Администрация в реальной работе. — Больше всего нас интересует реальная работа этого механизма в Маниле, провинциях и городах, а вышеупомянутые работы в основном предоставят нам лишь его скелет на бумаге. Чтобы сделать его эффективным механизмом, мы должны прибегнуть к личным свидетельствам, случайным откровениям, проливаемым на него такими нашими авторами, которые смотрели дальше простой рутины, и, возможно, прежде всего, к периодической литературе того времени. Немногие из местных авторов старого режима считали патриотичным или отвечающим их личным интересам обсуждать вопросы так откровенно, как, например, Сансианко-и-Госон. Показания перед комиссией Шурмана (том II ее отчета) в 1899 году то тут, то там содержат откровения о том, как на самом деле управлялось прежнее правительство. Отчеты филиппинского правительства при американском правлении то тут, то там проливают свет на прежнюю администрацию, особенно в фискальных и судебных вопросах. Таможенные сборы приносили казне гораздо меньше, чем должны были; возможно, столько же, сколько было сдано, было «поглощено» тем или иным способом. Специальные надбавки к таможенным и портовым сборам взимались в Маниле на улучшение ее гавани с 1880 по 1898 год, составив только за последние пять лет 3 500 000 песо. Тем не менее работы, когда они наконец были начаты, тянулись в беспорядочной манере, и стоимость построенного волнореза и имеющегося в наличии оборудования в 1898 году составляла не более 1 000 000 золотых долларов.
Налогообложение. — Ни одна из только что упомянутых работ по администрации не рассматривает эту тему всесторонне или удовлетворительно. Единственное специальное исследование по этому вопросу, известное автору, — это работа Карла К. Плена «Налогообложение на Филиппинах» (Taxation in the Philippines, Political Science Quarterly, XVI, стр. 680–711 и XVII, стр. 125–148), и автору этого превосходного обзора пришлось извлекать свои данные из официальных записей и сборников. Этот обзор дает всю самую необходимую информацию о видах налогов, их распределении и суммах; но по большей части вне сферы его охвата остаются вопросы, на которые хотелось бы получить ответы, касающиеся методов сбора и работы фискальной администрации в целом, фактических поступлений и расходов на государственные нужды, и особенно специальных местных доходов, поскольку они отделены от общих доходов. Сансианко-и-Госон снова помогает заполнить пробел в том, что касается системы налогообложения, действовавшей до отмены табачной монополии и реформы подати и барщины в 1884 году. Любому, кто имел опыт работы с испанскими фискальными таблицами, не нужно объяснять, что они не всегда показывают то, что кажутся показывать. Именно поэтому авторы, которые с 1898 года воспроизводили на английском языке филиппинские бюджеты за различные годы, невольно вводили своих читателей в заблуждение относительно реальной стоимости управления при Испании. Цифры, показанные в этих бюджетах, были итоговыми суммами чистых сборов (и расходов) на обычные цели только для центрального правительства островов. Они не включали чисто местные лицензии и другие налоги, надбавки к общим налогам на местное самоуправление (расходуемые под надзором центральных властей), проценты, которые шли сборщикам, другие сборы, составляющие часть или всю компенсацию некоторых судебных и других чиновников, специальные надбавки на портовые работы и другие цели, не покрываемые обычным бюджетом, и т. д. Естественно, не была включена оценка стоимости принудительного труда. Продукты «вымогательства» и «поборов», в некоторых случаях настолько укоренившиеся, что стали печально известными, конечно, не были включены; тем не менее они представляли собой часть стоимости управления для народа. Наконец, церковная организация, по сути, являющаяся частью самого правительства, получала поддержку от народа многими способами, выходящими за рамки того, что было бы предоставлено, если бы за ней не стояла власть правительства, например, в рамках системы добровольных взносов, помимо общин, которые платили арендную плату монахам как землевладельцам.
Испано-филиппинский долг в 40 000 000 песо, возникший в 1897 году вследствие восстания, не получил достаточного внимания как первоначальная причина выплаты Соединенными Штатами Испании 20 000 000 долларов в Париже в связи с пунктом договора, предусматривающим уступку Филиппин. Если бы острова остались под испанским суверенитетом, они несли бы этот свой первый государственный долг, полностью потраченный на военные цели, причем часть его была предоставлена в кредит для оплаты военных операций на Кубе.
