«Инаугурационные речи президентов США: от Вашингтона до Джорджа Буша-младшего»

Должны ли предрассудки и паралич рабства продолжать висеть на подоле прогресса? Как долго те, кто радуется, что рабства больше не существует, будут лелеять или терпеть неспособность, которую оно наложило на их сообщества? Я с надеждой смотрю на продолжение нашей защитной системы и на последующее развитие производственных и горнодобывающих предприятий в штатах, до сих пор полностью отданных сельскому хозяйству, как на мощное влияние в совершенном объединении нашего народа. Люди, вложившие свой капитал в эти предприятия, фермеры, почувствовавшие пользу от их соседства, и люди, работающие в цеху или в поле, не преминут найти и защитить общность интересов.

Разве не вполне возможно, что фермеры и организаторы крупных горнодобывающих и производственных предприятий, которые недавно были созданы на Юге, могут еще обнаружить, что свободное голосование рабочего, независимо от расы, необходимо для их защиты, так же как и для его собственной? Я не сомневаюсь, что если бы те люди на Юге, которые сейчас принимают тарифные взгляды Клея и конституционные толкования Вебстера, мужественно признали и защитили свои реальные убеждения, им было бы нетрудно путем дружеского наставления и сотрудничества сделать чернокожего человека своим эффективным и надежным союзником не только в установлении правильных принципов в нашем национальном управлении, но и в сохранении для своих местных сообществ преимуществ социального порядка и экономичного и честного правительства. По крайней мере, пока добрые услуги доброты и образования не были справедливо опробованы, противоположный вывод не может быть убедительно выдвинут.

Я полностью отверг предложение об особой исполнительной политике для любого сектора нашей страны. Долг исполнительной власти — администрировать и обеспечивать соблюдение методами и инструментами, указанными и предусмотренными Конституцией, всех законов, принятых Конгрессом. Эти законы являются общими, и их применение должно быть единообразным и равным. Как гражданин не может выбирать, какие законы он будет соблюдать, так и исполнительная власть не может выбирать, какие она будет исполнять. Обязанность подчиняться и исполнять охватывает Конституцию в ее целостности и весь кодекс законов, принятых в соответствии с ней. Злой пример позволения отдельным лицам, корпорациям или сообществам аннулировать законы, потому что они противоречат какому-то эгоистичному или местному интересу или предрассудкам, полон опасности не только для нации в целом, но гораздо больше для тех, кто использует этот пагубный прием, чтобы избежать своих справедливых обязательств или получить несправедливое преимущество над другими. Они вскоре сами будут вынуждены обратиться к закону за защитой, а те, кто хотел бы использовать закон как защиту, не должны отказывать в этом использовании другим.

Если бы наши крупные корпорации более добросовестно соблюдали свои юридические ограничения и обязанности, у них было бы меньше причин жаловаться на незаконные ограничения своих прав или на насильственное вмешательство в их деятельность. Сообщество, которое по согласию, открытому или тайному, среди своих граждан отказывает части своих членов в их явных правах по закону, разорвало единственную безопасную связь социального порядка и процветания. Зло действует из плохого центра в обе стороны. Оно деморализует тех, кто его практикует, и разрушает веру тех, кто от него страдает, в эффективность закона как надежного защитника. Человек, в чьей груди эта вера была омрачена, естественно является объектом опасных и странных внушений. Те, кто использует незаконные методы, если ими не движет никакой более высокий мотив, чем эгоизм, который их побудил, могут вполне остановиться и спросить, каков будет конец этого.

Незаконный прием не может стать постоянным условием правления. Если образованные и влиятельные классы в сообществе либо практикуют, либо попустительствуют систематическому нарушению законов, которые, как им кажется, противоречат их удобству, чего они могут ожидать, когда урок о том, что удобство или предполагаемый классовый интерес является достаточной причиной для беззакония, был хорошо усвоен невежественными классами? Сообщество, где закон является правилом поведения и где суды, а не толпы, исполняют его наказания, является единственным привлекательным полем для деловых инвестиций и честного труда.

Наши законы о натурализации должны быть изменены таким образом, чтобы сделать расследование характера и доброго расположения лиц, подающих заявление на гражданство, более тщательным и глубоким. Наши существующие законы в их применении были невыразительной и часто непонятной формой. Мы принимаем человека как гражданина без какого-либо знания о его пригодности, и он берет на себя обязанности гражданства без какого-либо знания о том, что они собой представляют. Привилегии американского гражданства столь велики, а его обязанности столь серьезны, что мы вполне можем настаивать на хорошем знании каждого лица, подающего заявление на гражданство, и хорошем знании им наших институтов. Мы не должны перестать быть гостеприимными к иммиграции, но мы должны перестать быть небрежными в отношении ее характера. Есть люди всех рас, даже лучших, чье прибытие неизбежно является бременем для наших государственных доходов или угрозой общественному порядку. Их следует выявлять и исключать.

Мы счастливо поддерживали политику избегания любого вмешательства в европейские дела. Мы были лишь заинтересованными наблюдателями их споров в дипломатии и войне, готовыми использовать наши дружеские услуги для содействия миру, но никогда не навязывая наши советы и никогда не пытаясь несправедливо конвертировать бедствия других держав в коммерческую выгоду для себя. Мы имеем справедливое право ожидать, что наша европейская политика будет американской политикой европейских дворов.

Это настолько явно несовместимо с теми мерами предосторожности для нашего мира и безопасности, которые все великие державы обычно соблюдают и обеспечивают в вопросах, затрагивающих их, чтобы более короткий водный путь между нашими восточным и западным побережьями находился под доминированием какого-либо европейского правительства, что мы можем с уверенностью ожидать, что такая цель не будет рассматриваться ни одной дружественной державой.

Мы будем в будущем, как и в прошлом, прилагать все усилия для поддержания и расширения наших дружеских отношений со всеми великими державами, но они не будут ожидать от нас благосклонного взгляда на любой проект, который оставил бы нас подверженными опасностям враждебного наблюдения или окружения. Мы не стремились доминировать или поглощать кого-либо из наших более слабых соседей, а скорее помогать и поощрять их к созданию свободных и стабильных правительств, основанных на согласии их собственного народа. Поэтому мы имеем ясное право ожидать, что ни одно европейское правительство не будет стремиться к созданию колониальных зависимостей на территории этих независимых американских штатов. То, от чего чувство справедливости удерживает нас, они могут разумно ожидать, что они добровольно откажутся.

