Джон Д. Рокфеллер-младший

«Личные отношения в промышленности»

Страница 1 из 3 · 55 033 зн. · 63 мин. чтения

Электронная книга проекта «Гутенберг», «Личные отношения в промышленности», автор Джон Д. (Джон Дэвисон) Рокфеллер-младший.

Note:

Images of the original pages are available through Internet Archive. See https://archive.org/details/personalrelation00rock_0

ЛИЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

АВТОР

ДЖОН Д. РОКФЕЛЛЕР-МЛАДШИЙ

BONI AND LIVERIGHT Издатели Нью-Йорк

Авторское право, 1923 г., Boni and Liveright, Inc. ——— ОТПЕЧАТАНО В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ АМЕРИКИ

First printing, December, 1923

Second printing, January, 1924

ПРИМЕЧАНИЕ ИЗДАТЕЛЯ

Следующий материал г-на Джона Д. Рокфеллера-младшего состоит, за одним исключением, из речей, произнесенных им по разным поводам и в условиях требований многих разнообразных интересов. Эти речи оставлены практически в том виде, в каком они были произнесены, и не предпринималось никаких попыток изменить их форму. В этих речах можно заметить незначительные повторения определенных моментов, что является ожидаемым явлением в аргументации или темах такого характера, как те, что содержатся в этой книге.

Издатели, получив разрешение г-на Рокфеллера на публикацию этих речей, полагали, что представление его взглядов в такой форме станет существенным вкладом в вечно актуальную тему трудовых отношений.

CONTENTS

CHAPTER PAGE

I. Coöperation in Industry 9

II. Labor and Capital—Partners 38

III. The Personal Relations in Industry 63

IV. Representation in Industry 83

V. To the Employees 90

VI. To the People of Colorado 107

APPENDIX

I. Representation of Employees 123

II. District Conferences, Joint Committees and Joint Meetings 129

III. The Prevention and Adjustment of Industrial Disputes 136

IV. Social and Industrial Betterment 145

ЛИЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

I Сотрудничество в промышленности

Сегодня мир переживает период реконструкции.

Приступая к решению серьезных проблем, стоящих перед нами — проблем как национального, так и международного масштаба, — мы можем рассчитывать на успех лишь в той мере, в какой нас продолжает воодушевлять дух сотрудничества и братства. Надежда на будущее заключается в сохранении этого духа, и если он не будет все в большей степени становиться основой политической, социальной и промышленной жизни мира, то не будет прочного мира и доброй воли между людьми ни в национальном, ни в международном масштабе.

Ни в одной из этих сфер человеческих отношений дух сотрудничества не является более важным, чем в промышленности, поскольку промышленность затрагивает почти каждую сторону жизни. Более того, сегодня перед миром не стоит более насущной проблемы, чем промышленная, нет проблемы более важной, нет более трудной для решения. Есть пессимисты, которые говорят, что нет иного решения, кроме революции и свержения существующего социального порядка.

Безусловно, нации, которые проявили способность к столь высоким жертвам, которые отдавали себя так свободно, радостно, беззаветно в течение этих прошлых лет борьбы, приложат для решения этой великой проблемы силы ума и сердца, не менее мудрые и бескорыстные, чем те, что были проявлены при решении проблем войны; безусловно, выход из этого непроходимого лабиринта будет найден.

Почти бесчисленны предлагаемые решения промышленной проблемы, которые выдвигались с тех пор, как промышленность впервые стала проблемой. Большинство из них невыполнимы; некоторые несправедливы; некоторые эгоистичны и поэтому недостойны; некоторые имеют достоинства и должны быть тщательно изучены. Ни одно из них нельзя рассматривать как панацею.

Есть те, кто верит, что законодательство — это панацея от всех политических, социальных и промышленных бед. Многое можно сделать с помощью законодательства, чтобы предотвратить несправедливость и поощрить правильные тенденции, но само по себе законодательство никогда не решит промышленную проблему. Ее решение может быть достигнуто только путем привнесения нового духа в отношения между сторонами в промышленности — духа сотрудничества и братства.

Именно эту тему, сотрудничество в промышленности, я хочу развить.

В самом начале мы должны задать себе некоторые фундаментальные вопросы:

Во-первых, какова цель промышленности? Должны ли мы придерживаться концепции промышленности как института, прежде всего частного интереса, который позволяет определенным лицам накапливать богатство, слишком часто без учета благополучия, здоровья и счастья тех, кто занят в производстве? Или мы должны принять современную точку зрения и рассматривать промышленность как форму социального служения, в такой же степени, как и процесс получения дохода?

Разве не верно, что любая промышленность, чтобы быть стабильно успешной, должна обеспечивать труду адекватно оплачиваемую занятость при надлежащих условиях труда и жизни, капиталу — справедливую отдачу от вложенных денег, а обществу — полезное обслуживание?

Самая здравая промышленная политика — это та, которая постоянно помнит о благополучии сотрудников, а также о получении прибыли, и которая, когда того требуют человеческие соображения, подчиняет прибыль благополучию. Трудовые отношения — это, по сути, человеческие отношения. Поэтому долг каждого, кому доверено промышленное руководство, — делать все, что в его силах, для улучшения условий, в которых люди работают и живут. Прошли те времена, когда можно было поддерживать концепцию промышленности как преимущественно процесса получения дохода. Цепляться за такую концепцию — значит лишь вызывать антагонизм и навлекать неприятности. В свете настоящего времени каждый мыслящий человек должен признать, что цель промышленности в такой же степени заключается в содействии социальному благополучию, как и в производстве богатства. Тем не менее, остается верным, что для успеха промышленность должна не только адекватно служить обществу и работникам, но и обеспечивать справедливую отдачу от вложенного капитала.

Далее мы должны спросить себя, кто являются сторонами в промышленности: Сторон в промышленности четыре: капитал, руководство, труд и общество.

Я, конечно, хорошо осведомлен о социальных теориях и экспериментах, которые стремятся объединить капитал и труд либо через владение капиталом государством, либо самими работниками. Но трудности, стоящие на пути реализации этих планов, огромны, а возражения против многих из них фундаментальны.

