В соответствии с этими новыми ордонансами алькальды-майоры, помощники королевских чиновников и капитаны кораблей должны ежегодно точно урегулировать свои счета. Из-за трудности навигации между некоторыми островами невозможно соблюдать этот ордонанс буквально или перестать получать от таких людей во время [урегулирования] счета то, что позволяет их жалованье, так как вознаграждения, которые они получают, малы или отсутствуют. Так мы продолжаем действовать в соответствии с погодными условиями сезона и расстоянием [от Манилы] мест, где они живут.
Всякий раз, когда корабли или флоты отправлялись, некоторое авансовое жалованье выдавалось регулярным матросам и солдатам. Это суровая мера, что из-за того, что у нас нет для всех больших и малых дел, которые возникают, отдельного указа от Вашего Величества, который согласуется с одним из новых ордонансов, королевские чиновники должны постоянно оспаривать и противостоять приказам, которые существуют в некоторых из тех же дел; и хотя не должно быть ничего другого, кроме как подчиняться ордонансам, большая часть времени проходит в вызовах и ответах. Я получил на этих кораблях королевский указ от Вашего Величества от 26 августа прошлого года, в котором Вашему Величеству угодно приказать мне взимать два процента с товаров, экспортируемых в Новую Испанию, в дополнение к другим трем процентам, которые выплачивались до сих пор, в соответствии с тем, о чем визитатор договорился с этим городом в качестве любезного дара; и что при первом случае [слово неразборчиво в рукописи; я принимаю?] решение о том, что должно соблюдаться, и дать информацию, взимается ли эта пошлина здесь или выгода от нее получается вместе с ситуадо этих островов. Я заставил подчиниться и исполнить его в соответствии с его содержанием. И чтобы эти граждане могли оценить свои товары в соответствии с этим приказом, я приказал опубликовать упомянутый королевский указ в обычных местах, и он был доведен до сведения кабильдо, судебной власти и магистратуры этого города. Видя, что граждане были чрезвычайно нерадивы в погрузке, а время для плавания кораблей было далеко продвинуто, я приступил к стимулированию их эдиктами и приказами и, наконец, поставив их под угрозу потери милостей, которые Ваше Величество предоставили им, разрешив пятьсот тысяч песо, которые привозятся каждый год из Новой Испании. Город ответил на это апелляцией на мой акт и на упомянутый королевский указ к Вашему Величеству, так как отчет, данный визитатором, не соответствовал актам, и так как их граждане не заключали [такого] соглашения. Четыре тысячи песо, которые они дали в качестве пожертвования, были для того времени при условии, что никаких дальнейших действий относительно этой пошлины не будет предпринято, пока вопрос не будет обсужден в Королевском совете Индий. В доказательство этого визитатор отплыл, не начав этот сбор. После многих обсуждений граждане решили не грузить никаких товаров в настоящее время для Новой Испании. Я дал копию всего этого фискалу и королевским чиновникам. Я решил [не] отправлять корабли без грузов и даже взять ящики и тюки там, где они должны быть найдены, и фактически погрузить их на корабли; но аудиторы и чиновники полагали, что было бы противоречием закону принуждать граждан. Поэтому я решил созвать собрание Аудиенсии, архиепископа, фискала и королевских чиновников, чтобы определить, что следует сделать в этом вопросе. Все были того мнения, что корабли должны быть загружены, даже если мы отложим выполнение того, что Ваше Величество недавно приказали, ибо ущерб, который последовал бы от того, что корабли ушли бы пустыми, был бы несравненно больше, чем выгода от двух процентов; и что апелляция, поданная гражданами, должна быть удовлетворена, так как было очевидно, что отчет, который составил визитатор, отличался от того, что произошло на самом деле и по правде. В соответствии с этим город предоставил залог на всю сумму, до которой может дойти эта пошлина, сейчас и впредь, пока Вашему Величеству не будет угодно распорядиться тем, что наиболее целесообразно. Чтобы это было очевидно из расследований, я прилагаю к сему свидетельство актов.
Что касается моего отчета, Государь, я заявляю, что три процента, которые взимались до сих пор, поступали в эту королевскую казну и никогда не учитывались вместе с ситуадо. То же самое придется сделать с этими двумя процентами, ибо все они необходимы для обычной поддержки, если только Вашему Величеству не будет угодно [приказать иное].
