«Вайандоттский конвент: обращение»

Примечание транскрибатора:

Изображение на обложке было создано транскрибатором и является общественным достоянием.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНВЕНТ В ВАЙАНДОТТЕ ВЫСТУПЛЕНИЕ,

Delivered By

JOHN A. MARTIN,

——at the——

Re-Union of the Members and Officers

——of the——

WYANDOTTE CONSTITUTIONAL CONVENTION.

HELD AT

WYANDOTTE, KANSAS, JULY 29, 1882.

ATCHISON, KAS:

HASKELL & SON, PRINTERS.

—1882.—

КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНВЕНТ В ВАЙАНДОТТЕ.

Mr. President:

Часто приходится слышать обвинения в том, что участники подобных собраний склонны преувеличивать значимость событий, которые они отмечают, и, подобно одному из наших поэтов, хором воспевать: «Я славлю самого себя». Возможно, я смогу рассказать о Конституционном конвенте в Вайандотте и его работе, не будучи обвиненным в самовосхвалении, поскольку я был скорее наблюдателем его заседаний, нежели участником. Я фиксировал происходящее, но не принимал в нем никакого участия. Если бы результаты работы конвента оказались грубыми или слабыми, меня нельзя было бы справедливо привлечь к ответственности за неудачу. Поскольку же они оказались сильными, эффективными и долговечными, я могу поздравить вас, тех, кто пережил творцов этого великого служения Канзасу, без тени самовосхваления.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ КОНВЕНТЫ КАНЗАСА.

Четыре конвента разработали конституции для этого штата. Первый собрался в Топике 23 октября 1855 года и завершил работу 11 ноября после двадцатидневной сессии. Он состоял из сорока семи членов, тридцать один из которых подписал Конституцию. 15 декабря этот документ был представлен народу для ратификации или отклонения. Было подано всего 1777 бюллетеней, из которых все, кроме 46, были «за». Один из разделов, положение об исключении негров и мулатов из штата, был вынесен на голосование как отдельное предложение и принят 1287 голосами «за» при 453 «против».

Второй конвент проходил в Лекомптоне; он открылся 7 июня 1857 года и после четырехдневной сессии был отложен до 19 октября, а окончательное закрытие состоялось 3 ноября. Он состоял из шестидесяти четырех членов, сорок пять из которых подписали разработанный ими основной закон, а сессия длилась двадцать дней. Прямое голосование по этой Конституции не было предусмотрено. Приложение предписывало два вида бюллетеней: один — «Конституция с рабством», другой — «Конституция без рабства». Это был старый выбор между индейкой и стервятником. Сторонники «свободного штата» отказались участвовать в выборах, состоявшихся 21 декабря, и было подано всего 6712 бюллетеней: 6147 за рабство и 569 против него. Однако сторонники «свободного штата» в октябре избрали большинство в территориальное законодательное собрание, и на специальной сессии этого органа, состоявшейся в декабре, был принят закон, предусматривающий прямое голосование по Конституции. Эти выборы состоялись 14 января 1858 года, и их результат был следующим: против Конституции — 10 266, за — 164 (сторонники рабства не голосовали). Третье голосование по лекомптонскому документу состоялось 2 августа 1858 года, после того как Конгресс распорядился о его повторном представлении на условиях «английского билля». Он снова был отклонен: бюллетеней «за» было всего 1788, а «против» — 11 300.

Левенвортский конвент собрался в Миннеоле 23 марта 1858 года и сразу же перенес заседание в Левенворт, где вновь собрался 25 марта. В нем было девяносто пять членов, сессия длилась всего одиннадцать дней, а Конституцию, которую он разработал, подписали восемьдесят три человека. Этот документ был принят на выборах 11 мая при очень низкой явке, так как сторонники рабства не принимали участия в голосовании. Он никогда не был популярным основным законом, и многие сторонники «свободного штата», поддержавшие его, делали это под протестом. Республиканцы предприняли серьезные усилия, чтобы добиться принятия Канзаса в Союз на основе Топикской конституции, а демократы, за немногими исключениями, — на основе Лекомптонской конституции. Однако в Конгрессе не велось никакой серьезной или решительной борьбы за принятие на основе Левенвортской конституции, и менее чем через восемь месяцев движение в ее поддержку было официально прекращено.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНВЕНТ В ВАЙАНДОТТЕ.

В начале февраля 1859 года территориальное законодательное собрание приняло акт, выносящий на рассмотрение народа вопрос о созыве Конституционного конвента. Голосование состоялось 28 марта, и его результат был следующим: за — 5306, против — 1425. 10 мая 1859 года в Осаватоми была организована Республиканская партия Канзаса, и на выборах делегатов на Вайандоттский конвент, состоявшихся 7 июня, республиканская и демократическая партии впервые столкнулись друг с другом в Канзасе. Демократы победили в округах Левенворт, Донифан, Джефферсон и Джексон, а также избрали одного из двух делегатов от Джонсона. Республиканцы добились успеха во всех остальных округах, где проводилось голосование. Общее число поданных голосов составило 14 000. В составе конвента было тридцать пять республиканцев и семнадцать демократов.

Избранный таким образом конвент собрался 5 июля 1859 года. По своему составу это было необычное, если не сказать примечательное, собрание для Канзаса. По-видимому, лидеры противоборствующих партий устали от создания конституций или же рассматривали эту четвертую попытку как заранее обреченную на провал, поскольку их отсутствие было весьма заметным. В Топикском конвенте почти каждый видный деятель партии «свободного штата» имел свое место. Генерал Лейн был его президентом, а Чарльз Робинсон, Мартин Ф. Конуэй, Маркус Дж. Пэрротт, Уильям И. Робертс, Джордж У. Смит, Филип К. Скайлер, К. К. Холлидей, Марк У. Делаэй и многие другие признанные лидеры «свободного штата» были его членами. В Левенвортском конвенте собралась аналогичная группа широко известных сторонников «свободного штата». Конуэй был его президентом, а Лейн, Робертс, Томас Юинг-младший, Генри Дж. Адамс, Х. П. Джонсон, С. Н. Вуд, Т. Дуайт Тэчер, П. Б. Пламб, Джоэл К. Гудин, А. Ларзалер, У. Ф. М. Арни, Чарльз Х. Брэнскомб, Джон Ритчи и многие другие влиятельные лидеры или партийные деятели «свободного штата» были среди его членов.