При нашей нынешней системе капитал представлен акционерами и обычно рассматривается как включающий руководство. Руководство, однако, является совершенно отдельной и самостоятельной стороной в промышленности; его функция по существу административная. Оно состоит из исполнительных должностных лиц, которые привносят в промышленность технические навыки и управленческий опыт. Труд состоит из наемных работников. Труд, как и капитал, является инвестором в промышленности, но вклад труда, в отличие от вклада капитала, неотделим от того, кто его вносит, поскольку он носит характер физического усилия и является частью сил и жизни работника. Здесь список обычно заканчивается.

Четвертая сторона, а именно общество, чей интерес является жизненно важным и в конечном счете определяющим, слишком часто игнорируется. Право общества на представительство в управлении промышленностью и в формировании промышленной политики аналогично праву других сторон. Если бы не вклад общества в поддержание законности и порядка, в предоставление агентств транспорта и связи, в обеспечение систем денег и кредита и в оказание других услуг, все из которых требуют постоянных затрат, деятельность капитала, руководства и труда была бы чрезвычайно затруднена, если не стала бы практически невозможной. Общество, кроме того, является потребителем продукта промышленности, и деньги, которые оно платит за продукт, возмещают капиталу его авансы и в конечном итоге обеспечивают заработную плату, оклады и прибыль, которые распределяются между другими сторонами.

Наконец, мы должны спросить: каковы отношения между сторонами в промышленности? Часто утверждается, что стороны в промышленности должны обязательно быть враждебными и антагонистичными; что каждая должна вооружиться, чтобы вырвать у других свою долю продукта их общего труда. Это немыслимо; это неправда; стороны в промышленности на самом деле не враги, а партнеры; у них есть общий интерес; никто не может обойтись без других. Труд должен рассчитывать на капитал в предоставлении инструментов, машин и оборотного капитала, без которых он не может внести свой жизненно важный вклад в промышленность; и капитал столь же бессилен повернуть колесо в промышленности без труда. Руководство необходимо для обеспечения направляющей силы, в то время как без общества как потребителя услуги остальных трех сторон не имели бы выхода. Какова относительная важность вклада, внесенного в успех промышленности различными факторами, и какими должны быть их относительные вознаграждения — это спорные вопросы.

Но, как бы ни расходились взгляды по этим вопросам, ясно, что общий интерес не может быть продвинут усилиями какой-либо одной стороны доминировать над другими, произвольно диктовать условия, на которых она будет сотрудничать, или угрожать уходом, если будет предпринята попытка помешать осуществлению ее воли. Успех зависит от сотрудничества всех четырех. Партнерство, а не вражда — вот девиз.

Если сотрудничество между сторонами в промышленности — это здравый бизнес и хорошая социальная экономика, почему тогда антагонизм так часто встречается вместо него? Ответ раскрывается в обзоре развития промышленности. В ранние дни промышленности, как мы знаем, функции капитала и руководства нередко совмещались в одном лице, которое было работодателем. Он, в свою очередь, был в постоянном контакте со своими сотрудниками. Вместе они составляли жизненно важную часть общества. Личные отношения были частыми, и существовало взаимное доверие. Когда возникали разногласия, они быстро урегулировались. По мере развития промышленности требовались объединения капитала, большие, чем мог предоставить один человек. В ответ на это требование возникла корпорация со многими акционерами. Бесчисленные рабочие заняли место горстки сотрудников прежних дней. Заводы под единым руководством, разбросанные по всей стране, заменили отдельный завод в данном сообществе. Очевидно, что это развитие сделало невозможными личные отношения, которые существовали в промышленности, и ослабило дух общего интереса и понимания. Таким образом, дверь была открыта для подозрительности и недоверия; вражда проникла внутрь; развился антагонизм. Капитал нередко использовал свою власть, чтобы навязать долгие часы работы и низкую заработную плату; труд, в свою очередь, отвечал с такой силой, какая у него была, и постепенно стороны в промышленности стали рассматривать друг друга как врагов, а не как друзей, и думать о своих интересах как об антагонистических, а не общих.

Там, где люди являются чужими и не имеют контакта, легко возникает недопонимание. С другой стороны, там, где люди часто встречаются за столом, общаются, обмениваются мнениями и обсуждают вопросы, представляющие общий интерес, почти неизменно случается так, что подавляющее большинство их разногласий быстро исчезает и устанавливаются дружеские отношения.

Несколько лет назад я был одним из ряда людей, которым были заданы два вопроса Комиссией, назначенной Президентом Соединенных Штатов для решения определенных трудовых трудностей.

Первый был: «Что вы считаете основной причиной промышленных беспорядков?» Второй: «Какое средство вы предлагаете?»

Я заявил, что, по моему суждению, главной причиной промышленных беспорядков является то, что капитал не стремится смотреть на спорные вопросы с точки зрения труда, а труд не стремится понять точку зрения капитала. Мой ответ на второй вопрос заключался в том, что когда работодатели поставят себя на место работника, а работники поставят себя на место работодателя, средство от промышленных беспорядков будет найдено. Другими словами, когда принцип, принятый обеими заинтересованными сторонами, будет: «Поступай так, как хочешь, чтобы поступали с тобой», не будет никаких промышленных беспорядков, никакой промышленной проблемы.

Прискорбно, что есть капиталисты, которые рассматривают труд как свою законную добычу, от которой они оправданы получать все, что могут, за как можно меньшую плату. Столь же прискорбно, что со стороны труда часто существует чувство, что он оправдан в том, чтобы вырвать у капитала все возможное. Там, где принимались такие позиции, между капиталом и трудом открылась пропасть, которая постоянно расширялась. Таким образом, две силы стали работать друг против друга, каждая стремясь исключительно к продвижению своих собственных эгоистичных целей. Как следствие, слишком часто возникали забастовки, локауты и другие инциденты промышленной войны.

Человек, который недавно посвятил несколько месяцев изучению промышленной проблемы и который вступал в контакт с тысячами людей в различных отраслях промышленности по всей территории Соединенных Штатов, сказал, что ему с самого начала было очевидно, что рабочие ищут чего-то, что поначалу он считал более высокой заработной платой. Однако по мере расширения его контактов с ними он пришел к выводу, что не более высокая заработная плата, а признание их как людей — вот чего они действительно искали. Какая радость может быть в жизни, какой интерес может проявлять человек к своей работе, какой энтузиазм от него можно ожидать в отношении своего работодателя, когда его рассматривают как номер в платежной ведомости, винтик в колесе, просто «руки»? Кто бы не стремился искренне добиться признания своей человечности и права быть услышанным и рассматриваемым как человеческое существо, а не как машина?