Визитатор при своем отъезде дал мне отчет обо всем, что он сделал за два года, пока был занят своим визитом. Согласно отчету, который он дал мне о счетах, которые были урегулированы, я узнал, что эта казна была свободна от долгов и имела много денег сверх того. Но я обнаружил по опыту с тех пор, что, хотя внешне он взбудоражил дела, на самом деле расходы были больше, чем выгода. Ибо большинство урегулирований, которыми он хвастался, находятся в судебном процессе и аннулируются оправданием сторон [в иске], в то время как другие в Аудиенсии даже заброшены; и немногие доходят до точки взимания [причитающихся сумм]. Некоторые из новых ордонансов, которые он оставил, постигла та же участь, потому что он не диктовал их и не составлял их, а поручил их двум клеркам до своего визита — ибо его слабое здоровье не позволило ему сделать больше. Нельзя поверить, что хорошо информированный юрист пытался бы препятствовать службе Вашего Величества, ибо почти все его ордонансы направлены на и отражают недоверие к верности королевских чиновников, которым Ваше Величество до сих пор доверяли свои доходы. Из хорошего расположения, которое я наблюдаю в них, и работы, которую они делают, я считаю их вашими очень хорошими и верными слугами.
Целесообразно, чтобы Вашему Величеству было угодно прислать бухгалтера для урегулирования счетов, и чтобы это был человек авторитетный, с адекватным жалованьем. Тот, кто служит на этой должности тем временем, был ранее слугой одного из этих аудиторов; и он больше озабочен тем, чтобы занимать свое время поддержанием дружбы, чем заботой о том, что необходимо. По этой причине, если бы некоторые из новых ордонансов были переделаны, это было бы улучшено.
Я получил некоторые указы на этих последних кораблях, которые были отправлены в тридцать втором году, и другие тридцать третьего года, касающиеся казны, которые соблюдаются и будут выполнены, как в них содержится. Когда эти корабли отплывут — а это не было сделано раньше, так как указы были получены поздно и через Индию — я дам отчет о состоянии этих дел.
Вице-король Новой Испании прислал мне четыре роты в качестве подкрепления, и в этом лагере есть шесть других. Я реорганизовал пять, так что теперь в этом городе шесть рот, каждая с более чем ста солдатами, что является наименьшим числом, которое обычно имеет рота.
С августа прошлого года, когда я начал управлять этими островами, полуаннаты [1] взимались с заботой, приказанной Вашим Величеством, в чем я сотрудничал с комиссаром по этому налогу. Королевские чиновники и аудитор, который был назначен комиссаром, делают, как должны.
На кораблях прошлого года и через Индию я информировал Ваше Величество, насколько целесообразно взимать пять процентов пошлины на серебро и реалы, которые ежегодно отправляются из Новой Испании, поскольку не было найдено средства, с помощью которого эта торговля может быть приведена в соответствие с разрешением только на пятьсот тысяч песо, которые Ваше Величество предоставили этим островам. Прошлые времена плохо сравнимы с настоящими; и допуская случайности, которые вынуждают вице-королей Новой Испании не практиковать строгость, которую они сами заставляют губернаторов Филиппин игнорировать, и учитывая нынешнее положение и заботясь о большей службе Вашего Величества, я огорчен, потому что королевские чиновники кораблей пользуются этим преимуществом — которое, как я видел, составляет более ста тысяч песо в год — и, несмотря на этот новый налог, неудобство от количеств денег, проходящих из тех регионов, увеличится; ибо совершенно верно, что те, кому принадлежит торговля Филиппин, всегда находят способ, которым достичь своих целей; и поскольку вице-король Мексики предпринял попытку пресечь это в этом году только угрозами, жители этих островов разорены и оставлены без своего капитала, который остался в Новой Испании. Да хранит и процветает наш Господь королевскую особу Вашего Величества, как мы, ваши вассалы, желаем и нуждаемся. Манила, 10 августа 1634 года.
Дон Хуан Сересо Саламанка
Правительственные дела
Государь:
Я давал Вашему Величеству отчет по всем случаям моего прибытия на эти острова и о состоянии дел в них, хотя с ограничениями и с осторожностью новоприбывшего. Но теперь, после того как я управлял ими год, я смогу обсуждать их дела с опытом и большей свободой, чтобы Ваше Величество, будучи проинформированным, могли принять то, что наиболее целесообразно для вашей королевской службы.
Споры, которые обычно возникают между губернатором и аудиторами этой королевской Аудиенсии, обычно более вредны на этих островах, чем в остальной монархии Вашего Величества, так как они являются самыми отдаленными; ибо их сохранение заключается в том, чтобы губернатору подчинялись и уважали его, и чтобы его приказы исполнялись и полностью соблюдались, без того, чтобы аудиторы препятствовали ему или ставили под сомнение его верховенство, как они часто склонны делать.
