«Два трактата о гражданской свободе, войне с Америкой и долгах и финансах королевства»

Отчет, сильно отличающийся от этого, был дан при открытии бюджета; суть которого я изложу так верно, как позволит мне память; и именно так, как я его понял.

«С начала 1772 года по 23 апреля прошлого года в Тауэре было отчеканено 13 200 000 фунтов стерлингов; и в тот день было готово к чеканке еще 600 000 фунтов стерлингов. Все это (было намекнуто) теперь оставлено в королевстве. Последняя прокламация, как ожидалось, должна была принести еще три миллиона; что, добавленное к монете, дефицитной менее чем на гран, остающейся в королевстве во время Закона о монете в 1773 году и выпущенной до 1772 года, составит в целом Восемнадцать или Девятнадцать Миллионов».

По поводу этого отчета я хотел бы заметить,

Во-первых. Что если он верен, то доказывает, что в 1773 году треть обращающейся монеты была в наилучшем возможном состоянии. Ибо последние вызовы показали, что тогда в Британии и Ирландии было не более двенадцати миллионов, дефицитных более чем на гран; шесть миллионов (то есть треть от восемнадцати миллионов) или семь миллионов (то есть более трети от девятнадцати миллионов) должны были быть дефицитными менее чем на гран. Также последует (поскольку известно, что количество, принесенное первым вызовом, составило 4 900 000 фунтов стерлингов), что лишь немногим более четверти могло быть дефицитным на целых шесть гран, или шиллинг в гинее. Никто не может счесть это правдоподобным, кто помнит бедствия торговли и жалобы королевства до 1773 года.

Во-вторых. Истинность отчета, который я изложил, в значительной степени зависит от предположения, что все золото, отчеканенное с начала 1772 года, сейчас находится в королевстве. Я не могу понять, на каких основаниях это было принято как должное. С начала 1772 года по июнь 1773 года практика обрезания была более распространенной, чем когда-либо. В течение большей части 1772 года цена золота была настолько выше цены монетного двора, что прибыль от 2 до 4 процентов можно было получить путем переплавки тяжелых гиней. И в феврале того года цена золота составляла 4 фунта 1 шиллинг 6 пенсов за унцию; и 4,5 процента можно было получить путем переплавки тяжелых гиней. Поэтому вместо того, чтобы верить, что все золото, отчеканенное с начала 1772 года, остается у нас, я считаю почти несомненным, что большая часть всего отчеканенного в течение первых полутора лет этого периода была либо обрезана, либо переплавлена в слитки. Та часть, которая была обрезана, была перечеканена; а та часть, которая была расплавлена, была либо перечеканена, либо экспортирована; и, следовательно, ни то, ни другое не добавило ничего к монете королевства.

Эти наблюдения демонстрируют, что количество золотой монеты во время Закона о монете в 1773 году должно было быть близким к сумме, в которую я ее оценил. Возможно, насколько я знаю, с тех пор произошло увеличение; но я не поверю, что оно было, пока не узнаю, была ли вся монета, принесенная по последней прокламации, перечеканена и выпущена. Но этого ожидать нельзя; ибо если это будет сделано, будет отчеканено и выпущено на Четыре Миллиона больше, чем было принесено. Истина, следовательно, может заключаться в том, что чеканка после июня 1773 года проводилась только для обеспечения запаса новой монеты для обмена на старую; в этом случае количество монеты в королевстве, даже согласно этому методу ее исчисления, окажется почти таким же, как то, которое я привел.

В конце концов, пусть наличность королевства, включая серебро, будет признана столь же значительной, как некоторые утверждали; или примерно на четыре миллиона больше, чем я ее оценил; разница, возникающая отсюда, не будет иметь особого значения; и все равно будет правдой, что, несмотря на весь наш рост торговли и кажущееся богатство, наличность королевства не намного больше, чем она была во время революции. Что же тогда составляет остальную часть нашей обращающейся наличности? Что поддерживает ренту; питает нашу роскошь; платит наши налоги; снабжает доходы и поддерживает правительство? Бумага, главным образом, эмитируемая не только Банком, но и торговцами, купцами и банкирами в каждом уголке королевства. И является ли это твердой и постоянной поддержкой? Есть ли в анналах мира другой пример великого королевства, поддерживаемого таким образом? Причин, которые могут внезапно разрушить ее, бесчисленное множество; и если бы это произошло, мы бы сразу упали, с долгом в 140 миллионов на нас, до состояния, в котором мы были до революции. Воображение не может нарисовать себе шок, который это вызвало бы. Я должен повторить здесь то, что я сказал в «Замечаниях о гражданской свободе», стр. 73 и далее, что мы должны думать только о том, чтобы обезопасить себя от опасности такой ситуации, ограничив наше бумажное обращение и постепенно погашая наши государственные долги. Давая это предостережение, я считаю, что оказываю своей стране одну из лучших услуг, на которые я способен; и действую в характере того, кто призывает другого проснуться, когда тот спит над пропастью. Но я знаю, что призываю напрасно. Великий министр, который направляет наши финансы, заверил нас, что все хорошо; и под этим убеждением мы продвигаемся с подозрительной и беспечной скоростью к катастрофе, на которую я указал; и проводим меры, которые должны увеличить трудность ее избежания и бедствия, сопровождающие ее.

Среди этих мер я упомянул нынешнюю новую чеканку. До этой чеканки, я заметил, легкие деньги всегда оставались, потому что ничего нельзя было получить путем их переплавки и экспорта. Но теперь, как только золото поднимется до цены, которую оно имело в течение многих лет до 1773 года, плавильщики и экспортеры монеты будут избавлены от хлопот по отбору; и каждая монета, на которую они смогут наложить руки, будет пригодна для их целей. Кажется, поэтому очевидным, что в результате этой меры вся наша монета может быть унесена, а вся надстройка из бумаги, поддерживаемая ею, рухнет, прежде чем мы осознаем какую-либо опасность.

Я воспользуюсь этой возможностью, чтобы добавить, что эта мера в то же время увеличит нашу бумагу. Это было следствием двух предыдущих вызовов; но это, вероятно, будет в большей степени следствием последнего вызова. Ибо, поскольку теперь не должна быть в обращении никакая монета, которая дефицитна более чем на гран; и поскольку также большая ее часть уже находится на этом пределе или близка к нему, досада, сопровождающая это, будет настолько невыносимой, что она будет повсеместно отвергнута, а бумага заменена на ее место. Несомненно, что ничто не может предотвратить это зло, кроме другого зла; я имею в виду, что дефицитная монета снова пробивается в обращение и дает обрезчикам больше работы, чем когда-либо; и, следовательно, возвращение с увеличенной силой путаницы и бедствия, которые имели место до Закона о монете в 1773 году. Это, действительно, будет гораздо меньшим из двух зол; и, на мой взгляд, нет никаких методов предотвращения уменьшения монеты, которые не привели бы к большим бедам, за исключением таких изменений в ее форме, которые сделают обрезание менее осуществимым, в сочетании с исполнением суровых законов против обрезчиков и строгой бдительностью в их обнаружении.