Затем, по мере того как промышленность становилась все более специализированной, сегодняшний рабочий, вместо того чтобы следить за продуктом от начала до конца и быть стимулированным чувством, что он является единственным создателем полезного изделия, как это было более или менее в ранние дни, теперь посвящает свою энергию по большей части бесчисленным повторениям одного действия или процесса, который является лишь одной из, возможно, сотни операций, необходимых для превращения сырья в готовый продукт. Таким образом, рабочий теряет из виду значимость той роли, которую он играет в промышленности, и чувствует себя лишь одним из многих винтиков в колесе. Тем более необходимо, чтобы он имел контакт с людьми, занятыми в других процессах и выполняющими другие функции в промышленности, чтобы он мог по-прежнему осознавать, что он является частью, и необходимой, хотя, возможно, и незаметной частью великого предприятия. В современной войне те, кто обслуживает большие орудия, находят цель не путем наведения орудия на объект, который они стремятся поразить, а в соответствии с механической формулой, которая разработана для них. Расположенные за холмом или насыпью, они редко видят объект, на который направлен их смертоносный огонь. Можно легко представить чувство отчужденности и неэффективности, которое должно охватывать этих людей. Но когда самолет, кружащий над головой, вступает в связь с артиллеристом внизу и описывает то, что должно быть достигнуто, и эффективность выстрела, в его жизнь приходит новый смысл. В секунду он стал частью великой борьбы. Он знает, что его усилия имеют значение, что он помогает принести успех своим товарищам. К нему приходит новый энтузиазм и интерес к своей работе. Чувство изоляции и отчужденности от достижений промышленности, которое слишком часто приходит к сегодняшним работникам, может быть преодолено только контактом с другими участвующими сторонами. Только так можно сохранить общую цель, защитить индивидуальные интересы и способствовать общему благополучию.

Хотя, очевидно, в нынешних условиях те, кто инвестирует свой капитал в промышленность, часто исчисляемые тысячами, не могут иметь личного знакомства с тысячами и десятками тысяч тех, кто инвестирует свой труд, контакт между этими двумя заинтересованными сторонами может и должен быть установлен, если не напрямую, то через их соответствующих представителей. Возобновление таких личных отношений посредством частых конференций и текущих встреч, проводимых для рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, таких как условия занятости и условия труда и жизни, необходимо для восстановления духа взаимного доверия, доброй воли и сотрудничества. Личные отношения могут быть возрождены в современных условиях только через адекватное представительство сотрудников. Представительство — это принцип, который фундаментально справедлив и жизненно важен для успешного ведения промышленности. Это означает, в широком смысле, демократию через сотрудничество, в отличие от автократии.

Не мне или кому-либо еще брать на себя задачу определять для промышленности в целом, какую конкретную форму должно принять представительство. Однажды приняв принцип, очевидно, мудро оставить метод, который будет использоваться, в каждом конкретном случае на усмотрение заинтересованных сторон. Если между различными сторонами в промышленности должен быть мир и добрая воля, это, безусловно, не будет достигнуто путем навязывания нежелающим группам метода, который, по их суждению, не приспособлен к их особым потребностям. В этом, как и во всем остальном, убеждение является важным элементом в достижении согласия.

С развитием промышленности, каким оно является сегодня, обязательно произойдет прогрессивная эволюция от автократического единого контроля, будь то со стороны капитала, руководства, труда или общества, к некоторой форме демократического кооперативного контроля, в котором участвуют все четыре стороны. Все движение является эволюционным. Фундаментальной является идея сотрудничества, и эта идея должна найти выражение в тех формах, которые послужат ей лучше всего, при нынешних условиях, силах и временах.

В Соединенных Штатах сотрудничество в военной службе труда, капитала, руководства и правительства предоставило поразительную и наиболее отрадную иллюстрацию этой тенденции.

В конце концов, основные принципы, регулирующие отношения между сторонами в промышленности, столь же применимы в успешном ведении промышленности сегодня, как и в прежние времена. Вопрос, который сейчас стоит перед нами, заключается в том, как восстановить личные отношения и сотрудничество, несмотря на изменившиеся условия. Ответ не является сомнительным или спорным, а абсолютно ясным и недвусмысленным: через адекватное представительство четырех сторон в советах промышленности.

III

Были разработаны различные методы представительства в промышленности, среди которых заметными являются методы профсоюзов и ассоциаций работодателей. Что касается организации труда, то для труда столь же правильно и выгодно объединяться в организованные группы для продвижения своих законных интересов, как и для капитала объединяться для той же цели.

Такие ассоциации труда проявляются в коллективных переговорах, в усилиях по обеспечению лучших условий труда и жизни, в предоставлении механизма, посредством которого жалобы могут легко и без ущерба для индивида быть доведены до сведения руководства. Иногда они предоставляют льготы, иногда стремятся повысить заработную плату, но какова бы ни была их конкретная цель, до тех пор, пока она заключается в содействии благополучию сотрудников, всегда имея должное уважение к справедливым интересам работодателя и общественности, оставляя каждому работнику свободу ассоциировать себя с такими группами или работать независимо, как он может выбрать, их следует поощрять.

Но организация не лишена своих опасностей. Организованный капитал иногда ведет себя недостойным образом, вопреки закону и в пренебрежении интересами как труда, так и общественности. Такие организации нельзя слишком сильно осуждать или слишком решительно пресекать. Хотя они являются исключением, такая огласка обычно придается их антисоциальным действиям, что все организации капитала, как бы правильно они ни управлялись или ни были широко благотворными, тем самым попадают под подозрение.

Точно так же иногда случается, что организации труда ведутся без должного уважения к правам работодателя или общественности; принимаются методы и практики, которые, будучи недостойными или незаконными, заслуживают общественного порицания. Такие организации труда приносят дискредитацию и подозрение другим организациям, которые являются законными и полезными, точно так же, как это происходит с ненадлежащими организациями капитала, и с ними следует поступать аналогичным образом. Мы не должны, однако, позволять случайным неудачам в работе принципа организации труда предубеждать нас против самого принципа, ибо принцип фундаментально здоров.

