той части указанной территории, которая лежит к северу от линии «восток — запад», проведенной через южный изгиб или крайнюю точку озера Мичиган. И всякий раз, когда в любом из указанных Штатов окажется 60 000 свободных жителей, такой Штам допускается своими делегатами в Конгресс Соединенных Штатов на равных основаниях с первоначальными Штатами во всех без исключения отношении и имеет свободу сформировать постоянную конституцию и государственное правление: При условии, что конституция и правительство, подлежащие таковому формированию, являются республиканскими и соответствуют принципам, содержащимся в этих статьях; и постольку, поскольку это совместимо с общими интересами конфедерации, такой допуск разрешается в более ранний период и тогда, когда в Штам может иметься меньшее число свободных жителей, чем 60 000.

Статья Шестая. На указанной территории не должно быть ни рабства, ни принудительного состояния зависимости, кроме как в качестве наказания за преступления, в отношении которых сторона была должным образом признана виновной: При условии всегда, что любое лицо, бежавшее на нее, от которого законным образом требуют труда или службы в любом из первоначальных Штатов, такое беглое лицо может быть законным образом возвращено и препровождено лицу, требующему его или ее труда или службы, как указано выше.

Постановлено вышеупомянутой властью, что резолюции от 23 апреля 1784 года, касающиеся предмета настоящего постановления, настоящим отменяются и объявляются недействительными и ничтожными. [147]

Совершено Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, 13-го дня июля в год Господень 1787 и в двенадцатый год их суверенитета и независимости.

[Великая Шестая Статья сделала это Постановление бессмертным. Однако об этом положении против рабства порой отзывались в выражениях скорее риторических, чем точных. Сенатор Хор в столетней мемориальной речи в Мариетте в 1888 году сказал: «Здесь было первое человеческое правительство, при котором абсолютная гражданская и религиозная свобода царила всегда... Здесь ни один раб никогда не рождался и не жил». Студент может сравнить «Американская история и правительство», § 333, конец. Но Дэниел Уэбстер был скорее историком, чем просто оратором, когда произнес: «Я сомневаюсь, что хотя бы один единственный закон какого-либо законодателя, древнего или нового, произвел эффекты столь отчетливого, заметного и прочного характера, как Постановление 1787 года».]

[7 августа 1789 года Первый Конгресс при Конституции принял Подтверждающий Акт, заново вводящий в силу Северо-западное постановление с положением о том, что упоминаемые в нем назначения Конгресса должны производиться Президентом при условии утверждения Сенатом.]

ПРИМЕЧАНИЯ:

[144] Эти цитируемые фразы, конечно, являются современными терминами. Жители Франкленда оба собрания именовали просто конвенциями.

[145] Это был вопрос первостепенной важности. Первому законодательному органу нового Штату пришлось установить в качестве законного платежного средства «натуральную валюту», в которой должны были осуществляться все деловые операции и выплачиваться все государственные жалования. Фунт сахара должен был ходить за один шиллинг; шкура лисы или енота — за два шиллинга; галлон персикового бренди — за три шиллинга; а шкура выдры или оленя — за шесть шиллингов. Жители Востока, включая Бенджамина Франклина, немало смеялись над этими «деньгами, которые невозможно подделать», забывая, как их собственные отцы использовали аналогичную валюту.

[146] Этот параграф был добавлен посредством поправки (предложенной мистером Джерри) в самый последний момент. Более строгое предложение было отклонено, а именно: «Что до тех пор, пока поселенцы не примут конституцию и законы какого-либо из первоначальных штатов... поселенцы управляются магистратами, назначаемыми Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, и в соответствии с такими законами и правилами, какие укажут Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе».

[147] Об этом более раннем постановлении см. № 149 a.

XXVI. СКОЛЬЖЕНИЕ К АНАРХИИ

150. Опасность (или Надежда) военного диктатора (1783)

Гувернер Моррис — Джону Джею

«Жизнь и труды Морриса» (издание Спаркса), I, 249. Если рассматривать это письмо в связи с армейскими заговорами, может показаться, что Моррис не был против военного переворота как шага к аристократическому правлению.

Филадельфия, 1 января 1783 г.

...У армии мечи в руках. Вы знаете об истории человечества достаточно, чтобы знать гораздо больше того, что я сказал, — и, возможно, гораздо больше того, о чем они сами еще думают. Я добавлю, однако, что рад видеть вещи в настоящем ключе. Будьте уверены, благо проистечет из ситуации, к которой мы стремимся... Хотя я считаю вероятным, что за этим последует множество потрясений, все же это должно завершиться приданием правительству той власти, без которой правительство — лишь имя.

151. Восстание Шейса

a. Умеренное изложение реальных жалоб, приведших к «Восстанию»

«История восстания в Массачусетсе» Минота, стр. 34–37.

Следующее «расписание жалоб» было принято массовым съездом округа Хэмпшир, штат Массачусетс, в 1786 году. Общий обзор событий см. в книге «Американская история и правительство», §§ 188–192.

На заседании делегатов от пятидесяти тауншипов в округе Хэмпшир на съезде, проведенном в Хатфилде в указанном округе во вторник, 22-го дня текущего августа [1786], и продолженном путем отсрочек заседаний до двадцать пятого и т. д. Постановлено, что это собрание является конституционным.

Съезд, в силу глубокого убеждения в наличии сильного беспокойства, существующего среди жителей этого округа и Содружества, приступил к расследованию причины; и по зрелом рассмотрении, обдумывании и обсуждении счел, что многие жалобы и ненужные бременящие обстоятельства, лежащие ныне народе, являются источником того недовольства, которое столь очевидно обнаруживается по всему этому Содружеству. Среди коих следующие пункты были поставлены на голосование как таковые, а именно:

1-е. Существование Сената. [148]

2-е. Нынешний способ представительства.

3-е. Зависимость должностных лиц правительства в вопросах их жалований не на ежегодной основе от представителей народа, собравшихся в Генеральном суде.

4-е. Избрание всех гражданских должностных лиц правительства не на ежегодной основе Представителями народа, собравшимися в Генеральном суде.

5-е. Существование Судов общих тяжб и Общих сессий мира.

6-е. Таблица сборов в ее нынешнем виде.

7-е. Нынешний способ распределения пошлин и акцизов.

8-е. Необоснованные пожалования, сделанные некоторым должностным лицам правительства.

9. Дополнительная помощь.

10. Нынешний порядок выплаты государственных ценных бумаг.

11. Нынешний порядок, принятый для уплаты и скорейшего сбора последнего налога.

12. Нынешний порядок налогообложения, поскольку он неравномерно действует между подушными сборами и имуществами, а также между земельными и торговыми интересами.

13. Существующий метод практики стряпчих по праву.

14. Нехватка достаточного средства обращения в торговле для устранения бедствий, проистекающих от нехватки денег.

15. Заседания Генерального суда в городе Бостон.

16. Нынешние затруднения для печати.

17. Пренебрежение урегулированием важных вопросов, находящихся на рассмотрении между Содружеством и Конгрессом и касающихся денежных средств и аварий.

18. Постановлено: Настоящий конвенкт рекомендует различным городам этого округа дать указание своим представителям использовать свое влияние на следующем Генеральном суде с тем, чтобы был выпущен банк бумажных денег, подверженных обесцениванию; сделать их законным платежным средством при всех расчетах, равным серебру и золоту, для выпуска с целью выкупа ценных бумаг Содружества.

19. Постановлено: Поскольку несколько вышеуказанных статей о злоупотреблениях проистекают из дефектов конституции, следовательно, должно произойти ее пересмотрение.

20. Постановлено: Настоящий конвенкт рекомендует различным городам этого округа обратиться к Губернатору с петицией о незамедлительном созыве Генерального суда с тем, чтобы законодательный орган мог устранить другие обжалуемые злоупотребления.

21. Постановлено: Настоящий конвенкт рекомендует жителям этого округа воздерживаться от любых бунтов и незаконных собраний, пока не будет достигнут конституционный способ исправления положения.

22. Постановлено: Просить мистера Калеба Уэста передать копию решений настоящего конвенкта конвенкту округа Вустер.

23. Постановлено: Просить председателя конвенкта передать копию решений настоящего конвенкта округу Беркшир.

24. Постановлено: Предписано председателю настоящего конвенкта объявить о созыве окружного конвенкта по любому обращенному к нему с этой целью ходатайству, если он сочтет предложенные причины достаточными, опубликовав такое извещение вместе с причинами для него в публичных газетах этого округа.

25. Постановлено: Копию решений настоящего конвенкта отправить в печать в Спрингфилд для публикации.

b. Тревога Вашингтона
(1) Джордж Вашингтон — Генри Ли.

Writings Вашингтона (редакция Форда), XI, 76-78. Ли был делегатом от Виргинии в Континентальном конгрессе. Письмо Вашингтона является ответом на послание, полученное от Ли.

Маунт-Вернон, 31 октября 1786 г.

...Картина, которую вы представили... волнений и настроений многочисленных групп в восточных Штатах, в равной степени заслуживает сожаления и осуждения. Они представляют собой печальное доказательство того, о чем предсказывал наш заатлантический враг; и еще одного обстоятельства, быть может, которое заслуживает еще большего сожаления и является еще более необъяснимым: что человечество, будучи предоставлено само себе, неспособно к самоуправлению. Я расстроен сверх всякой меры, когда вижу тучи, распростершиеся над самым ярким утром, какое когда-либо брезжило над какой-либо страной. Одним словом, я охвачен изумлением, когда вижу, на что способны интриги, корыстные виды отчаянных персонажей, невежество и ревность меньшинства в качестве бича для большинства наших сограждан по Союзу; ибо едва ли можно предполагать, что основная масса народа, пусть даже она и бездействует, может быть столь близорукой или погруженной во мрак, чтобы не видеть лучей далекого солнца сквозь весь этот туман опьянения и безумия.

Вы говорите, мой добрый сэр, об использовании влияния для умиротворения нынешних смут в Массачусетсе. Я не знаю, где отыскать это влияние или, если его удастся достичь, будет ли оно надлежащим средством против беспорядков. Влияние — это не правительство. Давайте иметь то правительство, которым будут защищены наши жизни, свободы и имущества, или же узнаем худшее сразу же. Исходя из этого, мое скромное мнение таково, что назрела необходимость в решимости. Узнайте точно, какова цель инсургентов. Если у них имеются реальные злоупотребления, устраните их по возможности; либо признайте их справедливость и вашу неспособность сделать это в настоящий момент. Если же их нет, примените против них силу правительства незамедлительно. Если она окажется неадекватной, все убедятся, что надстройка плоха или нуждается в поддержке. Оказаться еще более выставленными на показ перед миром и более презренными, чем мы уже есть, едва ли возможно. Откладывать одно или другое — значит озлоблять... или придавать уверенность и увеличивать их число; ибо подобные массы, подобно снежным комьям, растут с каждой минутой, если нет ничего на пути, что преграждало бы им дорогу и крошило бы их до того, как их вес станет слишком великим и непреодолимым...

(2) Джордж Вашингтон — Джеймсу Мэдисону.

Writings (редакция Форда), XI, 80, 81. Обратите особое внимание на выдержки, процитированные из генерала Линкольна, командовавшего силами против мятежников.

5 ноября 1786 г.

Благодарю вас за сообщения в вашем письме от 1-го сего месяца. ...Охотно надеялся бы я, чтобы величайший и важнейший из всех предметов, федеральное правительство, рассматривался с... спокойным и обдуманным вниманием. ...Ни одно утро не брезжило более благоприятно, чем наше; и ни один день не был более омрачен тучами, чем нынешний. Мудрость и хорошие примеры необходимы в это время, чтобы спасти политическую машину от надвигающейся бури. У Виргинии теперь есть возможность задать второе и, надеюсь, достаточно мудрости, чтобы взять на себя руководство в этом великом и трудном деле. Без изменения нашего политического кредо надстройка, на возведение которой мы потратили семь лет ценой стольких сокровищ и крови, должна рухнуть. Мы стремительно катимся к анархии и смуте.

...письмо, которое я получил от генерала Нокса, только что вернувшегося из Массачусетса, куда он был направлен Конгрессом вследствие волнений в этом Штате, изобилует печальными сообщениями о настроениях и планах значительной части тамошнего населения. Среди прочего он говорит:

"Их кредо состоит в том, что собственность Соединенных Штатов была защищена от конфискации со стороны Британии совместными усилиями всех, а потому должна быть общей собственностью всех; и тот, кто пытается противиться этому кредо, является врагом беспристрастности и справедливости и должен быть сметен с лица земли". И далее: "Они полны решимости уничтожить все долги, государственные и частные, и ввести аграрные законы, что легко осуществить посредством ничем не обеспеченных бумажных денег, которые будут являться законным платежным средством во всех без исключения случаях". Он добавляет: "Число этих людей в Массачусетсе составляет примерно одну пятую часть нескольких густонаселенных округов, и к ним могут присоединиться люди со сходными настроениями из Штатов Род-Айленд, Коннектикут и Нью-Гэмпшир, так что составится корпус примерно из двенадцати или пятнадцати тысяч отчаянных и беспринципных людей. В основном они принадлежат к молодой и активной части общины".

Как печально размышление о том, что за столь короткий промежуток времени мы сделали столь большие шаги к осуществлению предсказаний наших заатлантических врагов! "Оставьте их в покое, и их правительство скоро распустится". Разве мудрые и добрые не станут изо всех сил стараться предотвратить это зло? Или же их беспечность позволит невежеству и уловкам корыстных, злонамеренных, неблагонадежных и отчаянных персонажей ввергнуть эту великую страну в нищету и презрение? Какое более сильное свидетельство нехватки энергии в нашем правительстве можно привести, чем эти беспорядки? Если в нем нет силы обуздать их, то какая у человека есть гарантия жизни, свободы или собственности? Уверен, мне не нужно ничего добавлять к этому для вас. Последствия слабого или неэффективного правительства слишком очевидны, чтобы на них останавливаться. Тринадцать суверенитетов, тянущих в разные стороны и все дергающих за федеральную главу, вскоре навлекут гибель на все целое; тогда как либеральная и энергичная конституция, хорошо охраняемая и за которой пристально следят во избежание посягательств, могла бы вернуть нам ту степень уважения и значимости, на которую мы имели справедливое право...

152. Взгляд проницательного иностранного наблюдателя на социальный конфликт по поводу принятия новой Конституции

Луи Гийом Отто — Вержену[149]

George Bancroft's History of the Constitution (1882), II, Appendix,
399 ff.

Филадельфия, 10 октября 1786 г.

[Сначала в письме описывается провал Аннаполисского конвенкта].

Народ не преисполнен невежества в отношении того, что естественными последствиями увеличения власти правительства станут регулярный сбор налогов, строгое отправление правосудия, чрезвычайные пошлины на импорт, суровые экзекуции против должников — короче говоря, заметное преобладание богатых людей и крупных собственников.

Однако в интересах народа защищать настолько, насколько это возможно, абсолютную свободу, дарованную ему в то время, когда никакой другой закон не был известен, кроме необходимости, и когда английская армия, так сказать, закладывала основы политической конституции.

В те бурные времена было необходимо согласиться с тем, что вся власть должна исходить исключительно от народа; что все подчинено его верховной воле и что магистраты являются лишь его слугами.

Хотя в Америке нет дворян, существует класс людей, именуемых "джентльменами", которые в силу своего богатства, своих талантов, своего образования, своих семей или занимаемых должностей стремят к превосходству, в коем народ отказывает им; и хотя многие из этих людей предали интересы своего сословия ради приобретения популярности, между ними царит связь тем более тесная, что почти все они страшатся усилий народа лишить их их имущества, а кроме того, они являются кредиторами, а потому заинтересованы в укреплении правительства и наблюдении за исполнением законов...

Поскольку большинство из них являются купцами, в их интересах установить кредит Соединенных Штатов в Европе на прочном основании путем точной уплаты долгов и предоставить конгрессу полномочия, достаточно обширные, чтобы принудить народ вносить свой вклад в эту цель. Попытки распространить посредством памфлетов и других публикаций понятия справедливости и честности и лишить народ свободы, которой он столь злоупотребил, милорд, оказались тщетными. При предложении новой организации федерального правительства все умы были бы возмущены; обстоятельства, губительные для торговли Америки, к счастью, возникли для того, чтобы предоставить реформаторам предлог для введения инноваций.

Они представляли народу, что американское имя стало позорным среди всех наций Европы; что флаг Соединенных Штатов повсюду подвергается оскорблениям и притеснениям...

[Отто пространно продолжает утверждать, что джентри стремились обеспечить более сильное правительство, распаляя простой народ против иностранных держав. Затем он заявляет, что Аннаполисский конвенкт никогда не задумывался как способный совершить что-либо; что он был лишь одним шагом в "заговоре" с целью обеспечить более свободный конвенкт].

Меры были приняты столь успешно, что к концу сентября в Аннаполисе были представлены не более пяти штатов, а комиссары от северных штатов задержались на несколько дней в Нью-Йорке, чтобы отсрочить свое прибытие.

Штаты, которые собрались, прождав почти три недели, разошлись под предлогом того, что они не обладают достаточной численностью для перехода к делам, и, чтобы оправдать этот роспуск, они направили различным легислатурам и конгрессу доклад, перевод которого я имею честь приложить к вашему сведению [т. е. документ, воспроизведенный в № 153].

В этом документе комиссары используют бесконечное множество иносказаний и двусмысленных фраз, чтобы показать своим избирателям невозможность принятия во внимание общего плана торговли и относящихся к ней полномочий без одновременного затрагивания других объектов, тесно связанных с процветанием и национальным значением Соединенных Штатов.

Не перечисляя эти объекты, комиссары пространно рассуждают о нынешнем кризисе общественных дел, об опасностях, которым подвергается конфедерация, о нехватке кредита Соединенных Штатов за рубежом и о необходимости объединить под единым углом зрения интересы всех штатов.

Они завершают предложением назначить на май месяц следующего года новое собрание комиссаров, коим поручено рассмотреть не только общий план торговли, но и другие вопросы, которые могут касаться гармонии и благосостояния штатов, а также средств приведения федерального правительства в соответствие с потребностями союза.

Несмотря на неясность этого документа, вы заметите, милорд, что комиссары не пожелали принять во внимание торговые жалобы, которые представляют чрезвычайный интерес для народа, без одновременного совершенствования основополагающей конституции конгресса.

СНОСКИ:

[148] Которая была сформирована так, чтобы представлять богатство, а не людей, см. American History and Government, § 154 и примечание.

[149] Отто был министром Франции в Соединенных Штатах; Вержен был министром Франции, ведавшим иностранными делами в Париже.

XXVII. СОЗДАНИЕ КОНСТИТУЦИИ

153. Призыв, изданный Аннаполисским конвенктом

Documentary History of the Constitution, I, 1-6. Описание обстоятельств см. в American History and Government, § 199.

Некоторые из Штатов, вследствие Резолюции и Циркулярного письма от Штата Виргиния, назначили Комиссаров для встречи в такое время и в таком Месте, какое будет согласовано ими, упомянутыми Комиссарами, с целью принятия во внимание Трейда и Торговли Соединенных Штатов и т. д.: — комиссары Виргинии, Делавэра, Пенсильвании, Нью-Джерси и Нью-Йорка встретились в Городе Аннаполис 11 сентября 1786 года, но не сочли целесообразным приступать к Делам своей Миссии. Поэтому они разошлись после составления Доклада Штатам, коими они были назначены, и пересылки Конгрессу его Копии, которая следует ниже.

Досточтимым Легислатурам Виргинии, Делавэра, Пенсильвании, Нью-Джерси и Нью-Йорка.

Комиссары от упомянутых Штатов соответственно, Собравшиеся в Городе Аннаполис, нижайше просят позволения Доложить:

Что, во исполнение своих различных Назначений, они встретились в Аннаполисе в Штате Мэриленд одиннадцатого дня текущего сентября и, приступив к предъявлению своих Полномочий, обнаружили, что Штаты Нью-Йорк, Пенсильвания и Виргиния по существу и почти в тех же выражениях уполномочили своих соответствующих Комиссаров "встретиться с такими Комиссарами, которые были или могут быть назначены другими Штатами в Союзе, в такое время и в таком Месте, какое будет согласовано упомянутыми Комиссарами, для принятия во внимание трейда и Торговли Соединенных Штатов, для рассмотрения того, в какой мере единообразная Система в их торговых сношениях и регламентах может быть необходима для их общего интереса и постоянной гармонии, и доложить различным Штатам такой Акт, касающийся этого великого Предмета, который, будучи единогласно ратифицирован ими, позволил бы Соединенным Штатам, Собравшимся в Конгрессе, эффективным образом обеспечить оное".

Что Штат Делавэр предоставил аналогичные Полномочия своим Комиссарам с тем лишь отличием, что от Акта, подлежащего составлению в силу этих Полномочий, требуется быть доложенным "Соединенным Штатам, Собравшимся в Конгрессе, дабы быть согласованным ими и подтвержденным Легислатурами каждого Штата".

Что Штат Нью-Джерси расширил Предмет своего Назначения, уполномочив своих Комиссаров "рассмотреть, в какой мере единообразная Система в их Торговых Регламентах и прочих важных вопросах может оказаться необходимой для общего интереса и постоянной гармонии различных Штатов", и "доложить такой Акт по Предмету, который при ратификации ими" позволит "Соединенным Штатам, Собравшимся в Конгрессе, эффективным образом обеспечить потребности Союза".

Что назначения Комиссаров также были произведены Штатами Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Род-Айленд и Северная Каролина, никто из которых, однако, не явился, но что никакой информации о произведении каких-либо Назначений Штатами Коннектикут, Мэриленд, Южная Каролина или Джорджия вашими Комиссарами получено не было.

Поскольку прямые условия Полномочий вашим Комиссарам предполагали Депутацию от всех Штатов и имели Предметом трейд и Торговлю Соединенных Штатов, ваши Комиссары не сочли целесообразным приступать к делам своей Миссии в условиях столь частичного и дефектного Представительства.

Глубоко проникнувшись однако масштабностью и важностью Предмета, доверенного им по этому Случаю, ваши Комиссары не могут не выразить своего горячего и единодушного желания, чтобы были предприняты скорые меры для осуществления общей встречи Штатов на будущем Конвенкте для тех же и иных Целей, необходимость в которых может обнаружиться в положении Общественных Дел.

Если в выражении этого желания или намеке на какое-либо иное Сентимент ваши Комиссары покажутся выходящими за строгие рамки своего Назначения, они питают полную Уверенность в том, что Поведение, продиктованное озабоченностью благополучием Соединенных Штатов, не преминет встретить снисходительное Толкование.