Однако не следует предполагать, что наши интересы настолько исключительно американские, что наше полное невнимание к любым событиям, которые могут произойти в другом месте, можно принимать как должное. Наши граждане, проживающие в целях торговли во всех странах и на многих островах моря, требуют и будут иметь нашу адекватную заботу об их личных и коммерческих правах. Потребности нашего флота требуют удобных угольных станций, а также доковых и портовых привилегий. Эти и другие торговые привилегии мы будем чувствовать себя свободными получать только средствами, которые ни в какой степени не связаны с принуждением, каким бы слабым ни было правительство, от которого мы просим таких уступок. Но, справедливо получив их методами и для целей, полностью совместимых с самым дружелюбным расположением ко всем другим державам, наше согласие будет необходимо для любого изменения или ущемления уступки.

Мы не преминем уважать флаг любой дружественной нации или справедливые права ее граждан, равно как и требовать такого же отношения к своим собственным. Спокойствие, справедливость и внимание должны характеризовать нашу дипломатию. Услуги разумной дипломатии или дружеского арбитража в надлежащих случаях должны быть достаточными для мирного урегулирования всех международных трудностей. Такими методами мы внесем свой вклад в мир во всем мире, который ни одна нация не ценит выше, и избежим позора, который должен пасть на нацию, которая безжалостно его нарушает.

Обязанность, возложенная законом на президента выдвигать и, по совету и с согласия Сената, назначать всех государственных служащих, чье назначение не предусмотрено иным образом Конституцией или актом Конгресса, стала очень обременительной, а ее мудрое и эффективное исполнение — полным трудностей. Гражданский список настолько велик, что личное знание любого большого числа заявителей невозможно. Президент должен полагаться на представления других, и они часто делаются необдуманно и без какого-либо справедливого чувства ответственности. Я имею право, я думаю, настаивать на том, чтобы те, кто вызывается или приглашается дать совет относительно назначений, проявляли осмотрительность и верность. Высокое чувство долга и амбиция улучшить службу должны характеризовать всех государственных служащих.

Существует много способов, которыми удобство и комфорт тех, кто имеет дела с нашими государственными учреждениями, могут быть улучшены вдумчивым и любезным чиновником, и я буду ожидать, что те, кого я могу назначить, оправдают свой выбор заметной эффективностью в исполнении своих обязанностей. Почетная партийная служба, безусловно, не будет считаться мной дисквалификацией для государственной службы, но она ни в коем случае не будет позволена служить щитом для служебной небрежности, некомпетентности или правонарушений. Вполне похвально искать государственную должность надлежащими методами и с надлежащими мотивами, и ко всем заявителям будут относиться с вниманием; но мне потребуется, и главам департаментов потребуется время для расследования и обсуждения. Поэтому настойчивая назойливость не будет лучшей поддержкой заявления на должность. От глав департаментов, бюро и всех других государственных служащих, имеющих какие-либо обязанности, связанные с этим, будет ожидаться полное и без уклонений исполнение закона о государственной службе. Помимо этой очевидной обязанности, я надеюсь сделать нечто большее для продвижения реформы государственной службы. Идеала, или даже моего собственного идеала, я, вероятно, не достигну. Ретроспектива будет более безопасной основой для суждения, чем обещания. Мы не будем, однако, я уверен, способны поставить нашу государственную службу на беспартийную основу, пока не обеспечим такой состав, который беспристрастные люди оппозиции одобрят за беспристрастность и честность. По мере увеличения числа таковых в гражданском списке увольнения с должности будут уменьшаться.

Хотя профицит Казначейства не является величайшим злом, это серьезное зло. Наши доходы должны быть достаточными для удовлетворения обычных ежегодных требований к нашему Казначейству, с достаточным запасом для тех чрезвычайных, но едва ли менее императивных требований, которые возникают время от времени. Расходы всегда должны производиться экономно и только по общественной необходимости. Расточительство, нецелевое использование средств или фаворитизм в государственных расходах являются преступными. Но в состоянии нашей страны или нашего народа нет ничего, что предполагало бы, что что-либо, необходимое в настоящее время для общественного процветания, безопасности или чести, должно быть неоправданно отложено.

Долгом Конгресса будет мудро прогнозировать и оценивать эти чрезвычайные требования и, добавив их к нашим обычным расходам, так скорректировать наши законы о доходах, чтобы не оставалось значительного ежегодного профицита. Мы, к счастью, сможем направить на погашение государственного долга любой небольшой и непредвиденный избыток доходов. Это лучше, чем сокращать наш доход ниже наших необходимых расходов, с последующим выбором между очередным изменением наших законов о доходах и увеличением государственного долга. Вполне возможно, я уверен, осуществить необходимое сокращение наших доходов, не разрушая наш защитный тариф и не нанося серьезного ущерба какой-либо отечественной отрасли.

Строительство достаточного количества современных военных кораблей и их необходимого вооружения должно продвигаться так быстро, как это совместимо с осторожностью и совершенством в планах и исполнении. Дух, мужество и мастерство наших морских офицеров и моряков много раз в нашей истории давали слабым кораблям и неэффективным орудиям рейтинг, значительно превышающий таковой в военно-морском списке. Что они сделают это снова при случае, я не сомневаюсь; но они не должны по преднамеренности или небрежности быть оставлены на произвол рисков и требований неравного боя. Мы должны поощрять создание американских пароходных линий. Обмен товарами требует установленных, надежных и быстрых средств связи, и пока они не будут предоставлены, развитие нашей торговли со штатами, лежащими к югу от нас, невозможно.

Наши пенсионные законы должны давать более адекватную и дифференцированную помощь солдатам и морякам Союза, а также их вдовам и сиротам. Такие события, как это, должны напоминать нам, что мы всем обязаны их доблести и жертве.

Предметом поздравления является то, что существует близкая перспектива принятия в Союз территорий Дакота, Монтана и Вашингтон. Этот акт справедливости был неоправданно отложен в случае некоторых из них. Люди, которые заселили эти территории, умны, предприимчивы и патриотичны, и присоединение этих новых штатов добавит силы нации. Поселенцам на территориях, которые воспользовались приглашениями наших земельных законов, чтобы создать дома на общественном достоянии, причитается, чтобы их права собственности были быстро урегулированы, а их честные записи подтверждены патентом.