В дальнейшем развитии организации труда и крупного бизнеса общественный интерес, а также интерес труда и капитала будет наиболее продвинут тем, что стимулирует каждого человека делать лучшую работу, на которую он способен, и оказывать полезные услуги, более полным признанием общих интересов работодателей и наемных работников, а также искренними усилиями развеять недоверие и ненависть и способствовать доброй воле.

Профсоюзы обеспечили для труда в целом многие преимущества в часах, заработной плате и стандартах условий труда. Большая часть работников мира, однако, находится вне этих организаций, и если они как-то не представлены, то не в состоянии вести коллективные переговоры. Поэтому представительство труда, чтобы быть адекватным, должно быть более всеобъемлющим и всеохватывающим, чем все, что было достигнуто до сих пор.

Представительство со стороны работодателей было развито через создание торговых ассоциаций, целью которых является обсуждение вопросов, представляющих общий интерес, и действовать, насколько это юридически допустимо и к общей выгоде, по линиям, которые в целом схожи. Но здесь также представительство неадекватно. Многие работодатели не принадлежат к ассоциациям работодателей.

В Соединенных Штатах во время войны представительство как труда, так и капитала в общих советах было достигнуто через Военный совет по труду, состоящий в равной степени из людей из рядов труда и капитала, вместе с представителями общественности. Когда возникали разногласия в отраслях, где не было механизма для решения таких вопросов, Военный совет по труду вмешивался и выносил свои выводы и рекомендации. Таким образом, стала возможной относительно непрерывная работа, и прибегание к забастовкам и локаутам стало менее частым.

В Англии за последние годы были проведены различные важные правительственные расследования и подготовлены отчеты, направленные на более полную программу представительства и сотрудничества со стороны труда и капитала. Одним из них является известный Отчет Уитли, который обязан своей известностью одной выдающейся особенности, а именно тому, что он применяет ко всей промышленности принцип представительного правления.

План Уитли стремится объединить организации труда и капитала узами общего интереса в общем предприятии; он одним ударом меняет отношение этих мощных объединений классовых интересов с воинственного на социальное служение; он устанавливает новые отношения в промышленности.

«Проблемы старые и новые», — говорится в отчете, — «найдут свое решение в откровенном партнерстве знаний, опыта и доброй воли».

Другое расследование и отчет были сделаны Комиссией по промышленным беспорядкам, назначенной Премьер-министром. Эта Комиссия сделала, среди прочих, следующие интересные рекомендации:—

(1) чтобы был принят принцип Отчета Уитли в отношении промышленных советов;

(2) чтобы каждая отрасль имела конституцию;

(3) чтобы труд принимал участие в делах промышленности как партнеры, а не как наемные работники в узком смысле этого термина;

(4) чтобы был установлен более тесный контакт между работодателями и наемными работниками.

Третий отчет был подготовлен Министерством труда. Этот отчет касается конституции и деятельности производственных комитетов в ряде отраслей. Это ценный трактат о целях, функциях и методах процедуры совместных комитетов.

Свет на общие вопросы, затронутые этими исследованиями, был пролит в способном отчете Фонда Гартона «Промышленная ситуация после войны». Этот отчет представляет собой исследование более постоянных причин промышленных трений и неэффективности, а также средств, с помощью которых они могут быть устранены или их действие ограничено.

Упоминание этих нескольких отчетов, взятых наугад, сделано просто как показатель масштаба и разнообразия исследований, которые были посвящены великой проблеме промышленной реконструкции в Англии. Все они указывают на необходимость более адекватного представительства труда в управлении промышленностью и важность более тесных отношений между трудом и капиталом.

Метод представительства, аналогичный Плану Уитли, хотя и менее всеобъемлющий, и который строится снизу вверх, действует в течение различных периодов времени во все возрастающем числе отраслей промышленности в Соединенных Штатах. Этот план представительства заслуживает серьезного рассмотрения. Он начинается с выборов представителей на отдельном заводе и способен к неограниченному развитию, чтобы удовлетворить сложные потребности любой отрасли, и к широкому расширению, чтобы включить все отрасли. Столь же применимый в отраслях, где используется профсоюзный или непрофсоюзный труд или и то, и другое, он стремится обеспечить полное и справедливое представительство труда, капитала и руководства, также принимая во внимание общество. До сих пор он развил дух сотрудничества и доброй воли, который рекомендует его как работодателю, так и сотруднику.

Выдающиеся особенности этого плана промышленного представительства, варьирующиеся для удовлетворения особых потребностей каждого завода или компании, в которых он был принят, заключаются в следующем:

Представители, выбранные сотрудниками пропорционально их числу из числа своих коллег-работников на каждом заводе, составляют основу плана.

Совместные комитеты, состоящие из равного числа сотрудников или их представителей и должностных лиц компании, находятся на каждом заводе или в районе.

Эти комитеты занимаются всеми вопросами, касающимися занятости и условий труда и жизни, включая вопросы сотрудничества и примирения, безопасности и несчастных случаев, санитарии, здоровья и жилья, отдыха и образования. Совместные конференции представителей сотрудников и должностных лиц компании проводятся в различных районах несколько раз в год.

Существует также ежегодная совместная конференция, на которой заслушиваются и рассматриваются отчеты из всех районов.

Другой важной особенностью плана является должностное лицо, известное как Промышленный представитель Президента, чья обязанность — посещать заводы на постоянной основе и совещаться с представителями сотрудников, а также быть всегда доступным для совещания по просьбе представителей.

Таким образом, сотрудники через своих представителей, выбранных из их числа, находятся в постоянном контакте и совещании с руководством и представителями акционеров по вопросам, касающимся их общего интереса.

Право сотрудников на апелляцию является третьей выдающейся особенностью плана.

Любой сотрудник с жалобой, реальной или воображаемой, может немедленно обратиться с ней к своему представителю. Представители нередко обнаруживают, что для жалобы нет оснований, и способны убедить в этом сотрудника.

Но если жалоба действительно существует или неудовлетворенность со стороны сотрудника продолжается, дело передается местному начальнику, мастеру или управляющему, с которыми в большинстве случаев оно урегулируется дружелюбно и удовлетворительно. Дальнейшая апелляция открыта для обиженного сотрудника, лично или через своего представителя, к вышестоящим должностным лицам и к президенту.