СОСТАВ УЧАСТНИКОВ.

На Вайандоттском конвенте все известные лидеры «свободного штата» отсутствовали. Список его участников состоял из имен, в целом новых для дел Канзаса и по большей части неизвестных как в советах сторонников «свободного штата», так и в советах сторонников рабства. Его президент Джеймс М. Уинчелл, его коллега Уильям Маккалоу и Джон Ритчи из Шони были членами Левенвортского конвента; полковник Калеб Мэй из Атчисона и У. Р. Гриффит из Бурбона были членами как Топикского, так и Левенвортского конвентов; а Джеймс М. Артур из Линна был членом Топикского конвента. Но их известность была по большей части местной. На стороне демократов также появились люди, ранее не замеченные в анналах того бурного и колоссального конфликта, который годами делал молодую территорию средоточием интересов всего континента. Никто из видных сторонников рабства, заседавших в Лекомптонском конвенте или в законодательных собраниях сторонников рабства — Кэлхун, Стрингфеллоу, Хендерсон, Элмор, Уилсон, Карр и другие — не появился в этом органе.

Возможно, отсутствие этих партийных лидеров стало счастливым обстоятельством для конвента и зарождающегося штата. Ибо в проницательном интеллекте, в вдумчивом рвении к благополучию народа, в широком охвате принципов и в способности четко и компактно определять теории члены этого органа не испытывали недостатка. С другой стороны, здесь было меньше ревности и гораздо меньше склок, чем было бы возможно, если бы присутствовали завистливые и амбициозные партийные лидеры. Я думаю, несомненно, что работа была выполнена лучше, с большей трезвостью, искренностью, благоразумием и реальными способностями, чем если бы на заседаниях конвента присутствовали признанные вожди соперничающих партий. Пионеры — «Иоанны Крестители» — дела «свободного штата» были все в Топике, и разработанная ими Конституция обезображена некоторыми пятнами и множеством бесполезных слов. Лидеры были все в Левенворте, где они интриговали ради первенства, расставляли ловушки друг другу, ссорились из-за второстепенных вещей и делали все, кроме создания популярной Конституции. Лекомптон был последним выражением побежденной, отчаявшейся и упрямой, но интеллектуально энергичной фракции, и, если не считать подлого способа его представления и попытки увековечить рабство, был действительно достойным основным законом.

Молодые люди территории составили конвент в Вайандотте. Они вышли на поле свежими, полными энтузиазма и с намерением завоевать место в мире мысли и действия. Они осознавали, что должны работать исключительно хорошо, чтобы заручиться популярностью, и приступили к своей задаче с усердием, интеллектом и благоразумием. Они не были мучениками или реформаторами, как многие из тех, что были в Топике; не были они и ревнивыми политиками или фракционерами, как большинство тех, что были в Левенворте. Им не нужно было снова вести старые битвы, их не отвлекали личные распри, у них не было воспоминаний о прошлых поражениях или победах, которые нужно было бы исправлять или поддерживать. Они были сами себе пророками. У них не было опыта в создании конституций, и поэтому они не оглядывались назад. Они не были специалистами. У немногих были свои причуды, но у подавляющего большинства не было «жужжащих пчел в голове». Немногие были догматичны, но многие стремились к дискуссии и были готовы быть убежденными. Немногие были многословны, но большинство были мыслителями и тружениками. Некоторые были образованными учеными, но большинство были людьми с обычным образованием, чьи способности были отточены и натренированы тяжелым опытом активной и серьезной жизни. Многие были энергичными, прямыми, умными ораторами; некоторые были действительно красноречивы; а немногих можно по праву поставить в один ряд с самыми разносторонними и блестящими людьми, которых Канзас когда-либо насчитывал среди своих граждан.

Очень немногие были пожилыми людьми. Только пятнадцать из пятидесяти двух членов были старше сорока лет. Более трети были моложе тридцати, и почти две трети — моложе тридцати пяти. Очень немногие, как я уже сказал, ранее выступали в качестве представителей народа в каком-либо территориальном собрании, и это было особенно верно в отношении людей, чьи таланты, трудолюбие и сила вскоре подтвердили их лидерство. Сэмюэл А. Кингман находился на территории всего около восемнадцати месяцев и был неизвестен за пределами округа Браун, пока не появился в Вайандотте. Солон О. Тэчер был молодым юристом из Лоренса, ранее не игравшим заметной роли в общественных делах. Джон Дж. Ингаллс служил предыдущей зимой клерком по составлению чистовых текстов в Территориальном совете. Сэмюэл А. Стинсон был молодым адвокатом, недавно приехавшим из штата Мэн. О Уильяме К. Макдауэлле никогда не слышали за пределами Левенворта, Бенджамин Ф. Симпсон был юношей на вид юристом из округа Майами, а Джон Т. Беррис практиковал в течение года или двух в мировых судах округа Джонсон. Джон П. Слау был членом Законодательного собрания Огайо, но был новичком в Канзасе; а Э. Г. Росс был издателем еженедельной газеты в Топике.

