Что необходимо, считает миссис Хэммонд, так это экспериментальная станция по жилищному строительству для негров на Юге. Когда будет доказано, а это, безусловно, можно сделать, что негритянские поденщики и прачки могут быть достойно обеспечены жильем при справедливой прибыли для домовладельца, южные деньги будут вложены в дома нужного типа. Но кто-то должен доказать это и широко рекламировать доказательство.
План, с помощью которого Пейн-колледж надеется доказать это, вкратце заключается в том, чтобы купить городской квартал площадью около шести акров в Огасте, штат Джорджия, и построить на четырех акрах небольшие трехкомнатные дома, которые арендуют поденщики и прачки. В домах должна быть раковина на каждой кухне (вода в доме для этого класса — неизвестная роскошь), туалет, достаточное пространство для окон, шкафы и веранда, столь необходимая для семейного комфорта в теплом климате. Строя сдвоенные дома, и по четыре акра их за раз, их можно возвести за 850 долларов за сдвоенный дом. [1] Арендная плата составила бы два доллара за комнату в месяц, текущая арендная плата для этого района. Участок для каждой семьи был бы 20 на 105 футов, что позволило бы иметь небольшой сад сзади — привилегия, высоко ценимая многими беднейшими неграми, и та, которая, согласно предложенному плану, стала бы мощным подспорьем в созидании дома и семейной жизни.
Четыре акра из шестиакрового квартала дали бы место для сорока сдвоенных домов. Остальные два акра миссис Хэммонд планирует использовать как игровую площадку для детей и место для общественного центра. В этом доме должны быть комната для детского сада и комната для мальчишеских клубов, которые можно было бы объединить ночью и использовать для отдыха и обучения взрослых людей. В нем должны быть комната для кулинарных курсов, комната для швейных курсов, несколько бесплатных ванн для мужчин и женщин; а также небольшая прачечная и сушильная комната, подобные тем, что в Ист-Энде в Лондоне, небольшая еженедельная плата за пользование которыми избавила бы матерей от самой тяжелой рутины и высвободила бы много времени для обустройства дома. Это также сделало бы возможной войну на истребление против скоплений мусора вокруг обычного негритянского дома, где так много мерзостей считаются необходимыми ради горшка и огня во дворе, «чтобы кипятить белье».
Арендная плата собиралась бы по плану Октавии Хилл, с сопутствующими клубами бережливости, материнскими, мужскими, детскими клубами и клубами по благоустройству дома, и эти клубы сделали бы для арендаторов именно то, что они делают в других местах для обитателей трущоб других рас. Они, считает миссис Хэммонд, укрепились бы в характере, дома были бы спасены от обычной деградации собственности, сдаваемой в аренду этому экономическому классу, был бы получен хороший доход от инвестиций, а дети в конечном итоге были бы переданы общине как уважающие себя и законопослушные, вместо того чтобы поставлять, как это неизбежно при нынешних условиях, свою полную квоту нищих и преступников, которых должны содержать налогоплательщики города.
Три комнаты были бы зарезервированы для негритянского рабочего, который не только содержал бы их как образцовый дом, но и использовал бы их для обучения девушек домашнему хозяйству. Это оставило бы семьдесят девять трехкомнатных домов для аренды по шесть долларов каждый ежемесячно, годовой итог — 5688 долларов. Эта сумма оплатила бы зарплату социального работника, который является необходимостью для успеха плана, и все же принесла бы 10 процентов валовой прибыли от инвестиций, хотя два акра земли и общественный центр, представляющие одну пятую часть инвестированной суммы, были бы непродуктивны с коммерческой точки зрения. Это основано на расходах в 9000 долларов на землю, 34 000 долларов на сорок сдвоенных домов и 7500 долларов на общественный центр, общие инвестиции — 50 500 долларов.
Арендная плата от негритянской собственности сейчас дает больший валовой доход, чем этот, как и арендная плата от аналогичной собственности в других местах; но дома настолько быстро приходят в негодность от неправильного использования, что домовладелец чувствует, что только чрезвычайная прибыль, пока они существуют, может застраховать его от фактических убытков. Валовой доход в 10 процентов, когда здания подвергались бы только износу, вызванному рациональным использованием, был бы так же привлекателен для обычного делового человека здесь, как и в других местах.
