Lack of personal acquaintance among workers
3. Потребность в организации труда возросла с ростом фабрик и утратой личного контакта между работниками. Это еще один аспект только что упомянутого момента. Чем меньше число работодателей, тем легче им путем соглашения подавить конкуренцию со своей стороны. Если в городе или населенном пункте есть только одна фабрика определенного типа, работодатель может навязать работнику более жесткие условия. Особенно во времена промышленного спада смена места работы для трудящегося затруднительна; это сопряжено с большим риском, а также потерей времени и денег при переезде. В долгосрочной перспективе конкуренция должна ощущаться даже в таких случаях. Недобросовестный работодатель обнаружит, что его рабочие уходят, численность и качество его рабочей силы снижаются, а его дурная репутация распространяется среди рабочих. Однако в этом процессе приспособления существует множество трений, и потери в значительной степени ложатся на плечи рабочего. В крупной промышленности, в частности, рабочие не имеют личного знакомства друг с другом, ничто не дает им чувства единства и силы. В мастерской старого образца, с ее тесными связями и обменом мнениями, могло сформироваться сильное общественное мнение; но в дебрях современной фабрики рабочий может быть неизвестен по имени и характеру человеку, который работает с ним бок о бок. Более того, в Америке различия в национальности и языке среди рабочих-иммигрантов часто являются эффективным фактором, препятствующим отстаиванию их интересов. Существует аналогия (хотя это лишь аналогия) между этими условиями и политическими условиями, которые привели к тому, что чистые демократии уступили место представительным правительствам. Пока община мала и люди знают друг друга лично, может существовать народное правление, но когда число людей становится больше, единственный способ сконцентрировать общественное мнение и сделать его эффективным — это делегирование функций управления представителям.
Main objects of trade-unions to-day
4. Основными целями профсоюзов сегодня являются улучшение условий на рабочих местах, поддержание или повышение заработной платы и сокращение рабочего времени. Улучшение условий безопасности и санитарии на производстве не было первоочередной задачей профсоюзов. Рабочие, в силу привычки и невежества, были на удивление равнодушны к этому вопросу. Реформы в этом направлении поначалу должны были исходить в основном от сочувствующих наблюдателей. Но с тех пор, как были выработаны лучшие идеалы, организованные рабочие стремятся улучшить санитарные, моральные и другие условия на рабочих местах. Однако их главной целью долгое время было повышение заработной платы или сопротивление любому ее снижению. Сокращение рабочего времени стало первостепенной задачей последних лет, почти равнозначной задаче повышения заработной платы. Движение за восьмичасовой рабочий день в последнее время несколько ослабло, но несколько лет назад казалось возможным, что восьмичасовой день станет правилом. Однако эта цель никогда не упускалась из виду, и время от времени делается еще один шаг к ней. Лидеры профсоюзов в последние годы неоднократно заявляли, когда эти два требования выдвигались вместе, что сокращение рабочего времени более желательно, чем повышение заработной платы.
§ II. МЕТОДЫ ПРОФСОЮЗОВ
Organized labor seeks to prevent competition among workers
1. Первая цель профсоюза — получить контроль над всей рабочей силой на рынке и свести к минимуму конкуренцию среди работников. Каждая федерация труда стремится распространить свой контроль на каждую отрасль своей профессии. Чувство несправедливости — одна из сильнейших сил, привлекающих рабочих в организацию. Призыв к общему интересу эффективен во времена серьезных обид, как он был эффективен в опасные времена Американской революции, хотя и потерпел неудачу во время Конфедерации. Нежелающих сначала убеждают, затем принуждают угрозами, мелкими преследованиями, самым жестоким из всех мирных видов оружия — социальным остракизмом, а в конечном итоге — личным насилием. «Общественное мнение» и классовое чувство, воспитываемые среди рабочих их организацией, аналогичны чувству патриотизма и лояльности в стране в целом, и временами вытесняют его, что видно по противодействию милиции и поддержанию общественного порядка во время забастовок. Индивид, который отказывается вступить в профсоюз, объявляется предателем, и его заставляют почувствовать презрение своих товарищей. Когда все эти меры не помогают, оказывается давление на работодателя, чтобы он заставил нежелающих рабочих вступить в профсоюз.