Если удовлетворение не может быть получено от компании, судом последней инстанции может быть Промышленная комиссия штата, Совет по труду штата или арбитражный комитет.

Опыт показывает, что подавляющее большинство трудностей, возникающих в промышленности, происходит между рабочими и мастерами, которые находятся в ежедневном контакте с ними. Мастера иногда бывают произвольны, и именно по их отношению и действиям судят о вышестоящих должностных лицах и акционерах. Очевидно, что право на апелляцию от решений мастеров и управляющих важно, даже если им редко пользуются, потому что оно само по себе имеет тенденцию изменять их отношение.

Дальнейшей особенностью плана является то, что можно назвать Биллем о правах сотрудника.

Это охватывает такие вопросы, как право на предупреждение и отстранение от работы до увольнения, за исключением таких серьезных правонарушений, которые вывешены; право проводить собрания в соответствующих местах вне рабочих часов; право без дискриминации на членство или нечленство в любом обществе, братстве или профсоюзе; и право на апелляцию.

Там, где этот план действовал в течение значительного времени, некоторые из полученных результатов таковы:—

Во-первых, более непрерывная работа заводов и меньше перерывов в занятости работников, что приводит к большей отдаче как для капитала, так и для труда;

Во-вторых, улучшенные условия труда и жизни;

В-третьих, частый и тесный контакт между сотрудниками и должностными лицами;

В-четвертых, устранение жалоб как беспокоящих факторов;

В-пятых, добрая воля, развитая до высокой степени;

В-шестых, создание духа сообщества.

Более того, план доказал свою эффективность как средство привлечения интереса всех сторон в промышленности, воспроизведения контактов прежних дней между работодателем и сотрудником, уменьшения недопонимания, недоверия и вражды, а также обеспечения сотрудничества в духе братства. В ходе его реализации участники промышленности убеждаются в обоснованности положения о том, что они фундаментально друзья, а не враги, что их интересы общие, а не противоположные. Основанный на принципах справедливости для всех, успех плана можно ожидать до тех пор, пока он осуществляется в духе искренности и честной игры.

Здесь, по-видимому, есть метод обеспечения представительства, который является справедливым, эффективным, применимым ко всем сотрудникам, организованным или неорганизованным, ко всем работодателям, состоящим в ассоциациях или нет, который не мешает существующим организациям или ассоциациям и который, будучи разработанным в одной промышленной корпорации как единое целое, может быть расширен, чтобы включить все корпорации в той же отрасли и, в конечном итоге, все отрасли.

Какую именно роль могут лучше всего сыграть организации труда и ассоциации работодателей в таком плане, еще предстоит разработать, но несомненно то, что должен быть разработан какой-то метод, который в полной мере воспользуется опытом, силой и лидерством этих групп. Хотя, несомненно, в этом плане появятся недостатки и могут быть разработаны другие методы, более успешно достигающие той же цели, по крайней мере, он доказывает, что в единстве сила и что сотрудничество в промышленности не только идеально правильно, но и практически осуществимо.

Если пункты, которые я пытался изложить, верны, не могли бы четыре стороны в промышленности подписаться под Промышленным кредо, примерно следующим:—

(1) Я верю, что труд и капитал — партнеры, а не враги; и что их интересы общие, а не противоположные; и что ни один из них не может достичь полной меры процветания за счет другого, а только в ассоциации с другим.

(2) Я верю, что общество является важной стороной в промышленности и что оно должно иметь адекватное представительство вместе с другими сторонами.

(3) Я верю, что цель промышленности в такой же степени заключается в содействии социальному благополучию, как и материальному процветанию; что в преследовании этой цели интересы общества должны быть тщательно рассмотрены, благополучие сотрудников полностью защищено, руководство адекватно признано, а капитал справедливо вознагражден, и что неудача в любом из этих пунктов означает потерю для всех четырех сторон.

(4) Я верю, что каждый человек имеет право на возможность зарабатывать на жизнь, на справедливую заработную плату, на разумные часы работы и надлежащие условия труда, на достойный дом, на возможность играть, учиться, поклоняться и любить, а также трудиться, и что ответственность лежит в равной степени на промышленности, как и на правительстве или обществе, чтобы обеспечить преобладание этих условий и возможностей.

(5) Я верю, что усердие, инициатива и эффективность, где бы они ни встречались, должны поощряться и адекватно вознаграждаться; что праздность, безразличие и ограничение производства должны осуждаться; и что служение — единственное оправдание для обладания властью.

(6) Я верю, что обеспечение адекватных средств для выявления жалоб и их оперативного урегулирования имеет фундаментальное значение для успешного ведения промышленности.

(7) Я верю, что наиболее действенной мерой в достижении промышленной гармонии и процветания является адекватное представительство заинтересованных сторон; что существующие формы представительства должны быть тщательно изучены и использованы, насколько они могут быть признаны имеющими достоинства и адаптируемыми к условиям, характерным для различных отраслей.

(8) Я верю, что наиболее эффективная структура представительства — это та, которая строится снизу вверх, которая включает всех сотрудников, которая начинается с выборов представителей и формирования совместных комитетов на каждом промышленном заводе, переходит к формированию совместных районных советов и ежегодных совместных конференций в одной промышленной корпорации и допускает расширение на все корпорации в той же отрасли, а также на все отрасли в сообществе, в нации и в различных нациях.

(9) Я верю, что «поступать с другими так, как вы хотите, чтобы поступали с вами» — это столь же здравый бизнес, как и хорошая религия; что применение правильных принципов никогда не перестает приводить к правильным отношениям; что «буква убивает, а дух животворит»; что формы полностью вторичны, в то время как отношение и дух — все важно; и что только тогда, когда стороны в промышленности воодушевлены духом честной игры, справедливости для всех и братства, любой план, который они могут совместно разработать, будет успешным.

(10) Я верю, что тот человек оказывает величайшее социальное служение, кто так сотрудничает в организации промышленности, чтобы предоставить наибольшему числу людей величайшую возможность для саморазвития и наслаждения теми благами, которые их объединенные усилия добавляют к богатству цивилизации.

