«The Review, Vol. 1, No. 3, март 1911»

Воздух в помещении неизбежно испорчен испарениями от этих 400 человек. Пылающие угольные печи через частые промежутки времени поддерживают в комнате температуру, которая для входящего с улицы является просто тошнотворной. Сами скамьи довольно узкие, со спинками в двенадцать или четырнадцать дюймов, которые, судя по всему, очень быстро становятся жесткими и неудобными. Пол время от времени посыпают известью, но после того, как утром по нему проходят люди, он приобретает грязный серый вид — слой грязи, покрытый побелкой и грязью, принесенной на бесчисленных парах ботинок. Деревянные ящики, наполненные стружкой, служат плевательницами. К счастью, заключенным разрешено утешение в виде жевательного табака, а чтобы жевать, нужно, говоря прямо, сплевывать. Однако возможности заразиться болезнью ужасают.

Предоставляются газеты и журналы с щедрой порцией миссионерских брошюр. Большинство из них неизбежно устарели, и все они засалены от частого использования. Те, кто сидит лицом к окнам, читают с несомненным вредом для глаз; тем, кто в центре комнаты, света не хватает, чтобы читать вообще, в то время как немногие в задней части комнаты, имеющие свет сзади, могут читать с комфортом. Но по крайней мере половина этих бездельников — иностранцы и вообще не умеют читать; они могут только думать. Таковы физические условия в этой комнате, предназначенной для сорока человек, а в настоящее время вмещающей от 300 до 400, с добавлением еще нескольких сотен в ближайшие несколько месяцев.

Именно эти люди каждый день умоляют дать им работу. Они чувствуют, что самая тяжелая работа, в помещении или на улице, была бы гораздо предпочтительнее такого существования.

Причина? Простая, говорят руководители большой тюрьмы, в частности начальник тюрьмы Т. Х. Б. Джонс и капитан К. У. Наас, отвечавший за контракты. Они выражают ее тремя словами: закон Верца. В 1906 году законодательный орган принял этот акт, который именно сейчас наносит такой ущерб пенитенциарному учреждению. Закон отменяет контрактный труд по требованию профсоюзов, утверждавших, что конкуренция с товарами, произведенными в тюрьмах, несправедлива по отношению к труду. Он предусматривает, что осужденные должны быть заняты на переоборудовании учреждения и производстве только тех товаров, которые используются в государственных учреждениях. Законодательный орган забыл выделить деньги на установку оборудования, необходимого для этого, а также забыл обязать государственные учреждения использовать продукцию, произведенную в тюрьмах».

В Техасе предложен необычный надзор за тюрьмами. — Законопроектом, находящимся сейчас на рассмотрении законодательного органа Техаса, предлагается поставить во главе пенитенциарной системы штата должностное лицо с титулом «Супервайзер тюрем», который должен иметь некоторую научную подготовку в области криминологии и тюремной санитарии. Его зарплата должна составлять 2400 долларов в год, а срок службы — два года. Должность должна быть назначаемой по рекомендации тюремной комиссии. Также могут быть назначены два помощника супервайзера с зарплатой 1500 долларов каждый.

В обязанности супервайзера будет входить посещение не реже одного раза в год каждой окружной тюрьмы, городской тюрьмы, исправительного учреждения, школы для несовершеннолетних правонарушителей, окружной и городской фермы для осужденных и богадельни в штате. Его задача — обеспечить гуманное и экономичное управление такими учреждениями и содействовать строительству санитарных зданий для размещения заключенных. Он будет иметь право расследовать управление всеми такими учреждениями, а также поведение и эффективность лиц, ответственных за их управление. Отчеты о таких расследованиях должны представляться губернатору и местным властям вместе с распоряжениями относительно улучшений, которые, по его мнению, необходимы. И обязанностью указанных судов окружных комиссаров, городских комиссаров или советов олдерменов будет подчинение такому распоряжению и обеспечение оплаты расходов, необходимых для соблюдения указанного распоряжения, из средств округа или города или путем выпуска окружных или городских ордеров на эти расходы.

Супервайзеру и его заместителям предоставляется право вызывать свидетелей, приводить к присяге и принимать показания для проведения расследований, предусмотренных законопроектом. Также предполагается, что показания заключенных или бывших заключенных будут приниматься, когда это необходимо для установления фактов об управлении или состоянии пенитенциарных учреждений.

Когда этого требуют интересы заключенных любого учреждения, супервайзер может распорядиться об их переводе в другие помещения, при этом расходы на перевод несет город или округ. Предусмотрены штрафы за отказ городских или окружных чиновников подчиниться таким распоряжениям.

Предусмотрены специальные положения для помощи и реабилитации условно-досрочно освобожденных заключенных, данные о которых будут храниться в офисе супервайзера. Местные инспекторы по пробации, работающие без оплаты, будут помогать в этой работе.

Тюрьмы Иллинойса. — Газета «Chicago Tribune», комментируя недавний отчет совета штата Иллинойс по благотворительности о том, что «условия в большинстве тюрем Иллинойса сейчас не лучше, чем в 1870 году, когда они были отвратительными», заявляет, что никто не рискнет поставить под сомнение точность отчета.

