Скорректировано по изданию 1818 года Давидом Прайсом, адрес электронной почты ccx074@pglaf.org
ВТОРОЕ ИЗДАНИЕ.
РАЗМЫШЛЕНИЯ О ПРЕДЛАГАЕМОМ ОГОРАЖИВАНИИ УОЛТЕМСКИХ (ОБЫЧНО НАЗЫВАЕМЫХ ЭППИНГСКИМИ) И ХАЙНОЛТСКИХ ЛЕСОВ, В КОТОРЫХ ПРЕДЛАГАЕТСЯ НОВЫЙ ПЛАН ЛИШЕНИЯ ИХ СТАТУСА ЛЕСА: С ОСНОВНЫМИ ПОЛОЖЕНИЯМИ ЗАКОНОПРОЕКТА, НЫНЕ ПРЕДЛАГАЕМОГО ДЛЯ ЭТОЙ ЦЕЛИ.
«Разве обособленная собственность на вещь не является главной причиной привязанности к ней? Уважает ли кто-либо общественную землю так же, как свой сад?»
Саут.
ПРИНАДЛЕЖИТ СТАРОМУ ЖИТЕЛЮ.
ЛОНДОН:
ИЗДАНО И ПРОДАЕТСЯ У ДЖ. М. РИЧАРСОНА, 23, КОРНХИЛЛ, НАПРОТИВ КОРОЛЕВСКОЙ БИРЖИ; А также у разносчиков новостей в следующих приходах: Баркинг, Чигвелл, Чинкфорд, Дагенем, Эппинг, Ист-Хэм, Грейт-Илфорд, Литтл-Илфорд, Лейтон, Лоутон, Ламбурн, Назинг, Тейдон-Бойс, Стейплфорд-Эббот, Стратфорд, Вест-Хэм, Ванстед, Уолтемстоу, Уолтем-Холи-Кросс, Вудфорд; а также у господ Чок и Мегги, Челмсфорд.
1818.
[Цена один шиллинг.]
ЛОРДАМ МАНОРОВ, ФРИТХОЛДЕРАМ, КОПИХОЛДЕРАМ И ИНЫМ СОБСТВЕННИКАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УГОДИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ПРЕДЕЛАХ Уолтемских и Хайнолтских лесов.
ГОСПОДА,
Когда в январе прошлого года я взял на себя смелость обратиться к вам по поводу планируемого огораживания этих лесов, я не мог предвидеть, что представленный мной на общее рассмотрение план будет принят Комиссией по делам лесов и земельных угодий, что, как следует из основных положений законопроекта, они теперь и намерены сделать, внеся его в Парламент; и то, что план был воплощен в жизнь по простому предложению частного лица, чье имя им даже не было известно, свидетельствует с их стороны о сильнейшем стремлении при исполнении своих должностных обязанностей оказывать всяческое содействие интересам и удобству лиц, которых это затрагивает. Будучи связан с джентльменами, владеющими значительной собственностью в этих лесах, я искренне надеюсь, что предложенный мной план, который был столь великодушно принят Комиссией по делам лесов и земельных угодий, будет претворен в жизнь; и по просьбе нескольких друзей я побужден переиздать свои «Размышления» на эту тему в надежде, что они возымеют определенный вес среди моих читателей и убедят их в целесообразности оказания решительной поддержки ныне предлагаемому Законопроекту.
Остаюсь, господа,
С глубоким уважением,
Ваш покорный слуга, ТОМАС СТРИТ,
Philpot-Lane, London,
15th April, 1818.
РАЗМЫШЛЕНИЯ И Т. Д.
Местные знания, приобретенные в результате периодического проживания в течение многих прошедших лет в Уолтемском лесу и его окрестностях, а также то обстоятельство, что он служил моим излюбленным местом отдыха от профессиональных занятий, привлекли мое внимание к объявлению о предстоящем обращении в Парламент с целью огораживания этого леса, а также Хайнолтского леса. Развернувшаяся в связи с этим процедурой дискуссия побудила меня ознакомиться с опубликованными по данному вопросу материалами и изложить на бумаге несколько наблюдений; и хотя мои замечания призваны относиться более конкретно к окрестностям Вудфорда, я полагаю, что они окажутся вполне применимыми и к интересам землевладельцев в целом в пределах границ этих лесов.