Правовые и судебные вопросы. — Во введении к списку Библиотеки Конгресса под рубрикой «Право» и на страницах списка, указанных в этой заметке, можно найти формальную библиографию по предмету. Некоторые ссылки на фактическое состояние отправления правосудия на Филиппинах уже были даны. Для этой цели обратите также внимание на сравнение старого уголовного процесса с тем, который был введен в 1899 году в «Военный губернатор по гражданским делам» (Rept. War Dept., 1900, I, часть 10), стр. 17–20. Сборник Рафаэля Моралеса-и-Прието также следует особо отметить в отношении уголовного права и процесса с 1880 по 1894 год, а также за приложение, содержащее циркуляры о судебных сборах различного рода. Краткие резюме на английском языке о старых судебных организациях см. в Приложении J к «Отчету Филиппинской комиссии Тафта» (Report of the Taft Philippine Commission, 1900 г.) — резюме главного судьи Арельяно, особенно в части заявления о конфликте законов и кодексов, старых и новых, и об относительной степени авторитетности этих кодексов; а также в «Переписи Филиппинских островов» (Census of the Philippine Islands, Вашингтон, 1905 г.), глава о судебной власти. Краткие «Заметки об испанском гражданском кодексе» (Notes on the Spanish Civil Code, Манила, 1903 г.) судьи Уилларда также заслуживают изучения.
Наука и материальные ресурсы. — Поскольку научная работа того периода имеет прямое отношение к нашим текущим целям, она скорее относится к разделу об экономическом развитии. Но материалы достаточно полно перечислены в «Библиографии», и тема вводится здесь только для того, чтобы сказать, что это одно из направлений, по которому в последние годы испанская администрация начала добиваться прогресса. Это, однако, было верно главным образом в отношении лесного хозяйства и минералогии и было почти полностью обусловлено испанскими чиновниками Абельей-и-Касарьего, Сентено-и-Гарсией и Себастьяном Видалем-и-Солером, а также стимулом работы иностранных исследователей, особенно немцев. Следует также особо отметить работу иезуитов в области метеорологии. Будет замечено, что мало прогресса было достигнуто в вопросе, наиболее жизненно важном для Филиппин, а именно в сельском хозяйстве; нельзя также сказать, что было сделано хотя бы начало в промышленной химии или других исследованиях, направленных на развитие зарождающихся или неразвитых отраслей промышленности, в то время как служба общественного здравоохранения была прискорбно дефектной, а научные исследования, относящиеся к ней, практически сводились к нулю. Можно сослаться на уже большой список публикаций Бюро науки, Совета здравоохранения, сельскохозяйственного, лесного и горнодобывающего бюро нынешнего филиппинского правительства как на показатель состояния научных исследований до 1898 года, а также для библиографических данных.
Моро и языческие народы. — Этнология как наука не претендует здесь на место. Нас интересует продвижение испанцев к установлению эффективного контроля над обширными территориями, либо частично занятыми, либо оставленными в диком состоянии природы отсталыми или враждующими племенами; хотя значительный прогресс был достигнут во второй половине девятнадцатого века, испанский суверенитет над этими территориями в 1898 году был, в конце концов, лишь номинальным. Более того, особенно что касается моро, материалы и библиография были представлены в других томах этой серии. Обращается внимание на полезный сборник испанских кампаний против моро, составленный лейтенантом У. Э. У. Маккинли, особенно на его обзоры кампании Малькампо 1876 года, Терреро 1886–87 годов, Вейлера 1888–91 годов и Бланко 1894–96 годов. Американские военные отчеты с 1899 года по настоящее время и отчеты о провинции Моро с 1903 года содержат разрозненные данные об испанских отношениях с моро, а также с горными племенами Минданао. Аналогичным образом, отчеты и публикации Филиппинского этнологического обзора с 1902 года по настоящее время содержат ссылки на испанские контакты в последние годы с языческими народами Лусона, Миндоро и Палавана.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ — ФИЛИППИНСКАЯ ПРОПАГАНДА И РЕВОЛЮЦИЯ
Религиозный вопрос. — Едва ли стоит повторять, что «спор о монахах» входит не только в эту, но и в каждую фазу нашего обсуждения, и в той или иной форме затрагивается почти во всех наших источниках информации о Филиппинах. Однако, с одной стороны, нас здесь не интересует историческая оценка работы монахов на Филиппинах, хотя уместно отметить, что в последнее время стала очевидной реакция в их пользу против тенденции, распространенной в Соединенных Штатах сразу после 1898 года, судить о них исключительно по недавним событиям, и их работа теперь более справедливо рассматривается в трехвековой перспективе. Мы, более того, освобождены от необходимости вступать в исчерпывающий обзор литературы о монахах и их работе в целом тем фактом, что эта тема постоянно была на переднем плане на протяжении всей этой серии. Что здесь нужно, так это только цитирование, дополняющее «Библиографию» и огромное накопление библиографических ссылок в других томах этой серии, определенных названий, которые легко упустить из виду (некоторые из-за недавней публикации), и таких специальных отрывков во всех этих работах, которые проясняют конкретные важные вопросы.