«Эти и другие постыдные нарушения закона, — продолжает «Tribune», — остались незамеченными и не пресеченными сменяющими друг друга большими жюри и судьями. И что еще печальнее, нигде не было народного протеста против тюремных ужасов и мерзостей, изложенных в отчете комиссии штата по благотворительности. Даже в странах, где хорошо понимают отвратительные тюремные условия, нет общественного мнения, которое осуждало бы их. Должны ли мы сделать вывод, что местное самоуправление в том, что касается тюрем, потерпело неудачу, и что какой-то гуманный и разумный центральный орган должен взять дело в свои руки и обеспечить соблюдение законов?»

То, что нецивилизованные части человечества все еще существуют, когда речь заходит о тюрьмах, подтверждается редакционной статьей в канзасской газете об отчете по Иллинойсу, часть которой мы публикуем.

«От комиссии штата Иллинойс по благотворительности исходит очередной плач о тюрьмах, которые не соответствуют стандартам «Уолдорф-Астории». Фактически утверждается, что тюрьмы так же плохи, как и тридцать лет назад, когда они не соответствовали прихотям какого-нибудь высококлассного тюремного сидельца, привыкшего ко всем домашним удобствам и современным благам.

Ввиду того, что ряду более или менее видных граждан штата, по-видимому, грозит пребывание в тюрьмах этого штата, призыв к улучшению сантехники и кружевным занавескам уместен. Но, как общее положение, эти стенания об угнетенных заключенных сильно преувеличены. Хотя приятно говорить о реформе, а не о наказании как цели тюремного заключения, факты таковы, что трудно достичь одного результата без другого.

Если бы все предложения тюремных реформаторов были выполнены в точности и до их логического завершения, тюрьмы вскоре превратились бы в такие позолоченные дворцы греха, что большинство из нас сели бы туда по собственному желанию, и владельцам отелей было бы трудно зарабатывать на жизнь, а официантам — разбогатеть. И когда тюрьмы наконец были бы приняты как высший стандарт роскоши, недовольство ими со стороны угнетенных заключенных, которые взломали склад с продовольствием, чтобы получить комфортный дом на зиму, продолжалось бы».

Мы позволим себе не согласиться с канзасским авторитетом и по-прежнему утверждаем, что реформа, как и наказание, является целью тюремного заключения, и что пытки, грязь и пороки не способствуют прогрессу общества.

Газета «St. Louis (Missouri) Star», комментируя отчет по Иллинойсу, пишет:

«Если такой совет за сорок лет оказал столь незначительное влияние на реалии тюремного управления в Иллинойсе, это действительно обескураживает.

Неудивительно, что таким газетам, как «The Star», не удается убедить жителей Миссури в необходимости иной пенитенциарной системы в этом штате и совершенно иного характера тюрем.

Годами мы проповедовали доктрину реформаторского принципа в управлении тюрьмами, надлежащей промышленности, санитарных тюрем, разделения заключенных на классы, большого количества работы на свежем воздухе для заключенных, обучения профессиям, реформаторского влияния, направленного на то, чтобы удержать людей от попадания в пенитенциарное учреждение после их освобождения, а также надлежащих местных тюрем и мест заключения.

Тем не менее, те же темные века, которые, как утверждает эта комиссия, царят в Иллинойсе, господствуют и в Миссури, с малой надеждой на перемены. Губернатор Хэдли рекомендовал одну реформу — создание промежуточной тюрьмы для лиц, совершивших преступление впервые, что обязательно должно быть сделано, хотя это лишь одна из многих реформ, необходимых для того, чтобы мы хотя бы приблизились к внешним границам темных веков.

И все же, как бы ни был обескураживающим достигнутый прогресс, социологи и пенологи не прекратят свою кампанию по просвещению по этому вопросу тюремной реформы и обращения с преступниками как с личностями, а не как с классом. Свет со временем будет увиден».

«Люди с прошлым». — Под таким заголовком редакционная статья в «New York World» продолжает:

«Бруклинский адвокат, отстраненный от практики, который исчез семь лет назад и считался покончившим с собой, вновь появляется в качестве лидера меньшинства в Сенате штата Мичиган. Начальник полиции в Данвилле, штат Вирджиния, спустя много лет опознан как беглый каторжник, отбывающий наказание в Джорджии.

Во время недавней политической кампании кандидат в губернаторы в одном из западных штатов был опознан как человек, который в юности участвовал в насильственном преступлении на границе Техаса. Избранный губернатор одного из южных штатов оказался в младенчестве подкидышем.

Приятно отметить, что в каждом из этих случаев личность была признана, а достойная репутация последующей жизни в целом была принята как искупление ранних проступков или неясного происхождения. Разоблачение, следовательно, хотя и болезненное в некоторых случаях, не привело к тому, чтобы обескуражить тех, кто во многих других местах честно и усердно стремится преодолеть недостатки плохого старта.

Подобный опыт воодушевляет оптимистов, придает тюремным реформаторам все возрастающее рвение и доказывает подлинность демократии, которая не зацикливается чрезмерно на прошлом кого-либо или чего-либо».