Очень приятно наблюдать общий интерес, проявляемый сейчас к реформе наших избирательных законов. Те, кто годами призывал обратить внимание на насущную необходимость создания дополнительных гарантий вокруг избирательной урны и вокруг избирателя, чтобы наши выборы могли быть не только свободными и чистыми, но и ясно казаться таковыми, будут приветствовать присоединение всех тех, кто не так скоро обнаружил необходимость реформы. Национальный Конгресс еще не взял под контроль выборы в том случае, над которым Конституция дает ему юрисдикцию, но принял и одобрил избирательные законы отдельных штатов, предусмотрел наказания за их нарушение и метод надзора. Только неэффективность законов штатов или несправедливое партийное их применение могли бы предложить отступление от этой политики.

Однако в замыслах создателей Конституции было ясно, что такая необходимость может возникнуть, и для нее было мудро сделано положение. Свобода голосования является условием нашей национальной жизни, и никакая власть, возложенная на Конгресс или исполнительную власть для обеспечения или увековечения ее, не должна оставаться неиспользованной при случае. Люди всех избирательных округов имеют равный интерес в том, чтобы выборы в каждом из них истинно выражали взгляды и пожелания большинства квалифицированных избирателей, проживающих в нем. Результаты таких выборов не являются местными, и настойчивость избирателей, проживающих в других округах, в том, чтобы они были чистыми и свободными, вовсе не отдает дерзостью.

Если в каком-либо из штатов общественная безопасность считается находящейся под угрозой из-за невежества среди избирателей, очевидным средством является образование. Сочувствие и помощь нашего народа не будут удержаны ни от одного сообщества, борющегося с особыми затруднениями или трудностями, связанными с избирательным правом, если предлагаемые средства правовой защиты осуществляются на законных основаниях и продвигаются справедливыми и честными методами. Как те, кто практикует избирательные махинации, восстановят то уважение к святости голосования, которое является первым условием и обязанностью хорошего гражданства? Человек, который стал рассматривать избирательную урну как шляпу фокусника, отрекся от своей верности.

Давайте возвеличим патриотизм и смягчим наши партийные споры. Пусть те, кто умер бы за флаг на поле боя, дадут лучшее доказательство своего патриотизма и высшую славу своей стране, способствуя братству и справедливости. Партийный успех, достигнутый несправедливыми методами или практиками, которые граничат с революцией, является вредным и мимолетным даже с партийной точки зрения. Мы должны относиться к нашим различающимся мнениям с взаимным уважением и, представив их на суд избирателей, должны принять неблагоприятное решение с тем же уважением, которого мы потребовали бы от наших оппонентов, если бы решение было в нашу пользу.

Ни у одного другого народа нет правительства, более достойного их уважения и любви, или земли, столь великолепной по размерам, столь приятной для взора и столь полной щедрых предложений для предприимчивости и труда. Бог возложил на нашу голову диадему и положил к нашим ногам силу и богатство, не поддающиеся определению или исчислению. Но мы не должны забывать, что мы принимаем эти дары при условии, что справедливость и милосердие будут держать вожжи власти и что пути надежды будут открыты для всех людей.

Я не питаю недоверия к будущему. Опасности часто находились в засаде на нашем пути, но мы раскрыли и победили их все. Страсть охватила некоторые из наших сообществ, но лишь для того, чтобы дать нам новое доказательство того, что большая часть нашего народа стабильна, патриотична и законопослушна. Ни одна политическая партия не может долго преследовать выгоду за счет общественной чести или грубыми и непристойными методами без протеста и фатального недовольства в своих собственных рядах. Мирные агентства торговли более полно раскрывают необходимое единство всех наших сообществ, и растущее общение нашего народа способствует взаимному уважению. Мы найдем чистое удовольствие в откровении, которое сделает наша следующая перепись о быстром развитии великих ресурсов некоторых штатов. Каждый штат внесет свой щедрый вклад в великий совокупный рост нации. И когда урожаи с полей, скот с холмов и руды земли будут взвешены, подсчитаны и оценены, мы отвернемся от них всех, чтобы увенчать высшей честью штат, который наиболее способствовал образованию, добродетели, справедливости и патриотизму среди своих людей.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД, ВТОРАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ

SATURDAY, MARCH 4, 1893

[Примечание составителя: Легкий снегопад накануне инаугурации отпугнул многих зрителей от посещения второй инаугурации президента Кливленда. Демократ решительно победил президента Гаррисона на выборах 1892 года. Председатель Верховного суда Мелвилл Фуллер принял присягу на восточном портике Капитолия. На инаугурационном балу в Пенсионном здании было представлено новое изобретение — электрическое освещение.]

Мои сограждане!

Повинуясь мандату моих соотечественников, я готов посвятить себя их служению под санкцией торжественной присяги. Глубоко тронутый выражением доверия и личной привязанности, которые призвали меня на эту службу, я уверен, что моя благодарность не может сделать лучшего возврата, чем клятва, которую я сейчас даю перед Богом и этими свидетелями, в безоговорочной и полной преданности интересам и благополучию тех, кто оказал мне честь.

Я считаю уместным по этому случаю, указывая на мнение, которое я придерживаюсь относительно общественных вопросов текущей важности, также кратко упомянуть о существовании определенных условий и тенденций среди нашего народа, которые, кажется, угрожают целостности и полезности их правительства.

Хотя каждый американский гражданин должен созерцать с величайшей гордостью и энтузиазмом рост и расширение нашей страны, достаточность наших институтов, чтобы противостоять самым грубым потрясениям насилия, удивительную бережливость и предприимчивость нашего народа и доказанное превосходство нашего свободного правительства, нам следует постоянно следить за каждым симптомом коварной немощи, которая угрожает нашей национальной силе.

Сильный человек, который в уверенности крепкого здоровья ищет самых суровых занятий жизни и радуется выносливости постоянного труда, может все еще иметь скрывающуюся рядом с его жизненно важными органами незамеченную болезнь, которая обрекает его на внезапный коллапс.

Нельзя сомневаться в том, что наши колоссальные достижения как народа и крепкая сила нашей страны породили пренебрежение теми законами, которые управляют нашим национальным здоровьем, которые мы не можем избежать так же, как человеческая жизнь не может избежать законов Бога и природы.

