«Инаугурационные речи президентов США»

И все же, в конце концов, хотя проблемы новы, хотя задачи, поставленные перед нами, отличаются от задач, поставленных перед нашими отцами, которые основали и сохранили эту Республику, дух, в котором эти задачи должны быть предприняты и эти проблемы встречены, если наш долг должен быть хорошо выполнен, остается по существу неизменным. Мы знаем, что самоуправление трудно. Мы знаем, что ни один народ не нуждается в таких высоких чертах характера, как тот народ, который стремится управлять своими делами правильно через свободно выраженную волю свободных людей, которые его составляют. Но у нас есть вера, что мы не окажемся ложными по отношению к памяти людей могучего прошлого. Они сделали свою работу, они оставили нам великолепное наследие, которым мы сейчас наслаждаемся. Мы, в свою очередь, имеем твердую уверенность, что сможем оставить это наследие нерастраченным и увеличенным нашим детям и детям наших детей. Чтобы сделать это, мы должны показать не только в великих кризисах, но и в повседневных делах жизни качества практического интеллекта, мужества, выносливости и стойкости, и прежде всего силу преданности возвышенному идеалу, которые сделали великими людей, основавших эту Республику во времена Вашингтона, которые сделали великими людей, сохранивших эту Республику во времена Авраама Линкольна.

William Howard Taft Inaugural Address Thursday, March 4, 1909

Мои сограждане:

ЛЮБОЙ, кто принял присягу, которую я только что принял, должен чувствовать тяжелый груз ответственности. Если нет, то он не имеет представления о полномочиях и обязанностях должности, на которую он собирается вступить, или ему не хватает надлежащего чувства обязательства, которое налагает присяга.

Задача инаугурационной речи — дать краткий обзор основных направлений политики новой администрации, насколько их можно предвидеть. Я имел честь быть одним из советников моего выдающегося предшественника и, как таковой, поддерживать его в реформах, которые он инициировал. Я был бы нечестен по отношению к себе, к своим обещаниям и к декларациям партийной платформы, на основе которой я был избран на должность, если бы не сделал поддержание и обеспечение этих реформ важнейшей чертой моей администрации. Они были направлены на подавление беззакония и злоупотреблений властью крупных объединений капитала, инвестированного в железные дороги и в промышленные предприятия, осуществляющие межштатную торговлю. Шаги, которые предпринял мой предшественник, и законодательство, принятое по его рекомендации, достигли многого, вызвали общую остановку порочных политик, которые создавали народную тревогу, и привели в затронутом бизнесе к гораздо более высокому уважению к существующему закону.

Чтобы сделать реформы долговечными, однако, и обеспечить в то же время свободу от тревоги со стороны тех, кто преследует надлежащие и прогрессивные методы ведения бизнеса, необходимы дальнейшие законодательные и исполнительные действия. Освобождение железных дорог от определенных ограничений антитрестовского закона было настоятельно рекомендовано моим предшественником и будет настоятельно рекомендовано мной. С другой стороны, администрация обязалась принять законодательство, направленное на надлежащий федеральный надзор и ограничение, чтобы предотвратить чрезмерные выпуски облигаций и акций компаниями, владеющими и управляющими железными дорогами межштатной торговли.

Затем, также, необходима реорганизация Министерства юстиции, Бюро корпораций в Министерстве торговли и труда и Комиссии по межштатной торговле, направленная на эффективное сотрудничество этих агентств, чтобы обеспечить более быстрое и верное исполнение законов, затрагивающих межштатные железные дороги и промышленные объединения.

Я надеюсь, что смогу представить на первой очередной сессии вновь избранного Конгресса, в декабре следующего года, конкретные предложения в отношении необходимых поправок к антитрестовскому закону и закону о межштатной торговле, а также изменения, требуемые в исполнительных департаментах, занимающихся их исполнением.

Считается, что с изменениями, которые будут рекомендованы, американский бизнес может быть обеспечен той мерой стабильности и определенности в отношении тех вещей, которые могут быть сделаны, и тех, которые запрещены, которая необходима для жизни и роста всего бизнеса. Такой план должен включать право народа пользоваться теми методами объединения капитала и усилий, которые считаются необходимыми для достижения наивысшей степени экономической эффективности, в то же время дифференцируя между объединениями, основанными на законных экономических причинах, и теми, которые сформированы с намерением создания монополий и искусственного контроля цен.

Работа по формулированию в практическую форму таких изменений является творческой работой высшего порядка и требует всего возможного обсуждения в этот промежуток времени. Я верю, что предлагаемые поправки так же необходимы для защиты законного бизнеса, как и для закрепления реформ, которые по праву носят имя моего предшественника.

Вопрос самой насущной важности — это пересмотр тарифа. В соответствии с обещаниями платформы, на основе которой я был избран, я созову Конгресс на внеочередную сессию, чтобы встретиться 15 марта, чтобы можно было немедленно рассмотреть законопроект о пересмотре Закона Дингли. Это должно обеспечить адекватный доход и скорректировать пошлины таким образом, чтобы предоставить труду и всем отраслям в этой стране, будь то ферма, шахта или фабрика, защиту тарифом, равную разнице между стоимостью производства за рубежом и стоимостью производства здесь, и иметь положение, которое введет в действие, по исполнительному определению определенных фактов, более высокий или максимальный тариф против тех стран, чья торговая политика по отношению к нам справедливо требует такой дискриминации. Считается, что произошло такое изменение условий с момента принятия Закона Дингли, составленного на аналогичном защитном принципе, что мера тарифа, указанная выше, позволит сократить ставки в определенных графиках и потребует повышения немногих, если таковые вообще будут.

Предложение о пересмотре тарифа, сделанное таким авторитетным образом, что деловое сообщество рассчитывает на него, неизбежно останавливает все те отрасли бизнеса, которые непосредственно затронуты; и поскольку они являются наиболее важными, это нарушает весь бизнес страны. Поэтому крайне необходимо, чтобы тарифный законопроект был составлен добросовестно в соответствии с обещаниями, данными до выборов партией власти, и принят так быстро, как позволит надлежащее рассмотрение. Дело не в том, что тариф в долгосрочной перспективе важнее, чем совершенствование реформ в отношении антитрестовского законодательства и регулирования межштатной торговли, но потребность в действиях, когда пересмотр тарифа был определен, является более немедленной, чтобы избежать затруднений в бизнесе. Чтобы обеспечить необходимую скорость в принятии тарифного законопроекта, казалось бы мудрым не пытаться принимать никакого другого законодательства на внеочередной сессии. Я высказываю это только как предложение, ибо курс, который должен быть принят Конгрессом по призыву исполнительной власти, полностью находится в его усмотрении.

