ЭТОТ ТРЕВОЖНЫЙ МИР
ЭТОТ ТРЕВОЖНЫЙ МИР
ЭЛЕОНОРА РУЗВЕЛЬТ
MCMXXXVIII H. C. KINSEY & COMPANY, INC. НЬЮ-ЙОРК
Авторское право, 1938 г., Анна Элеонора Рузвельт. Отпечатано в США компанией J. J. Little & Ives, Нью-Йорк.
ПЕРВОЕ ИЗДАНИЕ
Посвящается МИССИС КЭРРИ ЧЭПМЕН КЭТТ, которая вела многих из нас в борьбе за мир
CONTENTS
THE CASE AS IT STANDS 1
ULTIMATE OBJECTIVES 14
IMMEDIATE STEPS 27
SUMMARY 44
ЭТОТ ТРЕВОЖНЫЙ МИР
ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ
Газеты в наши дни вызывают все больше и больше боли. Не так давно я читала утренние газеты в поезде и подняла глаза с чувством отчаяния. Вдоль всего вагона люди читали, но никто не выглядел взволнованным.
Мне вся эта ситуация кажется невыносимой. Сегодня мы сталкиваемся с миром, полным подозрений и ненависти. Мы смотрим на Европу и видим гражданскую войну, в которой участвуют другие государства не только в качестве отдельных добровольцев, но, очевидно, с помощью и одобрения своих правительств. Мы смотрим на Дальний Восток и видим два государства, формально не находящихся в состоянии войны, которые в огромном количестве истребляют друг друга.
Каждое государство следит за другими на своих границах, анализирует собственные нужды и стремится достичь своих целей, почти не считаясь с потребностями соседей. Мало кто садится беспристрастно проанализировать всю ситуацию, чтобы определить, каковы нынешние условия и как следует на них реагировать.
Мы знаем, например, что определенные государства сегодня нуждаются в расширении, поскольку их население увеличилось. Некоторые скажут вам, что решение всего этого вопроса кроется в принятии или неприятии контроля над рождаемостью. Возможно, это решение для будущего, но мы ничего не можем сделать таким образом с уже существующим населением. Они живут на этой земле, а современная наука оставила нам лишь несколько мест, где голод, наводнение или болезнь могут одним махом уничтожить огромное количество «лишних» людей. По этой причине некоторым государствам нужны дополнительные территории, куда можно было бы переселить часть их нынешнего населения; другим государствам нужно больше земли для выращивания необходимых сырьевых материалов; или, возможно, им нужны месторождения полезных ископаемых, которых нет в их собственной стране. Вы скажете, что все это можно получить путем торговли. Да, но государства, обладающие этими ресурсами, часто устанавливают слишком высокую цену для тех, кто в них нуждается.
Сегодня речь идет не о «свободном» обмене товарами. Если бы уровень жизни во всем мире был примерно одинаковым, конкуренция была бы на равных основаниях, и тогда, возможно, не было бы нужды в тарифах. Однако уровень жизни различается. Государства с более высоким уровнем жизни установили защитные барьеры, которые хорошо служили им, когда они были самодостаточными, но не столь хорошо, когда они достигли точки, в которой им хотелось либо импортировать, либо экспортировать.
Когда принимаешь все это во внимание, масштаб проблемы может вызвать чувство, что даже попытка решить ее в будущем с помощью образования тщетна. Однако робкое сердце никогда не добивалось прекрасной дамы, как и не решало мировых проблем!
Мне представляли план за планом по установлению мира; я обнаружила, что большинство из них непрактичны или недостаточно тщательно продуманы. Почти в каждом из них можно найти изъян. Теперь я смотрю на них без малейшей надежды найти один полноценный план, но продолжаю искать в надежде найти кое-где какое-то небольшое предложение, которое может быть приемлемо для достаточного числа людей, чтобы гарантировать честную попытку изучить его и оценить его возможные выгоды.
Например, одна моя знакомая дама прошлой весной принесла мне план, который звучал чрезвычайно правдоподобно. Ее предпосылки таковы: мы больше никогда не хотим отправлять наших людей за океан; мы хотим иметь адекватную оборону; нам не нужен флот, если мы не собираемся выходить за пределы наших берегов; подводные лодки и самолеты могут защитить наши берега, а орудия вдоль побережья станут дополнительной защитой. Следовательно, нам не нужна армия, потому что наши люди будут оставаться дома. При сильной береговой обороне никто здесь не высадится, так зачем тратиться на армию? Нам не нужны линкоры или, по сути, любой флот, кроме подводных лодок, потому что мы не собираемся владеть никакими отдаленными территориями.
