Я сказал, что я сторонник защиты американского ручного труда; и после наилучшего размышления, которое я могу уделить этому предмету, и исходя из того света, который я могу извлечь из опыта нас самих и других, я пришел к выводу, что такая защита справедлива и правильна; и что оставить американский труд наедине с конкуренцией с трудом перенаселенных стран Европы привело бы к состоянию вещей, с которым народ никогда не смог бы смириться. Это великая причина, почему я за сохранение того, что было установлено. Я вижу дома, я вижу здесь, я вижу, куда бы я ни пошел, что стимул, который возбудил существующую активность и производит существующее процветание страны, есть не что иное, как стимул, предлагаемый труду компенсирующими ценами. Я думаю, что этот эффект виден повсюду, от Пенобскота до Нового Орлеана, и проявляется в состоянии и обстоятельствах большой массы народа; ибо девять десятых всего народа принадлежат к трудолюбивым, работящим и производительным классам; и на эти классы действует стимул. Мы видим, что цена труда высока, и мы знаем, что средства к существованию низки; и эти две истины говорят о многом в пользу общего процветания страны. Я осознаю, как уже было сказано, что эта высокая цена труда отчасти является результатом благоприятного состояния страны. Труд был дорог, сравнительно говоря, до принятия закона 1824 года; но этот факт не дает, на мой взгляд, никаких оснований для того, чтобы подвергать опасности его безопасность и жертвовать его надеждами, ниспровергая то, что с тех пор было установлено для его защиты.
Давайте посмотрим, господа, на состояние других стран и немного поинтересуемся причинами, которые в некоторых из них порождают бедность и бедствия, жалобы на которые доходят до наших берегов. Я вижу вокруг себя многих, кого я знаю как эмигрантов из других стран. Почему они здесь? Почему уроженец Ирландии среди нас? Почему он покинул сцены, столь же дорогие ему, как эти холмы и эти реки дороги вам? Есть ли какая-либо иная причина, кроме той, что бремя налогообложения с одной стороны и низкая оплата труда с другой оставили его без средств к комфортному существованию или возможности обеспечить тех, кто был зависим от него? Не по этой ли причине он покинул свою собственную землю и искал убежища в стране свободных законов, сравнительного освобождения от налогообложения, безграничных просторов, и в которой средства к существованию дешевы, а цены на труд справедливы и адекватны? И не применимы ли эти замечания с большей или меньшей точностью к любой другой части Европы? Не правда ли, что трезвость, трудолюбие и хороший характер могут сделать для человека здесь больше, чем в любой другой части мира? И не основана ли эта истина, которая столь очевидна, что никто не может ее отрицать, на этой простой причине, что труд в этой стране зарабатывает лучшее вознаграждение, чем где-либо еще, и поэтому дает больше комфорта, больше индивидуальной независимости и больше возвышения характера? Что бы еще ни приносило пользу отдельным частям общества, что бы еще ни помогало капиталу, что бы еще ни благоприятствовало дальновидному коммерческому предприятию, профессиональному мастерству или необычайной индивидуальной проницательности или удаче, будьте уверены, господа, что ничто не может продвинуть массу общества в процветании и счастье, ничто не может поддержать существенный интерес и неуклонно улучшать общее состояние и характер целого, кроме этой одной вещи: компенсирующих вознаграждений за труд. Благоприятное положение нашей страны само по себе сильно способствует этому результату; правительство приняло политику сотрудничества с этой естественной тенденцией вещей; оно поощряло и лелеяло труд и промышленность системой дифференцированных пошлин; и результат этих объединенных причин можно увидеть в нынешних обстоятельствах страны.
Господа, существуют важные соображения другого рода, связанные с этим предметом. Наше правительство популярно; популярно в своем основании и популярно в своем осуществлении. Фактический характер правительства никогда не может быть лучше, чем общий моральный и интеллектуальный характер сообщества. Было бы величайшим из человеческих воображений ожидать, что бедный, порочный и невежественный народ будет поддерживать хорошее народное правительство. Образование и знания, которые, как очевидно, могут быть в целом достигнуты народом только там, где есть адекватное вознаграждение за труд и промышленность, и некоторая доля в общественном интересе, некоторая ставка в сообществе, казались бы необходимыми для тех, кто обладает властью назначать всех общественных агентов, принимать все законы и даже создавать и распускать конституции по своему усмотрению. Отсюда истинность избитой максимы, что знания и добродетель — единственное основание республик. Но следует добавить и всегда помнить, что никогда не было и никогда не может быть разумного и добродетельного народа, который в то же время является бедным и праздным народом, плохо занятым и плохо оплачиваемым. Кто был бы в безопасности в любом сообществе, где политическая власть находится в руках многих, а собственность — в руках немногих? Действительно, такое неестественное положение вещей нигде не могло бы долго существовать.