В этом убеждении ваши Комиссары выносят Мнение о том, что идея расширения полномочий своих депутатов на иные предметы, помимо торговых, принятая Штатом Нью-Джерси, являлась улучшением первоначального Плана и заслуживает того, чтобы быть инкорпорированной в план будущего Конвенкта. Они тем естественнее приходят к каковому Заключению, поскольку в ходе размышлений на этот Предмет были вынуждены посчитать, что полномочие регулировать торговлю имеет столь обширный охват и войдет столь далеко в Общую Систему Федерального Правительства, что для придания ему эффективности и устранения вопросов и сомнений относительно его точной природы и пределов может потребоваться соразмерная корректировка других Частей Федеральной Системы.

То, что в Системе Федерального Правительства имеются важные дефекты, признается Актами тех Штатов, которые присоединились к настоящему Собранию. То, что дефекты при более внимательном рассмотрении могут оказаться большими и многочисленными, чем даже подразумевают эти Акты, по меньшей мере настолько вероятно в силу затруднений, характеризующих нынешнее состояние наших Национальных Дел, иностранных и внутренних, что может разумно предполагаться заслуживающим обстоятельного и непредвзятого обсуждения в некоем режиме, который объединит Сентименты и Советы всех Штатов. В выборе режима ваши Комиссары придерживаются Мнения, что Конвенкт Депутатов от различных Штатов для специальной и единственной цели вступления в это расследование и выработки Плана по устранению таких дефектов, существование которых будет обнаружено, будет иметь право на предпочтение из Соображений, которые придут на ум без детализации.

Ваши Комиссары воздерживаются от перечисления тех Национальных Обстоятельств, на коих основывается их Мнение о Целесообразности будущего Конвенкта с более расширенными полномочиями, ибо это было бы бесполезным вторжением фактов и Наблюдений, большинство из которых часто являлись Предметом Публичного Обсуждения и ни одно из коих не могло ускользнуть от проницательности тех, к кому они в данном случае были бы обращены. Тем не менее они носят столь серьезный характер, что, по Взгляду ваших Комиссаров, делают положение Соединенных Штатов деликатным и критическим, призывая к напряжению соединенных Добродетели и Мудрости всех Членов Конфедерации.

Под этим Впечатлением Ваши Комиссары со всемерным уважительным почтением берут на себя смелость высказать свое единодушное убеждение в том, что существенным образом содействовать продвижению интересов Союза может то, если Штаты, коими они были соответственно делегированы, сами согласятся и используют свои старания к побуждению к согласию прочих Штатов в Назначении Комиссаров для встречи в Филадельфии в второй понедельник следующего мая с целью принятия во внимание положения Соединенных Штатов, разработки таких дальнейших Положений, какие покажутся им необходимыми для приведения Конституции Федерального Правительства в соответствие с потребностями Союза, и доклада такого Акта с этой целью Соединенным Штатам, Собравшимся в Конгрессе, который, будучи "согласован ими и впоследствии подтвержден Легислатурами каждого Штата", эффективным образом обеспечит оное.

Хотя ваши Комиссары не могли с должной уместностью адресовать эти Наблюдения и Сентименты никому, кроме Штатов, представлять которые они имеют честь, они тем не менее пришли к заключению из побуждений уважения переслать Копии этого Доклада Соединенным Штатам, Собравшимся в Конгрессе, и Исполнительным органам прочих Штатов.

По Поручению Комиссаров

Джон Дикинсон, Председатель

Датировано в Аннаполисе, 14 сентября 1786 г.

154. Назначение делегатов: Верительные грамоты (Джорджия)

Records of the Federal Convention (Farrand), III, 576-577.

Джорджия выбрана здесь для иллюстрации из-за акцента на суверенитет Штата в использованных формулярах.

ДЖОРДЖИЯ

Достопочтенному эсквайру Джорджу Мэтьюзу, Генерал-капитану, Губернатору и Главнокомандующему в упомянутом Штате и оного.

Всем, до кого дойдут сии Настоящие, Привет.

Да будет известно вам, что Джон Милтон, эсквайр, засвидетельствовавший приложенную Копию Ордонанса, озаглавленного "Ордонанс о назначении Депутатов от этого Штата с целью пересмотра Федеральной Конституции", является Секретарем упомянутого Штата, в Канцелярии коего хранятся Архивы оного. Поэтому всей надлежащей вере, Доверию и Полномочию надлежит быть и они имеют место и даются оному.

В Свидетельство чего я проставил здесь свою руку и повелел приложить и наложить Большую Печать упомянутого Штата в Огасте сего двадцать четвертого дня апреля в Год нашего Господа одна тысяча семьсот восемьдесят седьмой и нашего Суверенитета и Независимости Одиннадцатый.

Дж. Мэтьюз. (Печать)

По Повелению Его Чести Дж. Милтон, Секр.

Ордонанс о назначении Депутатов от этого Штата с целью пересмотра Федеральной Конституции.

Предписано Представителями Фритменов Штата Джорджия, собравшимися в Генеральной Ассамблее, и Властью оной, чтобы эсквайры Уильям Фью, Абрахам Болдуин, Уильям Пирс, Джордж Уолтон, Уильям Хьюстон и Натаниэль Пендлтон назначались и сим назначаются Комиссарами, кои или любые два или более из них сим уполномочиваются в качестве Депутатов от этого Штата встретиться с такими депутатами, кои могут быть назначены и уполномочены другими Штатами собраться на Конвенкт в Филадельфии, и присоединиться к ним в разработке и обсуждении всех таких Изменений и дальнейших Положений, которые окажутся необходимыми для приведения Федеральной Конституции в соответствие с потребностями Союза, и в докладе такого Акта с этой целью Соединенным Штатам, Собравшимся в Конгрессе, который, когда будет согласован ими и надлежащим образом подтвержден различными Штатами, эффективным образом обеспечит оное. В случае смерти любого из упомянутых Депутатов или отказа их от своих назначений Исполнительный орган сим уполномочивается восполнять такие Вакансии.

По Поручению Палаты (подписано) УМ. ГИББОНС, Спикер. Огаста, 10 февраля 1787 г. Джорджия. Канцелярия Секретаря

Вышеизложенное есть верная Копия с Оригинала Ордонанса, хранящегося в моей Канцелярии.

Огаста, 24 апреля 1787 г.

Дж. Милтон, Секретарь.

Штат Джорджия по благодати Божьей свободный, Суверенный и Независимый

Достопочтенному эсквайру Уильяму Пирсу.

Поскольку вы, упомянутый Уильям Пирс, в Ордонансе Генеральной Ассамблеи нашего упомянутого Штата Номинированы и Назначены Депутатом представлять оный на Конвенкте Соединенных Штатов, созываемом в Филадельфии, с Целями выработки и обсуждения таких Изменений и дальнейших Положений, которые могут оказаться необходимыми для приведения Федеральной Конституции в соответствие с потребностями Союза.

Поэтому вы сим Уполномочиваетесь приступить к исполнению обязанностей, требуемых от вас в силу упомянутого Ордонанса

Свидетельствует наш верный и любезный эсквайр Джордж Мэтьюз, наш[150] Генерал-капитан, Губернатор и Главнокомандующий, под его рукой и нашей Большой Печатью в Огасте сего семнадцатого дня апреля в Год нашего Господа одна тысяча семьсот восемьдесят седьмой и нашего Суверенитета и Независимости Одиннадцатый.[151]

Гео. Мэтьюз (Печать)

По Повелению Его Чести. Дж. Милтон. Секр.

[Аналогичные мандаты для других делегатов].

155. Джордж Мейсон о предварительных мероприятиях в Филадельфии

Джордж Мейсон — Джорджу Мейсону-младшему.

Records of the Federal Convention (Farrand), III, 22-24.

Филадельфия, 20 мая 1787 г.

...По нашему прибытии сюда в четверг вечером, семнадцатого мая, я обнаружил полностью представленными лишь Штаты Виргиния и Пенсильвания; и в настоящее время их всего пять — Нью-Йорк, обе Каролины и два вышеупомянутых. Все Штаты, кроме Род-Айленда, произвели свои назначения; но члены прибывают медленно; некоторые из депутатов от Восточных Штатов здесь, но ни у одного из них еще нет достаточного представительства, и пройдет, вероятно, несколько дней, прежде чем Конвенкт получит полномочия приступить к делам. Ожидания и надежды всего Союза сосредоточены на этом Конвенкте. Дай Бог, чтобы мы оказались способны выработать эффективные средства для спасения нашей страны от грозящих нам бед.

Виргинские депутаты (которые все здесь) встречаются и совещаются друг с другом по два-три часа каждый день с целью выработки надлежащего соответствия настроений; а для приличия, чтобы посмотреть, какие новые депутаты прибыли, и прийти к некоторому знакомству друг с другом, мы регулярно встречаемся каждый день в три часа. Эти и некоторые случайные беседы с депутатами из различных Штатов и с некоторыми генералами бывшей армии (находящимися здесь на общем собрании Цинциннати) — это единственные возможности, которые у меня до сих пор были для формирования какого-либо мнения по великой теме нашей миссии, и, следовательно, мнение это весьма несовершенное и нерешительное. Тем не менее по ее великим принципам у меня есть основания надеяться на большее единодушие и меньшее противодействие, за исключением малых Штатов, чем опасались сначала. Преобладающей идеей в главных Штатах представляется тотальное изменение нынешней федеральной системы и замена ее великим национальным советом или парламентом, состоящим из двух ветвей законодательной власти, основанным на принципах равного пропорционального представительства, с полными законодательными полномочиями по всем предметам Союза; а также исполнительной власти; и подчинение различных легислатур штатов национальной посредством предоставления последней права вето на все такие законы, которые она сочтет противоречащими интересам федерального Союза... и что является весьма необычным феноменом, мы, по всей видимости, обнаружим республиканцев в данном случае исходящими из Южных и Средних Штатов, а антиреспубликанцев — из Восточных; сколь бы необычным это ни казалось сначала, это, думаю, можно объяснить очень обычным и естественным импульсом человеческого ума. Люди, разочарованные в ожиданиях, сформированных слишком поспешно и сангвинистически, утомленные и пресыщенные неожиданными бедствиями, которые они испытали, и стремящиеся устранить их как можно дальше, очень склонны впадать в противоположную крайность; а жители Восточных Штатов, начавшие с более республиканских принципов, следовательно, оказались разочарованы сильнее, чем мы...

156. Виргинский план

Records of the Federal Convention (Farrand), I, 20-22, за 29 мая. Историю плана см. в American History and Government, § 202. В день открытия работы Филадельфийского конвенкта мистер Рэндольф после блестящей речи представил следующие резолюции от имени виргинской делегации.

1. Постановлено, что статьи Конфедерации должны быть исправлены и расширены так, чтобы выполнить цели, для которых они были учреждены, а именно: "общее оборонение, обеспечение свободы и общее благосостояние".

2. Постановлено поэтому, что права голоса в Национальной Легислатуре должны быть соразмерны квотам взносов или числу свободных жителей, в зависимости от того, какое из двух правил покажется лучшим в разных случаях.

3. Постановлено, что Национальная Легислатура должна состоять из двух ветвей.

4. Постановлено, что члены первой ветви Национальной Легислатуры должны избираться народом различных Штатов каждые —— на срок ——; быть в возрасте не менее —— лет; получать щедрое жалованье, которым они могут компенсироваться за посвящение своего времени общественной службе; быть неизбираемыми ни на какую должность, учрежденную отдельным Штатом или под авторитетом Соединенных Штатов, за исключением тех, которые особо принадлежат к функциям первой ветви, во время срока службы и в течение —— после его истечения; быть неспособными к переизбранию в течение —— после истечения срока их службы и подлежать отзыву.

5. Постановлено, что члены второй ветви Национальной Легислатуры должны избираться членами первой из надлежащего числа лиц, выдвинутых отдельными Легислатурами, быть в возрасте не менее —— лет; занимать свои должности в течение срока, достаточного для обеспечения их независимости; получать щедрое жалованье, которым они могут компенсироваться за посвящение своего времени общественной службе; и быть неизбираемыми ни на какую должность, учрежденную отдельным Штатом или под авторитетом Соединенных Штатов, за исключением тех, которые особо принадлежат к функциям второй ветви, во время срока службы и в течение —— после истечения оного.

6. Постановлено, что каждая ветвь должна обладать правом инициирования Актов; что Национальная Легислатура должна быть уполномочена обладать Законодательными Правами, закрепленными за Конгрессом Конфедерацией, и, кроме того, осуществлять законодательную власть во всех случаях, для которых отдельные штаты некомпетентны или в которых гармония Соединенных Штатов может быть нарушена осуществлением индивидуального Законодательства; налагать вето на все законы, принятые различными Штатами и противоречащие, по мнению Национальной Легислатуры, статьям Союза; и призывать силу Союза против любого члена Союза, не выполняющего свой долг по статьям оного.

7. Постановлено, что учреждается Национальная Исполнительная власть; избираемая Национальной Легислатурой на срок —— лет, получающая пунктуально в назначенные сроки фиксированное вознаграждение за оказанные услуги, в коем не должно производиться никакого увеличения или уменьшения, которое могло бы затронуть Магистратуру, существовавшую во время увеличения или уменьшения, и быть неизбираемой вторично; и что помимо общего авторитета исполнять Национальные законы она должна обладать Исполнительными правами, закрепленными за Конгрессом Конфедерацией.

8. Постановлено, что Исполнительная власть и надлежащее число членов Национального Судопроизводства должны составлять совет пересмотра с полномочиями изучать каждый акт Национальной Легислатуры до того, как он вступит в действие, и каждый акт отдельной Легислатуры до того, как вето на него станет окончательным; и что несогласие упомянутого Совета должно приравниваться к отклонению, если Акт Национальной Легислатуры не будет снова принят или акт отдельной Легислатуры не будет снова отклонен —— членами каждой ветви.

9. Постановлено, что учреждается Национальное Судопроизводство в составе одного или нескольких высших трибуналов и низших трибуналов, избираемых Национальной Легислатурой, занимающих свои должности во время надлежащего поведения; и получающих пунктуально в назначенные сроки фиксированное вознаграждение за свои услуги, в коем не должно производиться никакого увеличения или уменьшения, которое могло бы затронуть лиц, фактически находящихся в должности во время такого увеличения или уменьшения; юрисдикция низших трибуналов должна заключаться в заслушивании и вынесении решений в первой инстанции, а высшего трибунала — в заслушивании и вынесении решений в последней инстанции по всем пиратствам и фелониям в открытом море, захватам у врага; делам, в которых могут быть заинтересованы иностранцы или граждане других Штатов, обращающиеся к такой юрисдикции, или которые касаются сбора Национального дохода; импичментам любых Национальных должностных лиц и вопросам, которые могут затрагивать национальный мир и гармонию.

10. Постановлено, что должно быть предусмотрено положение о принятии Штатов, законно возникающих в пределах Соединенных Штатов, будь то путем добровольного соединения Правительства и Территории или иным образом, с согласия числа голосов в Национальной легислатуре меньше общего.

11. Постановлено, что Республиканское Правительство и территория каждого Штата, за исключением случая добровольного соединения Правительства и территории, должны гарантироваться Соединенными Штатами каждому Штату.

12. Постановлено, что должно быть предусмотрено положение о сохранении Конгресса и его полномочий и привилегий до заданного дня после того, как будет принята реформа статей Союза, и для завершения всех его обязательств.

13. Постановлено, что должно быть предусмотрено положение о поправке к Статьям Союза всякий раз, когда это покажется необходимым; и что согласие Национальной Легислатуры не должно требоваться для этого.

14. Постановлено, что Законодательная, Исполнительная и Судебная власти в пределах различных Штатов должны быть связаны присягой на поддержку статей Союза.

15. Постановлено, что поправки, которые будут предложены Конфедерации Конвенктом, должны в надлежащее время или времена после одобрения Конгрессом быть представлены собранию или собраниям Представителей, рекомендованным различными Легислатурами для экспрессного избрания народом для рассмотрения и решения по ним.

157. Джордж Мейсон о Конвенкте и его аристократических тенденциях (июнь 1787 г.)

Джордж Мейсон — Джорджу Мейсону-младшему.

Records of the Federal Convention (Farrand), III, 32-33

Филадельфия, 1 июня 1787 г.

...Виргиния имела честь представить общие контуры плана, по которому движется конвенкт; но столь медленно, что невозможно судить, когда дело будет закончено, наиболее вероятно, не раньше августа — festina lente вполне можно назвать нашим девизом. Когда я впервые приехал сюда, судя по случайным беседам с джентльменами из различных Штатов, я очень опасался, что, озлобленные и пресыщенные неожиданными бедствиями, которые мы испытали от демократических принципов наших правительств, мы будем склонны впасть в противоположную крайность и, стремясь держаться слишком далеко от Сциллы, можем быть втянуты в водоворот Харибды, в отношении чего я до сих пор считаю, что существует некоторая опасность[152], хотя я с удовольствием обнаруживаю в конвенкте много людей с прекрасными республиканскими принципами. Америка определенно выдвинула по этому случаю своих первых персонажей; в этом Конвенкте участвует много джентльменов с самыми уважаемыми способностями и, насколько я могу обнаружить, с чистейшими намерениями. Глаза Соединенных Штатов обращены на это собрание, и их ожидания подняты до весьма тревожной степени...

Все сообщения о ходе заседаний запрещены во время заседаний Конвенкта; думаю, это было необходимой предосторожностью для предотвращения искажений или ошибок; поскольку существует существенная разница между появлением предмета в его первом сыром и непереваренном виде и после того, как он будет надлежащим образом созрел и оформлен.

158. Нью-джерсийский план

Records of the Federal Convention (Farrand), I, 242-245 (за 15 июня). Конвенкт в комитете всей палаты за две недели дебатов принял девятнадцать резолюций на основе пятнадцати из Виргинского плана выше. Действия по этому докладу комитета всей палаты были затем прерваны представлением следующего плана, по которому теперь пришли к согласию "Малые Штаты".

Мистер Патерсон [Нью-Джерси] представил Конвенкту план, который, по его словам, несколько депутации пожелали подставить на место предложенного мистером Рэндольфом. После некоторого обсуждения наиболее надлежащего режима предания его справедливому обсуждению было согласовано, что он должен быть передан в Комитет всей палаты и что, дабы поставить два плана в должное сравнение, другой должен быть передан повторно в комитет. По горячему желанию мистера Лансинга [Нью-Джерси] и некоторых других джентльменов также было согласовано, что Конвенкт не должен переходить в Комитет всей палаты по этому предмету до завтрашнего дня, каковой задержкой сторонники плана, предложенного мистером Патерсоном, будут лучше подготовлены объяснить и поддержать его, и все получат возможность снять копии.—

Предложения от Нью-Джерси, выдвинутые мистером Патерсоном, были следующими.

1. Постановлено, что статьи Конфедерации должны быть так пересмотрены, исправлены и расширены, чтобы сделать федеральную Конституцию адекватной потребностям Правительства и сохранению Союза.

2. Постановлено, что в дополнение к полномочиям, закрепленным за Соединенными Штатами в Конгрессе существующими ныне статьями Конфедерации, они уполномочиваются принимать акты для сбора доходов посредством взимания пошлины или пошлин на все товары и изделия иностранного происхождения или производства, импортируемые в любую часть Соединенных Штатов, посредством гербовых сборов на бумагу, веленевую бумагу или пергамент и посредством почтового сбора на все письма и пакеты, проходящие через общую почту, для направления на такие федеральные цели, какие они сочтут надлежащими и целесообразными; создавать правила и регламенты для сбора оных; и время от времени изменять и исправлять оные таким образом, как они сочтут надлежащим: принимать акты для регулирования трейда и торговли как с иностранными нациями, так и между собой: при условии, что все наказания, штрафы, конфискации и пени, подлежащие взысканию за нарушение таких актов, правил и регламентов, должны присуждаться судопроизводствами общего права того Штата, в котором любое правонарушение, противоречащее истинному смыслу и значению таких актов, правил и регламентов, было совершено или учинено, со свободой возбуждения в первой инстанции всех исков и судебных преследований для этой цели в высшем Судопроизводстве общего права в таком Штате, подлежащим тем не менее для исправления всех ошибок, как по праву, так и по факту при вынесении решения, апелляции к Судопроизводству Соединенных Штатов.

3. Постановлено, что всякий раз, когда будут необходимы реквизиции, вместо правила для произведения реквизиций, упомянутого в статьях Конфедерации, Соединенные Штаты в Конгрессе уполномочиваются производить такие реквизиции пропорционально общему числу белых и других свободных граждан и жителей всякого возраста, пола и состояния, включая обязанных к кабальной службе на срок лет и три пятых всех прочих лиц, не охтированных предшествующим описанием, за исключением индейцев, не платящих налоги; что если такие реквизиции не выполняются в указанное в них время, предписывать сбор оных в неисполняющих Штатах и для этой цели разрабатывать и принимать акты, предписывающие и уполномочивающие оное; при условии, что никакие из полномочий, закрепляемых сим за Соединенными Штатами в Конгрессе, не должны осуществляться без согласия по меньшей мере —— Штатов и в такой пропорции, если число конфедерированных Штатов впредь увеличится или уменьшится.

4. Постановлено, что Соединенные Штаты в Конгрессе уполномочиваются избирать федеральную Исполнительную власть в составе —— лиц, оставаться в должности в течение срока —— лет, получать пунктуально в назначенные сроки фиксированное вознаграждение за свои услуги, в коем не должно производиться никакого увеличения или уменьшения, которое могло бы затронуть лиц, составляющих Исполнительную власть во время такого увеличения или уменьшения, выплачиваемое из федеральной казны; быть неспособными занимать никакую другую должность или назначение во время своего срока службы и в течение —— после него; быть неизбираемыми вторично и подлежать смещению Конгрессом по обращению большинства исполнительных органов различных Штатов; что Исполнительная власть помимо своего общего авторитета исполнять федеральные акты должна назначать всех федеральных должностных лиц, для которых не предусмотрено иное, и руководить всеми военными операциями; при условии, что ни одно из лиц, составляющих федеральную Исполнительную власть, ни при каких обстоятельствах не должно принимать командование какими-либо войсками, чтобы лично руководить каким-либо предприятием в качестве Генерала или в ином качестве.

