Пусть компетентная власть немедленно изымет и обесценит все обрезанные деньги ниже определенного веса, предполагая, что это все те деньги, которые потеряли полную половину своего первоначального веса.
Это может быть удобно и достаточно безопасно сделано до того, как будут отчеканены какие-либо новые деньги.
Когда они будут перечеканены, пусть они будут возвращены соответствующим владельцам пропорционально, по счету, тому, что каждый принес на Монетный двор по счету.
Затем пусть все остальные обрезанные деньги будут изъяты к определенному дню и обесценены.
Postulat. 6, 7.
И предполагая, что всего 2 000 000 фунтов стерлингов было таким образом переплавлено, а продукт после переплавки составляет половину этого, или около 3 500 000 унций серебра, из этого может быть отчеканено 1 250 000 фунтов новых денег того же внешнего номинала, который они имеют сейчас, и такой внутренней стоимости, что кроновая монета будет весить (теперь, когда серебро стоит 6 шиллингов 6 пенсов за унцию, или 3 фунта 18 шиллингов за фунт тройского веса) двенадцать пенни и около трех гран, и иметь в себе внутреннюю стоимость в 4 шиллинга. Таким образом, правительство уже сэкономило двести пятьдесят тысяч фунтов.
Тогда станет известно, за какое короткое время можно отчеканить 1 000 000 фунтов.
Согласно этому времени, предполагая (поскольку одновременно открыто много монетных дворов), что это займет два месяца, пусть будет издан указ, поощряющий принесение 4 000 000 унций серебряной посуды на Монетный двор в четыре соответствующих дня или недели.
За первый миллион до конца первой двухнедельки будет выплачено 7 шиллингов 4 пенса за унцию, что составляет 366 666 фунтов 13 шиллингов 4 пенса; до конца второй двухнедельки будет выплачено 7 шиллингов 2 пенса за унцию, что составляет 358 333 фунта 6 шиллингов 8 пенсов; до конца третьей двухнедельки будет выплачено 7 шиллингов за унцию, что составляет 350 000 фунтов. И за последний миллион — 6 шиллингов 10 пенсов за унцию, что составляет 341 666 фунтов 13 шиллингов 4 пенса; всего 1 416 666 фунтов 13 шиллингов 4 пенса. Таким образом, в среднем за одну унцию правительство заплатило 7 шиллингов 1 пенс за унцию.
Можно подумать, что многое из этого можно сэкономить, возможно, шесть пенсов на унции, что составляет сто тысяч фунтов, и что шесть шиллингов семь пенсов были бы достаточным искушением, когда цена на серебро вот-вот упадет.
Но я сейчас предусматриваю худшие непредвиденные обстоятельства и самые суровые предположения, которые могут быть.
Тем не менее, самым экономным способом, я полагаю, было бы оставить управление этой статьей полностью лордам казначейства, которые посредством публичного уведомления могут варьировать по мере необходимости премию за принесение посуды и, возможно, сочтут целесообразным, тем не менее, начать с высокого уровня и снижать премию в зависимости от принесенного количества; и после одного или двух снижений люди, возможно, будут приносить ее быстрее, опасаясь большего падения: тогда как если бы лорды казначейства начали с низкого уровня, а впоследствии были бы вынуждены поднять премию выше, надежды людей на то, что она будет расти и дальше, удержали бы их от такой спешки, какой требуют нужды государства.
Мы предполагаем, таким образом, что это серебро чеканится каждый день как можно быстрее, и что 250 000 фунтов, сэкономленные правительством на первом миллионе, начнут оплачивать посуду по мере ее поступления.
Тогда три унции серебра по 6 шиллингов 8 пенсов за унцию дают 20 шиллингов нового стандарта, допуская 2, 3 или 4 пенса за унцию на чеканку; видя, что открытие столь многих отдельных монетных дворов сверх обычного должно быть очень затратным.
И здесь следует отметить, что пусть серебро растет или падает как угодно, это очень мало меняет процесс теоремы, ибо это не должно иметь иных последствий, кроме как делать деньги больше или меньше, если только не будет допущено следующее 3-е следствие.
По этому курсу, когда 3 500 000 унций этой посуды будут отчеканены в ДЕНЬГИ, это даст по вышеупомянутому курсу 1 166 666 фунтов 13 шиллингов 4 пенса; к чему добавьте 250 000 фунтов, выплаченных заранее за нее, и теперь всего выплачено за 4 000 000 унций посуды 1 416 666 фунтов — то, что она стоила; и у короля остается 500 000 унций посуды, которая по 7 шиллингов 1 пенсу за унцию обходится правительству в 177 088 фунтов 6 шиллингов 8 пенсов.
Но поскольку она дорого обошлась королю для его текущих нужд, лорды казначейства не могут позволить за нее больше, чем она даст при чеканке.