The union seeks to secure the full competitive wage
And as much more as possible
2. Следующая цель профсоюза — использовать коллективные переговоры вместо индивидуальных, чтобы добиться как можно более высокой заработной платы, соответствующей конкурентной, а если возможно, и выше. Термин «коллективные переговоры» широко используется для описания переговоров между группой профсоюзных лидеров, делегированными представителями рабочих и группой работодателей или директоров. Иногда утверждается, что все, к чему стремится профсоюз, — это поставить рабочего в равное положение с работодателем при ведении переговоров, позволяя ему получить все то, что он получил бы при свободной конкуренции с обеих сторон. Говорят, что организованный труд просто не дает работодателю следовать максиме Наполеона «разделяй и властвуй», встречаться со своими сотрудниками поодиночке и навязывать им свои условия. Но самый весомый аргумент в пользу организации профсоюза заключается в том, что он вынуждает платить более высокую заработную плату, больше, чем оправдал бы рынок. Профсоюзные лидеры иногда исходят из предположения, что конкурентная заработная плата была бы очень низкой, почти на уровне голодного существования, и все, что выше этого уровня, приписывается работе профсоюза; в то время как в других случаях, когда заработная плата уже высока, откровенно провозглашаемой целью является ограничение предложения труда в конкретной отрасли и навязывание монопольной заработной платы любыми возможными средствами. Мнение о профсоюзах, вероятно, будет различаться в зависимости от того, действуют ли они тем или иным образом. Беспристрастный наблюдатель сочувствует усилиям профсоюзов в той мере, в какой они служат лишь для того, чтобы поставить рабочих в равное положение с работодателями при ведении переговоров. Общество хочет видеть «честную игру», и до определенного момента профсоюз — это просто устройство для обеспечения честной игры. Но если профсоюз является устройством для подавления конкуренции, для искусственного завышения заработной платы, его будут оценивать иначе. Общество легко видит, что если профсоюзы добиваются большего, чем может позволить честный и открытый рынок, это редко происходит за счет работодателя; что в долгосрочной перспективе это происходит за счет самой покупающей публики, включая непривилегированных рабочих, исключенных из монополии на труд.
The issue of the closed shop vs. the open shop
3. Чтобы достичь своих целей, профсоюзы стремятся контролировать бизнес своих работодателей различными способами. Во-первых, они требуют, чтобы не состоящие в профсоюзе рабочие не нанимались даже на профсоюзную заработную плату; они требуют, чтобы работодатель помогал им принуждать своих сотрудников вступать в профсоюзы. В этом весьма обычном требовании «закрытого цеха» или «профсоюзного цеха» общество может найти очень мало справедливости. По этому пункту профсоюзы почти всегда теряют симпатии общества во время забастовки; тем не менее профсоюзы утверждают, что достижение этого пункта почти абсолютно необходимо для выполнения их целей. Если член профсоюза и рабочий, не состоящий в нем, работают бок о бок, существует много способов, которыми работодатель может заставить члена профсоюза страдать. Если дела идут хуже, скорее всего, уволят члена профсоюза; если отдается какое-либо предпочтение, то оно отдается рабочему, не состоящему в профсоюзе. Конечно, все согласятся с тем, что если профсоюзы хотят получить силу для выполнения всех своих требований, им необходимо подтвердить это требование, которое оставляет работодателя почти беспомощным. Однако это, безусловно, не является необходимым для оказания ценных услуг членам профсоюза. Образовательные и взаимопомощные функции достигаются и без этого средства; и большой опыт показывает, что если их дело сильно, организованные рабочие могут увлечь за собой большую часть трудящихся и симпатии общества в борьбе за повышение заработной платы. Никакой значительной части общества никогда не казалось более желательным, чтобы организованный труд через своих должностных лиц мог диктовать условия работникам, чем чтобы работодатели подавляли рабочих. Именно этим предположением сторонники профсоюзов предрешают вопрос о «профсоюзном цехе».
Other limitations put upon industry by unions
Более того, профсоюзы направляют и контролируют наем рабочей силы, часто ограничивают число учеников в профессии и берут на себя право определять, кто должен пользоваться привилегией обучения ей. Они ограничивают объем выпуска, устанавливают максимальный размер и запрещают использование трудосберегающих машин. Всякий раз, когда профсоюзы обвиняются в этих действиях, профсоюзные лидеры либо отрицают факты, либо уклоняются от прямого ответа, но нет сомнений, что обвинение справедливо во многих отношениях и во многих случаях. Требование, чтобы каждый особый вид работы контролировался особым профсоюзом, и споры между конкурирующими профсоюзами, за которые ответственны их ревностные отношения, вызывают большое раздражение, расходы и убытки для работодателей и для всей общественности.