5. Постановлено, что учреждается федеральное судопроизводство в составе высшего Трибунала, судьи коего назначаются Исполнительной властью и занимают свои должности во время надлежащего поведения, получать пунктуально в назначенные сроки фиксированное вознаграждение за свои услуги, в коем не должно производиться никакого увеличения или уменьшения, которое могло бы затронуть лиц, фактически находящихся в должности во время такого увеличения или уменьшения; что учрежденное таким образом Судопроизводство должно иметь полномочия заслушивать и выносить решения в первой инстанции по всем импичментам федеральных должностных лиц и путем апелляции в последней инстанции по всем делам, касающимся прав Послов, по всем делам о захватах у врага, по всем делам о пиратстве и фелониях в открытом море, по всем делам, в которых могут быть заинтересованы иностранцы, в толковании какого-либо договора или договоров, либо которые могут возникать по любым Актам о регулировании торговли или сбору федерального Дохода: что никто из Судопроизводства не должен во время пребывания в Должности быть способным принимать или занимать никакую другую должность или назначение во время своего срока службы или в течение —— после него.

6. Постановлено: чтобы все акты Соединенных Штатов в Конгрессе, принятые в силу и во исполнение полномочий, возложенных на них настоящим документом и статьями конфедерации, а также все договоры, заключенные и ратифицированные под авторитетом Соединенных Штатов, являлись высшим законом соответствующих штатов в той мере, в какой такие акты или договоры относятся к указанным штатам или их гражданам, и чтобы судебная власть каждого из штатов была связана ими в своих решениях, несмотря ни на что в соответствующих законах отдельных штатов, гласящее обратное; и чтобы в случае, если какой-либо штат или какая-либо группа людей в любом штате станут чинить препятствия или препятствовать приведению в исполнение таких актов или договоров, федеральная исполнительная власть уполномочивалась бы призывать на помощь силу конфедерированных штатов или ту ее часть, которая окажется необходимой для обеспечения и принуждения к исполнению таких актов или соблюдению таких договоров.

7. Постановлено: предусмотреть положения для приема новых штатов в Союз.

8. Постановлено: правила натурализации должны быть одинаковыми в каждом штате.

9. Постановлено: чтобы гражданин одного штата, совершивший правонарушение в другом штате Союза, признавался виновным в том же правонарушении, как если бы оно было совершено гражданином того штата, в котором было совершено правонарушение.

Объявлен перерыв

159. План Гамильтона

18 июня Гамильтон занял почти все заседание выступлением в пользу еще более сильного и централизованного правительства, чем Виргинский план — дабы противостать сторонникам Плана Нью-Джерси, заняв бескомпромиссную позицию. Во время этой речи он представил собственный план (не тот, который он считал достижимым, но желательный). Приведенный ниже документ (из работы с первоисточниками «Сочинения» Гамильтона, федералистское издание, т. I, стр. 401 и след.) был, судя по всему, подготовлен в качестве вспомогательного материала для произнесения этой речи, вроде тезисов. Сама речь изложена Мэдисоном («Журнал» за 18 июня) гораздо подробнее, но со многими теми же фразами. Учащимся было бы полезно сравнить их. Обильные выдержки из этой речи, а также из других выступлений Гамильтона на Конвенте цитируются в работе с первоисточниками «Американская история и правительство» (§ 200).

Все сообщества делятся на меньшинство и большинство. Первые — это богатые и знатные; вторые — масса народа... Народ бурен и изменчив; он редко судит или принимает решения правильно. А потому предоставьте первому классу [меньшинству] особую постоянную долю в управлении. Они станут сдерживать непостоянство второго; и поскольку они не могут извлечь никакой выгоды из перемены, они будут неизменно поддерживать хорошее правительство... Ничто, кроме постоянного органа, не способно сдержать безрассудство демократии. Их бурное и неукротимое расположение духа требует сдерживающих начал...

Признано, что невозможно иметь хорошую исполнительную власть на демократической основе. Обратите внимание на превосходство британской исполнительной власти. Он поставлен выше искушений. Он не может иметь никаких интересов, отличных от общественного благосостояния. Ничто меньшее, чем такой орган исполнительной власти, не способно быть эффективным... Пусть одна палата законодательного органа учреждается на время безупречного поведения или пожизненно. Пусть будет назначен такой орган исполнительной власти, который осмелится осуществлять свои полномочия. Могут спросить: является ли это республиканской системой? Она является таковой в строгом смысле до тех пор, пока они остаются выборными. И позвольте мне заметить, что исполнительная власть представляет меньшую опасность для свобод народа, находясь у власти пожизненно, нежели в течение семи лет... Пусть в каждом из штатов будут назначены выборщики для избрания законодательного органа, который должен состоять из двух палат; и я наделил бы их [национальный законодательный орган] неограниченным правом принимать любые законы без исключения. Ассамблея должна избираться сроком на три года народом по округам. Сенат должен избираться выборщиками, избираемыми для этой цели народом, и оставаться в должности пожизненно. Исполнительная власть должна обладать правом вето в отношении всех законов; правом объявлять войну и заключать мир с их [Сената] совета, но обладать единоличным руководством всеми военными операциями, направлять послов, назначать всех военных офицеров и помиловать всех правонарушителей, за исключением случаев государственной измены, если иное не согласовано по совету Сената... Высшие судебные должностные лица должны назначаться исполнительной властью и Сенатом.

Законодательный орган должен назначать суды в каждом штате таким образом, чтобы сделать правительства штатов ненужными для него. Все законы штатов, противоречащие общим законам, должны быть абсолютно недействительными. В каждом штате должно быть назначено должностное лицо, обладающее правом вето на все законы штатов...

160. Очерки характера делегатов, составленные Уильямом Пирсом

Records of the Federal Convention, III, 87 ff.

Пирс был делегатом от Джорджии. Неизвестно точно, когда именно он составил эти очерки.

От Нью-Гэмпшира.

Мистер Лэнгдон — человек весьма состоятельный...

От Массачусетса.

Эсквайры Руфус Кинг, Натаниэль Горэм, Герри и Джон [Калеб] Стронг.

Мистер Кинг — человек, весьма выдающийся своим красноречием и великими парламентскими талантами. Он получил образование в Массачусетсе и, как говорят, обладает хорошими познаниями как в классической литературе, так и в юриспруденции. Он в течение трех лет служил в Конгрессе Соединенных Штатов с великим и заслуженным одобрением, и в настоящее время пользуется высоким доверием и одобрением своих соотечественников. Этому джентльмену около тридцати трех лет, роста он около пяти футов десяти дюймов, хорошо сложен, с красивым лицом, сильным выразительным взором и приятным звучным голосом. В его публичных выступлениях есть нечто особо сильное и богатое по выражению, ясное и убедительное в аргументах, временами стремительное и неотразимое в красноречии, но он не всегда ровен. Его манера держаться естественна, плавна и изящна, однако временами ей сопутствует некоторая грубость манер. Но если взять его tout en semble, его можно по праву причислить к светилам нынешнего века.

Мистер Горэм — купец в Бостоне...

Характер мистера Герри отличается честностью и упорством. Он колеблющийся и тяжеловесный оратор; обладает высокой степенью уверенности в себе и глубоко вдается во все темы, о которых говорит, не заботясь об изяществе или цветах словесного убранства. Он последователен и порою ясен в своих доводах, мыслит здраво и лелеет как свою добродетель любовь к своей стране. Мистер Герри в высшей степени джентльмен по своим принципам и манерам; он занимался торговой деятельностью и является состоятельным человеком. Ему около 37 лет.

От Коннектикута.

Эсквайры Сэмюэл Джонсон, Роджер Шерман и У. [Оливер] Элсуэрт.

Мистер Шерман являет собой обладателя самого странного по форме характера, какого я когда-либо помню повстречать. Он неловок, непривлекателен и непостижимо странен в своих манерах. Но в ходу его мыслей есть нечто упорядоченное, глубокое и всеобъемлющее; однако причудливость его обращений, вульгаризмы, сопутствующие его публичным выступлениям, и тот странный новоанглийский речитатив, который пронизывает его публичные, равно как и частные беседы, делают все, что с ним связано, гротескным и смехотворным; и тем не менее он заслуживает бесконечной похвалы — ни у одного человека нет сердца лучше или головы яснее. Если он не умеет украшать речь, он способен представить мысли мудрые и полезные. Он искусный политик и чрезвычайно хитер в достижении любой конкретной цели; и отмечается, что он редко терпит неудачу. Мне сказывали, что он заседает на скамье судей в Коннектикуте и очень точен в исполнении своих судебных функций. В раннюю пору своей жизни он был сапожником; но, презирая низость своего положения, он сделался составителем альманахов и так продвинулся вверх до судьи. Он несколько лет был членом Конгресса и исполнял обязанности своей должности с честью и славой для себя самого и на пользу представляемого им штата. Ему около 60 лет.

Мистер Элсуэрт — судья Верховного суда в Коннектикуте; он джентльмен ясного, глубокого и обширного ума; красноречив и последователен в публичных дебатах; и всегда внимателен к своему долгу. Он весьма удачлив в репликах и разборчив в отборе тех частей аргументов своего противника, которые, как он обнаруживает, производят сильнейшее впечатление — с тем чтобы ослабить их силу ради утверждения мощи собственных доводов. Мистеру Элсуэрту около 37 лет, он человек, весьма уважаемый за свою честность и почитаемый за свои способности.

От Нью-Йорка.

Эсквайры Александер Гамильтон, [Роберт] Йейтс и У. [Джон] Лансинг.

Полковник Гамильтон заслуженно славится своими талантами. Он практикующий юрист и пользуется репутацией образованнейшего ученого. С ясным и сильным здравым смыслом он сочетает украшения фантазии, и в то время как он искусен, убедителен и привлекателен в своем красноречии, сердце и разум единодушно одобряют его. И все же в его голосе есть нечто слишком слабое, чтобы соответствовать высоте ораторского искусства; по моему мнению, он скорее убедительный оратор, нежели пламенный трибун. Полковнику Гамильтону требуется время для размышления — он исследует каждую часть своего предмета с пытливостью философии, и когда выступает вперед, то приходит во всеоружии интересных материалов. С ним не удастся скользить по поверхности предмета, он должен погрузиться до самого дна, чтобы увидеть, на каком фундаменте тот покоится. Его язык не всегда ровен, порой он носит назидательный характер, как у Болингброка, в иные же моменты легок и стремителен, как у Стерна. Его красноречие не настолько разливанное, чтобы играть с чувствами, но он отвлекается ровно настолько, чтобы поразить воображение и удерживать внимание. Ему около 33 лет, он небольшого роста и тощ. Его манеры отмечены скованностью, а порой и долей тщеславия, которая крайне неприятна.

Говорят, что мистер Йейтс — способный судья. Он человек выдающихся юридических способностей, но не отличается как оратор. Некоторые из его недоброжелателей утверждают, что он антифедералиста человек, но я не обнаружил в нем такого склада. Ему около 45 лет, и он обладает отменным здоровьем.

Мистер Лансинг — практикующий адвокат в Олбани и мэр этой корпорации. У него в речи есть запинка, которая помешает ему стать выдающимся оратором; его юридические познания, как мне говорят, не обширны, а образование — не самое лучшее. Тем не менее он человек здравого смысла, простой в манерах и искренний в дружбе. Ему около 32 лет.

От Нью-Джерси.

Эсквайры Ум. Ливингстон, Дэвид Брирли, Ум. Паттерсон и Джонн. Дейтон.

Губернатор Ливингстон по общему признанию является человеком первоклассных талантов, однако мне кажется, что он скорее предается игривости ума, нежели силе мысли. Тем не менее он способен на все благодаря широте своего образования и гения. Его сочинения изобилуют сатирой и изяществом стиля. Но он не оратор и кажется мало знакомым с хитростями политики. Ему около 60 лет, и он отличается замечательным здоровьем.

Мистер Брирли — человек скорее добротных, нежели блестящих дарований. Он судья Верховного суда Нью-Джерси и пользуется большим уважением народа. Как оратору хвастаться ему особо нечем, но как человек он обладает всеми добродетелями, чтобы вызывать к себе расположение. Мистеру Брирли около 40 лет.

Мистер Паттерсон — из тех людей, чьи способности поражают вас и вызывают изумление и трепет. Он человек великой скромности, с внешностью, не обещающей выдающихся талантов — но он знаток классической древности, юрист и оратор; и обладает столь благоприятным для его продвижения нравом, что каждый казался готовым превознести его своими похвалами. Он весьма удачлив в выборе времени и манеры вступления в дебаты и никогда не говорит иначе, как хорошо разобравшись в своем предмете. Этому джентльмену около 34 лет, он очень низкого роста.

Капитан Дейтон — молодой джентльмен с талантами и амбициями применять их на деле. Он обладает хорошим образованием и некоторой начитанностью; он хорошо говорит и кажется стремящимся усовершенствовать себя в ораторском искусстве. В его характере есть импульсивность, которая идет ему во вред; но в нем есть и честная прямота, которая делает его ценным членом общества и обеспечивает ему уважение всех добрых людей. Ему около 30 лет, он служил со мной как брат-адъютант у генерала Салливана в западной экспедиции 79-го года.

От Пенсильвании.

Бенжа. Франклин, Томас Миффлин, Роберт Моррис, Джордж Клаймер, Томас Фицсиммонс, Джаред Ингерсол, Джеймс Уилсон, Гувернер Моррис.

Доктор Франклин общеизвестен как величайший философ нынешнего века; кажется, он понимает все процессы природы — сами небеса повинуются ему, и облака отдают свои молнии, чтобы быть заключенными в его стержень. Но каково его право называться политиком — это должно решить потомство. Несомненно то, что он не блистает особо в публичном совете — он не оратор и, судя по всему, не позволяет политике поглощать свое внимание. Тем не менее он совершенно необыкновенный человек и рассказывает истории в стиле более увлекательном, чем все, что мне доводилось слышать. Пусть его биограф завершит описание его характера. Ему 82 года, и он обладает подвижностью ума, равной 25-летнему юноше.

Роберт Моррис — купец выдающегося положения и богатства; способный финансист и достойный патриот. Он обладает умом, равным любой общественной задаче, и наделен энергией мысли, которой немногие люди могут похвастаться. Хотя он необразован, он столь же велик, как и те, кто образован. Мне сказывали, что когда он выступает в Ассамблее Пенсильвании, он сметает все на своем пути. Какова была его причина не выступать в Конвенте, я не знаю — но он никогда не высказывался ни по одному вопросу. Этому джентльмену около 50 лет...

Мистер Фицсиммонс — купец значительных талантов...

Мистер Ингерсол — весьма способный адвокат и обладает ясным юридическим мышлением. Он получил хорошее классическое образование и является человеком весьма обширной начитанности. Мистер Ингерсол говорит хорошо и полностью понимает свой предмет. Ему свойственна скромность, которая держит его в тени. Ему около 36 лет.

Мистер Уилсон занимает одно из первых мест по юридическим и политическим знаниям. К прекрасному гению он присоединил все то, что может возвысить его и представить в выгодном свете. Он хорошо знаком с человеком и понимает все страсти, которые им движут.

Государственное устройство кажется его излюбленным предметом изучения, все политические институты мира он знает в деталях и способен проследить причины и следствия каждой революции от ранних этапов греческих полисов вплоть до настоящего времени. Ни один человек не изъясняется яснее, пространнее и всеобъемлющее, чем мистер Уилсон, однако он не великий оратор. Он привлекает внимание не обаянием своего красноречия, а силой своих рассуждений. Ему около 45 лет.

Мистер Гувернер Моррис — один из тех гениев, в коих соединяются все виды талантов, делающие его заметным и преуспевающим в публичных дебатах: он петляет по всем лабиринтам риторики и рассыпает вокруг себя такое сияние, что очаровывает, пленяет и увлекает за собой чувства всех, кто его слышит. С беспредельным полетом фантазии он привносит в рассмотрение вещей во время глубоких дебатов то, что делает весь труд рассуждений легким и приятным. Но при всех этих способностях он непостоянен и переменчив — никогда не следует единой линии мышления и не бывает упорядочен. Он прошел через весьма обширный курс чтения и знаком со всеми науками. Ни у кого нет больше остроумия — и никто не умеет приковывать внимание лучше мистера Морриса. Он учился на юриста, но мне сказывали, что эта профессия ему не нравилась, и он подался в купцы. Он занят какими-то крупными торговыми делами со своим тезкой мистером Робертом Моррисом. Этому джентльмену около 38 лет, ему не повезло лишиться одной ноги и получить ожог, сорвавший всю плоть с правой руки в юношеские годы.

От Делавэра.

Эсквайры Джон Дикинсон, Ганнинг Бедфорд, Джордж Ричард Бассетт и Джейкоб Брум.

Мистер Дикинсон прославился по всей Америке своими «Письмами фермера»; он ученый и, как говорят, человек весьма обширных познаний. Когда я видел его в Конвенте, я был побуждаем уделять ему величайшее внимание всякий раз, когда он говорил. Я часто слышал, что он великий оратор, но нашел его посредственным оратором. С напускным видом мудрости он трудится над рождением пустяка — его язык неровен и неверен — его украшения (ибо он временами покушается на них) подобны угасающим пламенам, они лишь показываются и гаснут; ни единого следа не остается от них в разуме, чтобы развеселить или оживить его. Он, однако, хороший писатель и всегда будет считаться одной из важнейших фигур в Соединенных Штатах. Ему около 55 лет, и воспитан он был квакером.

Мистер Бедфорд учился на адвоката и на своем поприще, как мне говорят, имеет заслуги. Он смелый и энергичный оратор и обладает весьма властной и поразительной манерой; но он горяч и вспыльчив по темпераменту и опрометчив в суждениях. [Ср. № 161.] Мистеру Бедфорду около 32 лет, и он весьма тучен.

От Мэриленда.

Эсквайры Лютер Мартин, Джеймс Макгенри, Дэниел оф Сент-Томас Дженифер и Дэниел Кэрролл.

Мистер Мартин учился на адвоката и является генеральным атторнетом штата Мэриленд. Этот джентльмен обладает изрядными познаниями, но у него отвратительная манера подачи материала, и он до того чрезвычайно многословен, что никогда не говорит без того, чтобы не утомить терпение всех слушающих. Ему около 34 лет.

Мистер Дженифер — джентльмен состояния...

Мистер Кэрролл — человек крупного состояния...

От Виргинии.

Генерал Джордж Вашингтон, Джордж Уайт, Джордж Мейсон, Джеймс Мэдисон-младший, Джон Блэр, Эдмунд Рэндольф и Джеймс Макларг.

Мистер Мейсон — джентльмен необычайно сильных способностей и обладает ясным и обширным умом. Он силен и убедителен в дебатах, стоек и тверд в своих принципах и, без сомнения, один из лучших политиков в Америке. Мистеру Мейсону около 60 лет, у него прекрасное крепкое телосложение.

Мистер Мэдисон — деятель, давно находящийся на общественной службе; и что весьма примечательно, каждый человек, кажется, признает его величие. Он сочетает в себе глубокого политика и ученого. В ведении каждого важного вопроса он явно брал на себя руководство в Конвенте, и хотя его нельзя назвать оратором, он превосходнейший, красноречивый и убедительный оратор. Благодаря духу трудолюбия и прилежания, коим он обладает в высшей степени, он всегда выступает во всеоружии лучших познаний по любому пункту дебатов. Делами Соединенных Штатов он владеет, пожалуй, с наибольшей точностью из всех людей в Союзе. Он дважды был членом Конгресса и всегда почитался одним из способнейших членов, когда-либо заседавшим в том Совете. Мистеру Мэдисону около 37 лет, он джентльмен величайшей скромности — с удивительно мягким нравом. Он прост и непринужден среди знакомых и обладает превосходнейшим стилем беседы.

Мистер Блэр — один из самых уважаемых людей в Виргинии как по причине своего рода, так и благодаря своему состоянию...

Мистер Рэндольф — губернатор Виргинии, молодой джентльмен, в котором соединились все достоинства ученого и государственного деятеля. Он выступил с постулатами или первыми принципами, на которых действовал Конвент, и поддержал их с такой силой красноречия и аргументации, что это сделало ему великую честь. У него гармоничнейший голос, прекрасная внешность и поразительные манеры. Мистеру Рэндольфу около 32 лет.

Северная Каролина.

Эсквайры Уильям Блаунт, Ричард Доббс Спейт, Хью Уильямсон, Уильям Дэйви и Джон [Александер] Мартин.

Мистер Блаунт — личность, ярко отмеченная печатью честности и чести. Он дважды был членом Конгресса и на этой должности исполнял свой долг способно и добросовестно. Он не оратор и не обладает теми талантами, которые заставляют людей блистать — он прост, честен и искренен. Мистеру Блаунту около 36 лет.

Мистер Спейт — достойный человек, обладающий некоторыми способностями и состоянием. Не обладая гением, способным сделать его блестящим, он способен исполнять любое общественное доверие, какое может возложить на него его страна. Ему около 31 года...

Южная Каролина.

Эсквайры Джон Ратледж, Чарльз Котесуорт Пинкни, Чарльз Пинкни и Пирс Батлер.

Мистер Ратледж — из тех деятелей, что высоко вознеслись в начале недавней революции; его репутация в первом Конгрессе обеспечила ему выдающееся место среди американских достопамятных мужей. Он учился на юриста и ныне выступает одним из канцлеров Южной Каролины. Этот джентльмен весьма прославлен в своем штате как оратор, но, по моему мнению, он говорит слишком быстро, чтобы именоваться приятным оратором. Он несомненно человек способный и джентльмен выдающегося положения и состояния. Мистер Ратледж некогда был губернатором Южной Каролины. Ему около 48 лет.

Мистер Чарльз Котесуорт Пинкни — джентльмен благородного происхождения и состояния...

Мистер Чарльз Пинкни — молодой джентльмен с самыми многообещающими талантами. Несмотря на то, что ему всего 24 года, он обладает поистине огромным разнообразием знаний. Государственное управление, юриспруденция, история и философия — его излюбленные предметы изучения, но он также близко знаком со многими видами изящной словесности...

От Джорджии.

Эсквайры Уильям Фью, Абрахам Болдуин, Уильям Пирс и Уильям Хьюстон.

Мистер Фью обладает сильным природным гением и благодаря прилежанию приобрел некоторые познания в юридических вопросах; он практикует в суде Джорджии и сносно говорит в легислатуре. Он дважды был членом Конгресса и служил в этом качестве с преданностью своему штату и честью для себя. Мистеру Фью около 35 лет.

Мистер Болдуин — джентльмен превосходящих способностей и вступает в публичные дебаты с большим искусством и красноречием. Заложив фундамент полноценного классического образования в Гарвардском колледже, он постигает любые другие науки с легкостью. Он хорошо знаком с книгами и характерами и обладает уступчивым складом ума, что позволяет ему завоевывать доверие людей и понимать их. Он практикующий адвокат в Джорджии и дважды был членом Конгресса. Мистеру Болдуину около 38 лет.