Бродяги, прекратите бродяжничать! — Следующая статья распространяется в местных газетах Пенсильвании, очевидно, «ускоренная» проблемой бродяжничества:

«Ущерб, наносимый бродягами железнодорожной собственности каждый год, оценивается в 25 000 000 долларов. Ущерб частной собственности, до которой бродяги добираются по железной дороге, вероятно, гораздо больше. Если бы не «кражи поездок» — таково утверждение людей, которые годами изучали проблему бродяжничества, — «хобо» можно было бы практически вывести из бизнеса. Бесплатный транспорт — абсолютная необходимость профессии.

«Хобо» может показаться весьма забавным читателям комических газет; и он является ценным источником дохода для шутников и художников, которые рисуют фантастические картинки «Усталого Вилли», выпрашивающего кусок пирога. Но для железнодорожников он не шутка. Ибо он постоянно взламывает вагоны, нападает на сотрудников или вмешивается в работу оборудования таким образом, что подвергает опасности жизни пассажиров».

«Железная дорога Lehigh Valley была одной из самых активных среди тех, кто пытался положить конец этим злоупотреблениям, однако снисходительность местных мировых судей играла на руку бродягам. Посадить бродягу в тюрьму для небольшой общины накладно; власти обычно ограничиваются тем, что велят правонарушителям «убираться прочь». Таким образом, его просто перебрасывают в другую общину. Эта практика работает как бесконечная цепь: каждый город избавляется от своих бродяг и в свою очередь принимает тех, кого выдворили другие города.

Некоторые благотворительные организации заинтересовались этой проблемой и стремятся сотрудничать с железными дорогами в деле привлечения нарушителей к ответственности. Считается, что принудительный труд того или иного рода стал бы самым мощным сдерживающим фактором, но это средство встречает сопротивление со стороны профсоюзов; они утверждают, что это поставит «труд заключенных» в условия конкуренции с честными рабочими. Полезным шагом было бы освобождение штатом местных органов власти от расходов на наказание правонарушителей, поскольку стоимость содержания бродяги является самым веским мотивом для судьи отпустить его».

В этой связи показателен ежегодный отчет Совета по благотворительности штата Нью-Йорк. В нем возобновляется рекомендация, представленная законодательному органу в 1910 году, о создании фермерской колонии для бродяг и праздношатающихся. В отчете указывается, что эти категории лиц в настоящее время практически бездельничают в пенитенциарных учреждениях, тюрьмах и работных домах, что обходится в 2 000 000 долларов ежегодно, тогда как, следуя примеру ряда стран Европы, их можно было бы гуманно содержать в фермерских колониях, которые могли бы стать самоокупаемыми за счет их труда.

В Кливленде требуются общественные защитники. — Общество правовой помощи Кливленда, штат Огайо, возрождает план назначения помощников окружного прокурора, в обязанности которых будет входить защита в суде по общим делам лиц, не имеющих возможности нанять адвоката. Согласно существующей системе, судьи суда по общим делам назначают адвокатов для неимущих обвиняемых по уголовным делам. Назначение специальных общественных защитников обосновывается тем, что это позволит привлечь более квалифицированные кадры и лучше защитить интересы обвиняемых.

План назначения таких общественных защитников для неимущих лиц, судимых в полицейских судах, был недавно отклонен в Кливленде. Основанием послужило то, что так называемый прокурор теоретически обязан не обвинять подсудимого, а выявлять все факты по его делу, как благоприятные, так и неблагоприятные. Таким образом, «прокурор» считался одновременно и обвинителем, и защитником.

«Действующее предприятие». — Согласно газете Detroit (Mich.) Journal, город Детройт за последние двенадцать лет получил 399 000 долларов прибыли от Исправительного дома. В газетной заметке говорится следующее:

Net Book Paid City

Year Profits in Cash

1900 $ 42,759 $ 60,000

1901 36,478 48,000

1902 26,179 26,000

1903 32,016 22,000

1904 25,533 28,000

1905 27,587 25,000

1906 42,905 25,000

1907 39,182 35,000

1908 32,663 35,000

1909 38,577 30,000

1910 24,355 40,000

1911 25,000

———— ————

Totals $ 368,234 $ 399,000

За 12 лет Детройтский исправительный дом перечислил 399 000 долларов в казну городского казначейства. Эта сумма представляет собой прибыль от промышленной деятельности, которую ведут заключенные.

В работном доме производятся метлы, стулья и другие изделия, причем большая часть работы выполняется заключенными, приговоренными к отбыванию наказания от десяти дней до шести месяцев за мелкие правонарушения.

Столь блестящие показатели прибыли объясняются главным образом отличным бизнес-менеджментом исправительного дома.

Следует отметить, что бухгалтерская прибыль часто оказывается больше сумм, перечисляемых в городское казначейство, но это связано с тем, что мелкие расходы на содержание вычитаются из бухгалтерской прибыли на протяжении всего года. Финансовый год в исправительном доме заканчивается 1 декабря, поэтому чистую бухгалтерскую прибыль, указанную в таблице выше, необходимо сверять с суммами, выплаченными городу в следующем году.

«Причина, по которой прибыль исправительного дома не так велика в годы после 1900-го, заключается в том, что, начиная с 1901 года, мы ввели систему выплаты части заработка заключенным», — сказал суперинтендант Джон Л. Макдоннелл.