В целом, мне кажется, что первый закон о монете сделал достаточно для восстановления золотой монеты; и что все, что было сделано с тех пор, ценой около 650 000 фунтов стерлингов, было не чем иным, как подготовкой монеты для плавильщиков и экспортеров, к ужасной опасности для королевства. Таковы мои нынешние взгляды на этот предмет. Но я должен сказать, что подозреваю свое собственное суждение в этом случае. Благородный лорд, который обладает бесконечно большими средствами информации, чем я, намекнул, если я правильно помню, что такой опасности нет: И хотя я не понял причину, которую он привел для этого утверждения, я должен верить, что в деле, столь особенно интересном для королевства, он исходил из лучших доказательств.

РАЗД. II. О состоянии нации; и войне с Америкой.

В начале предыдущего раздела я обратил внимание на лестный отчет, который был дан при открытии бюджета в апреле прошлого года о состоянии королевства в отношении его торговли, доходов и богатства. По поводу этого отчета я позволю себе предложить следующие размышления.

Во-первых. Наблюдения в последнем разделе доказывают, я думаю, что он не так хорошо подкреплен фактами, как есть основания желать. Я понимаю, действительно, что мы никогда не выглядели более весело и великолепно. Но ни один здравомыслящий человек не извлечет из этого многого ободрения. Та гордость и самоуверенность; та роскошь, продажность и распущенность, которые придают нам этот вид, являются меланхоличными симптомами; и до сих пор были предвестниками бедствия и катастрофы.

Во-вторых. Когда этот отчет был дан, им преследовалась особая цель. Должны были быть введены дополнительные налоги; и было необходимо примирить общественность с перспективой значительного увеличения ее бремени, чтобы продолжать войну с Америкой. По другим случаям давались другие отчеты. Чтобы доказать справедливость налогообложения американцев, часто настаивали на тяжести наших собственных налогов; и трудность сбора достаточных сил среди нас самих, чтобы усмирить их, приводилась как причина для поиска и использования, за большие деньги, помощи иностранных держав. В таких случаях я слышал, как упоминалось наше несчастное и затруднительное положение; и в конце последней сессии парламента один из наших величайших людей, чье мнение в пользу принуждения способствовало тому, что мы оказались в нашем нынешнем положении, признал бедствие, сопровождающее его, и представил судно государства как никогда ранее не бывавшее в столь опасном шторме. Это, без сомнения, правда. Но если отчет, на который я делаю замечания, был верен, мы были тогда в безопасности и счастливы; и судно государства никогда не было подгоняемо более мягкими и процветающими ветрами.

Но размышление, которое по этому случаю причинило мне больше всего боли, следующее.

Если без Америки мы можем быть в столь процветающем состоянии, война за усмирение Америки должна быть совершенно непростительной. Я хотел бы привлечь внимание к этому. Война — это ужасное зло; и те, кто втягивает в нее народ без необходимости, обнаружат, что им есть за что отвечать. Ничто никогда не может оправдать ее, кроме необходимости обеспечить какой-то существенный интерес против несправедливых нападений. Но, кажется, нет никакого интереса, который можно было бы обеспечить нынешней войной. Доходы никогда не процветали так сильно, как с тех пор, как Америка стала враждебной к нам; и теперь многими считается решенным вопросом, что мало что зависит от американской торговли. Отсюда следует, что если цель нынешней войны — «получить доход», то это доход, который нам не нужен; если «поддержать авторитет», то это авторитет, который нам не нужен. Разве человечество не должно содрогнуться от такой войны? Почему бы не оставить Америку в покое, если мы можем существовать без нее? Почему нести огонь и меч в счастливую страну, чтобы не принести себе никакой пользы?

Некоторые из тех самых людей, которые преуменьшают ценность колоний как опоры для наших доходов и финансов, все же говорят, что мы сейчас находимся перед необходимостью усмирить их или погибнуть. Я хотел бы, чтобы такие люди дали отчет о причинах, которые, по их представлениям, создают эту ужасную необходимость. Это то же самое, что заставило Амана в древности считать все свои почести и сокровища ничем для него, пока Мардохей Иудеянин не поклонился ему? Или мы стали настолько роскошными, что роскошь даже в доходах стала для нас необходимой; и настолько развращенными, что, подобно многим индивидам в частной жизни, потеряв самообладание, мы не можем существовать без господства над другими?

Нельзя забывать, что я говорю здесь в предположении, что для этой страны возможно быть в такой же безопасности и процветании без Америки, как некоторые утверждали, и как подразумевалось в том, что было сказано при открытии последнего бюджета. Это далеко от моего собственного мнения. Рано или поздно мы, по всей вероятности, сильно почувствуем в нашей торговле и финансах потерю колоний. Как источник дохода они, я думаю, имеют для нас большое значение; но они еще более важны как опоры для нашего флота и помощь нам в наших войнах. Теперь кажется, что среди них есть сила настолько грозная и растущая, что с ее помощью любая из великих европейских держав может вскоре сделать себя хозяином всей Вест-Индии и Северной Америки; и ничто не должно быть более тревожным для нас, чем то, что наши естественные враги видят это и находятся под его влиянием. С колониями, объединенными с нами, мы могли бы быть величайшей и самой счастливой нацией, которая когда-либо существовала. Но с колониями, отделенными от нас и в союзе с Францией и Испанией, мы больше не народ. Они кажутся, поэтому, действительно стоящими любой цены. Наше существование зависит от их удержания. Но КАК их удержать? Самым определенным образом, не путем принуждения их к безоговорочной капитуляции ценой многих миллионов денег и рек крови. Решимость попытаться сделать это — печальный пример того ослепления, которое иногда влияет на советы королевств. Это попытка удержать их методом, который, если он удастся, уничтожит их пользу и сделает их не стоящими того, чтобы иметь их; и который, если он не удастся, бросит их на чашу весов соперничающих держав, разожжет всеобщую войну и погубит империю.

Расширение наших территорий в Америке во время последней войны увеличило расходы на наш мирный штат с 2 400 000 фунтов стерлингов в год до четырех миллионов фунтов стерлингов в год. Почти все провинции в Америке, которые раньше были нашими, теперь должны быть завоеваны. Пусть расходы на это будут оценены в 25 или 30 миллионов; или в капитал, приносящий миллион фунтов стерлингов в год процентов. Америка, возвращенная мечом, должна удерживаться мечом, и форты и гарнизоны должны содержаться в каждой провинции, чтобы внушать страх несчастным жителям и держать их в подчинении. Это создаст еще одно увеличение расходов; и оба вместе, я полагаю, не могут быть оценены менее чем в два миллиона фунтов стерлингов в год. Но как получить такое увеличение доходов? Колонии, опустошенные и обедневшие, не принесут никакого дохода. Профициты амортизационного фонда в течение многих лет составляли необходимую часть текущих и обычных поставок. Это должно, следовательно, быть взято из новых налогов. Но может ли королевство выдержать такое увеличение налогов? Или, если может, где мы найдем профицит для погашения огромного долга в более чем 160 миллионов? И каково будет наше состояние, когда следующая иностранная война добавит еще два миллиона фунтов стерлингов в год к нашим расходам? Действительно, это пугающая перспектива. Но она будет сделана бесконечно более пугающей, если мы направим наши взгляды на то увеличение власти Короны, которое возникнет из увеличения армии, из распоряжения новыми должностями без числа и патронажа всего континента Северной Америки.