При составлении тарифного законопроекта главным мотивом является налогообложение и обеспечение тем самым дохода. Во многом из-за деловой депрессии, которая последовала за финансовой паникой 1907 года, доход от таможенных пошлин и других источников уменьшился до такой степени, что расходы на текущий финансовый год превысят поступления на 100 000 000 долларов. Императивно, чтобы такой дефицит не продолжался, и составители тарифного законопроекта должны, конечно, иметь в виду общие доходы, которые, вероятно, будут им произведены, и так организовать пошлины, чтобы обеспечить адекватный доход. Если будет невозможно сделать это с помощью импортных пошлин, должны быть приняты новые виды налогообложения, и среди них я рекомендую прогрессивный налог на наследство как правильный по принципу и как верный и легкий в сборе.

Обязательство со стороны тех, кто несет ответственность за расходы, произведенные для ведения правительства, быть как можно более экономными и сделать бремя налогообложения как можно более легким, является ясным и должно быть подтверждено в каждой декларации правительственной политики. Это особенно верно, когда мы стоим лицом к лицу с тяжелым дефицитом. Но когда желание завоевать народное одобрение ведет к сокращению расходов, действительно необходимых для того, чтобы сделать правительство эффективным и позволить ему достичь своих надлежащих целей, результат заслуживает такого же осуждения, как и растрата государственных средств на ненужные расходы. Сфера современного правительства в том, что оно может и должно достичь для своего народа, была расширена далеко за пределы принципов, изложенных старой школой политических писателей «laissez faire», и это расширение встретило народное одобрение.

В Министерстве сельского хозяйства использование научных экспериментов в больших масштабах и распространение информации, полученной из них для улучшения общего сельского хозяйства, должно продолжаться.

Важность надзора за бизнесом крупных железных дорог и промышленных объединений и необходимое расследование и судебное преследование незаконных методов ведения бизнеса — это еще один необходимый налог на правительство, которого не существовало полвека назад.

Введение в действие законов, которые обеспечат сохранение наших ресурсов, насколько они могут находиться в юрисдикции федерального правительства, включая важнейшую работу по спасению и восстановлению наших лесов и великое улучшение водных путей, — все это надлежащие правительственные функции, которые должны повлечь за собой большие расходы, если они выполняются должным образом. В то время как некоторые из них, такие как мелиорация засушливых земель, заставляют платить за себя, другие приносят такую косвенную выгоду, что этого нельзя от них ожидать. Постоянное улучшение, такое как Панамский канал, должно рассматриваться как отдельное предприятие и должно оплачиваться за счет доходов от облигаций, выпуск которых распределит его стоимость между нынешним и будущими поколениями в соответствии с полученными выгодами. Вполне может быть представлено на серьезное рассмотрение Конгресса, не следует ли углубление и контроль русла великой речной системы, такой как Огайо или Миссисипи, когда определенные и практические планы для предприятия были одобрены и определены, обеспечиваться таким же образом.

Затем, также, существуют расходы правительства, абсолютно необходимые, если наша страна должна поддерживать свое надлежащее место среди наций мира и должна осуществлять свое надлежащее влияние в защиту своих собственных торговых интересов в поддержании традиционной американской политики против колонизации европейских монархий в этом полушарии, и в продвижении мира и международной морали. Я имею в виду стоимость содержания надлежащей армии, надлежащего флота и подходящих укреплений на материковой части Соединенных Штатов и в ее зависимых территориях.

Мы должны иметь армию, организованную и укомплектованную офицерами так, чтобы быть способной во время чрезвычайной ситуации, в сотрудничестве с национальной милицией и в соответствии с положениями надлежащего национального закона о добровольцах, быстро расшириться в силу, достаточную для сопротивления всему вероятному вторжению из-за рубежа и для предоставления достойной экспедиционной силы, если это необходимо, в поддержании нашей традиционной американской политики, которая носит имя президента Монро.

Наши укрепления все еще находятся в состоянии лишь частичной завершенности, и количество людей для их обслуживания недостаточно. Через несколько лет, однако, обычные ежегодные ассигнования на нашу береговую оборону, как на материке, так и в зависимых территориях, сделают их достаточными для сопротивления всей прямой атаке, и к тому времени мы можем надеяться, что люди для их обслуживания будут предоставлены как необходимое дополнение. Расстояние наших берегов от Европы и Азии, конечно, уменьшает необходимость содержания под ружьем большой армии, но оно не снимает требования простой осторожности — что мы должны иметь армию, достаточно большую и так составленную, чтобы сформировать ядро, из которого может быстро вырасти подходящая сила.

То, что было сказано об армии, может быть подтверждено еще более решительным образом в отношении флота. Современный флот нельзя импровизировать. Он должен быть построен и существовать, когда возникает чрезвычайная ситуация, требующая его использования и эксплуатации. Мой выдающийся предшественник во многих речах и посланиях изложил с большой силой и поразительным языком необходимость поддержания сильного флота, соразмерного с береговой линией, государственными ресурсами и внешней торговлей нашей нации; и я хочу повторить все причины, которые он представил в пользу политики поддержания сильного флота как лучшего хранителя нашего мира с другими нациями и лучшего средства обеспечения уважения к утверждению наших прав, защите наших интересов и осуществлению нашего влияния в международных делах.

Наша международная политика всегда заключается в продвижении мира. Мы вступим в любую войну с полным осознанием ужасных последствий, которые она всегда влечет за собой, успешна она или нет, и мы, конечно, приложим все усилия, совместимые с национальной честью и высшим национальным интересом, чтобы избежать прибегания к оружию. Мы поддерживаем каждый инструмент, такой как Гаагский трибунал и арбитражные договоры, заключенные с целью его использования во всех международных спорах, чтобы поддерживать мир и избегать войны. Но мы были бы слепы к существующим условиям и позволили бы себе стать глупыми идеалистами, если бы не осознавали, что, когда все нации мира вооружены и готовы к войне, мы должны сами быть в подобном состоянии, чтобы предотвратить другие нации от использования нас и нашей неспособности защитить наши интересы и утвердить наши права сильной рукой.