Очевидно, что ничто не является более жизненно важным для нашего превосходства как нации и для благотворных целей нашего правительства, чем здоровая и стабильная валюта. Ее подверженность деградации должна немедленно пробудить к деятельности самое просвещенное государственное управление, а опасность обесценивания покупательной способности заработной платы, выплачиваемой за труд, должна служить сильнейшим стимулом к оперативной и консервативной предосторожности.

Имея дело с нашей нынешней затруднительной ситуацией, связанной с этим предметом, мы поступим мудро, если смягчим нашу уверенность и веру в нашу национальную силу и ресурсы откровенным признанием того, что даже они не позволят нам безнаказанно бросать вызов неумолимым законам финансов и торговли. В то же время, в наших усилиях урегулировать разногласия во мнениях мы должны быть свободны от нетерпимости или страсти, и наши суждения должны быть невозмутимы заманчивыми фразами и не обеспокоены эгоистичными интересами.

Я уверен, что такой подход к предмету приведет к разумному и эффективному законодательству по исправлению положения. Тем временем, насколько исполнительная власть правительства может вмешаться, ни одно из полномочий, которыми она наделена, не будет удержано, когда их осуществление будет сочтено необходимым для поддержания нашего национального кредита или предотвращения финансовой катастрофы.

Тесно связанная с преувеличенной уверенностью в величии нашей страны, которая ведет к пренебрежению правилами национальной безопасности, другая опасность противостоит нам, не менее серьезная. Я имею в виду распространенность популярного стремления ожидать от деятельности правительства особых и прямых индивидуальных преимуществ.

Вердикт наших избирателей, который осудил несправедливость поддержания защиты ради защиты, возлагает на слуг народа обязанность разоблачать и уничтожать выводок родственных зол, которые являются нездоровым потомством патернализма. Это бич республиканских институтов и постоянная опасность нашего народного правления. Он деградирует до целей хитрого ремесла план правления, который наши отцы установили и завещали нам как объект нашей любви и почитания. Он извращает патриотические чувства наших соотечественников и искушает их жалкими расчетами грязной выгоды, которую можно получить от содержания их правительства. Он подрывает уверенность нашего народа в своих силах и заменяет ее зависимостью от правительственного фаворитизма. Он подавляет дух истинного американизма и одурманивает каждую облагораживающую черту американского гражданства.

Уроки патернализма должны быть забыты, и должен быть преподан лучший урок: хотя народ должен патриотично и радостно поддерживать свое правительство, его функции не включают поддержку народа.

Принятие этого принципа ведет к отказу от премий и субсидий, которые обременяют труд и бережливость части наших граждан, чтобы помочь плохо продуманным или угасающим предприятиям, в которых они не имеют интереса. Это также ведет к вызову диким и безрассудным пенсионным расходам, которые перепрыгивают границы благодарного признания патриотической службы и проституируют ради порочных целей быстрый и щедрый импульс народа помочь тем, кто стал инвалидом при защите своей страны.

Каждый вдумчивый американец должен осознать важность пресечения в самом начале любой тенденции на государственной или частной службе рассматривать бережливость и экономию как добродетели, которые мы можем безопасно перерасти. Терпимость к этой идее приводит к растрате народных денег их избранными слугами и поощряет расточительство и экстравагантность в домашней жизни наших соотечественников.

Согласно нашей системе правления растрата государственных денег является преступлением против гражданина, а презрение нашего народа к экономии и бережливости в своих личных делах прискорбно подрывает силу и стойкость нашего национального характера.

Ясным диктатом честности и хорошего управления является то, что государственные расходы должны быть ограничены общественной необходимостью, и что это должно измеряться правилами строгой экономии; и столь же ясно, что бережливость среди народа является лучшей гарантией довольной и сильной поддержки свободных институтов.

Один из способов нецелевого использования государственных средств избегается, когда назначения на должности, вместо того чтобы быть наградами за партийную активность, присуждаются тем, чья эффективность обещает справедливый возврат работы за выплаченное им вознаграждение. Чтобы обеспечить пригодность и компетентность назначаемых на должности и удалить из политических действий деморализующее безумие ради добычи, реформа государственной службы нашла место в нашей государственной политике и законах. Преимущества, уже полученные с помощью этого инструмента, и дальнейшая полезность, которую он обещает, дают ему право на сердечную поддержку и поощрение всех, кто желает видеть нашу государственную службу хорошо исполняемой или кто надеется на возвышение политических настроений и очищение политических методов.

Существование огромных объединений родственных предприятий и комбинаций деловых интересов, сформированных с целью ограничения производства и установления цен, несовместимо со справедливым полем, которое должно быть открыто для каждой независимой деятельности. Законная борьба в бизнесе не должна быть заменена принудительной уступкой требованиям комбинаций, которые имеют силу разрушать, и народ, который должен быть обслужен, не должен терять выгоду от дешевизны, которая обычно является результатом здоровой конкуренции. Эти объединения и комбинации часто представляют собой заговоры против интересов народа, и во всех своих фазах они неестественны и противны нашему американскому чувству справедливости. В той мере, в какой они могут быть достигнуты и ограничены федеральной властью, Генеральное правительство должно избавить наших граждан от их вмешательства и поборов.

Лояльность принципам, на которых покоится наше правительство, положительно требует, чтобы равенство перед законом, которое оно гарантирует каждому гражданину, должно быть справедливо и добросовестно признано во всех частях страны. Пользование этим правом следует за знаком гражданства, где бы он ни был найден, и, не умаляемый расой или цветом кожи, он взывает к признанию американской мужественности и справедливости.

Наши отношения с индейцами, расположенными в пределах нашей границы, налагают на нас обязанности, которых мы не можем избежать. Человечность и последовательность требуют от нас относиться к ним с терпимостью и в наших сделках с ними честно и внимательно учитывать их права и интересы. Следует приложить все усилия, чтобы привести их через пути цивилизации и образования к самообеспечивающемуся и независимому гражданству. Тем временем, как подопечные нации, они должны быть оперативно защищены от алчности расчетливых людей и ограждены от любого влияния или искушения, которые замедляют их продвижение.

Народ Соединенных Штатов постановил, что в этот день управление их правительством в его законодательной и исполнительной ветвях должно быть передано политической партии, обязавшейся в самых решительных выражениях осуществить реформу таможенных тарифов. Тем самым они высказались в пользу более справедливой и равноправной системы федерального налогообложения. Агенты, которых они избрали для осуществления своих целей, связаны своими обещаниями не менее, чем волей своих хозяев, посвятить себя без остатка этому служению.