Эти последствия были изложены умеренно в предположении, что мы преуспеем в покорении Америки; и что, пока мы будем это делать, наши естественные враги будут пренебрегать предложенной им возможностью и продолжат довольствоваться косвенной помощью Америке. Но если случится обратное. Мне не нужно говорить, что последует.

Некоторое время назад этой ужасной опасности можно было избежать, а колонии удержать самыми легкими средствами. Путем разумной снисходительности и умеренности. Путем принятия их петиций. Путем отказа от права, которое мы заявляем распоряжаться их собственностью и изменять их правительства. Путем гарантирования им в этих отношениях законодательной независимости; и утверждения их во владении равной свободой с нами самими. Это великая и великодушная нация должна была сделать. Это, с начала военных действий, вернуло бы их к их прежним привычкам уважения и подчинения; и могло бы связать их с нами навсегда.

Монтескье заметил, что Англия, основывая колонии, должна иметь в виду торговлю, а не господство; увеличение господства несовместимо с безопасностью общественной свободы. Каждое преимущество, которое могло возникнуть от торговли, они предложили нам без оговорок; и их язык к нам был: «Ограничивайте нас, сколько хотите, в приобретении собственности, регулируя нашу торговлю для вашей выгоды; но не претендуйте на распоряжение этой собственностью после того, как она была приобретена. Будьте довольны властью, которую вы осуществляли над нами до нынешнего правления. Поставьте нас туда, где мы были в 1763 году». На этих условиях они неоднократно просили о примирении. В ответ мы объявили их мятежниками; и с нашими флотами в их портах и нашими штыками у их груди не оставили им другого выбора, кроме как признать наше верховенство и отказаться от прав, которые они считают наиболее священными; или встать на защиту и взывать к небу. Они выбрали последнее.

В этой ситуации, если наши чувства к другим не заставляют нас дрожать, то чувства к самим себе вскоре могут это сделать. Если мы понесем последствия, на которые я намекал, наша гордость будет уязвлена. Мы будем восхищаться планами умеренности и справедливости, которые без кровопролития и опасности сохранили бы Америку. Мы будем тосковать о счастье прежних времен и с тоской вспоминать меры, ради поддержки которых многие из нас недавно предлагали свои жизни и состояния.

Я не должен завершать эти наблюдения, не обратив особого внимания на обвинение против колоний, на котором так настаивали: «Говорят, они всегда стремились к независимости, и именно это, главным образом, породило их нынешнее сопротивление». Едва ли может существовать более необоснованное обвинение. Вне всякого сомнения, наша связь с ними могла бы быть сохранена на долгие века (возможно, навсегда) при мудром и либеральном обращении. Пусть кто-нибудь прочтет брошюру, опубликованную в 1761 году доктором Франклином под названием «Интересы Великобритании в отношении ее колоний», и пусть он опровергнет это, если сможет. До нынешней ссоры среди них преобладала чистейшая привязанность к этой стране и самая теплая преданность Ганноверской династии. И с тех пор, как началась нынешняя ссора, и не далее как в начале прошлой зимы, независимости в целом опасались. Для этого есть полнейшие доказательства, и все, кто лучше всего знаком с Америкой, должны знать, что это правда. В качестве примера этих доказательств и настроений в Америке до упомянутого мною периода я просто приведу следующие факты.

В резолюциях Ассамблеи, собравшейся в Филадельфии 15 июля 1774 года, после самых сильных заверений в привязанности к Британии и долге перед своим сувереном, они заявляют о своем отвращении к любой идее неконституционной независимости от метрополии. Ассамблея делегатов от всех городов округа Саффолк (столицей которого является Бостон) в сентябре 1774 года представила генералу Гейджу протест против укрепления Бостон-Нек. В этом протесте они полностью отрицают любое желание независимости. То же самое сделано в инструкциях, данных несколькими колониями первым депутатам, избранным на всеобщий Конгресс. В петиции первого Конгресса к Королю они заявляют, что всегда будут тщательно и ревностно стремиться поддерживать и сохранять свою связь с Великобританией. В меморандуме того же Конгресса народу этой страны они повторяют это заверение. В распоряжении Конгресса, собравшегося в мае 1775 года для всеобщего поста, они призывают всю Америку объединиться в мольбе ко Всевышнему, чтобы отвратить суды, которыми им угрожали, и благословить их законного Суверена, дабы таким образом могло быть достигнуто примирение с метрополией. И в своей декларации, излагающей причины взятия ими в руки оружия, они предупреждают нас: «что, если они сочтут это необходимым, иностранная помощь, несомненно, достижима», но в то же время заявляют, «что они не намеревались разрывать союз, который так долго и так счастливо существовал между ними и этой страной; что необходимость еще не довела их до этой отчаянной меры и не побудила их подстрекать какую-либо другую нацию к войне против нас; и что они подняли армии не с честолюбивыми замыслами формирования независимых государств, а исключительно для защиты своей собственности от насилия и защиты той свободы, которая была их правом по рождению». В инструкциях, переданных 9 ноября 1775 года комитетом представителей провинции Пенсильвания своим делегатам на третьем всеобщем конгрессе, они предписывают им от имени провинции «решительно отвергать любые предложения, если таковые будут сделаны, которые могли бы привести к отделению от метрополии».

Какая может быть причина считать колонии неискренними во всех этих декларациях? По правде говоря, они не могли быть иными, кроме как искренними; ибо они настолько мало думали о войне в то время, когда было сделано большинство этих деклараций, что были совершенно к ней не готовы. И даже когда в апреле 1775 года в Лексингтоне начались военные действия, они были настолько лишены всякого орудия защиты, особенно боеприпасов, что половины сил, которые сейчас вторгаются в них, было бы достаточно, чтобы покорить их сразу.

Я позволю себе добавить по этому случаю следующие выдержки из писем, написанных некоторыми ведущими лицами в Нью-Йорке, подлинность которых не вызывает сомнений.