Некоторое время назад мне стало известно из заслуживающего доверия источника, в правильности которого у меня нет причин сомневаться, что в намерения Короны не входило добиваться общего огораживания этих лесов, но лишь получить разумную компенсацию (размер которой должны определить Комиссары в соответствии с предлагаемым Актом) за лишение статуса леса как Уолтемского, так и Хайнолтского лесов и прекращение прав Короны на них. Я рассмотрел этот вопрос со всем вниманием и признаюсь, что едва ли мог вообразить что-либо более желанное для собственников земельной собственности в этих лесах и прилегающих к ним районах, чем освобождение их от прав Короны — прав, от которых, по сути, Корона не получает никакой пользы, а напротив, несет ежегодные расходы в размере 300 фунтов стерлингов (как следует из 15-го Отчета Комиссии по делам лесов и земельных угодий) и которые на протяжении многих лет служат постоянным источником жалоб со стороны землевладельцев и жителей. Поэтому я был весьма удивлен, ознакомившись с резолюциями, принятыми 26 ноября прошлого года на Собрании фритхолдеров и других лиц, владеющих земельной собственностью в приходе Вудфорд, обнаружив, что они столь решительно осуждают предлагаемое огораживание.
Что касается предложения в отношении Хайнолтского леса: его основная часть, занятая древесной растительностью, настолько низинная и заболоченная, что ни один человек в здравом уме никогда не помыслит о строительстве в таком месте, а земля не может быть введена в сельскохозяйственный оборот без огромных затрат на раскорчевку деревьев и осушение почвы. Если поэтому мы признаем за Комиссарами по огораживанию разумную степень здравого смысла и осмотрительности, то именно в этой части леса, столь прекрасно приспособленной для выращивания строевого леса, они несомненно выделят 2 000 акров, подлежащих огораживанию под питомник для этих целей, каковое место было бы исключительно выгодным ввиду удобного сообщения с водным путем и верфью в Вулидже. Я поистине не могу обнаружить, какой вред может быть причинен землевладельцам, окружающим этот участок, у которых, согласно предлагаемому плану, останется тысяча акров неоогороженной земли, подчиненной лишь обычаю того манора, в пределах которого случайно лежат их земли, и полностью свободной от вмешательства со стороны суда сорока дней; на частое и неудобное вмешательство этого суда при исполнении возложенной на него обязанности по защите прав Короны и предотвращению лишения оленей травостоя столь обще жаловались лица, находящиеся в его юрисдикции.
На собрании, состоявшемся во Вудфорде 26 ноября прошлого года, были приняты определенные резолюции, авторы которых, по-видимому, находились под впечатлением идеи о том, что им намереваются навязать всеобщее огораживание, чего, как я полагаю, Комиссия по делам лесов и земельных угодий никогда не помышляла предпринимать; и в своем стремлении противодействовать такой мере они, по моему мнению, упустили из виду благотворный эффект, который неизбежно должен последовать от частичного огораживания, и приняли несколько резолюций, основанных на ошибочных принципах; например, первая резолюция утверждает, «что в упомянутом приходе не наносится никакого ущерба потравкой оленей». Между тем крайне удивительно, как подобное утверждение могло быть высказано и одобрено большинством на таком собрании, ибо, насколько мне достоверно известно, на протяжении более чем тридцати лет потравки, совершаемые оленями, служат постоянным предметом жалоб жителей прихода Вудфорд.
В следующей резолюции утверждается, что «на момент составления 15-го Отчета Комиссии по делам лесов и земельных угодий из показаний Бамбера Гаскойна, эсквайра, следовало, что к тому времени почти произошло полное уничтожение оленей Его Величества, и присутствующим на этом собрании еще только предстояло узнать, что поголовье оленей увеличилось с момента составления того Отчета настолько значительно, что это делает необходимым полное лишение статуса леса или всеобщее огораживание». Если эти джентльмены действительно расположены узнать, каково нынешнее состояние оленей в Лесу, им достаточно поездить в течение нескольких часов по его уединенным уголкам, и они увидят такие стада, которые легко убедят их в том, что (при условии строгой точности вышеупомянутого Отчета в этом отношении) поголовье должно было чудовищно возрасти за последние двадцать пять лет; и это легко объяснимо, если признать, что ежегодно добывается лишь двадцать одна пара для нужд лиц, заявляющих право на оленину из лесов (и, насколько мне известно, ни единой особи не уничтожается для нужд Его Величества), и следовательно, приумножение этих животных, которых в различных частях лесов часто можно наблюдать стадами по тридцать-сорок особей, должно в весьма значительной степени превосходить ежегодное истребление. Я осмелюсь предположить, и уверен, что справки подтвердят мои слова, что в Уолтемском и Хайнолтском лесах насчитывается не менее 600 голов оленей; и даже если допустить, что лишь половина из них — самки, по умеренному подсчету они должны давать теперь ежегодный приплод в 300 голов, или по меньшей мере в 200 с учетом убитых, погибших или утраченных вследствие различных случайных обстоятельств.
