«Инаугурационные речи президентов США»

Граждане, мы подошли к завершению политической борьбы, отмеченной волнением, которое обычно сопровождает состязания между великими политическими партиями, чьи члены с искренней верой поддерживают и отстаивают свои соответствующие кредо. Обстоятельства, возможно, ни в чем не были экстраординарными, за исключением напряженности и, как следствие, неопределенности результата.

Впервые в истории страны было сочтено наилучшим, ввиду особых обстоятельств дела, чтобы возражения и спорные вопросы, касающиеся подсчета голосов выборщиков, были переданы на решение трибунала, назначенного для этой цели.

Этот трибунал — созданный законом исключительно для этой цели; все его члены — люди с давно устоявшейся репутацией честности и интеллекта, и, за исключением тех, кто также является членом верховной судебной власти, выбранные в равной степени от обеих политических партий; его обсуждения, просвещенные исследованиями и аргументами способных адвокатов, — был достоин полного доверия американского народа. Его решений терпеливо ждали, и они были приняты как юридически окончательные общим суждением общественности. В настоящее время мнения будут широко расходиться относительно мудрости различных заключений, объявленных этим трибуналом. Этого следует ожидать в каждом случае, когда спорные вопросы становятся предметом арбитража в соответствии с формами закона. Человеческое суждение никогда не бывает безошибочным и редко рассматривается как иное, кроме как ошибочное, проигравшей стороной в споре.

Тот факт, что две великие политические партии таким образом урегулировали спор, относительно которого порядочные люди расходятся во мнениях как по фактам и закону, так и по надлежащему курсу, которому следует следовать при решении спорного вопроса, является поводом для всеобщего ликования.

По одному пункту существует полное единодушие в общественных настроениях — что противоречивые претензии на президентство должны быть урегулированы полюбовно и мирно, и что после такого урегулирования должно, безусловно, последовать всеобщее согласие нации.

На долю правительства народа, где избирательное право является всеобщим, выпало дать миру первый в истории пример великой нации, которая в разгар борьбы противоборствующих партий за власть утихомиривает свои партийные распри, чтобы уступить исход состязания урегулированию в соответствии с формами закона.

В поисках руководства той Божественной Руки, которой вершатся судьбы наций и отдельных людей, я призываю вас, сенаторы, представители, судьи, сограждане, здесь и повсюду, объединиться со мной в искреннем усилии обеспечить нашей стране блага не только материального процветания, но и справедливости, мира и союза — союза, зависящего не от принуждения силой, а от любящей преданности свободного народа; «и да будет все устроено и утверждено на лучших и самых надежных основаниях, чтобы мир и счастье, истина и справедливость, религия и благочестие могли быть установлены среди нас для всех поколений».

James A. Garfield Inaugural Address Friday, March 4, 1881

Граждане:

МЫ стоим сегодня на возвышенности, с которой открывается вид на сто лет национальной жизни — век, полный опасностей, но увенчанный триумфами свободы и закона. Прежде чем продолжать дальнейший путь, давайте на мгновение остановимся на этой высоте, чтобы укрепить нашу веру и обновить нашу надежду, взглянув на путь, по которому прошел наш народ.

Прошло уже на три дня больше ста лет с момента принятия первой писаной конституции Соединенных Штатов — Статей Конфедерации и Вечного Союза. Новая Республика тогда была со всех сторон окружена опасностью. Она еще не завоевала место в семье наций. Решающая битва войны за независимость, столетие которой скоро будет с благодарностью отпраздновано в Йорктауне, еще не была проведена. Колонисты боролись не только против армий великой нации, но и против устоявшихся мнений человечества; ибо мир тогда не верил, что верховная власть правительства может быть безопасно доверена попечению самих людей.

Мы не можем переоценить пылкую любовь к свободе, разумное мужество и сумму здравого смысла, с которыми наши отцы провели великий эксперимент самоуправления. Когда после короткого испытания они обнаружили, что конфедерация штатов слишком слаба, чтобы удовлетворить потребности энергичной и расширяющейся республики, они смело отбросили ее и вместо нее установили Национальный Союз, основанный непосредственно на воле народа, наделенный полной силой самосохранения и достаточными полномочиями для достижения своей великой цели.

Под этой Конституцией границы свободы были расширены, основы порядка и мира укреплены, а рост нашего народа во всех лучших элементах национальной жизни указал на мудрость основателей и дал новую надежду их потомкам. Под этой Конституцией наш народ давно обезопасил себя от внешней опасности и обеспечил своим морякам и флагу равенство прав на всех морях. Под этой Конституцией к Союзу было присоединено двадцать пять штатов с конституциями и законами, разработанными и исполняемыми их собственными гражданами для обеспечения многообразных благ местного самоуправления.

Юрисдикция этой Конституции теперь охватывает территорию в пятьдесят раз большую, чем территория первоначальных тринадцати штатов, и население в двадцать раз большее, чем в 1780 году.

Величайшее испытание Конституции пришло, наконец, под колоссальным давлением гражданской войны. Мы сами являемся свидетелями того, что Союз вышел из крови и огня этого конфликта очищенным и ставшим сильнее для всех благотворных целей хорошего управления.

И теперь, на исходе этого первого века роста, с вдохновением его истории в сердцах, наш народ недавно пересмотрел состояние нации, вынес суждение о поведении и мнениях политических партий и зарегистрировал свою волю относительно будущего управления правительством. Истолковать и исполнить эту волю в соответствии с Конституцией — первостепенная обязанность исполнительной власти.

Даже из этого краткого обзора очевидно, что нация решительно смотрит вперед, полная решимости направить свои лучшие силы на развитие великих возможностей будущего. Свято сохраняя все, что было достигнуто для свободы и хорошего управления в течение столетия, наш народ полон решимости оставить позади все те горькие споры по вопросам, которые были окончательно решены, и дальнейшее обсуждение которых может лишь разжечь раздор и замедлить дальнейшее движение.

Верховенство нации и ее законов больше не должно быть предметом споров. Эта дискуссия, которая в течение полувека угрожала существованию Союза, была наконец закрыта в высшем суде войны указом, который не подлежит обжалованию, — что Конституция и законы, принятые в соответствии с ней, являются и будут продолжать оставаться высшим законом страны, обязательным как для штатов, так и для народа. Этот указ не нарушает автономию штатов и не вмешивается в какие-либо их необходимые права местного самоуправления, но он фиксирует и устанавливает постоянное верховенство Союза.