Хотя не должно быть никакого отказа от принципов, наша задача должна быть решена мудро и без безрассудной мстительности. Наша миссия — не наказание, а исправление ошибок. Если, облегчая бремя повседневной жизни нашего народа, мы сокращаем чрезмерные и неравные преимущества, которыми слишком долго пользовались, это лишь неизбежное следствие нашего возвращения к праву и справедливости. Если мы требуем от нежелающих согласия с теорией честного распределения фонда правительственной благотворительности, накопленного для всех, мы лишь настаиваем на принципе, который лежит в основе наших свободных институтов. Когда мы отбрасываем заблуждения и ложные представления, которые ослепляли наших соотечественников относительно их положения при порочных таможенных законах, мы лишь показываем им, как далеко они были уведены с путей довольства и процветания. Когда мы провозглашаем, что необходимость в доходах для поддержки правительства является единственным оправданием налогообложения народа, мы объявляем истину настолько очевидную, что ее отрицание, по-видимому, указывает на то, до какой степени суждение может быть подвержено влиянию привычки к извращениям налоговой власти. И когда мы стремимся восстановить уверенность в себе и деловую предприимчивость наших граждан, дискредитируя жалкую зависимость от правительственной милости, мы стремимся стимулировать те элементы американского характера, которые поддерживают надежду на американские достижения.

Тревога за выполнение обязательств, данных моей партией, и забота о полном оправдании доверия, которое народ оказал нам, вынуждают меня напомнить тем, с кем мне предстоит сотрудничать, что мы можем добиться успеха в выполнении работы, которая была специально поставлена перед нами, только благодаря самым искренним, гармоничным и бескорыстным усилиям. Даже если непреодолимые препятствия и оппозиция помешают завершению нашей задачи, нас вряд ли оправдают; и если неудачу можно будет объяснить нашей виной или небрежностью, мы можем быть уверены, что народ призовет нас к быстрому и строгому ответу.

Присяга, которую я сейчас приношу, чтобы сохранять, защищать и оберегать Конституцию Соединенных Штатов, не только впечатляюще определяет огромную ответственность, которую я беру на себя, но и предполагает послушание конституционным предписаниям как правило, которым должно руководствоваться мое официальное поведение. Я буду в меру своих способностей и в пределах своей сферы обязанностей сохранять Конституцию, лояльно защищая каждое предоставленное ею право федеральной власти, отстаивая все ее ограничения, когда они подвергаются нападкам со стороны нетерпения и беспокойства, и обеспечивая соблюдение ее ограничений и оговорок в пользу штатов и народа.

Полностью осознавая серьезность стоящих передо мной обязанностей и помня о своей слабости, я был бы потрясен, если бы мне пришлось нести в одиночку ответственность, которая ожидает меня. Однако меня спасает от уныния мысль о том, что я буду иметь поддержку, совет и сотрудничество мудрых и патриотичных людей, которые будут стоять рядом со мной на постах в кабинете министров или будут представлять народ в их законодательных залах.

Я также нахожу большое утешение в том, что мои соотечественники справедливы и великодушны, и в уверенности, что они не осудят тех, кто искренней преданностью своему служению заслуживает их снисхождения и одобрения.

Прежде всего, я знаю, что существует Высшее Существо, которое управляет делами людей и чья доброта и милосердие всегда сопровождали американский народ, и я знаю, что Он не отвернется от нас сейчас, если мы смиренно и благоговейно будем искать Его могущественной помощи.

ПЕРВАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ УИЛЬЯМА МАК-КИНЛИ

THURSDAY, MARCH 4, 1897

[Примечание транскрибатора: Офицер Гражданской войны, губернатор и конгрессмен от Огайо, г-н Мак-Кинли принял присягу на платформе, возведенной на ступенях северо-восточного фасада Капитолия. Ее принял председатель Верховного суда Мелвилл Фуллер. Республиканцы победили демократа Уильяма Дженнингса Брайана по вопросу о золотом стандарте валюты. Новая кинокамера Томаса Эдисона запечатлела события, а его граммофон записал речь. Инаугурационный бал состоялся в здании Пенсионного бюро.]

Сограждане:

Повинуясь воле народа и в его присутствии, властью, возложенной на меня этой присягой, я принимаю на себя трудные и ответственные обязанности президента Соединенных Штатов, полагаясь на поддержку моих соотечественников и призывая руководство Всемогущего Бога. Наша вера учит, что нет более надежной опоры, чем Бог наших отцов, который столь необычайно благоволил к американскому народу во всех национальных испытаниях и который не оставит нас, пока мы соблюдаем Его заповеди и смиренно ходим по Его стопам.

Ответственность высокого доверия, к которому я был призван — всегда имеющая серьезное значение — усугубляется преобладающими деловыми условиями, влекущими за собой бездействие готового к труду населения и убытки для полезных предприятий. Страна страдает от промышленных потрясений, от которых необходимо скорейшее избавление. Наша финансовая система нуждается в некотором пересмотре; наши деньги сейчас все хороши, но их ценность не должна подвергаться дальнейшей угрозе. Все они должны быть поставлены на прочную основу, не подверженную легким нападкам, а их стабильность — сомнениям или спорам. Наша валюта должна оставаться под надзором правительства. Различные формы наших бумажных денег, на мой взгляд, представляют собой постоянное затруднение для правительства и безопасного баланса в Казначействе. Поэтому я считаю необходимым разработать систему, которая, не уменьшая денежную массу в обращении и не создавая премий за ее сокращение, предложит средство для устранения тех мер, которые, будучи временными по своей природе, могли бы быть заменены в годы нашего процветания более мудрыми положениями. При обеспечении адекватного дохода, но не раньше, мы можем приступить к таким изменениям в наших фискальных законах, которые, обеспечивая безопасность и объем наших денег, больше не будут налагать на правительство необходимость поддержания столь большого золотого запаса с его сопутствующими и неизбежными искушениями к спекуляции. Большинство наших финансовых законов являются результатом опыта и испытаний и не должны быть изменены без расследования и демонстрации мудрости предлагаемых изменений. Мы должны быть одновременно «уверены, что мы правы» и «спешить медленно». Если, следовательно, Конгресс в своей мудрости сочтет целесообразным создать комиссию для скорейшего рассмотрения пересмотра наших законов о чеканке монет, банковском деле и валюте и подвергнет их тому исчерпывающему, тщательному и беспристрастному изучению, которого требует их важность, я сердечно соглашусь с такими действиями. Если такая власть будет возложена на президента, я намерен назначить комиссию из видных, хорошо информированных граждан разных партий, которые будут пользоваться общественным доверием как благодаря своим способностям, так и благодаря особой пригодности для этой работы. Таким образом, деловой опыт и государственная подготовка могут быть объединены, а патриотическое рвение друзей страны направлено таким образом, чтобы был подготовлен такой отчет, который получил бы поддержку всех партий, и наши финансы перестали бы быть предметом чисто партийных споров. Этот эксперимент, во всяком случае, стоит попробовать, и, по моему мнению, он может принести пользу всей стране.