Как и в отношении всей политической литературы Филиппин 1860–1898 годов, читателя следует предостеречь от преувеличений обеих сторон. Всегда и везде религиозные привилегии и предрассудки вызывали дискуссии, как насильственные, так и нетерпимые; и в данном случае мы находим, с одной стороны, защиту религиозных и церковных привилегий средневекового характера в тоне и настроении, унаследованных от тех времен. И даже если оставить в стороне чисто церковные и религиозные вопросы, нам не следует ожидать, что мы найдем в этой литературе какой-либо обзор или дискуссию, написанные в спокойном и научном духе. Испанская политическая литература почти полностью полемична, а испанская полемика sui generis. Так, как и в случае с монахами и их защитниками, мы находим здесь принципы современной политической науки, которые должным образом апеллируют к холодному разуму и терпимости либерализма, выдвигаемые испанцами и филиппинцами на языке и с духом, которые возвращают нас к временам, которые мы привыкли считать далекими от наших.
Горечь тона, нетерпимость и презрение к филиппинцам, а также кичливость «расовым превосходством», которые стали характеризовать сочинения монахов и их защитников в этот период — и которые сыграли немалую роль в том, чтобы подвести филиппинцев к грани отделения, — показаны в полной мере в номерах журнала La Política de España en Filipinas («Политика Испании на Филиппинах») за 1891–1898 годы. Целью этого органа было противодействие в Испании программе тех, кто хотел бы дальнейшей либерализации режима общества и правительства на Филиппинах. В. Э. Ретана, поначалу помощник редактора при Хосе Феседе, после 1895 года стал его единственным редактором. Каковы были отношения мадридских учреждений филиппинских религиозных орденов с коммерческим отделом этого периодического издания, неизвестно; но признается, что «монахи помогали по крайней мере подписками», и обычно предполагалось, что их связь с ним была на самом деле более тесной, короче говоря, что это был практически их орган. В нем можно найти промонашеский и антилиберальный отчет и взгляд на события и текущие дела в годы его публикации, а также различные исследования прошлых лет, написанные с той же точки зрения. Аргументы в пользу монахов, особенно за период с 1863 года, также могут быть вполне типично изложены в одном томе из пятисот страниц филиппинского августинца, падре Эладио Саморы (Las corporaciones religiosas en Filipinas, Вальядолид, 1901 г.). Показания, данные перед достопочтенным Уильямом Х. Тафтом в 1900 году относительно монахов и их роли в старом режиме, как испанским архиепископом и главами самих орденов, так и филиппинцами с другой стороны, можно найти в Senate Document no. 190, 56-й Конгресс, 2-я сессия.
Монастырские поместья. — Вышеупомянутый документ, озаглавленный «Земли, удерживаемые для церковных или религиозных целей на Филиппинах» (Lands held for ecclesiastical or religious uses in the Philippines), также дает информацию о сельских поместьях монахов. Вы не найдете всестороннего рассмотрения этой темы до 1898 года, хотя она обычно затрагивается, часто с большой неточностью, в антимонашеских памфлетах. Для получения дополнительных данных по этому вопросу в американских официальных отчетах см.: Report of War Department, 1900, I, часть 4, стр. 502–508 (генерал Отис); Report of Taft Philippine Commission, 1900, стр. 23–33; ibid., 1903, I, Приложения F, G, H и I; ibid., 1904, I, Приложение I (Отчет об исследовании прав собственности на монастырские поместья); и Report of Secretary of War, 1902, приложение O (Римские переговоры 1902 года).