В международных спорах, которые могут возникнуть на Востоке, вырастая из вопроса открытых дверей и других проблем, Соединенные Штаты могут сохранить свои интересы в неприкосновенности и могут обеспечить уважение к своим справедливым требованиям. Она не сможет сделать это, однако, если будет понято, что она никогда не намерена подкреплять свое утверждение права и свою защиту своего интереса чем-либо, кроме простого словесного протеста и дипломатической ноты. По этим причинам расходы на армию и флот и на береговую оборону всегда должны рассматриваться как нечто, за что правительство должно платить, и они не должны быть сокращены из-за простого соображения экономии. Наше правительство способно позволить себе подходящую армию и подходящий флот. Оно может содержать их без малейшей опасности для Республики или дела свободных институтов, и страх перед дополнительным налогообложением не должен менять надлежащую политику в этом отношении.

Политика Соединенных Штатов в испанской войне и с тех пор дала ей позицию влияния среди наций, которой у нее никогда не было раньше, и должна постоянно направляться на обеспечение своим добросовестным гражданам, будь то коренные или натурализованные, уважения к ним как таковым в иностранных странах. Мы должны приложить все усилия, чтобы предотвратить унизительные и деградирующие запреты против любого из наших граждан, желающих временно пребывать в иностранных странах из-за расы или религии.

Допуск азиатских иммигрантов, которые не могут быть ассимилированы с нашим населением, был сделан предметом либо запретительных положений в наших договорах и статутах, либо строгого административного регулирования, обеспеченного дипломатическими переговорами. Я искренне надеюсь, что мы сможем продолжать минимизировать зло, которое может возникнуть от такой иммиграции, без ненужных трений и путем взаимных уступок между самоуважающими себя правительствами. Тем временем мы должны принять все меры предосторожности, чтобы предотвратить, или, если это не удастся, наказать вспышки расовых чувств среди нашего народа против иностранцев любой национальности, которые имеют по нашему разрешению договорное право заниматься законным бизнесом здесь и быть защищенными от беззаконного нападения или травмы.

Это приводит меня к тому, чтобы указать на серьезный дефект в нынешней федеральной юрисдикции, который должен быть исправлен немедленно. Обеспечив другим странам по договору защиту наших законов для тех их подданных или граждан, которым мы разрешаем приходить в нашу юрисдикцию, мы теперь оставляем штату или городу, не находящемуся под контролем федерального правительства, обязанность выполнять наши международные обязательства в этом отношении. Путем надлежащего законодательства мы можем и должны передать в руки федеральной исполнительной власти средства обеспечения договорных прав таких иностранцев в судах федерального правительства. Это ставит наше правительство в малодушное положение — давать определенные обязательства защищать иностранцев, а затем оправдывать неспособность выполнить эти обязательства объяснением, что обязанность соблюдать их лежит на штатах или городах, не находящихся под нашим контролем. Если мы хотим обещать, мы должны поставить себя в положение, чтобы выполнить наше обещание. Мы не можем позволить возможной неудаче правосудия, из-за местных предрассудков в любом штате или муниципальном правительстве, подвергнуть нас риску войны, которой можно было бы избежать, если бы федеральная юрисдикция была утверждена соответствующим законодательством Конгресса и осуществлена надлежащими разбирательствами, инициированными исполнительной властью в судах национального правительства.

Одной из реформ, которые должны быть проведены во время предстоящей администрации, является изменение наших денежных и банковских законов, чтобы обеспечить большую эластичность в формах валюты, доступной для торговли, и предотвратить ограничения закона от действия по увеличению затруднений финансовой паники. Денежная комиссия, недавно назначенная, дает полное рассмотрение существующим условиям и всем предложенным средствам правовой защиты и, несомненно, предложит то, которое будет соответствовать требованиям бизнеса и общественного интереса.

Мы можем надеяться, что отчет не будет воплощать ни узкий взгляд тех, кто верит, что единственная цель новой системы должна заключаться в обеспечении большой отдачи от банковского капитала, ни тех, кто хотел бы иметь большее расширение валюты с малым вниманием к положениям о ее немедленном погашении или окончательной безопасности. Нет предмета экономического обсуждения, столь запутанного и столь склонного вызывать различные взгляды и догматические утверждения, как этот. Комиссия, изучая общее влияние валюты на бизнес и бизнеса на валюту, мудро расширила свои исследования в европейских банковских и денежных методах. Информация, которую они получили от таких экспертов, которых они нашли за рубежом, несомненно, окажется полезной в решении трудной проблемы, которую они имеют в руках.

Вновь избранный Конгресс должен оперативно выполнить обещание республиканской платформы и принять надлежащий законопроект о почтовых сберегательных банках. Это не будет неразумным или чрезмерным патернализмом. Обещание погашения правительством обеспечит стимул для сберегательных вкладов, который частное предприятие не может предоставить, и по такой низкой процентной ставке, чтобы не отзывать клиентов из существующих банков. Это существенно увеличит средства, доступные для инвестиций в качестве капитала в полезные предприятия. Это обеспечит абсолютную безопасность, которая делает предложенную схему государственной гарантии вкладов столь заманчивой, без ее пагубных результатов.

Я искренне надеюсь, что вновь избранный Конгресс будет жив, как он должен быть, к важности нашей внешней торговли и поощрению ее всеми возможными способами. Возможность увеличения этой торговли на Востоке, на Филиппинах и в Южной Америке известна каждому, кто уделил этому вопросу внимание. Прямой эффект свободной торговли между этой страной и Филиппинами будет заметен на наших продажах хлопчатобумажных изделий, сельскохозяйственной техники и других промышленных товаров. Необходимость установления прямых линий пароходов между Северной и Южной Америкой была доведена до сведения Конгресса моим предшественником и мистером Рутом до и после его примечательного визита на этот континент, и я искренне надеюсь, что Конгресс может быть склонен увидеть мудрость пробной попытки установить такие линии путем использования почтовых субсидий.

Важность роли, которую Министерство сельского хозяйства и Министерство торговли и труда могут сыграть в избавлении рынков Европы от запретов и дискриминаций против импорта наших продуктов, полностью понята, и есть надежда, что использование максимальной и минимальной черты нашего тарифного закона, который скоро будет принят, будет эффективным для устранения многих из этих ограничений.