Мне, безусловно, кажется, господа, совершенно очевидным в это время и в нынешнем состоянии мира, что необходимо защищать промышленность этой страны от нищенского труда Англии и других частей Европы. Американский гражданин, у которого есть дети, которых нужно содержать, и дети, которых нужно обучать, имеет неравные шансы против нищего Англии, чьи дети не должны быть обучены и, вероятно, уже находятся на попечении прихода, а сам он наполовину сыт и одет своим собственным трудом, а наполовину — за счет пособий для бедных, и, в конце концов, очень плохо накормлен и одет. Как я уже сказал, состояние нашей страны само по себе, без помощи правительства, делает многое для того, чтобы благоприятствовать американскому ручному труду; и это вопрос политики и справедливости, во все времена, что и сколько правительство должно сделать в помощь естественным преимуществам. В отношении некоторых отраслей промышленности естественные преимущества менее значительны, чем в отношении других; и они, следовательно, более настоятельно требуют внимания правительства. Таковы занятия, вообще говоря, многочисленных классов граждан в городах и крупных поселениях; работники по коже, латуни, олову, железу и т.д.; и таковы также, при большинстве обстоятельств, занятия, связанные с судостроением.
Наш собственный опыт был мощным и должен быть убедительным и долго помнимым проповедником по этому пункту. С конца войны за независимость наступил период депрессии и бедствий на атлантическом побережье, таких, каких народ едва ли чувствовал во время самого острого кризиса самой войны. Судовладельцы, судостроители, механики, ремесленники — все были лишены занятости, а некоторые из них — лишены хлеба. Британские корабли приходили свободно, и британские товары поступали в изобилии; в то время как для американских кораблей и американских продуктов не было ни защиты с одной стороны, ни эквивалента взаимной свободной торговли с другой. Более дешевый труд Англии снабжал жителей атлантических берегов всем. Готовая одежда, среди прочего, от макушки до подошв ног, была в продаже в каждом городе. Все эти вещи приходили свободными от какой-либо общей системы пошлин. Некоторые из штатов пытались установить свои собственные частичные системы, но они потерпели неудачу. К добровольной ассоциации прибегали, но и это тоже потерпело неудачу. Памятный случай такого способа попытки защиты произошел в Бостоне. Судовладельцы, видя, что британские суда приходят и уходят свободно, в то время как их собственные корабли гниют у причалов, создали комитет, чтобы обратиться к народу, рекомендуя им самым решительным образом не покупать и не использовать никакие товары, ввезенные на британских судах. Председателем этого комитета был не кто иной, как столь выдающийся персонаж, как бессмертный Джон Хэнкок. Комитет выполнил свой долг мощно и красноречиво. Он изложил веские и убедительные причины, почему народ не должен покупать или использовать британские товары, ввезенные на британских судах. Судовладельцы и купцы, таким образом поступив, механики Бостона также взялись за этот предмет. Они ответили комитету купцов. Они сердечно согласились с ними, что британские товары, ввезенные на британских судах, не должны покупаться или потребляться; но затем они взяли на себя смелость пойти на шаг дальше и настаивать на том, что такие товары не должны покупаться или потребляться вовсе. (Громкие аплодисменты.) «Ибо», — сказали они, — «мистер Хэнкок, какая разница для нас, приходят ли шляпы, обувь, сапоги, рубашки, носовые платки, оловянные изделия, латунные изделия, столовые приборы и любая другая статья на британских кораблях или на ваших кораблях; поскольку, на каких бы кораблях они ни приходили, они отнимают наши средства к существованию?»