Юрисдикция этой Аудиенсии освобождена от церковных фуэрсас и судебных тяжб этих жителей, которые, как видно из таблицы, которую я посылаю под другими обложками, составляют в общей сложности 151 женатого мужчину, 81 холостого мужчину, 45 вдов и 160 детей, помимо пятидесяти других мужчин, которые живут в других местах. Все остальные — это оплачиваемые матросы и солдаты, с которыми Аудиенсия не имеет ничего общего; и из этого можно сделать вывод, как мало дел о правосудии возникает. Это причина споров и того, что аудиторы фактически решают дела правительства под предлогом апелляций, не дожидаясь, пока губернаторы удовлетворят или отклонят их в соответствии с законом — к значительному дискредитированию власти, которую Ваше Величество предоставили правительству. Это приводит к тому, что ничего из того, что приказано, не исполняется. И хотя Ваше Величество предоставили средство от этих случайностей указами, чтобы в случае сомнения губернатор мог заявить то, что ему приходит на ум, и чтобы аудиторы могли перейти для этой цели на Филиппины, все же этого было недостаточно; ибо они заботятся о том, чтобы придать указам иной смысл, и не будут покорены никакими средствами, которые я использовал. В доказательство этого я привожу следующие примеры.
Ваше Величество запретили Аудиенсии рассматривать дела, касающиеся санглеев из Париана, и постановили, чтобы они рассматривались исключительно алькальд-майором и губернатором, оставив за Аудиенсией лишь дела о грехе против природы. Тем не менее они вмешиваются, забирая [судебное разбирательство] первой инстанции у алькальд-майоров.
Ваше Величество разрешаете пребывание на этих островах лишь четырем тысячам санглеев, однако большее их число допускалось из-за выгоды от лицензий, которые они оплачивают, и чтобы не нарушать торговлю с Китаем. В связи с этими и многими другими трудностями прежние губернаторы весьма усердно старались обеспечить спокойствие этой нации, предписывая судьям быть очень внимательными в своих юрисдикциях и не позволяя им давать разрешение на проезд из одной части в другую без дозволения. Особо это вменяется в обязанность алькальд-майору юрисдикции Винондо — места, где санглеи укрепились во время восстания. За это столь обременительное занятие на специальном собрании были назначены сборы за каждую лицензию в размере одного реала с четвертью для него и его клерка. Такова была практика на протяжении многих лет. Когда эта Аудиенсия начала управлять данными островами после смерти дона Хуана Ниньо де Таворы, орден Святого Доминика попытался изменить эти лицензии и размер сбора, указывая на ущерб, наносимый санглеям. Однако аудиторы, приняв во внимание вышеупомянутые веские причины, подтвердили в точности последний акт, изданный по этому вопросу покойным губернатором; и когда я вступил в управление в соответствии с приказом Вашего Величества, упомянутые монахи попытались сделать то же самое. Вникнув в суть дела, я подтвердил указанные правительственные акты, изданные Аудиенсией и доном Хуаном Ниньо де Таворой. Тем не менее они раздули из этого претензию, пытаясь использовать уловку обращения в Аудиенсию по делу о правосудии, где их принимают, не обращая внимания на то, что те же самые аудиторы [уже] отдали свои голоса за правительственную меру.
В сентябре прошлого года пять кораблей санглеев потерпели крушение у побережья провинции Илокос, имея на борту большое количество серебра. Когда я готовился отправить человека на поиски, фискал подал прошение в Аудиенсию, хотя должен был подать его в правительство. Чтобы не запутывать дела, изымая их из его ведения, и во избежание споров, а также чтобы то, что должно быть сделано, было выполнено быстро, я допустил такой способ ведения дел через Аудиенсию, надеясь, что алькальд-майор, которому будет поручено это дело, приложит усердные усилия. Но, видя, что он прислал в казну лишь немногим более трех тысяч песо, я испытываю заслуженную боль от того, что позволил узурпировать юрисдикцию правительства. Я отправил нового алькальд-майора с новыми ордонансами для этой цели.
Херонимо де Фуэнтес сделал ставку на аукционе [на должность рехидора], и судьи аукциона присудили ее ему; и после того, как он выплатил в казну цену и медиа-анатас, его патент на должность рехидора был оформлен в обычной форме. Когда он отправился вступать в должность, некоторые рехидоры воспротивились ему, апеллируя к Аудиенсии, как это у них принято, с намерением, чтобы королевские указы и распоряжения правительства никогда не исполнялись; и, чтобы не открывать дверь для того, чтобы алькальд-майоры провинций могли попытаться сделать то же самое со своими преемниками, я распорядился ввести его в должность, сохранив за заинтересованной стороной ее право, в целости и полной силе.