Половина членов находилась на территории менее двух лет. Шестеро приехали в 1854 году, четверо — в 1855-м, двенадцать — в 1856-м, в то время как мистер Форман из Донифана отсчитывал свое проживание с 1843 года; мистер Палмер из Поттаватоми — с 1854 года, а мистер Хьюстон из Райли — с 1853 года. Сорок один человек был из северных штатов, семеро — с Юга, четверо были иностранного происхождения: по одному из Англии, Шотландии, Ирландии и Германии. Кажется странным, что только один из западных штатов, Индиана, был представлен в составе конвента, причем этот штат предоставил шестерых делегатов. Двенадцать человек были родом из Новой Англии, двенадцать — из Огайо, шестеро — из Пенсильвании, четверо — из Нью-Йорка. Только восемнадцать принадлежали к юридической профессии — необычно малое число юристов для такого органа. Шестнадцать были фермерами, восемь — торговцами, трое — врачами, трое — промышленниками, один — механиком, один — печатником, один — земельным агентом и один — землемером. Самым старшим членом был Роберт Грэм из Атчисона, которому было 55 лет; самым молодым — Бенджамин Ф. Симпсон из округа Лайкинс (ныне Майами), которому было 23 года.

РАБОЧИЙ ОРГАН.

Это был рабочий орган с первого часа своей сессии до последнего. Существует предание, что Континентальный конгресс, провозгласивший Декларацию независимости, значительно ускорил свои обсуждения этого бессмертного документа из-за роев мух, которые вторглись в зал заседаний и сделали жизнь его членов невыносимой. Возможно, сильная жара в комнате с грубой штукатуркой, где заседал конвент, или знание того, что территориальные долговые расписки будут приняты настойчивыми домовладельцами только с ростовщической скидкой, имели некоторое отношение к ускорению дел. Но, безусловно, конвент приступил к работе с энергией и усердием, равных которым я не видел ни в одном совещательном органе Канзаса с тех пор. Он завершил свою организацию, принял правила своего управления, обсудил лучший порядок действий при разработке Конституции и назначил комитет для подготовки доклада по этому вопросу в течение первого дня сессии; все постоянные комитеты были объявлены на третий день; а к концу пятого дня он уже разобрался с двумя очень хлопотными делами об оспариваемых выборах, решил, что Конституция Огайо должна быть моделью для Конституции Канзаса, завершил приготовления к протоколированию и печати своих дебатов и дал инструкции своим комитетам по ряду спорных вопросов. Голосование по выбору модели для Конституции было следующим (во втором туре): за Конституцию Огайо — 25 голосов, Индианы — 23, Кентукки — 1. Так что наша Канзасская конституция была создана по образцу Огайо — что-то вроде того, как новый дом фермера был спроектирован по образцу старого; он был построен на старом месте.

КОМИТЕТЫ.

Председательства в различных комитетах были распределены следующим образом: Преамбула и Билль о правах — Уильям Хатчинсон из Лоренса. Исполнительная власть — Джон П. Грир из Шони. Законодательная власть — Солон О. Тэчер из Лоренса. Судебная власть — Сэмюэл А. Кингман из округа Браун. Военные дела — Джеймс Г. Блант из округа Андерсон. Избиратели и выборы — П. Х. Таунсенд из Дугласа. Приложение — Джон Т. Беррис из Джонсона. Распределение мест — Х. Д. Престон из Шони. Корпорации и банковское дело — Роберт Грэм из Атчисона. Образование и общественные учреждения — У. Р. Гриффит из округа Бурбон. Организация округов и поселков — Джон Ритчи из Топики. Ордонанс и государственный долг — Джеймс Блад из Лоренса. Финансы и налогообложение — Бенджамин Ф. Симпсон из Лайкинса. Поправки и прочее — С. Д. Хьюстон из округа Райли. Федеральные отношения — Т. С. Райт из округа Немаха. Фразеология и оформление — Джон Дж. Ингаллс из Атчисона.

Я с некоторым интересом изучал состав этих комитетов, просматривая работу их членов в конвенте и вспоминая их последующую карьеру. И мне кажется, что при их формировании президент Уинчелл проявил феноменально быстрое и точное суждение о людях. Он был, действительно, одним из лучших председательствующих, которых я когда-либо знал. Его невозмутимое спокойствие, ни на мгновение не нарушаемое самыми внезапными и страстными вспышками возбуждения в конвенте; его владение всеми тонкостями парламентского права; его неизменная вежливость и такт; его быстрота и ясность в изложении своих решений; и, прежде всего, смешанная с грацией, добротой и твердостью манера, с которой он объявлял возмущенному члену неблагоприятное решение, были действительно удивительны. Но что сказать о той еще более удивительной прозорливости, с которой он формировал комитеты? Что побудило этого спокойного, сероглазого, наблюдательного маленького человека, чей синий сюртук с латунными пуговицами две трети конвента увидели впервые утром 5 июля — что побудило его в течение двадцати четырех часов выбрать безвестного, скучного на вид, лохматого сельского врача председателем Военного комитета и таким образом впервые назвать в связи с военными делами единственного канзасского солдата, достигшего звания полного генерал-майора? Как случилось, что он обошел полдюжины более широко известных юристов и назначил председателем Судебного комитета человека, который в течение более пятнадцати лет после этого занимал место в Верховном суде штата, большую часть этого времени в качестве главного судьи? Как он так быстро распознал в клерке по составлению чистовых текстов Территориального законодательного собрания самого зрелого ученого и самого подходящего человека в органе для председательства в комитете, которому каждая статья Конституции передавалась для окончательной редакции и поправок? В самом молодом и самом юном на вид члене он нашел человека, которому предстояло создать для этого штата кодекс финансов и налогообложения, чьи четкие указания и полезные ограничения защищали Канзас от расточительного мотовства законодательных собраний и проклятия обременительного государственного долга в течение всех искушающих и опасных дел первой четверти века его существования. И он назначил главой Комитета по образованию первого суперинтенданта народного просвещения штата. Все его назначения были сделаны с редким суждением, но упомянутые кажутся особенно проницательными.