Господа, это историческая истина, проявленная тысячами способов общественными разбирательствами и публичными собраниями того времени, что необходимость общей и единообразной системы пошлин, которая, обеспечивая доход для выплаты государственного долга и способствуя торговле страны, должна также поощрять и поддерживать отечественное производство, была ведущей причиной создания нынешней национальной Конституции. Ни один класс лиц не был более ревностным в отношении новой Конституции, чем ремесленники, мастера и производители. Тогда, правда, не было крупных производственных предприятий. Не было мануфактур во внутренних районах, ибо не было жителей. Здесь был Форт-Питт — он имел место на карте, — но здесь не было людей, или только очень немногие. Но в городах и поселках на Атлантике полная важность, действительно, абсолютная необходимость новой формы правления и общей системы пошлин глубоко ощущалась.
Так случилось, господа, что в то время многое, как считалось, зависело от Массачусетса; несколько штатов уже согласились на Конституцию; если ее конвент примет ее, она, вероятно, вступит в действие. Это придало разбирательствам того конвента интенсивный интерес, и страна с дрожащим беспокойством ожидала результата. Этот результат долгое время был сомнительным. Было известно, что конвент был почти поровну разделен; и вплоть до самого дня и часа окончательного голосования никто не мог предсказать с какой-либо уверенностью, какая сторона перевесит. Именно при этих обстоятельствах и в этот кризис торговцы города Бостона в январе 1788 года собрались в таверне «Зеленый дракон», месте, где виги Революции на ее ранних стадиях привыкли собираться. Они постановили, что, по их мнению, если Конституция будет принята, «торговля и навигация возродятся и увеличатся, и занятость и средства к существованию будут предоставлены многим из их горожан, тогда страдающим от нехватки предметов первой необходимости»; и что, с другой стороны, если она будет отвергнута, «малые остатки торговли, еще оставшиеся, будут уничтожены; различные ремесла и промыслы, зависящие от них, придут в упадок; бедные увеличатся, и многие достойные и искусные механики будут вынуждены искать занятость и средства к существованию в чужих землях». Эти резолюции были доставлены бостонским делегатам в конвенте и переданы в руки Сэмюэля Адамса. Тот великий и выдающийся друг американской свободы, как опасались, мог иметь сомнения относительно новой Конституции. Естественно осторожный и проницательный, опасались, что он может опасаться осуществимости или безопасности общего правительства. Он получил резолюции из рук Пола Ревира, литейщика по профессии, человека здравого смысла и характера, и высокого общественного духа, которого механики Бостона никогда не должны забывать. «Сколько механиков», — сказал мистер Адамс, — «было в «Зеленом драконе», когда эти резолюции были приняты?» «Больше, сэр», — был ответ, — «чем «Зеленый дракон» мог вместить». «А где были остальные, мистер Ревир?» «На улицах, сэр». «А сколько было на улицах?» «Больше, сэр, чем звезд на небе». Это лишь один пример среди многих, доказывающий, что бесспорно верно: торговцы и механики страны действительно смотрели на новую Конституцию как на поощрение и защиту в своих соответствующих занятиях. При этих обстоятельствах не следует ожидать, что они откажутся от принципа в его применении к своим собственным занятиям, не более, чем в его применении к коммерческим и судоходным интересам. Они верят, что власть находится в Конституции; и, несомненно, они намерены, насколько это зависит от них, сохранить ее там. Не желая никакой экстравагантной меры защиты, не желая никого угнетать или обременять, не ища ничего в качестве замены честной промышленности и тяжелому труду, как часть американской семьи, имея те же интересы, что и другие части, они будут продолжать свою привязанность к Союзу и Конституции, и ко всем великим и ведущим интересам страны.