И если нужды государства требуют, чтобы это серебро было отправлено и отчеканено во Фландрии, чтобы оно могло пойти там дальше, чем здесь, для немедленного использования солдатами, тогда комиссары по счетам, вероятно, учтут его согласно его стоимости за морем; и тогда правительство все равно понесет от этого большие убытки; так что лорды казначейства не могут позволить за него, возможно, больше 150 000 фунтов, что бы это ни было, больше или меньше, дело будет обстоять по меньшей мере так.
Сейчас отчеканено новых денег на 2 416 666 фунтов 13 шиллингов 4 пенса, и эти последние 150 000 фунтов, будучи авансированы королю для его текущих нужд за рубежом, либо для чеканки во Фландрии, либо для отправки в векселях, пойдут на оплату миллиона обрезанных денег. Но если вероятно, как, кажется, намекает г-н Лоундс, что люди могут добровольно принести много посуды по 6 шиллингов 6 пенсов за унцию, то гораздо более вероятно, что они будут быстрее приносить ее по 6 шиллингов 7 пенсов за унцию; и если так, то правительство экономит на моих предложениях 6 пенсов на унции, что в 4 000 000 унций составляет 100 000 фунтов. И тогда будет выплачено 250 000 фунтов в качестве компенсации за обрезанные деньги, и останется только 750 000 фунтов.
Или изложим дело короче и проще: правительству нужен 1 000 000 фунтов серебра, и оно готово дать за него на 25 процентов больше, чем обычная цена.
Если такая огромная надбавка делается из страха перед внезапной и фатальной остановкой всякой торговли из-за нехватки денег, то 250 000 фунтов, сэкономленные на обрезанных деньгах, покроют сделку.
И тогда четыре части из пяти отчеканят миллион денег, и все еще останется еще 250 000 фунтов стоимости на оплату обрезанного миллиона, и останется невыплаченным только 750 000 фунтов.
И на этом более простом предположении мы будем действовать; потому что это также дешевле для нации, чем покупка полных 4 000 000 унций серебра.
Тогда, если парламент прикажет выплатить им еще 250 000 фунтов, что является всем бременем нации в этой сделке: владельцы обрезанных денег получают возмещение в размере 75 фунтов на сто от того, что они принесли на Монетный двор, что на 25 фунтов на сто больше, чем была их внутренняя стоимость; и остальные 25 фунтов на сто приближаются к ним быстро. Ибо теперь текущая необходимость и опасности от нее устранены, цена на серебро начинает падать и стабилизироваться, по мере того как перспектива изобилия становится ближе; хотя мы никогда не можем предположить, что она упадет ниже, чем в других странах, или вообще значительно ниже во время войны между Францией и Испанией. И по какой бы цене она ни была, купец со всех сторон будет привозить свое серебро в Тауэр, потому что рынок здесь быстрый и он уверен в наличных деньгах за то, что продает; король теперь может позволить себе чеканить, чего он не мог делать в последние годы; и поэтому третий и четвертый миллионы будут вскоре куплены и отчеканены, и правительство с каждого купленного миллиона сэкономит четвертую часть.
Ибо вновь отчеканенные деньги должны иметь пропорцию к цене серебра как четыре к пяти, и 800 000 фунтов стоимости серебра должны быть в 1 000 000 фунтов новой монеты, не больше и не меньше, и из четырех миллионов стоимости серебра, помимо миллиона посуды, король сэкономит пятый миллион; этими сэкономленными миллионами обрезанные деньги будут полностью удовлетворены при стоимости для правительства не более 250 000 фунтов, что и требовалось доказать.
Ибо дело будет обстоять так: будет 5 000 000 фунтов новой монеты, а именно: из обрезанных денег 1 250 000 фунтов, из посуды 1 250 000 фунтов (или если последние 250 000 фунтов не будут отчеканены, а экспортированы, тогда из посуды будет только 1 000 000 фунтов) и из последних двух миллионов стоимости серебра отчеканено 2 500 000 фунтов. Таким образом, в нации будет по меньшей мере четыре миллиона семьсот пятьдесят тысяч фунтов новых денег.
После всего этого Король закупает 750 000 унций слитков и чеканит из них без прибыли 250 000 фунтов стерлингов. Это составляет в сумме 5 000 000 фунтов стерлингов, после чего работа Королевских монетных дворов должна быть приостановлена (как и в настоящее время), пока Парламент не решит, что следует предпринять далее; наши текущие потребности удовлетворены, и та сумма, которая у нас будет, не уменьшится.
Этим пяти миллионам теперь недостает одной пятой части внутренней стоимости монеты; и если не придать ей реальную стоимость, чтобы компенсировать нехватку внутренней и уравнять ее с внешней, то, признаюсь, я, в конечном счете, ничего не сделал, согласно моей четвертой аксиоме.
