СБОРНИК ПОСЛАНИЙ И ДОКУМЕНТОВ ПРЕЗИДЕНТОВ

BY JAMES D. RICHARDSON

A REPRESENTATIVE FROM THE STATE OF TENNESSEE

VOLUME VI

PUBLISHED BY AUTHORITY OF CONGRESS

1902

Предисловие

В данный том включены президентские документы за период с 4 марта 1861 года по 4 марта 1869 года. Ни один другой период американской истории со времен Революции не вмещает в себя столько событий исключительной важности. Администрации президентов Линкольна и Джонсона представляют собой две разные эпохи. Эпоха Авраама Линкольна была посвящена успешному ведению самой грандиозной войны Нового времени, тогда как эпоха Эндрю Джонсона была посвящена восстановлению мира и воссоединению Союза в том виде, в каком он существовал до войны. Как ни странно, именно добросердечному гуманисту, который любил мир и своих ближних, выпала доля вести кровопролитный гражданский конфликт, а более агрессивный и воинственный характер руководил делами правительства в то время, когда страна переходила к мирным условиям. Но кто может сказать, что каждый из них не был лучше всего приспособлен для своей сферы деятельности? Со времен Томаса Джефферсона пост президента не занимал человек, который любил бы людей больше, и ни один государственный служащий не оставил в памяти народа более светлых воспоминаний, чем Авраам Линкольн. Со времен Эндрю Джексона этот пост не занимал более своенравный и решительный глава исполнительной власти, и ни один государственный служащий не оставил в памяти народа более высокого представления о своей честности, порядочности, искренности намерений и действий, чем Эндрю Джонсон. Жизнь каждого из этих двух великих людей была чередой безвестных, но героических сражений; каждый из них прошел разнообразный и полный превратностей путь; каждый достиг высшего политического поста на земле. Их официальные государственные документы представляют огромный интерес и включают в себя высказывания президента Линкольна за те четыре года, в течение которых он поставил под ружье почти три миллиона солдат; то, что он говорил, когда были одержаны победы или когда его армии терпели поражение; каких сокровищ крови и денег стоил триумф; а также высказывания президента Джонсона, который на протяжении своего насыщенного событиями срока вел самую ожесточенную политическую битву в истории нашей страны, стремясь, своими методами, к восстановлению мира и воссоединению штатов.

В сборник включены интересные документы, касающиеся смерти и похорон президента Линкольна, а также наиболее важные документы и материалы, связанные с импичментом президента Джонсона.

На составление этого тома было затрачено много времени и сил — больше, чем на любой из предыдущих, — с той целью, чтобы были опубликованы все важные документы, которые удалось найти; и я уверен, что ни одно другое собрание президентских документов не является столь полным и исчерпывающим.

Чтение этих документов должно зажечь в сердце каждого гражданина Американской Республики, независимо от того, сражался ли он на той или иной стороне в этой беспримерной борьбе, или же он появился на сцене уже после ее завершения, большую любовь к стране, большую преданность делу истинной свободы и неистребимую решимость увековечить все блага свободного правительства и полную свободу личности.

ДЖЕЙМС Д. РИЧАРДСОН.

25 НОЯБРЯ 1897 Г.

Abraham Lincoln

March 4, 1861, to April 15, 1865

Авраам Линкольн

АВРААМ ЛИНКОЛЬН родился 12 февраля 1809 года в округе Хардин, штат Кентукки. Его самым ранним предком в Америке был Сэмюэл Линкольн из Нориджа (Англия), который поселился в Хингеме, штат Массачусетс, где и скончался, оставив сына Мордекая, чей сын с тем же именем переехал в Монмут, штат Нью-Джерси, а оттуда в округ Беркс, штат Пенсильвания, где умер в 1735 году. Один из его сыновей, Джон, переехал в округ Бакингем, штат Вирджиния, и умер там, оставив пятерых сыновей, один из которых по имени Авраам эмигрировал в Кентукки около 1780 года. Около 1784 года он был убит индейцами, оставив трех сыновей — Мордекая, Джозайю и Томаса — и двух дочерей. Их мать затем поселилась в округе Вашингтон, штат Кентукки, и там вырастила свою семью. Младший сын, Томас, обучился ремеслу плотника и в 1806 году женился на Нэнси Хэнкс, племяннице человека, у которого он учился ремеслу. У них было трое детей, вторым из которых был Авраам, будущий президент Соединенных Штатов. В 1816 году Томас Линкольн переехал в Индиану и поселился на Литтл-Пиджен-Крик, недалеко от реки Огайо, где Авраам вырос и возмужал. Он наилучшим образом использовал свои ограниченные возможности для получения образования и в то же время подготовки себя к делам. В возрасте 19 лет ему доверили груз сельскохозяйственных продуктов, который он отвез в Новый Орлеан и продал. В 1830 году его отец снова эмигрировал и поселился в округе Мейкон, штат Иллинойс. К этому времени Авраам достиг необычного роста в 6 футов 4 дюйма и обладал большой физической силой; он помогал отцу строить хижину, расчищать поле и колоть рейки для ограждения фермы. Однако вскоре его отец снова сменил место жительства, поселившись на этот раз в округе Коулс, где и скончался в 1851 году в возрасте 73 лет. Авраам покинул отца, как только его ферма была огорожена и расчищена, и нанялся к человеку по имени Дентон Оффутт в округе Сангамон, которому помогал строить плоскодонную лодку; сопровождал его в торговом рейсе в Новый Орлеан и вернулся с ним в Нью-Сейлем, округ Менард, где Оффутт открыл магазин по продаже товаров широкого потребления. Мистер Линкольн оставался с ним некоторое время, в течение которого использовал свободное время для постоянного чтения и учебы. Изучил основы английской грамматики и начал изучать геодезию и принципы права. Но в следующем году началась индейская война, и Линкольн добровольцем вступил в роту, сформированную в округе Сангамон, и был немедленно избран капитаном. Его рота была сформирована 21 апреля 1832 года; но его служба в качестве ее командира была недолгой, так как 27 мая она была расформирована. Мистер Линкольн немедленно записался рядовым и прослужил несколько недель, будучи окончательно уволен со службы 16 июня 1832 года лейтенантом Робертом Андерсоном, который впоследствии командовал Фортом Самтер в начале Гражданской войны. Он вернулся домой и провел короткую, но активную кампанию по выборам в законодательное собрание, но потерпел поражение. В это время он всерьез подумывал о том, чтобы обучиться кузнечному делу, но ему представилась возможность купить магазин, что он и сделал, выдав векселя в счет покупной цены. Ему не повезло с выбором партнера, и бизнес вскоре потерпел крах, оставив его обремененным тяжелым долгом, который он в конечном итоге выплатил полностью. Затем он со всем усердием занялся изучением права. В 1833 году был назначен почтмейстером Нью-Сейлема и занимал эту должность в течение трех лет. В то же время был назначен заместителем окружного землемера. В 1834 году был избран в законодательное собрание и переизбирался в 1836, 1838 и 1840 годах, после чего отказался от дальнейшего участия в выборах. В последние два срока он был кандидатом от своей партии на пост спикера палаты представителей. В 1837 году переехал в Спрингфилд, где вступил в партнерство с Джоном Т. Стюартом и начал адвокатскую практику. 4 ноября 1842 года женился на мисс Мэри Тодд, дочери Роберта С. Тодда из Кентукки. В 1846 году был избран в Конгресс, победив преподобного Питера Картрайта. Прослужил только один срок и не был кандидатом на переизбрание. Будучи членом Конгресса, выступал за отмену рабства в округе Колумбия. Был безуспешным претендентом на должность комиссара Главного земельного управления при президенте Тейлоре; ему предлагали должность губернатора территории Орегон, от которой он отказался. Был способным и влиятельным представителем принципов партии вигов в Иллинойсе и вел активную предвыборную работу. В 1855 году за него голосовало меньшинство вигов в законодательном собрании штата при выборах в Сенат Соединенных Штатов. Как только Республиканская партия была полностью сформирована по всей стране, он стал ее лидером в Иллинойсе. В 1858 году он был выбран своей партией для противостояния Стивену А. Дугласу в Сенате и вызвал его на совместные дебаты. Вызов был принят, и последовали крайне захватывающие дебаты, которые привлекли внимание всей страны. Избранное законодательное собрание было благосклонно к мистеру Дугласу, и он был избран. В мае 1860 года, когда Республиканская конвенция собралась в Чикаго, мистер Линкольн был выдвинут кандидатом в президенты в третьем туре голосования, опередив Уильяма Г. Сьюарда, который был его основным конкурентом. Был избран 6 ноября, получив 180 голосов выборщиков против 72 у Джона К. Брекинриджа, 39 у Джона Белла и 12 у Стивена А. Дугласа. Был инаугурирован 4 марта 1861 года. 8 июня 1864 года был единогласно повторно выдвинут кандидатом в президенты Республиканской конвенцией в Балтиморе, а на выборах в ноябре получил 212 голосов выборщиков против 21 у генерала Макклеллана. Был инаугурирован на второй срок 4 марта 1865 года. Был застрелен убийцей в театре Форда в Вашингтоне 14 апреля 1865 года и скончался на следующий день. Был похоронен в Оук-Ридж, недалеко от Спрингфилда, штат Иллинойс.

ПЕРВАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ.

Сограждане Соединенных Штатов:

Следуя обычаю, столь же старому, как и само правительство, я предстаю перед вами, чтобы кратко обратиться к вам и принять в вашем присутствии присягу, предписанную Конституцией Соединенных Штатов, которую президент должен принести «прежде чем приступит к исполнению своей должности».

Я не считаю необходимым в настоящее время обсуждать те вопросы управления, по поводу которых нет особой тревоги или волнения.

Среди жителей южных штатов, по-видимому, существует опасение, что с приходом республиканской администрации их собственность, их мир и личная безопасность окажутся под угрозой. Для таких опасений никогда не было разумных оснований. На самом деле, самые полные доказательства обратного существовали все это время и были открыты для их ознакомления. Они содержатся почти во всех опубликованных речах того, кто сейчас обращается к вам. Я лишь процитирую одну из этих речей, когда заявляю, что —

У меня нет намерения, прямо или косвенно, вмешиваться в институт рабства в штатах, где он существует. Я считаю, что у меня нет законного права делать это, и у меня нет склонности делать это.

Те, кто выдвинул и избрал меня, сделали это, прекрасно зная, что я сделал это и многие подобные заявления и никогда не отрекался от них; и более того, они включили в платформу для моего принятия, как закон для себя и для меня, ясную и решительную резолюцию, которую я сейчас зачитываю:

Решено, что поддержание в неприкосновенности прав штатов, и особенно права каждого штата регулировать и контролировать свои собственные внутренние институты исключительно по своему усмотрению, является необходимым для того баланса сил, от которого зависят совершенство и прочность нашего политического устройства; и мы осуждаем беззаконное вторжение вооруженной силой на территорию любого штата или территории, под каким бы предлогом оно ни совершалось, как одно из тягчайших преступлений.

Я вновь подтверждаю эти чувства и, делая это, лишь привлекаю внимание общественности к самому убедительному доказательству, которое только возможно в данном случае, что собственность, мир и безопасность ни одной из частей страны никоим образом не будут поставлены под угрозу новой администрацией. Я также добавлю, что вся защита, которая в соответствии с Конституцией и законами может быть предоставлена, будет с готовностью предоставлена всем штатам, когда она будет законно востребована, по любой причине — так же охотно одной части страны, как и другой.

Существует много споров по поводу выдачи беглых лиц, обязанных к службе или труду. Статья, которую я сейчас зачитываю, записана в Конституции так же ясно, как и любое другое ее положение:

Ни одно лицо, обязанное к службе или труду в одном штате по законам этого штата, бежавшее в другой, не должно вследствие какого-либо закона или постановления в нем освобождаться от такой службы или труда, но должно быть выдано по требованию стороны, которой такая служба или труд могут причитаться.

Едва ли оспаривается, что это положение предназначалось теми, кто его создавал, для возвращения того, что мы называем беглыми рабами; а намерение законодателя и есть закон. Все члены Конгресса присягают на верность всей Конституции — этому положению в такой же мере, как и любому другому. Таким образом, в отношении утверждения, что рабы, чьи дела подпадают под условия этой статьи, «должны быть выданы», их присяги единодушны. Теперь, если бы они приложили усилия в спокойном духе, не могли бы они с почти таким же единодушием разработать и принять закон, с помощью которого можно было бы соблюсти эту единодушную присягу?

Существует некоторое расхождение во мнениях относительно того, должно ли это положение приводиться в исполнение национальной властью или властью штата, но, безусловно, это различие не является очень существенным. Если раб должен быть выдан, то для него или для других не имеет большого значения, какой властью это делается. И должен ли кто-либо в каком-либо случае довольствоваться тем, что его присяга останется неисполненной из-за чисто несущественного спора о том, как она должна быть исполнена?

Далее: не следует ли в любом законе по этому вопросу предусмотреть все гарантии свободы, известные в цивилизованной и гуманной юриспруденции, чтобы свободный человек ни в коем случае не был выдан как раб? И не было бы хорошо в то же время предусмотреть законом исполнение того положения Конституции, которое гарантирует, что «граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах»?

Я принимаю официальную присягу сегодня без каких-либо скрытых оговорок и без намерения толковать Конституцию или законы какими-либо гиперкритическими правилами; и хотя я не желаю сейчас указывать конкретные акты Конгресса как подлежащие исполнению, я предлагаю, что для всех, как на официальных, так и на частных постах, будет гораздо безопаснее соблюдать и придерживаться всех тех актов, которые остаются в силе, чем нарушать любой из них, надеясь найти безнаказанность в том, что они будут признаны неконституционными.

Прошло семьдесят два года с момента первой инаугурации президента в соответствии с нашей национальной Конституцией. За этот период пятнадцать различных и весьма выдающихся граждан поочередно управляли исполнительной ветвью правительства. Они проводили его через многие опасности и, как правило, с большим успехом. И все же, при всем этом объеме прецедентов, я сейчас приступаю к той же задаче на короткий конституционный срок в четыре года в условиях больших и особых трудностей. Разрушение Федерального Союза, до сих пор лишь угрожавшее, теперь грозно предпринимается.

Я придерживаюсь мнения, что в свете всеобщего права и Конституции Союз этих штатов является вечным. Вечность подразумевается, если не выражена прямо, в фундаментальном законе всех национальных правительств. Можно с уверенностью утверждать, что ни одно надлежащее правительство никогда не имело в своем органическом законе положения о собственном прекращении существования. Продолжайте исполнять все прямые положения нашей национальной Конституции, и Союз будет существовать вечно, так как его невозможно разрушить иначе, как действием, не предусмотренным в самом этом документе.

Далее: если Соединенные Штаты — это не надлежащее правительство, а объединение штатов по сути лишь договора, может ли оно, как договор, быть мирно расторгнуто не всеми сторонами, которые его заключили? Одна сторона договора может нарушить его — разорвать, так сказать, — но разве не требуется согласия всех, чтобы законно его расторгнуть?

Переходя от этих общих принципов, мы находим положение о том, что с правовой точки зрения Союз является вечным, подтвержденным историей самого Союза. Союз намного старше Конституции. Он был сформирован, по сути, Статьями об ассоциации в 1774 году. Он был развит и продолжен Декларацией независимости в 1776 году. Он был далее развит, и вера всех тогдашних тринадцати штатов была прямо обещана и обязана тем, что он должен быть вечным, Статьями Конфедерации в 1778 году. И, наконец, в 1787 году одной из заявленных целей принятия и установления Конституции было «образовать более совершенный Союз».

Но если разрушение Союза одним или только частью штатов законно возможно, то Союз менее совершенен, чем до Конституции, утратив жизненно важный элемент вечности.

Из этих взглядов следует, что ни один штат по своей собственной воле не может законно выйти из Союза; что резолюции и постановления на этот счет юридически ничтожны, а акты насилия внутри любого штата или штатов против власти Соединенных Штатов являются мятежными или революционными, в зависимости от обстоятельств.

Поэтому я считаю, что в свете Конституции и законов Союз нерушим, и в меру своих способностей я позабочусь, как того прямо требует от меня сама Конституция, чтобы законы Союза верно исполнялись во всех штатах. Я считаю это лишь простой обязанностью с моей стороны и буду выполнять ее, насколько это практически возможно, если только мои законные хозяева, американский народ, не лишат меня необходимых средств или каким-либо авторитетным образом не укажут обратное. Я надеюсь, что это не будет расценено как угроза, а лишь как заявленная цель Союза, что он будет конституционно защищать и поддерживать себя.

При этом не должно быть кровопролития или насилия, и их не будет, если они не будут навязаны национальной власти. Вверенная мне власть будет использована для удержания, занятия и владения собственностью и местами, принадлежащими правительству, и для сбора пошлин и налогов; но за пределами того, что может быть необходимо для этих целей, не будет никакого вторжения, никакого применения силы против или среди людей где бы то ни было. Там, где враждебность к Соединенным Штатам в какой-либо внутренней местности будет настолько велика и всеобща, что помешает компетентным местным гражданам занимать федеральные должности, не будет попыток навязывать народу неприятных им чужаков для этой цели. Хотя у правительства может существовать строгое законное право принуждать к исполнению этих должностей, попытка сделать это была бы настолько раздражающей и притом почти невыполнимой, что я считаю лучшим на время отказаться от использования таких должностей.

Почта, если ее не будут препятствовать, будет продолжать доставляться во все части Союза. Насколько это возможно, люди повсюду должны иметь то чувство полной безопасности, которое наиболее благоприятно для спокойного мышления и размышления. Указанный здесь курс будет соблюдаться, если текущие события и опыт не покажут, что модификация или изменение являются уместными, и в каждом случае и при каждой необходимости я буду использовать свое лучшее усмотрение, в соответствии с фактически существующими обстоятельствами и с видом и надеждой на мирное разрешение национальных проблем и восстановление братских симпатий и привязанностей.

То, что есть люди в той или иной части страны, которые стремятся разрушить Союз во что бы то ни стало и рады любому предлогу, чтобы сделать это, я не буду ни утверждать, ни отрицать; но если такие есть, мне нечего им сказать. Однако к тем, кто действительно любит Союз, могу ли я не обратиться?

Прежде чем приступать к такому серьезному делу, как разрушение нашего национального устройства, со всеми его благами, воспоминаниями и надеждами, не было бы мудро точно установить, почему мы это делаем? Рискнете ли вы пойти на такой отчаянный шаг, пока есть хоть какая-то вероятность того, что часть бед, от которых вы бежите, не существует в действительности? Рискнете ли вы совершить столь страшную ошибку, в то время как несомненные беды, к которым вы стремитесь, больше всех реальных, от которых вы бежите?

Все заявляют, что довольны Союзом, если все конституционные права могут быть сохранены. Правда ли тогда, что какое-либо право, ясно записанное в Конституции, было отвергнуто? Я так не думаю. К счастью, человеческий разум устроен так, что ни одна партия не может дойти до дерзости сделать это. Подумайте, если можете, о единственном случае, когда ясно записанное положение Конституции было когда-либо отвергнуто. Если бы просто силой чисел большинство лишило меньшинство какого-либо ясно записанного конституционного права, это могло бы с моральной точки зрения оправдать революцию; безусловно, оправдало бы, если бы такое право было жизненно важным. Но это не наш случай. Все жизненно важные права меньшинств и отдельных лиц настолько ясно обеспечены им утверждениями и отрицаниями, гарантиями и запретами в Конституции, что споры о них никогда не возникают. Но никакой органический закон не может быть составлен с положением, специально применимым к каждому вопросу, который может возникнуть в практическом управлении. Никакая дальновидность не может предвидеть, ни один документ разумной длины не может содержать прямых положений для всех возможных вопросов. Должны ли беглые лица, обязанные к труду, выдаваться национальной властью или властью штата? Конституция прямо не говорит. Может ли Конгресс запретить рабство на территориях? Конституция прямо не говорит. Должен ли Конгресс защищать рабство на территориях? Конституция прямо не говорит.

Из вопросов такого рода возникают все наши конституционные споры, и мы разделяемся по ним на большинство и меньшинство. Если меньшинство не согласится, большинство должно, иначе правительство должно прекратить существование. Другой альтернативы нет, ибо продолжение работы правительства — это согласие одной или другой стороны. Если меньшинство в таком случае предпочтет отделиться, а не согласиться, оно создает прецедент, который в свою очередь разделит и погубит их, ибо меньшинство их собственных рядов отделится от них всякий раз, когда большинство откажется подчиняться такому меньшинству. Например, почему любая часть новой конфедерации через год или два не может произвольно отделиться снова, точно так же, как части нынешнего Союза сейчас претендуют на отделение от него? Все, кто лелеет сепаратистские настроения, сейчас воспитываются в точно таком же духе.

Существует ли такое полное единство интересов среди штатов, которые составят новый союз, чтобы обеспечить только гармонию и предотвратить новое отделение?

Очевидно, что центральная идея сецессии — это суть анархии. Большинство, сдерживаемое конституционными сдержками и противовесами и постоянно меняющееся вместе с обдуманными изменениями народных мнений и настроений, является единственным истинным сувереном свободного народа. Тот, кто отвергает это, неизбежно бежит к анархии или деспотизму. Единодушие невозможно. Правление меньшинства, как постоянное устройство, совершенно недопустимо; так что, отвергая принцип большинства, остается только анархия или деспотизм в той или иной форме.

Я не забываю позицию, принятую некоторыми, что конституционные вопросы должны решаться Верховным судом, и я не отрицаю, что такие решения должны быть обязательными в любом случае для сторон судебного процесса в отношении предмета этого иска, в то время как они также заслуживают очень высокого уважения и внимания во всех параллельных случаях со стороны всех других департаментов правительства. И хотя очевидно возможно, что такое решение может быть ошибочным в любом конкретном случае, все же злой эффект, следующий за ним, будучи ограниченным этим конкретным случаем, с шансом, что он может быть отменен и никогда не станет прецедентом для других случаев, может быть перенесен легче, чем могли бы быть перенесены беды иной практики. В то же время беспристрастный гражданин должен признать, что если политика правительства по жизненно важным вопросам, затрагивающим весь народ, должна быть безвозвратно определена решениями Верховного суда, как только они будут приняты в обычном судебном процессе между сторонами в личных исках, народ перестанет быть своими собственными правителями, практически уступив в этой мере свое правительство в руки этого выдающегося трибунала. И нет в этом взгляде никакого нападения на суд или судей. Это обязанность, от которой они не могут уклониться — решать дела, должным образом доведенные до их сведения, и нет их вины, если другие стремятся обратить их решения в политических целях.

Одна часть нашей страны считает, что рабство — это правильно и должно быть распространено, в то время как другая считает, что это неправильно и не должно быть распространено. Это единственный существенный спор. Статья Конституции о беглых рабах и закон о пресечении иностранной работорговли исполняются, пожалуй, так же хорошо, как любой закон может исполняться в обществе, где моральное чувство людей несовершенно поддерживает сам закон. Большая часть людей соблюдает сухие юридические обязательства в обоих случаях, а немногие нарушают их в каждом. Это, я думаю, не может быть полностью излечено, и это было бы хуже в обоих случаях после разделения частей страны, чем до него. Иностранная работорговля, ныне несовершенно пресекаемая, в конечном итоге была бы возрождена без ограничений в одной части, в то время как беглые рабы, ныне лишь частично выдаваемые, не выдавались бы вовсе другой частью.

Физически говоря, мы не можем разделиться. Мы не можем удалить наши соответствующие части друг от друга или построить непроходимую стену между ними. Муж и жена могут развестись и уйти из поля зрения и вне досягаемости друг друга, но разные части нашей страны не могут сделать этого. Они не могут не оставаться лицом к лицу, и общение, будь то дружественное или враждебное, должно продолжаться между ними. Возможно ли тогда сделать это общение более выгодным или более удовлетворительным после разделения, чем до него? Могут ли пришельцы заключать договоры легче, чем друзья могут принимать законы? Могут ли договоры исполняться более верно между пришельцами, чем законы среди друзей? Предположим, вы начнете войну, вы не можете сражаться вечно; и когда после больших потерь с обеих сторон и отсутствия выгоды для каждой вы прекратите сражаться, те же самые старые вопросы об условиях общения снова встанут перед вами.

Эта страна со своими институтами принадлежит людям, которые ее населяют. Всякий раз, когда они устанут от существующего правительства, они могут воспользоваться своим конституционным правом изменить его или своим революционным правом расчленить или свергнуть его. Я не могу не знать того факта, что многие достойные и патриотичные граждане желают внести поправки в национальную Конституцию. Хотя я не даю никаких рекомендаций по поправкам, я полностью признаю законную власть народа по всему этому вопросу, которая должна осуществляться одним из способов, предписанных в самом документе; и я бы, при существующих обстоятельствах, скорее поддержал, чем воспротивился предоставлению народу справедливой возможности действовать по этому вопросу. Я рискну добавить, что мне кажется предпочтительным конвенционный способ, поскольку он позволяет поправкам исходить от самих людей, вместо того чтобы только позволять им принимать или отвергать предложения, исходящие от других, не специально выбранных для этой цели, и которые могут быть не совсем такими, какими они хотели бы их принять или отвергнуть. Я понимаю, что предложенная поправка к Конституции — которую, однако, я не видел — прошла через Конгресс, к тому эффекту, что федеральное правительство никогда не будет вмешиваться во внутренние институты штатов, включая институт лиц, обязанных к службе. Чтобы избежать неверного толкования того, что я сказал, я отступаю от своего намерения не говорить о конкретных поправках настолько, чтобы сказать, что, считая такое положение теперь подразумеваемым конституционным правом, я не возражаю против того, чтобы оно было сделано явным и безотзывным.

Глава исполнительной власти черпает всю свою власть от народа, и они не наделили его полномочиями устанавливать условия для разделения штатов. Сам народ может сделать это, если захочет, но исполнительная власть как таковая не имеет к этому никакого отношения. Его долг — управлять нынешним правительством в том виде, в каком оно попало к нему в руки, и передать его неповрежденным своему преемнику.

Почему не должно быть терпеливого доверия к конечной справедливости народа? Есть ли в мире какая-либо лучшая или равная надежда? В наших нынешних разногласиях, есть ли у какой-либо стороны отсутствие веры в то, что она права? Если Всемогущий Правитель Наций, с Его вечной истиной и справедливостью, на вашей стороне Севера или на вашей стороне Юга, эта истина и эта справедливость непременно восторжествуют по суду этого великого трибунала американского народа.

Согласно устройству правительства, при котором мы живем, этот же народ мудро дал своим государственным служащим мало власти для причинения вреда и с равной мудростью предусмотрел возвращение этой малой власти в свои собственные руки через очень короткие промежутки времени. Пока народ сохраняет свою добродетель и бдительность, никакая администрация, при любой крайности порочности или глупости, не может нанести очень серьезный вред правительству за короткий срок в четыре года.

Мои соотечественники, все до единого, думайте спокойно и хорошо обо всем этом предмете. Ничего ценного нельзя потерять, если взять время. Если есть цель поторопить кого-либо из вас в горячей спешке к шагу, который вы никогда не сделали бы обдуманно, эта цель будет сорвана, если взять время; но никакая добрая цель не может быть сорвана этим. Те из вас, кто сейчас недоволен, все еще имеют старую Конституцию в неприкосновенности и, по чувствительному пункту, законы вашего собственного сочинения в рамках нее; в то время как новая администрация не будет иметь немедленной власти, даже если бы захотела, изменить что-либо из этого. Если бы было допущено, что вы, кто недоволен, занимаете правую сторону в споре, все еще нет ни одной веской причины для поспешных действий. Интеллект, патриотизм, христианство и твердая надежда на Того, кто еще никогда не покидал эту благословенную землю, все еще способны наилучшим образом урегулировать все наши нынешние трудности.

В ваших руках, мои недовольные соотечественники, а не в моих, находится важный вопрос гражданской войны. Правительство не будет нападать на вас. У вас не может быть конфликта, не став самим агрессорами. У вас нет присяги, зарегистрированной на небесах, разрушить правительство, в то время как у меня будет самая торжественная присяга «сохранять, защищать и оборонять его».

Мне не хочется заканчивать. Мы не враги, а друзья. Мы не должны быть врагами. Хотя страсть, возможно, натянула, она не должна разорвать наши узы привязанности. Мистические струны памяти, тянущиеся от каждого поля битвы и могилы патриота к каждому живому сердцу и домашнему очагу по всей этой широкой земле, еще усилят хор Союза, когда к ним снова прикоснутся, как непременно будут прикоснуты, лучшие ангелы нашей природы.

4 МАРТА 1861 Г.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, March 16, 1861.

Сенату:

Сенат передал мне копию послания, направленного моим предшественником этому органу 21 февраля прошлого года, с предложением испросить его совета по поводу предложения, сделанного британским правительством через своего министра здесь, передать вопрос, находящийся в споре между этим правительством и правительством Соединенных Штатов, на арбитраж короля Швеции и Норвегии, короля Нидерландов или Республики Швейцарской Конфедерации.

В этом послании мой предшественник заявил, что желает представить на рассмотрение Сената следующие точные вопросы, а именно:

Одобрит ли Сенат договор, передающий любой из вышеназванных суверенных держав спор, существующий ныне между правительствами Соединенных Штатов и Великобритании относительно пограничной линии между островом Ванкувер и американским континентом? В случае, если арбитр сочтет себя неспособным решить, где проходит линия, согласно ее описанию в договоре от 15 июня 1846 года, будет ли он уполномочен установить линию в соответствии с договором настолько, насколько это возможно? Какая из трех держав, названных Великобританией в качестве арбитра, должна быть выбрана Соединенными Штатами?

Я не нахожу причин не одобрять курс моего предшественника в этом важном деле, но, напротив, я не только с готовностью приму совет Сената по этому вопросу, но и почтительно прошу Сенат дать совет по трем вышеизложенным вопросам.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 26, 1861.

Сенату Соединенных Штатов:

Я получил копию резолюции Сената, принятой 25-го числа текущего месяца, с просьбой ко мне, если, по моему мнению, это не противоречит общественным интересам, сообщить Сенату депеши майора Роберта Андерсона в Военное министерство за время его командования Фортом Самтер.

Изучив переписку, о которой идет речь, я, с глубочайшим уважением к Сенату, пришел к выводу, что в настоящий момент ее публикация была бы нецелесообразной.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку законы Соединенных Штатов в течение некоторого времени в прошлом и в настоящее время нарушаются, а их исполнение препятствуется в штатах Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Флорида, Миссисипи, Луизиана и Техас объединениями, слишком могущественными, чтобы их можно было подавить обычным ходом судебного разбирательства или полномочиями, возложенными законом на маршалов:

Теперь, поэтому, я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, в силу власти, возложенной на меня Конституцией и законами, счел уместным призвать, и настоящим призываю, ополчение различных штатов Союза в общем количестве 75 000 человек, чтобы подавить указанные объединения и обеспечить надлежащее исполнение законов.

Подробности для этой цели будут немедленно сообщены властям штатов через Военное министерство.

Я призываю всех лояльных граждан содействовать, облегчать и помогать этим усилиям по поддержанию чести, целостности и существования нашего Национального Союза и вечности народного правительства, а также исправлению несправедливостей, которые терпелись уже достаточно долго.

Я считаю уместным сказать, что первой задачей, возложенной на силы, настоящим призываемые, вероятно, будет возвращение фортов, мест и собственности, которые были захвачены у Союза; и во всяком случае будет соблюдаться величайшая осторожность, в соответствии с вышеуказанными целями, чтобы избежать каких-либо опустошений, какого-либо разрушения или вмешательства в собственность, или какого-либо беспокойства мирных граждан в любой части страны.

И я настоящим приказываю лицам, составляющим вышеуказанные объединения, разойтись и мирно удалиться в свои соответствующие жилища в течение двадцати дней с этой даты.

Считая, что нынешнее состояние общественных дел представляет собой чрезвычайный случай, я настоящим, в силу власти, возложенной на меня Конституцией, созываю обе палаты Конгресса. Сенаторы и представители, таким образом, призываются собраться в своих соответствующих палатах в 12 часов дня в четверг, 4 июля следующего года, чтобы там рассмотреть и определить такие меры, которые, по их мудрости, могут потребоваться для общественной безопасности и интересов.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в 15-й день апреля, года Господня 1861, и восемьдесят пятого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в штатах Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Флорида, Миссисипи, Луизиана и Техас вспыхнуло восстание против правительства Соединенных Штатов, и законы Соединенных Штатов о сборе доходов не могут быть эффективно исполнены в них в соответствии с тем положением Конституции, которое требует единообразия пошлин по всей территории Соединенных Штатов; и

Поскольку объединение лиц, участвующих в таком восстании, пригрозило выдачей фальшивых каперских свидетельств, чтобы уполномочить их предъявителей совершать нападения на жизни, суда и собственность добропорядочных граждан страны, законно занимающихся торговлей в открытом море и в водах Соединенных Штатов; и

Поскольку уже была издана исполнительная прокламация, требующая от лиц, участвующих в этих беспорядках, прекратить их, призывающая ополчение для подавления оных и созывающая Конгресс на чрезвычайную сессию для обсуждения и принятия решения по этому вопросу:

Теперь, поэтому, я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, с целью достижения тех же целей, что были упомянуты ранее, и для защиты общественного мира, а также жизней и собственности спокойных и законопослушных граждан, занимающихся своими законными делами, до тех пор, пока Конгресс не соберется и не обсудит указанные незаконные действия или пока они не прекратятся, счел целесообразным дополнительно установить блокаду портов в вышеуказанных штатах в соответствии с законами Соединенных Штатов и международным правом, предусмотренным в таких случаях. Для этой цели будут размещены компетентные силы, чтобы предотвратить вход и выход судов из вышеуказанных портов. Если, следовательно, с целью нарушения такой блокады судно приблизится или попытается покинуть любой из указанных портов, оно будет должным образом предупреждено командиром одного из блокирующих судов, который сделает отметку в его судовом журнале о факте и дате такого предупреждения, и если то же самое судно снова попытается войти или покинуть блокированный порт, оно будет захвачено и отправлено в ближайший удобный порт для проведения в отношении него и его груза разбирательства как в отношении приза, которое будет сочтено целесообразным.

И я настоящим провозглашаю и объявляю, что если какое-либо лицо под фальшивой властью указанных штатов или под любым другим предлогом будет домогаться судна Соединенных Штатов или лиц или груза на его борту, такое лицо будет привлечено к ответственности по законам Соединенных Штатов о предотвращении и наказании за пиратство.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в 19-й день апреля, года Господня 1861, и восемьдесят пятого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От президента: У. Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку по причинам, изложенным в моей прокламации от 19-го числа текущего месяца, было приказано установить блокаду портов штатов Южная Каролина, Джорджия, Флорида, Алабама, Луизиана, Миссисипи и Техас; и

Поскольку с той даты государственная собственность Соединенных Штатов была захвачена, сбор доходов был затруднен, а должным образом уполномоченные офицеры Соединенных Штатов, будучи занятыми исполнением приказов своих начальников, были арестованы и удерживались под стражей в качестве заключенных или им препятствовали в исполнении их официальных обязанностей, без надлежащего судебного процесса, лицами, претендующими на то, чтобы действовать под властью штатов Вирджиния и Северная Каролина, эффективная блокада портов этих штатов также будет установлена.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в 27-й день апреля, года Господня 1861, и восемьдесят пятого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку существующие обстоятельства требуют немедленных и адекватных мер для защиты Национальной Конституции и сохранения Национального Союза путем подавления мятежных объединений, ныне существующих в нескольких штатах для противодействия законам Союза и препятствования их исполнению, для чего военная сила в дополнение к той, что была призвана моей прокламацией от 15 апреля текущего года, представляется крайне необходимой:

Теперь, поэтому, я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов и главнокомандующий армией и флотом оных, а также ополчением различных штатов, когда оно призвано на действительную службу, настоящим призываю на службу Соединенных Штатов 42 034 добровольца для службы сроком на три года, если они не будут уволены ранее, и для зачисления на службу в качестве пехоты и кавалерии. Пропорции каждого рода войск и подробности зачисления и организации будут доведены до сведения через Военное министерство.

И я также приказываю увеличить Регулярную армию Соединенных Штатов путем добавления восьми полков пехоты, одного полка кавалерии и одного полка артиллерии, что в общей сложности составляет максимальное совокупное увеличение на 22 714 офицеров и рядовых, подробности которого также будут доведены до сведения через Военное министерство.

И я далее приказываю произвести набор на срок не менее одного и не более трех лет 18 000 моряков, в дополнение к нынешним силам, для военно-морской службы Соединенных Штатов. Подробности набора и организации будут доведены до сведения через Министерство военно-морского флота.

Призыв добровольцев, настоящим произведенный, и распоряжение об увеличении Регулярной армии и наборе моряков, настоящим данные, вместе с планом организации, принятым для добровольческих и регулярных сил, настоящим санкционированных, будут представлены Конгрессу, как только он соберется.

Тем временем я настоятельно призываю к сотрудничеству всех добропорядочных граждан в мерах, настоящим принятых для эффективного подавления незаконного насилия, для беспристрастного исполнения конституционных законов и для скорейшего возможного восстановления мира и порядка, а вместе с ними — счастья и процветания по всей нашей стране.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в 3-й день мая, года Господня 1861, и восемьдесят пятого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в штате Флорида существует восстание, которым жизни, свобода и собственность лояльных граждан Соединенных Штатов подвергаются опасности; и

Поскольку считается уместным, чтобы были приняты все необходимые меры для защиты таких граждан и всех должностных лиц Соединенных Штатов при исполнении ими своих общественных обязанностей в вышеуказанном штате:

Теперь, поэтому, да будет известно, что я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, настоящим приказываю командиру сил Соединенных Штатов на побережье Флориды не позволять никому осуществлять какую-либо должность или власть на островах Ки-Уэст, Тортугас и Санта-Роза, которые могут быть несовместимы с законами и Конституцией Соединенных Штатов, уполномочивая его в то же время, если он сочтет это необходимым, приостановить там действие приказа о хабеас корпус и удалить из окрестностей крепостей Соединенных Штатов всех опасных или подозрительных лиц.

В удостоверение чего я собственноручно приложил свою подпись и повелел приложить государственную печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, сего 10-го дня мая, года от Рождества Христова 1861-го, и восемьдесят пятого года независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ.

WASHINGTON, April 25, 1861.

Генерал-лейтенанту СКОТТУ.

ДОРОГОЙ СЭР: Законодательное собрание штата Мэриленд собирается завтра в Аннаполисе и, весьма вероятно, предпримет действия по вооружению жителей этого штата против Соединенных Штатов. Мною был рассмотрен вопрос о том, было бы оправданно, исходя из необходимости обороны, чтобы Вы, как главнокомандующий армией Соединенных Штатов, арестовали или разогнали членов этого органа. Я полагаю, что это не было бы ни оправданно, ни эффективно для достижения желаемой цели.

Во-первых. Они имеют совершенно законное право собираться, и мы не можем заранее знать, что их действия не будут законными и мирными, а если мы будем ждать, пока они не совершат свои действия, их арест или разгон не уменьшит последствий этих действий.

Во-вторых. Мы не можем навсегда предотвратить их действия. Если мы арестуем их, мы не сможем долго держать их в заключении, а после освобождения они немедленно соберутся вновь и предпримут свои действия; то же самое произойдет, если мы просто разгоним их — они немедленно соберутся в другом месте.

Поэтому я прихожу к выводу, что командующему генералу остается лишь наблюдать и ожидать их действий, и если они будут направлены на вооружение населения против Соединенных Штатов, он должен принять самые решительные и эффективные меры для противодействия, вплоть до бомбардировки их городов и, в случае крайней необходимости, приостановки действия судебного приказа хабеас корпус.

Ваш покорный слуга,

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

КОМАНДУЮЩЕМУ АРМИЕЙ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Вы заняты подавлением мятежа против законов Соединенных Штатов. Если в любой точке или вблизи любой военной линии, которая используется или будет использоваться между городом Филадельфией и городом Вашингтоном, Вы встретите сопротивление, которое делает необходимым приостановку действия судебного приказа хабеас корпус ради общественной безопасности, Вы лично или через офицера, командующего в месте, где происходит сопротивление, уполномочены приостановить действие этого приказа.

Дано за моей подписью и с приложением печати Соединенных Штатов в городе Вашингтоне, сего 27-го дня апреля 1861 года, и восемьдесят пятого года независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента Соединенных Штатов: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

GENERAL ORDERS, No. 13.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, April 30, 1861.

Президент распоряжается, чтобы все офицеры армии, за исключением тех, кто поступил на службу после 1-го числа текущего месяца, заново приняли и подписали присягу на верность Соединенным Штатам Америки, как это изложено в десятой статье военного устава.

Командующие офицеры должны обеспечить незамедлительное исполнение этого приказа и доложить о результатах.

По приказу:

Л. ТОМАС, Генерал-адъютант.

Всем, кто увидит сии грамоты, приветствие:

Знайте, что, питая особое доверие к патриотизму, доблести, верности и способностям полковника Роберта Андерсона, армии Соединенных Штатов, я уполномочил его и настоящим уполномочиваю принимать в армию Соединенных Штатов столько полков добровольческих войск из штата Кентукки и из западной части штата Виргиния, сколько пожелает вступить на службу Соединенных Штатов сроком на три года на условиях и в соответствии с планом, предложенным прокламацией от 3 мая 1861 года и Общими приказами № 15 Военного министерства от 4 мая 1861 года.

Принятые им войска будут во всех отношениях на том же положении, что и войска аналогичного типа, призванные согласно вышеупомянутой прокламации, за исключением того, что офицеры будут получать назначения от Соединенных Штатов. Поэтому он должен тщательно и усердно исполнять возложенные на него обязанности, выполняя все надлежащие действия.

Дано за моей подписью в городе Вашингтоне, сего 7-го дня мая, года от Рождества Христова 1861-го, и в восемьдесят пятый год независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: САЙМОН КЭМЕРОН, Военный министр.

STATE DEPARTMENT, June 20, 1861.

ГЕНЕРАЛ-ЛЕЙТЕНАНТУ, КОМАНДУЮЩЕМУ АРМИЯМИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Вы или любой офицер, которого Вы назначите, по своему усмотрению приостановите действие судебного приказа хабеас корпус в той мере, в какой это касается майора Чейза, недавно служившего в Инженерном корпусе армии Соединенных Штатов, который в настоящее время обвиняется в предательских действиях против этого Правительства.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД.

КОМАНДУЮЩЕМУ ГЕНЕРАЛУ, АРМИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Вы заняты подавлением мятежа против законов Соединенных Штатов. Если в любой точке или вблизи любой военной линии, которая используется или будет использоваться между городом Нью-Йорком и городом Вашингтоном, Вы встретите сопротивление, которое делает необходимым приостановку действия судебного приказа хабеас корпус ради общественной безопасности, Вы лично или через офицера, командующего в месте, где происходит сопротивление, уполномочены приостановить действие этого приказа.

[ПЕЧАТЬ.]

Дано за моей подписью и с приложением печати Соединенных Штатов в городе Вашингтоне, сего 2-го дня июля, года от Рождества Христова 1861-го, и восемьдесят пятого года независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: У. Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ПОСЛАНИЕ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СЕССИИ.

4 ИЮЛЯ 1861 Г.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Поскольку вы были созваны по чрезвычайному случаю, как это предусмотрено Конституцией, ваше внимание не привлекается к каким-либо обычным вопросам законодательства.

В начале нынешнего президентского срока, четыре месяца назад, функции федерального правительства были практически приостановлены в штатах Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Миссисипи, Луизиана и Флорида, за исключением лишь деятельности Почтового департамента.

В этих штатах все форты, арсеналы, верфи, таможни и тому подобные объекты, включая движимое и недвижимое имущество в них и вокруг них, были захвачены и удерживались в состоянии открытой враждебности к этому Правительству, за исключением фортов Пикенс, Тейлор и Джефферсон на побережье Флориды и вблизи него, а также форта Самтер в гавани Чарлстона, Южная Каролина. Захваченные таким образом форты были приведены в улучшенное состояние, были построены новые, а вооруженные силы были организованы и продолжали организовываться, и все это открыто с той же враждебной целью.

Форты, остававшиеся во владении федерального правительства в этих штатах и вблизи них, были либо осаждены, либо находились под угрозой военных приготовлений, и особенно форт Самтер был почти окружен хорошо защищенными враждебными батареями с орудиями, равными по качеству лучшим орудиям самого форта и превосходящими их числом, возможно, десять к одному. Непропорционально большая часть федеральных мушкетов и винтовок каким-то образом попала в эти штаты и была захвачена для использования против Правительства. Накопления государственных доходов, находившиеся в них, были захвачены с той же целью. Военно-морской флот был рассредоточен в дальних морях, оставив лишь очень малую его часть в непосредственном доступе Правительства. Офицеры федеральной армии и флота в большом числе подали в отставку, и значительная часть из них взялась за оружие против Правительства. Одновременно и в связи со всем этим открыто провозглашалась цель разорвать федеральный Союз. В соответствии с этой целью в каждом из этих штатов был принят указ, объявляющий соответствующие штаты отделенными от Национального Союза. Была обнародована формула создания объединенного правительства этих штатов, и эта незаконная организация в качестве Конфедеративных Штатов уже взывала к признанию, помощи и вмешательству со стороны иностранных держав.

Обнаружив такое положение вещей и полагая, что для вступающего в должность главы исполнительной власти является обязательным долгом предотвратить, если возможно, завершение такой попытки уничтожить федеральный Союз, выбор средств для этой цели стал неизбежным. Этот выбор был сделан и объявлен в инаугурационной речи. Выбранная политика была направлена на исчерпание всех мирных мер перед прибеганием к каким-либо более решительным. Она стремилась лишь удержать общественные места и имущество, еще не отторгнутые у Правительства, и собирать доходы, полагаясь в остальном на время, дискуссии и избирательные урны. Она обещала продолжение почтового сообщения за счет Правительства для тех самых людей, которые сопротивлялись Правительству, и давала неоднократные заверения против какого-либо нарушения прав кого-либо из граждан. Из всего того, что Президент мог конституционно и оправданно сделать в таком случае, было воздержано от всего, без чего, как считалось, можно было сохранить Правительство.

5 марта, в первый полный день пребывания в должности нынешнего главы, ему было передано письмо майора Андерсона, командующего фортом Самтер, написанное 28 февраля и полученное Военным министерством 4 марта. В этом письме выражалось профессиональное мнение автора о том, что подкрепления не могут быть доставлены в этот форт в срок, необходимый для его спасения из-за ограниченного запаса продовольствия, и с целью удержания его в руках, силами менее 20 000 хорошо обученных и дисциплинированных солдат. Это мнение было поддержано всеми офицерами его командования, и их меморандумы по этому вопросу были приложены к письму майора Андерсона. Все это было немедленно представлено генерал-лейтенанту Скотту, который сразу же согласился с мнением майора Андерсона. Однако, поразмыслив, он взял достаточно времени, проконсультировавшись с другими офицерами армии и флота, и через четыре дня неохотно, но решительно пришел к тому же выводу, что и прежде. Он также заявил в то же время, что таких достаточных сил в распоряжении Правительства нет и они не могут быть собраны и доставлены на место к тому времени, когда запасы в форте будут исчерпаны. С чисто военной точки зрения это сводило задачу Администрации в данном случае к простому вопросу о безопасном выводе гарнизона из форта.

Однако считалось, что такой уход с этой позиции при данных обстоятельствах будет совершенно губительным; что необходимость, по которой это должно было быть сделано, не будет полностью понята; что многими это будет истолковано как часть добровольной политики; что внутри страны это обескуражит друзей Союза, придаст смелости его противникам и во многом обеспечит последним признание за рубежом; что, по сути, это будет завершением нашего национального краха. Этого нельзя было допустить. Голод еще не наступил для гарнизона, и прежде чем это произойдет, форт Пикенс может быть усилен подкреплениями. Последнее было бы ясным указанием политики и позволило бы стране лучше принять эвакуацию форта Самтер как военную необходимость. Был немедленно отдан приказ о высадке войск с парохода «Бруклин» в форт Пикенс. Этот приказ не мог быть доставлен по суше, а должен был следовать более длинным и медленным морским путем. Первые ответные новости о выполнении приказа были получены ровно за неделю до падения форта Самтер. Сама новость заключалась в том, что офицер, командующий судном «Сабин», на которое были переведены войска с «Бруклина», действуя на основании некоего квазиперемирия прежней Администрации (о существовании которого нынешняя Администрация до момента отправки приказа имела лишь слишком смутные и неопределенные слухи, чтобы обратить на них внимание), отказался высадить войска. Теперь усилить форт Пикенс до наступления кризиса в форте Самтер было невозможно, что было вызвано почти полным исчерпанием продовольствия в последнем. В качестве меры предосторожности против такого стечения обстоятельств Правительство за несколько дней до этого начало подготовку экспедиции, настолько приспособленной, насколько это было возможно, для оказания помощи форту Самтер, которая в конечном итоге должна была быть использована или нет, в зависимости от обстоятельств. Наиболее вероятный случай для ее использования представился сейчас, и было решено отправить ее вперед. Как и предполагалось в этой непредвиденной ситуации, было также решено уведомить губернатора Южной Каролины, что он может ожидать попытки снабжения форта продовольствием, и что если эта попытка не встретит сопротивления, то не будет предпринято никаких усилий по вводу людей, оружия или боеприпасов без дальнейшего уведомления, или в случае нападения на форт. Это уведомление было соответствующим образом сделано, после чего форт был атакован и подвергнут бомбардировке до падения, даже не дожидаясь прибытия экспедиции по снабжению.

Таким образом, видно, что нападение на форт Самтер и его взятие ни в коем случае не были делом самообороны со стороны нападавших. Они прекрасно знали, что гарнизон в форте никоим образом не может совершить агрессию против них. Они знали — их прямо уведомили — что доставка хлеба нескольким храбрым и голодным людям гарнизона — это все, что будет предпринято в тот раз, если только они сами, оказывая столь сильное сопротивление, не спровоцируют большего. Они знали, что это Правительство желало сохранить гарнизон в форте не для того, чтобы нападать на них, а лишь для того, чтобы сохранить видимое присутствие и тем самым уберечь Союз от фактического и немедленного распада, полагаясь, как было сказано выше, на время, дискуссии и избирательные урны для окончательного урегулирования; и они напали и взяли форт с прямо противоположной целью — изгнать видимую власть федерального Союза и тем самым принудить его к немедленному распаду. Что это была их цель, исполнительная власть хорошо понимала; и, сказав им в инаугурационной речи: «У вас не может быть конфликта, не будучи самими агрессорами», он приложил усилия не только к тому, чтобы это заявление оставалось в силе, но и к тому, чтобы сохранить дело настолько свободным от власти искусной софистики, чтобы мир не смог его неправильно понять. Событием в форте Самтер с его сопутствующими обстоятельствами эта точка была достигнута. Тогда и тем самым нападавшие на Правительство начали вооруженный конфликт, не имея в поле зрения или в ожидании ни одного орудия, чтобы ответить на их огонь, за исключением немногих в форте, отправленных в ту гавань много лет назад для их собственной защиты и все еще готовых обеспечить эту защиту во всем, что законно. Этим актом, отбросив все остальное, они навязали стране четкий вопрос: «Немедленный распад или кровь».

И этот вопрос охватывает больше, чем судьбу этих Соединенных Штатов. Он ставит перед всей семьей человечества вопрос о том, может ли конституционная республика или демократия — правительство народа, осуществляемое самим этим народом, — сохранить свою территориальную целостность против своих собственных внутренних врагов. Он ставит вопрос о том, могут ли недовольные лица, слишком малочисленные, чтобы контролировать управление в соответствии с органическим законом в каком-либо случае, всегда, под предлогами, выдвинутыми в данном случае, или по любым другим предлогам, или произвольно без всякого предлога, разрушить свое правительство и тем самым практически положить конец свободному правительству на земле. Это заставляет нас спросить: есть ли во всех республиках эта присущая им и фатальная слабость? Должно ли правительство по необходимости быть слишком сильным для свобод собственного народа или слишком слабым, чтобы поддерживать свое собственное существование?

Рассматривая проблему таким образом, не оставалось иного выбора, кроме как призвать военную мощь Правительства и таким образом противостоять силе, используемой для его разрушения, силой для его сохранения.

Призыв был сделан, и отклик страны был самым отрадным, превзойдя по единодушию и духу самые смелые ожидания. Тем не менее, ни один из штатов, обычно называемых рабовладельческими, кроме Делавэра, не предоставил полка через регулярную организацию штата. Несколько полков были организованы в некоторых других из этих штатов по частной инициативе и приняты на государственную службу. Конечно, так называемые отделившиеся штаты (к которым Техас присоединился примерно во время инаугурации) не дали никаких войск делу Союза. Так называемые пограничные штаты не были единообразны в своих действиях: некоторые из них были почти за Союз, в то время как в других, таких как Виргиния, Северная Каролина, Теннесси и Арканзас, настроения в пользу Союза были почти подавлены и заглушены. Курс, взятый в Виргинии, был самым примечательным, возможно, самым важным. Конвент, избранный народом этого штата для рассмотрения самого вопроса о разрушении федерального Союза, заседал в столице Виргинии, когда пал форт Самтер. В этот орган народ избрал большое большинство сторонников Союза. Почти сразу после падения Самтера многие члены этого большинства перешли на сторону первоначального меньшинства, выступавшего против Союза, и вместе с ними приняли указ о выходе штата из Союза. Было ли это изменение вызвано их огромным одобрением нападения на Самтер или их сильным негодованием по поводу сопротивления Правительства этому нападению, точно не известно. Хотя они представили указ на ратификацию путем голосования народа, которое должно было состояться в день, отстоящий тогда более чем на месяц, конвент и законодательное собрание (которое также заседало в то же время и в том же месте), вместе с ведущими людьми штата, не являвшимися членами ни того, ни другого, немедленно начали действовать так, как будто штат уже вышел из Союза. Они энергично продвигали военные приготовления по всему штату. Они захватили арсенал Соединенных Штатов в Харперс-Ферри и верфь в Госпорте, недалеко от Норфолка. Они приняли — возможно, пригласили — в свой штат крупные соединения войск с их военным снаряжением из так называемых отделившихся штатов. Они официально заключили договор о временном союзе и сотрудничестве с так называемыми «Конфедеративными Штатами» и направили членов в их конгресс в Монтгомери; и, наконец, они позволили перенести мятежное правительство в свою столицу в Ричмонд.

Народ Виргинии таким образом позволил этому гигантскому мятежу свить гнездо в своих границах, и у этого Правительства не осталось иного выбора, кроме как иметь с ним дело там, где оно его находит; и оно испытывает тем меньшее сожаление, поскольку лояльные граждане в надлежащей форме потребовали его защиты. Этих лояльных граждан Правительство обязано признавать и защищать как Виргинию.

В так называемых пограничных штатах — по сути, в Средних штатах — есть те, кто поддерживает политику, которую они называют «вооруженным нейтралитетом»; то есть вооружение этих штатов, чтобы предотвратить проход сил Союза в одну сторону или сил противников Союза в другую сторону по их территории. Это означало бы завершенный распад Союза. Образно говоря, это было бы возведением непроходимой стены вдоль линии разделения, и притом не совсем непроходимой, ибо под видом нейтралитета это связало бы руки сторонникам Союза и свободно пропускало бы припасы из их среды мятежникам, чего оно не могло бы делать как открытый враг. Одним ударом это сняло бы все проблемы с рук сецессии, за исключением тех, что проистекают от внешней блокады. Это сделало бы для противников Союза то, чего они больше всего желают — накормить их и дать им распад Союза без их собственной борьбы. Это не признает никакой верности Конституции, никакой обязанности поддерживать Союз; и хотя очень многие, кто поддерживал это, несомненно, являются лояльными гражданами, это, тем не менее, очень вредно по своим последствиям.

Возвращаясь к действиям Правительства, можно сказать, что сначала был сделан призыв к 75 000 ополченцев, и вслед за этим была издана прокламация о закрытии портов мятежных округов путем действий по типу блокады. До сих пор все считалось строго законным. В этот момент мятежники объявили о своем намерении заняться каперством.

Были сделаны другие призывы к добровольцам служить три года, если они не будут уволены раньше, а также к значительному увеличению регулярной армии и флота. Эти меры, были ли они строго законными или нет, были предприняты под влиянием того, что казалось народным требованием и общественной необходимостью, с расчетом тогда, как и сейчас, что Конгресс охотно их ратифицирует. Считается, что ничего не было сделано сверх конституционной компетенции Конгресса.

Вскоре после первого призыва ополчения было сочтено долгом уполномочить командующего генерала в надлежащих случаях, по его усмотрению, приостанавливать действие судебного приказа хабеас корпус, или, другими словами, арестовывать и задерживать без обращения к обычным процедурам и формам закона тех лиц, которых он может счесть опасными для общественной безопасности. Это полномочие намеренно использовалось лишь очень экономно. Тем не менее, законность и целесообразность того, что было сделано в рамках этого полномочия, ставятся под сомнение, и внимание страны было привлечено к положению о том, что тот, кто присягнул «заботиться о том, чтобы законы исполнялись добросовестно», не должен сам их нарушать. Конечно, некоторое внимание было уделено вопросам власти и целесообразности, прежде чем этот вопрос был решен. Все законы, которые требовалось добросовестно исполнять, встречали сопротивление и не исполнялись почти в одной трети штатов. Должно ли им быть позволено окончательно не исполняться, даже если было бы совершенно ясно, что при использовании средств, необходимых для их исполнения, какой-то отдельный закон, созданный с такой крайней заботой о свободе гражданина, что на практике он освобождает больше виновных, чем невиновных, должен быть в очень ограниченной степени нарушен? Чтобы поставить вопрос более прямо: должны ли все законы, кроме одного, оставаться неисполненными, а само Правительство развалиться, чтобы этот один не был нарушен? Даже в таком случае, не была бы нарушена официальная присяга, если бы Правительство было свергнуто, когда считалось, что игнорирование одного закона способствовало бы его сохранению? Но не считалось, что этот вопрос был поставлен. Не считалось, что какой-либо закон был нарушен. Положение Конституции о том, что «действие судебного приказа хабеас корпус не должно приостанавливаться, если только в случаях мятежа или вторжения общественная безопасность того не требует», равносильно положению — является положением — о том, что такое действие может быть приостановлено, когда в случаях мятежа или вторжения общественная безопасность действительно этого требует. Было решено, что мы имеем случай мятежа и что общественная безопасность действительно требует квалифицированной приостановки действия приказа, которая была разрешена. Теперь настаивают, что Конгресс, а не исполнительная власть, наделен этим полномочием; но сама Конституция умалчивает о том, кто или какой орган должен осуществлять это полномочие; и поскольку положение было явно создано для опасной чрезвычайной ситуации, нельзя поверить, что авторы документа намеревались, чтобы в каждом случае опасность шла своим чередом, пока Конгресс не может быть созван, само собрание которого могло быть предотвращено, как это и планировалось в данном случае, мятежом.

Более развернутый аргумент сейчас не приводится, так как мнение в некотором объеме, вероятно, будет представлено Генеральным прокурором. Будет ли какое-либо законодательство по этому вопросу, и если будет, то какое, полностью передается на лучшее усмотрение Конгресса.

Сдержанность этого Правительства была настолько необычайной и настолько долго продолжалась, что побудила некоторые иностранные государства строить свои действия так, как если бы они предполагали, что скорое разрушение нашего Национального Союза вероятно. Хотя это при обнаружении вызвало у главы исполнительной власти некоторое беспокойство, он теперь счастлив сказать, что суверенитет и права Соединенных Штатов теперь повсюду практически уважаются иностранными державами, и во всем мире проявляется всеобщая симпатия к стране.

Отчеты секретарей Казначейства, Военного и Военно-морского министерств предоставят информацию в деталях, которую они сочли необходимой и удобной для вашего обсуждения и действий, в то время как глава исполнительной власти и все Департаменты будут готовы восполнить упущения или сообщить новые факты, которые, как считается, важно знать вам.

Теперь рекомендуется, чтобы вы предоставили законные средства для того, чтобы сделать эту борьбу короткой и решительной; чтобы вы передали в распоряжение Правительства для этой работы по меньшей мере 400 000 человек и 400 000 000 долларов. Это число людей составляет около одной десятой части тех, кто находится в подходящем возрасте в регионах, где, по-видимому, все готовы вступить в борьбу, а эта сумма составляет менее одной двадцать третьей части денежной стоимости, принадлежащей людям, которые, кажется, готовы посвятить все. Долг в 600 000 000 долларов сейчас — это меньшая сумма на душу населения, чем был долг нашей Революции, когда мы вышли из той борьбы, и денежная стоимость в стране сейчас имеет даже большую пропорцию к тому, что было тогда, чем население. Конечно, у каждого человека сейчас есть такой же сильный мотив сохранить наши свободы, как у каждого был тогда, чтобы установить их.

Правильный результат в это время будет стоить миру больше, чем в десять раз больше людей и в десять раз больше денег. Свидетельства, доходящие до нас из страны, не оставляют сомнений в том, что материал для работы в изобилии, и что нужна только рука законодательства, чтобы придать ей законную санкцию, и рука исполнительной власти, чтобы придать ей практическую форму и эффективность. Одно из величайших затруднений Правительства — избежать приема войск быстрее, чем оно может обеспечить их всем необходимым. Одним словом, народ спасет свое Правительство, если само Правительство выполнит свою часть работы хотя бы посредственно хорошо.

На первый взгляд может показаться, что нет никакой разницы, называется ли нынешнее движение на Юге «сецессией» или «мятежом». Однако зачинщики хорошо понимают разницу. Вначале они знали, что никогда не смогут поднять свою измену до сколько-нибудь значительных масштабов под любым названием, которое подразумевает нарушение закона. Они знали, что их народ обладает таким же моральным чувством, такой же преданностью закону и порядку, такой же гордостью и почтением к истории и Правительству своей общей страны, как и любой другой цивилизованный и патриотичный народ. Они знали, что не смогут добиться успеха прямо вопреки этим сильным и благородным чувствам. Соответственно, они начали с коварного развращения общественного сознания. Они изобрели искусный софизм, который, если его признать, вел совершенно логичными шагами через все инциденты к полному разрушению Союза. Сам софизм заключается в том, что любой штат Союза может последовательно с Национальной Конституцией, а значит, законно и мирно, выйти из Союза без согласия Союза или любого другого штата. Небольшая маскировка того, что предполагаемое право должно осуществляться только по справедливой причине, причем они сами должны быть единственным судьей его справедливости, слишком тонка, чтобы заслуживать какого-либо внимания.

С таким подслащенным мятежом они пичкали общественное сознание своего региона более тридцати лет, пока, наконец, не довели многих достойных людей до готовности взяться за оружие против Правительства на следующий день после того, как некое собрание людей разыграло фарсовый предлог вывода своего штата из Союза, хотя еще днем ранее их нельзя было довести до подобного.

Этот софизм черпает большую часть, возможно, всю свою популярность из предположения, что существует некое всемогущее и священное верховенство, принадлежащее штату — каждому штату нашего федерального Союза. Наши штаты не имеют ни больше, ни меньше власти, чем та, которая зарезервирована за ними в Союзе Конституцией, поскольку ни один из них никогда не был штатом вне Союза. Первоначальные штаты вошли в Союз еще до того, как сбросили свою британскую колониальную зависимость, а новые штаты каждый вошли в Союз непосредственно из состояния зависимости, за исключением Техаса; и даже Техас в своей временной независимости никогда не назывался штатом. Новые штаты приняли название штатов только при вступлении в Союз, в то время как это название было впервые принято для старых штатов в Декларации независимости и ею самой. В ней «Соединенные Колонии» были объявлены «свободными и независимыми штатами»; но даже тогда целью явно было не объявить их независимость друг от друга или от Союза, а прямо противоположное, как их взаимное обязательство и их взаимные действия до, во время и после этого обильно показывают. Прямое обязательство верности, данное каждым и всеми из первоначальных тринадцати в Статьях Конфедерации два года спустя, о том, что Союз должен быть вечным, является наиболее убедительным. Никогда не будучи штатами, ни по существу, ни по названию, вне Союза, откуда это магическое всемогущество «прав штатов», утверждающее притязание на власть законно уничтожить сам Союз? Много говорят о «суверенитете» штатов, но само это слово не встречается ни в Национальной Конституции, ни, как полагают, ни в одной из конституций штатов. Что такое «суверенитет» в политическом смысле этого термина? Было бы большой ошибкой определить его как «политическое сообщество без политического начальника»? Проверенный этим, ни один из наших штатов, кроме Техаса, никогда не был суверенитетом; и даже Техас отказался от этого статуса при вступлении в Союз, каковой акт признал Конституцию Соединенных Штатов и законы и договоры Соединенных Штатов, принятые в соответствии с Конституцией, высшим законом страны для нее. Штаты имеют свой статус в Союзе, и у них нет другого правового статуса. Если они порывают с этим, они могут сделать это только вопреки закону и путем революции. Союз, а не они сами по отдельности, обеспечил их независимость и их свободу. Путем завоевания или покупки Союз дал каждому из них ту независимость и свободу, которую он имеет. Союз старше любого из штатов, и, по сути, он создал их как штаты. Первоначально некоторые зависимые колонии создали Союз, а Союз, в свою очередь, сбросил их старую зависимость и сделал их штатами, такими, какие они есть. Ни один из них никогда не имел конституции штата, независимой от Союза. Конечно, не забыто, что все новые штаты составили свои конституции до того, как вошли в Союз, тем не менее, будучи зависимыми от него и готовясь к вступлению в Союз.

Бесспорно, штаты обладают полномочиями и правами, зарезервированными за ними в Национальной Конституции и ею самой; но среди них, конечно, не включены все мыслимые полномочия, какими бы вредными или разрушительными они ни были, а самое большее — только те, которые были известны в мире в то время как правительственные полномочия; и, конечно, власть уничтожить само Правительство никогда не была известна как правительственная — как чисто административная власть. Этот относительный вопрос национальной власти и прав штатов, как принцип, есть не что иное, как принцип общности и местничества. Все, что касается целого, должно быть доверено целому — Генеральному Правительству, — в то время как все, что касается только штата, должно быть оставлено исключительно штату. Это все, что есть в этом первоначальном принципе. Вопрос о том, применила ли Национальная Конституция при определении границ между ними этот принцип с абсолютной точностью, не подлежит сомнению. Мы все связаны этим определением без вопросов.

То, с чем сейчас ведется борьба, — это позиция, что сецессия совместима с Конституцией — является законной и мирной. Не утверждается, что для этого существует какой-либо прямой закон, и ничто никогда не должно подразумеваться как закон, что ведет к несправедливым или абсурдным последствиям. Нация купила за деньги страны, из которых были сформированы несколько из этих штатов. Справедливо ли, что они уйдут без разрешения и без возмещения расходов? Нация выплатила очень крупные суммы (в совокупности, я полагаю, почти сто миллионов), чтобы избавить Флориду от аборигенных племен. Справедливо ли, что она теперь уйдет без согласия или без какого-либо возмещения? Нация сейчас в долгу за деньги, примененные на благо этих так называемых отделившихся штатов наравне с остальными. Справедливо ли, чтобы кредиторы остались без оплаты или чтобы остальные штаты платили все? Часть нынешнего национального долга была заключена для выплаты старых долгов Техаса. Справедливо ли, что она уйдет и не заплатит никакой части этого сама?

Далее: Если один штат может отделиться, то может и другой; и когда все отделятся, некому будет платить долги. Справедливо ли это по отношению к кредиторам? Уведомляли ли мы их об этом нашем мудром взгляде, когда занимали у них деньги? Если мы сейчас признаем эту доктрину, позволив сецессионистам уйти с миром, трудно понять, что мы сможем сделать, если другие решат уйти или вымогать условия, на которых они согласятся остаться.

Сецессионисты настаивают, что наша Конституция допускает сецессию. Они взяли на себя смелость создать свою собственную национальную конституцию, в которой по необходимости они либо отбросили, либо сохранили право на сецессию, как они настаивают, оно существует в нашей. Если они отбросили его, они тем самым признают, что в принципе его не должно быть в нашей. Если они сохранили его, то своим собственным толкованием нашей они показывают, что для последовательности они должны отделяться друг от друга всякий раз, когда сочтут это самым легким способом урегулирования своих долгов или достижения любой другой эгоистичной или несправедливой цели. Сам принцип является принципом дезинтеграции, при котором ни одно правительство не может существовать.

Если бы все штаты, кроме одного, заявили о праве изгнать этот один из Союза, предполагается, что весь класс политиков-сецессионистов немедленно отрицал бы эту власть и осудил бы этот акт как величайшее попрание прав штатов. Но предположим, что точно такой же акт, вместо того чтобы называться «изгнанием одного», назывался бы «отделением остальных от этого одного», это было бы в точности то, что сецессионисты претендуют делать, если только они не выдвигают аргумент, что один, потому что он в меньшинстве, может по праву делать то, чего остальные, потому что они в большинстве, не могут по праву делать. Эти политики тонкие и глубокие в вопросах прав меньшинств. Они не питают пристрастия к той власти, которая создала Конституцию и говорит из преамбулы, называя себя «мы, народ».

Можно вполне усомниться, есть ли сегодня большинство юридически квалифицированных избирателей в каком-либо штате, кроме, возможно, Южной Каролины, в пользу распада Союза. Есть много оснований полагать, что сторонники Союза составляют большинство во многих, если не в каждом другом из так называемых отделившихся штатов. Обратное не было продемонстрировано ни в одном из них. Можно рискнуть утверждать это даже в отношении Виргинии и Теннесси; ибо результат выборов, проведенных в военных лагерях, где штыки находятся на одной стороне вопроса, по которому голосуют, вряд ли можно считать демонстрацией народных настроений. На таких выборах весь тот большой класс, который одновременно за Союз и против принуждения, был бы принужден голосовать против Союза.

Можно без преувеличения утверждать, что свободные институты, которыми мы наслаждаемся, развили способности и улучшили положение всего нашего народа сверх любого примера в мире. Об этом мы сейчас имеем поразительную и впечатляющую иллюстрацию. Столь большая армия, как та, которую Правительство имеет сейчас, никогда прежде не была известна без солдата в ней, который не занял бы свое место там по своему собственному свободному выбору. Но более того, есть много отдельных полков, члены которых, один за другим, обладают полным практическим знанием всех искусств, наук, профессий и всего остального, полезного или изящного, что известно в мире; и едва ли найдется хоть один, из которого нельзя было бы выбрать Президента, Кабинет, Конгресс и, возможно, суд, вполне компетентные для управления самим Правительством. И я не говорю, что это не верно также в армии наших бывших друзей, ныне противников в этом состязании; но если это так, тем лучше причина, почему Правительство, которое даровало такие блага как им, так и нам, не должно быть разрушено. Кто бы ни предлагал в любом регионе отказаться от такого правительства, хорошо бы подумал, в угоду какому принципу он это делает; что лучшего он, вероятно, получит взамен; даст ли заменитель, или предназначен ли он дать, так много блага народу. Есть некоторые предзнаменования на этот счет. Наши противники приняли некоторые декларации независимости, в которых, в отличие от старой доброй, написанной Джефферсоном, они опускают слова «все люди созданы равными». Почему? Они приняли временную национальную конституцию, в преамбуле которой, в отличие от нашей старой доброй, подписанной Вашингтоном, они опускают «Мы, народ» и заменяют на «Мы, депутаты суверенных и независимых штатов». Почему? Почему это преднамеренное вытеснение из поля зрения прав людей и власти народа?

Это по существу народное состязание. Со стороны Союза это борьба за поддержание в мире той формы и содержания правительства, чья главная цель — поднять положение людей; снять искусственные тяжести со всех плеч; расчистить пути для похвального стремления для всех; предоставить всем свободный старт и честный шанс в гонке жизни. Уступая частичным и временным отступлениям по необходимости, это главная цель Правительства, за существование которого мы боремся.

Я счастлив верить, что простые люди понимают и ценят это. Примечательно, что в то время как в этот час испытаний Правительства большое число тех, кто в армии и на флоте был облагодетельствован должностями, подали в отставку и оказались ложными по отношению к руке, которая их баловала, не известно ни одного случая, чтобы простой солдат или простой матрос дезертировал со своего флага.

Великая честь принадлежит тем офицерам, которые остались верны, несмотря на пример своих предательских соратников; но величайшая честь и самый важный факт из всех — это единодушная твердость простых солдат и простых матросов. До последнего человека, насколько известно, они успешно сопротивлялись предательским усилиям тех, чьим приказам еще час назад они повиновались как абсолютному закону. Это патриотический инстинкт простых людей. Они понимают без аргументов, что разрушение Правительства, которое было создано Вашингтоном, не означает для них ничего хорошего.

Наше народное Правительство часто называли экспериментом. Два пункта в нем наш народ уже решил — успешное установление и успешное управление им. Один все еще остается — его успешное поддержание против грозной внутренней попытки свергнуть его. Теперь им предстоит продемонстрировать миру, что те, кто может честно провести выборы, могут также подавить мятеж; что избирательные бюллетени — это законные и мирные преемники пуль, и что когда бюллетени честно и конституционно решили, не может быть успешной апелляции обратно к пулям; что не может быть успешной апелляции, кроме как к самим бюллетеням на последующих выборах. Это будет великим уроком мира, учащим людей тому, что то, что они не могут взять выборами, они не могут взять и войной; уча всех глупости быть зачинщиками войны.

Дабы не было некоторого беспокойства в умах искренних людей относительно того, каким будет курс Правительства по отношению к Южным штатам после того, как мятеж будет подавлен, глава исполнительной власти считает уместным сказать, что его целью будет тогда, как и всегда, руководствоваться Конституцией и законами, и что он, вероятно, не будет иметь иного понимания полномочий и обязанностей федерального Правительства относительно прав штатов и народа по Конституции, чем то, которое выражено в инаугурационной речи.

Он желает сохранить Правительство, чтобы оно могло управляться для всех так, как оно управлялось людьми, которые его создали. Лояльные граждане повсюду имеют право требовать этого от своего правительства, и правительство не имеет права удерживать или пренебрегать этим. Не видно, чтобы в предоставлении этого было какое-либо принуждение, какое-либо завоевание или какое-либо подчинение в каком-либо справедливом смысле этих терминов.

Конституция предусматривает, и все штаты приняли это положение, что «Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления». Но если штат может законно выйти из Союза, сделав это, он может также отбросить республиканскую форму правления; так что предотвращение его выхода является необходимым средством для достижения цели поддержания упомянутой гарантии; и когда цель законна и обязательна, необходимые средства для нее также законны и обязательны.

С глубочайшим сожалением глава исполнительной власти обнаружил, что обязанность использования военной силы в защиту Правительства возложена на него. Он мог только выполнить этот долг или сдать существование Правительства. Никакой компромисс со стороны государственных служащих не мог в данном случае быть лекарством; не потому, что компромиссы часто не уместны, а потому, что ни одно народное правительство не может долго пережить заметный прецедент, что те, кто проводит выборы, могут спасти правительство от немедленного разрушения, только отказавшись от главного пункта, по которому народ дал выборы. Сам народ, а не его слуги, может безопасно отменить свои собственные обдуманные решения.

Как частный гражданин глава исполнительной власти не мог бы согласиться с тем, что эти институты погибнут; тем более он не мог этого сделать, предав столь огромное и столь священное доверие, которое эти свободные люди возложили на него. Он чувствовал, что у него нет морального права отступать или даже подсчитывать шансы своей собственной жизни в том, что может последовать. В полном видении своей великой ответственности он до сих пор делал то, что считал своим долгом. Вы теперь, согласно вашему собственному суждению, выполните свой. Он искренне надеется, что ваши взгляды и ваши действия могут настолько согласоваться с его, чтобы заверить всех верных граждан, которые были обеспокоены в своих правах, в их верном и скором восстановлении по Конституции и законам.

И, выбрав таким образом наш курс, без лукавства и с чистой целью, давайте возобновим наше доверие к Богу и пойдем вперед без страха и с мужественными сердцами.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, July 11, 1861.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 9-го числа текущего месяца с просьбой о копии переписки по вопросу о включении Доминиканской Республики в состав Испанской Монархии, я передаю отчет Государственного секретаря, которому была направлена резолюция.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, July 19, 1861.

Сенату и Палате представителей:

Я передаю Конгрессу копию переписки между Государственным секретарем и чрезвычайным и полномочным посланником Ее Британского Величества, аккредитованным при этом Правительстве, относительно выставки продуктов промышленности всех наций, которая должна состояться в Лондоне в течение следующего года. Поскольку граждане Соединенных Штатов могут справедливо гордиться своим мастерством в промышленных искусствах, желательно, чтобы они имели надлежащие возможности для участия в выставке. С этой целью я рекомендую принять Конгрессом на этой сессии законодательство, которое может быть необходимо для этой цели.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, July 19, 1861.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для получения его совета с целью официального оформления документа проект договора, неформально согласованного между Соединенными Штатами и индейским племенем делаваров относительно определенных земель этого племени.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, July 19, 1861.

Сенату и Палате представителей:

Поскольку Соединенные Штаты, наравне с Великобританией и Францией, глубоко заинтересованы в сохранении и развитии рыболовства, прилегающего к северо-восточному побережью и островам этого континента, представляется целесообразным согласовать с правительствами этих стран меры, которые могут способствовать достижению этих важных целей. В связи с этим я препровождаю в Конгресс копию переписки между государственным секретарем и британским посланником здесь, в которой последний от имени своего правительства предлагает назначить совместную комиссию для изучения данного вопроса, с тем чтобы могли быть приняты такие дальнейшие меры, которые могут быть признаны целесообразными для достижения поставленных целей. Рекомендуется принять такое законодательство, которое может потребоваться для того, чтобы дать возможность исполнительной власти предусмотреть назначение комиссара от имени Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, July 25, 1861.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 22-го числа текущего месяца с просьбой предоставить копию переписки между настоящим правительством и иностранными державами относительно морских прав, я препровождаю доклад государственного секретаря.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, July 25, 1861.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 15-го числа текущего месяца с просьбой предоставить копию переписки между настоящим правительством и иностранными державами по вопросу о существующем мятеже в Соединенных Штатах, я препровождаю доклад государственного секретаря.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, July 27, 1861.

Сенату:

В ответ на резолюцию Сената от 25-го числа текущего месяца относительно инструкций послам Соединенных Штатов за рубежом в связи с мятежом, происходящим в настоящее время в южной части Союза, я препровождаю доклад государственного секретаря.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, July 27, 1861.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 24-го числа текущего месяца с вопросом об основаниях, причинах и доказательствах, на основании которых комиссары полиции Балтимора были арестованы и в настоящее время содержатся в качестве заключенных в Форт-Макгенри, я должен заявить, что считаю несовместимым с общественными интересами в настоящее время предоставлять информацию, затребованную резолюцией.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE OFFICE, July 29, 1861.

Достопочтенному Г. ХЭМЛИНУ, Председателю Сената.

СЭР: Я препровождаю при сем для представления в Сенат с целью принятия им конституционных мер статьи соглашения и конвенции с сопроводительными документами.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

30 июля 1861 г.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 19-го числа текущего месяца с просьбой предоставить информацию относительно квазиперемирия, упомянутого в моем послании от 4-го числа текущего месяца, я препровождаю доклад министра военно-морского флота.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

30 июля 1861 г.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 23-го числа текущего месяца с просьбой предоставить информацию относительно заключения под стражу лейтенанта Джона Дж. Уордена [Джона Л. Уордена] из состава ВМС Соединенных Штатов, я препровождаю доклад министра военно-морского флота.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, August 1, 1861.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю при сем для рассмотрения с целью ратификации почтовый договор между Соединенными Штатами Америки и Соединенными Мексиканскими Штатами, заключенный их соответствующими полномочными представителями 31-го числа прошлого месяца.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, August 2, 1861.

Палате представителей:

В ответ на вчерашнюю резолюцию Палаты представителей с просьбой предоставить информацию относительно заключения под стражу лояльных граждан Соединенных Штатов силами, находящимися в настоящее время в состоянии мятежа против этого правительства, я препровождаю доклад государственного секретаря и копию телеграфного сообщения, которым он сопровождался.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

AUGUST 2, 1861

Сенату Соединенных Штатов:

Резолюция вашего достопочтенного органа, которая возвращается при сем, была представлена министру военно-морского флота, который составил по ней доклад, который я имею честь приложить к сему.

Имею честь добавить, что то же самое правило, изложенное министром военно-морского флота, содержится в разделе 5 Армейского устава, опубликованного в 1861 году. Безусловно, Конгресс правомочен изменить это правило законодательным путем, однако почтительно предлагается, чтобы правило, существующее столь долго и имеющее столь широкое применение, не менялось поспешно и не иначе как органом, обладающим всей полнотой законодательной власти.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

NAVY DEPARTMENT, August 2, 1861.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Имею честь подтвердить получение резолюции Сената от 31-го числа прошлого месяца в отношении недавних назначений лейтенантов морской пехоты, каковые назначения было предписано «вернуть Президенту и проинформировать его о том, что Сенат придерживается мнения, выраженного в резолюции, принятой ими 19 июля текущего месяца, и что Сенат придерживается того мнения, что звание и положение в Армии, на Флоте или в Корпусе морской пехоты не должны определяться по жребию, но что при прочих равных условиях предпочтение должно отдаваться возрасту».

Если я правильно понимаю резолюцию Сената, это выражение мнения со стороны этого органа против Армейского устава, который применяется к Корпусу морской пехоты — устава, который существует почти с самого начала существования Правительства.

В опубликованном издании Армейского устава, когда г-н Кэлхун был военным министром, в разделе 1 статьи 3 прямо указано, что вопросы, касающиеся старшинства офицеров, возникающие из-за совпадения дат в патентах одного и того же ранга, должны решаться: во-первых, путем обращения к относительному старшинству сторон в регулярных войсках (включая Корпус морской пехоты Соединенных Штатов) на момент, когда были произведены текущие назначения или повышения; во-вторых, путем обращения к прежнему старшинству в них, утраченному в результате реорганизации или расформирования; в-третьих, путем обращения к прежнему старшинству в них, от которого отказались в результате отставки; в-четвертых, по жребию.

А в последнем издании Армейского устава, имеющемся у меня, опубликованном в 1857 году, в статье 2 раздела 5 указано, что «когда патенты датированы одним числом, старшинство между офицерами одного полка или корпуса определяется порядком назначения; между офицерами разных полков или корпусов — во-первых, по старшинству на действительной службе при назначении; во-вторых, по прежнему старшинству и службе в Армии или Корпусе морской пехоты; в-третьих, по жребию среди тех, кто не состоял на военной службе Соединенных Штатов».

Правило, изложенное здесь, регулировало назначение лейтенантов морской пехоты, которые были номинированы на текущей сессии в Сенат. Их порядок старшинства был определен по жребию в соответствии с опубликованным Армейским уставом, который этими правилами специально применяется к Корпусу морской пехоты.

Джентльмены, назначенные таким образом в соответствии с уставом, были зачислены на службу и несли обязанности под огнем. Один из них пал в звании и на месте, отведенном ему согласно этому уставу, и отменить их и установить новый порядок, противоречащий уставу, будет, как я опасаюсь, сочтено, если не имеющим обратной силы, то почти несправедливым.

В этом вопросе Департамент не испытывает никаких чувств, но желательно, чтобы было четко определено, будет ли впредь Армейский устав регулировать вопрос о старшинстве в Корпусе морской пехоты или же он будет отменен резолюцией Сената.

Имею честь вернуть документы и подписываюсь, с глубоким уважением, ваш покорный слуга,

ГИДЕОН УЭЛЛС.

EXECUTIVE MANSION, August 5, 1861.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию вашего достопочтенного органа от 31 июля 1861 года с просьбой к Президенту проинформировать Сенат о том, был ли достопочтенный Джеймс Г. Лейн, член этого органа от Канзаса, назначен бригадным генералом в Армии Соединенных Штатов, и если да, то принял ли он такое назначение, я имею честь препроводить при сем определенные документы под номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7, которые в совокупности объясняют сами себя и которые содержат всю информацию, которой я располагаю по поставленным вопросам.

Моим намерением, как показано в моем письме от 20 июня 1861 года, было назначить достопочтенного Джеймса Г. Лейна из Канзаса бригадным генералом добровольцев Соединенных Штатов в ожидании принятия Конгрессом закона, который был принят с тех пор, о наборе таких добровольцев; и я не располагаю дальнейшими сведениями по этому вопросу, кроме тех, что получены из прилагаемых документов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку совместный комитет обеих палат Конгресса посетил Президента Соединенных Штатов и попросил его «рекомендовать день всенародного смирения, молитвы и поста, который должен соблюдаться народом Соединенных Штатов с религиозными торжествами и вознесением горячих мольб Всемогущему Богу о безопасности и благополучии этих Штатов, Его благословении на их оружие и скорейшем восстановлении мира»; и

Поскольку всем людям во все времена подобает и приличествует признавать и почитать верховное правление Бога, склоняться в смиренном подчинении перед Его наказаниями, исповедовать и оплакивать свои грехи и прегрешения в полном убеждении, что страх Господень есть начало мудрости, и молиться со всем рвением и сокрушением о прощении своих прошлых прегрешений и о благословении на свои настоящие и будущие действия; и

Поскольку наша собственная любимая страна, некогда, по благословению Божьему, единая, процветающая и счастливая, ныне страдает от фракционности и гражданской войны, нам особенно подобает признать руку Божью в этом ужасном посещении и в скорбной памяти о наших собственных ошибках и преступлениях как нации и как отдельных лиц смирить себя перед Ним и молиться о Его милосердии — молиться о том, чтобы мы были избавлены от дальнейшего наказания, хотя и вполне заслуженного; чтобы наше оружие было благословлено и сделано действенным для восстановления закона, порядка и мира на всем обширном пространстве нашей страны; и чтобы бесценный дар гражданской и религиозной свободы, завоеванный под Его руководством и благословением трудами и страданиями наших отцов, был восстановлен во всем своем первоначальном совершенстве:

Поэтому я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, назначаю последний четверг сентября следующего года днем смирения, молитвы и поста для всего народа страны. И я настоятельно рекомендую всем людям, и особенно всем священнослужителям и учителям религии всех конфессий, и всем главам семей соблюдать и хранить этот день в соответствии с их вероисповеданиями и способами поклонения во всем смирении и со всей религиозной торжественностью, с тем чтобы объединенная молитва нации могла вознестись к Престолу Благодати и ниспослать обильные благословения на нашу страну.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов, сего 12-го дня августа, в год Господень 1861, и в год Независимости Соединенных Штатов Америки восемьдесят шестой.

[ПЕЧАТЬ.]