Панамский канал будет иметь важнейшее значение для торговли между восточными и дальними западными частями нашей страны и значительно увеличит возможности для транспортировки между восточным и западным побережьем, и может, возможно, революционизировать трансконтинентальные ставки в отношении громоздких товаров. Он также будет иметь наиболее благотворный эффект для увеличения торговли между восточным побережьем Соединенных Штатов и западным побережьем Южной Америки, и, действительно, с некоторыми из важных портов на восточном побережье Южной Америки, достижимых по железной дороге с западного побережья.

Работа над каналом делает наиболее удовлетворительный прогресс. Тип канала как шлюзового канала был установлен Конгрессом после полного рассмотрения противоречивых отчетов большинства и меньшинства консультативного совета, и после рекомендации Военного министерства и исполнительной власти по этим отчетам. Недавнее предположение, что что-то произошло на перешейке, чтобы сделать шлюзовой тип канала менее осуществимым, чем предполагалось, когда были сделаны отчеты и определена политика, привело к визиту на перешеек совета компетентных инженеров для осмотра плотины Гатун и шлюзов, которые являются ключом шлюзового типа. Отчет этого совета показывает, что ничего не произошло в характере вновь выявленных доказательств, которые должны изменить взгляды, однажды сформированные в первоначальном обсуждении. Строительство будет продолжаться под наиболее эффективной организацией, контролируемой полковником Геталсом и его коллегами-армейскими инженерами, связанными с ним, и, безусловно, будет завершено в начале следующей администрации, если не раньше.

Необходимо построить канал определенного типа. Выбран шлюзовой тип. Мы все выступаем за то, чтобы построить его как можно скорее. Поэтому мы не должны сейчас открывать огонь по своим же агентам, которым поручили выполнять нашу работу на Истмусе. Мы должны поддерживать их, и, выступая от имени новой администрации, я хочу заявить, что намерен направить всю возможную энергию, находящуюся в моем распоряжении, на продвижение этой работы в соответствии с принятыми планами, а также поддерживать людей, которые добросовестно и упорно трудятся ради скорейшего завершения этого величайшего строительного проекта современности.

Управление нашими зависимыми территориями в Пуэрто-Рико и на Филиппинах развивается так благоприятно, как только можно пожелать. Процветание Пуэрто-Рико продолжается без спада. Деловая активность на Филиппинах не совсем та, которую мы хотели бы видеть, но с принятием нового закона о тарифах, разрешающего свободную торговлю между Соединенными Штатами и архипелагом с такими ограничениями на сахар и табак, которые предотвратят ущерб внутренним производителям этих товаров, мы можем рассчитывать на улучшение деловой ситуации на Филиппинах и развитие взаимовыгодной торговли между нашей страной и островами. Тем временем наше правительство в каждой из зависимых территорий поддерживает традиции гражданских свобод и расширяет народное самоуправление, чего и следовало ожидать под эгидой Америки. Работа, которую мы там проводим, делает честь нашей нации.

Я с надеждой смотрю на укрепление и без того добрых отношений между Югом и другими частями страны. Моя главная цель — не добиться изменения результатов голосования в южных штатах. Это второстепенный вопрос. Я рассчитываю на рост терпимости к политическим взглядам любого рода и их отстаиванию по всему Югу, а также на существование достойной политической оппозиции в каждом штате; и даже больше того — на укрепление у всех жителей Юга чувства, что это правительство является их правительством, а его представители в их штатах — их представителями.

Однако рассмотрение этого вопроса не может быть полным и всесторонним без упоминания негритянского населения, его прогресса и нынешнего положения. Тринадцатая поправка обеспечила им свободу; четырнадцатая — надлежащую правовую процедуру, защиту собственности и право на стремление к счастью; а пятнадцатая поправка попыталась защитить негров от любого лишения избирательных прав по признаку расы. Тринадцатая и четырнадцатая поправки в целом соблюдаются и обеспечили те цели, ради которых они были приняты. Хотя пятнадцатая поправка в прошлом соблюдалась не повсеместно, она должна соблюдаться, и тенденция современного законодательства Юга направлена на принятие таких избирательных квалификаций, которые соответствовали бы этой поправке. Конечно, простое принятие конституционного закона — это лишь один шаг в правильном направлении. Он также должен справедливо и честно исполняться. Со временем придет и то, и другое. Поэтому всем ясно, что доминирование невежественного, безответственного элемента можно предотвратить с помощью конституционных законов, которые исключат из числа избирателей как негров, так и белых, не обладающих образованием или другими квалификациями, считающимися необходимыми для надлежащего электората. Таким образом, опасность контроля со стороны невежественного электората миновала. С этим изменением возрос интерес, который многие белые граждане Юга проявляют к благополучию негров. Цветное население должно основывать свои надежды на результатах собственного трудолюбия, самообладания, бережливости и деловых успехов, а также на помощи, поддержке и сочувствии, которые они могут получить от своих белых соседей на Юге.

Было время, когда жители Севера, сочувствовавшие неграм в их необходимой борьбе за лучшие условия, стремились дать им избирательное право как защиту для обеспечения его осуществления вопреки преобладающим настроениям Юга. Это движение потерпело неудачу. Что осталось, так это пятнадцатая поправка к Конституции и право подвергать законы штатов, определяющие квалификацию избирателей, проверке на соответствие этой поправке. Это является большой защитой для негров. Она никогда не будет отменена, и она никогда не должна быть отменена. Если бы она не была принята, сейчас было бы трудно ее принять; но поскольку она закреплена в нашем фундаментальном законе, политика законодательства Юга должна и будет стремиться к ее соблюдению, и до тех пор, пока законы штатов соответствуют этой поправке и не противоречат иным образом Конституции и законам Соединенных Штатов, федеральное правительство не намерено и не имеет полномочий вмешиваться в регулирование южными штатами своих внутренних дел. На Юге среди интеллигентных, обеспеченных и влиятельных слоев населения сильнее, чем когда-либо, чувствуется поддержка промышленного образования негров и поощрение этой расы к тому, чтобы стать полезными членами общества. Прогресс, которого негры достигли за последние пятьдесят лет, начиная с рабства, если рассматривать статистику, поразителен, и это дает все основания надеяться, что в следующие двадцать пять лет произойдет еще большее улучшение их положения как продуктивных членов общества — на ферме, в мастерской и в других профессиях.