Нью-Йорк, 3 августа 1775 г. — «Я осознаю многие уловки и ложь, которые использовались, чтобы настроить умы ваших соотечественников, верящих злым слухам о нас, и, в частности, тому, что мы стремимся к независимости. Будьте уверены в том, что даже Хэнкок и Адамс противятся независимости. На прошлой неделе ходила ложь, что конгресс окончательно договорился о независимости, которая должна наступить 10 марта следующего года, если наши обиды не будут устранены до этого времени. Я написал одному из наших делегатов, чтобы узнать, правдив ли этот слух. В своем ответе он заявляет, что дает свое честное слово, что, по его мнению, в Конгрессе нет ни одного человека, который осмелился бы внести предложение, ведущее к независимости; или что, если бы кто-то это сделал, не нашлось бы двоих, чтобы поддержать это предложение. Никто, кроме тех, кто находится на месте, не может представить, какой дух охватил все ранги и степени людей. Мы заслуживаем быть свободными. Это тяжелая жертва, которую мы приносим. Торговля прекратилась. Мы ожидаем, что наш город будет разрушен. Но я торжественно заявляю: я подчинюсь всему и умру в бревенчатом доме в глуши Америки, но буду свободным, чем процветать в рабстве». В последующем письме, датированном 3 января 1776 года, тот же человек пишет следующее: «Власть министерства может уничтожить все наши споры, вернув нас в положение, в котором мы были по окончании последней войны. Если это будет сделано, мы немедленно вернемся к нашей верности. Но если нет, будьте уверены, что весной откроется ужасная сцена. Позвольте мне повторить вам предостережение: не верьте инсинуациям наших врагов, которые хотели бы заставить вас всех поверить, что независимость — это то, к чему стремится Америка. Это коварная ложь. Безумцы найдутся во всех больших обществах. Было бы странно, если бы таких не нашлось в массе из трех миллионов человек и более. Но они подобны песчинке на морском берегу».

Другой человек пишет так: Нью-Йорк, 2 ноября 1775 г. «Мы любим и чтим нашего Короля. У него нет подданных во всех его владениях, более привязанных к его особе, семье и правительству, несмотря на эпитет мятежников, присвоенный нам. Ни одно обвинение не является более несправедливым, чем обвинение в том, что мы желаем независимости от Великобритании. Девяносто девять из ста жителей этой страны осуждают это как величайшее из зол. Но если администрация будет упорствовать в своих нынешних мерах, это произойдет и неизбежно произойдет; ибо будьте уверены, что они никогда не подчинятся нынешним притязаниям британского парламента, не будучи представленными в нем. И что заслуживает внимания, так это то, что вся жестокость Британии лишь еще крепче объединяет американцев и делает их более решительными быть свободными или умереть. Этот дух невозможно победить насилием; но их можно легко завоевать добротой. Серьезные люди всех вероисповеданий среди нас, епископальные и неэпископальные, много молятся Богу об успехе нынешней борьбы Америки. Они считают свое дело делом Божьим; и как таковое они смиренно вверяют его Ему, уверенные в успехе в конечном итоге, какой бы крови или сокровищ это им ни стоило».

С тех пор как были написаны эти письма, настроения Америки в отношении независимости сильно изменились. Но следует помнить, что это изменение произошло исключительно по НАШЕЙ вине; я имею в виду меры прошлой зимы и лета, и особенно следующие.

Во-первых. Отклонение петиции от Конгресса, привезенной губернатором Пенном. В этой петиции они сильными выражениями заявляли, что по-прежнему сохраняют свою верность Королю и привязанность к этой стране; и лишь просили, «чтобы им указали какой-либо способ, с помощью которого объединенные обращения Колоний могли бы быть преобразованы в счастливое примирение; и чтобы тем временем были приняты некоторые меры для предотвращения их дальнейшего разрушения и для отмены тех статутов, которые наиболее непосредственно их удручали». Колонии часто подавали петиции и раньше, не будучи услышанными. Поэтому у них было мало надежды на это обращение; и они подразумевали, что, если оно будет отклонено, оно станет их последним.

Во-вторых. Последний запретительный билль, которым была отозвана наша защита их; их корабли и имущество конфискованы; и против них объявлена открытая война.

В-третьих. Использование иностранных войск для их подчинения. Это произвело в Америке больший эффект, чем принято думать. И примечательно, что даже авторы в Америке, которые отвечали на брошюру под названием «Здравый смысл», признают, что, если британское министерство прибегнет к иностранной помощи, может стать уместным последовать их примеру и принять необходимость решения о независимости.

У меня есть, кроме того, основания полагать, что ответ на последнюю петицию города Лондона, представленную в марте 1776 года, сыграл немалую роль в производстве того же эффекта.

Благодаря этим мерам и другим подобного рода те колонисты, которые все это время больше всего боялись и ненавидели независимость, в конце концов примирились с ней. Я могу, однако, сказать из достоверной информации, что даже еще в июне прошлого года можно было достичь соглашения с Колониями на разумном и умеренном плане; не отказываясь ни от одного из прав, на которые претендует эта страна, кроме права изменять их хартии и распоряжаться их собственностью. И, поскольку это восстановило бы мир и предотвратило опустошительные бедствия, в которые сейчас погружены Америка и Британия, ни один друг человечества не может не сожалеть, что такой план, когда он был предложен, не был принят. Но наши правители предпочли принуждение и завоевание. И следствием стало то, что Колонии, будучи доведенными до крайности и раздраженными, решили освободиться и направили Конгресс объявить их Независимыми Штатами; что и было сделано, как хорошо известно, 4 июля прошлого года. С того времени они, вероятно, обращались к иностранным державам; и следует опасаться, что теперь мы можем тщетно предлагать им те самые условия, о которых они когда-то просили. Все это является необходимым следствием принципов, которыми управляется человеческая природа. Было время, когда, возможно, мы сами действовали бы с большей жестокостью; и вместо того, чтобы протестовать и молиться, как это делала Америка, отказались бы от самых выгодных условий, когда они предлагались с вызовом и под угрозой военной силы. Если бы король Вильгельм, вместо того чтобы приехать по приглашению, чтобы освободить нас, вторгся к нам; и во главе армии предложил бы нам Билль о правах; мы, возможно, отвергли бы его; и сочли бы саму Свободу не лучше Рабства, когда она преподносится как дар от наглого завоевателя. Но мы все это время действовали так, как будто думали, что народ Америки не обладает чувствами и страстями людей, тем более англичан. Действительно странно, что наши министры давно не увидели, что они ошиблись в правильном методе обращения с Колониями; и что, хотя на них можно было постепенно повлиять к чему угодно, их нельзя было ни к чему принудить силой. Если бы король Яков II избежал насилия и был немного более терпелив и скрытен в преследовании своих целей, он мог бы получить все, чего желал. Но жадная поспешность и открытое провозглашение ненавистных притязаний на прерогативу погубили его. Это с тех пор было принято во внимание; и план, как здесь, так и в Ирландии, менее поспешный, правда, но более верный, был принят. И если бы такой же план был принят в Америке, вся империя могла бы со временем быть приведена, без борьбы, к тому, чтобы спокойно покоиться на лоне коррупции и рабства. Поэтому в конечном итоге может оказаться счастливым для Колоний, что их не сочли достойными такого осторожного обращения. Наши принудительные меры сделали для них все, чего могли желать их самые горячие патриоты. Они объединили их между собой и связали их вместе под одним правительством. Они сдержали их на пути порочной роскоши; оградили их от дальнейшей инфекции отсюда; научили их искать все свои ресурсы внутри себя; обучили их владению оружием; и привели их к формированию военно-морской и военной силы, которая может, возможно, со временем стать превосходящей любую силу, которая может атаковать их, и стать средством сохранения от вторжения и насилия правительства справедливости и добродетели, к которому угнетенные в любой части земного шара могут бежать и найти мир, защиту и свободу. Короче говоря. Эти меры, по всей вероятности, ускорили тот разрыв нового мира со старым, который начнет новую эру в анналах человечества; и произведет революцию более важную, возможно, чем любая, которая произошла в человеческих делах. Как друг, следовательно, общих интересов человечества, я должен, вероятно, радоваться этим мерам; и благословлять то всеуправляющее Провидение, которое часто из зла, задуманного несчастными смертными, извлекает величайшее благо. Но когда я рассматриваю нынешние страдания, которые эти меры должны вызвать, и катастрофу, которой они угрожают Великобритании; я потрясен; и чувствую себя неспособным смотреть вперед, без страдания, на судьбу империи, некогда единой и счастливой, но теперь разорванной на части и становящейся жертвой деспотического насилия и слепоты. Под впечатлением этих чувств и страшась ужасного кризиса перед нами, я не могу не кричать, как бы бессилен ни был мой голос, этой стране: «Больше не ведите войну против самих себя. Выведите свои армии из своих Колоний. Предложите свою власть им как защищающую, а не разрушающую силу. Даруйте безопасность, которую они желают, их собственности и хартиям; и откажитесь от тех понятий о достоинстве, которые побуждают вас предпочесть требования силы подношениям благодарности и рисковать всем, чтобы получить ничего. Благодаря такой мудрости и справедливости Америка, возможно, может быть еще сохранена; и тот ужасный разрыв исцелен, на который ваши враги смотрят с триумфом, а вся Европа с изумлением».