Мистер Хьюстон — адвокат... Он джентльмен из благородного семейства и получил образование в Англии. Что касается его юридических или политических познаний, то хвастаться ему особо нечем. Природа, кажется, больше потрудилась над его телесными, нежели умственными способностями. Его внешность поразительна...

161. Один день на Филадельфийском конвенте

«Журнал» Мэдисона. Днем, выбранным для описания, стал день завершения дебатов по предложению о «Коннектикутском компромиссе», когда Конвент был близок к расколу. О развитии событий см. в работе с первоисточниками «Американская история и правительство», § 203.

Суббота, 30 июня

На Конвенте — мистер Брирли [Нью-Джерси] [153] внес предложение о том, чтобы Президент написал исполнительной власти Нью-Гэмпшира, известив ее о том, что рассматривавшиеся на Конвенте дела имеют такой характер, который требует немедленного присутствия депутатов этого штата. В обоснование своего предложения он заметил, что трудности предмета и разнообразие мнений требуют всей помощи, которую мы только можем получить. (Хорошо понимали, что целью было прибавить Нью-Гэмпшир к числу штатов, выступающих против доктрины пропорционального представительства, к которой, как предполагалось в силу относительных размеров штата, он должен был относиться враждебно.)

Мистер Паттерсон [Нью-Джерси] поддержал предложение.

Мистер Ратледж [Южная Каролина] не усмотрел ни необходимости, ни целесообразности в такой мере. Они не неведения относительно заседания и могут присутствовать, если пожелают.

Род-Айленд с тем же успехом можно было бы принуждать назначать и отправлять депутатов. Должны ли мы приостанавливать дела до прибытия депутатов? Если мы продолжим работу, выразил надежду он, все великие вопросы будут урегулированы до того, как письмо сможет возыметь свой эффект.

Мистер Кинг [Массачусетс] сказал, что он писал более одного раза в качестве частного корреспондента, и полученный ответ давал ему все основания ожидать, что этот штат будет представлен в самое скорое время, если вообще будет представлен. Обстоятельства личного характера до сих пор препятствовали этому. Письмо не сможет возыметь никакого эффекта.

Мистер Уилсон [Пенсильвания] пожелал узнать, будет ли согласовываться с правилом или соображением секретности сообщение Нью-Гэмпширу о том, что дела имеют тот характер, который описан в предложении. Это посеет великую тревогу. К тому же он сомневался в уместности уговоров какого бы то ни было штата по этому вопросу, поскольку собрание носит чисто добровольный характер.

По предложению мистера Брирли.

Нью-Йорк, Нью-Джерси — за — 2; Массачусетс, Коннектикут, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина — против — 5; Мэриленд разделился; Пенсильвания, Делавэр, Джорджия отсутствуют в зале.

Возобновлено рассмотрение предложения мистера Элсуэрта о предоставлении каждому штату равного голоса во второй палате — [154]

Мистер Уилсон не ожидал подобного предложения после утверждения противоположного принципа в первой палате и с учетом тех резонов, которые воспротивились бы ему, даже если бы равный голос был разрешен в первой палате. Джентльмен из Коннектикута (мистер Элсуэрт) провозгласил, что если предложение не будет принято, то из всех штатов к северу от Пенсильвании лишь один согласится на какое-либо общее правительство. Он питавал более благоприятные надежды в отношении Коннектикута и других северных штатов. Он выразил надежду, что тревоги превосходят их причину и что они не бросят страну, с которой связаны столькими сильными и дорогими узами. Но если произойдет оплакиваемое событие, это не поколеблет ни его чувств, ни его долга. Если меньшинство народа Америки отказывается объединяться с большинством на справедливых и надлежащих принципах; если должно произойти разделение, оно никогда не могло бы случиться на лучших основаниях. Голоса вчерашнего дня против справедливого принципа представительства составляли двадцать два против девяноста от народа Америки. Принимая мнения за те же самые по этому пункту, а он был уверен, что если и есть пространство для перемен, то оно не может быть на стороне большинства, встанет вопрос: пожелает ли менее чем одна четвертая часть Соединенных Штатов отделиться от Союза, или же более трех четвертей отрекутся от неотъемлемых, неоспоримых и отчуждаемых прав людей в пользу искусственной системы штатов? Если предстоит принять вызов, то именно по этому вопросу он предпочел бы его принять. Джентльмен из Коннектикута, предполагая, что преобладание, гарантированное большинству в первой палате, сняло возражения против равенства голосов во второй палате ради обеспечения безопасности меньшинства, сузил дело чрезвычайно. Такое равенство позволит меньшинству контролировать во всех без исключения случаях мнения и интересы большинства. Семь штатов будут контролировать шесть: семь штатов, согласно использовавшимся подсчетам, составляли двадцать четыре девяностых от всего народа. Следовательно, в власти менее чем одной трети окажется перевешивать две трети всякий раз, когда какой-либо вопрос разделит штаты подобным образом...

Мистер Элсуэрт. Главное возражение мистера Уилсона: «что меньшинство будет править большинством» — неверно. Власть дается меньшинству, чтобы спасти его от уничтожения большинством. Если бы равенство голосов было предоставлено им в обеих палатах, возражение могло бы иметь вес. Разве новость то, что меньшинство должно иметь сдерживающее начало против большинства? Не так ли обстоит дело в британской конституции, мудрость которой столь многие джентльмены единодушно аплодируют? Разве палата лордов, составляющая столь малую долю нации, не обладает правом вето на законы как необходимой защитой своих особых прав против посягательств общин? Не существовало ни одного примера конфедерации, в которой равенство голосов не осуществлялось бы ее членами. Мы мечемся из одной крайности в другую. Мы разрушаем основания здания, когда нам нужно лишь починить крышу. Ни одна спасительная мера не была утеряна из-за отсутствия большинства штатов, ее одобряющих. Если безопасность — это все, чего желают крупные штаты, первая палата обеспечивает ее им. Опасность сговоров между ними не является воображаемой. Хотя он не мог предвидеть никаких конкретных злоупотреблений, одна лишь возможность таковых была бы достаточна, чтобы встревожить его. Но он легко мог вообразить случаи, в которых они могли бы проистечь из подобных сговоров. Предположим, что в продолжение какого-либо торгового договора или соглашения должны быть учреждены три или четыре свободных порта и не более — разве не возникнут сговоры в пользу Бостона, Филадельфии и какого-нибудь порта Чесапика? Подобное согласованное действие могло бы возникнуть и при замещении высших должностей. Он вновь воззвал к обязательствам федерального пакта [Статей конфедерации], находящимся в силе и заключенным с такой торжественностью, питая убеждение, что некоторое уважение все же будет оказано заложенному слову, в силу которого каждый штат, как малый, так и великий, обладал равным правом голоса в общих советах. Его замечания не были результатом пристрастных или местных видов. Штат, который он представлял (Коннектикут), занимал среднее положение.

Мистер Мэдисон отдал должное искусным и точным рассуждениям мистера Элсуэрта, но должен заметить, что они не всегда согласованы сами с собой. В другом случае крупные штаты описывались им как аристократические штаты, готовые угнетать малые. Теперь малые штаты — это палата лордов, требующая права вето для защиты себя от более многочисленной палаты общин. Мистер Элсуэрт также заблуждался, заявляя, будто не существовало ни одного примера, в котором конфедерированные штаты не сохраняли бы за собой абсолютное равенство голосов. Оставляя в стороне германскую систему, в которой король Пруссии имеет девять голосов, он напомнил мистеру Элсуэрту о Ликийской конфедерации, в которой составные члены имели голоса пропорционально своему значению и которую Монтескьё рекомендует в качестве наиболее подходящей модели для такой формы правления. Если бы факт обстоял так, как утверждал мистер Элсуэрт, это мало помогло бы ему или, скорее, усилило бы аргументы против него; история и судьба различных конфедераций, как современных, так и древних, демонстрируют некий коренной порок в их устройстве. Отвечая на призыв мистера Элсуэрта к слову, данному в существующем федеральном пакте, он заметил, что сторона, требующая от других соблюдения общего обязательства, должна по меньшей мере сама быть неповинной в его нарушении. Из всех штатов, впрочем, Коннектикут был, пожалуй, наименее способен выдвигать это оправдание. Помимо различных упущений в исполнении оговоренных актов, в чем не был свободен ни один штат, легислатура этого штата недавним решением категорически отказалась принять закон для выполнения требований Конгресса и переслала копию этого решения в Конгресс [155]. Утверждалось, говорил он, постоянно, что равенство голосов во второй палате не только необходимо для защиты малых штатов, но и будет совершенно безопасным для крупных, чье большинство в первой палате служит действенным оплотом. Но несмотря на эту мнимую защиту, большинство штатов все же могло бы причинить вред большинству народа... Он признал, что каждый особый интерес, будь то в любом классе граждан или любом разряде штатов, должен быть защищен насколько возможно. Всюду, где есть опасность нападения, должно быть предоставлено конституционное право на защиту. Но он утверждал, что штаты разделены на различные интересы не разницей в размерах, а другими обстоятельствами, наиболее существенные из которых проистекают отчасти из климата, но главным образом из последствий наличия или отсутствия рабов. Эти две причины сошлись вместе в формировании великого разделения интересов в Соединенных Штатах. Оно пролегало не между крупными и малыми штатами. Оно пролегало между Севером и Югом...

Мистер Элсуэрт заверил палату, что, что бы ни думали о представителях Коннектикута, сам штат был всецело федералистским по своему настрою. Он сослался на ее великие усилия во время войны в деле снабжения как людьми, так и деньгами. Послужные списки покажут, что у нее было больше войск в поле, чем у Виргинии [156]. Если она и допускала упущения, то из-за неспособности, и не в большей степени, чем другие штаты.

Мистер Шерман. Мистер Мэдисон предал критике упущения штатов тогда, когда его цель требовала от него доказать ошибочность устройства Конгресса. Конгресс не виновен в ошибках штатов. Их меры были правильными, и единственным недостатком было отсутствие у Конгресса дополнительных полномочий для придания им действенности.

Мистер Дэйви [Северная Каролина] был весьма смущен и желал разъяснений. Отчет Комитета [в составе всего Конвента], разрешающий легислатурам избирать Сенат и устанавливающий в нем пропорциональное представительство, представлялся неистинным и неосуществимым. Согласно этому правилу, в самом начале будет девяносто членов, и число станет возрастать по мере принятия новых штатов. Было невозможно, чтобы столь многочисленный орган обладал активностью и прочими качествами, требуемыми в нем. Если бы ему пришлось голосовать по сравнительным достоинствам Отчета в его первоначальном виде и поправки, он был бы вынужден предпочесть последнюю... При таком взгляде на предмет он не мог голосовать ни за один из предложенных доселе планов Сената. Он думал, что в целом имелись крайности с обеих сторон. Мы были отчасти федеративными, отчасти национальными в нашем союзе; и он не видел, почему правительство не может в одних отношениях действовать на штаты, а в других на народ.

Мистер Уилсон признал вопрос о числе сенаторов затруднительным. Если наименьшим штатам позволить иметь одного, а остальным пропорционально, Сенат определенно окажется слишком многочисленным. Он заглядывал вперед к тому времени, когда наименьшие штаты будут содержать по меньшей мере сто тысяч душ. Пусть тогда в каждом будет по одному сенатору на каждые сто тысяч душ, а тем штатам, которые не имеют такого числа жителей, будет дозволено иметь одного. Он сам был готов смириться с этой временной уступкой малым штатам и высказал эту мысль как почву для компромисса...

Доктор Франклин. Разнообразие мнений сводится к двум пунктам. Если утверждается пропорциональное представительство, малые штаты утверждают, что их свободы окажутся в опасности. Если же вместо него устанавливается равенство голосов, крупные штаты говорят, что их деньги окажутся в опасности. Когда нужно сколотить широкий стол и края досок не сходятся, мастер берет немного с обеих и делает хорошее соединение. Точно так же и здесь обе стороны должны поступиться частью своих требований, чтобы сойтись в каком-либо компромиссном предложении. Он подготовил таковое и зачитает его, дабы оно полежало на столе для рассмотрения. Предложение гласило следующее:

«Что легислатуры отдельных штатов должны избирать и направлять равное число делегатов, а именно..., кои должны составить вторую палату Генерального легислатурного органа.

«Что во всех случаях или вопросах, где может быть затронут суверенитет отдельных штатов или посредством коих может быть умалено их авторитет над их собственными гражданами либо увеличено авторитет Генерального правительства внутри отдельных штатов, каждый штат должен обладать равным правом голоса.

«Что при назначении всех гражданских должностных лиц Генерального правительства, в избрании коих вторая палата может по конституции принимать участие, каждый штат должен обладать равным правом голоса.

«Что при установлении жалования таких должностных лиц и во всех выплатах за государственные услуги, и в целом во всех ассигнованиях и распоряжениях деньгами, извлекаемыми из общей казны, и во всех законах по снабжению этой казны делегаты отдельных штатов должны иметь право голоса пропорционально тем суммам, которые их соответствующие штаты действительно вносят в казну».

Если у корабля было много владельцев, это правило применялось для решения вопроса о его походе. Он был одним из министров от этой страны во Франции во время совместной войны и был бы очень рад, если бы ему позволили голосовать при распределении денег на ее ведение.

Мистер Кинг заметил, что простой вопрос состоял в том, должен ли каждый штат иметь равный голос во второй палате; что должно быть очевидно для тех джентльменов, которым не нравилось ни предложение о таком равенстве, ни Отчет в его прежнем виде, что Отчет столь же подвержен усовершенствованию, сколь и предложение; что реформа будет лишь ничтожной и номинальной, если мы создадим еще один Конгресс из предлагаемого Сената; что если приверженность равенству голосов является твердой и неизменной, не может быть меньшего упорства и с другой стороны; и что мы фактически уже разрезаны надвое, и напрасно закрывать на это глаза. Что он, однако, преисполнен изумления, что если мы убеждены в том, что каждый человек в Америке обеспечен во всех своих правах, мы должны быть готовы пожертвовать этим существенным благом ради фантома суверенитета штатов. Что его чувства были растревожены, а страхи за свою страну взволнованы сильнее, чем он может выразить; что он почитает это последней возможностью обеспечить ее свободу и счастье; что он не может потому не повторить своего изумления, что когда справедливое правительство, основанное на честном представительстве народа Америки, было в пределах нашей досягаемости, мы отрекаемся от этого блага из привязанности к идеальной свободе и значению штатов. Что если это чудесное заблуждение продолжит преобладать, его ум готов к любому исходу, нежели примириться с правительством, основанным на порочном принципе представительства и которое должно оказаться столь же недолговечным, сколь и несправедливым. Он мог бы убедить себя согласиться на какой-либо такой паллиатив, на который намекал мистер Уилсон; но он никогда не сможет прислушаться к равенству голосов, как оно предложено в резолюции.

Мистер Дейтон. Когда утверждения выдаются за доказательства, а ужас подменяется аргументами, он полагал, что они не возымеют никакого действия, сколь бы красноречиво они ни произносились. Следовало показать, что те беды, которые мы испытали, произошли от того равенства, против которого теперь возражают; и что семена распада правительств штатов не посеяны в Генеральном правительстве. Он почитал систему на столе [Виргинский план] новинкой, амфибией-монстром; и был убежден, что народ никогда ее не примет.

Мистер Мартин [Мэриленд] никогда не вступит в конфедерацию, если это не может быть сделано на справедливых принципах [т. е. предоставление малым штатам равного голоса по меньшей мере в одной палате].

Мистер Мэдисон согласится на уступку, на которую намекал мистер Уилсон, при условии, что Сенату будет предоставлена надлежащая независимость. План в его нынешнем виде делает Сенат абсолютно зависимым от штатов. Сенат, следовательно, представляет собой лишь новое издание Конгресса. Он знал пороки этого органа и использовал смелый язык против него. Тем не менее он сохранил бы права штатов так же бережно, как суд присяжных.

Мистер Бедфорд [Делавэр] утверждал, что не существует промежуточного пути между полной консолидацией и простой конфедерацией штатов. Первая исключена; а во второй они должны оставаться, пусть не полностью, но равно суверенными. Если политические общества обладают амбициями, алчностью и всеми прочими страстями, которые делают их грозными друг для друга, разве не должны мы рассматривать их в этом свете здесь? Разве те же мотивы не будут действовать в Америке, как и везде? Если какой-либо джентльмен сомневается в этом, пусть взглянет на голосования. Разве они не диктовались интересом, амбициями? Разве крупные штаты явно не стремятся возвеличить себя за счет малых? Они думают, без сомнения, что право на их стороне, но интерес ослепил их глаза. Взгляните на Джорджию. Хотя это сейчас малый штат, она движима перспективой скоро стать великим. Южная Каролина движима как нынешним интересом, так и будущими перспективами. Она тоже надеется увидеть другие штаты урезанными до ее собственных размеров. Северная Каролина имеет те же мотивы нынешнего и будущего интереса. Виргиния следует за ними. Мэриленд не на этой стороне вопроса. Пенсильвания имеет прямой и будущий интерес. Массачусетс имеет решительный и очевидный интерес в той роли, которую он принимает... Три крупных штата имеют общий интерес, связывающий их в торговле. Но произойдет ли сговор между ними, как мы предполагали, в любом случае малые штаты будут разорены. Мы должны, подобно Солону, создать такое правительство, которое народ одобрит. Согласятся ли меньшие штаты когда-либо на предлагаемое унижение их? Неверно то, что народ не согласится расширить полномочия нынешнего Конгресса. Язык народа сводился к тому, что Конгресс должен обладать властью собирать налог и принуждать штаты там, где это необходимо. По первому пункту они были недвусмысленны и в некотором роде единодушны в своих заявлениях. И разве они не должны согласиться на эту и подобные меры, если они когда-либо намереваются выполнить свои обязательства? Малые штаты желают соблюдать свои обязательства, но встретятся с крупными не на иной почве, кроме как на почве Конфедерации. Нам говорили с диктаторским видом, что это последний момент для честной попытки в пользу хорошего правительства. Он станет последним, поистине, если предложения, доложенные из Комитета, пойдут в народ. Он не испытывал никаких опасений. Крупные штаты не смеют разрушить Конфедерацию. Если они это сделают, малые найдут какого-нибудь иностранного союзника, обладающего большей честью и верностью слову, который возьмет их за руку и воздаст им должное. Он не собирался этим запугивать или тревожить. Это было естественное следствие, которого следует избегать расширением федеральных полномочий, а не уничтожением федеральной системы. Этого ожидает народ. Все сходятся в необходимости более эффективного правительства, и почему бы не создать таковое, какого они желают?

Мистер Эллсворт. При национальном правительстве он будет участвовать в обеспечении национальной безопасности, как заметил мистер Кинг; но этим все и ограничивалось. Чего он хотел, так это внутреннего благополучия. Национальное правительство не могло опускаться до местных задач, от которых оно зависело. Оно могло охватывать лишь задачи общего характера. Поэтому в деле защиты своих прав он обращался к правительствам штатов. Только от них он мог ожидать величайшего счастья, на какое рассчитывал в этой жизни. Его счастье зависит от их существования точно так же, как новорожденный младенец зависит от матери в плане питания. Если это рассуждение неубедительно, у него не было ничего добавить такого, что могло бы стать убедительным.

Мистер Кинг выступал за сохранение штатов в подчиненном положении и в той мере, в какой они могли быть необходимы для целей, заявленных мистером Эллсвортом. Он не считал, что был дан исчерпывающий ответ тем, кто опасался опасного посягательства на их юрисдикцию... Он не мог занять свое место, не обратив внимания на слова достопочтенного джентльмена из Делавэра (мистера Бедфорда). Это не он [Кинг] изъяснялся диктаторским языком. Эта несдержанность характеризовала самого достопочтенного джентльмена. Это не он [Кинг] с беспрецедентным для этой палаты ожесточением заявлял о своей готовности отвернуться от нашей общей страны и искать защиты у какой-нибудь иностранной державы. И это тоже были слова самого достопочтенного члена. Он был огорчен тем, что подобное выражение сорвалось с его губ. Джентльмен мог извиниться за это перед самим собой лишь сославшись на аффект. Что же до него самого, какими бы ни были его невзгоды, он никогда не станет искать спасения у иностранной державы.

Заседание отложено.

[Голосование, проведенное в начале следующей сессии, зафиксировано следующим образом:

"В Конвенте — По вопросу о предоставлении каждому штату одного голоса во второй палате, как предложил мистер Эллсворт, предложение было отклонено в результате равного разделения голосов: Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Делавэр, Мэриленд — за — 5; Массачусетс, Пенсильвания, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина — против — 5; Джорджия — разделилась (мистер Болдуин — за, мистер Хьюстон — против)."

Это была ничья, умышленно созданная делегатом от Джорджии, который голосовал последним. Относительно этого и окончательной победы «Компромисса» см. American History and Government, § 203.]

СНОСКИ:

[150] Это была старая королевская форма, теперь используемая штатом вместо короля.

[151] Некоторые штаты ставили дату: «в одиннадцатый год суверенитета и независимости Соединенных Штатов». Другие были даже более конкретны, чем Джорджия; например: «в одиннадцатый год независимости штата Делавэр»; или, как в Нью-Йорке — «в одиннадцатый год независимости названного штата».

[152] Позднее Мейсон снова убедился в существовании подобной серьезной опасности. См. № 161 ниже.

[153] Обратите внимание, что это предложение было инициадой «маленьких штатов», против которой выступали «большие штаты» как в ходе дебатов, так и при голосовании.

[154] Это предложение было внесено днем ранее. Конвент предварительно согласился с тем, что голосование в «первой палате» должно осуществляться пропорционально численности населения.

[155] С этого момента начинаются довольно неудачные «переходы на личности» в ходе дебатов.

[156] См. примечание выше.

XXVIII. РАТИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИИ [157]

162. George Mason's Objections to the Constitution, 1787

Kate Mason Rowland's Life of George Mason (1892), II, 387-390.

Мейсон был одним из самых ярых сторонников Филадельфийского конвента на его ранних этапах и спустя несколько недель писал сыну, что «сложит свои кости в Филадельфии», а не навредит делу преждевременным отъездом, хотя его личные дела не ждали. Но он был более демократичен, чем Конвент, и к его окончанию стал смотреть на результаты с подозрением. Он отказался подписать готовую конституцию, а впоследствии выступал против ее ратификации в Виргинии. Мейсон был главным автором Виргинского билля о правах 1776 года (№ 136 выше). См. также № 163.

Здесь нет Декларации прав, и поскольку законы общего правительства имеют преимущественную силу над законами и конституцией отдельных штатов, Декларации прав в отдельных штатах не представляют собой никакой гарантии. Народ также не обеспечен даже пользованием благами общего права.