«На этой неделе мы перечисляем городу 20 000 долларов за финансовый год, заканчивающийся 31 декабря 1910 года. В июле прошлого года, когда комиссии по делам бедных потребовались средства, нас попросили перечислить 5 000 долларов из предполагаемой прибыли за 1910 год. Мы это сделали, и эта сумма в дополнение к 20 000 долларов, которые будут выплачены на этой неделе, составляет 25 000 долларов прибыли для города за 1910 год».

Важным дополнением к заявлению газеты является тот факт, что продукция исправительного дома реализуется суперинтендантом на открытом рынке.

Проблема приюта для освобожденных заключенных. — Следующее заявление взято из газеты New Britain (Conn.) Record от 21 февраля:

Уэст-28-я улица, 34, Нью-Йорк. 20 февраля 1911 г.

Редактору «The Daily Record», Нью-Бритен, Коннектикут.

Уважаемый господин, в колонке под названием «Городские разговоры» в газете New Britain Record, опубликованной 17 февраля, есть редакционная статья, в которой мое мнение об обращении с бывшими заключенными противопоставляется мнению начальника тюрьмы Гарвина из тюрьмы штата Коннектикут. Я буду рада, если вы предоставите мне возможность ответить на эту критику на страницах вашей газеты. Начальник тюрьмы Гарвин — мой друг, и он несколько раз радушно принимал меня в своей тюрьме. Я очень уважаю его как начальника тюрьмы и знаю, что он всецело поддерживает мою работу. Конечно, лучшие друзья вполне могут оставаться при разных мнениях, но я склонна думать, что заявление начальника тюрьмы Гарвина, которое, как признано, было сделано несколько лет назад, возможно, изменилось бы теперь, когда он больше знает об этом вопросе.

Необходимо помнить, что начальник тюрьмы говорит, находясь внутри стен, и что даже самые способные и опытные из них не выходили в мир вместе с этими людьми, не наблюдали за их карьерой и не боролись в их битвах. Если бы я была новичком в этой работе с парой лет опыта, я могла бы нервничать, вступая в спор с таким известным тюремным деятелем, но следует помнить, что у меня шестнадцатилетний опыт и за это время я взяла на себя ответственность за будущее многих тысяч людей. Я говорю не на основе теории, а на основе практических фактов.

Теперь утверждается, что есть люди, чьи мнения расходятся с моим, поскольку они считают приюты для освобожденных заключенных нецелесообразными. Полагаю, их теория заключается в том, что, когда заключенный выходит из тюрьмы, он не должен общаться с другими бывшими заключенными. Но какова альтернатива? Если эти люди выходят из тюрьмы с грошами, разрешенными тюрьмой, куда им идти? Пяти долларов надолго не хватит. Чтобы растянуть их как можно дольше, они идут жить в самые дешевые ночлежки города. Это опускает их в среду салунов и сразу же бросает в самую нежелательную среду. Они снова оказываются в кругу, где встретят воров, пьяниц и изгоев; не таких, как мои подопечные из «Хоуп Холл», стремящиеся к исправлению, а тех, кто продолжает вести порочный образ жизни. Они фактически возвращаются к общению со старыми товарищами, но старыми товарищами, которые не встали на правильный путь. На этот аргумент, я полагаю, ответят заявлением, что это не то, что имеют в виду те, кто выступает против приютов, а что их идея заключается в том, что человек, покидающий тюрьму штата, должен сразу идти на работу, поселиться в приличном месте и сразу улучшить свое положение. Это было бы замечательно, если бы это можно было осуществить, но я обнаружила, что люди не спешат открывать свои двери бывшим заключенным. Когда мы берем людей в наши приюты, проверяем их, можем говорить из личного знакомства об их способностях и искренности, наши друзья гораздо охотнее доверяют им и дают работу, чем если бы мы сказали: «Сегодня в тюремной камере сидит человек. Мы о нем ничего не знаем, но хотели бы, чтобы вы завтра взяли его на свой завод».

Далее, начальник тюрьмы Гарвин говорит за Коннектикут. Ему приходится иметь дело с совсем другим контингентом в вашей небольшой тюрьме штата, чем с огромным населением, скученным во многих наших, мягко говоря, антисанитарных тюрьмах Нью-Йорка, Нью-Джерси и т. д. Ко мне приходили десятки людей из тюрем штата, чьи длительные тюремные сроки полностью лишили их трудоспособности. Нервно и физически сломленные, они выползали в мир, боясь столкнуться с недружелюбной толпой. Я забирала из тюрьмы людей, которые ослепли от слепоты, пришедшей к ним в тех страшных тенях. Я забирала людей, выписанных из тюремной больницы настолько слабыми, что требовались месяцы ухода, чтобы привести их в состояние, пригодное для работы. Я забирала людей, которые провели двадцать, тридцать и даже сорок восемь лет за стенами.

В конце концов, факты говорят громче теорий, и у нас есть факты, чтобы это показать. Для меня будет огромной радостью, если кто-то из ваших читателей проявит достаточный интерес к этой работе, чтобы помочь мне, предложив рабочие места для моих подопечных. «Хоуп Холл» — это не постоянное место жительства, а лишь ступенька к тому месту в жизни, где люди могут забыть о своем прошлом и занять свои места в качестве скромных единиц в большом, шумном рабочем мире.

Надеясь, что я не злоупотребила вашим местом и терпением, поверьте мне,

Искренне ваша, за заключенных нашей страны, МОД Б. БУТ.