В наши дни эгоистичное преследование личных целей за счет группы больше не может и не будет терпеться. Царство автократии прошло. Люди быстро начинают видеть, что человеческая жизнь бесконечно ценнее материального богатства; что здоровье, счастье и благополучие индивида, каким бы скромным он ни был, не должны приноситься в жертву эгоистичному возвеличиванию более удачливых или более могущественных. Современная мысль уделяет меньше внимания материальным соображениям. Она признает, что основой национального прогресса, будь то промышленного или социального, является здоровье, эффективность и духовное развитие людей. Никогда не было более глубокой веры в человеческую жизнь, чем сегодня. Работают ли люди мозгом или мускулами, они — человеческие существа и очень похожи в своих желаниях, своих стремлениях, своих ненавистях и своей способности к страданию и наслаждению.

Каково отношение лидеров в промышленности, когда они сталкиваются с этим критическим периодом реконструкции? Является ли оно отношением консерваторов, которые игнорируют чрезвычайные изменения, произошедшие в лице цивилизованного мира и произошедшие в умах людей; которые, вооружившись до зубов, пытаются упрямо сопротивляться неизбежному и навлекают открытую войну с другими сторонами в промышленности, и которые говорят:

«То, что было и есть, должно продолжаться; прижатые к стене, мы будем бороться по старым линиям или потерпим поражение!»

Те, кто занимает такую позицию, намеренно не обращают внимания на тот факт, что ее верным результатом будут финансовые потери, общие неудобства и страдания, развитие горечи и ненависти, и в конечном итоге подчинение гораздо более радикальным и жестким условиям, навязанным законодательством, если не силой, чем те, к которым сейчас можно было бы прийти мирным путем через взаимные уступки на дружеской конференции.

Или их отношение — это то, в которое я сам глубоко верю, которое принимает во внимание неотъемлемое право и справедливость кооперативного принципа, лежащего в основе нового порядка, которое признает, что могучие изменения неизбежны, многие из них желательны, и которое не ждет, пока его заставят принять новые методы, а берет на себя инициативу созыва сторон в промышленности для конференции за круглым столом, которая будет проводиться в духе справедливости, честной игры и братства, с целью разработки некоторого плана сотрудничества, который обеспечит всем заинтересованным сторонам адекватное представительство, предоставит труду право голоса в формировании промышленной политики и возможность зарабатывать справедливую заработную плату при таких условиях, которые оставят время не только на еду и сон, но и на отдых и развитие высших сторон жизни?

Никогда не было такой возможности, как сегодня, для промышленного лидера с ясным видением и широким сочувствием навсегда преодолеть пропасть, которая ежедневно расширяется между сторонами в промышленности, и установить прочный фундамент для промышленного процветания, социального улучшения и национальной солидарности. Будущие поколения восстанут и назовут благословенными тех людей, которые обладают мужеством своих убеждений, должной оценкой ценности человеческой жизни в отличие от материальной выгоды, и которые, проникнутые духом сотрудничества, воспользуются великой возможностью для лидерства, которая открыта перед ними сегодня.

В заключение, пусть будет сказано, что на головах тех лидеров — неважно, к какой из четырех сторон они принадлежат, — которые отказываются реорганизовать свои промышленные хозяйства в свете современного духа, будет лежать ответственность за такие радикальные и жесткие меры, которые могут быть позже навязаны промышленности, если высшие интересы всех не будут вскоре рассмотрены и решены в духе справедливости.

Кто же тогда осмелится блокировать колеса прогресса и упустить нынешнюю возможность помочь возвестить новую эру мира и процветания во всем мире, достигнутую через сотрудничество в промышленности?

II Труд и капитал — партнеры [1]

Труд и капитал — довольно абстрактные слова, которыми можно описать те жизненные силы, которые, работая вместе, становятся продуктивно полезными для человечества. Сведенные к своим простейшим терминам, Труд и Капитал — это люди с мускулами и люди с деньгами — человеческие существа, наделенные теми же слабостями и добродетелями, теми же желаниями и стремлениями.

Из этого следует, что отношения людей, занятых в промышленности, — это человеческие отношения. Люди живут не только для того, чтобы трудиться; они также живут, чтобы играть, общаться со своими товарищами, любить, поклоняться. Тест успеха нашей социальной организации — это степень, в которой каждый человек свободен реализовать свое высшее и лучшее «я»; и при рассмотрении любой экономической или политической проблемы этот фундаментальный факт должен быть признан.

Если при ведении промышленности руководитель всегда помнит, что, имея дело с сотрудниками, он имеет дело с человеческими существами, с плотью и кровью, с сердцами и душами; и если, точно так же, рабочие осознают, что руководители и инвесторы сами также являются человеческими существами, сколько горечи будет избегнуто!

Являются ли интересы этих человеческих существ, имеющих труд для продажи и капитал для использования, обязательно антагонистическими или обязательно взаимными? Должен ли прогресс одного замедлять прогресс другого? Должно ли их отношение друг к другу быть отношением врагов или партнеров? Ответ, который дают на эти фундаментальные вопросы, должен составлять основу для любого рассмотрения отношений Труда и Капитала.

Наша трудность в решении промышленной проблемы слишком часто связана с неспособностью понять истинные интересы Труда и Капитала. И я подозреваю, что это отсутствие понимания столь же распространено среди представителей Капитала, как и среди представителей Труда. В любом случае, концепция, которую человек имеет о фундаментальной природе этих интересов, естественно определит его отношение к каждой фазе их взаимоотношений.

Многие рассуждения на эту тему исходят из теории, что богатство мира абсолютно ограничено и что если один человек получает больше, другой обязательно получает меньше. Отсюда есть те, кто считает, что если заработная плата Труда увеличивается или его условия труда улучшаются, Капитал страдает, потому что он должен лишить себя денег, необходимых для оплаты счета. Некоторые работодатели заходят так далеко, что оправдывают себя в присвоении из продукта промышленности всего, что остается после того, как Труд получил наименьшую сумму, которую его можно убедить или заставить принять; в то время как, с другой стороны, есть люди, которые считают, что Труд является производителем всего богатства, следовательно, имеет право на весь продукт, и что все, что берется Капиталом, украдено у Труда.

Если эта теория верна, можно было бы утверждать, что отношения между Трудом и Капиталом фундаментально являются отношениями антагонизма и что каждый должен консолидировать и вооружить свои силы, деля продукты промышленности между собой пропорционально тому, как их эгоизм подкрепляется их силой.