В Палате представителей представлена не суть, а лишь тень представительства, что никогда не сможет породить должную осведомленность в законодательном органе или внушить доверие народу; поэтому законы будут издаваться в основном людьми, мало озабоченными их последствиями и незнакомыми с ними.

Сенат обладает полномочиями изменять все денежные законопроекты и инициировать ассигнования денежных средств, а также утверждать жалование назначаемых им должностных лиц совместно с президентом Соединенных Штатов, хотя они не являются представителями народа и неподотчетны ему.

Эти полномочия наряду с другими их великими полномочиями (а именно: их правом назначения послов и всех должностных лиц; заключения договоров и судебного рассмотрения всех дел об импичменте; их влиянием на высшую исполнительную власть и связью с ней в силу указанных причин; продолжительностью их полномочий и тем обстоятельством, что они являются постоянно действующим органом, заседающим почти непрерывно; в сочетании с тем фактом, что они составляют полноценную ветвь законодательной власти) разрушат всякий баланс в управлении и позволят им совершать любые узурпации прав и свобод народа, какие они соизволят.

Судебная власть Соединенных Штатов устроена и расширена таким образом, чтобы поглотить и уничтожить судебную власть отдельных штатов; тем самым законы делаются столь же громоздкими, запутанными и дорогостоящими, а правосудие — столь же недоступным для значительной части общества, как и в Англии, что позволяет богатым угнетать и разорять бедных.

У Президента Соединенных Штатов нет Конституционного совета — вещь, неизвестная ни в одном безопасном и упорядоченном правительстве. Поэтому он будет лишен поддержки надлежащей информации и советов и обычно будет управляем приспешниками и фаворитами; либо он превратится в орудие Сената — или же из главных должностных лиц крупных ведомств вырастет Государственный совет, представляющий собой худший и наиболее опасный из всех элементов для такого Совета в свободной стране. Из этого рокового изъяна проистекают ненадлежащие полномочия Сената в назначении должностных лиц и тревожная зависимость и связь между этой ветвью законодательной власти и высшей исполнительной властью.

Отсюда же возникло и это излишнее должностное лицо — Вице-президент, который за неимением иной работы назначен председателем Сената, тем самым опасным образом смешивая исполнительную и законодательную ветви власти, вдобавок постоянно придавая какому-нибудь из штатов ненужное и несправедливое превосходство над остальными.

Президент Соединенных Штатов обладает ничем не ограниченным правом помилования за государственную измену, которое временами может применяться для того, чтобы укрыть от наказания тех, кого он сам тайно подстрекал к совершению преступления, и тем самым предотвратить разоблачение собственной вины.

Объявляя все договоры высшими законами страны, Исполнительная власть и Сенат во многих случаях получают исключительное законодательное право; этого можно было бы избежать путем проведения надлежащих разграничений в отношении договоров и требования согласия Палаты представителей там, где это можно сделать без ущерба для безопасности.

Требуя лишь простого большинства для принятия всех законов о торговле и судоходстве, пять южных штатов, чья продукция и условия совершенно отличны от таковых восьми северных и восточных штатов, могут быть разорены, поскольку могут быть приняты столь суровые и преждевременные правила, которые позволят купцам северных и восточных штатов не только требовать непомерной платы за фрахт, но и монополизировать закупку товаров по собственной цене на многие годы вперед, что нанесет огромный ущерб интересам землевладельцев и приведет к обнищанию народа; и опасность тем больше, что выгода одной стороны будет пропорциональна убыткам другой. Между тем требование согласия двух третей присутствующих членов в обеих палатах привело бы к взаимной умеренности, способствовало бы общему благу и устранило бы непреодолимое возражение против принятия этого правительства.

Согласно собственному толкованию общего пункта в конце перечня полномочий [158], Конгресс может предоставлять монополии в торговле и коммерции, устанавливать новые преступления, налагать необычные и суровые наказания и расширять свои полномочия до такой степени, какая ему покажется уместной; так что законодательные собрания штатов не имеют никаких гарантий в отношении полномочий, которые, как предполагается, остаются за ними, а народ — в отношении своих прав.

Здесь нет никаких деклараций, гарантирующих свободу печати или суд присяжных по гражданским делам, равно как и против опасности содержания постоянных армий в мирное время.

Законодательным собраниям штатов запрещено вводить вывозные пошлины на собственную продукцию.

Как общему законодательному органу, так и законодательным собраниям штатов прямо запрещено принимать законы ex post facto; хотя не было и не может быть такого законодательного органа, который не принимал бы и не будет принимать подобные законы, когда того требуют необходимость и общественная безопасность; что впоследствии станет нарушением всех конституций в Союзе и послужит прецедентом для других новшеств.

Это правительство начнет с умеренной аристократии: в настоящее время невозможно предвидеть, приведет ли оно в процессе своего функционирования к монархии или к коррумпированной, тиранической аристократии; скорее всего, оно несколько лет будет колебаться между тем и другим, а затем завершится одним или другим.

Общий законодательный орган ограничен в своем праве запрещать дальнейший ввоз рафов в течение двадцати с лишним лет; хотя такой ввоз делает Соединенные Штаты более слабыми, уязвимыми и менее способными к обороне.

163. Объяснение Мейсона о подготовке его «Возражений» (и обвинение в «проталкивании» плана большинства)

Джордж Мейсон — Томасу Джефферсону [во Франции]

Records of the Federal Convention, III, 304-305.

Виргиния, Ганстон-Холл, 26 мая 1788 г.

Не сомневаюсь, что Вы давным-давно получили копии новой Конституции... После самого зрелого рассмотрения, на какое я был способен, и руководствуясь побуждениями искреннего патриотизма, я был вынужден отказать в своей подписи как один из делегатов от Виргинии и составил общие возражения, которые намеревался представить в виде протеста; однако меня отговорила от этого та поспешная и несдержанная, не сказать непристойная манера, в которой велись дела на последней неделе работы Конвента, после того как покровители этого Нового плана обнаружили, что у них имеется решающее большинство в их пользу; которое было достигнуто благодаря компромиссу между восточным и двумя южными штатами, позволившему последним продолжать ввоз рафов в течение двадцати с лишним лет — цели, которая была для них ближе и дороже, чем свобода и счастье народа.

164. Недружественный отчет о поддержке Хэнкоком Конституции на Массачусетском ратификационном конвенте 1788 года

Writings of Laco, VII, 23 ff. (серия «Писем», опубликованных Стивеном Хиггинсоном и другими федералистами в 1789 году с целью победить Хэнкока в его кампании по переизбранию на пост губернатора). Хиггинсон был бостонским купцом и ведущим федералистом. «План», о котором он упоминает как о переданном в руки Хэнкока, благоволил принятию Конституции со списком поправок, которые новое правительство должно было принять позже.

В любом свободном обществе есть люди, которые не разделяют общих интересов с широкими массами сообщества и которые полностью полагаются на народную привязанность к ним, стремясь получить благодаря ей продвижение и поддержку в общественной жизни... Не обладая способностями, которые делали бы их по-настоящему полезными в общественной жизни, и будучи лишены принципов или достоинств, способных вызывать уважение, они не имеют иной опоры, кроме народного внимания, чтобы привлечь к себе интерес; и, долго прислушиваясь к пульсу народа и всегда зная о заветной цели множества на данный момент, они редко упускают возможность затронуть нужную струну и заставить народ служить их собственным эгоистичным и частным интересам... В пределах нашей памяти невозможно найти пример, столь ярко подтверждающий вышесказанное, как пример мистера Х. и его приверженцев...

...Ход его поведения с момента возвращения на председательское кресло до заседания нашего Конвента штата, созывавшегося для рассмотрения и принятия новой формы правления для Союза, представлял собой не что иное, как возобновленную демонстрацию тех же легкомысленных манер и неизменное предпочтение собственных личных интересов общественным.

Перед нами открывается весьма интересная и важная сцена: — Предметы, которые тогда были представлены на наше рассмотрение, были столь новы и столь значительны, что вполне заслуженно завладели чувствами и вниманием каждого человека. Ни один человек не мог оставаться молчаливым и равнодушным, пока решался вопрос о Новой Конституции; и каждый, кто не руководствовался ничем иным, кроме заботы о безопасности и счастье нашей страны, ... был предельно озабочен ее принятием. Но народные демагоги и те, кто испытывал серьезные затруднения в своих делах, объединились, чтобы противиться ей изо всех сил; и они неустанно, день и ночь, трудились над тем, чтобы сеять тревогу среди простых и доверчивых людей, намекая, что, какими бы благовидными ни казались она сама и ее защитники, ее принципы приведут к тирании и вассальству. Первые из них сознавали, что прочное и эффективное правительство лишит их всякого будущего значения или общественной поддержки, а вторые знали, что ничто, кроме слабости и потрясений в правительстве, не сможет спасти их от уплаты долгов. В какой мере мистер Х. находился под влиянием того или другого из этих мотивов, определить непросто; но всякий, кто помнит его общие привычки, кто знает его положение и взгляды, а также был знаком с открытыми разговорами и поведением его кабинетных советников, не сомневается в том, что он выступал против нее. Всем нам хорошо известно, что мистер Квандам и мистер Чейнджинг, равно как и некогда почтенный старый Патриот [Самуэль Адамс], который в результате примечательного отступничества недавно бросился в объятия мистера Х. в нарушение всяких принципов и ради ничтожной привилегии разделить его улыбки, на закате жизни нанес несмываемое пятно на свою прежнюю репутацию — хорошо известно, повторяю я, что эти люди не смеют публично говорить языком, отличным от языка их покровителя; и столь же общеизвестно, что они открыто выступали против Конституции — они заходили даже так, чтобы очернить ее составителей, дабы отсюда извлечь аргумент в подтверждение своих предположений о том, что она содержит в себе зародыши скрытой тирании и угнетения. Они пытались всеми доступными им средствами вызвать народный шум против Конституции; но их попытка потерпела неудачу, и мистер Х. и его друзья были вынуждены, исходя из собственных принципов, проявить большую осторожность в своей оппозиции. Здравый смысл бостонских ремесленников породил несколько мужественных и решительных резолюций, которые эффективно умерили пыл мистера Х. и его последователей в их противодействии Конституции и в конечном счете привели к появлению четырех голосов в ее пользу, которые в противном случае почти наверняка оказались бы против нее. Если бы эти резолюции не появились, мистер Х. и еще трое наших делегатов оказались бы в лагере противников; но после их появления они сочли необходимым проголосовать за нее. Решив этот вопрос, следующим шагом было сделать это с изяществом и извлечь из этого как можно больше выгоды; и мистер Х. соответственно дал понять сторонникам принятия, что он выступит в ее поддержку, если они сделают это для него выгодным. Это намек был передан через общего друга, который уверил сторонников Конституции, что со стороны мистера Х. не потребуется ничего, кроме обещания поддержать его на посту председателя на следующих выборах. Это обещание, хоть и представляло собой горькую пиллюлю, было решено дать; ибо таково было положение дел, что они страшно боялись принимать решение по вопросу, пока он выступал против него. Знаменитое примирительное предложение мистера Х., как его называли, было затем подготовлено сторонниками и принято им; но правда заключается в том, что с ним никогда не консультировались на этот счет и он не знал его содержания до тех пор, пока оно не было вручено ему для внесения на Конвенте. В назначенный час мистер Х. со всем парадом Арбитра Штатов выступил с предложением, воспроизводящим не только слова, но и самый тот первоначальный документ, который был ему вручен; и с уверенностью, поразительной для всех посвященных, он назвал его собственным и заявил, что оно является результатом его собственных размышлений по данному предмету в короткие промежутки покоя, которыми он наслаждался во время мучительного недуга. В столь помпезной и фарсовой манере он выдвинул то знаменитое предложение, которым он и его приверженцы так сильно кичатся; однако ни он, ни они не имеют в данном деле никаких иных заслуг, кроме тех, на которые справедливо может претендовать попытка обмануть обе стороны. Ибо в то самое время, когда он поддерживал надежды сторонников, он своими эмиссарами уверял противников Конституции, что он действительно настроен против нее; и при самом тщательном рассмотрении мы не можем обнаружить, что был завоеван хоть один голос благодаря тому, что он якобы выступал в ее пользу. Голоса Старого Патриота, мистера Чейнджинга и мистера Джойса-мл., как мы знаем, были определены в ее пользу резолюциями ремесленников; однако голоса многих других, кто привычно следовал за мистером Х., оказались отрицательными, хотя друзья Конституции рассчитывали на них как на верных своей стороне. Это служит веским подтверждением того, что мистер Х. вел тогда игру, которую эти люди прекрасно понимали; и действительно, некоторые из них прямо заявляли об этом в то время. Его последующее поведение в отношении поправок также служит явным доказательством того, что, выступая в ее пользу на Конвенте, он не собирался ее поддерживать; и что он не был искренен, когда заявлял, будто его предложение носило исключительно примирительный характер и не было призвано исправить какие-либо дефекты, имевшиеся по его мнению в представленной конституции, — о чем он тогда прямо заявлял.

165. Федеральная Конституция

Рекомендована Филадельфийским конвентом штатам 17 сентября 1787 г.; ратифицирована девятым штатом 21 июня 1788 г.; вступила в силу 30 апреля 1789 г. (American History and Government, §§ 210, 212). Текст приводится по изданию, утвержденному Государственным департаментом и напечатанному в Пересмотренных статутах (1878 г.), за исключением сносок и квадратных скобок, использованных в некоторых случаях для заключения в них частей документа, потерявших силу, а также за исключением опущения номеров параграфов. Интерполированный пояснительный материал набран тем же шрифтом, что и данный абзац, и помещен в круглые скобки.

Мы, народ [159] Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию [160] и обеспечения блага свободы для нас и нашего потомства предписываем и устанавливаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки.

СТАТЬЯ I

Раздел 1. Все предоставленные здесь законодательные полномочия возлагаются на Конгресс Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.

Раздел 2. Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом отдельных штатов, причем избиратели в каждом штате должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты законодательного собрания штата [161].

Представителем не может быть лицо, которое не достигло возраста двадцати пяти лет, не являлось гражданом Соединенных Штатов в течение семи лет и которое в момент избрания не является жителем того штата, от которого оно избирается.

Представители и прямые налоги распределяются между несколькими штатами, которые могут быть включены в настоящий Союз, пропорционально их общей численности, [которая определяется путем прибавления к общему числу свободных лиц, включая тех, кто служит по контракту в течение определенного срока,] и за исключением не облагаемых налогом индейцев, [трех пятых всех прочих лиц] [162]. Фактическая перепись должна производиться в течение трех лет после первого заседания Конгресса Соединенных Штатов и в течение каждого последующего десятилетнего периода в таком порядке, какой они определят законом [163]. Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч [164], но каждый штат должен иметь по меньшей мере одного представителя; [и до тех пор, пока такая перепись не будет проведена, штат Нью-Гэмпшир имеет право избрать трех, Массачусетс — восемь, Род-Айленд и плантации Провиденс — одного, Коннектикут — пять, Нью-Йорк — шесть, Нью-Джерси — четыре, Пенсильвания — восемь, Делавэр — одного, Мэриленд — шесть, Виргиния — десять, Северная Каролина — пять, Южная Каролина — пять и Джорджия — трех].

Когда в представительстве какого-либо штата образуются вакансии, исполнительная власть этого штата издает предвыборные указы для заполнения таких вакансий.

Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц и обладает исключительным правом предъявления обвинения в порядке импичмента.

Раздел 3. Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых [его законодательным собранием] [165] на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос.

[Сразу же после того, как они соберутся в результате первых выборов, они будут разделены на три возможно более равные группы. Места сенаторов первой группы освобождаются по истечении второго года, второй группы — по истечении четвертого года, и третьей группы — по истечении шестого года,] так что одна треть может избираться каждые два года [166]; и если в период между сессиями законодательного собрания какого-либо штата вакансии образуются в результате отставки или по иным причинам, исполнительная власть этого штата может произвести временные назначения до следующего заседания законодательного собрания, которое затем заполняет такие вакансии.

Сенатором не может быть лицо, которое не достигло возраста тридцати лет, не являлось гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет и которое в момент избрания не является жителем того штата, от которого оно избирается.

Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената, но не имеет права голоса, за исключением случаев, когда голоса разделяются поровну [167].

Сенат избирает других своих должностных лиц, а также председателя pro tempore в отсутствие Вице-президента или когда он исполняет обязанности Президента Соединенных Штатов.

Сенат обладает исключительным правом осуществлять суд по всем делам об импичменте. Заседая для этой цели, они дают присягу или торжественное обещание. Когда судится Президент Соединенных Штатов, председательствует Председатель Верховного суда: и ни одно лицо не может быть признано виновным без согласия двух третей присутствующих членов.

Приговор в случаях импичмента не должен простираться далее, чем до смещения с должности и лишения права занимать и иметь любую почетную, ответственную или доходную должность на службе Соединенных Штатов; но осужденное лицо тем не менее подлежит предъявлению обвинения, судебному разбирательству, вынесению приговора и наказанию в соответствии с законом.

Раздел 4. Время, места и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его законодательным собранием; однако Конгресс может в любое время издать или изменить такие правила посредством закона, за исключением мест избрания сенаторов [168].

Конгресс собирается по меньшей мере один раз в год, и такое заседание проводится в первый понедельник декабря, если законом не будет назначен иной день.

Раздел 5. Каждая палата является судьей выборов, результатов голосования и квалификации собственных членов, и большинство каждой палаты составляет кворум, необходимый для ведения дел; однако меньшее число может откладывать заседания изо дня в день и может быть уполномочено принуждать отсутствующих членов к явке в таком порядке и с применением таких мер наказания, какие каждая палата установит.

Каждая палата может устанавливать правила своих процедур, наказывать своих членов за нарушение порядка и большинством в две трети голосов исключать члена.

Каждая палата ведет протокол своих заседаний и время от времени публикует его, за исключением тех частей, которые, по ее мнению, требуют секретности; и мнения членов любой из палаты «за» и «против» по любому вопросу по требованию одной пятой части присутствующих заносятся в протокол.

Ни одна палата во время сессии Конгресса не может без согласия другой откладывать заседания более чем на три дня или переносить их в любое другое место, кроме того, где заседают обе палаты.

Раздел 6. Сенаторы и представители получают вознаграждение за свои услуги, определяемое законом и выплачиваемое из казначейства Соединенных Штатов [169]. Во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого уголовного преступления и нарушения общественного порядка, они пользуются иммунитетом от ареста во время посещения сессии своих соответствующих палат, а также по дороге на них и с них; и за любую речь или дебаты в любой из палат они не могут быть подвергнуты допросу в каком-либо ином месте.

Ни один сенатор или представитель в течение срока, на который он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность под эгидой Соединенных Штатов, которая была создана или оклады по которой были увеличены в течение такого срока; и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность на службе Соединенных Штатов, не может быть членом любой из палат в период нахождения в этой должности [170].

Раздел 7. Все законопроекты о повышении доходов должны исходить из Палаты представителей; однако Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними так же, как и по другим законопроектам.

Каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, прежде чем стать законом, представляется Президенту Соединенных Штатов; если он одобряет его, то подписывает, а если нет — возвращает со своими возражениями в ту палату, из которой он исходил, которая заносит возражения полностью в свой протокол и приступает к их повторному рассмотрению. Если после такого повторного рассмотрения две трети этой палаты согласятся принять законопроект, он направляется вместе с возражениями в другую палату, которая также подвергает его повторному рассмотрению, и если он одобряется двумя третями этой палаты, он становится законом. Но во всех таких случаях голоса обеих палат определяются поименно («за» и «против»), и имена лиц, голосующих за законопроект и против него, заносятся в протокол каждой палаты соответственно. Если какой-либо законопроект не возвращен Президентом в течение десяти дней (за исключением воскресений) после его представления, он становится законом точно так же, как если бы он его подписал, если только Конгресс своими каникулами не препятствует его возвращению, в каковой ситуации он не становится законом [171].

Каждый приказ, резолюция или голосование, для которых требуется согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопросов об отсрочке заседаний), представляются Президенту Соединенных Штатов; и прежде чем они вступят в силу, они должны быть им одобрены либо, будучи им отвергнуты, должны быть приняты вторично двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, предписанными для законопроектов.

Раздел 8. Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы и акцизы, выплачивать долги и обеспечивать совместную оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов [172]; но все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов;

Занимать деньги под кредитоспособность Соединенных Штатов;

Регулировать торговлю с иностранными государствами, между штатами и с индейскими племенами;

Устанавливать единообразные правила натурализации [173] и единообразные законы о банкротстве на всей территории Соединенных Штатов;

Чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранной монеты, а также устанавливать стандарты весов и мер;

Предусматривать наказание за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов;

Учреждать почтовые отделения и почтовые дороги;

Содействовать развитию науки и полезных ремесел, обеспечивая на ограниченный срок авторам и изобретателям исключительное право на их произведения и открытия;

Учреждать суды, подчиненные Верховному суду;

Определять и наказывать пиратство и тяжкие преступления, совершенные в открытом море, а также нарушения норм международного права;

Объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репресалии, а также устанавливать правила в отношении захвата имущества на суше и на воде;

Создавать и содержать армии, но ассигнования денег на эти цели не должны предоставляться на срок, превышающий два года;

Создавать и содержать военно-морской флот;

Устанавливать правила для управления сухопутными и морскими силами и их регулирования;

Предусматривать меры по вызову ополчения для исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений;

Предусматривать меры по организации, вооружению и обучению ополчения, а также по управлению той его частью, которая может быть задействована на службе Соединенных Штатов, оставляя за штатами назначение офицеров и полномочия по обучению ополчения в соответствии с дисциплиной, предписанной Конгрессом;

Осуществлять исключительное законодательство во всех без исключения случаях на таком округе (площадью не более десяти квадратных миль), который в результате уступки отдельными штатами и принятия Конгрессом станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов, и осуществлять аналогичную власть над всеми местами, приобретенными с согласия законодательного собрания штата, в котором они находятся, для возведения фортов, складов, арсеналов, верфей и других необходимых сооружений; и

Издавать все законы, которые будут необходимы и надлежащие [174] для приведения в исполнение вышеупомянутых полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей Конституцией на правительство Соединенных Штатов либо на какое-либо ведомство или должностное лицо оного.

Раздел 9. [Перемещение или ввоз таких лиц, каких любой из ныне существующих штатов сочтет целесообразным допустить, не могут быть запрещены Конгрессом до одна тысяча восемьсот восьмого года, однако на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающая десяти долларов за каждого человека.]

Привилегия судебного приказа хабеас корпус не подлежит приостановлению, за исключением случаев, когда в условиях мятежа или вторжения этого требует общественная безопасность.