Воля нации, говорящая голосом битвы и через измененную Конституцию, выполнила великое обещание 1776 года, провозгласив «свободу по всей земле всем ее жителям».

Подъем негритянской расы от рабства к полным правам гражданства является самым важным политическим изменением, которое мы знали со времени принятия Конституции 1787 года. Ни один мыслящий человек не может не оценить его благотворное влияние на наши институты и народ. Оно избавило нас от постоянной опасности войны и распада. Оно внесло огромный вклад в моральные и промышленные силы нашего народа. Оно освободило как хозяина, так и раба от отношений, которые оскорбляли и ослабляли обоих. Оно передало под их собственную опеку человеческое достоинство более 5 000 000 человек и открыло каждому из них путь к свободе и полезности. Оно дало новое вдохновение силе самопомощи для обеих рас, сделав труд более почетным для одних и более необходимым для других. Влияние этой силы будет расти и приносить более богатые плоды в грядущие годы.

Нет сомнений, что это великое изменение вызвало серьезные потрясения в наших южных общинах. Это достойно сожаления, хотя, возможно, было неизбежно. Но те, кто сопротивлялся переменам, должны помнить, что при наших институтах не было среднего пути для негритянской расы между рабством и равным гражданством. В Соединенных Штатах не может быть постоянного бесправного крестьянства. Свобода никогда не сможет принести полноту своих благ до тех пор, пока закон или его применение создают малейшее препятствие на пути любого добродетельного гражданина.

Эмансипированная раса уже добилась значительного прогресса. С беспрекословной преданностью Союзу, с терпением и мягкостью, рожденными не страхом, они «следовали за светом, как Бог дал им видеть свет». Они быстро закладывают материальные основы самообеспечения, расширяют круг своих знаний и начинают наслаждаться благами, которые собираются вокруг домов трудолюбивых бедняков. Они заслуживают щедрого поощрения всех порядочных людей. Насколько моя власть может законно распространяться, они будут пользоваться полной и равной защитой Конституции и законов.

Свободное пользование равным избирательным правом все еще остается под вопросом, и откровенное изложение проблемы может помочь ее решению. Утверждается, что во многих общинах негритянским гражданам практически отказано в свободе голосования. Насколько признается истинность этого утверждения, на него отвечают, что во многих местах честное местное самоуправление невозможно, если массе необразованных негров позволено голосовать. Это серьезные обвинения. Насколько верно последнее, это единственное смягчающее обстоятельство, которое можно предложить для противодействия свободе голосования. Плохое местное самоуправление, безусловно, является большим злом, которое следует предотвращать; но нарушать свободу и святость избирательного права — это больше, чем зло. Это преступление, которое, если его продолжать, уничтожит само Правительство. Самоубийство — не средство. Если в других землях государственной изменой считается покушение на жизнь короля, то здесь не меньшим преступлением будет считаться удушение нашей суверенной власти и подавление ее голоса.

Говорят, что нерешенные вопросы не знают жалости к покою наций. Следует с величайшим упором сказать, что этот вопрос об избирательном праве никогда не даст покоя или безопасности штатам или нации, пока каждый из них, в пределах своей юрисдикции, не сделает и не сохранит избирательный бюллетень свободным и чистым под сильными санкциями закона.

Но опасность, возникающую из-за невежества избирателя, нельзя отрицать. Она охватывает область гораздо более широкую, чем негритянское избирательное право и нынешнее состояние расы. Это опасность, которая таится и скрывается в источниках и родниках власти в каждом штате. У нас нет стандарта, по которому можно было бы измерить бедствие, которое может быть навлечено на нас невежеством и пороком граждан, когда они соединяются с коррупцией и мошенничеством при голосовании.

Избиратели Союза, которые создают и упраздняют конституции и от воли которых зависят судьбы наших правительств, не могут передать свою верховную власть никому, кроме грядущего поколения избирателей, которые являются единственными наследниками суверенной власти. Если это поколение придет к своему наследству, ослепленное невежеством и развращенное пороком, падение Республики будет неизбежным и непоправимым.

Перепись уже забила тревогу в пугающих цифрах, которые отмечают, как опасно высоко поднялась волна неграмотности среди наших избирателей и их детей.

Для Юга этот вопрос имеет первостепенное значение. Но ответственность за существование рабства лежала не только на Юге. Сама нация несет ответственность за расширение избирательного права и обязана оказать особую помощь в устранении неграмотности, которую она добавила к голосующему населению. Как для Севера, так и для Юга есть только одно средство. Вся конституционная власть нации и штатов, а также все добровольческие силы народа должны быть направлены на то, чтобы встретить эту опасность спасительным влиянием всеобщего образования.

Высокая привилегия и священный долг тех, кто живет сейчас, — обучать своих преемников и готовить их, с помощью интеллекта и добродетели, к наследству, которое их ожидает.

В этой благотворной работе следует забыть о секциях и расах, а партийность должна быть неизвестна. Пусть наш народ найдет новый смысл в божественном пророчестве, которое гласит, что «малое дитя поведет их», ибо наши собственные маленькие дети скоро будут контролировать судьбы Республики.

Мои соотечественники, мы сейчас не расходимся в наших суждениях относительно споров прошлых поколений, и через пятьдесят лет наши дети не будут разделены в своих мнениях относительно наших споров. Они, несомненно, будут благословлять своих отцов и Бога своих отцов за то, что Союз был сохранен, что рабство было свергнуто и что обе расы стали равны перед законом. Мы можем ускорить или замедлить, но мы не можем предотвратить окончательное примирение. Разве невозможно для нас сейчас заключить перемирие со временем, предвосхитив и приняв его неизбежный вердикт?

Предприятия величайшей важности для нашего морального и материального благополучия объединяют нас и предлагают широкое применение наших лучших сил. Пусть весь наш народ, оставив позади поля сражений мертвых проблем, движется вперед и в своей силе свободы и восстановленного Союза одержит более великие победы мира.

Процветание, которое сейчас преобладает, не имеет аналогов в нашей истории. Плодородные сезоны сделали многое для его обеспечения, но они сделали не все. Сохранение государственного кредита и возобновление платежей в звонкой монете, так успешно достигнутые администрацией моих предшественников, позволили нашему народу обеспечить блага, которые принесли сезоны.