«Миллионер-бродяга» снимает комбинезон. — Его старая помятая шляпа, грубые ботинки, бандана и синий джинсовый комбинезон были отложены в сторону, и «миллионер-бродяга», или «человек без гроша», как его прозвали газеты страны, завершил двухлетнее путешествие с целью изучения жизни бездомных и нищих людей в пятидесяти городах Соединенных Штатов. «Миллионер-бродяга» — это Эдвин А. Браун, двоюродный брат У. К. Брауна, президента линий New York Central, с которым он когда-то занимался ранчо в Колорадо.

Мистер Браун изложит результаты своего общенационального расследования в книге, надеясь, что муниципалитеты осознают «кричащую потребность в приютах для обездоленных и нищих». Увиденное за последние два года убедило его в том, что во всех городах, которые он посетил, и во многих других должны быть муниципальные ночлежки, подобные той, что есть в Нью-Йорке. Он хотел бы, чтобы такие учреждения предоставляли чистые койки, надлежащую вентиляцию, сытную еду, душевые и медицинский осмотр, чтобы больных можно было отделить от здоровых. Муниципальная ночлежка в Нью-Йорке предоставляет все это и способна приютить тысячу мужчин и пятьдесят женщин.

Люто холодная ночь, легко одетый мальчик, просьба дать денег на ночлег — именно это побудило мистера Брауна начать свою двухлетнюю жизнь в качестве бродяги-исследователя. Он обнаружил, что в его собственном городе тюрьма использовалась как ночлежка. В ходе своих странствий он «находил людей, спящих в кирпичных печах, под платформами, в товарных вагонах и депо, и многие из них несли знамя» — то есть всю ночь ходили по улицам.

«Больницы были переполнены по той причине, что не было муниципальной ночлежки. Такое же положение существует сегодня в Чикаго. Благотворительные больницы переполнены людьми, потому что они заболели из-за воздействия стихии и отсутствия питательной пищи. Лучший способ уберечь человека от болезни — я имею в виду бедного несчастного без дома — это обеспечить его жильем и едой. Нью-Йорк решил эту проблему своим прекрасным муниципальным домом экстренной помощи, шестиэтажным и образцовым во всех отношениях».

Мистер Браун и его жена вскоре отправятся в Европу, чтобы исследовать условия жизни бездомных там.

Выступает за решительные меры в отношении преступников-иммигрантов. — Решительные меры по подавлению преступности среди иностранного населения Нью-Йорка и предотвращению дальнейшей иммиграции в эту страну иностранных преступников отстаивает судья Льюис Л. Фосетт из окружного суда Бруклина, который недавно приговорил двух итальянских похитителей к длительным срокам тюремного заключения и который за последние четыре года получил не менее тридцати писем с угрозами от друзей обвиняемых.

Правительство, сказал судья Фосетт в недавнем газетном интервью, должно требовать, чтобы каждый иностранец, прибывающий сюда, предъявлял справку о хорошем поведении от начальника полиции района, из которого он прибыл. Иммигранты без такой справки должны немедленно депортироваться. Если приезжий отбыл срок за какое-то мелкое правонарушение, этот факт должен быть указан в справке, а срок проживания в этой стране, необходимый для получения иммигрантом документов о натурализации, должен быть увеличен пропорционально серьезности этого предыдущего правонарушения. Когда иностранный преступник осужден здесь и приговорен, сказал судья Фосетт, судья, выносящий наказание, должен по закону иметь право депортировать его по своему усмотрению после того, как он отбудет свой срок.

Чикаго хочет больницу для алкоголиков. — Больница или исправительное учреждение для алкоголиков, вероятно, скоро будут созданы в Чикаго. План предусматривает передачу старой школы Джона Уорти, примыкающей к исправительному дому, полицейским властям и отправку мальчиков, которые там находятся, в Сент-Чарльз или другое подходящее учреждение в штате.

«То, что мы с инспектором Клэнси имеем в виду, — сказал начальник полиции Стюард, — это своего рода санаторий для бедняков. В настоящее время в Чикаго, втором по величине городе страны, нет ни одного учреждения, куда можно было бы отправить на лечение нуждающихся «пьяниц». Больницы их не принимают, а тюрьмы — не место для них. Мы хотим место, где хронических алкоголиков можно было бы содержать под присмотром медсестер и врачей. Они будут отбывать наказание, но все время, пока они находятся в заключении, они будут получать лечение, которое позволит им выйти на улицы физически готовыми бороться со своими искушениями».

Тюрьму Синг-Синг (штат Нью-Йорк) называют ловушкой смерти. — Государственная комиссия по тюрьмам заявляет, что длительный срок заключения в Синг-Синг часто является приговором к медленной смерти из-за распространенности туберкулеза. Многие заключенные освобождаются неспособными зарабатывать на жизнь и часто по выходе из Синг-Синг распространяют туберкулез. Вместимость камер там составляет 1200 человек, но среднее количество заключенных в течение года составляло 1850 человек. Около 500 человек размещены в одной из часовен и на чердаке мастерских.

«Камеры недостаточно вентилируются и освещаются, и в них заключенные вынуждены проводить четырнадцать из двадцати четырех часов. Дренаж неизбежно недостаточен, и все сооружение изношено. Решение отказаться от него полностью оправдано».