Таким образом, сказала дама, мы сэкономим огромные суммы денег, которые можно направить на все социальные нужды дня — лучшее жилье, лучшие школы, пенсии по старости, компенсации рабочим, заботу о слепых, калеках и других иждивенцах. Нет предела тому, что мы могли бы сделать с этими деньгами, которые сейчас тратим на подготовку к разрушению.
Это очень привлекательная картина, и мне хотелось бы, чтобы все было так просто, но, кажется, довольно хорошо доказано, что орудия вдоль наших берегов практически бесполезны. Насколько мне известно, никто еще не разработал адекватную оборону с помощью подводных лодок и самолетов, или не подсчитал, будет ли стоимость развития этих двух сил действительно меньше того, что мы тратим в настоящее время на нашу армию и флот.
Величайшая оборонительная ценность флота заключается в том, что его радиус действия достаточно велик, чтобы позволить ему вступить в контакт с атакующими силами задолго до того, как они достигнут наших берегов. Если бы мы полагались исключительно на подводные лодки и самолеты, нам пришлось бы иметь их в достаточном количестве, чтобы действительно прикрыть все наши границы, и этот тип обороны, по-видимому, был бы почти непомерно дорогим для государства с огромным количеством миль границы, требующей защиты.
Кто-нибудь спрашивал жителей этой страны, готовы ли они ждать, пока атакующий враг войдет в радиус действия наших самолетов и подводных лодок? Осознали ли мы тот факт, что это означало бы позволить атакующему врагу беспрепятственно подойти довольно близко к нашим берегам и сделало бы вполне возможным для них высадку в соседней стране, которая могла бы быть дружественной к ним, без какого-либо вмешательства с нашей стороны? Спрашивали ли наших граждан, готовы ли они пойти на риск остаться без обученных людей? У нас всегда была небольшая обученная армия, составляющая первую линию обороны на случай, если кто-то все же высадится на наших границах или попытается приблизиться к нам по суше через соседнюю страну. Наша армия никогда не рассматривалась как наступательная сила; хотим ли мы от нее избавиться?
Готовы ли также все люди в этой стране отказаться от отдаленных островов, которые перешли в наше владение? Некоторые из них обходятся нам дороже, чем приносят дохода, но другие приносят некоторым нашим гражданам неплохую прибыль. Можем ли мы рассчитывать на то, что эти граждане примут потерю этих доходов в интересах будущего мира?
Возможно, это часть того, что нам когда-нибудь придется решить заплатить в качестве цены за мир; но представил ли кто-нибудь это до сих пор в конкретной форме американскому народу и спросил ли их мнение об этом?
Одна из вещей, о которой чаще всего твердят, — это огромные суммы денег, затрачиваемые на подготовку к войне в этой стране. Очень часто эти утверждения несколько вводят в заблуждение. Это правда, что за последние несколько лет мы потратили больше, чем за ряд предыдущих лет, потому что мы отстали в нашей договорной мощи, но в мире, который вооружается вокруг нас, необходимо поддерживать определенный паритет, и эти расходы следует анализировать с чуть большей тщательностью, чем это принято.
Например, мало кто осознает, что в ассигнования на армию включена вся работа, выполняемая армейскими инженерами на реках и в гаванях, по борьбе с наводнениями и т. д. Еще одно соображение, которое часто упускается из виду, заключается в том, что из-за более высокой заработной платы, выплачиваемой за труд в этой стране, все, что мы строим, обходится нам дороже, чем в других государствах. Один примечательный факт заключается в том, что мы тратим на нашу армию и флот только двенадцать процентов нашего национального дохода, в то время как государства в остальном мире тратят от тридцати пяти до пятидесяти пяти процентов национального дохода. Нам полезно осознать эти факты и не чувствовать, что наше правительство делает что-то, что подтолкнет нас к позиции, несовместимой со стремлением к миру. Мы — самая миролюбивая нация в мире, и в настоящее время мы не делаем ничего, что изменило бы эту ситуацию.