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку 15-го дня апреля 1861 года Президент Соединенных Штатов, ввиду мятежа против законов, Конституции и Правительства Соединенных Штатов, который вспыхнул в пределах штатов Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Флорида, Миссисипи, Луизиана и Техас, и в соответствии с положениями закона, озаглавленного «Закон о призыве ополчения для исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений, а также об отмене закона, действующего в настоящее время для этой цели», утвержденного 28 февраля 1795 года, призвал ополчение для подавления указанного мятежа и обеспечения надлежащего исполнения законов Союза, а мятежники не разошлись к сроку, установленному Президентом; и

Поскольку такой мятеж с тех пор вспыхнул и до сих пор существует в пределах штатов Виргиния, Северная Каролина, Теннесси и Арканзас; и

Поскольку мятежники во всех указанных штатах претендуют на то, что действуют под их властью, и такое притязание не опровергается и не отвергается лицами, осуществляющими функции правительства в таком штате или штатах, или в части или частях оных, в которых существуют такие объединения, и этот мятеж не был подавлен указанными штатами:

Теперь, поэтому, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, в соответствии с законом Конгресса, утвержденным 13 июля 1861 года, настоящим объявляю, что жители указанных штатов Джорджия, Южная Каролина, Виргиния, Северная Каролина, Теннесси, Алабама, Луизиана, Техас, Арканзас, Миссисипи и Флорида (за исключением жителей той части штата Виргиния, которая лежит к западу от Аллеганских гор, и тех других частей этого штата и других штатов, упомянутых выше, которые могут сохранять лояльную приверженность Союзу и Конституции или могут время от времени быть оккупированы и контролироваться силами Соединенных Штатов, занятыми рассеянием указанных мятежников) находятся в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, и что всякая коммерческая торговля между ними и жителями оных, за вышеуказанными исключениями, и гражданами других штатов и других частей Соединенных Штатов является незаконной и будет оставаться незаконной до тех пор, пока такой мятеж не прекратится или не будет подавлен; что все товары и движимое имущество, изделия и товары, поступающие из любого из указанных штатов, за вышеуказанными исключениями, в другие части Соединенных Штатов без специальной лицензии и разрешения Президента, через министра финансов, или направляющиеся в любой из указанных штатов, за вышеуказанными исключениями, по суше или по воде, вместе с судном или транспортным средством, перевозящим оные или перевозящим лиц в указанные штаты или из них, за указанными исключениями, будут конфискованы в пользу Соединенных Штатов; и что по истечении пятнадцати дней с момента издания этой прокламации все корабли и суда, принадлежащие полностью или частично любому гражданину или жителю любого из указанных штатов, за указанными исключениями, обнаруженные в море или в любом порту Соединенных Штатов, будут конфискованы в пользу Соединенных Штатов; и я настоящим предписываю всем окружным прокурорам, маршалам и должностным лицам налоговых органов, а также военных и военно-морских сил Соединенных Штатов проявлять бдительность при исполнении указанного закона и при обеспечении соблюдения штрафов и конфискаций, наложенных или объявленных им, оставляя любой стороне, которая может счесть себя ущемленной этим, право обратиться к министру финансов за смягчением любого штрафа или конфискации, которое указанный министр уполномочен законом предоставить, если, по его суждению, особые обстоятельства любого дела потребуют такого смягчения.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, сего 16-го дня августа, в год Господень 1861, и в год Независимости Соединенных Штатов восемьдесят шестой.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ.

31 июля 1861 г.

Маршал Соединенных Штатов вблизи фортов, где содержатся политические заключенные, обеспечит достойное размещение и содержание таких заключенных, если только они не предпочтут обеспечить себя в этих отношениях самостоятельно, в каковых случаях им будет позволено сделать это командующими офицерами, несущими ответственность.

Утверждено, и государственный секретарь препроводит этот указ маршалам, генерал-лейтенанту и министру внутренних дел.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

7 августа 1861 г.

Согласно пятьдесят седьмой статье закона Конгресса, озаглавленного «Закон об установлении правил и статей для управления армиями Соединенных Штатов», утвержденного 10 апреля 1806 года, ведение переписки с врагом или предоставление ему сведений, прямо или косвенно, карается смертной казнью или иным наказанием, которое будет назначено по приговору военного трибунала. Общественная безопасность требует строгого соблюдения этой статьи.

Поэтому приказывается: всякая переписка и общение, устно или письменно, печатно или телеграфом, касающиеся операций Армии или военных передвижений на суше или на воде, или касающиеся войск, лагерей, арсеналов, укреплений или военных дел в пределах различных военных округов, посредством которых сведения будут прямо или косвенно переданы врагу, без разрешения и санкции командующего генерал-майора, настоящим абсолютно запрещаются, и с даты этого приказа лица, нарушающие его, будут преследоваться по пятьдесят седьмой статье о войне.

САЙМОН КЭМЕРОН.

Утверждено: А. ЛИНКОЛЬН.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРИКАЗ.

EXECUTIVE OF THE UNITED STATES, October 4, 1861.

Флаг-офицеры ВМС Соединенных Штатов, уполномоченные носить квадратный флаг на грот-мачте, будут иметь старшинство наравне с генерал-майорами Армии Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, October 14, 1861.

Генерал-лейтенанту УИНФИЛДУ СКОТТУ:

Военная линия Соединенных Штатов для подавления мятежа может быть продлена до Бангора в штате Мэн. Вы и любой офицер, действующий под вашим началом, настоящим уполномочены приостановить действие судебного приказа хабеас корпус в любом месте между этим местом и городом Вашингтоном.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

GENERAL ORDERS, NO. 94.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, November 1, 1861.

Следующий приказ Президента Соединенных Штатов, объявляющий об уходе с активного командования заслуженного ветерана генерал-лейтенанта Уинфилда Скотта, будет прочитан Армией с глубоким сожалением:

EXECUTIVE MANSION,
Washington, November 1, 1861.

1-го дня ноября, в год Господень 1861, по его собственному прошению к Президенту Соединенных Штатов, бревет-генерал-лейтенант Уинфилд Скотт приказан к зачислению, и настоящим зачисляется, в список офицеров Армии Соединенных Штатов, находящихся в отставке, без сокращения его текущего денежного довольствия, продовольственного обеспечения или пособий.

Американский народ с печалью и глубоким волнением услышит, что генерал Скотт отошел от активного управления Армией, в то время как Президент и единогласный Кабинет выражают свое собственное и национальное сочувствие в связи с его личным недугом и свое глубокое осознание важных государственных заслуг, оказанных им своей стране в течение его долгой и блестящей карьеры, среди которых всегда будут с благодарностью отмечаться его верная преданность Конституции, Союзу и флагу, когда они подверглись нападению со стороны отцеубийственного мятежа.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

Президенту угодно распорядиться, чтобы генерал-майор Джордж Б. Макклеллан принял командование Армией Соединенных Штатов. Штаб-квартира Армии будет учреждена в городе Вашингтоне. Все сообщения, предназначенные для Командующего генерала, впредь будут адресоваться непосредственно генерал-адъютанту. Дубликаты донесений, приказов и других документов, ранее направлявшиеся помощнику генерал-адъютанта, в штаб-квартиру Армии, будут прекращены.

По приказу военного министра:

Л. ТОМАС, Генерал-адъютант.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, November 5, 1861.

Губернатор штата Миссури, действуя под руководством конвента этого штата, предлагает Правительству Соединенных Штатов, что он сформирует военную силу для службы в пределах штата в качестве ополчения штата во время войны там, для сотрудничества с войсками, находящимися на службе Соединенных Штатов, в отражении вторжения в штат и подавлении мятежа в нем; указанное ополчение штата должно быть сформировано и содержаться в лагере и в полевых условиях, обучаться, дисциплинироваться и управляться в соответствии с Армейским уставом и подчиняться Статьям о войне; указанное ополчение штата не должно направляться за пределы штата, кроме как для непосредственной обороны штата Миссури, но должно сотрудничать с войсками, находящимися на службе Соединенных Штатов, в военных операциях в пределах штата или необходимых для его обороны, и когда офицеры ополчения штата действуют совместно с офицерами, находящимися на службе Соединенных Штатов, того же ранга, офицеры службы Соединенных Штатов должны командовать объединенными силами; ополчение штата должно быть вооружено, экипировано, одето, обеспечено продовольствием, перевезено и оплачено Соединенными Штатами в течение того времени, пока они будут фактически заняты в качестве сформированной военной силы на службе в соответствии с Уставом Армии Соединенных Штатов или общими приказами, издаваемыми время от времени.

Чтобы Казначейство Соединенных Штатов не было обременено выплатой жалованья ненужным офицерам, губернатор предлагает, что, хотя закон штата требует от него назначения в генеральный штаб генерал-адъютанта, генерал-интенданта, генерального инспектора, генерал-квартирмейстера, генерального казначея и генерального хирурга, каждого в ранге полковника кавалерии, он предлагает, чтобы Правительство Соединенных Штатов оплачивало только генерал-адъютанта, генерал-квартирмейстера и генерального инспектора, поскольку их услуги необходимы в отношениях, которые будут существовать между ополчением штата и Соединенными Штатами. Губернатор далее предлагает, что, хотя закон штата позволяет ему назначать адъютантов при губернаторе по своему усмотрению, в ранге полковника, только трое будут представлены Соединенным Штатам для оплаты. Он также предлагает, чтобы ополчение штата командовалось одним генерал-майором и таким количеством бригадных генералов, которое позволит иметь одного на бригаду численностью не менее четырех полков, и чтобы не назначалось большего количества штабных офицеров для полковых, бригадных и дивизионных обязанностей, чем предусмотрено законом Конгресса от 22 июля 1861 года; и что, каков бы ни был ранг таких офицеров, установленный законом штата, компенсация, которую они будут получать от Соединенных Штатов, должна быть только той, которая соответствует рангу, установленному указанным законом Конгресса для офицеров на службе Соединенных Штатов, выполняющих те же обязанности.

Полевыми офицерами полка в ополчении штата являются один полковник, один подполковник и один майор, а офицерами роты — капитан, первый лейтенант и второй лейтенант.

Губернатор предлагает, что, поскольку деньги, подлежащие выплате, являются деньгами Соединенных Штатов, такие штабные офицеры на службе Соединенных Штатов, которые могут потребоваться для выполнения функций офицеров по выплатам для ополчения штата, должны быть назначены Военным министерством для этой обязанности; или, если таковые не могут быть освобождены от их текущих обязанностей, он назначит таких лиц офицерами по выплатам для ополчения штата, которых может назначить Президент Соединенных Штатов. Такие правила, которые могут потребоваться, по суждению Президента, для обеспечения регулярности отчетов и защиты Соединенных Штатов от любых мошеннических действий, должны соблюдаться и исполняться всеми должностными лицами в ополчении штата.

Вышеуказанные предложения принимаются со стороны Соединенных Штатов, и военному министру предписано отдать необходимые приказы артиллерийскому, интендантскому, продовольственному, финансовому и медицинскому департаментам для приведения этого соглашения в исполнение. Он распорядится, чтобы необходимые штабные офицеры на службе Соединенных Штатов были откомандированы для службы в связи с ополчением штата Миссури, и прикажет им предусмотреть необходимые меры в своих соответствующих ведомствах для выполнения этого соглашения. Все требования к различным должностным лицам Соединенных Штатов по этому соглашению должны составляться по существу в том же порядке для ополчения штата Миссури, как аналогичные требования составляются для войск, находящихся на службе Соединенных Штатов; и военный министр распорядится, чтобы любые дополнительные правила, которые могут потребоваться для обеспечения регулярности и экономии при приведении этого соглашения в исполнение, были приняты и доведены до сведения губернатора Миссури для управления ополчением штата Миссури.

[Indorsement.]

6 ноября 1861 г.

Этот план утвержден с той модификацией, что губернатор оговаривает, что когда он назначает генерал-майора ополчения, это должно быть то же лицо, которое в то время командует Департаментом Запада Соединенных Штатов; и в случае, если Соединенные Штаты сменят такого командующего департаментом, он (губернатор) отзовет патент штата, выданный освобожденному лицу, и выдаст таковой лицу, назначенному на командование указанным департаментом от Соединенных Штатов.

А. ЛИНКОЛЬН.

GENERAL ORDERS, No. 96.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, November 7, 1861.

Полномочия на формирование ополчения штата для службы во время войны предоставляются по указанию Президента губернатору Миссури. Эти силы должны сотрудничать с войсками, находящимися на службе Соединенных Штатов, в отражении вторжения в штат Миссури и в подавлении мятежа в нем. Они должны содержаться в лагере и в полевых условиях, обучаться, дисциплинироваться и управляться в соответствии с Уставом Армии Соединенных Штатов и подчиняться Статьям о войне; но они не должны направляться за пределы штата Миссури, кроме как для непосредственной обороны указанного штата.

Силы штата, уполномоченные таким образом, будут в течение того времени, пока они будут фактически заняты в качестве сформированной военной силы на действительной службе, вооружены, экипированы, одеты, обеспечены продовольствием, перевезены и оплачены Соединенными Штатами в соответствии с Уставом Армии Соединенных Штатов и такими приказами, которые могут время от времени издаваться Военным министерством, и никаким иным образом; и они будут считаться расформированными со службы Соединенных Штатов всякий раз, когда Президент может так распорядиться.

В связи с этими силами губернатор уполномочен назначать следующих офицеров, которые будут признаны и оплачены Соединенными Штатами, а именно: один генерал-майор для командования всеми силами штата, привлеченными к службе, который должен быть тем же лицом, назначенным Президентом для командования Военным департаментом Запада Соединенных Штатов, и должен сохранять свой патент генерал-майора сил штата только во время своего командования указанным департаментом; один генерал-адъютант, один генеральный инспектор и один генерал-квартирмейстер, каждый в ранге и с жалованьем полковника кавалерии; три адъютанта при губернаторе, каждый в ранге и с жалованьем полковника пехоты; бригадные генералы из расчета один на бригаду численностью не менее четырех полков; и дивизионные, бригадные и полковые штабные офицеры в количестве, не превышающем предусмотренное организацией, предписанной законом, утвержденным 22 июля 1861 года, «об использовании добровольцев», и не получающие от Соединенных Штатов более высокого вознаграждения, каков бы ни был их номинальный ранг на службе штата, чем офицеры, выполняющие те же обязанности по этому закону.

Полевыми офицерами полка должны быть один полковник, один подполковник и один майор, а офицерами роты — один капитан, один первый и один второй лейтенант.

Когда офицеры указанных сил штата будут действовать совместно с офицерами Армии Соединенных Штатов того же ранга, последние должны командовать объединенными силами.

Все выплаты денег, произведенные этим войскам или вследствие их использования Соединенными Штатами, должны производиться офицерами по выплатам Армии Соединенных Штатов, назначенными Военным министерством или специально назначенными Президентом для этой цели, которые будут направлять свои требования в различные ведомства снабжения в том же порядке для сил штата Миссури, как аналогичные требования составляются для других добровольческих войск, находящихся на службе Соединенных Штатов.

Военный министр распорядится, чтобы любые дополнительные правила, которые могут потребоваться для целей содействия экономии, обеспечения регулярности отчетов и защиты Соединенных Штатов от мошеннических действий, были приняты и опубликованы для управления указанными силами штата, и они будут соблюдаться и исполняться всеми должностными лицами под властью штата Миссури.

По приказу:

ЮЛИУС П. ГАРЕШЕ, Помощник генерал-адъютанта.

GENERAL ORDERS, No. 100.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, November 16, 1861.

Президенту Соединенных Штатов поступила жалоба на то, что определенные лица в пределах штата Виргиния, в местах, оккупированных силами Соединенных Штатов, претендуют на то, чтобы быть лицами, занимающими гражданские должности — штатные, окружные и муниципальные — по предполагаемым полномочиям от Содружества Виргинии, в нарушение и вопреки «декларации народа Виргинии, представленного на конвенте в городе Уилинг, четверг, 13 июня 1861 года», и постановлениям указанного конвента, и актам генеральной ассамблеи, созванной по полномочиям указанного конвента.

Поэтому приказывается, по указанию Президента, что если какое-либо лицо впредь попытается в пределах штата Виргиния, под предполагаемыми полномочиями указанного Содружества, осуществлять какие-либо официальные полномочия гражданского характера в пределах любого из командований оккупационных сил Соединенных Штатов, если только это не делается в соответствии с декларацией и постановлениями конвента, собравшегося в Уилинге 13-го дня июня 1861 года, и актами генеральной ассамблеи, созванной по полномочиям указанного конвента, такая попытка будет рассматриваться как враждебный акт против Соединенных Штатов, и такое лицо будет взято под военную стражу.

Командующим офицерам предписано обеспечить исполнение этого приказа в пределах своих соответствующих командований.

По приказу генерал-майора Макклеллана:

Л. ТОМАС, Генерал-адъютант.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, November 27, 1861.

Поскольку муниципальные власти Вашингтона и Джорджтауна в этом округе назначили завтрашний день, 28-е число текущего месяца, днем благодарения, различные Департаменты по этому случаю будут закрыты, чтобы должностные лица Правительства могли принять участие в церемониях.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПЕРВОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 3, 1861.

Сограждане Сената и Палаты представителей:

Посреди беспрецедентных политических потрясений у нас есть повод для великой благодарности Богу за необычайно хорошее здоровье и самый обильный урожай.

Вы не удивитесь, узнав, что в особых условиях нынешнего времени наше общение с иностранными государствами сопровождалось глубокой озабоченностью, главным образом вращающейся вокруг наших собственных внутренних дел.

Нелояльная часть американского народа в течение всего года была занята попыткой разделить и уничтожить Союз. Нация, которая терпит фракционный внутренний раскол, подвергается неуважению за рубежом, и одна из сторон, если не обе, рано или поздно обязательно призовет иностранное вмешательство.

Нации, искушаемые таким образом вмешаться, не всегда способны противостоять советам кажущейся целесообразности и неблагородных амбиций, хотя меры, принятые под таким влиянием, редко бывают неудачными и вредными для тех, кто их принимает.

Нелояльные граждане Соединенных Штатов, которые предложили разорение нашей страны в обмен на помощь и поддержку, к которым они взывали за рубежом, получили меньше покровительства и поощрения, чем они, вероятно, ожидали. Если бы было справедливо предположить, как, по-видимому, полагали мятежники, что иностранные нации в данном случае, отбросив все моральные, социальные и договорные обязательства, будут действовать исключительно и эгоистично ради скорейшего восстановления торговли, включая, в частности, приобретение хлопка, то эти нации, по-видимому, до сих пор не увидели своего пути к цели более прямо или ясно через разрушение, чем через сохранение Союза. Если бы мы могли осмелиться поверить, что иностранные нации руководствуются не более высокими принципами, чем этот, я совершенно уверен, что можно было бы привести веский довод, чтобы показать им, что они могут достичь своей цели более легко и просто, помогая подавить этот мятеж, чем поощряя его.

Главным рычагом, на который полагались мятежники для возбуждения враждебности иностранных наций против нас, как уже было намекнуто, является затруднение торговли. Эти нации, однако, не без оснований видели с самого начала, что именно Союз создал как нашу внешнюю, так и нашу внутреннюю торговлю. Они едва ли могли не заметить, что усилия по дезинтеграции порождают существующие трудности и что одна сильная нация обещает более прочный мир и более обширную, ценную и надежную торговлю, чем может та же нация, разбитая на враждующие фрагменты.

Не в моих намерениях пересматривать наши дискуссии с иностранными государствами, потому что, каковы бы ни были их пожелания или склонности, целостность нашей страны и стабильность нашего Правительства главным образом зависят не от них, а от лояльности, добродетели, патриотизма и интеллекта американского народа. Сама переписка, с обычными оговорками, представляется при сем.

Я осмеливаюсь надеяться, что окажется, что мы проявляли благоразумие и либеральность по отношению к иностранным державам, предотвращая причины для раздражения и твердо отстаивая наши собственные права и честь.

Поскольку, однако, очевидно, что здесь, как и в любом другом государстве, иностранные опасности неизбежно сопровождают внутренние трудности, я рекомендую принять адекватные и достаточные меры для поддержания общественной обороны со всех сторон. Хотя в рамках этой общей рекомендации на ум сразу приходит обеспечение защиты нашей морской береговой линии, я также в этой же связи прошу внимания Конгресса к нашим великим озерам и рекам. Считается, что некоторые укрепления и склады оружия и боеприпасов, с улучшениями гаваней и навигации, все в хорошо выбранных пунктах на них, имели бы большое значение для национальной обороны и сохранения. Я прошу обратить внимание на взгляды военного министра, выраженные в его докладе по этому же общему предмету.

Я считаю важным, чтобы лояльные регионы восточного Теннесси и западной Северной Каролины были соединены с Кентукки и другими верными частями Союза железной дорогой. Поэтому я рекомендую, как военную меру, чтобы Конгресс предусмотрел строительство такой дороги как можно скорее. Кентукки, несомненно, будет сотрудничать и через свой легислатуру сделает наиболее разумный выбор линии. Северный конечный пункт должен соединяться с какой-либо существующей железной дорогой, и будет ли маршрут от Лексингтона или Николасвилла до Камберленд-Гэпа, или от Лебанона до границы Теннесси, в направлении Ноксвилла, или по какой-то еще другой линии, может быть легко определено. Кентукки и Генеральное правительство, сотрудничая, могут завершить работу в очень короткое время, и когда она будет сделана, она будет не только огромной пользы в настоящем, но и ценным постоянным улучшением, стоящим своих затрат во всем будущем.

Некоторые договоры, разработанные главным образом в интересах торговли и не имеющие серьезного политического значения, были согласованы и будут представлены в Сенат для их рассмотрения.

Хотя нам не удалось побудить некоторые коммерческие державы принять желательное смягчение суровости морской войны, мы устранили все препятствия на пути этой гуманной реформы, за исключением тех, которые носят лишь временный и случайный характер.

Я приглашаю ваше внимание к переписке между посланником Ее Британского Величества, аккредитованным при этом Правительстве, и государственным секретарем относительно задержания британского судна «Пертшир» в июне прошлого года пароходом Соединенных Штатов «Массачусетс» за предполагаемое нарушение блокады. Поскольку это задержание было вызвано очевидным неправильным пониманием фактов, и поскольку справедливость требует, чтобы мы не совершали никаких военных актов, не основанных на строгом праве, как это санкционировано международным правом, я рекомендую выделить ассигнования для удовлетворения разумного требования владельцев судна за его задержание.

Я повторяю рекомендацию моего предшественника в его ежегодном послании Конгрессу в декабре прошлого года относительно распоряжения излишком, который, вероятно, останется после удовлетворения претензий американских граждан к Китаю, в соответствии с решениями комиссаров по закону от 3 марта 1859 года. Если, однако, не будет сочтено целесообразным привести эту рекомендацию в исполнение, я бы предложил дать полномочия для инвестирования основной суммы, сверх доходов от упомянутого излишка, в хорошие ценные бумаги, с целью удовлетворения таких других справедливых претензий наших граждан к Китаю, которые не исключено, что возникнут в будущем в ходе нашей обширной торговли с этой Империей.

Законом от 5 августа прошлого года Конгресс уполномочил Президента инструктировать командиров подходящих судов защищаться от пиратов и захватывать их. Эти полномочия были использованы только в одном случае. Для более эффективной защиты нашей обширной и ценной торговли, особенно в Восточных морях, мне кажется, что было бы также целесообразно уполномочить командиров парусных судов отбивать любые призы, которые пираты могут захватить из судов Соединенных Штатов и их грузов, а консульские суды, ныне установленные законом в Восточных странах, — рассматривать эти дела в том случае, если это не встретит возражений со стороны местных властей.

Если существует какая-либо веская причина, почему мы должны упорствовать дольше в отказе от нашего признания независимости и суверенитета Гаити и Либерии, я не в состоянии ее разглядеть. Не желая, однако, вводить новую политику в отношении них без одобрения Конгресса, я представляю на ваше рассмотрение целесообразность ассигнований на содержание поверенного в делах при каждом из этих новых государств. Не подлежит сомнению, что важные коммерческие преимущества могут быть обеспечены благоприятными договорами с ними.

Операции Казначейства в период, прошедший после вашего перерыва, были проведены с заметным успехом. Патриотизм народа предоставил в распоряжение Правительства большие средства, требуемые общественными нуждами; значительная часть национального займа была взята гражданами промышленных классов, чье доверие к вере своей страны и рвение к избавлению своей страны от нынешней опасности побудили их внести на поддержку Правительства все свои ограниченные накопления. Этот факт налагает особые обязательства по экономии в расходах и энергии в действиях.

Доход из всех источников, включая займы, за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1861 года, составил 86 835 900,27 долларов, а расходы за тот же период, включая платежи по государственному долгу, составили 84 578 834,47 долларов, оставив остаток в Казначействе на 1 июля в размере 2 257 065,80 долларов. За первый квартал финансового года, заканчивающегося 30 сентября 1861 года, поступления из всех источников, включая остаток на 1 июля, составили 102 532 509,27 долларов, а расходы — 98 239 733,09 долларов, оставив остаток на 1 октября 1861 года в размере 4 292 776,18 долларов.

Сметы на оставшиеся три квартала года и на финансовый год 1863, вместе с его взглядами на способы и средства для удовлетворения потребностей, предусмотренных ими, будут представлены Конгрессу министром финансов. Приятно знать, что расходы, ставшие необходимыми из-за мятежа, не превышают ресурсов лояльного народа, и верить, что тот же патриотизм, который до сих пор поддерживал Правительство, будет продолжать поддерживать его до тех пор, пока мир и союз снова не благословят эту землю.

Я почтительно отсылаю к докладу военного министра за информацией относительно численной силы Армии и за рекомендациями, имеющими в виду повышение ее эффективности и благополучие различных отраслей службы, вверенных его попечению. Приятно знать, что патриотизм народа оказался равным случаю и что количество предложенных войск значительно превышает силы, которые Конгресс уполномочил меня призвать в поле.

Я с удовольствием отсылаю к тем частям его доклада, которые содержат намек на похвальную степень дисциплины, уже достигнутую нашими войсками, и на отличное санитарное состояние всей Армии.

Рекомендация министра об организации ополчения на единой основе является предметом жизненной важности для будущей безопасности страны и рекомендуется серьезному вниманию Конгресса.

Большое пополнение Регулярной Армии в связи с дезертирством, которое столь значительно уменьшило число ее офицеров, придает особую важность его рекомендации об увеличении корпуса кадетов до максимальной вместимости Военной академии.

По простому упущению, я полагаю, Конгресс не смог обеспечить капелланами больницы, занятые добровольцами. Этот предмет был доведен до моего сведения, и я был побужден составить форму письма, одна копия которого, должным образом адресованная, была доставлена каждому из лиц, и в даты, соответственно названные и указанные в графике, содержащем также форму письма, помеченную А, и препровождаемую при сем.

Эти джентльмены, как я понимаю, приступили к исполнению указанных обязанностей в сроки, соответственно указанные в графике, и с тех пор добросовестно трудились в них. Поэтому я рекомендую, чтобы они получали компенсацию по той же ставке, что и капелланы в Армии. Я далее предлагаю, чтобы было сделано общее положение о капелланах для службы в больницах, а также при полках.

В докладе министра военно-морского флота подробно представлены операции этого вида вооруженных сил, активность и энергия, которыми характеризовалось его управление, а также результаты мер по повышению его эффективности и мощи. Благодаря строительству и закупкам были произведены такие пополнения, что можно почти сказать, что с начала наших трудностей был создан и введен в строй целый флот.

Помимо блокады нашего обширного побережья, были спущены на воду эскадры, более крупные, чем когда-либо прежде собранные под нашим флагом, которые совершили подвиги, приумножившие нашу военно-морскую славу.

Я хотел бы обратить особое внимание на рекомендацию министра о более совершенной организации военно-морского флота путем введения дополнительных званий на службе.

Нынешняя организация является дефектной и неудовлетворительной, и предложения, представленные Министерством, как полагают, в случае их принятия устранят упомянутые трудности, будут способствовать гармонии и повысят эффективность военно-морского флота.

В Верховном суде имеются три вакансии — две в связи с кончиной судей Дэниела и Маклина и одна в связи с отставкой судьи Кэмпбелла. До сих пор я воздерживался от выдвижения кандидатур на эти вакансии по причинам, которые я сейчас изложу. Двое из уходящих судей проживали в штатах, ныне охваченных мятежом, поэтому, если бы преемники были назначены в тех же местностях, они не смогли бы сейчас служить в своих округах; и многие из наиболее компетентных людей там, вероятно, не пошли бы на личный риск, согласившись служить даже здесь, в Верховном суде. Я не желал отдавать все назначения северянам, тем самым лишая себя возможности восстановить справедливость в отношении Юга после наступления мира; хотя я могу заметить, что перенос на Север одного места, которое до сих пор находилось на Юге, с точки зрения территории и населения не было бы несправедливым.

За долгую и блестящую судебную карьеру судьи Маклина его округ вырос в империю — слишком большую для того, чтобы какой-либо один судья мог обеспечить в судах этого округа более чем номинальное присутствие, — при этом население выросло с 1 470 018 человек в 1830 году до 6 151 405 человек в 1860 году.

Помимо этого, страна в целом переросла нашу нынешнюю судебную систему. Если вообще предполагалась единообразие, то система требует, чтобы все штаты были обеспечены окружными судами, в которых присутствуют судьи Верховного суда, в то время как на самом деле в Висконсине, Миннесоте, Айове, Канзасе, Флориде, Техасе, Калифорнии и Орегоне никогда не было таких судов. И это вряд ли можно исправить без изменения системы, поскольку добавление судей в Верховный суд, достаточное для обеспечения всех частей страны окружными судами, создало бы суд, слишком многочисленный для судебного органа любого рода. И это зло, если оно таковым является, будет возрастать по мере вступления новых штатов в Союз. Окружные суды либо полезны, либо бесполезны. Если полезны, ни один штат не должен быть их лишен; если бесполезны, ни один штат не должен их иметь. Пусть они будут предусмотрены для всех или упразднены для всех.

Мне приходят на ум три модификации, каждая из которых, я думаю, была бы улучшением нашей нынешней системы. Пусть Верховный суд в любом случае будет состоять из удобного числа судей; тогда, во-первых, пусть вся страна будет разделена на округа удобного размера, чтобы судьи Верховного суда служили в количестве из них, соответствующем их собственному числу, а для всех остальных были предусмотрены независимые окружные судьи; или, во-вторых, пусть судьи Верховного суда будут освобождены от окружных обязанностей, а для всех округов будут предусмотрены окружные судьи; или, в-третьих, упразднить окружные суды вовсе, оставив судебные функции полностью за районными судами и независимым Верховным судом.

Я почтительно рекомендую вниманию Конгресса нынешнее состояние статутного права в надежде, что Конгресс сможет найти простое средство от многих неудобств и зол, которые постоянно затрудняют работу тех, кто занимается практическим применением этих законов. С момента организации правительства Конгресс принял около 5000 актов и совместных резолюций, которые занимают более 6000 страниц мелкого шрифта и разбросаны по многим томам. Многие из этих актов были составлены в спешке и без достаточной осторожности, поэтому их положения часто неясны сами по себе или противоречат друг другу, или, по крайней мере, настолько сомнительны, что даже самым информированным лицам очень трудно точно установить, в чем именно заключается статутный закон.

Мне кажется очень важным, чтобы статутные законы были сделаны как можно более ясными и понятными и были сведены к столь малому объему, насколько это совместимо с полнотой и точностью воли законодательного органа и ясностью его языка. Если это будет сделано хорошо, то, я думаю, это значительно облегчит труд тех, в чьи обязанности входит содействие в применении законов, и принесет непреходящую пользу народу, представив ему в более доступной и понятной форме законы, которые столь глубоко затрагивают их интересы и их обязанности.

Некоторые люди, чье мнение я уважаю, сообщили мне, что все действующие в настоящее время акты Конгресса, носящие постоянный и общий характер, могут быть пересмотрены и переписаны таким образом, чтобы они были включены в один том (или, самое большее, в два тома) обычного и удобного размера; и я почтительно рекомендую Конгрессу рассмотреть этот вопрос и, если мое предложение будет одобрено, разработать такой план, который по их мудрости покажется наиболее подходящим для достижения предложенной цели.

Одним из неизбежных последствий нынешнего мятежа является полное подавление во многих местах всех обычных средств отправления гражданского правосудия должностными лицами и в формах существующего закона. Это имеет место, полностью или частично, во всех мятежных штатах; и по мере того, как наши армии продвигаются вперед и занимают части этих штатов, практическое зло становится все более очевидным. Нет ни судов, ни должностных лиц, к которым граждане других штатов могли бы обратиться для принудительного взыскания своих законных требований к гражданам мятежных штатов, а сумма долга, составляющая такие требования, огромна. Некоторые оценивают ее в 200 000 000 долларов, которые в значительной части причитаются от мятежников, находящихся в состоянии открытого восстания, лояльным гражданам, которые даже сейчас приносят большие жертвы при исполнении своего патриотического долга по поддержке правительства.

В этих обстоятельствах меня настоятельно просили установить военной властью суды для отправления ускоренного правосудия в таких случаях. Я до сих пор отказывался это делать не потому, что сомневался в том, что предложенная цель — взыскание долгов — сама по себе справедлива и правильна, а потому, что не желал выходить за рамки давления необходимости при необычном осуществлении власти. Но полномочия Конгресса, я полагаю, соответствуют этому аномальному случаю, и поэтому я передаю весь этот вопрос на рассмотрение Конгресса в надежде, что может быть разработан план отправления правосудия во всех таких частях мятежных штатов и территорий, которые могут находиться под контролем этого правительства, будь то путем добровольного возвращения к верности и порядку или силой нашего оружия; это, однако, не должно быть постоянным учреждением, а временной заменой, и должно прекратиться, как только обычные суды смогут быть восстановлены в условиях мира.

Важно, чтобы были предусмотрены, если возможно, более удобные средства для урегулирования претензий к правительству, особенно ввиду их возросшего числа по причине войны. Обязанность правительства — вершить скорое правосудие против самого себя в пользу граждан — столь же велика, как и отправление такового между частными лицами. Расследование и вынесение решений по претензиям по своей природе относятся к судебному ведомству. Кроме того, очевидно, что внимание Конгресса будет более чем обычно занято в течение некоторого времени великими национальными вопросами. Организация Суда по претензиям предназначалась главным образом для того, чтобы изъять эту отрасль дел из залов Конгресса; но хотя суд оказался эффективным и ценным средством расследования, он в значительной степени не достигает цели своего создания из-за отсутствия полномочий выносить окончательные решения.

Полностью осознавая деликатность, если не сказать опасность, этого предмета, я рекомендую вашему вниманию тщательно рассмотреть, не может ли эта власть вынесения окончательных решений быть должным образом предоставлена суду, с сохранением права апелляции по вопросам права в Верховный суд, с такими другими положениями, которые, как показал опыт, могут быть необходимы.

Я прошу обратить внимание на доклад Генерального почтмейстера, ниже приводится краткое изложение состояния Департамента:

Доход из всех источников в течение финансового года, заканчивающегося 30 июня 1861 года, включая ежегодные постоянные ассигнования в размере 700 000 долларов на транспортировку «бесплатной почтовой корреспонденции», составил 9 049 296,40 долларов, что примерно на 2 процента меньше дохода за 1860 год.

Расходы составили 13 606 759,11 долларов, что на 8 с лишним процентов меньше по сравнению с расходами предыдущего года и оставляет превышение расходов над доходами за последний финансовый год в размере 4 557 462,71 долларов.

Валовой доход за год, заканчивающийся 30 июня 1863 года, оценивается с увеличением на 4 процента по сравнению с доходом 1861 года, что составляет 8 683 000 долларов, к которым следует добавить доходы Департамента от перевозки бесплатной корреспонденции, а именно 700 000 долларов, что составляет 9 383 000 долларов.

Общие расходы на 1863 год оцениваются в 12 528 000 долларов, что оставляет предполагаемый дефицит в размере 3 145 000 долларов, который должен быть покрыт из Казначейства в дополнение к постоянным ассигнованиям.

Нынешний мятеж показывает, я думаю, что расширение этого Округа за реку Потомак во время учреждения здесь столицы было в высшей степени мудрым, и, следовательно, отказ от той его части, которая лежит в пределах штата Вирджиния, был неразумным и опасным. Я представляю на ваше рассмотрение целесообразность возвращения этой части Округа и восстановления его первоначальных границ путем переговоров со штатом Вирджиния.

Доклад министра внутренних дел с прилагаемыми документами демонстрирует состояние различных отраслей государственных дел, относящихся к этому Департаменту. Удручающее влияние мятежа особенно ощущалось в работе Патентного ведомства и Главного земельного управления. Денежные поступления от продажи государственных земель за прошедший год превысили расходы нашей земельной системы лишь примерно на 200 000 долларов. Продажи были полностью приостановлены в южных штатах, в то время как перебои в делах страны и отвлечение большого числа людей от труда на военную службу препятствовали поселениям в новых штатах и территориях Северо-Запада.

Поступления Патентного ведомства за девять месяцев сократились примерно на 100 000 долларов, что делает необходимым значительное сокращение штата сотрудников для обеспечения его самоокупаемости.

Потребности Пенсионного управления значительно возрастут из-за мятежа. Уже поступили многочисленные заявления на получение пенсий, основанные на потерях в ходе нынешней войны. Есть основания полагать, что многие из тех, кто сейчас находится в пенсионных списках и получает пособие от правительства, находятся в рядах мятежной армии или оказывают им помощь и поддержку. Министр внутренних дел распорядился приостановить выплату пенсий таким лицам при доказательстве их нелояльности. Я рекомендую Конгрессу уполномочить этого чиновника распорядиться об исключении имен таких лиц из пенсионных списков.

Отношения правительства с индейскими племенами были сильно нарушены мятежом, особенно в южном суперинтендантстве и в суперинтендантстве Нью-Мексико. Индейская территория к югу от Канзаса находится во владении мятежников из Техаса и Арканзаса. Агенты Соединенных Штатов, назначенные после 4 марта для этого суперинтендантства, не смогли добраться до своих постов, в то время как большинство тех, кто занимал должности до этого времени, приняли сторону мятежников и взяли на себя полномочия агентов в силу комиссий от мятежников. В прессе сообщалось, что часть этих индейцев была организована в военную силу и прикомандирована к армии мятежников. Хотя правительство не располагает официальной информацией по этому вопросу, на имя Комиссара по делам индейцев были написаны письма от нескольких видных вождей, заверяющих в своей лояльности Соединенным Штатам и выражающих желание присутствия федеральных войск для их защиты. Полагают, что после возвращения контроля над страной федеральными силами индейцы охотно прекратят все враждебные демонстрации и возобновят свои прежние отношения с правительством.

Сельское хозяйство, по общему признанию, крупнейшая отрасль нации, не имеет в правительстве ни департамента, ни бюро, а только должность клерка. Хотя удачно, что эта великая отрасль настолько независима по своей природе, что не требовала и не вымогала большего от правительства, я почтительно прошу Конгресс рассмотреть, нельзя ли добровольно дать нечто большее с общей выгодой.

Ежегодные доклады, демонстрирующие состояние нашего сельского хозяйства, торговли и промышленности, представили бы фонд информации, имеющей большую практическую ценность для страны. Хотя я не делаю предложений относительно деталей, я высказываю мнение, что сельскохозяйственное и статистическое бюро могло бы быть с пользой организовано.

Исполнение законов о подавлении африканской работорговли было поручено Министерству внутренних дел. Предметом удовлетворения является то, что усилия, предпринятые для подавления этой бесчеловечной торговли, в последнее время увенчались необычайным успехом. Пять судов, снаряжавшихся для работорговли, были захвачены и конфискованы. Двое помощников капитанов судов, участвовавших в торговле, и один человек, снаряжавший судно в качестве работоргового, были осуждены и подвергнуты наказанию в виде штрафа и тюремного заключения, а один капитан, захваченный с грузом африканцев на борту своего судна, был осужден за высшую степень преступления по нашим законам, наказанием за которое является смерть.

Территории Колорадо, Дакота и Невада, созданные последним Конгрессом, были организованы, и гражданское управление было введено там под эгидой, особенно отрадной, если учесть, что закваска измены была обнаружена в некоторых из этих новых стран, когда туда прибыли федеральные чиновники.

Обильные природные ресурсы этих территорий, при безопасности и защите, обеспечиваемых организованным правительством, несомненно, привлекут к ним большую иммиграцию, когда мир вернет дела страны в привычное русло. Я представляю резолюции законодательного собрания Колорадо, которые свидетельствуют о патриотическом духе народа Территории. До сих пор власть Соединенных Штатов поддерживалась на всех территориях, как, будем надеяться, будет и в будущем. Я вверяю их интересы и защиту просвещенной и щедрой заботе Конгресса.

Я рекомендую благоприятному рассмотрению Конгресса интересы округа Колумбия. Мятеж стал причиной больших страданий и жертв для его жителей, и, поскольку у них нет представителя в Конгрессе, этот орган не должен упускать из виду их справедливые требования к правительству.

На вашей последней сессии была принята совместная резолюция, уполномочивающая Президента принять меры для содействия надлежащему представлению промышленных интересов Соединенных Штатов на выставке индустрии всех наций, которая должна состояться в Лондоне в 1862 году. Я с сожалением должен сказать, что не смог уделить личного внимания этому предмету — предмету, столь интересному самому по себе и столь широко и тесно связанному с материальным процветанием мира. Через министров иностранных дел и внутренних дел был разработан и частично доработан план или система, которые будут представлены вам.

В силу и на основании акта Конгресса под названием «Акт о конфискации имущества, используемого в мятежных целях», утвержденного 6 августа 1861 года, законные права определенных лиц на труд и службу определенных других лиц были аннулированы, и многие из последних, таким образом освобожденные, уже зависят от Соединенных Штатов и должны быть обеспечены каким-либо образом. Кроме того, не исключено, что некоторые штаты примут аналогичные постановления для своей собственной выгоды, в результате чего лица того же класса будут переданы им для распоряжения. В таком случае я рекомендую Конгрессу предусмотреть принятие таких лиц от таких штатов, согласно какому-либо способу оценки, вместо, pro tanto, прямых налогов, или по какому-либо другому плану, который будет согласован с такими штатами соответственно; чтобы такие лица, после такого принятия Генеральным правительством, сразу же считались свободными, и чтобы в любом случае были предприняты шаги для колонизации обоих классов (или первого упомянутого, если второй не будет создан) в каком-либо месте или местах с климатом, благоприятным для них. Возможно, стоит также рассмотреть, нельзя ли включить в такую колонизацию свободных цветных людей, уже находящихся в Соединенных Штатах, насколько отдельные лица могут этого пожелать.

Осуществление плана колонизации может потребовать приобретения территории, а также ассигнования денег сверх тех, что будут потрачены на территориальное приобретение. Практикуя приобретение территории почти шестьдесят лет, вопрос о конституционной власти делать это для нас больше не является открытым. Власть сначала оспаривалась г-ном Джефферсоном, который, однако, при покупке Луизианы отбросил свои сомнения под предлогом большой целесообразности. Если сказать, что единственная законная цель приобретения территории — это предоставление домов для белых людей, то эта мера достигает этой цели, ибо эмиграция цветных людей оставляет дополнительное место для белых людей, остающихся или приезжающих сюда. Г-н Джефферсон, однако, придавал важность приобретению Луизианы скорее по политическим и коммерческим соображениям, чем по предоставлению места для населения.

По всему этому предложению, включая ассигнование денег вместе с приобретением территории, не сводится ли целесообразность к абсолютной необходимости — той, без которой само правительство не может быть сохранено?

Война продолжается. Рассматривая политику, которую следует принять для подавления мятежа, я был обеспокоен и осторожен, чтобы неизбежный конфликт для этой цели не выродился в насильственную и безжалостную революционную борьбу. Поэтому я во всех случаях считал правильным сохранять целостность Союза как первичную цель борьбы с нашей стороны, оставляя все вопросы, не имеющие жизненно важного военного значения, на более взвешенное действие Законодательного органа.

Осуществляя свое лучшее усмотрение, я придерживался блокады портов, удерживаемых мятежниками, вместо того чтобы вводить в действие прокламацией закон Конгресса, принятый на последней сессии для закрытия этих портов.

Так же, повинуясь велениям благоразумия, а также обязательствам закона, вместо того чтобы преступать его, я придерживался акта Конгресса о конфискации имущества, используемого в мятежных целях. Если будет предложен новый закон по тому же предмету, его уместность будет должным образом рассмотрена. Союз должен быть сохранен, и поэтому должны быть использованы все необходимые средства. Мы не должны спешить с решением, что радикальные и крайние меры, которые могут затронуть как лояльных, так и нелояльных, являются необходимыми.

Инаугурационная речь в начале Администрации и послание Конгрессу на последней специальной сессии были в основном посвящены внутреннему спору, из которого возникли мятеж и последовавшая за ним война. Сейчас нет ничего, что можно было бы добавить или убавить к принципам или общим целям, изложенным и выраженным в этих документах.

Последний луч надежды на сохранение Союза мирным путем угас при нападении на Форт Самтер, и общий обзор того, что произошло с тех пор, может быть не бесполезным. То, что было мучительно неопределенным тогда, гораздо лучше определено и более отчетливо сейчас, и ход событий явно идет в правильном направлении. Мятежники уверенно заявляли о сильной поддержке к северу от линии Мейсона-Диксона, и друзья Союза не были свободны от опасений по этому поводу. Это, однако, было вскоре определенно решено, и на правильной стороне. К югу от линии благородный маленький Делавэр сразу же повел за собой. Мэриленд заставили казаться против Союза. Наши солдаты подверглись нападению, мосты были сожжены, а железные дороги разрушены в пределах ее границ, и мы много дней одно время не имели возможности провести ни одного полка по ее земле к столице. Теперь ее мосты и железные дороги отремонтированы и открыты для правительства; она уже дает семь полков делу Союза и ни одного врагу; и ее народ на регулярных выборах поддержал Союз большинством голосов и большим совокупным числом голосов, чем они когда-либо прежде отдавали за любого кандидата или любой вопрос. Кентукки, тоже некоторое время находившийся в сомнении, теперь решительно и, я думаю, неизменно встал на сторону Союза. Миссури сравнительно спокоен, и, я полагаю, не может быть снова захвачен мятежниками. Эти три штата — Мэриленд, Кентукки и Миссури, ни один из которых сначала не обещал ни одного солдата, — теперь имеют в совокупности не менее 40 000 человек в поле за Союз, в то время как из их граждан, безусловно, не более трети этого числа, и те сомнительного местонахождения и сомнительного существования, находятся с оружием против нас. После довольно кровавой борьбы, длившейся месяцы, зима закрывается для людей Союза в западной Вирджинии, оставляя их хозяевами своей собственной страны.

Мятежная сила численностью около 1500 человек, месяцами доминировавшая в узком полуостровном регионе, составляющем округа Акомак и Нортгемптон, и известном как Восточный берег Вирджинии, вместе с некоторыми прилегающими частями Мэриленда, сложила оружие, и люди там возобновили свою верность и приняли защиту старого флага. Это не оставляет ни одного вооруженного мятежника к северу от Потомака или к востоку от Чесапика.

Также мы получили плацдарм в каждой из изолированных точек на южном побережье: Хаттерас, Порт-Ройал, остров Тайби (близ Саванны) и остров Шип; и мы также имеем некоторые общие сведения о народных движениях в поддержку Союза в Северной Каролине и Теннесси.

Эти вещи демонстрируют, что дело Союза продвигается неуклонно и уверенно на юг.

После вашего последнего перерыва генерал-лейтенант Скотт ушел с поста главы армии. За свою долгую жизнь нация не забывала о его заслугах; однако, вспоминая, как верно, умело и блестяще он служил стране, с тех пор, когда мало кто из ныне живущих родился, и с тех пор постоянно, я не могу не думать, что мы все еще его должники. Я представляю, поэтому, на ваше рассмотрение, какой еще знак признания причитается ему и нам как благодарному народу.

С уходом генерала Скотта возникла исполнительная обязанность назначить вместо него главнокомандующего армией. Счастливым обстоятельством является то, что ни в совете, ни в стране не было, насколько мне известно, никакого расхождения во мнениях относительно того, кого следует выбрать. Уходящий глава неоднократно выражал свое суждение в пользу генерала Макклеллана на эту должность, и в этом нация, казалось, выразила единодушное согласие. Назначение генерала Макклеллана является, таким образом, в значительной степени выбором страны, а также исполнительной власти, и поэтому есть лучшие основания надеяться, что ему будет оказано доверие и сердечная поддержка, таким образом, по справедливому предположению, обещанные, и без которых он не может с такой полной эффективностью служить стране.

Говорили, что один плохой генерал лучше, чем два хороших, и это высказывание верно, если понимать его не иначе, как то, что армией лучше руководит один ум, пусть и уступающий, чем два превосходящих, находящихся в разногласии и противоречии друг с другом.

И то же самое верно во всех совместных операциях, где участвующие могут иметь только общую цель и могут расходиться только в выборе средств. Во время шторма в море никто на борту не может желать, чтобы корабль затонул, и все же нередко все идут ко дну вместе, потому что слишком многие хотят руководить, а одному уму не позволяют контролировать.

Продолжает выясняться, что мятеж в значительной, если не в исключительной степени, является войной против первого принципа народного правительства — прав народа. Убедительное доказательство этого содержится в самых серьезных и зрело обдуманных публичных документах, а также в общем тоне мятежников. В этих документах мы находим смелую пропаганду ограничения существующего избирательного права и отказа народу во всяком праве участвовать в выборе государственных должностных лиц, за исключением законодательных, с кропотливыми аргументами, доказывающими, что большой контроль народа над правительством является источником всякого политического зла. Сама монархия иногда намекается как возможное убежище от власти народа.

Находясь на своем нынешнем посту, я едва ли был бы оправдан, если бы упустил возможность возвысить предостерегающий голос против этого приближения возвращающегося деспотизма.

Здесь не нужно и не уместно приводить общий аргумент в пользу народных институтов, но есть один момент, с его связями, не столь избитый, как большинство других, к которому я прошу краткого внимания. Это попытка поставить капитал на равную ногу с трудом, если не выше его, в структуре правительства. Предполагается, что труд доступен только в связи с капиталом; что никто не трудится, если кто-то другой, владеющий капиталом, каким-то образом с помощью него не побуждает его трудиться. Это предположив, далее рассматривается, лучше ли, чтобы капитал нанимал рабочих и таким образом побуждал их работать по их собственному согласию, или покупал их и принуждал к этому без их согласия. Зайдя так далеко, естественно делается вывод, что все рабочие — это либо наемные рабочие, либо то, что мы называем рабами. И далее, предполагается, что всякий, кто однажды стал наемным рабочим, закреплен в этом состоянии на всю жизнь.

Теперь, нет таких отношений между капиталом и трудом, как предполагается, и нет такой вещи, как свободный человек, закрепленный на всю жизнь в состоянии наемного рабочего. Оба эти предположения ложны, и все выводы из них беспочвенны.

Труд предшествует капиталу и независим от него. Капитал — это лишь плод труда, и он никогда не мог бы существовать, если бы сначала не существовал труд. Труд выше капитала и заслуживает гораздо более высокого рассмотрения. Капитал имеет свои права, которые столь же достойны защиты, как и любые другие права. Также не отрицается, что существуют, и, вероятно, всегда будут существовать, отношения между трудом и капиталом, приносящие взаимную выгоду. Ошибка заключается в предположении, что весь труд общества существует внутри этих отношений. Несколько человек владеют капиталом, и эти немногие избегают труда сами, и своим капиталом нанимают или покупают других немногих, чтобы те трудились на них. Подавляющее большинство не принадлежит ни к одному из классов — ни работают на других, ни имеют других, работающих на них. В большинстве южных штатов большинство всего народа всех цветов кожи не являются ни рабами, ни хозяевами, в то время как в северных подавляющее большинство не являются ни нанимателями, ни наемными. Люди со своими семьями — женами, сыновьями и дочерьми — работают на себя на своих фермах, в своих домах и в своих мастерских, забирая весь продукт себе и не прося одолжений ни у капитала с одной стороны, ни у наемных рабочих или рабов с другой. Не забыто, что значительное число лиц смешивают свой собственный труд с капиталом; то есть они трудятся своими собственными руками, а также покупают или нанимают других, чтобы те трудились на них; но это лишь смешанный, а не отдельный класс. Ни один из заявленных принципов не нарушается существованием этого смешанного класса.

Опять же, как уже было сказано, нет необходимости в том, чтобы свободный наемный рабочий был закреплен в этом состоянии на всю жизнь. Многие независимые люди повсюду в этих штатах несколько лет назад в своей жизни были наемными рабочими. Благоразумный, без гроша в кармане начинающий в мире трудится за заработную плату некоторое время, откладывает излишек, на который покупает инструменты или землю для себя, затем трудится на свой собственный счет еще некоторое время, и в конце концов нанимает другого новичка, чтобы тот помог ему. Это справедливая, щедрая и процветающая система, которая открывает путь всем, дает надежду всем, и, как следствие, энергию, прогресс и улучшение условий всем. Никакие живущие люди не более достойны доверия, чем те, кто пробивается из бедности; никто менее не склонен брать или касаться чего-либо, чего они не заработали честно. Пусть они остерегаются отказываться от политической власти, которой они уже обладают, и которая, если от нее отказаться, несомненно, будет использована для того, чтобы закрыть дверь продвижения перед такими, как они, и возложить новые ограничения и бремена на них, пока вся свобода не будет потеряна.

С первой переписи нашего национального населения до последней прошло семьдесят лет, и мы находим, что наше население в конце этого периода в восемь раз больше, чем было в начале. Увеличение тех других вещей, которые люди считают желательными, было еще больше. Таким образом, мы видим в одном обзоре, что народный принцип, примененный к правительству через механизм штатов и Союза, произвел за данное время, а также что, если он будет твердо поддерживаться, он обещает для будущего. Среди нас уже есть те, кто, если Союз будет сохранен, доживет до того времени, когда он будет насчитывать 250 000 000 человек. Борьба сегодняшнего дня — это не совсем борьба за сегодняшний день; она также за огромное будущее. С доверием к Провидению, еще более твердым и искренним, давайте приступим к великой задаче, которую события возложили на нас.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, December 4, 1861.

Палате представителей:

Настоящим препровождаю доклад государственного секретаря в ответ на резолюцию Палаты представителей от 31 июля прошлого года по вопросу об увеличении и расширении торговли и коммерции Соединенных Штатов с иностранными государствами.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 4, 1861.

Палате представителей:

Настоящим препровождаю доклад государственного секретаря в ответ на резолюцию Палаты представителей от 13 июля прошлого года относительно переписки между этим правительством и иностранными государствами по поводу прав блокады, каперства и признания так называемых Конфедеративных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 5, 1861.

Сенату Соединенных Штатов:

Препровождаю Сенату для рассмотрения с целью ратификации договор между Соединенными Штатами Америки и Его Величеством Королем Ганновера об отмене Штадских или Брунсхаузенских пошлин, подписанный в Берлине 6 ноября 1861 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 9, 1861.

Палате представителей:

Настоящим препровождаю доклад государственного секретаря в ответ на резолюцию Палаты от 4 числа текущего месяца относительно вмешательства определенных европейских держав в дела Мексики.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, December 14, 1861.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции вашего достопочтенного органа о том, что «Президента просят предоставить Сенату копии обвинений, свидетельских показаний и выводов недавнего следственного суда по делу полковника Диксона С. Майлза из армии Соединенных Штатов», имею честь препроводить настоящим желаемые копии, которые были получены из Военного министерства.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 16, 1861.

Сенату Соединенных Штатов:

Представляю Сенату для рассмотрения с целью ратификации поправки, внесенные Учредительным национальным собранием Боливии в своем декрете о ратификации в договор о мире, дружбе, торговле и мореплавании, заключенный с этой Республикой 13 мая 1858 года, официальный перевод которого прилагается к этому посланию вместе с оригиналом договора. Поскольку время, в течение которого должен быть произведен обмен ратификационными грамотами, ограничено, я рекомендую, ввиду задержки, которая неизбежно произойдет, и трудности достижения местопребывания правительства этой Республики, чтобы время, в течение которого такой обмен должен состояться, было продлено на следующих условиях: «В течение такого периода, который может быть взаимно удобен обоим правительствам».

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 17, 1861.

Сенату и Палате представителей:

Препровождаю Сенату и Палате представителей копии переписки между государственным секретарем, военным министром и губернатором штата Мэн по вопросу об укреплении морского побережья и озер.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 17, 1861.

Сенату Соединенных Штатов:

Препровождаю Сенату для его совета копию проекта конвенции с Республикой Мексика, предложенного правительству этой Республики г-ном Корвином, министром Соединенных Штатов, аккредитованным при этом правительстве, вместе с относящейся к нему перепиской.

Поскольку предмет имеет огромное значение для двух правительств в данный момент, раннее рассмотрение его Сенатом весьма желательно.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 20, 1861.

Сенату и Палате представителей:

Препровождаю Конгрессу письмо секретаря исполнительного комитета комиссии, назначенной для представления интересов тех американских граждан, которые могут пожелать стать экспонентами на промышленной выставке, которая состоится в Лондоне в 1862 году, и меморандум этой комиссии, с докладом исполнительного комитета оной и копиями циркуляров, объявляющих решения комиссаров Ее Величества в Лондоне, дающих указания, которые должны соблюдаться в отношении предметов, предназначенных для выставки, а также циркулярные формы заявлений, требования о месте, одобрения и т. д., согласно правилам, предписанным британскими комиссарами.

Поскольку эти документы полностью излагают требования, необходимые для того, чтобы те граждане Соединенных Штатов, которые могут пожелать стать экспонентами, могли воспользоваться привилегиями выставки, я рекомендую их вашему раннему рассмотрению, особенно ввиду близкого приближения времени, когда выставка начнется.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 23, 1861.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 13 июля прошлого года, запрашивающей информацию относительно азиатской торговли кули, препровождаю доклад государственного секретаря с документами, которые его сопровождали.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 30, 1861.

Сенату и Палате представителей:

Препровождаю Конгрессу переписку, которая имела место между государственным секретарем и властями Великобритании и Франции по вопросу о недавнем удалении определенных граждан Соединенных Штатов с британского почтового парохода «Трент» по приказу капитана Уилкса, командующего военным пароходом Соединенных Штатов «Сан-Хасинто».

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 2, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Препровождаю Конгрессу копию письма государственному секретарю от Джеймса Р. Партриджа, секретаря исполнительного комитета промышленной выставки, которая должна состояться в Лондоне в течение текущего года, и копию переписки, на которую оно ссылается, относительно судна для целей доставки таких предметов, которые лица в этой стране могут пожелать выставить по этому случаю. Поскольку оказывается, что ни одно военно-морское судно не может быть выделено для этой цели, я рекомендую дать полномочия зафрахтовать подходящее торговое судно, чтобы средства, подобные тем, что были предоставлены правительством для выставки 1851 года, могли быть также распространены на тех граждан Соединенных Штатов, которые могут пожелать внести свой вклад в выставку этого года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., January 2, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Препровождаю Сенату для его конституционного действия по нему договор, заключенный 15 ноября 1861 года между Уильямом У. Россом, агентом со стороны Соединенных Штатов, и вождями и старшинами племени индейцев потаватоми, с прилагаемыми сообщениями от министра внутренних дел и Комиссара по делам индейцев, последний из которых предлагает определенные модификации указанного договора, которые также передаются на рассмотрение Сената.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 10, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Препровождаю Конгрессу перевод инструкции министру Его Величества Императора Австрии, аккредитованному при этом правительстве, и копию ноты этому министру от государственного секретаря относительно вопросов, связанных с захватом с британского парохода «Трент» определенных граждан Соединенных Штатов по приказу капитана Уилкса из военно-морского флота Соединенных Штатов. Эта переписка может рассматриваться как продолжение той, что была ранее сообщена Конгрессу по тому же предмету.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 17, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Препровождаю Конгрессу перевод инструкции министру Его Величества Короля Пруссии, аккредитованному при этом правительстве, и копию ноты этому министру от государственного секретаря, касающуюся захвата и задержания определенных граждан Соединенных Штатов, пассажиров на борту британского парохода «Трент» по приказу капитана Уилкса из военно-морского флота Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., January 17, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю на рассмотрение Сената петицию определенных членов племени индейцев потаватоми, жалующихся на договор, заключенный У. У. Россом 15 ноября прошлого года с этим племенем, который был представлен Сенату для его конституционного действия в моем сообщении этому органу, датированном 6 [3] числа текущего месяца.

Письмо от 16 числа текущего месяца от министра внутренних дел, прилагающее доклад Комиссара по делам индейцев от 15 числа текущего месяца по этому вопросу, также настоящим препровождается.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., January, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю для конституционного действия Сената статьи соглашения и конвенции, заключенные в Ниобраре, Территория Небраска, 14 ноября 1860 года между Дж. Шоу Грегори, агентом со стороны Соединенных Штатов, и вождями и старшинами племени индейцев понка, являющиеся дополнением к договору с указанным племенем, заключенному 12 марта 1858 года.

Я также препровождаю письмо, датированное 4 числом текущего месяца, от министра внутренних дел, прилагающее копию доклада Комиссара по делам индейцев от 20 сентября 1861 года по этому вопросу.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 24, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Представляю Конгрессу прилагаемую копию переписки между государственным секретарем, испанским министром и министром военно-морского флота относительно дела барка «Провиденсия», испанского судна, захваченного во время рейса из Гаваны в Нью-Йорк пароходом Блокадной эскадры Соединенных Штатов и впоследствии освобожденного. Я рекомендую ассигновать сумму арбитражного решения.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 24, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Представляю Сенату депешу, которая только что была получена от г-на Корвина, нашего министра в Мексике. Она сообщает важную информацию относительно войны, которая ведется против Мексики объединенными силами Испании, Франции и Великобритании.

Г-н Корвин просит инструкций, которыми он мог бы регулировать свои действия, чтобы спасти наши национальные интересы в случае урегулирования трудностей между воюющими сторонами. Я ранее представлял Сенату запрос о его совете по вопросу, находящемуся на рассмотрении по договору о предоставлении займа Мексике, который, как считает г-н Корвин, в любом случае будет целесообразным. Мне кажется теперь моим долгом просить о раннем действии Сената по этому предмету, с тем чтобы я мог распорядиться дать г-ну Корвину такие инструкции, которые позволят ему действовать таким образом, который, наиболее тщательно охраняя интересы нашей страны, будет в то же время наиболее полезным для Мексики.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 28, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Представляю Сенату для рассмотрения с целью ратификации договор об экстрадиции, заключенный г-ном Корвином с мексиканским правительством 11 декабря прошлого года.

Я также представляю почтовую конвенцию, заключенную этим джентльменом в то же время, и копию его депеши от 24 числа того же месяца, разъясняющую положения обоих этих инструментов и причины нератификации Мексикой почтовой конвенции, заключенной в этом городе 31 июля прошлого года и одобренной Сенатом 6 августа.

Копия письма Генерального почтмейстера государственному секретарю в отношении почтовой конвенции г-на Корвина также настоящим сообщается. Запрашивается совет Сената относительно целесообразности принятия этой конвенции в качестве замены той, что была от 31 июля прошлого года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 31, 1862.

Сенату и Палате представителей:

В качестве продолжения переписки по предмету, ранее сообщенному, препровождаю Конгрессу выдержки из депеши от 20 числа прошлого месяца от г-на Адамса, министра Соединенных Штатов в Лондоне, государственному секретарю, и копию инструкции от лорда Рассела лорду Лайонсу от 10 числа текущего месяца относительно удаления определенных граждан Соединенных Штатов с британского почтового парохода «Трент» по приказу командира военного парохода Соединенных Штатов «Сан-Хасинто».

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON CITY, February 4, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Третий раздел «Акта о дальнейшем содействии эффективности военно-морского флота», утвержденного 21 декабря 1861 года, предусматривает —

Что Президент Соединенных Штатов, по совету и с согласия Сената, имеет полномочия откомандировывать из списка отставных офицеров военно-морского флота для командования эскадрами и отдельными кораблями таких офицеров, которых он может счесть необходимыми для блага службы, чтобы они были таким образом поставлены во главе командования; и такие офицеры могут, если по рекомендации Президента Соединенных Штатов они получат благодарность Конгресса за свою службу и доблесть в действиях против врага, быть восстановлены в активном списке, и не иначе.

В соответствии с этим законом капитан ВМС Сэмюэл Ф. Дюпон был представлен Сенату для продолжения службы в качестве флаг-офицера, командующего эскадрой, которая недавно оказала столь важную услугу Союзу в ходе экспедиции к побережью Южной Каролины.

Полагая, что не может возникнуть случая, который более полно соответствовал бы духу закона или имел бы более благотворное влияние в качестве примера, я сердечно рекомендую, чтобы капитан Сэмюэл Ф. Дюпон получил благодарность Конгресса за свои заслуги и доблесть, проявленные при захвате фортов Уокер и Борегар, контролирующих вход в гавань Порт-Ройал, 7 ноября 1861 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 7, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 5-го числа текущего месяца с просьбой предоставить любую недавнюю переписку, касающуюся представления американских граждан при дворе Франции, я направляю копию депеши от 14-го числа прошлого месяца от посланника Соединенных Штатов в Париже государственному секретарю, а также копию указания г-на Сьюарда г-ну Дейтону от 3-го числа текущего месяца.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 12, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю в Конгресс копию специального договора между Соединенными Штатами и Его Величеством королем Ганновера об отмене Штадских пошлин, который был подписан в Берлине 6 ноября прошлого года. В этом договоре, уже одобренном Сенатом и ратифицированном со стороны Соединенных Штатов, оговорено, что суммы, указанные в статьях III и IV, подлежащие выплате правительству Ганновера, должны быть выплачены в Берлине в день обмена ратификационными грамотами. Поэтому я рекомендую своевременно предусмотреть средства, чтобы позволить исполнительной власти выполнить это условие.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON CITY, February 15, 1862.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Третий раздел «Акта о дальнейшем содействии эффективности ВМС», утвержденного 21 декабря 1861 года, гласит:

Президент Соединенных Штатов по совету и с согласия Сената имеет право назначать из числа офицеров, находящихся в отставке, на командование эскадрами и отдельными кораблями тех офицеров, которые, по его мнению, необходимы для блага службы на таких должностях; и такие офицеры могут быть возвращены в активный список, если по рекомендации Президента Соединенных Штатов они получат благодарность Конгресса за свои заслуги и доблесть в бою против врага, и никак иначе.

В соответствии с этим законом капитан ВМС Луис М. Голдсборо был представлен Сенату для продолжения службы в качестве флаг-офицера, командующего Североатлантической блокирующей эскадрой, которая недавно оказала столь важную услугу Союзу в ходе экспедиции к побережью Северной Каролины.

Полагая, что не может возникнуть случая, который более полно соответствовал бы духу закона или имел бы более благотворное влияние в качестве примера, я сердечно рекомендую, чтобы капитан Луис М. Голдсборо получил благодарность Конгресса за свои заслуги и доблесть, проявленные в ходе совместной атаки сил под его командованием и бригадного генерала Бернсайда при захвате острова Роанок и уничтожении мятежных канонерских лодок 7, 8 и 10 февраля 1862 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 21, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Президент Соединенных Штатов вчера вечером был повергнут в скорбь смертью любимого ребенка. Главы департаментов, принимая во внимание это печальное событие, сочли, что Конгрессу и американскому народу было бы угодно, чтобы официальные и частные здания, занимаемые ими, не были иллюминированы вечером 22-го числа текущего месяца.

УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД. С. П. ЧЕЙЗ. ЭДВИН М. СТЕНТОН. ГИДЕОН УЭЛЛС. КАЛЕБ Б. СМИТ. М. БЛЭР. ЭДВАРД БЕЙТС.

WASHINGTON, February 25, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю в Конгресс копию указания князя Горчакова г-ну де Стекклю, посланнику Его Императорского Величества императора России, аккредитованному при этом правительстве, а также ноту государственного секретаря последнему относительно урегулирования вопроса между Соединенными Штатами и Великобританией, возникшего в связи с удалением некоторых наших граждан с британского почтового парохода «Трент» по приказу командира военного парохода Соединенных Штатов «Сан-Хасинто».

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 26, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Направляя в Конгресс прилагаемую копию двух писем от 14 февраля 1861 года от Его Величества Великого короля Сиама Президенту Соединенных Штатов и ответ Президента на них, я представляю на их рассмотрение вопрос о надлежащем месте хранения подарков, полученных вместе с упомянутыми королевскими письмами.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 27, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Генерал-лейтенант Скотт уведомил меня, что, хотя он с готовностью принял бы назначение дополнительным посланником в Мексику с целью содействия интересам Соединенных Штатов и мира, его немощность такова, что он не смог бы добраться до столицы этой страны ни одним из существующих способов передвижения, и поэтому он считает своим долгом отказаться от важной миссии, которую я ему предложил. По этой причине я отзываю кандидатуру, ранее представленную в этом отношении Сенату. Едва ли стоит добавлять, что назначение было сделано без какого-либо ведома с его стороны.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 3, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю в Конгресс копию депеши государственному секретарю от посланника-резидента Соединенных Штатов в Лиссабоне, касающуюся недавних мер, принятых правительством Португалии с целью поощрения роста и расширения площади возделывания хлопка в ее африканских владениях.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 3, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю в Конгресс перевод указания посланнику Его Величества короля Италии, аккредитованному при этом правительстве, и копию ноты этому посланнику от государственного секретаря, касающуюся урегулирования вопроса, возникшего в связи с захватом и задержанием некоторых граждан Соединенных Штатов, пассажиров британского парохода «Трент», по приказу капитана Уилкса из ВМС Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 3, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат перевод ноты, адресованной государственному секретарю 1-го числа текущего месяца генералом П. А. Эрраном, чрезвычайным посланником и полномочным министром Гранадской Конфедерации, с переводом сообщения, прилагаемого к этой ноте от специального комиссара этой Республики, вместе с копией письма специального комиссара Соединенных Штатов от 26-го числа прошлого месяца в соответствии с конвенцией от 10 сентября 1857 года, в котором излагается невозможность рассмотрения дел, переданных совместной комиссии, работающей в настоящее время в соответствии с конвенцией, в установленный ею срок.

Поэтому я рекомендую, чтобы Сенат дал согласие на продление срока на —— дней после истечения времени, ограниченного конвенцией.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 3, 1862.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Направляю при сем сообщение военного министра, содержащее отчет генерал-адъютанта в ответ на резолюцию Палаты представителей от 22 января 1862 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 5, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю на рассмотрение Сената копию послания, адресованного этому органу моим непосредственным предшественником 12 февраля 1861 года, касающегося решения, вынесенного совместной комиссией в соответствии с конвенцией между Соединенными Штатами и Парагваем от 4 февраля 1859 года, вместе с оригиналом «журнала заседаний» комиссии и печатной копией «заявлений и аргументов — и для Республики», и прошу совета Сената относительно окончательного согласия или отклонения решения комиссара правительством Соединенных Штатов. Поскольку «журнал» является оригинальным документом, относящимся к архивам Государственного департамента, надлежит, когда Сенат придет к заключению по данному вопросу, вернуть этот том на хранение государственному секретарю.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

6 МАРТА 1862 Г.

Граждане Сената и Палаты представителей:

Я рекомендую принять вашими достопочтенными органами совместную резолюцию, которая должна быть по существу следующей:

Решено: Соединенные Штаты должны сотрудничать с любым штатом, который может принять постепенную отмену рабства, предоставляя такому штату денежную помощь, которая будет использоваться таким штатом по его усмотрению для компенсации неудобств, государственных и частных, вызванных такой сменой системы.

Если предложение, содержащееся в резолюции, не встретит одобрения Конгресса и страны, то на этом конец; но если оно действительно заслуживает такого одобрения, я считаю важным, чтобы штаты и люди, непосредственно заинтересованные, были немедленно и четко уведомлены об этом факте, чтобы они могли начать рассматривать вопрос о том, принять его или отклонить. Федеральное правительство нашло бы свой высший интерес в такой мере как в одном из наиболее эффективных средств самосохранения. Лидеры существующего мятежа питают надежду, что это правительство в конечном итоге будет вынуждено признать независимость какой-то части недовольного региона и что все рабовладельческие штаты к северу от этой части тогда скажут: «Союз, за который мы боролись, уже исчез, теперь мы предпочитаем идти с Южной секцией». Лишить их этой надежды — значит по существу положить конец мятежу, а начало эмансипации полностью лишает их ее в отношении всех штатов, начинающих ее. Суть не в том, что все штаты, допускающие рабство, очень скоро, если вообще когда-либо, начнут эмансипацию; а в том, что, пока предложение в равной степени делается всем, более северные штаты таким началом сделают несомненным для более южных, что ни при каких обстоятельствах первые никогда не присоединятся к последним в их предложенной конфедерации. Я говорю «начало», потому что, по моему суждению, постепенная, а не внезапная эмансипация лучше для всех. С чисто финансовой или денежной точки зрения любой член Конгресса с таблицами переписи и отчетами Казначейства перед глазами может легко увидеть сам, как очень скоро текущие расходы на эту войну позволили бы выкупить по справедливой оценке всех рабов в любом названном штате. Такое предложение со стороны Генерального правительства не выдвигает никаких претензий на право федеральной власти вмешиваться в рабство в пределах штата, поскольку оно передает абсолютный контроль над предметом в каждом случае штату и его людям, непосредственно заинтересованным. Это предлагается как вопрос их совершенно свободного выбора.

В ежегодном послании в декабре прошлого года я счел уместным сказать: «Союз должен быть сохранен, и поэтому должны быть использованы все необходимые средства». Я сказал это не поспешно, а обдуманно. Война была начата и продолжает оставаться необходимым средством для этой цели. Практическое признание национальной власти сделало бы войну ненужной, и она немедленно прекратилась бы. Если, однако, сопротивление продолжается, война также должна продолжаться; и невозможно предвидеть все инциденты, которые могут сопровождать ее, и все разрушения, которые могут последовать за ней. Такие меры, которые могут показаться необходимыми или могут явно обещать большую эффективность для прекращения борьбы, должны и будут приняты.

Что касается предложения, которое сейчас сделано (хотя это только предложение), я надеюсь, что не будет сочтено оскорблением спросить, не будет ли предложенная денежная компенсация более ценной для соответствующих штатов и частных лиц, чем институт рабства и собственность в нем в нынешнем аспекте дел.

Хотя верно, что принятие предложенной резолюции было бы лишь начальным шагом и само по себе не являлось бы практической мерой, оно рекомендуется в надежде, что вскоре приведет к важным практическим результатам. Полностью осознавая свою огромную ответственность перед Богом и своей страной, я настоятельно прошу внимания Конгресса и народа к этому предмету.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., March 7, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю при сем для конституционного действия Сената договор, заключенный в Паоле, штат Канзас, 18 августа между Сетом Кловером, комиссаром со стороны Соединенных Штатов, и делегатами объединенных племен индейцев каскаския и пеория, пианкешо и веа.

Я также направляю сообщение министра внутренних дел от 6-го числа текущего месяца и прилагаемые документы от исполняющего обязанности комиссара по делам индейцев в отношении этого предмета.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 12, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Сената от 11-го числа текущего месяца с просьбой предоставить «копию любой переписки в записях или файлах Государственного департамента относительно железнодорожных систем в Европе», я направляю отчет государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 14, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Ссылаясь на мое недавнее послание по вопросу о претензиях граждан Соединенных Штатов к правительству Парагвая, я направляю копию трех меморандумов заявителей и их заключительных аргументов по делу, вместе с выдержками из депеши г-на Боулина, последнего комиссара Соединенных Штатов в этой стране. Эти выдержки показывают, что президент Лопес предлагал и ожидал выплатить крупную сумму денег в качестве компромисса по претензиям.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 14, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Я представляю в Конгресс прилагаемую копию переписки между государственным секретарем, датским поверенным в делах и министром ВМС относительно дела барка «Йорген Лорентцен», датского судна, задержанного во время рейса из Рио-де-Жанейро в Гавану кораблем Соединенных Штатов «Морнинг Лайт» и впоследствии освобожденного. Я рекомендую ассигновать сумму, указанную в решении арбитров.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON CITY, March 20, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Третий раздел «Акта о дальнейшем содействии эффективности ВМС», утвержденного 21 декабря 1861 года, гласит:

Президент Соединенных Штатов по совету и с согласия Сената имеет право назначать из числа офицеров, находящихся в отставке, на командование эскадрами и отдельными кораблями тех офицеров, которые, по его мнению, необходимы для блага службы на таких должностях; и такие офицеры могут быть возвращены в активный список, если по рекомендации Президента Соединенных Штатов они получат благодарность Конгресса за свои заслуги и доблесть в бою против врага, и никак иначе.

В соответствии с этим законом капитан ВМС Сэмюэл Ф. Дюпон был представлен Сенату для продолжения службы в качестве флаг-офицера, командующего эскадрой, которая недавно оказала столь важную услугу Союзу в ходе экспедиции к побережьям Южной Каролины, Джорджии и Флориды.

Полагая, что не может возникнуть случая, который более полно соответствовал бы духу закона или имел бы более благотворное влияние в качестве примера, я сердечно рекомендую, чтобы капитан Сэмюэл Ф. Дюпон получил благодарность Конгресса за свои заслуги и доблесть, проявленные при захвате после 21 декабря 1861 года различных пунктов на побережьях Джорджии и Флориды, в частности Брансуика, острова и пролива Камберленд, острова Амелия, городов Сент-Мэрис, Сент-Огастин, Джексонвилл и Фернандина.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 26, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю копию сообщения от 21 декабря прошлого года, адресованного государственному секретарю губернатором Территории Невада, и рекомендую особому вниманию Конгресса те его части, которые показывают, что для общественного благосостояния в той части страны желательно дальнейшее законодательство.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 31, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации договор о торговле и мореплавании между Соединенными Штатами и Османской империей, подписанный в Константинополе 25-го числа прошлого месяца. Выдержки из депеши от той же даты по предмету договора от г-на Морриса, посланника Соединенных Штатов в Константинополе, государственному секретарю также прилагаются.

Будет замечено, что обмен ратификационными грамотами должен состояться в течение трех месяцев со дня подписания документа. Это делает желательным, чтобы Сенат принял решение по нему как можно скорее, ибо если это решение будет благоприятным, ратификации этого правительства должны достичь Константинополя до истечения упомянутых трех месяцев.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, April 5, 1862.

Палате представителей:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от вчерашнего дня с просьбой предоставить любую информацию, которая могла быть получена Государственным департаментом, показывающую систему доходов и финансов, существующую в настоящее время в любой иностранной стране, я направляю копию недавней депеши от г-на Пайка, посланника Соединенных Штатов в Гааге. Понимается, что это единственная информация по предмету резолюции, недавно полученная, которая не была обнародована.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, April 10, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации договор между Соединенными Штатами и Ее Британским Величеством о подавлении работорговли. Копия переписки между государственным секретарем и лордом Лайонсом по предмету договора также прилагается.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, April 14, 1862.

Палате представителей:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от 3-го числа прошлого месяца с просьбой предоставить информацию относительно нынешнего состояния Мексики, я направляю отчет государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, April 15, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

26 июня 1860 года Сенат одобрил договор о дружбе и торговле между Соединенными Штатами и Никарагуа, подписанный 16 марта 1859 года, с определенными поправками.

На следующий день, а именно 27 июня 1860 года, Сенат принял резолюцию, продлевающую срок обмена ратификационными грамотами договора на шесть месяцев с этой даты; то есть до 27 декабря 1860 года.

Хотя поправки Сената были немедленно переданы нашему посланнику в Никарагуа для представления правительству этой Республики, он, несмотря на настойчивые усилия, не смог побудить это правительство созвать чрезвычайную сессию Конгресса для рассмотрения поправок Сената Соединенных Штатов в течение дополнительного времени, указанного в резолюции от 27 июня 1860 года для обмена ратификационными грамотами.

Только 25 марта 1861 года, почти через три месяца после истечения шести месяцев, продленных резолюцией Сената, Конгресс Никарагуа благоприятно рассмотрел поправки Сената Соединенных Штатов.

Перевод декрета никарагуанского правительства, одобряющего договор с поправками, с дополнительной поправкой, прилагается.

Будет замечено, что, хотя ратификация Никарагуа дословно повторяет вторую поправку Сената и принимает ее с дополнительным пунктом, она не принимает в явной форме первую поправку Сената, исключающую последний пункт шестнадцатой статьи.

Эта поправка имеет такое большое значение, что принятие или отклонение ее правительством Никарагуа не должно быть оставлено на усмотрение толкования или вывода.

Окончательная поправка этого правительства должным образом продлила срок обмена ратификационными грамотами еще на двенадцать месяцев. Это время истекло. По очевидным причинам, связанным с нашими внутренними делами, вопрос не был ранее представлен Сенату, но договор теперь представлен этому органу вместе с этим кратким историческим очерком и декретом никарагуанского правительства для получения дальнейшего совета, который может быть сочтен необходимым и надлежащим в отношении принятия или отклонения поправок Никарагуа.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, April 15, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Вследствие задержки, связанной с одобрением Сенатом договора об экстрадиции с Мексикой, подписанного 11 декабря прошлого года, невозможно осуществить обмен ратификационными грамотами этого договора и почтовой конвенции той же даты в течение срока, установленного этими документами.

Поэтому я рекомендую принять резолюцию в кратчайший возможный срок, продлевающую время, указанное в восьмой статье договора об экстрадиции и в двенадцатой статье почтовой конвенции для обмена ратификационными грамотами, на шестьдесят дней после 11 июня текущего года, даты истечения периода, названного для этой цели в обоих документах.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., April 15, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю при сем для рассмотрения и такого конституционного действия, которое Сенат сочтет надлежащим предпринять, договор, заключенный 6 марта 1861 года между покойным агентом Вандерслисом со стороны Соединенных Штатов и некоторыми делегатами племен индейцев сак и фокс из Миссури и Айовы; также некоторые петиции указанных племен с просьбой ратифицировать договор с поправкой, как изложено в указанных петициях. Письмо министра внутренних дел с отчетом комиссара по делам индейцев и письмом нынешнего агента индейцев прилагаются к договору и петициям.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

16 АПРЕЛЯ 1862 Г.

Граждане Сената и Палаты представителей:

Акт, озаглавленный «Акт об освобождении некоторых лиц, находящихся на службе или работе в округе Колумбия», был сегодня одобрен и подписан.

Я никогда не сомневался в конституционных полномочиях Конгресса отменить рабство в этом округе, и я всегда желал видеть национальную столицу свободной от этого института каким-либо удовлетворительным способом. Поэтому в моем сознании никогда не возникало никаких вопросов по этому предмету, кроме вопроса целесообразности, возникающего с учетом всех обстоятельств. Если в этом акте и вокруг него есть вопросы, которые могли бы принять курс или форму, более удовлетворительные для моего суждения, я не пытаюсь их уточнять. Я удовлетворен тем, что два принципа компенсации и колонизации признаны и практически применены в этом акте.

В вопросе о компенсации предусмотрено, что претензии могут быть представлены в течение девяноста дней после принятия акта, «но не позднее»; и нет никаких оговорок для несовершеннолетних, замужних женщин, душевнобольных или отсутствующих лиц. Я полагаю, что это упущение произошло по простому недосмотру, и рекомендую восполнить его поправочным или дополнительным актом.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, April 18, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю в Конгресс копию переписки между государственным секретарем и Бенджамином Э. Брюстером из Филадельфии относительно ареста в этом городе Саймона Кэмерона, бывшего военного министра, по иску Пирса Батлера за правонарушение vi et armis, нападение и побои, а также незаконное лишение свободы.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, April 24, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение вашей резолюции от 17-го числа текущего месяца я сообщаю показания и решение недавнего военно-морского следственного суда по делу лейтенанта Чарльза Э. Флеминга из ВМС Соединенных Штатов; также показания и выводы военно-морского отборочного совета по делу указанного лейтенанта Флеминга.

Имею честь заявить, что вышеупомянутые решение и выводы не были мной одобрены.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, April 26, 1862.

Палате представителей:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от 24 февраля прошлого года с просьбой предоставить информацию относительно мятежных каперов в иностранных портах, я направляю отчет государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, May 1, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената в отношении бригадного генерала Стоуна имею честь заявить, что он был арестован и заключен в тюрьму в соответствии с моими общими полномочиями и на основании доказательств, которые, виновен он или невиновен, требовали, как мне представляется, проведения таких действий против него ради общественной безопасности. Я считаю несовместимым с общественными интересами, а также, возможно, несправедливым по отношению к генералу Стоуну, делать более подробное заявление о доказательствах.

Он не был предан суду, потому что в состоянии военных операций во время его ареста и с тех пор офицеры для формирования военного трибунала и свидетели не могли быть отозваны с исполнения обязанностей без серьезного ущерба для службы. Ему будет предоставлен суд без каких-либо ненужных задержек, обвинения и спецификации будут предоставлены ему в надлежащее время, и военное министерство предоставит ему все возможности для защиты.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, May 1, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с предложением министра финансов, содержащимся в прилагаемом письме, имею честь направить приложенную петицию и отчет по ней Третьего аудитора на рассмотрение Конгресса.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., May 14, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Третий раздел «Акта о дальнейшем содействии эффективности ВМС», утвержденного 21 декабря 1861 года, гласит:

Президент Соединенных Штатов по совету и с согласия Сената имеет право назначать из числа офицеров, находящихся в отставке, на командование эскадрами и отдельными кораблями тех офицеров, которые, по его мнению, необходимы для блага службы на таких должностях; и такие офицеры могут быть возвращены в активный список, если по рекомендации Президента Соединенных Штатов они получат благодарность Конгресса за свои заслуги и доблесть в бою против врага, и никак иначе.

В соответствии с этим законом капитан Дэвид Г. Фаррагут был представлен Сенату для продолжения службы в качестве флаг-офицера, командующего эскадрой, которая недавно оказала столь важную услугу Союзу своими успешными операциями на Нижней Миссисипи и захватом Нового Орлеана.

Полагая, что не может возникнуть случая, который более полно соответствовал бы духу закона или имел бы более благотворное влияние в качестве примера, я сердечно рекомендую, чтобы капитан Д. Г. Фаррагут получил благодарность Конгресса за свои заслуги и доблесть, проявленные при захвате после 21 декабря 1861 года фортов Джексон и Сент-Филип, города Новый Орлеан и уничтожении различных мятежных канонерских лодок, таранов и т. д.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., May 14, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Я представляю при сем список военно-морских офицеров, командовавших судами, участвовавшими в недавних блестящих операциях эскадры под командованием флаг-офицера Фаррагута, которые привели к захвату фортов Джексон и Сент-Филип, города Новый Орлеан и уничтожению мятежных канонерских лодок, таранов и т. д. в апреле 1862 года. За их заслуги и доблесть в этих случаях я сердечно рекомендую, чтобы они поименно получили благодарность Конгресса.

LIST.

