После очередной серии восстаний президентом в 1900 году стал генерал Сиприано Кастро. Внутренние беспорядки продолжались, и вдобавок к этому несчастью Кастро правил как диктатор, используя коррумпированные и революционные методы, которые не только усугубили внутреннюю болезнь, но и подорвали кредит доверия перед лицом стран мира. В 1907 году был денонсирован бельгийский долг, а в следующем году возникли проблемы с Голландией по поводу укрывательства беженцев на Кюрасао. Во время правления Кастро также были разорваны дипломатические отношения с Англией, Италией и Францией. Наконец, в 1908 году он счел целесообразным удалиться в Европу, и в его отсутствие Хуан Висенте Гомес, вице-президент, взял управление на себя и был утвержден в должности президента в июне 1910 года. Генерал Гомес до сих пор осуществляет верховную власть в качестве главнокомандующего армией.
ПРОДУКЦИЯ
(См. отчеты по сельскому хозяйству, полезным ископаемым и животноводству.)
БАНКИ И ВАЛЮТА
В стране действуют четыре национальных банка: Банк Венесуэлы, Банк Каракаса, Банк Маракайбо и Коммерческий банк. Эти четыре банка выпускают бумажную валюту, которая не является законным платежным средством, хотя в целом принимается в качестве такового.
До открытия филиалов иностранных банков в Венесуэле большинство импортно-экспортных домов, ведущих бизнес в Республике, занимались внутренними и внешними банковскими операциями. Как правило, эти купцы взимали столь высокие проценты, что частные лица не могли ни улучшить свою собственность, ни преуспеть в своих обычных сельскохозяйственных занятиях.
В 1916 году Королевский банк Канады открыл филиал в Каракасе и в нескольких других местах страны. Три года спустя на рынок вышел Национальный городской банк Нью-Йорка, открыв филиалы в Каракасе и Маракайбо. Другие компании, открывшие свои филиалы, — это Англо-испано-американский банк (Anglo-Spanish-American Bank, Ltd.), Коммерческий банк испанской Америки, Grace & Co. из Нью-Йорка через свой филиал Venezuela Commercial Company и Торговый банк Америк (The Mercantile Bank of the Americas).
Валюта основана на золотом стандарте, и золотые монеты иностранных государств принимаются в качестве законного платежного средства. Чеканка серебряной и вспомогательной металлической монеты ограничена.
Боливар, названный в честь Освободителя, является денежной единицей и содержит 1/1000 часть килограмма золота.
Золотые монеты выпускаются достоинством 5, 10, 20, 50 и 100 боливаров. Серебряные монеты выпускаются достоинством 1, 2½, 5 боливаров, а также 50 и 20 сентимо. Более мелкие разменные монеты — никелевые, достоинством 12½ и 5 сентимо. Пятиболиваровая монета широко известна как «фуэрте» и стоит 0,96½ доллара США в золотом эквиваленте.
СРЕДСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Капитал может быть предоставлен двумя способами: инвесторами из зарубежных стран или посредством займов, выдаваемых правительством Венесуэлы частным лицам, которые не могут привлечь внешний капитал. Для благополучия страны последнее представляется более целесообразным, так как это позволило бы охватить большее число мелких фермеров, которые не нуждаются в крупных суммах и, кроме того, не знакомы с финансовыми требованиями иностранных инвесторов.
Положение, аналогичное Закону о федеральных фермерских займах, принятому в Соединенных Штатах в июле 1917 года, имело бы огромное значение для поддержки сельскохозяйственных предприятий.
Нехватка иммиграции долгое время была серьезной проблемой в экономическом развитии этой страны; можно лишь сказать, что правительство обсуждает этот вопрос, и, вероятно, скоро будут предприняты шаги, чтобы побудить иммигрантов приехать в Венесуэлу, где их ждет множество возможностей. [2] Однако правительству необходимо будет заверить эту категорию потенциальных граждан в том, что основная часть желаемых земель все еще находится в руках мелких собственников и что власти правительства достаточно, чтобы защитить мелких фермеров.
[2] См. отчет о новом Законе об иммиграции, стр. 39–41.
Несмотря на то, что страна очень слабо заселена, нынешняя железнодорожная система неадекватна, а большие участки земли имеют небольшую ценность или вовсе бесполезны из-за расходов на транспортировку продукции. Очевидно, что продукция этих районов не может успешно конкурировать на мировых рынках, если норма прибыли была заранее поглощена высокими транспортными расходами.