Схема миссис Хэммонд считалась бы частью образовательной системы Пейн-колледжа. Хорошее жилье и хорошая жизнь, как преподается в общественном центре и практически применяется в плане образцового жилья, стали бы частью школьной программы. Сбор целевого фонда — текущая проблема Пейн-колледжа. Особенность этой, как и всех других негритянских школ, заключается в том, что чем больше у нее студентов, тем она беднее. Немногие из учеников могут заплатить полную сумму, требуемую от них, которая сама по себе меньше фактической стоимости их питания и обучения. Некоторая работа предоставляется им — на кухне, в прачечной и по хозяйству для девушек, на территории и в саду для мальчиков — с помощью которой они частично оплачивают свое обучение. План состоит в том, чтобы доход от целевого фонда образцового жилья использовался для оплаты работы бедных студентов и, таким образом, предоставить образование многим, кому колледж сейчас вынужден отказывать.
Дома, игровая площадка и общественный центр послужили бы практическим полем, где молодые негритянские женщины могли бы обучаться в качестве социальных работников, чтобы удовлетворить растущий спрос со стороны белых людей в нескольких южных штатах на подготовленных негров для работы среди бедных своей собственной расы.
[1] Дома были бы деревянными, так как местные условия делают расходы на кирпич или цемент непомерно высокими.
«ПЕТИЦИЯ О НЕЗАВИСИМОСТИ» МАЛЬЧИКОВ
«Петиция о независимости», подписанная представителями мальчиков и девочек Итаки, выражает принципы Юношеского муниципалитета, организованного в этом городе во второй половине июня Уильямом Р. Джорджем, директором Национальной ассоциации юношеских республик. Целью «муниципалитета» является практическое обучение юных граждан их правам и обязанностям путем формирования правительства из юных чиновников, которые будут действовать в вопросах общественного благосостояния в сотрудничестве с городскими чиновниками. Уже мэры Кортленда, штат Нью-Йорк, и Джерси-Сити попросили мистера Джорджа создать подобные организации.
«Мы, нижеподписавшиеся, будучи молодежью Итаки, штат Нью-Йорк, в возрасте от шестнадцати до двадцати одного года, почтительно доводим до сведения наших старших, что, хотя мы еще не достигли совершеннолетия, мы, тем не менее, чувствуем, что достигли того момента, когда могли бы и должны активно участвовать в управлении нашим городом.
«Мы рассматриваем как простую юридическую фикцию предположение, что мы являемся младенцами во всех вопросах, касающихся управления общиной.
«Мы почтительно обращаем внимание на тот факт, что во время войны мальчики в возрасте от шестнадцати до двадцати одного года отправляются на фронт сражаться за свою страну и часто в качестве офицеров ставятся в положения особой ответственности и опасности. Разве не самоочевидно, что если молодежь может таким образом с честью проявить себя во время войны, она могла бы и должна взять на себя менее опасные и обременительные обязанности мирного времени?
«Мы находим в анналах истории, что с незапамятных времен молодежь нашего возраста, будучи поставленной на ответственные должности, проявляла себя достойно. До двадцати одного года Александр Македонский был не только правителем Македонии, но и доминирующей силой во всей Греции; Чарльз Джеймс Фокс стал членом британского парламента до своего совершеннолетия, а младший Питт стал премьер-министром Великобритании, едва достигнув совершеннолетия. Короче говоря, существует множество доказательств как в прошлом, так и в настоящем, что молодежь может и будет брать на себя ответственность, когда она на нее возлагается.
«В связи с этим мы настоящим решаем принять предложение Уильяма Р. Джорджа, основателя Юношеских республик, и приглашения мэра Римера и Общего совета и организоваться в Юношеский муниципалитет, чтобы мы могли немедленно активно служить нашему городу в качестве юных граждан и тем самым подготовить себя к более эффективному гражданству в качестве взрослых.
«Мы настоящим обязуемся содействовать обеспечению соблюдения всех законов и постановлений города, особенно тех, которые непосредственно касаются мальчиков и девочек и их интересов.
«Мы далее обязуемся, что при избрании на любую должность в Юношеском муниципалитете мы будем оказывать полное и добросовестное сотрудничество взрослому чиновнику, занимающему соответствующую должность в городском правительстве, и будем выполнять свои обязанности исключительно с учетом благополучия всего города».
Реклама
Пожалеешь трущобы — испортишь ребенка.
Доктрина
МЛАДЕНЧЕСКОГО ПРОКЛЯТИЯ
вполне современна
Посмотрите на детей, которым нужны игровые площадки, и вы в это поверите.
Как долго Кливленд, шестой город, будет сохранять этот пункт в своем городском кредо?
Дайте им игровые площадки вместо этого!