Власть Короны не позволяет ей вопреки воле землевладельцев в каком-либо округе принудительно осуществлять всеобщее огораживание; и хотя в силу местных обстоятельств могут существовать столь обоснованные возражения против этой меры, которые вполне оправдывают чувства джентльменов, принявших упомянутые резолюции на том собрании, мне все же кажется, что, отвергая принцип замены прав Короны другими благами и проведения огораживания лишь в таком объеме, который удовлетворил бы Корону за пожертвование этих прав, они отклоняют предложение, осуществление которого было бы крайне желательно для всех приходов в пределах лесов и для прихода Вудфорд в особенности. Количество пустошей в приходе Вудфорд оценивается примерно в 300 акров, и Корона заявляет претензии на свои интересы в них примерно на одну треть от этого числа. Если бы в Парламент был внесен законопроект об огораживании лишь той доли, которую Комиссары сочли бы принадлежащей Короне, или о выделении определенной доли, подлежащей уточнению в Акте, для прихода Вудфорд не было бы никакой пользы в том, чтобы 100 акров земли были огорожены под выращивание строевого леса, равно как не отвечало бы целям Короны выделение аналогичного или зачастую много меньшего участка в различных приходах для той же цели; иное распределение такой земли, не сомневаюсь, было бы гораздо более желательным. Предлагаемый же мной план заключается в том, чтобы Комиссары обладали полномочиями продавать земли, выделенные взамен прав Короны, и чтобы Законопроект содержал пункты, предписывающие Комиссарам производить выделение участков размером не менее чем в два акра, но не превышающих пяти или десяти, причем предпочтение должно отдаваться тем местам, где собственник какого-либо жилого дома или земельного участка выразит Комиссарам свое согласие на огораживание пустоши, прилегающей к такому дому или участку, причем за таким собственником должно признаваться право преимущественной покупки огороженного таким образом участка по цене, определяемой двумя землемерами, один из которых назначается от имени Короны, а другой — от покупателя; при этом такие землемеры в случае разногласий имеют право выбрать третьего для принятия решения между ними. Теперь, предполагая, что таким образом выделено 100 акров, я хотел бы спросить, не найдется ли в приходе Вудфорд двадцати домов, владельцы которых были бы рады получить прибавку в пять акров прилегающей пустоши; и нет ли в каждом другом приходе в пределах Леса землевладельцев, которые были бы рады столь частичному огораживанию, которое обеспечило бы им прибавку аналогичного количества земли. Мне совершенно очевидно, что огораживание, осуществленное на этом принципе и в таком объеме, было бы в высшей степени желательной мерой для собственников домов и земель в каждом приходе на территории Леса; кроме того, необходим пункт, ограничивающий Комиссаров в производстве огораживаний на определенном расстоянии от любого жилого дома без согласия его собственника, дабы никто не столкнулся с тем, что огораживание подступает к его порогу против его воли. Такой план по всей вероятности не повлечет за собой появления ни единого дополнительного строения; 36 000 пауперов, картина которых была обрисована столь устрашающими красками (и чья численность, судя по всему, рассчитана на умозрительной основе какого-то древнего изречения), полностью исчезнут, а новые огораживания, которые, судя по всему, в большинстве случаев будут превращены в декоративные сады и украшены новыми зелеными насаждениями, значительно приумножат благолепие местности; при этом останется еще весьма обильная часть пустошей для сохранения сельского пейзажа, коим этот округ столь сильно и заслуженно восхищался. Я не сомневаюсь, что ценность земельной собственности при следовании этой системе не только не снизится, но весьма значительно возрастет.
Давайте теперь посмотрим на положение, в котором окажутся собственники домов и земель в этих лесах в отношении оставшейся пустоши, которая превратится в простые пустоши соответствующих маноров, освобожденные от каких-либо прав Короны на них и от верховной власти суда сорока дней, который, разумеется, прекратит свое существование с угашением прав Короны; и любой собственник, желающий присоединить к своим владениям один или два акра (что во многих случаях, несомненно, было бы весьма желательно), сможет по обращению к лорду манора с согласия оммажного жюри добиться пожалования оных на правах копигольда, каковое преимущество ныне не может быть получено почти ни при каких условиях; право общинного выпаса также будет избавлено от необходимости отводить скот в запретные месяцы и станет всеобщим на протяжении всего года.
Имеется еще одно обстоятельство, упомянутое в Отчете Комиссаров касательно состояния строевого леса в 1783 году, которое, как я полагаю, должно было значительно измениться с того периода, а именно: «что из 11 000 дубов 2 700 были пригодны для нужд Флота». Ныне же я искренне верю, что в настоящее время не наберется и четвертой части этого числа, пригодной для указанной цели; что же касается 7 000 молодых деревьев, упомянутых в том же Отчете, то едва ли найдется хоть одно из них, которое по достижении определенного возраста не было бы превращено в старый поллард и не стало таковым ныне, ибо право рубки дров в представлении низших слоев населения подкрепляется и умножается посредством воспрепятствования превращению деревьев в строевой лес и превращения их в полларды, верхушки которых принято срезать на дрова по заведенному в округе порядку; и в большинстве частей Леса красота пейзажа и полезность строевого леса полностью уничтожаются путем обезглавливания деревьев.