ХОД РАБОТЫ.

На шестой день была представлена и передана на рассмотрение резолюция в пользу двухгодичных сессий законодательного собрания — принятая шестнадцать лет спустя. Также была представлена первая из длинной серии резолюций или предложенных разделов Конституции, запрещающих поселение негров или мулатов в пределах штата. Этот вопрос, наряду с другими подобного рода, такими как предложения запретить цветным детям посещать школы, или исключить их из университета, или запретить выделение каких-либо средств на их образование, и, наконец, самое подлое из всех, отказать неграм в приюте в окружных богадельнях, когда они бедны и беспомощны, ставился на голосование снова и снова, сначала в одной форме, затем в другой, и, к непреходящей чести большинства, всегда отклонялся. Кажется странным в наше время и поколение, что такие теории находили настойчивых и искренних сторонников. Но следует помнить, что все это происходило до войны, когда рабство все еще было «институтом» почти в половине штатов Союза. Сторонники рабства, конечно, были солидарны в пользу исключения свободных негров из штата, и менее чем за четыре года до созыва конвента партия «свободного штата» при голосовании по Топикской конституции дала решительное большинство в пользу такого исключения. Поэтому требовалось подлинное мужество и принципиальность, чтобы зафиксировать свою позицию против каждого такого предложения. Ибо очень немногие члены, которые так голосовали, чувствовали себя абсолютно уверенными в поддержке своих избирателей.

Первая статья Конституции, о корпорациях и банках, была представлена на шестой день и рассмотрена. Президент заявил, что у многих других комитетов доклады находятся в руках печатника, и в течение следующих нескольких дней они начали поступать очень быстро. Конвент, чтобы ускорить работу, принял резолюцию, требующую от всех комитетов отчитаться в субботу, на одиннадцатый день сессии, или ранее.

ГРАНИЦЫ ШТАТА.

На седьмой день было официально рассмотрено присоединение той части Небраски, которая лежит к югу от реки Платт. Организованные тогда округа Небраски, включенные в ту часть нашего сестринского штата, избрали делегатов на конвент, которые присутствовали и настойчиво выступали за аннексию. Это предложение обсуждалось в течение нескольких дней, и дебаты приняли широкий размах. Делегаты от Небраски были допущены к местам в качестве почетных членов с правом выступления по этому вопросу. Окончательное решение, однако, состояло в том, чтобы сохранить первоначальную северную линию. Два влияния привели к этому решению: одно политическое, другое местное и материальное. Многие республиканцы опасались, что страна к югу от Платта была или могла стать демократической. Лоренс и Топика стремились стать столицей штата, и их влияние было против аннексии, потому что они опасались, что это перенесет центр населения далеко на север от реки Кау.

Преамбула и Билль о правах были представлены на десятый день и открыли весь вопрос о границах штата. Комитет предложил двадцать третий меридиан в качестве западной линии, а сороковую параллель — в качестве линии на севере. Это исключило бы около девяноста миль территории в пределах нынешних границ штата. Рекомендация комитета, однако, была принята и оставалась решением конвента до дня, предшествующего окончательному закрытию, когда полковник Мэй из Атчисона добился пересмотра, и по его предложению двадцать пятая параллель была заменена двадцать третьей. Вопрос о северной границе был окончательно решен на пятнадцатый день, когда 19 голосами «за» против 29 «против» конвент отказался ходатайствовать перед Конгрессом о включении страны к югу от Платта в пределы Канзаса.

ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИИ.

На седьмой день отчитались Законодательный и Судебный комитеты. Законодательная статья была рассмотрена на следующий день. Комитет предложил, чтобы законопроекты могли исходить из любой палаты, но мистер Уинчелл представил новую поправку, которая требовала, чтобы все законы исходили из Палаты представителей. Это было принято, несмотря на энергичное противодействие мистера Тэчера, председателя комитета, 37 голосами против 13. Она просуществовала после принятия штата всего три года, будучи измененной в 1864 году.

На восьмой день была принята статья о милиции; на девятый день была доработана судебная статья, а статья об образовании и общественных учреждениях представлена и обсуждена; а на десятый день отчитались комитеты по организации округов и поселков и по приложению. Бессмертная настойчивость «претензии» иллюстрируется петицией, представленной в тот день неким Сэмюэлом А. Лоу, клерком так называемого «фальшивого законодательного собрания», который хотел получить оплату за определенную работу, которую, как он утверждал, он выполнил. Всего год назад мистер Лоу представил ту же претензию в Конгресс, и она, я полагаю, была удовлетворена Палатой. Но канзасские сенаторы вели такую решительную войну против нее, что мистер Лоу все еще может петь: «У меня есть претензия, которую я храню».

Я упоминал тот факт, что мистер Уинчелл был автором раздела, предусматривающего, что все законопроекты должны исходить из Палаты представителей. Следует отметить, что мистер Ингаллс был автором положения о том, что «в исках о клевете истина может быть представлена в качестве доказательства присяжным, и если окажется, что предполагаемый клеветнический материал был опубликован в оправданных целях, обвиняемый должен быть оправдан». Еще одним оригинальным положением Конституции является раздел о гомстеде. Он был впервые предложен мистером Фостером из округа Левенворт на шестой день сессии и представлен Комитетом по прочим вопросам и поправкам на тринадцатый день. Ни одна другая особенность Конституции, пожалуй, не вызвала более оживленных и серьезных дебатов. Он обсуждался в течение нескольких дней; изменялся, передавался на доработку и снова представлялся. В первоначальном виде он предусматривал освобождение от взыскания «гомстеда площадью 160 акров земли, или дома и участка стоимостью не более 2000 долларов, или движимого и недвижимого имущества стоимостью не более 2000 долларов для любой семьи». Это было принято 28 голосами «за» против 16 «против». Два дня спустя голосование было пересмотрено, и президент Уинчелл предложил формулировку, которая была окончательно принята: «Гомстед площадью 160 акров сельскохозяйственной земли или один акр в пределах границ инкорпорированного города или поселка, занимаемый в качестве места жительства семьей владельца, вместе со всеми улучшениями на нем, освобождается от принудительной продажи по любому судебному процессу и не может быть отчужден без совместного согласия мужа и жены, где таковые отношения существуют». В таком виде он был принят 33 голосами против 7.