Из опыта коммерческих наций во все времена было установлено, что золото и серебро обеспечивают единственную безопасную основу для денежной системы. Недавно возникла путаница из-за колебаний относительной стоимости двух металлов, но я уверенно верю, что между ведущими коммерческими нациями могут быть достигнуты договоренности, которые обеспечат всеобщее использование обоих металлов. Конгресс должен предусмотреть, чтобы обязательная чеканка серебра, требуемая законом в настоящее время, не нарушала нашу денежную систему, вытесняя любой из металлов из обращения. Если возможно, такое регулирование должно быть произведено, чтобы покупательная способность каждого чеканного доллара была точно равна его способности погашения долга на всех рынках мира.

Главная обязанность Национального правительства в связи с валютой страны — чеканить деньги и объявлять их стоимость. Возникали серьезные сомнения, уполномочен ли Конгресс Конституцией делать любую форму бумажных денег законным платежным средством. Нынешний выпуск банкнот Соединенных Штатов был поддержан потребностями войны; но такая бумага должна зависеть в своей стоимости и обращении от удобства использования и быстрого погашения в монете по желанию владельца, а не от принудительного обращения. Эти банкноты — не деньги, а обещания заплатить деньги. Если владельцы требуют этого, обещание должно быть выполнено.

Рефинансирование государственного долга по более низкой процентной ставке должно быть осуществлено без принуждения к изъятию банкнот национальных банков и, таким образом, без нарушения деловой активности страны.

Я осмеливаюсь сослаться на позицию, которую я занимал по финансовым вопросам во время долгой службы в Конгрессе, и сказать, что время и опыт укрепили мнения, которые я так часто высказывал по этим предметам.

Финансы Правительства не понесут никакого ущерба, который моя Администрация могла бы предотвратить.

Интересы сельского хозяйства заслуживают большего внимания со стороны Правительства, чем они получили до сих пор. Фермы Соединенных Штатов обеспечивают домами и работой более половины нашего народа и поставляют большую часть всего нашего экспорта. Как Правительство освещает наши берега для защиты моряков и пользы торговли, так оно должно дать труженикам земли лучшие знания практической науки и опыта.

Наши производители быстро делают нас промышленно независимыми и открывают для капитала и труда новые и прибыльные сферы занятости. Их устойчивый и здоровый рост должен продолжаться. Наши транспортные возможности должны быть расширены за счет постоянного улучшения наших гаваней и великих внутренних водных путей, а также за счет увеличения нашего тоннажа на океане.

Развитие мировой торговли привело к настоятельной потребности в сокращении великого морского пути вокруг мыса Горн путем строительства судоходных каналов или железных дорог через перешеек, соединяющий континенты. Различные планы для этой цели были предложены и потребуют рассмотрения, но ни один из них не был достаточно проработан, чтобы оправдать Соединенные Штаты в предоставлении денежной помощи. Однако этот предмет — один из тех, которые немедленно привлекут внимание Правительства с целью тщательной защиты американских интересов. Мы не будем настаивать на узкой политике или искать особые или исключительные привилегии на любом коммерческом маршруте; но, выражаясь словами моего предшественника, я считаю, что это право «и долг Соединенных Штатов — утверждать и поддерживать такой надзор и власть над любым межокеанским каналом через перешеек, соединяющий Северную и Южную Америку, который защитит наши национальные интересы».

Конституция гарантирует абсолютную религиозную свободу. Конгрессу запрещено принимать любой закон, касающийся установления религии или запрещающий ее свободное исповедание. Территории Соединенных Штатов подчиняются прямой законодательной власти Конгресса, и поэтому Генеральное правительство несет ответственность за любое нарушение Конституции в любой из них. Поэтому является упреком Правительству, что в самой густонаселенной из Территорий конституционная гарантия не пользуется народом, а власть Конгресса сводится на нет. Церковь мормонов не только оскорбляет моральное чувство человечества, санкционируя многоженство, но и препятствует отправлению правосудия через обычные инструменты закона.

По моему суждению, долг Конгресса, при максимальном уважении к добросовестным убеждениям и религиозным принципам каждого гражданина, — запретить в пределах своей юрисдикции все преступные практики, особенно того класса, которые разрушают семейные отношения и ставят под угрозу общественный порядок. Также ни одной церковной организации нельзя безопасно позволить узурпировать в малейшей степени функции и полномочия Национального правительства.

Государственная служба никогда не может быть поставлена на удовлетворительную основу, пока она не будет регулироваться законом. Ради блага самой службы, ради защиты тех, кому доверена назначающая власть, от пустой траты времени и препятствий для государственных дел, вызванных чрезмерным давлением в пользу мест, и ради защиты действующих лиц от интриг и несправедливости, я в надлежащее время попрошу Конгресс установить срок пребывания в должности для второстепенных должностей различных Исполнительных департаментов и предписать основания, на которых должны производиться смещения в течение сроков, на которые были назначены действующие лица.

Наконец, действуя всегда в рамках полномочий и ограничений Конституции, не посягая ни на права штатов, ни на зарезервированные права народа, целью моей Администрации будет поддержание авторитета нации во всех местах в пределах ее юрисдикции; обеспечение соблюдения всех законов Союза в интересах народа; требование жесткой экономии во всех расходах Правительства и требование честной и верной службы всех исполнительных должностных лиц, помня, что должности были созданы не для выгоды действующих лиц или их сторонников, а для службы Правительству.

А теперь, сограждане, я собираюсь принять великое доверие, которое вы возложили на мои руки. Я взываю к вам за той искренней и вдумчивой поддержкой, которая делает это Правительство на деле, как оно есть по закону, правительством народа.

Я буду в значительной степени полагаться на мудрость и патриотизм Конгресса и тех, кто может разделить со мной ответственность и обязанности управления, и, прежде всего, на наши усилия по содействию благосостоянию этого великого народа и их Правительства, я благоговейно призываю поддержку и благословения Всемогущего Бога.

Grover Cleveland First Inaugural Address Wednesday, March 4, 1885

Граждане:

В присутствии этого огромного собрания моих соотечественников я собираюсь дополнить и скрепить присягой, которую я принесу, проявление воли великого и свободного народа. Осуществляя свою власть и право на самоуправление, они доверили одному из своих сограждан высшее и священное доверие, и он здесь посвящает себя их служению.