Негры теперь — американцы. Их предки прибыли сюда много лет назад против своей воли, и это их единственная страна и их единственный флаг. Они показали, что готовы жить и умереть за нее. Сталкиваясь с расовыми предрассудками против них, временами подвергаясь из-за этого жестокой несправедливости, они вполне могут рассчитывать на наше глубокое сочувствие и помощь в той борьбе, которую они ведут. На нас возложена священная обязанность сделать их путь настолько гладким и легким, насколько мы можем. Любое признание их выдающихся представителей, любое назначение на должность из их числа справедливо воспринимается как поощрение и признание их прогресса, и этой справедливой политики следует придерживаться, когда представляется подходящий случай.

Но вполне можно усомниться в том, является ли в случае с любой расой назначение одного из ее представителей на местную должность в общине, где расовые предрассудки настолько широко распространены и остры, что мешают легкости и эффективности выполнения местных правительственных дел назначенным лицом, достаточным благом для поощрения расы, чтобы перевесить возобновление и усиление расовых чувств, которые такое назначение, вероятно, вызовет. Поэтому исполнительная власть, признавая негритянскую расу через назначения, должна проявлять осторожную осмотрительность, чтобы не причинить этим больше вреда, чем пользы. С другой стороны, мы должны быть осторожны, чтобы не поощрять простую имитацию расовых чувств, раздуваемую в интересах личных политических амбиций.

Лично я не испытываю ни малейших расовых предрассудков или неприязни, и осознание их существования лишь пробуждает в моем сердце глубокое сочувствие к тем, кому приходится их терпеть или страдать от них, и я сомневаюсь в мудрости политики, которая, вероятно, их усилит. Тем временем, если не будет предпринято ничего, чтобы этому помешать, лучшие чувства между неграми и белыми на Юге будут продолжать расти, и все больше белых людей придут к пониманию того, что будущее Юга значительно выиграет от промышленного и интеллектуального прогресса негров. Осуществление политических прав теми представителями этой расы, которые являются интеллигентными и обеспеченными, будет принято, и право голоса будет ограничено только для невежественных и безответственных лиц обеих рас.

Есть еще один вопрос, которого я коснусь. Он стал предметом больших споров во время выборов и требует хотя бы мимолетного упоминания сейчас. Мой выдающийся предшественник уделял много внимания делу труда, чьей борьбе за лучшие условия он выказал самое искреннее сочувствие. По его инициативе Конгресс принял закон, устанавливающий ответственность межштатных перевозчиков перед своими работниками за травмы, полученные в ходе работы, отменяющий правило «товарища по работе» и правило общего права в отношении сопутствующей небрежности, заменив их так называемым правилом «сравнительной небрежности». Он также принял закон, устанавливающий компенсацию государственным служащим за травмы, полученные на службе у государства по вине начальства. Он также принял образцовый закон о детском труде для округа Колумбия. В предыдущих администрациях был принят закон об арбитраже для межштатных железных дорог и их работников, а также законы о применении защитных устройств для спасения жизней и здоровья работников межштатных железных дорог. Дополнительное законодательство такого рода было принято уходящим Конгрессом.

Я хочу сказать, что, насколько это в моих силах, я надеюсь способствовать принятию дальнейшего законодательства такого характера. Я твердо убежден, что правительство должно нести такую же ответственность перед работниками, получившими травмы на службе, какую несет корпорация межштатных железных дорог согласно федеральному закону перед своими работниками; и я буду рад, всякий раз, когда будет изобретено любое дополнительное разумное защитное устройство для снижения потери жизней и здоровья среди железнодорожников, настаивать на том, чтобы Конгресс потребовал его принятия межштатными железными дорогами.

Возник еще один трудовой вопрос, вызвавший самые оживленные дискуссии. Это касается полномочий федеральных судов издавать судебные запреты в промышленных спорах. В этом отношении мои убеждения тверды. Отнимите у судов, если бы это было возможно, право издавать судебные запреты в трудовых спорах, и это создало бы привилегированный класс среди рабочих и спасло бы беззаконников среди них от крайне необходимого средства правовой защиты, доступного всем людям для защиты своего бизнеса от незаконного вторжения. Утверждение о том, что бизнес не является собственностью или имущественным правом, которое может быть защищено судебным запретом по праву справедливости, совершенно не имеет под собой оснований ни в прецедентах, ни в разуме. Это утверждение обычно связывают с предложением сделать вторичный бойкот законным. Такое предложение противоречит американскому инстинкту и, по моему суждению, не найдет поддержки, когда будет представлено американскому народу. Вторичный бойкот — это инструмент тирании, и он не должен быть узаконен.

Выдача временного запретительного приказа без уведомления в ряде случаев подвергалась злоупотреблениям из-за его необдуманного применения, и для исправления этого платформа, на которой я был избран, рекомендует сформулировать в законе условия, при которых такой временный запретительный приказ должен выдаваться. Закон может и должен быть составлен так, чтобы воплотить лучшую современную практику, и может приблизить этот вопрос к вниманию суда настолько, чтобы сделать злоупотребления этим процессом маловероятными в будущем. Американский народ, если я правильно его понимаю, настаивает на том, чтобы авторитет судов поддерживался, и выступает против любых изменений в процедуре, посредством которых полномочия суда могут быть ослаблены, а бесстрашному и эффективному отправлению правосудия может быть помешано.

Рассмотрев таким образом вопросы, которые, вероятно, возникнут в ходе моей администрации, и выразив в краткой форме позицию, которую я намерен занять в рекомендациях Конгрессу и в своем поведении как главы исполнительной власти, я призываю к внимательному сочувствию и поддержке моих сограждан, а также к помощи Всемогущего Бога в исполнении моих ответственных обязанностей.

Woodrow Wilson First Inaugural Address Tuesday, March 4, 1913

Произошла смена правительства. Она началась два года назад, когда Палата представителей стала демократической с решающим большинством. Теперь она завершена. Сенат, который вот-вот соберется, также будет демократическим. Должности президента и вице-президента перешли в руки демократов. Что означает эта перемена? Это вопрос, который сегодня занимает наши умы превыше всего. Это вопрос, на который я попытаюсь ответить, чтобы, если смогу, истолковать это событие.