Капитан Теодор Бейли. Капитан Генри У. Моррис. Капитан Томас Т. Крейвен. Командор Генри Х. Белл. Командор Сэмюэл Филлипс Ли. Командор Сэмюэл Суортвуд. Командор Меланктон Смит. Командор Чарльз Стюарт Боггс. Командор Джон Де Камп. Командор Джеймс Олден. Командор Дэвид Д. Портер. Командор Ричард Уэйнрайт. Командор Уильям Б. Реншоу. Лейтенант-командир Абрам Д. Харрелл. Лейтенант-командир Эдвард Дональдсон. Лейтенант-командир Джордж Х. Пребл. Лейтенант-командир Эдвард Т. Николс. Лейтенант-командир Джонатан М. Уэйнрайт. Лейтенант-командир Джон Гест. Лейтенант-командир Чарльз Х. Б. Колдуэлл. Лейтенант-командир Наполеон Б. Харрисон. Лейтенант-командир Альберт Н. Смит. Лейтенант-командир Пирс Кросби. Лейтенант-командир Джордж М. Рэнсом. Лейтенант-командир Уотсон Смит. Лейтенант-командир Джон Х. Рассел. Лейтенант-командир Уолтер У. Куин. Лейтенант-командир К. Рэндольф Бриз. Исполняющий обязанности лейтенанта-командира Селим Э. Вудворт. Исполняющий обязанности лейтенанта-командира Чарльз Х. Болдуин.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE OFFICE, May, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю при сем для конституционного действия Сената договор, заключенный 13 марта 1862 года между Х. У. Фарнсвортом, комиссаром со стороны Соединенных Штатов, и уполномоченными представителями племени индейцев канза.

Сообщение от министра внутренних дел вместе с письмом комиссара по делам индейцев, предлагающим определенные поправки к договору и прилагающим документы, относящиеся к нему, также направляются.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, May 21, 1862.

Сенату:

В ответ на резолюцию Сената от 14-го числа текущего месяца с просьбой предоставить информацию относительно арестов в штате Кентукки, я направляю отчет военного министра, которому была передана резолюция.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, May 22, 1862.

Палате представителей:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от 20-го числа текущего месяца с просьбой предоставить информацию относительно компенсации, полученной генеральным консулом Соединенных Штатов в Александрии, Египет, за жестокое обращение с Фарис-эль-Хакимом, агентом, состоящим на службе у американских миссионеров в этой стране, я направляю отчет государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, May 23, 1862.

Палате представителей:

Я направляю отчет государственного секретаря в ответ на резолюцию Палаты представителей от 22-го числа текущего месяца с призывом к дальнейшей переписке относительно мексиканских дел.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

[Такое же послание было направлено в Сенат в ответ на резолюцию этого органа.]

WASHINGTON, May 26, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Мятеж, который все еще существует в Соединенных Штатах и направлен на свержение Федеральной конституции и Союза, был тайно подготовлен в течение зимы 1860 и 1861 годов и принял открытую организацию в форме предательского временного правительства в Монтгомери, штат Алабама, 18 февраля 1861 года. 12 апреля 1861 года мятежники совершили вопиющий акт гражданской войны путем бомбардировки и захвата форта Самтер, что отрезало надежду на немедленное примирение. Сразу после этого все дороги и пути к этому городу были перекрыты, и столица была приведена в состояние осады. Почта во всех направлениях была остановлена, линии телеграфа перерезаны мятежниками, а военные и морские силы, которые были призваны правительством для защиты Вашингтона, были предотвращены от достижения города организованным и объединенным предательским сопротивлением в штате Мэриленд. Не было адекватной и эффективной организации для общественной обороны. Конгресс был бессрочно распущен. Не было времени созвать его. Мне стало необходимо выбирать: используя только существующие средства, агентства и процессы, которые предоставил Конгресс, позволить правительству немедленно рухнуть или, воспользовавшись более широкими полномочиями, предоставленными Конституцией в случаях мятежа, предпринять попытку спасти его со всеми его благами для нынешнего века и для потомства.

Затем я созвал своих конституционных советников, глав всех департаментов, на встречу в воскресенье, 20 апреля 1861 года, в офисе Департамента ВМС, и там, с их единодушного согласия, я распорядился, чтобы вооруженный таможенный катер вышел в море для обеспечения защиты торгового флота, и особенно калифорнийских судов с сокровищами, направлявшихся тогда к этому побережью. Я также распорядился коменданту военно-морской верфи в Бостоне закупить или зафрахтовать и вооружить как можно быстрее пять пароходов для целей общественной обороны. Я распорядился коменданту военно-морской верфи в Филадельфии закупить или зафрахтовать и вооружить равное количество для той же цели. Я распорядился коменданту в Нью-Йорке закупить или зафрахтовать и вооружить равное количество. Я распорядился командору Гиллису закупить или зафрахтовать, вооружить и отправить в море два других судна. Аналогичные указания были даны командору Дюпону с целью открытия водных путей к столице и обратно. Я распорядился соответствующим офицерам принять совет и получить помощь и эффективные услуги в этом деле от Его Превосходительства Эдвина Д. Моргана, губернатора Нью-Йорка, или в его отсутствие Джорджа Д. Моргана, Уильяма М. Эвартса, Р. М. Блатчфорда и Мозеса Х. Гриннелла, которые были по моим указаниям специально уполномочены государственным секретарем ВМС действовать от имени его департамента в этом кризисе в вопросах, касающихся переброски войск и снабжения для общественной обороны.

По тому же случаю я распорядился, чтобы губернатор Морган и Александр Каммингс из города Нью-Йорк были уполномочены военным министром Саймоном Кэмероном принять все необходимые меры для транспортировки войск и военных боеприпасов в помощь и содействие офицерам армии Соединенных Штатов до тех пор, пока почтовая и телеграфная связь не будет полностью восстановлена между городами Вашингтон и Нью-Йорк. Никакого обеспечения от них не требовалось, и любой из них был уполномочен действовать в случае невозможности проконсультироваться с другим.

По тому же случаю я уполномочил и распорядился министру финансов авансировать, не требуя обеспечения, 2 000 000 долларов государственных денег Джону А. Диксу, Джорджу Опдайку и Ричарду М. Блатчфорду из Нью-Йорка, чтобы они использовали их для удовлетворения таких заявок, которые были бы непосредственно связаны с военными и морскими мерами, необходимыми для защиты и поддержки правительства, требуя от них только действовать без вознаграждения и отчитываться о своих транзакциях, когда это будет должным образом затребовано. В нескольких департаментах правительства в то время содержалось так много нелояльных лиц, что было бы невозможно безопасно обеспечить через официальных агентов только выполнение обязанностей, возложенных на граждан, благоприятно известных своими способностями, лояльностью и патриотизмом.

Несколько приказов, изданных по этим случаям, были переданы частными курьерами, которые следовали окольным путем к приморским городам, вглубь страны через штаты Пенсильвания и Огайо и северные озера. Я верю, что этими и другими подобными мерами, принятыми в том кризисе, некоторые из которых были без всякого законного основания, правительство было спасено от свержения. Я не осведомлен, чтобы хоть доллар государственных средств, таким образом доверенных без законного основания неофициальным лицам, был потерян или растрачен, хотя опасения такого нецелевого использования возникали у меня как возражения против этих чрезвычайных действий и были неизбежно отклонены.

Я вспоминаю эти транзакции сейчас, потому что мое внимание было направлено на резолюцию, которая была принята Палатой представителей 30-го числа прошлого месяца, которая гласит:

Решено: Саймон Кэмерон, бывший военный министр, наделив Александра Каммингса контролем над крупными суммами государственных денег и полномочиями закупать военные припасы без ограничений, не требуя от него никаких гарантий добросовестного исполнения своих обязанностей, когда услуги компетентных государственных чиновников были доступны, и вовлекая правительство в огромное количество контрактов с лицами, не занимающимися законно бизнесом, относящимся к предмету таких контрактов, особенно при закупке оружия для будущей поставки, принял политику, крайне вредную для государственной службы, и заслуживает порицания Палаты.

Конгресс увидит, что я был бы лишен в равной степени искренности и справедливости, если бы оставил порицание, выраженное в этой резолюции, лежать исключительно или главным образом на г-не Кэмероне. Тот же настрой единодушно разделяют главы департаментов, которые участвовали в действиях, которые Палата представителей подвергла порицанию. Справедливо по отношению к г-ну Кэмерону сказать, что, хотя он полностью одобрил эти действия, они не были инициированы или предложены им самим, и что не только Президент, но и все другие главы департаментов были по крайней мере в равной степени ответственны вместе с ним за любую ошибку, проступок или вину, которые были совершены в данных обстоятельствах.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, May 30, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации договор о дружбе, торговле, консульских привилегиях и экстрадиции между Соединенными Штатами и Республикой Сальвадор, подписанный в этом городе 29-го числа текущего месяца. Считается, что, хотя этот документ не содержит никаких условий, которые нельзя было бы найти в каком-либо действующем договоре между Соединенными Штатами и иностранными державами, он окажется взаимно выгодным. Некоторые из республик этого полушария, среди которых Сальвадор, встревожены предполагаемыми настроениями, ведущими к реакционным движениям против республиканских институтов на этом континенте. Поэтому кажется уместным, чтобы мы показали любому из них, кто может обратиться с этой целью, что, совместимо с нашей кардинальной политикой и с просвещенным взглядом на наши собственные интересы, мы готовы поощрять их, укрепляя наши узы доброй воли и добрососедства с ними.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, June 4, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Сената от 29-го числа прошлого месяца, принятой на закрытом заседании, с просьбой предоставить информацию относительно претензий граждан Соединенных Штатов к Парагваю и переписки, относящейся к ним, я направляю отчет государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, June 4, 1862.

Палате представителей:

Я направляю при сем отчет военного министра в ответ на резолюцию Палаты представителей от 2 июня в отношении полномочий и действий достопочтенного Эдварда Стэнли, военного губернатора Северной Каролины.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, June 10, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю в Конгресс копию договора о подавлении африканской работорговли между Соединенными Штатами и Ее Британским Величеством, подписанного в этом городе 7 апреля прошлого года, ратификации которого были обменены в Лондоне 20-го числа прошлого месяца.

Копия переписки, которая предшествовала заключению документа между государственным секретарем и лордом Лайонсом, чрезвычайным посланником и полномочным министром Ее Британского Величества, также прилагается.

Желательно, чтобы законодательство, которое может потребоваться для приведения договора в исполнение, было принято как можно скорее, насколько это соответствует удобству Конгресса.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, June 12, 1862.

Достопочтенной Палате представителей:

Во исполнение резолюции вашего достопочтенного органа от 9-го числа текущего месяца с просьбой предоставить определенную информацию относительно окружного суда Соединенных Штатов для штата Калифорния и судьи указанного суда, я имею честь направить письмо генерального прокурора с копиями двух других писем и моей собственной резолюцией на одном из них; все они, взятые вместе, содержат всю информацию, которую я могу дать по этому предмету.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, June 13, 1862.

Граждане Сената и Палаты представителей:

Настоящим препровождаю меморандум, адресованный и представленный мне от имени штата Нью-Йорк в пользу расширения шлюзов каналов Эри и Осуэго. Хотя я не уделил и не имею досуга уделить этому вопросу тщательного изучения, его огромная важность очевидна и несомненна. Большой объем ценной статистической информации, собранной и представленной в меморандуме, значительно облегчит всестороннее рассмотрение данного вопроса, о чем я почтительно прошу вас.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington City, June 17, 1862.

Спикеру Палаты представителей:

Резолюция Палаты представителей от 9-го числа текущего месяца с вопросом о том, требуется ли какое-либо законодательство для введения в действие положений закона от 16 апреля 1862 года, предусматривающего реорганизацию Медицинского департамента армии, была передана военному министру, чей отчет по этому вопросу прилагается.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, June 23, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

7 декабря 1861 года я представил на рассмотрение Сената проект договора между Соединенными Штатами и Мексикой, который был предложен мне г-ном Корвином, нашим посланником в Мексике, и почтительно запросил по нему мнение Сената.

25 февраля прошлого года Сенатом была принята резолюция следующего содержания: «нецелесообразно заключать договор, который потребует от Соединенных Штатов взять на себя какую-либо часть основной суммы или процентов по долгу Мексики, или который потребует согласия европейских держав».

Поскольку эта резолюция была должным образом доведена до моего сведения, государственный секретарь немедленно уведомил об этом г-на Корвина и проинформировал его, что он должен считать свои инструкции по данному вопросу измененными этой резолюцией и будет действовать соответствующим образом. Эта депеша не дошла до г-на Корвина из-за нестабильной обстановки в Мексике до самого недавнего времени, в связи с чем г-н Корвин оставался без инструкций или, по сути, был лишен инструкций для дальнейших переговоров с Мексикой.

Ввиду весьма важных событий, происходящих там, он счел, что интересам Соединенных Штатов способствовало бы заключение двух договоров, которые предусматривали бы заем этой Республике. Поэтому он подписал такие договоры, и после того, как они были должным образом ратифицированы правительством Мексики, он препроводил их мне для рассмотрения. Действия Сената, разумеется, являются окончательными и исключают принятие мною этих договоров. Тем не менее, я счел справедливым по отношению к нашему выдающемуся посланнику в Мексике и уважительным по отношению к правительству этой Республики представить договоры на рассмотрение Сената вместе с перепиской, которая велась по ним. Исполняя этот долг, я лишь добавлю, что важность представленного таким образом на рассмотрение Сената вопроса невозможно переоценить, и я с радостью приму и рассмотрю с величайшим уважением любые дальнейшие рекомендации, которые Сенат сочтет нужным дать по этому вопросу.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, June 26, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Прилагаемый договор, составленный и заключенный в городе Вашингтоне 24 июня 1862 года между Соединенными Штатами и объединенными группами индейцев оттава из Бланчардс-Форк и Рош-де-Бёф в Канзасе, препровождается на рассмотрение и для конституционных действий Сената в соответствии с рекомендацией прилагаемого письма министра внутренних дел от этой даты.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, July 1, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Я самым сердечным образом рекомендую, чтобы капитан Эндрю Г. Фут из Военно-морских сил Соединенных Штатов получил благодарность Конгресса за его выдающиеся заслуги в организации флотилии на западных водах, а также за его доблесть при Форт-Генри, Форт-Донельсоне, острове № 10 и в различных других местах во время командования военно-морскими силами, охватывающими период почти в десять месяцев.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., July 5, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю для конституционных действий Сената договор, заключенный в этом городе 3-го числа текущего месяца с индейцами сак и фокс с Миссисипи.

К договору прилагаются письма министра внутренних дел и комиссара по делам индейцев.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, July 9, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации почтовую конвенцию с Коста-Рикой, заключенную в Сан-Хосе 9 июня прошлого года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., July 11, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для его конституционных действий по нему договор, заключенный в агентстве кикапу 28 июня 1862 года между Чарльзом Б. Китом, комиссаром со стороны Соединенных Штатов, и вождями, старейшинами и делегатами индейцев кикапу из Канзаса.

Также препровождается письмо комиссара по делам индейцев от 10-го числа текущего месяца с предложением поправок к договору для рассмотрения Сенатом.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., July 11, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Я рекомендую, чтобы благодарность Конгресса была выражена следующим офицерам Военно-морских сил Соединенных Штатов:

Капитану Джеймсу Л. Ларднеру за достойное поведение в битве при Порт-Ройяле и выдающиеся заслуги на побережье Соединенных Штатов в борьбе с врагом.

Капитану Чарльзу Генри Дэвису за выдающиеся заслуги в столкновении с врагом при Форт-Пиллоу, при Мемфисе и за успешные операции в других точках в водах реки Миссисипи.

Коммандеру Джону А. Дальгрену за выдающиеся заслуги по службе, усовершенствования в артиллерийском вооружении, а также за усердную и эффективную работу в артиллерийском отделе службы.

Коммандеру Стивену К. Роуэну за выдающиеся заслуги в водах Северной Каролины, в частности при захвате Нью-Берна, будучи главным командующим военно-морскими силами.

Коммандеру Дэвиду Д. Портеру за выдающиеся заслуги в разработке и подготовке средств, использованных для захвата фортов ниже Нового Орлеана, и за весьма достойное поведение при управлении мортирной флотилией во время бомбардировки фортов Джексон и Сент-Филип.

Капитану Сайласу Г. Стрингхэму, ныне находящемуся в отставке, за выдающиеся заслуги при захвате фортов Гаттерас и Кларк.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, July 12, 1862.

Палате представителей:

Я препровождаю отчет государственного секретаря по вопросу резолюции Палаты представителей от 9-го числа прошлого месяца с запросом информации относительно отношений между Соединенными Штатами и иностранными державами.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., July 14, 1862.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Прилагается проект законопроекта о компенсации любому штату, который может отменить рабство в своих пределах, принятие которого в том виде, в каком он представлен, я почтительно и настоятельно рекомендую.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что всякий раз, когда Президент Соединенных Штатов убедится, что какой-либо штат законно отменил рабство внутри и на всей территории такого штата, немедленно или постепенно, обязанностью Президента при содействии министра финансов будет подготовить и передать такому штату сумму в 6-процентных приносящих проценты облигациях Соединенных Штатов, равную совокупной стоимости по $—— на душу населения всех рабов в таком штате, согласно переписи 1860 года; вся сумма для любого штата должна быть передана сразу, если отмена является немедленной, или равными ежегодными платежами, если она является постепенной, при этом проценты по каждой облигации начинают начисляться с момента ее передачи, и не ранее.

И да будет далее постановлено, что если какой-либо штат, получив такие облигации, в любое время впоследствии законодательно вновь введет или допустит рабство в своих пределах вопреки акту об отмене, на основании которого были получены такие облигации, указанные облигации, полученные таким штатом, немедленно становятся недействительными, в чьих бы руках они ни находились, и такой штат обязан возместить Соединенным Штатам все проценты, которые могли быть выплачены по таким облигациям.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, July 15, 1862.

Достопочтенному СОЛОМОНУ ФУТУ, временному председателю Сената.

СЭР: Пожалуйста, проинформируйте Сенат, что я буду признателен, если они отложат закрытие сессии по крайней мере на один день сверх срока, который, как я понимаю, установлен для этого в настоящее время.

Ваш покорный слуга,

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

[Такое же послание было направлено достопочтенному Галуше А. Кроу, спикеру Палаты представителей.]

17 ИЮЛЯ 1862 Г.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Рассматривая законопроект «Об акте о подавлении мятежа, наказании за государственную измену и восстание, захвате и конфискации имущества мятежников и для других целей» и совместную резолюцию, разъясняющую указанный акт, как по существу единое целое, я одобрил и подписал оба документа.

До того как я был проинформирован о принятии резолюции, я подготовил проект послания с изложением возражений против принятия законопроекта в качестве закона, копия которого прилагается.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

Сограждане, члены Палаты представителей:

Настоящим возвращаю вашему достопочтенному органу, в котором он возник, законопроект об акте под названием «Акт о подавлении государственной измены и восстания, захвате и конфискации имущества мятежников и для других целей» вместе с моими возражениями против его принятия в качестве закона.

В законопроекте много такого, к чему я не нахожу возражений. Он полностью направлен в будущее и не затрагивает ни личность, ни имущество какого-либо лояльного гражданина, в чем он является справедливым и надлежащим. Первый и второй разделы предусматривают осуждение и наказание лиц, виновных в государственной измене, и лиц, которые «подстрекают, организуют, содействуют или участвуют в любом восстании или мятеже против власти Соединенных Штатов или их законов, или оказывают помощь и поддержку таковым, или участвуют в любом таком существующем восстании или мятеже, или оказывают им помощь и поддержку». При справедливом толковании лица, подпадающие под эти разделы, не должны наказываться без регулярных судебных разбирательств в должным образом созданных судах, в соответствии с формами и всеми существенными положениями закона и Конституции, применимыми к их конкретным делам. К этому я не нахожу возражений, особенно учитывая, что такие лица подпадали бы под действие общей власти помилования, а также специального положения о помиловании и амнистии, содержащегося в этом акте.

Также предусмотрено, что рабы лиц, осужденных по этим разделам, становятся свободными. Я думаю, что здесь скорее неудачная формулировка, чем существенное возражение. Поразительно звучит утверждение, что Конгресс может освободить раба в пределах штата, и все же, если бы было сказано, что право собственности на раба было сначала передано нации и что Конгресс затем освободил его, трудность сразу бы исчезла. И это реальный случай. Предатель против Генерального правительства лишается своего раба по крайней мере так же справедливо, как и любого другого имущества, и он лишается обоих в пользу правительства, против которого он совершает преступление. Правительство, насколько это возможно в плане собственности, таким образом владеет конфискованными рабами, и вопрос для Конгресса в отношении них заключается в следующем: «Должны ли они быть освобождены или проданы новым хозяевам?» Я не нахожу возражений против того, чтобы Конгресс заранее решил, что они должны быть свободны. К великой чести Кентукки, насколько мне известно, она была владельцем некоторых рабов по праву выморочного имущества и не продала ни одного, а освободила всех. Надеюсь, то же самое верно и для некоторых других штатов. Действительно, я не верю, что для Генерального правительства было бы физически возможно вернуть лиц, находящихся в таких обстоятельствах, к фактическому рабству. Я верю, что возникло бы физическое сопротивление этому, которое нельзя было бы ни отвести аргументами, ни подавить силой. В этом свете я не имею возражений против этой особенности законопроекта. Другой вопрос, затронутый в этих двух разделах и проходящий через другие части акта, будет отмечен далее.

Я не нахожу возражений против третьего и четвертого разделов.

Настолько, насколько я хочу отметить пятый и шестой разделы, их можно рассматривать вместе. То, что применение этих разделов не причинило бы несправедливости лицам, подпадающим под них, ясно. То, что те, кто развязывает беспричинную войну, должны быть принуждены оплатить ее стоимость, слишком очевидно справедливо, чтобы это можно было подвергать сомнению. Предоставлять государственную защиту имуществу лиц, которые бросили его и отправились в крестовый поход, чтобы свергнуть то же самое правительство, абсурдно, если рассматривать это просто в свете справедливости. Самая суровая справедливость не всегда может быть лучшей политикой. Принцип захвата и присвоения имущества лиц, подпадающих под эти разделы, конечно, не очень возразителен, но справедливое и дифференцированное его применение было бы очень трудным, а в значительной степени и невозможным. И не было бы мудро поместить власть о помиловании где-нибудь, чтобы эти лица могли знать, что они могут что-то потерять, упорствуя, и что-то спасти, отступив? Я не уверен, входит ли такая власть о помиловании в раздел 13 или нет.

Без какого-либо специального акта Конгресса, я думаю, наши военные командиры, когда, говоря военным языком, «они находятся на территории врага», должны в упорядоченном порядке захватывать и использовать любую недвижимую или личную собственность, которая может быть необходима или удобна для их команд, в то же время сохраняя каким-либо образом доказательства того, что они делают.

То, что я сказал в отношении рабов, комментируя первый и второй разделы, применимо к девятому, с той разницей, что во всем акте не предусмотрено положение для определения того, подпадает ли конкретный отдельный раб под классы, определенные в этом разделе. Он должен быть свободным при определенных условиях, но подпадают ли эти условия под него или нет, не предусмотрено никакого способа выяснения. Это можно было бы легко исправить.

К десятому разделу я не имею возражений. Требуемая в нем присяга кажется надлежащей, а остальная часть раздела по существу идентична уже существующему закону.

Одиннадцатый раздел просто предполагает наделение исполнительной власти дискреционными полномочиями. Без закона я без колебаний пойду так далеко в указанном направлении, как могу в любое время счесть целесообразным. И я готов сказать сейчас, что считаю правильным для наших военных командиров использовать в качестве рабочих столько лиц африканского происхождения, сколько можно использовать с выгодой.

Двенадцатый и тринадцатый разделы несколько лучше, чем возразительны, а четырнадцатый является полностью надлежащим, если все остальные части акта останутся в силе.

То, против чего я главным образом возражаю, пронизывает большинство частей акта, но более отчетливо проявляется в первом, втором, седьмом и восьмом разделах. Это сумма тех положений, которые приводят к лишению права собственности навсегда. За причины государственной измены и составляющие государственной измены, не доходящие до полного преступления, он объявляет конфискацию, выходящую за пределы жизни виновных сторон, тогда как Конституция Соединенных Штатов гласит, что «никакое осуждение за государственную измену не должно влечь за собой лишение прав состояния или конфискацию, кроме как при жизни осужденного лица». Правда, в данном случае, по-видимому, нет формального осуждения; тем не менее, я думаю, что более суровое наказание не может быть конституционно назначено в другой форме за то же самое преступление. С большим уважением я вынужден сказать, что считаю эту особенность акта неконституционной. Было бы несложно изменить ее.

Я могу заметить, что это положение Конституции, изложенное языком, заимствованным у Великобритании, применяется в этой стране только к недвижимому или земельному имуществу.

Опять же, этот акт посредством судебных разбирательств in rem конфискует имущество за составляющие государственной измены без осуждения предполагаемого преступника или личного слушания, предоставленного ему в любом разбирательстве. То, что мы не можем коснуться имущества, находящегося в пределах нашей досягаемости, потому что мы не можем дать личное уведомление владельцу, который отсутствует, пытаясь уничтожить Правительство, конечно, не очень удовлетворительно. Тем не менее, владелец может и не быть так занят; и я думаю, что должно быть предусмотрено разумное время для таких сторон, чтобы явиться и получить личные слушания. Подобные положения не являются редкостью в связи с разбирательствами in rem.

По указанным причинам я возвращаю законопроект в Палату, в которой он возник.

17 ИЮЛЯ 1862 Г.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Я по неосторожности так долго умалчивал о том, что в марте прошлого года г-н Корнелиус Вандербильт из Нью-Йорка безвозмездно подарил Соединенным Штатам океанский пароход «Вандербильт», многими почитаемый как лучшее торговое судно в мире. С тех пор он оказывает и продолжает оказывать ценные услуги Правительству. За патриотический поступок, выразившийся в преподнесении этого великолепного и ценного подарка стране, я рекомендую сделать какое-либо надлежащее признание.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПОСЛАНИЯ О ВЕТО.

23 ИЮНЯ 1862 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, под названием «Акт об отмене той части акта Конгресса, которая запрещает обращение банковских банкнот номиналом менее 5 долларов в округе Колумбия», получил мое внимательное рассмотрение, и теперь я возвращаю его в Сенат, в котором он возник, со следующими возражениями:

1. Законопроект предлагает отменить существующее законодательство, запрещающее обращение банковских банкнот номиналом менее 5 долларов в пределах округа Колумбия, не разрешая выпуск таких банкнот банками, которые в настоящее время не имеют законного права выпускать их. По моему суждению, в нынешнем состоянии валюты окажется непрактичным проводить такую дискриминацию. Банки в целом приостановили выплаты в звонкой монете, и законная санкция, данная обращению неразменных банкнот одного класса из них, почти наверняка будет расширена на практике так, чтобы включить банкноты всех классов, независимо от того, разрешены они или нет. Если это мнение верно, валюта округа, если этот акт станет законом, безусловно и значительно ухудшится, к серьезному ущербу для честной торговли и честного труда.

2. Этот законопроект, по-видимому, не предполагает никакой цели, которая не могла бы быть достигнута иным, более надежным и полезным способом. Во время существующей войны обязанностью Национального правительства является обеспечение людей надежным средством обращения. Эта обязанность при существующих обстоятельствах была удовлетворительно выполнена, по крайней мере частично, путем разрешения выпуска банкнот Соединенных Штатов, принимаемых для всех государственных платежей, кроме таможенных пошлин, и сделанных законным платежным средством для всех долгов, государственных и частных, кроме процентов по государственному долгу. Цель представленного мне законопроекта, а именно обеспечение валютой из мелких банкнот во время нынешней приостановки, может быть полностью достигнута путем разрешения выпуска, как части любой новой эмиссии банкнот Соединенных Штатов, ставшей необходимой в силу обстоятельств страны, банкнот аналогичного характера, но номиналом менее 5 долларов. Такой выпуск отвечал бы всем полезным целям законопроекта, сэкономил бы значительную сумму Казначейству на процентах, значительно облегчил бы выплаты солдатам и другим кредиторам небольших сумм и предоставил бы людям валюту, столь же безопасную, как и их собственное Правительство.

Придерживаясь этих возражений против законопроекта, я чувствую себя вынужденным отказать ему в своем одобрении и возвращаю его для дальнейшего рассмотрения и действий Конгресса.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
July 2, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим возвращаю вашему достопочтенному органу, в котором он возник, акт под названием «Акт о предоставлении дополнительных медицинских офицеров для добровольческой службы» без моего одобрения.

Моя причина для этого заключается в том, что я одобрил акт с тем же названием, принятый Конгрессом после принятия первого упомянутого акта, с прямой целью исправления ошибок в нем и его замены, как я проинформирован.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Народу Соединенных Штатов рекомендуется собраться в своих обычных местах проведения общественных торжеств 22 февраля текущего месяца и отпраздновать годовщину рождения Отца своего Отечества, распорядившись прочитать им его бессмертную Прощальную речь.

Дано за моей подписью и с приложением печати Соединенных Штатов в Вашингтоне, 19 февраля 1862 года от Рождества Христова, и восемьдесят шестого года Независимости Соединенных Штатов Америки.

[ПЕЧАТЬ.]

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Всемогущему Богу было угодно даровать значительные победы сухопутным и военно-морским силам, участвующим в подавлении внутреннего мятежа, и в то же время отвратить от нашей страны опасности иностранного вмешательства и вторжения.

Поэтому народу Соединенных Штатов рекомендуется на своих ближайших еженедельных собраниях в привычных местах общественного богослужения, которые состоятся после получения уведомления об этой прокламации, особо признать и воздать благодарность нашему Небесному Отцу за эти бесценные благословения, чтобы они тогда и там молили о духовном утешении от имени всех, кто был приведен в скорбь жертвами и бедствиями мятежа и гражданской войны, и чтобы они благоговейно призывали божественное руководство для наших национальных советов, с тем чтобы они могли быстро привести к восстановлению мира, гармонии и единства по всем нашим границам и ускорить установление братских отношений между всеми странами земли.

В удостоверение чего я приложил здесь свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, 10 апреля 1862 года от Рождества Христова, и восемьдесят шестого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку моей прокламацией от 19 апреля 1861 года было объявлено, что порты определенных штатов, включая порты Бофорта в штате Северная Каролина; Порт-Ройяла в штате Южная Каролина; и Нового Орлеана в штате Луизиана, по изложенным в ней причинам подлежат блокаде; и

Поскольку указанные порты Бофорт, Порт-Ройял и Новый Орлеан с тех пор были блокированы; но поскольку блокада тех же портов теперь может быть безопасно ослаблена с выгодой для интересов торговли:

Теперь, поэтому, да будет известно, что я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, в соответствии с полномочиями, возложенными на меня пятым разделом акта Конгресса, одобренного 13 июля прошлого года, под названием «Акт о дальнейшем обеспечении сбора пошлин на импорт и для других целей», настоящим объявляю, что блокада указанных портов Бофорт, Порт-Ройял и Новый Орлеан прекращается и утрачивает силу с 1 июня следующего года настолько, что коммерческие сношения с этими портами, за исключением лиц, предметов и информации, являющихся военной контрабандой, могут с того времени осуществляться в соответствии с законами Соединенных Штатов и с ограничениями и в соответствии с правилами, которые предписаны министром финансов в его приказе от этой даты, который прилагается к этой прокламации.

В удостоверение чего я приложил здесь свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, 12 мая 1862 года от Рождества Христова, и восемьдесят шестого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ПРАВИЛА, КАСАЮЩИЕСЯ ТОРГОВЛИ С ПОРТАМИ, ОТКРЫТЫМИ ПРОКЛАМАЦИЕЙ.

TREASURY DEPARTMENT, May 12, 1862.

1. Судам, выходящим из иностранных портов и направляющимся в порты, открытые прокламацией Президента Соединенных Штатов от этой даты, а именно: Бофорт в Северной Каролине; Порт-Ройял в Южной Каролине и Новый Орлеан в Луизиане, лицензии будут выдаваться консулами Соединенных Штатов при наличии удовлетворительных доказательств того, что лицензированные таким образом суда не будут перевозить лиц, имущество или информацию, являющиеся военной контрабандой, ни в указанные порты, ни из них, каковые лицензии должны быть предъявлены сборщику порта, в который указанные суда могут быть соответственно направлены, немедленно по прибытии, и, если потребуется, любому офицеру, отвечающему за блокаду; и при выходе из любого из указанных портов каждое судно должно будет иметь разрешение от сборщика таможни в соответствии с законом, подтверждающее отсутствие нарушения условий лицензии. Любое нарушение указанных условий повлечет за собой конфискацию судна и груза и исключение всех причастных сторон из любых дальнейших привилегий входа в Соединенные Штаты во время войны для любых целей.

2. Судам Соединенных Штатов, выходящим в каботажное плавание в вышеуказанные порты, лицензии могут быть получены только в Министерстве финансов.

3. Во всех остальных отношениях существующая блокада остается в полной силе и действии, как она была установлена и поддерживалась до сих пор, и она не ослабляется прокламацией, за исключением портов, к которым ослабление прямо применяется этим документом.

С.П. ЧЕЙЗ, Министр финансов.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в публичной печати появилось то, что выдается за прокламацию генерал-майора Хантера, следующего содержания, а именно:

HEADQUARTERS DEPARTMENT OF THE SOUTH,
Hilton Head, S.C., May 9, 1862.

Генеральные приказы № 11. — Три штата: Джорджия, Флорида и Южная Каролина, составляющие Южный военный департамент, сознательно объявив себя более не находящимися под защитой Соединенных Штатов Америки и взявшись за оружие против указанных Соединенных Штатов, становится военной необходимостью объявить их на военном положении. Это было соответствующим образом сделано 25 апреля 1862 года. Рабство и военное положение в свободной стране совершенно несовместимы; лица в этих трех штатах — Джорджии, Флориде и Южной Каролине, — ранее содержавшиеся в качестве рабов, настоящим объявляются навсегда свободными.

ДЭВИД ХАНТЕР, генерал-майор, командующий. Официально:

ЭД. У. СМИТ, исполняющий обязанности помощника генерал-адъютанта.

И поскольку это вызывает некоторое волнение и недопонимание:

Поэтому я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, провозглашаю и объявляю, что Правительство Соединенных Штатов не имело знаний, информации или убеждения о намерении генерала Хантера издать такую прокламацию, равно как и не имеет до сих пор никакой достоверной информации о том, что документ является подлинным; и, далее, что ни генерал Хантер, ни какой-либо другой командир или лицо не были уполномочены Правительством Соединенных Штатов делать прокламации, объявляющие рабов любого штата свободными, и что предполагаемая прокламация, о которой идет речь, будь она подлинной или ложной, является совершенно недействительной в том, что касается такого объявления.

Я далее довожу до сведения, что является ли для меня, как Главнокомандующего Армией и Флотом, компетентным объявить рабов любого штата или штатов свободными, и стало ли в любое время, в любом случае, необходимостью, незаменимой для поддержания Правительства, осуществление такой предполагаемой власти, — это вопросы, которые, под мою ответственность, я оставляю за собой и которые я не могу счесть оправданным оставлять на решение командиров на местах. Это совершенно иные вопросы, чем вопросы полицейских правил в армиях и лагерях.

6 марта прошлого года специальным посланием я рекомендовал Конгрессу принять совместную резолюцию, которая должна была быть по существу следующего содержания:

Постановлено, что Соединенные Штаты должны сотрудничать с любым штатом, который может принять постепенную отмену рабства, предоставляя такому штату денежную помощь, которая будет использоваться таким штатом по его усмотрению для компенсации неудобств, общественных и частных, вызванных такой сменой системы.

Резолюция, в приведенной выше формулировке, была принята подавляющим большинством голосов в обеих палатах Конгресса и теперь является подлинным, определенным и торжественным предложением нации штатам и людям, наиболее непосредственно заинтересованным в данном вопросе. К людям этих штатов я теперь настоятельно обращаюсь — я не спорю; я умоляю вас сделать выводы для себя; вы не можете, если бы даже захотели, быть слепыми к знамениям времени. Я прошу вас о спокойном и широком их рассмотрении, выходящем, если возможно, далеко за рамки личной и партийной политики. Это предложение делает общее дело ради общей цели, не бросая никому упреков. Оно не разыгрывает фарисея. Перемена, которую оно предусматривает, пришла бы мягко, как небесная роса, ничего не разрывая и не разрушая. Не примете ли вы его? Столько добра не было сделано одним усилием за все прошедшее время, сколько, по провидению Божьему, сейчас является вашей высокой привилегией сделать. Пусть необъятному будущему не придется оплакивать то, что вы пренебрегли этим.

В удостоверение чего я приложил здесь свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, 19 мая 1862 года от Рождества Христова, и восемьдесят шестого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку во втором разделе акта Конгресса, принятого 7 июня 1862 года от Рождества Христова, под названием «Акт о сборе прямых налогов в мятежных округах в пределах Соединенных Штатов и для других целей», на Президента возложена обязанность объявить, до 1 июля следующего года включительно, своей прокламацией, в каких штатах и частях штатов существует мятеж:

Теперь, поэтому, да будет известно, что я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим объявляю и провозглашаю, что штаты Южная Каролина, Флорида, Джорджия, Алабама, Луизиана, Техас, Миссисипи, Арканзас, Теннесси, Северная Каролина и штат Вирджиния, за исключением следующих округов — Хэнкок, Брук, Огайо, Маршалл, Ветцель, Мэрион, Мононгалия, Престон, Тейлор, Плезантс, Тайлер, Ритчи, Доддридж, Харрисон, Вуд, Джексон, Вирт, Роан, Калхун, Гилмер, Барбур, Такер, Льюис, Брэкстон, Апшер, Рэндольф, Мейсон, Патнэм, Канава, Клэй, Николас, Кэбелл, Уэйн, Бун, Логан, Вайоминг, Уэбстер, Фейетт и Роли, — в настоящее время находятся в состоянии мятежа и восстания, и по этой причине гражданская власть Соединенных Штатов затруднена, так что положения «Акта об обеспечении увеличенного дохода от импорта, выплате процентов по государственному долгу и для других целей», одобренного 5 августа 1861 года, не могут быть мирно исполнены; и что налоги, законно взимаемые с недвижимого имущества согласно вышеуказанному акту, находящегося в пределах штатов и частей штатов, как сказано выше, вместе со штрафом в 50 процентов от указанных налогов, будут являться залогом на участки или лоты того же самого, отдельно обложенные, до их уплаты.

В удостоверение чего я приложил здесь свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, 1 июля 1862 года от Рождества Христова, и восемьдесят шестого года Независимости Соединенных Штатов Америки.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: Ф.У. СЬЮАРД, Исполняющий обязанности государственного секретаря.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

В соответствии с шестым разделом акта Конгресса под названием «Акт о подавлении мятежа и наказании за государственную измену и восстание, захвате и конфискации имущества мятежников и для других целей», одобренного 17 июля 1862 года, каковой акт и совместная резолюция, разъясняющая его, настоящим публикуются, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю и предупреждаю всех лиц, подпадающих под действие указанного шестого раздела, прекратить участие, оказание помощи, поддержку или пособничество существующему мятежу или любому мятежу против Правительства Соединенных Штатов и вернуться к своей надлежащей верности Соединенным Штатам под угрозой конфискаций и захватов, как предусмотрено в указанном шестом разделе.

В свидетельство чего я приложил здесь свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, 25 июля 1862 года от Рождества Христова, и восемьдесят седьмого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

[From Statutes at Large (Little, Brown & Co.), Vol. XII, p. 589.]

АКТ о подавлении мятежа, наказании за государственную измену и восстание, захвате и конфискации имущества мятежников и для других целей.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что каждое лицо, которое впредь совершит преступление государственной измены против Соединенных Штатов и будет признано виновным в этом, подлежит смертной казни, и все его рабы, если таковые имеются, должны быть объявлены и сделаны свободными; или, по усмотрению суда, оно должно быть заключено в тюрьму на срок не менее пяти лет и оштрафовано на сумму не менее 10 000 долларов, и все его рабы, если таковые имеются, должны быть объявлены и сделаны свободными; указанный штраф должен быть взыскан с любого или всего имущества, недвижимого и личного, исключая рабов, владельцем которого указанное осужденное лицо являлось во время совершения указанного преступления, несмотря на любую продажу или передачу прав вопреки этому.

РАЗД. 2. И да будет далее постановлено, что если какое-либо лицо впредь будет подстрекать, организовывать, содействовать или участвовать в любом восстании или мятеже против власти Соединенных Штатов или их законов, или оказывать помощь или поддержку таковым, или участвовать в любом таком существующем восстании или мятеже, или оказывать им помощь и поддержку, и будет признано виновным в этом, такое лицо должно быть наказано тюремным заключением на срок, не превышающий десяти лет, или штрафом, не превышающим 10 000 долларов, и освобождением всех его рабов, если таковые у него имеются; или обоими указанными наказаниями, по усмотрению суда.

РАЗД. 3. И да будет далее постановлено, что каждое лицо, виновное в любом из преступлений, описанных в этом акте, должно быть навсегда неспособным и лишенным права занимать любую должность в Соединенных Штатах.

РАЗД. 4. И да будет далее постановлено, что этот акт не должен толковаться каким-либо образом как затрагивающий или изменяющий судебное преследование, осуждение или наказание любого лица или лиц, виновных в государственной измене против Соединенных Штатов до принятия этого акта, если только такое лицо не осуждено по этому акту.

РАЗД. 5. И да будет далее постановлено, что для обеспечения скорейшего прекращения нынешнего мятежа обязанностью Президента Соединенных Штатов будет распорядиться о захвате всего имущества и собственности, денег, акций, кредитов и активов лиц, ниже поименованных в этом разделе, и использовать их и доходы от них для поддержки Армии Соединенных Штатов; а именно:

Во-первых. Любого лица, действующего впредь в качестве офицера армии или флота мятежников, взявшихся за оружие против Правительства Соединенных Штатов.

Во-вторых. Любого лица, действующего впредь в качестве президента, вице-президента, члена конгресса, судьи любого суда, члена кабинета, иностранного посланника, комиссара или консула так называемых Конфедеративных Штатов Америки.

В-третьих. Любого лица, действующего в качестве губернатора штата, члена конвента или законодательного органа, или судьи любого суда любого из так называемых Конфедеративных Штатов Америки.

В-четвертых. Любого лица, которое, занимая почетную, доверительную или доходную должность в Соединенных Штатах, впредь будет занимать должность в так называемых Конфедеративных Штатах Америки.

В-пятых. Любого лица, занимающего впредь любую должность или агентство при правительстве так называемых Конфедеративных Штатов Америки, или в любом из отдельных штатов указанной Конфедерации, или их законов, независимо от того, является ли такая должность или агентство национальным, штатным или муниципальным по своему названию или характеру: при условии, что лица, описанные в третьем, четвертом и пятом пунктах выше, приняли свое назначение или избрание после даты мнимого постановления о сецессии штата, или принесли присягу на верность или поддержку конституции так называемых Конфедеративных Штатов.

В-шестых. Любого лица, которое, владея имуществом в любом лояльном штате или территории Соединенных Штатов, или в округе Колумбия, впредь будет содействовать и оказывать помощь и поддержку такому мятежу; и все продажи, передачи или отчуждения любого такого имущества должны быть недействительными; и достаточным препятствием для любого иска, поданного таким лицом о владении или использовании такого имущества, или любой его части, будет утверждение и доказательство того, что он является одним из лиц, описанных в этом разделе.

РАЗД. 6. И да будет далее постановлено, что если какое-либо лицо в пределах любого штата или территории Соединенных Штатов, кроме тех, что названы выше, после принятия этого акта, будучи вовлеченным в вооруженный мятеж против Правительства Соединенных Штатов, или помогая или пособничая такому мятежу, не прекратит в течение шестидесяти дней после публичного предупреждения и прокламации, должным образом данных и сделанных Президентом Соединенных Штатов, помогать, поддерживать и пособничать такому мятежу и не вернется к своей верности Соединенным Штатам, все имущество и собственность, деньги, акции и кредиты такого лица подлежат захвату, как сказано выше, и обязанностью Президента будет захватить и использовать их, как сказано выше, или доходы от них. И все продажи, передачи или отчуждения любого такого имущества по истечении указанных шестидесяти дней с даты такого предупреждения и прокламации должны быть недействительными; и достаточным препятствием для любого иска, поданного таким лицом о владении или использовании такого имущества, или любой его части, будет утверждение и доказательство того, что он является одним из лиц, описанных в этом разделе.

РАЗД. 7. И да будет далее постановлено, что для обеспечения осуждения и продажи любого такого имущества после того, как оно будет захвачено, чтобы оно могло быть использовано для вышеуказанной цели, разбирательства in rem должны быть возбуждены от имени Соединенных Штатов в любом окружном суде оных, или в любом территориальном суде, или в окружном суде Соединенных Штатов для округа Колумбия, в пределах которого может быть найдено вышеописанное имущество или любая его часть, или в который оно, если является движимым, может быть впервые доставлено, каковые разбирательства должны соответствовать, насколько это возможно, разбирательствам в адмиралтейских или налоговых делах; и если будет установлено, что указанное имущество, будь то недвижимое или личное, принадлежало лицу, участвовавшему в мятеже, или которое оказывало помощь или поддержку таковому, оно должно быть осуждено как имущество врагов и стать собственностью Соединенных Штатов, и может быть распоряжено так, как постановит суд, а доходы от него выплачены в Казначейство Соединенных Штатов для вышеуказанных целей.

РАЗД. 8. И постановлено далее, что вышеупомянутые суды имеют право издавать такие распоряжения, устанавливать такие формы постановлений и продаж, а также предписывать маршалам исполнять и доставлять такие акты и передаточные документы в случаях, когда предметом продажи является недвижимое имущество, какие будут надлежащим и эффективным образом способствовать достижению целей настоящего закона и наделять покупателей такого имущества законными и действительными правами собственности на него. И указанные суды имеют право разрешать такие сборы и расходы своих должностных лиц, какие будут разумными и надлежащими в данных обстоятельствах.

РАЗД. 9. И постановлено далее, что все рабы лиц, которые впредь будут участвовать в мятеже против Правительства Соединенных Штатов или каким-либо образом оказывать ему помощь или поддержку, сбежавшие от таких лиц и нашедшие убежище в пределах расположения армии, а также все рабы, захваченные у таких лиц или брошенные ими и перешедшие под контроль Правительства Соединенных Штатов, и все рабы таких лиц, обнаруженные в любом месте, занятом мятежными силами, а впоследствии занятом силами Соединенных Штатов, должны считаться военнопленными и навсегда освобождаются от своего рабства и впредь не должны удерживаться в качестве рабов.

РАЗД. 10. И постановлено далее, что ни один раб, сбежавший в любой штат, территорию или округ Колумбия из любого другого штата, не должен быть выдан или каким-либо образом ограничен или стеснен в своей свободе, за исключением случаев совершения преступления или иного правонарушения против законов, если только лицо, претендующее на указанного беглеца, не принесет предварительно присягу в том, что лицо, которому, как утверждается, причитается труд или служба такого беглеца, является его законным владельцем и не носило оружия против Соединенных Штатов в настоящем мятеже и не оказывало ему каким-либо образом помощи или поддержки; и ни одно лицо, состоящее на военной или военно-морской службе Соединенных Штатов, не должно под каким бы то ни было предлогом брать на себя решение вопроса о законности притязаний какого-либо лица на службу или труд другого лица или выдавать такое лицо заявителю под страхом увольнения со службы.

РАЗД. 11. И постановлено далее, что Президент Соединенных Штатов уполномочен нанимать столько лиц африканского происхождения, сколько он сочтет необходимым и надлежащим для подавления этого мятежа, и для этой цели он может организовывать и использовать их таким образом, какой сочтет наилучшим для общественного блага.

РАЗД. 12. И постановлено далее, что Президент Соединенных Штатов настоящим уполномочен предусмотреть меры по транспортировке, колонизации и поселению в какой-либо тропической стране за пределами границ Соединенных Штатов таких лиц африканской расы, освобожденных в соответствии с положениями настоящего закона, которые пожелают эмигрировать, предварительно получив согласие правительства указанной страны на их защиту и поселение в ней со всеми правами и привилегиями свободных людей.

РАЗД. 13. И постановлено далее, что Президент настоящим уполномочен в любое время в будущем посредством прокламации распространить на лиц, которые могли участвовать в существующем мятеже в любом штате или его части, помилование и амнистию с такими исключениями и в такое время и на таких условиях, какие он сочтет целесообразными для общественного блага.

РАЗД. 14. И постановлено далее, что суды Соединенных Штатов имеют полные полномочия возбуждать судопроизводство, выносить распоряжения и постановления, издавать судебные приказы и совершать все иные действия, необходимые для приведения настоящего закона в исполнение.

Утвержден 17 июля 1862 г.

[From Statutes at Large (Little, Brown & Co.), Vol. XII, p. 627.]

СОВМЕСТНАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ, разъясняющая «Акт о подавлении мятежа, наказании за государственную измену и мятеж, захвате и конфискации имущества мятежников и для других целей».

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что положения третьего пункта пятого раздела «Акта о подавлении мятежа, наказании за государственную измену и мятеж, захвате и конфискации имущества мятежников и для других целей» должны толковаться таким образом, чтобы они не применялись к любому действию или действиям, совершенным до принятия оного, и не включали любого члена легислатуры штата или судью любого суда штата, который при принятии или вступлении в свою должность не приносил присяги на верность конституции так называемых «Конфедеративных Штатов Америки»; также никакое наказание или разбирательство в рамках указанного акта не должно толковаться как влекущее конфискацию недвижимого имущества правонарушителя на срок, превышающий его естественную жизнь.

Утверждена 17 июля 1862 г.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов Америки и Главнокомандующий их Армией и Флотом, настоящим провозглашаю и объявляю, что впредь, как и прежде, война будет вестись с целью практического восстановления конституционных отношений между Соединенными Штатами и каждым из штатов, а также их населением, в которых эти отношения приостановлены или нарушены.

Что моей целью является при следующей сессии Конгресса вновь рекомендовать принятие практической меры, предлагающей финансовую помощь для свободного принятия или отклонения всеми так называемыми рабовладельческими штатами, население которых к тому времени не будет находиться в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, и которые к тому времени добровольно приняли или впоследствии могут добровольно принять немедленную или постепенную отмену рабства в своих соответствующих пределах; и что усилия по колонизации лиц африканского происхождения с их согласия на этом континенте или в другом месте, с предварительно полученного согласия существующих там правительств, будут продолжены.

Что 1-го января 1863 года от Р.Х. все лица, удерживаемые в качестве рабов в любом штате или определенной части штата, население которых будет тогда находиться в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, будут тогда, с того момента и навсегда свободны; и исполнительная власть Соединенных Штатов, включая их военные и военно-морские органы, будет признавать и поддерживать свободу таких лиц и не будет предпринимать никаких действий, направленных на подавление таких лиц или кого-либо из них в любых усилиях, которые они могут предпринять для достижения своей фактической свободы.

Что Исполнительная власть 1-го января вышеуказанного года посредством прокламации определит штаты и части штатов, если таковые будут, в которых население, соответственно, будет находиться в состоянии мятежа против Соединенных Штатов; и факт того, что любой штат или его население в этот день добросовестно представлены в Конгрессе Соединенных Штатов членами, избранными на выборах, в которых участвовало большинство квалифицированных избирателей такого штата, при отсутствии веских опровергающих свидетельств, будет считаться неоспоримым доказательством того, что такой штат и его население не находятся в состоянии мятежа против Соединенных Штатов.

Что настоящим обращается внимание на акт Конгресса, озаглавленный «Акт о создании дополнительной статьи о войне», утвержденный 13 марта 1862 года, который гласит следующее:

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что впредь нижеследующее должно быть обнародовано в качестве дополнительной статьи о войне для управления Армией Соединенных Штатов и должно соблюдаться и исполняться в качестве таковой:

СТАТЬЯ —. Всем офицерам или лицам, состоящим на военной или военно-морской службе Соединенных Штатов, запрещается использовать любые силы, находящиеся под их соответствующим командованием, с целью возвращения беглецов от службы или труда, которые могли сбежать от любых лиц, которым, как утверждается, причитается такая служба или труд, и любой офицер, который будет признан военным трибуналом виновным в нарушении этой статьи, должен быть уволен со службы.

РАЗД. 2. И постановлено далее, что настоящий акт вступает в силу с момента его принятия.

А также на девятый и десятый разделы акта, озаглавленного «Акт о подавлении мятежа, наказании за государственную измену и мятеж, захвате и конфискации имущества мятежников и для других целей», утвержденного 17 июля 1862 года, которые гласят следующее:

РАЗД. 9. И постановлено далее, что все рабы лиц, которые впредь будут участвовать в мятеже против Правительства Соединенных Штатов или каким-либо образом оказывать ему помощь или поддержку, сбежавшие от таких лиц и нашедшие убежище в пределах расположения армии, а также все рабы, захваченные у таких лиц или брошенные ими и перешедшие под контроль Правительства Соединенных Штатов, и все рабы таких лиц, обнаруженные в любом месте, занятом мятежными силами, а впоследствии занятом силами Соединенных Штатов, должны считаться военнопленными и навсегда освобождаются от своего рабства и впредь не должны удерживаться в качестве рабов.

РАЗД. 10. И постановлено далее, что ни один раб, сбежавший в любой штат, территорию или округ Колумбия из любого другого штата, не должен быть выдан или каким-либо образом ограничен или стеснен в своей свободе, за исключением случаев совершения преступления или иного правонарушения против законов, если только лицо, претендующее на указанного беглеца, не принесет предварительно присягу в том, что лицо, которому, как утверждается, причитается труд или служба такого беглеца, является его законным владельцем и не носило оружия против Соединенных Штатов в настоящем мятеже и не оказывало ему каким-либо образом помощи или поддержки; и ни одно лицо, состоящее на военной или военно-морской службе Соединенных Штатов, не должно под каким бы то ни было предлогом брать на себя решение вопроса о законности притязаний какого-либо лица на службу или труд другого лица или выдавать такое лицо заявителю под страхом увольнения со службы.

И я настоящим предписываю и приказываю всем лицам, состоящим на военной и военно-морской службе Соединенных Штатов, соблюдать, исполнять и обеспечивать в пределах своих соответствующих сфер службы вышеуказанный акт и разделы.

И Исполнительная власть в надлежащее время порекомендует, чтобы все граждане Соединенных Штатов, остававшиеся верными им на протяжении всего мятежа, после восстановления конституционных отношений между Соединенными Штатами и их соответствующими штатами и населением, если эти отношения были приостановлены или нарушены, получили компенсацию за все потери, понесенные в результате действий Соединенных Штатов, включая потерю рабов.

В удостоверение чего я собственноручно приложил свою подпись и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, сего 22-го дня сентября 1862 года от Р.Х. и восемьдесят седьмого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку возникла необходимость призвать на службу не только добровольцев, но и части ополчения штатов путем призыва для подавления мятежа, существующего в Соединенных Штатах, а нелояльные лица не сдерживаются в достаточной мере обычными судебными процессами от препятствования этой мере и от оказания помощи и поддержки мятежу различными способами:

Посему настоящим приказывается: во-первых, что во время существующего мятежа и в качестве необходимой меры для его подавления все мятежники и повстанцы, их пособники и подстрекатели в пределах Соединенных Штатов, а также все лица, препятствующие добровольной вербовке, сопротивляющиеся призыву в ополчение или виновные в любой нелояльной деятельности, оказывающей помощь и поддержку мятежникам против власти Соединенных Штатов, подлежат действию военного положения и ответственности в виде суда и наказания военными трибуналами или военными комиссиями; во-вторых, что действие приказа «хабеас корпус» приостанавливается в отношении всех лиц, арестованных или которые в настоящее время или впредь во время мятежа будут заключены в любой форт, лагерь, арсенал, военную тюрьму или иное место заключения по распоряжению любой военной власти или по приговору любого военного трибунала или военной комиссии.

В удостоверение чего я собственноручно приложил свою подпись и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, сего 24-го дня сентября 1862 года от Р.Х. и восемьдесят седьмого года Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ.

Генерал-майору Г. У. ХАЛЛЕКУ, Командующему Департаментом Миссури.

ГЕНЕРАЛ: Поскольку в Соединенных Штатах существует мятеж и в штате Миссури ведутся вооруженные действия, Вы настоящим уполномочены и наделены правом приостановить действие приказа «хабеас корпус» в пределах военного округа, находящегося под Вашим командованием, и применять военное положение по мере необходимости, по Вашему усмотрению, для обеспечения общественной безопасности и власти Соединенных Штатов.

В удостоверение чего я собственноручно приложил свою подпись и повелел приложить печать Соединенных Штатов в Вашингтоне, сего 2-го дня декабря 1861 года от Р.Х.

[ПЕЧАТЬ.]

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

GENERAL ORDERS, NO. III.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, December 30, 1861.

Совместная резолюция, выражающая признание Конгрессом доблестных и патриотических заслуг покойного бригадного генерала Натаниэля Лайона, а также офицеров и солдат под его командованием в битве при Спрингфилде, штат Миссури.

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, 1. Что Конгресс считает справедливым и надлежащим внести в свои протоколы признание выдающихся и патриотических заслуг покойного бригадного генерала Натаниэля Лайона. Страна, служению которой он посвятил свою жизнь, будет беречь и хранить память о нем как о части своей собственной славы.

2. Что благодарность Конгресса настоящим выражается храбрым офицерам и солдатам, которые под командованием покойного генерала Лайона отстояли честь флага и одержали победу над превосходящими силами противника в битве при Спрингфилде в Миссури; и что в ознаменование события, столь почетного для страны и для них самих, приказывается, чтобы каждый участвовавший полк был уполномочен начертать на своих знаменах слово «Спрингфилд», вышитое золотыми буквами. И Президент Соединенных Штатов настоящим просится распорядиться о прочтении этих резолюций во главе каждого полка Армии Соединенных Штатов.

Президент Соединенных Штатов распоряжается, чтобы вышеуказанная совместная резолюция была прочитана во главе каждого полка Армии Соединенных Штатов.

По приказу генерал-майора Макклеллана:

Л. ТОМАС, Генерал-адъютант.

WAR DEPARTMENT, January 22, 1862.

Президент, Главнокомандующий Армией и Флотом, получил известие о блестящей победе сил Соединенных Штатов над крупным отрядом вооруженных предателей и мятежников при Милл-Спрингс, в штате Кентукки. Он выражает благодарность доблестным офицерам и солдатам, одержавшим эту победу, и по получении официальных донесений проявленная в бою военная и личная доблесть будет отмечена и вознаграждена подобающим образом.

Мужество, которое встретило и победило значительно превосходящие силы мятежников, преследовало и атаковало их в укреплениях и не остановилось, пока враг не был полностью разгромлен, заслуживает и получает похвалу.

Цель этой войны — атаковать, преследовать и уничтожить мятежного врага и избавить страну от опасности, угрожающей со стороны предателей. От Армии Соединенных Штатов ожидаются готовность, дерзость, мужественный дух и патриотическое рвение во всех случаях и при любых обстоятельствах. В решительных и энергичных действиях и дерзкой битве при Милл-Спрингс нация осознает свои надежды, и народ Соединенных Штатов будет рад почтить каждого солдата и офицера, который доказывает свое мужество, идя в штыковую атаку и штурмуя укрепления или находясь под огнем врага.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

PRESIDENT'S GENERAL WAR ORDER NO. 1

EXECUTIVE MANSION,
Washington, January 27, 1862.

Приказано, что 22-й день февраля 1862 года должен стать днем общего наступления сухопутных и военно-морских сил Соединенных Штатов против сил мятежников; что, в частности, армия в районе Форт-Монро и вокруг него, Потомакская армия, армия Западной Виргинии, армия близ Манфордвилля, штат Кентукки, армия и флотилия в Каире, а также военно-морские силы в Мексиканском заливе должны быть готовы к выступлению в этот день.

Что все остальные силы, как сухопутные, так и военно-морские, вместе со своими соответствующими командирами, должны соблюдать существующие приказы на данный момент и быть готовыми к выполнению дополнительных приказов, когда они будут надлежащим образом отданы.

Что главы департаментов, и особенно военный министр и министр военно-морского флота, со всеми своими подчиненными, а также Главнокомандующий со всеми другими командирами и подчиненными сухопутных и военно-морских сил, будут нести строгую и полную ответственность за незамедлительное исполнение этого приказа.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

PRESIDENT'S SPECIAL WAR ORDER NO. 1.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, January 31, 1862.

Приказано, чтобы все наличные силы Потомакской армии, после обеспечения надежной обороны Вашингтона, были сформированы в экспедицию с непосредственной целью захвата и оккупации пункта на железной дороге к юго-западу от того, что известно как Манассас-Джанкшен; все детали остаются на усмотрение Главнокомандующего, а экспедиция должна выступить до или 22-го дня февраля следующего года.

А. ЛИНКОЛЬН.

WAR DEPARTMENT,
Washington City, February 11, 1862.

Приказано, что Д. К. Маккаллум настоящим назначается военным директором и управляющим железными дорогами в Соединенных Штатах с полномочиями вступать во владение, брать под контроль, удерживать и использовать все железные дороги, двигатели, вагоны, локомотивы, оборудование, принадлежности и приспособления, которые могут потребоваться для транспортировки войск, оружия, боеприпасов и военных припасов Соединенных Штатов, а также совершать и выполнять все действия и вещи, которые могут быть необходимы или надлежащим образом должны быть сделаны для безопасной и быстрой транспортировки вышеуказанного.

По приказу Президента, Главнокомандующего Армией и Флотом Соединенных Штатов:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT, February 13, 1862.

Приказано: 1. Что все заявления о проезде на юг через военные линии Соединенных Штатов должны подаваться генерал-майору Джону А. Диксу, командующему в Балтиморе, который будет удовлетворять или отклонять их по своему усмотрению.

2. Что все военнопленные и другие лица, заключенные в тюрьму по распоряжению любого департамента Правительства, которые будут освобождены под честное слово или обменены, должны немедленно по прибытии в Балтимор явиться к генерал-майору Диксу и находиться в его распоряжении, пока остаются в этом городе. Любое несоблюдение этого приказа будет рассматриваться как нарушение честного слова или условий обмена.

Существовавшее до сих пор правило, требовавшее, чтобы пропуска через военные линии Соединенных Штатов подписывались Государственным секретарем и контрассигновались Командующим генералом, отменяется.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

EXECUTIVE ORDER NO. 1, RELATING TO POLITICAL PRISONERS.

WAR DEPARTMENT,
Washington, February 14, 1862.

Вспышка грозного мятежа, основанного на конфликте политических идей, будучи событием, не имеющим прецедента в Соединенных Штатах, неизбежно сопровождалась великим замешательством и недоумением в общественном сознании. Нелояльность, ранее не подозревавшаяся, внезапно стала дерзкой, и измена поразила мир, сразу же выведя в поле военные силы, превосходящие по численности регулярную Армию Соединенных Штатов.

Каждый департамент Правительства был парализован изменой. Дефекция проявилась в Сенате, в Палате представителей, в Кабинете, в федеральных судах; министры и консулы возвращались из зарубежных стран, чтобы войти в мятежные советы или сухопутные и военно-морские силы; командующие и другие офицеры Армии и Флота предавали наши советы или покидали свои посты ради командования в мятежных силах. Измена была вопиющей в налоговой и почтовой службах, а также в территориальных правительствах и в индейских резервациях.

Не только губернаторы, судьи, законодатели и министерские чиновники в штатах, но даже целые штаты один за другим с очевидным единодушием бросались в мятеж. Столица была осаждена, а ее связь со всеми штатами отрезана.

Даже в тех частях страны, которые были наиболее лояльными, формировались политические объединения и тайные общества, способствовавшие делу раскола, в то время как по мотивам нелояльности или алчности, или из-за возбужденных страстей или извращенных симпатий находились лица, поставлявшие людей, деньги, военные материалы и припасы мятежным сухопутным и военно-морским силам. Армии, корабли, укрепления, верфи, арсеналы, военные посты и гарнизоны один за другим предавались или сдавались мятежникам.

Конгресс не предвидел и, следовательно, не предусмотрел этой чрезвычайной ситуации. Муниципальные власти были бессильны и бездействовали. Судебный аппарат казался созданным не для поддержки Правительства, а для того, чтобы смущать и предавать его.

Иностранное вмешательство, открыто приглашаемое и усердно подстрекаемое пособниками мятежа, стало неизбежным и было предотвращено только практикой строгого и беспристрастного правосудия, с самой совершенной умеренностью, в наших отношениях с другими нациями.

Общественное сознание было встревожено и обеспокоено, хотя, к счастью, не дезориентировано и не обескуражено. Казалось сомнительным, обладает ли федеральное Правительство, которое годом ранее считалось моделью, достойной всеобщего признания, действительно способностью защитить и сохранить себя.

Некоторые неудачи, которые, возможно, были неизбежны, понесенные недавно набранными и неэффективными силами, обескуражили лояльных и дали новые надежды мятежникам. Добровольная вербовка, казалось, вот-вот прекратится, и началось дезертирство. Партии размышляли над вопросом, не стала ли необходима воинская повинность для пополнения армий Соединенных Штатов.

В этой чрезвычайной ситуации Президент счел своим долгом энергично использовать чрезвычайные полномочия, которые Конституция доверяет ему в случаях мятежа. Он призвал в поле такие военные и военно-морские силы, не предусмотренные существующими законами, какие казались необходимыми. Он направил меры по предотвращению использования почты для предательской переписки. Он подверг пассажиров, следующих в зарубежные страны и из них, новым паспортным правилам, а также установил блокаду, приостановил действие приказа «хабеас корпус» в различных местах и распорядился, чтобы лица, представленные ему как участвующие или собирающиеся участвовать в нелояльных и предательских действиях, были арестованы специальными гражданскими, а также военными органами и задержаны под военным арестом, когда это необходимо для предотвращения их действий и удержания других от подобных практик. Были начаты расследования таких дел, и некоторые из арестованных лиц время от времени освобождались при обстоятельствах или на условиях, совместимых, как считалось, с общественной безопасностью.

Тем временем произошло благоприятное изменение общественного мнения. Линия между лояльностью и нелояльностью четко определена. Вся структура Правительства тверда и стабильна. Опасения общественной опасности и возможности для предательской деятельности уменьшились вместе со страстями, которые побуждали безрассудных лиц прибегать к ним. Считается, что мятеж достиг своего апогея и идет на спад.

Президент, ввиду этих фактов и стремясь способствовать возвращению к нормальному курсу Администрации, насколько это позволяет забота об общественном благе, распоряжается, чтобы все политические заключенные или государственные преступники, находящиеся в настоящее время под военным арестом, были освобождены после подписания ими обязательства о честном слове, обязывающего их не оказывать никакой помощи или поддержки врагам, враждебным Соединенным Штатам.

Военный министр, однако, по своему усмотрению исключит из действия этого приказа любых лиц, задержанных в качестве шпионов на службе мятежников, или других лиц, чье освобождение в настоящий момент может быть сочтено несовместимым с общественной безопасностью.

Всем лицам, которые будут таким образом освобождены и которые будут соблюдать свое честное слово, Президент дарует амнистию за любые прошлые преступления измены или нелояльности, которые они могли совершить.

Чрезвычайные аресты впредь будут производиться исключительно под руководством военных властей.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

The President's Thanks to the Forces That Captured Fort Henry and Roanoke Island.

WASHINGTON CITY, D.C., February 15, 1862.

Президент, Главнокомандующий Армией и Флотом, выражает благодарность бригадному генералу Бернсайду и флаг-офицеру Голдсборо, а также бригадному генералу Гранту и флаг-офицеру Футу, и сухопутным и военно-морским силам под их соответствующим командованием за их доблестные достижения при захвате Форт-Генри и на острове Роанок. Хотя для него будет не обычным удовольствием признать и вознаградить подобающим образом доблесть живых, он также признает свой долг воздать подобающую честь памяти доблестных павших. Атака на острове Роанок, подобно штыковой атаке при Милл-Спрингс, доказывает, что тесная схватка и острая сталь лояльных и патриотичных солдат всегда должны обращать мятежников и предателей в бегство.

Недавние достижения Флота показывают, что флаг Союза, некогда с гордой славой пронесенный по всему миру морскими героями, вскоре снова будет развеваться над каждым мятежным городом и оплотом, и что он навсегда будет почитаться и уважаться как символ свободы и союза в каждой стране и на каждом море.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

ГИДЕОН УЭЛЛС, Министр военно-морского флота.

WAR DEPARTMENT,
Washington City, D.C., February 17, 1862.

Бригадному генералу Ф. У. ЛАНДЕРУ:

Президент поручает мне сказать, что он с удовольствием наблюдал за активностью и предприимчивостью, проявленными Вами, а также офицерами и солдатами Вашего командования. Вы показали, как много может сделать в самую плохую погоду и на самых плохих дорогах энергичный офицер во главе небольшого отряда храбрых людей, не желающих тратить жизнь в лагере, когда враги их страны находятся в пределах досягаемости. Ваш блестящий успех — счастливое предзнаменование того, чего можно ожидать, когда Потомакская армия будет выведена в поле своим доблестным генералом.

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

ОБЩИЕ ПРИКАЗЫ, № 16.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, February 18, 1862.

I. Следующие совместные резолюции двух палат Конгресса Соединенных Штатов публикуются для сведения Армии:

Постановлено, что две палаты соберутся в зале Палаты представителей в субботу, 22-го дня февраля текущего года, в 12 часов дня, и что в присутствии двух палат Конгресса, таким образом собравшихся, будет прочитано Прощальное послание Джорджа Вашингтона народу Соединенных Штатов; и что Президент Сената и Спикер Палаты представителей должны быть прошены пригласить Президента Соединенных Штатов, глав различных департаментов, судей Верховного суда, представителей всех иностранных правительств при этом Правительстве, а также таких офицеров Армии и Флота и выдающихся граждан, которые могут находиться в то время в месте пребывания Правительства, присутствовать по этому случаю.

Постановлено, что Президент Соединенных Штатов, Главнокомандующий Армией и Флотом, должен быть прошен распорядиться об издании приказов о чтении Армии и Флоту Соединенных Штатов Прощального послания Джорджа Вашингтона, или таких его частей, которые он может выбрать, 22-го дня февраля текущего года.

II. В соответствии с вышеуказанными резолюциями Президент Соединенных Штатов, Главнокомандующий Армией и Флотом, приказывает, чтобы следующие выдержки из Прощального послания Джорджа Вашингтона были прочитаны войскам на каждом военном посту и во главе различных полков и корпусов Армии:

Поскольку любовь к свободе вплетена в каждую связку ваших сердец, никакая моя рекомендация не нужна, чтобы укрепить или подтвердить эту привязанность.

Единство правительства, которое делает вас единым народом, также теперь дорого вам. И это справедливо, ибо оно является главным столпом в здании вашей подлинной независимости, опорой вашего спокойствия дома, вашего мира за рубежом, вашей безопасности, вашего процветания, той самой свободы, которую вы так высоко цените. Но поскольку легко предвидеть, что по разным причинам и с разных сторон будет приложено много усилий, применено много уловок, чтобы ослабить в ваших умах убежденность в этой истине, поскольку это та точка в вашей политической крепости, против которой батареи внутренних и внешних врагов будут наиболее постоянно и активно (хотя часто скрыто и коварно) направлены, бесконечно важно, чтобы вы должным образом оценили огромную ценность вашего национального союза для вашего коллективного и индивидуального счастья; чтобы вы лелеяли сердечную, привычную и непоколебимую привязанность к нему; приучая себя думать и говорить о нем как о палладиуме вашей политической безопасности и процветания; следя за его сохранением с ревнивой тревогой; осуждая все, что может внушить даже подозрение, что он может быть в любом случае оставлен, и с негодованием хмурясь на первые признаки любой попытки отчуждения какой-либо части нашей страны от остальной или ослабления священных уз, которые теперь связывают различные части.

Для этого у вас есть все побуждения симпатии и интереса. Будучи гражданами по рождению или выбору общей страны, эта страна имеет право сосредоточить ваши привязанности. Имя американца, которое принадлежит вам в вашем национальном качестве, всегда должно возвышать справедливую гордость патриотизма больше, чем любое наименование, производное от местных различий. При незначительных оттенках различий у вас одна религия, нравы, привычки и политические принципы. Вы сражались и побеждали вместе в общем деле. Независимость и свобода, которыми вы обладаете, являются делом совместных советов и совместных усилий, общих опасностей, страданий и успехов.

Пока, таким образом, каждая часть нашей страны чувствует непосредственный и особый интерес к союзу, все части вместе не могут не найти в объединенной массе средств и усилий большую силу, большие ресурсы, пропорционально большую безопасность от внешней опасности, менее частое прерывание их мира иностранными нациями, и, что имеет неоценимую ценность, они должны извлечь из союза освобождение от тех раздоров и войн между собой, которые так часто поражают соседние страны, не связанные одними и теми же правительствами, которые их собственные соперничества были бы достаточны для производства, но которые противоположные иностранные союзы, привязанности и интриги стимулировали бы и ожесточали. Следовательно, они также избегут необходимости в тех чрезмерных военных учреждениях, которые при любой форме правления неблагоприятны для свободы и которые следует рассматривать как особенно враждебные республиканской свободе. В этом смысле ваш союз следует рассматривать как главную опору вашей свободы, и любовь к одному должна делать для вас дорогой сохранение другого.

Для эффективности и постоянства вашего союза необходимо правительство для всех. Никакие союзы, какими бы строгими они ни были, между частями не могут быть адекватной заменой. Они неизбежно будут испытывать нарушения и прерывания, которые испытывали все союзы во все времена. Осознавая эту важную истину, вы усовершенствовали свой первый опыт принятием Конституции Правительства, лучше рассчитанной, чем ваша прежняя, для тесного союза и для эффективного управления вашими общими делами. Это Правительство, порождение нашего собственного выбора, не подверженное влиянию и не запуганное, принятое после полного исследования и зрелого обсуждения, полностью свободное в своих принципах, в распределении своих полномочий, объединяющее безопасность с энергией и содержащее в себе положение для собственной поправки, имеет справедливое право на ваше доверие и вашу поддержку. Уважение к его власти, соблюдение его законов, согласие с его мерами — это обязанности, предписанные фундаментальными принципами истинной свободы. Основой наших политических систем является право народа создавать и изменять свои конституции правления. Но конституция, которая существует в любое время, пока не изменена явным и подлинным актом всего народа, священно обязательна для всех. Сама идея власти и права народа устанавливать правительство предполагает обязанность каждого индивидуума подчиняться установленному правительству.

Все препятствия к исполнению законов, все объединения и ассоциации, под каким бы благовидным характером они ни выступали, с реальным замыслом направлять, контролировать, противодействовать или устрашать регулярное обсуждение и действие установленных властей, разрушительны для этого фундаментального принципа и имеют фатальную тенденцию. Они служат для организации фракции; для придания ей искусственной и чрезвычайной силы; для постановки на место делегированной воли нации воли партии, часто небольшой, но хитрой и предприимчивой меньшинства общества, и, в соответствии с попеременными триумфами различных партий, делать государственное управление зеркалом плохо согласованных и несообразных проектов фракции, а не органом последовательных и здравых планов, переработанных общими советами и измененных взаимными интересами.

Из всех склонностей и привычек, которые ведут к политическому процветанию, религия и мораль являются необходимыми опорами. Тщетно тот человек претендовал бы на дань патриотизма, кто трудился бы подорвать эти великие столпы человеческого счастья — эти самые твердые опоры обязанностей людей и граждан. Простой политик, равно как и благочестивый человек, должен уважать и лелеять их. Том не смог бы проследить все их связи с личным и общественным счастьем. Пусть просто спросят: где безопасность для собственности, для репутации, для жизни, если чувство религиозного обязательства покинет клятвы, которые являются инструментами расследования в судах правосудия? И давайте с осторожностью предаваться предположению, что мораль может поддерживаться без религии. Что бы ни уступалось влиянию утонченного образования на умы особой структуры, разум и опыт запрещают нам ожидать, что национальная мораль может преобладать при исключении религиозного принципа.

Существенно верно, что добродетель или мораль является необходимым источником народного правительства. Правило, действительно, распространяется с большей или меньшей силой на каждый вид свободного правительства. Кто, будучи искренним другом этого, может смотреть с безразличием на попытки поколебать фундамент здания? Продвигайте, поэтому, как объект первостепенной важности, институты для общего распространения знаний. В той мере, в какой структура правительства придает силу общественному мнению, важно, чтобы общественное мнение было просвещенным.

Соблюдайте добрую веру и справедливость по отношению ко всем нациям. Культивируйте мир и гармонию со всеми. Религия и мораль предписывают это поведение. И может ли быть так, что хорошая политика не предписывает это в равной степени? Будет достойно свободной, просвещенной и в недалеком будущем великой нации дать человечеству великодушный и слишком новый пример народа, всегда руководимого возвышенной справедливостью и доброжелательностью. Кто может сомневаться, что с течением времени и вещей плоды такого плана с лихвой окупили бы любые временные преимущества, которые могли бы быть потеряны при твердом приверженности ему? Может ли быть так, что Провидение не связало постоянное счастье нации с ее добродетелью? Эксперимент, по крайней мере, рекомендуется каждым чувством, которое облагораживает человеческую природу. Увы! сделан ли он невозможным из-за ее пороков?

Гармония, либеральное общение со всеми нациями рекомендуются политикой, человечностью и интересом. Но даже наша торговая политика должна держать равную и беспристрастную руку, не ища и не предоставляя исключительных одолжений или предпочтений; консультируясь с естественным ходом вещей; распространяя и диверсифицируя мягкими средствами потоки торговли, но ничего не форсируя; устанавливая с расположенными к этому державами, чтобы дать торговле стабильный курс, определить права наших купцов и позволить Правительству поддерживать их, конвенционные правила общения, лучшие, которые нынешние обстоятельства и взаимное мнение позволят, но временные и подлежащие время от времени оставлению или изменению, как опыт и обстоятельства продиктуют; постоянно имея в виду, что глупо для одной нации искать бескорыстных одолжений от другой; что она должна платить частью своей независимости за все, что она может принять под этим характером; что таким принятием она может поставить себя в положение, когда она дала эквиваленты за номинальные одолжения, и все же быть упрекаемой в неблагодарности за то, что не дала больше. Не может быть большей ошибки, чем ожидать или рассчитывать на реальные одолжения от нации к нации. Это иллюзия, которую опыт должен вылечить, которую справедливая гордость должна отбросить.

Предлагая вам, мои соотечественники, эти советы старого и любящего друга, я не смею надеяться, что они произведут сильное и длительное впечатление, которое я хотел бы — что они будут контролировать обычное течение страстей или предотвратят нашу нацию от следования курсу, который до сих пор отмечал судьбу наций. Но если я могу даже льстить себя надеждой, что они могут быть продуктивны некоторой частичной пользы, некоторого случайного блага — что они могут время от времени возвращаться, чтобы смягчить ярость партийного духа, предупредить против вреда иностранных интриг, предостеречь против обманов притворного патриотизма — эта надежда будет полной компенсацией за беспокойство о вашем благополучии, которым они были продиктованы.

Хотя, пересматривая инциденты моей Администрации, я не осознаю преднамеренной ошибки, я тем не менее слишком чувствителен к своим недостаткам, чтобы не думать, что вероятно, я мог совершить много ошибок. Какими бы они ни были, я горячо молю Всемогущего предотвратить или смягчить зло, к которому они могут привести. Я также унесу с собой надежду, что моя страна никогда не перестанет смотреть на них со снисхождением, и что после сорока пяти лет моей жизни, посвященных ее служению с честным рвением, ошибки некомпетентных способностей будут преданы забвению, как и я сам вскоре должен быть предан обителям покоя.

Полагаясь на ее доброту в этом, как и в других вещах, и движимый той горячей любовью к ней, которая так естественна для человека, который видит в ней родную почву себя и своих предков на протяжении нескольких поколений, я предвкушаю с приятным ожиданием то уединение, в котором я обещаю себе реализовать без примеси сладкое наслаждение участием посреди моих сограждан в благотворном влиянии хороших законов при свободном правительстве — вечно любимом объекте моего сердца и счастливой награде, как я верю, наших взаимных забот, трудов и опасностей.

По приказу генерал-майора Макклеллана:

Л. ТОМАС, Генерал-адъютант.

WAR DEPARTMENT,
Washington City, D.C., February 18, 1862.

Приказано Президентом, Главнокомандующим Армией и Флотом Соединенных Штатов, что 22-го дня февраля, в Зале Палаты представителей, сразу после того, как будет прочитано Прощальное послание Джорджа Вашингтона, мятежные флаги, недавно захваченные силами Соединенных Штатов, должны быть представлены Конгрессу Генерал-адъютантом, чтобы ими распорядились так, как Конгресс может указать.

По приказу Президента,

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT,
Washington City, February 25, 1862.

Приказано, во-первых. С 26-го дня февраля текущего года Президент, в силу акта Конгресса, берет под военный контроль все телеграфные линии в Соединенных Штатах.

Второе. Все телеграфные сообщения, касающиеся военных операций, не санкционированные прямо Военным министерством, Командующим генералом или генералами, командующими армиями в поле, в различных департаментах, абсолютно запрещены.

Третье. Все газеты, публикующие военные новости, как бы они ни были получены и по каким бы каналам ни были приняты, не санкционированные официальной властью, упомянутой в предыдущем параграфе, будут впредь исключены из получения информации по телеграфу или из передачи своих газет по железной дороге.

Четвертое. Эдвард С. Сэнфорд назначается военным куратором телеграфных сообщений по всем Соединенным Штатам. Энсон Стейджер назначается военным управляющим всех телеграфных линий и офисов в Соединенных Штатах.

Пятое. Это владение и контроль над телеграфными линиями не предназначены для вмешательства в каком-либо отношении в обычные дела компаний или в частный бизнес.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT,
Washington, February 27, 1862.

Приказано, во-первых. Что специальная комиссия из двух человек, один из которых имеет военный чин, а другой — гражданское лицо, должна быть назначена для рассмотрения дел государственных преступников, остающихся под военным арестом Соединенных Штатов, и для определения того, следует ли их освободить, оставить под военным арестом или передать в гражданские суды для суда, ввиду общественной безопасности и существующего мятежа.

Второе. Что генерал-майор Джон А. Дикс, командующий в Балтиморе, и достопочтенный Эдвардс Пирпонт из Нью-Йорка настоящим назначаются комиссарами для вышеуказанных целей, и они уполномочены рассматривать, слушать и определять вышеуказанные дела, ex parte и в упрощенном порядке, в такое время и в таких местах, которые они могут назначить по своему усмотрению, и представить полный отчет в Военное министерство.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

BY THE PRESIDENT OF THE UNITED STATES.

WASHINGTON, February 28, 1862.

Принимая во внимание, что существующие обстоятельства в стране позволяют частично восстановить коммерческие отношения между жителями тех частей Соединенных Штатов, которые ранее были объявлены находящимися в состоянии мятежа, и гражданами лояльных штатов Союза, и осуществляя полномочия и усмотрение, доверенные мне актом Конгресса, утвержденным 13 июля 1861 года, озаглавленным «Акт о дальнейшем обеспечении сбора пошлин на импорт и для других целей», я настоящим лицензирую и разрешаю такие коммерческие отношения во всех случаях в рамках правил и положений, которые были или могут быть предписаны Министром финансов для ведения и осуществления таковых на внутренних водах и путях Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

PRESIDENT'S GENERAL WAR ORDER No. 2.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, March 8, 1862.

Приказано, 1. Что генерал-майор, командующий Потомакской армией, должен немедленно приступить к организации той части указанной армии, которая предназначена для активных операций (включая резерв, но исключая войска, которые должны быть оставлены в укреплениях вокруг Вашингтона), в четыре армейских корпуса, которыми должны командовать в соответствии со старшинством в звании следующим образом:

Первый корпус, состоящий из четырех дивизий, под командованием генерал-майора И. Макдауэлла.

Второй корпус, состоящий из трех дивизий, под командованием бригадного генерала Э. В. Самнера.

Третий корпус, состоящий из трех дивизий, под командованием бригадного генерала С. П. Хейнцельмана.

Четвертый корпус должен состоять из трех дивизий и находиться под командованием бригадного генерала Э. Д. Киса.

2. Дивизии, которыми в настоящее время командуют офицеры, назначенные выше на должности командиров армейских корпусов, должны быть включены в состав соответствующих корпусов и составлять их часть.

3. Войска, оставленные для обороны Вашингтона, будут переданы под командование бригадного генерала Джеймса С. Уодсворта, который также будет являться военным губернатором округа Колумбия.

4. Настоящий приказ должен быть исполнен с такой оперативностью и быстротой, чтобы не задерживать начало операций, которые уже было предписано провести Потомакской армии.

5. Пятый армейский корпус под командованием генерал-майора Н. П. Бэнкса будет сформирован из его собственной дивизии и дивизии генерала Шилдса (ранее генерала Лэндера).

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

PRESIDENT'S GENERAL WAR ORDER No. 3.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, March 8, 1862.

Приказано: никакое изменение базы операций Потомакской армии не должно производиться без оставления в Вашингтоне и его окрестностях таких сил, которые, по мнению главнокомандующего и командиров всех армейских корпусов, обеспечат полную безопасность указанного города.

Никакие другие армейские корпуса (около 50 000 военнослужащих) указанной Потомакской армии не должны направляться к новой базе операций до тех пор, пока судоходство по Потомаку от Вашингтона до Чесапикского залива не будет очищено от вражеских батарей и других препятствий, или пока Президент не даст на то прямого разрешения в будущем.

Любые передвижения, как указано выше, к новой базе операций, которые могут быть предписаны главнокомандующим и которые могут быть направлены к Чесапикскому заливу, должны начаться не позднее 18-го числа текущего марта, и главнокомандующий несет ответственность за то, чтобы это передвижение началось не позднее указанного дня.

Приказано: Армии и Флоту взаимодействовать в рамках неотложных усилий по захвату вражеских батарей на Потомаке между Вашингтоном и Чесапикским заливом.

А. ЛИНКОЛЬН.

PRESIDENT'S SPECIAL WAR ORDER No. 3

EXECUTIVE MANSION,
Washington, March 11, 1862.

Поскольку генерал-майор Макклеллан лично возглавил Потомакскую армию в полевых условиях, он освобождается от командования другими военными департаментами до особого распоряжения, сохраняя за собой командование Департаментом Потомака.

Далее приказано: департаменты, находящиеся в настоящее время под командованием генералов Халлека и Хантера соответственно, вместе с той частью департамента под командованием генерала Бьюэлла, которая лежит к западу от линии, проведенной в северном и южном направлениях через Ноксвилл, штат Теннесси, должны быть объединены и именоваться Департаментом Миссисипи, и до особого распоряжения генерал-майор Халлек должен осуществлять командование указанным департаментом.