Но все такие советы упускают из виду тот факт, что богатства, доступные человеку, практически безграничны, что богатство мира постоянно развивается и претерпевает изменения, и что для содействия этому процессу необходимы как Труд, так и Капитал. Если эти великие силы сотрудничают, продукты промышленности постоянно увеличиваются; тогда как, если они воюют, производство богатства обязательно будет либо замедлено, либо остановлено вовсе, а источники материального прогресса перекрыты.

Проблему содействия сотрудничеству Труда и Капитала можно, следовательно, рассматривать как самую жизненно важную проблему современной цивилизации. Мир может быть установлен между нациями мира; но если основные факторы материального роста внутри каждой нации сами находятся в состоянии войны, основы всего прогресса подрываются.

Капитал не может сдвинуть колесо без Труда, а Труд не может продвинуться дальше примитивного существования без Капитала. Но с Трудом и Капиталом как партнерами создается богатство и становится возможной еще большая производительность. В развитии этого партнерства величайшее социальное служение оказывает тот человек, который так сотрудничает в организации промышленности, чтобы предоставить наибольшему числу людей величайшую возможность для саморазвития и наслаждения каждым человеком теми благами, которые его собственная работа добавляет к богатству цивилизации. Это лучше, чем благотворительность или филантропия; это помогает людям помогать самим себе и расширяет горизонты жизни.

Благодаря такому процессу рабочий постоянно становится капиталистом, а накопленные плоды нынешней промышленности становятся основой дальнейшего прогресса. Мир кладет свои самые богатые призы к ногам великих организаторских способностей, предприимчивости и дальновидности, потому что такие качества редки и все же необходимы для развития огромных природных ресурсов, которые в противном случае лежали бы бесполезными на поверхности земли или в ее скрытых глубинах.

Одним из примечательных фактов промышленной истории является то, что наиболее успешными предприятиями были те, которые были настолько хорошо организованы и настолько эффективны в устранении отходов, что рабочим платили высокую заработную плату, потребляющая общественность — от чьего покровительства зависит успех каждого предприятия — наслаждалась снижением цен, а владельцы получали большую прибыль.

Развитие промышленности в крупном масштабе привело к возникновению корпорации, естественным следствием чего стало дальнейшее развитие организованного Труда в его различных формах. Право людей объединяться для своего взаимного продвижения неоспоримо; и в наших современных условиях организация Труда необходима, так же как и организация Капитала; оба должны внести свой вклад в создание богатства и продвижение человеческого благополучия.

Профсоюз, среди прочих своих достижений, несомненно, привлек внимание общественности к ошибкам, которые работодатели сегодняшнего дня покраснели бы практиковать. Но работодатели, как и рабочие, все больше ценят человеческое уравнение и осознают, что взаимное уважение и справедливость приносят большие и лучшие результаты, чем подозрительность и эгоизм.

Мы все начинаем видеть, что не должно быть подавления Труда Капиталом или Капитала Трудом; а также что не должно быть подавления Труда Трудом или Капитала Капиталом.

Хотя верно, что организация Труда имеет столь же важную функцию, как и организация Капитала, нельзя отрицать, что в любой из этих форм ассоциации могут развиться пороки.

Поскольку пороки развились и могут развиться в результате этих растущих сложностей в промышленных условиях, должны ли мы отказывать себе в максимальной выгоде, которую можно получить от использования новых устройств прогресса? Мы не можем отказаться от корпорации и промышленности в крупном масштабе; не можем мы отказаться и от организации труда; человеческий прогресс слишком сильно зависит от них. Безусловно, должен быть какой-то путь подхода к решению проблемы, от окончательного решения которой зависит само существование промышленного общества.

Сказать, что нет выхода, кроме постоянной войны между Трудом и Капиталом, — это немыслимый совет отчаяния; сказать, что прогресс заключается в окончательной сдаче всего одним фактором или другим, противоречит не только учениям экономической истории, но и нашему знанию человеческой природы.

III

Большая часть недопонимания между людьми связана с отсутствием знания друг о друге. Когда люди собираются вместе и откровенно обсуждают свои разногласия, большая часть почвы для споров исчезает.

В те дни, когда промышленность была в малом масштабе, работодатель вступал в прямой контакт со своими сотрудниками, и личное сочувствие и понимание, которые выросли из этого контакта, делали грубые места гладкими.

Однако использование пара и электричества, приведшее к развитию крупномасштабной промышленности с ее сопутствующей экономией и выгодами, по необходимости воздвигло барьеры для личного контакта между работодателями и людьми, тем самым затрудняя им понимание друг друга.

Несмотря на современное развитие Большого Бизнеса, человеческая природа осталась прежней, со всеми ее желаниями и всеми ее тенденциями к сочувствию, когда она обладает знанием, и к предрассудкам, когда она не понимает. Факт в том, что рост организации промышленности происходил быстрее, чем приспособление взаимоотношений людей, занятых в промышленности.

Не должно ли быть тогда, что век, который может соединить Атлантику беспроводным телефоном, может изобрести какой-то социальный рентген, который позволит зрению людей проникнуть сквозь барьеры, которые выросли между людьми в нашей обремененной машинами цивилизации?

Если исходить из того, что труд и капитал являются партнерами, а плоды промышленного производства — их совместным продуктом, подлежащим справедливому разделу, то возникает вопрос: что такое справедливый раздел? Ответ на него не прост: распределение никогда не может быть абсолютно справедливым; и даже если бы оно было справедливым сегодня, изменившиеся условия сделали бы его несправедливым завтра. Однако несомненно то, что несправедливость этого раздела всегда будет тем значительнее, чем больше он продиктован эгоизмом и недальновидностью.

Действительно, из-за калейдоскопических изменений, которым постоянно подвергаются факторы, участвующие в создании богатства, маловероятно, что когда-либо будет найдено окончательное решение проблемы справедливого распределения богатства. Но усилия по разработке все более совершенного механизма для достижения все более справедливого распределения должны быть не менее энергичными и непрекращающимися.

В течение многих лет мой отец и его советники все больше проникались важностью этих и других экономических проблем и, стремясь внести вклад в их решение, рассматривали возможность создания учреждения для проведения социально-экономических исследований.