Запрещается принимать законы о лишении гражданских прав без суда (bills of attainder) или законы ex post facto.

Никакие подушные или иные прямые [175] налоги не должны взиматься иначе как пропорционально переписи населения или числу жителей, которые предписано произвести выше.

Никакие налоги или пошлины не должны взиматься с товаров, вывозимых из любого штата.

Никакое предпочтение, отдаваемое посредством какого-либо правила торговли или доходов, не должно оказываться портам одного штата перед портами другого; судна, следующие в один штат или из него, также не должны заходить в другой штат, проходить таможенную очистку или платить пошлины в нем [176].

Никакие денежные средства не могут извлекаться из казначейства иначе как на основе ассигнований, сделанных законом; а регулярный отчет и учет поступлений и расходов всех публичных средств должны публиковаться время от времени.

Соединенными Штатами не могут дароваться никакие дворянские титулы; и ни одно лицо, занимающее какую-либо доходную или ответственную должность под их началом, не может без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы какого бы то ни было рода от любого короля, монарха или иностранного государства.

Раздел 10. Ни один штат не должен вступать в какие-либо договоры, союзы или конфедерации; выдавать каперские свидетельства и разрешения на репресалии; чеканить монету; выпускать денежные знаки (bills of credit); делать что-либо помимо золотой и серебряной монеты законным платежным средством при уплате долгов; принимать какие-либо законы о лишении гражданских прав без суда (bills of attainder), законы ex post facto или законы, отменяющие обязательства по договорам, либо жаловать какие-либо дворянские титулы.

Ни один штат без согласия Конгресса не должен вводить какие-либо сборы или пошлины на импорт или экспорт, за исключением тех, которые абсолютно необходимы для исполнения его инспекционных законов; чистый доход от всех пошлин и сборов, введенных любым штатом на импорт или экспорт, поступает в распоряжение казначейства Соединенных Штатов; и все такие законы подлежат пересмотру и контролю со стороны Конгресса.

Ни один штат без согласия Конгресса не должен вводить тоннажный сбор, содержать войска или военные корабли в мирное время, вступать в какие-либо соглашения или союзы с другим штатом либо с иностранной державой, а также вступать в войну, если он не подвергся фактическому вторжению или не находится в столь неизбежной опасности, которая не терпит отлагательств [177].

(Упражнение по Первой статье. — Являются ли имена в Разделе 1 новыми в американской истории? Может ли Конгресс конституционным путем обеспечить избирательное право для женщин законом? Если бы сенатор от вашего штата умер завтра, как было бы замещено его место? Было ли бы оно замещено иначе, если бы это произошло в любой другой момент в течение года? Как долго новый сенатор сохранял бы свое место? (Те же вопросы касательно представителя.) Сколько представителей имеет ваш штат? Когда он в последний раз приобретал или терял одного? Сколько представителей имеет самый большой штат в Союзе (см. World Almanac)? Сколько имеет самый маленький штат? Нужен ли вам World Almanac, чтобы ответить на последний вопрос? При каких возможных условиях председательствующий в Сенате может голосовать даже при отсутствии ничьей? С каким положением в Разделе 9 логически связан последний абзац Раздела 3? Если представитель произносит явную измену с трибуны Палаты, может ли он быть наказан? Каким образом? Выучите наизусть Раздел 8. Сформулируйте два вопроса о натурализации и гражданстве на основе примечания на странице 556. Напишите подходящие заголовки для каждого раздела; например, для Раздела 8 — «Полномочия Конгресса».)

СТАТЬЯ II

Раздел 1. Исполнительная власть возлагается на Президента Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с Вице-президентом, избираемым на тот же срок, избирается следующим образом:

Каждый штат назначает в порядке, определяемом его законодательным собранием, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которое штат имеет право в Конгрессе; однако никакой сенатор или представитель, равно как и лицо, занимающее доходную или ответственную должность на службе Соединенных Штатов, не могут быть назначены выборщиками.

[Выборщики собираются в своих штатах и голосуют посредством бюллетеней за двух лиц, из которых по крайней мере одно не является жителем того же штата, что и они сами. И они составляют список всех лиц, за которых голосовали, и числа голосов за каждого; подписывают и заверяют этот список и пересылают его в запечатанном виде к месту пребывания правительства Соединенных Штатов на имя председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего голоса подсчитываются. Лицо, набравшее наибольшее число голосов, становится Президентом, если такое число голосов составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если таковых лиц больше одного, причем они имеют большинство и набрали равное число голосов, то Палата представителей немедленно избирает одного из них Президентом с помощью бюллетеней; если же ни одно лицо не набрало большинства, то указанная Палата аналогичным образом избирает Президента из пяти лиц, занимающих верхние строчки в списке. Но при избрании Президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. Во всех случаях после избрания Президента лицо, набравшее наибольшее число голосов выборщиков, становится Вице-президентом. Но если остаются два или более лиц, набравших равное число голосов, Сенат избирает из них Вице-президента посредством бюллетеней.] [178]

Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, в который они подают свои голоса; этот день должен быть одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.

Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению либо гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не подлежит избранию на должность Президента; также не подлежит избранию на эту должность лицо, не достигшее возраста тридцати пяти лет и не пробывшее четырнадцать лет резидентом в пределах Соединенных Штатов.

В случае смещения Президента с должности, либо его смерти, отставки или неспособности исполнять полномочия и обязанности указанной должности, таковые переходят к Вице-президенту, и Конгресс может законом предусмотреть случай смещения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и Вице-президента, объявив, какое должностное лицо должно в таком случае исполнять обязанности Президента, и такое должностное лицо действует соответствующим образом до устранения нетрудоспособности или до избрания Президента [179].

Президент в установленные сроки получает за свои услуги вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение срока, на который он избран, и он не получает в течение этого периода никакого иного вознаграждения от Соединенных Штатов или какого-либо из них [180].

Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, он приносит следующую присягу или торжественное обещание:—

«Я торжественно клянусь (или обещаю), что буду добросовестно исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и в полную меру моих сил буду сохранять, оберегать и защищать Конституцию Соединенных Штатов».

Раздел 2. Президент является Главнокомандующим армией и военно-морским флотом Соединенных Штатов, а также ополчения отдельных штатов, когда они привлекаются к реальной службе Соединенных Штатов; он может требовать письменного мнения от главного должностного лица в каждом из исполнительных ведомств по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих должностей [181], и он имеет право давать отсрочки исполнения приговора и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.

Он имеет право по совету и с согласия Сената заключать договоры, если за это проголосуют две трети присутствующих сенаторов; и он номинирует, и по совету и с согласия Сената [182] назначает послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, назначение которых не предусмотрено иным образом в настоящем документе и которые будут учреждены законом; однако Конгресс может законом возложить назначение таких младших должностных лиц, каких сочтет нужным, на одного Президента, на суды или на руководителей ведомств.

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут образоваться в период между сессиями Сената, выдавая временные свидетельства о назначении, которые истекают по окончании их следующей сессии.

Раздел 3. Он время от времени информирует Конгресс о положении в Союзе и рекомендует к рассмотрению такие меры, которые сочтет необходимыми и целесообразными; он может при чрезвычайных обстоятельствах созывать обе палаты или любую из них и в случае разногласия между ними относительно времени отсрочки заседаний может отложить их на такой срок, какой сочтет нужным; он принимает послов и других официальных представителей; он следит за тем, чтобы законы добросовестно исполнялись, и подписывает патенты на должности всех должностных лиц Соединенных Штатов.

Раздел 4. Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов подлежат смещению с должности по обвинению в государственной измене, взятках или других тяжких преступлениях и проступках и по признанию их виновными в таковых.

СТАТЬЯ III

Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один Верховный суд и на те суды низшей инстанции, которые Конгресс может время от времени учреждать и создавать. Судьи как Верховного, так и судов низшей инстанции занимают свои должности до тех пор, пока их поведение безупречно, и получают в установленные сроки за свои услуги вознаграждение, которое не может быть уменьшено в период их пребывания в должности.

Раздел 2. Судебная власть распространяется на все дела, рассматриваемые судами общего права и права справедливости, возникающие на основе настоящей Конституции, законов Соединенных Штатов и договоров, заключенных или которые будут заключены под их эгидой; — на все дела, касающиеся послов, других официальных представителей и консулов; — на все дела, относящиеся к адмиралтейской и морской юрисдикции; — на споры, в которых Соединенные Штаты являются стороной; — на споры между двумя или более штатами; — между штатом и гражданами другого штата [183]; — между гражданами разных штатов; — между гражданами одного штата, претендующими на земли на основе грантов разных штатов; и между штатом либо гражданами оного и иностранными государствами, гражданами или подданными.

По всем делам, затрагивающим послов, других официальных представителей и консулов, а также тем, в которых стороной является штат, Верховный суд обладает юрисдикцией первой инстанции (судом первой инстанции). По всем остальным вышеупомянутым делам Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией как по вопросам права, так и по вопросам факта, с такими исключениями и в соответствии с такими правилами, какие установит Конгресс.

Судебное преследование по всем преступлениям, за исключением случаев импичмента, осуществляется судом присяжных; и такое судебное разбирательство проводится в том штате, где были совершены указанные преступления; но если они совершены не в пределах какого-либо штата, судебное разбирательство проводится в таком месте или местах, какие Конгресс укажет законом.

Раздел 3. Изменой Соединенным Штатам считается только ведение войны против них либо присоединение к их врагам, оказание им помощи и поддержки. Ни одно лицо не может быть осуждено за измену иначе как на основании показаний двух свидетелей о том же очевидном деянии либо на основании признания в открытом суде.

Конгресс имеет право устанавливать наказание за измену, однако ни одно осуждение за измену не влечет за собой поражения в правах или конфискации имущества иначе как на время жизни осужденного лица. [184]

(Об апелляционной юрисдикции см. American History and Government, §§ 207 a и 217. Раздел 25 Закона о судоустройстве 1789 года, действующий и поныне, определяет эту юрисдикцию следующим образом:

«И да будет далее постановлено: всякое окончательное решение или постановление по какому-либо делу в высшем суде общей юрисдикции или суде справедливости штата, в котором могло быть принято решение по данному делу, если ставится под сомнение действительность договора или статута Соединенных Штатов либо полномочия, осуществляемого на основании таковых, и решение вынесено против их действительности; или если ставится под сомнение действительность статута какого-либо штата либо полномочия, осуществляемого на основании такового, на том основании, что они противоречат Конституции, договорам или законам Соединенных Штатов, и решение вынесено в пользу такой их действительности; или если ставится под сомнение толкование какого-либо положения Конституции, либо договора, либо статута Соединенных Штатов, либо выданного ими патента (комиссии), и решение вынесено против правомочия, права, привилегии или освобождения, особо заявленных или потребованных... на основании такого положения упомянутых Конституции, договора, статута или патента, может быть пересмотрено и изменено либо подтверждено в Верховном суде Соединенных Штатов посредством судебного приказа об отмене решения (writ of error). ...»

Об учреждении «нижестоящих судов» см. American History and Government, § 217. В настоящее время (1913 г.) такие суды снизу вверх представляют собой следующее:

1. Окружные суды. Около девяноста в 1911 году; закон 1789 года предусматривал тринадцать.

2. Апелляционные суды (Circuit Courts). Девять, по три судьи в каждом. Первый закон 1789 года предусматривал три окружных суда, но никаких специальных окружных судей; окружной суд тогда состоял из судьи Верховного суда «или окружного» и одного или нескольких судей окружных судов, входящих в состав округа. Это правило оставалось неизменным, за исключением кратковременной попытки изменения в 1801 году, описанной в § 240, вплоть до 1866 года, когда были введены должности раздельных окружных судей.

3. Окружные апелляционные суды. По одному для каждого из девяти округов, в составе судьи Верховного суда и других федеральных судей — всего не менее трех, причем в их число не входит ни один судья, из решения которого подана апелляция. Этот порядок судов был учрежден в 1891 году для разгрузки Верховного суда, который тогда был безнадежно перегружен апелляциями из нижестоящих судов. В большинстве случаев в настоящее время решение окружного апелляционного суда является окончательным.

4. Верховный суд. Один председатель (Chief Justice) и восемь ассоциированных судей. Его деятельность в настоящее время сводится в основном к тем важнейшим вопросам, которые указаны в Конституции и процитированном выше законе 1789 года.

Имеются также три специальных суда, несколько стоящих вне этой системы: (1) федеральный Суд по исковым делам (Court of Claims), учрежденный в 1855 году для рассмотрения денежных исков к Соединенным Штатам; (2) Суд по таможенным апелляциям, учрежденный в 1909 году; и (3) Торговый суд, созданный в 1910 году для пересмотра решений Межштатной комиссии по торговле.)

СТАТЬЯ IV

Раздел 1. В каждом штате должно оказываться полное доверие и уважение официальным актам, записям и судебным производствам каждого другого штата. И Конгресс может общими законами предписывать порядок удостоверения таких актов, записей и производств, а также их юридические последствия.

Раздел 2. Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах. [185]

Лицо, обвиняемое в каком-либо штате в измене, тяжком преступлении (felony) или ином преступлении, которое бежало от правосудия и обнаружено в другом штате, должно по требованию исполнительной власти штата, из которого оно бежало, быть выдано для препровождения в штат, обладающий юрисдикцией в отношении данного преступления.

[Ни одно лицо, обязанное служить или работать в одном штате по законам такового и сбежавшее в другой, в результате какого-либо закона или постановления последнего не освобождается от такой службы или работы, но подлежит выдаче по требованию стороны, которой такая служба или работа причитается.] [186]

Раздел 3. Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в этот Союз; однако никакой новый штат не должен создаваться или образовываться в пределах юрисдикции какого-либо другого штата; равно никакой штат не должен образовываться путем соединения двух или более штатов либо частей штатов без согласия легислатур заинтересованных штатов, а также Конгресса.

Конгресс имеет право распоряжаться территорией или иной собственностью, принадлежащей Соединенным Штатам, и издавать все необходимые правила и предписания в отношении таковых; [187] и ничто в настоящей Конституции не должно толковаться в ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или какого-либо отдельного штата.

Раздел 4. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения, а по заявлению легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) — и от внутренних беспорядков.

СТАТЬЯ V [188]

Конгресс, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, предлагает поправки к настоящей Конституции либо по заявлению легислатур двух третей различных штатов созывает конвенкт для предложения поправок, которые в любом случае имеют силу во всех отношениях как часть настоящей Конституции, когда они ратифицированы легислатурами трех четвертей различных штатов или конвенктами в трех четвертях таковых, в зависимости от того, какой из двух способов ратификации будет предложен Конгрессом; при этом [никакая поправка, внесенная до одна тысяча восемьсот восьмого года, никоим образом не затрагивает первую и четвертую статьи Девятого раздела Первой статьи; и] ни один штат без его согласия не может быть лишен равного с другими избирательного права в Сенате.

СТАТЬЯ VI

Все долги и обязательства, принятые на себя до принятия настоящей Конституции, остаются в силе в отношении Соединенных Штатов при настоящей Конституции в той же мере, что и при Конфедерации.

Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, принимаемые в ее исполнение, а также все договоры, которые заключены или будут заключены от имени Соединенных Штатов, являются высшим законом страны; и судьи в каждом штате обязаны следовать им, несмотря ни на какие положения Конституции или законов любого штата, предписывающие иное. [189]

Упомянутые выше сенаторы и представители, а также члены легислатур различных штатов и все должностные лица исполнительной и судебной власти, как Соединенных Штатов, так и различных штатов, обязаны присягой или торжественным заявлением поддерживать настоящую Конституцию; при этом никаких религиозных цензов никогда не требуется в качестве условия для занятия какой-либо должности или получения общественного доверия в Соединенных Штатах.

СТАТЬЯ VII

Ратификация конвенктами девяти штатов является достаточной для установления настоящей Конституции между штатами, ее ратифицировавшими.

(Упражнение.— Напишите заголовки для каждой статьи Конституции. Изложите Разделы 1 и 2 Статьи IV в форме, подходящей для включения в Раздел 10 Статьи I. Сравните с соответствующими положениями в Статьях о Конфедерации и в Конституции Конфедерации Новой Англии. Можете ли вы изложить Разделы 3 и 4 так, чтобы они подходили для включения в любую предшествующую статью? Обратите внимание, что Статьи I, II, III и V задают структуру. Статья VII, крайне важная в то время, имела лишь временное значение.)

ПОПРАВКИ

[i] [190]

Конгресс не должен издавать никаких законов, устанавливающих какую-либо религиию либо запрещающих ее свободное исповедание; равно не должен издавать законов, ограничивающих свободу слова или печати либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.

[ii]

Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не подлежит ограничению.

[iii]

Ни один солдат в мирное время не должен размещаться на постой в каком-либо доме без согласия собственника; в военное же время это допускается лишь в порядке, установленном законом.

[iv]

Право народа на охрану личности, жилищ, документов и имущества от необоснованных обысков и арестов не подлежит нарушению; ордера могут выдаваться только при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением, и должны содержать подробное описание места, подлежащего обыску, а также подлежащих аресту лиц или вещей.

[v]

Ни одно лицо не должно привлекаться к ответу за совершение особо тяжкого или иного позорящего преступления иначе как по представлению или обвинительному заключению большой жюри (grand jury), за исключением случаев, происходящих в сухопутных или военно-морских силах либо в ополчении, когда оно находится на действительной службе во время войны или общественной опасности; ни одно лицо не должно дважды подвергаться угрозе лишения жизни или телесного наказания за одно и то же преступление; никто не должен принуждаться в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя; никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не может изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения.

[vi]

Во всех уголовных преследованиях обвиняемый имеет право на скорейшее и публичное судебное разбирательство беспристрастным жюри того штата и округа, где было совершено преступление (каковой округ должен быть предварительно определен законом), право на получение информации о сути и основаниях обвинения; право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него; право на принудительный вызов свидетелей в свою пользу и право на помощь адвоката для своей защиты.

[vii]

В судебных исках по общему праву, где спорная сумма превышает двадцать долларов, сохраняется право на суд присяжных, и ни один факт, рассмотренный присяжными, не подлежит какому бы то ни было пересмотру в любом суде Соединенных Штатов иначе как по правилам общего права.

[viii]

Не должны требоваться чрезмерные залоги, налагаться чрезмерные штрафы и назначаться жестокие и необычные наказания.

[ix]

Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

[x] [191]

Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами соответственно либо за народом.

[xi] [192]

Судебная власть Соединенных Штатов не должна распространяться на какой-либо иск по праву или справедливости, возбужденный или предъявленный против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными какого-либо иностранного государства.

[xii] [193]

Выборщики собираются в своих соответствующих штатах и голосуют посредством бюллетеней за Президента и Вице-президента, из которых по крайней мере один не является жителем того же штата, что и они сами; они указывают в своих бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Вице-президента, и составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-президента, а также числа голосов, поданных за каждого, каковые списки они подписывают, удостоверяют и запечатанными направляют к месту пребывания правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего производятся подсчеты голосов. Лицо, набравшее наибольшее число голосов в качестве Президента, становится Президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не имеет такого большинства, то Палата представителей немедленно выбирает Президента посредством бюллетеней из числа лиц, имеющих наибольшее число голосов, не превышающее трех, в списке тех, за кого голосовали как за Президента. Но при выборе Президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство от всех штатов. И если Палата представителей не выберет Президента, когда право выбора переходит к ней, до четвертого дня марта следующего за этим года, то Вице-президент исполняет обязанности Президента, как в случае смерти или иного конституционного несоответствия Президента. Лицо, набравшее наибольшее число голосов в качестве Вице-президента, становится Вице-президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков, и если ни у кого нет большинства, то Сенат выбирает Вице-президента из двух наибольших чисел в списке; кворум для этой цели состоит из двух третей от общего числа сенаторов, а для избрания необходимо большинство от общего числа. Но ни одно лицо, по конституции не имеющее права занимать должность Президента, не имеет права быть избранным и на должность Вице-президента Соединенных Штатов.

[xiii] [194]

Раздел 1. Ни рабство, ни принудительное рабство, за исключением наказания за преступление, в совершении которого лицо было должным образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, подлежащем их юрисдикции.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.

[xiv] [195]

Раздел 1. Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подлежащие их юрисдикции, являются гражданами Соединенных Штатов и того штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен издавать или применять законы, ограничивающие привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; равно ни один штат не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры либо отказать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Раздел 2. Представительство в различных штатах распределяется пропорционально их численности, включая общее число лиц в каждом штате, за исключением не облагаемых налогом индейцев. Но когда право голоса на каких-либо выборах выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгресс, должностных лиц исполнительной и судебной власти штата либо членов его легислатуры отказывается кому-либо из мужских жителей такого штата, достигших двадцати одного года и являющихся гражданами Соединенных Штатов, или каким-либо образом ограничивается, за исключением участия в мятеже или ином преступлении, база представительства в нем сокращается в пропорции, в которой число таких граждан-мужчин соотносится с общим числом граждан-мужчин двадцати одного года в таком штате.

Раздел 3. Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, либо выборщиком Президента и Вице-президента, либо занимать какую-либо должность, гражданскую или военную, в Соединенных Штатах или в любом штате, которое, ранее приняв присягу в качестве члена Конгресса, или в качестве должностного лица Соединенных Штатов, или в качестве члена легислатуры какого-либо штата, или в качестве должностного лица исполнительной или судебной власти любого штата поддерживать Конституцию Соединенных Штатов, участвовало в восстании или мятеже против таковой либо оказало помощь или поддержку ее врагам. Но Конгресс может голосом двух третей каждой палаты снять такое ограничение.

Раздел 4. Действительность государственного долга Соединенных Штатов, санкционированного законом, включая долги, понесенные для выплаты пенсий и вознаграждений за службу при подавлении восстания или мятежа, не подлежит сомнению. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не берут на себя и не выплачивают никакой долг или обязательство, понесенные в поддержку восстания или мятежа против Соединенных Штатов, равно как и любое требование о возмещении ущерба от потери или освобождения раба; все такие долги, обязательства и требования признаются незаконными и недействительными.

Раздел 5. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение положений настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.

[xv] [196]

Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или прежнего состояния рабства.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.

[xvi] [197]

Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги с доходов, из каких бы источников они ни получались, без распределения между штатами и без учета какой-либо переписи или исчисления.

[xvii] [198]

Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых его народом на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос. Избиратели в каждом штате должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к избирателям в самую многочисленную палату легислатур штатов.

Когда в представительстве какого-либо штата в Сенате происходят вакансии, исполнительная власть такого штата издает предписания о выборах для заполнения вакансий: при этом легислатура любого штата может уполномочить его исполнительную власть производить временные назначения до тех пор, пока народ не заполнит вакансии путем выборов в соответствии с указаниями легислатуры.