Развитие пробации в штате Нью-Йорк. — В 1910 году в штате Нью-Йорк было создано или заполнено сорок новых оплачиваемых должностей офицеров пробации. Это самый большой рост числа оплачиваемых офицеров пробации, когда-либо достигнутый в этом штате за один год. Это увеличило число оплачиваемых должностей, существовавших на 31 декабря 1910 года, до 105. Большинство вновь назначенных офицеров работали в Нью-Йорке, и это стало результатом законодательства, принятого Комиссией Пейджа. Три из этих должностей были должностями главных офицеров пробации: по одной в каждом из двух советов городских мировых судей и одна в суде по особым делам, который включает суды по делам несовершеннолетних. Число судов по делам несовершеннолетних в Большом Нью-Йорке было увеличено законом Комиссии Пейджа с двух до четырех, и новый закон требовал, чтобы каждый из этих судов имел услуги оплачиваемых офицеров пробации. Это новшество для Нью-Йорка, поскольку работа среди детей в этих судах ранее велась волонтерами и частными обществами. Еще одним улучшением, осуществленным Комиссией Пейджа, стало удаление всех полицейских, служивших офицерами пробации в судах низшей инстанции. Двадцать восемь таких офицеров были удалены 30 августа, и закон предусматривает, что впредь никакие сотрудники полиции не могут быть использованы в работе по пробации. Это достойная кульминация длинной серии критических замечаний, сделанных многочисленными органами, включая две комиссии штата по пробации, по поводу использования полицейских для выполнения обязанностей по пробации.

В нескольких штатах сейчас действуют законы, запрещающие сотрудникам полиции работать в качестве офицеров пробации. В Массачусетсе есть закон, согласно которому действующие сотрудники полиции не могут выступать в качестве офицеров пробации, а законопроект, недавно внесенный в законодательный орган этого штата по инициативе комиссии штата по пробации, стремится сделать шерифов, секретарей суда, комиссаров по залогу и других подобных должностных лиц не имеющими права на работу по пробации.

Судья хочет лучших офицеров пробации и больше работы для них. — Одобрение Комиссией по пробации всех офицеров пробации, назначаемых судами, и расширение системы пробации для предотвращения тюремного заключения за неуплату штрафа — два изменения, на которых недавно настаивал в своем выступлении судья Чарльз А. Декурси из Лоуренса, штат Массачусетс. «Краеугольным камнем системы пробации, — сказал судья Декурси, — является личность офицеров пробации. Как недавно выразился Ведомственный комитет по английскому закону о пробации, «офицер пробации должен быть избранным мужчиной или женщиной, наделенными не только интеллектом и рвением, но и в высокой степени сочувствием, тактом и твердостью». Когда при каждом суде в Массачусетсе будет состоять должным образом квалифицированный и добросовестный офицер пробации, проблема пробации будет решена.

«К сожалению, у нас все еще есть офицеры пробации, которые не соответствуют стандарту, люди, которые никогда не интересуются своими подопечными вне зала суда, не проявляют никакой заботы об их праздности, их окружении или привычках и не делают ничего, чтобы завоевать доверие подопечного или помочь ему восстановить свое достоинство и стать добропорядочным гражданином. Зло от сохранения на должностях неподходящих офицеров настолько велико, что, по моему мнению, это должно быть сделано невозможным путем требования одобрения Комиссией по пробации всех офицеров пробации, назначаемых судом.

«Пробация должна быть расширена также для того, чтобы избежать тюремного заключения за неуплату штрафов, давая оштрафованному лицу возможность заработать и выплатить штраф, оставаясь дома и поддерживая свою семью.

«Еще один элемент, новый для Массачусетса, потребует рассмотрения, а именно предлагаемая выплата заключенным как средство помощи в содержании их семей во время заключения и предоставления им некоторых средств, чтобы начать жизнь, когда они вернутся к свободе. Я хотел бы видеть назначенную компетентную комиссию для рассмотрения и подготовки отчета по всему этому широкому вопросу о тюрьмах, чтобы в этом, как и в других отношениях, Массачусетс мог возглавить путь с планами идеальной системы, которую разовьет будущее».

Некоторые дополнительные сведения о заключенных Нью-Джерси. — После Соединенных Штатов Италия является местом рождения большего числа заключенных, в настоящее время содержащихся в тюрьме штата Нью-Джерси в Трентоне, чем любая другая страна. Из 1393 заключенных, остававшихся в учреждении на 31 октября 1910 года, 910 родились в Соединенных Штатах, 205 — в Италии, 56 — в Германии, 39 — в Венгрии, 36 — в России, Польше, 30 — в России и 29 — в Австрии. Почти половина от общего числа на момент поступления в учреждение была в возрасте от двадцати до тридцати лет. Шестьсот двадцать пять человек были этого возраста, 366 — от тридцати до сорока, и 167 — от сорока до пятидесяти. Сто двадцать шесть человек были в возрасте от пятнадцати до двадцати лет. Двести шесть человек не умеют ни читать, ни писать.