Я думал в то время, однако, и обзор протоколов и дебатов подтвердил мое впечатление, что благоприятное действие по этому положению было связано с искренней и красноречивой защитой судьи Кингмана, который был его самым ревностным, логичным и мужественным сторонником. Раздел о гомстеде в Конституции Канзаса подвергался суровой критике, но я верю, что народ штата в целом рассматривает его как самое благотворное положение своего основного закона. Почти четверть века он сохранялся, и он все еще стоит, как сказал судья Кингман, охраняя «дом, очаг, место у огня, вокруг которого человек может собрать свою семью с уверенностью в том, что ни рука закона, ни какие-либо, ни все неопределенности жизни не могут изгнать их из владения им».

Статьи о финансах и налогообложении и об исполнительной власти были приняты на четырнадцатый день, а статья о прочих вопросах была рассмотрена. Первоначально она предусматривала избрание государственного печатника, но этот раздел был вычеркнут после энергичного протеста господ Росса и Ингаллса. Девять лет спустя их идея была одобрена принятием поправки, создающей должность государственного печатника.

На семнадцатый день временная столица была определена в Топике, второй тур голосования дал результат: за Топику — 29, за Лоренс — 14, за Атчисон — 6.

ПЕРВАЯ «ПОПРАВКА О ЗАПРЕТЕ».

В тот же день мистер Престон из округа Шони внес предложение изменить статью о прочих вопросах, добавив следующий раздел:

«Раздел —. Законодательное собрание имеет право регулировать или запрещать продажу алкогольных напитков, за исключением технических и медицинских целей».

Предложение отложить эту поправку в сторону было отклонено 18 голосами «за» против 31 «против». Но беспокойство членов конвента исключить из Конституции любое положение, которое могло бы сделать ее принятие сомнительным или предотвратить принятие штата, в конечном итоге возобладало, и после полного обмена мнениями мистер Престон отозвал свою поправку. Говорят, что нет ничего нового под солнцем. Те, кто воображает, что поправка о запрете, принятая в 1880 году, была новым шагом в создании конституции, никогда не изучали записи Вайандоттского конвента.

ПОСЛЕДНЕЕ СЛОВО О РАБСТВЕ В КАНЗАСЕ.

На девятнадцатый день произошла последняя борьба по вопросу о рабстве в Канзасе. Раздел 6 Билля о правах, запрещающий рабство или принудительную подневольную работу, был вынесен на принятие, и было предложено добавить оговорку, приостанавливающую действие этого раздела на период двенадцати месяцев после принятия штата. Эта оговорка получила одиннадцать голосов, и двадцать восемь были поданы против нее. В тот же день произошла самая захватывающая дискуссия по статье о распределении мест, которую демократы осудили как «джерримендеринг».

ПОСЛЕДНИЕ ДНИ.

Работа конвента была практически завершена на двадцать первый день. Различные статьи были рассмотрены и приняты, сначала в Комитете полного состава, затем в Конвенте, затем переданы в Комитет по фразеологии и оформлению, и после доклада этого комитета снова рассмотрены по разделам и приняты. Но члены были настолько обеспокоены тем, чтобы каждое используемое слово было правильным, выражающим задуманную идею наиболее четко и прямо, что когда чтение завершенной Конституции было закончено утром 21-го дня, было решено передать ее в специальный комитет, состоящий из господ Ингаллса, Уинчелла, Росса и Слау, для дальнейшей редакции и проверки. Этот комитет отчитался в тот же день после обеда, и Конституция снова была прочитана по разделам для окончательной редакции с той же кропотливой тщательностью и вниманием к мельчайшим деталям. Весь тот день после обеда и весь следующий день, с краткими перерывами для действий по другим завершающим работам, эта редакция продолжалась, и было пять часов вечера 29-го числа, прежде чем последний раздел был доработан. Затем произошла одна из самых драматических сцен конвента. Мистер Хатчинсон представил резолюцию, объявляющую, что «мы теперь принимаем и приступаем к подписанию Конституции».

ОЖИВЛЕННЫЕ ДЕБАТЫ.

Мистер Слау немедленно обратился к председателю и, тепло восхвалив общие черты Конституции, назвав ее «образцовым документом», официально объявил, что политические возражения побуждают его самого и его коллег-демократов отказаться от проставления своих подписей под ней. Эти возражения он изложил подробно. Вкратце они заключались в следующем: сокращение границ штата; большой размер законодательного органа; исключение индейцев, ставших гражданами Соединенных Штатов, из права голоса; регистрация избирателей на выборах по Конституции; отказ исключить свободных негров из штата; и распределение мест.