Настоящая поправка не должна толковаться как затрагивающая выборы или срок полномочий какого-либо сенатора, избранного до того, как она вступит в силу в качестве части Конституции.

СНОСКИ:

[157] Позиция федералистов представлена в книгах, которые должны быть доступны в справочных библиотеках, гораздо полнее, чем это возможно воспроизвести здесь. Место отведено лишь для трех документов, указывающих на некоторые аспекты оппозиции.

[158] «Необходимые и надлежащие». Мейсон почти один разглядел возможности изменений в этом положении. См. ниже под № 164.

[159] См. American History and Government, § 211.

[160] Там же, § 204 a.

[161] Изменено Пятнадцатой поправкой; см. также American History and Government, § 209.

[162] Отмена рабства сделала устаревшими положения, заключенные в скобки в этом абзаце.

[163] См. American History and Government, § 205 b. Первая перепись была проведена в 1790 году, на второй год существования нового правительства, и с тех пор она проводилась в последний год каждого десятилетия.

[164] Первый Конгресс установил цифру в 33 000 человек. В настоящее время (1911 г.) она составляет 193 284 человека.

[165] Заменено Семнадцатой поправкой.

[166] Прецеденты для этого принципа «частичного обновления» были найдены в конституциях нескольких штатов.

[167] Каково антецедентное слово?

[168] Закон 1872 года требует, чтобы все представители избирались во «вторник после первого понедельника ноября» каждого четного года; а закон 1871 года уже предписывал, чтобы все такие выборы проводились посредством бюллетеней. Акт 1866 года предусматривал единообразный метод избрания сенаторов: легислатура каждого штата (в котором должно быть произведено такое избрание) голосует сначала в раздельных палатах, и если ни один кандидат не получил большинства в каждой палате, то в дальнейшем на совместном заседании проводится по меньшей мере одно голосование ежедневно, пока какой-либо кандидат не получит большинства или пока сессия легислатуры не завершится без избрания. Сорок семь лет спустя (в 1913 г.) этот закон был заменен Семнадцатой поправкой.

[169] Как это соотноситеся с правилом Статей о Конфедерации?

[170] Этот абзац, призванный предотвратить коррупцию посредством прямого использования исполнительного патронажа, встретил яростное противодействие со стороны Гамильтона и Гувернера Морриса. См. также аналогичное положение в Статьях о Конфедерации.

[171] Первое положение о вето в конституции штата (Нью-Йорк, 1777 г.) гласило:

«Раздел III. И поскольку законы, не соответствующие духу настоящей конституции или общественному блага, могут приниматься поспешно и необдуманно: постанавливаем, что действующий губернатор, канцлер и судьи верховного суда, или любые двое из них вместе с губернатором, учреждаются и настоящим учреждаются в качестве совета для пересмотра всех законопроектов, подлежащих принятию в качестве законов легислатурой... [Положения о процедуре вето и повторном рассмотрении изложены в формулировках, по существу совпадающих с приведенными ниже положениями для Массачусетса.]

«И во избежание ненужных задержек постановляем далее, что если какой-либо законопроект не будет возвращен советом в течение десяти дней после его представления, он становится законом, если только легислатура своим роспуском на перерыв не сделает возврат упомянутого законопроекта в течение десяти дней невозможным; в каличном случае законопроект возвращается в первый день работы легислатуры по истечении десяти дней».

Положение о вето в Конституции Массачусетса 1780 года гласило:

«Статья II. Ни один законопроект или резолюция сената или палаты представителей не становятся законом и не имеют силы такового до тех пор, пока они не будут представлены губернатору для пересмотра; и если он при таком пересмотре одобряет их, он выражает свое одобрение путем их подписания. Но если у него имеются какие-либо возражения против принятия такого законопроекта или резолюции, он возвращает их вместе со своими возражениями в письменной форме в сенат или палату представителей, в зависимости от того, где они первоначально возникли, и таковые заносят возражения, присланные губернатором, полностью в свои протоколы и приступают к повторному рассмотрению указанного законопроекта или резолюции; но если после такого повторного рассмотрения две трети указанного сената или палаты представителей, несмотря на возражения, согласятся принять его, он вместе с возражениями направляется в другую ветвь легислатуры, где также подлежит повторному рассмотрению, и если будет одобрен двумя третями присутствующих членов, приобретает силу закона; но во всех таких случаях голосование обеих палат определяется поименно (yeas and nays); а имена лиц, голосовавших за или против указанного законопроекта или резолюции, вносятся в публичные протоколы Содружества.

«И во избежание ненужных задержек, если какой-либо законопроект или резолюция не будут возвращены губернатором в течение пяти дней после их представления, они приобретают силу закона».

Вирджинский план рекомендовал по сути нью-йоркский метод. Однако делегаты от Массачусетса в Филадельфии упорно отстаивали план, применяемый в их штате, и в конце концов добились своего. Положение о «карманном вето» (последнее положение приведенного выше текста) было новацией в федеральной Конституции.

[172] Обратите внимание на пунктуацию и разбивку на абзацы; комментарий см. в American History and Government, § 204 a.

[173] Гражданство на практике приобретается по рождению или в результате приема судом общей юрисдикции на основании закона Конгресса. Две категории людей являются гражданами по рождению: (1) согласно Четырнадцатой поправке, все рожденные в пределах Соединенных Штатов (за исключением детей официальных представителей иностранных государств или иностранных войск, оккупирующих часть нашей территории); (2) согласно закону Конгресса, все рожденные от родителей, которые являются американскими гражданами, но временно проживали за рубежом. Никто, не входящий ни в одну из вышеуказанных категорий, не может стать гражданином иначе как (1) по специальному акту Конгресса или (2) путем приема судом общей юрисдикции на основании общего закона, принятого Конгрессом. Этот закон с течением времени менялся (см. указатель некоторых наиболее важных изменений); однако обычный срок проживания, требуемый от иностранца до приема в гражданство, составлял пять лет — что также является текущим требованием (1913 г.). Действующий закон (принятый в 1906 г.) также требует предварительного «уведомления о намерении» за два года и исключает всех, кто не может «говорить» по-английски (за исключением владельцев гомстедов), всех многоженцев и всех, кто не верит в «организованное правительство». Некоторые штаты, однако, разрешают иностранцам голосовать после получения их «первых бумаг» — то есть после подачи предварительного «заявления о намерениях» клерку суда. Окончательный прием зависит от судьи, который может сделать свое рассмотрение заявления жестким или простой формальностью. Это полномочие иногда злоупотреблялось в политических целях как при исключении, так и при приеме неподходящих иностранцев.

[174] Комментарии и ссылки см. в American History and Government, §§ 204 b, 222, 280 b. Сравните также с перечислением полномочий в Статьях о Конфедерации.

[175] Изменено, в том что касается «прямых» налогов на доходы, Шестнадцатой поправкой.

[176] С каким положением в Разделе 8 этот абзац мог быть объединен?

[177] Дополнительные запреты на деятельность штатов содержатся в Тринадцатой, Четырнадцатой и Пятнадцатой поправках, точно так же как определенные дополнительные запреты на деятельность Конгресса содержатся в поправках 1–8. Сравните с Разделом 10 сводку запретов на деятельность штатов в Статьях о Конфедерации.

[178] Заменено Двенадцатой поправкой, которая могла бы быть подставлена вместо этого абзаца в основной текст документа.

[179] В 1792 году Конгресс постановил, что временный председатель Сената должен быть следующим в порядке преемственности, а после него — спикер Палаты. В 1886 году (19 января) этот неудачный закон был вытеснен новым, установившим следующий порядок преемственности (после Вице-президента): государственный секретарь, министр финансов, военный министр, генеральный атторней, генеральный почтмейстер, министр военно-морских сил, министр внутренних дел. Разве учащийся не видит, на каком основании эти должностные лица названы именно в таком порядке? См. American History and Government, § 215 и примечание. Это надежно защищает от любого междуцарствия и (что почти столь же важно) от случайного перехода власти к противоположной политической партии.

[180] Каково антецедентное слово для «них»? Жалованье Джорджа Вашингтона было установлено Первым конгрессом в размере 25 000 долларов. Эта сумма оставалась неизменной до 1871 года, когда она была увеличена до 50 000 долларов. В 1909 году жалованье было повышено до 75 000 долларов. В последнее время выделяются также крупные надбавки на различного рода расходы — например, статья в размере 25 000 долларов на дорожные расходы, — по каковой причине жалованье обычно называют равным 100 000 долларов.

[181] О развитии «кабинета министров» см. American History and Government, § 215.

[182] См. там же, § 214, о различных взглядах в начале существования правительства на это положение и об урегулировании на практике.

[183] Ограничено Одиннадцатой поправкой делами, начатыми штатом в качестве истца. См. American History and Government, § 218.

[184] Последние три абзаца этого раздела с выгодой могли бы быть включены в «билль о правах». Какие предшествующие абзацы могли быть оформлены подобным образом?

[185] Расширено Четырнадцатой поправкой.

[186] Заменено Тринадцатой поправкой в той части, в какой она относится к рабам.

[187] О значении этого языка в отношении территории см. American History and Government, § 260 c.

[188] Статью V вплоть до скобок следует выучить наизусть. Обратите внимание на четыре предусмотренные разновидности поправок. Лишь одна из них когда-либо применялась (1913 г.). Конгресс всегда предлагал, а легислатуры штатов ратифицировали. Об институте поправок в целом см. указатель к American History and Government.

[189] Об истории этого положения см. § 207 a.

[190] Первоначально первые двенадцать поправок не были пронумерованы в официальных рукописях.

[191] Эти первые десять поправок вступили в силу после 3 ноября 1791 года. См. комментарий в American History and Government, § 216. На них обычно ссылаются как на Билль о правах. Полезное упражнение — переписать «билль о правах», включив в него все те элементы подобного характера, которые содержатся в теле Конституции.

[192] Объявлено о вступлении в силу 8 января 1798 года. Об истории см. там же, § 217.

[193] Объявлено о вступлении в силу 25 сентября 1804 года. См. там же, § 241.

[194] Proclaimed in force December 18, 1865. On Amendments Thirteen to
Fifteen inclusive, cf. Ib., §§377, 385 ff.

[195] Объявлено о вступлении в силу 28 июля 1868 года.

[196] Объявлено о вступлении в силу 30 марта 1870 года.

[197] Ратифицировано в 1913 году, в то время как эти страницы находились в печати.

[198] Ратифицировано в 1913 году, в то время как эти страницы находились в печати.

УКАЗАТЕЛЬ ПЕРВОИСТОЧНИКОВ

Работы государственных деятелей или материалы (Records) какой-либо колонии иногда индексируются дважды — один раз по названию, под именем субъекта, и один раз по имени редактора. Последнее делается, однако, только в тех случаях, когда принято цитировать работу с именем редактора, как в случае со сборником законов Хенинга (Hening's Statutes). Имена авторов и редакторов, когда они стоят первыми, набраны полужирным шрифтом. Названия, даже когда работа индексируется по названию, а не по редактору, набраны курсивом. Каждая запись завершается перечнем извлечений из этого тома, которые опираются на нее. Во многих случаях введение к первому номеру в каждом таком списке содержит дополнительный библиографический материал, если представляется целесообразным приводить такой материал где бы то ни было.

Адамс, Джон, Собрание сочинений (Бостон, 10 т., под ред. Чарльза Фрэнсиса Адамса). № 130 a, b, c, 146.

Адамс, Джон, Письма к жене (Бостон, 2 т.). № 138 b.

Арбер, Эдвард (ред.), История отцов-пилигримов (Лондон). № 48 a.

Арнольд, Самюэль Грин, История Род-Айленда (Провиденс, 2 т.). № 90.

«Документы Аспинволла» в Сборнике материалов Массачусетского исторического общества, 4-я серия, IX. № 31 b.

Бэкон (ред.), Законы Мэриленда. См. Мэриленд.

Bancroft, George, History of the
Constitution (New York, 2 vols.).
No. 162.

Бесс, Джозеф, Собрание страданий народа, именуемого квакерами (Лондон, 1753). № 88.

Похозяйственные книги Бостона (Отчет комиссаров по ведению записей за 1887 г.). № 122.

Брэдфорд, Уильям, Плимутская плантация (издание «Оригинальные повествования»). № 43, 44, 45.

Британское бюро записей, Рукописная хартия Вестминстерской компании об основании плантации Провиденс. № 55.

Браун, Александр, Первая республика в Америке (Хоутон). № 3, прим.

---- Происхождение Соединенных Штатов (Хоутон, 2 т.). № 4, 5, 7, 10, 18, 22.

Барроуз, Эдвард, Декларация о печальных и великих гонениях и мученической смерти квакеров в Новой Англии (Лондон, 1660). № 88 b.

Календарь государственных бумаг, колониальная серия, 1574–1660 (под ред. У. Ноэля Сейнсбери). № 55.

Кальвин, Джон, Наставления (перевод 1813 г., Лондон). № 61.

Конгресс, Журналы Континентального конгресса (издание Форда). № 130 c, d, 138 a, 140, 141. То же (филадельфийское издание, 1801). № 148, a, b.

Коннектикут, Колониальные записи (Хартфорд, 15 т.). № 93, 97.

Документальная история Конституции (Вашингтон, Типография правительства, 4 т.). № 153.

Похозяйственные книги Дорчестера (под ред. Бостонских комиссаров по ведению записей). № 66, 81.

Дрейтон, Майкл, Поэмы (Лондон, 1619). № 4.

Эддес, Уильям, Письма из Америки (Лондон, 1792). № 116.

Федеральный конвент, Записи Федерального конвента (под ред. Фарранда). 3 т. № 155, 156, 157, 158, 160, 163.

Форс, Питер (ред.), Американские архивы, четвертая серия (Вашингтон, 6 т.). № 125 a, 127, 128 a, b, c, 129 a, b, c, d, e, 131, 132 a, b, 134, 135.

---- Historical Tracts (Washington;
1836; 4 vols.). Nos. 6, 9, 23, 26, 62 c.

Франклин, Бенджамин, Собрание сочинений (издание Смита; издательство «Патнем», 10 т.). № 114 a.

«Благопожелание Вирджинии» (в книге Брауна «Происхождение Соединенных Штатов»). № 5.

Горджес, сэр Фердинандо, «Краткое повествование», Сборник материалов Массачусетского исторического общества, 3-я серия, VI. № 51 a, 53 прим.

Хаклюйт, Ричард, Путешествия... и открытия английской нации (опубликовано в 1589 г.; цитируется здесь по изданию Гольдшмида). № 2, 15.

---- Рассуждение об освоении западных земель (переопубликовано в Сборнике материалов Мэнского исторического общества, 2-я серия, II). № 3.

Гамильтон, Александр, Собрание сочинений («Федералистское» издание; издательство «Патнем», 12 т.). № 159.

Хазард, Эбенезер (ред.), Исторические собрания государственных бумаг (обычно цитируется как «Государственные бумаги Хазарда». Вашингтон, 1792; 2 т.). № 29, 30, 39 a, b, 42, 46 прил., 51 a.

Хазард, Самюэль (ред.), Анналы Пенсильвании (Филадельфия). № 103.

Хенинг, Уильям В. (ред.), Свод законов, представляющий собой собрание законов Вирджинии (Ричмонд, 1823; 13 т.). № 17, 31, 33, 34, 35, 105, 106, 109.

Хиггинсон, Фрэнсис, «Рассказ о плантации в Новой Англии» (1629 г.; перепечатано в «Хрониках залива Массачусетс» Янга). № 59 d.

Холиншед, Рафаэль, Хроники Англии, Шотландии и Ирландии (Лондон, 1577). № 1.

Хатчинсон, Томас (ред.), Собрание оригинальных документов (опубликовано в качестве третьего тома, в виде приложения, к его «Истории Массачусетского залива»). № 53, 58 b, 59 a, 76 a, 86, 110.

---- History of Massachusetts Bay
(London; 1769). Nos. 60 a, 75, 76 b,
92.

Jefferson, Thomas, The Writings of
(Ford edition; Putnams; 10 vols.).
Nos. 123 a, 136 addendum.

Джефферсон, Томас, Сочинения (издание Вашингтона; 9 т.). № 125 b.

Джонсон, капитан Эдвард, Чудодейственное провидение Спасителя Сиона в Новой Англии (Лондон; 1654). № 54 b.

Кингсбери, Сьюзен (ред.), Записи Виргинской компании Лондона (Вашингтон, 1906). См. Виргиния.

Лечфорд, Томас, Простое изложение (1641; переиздано в Сборниках Исторического общества Массачусетса). № 85.

Мэдисон, Джеймс, Журнал Филадельфийского конвента (также в «Записях федерального конвента» Фарранда). № 159, 161.

Марстон, Джон, На восток, к маю! (Лондон; 1605). № 8.

Мэриленд, Протоколы конвентов (Балтимор). № 139.

Mason, George, Life and Correspondence
of (by Kate Mason Rowland;
2 vols.). Nos. 121 note, 136 addendum,
162.

Массачусетс, Колониальные записи (Бостон; 7 т.; под ред. Натаниэля Шартлеффа). № 53, 57, 58 a, c, 65, 72, 75 b, 80, дополнение, 82.

Массачусетс, Сборники Исторического общества. № 31 b, 41, 47, 53, 85, 107.

Массачусетский залив, Акты и резолюции провинции (Бостон; 7 т.) 110 b.

Минот, Джордж Ричардс, История восстаний в Массачусетсе в 1786 году (Вустер; 1788). № 151 b.

Мур, Франк (ред.), Дневник Американской революции («Скрибнер»; 2 т.). № 142 b.

Моррис, Гувернер, Жизнь и труды (издание Спаркса; 3 т.). № 150.

Нейлл, Эдвард Д., Виргинская компания (Олбани, шт. Нью-Йорк; 1869). № 18.

---- Виргиния и Виргиниола (Олбани, шт. Нью-Йорк; 1878). № 11.

Нью-Гэмпшир, Провинциальные документы (Конкорд; под ред. различных редакторов). № 110.

New Haven, Colonial Records of
(Hartford, 2 vols.). No. 94.

Архивы Нью-Джерси, Первая серия, т. XXV и XXVII («Выдержки из газет» за 1769–1770 и 1770–1771 гг.). № 117, 120 d.

New York, Documents relative to the
Colonial History of (by a series
of editors). Nos. 99, 101, 111 d,
114 b.

Найлз, Хезекия, Принципы и акты Революции в Америке (Балтимор; 1822). № 142 c.

Северная Каролина, Колониальные записи (Роли; 10 т.; под ред. У. Л. Сондерса). № 111 a.

Новая Британия (Лондон; 1609; переиздано в «Исторических трактах» Форса). № 6, 20.

Пекхэм, сэр Джордж, Правдивый отчет [о плавании Гилберта] (1582; переиздано в «Плаваниях» Хаклюйта). № 2.

Пенсильвания, Хартии и законы (Гаррисберг; 1879). № 102.

Плимутская колония, Записи (Бостон; 12 т.). № 94, 95, 96.

Пур, Бенджамин Перли (ред.), Хартии и конституции (Вашингтон; Типография правительства). № 15.

Пёрчас, Самюэл, Паломничества Пёрчаса (1625; Лондон; 4 т.). № 19 a.

Рамзи, Дэвид, История Американской революции (1789; 2 т.). № 145.

Род-Айленд, Колониальные записи (Провиденс; 10 т.). № 91, 98.

Роуленд, Кейт Мейсон, Жизнь и переписка Джорджа Мейсона (Нью-Йорк; 2 т.). См. Джордж Мейсон.

Скарф, Дж. Томас, История Мэриленда (Филадельфия; 3 т.). № 36, 38.

Скарф и Уэсткотт, История Филадельфии (Филадельфия; 3 т.). № 124, 143.

Smith, Captain John, Complete Works
of (Birmingham edition). Nos. 13,
14, 48 b, 60 b.

Свод статутов, от Великой хартии вольностей до 1869 года (Кембридж, 110 т.; обычно цитируется по имени редактора как «Статуты Пикеринга»). № 100 c, 118, 119.

Стит, Уильям, История Виргинии (1747; под ред. Сабина, переиздано в 1865 г.). № 16, 20, 21.

Торп, Фрэнсис (ред.), Американские хартии и конституции (Вашингтон; Типография правительства; 7 т.). № 15.

Тайлер, Мозес Койт, Литературная история Американской революции («Патнем»; 2 т.). 144.

Соединенные Штаты, Свод пересмотренных статутов (1878). № 147.

Виргиния, Календарь государственных бумаг (Ричмонд; 11 т.). № 133.

Виргиния, Колониальные записи (под ред. Винна и Гилмана). № 25.

Virginia, Journals of the House of
Burgesses of (Putnam's; 10 vols.).
Nos. 120 a, b, c, 123 b, 125 c, d, e, f.

Виргинская компания Лондона, Записи (Вашингтон; 1906; 2 т.; под ред. Сьюзен Кингсбери). № 12, 24, 26, 28.

Virginia Magazine of History and
Biography (Richmond). Nos. 31 b,
37 a, b, c, 108.

Уорд, Натаниэль, Простой башмачник из Агавамма (Лондон; 1647). № 84 a.

Washington, George, The Writings of
(Washington edition). Nos. 121 b,
151 b.

Уотертаун, Записи города Уотертаун. № 83.

Уайт, Джон, Краткое изложение (1630; перепечатано в «Хрониках» Янга). № 56.

Уитмор, В. Х., Библиографический очерк законов колонии Массачусетс (Бостон). № 78.

Уинтроп, Джон, История Новой Англии (издание «Первоначальные повествования»). № 62, 64, 67, 68, 69, 70, 71, 73, 74, 77, 79, 80.

Winthrop, John, Life and Letters of
(Boston; 2 vols.; edited by Robert
C. Winthrop). Nos. 59 a, b, c, 62 b.

Труды Лейса (серия писем федералистов с нападками на Джона Хэнкока в избирательной кампании 1789 г.). № 164.

Young, Alexander (editor), Chronicles
of Massachusetts (Boston; 1846).
Nos. 56, 59 d.

Зенгер, Джон Питер, Краткое повествование о деле и судебном процессе над Джоном Питером Зенгером (Нью-Йорк; 1738). № 113.

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

Ссылки даются на номера документов, а не на страницы.