За год, закончившийся 31 октября 1910 года, в учреждение поступило 516 человек, а 110 были условно-досрочно освобождены. За пять лет действия закона об условно-досрочном освобождении 1266 заключенных были освобождены условно-досрочно. Семьдесят два из них были снова осуждены и помещены в эту тюрьму, 71 было отменено условно-досрочное освобождение, а 24 были возвращены за нарушение условий условно-досрочного освобождения.

Стереоскопические лекции по историческим и гражданским темам проводились в официальные праздничные дни. В отчете тюремного совета говорится, что, хотя по таким случаям в затемненной комнате собиралось 300 человек, не было ни одного случая нарушения дисциплины во время лекций.

Изучение туберкулеза в тюрьмах. — Центральная ассоциация Говарда в Чикаго проводит частичное расследование распространенности туберкулеза в тюрьмах. В разосланном запросе был задан вопрос: «Сколько заключенных поражены туберкулезом в какой-либо степени?» Семьдесят четыре ответа дали в общей сложности 834 случая. Одно учреждение назвало число 60 как количество пораженных туберкулезом, в то время как в том же отчете указывалось, что еще у 300 наблюдались «симптомы» заболевания. Следующее по величине число, названное одним учреждением, было 49. Немногие признали более десяти или двенадцати, а некоторые заявили, что случаев не выявлено. Считается, что существует много случаев туберкулеза, которые не обнаруживаются средним тюремным врачом, а также что каждый штат неохотно признает полную долю пораженных заключенных. В большинстве случаев, вероятно, отчеты давали только количество находящихся в больнице. Даже если многие заключенные могли иметь начальную стадию туберкулеза до поступления в тюрьму (поэтому учреждение не должно нести ответственность), было бы очень интересно узнать, сколько именно поражено «в какой-либо степени». Кто-нибудь предложит метод, с помощью которого можно получить фактические данные?

Ф. Э. Л.

Сан-Квентин может стать исправительным учреждением. — В прошлом месяце THE REVIEW сообщал, что законодательный орган Калифорнии рассматривает законопроект, предусматривающий создание исправительного учреждения для лиц, совершивших преступление впервые. Теперь приходят новости о другом законопроекте, который стремится преобразовать тюрьму Сан-Квентин в такое исправительное учреждение, тем самым сделав Фолсом единственной тюрьмой в штате. Законопроект, как сообщается, направлен на исправление молодых преступников путем выделения Сан-Квентина в качестве исправительного учреждения, куда после 4 июля будут направляться все женщины-заключенные и все мужчины, за исключением осужденных за убийство или государственную измену, которые на момент совершения преступления находятся в возрасте от 16 до 30 лет и никогда ранее не были осуждены за тяжкое преступление.

Однако предусмотрено, что любое лицо, осужденное за тяжкое преступление, грабеж или кражу со взломом, может быть направлено либо в Сан-Квентин, либо в Фолсом. Совет директоров тюрем может также переводить из исправительного учреждения в тюрьму Фолсом всех, кто кажется безнадежным в плане исправления, а когда Фолсом переполнен до такой степени, что заключенных больше, чем камер, совет может переводить подходящих заключенных в исправительное учреждение, пока последнее не будет переполнено. Установлено, что все пожизненно заключенные старше 55 лет в Сан-Квентине не подлежат переводу. Также предусмотрено введение системы неопределенного срока наказания.

Национальная ассоциация офицеров пробации. — Национальная ассоциация офицеров пробации встретится в Бостоне с 5 по 14 июня включительно, что будет непосредственно перед и во время сессий национальной конференции по благотворительности и исправительным учреждениям в этом городе. Судья Харви Х. Бейкер из бостонского суда по делам несовершеннолетних является президентом ассоциации, а секретарь — Роджер Н. Болдуин, Security Building, Сент-Луис, штат Миссури.

Радикальный шаг, предложенный в Пенсильвании. — Законопроект был подготовлен представителем Альфредом Марвинсом из округа Пайн, штат Пенсильвания, который предусматривает передачу на одну огромную ферму площадью 2000 акров всех преступных, психически больных и эпилептических заключенных, находящихся на попечении различных учреждений штата. Оказавшись там, эти категории будут разделены. Планируется, что преступные заключенные будут работать на ферме и сделают ее самоокупаемой.

Требуется филиал для расширения работы по исправлению. — В законодательный орган штата Массачусетс был представлен законопроект, уполномочивающий штат использовать пустующую тюрьму в Фолл-Ривер, окруженную 12 акрами земли, в качестве филиала исправительного учреждения Конкорд. Проект поддерживается местными комиссарами округа, а также Уорреном Ф. Сполдингом, секретарем Ассоциации тюрем Массачусетса. Сообщается, что в исправительном учреждении Конкорд содержится разношерстный контингент, включая значительный процент тех, кто не поддается легко исправительному воздействию, что тем самым подрывает работу с более перспективными заключенными. Остро ощущается потребность в методе классификации заключенных. Использование тюрьмы Фолл-Ривер также позволит применять исправительное воздействие к большему числу лиц, чем сейчас.

Руководство по пробации. — Комиссия по пробации штата Массачусетс в декабре опубликовала руководство по пробации на 61 странице. В нем кратко изложены законы о пробации этого штата и приведен список офицеров пробации в штате. Каждый суд в Массачусетсе имеет услуги оплачиваемого офицера пробации.