Поэтому я покорнейше предлагаю, чтобы земельный налог мог восполнить это, если он не превысит двух пенсов с фунта.
Но каким образом это должно быть восполнено — вот главный вопрос.
Если тем, в чьи руки в первую очередь попадет новоотчеканенное серебро, будет позволено получить компенсацию за его недостающую внутреннюю стоимость, то при последующей выплате они должны будут передать это возмещение, предоставляемое государством; иначе первые получатели остались бы в выигрыше, а остальные — в убытке. Но если государство должно немедленно предоставить полное возмещение, то оно с таким же успехом могло бы отчеканить монету с полной внутренней стоимостью. Однако внутренняя стоимость снижена, а реальная предоставлена, поскольку правительство в настоящее время лучше приспособлено к выплате процентов, чем основной суммы.
Поэтому следует выплачивать проценты, эквивалентные внешней стоимости и полностью компенсирующие недостаток внутренней, чтобы подданный не остался в убытке, а правительство не столкнулось с трудностями.
К тому же, деньги вернулись бы к своей внутренней стоимости, если бы шиллинг всегда привязывался к кроне или четырехшиллинговой монете, что является одной из главных вещей, которых нам следует избегать.
Пусть эти проценты составят 5 процентов, и пусть это рассматривается как достаточный процент, что станет более очевидным, когда я перейду к ответам на возражения, которые могут быть выдвинуты против этого метода.
Проценты с одного миллиона фунтов стерлингов, которых недостает для достижения реальной стоимости новой монеты, при ставке 5 процентов составляют пятьдесят тысяч фунтов в год.
Но чтобы облегчить нации половину этого бремени, пусть будет должным образом и тщательно рассмотрено:
Что если нынешний владелец целых 100 фунтов стерлингов имеет право на эти проценты, а не меньшей суммы, то каждая меньшая сумма будет иметь такую реальную стоимость, какую владелец целых 100 фунтов стерлингов может извлечь из нее и допустить для нее.
И у правительства не будет необходимости выплачивать проценты за меньшие суммы, поскольку оценка меньших сумм всегда будет соответствовать той пропорции, по которой купцы, золотых дел мастера и банкиры будут принимать их, от наименьшей суммы до наибольшей.
Если я, например, внесу сегодня золотых дел мастеру пятьдесят фунтов и завтра пятьдесят фунтов, он без колебаний выдаст мне расписку на сто фунтов, как если бы я внес их сразу. И если я буду платить своему пивовару по пять фунтов в неделю, по мере того как он будет привозить мне напитки, в течение двадцати недель подряд, он будет считать это такой же хорошей оплатой, как если бы я заплатил ему в конце двадцати недель сто фунтов сразу; и если пять фунтов пройдут у меня как пятая часть сотни, почему бы, по тому же правилу пропорции, не быть 20 шиллингам сотой частью? То, что имеет стоимость пяти фунтов на Ломбард-стрит, имеет ту же стоимость в Патерностер-Роу, а также в Брентфорде или где-либо еще. И не может быть приведено ни одного примера или причины, почему деньги одинакового веса, внутренней и внешней стоимости не должны быть столь же ходовыми в малых суммах, как и в больших, поскольку существует простой и всегда доступный способ, с помощью которого они ежедневно определяют это без какого-либо различия.
Там, где будут приняты сто фунтов, будут приняты девяносто девять, девяносто восемь и так далее (ибо где вы можете остановиться?) вплоть до одного пенни.
И относительно наличных денег в обращении в Англии мы можем разумно предположить, что половина из них не превышает сумм в двадцать фунтов, и те, у кого суммы меньше этой, не будут иметь особого стимула заботиться о процентах.
Пятая часть, которой недостает двадцати фунтам до их внутренней стоимости, составляет всего четыре фунта, а это при 5 процентах составляет всего четыре шиллинга в год; хлопоты по получению которых путем объединения с другими по большей части сведут на нет выгоду, и это не будет стоить того.
Таким образом, вся денежная масса Англии, которая была заново отчеканена, не превышает 5 000 000 фунтов стерлингов, и проценты должны выплачиваться лишь с половины этой суммы, то есть с 2 500 000 фунтов стерлингов, а поскольку недостает лишь пятой части от этого, то есть 500 000 фунтов стерлингов, проценты с 500 000 фунтов стерлингов при 5 процентах составляют ровно 25 000 фунтов в год.
Но даже если предположить, что проценты будут затребованы на 3/5 новоотчеканенных денег и что в результате неожиданного объединения будет внесена каждая сумма в пять фунтов, то и тогда общие проценты составят не более 30 000 фунтов в год.