Вопрос о международном биметаллизме получит скорое и серьезное внимание. Моим постоянным стремлением будет обеспечить его путем сотрудничества с другими великими коммерческими державами мира. До тех пор, пока не будет достигнуто состояние, при котором паритет между нашими золотыми и серебряными деньгами проистекает из относительной стоимости двух металлов и поддерживается ею, стоимость уже отчеканенного серебра и того, которое может быть отчеканено в будущем, должна постоянно поддерживаться на уровне паритета с золотом всеми ресурсами, находящимися в нашем распоряжении. Кредит правительства, целостность его валюты и незыблемость его обязательств должны быть сохранены. Это был властный вердикт народа, и он не останется без внимания.

Экономия требуется во всех отраслях правительства во все времена, но особенно в периоды, подобные нынешнему, делового спада и бедствий среди народа. Строжайшая экономия должна соблюдаться во всех государственных расходах, а расточительство должно быть остановлено везде, где оно обнаруживается, и предотвращено везде, где оно может возникнуть в будущем. Если доходы останутся на нынешнем уровне, единственное облегчение может прийти только от сокращения расходов. Но настоящее положение не должно стать постоянным состоянием правительства. Нашей неизменной практикой было сокращение, а не увеличение наших непогашенных обязательств, и эта политика должна быть возобновлена и энергично проводиться в жизнь. Наши доходы всегда должны быть достаточно велики, чтобы легко и своевременно покрывать не только наши текущие потребности, а также основную сумму и проценты по государственному долгу, но и делать надлежащие и щедрые отчисления для той наиболее заслуживающей категории государственных кредиторов — солдат и матросов, а также вдов и сирот, являющихся пенсионерами Соединенных Штатов.

Правительству не следует позволять влезать в долги или увеличивать их в такие времена, как нынешние. Надлежащим образом предусмотреть это — веление долга, верное и легкое средство от большинства наших финансовых трудностей. Дефицит неизбежен до тех пор, пока расходы правительства превышают его доходы. Его можно покрыть только займами или увеличением доходов. В то время как большой ежегодный излишек доходов может способствовать расточительству и экстравагантности, неадекватный доход порождает недоверие и подрывает государственный и частный кредит. Ни то, ни другое не следует поощрять. Между большими займами и большими доходами должно быть только одно мнение. Мы должны иметь больше доходов, и без промедления, препятствий или отсрочек. Излишек в Казначействе, созданный за счет займов, не является постоянной или безопасной опорой. Его хватит, пока он есть, но он не может длиться долго, пока расходы правительства превышают его доходы, как это было в течение последних двух лет. Также нельзя забывать, что как бы такие займы ни облегчали ситуацию временно, правительство все еще остается должником на сумму накопленного таким образом излишка, который оно должно в конечном итоге выплатить, в то время как его способность платить не укрепляется, а ослабляется продолжающимся дефицитом. Займы необходимы в чрезвычайных ситуациях для сохранения правительства или его кредита, но неспособность обеспечить необходимые доходы в мирное время для поддержания того или другого не имеет оправдания.

Лучший способ для правительства поддерживать свой кредит — это платить по мере поступления средств, не прибегая к займам, а оставаясь вне долгов, за счет адекватного дохода, обеспеченного системой налогообложения, внешней или внутренней, или обеими вместе. Устоявшейся политикой правительства, проводимой с самого начала и практикуемой всеми партиями и администрациями, является получение основной части наших доходов за счет налогов на иностранную продукцию, поступающую в Соединенные Штаты для продажи и потребления, и избегание, по большей части, любых форм прямого налогообложения, за исключением военного времени. Страна явно выступает против любых ненужных дополнений к предмету внутреннего налогообложения и привержена, согласно своему последнему народному волеизъявлению, системе тарифного налогообложения. Также не может быть никакого недопонимания относительно принципа, на основе которого должны взиматься эти тарифные налоги. Ничто никогда не было более ясным на всеобщих выборах, чем то, что контролирующим принципом при сборе доходов от пошлин на импорт является ревностная забота об американских интересах и американском труде. Народ заявил, что должно быть принято такое законодательство, которое обеспечит достаточную защиту и поощрение отраслям промышленности и развитию нашей страны. Поэтому искренне надеются и ожидают, что Конгресс в кратчайшие сроки примет налоговое законодательство, которое будет справедливым, разумным, консервативным и правосудным и которое, обеспечивая достаточный доход для общественных целей, будет по-прежнему исключительно полезным и благоприятным для каждого сектора и каждого предприятия народа. Этой политике мы все, независимо от партии, твердо обязаны голосом народа — силой, значительно более потенциальной, чем выражение любой политической платформы. Первостепенная обязанность Конгресса — остановить дефицит путем восстановления того протекционистского законодательства, которое всегда было самой прочной опорой Казначейства. Принятие такого закона или законов укрепило бы кредит правительства как внутри страны, так и за рубежом и во многом способствовало бы прекращению оттока золотого запаса, удерживаемого для погашения нашей валюты, который был значительным и почти постоянным в течение нескольких лет.

При пересмотре тарифа особое внимание следует уделить восстановлению и расширению принципа взаимности закона 1890 года, благодаря которому был дан такой большой стимул нашей внешней торговле на новых и выгодных рынках для наших излишков сельскохозяйственной и промышленной продукции. Кратковременное испытание этого законодательства вполне оправдывает дальнейший эксперимент и дополнительные дискреционные полномочия при заключении торговых договоров, целью которых всегда должно быть открытие новых рынков для продукции нашей страны путем предоставления концессий на продукцию других стран, в которой мы нуждаемся и которую не можем производить сами, и которые не влекут за собой никакой потери труда для нашего собственного народа, а способствуют увеличению его занятости.