Филиппинское духовенство и их дело. — Состязания между светскими и регулярными священнослужителями, а также по поводу подчинения монахов-кюре обычной юрисдикции заполняли многие страницы филиппинской истории в каждом столетии. Но когда они возродились в несколько новых формах примерно с 1863 года, как отмечено во введении к этим заметкам, они быстро приняли новую и довольно отчетливую фазу. Во введении было отмечено, что возвращение иезуитов связано с посягательствами на филиппинских светских священников и с ответным требованием запоздалого подчинения монашеских приходов обычной церковной законодательной и судебной власти Церкви; под поощрением революции 1868 года в Испании эти требования быстро росли с 1868 по 1872 год и переплелись со строго политическими требованиями, пока, наконец, мы не можем рассматривать дело филиппинского духовенства как часть кампании за филиппинский национализм. Реакция 1872 года и непосредственно последующих лет сдержала его, и оно нашло полное выражение только после свержения испанского суверенитета; но лучше всего рассматривать его в самом широком масштабе, как часть филиппинского движения к национальной идентичности, хотя некоторые из его самых активных протагонистов могли ощущать это лишь смутно или вовсе не ощущать.
Документы, показывающие, в чем заключалась современная фаза вопроса о приходах в его начале, см. в памфлетах, цитируемых в списке Библиотеки Конгресса под Агуадо (стр. 64), и в «Библиотеке» Пардо де Таверы под тем же именем и номерами 681, 873, 1348 и 1962. Мы должны дойти до периода американского правления для получения полных заявлений по делу филиппинского духовенства против монахов. Испанский священнослужитель, бывший августинский монах-кюре, который был лишен монашеского сана по собственной просьбе некоторое время до конца испанского правления и с тех пор продолжал проживать на островах, был главным представителем филиппинского духовенства. Это Сальвадор Понс-и-Торрес, и, помимо частых публикаций по этому вопросу в прессе Манилы с 1898 года и различных памфлетов, он предпринял попытку рассмотреть всю тему в своей работе «Защита филиппинского духовенства» (Defensa del clero filipino) и ее дополнении «Филиппинское светское духовенство» (El clero secular filipino), обе опубликованные в Маниле в 1900 году; в то время как в связи с визитом делегата Шапелля велась кампания за более полное признание филиппинского духовенства Ватиканом. Их требования изложены в «Меморандуме, вознесенном Его Святейшеству Папе Льву XIII филиппинским народом» (Memorial elevado á Sa Santidad El Papa León XIII por el Pueblo Filipino, Манила, 1900 г.). Для полного изложения вопроса его необходимо изучать в рамках филиппинской революции против Соединенных Штатов и в истории раскола Аглипая с 1903 года.
Восстание 1872 года. — Тот факт, что главными жертвами этого эпизода были видные филиппинские священники, связывает его скорее с религиозно-политическими, чем с чисто политическими делами. Гражданские лица, арестованные за слишком большую активность в агитации за политические привилегии, были депортированы на Гуам, откуда их побег в иностранные порты, возможно, был встречен попустительством, в то время как спустя некоторое время некоторые из них вернулись на Филиппины. Но трое наиболее видных священников, судимых за соучастие в мятеже в Кавите (Бургос, испано-филиппинец, Самора, китайско-филиппинец, и Гомес, филиппинец чистой крови), были приговорены к смертной казни очень быстро созванным военно-полевым судом и были немедленно казнены. Если бы у нас была запись доказательств, представленных перед этим военно-полевым судом (который действовал очень поспешно и под давлением официальных и других демонстраций негодования, если не сказать мстительности), и заявление о его выводах, мы были бы в лучшем положении, чтобы судить, была ли совершена великая несправедливость. Но ни официально, ни полуофициально вина осужденных никогда не была доказана, и нам приходится либо принимать очень яростные и несдержанные утверждения о том, что это было доказано, либо склоняться к убеждению, что эти люди были поражены властью, которая протянула свою руку в темноте, и что их смерть была наказанием за то, что они осмелились при предыдущих либеральных администрациях выступать за отстранение монахов от должности кюре приходов. Безусловно, это стало убеждением филиппинского народа, распространяемым из года в год из уст в уста (приобретая таким образом преувеличенные и искаженные детали как некую трезвую истину) и время от времени находящим выражение в печати. Обычно трезвый и бесцветный Монтеро-и-Видаль становится очень ярым в своем изложении этого эпизода в филиппинской истории и очень категоричен не только в осуждении казненных священников и депортированных как виновных, но и в провозглашении их движения фактически сепаратистским по характеру. Он подробно высмеивает отчет француза Плошу в Revue des deux mondes за 1877 год; но Плошу, как и сам Монтеро-и-Видаль, проживал в Маниле или рядом с ней во время этих событий. Наконец, доктор Пардо де Тавера, племянник одного из видных филиппинских испанцев, которые были депортированы, поддерживает версию Плошу и опровергает версию Монтеро-и-Видаля.