Старейшей железной дорогой является железная дорога Боливара, строительство которой началось в 1873 году. Она имеет ширину колеи 24 дюйма, протяженность 176½ километров и проходит от Тускасаса до Баркисимето. Линия Ла-Сьелья была санкционирована в 1880 году, имеет ширину колеи 91 метр и протяженность 81½ километра.
Самой важной дорогой и одной из немногих, приносящих хоть какой-то доход, является линия Ла-Гуайра — Каракас, протяженностью около 23 миль, построенная на британский капитал.
К слову, можно с уверенностью сказать, что развитие железных дорог сдерживалось как политической нестабильностью, так и неразвитым промышленным состоянием страны, топографией и расходами на приобретение железнодорожного оборудования. Однако нынешняя администрация уделяет значительное внимание этой потребности: в настоящее время идет строительство обширной сети гужевых дорог, а также разработаны планы масштабного расширения железных дорог.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Республика Венесуэла была основана в 1830 году путем отделения от других членов «Свободного государства», созданного Симоном Боливаром в пределах границ старой испанской колонии Новая Гранада. Конституция была создана по образцу Конституции Соединенных Штатов Северной Америки, но провинциальным и местным органам власти предоставлена большая автономия.
Главой исполнительной власти является президент, избираемый сроком на шесть лет, которому помогают шесть министров и Федеральный совет из 19 членов. Федеральный совет назначается Конгрессом каждые два года; Совет выбирает президента из числа своих членов, который также является президентом Республики. Ни президент, ни члены Федерального совета не могут быть переизбраны на следующий срок.
Законодательная ветвь власти разделена на две палаты: Сенат, члены которого избираются на шесть лет законодательными собраниями штатов, и Палату представителей, члены которой также избираются на шестилетний срок, но прямым голосованием, по одному представителю на каждые 40 000 жителей.
Страна разделена на 20 штатов, 2 территории и Федеральный округ. Национальный конгресс включает 40 сенаторов и 52 представителя. Каждый штат имеет равное количество представителей, каждый имеет законодательное собрание, члены которого выбираются в соответствии с его собственной конституцией.
ПЕРСПЕКТИВЫ
Сегодня Венесуэла стоит на пороге масштабного внутреннего развития, особенно в сельском хозяйстве и животноводстве. Ее положение схоже с положением Соединенных Штатов после Гражданской войны, когда обширные, слабозаселенные территории ожидали притока населения для их освоения. Ее минеральные ресурсы практически нетронуты, и возможности ждут иностранных капиталистов, знакомых с развитием новых стран.
Однако не следует упускать из виду политическую ситуацию. У. Х. Кёбель в своей «Истории Южной Америки» говорит: «Ни одно государство Южной Америки не может показать такого постоянного брожения, такого тумана беспорядков и раздоров, висящего над ним и удушающего его развитие, как это». Демонстрируют ли последние восемь лет стабильного правительства и национального процветания народу Венесуэлы правильный путь — вопрос, выходящий за рамки настоящего исследования.
В любом случае, иностранному инвестору будет разумно вкладывать свой капитал в Венесуэлу только после зрелого рассмотрения политических изменений последних двух десятилетий и способности нынешней администрации проводить свою политику просвещенного развития.
Джеймс Ф. Костелло.
НАСЕЛЕНИЕ, ИММИГРАЦИЯ, ОБРАЗОВАНИЕ
Источники:
Бюро переписи населения, Каракас, Венесуэла, июль 1920 г.
Отчет министра развития (Memoria del Ministro del Fomento), 1920 г.
Конфиденциальный отчет Министерства торговли, 1919 г.
Отчет о народном просвещении (Memoria de Instrucción Pública), 1918, 1919, 1920 гг.
Отчет об общественных работах (Memoria de Obras Públicas), 1920 г., том 1.
Британская энциклопедия.
Последняя официальная перепись населения Венесуэлы, завершенная в 1891 году, определила численность населения страны в 2 323 527 человек. Согласно «Венесуэльскому ежегоднику» 1904 года, 10% населения составляют белые европейского происхождения, но подавляющая часть, возможно, 70% от общего числа, — это смешанная раса, в которой преобладает белая и индейская кровь, остальное — чистокровные индейцы. Не стоит ожидать, что новая перепись, начатая в августе 1919 года, покажет какие-либо значительные изменения по трем следующим причинам: [3]
1. Пренебрежение санитарией и гигиеной в прошлом, что было причиной высокой смертности.
2. Многочисленные гражданские войны и революции, которые, однако, закончились около пятнадцати лет назад, когда при нынешнем режиме начался период реконструкции.
3. Сравнительная нехватка иммиграции, при этом фактический прирост уравновешивается ежегодным общим количеством эмиграции венесуэльцев в зарубежные страны.