Это действие демократических членов предвещалось в течение нескольких дней, но, тем не менее, стало своего рода сюрпризом. Республиканцы понимали, что несколько демократов искренне выступали против такого курса, и надеялись, что некоторые из них будут руководствоваться своими собственными убеждениями, а не мандатом своего кокуса. В течение нескольких мгновений после того, как мистер Слау закончил, конвент сидел в тишине и ожидании. Но ни один другой демократический член не встал. Было очевидно, что кокус правит. Тогда судья Тэчер, временный президент, обратился к председателю и в речи необычайной силы и красноречия принял брошенный вызов. «На этой Конституции, — заявил он, — мы встретим наших оппонентов на народной арене. Это лучший, более благородный вопрос, чем даже старый вопрос о «свободном штате». Они бросили перчатку; мы радостно ее поднимаем». Затем он приступил к защите с большой искренностью и силой особенностей Конституции, против которых возражал мистер Слау. «Члены конвента, — утверждал он, — завершили работу, которая будет долговечной». Конституция, подтвердил он, «будет рекомендовать себя истинным и добрым везде, потому что через каждую строку и слог светит щедрое солнце свободы». Это было и должно было быть, заявил он:

"Like some tall cliff, that lifts its awful form,

Swells from the vale, and midway leaves the storm;

Though round its breast the rolling clouds shall spread,

Eternal sunshine settles on its head."

Прочитанные в свете последующей истории, эти декларации кажутся почти пророческими.

ПОДПИСАНИЕ КОНСТИТУЦИИ.

Сумеречные тени сгущались над Вайандоттом, когда эти дебаты завершились, и конвент приступил к голосованию по резолюции мистера Хатчинсона, которая была принята 34 голосами «за» против 13 «против» — один республиканец и четыре демократа отсутствовали. Затем был проведен перекличка, и Конституция была подписана всеми республиканскими членами, кроме одного, мистера Райта из Немахи, который отсутствовал по болезни. Работа конвента была завершена, и после голосования с выражением благодарности его должностным лицам он был закрыт без указания даты.

ДВЕ ОШИБКИ.

Каждая партия, я думаю, была виновна в одной ошибке, о которой впоследствии серьезно сожалела: республиканцы — в отказе включить страну к югу от Платта в границы Канзаса; демократы — в отказе подписать Конституцию, над совершенствованием которой они усердно трудились. Я говорю о том, что считаю великой ошибкой республиканцев, с тем большей откровенностью, что я в то время был в искреннем сочувствии с их действиями; но я уверен, что сегодня не осталось ни одного члена-республиканца, который не сожалел бы об этом решении. И я в равной степени уверен, что через короткое время после закрытия конвента было мало демократических членов, которые не сожалели бы серьезно о своем отказе подписать Конституцию.

«ДОБАВЛЕН К ЗВЕЗДАМ».

4 октября 1859 года Конституция была представлена народу для ратификации или отклонения, и впервые в истории Канзаса все партии подали полный, свободный и не запуганный голос. Республиканцы выступали за, а демократы в целом против ее принятия. Было подано почти 16 000 бюллетеней, из которых 10 421 были «за», а 5530 — «против» Конституции. Раздел о гомстеде, представленный как независимое предложение, был ратифицирован 8788 голосами «за» против 4772 «против». Каждый округ на территории, кроме двух, Джонсона и Морриса, дал большинство за Конституцию.

Два месяца спустя, 6 декабря, были избраны должностные лица штата и округа, а также члены законодательного собрания, и народ Канзаса, исчерпав свои полномочия в строительстве штата, терпеливо ожидал действий Конгресса. 11 апреля 1860 года Палата представителей проголосовала 134 голосами против 73 за принятие Канзаса в качестве штата на основе Вайандоттской конституции. Дважды в течение следующих восьми месяцев Сенат отклонял предложения рассмотреть канзасский билль, но 21 января 1861 года, после того как несколько южных сенаторов вышли из состава, мистер Сьюард «принял щепотку табака» и снова вынес его на обсуждение. Он был принят 36 голосами против 16, и 29-го числа того же месяца президент Бьюкенен одобрил его. Таким образом, молодой Канзас, пройдя через многие трудности и потрясения, был «добавлен к звездам».

ДОЛГОВЕЧНАЯ КОНСТИТУЦИЯ.

В течение почти двадцати двух самых насыщенных событиями и захватывающих лет американской истории Конституция, таким образом разработанная и ратифицированная, определяла полномочия и регулировала обязанности правительства Канзаса. Три законодательных собрания проголосовали против предложений о созыве нового Конституционного конвента. Было представлено двенадцать или пятнадцать поправок, но только восемь были одобрены народом. Наконец, в 1880 году законодательное собрание проголосовало за представление предложения о новом конвенте, и на очередных выборах, состоявшихся в ноябре того же года, было проведено это голосование. Результатом стало одобрение старой Вайандоттской конституции большинством, гораздо более решительным и подавляющим, чем то, которым она была первоначально принята: голосование составило 22 870 «за» и 146 279 «против» предложенного конвента, или почти семь к одному.

Сомнительно, чтобы основной закон любого другого штата Союза более успешно пережил мутации времени и непостоянство общественных настроений, а также не менее изменчивые потребности быстро развивающегося Содружества. Из его семнадцати статей только четыре, а из ста семидесяти восьми разделов только восемь когда-либо подвергались поправкам. И из восьми принятых поправок только пять отменили или изменили принципы или политику, первоначально сформулированные, остальные были изменениями, продиктованными ростом штата или событиями гражданской войны. Первая поправка, ратифицированная в 1861 году, предусматривает, что ни одно банковское учреждение не должно выпускать циркуляционные банкноты номиналом менее 1 доллара — первоначальное ограничение составляло 5 долларов. В 1864 году было отменено положение, требующее, чтобы все законопроекты исходили из Палаты представителей; также был отменен раздел, предназначенный для предотвращения голосования солдат США, но сформулированный так, что он лишал наших добровольцев этого права. В 1867 году была принята поправка, лишающая избирательных прав всех лиц, которые помогали «Проигранному делу», или которые были с позором уволены из армии Соединенных Штатов, или которые обманули Соединенные Штаты или любой штат во время войны. В 1868 году была ратифицирована поправка о государственном печатнике. В 1873 году число сенаторов и представителей, первоначально ограниченное 33 и 100 соответственно, было увеличено до 40 и 125. В 1875 году были приняты три предложения, каждое из которых имело в виду двухгодичные вместо ежегодных сессий законодательного собрания. А в 1880 году была ратифицирована поправка о запрете. Это все изменения, которые были внесены в наш основной закон за почти четверть века.