И дело обстоит следующим образом:
Парламент занял у всего народа Англии один миллион фунтов стерлингов, и не более, с выплатой в конце войны; а тем временем, пока он не будет выплачен, они предоставляют 5 процентов годовых в виде земельного налога.
Таким образом, все обрезанные монеты изъяты из обращения и компенсированы; прошло мало времени между изъятием старых и выплатой новых, путем быстрого и добровольного внесения на Монетный двор серебряной посуды на сумму 1 000 000 фунтов стерлингов, положен эффективный конец вывозу, переплавке и накоплению чеканной монеты; поощряется ввоз серебра со всех сторон, увеличивается количество находящейся в обращении монеты Англии; сохраняются чистота и номинал монеты; и все это при текущих расходах в двести пятьдесят тысяч фунтов и ежегодном земельном налоге в один пенни с фунта на время войны, что и требовалось доказать.
Единственная трудность, которая остается, заключается в том, каким образом должны выплачиваться проценты.
Но если в этом есть лишь трудность, я прошу рассмотреть, какие огромные трудности испытывает народ Англии в настоящее время из-за отсутствия такого регулирования: какие трудности возникают в каждой рыночной лавке и торговом доме; и какие великие беспорядки могут последовать ежедневно: пусть банкиры, золотых дел мастера, купцы и казначеи рассмотрят трудности, в которых они находятся в настоящее время, и гораздо большие невыгоды, которым они должны будут подвергнуться, если монета Англии не будет иметь реальной стоимости.
Но чтобы сделать эту трудность гораздо меньшей, чем может показаться на первый взгляд, я покорнейше предлагаю следующий метод.
Пусть дни выплаты будут установлены Парламентом: ежеквартально, ежегодно или раз в три года. Если установленный процент составляет пять фунтов со ста, то, возможно, ежегодная выплата будет сочтена наиболее целесообразной в какой-нибудь месяц, когда дни длинные. Если мудрость Парламента сочтет нужным установить процент выше пяти фунтов со ста, то есть очевидная причина, почему это должно быть ежеквартально. Если меньше пяти фунтов со ста, то может быть достаточно выплаты раз в три года. Но предположим, что ежегодно.
Пусть Парламент назначит триста комиссаров: сто для Лондона, Вестминстера и Саутуарка, а двести для сельской местности, чтобы они находились на расстоянии не более двадцати миль друг от друга, так чтобы никто не мог жить дальше десяти миль от того или иного комиссара.
Пусть этими комиссарами будут самые состоятельные джентльмены или горожане в самых густонаселенных городах Англии, предоставляющие государству достаточное обеспечение исполнения своих обязанностей.
В назначенный день пусть деньги приносят в дома комиссаров в стофунтовых мешках, где их вскрывают, взвешивают, а затем опечатывают печатью владельца в присутствии упомянутого комиссара, записывая в реестр имя каждого человека в одной колонке, вес денег в другой колонке и сумму причитающихся процентов в третьей.
Пусть никто не принимается после двенадцати часов дня и никто не выдается обратно до часа дня, чтобы предотвратить мошенничество при принесении одних и тех же денег дважды ради получения тех же процентов.
Затем, во второй половине дня, пусть собственные и индивидуальные деньги каждого человека, опечатанные, как сказано выше, и снова взвешенные на глазах у владельца, будут выданы вместе с причитающимися за них процентами.
За эти хлопоты в течение одного дня в году, я полагаю, правительство может выделить комиссарам по двадцать фунтов каждому; что составляет шесть тысяч фунтов в год для всех комиссаров Англии, и если предположить, что проценты требуют три из пяти миллионов, в то время как я сначала предполагал только 2 500 000 фунтов стерлингов, это составит всего тридцать тысяч фунтов в год, а эти шесть тысяч фунтов в год для комиссаров в сумме составят лишь тридцать шесть тысяч фунтов в год.
Теперь, поскольку земельный налог в четыре шиллинга с фунта составляет 2 000 000 фунтов стерлингов, налог в один пенни с фунта составляет 41 666 фунтов 13 шиллингов 4 пенса, так что остается 5 666 фунтов 13 шиллингов 4 пенса в год.
Выделите тогда комиссарам по тридцать фунтов каждому, и останется 2 666 фунтов 13 шиллингов 4 пенса на суперинтенданта, аудиторов, регистраторов, регистрационные книги и другие непредвиденные расходы; и все дело укладывается в налог в один пенни с фунта, что и требовалось доказать.
Теперь, что касается накопленных денег, машинных и чеканных монет полного веса, я покорнейше придерживаюсь мнения, что правительству вообще не следует обращать на них внимания; и мои причины таковы: они будут иметь неопределенную стоимость, согласно мнению людей; и эта неопределенность оценки, так же как и внутренняя стоимость, заставит их, без всякого указа или предписания, быть переплавленными.