В Нью-Форесте, в Дин-Форесте и в Марлборо-Форесте имеется множество прекрасных лесных пейзажей, где практика превращения деревьев в полларды не дозволяется; однако на большей части Уолтемского леса красота полностью уничтожена этой практикой, и потому искоренение прав на рубку дров должно стать в высшей степени желательной мерой с точки зрения внешнего вида местности.
Я не пускался в дикие умозрительные спекуляции, но ограничил себя простым и, надеюсь, понятным изложением плана, который, как я теперь вижу основания надеяться, будет претворен в жизнь и, в чем я не сомневаюсь, окажется поистине полезным для собственников домов и земель в пределах этого округа.
Поскольку многие из моих читателей могли не видеть последнее циркулярное письмо Секретаря по делам лесов и земельных угодий, касающееся огораживания, и основные положения предполагаемого Законопроекта, в которых намечено воплотить представленный на предыдущих страницах план, я приложил их копии в качестве Приложения.
Я с трудом могу представить себе, на каких основаниях можно попытаться оказать серьезное сопротивление предлагаемой ныне мере, если только не заявить Комиссарам по делам лесов и земельных угодий, что они должны содержать и охранять Королевские леса и обширные бесполезные пустоши со всей суровостью и деспотичным духом варварских времен Вильгельма II Рыжего, с одной стороны; либо же что, с другой стороны, если они все-таки прибегнут к какому-либо роду огораживания, то оно должно состоять из рудовых участков [17] для обеспечения коттеров и пауперов, неизбежным следствием чего станет наводнение каждого прихода в Лесу людьми, зависящими в своем существовании от ежедневного труда, для коих в таких количествах невозможно будет сыскать занятие, и они по необходимости станут бременем для тех приходов, где таким образом обретут постоянное местожительство.
Рассматривая этот предмет спокойно и неторопливо, с умом, полностью свободным как от местных предрассудков, так и от духа партийности, я не могу вообразить более желанного среднего пути, нежели план, который предполагается воплотить в жизнь посредством ныне предлагаемого Законопроекта, поскольку едва ли легко придумать нечто, что более эффективно отвечало бы пожеланиям и приближало бы к самому порогу собственников домов и земель в пределах лесов ту степень удобств и комфорта, нехватка которой столь долго оплакивалась ввиду непреодолимых трудностей получения каких-либо мелких огораживаний или пожалований земли при существующей системе.
В Акт 55-го года правления нашего ныне здравствующего монарха, касающийся Королевских земель, был введен пункт, посредством которого Комиссары по делам лесов и земельных угодий наделялись возможностью продавать права Короны на любые мелкие земельные участки в пределах любых Королевских лесов, которые примыкали, лежали смежно или были удобны для земель частных лиц и представляли малую ценность для выращивания строевого леса, либо продавать права Короны на земли, принадлежащие любым подданным Его Величества и лежащие в пределах вышеупомянутых границ; однако трудности, сопутствующие получению пожалований земли в силу этих полномочий, были столь велики, что на практике этот механизм применялся крайне редко.
Каковые бы полезные изменения или поправки в предлагаемый план ни были предложены, я не сомнеюсь, что они встретят справедливое и беспристрастное рассмотрение со стороны Комиссаров и станут предметом корректировок или дополнительных пунктов при рассмотрении Законопроекта в Комитете Палаты общин.
Мне доводилось слышать вопрос, задаваемый землевладельцем в связи с предлагаемым планом: что дает нам Корона взамен 9/32 долей, или 2810 акров, которые мы должны уступить? Ответ прост: во-первых, вы уступаете Короне лишь то, на что она и прежде имела право, а Комиссары уступают все права Короны на оставшуюся часть из 9000 акров; и это можно сравнить с обычным случаем соглашения между лордом манора и копихолдерами об огораживании и освобождении от манорских повинностей всего манора — разве не имел бы лорд справедливо права на одну треть в качестве компенсации за уступаемые им права, и разве не были бы копихолдеры вознаграждены превращением их копигольдов в фритхолды, а общинных земель — в ценные огороженные владения? И в данном случае оставшиеся 23/32 доли, или 6190 акров, будучи освобождены от прав Короны, могут либо находиться в общинном пользовании, либо быть огорожены в любое будущее время, если землевладельцы придут к согласию относительно такой меры. В настоящее время большинство, судя по всему, выступает против всеобщего огораживания; и, поскольку на карту поставлена красота местности, я считаю их правыми, ибо это, безусловно, объект немаловажной значимости в округе, столь близком к столице; но она никак не пострадает от огораживания лишь в том объеме, который предлагается проектируемым Законопроектом.