Также приказано: территория к западу от Департамента Потомака и к востоку от Департамента Миссисипи должна составлять военный департамент, который будет называться Горным департаментом, и командование им возлагается на генерал-майора Фримонта.

Все командиры департаментов после получения ими настоящего приказа должны отчитываться отдельно и непосредственно перед военным министром, и от каждого из них будут требоваться оперативные, полные и частые доклады.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WAR DEPARTMENT, March 13, 1862.

Генерал-майору ДЖОРДЖУ Б. МАККЛЕЛЛАНУ:

Президент, рассмотрев план операций, согласованный вами и командирами армейских корпусов, не имеет к нему возражений, но дает следующие указания относительно его выполнения:

1. Оставить на станции Манассас такие силы, которые обеспечат полную уверенность в том, что противник не сможет вновь овладеть этой позицией и линией коммуникации.

2. Обеспечить полную безопасность Вашингтона.

3. Переместить оставшуюся часть сил вниз по Потомаку, выбрав новую базу в Форт-Монро или в любом другом месте между этим пунктом и указанной крепостью, или, во всяком случае, немедленно двинуть оставшуюся часть армии в преследование противника по какому-либо маршруту.

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

[From the Daily National Intelligencer, March 28, 1862.]

NAVY DEPARTMENT, March 15, 1862.

Лейтенанту ДЖОНУ Л. УОРДЕНУ, ВМС США, командиру корабля ВМС США «Монитор», Вашингтон.

СЭР: Морской бой, который состоялся 10-го числа текущего месяца между «Монитором» и «Мерримаком» на Хэмптонском рейде, когда ваше судно, имея два орудия, вступило в бой с мощным бронированным пароходом, вооруженным как минимум восемью орудиями, и после нескольких часов сражения отразило своего грозного противника, вызвало всеобщее восхищение и получило одобрение всей страны.

Президент поручает мне, выражая искреннее и глубокое сочувствие в связи с полученными вами ранениями, которые, как полагают, являются лишь временными, поблагодарить вас и ваше командование за проявленный героизм и оказанную великую услугу.

Бой 10-го числа, а также характеристики, мощь и возможности «Монитора» должны привести к радикальным изменениям в морской войне.

Флаг-офицер Голдсборо в ваше отсутствие получит от Департамента копию этого благодарственного письма и будет проинструктирован зачитать его офицерам и экипажу «Монитора».

Я остаюсь, с глубоким уважением, ваш покорный слуга,

ГИДЕОН УЭЛЛС.

WAR DEPARTMENT,
Washington, D.C., April 5, 1862.

Генерал-майору ДЖОНУ А. ДИКСУ:

Приказано: генерал-майор Джон А. Дикс, командующий в Балтиморе, уполномочен и наделен правом по своему усмотрению:

Первое. Принять на себя и осуществлять контроль над полицией города Балтимора; отстранять и удалять гражданскую полицию или любую ее часть и создавать военную полицию в указанном городе.

Второе. Арестовывать и заключать в тюрьму нелояльных лиц, объявлять военное положение и приостанавливать действие приказа о хабеас корпус в городе Балтиморе или любой части своего командования, а также осуществлять и выполнять все военные полномочия, функции и власть, которые он сочтет необходимыми для безопасности своего командования или для обеспечения послушания и уважения к власти и Правительству Соединенных Штатов.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

[From the Daily National Intelligencer, May 17, 1862.]

Искусные и доблестные действия генерал-майора Джона Э. Вула и сил под его командованием, которые привели к сдаче Норфолка, эвакуации мощных батарей, возведенных мятежниками на Сьюэллс-Пойнт и Крэни-Айленд, и уничтожению мятежного броненосного парохода «Мерримак», рассматриваются Президентом как одни из самых важных успехов в нынешней войне. Поэтому он приказывает, чтобы его благодарность как главнокомандующего Армией и Флотом была передана Военным министерством генерал-майору Джону Э. Вулу, а также офицерам и солдатам его командования за их доблесть и примерное поведение в упомянутых блестящих операциях.

По приказу Президента, изданному в городе Норфолк 11 мая 1862 года:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT, May 25, 1862.

Приказано: в силу полномочий, предоставленных актом Конгресса, Президент берет под военный контроль все железные дороги в Соединенных Штатах с этой даты и до дальнейшего распоряжения, и предписывает, чтобы соответствующие железнодорожные компании, их должностные лица и служащие были готовы к перевозке таких войск и военных грузов, которые могут быть предписаны военными властями, в ущерб всей прочей деятельности.

По приказу военного министра:

М. К. МЕЙГС, Генерал-квартирмейстер.

WAR DEPARTMENT,
Washington, D.C., May 28, 1862.

Полковнику ХАУПТУ:

СЭР: Настоящим вы назначаетесь начальником строительства и транспорта в Департаменте Раппаханнока в звании полковника и прикомандировываетесь к штабу генерал-майора Макдауэлла.

Вы уполномочены делать все, что сочтете целесообразным, для открытия в кратчайшие сроки всех военных железных дорог, необходимых в настоящее время или в будущем в указанном департаменте; использовать их для перевозок в соответствии с правилами и положениями, которые вы можете установить; назначать помощников и сотрудников, которых сочтете необходимыми, определять их обязанности и устанавливать вознаграждение; направлять запросы любым военным властям с одобрения командующего генералом на временное или постоянное прикомандирование людей, необходимых для строительства или защиты линий коммуникации; использовать правительственные пароходы и транспортные суда, которые сочтете необходимыми; бесплатно перевозить на таких пароходах и транспортных судах, а также по другим военным дорогам всех лиц, чьи услуги могут потребоваться при строительстве или транспортировке; закупать все оборудование, подвижной состав и припасы, которые могут потребоваться для надлежащего использования и эксплуатации указанных железных дорог, и заверять их у генерал-квартирмейстера, который произведет оплату. Вы также уполномочены сформировать постоянный корпус мастеров, организованный, укомплектованный офицерами и оснащенный в соответствии с вашими предписаниями; обеспечивать указанный корпус продовольствием, транспортом, инструментами и инвентарем путем подачи запросов в соответствующие департаменты; нанимать гражданских лиц в качестве мастеров и помощников в соответствии с правилами и ставками вознаграждения, которые вы сочтете целесообразными; вносить дополнения к обычному рациону во время выполнения работ, если сочтете это необходимым.

Вы также уполномочены взять под контроль и использовать все железные дороги, паровозы, вагоны, здания, оборудование и принадлежности в географических пределах Департамента Раппаханнока, и все полномочия, ранее предоставленные другим сторонам, которые могут каким-либо образом противоречить содержащимся здесь инструкциям, теряют силу в указанном Департаменте Раппаханнока с этой даты.

По приказу Президента, главнокомандующего Армией и Флотом Соединенных Штатов:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT,
Washington City, D.C., May 30, 1862.

Все полки ополчения или трехмесячных добровольцев, предложившие свои услуги в соответствии с недавним призывом Военного министерства и завершившие свою организацию настолько, чтобы иметь возможность явиться за приказами в Сент-Луис, Колумбус или Вашингтон к 10 июня, будут приняты на службу Соединенных Штатов на три месяца с этой даты, при этом жалованье каждого добровольца или ополченца начисляется с даты его зачисления.

В рамках призыва трехлетних добровольцев будет принято 50 000 человек, набранных и заявленных соответствующими губернаторами штатов.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

NEW YORK, June 30, 1862.

Губернаторам различных штатов:

Захват Нового Орлеана, Норфолка и Коринфа национальными силами позволил мятежникам сосредоточить крупные силы в Ричмонде и его окрестностях, который мы должны взять без малейшего промедления; фактически, скоро не останется никаких грозных сил мятежников, кроме как в Ричмонде. Имея там столь большую армию, противник может угрожать нам на Потомаке и в других местах. Пока мы не восстановим национальную власть, все эти места должны удерживаться, и мы должны держать значительные силы перед Вашингтоном. Но это, учитывая уменьшение численности нашей Армии из-за болезней и потерь, делает необходимым ее пополнение, чтобы завершить борьбу, которая велась последние три месяца с энергией и успехом. Вместо того чтобы рисковать неверным толкованием нашего военного положения и беспочвенной тревогой из-за призыва войск посредством прокламации, я счел лучшим обратиться к вам в этой форме. Для достижения поставленной цели нам без промедления требуется 150 000 человек, включая тех, кто был недавно призван военным министром. Получив такое подкрепление, наша доблестная Армия сможет оправдать надежды и ожидания Правительства и народа.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

28 ИЮНЯ 1862 Г.

ПРЕЗИДЕНТУ:

Нижеподписавшиеся губернаторы штатов Союза, убежденные в том, что граждане штатов, которые они представляют, единодушно желают, чтобы недавние успехи федеральных войск были подкреплены мерами, которые должны обеспечить скорейшее восстановление Союза, и полагая, что ввиду нынешнего состояния важных военных движений и сокращения численности наших эффективных сил в полевых условиях, вызванного обычными и неизбежными потерями на службе, пришло время для принятия решительных и энергичных мер народом в поддержку великих интересов, вверенных вашему попечению, почтительно просят, если это встретит ваше полное одобрение, немедленно призвать от различных штатов такое количество людей, которое может потребоваться для пополнения всех военных формирований, находящихся в настоящее время в полевых условиях, и добавить к ранее организованным армиям такое дополнительное количество людей, которое, по вашему суждению, может быть необходимо для гарнизонов и удержания всех многочисленных городов и военных позиций, захваченных нашими армиями, и для скорейшего подавления мятежа, который все еще существует в нескольких южных штатах, тем самым практически восстановив для цивилизованного мира наше великое и благое Правительство. Все верят, что решающий момент близок, и с этой целью народ Соединенных Штатов желает оперативно помочь в предоставлении всех подкреплений, которые вы сочтете необходимыми для поддержки нашего Правительства.

ИЗРАИЛЬ УОШБЕРН-младший, губернатор штата Мэн; Г. С. БЕРРИ, губернатор штата Нью-Гэмпшир; ФРЕДЕРИК ХОЛБРУК, губернатор штата Вермонт; УИЛЬЯМ А. БАКИНГЕМ, губернатор штата Коннектикут; Э. Д. МОРГАН, губернатор штата Нью-Йорк; ЧАРЛЬЗ С. ОЛДЕН, губернатор штата Нью-Джерси; А. Г. КЕРТИН, губернатор штата Пенсильвания; А. У. БРЭДФОРД, губернатор штата Мэриленд; Ф. Х. ПИРПОЙНТ, губернатор штата Виргиния; ОСТИН БЛЭР, губернатор штата Мичиган; Дж. Б. ТЕМПЛ, председатель Военного совета штата Кентукки; ЭНДРЮ ДЖОНСОН, губернатор штата Теннесси; Г. Р. ГЭМБЛ, губернатор штата Миссури; О. П. МОРТОН, губернатор штата Индиана; ДЭВИД ТОДД, губернатор штата Огайо; АЛЕКСАНДР РЭМСИ, губернатор штата Миннесота; РИЧАРД ЙЕЙТС, губернатор штата Иллинойс; ЭДВАРД САЛОМОН, губернатор штата Висконсин.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, July 1, 1862.

Господа: Полностью соглашаясь с мудростью взглядов, выраженных мне вами столь патриотичным образом в послании от 28 июня, я принял решение призвать на службу дополнительные силы в количестве 300 000 человек. Я предлагаю и рекомендую, чтобы войска состояли преимущественно из пехоты. Квота вашего штата составит ———. Я надеюсь, что они могут быть зачислены без промедления, чтобы привести эту ненужную и вредную гражданскую войну к скорейшему и удовлетворительному завершению. Приказ об установлении квот для соответствующих штатов будет издан Военным министерством завтра.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, July 11, 1862.

Приказано: назначить генерал-майора Генри У. Халлека командующим всеми сухопутными силами Соединенных Штатов в качестве главнокомандующего, и чтобы он прибыл в столицу, как только сможет сделать это без ущерба для позиций и операций в департаменте, находящемся под его началом.

А. ЛИНКОЛЬН.

Принимая во внимание, что, по мнению Президента, общественная безопасность требует, чтобы железнодорожная линия, называемая и известная как Юго-Западная ветка Тихоокеанской железной дороги в штате Миссури, была отремонтирована, продлена и завершена от Роллы до Лебанона в направлении Спрингфилда в указанном штате, что является необходимым для успешного и экономичного ведения войны и поддержания власти Правительства на Юго-Западе:

Поэтому, в соответствии и в силу акта Конгресса под названием «Акт о предоставлении Президенту Соединенных Штатов права в определенных случаях брать под контроль железнодорожные и телеграфные линии и для других целей», утвержденного 31 января 1862 года, настоящим:

Приказано: часть указанной железнодорожной линии, которая идет от Роллы до Лебанона, должна быть отремонтирована, продлена и завершена, чтобы стать доступной для военных нужд Правительства, как можно скорее. И поскольку на участке указанной линии от Роллы до реки под названием Литтл-Пайни значительная часть необходимых работ уже выполнена железнодорожной компанией, и дорога до этого пункта может быть завершена с относительно небольшими затратами, приказано, чтобы указанная линия от Роллы до реки Литтл-Пайни и через нее была завершена в первую очередь и как можно скорее.

Военный министр отвечает за исполнение этого приказа. И для содействия скорейшему выполнению работ ему предписывается по своему усмотрению взять под контроль и управление всю или часть указанной железнодорожной линии, а также весь или часть подвижного состава, офисов, мастерских, зданий и всех их принадлежностей, которые он сочтет необходимыми или удобными для скорейшего завершения дороги от Роллы до Лебанона.

Совершено в городе Вашингтон, 11 июля 1862 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

GENERAL ORDERS, No. 82.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, July 21, 1862.

Следующий приказ был получен от Президента Соединенных Штатов:

Президенту были представлены заявления от представителей различных иностранных держав, находящихся в дружественных отношениях с Соединенными Штатами, о том, что подданные таких держав во время нынешнего восстания были вынуждены или обязаны военными властями принести присягу на общую или квалифицированную верность этому Правительству. Обязанностью всех иностранцев, проживающих в Соединенных Штатах, является подчинение законам и уважение власти Правительства. За любые действия или поведение, несовместимые с этим обязательством и подрывающие эту власть, они могут быть правомерно подвергнуты военным ограничениям, когда это необходимо. Но от них нельзя требовать принесения присяги на верность этому Правительству, поскольку это противоречит долгу, который они имеют перед своими собственными суверенами. Все такие обязательства, принятые ранее, настоящим отменяются и аннулируются. Военные командиры должны воздерживаться от наложения подобных обязательств в будущем и вместо этого принимать другие ограничения указанного характера, которые они сочтут необходимыми, удобными и эффективными для общественной безопасности. Далее предписывается, что всякий раз, когда будет издан приказ, затрагивающий личную свободу иностранца, доклады об этом и о причинах этого должны направляться в Военное министерство для рассмотрения Государственным департаментом.

По приказу военного министра:

Л. ТОМАС, Генерал-адъютант.

WAR DEPARTMENT, July 22, 1862.

1. Приказано: военные командиры в штатах Виргиния, Южная Каролина, Джорджия, Флорида, Алабама, Миссисипи, Луизиана, Техас и Арканзас должны в надлежащем порядке изымать и использовать любое имущество, движимое или недвижимое, которое может быть необходимо или удобно для их соответствующих команд в качестве снабжения или для других военных целей; и хотя имущество может быть уничтожено для надлежащих военных целей, ничто не должно быть уничтожено из озорства или злобы.

2. Военные и морские командиры должны использовать в качестве рабочих внутри и из указанных штатов столько лиц африканского происхождения, сколько можно выгодно использовать для военных или морских целей, выплачивая им разумную заработную плату за их труд.

3. Что касается как имущества, так и лиц африканского происхождения, должны вестись достаточно точные и подробные отчеты, чтобы показать количество и суммы, а также от кого поступили как имущество, так и такие лица, в качестве основы, на которой может быть произведена компенсация в надлежащих случаях; и соответствующие департаменты этого Правительства должны заниматься и выполнять свои соответствующие части для исполнения этих приказов.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

GENERAL ORDERS, No. 89.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, July 25, 1862.

I. Следующий приказ Президента Соединенных Штатов сообщает информацию о смерти экс-президента Мартина Ван Бюрена:

WASHINGTON, July 25, 1862.

Президент с глубоким сожалением объявляет народу Соединенных Штатов о кончине в Киндерхуке, штат Нью-Йорк, 24-го числа текущего месяца, своего уважаемого предшественника Мартина Ван Бюрена.

Это событие вызовет траур в нации по поводу потери гражданина и государственного служащего, чья память будет с благодарностью храниться. Хотя это произошло в то время, когда его страна страдает от раскола и гражданской войны, горе его патриотичных друзей будет в значительной степени смягчено осознанием того, что, страдая от болезни и видя приближение своего конца, он молился о восстановлении власти Правительства, главой которого он был, и о мире и доброй воле среди своих сограждан.

В знак уважения к его памяти приказано, чтобы Исполнительный особняк и различные Исполнительные департаменты, за исключением департаментов Военного и Военно-морского, были немедленно переведены на траур, а вся деятельность приостановлена на завтрашний день.

Далее приказано, чтобы Военное и Военно-морское министерства обеспечили отдание соответствующих военных и морских почестей по этому случаю памяти прославленного покойного.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

II. В день после получения этого приказа войска будут выстроены в 10 часов утра, и приказ будет зачитан им. Национальный флаг будет приспущен. На рассвете будет произведено тринадцать выстрелов, а затем с интервалом в тридцать минут между восходом и заходом солнца — по одному выстрелу, а в конце дня — национальный салют из тридцати четырех выстрелов. Офицеры Армии будут носить траурную повязку на левом рукаве и на своих мечах, а знамена различных полков будут украшены траурными лентами в течение шести месяцев.

По приказу военного министра:

Л. ТОМАС, Генерал-адъютант.

GENERAL ORDER.

NAVY DEPARTMENT, July 25, 1862.

Смерть экс-президента Мартина Ван Бюрена объявляется в следующем приказе Президента Соединенных Штатов:

[For order see preceding page.]

Во исполнение вышеуказанного приказа настоящим предписывается, чтобы тридцать минутных выстрелов, начиная с полудня, были произведены в день после получения этого общего приказа на верфях, военно-морских станциях и на борту судов ВМС, находящихся в эксплуатации; чтобы их флаги были приспущены на одну неделю, и чтобы все офицеры ВМС носили траурную повязку на левом рукаве в течение шести месяцев.

ГИДЕОН УЭЛЛС, Министр военно-морского флота.

WAR DEPARTMENT,
Washington City, D.C., July 31, 1862.

Отсутствие офицеров и рядовых на службе под различными предлогами при получении жалованья, что является большими расходами и бременем для Правительства, делает необходимым принятие эффективных мер для обеспечения их возвращения к исполнению обязанностей или замены их мест теми, кто не будет получать жалованье, не выполняя никакой службы. Это зло, кроме того, в значительной степени способствует подавлению патриотических порывов тех, кто хотел бы внести вклад в поддержку семей верных солдат.

Поэтому Президентом приказано —

I. Что в понедельник, 11 августа, все отпуска и увольнительные, кем бы они ни были выданы, если только не Военным министерством, отзываются и абсолютно аннулируются, и все офицеры, способные к службе, обязаны немедленно присоединиться к своим соответствующим командам, а все рядовые, способные к службе, — к своим полкам, под угрозой увольнения со службы или такого наказания, которое может назначить военный трибунал, если только отсутствие не вызвано законной причиной.

II. Единственными оправданиями, допускаемыми для отсутствия офицеров или рядовых после 11 августа, являются:

Первое. Приказ или отпуск Военного министерства.

Второе. Нетрудоспособность из-за ранений, полученных на службе.

Третье. Нетрудоспособность из-за болезни, которая делает лицо непригодным к военной службе. Но любой офицер или рядовой, чье здоровье позволяет ему посещать водолечебницы или места развлечений, или наносить светские визиты, или гулять по городу, поселку или окрестностям, в которых он может находиться, будет считаться пригодным к военной службе и уклоняющимся от службы из-за отсутствия в своей команде или строю.

III. В понедельник, 18 августа, в 10 часов утра каждый полк и корпус должны быть выстроены для проверки. Отсутствующие будут отмечены, три списка таковых составлены, и в течение сорока восьми часов после проверки одна копия должна быть отправлена генерал-адъютанту Армии, одна — командиру корпуса, третья — оставлена у себя; и все офицеры и рядовые, пригодные к службе, отсутствующие в это время, будут рассматриваться как отсутствующие без причины, их жалованье будет прекращено, и они будут уволены со службы или рассматриваться как дезертиры, если не будут восстановлены; и ни один офицер не будет восстановлен в своем звании, если только по решению следственной комиссии, утвержденному Президентом, он не докажет, что его отсутствие было по уважительной причине.

IV. Командирам корпусов, дивизий, бригад, полков и отдельных постов строго предписывается обеспечить проведение проверки и вышеуказанного отчета. Любой офицер, не выполнивший свой долг в этом отношении, будет признан виновным в грубом неисполнении служебных обязанностей и уволен со службы.

V. Военным министром будет назначен комиссар для контроля за исполнением этого приказа в соответствующих штатах.

Маршалы Соединенных Штатов в соответствующих округах, мэр и начальник полиции любого города или поселка, шериф соответствующих округов в каждом штате, все почтмейстеры и мировые судьи уполномочены действовать в качестве специальных провост-маршалов для ареста любого офицера или рядового солдата, пригодного к службе, который может быть обнаружен отсутствующим в своей команде без уважительной причины, и доставки его на ближайший военный пост или склад. Транспортные расходы, разумные расходы по выполнению этой обязанности и 5 долларов будут выплачены за каждого арестованного и доставленного таким образом офицера или рядового.

По приказу Президента:

Э. М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT,
Washington City, D.C., August 4, 1862.

Приказано: I. Немедленно призвать на службу Соединенных Штатов 300 000 ополченцев для службы в течение девяти месяцев, если они не будут уволены раньше. Военный министр распределит квоты между штатами и установит правила призыва.

II. Если какой-либо штат до 15 августа не выполнит свою квоту дополнительных 300 000 добровольцев, разрешенных законом, нехватка добровольцев в этом штате будет также восполнена специальным призывом из ополчения. Военный министр установит правила для этой цели.

III. Военным министерством будут подготовлены и представлены Президенту правила с целью обеспечения продвижения по службе офицеров Армии и добровольцев за заслуги и выдающиеся успехи, а также предотвращения выдвижения или назначения на военную службу некомпетентных или недостойных офицеров. Правила также будут предусматривать освобождение службы от таких некомпетентных лиц, которые в настоящее время имеют в ней звания.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT,
Washington, D.C., August 8, 1862.

По указанию Президента Соединенных Штатов настоящим приказывается, что до дальнейшего распоряжения ни одному гражданину, подлежащему призыву в ополчение, не разрешается выезжать в иностранное государство. И всем маршалам, заместителям маршалов и военным офицерам Соединенных Штатов предписывается, а всем полицейским властям, особенно в портах Соединенных Штатов на побережье и на границе, предлагается следить за тем, чтобы этот приказ неукоснительно выполнялся. И они настоящим уполномочены и обязаны арестовывать и задерживать любое лицо или лиц, собирающихся покинуть Соединенные Штаты в нарушение этого приказа, и докладывать майору Л. К. Тернеру, судье-адвокату в Вашингтоне, для получения дальнейших инструкций относительно арестованного или задержанного лица или лиц.

II. Любое лицо, подлежащее призыву, которое будет отсутствовать в своем округе или штате до проведения такого призыва, будет арестовано любым провост-маршалом или другим офицером Соединенных Штатов или штата, где бы оно ни было обнаружено в пределах юрисдикции Соединенных Штатов, и доставлено на ближайший военный пост или склад и поставлено на военную службу на срок призыва; а расходы на его собственный арест и доставку на такой пост или склад, а также сумма в 5 долларов в качестве вознаграждения офицеру, который произведет такой арест, будут вычтены из его жалованья.

III. Приказ о хабеас корпус настоящим приостанавливается в отношении всех лиц, арестованных и задержанных таким образом, и в отношении всех лиц, арестованных за нелояльные действия.

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT,
Washington City, D.C., August 14, 1862.

ORDER RESPECTING VOLUNTEERS AND MILITIA.

Приказано: первое. После 15-го числа этого месяца вознаграждение и авансовое жалованье не будут выплачиваться добровольцам для любых новых полков, а только добровольцам для полков, находящихся в настоящее время в полевых условиях, и добровольцам для пополнения новых полков, которые в настоящее время формируются, но еще не укомплектованы.

Второе. Добровольцы для пополнения новых полков, которые в настоящее время формируются, будут приняты, и им будет выплачено вознаграждение и авансовое жалованье до 22-го числа этого месяца, и если к этому времени они не будут укомплектованы, неполные полки будут объединены, а лишние офицеры уволены.

Третье. Добровольцы для пополнения старых полков будут приняты, и им будет выплачено вознаграждение и авансовое жалованье до 1 сентября.

Четвертое. Призыв 300 000 ополченцев, призванных Президентом, будет произведен в среду, 3 сентября, в период с 9 часов утра до 5 часов вечера, и будет продолжаться изо дня в день в те же часы до завершения.

Пятое. Если старые полки не будут укомплектованы добровольцами до 1 сентября, будет заказан специальный призыв для восполнения нехватки.

Шестое. Потребности службы требуют, чтобы офицеры, находящиеся в настоящее время в полевых условиях, оставались со своими командами, и ни один офицер, находящийся в настоящее время в полевых условиях на регулярной или добровольческой службе, ни при каких обстоятельствах не будет откомандирован для принятия нового командования.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

SPECIAL ORDERS, No. 218.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, September 2, 1862.

По указанию Президента все клерки и сотрудники гражданских департаментов и все сотрудники общественных зданий в Вашингтоне будут немедленно организованы в роты под руководством бригадного генерала Уодсворта и будут вооружены и обеспечены боеприпасами для защиты столицы.

По командованию генерал-майора Халлека:

Ф. Д. ТАУНСЕНД, Помощник генерал-адъютанта.

EXECUTIVE ORDER ESTABLISHING A PROVISIONAL COURT IN LOUISIANA.

EXECUTIVE MANSION,
Washington City, October 20, 1862.

Восстание, которое некоторое время преобладало в нескольких штатах этого Союза, включая Луизиану, временно подорвало и смело гражданские институты этого штата, включая судебную систему и судебные органы Союза, так что стало необходимым удерживать штат в условиях военной оккупации, и поскольку крайне необходимо, чтобы там существовал какой-либо судебный трибунал, способный отправлять правосудие, я поэтому счел правильным назначить, и настоящим учреждаю, временный суд, который будет судом записи, для штата Луизиана; и я настоящим назначаю Чарльза А. Пибоди из Нью-Йорка временным судьей для проведения заседаний указанного суда с полномочиями слушать, рассматривать и определять все дела, гражданские и уголовные, включая дела по праву, справедливости, доходам и адмиралтейству, и, в частности, все такие полномочия и юрисдикцию, которые принадлежат окружным и апелляционным судам Соединенных Штатов, сообразуя свои действия, насколько это возможно, с порядком судопроизводства и практикой, принятыми в судах Соединенных Штатов и Луизианы, его решение должно быть окончательным и обязательным. И я настоящим уполномочиваю и наделяю указанного судью правом устанавливать такие правила и положения, которые могут быть необходимы для осуществления его юрисдикции, и уполномочиваю указанного судью назначать прокурора, маршала и клерка указанного суда, которые будут выполнять функции прокурора, маршала и клерка в соответствии с такими процедурами и практикой, как упоминалось ранее, и такими правилами и положениями, которые могут быть приняты и установлены указанным судьей. Эти назначения должны продолжаться во время действия воли Президента, не выходя за рамки военной оккупации города Новый Орлеан или восстановления гражданской власти в этом городе и в штате Луизиана. Эти должностные лица должны получать из чрезвычайного фонда Военного министерства вознаграждение в следующем размере: судья — по ставке 3500 долларов в год; прокурор, включая гонорары, — по ставке 3000 долларов в год; маршал, включая гонорары, — по ставке 3000 долларов в год; и клерк, включая гонорары, — по ставке 2500 долларов в год; такие вознаграждения должны быть заверены военным министром. Копия этого приказа, заверенная военным министром и доставленная такому судье, должна считаться и рассматриваться как достаточный мандат.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН, Президент Соединенных Штатов.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, October 29, 1862.

Поскольку после последнего перерыва в работе Верховного суда Соединенных Штатов были назначены два помощника судьи, и, следовательно, распределение членов указанного суда по различным округам ими не было произведено в соответствии с пятым разделом акта Конгресса под названием «Акт о внесении поправок в судебную систему Соединенных Штатов», утвержденного 29 апреля 1802 года, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, в силу указанного раздела, произвожу распределение судей указанного суда по округам, существующим в настоящее время по закону, следующим образом:

Для первого округа: Натан Клиффорд, помощник судьи.

Для второго округа: Сэмюэл Нельсон, помощник судьи.

Для третьего округа: Роберт К. Грир, помощник судьи.

Для четвертого округа: Роджер Б. Тэни, Главный судья.

Для пятого округа: Джеймс М. Уэйн, помощник судьи.

Для шестого округа: Джон Кэтрон, помощник судьи.

Для седьмого округа: Ноа Х. Суэйн, помощник судьи.

Для восьмого округа: Дэвид Дэвис, помощник судьи.

Для девятого округа: Сэмюэл Ф. Миллер, помощник судьи.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, November 5, 1862.

По указанию Президента приказывается, чтобы генерал-майор Макклеллан был освобожден от командования Потомакской армией, и чтобы генерал-майор Бернсайд принял командование этой армией; также чтобы генерал-майор Хантер принял командование корпусом в указанной армии, которым в настоящее время командует генерал Бернсайд; чтобы генерал-майор Фиц Джон Портер был освобожден от командования корпусом, которым он в настоящее время командует в указанной армии, и чтобы генерал-майор Хукер принял командование указанным корпусом.

Главнокомандующий уполномочен по [своему] усмотрению издать приказ, по существу аналогичный вышеизложенному, немедленно или как только сочтет это целесообразным.

А. ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, November 7, 1862.

Приказано: бригадному генералу Эллету доложить контр-адмиралу Портеру для получения инструкций и действовать под его руководством до особого распоряжения Военного министерства.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, November 12, 1862.

Приказано: первое. Разрешения, выданные Министерством финансов для судов или товаров, направляющихся в порт Норфолк для военных нужд департамента, заверенные военным комендантом в Форт-Монро, должны допускаться к входу в указанный порт.

Второе. Суда и отечественная продукция из Норфолка, разрешенные военным комендантом в Форт-Монро для военных целей его командования, должны по его разрешению допускаться к проходу из указанного порта к месту назначения в любой порт, не блокированный Соединенными Штатами.

А. ЛИНКОЛЬН.

[From the Daily National Intelligencer, November 25, 1862.]

EXECUTIVE MANSION,
November 13, 1862.

Приказано Президентом Соединенных Штатов: Генеральный прокурор должен отвечать за надзор и руководство всеми разбирательствами, которые должны проводиться в соответствии с актом Конгресса от 17 июля 1862 года под названием «Акт о подавлении восстания, наказании за государственную измену и мятеж, изъятии и конфискации имущества мятежников и для других целей», в той мере, в какой это касается изъятия, судебного преследования и конфискации имущества, собственности и активов мятежников и предателей, как упомянуто и предусмотрено в пятом, шестом и седьмом разделах указанного акта Конгресса. И Генеральный прокурор уполномочен и обязан давать прокурорам и маршалам Соединенных Штатов такие инструкции и указания, которые он сочтет необходимыми и удобными в отношении всех таких изъятий, судебных преследований и конфискаций, и, более того, уполномочивать всех таких прокуроров и маршалов, всякий раз, когда имеются разумные основания опасаться какого-либо насильственного сопротивления им при исполнении их соответствующих обязанностей в этом отношении, обращаться к любому военному офицеру, командующему силами Соединенных Штатов, с просьбой оказать им такую помощь, защиту и поддержку, которые могут быть необходимы для того, чтобы они могли безопасно и эффективно выполнять свои соответствующие обязанности; и все такие командующие офицеры обязаны оперативно подчиняться такому призыву и оказывать необходимую услугу, насколько это в их силах, в соответствии с их другими обязанностями.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От Президента: ЭДВАРД БЕЙТС, Генеральный прокурор.

GENERAL ORDER RESPECTING THE OBSERVANCE OF THE SABBATH DAY IN THE ARMY AND NAVY.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, November 15, 1862.

Президент, главнокомандующий Армией и Флотом, желает и предписывает упорядоченное соблюдение субботы офицерами и рядовыми на военной и морской службе. Важность для человека и зверя предписанного еженедельного отдыха, священные права христианских солдат и матросов, подобающее уважение к лучшим чувствам христианского народа и должное внимание к божественной воле требуют, чтобы воскресный труд в Армии и на Флоте был сведен к мере строгой необходимости.

Дисциплина и характер национальных сил не должны страдать, а дело, которое они защищают, не должно подвергаться опасности из-за осквернения дня или имени Всевышнего. «В это время общественного бедствия», принимая слова Вашингтона в 1776 году, «люди могут найти достаточно дел на службе Богу и своей стране, не предаваясь пороку и безнравственности». Первый общий приказ, изданный Отцом Отечества после Декларации независимости, указывает на дух, в котором были основаны наши институты и который всегда должен защищаться:

Генерал надеется и верит, что каждый офицер и человек будет стремиться жить и действовать так, как подобает христианскому солдату, защищающему самые дорогие права и свободы своей страны.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington City, November 21, 1862.

Приказано: никакое оружие, боеприпасы или военные материалы не должны быть очищены или разрешены к экспорту из Соединенных Штатов до дальнейшего распоряжения; любые разрешения на оружие, боеприпасы или военные материалы, выданные ранее Министерством финансов, должны быть аннулированы, если товары не покинули пределы Соединенных Штатов, и товары должны быть задержаны; военный министр должен удерживать оружие и т. д., недавно изъятое по его приказу в Раус-Пойнт, направлявшееся в Канаду.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ВТОРОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

1 ДЕКАБРЯ 1862 Г.

Граждане Сената и Палаты представителей:

С момента вашего последнего ежегодного собрания прошел еще один год здоровья и обильных урожаев, и хотя Всевышнему не было угодно благословить нас возвращением мира, мы можем только продолжать двигаться вперед, руководствуясь тем лучшим светом, который Он дает нам, веря, что в Свое собственное благое время и мудрым путем все еще будет хорошо.

Переписка, касающаяся иностранных дел, которая имела место в течение последнего года, настоящим представляется в виртуальном соответствии с запросом на этот счет, сделанным Палатой представителей ближе к концу последней сессии Конгресса.

Если состояние наших отношений с другими нациями менее отрадно, чем это обычно бывало в прежние периоды, то оно, безусловно, более удовлетворительно, чем нация, столь несчастно раздираемая, как мы, могла бы обоснованно опасаться. В июне прошлого года были некоторые основания ожидать, что морские державы, которые в начале наших внутренних трудностей столь неразумно и излишне, как мы думаем, признали мятежников воюющей стороной, вскоре отступят от этой позиции, которая оказалась не менее вредной для них самих, чем для нашей собственной страны. Но временные неудачи, которые впоследствии постигли национальные войска и которые были преувеличены нашими собственными нелояльными гражданами за рубежом, до сих пор задерживали этот акт простой справедливости.

Гражданская война, которая так радикально изменила на данный момент занятия и привычки американского народа, неизбежно нарушила социальное положение и очень глубоко повлияла на процветание наций, с которыми мы вели торговлю, неуклонно растущую в течение полувека. В то же время она вызвала политические амбиции и опасения, которые привели к глубокому волнению во всем цивилизованном мире. В этом необычном волнении мы воздерживались от участия в каких-либо спорах между иностранными государствами и между партиями или фракциями в таких государствах. Мы не пытались заниматься пропагандой и не признавали никакой революции. Но мы оставили каждой нации исключительное ведение и управление своими собственными делами. Наша борьба, конечно, рассматривалась иностранными нациями скорее не по ее собственным достоинствам, а с точки зрения ее предполагаемых и часто преувеличенных эффектов и последствий, возникающих для самих этих наций. Тем не менее, жалоба со стороны этого Правительства, даже если бы она была справедливой, безусловно, была бы неразумной.

Договор с Великобританией о подавлении работорговли был введен в действие с хорошей перспективой полного успеха. Особое удовольствие доставляет признание того, что исполнение его со стороны Правительства Ее Величества было отмечено ревностным уважением к власти Соединенных Штатов и правам их моральных и лояльных граждан.

Конвенция с Ганновером об отмене Штадских пошлин была полностью приведена в исполнение в соответствии с актом Конгресса для этой цели.

Блокада 3000 миль морского побережья не могла быть установлена и энергично обеспечена в сезон большой коммерческой активности, подобный нынешнему, без совершения случайных ошибок и нанесения непреднамеренного ущерба иностранным нациям и их подданным.

Гражданская война, происходящая в стране, где проживают иностранцы и ведут торговлю на основании договорных условий, неизбежно порождает жалобы на нарушение нейтральных прав. Все подобные столкновения имеют тенденцию вызывать недопонимание и, возможно, приводить к взаимным претензиям между нациями, которые имеют общий интерес в сохранении мира и дружбы. В очевидных случаях такого рода я, насколько это было возможно, выслушивал и удовлетворял жалобы, представленные дружественными державами. Однако все еще существует большое и растущее число сомнительных случаев, по которым Правительство не может прийти к согласию с правительствами, чьей защиты требуют заявители. Более того, существует много случаев, когда Соединенные Штаты или их граждане страдают от неправомерных действий военно-морских или военных властей иностранных государств, которые правительства этих государств не готовы немедленно возместить. Я предложил некоторым из заинтересованных таким образом иностранных государств заключить взаимные конвенции для рассмотрения и урегулирования подобных жалоб. Это предложение было сделано, в частности, Великобритании, Франции, Испании и Пруссии. В каждом случае оно было благосклонно принято, но до сих пор не было официально одобрено.

Я считаю своим долгом рекомендовать выделение ассигнований в пользу владельцев норвежского барка «Адмирал П. Торденшельд», которому в мае 1861 года командиром блокадных сил у Чарлстона было запрещено покидать этот порт с грузом, несмотря на то, что аналогичная привилегия была незадолго до этого предоставлена английскому судну. Я поручил Государственному секретарю передать документы по этому делу в соответствующие комитеты.

Ко мне обратилось много свободных американцев африканского происхождения с просьбой поддержать их эмиграцию с целью такой колонизации, которая предусматривалась недавними актами Конгресса. Другие стороны, как внутри страны, так и за рубежом — некоторые из корыстных побуждений, другие из патриотических соображений, а третьи под влиянием филантропических чувств — предлагали аналогичные меры, в то время как, с другой стороны, несколько испано-американских республик выразили протест против отправки таких колоний на их соответствующие территории. В этих обстоятельствах я отказался направлять какую-либо подобную колонию в какое-либо государство, не получив предварительно согласия его правительства, с обязательством с его стороны принять и защитить таких эмигрантов во всех правах свободных людей; и в то же время я предложил нескольким государствам, расположенным в тропиках или имеющим там колонии, вести с ними переговоры, при условии совета и согласия Сената, о содействии добровольной эмиграции лиц этого класса на их соответствующие территории на условиях, которые будут равными, справедливыми и гуманными. Либерия и Гаити пока являются единственными странами, куда колонисты африканского происхождения отсюда могли бы отправиться с уверенностью, что их примут и признают гражданами; и я с сожалением должен сказать, что такие лица, рассматривающие возможность колонизации, по-видимому, не так охотно переселяются в эти страны, как в некоторые другие, и не так охотно, как, по моему мнению, требуют их интересы. Я полагаю, однако, что мнение среди них в этом отношении улучшается и что вскоре произойдет значительная и возросшая миграция в обе эти страны из Соединенных Штатов.

Новый торговый договор между Соединенными Штатами и султаном Турции вступил в силу.

С Либерией был заключен торговый и консульский договор, подлежащий одобрению Сената, и аналогичные переговоры в настоящее время ведутся с Республикой Гаити. Ожидается, что результатом этих мер станет значительное улучшение национальной торговли.

Наши отношения с Великобританией, Францией, Испанией, Португалией, Россией, Пруссией, Данией, Швецией, Австрией, Нидерландами, Италией, Римом и другими европейскими государствами остаются незыблемыми. Также продолжают поддерживаться весьма благоприятные отношения с Турцией, Марокко, Китаем и Японией.

В течение последнего года не только не произошло никаких изменений в наших прежних отношениях с независимыми государствами нашего собственного континента, но, как полагают, эти соседи, чья безопасность и прогресс так тесно связаны с нашими собственными, питают более дружественные чувства, чем существовали до сих пор. Это утверждение особенно относится к Мексике, Никарагуа, Коста-Рике, Гондурасу, Перу и Чили.

Комиссия в рамках конвенции с Республикой Новая Гранада завершила свою сессию, не рассмотрев и не утвердив все представленные ей претензии. На рассмотрении находится предложение о возобновлении конвенции, чтобы она могла вершить более полное правосудие. Совместная комиссия Соединенных Штатов и Республики Коста-Рика завершила свою работу и представила отчет.

Я поддержал проект соединения Соединенных Штатов с Европой посредством трансатлантического телеграфа, а также аналогичный проект продления телеграфа из Сан-Франциско для соединения посредством тихоокеанского телеграфа с линией, которая прокладывается через Российскую империю.

Территории Соединенных Штатов, за незначительными исключениями, оставались не затронуты гражданской войной; и они демонстрируют такие признаки процветания, которые оправдывают ожидание того, что некоторые из них вскоре будут в состоянии организоваться в штаты и быть конституционно приняты в Федеральный Союз.

Огромные минеральные ресурсы некоторых из этих территорий должны быть освоены как можно быстрее. Каждый шаг в этом направлении будет способствовать увеличению доходов Правительства и уменьшению бремени для народа. Заслуживает вашего серьезного рассмотрения вопрос о том, нельзя ли принять какие-либо чрезвычайные меры для достижения этой цели. Средство, которое представляется наиболее вероятным для достижения эффективности, — это научное исследование минеральных регионов на этих территориях с целью публикации его результатов внутри страны и за рубежом — результатов, которые не могут не быть благоприятными.

Состояние финансов потребует вашего самого тщательного рассмотрения. Огромные расходы, связанные с военными и морскими операциями, необходимыми для подавления мятежа, до сих пор покрывались с оперативностью и уверенностью, необычными в подобных обстоятельствах, и государственный кредит был полностью сохранен. Продолжение войны, однако, и возросшие расходы, ставшие необходимыми из-за увеличения сил, находящихся сейчас в поле, требуют ваших лучших размышлений о наилучших способах обеспечения необходимых доходов без ущерба для бизнеса и с наименьшим возможным бременем для труда.

Приостановка банками платежей в звонкой монете вскоре после начала вашей последней сессии сделала неизбежным крупный выпуск казначейских билетов Соединенных Штатов. Никаким другим способом нельзя было так экономно или так хорошо обеспечить выплату жалованья войскам и удовлетворение других справедливых требований. Разумное законодательство Конгресса, обеспечивающее прием этих билетов для займов и внутренних пошлин и делающее их законным платежным средством для других долгов, превратило их во всеобщую валюту и удовлетворило, по крайней мере частично и на время, давно ощущавшуюся потребность в едином платежном средстве, сэкономив тем самым народу огромные суммы на дисконтах и обменах.

Возврат к платежам в звонкой монете, однако, в кратчайшие сроки, совместимые с должным учетом всех затрагиваемых интересов, должен всегда оставаться в поле зрения. Колебания стоимости валюты всегда вредны, и сведение этих колебаний к минимуму всегда будет главной целью мудрого законодательства. Конвертируемость, быстрая и надежная конвертируемость в монету, общепризнанно является лучшей и самой верной защитой от них; и крайне сомнительно, можно ли постоянно, полезно и безопасно поддерживать обращение казначейских билетов Соединенных Штатов, оплачиваемых монетой и достаточно крупных для нужд народа.

Существует ли тогда какой-либо другой способ, которым можно обеспечить необходимые нужды общества и обеспечить большие преимущества безопасной и единой валюты?

Я не знаю ни одного, который обещал бы такие верные результаты и был бы в то же время столь безупречным, как организация банковских ассоциаций в соответствии с общим актом Конгресса, хорошо защищенным своими положениями. Таким ассоциациям Правительство могло бы предоставлять оборотные билеты под обеспечение облигаций Соединенных Штатов, депонированных в Казначействе. Эти билеты, подготовленные под надзором соответствующих должностных лиц, будучи единообразными по внешнему виду и обеспечению и всегда конвертируемыми в монету, сразу же защитили бы труд от пороков порочной валюты и облегчили бы торговлю посредством дешевых и безопасных обменов.

Умеренное удержание из процентов по облигациям компенсировало бы Соединенным Штатам расходы на подготовку и распределение билетов и общее руководство системой, а также облегчило бы бремя той части государственного долга, которая используется в качестве обеспечения. Более того, государственный кредит был бы значительно улучшен, а переговоры о новых займах значительно облегчены благодаря устойчивому рыночному спросу на государственные облигации, который создало бы принятие предложенной системы.

Дополнительной рекомендацией этой меры, имеющей, на мой взгляд, значительный вес, является то, что она примирила бы, насколько это возможно, все существующие интересы благодаря возможности, предоставленной существующим учреждениям реорганизоваться в соответствии с актом, заменив лишь обеспеченное единое национальное обращение на местное и различное обращение, обеспеченное и необеспеченное, выпускаемое ими в настоящее время.

Поступления в Казначейство из всех источников, включая займы и остаток с предыдущего года, за финансовый год, закончившийся 30 июня 1862 года, составили 583 885 247,06 доллара, из которых 49 056 397,62 доллара были получены от таможенных пошлин; 1 795 331,73 доллара — от прямого налога; от государственных земель — 152 203,77 доллара; из прочих источников — 931 787,64 доллара; от займов во всех формах — 529 692 460,50 доллара. Остаток, 2 257 065,80 доллара, был остатком с прошлого года.

Расходы за тот же период составили: на цели Конгресса, исполнительной и судебной власти — 5 939 009,29 доллара; на внешние сношения — 1 339 710,35 доллара; на прочие расходы, включая монетные дворы, займы, дефициты почтового ведомства, сбор доходов и другие подобные расходы — 14 129 771,50 доллара; на расходы Министерства внутренних дел — 3 102 985,52 доллара; Министерства войны — 394 368 407,36 доллара; Министерства военно-морского флота — 42 674 569,69 доллара; на проценты по государственному долгу — 13 190 324,45 доллара; и на выплату государственного долга, включая погашение временного займа и выкупы — 96 096 922,09 доллара; что в совокупности составляет 570 841 700,25 доллара и оставляет остаток в Казначействе на 1 июля 1862 года в размере 13 043 546,81 доллара.

Следует отметить, что сумма в 96 096 922,09 доллара, израсходованная на погашение и выкуп государственного долга, будучи также включенной в произведенные займы, может быть надлежащим образом вычтена как из поступлений, так и из расходов, оставляя фактические поступления за год в размере 487 788 324,97 доллара, а расходы — 474 744 778,16 доллара.

Другая информация по вопросу финансов содержится в отчете Министра финансов, на заявления и взгляды которого я призываю обратить ваше самое искреннее и внимательное внимание.

Отчеты Министра войны и Министра военно-морского флота прилагаются. Эти отчеты, хотя и пространные, являются едва ли не краткими выдержками из очень многочисленных и обширных сделок и операций, проводимых через эти министерства. Я также не мог бы дать их резюме здесь на каком-либо принципе, который позволил бы ему быть намного короче самих отчетов. Поэтому я ограничиваюсь тем, что представляю вам отчеты и прошу обратить на них ваше внимание.

Мне приятно сообщить о значительном улучшении финансового состояния Почтового ведомства по сравнению с несколькими предыдущими годами. Поступления за 1861 финансовый год составили 8 349 296,40 доллара, что включало доход от всех штатов Союза за три квартала того года. Несмотря на прекращение поступлений доходов от так называемых сецессионных штатов в течение последнего финансового года, увеличение корреспонденции лояльных штатов было достаточным, чтобы принести доход в течение того же года в размере 8 299 820,90 доллара, что всего на 50 000 долларов меньше, чем было получено от всех штатов Союза в предыдущем году. Расходы показывают еще более благоприятный результат. Сумма, израсходованная в 1861 году, составила 13 606 759,11 доллара. За последний год сумма была сокращена до 11 125 364,13 доллара, что показывает уменьшение расходов примерно на 2 481 000 долларов по сравнению с предыдущим годом и примерно на 3 750 000 долларов по сравнению с 1860 финансовым годом. Дефицит ведомства за предыдущий год составил 4 551 966,98 доллара. За последний финансовый год он был сокращен до 2 112 814,57 доллара. Эти благоприятные результаты отчасти объясняются прекращением почтового обслуживания в мятежных штатах, а отчасти тщательным пересмотром всех расходов в этом ведомстве в интересах экономии. Эффективность почтовой службы, как полагают, также значительно улучшилась. Генеральный почтмейстер также начал переписку через Государственный департамент с иностранными правительствами, предлагая созыв представителей почтовых служб с целью упрощения тарифов на международную почту и ускорения доставки международной почты. Это предложение, одинаково важное как для наших натурализованных граждан, так и для коммерческих интересов этой страны, было благосклонно принято и одобрено всеми правительствами, от которых были получены ответы.

Я прошу внимания Конгресса к предложениям Генерального почтмейстера в его отчете относительно дальнейшего законодательства, необходимого, по его мнению, для блага почтовой службы.

Министр внутренних дел сообщает следующее относительно государственных земель:

Государственные земли перестали быть источником дохода. С 1 июля 1861 года по 30 сентября 1862 года общие денежные поступления от продажи земель составили 137 476,26 доллара — сумма, значительно меньшая, чем расходы на нашу земельную систему за тот же период. Закон о гомстедах, который вступит в силу 1 января следующего года, предлагает такие стимулы для поселенцев, что нельзя ожидать продаж за наличные в объеме, достаточном для покрытия расходов Главного земельного управления и затрат на межевание и вывод земли на рынок.

Расхождение между суммой, указанной здесь как полученная от продажи государственных земель, и суммой, полученной из того же источника, как сообщается Министерством финансов, возникает, насколько я понимаю, из того факта, что периоды времени, хотя и казались таковыми, на самом деле не совпадали в начальной точке, причем отчет Казначейства включает значительную сумму сейчас, которая ранее была отражена Министерством внутренних дел, достаточно большую, чтобы значительно превысить сумму, полученную за три месяца, о которых сейчас отчитывается Министерство внутренних дел, а не Казначейство.

Индейские племена на наших границах в течение прошлого года проявляли дух неподчинения и в нескольких пунктах участвовали в открытых военных действиях против белых поселений в их окрестностях. Племена, занимающие индейскую территорию к югу от Канзаса, отказались от своей верности Соединенным Штатам и заключили договоры с мятежниками. Те, кто остался верен Соединенным Штатам, были изгнаны из страны. Вождь чероки посетил этот город с целью восстановления прежних отношений племени с Соединенными Штатами. Он утверждает, что они были вынуждены превосходящей силой заключить договоры с мятежниками и что Соединенные Штаты пренебрегли предоставлением защиты, которую требовали их договорные условия.

В августе прошлого года индейцы сиу в Миннесоте с крайней жестокостью напали на поселения в их окрестностях, убивая без разбора мужчин, женщин и детей. Это нападение было совершенно неожиданным, и поэтому не было предусмотрено никаких средств защиты. По оценкам, индейцами было убито не менее 800 человек, и было уничтожено большое количество имущества. Как был спровоцирован этот всплеск насилия, точно не известно, и подозрения, которые могут быть несправедливыми, не нужно озвучивать. Примерно в то время, когда начались военные действия, Бюро по делам индейцев получило из разных источников информацию о том, что всеми племенами между рекой Миссисипи и Скалистыми горами будет предпринято одновременное нападение на белые поселения. Штат Миннесота понес большой ущерб от этой индейской войны. Большая часть его территории обезлюдела, и был нанесен серьезный ущерб в результате уничтожения имущества. Жители этого штата проявляют большую тревогу по поводу переселения племен за пределы штата в качестве гарантии против будущих военных действий. Комиссар по делам индейцев предоставит полные подробности. Я представляю на ваше особое рассмотрение вопрос о том, не следует ли реорганизовать нашу индейскую систему. Многие мудрые и добрые люди внушили мне веру в то, что это можно сделать с выгодой.

Я представляю отчет о деятельности комиссаров, который показывает прогресс, достигнутый в деле строительства Тихоокеанской железной дороги. И это предполагает скорейшее завершение этой дороги, а также благоприятные действия Конгресса по проектам, находящимся сейчас на их рассмотрении, по расширению пропускной способности великих каналов в Нью-Йорке и Иллинойсе, как имеющим жизненно важное и быстро возрастающее значение для всей нации, и особенно для обширного внутреннего региона, который будет рассмотрен ниже более подробно. Я намерен подготовить и представить вам в ближайшее время некоторую интересную и ценную статистическую информацию по этому вопросу. Военное и коммерческое значение расширения канала Иллинойс-Мичиган и улучшения реки Иллинойс представлено в отчете полковника Вебстера Министру войны, который сейчас передается в Конгресс. Я с уважением прошу обратить на него внимание.

Для выполнения положений акта Конгресса от 15 мая прошлого года я распорядился организовать Министерство сельского хозяйства Соединенных Штатов.

Комиссар информирует меня, что в течение нескольких месяцев это Министерство установило обширную систему корреспонденции и обменов, как внутри страны, так и за рубежом, которая обещает принести весьма полезные результаты в развитии правильного понимания недавних улучшений в сельском хозяйстве, во внедрении новых продуктов и в сборе сельскохозяйственной статистики различных штатов.

Также, что оно вскоре будет готово к широкому распространению семян, зерновых, растений и черенков, и уже опубликовало и широко распространило много ценной информации в ожидании более подробного отчета, который будет предоставлен в свое время, включая некоторые ценные тесты в области химической науки, проводимые в настоящее время в лаборатории.

Создание этого Министерства было направлено на более непосредственную пользу для большого класса наших самых ценных граждан, и я надеюсь, что либеральная основа, на которой оно было организовано, не только встретит ваше одобрение, но и что оно в недалеком будущем оправдает все самые смелые ожидания своих самых оптимистичных друзей и станет плодотворным источником преимуществ для всего нашего народа.

22 сентября прошлого года Исполнительной властью была издана прокламация, копия которой прилагается.

В соответствии с целью, выраженной во втором абзаце этого документа, я теперь с уважением возвращаю ваше внимание к тому, что можно назвать «компенсированной эмансипацией».

Можно сказать, что нация состоит из своей территории, своего народа и своих законов. Территория — это единственная часть, которая обладает определенной долговечностью. «Род проходит, и род приходит, а земля пребывает во веки». Первостепенное значение имеет надлежащее рассмотрение и оценка этой вечно длящейся части. Та часть земной поверхности, которой владеют и которую населяют жители Соединенных Штатов, хорошо приспособлена для того, чтобы быть домом для одной национальной семьи, и она не очень хорошо приспособлена для двух или более. Ее огромные размеры и разнообразие климата и продукции являются преимуществом в наш век для одного народа, какими бы они ни были в прежние века. Пар, телеграфы и интеллект превратили это в выгодное сочетание для одного единого народа.

В инаугурационной речи я кратко указал на полную неадекватность разделения как средства решения разногласий между народами двух частей страны. Я сделал это на языке, который не могу улучшить и который поэтому прошу повторить:

Одна часть нашей страны считает, что рабство — это правильно и его следует распространять, в то время как другая считает, что это неправильно и его не следует распространять. Это единственный существенный спор. Положение Конституции о беглых рабах и закон о подавлении иностранной работорговли соблюдаются, возможно, так же хорошо, как любой закон может соблюдаться в обществе, где моральное чувство народа несовершенно поддерживает сам закон. Большая часть народа придерживается сухих юридических обязательств в обоих случаях, а немногие нарушают их в каждом. Это, я думаю, нельзя полностью исправить, и после разделения частей страны это было бы хуже в обоих случаях, чем до него. Иностранная работорговля, ныне несовершенно подавленная, в конечном итоге была бы возрождена без ограничений в одной части, в то время как беглые рабы, ныне лишь частично выдаваемые, не выдавались бы вовсе другой частью.

Физически говоря, мы не можем разделиться. Мы не можем удалить наши соответствующие части друг от друга или построить между ними непреодолимую стену. Муж и жена могут развестись и уйти из поля зрения и вне пределов досягаемости друг друга, но разные части нашей страны не могут этого сделать. Они не могут не оставаться лицом к лицу, и общение, будь то дружественное или враждебное, должно продолжаться между ними. Возможно ли тогда сделать это общение более выгодным или более удовлетворительным после разделения, чем до него? Могут ли чужеземцы заключать договоры легче, чем друзья могут создавать законы? Могут ли договоры соблюдаться между чужеземцами более добросовестно, чем законы среди друзей? Предположим, вы идете на войну, вы не можете сражаться вечно; и когда после больших потерь с обеих сторон и без выгоды для какой-либо из них вы прекращаете сражаться, те же самые старые вопросы об условиях общения снова встают перед вами.

Нет никакой линии, прямой или кривой, подходящей для национальной границы, по которой можно было бы разделиться. Проследите с востока на запад по линии между свободной и рабовладельческой страной, и мы обнаружим, что чуть более одной трети ее длины составляют реки, которые легко пересечь и которые густо заселены или вскоре будут заселены с обеих сторон; в то время как почти вся остальная ее длина — это просто линии землемеров, через которые люди могут ходить туда и обратно, даже не осознавая их присутствия. Никакую часть этой линии нельзя сделать более трудной для прохождения, записав ее на бумаге или пергаменте как национальную границу. Факт разделения, если он произойдет, означает отказ со стороны отделяющейся части от положения о беглых рабах, наряду со всеми другими конституционными обязательствами в отношении части, от которой отделяются, в то время как я не ожидал бы, что когда-либо будет заключено какое-либо договорное условие, чтобы заменить его.

Но есть еще одна трудность. Великий внутренний регион, ограниченный на востоке Аллеганскими горами, на севере — британскими владениями, на западе — Скалистыми горами и на юге — линией, вдоль которой встречаются культура кукурузы и хлопка, и который включает часть Вирджинии, часть Теннесси, весь Кентукки, Огайо, Индиану, Мичиган, Висконсин, Иллинойс, Миссури, Канзас, Айову, Миннесоту и территории Дакота, Небраска и часть Колорадо, уже насчитывает более 10 000 000 человек и будет насчитывать 50 000 000 в течение пятидесяти лет, если этому не помешает какая-либо политическая глупость или ошибка. Он содержит более одной трети страны, принадлежащей Соединенным Штатам — безусловно, более 1 000 000 квадратных миль. Будучи уже наполовину таким же населенным, как Массачусетс, он имел бы более 75 000 000 человек. Взгляд на карту показывает, что, территориально говоря, это основная часть Республики. Другие части — лишь маргинальные границы к ней, а великолепный регион, спускающийся на запад от Скалистых гор к Тихому океану, является самым глубоким и самым богатым неразвитыми ресурсами. В производстве продовольствия, зерна, трав и всего, что из них происходит, этот великий внутренний регион является естественно одним из самых важных в мире. Узнайте из статистики небольшую долю региона, которая еще была введена в культивацию, а также большое и быстро растущее количество его продуктов, и мы будем поражены величием представленной перспективы. И все же этот регион не имеет морского побережья — нигде не касается океана. Как часть одной нации, его народ сейчас находит и может вечно находить свой путь в Европу через Нью-Йорк, в Южную Америку и Африку через Новый Орлеан и в Азию через Сан-Франциско; но разделите нашу общую страну на две нации, как задумано нынешним мятежом, и каждый человек этого великого внутреннего региона тем самым оказывается отрезанным от одного или нескольких из этих выходов, возможно, не физическим барьером, а обременительными и тягостными торговыми правилами.

И это верно, где бы ни была установлена разделительная или пограничная линия. Поместите ее между нынешней свободной и рабовладельческой страной, или поместите ее к югу от Кентукки или к северу от Огайо, и все равно останется истиной, что никто к югу от нее не может торговать с каким-либо портом или местом к северу от нее, и никто к северу от нее не может торговать с каким-либо портом или местом к югу от нее, кроме как на условиях, продиктованных правительством, чуждым им. Эти выходы — на восток, запад и юг — необходимы для благополучия людей, населяющих и которые будут населять этот обширный внутренний регион. Какой из трех может быть лучшим — не является правильным вопросом. Все лучше, чем любой из них, и все по праву принадлежат этому народу и их преемникам навечно. Верные себе, они не будут спрашивать, где должна быть линия разделения, а скорее поклянутся, что такой линии не будет вовсе. И маргинальные регионы не менее заинтересованы в этих сообщениях к ним и через них к великому внешнему миру. Они тоже, и каждый из них, должны иметь доступ к этому Египту Запада, не платя пошлину при пересечении какой-либо национальной границы.

Наша национальная распря проистекает не из нашей постоянной части; не из земли, которую мы населяем; не из нашей национальной усадьбы. Нет никакого возможного разделения этого, которое не приумножило бы, а не смягчило бы беды среди нас. Во всех своих адаптациях и способностях оно требует союза и ненавидит разделение. На самом деле, оно вскоре принудило бы к воссоединению, сколько бы крови и сокровищ ни стоило разделение.

Наша распря касается нас самих — проходящих поколений людей — и она может без потрясений быть навсегда утихомирена с уходом одного поколения.

В этом свете я рекомендую принятие следующей резолюции и статей, вносящих поправки в Конституцию Соединенных Штатов:

Решено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе (при согласии двух третей обеих Палат), что следующие статьи предлагаются законодательным органам (или конвенциям) нескольких штатов в качестве поправок к Конституции Соединенных Штатов, все или любая из которых, после ратификации тремя четвертями указанных законодательных органов (или конвенций), будут действительны как часть или части указанной Конституции, а именно:

СТ. —. Каждый штат, в котором в настоящее время существует рабство, который отменит его в любое время или времена до 1 января 1900 года н.э., получит компенсацию от Соединенных Штатов следующим образом, а именно:

Президент Соединенных Штатов должен передать каждому такому штату облигации Соединенных Штатов, приносящие проценты по ставке —— процентов годовых, на сумму, равную совокупной сумме —— за каждого раба, который, как показано, находился в нем согласно Восьмой переписи населения Соединенных Штатов, причем указанные облигации должны быть переданы такому штату частями или единовременно по завершении отмены, в зависимости от того, была ли она постепенной или единовременной в пределах такого штата; и проценты начинают начисляться по любой такой облигации только с надлежащего времени ее передачи, как указано выше. Любой штат, получивший облигации, как указано выше, и впоследствии вновь вводящий или допускающий рабство в нем, должен вернуть Соединенным Штатам полученные таким образом облигации или их стоимость и все выплаченные по ним проценты.

СТ. —. Все рабы, которые пользовались фактической свободой в силу случайностей войны в любое время до окончания мятежа, должны быть навсегда свободными; но все владельцы таковых, которые не были нелояльными, должны быть компенсированы за них по тем же ставкам, как предусмотрено для штатов, принимающих отмену рабства, но таким образом, чтобы ни один раб не был учтен дважды.

СТ. —. Конгресс может ассигновать деньги и иным образом предусмотреть колонизацию свободных цветных лиц с их собственного согласия в любом месте или местах за пределами Соединенных Штатов.

Я прошу снисхождения, чтобы обсудить эти предложенные статьи более подробно. Без рабства мятеж никогда не мог бы существовать; без рабства он не мог бы продолжаться.

Среди друзей Союза существует большое разнообразие мнений и политики в отношении рабства и африканской расы среди нас. Некоторые хотели бы увековечить рабство; некоторые хотели бы отменить его внезапно и без компенсации; некоторые хотели бы отменить его постепенно и с компенсацией; некоторые хотели бы удалить освобожденных людей от нас, а некоторые хотели бы удержать их с нами; и существуют еще другие незначительные различия. Из-за этих различий мы тратим много сил в борьбе между собой. Путем взаимных уступок мы должны гармонизировать и действовать вместе. Это был бы компромисс, но это был бы компромисс среди друзей, а не с врагами Союза. Эти статьи призваны воплотить план таких взаимных уступок. Если план будет принят, предполагается, что эмансипация последует, по крайней мере, в нескольких штатах.

Что касается первой статьи, основными пунктами являются: во-первых, эмансипация; во-вторых, продолжительность времени для ее завершения (тридцать семь лет); и, в-третьих, компенсация.

Эмансипация будет неудовлетворительной для сторонников вечного рабства, но продолжительность времени должна значительно смягчить их неудовлетворенность. Время избавляет обе расы от бед внезапного расстройства — фактически, от необходимости какого-либо расстройства — в то время как большинство тех, чей привычный ход мыслей будет нарушен этой мерой, уйдут до ее завершения. Они никогда этого не увидят. Другой класс будет приветствовать перспективу эмансипации, но будет осуждать продолжительность времени. Они будут чувствовать, что это дает слишком мало ныне живущим рабам. Но это действительно дает им многое. Это спасает их от бродячей нищеты, которая неизбежно будет сопровождать немедленную эмансипацию в местностях, где их число очень велико, и дает вдохновляющую уверенность в том, что их потомство будет свободно навсегда. План оставляет каждому штату, решившему действовать в соответствии с ним, возможность отменить рабство сейчас или в конце века, или в любое промежуточное время, или постепенно, растянув на весь период или его часть, и он не обязывает никакие два штата действовать одинаково. Он также предусматривает компенсацию и, в целом, способ ее осуществления. Это, по-видимому, должно еще больше смягчить неудовлетворенность тех, кто выступает за вечное рабство, и особенно тех, кто должен получить компенсацию. Несомненно, некоторые из тех, кто должен платить, а не получать, будут возражать. Тем не менее, мера является одновременно справедливой и экономичной. В определенном смысле освобождение рабов — это уничтожение собственности — собственности, приобретенной по наследству или путем покупки, так же, как и любой другой собственности. Это не менее верно от того, что часто говорилось, что народ Юга не более ответственен за первоначальное введение этой собственности, чем народ Севера; и когда вспоминают, как без колебаний мы все используем хлопок и сахар и делим прибыли от торговли ими, может быть не совсем безопасно говорить, что Юг был более ответственен, чем Север, за ее продолжение. Если, тогда, ради общей цели эта собственность должна быть принесена в жертву, не справедливо ли, чтобы это было сделано за общий счет?

И если меньшими деньгами или деньгами, которые легче выплатить, мы можем сохранить преимущества Союза этим средством, чем мы можем только войной, не является ли также экономичным сделать это? Давайте рассмотрим это, тогда. Давайте установим сумму, которую мы потратили на войну с тех пор, как в марте прошлого года была предложена компенсированная эмансипация, и рассмотрим, если бы эта мера была оперативно принята даже некоторыми из рабовладельческих штатов, не сделала бы та же сумма больше для прекращения войны, чем было сделано иначе. Если так, мера сэкономила бы деньги, и в этом свете была бы разумной и экономичной мерой. Конечно, не так легко платить что-то, как платить ничего, но легче платить большую сумму, чем платить большую. И легче платить любую сумму, когда мы способны, чем платить ее до того, как мы способны. Война требует больших сумм, и требует их немедленно. Совокупная сумма, необходимая для компенсированной эмансипации, конечно, была бы большой. Но она не потребовала бы наличных денег, и облигации даже не быстрее, чем прогрессирует эмансипация. Это могло бы не закончиться, и вероятно не закончилось бы, до конца тридцати семи лет. К тому времени у нас, вероятно, будет сто миллионов человек, чтобы разделить бремя, вместо тридцати одного миллиона, как сейчас. И не только это, но можно ожидать, что рост нашего населения будет продолжаться долгое время после этого периода так же быстро, как и раньше, потому что наша территория не станет полной. Я не заявляю это необдуманно. При том же коэффициенте роста, который мы поддерживали, в среднем, с нашей первой национальной переписи в 1790 году до переписи 1860 года, мы должны были бы в 1900 году иметь население 103 208 415 человек. И почему мы не можем продолжать этот коэффициент далеко за пределами этого периода? Наше обильное пространство, наша широкая национальная усадьба — наш достаточный ресурс. Будь наша территория такой же ограниченной, как Британские острова, очень конечно, наше население не могло бы расширяться, как заявлено. Вместо того чтобы принимать рожденных за рубежом, как сейчас, мы были бы вынуждены отправлять часть рожденных здесь прочь. Но таково не наше состояние. У нас 2 963 000 квадратных миль. В Европе 3 800 000, с населением в среднем 73-1/3 человека на квадратную милю. Почему наша страна не может когда-нибудь иметь столько же? Она менее плодородна? У нее больше пустующей поверхности из-за гор, рек, озер, пустынь или других причин? Она уступает Европе в каком-либо природном преимуществе? Если, тогда, мы когда-нибудь будем такими же населенными, как Европа, как скоро? Что касается того, когда это может быть, мы можем судить по прошлому и настоящему; что касается того, когда это будет, если вообще будет, многое зависит от того, сохраним ли мы Союз. Несколько наших штатов уже выше среднего уровня Европы — 73-1/3 на квадратную милю. В Массачусетсе 157; Род-Айленде — 133; Коннектикуте — 99; Нью-Йорке и Нью-Джерси — по 80. Также два других великих штата, Пенсильвания и Огайо, недалеко, первый имеет 63, а второй 59. Штаты, уже превышающие европейский средний уровень, за исключением Нью-Йорка, увеличивались в таком же быстром соотношении с момента прохождения этой точки, как и раньше, в то время как ни один из них не равен некоторым другим частям нашей страны по природной способности поддерживать плотное население.

Беря нацию в совокупности, мы находим, что ее население и коэффициент роста за несколько десятилетних периодов следующие:

Year. | Population. | Ratio of increase. Per cent.
1790 | 3,929,827 | .....
1800 | 5,305,937 | 35.02
1810 | 7,239,814 | 36.45
1820 | 9,638,131 | 33.13
1830 | 12,866,020 | 33.49
1840 | 17,069,453 | 32.67
1850 | 23,191,876 | 35.87
1860 | 31,443,790 | 35.58

Это показывает средний десятилетний рост на 34,60 процента в населении за семьдесят лет от нашей первой до нашей последней переписи, которая еще была проведена. Видно, что коэффициент роста ни в одном из этих семи периодов не является ни на 2 процента ниже, ни на 2 процента выше среднего, тем самым показывая, насколько негибким и, следовательно, насколько надежным является закон роста в нашем случае. Предполагая, что он продолжится, это дает следующие результаты:

Year. | Population.
1870 | 42,323,341
1880 | 56,967,216
1890 | 76,677,872
1900 | 103,208,415
1910 | 138,918,526
1920 | 186,984,335
1930 | 251,680,914

Эти цифры показывают, что наша страна может быть такой же населенной, как Европа сейчас, в какой-то момент между 1920 и 1930 годами — скажем, около 1925 года — наша территория, при 73-1/3 человека на квадратную милю, имея способность вместить 217 186 000 человек.

И мы достигнем этого тоже, если сами не откажемся от шанса из-за глупости и бед разделения или из-за долгой и изнурительной войны, проистекающей из единственного великого элемента национального раздора среди нас. Хотя нельзя точно предвидеть, насколько один огромный пример сецессии, порождающий меньшие бесконечно, замедлил бы население, цивилизацию и процветание, никто не может сомневаться, что степень этого была бы очень велика и вредна.

Предложенная эмансипация сократила бы войну, увековечила бы мир, обеспечила бы этот рост населения и пропорционально богатство страны. С этим мы оплатили бы все, что стоила бы эмансипация, вместе с нашим другим долгом, легче, чем мы оплатили бы наш другой долг без нее. Если бы мы позволили нашему старому национальному долгу расти под 6 процентов годовых, простыми процентами, с конца нашей революционной борьбы до сегодняшнего дня, не выплачивая ничего ни по основной сумме, ни по процентам, каждый из нас был бы должен меньше по этому долгу сейчас, чем каждый был должен по нему тогда; и это потому, что наш рост людей за весь период был больше 6 процентов — шел быстрее, чем проценты по долгу. Таким образом, время само по себе освобождает нацию-должника, пока ее население растет быстрее, чем накапливаются неоплаченные проценты по ее долгу.

Этот факт не был бы оправданием для задержки выплаты того, что справедливо причитается, но он показывает большое значение времени в этой связи — большое преимущество политики, при которой нам не придется платить, пока мы не достигнем 100 000 000, то, что при другой политике нам пришлось бы платить сейчас, когда нас всего 31 000 000. Одним словом, это показывает, что доллар будет намного труднее выплатить за войну, чем доллар за эмансипацию по предложенному плану. И тогда последняя не будет стоить никакой крови, никакой драгоценной жизни. Это будет экономия того и другого.

Что касается второй статьи, я думаю, было бы непрактично возвращать в рабство класс лиц, предусмотренный в ней. Некоторые из них, несомненно, в имущественном смысле принадлежат лояльным владельцам, и поэтому в этой статье предусмотрена компенсация таковым.

Третья статья касается будущего освобожденных людей. Она не обязывает, а лишь уполномочивает Конгресс помогать в колонизации тех, кто может дать согласие. Это не должно рассматриваться как нежелательное ни с одной, ни с другой стороны, поскольку это ни к чему не ведет, если только не по взаимному согласию людей, подлежащих депортации, и американских избирателей через их представителей в Конгрессе.

Я не могу сделать это более известным, чем оно уже есть, что я решительно поддерживаю колонизацию; и все же я хочу сказать, что существует возражение, выдвигаемое против пребывания свободных цветных лиц в стране, которое в значительной степени воображаемо, если не иногда злонамеренно.

Настаивают, что их присутствие повредит и вытеснит белый труд и белых рабочих. Если когда-либо могло быть подходящее время для простых аргументов-ловушек, то это время, конечно, не сейчас. В такие времена, как нынешние, люди не должны произносить ничего, за что они не были бы готовы нести ответственность во времени и в вечности. Правда ли тогда, что цветные люди могут вытеснить больше белого труда, будучи свободными, чем оставаясь рабами? Если они остаются на своих старых местах, они не теснят белых рабочих; если они покидают свои старые места, они оставляют их открытыми для белых рабочих. Логически, здесь нет ни большего, ни меньшего. Эмансипация, даже без депортации, вероятно, повысила бы заработную плату белого труда и, очень конечно, не снизила бы ее. Таким образом, обычный объем труда все равно должен был бы выполняться — освобожденные люди, конечно, не делали бы больше своей старой доли, и очень вероятно, на время делали бы меньше, оставляя увеличенную часть белым рабочим, вызывая больший спрос на их труд и, следовательно, повышая заработную плату за него. С депортацией, даже в ограниченной степени, повышенная заработная плата белому труду математически определенна. Труд подобен любому другому товару на рынке — увеличивайте спрос на него, и вы увеличиваете цену на него. Уменьшите предложение черного труда путем колонизации черного рабочего за пределы страны, и ровно на столько вы увеличите спрос на белый труд и заработную плату за него.

Но опасаются, что освобожденные люди хлынут и покроют всю землю. Разве они уже не на земле? Сделает ли их освобождение более многочисленными? Равномерно распределенные среди белых всей страны, их было бы только один цветной на семь белых. Мог ли бы один каким-либо образом сильно потревожить семерых? Есть много общин, где сейчас более одного свободного цветного человека на семь белых, и это без какого-либо явного осознания зла от этого. Округ Колумбия и штаты Мэриленд и Делавэр находятся в этом состоянии. В округе более одного свободного цветного на шесть белых, и все же в своих частых петициях к Конгрессу, я полагаю, он никогда не представлял присутствие свободных цветных лиц как одну из своих жалоб. Но почему эмансипация на Юге должна посылать свободных людей на Север? Люди любого цвета редко бегут, если нет чего-то, от чего бежать. До сих пор цветные люди в некоторой степени бежали на Север от рабства, а теперь, возможно, как от рабства, так и от нищеты. Но если будут приняты постепенная эмансипация и депортация, им не от чего будет бежать. Их старые хозяева будут давать им заработную плату, по крайней мере, пока не будут найдены новые рабочие, а освобожденные люди, в свою очередь, с радостью отдадут свой труд за заработную плату, пока для них не будут найдены новые дома в подходящем климате и с людьми их собственной крови и расы. Этому предложению можно доверять на основе вовлеченных взаимных интересов. И в любом случае, не может ли Север сам решить, принимать ли их?

Опять же, поскольку практика доказывает больше, чем теория в любом случае, было ли какое-либо вторжение цветных людей на север из-за отмены рабства в этом округе прошлой весной?

То, что я сказал о доле свободных цветных лиц по отношению к белым в округе, взято из переписи 1860 года, не имея отношения к лицам, называемым контрабандными, ни к тем, кто стал свободным по акту Конгресса, отменяющему рабство здесь.

План, состоящий из этих статей, рекомендуется не потому, что восстановление национальной власти было бы принято без его принятия.

И ни война, ни разбирательства в соответствии с прокламацией от 22 сентября 1862 года не будут приостановлены из-за рекомендации этого плана. Его своевременное принятие, я не сомневаюсь, принесло бы восстановление и тем самым приостановило бы и то, и другое.

И несмотря на этот план, рекомендация о том, чтобы Конгресс предусмотрел законом компенсацию любому штату, который может принять эмансипацию до того, как этот план будет принят к действию, настоящим решительно возобновляется. Такое было бы лишь авансовой частью плана, и те же аргументы применимы к обоим.

Этот план рекомендуется как средство, не в исключение, а в дополнение ко всем другим для восстановления и сохранения национальной власти по всему Союзу. Предмет представлен исключительно в его экономическом аспекте. План, я уверен, обеспечил бы мир более быстро и поддерживал бы его более постоянно, чем это можно сделать только силой, в то время как все, что он стоил бы, учитывая суммы, способ оплаты и время оплаты, было бы легче оплатить, чем будет дополнительная стоимость войны, если мы полагаемся исключительно на силу. Это много, очень много, что он не стоил бы никакой крови вовсе.

План предлагается как постоянный конституционный закон. Он не может стать таковым без согласия, во-первых, двух третей Конгресса, а затем трех четвертей штатов. Необходимые три четверти штатов обязательно будут включать семь рабовладельческих штатов. Их согласие, если оно будет получено, даст уверенность в том, что они по отдельности примут эмансипацию в недалеком будущем на новых конституционных условиях. Эта уверенность положила бы конец борьбе сейчас и спасла бы Союз навсегда.

Я не забываю о серьезности, которая должна характеризовать документ, адресованный Конгрессу нации Главой нации, и я не забываю, что некоторые из вас старше меня, и что многие из вас имеют больше опыта, чем я, в ведении общественных дел. И все же я надеюсь, что ввиду великой ответственности, лежащей на мне, вы не увидите недостатка уважения к себе в какой-либо чрезмерной искренности, которую я могу проявлять.

Ставится ли под сомнение то, что предложенный мною план, если он будет принят, сократит войну и тем самым уменьшит расходы средств и человеческих жизней? Ставится ли под сомнение то, что он восстановит национальную власть и национальное процветание и обеспечит их бессрочное сохранение? Ставится ли под сомнение то, что мы здесь — Конгресс и исполнительная власть — можем добиться его принятия? Разве добрый народ не откликнется на наш единый и искренний призыв? Можем ли мы, могут ли они какими-либо иными средствами столь же надежно или столь же быстро обеспечить достижение этих жизненно важных целей? Мы можем добиться успеха только совместными усилиями. Вопрос не в том, «может ли кто-либо из нас представить себе лучшее?», а в том, «можем ли мы все сделать лучше?». Какова бы ни была цель, вопрос остается прежним: «Можем ли мы сделать лучше?». Догмы спокойного прошлого не подходят для бурного настоящего. Обстоятельства полны трудностей, и мы должны подняться до уровня этих обстоятельств. Поскольку наше положение ново, мы должны мыслить по-новому и действовать по-новому. Мы должны освободиться от оков, и тогда мы спасем нашу страну.

Граждане, мы не можем избежать истории. Нас, членов этого Конгресса и этой Администрации, будут помнить, хотим мы того или нет. Никакая личная значимость или незначительность не спасет никого из нас. Огненное испытание, через которое мы проходим, прославит или опозорит нас в глазах грядущих поколений. Мы говорим, что мы за Союз. Мир не забудет, что мы это говорим. Мы знаем, как спасти Союз. Мир знает, что мы действительно знаем, как его спасти. Мы, именно мы здесь, обладаем властью и несем ответственность. Даруя свободу рабу, мы обеспечиваем свободу свободным — достойные в равной мере и в том, что мы даем, и в том, что мы сохраняем. Мы благородно спасем или постыдно потеряем последнюю лучшую надежду на земле. Другие средства могут увенчаться успехом; это не может не увенчаться. Путь ясен, мирный, великодушный, справедливый — путь, следуя которому, мир будет вечно аплодировать, а Бог должен вечно благословлять.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, December 3, 1862.

Сенату и Палате представителей:

3 ноября 1861 года у побережья Кубы произошло столкновение между военным пароходом Соединенных Штатов «Сан-Хасинто» и французским бригом «Жюль и Мари», в результате чего последнему был нанесен серьезный ущерб. Обязательство данного Правительства возместить ущерб за это не могло быть поставлено под сомнение, если повреждение произошло по какой-либо вине со стороны «Сан-Хасинто».

С целью выяснения этого вопрос был передан на рассмотрение комиссии из военно-морских офицеров Соединенных Штатов и Франции в Нью-Йорке с участием военно-морского офицера Италии в качестве арбитра. Был сделан вывод, что столкновение произошло из-за того, что «Сан-Хасинто» своевременно не дал задний ход. Затем возникла необходимость определить сумму компенсации, причитающуюся пострадавшей стороне. Генеральный консул Соединенных Штатов в Гаване получил соответствующие инструкции провести консультации с консулом Франции по этому пункту, и они определили, что сумма в 9500 долларов является справедливым возмещением при данных обстоятельствах.

Я рекомендую выделить эту сумму в пользу владельцев брига «Жюль и Мари».

Копия письма г-на Шуфельдта, генерального консула Соединенных Штатов в Гаване, Государственному секретарю по данному вопросу прилагается.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., December 8, 1862.

Сенату и Палате представителей:

В соответствии с законом от 16 июля 1862 года я самым сердечным образом рекомендую, чтобы коммандер Джон Л. Уорден, ВМС Соединенных Штатов, получил благодарность Конгресса за выдающееся мастерство и доблесть, проявленные им в недавнем примечательном бою между броненосным пароходом Соединенных Штатов «Монитор», находившимся под его командованием, и мятежным броненосным пароходом «Мерримак» в марте прошлого года.

Благодарность Конгресса за его службу по упомянутому случаю была выражена резолюцией, утвержденной 11 июля 1862 года, но данная рекомендация вносится сейчас специально для соблюдения требований девятого раздела закона от 16 июля 1862 года, который гласит следующее:

Любой строевой офицер ВМС или Корпуса морской пехоты может быть повышен на один ранг, если по рекомендации Президента по имени он получает благодарность Конгресса за высокоотличившееся поведение в бою с врагом или за исключительный героизм при исполнении служебных обязанностей.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., December 9, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената Соединенных Штатов от 13 марта прошлого года с просьбой предоставить копию переписки, касающейся попытки захвата г-на Фоше командиром судна «Африка» в водах Соединенных Штатов, я направляю отчет Государственного секретаря и сопровождающие его документы.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., December 10, 1862.

Сенату и Палате представителей:

В соответствии с законом от 16 июля 1862 года я самым сердечным образом рекомендую, чтобы лейтенант-коммандер Джордж У. Моррис, ВМС Соединенных Штатов, получил благодарность Конгресса за решительную доблесть и героизм, проявленные при защите военного корабля Соединенных Штатов «Камберленд», временно находившегося под его командованием, в морском сражении при Хэмптон-Роудс 8 марта 1862 года с мятежным броненосным паровым фрегатом «Мерримак».

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 10, 1862.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 17 июля прошлого года с просьбой предоставить переписку, касающуюся ареста части экипажа брига «Самтер» в Танжере, Марокко, я направляю отчет Государственного секретаря.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение вашей резолюции от 5 декабря 1862 года с просьбой к Президенту «предоставить Сенату всю имеющуюся в его распоряжении информацию относительно недавних варварских действий индейцев в штате Миннесота, а также доказательства, имеющиеся в его распоряжении, на основании которых некоторые из главных участников и вождей были преданы суду и приговорены к смертной казни», имею честь заявить, что по получении указанной резолюции я передал ее Министру внутренних дел, сопроводив запиской, копия которой прилагается и помечена буквой А, в ответ на которую я получил через это Министерство письмо Комиссара по делам индейцев, копия которого прилагается и помечена буквой B.

Далее сообщаю, что 8 ноября прошлого года я получил длинную телеграмму от генерал-майора Поупа из Сент-Пола, штат Миннесота, с простым перечислением имен лиц, приговоренных к повешению. Я немедленно телеграфировал с требованием переслать мне стенограммы протоколов по всем делам, однако эти стенограммы дошли до меня лишь за два или три дня до нынешнего заседания Конгресса. Тем временем я получал через телеграфные сообщения и иным образом обращения в защиту осужденных, призывы к их казни и выражения мнений относительно надлежащей политики в отношении них и индейцев в целом в той местности, ни одно из которых, насколько я понимаю, не подпадает под сферу вашего запроса. После прибытия стенограмм протоколов, но до того, как у меня появилась достаточная возможность изучить их, я получил совместное письмо от одного из сенаторов и двух представителей от Миннесоты, которое содержит некоторые фактические утверждения, не встречающиеся в протоколах судебных заседаний, по каковой причине я направляю здесь его копию, помеченную буквой C. Я также по той же причине прилагаю печатный меморандум граждан Сент-Пола, адресованный мне и пересланный вместе с вышеупомянутым письмом.

Стремясь, с одной стороны, не проявлять чрезмерного милосердия, чтобы не поощрять новые выступления, а с другой — не проявлять такой суровости, которая была бы настоящей жестокостью, я распорядился провести тщательное изучение протоколов судебных заседаний с целью в первую очередь отдать приказ о казни тех, чья вина в насилии над женщинами была доказана. Вопреки моим ожиданиям, таких лиц оказалось только двое. Затем я распорядился провести дальнейшее изучение и классификацию всех, чье участие в массовых убийствах было доказано, в отличие от участия в сражениях. В эту категорию вошли сорок человек, включая двоих, осужденных за насилие над женщинами. Один из них настоятельно рекомендуется комиссией, судившей их, к замене наказания на десять лет тюремного заключения. Я отдал приказ казнить остальных тридцать девять человек в пятницу, 19-го числа текущего месяца. Приказ был отправлен отсюда в понедельник, 8-го числа текущего месяца, с курьером генералу Сибли, копия этого приказа прилагается и помечена буквой D.

Выписка из доказательств по сорока лицам прилагается и помечена буквой E.