Одна моя очень умная подруга на днях развила идею, которая, как мне кажется, по крайней мере для настоящего времени, является здравым смыслом. «Почему мы говорим, — спросила она, — о мире? Почему мы не признаем тот факт, что для различий нормально и естественно существовать? Почти каждая семья, какими бы близкими ни были ее члены, временами бывает сварливой». «Сварливой», возможно, слишком сильное слово, поэтому лучше сказать, что в семье возникают разногласия по поводу поведения или симпатий и антипатий. Почему же мы должны ожидать, что у государств не будет таких же разногласий и ссор? Почему мы концентрируемся на том, чтобы убеждать их не иметь никаких разногласий? Почему бы нам просто не принять тот факт, что разногласия возникают всегда, и не сосредоточиться на создании какого-то механизма, с помощью которого эти разногласия можно было бы признавать и вырабатывать какой-то компромиссный план, чтобы удовлетворить, по крайней мере частично, всех заинтересованных лиц? Компромиссы, конечно, должны быть; они заключаются в каждой семье. Обычно в семье есть несколько членов, которые по общему согласию являются арбитрами возникающих вопросов и которые удерживают семью вместе или объединяют ее, если отношения становятся напряженными.
Лига Наций была попыткой найти для государств мира метод, с помощью которого разногласия между ними автоматически выносились бы на суд общественного мнения. Был бы достигнут какой-то компромисс, и вовлеченные стороны чувствовали бы, что справедливость в значительной степени восторжествовала, даже если бы они не смогли в какой-то один момент достичь всех своих желаний.
Многие из нас пришли к убеждению, что Лига Наций в ее нынешнем виде не может служить этой цели. Причина этого неважна. Важно сейчас то, что мы должны сосредоточиться на поиске какого-то нового механизма или обновлении того, что уже существует, чтобы каждый действовал в его рамках и имел доверие к его честности.
Народ Соединенных Штатов поздравил себя с тем фактом, что они сделали начало в направлении развития этого механизма на своих конференциях с представителями других американских правительств.
Возможно, мы имеем право чувствовать удовлетворение, поскольку как нация мы сделали небольшое начало. Нас годами искренне не любили по всей Южной Америке, потому что мы были самым сильным государством на этом континенте. Мы долгое время занимали позицию старшего брата и провозгласили себя защитником всех других государств. Однако мы были не только защитником, мы также считали своим долгом поставить себя в качестве судьи, и единственного судьи, того, что должно происходить во внутренних, а также внешних делах наших различных соседей.
Им это казалось заносчивым, покровительственным отношением. По мере того как они становились сильнее, они возмущались этим, но мы продолжали в том же духе, не обращая внимания на их чувства. За последние несколько лет мы мысленно поставили себя в их положение. Конечный результат заключается в том, что мы достигли дружественного взаимопонимания и действительно находимся на верном пути к тому, чтобы собраться вместе и обсудить темы, представляющие взаимный интерес, без какого-либо чувства подозрения и страха, вовлеченных в дискуссию. Это, конечно, может быть испорчено в любое время эгоизмом отдельных граждан, которые могут решить, что, как частные лица, они могут эксплуатировать какое-то другое государство на Северо- или Южноамериканском континентах. Сдерживание этих лиц будет вопросом не правительственных действий, а силы общественного мнения, которая, как следует надеяться, сможет контролировать и оказывать мощное влияние благодаря чувству ответственности, приобретенному нашими гражданами.
Это удовлетворительно, но еще многое предстоит сделать, прежде чем мы сможем почувствовать, что даже здесь, в Америке, у нас есть полностью надежная рабочая основа для решения всех недоразумений. Мы не можем быть полностью удовлетворены чем-либо, однако, что не включает мир в целом, ибо мы все сегодня настолько тесно взаимозависимы, что можем успешно действовать только тогда, когда все сотрудничаем.
У нас есть опыт, и мы можем извлечь пользу из ошибок и трудностей, через которые прошла Лига Наций. Каждое государство в мире до сих пор использует полицейских для контроля над своими недисциплинированными элементами. Может быть, любой механизм, созданный сегодня для решения международных трудностей, может потребовать полицейских для успешного функционирования, но даже к полицейским силам не следует призывать до тех пор, пока все другие методы процедуры не будут испробованы и не окажутся безуспешными.
У нас есть некоторые экономические рычаги, которые можно использовать в первую очередь и которые могут проявить себя очень эффективно в качестве стражей мира.
КОНЕЧНЫЕ ЦЕЛИ
Каковы наши конечные цели и как мы их достигнем? Во-первых, самое важное — это чтобы любые возникающие трудности автоматически передавались в какой-то орган, который будет публиковать факты для всего мира и даст общественному мнению возможность принять решение. Затем группа мировых представителей должна будет решить, на чьей стороне вина. Если их решение не принимается вовлеченными государствами и любое из них пытается применить силу для принуждения другого государства или государств — вопреки тому, что является явно мнением большинства мира, — тогда и только тогда, как мне кажется, будет принято решение, что государство, применяющее силу, является государством-агрессором. Будучи агрессором, большинство государств, находящихся в оппозиции, были бы обязаны прибегнуть к какому-то методу, призванному заставить это государство осознать, что они не могут безнаказанно попирать общественное мнение большинства.