Но что я делаю? В тот момент, когда я пишу это, возможность примирения может быть потеряна. Америка могла сформировать союз с Францией. И жребий может быть брошен.

РАЗД. III. О схемах привлечения денег посредством государственных займов.

Следующие наблюдения были вызваны схемой государственного займа прошлого года, предложенной Палате общин при открытии Бюджета и впоследствии согласованной. Я счел уместным, поэтому, представить эти наблюдения здесь; и, поскольку они кажутся мне важными, я постараюсь объяснить их с как можно большей тщательностью и ясностью.

Чтобы собрать два миллиона, Законодательная власть создала в прошлом году новый капитал в 3-процентных консолидированных рентах в размере 2 150 000 фунтов стерлингов. Каждая доля в 77 фунтов 10 шиллингов в этом новом капитале оценивалась в 65 фунтов 17 шиллингов 6 пенсов, или каждые 100 фунтов акций в 85 фунтов. За весь новый капитал, следовательно, Правительство получило деньгами 1 827 500 фунтов стерлингов. Оставшаяся сумма, необходимая для составления двух миллионов, была компенсацией, выплаченной Правительству за отказ от прибыли Лотереи, состоящей из 60 000 билетов, каждый той же стоимости, что и 10 фунтов 3-процентных акций; и могла быть получена без присоединения Лотереи к рентам. Этот новый капитал общественность может быть обязана погасить по номиналу; в этом случае 322 500 фунтов стерлингов (будучи разницей между 1 827 500 и 2 150 000 фунтов стерлингов), то есть 17½ процентов, будут выплачены общественностью больше, чем она получила. В этой сделке, следовательно, Правительство действовало так, как действовало бы частное лицо, которое, чтобы собрать 850 фунтов под залог, пообещало бы за это 30 фунтов в год (или 3½ процента интереса) и 150 фунтов (то есть почти 17½ процентов) сверх основной суммы, когда залог придет время погашать. Такая премия (если бы залог был погашен вскоре) была бы очень экстравагантной; но, если бы он никогда не был погашен, была бы незначительной: И невозможно было бы объяснить такую сделку, кроме как предположением, что заемщик, вместо того чтобы намереваться вернуть сумму, которую он занял, решил продолжать всегда платить проценты за нее, или возвращать 30 фунтов ежегодно за 850 фунтов, однажды полученных; и обременить свое поместье для этой цели вечным обременением.

Общественность, я сказал, может быть обязана погасить новый капитал, недавно созданный, по номиналу; и, следовательно, понести убыток от займа этого года в 322 500 фунтов стерлингов. Это, несомненно, произойдет, если нация будет процветать, а государственные долги будут поставлены на регулярный и фиксированный курс погашения; ибо 3-процентные ренты тогда вскоре поднялись бы до номинала.

Экстравагантность, на которую я указал, тем более достойна сожаления, что она была совершенно излишней; ибо та же сумма могла быть так же легко заимствована по схемам, которые не подвергли бы общественность необходимости платить, когда заем придет время погашать, больше денег, чем было получено. Например. Сумма, полученная за новый капитал в 2 150 000 фунтов стерлингов 3-процентных рент, могла быть получена путем предложения 3½ процентов на капитал, равный полученной сумме; или на 1 827 500 фунтов стерлингов. А остаток, необходимый для составления двух миллионов, мог быть получен за счет прибыли Лотереи, состоящей из 60 000 билетов, каждый стоимостью 10 фунтов деньгами. Эта схема мало чем отличалась бы по стоимости от другой; и интерес, или рента, выплачиваемая общественностью, составила бы 63 962 фунта стерлингов при 3½ процентах на капитал в 1 827 500 фунтов стерлингов; вместо 64 500 фунтов стерлингов при 3 процентах на капитал в 2 150 000 фунтов стерлингов.

Когда 100 фунтов акций в 3-процентных рентах продаются по 85¾, покупатели получают 3½ процента интереса на свои деньги. Когда, следовательно, 3-процентные ренты по этой цене, 3½-процентные были бы по номиналу; и капитал в 1 827 500 фунтов стерлингов мог быть погашен общественностью (не теряя никакого преимущества, возникающего из-за того, что его долги находятся со скидкой) путем выплаты этой суммы; или путем возврата заемных денег. Но в тех же обстоятельствах капитал в 2 150 000 фунтов стерлингов в 3-процентных рентах, за который было получено 85 процентов, или, в целом, 1 827 500 фунтов стерлингов, не мог быть погашен без предложения 86 или 87 процентов за него; и, следовательно, без выплаты больше, чем первоначальная заемная сумма. Когда 3-процентные ренты близки к номиналу, был бы убыток в 322 500 фунтов стерлингов при погашении того же капитала; тогда как предыдущие ренты, за которые была получена та же сумма, могли быть всегда погашены либо путем выплаты самой суммы, либо меньшей суммы. Во всех возможных обстоятельствах, следовательно, эти ренты имели бы преимущество. Но мы никогда, заключая долги, не направляем свои взгляды на погашение основной суммы; и последствия должны оказаться фатальными.