Из Бюллетеня Кливлендского гуманного общества
ЧТО ДЕЛАЕТ ОДИН МАЛЕНЬКИЙ ГОРОДОК
Зона Гейл в брошюре «Гражданское благоустройство в маленьких городах» рассказывает, как сначала женщины, а затем мужчины и женщины одной небольшой общины начали необычайно успешную кампанию в области общественного социального обслуживания. Этот город описывается как город с 6000 жителей, вероятно, Портидж, штат Висконсин, где живет мисс Гейл.
По ее мнению, гражданская проблема маленького города тройственна: во-первых, войти в контакт с потоком нового понимания того, что сохранение физической и моральной жизни в значительной степени экономично; во-вторых, найти практические способы применения этого понимания к настоящему и будущему города; и в-третьих, сделать все это с чрезвычайно малым количеством денег.
Женский клуб созвал собрание в мэрии всех женщин, заинтересованных в развитии города. На этом собрании был принят устав Ассоциации по благоустройству Уичито, штат Канзас, и намечена работа для пяти комитетов: санитарного, образовательного, художественного, детского вспомогательного, а также улиц и переулков.
Среди конкретных результатов, полученных благодаря работе этих комитетов, были: введение системы удаления мусора; планировка и озеленение небольшого парка в конце моста на повороте реки; создание комнаты отдыха в городе для жен фермеров из окрестностей, хотя из-за недопонимания разрешение на использование небольшой комнаты комитета в мэрии было отозвано городским советом; создание комитета по координации благотворительности; городской лекционный курс; общественные бани; разумное празднование Четвертого июля, а также медицинский и стоматологический осмотр школьников.
ПЕРСОНАЛИИ
Недавние действия Конгресса и президента Вильсона, при конкретной поддержке как руководителей железных дорог, так и служащих, по переводу промышленного посредничества и арбитража на более широкую и прочную основу, являются большим шагом к реализации определенного идеала, который вынашивался в уме Чарльза П. Нилла, бывшего комиссара по труду.
ЧАРЛЬЗ П. НИЛЛ
Бывший президент Рузвельт открыл мистера Нилла. Мистер Нилл открыл Закон Эрдмана, который проложил узкую тропинку через промышленные джунгли в Соединенных Штатах. Конгресс внес Закон Эрдмана в свод законов, но Чарльз П. Нилл определенно поместил его в воображение американского народа и сосредоточил на нем надежду нации на промышленный мир. В заслугу мистеру Ниллу ставится то, что он нашел и воспользовался возможностями Закона Эрдмана, несмотря на его ограничения.
С 1898 года, когда был принят Закон Эрдмана, по 1906 год была предпринята только одна попытка использовать его положения в промышленной войне. Эта попытка, которая была в июне 1899 года, провалилась. Мистер Нилл стал комиссаром по труду в 1905 году. В течение пяти лет, с декабря 1906 года по январь 1912 года, положения закона были применены почти в 60 спорах в сфере межштатной торговли. Между 1908 и 1912 годами был только один период продолжительностью три месяца, в течение которого посредничество не запрашивалось в споре на железной дороге. Угрожающие забастовки, которые были предотвращены в течение этих пяти лет, охватывали более полумиллиона миль железных дорог и 163 000 железнодорожных служащих. Эти цифры включают дубликаты, поскольку одна и та же железная дорога иногда была вовлечена более одного раза.
Во всей этой работе в качестве посредника мистер Нилл пользовался неограниченным доверием как руководителей железных дорог, так и служащих. Какова бы ни была горечь, различия в кодексах промышленной этики и недопонимание фактов, которые разделяли на ожесточенную оппозицию руководителей железных дорог и их служащих, не было времени, когда обе стороны не оказывали абсолютного доверия комиссару Ниллу и не полагались с безоговорочным доверием на его суждение, на его личный характер и практическую мудрость его предложений. Эта необычайная дань уважения ему была прежде всего данью уважения его характеру, но она была отчасти заслужена удивительной точностью, с которой его воображение охватывало ситуации и все их части, и позволяла ему говорить на детально техническом языке железнодорожной эксплуатации. Редкое сочетание умственных и моральных дарований, которые характеризуют мистера Нилла, было полностью признано, и ничто не омрачало это признание в течение срока его службы. Эти необычайные черты его карьеры предложат лишь небольшое утешение немногим одиноким критикам, чьи голоса недавно были услышаны в высоких кругах.