The strike and the boycott
4. Забастовка — это угроза и способ нападения для обеспечения выполнения требований профсоюза. Для большинства недавно организованных рабочих профсоюз привлекателен главным образом как инструмент для забастовки, для угрозы работодателю или для того, чтобы заставить его страдать. Когда создается новый профсоюз, он почти всегда посвящается забастовкой, которая представляет собой одновременную остановку работы рядом рабочих. Забастовка призвана заставить работодателя предоставить требуемую заработную плату и условия. Ее эффективность заключается в ущербе, который она причиняет или которым угрожает: остановка машин, порча материалов, потеря заказов и невыполнение взятых на себя контрактов. Поскольку ее успех зависит от неспособности работодателя заполнить места бастующих, их энергия направлена на то, чтобы убедить или принудить других рабочих не принимать работу. Существует много способов принуждения рабочих без личного насилия. Общественное мнение делает многое, и, вероятно, самой суровой из всех принудительных мер является социальный остракизм рабочего. То, что можно назвать бойкотом по типу бесконечной цепи, — это отлучение, без меры и предела, рабочего, не состоящего в профсоюзе, и каждого, кто хоть как-то сочувствует ему или работодателю. Насколько в их силах, разъяренные бастующие разрывают сами узы общества: брат отвергает брата, а мать отрекается от сына. Печальные условия в угольных регионах в 1902 году соперничали с трагедиями гражданской войны. Разумное использование бойкота, отказ поддерживать социальные отношения с человеком, который оскорбляет тебя, несомненно, является частью личной свободы; но бойкот, как показывает опыт, имеет моральные границы, и он должен иметь строгие юридические границы. Его использование за пределами умеренного предела первой степени личных отношений является антисоциальным до степени преступности, используется ли он как оружие организованных рабочих или организованного богатства.
Violence in strikes is mob law
Когда мирные средства не помогают, часто прибегают к насилию как против работодателя и его собственности, так и против рабочих, не состоящих в профсоюзе. Зло насилия во время забастовок часто поздно осознается обществом, чьи симпатии до определенного момента на стороне бастующего как «угнетенного». Оно медленно осознает, что забастовочное насилие — это закон толпы. Всякий раз, когда люди одной группы присваивают себе право насильственно принуждать и вымещать свою ненависть на одном из своих товарищей по работе, это удар по политической свободе. Ни одно свободное общество не может безопасно сделать первый шаг, позволяя одной группе людей узурпировать контроль над другими таким образом.
Costliness of strikes
5. Огромные убытки, вызванные забастовками, являются платой за нерешенную промышленную проблему. Убытки рабочих в заработной плате, работодателей и инвесторов в доходе и собственности, а также общества в прерывании бизнеса составляют огромную сумму. Однако оценить ее сколько-нибудь точно невозможно, так как убытки во многих случаях косвенные и нематериальные. Бастующих заботит не баланс общих потерь и общих выгод для общества в целом, а чистая выгода, которая в долгосрочной перспективе достанется им. Правда, существуют косвенные выгоды, которые нелегко поддаются исчислению, такие как повышение заработной платы, сделанное во избежание забастовки, пока урок последствий еще свеж. Мнение среди рабочих не является единым относительно ценности забастовок. Несколько лет назад можно было с уверенностью сказать, что забастовки идут на спад по сравнению с периодом начала восьмидесятых годов. Вероятно, верно, как часто говорят, что по мере того, как рабочие становятся образованнее, они меньше верят в забастовки. Эпидемия трудовых конфликтов, отметившая годы с 1899 по 1903, не дала доказательств снижения использования забастовок, хотя многие из них были связаны с недавней организацией в различных отраслях. Угольная забастовка 1902 года, хотя, несомненно, была вызвана реальными обидами, встретила противодействие со стороны профсоюзных чиновников, необычайно способных людей, но более агрессивные и раздорные элементы пересилили более миролюбивые советы. Общество, возможно, так же благосклонно, как и всегда, относится к делу труда, но, по-видимому, у него меньше терпения к забастовкам, чем было пятнадцать лет назад, и забастовки обычно терпят неудачу, если не подкреплены общественным мнением. Общество пока еще не выработало последовательных выводов по вопросу о правах профсоюза. Сейчас оно очень впечатлено ценностью арбитража. По мере того как опыт разрушает нездоровые настроения и отделяет мудрые меры от неразумных, мирное решение промышленных разногласий должно быть и будет найдено.