Адамс, Джон, отчет о дебатах в Континентальном конгрессе, 130 a; впечатления от Первого Континентального конгресса, 130 b; о резолюции Конгресса от 15 мая 1776 г. о создании правительств штатов, 138 b; о первом независимом правительстве в Южной Каролине, ib.; об антиобщественных тенденциях дореволюционных мер (клиент коннозаводчик), 142. Агавамм, Простой башмачник из, см. Уорд. Олбанский план союза колоний, 114 a и b. Альбион, хартия провинции (1634), представительный элемент, 39. Аннаполисский конвент, рассматриваемый как часть аристократического заговора, 152; его призыв к Федеральному конвенту, 153. Авалон, колония Балтимора в ней, 36; хартия — первая королевская грамота, признающая народное правление, 38, 39. Бэкон, Натаниэль, восстание, 106–109; «законы Бэкона», 106; прокламация Бэкона, 107; причины восстания, 108; реформы Бэкона отменены, 109. Тайное голосование (бюллетени), использовалось Лондонской компанией в Англии, 23, 28 (2), 28 (3); впервые применялось в Массачусетсе, 67 a, прим.; официально принято для всеобщих выборов в Генеральном суде Массачусетса, 70; использовалось для обеспечения тайны на муниципальных выборах в Бостоне, 71; развивается из «доверенностей», 73. Балтимор, первый лорд, письмо из Авалона Карлу I, 36. Беркли, сэр Уильям, комиссия 1641 г., уполномочившая Ассамблею, 32 a; отчет 1671 г. об условиях в Виргинии, 104. См. Бэкон. Билль о правах, первый, в Виргинии (июнь 1776 г.), 136. «Свод свобод» (Массачусетс), 77, 78. Билль о порте Бостона, влияние на Виргинию, 125. Бостонское общее собрание горожан и колониальная политика, 111 c; 122. Брэдфорд, Уильям, патент от Совета по делам Новой Англии, 49; передача патента колонистам, 50. Кембриджское соглашение, 58 b. Колонии по хартии, рекомендация Совета по торговле и плантациям об их упразднении, 111 a. Хартии: королевские — проприетарям: Гилберта 1578 г. (и Рэли 1584 г.), 15; Балтимора для Мэриленда, 37; для Авалона, 38; для Нового Альбиона и Мэна, 39; герцога Йоркского для Нью-Йорка, 101; Пенна для Пенсильвании, 102. Королевские — проприетарным корпорациям в Англии: первая Виргинская хартия (лондонскому и плимутскому ответвлениям колонизационной компании), 16; вторая хартия, 20; третья хартия, 21; Совету по делам Новой Англии (1620), 42; Компании Массачусетского залива, 53; Вестминстерской компании для острова Провиденс, 55. Королевские — «корпорациям на местах»: парламентская хартия Уильямсу в 1648 г., 91; Коннектикутская хартия 1662 г., 97; Род-Айленда (1663), 98; Массачусетса (1691), 110. От проприетарных корпораций или проприетарей — поселенцам: Виргинская компания Лондона — виргинцам, 25, 27; будущим поселенцам-пилигримам (хартия Уинкоба), 43, 45; Совет по делам Новой Англии — Пирсу для Плимута, 47; Брэдфорду, 49; Роберту Горджесу как проприетарю в Массачусетсе, 51; земельные пожалования Пенна пенсильванцам — законы, согласованные в Англии, 103 a; хартия 1701 г., 103 b. Чайлд, Роберт, требование избирательного права в Массачусетсе для пресвитериан, 86. Кристисон, Уенлок, суд над ним как над квакером, 88 b. Колониальный департамент (английский), учрежден, 99. Колонизация: лишения Балтимора в Авалоне, 36; в Джеймстауне, 19; в Массачусетском заливе, 62 a, b, c. Комитеты по переписке (революционные): города в Массачусетсе, 122; межколониальные — рассказ Джефферсона об их создании, 123; резолюция виргинских буржуа об их учреждении, 123 b; их переписка, 123 c; а также в связи с призывом к созыву Континентального конгресса, 125 f. Конфедерация: Новой Англии, 94, 95, 96; «Олбанский план» Франклина, 114; Континентальный конгресс, 125 и след.; дебаты в Конгрессе о ее характере, 146; Статьи Конфедерации, 147; анархия при ее режиме, 150, 151. Коннектикут: Основные ордонансы, 93; хартия, 97; отказ принять королевского командующего ополчением, 111 d. Коннектикутский компромисс на Федеральном конвенте, 161. Федеральная конституция: Аннаполисский конвент, 152; призыв к Филадельфийскому конвенту, 153; верительные грамоты делегатов, 154; Джордж Мейсон о преамбуле и об аристократических силах в ней, 155, 157; Виргинский план, 156; план Нью-Джерси, 158; план Гамильтона, 159; дебаты критического дня по Коннектикутскому компромиссу, 161; ратификация, 162 и след.; документ и поправки, 165. Континентальный конгресс, первый: предложен бывшими виргинскими буржуа, 125 e; Род-Айленд назначает делегатов, 125 f; «созван» Массачусетсом, 126; предложен также виргинским графством, 127; определен порядок голосования, 130 a; впечатления Адамса от него, 130 b; Декларация прав, 130 c; и Ассоциация, 130 d. Коттон, преподобный Джон: осуждает демократию, 67 a, 71, 75 (дополнение); письмо английским лордам об условиях в Массачусетсе, 75; о правилах честной торговли, 79; против веротерпимости, 84 c. Крошо: «Ежедневная молитва» для использования в Виргинии, 9; проповедь перед экспедицией Делавера (об актерах), 10. Кашман, Роберт — пастору Робинсону, 43. Дейл, сэр Томас — Лондонской компании, о величии Виргинии, 12. Даты по новому и старому стилю, 21. Демократия: осуждается пуританскими лидерами: Кальвином, 61; Коттоном и Уинтропом, 67 a, 71, 75 (дополнение), 77, 80; и законы против роскоши в Массачусетсе, 75 b; осуждена Гамильтоном на Федеральном конвенте, 159; устанавливает управление посредством общинных собраний (town meeting), 66. Дорчестер, школьный кодекс, 81. Дрейтон, Ода виргинскому плаванию, 4. Позорный столб (для наказания), 115. Дадли, Томас — графине Линкольн о первой зиме в Массачусетсе, 62 c. «На восток, к маю!», 8. Эксетер, «Соглашение поселенцев» в нем, 46 (дополнение). Округ Фэрфакс (Виргиния), резолюции в поддержку Первого Континентального конгресса, 129 b; о создании революционного ополчения, 132. Фокьер, Фрэнсис (губернатор Виргинии) — Советам по торговле и плантациям об отставке Мерсера, распространителя гербового сбора, 120 c. Флетчер (губернатор Нью-Йорка) и ополчение Коннектикута, 111 d. Избирательное право: в Виргинии, 35, 105, 107, 109; в Массачусетсе, отказано пресвитерианам, 86. Франкленд, штат, 148. Франклин, Бенджамин, его Олбанский план, 114 a и b; характеристика, данная Пирсом на Федеральном конвенте, 160. Свобода слова: запрещена в Массачусетсе в 1635 г., 69, 77; отстояна в Нью-Йорке в процессе Зенгера, 113. Французский союз, страх консерваторов перед ним, 144. «Джентльмены» в Англии XVI века, 1; в ранней Виргинии, 19 b; в колониальном Массачусетсе, 75 a и b. Джорджия, верительные грамоты делегатов на Федеральный конвент, 154. Гилберт, сэр Хамфри, хартия, 15. «Благопожелание Виргинии» о мотивах колонизации, 5. Горджес, сэр Фердинандо, и пожалование Массачусетса, 39 b; и реорганизация Плимутского совета, 42; его «Краткое повествование», 51 a, 53 прим. Горджес, Роберт, пожалование от Плимутского совета (черты представительного правления), 51 a, 53 прим. Хаклюйт, преподобный Ричард, о мотивах колонизации, 3. Гамильтон, Александр, план Конституции (осуждение демократии), 159; портрет-характеристика на Федеральном конвенте, 160. Гамильтон, Джеймс, и процесс Зенгера, 113. Хэнкок, Джон, и побудительные меры в пользу принятия Конституции, 164. Харви, сэр Джон, «Предложения для Виргинии», предлагающие восстановление Ассамблеи, 32 a. Генри, Патрик, резолюции по Закону о гербовом сборе, 120 a; создание Комитетов по переписке, 123 a; и призыв к созыву Первого Континентального конгресса, 125 b; в дебатах в Конгрессе («Я не виргинец, я американец»), 130 a. Хиггинсон, преподобный Фрэнсис, Соглашение с Массачусетской компанией, 56; Отчет, 59 d. Хиггинсон, Стивен, о Джоне Хэнкоке и ратификации Конституции, 164. Хатчинсон, Томас, и бостонское собрание горожан, 122. Контрактные слуги, см. Белые слуги. Независимость: инструкции виргинского графства в пользу независимости, 134; инструкции виргинского Конвента, 135; Виргинская декларация независимости, 137; резолюции Конгресса о создании независимых правительств штатов, 138 a и b; инструкции штатов против независимости, 139; предложение Ли в Конгрессе о независимости, 140; Декларация независимости, 140; высвобождает социальные силы, 145. Совместный труд: в ранней Виргинии, 17, 18; в Плимуте, 44. Яков I, инструкции экспедиции в Джеймстаун, 17; попытки контролировать выборы в Лондонской компании, 28. Джефферсон, Томас, предложение об избирательном праве в первой конституции Виргинии, 136 (дополнение); и Виргинская декларация независимости, 137; и Декларация 4 июля, 141; и Ордонанс 1784 г., 148 a. Кейн, капитан Роберт, и непомерные торговые прибыли, 79; и «дело о свинье» в Массачусетсе, 80. Наемные работники: в Англии, 1; в Массачусетсе и законодательство о заработной плате, 65; положение белых слуг в 1774 г., 116, 117. Законы: Виргинии 1619 г., 25; плимутский кодекс 1636 г., 50; раннего Массачусетса, 65; дискриминационные законы против роскоши для классов ниже дворянства, 75; «Свод свобод», 78; более поздние виргинские законы, 105, 106; позднеколониальные законы в отношении белых слуг, 117. Ли, Ричард Генри, и резолюции графства против Закона о гербовом сборе, 120 b; создание Комитетов по переписке, 123 a; призыв к созыву Первого Континентального конгресса, 125 b; резолюции округа Уэстморленд, 129 a; предложение о независимости, 140. Местное самоуправление, см. Общинное собрание. Лондонская компания, см. Виргинская компания. Лоялисты (в период Революции): пародия «подписывать или не подписывать», 142 b; переписка с комитетом безопасности, 143; мнимый дневник, показывающий опасность Французского союза, 144. См. Насилие толпы. Мэн, пожалование Мэна Горджесу (представительное правление), 39 b. Мэриленд: ранний период, 36, 37, 38, 39, 40; Второй провинциальный конвент Мэриленда как правительство, 132 (введение); инструкции против независимости, 139. Мейсон, Джордж, и виргинское соглашение о неимпорте 1769 г., 121 b, прим.; объявляет Третий виргинский конвент правительством, 133 c; и Билль о правах Виргинии, 136 (дополнение); о демократических и аристократических силах на Федеральном конвенте, 155, 157; возражения против подписания Конституции, 162, 163. Массачусетс: до 1660 г., 41 и след.; раннее начало в Салеме, 52; хартия 1629 г., 53; аннотация хартии, 54; вопрос о переносе хартии в Америку, 55 (и дополнение); решение перенести хартию, 58; решение пуританских джентльменов переселиться в Массачусетс, 59; ранние лишения и религиозные дела, 62; олигархические узурпации, 63; протест Уотертауна и некоторые демократические завоевания, 64; аристократическое законодательство, 65; зарождение общинного самоуправления, 66; установление представительного правления, 67; религиозные споры, 74; социальные условия, 75; опасность вмешательства Англии, 76; требование письменных законов, 77; социальные условия в отражении городского законодательства, 83; религиозные преследования, 84, 85, 86, 88; отношения с Англией после 1660 г., 100; хартия 1691 г., 110 b; в период Революции, 122 и след. (См. Оглавление.) Соглашение отцов-пилигримов на «Мейфлауэр», 46. Мерсер, полковник, склоненный к отставке с поста распространителя гербового сбора, 120 c. Священники в Виргинии: предписание не предаваться «пьянству», 33. Насилие толпы: дореволюционное, 120 c, d, 124; после Декларации независимости, 142 a, b, c. Моррис, Гувернер, о надеждах на военного диктатора, 150; портрет-характеристика на Федеральном конвенте, 160. Навигационные акты, 100 a, b, c; 118. Конфедерация Новой Англии: конституция, 94; Массачусетс требует большего веса в ней, 95; аннулирование постановлений (ниллификация) со стороны Массачусетса, 96. Совет по делам Новой Англии, 42. См. Плимутский совет. Нью-Гэмпшир, комиссия королевского губернатора, 112. Нью-Джерси, объявления о беглых (белых) слугах, 117. План Нью-Джерси на Федеральном конвенте, 158. «Новый стиль» в датах, 21, прим. Нью-Йорк, хартия герцогу Йоркскому, 101. Проход в Северном море, подлежащий поиску первой виргинской экспедицией, 18. Северо-западный ордонанс, 149 b. Аннулирование (ниллификация) в Конфедерации Новой Англии, 96. «Старый стиль» в датах, 21, прим. Ордонанс 1621 г. для Виргинии, 27. Ордонанс 1784 г. об организации национального домена, 149 a. Ордонанс 1789 г. для Северо-Запада, 149 b. Отто, Луи Гийом — Верженну об Аннаполисском конвенте как заговоре аристократических классов, 152. Пародия тори на монолог Гамлета, 142 b. Пирс, Джон, патент для Плимута, 47. Пенн, Уильям, пожалование Пенсильвании, 102; грамоты поселенцам, 103 a и b. Перси, мастер Джордж, «Рассказ» о первых неделях в Джеймстауне, 19 a. Пирс, Уильям, характеристики деятелей Федерального конвента, составленные им, 160. Плимутский совет, ответвление первой Виргинской компании, 16 (раздел v); реорганизован хартией 1620 г., 42; земельные пожалования пилигримам, 47, 49; Горджесу для Массачусетса, 51. Плимутская плантация: задержка с получением хартии Уинкоба, 43; статьи о партнерстве с лондонскими купцами, 44; «политическое тело» перед отплытием, 45; соглашение на «Мейфлауэр», 46; патент Пирса, 47; ранняя история, 48 a и b; патент Брэдфорда, 49; передача оного колонии, 50; первый свод законов, 50. Пресвитериане, исключенные из избирательного права в раннем Массачусетсе, 86. Остров Провиденс, хартия Вестминстерской компании для основания плантации на нем, 55. Пуритане (Массачусетс): политические принципы, 61; не сепаратисты, 52, 60, 62. Квакеры: преследования в Массачусетсе, 88; и Род-Айленд, 92. Рэндольф, Эдмунд, отчет 1676 г. о Массачусетсе, 110. Свобода вероисповедания: веротерпимость в Мэриленде, 40; преследования в Массачусетсе, 84, 85, 86, 87, 88; свобода в Род-Айленде, 89, 90, 91, 92; в Пенсильвании, 103. Представительное правление: первая представительная ассамблея (Виргиния), 25; сохранено в Виргинии против воли Якова и Карла, 29, 30, 31, 32; первое королевское разрешение на него (хартия Мэриленда), 37; также в хартиях Авалона и Мэна, 38, 39; в пожаловании Горджесу 1623 г., 51; установлено в Массачусетсе, 61–67. Революция: дореволюционная агитация, 114–124; подъем революционных правительств, 125–133; независимость, 134–144; социальные силы, высвобожденные Революцией, 145. Род-Айленд, свобода вероисповедания, 89–92. Робинсон, пастор Джон, об условиях партнерства между пилигримами и лондонскими купцами, 44, прим.; прощальное письмо, 45. Роджерс, преподобный Эзекииль, поборник демократии в раннем Массачусетсе, 77 (дополнение). Суббота в Виргинии: запрет на поездки в воскресенье, 33 (4). Салем, «Изложение» Уайта о начале Салема, 52. Солтонсталл, Ричард, подписавший Кембриджское соглашение, 58 b; письмо с призывом к свободе вероисповедания, 84 c. Сэндис, сэр Эдвин, письмо акционерам Лондонской компании, 11; и Декларация Компании 1620 г., 26; вмешательство короля Якова против переизбрания, 28 (1); и Плимутская колония, 43. Школы: в Массачусетсе: постановления Дорчестера, 81; обязательное образование, 82 a; государственная система, 82 b. В Виргинии (отчет Беркли), 104. Должностные лица общинного самоуправления (selectmen), впервые учрежденные в Дорчестере, 66. «Слуги», см. Белые слуги. Восстание Шейса: требования жителей округа Хэмпшир, 151 a; тревога Вашингтона, 151 b. Смит, капитан Джон: о Лондонской компании (не меркантильной), 13; последний призыв к колонизации (для Массачусетса), 14; о «джентльменах» в Виргинии, 19 b; о Плимуте в 1624 г., 48 b; пуритане Массачусетса — не сепаратисты, 60 b. Испания: и английская колонизация, 3 (гл. v), 5, 6; опасность испанского нападения на Джеймстаун, 22. Закон о гербовом сборе, 119; прием в Америке: резолюции Генри, 120 a; резолюции виргинского округа против него, 120 b; виргинский распространитель гербового сбора вынужден подать в отставку, 120 c; насилие толпы, 120 d. Стоутон, Израэль, лишенный избирательных прав за критику правительства Массачусетса, 69. Закон о сахаре: 1733 г., 100 c; 1764 г., 118. Сидни, сэр Филип, об американской колонизации, 3, прим. «Бостонское чаепитие» (беспорядки из-за чая), 124. Общинное собрание (town meeting): учреждение в Дорчестере, 66, и в Уотертауне, 83; использование бюллетеней на нем, 73 b; признано в «Своде свобод», 78; типичные протоколы из Уотертауна (иллюстрирующие общество Новой Англии), 83; в Бостоне, политическая активность в делах провинции, 111 c, и дореволюционная (городские комитеты по переписке), 122. Двухпалатный законодательный орган, эволюция в Массачусетсе, 68, 69, 80. Виргиния: мотивы колонизации, патриотические и религиозные, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14; высмеяна («На восток, к маю!»), 8; восхвалена Дейлом, 12; классы колонистов, 7; «джентльмены» в ней, 19 b; при Короле и Компании, 16–19; хартия 1609 г. (при Компании), 20; хартия 1612 г., 21; опасность со стороны Испании, 22; при либеральной Лондонской компании (см. соотв. ст.), 23–28; первая Представительная ассамблея, 25; королевская провинция, 29–33; королевские комиссии, игнорирующие Ассамблею, 29, 30; декларация Ассамблеи: «Никакого налогообложения без представительства», 31 a; протесты в пользу Ассамблеи, 31 b; восстановление Ассамблеи, 32; законодательство, моральное и финансовое, 33; при Содружестве, 34–35; избирательное право, 35, 105, 106, 109; при вторых Стюартах — восстание Бэкона и подавление реформ, 105–109; в дореволюционной агитации, 121 и след.; соглашение о неимпорте, 121 a и b; зарождение межколониальных комитетов, 123 a и b; предложение о созыве Континентального конгресса, 125 a, b, c, d, e, f, g; созыв провинциального конвента, 128 a и b; собрания в графствах — инструкции делегатам на провинциальный конвент, 128 c, 129 a, b, c, d, e; одобрение графствами Ассоциаций Континентального конгресса, 131; конвенты графств становятся правительствами (округ Фэрфакс), 132, 133 a; Второй провинциальный конвент как фактическое правительство (de facto), 133 b; Третий конвент (июль 1775 г.) как правительство и формально тоже, 133 c; инструкции Шарлоттского округа в пользу независимости, 134; Конвент поручает делегатам в Континентальном конгрессе внести предложение о независимости, 135; принимает решение о независимой конституции штата, ib.; Билль о правах, 136; декларация независимости штата, 137. Виргинская компания: памфлеты в ее пользу, 5, 6; «Правдивая и искренняя декларация», 7; реабилитация компании Смитом, 13; хартия 1606 г., 15; инструкции короля Якова, 17; инструкции Совета в Англии, 18; хартия 1609 г., 20; хартия 1612 г., 21; правила, принятые либеральным руководством в 1619 г., 23; «Предписание», признающее право поселенцев на участие в управлении, 24; первая хартия поселенцам (отмечена в протоколах Ассамблеи), 25; «Декларация» 1620 г., 26; Ордонанс 1621 г., 27; борьба с Королем за право свободных выборов, 28. Виргинский план на Федеральном конвенте, 156. Уорд, преподобный Натаниэль, довод против религиозной терпимости, 84. Вашингтон, Джордж, и виргинская ассоциация неимпорта 1769 г., 121 b, прим.; и резолюции округа Фэрфакс 1774 г., 129 b; организация революционного ополчения в округе Фэрфакс, 132; и восстание Шейса, 151 b. Протест Уотертауна, 64. Уотертаунские записи, выдержки, иллюстрирующие социальные условия, 83. Западная территория: дебаты о ней в Континентальном конгрессе, 146; стремление получить статус штата, 148; Ордонанс 1784 г., 149 a; Северо-западный ордонанс, 149 b. Уэймут, капитан Джордж, описание плавания в Мэн, 41. Уильрайт, преподобный Джон, и петиция о свободе слова, 74. Уайт, преподобный Джон, описание начала Массачусетса, 52. Белые «слуги»: телесные наказания, 65; классификация (в 1774 г.), 116; объявления о бегляках (1769, 1774 гг.), 117. Уильямс, Роджер, о свободе вероисповедания, 90. Уинслоу, Эдвард, письмо другу в Англию о начале Плимута, 48 a. Уинтроп, Джон, подписавший Кембриджское соглашение, 58 b; довод в пользу превращения Массачусетса в пуританское поселение, 59; причины приезда в Америку, 59 b; прощальное письмо Церкви Англии, 60 a; о ранних лишениях в колонии, 62 a и b; осуждает демократию, 64, 67, 71, 73, 77; отрицает свободу слова, 69; отрицает право петиций, 77. Уинтроп, Джон (младший), решение приехать в Массачусетс, 59 c. Уайз, преподобный Джон, о неприязни англичан к произвольному правлению, 111 b. Письменные законы, требование их в Массачусетсе, 77. Ярдли, сэр Джордж, и Представительная ассамблея Виргинии, 25. Йомены, англичане в XVI веке, 1. Зенгер, Джон Питер, и свобода слова, 113.

Примечания транскриптора:

Простые орфографические, грамматические и типографские ошибки были исправлены.

Разметка курсивом заключена в _знаки подчеркивания_.

Разметка жирным шрифтом заключена в =знаки равенства=.

Сложная или необычная разметка шрифта заключена в §знаки параграфа§.

На стр. 273 дата 14/24 января 1348/9 изменена на 14/24 января 1638/9.