Это означает гораздо больше, чем просто успех партии. Успех партии мало что значит, если только нация не использует эту партию для большой и определенной цели. Никто не может ошибиться в цели, ради которой нация сейчас стремится использовать Демократическую партию. Она стремится использовать ее для интерпретации перемен в своих собственных планах и взглядах. Некоторые старые вещи, к которым мы привыкли и которые начали проникать в саму привычку нашего мышления и нашей жизни, изменили свой облик, когда мы в последнее время критически взглянули на них свежими, пробужденными глазами; они сбросили свои маски и показали себя чуждыми и зловещими. Некоторые новые вещи, когда мы смотрим на них откровенно, желая понять их истинный характер, стали принимать облик вещей, в которые мы давно верили и которые были нам знакомы, — суть наших собственных убеждений. Мы были освежены новым пониманием нашей собственной жизни.

Мы видим, что во многих отношениях эта жизнь очень велика. Она несравненно велика в своих материальных аспектах, в своем богатстве, в разнообразии и размахе своей энергии, в отраслях промышленности, которые были задуманы и построены гением отдельных людей и безграничным предпринимательством групп людей. Она велика также, очень велика, в своей моральной силе. Нигде больше в мире благородные мужчины и женщины не демонстрировали в более поразительных формах красоту и энергию сочувствия, готовности помочь и дать совет в своих усилиях исправить зло, облегчить страдания и поставить слабых на путь силы и надежды. Мы построили, кроме того, великую систему правления, которая долгое время во многих отношениях служила моделью для тех, кто стремится заложить свободу на фундаменте, который устоит перед случайными переменами, перед бурей и несчастьями. Наша жизнь содержит все великое и содержит это в богатом изобилии.

Но зло пришло вместе с добром, и многое чистое золото подверглось коррозии. Вместе с богатством пришло непростительное расточительство. Мы разбазарили большую часть того, что могли бы использовать, и не остановились, чтобы сохранить великую щедрость природы, без которой наш гений предпринимательства был бы бесполезен и бессилен, пренебрегая осторожностью, постыдно расточительные, а также восхитительно эффективные. Мы гордились нашими промышленными достижениями, но до сих пор не останавливались достаточно вдумчиво, чтобы подсчитать человеческую цену, цену жизней, оборванных в одночасье, энергий, перенапряженных и сломленных, страшную физическую и духовную цену для мужчин, женщин и детей, на которых годами безжалостно падало мертвое бремя всего этого. Стоны и агония всего этого еще не достигли наших ушей, торжественный, волнующий подтекст нашей жизни, исходящий из шахт и фабрик, и из каждого дома, где борьба имела свое сокровенное и привычное место. Вместе с великим правительством ушли многие глубокие тайные вещи, в которые мы слишком долго откладывали заглянуть и изучить их откровенными, бесстрашными глазами. Великое правительство, которое мы любили, слишком часто использовалось в частных и эгоистичных целях, и те, кто использовал его, забыли о народе.

Наконец, нам было даровано видение нашей жизни в целом. Мы видим плохое вместе с хорошим, деградировавшее и упадочное вместе со здоровым и жизненным. С этим видением мы подходим к новым делам. Наш долг — очистить, переосмыслить, восстановить, исправить зло, не нарушая добра, очистить и гуманизировать каждый процесс нашей общей жизни, не ослабляя и не сентиментализируя его. В нашей спешке преуспеть и стать великими было что-то грубое, бессердечное и бесчувственное. Наша мысль была: «Пусть каждый человек заботится о себе, пусть каждое поколение заботится о себе», в то время как мы воздвигали гигантские механизмы, которые делали невозможным для кого-либо, кроме тех, кто стоял у рычагов управления, иметь шанс позаботиться о себе. Мы не забыли нашу мораль. Мы хорошо помнили, что установили политику, которая была призвана служить как самым скромным, так и самым могущественным, с единственным взглядом на стандарты справедливости и честной игры, и вспоминали это с гордостью. Но мы были очень неосторожны и спешили стать великими.

Мы пришли теперь к трезвой второй мысли. Чешуя неосторожности спала с наших глаз. Мы решили снова привести каждый процесс нашей национальной жизни в соответствие со стандартами, которые мы так гордо установили в начале и всегда носили в своих сердцах. Наша работа — это работа восстановления.

Мы перечислили с некоторой степенью детализации вещи, которые должны быть изменены, и вот некоторые из главных пунктов: тариф, который отрезает нас от нашей надлежащей доли в мировой торговле, нарушает справедливые принципы налогообложения и делает правительство послушным инструментом в руках частных интересов; банковская и валютная система, основанная на необходимости правительства продавать свои облигации пятьдесят лет назад и идеально приспособленная для концентрации денежных средств и ограничения кредитов; промышленная система, которая, если взять ее со всех сторон, финансовых, а также административных, держит капитал на поводке, ограничивает свободы и возможности труда и эксплуатирует, не обновляя и не сохраняя природные ресурсы страны; совокупность сельскохозяйственной деятельности, которой еще не была придана эффективность крупных деловых предприятий, или которая не обслуживается так, как должна, посредством инструментов науки, принесенной непосредственно на ферму, или не обеспечена кредитными возможностями, наиболее подходящими для ее практических нужд; неразвитые водотоки, нерекультивированные пустоши, заброшенные леса, быстро исчезающие без плана или перспективы обновления, без внимания оставленные отвалы на каждой шахте. Мы изучили, возможно, как ни одна другая нация, наиболее эффективные средства производства, но мы не изучали затраты или экономию так, как должны были, ни как организаторы промышленности, ни как государственные деятели, ни как частные лица.

Мы также не изучили и не усовершенствовали средства, с помощью которых правительство может быть поставлено на службу человечеству, в обеспечении здоровья нации, здоровья ее мужчин, женщин и детей, а также их прав в борьбе за существование. Это не сентиментальный долг. Твердая основа правительства — это справедливость, а не жалость. Это вопросы справедливости. Не может быть равенства или возможностей, первого необходимого условия справедливости в политическом организме, если мужчины, женщины и дети не защищены в своих жизнях, в самой своей жизненной силе от последствий великих промышленных и социальных процессов, которые они не могут изменить, контролировать или с которыми не могут справиться в одиночку. Общество должно следить за тем, чтобы оно само не раздавило, не ослабило или не повредило свои собственные составные части. Первая обязанность закона — сохранять здоровым общество, которому он служит. Санитарные законы, законы о чистых продуктах питания и законы, определяющие условия труда, которые отдельные лица не в силах определить для себя, являются неотъемлемыми частями самого дела справедливости и правовой эффективности.