Чтобы избежать огромного объема копирования, я представляю Сенату оригиналы стенограмм протоколов судебных заседаний в том виде, в каком они были получены мною.

Это настолько полный и исчерпывающий ответ на резолюцию, насколько я в состоянии его дать.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

11 ДЕКАБРЯ 1862 Г.

WASHINGTON, December 11, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации договор между Соединенными Штатами и Республикой Либерия, подписанный в Лондоне полномочными представителями сторон 21 октября прошлого года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

12 ДЕКАБРЯ 1862 Г.

Граждане члены Сената и Палаты представителей:

В моем распоряжении находятся три ценные сабли, ранее принадлежавшие генералу Дэвиду Э. Твиггсу, которые я теперь передаю в распоряжение Конгресса. Они были пересланы мне из Нового Орлеана генерал-майором Бенджамином Ф. Батлером. Если они или какая-либо из них будут использованы Конгрессом в качестве награды или знака признания за военную службу, я считаю, что генерал Батлер заслуживает первоочередного внимания. Копия письма генерала ко мне, сопровождавшего сабли, прилагается.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., December 13, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

В списке кандидатур, направленном в Сенат 1-го числа текущего месяца, капитан Уильям М. Гленди, ВМС Соединенных Штатов, был включен для повышения до звания коммодора.

После представления этой кандидатуры выяснилось, что этот офицер был неправомочен для повышения, на которое он был номинирован, вследствие своего возраста: 23 мая 1862 года ему исполнилось 62 года, и по закону от 21 декабря 1861 года он, если бы этот факт был известен Военно-морскому министерству, должен был быть переведен в список отставных офицеров в день, когда ему исполнилось шестьдесят два года.

Кандидатура капитана Гленди соответственно отзывается.

Справедливости ради по отношению к этому офицеру следует отметить, что в период принятия закона от декабря 1861 года он находился и до сих пор находится в отлучке по службе на иностранной станции, и свидетельство о его возрасте, требуемое Военно-морским министерством, было получено лишь несколько дней назад.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 18, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю копию депеши Государственному секретарю от г-на Адамса, посланника Соединенных Штатов в Лондоне, и переписку, на которую он ссылается, между этим джентльменом и г-ном Паницци, главным библиотекарем Британского музея, касающуюся некоторых ценных публикаций, подаренных Библиотеке Конгресса.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 22, 1862.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 15-го числа текущего месяца с просьбой предоставить копию отчета достопочтенного Реверди Джонсона, я направляю сообщение Государственного секретаря и документы, которыми оно сопровождалось.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 24, 1862.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю на рассмотрение Конгресса отчет Государственного секретаря по вопросу о консульских учениках.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 2, 1863.

Сенату и Палате представителей:

Я представляю Конгрессу на рассмотрение целесообразность распространения на другие Департаменты Правительства полномочий, предоставленных Президенту восьмым разделом закона от 8 мая 1792 года, назначать лицо для временного исполнения обязанностей Государственного секретаря, Министра финансов и Военного министра в случае смерти, отсутствия в месте пребывания Правительства или болезни любого из этих должностных лиц.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 3, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации конвенцию о взаимном урегулировании претензий между Соединенными Штатами и Эквадором, подписанную соответствующими полномочными представителями двух Правительств в Гуаякиле 25 ноября прошлого месяца.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 5, 1863.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 22-го числа прошлого месяца в отношении предполагаемого вмешательства нашего посланника в Мексике в пользу французов я направляю отчет Государственного секретаря и бумаги, которыми он сопровождается.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 6, 1863.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю на рассмотрение Конгресса и с целью принятия таких мер в отношении этого предмета, которые могут быть сочтены целесообразными, копию ноты от 8-го числа текущего месяца, адресованной Государственному секретарю министром-резидентом Ганзейских республик, аккредитованным при этом Правительстве, касающуюся международной сельскохозяйственной выставки, которая состоится следующим летом в городе Гамбурге.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 14, 1863.

Палате представителей:

Государственный секретарь представил мне резолюцию Палаты представителей от 5-го числа текущего месяца, которая была доставлена ему и которая гласит следующее:

Решено, что Государственного секретаря просят сообщить этой Палате, если это, по его мнению, не противоречит общественным интересам, почему наш посланник в Новой Гранаде не представил свои верительные грамоты фактическому Правительству этой страны; также причины, по которым сеньор Мурильо не признается Соединенными Штатами в качестве дипломатического представителя правительства Москеры этой страны; также какие переговоры велись, если таковые имели место, с генералом Эрраном как представителем правительства Оспины в Новой Гранаде с момента его возникновения.

12 декабря 1846 года между Соединенными Штатами Америки и Республикой Новая Гранада был заключен договор о дружбе, мире и согласии, который остается в силе. 7 декабря 1847 года генерал Педро Алькантара Эрран, который был должным образом аккредитован, был принят здесь в качестве чрезвычайного посланника и полномочного министра этой Республики. 30 августа 1849 года сеньор дон Рафаэль Ривас был принят этим Правительством в качестве поверенного в делах той же Республики. 5 декабря 1851 года между этой Республикой и Соединенными Штатами была заключена консульская конвенция, которая была подписана от имени Республики Гранада тем же сеньором Ривасом. Этот договор остается в силе. 27 апреля 1852 года сеньор дон Викториано де Диего Паредес был принят в качестве поверенного в делах Республики Новая Гранада. 20 июня 1855 года генерал Педро Алькантара Эрран был снова принят в качестве чрезвычайного посланника и полномочного министра, должным образом аккредитованного Республикой Новая Гранада, и с тех пор он оставался, по тем же верительным грамотам, в качестве представителя этой Республики при Правительстве Соединенных Штатов. 10 сентября 1857 года между Соединенными Штатами и Республикой Гранада была заключена конвенция о претензиях. Эта конвенция остается в силе и частично была исполнена. В мае 1858 года конституция Республики была пересмотрена, и нация приняла политическое название «Грандинская Конфедерация». Этот факт был официально объявлен этому Правительству, но без каких-либо изменений в их представителе здесь. До 4 марта 1861 года в Новой Гранаде вспыхнула революционная война против Республики Новая Гранада, которая была таким образом признана Соединенными Штатами и с которой они вели дела, приняв решение создать новое правительство под названием «Соединенные Штаты Колумбии». Эта война имела различные превратности, иногда благоприятные, иногда неблагоприятные для революционных движений. Революционная организация до сих пор была просто военной временной властью, и в Новой Гранаде еще не было установлено никакой окончательной конституции правительства взамен той, что была организована конституцией 1858 года. Посланнику Соединенных Штатов в Грандинской Конфедерации, который был назначен 29 мая 1861 года, было предписано, ввиду оккупации столицы революционной партией и неопределенности гражданской войны, не представлять свои верительные грамоты ни Правительству Грандинской Конфедерации, ни временному военному Правительству, а вести свои дела неофициально, как это принято в таких случаях, и сообщать о ходе событий и ожидать инструкций этого Правительства. Полученные от него сведения до сих пор не были достаточно убедительными, чтобы побудить меня признать революционное Правительство. Поскольку генерал Эрран находится здесь, обладая полными полномочиями от Правительства Новой Гранады, которое так долго признавалось Соединенными Штатами, я не принимал никакого представителя от революционного Правительства, которое еще не признано, поскольку такой шаг сам по себе был бы актом признания.

Официальные сообщения велись по различным побочным и случайным вопросам с генералом Эрраном как полномочным министром и чрезвычайным посланником Грандинской Конфедерации, но ни в каком ином качестве. Никаких окончательных мер или действий в результате этих сообщений не последовало, и их сообщение в настоящее время, по моему суждению, не было бы совместимо с общественными интересами.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

17 ЯНВАРЯ 1863 Г.

Сенату и Палате представителей:

Я подписал совместную резолюцию об обеспечении немедленной выплаты Армии и Флоту Соединенных Штатов, принятую Палатой представителей 14-го и Сенатом 15-го числа текущего месяца.

Совместная резолюция является простым полномочием, сводящимся, однако, при существующих обстоятельствах к директиве Министру финансов произвести дополнительный выпуск банкнот Соединенных Штатов на сумму 100 000 000 долларов, если потребуется столько денег для выплаты Армии и Флоту.

Мое одобрение дано для того, чтобы можно было предоставить все возможные средства для скорейшего погашения всей задолженности по жалованью, причитающейся нашим солдатам и нашим морякам.

Однако, давая это одобрение, я считаю своим долгом выразить свое искреннее сожаление по поводу того, что возникла необходимость санкционировать столь крупный дополнительный выпуск банкнот Соединенных Штатов, когда это обращение и обращение приостановивших платежи банков вместе взятые уже стали настолько избыточными, что повысили цены сверх реальных стоимостей, тем самым увеличив стоимость жизни во вред труду и стоимость поставок во вред всей стране.

Представляется совершенно очевидным, что продолжающиеся выпуски банкнот Соединенных Штатов без какого-либо контроля за выпусками приостановивших платежи банков и без адекватного обеспечения привлечения денег путем займов и финансирования выпусков таким образом, чтобы удерживать их в должных пределах, должны вскоре привести к катастрофическим последствиям; и этот вопрос представляется мне настолько важным, что я чувствую себя обязанным воспользоваться этим случаем, чтобы просить особого внимания Конгресса к нему.

То, что Конгресс обладает властью регулировать валюту страны, вряд ли может вызывать сомнения, и то, что необходима разумная мера для предотвращения обесценивания этой валюты путем своевременного налогообложения банковского обращения или иным образом, представляется столь же ясным. Независимо от этого общего соображения, было бы несправедливо по отношению к народу в целом освобождать банки, пользующиеся особой привилегией обращения, от их справедливой доли общественных бремени.

Для того чтобы привлечь деньги путем займов наиболее легко и дешево, совершенно необходимо оказать всяческую поддержку государственному кредиту. С этой целью почти, если не совсем, незаменима единая валюта, в которой могут быть оплачены налоги, подписки на займы и все другие обычные государственные сборы, а также все частные долги. Такая валюта может быть предоставлена банковскими ассоциациями, организованными в соответствии с общим актом Конгресса, как было предложено в моем послании в начале текущей сессии. Обеспечение этого обращения залогом облигаций Соединенных Штатов, как было предложено там же, еще более облегчило бы займы путем увеличения нынешнего и создания будущего спроса на такие облигации.

Ввиду фактических финансовых затруднений Правительства и больших затруднений, которые неизбежно возникнут, если не будут предоставлены необходимые средства помощи, я чувствую, что не выполнил бы свой долг простым объявлением о своем одобрении совместной резолюции, которая предлагает облегчение только путем увеличения обращения, не выразив своего искреннего желания, чтобы меры, по существу такие же, как те, на которые я только что сослался, получили скорейшее одобрение Конгресса.

Такими мерами, по моему мнению, будет наиболее надежно обеспечена выплата не только Армии и Флоту, но и всем честным кредиторам Правительства, и сделано удовлетворительное обеспечение для будущих требований к Казначейству.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 20, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю здесь отчет Государственного секретаря в ответ на резолюцию Сената относительно переписки между этим Правительством и мексиканским посланником в связи с экспортом предметов контрабанды войны для использования французской армией в Мексике.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, January 21, 1863.

Джентльмены члены Сената и Палаты представителей:

Я представляю здесь на ваше рассмотрение совместные резолюции корпоративных властей города Вашингтона, принятые 27 сентября 1862 года, и меморандум тех же властей от 28 октября 1862 года, оба касающиеся и настоятельно призывающие к строительству определенных железных дорог, концентрирующихся на городе Вашингтоне.

Представляя вам этот меморандум и совместные резолюции, я не готов сказать больше, чем то, что этот вопрос имеет большое практическое значение и что я надеюсь, что он получит внимание Конгресса.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 23, 1863.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю на рассмотрение Конгресса отчет Государственного секретаря, передающий правила, указы и распоряжения для управления консульскими судами Соединенных Штатов в Турции.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 26, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 13-го числа текущего месяца с просьбой предоставить копию определенной переписки относительно захвата британских судов, следовавших из одного британского порта в другой и имевших на борту контрабанду войны, предназначенную для использования мятежниками, имею честь направить отчет Государственного секретаря и документы, которыми он сопровождался.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON CITY, January 28, 1863.

Сенату и Палате представителей:

В соответствии с законом от 16 июля 1862 года я самым сердечным образом рекомендую, чтобы коммандер Дэвид Д. Портер, ВМС Соединенных Штатов, исполняющий обязанности контр-адмирала, командующий Миссисипской эскадрой, получил благодарность Конгресса за храбрость и мастерство, проявленные при атаке на пост Арканзас, который сдался объединенным военным и военно-морским силам 10-го числа текущего месяца.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 4, 1863.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 5 декабря прошлого года с просьбой предоставить информацию о нынешнем положении в Мексике я направляю отчет Государственного секретаря и бумаги, которыми он сопровождался.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., February 4, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение совместной резолюции Конгресса, утвержденной 3 февраля 1863 года, выражающей благодарность коммандеру Джону Л. Уордену, ВМС Соединенных Штатов, я номинирую этого офицера на должность капитана ВМС в активном списке с 3 февраля 1863 года.

Возможно, уместно будет заявить, что количество капитанов, разрешенное вторым разделом закона от 16 июля 1862 года, сейчас заполнено, но, предполагая, что смысл девятого раздела того же закона заключается в том, что офицер, получающий благодарность, должен немедленно быть повышен на один ранг, я внес эту кандидатуру.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 5, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю Сенату для рассмотрения с целью ратификации «конвенцию между Соединенными Штатами Америки и Республикой Перу об урегулировании нерешенных претензий граждан каждой страны против другой», подписанную в Лиме 12 января прошлого месяца, со следующей поправкой:

Статья 1, вычеркнуть слова «претензии американских граждан д-ра Чарльза Истона, Эдмунда Сартори и владельцев китобойного судна «Уильям Ли» против Правительства Перу и перуанского гражданина Стивена Монтано против Правительства Соединенных Штатов» и вставить: все претензии граждан Соединенных Штатов против Правительства Перу и граждан Перу против Правительства Соединенных Штатов, которые не были охвачены конвенционным или дипломатическим соглашением между двумя Правительствами или их полномочными представителями и заявления о которых с просьбой о вмешательстве любого из Правительств могли быть до обмена ратификационными грамотами этой конвенции поданы в Государственный департамент в Вашингтоне или департамент иностранных дел в Лиме, и т. д.

Эта поправка считается желательной, так как полагают, что существуют другие претензии, подлежащие рассмотрению комиссией, которые не входят в число тех, что указаны в первоначальной статье, и потому что, по меньшей мере, сомнительно, было бы ли оправдано любое из Правительств, неся расходы на комиссию с единственной целью урегулирования претензий, упомянутых в этой статье.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 5, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю Сенату для рассмотрения с целью ратификации «конвенцию между Соединенными Штатами Америки и Республикой Перу, предусматривающую передачу на рассмотрение Короля Бельгии претензий, возникших в результате захвата и конфискации судов «Лиззи Томпсон» и «Джорджиана»», подписанную в Лиме 20 декабря 1862 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 6, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената Соединенных Штатов от вчерашнего дня с просьбой предоставить информацию относительно смерти генерала Уорда, гражданина Соединенных Штатов на военной службе Правительства Китая, я направляю копию депеши от 27 октября прошлого года и сопровождающий ее документ от посланника Соединенных Штатов в Китае.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 6, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю здесь отчет Государственного секретаря с сопровождающими документами в ответ на резолюцию Сената от 30-го числа прошлого месяца.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 10, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от вчерашнего дня с просьбой предоставить информацию относительно визита г-на Мерсье в Ричмонд в апреле прошлого года я направляю отчет Государственного секретаря, которому была передана резолюция.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., February 12, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

4 сентября 1862 года коммандер Джордж Генри Пребл, ВМС Соединенных Штатов, будучи старшим офицером, командующим военно-морскими силами у гавани Мобил, был виновен в непростительной халатности, позволив вооруженному пароходу «Орето» средь бела дня прорвать блокаду. За его упущение в исполнении своего полного долга по тому случаю и ущерб, тем самым нанесенный службе и стране, его имя было вычеркнуто из списка военно-морских офицеров, и он был уволен со службы.

После его увольнения сенаторами и военно-морскими офицерами были поданы настойчивые прошения о его восстановлении в прежней должности на том основании, что его вина была ошибкой суждения и что пример в его случае уже возымел свое действие в предотвращении повторения подобной халатности.

Поэтому я, на основании этого прошения и представления, а также в знак признания его прежнего безупречного послужного списка, настоящим номинирую Джорджа Генри Пребла на должность коммандера ВМС с 16 июля 1862 года, с присвоением ранга в активном списке непосредственно после коммандера Эдварда Дональдсона, для заполнения вакансии, возникшей в связи со смертью коммандера Дж. М. Уэйнрайта.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., February 12, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

24 августа 1861 года коммандер Роджер Перри, ВМС Соединенных Штатов, был уволен со службы из-за недопонимания относительно его лояльности Правительству, возникшего из-за того, что ему было отправлено несколько присяг, а Военно-морское министерство не получило никакого подтверждения их получения. После его увольнения и по его заверению, что присяга не дошла до него, и о его готовности исполнить ее, он был повторно назначен на свою первоначальную должность 4 сентября следующего года. В тот же день, 4 сентября, он получил приказ командовать шлюпом «Вандалия»; 22-го числа этот приказ был отменен, и он был направлен на службу в Миссисипскую эскадру, а 23 января 1862 года был отстранен по болезни и с тех пор оставался без работы. Консультативный совет по закону от 16 июля 1862 года не рекомендовал его к дальнейшему повышению.

Это последнее назначение, будучи выданным во время перерыва в работе Сената, истекло в конце следующей сессии, 17 июля 1862 года, с каковой даты, не будучи номинированным в Сенат, он перестал быть коммандером ВМС.

Чтобы исправить упущение с номинацией этого офицера в Сенат на его последней сессии, я теперь номинирую коммандера Роджера Перри на должность коммандера ВМС с 14 сентября 1855 года, с занятием им соответствующей позиции в списке коммандеров, не рекомендованных к дальнейшему повышению.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 12, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 10-го числа текущего месяца с просьбой предоставить информацию по вопросам посредничества, арбитража или других мер, направленных на прекращение существующей гражданской войны, я направляю отчет Государственного секретаря и документы, которыми он сопровождался.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 13, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат в ответ на их резолюцию от 12-го числа текущего месяца прилагаемый отчет Государственного секретаря.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 13, 1863.

Достопочтенному ГАЛУШЕ А. ГРОУ, Спикеру Палаты представителей.

СЭР: Я направляю здесь Палате представителей в ответ на их резолюцию от 18 декабря прошлого года отчет Министра внутренних дел, содержащий всю информацию, имеющуюся в распоряжении Департамента относительно причин недавних выступлений индейских племен на Северо-Западе, которая до сих пор не была передана Конгрессу.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE OFFICE, February 17, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю здесь для конституционных действий Сената по нему договор, составленный и заключенный 3 февраля 1863 года между У. У. Россом, комиссаром со стороны Соединенных Штатов, и вождями и старейшинами народа индейцев Потаватоми из Канзаса, который, как следует из прилагаемого письма Министра внутренних дел от 17-го числа текущего месяца, предназначен быть дополняющим к договору, заключенному с указанными индейцами 15 ноября 1862 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 18, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат для рассмотрения с целью его ратификации дополнительную статью к договору между Соединенными Штатами и Великобританией от 7 апреля 1862 года о подавлении африканской работорговли, которая была заключена и подписана в Вашингтоне 17-го числа текущего месяца Государственным секретарем и министром Ее Британского Величества, аккредитованным при этом Правительстве.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., February 19, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Конгресс по моей рекомендации принял резолюцию, утвержденную 7 февраля 1863 года, выражающую благодарность коммодору Чарльзу Генри Дэвису за «выдающуюся службу в бою с врагом при Форт-Пиллоу, при Мемфисе и за успешные операции в других пунктах в водах реки Миссисипи».

Поэтому я, в соответствии с седьмым разделом закона, утвержденного 16 июля 1862 года, номинирую коммодора Чарльза Генри Дэвиса на должность контр-адмирала ВМС в активном списке с 7 февраля 1863 года.

Поскольку капитан Джон А. Дальгрен в указанной резолюции от 7 февраля аналогичным образом получил благодарность Конгресса «за выдающуюся службу по своей специальности, улучшения в артиллерийском вооружении и усердную и эффективную работу в артиллерийском отделе службы», я поэтому, в соответствии с седьмым разделом закона от 16 июля 1862 года, номинирую капитана Джона А. Дальгрена на должность контр-адмирала ВМС в активном списке с 7 февраля 1863 года.

Девятый раздел закона от июля 1862 года разрешает «любому строевому офицеру ВМС или Корпуса морской пехоты быть повышенным на один ранг, если по рекомендации Президента по имени он получает благодарность Конгресса за высокоотличившееся поведение в бою с врагом или за исключительный героизм при исполнении служебных обязанностей», и поскольку капитан Стивен К. Роуэн и коммандер Дэвид Д. Портер каждый по моей рекомендации получили благодарность Конгресса за выдающуюся службу согласно резолюции от 7 февраля 1863 года, я поэтому номинирую капитана Стивена К. Роуэна на должность коммодора ВМС в активном списке с 7 февраля 1863 года. Коммандера Дэвида Д. Портера на должность капитана ВМС в активном списке с 7 февраля 1863 года.

Если эта номинация будет подтверждена, возникнут вакансии в нескольких рангах, на которые эти офицеры номинированы для повышения.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WAR DEPARTMENT,
Washington City, February 25, 1863.

ПРЕЗИДЕНТУ СЕНАТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: В ответ на резолюцию Сената от 21-го числа текущего месяца имею честь приложить здесь письмо от 24-го числа текущего месяца от Военного министра, из которого следует, что в настоящее время на добровольческой службе состоят 438 помощников квартирмейстеров, 387 комиссаров по продовольствию и 343 дополнительных казначея, включая тех, кто представлен в Сенат для утверждения.

Я, сэр, с глубоким уважением, ваш покорный слуга,

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., February 25, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Я номинирую прошедших мичманов Сэмюэля Пирса и Натаниэля Т. Уэста, ныне находящихся в списке отставных офицеров, на должность энсинов ВМС в списке отставных офицеров.

Эти номинации сделаны в соответствии с четвертым разделом закона о внесении поправок в акт под названием «Акт о повышении эффективности ВМС», утвержденный 16 января 1857 года, и вызваны следующими соображениями:

Жалованье прошедшего мичмана в списке отставных офицеров, установленное «Актом о лучшей организации военного ведомства», утвержденным 3 августа 1861 года, составляло, включая рационы, 788 долларов в год. Согласно «Акту об установлении и уравнивании ранга строевых офицеров ВМС Соединенных Штатов», утвержденному 16 июля 1862 года, ранг или звание прошедшего мичмана, который был следующим ниже ранга мастера, был упразднен и был установлен ранг энсина, являющийся теперь следующим рангом ниже ранга мастера и единственным рангом в строевом списке между рангами мастера и мичмана. Тот же акт устанавливает жалованье офицеров в списке отставных офицеров, опуская ранг прошедшего мичмана, и запрещает предоставление рационов отставным офицерам. Эффект этого заключался в сокращении жалованья прошедшего мичмана в списке отставных офицеров с 788 до 350 долларов в год, или менее чем наполовину от прежней ставки.

Это, несомненно, был непреднамеренный результат закона, действующий исключительно на двух прошедших мичманов, находившихся тогда в списке отставных офицеров, и их повышение или перевод в эквивалентный ранг энсина не полностью возместил бы им ущерб, так как жалованье энсина в списке отставных офицеров составляет всего 500 долларов в год. Это, однако, единственное облегчение, которое считается соответствующим намерению существующих законов, и оно тем более охотно рекомендуется в данном случае, так как в характере офицеров, подлежащих облегчению, нет ничего, что делало бы это предосудительным. Это единственные случаи такого рода.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 28, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 26-го числа текущего месяца с просьбой предоставить копию любой переписки, которая могла иметь место между мной и рабочими в Англии, я направляю бумаги, упомянутые в нижеприведенном списке.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 28, 1863.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю на рассмотрение Конгресса депешу Государственному секретарю от консула Соединенных Штатов в Ливерпуле и обращение, на которое он ссылается, бедствующих рабочих Блэкберна в Англии к Нью-Йоркскому комитету помощи и к жителям Соединенных Штатов в целом.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 2, 1863.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю Конгрессу копию преамбулы и совместной резолюции законодательного собрания Территории Нью-Мексико, принимающей преимущества акта Конгресса, утвержденного 2-го числа прошлого месяца, под названием «Акт о пожертвовании государственных земель различным штатам и территориям, которые могут обеспечить колледжи для пользы сельского хозяйства и механических искусств».

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку 22 сентября 1862 года н. э. Президентом Соединенных Штатов была издана прокламация, содержащая, среди прочего, следующее, а именно:

Что 1 января 1863 года н. э. все лица, удерживаемые в качестве рабов в любом штате или обозначенной части штата, народ которого будет тогда находиться в мятеже против Соединенных Штатов, будут тогда, отныне и навсегда свободны; и исполнительная власть Соединенных Штатов, включая их военную и военно-морскую власть, будет признавать и поддерживать свободу таких лиц и не будет совершать никаких действий, направленных на подавление таких лиц или любого из них в любых усилиях, которые они могут предпринять для достижения своей фактической свободы.

Что Исполнительная власть 1 января вышеуказанного года прокламацией обозначит штаты и части штатов, если таковые будут, в которых народ их, соответственно, будет тогда находиться в мятеже против Соединенных Штатов; и факт того, что любой штат или народ его будет в тот день добросовестно представлен в Конгрессе Соединенных Штатов членами, избранными туда на выборах, в которых участвовало большинство квалифицированных избирателей таких штатов, будет, при отсутствии сильных противоречащих свидетельств, считаться окончательным доказательством того, что такой штат и народ его не находятся тогда в мятеже против Соединенных Штатов.

Посему я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, в силу власти, возложенной на меня как на главнокомандующего армией и флотом Соединенных Штатов во время действительного вооруженного мятежа против власти и правительства Соединенных Штатов, и в качестве надлежащей и необходимой военной меры для подавления указанного мятежа, в сей 1-й день января 1863 года от Рождества Христова и в соответствии с моим намерением сделать это, публично провозглашенным на полный период в сто дней со дня, упомянутого выше, настоящим предписываю и определяю штаты и части штатов, в которых население, соответственно, в сей день находится в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, а именно:

Арканзас, Техас, Луизиана (за исключением приходов Сент-Бернар, Плакемин, Джефферсон, Сент-Джон, Сент-Чарльз, Сент-Джеймс, Ассеншен, Ассампшен, Терребонн, Лафурш, Сент-Мэри, Сент-Мартин и Орлеан, включая город Новый Орлеан), Миссисипи, Алабама, Флорида, Джорджия, Южная Каролина, Северная Каролина и Виргиния (за исключением сорока восьми округов, обозначенных как Западная Виргиния, а также округов Беркли, Аккомак, Нортгемптон, Элизабет-Сити, Йорк, Принцесс-Энн и Норфолк, включая города Норфолк и Портсмут), и каковые исключенные части на данный момент оставлены в точности так, как если бы эта прокламация не была издана.

И в силу вышеуказанной власти и для вышеуказанной цели я предписываю и объявляю, что все лица, удерживаемые в качестве рабов в пределах указанных штатов и частей штатов, являются и отныне будут свободными, и что исполнительная власть Соединенных Штатов, включая ее военные и военно-морские органы, будет признавать и поддерживать свободу указанных лиц.

И я настоящим предписываю лицам, объявленным свободными, воздерживаться от любого насилия, за исключением случаев необходимой самообороны; и я рекомендую им во всех случаях, когда это возможно, добросовестно трудиться за разумную плату.

И я далее объявляю и довожу до сведения, что такие лица, находящиеся в подходящем состоянии, будут приняты на военную службу Соединенных Штатов для несения гарнизонной службы в фортах, на позициях, станциях и в других местах, а также для службы на судах всех типов в составе указанных сил.

И в отношении этого акта, который искренне считается актом справедливости, оправданным Конституцией в силу военной необходимости, я взываю к благоразумному суждению человечества и милостивому благоволению Всемогущего Бога.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в сей 1-й день января 1863 года от Рождества Христова и восемьдесят седьмого года независимости Соединенных Штатов Америки.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, December 22, 1862.

Армии Потомака:

Я только что прочел предварительный отчет вашего командующего генерала о битве при Фредериксберге. Хотя вы не добились успеха, попытка не была ошибкой, а неудача — не чем иным, как случайностью. Мужество, с которым вы в открытом поле вели борьбу против окопавшегося врага, и высочайшее мастерство и успех, с которыми вы форсировали реку и вернулись обратно перед лицом врага, показывают, что вы обладаете всеми качествами великой армии, которая еще принесет победу делу страны и народного правительства. Соболезнуя скорбящим о погибших и сочувствуя тяжелораненым, я поздравляю вас с тем, что число тех и других сравнительно невелико.

Я выражаю вам, офицеры и солдаты, благодарность нации.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, January 4, 1863.

Достопочтенному ГИДЕОНУ УЭЛЛСУ, Министру военно-морского флота.

ДОРОГОЙ СЭР: Поскольку многие лица, имеющие хорошие рекомендации за лояльность и службу делу Союза и являющиеся беженцами от мятежного гнета в штате Виргиния, обращаются ко мне за разрешением и правом перевезти свои семьи и имущество под защиту в пределах линий Союза с помощью наших вооруженных канонерских лодок на реке Потомак и в Чесапикском заливе, вам настоящим предлагается выслушать и рассмотреть все подобные прошения и оказать такой категории лиц помощь, которую, по вашему суждению, они заслуживают, и которая в каждом отдельном случае может быть совместима с совершенной и полной эффективностью военно-морской службы и военной целесообразностью.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, January 8, 1863.

Указ Президента:

Принимая во внимание, что 13 ноября 1862 года было отдано распоряжение о возложении на Генерального прокурора надзора и руководства всеми разбирательствами, которые должны проводиться в соответствии с актом Конгресса от 17 июля, озаглавленным «Акт о подавлении мятежа, наказании за государственную измену и восстание, а также о захвате и конфискации имущества мятежников и для других целей», в той мере, в какой это касается захвата, судебного преследования и конфискации имущества, собственности и активов мятежников и предателей, как упомянуто и предусмотрено в пятом, шестом и седьмом разделах указанного акта Конгресса; и

Принимая во внимание, что с того времени было установлено, что в судах Соединенных Штатов было возбуждено множество судебных преследований для конфискации имущества мятежников и предателей в соответствии с актом Конгресса от 6 августа 1861 года, озаглавленным «Акт о конфискации имущества, используемого в целях восстания», которые в равной степени требуют надзорного попечения Правительства: Посему

Настоящим Президентом дополнительно постановлено, чтобы на Генерального прокурора был возложен надзор и руководство всеми разбирательствами, которые должны проводиться в соответствии с вышеупомянутым последним актом (актом 1861 года), в полной мере во всех отношениях, как и в соответствии с первым упомянутым актом (актом 1862 года).

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: ЭДВ. БЕЙТС, Генеральный прокурор.

Принимая во внимание, что двенадцатым разделом акта Конгресса, озаглавленного «Акт о содействии строительству железной дороги и телеграфной линии от реки Миссури до Тихого океана и об обеспечении Правительству использования оных для почтовых, военных и других целей», утвержденного 1 июля 1862 года, в обязанность Президента Соединенных Штатов вменено определение единой ширины колеи всей линии указанной железной дороги и ее ответвлений; и

Принимая во внимание, что ко мне обратилась компания «Ливенуорт, Пауни энд Вестерн Рейлроуд Компани», уполномоченная вышеупомянутым актом Конгресса на строительство ответвления указанной железной дороги, с просьбой установить ширину ее колеи:

Посему я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов Америки, постановляю, что единая ширина колеи указанной железной дороги и всех ее ответвлений, предусмотренных вышеупомянутым актом Конгресса, должна составлять 5 футов, и что настоящий указ должен быть передан в офис Министра внутренних дел для сведения и руководства всех заинтересованных лиц.

Совершено в городе Вашингтон, в сей 21-й день января 1863 года от Рождества Христова.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что интересы Соединенных Штатов требуют, чтобы Сенат был созван в 12 часов 4 марта с.г. для принятия и рассмотрения таких сообщений, которые могут быть сделаны ему от имени Исполнительной власти:

Посему я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, счел своим долгом издать сию мою прокламацию, объявляющую, что чрезвычайный случай требует, чтобы Сенат Соединенных Штатов собрался для ведения дел в Капитолии, в городе Вашингтон, 4 марта с.г. в 12 часов дня, о чем все, кто в то время будет иметь право действовать в качестве членов этого органа, настоящим обязаны принять к сведению.

Дано за моей подписью и с приложением печати Соединенных Штатов в Вашингтоне, 28-го дня февраля 1863 года от Рождества Христова и восемьдесят седьмого года независимости Соединенных Штатов Америки.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, March 5, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

По причинам, изложенным Министром обороны, я представляю кандидатуры лиц, названных в прилагаемом сообщении, для утверждения в звании, которое они занимали в то время, когда пали на службе своей стране.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WAR DEPARTMENT,
Washington, March 5, 1863.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Поскольку ниженазванные лица пали в бою после того, как получили назначения на должности, на которые они здесь номинируются, я имею честь предложить, чтобы их имена были представлены в Сенат для утверждения их звания в качестве знака признания Правительством их выдающихся заслуг. Такова была практика Департамента в подобных случаях, когда бревет-назначения и утверждения производились после кончины доблестных офицеров.

К присвоению звания генерал-майора.

Бригадный генерал Филип Керни, из состава добровольцев Соединенных Штатов, 14 июля 1862 года. (Убит в битве при Шантильи.)

Бригадный генерал Израэль Б. Ричардсон, из состава добровольцев Соединенных Штатов, 4 июля 1862 года. (Скончался от ран, полученных в битве при Энтитеме.)

Бригадный генерал Джесси Л. Рино, из состава добровольцев Соединенных Штатов, 18 июля 1862 года. (Убит в битве при Южной горе.)

К присвоению звания бригадного генерала.

Капитан Уильям Р. Террилл, из 5-го артиллерийского полка Соединенных Штатов, 9 сентября 1862 года. (Убит в битве при Перривилле.)

Я, сэр, с глубоким уважением, ваш покорный слуга,

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Министр обороны.

WASHINGTON, March 5, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

По причинам, изложенным Министром обороны, я представляю кандидатуры лиц, названных в прилагаемом сообщении, для утверждения в звании генерал-майора, в каковой должности они действовали в то время, когда пали в бою.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WAR DEPARTMENT,
Washington, March 5, 1863.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Поскольку ниженазванные лица пали в бою, исполняя обязанности и осуществляя командование в качестве генерал-майоров — звание, которое они заслужили на службе своей стране, — я имею честь предложить, чтобы их имена были представлены в Сенат для утверждения в качестве знака признания Правительством их выдающихся заслуг. Это соответствует практике в подобных случаях, когда бревет-назначения и утверждения производились после кончины доблестных офицеров.

К присвоению звания генерал-майора добровольцев.

Бригадный генерал Джозеф К. Ф. Мэнсфилд, из состава армии Соединенных Штатов, 18 июля 1862 года. (Скончался от ран, полученных в битве при Энтитеме, Мэриленд.)

Бригадный генерал Айзек И. Стивенс, из состава добровольцев Соединенных Штатов, 18 июля 1862 года. (Убит в битве при Шантильи, Виргиния.)

Я, сэр, с глубоким уважением, ваш покорный слуга,

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Министр обороны.

EXECUTIVE MANSION, March 12, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Я настоящим передаю в Сенат для рассмотрения и ратификации договор с вождями и старейшинами чиппева с Миссисипи, а также бандами чиппева из Пиллиджера и озера Виннибигошиш.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПРОКЛАМАЦИИ.

[From Final Report of the Provost-Marshal-General (March 17, 1866), p. 218.]

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, 10 марта 1863 года.

Во исполнение двадцать шестого раздела акта Конгресса, озаглавленного «Акт о наборе и призыве национальных сил и для других целей», утвержденного 3 марта 1863 года, я, Авраам Линкольн, Президент и главнокомандующий армией и флотом Соединенных Штатов, настоящим приказываю и повелеваю, чтобы все солдаты, зачисленные или призванные на службу Соединенных Штатов и в настоящее время отсутствующие в своих полках без увольнительной, немедленно вернулись в свои соответствующие полки.

И я настоящим объявляю и провозглашаю, что все солдаты, в настоящее время отсутствующие в своих соответствующих полках без увольнительной, которые 1 апреля 1863 года или ранее явятся на любой сборный пункт, указанный в прилагаемых к сему общих приказах Военного министерства № 58, могут быть возвращены в свои соответствующие полки без наказания, за исключением лишения денежного довольствия и пособий за время их отсутствия; а все те, кто не вернется в указанный срок, будут арестованы как дезертиры и наказаны в соответствии с законом; и

Принимая во внимание, что злонамеренные и нелояльные лица в различных местах склоняли и побуждали солдат к дезертирству и самовольному оставлению своих полков, тем самым ослабляя мощь армий и затягивая войну, оказывая помощь и поддержку врагу и жестоко подвергая оставшихся в строю доблестных и верных солдат повышенным тяготам и опасности:

Посему я призываю всех патриотичных и верных граждан противостоять и сопротивляться вышеупомянутым опасным и предательским преступлениям, оказывать помощь в возвращении в свои полки всех солдат, отсутствующих без увольнительной, содействовать исполнению акта Конгресса «о наборе и призыве национальных сил и для других целей», а также поддерживать надлежащие органы власти в преследовании и наказании правонарушителей против указанного акта и в подавлении восстания и мятежа.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку.

Совершено в городе Вашингтон, в сей 10-й день марта 1863 года от Рождества Христова и восемьдесят седьмого года независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: ЭДВИН М. СТЭНТОН, Министр обороны.

GENERAL ORDERS, No. 58.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, March 10, 1863.

I. Ниже приводится двадцать шестой раздел акта «о наборе и призыве национальных сил и для других целей», утвержденного 3 марта 1863 года:

«РАЗД. 26. И постановлено далее, что немедленно после принятия сего акта Президент издает прокламацию, объявляющую, что все солдаты, в настоящее время отсутствующие в своих полках без увольнительной, могут вернуться в течение указанного срока в такое место или места, которые он может указать в своей прокламации, и быть возвращены в свои соответствующие полки без наказания, за исключением лишения их денежного довольствия и пособий за время их отсутствия; и все дезертиры, которые не вернутся в срок, указанный Президентом, после ареста будут наказаны в соответствии с законом».

II. Следующие места определены в качестве сборных пунктов, на которые солдаты, отсутствующие без увольнительной, могут явиться к названным офицерам 1 апреля с.г. или ранее в соответствии с прокламацией Президента от сего числа.

III. Командующие офицеры в вышеуказанных местах сбора или, в отсутствие командующих офицеров, начальники службы набора, офицеры по набору, а также офицеры по призыву и выплатам примут под свое начало всех солдат, явившихся согласно вышеуказанному распоряжению, и обеспечат внесение их имен в списки, а копия указанного списка будет 10 апреля или ранее направлена Генерал-адъютанту армии.

Солдаты, явившиеся таким образом, будут без промедления отправлены в свои полки, при этом список отправленных будет предоставлен командующему офицеру полка, а дубликат — Генерал-адъютанту армии. Командующий офицер полка немедленно доложит Генерал-адъютанту армии о получении любых солдат, направленных к нему таким образом.

По приказу Министра обороны:

Л. ТОМАС, Генерал-адъютант.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что Сенат Соединенных Штатов, благоговейно признавая верховную власть и справедливое правление Всемогущего Бога во всех делах людей и наций, своей резолюцией обратился к Президенту с просьбой назначить и выделить день для национального поста и молитвы; и

Принимая во внимание, что долг наций, как и людей, — признавать свою зависимость от высшей власти Бога, исповедовать свои грехи и прегрешения в смиренной скорби, но с твердой надеждой на то, что искреннее покаяние приведет к милосердию и прощению, и признавать возвышенную истину, провозглашенную в Священном Писании и доказанную всей историей, что благословенны лишь те нации, чей Бог есть Господь;

И поскольку мы знаем, что по Его божественному закону нации, как и отдельные люди, подвергаются наказаниям и карам в этом мире, не должны ли мы справедливо опасаться, что ужасное бедствие гражданской войны, которое сейчас опустошает страну, может быть лишь наказанием, ниспосланным нам за наши самонадеянные грехи, с необходимой целью нашего национального исправления как единого народа? Мы были получателями самых щедрых даров Небес; мы были сохранены в течение многих лет в мире и процветании; мы выросли в численности, богатстве и могуществе, как не росла ни одна другая нация. Но мы забыли Бога. Мы забыли милосердную руку, которая хранила нас в мире, умножала, обогащала и укрепляла нас, и мы тщетно воображали в лукавстве сердец наших, что все эти благословения были произведены какой-то нашей собственной превосходящей мудростью и добродетелью. Опьяненные непрерывным успехом, мы стали слишком самодостаточными, чтобы чувствовать необходимость в искупительной и сохраняющей благодати, слишком гордыми, чтобы молиться Богу, который создал нас.

Нам подобает, следовательно, смирить себя перед оскорбленной Силой, исповедовать наши национальные грехи и молить о милосердии и прощении.

Посему, в соответствии с просьбой и полностью разделяя взгляды Сената, я настоящей моей прокламацией назначаю и выделяю четверг, 30-й день апреля 1863 года, днем национального поста, смирения и молитвы. И я настоящим прошу всех людей воздержаться в этот день от своих обычных светских занятий и объединиться в своих местах общественного богослужения и в своих домах, чтобы свято чтить этот день, посвятив его смиренному исполнению религиозных обязанностей, подобающих этому торжественному случаю.

Все это совершая в искренности и истине, давайте же смиренно уповать на надежду, санкционированную божественным учением, что единый вопль нации будет услышан в вышних и отвечен благословениями, не меньшими, чем прощение наших национальных грехов и возвращение нашей ныне разделенной и страдающей страны к ее прежнему счастливому состоянию единства и мира.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в сей 30-й день марта 1863 года от Рождества Христова и восемьдесят седьмого года независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что во исполнение акта Конгресса, утвержденного 13 июля 1861 года, я прокламацией от 16 августа 1861 года объявил, что жители штатов Джорджия, Южная Каролина, Виргиния, Северная Каролина, Теннесси, Алабама, Луизиана, Техас, Арканзас, Миссисипи и Флорида (за исключением жителей той части Виргинии, которая лежит к западу от Аллеганских гор, и таких других частей этого штата и других штатов, ранее здесь названных, которые могли сохранять законную приверженность Союзу и Конституции или могли время от времени быть заняты и контролироваться силами Соединенных Штатов, участвующими в разгоне указанных мятежников) находятся в состоянии восстания против Соединенных Штатов, и что все коммерческие сношения между оными и их жителями, за вышеуказанными исключениями, и гражданами других штатов и других частей Соединенных Штатов являются незаконными и будут оставаться таковыми до тех пор, пока такое восстание не прекратится или не будет подавлено, и что все товары и движимое имущество, изделия и товары, поступающие из любого из указанных штатов, за вышеуказанными исключениями, в другие части Соединенных Штатов без лицензии и разрешения Президента, через Министра финансов, или направляющиеся в любой из указанных штатов, за вышеуказанными исключениями, по суше или по воде, вместе с судном или транспортным средством, перевозящим оные в указанные штаты или из них, за вышеуказанными исключениями, будут конфискованы в пользу Соединенных Штатов; и

Принимая во внимание, что опыт показал, что исключения, сделанные в указанной прокламации и ею, затрудняют надлежащее исполнение указанного акта от 13 июля 1861 года и надлежащее регулирование коммерческих сношений, разрешенных указанным актом с лояльными гражданами указанных штатов:

Посему я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, настоящим отменяю указанные исключения и объявляю, что жители штатов Джорджия, Южная Каролина, Северная Каролина, Теннесси, Алабама, Луизиана, Техас, Арканзас, Миссисипи, Флорида и Виргиния (за исключением сорока восьми округов Виргинии, обозначенных как Западная Виргиния, а также за исключением портов Новый Орлеан, Ки-Уэст, Порт-Ройал и Бофорт в Северной Каролине) находятся в состоянии восстания против Соединенных Штатов, и что все коммерческие сношения, не лицензированные и не проводимые в соответствии с положениями указанного акта, между указанными штатами и их жителями, за вышеуказанными исключениями, и гражданами других штатов и других частей Соединенных Штатов являются незаконными и будут оставаться таковыми до тех пор, пока такое восстание не прекратится или не будет подавлено и уведомление об этом не будет должным образом сделано прокламацией; и весь хлопок, табак и другие продукты, а также все другие товары и движимое имущество, изделия и товары, поступающие из любого из указанных штатов, за вышеуказанными исключениями, в другие части Соединенных Штатов или направляющиеся в любой из указанных штатов, за вышеуказанными исключениями, без лицензии и разрешения Президента, через Министра финансов, будут вместе с судном или транспортным средством, перевозящим оные, конфискованы в пользу Соединенных Штатов.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в сей 2-й день апреля 1863 года от Рождества Христова и восемьдесят седьмого года независимости Соединенных Штатов Америки.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН, ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

Всем, до кого дойдут сии грамоты, приветствие:

Знайте, что, поскольку документ от 31 декабря прошлого года, претендующий быть соглашением между Соединенными Штатами и неким Бернардом Коком об иммиграции лиц африканского происхождения в зависимую территорию Республики Гаити, был подписан мною от имени первой стороны; но поскольку указанный документ был и с тех пор оставался неполным вследствие того, что печать Соединенных Штатов не была к нему приложена; и поскольку я был побужден соображениями, которые счел достаточными, чтобы удержать свое разрешение на приложение указанной печати:

Посему да будет известно, что я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, настоящим уполномочиваю Государственного секретаря аннулировать мою подпись на вышеупомянутом документе.

Совершено в Вашингтоне, в сей 16-й день апреля 1863 года от Рождества Христова.

[ПЕЧАТЬ.]

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что актом Конгресса, утвержденным 31 декабря прошлого года, штат Западная Виргиния был объявлен одним из Соединенных Штатов Америки и был принят в Союз на равных правах с первоначальными штатами во всех отношениях, при условии, что определенные изменения должны быть должным образом внесены в предложенную конституцию этого штата; и

Принимая во внимание, что доказательство выполнения этого условия, как того требует второй раздел вышеупомянутого акта, было представлено мне:

Посему да будет известно, что я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, настоящим, во исполнение вышеупомянутого акта Конгресса, объявляю и провозглашаю, что указанный акт вступает в силу и действует по истечении шестидесяти дней с даты сего.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в сей 20-й день апреля 1863 года от Рождества Христова и восемьдесят седьмого года независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что Конгресс Соединенных Штатов на своей последней сессии принял закон, озаглавленный «Акт о наборе и призыве национальных сил и для других целей», который был утвержден 3 марта прошлого года; и

Принимая во внимание, что в указанном акте изложено, что в настоящее время в Соединенных Штатах существует восстание и мятеж против их власти, и в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов долгом Правительства является подавление восстания и мятежа, гарантирование каждому штату республиканской формы правления и сохранение общественного спокойствия; и

Принимая во внимание, что для этих высоких целей необходима военная сила, на создание и содержание которой все лица должны охотно вносить свой вклад; и

Принимая во внимание, что никакая служба не может быть более похвальной и почетной, чем та, которая оказывается для поддержания Конституции и Союза и, как следствие, для сохранения свободного правительства; и

Принимая во внимание, что по причинам, изложенным таким образом, указанным статутом было постановлено, что все способные к военной службе граждане мужского пола Соединенных Штатов и лица иностранного происхождения, которые заявили под присягой о своем намерении стать гражданами в соответствии с законами оных, в возрасте от 20 до 45 лет (за некоторыми исключениями, которые здесь нет необходимости упоминать), объявляются составляющими национальные силы и подлежат несению военной службы в составе сил Соединенных Штатов, когда они призываются Президентом для этой цели; и

Принимая во внимание, что лицами иностранного происхождения в возрасте, указанном в указанном акте, которые ранее заявили под присягой о своих намерениях стать гражданами в соответствии с законами Соединенных Штатов и которые не воспользовались правом голоса или какой-либо другой политической привилегией в соответствии с законами Соединенных Штатов или любого из их штатов, заявляется от их имени, что они не связаны окончательно своим вышеупомянутым заявлением о намерении отказаться от своего стремления стать гражданами, и что, напротив, такие лица, согласно договорам или международному праву, сохраняют право отказаться от этого стремления и отказаться от привилегий гражданства и проживания в Соединенных Штатах в соответствии с обязательствами, налагаемыми вышеупомянутым актом Конгресса:

Посему, во избежание всех недоразумений относительно обязанности лиц, подпадающих под действие сего, нести службу, требуемую таким постановлением, и для придания ему полной силы, я настоящим приказываю и провозглашаю, что никакое заявление об иностранном подданстве не будет принято или допущено для освобождения от обязательств, налагаемых вышеупомянутым актом Конгресса, любого лица иностранного происхождения, которое заявило под присягой о своем намерении стать гражданином Соединенных Штатов в соответствии с их законами и которое будет обнаружено в пределах Соединенных Штатов в любое время в течение продолжения настоящего восстания и мятежа или по истечении периода в шестьдесят пять дней с даты сей прокламации, равно как и никакое такое заявление об иностранном подданстве не будет допущено в пользу любого такого лица, которое так, как указано выше, заявило о своем намерении стать гражданином Соединенных Штатов и воспользовалось в любое время правом голоса или какой-либо другой политической привилегией в пределах Соединенных Штатов в соответствии с их законами или законами любого из отдельных штатов.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в сей 8-й день мая 1863 года от Рождества Христова и восемьдесят седьмого года независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что вооруженные мятежные формирования, существующие в настоящее время в нескольких штатах, угрожают вторжением в штаты Мэриленд, Западная Виргиния, Пенсильвания и Огайо, что требует немедленного привлечения дополнительных военных сил для службы Соединенных Штатов:

Посему я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов и главнокомандующий их армией и флотом, а также ополчением отдельных штатов, когда оно призывается на действительную службу, настоящим призываю на службу Соединенных Штатов 100 000 ополченцев из следующих штатов, а именно: из штата Мэриленд — 10 000; из штата Пенсильвания — 50 000; из штата Огайо — 30 000; из штата Западная Виргиния — 10 000 — для немедленного зачисления на службу Соединенных Штатов и несения службы в течение шести месяцев с даты такого зачисления на указанную службу, если они не будут уволены ранее; для зачисления в качестве пехоты, артиллерии и кавалерии в пропорциях, которые будут доведены до сведения через Военное министерство, которое также определит различные места сбора. Эти ополченцы должны быть организованы в соответствии с правилами и положениями добровольческой службы и приказами, которые могут быть изданы в дальнейшем. Вышеуказанным штатам будет соответственно засчитано в рамках закона о наборе ополченцев несение службы в соответствии с настоящей прокламацией.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в сей 15-й день июня 1863 года от Рождества Христова и восемьдесят седьмого года независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Всемогущему Богу было угодно внять мольбам и молитвам страждущего народа и даровать армии и флоту Соединенных Штатов победы на суше и на море, столь значительные и столь эффективные, что они дают разумные основания для возросшей уверенности в том, что Союз этих штатов будет сохранен, их Конституция защищена, а их мир и процветание навсегда восстановлены. Но эти победы были дарованы не без жертв жизнью, здоровьем и свободой, понесенных храбрыми, лояльными и патриотичными гражданами. Домашние страдания в каждой части страны следуют за этими страшными утратами. Подобает и справедливо признать и исповедовать присутствие Всемогущего Отца и силу Его руки в равной степени в этих триумфах и в этих скорбях:

Посему да будет известно, что я выделяю четверг, 6-й день августа с.г., для соблюдения в качестве дня национального благодарения, хвалы и молитвы, и я приглашаю народ Соединенных Штатов собраться по этому случаю в своих обычных местах богослужения и в формах, одобренных их собственной совестью, воздать дань уважения Божественному Величию за чудесные дела, которые Он совершил от имени нации, и призвать влияние Его Святого Духа, чтобы укротить гнев, который породил и так долго поддерживал ненужный и жестокий мятеж, изменить сердца мятежников, направлять советы Правительства с мудростью, адекватной столь великой национальной чрезвычайной ситуации, и посетить с нежной заботой и утешением по всей длине и ширине нашей земли всех тех, кто через превратности походов, плаваний, сражений и осад был приведен к страданиям в разуме, теле или имуществе, и, наконец, привести всю нацию через пути покаяния и подчинения божественной воле обратно к полному наслаждению единством и братским миром.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в сей 15-й день июля 1863 года от Рождества Христова и восемьдесят восьмого года независимости Соединенных Штатов Америки.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что Конституция Соединенных Штатов постановила, что привилегия судебного приказа хабеас корпус не должна быть приостановлена, за исключением случаев, когда в ситуациях мятежа или вторжения этого может потребовать общественная безопасность; и

Принимая во внимание, что 3 марта 1863 года существовал мятеж, который продолжается и поныне; и

Принимая во внимание, что статутом, который был утвержден в тот день, Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов, собравшимися в Конгрессе, было постановлено, что во время настоящего восстания Президент Соединенных Штатов, когда, по его суждению, этого может потребовать общественная безопасность, уполномочен приостановить привилегию судебного приказа хабеас корпус в любом случае на всей территории Соединенных Штатов или в любой ее части; и

Принимая во внимание, что, по суждению Президента, общественная безопасность требует, чтобы привилегия указанного приказа была теперь приостановлена на всей территории Соединенных Штатов в случаях, когда по распоряжению Президента Соединенных Штатов военные, военно-морские и гражданские чиновники Соединенных Штатов, или любой из них, удерживают лиц под своим командованием или в своем заключении, будь то в качестве военнопленных, шпионов, пособников или подстрекателей врага, или офицеров, солдат или моряков, зачисленных, призванных, мобилизованных или принятых на службу в сухопутные или военно-морские силы Соединенных Штатов, или принадлежащих к ним, или в качестве дезертиров из них, или иным образом подпадающих под действие военного права или правил и статей войны, или правил или положений, предписанных для военной или военно-морской службы властью Президента Соединенных Штатов, или за сопротивление призыву, или за любое другое преступление против военной или военно-морской службы:

Посему я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю и довожу до сведения всех, кого это может касаться, что привилегия судебного приказа хабеас корпус приостанавливается на всей территории Соединенных Штатов в нескольких вышеупомянутых случаях, и что это приостановление будет продолжаться в течение всего срока действия указанного мятежа или до тех пор, пока настоящая прокламация не будет изменена или отменена последующей прокламацией, изданной Президентом Соединенных Штатов. И я настоящим требую от всех магистратов, адвокатов и других гражданских чиновников в пределах Соединенных Штатов, а также от всех офицеров и других лиц, состоящих на военной и военно-морской службе Соединенных Штатов, принять к сведению это приостановление и обеспечить его полное исполнение, а от всех граждан Соединенных Штатов — вести себя и руководствоваться соответственно и в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов и законами Конгресса, принятыми в таких случаях.

[ПЕЧАТЬ.]

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов в сей 15-й день сентября 1863 года от Рождества Христова и восемьдесят восьмого года независимости Соединенных Штатов Америки.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что в моей прокламации от 27 апреля 1861 года порты штатов Виргиния и Северная Каролина были по изложенным в ней причинам подвергнуты блокаде; и

Принимая во внимание, что порт Александрия, Виргиния, с тех пор был блокирован, но поскольку блокада указанного порта может быть теперь безопасно ослаблена с выгодой для интересов торговли:

Посему да будет известно, что я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, в соответствии с властью, возложенной на меня пятым разделом акта Конгресса, утвержденного 13 июля 1861 года, озаглавленного «Акт о дальнейшем обеспечении сбора пошлин на импорт и для других целей», настоящим объявляю, что блокада указанного порта Александрия прекращается и отменяется с сего числа настолько, что коммерческие сношения с указанным портом, за исключением лиц, предметов и информации, являющихся военной контрабандой, могут с сего числа осуществляться в соответствии с законами Соединенных Штатов и с ограничениями, а также во исполнение правил, предписанных Министром финансов в его приказе, который прилагается к моей прокламации от 12 мая 1862 года.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в сей 24-й день сентября 1863 года от Рождества Христова и восемьдесят восьмого года независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Год, который подходит к концу, был наполнен благословениями плодородных полей и здорового неба. К этим дарам, которыми мы пользуемся столь постоянно, что склонны забывать источник, из которого они исходят, были добавлены другие, столь необычайного характера, что они не могут не проникнуть и не смягчить даже сердце, которое привычно нечувствительно к вечно бдительному провидению Всемогущего Бога.

Посреди гражданской войны беспримерного масштаба и суровости, которая иногда, казалось, приглашала и провоцировала агрессию со стороны иностранных государств, мир был сохранен со всеми нациями, порядок был поддержан, законы уважались и соблюдались, и гармония царила повсюду, за исключением театра военных действий, в то время как этот театр был значительно сокращен наступающими армиями и флотами Союза.

Необходимое отвлечение богатства и сил с полей мирного труда на национальную оборону не остановило плуг, челнок или корабль; топор расширил границы наших поселений, а шахты, как железные и угольные, так и драгоценных металлов, принесли даже больше, чем прежде. Население неуклонно росло, несмотря на потери, понесенные в лагере, при осаде и на поле боя, и стране, радующейся осознанию возросшей силы и энергии, позволено ожидать продолжения лет с большим ростом свободы.

Никакой человеческий совет не замыслил и никакая смертная рука не совершила эти великие деяния. Они являются милостивыми дарами Всевышнего Бога, который, хотя и обходился с нами с гневом за наши грехи, тем не менее помнил о милосердии.

Мне показалось уместным и правильным, чтобы они были торжественно, благоговейно и с благодарностью признаны всем американским народом, как будто единым сердцем и единым голосом. Поэтому я приглашаю моих сограждан во всех частях Соединенных Штатов, а также тех, кто находится в море, и тех, кто пребывает в чужих краях, выделить и соблюсти последний четверг ноября как день благодарения и хвалы нашему благодетельному Отцу, пребывающему на небесах. И я рекомендую им, вознося хвалу, по праву причитающуюся Ему за столь исключительное избавление и благословения, также со смиренным покаянием за наше национальное упрямство и непослушание вверить Его нежной заботе всех тех, кто стал вдовами, сиротами, скорбящими или страдальцами в прискорбной гражданской распре, в которую мы неизбежно вовлечены, и горячо молить о вмешательстве Всемогущей руки, чтобы исцелить раны нации и вернуть ее, насколько это может быть совместимо с божественными целями, к полному наслаждению миром, гармонией, спокойствием и единством.

В удостоверение чего я приложил здесь свою руку и повелел скрепить документ печатью Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, в 3-й день октября, в год Господень 1863-й, и в 88-й год независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку срок службы части добровольческих сил Соединенных Штатов истекает в течение предстоящего года; и

Поскольку, в дополнение к людям, набранным в ходе нынешнего призыва, считается целесообразным призвать 300 000 добровольцев для службы в течение трех лет или до окончания войны, однако не превышая трех лет:

Теперь, следовательно, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов и Главнокомандующий Армией и Флотом оных, а также ополчением отдельных штатов, когда оно призвано на действительную службу, издаю эту мою прокламацию, призывая губернаторов различных штатов набрать и зачислить на службу Соединенных Штатов для различных рот и полков, находящихся в полевых условиях от их соответствующих штатов, их квоты в 300 000 человек.

Я далее провозглашаю, что все добровольцы, таким образом призванные и надлежащим образом зачисленные, получат авансовое жалованье, премию и вознаграждение, как было ранее сообщено губернаторам штатов Военным министерством через Управление генерального провоста посредством специальных писем.

Я далее провозглашаю, что все добровольцы, принятые по этому призыву, равно как и все другие, не зачтенные ранее, будут надлежащим образом зачтены и вычтены из квот, установленных для следующего призыва.

Я далее провозглашаю, что если какой-либо штат не выполнит квоту, назначенную ему Военным министерством по этому призыву, то призыв для восполнения недостачи в указанной квоте будет произведен в данном штате или в округах данного штата для их надлежащей доли указанной квоты; и указанный призыв начнется 5 января 1864 года.

И я далее провозглашаю, что ничто в этой прокламации не должно препятствовать существующим приказам или тем, которые могут быть изданы для нынешнего призыва в штатах, где он в настоящее время продолжается или где он еще не начался.

Квоты штатов и округов будут назначены Военным министерством через Управление генерального провоста с должным учетом людей, ранее предоставленных, будь то путем добровольчества или призыва, и вербовка будет проводиться в соответствии с такими инструкциями, которые были или могут быть изданы этим Министерством.

Издавая эту прокламацию, я обращаюсь не только к губернаторам отдельных штатов, но и к их доброму и лояльному народу, призывая их оказать свою охотную, радостную и эффективную помощь принятым таким образом мерам с целью усиления наших победоносных армий, находящихся сейчас в поле, и доведения наших необходимых военных операций до успешного завершения, тем самым навсегда закрыв источники мятежа и гражданской войны.

В удостоверение чего я приложил здесь свою руку и повелел скрепить документ печатью Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, в 17-й день октября, в год Господень 1863-й, и в 88-й год независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, March 31, 1863.

Поскольку согласно акту Конгресса, утвержденному 13 июля 1861 года, озаглавленному «Акт об обеспечении сбора пошлин на импорт и для других целей», все коммерческие сношения между жителями таких штатов, которые прокламацией должны быть объявлены находящимися в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, и гражданами остальной части Соединенных Штатов были запрещены до тех пор, пока такое состояние враждебности будет продолжаться, за исключением случаев, когда это лицензировано и разрешено Президентом для ведения и осуществления только в соответствии с правилами и предписаниями, установленными Министром финансов; и

Поскольку представляется, что частичное восстановление таких сношений между жителями различных мест и районов, ранее объявленных находящимися в состоянии мятежа в соответствии с указанным актом, и гражданами остальной части Соединенных Штатов благоприятно скажется на общественных интересах:

Теперь, следовательно, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, осуществляя власть и усмотрение, доверенные мне указанным актом Конгресса, настоящим лицензирую и разрешаю такие коммерческие сношения между гражданами лояльных штатов и жителями таких мятежных штатов в случаях и при ограничениях, описанных и выраженных в правилах, предписанных Министром финансов, датированных настоящим числом, или в таких других правилах, которые он может в дальнейшем, с моего одобрения, предписать.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, June 22, 1863.

Поскольку акт Конгресса, утвержденный 3-го дня марта, в год Господень 1863-й, озаглавленный «Акт об обеспечении окружных судов для округов Калифорния и Орегон и для других целей», санкционировал назначение одного дополнительного помощника судьи Верховного суда Соединенных Штатов и предусматривал, что округа Калифорния и Орегон должны составлять десятый округ, а другие округа должны оставаться в том виде, в каком они были тогда установлены законом; и

Поскольку Стивен Дж. Филд был назначен указанным дополнительным помощником судьи Верховного суда после последнего перерыва в работе указанного суда, и, следовательно, он не был распределен в указанный округ в соответствии с пятым разделом акта Конгресса, озаглавленного «Акт о внесении поправок в судебную систему Соединенных Штатов», утвержденного 29-го дня апреля 1802 года:

Теперь я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, в силу полномочий указанного раздела, распределяю указанного помощника судьи, Стивена Дж. Филда, в указанный десятый округ.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

Заверено: ТИТИАН Дж. КОФФИ, исполняющий обязанности Генерального прокурора.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, Вашингтон, 4 июля 1863 г. — 10 часов утра.

Президент объявляет стране, что новости от Потомакской армии по состоянию на 10 часов вечера 3-го числа таковы, что покрывают эту армию высочайшей честью, обещают великий успех делу Союза и требуют соболезнования всех в связи с многочисленными доблестными павшими; и что ради этого он особенно желает, чтобы в этот день Тот, чья воля, а не наша, должна всегда исполняться, был повсюду помянут и всегда почитаем с глубочайшей благодарностью.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

GENERAL ORDERS, No. 211.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, July 9, 1863.

ORDER ABOLISHING MILITARY GOVERNORSHIP OF ARKANSAS.

Приказано: что назначение Джона С. Фелпса военным губернатором штата Арканзас и Амоса Ф. Эно секретарем отменяется, должность военного губернатора в указанном штате упраздняется, и что все полномочия, назначения и власть, ранее предоставленные им или любому из них, или осуществляемые ими в качестве военного губернатора или секретаря, или любым лицом или лицами, назначенными ими или действующими под их руководством, настоящим отменяются и аннулируются.

По приказу Президента:

Э. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, July 25, 1863.

Достопочтенному МИНИСТРУ ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА.

СЭР: До моего сведения дошли и были мною рассмотрены определенные вопросы, которые побуждают меня полагать, что в общественных интересах будет полезно, если вы дополните общие инструкции, данные нашим военно-морским командирам в отношении предложений о контрабандной торговле, по существу следующим, а именно:

Во-первых. Вы будете избегать реальности, и насколько это возможно, видимости использования любого нейтрального порта для наблюдения за нейтральными судами, а затем внезапного выхода и захвата их при отплытии.

ПРИМЕЧАНИЕ. — Поступила жалоба, что это практиковалось в порту Сент-Томас, каковая практика, если она существует, не одобряется и должна быть прекращена.

Во-вторых. Вы ни в коем случае не будете задерживать экипаж захваченного нейтрального судна или любого другого подданного нейтральной державы на борту такого судна в качестве военнопленных или иным образом, за исключением небольшого числа лиц, необходимых в качестве свидетелей в призовом суде.

ПРИМЕЧАНИЕ. — Утверждается, что запрещенная здесь практика также существует, что, если это правда, не одобряется и должно быть прекращено.

Мой дорогой сэр, не предполагается намекать на то, что вы были нерадивы в исполнении трудных и ответственных обязанностей вашего Министерства, которое, я с удовольствием подтверждаю, под вашим руководством управлялось с восхитительным успехом. Тем не менее, хотя ваши подчиненные почти по необходимости вступают в гневные столкновения с подданными иностранных государств, представители этих государств и вы сами не вступаете в непосредственный контакт с целью поддержания мира, несмотря на такие столкновения. В этот момент на мне лежит окончательная и тяжелая ответственность.

То, что я предлагаю, строго соответствует международному праву и поэтому не вызывает возражений; в то же время, если это не принесет никакой другой пользы, это будет способствовать сохранению значительной части нынешнего британского министерства на своих местах, которые, если будут смещены, наверняка будут заменены другими, более неблагоприятными для нас.

Ваш покорный слуга,

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, July 30, 1863.

Долг каждого правительства — обеспечивать защиту своим гражданам, независимо от класса, цвета кожи или положения, и особенно тем, кто надлежащим образом организован в качестве солдат на государственной службе. Право наций и обычаи войны, ведущейся цивилизованными державами, не допускают различий по цвету кожи при обращении с военнопленными как с общественными врагами. Продавать или порабощать любого захваченного человека из-за цвета его кожи, и без какого-либо преступления против законов войны, есть возвращение к варварству и преступление против цивилизации века.

Правительство Соединенных Штатов предоставит такую же защиту всем своим солдатам, и если враг продаст или поработит кого-либо из-за цвета его кожи, это преступление будет наказано возмездием над вражескими пленными, находящимися в нашем распоряжении.

Поэтому приказано: что за каждого солдата Соединенных Штатов, убитого в нарушение законов войны, должен быть казнен мятежный солдат, а за каждого, порабощенного врагом или проданного в рабство, мятежный солдат должен быть направлен на тяжелые работы на общественных объектах и оставаться на таких работах до тех пор, пока другой не будет освобожден и не получит обращение, причитающееся военнопленному.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington City, August 25, 1863.

Приказано: во-первых, что разрешения, выданные Министерством финансов для судов или товаров, направляющихся в порт Новый Орлеан для военных нужд департамента, заверенные бригадным генералом Шепли, военным губернатором Луизианы, должны быть допущены к входу в указанный порт.

Во-вторых, что суда и товары внутреннего производства из Нового Орлеана, разрешенные военным губернатором Луизианы в Новом Орлеане для военных целей его департамента, по его разрешению должны быть допущены к проходу из указанного порта к месту назначения в любой порт, не блокированный Соединенными Штатами.

А. ЛИНКОЛЬН.

WAR DEPARTMENT,
Washington City, August 31, 1863.

Приказано: что Исполнительный указ от 21 ноября 1862 года, запрещающий экспорт оружия, боеприпасов или военных материалов из Соединенных Штатов, должен быть, и настоящим является, изменен настолько, чтобы разрешить экспорт импортированного оружия, боеприпасов и военных материалов в порты, откуда они были отправлены в Соединенные Штаты.

По приказу Президента:

[ЭДВИН М. СТЕНТОН.]

EXECUTIVE MANSION,
Washington, September 4, 1863.

Приказано: что Исполнительный указ от 21 ноября 1862 года, запрещающий экспорт из Соединенных Штатов оружия, боеприпасов или военных материалов, в соответствии с которым комендантам департаментов было предписано приказом Военного министра от 13 мая 1863 года запретить покупку и продажу для экспорта из Соединенных Штатов всех лошадей и мулов в пределах их соответствующих командований, а также изымать и присваивать для нужд Соединенных Штатов любых лошадей, мулов и домашний скот, предназначенные для экспорта, должен быть изменен настолько, чтобы любое оружие, ранее импортированное в Соединенные Штаты, могло быть реэкспортировано в место первоначальной отправки, и чтобы любой домашний скот, выращенный в любом штате или территории, граничащей с Тихим океаном, мог быть экспортирован из любого порта такого штата или территории.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WAR DEPARTMENT,
Washington City, September 24, 1863.

Приказано Президентом Соединенных Штатов: что генерал-майору Хукеру разрешается, и настоящим он уполномочивается, взять под военный контроль все железные дороги с их вагонами, локомотивами, оборудованием и оснащением, которые могут быть необходимы для выполнения военной операции, возложенной на него; и всем офицерам, агентам и служащим указанных дорог предписывается оказывать свою помощь и содействие в этом, а также уважать и исполнять его приказы в соответствии с актом Конгресса, принятым и предусмотренным в таком случае.

ЭДВИН М. СТЕНТОН, Военный министр.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, November 10, 1863.

Ввиду особых обстоятельств и в соответствии с любезностью, которую надлежит оказывать дружественным державам, любой табак в Соединенных Штатах, принадлежащий правительству Франции, Австрии или любого другого государства, с которым эта страна находится в мире, и который был куплен и оплачен таким правительством до 4-го дня марта 1861 года, может быть экспортирован из любого порта Соединенных Штатов под наблюдением и под ответственность военно-морских офицеров таких правительств и в соответствии с правилами, которые могут быть представлены Государственным секретарем Соединенных Штатов, и не иначе.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ТРЕТЬЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

8 ДЕКАБРЯ 1863 ГОДА.

Сограждане Сената и Палаты представителей:

Прошел еще один год здоровья и достаточно обильных урожаев. За это, и особенно за улучшение состояния наших национальных дел, мы обязаны выразить нашу обновленную и глубочайшую благодарность Богу.

Мы остаемся в мире и дружбе с иностранными державами.

Усилия нелояльных граждан Соединенных Штатов втянуть нас в иностранные войны для помощи непростительному мятежу оказались тщетными. Правительство Ее Британского Величества, как и справедливо ожидалось, использовало свою власть, чтобы предотвратить отправку новых враждебных экспедиций из британских портов. Император Франции подобными действиями оперативно подтвердил нейтралитет, который он провозгласил в начале конфликта. Вопросы большой сложности и важности возникли из блокады и других военных операций между Правительством и несколькими морскими державами, но они обсуждались и, насколько это было возможно, урегулировались в духе откровенности, справедливости и взаимной доброй воли. Особенно отрадно, что наши призовые суды своей беспристрастностью в вынесении решений заслужили уважение и доверие морских держав.

Дополнительный договор между Соединенными Штатами и Великобританией о подавлении африканской работорговли, заключенный 17-го числа февраля прошлого года, был надлежащим образом ратифицирован и приведен в исполнение. Считается, что в том, что касается американских портов и американских граждан, эта бесчеловечная и гнусная торговля была прекращена.

Я представлю на рассмотрение Сената конвенцию об урегулировании имущественных претензий на территории Вашингтон, возникающих из договора от 15 июня 1846 года между Соединенными Штатами и Великобританией, которые были источником некоторого беспокойства среди граждан этой ныне быстро развивающейся части страны.

Новый и важный вопрос, касающийся степени морской юрисдикции Испании в водах, окружающих остров Куба, обсуждался без достижения соглашения, и предлагается в дружественном духе передать его на арбитраж дружественной державы. Конвенция для этой цели будет представлена в Сенат.

Я счел уместным, при условии одобрения Сената, согласиться с заинтересованными коммерческими державами на соглашение о ликвидации Шельдских пошлин на принципах, которые были ранее приняты в отношении сборов с судоходства в водах Дании.

Долгое время тянувшийся спор между этим Правительством и правительством Чили по поводу захвата в Ситане, в Перу, чилийскими офицерами большой суммы сокровищ, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, был завершен решением Его Величества Короля бельгийцев, на чей арбитраж этот вопрос был передан сторонами. Предмет был тщательно и терпеливо изучен этим справедливо уважаемым судьей, и хотя сумма, присужденная истцам, возможно, была не такой большой, как они ожидали, нет причин сомневаться в мудрости решения Его Величества. Это решение было оперативно выполнено Чили, когда известие о нем достигло этой страны.

Совместная комиссия в соответствии с актом последней сессии о приведении в исполнение конвенции с Перу по вопросу о претензиях была организована в Лиме и занимается порученным ей делом.

Трудности, касающиеся межокеанского транзита через Никарагуа, находятся в процессе дружественного урегулирования.

В соответствии с принципами, изложенными в моем последнем ежегодном послании, я принял представителя от Соединенных Штатов Колумбии и аккредитовал министра в этой Республике.

Инциденты, происходящие в ходе нашей гражданской войны, заставили меня обратить внимание на неопределенное состояние международных вопросов, касающихся прав иностранцев в этой стране и граждан Соединенных Штатов за рубежом. В отношении некоторых правительств эти права по крайней мере частично определены договорами. Однако ни в одном случае прямо не оговорено, что в случае гражданской войны иностранец, проживающий в этой стране в пределах линий повстанцев, должен быть освобожден от правила, которое классифицирует его как воюющую сторону, от имени которой Правительство его страны не может ожидать никаких привилегий или иммунитетов, отличных от этого статуса. Я сожалею, однако, что такие требования были выдвинуты, и в некоторых случаях от имени иностранцев, которые прожили в Соединенных Штатах большую часть своей жизни.

Есть основания полагать, что многие лица, родившиеся в иностранных государствах, которые заявили о своем намерении стать гражданами или которые были полностью натурализованы, уклонялись от требуемой от них военной службы, отрицая этот факт и тем самым возлагая на Правительство бремя доказывания. Оказалось трудным или невозможным получить это доказательство из-за отсутствия путеводителей к надлежащим источникам информации. Их можно было бы предоставить, потребовав от секретарей судов, где могут быть сделаны заявления о намерении или осуществлена натурализация, периодически отправлять списки имен лиц, натурализованных или заявивших о своем намерении стать гражданами, Министру внутренних дел, в чьем Министерстве эти имена могли бы быть упорядочены и напечатаны для всеобщего сведения.

Есть также основания полагать, что иностранцы часто становятся гражданами Соединенных Штатов исключительно с целью уклонения от обязанностей, налагаемых законами их родных стран, куда, став натурализованными здесь, они немедленно возвращаются, и, хотя никогда не возвращаясь в Соединенные Штаты, они все же требуют вмешательства этого Правительства в качестве граждан. Многие перепалки и большие предрассудки возникали ранее из-за этого злоупотребления. Поэтому это представляется на ваше серьезное рассмотрение. Возможно, было бы целесообразно установить предел, за которым ни один гражданин Соединенных Штатов, проживающий за рубежом, не может требовать вмешательства своего Правительства.

Право голоса часто присваивалось и осуществлялось иностранцами под предлогом натурализации, от которой они отказывались, когда их призывали на военную службу. Я предлагаю целесообразность такой поправки к закону, которая сделала бы факт голосования эстоппелем против любого заявления об освобождении от военной службы или другого гражданского обязательства на основании иностранного подданства.

Наряду с другими западными державами наши отношения с Японией оказались под серьезной угрозой из-за упорного противодействия наследственной аристократии Империи просвещенной и либеральной политике Тайкуна, направленной на то, чтобы ввести страну в общество наций. Есть надежда, хотя и не с полной уверенностью, что эти трудности могут быть мирно преодолены. Я прошу вашего внимания к требованию министра, проживающего там, о возмещении ущерба, который он понес в результате разрушения пожаром резиденции миссии в Йедо.

Были достигнуты удовлетворительные договоренности с Императором России, которые, как полагают, приведут к созданию непрерывной линии телеграфа через эту Империю от нашего тихоокеанского побережья.

Я рекомендую вашему благоприятному рассмотрению вопрос о международном телеграфе через Атлантический океан, а также о телеграфе между этой столицей и национальными фортами вдоль атлантического побережья и Мексиканского залива. Такие коммуникации, установленные с любыми разумными затратами, были бы экономичными, а также эффективными средствами помощи дипломатической, военной и военно-морской службе.

Консульская система Соединенных Штатов, согласно постановлениям последнего Конгресса, начинает окупать себя, и есть основания надеяться, что она может стать полностью таковой с увеличением торговли, которое последует, когда будет восстановлен мир. Наши министры за рубежом были верны в защите американских прав. В защите коммерческих интересов наши консулы неизбежно сталкивались с возросшими трудами и обязанностями, вытекающими из войны. Эти обязанности они по большей части встретили и выполнили с усердием и эффективностью. Это признание справедливо включает тех консулов, которые, проживая в Марокко, Египте, Турции, Японии, Китае и других восточных странах, наделены сложными функциями и чрезвычайными полномочиями.

Состояние нескольких организованных территорий в целом удовлетворительное, хотя индейские беспорядки в Нью-Мексико не были полностью подавлены. Минеральные ресурсы Колорадо, Невады, Айдахо, Нью-Мексико и Аризоны оказываются гораздо богаче, чем считалось ранее. Я представляю вам сообщение по этому вопросу от губернатора Нью-Мексико. Я снова представляю на ваше рассмотрение целесообразность создания системы поощрения иммиграции. Хотя этот источник национального богатства и силы снова течет с большей свободой, чем за несколько лет до начала мятежа, все еще существует большая нехватка рабочих рук во всех сферах промышленности, особенно в сельском хозяйстве и в наших шахтах, как железа и угля, так и драгоценных металлов. В то время как спрос на рабочую силу здесь значительно возрос, десятки тысяч людей, лишенных оплачиваемой работы, стекаются в наши иностранные консульства и предлагают эмигрировать в Соединенные Штаты, если им может быть оказана существенная, но очень дешевая помощь. Легко увидеть, что под суровой дисциплиной гражданской войны нация начинает новую жизнь. Это благородное усилие требует помощи и должно получить внимание и поддержку Правительства.

Ущерб, непредвиденный Правительством и непреднамеренный, мог в некоторых случаях быть нанесен подданным или гражданам иностранных государств, как на море, так и на суше, лицами, находящимися на службе Соединенных Штатов. Поскольку это Правительство ожидает возмещения от других держав, когда аналогичный ущерб наносится лицами, находящимися на их службе, гражданам Соединенных Штатов, мы должны быть готовы вершить правосудие в отношении иностранцев. Если существующие судебные трибуналы неадекватны для этой цели, может быть санкционирован специальный суд с полномочиями рассматривать и решать такие претензии указанного характера, которые могли возникнуть в соответствии с договорами и публичным правом. Конвенции об урегулировании претензий совместной комиссией были предложены некоторым правительствам, но окончательного ответа на это предложение пока ни от кого не получено.

В ходе сессии у меня, вероятно, будет повод попросить вас предусмотреть возмещение истцам, когда судами адмиралтейства были вынесены указы о реституции и присуждены убытки, а также в других случаях, когда это Правительство может быть признано ответственным в принципе и когда размер этой ответственности был установлен путем неформального арбитража.

Надлежащие должностные лица Казначейства сочли себя обязанными по закону Соединенных Штатов по этому вопросу требовать налог на доходы иностранных консулов в этой стране. Хотя такое требование, возможно, не является в строгом смысле слова нарушением публичного права или, возможно, какого-либо существующего договора между Соединенными Штатами и иностранным государством, целесообразность изменения акта настолько, чтобы освободить от налога доход таких консулов, которые не являются гражданами Соединенных Штатов, полученный от вознаграждений за их должность или от имущества, не расположенного в Соединенных Штатах, представляется на ваше серьезное рассмотрение. Я делаю это предложение на том основании, что любезность, которая должна быть взаимной, освобождает наших консулов во всех других странах от налогообложения в указанной степени. Соединенные Штаты, я думаю, не должны быть исключительно нелиберальными по отношению к международной торговле и коммерции.

Операции Казначейства в течение последнего года проводились успешно. Принятие Конгрессом закона о национальных банках оказалось ценной поддержкой государственного кредита, и общее законодательство в отношении займов полностью оправдало ожидания его сторонников. Некоторые поправки могут потребоваться для совершенствования существующих законов, но никаких изменений в их принципах или общем охвате, как полагают, не требуется.

С тех пор как эти меры вступили в силу, все требования к Казначейству, включая выплату жалованья Армии и Флоту, были оперативно выполнены и полностью удовлетворены. Ни один значительный корпус войск, как полагают, никогда не был более обеспечен и более щедро и пунктуально оплачен, и можно добавить, что ни одним народом бремя, сопутствующее великой войне, никогда не переносилось более радостно.

Поступления в течение года из всех источников, включая займы и остаток в Казначействе в его начале, составили 901 125 674,86 доллара, а совокупные расходы — 895 796 630,65 доллара, оставив остаток на 1 июля 1863 года в размере 5 329 044,21 доллара. Из поступлений было получено от таможенных пошлин 69 059 642,40 доллара, от внутренних доходов 37 640 787,95 доллара, от прямого налога 1 485 103,61 доллара, от земель 167 617,17 доллара, от прочих источников 3 046 615,35 доллара и от займов 776 682 361,57 доллара, что составило совокупную сумму 901 125 674,86 доллара. Из расходов было направлено на гражданскую службу 23 253 922,08 доллара, на пенсии и индейцев 4 216 520,79 доллара, на проценты по государственному долгу 24 729 846,51 доллара, на Военное министерство 599 298 600,83 доллара, на Министерство военно-морского флота 63 211 105,27 доллара, на выплату фондированного и временного долга 181 086 635,07 доллара, что составило совокупную сумму 895 796 630,65 доллара и оставило остаток в 5 329 044,21 доллара. Но выплата фондированного и временного долга, произведенная из средств, заимствованных в течение года, должна рассматриваться как чисто номинальные платежи, а заимствованные для их осуществления средства — как чисто номинальные поступления, и их сумма, 181 086 635,07 доллара, должна поэтому быть вычтена как из поступлений, так и из расходов. После этого остаются фактические поступления в размере 720 039 039,79 доллара и фактические расходы в размере 714 709 995,58 доллара, оставляя остаток, как уже было сказано.

Фактические поступления и расходы за первый квартал и предполагаемые поступления и расходы за оставшиеся три квартала текущего финансового года (1864) будут подробно показаны в отчете Министра финансов, на который я обращаю ваше внимание. Достаточно сказать здесь, что не считается, что фактические результаты покажут состояние финансов, менее благоприятное для страны, чем оценки этого должностного лица, представленные ранее, в то время как с уверенностью ожидается, что к концу года и расходы, и долг окажутся значительно меньше, чем предполагалось.

Отчет Военного министра является документом большого интереса. Он состоит из —

1. Военных операций года, подробно изложенных в отчете Главнокомандующего.

2. Организации цветных лиц на военную службу.

3. Обмена пленными, полностью изложенного в письме генерала Хичкока.

4. Операций в соответствии с актом о зачислении и призыве национальных сил, подробно изложенных в отчете Генерального провоста.

5. Организации инвалидного корпуса, и

6. Работы нескольких департаментов: Генерал-квартирмейстера, Генерал-комиссара, Генерал-казначея, Главного инженера, Главного артиллериста и Главного хирурга.

Представилось невозможным составить ценное резюме этого отчета, кроме того, которое было бы слишком обширным для этого места, и поэтому я ограничиваюсь тем, что прошу вашего внимательного отношения к самому отчету.

Обязанности, возложенные на военно-морскую ветвь службы в течение года и на протяжении всего этого несчастного конфликта, были выполнены с верностью и выдающимся успехом. Обширная блокада постоянно увеличивалась в эффективности по мере расширения Флота, однако на такой длинной линии до сих пор было невозможно полностью подавить незаконную торговлю. Из отчетов, полученных Министерством военно-морского флота, следует, что более 1000 судов были захвачены с момента установления блокады, и что стоимость призов, уже отправленных на рассмотрение, составляет более 13 000 000 долларов.

Военно-морские силы Соединенных Штатов состоят в настоящее время из 588 судов, завершенных и находящихся в процессе завершения, и из них 75 являются бронированными пароходами. События войны придают повышенный интерес и важность Флоту, который, вероятно, выйдет за пределы самой войны.

Бронированные суда в нашем Флоте, завершенные и находящиеся на службе, или которые находятся по контракту и приближаются к завершению, как полагают, превышают по численности таковые любой другой державы; но хотя на них можно положиться для защиты гаваней и береговой службы, другие, большей прочности и вместимости, будут необходимы для крейсерских целей и для поддержания нашей законной позиции в океане.

Изменение, которое произошло в военно-морских судах и военно-морской войне с момента введения пара как движущей силы для военных кораблей, требует либо соответствующего изменения некоторых из наших существующих верфей, либо создания новых для строительства и необходимого ремонта современных военно-морских судов. Немалое смущение, задержка и общественный ущерб были испытаны из-за отсутствия таких правительственных учреждений. Необходимость такой верфи, так оснащенной, в каком-либо подходящем месте на атлантическом побережье неоднократно доводилась до сведения Конгресса Министерством военно-морского флота и снова представлена в отчете Министра, который сопровождает это сообщение. Я считаю своим долгом обратить ваше особое внимание на этот предмет, а также на создание верфи и депо для военно-морских целей на одной из западных рек. Военно-морская сила была создана на этих внутренних водах, и при многих невыгодных условиях, в течение немногим более двух лет, превысив по численности всю военно-морскую силу страны в начале настоящей Администрации. Удовлетворительными и важными, как были действия героических людей Флота в этот интересный период, они едва ли более удивительны, чем успех наших механиков и ремесленников в производстве военных судов, что создало новую форму военно-морской мощи.