Мистер Нилл стал комиссаром по труду в 1905 году. Он был переназначен в 1909 году. Его третья номинация была направлена в Сенат президентом Тафтом в январе 1913 года. Утверждение было отложено из-за демократической политики в отношении номинаций президента Тафта в целом. Имя мистера Нилла было отправлено обратно в Сенат президентом Вильсоном, но на короткой сессии по нему не было принято никаких мер. Оно было снова отправлено в Сенат на его чрезвычайной сессии. Тем временем срок полномочий мистера Нилла истек, и 1 февраля он сдал свой пост. Утверждение было отложено, по-видимому, потому, что некоторые южные сенаторы, казалось, имели взгляды на гуманитарные аспекты промышленности, которые не соответствовали взглядам комиссара Нилла. Его назначение, однако, было окончательно утверждено, и мистер Нилл возобновил свою должность. После нескольких недель службы он ушел в отставку, чтобы занять должность директора по социальному обеспечению в компании American Smelting and Refining Company. Он взял на себя заботу о благополучии примерно 20 000 рабочих, занятых в этой корпорации. Задержка утверждения назначения мистера Нилла вызвала в рабочей прессе в целом, у руководителей железных дорог Соединенных Штатов и в американской прессе в целом дань уважения его характеру, его силе и его достижениям, которые редко были равны и еще реже превзойдены в промышленной истории нации.
В дополнение к ежегодным отчетам и бюллетеням, выпускаемым Бюро, пока мистер Нилл был комиссаром по труду, публикации которых составляют очень ценный вклад в литературу, касающуюся условий труда, бюро провело ряд важных специальных расследований по указанию Конгресса, результаты которых воплощены в различных отчетах, среди которых примечательны Отчет об условиях труда женщин и детей-наемных работников в Соединенных Штатах (в 19 томах), Отчет об условиях занятости в железоделательной и сталелитейной промышленности и Отчеты о забастовке в Вифлееме и забастовке в Лоуренсе, штат Массачусетс. Действуя в качестве специального комиссара при Рузвельте, мистер Нилл расследовал упаковочную промышленность и забастовку в Голдфилде. Несмотря на препятствия, с которыми он столкнулся из-за своей посреднической работы, мистер Нилл осуществлял самый тщательный надзор за планированием и выполнением работы Бюро труда и во многих случаях проверял точность и полноту работы своих агентов, лично инспектируя поля, на которых они трудились.
Мистер Нилл родился в Рок-Айленде, штат Иллинойс, в 1865 году. Свое университетское образование он получил в Университете Нотр-Дам, в Техасском университете, в Джорджтауне и в Университете Джонса Хопкинса в Балтиморе, где он получил степень доктора философии в 1897 году. Он работал преподавателем в Университете Нотр-Дам с 1891 по 1894 год. Он был профессором политической экономии в Католическом университете с 1898 по 1905 год. Занимая эту должность, он подготовил и установил выставку католической благотворительности Соединенных Штатов на Сент-Луисской выставке. Он был комиссаром по труду Соединенных Штатов с 1905 по 1913 год, вице-президентом Совета по благотворительности округа Колумбия с 1900 по 1908 год; помощником секретаря Комиссии по антрацитовой забастовке в 1902 году; секретарем Арбитражного совета по забастовке в Бирмингеме в 1903 году; членом Иммиграционной комиссии США с 1907 по 1910 год. Как член Международного института статистики он активно продвигал планы по принятию международных стандартов для составления промышленной статистики и активно работал над международными конвенциями для содействия этой цели.
Природа, изящество и окружающая среда сообща подготовили г-на Нилла к его деятельности. Идеалы руководили им с раннего детства и придавали ему мужество преодолевать типичный круг препятствий на пути к их воплощению. Все служило для г-на Нилла уроком. Он обладал редкой способностью и темпераментом извлекать пользу из опыта. Его идеалы социального служения и христианское сочувствие были настолько сильны, что ничто не могло его испугать или сбить с выбранного пути. Невозможно полностью осознать то давление, которое на него оказывалось, или ту пыль, которую поднимали, чтобы скрыть практические идеалы, которыми он руководствовался в своей работе в качестве исследователя на «промышленном поле битвы». Будь то слушания в Конгрессе, где иногда проявлялся не самый доброжелательный дух, или защита точности и добросовестности его ведомственных отчетов, некоторые из которых вызывали яростные антагонизмы и подвергались ожесточенным нападкам, г-н Нилл проявлял ту же разумную бесстрашность, ту же сдержанную приверженность идеалам и ту же уверенность в своих силах, которые его друзья всегда замечали и ценили в нем. Он получил серьезную академическую подготовку, однако остался глубоко практичным человеком. Он — храбрый и честный борец, не испытывающий любви к борьбе ради самой борьбы.