§ III. ОБЪЕДИНЕНИЕ И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
Wages are raised by a labor monopoly
1. Заработная плата в отдельных отраслях часто поддерживается выше конкурентного уровня. Старые экономические авторы были несколько несимпатичны к профсоюзам и даже склонны отрицать, что организация может быть хоть сколько-нибудь полезна в повышении заработной платы. Этот взгляд, теперь необходимо признать, был ошибочным и упускал из виду препятствия для конкуренции и эффективные экономические силы, которые организация может привести в действие. Симпатии большинства людей настолько сильно на стороне наемного работника, что они колеблются высказывать мнение, хоть сколько-нибудь неблагоприятное для его усилий по повышению заработной платы. Но взгляд экономического теоретика на услуги профсоюза не может быть таким радужным, как взгляд лидера профсоюза. Общее положение, однако, применимо: везде, где возможно ограничить предложение, цены могут быть повышены. Если людям, пригодным для выполнения определенной работы, не разрешается ее выполнять, труд в специальной отрасли становится более дефицитным и, следовательно, более высоко ценимым. Это влечет за собой результат, что некоторые люди вынуждены оставаться там, где они получают более низкую заработную плату, чем могли бы заработать, если бы были свободны в своих действиях. Временная потребность работодателя может позволить профсоюзу вырвать у него часть его прибыли. Если профсоюз следит за своей возможностью и использует случай для забастовки, когда невыполнение заказов причинило бы ему большой убыток, он может заставить его платить в течение некоторого времени больше, чем нормальная стоимость труда. Можно вполне усомниться, является ли такое действие со стороны труда щедрым, честным, порядочным или в долгосрочной перспективе мудрым; но то, что оно может быть немедленно эффективным, нельзя отрицать. По принципу взаимодополняющих товаров существенному виду труда можно придать искусственно высокую стоимость, если его предложение можно контролировать. Если только труд, который готов и желает прийти на смену бастующим, можно на время удержать, заработная плата может быть установлена практически в соответствии с монопольными принципами, которые позже будут обсуждаться в связи с капиталистической организацией.
Exaggerated claims made for trade-unions
2. Профсоюзы могут различными, но ограниченными способами приводить в действие экономические силы для повышения производительности труда. Трудно придерживаться умеренного взгляда на профсоюзы; легче впасть в одну или другую крайность. В книге Транта, перепечатанной с английского издания и распространяемой Американской федерацией труда как представляющая ее теорию и требования, говорится, что все повышения заработной платы, которые были сделаны, обязаны профсоюзам. В это утверждение верят многие, помимо членов профсоюзов. Иногда даже социальными исследователями высказывается мысль, что если бы не профсоюзы, заработная плата в Америке была бы такой же, как в 1850 году. Многие хорошо известные факты должны заставить принять такое мнение, по меньшей мере, с колебанием. Только около одной десятой части рабочих в Англии являются членами профсоюзов, а из двадцати двух миллионов рабочих в США организовано гораздо меньше десяти процентов. Можно ли утверждать, что одна десятая часть предложения труда определяет стоимость всего? Во многих отраслях, где труд не организован, например, в преподавании, канцелярских должностях, профессиональных и домашних услугах, заработная плата выросла даже больше, чем в организованных отраслях. Доказательство, выдвигаемое в поддержку крайнего утверждения, заключается в том, что заработная плата выше в некоторых организованных отраслях, чем в других неорганизованных отраслях, требующих того же уровня рабочих. Трант говорит, что «там, где нет профсоюзов, заработная плата должна быть ниже. Это именно так»; и он цитирует: «Везде, где мы находим игнорирование принципов профсоюза, преобладает низкий уровень заработной платы, и наоборот, где организация совершенна». Но позже он частично объясняет это различие: «Члены профсоюза — лучшие рабочие, и часто работодатели платят человеку больше, чем профсоюзная заработная плата. Это неудивительно, так как никто не может быть профсоюзным плотником, если он не обладает хорошим здоровьем, не проработал определенное количество лет по своей профессии, не является хорошим работником, не имеет устойчивых привычек и хорошего морального характера».