[3] В 1917 году население оценивалось в 2 848 121 человек. Последняя перепись 1919–1920 годов может показать некоторый рост.
Будущее, однако, сулит более радужные перспективы благодаря тому, что найдены средства для устранения первых двух причин и предпринимаются энергичные усилия по увеличению иммиграции, о чем будет подробно рассказано далее.
На территории площадью около 394 000 квадратных миль большая часть населения сосредоточена в регионах озера Маракайбо, Федерального округа Каракас и вдоль побережья, в то время как южные и внутренние районы остаются в значительной степени неизвестными и неисследованными. Регион Баркисимето в штате Лара является наиболее густонаселенным районом, в то время как в Апуре, далеко на юге, находятся низменные болотистые земли, слабо заселенные, прорезанные сетью рек, которые в сезон дождей покрывают всю страну одеялом воды, делая путешествия невозможными на месяцы, а доставку почты — крайне затруднительной и нерегулярной.
Сельскохозяйственная зона, простирающаяся вдоль побережья и вглубь страны к Ориноко, занимает 20% населения в этом занятии и содержит все важные города Венесуэлы, за исключением Сьюдад-Боливара. Самый большой город — Каракас, население которого (включая Федеральный округ) сегодня оценивается в 137 687 человек, что на 47 687 человек больше, чем в 1891 году. Его морской порт — Ла-Гуайра, соединенный железной дорогой, петляющей по 23 милям гор. Вторым по значимости портом является Пуэрто-Кабельо в окрестностях Валенсии, второго по величине города Венесуэлы, население которого оценивается в 64 681 человек. Маракайбо с 48 480 жителями является третьим по величине городом Венесуэлы, занимая второе место в стране по деловой значимости. Этот последний район должен получить наибольший прирост в будущем благодаря расположению шахт и нефтяных скважин в этой области, которые привлекают большинство иммигрантов, в то время как его значительный экспорт кофе предлагает широкое поле для инвестиций и занятости.
Мерида и Барселона с ее портом Гуанта, который обслуживает районы добычи угля и соли, являются двумя важными густонаселенными регионами, в то время как другими городами с населением от 10 000 до 50 000 человек являются Сьюдад-Боливар, Баркисимето, Трухильо и Гуанаре.
Взгляд на следующие данные, где последние два отчета являются приблизительными оценками, послужит демонстрацией роста.
1891 official census 2,323,027 Ratio per square kilometer 22
1911 " " 2,743,833 " " " " 26
1917 " " 2,848,121 " " " " 27
Наиболее густонаселенные районы:
Federal District 137,687 Density per square kilometer 70.2
Carabobo 193,234 " " " " 43.9
Nueva Esparta 52,431 " " " " 39.6
Trujillo 185,624 " " " " 24.4
Наименее населенные штаты:
Bolívar 69,938 Density per square kilometer .03
Apure 30,008 " " " " .04
Территории, в которых не было прироста с 1891 года:
Amazonas 45,097 Density per square kilometer .02
Delta-Amaeuro 9,243 " " " " .02
Пересмотренная статистика на 19 июня 1920 года для города Каракас:
Catedral 12,229
Altagracia 14,280
Santa Teresa 6,050
Santa Rosalia 19,284
Candelaria 13,344
San Juan 16,436
La Pastora 11,409
San Jose 6,688
Total 90,720
Remainder of District 46,967
District total 137,687
Ежегодный прирост населения, оцененный на основе сравнительной статистики рождаемости, смертности, иммиграции и эмиграции:
1910 28,091
1911 30,310
1912 11,797
1913 24,050
1914 24,988
1915 12,904
1916 9,589
1917 20,359
1918 8,308
1919 20,590
ИММИГРАЦИЯ
Национальности, иммигрирующие в Венесуэлу в настоящее время (в порядке численности): американцы, немцы, итальянцы, испанцы, сирийцы, голландцы, с небольшим количеством французов и англичан. Из них только испанцы, итальянцы и сирийцы, за редким исключением, становятся гражданами. До войны Германия поставляла преобладающий иммигрантский элемент, но сегодня немцы приезжают в меньшем количестве, а доля американцев пропорционально увеличивается.
Причины увеличения числа американцев — главным образом открытие трех филиалов Королевского банка Канады в Венесуэле в 1916 году; Национального городского банка Нью-Йорка с двумя филиалами, один в Каракасе, другой в Маракайбо; и Торгового банка Америки с филиалами в тех же двух городах. Как упоминалось выше, нефтяная деятельность в Сан-Лоренцо в районе Маракайбо, шахты и кофейные предприятия также привлекли многих американцев.