Это некоторые из вещей, которые мы должны сделать, не оставляя другие без внимания, — старомодную, никогда не подлежащую пренебрежению, фундаментальную защиту собственности и индивидуальных прав. Это высокое предприятие нового дня: поднять все, что касается нашей жизни как нации, к свету, который сияет из очага совести и видения правильного каждого человека. Невообразимо, чтобы мы делали это как партийцы; невообразимо, чтобы мы делали это в неведении фактов, как они есть, или в слепой спешке. Мы будем восстанавливать, а не разрушать. Мы будем иметь дело с нашей экономической системой такой, какая она есть и какой она может быть изменена, а не такой, какой она могла бы быть, если бы у нас был чистый лист бумаги, на котором можно писать; и шаг за шагом мы сделаем ее такой, какой она должна быть, в духе тех, кто сомневается в собственной мудрости и ищет совета и знаний, а не поверхностного самодовольства или волнения от экскурсий, куда они не могут сказать. Справедливость, и только справедливость, всегда будет нашим девизом.

И все же это не будет холодный процесс простой науки. Нация была глубоко взволнована, взволнована торжественной страстью, взволнована знанием зла, утраченных идеалов, правительства, слишком часто развращенного и превращенного в инструмент зла. Чувства, с которыми мы встречаем этот новый век прав и возможностей, проносятся по струнам наших сердец, как некое дуновение из самого присутствия Бога, где справедливость и милосердие примирены, а судья и брат — одно. Мы знаем, что наша задача — это не просто задача политики, а задача, которая испытает нас насквозь, способны ли мы понять наше время и нужду нашего народа, являемся ли мы действительно их представителями и толкователями, есть ли у нас чистое сердце, чтобы понять, и исправленная воля, чтобы выбрать наш высокий курс действий.

Это не день триумфа; это день посвящения. Здесь собираются не силы партии, а силы человечества. Сердца людей ждут нас; жизни людей висят на волоске; надежды людей призывают нас сказать, что мы будем делать. Кто оправдает великое доверие? Кто осмелится не попытаться? Я призываю всех честных людей, всех патриотичных, всех смотрящих вперед людей на свою сторону. С Божьей помощью я не подведу их, если они только будут советовать и поддерживать меня!

Woodrow Wilson Second Inaugural Address Monday, March 5, 1917

Мои сограждане:

Четыре года, прошедшие с тех пор, как я в последний раз стоял на этом месте, были наполнены советами и действиями, представляющими самый жизненный интерес и значение. Пожалуй, ни один равный период в нашей истории не был столь плодотворным на важные реформы в нашей экономической и промышленной жизни или столь полным значительных изменений в духе и цели наших политических действий. Мы очень вдумчиво стремились навести порядок в нашем доме, исправить грубейшие ошибки и злоупотребления нашей промышленной жизни, освободить и ускорить процессы нашего национального гения и энергии, и поднять нашу политику до более широкого взгляда на существенные интересы народа.

Это летопись исключительного разнообразия и исключительного отличия. Но я не буду пытаться пересматривать ее. Она говорит сама за себя и будет иметь все большее влияние с годами. Это не время для ретроспекции. Это время скорее говорить о наших мыслях и целях, касающихся настоящего и ближайшего будущего.

Хотя мы сосредоточили советы и действия с такой необычной концентрацией и успехом на великих проблемах внутреннего законодательства, к которым мы обратились четыре года назад, другие вопросы все больше и больше приковывали наше внимание — вопросы, лежащие вне нашей собственной жизни как нации и над которыми мы не имели контроля, но которые, несмотря на наше желание оставаться свободными от них, все более неотвратимо втягивали нас в свое течение и влияние.

Их невозможно было избежать. Они повлияли на жизнь всего мира. Они потрясли людей повсюду страстью и опасением, которых они никогда не знали раньше. Было трудно сохранять спокойствие, пока мысли нашего собственного народа колебались из стороны в сторону под их влиянием. Мы — составной и космополитичный народ. Мы — кровь всех наций, которые находятся в состоянии войны. Течения наших мыслей, так же как и течения нашей торговли, быстро бегут во все времена взад и вперед между нами и ими. Война неизбежно с самого начала наложила свой отпечаток как на наши умы, наши отрасли промышленности, нашу торговлю, нашу политику, так и на наши социальные действия. Быть равнодушным к ней или независимым от нее было немыслимо.

И все же все это время мы осознавали, что не являемся ее частью. В этом сознании, несмотря на многие разногласия, мы стали ближе друг к другу. Нам на море был нанесен глубокий вред, но мы не желали вредить или причинять ущерб в ответ; мы сохраняли на протяжении всего времени сознание того, что стоим в некотором роде в стороне, сосредоточенные на интересе, который превосходил непосредственные проблемы самой войны.

Поскольку некоторые из нанесенных нам обид стали невыносимыми, мы все еще были ясны в том, что не желали ничего для себя, чего не были бы готовы потребовать для всего человечества — честного обращения, справедливости, свободы жить и быть в безопасности против организованного зла.

Именно в этом духе и с этой мыслью мы становились все более осознанными, все более уверенными в том, что роль, которую мы хотели играть, была ролью тех, кто намерен защитить и укрепить мир. Мы были вынуждены вооружиться, чтобы подтвердить наше требование на определенный минимум прав и свободы действий. Мы твердо стоим в вооруженном нейтралитете, поскольку кажется, что иным способом мы не можем продемонстрировать то, на чем настаиваем и что не можем забыть. Мы можем даже быть втянуты обстоятельствами, а не нашим собственным намерением или желанием, к более активному отстаиванию наших прав, как мы их видим, и более непосредственной ассоциации с самой великой борьбой. Но ничто не изменит нашу мысль или нашу цель. Они слишком ясны, чтобы быть скрытыми. Они слишком глубоко укоренены в принципах нашей национальной жизни, чтобы быть измененными. Мы не желаем ни завоеваний, ни преимуществ. Мы не хотим ничего, что может быть получено только ценой другого народа. Мы всегда исповедовали бескорыстную цель и жаждем возможности доказать, что наши заявления искренни.