В то время как эта общая тема изучалась, промышленные беспорядки в Колорадо приняли острый характер. Их многочисленные прискорбные проявления вызвали у меня глубочайшую обеспокоенность. Я откровенно признаюсь, что чувствовал: в положении дел, которое сделало возможными человеческие жертвы, породило ненависть и озлобленность, а также принесло страдания и лишения сотням людей, есть нечто фундаментально неправильное. Поэтому я решил, что, насколько это в моих силах, буду искать способы избежать возможности возникновения подобных конфликтов в будущем — в других местах или в той же отрасли. Именно так я пришел к рекомендации своим коллегам по Фонду Рокфеллера начать серию исследований фундаментальных проблем, возникающих в сфере трудовых отношений. Многие другие также изучали эту область, но было ощущение, что это проблемы, настолько жизненно важные для благополучия людей, что такое учреждение, как Фонд Рокфеллера, чья цель, как указано в его уставе, состоит в «содействии благополучию человечества во всем мире», не может пренебречь ни своим долгом, ни своей возможностью.

Это привело к привлечению услуг г-на У. Л. Маккензи Кинга, бывшего министра труда Канады, для проведения расследования «с особой целью», если процитировать официальное письмо, «обнаружить некие взаимные отношения между трудом и капиталом, которые обеспечили бы труду необходимую защиту от угнетения и эксплуатации, одновременно повышая его эффективность как инструмента экономического производства».

Это исследование ни в коем случае не должно было быть локальным или ограниченным; проблема была признана мировой, и при ее изучении следовало опираться на опыт различных стран мира. Цель состояла не в том, чтобы распределять вину за существующие или прошлые недопонимания, и не в том, чтобы оправдывать какую-либо конкретную точку зрения, а исключительно в том, чтобы быть конструктивно полезными, причем окончательным и единственным критерием успеха должна была стать степень, в которой практические предложения, вытекающие из расследования, действительно улучшили отношения между трудом и капиталом.

Что касается ситуации, которая, к сожалению, сложилась в Колорадо, то для тех, кто отвечал за управление одной из крупных угольных компаний там — Колорадской топливно-энергетической компанией, в которой заинтересованы мой отец и я, — стало очевидно, что оставлять дела в прежнем состоянии нельзя. Любая ситуация, независимо от ее причины, из которой могло вырасти столько озлобленности, явно требовала улучшения.

Желанием и целью руководства Колорадской топливно-энергетической компании всегда было либеральное и справедливое отношение к своим сотрудникам.

Однако стало ясно, что существует потребность в более эффективном методе, с помощью которого можно было бы оперативно и справедливо разрешать мелкие трения в повседневной работе, а также в неком механизме, который, не возлагая финансовых обременений на работников, защищал бы права и поощрял выражение потребностей и стремлений людей — не только тех, кто состоял в какой-либо организации, но и каждого человека, получающего зарплату в компании.

Проблема заключалась в том, как способствовать благополучию каждого сотрудника; более того, как одновременно содействовать интересам как акционеров, так и сотрудников, заставив их осознать факт их реального партнерства.

Задолго до окончания забастовки в Колорадо я искал совета относительно возможных методов предотвращения и урегулирования такой ситуации, какая возникла; и в декабре 1914 года, как только забастовка была прекращена и восстановлены нормальные условия, должностные лица Колорадской топливно-энергетической компании приступили к практической реализации планов, которые находились на рассмотрении.

Людям в каждом шахтерском лагере было предложено тайным голосованием выбрать представителей для встреч с исполнительными должностными лицами компании с целью обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес, и рассмотрения средств более эффективного сотрудничества в поддержании справедливых и дружеских отношений.

Это было началом, лишь зародышем плана, который теперь развился в комплексную «Промышленную конституцию». Схема воплощает практический опыт работы, советы и исследования экспертов, а также искреннее стремление обеспечить рабочий метод дружеского рассмотрения всеми заинтересованными сторонами повседневных проблем, возникающих во взаимных отношениях между работодателем и наемными работниками.

План был вынесен на референдум среди сотрудников всех угольных и железных рудников компании и принят подавляющим большинством голосов. Перед проведением этого общего голосования он был рассмотрен и единогласно одобрен на собрании избранных представителей сотрудников. На этом собрании я изложил план, который описан ниже, а также лежащую в его основе теорию, которая вкратце сводится к следующему:

Каждая корпорация состоит из четырех сторон: акционеров, которые предоставляют деньги для строительства предприятия, выплаты заработной платы и ведения бизнеса; директоров, в чьи обязанности входит тщательный и мудрый подбор исполнительных должностных лиц, планирование более крупных и важных стратегий и, в целом, обеспечение разумного управления компанией; должностных лиц, которые ведут текущие операции; и сотрудников, которые вносят свой вклад своим мастерством и трудом.

Интересы этих четырех сторон являются общими, хотя, возможно, и не равными; и если результат их совместной работы должен быть максимально успешным, каждая из них должна внести свою долю. Попытка любой из сторон продвинуть свои собственные интересы без учета прав других означает, в конечном счете, потери для всех.

Проблема, с которой сталкивается каждая компания, состоит в том, чтобы так взаимосвязать ее различные элементы, чтобы были соблюдены наилучшие интересы всех.

Промышленный механизм, принятый Колорадской топливно-энергетической компанией и ее сотрудниками, воплощен в двух письменных документах, которые были напечатаны и переданы каждому сотруднику. Одним из этих документов является торговое соглашение, подписанное представителями рабочих и должностными лицами компании, в котором изложены условия, на которых рабочие соглашаются трудиться до 1 января 1918 года и в дальнейшем, с возможностью пересмотра при условии уведомления за девяносто дней любой из сторон.

Это соглашение гарантирует рабочим, что в течение более чем двух лет, независимо от того, какие сокращения заработной платы могут произвести другие, эта компания не будет производить сокращений заработной платы; более того, в случае повышения заработной платы в любой конкурентной сфере эта компания произведет пропорциональное повышение.

Соглашение предусматривает восьмичасовой рабочий день для всех сотрудников, работающих под землей и в коксовых печах; оно обеспечивает полумесячную выплату заработной платы; оно фиксирует плату за жилье, освещение и воду, предоставляемые компанией; оно оговаривает, что цены, взимаемые за порох и уголь, используемые рабочими, должны по существу соответствовать их стоимости для компании.