Наша страна имеет преимущества, превосходящие любую другую нацию в наших ресурсах железа и древесины, с неисчерпаемыми количествами топлива в непосредственной близости от обоих, и все доступно и в непосредственной близости к судоходным водам. Без преимущества общественных работ ресурсы нации были развиты, а ее мощь проявлена в строительстве Флота такой величины, который в самый период своего создания оказал значительную услугу Союзу.

Увеличение числа моряков на государственной службе с 7500 человек весной 1861 года до примерно 34 000 в настоящее время было достигнуто без специального законодательства или чрезвычайных премий для поощрения этого увеличения. Было обнаружено, однако, что действие призыва, с высокими премиями, выплачиваемыми за армейских новобранцев, начинает вредно влиять на военно-морскую службу и, если не будет исправлено, вероятно, ослабит ее эффективность, отвлекая моряков от их надлежащего призвания и побуждая их вступать в Армию. Поэтому я почтительно предлагаю, чтобы Конгресс мог помочь как армейской, так и военно-морской службам определенным положением по этому вопросу, которое в то же время было бы справедливым по отношению к общинам, наиболее заинтересованным.

Я рекомендую вашему рассмотрению предложения Министра военно-морского флота относительно политики поощрения и обучения моряков, а также образования офицеров и инженеров для военно-морской службы. Военно-морская академия оказывает значительную услугу в подготовке мичманов к высокоответственным обязанностям, которые в дальнейшей жизни им потребуется выполнять. Чтобы страна не была лишена надлежащей квоты образованных офицеров, для чего было сделано законное положение в военно-морской школе, вакансии, вызванные небрежностью или упущением сделать номинации от штатов, находящихся в состоянии мятежа, были заполнены Министром военно-морского флота. Школа сейчас более полная и укомплектованная, чем в любой прежний период, и во всех отношениях заслуживает благоприятного рассмотрения Конгресса.

В течение прошедшего финансового года финансовое состояние Почтового департамента было одним из растущего процветания, и я рад возможности заявить, что фактический почтовый доход почти сравнялся со всеми расходами, последние составили 11 314 206,84 доллара, а первые — 11 163 789,59 доллара, оставив дефицит всего в 150 417,25 доллара. В 1860 году, году, непосредственно предшествовавшем мятежу, дефицит составил 5 656 705,49 доллара, при этом почтовые поступления того года были на 2 645 722,19 доллара меньше, чем в 1863 году. Снижение с 1860 года ежегодного объема перевозок составило лишь около 25 процентов, но ежегодные расходы на них были сокращены на 35 процентов. Очевидно, следовательно, что Почтовый департамент может стать самоокупаемым через несколько лет, даже с восстановлением всей службы.

Международная конференция почтовых делегатов из основных стран Европы и Америки, которая была созвана по предложению Генерального почтмейстера, встретилась в Париже 11 мая прошлого года и завершила свои обсуждения 8 июня. Принципы, установленные конференцией как наиболее подходящие для облегчения почтовых сношений между нациями и как основа будущих почтовых конвенций, вводят общую систему единых международных сборов по сниженным почтовым тарифам и не могут не принести полезных результатов.

Я отсылаю вас к отчету Министра внутренних дел, который прилагается к настоящему документу, для получения полезной и разнообразной информации в отношении государственных земель, индейских дел, патентов, пенсий и других вопросов общественного значения, относящихся к его Министерству.

Количество земли, реализованной в течение последнего и первого квартала текущего финансового года, составило 3 841 549 акров, из которых 161 911 акров были проданы за наличные, 1 456 514 акров были заняты по закону о гомстедах, а остаток реализован по законам, предоставляющим земли для военных вознаграждений, для железных дорог и других целей. Также представляется, что продажа государственных земель значительно увеличивается.

Давно заветным мнением некоторых из наших мудрейших государственных деятелей было то, что народ Соединенных Штатов имел более высокий и более прочный интерес в раннем заселении и существенной культивации государственных земель, чем в сумме прямого дохода, который можно получить от их продажи. Это мнение имело контролирующее влияние на формирование законодательства по вопросу нашего национального достояния. Я могу привести в качестве доказательства этого либеральные меры, принятые в отношении фактических поселенцев; предоставление штатам затопленных земель в пределах их границ, чтобы они были мелиорированы и пригодны для культивации; гранты железнодорожным компаниям чередующихся участков земли на предполагаемых линиях их дорог, которые, будучи завершенными, так значительно умножат возможности для достижения наших отдаленных владений. Эта политика получила свое самое значительное и благотворное воплощение в недавнем акте, предоставляющем гомстеды фактическим поселенцам. С 1-го дня января прошлого года вышеупомянутое количество в 1 456 514 акров земли было занято в соответствии с его положениями. Этот факт и сумма продаж дают отрадное доказательство растущего заселения государственных земель, несмотря на великую борьбу, в которую были вовлечены энергии нации и которая потребовала столь большого отзыва наших граждан от их привычных занятий. Я сердечно согласен с рекомендацией Министра внутренних дел, предлагающего изменение акта в пользу тех, кто занят на военной и военно-морской службе Соединенных Штатов. Я не сомневаюсь, что Конгресс радостно примет такие меры, которые, не меняя существенно общих черт системы, обеспечат в максимально возможной степени ее преимущества тем, кто покинул свои дома в защиту страны в этот трудный кризис.

Я обращаю ваше внимание на взгляды Министра относительно уместности получения путем соответствующего законодательства дохода от минеральных земель Соединенных Штатов.

Меры, предусмотренные на вашей последней сессии для переселения некоторых индейских племен, были приведены в исполнение. Были заключены различные договоры, которые в должное время будут представлены для конституционных действий Сената. Они содержат положения о прекращении имущественных прав индейцев на большие и ценные участки земли. Есть надежда, что результатом этих договоров станет установление постоянных дружественных отношений с теми из этих племен, которые были вовлечены в частые и кровавые столкновения с нашими отдаленными поселениями и эмигрантами. Здравая политика и наш императивный долг перед этими подопечными Правительства требуют нашего тревожного и постоянного внимания к их материальному благополучию, к их прогрессу в искусствах цивилизации и, прежде всего, к тому моральному воспитанию, которое под благословением Божественного Провидения дарует им возвышенные и освящающие влияния, надежды и утешения христианской веры.

Я предлагал в своем последнем ежегодном послании уместность реорганизации нашей индейской системы. Последующие события убедили меня в ее необходимости. Детали, изложенные в отчете Министра, свидетельствуют о настоятельной необходимости немедленных законодательных действий.

Я вверяю благотворительные учреждения, созданные или патронируемые Правительством в этом Округе, вашей щедрой и попечительской заботе.

Внимание Конгресса в течение последней сессии было в некоторой степени занято предложением об увеличении водного сообщения между рекой Миссисипи и северо-восточным побережьем, которое, однако, на время не удалось. С тех пор, по призыву величайшего уважения, в Чикаго был проведен съезд по тому же предмету, резюме взглядов которого содержится в меморандуме, адресованном Президенту и Конгрессу, и который я теперь имею честь представить вам. Что этот интерес является тем, который вскоре проложит свой собственный путь, я не сомневаюсь, в то время как это полностью передается на вашу мудрость относительно того, что можно сделать сейчас. Увеличенный интерес придается этому предмету фактическим началом работ на Тихоокеанской железной дороге под эгидой, столь благоприятной для быстрого прогресса и завершения. Увеличенная навигация становится ощутимой потребностью для великой дороги.

Я передаю второй ежегодный отчет Комиссара Департамента сельского хозяйства, прося вашего внимания к событиям в этом жизненно важном интересе нации.

Когда Конгресс собрался год назад, война длилась уже почти двадцать месяцев, и было много конфликтов как на суше, так и на море, с переменными результатами; мятеж был оттеснен в уменьшенные пределы; однако тон общественных чувств и мнений, дома и за рубежом, не был удовлетворительным. Наряду с другими признаками, популярные выборы, только что прошедшие тогда, указывали на беспокойство среди нас самих, в то время как, среди многого, что было холодным и угрожающим, самые добрые слова, приходящие из Европы, произносились с акцентами жалости, что мы были слишком слепы, чтобы сдаться в безнадежном деле. Наша торговля сильно страдала от нескольких вооруженных судов, построенных на иностранных берегах и снабженных ими, и нам угрожали такие дополнения из того же источника, которые смели бы нашу торговлю с моря и подняли бы нашу блокаду. Мы не смогли добиться от европейских Правительств ничего обнадеживающего по этому предмету. Предварительная прокламация об эмансипации, изданная в сентябре, проходила свой назначенный период до начала нового года. Месяц спустя пришла окончательная прокламация, включая объявление о том, что цветные люди подходящего состояния будут приняты на военную службу. Политика эмансипации и использования черных солдат придала будущему новый аспект, о котором надежда, страх и сомнение спорили в неопределенном конфликте. Согласно нашей политической системе, как вопрос гражданского управления, Генеральное Правительство не имело законной власти осуществить эмансипацию в каком-либо штате, и долгое время надеялись, что мятеж может быть подавлен без прибегания к ней как к военной мере. Все это время считалось возможным, что необходимость в ней может прийти, и что если это произойдет, то кризис конфликта будет тогда представлен. Он пришел, и, как и ожидалось, за ним последовали темные и сомнительные дни. Одиннадцать месяцев теперь прошли, нам позволено сделать еще один обзор. Границы мятежников оттеснены еще дальше, и полным открытием Миссисипи страна, доминируемая мятежом, разделена на отдельные части, без практического сообщения между ними. Теннесси и Арканзас были по существу очищены от контроля повстанцев, и влиятельные граждане в каждом, владельцы рабов и сторонники рабства в начале мятежа, теперь открыто заявляют об эмансипации в своих соответствующих штатах. Из тех штатов, которые не включены в прокламацию об эмансипации, Мэриленд и Миссури, ни один из которых три года назад не потерпел бы никаких ограничений на распространение рабства на новые территории, теперь спорят только о лучшем способе его устранения в своих собственных пределах.

Из тех, кто был рабом в начале мятежа, полные 100 000 человек в настоящее время находятся на военной службе Соединенных Штатов, причем около половины этого числа непосредственно носят оружие в рядах армии, что дает двойное преимущество: лишение дела мятежников столь значительной рабочей силы и заполнение мест, которые в противном случае пришлось бы занимать такому же количеству белых людей. Насколько можно судить по результатам, трудно сказать, что они не такие же хорошие солдаты, как и все остальные. Никаких восстаний рабов или склонности к насилию или жестокости не наблюдалось в ходе мер по эмансипации и вооружению чернокожих. Эти меры широко обсуждались в зарубежных странах, и одновременно с этим обсуждением тон общественного мнения там значительно улучшился. На родине те же самые меры были всесторонне обсуждены, поддержаны, подвергнуты критике и осуждению, и последовавшие за этим ежегодные выборы весьма обнадеживают тех, в чьи официальные обязанности входит проведение страны через это великое испытание. Таким образом, мы подводим новые итоги. Кризис, который грозил расколоть сторонников Союза, миновал.

Обращаясь теперь к настоящему и будущему и имея в виду восстановление национальной власти в штатах, где эта власть была приостановлена, я счел уместным издать прокламацию, копия которой прилагается. При изучении этой прокламации станет ясно, как полагают, что не будет предпринято ничего, что не было бы в полной мере оправдано Конституцией. Правда, форма присяги приведена, но никто не принуждается к ее принятию. Человеку лишь обещается помилование в случае, если он добровольно принесет присягу. Конституция уполномочивает исполнительную власть предоставлять или отказывать в помиловании по своему абсолютному усмотрению, и это включает право предоставлять его на определенных условиях, что в полной мере подтверждается судебными и другими органами власти.

Также предлагается, что если в любом из названных штатов будет создано правительство штата в предписанном порядке, такое правительство будет признано и гарантировано Соединенными Штатами, и что под его защитой штат будет, на конституционных условиях, защищен от вторжения и внутренних беспорядков. Конституционное обязательство Соединенных Штатов гарантировать каждому штату в Союзе республиканскую форму правления и защищать штат в указанных случаях является явным и полным. Но почему преимущества этого положения предлагаются только правительству штата, созданному именно таким образом? Этот раздел Конституции предполагает случай, когда элемент внутри штата, благоприятствующий республиканскому правлению в Союзе, может оказаться слишком слабым перед лицом противоположного и враждебного элемента, находящегося вне или даже внутри штата, и именно с такими случаями мы сейчас имеем дело.

Попытка гарантировать и защитить возрожденное правительство штата, построенное целиком или в преобладающей части из того самого элемента, от враждебности и насилия которого оно должно быть защищено, просто абсурдна. Должен существовать критерий, с помощью которого можно отделить противоборствующие элементы, чтобы строить только на здоровой основе; и этот критерий является достаточно либеральным, поскольку принимает в качестве здорового любого, кто принесет присягу об отречении от своего прежнего заблуждения.

Но если уместно требовать в качестве условия допуска в политический орган присягу на верность Конституции Соединенных Штатов и Союзу под ее эгидой, то почему также и законам и прокламациям, касающимся рабства? Эти законы и прокламации были приняты и обнародованы с целью содействия подавлению мятежа. Чтобы придать им полную силу, необходимо было обязательство по их соблюдению. По моему суждению, они помогли и будут в дальнейшем помогать делу, ради которого они были предназначены. Отказаться от них сейчас означало бы не только выпустить из рук рычаг власти, но и совершить жестокое и поразительное вероломство. Я могу добавить в этой связи, что, пока я остаюсь на своем нынешнем посту, я не буду пытаться отозвать или изменить прокламацию об эмансипации, и не верну в рабство ни одного человека, который является свободным согласно условиям этой прокламации или любому из актов Конгресса. По этим и другим причинам считается наилучшим, чтобы поддержка этих мер была включена в присягу, и полагают, что исполнительная власть может законно требовать ее в обмен на помилование и восстановление утраченных прав, в чем она имеет четкое конституционное право отказать вовсе или предоставить на условиях, которые сочтет наиболее мудрыми для общественных интересов. Следует также отметить, что эта часть присяги подлежит изменению и отмене законодательными актами и высшими судебными решениями.

Предлагаемое согласие национальной исполнительной власти на любые разумные временные меры штатов в отношении освобожденных людей принято с целью возможного смягчения путаницы и нищеты, которые в лучшем случае будут сопровождать все классы населения при полной революции в сфере труда во всех штатах. Есть надежда, что уже глубоко страдающие люди в этих штатах могут быть несколько более готовы отказаться от причины своих страданий, если в этой мере данный жизненно важный вопрос будет оставлен на их собственное усмотрение, в то время как никакие полномочия национальной исполнительной власти по предотвращению злоупотреблений не ущемляются этим предложением.

Предложение в прокламации относительно сохранения политической структуры штатов в рамках так называемой реконструкции сделано в надежде, что это может принести пользу без опасности вреда. Это сэкономит труд и позволит избежать большой путаницы.

Но почему какая-либо прокламация по этому вопросу именно сейчас? Этот вопрос окружен противоречивыми мнениями о том, что этот шаг может быть отложен слишком надолго или предпринят слишком рано. В некоторых штатах элементы для возобновления деятельности кажутся готовыми к действию, но остаются бездеятельными, по-видимому, из-за отсутствия точки сплочения — плана действий. Почему А должен принимать план Б, а не Б план А? И если А и Б согласятся, как они могут знать, не отвергнет ли их план центральное правительство здесь? Прокламацией представлен план, который может быть принят ими как точка сплочения и относительно которого они заранее уверены, что он не будет здесь отвергнут. Это может побудить их действовать скорее, чем они сделали бы это в противном случае.

Возражения против преждевременного представления плана национальной исполнительной властью заключаются в опасности принятия обязательств по пунктам, которые можно было бы более безопасно оставить для дальнейшего развития событий. Были приняты меры, чтобы сформулировать документ таким образом, чтобы избежать затруднений по этому источнику. Говоря, что на определенных условиях определенные классы будут помилованы с восстановлением прав, не говорится, что другие классы или другие условия никогда не будут включены. Говоря, что реконструкция будет принята, если она представлена определенным образом, не говорится, что она никогда не будет принята каким-либо иным способом.

Движения за эмансипацию, осуществляемые действиями штатов в нескольких штатах, не включенных в прокламацию об эмансипации, являются предметом глубокого удовлетворения. И хотя я не повторяю в деталях то, на чем я до сих пор так настойчиво настаивал по этому вопросу, мои общие взгляды и чувства остаются неизменными; и я надеюсь, что Конгресс не упустит ни одной благоприятной возможности содействовать этим важным шагам к великому завершению.

Среди других забот, какими бы важными они ни были, мы не должны упускать из виду тот факт, что военная сила по-прежнему является нашей главной опорой. Только на эту силу мы можем еще некоторое время полагаться, чтобы вселить уверенность в людей в охваченных борьбой регионах, что мятежная сила не будет снова их подавлять. Пока эта уверенность не будет установлена, мало что можно сделать где-либо для того, что называется реконструкцией. Следовательно, наша главная забота должна быть по-прежнему направлена на армию и флот, которые до сих пор так благородно и хорошо несли свою тяжелую долю; и можно считать удачей, что, придавая наибольшую эффективность этим незаменимым родам войск, мы также с честью признаем доблестных людей, от командира до часового, которые их составляют и которым больше, чем кому-либо другому, мир должен быть обязан домом свободы, освобожденным, возрожденным, расширенным и увековеченным.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, D.C., December 8, 1863.

Сенату и Палате представителей:

В соответствии с законом от 16 июля 1862 года я сердечно рекомендую, чтобы капитан Джон Роджерс, ВМС Соединенных Штатов, получил благодарность от Конгресса за выдающееся мастерство и доблесть, проявленные им в бою с мятежным вооруженным броненосным пароходом «Фингал», он же «Атланта», во время командования броненосным пароходом Соединенных Штатов «Уихокен», что привело к его захвату 17 июня 1863 года, а также за рвение, храбрость и общее хорошее поведение, проявленные этим офицером во многих случаях.

Эта рекомендация сделана специально для соблюдения требований девятого раздела вышеупомянутого акта, который гласит следующее, а именно:

Что любой линейный офицер ВМС или Корпуса морской пехоты может быть повышен на один ранг, если по рекомендации Президента по имени он получит благодарность Конгресса за высокоотличившееся поведение в бою с врагом или за исключительный героизм при исполнении своих профессиональных обязанностей.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., December 8, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Конгресс по моей рекомендации принял резолюцию, утвержденную 7 февраля 1863 года, выражающую благодарность коммандеру Д. Д. Портеру «за храбрость и мастерство, проявленные при атаке на пост Арканзас 10 января 1863 года», и в знак признания этих заслуг, вместе с его эффективной работой и бдительностью, впоследствии проявленными в срыве усилий мятежников по блокированию Миссисипи и ее притоков, а также важной роли, сыгранной эскадрой под его командованием, что привело к сдаче Виксберга.

Поэтому я, в соответствии с седьмым разделом акта, утвержденного 16 июля 1862 года, номинирую коммандера Д. Д. Портера на должность контр-адмирала ВМС в активном списке с 4 июля 1863 года для заполнения существующей вакансии.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 10, 1863.

Сенату и Палате представителей:

Направляю herewith отчет, датированный 9-м числом текущего месяца, с прилагаемыми документами, полученный от Государственного секретаря в соответствии с требованиями шестнадцатого и восемнадцатого разделов акта под названием «Акт о регулировании дипломатических и консульских систем Соединенных Штатов», утвержденного 18 августа 1856 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, December, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Представляю Сенату для его конституционных действий по нему договор, заключенный в Ле-Рое, штат Канзас, 29-го числа августа 1863 года между Уильямом П. Доулом, комиссаром по делам индейцев, и Уильямом Г. Коффином, суперинтендантом по делам индейцев южного суперинтендантства, комиссарами со стороны Соединенных Штатов, и вождями и старейшинами племени индейцев Больших и Малых Осейдж штата Канзас.

Сообщение от Министра внутренних дел, датированное 12-м числом текущего месяца, прилагается к договору.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, December, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Представляю Сенату для его конституционных действий по нему договор, заключенный 7-го числа октября 1863 года в Конехосе, Территория Колорадо, между Джоном Эвансом, губернатором и суперинтендантом по делам индейцев по должности указанной Территории; Майклом Стеком, суперинтендантом по делам индейцев Территории Нью-Мексико; Симеоном Уайтли и Лафайетом Хэдом, индейскими агентами, комиссарами со стороны Соединенных Штатов, и вождями и воинами группы Табегуаче индейцев Юта.

Я также направляю отчет Министра внутренних дел от 12-го числа текущего месяца, представляющий договор; выдержку из последнего ежегодного отчета губернатора Эванса из Территории Колорадо, касающуюся его заключения, и карту, на которой обозначены границы территории, уступленной индейцами, и той, что оставлена для их собственного использования.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, December, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Представляю Сенату для его конституционных действий по нему договор, заключенный в городе Вашингтон 6-го числа апреля 1863 года между Джоном П. Ашером, комиссаром со стороны Соединенных Штатов, и вождями и старейшинами племен индейцев команчей, кайова и апачей, должным образом на то уполномоченными.

Письмо Министра внутренних дел от 12-го числа текущего месяца прилагается к договору.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, December, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Представляю Сенату для его конституционных действий по нему договор, заключенный в Агентстве Сак и Фокс в Канзасе 2-го числа сентября 1863 года между Уильямом П. Доулом, комиссаром по делам индейцев, комиссаром со стороны Соединенных Штатов, и индейцами Нью-Йорка, представленными должным образом уполномоченными членами групп указанного племени.

Письмо Министра внутренних дел от 12-го числа текущего месяца прилагается к договору.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, December, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Представляю Сенату для его конституционных действий по нему договор, заключенный в Агентстве Сак и Фокс в Канзасе 3-го числа сентября 1863 года между Уильямом П. Доулом, комиссаром по делам индейцев, и Уильямом Г. Коффином, суперинтендантом по делам индейцев южного суперинтендантства, со стороны Соединенных Штатов, и Нацией индейцев Крик, представленной ее вождями.

Письмо от Министра внутренних дел, датированное 12-м числом текущего месяца, прилагается к договору.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, December, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Представляю Сенату для его конституционных действий по нему договор, заключенный в Агентстве Сак и Фокс в Канзасе 4-го числа сентября 1863 года между Уильямом П. Доулом, комиссаром по делам индейцев, и Генри У. Мартином, агентом для Сак и Фокс, комиссарами со стороны Соединенных Штатов, и объединенными племенами индейцев Сак и Фокс Миссисипи.

Письмо от Министра внутренних дел, датированное 12-м числом текущего месяца, прилагается к договору.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 15, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 11 марта прошлого года, запрашивающую определенную информацию относительно лиц, находящихся на службе этого Правительства, я направляю отчет от Государственного секретаря, которому была передана резолюция.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 17, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации конвенцию между Соединенными Штатами и Ее Британским Величеством об окончательном урегулировании претензий Компании Гудзонова залива и Сельскохозяйственной компании Пьюджет-Саунд, подписанную в этом городе 1-го числа июля прошлого года (1863).

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

17 ДЕКАБРЯ 1863 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим представляю вам письмо, адресованное мне комитетом джентльменов, представляющих общества помощи освобожденным людям в Бостоне, Нью-Йорке, Филадельфии и Цинциннати. Предмет письма, как указано выше, является вопросом огромной важности и значимости, и вопросом, который эти джентльмены, известные своими способностями и высокой репутацией, по-видимому, рассмотрели с большим вниманием и тщательностью. Не имея времени сформировать собственное зрелое суждение о том, является ли предложенный ими план наилучшим, я передаю весь предмет на рассмотрение Конгресса, полагая, что их внимание к нему является почти настоятельно необходимым.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 22, 1863.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации две конвенции между Соединенными Штатами и Его Бельгийским Величеством, подписанные в Брюсселе 20 мая и 20 июля прошлого года соответственно, и обе касающиеся погашения Шельдских пошлин и т.д. Копия той части переписки между Государственным секретарем и г-ном Сэнфордом, министром-резидентом Соединенных Штатов в Брюсселе, по вопросу конвенций, которая необходима для полного понимания этого дела, также прилагается.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 23, 1863

Сенату и Палате представителей:

Я направляю в Конгресс копию отчета Государственному секретарю комиссаров со стороны Соединенных Штатов в рамках конвенции с Перу от 12 января прошлого года по вопросу претензий. Будет замечено, что две претензии перуанских граждан к этому Правительству были удовлетворены. Запрашивается ассигнование для выполнения обязательств Соединенных Штатов в этих случаях.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

5 ЯНВАРЯ 1864 Г.

Джентльмены Сената и Палаты представителей:

Совместной резолюцией ваших достопочтенных органов, утвержденной 23 декабря 1863 года, выплата бонусов добровольцам-ветеранам, как это практикуется в настоящее время Военным министерством, запрещается в размере 300 долларов в каждом случае после 5-го числа текущего месяца. Я направляю на ваше рассмотрение сообщение от Министра войны, сопровождаемое сообщением от Генерал-профос-маршала ему, оба касающиеся вышеупомянутого предмета. Я настоятельно рекомендую изменить закон таким образом, чтобы позволить выплачивать бонусы так, как они выплачиваются сейчас, по крайней мере до 1-го числа февраля.

Я не без беспокойства опасаюсь показаться назойливым, вновь привлекая ваше внимание к предмету, по которому вы так недавно приняли решение, и ничто, кроме глубокого убеждения, что этого требуют общественные интересы, не могло бы побудить меня пойти на риск быть неправильно понятым в этом пункте. Исполнительное одобрение было дано мной упомянутой резолюции, и именно теперь, благодаря более пристальному вниманию и более полному знанию фактов, я чувствую себя вынужденным рекомендовать пересмотр этого предмета.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ВАШИНГТОН, 7 января

Сенату и Палате представителей:

Я направляю в Конгресс копию постановления суда Соединенных Штатов по южному округу Нью-Йорка о присуждении суммы в 17 150,66 долларов за незаконный захват британской шхуны «Глен» и прошу, чтобы ассигнование на эту сумму было сделано в качестве возмещения заинтересованным сторонам.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, January, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим представляю Сенату для его конституционных действий по ним нижеописанные договоры, а именно:

Договор, заключенный в Форт-Бриджере, Территория Юта, 2-го числа июля 1863 года между Соединенными Штатами и вождями, главными людьми и воинами восточных групп Нации индейцев Шошони.

Договор, заключенный в Бокс-Элдере, Территория Юта, 30-го числа июля 1863 года между Соединенными Штатами и вождями и воинами северо-западных групп Нации индейцев Шошони.

Договор, заключенный в Руби-Вэлли, Территория Невада, 1-го числа октября 1863 года между Соединенными Штатами и вождями, главными людьми и воинами Нации индейцев Шошони.

Договор, заключенный в Туилла-Вэлли, Территория Юта, 12-го числа октября 1863 года между Соединенными Штатами и вождями, главными людьми и воинами групп Гошип индейцев Шошони.

Договор, заключенный в Сода-Спрингс, на Территории Айдахо, 14-го числа октября 1863 года между Соединенными Штатами и вождями смешанных групп Баннаков и Шошони, занимающих долину реки Шошони.

Письмо Министра внутренних дел от 5-го числа текущего месяца, копия отчета от 30-го числа прошлого месяца от Комиссара по делам индейцев, копия сообщения от губернатора Доти, суперинтенданта по делам индейцев Территории Юта, датированного 10 ноября 1863 года, касающегося индейцев — сторон в нескольких названных здесь договорах, и карта, предоставленная этим джентльменом, прилагаются.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, January, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим представляю Сенату для его конституционных действий по нему договор, заключенный на Старой переправе реки Ред-Лейк, в штате Миннесота, 2-го числа октября 1863 года между Александром Рэмси и Эшли К. Морриллом, комиссарами со стороны Соединенных Штатов, и вождями, старейшинами и воинами групп Ред-Лейк и Пембина индейцев Чиппева.

Письмо Министра внутренних дел от 8-го числа текущего месяца, вместе с сообщением от Комиссара по делам индейцев от 5-го числа текущего месяца и копиями отчета и журнала г-на Рэмси, касающимися договора, и картой, показывающей уступленную территорию, прилагаются.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
January 12, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с просьбой Сената, выраженной в их резолюции от 16 декабря 1863 года, желающей получить любую информацию, находящуюся в моем распоряжении относительно предполагаемого исключительного обращения с войсками Канзаса при их захвате теми, кто находится в мятеже, я имею честь направить сообщение от Министра войны, сопровождаемое отчетами от Генерала в Главном командовании Армии и Комиссара-генерала по делам военнопленных относительно предмета резолюции.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

20 ЯНВАРЯ 1864 Г.

Джентльмены Сената и Палаты представителей:

В соответствии с письмом, адресованным Государственным секретарем с моего одобрения достопочтенному Джозефу А. Райту из Индианы, этот патриотичный и выдающийся джентльмен отправился в Европу и посетил Международную сельскохозяйственную выставку, проходившую в Гамбурге в прошлом году, и с момента своего возвращения представил мне отчет, который, как полагают, не может не представлять общего интереса, и особенно для сельскохозяйственного сообщества. Я направляю на ваше рассмотрение копии писем и отчета. Хотя из письма следует, что никакого возмещения расходов или компенсации ему не было обещано, я выношу на ваше рассмотрение, не следует ли сделать ему разумное пособие на них.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 21, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Сената от вчерашнего дня, касающейся недавнего разрушения пожаром церкви Компании в Сантьяго, Чили, и усилий граждан Соединенных Штатов по спасению жертв пожара, я направляю отчет от Государственного секретаря с прилагаемыми к нему документами.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 23, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат копию депеши от 12 апреля прошлого года, адресованной Энсоном Берлингеймом, эсквайром, министром Соединенных Штатов в Китае, Государственному секретарю, относительно изменения двадцать первой статьи договора между Соединенными Штатами и Китаем от 18 июня 1858 года, печатная копия которого также прилагается.

Эти документы представляются на рассмотрение Сената с целью получения их совета и согласия на изменение указанной двадцать первой статьи, как объяснено в указанной депеше и приложениях к ней.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 29, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Направляю herewith отчет от Государственного секретаря в ответ на резолюцию Сената относительно переписки с властями Великобритании по поводу предлагаемого преследования враждебных групп индейцев Сиу на территориях Гудзонова залива.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 4, 1864.

Сенату:

В соответствии с резолюцией Сената от 26-го числа прошлого месяца, запрашивающей «копию всей переписки между властями Соединенных Штатов и мятежными властями по обмену военнопленными и различными предложениями, связанными с этим предметом», я направляю herewith отчет от Министра войны и документы, которые его сопровождают.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 5, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от вчерашнего дня по вопросу договора о взаимности с Сандвичевыми островами я направляю отчет от Государственного секретаря, которому была передана резолюция.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 16, 1864.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю в Конгресс отчет от Государственного секретаря с прилагаемыми документами, касающимися претензии к этому Правительству владельцев французского корабля «Ла Манш», и рекомендую ассигнование для удовлетворения претензии в соответствии с решением арбитров.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 16, 1864.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 8-го числа текущего месяца, запрашивающую информацию относительно ареста генерального консула Соединенных Штатов в Британских Североамериканских провинциях и некоторых официальных сообщений относительно канадской торговли, я направляю отчет от Государственного секретаря и документы, которыми он сопровождался.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 22, 1864.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю в Конгресс копию переписки, которая недавно имела место между министром Ее Британского Величества, аккредитованным при этом Правительстве, и Государственным секретарем, чтобы можно было рассмотреть целесообразность санкционирования принятия капитаном американской шхуны «Хайлендер» подарка в виде часов, которые лорды комитета Тайного совета Ее Величества по торговле предлагают вручить ему в знак признания услуг, оказанных им экипажу британского судна «Перл».

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, February, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я сообщаю Сенату herewith для его конституционных действий по ним статьи соглашения и конвенции, составленные и заключенные в городе Вашингтон 25-го числа текущего месяца между Уильямом П. Доулом, как комиссаром со стороны Соединенных Штатов, и должным образом уполномоченными делегатами индейцев Чиппева Свон-Крик и Блэк-Ривер и индейцев Манси или христианских индейцев в Канзасе.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 29, 1864.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 26-го числа текущего месяца я направляю herewith отчет от Министра войны относительно повторного зачисления добровольцев-ветеранов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, February 29, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я номинирую Улисса С. Гранта, ныне генерал-майора на военной службе, на должность генерал-лейтенанта Армии Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, March, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю herewith отчет Министра внутренних дел от 11-го числа текущего месяца, содержащий информацию, запрошенную в резолюции Сената от 29-го числа прошлого месяца.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, March 9, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Сената от 1-го числа текущего месяца, касающейся точек начала строительства Тихоокеанской железной дороги Союза на сотом градусе западной долготы и ветки дороги от западной границы Айовы до указанного сотого градуса долготы, я направляю прилагаемый отчет от Министра внутренних дел, содержащий затребованную информацию.

Я считаю уместным добавить, что 17-го числа ноября прошлого года был издан Исполнительный указ по этому предмету и доставлен вице-президенту компании Тихоокеанской железной дороги Союза, который зафиксировал точку на западной границе штата Айова, от которой компания должна построить свою ветку дороги до сотого градуса западной долготы, и объявил ее находящейся в пределах границ тауншипа в Айове напротив города Омаха в Небраске. С тех пор компания представила мне, что на основании фактических съемок она определила точную точку отправления своей указанной ветки дороги от реки Миссури и расположила ее, как описано в прилагаемом отчете Министра внутренних дел, каковая точка находится в пределах границ, обозначенных в указе ноября прошлого года; и поскольку этот указ не зарегистрирован ни в одном из Исполнительных Департаментов, а компания пожелала более определенного, я издал указ, копия которого прилагается, и распорядился о его подаче в Департамент внутренних дел.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE OFFICE, March 12, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 28 января прошлого года я сообщаю herewith отчет с прилагаемыми документами от Министра внутренних дел, показывающий, какая часть ассигнований на колонизацию лиц африканского происхождения была израсходована и какие шаги были предприняты для исполнения актов Конгресса по этому предмету.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 14, 1864.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю в Конгресс копию договора между Соединенными Штатами и Великобританией об окончательном урегулировании претензий Компании Гудзонова залива и Сельскохозяйственной компании Пьюджет-Саунд, заключенного 1-го июля прошлого года, ратификационные грамоты которого были обменены в этом городе 5-го числа текущего месяца, и рекомендую ассигнование для приведения в исполнение первой, второй и третьей статей этого договора.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 14, 1864.

Сенату и Палате представителей:

25-го числа ноября 1862 года конвенция о взаимном урегулировании претензий, находящихся на рассмотрении между Соединенными Штатами и Эквадором, была подписана в Кито полномочными представителями договаривающихся сторон. Копия прилагается.

Эта конвенция, уже ратифицированная этим Правительством, была отправлена в Кито для обычного обмена ратификационными грамотами, который, несомненно, будет оперативно осуществлен. Поскольку условия документа требуют, чтобы комиссары, которые должны быть назначены в соответствии с его положениями, встретились в Гуаякиле в течение девяноста дней после такого обмена, желательно, чтобы законодательство, необходимое для придания силы конвенции со стороны Соединенных Штатов, предвосхитило обычный ход разбирательства.

Поэтому я приглашаю Конгресс к скорейшему вниманию к этому предмету.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE OFFICE,
Washington, March 22, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим представляю Сенату для его конституционных действий по нему договор, составленный и заключенный в городе Вашингтон 18-го числа текущего месяца между Уильямом П. Доулом, комиссаром по делам индейцев, и индейцами Шони, представленными их должным образом уполномоченными делегатами.

Отчет Министра внутренних дел и сообщение Комиссара по делам индейцев прилагаются к договору.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 24, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 15-го числа текущего месяца относительно установления монархических правительств в Центральной и Южной Америке я направляю отчет от Государственного секретаря, которому был передан этот предмет.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

29 МАРТА 1864 Г.

Сенату и Палате представителей:

Г-н Чарльз Б. Стюарт, инженер-консультант, назначенный таковым мной по приглашению губернатора Нью-Йорка в соответствии с законом этого штата, представил отчет о предлагаемых улучшениях для прохода канонерских лодок от приливных вод до северных и северо-западных озер, каковой отчет настоящим почтительно представляется на ваше рассмотрение.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE OFFICE,
Washington, April 4, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим представляю Сенату для его конституционных действий по нему договор, заключенный 9 июня 1863 года между К. Х. Хейлом, суперинтендантом по делам индейцев, Чарльзом Хатчинсом и С. Д. Хоу, индейскими агентами, со стороны Соединенных Штатов, и вождями, старейшинами и делегатами племени индейцев Не-Персе на Территории Вашингтон.

Отчет Министра внутренних дел от 1-го числа текущего месяца с письмом от Комиссара по делам индейцев от 2-го числа прошлого месяца, предлагающим поправки к договору, вместе с отчетом суперинтенданта Хейла по этому предмету и синопсисом заседаний совета, проведенного с индейцами Не-Персе, прилагаются для рассмотрения Сенатом.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, April 7, 1864.

Палате представителей:

Я направляю herewith отчет от Министра войны в ответ на резолюцию Палаты представителей от 4-го числа текущего месяца относительно майора Н. Х. Маклина.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON CITY, April 15, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим представляю Сенату для его конституционных действий по нему дополнительный договор, заключенный 12 апреля 1864 года с группами Ред-Лейк и Пембина индейцев Чиппева.

Отчет Министра внутренних дел от этой даты и сообщение от Исполняющего обязанности Комиссара по делам индейцев прилагаются к договору.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, April 23, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю herewith отчет от Министра войны в ответ на резолюции, принятые Сенатом на закрытом заседании 14 и 18 апреля 1864 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WAR DEPARTMENT,
Washington City, April 22, 1864.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: В ответ на резолюции Сената от 14 и 18 апреля я имею честь заявить, что номинации полковника Хайрама Бернэма, полковника Эдварда М. Маккука, полковника Льюиса А. Гранта и полковника Эдварда Хэтча не сделаны ни одна из них для заполнения какой-либо вакансии в собственном смысле этого термина. Они не сделаны для заполнения командования, освобожденного каким-либо другим генералом, а являются независимыми номинациями, и в случае утверждения офицеры будут назначены на такое командование, которое Генерал-командующий сочтет уместным. Но вследствие отставок генералов Миллера, Бойла и Битти и смерти генерала Чамплина их утверждения будут в пределах числа бригадиров, разрешенных законом.

Ваш покорный слуга,

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Министр войны.

WASHINGTON, April 23, 1864.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю в Конгресс копию ноты от 19-го числа текущего месяца от лорда Лайонса Государственному секретарю по предмету двух британских морских офицеров, которые недавно получили медицинское лечение в военно-морском госпитале в Норфолке. Целесообразность уполномочивания хирурга Соломона Шарпа принять предмет из серебра, к которому относится нота, в качестве признания его услуг, выносится на ваше рассмотрение.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

28 АПРЕЛЯ 1864 Г.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции вашего достопочтенного органа, копия которой возвращается herewith, я имею честь сделать следующее краткое заявление, которое, как полагают, содержит искомую информацию.

До и во время заседания нынешнего Конгресса Роберт К. Шенк из Огайо и Фрэнк П. Блэр-младший из Миссури, избранные члены его, с согласия Сената имели комиссии от Исполнительной власти в качестве генерал-майоров в Армии добровольцев. Генерал Шенк подал в отставку со своей указанной комиссии и занял свое место в Палате представителей при ее созыве по четкому устному соглашению с Министром войны и Исполнительной властью, что он может в любое время в течение сессии, по своему собственному желанию, отозвать указанную отставку и вернуться в строй. Генерал Блэр был по временному назначению генерала Шермана в командовании корпусом во время сражений перед Чаттанугой и в марше на помощь Ноксвиллу, которые произошли в последние дни ноября и первые дни декабря прошлого года, и, конечно, не присутствовал при созыве Конгресса. Когда он впоследствии прибыл сюда, он добился и получил от Министра войны и Исполнительной власти те же условия и обещание, что были разрешены и даны генералу Шенку. Генерал Шенк не подавал заявления об отзыве своей отставки, но когда генерал Грант был произведен в генерал-лейтенанты, что вызвало некоторые изменения в командовании, генерал Блэр стремился быть назначенным на командование корпусом. Это было доведено до сведения генералов Гранта и Шермана и одобрено ими, и был назначен конкретный корпус для него. Все это было организовано и понято, как сейчас помнится, еще месяц назад, но формальный отзыв отставки генерала Блэра и издание указа о назначении его на командование корпусом не были завершены в Военном министерстве до прошлой недели, возможно, 23-го числа апреля текущего месяца. В качестве резюме всего сказанного можно заявить, что генерал Блэр не имеет никакой военной комиссии или назначения, кроме как здесь указано, и что полагают, что он сейчас действует как генерал-майор на основании предполагаемой действительности комиссии, здесь указанной, в связи с фактами, здесь изложенными, и не иначе. Существуют некоторые письма, записки, телеграммы, приказы, записи и, возможно, другие документы в связи с этим предметом, которые, как полагают, не пролили бы дополнительного света на него, но которые будут с готовностью предоставлены, если потребуется.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

28 АПРЕЛЯ 1864 Г.

Достопочтенным Сенату и Палате представителей:

Я имею честь направить herewith обращение к Президенту Соединенных Штатов, и через него к обеим Палатам Конгресса, о состоянии и нуждах народа восточного Теннесси, и прося их внимания к необходимости каких-либо действий со стороны Правительства для их облегчения, каковое обращение представлено комитетом организации под названием «Ассоциация помощи восточного Теннесси».

Глубоко сочувствуя положению этих самых лояльных и страдающих людей, я не готов сделать какую-либо конкретную рекомендацию для их облегчения. Военные делают и будут продолжать делать все возможное для них в пределах своих сил. Их обращение представляет, что строительство прямого железнодорожного сообщения между Ноксвиллом и Цинциннати через центральный Кентукки имело бы большое значение в нынешней чрезвычайной ситуации. Можно вспомнить, что в ежегодном послании декабря 1861 года такое железнодорожное строительство было рекомендовано. Я теперь добавляю, что при сердечном согласии Конгресса я был бы рад построить дорогу, как для облегчения этих людей, так и для ее продолжающегося военного значения.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, April 29, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Сената от 27-го числа текущего месяца, запрашивающей информацию относительно состояния дел на Территории Невада, я направляю копию письма от 25-го числа прошлого месяца, адресованного Государственному секретарю Джеймсом У. Наем, губернатором этой Территории.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

2 МАЯ 1864 Г.

Достопочтенной Палате представителей:

В соответствии с просьбой, содержащейся в вашей резолюции от 29-го числа прошлого месяца, копия которой возвращается herewith, я имею честь направить следующее:

EXECUTIVE MANSION,
Washington, November 2, 1863.

Достопочтенному МОНТГОМЕРИ БЛЭРУ.

ДОРОГОЙ СЭР: Несколько дней назад я понял из Ваших слов, что Ваш брат, генерал Фрэнк Блэр, желает руководствоваться моими пожеланиями относительно того, следует ли ему занять свое место в Конгрессе или остаться в действующей армии. Мое пожелание, таким образом, продиктовано тем, что, как я полагаю, будет лучше для страны и для него самого, а именно: чтобы он приехал сюда, передал мне свой военный патент, занял свое место, принял участие в собраниях наших сторонников, подчинился результатам выдвижения кандидатур, помог избрать выдвинутых кандидатов и тем самым способствовал формированию Палаты представителей, которая действительно поддержит Правительство в этой войне. Если результатом станет его избрание спикером, пусть он служит на этой должности; если нет, пусть заберет свой патент и вернется в армию. Для страны это залечит опасный раскол. Для него это будет избавлением от опасного положения. Из-за недопонимания, как я полагаю, он рискует навсегда отделиться от тех, с кем только и может испытывать подлинную симпатию — от искренних противников рабства. Будет ошибкой, если он позволит провокациям, исходящим от неискренних приспособленцев, вытеснить его из дома, который он сам же и строил. Он еще молод. Он обладает огромными талантами, которых вполне достаточно, чтобы занять все его время, не тратя его на проявление гнева. Он растет в военном мастерстве и полезности. Его недавнее назначение на командование корпусом таким компетентным судьей, как генерал Шерман, доказывает это. На этом поприще он может послужить и стране, и себе с большей пользой, чем в качестве члена Конгресса в зале заседаний. Вышесказанное — это то, что я сказал бы, если бы Фрэнк Блэр был моим братом, а не Вашим.

Искренне Ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

HEADQUARTERS MIDDLE DEPARTMENT, EIGHTH ARMY CORPS,
Baltimore, Md., November 13, 1863.

Достопочтенному Э. М. СТЭНТОНУ, военному министру.

СЭР: При сем направляю Президенту свое прошение об отставке, вступающее в силу 5 декабря.

Тем не менее, я почтительно прошу освободить меня от командования в более ранний срок, скажем, к 20-му числу текущего месяца или как можно скорее после этого, как только будет отдан приказ о назначении офицера, который сменит меня. Хотя я стремлюсь как можно меньше нарушать планы или торопить действия Департамента, для меня было бы большим удобством получить немного времени перед сессией Конгресса для необходимой поездки и подготовки себя и своей семьи ввиду предстоящей смены места жительства и рода занятий. Я также мог бы, думаю, весьма плодотворно потратить два или три дня на службу своему преемнику после его прибытия сюда.

Имею честь быть, с глубоким уважением, Вашим покорным слугой,

РОБТ. К. ШЕНК, генерал-майор.

HEADQUARTERS MIDDLE DEPARTMENT, EIGHTH ARMY CORPS,
Baltimore, Md., November 13, 1863.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Приняв решение занять место члена Конгресса в Палате представителей, куда я был избран в октябре 1862 года, я настоящим подаю в отставку с должности генерал-майора добровольцев Соединенных Штатов, которая вступает в силу 5 декабря следующего года.

Я покидаю военную службу с большой неохотой и жертвуя личными чувствами и желаниями, и соглашаюсь на это только в надежде, что в ином качестве я смогу принести эффективную пользу делу моей страны и Правительства в это время особых испытаний.

Имею честь быть, с глубоким уважением, Вашим покорным слугой,

РОБТ. К. ШЕНК, генерал-майор.

[Indorsement on the foregoing letter.]

Отставка генерала Шенка принята, и ему разрешается передать командование бригадному генералу Локвуду в любое время.

ЭДВИН М. СТЭНТОН, военный министр.

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, November 21, 1863.

Генерал-майору РОБЕРТУ К. ШЕНКУ, добровольцы Соединенных Штатов, командующий Средним департаментом, Балтимор, Мэриленд.

СЭР: Ваша отставка принята Президентом Соединенных Штатов и вступает в силу 5 декабря 1863 года.

Я, сэр, с глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

Э. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта.

WASHINGTON, January 1, 1864.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, город Вашингтон, округ Колумбия:

Настоящим подаю в отставку с должности генерал-майора добровольцев Соединенных Штатов.

С уважением,

ФРЭНК П. БЛЭР, генерал-майор, добровольцы Соединенных Штатов.

12 ЯНВАРЯ 1864 г.

Принято по приказу Президента.

ЭДВИН М. СТЭНТОН, военный министр.

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, January 12, 1864.

Генерал-майору ФРЭНСИСУ П. БЛЭРУ, добровольцы США.

(На имя достопочтенного М. Блэра, Вашингтон, округ Колумбия.)

СЭР: Ваша отставка принята Президентом Соединенных Штатов и вступает в силу сегодня.

Я, сэр, с глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

ДЖАС. А. ХАРДИ, помощник генерал-адъютанта.

[Telegram.]

EXECUTIVE MANSION,
Washington, D.C., March 15, 1864.

Генерал-лейтенанту ГРАНТУ, Нэшвилл, Теннесси:

Поскольку генерал Макферсон был назначен на командование департаментом, нельзя ли без затруднений или ущерба для службы назначить генерала Фрэнка Блэра командовать корпусом, которым он командовал некоторое время прошлой осенью?

А. ЛИНКОЛЬН.

[Telegram.]

НЭШВИЛЛ, ТЕННЕССИ, 16 марта 1864 г. — 10 часов утра.

Его Превосходительству ПРЕЗИДЕНТУ:

Генерал Логан командует корпусом, упомянутым в Вашей депеше. Я увижусь с генералом Шерманом через несколько дней, проконсультируюсь с ним по поводу перевода и отвечу.

У. С. ГРАНТ, генерал-лейтенант.

[Telegram.]

NASHVILLE, TENN., March 17, 1864.

Его Превосходительству А. ЛИНКОЛЬНУ, Президенту Соединенных Штатов:

Генерал Шерман здесь. Он согласен на перевод генерала Логана в Семнадцатый корпус и назначение генерала Ф. П. Блэра в Пятнадцатый корпус.

У. С. ГРАНТ, генерал-лейтенант.

[Telegram.]

HUNTSVILLE, ALA., March 26, 1864.

Его Превосходительству А. ЛИНКОЛЬНУ, Президенту Соединенных Штатов:

Из газет я узнал, что предполагается произвести смену командиров Пятнадцатого и Семнадцатого армейских корпусов, чтобы перевести меня в Семнадцатый. Надеюсь, этого не произойдет. Я полностью понимаю организацию Пятнадцатого корпуса сейчас, над завершением организации которого я работал этой зимой. Настоятельно надеюсь, что это изменение не будет произведено.

ДЖОН А. ЛОГАН, генерал-майор.

[Telegram.]

ОФИС ВОЕННОГО ТЕЛЕГРАФА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, Военное министерство.

Следующая телеграмма получена в Вашингтоне 31 марта 1864 г. в 9 часов утра из Калпепер-Корт-Хаус, 23:30, датирована 30 марта 1864 г.:

"Генерал-майору У. Т. ШЕРМАНУ, Нэшвилл:

"Генерал Ф. П. Блэр будет назначен в Семнадцатый (17-й) корпус, а не в Пятнадцатый (15-й). Назначьте генерала Джозефа Хукера, при условии одобрения Президента, на любое другое командование корпусом, которое у Вас есть, и покончите с аномалией, когда один генерал командует двумя (2) корпусами.

"У. С. ГРАНТ, генерал-лейтенант, командующий."

Из длинной депеши от 2 апреля 1864 г. от генерала Шермана генералу Гранту, в которой он излагает свой план размещения сил, находящихся под его командованием, взяты следующие выдержки, являющиеся единственными частями, относящимися к рассматриваемому предмету:

После полной консультации со всеми моими командующими армиями я пришел к следующим выводам, на которые я хотел бы получить согласие Президента, прежде чем отдам приказы:

Третье. Генерал Макферсон. * * * Его [три] корпуса должны возглавить генерал-майоры Логан, Блэр и Додж. * * *

ОФИС ВОЕННОГО ТЕЛЕГРАФА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, Военное министерство.

Следующая телеграмма получена в Вашингтоне 10 апреля 1864 г. в 15:00 из Калпепер-Корт-Хаус, Вирджиния, 22:00, датирована 9 апреля 1864 г.:

"Генерал-майору Г. У. ХАЛЛЕКУ, начальнику штаба:

"Не могли бы Вы выяснить, должен ли генерал Ф. П. Блэр быть отправлен к генералу Шерману. Если нет, то для Пятнадцатого корпуса придется назначить командира армейского корпуса.

"У. С. ГРАНТ, генерал-лейтенант."

WASHINGTON, April 20, 1864.

ПРЕЗИДЕНТУ:

Вы окажете мне огромную услугу, если немедленно отдадите приказ о моем назначении на командование Семнадцатым армейским корпусом, так как я желаю покинуть Вашингтон в следующую субботу, чтобы присоединиться к командованию. Я также прошу о назначении капитана Эндрю Дж. Александра из 3-го полка кавалерии Соединенных Штатов адъютантом Семнадцатого корпуса в звании подполковника. Нынешний адъютант, или, вернее, бывший адъютант, полковник Кларк, насколько я понимаю, был оставлен генералом Макферсоном в качестве генерал-адъютанта департамента, и должность генерал-адъютанта корпуса неизбежно вакантна.

Я также прошу о назначении Джорджа А. Магуайра, бывшего капитана 31-го Миссурийского добровольческого пехотного полка, майором и адъютантом, а лейтенанта Логана Томпкинса из 21-го Миссурийского добровольческого пехотного полка — капитаном и адъютантом в мой штаб.

С уважением,

ФРЭНК П. БЛЭР.

[Indorsements.]

21 АПРЕЛЯ 1864 г.

ДОСТОПОЧТЕННОМУ ВОЕННОМУ МИНИСТРУ:

Пожалуйста, пусть генерал Халлек отдаст соответствующий приказ по этому делу.

А. ЛИНКОЛЬН.

Направлено генералу Халлеку, начальнику штаба.

ЭДВИН М. СТЭНТОН, военный министр.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, April 23, 1864.

ДОСТОПОЧТЕННОМУ ВОЕННОМУ МИНИСТРУ.

ДОРОГОЙ СЭР: Согласно нашей договоренности с генерал-майором Фрэнком П. Блэром в то время, когда он занял свое место в Конгрессе прошлой зимой, он теперь просит отозвать свое прошение об отставке с должности генерал-майора, поданное тогда, и быть отправленным в действующую армию. Пусть это будет сделано. Пусть приказ о его отправке будет таким, как показал мне сегодня генерал-адъютант, только исключив из него имена Магуайра и Томпкинса.

Искренне Ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

[Indorsement.]

23 АПРЕЛЯ 1864 г.

Направлено генерал-адъютанту.

ЭДВИН М. СТЭНТОН, военный министр.

WASHINGTON CITY, D.C., April 23, 1864.

Достопочтенному Э. М. СТЭНТОНУ, военному министру:

Я почтительно прошу отозвать мое прошение об отставке с должности генерал-майора добровольцев Соединенных Штатов, поданное 12 января 1864 года.

С уважением,

ФРЭНК П. БЛЭР.

GENERAL ORDERS, No. 178.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, April 23, 1864.

I. Генерал-майор Ф. П. Блэр-младший назначается на командование Семнадцатым армейским корпусом.

II. Капитан Эндрю Дж. Александр, 3-й полк кавалерии Соединенных Штатов, назначается помощником генерал-адъютанта Семнадцатого армейского корпуса в звании подполковника согласно десятому разделу закона, утвержденного 17 июля 1862 года.

По приказу Президента Соединенных Штатов:

Э. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта.

Вышеизложенное составляет все, что требовалось резолюцией, насколько это помнится или было найдено при тщательном поиске.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

7 МАЯ 1864 г.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение просьбы, содержащейся в резолюции Сената от 30 апреля 1864 года, я настоящим препровождаю вашему достопочтенному органу копию заключения Генерального прокурора о правах цветных лиц в армии или на добровольческой службе Соединенных Штатов вместе с прилагаемыми документами.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, May 12, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 9-го числа текущего месяца с просьбой предоставить копию переписки, касающейся спора между Республиками Чили и Боливия, я препровождаю доклад Государственного секретаря, которому была направлена эта резолюция.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, May 14, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю при сем доклад Министра внутренних дел от 14-го числа текущего месяца и прилагаемые документы в ответ на резолюцию Сената от 14-го числа прошлого месяца следующего содержания, а именно:

Постановлено, что Президент Соединенных Штатов должен быть прошен сообщить Сенату причины, если таковые существуют, по которым индейцы-беженцы в штате Канзас не возвращаются в свои дома.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, May 17, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я настоящим представляю Сенату для конституционного действия по нему договор, заключенный 7-го числа текущего месяца в этом городе между Уильямом П. Доулом, Комиссаром по делам индейцев, и Кларком У. Томпсоном, суперинтендантом по делам индейцев Северного суперинтендантства, со стороны Соединенных Штатов, и вождем Хоул-ин-зе-Дэй и Мис-куа-дасом от имени и по поручению чиппева Миссисипи, а также банд чиппева из Пиллиджера и озера Виннибигошиш в Миннесоте.

Сообщение Министра внутренних дел от 17-го числа текущего месяца с заявлением и копиями докладов Комиссара по делам индейцев от 12-го и 17-го числа текущего месяца прилагаются к договору.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., May 24, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я рекомендую капитан-лейтенанта Фрэнсиса А. Роу к повышению в звании на пять номеров, чтобы он занял место сразу после капитан-лейтенанта Джона Г. Апшера, за выдающееся поведение в бою при командовании пароходом Соединенных Штатов «Сассакус» в ходе атаки на мятежный броненосец «Альбемарль» и попытки протаранить его 5 мая 1864 года.

Я также рекомендую, чтобы первый помощник инженера Джеймс М. Хобби был повышен на тридцать номеров в своем звании за выдающееся поведение в бою и исключительный героизм, как упомянуто в докладе капитан-лейтенанта Фрэнсиса А. Роу, командующего пароходом Соединенных Штатов «Сассакус» в ходе боя с мятежным броненосцем «Альбемарль» 5 мая 1864 года.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, May 24, 1864.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от вчерашнего дня по вопросу о совместной резолюции от 4-го числа прошлого месяца, касающейся Мексики, я препровождаю доклад Государственного секретаря, которому была направлена эта резолюция.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, May 28, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 25-го числа текущего месяца, касающуюся мексиканских дел, я препровождаю частичный доклад Государственного секретаря от этой даты с упомянутыми в нем документами.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, May 31, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю Сенату в ответ на их резолюцию от 28-го числа текущего месяца доклад Государственного секретаря с прилагаемыми документами.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., June 8, 1864.

Сенату и Палате представителей:

Имею честь представить на рассмотрение Конгресса письмо и приложение от военного министра, выражая свое согласие с содержащейся в них рекомендацией.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, June 13, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 4 марта 1864 года я препровождаю при сем доклад военного министра по делу Уильяма Йокума с прилагаемыми документами.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, June 13, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю при сем для рассмотрения с целью ратификации конвенцию между Соединенными Штатами Америки и Соединенными Штатами Колумбии, подписанную полномочными представителями договаривающихся держав 10 февраля прошлого года, предусматривающую возобновление работы совместной комиссии по претензиям в соответствии с конвенцией от 10 сентября 1857 года с Новой Гранадой.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, June 18, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В дополнение к ответу на резолюцию Сената от 28-го числа прошлого месяца с просьбой сообщить, «имел ли Президент полномочия и когда он уполномочил выдать лицо, обвиняемое в совершении преступления против Испании или любой из ее зависимых территорий, офицерам этого правительства, и была ли осуществлена такая выдача, и если да, то на основании какого закона или договора это было сделано», я препровождаю копию депеши от 10-го числа текущего месяца Государственному секретарю от исполняющего обязанности консула Соединенных Штатов в Гаване.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, June 21, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я настоящим сообщаю Сенату для конституционного действия по нему статьи соглашения и конвенции, составленные и заключенные в городе Вашингтон 15-го числа текущего месяца между Соединенными Штатами и индейцами делаварами из Канзаса, упомянутые в прилагаемом сообщении от текущей даты от Министра внутренних дел.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, June 24, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я настоящим представляю Сенату для конституционного действия по нему договор, составленный и заключенный в городе Вашингтон 11 июня 1864 года между Уильямом П. Доулом, Комиссаром по делам индейцев, и Хирамом У. Фарнсвортом, индейским агентом Соединенных Штатов, уполномоченными со стороны Соединенных Штатов, и вождями и старейшинами племени индейцев канза.

Сообщение Министра внутренних дел от 18-го числа текущего месяца с копией доклада Комиссара по делам индейцев от 13-го числа текущего месяца прилагаются к договору.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, June 28, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 24-го числа текущего месяца с просьбой предоставить информацию относительно предполагаемого вербования в зарубежных странах рекрутов для военной и военно-морской службы Соединенных Штатов, я препровождаю доклады Государственного секретаря, военного министра и министра военно-морского флота соответственно.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, June 28, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 16-го числа прошлого месяца с просьбой предоставить информацию относительно жестокого обращения с пассажирами и моряками на борту судов, курсирующих между Нью-Йорком и Аспинуоллом, я препровождаю доклад Государственного секретаря, которому была направлена эта резолюция.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, July 2, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 6-го числа прошлого месяца с просьбой предоставить информацию по вопросу африканской работорговли, я препровождаю доклад Государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в Конституции Соединенных Штатов предусмотрено, что Президент «имеет право даровать отсрочки исполнения приговоров и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента»; и

Поскольку в настоящее время существует мятеж, в результате которого законные правительства штатов нескольких штатов были на долгое время свергнуты, и многие лица совершили и в настоящее время виновны в государственной измене против Соединенных Штатов; и

Поскольку в отношении указанного мятежа и государственной измены Конгрессом были приняты законы, объявляющие о конфискации имущества и освобождении рабов, все на условиях, изложенных в них, а также объявляющие, что Президент тем самым уполномочен в любое время после этого посредством прокламации распространить на лиц, которые могли участвовать в существующем мятеже в любом штате или его части, помилование и амнистию с такими исключениями и в такое время и на таких условиях, какие он сочтет целесообразными для общественного благосостояния; и

Поскольку декларация Конгресса об ограниченном и условном помиловании согласуется с хорошо установленным судебным толкованием права на помилование; и

Поскольку в отношении указанного мятежа Президент Соединенных Штатов издал несколько прокламаций с положениями относительно освобождения рабов; и

Поскольку некоторые лица, ранее участвовавшие в указанном мятеже, теперь желают возобновить свою верность Соединенным Штатам и восстановить законные правительства штатов внутри и для своих соответствующих штатов:

Поэтому я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, провозглашаю, объявляю и довожу до сведения всех лиц, которые прямо или косвенно участвовали в существующем мятеже, за исключением случаев, предусмотренных ниже, что им и каждому из них настоящим даруется полное помилование с восстановлением всех имущественных прав, за исключением рабов и в имущественных делах, где вмешались права третьих лиц, и при условии, что каждое такое лицо принесет и подпишет присягу и впредь будет хранить и соблюдать указанную присягу нерушимо, и которая присяга должна быть зарегистрирована для постоянного хранения и иметь следующее содержание и силу, а именно:

Я, —— ——, торжественно клянусь в присутствии Всемогущего Бога, что отныне буду верно поддерживать, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов и Союз штатов, основанный на ней; и что я буду таким же образом соблюдать и верно поддерживать все акты Конгресса, принятые во время существующего мятежа в отношении рабов, до тех пор и в той мере, пока они не будут отменены, изменены или признаны недействительными Конгрессом или решением Верховного суда; и что я буду таким же образом соблюдать и верно поддерживать все прокламации Президента, сделанные во время существующего мятежа, имеющие отношение к рабам, до тех пор и в той мере, пока они не будут изменены или объявлены недействительными решением Верховного суда. Да поможет мне Бог.

Лица, исключенные из преимуществ вышеизложенных положений, — это все, кто является или являлся гражданскими или дипломатическими должностными лицами или агентами так называемого Конфедеративного правительства; все, кто оставил судебные должности в Соединенных Штатах, чтобы помогать мятежу; все, кто является или являлся военными или военно-морскими офицерами указанного так называемого Конфедеративного правительства выше звания полковника в армии или лейтенанта на флоте; все, кто оставил места в Конгрессе Соединенных Штатов, чтобы помогать мятежу; все, кто ушел в отставку с должностей в Армии или на Флоте Соединенных Штатов, а впоследствии помогал мятежу; и все, кто каким-либо образом участвовал в обращении с цветными лицами или белыми лицами, отвечающими за таковых, иначе, чем законно как с военнопленными, и которые могли быть обнаружены на службе Соединенных Штатов в качестве солдат, моряков или в любом другом качестве.

И я далее провозглашаю, объявляю и довожу до сведения, что всякий раз, когда в любом из штатов Арканзас, Техас, Луизиана, Миссисипи, Теннесси, Алабама, Джорджия, Флорида, Южная Каролина и Северная Каролина число лиц, составляющее не менее одной десятой от числа голосов, поданных в таком штате на президентских выборах 1860 года, каждый из которых принес вышеуказанную присягу и с тех пор не нарушил ее, и являясь квалифицированным избирателем согласно закону о выборах штата, существовавшему непосредственно перед так называемым актом о сецессии, и исключая всех остальных, восстановит правительство штата, которое будет республиканским и никоим образом не противоречащим указанной присяге, таковое будет признано истинным правительством штата, и штат получит в соответствии с этим преимущества конституционного положения, которое гласит, что «Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения, а по просьбе законодательного органа или исполнительной власти (когда законодательный орган не может быть созван) — от внутренних беспорядков».

И я далее провозглашаю, объявляю и довожу до сведения, что любое положение, которое может быть принято таким правительством штата в отношении освобожденных людей такого штата, которое признает и провозгласит их постоянную свободу, обеспечит их образование и которое может быть последовательным в качестве временного устройства с их нынешним положением как трудящегося, безземельного и бездомного класса, не будет встречать возражений со стороны Национальной исполнительной власти.

И предлагается как не неуместное, чтобы при создании законного правительства штата в любом штате название штата, границы, подразделения, конституция и общий свод законов, как до мятежа, были сохранены, при условии только изменений, сделанных необходимыми условиями, изложенными выше, и такими другими, если таковые имеются, не противоречащими указанным условиям и которые могут быть сочтены целесообразными теми, кто формирует новое правительство штата.

Во избежание недопонимания, возможно, уместно сказать, что эта прокламация, в той части, в которой она касается правительств штатов, не имеет отношения к штатам, в которых законные правительства штатов поддерживались все это время. И по той же причине, возможно, уместно далее сказать, что вопрос о том, будут ли члены, направленные в Конгресс от любого штата, допущены к местам конституционно, остается исключительно за соответствующими Палатами, а не в какой-либо степени за Исполнительной властью. И, далее, что эта прокламация призвана представить народу штатов, в которых национальная власть была приостановлена и законные правительства штатов были свергнуты, способ, посредством которого национальная власть и законные правительства штатов могут быть восстановлены внутри указанных штатов или в любом из них; и хотя представленный способ является лучшим, который Исполнительная власть может предложить, исходя из своих нынешних впечатлений, не следует понимать, что никакой другой возможный способ не был бы приемлем.

[ПЕЧАТЬ.]

Дано за моей подписью в городе Вашингтон, 8-го дня декабря, в год Господень 1863, и в восемьдесят восьмой год Независимости Соединенных Штатов Америки.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

От Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку законом Конгресса Соединенных Штатов от 24 мая 1828 года, озаглавленным «Закон в дополнение к закону, озаглавленному "Закон о дискриминационных пошлинах на тоннаж и импорт" и об уравнивании пошлин на прусские суда и их грузы», предусмотрено, что при предоставлении Президенту Соединенных Штатов удовлетворительных доказательств правительством любой иностранной нации, что никакие дискриминационные пошлины на тоннаж или импорт не налагаются или не взимаются в портах указанной нации на суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, или на продукцию, промышленные товары или товары, ввозимые на них из Соединенных Штатов или из любой иностранной страны, Президент тем самым уполномочен издать свою прокламацию, объявляющую, что иностранные дискриминационные пошлины на тоннаж и импорт в пределах Соединенных Штатов приостанавливаются и прекращаются в той мере, в какой это касается судов указанной иностранной нации и продукции, промышленных товаров или товаров, ввозимых в Соединенные Штаты на них из указанной иностранной нации или из любой другой иностранной страны, причем указанная приостановка вступает в силу с момента уведомления об этом Президента Соединенных Штатов и продолжается до тех пор, пока взаимное освобождение судов, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, и их грузов, как указано выше, будет продолжаться, и не дольше; и

Поскольку удовлетворительные доказательства были недавно получены мною через официальное сообщение сеньора дона Луиса Молины, чрезвычайного посланника и полномочного министра Республики Никарагуа, от 28 ноября 1863 года, что никакие иные или более высокие пошлины на тоннаж и импорт не налагались или не взимались со 2-го дня августа 1838 года в портах Никарагуа на суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, и на продукцию, промышленные товары или товары, ввозимые на них из Соединенных Штатов и из любой иностранной страны, чем взимаются с никарагуанских судов и их грузов в тех же портах при аналогичных обстоятельствах:

Теперь, поэтому, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим объявляю и провозглашаю, что те части различных актов, налагающих дискриминационные пошлины на тоннаж и импорт в пределах Соединенных Штатов, приостанавливаются и прекращаются в той мере, в какой это касается судов Никарагуа и продукции, промышленных товаров и товаров, ввозимых в Соединенные Штаты на них из владений Никарагуа и из любой другой иностранной страны, причем указанная приостановка вступает в силу со дня, упомянутого выше, и продолжается впредь до тех пор, пока взаимное освобождение судов Соединенных Штатов и продукции, промышленных товаров и товаров, ввозимых во владения Никарагуа на них, как указано выше, будет продолжаться со стороны Правительства Никарагуа.

[ПЕЧАТЬ.]

Дано за моей подписью в городе Вашингтон, 16-го дня декабря, в год Господень 1863, и в восемьдесят восьмой год Независимости Соединенных Штатов.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

От Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку моей прокламацией от 19 апреля 1861 года порты штатов Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Флорида, Миссисипи, Луизиана и Техас были по изложенным в ней причинам подвергнуты блокаде; и

Поскольку порт Браунсвилл в округе Бразос-Сантьяго в штате Техас с тех пор был блокирован, но поскольку блокада указанного порта может быть теперь безопасно ослаблена с выгодой для интересов торговли:

Теперь, поэтому, да будет известно, что я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, в соответствии с полномочиями, возложенными на меня пятым разделом закона Конгресса, утвержденного 13 июля 1861 года, озаглавленного «Закон о дальнейшем обеспечении сбора пошлин на импорт и для других целей», настоящим объявляю, что блокада указанного порта Браунсвилл прекращается и завершается в той мере, что коммерческие сношения с указанным портом, за исключением лиц, вещей и информации, указанных ниже, могут с этой даты осуществляться в соответствии с законами Соединенных Штатов, правилами, установленными Министром финансов, и, до тех пор пока мятеж не будет подавлен, в соответствии с такими приказами, которые могут быть обнародованы генералом, командующим департаментом, или офицером, должным образом уполномоченным им и командующим в указанном порту. Эта прокламация не разрешает и не допускает перевозку или транспортировку лиц, находящихся на службе повстанцев или намеревающихся вступить на нее, или вещей или информации, предназначенных для их использования или для их помощи или поддержки, а также, за исключением разрешения военного министра или офицера, должным образом уполномоченного им, следующих запрещенных предметов, а именно: пушек, мортир, огнестрельного оружия, пистолетов, бомб, гранат, пороха, селитры, серы, ядер, пуль, пик, мечей, абордажных касок (всегда за исключением количества указанных предметов, которое может быть необходимо для защиты судна и тех, кто составляет экипаж), седел, уздечек, материала для патронных сумок, капсюлей и других капсюлей, одежды, приспособленной для униформы, парусного полотна всех видов, пеньки и канатов, спиртных напитков, кроме пива и легких местных вин.

Судам, отходящим из иностранных портов и направляющимся в порт Браунсвилл, открытый этой прокламацией, будут выдаваться лицензии консулами Соединенных Штатов при наличии удовлетворительных доказательств того, что судно, получившее лицензию, не будет перевозить никаких лиц, имущества или информации, исключенных или запрещенных выше, ни в указанный порт, ни из него, каковые лицензии должны быть предъявлены сборщику пошлин указанного порта немедленно по прибытии, и, если потребуется, любому офицеру, отвечающему за блокаду; и при выходе из указанного порта каждое судно должно будет иметь разрешение от сборщика таможенных пошлин в соответствии с законом, подтверждающее отсутствие нарушений условий лицензии. Любые нарушения указанных условий повлекут за собой конфискацию и осуждение судна и груза и исключение всех причастных сторон от любой дальнейшей привилегии въезда в Соединенные Штаты во время войны для любых целей.

Во всех отношениях, за исключением указанных здесь, существующая блокада остается в полной силе и действии, как она была установлена и поддерживалась до сих пор, и она не ослабляется этой прокламацией, за исключением порта, к которому ослабление прямо применяется или было применено.

В удостоверение чего я приложил здесь свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон, 18-го дня февраля, в год Господень 1864, и в восемьдесят восьмой год Независимости Соединенных Штатов.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

От Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку возникла необходимость определить случаи, в которых мятежные враги имеют право на преимущества прокламации Президента Соединенных Штатов, которая была сделана 8-го дня декабря 1863 года, и порядок, в котором они должны действовать, чтобы воспользоваться этими преимуществами; и

Поскольку целями этой прокламации были подавление восстания и восстановление власти Соединенных Штатов; и

Поскольку амнистия, предложенная в ней Президентом, была предложена исключительно в отношении этих целей:

Теперь, поэтому, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю и объявляю, что указанная прокламация не применяется к случаям лиц, которые в то время, когда они стремятся получить преимущества от нее путем принесения предписанной ею присяги, находятся в военном, военно-морском или гражданском заключении или под стражей, или под залогом, или на поруках гражданских, военных или военно-морских властей или агентов Соединенных Штатов в качестве военнопленных, или лиц, задержанных за преступления любого рода, до или после осуждения, и что, напротив, она применяется только к тем лицам, которые, находясь еще на свободе и будучи свободными от любого ареста, заключения или принуждения, добровольно выступят вперед и принесут указанную присягу с целью восстановления мира и установления национальной власти. Заключенные, исключенные из амнистии, предложенной в указанной прокламации, могут обратиться к Президенту за помилованием, как и все другие правонарушители, и их обращения получат должное рассмотрение.

Я далее объявляю и провозглашаю, что присяга, предписанная в вышеупомянутой прокламации от 8 декабря 1863 года, может быть принесена и подписана перед любым уполномоченным офицером, гражданским, военным или военно-морским, на службе Соединенных Штатов или любым гражданским или военным должностным лицом штата или территории, не находящихся в состоянии восстания, которые по законам таковых могут быть квалифицированы для принятия присяги. Все офицеры, принимающие такие присяги, настоящим уполномочены выдавать на них сертификаты лицам, соответственно, которыми они принесены, и такие офицеры настоящим обязаны передать оригиналы записей таких присяг в как можно более ранний удобный день в Государственный департамент, где они будут депонированы и останутся в архивах Правительства. Государственный секретарь будет вести их реестр и будет по заявлению, в надлежащих случаях, выдавать сертификаты таких записей в обычной форме официальных сертификатов.

В свидетельство чего я приложил здесь свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон, 26-го дня марта, в год Господень 1864, и в восемьдесят восьмой год Независимости Соединенных Штатов.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

От Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН, ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

Всем, кого это может касаться:

Поскольку экзекватура от 3-го дня мая 1850 года была выдана Чарльзу Ханту, гражданину Соединенных Штатов, признающая его консулом Бельгии в Сент-Луисе, штат Миссури, и объявляющая его свободным осуществлять и пользоваться такими функциями, полномочиями и привилегиями, которые разрешены консулам наиболее пользующихся благоприятствованием наций в Соединенных Штатах, и поскольку указанный Хант стремился оградить себя от своего воинского долга перед своей страной вследствие того, что он был таким образом наделен консульскими функциями иностранной державы в Соединенных Штатах, считается целесообразным, чтобы указанному Чарльзу Ханту более не было позволено продолжать осуществление указанных функций, полномочий и привилегий:

Поэтому настоящим объявляется, что я более не признаю указанного Чарльза Ханта консулом Бельгии в Сент-Луисе, штат Миссури, и не позволю ему осуществлять или пользоваться какими-либо функциями, полномочиями или привилегиями, разрешенными консулам этой нации, и что я настоящим полностью отзываю и аннулирую указанную экзекватуру, выданную ранее, и объявляю ее абсолютно недействительной с этого дня.

В свидетельство чего я повелел составить эти грамоты как патент и приложить к ним печать Соединенных Штатов Америки.

[ПЕЧАТЬ.]

Дано за моей подписью в Вашингтоне, 19-го дня мая, в год Господень 1864, и в восемьдесят восьмой год Независимости Соединенных Штатов Америки.

АБРАГАМ ЛИНКОЛЬН.

От Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку прокламацией, которая была издана 15-го дня апреля 1861 года, Президент Соединенных Штатов объявил и провозгласил, что законы Соединенных Штатов в течение некоторого времени в прошлом были, и тогда были, противопоставлены, а их исполнение затруднено в определенных штатах, упомянутых в ней, комбинациями, слишком мощными, чтобы быть подавленными обычным ходом судебных разбирательств или полномочиями, возложенными на маршалов законом; и

Поскольку сразу после издания указанной прокламации сухопутные и военно-морские силы Соединенных Штатов были приведены в действие для подавления указанного восстания и мятежа; и

Поскольку Конгресс Соединенных Штатов законом, утвержденным 3-го дня марта 1863 года, постановил, что во время указанного мятежа Президент Соединенных Штатов, всякий раз, когда, по его суждению, общественная безопасность может потребовать этого, уполномочен приостановить действие привилегии судебного приказа хабеас корпус в любом случае на всей территории Соединенных Штатов или в любой ее части; и

Поскольку указанное восстание и мятеж продолжаются, угрожая существованию Конституции и Правительства Соединенных Штатов; и

Поскольку вооруженные силы Соединенных Штатов в настоящее время активно заняты подавлением вышеупомянутого мятежа и восстания в различных частях штатов, где данный мятеж преуспел в препятствовании действию законов и органов государственной власти, особенно в штатах Виргиния и Джорджия; и

Поскольку 15 сентября прошлого года Президент Соединенных Штатов надлежащим образом издал прокламацию, в которой объявил, что привилегия судебного приказа хабеас корпус должна быть приостановлена на всей территории Соединенных Штатов в случаях, когда по распоряжению Президента Соединенных Штатов военные, военно-морские и гражданские должностные лица Соединенных Штатов, или кто-либо из них, удерживают лиц под своим командованием или в своем заключении, будь то в качестве военнопленных, шпионов, пособников или подстрекателей врага, либо офицеров, солдат или матросов, зачисленных, призванных, мобилизованных или принятых на службу в сухопутные или военно-морские силы Соединенных Штатов, или принадлежащих к ним, либо в качестве дезертиров из них, или иным образом подпадающих под действие военного права, правил и статей о войне, либо правил или положений, предписанных для военной или военно-морской службы по распоряжению Президента Соединенных Штатов, или за сопротивление призыву, или за любое другое преступление против военной или военно-морской службы; и

Поскольку многие граждане штата Кентукки присоединились к силам мятежников, и такие мятежники неоднократно входили в указанный штат Кентукки крупными силами и, не без помощи и поддержки, оказанной проживающими там недовольными и нелояльными гражданами Соединенных Штатов, не только значительно нарушили общественный порядок, но и подавили гражданские власти и развязали открытую гражданскую войну, уничтожая имущество и жизни людей в различных частях этого штата; и

Поскольку Президенту Соединенных Штатов стало известно от офицеров, командующих национальными армиями, что в указанном штате Кентукки были сформированы объединения с целью подстрекательства мятежных сил к возобновлению указанных операций гражданской войны внутри данного штата и тем самым к созданию препятствий для армий Соединенных Штатов, действующих в настоящее время в указанных штатах Виргиния и Джорджия, и даже к созданию угрозы их безопасности:

Посему я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, в силу полномочий, возложенных на меня Конституцией и законами, настоящим заявляю, что, по моему суждению, общественная безопасность особенно требует, чтобы приостановка привилегии судебного приказа хабеас корпус, провозглашенная в указанной прокламации от 15 сентября 1863 года, была приведена в исполнение и надлежащим образом обеспечена в штате Кентукки и на всей его территории, и чтобы в нем на настоящее время было введено военное положение. Поэтому я настоящим требую от военных офицеров в указанном штате, чтобы привилегии судебного приказа хабеас корпус были эффективно приостановлены в пределах указанного штата в соответствии с вышеупомянутой прокламацией и чтобы в нем было введено военное положение, которое вступает в силу с даты настоящей прокламации; указанная приостановка и введение военного положения должны продолжаться до тех пор, пока настоящая прокламация не будет отменена или изменена, но не позднее периода, когда указанный мятеж будет подавлен или прекратится. И я настоящим требую и приказываю как всем военным офицерам, так и всем гражданским должностным лицам и органам власти, существующим или находящимся в пределах указанного штата Кентукки, принять к сведению настоящую прокламацию и обеспечить ее полное исполнение.

Военное положение, провозглашенное настоящим документом, и меры, предписанные в этой связи, не будут считаться или восприниматься как вмешательство в проведение законных выборов, или в деятельность конституционного законодательного органа Кентукки, или в отправление правосудия в существующих там судах между гражданами Соединенных Штатов по искам или разбирательствам, которые не затрагивают военные операции или установленные органы власти Правительства Соединенных Штатов.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, сего 5-го дня июля, в год Господень 1864-й, и в восемьдесят девятый год независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: У. Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку Сенат и Палата представителей на своей последней сессии приняли совместную резолюцию, которая была одобрена 2-го дня июля текущего года и гласила следующее, а именно:

Чтобы Президент Соединенных Штатов был прошен назначить день смирения и молитвы для народа Соединенных Штатов; чтобы он попросил своих конституционных советников, возглавляющих исполнительные департаменты, объединиться с ним как с главой нации в городе Вашингтон, а также членов Конгресса и всех магистратов, всех гражданских, военных и военно-морских офицеров, всех солдат, матросов и морских пехотинцев, вместе со всем лояльным и законопослушным народом, собраться в своих обычных местах богослужения или там, где они могут находиться, чтобы исповедать и покаяться в своих многочисленных грехах; чтобы молить о сострадании и прощении Всемогущего, дабы, если это согласно Его воле, существующий мятеж был быстро подавлен и верховенство Конституции и законов Соединенных Штатов было установлено во всех штатах; чтобы молить Его, как Верховного Правителя Мира, не уничтожать нас как народ и не позволить нам быть уничтоженными враждебностью или попустительством других наций, или упорным следованием нашим собственным советам, которые могут противоречить Его вечным замыслам, и молить Его просветить разум нации, чтобы знать и исполнять Его волю, смиренно веря, что согласно Его воле наше место должно сохраняться как единого народа в семье наций; чтобы молить Его даровать нашим вооруженным защитникам и массам народа мужество, силу сопротивления и выносливость, необходимые для обеспечения этого результата; чтобы молить Его в Его бесконечной благости смягчить сердца, просветить умы и пробудить совесть тех, кто находится в мятеже, чтобы они могли сложить оружие и быстро вернуться к своей верности Соединенным Штатам, чтобы они не были полностью уничтожены, чтобы кровопролитие было остановлено и чтобы единство и братство были восстановлены, а мир установлен по всем нашим границам:

Посему я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, сердечно соглашаясь с Конгрессом Соединенных Штатов в покаянных и благочестивых чувствах, выраженных в вышеупомянутой резолюции, и всецело одобряя ее молитвенный замысел и цель, настоящим назначаю первый четверг августа следующего года днем, который должен соблюдаться народом Соединенных Штатов как день национального смирения и молитвы.

Я настоящим далее приглашаю и прошу глав исполнительных департаментов этого Правительства, вместе со всеми законодателями, всеми судьями и магистратами, и всеми другими лицами, осуществляющими власть в стране, будь то гражданскую, военную или военно-морскую, и всеми солдатами, матросами и морскими пехотинцами на национальной службе, и всем другим лояльным и законопослушным народом Соединенных Штатов, собраться в своих предпочтительных местах публичного богослужения в этот день и там и тогда воздать Всемогущему и милосердному Правителю Вселенной такое почтение и такие исповедания, и вознести Ему такие мольбы, какие Конгресс Соединенных Штатов в своей вышеупомянутой резолюции столь торжественно, столь искренне и столь благоговейно рекомендовал.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, сего 7-го дня июля, в год Господень 1864-й, и в восемьдесят девятый год независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку на последней сессии Конгресс принял законопроект «о гарантировании определенным штатам, чьи правительства были узурпированы или свергнуты, республиканской формы правления», копия которого прилагается к сему; и

Поскольку указанный законопроект был представлен Президенту Соединенных Штатов для его одобрения менее чем за час до закрытия сессии, и не был им подписан; и

Поскольку указанный законопроект содержит, среди прочего, план восстановления штатов, находящихся в состоянии мятежа, в их надлежащем практическом отношении к Союзу, который выражает мнение Конгресса по этому вопросу и который теперь считается уместным представить народу для рассмотрения:

Посему я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, провозглашаю, заявляю и довожу до сведения, что, хотя я (как и в декабре прошлого года, когда прокламацией предложил план восстановления) не готов путем формального одобрения этого законопроекта быть непреклонно привязанным к какому-либо единому плану восстановления, и хотя я также не готов заявить, что конституции и правительства свободных штатов, уже принятые и установленные в Арканзасе и Луизиане, должны быть отменены и признаны недействительными, тем самым отталкивая и обескураживая лояльных граждан, которые их создали, от дальнейших усилий, или заявить о конституционной компетенции Конгресса отменить рабство в штатах, но в то же время искренне надеюсь и ожидаю, что конституционная поправка, отменяющая рабство по всей стране, может быть принята, тем не менее я полностью удовлетворен системой восстановления, содержащейся в законопроекте, как одним из весьма подходящих планов для лояльного народа любого штата, решившего его принять, и что я готов и всегда буду готов оказать исполнительную помощь и содействие любому такому народу, как только военное сопротивление Соединенным Штатам будет подавлено в любом таком штате и народ его в достаточной мере вернется к повиновению Конституции и законам Соединенных Штатов, в каковых случаях будут назначены военные губернаторы с указаниями действовать в соответствии с законопроектом.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, сего 8-го дня июля, в год Господень 1864-й, и в восемьдесят девятый год независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

[H.R. 244, Thirty-eighth Congress, first session.]

ЗАКОН о гарантировании определенным штатам, чьи правительства были узурпированы или свергнуты, республиканской формы правления.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что в штатах, объявленных находящимися в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, Президент должен, по совету и с согласия Сената, назначить для каждого временного губернатора, чье жалованье и вознаграждение не должны превышать жалованья бригадного генерала добровольцев, который будет отвечать за гражданское управление таким штатом до тех пор, пока правительство штата в нем не будет признано, как предусмотрено ниже.

РАЗД. 2. И да будет далее постановлено, что как только военное сопротивление Соединенным Штатам будет подавлено в любом таком штате и народ его в достаточной мере вернется к повиновению Конституции и законам Соединенных Штатов, временный губернатор должен дать указание маршалу Соединенных Штатов как можно скорее назначить достаточное количество заместителей и зарегистрировать всех белых граждан мужского пола Соединенных Штатов, проживающих в штате в своих соответствующих округах, и попросить каждого из них принести присягу на верность Конституции Соединенных Штатов, и при регистрации указать тех, кто принес, и тех, кто отказался принести эту присягу, каковые списки должны быть немедленно возвращены временному губернатору; и если число лиц, принесших эту присягу, составит большинство лиц, зарегистрированных в штате, он должен прокламацией пригласить лояльный народ штата избрать делегатов на конвент, уполномоченный выразить волю народа штата относительно восстановления правительства штата, при условии подчинения Конституции Соединенных Штатов и в соответствии с ней.