Эта впечатляющая церемония мало что добавляет к торжественному чувству ответственности, с которым я созерцаю долг, который я должен всему народу страны. Ничто не может избавить меня от тревоги, как бы из-за какого-либо моего действия не пострадали их интересы, и ничто не нужно для укрепления моей решимости направить каждую способность и усилие на содействие их благосостоянию.

Среди шума партийной борьбы был сделан выбор народа, но сопутствующие ему обстоятельства вновь продемонстрировали силу и безопасность правительства народа. С каждым последующим годом становится все более ясно, что наш демократический принцип не нуждается в оправдании и что в его бесстрашном и верном применении можно найти самую верную гарантию хорошего управления.

Но наилучшие результаты в работе правительства, в котором каждый гражданин имеет свою долю, во многом зависят от надлежащего ограничения чисто партийного рвения и усилий и правильного понимания того времени, когда пыл партийца должен слиться с патриотизмом гражданина.

Сегодня исполнительная ветвь Правительства передается в новые руки. Но это все еще Правительство всего народа, и оно не должно быть в меньшей степени объектом их нежной заботы. В этот час враждебность политической борьбы, горечь партийного поражения и ликование партийного триумфа должны быть вытеснены безропотным согласием с народной волей и трезвой, добросовестной заботой об общем благе. Более того, если с этого часа мы радостно и честно откажемся от всех секционных предрассудков и недоверия и решим с мужественной уверенностью друг в друге гармонично работать над достижением нашей национальной судьбы, мы заслужим осознание всех благ, которые может даровать наша счастливая форма правления.

По этому благоприятному случаю мы вполне можем возобновить залог нашей преданности Конституции, которая, запущенная основателями Республики и освященная их молитвами и патриотической преданностью, почти столетие несла надежды и чаяния великого народа через процветание и мир, через шок иностранных конфликтов и опасности внутренних раздоров и превратностей.

Отцом Отечества наша Конституция была рекомендована к принятию как «результат духа дружбы и взаимных уступок». В том же духе она должна исполняться, чтобы содействовать длительному благосостоянию страны и обеспечить полную меру ее бесценных благ нам и тем, кто унаследует благословения нашей национальной жизни. Большое разнообразие различных и конкурирующих интересов, подлежащих федеральному контролю, настойчиво ищущих признания своих претензий, не должно вызывать у нас страха, что «наибольшее благо для наибольшего числа» не будет достигнуто, если в залах национального законодательства будет преобладать тот дух дружбы и взаимных уступок, в котором родилась Конституция. Если это предполагает отказ или отсрочку частных интересов и отказ от местных преимуществ, компенсация будет найдена в уверенности, что общие интересы соблюдены, а общее благосостояние продвинуто.

При исполнении моего официального долга я буду стремиться руководствоваться справедливым и непредвзятым толкованием Конституции, тщательным соблюдением различия между полномочиями, предоставленными Федеральному правительству, и теми, которые зарезервированы за штатами или народом, а также осторожной оценкой тех функций, которые Конституцией и законами были специально возложены на исполнительную ветвь Правительства.

Но тот, кто сегодня принимает присягу сохранять, защищать и оберегать Конституцию Соединенных Штатов, лишь берет на себя торжественное обязательство, которое должен разделить с ним каждый патриотичный гражданин — на ферме, в мастерской, на оживленных рынках торговли и везде. Конституция, которая предписывает его присягу, мои соотечественники, ваша; Правительство, которое вы выбрали его администрировать на время, ваше; избирательное право, которое исполняет волю свободных людей, ваше; законы и вся схема нашего гражданского правления, от собрания города до столиц штатов и национальной столицы, ваши. Каждый ваш избиратель, так же верно, как и ваш Глава исполнительной власти, под той же высокой санкцией, хотя и в другой сфере, осуществляет общественное доверие. И это еще не все. Каждый гражданин обязан стране бдительным наблюдением и пристальным изучением своих государственных служащих, а также справедливой и разумной оценкой их верности и полезности. Так воля народа запечатлевается на всей структуре нашего гражданского устройства — муниципального, штатного и федерального; и это цена нашей свободы и вдохновение нашей веры в Республику.

Долг тех, кто служит народу на государственной должности, — строго ограничивать государственные расходы фактическими потребностями экономно управляемого Правительства, потому что это ограничивает право Правительства взимать дань с доходов труда или собственности гражданина, и потому что государственное расточительство порождает расточительность среди народа. Мы никогда не должны стыдиться простоты и разумной экономии, которые лучше всего подходят для работы республиканской формы правления и наиболее совместимы с миссией американского народа. Те, кто выбран на ограниченное время для управления государственными делами, все еще остаются частью народа и могут сделать многое своим примером, чтобы поощрять, в соответствии с достоинством своих официальных функций, тот простой образ жизни, который среди их сограждан помогает честности и способствует бережливости и процветанию.

Гений наших институтов, потребности нашего народа в их домашней жизни и внимание, которое требуется для заселения и развития ресурсов нашей огромной территории, диктуют скрупулезное избегание любого отступления от той внешней политики, которую рекомендуют история, традиции и процветание нашей Республики. Это политика независимости, поддерживаемая нашим положением и защищаемая нашей известной любовью к справедливости и нашей силой. Это политика мира, соответствующая нашим интересам. Это политика нейтралитета, отвергающая любое участие в иностранных распрях и амбициях на других континентах и отражающая их вторжение здесь. Это политика Монро, Вашингтона и Джефферсона — «Мир, торговля и честная дружба со всеми нациями; никаких запутанных союзов ни с кем».

Должное внимание к интересам и процветанию всего народа требует, чтобы наши финансы были установлены на такой здравой и разумной основе, которая обеспечит безопасность и доверие деловых интересов и сделает заработную плату труда надежной и стабильной, и чтобы наша система доходов была скорректирована таким образом, чтобы избавить народ от ненужного налогообложения, уделяя должное внимание интересам вложенного капитала и рабочих, занятых в американских отраслях, и предотвращая накопление излишка в Казначействе, который искушает к расточительству и тратам.

Забота о собственности нации и о нуждах будущих поселенцев требует, чтобы общественное достояние было защищено от схем расхищения и незаконной оккупации.