РАССТАВАНИЕ В ВАЙАНДОТТЕ.

Нарушило бы приличия такого случая комментировать личные распри или партийные склоки, которые однажды или дважды омрачали общую гармонию и упорядоченный ход заседаний. Их было очень мало, и ни одна из них, я думаю, не пережила конвент. Члены расстались, когда наступило окончательное закрытие, с взаимным уважением и доброй волей, а дружба, сформировавшаяся во время сессии, была необычайно теплой и долговечной.

ПОСЛЕДУЮЩАЯ ИСТОРИЯ.

Кажется уместным, что в заключение этого очерка о конвенте и его трудах я кратко расскажу о последующей истории его членов. Это была небольшая компания, та, что рассталась здесь двадцать три года назад, и она состояла, как я уже сказал, по большей части из молодых и энергичных людей. Но когда эта встреча была впервые предложена, и я начал просматривать знакомые имена, которые я так часто называл в течение долгих, жарких дней того далекого июля, было больно отмечать опустошение, которое произвела смерть. Это произвело на меня впечатление, похожее на перекличку, свидетелем которой я был однажды в красном зареве бивачных костров после одной из великих битв войны, когда выжившие товарищи отвечали «убит» или «ранен» на половину имен полка. О десяти из пятидесяти двух членов, составлявших конвент, я не слышал много лет. Из оставшихся сорока двух двадцать покоятся тихо в

—"The reconciling grave,

Where all alike lie down in peace together."

Самой большой делегацией была делегация от округа Левенворт, и только один из десяти джентльменов, составлявших ее, Р. К. Фостер, безусловно, жив. Редкий Сэм Стинсон, чей добродушный остроумие и блестящие достижения покорили все сердца, был избран генеральным прокурором в 1861 году единогласным голосованием и умер в своем старом доме в штате Мэн в феврале 1866 года. Уильям К. Макдауэлл был избран судьей Первого судебного округа на первых выборах по Конституции; прослужил четыре года; и погиб в результате падения с омнибуса в Сент-Луисе 16 июля 1866 года. Джон П. Слау переехал в Колорадо, был полковником полка, сформированного в этом штате, а позже бригадным генералом; был назначен после войны главным судьей Нью-Мексико и был убит в Санта-Фе. Сэмюэл Хиппл переехал в округ Атчисон; служил квартирмейстером во время войны; был избран сенатором штата в 1867 году; и умер в январе 1876 года. Уильям Перри переехал в Колорадо, где и умер. П. С. Паркс вернулся в Индиану и занимался журналистикой и правом до своей смерти три года назад. Фред Браун умер в Сент-Джозефе, штат Миссури, а Джон Райт — в своем доме в округе Левенворт. Роберт Грэм из округа Атчисон, самый старший член, умер в 1868 году. Трое из пяти членов от округа Донифан, Роберт Дж. Портер, Бенджамин Ригли и Джон Стейруолт, мертвы. Члены от Линна, Джеймс М. Артур и Джозайя Лэмб, оба мертвы, как и Н. К. Блад из Дугласа и Т. С. Райт из Немахи. У. Р. Гриффит из Бурбона был избран первым суперинтендантом народного просвещения штата и умер 12 февраля 1862 года, до завершения своего срока. Джеймс Г. Блант из Андерсона, ставший генерал-майором во время войны и завоевавший славу храброго и искусного солдата, умер в Вашингтоне год или более назад. Джеймс Хэнвей из Франклина, после долгой жизни, полной пользы, умер в своем старом доме совсем недавно. Президент Джеймс М. Уинчелл вернулся в Нью-Йорк вскоре после начала восстания и возобновил свою связь с «Таймс», сначала в качестве военного корреспондента, а затем в качестве редактора. До своей смерти несколько лет назад он работал в этой великой газете.

ВЫЖИВШИЕ ЧЛЕНЫ.

Из выживших членов многие достигли высших отличий штата, и все, я полагаю, являются полезными и уважаемыми гражданами. На первых выборах по Конституции Сэмюэл А. Кингман был избран помощником судьи Верховного суда; в 1866 году он был избран главным судьей и переизбран в 1872 году. Бенджамин Ф. Симпсон был избран первым генеральным прокурором штата, но ушел с должности, чтобы вступить в армию, в которой прослужил всю войну. С тех пор он был спикером Палаты представителей, несколько раз сенатором штата и сейчас отбывает свой второй срок в качестве маршала США. Солон О. Тэчер был избран окружным судьей на первых выборах по Конституции, с тех пор занимал много почетных и ответственных должностей и является членом нынешнего Сената штата. Дж. К. Бернетт, С. Д. Хьюстон и С. Э. Хоффман были членами первого Сената штата, а Джордж Х. Лилли был членом первой Палаты представителей. Э. Г. Росс был назначен сенатором Соединенных Штатов в 1866 году и избран в 1867 году, прослужив до 1871 года. Джон Дж. Ингаллс был избран сенатором штата в 1861 году; был избран сенатором Соединенных Штатов в 1873 году и переизбран в 1879 году, и до сих пор занимает это выдающееся место. Джон Т. Беррис был подполковником 10-го Канзасского полка, а впоследствии окружным судьей. Уильям П. Даттон, Джеймс Блад, Л. Р. Палмер, Джон П. Грир и Джон Ритчи занимали много должностей местного доверия и известности с честью и пользой. Р. К. Фостер и Джон У. Форман проживают в Техасе; Уильям Хатчинсон живет в Вашингтоне; а К. Б. Макклеллан, Э. Мур и Э. М. Хаббард до сих пор являются видными и уважаемыми гражданами округов, которые они представляли. Мой старый друг, полковник Калеб Мэй, единственный выживший член трех Конституционных конвентов «свободного штата», живет в округе Монтгомери. Если декан Свифт был прав, говоря, что «тот, кто мог бы заставить два колоса кукурузы или две травинки расти на месте, где раньше росла одна, заслужил бы большего от человечества и оказал бы более существенную услугу своей стране, чем вся раса политиков», то какая честь причитается этому крепкому канзасскому фермеру, который за двадцать восемь лет проживания в штате никогда — даже в катастрофические сезоны 1860 и 1874 годов — не упускал возможности вырастить хороший урожай. Даже героическое служение, которое он оказал делу Свободы в самые темные дни борьбы в Канзасе, было менее ценным для штата, чем это практическое и триумфальное оправдание его почвы и климата.