Депрессия последних четырех лет обрушилась с особой тяжестью на основную массу трудящихся страны и ни на кого больше, чем на владельцев небольших ферм. Сельское хозяйство пришло в упадок, а труд пострадал. Возрождение производства станет облегчением для обоих. Ни одна часть нашего населения не является более преданной институту свободного правительства и не поддерживает его более лояльно, в то время как никто не несет более радостно или полно свою надлежащую долю в поддержании правительства и не имеет большего права на его мудрую и щедрую заботу и защиту. Законодательство, помогающее производителям, полезно для всех. Угнетенное состояние промышленности на ферме, в шахте и на фабрике снизило способность народа удовлетворять предъявляемые к нему требования, и они справедливо ожидают, что будет установлена не только система доходов, которая обеспечит наибольший доход с наименьшим бременем, но и что будут приняты все меры для сокращения, а не увеличения наших государственных расходов. Деловые условия не самые многообещающие. Потребуется время, чтобы восстановить процветание прошлых лет. Если мы не можем быстро достичь его, мы можем решительно повернуть в этом направлении и помочь его возвращению дружественным законодательством. Как бы ни казалась сложной ситуация, Конгресс, я уверен, не обнаружит недостатка в желании или способности облегчить ее, насколько это может сделать законодательство. Восстановление доверия и возрождение бизнеса, которых так желают люди всех партий, зависят в большей степени от быстрых, энергичных и разумных действий Конгресса, чем от любого другого отдельного агентства, влияющего на ситуацию.

Вдохновляет также помнить, что за сто восемь лет нашей насыщенной событиями национальной жизни никогда не возникало чрезвычайной ситуации, которая не была бы встречена мудростью и мужеством американского народа, с верностью их лучшим интересам и высшей судьбе, и к чести американского имени. Эти годы славной истории возвеличили человечество и продвинули дело свободы во всем мире, а также неизмеримо укрепили драгоценные свободные институты, которыми мы наслаждаемся. Народ любит и будет поддерживать эти институты. Главное, что необходимо для нашего счастья и процветания, — это чтобы мы придерживались принципов, на которых было основано правительство, и настаивали на их верном соблюдении. Равенство прав должно преобладать, а наши законы должны всегда и везде уважаться и соблюдаться. Мы, возможно, не выполнили свой полный долг как граждане великой Республики, но утешительно и обнадеживающе осознавать, что свобода слова, свободная пресса, свобода мысли, свободные школы, свободное и беспрепятственное право на религиозную свободу и вероисповедание, а также свободные и честные выборы сегодня дороже и более повсеместно доступны, чем когда-либо прежде. Эти гарантии должны священно сохраняться и мудро укрепляться. Установленные власти должны радостно и энергично поддерживаться. Линчевания не должны допускаться в такой великой и цивилизованной стране, как Соединенные Штаты; суды, а не толпы, должны исполнять наказания по закону. Сохранение общественного порядка, право на дискуссию, целостность судов и упорядоченное отправление правосудия должны навсегда оставаться скалой безопасности, на которой надежно покоится наше правительство.

Один из уроков, преподанных последними выборами, которому все могут радоваться, заключается в том, что граждане Соединенных Штатов — это народ, уважающий и соблюдающий закон, которого нелегко сбить с пути патриотизма и чести. Это полностью соответствует духу наших институтов и лишь подчеркивает преимущества привития еще большей любви к закону и порядку в будущем. Иммунитет не должен предоставляться никому, кто нарушает законы, будь то отдельные лица, корпорации или сообщества; и поскольку Конституция возлагает на президента обязанность как ее собственного исполнения, так и исполнения статутов, принятых в соответствии с ее положениями, я буду стремиться тщательно претворять их в жизнь. Декларация партии, ныне возвращенной к власти, в прошлом заключалась в «оппозиции всем объединениям капитала, организованным в тресты или иным образом, с целью произвольного контроля условий торговли между нашими гражданами», и она поддерживала «такое законодательство, которое предотвратит осуществление всех схем угнетения народа путем чрезмерных сборов за их товары или несправедливых тарифов на транспортировку их продукции на рынок». Эта цель будет неуклонно преследоваться как путем обеспечения соблюдения уже существующих законов, так и путем рекомендации и поддержки таких новых статутов, которые могут потребоваться для ее осуществления.

Наши законы о натурализации и иммиграции должны быть в дальнейшем улучшены для постоянного содействия более безопасному, лучшему и более высокому гражданству. Серьезной угрозой для Республики было бы гражданство, слишком невежественное, чтобы понять, или слишком порочное, чтобы оценить огромную ценность и благотворность наших институтов и законов, и против всех, кто приходит сюда, чтобы вести с ними войну, наши ворота должны быть быстро и плотно закрыты. Мы также не должны забывать о необходимости улучшения среди наших собственных граждан, но с рвением наших предков поощрять распространение знаний и свободного образования. Неграмотность должна быть изгнана из страны, если мы хотим достичь той высокой судьбы как передовая из просвещенных наций мира, которую, по Провидению, мы должны достичь.

Реформы на государственной службе должны продолжаться; но изменения должны быть реальными и подлинными, а не формальными или продиктованными рвением в пользу какой-либо партии просто потому, что она оказалась у власти. Будучи членом Конгресса, я голосовал и выступал в поддержку нынешнего закона, и я буду пытаться обеспечить его соблюдение в том духе, в котором он был принят. Цель состояла в том, чтобы обеспечить наиболее эффективную службу лучших людей, которые согласились бы на назначение при правительстве, сохраняя верных и преданных государственных служащих на своих постах, но не защищая никого, под властью любого правила или обычая, кто является неэффективным, некомпетентным или недостойным. Лучшие интересы страны требуют этого, и народ сердечно одобряет закон везде и всегда, когда он применялся таким образом.