Ваше Величество запретили кому-либо отправлять деньги в Макао, и губернаторы приказывают то же самое своими эдиктами под угрозой конфискации. Антонио Фиалло сообщил о более чем тринадцати тысячах песо, отправленных ему Бартоломе Тенорио, главным констеблем суда, сделав дар Вашему Величеству в той части, которая причиталась ему как доносчику. И хотя это дело возникло из эдиктов правительства, аудиторы рассмотрели его, оправдав упомянутого Бартоломе Тенорио — комментируя иск при рассмотрении и пересмотре в мое отсутствие, не вынося его на регулярную сессию.
Ордонансы, регулирующие деятельность кабильдо этого города, были даны Мигелем Лопесом де Легаспи, губернатором этого острова, с приказом, чтобы ни один из них не изменялся без распоряжения губернаторов. Один из них предписывает форму избрания ординарных алькальдов. Хотя время несколько исказило ее, порядок, согласно которому рехидоры должны отчитываться перед губернатором обо всем происходящем, соблюдался. Вследствие этого они ежегодно присылают ему двух комиссаров со своего последнего заседания кабильдо с представлением восемнадцати или более лиц, на которых они остановили свой выбор для избрания двух алькальдов. В этом году, будучи разделенными на фракции, рехидоры — обнаружив, что один из них пользуется поддержкой аудитора, который пытался в своих личных целях сместить алькальда, противостоящего общине, — попытались исказить упомянутый обычай направления мне представления. Я не позволил этого из-за новшества и из-за трудностей, связанных с тем, что в крепости, открытой для столь многих врагов, могут быть выбраны алькальды, которым нельзя доверить город, — ибо алькальды являются капитанами жителей, когда возникает необходимость, — заявив, кроме того, о более чем тридцатилетней практике этого обычая. Они подчинились и предложили одиннадцать лиц, которые были удовлетворительны во всех отношениях. Другие новые рехидоры, которые предложили упомянутому аудитору больше, чем могли выполнить, воспротивились представлению, апеллируя к Аудиенсии и отказываясь проводить выборы на следующий день, первого января. Поскольку это было время каникул, я дал одному из аудиторов поручение председательствовать в кабильдо в соответствии с этим фактом. Он извинился по причине болезни; после чего я дал его следом другому оставшемуся аудитору, который также извинился. За отсутствием обоих я дал то же поручение тому, кто исполняет обязанности фискала, основывая свое решение на том, что согласно ордонансу он имеет голос при равенстве голосов; и на том факте, что один из аудиторов обычно председательствует в этом акте, хотя существуют прецеденты, когда председательствовали некоторые непрофессионалы. Были избраны дон Хуан Сармьенто, креол, и адмирал дон Фернандо Галиндо из Испании, человек большого достоинства.
После окончания каникул два аудитора и фискал вступили в сговор, чтобы аннулировать упомянутые выборы и провести новые. Они предложили необходимую поддержку рехидорам своей партии, чтобы те представились в Аудиенсии под предлогом апелляции. Они так и сделали, нагромождая недействительности, чтобы создать иск из исков с целью провозгласить себя судьями того, что мой делегат сделал в силу поручения правительства, не позволяя вернуть дело делегату, который не знал о том, что произошло на выборах. Они зашли так далеко, что фактически попытались забрать у меня дело. Это вынудило меня осудить их процедуру и сказать им, что апелляции будут удовлетворены согласно закону, но не путем насилия; давая смелость тяжущимся сторонам, чтобы те, кто оставался без должного наказания из-за поддержки, которую они им оказывали, становились непочтительными, как они и поступили; и что я проконсультируюсь с адвокатами и учеными людьми этого города, чтобы, если этот иск не относится к ведению правительства, я мог передать дело [в другой суд]. Адвокаты дали мне свои заключения, говоря, что это дело относится к ведению правительства. На этом я основывал свою декларацию в силу королевских указов, которые так предписывали, особенно одного от 4 ноября 1606 года. Однако они не воздержались от этого по этой причине — как они обязаны делать, даже если бы я пошел дальше; и, преследуя дело в соответствии с опасным аргументом времени, я передал дело как окончательное доктору Ариасу де Мора, адвокату этой Аудиенсии. Вместе с ним я вынес приговор, подтверждающий упомянутые выборы алькальда как соответствующие закону. В качестве таковых упомянутый дон Хуан Сармьенто и старший рехидор — из-за отсутствия адмирала дона Фернандо Галиндо, который был занят на службе Вашего Величества — исполняют свои обязанности; и это привело к спокойствию и миру в этой общине, а также самих апеллянтов. Последние уже признают свою ошибку, хотя и поздно, и формально они представились с апелляцией на окончательный акт; в то время как другая сторона отвела двух аудиторов, и ведутся разговоры об урегулировании дела.