Необходимо, чтобы я заметил, в справедливость к нашим нынешним министрам, что, адаптируя схему, по которой я сделал эти замечания, они лишь последовали примеру бывших министров; и что, как бы ни была излишня трата государственных денег, которую она вызывает, есть основания опасаться, что ей последуют будущие министры; ибо увеличение трудности и расходов при погашении государственных долгов, которое создают такие схемы, будучи ощутимым в будущем, не производит впечатления и мало учитывается.

В 1759 году, пятом году последней войны, кредиторам 6 600 000 фунтов стерлингов был предоставлен капитал в 3-процентных рентах в размере 7 590 000 фунтов стерлингов вместе с прибылью Лотереи. Вычтите из полученной суммы 150 000 фунтов стерлингов за прибыль Лотереи; и станет ясно, что в этом случае 1 140 000 фунтов стерлингов были излишне добавлены к капиталу; поскольку нет оснований сомневаться, что кредиторы тогда охотно предоставили бы 6 600 000 фунтов стерлингов за капитал в 6 450 000 фунтов стерлингов, приносящий 3½ процента интереса, при условии, что прибыль Лотереи была бы присоединена; вместо того чтобы предоставлять ту же сумму за номинальный капитал почти на 18 процентов больше, но приносящий 3 процента интереса.

Снова. В 1762 году, чтобы собрать 12 миллионов, каждый вкладчик 80 фунтов имел право на капитал в 100 фунтов, приносящий 4 процента интереса в течение 19 лет; а впоследствии становящийся погашаемым и приносящий интерес в 3 процента. А за оставшиеся 20 фунтов, необходимые для составления 100 фунтов, вкладчики имели право на ренту в 1 фунт в течение 98 лет. Это было то же самое, что обещать за каждые 60 фунтов, предоставленных, 100 фунтов капитала в 3-процентных рентах, не погашаемых в течение 19 лет; и за оставшиеся 40 фунтов, необходимые для составления 100 фунтов, ренту в 2 фунта в течение 19 лет; а после этого 1 фунт в течение 79 лет.

По этой схеме не менее 4 800 000 фунтов стерлингов были излишне добавлены к капиталу государственных долгов. Ибо, если бы было предложено 5 процентов за каждые 60 фунтов, предоставленных; и за оставшиеся 40 фунтов рента в 2 фунта в течение 19 лет, а впоследствии 1 фунт в течение 79 лет; вкладчикам было бы дано равное поощрение; рента, выплачиваемая общественностью, была бы той же самой; и новый капитал составил бы 7 200 000 фунтов стерлингов, приносящий 5 процентов интереса; который мог бы быть в любое время погашен с экономией в миллион в год (первый платеж должен быть сделан немедленно) за пять с четвертью лет: Тогда как сейчас этот долг не станет погашаемым до 1781 года; и тогда он сформирует капитал в 12 миллионов, не способный быть погашенным с той же экономией менее чем за девять с половиной лет. Пять с четвертью миллионов, следовательно, будут потрачены впустую.

Капитал в 12 миллионов 4-процентных рент, созданный в этом году, был сделан непогашаемым в течение 19 лет, чтобы защититься от последствий тогда неизбежного опасения, что 4-процентный интерес будет, если капиталы будут погашаемыми, снижен, когда наступит мир, до 3 процентов, как это было сделано в предыдущий мир. Но эта цель была бы достигнута с равным эффектом и большим преимуществом для общественности путем залога веры Парламента, что любой интерес, обещанный на любой капитал, не будет снижен в течение 19 лет; или (что сводится к тому же), что капитал не будет погашен в течение этого срока путем заимствования денег и создания нового капитала, приносящего более низкий интерес. Это поставило бы капиталы, приносящие любой интерес, почти на ту же основу, что и 3-процентные ренты; и заверение, что ни одна их часть не должна быть погашена без одновременного погашения равного капитала в 3-процентных рентах, поставило бы их полностью на ту же основу. Если бы, однако, было необходимо, из-за страха снижения интереса, сделать капитал, предложенный здесь, приносящим 5 процентов, и капиталы, которые будут упомянуты сейчас, приносящие 4 процента, непогашаемыми (и, следовательно, интерес неснижаемым) на любой срок (скажем, до 1781 года); если бы, я говорю, даже это было необходимо (а больше не могло быть необходимо), никакое преимущество большого значения не было бы потеряно. Эти капиталы, в течение этого срока, были бы точно таким же бременем для общественности, как и капиталы, которые были фактически созданы; и после этого срока они были бы гораздо меньшим бременем, как будет показано в конце этого раздела.

Снова. В январе 1760 года восемь миллионов были заимствованы путем предложения за эту сумму капитала в восемь миллионов, приносящего 4 процента интереса в течение 21 года, а впоследствии 3 процента, вместе с премией в 240 000 фунтов стерлингов акций, приносящих тот же интерес и разделенных на 80 000 лотерейных билетов, каждый по 3 фунта акций. Это было то же самое, что предложение за 80 фунтов из каждых 100 фунтов, предоставленных, капитала в 100 фунтов в 3-процентных рентах, не погашаемых в течение 21 года; и за остаток, помимо лотерейного билета, ренту в 1 фунт в течение 21 года. Та же сумма могла быть собрана путем предложения 4 процентов, неснижаемых в течение 21 года, или 3 фунтов в год за 75 фунтов из каждых 100 фунтов, предоставленных, и за оставшиеся 25 фунтов ренту в 1 фунт в течение 21 года, вместе с лотерейным билетом. В этом случае новый капитал, вместо 8 240 000 фунтов стерлингов, приносящих 3 процента, не подлежащих погашению, и имеющих ренту в 82 400 фунтов стерлингов, присоединенную к нему, в течение 21 года; составил бы 6 000 000 фунтов стерлингов, приносящих 4 процента, с той же присоединенной рентой, но погашаемых в любое время; и 240 000 фунтов стерлингов, приносящих 4 процента в течение 21 года, а впоследствии 3 процента.

По схеме также в 1761 году для заимствования 11 400 000 фунтов стерлингов капитал в 100 фунтов, приносящий 3 процента интереса, был дан за часть каждых 100 фунтов, предоставленных; а за другую часть — рента в 1 фунт 2 шиллинга 6 пенсов в течение 99 лет. Если бы в этом случае 75 фунтов 4-процентных акций были предложены за 75 фунтов деньгами; и за оставшиеся 25 фунтов, необходимые для составления 100 фунтов, упомянутая рента в 1 фунт 2 шиллинга 6 пенсов в течение 99 лет; весь ежегодный расход был бы тем же самым; подписчики не могли бы почувствовать никакой разницы в предложенном им поощрении; и общественность, выплачивая свои долги, сэкономила бы 2 850 000 фунтов стерлингов.