Совесть народа требует, чтобы с индейцами в наших границах обращались справедливо и честно как с подопечными Правительства, а их образование и цивилизация продвигались с целью их окончательного гражданства, и чтобы многоженство на Территориях, разрушительное для семейных отношений и оскорбительное для морального чувства цивилизованного мира, было подавлено.

Законы должны строго соблюдаться, запрещающие иммиграцию раболепного класса для конкуренции с американским трудом, без намерения приобретения гражданства, и приносящие с собой и сохраняющие привычки и обычаи, отталкивающие для нашей цивилизации.

Народ требует реформы в управлении Правительством и применения деловых принципов к государственным делам. Как средство к этой цели, реформа государственной службы должна добросовестно соблюдаться. Наши граждане имеют право на защиту от некомпетентности государственных служащих, которые занимают свои места исключительно как вознаграждение за партийную службу, и от разлагающего влияния тех, кто обещает, и порочных методов тех, кто ожидает таких вознаграждений; и те, кто достойно ищет государственную занятость, имеют право настаивать на том, чтобы заслуги и компетентность признавались вместо партийной покорности или отказа от честных политических убеждений.

В управлении правительством, обязавшимся вершить равное и точное правосудие для всех людей, не должно быть предлога для беспокойства относительно защиты вольноотпущенников в их правах или их безопасности в пользовании их привилегиями согласно Конституции и ее поправкам. Все обсуждение их пригодности для места, предоставленного им как американским гражданам, праздное и бесполезное, за исключением того, что оно предполагает необходимость их улучшения. Тот факт, что они являются гражданами, дает им право на все права, причитающиеся этим отношениям, и возлагает на них все их обязанности, обязательства и ответственность.

Эти темы и постоянные и вечно меняющиеся потребности активного и предприимчивого населения могут вполне получить внимание и патриотические усилия всех, кто создает и исполняет Федеральный закон. Наши обязанности практичны и требуют прилежного применения, разумного восприятия требований государственной должности и, прежде всего, твердой решимости, объединенными действиями, обеспечить всем людям страны полные блага лучшей формы правления, когда-либо дарованной человеку. И давайте не будем полагаться только на человеческие усилия, но смиренно признавая силу и доброту Всемогущего Бога, который председательствует над судьбой наций и который во все времена был явлен в истории нашей страны, давайте призовем Его помощь и Его благословения на наши труды.

Benjamin Harrison Inaugural Address Monday, March 4, 1889

Граждане:

Нет конституционного или законного требования, чтобы Президент принимал присягу в присутствии народа, но существует столь очевидная уместность в публичном введении в должность главного исполнительного должностного лица нации, что с самого начала Правительства народ, служению которому официальная присяга посвящает чиновника, был призван стать свидетелем торжественной церемонии. Присяга, принесенная в присутствии народа, становится взаимным заветом. Чиновник обязуется служить всему народу путем верного исполнения законов, чтобы они могли быть неизменной защитой и безопасностью для тех, кто уважает и соблюдает их, и чтобы ни богатство, ни положение, ни сила объединений не могли избежать их справедливых наказаний или вырвать их из благотворной общественной цели, чтобы служить целям жестокости или эгоизма.

Мое обещание произнесено; ваше непроизнесенное, но не менее реальное и торжественное. Народ каждого штата имеет здесь своих представителей. Конечно, я не неверно истолковываю дух случая, когда предполагаю, что весь народ заключает завет со мной и друг с другом сегодня, чтобы поддерживать и защищать Конституцию и Союз штатов, чтобы проявлять добровольное послушание всем законам и каждый — каждому другому гражданину его равные гражданские и политические права. Вступая таким образом торжественно в завет друг с другом, мы можем благоговейно призывать и уверенно ожидать благосклонности и помощи Всемогущего Бога — чтобы Он дал мне мудрость, силу и верность, а нашему народу — дух братства и любовь к праведности и миру.

Этот случай приобретает особый интерес из-за того факта, что президентский срок, который начинается в этот день, является двадцать шестым по нашей Конституции. Первая инаугурация президента Вашингтона состоялась в Нью-Йорке, где тогда заседал Конгресс, 30 апреля 1789 года, будучи отложенной из-за задержек, связанных с организацией Конгресса и подсчетом голосов выборщиков. Наш народ уже достойно отметил столетия Декларации независимости, битвы при Йорктауне и принятия Конституции, и вскоре отпразднует в Нью-Йорке учреждение второго великого департамента нашей конституционной схемы правления. Когда столетие учреждения судебного департамента, путем организации Верховного суда, будет должным образом отмечено, как я надеюсь, оно будет, наша нация полностью вступит в свой второй век.

Я не буду пытаться отметить удивительные и в значительной части счастливые контрасты между нашей страной, когда она переступает порог во второй век своего организованного существования по Конституции, и той слабой, но мудро упорядоченной молодой нацией, которая бесстрашно смотрела в первый век, когда все его годы простирались перед ней.

Наш народ не преминет в это время вспомнить инциденты, которые сопровождали учреждение правительства по Конституции, или найти вдохновение и руководство в учениях и примере Вашингтона и его великих соратников, а также надежду и мужество в контрасте, который тридцать восемь густонаселенных и процветающих штатов предлагают тринадцати штатам, слабым во всем, кроме мужества и любви к свободе, которые тогда окаймляли наше атлантическое побережье.

Территория Дакота теперь имеет население большее, чем любой из первоначальных штатов (кроме Вирджинии), и большее, чем совокупность пяти меньших штатов в 1790 году. Центр населения, когда была расположена наша национальная столица, находился к востоку от Балтимора, и многие хорошо информированные лица утверждали, что он будет двигаться скорее на восток, чем на запад; однако в 1880 году он оказался около Цинциннати, и новая перепись, которая вот-вот будет проведена, покажет еще один шаг на запад. То, что было телом, стало лишь богатой каймой мантии нации. Но наш рост не ограничивался территорией, населением и совокупным богатством, каким бы удивительным он ни был в каждом из этих направлений. Массы нашего народа лучше накормлены, одеты и обеспечены жильем, чем были их отцы. Возможности для народного образования были значительно расширены и более широко распространены.