Комиссия по пробации требуется в Пенсильвании. — Лица, заинтересованные в расширении и развитии системы пробации в Пенсильвании, желают иметь комиссию штата по пробации, аналогичную по полномочиям и обязанностям тем, которые были созданы в Нью-Йорке и Массачусетсе. В законодательный орган был внесен законопроект о создании такого органа из пяти членов, двое из которых должны быть женщинами.

Статистика пробации, психических отклонений и т. д. в исправительном учреждении Пенсильвании. — Большие возможности для получения работы и более широкое использование судами системы пробации — вот причины, названные советом управляющих Промышленного исправительного учреждения Пенсильвании в Хантингдоне, штат Пенсильвания, для снижения числа заключений в это учреждение за последние два года. Это исправительное учреждение предназначено для содержания мужчин, совершивших преступление впервые, в возрасте от пятнадцати до двадцати пяти лет, осужденных за преступление, наказуемое по действующим законам тюремным заключением в штате. В 1907-8 годах число заключений составило 1046 по сравнению с 938 за 1909-10 годы.

Интересные цифры, касающиеся работы системы пробации, содержатся в одиннадцатом двухгодичном отчете исправительного учреждения. В течение 1909-10 годов было условно-досрочно освобождено 639 заключенных. Шестьдесят два из них, или 9 и 7-10 процента, нарушили условия условно-досрочного освобождения. Сорок четыре из этих 62 были возвращены в учреждение, так что только 16, или два с половиной процента от общего числа, все еще находятся на свободе в качестве правонарушителей.

Цифры за последние одиннадцать лет показывают, что за этот период было условно-досрочно освобождено в общей сложности 2605 человек, из которых 349, или 13 4-10 процента, нарушили условия условно-досрочного освобождения. Три и шесть десятых процента из них все еще находятся на свободе.

Лицам, условно-досрочно освобожденным при наличии необходимого обещания трудоустройства от ответственных фирм, разрешается следовать к месту работы без сопровождения. Из 3369 заключенных, освобожденных таким образом за последние 14 лет, только шестеро не явились к своим работодателям.

Отчет содержит массу цифр, касающихся привычек и характеристик 938 человек, заключенных в 1909-10 годах. Классифицированные по качеству ума, 17 признаны неполноценными, 226 — лишь удовлетворительными, и 695 — хорошими. Тридцать девять были признаны абсолютно лишенными какого-либо морального чувства, такого как сыновняя привязанность, чувство стыда и т. д., двести восемьдесят девять получили пользу от сомнения, 619 были обычно чувствительны и 2 — особенно чувствительны.

В течение двух лет семь заключенных были переведены в психиатрические больницы.

В Массачусетсе агент комиссии по тюрьмам штата потратил в 1910 году сумму 1860,56 долларов на помощь освобожденным заключенным. Помощь была оказана 163 мужчинам, 129 из которых покинули тюрьму штата в прошлом году. На железнодорожные билеты было потрачено 352,34 доллара, на питание и семейные запасы — 1021,20 доллара, на одежду — 353,31 доллара, на инструменты — 100,21 доллара, и на очки, лекарства и т. д. — 33,50 доллара.

Пробация выгодна здесь. — Отчет, подготовленный судьей Коллинзом из городского суда Индианаполиса, штат Индиана, показывает, что благодаря системе пробации, начатой им год назад, город сэкономил 2663,70 доллара. Число заключений в окружную тюрьму и работный дом составило 1619 в 1910 году, или на 50 процентов меньше, чем в 1909 году. Из 1619 заключений в течение года судья Коллинз оценивает, что 95 процентов жертв отбыли бы свой срок в работном доме, что стало бы расходом для города, помимо лишения его штрафов, если бы не система пробации. Помимо экономии этой суммы на содержании заключенных, более 8000 долларов было выплачено в отдел пробации заключенными, которым дали шанс погасить суммы небольшими взносами.

Тюремный врач видит недостатки в больнице. — Тюремный врач Прей из Джексона, штат Мичиган, обратил внимание Совета по контролю тюрем штата Мичиган на отсутствие в тюремной больнице условий для изоляции инфекционных заболеваний, особенно туберкулеза. Мистер Прей заявляет, что 50 процентов случаев туберкулеза не закончились бы летальным исходом, если бы о них позаботились вовремя. Утверждается, что советом будут предприняты усилия по предотвращению заключения в тюрьму лиц, находящихся на последних стадиях чахотки.

Сноска

[A] Впервые опубликовано в New York World.

Примечания транскрибатора.

1. Молчаливо исправлены простые орфографические, грамматические и типографские ошибки.

2. Сохранены анахроничные и нестандартные написания, как в печатном тексте.

3. Страница 1. Сноска перенесена в конец книги.

4. Страница 3. [has] изменено на [had]. [before the valley has[had] been drained].

5. Страница 4. [a correct dagnosis] изменено на [a correct diagnosis?].

6. Страница 7. [and strict dicipline] изменено на [and strict discipline].

7. Страница 8. [accomplished splended results] изменено на [accomplished splendid results].

8. Страница 10. [special institions] изменено на [special institutions].

9. Страница 20. [has served him term.] изменено на [has served his term.].

10. Страница 23. [will be segragated.] изменено на [will be segregated.].

The Project Gutenberg eBook of The Review, Volume I, No. 3, March, 1911, by Various.