РАЗД. 3. И да будет далее постановлено, что конвент должен состоять из такого же числа членов, как обе палаты последнего конституционного законодательного органа штата, распределенных временным губернатором между округами, приходами или районами штата пропорционально белому населению, зарегистрированному как избиратели маршалом в соответствии с положениями настоящего закона. Временный губернатор должен прокламацией объявить число делегатов, подлежащих избранию от каждого округа, прихода или избирательного района; назначить день выборов не менее чем через тридцать дней после этого; определить места голосования в каждом округе, приходе или районе, максимально приближенные к местам, использовавшимся на выборах в штате, предшествовавших мятежу; назначить одного или нескольких комиссаров для проведения выборов в каждом месте голосования и обеспечить достаточные силы для поддержания порядка во время выборов.

РАЗД. 4. И да будет далее постановлено, что делегаты должны избираться лояльными белыми гражданами мужского пола Соединенных Штатов в возрасте 21 года, проживающими в то время в округе, приходе или районе, в котором они намерены голосовать, и зарегистрированными, как указано выше, или отсутствующими на военной службе Соединенных Штатов, и которые принесут и подпишут присягу на верность Соединенным Штатам по форме, содержащейся в акте Конгресса от 2 июля 1862 года; и все такие граждане Соединенных Штатов, находящиеся на военной службе Соединенных Штатов, должны голосовать в штабах своих соответствующих подразделений в соответствии с правилами, которые могут быть предписаны временным губернатором для принятия и возврата их голосов; но ни одно лицо, которое занимало или исполняло какую-либо должность, гражданскую или военную, штата или Конфедерации, при мятежной узурпации, или которое добровольно носило оружие против Соединенных Штатов, не должно голосовать или быть избранным в качестве делегата на таких выборах.

РАЗД. 5. И да будет далее постановлено, что указанные комиссары или любой из них должны проводить выборы в соответствии с настоящим законом и, насколько это совместимо с ним, должны действовать в порядке, использовавшемся в штате до мятежа. Присяга на верность должна быть принесена и подписана в избирательном списке каждым избирателем по форме, предписанной выше, но каждое лицо, о котором комиссарам известно или доказано, что оно занимало или исполняло какую-либо должность, гражданскую или военную, штата или Конфедерации, при мятежной узурпации, или добровольно носило оружие против Соединенных Штатов, должно быть исключено, даже если оно предложит принести присягу; и в случае, если какое-либо лицо, носившее оружие против Соединенных Штатов, предложит проголосовать, оно должно считаться носившим оружие добровольно, если только не докажет обратное свидетельскими показаниями квалифицированного избирателя. Избирательный список, содержащий имя и присягу каждого избирателя, должен быть возвращен временному губернатору комиссарами по выборам или тем из них, кто исполняет обязанности, и временный губернатор должен произвести подсчет таких результатов и объявить избранным лицо, получившее наибольшее число голосов.

РАЗД. 6. И да будет далее постановлено, что временный губернатор должен прокламацией созвать делегатов, избранных, как указано выше, в столице штата в день не позднее трех месяцев после выборов, уведомив об этом дне не менее чем за тридцать дней. В случае, если указанная столица, по его суждению, будет непригодна, он должен в своей прокламации назначить другое место. Он должен председательствовать на заседаниях конвента и привести каждого делегата, перед тем как тот займет свое место в конвенте, к присяге на верность Соединенным Штатам по форме, предписанной выше.

РАЗД. 7. И да будет далее постановлено, что конвент должен от имени народа штата заявить о своем подчинении Конституции и законам Соединенных Штатов и принять следующие положения, настоящим предписанные Соединенными Штатами во исполнение конституционного долга гарантировать республиканскую форму правления каждому штату, и включить их в конституцию штата; а именно:

Первое. Ни одно лицо, которое занимало или исполняло какую-либо должность, гражданскую или военную (за исключением должностей чисто административных и военных должностей ниже звания полковника), штата или Конфедерации, при узурпаторской власти, не должно голосовать за членов законодательного органа или губернатора, или быть ими.

Второе. Принудительное рабство навсегда запрещается, и свобода всех лиц гарантируется в указанном штате.

Третье. Никакой долг, штата или Конфедерации, созданный узурпаторской властью или с ее санкции, не должен признаваться или оплачиваться штатом.

РАЗД. 8. И да будет далее постановлено, что когда конвент примет эти положения, он должен приступить к восстановлению республиканской формы правления и принять конституцию, содержащую эти положения, которую, после принятия, конвент должен постановлением предусмотреть для представления народу штата, имеющему право голоса согласно этому закону, на выборах, проводимых в порядке, предписанном законом для избрания делегатов, но в то время и в том месте, которые будут названы конвентом, на каковых выборах указанные избиратели, и никто другой, должны голосовать непосредственно за или против такой конституции и формы правления штата. И результаты указанных выборов должны быть представлены временному губернатору, который должен произвести их подсчет в присутствии избирателей, и если большинство поданных голосов будет за конституцию и форму правления, он должен удостоверить это вместе с копией оной Президенту Соединенных Штатов, который, получив согласие Конгресса, должен прокламацией признать правительство, таким образом установленное, и никакое другое, в качестве конституционного правительства штата; и с даты такого признания, и не ранее, сенаторы, представители и выборщики Президента и Вице-президента могут быть избраны в таком штате в соответствии с законами штата и Соединенных Штатов.

РАЗД. 9. И да будет далее постановлено, что если конвент откажется восстановить правительство штата на вышеуказанных условиях, временный губернатор должен объявить его распущенным; но обязанностью Президента будет, всякий раз, когда у него будут основания полагать, что достаточное число людей штата, имеющих право голоса согласно этому закону, в количестве не менее большинства от числа зарегистрированных, как указано выше, желают восстановить правительство штата на вышеуказанных условиях, дать указание временному губернатору назначить другие выборы делегатов на конвент для этой цели и в порядке, предписанном в настоящем законе, и действовать во всех отношениях, как предусмотрено выше, либо распустить конвент, либо удостоверить правительство штата, восстановленное им, Президенту.

РАЗД. 10. И да будет далее постановлено, что до тех пор, пока Соединенные Штаты не признают республиканскую форму правления штата, временный губернатор в каждом из указанных штатов должен следить за тем, чтобы настоящий закон и законы Соединенных Штатов, а также законы штата, действовавшие, когда правительство штата было свергнуто мятежом, добросовестно исполнялись в пределах штата; но никакой закон или обычай, согласно которому какое-либо лицо ранее удерживалось в принудительном рабстве, не должен признаваться или исполняться каким-либо судом или должностным лицом в таком штате; и законы о суде и наказании белых лиц должны распространяться на всех лиц, а присяжные должны обладать квалификацией избирателей согласно этому закону для делегатов на конвент. Президент должен назначить такое должностное лицо, предусмотренное законами штата, когда его правительство было свергнуто, какое он сочтет необходимым для гражданского управления штатом, и все такие должностные лица имеют право на получение сборов и вознаграждений, предусмотренных законами штата для таких должностных лиц.

РАЗД. 11. И да будет далее постановлено, что до признания правительства штата, как указано выше, временный губернатор должен, в соответствии с правилами, которые он может предписать, обеспечить начисление, взимание и сбор за 1864 год и каждый последующий год налогов, предусмотренных законами такого штата для взимания в течение финансового года, предшествовавшего свержению правительства штата, в порядке, предписанном законами штата, насколько это возможно; и должностные лица, назначенные, как указано выше, наделяются всеми полномочиями по взиманию и сбору таких налогов путем ареста имущества или продажи, какими были наделены любые должностные лица или трибунал правительства штата, упомянутого выше, для этих целей. Доходы от таких налогов должны учитываться временным губернатором и применяться им на расходы по управлению законами в таком штате, при условии подчинения указаниям Президента, а излишки должны депонироваться в Казначейство Соединенных Штатов на счет такого штата, для выплаты штату по ассигнованию, которое должно быть сделано, когда республиканская форма правления будет признана в нем Соединенными Штатами.

РАЗД. 12. И да будет далее постановлено, что все лица, удерживаемые в принудительном рабстве или труде в вышеуказанных штатах, настоящим освобождаются и освобождаются от него, и они и их потомство должны быть вечно свободны. И если какие-либо такие лица или их потомство будут лишены свободы под предлогом какого-либо требования на такую службу или труд, суды Соединенных Штатов должны, по судебному приказу хабеас корпус, освободить их.

РАЗД. 13. И да будет далее постановлено, что если какое-либо лицо, объявленное свободным настоящим законом, или любым законом Соединенных Штатов, или любой прокламацией Президента, будет лишено свободы с намерением удерживать его в принудительном рабстве или труде или принудить к ним, лицо, осужденное судом надлежащей юрисдикции за такое действие, должно быть наказано штрафом в размере не менее 1500 долларов и тюремным заключением на срок не менее пяти и не более двадцати лет.

РАЗД. 14. И да будет далее постановлено, что каждое лицо, которое впредь будет занимать или исполнять какую-либо должность, гражданскую или военную (за исключением должностей чисто административных и военных должностей ниже звания полковника), на мятежной службе, штата или Конфедерации, настоящим объявляется не являющимся гражданином Соединенных Штатов.

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку актом, одобренным 4 июля 1864 года, озаглавленным «Акт о дальнейшем регулировании и обеспечении зачисления и призыва национальных сил и для других целей», предусмотрено, что Президент Соединенных Штатов может, «по своему усмотрению, в любое время впредь, призвать любое количество людей в качестве добровольцев на соответствующие сроки в один, два и три года для военной службы», и «что в случае, если квота или любая ее часть любого города, тауншипа, городского округа, участка или избирательного района, или округа, не разделенного таким образом, не будет заполнена в течение пятидесяти дней после такого призыва, тогда Президент должен немедленно отдать приказ о призыве на один год для заполнения такой квоты или любой ее части, которая может остаться незаполненной»; и

Поскольку новая регистрация, ранее предписанная, завершена настолько, что вышеупомянутый акт Конгресса может теперь быть введен в действие для вербовки и поддержания численности армий в полевых условиях, для гарнизонов и таких военных операций, которые могут потребоваться для цели подавления мятежа и восстановления авторитета Правительства Соединенных Штатов в мятежных штатах:

Посему я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, издаю этот мой призыв о 500 000 добровольцев для военной службы: При условии, тем не менее, что этот призыв будет сокращен на все зачеты, которые могут быть установлены согласно разделу 8 вышеупомянутого акта в отношении лиц, поступивших на военно-морскую службу во время настоящего мятежа, и на зачеты за людей, предоставленных для военной службы сверх ранее сделанных призывов. Добровольцы будут приниматься по этому призыву на один, два или три года, по их выбору, и будут иметь право на вознаграждение, предусмотренное законом за период службы, на который они записываются.

И я настоящим провозглашаю, приказываю и предписываю, чтобы немедленно после 5-го дня сентября 1864 года, что составляет пятьдесят дней с даты этого призыва, был проведен призыв войск для службы сроком на один год в каждом городе, тауншипе, городском округе, участке или избирательном районе, или округе, не разделенном таким образом, для заполнения квоты, которая будет назначена ему по этому призыву, или любой ее части, которая может остаться незаполненной добровольцами на указанный 5-й день сентября 1864 года.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, сего 18-го дня июля, в год Господень 1864-й, и в восемьдесят девятый год независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку акт Конгресса от 28 сентября 1850 года, озаглавленный «Акт о создании дополнительных таможенных округов в штате Калифорния, об изменении существующих округов в нем и о модификации существующих таможенных округов в Соединенных Штатах», распространяет на товары, хранящиеся на складах под залогом, привилегию экспорта в Британские Североамериканские провинции, прилегающие к Соединенным Штатам, в порядке, предписанном актом Конгресса от 3 марта 1845 года, который определяет определенные пограничные порты, через которые могут экспортироваться товары, и далее предусматривает, «что на такие другие порты, расположенные на границах Соединенных Штатов, прилегающих к Британским Североамериканским провинциям, которые впоследствии могут быть признаны целесообразными, могут быть распространены аналогичные привилегии по рекомендации Министра финансов и прокламации, надлежащим образом изданной Президентом Соединенных Штатов, специально определяющей порты, на которые должны быть распространены вышеупомянутые привилегии»:

Посему я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов Америки, в соответствии с рекомендацией Министра финансов, настоящим заявляю и провозглашаю, что порт Ньюпорт в штате Вермонт имеет и будет иметь право на все привилегии в отношении экспорта товаров под залогом в Британские Североамериканские провинции, прилегающие к Соединенным Штатам, которые распространены на порты, перечисленные в седьмом разделе вышеупомянутого акта Конгресса от 3 марта 1845 года, начиная с даты настоящей прокламации.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, сего 18-го дня августа, в год Господень 1864-й, и в восемьдесят девятый год независимости Соединенных Штатов Америки.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Всемогущему Богу было угодно продлить нашу национальную жизнь еще на один год, защищая нас Своей охранительной заботой от недружественных замыслов из-за рубежа и даруя нам по Своей милости многие и значительные победы над врагом, который является выходцем из нашего собственного дома. Также было угодно нашему Небесному Отцу благоволить как нашим гражданам в их домах, так и нашим солдатам в их лагерях и нашим матросам на реках и морях необычайным здоровьем. Он значительно увеличил наше свободное население путем эмансипации и иммиграции, в то время как Он открыл нам новые источники богатства и увенчал труд наших рабочих во всех отраслях промышленности обильными наградами. Более того, Ему было угодно оживить и вдохновить наши умы и сердца стойкостью, мужеством и решимостью, достаточными для великого испытания гражданской войны, в которую мы были ввергнуты нашей приверженностью как нации делу свободы и человечности, и даровать нам разумные надежды на окончательное и счастливое избавление от всех наших опасностей и бедствий:

Посему я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, настоящим назначаю и выделяю последний четверг ноября следующего года как день, который я желаю, чтобы соблюдался всеми моими согражданами, где бы они ни находились, как день благодарения и хвалы Всемогущему Богу, благодетельному Творцу и Правителю Вселенной. И я далее рекомендую моим вышеупомянутым согражданам, чтобы по этому случаю они благоговейно смирились в прахе и оттуда вознесли покаянные и горячие молитвы и мольбы Великому Распорядителю Событий о возвращении неоценимых благословений мира, союза и гармонии по всей земле, которую Ему было угодно назначить местом обитания для нас самих и для нашего потомства во всех поколениях.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, сего 20-го дня октября, в год Господень 1864-й, и в восемьдесят девятый год независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку Конгресс Соединенных Штатов принял акт, который был одобрен 21-го дня марта прошлого года, озаглавленный «Акт о предоставлении народу Невады возможности сформировать конституцию и правительство штата и о принятии такого штата в Союз на равных правах с первоначальными штатами»; и

Поскольку указанные конституция и правительство штата были сформированы в соответствии с условиями, предписанными пятым разделом вышеупомянутого акта Конгресса, и сертификат, требуемый указанным актом, а также копия конституции и постановлений были представлены Президенту Соединенных Штатов:

Посему да будет известно, что я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, в соответствии с долгом, возложенным на меня вышеупомянутым актом Конгресса, настоящим заявляю и провозглашаю, что указанный штат Невада принят в Союз на равных правах с первоначальными штатами.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, сего 31-го дня октября, в год Господень 1864-й, и в восемьдесят девятый год независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку моей прокламацией от 19 апреля 1861 года было объявлено, что порты определенных штатов, включая порты Норфолк в штате Виргиния, Фернандина и Пенсакола в штате Флорида, по изложенным в ней причинам подлежат блокаде; и

Поскольку указанные порты впоследствии были соответствующим образом блокированы, но, находясь некоторое время в военном владении Соединенных Штатов, считается целесообразным, чтобы они были открыты для внутренней и внешней торговли:

Посему да будет известно, что я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, в соответствии с полномочиями, возложенными на меня пятым разделом акта Конгресса, одобренного 13 июля 1861 года, озаглавленного «Акт о дальнейшем обеспечении сбора пошлин на импорт и для других целей», настоящим заявляю, что блокада указанных портов Норфолк, Фернандина и Пенсакола прекращается и утрачивает силу с 1-го дня декабря следующего года настолько, что коммерческие сношения с этими портами, за исключением лиц, предметов и информации, являющихся военной контрабандой, могут с того времени осуществляться в соответствии с законами Соединенных Штатов, с ограничениями и в соответствии с правилами, которые могут быть предписаны Министром финансов, а также такими военными и военно-морскими правилами, которые действуют в настоящее время или могут впоследствии быть признаны необходимыми.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, сего 19-го дня ноября, в год Господень 1864-й, и в восемьдесят девятый год независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, D.C., December 7, 1863.

Поскольку получена достоверная информация о том, что мятежные силы отступают из восточного Теннесси при обстоятельствах, делающих вероятным, что силы Союза не могут быть впредь выбиты с этой важной позиции, и считая это событие имеющим большое национальное значение, я рекомендую всем лояльным людям по получении этой информации собраться в своих местах богослужения и воздать особое почтение и благодарность Всемогущему Богу за это великое продвижение национального дела.

А. ЛИНКОЛЬН.

GENERAL ORDERS, No. 398.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, December 21, 1863.

Следующая совместная резолюция Сената и Палаты представителей Соединенных Штатов публикуется для Армии:

СОВМЕСТНАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ с выражением благодарности генерал-майору Улиссу С. Гранту и офицерам и солдатам, сражавшимся под его командованием во время этого мятежа, и предусматривающая, что Президент Соединенных Штатов должен распорядиться о чеканке медали, которая будет вручена генерал-майору Гранту от имени народа Соединенных Штатов Америки.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что благодарность Конгресса выражается, и настоящим выражается, генерал-майору Улиссу С. Гранту и через него офицерам и солдатам, сражавшимся под его командованием во время этого мятежа, за их доблесть и хорошее поведение в сражениях, в которых они участвовали; и что Президент Соединенных Штатов просится распорядиться о чеканке золотой медали с соответствующими эмблемами, знаками и надписями, которая будет вручена генерал-майору Гранту.

РАЗД. 2. И да будет далее постановлено, что когда указанная медаль будет отчеканена, Президент должен распорядиться об оформлении копии этой совместной резолюции на пергаменте и препроводить ее вместе с указанной медалью генерал-майору Гранту для вручения ему от имени народа Соединенных Штатов Америки.

РАЗД. 3. И да будет далее постановлено, что достаточная сумма денег для исполнения этой резолюции настоящим ассигнуется из любых денег в Казначействе, не ассигнованных на другие цели.

СКАЙЛЕР КОЛФАКС, Спикер Палаты представителей.

Г. ХЭМЛИН, Вице-президент Соединенных Штатов и Председатель Сената.

Одобрено 17 декабря 1863 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По приказу Военного министра:

Э. Д. ТАУНСЕНД, Помощник генерал-адъютанта.

EXECUTIVE MANSION, January 9, 1864.

Поскольку получено известие, что Калеб Б. Смит, бывший Министр внутренних дел, скончался в своей резиденции в Индиане, приказано, чтобы административные здания в резиденции Правительства были украшены трауром в течение четырнадцати дней в честь его памяти как благоразумного и лояльного советника, а также верного и эффективного помощника Администрации во время общественных трудностей и опасностей.

Государственный секретарь препроводит копию этого приказа семье покойного вместе с надлежащими выражениями глубокого сочувствия Президента и глав Департаментов в их невосполнимой утрате.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ВОЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ, город Вашингтон, 12 января.

Настоящим приказано, чтобы все приказы и записи, относящиеся к войскам Миссури, обозначенным соответственно как Ополчение штата Миссури (M.S.M.) и как Зачисленное ополчение Миссури (E.M.M.), которые находятся или находились на хранении в офисах генерал-адъютантов или их помощников в различных штабах, расположенных в штате Миссури, были открыты для проверки Генеральной ассамблеей Миссури или лицами, уполномоченными ею, и чтобы копии таких записей предоставлялись им по требованию.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЕНТОН, Военный министр.

EXECUTIVE MANSION, February 1, 1864.

Приказано, чтобы призыв 500 000 человек для службы сроком на три года или на время войны был произведен 10-го дня марта следующего года для военной службы Соединенных Штатов, с зачетом и вычетом из него всех тех, кто был зачислен или призван на службу до 1-го дня марта и не был ранее зачтен.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, February 1, 1864.

Достопочтенному ЭДВИНУ М. СТЕНТОНУ, Военному министру.

СЭР: Вам поручается отправить транспорт (паровое или парусное судно, как будет сочтено целесообразным Генерал-квартирмейстером) к цветной колонии, основанной Соединенными Штатами на острове Ваш на побережье Сан-Доминго, чтобы вернуть в эту страну тех из колонистов, которые желают вернуться. Вы должны обеспечить транспорт соответствующими припасами для этой цели и назначить офицера Квартирмейстерского департамента, который, согласно специальным инструкциям, которые будут даны, будет отвечать за это дело. Колонисты будут доставлены в Вашингтон, если не будет дано иных указаний, и будут трудоустроены и обеспечены в лагерях для цветных лиц вокруг этого города. С острова будут привезены только те, кто желает вернуться, и их имущество будет доставлено вместе с ними.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

GENERAL ORDERS, No. 76.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, February 26, 1864.

SENTENCE OF DESERTERS.

Президент распоряжается, чтобы приговоры всех дезертиров, приговоренных военным трибуналом к смертной казни, и по которым им не было принято иных решений, были смягчены до тюремного заключения на время войны на Драй-Тортугас, Флорида, куда они будут отправлены под надлежащей охраной по приказам командующих армиями.

Командующие генералы, имеющие право действовать по разбирательствам военных трибуналов в таких случаях, уполномочены в особых случаях возвращать к службе дезертиров, отбывающих наказание, когда, по их суждению, служба от этого выиграет.

Копии всех приказов, изданных в соответствии с вышеизложенными инструкциями, будут немедленно направлены Генерал-адъютанту и Генерал-судье-адвокату.

По приказу Военного министра:

Э. Д. ТАУНСЕНД, Помощник генерал-адъютанта.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, March 7, 1864.

Поскольку исполнительным указом от 10 ноября прошлого года было дано разрешение на экспорт определенного табака, принадлежащего Французскому Правительству, с мятежной территории, каковой табак, как предполагалось, был куплен и оплачен до 4-го дня марта 1861 года; но поскольку впоследствии было установлено, что часть, по крайней мере, указанного табака была куплена после этой даты, каковой факт сделал необходимым приостановить приведение в исполнение указанного приказа; но поскольку, согласно взаимным разъяснениям, по этому вопросу теперь достигнуто удовлетворительное понимание, приказано, чтобы вышеупомянутый приказ мог быть приведен в исполнение, при условии, что количество французского табака, подлежащего экспорту, не должно превышать 7000 бочек, и что это тот самый табак, относительно экспорта которого первоначально было сделано обращение Французским Правительством.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

Во исполнение положений раздела 14 акта Конгресса, озаглавленного «Акт о содействии строительству железной дороги и телеграфной линии от реки Миссури до Тихого океана и об обеспечении Правительству использования оной для почтовых, военных и других целей», одобренного 1 июля 1862 года, уполномочивающего и предписывающего Президенту Соединенных Штатов определить точку на западной границе штата Айова, от которой компания Union Pacific Railroad Company уполномочена и обязана согласно указанному разделу построить единую линию железной дороги и телеграфа по наиболее прямому и практичному маршруту, при условии одобрения Президентом Соединенных Штатов, с тем чтобы сформировать соединение с линиями указанной компании в некоторой точке на сотом меридиане долготы, названном в указанном разделе, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, по заявлению указанной компании, назначаю и устанавливаю такую, вышеназванную первой, точку на западной границе штата Айова к востоку от и напротив восточной линии секции 10, в тауншипе 15 северной широты, диапазона 13 восточной долготы, шестого главного меридиана, на Территории Небраска.

Совершено в городе Вашингтоне, сего 7-го дня марта, в год от Рождества Христова 1864.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, D.C., March 10, 1864.

Согласно полномочиям, предоставленным актом Конгресса о восстановлении звания генерал-лейтенанта в армии Соединенных Штатов, утвержденным 29 февраля 1864 года, генерал-лейтенант Улисс С. Грант, армия Соединенных Штатов, назначается на должность командующего армиями Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

GENERAL ORDERS, No. 98.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, March 12, 1864.

Президент Соединенных Штатов приказывает следующее:

I. Генерал-майор Г. У. Халлек по его собственной просьбе освобождается от обязанностей главнокомандующего армией, а генерал-лейтенант У. С. Грант назначается на должность командующего армиями Соединенных Штатов. Штаб армии будет находиться в Вашингтоне, а также при генерал-лейтенанте Гранте в действующей армии.

II. Генерал-майор Г. У. Халлек назначается на должность начальника штаба армии в Вашингтоне под руководством военного министра и командующего генерал-лейтенанта. Его приказам следует подчиняться и относиться к ним с должным уважением.

III. Генерал-майор У. Т. Шерман назначается на должность командующего Военным округом Миссисипи, состоящим из департаментов Огайо, Камберленд, Теннесси и Арканзас.

IV. Генерал-майор Дж. Б. Макферсон назначается на должность командующего департаментом и армией Теннесси.

V. Освобождая генерал-майора Халлека от обязанностей главнокомандующего, Президент желает выразить свое одобрение и благодарность за умелое и ревностное исполнение трудных и ответственных обязанностей на этом посту.

По приказу военного министра:

Э. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, March 14, 1864.

В целях обеспечения численности сил, требуемых для призыва на флот, и создания адекватного резерва на все случаи жизни, в дополнение к 500 000 человек, затребованным 1 февраля 1864 года, настоящим объявляется призыв и предписывается мобилизация 200 000 человек на военную службу (в армию, на флот и в корпус морской пехоты) Соединенных Штатов.

Пропорциональные квоты для различных округов, городов, тауншипов, участков, избирательных округов или графств будут доведены до сведения через Бюро генерал-профоса, при этом будут учтены зачеты и недоборы по прежним квотам.

15-е число апреля 1864 года назначается сроком, до которого численность, требуемая от каждого городского округа, города и т. д., может быть набрана путем добровольной вербовки; мобилизация будет проводиться в каждом городском округе, городе и т. д., который не выполнил назначенную ему квоту к указанному сроку, для набора числа людей, необходимого для заполнения указанных квот. Мобилизация начнется как можно скорее после 15 апреля.

Правительственные бонусы, выплачиваемые в настоящее время, сохраняются до 1 апреля 1864 года, после чего дополнительные бонусы прекращаются. Начиная с этой даты и в дальнейшем будет выплачиваться бонус в размере только 100 долларов, как предусмотрено актом, утвержденным 22 июля 1861 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, April 2, 1864.

Приказано: Исполнительный указ от 4 сентября 1863 года, касающийся экспорта живого скота из Соединенных Штатов, распространить таким образом, чтобы запретить экспорт всех видов соленых продовольственных товаров из любой части Соединенных Штатов в любой иностранный порт, за исключением того, что мясо, вяленое, соленое или упакованное в любом штате или территории, граничащей с Тихим океаном, может экспортироваться из любого порта такого штата или территории.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

I. Губернаторы Огайо, Индианы, Иллинойса, Айовы и Висконсина предлагают Президенту пехотные войска для предстоящей кампании в следующем составе:

Ohio | 30,000
Indiana | 20,000
Illinois | 20,000
Iowa | 10,000
Wisconsin | 5,000

II. Срок службы составляет сто дней, считая со дня зачисления на службу Соединенных Штатов, если не последует увольнение ранее этого срока.

III. Войска зачисляются на службу Соединенных Штатов полками, когда полки будут укомплектованы согласно регламенту до минимальной численности; полки должны быть организованы в соответствии с правилами Военного министерства. Общее число должно быть предоставлено в течение двадцати дней со дня уведомления о принятии данного предложения.

IV. Войска должны быть обеспечены обмундированием, вооружением, снаряжением, продовольствием, транспортом и денежным довольствием наравне с другими добровольцами пехоты Соединенных Штатов и нести службу в укреплениях или там, где их услуги могут потребоваться, как внутри, так и за пределами их соответствующих штатов.

V. Бонус войскам не выплачивается, а служба не засчитывается в счет какого-либо призыва.

VI. Призыв на трехлетнюю службу продолжается в любом штате или округе, где квота не заполнена; однако, если какой-либо офицер или солдат на этой специальной службе будет призван, ему засчитывается выполненная служба.

ДЖОН БРО, губернатор Огайо.

О. П. МОРТОН, губернатор Индианы.

РИЧАРД ЙЕЙТС, губернатор Иллинойса.

УИЛЬЯМ М. СТОУН, губернатор Айовы.

ДЖЕЙМС Т. ЛЬЮИС, губернатор Висконсина.

23 АПРЕЛЯ 1864 Г.

Вышеизложенное предложение губернаторов принимается, и военному министру предписывается привести его в исполнение.

А. ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, May 9, 1864.

Друзьям Союза и Свободы:

Достаточно известно об операциях армии за последние пять дней, чтобы потребовать нашей особой благодарности Богу, в то время как то, что остается невыполненным, требует наших самых искренних молитв к Нему и упования на Него, без Которого все человеческие усилия тщетны. Я рекомендую всем патриотам, у себя дома, в местах общественного богослужения и где бы они ни находились, объединиться в общей благодарности и молитве Всемогущему Богу.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, May 18, 1864.

Генерал-майору ДЖОНУ А. ДИКСУ, командующему в Нью-Йорке:

Поскольку сегодня утром в «Нью-Йорк Уорлд» и «Нью-Йорк Джорнал оф Коммерс», газетах, печатаемых и издаваемых в городе Нью-Йорке, были злонамеренно и предательски напечатаны и опубликованы ложная и фальшивая прокламация, якобы подписанная Президентом и контрассигнованная государственным секретарем, каковая публикация носит предательский характер и призвана оказать помощь и поддержку врагам Соединенных Штатов, а также мятежникам, ведущим войну против Правительства, и их пособникам, вам настоятельно предписывается немедленно арестовать и заключить в любой форт или военную тюрьму в вашем подчинении редакторов, владельцев и издателей вышеупомянутых газет, а также всех лиц, которые после публичного уведомления о ложности указанной публикации печатают и публикуют ее с намерением оказать помощь и поддержку врагу; и вы будете содержать арестованных лиц под строгой стражей до тех пор, пока они не предстанут перед военным трибуналом за свое преступление. Вы также возьмете под военный контроль типографии «Нью-Йорк Уорлд» и «Джорнал оф Коммерс», будете удерживать их до дальнейших распоряжений и запретите любую дальнейшую публикацию с их стороны.

А. ЛИНКОЛЬН.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, Вашингтон, округ Колумбия.

Президент Соединенных Штатов распоряжается, чтобы четыре лица, чьи имена следуют, а именно: достопочтенный Клемент К. Клэй, достопочтенный Джейкоб Томпсон, профессор Джеймс П. Холкомб, Джордж Н. Сандерс, получили право безопасного проезда в город Вашингтон в сопровождении достопочтенного Горация Грили и были освобождены от ареста или беспокойства любого рода со стороны любого должностного лица Соединенных Штатов во время их путешествия в указанный город Вашингтон.

По приказу Президента:

ДЖОН ХЭЙ, майор и помощник генерал-адъютанта.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, July 18, 1864.

К сведению всех заинтересованных лиц:

Любое предложение, которое включает восстановление мира, целостность всего Союза и отмену рабства и которое исходит от власти, способной контролировать армии, ведущие в настоящее время войну против Соединенных Штатов, будет принято и рассмотрено исполнительным правительством Соединенных Штатов и встретит либеральные условия по другим существенным и сопутствующим пунктам; а предъявитель или предъявители такового получат право безопасного проезда в обоих направлениях.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, August 31, 1864.

Любое лицо или лица, занимающиеся вывозом хлопка в строгом соответствии с полномочиями, данными У. П. Фессенденом, министром финансов Соединенных Штатов, не должны встречать препятствий со стороны Военного, Военно-морского или любого другого департамента Правительства или любого лица, работающего в любом из указанных департаментов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, September 3, 1864.

Президент выражает национальную благодарность генерал-майору Уильяму Т. Шерману и доблестным офицерам и солдатам его командования под Атлантой за выдающиеся способности, мужество и упорство, проявленные в кампании в Джорджии, которая, при божественном покровительстве, привела к взятию города Атланты. Марши, сражения, осады и другие военные операции, ознаменовавшие эту кампанию, должны сделать ее знаменитой в анналах войны и дали право тем, кто принимал в ней участие, на аплодисменты и благодарность нации.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington City, September 3, 1864.

Приказано: во-первых, в понедельник, 5-го дня сентября, начиная с 12 часов дня, произвести салют из 100 орудий в арсенале и на верфи в Вашингтоне, а во вторник, 6 сентября, или на следующий день после получения этого приказа, в каждом арсенале и на каждой верфи в Соединенных Штатах, в честь недавних блестящих достижений флота и сухопутных сил Соединенных Штатов в гавани Мобил и при взятии форта Пауэлл, форта Гейнс и форта Морган. Военный министр и министр военно-морского флота отдадут необходимые распоряжения в своих соответствующих департаментах для исполнения этого приказа.

Во-вторых, в среду, 7-го дня сентября, начиная с 12 часов дня, произвести салют из 100 орудий в арсенале в Вашингтоне, а также в Нью-Йорке, Бостоне, Филадельфии, Балтиморе, Питтсбурге, Ньюпорте (штат Кентукки) и Сент-Луисе, а в Новом Орлеане, Мобиле, Пенсаколе, Хилтон-Хеде и Нью-Берне — на следующий день после получения этого приказа, в честь блестящих достижений армии под командованием генерал-майора Шермана в штате Джорджия и взятия Атланты. Военный министр отдаст распоряжения для исполнения этого приказа.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, September 3, 1864.

Значительный успех, который Божественное Провидение недавно даровало операциям флота и армии Соединенных Штатов в гавани Мобил, взятие форта Пауэлл, форта Гейнс и форта Морган, а также славные достижения армии под командованием генерал-майора Шермана в штате Джорджия, приведшие к взятию города Атланты, призывают к благоговейному признанию Верховного Существа, в чьих руках находятся судьбы народов. Поэтому предлагается в следующее воскресенье во всех местах общественного богослужения в Соединенных Штатах вознести Ему благодарение за Его милость в сохранении нашего национального существования против мятежных повстанцев, которые так долго вели жестокую войну против Правительства Соединенных Штатов с целью его свержения; а также вознести молитву о божественной защите наших храбрых солдат и их командиров в полевых условиях, которые так часто и так доблестно рисковали своими жизнями в сражениях с врагом, и о благословении и утешении от Отца Милосердия для больных, раненых и пленных, а также для сирот и вдов тех, кто пал на службе своей стране; и о том, чтобы Он продолжал поддерживать Правительство Соединенных Штатов против всех усилий общественных врагов и тайных недоброжелателей.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, September 3, 1864.

Президент выражает национальную благодарность адмиралу Фаррагуту и генерал-майору Кэнби за мастерство и слаженность, с которыми были спланированы и приведены в исполнение недавние операции в гавани Мобил и против форта Пауэлл, форта Гейнс и форта Морган; также адмиралу Фаррагуту и генерал-майору Грейнджеру, под чьим непосредственным командованием они проводились, и доблестным командирам на море и на суше, а также морякам и солдатам, участвовавшим в операциях, за их энергию и мужество, которые, при благословении Провидения, увенчались блестящим успехом и снискали им аплодисменты и благодарность нации.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington City, September 10, 1864.

Поскольку стодневный срок, на который добровольно вызвалась Национальная гвардия Огайо, истек, Президент распоряжается выразить официальную признательность за их патриотическую и ценную службу во время недавних кампаний. Срок их службы был коротким, но отмечен памятными событиями. В долине Шенандоа, на полуострове, в операциях на реке Джеймс, вокруг Петерсберга и Ричмонда, в битве при Монокаси, в укреплениях Вашингтона и при выполнении других важных задач Национальная гвардия Огайо с готовностью выполняла долг патриотических добровольцев, за что они заслуживают и через губернатора своего штата получают национальную благодарность.

Военному министру предписывается передать копию этого приказа губернатору Огайо и обеспечить вручение свидетельства об их почетной службе офицерам и солдатам Национальной гвардии Огайо, которые недавно служили в составе вооруженных сил Соединенных Штатов в качестве добровольцев в течение ста дней.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, September 24, 1864.

I. Поскольку Конгресс разрешил закупку для Соединенных Штатов продукции штатов, объявленных находящимися в состоянии мятежа, а министр финансов определил Новый Орлеан, Мемфис, Нэшвилл, Пенсаколу, Порт-Ройал, Бофорт (Северная Каролина) и Норфолк в качестве мест закупки и с моего одобрения назначил агентов и установил правила, согласно которым указанная продукция может быть закуплена: поэтому,

II. Все лица, за исключением тех, кто находится на гражданской, военной или военно-морской службе Правительства, имеющие в своем распоряжении любую продукцию штатов, объявленных находящимися в состоянии мятежа, которую указанные агенты уполномочены закупать, и все лица, владеющие или контролирующие такую продукцию в этих штатах, уполномочены перевозить такую продукцию в любое из мест, которые были или могут быть в дальнейшем определены как места закупки, и такая продукция, предназначенная для перевозки, не подлежит задержанию, конфискации или изъятию во время транзита или на складе в ожидании транспортировки.

III. Любое лицо, имеющее сертификат агента по закупкам, как предписано Правилами Казначейства VIII, уполномочено следовать с необходимыми транспортными средствами в пункты, указанные в указанном сертификате, и возвращаться оттуда с продукцией, требуемой для выполнения условий, изложенных в указанном сертификате.

IV. Любое лицо, продавшее и доставившее агенту по закупкам любую продукцию мятежного штата в соответствии с правилами, касающимися этого, и имеющее на руках сертификат, подтверждающий факт такой закупки и продажи, характер и количество продукции, а также общую сумму, выплаченную за нее, как предписано Правилом IX, должно получить разрешение от военного командования в месте продажи на покупку у любого уполномоченного дилера в таком месте или в любом другом месте в лояльном штате товаров и других предметов, не являющихся военной контрабандой и не запрещенных приказом Военного министерства, а также не являющихся монетой, слитками или иностранной валютой, на сумму, не превышающую по стоимости одну треть общей стоимости продукции, проданной им, как подтверждено агентом по закупкам; и товары и другие предметы, приобретенные таким образом, могут быть перевезены тем же маршрутом и в то же место, из которого и через которое проданная и доставленная продукция достигла агента по закупкам, как указано в сертификате; и такие товары и другие предметы должны иметь право безопасного проезда и не подлежат задержанию, конфискации или изъятию во время транспортировки в места и по маршруту, указанным в указанном сертификате.

V. Генералы, командующие военными округами, коменданты военных постов и отрядов, а также офицеры, командующие флотами, флотилиями и канонерскими лодками, обеспечат безопасный проезд лицам и продукции, товарам и другим предметам, должным образом уполномоченным, как указано выше, и не являющимся военной контрабандой или запрещенными приказом Военного министерства, или приказами таких командующих генералов, или других должным образом уполномоченных военных или военно-морских офицеров, изданными в соответствии с этим; и все лица, препятствующие или предотвращающие такой безопасный проезд лиц или имущества, будут считаться виновными в военном преступлении и наказаны соответствующим образом.

VI. Любое лицо, перевозящее или пытающееся перевозить любые товары или другие предметы, за исключением случаев, предусмотренных правилами министра финансов от 29 июля 1864 года или в соответствии с настоящим приказом, или перевозящее или пытающееся перевозить любые товары или другие предметы, являющиеся военной контрабандой или запрещенные любым приказом Военного министерства, будет считаться виновным в военном преступлении и наказано соответствующим образом; и вся продукция мятежных штатов, обнаруженная при транзите к любому другому лицу или месту, кроме агента по закупкам и определенного места закупки, должна быть изъята и конфискована в пользу Соединенных Штатов, за исключением той, которая может перемещаться в лояльный штат по должным образом выданным разрешениям надлежащего должностного лица Министерства финансов, как предписано Правилом XXXVIII, касающимся «коммерческих сношений» от 29 июля 1864 года, или той, которая была найдена брошенной или была захвачена и перемещается в соответствии с актом от 12 марта 1863 года.

VII. Ни один военный или военно-морской офицер Соединенных Штатов, или лицо, находящееся на военной или военно-морской службе, а также ни один гражданский чиновник, за исключением тех, кто назначен для этой цели, не должен заниматься торговлей или сделками с продукцией мятежных штатов или предоставлять транспорт для нее под страхом обвинения в незаконной торговле с врагом и соответствующего наказания.

VIII. Военный министр издаст такие общие приказы или правила, которые обеспечат надлежащее соблюдение и исполнение этого приказа, а министр военно-морского флота даст инструкции офицерам, командующим флотами, флотилиями и канонерскими лодками, в соответствии с ним.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, October 1, 1864.

SPECIAL EXECUTIVE ORDER RETURNING THANKS TO THE VOLUNTEERS FOR ONE HUNDRED DAYS FROM THE STATES OF INDIANA, ILLINOIS, IOWA, AND WISCONSIN.

Поскольку стодневный срок, на который добровольцы из штатов Индиана, Иллинойс, Айова и Висконсин вызвались служить по призыву своих соответствующих губернаторов в мае и июне для содействия кампании генерала Шермана, истек, Президент распоряжается выразить официальную признательность за их патриотическую службу. Им выпала удача оказать эффективную помощь в блестящих операциях на Юго-Западе и внести свой вклад в победы национальных сил над мятежными войсками в Джорджии под командованием Джонстона и Худа. Во всех случаях и при выполнении любой службы, к которой они были прикомандированы, их долг патриотических добровольцев выполнялся с готовностью и мужеством, за что они заслуживают и через губернаторов своих соответствующих штатов получают национальную благодарность.

Военному министру предписывается передать копию этого приказа губернаторам Индианы, Иллинойса, Айовы и Висконсина и обеспечить вручение свидетельства об их почетной службе офицерам и солдатам вышеуказанных штатов, которые недавно служили в составе вооруженных сил Соединенных Штатов в качестве добровольцев в течение ста дней.

А. ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, October 12, 1864.

Поскольку японское правительство заказало строительство в Нью-Йорке военного судна под названием «Фусигама» и был подан запрос на его очистку от таможенных формальностей, чтобы оно могло отправиться в Японию, приказывается, ввиду положения дел в этой стране и ее отношений с Соединенными Штатами, временно приостановить выполнение этого запроса.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

GENERAL ORDERS, No. 282.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, November 14, 1864.

Приказано Президентом: I. Отставку Джорджа Б. Макклеллана с поста генерал-майора армии Соединенных Штатов, датированную 8 ноября и полученную генерал-адъютантом 10-го числа текущего месяца, принять с 8 ноября.

II. За личную доблесть, военное мастерство и справедливую уверенность в мужестве и патриотизме своих войск, проявленные Филипом Г. Шериданом 19 октября при Сидар-Крик, благодаря чему, при благословении Провидения, его разбитая армия была реорганизована, предотвращена великая национальная катастрофа и одержана блестящая победа над мятежниками в третий раз в генеральном сражении в течение тридцати дней, Филип Г. Шеридан назначается генерал-майором армии Соединенных Штатов со старшинством в этом звании с 8 ноября 1864 года.

По приказу Президента Соединенных Штатов:

Э. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, December 3, 1864.

Поскольку военный пароход под названием «Фунайма Солейс» был построен в этой стране для японского правительства и по его просьбе, считается соответствующим общественным интересам, ввиду неурегулированного состояния отношений Соединенных Штатов с этой Империей, не разрешать пароходу следовать в Японию. Если, однако, министр военно-морского флота установит, что пароход пригоден для нашей службы, он уполномочен приобрести его, но покупная цена будет удерживаться в доверительном управлении для удовлетворения любых обоснованных претензий, которые могут быть предъявлены японцами в связи со строительством парохода и невыполнением его поставки, как указано выше.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ЧЕТВЕРТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

6 ДЕКАБРЯ 1864 Г.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Снова благословения здоровья и обильных урожаев требуют нашей глубочайшей благодарности Всемогущему Богу.

Состояние наших иностранных дел является разумно удовлетворительным.

Мексика продолжает оставаться театром гражданской войны. Хотя наши политические отношения с этой страной не претерпели никаких изменений, мы в то же время строго соблюдали нейтралитет между воюющими сторонами.

По просьбе штатов Коста-Рика и Никарагуа компетентному инженеру было поручено провести обследование реки Сан-Хуан и порта Сан-Хуан. Источником большого удовлетворения является то, что трудности, которые на мгновение вызвали некоторые политические опасения и привели к закрытию межокеанского транзитного маршрута, были мирно урегулированы, и есть хорошие перспективы, что маршрут скоро будет вновь открыт с увеличением пропускной способности и приспособленности. Мы не могли бы преувеличить ни коммерческое, ни политическое значение этого великого улучшения.

Было бы несправедливо по отношению к важному южноамериканскому государству не признать прямоту, откровенность и сердечность, с которыми Соединенные Штаты Колумбии вступили в тесные отношения с этим Правительством. Была создана конвенция по претензиям для завершения незавершенной работы той, которая закончила свою сессию в 1861 году.

Поскольку новая либеральная конституция Венесуэлы вступила в силу при всеобщем согласии народа, Правительство, действующее на ее основе, было признано, и дипломатические сношения с ним открылись в сердечном и дружественном духе. Долго откладывавшаяся претензия по острову Авес была удовлетворительно оплачена и урегулирована.

Были произведены взаимные выплаты по претензиям, присужденным последней совместной комиссией по урегулированию претензий между Соединенными Штатами и Перу. Искренняя и сердечная дружба продолжает существовать между двумя странами, и усилия, которые были в моей власти, были использованы для устранения недопонимания и предотвращения угрозы войны между Перу и Испанией.

Наши отношения носят самый дружественный характер с Чили, Аргентинской Республикой, Боливией, Коста-Рикой, Парагваем, Сальвадором и Гаити.

В течение прошлого года не возникало никаких разногласий с любой из этих Республик, и, с другой стороны, их симпатии к Соединенным Штатам постоянно выражаются с сердечностью и искренностью.

Претензия, возникшая в связи с захватом груза брига «Македонянин» в 1821 году, была полностью оплачена Правительством Чили.

Гражданская война продолжается в испанской части Сан-Доминго, по-видимому, без перспектив на скорое завершение.

Официальная переписка была свободно открыта с Либерией, и она дает нам приятный взгляд на социальный и политический прогресс в этой Республике. Можно ожидать, что она обретет новую силу благодаря американскому влиянию, улучшенному быстрым исчезновением рабства в Соединенных Штатах.

Я прошу вашего разрешения предоставить Республике канонерскую лодку по умеренной цене, которая будет возмещена Соединенным Штатам в рассрочку. Такое судно необходимо для безопасности этого государства против коренных африканских народов, и в либерийских руках оно было бы более эффективным в пресечении африканской работорговли, чем эскадра в наших собственных руках. Обладание хотя бы минимально организованными военно-морскими силами стимулировало бы благородные амбиции в Республике, а доверие, которое мы проявили бы, предоставив их, завоевало бы снисходительность и благосклонность к колонии со стороны всех цивилизованных наций.

Предлагаемый сухопутный телеграф между Америкой и Европой через Берингов пролив и Азиатскую Россию, который был санкционирован Конгрессом на последней сессии, был предпринят при очень благоприятных обстоятельствах ассоциацией американских граждан с сердечной доброй волей и поддержкой как этого Правительства, так и правительств Великобритании и России. От большинства южноамериканских государств были получены заверения в их высокой оценке предприятия и готовности сотрудничать в строительстве линий, примыкающих к этой всемирной коммуникации. Я с большим удовлетворением узнаю, что благородный замысел телеграфной связи между восточным побережьем Америки и Великобританией был возобновлен с полным ожиданием его скорого осуществления.

Таким образом, есть надежда, что с возвращением внутреннего мира страна сможет возобновить с энергией и преимуществом свою прежнюю высокую карьеру торговли и цивилизации.

Наш очень популярный и уважаемый представитель в Египте скончался в апреле прошлого года. Неприятная перепалка, возникшая между временным исполняющим обязанности и правительством Паши, привела к приостановке сношений. Зло было оперативно исправлено по прибытии преемника в консульство, и наши отношения с Египтом, как и наши отношения с варварийскими державами, полностью удовлетворительны.

Мятеж, который так долго был вопиющим в Китае, наконец подавлен при содействии добрых услуг этого Правительства и других западных коммерческих государств. Судебное консульское учреждение там стало очень трудным и обременительным, и потребуется законодательный пересмотр, чтобы адаптировать его к расширению нашей торговли и к более тесным сношениям, которые были установлены с Правительством и народом этой обширной Империи. Китай, по-видимому, принимает с сердечной доброй волей конвенционные законы, которые регулируют коммерческие и социальные сношения между западными нациями.

Из-за особого положения Японии и аномальной формы ее Правительства действия этой Империи при выполнении договорных обязательств непостоянны и капризны. Тем не менее, западными державами, действующими в просвещенном согласии, был достигнут хороший прогресс. Наши собственные денежные претензии были удовлетворены или поставлены на путь урегулирования, а внутреннее море было вновь открыто для торговли. Есть также основания полагать, что эти действия скорее увеличили, чем уменьшили дружбу Японии к Соединенным Штатам.

Порты Норфолк, Фернандина и Пенсакола были открыты прокламацией. Есть надежда, что иностранные купцы теперь рассмотрят, не безопаснее ли и выгоднее ли для них самих, а также справедливо по отношению к Соединенным Штатам, прибегать к этим и другим открытым портам, чем преследовать через многие опасности и с огромными затратами контрабандную торговлю с другими портами, которые закрыты, если не фактической военной оккупацией, то по крайней мере законной и эффективной блокадой.

Что касается меня, то я не сомневаюсь в полномочиях и долге Исполнительной власти, согласно закону наций, исключать врагов человеческого рода из убежища в Соединенных Штатах. Если Конгресс сочтет, что действия в таких случаях лишены законной силы или должны быть дополнительно урегулированы ею, я рекомендую принять меры для эффективного предотвращения приобретения иностранными работорговцами места жительства и условий для их преступного занятия в нашей стране.

Возможно, что если бы это был новый и открытый вопрос, морские державы, с тем светом, которым они теперь обладают, не предоставили бы привилегии военно-морского воюющего лица мятежникам Соединенных Штатов, лишенным, как они есть и всегда были, в равной степени военных кораблей, портов и гаваней. Нелояльные эмиссары были не менее усердны и не более успешны в течение последнего года, чем они были до этого времени в своих усилиях, под прикрытием этой привилегии, втянуть нашу страну в иностранные войны. Желание и решимость правительств морских государств сорвать этот замысел, как полагают, столь же искренни и не могут быть более настойчивыми, чем наши собственные. Тем не менее, возникли непредвиденные политические трудности, особенно в бразильских и британских портах и на северной границе Соединенных Штатов, которые потребовали и, вероятно, будут продолжать требовать практики постоянной бдительности и справедливого и примирительного духа со стороны Соединенных Штатов, а также заинтересованных наций и их правительств.

Комиссары были назначены в соответствии с договором с Великобританией об урегулировании претензий компаний «Гудзонов залив» и «Пьюджет-Саунд» в Орегоне и в настоящее время приступают к выполнению возложенного на них доверия.

Ввиду небезопасности жизни и имущества в регионе, прилегающем к канадской границе, по причине недавних нападений и грабежей, совершенных враждебными и отчаянными лицами, которые там укрываются, было сочтено правильным уведомить, что по истечении шести месяцев, периода, условно оговоренного в существующем соглашении с Великобританией, Соединенные Штаты должны считать себя свободными увеличить свое военно-морское вооружение на Великих озерах, если они сочтут это необходимым. Состояние границы неизбежно будет рассматриваться в связи с вопросом о продолжении или изменении прав транзита из Канады через Соединенные Штаты, а также регулирования пошлин, которые были временно установлены договором о взаимности от 5 июня 1854 года.

Я желаю, однако, чтобы меня поняли, делая это заявление, что колониальные власти Канады не считаются намеренно несправедливыми или недружелюбными по отношению к Соединенным Штатам, но, напротив, есть все основания ожидать, что с одобрения Имперского Правительства они примут необходимые меры для предотвращения новых вторжений через границу.

Акт, принятый на последней сессии для поощрения иммиграции, был, насколько это было возможно, введен в действие. Он, по-видимому, нуждается в поправке, которая позволит должностным лицам Правительства предотвращать практику мошенничества против иммигрантов во время их пути и по их прибытии в порты, чтобы обеспечить им здесь свободный выбор занятий и мест поселения. Либеральное отношение к этой великой национальной политике проявляется большинством европейских государств и должно быть взаимным с нашей стороны путем предоставления иммигрантам эффективной национальной защиты. Я рассматриваю наших иммигрантов как один из основных пополняющих потоков, которые назначены Провидением для возмещения разрушений внутренней войны и ее потерь национальной силы и здоровья. Все, что необходимо, — это обеспечить поток этого потока в его нынешней полноте, и для этой цели Правительство должно всячески демонстрировать, что оно не нуждается и не намеревается навязывать недобровольную военную службу тем, кто прибывает из других стран, чтобы связать свою судьбу с нашей страной.

Финансовые дела Правительства успешно велись в течение последнего года. Законодательство последней сессии Конгресса благотворно повлияло на доходы, хотя прошло еще недостаточно времени, чтобы ощутить полный эффект нескольких положений актов Конгресса, вводящих повышенное налогообложение.

Поступления в течение года из всех источников, на основе ордеров, подписанных министром финансов, включая займы и остаток в Казначействе на 1-й день июля 1863 года, составили 1 394 796 007,62 доллара, а совокупные расходы на той же основе составили 1 298 056 101,89 доллара, оставив остаток в Казначействе, как показано ордерами, в размере 96 739 905,73 доллара.

Вычтите из этих сумм сумму основной суммы государственного долга, погашенного, и сумму выпусков в качестве замены для него, и фактические денежные операции Казначейства были: поступления — 884 076 646,57 доллара; расходы — 865 234 087,86 доллара; что оставляет денежный остаток в Казначействе в размере 18 842 558,71 доллара.

Из поступлений было получено от таможенных пошлин 102 316 152,99 доллара, от земель — 588 333,29 доллара, от прямых налогов — 475 648,96 доллара, от внутренних доходов — 109 741 134,10 доллара, из прочих источников — 47 511 448,10 доллара и от займов, направленных на фактические расходы, включая прежний остаток, — 623 443 929,13 доллара.

Было израсходовано на гражданскую службу 27 505 599,46 доллара, на пенсии и индейцев — 7 517 930,97 доллара, на Военное министерство — 690 791 842,97 доллара, на Министерство военно-морского флота — 85 733 292,77 доллара, на проценты по государственному долгу — 53 685 421,69 доллара, что составляет совокупную сумму 865 234 087,86 доллара и оставляет остаток в Казначействе в размере 18 842 558,71 доллара, как было сказано ранее.

Что касается фактических поступлений и расходов за первый квартал и оценочных поступлений и расходов за три оставшихся квартала текущего финансового года, а также общих операций Казначейства в деталях, я отсылаю вас к отчету министра финансов. Я согласен с ним во мнении, что доля денежных средств, необходимых для покрытия расходов, вызванных войной, получаемых за счет налогообложения, должна быть еще более увеличена; и я настоятельно призываю ваше внимание к этому предмету с тем, чтобы могло быть принято такое дополнительное законодательство, которое потребуется для удовлетворения справедливых ожиданий министра.

Государственный долг на 1-й день июля прошлого года, как следует из книг Казначейства, составил 1 740 690 489,49 доллара. Вероятно, если война продлится еще год, эта сумма может быть увеличена примерно на пятьсот миллионов. Будучи, по большей части, в руках нашего собственного народа, он стал существенной отраслью национальной, хотя и частной, собственности. По очевидным причинам, чем ближе эта собственность может быть распределена среди всех людей, тем лучше. Чтобы способствовать такому общему распределению, большие стимулы к тому, чтобы стать владельцами, могли бы, возможно, с хорошим эффектом и без ущерба быть представлены лицам с ограниченными средствами. С этой точки зрения я предлагаю, не было бы как компетентным, так и целесообразным для Конгресса предусмотреть, чтобы ограниченная сумма какого-либо будущего выпуска государственных ценных бумаг могла удерживаться любым добросовестным покупателем, освобожденным от налогообложения и от изъятия за долги, при таких ограничениях и лимитах, которые могли бы потребоваться для защиты от злоупотребления столь важной привилегией. Это позволило бы каждому благоразумному человеку отложить небольшую ренту на возможный день нужды.

Привилегии, подобные этим, сделали бы владение такими ценными бумагами в ограниченном размере весьма желательным для каждого человека с небольшими средствами, который мог бы сэкономить достаточно для этой цели. Великое преимущество того, что граждане являются кредиторами, а также должниками в отношении государственного долга, очевидно. Люди легко понимают, что они не могут быть сильно угнетены долгом, который они должны самим себе.

Государственный долг на 1-й день июля прошлого года, хотя и несколько превышающий оценку министра финансов, сделанную Конгрессу в начале последней сессии, не достигает оценки этого должностного лица, сделанной в предыдущем декабре относительно его вероятной суммы на начало этого года, на сумму 3 995 097,31 доллара. Этот факт демонстрирует удовлетворительное состояние и ведение операций Казначейства.

Национальная банковская система оказывается приемлемой для капиталистов и для народа. На 25-й день ноября было организовано 584 национальных банка, значительное число которых были преобразованы из банков штатов. Переход от систем штатов к национальной системе происходит быстро, и есть надежда, что очень скоро в Соединенных Штатах не будет банков эмиссии, не уполномоченных Конгрессом, и не будет обращения банкнот, не обеспеченных Правительством. То, что Правительство и народ извлекут большую пользу из этого изменения в банковских системах страны, вряд ли может быть поставлено под сомнение. Национальная система создаст надежное и постоянное влияние в поддержку национального кредита и защитит народ от потерь при использовании бумажных денег. Будет ли целесообразно какое-либо дальнейшее законодательство для подавления выпусков банков штатов, решать Конгрессу. Кажется совершенно ясным, что Казначейство не может удовлетворительно управляться, если Правительство не может осуществлять сдерживающую власть над обращением банкнот в стране.

Отчет военного министра и сопроводительные документы подробно опишут кампании армий в полевых условиях со дня последнего ежегодного послания, а также операции нескольких административных бюро Военного министерства в течение последнего года. В нем также будут указаны меры, сочтенные необходимыми для национальной обороны и для поддержания и снабжения требуемых военных сил.

Отчет министра военно-морского флота представляет собой всеобъемлющую и удовлетворительную демонстрацию дел этого Департамента и военно-морской службы. Предметом поздравления и похвальной гордости для наших соотечественников является то, что флот таких огромных масштабов был организован в столь короткий период и велся с такой эффективностью и успехом.

Общая демонстрация флота, включая суда, находящиеся в стадии строительства на 1 декабря 1864 года, показывает в общей сложности 671 судно, несущее 4 610 орудий, и 510 396 тонн, что является фактическим увеличением в течение года, сверх всех потерь в результате кораблекрушения или в бою, на 83 судна, 167 орудий и 42 427 тонн.

Общее число людей в настоящее время на военно-морской службе, включая офицеров, составляет около 51 000 человек.

Флотом в течение года было захвачено 324 судна, а общее число военно-морских захватов с начала военных действий составляет 1 379, из которых 267 — пароходы.

Валовая выручка от продажи конфискованного призового имущества, о которой сообщалось до сих пор, составляет 14 396 250,51 доллара. Большая сумма такой выручки все еще находится на стадии судебного разбирательства и еще должна быть доложена.

Общие расходы Министерства военно-морского флота всех видов, включая стоимость огромных эскадр, которые были созданы с 4 марта 1861 года по 1 ноября 1864 года, составляют 238 647 262,35 доллара.

Ваше благоприятное рассмотрение приглашается к различным рекомендациям министра военно-морского флота, особенно в отношении верфи и подходящего учреждения для строительства и ремонта железных судов и механизмов и вооружения для наших кораблей, на что была сделана ссылка в моем последнем ежегодном послании.

Ваше внимание также приглашается к взглядам, выраженным в отчете в отношении законодательства Конгресса на его последней сессии в отношении призов на наших внутренних водах.

Я сердечно согласен с рекомендацией министра относительно целесообразности создания нового звания вице-адмирала в нашей военно-морской службе.

Ваше внимание приглашается к отчету Генерального почтмейстера для подробного отчета об операциях и финансовом состоянии Департамента почтовой службы.

Почтовые доходы за год, заканчивающийся 30 июня 1864 года, составили 12 438 253,78 доллара, а расходы — 12 644 786,20 доллара, при этом превышение расходов над поступлениями составило 206 652,42 доллара.

Взгляды, представленные Генеральным почтмейстером по вопросу о специальных грантах Правительства в помощь созданию новых линий океанских почтовых пароходов и политика, которую он рекомендует для развития расширенных коммерческих сношений с прилегающими и соседними странами, должны получить тщательное рассмотрение Конгресса.

Примечательно, что устойчивое расширение населения, улучшение и правительственные институты на новых и незанятых частях нашей страны едва ли были сдержаны, тем более затруднены или разрушены нашей великой гражданской войной, которая на первый взгляд, казалось бы, поглотила почти всю энергию нации.

Организация и принятие штата Невада были завершены в соответствии с законом, и таким образом наша отличная система прочно установлена в горах, которые когда-то казались бесплодной и непригодной для жизни пустыней между штатами Атлантического побережья и теми, которые выросли на побережье Тихого океана.

Территории Союза в целом находятся в состоянии процветания и быстрого роста. Айдахо и Монтана, по причине их большого расстояния и прерывания связи с ними из-за индейских военных действий, были организованы лишь частично; но понимается, что эти трудности вот-вот исчезнут, что позволит их правительствам, подобно правительствам других, перейти к быстрому и полному функционированию.

Поскольку это тесно связано с материальным ростом нации и способствует ему, я прошу внимания Конгресса к ценной информации и важным рекомендациям, касающимся государственных земель, по делам индейцев, Тихоокеанской железной дороги и открытий месторождений полезных ископаемых, содержащимся в отчете министра внутренних дел, который прилагается к настоящему документу и который также охватывает вопросы патентов, пенсий и другие темы общественного интереса, относящиеся к его ведомству.

Количество государственных земель, реализованных за пять кварталов, закончившихся 30 сентября прошлого года, составило 4 221 342 акра, из которых 1 538 614 акров были получены в соответствии с законом о гомстедах. Остальная часть была распределена по военным земельным ордерам, сельскохозяйственным сертификатам, переданным штатам для строительства железных дорог, и продана за наличные. Денежные средства, полученные от продаж и сборов за оформление участков, составили 1 019 446 долларов.

Доход от продаж за финансовый год, закончившийся 30 июня 1864 года, составил 678 007,21 доллара против 136 077,95 доллара, полученных в предыдущем году. Общее количество акров, обследованных в течение года, было равно количеству реализованных земель, и около 133 000 000 акров обследованных земель открыты для заселения.

Великое предприятие по соединению штатов Атлантического побережья с тихоокеанскими штатами посредством железных дорог и телеграфных линий было начато с энергией, дающей уверенность в успехе, несмотря на затруднения, вызванные преобладающими высокими ценами на материалы и рабочую силу. Маршрут основной линии дороги был окончательно определен на 100 миль к западу от начальной точки в Омаха-Сити, штат Небраска, а предварительное расположение Тихоокеанской железной дороги Калифорнии было определено от Сакраменто на восток до большой излучины реки Траки в Неваде.

К многочисленным ранее известным месторождениям золота, серебра и киновари добавились новые открытия, и местность, занятая Сьерра-Невадой, Скалистыми горами и второстепенными хребтами, теперь изобилует предприимчивым трудом, который приносит богатую прибыль. Считается, что объем добычи драгоценных металлов в этом регионе за год достиг, если не превысил, ста миллионов долларов в стоимостном выражении.

В моем последнем ежегодном послании было рекомендовано реорганизовать нашу систему по делам индейцев. Конгресс на своей последней сессии, действуя в соответствии с этой рекомендацией, предусмотрел реорганизацию системы в Калифорнии, и есть основания полагать, что при нынешней структуре управление индейцами там будет сопровождаться разумным успехом. Многое еще предстоит сделать для обеспечения надлежащего управления индейцами в других частях страны, чтобы сделать ее безопасной для продвигающихся поселенцев и обеспечить благополучие индейцев. Министр вновь подтверждает свои рекомендации, и к ним привлекается внимание Конгресса.

Либеральные положения, принятые Конгрессом для выплаты пенсий солдатам и матросам Республики, ставшим инвалидами, а также вдовам, сиротам и матерям-иждивенцам тех, кто пал в бою или умер от болезней, полученных на службе, или от ран, полученных на службе своей стране, добросовестно исполнялись. За год, закончившийся 30 июня прошлого года, в пенсионные списки были внесены имена 16 770 солдат-инвалидов и 271 матроса-инвалида, в результате чего текущее число армейских пенсионеров-инвалидов составило 22 767, а флотских пенсионеров-инвалидов — 712.

В армейские пенсионные списки были внесены 22 198 вдов, сирот и матерей, а в списки флота — 248. Текущее число армейских пенсионеров этой категории составляет 25 433, а флотских — 793. В начале года число пенсионеров Революционной войны составляло 1 430 человек. Только 12 из них были солдатами, из которых 7 с тех пор скончались. Остальные — это лица, которые по закону получают пенсии из-за родства с солдатами Революционной войны. За год, закончившийся 30 июня 1864 года, пенсионерам всех категорий было выплачено 4 504 616,92 доллара.

Я с радостью рекомендую вашему постоянному покровительству благотворительные учреждения округа Колумбия, которые до сих пор были основаны или поддерживались Конгрессом, и почтительно отсылаю за информацией о них, а также в отношении Вашингтонского акведука, Капитолия и других вопросов местного значения к отчету министра.

Министерство сельского хозяйства под руководством своего нынешнего энергичного и верного главы быстро завоевывает признание в связи с теми важными и жизненно необходимыми интересами, для продвижения которых оно было создано. Это в особенности народное министерство, в делах которого люди чувствуют себя более непосредственно заинтересованными, чем в любых других. Я рекомендую его постоянному вниманию и заботе Конгресса.

Война продолжается. Со времени последнего ежегодного послания все важные линии и позиции, занимаемые тогда нашими силами, были удержаны, а наши войска неуклонно продвигались вперед, освобождая регионы, оставленные в тылу, благодаря чему Миссури, Кентукки, Теннесси и части других штатов снова получили достаточно хороший урожай.

Наиболее примечательной особенностью военных операций этого года является предпринятый генералом Шерманом марш на 300 миль непосредственно через регион мятежников. Это свидетельствует о значительном росте нашей относительной силы, раз наш главнокомандующий чувствует себя способным противостоять и сдерживать каждую активную силу врага, и при этом выделить хорошо оснащенную крупную армию для участия в такой экспедиции. Поскольку результат еще не известен, догадки на этот счет здесь не приводятся.

В течение года также произошли важные сдвиги, направленные на укрепление общества в составе Союза. Хотя до полного успеха еще далеко, большим шагом в правильном направлении является то, что 12 000 граждан в каждом из штатов Арканзас и Луизиана организовали лояльные правительства штатов со свободными конституциями и искренне стремятся поддерживать и управлять ими. Не следует упускать из виду движения в том же направлении, более масштабные, хотя и менее определенные, в Миссури, Кентукки и Теннесси. Но Мэриленд представляет собой пример полного успеха. Мэриленд обеспечен свободой и союзом на все будущее. Дух мятежа больше не будет претендовать на Мэриленд. Подобно другому нечистому духу, изгоняемому прочь, он может попытаться терзать ее, но больше не будет ее соблазнять.

На последней сессии Конгресса предложенная поправка к Конституции, отменяющая рабство на всей территории Соединенных Штатов, была принята Сенатом, но не прошла из-за отсутствия необходимых двух третей голосов в Палате представителей. Хотя нынешний состав Конгресса тот же самый и члены почти те же, и не подвергая сомнению мудрость или патриотизм тех, кто выступал против, я решаюсь рекомендовать пересмотр и принятие этой меры на текущей сессии. Конечно, абстрактный вопрос не изменился; но промежуточные выборы почти наверняка показывают, что следующий Конгресс примет эту меру, если этого не сделает нынешний. Следовательно, вопрос лишь во времени, когда предложенная поправка будет направлена в штаты для их действий. И раз уж это должно произойти в любом случае, не можем ли мы согласиться, что чем скорее, тем лучше? Не утверждается, что выборы наложили на членов обязанность изменить свои взгляды или свои голоса, кроме как в той мере, в какой их суждение может быть затронуто этим как дополнительным фактором для рассмотрения. Это голос народа, впервые услышанный по данному вопросу. В условиях великого национального кризиса, подобного нашему, единодушие в действиях среди тех, кто стремится к общей цели, весьма желательно — почти необходимо. И все же никакого приближения к такому единодушию невозможно достичь, если не будет проявлено некоторого уважения к воле большинства просто потому, что это воля большинства. В данном случае общая цель — сохранение Союза, и среди средств для обеспечения этой цели такая воля через выборы наиболее ясно выражена в пользу такой конституционной поправки.

Наиболее надежный показатель общественных целей в этой стране получается через наши всеобщие выборы. Судя по недавней кампании и ее результатам, решимость народа в лояльных штатах сохранить целостность Союза никогда не была более твердой и более близкой к единодушной, чем сейчас. Необычайное спокойствие и порядок, с которыми миллионы избирателей встретились и общались на избирательных участках, дают веское подтверждение этому. Можно справедливо утверждать, что не только все те, кто поддерживал так называемый билет Союза, но и подавляющее большинство оппозиционной партии также разделяют эту цель и руководствуются ею. Неопровержимым аргументом в пользу этого является то, что ни один кандидат на какую-либо должность, высокую или низкую, не решился искать голоса, заявляя, что он выступает за отказ от Союза. Было много обвинений в мотивах и много жарких споров о надлежащих средствах и лучшем способе продвижения дела Союза, но по четкому вопросу «Союз или отсутствие Союза» политики продемонстрировали свое инстинктивное знание того, что среди народа нет разногласий. Предоставив народу справедливую возможность показать друг другу и всему миру эту твердость и единодушие в целях, выборы принесли огромную пользу национальному делу.

Выборы продемонстрировали еще один факт, не менее ценный для осознания — тот факт, что мы не приближаемся к истощению в важнейшей отрасли национальных ресурсов, а именно в живых людях. Хотя печально осознавать, что война заполнила так много могил и принесла скорбь в столь многие сердца, некоторым утешением служит знание того, что по сравнению с выжившими павших было так мало. В то время как корпуса, дивизии, бригады и полки формировались, сражались, редели и прекращали свое существование, подавляющее большинство людей, составлявших их, все еще живы. То же самое верно и для военно-морской службы. Результаты выборов доказывают это. Иначе нельзя было бы найти так много избирателей. Штаты, регулярно проводившие выборы как сейчас, так и четыре года назад, а именно: Калифорния, Коннектикут, Делавэр, Иллинойс, Индиана, Айова, Кентукки, Мэн, Мэриленд, Массачусетс, Мичиган, Миннесота, Миссури, Нью-Гэмпшир, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Огайо, Орегон, Пенсильвания, Род-Айленд, Вермонт, Западная Виргиния и Висконсин, подали 3 982 011 голосов сейчас против 3 870 222, поданных тогда, что показывает совокупный показатель сейчас в 3 982 011. К этому следует добавить 33 762 голоса, поданных сейчас в новых штатах Канзас и Невада, которые не голосовали в 1860 году, тем самым увеличив совокупный показатель до 4 015 773, а чистый прирост за три с половиной года войны — до 145 551. Прилагается таблица с подробностями. К этому опять же следует добавить число всех солдат в полевых условиях из Массачусетса, Род-Айленда, Нью-Джерси, Делавэра, Индианы, Иллинойса и Калифорнии, которые по законам этих штатов не могли голосовать вне своих домов, и это число не может быть менее 90 000. И это еще не все. Число людей в организованных территориях сейчас втрое больше, чем было четыре года назад, в то время как тысячи, белых и черных, присоединяются к нам по мере того, как национальные войска оттесняют линии мятежников. Так много показано, утвердительно и отрицательно, выборами. Не существенно спрашивать, как был достигнут этот прирост или показывать, что он был бы больше, если бы не война, что, вероятно, верно. Важный факт остается доказанным: у нас сейчас больше людей, чем было, когда началась война; что мы не истощены и не находимся в процессе истощения; что мы набираем силу и можем, если потребуется, поддерживать борьбу бесконечно. Это что касается людей. Материальные ресурсы сейчас более полны и обильны, чем когда-либо.

Таким образом, национальные ресурсы не истощены и, как мы полагаем, неисчерпаемы. Общественная цель восстановить и поддерживать национальную власть неизменна и, как мы полагаем, неизменяема. Способ продолжения усилий остается на наше усмотрение. После тщательного рассмотрения всех доступных доказательств мне кажется, что никакая попытка переговоров с лидером мятежников не может привести к чему-либо хорошему. Он не примет ничего, кроме раскола Союза, именно того, чего мы не дадим и не можем дать. Его заявления на этот счет ясны и часто повторяются. Он не пытается обмануть нас. Он не дает нам повода обманывать самих себя. Он не может добровольно вновь принять Союз; мы не можем добровольно уступить его. Между ним и нами вопрос ясен, прост и непреклонен. Это вопрос, который может быть решен только войной и решен победой. Если мы уступим, мы побеждены; если южный народ подведет его, он побежден. В любом случае это будет победа и поражение, следующие за войной. Однако то, что верно в отношении того, кто возглавляет дело мятежников, не обязательно верно в отношении тех, кто следует за ним. Хотя он не может вновь принять Союз, они могут. Некоторые из них, мы знаем, уже желают мира и воссоединения. Число таких может увеличиться. Они могут в любой момент получить мир, просто сложив оружие и подчинившись национальной власти в соответствии с Конституцией. После столь многого Правительство не могло бы, даже если бы захотело, продолжать войну против них. Лояльный народ не поддержал бы и не допустил бы этого. Если бы остались вопросы, мы бы урегулировали их мирными средствами законодательства, конференций, судов и голосований, действуя только в конституционных и законных рамках. Некоторые определенные и другие возможные вопросы находятся и находились бы вне власти Исполнительной власти для урегулирования; как, например, допуск членов в Конгресс и все, что могло бы потребовать ассигнования денег. Сама исполнительная власть была бы значительно уменьшена прекращением реальной войны. Помилования и отмены конфискаций, однако, по-прежнему оставались бы под контролем Исполнительной власти. В каком духе и настроении этот контроль будет осуществляться, можно справедливо судить по прошлому.

Год назад всеобщее помилование и амнистия на определенных условиях были предложены всем, за исключением некоторых указанных категорий, и в то же время было объявлено, что исключенные категории все еще находятся в поле зрения для особого милосердия. В течение года многие воспользовались общим положением, и многие другие сделали бы это, если бы признаки недобросовестности у некоторых не привели к таким предупредительным мерам, которые сделали практический процесс менее легким и определенным. В течение того же времени также были предоставлены особые помилования лицам из исключенных категорий, и ни одно добровольное прошение не было отклонено. Таким образом, практически дверь была открыта в течение целого года для всех, кроме тех, кто не был в состоянии сделать свободный выбор; то есть тех, кто находился под стражей или под принуждением. Она по-прежнему открыта для всех. Но может наступить время, вероятно, наступит, когда общественный долг потребует, чтобы она была закрыта и чтобы вместо этого были приняты более строгие меры, чем прежде.

Представляя отказ от вооруженного сопротивления национальной власти со стороны мятежников как единственное обязательное условие для прекращения войны со стороны Правительства, я не отказываюсь ни от чего, сказанного ранее относительно рабства. Я повторяю заявление, сделанное год назад, что «пока я остаюсь на своей нынешней должности, я не буду пытаться отозвать или изменить прокламацию об эмансипации, равно как и не верну в рабство ни одного человека, который свободен по условиям этой прокламации или по любому из актов Конгресса». Если народ должен, каким бы то ни было способом или средствами, сделать исполнительным долгом повторное порабощение таких лиц, то другой, а не я, должен быть их инструментом для исполнения этого.

Указывая единственное условие мира, я просто хочу сказать, что война со стороны Правительства прекратится, как только она прекратится со стороны тех, кто ее начал.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

Table showing the aggregate votes in the States named at the Presidential elections respectively, in 1860 and 1864.

State. | 1860. | 1864.
California | 118,840 | * 110,000
Connecticut | 77,246 | 86,616
Delaware | 16,039 | 16,924
Illinois | 339,693 | 348,235
Indiana | 272,143 | 280,645
Iowa | 128,331 | 143,331
Kentucky | 146,216 | * 91,300
Maine | 97,918 | 115,141
Maryland | 92,502 | 72,703
Massachusetts | 169,533 | 175,487
Michigan | 154,747 | 162,413
Minnesota | 34,799 | 42,534
Missouri | 165,538 | * 90,000
New Hampshire | 65,953 | 69,111
New Jersey | 121,125 | 128,680
New York | 675,156 | 730,664
Ohio | 442,441 | 470,745
Oregon | 14,410 | † 14,410
Pennsylvania | 476,442 | 572,697
Rhode Island | 19,931 | 22,187
Vermont | 42,844 | 55,811
West Virginia | 46,195 | 33,874
Wisconsin | 152,180 | 148,513
| 3,870,222 | 3,982,011
Kansas |  | 17,234
Nevada |  | 16,528
|  | 33,762
|  | 3,982,011
| Total | 4,015,773
|  | 3,870,222
| Net Increase | 145,551
[* Nearly.] [† Estimated.]

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON CITY, December 5, 1864.

Сенату и Палате представителей:

В соответствии с законом от 16 июля 1862 года я сердечно рекомендую, чтобы капитан Джон А. Уинслоу, ВМС США, получил благодарность от Конгресса за мастерство и доблесть, проявленные им в блестящем бою, будучи в командовании пароходом США «Кирсардж», который привел к полному уничтожению пиратского судна «Алабама» 19 июня 1864 года — судна, превосходящего по тоннажу, превосходящего по количеству орудий и превосходящего по численности экипажа.

Эта рекомендация сделана специально для соблюдения требований девятого раздела вышеупомянутого акта, который гласит следующее, а именно:

Что любой строевой офицер ВМС или Корпуса морской пехоты может быть повышен на один ранг, если по рекомендации Президента по имени он получает благодарность Конгресса за высоко выдающееся поведение в конфликте с врагом или за чрезвычайный героизм при исполнении служебных обязанностей.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON CITY, December 5, 1864.

Сенату и Палате представителей:

В соответствии с законом от 16 июля 1862 года я сердечно рекомендую, чтобы лейтенант Уильям Б. Кушинг, ВМС США, получил благодарность от Конгресса за его важное, доблестное и опасное достижение по уничтожению мятежного броненосного парохода «Албемарл» в ночь на 27 октября 1864 года в Плимуте, Северная Каролина.

Уничтожение столь грозного судна, которое сопротивлялось постоянным атакам ряда наших судов в прошлых случаях, является важным событием, затрагивающим наши будущие военно-морские и военные операции, и сделало бы честь любому офицеру, и служит заслугой этому молодому офицеру и немногим храбрым товарищам, которые помогали в этом успешном и дерзком предприятии.

Эта рекомендация сделана специально для соблюдения требований девятого раздела вышеупомянутого акта, который гласит следующее, а именно:

Что любой строевой офицер ВМС или Корпуса морской пехоты может быть повышен на один ранг, если по рекомендации Президента по имени он получает благодарность Конгресса за высоко выдающееся поведение в конфликте с врагом или за чрезвычайный героизм при исполнении служебных обязанностей.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON CITY, December 5, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В силу полномочий, содержащихся в шестом разделе акта от 21 апреля 1864 года, который гласит: «что любой офицер на военно-морской службе, по совету и с согласия Сената, может быть повышен не более чем на тридцать номеров в своем ранге за выдающееся поведение в бою или чрезвычайный героизм», я рекомендую коммандера Уильяма Г. Макомба, ВМС США, к повышению в своем ранге на десять номеров, чтобы занять место сразу после коммандера Уильяма Ронкендорффа, за выдающееся поведение при захвате города Плимут, Северная Каролина, с его батареями, артиллерийскими складами и т. д., 31 октября 1864 года частью военно-морского подразделения под его командованием. Дело было выполнено самым достойным образом.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON CITY, December 5, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В силу полномочий, содержащихся в шестом разделе акта от 21 апреля 1864 года, который гласит: «что любой офицер на военно-морской службе, по совету и с согласия Сената, может быть повышен не более чем на тридцать номеров в своем ранге за выдающееся поведение в бою или чрезвычайный героизм», я рекомендую лейтенанта-коммандера Джеймса С. Торнтона, ВМС США, исполнительного офицера парохода США «Кирсардж», к повышению в своем ранге на десять номеров, чтобы занять место сразу после лейтенанта-коммандера Уильяма Д. Уайтинга, за его хорошее поведение и верное исполнение своих обязанностей в блестящем бою с мятежным пароходом «Алабама», который привел к уничтожению этого судна 19 июня 1864 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 7, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от вчерашнего дня, запрашивающую информацию относительно помощи, оказанной мятежу британскими подданными, я передаю отчет государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 13, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации «договор о дружбе, торговле и мореплавании между Соединенными Штатами Америки и Республикой Гондурас», подписанный их соответствующими полномочными представителями в Комаягуа 4 июля (1864 г.) прошлого года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, December 13, 1864.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации «договор о дружбе, торговле и мореплавании, а также об экстрадиции беглых преступников между Соединенными Штатами Америки и Республикой Гаити, подписанный их соответствующими полномочными представителями в Порт-о-Пренсе 3 ноября» прошлого года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 7, 1865.

Сенату и Палате представителей:

Я передаю в Конгресс копию двух договоров между Соединенными Штатами и Бельгией об отмене Шельдских пошлин и т. д., заключенных соответственно 20 мая 1863 года и 20 июля 1863 года, ратификационные грамоты которых были обменены в Брюсселе 24 июня прошлого года; и я рекомендую выделить ассигнования для приведения в исполнение их положений, касающихся выплаты доли Соединенных Штатов в капитализации указанных пошлин.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, January 9, 1865.

Достопочтенному СКАЙЛЕРУ КОЛФАКСУ, Спикеру Палаты представителей.

СЭР: Я передаю herewith письмо военного министра с прилагаемым отчетом генерал-адъютанта в ответ на резолюцию Палаты представителей от 7 декабря 1864 года, запрашивающую меня «сообщить Палате отчет, составленный полковником Томасом М. Ки об интервью между ним и генералом Хауэллом Коббом 14 июня 1862 года на берегу Чикахомини по вопросу об обмене военнопленными».

Я, сэр, с глубоким уважением, ваш покорный слуга,

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, January 9, 1865.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 15-го числа прошлого месяца, запрашивающей информацию относительно соглашения, ограничивающего военно-морское вооружение на Великих озерах, я передаю отчет от этой даты от государственного секретаря, которому была направлена резолюция.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, January 17, 1865.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю Сенату для его конституционных действий по нему договор, заключенный в индейской резервации Изабелла, в штате Мичиган, 18 октября 1864 года, между Г. Дж. Элвордом, специальным уполномоченным, и Д. К. Личем, индейским агентом Соединенных Штатов, действующим в качестве уполномоченного со стороны Соединенных Штатов, и вождями и старейшинами чиппева из Сагино, Суон-Крик и Блэк-Ривер, в штате Мичиган, сторонами договора от 2 августа 1855 года, с поправками.

Письмо министра внутренних дел от 12-го числа текущего месяца и копия сообщения комиссара по делам индейцев от 22-го числа прошлого месяца с приложением сопровождают договор.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., January 31, 1865.

Достопочтенному Г. ХЭМЛИНУ, Президенту Сената:

Я передаю herewith сообщение от военного министра, охватывающее документы, касающиеся ареста и заключения в тюрьму полковника Ричарда Т. Джейкобса, вице-губернатора штата Кентукки, и полковника Фрэнка Уолфорда, одного из президентских выборщиков этого штата, запрошенное резолюцией Сената от 20 декабря 1864 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 4, 1865.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 13-го числа прошлого месяца, запрашивающей информацию о текущем положении в Мексике и случае с французским военным транспортным пароходом «Рейн», я передаю отчет государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 8, 1865.

Сенату и Палате представителей:

Я передаю в Конгресс копию ноты от 4-го числа текущего месяца, адресованной Дж. Хьюмом Бернли, эсквайром, поверенным в делах Ее Британского Величества, государственному секретарю, относительно меча, который предлагается вручить капитану Генри С. Стеллвагену, командующему фрегатом США «Конституция», в знак благодарности за его услуги британскому бригантине «Мерси». Целесообразность санкционирования принятия этого дара передается на ваше рассмотрение.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, February 8, 1865.

Достопочтенным Сенату и Палате представителей:

Совместная резолюция под названием «Совместная резолюция, объявляющая некоторые штаты не имеющими права на представительство в коллегии выборщиков» была подписана Исполнительной властью в знак уважения к мнению Конгресса, подразумеваемому в ее принятии и представлении ему. Однако, по его собственному мнению, обе палаты Конгресса, созванные в соответствии с двенадцатой статьей Конституции, обладают полной властью исключать из подсчета все голоса выборщиков, которые они сочтут незаконными, и Исполнительная власть не компетентна побеждать или препятствовать этой власти путем вето, как это было бы в случае, если бы его действия были хоть сколько-нибудь существенными в этом вопросе. Он отказывается от всякого права Исполнительной власти вмешиваться каким-либо образом в вопрос подсчета голосов выборщиков, и он также отказывается от того, что, подписав указанную резолюцию, он выразил какое-либо мнение по пунктам преамбулы или какое-либо собственное суждение по предмету резолюции.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 10, 1865.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 8-го числа текущего месяца, запрашивающую информацию относительно недавних разговоров или сообщений с мятежниками под санкцией Исполнительной власти, я передаю отчет государственного секретаря, которому была направлена резолюция.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, February 10, 1865.

Достопочтенной Палате представителей:

В ответ на вашу резолюцию от 8-го числа текущего месяца, запрашивающую информацию относительно конференции, недавно состоявшейся в Хэмптон-Роудс, я имею честь заявить, что в день этой даты я дал Фрэнсису П. Блэру-старшему карточку, написанную следующим образом, а именно:

28 декабря 1864 года.

Разрешить предъявителю, Ф. П. Блэру-старшему, пройти через наши линии, отправиться на Юг и вернуться.

А. ЛИНКОЛЬН.

В то время я был проинформирован, что г-н Блэр искал карточку как средство добраться до Ричмонда, штат Виргиния, но ему не было дано никаких полномочий говорить или действовать от имени Правительства, равно как я не был проинформирован о чем-либо, что он сказал бы или сделал от своего имени или иным образом. Впоследствии г-н Блэр сказал мне, что он был в Ричмонде и видел г-на Джефферсона Дэвиса; и он (г-н Б.) в то же время оставил мне рукописное письмо следующего содержания, а именно:

Richmond, Va., January 12, 1865.