Добродетели мужества и патриотизма дали недавнее доказательство своего постоянного присутствия и возрастающей силы в сердцах и в жизни нашего народа. Влияние религии было приумножено и укреплено. Сладкие обязанности милосердия значительно увеличились. Добродетель умеренности ценится выше. Мы не достигли идеального состояния. Не все наши люди счастливы и процветают; не все из них добродетельны и законопослушны. Но в целом возможности, предлагаемые индивиду для обеспечения комфорта жизни, лучше, чем те, что встречаются в других местах, и значительно лучше, чем они были здесь сто лет назад.

Передача значительной меры суверенитета Генеральному правительству, осуществленная принятием Конституции, не была достигнута до тех пор, пока предложения разума не были решительно подкреплены более повелительным голосом опыта. Различные интересы мира быстро потребовали «более совершенного союза». Купец, капитан судна и производитель обнаружили и раскрыли нашим государственным деятелям и народу, что коммерческая эмансипация должна быть добавлена к политической свободе, которая была так храбро завоевана. Коммерческая политика метрополии не ослабила ни одной из своих жестких и репрессивных черт. Сдерживать развитие нашего торгового флота, предотвращать или замедлять создание и рост мануфактур в штатах и таким образом обеспечивать американский рынок для своих магазинов, а торговые перевозки — для своих кораблей, было политикой европейских государственных деятелей, и она проводилась с самым эгоистичным рвением.

Петиции посыпались в Конгресс с призывом к введению дискриминационных пошлин, которые должны были поощрять производство необходимых вещей дома. Патриотизм народа, который больше не находил поля для упражнений в войне, был энергично направлен на долг оснащения молодой Республики для защиты своей независимости путем обеспечения самозависимости ее народа. Общества для продвижения домашних мануфактур и для поощрения использования отечественных товаров в одежде народа были организованы во многих штатах. Возрождение в конце века того же патриотического интереса к сохранению и развитию отечественных отраслей и защите наших трудящихся от вредной иностранной конкуренции — инцидент, достойный внимания. Это не отступление, а возвращение, которое мы наблюдали. У защитной политики тогда были свои противники. Аргумент приводился, как и сейчас, что ее выгоды достаются определенным классам или секциям.

Если вопрос становился в каком-либо смысле или в какое-либо время секционным, это было только потому, что рабство существовало в некоторых штатах. Если бы не это, не было бы причин, по которым производящие хлопок штаты не могли бы возглавить или идти в ногу с штатами Новой Англии в производстве хлопчатобумажных тканей. Была только эта причина, почему штаты, которые делят с Пенсильванией минеральные сокровища великих юго-восточных и центральных горных хребтов, должны были быть столь медлительны в доставке к плавильной печи и к мельнице угля и железа с их близлежащих противоположных склонов. Заводские огни были зажжены на погребальном костре рабства. Прокламация об эмансипации была услышана в глубинах земли, так же как и в небе; люди стали свободными, и материальные вещи стали нашими лучшими слугами.

Секционный элемент был счастливо исключен из дискуссии о тарифах. У нас больше нет штатов, которые обязательно являются только плантационными штатами. Никто не исключен из достижения того разнообразия занятий среди людей, которое приносит богатство и довольство. Хлопковая плантация не станет менее ценной, когда продукт будет прясться в сельском городе рабочими, чьи потребности требуют диверсифицированных культур и создают внутренний спрос на садовые и сельскохозяйственные продукты. Каждая новая шахта, печь и фабрика — это расширение производственной мощности штата, более реальное и ценное, чем добавленная территория.

Должны ли предрассудки и паралич рабства продолжать висеть на подолах прогресса? Как долго те, кто радуется, что рабства больше не существует, будут лелеять или терпеть неспособности, которые оно наложило на их общины? Я с надеждой смотрю на продолжение нашей защитной системы и на последующее развитие производственных и горнодобывающих предприятий в штатах, до сих пор полностью отданных сельскому хозяйству, как на мощное влияние в совершенной унификации нашего народа. Люди, которые вложили свой капитал в эти предприятия, фермеры, которые почувствовали пользу от своего соседства, и люди, которые работают в цеху или в поле, не преминут найти и защитить общность интересов.

Разве не вполне возможно, что фермеры и инициаторы крупных горнодобывающих и промышленных предприятий, недавно созданных на Юге, могут еще обнаружить, что свободный голос рабочего, независимо от расовой принадлежности, необходим для их защиты так же, как и для его собственной? Я не сомневаюсь, что если бы те люди на Юге, которые сейчас принимают взгляды Клея на тарифы и конституционные толкования Вебстера, мужественно признали и защитили свои истинные убеждения, им было бы несложно путем дружеских наставлений и сотрудничества сделать чернокожего человека своим эффективным и надежным союзником не только в утверждении правильных принципов в нашем государственном управлении, но и в сохранении для своих местных сообществ преимуществ общественного порядка, а также экономичного и честного правительства. По крайней мере, до тех пор, пока добрые услуги доброты и образования не будут должным образом опробованы, противоположный вывод не может быть убедительно обоснован.

Я полностью отверг предложение об особой политике исполнительной власти для какой-либо части нашей страны. Долг исполнительной власти — осуществлять управление и обеспечивать соблюдение всех законов, принятых Конгрессом, методами и с помощью инструментов, указанных и предусмотренных Конституцией. Эти законы носят общий характер, и их применение должно быть единообразным и равным. Как гражданин не может выбирать, какие законы ему соблюдать, так и исполнительная власть не может выбирать, какие законы ей исполнять. Обязанность соблюдать и исполнять законы охватывает Конституцию в ее целостности и весь свод законов, принятых на ее основе. Пагубный пример позволения отдельным лицам, корпорациям или сообществам аннулировать законы, потому что они затрагивают какие-то эгоистичные или местные интересы или предрассудки, полон опасности не только для нации в целом, но в гораздо большей степени для тех, кто использует этот вредный способ, чтобы избежать своих справедливых обязательств или получить несправедливое преимущество перед другими. Вскоре они сами будут вынуждены обратиться к закону за защитой, а те, кто хотел бы использовать закон как защиту, не должны отказывать в этом праве другим.