Нехватка иммиграции в прошлом была обусловлена главным образом санитарными условиями и внутренними проблемами страны. Иностранец, если его достаточно долго не беспокоили, чтобы он мог построить прибыльный бизнес, сталкивался с опасностью того, что все будет сметено, а его жизнь окажется под угрозой во время одной из частых революционных вспышек до нынешнего режима. Однако прилагаются огромные усилия для содействия иммиграции как жизненно необходимой для будущего успешного созидания страны, ибо Венесуэла полагается на этот источник для увеличения численности населения, и, следовательно, для достижения этой цели применялись различные методы. Взгляд на иммиграционные законы, сформулированные 7 января 1893 года, покажет благоприятные стимулы, предлагаемые иностранцам.
Декрет 1893 года создал Совет по иммиграции для содействия колонизации. Совет известен как Центральный совет по иммиграции и создал подчиненные советы по всей стране. Эти общества, государственные общества, а также частные компании были уполномочены предоставлять следующие благоприятные концессии, чтобы побудить иностранцев приезжать и колонизировать неиспользуемые земли.
1. Оплата проезда иммигранта по суше и по морю от места посадки до любого из основных иммиграционных депо. Национальное правительство может также оплатить проезд иммигранта от места жительства до места посадки.
2. Оплата расходов по высадке, а также питания и проживания в течение тридцати дней после прибытия.
3. Беспошлинный ввоз одежды, предметов домашнего обихода и торговых инструментов.
4. Освобождение от любых платежей за необходимые паспорта.
ОСОБЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Все права, предоставленные законом иностранцам, гарантируются, а в случае натурализации они освобождаются от воинской повинности, за исключением случаев иностранных войн.
Специальные положения были также приняты в интересах частных лиц и компаний, организующих колонии для поселения в Венесуэле.
Порядок заключения контрактов с иммигрантами тщательно регламентирован следующим образом:
(a) Те, кто приобретает земли в течение первых двух лет своего поселения, не обязаны платить за них до истечения четырех лет, считая со дня фактического вступления во владение. Однако они не могут распоряжаться землей в течение этого периода.
(b) Право собственности не определяется до тех пор, пока не будет выплачена оговоренная цена и не будет доказано требуемое возделывание и проживание.
Специальные положения и концессии были также приняты для колонизации государственных земель частными лицами и компаниями.
В национальном бюджете ежегодно выделяются ассигнования на содействие этому проекту. На момент написания этой статьи господин Симон Барсело находится в Европе, путешествуя по разным странам, побуждая иммигрантов приехать и выступая в качестве экспедитора. Результат его усилий проявляется в увеличении числа иммигрантов, прибывающих в последние месяцы.
Иммиграция в Венесуэлу обязательно увеличится в будущем, так как реклама приносит результаты. Приведенная ниже статистика покажет, что это не единственная проблема, стоящая перед правительством, поскольку баланс иммиграции и эмиграции лишь незначительно в пользу первой, так как многие венесуэльцы ежегодно покидают страну, направляясь на Вест-Индию, в Соединенные Штаты и Европу. В то время как до войны большинство молодых людей получали образование в Европе, а путешественники естественным образом стремились в Европу, трудности со связью и транспортом во время войны направили поток в сторону Соединенных Штатов, и нынешняя популярность американцев в Венесуэле вполне может закрепить это положение дел.
Year Immigration Emigration
1910 8,273 7,233
1911 9,204 7,219
1912 9,615 7,981
1913 11,617 10,708
1914 10,610 9,742
1915 9,818 8,770
1916 8,596 7,639
1917 7,857 7,182
1918 6,153 5,841
1919 12,433 12,897
НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Образование в Венесуэле бесплатное, а в шести начальных классах — обязательное; школы для детей от 7 до 14 лет содержатся национальным правительством, штатом или муниципалитетом, при этом Департамент образования находится под непосредственным руководством министра народного просвещения с подчиненными чиновниками, образующими совет. В 1908 году господин Гильермо Тодд, выдающийся венесуэльский педагог, был отправлен в Соединенные Штаты, где провел два года в крупных городах, изучая школьную систему, педагогические училища и университеты. По возвращении он был назначен суперинтендантом школ и реорганизовал систему, внедрив многие американские идеи и методы, которые в значительной степени преобладают сегодня.
Содержание системы образования зависит от поступлений от марок, почтовых открыток и писем, штрафов, взимаемых с нарушителей законов об образовании; налогов на наследство, пошлин на табачные листья и изделия, а также от доходов от гербовых сборов, наклеиваемых на коробки сигар.