«ПОТЕРЯННЫЕ ИЗ ВИДУ».

О крепком, тихом Уильяме Маккалоу я не слышал много лет. Джон А. Миддлтон из округа Маршалл был солдатом 7-го Канзасского полка, переехал в Монтану в 1864 году, и с тех пор я ничего о нем не узнал. Х. Д. Престон из Шони; Р. Л. Уильямс, П. Х. Таунсенд и Эд. Стоукс из Дугласа; Аллен Крокер из Вудсона; А. Д. Маккьюн из Левенворта; Дж. Х. Сигнор из Аллена и Дж. Т. Бартон из Джонсона — все исчезли и не оставили следа. Я не знаю, живы они или мертвы.

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА.

Из должностных лиц конвента странный старик Джордж Уоррен, сержант по оружию почти всех ранних законодательных собраний и конвентов Канзаса, умер много лет назад. Эд. С. Нэш, клерк журнала, был адъютантом 1-го Канзасского полка и умер несколько лет назад в Чикаго. Роберт Сент-Клер Грэм, один из клерков по зачислению, был избран судьей Второго судебного округа в 1866 году и умер в 1880 году. Ричард Дж. Хинтон, также клерк по зачислению, является редактором «Вашингтон (округ Колумбия) Газетт» и широко известным журналистом. Вертер Р. Дэвис, капеллан, был членом первого Законодательного собрания штата; был капелланом 12-го и полковником 16-го Канзасских полков во время войны; и является одним из самых видных священнослужителей своей деноминации в штате. С. Д. Макдональд, печатник конвента, до сих пор занимается журналистикой. О Дж. М. Фанке, привратнике, и Дж. Л. Бланшаре, помощнике секретаря, я не слышал и не знал много лет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Я хотел бы более подробно описать работу и историю членов конвента. Но этот документ, я знаю, уже слишком длинный. Я пытался рассказать, как была создана наша Конституция. Я не мог изложить в разумных пределах,

"What workman wrought its ribs of steel,

Who made each mast, and sail, and rope,

What anvils rang, what hammers beat,

In what a forge and what a heat

Were shaped the anchors of its hope."

Достаточно сказать, что работа оказалась сильной и долговечной. Через блуждающую неопытность детства нашего штата и еще более опасные амбиции его юности, через бурю гражданской войны и спокойствие процветающего мира Вайандоттский конвент оправдал уверенные надежды своих ранних друзей. Самые удивительные изменения произошли в этой стране с тех пор, как она была разработана. Огромное кирпичное здание, в котором конвент проводил свои заседания, давно разрушилось и упало. Раздираемая, зависимая и бурная территория выросла в мирный, мощный и процветающий штат. Его сто тысяч человек умножились до миллиона. На его обширных и уединенных прериях, где тогда цвела дикая и бесполезная растительность, «которой жнец не наполняет руки свои, и связывающий снопы — недра свои», мили зеленых лугов теперь блестят утренней росой, и тысячи золотых пшеничных полей мерцают в полуденном солнце, и миллионы акров кукурузы, шелестящей в сладком сумеречном воздухе, говорят об урожаях настолько обильных, что они прокормили бы континент. Каждая тихая долина и холм прерии усеяны приятными домами, где счастливые дети смеются и играют, а мужчины и женщины идут своими занятыми путями в процветающем довольстве. Жаждущие знаний учащиеся заполняют восемь тысяч школьных зданий. Церковные колокола звонят почти в каждом округе от Миссури до линии Колорадо. Более четырех тысяч миль железных дорог связывают город и деревню, фабрику, ферму и магазин в одно сообщество. И над всеми институтами и деятельностью этого великого, умного и упорядоченного Содружества витает гений и дух Вайандоттского конвента. Под его широкими полномочиями и руководством справедливые и щедрые законы поддерживали права гражданства, давали защиту труду и собственности, стимулировали предпринимательство, умножали отрасли промышленности, открывали каждому ребенку и юноше дверь школы и колледжа, поощряли мораль, способствовали трезвости, защищали слабых, сдерживали сильных и сурово наказывали преступления. И все еще солнце народного доверия и благосклонности падает на Конституцию. Она пережила половину своих создателей, и когда через четверть века последний выживший член конвента будет ожидать неизбежного часа, Вайандоттская конституция, возможно, все еще будет картой и компасом, упорядочивающим и направляющим судьбы штата, чья имперская мужественность предвещается его крепкой и величественной юностью.

ПРИМЕЧАНИЯ ТРАНСКРИБАТОРА

Изменено 1855 на 1854 на стр. 4.

Молча исправлены простые орфографические, грамматические и типографские ошибки.

Сохранены анахроничные и нестандартные написания, как в печатном издании.

The Project Gutenberg eBook of The Wyandotte Convention; an Address by John Alexander Martin