Если бы наши крупные корпорации более добросовестно соблюдали свои правовые ограничения и обязанности, у них было бы меньше причин жаловаться на незаконные ограничения их прав или на насильственное вмешательство в их деятельность. Сообщество, которое путем соглашения, открытого или тайного, среди своих граждан отказывает части своих членов в их явных правах по закону, разорвало единственную надежную связь общественного порядка и процветания. Зло действует из плохого центра в обоих направлениях. Оно деморализует тех, кто его практикует, и разрушает веру тех, кто от него страдает, в эффективность закона как надежного защитника. Человек, в чьей груди эта вера была омрачена, естественно становится объектом опасных и зловещих внушений. Те, кто использует незаконные методы, если ими не движет никакой более высокий мотив, чем эгоизм, который их побудил, могут вполне остановиться и спросить себя, к чему это приведет.

Незаконный способ не может стать постоянным условием правления. Если образованные и влиятельные классы в сообществе либо практикуют, либо попустительствуют систематическому нарушению законов, которые, как им кажется, ущемляют их удобство, чего они могут ожидать, когда урок о том, что удобство или предполагаемый классовый интерес являются достаточной причиной для беззакония, будет хорошо усвоен невежественными классами? Сообщество, где закон является правилом поведения и где суды, а не толпы, исполняют его наказания, является единственным привлекательным полем для деловых инвестиций и честного труда.

Наши законы о натурализации должны быть изменены таким образом, чтобы сделать проверку характера и добрых намерений лиц, подающих заявление на получение гражданства, более тщательной и глубокой. Наши существующие законы в их применении были невыразительной и часто непонятной формой. Мы принимаем человека в качестве гражданина, не имея никакого представления о его пригодности, а он берет на себя обязанности гражданства, не имея никакого представления о том, в чем они заключаются. Привилегии американского гражданства настолько велики, а его обязанности настолько серьезны, что мы вполне можем настаивать на хорошем знании каждого лица, подающего заявление на получение гражданства, и на хорошем знании им наших институтов. Мы не должны перестать быть гостеприимными к иммиграции, но мы должны перестать быть небрежными в отношении ее характера. Есть люди всех рас, даже самых лучших, чей приезд неизбежно становится бременем для наших государственных доходов или угрозой общественному порядку. Их следует выявлять и исключать.

Мы счастливо придерживались политики избегания любого вмешательства в европейские дела. Мы были лишь заинтересованными наблюдателями их споров в дипломатии и войне, готовыми использовать наши добрые услуги для содействия миру, но никогда не навязывая наших советов и никогда не пытаясь несправедливо извлечь коммерческую выгоду для себя из бедствий других держав. Мы имеем справедливое право ожидать, что наша европейская политика будет американской политикой европейских дворов.

Настолько явно несовместимо с теми мерами предосторожности для нашего мира и безопасности, которые все великие державы обычно соблюдают и обеспечивают в затрагивающих их вопросах, чтобы более короткий водный путь между нашими восточным и западным побережьями находился под господством какого-либо европейского правительства, что мы можем с уверенностью ожидать, что такая цель не будет рассматриваться ни одной дружественной державой.

Мы будем в будущем, как и в прошлом, прилагать все усилия для поддержания и расширения наших дружественных отношений со всеми великими державами, но они не будут ожидать, что мы будем благосклонно смотреть на любой проект, который оставит нас подверженными опасностям враждебного наблюдения или окружения. Мы не стремились доминировать или поглощать кого-либо из наших более слабых соседей, а скорее помогать и поощрять их в создании свободных и стабильных правительств, основанных на согласии их собственного народа. Поэтому мы имеем ясное право ожидать, что ни одно европейское правительство не будет стремиться к созданию колониальных зависимостей на территории этих независимых американских государств. То, от чего чувство справедливости удерживает нас, они могут разумно ожидать, добровольно откажутся.

Не следует, однако, предполагать, что наши интересы настолько исключительно американские, что наше полное невнимание к любым событиям, которые могут произойти в другом месте, можно принимать как должное. Наши граждане, проживающие в целях торговли во всех странах и на многих островах моря, требуют и получат нашу надлежащую заботу об их личных и коммерческих правах. Потребности нашего военно-морского флота требуют удобных угольных станций, а также доковых и портовых привилегий. Эти и другие торговые привилегии мы будем чувствовать себя свободными получить только средствами, которые никоим образом не связаны с принуждением, каким бы слабым ни было правительство, от которого мы просим такие уступки. Но, честно получив их методами и для целей, полностью соответствующих самому дружественному расположению ко всем другим державам, наше согласие будет необходимо для любого изменения или ущемления этой уступки.

Мы не преминем уважать флаг любой дружественной нации или справедливые права ее граждан, равно как и требовать такого же отношения к нашим собственным. Спокойствие, справедливость и внимание должны характеризовать нашу дипломатию. Услуги разумной дипломатии или дружественного арбитража в надлежащих случаях должны быть достаточными для мирного урегулирования всех международных трудностей. Такими методами мы внесем свой вклад в мир во всем мире, который ни одна нация не ценит выше, и избежим позора, который должен пасть на нацию, безжалостно нарушающую его.

Обязанность, возложенная законом на Президента назначать, по совету и с согласия Сената, всех государственных служащих, чье назначение не предусмотрено иным образом Конституцией или актом Конгресса, стала очень обременительной, а ее мудрое и эффективное выполнение — полным трудностей. Гражданский список настолько велик, что личное знание большого числа заявителей невозможно. Президент должен полагаться на представления других, а они часто делаются необдуманно и без какого-либо справедливого чувства ответственности. Я имею право, я думаю, настаивать на том, чтобы те, кто вызывается или приглашается дать совет относительно назначений, проявляли осмотрительность и верность. Высокое чувство долга и стремление улучшить службу должны характеризовать всех государственных служащих.