Также в этом году было получено правительством 600 000 фунтов стерлингов за 600 000 фунтов стерлингов акций, приносящих 3 процента интереса и разделенных на 60 000 лотерейных билетов, каждый стоимостью 10 фунтов в акциях. Поскольку 150 000 фунтов стерлингов из этой суммы были выплачены за прибыль лотереи; и поскольку 4 процента не могли быть получены в это время от денег, вложенных в фонды, вне сомнения, что та же сумма (или 600 000 фунтов стерлингов) была бы дана за 450 000 фунтов стерлингов акций, приносящих 4 процента и разделенных на 60 000 лотерейных билетов, каждый той же стоимости, что и 7 фунтов 10 шиллингов 4-процентных акций; и таким образом 150 000 фунтов стерлингов были бы сэкономлены.

Таким же образом станет ясно, что три миллиона, собранные в 1757 году путем создания капитала в три миллиона, приносящего 3 процента интереса, с пожизненной рентой в 1 фунт 2 шиллинга 6 пенсов за каждые 100 фунтов, предоставленных; а также четыре с половиной миллиона, собранные в 1758 году путем создания капитала в четыре с половиной миллиона, приносящего 3 процента, с рентой в полпроцента, присоединенной на 24 года; могли быть собраны путем создания, в первом случае, капитала в два с половиной миллиона, а во втором — капитала в четыре миллиона, приносящих 3½ процента интереса, с теми же присоединенными рентами.

В 1758 году дополнительная сумма в полмиллиона была заимствована под 3 процента посредством лотереи, состоящей из 50 000 билетов, каждый той же реальной стоимости, что и 10 фунтов акций, но проданных подписчикам за 10 фунтов деньгами. Поскольку 3-процентные ренты были теперь по 94, 3¼ процента не могли быть получены от денег, вложенных в фонды. Поэтому 350 000 фунтов стерлингов из этого полумиллиона могли быть собраны под 3½ процента интереса, а оставшиеся 150 000 фунтов стерлингов могли быть получены за прибыль лотереи. Или (что то же самое) по 10 фунтов каждый были бы даны за 50 000 билетов, той же стоимости, взятых вместе, с 350 000 фунтов стерлингов, приносящих 3½ процента интереса; и капитал в 150 000 фунтов стерлингов был бы сэкономлен.

То же самое верно и для лотереи, посредством которой полмиллиона были заимствованы в 1756 году. Полтора миллиона также, заимствованные в этом году путем создания капитала в полтора миллиона, приносящего 3½ процента в течение 15 лет, а впоследствии 3 процента, могли быть получены путем создания капитала всего в 1 400 000 фунтов стерлингов, приносящего 3¼ процента интереса. Но я не буду рассматривать больше эти займы. Давайте далее рассмотрим, насколько они были вредны для общественности.

Все сбережения и излишки денег королевства с 1763 по 1775 год составили (за вычетом 400 000 фунтов стерлингов, полученных за счет долгов, погашенных со скидкой) 10 739 793 фунта стерлингов, и с этой суммой 11 139 793 фунта стерлингов государственного долга были погашены. (См. Постскриптум в конце этой работы.) Излишнее добавление, которое было сделано к капиталу государственного долга посредством неразумных схем привлечения денег во время последней войны, превысило эту сумму; и отсюда следует, следовательно, что весь излишек дохода за двенадцать лет не был достаточен для погашения капитала, на который в последнюю войну было дано право, не получив за него никаких денег или не получив от него ни малейшего преимущества.

Внимательный читатель должен был заметить, по мере того как я продвигался, что экстравагантность, на которой я настаивал, была следствием того, что в схемах привлечения денег не отделялись премии (состоящие из краткосрочных, долгосрочных и пожизненных рент) от бессрочных рент и не требовалось их отдельной оплаты; а также того, что не обращалось внимание на разницу между продажей ренты и продажей акций, за которые эта рента выплачивается. Когда 100 фунтов акций в 3-процентных рентах по любой заданной цене, нет никого, кто не был бы рад купить у правительства бессрочную ренту в 3 фунта по любой более низкой цене. Но когда правительство продает акции, вместо ренты, по этой цене, общественность страдает тем образом, который я представил.

Предложил бы кто-нибудь, продавая любую часть своей собственности, сделать покупную цену непогашенным капиталом, который он будет обязан вернуть? Это то, что правительство единообразно делало в своих предложениях по привлечению денег. Если бы я пожелал, чтобы мне одолжили любую сумму без процентов, предлагая в качестве компенсации или премии ренту на заданный срок или выгодный контракт; предложение не было бы принято, если бы рента или контракт не стоили суммы, которую нужно одолжить; и я сделал бы себя должником перед покупателем за ту самую вещь, которую я продал ему. Абсурд был бы тем же самым, если бы вместо заимствования без процентов я таким же образом заимствовал под низкий процент. В каждой такой сделке я навлекал бы на себя излишний долг, равный стоимости премии.

Боюсь, я утомил внимание моего читателя по этому предмету. Но поскольку многое зависит от правильного понимания его, я беспокоюсь о том, чтобы показать его в каждом возможном свете. В надежде, следовательно, на то, что меня послушают еще немного, я постараюсь дать еще более полное представление об этом предмете и доказать его важность, повторив некоторые из предыдущих замечаний и сравнив нынешнее состояние наших государственных долгов с тем, каким было бы их состояние, если бы ошибки, на которые я указал в схемах государственных займов во время последней войны, были избегнуты.

Сумма в 12 миллионов, заимствованная в 1762 году, оставила бы, по окончании войны, погашаемый капитал в 7 200 000 фунтов стерлингов, приносящий 5 процентов интереса, с добавленной рентой в 120 000 фунтов стерлингов на 18 лет с января 1763 года, вместо непогашаемого капитала в 12 миллионов, приносящего 4 процента в течение 18 лет, а впоследствии 3 процента. См. стр. 95 и т.д.

Сумма в 12 миллионов, заимствованная в 1761 году, оставила бы погашаемый капитал в 9 миллионов, приносящий 4 процента интереса, с присоединенной долгосрочной рентой; вместо 12 миллионов с той же присоединенной рентой. Стр. 100.

Сумма в 8 миллионов, заимствованная в 1760 году, оставила бы погашаемый капитал в 6 180 000 фунтов стерлингов, приносящий 4 процента, с рентой в 82 400 фунтов стерлингов на 18 лет с января 1763 года; вместо 8 240 000 фунтов стерлингов непогашаемых и приносящих 4 процента в течение 18 лет, а впоследствии 3 процента. Стр. 99.

Сумма в 6 600 000 фунтов стерлингов, заимствованная в 1759 году, оставила бы капитал в 6 450 000 фунтов стерлингов, приносящий 3½ процента; вместо капитала в 7 590 000 фунтов стерлингов, приносящего 3 процента. Стр. 95.