Конгресс должен уделить оперативное внимание восстановлению нашего американского торгового флота, некогда бывшего гордостью морей на всех великих океанских путях торговли. На мой взгляд, немногие более важные темы так настоятельно требуют его разумного рассмотрения. Соединенные Штаты прогрессировали с поразительной быстротой во всех областях предпринимательства и деятельности, пока мы не стали передовыми почти во всех великих направлениях внутренней торговли, коммерции и промышленности. И все же, хотя это правда, наш американский торговый флот неуклонно сокращался, пока он сейчас не стал ниже, как по процентному соотношению тоннажа, так и по количеству используемых судов, чем это было до Гражданской войны. Похвальный прогресс был достигнут в последние годы в строительстве американского военно-морского флота, но мы должны дополнить эти усилия, предоставив в качестве надлежащего сопровождения для него торговый флот, вполне достаточный для нашей собственной торговой перевозки в зарубежные страны. Этот вопрос обращается как к нашим деловым потребностям, так и к патриотическим стремлениям великого народа.

Политикой Соединенных Штатов с момента основания правительства было развитие отношений мира и дружбы со всеми народами мира, и это согласуется с моим представлением о нашем долге сейчас. Мы лелеяли политику невмешательства в дела иностранных правительств, мудро инициированную Вашингтоном, оставаясь свободными от запутанности, будь то в качестве союзников или врагов, довольствуясь тем, что оставляем без вмешательства урегулирование их собственных внутренних дел. Нашей целью будет проведение твердой и достойной внешней политики, которая должна быть справедливой, беспристрастной, всегда бдительной в отношении нашей национальной чести и всегда настаивающей на обеспечении соблюдения законных прав американских граждан повсюду. Наша дипломатия не должна искать ничего большего и принимать ничего меньшего, чем то, что нам причитается. Мы не хотим войн за завоевания; мы должны избегать искушения территориальной агрессии. К войне никогда не следует приступать, пока не исчерпаны все средства мира; мир предпочтительнее войны почти в любой непредвиденной ситуации. Арбитраж — это истинный метод урегулирования международных, а также местных или индивидуальных разногласий. Он был признан лучшим средством урегулирования разногласий между работодателями и работниками 49-м Конгрессом в 1886 году, и его применение было распространено на наши дипломатические отношения единогласным согласием Сената и Палаты представителей 51-го Конгресса в 1890 году. Последняя резолюция была принята в качестве основы переговоров с нами британской Палатой общин в 1893 году, и по нашему приглашению договор об арбитраже между Соединенными Штатами и Великобританией был подписан в Вашингтоне и передан в Сенат для его ратификации в январе прошлого года. Поскольку этот договор является явно результатом нашей собственной инициативы; поскольку он был признан ведущей чертой нашей внешней политики на протяжении всей нашей национальной истории — урегулирование трудностей судебными методами, а не силой оружия — и поскольку он представляет миру славный пример разума и мира, а не страсти и войны, контролирующих отношения между двумя величайшими нациями в мире, пример, которому наверняка последуют другие, я почтительно призываю к скорейшим действиям Сената по нему, не просто как к вопросу политики, а как к долгу перед человечеством. Важность и моральное влияние ратификации такого договора вряд ли можно переоценить в деле продвижения цивилизации. Он вполне может занять лучшие мысли государственных деятелей и народов каждой страны, и я не могу не считать удачей, что именно Соединенным Штатам выпало лидерство в столь великом деле.

Неизменной практикой каждого президента было избегать, насколько это возможно, созыва Конгресса на чрезвычайную сессию. Это пример, который при обычных обстоятельствах и при отсутствии общественной необходимости заслуживает похвалы. Но неспособность созвать представителей народа в Конгресс на внеочередную сессию, когда это влечет за собой пренебрежение общественным долгом, возлагает ответственность за такое пренебрежение на самого главу исполнительной власти. Состояние государственной казны, как было указано, требует немедленного рассмотрения Конгрессом. Только он имеет право обеспечивать доходы для правительства. Не созывать его при таких обстоятельствах я могу рассматривать не иначе как пренебрежение ясным долгом. Я не разделяю мнение о том, что Конгресс на сессии опасен для наших общих деловых интересов. Его члены — агенты народа, и их присутствие в месте нахождения правительства при исполнении суверенной воли не должно действовать как вред, а как благо. Не может быть лучшего времени, чтобы поставить правительство на прочную финансовую и экономическую основу, чем сейчас. Народ только недавно проголосовал за то, чтобы это было сделано, и ничто не является более обязательным для агентов их воли, чем обязательство немедленных действий. Мне всегда казалось, что отсрочка заседания Конгресса более чем на год после его избрания слишком часто лишала Конгресс вдохновения народной воли, а страну — соответствующих выгод. Очевидно, следовательно, что откладывать действия при наличии столь великой необходимости было бы неразумно со стороны исполнительной власти, поскольку это несправедливо по отношению к интересам народа. Наши действия сейчас будут более свободны от чисто партийных соображений, чем если бы вопрос о пересмотре тарифов был отложен до очередной сессии Конгресса. Нас отделяет почти два года от выборов в Конгресс, и политика не может так сильно отвлекать нас, как если бы такой спор был непосредственно на повестке дня. Мы можем подойти к проблеме спокойно и патриотично, не опасаясь ее влияния на предстоящие выборы.

Наши сограждане, которые могут не соглашаться с нами по поводу характера этого законодательства, предпочитают, чтобы вопрос был решен сейчас, даже вопреки их предвзятым взглядам, и, возможно, решен настолько разумно, как я надеюсь и верю, что это обеспечит большую стабильность, чем иметь дальнейшую неопределенность, угрожающую обширным и разнообразным деловым интересам Соединенных Штатов. Опять же, любые действия, которые может предпринять Конгресс, получат справедливую возможность для испытания, прежде чем народ будет призван вынести по ним суждение, и это я считаю великим необходимым условием для правильного и прочного урегулирования вопроса. Ввиду этих соображений я буду считать своим долгом как президента созвать Конгресс на чрезвычайную сессию в понедельник, 15-го дня марта 1897 года.

В заключение я поздравляю страну с братским духом народа и проявлениями доброй воли, которые повсюду так очевидны. Недавние выборы не только самым счастливым образом продемонстрировали стирание секционных или географических границ, но в некоторой степени также и предрассудков, которые годами отвлекали наши советы и портили наше истинное величие как нации. Триумф народа, чей вердикт приводится в исполнение сегодня, — это не триумф одного сектора или полностью одной партии, а всех секторов и всего народа. Север и Юг больше не разделяются по старым линиям, а по принципам и политике; и в этом факте, несомненно, каждый любитель страны может найти повод для истинного поздравления.