Существует много способов, которыми удобство и комфорт тех, кто имеет дела с нашими государственными учреждениями, могут быть улучшены вдумчивым и любезным чиновником, и я буду ожидать, что те, кого я могу назначить, оправдают свой выбор заметной эффективностью в исполнении своих обязанностей. Почетная партийная служба, безусловно, не будет считаться мной дисквалификацией для государственной должности, но ни в коем случае не будет позволено ей служить щитом для служебной халатности, некомпетентности или правонарушений. Вполне похвально стремиться к государственной должности надлежащими методами и с надлежащими мотивами, и все заявители будут рассматриваться с вниманием; но мне, как и главам департаментов, потребуется время для расследования и обсуждения. Настойчивая докучливость, следовательно, не будет лучшей поддержкой заявления на должность. От глав департаментов, бюро и всех других государственных служащих, имеющих какие-либо обязанности, связанные с этим, будет ожидаться полное и без уклонений исполнение закона о гражданской службе. Помимо этой очевидной обязанности, я надеюсь сделать нечто большее для продвижения реформы гражданской службы. Идеала, или даже моего собственного идеала, я, вероятно, не достигну. Ретроспектива будет более безопасной основой для суждения, чем обещания. Мы не сможем, однако, я уверен, поставить нашу гражданскую службу на беспартийную основу, пока не обеспечим такой состав, который беспристрастные люди оппозиции одобрят за непредвзятость и честность. По мере увеличения числа таких лиц в гражданском списке увольнения с должности будут уменьшаться.

Хотя профицит бюджета не является величайшим злом, это серьезное зло. Наши доходы должны быть достаточными для удовлетворения обычных ежегодных потребностей нашей казны, с достаточным запасом для тех чрезвычайных, но едва ли менее императивных требований, которые возникают время от времени. Расходы всегда должны производиться экономно и только по общественной необходимости. Расточительство, нецелевое использование средств или фаворитизм в государственных расходах являются преступными. Но в состоянии нашей страны или нашего народа нет ничего, что предполагало бы, что что-либо, необходимое в настоящее время для общественного процветания, безопасности или чести, должно быть неоправданно отложено.

Долгом Конгресса будет мудро предвидеть и оценивать эти чрезвычайные требования и, добавив их к нашим обычным расходам, так скорректировать наши законы о доходах, чтобы не оставалось значительного ежегодного профицита. Мы, к счастью, сможем направить на погашение государственного долга любой небольшой и непредвиденный избыток доходов. Это лучше, чем сокращать наши доходы ниже наших необходимых расходов, с последующим выбором между очередным изменением наших законов о доходах и увеличением государственного долга. Вполне возможно, я уверен, осуществить необходимое сокращение наших доходов, не разрушая наш протекционистский тариф и не нанося серьезного ущерба какой-либо отечественной отрасли.

Строительство достаточного количества современных военных кораблей и их необходимого вооружения должно продвигаться так быстро, как это совместимо с осторожностью и совершенством в планах и качестве работ. Дух, мужество и мастерство наших военно-морских офицеров и моряков много раз в нашей истории давали слабым кораблям и неэффективным орудиям рейтинг, значительно превышающий таковой в военно-морском списке. Что они снова сделают это при случае, я не сомневаюсь; но они не должны, по преднамеренности или небрежности, быть оставлены на произвол рисков и превратностей неравного боя. Мы должны поощрять создание американских пароходных линий. Обмены торговли требуют установленных, надежных и быстрых средств связи, и пока они не будут предоставлены, развитие нашей торговли с государствами, лежащими к югу от нас, невозможно.

Наши пенсионные законы должны давать более адекватную и дифференцированную помощь солдатам и морякам Союза, а также их вдовам и сиротам. Такие случаи, как этот, должны напоминать нам, что мы всем обязаны их доблести и жертве.

Предметом поздравления является то, что существует близкая перспектива принятия в Союз территорий Дакота, Монтана и Вашингтон. Этот акт справедливости был неоправданно отложен в случае некоторых из них. Люди, которые заселили эти территории, умны, предприимчивы и патриотичны, и присоединение этих новых штатов добавит силы нации. Поселенцам на территориях, которые воспользовались приглашениями наших земельных законов, чтобы создать дома в общественном достоянии, причитается, чтобы их права собственности были быстро урегулированы, а их честные записи подтверждены патентом.

Очень приятно наблюдать общий интерес, проявляемый сейчас к реформе наших избирательных законов. Те, кто годами призывал обратить внимание на насущную необходимость создания дополнительных гарантий вокруг избирательной урны и вокруг избирателя, чтобы наши выборы могли быть не только свободными и чистыми, но и явно выглядеть таковыми, будут приветствовать присоединение всех тех, кто не так скоро обнаружил необходимость реформы. Национальный Конгресс еще не взял под контроль выборы в том случае, в отношении которого Конституция дает ему юрисдикцию, но принял и одобрил избирательные законы отдельных штатов, предусмотрел наказания за их нарушение и метод надзора. Только неэффективность законов штатов или их несправедливое партийное администрирование могли бы предложить отход от этой политики.

Однако в замыслах авторов Конституции было ясно, что такая необходимость может возникнуть, и для нее было мудро предусмотрено положение. Свобода голосования является условием нашей национальной жизни, и никакая власть, возложенная на Конгресс или исполнительную власть для обеспечения или увековечения ее, не должна оставаться неиспользованной при случае. Люди всех избирательных округов Конгресса имеют равный интерес в том, чтобы выборы в каждом из них истинно выражали взгляды и желания большинства квалифицированных избирателей, проживающих в нем. Результаты таких выборов не являются местными, и настойчивость избирателей, проживающих в других округах, в том, чтобы они были чистыми и свободными, вовсе не отдает дерзостью.

Если в каком-либо из штатов общественная безопасность считается находящейся под угрозой из-за невежества среди избирателей, очевидным средством является образование. Сочувствие и помощь нашего народа не будут удержаны ни от одного сообщества, борющегося с особыми затруднениями или трудностями, связанными с избирательным правом, если предлагаемые средства исходят из законных линий и продвигаются справедливыми и почетными методами. Как те, кто практикует избирательные махинации, восстановят то уважение к святости избирательного бюллетеня, которое является первым условием и обязательством хорошего гражданства? Человек, который стал рассматривать избирательную урну как шляпу фокусника, отрекся от своей верности.

Давайте возвеличим патриотизм и умеряем наши партийные споры. Пусть те, кто умер бы за флаг на поле битвы, дадут лучшее доказательство своего патриотизма и высшую славу своей стране, способствуя братству и справедливости. Партийный успех, достигнутый несправедливыми методами или практиками, которые граничат с революцией, вреден и мимолетен даже с партийной точки зрения. Мы должны относиться к нашим различающимся мнениям с взаимным уважением и, представив их на суд избирателей, должны принять неблагоприятное решение с тем же уважением, которого мы потребовали бы от наших оппонентов, если бы решение было в нашу пользу.