Нам нужно определить, что такое государство-агрессор. Нам нужно иметь трибунал, где факты по любому делу могут быть обсуждены и решение принято перед лицом мира, является ли государство агрессором или нет. Тогда принятые шаги можно было бы предпринять совместно с другими государствами.
Прежде всего, торговля с этим государством должна быть прекращена, и им должен быть закрыт доступ в качестве торговцев в страны, не согласные с ними. Не представляется вероятным, что придется использовать что-то большее, чем этот экономический рычаг, но, если в конечном итоге это будет необходимо, можно было бы призвать полицейские силы.
В случае четко определенного вопроса, по которому большинство государств пришло к согласию, полицейские силы просто пытались бы предотвратить кровопролитие и агрессию, и они находились бы в совершенно ином положении, чем армия, которая пытается атаковать страну и подчинить ее. Даже использование полицейских сил, которые многие считают равносильными войне, на самом деле было бы очень другим, и не было бы никакой идеи маршировать в страну, заставлять людей страдать или отнимать у них что-либо. Это была бы просто группа вооруженных людей, предотвращающая вступление любой из сторон в ссоре в настоящую войну.
Конечно, я могу представить случаи, в которых полицейские силы могли бы оказаться в незавидном положении, когда две страны, вовлеченные в жаркую ссору, пытаются покончить с полицией, чтобы они могли добраться друг до друга!
Все, на что мы можем надеяться, это то, что такая ситуация не возникнет и что, по крайней мере, неагрессивная сторона в ссоре будет готова мирно сидеть в стороне и видеть, как полицейские силы отражают врага, не желая самим превращаться в агрессоров.
При всей нашей агитации за мир мы упускаем из виду тот факт, что при наличии надлежащего механизма легче удержаться от ситуаций, ведущих к войне, чем добиться мира, когда война уже идет.
Я очень сомневаюсь, что мир придет к нам через планы, даже мой собственный, как я его обрисовала, или через любые теории или надежды, которые мы сейчас питаем. То, что я обрисовала, — это не настоящий мир, а просто метод попытки справиться с нашими трудностями немного лучше, чем мы делали в прошлом, в мире, каким он является сегодня. Мы, конечно, можем быть стерты с лица земли, прежде чем сделаем даже это. Наша настоящая конечная цель должна заключаться в изменении человеческой природы, ибо я, как уже сказала, еще не видела мирного плана, который был бы действительно практичным и продуманным во всех деталях. Поэтому я склонна полагать, что в настоящий момент не существует совершенной и полной программы для установления мира во всем мире.
Я часто задаюсь вопросом, глядя на мир, действительно ли кто-то из нас, даже мы, женщины, хотим мира. Женщины должны лучше, чем кто-либо другой, понимать, что дух мира должен начинаться в отношениях между двумя индивидуумами. Они знают, что ребенок в одиночестве может быть несчастен, потому что он один, но ссор не будет, пока на сцене не появится другой ребенок, и тогда полетят клочья, если каждый из них желает одного и того же в одно и то же время.
Женщины наблюдали это поколениями и должны знать: если мир должен наступить в мире, путь к этому начинается с достижения лучшего взаимопонимания между индивидуумами. Из этого зародыша вырастет лучшее взаимопонимание между группами людей.
Несмотря на это знание, я уверена, что сами женщины являются одними из худших нарушителей, когда дело доходит до мелких ссор. Миссис Дж. откажется разговаривать с миссис К., потому что собака миссис К. пролезла через живую изгородь и испортила клумбу миссис Дж. Никто не станет отрицать, что подобные случаи крайне раздражают, но стоит ли это вражды между двумя соседями, возможно, старыми друзьями или даже знакомыми, которые должны жить по соседству и видеть друг друга почти каждый день?
В данный момент мы, как нация, смотрим через Атлантику и Тихий океан, похлопывая себя по плечу и говоря, как нам повезло быть вдали от всех их волнений. Мы чувствуем себя немного праведными и забываем, что сами мы с момента основания нашей нации в среднем каждые сорок лет были вовлечены в войну. Мы даже вели гражданскую войну, осложненную присоединением других государств к той или иной стороне, хотя ни один иностранный солдат на самом деле не пришел воевать ни на одной из сторон.