Сумма в пять миллионов, заимствованная в 1758 году, оставила бы погашаемый капитал в 4 350 000 фунтов стерлингов, приносящий 3½ процента интереса, с добавленной рентой в 22 500 фунтов стерлингов на 19 лет с Иванова дня 1763 года; вместо капитала в пять миллионов непогашаемого и приносящего 3½ процента в течение 19 лет, а впоследствии 3 процента. Стр. 101, 102 и т.д.

Сумма в три миллиона, заимствованная в 1757 году, оставила бы капитал в два с половиной миллиона, приносящий 3½ процента интереса, вместо трех миллионов, приносящих 3 процента интереса. А два миллиона, заимствованные в 1756 году, вместо того чтобы оставить капитал в два миллиона, оставили бы капитал всего в 1 750 000 фунтов стерлингов. Стр. 104.

Результат, следовательно, заключается в том, что весь капитал государственных долгов был бы, по окончании последней войны, почти на Двенадцать с половиной миллионов меньше, чем он был; и в то же время ежегодный расход не был бы больше. В 1775 году разница была бы гораздо более значительной. Ибо,

Предполагая, что все те же суммы применялись после последней войны к погашению государственных долгов, которые, как мы знаем, были так применены, не только капитал, но и ежегодный расход были бы значительно меньше. Это будет продемонстрировано следующим отчетом.

Из Постскриптума в конце этого Трактата можно узнать, что 11 139 793 фунта стерлингов государственных долгов были погашены 10 739 793 фунтами стерлингов государственных денег, полученных из различных сбережений и излишков. Все эти деньги могли бы быть использованы, и без сомнения были бы использованы, в погашении сначала капитала, который я упомянул на стр. 107, в 7 200 000 фунтов стерлингов, приносящего 5 процентов интереса; а впоследствии, двух других капиталов, там упомянутых, в 9 миллионов и в 6 180 000 фунтов стерлингов, приносящих 4 процента интереса. Этого было бы достаточно, чтобы погасить весь первый капитал, а также 3 539 793 фунта стерлингов из двух последних капиталов; что освободило бы для общественности ежегодный расход в 501 591 фунт стерлингов. К этой сумме должен быть добавлен ежегодный расход в 256 000 фунтов стерлингов, сэкономленный в 1765, 1766, 1767 и 1768 годах путем погашения 6 400 000 фунтов стерлингов, заимствованных в те годы, такой части долга, непогашенного по окончании войны, но впоследствии профинансированного и приносящего 4 процента интереса. А также 12 537 фунтов стерлингов в год, полученных путем изменения 1 253 700 фунтов стерлингов с интереса в 4 на 3 процента, и 7 500 фунтов стерлингов в год, полученных в 1771 году путем прекращения ренты в полпроцента, присоединенной на 15 лет к 1 500 000 фунтов стерлингов, заимствованных в 1756 году. Общее уменьшение, следовательно, ежегодного расхода составило бы 777 628 фунтов стерлингов. Но в то же время были бы следующие добавления к нему. Во-первых. Было бы добавление в 199 500 фунтов стерлингов в год, будучи интересом на 6 650 000 фунтов стерлингов, заимствованных после 1763 года. Во-вторых. В 69 187 фунтов стерлингов в год, будучи интересом на 2 306 240 фунтов стерлингов, примененных в 1764 и 1765 годах к погашению немецких и армейских долгов, возникших из войны, и которые могли быть конвертированы в профинансированный капитал, приносящий 3 процента интереса, путем заимствования денег для их выплаты, чтобы избежать отвлечения денег, используемых в погашении капиталов, приносящих 5 процентов.

Эти две суммы составляют 268 687 фунтов стерлингов, которые, вычтенные из 777 628 фунтов стерлингов, оставляют 508 941 фунт стерлингов. И это чистый ежегодный расход, который был бы сэкономлен для общественности, исключая сбережения, которые возникли из-за прекращения пожизненных рент.

Но ежегодный расход, который был фактически сэкономлен, составляет только 382 129. Разница составляет 126 812 фунтов стерлингов. С этой дополнительной экономией, по мере того как она поступала и увеличивалась время от времени в течение 12 лет, еще миллион государственных долгов, приносящих 4 процента, мог быть погашен; и это дало бы дальнейшую экономию в 40 000 фунтов стерлингов в год. Оказывается, следовательно, в целом, что если бы ошибки, на которые я указал в займах последней войны, были избегнуты (все другие государственные меры оставались бы прежними), нация имела бы теперь на 13 с половиной миллионов меньше платить, чтобы погасить свои долги; а также ежегодный расход на нее на 166 812 фунтов стерлингов меньше.

Все это предполагает, что капиталы 5-процентных и 4-процентных рент в улучшенных схемах были погашаемыми. Но если бы они были сделаны непогашаемыми до 1781 года, как упомянуто на стр. 98, общественность не получила бы гораздо меньше выгоды: Ибо вскоре после 1781 года эти 5- и 4-процентные (первые 7 200 000 фунтов стерлингов, а вторые 15 180 000 фунтов стерлингов) могли бы быть легко снижены до 3½ процентов, и это вызвало бы ежегодную экономию в 183 900 фунтов стерлингов сверх сбережений, которые возникли бы в том году от погашения краткосрочных рент.

Я добавлю, что если бы эти ренты были сделаны не только непогашаемыми до 1781 года, но и неснижаемыми в течение некоторого времени после этого года, способом, намеченным на стр. 98, общественность все равно получила бы большую выгоду. Ибо ежегодный расход на нее не был бы в любое время больше; но ее долги были бы на 12 с половиной миллионов меньше; и в то же время они были бы способны быть погашенными с большей быстротой и с меньшими затратами, чем меньшее количество ее нынешних долгов. См. примечание, стр. 94.

Я не могу сомневаться, что все, кто внимательно изучит эти наблюдения, найдут их справедливыми. Я ограничил свои исследования займами последней войны. Если бы я распространил их на все наши займы, оказалось бы, что большая сумма, чем большинство людей может считать правдоподобной, была таким излишним добавлением к нашим долгам, как я объяснил; или «чистой и некомпенсированной потерей, которой можно было бы избежать, только иначе составив схемы государственных займов».

ЧАСТЬ III.

РАЗД. I. Резюме Экспорта из и Импорта в Великобританию с 1697 по 1773 год, с Замечаниями.

Imports. Exports. Excess of Exports.

Annual Medium £. £. £.

for Four Years ended at 1700 4.956,975 6.034,724 1.077,749 or 10/56 of the exports.

For Five Years ended at 1710 5.321,717 6.713,246 1.391,529 or 10/48 of the exports.

at 1715 5.304,343 7.401,946 2.097,603 or 10/35 of the exports.

at 1725 6.628,279 9.663,527 3.035,248 or 10/32 of the exports.