Есть еще много вещей, которые нужно сделать дома, чтобы прояснить нашу собственную политику и придать новую жизненную силу промышленным процессам нашей собственной жизни, и мы сделаем их, когда время и возможность позволят, но мы понимаем, что величайшие вещи, которые остаются сделать, должны быть сделаны со всем миром в качестве сцены и в сотрудничестве с широкими и универсальными силами человечества, и мы готовим наши духи к этим вещам.

Мы больше не провинциалы. Трагические события тридцати месяцев жизненного потрясения, через которые мы только что прошли, сделали нас гражданами мира. Назад пути нет. Наши собственные судьбы как нации вовлечены, хотим мы того или нет.

И все же мы не стали от этого меньше американцами. Мы будем более американцами, если только останемся верны принципам, в которых мы были воспитаны. Это не принципы провинции или одного континента. Мы знали и хвастались все это время, что это принципы освобожденного человечества. Это, следовательно, те вещи, за которые мы будем стоять, будь то в войне или в мире:

Что все нации одинаково заинтересованы в мире во всем мире и в политической стабильности свободных народов, и одинаково ответственны за их поддержание; что существенный принцип мира — это фактическое равенство наций во всех вопросах права или привилегии; что мир не может надежно или справедливо основываться на вооруженном балансе сил; что правительства получают все свои справедливые полномочия от согласия управляемых и что никакие другие полномочия не должны поддерживаться общей мыслью, целью или силой семьи наций; что моря должны быть одинаково свободными и безопасными для использования всеми народами, согласно правилам, установленным общим соглашением и согласием, и что, насколько это практически возможно, они должны быть доступны всем на равных условиях; что национальные вооружения должны быть ограничены необходимостями национального порядка и внутренней безопасности; что общность интересов и силы, от которой отныне должен зависеть мир, налагает на каждую нацию обязанность следить за тем, чтобы все влияния, исходящие от ее собственных граждан, предназначенные для поощрения или помощи революции в других государствах, должны быть сурово и эффективно подавлены и предотвращены.

Мне не нужно доказывать вам эти принципы, мои соотечественники; они — ваша собственная часть и доля вашего собственного мышления и ваших собственных мотивов в делах. Они возникают родными среди нас. На этой платформе цели и действия мы можем стоять вместе. И крайне важно, чтобы мы стояли вместе. Мы выковываемся в новое единство среди огней, которые сейчас пылают по всему миру. В их жарком пламени мы, по Божьему Провидению, будем надеяться, очистимся от фракционности и разделения, очистимся от ошибочных настроений партии и частного интереса, и предстанем в грядущие дни с новым достоинством национальной гордости и духа. Пусть каждый человек следит за тем, чтобы это посвящение было в его собственном сердце, высокая цель нации — в его собственном уме, правитель его собственной воли и желания.

Я стою здесь и принял высокую и торжественную присягу, свидетелями которой вы были, потому что народ Соединенных Штатов выбрал меня для этого августейшего делегирования власти и своим милостивым суждением назвал меня своим лидером в делах.

Я знаю теперь, что означает эта задача. Я осознаю в полной мере ответственность, которую она влечет за собой. Я молю Бога, чтобы мне была дана мудрость и благоразумие исполнить свой долг в истинном духе этого великого народа. Я — их слуга и могу преуспеть только тогда, когда они поддерживают и направляют меня своим доверием и своим советом. То, на что я буду рассчитывать, то, без чего ни совет, ни действие не помогут, — это единство Америки — Америки, объединенной в чувстве, в цели и в своем видении долга, возможности и служения.

Мы должны остерегаться всех людей, которые превратили бы задачи и нужды нации в свою собственную частную прибыль или использовали бы их для создания частной власти.

Объединенные как в понимании нашего долга, так и в высокой решимости выполнить его перед лицом всех людей, давайте посвятим себя великой задаче, к которой мы должны теперь приложить руку. От себя я прошу вашего терпения, вашего одобрения и вашей объединенной помощи.

Тени, которые сейчас лежат темными на нашем пути, скоро будут рассеяны, и мы будем идти со светом вокруг нас, если только будем верны самим себе — самим себе, какими мы хотели быть известными в советах мира и в мыслях всех тех, кто любит свободу, справедливость и возвышенное право.

Warren G. Harding Inaugural Address Friday, March 4, 1921

Мои соотечественники:

КОГДА человек оглядывает мир вокруг себя после великой бури, отмечая следы разрушения и все же радуясь прочности вещей, которые устояли перед ней, если он американец, он вдыхает очищенную атмосферу со странным смешением сожаления и новой надежды. Мы видели, как мировая страсть израсходовала свою ярость, но мы созерцаем нашу Республику непоколебимой и считаем нашу цивилизацию безопасной. Свобода — свобода в рамках закона — и цивилизация неразделимы, и хотя обе были под угрозой, мы находим их теперь в безопасности; и к американцам приходит глубокая уверенность, что наше представительное правительство является высшим выражением и вернейшей гарантией обеих.

Стоя в этом присутствии, помня о торжественности этого случая, чувствуя эмоции, которые никто не может знать, пока не почувствует великий груз ответственности на себе, я должен высказать свою веру в божественное вдохновение отцов-основателей. Конечно, должно было быть намерение Бога в создании этой Республики нового мира. Наш органический закон имел лишь одну двусмысленность, и мы видели, как она была стерта в крещении жертвы и крови, с сохраненным союзом, верховенством нации и вдохновляющим согласием. Мы видели, как мир приковал свой полный надежды взгляд к великим истинам, над которыми трудились основатели. Мы видели гражданскую, человеческую и религиозную свободу подтвержденной и прославленной. В начале Старый Свет насмехался над нашим экспериментом; сегодня наши основы политических и социальных убеждений стоят непоколебимо, драгоценное наследие для нас самих, вдохновляющий пример свободы и цивилизации для всего человечества. Давайте выразим обновленную и укрепленную преданность, в благодарном почтении к бессмертному началу, и выскажем нашу уверенность в высшем исполнении.

Записанный прогресс нашей Республики, материально и духовно, сам по себе доказывает мудрость унаследованной политики невмешательства в дела Старого Света. Уверенные в нашей способности вершить свою собственную судьбу и ревностно охраняя наше право делать это, мы не ищем участия в управлении судьбами Старого Света. Мы не намерены быть запутанными. Мы не примем никакой ответственности, кроме той, которую наша собственная совесть и суждение, в каждом случае, могут определить.