Ф. П. БЛЭРУ, эсквайру.

СЭР: Я счел уместным и, вероятно, желательным для вас, дать вам в этой форме суть замечаний, сделанных мной, чтобы вы повторили их Президенту Линкольну и т. д., и т. д.

У меня нет желания находить препятствия в формальностях, и я готов, сейчас, как и прежде, вступить в переговоры о восстановлении мира, и я готов направить комиссию, как только у меня будут основания полагать, что она будет принята, или принять комиссию, если Правительство Соединенных Штатов пожелает направить таковую. Что, несмотря на отклонение наших прежних предложений, я бы, если бы вы могли пообещать, что комиссар, министр или другой агент будет принят, назначил бы такового немедленно и возобновил бы попытку вступить в конференцию с целью обеспечения мира для двух стран.

Ваш и т. д., ДЖЕФФЕРСОН ДЭВИС.

Впоследствии, с намерением, чтобы это было показано г-ну Дэвису, я написал и передал г-ну Блэру письмо следующего содержания, а именно:

WASHINGTON, January 18, 1865.

Ф. П. БЛЭРУ, эсквайру.

СЭР: Поскольку вы показали мне письмо г-на Дэвиса к вам от 12-го числа текущего месяца, вы можете сказать ему, что я постоянно был, сейчас являюсь и буду продолжать быть готовым принять любого агента, которого он или любое другое влиятельное лицо, сопротивляющееся сейчас национальной власти, может неформально направить ко мне с целью обеспечения мира для народа нашей одной общей страны.

Ваш и т. д.,

А. ЛИНКОЛЬН.

Впоследствии г-н Блэр продиктовал мне и уполномочил меня сделать запись на обороте моей сохраненной копии письма, упомянутого выше, которая гласит следующее:

28 ЯНВАРЯ 1865 ГОДА.

Сегодня г-н Блэр говорит мне, что 21-го числа текущего месяца он передал г-ну Дэвису оригинал, копией которого является настоящий документ, и оставил его у него; что во время передачи г-н Дэвис прочитал его дважды в присутствии г-на Блэра, по окончании чего он (г-н Блэр) заметил, что часть о «нашей одной общей стране» относится к части письма г-на Дэвиса о «двух странах», на что г-н Дэвис ответил, что он так это и понял.

А. ЛИНКОЛЬН.

Впоследствии военный министр передал мне следующую телеграмму, завизированную им, как видно:

ОФИС ВОЕННОГО ТЕЛЕГРАФА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, Военное министерство.

Следующая телеграмма получена в Вашингтоне 29 января 1865 года, из штаба Армии Джеймса, 18:30, 29 января 1865 года:

«Достопочтенному ЭДВИНУ М. СТЭНТОНУ, Военному министру:

«Следующая депеша только что получена от генерал-майора Парка, который направляет ее мне для моих действий. Я направляю ее вам в отсутствие генерал-лейтенанта Гранта.

«Э. О. К. ОРД, Генерал-майор, командующий».

«ШТАБ АРМИИ ПОТОМАКА, 29 января 1865 года — 16:00.

«Генерал-майору Э. О. К. ОРДУ, Штаб Армии Джеймса:

«Следующая депеша пересылается вам для ваших действий. Поскольку я не имею сведений о том, что генерал Грант имел какое-либо понимание такого рода, я направляю этот вопрос вам как старшему офицеру, присутствующему в двух армиях.

«ДЖНО. Г. ПАРК, Генерал-майор, командующий».

«ИЗ ШТАБА ДЕВЯТОГО АРМЕЙСКОГО КОРПУСА, 29-е.

«Генерал-майору ДЖНО. Г. ПАРКУ, Штаб Армии Потомака:

«Александр Г. Стивенс, Р. М. Т. Хантер и Дж. А. Кэмпбелл желают пересечь мои линии в соответствии с пониманием, которое, как утверждается, существует с генерал-лейтенантом Грантом, на пути в Вашингтон в качестве мирных комиссаров. Должны ли они быть допущены? Они желают получить скорый ответ, чтобы прибыть немедленно. Хотели бы достичь Сити-Пойнт сегодня вечером, если смогут. Если они не могут этого сделать, они хотели бы пройти в 10 часов утра завтрашнего дня.

«О. Б. УИЛКОКС, Генерал-майор, командующий Девятым корпусом».

«29 января — 20:30.

«С уважением направлено Президенту для получения таких инструкций, какие он сочтет нужным дать.

«ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр».

По-видимому, примерно в то время, когда вышеупомянутая телеграмма была передана мне, военный министр отправил генералу Орду следующую депешу, а именно:

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, Вашингтон, 29 января 1865 года — 22:00. (Отправлено в 2 часа ночи 30-го.)

Генерал-майору ОРДУ.

СЭР: Это министерство не имеет сведений о каком-либо понимании со стороны генерала Гранта разрешить кому-либо прийти в его линии в качестве комиссара любого рода. Поэтому вы не должны позволять никому входить в ваши линии под таким характером или профессией, пока не получите инструкции Президента, которому ваша телеграмма будет представлена для его указаний.

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

Впоследствии, по моему указанию, военный министр телеграфировал генералу Орду следующее, а именно:

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, Вашингтон, округ Колумбия, 30 января 1865 года — 10:30.

Генерал-майору Э. О. К. ОРДУ, Штаб Армии Джеймса.

СЭР: По указанию Президента вам поручено проинформировать трех джентльменов, господ Стивенса, Хантера и Кэмпбелла, что посланник будет направлен к ним в то место или рядом с тем местом, где они сейчас находятся, без излишнего промедления.

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

Впоследствии я подготовил и передал в руки майора Томаса Т. Экерта следующие инструкции и послание:

EXECUTIVE MANSION,
Washington, January 30, 1865.

Майору Т. Т. ЭКЕРТУ.

СЭР: Вы проследуете с документами, переданными вам, и по прибытии к генералу Орду передадите ему письмо, адресованное ему военным министром; затем, с помощью генерала Орда, добейтесь интервью с господами Стивенсом, Хантером и Кэмпбеллом или любым из них. Передайте ему или им бумагу, на которой написано ваше собственное письмо. Отметьте на копии, которую вы сохраняете, время доставки и кому доставлено. Получите их ответ в письменном виде, подождав разумное время для этого, и который, если он содержит их решение пройти без дальнейших условий, будет вашим ордером просить генерала Орда пропустить их, как указано в письме военного министра к нему. Если в своем ответе они откажутся прийти или предложат другие условия, не пропускайте их. И это, будучи вашим полным долгом, вернитесь и доложите мне.

А. ЛИНКОЛЬН.

CITY POINT, VA., February 1, 1865.

Господам АЛЕКСАНДРУ Г. СТИВЕНСУ, Дж. А. КЭМПБЕЛЛУ и Р. М. Т. ХАНТЕРУ.

ГОСПОДА: Я уполномочен Президентом Соединенных Штатов передать вам этот документ с информацией о том, что если вы пройдете через военные линии Соединенных Штатов, будет пониматься, что вы делаете это с целью неформальной конференции на основе письма, копия которого находится на обратной стороне этого листа, и что если вы решите пройти при таком понимании и уведомите меня об этом в письменном виде, я добьюсь от командующего генерала, чтобы он пропустил вас через линии и в Форт-Монро при таких военных мерах предосторожности, которые он сочтет благоразумными, и в каком месте вы будете встречены в должное время каким-либо лицом или лицами с целью такой неформальной конференции; и, далее, что вы будете иметь защиту, безопасный проход и безопасное возвращение при всех обстоятельствах.

ТОМАС Т. ЭКЕРТ, Майор и адъютант.

WASHINGTON, January 18, 1865.

Ф. П. БЛЭРУ, эсквайру.

СЭР: Поскольку вы показали мне письмо г-на Дэвиса к вам от 12-го числа текущего месяца, вы можете сказать ему, что я постоянно был, сейчас являюсь и буду продолжать быть готовым принять любого агента, которого он или любое другое влиятельное лицо, сопротивляющееся сейчас национальной власти, может неформально направить ко мне с целью обеспечения мира для народа нашей одной общей страны.

Ваш и т. д.,

А. ЛИНКОЛЬН.

Впоследствии, но до того, как майор Экерт отбыл, была получена следующая депеша от генерала Гранта:

ОФИС ВОЕННОГО ТЕЛЕГРАФА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, Военное министерство.

Следующая телеграмма получена в Вашингтоне 31 января 1865 года, из Сити-Пойнт, Виргиния, 10:30, 30 января 1865 года:

«Его Превосходительству АБРААМУ ЛИНКОЛЬНУ, Президенту Соединенных Штатов:

«Следующее сообщение было получено здесь вчера вечером:

'PETERSBURG, VA., January 30, 1865.

«Генерал-лейтенанту У. С. ГРАНТУ, Командующему армиями Соединенных Штатов.

«СЭР: Мы желаем пройти через ваши линии под безопасным проходом и проследовать в Вашингтон для проведения конференции с Президентом Линкольном по вопросу о существующей войне и с целью выяснения, на каких условиях она может быть прекращена, в соответствии с курсом, указанным им в его письме к г-ну Блэру от 18 января 1865 года, копия которого, как мы предполагаем, у вас есть; а если нет, мы желаем видеть вас лично, если удобно, и обсудить с вами этот вопрос.

«С глубоким уважением, ваш,

«АЛЕКСАНДР Г. СТИВЕНС. Дж. А. КЭМПБЕЛЛ. Р. М. Т. ХАНТЕР».

«Я отправил указания принять этих джентльменов и ожидаю их в своей штаб-квартире сегодня вечером, в ожидании ваших инструкций.

«У. С. ГРАНТ, Генерал-лейтенант, командующий армиями Соединенных Штатов».

Это, как можно заметить, передало агентство генерала Орда в этом вопросе генералу Гранту. Я решил, однако, отправить майора Экерта вперед с его посланием и соответственно телеграфировал генералу Гранту следующее, а именно:

EXECUTIVE MANSION,
Washington, January 31, 1865.
(Sent at 1.30 p.m.)

Генерал-лейтенанту ГРАНТУ, Сити-Пойнт, Виргиния:

Посланник направляется к вам по делу, содержащемуся в вашей депеше. Задержите джентльменов в комфортных условиях до его прибытия, а затем действуйте согласно посланию, которое он привезет, насколько это применимо, поскольку оно было составлено для прохождения через руки генерала Орда, и когда предполагалось, что джентльмены находятся за пределами наших линий.

А. ЛИНКОЛЬН.

Когда майор Экерт отбыл, он вез с собой письмо военного министра к генералу Гранту следующего содержания, а именно:

WAR DEPARTMENT,
Washington, D.C., January 30, 1865.

Генерал-лейтенанту ГРАНТУ, Командующему и т. д.

ГЕНЕРАЛ: Президент желает, чтобы вы, пожалуйста, обеспечили предъявителю, майору Томасу Т. Экерту, интервью с господами Стивенсом, Хантером и Кэмпбеллом, и если по его возвращении к вам он попросит об этом, пропустите их через наши линии в Форт-Монро таким маршрутом и при таких военных мерах предосторожности, которые вы сочтете благоразумными, обеспечив им защиту и комфортные условия во время пребывания там, и чтобы вы не позволили ничему из этого повлиять на ваши движения или планы.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

Полагая, что надлежащая точка достигнута, я отправил государственного секретаря со следующими инструкциями, майор Экерт, однако, отправился впереди него:

EXECUTIVE MANSION,
Washington, January 31, 1865.

Достопочтенному УИЛЬЯМУ Г. СЬЮАРДУ, Государственному секретарю:

Вы проследуете в Форт-Монро, Виргиния, чтобы там встретиться и неформально обсудить с господами Стивенсом, Хантером и Кэмпбеллом на основе моего письма к Ф. П. Блэру, эсквайру, от 18 января 1865 года, копия которого у вас есть.

Вы дадите им понять, что три вещи являются обязательными, а именно:

1. Восстановление национальной власти во всех штатах.

2. Никакого отступления Исполнительной власти Соединенных Штатов по вопросу рабства от позиции, занятой по нему в последнем ежегодном послании Конгрессу и в предыдущих документах.

3. Никакого прекращения военных действий, кроме как окончание войны и расформирование всех сил, враждебных Правительству.

Вы проинформируете их, что все их предложения, не противоречащие вышеизложенному, будут рассмотрены и приняты в духе искренней либеральности. Вы выслушаете все, что они пожелают сказать, и доложите мне.

Вы не будете брать на себя окончательное завершение чего-либо.

Ваш и т. д.,

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

В день ее даты генералу Гранту была отправлена следующая телеграмма:

WAR DEPARTMENT,
Washington, D.C., February 1, 1865.
(Sent at 9.30 a.m.)

Генерал-лейтенанту ГРАНТУ, Сити-Пойнт, Виргиния:

Пусть ничто из происходящего не меняет, не препятствует и не задерживает ваши военные движения или планы.

А. ЛИНКОЛЬН.

Впоследствии была получена следующая депеша от генерала Гранта:

ОФИС ВОЕННОГО ТЕЛЕГРАФА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, Военное министерство.

Следующая телеграмма получена в Вашингтоне 14:30, 1 февраля 1865 года, из Сити-Пойнт, Виргиния, 1 февраля, 12:30, 1865 года:

«Его Превосходительству А. ЛИНКОЛЬНУ, Президенту Соединенных Штатов:

Ваша депеша получена. Никакого перемирия в связи с присутствием г-на Стивенса и других лиц в пределах наших линий не будет. Войска приведены в готовность к выступлению по первому требованию, если того потребуют обстоятельства.

У. С. ГРАНТ, генерал-лейтенант.

Чтобы уведомить майора Экерта о том, что государственный секретарь будет находиться в форте Монро, и обеспечить связь между ними, была отправлена следующая депеша:

WAR DEPARTMENT,
Washington, D.C., February 1, 1865.

Майору Т. Т. ЭКЕРТУ, в распоряжение генерала Гранта, Сити-Пойнт, Виргиния.

Прибудьте в форт Монро и поступите в распоряжение г-на С., которого вы там найдете.

А. ЛИНКОЛЬН.

Утром 2-го числа текущего месяца мною были получены следующие телеграммы от государственного секретаря и майора Экерта соответственно:

ФОРТ МОНРО, ВИРГИНИЯ, 1 февраля 1865 г. — 23:30.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Прибыл сегодня вечером в 10 часов. Делегация из Ричмонда еще не прибыла. Остаюсь здесь.

УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД.

СИТИ-ПОЙНТ, ВИРГИНИЯ, 1 февраля 1865 г. — 22:00.

Его Превосходительству А. ЛИНКОЛЬНУ, Президенту Соединенных Штатов:

Имею честь доложить о вручении вашего сообщения и моего письма сегодня после обеда в 16:15, на что в 18:00 получил ответ, который, однако, не является удовлетворительным.

В 20:00 была получена следующая записка, адресованная генералу Гранту:

"CITY POINT, VA., February 1, 1865.

"Генерал-лейтенанту ГРАНТУ.

"СЭР: Мы желаем отправиться в город Вашингтон, чтобы провести неофициальные личные переговоры с Президентом по вопросам, упомянутым в его письме к г-ну Блэру от 18 января сего года, без каких-либо личных обязательств по любому из вопросов, затронутых в письме. Мы получили на это разрешение от властей в Ричмонде.

"С глубоким уважением, ваши,

"АЛЕКС. Г. СТИВЕНС. "Р. М. Т. ХАНТЕР. "ДЖ. А. КЭМПБЕЛЛ."

В 21:30 я уведомил их, что они не могут следовать дальше, если не выполнят условия, изложенные в моем письме. Место встречи, указанное в вышеприведенной записке, на мой взгляд, не является обязательным. Полагаю, форт Монро был бы приемлем. Выполнив свои инструкции, я вернусь в Вашингтон завтра, если не получу иных распоряжений.

ТОМАС Т. ЭКЕРТ, майор и т. д.

Прочитав эту депешу майора Экерта, я уже собирался отозвать его и государственного секретаря, когда мне показали следующую телеграмму генерала Гранта военному министру:

УПРАВЛЕНИЕ ВОЕННОГО ТЕЛЕГРАФА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, Военное министерство.

Следующая телеграмма получена в Вашингтоне 2 февраля 1865 г. в 4:35 утра, из Сити-Пойнта, Виргиния, 1 февраля 1865 г., 22:30:

"Достопочтенному ЭДВИНУ М. СТЕНТОНУ, военному министру:

"Теперь, когда встреча между майором Экертом, действовавшим согласно своим письменным инструкциям, и г-ном Стивенсом с делегацией завершилась, я конфиденциально, но не для официальной записи, сообщу, что после разговора с г-нами Стивенсом и Хантером я убежден в искренности их намерений и желании восстановить мир и Союз. Я не счел себя вправе высказывать даже собственные взгляды или объяснять свою сдержанность. Это поставило меня в неловкое положение, которого я мог бы избежать, не встречаясь с ними в первый раз. Боюсь, теперь их возвращение без каких-либо заявлений со стороны официальных лиц окажет дурное влияние. В то же время я осознаю трудности, связанные с приемом этих неофициальных уполномоченных в настоящее время, и не знаю, что рекомендовать. Однако я сожалею, что г-н Линкольн не может провести встречу с двумя лицами, упомянутыми в этой депеше, если не со всеми тремя, находящимися сейчас в пределах наших линий. Их письмо ко мне содержало все, что предусматривали инструкции Президента для обеспечения их безопасного проезда, если бы они использовали те же формулировки в разговоре с майором Экертом.

"У. С. ГРАНТ, генерал-лейтенант"

Эта депеша генерала Гранта изменила мое решение, и я отправил ему и государственному секретарю следующие телеграммы:

WAR DEPARTMENT,
Washington, D.C., February 2, 1865.
(Sent at 9 a.m.)

Генерал-лейтенанту ГРАНТУ, Сити-Пойнт, Виргиния:

Передайте господам, что я лично встречусь с ними в форте Монро, как только смогу туда добраться.

А. ЛИНКОЛЬН.

WAR DEPARTMENT,
Washington, D.C., February 2, 1865.
(Sent at 9 a.m.)

Достопочтенному УИЛЬЯМУ Г. СЬЮАРДУ, форт Монро, Виргиния:

Побуждаемый депешей от генерала Гранта, я присоединюсь к вам в форте Монро, как только смогу приехать.

А. ЛИНКОЛЬН.

Перед отъездом мне показали следующую депешу. Тем не менее я отправился в путь.

УПРАВЛЕНИЕ ВОЕННОГО ТЕЛЕГРАФА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, Военное министерство.

The following telegram received at Washington February 2, 1865, from City Point, Va., 9 a.m., February 2, 1865:

"Достопочтенному УИЛЬЯМУ Г. СЬЮАРДУ, государственному секретарю, форт Монро:

"Господа, находящиеся здесь, приняли предложенные условия и отправятся в форт Монро в 9:30 утра.

"У. С. ГРАНТ, генерал-лейтенант."

(Копия достопочтенному ЭДВИНУ М. СТЕНТОНУ, военному министру, Вашингтон.)

В ночь на 2-е число я прибыл в Хэмптон-Роудс, обнаружил государственного секретаря и майора Экерта на пароходе, стоявшем на якоре у берега, и узнал от них, что ричмондские господа находятся на другом пароходе, также стоявшем на якоре в рейде, и что государственный секретарь еще не видел их и не общался с ними. Я убедился, что майор Экерт буквально выполнил свои инструкции, и впервые увидел ответ ричмондских господ, который в своей депеше ко мне от 1-го числа он охарактеризовал как «неудовлетворительный». Этот ответ гласит следующее:

CITY POINT, VA., February 1, 1865.

ТОМАС Т. ЭКЕРТ, майор и адъютант.

МАЙОР: Ваша записка, врученная вами лично сегодня, была рассмотрена. В ответ мы должны сказать, что нам была предоставлена копия письма Президента Линкольна Фрэнсису П. Блэру, эсквайру, от 18 января сего года, еще одна копия которого прилагается к вашей записке.

Наши инструкции содержатся в письме, копия которого приводится ниже:

"Richmond, January 28, 1865.

"В соответствии с письмом г-на Линкольна, копия которого приведена выше, вы должны направиться в город Вашингтон для неофициальных переговоров с ним по вопросам, связанным с продолжающейся войной, и с целью обеспечения мира для двух стран.

'С глубоким уважением, ваш покорный слуга,

"ДЖЕФФЕРСОН ДЭВИС."

Существенная цель, которая должна быть достигнута в ходе неофициальных переговоров, заключается в том, чтобы выяснить, на каких условиях может быть почетно завершена продолжающаяся война.

Наши инструкции предполагают личную встречу между Президентом Линкольном и нами в городе Вашингтоне, но с учетом этого разъяснения мы готовы встретиться с любым лицом или лицами, которых Президент Линкольн может назначить, в таком месте, которое он укажет.

Наше искреннее желание состоит в том, чтобы был достигнут справедливый и почетный мир, и мы готовы принять или представить предложения, которые, возможно, приведут к достижению этой цели.

С глубоким уважением, ваши,

АЛЕКСАНДР Г. СТИВЕНС. Р. М. Т. ХАНТЕР. ДЖОН А. КЭМПБЕЛЛ.

Записка этих господ, впоследствии адресованная генералу Гранту, уже была приведена в депеше майора Экерта от 1-го числа текущего месяца.

Здесь я также впервые увидел следующую записку, адресованную ричмондскими господами майору Экерту:

CITY POINT, VA., February 2, 1865.

ТОМАС Т. ЭКЕРТ, майор и адъютант.

МАЙОР: В ответ на ваше устное заявление о том, что ваши инструкции не позволяют вам изменить условия, на которых нам может быть выдан пропуск, мы заявляем, что готовы отправиться в форт Монро и провести там неофициальные переговоры с любым лицом или лицами, которых Президент Линкольн может назначить, на основе его письма Фрэнсису П. Блэру от 18 января сего года или на любых других условиях, которые он может предложить в дальнейшем, не противоречащих основным принципам самоуправления и народных прав, на которых основаны наши институты.

Наше искреннее желание состоит в том, чтобы после свободного обмена мнениями и информацией выяснить, на каких принципах и условиях, если таковые возможны, может быть установлен справедливый и почетный мир без дальнейшего кровопролития, и внести максимальный вклад в достижение такого результата.

Мы считаем уместным добавить, что, принимая ваш пропуск, мы не берем на себя никаких обязательств, кроме как донести до этих неофициальных переговоров вышеизложенные взгляды и чувства.

С глубоким уважением, ваши и т. д.,

АЛЕКСАНДР Г. СТИВЕНС. ДЖ. А. КЭМПБЕЛЛ. Р. М. Т. ХАНТЕР.

Примечание. Вышеуказанное сообщение было передано мне в форте Монро 2 февраля в 16:30 подполковником Бэбкоком из штаба генерала Гранта.

ТОМАС Т. ЭКЕРТ, майор и адъютант.

Утром 3-го числа трое господ — г-да Стивенс, Хантер и Кэмпбелл — поднялись на борт нашего парохода и провели встречу с государственным секретарем и мною, длившуюся несколько часов. Никакие вопросы о предварительных условиях встречи тогда и там не ставились и не упоминались; никто другой не присутствовал; никакие документы не обменивались и не предъявлялись; и было заранее оговорено, что беседа будет носить исключительно неофициальный и устный характер. С нашей стороны была изложена и подтверждена вся суть инструкций государственному секретарю, упомянутых выше, и не было сказано ничего, что противоречило бы им; в то же время другая сторона не заявила, что при любых обстоятельствах или на любых условиях они когда-либо согласятся на воссоединение, но они также не заявили, что никогда не согласятся на это. Они, казалось, желали отложить этот вопрос и сначала принять какой-то иной курс, который, как некоторые из них пытались доказать, мог привести или не привести к воссоединению, но который, по нашему мнению, означал бы бесконечное откладывание. Конференция завершилась безрезультатно.

Вышеизложенное, содержащее, как полагают, всю искомую информацию, почтительно представляется.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 13, 1865.

Сенату и Палате представителей:

Я передаю Конгрессу копию депеши от 12-го числа текущего месяца, адресованной государственному секретарю министром-резидентом Соединенных Штатов в Стокгольме, касающуюся международной выставки, которая должна состояться в Бергене, в Норвегии, предстоящим летом. Целесообразность принятия какого-либо законодательного акта по этому вопросу представляется на ваше рассмотрение.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 13, 1865.

Сенату и Палате представителей:

Я передаю Конгрессу копию записки от 2-го числа текущего месяца, адресованной государственному секретарю командором Ж. К. де Фиганьером а Морао, чрезвычайным и полномочным посланником Его Самого Верного Величества короля Португалии, в которой содержится призыв обратить внимание на предлагаемую международную выставку в городе Порту, открывающуюся в августе следующего года, и приглашение внести вклад в виде продукции американского производства и промышленности. Целесообразность принятия какого-либо законодательного акта по этому вопросу представляется на ваше рассмотрение.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 25, 1865.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 23-го числа текущего месяца я настоящим передаю отчет военного министра с прилагаемыми Общими приказами № 23, изданными генерал-майором Бэнксом в Новом Орлеане 3 февраля 1864 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
WASHINGTON, February 27, 1865.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим представляю Сенату для принятия по нему конституционных мер договор, заключенный с индейскими племенами кламатов и модоков штата Орегон в форте Кламат 5 октября 1864 года.

Письмо министра внутренних дел от этой даты, копия отчета комиссара по делам индейцев от 24-го числа текущего месяца и сообщение суперинтенданта по делам индейцев в Орегоне прилагаются к договору.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington, D.C., February 28, 1865.

Достопочтенному Г. ХЭМЛИНУ, Председателю Сената Соединенных Штатов:

СЭР: В ответ на резолюцию Сената от 14 февраля 1865 года я настоящим передаю сообщение военного министра, направляющего копию отчета следственной комиссии «относительно взрыва мины перед Петерсбергом».

Я, сэр, с глубоким уважением, ваш покорный слуга,

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, D.C., March 2, 1865.

Достопочтенному СКАЙЛЕРУ КОЛФАКСУ, Спикеру Палаты представителей:

Настоящим передаю отчет военного министра, который с моего разрешения был задержан до настоящего времени, чтобы дать возможность генерал-лейтенанту представить свой отчет.

А. ЛИНКОЛЬН.

[The same message was addressed to the President of the Senate.]

WASHINGTON, March 3, 1865.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим передаю Конгрессу отчет от 1-го числа текущего месяца с прилагаемыми документами, полученный от государственного секретаря во исполнение требований восемнадцатого раздела закона под названием «Закон о регулировании дипломатической и консульской систем Соединенных Штатов», утвержденного 18 августа 1856 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПОСЛАНИЕ О ВЕТО.

EXECUTIVE MANSION, January 5, 1865.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим возвращаю вашему достопочтенному органу, в котором она возникла, «Совместную резолюцию об исправлении некоторых канцелярских ошибок в законе о внутренних доходах» без моего одобрения.

Моя причина для этого заключается в том, что я проинформирован, что эта совместная резолюция была подготовлена в последние моменты последней сессии Конгресса с целью исправления некоторых ошибок в ссылках в законе о внутренних доходах, которые были обнаружены при изучении официальной копии, полученной из Государственного департамента всего за несколько часов до закрытия сессии. Она была принята Палатой и направлена в Сенат, где по ней было проведено голосование, но по какой-то случайности она не была представлена Президенту Сената для подписания.

После закрытия последней сессии Конгресса в законе были обнаружены другие ошибки того же рода, что и те, которые эта резолюция была призвана исправить, и теперь считается наиболее целесообразным включить все необходимые исправления в один закон или резолюцию.

Внимание соответствующего комитета Палаты, как я проинформирован, уже было направлено на подготовку законопроекта для этой цели.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку законом, утвержденным 4 июля 1864 года, под названием «Закон о дальнейшем регулировании и обеспечении набора и призыва национальных сил и для других целей», предусмотрено, что Президент Соединенных Штатов может «по своему усмотрению, в любое время в будущем, призвать любое количество людей в качестве добровольцев на соответствующие сроки в один, два и три года для военной службы», и «что в случае, если квота или любая ее часть любого города, тауншипа, городского округа, избирательного участка или любого округа, не разделенного таким образом, не будет заполнена в течение пятидесяти дней после такого призыва, то Президент должен немедленно отдать приказ о призыве на один год, чтобы заполнить такую квоту или любую ее часть, которая может остаться незаполненной»; и

Поскольку благодаря зачетам, разрешенным в соответствии с актом Конгресса по призыву 500 000 человек, сделанному 18 июля 1864 года, количество людей, подлежащих набору по этому призыву, было сокращено до 280 000; и

Поскольку действия противника в некоторых штатах сделали невозможным получение от них полных квот войск по указанному призыву; и

Поскольку по вышеуказанным причинам в Армию, Флот и Корпус морской пехоты по указанному призыву от 18 июля 1864 года было направлено только 240 000 человек, что оставляет недобор по этому призыву в двести шестьдесят тысяч (260 000) человек:

Теперь, поэтому, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов Америки, чтобы восполнить вышеуказанный недобор и обеспечить потери в военной и военно-морской службе Соединенных Штатов, издаю этот мой призыв трехсот тысяч (300 000) добровольцев для службы в течение одного, двух или трех лет. Квоты штатов, округов и подокругов по этому призыву будут распределены Военным министерством через бюро Генерального провост-маршала Соединенных Штатов, и «в случае, если квота или любая ее часть любого города, тауншипа, городского округа, избирательного участка или любого округа, не разделенного таким образом, не будет заполнена» до 15 февраля 1865 года, тогда должен быть произведен призыв для заполнения такой квоты или любой ее части по этому призыву, которая может остаться незаполненной на указанный 15-й день февраля 1865 года.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в 19-й день декабря, в год Господень 1864, и в восемьдесят девятый год Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку акт Конгресса от 28 сентября 1850 года под названием «Закон о создании дополнительных таможенных округов в штате Калифорния, об изменении существующих округов в нем и о внесении изменений в существующие таможенные округа в Соединенных Штатах» распространяет на товары, хранящиеся на складах под залогом, привилегию экспорта в Британские Североамериканские провинции, прилегающие к Соединенным Штатам, способом, предписанным актом Конгресса от 3 марта 1845 года, который определяет определенные пограничные порты, через которые могут экспортироваться товары, и далее предусматривает, «что другим портам, расположенным на границах Соединенных Штатов, прилегающих к Британским Североамериканским провинциям, которые могут быть признаны целесообразными в будущем, могут быть предоставлены аналогичные привилегии по рекомендации министра финансов и прокламации, должным образом изданной Президентом Соединенных Штатов, специально определяющей порты, на которые должны быть распространены вышеуказанные привилегии":

Теперь, поэтому, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов Америки, в соответствии с рекомендацией министра финансов, настоящим объявляю и провозглашаю, что порт Сент-Олбанс в штате Вермонт имеет и будет иметь право на все привилегии в отношении экспорта товаров под залогом в Британские Североамериканские провинции, прилегающие к Соединенным Штатам, которые распространены на порты, перечисленные в седьмом разделе вышеупомянутого акта Конгресса от 3 марта 1845 года, начиная с даты этой прокламации.

В свидетельство чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в 10-й день января, в год Господень 1865, и в восемьдесят девятый год Независимости Соединенных Штатов Америки.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку объекты, представляющие интерес для Соединенных Штатов, требуют, чтобы Сенат был созван в 12 часов 4 марта следующего года для получения и рассмотрения таких сообщений, которые могут быть сделаны ему от имени Исполнительной власти:

Теперь, поэтому, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, счел своим долгом издать эту мою прокламацию, объявляющую, что чрезвычайный случай требует, чтобы Сенат Соединенных Штатов собрался для ведения дел в Капитолии, в городе Вашингтон, 4 марта следующего года, в 12 часов дня, о чем все, кто в это время будет иметь право действовать в качестве членов этого органа, настоящим обязаны принять к сведению.

Дано за моей подписью и печатью Соединенных Штатов в Вашингтоне, 17-го дня февраля, в год Господень 1865, и в восемьдесят девятый год Независимости Соединенных Штатов Америки.

[ПЕЧАТЬ.]

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ.

EXECUTIVE MANSION, December 10, 1864.

Приказано: во-первых, что генерал-майор Уильям Ф. Смит и достопочтенный Генри Стэнбери настоящим назначаются специальными комиссарами для расследования и представления отчета для сведения Президента о гражданской и военной администрации в военном округе, граничащем с Миссисипи и расположенном к западу от нее, в соответствии с инструкциями, которые будут изданы по полномочию Президента и Военного министерства.

Второе. Указанные комиссары имеют право допрашивать свидетелей под присягой и принимать такие доказательства, устно или письменно, по предметам расследования, которые они сочтут целесообразными, и возвращать их вместе со своим отчетом.

Третье. Все офицеры и лица, состоящие на военной, военно-морской и налоговой службе, или в любой отрасли государственной службы под властью Правительства Соединенных Штатов, обязаны по повестке, выданной по указанию указанных комиссаров, явиться перед ними в такое время и место, которые могут быть указаны в указанной повестке, и дать показания под присягой по таким вопросам, которые могут быть запрошены комиссарами, а также представить такие книги, бумаги, записи и документы, которые они могут быть уведомлены или обязаны представить комиссарами и которые могут находиться в их распоряжении.

Четвертое. Указанные специальные комиссары также должны расследовать и представлять отчеты по любым другим вопросам, которые могут быть в дальнейшем указаны военным министром, и должны со всей возможной поспешностью представить ему в письменном виде отчет о своем расследовании, а также время от времени представлять специальные отчеты военному министру по таким вопросам, которые они сочтут важными для общественных интересов.

Пятое. Военный министр должен предоставить указанным комиссарам такую помощь и содействие, которые могут потребоваться для выполнения их обязанностей, и произвести такие справедливые и разумные выплаты и компенсации для указанных комиссаров и для лиц, нанятых ими, которые он сочтет надлежащими.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

DEPARTMENT OF STATE,
Washington, December 17, 1864.

Президент распоряжается, чтобы отныне, за исключением иммигрантов-пассажиров, непосредственно прибывающих в американский порт морским путем, ни одному путешественнику не разрешалось въезжать в Соединенные Штаты из иностранного государства без паспорта. Если это гражданин, паспорт должен быть выдан этим Департаментом или каким-либо министром или консулом Соединенных Штатов за рубежом; а если иностранец — компетентным органом его собственной страны, при этом паспорт должен быть заверен дипломатическим агентом или консулом Соединенных Штатов. Это правило предназначено для применения, в частности, к лицам, намеревающимся прибыть в Соединенные Штаты из соседних Британских провинций. Его соблюдение будет строго обеспечиваться всеми гражданскими, военными и военно-морскими офицерами на службе Соединенных Штатов, а государственные и муниципальные власти призываются содействовать его исполнению. Ожидается, однако, что ни один иммигрант-пассажир, прибывающий вышеуказанным способом, не будет задержан, как и любые другие лица, которые могли отправиться в путь сюда до того, как сведения об этом правиле могли разумно ожидать достичь страны, из которой они могли выехать.

УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД.

WASHINGTON, D.C., December 31, 1864.

На основании полномочий, предоставленных Президенту Соединенных Штатов вторым разделом акта Конгресса, утвержденного 2 июля 1864 года, под названием «Закон о внесении изменений в закон о содействии строительству железной дороги и телеграфной линии от реки Миссури до Тихого океана» и т. д., я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, настоящим назначаю Merchants' National Bank в Бостоне; офис Chicago and Rock Island Railroad Company в Чикаго; First National Bank в Филадельфии; First National Bank в Балтиморе; First National Bank в Цинциннати и Third National Bank в Сент-Луисе, в дополнение к главному офису Union Pacific Railroad Company в городе Нью-Йорк, местами, в которых указанная Union Pacific Railroad Company должна обеспечить ведение книг, открытых для приема подписок на акционерный капитал указанной компании.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington City, January 20, 1865.

Приказано: чтобы никакие разрешения на экспорт сена из Соединенных Штатов не выдавались до дальнейших распоряжений, если только оно не было погружено на судно до публикации настоящего документа.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,
Washington City, February 6, 1865.

Поскольку в некоторых местностях поступают жалобы относительно распределения квот и зачетов, разрешенных для текущего призыва войск для пополнения армий:

Теперь, чтобы разрешить все споры в отношении этого и избежать каких-либо задержек в пополнении армий, приказано, чтобы Генеральный прокурор, бригадный генерал Ричард Делафилд и полковник К. У. Фостер настоящим были назначены комиссией для изучения надлежащих квот и зачетов соответствующих штатов и округов по призыву от 19 декабря 1864 года, с указанием, если в них будут обнаружены какие-либо ошибки, внести такие исправления, которые могут потребовать закон и факты, и сообщить о своем решении Генеральному провост-маршалу. Решение указанной комиссии должно быть окончательным и обязательным, а призыв должен быть произведен в соответствии с ним.

2. Генеральному провост-маршалу приказано произвести призыв в соответствующих округах так быстро, как это может быть сделано после 15-го числа этого месяца.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, February 13, 1865.

Военным офицерам, командующим в Западном Теннесси:

Хотя я не могу отдать приказ, как запрашивалось, позвольте мне сказать, что я желаю, чтобы вы освободили людей от всех бремени, притеснений и угнетений, насколько это возможно в соответствии с вашими военными потребностями; поскольку целью войны является восстановление и поддержание благословений мира и хорошего управления, я желаю, чтобы вы помогали, а не препятствовали любому продвижению в этом направлении.

О своих военных потребностях вы должны судить и исполнять их, но, пожалуйста, делайте это в духе и с целью, указанными выше.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

[From the Daily National Intelligencer, February 22, 1865.]

DEPARTMENT OF STATE,
Washington, February 21, 1865.

Здания Департамента будут освещены в ночь дня рождения Вашингтона в честь недавних триумфов Союза.

По приказу Президента:

УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД.

ВТОРАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ.

Соотечественники: При втором вступлении в должность Президента нет такой необходимости в пространной речи, как при первом. Тогда изложение курса, которому предстояло следовать, казалось уместным и правильным. Теперь, по истечении четырех лет, в течение которых публичные заявления постоянно требовались по каждому пункту и фазе великого конфликта, который все еще поглощает внимание и энергию нации, мало что нового можно представить. Прогресс наших вооруженных сил, от которого главным образом зависит все остальное, так же хорошо известен общественности, как и мне, и он, я верю, вполне удовлетворителен и обнадеживает всех. С большой надеждой на будущее, никаких прогнозов относительно него не делается.

На церемонии, соответствующей этой четыре года назад, все мысли были тревожно направлены на надвигающуюся гражданскую войну. Все боялись ее, все стремились ее предотвратить. В то время как инаугурационная речь произносилась с этого места, полностью посвященная спасению Союза без войны, агенты мятежников находились в городе, стремясь уничтожить его без войны — стремясь распустить Союз и разделить имущество путем переговоров. Обе стороны осуждали войну, но одна из них предпочла бы начать войну, чем позволить нации выжить, а другая предпочла бы принять войну, чем позволить ей погибнуть, и война пришла.

Одна восьмая часть всего населения были цветными рабами, не распределенными в целом по Союзу, а локализованными в южной его части. Эти рабы составляли особый и мощный интерес. Все знали, что этот интерес был в некотором роде причиной войны. Укрепление, увековечение и расширение этого интереса было целью, ради которой мятежники готовы были разорвать Союз даже ценой войны, в то время как Правительство не претендовало на право делать что-либо, кроме ограничения его территориального расширения. Ни одна из сторон не ожидала от войны того масштаба или той продолжительности, которых она уже достигла. Никто не предвидел, что причина конфликта может исчезнуть вместе с самим конфликтом или даже до того, как он закончится. Каждая сторона ожидала более легкого триумфа и результата менее фундаментального и ошеломляющего. Обе читают одну и ту же Библию и молятся одному и тому же Богу, и каждая призывает Его помощь против другой. Может показаться странным, что кто-то осмеливается просить помощи справедливого Бога в добывании своего хлеба в поте лица других людей, но давайте не будем судить, чтобы не быть судимыми. Молитвы обеих сторон не могли быть услышаны. Ни одна из них не была услышана полностью. У Всевышнего есть Свои собственные цели. «Горе миру от соблазнов, ибо надобно прийти соблазнам; но горе тому человеку, через которого соблазн приходит». Если мы предположим, что американское рабство является одним из тех соблазнов, которые, по провидению Божьему, должны были прийти, но которые, просуществовав назначенное Им время, Он теперь желает устранить, и что Он дает и Северу, и Югу эту ужасную войну как горе, причитающееся тем, через кого пришел соблазн, увидим ли мы в этом какое-либо отступление от тех божественных атрибутов, которые верующие в живого Бога всегда Ему приписывают? Мы искренне надеемся, мы горячо молимся, чтобы это могучее бедствие войны поскорее миновало. И все же, если Бог желает, чтобы она продолжалась до тех пор, пока все богатство, накопленное за двести пятьдесят лет неоплаченного труда раба, не будет поглощено, и пока каждая капля крови, пролитая от удара кнута, не будет оплачена другой, пролитой от меча, как было сказано три тысячи лет назад, так и теперь должно быть сказано: «суды Господни истинны, праведны все вместе».

Ни к кому не питая злобы, с милосердием ко всем, с твердостью в правоте, как Бог дает нам видеть правоту, давайте стремиться завершить работу, в которой мы находимся, перевязать раны нации, позаботиться о том, кто вынес бремя битвы, и о его вдове и сироте, делать все, что может достичь и сохранить справедливый и прочный мир среди нас и со всеми народами.

4 МАРТА 1865 Г.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, D.C., March 8, 1865.

Сенату Соединенных Штатов:

Четвертый раздел закона от 16 января 1857 года предусматривает, что офицеры в резерве могут быть повышены в звании в резервном списке по совету и с согласия Сената, и на основании этого полномочия различные офицеры ВМФ время от времени повышались на один ранг.

Поэтому я выдвигаю кандидатуру командора Джона Дж. Янга, находящегося сейчас в резервном списке, на должность капитана ВМФ в резервном списке с 12 августа 1854 года, даты, когда он имел право на свое регулярное повышение, если бы он не был обойден. Справедливо по отношению к этому офицеру отметить, что он был пропущен из-за физической нетрудоспособности, причем эта нетрудоспособность возникла при исполнении им своих обязанностей; до своего несчастья он имел репутацию эффективного и корректного офицера, а впоследствии проявил готовность выполнять любые возложенные на него обязанности.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WASHINGTON, March 8, 1865.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 6-го числа текущего месяца с просьбой о возвращении определенной совместной резолюции я передаю отчет государственного секретаря.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку двадцать первый раздел акта Конгресса, утвержденного 3-го числа текущего месяца, под названием «Закон о внесении изменений в несколько актов, принятых ранее для обеспечения набора и призыва национальных сил и для других целей», требует, «чтобы в дополнение к другим законным наказаниям за преступление дезертирства с военной или военно-морской службы все лица, дезертировавшие с военной или военно-морской службы Соединенных Штатов, которые не вернутся на указанную службу или не явятся к провост-маршалу в течение шестидесяти дней после прокламации, упомянутой ниже, считались добровольно отказавшимися от своих прав гражданства и прав стать гражданами, и такие дезертиры навсегда лишаются права занимать какую-либо должность доверия или прибыли при Соединенных Штатах или осуществлять какие-либо права граждан таковых; и все лица, которые в дальнейшем дезертируют с военной или военно-морской службы, и все лица, которые, будучи должным образом зачисленными, покинут юрисдикцию округа, в котором они зачислены, или выйдут за пределы Соединенных Штатов с намерением избежать любого призыва на военную или военно-морскую службу, подлежат наказаниям этого раздела. И Президент настоящим уполномочен и обязан немедленно после принятия этого закона издать свою прокламацию, излагающую положения этого раздела, в которой Президент призывается уведомить всех дезертиров, возвращающихся в течение шестидесяти дней, как указано выше, что они будут помилованы при условии возвращения в свои полки и роты или в другие организации, к которым они могут быть приписаны, до тех пор, пока они не прослужат период времени, равный их первоначальному сроку призыва».

Теперь, поэтому, да будет известно, что я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, издаю эту мою прокламацию, как того требует указанный акт, приказывая и требуя, чтобы все дезертиры вернулись на свои надлежащие посты; и я настоящим уведомляю их, что все дезертиры, которые в течение шестидесяти дней с даты этой прокламации, а именно, 10 мая 1865 года или ранее, вернутся на службу или явятся к провост-маршалу, будут помилованы при условии, что они вернутся в свои полки и роты или в другие организации, к которым они могут быть приписаны, и прослужат остаток своих первоначальных сроков призыва и в дополнение к этому период, равный времени, потерянному из-за дезертирства.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в 11-й день марта, в год Господень 1865, и в восемьдесят девятый год Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку была получена достоверная информация о том, что враждебные индейцы в пределах границ Соединенных Штатов снабжаются оружием и боеприпасами лицами, проживающими на сопредельной иностранной территории, и тем самым получают возможность продолжать свою дикую войну против беззащитных и немногочисленных поселений на границе:

Теперь, поэтому, да будет известно, что я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим провозглашаю и приказываю, чтобы все лица, уличенные в этой гнусной торговле, были арестованы и преданы военному суду на ближайшем военном посту, и в случае признания виновными понесли наказание, соответствующее их деяниям.

В свидетельство чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в 17-й день марта, в год Господень 1865, и в восемьдесят девятый год Независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку моими прокламациями от 19-го и 27-го дней апреля, в год Господень 1861, порты Соединенных Штатов в штатах Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина, Джорджия, Флорида, Алабама, Миссисипи, Луизиана и Техас были объявлены находящимися в блокаде; но

Поскольку указанная блокада в результате фактической военной оккупации этим Правительством с тех пор была условно отменена или ослаблена в отношении портов Норфолк и Александрия в штате Виргиния; Бофорт в штате Северная Каролина; Порт-Ройал в штате Южная Каролина; Пенсакола и Фернандина в штате Флорида; и Новый Орлеан в штате Луизиана; и

Поскольку четвертым разделом акта Конгресса, утвержденного 13 июля 1861 года, под названием «Закон о дальнейшем обеспечении сбора пошлин на импорт и для других целей», Президент по изложенным там причинам уполномочен закрывать определенные порты входа:

Теперь, поэтому, да будет известно, что я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю, что порты Ричмонд, Таппаханнок, Черристоун, Йорктаун и Петерсберг в Виргинии; Камден (Элизабет-Сити), Идентон, Плимут, Вашингтон, Ньюберн, Окракок и Уилмингтон в Северной Каролине; Чарлстон, Джорджтаун и Бофорт в Южной Каролине; Саванна, Сент-Мэрис и Брансуик (Дариен) в Джорджии; Мобил в Алабаме; Перл-Ривер (Шилдсборо), Натчез и Виксберг в Миссисипи; Сент-Огастин, Ки-Уэст, Сент-Маркс (Порт-Леон), Сент-Джонс (Джексонвилл) и Апалачикола во Флориде; Тече (Франклин) в Луизиане; Галвестон, Ла-Салль, Бразос-де-Сантьяго (Пойнт-Изабель) и Браунсвилл в Техасе настоящим закрываются, и все права на импорт, складирование и другие привилегии в отношении вышеуказанных портов прекращаются до тех пор, пока они не будут снова открыты по приказу Президента; и если в то время, когда указанные порты закрыты, какое-либо судно или корабль из-за пределов Соединенных Штатов или имеющий на борту какие-либо товары, подлежащие обложению пошлинами, попытается войти в любой такой порт, то он вместе со своей оснасткой, такелажем, оборудованием и грузом подлежит конфискации в пользу Соединенных Штатов.

В свидетельство чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, в 11-й день апреля, в год Господень 1865, и в восемьдесят девятый год Независимости Соединенных Штатов Америки.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в моей прокламации от сего числа порт Ки-Уэст в штате Флорида был по недосмотру включен в число портов, закрытых для торговли:

Ныне, посему, да будет известно, что я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, настоящим заявляю и довожу до сведения, что упомянутый порт Ки-Уэст является и будет оставаться открытым для внешней и внутренней торговли на тех же условиях, которыми эта торговля регулировалась до настоящего времени.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, 11 апреля 1865 года от Рождества Христова и восемьдесят девятого года независимости Соединенных Штатов Америки.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в течение некоторого времени военным судам Соединенных Штатов отказывали в определенных иностранных портах в привилегиях и иммунитетах, на которые они имели право согласно договору, международному праву или международной вежливости, в то время как военные суда страны, в которой упомянутые привилегии и иммунитеты были удержаны, пользовались ими в полной мере и беспрепятственно в портах Соединенных Штатов, каковое положение дел не всегда встречало решительный отпор со стороны Соединенных Штатов, хотя, с другой стороны, они ни в коем случае не упускали возможности выразить протест и заявить о своем недовольстве этим. По мнению Соединенных Штатов, более не существует условий, которые могли бы оправдать отказ им со стороны любого из таких государств в обычных военно-морских правах, на чем до сих пор так излишне упорно настаивали.

Ныне, посему, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, настоящим довожу до сведения, что если по истечении разумного срока, необходимого для того, чтобы известие о настоящей прокламации достигло любой иностранной страны, в портах которой упомянутые привилегии и иммунитеты были отказаны, как сказано выше, в них по-прежнему будет отказано, то с того момента в тех же привилегиях и иммунитетах будет отказано военным судам этой страны в портах Соединенных Штатов; и этот отказ будет продолжаться до тех пор, пока военные суда Соединенных Штатов не будут поставлены в полное равенство в вышеупомянутых иностранных портах с аналогичными судами других стран. Соединенные Штаты, независимо от того, какие притязания или предлоги могли существовать ранее, теперь, по крайней мере, имеют право требовать и предоставлять полное и дружественное равенство прав и гостеприимства со всеми морскими державами.

В свидетельство чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, 11 апреля 1865 года от Рождества Христова и восемьдесят девятого года независимости Соединенных Штатов Америки.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ, Вашингтон, 8 марта.

Поскольку во исполнение распоряжения Президента Соединенных Штатов из настоящего Департамента 17 декабря 1864 года были направлены указания, требующие наличия паспортов у всех путешественников, въезжающих в Соединенные Штаты, за исключением иммигрантов, прибывающих непосредственно в американский порт из иностранного государства; но поскольку недавно была получена информация, дающая разумные основания ожидать, что Правительство Ее Британского Величества, а также исполнительная и законодательная ветви власти Канады предприняли и будут продолжать предпринимать такие шаги, которых можно ожидать от дружественного соседа, и которые будут эффективны для предотвращения враждебных вторжений с территории Канады в Соединенные Штаты, Президент распоряжается, чтобы с сего дня вышеупомянутый приказ, требующий наличия паспортов, был изменен, и та его часть, которая касается лиц, въезжающих в эту страну из Канады, была отменена, при этом во всех остальных отношениях приказ сохраняет свою полную силу.

УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД.

DEPARTMENT OF STATE,
Washington, March 14, 1865.

Президент распоряжается, чтобы все лица, которые в настоящее время находятся или в дальнейшем будут обнаружены на территории Соединенных Штатов и которые были вовлечены в поддержание связей или торговлю с мятежниками по морю, если они являются гражданами Соединенных Штатов или проживающими в них иностранцами, были арестованы и содержались как военнопленные до окончания войны, при этом они подлежат судебному преследованию, суду и осуждению за любое преступление, совершенное ими в качестве шпионов или иным образом против законов войны. Президент далее распоряжается, чтобы все иностранцы, не проживающие в стране, которые в настоящее время находятся или в дальнейшем будут обнаружены в Соединенных Штатах и которые были или будут вовлечены в нарушение блокады портов мятежников, покинули Соединенные Штаты в течение двенадцати дней с момента опубликования настоящего приказа или с момента их последующего прибытия в Соединенные Штаты, если они находятся на стороне Атлантического океана, и сорока дней, если на стороне Тихого океана; и такие лица не должны возвращаться в Соединенные Штаты в течение всего периода войны. Провост-маршалы и маршалы Соединенных Штатов будут арестовывать и заключать под военную стражу всех таких нарушителей, которые проигнорируют этот приказ, независимо от того, есть у них паспорта или нет, и они будут содержаться под такой стражей до окончания войны или до освобождения по последующим распоряжениям Президента.

У. Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

GENERAL ORDERS, No. 50.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, March 27, 1865.

Приказано: во-первых, чтобы в полдень 14 апреля 1865 года бревет-генерал-майор Андерсон поднял и установил на руинах форта Самтер в Чарлстонской гавани тот самый флаг Соединенных Штатов, который развевался над укреплениями этого форта во время мятежнического штурма и который был спущен и встречен салютом им и небольшим отрядом его подчиненных при эвакуации укреплений 14 апреля 1861 года.

Во-вторых, чтобы флаг при поднятии был встречен салютом из ста орудий с форта Самтер и национальным салютом с каждого форта и каждой батареи мятежников, которые вели огонь по форту Самтер.

В-третьих, чтобы по этому случаю были проведены подобающие церемонии под руководством генерал-майора Уильяма Т. Шермана, чьи военные операции вынудили мятежников эвакуировать Чарлстон, или, в его отсутствие, под руководством генерал-майора К. А. Гиллмора, командующего департаментом. Среди церемоний будет публичное выступление преподобного Генри Уорда Бичера.

В-четвертых, чтобы военно-морские силы в Чарлстоне и их командующий на этой станции были приглашены принять участие в церемониях по этому случаю.

По приказу Президента Соединенных Штатов:

ЭДВИН М. СТЕНТОН, Военный министр.

Всем, кого это может касаться:

Поскольку в течение некоторого времени злонамеренные лица пересекали границы Соединенных Штатов или входили в их порты по морю из стран, где их терпят, и совершали тяжкие преступления против собственности и жизни американских граждан как в городах, так и в сельских районах страны:

Ныне, посему, от имени и по поручению Президента Соединенных Штатов я настоящим довожу до сведения, что за поимку каждого из таких преступников будет выплачено вознаграждение в размере 1000 долларов в этом Департаменте после его осуждения гражданским или военным трибуналом тому, кто арестует и доставит таких преступников под стражу гражданских или военных властей Соединенных Штатов. Такое же вознаграждение будет выплачено на тех же условиях за поимку любых таких лиц, въезжающих в Соединенные Штаты, чьи преступления будут совершены после опубликования настоящего уведомления.

Вознаграждение в размере 500 долларов будет выплачено после осуждения за арест любого лица, которое помогало и подстрекало преступников вышеуказанной категории на территории Соединенных Штатов.

Дано за моей подписью и с приложением печати Государственного департамента в Вашингтоне, 4 апреля 1865 года от Рождества Христова.

[ПЕЧАТЬ.]

УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.

СМЕРТЬ ПРЕЗИДЕНТА ЛИНКОЛЬНА.

ОБЪЯВЛЕНИЕ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТУ.

[From the original, Department of State.]

WASHINGTON CITY, D.C.,
April 15, 1865.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН, Вице-президент Соединенных Штатов.

СЭР: Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, был застрелен убийцей вчера вечером в театре Форда в этом городе и скончался в 7 часов 22 минуты.

Примерно в то же время, когда был застрелен Президент, убийца проник в спальню достопочтенного Уильяма Г. Сьюарда, Государственного секретаря, и нанес ему несколько ножевых ранений — в горло, шею и лицо, — нанеся ему тяжелые, если не смертельные, ранения. Другие члены семьи Секретаря получили опасные ранения от рук убийцы во время его бегства. Со смертью Президента Линкольна должность Президента перешла, согласно Конституции, к Вам. Чрезвычайное положение в Правительстве требует, чтобы Вы немедленно принесли присягу в соответствии с требованиями Конституции и приступили к исполнению обязанностей Президента Соединенных Штатов. Если Вы соблаговолите выразить свою волю, будут приняты все необходимые меры.

Ваши покорные слуги,

ХЬЮ МАККАЛЛОК, Министр финансов.

ЭДВИН М. СТЕНТОН, Военный министр.

ГИДЕОН УЭЛЛЕС, Министр военно-морского флота.

У. ДЕННИСОН, Генеральный почтмейстер.

ДЖ. П. АШЕР, Министр внутренних дел.

ДЖЕЙМС СПИД, Генеральный прокурор.

[From the Daily National Intelligencer, April 17, 1865.]

Вице-президент ответил, что он готов принять присягу на высокую должность, к которой он был так неожиданно призван при столь печальных обстоятельствах, в своих апартаментах в отеле «Кирквуд»; и в 11 часов утра [15-го числа] присяга была приведена к исполнению председателем Верховного суда Соединенных Штатов Чейзом в присутствии почти всех членов кабинета министров; достопочтенного Соломона Фута, сенатора Соединенных Штатов от Вермонта; достопочтенного Александра Рэмси, сенатора Соединенных Штатов от Миннесоты; достопочтенного Ричарда Йейтса, сенатора Соединенных Штатов от Иллинойса; достопочтенного Джона П. Хейла, бывшего сенатора от Нью-Гэмпшира; генерала Фарнсворта из Палаты представителей от Иллинойса; Ф. П. Блэра-старшего; достопочтенного Монтгомери Блэра, бывшего Генерального почтмейстера, и некоторых других.

[For Inaugural Address of President Johnson, see pp. 305-306.]

ОБЪЯВЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ ЗА РУБЕЖОМ.

[From official records, Department of State.]

CIRCULAR.

DEPARTMENT OF STATE,
Washington, April 17, 1865.

СЭР: На меня возложена печальная обязанность официально уведомить Вас об убийстве Президента в театре Форда в этом городе вечером 14-го числа текущего месяца. Он скончался на следующее утро от последствий ранения.

Примерно в то же время была предпринята попытка убить Государственного секретаря в его собственном доме, где он лежал в постели, страдая от последствий недавнего несчастного случая. Попытка не удалась, но г-н Сьюард был тяжело ранен, особенно в лицо, предположительно ножом боуи. Г-н Ф. У. Сьюард был сбит с ног ударом или ударами по голове и некоторое время после этого находился в бессознательном состоянии. И Секретарю, и помощнику Секретаря стало лучше, особенно первому.

Эндрю Джонсон официально приступил к исполнению обязанностей Президента. Я был временно уполномочен исполнять обязанности Государственного секретаря.

Я, сэр, Ваш покорный слуга,

У. ХАНТЕР, Исполняющий обязанности Секретаря.

ОБЪЯВЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ.

[From official records, Department of State.]

DEPARTMENT OF STATE,
Washington, April 15, 1865.

СЭР: Мое великое несчастье — быть вынужденным сообщить Вам о событиях, не менее огорчительных для народа Соединенных Штатов, чем прискорбных для моих собственных чувств и чувств всех тех, кто связан с Правительством.

Президент Соединенных Штатов был застрелен из пистолета вчера вечером во время посещения театра в этом городе и скончался сегодня утром от последствий ранения. Примерно в то же время была предпринята попытка убить Государственного секретаря, которая, хотя, к счастью, и не удалась, привела к тому, что он получил тяжелые, но, как надеются, не опасные для жизни ранения ножом или кинжалом. Г-н Ф. У. Сьюард также получил удар тяжелым предметом по голове и находится в критическом состоянии от последствий этих ударов.

Во исполнение положения Конституции Соединенных Штатов Эндрю Джонсон, Вице-президент, официально принял на себя функции Президента. Я был уполномочен им исполнять обязанности Государственного секретаря до особого распоряжения.

Пользуюсь этим случаем, чтобы выразить Вам уверения в моем глубоком уважении.

У. ХАНТЕР, Исполняющий обязанности Секретаря.

ОБЪЯВЛЕНИЕ АРМИИ.

[From official records, War Department.]

GENERAL ORDERS, No. 66.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, April 16, 1865.

Следующий приказ Военного министра объявляет армиям Соединенных Штатов о безвременной и прискорбной кончине прославленного Авраама Линкольна, покойного Президента Соединенных Штатов:

WAR DEPARTMENT, Washington City, April 16, 1865.

На Военного министра возложена тягостная обязанность объявить армиям Соединенных Штатов, что в 7 часов 22 минуты утра в субботу, 15 апреля 1865 года, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, скончался от смертельного ранения, нанесенного ему убийцей.

Армии Соединенных Штатов разделят со своими согражданами чувства скорби и ужаса, вызванные этим чудовищным убийством их великого и любимого Президента и Главнокомандующего, и с глубокой печалью будут оплакивать его смерть как национальное бедствие.

Штаб-квартиры каждого департамента, поста, станции, форта и арсенала будут украшены траурными знаками в течение тридцати дней, и подобающие похоронные почести будут отданы каждой армией, в каждом департаменте, на каждом военном посту и в Военной академии в Вест-Пойнте памяти покойного прославленного Главы государства и Главнокомандующего его армиями.

Генерал-лейтенант Грант даст необходимые инструкции для приведения этого приказа в исполнение.

ЭДВИН М. СТЕНТОН, Военный министр.

На следующий день после получения этого приказа в штаб-квартире каждого военного подразделения, департамента, армии, поста, станции, форта и арсенала, а также в Военной академии в Вест-Пойнте войска и кадеты будут выстроены в 10 часов утра, и приказ будет зачитан им, после чего все работы и операции на этот день будут прекращены и приостановлены, насколько это возможно в условиях войны.

Национальный флаг будет приспущен.

На рассвете будет произведено тринадцать выстрелов, а затем с интервалом в тридцать минут между восходом и заходом солнца — по одному выстрелу, а в конце дня — национальный салют из тридцати шести орудий.

Офицеры армий Соединенных Штатов будут носить траурную повязку на левом рукаве и на своих мечах, а знамена их подразделений и полков будут украшены траурными знаками в течение шести месяцев.

По приказу генерал-лейтенанта Гранта:

У. А. НИКОЛС, Помощник генерал-адъютанта.

ОБЪЯВЛЕНИЕ ВОЕННО-МОРСКОМУ ФЛОТУ.

[From General Orders and Circulars, Navy Department, 1863 to 1887.]

GENERAL ORDER No. 51.

NAVY DEPARTMENT, Washington, April 15, 1865.

Департамент с глубокой скорбью объявляет офицерам и матросам Военно-морского флота и Корпуса морской пехоты о смерти Авраама Линкольна, покойного Президента Соединенных Штатов. Сраженный рукой убийцы вечером 14-го числа, в окружении своей семьи и друзей, он прожил несколько часов после получения смертельного ранения и скончался сегодня утром в 7 часов 22 минуты.

Благодарный народ оказал свое доверие патриоту и государственному деятелю, под чьим мудрым и успешным руководством нация только выходила из гражданской распри, терзавшей страну в течение четырех лет, когда это страшное бедствие обрушилось на страну. Мы по праву обязаны ему благодарностью, ибо именно ему, с Божьей помощью, больше, чем кому-либо другому, мы обязаны успешным восстановлением целостности Союза и поддержанием мощи Республики.

Офицеры Военно-морского флота и Корпуса морской пехоты, в знак уважения к высокому характеру, выдающемуся положению и неоценимым государственным заслугам покойного Президента, а также в знак осознания бедствия, которое постигло страну, будут носить обычную траурную повязку в течение шести месяцев.

Департамент далее распоряжается, чтобы на следующий день после получения этого приказа командующие эскадрами, верфями и станциями приказали приспустить флаги на всех судах своих подразделений и производить по одному выстрелу каждые полчаса, начиная с восхода и заканчивая заходом солнца. Флаги на всех верфях и казармах морской пехоты также будут приспущены.

ГИДЕОН УЭЛЛЕС, Министр военно-морского флота.

ОБЪЯВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ.

[From the Daily National Intelligencer, April 18, 1865.]

GENERAL ORDER.

TREASURY DEPARTMENT, April 17, 1865.

Министр финансов с глубокой скорбью объявляет Таможенной службе о смерти Авраама Линкольна, покойного Президента Соединенных Штатов. Он скончался в этом городе утром 15-го числа, в 7 часов 22 минуты.

Офицеры Таможенной службы, в знак уважения к высокому характеру и выдающимся государственным заслугам покойного и в знак осознания бедствия, которое постигло страну в результате этого прискорбного провидения, будут носить траурную повязку на левом рукаве и на эфесе меча в течение шести месяцев.

Далее предписывается отдать похоронные почести на борту всех действующих таможенных судов, произведя тридцать шесть минутных выстрелов, начиная с полудня на следующий день после получения этого приказа, и приспустив флаги.

ХЬЮ МАККАЛЛОК, Министр финансов.

ДЕЙСТВИЯ СЕНАТОРОВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В ВАШИНГТОНЕ.

[From Appendix to Memorial Address on the Life and Character of Abraham Lincoln.]

Члены Тридцать девятого Конгресса, находившиеся тогда в Вашингтоне, встретились в приемной Сената в Капитолии 17 апреля 1865 года в полдень. Достопочтенный Лафайет С. Фостер из Коннектикута, временный председатель Сената, был призван председательствовать, а достопочтенный Скайлер Колфакс из Индианы, спикер Палаты представителей в Тридцать восьмом Конгрессе, был избран секретарем.

Сенатор Фут из Вермонта, который был заметно взволнован, заявил, что целью встречи является принятие мер в связи с похоронами покойного Президента Соединенных Штатов.

По предложению сенатора Самнера из Массачусетса был назначен комитет из пяти членов от каждой Палаты, который должен был доложить к 16:00, какие действия было бы уместно предпринять на собрании.

Председатель назначил сенаторов Самнера из Массачусетса, Харриса из Нью-Йорка, Джонсона из Мэриленда, Рэмси из Миннесоты и Коннесса из Калифорнии, а также представителей Уошберна из Иллинойса, Смита из Кентукки, Шенка из Огайо, Пайка из Мэна и Кофрота из Пенсильвании; по предложению г-на Шенка председатель и секретарь собрания были включены в состав комитета, после чего собрание было отложено до 16:00.

Собрание возобновилось в 16:00 в соответствии с отсрочкой.

Г-н Самнер от имени ранее назначенного комитета доложил, что они выбрали в качестве несущих гроб со стороны Сената г-на Фостера из Коннектикута, г-на Моргана из Нью-Йорка, г-на Джонсона из Мэриленда, г-на Йейтса из Иллинойса, г-на Уэйда из Огайо и г-на Коннесса из Калифорнии; со стороны Палаты представителей — г-на Доуза из Массачусетса, г-на Кофрота из Пенсильвании, г-на Смита из Кентукки, г-на Колфакса из Индианы, г-на Уортингтона из Невады и г-на Уошберна из Иллинойса.

Они также рекомендовали назначить по одному члену Конгресса от каждого штата и территории в качестве комитета Конгресса для сопровождения останков покойного Президента в Иллинойс и представили следующие имена в качестве такого комитета, при этом председатель собрания получил полномочия назначать в дальнейшем представителей от штатов и территорий, не представленных сегодня, члены которых могут присутствовать в Капитолии ко дню похорон.

Мэн — г-н Пайк; Нью-Гэмпшир — г-н Э. Г. Роллинс; Вермонт — г-н Фут; Массачусетс — г-н Самнер; Род-Айленд — г-н Энтони; Коннектикут — г-н Диксон; Нью-Йорк — г-н Харрис; Пенсильвания — г-н Коуэн; Огайо — г-н Шенк; Кентукки — г-н Смит; Индиана — г-н Джулиан; Иллинойс — делегация; Мичиган — г-н Чендлер; Айова — г-н Харлан; Калифорния — г-н Шеннон; Миннесота — г-н Рэмси; Орегон — г-н Уильямс; Канзас — г-н С. Кларк; Западная Виргиния — г-н Уэйли; Невада — г-н Най; Небраска — г-н Хичкок; Колорадо — г-н Брэдфорд; Дакота — г-н Тодд; Айдахо — г-н Уоллес.

Комитет также рекомендовал принять следующую резолюцию:

Решено, что сержантам-по-оружию Сената и Палаты представителей с их необходимыми помощниками предлагается сопровождать комитет, сопровождающий останки покойного Президента, и принять все необходимые меры.

Все это было принято единогласно.

Г-н Самнер от имени того же комитета также доложил следующее, что было единогласно одобрено:

Члены Сената и Палаты представителей, ныне собравшиеся в Вашингтоне, смиренно исповедуя свою зависимость от Всемогущего Бога, который управляет всем, что делается во благо человечества, спешат на этом неформальном собрании выразить чувства, которыми они были наполнены в связи с ужасающей трагедией, лишившей нацию ее главы и покрывшей страну трауром; и в дальнейшее подтверждение своих чувств единогласно постановляют:

1. Что в знак своего почитания и привязанности к прославленному покойному, которому было позволено, по Провидению, сделать так много для своей страны и для свободы, они объединятся в похоронных службах и соответствующим комитетом будут сопровождать его останки к месту их погребения в штате, из которого он был взят на национальную службу.

2. Что в жизни Авраама Линкольна, который благодаря благосклонному покровительству республиканских институтов поднялся от скромного начала до высот власти и славы, они признают пример чистоты, простоты и добродетели, который должен стать уроком для человечества, в то время как в его смерти они признают мученика, чья память станет тем более драгоценной, чем больше люди будут учиться ценить те принципы конституционного порядка и те права — гражданские, политические и человеческие, — ради которых он был принесен в жертву.

3. Что они приглашают Президента Соединенных Штатов торжественной прокламацией рекомендовать народу Соединенных Штатов собраться в день, назначенный им, чтобы публично засвидетельствовать свою скорбь и поразмышлять о том добре, которое было сделано на земле тем, кого мы сейчас оплакиваем.

4. Что копия этих резолюций должна быть передана Президенту Соединенных Штатов, а также копия должна быть передана скорбящей вдове покойного Президента как выражение сочувствия в ее великой утрате.

Затем собрание было закрыто.

РАСПОРЯЖЕНИЯ ГЛАВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕПАРТАМЕНТОВ.

[From official records, Department of State.]

DEPARTMENT OF STATE,
Washington, April 17, 1865.

Настоящим приказывается, чтобы в честь памяти нашего покойного прославленного Главы государства все офицеры и другие лица, подчиняющиеся распоряжениям Государственного секретаря, носили траурную повязку на левом рукаве в течение шести месяцев.

У. ХАНТЕР, Исполняющий обязанности Секретаря.

[From official records, Treasury Department.]

TREASURY DEPARTMENT,
Washington, April 17, 1865.

Настоящим приказывается, чтобы в честь памяти нашего покойного прославленного Главы государства все офицеры и другие лица, подчиняющиеся распоряжениям Министра финансов, носили траурную повязку на левом рукаве в течение шести месяцев.

Х. МАККАЛЛОК, Министр финансов.

[From official records, War Department.]

GENERAL ORDERS, No. 69.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, April 17, 1865.

По указанию Президента Соединенных Штатов Военный департамент будет закрыт в следующую среду, в день похорон покойного Президента Соединенных Штатов.

Работа в этот день будет приостановлена на всех военных постах и на всех общественных работах под руководством Военного департамента. Флаги на всех военных постах, станциях, фортах и зданиях будут приспущены в течение дня, а в 12 часов дня будет произведен двадцать один минутный выстрел со всех фортов, на всех военных постах и в Военной академии.

По приказу Военного министра:

У. А. НИКОЛС, Помощник генерал-адъютанта.

[From General Orders and Circulars, Navy Department, 1863 to 1887.]

SPECIAL ORDER.

17 апреля 1865 года.

По приказу Президента Соединенных Штатов Департамент военно-морского флота будет закрыт в следующую среду, в день похоронных торжеств покойного Президента Соединенных Штатов. Работа также будет приостановлена в этот день на каждой из верфей и военно-морских станций и на всех судах Соединенных Штатов. Флаги на всех судах, на всех верфях, станциях и казармах морской пехоты будут приспущены в течение дня, а в 12 часов дня старший офицер каждой эскадры и коменданты верфей и станций произведут двадцать один минутный выстрел.

ГИДЕОН УЭЛЛЕС, Министр военно-морского флота.

[From the Daily National Intelligencer, April 18, 1865.]

POST-OFFICE DEPARTMENT,
Washington, April 17, 1865.

Заместителям почтмейстеров:

Работа во всех почтовых отделениях Соединенных Штатов будет приостановлена, а отделения закрыты с 11:00 до 15:00 в среду, 19-го числа, во время похоронных торжеств Авраама Линкольна, покойного Президента Соединенных Штатов.

У. ДЕННИСОН, Генеральный почтмейстер.

[From official records, Post-Office Department.]

SPECIAL ORDER.

POST-OFFICE DEPARTMENT,
Washington, April 18, 1865.

Настоящим приказывается, чтобы в честь памяти Авраама Линкольна, нашего оплакиваемого Главы государства, офицеры и сотрудники этого Департамента носили траурную повязку на левом рукаве в течение шести месяцев.

У. ДЕННИСОН, Генеральный почтмейстер.

[From official records, Department of the Interior.]

DEPARTMENT OF THE INTERIOR,
Washington, April 18, 1865.

Настоящим приказывается, чтобы в честь памяти покойного Главы государства нации офицеры и сотрудники этого Департамента носили траурную повязку на левом рукаве в течение шести месяцев.

ДЖ. П. АШЕР, Министр.

ОБЪЯВЛЕНИЕ О ПОХОРОНАХ ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ.

[From the Daily National Intelligencer, April 17, 1865.]

DEPARTMENT OF STATE,
Washington, April 17, 1865.

Народу Соединенных Штатов:

Нижеподписавшемуся поручено объявить, что похоронные церемонии покойного оплакиваемого Главы государства состоятся в Исполнительном особняке в этом городе в 12 часов дня в среду, 19-го числа.

Различные религиозные конфессии по всей стране приглашаются собраться в своих соответствующих местах богослужения в этот час с целью совершения торжественного случая с подобающими церемониями.

У. ХАНТЕР, Исполняющий обязанности Государственного секретаря.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОН.

[From official records, War Department.]

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, April 17, 1865.

Предписывается следующий порядок организации:

ORDER OF THE PROCESSION.

FUNERAL ESCORT.
(In column of march.)

One regiment of cavalry.
Two batteries of artillery.
Battalion of marines.
Two regiments of infantry.
Commander of escort and staff.
Dismounted officers of Marine Corps, Navy, and Army, in the order named.
Mounted officers of Marine Corps, Navy, and Army, in the order named.
(All military officers to be in uniform, with side arms.)

CIVIC PROCESSION.
Marshal.
Clergy in attendance.
The Surgeon-General of the United States Army and physicians to the deceased.
Hearse.

Pallbearers.

On the part of the Senate: Mr. Foster, of Connecticut; Mr. Morgan, of New York; Mr. Johnson, of Maryland; Mr. Yates, of Illinois; Mr. Wade, of Ohio; Mr. Conness, of California.

On the part of the House: Mr. Dawes, of Massachusetts; Mr. Coffroth, of Pennsylvania; Mr. Smith, of Kentucky; Mr. Colfax, of Indiana; Mr. Worthington, of Nevada; Mr. Washburne, of Illinois.

Army: Lieutenant-General U.S. Grant; Major-General H.W. Halleck; Brevet Brigadier-General W.A. Nichols.

Navy: Vice-Admiral D.G. Farragut; Rear-Admiral W.B. Shubrick; Colonel Jacob Zelin, Marine Corps.

Civilians: O.H. Browning, George Ashman, Thomas Corwin, Simon Cameron.

Family.
Relatives.
The delegations of the States of Illinois and Kentucky, as mourners.
The President.
The Cabinet ministers.
The diplomatic corps.
Ex-Presidents.
The Chief Justice and Associate Justices of the Supreme Court.
The Senate of the United States.
Preceded by their officers.
Members of the House of Representatives of the United States.
Governors of the several States and Territories.
Legislatures of the several States and Territories.
The Federal judiciary and the judiciary of the several States and Territories.
The Assistant Secretaries of State, Treasury, War, Navy, Interior, and the Assistant Postmasters-General, and the Assistant Attorney-General.
Officers of the Smithsonian Institution.
The members and officers of the Sanitary and Christian Commissions.
Corporate authorities of Washington, Georgetown, and other cities.
Delegations of the several States.
The reverend the clergy of the various denominations.
The clerks and employees of the several Departments and bureaus, preceded by the heads of such bureaus and their respective chief clerks.
Such societies as may wish to join the procession.
Citizens and strangers.

Войска, назначенные для формирования эскорта, соберутся на Авеню, к северу от дома Президента, и выстроятся в линию ровно в 11 часов утра в среду, 19-го числа, левым флангом на Пятнадцатой улице. Процессия двинется ровно в 14:00, по завершении религиозных служб в Исполнительном особняке (назначенных на 12 часов дня), когда отряды артиллерии, расположенные у церкви Св. Иоанна, мэрии и Капитолия, произведут минутные выстрелы. В тот же час будут звонить колокола церквей в Вашингтоне, Джорджтауне и Александрии.

На рассвете в среду, 19-го числа, на военных станциях в окрестностях Вашингтона будет произведен федеральный салют, между 12 и 15 часами — минутные выстрелы, а на закате солнца — национальный салют.

Обычная траурная повязка будет носиться на левом рукаве и на эфесе меча.

По приказу Военного министра:

У. А. НИКОЛС, Помощник генерал-адъютанта.

Похоронные церемонии состоялись в Восточном зале Исполнительного особняка в полдень 19 апреля, после чего останки были доставлены в Капитолий, где они были выставлены для прощания в Ротонде.

Утром 21 апреля останки были вынесены из Капитолия и помещены в похоронный вагон, в котором их доставили в Спрингфилд, штат Иллинойс. Останавливаясь в главных городах по пути следования, чтобы покойному могли быть отданы подобающие почести, похоронный кортеж прибыл 3 мая в Спрингфилд, штат Иллинойс, а на следующий день останки были захоронены на кладбище Оук-Ридж близ этого города.

ПОЧЕТНЫЙ КАРАУЛ.

[From official records, War Department.]

GENERAL ORDERS, No. 72.

WAR DEPARTMENT,
ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,
Washington, April 20, 1865.

Следующие генералы и почетный караул будут сопровождать останки покойного Президента из города Вашингтона в Спрингфилд, столицу штата Иллинойс, и будут оставаться с ними до тех пор, пока они не будут преданы земле:

Бревет-бригадный генерал Э. Д. Таунсенд, помощник генерал-адъютанта, представитель Военного министра.

Бревет-бригадный генерал Чарльз Томас, помощник генерал-квартирмейстера.

Бригадный генерал А. Б. Итон, генерал-комиссар по снабжению.

Бревет-генерал-майор Дж. Г. Барнард, подполковник инженерных войск.

Бригадный генерал Г. Д. Рэмси, Артиллерийский департамент.

Бригадный генерал А. П. Хау, начальник артиллерии.

Бревет-бригадный генерал Д. К. Маккаллум, суперинтендант военных железных дорог.

Генерал-майор Д. Хантер, добровольцы Соединенных Штатов.

Бригадный генерал Дж. К. Колдуэлл, добровольцы Соединенных Штатов.

Двадцать пять отобранных человек под командованием капитана.

По приказу Военного министра:

Э. Д. ТАУНСЕНД, Помощник генерал-адъютанта.

[From official records, Navy Department.]

SPECIAL ORDER.

20 апреля 1865 года.

Следующие офицеры Военно-морского флота и Корпуса морской пехоты будут сопровождать останки покойного Президента из города Вашингтона в Спрингфилд, столицу штата Иллинойс, и будут оставаться с ними до тех пор, пока они не будут преданы земле:

Контр-адмирал Чарльз Генри Дэвис, начальник Бюро навигации.

Капитан Уильям Роджерс Тейлор, Военно-морской флот Соединенных Штатов.

Майор Томас В. Филд, Корпус морской пехоты Соединенных Штатов.

ГИДЕОН УЭЛЛЕС, Министр военно-морского флота.

ДЕЙСТВИЯ КОНГРЕССА.

[From Appendix to Memorial Address on the Life and Character of Abraham Lincoln.]

Президент Джонсон в своем ежегодном послании Конгрессу в начале сессии 1865-66 годов так объявил о смерти своего предшественника:

Выразить благодарность Богу от имени народа за сохранение Соединенных Штатов — мой первый долг при обращении к вам. Наши мысли затем возвращаются к смерти покойного Президента в результате акта отцеубийственной измены. Скорбь нации все еще свежа. Она находит некоторое утешение в том, что он дожил до того, чтобы насладиться высшим доказательством ее доверия, вступив в обновленный срок полномочий Главы государства, на который он был избран; что он практически довел гражданскую войну до конца; что его утрату оплакивали во всех частях Союза и что иностранные государства воздали должное его памяти.

Достопочтенный Э. Б. Уошберн из Иллинойса сразу после того, как послание Президента было зачитано в Палате представителей, предложил следующую совместную резолюцию, которая была единогласно принята:

Решено, что комитет из одного члена от каждого штата, представленного в этой Палате, должен быть назначен со стороны этой Палаты, чтобы присоединиться к такому комитету, который может быть назначен со стороны Сената, для рассмотрения и доклада о том, каким знаком уважения и привязанности Конгрессу Соединенных Штатов было бы уместно выразить глубокую чувствительность нации к событию кончины их покойного Президента Авраама Линкольна, и что та часть послания Президента, которая относится к этому печальному событию, должна быть передана упомянутому комитету.

По предложению достопочтенного Соломона Фута Сенат единогласно согласился с принятием резолюции, и был назначен следующий совместный комитет: тринадцать человек со стороны Сената и по одному от каждого представленного штата (двадцать четыре) со стороны Палаты представителей:

Сенат: достопочтенный Соломон Фут, Вермонт; достопочтенный Ричард Йейтс, Иллинойс; достопочтенный Бенджамин Ф. Уэйд, Огайо; достопочтенный Уильям Питт Фессенден, Мэн; достопочтенный Генри Уилсон, Массачусетс; достопочтенный Джеймс Р. Дулиттл, Висконсин; достопочтенный Джеймс Г. Лейн, Канзас; достопочтенный Айра Харрис, Нью-Йорк; достопочтенный Джеймс У. Несмит, Орегон; достопочтенный Генри С. Лейн, Индиана; достопочтенный Уэйтман Т. Уилли, Западная Виргиния; достопочтенный Чарльз Р. Бакалью, Пенсильвания; достопочтенный Джон Б. Хендерсон, Миссури.

Палата представителей: достопочтенный Элиху Б. Уошберн, Иллинойс; достопочтенный Джеймс Г. Блейн, Мэн; достопочтенный Джеймс У. Паттерсон, Нью-Гэмпшир; достопочтенный Джастин С. Моррилл, Вермонт; достопочтенный Натаниэль П. Бэнкс, Массачусетс; достопочтенный Томас А. Дженкс, Род-Айленд; достопочтенный Генри К. Деминг, Коннектикут; достопочтенный Джон А. Грисволд, Нью-Йорк; достопочтенный Эдвин Р. В. Райт, Нью-Джерси; достопочтенный Таддеус Стивенс, Пенсильвания; достопочтенный Джон А. Николсон, Делавэр; достопочтенный Фрэнсис Томас, Мэриленд; достопочтенный Роберт К. Шенк, Огайо; достопочтенный Джордж С. Шанклин, Кентукки; достопочтенный Годлав С. Орт, Индиана; достопочтенный Джозеф У. Маккларг, Миссури; достопочтенный Фернандо К. Биман, Мичиган; достопочтенный Джон А. Кассон, Айова; достопочтенный Итамар К. Слоан, Висконсин; достопочтенный Уильям Хигби, Калифорния; достопочтенный Уильям Уиндом, Миннесота; достопочтенный Дж. Г. Д. Хендерсон, Орегон; достопочтенный Сидни Кларк, Канзас; достопочтенный Келлиан В. Уэйли, Западная Виргиния.

Совместный комитет представил следующий доклад, который был одобрен обеими Палатами единогласно:

Поскольку печальное событие насильственной и трагической смерти Авраама Линкольна, покойного Президента Соединенных Штатов, произошло во время перерыва в работе Конгресса, и обе Палаты разделяют общую скорбь и желают проявить свою чувствительность по случаю общественной утраты: Поэтому,

Решено Сенатом (при согласии Палаты представителей), что две Палаты Конгресса соберутся в Зале Палаты представителей в понедельник, 12 февраля следующего года, в день его рождения, в 12 часов дня, и что в присутствии двух собравшихся Палат будет произнесена речь о жизни и характере Авраама Линкольна, покойного Президента Соединенных Штатов, достопочтенным Эдвином М. Стентоном, и что временный председатель Сената и спикер Палаты представителей будут приглашены пригласить Президента Соединенных Штатов, глав различных Департаментов, судей Верховного суда, представителей иностранных правительств при этом Правительстве и таких офицеров Армии и Флота, которые получили благодарность Конгресса и которые могут находиться в это время в резиденции Правительства, присутствовать по этому случаю.

И далее решено, что Президент Соединенных Штатов должен быть приглашен передать копию этих резолюций г-же Линкольн и заверить ее в глубоком сочувствии двух Палат Конгресса в связи с ее глубоким личным горем и в их искренних соболезнованиях по поводу недавней национальной утраты.

[О прокламациях Президента Джонсона, рекомендующих в связи с убийством Авраама Линкольна, покойного Президента Соединенных Штатов, день особого смирения и молитвы, см. стр. 306-307, а об Исполнительном указе в связи с этим см. стр. 339. Об Исполнительном указе о закрытии Исполнительного офиса и Департаментов в день похорон покойного Президента в Спрингфилде, штат Иллинойс, см. стр. 335. Об Исполнительном указе о закрытии государственных учреждений 14 апреля 1866 года в ознаменование убийства покойного Президента см. стр. 440.]

Сноски

1 С конфедеративными племенами индейцев арапахо и шайеннов на реке Аппер-Арканзас.

2 См. стр. 22.

3 Джеймс М. Мейсон и Джон Слайделл, посланники Конфедерации в Англию и Францию соответственно, и двое других.

4 Относится к назначению офицеров Армии на службу.

5 Содержит описание инцидентов, относящихся к управлению Территорией Невада.

6 Комиссар Соединенных Штатов в Новом Орлеане.

7 Относится к строительству военных кораблей для Японского правительства.

8 Относится к использованию негров французской армией в Мексике.

9 Опущено.

10 См. прокламацию от 8 декабря 1863 года, стр. 213-215.

11 Относится к сумме денег, полученной от продажи доверительных земель Уи в Канзасе и т. д.

12 Относится к выдаче лица, обвиняемого в преступлении против Испании, офицерам этого Правительства.

13 Отчет от генерального провост-маршала, показывающий результат призыва для восполнения дефицита квот определенных штатов и рекомендующий отмену пункта в законе о призыве, обычно известного как пункт о трехстах долларах.

14 На тему оплачиваемого плантационного труда, государственного или частного.

15 Карманное вето.

16 Озаглавлено «Совместная резолюция в отношении определенных железных дорог».

17 Заменен бревет-бригадным генералом Джеймсом А. Экином, Квартирмейстерский департамент, Армия Соединенных Штатов.

18 Г-н Стентон отказался, и достопочтенный Джордж Бэнкрофт из Нью-Йорка в ответ на приглашение от совместного комитета согласился произнести речь.