Господа, ваш достойный мэр упомянул предмет внутренних улучшений. Не имея сомнений в полномочиях общего правительства над различными объектами, охватываемыми этим названием, я признаюсь, что чувствовал большое удовольствие, продвигая их в меру своих способностей посредством разумной помощи со стороны правительства. Мне казалось странным, что в прогрессе человеческого знания и человеческой добродетели (ибо я не сомневаюсь, что оба делают прогресс) усилия правительства так долго были в основном ограничены внешними делами и принятием общих законов, не учитывая, как много может быть сделано правительством, чего нельзя сделать без него, для улучшения состояния народа. Существует много объектов, представляющих большую ценность для человека, которые не могут быть достигнуты несвязанными индивидами, но должны быть достигнуты, если вообще достигнуты, ассоциацией. Для многих из них правительство кажется наиболее естественной и наиболее эффективной ассоциацией. Добровольная ассоциация сделала многое, но она не может сделать все. К великой чести и преимуществу вашего собственного штата, он был впереди в применении агентства правительства к великим объектам внутренней полезности. Но даже штаты не могут сделать все. Есть некоторые вещи, которые принадлежат всем штатам; и если они вообще делаются, то должны делаться всеми штатами. По окончании последней войны мне показалось, что пришло время правительству обратить свое внимание внутрь; изучить состояние страны, и особенно обширной Западной страны; принять всесторонний взгляд на целое; и принять либеральную систему внутренних улучшений. Существуют объекты, не находящиеся естественно в сфере какого-либо одного штата, которые, тем не менее, казались большой важности, как рассчитанные на объединение различных частей страны, на открытие лучшего и более короткого пути между производителем и потребителем, на обещание величайшего преимущества самому правительству в любой чрезвычайной ситуации. Верно, господа, что местная арена для такого улучшения не находится главным образом на Востоке. Восток стар, довольно полно заселен и мал. Запад нов, обширен и редко заселен. Наши реки могут быть измерены; ваши — нет. Мы ограничены; вы — безграничны. Запад был, следовательно, наиболее глубоко заинтересован в этой системе, хотя, конечно, не единственный заинтересованный, даже в таких работах, которые имели западную локализацию. Расчистить ее реки означало открыть их для торговли всей страны; строительство гаваней и расчистка входов в существующие гавани, будь то в Мексиканском заливе или на озерах, было для преимущества всей этой торговли. И если бы это было не так, он лишь плохой государственный муж, чей патриотизм управляется кардинальными точками; который за или против предложенной меры, в зависимости от ее указания компасом, или как она может случиться стремиться дальше от, или подойти ближе к, его собственным непосредственным связям. И посмотрите на Запад; посмотрите на эти реки; посмотрите на озера; посмотрите особенно на озеро Эри и увидите, что умеренные расходы сделали для безопасности человеческой жизни и сохранения собственности в навигации того озера; и сделали, позвольте мне добавить, перед лицом твердой и ярой оппозиции.
Я радуюсь, искренне, господа, общему прогрессу внутренних улучшений и завершению столь многих объектов рядом с вами и связанных с вашим процветанием. Ваш собственный канал и железная дорога соединяют вас с Атлантикой. Рядом с вами находится канал Огайо, который делает столько чести более молодому штату и с которым ваш город, несомненно, однажды будет иметь прямую связь. С юга и востока приближается железная дорога Балтимор-Огайо, великое и энергичное предприятие, которое, как я всегда думал, заслуживает помощи правительства, и ветка которой, можно надеяться, еще достигнет верховьев Огайо.
Я лишь добавлю, господа, что за то, что я сделал в деле внутренних улучшений, я не претендую на особую заслугу, действуя лишь с другими и выполняя, добросовестно и справедливо, то, что я считал своим долгом перед всей страной.
Господа, мэр говорил о важности и необходимости образования. И может ли кто-либо сомневаться, что для человека, как социального и бессмертного существа, как заинтересованного в мире, который есть, и бесконечно более обеспокоенного тем, который будет, образование, то есть культура ума и сердца, является объектом бесконечной важности? Насколько мы можем проследить замыслы Провидения, формирование ума и характера посредством обучения знаниям и обучения праведности является главной целью человеческого бытия. Среди новых импульсов, которые получило общество, ни один не является более отрадным, чем пробужденное внимание к общественному образованию. Этот объект начинает проявляться умам людей в своей истинной величине и занимать свою должную долю внимания. Лишь в ограниченной степени и только косвенно полномочия общего правительства осуществлялись в продвижении этого объекта. Насколько эти полномочия простираются, я соглашался с их осуществлением с большим удовольствием. Западные штаты, в силу недавности их заселения, большой доли их населения, которая является детьми, и других обстоятельств, которые должны, во всех новых странах, более или менее ограничивать индивидуальные средства, казались мне имеющими особые претензии на внимание; и во всех случаях, когда я считал власть ясной, я от всей души соглашался с мерами, предназначенными для их блага в этом отношении. И среди всех наших усилий для образования, литературного, морального или религиозного, пусть всегда помнится, что мы оставляем мнение и совесть свободными. Небеса даруют, чтобы славой Соединенных Штатов было установление двух великих истин, высочайшей важности для всего человеческого рода; во-первых, что просвещенное сообщество способно к самоуправлению; и, во-вторых, что терпимость ко всем сектам не обязательно порождает безразличие к религии.