Примечания транскрибатора:
Устаревшие варианты написания слов (например, impolitick, antient, assylum, can'st и т. д.) были сохранены; лигатуры ct представлены как ct, а длинная s — как современная круглая s.
Опечатки в наборе были исправлены и помечены вот так. Оригинальный текст отображается при наведении курсора на помеченный текст.
Кустоды были удалены. (Кустоды использовались на каждой странице очень старых книг для указания первого слова следующей страницы.)
СПРАВЕДЛИВОСТЬ и НЕОБХОДИМОСТЬ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ КОЛОНИЙ.
[Цена один шиллинг.]
СПРАВЕДЛИВОСТЬ и НЕОБХОДИМОСТЬ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ АМЕРИКАНСКИХ КОЛОНИЙ, доказанные.
ВМЕСТЕ С ОПРАВДАНИЕМ Власти Парламента.
ЛОНДОН:
Отпечатано для Дж. Алмона, напротив Берлингтон-хауса на Пикадилли, 1766 г.
ОПРАВДАНИЕ Власти Парламента и т. д.
Из всех вопросов, которые после революции занимали внимание законодателей, надлежащий метод урегулирования наших нынешних споров с американцами, несомненно, является самым важным. Ибо, поскольку богатство и могущество Британии зависят главным образом от торговли, а эта торговля — от ее колоний, очевидно, что само ее существование как первой из торговых наций держится на этом стержне.
Поэтому не будет неуместным, если кто-либо скромно выскажет свои соображения по этому поводу, чтобы путем сопоставления различных мнений мы могли извлечь истину, подобно тому как мы добываем огонь при столкновении кремней, и чтобы нашим законодателям было предоставлено как можно больше света, который направил бы их через столь темный и запутанный лабиринт.
Это тем более необходимо, что во всех летописях истории не найти аналогичного случая, который мог бы послужить прецедентом или путеводной нитью для их действий; и все, что они могут сделать, — это прокладывать свой путь собственным усердием и использовать свой разум как единственный компас, способный направить их курс к этой неведомой земле.
Поэтому без дальнейших предисловий я приступлю к обсуждению этого вопроса и беспристрастно изложу положение дел между двумя спорящими сторонами, чтобы те, кто, подобно мне, не имеет здесь личного интереса и, следовательно, мало предубежден в пользу какой-либо из сторон, могли составить адекватное представление о предмете.
Пока колонии опасались посягательств со стороны французов и индейцев, они без колебаний подчинялись британскому законодательству, ибо осознавали свою неспособность защитить себя и необходимость укрыться под крылом своей метрополии. Но как только французские коршуны и индейские стервятники были отпугнуты, они начали важничать и претендовать на независимое право собственности на эту навозную кучу. Их страх и естественная привязанность покинули их одновременно. Теперь они хвастаются, что обязаны своим нынешним счастливым состоянием никакой другой власти на земле, кроме самих себя; что они добились своего спасения собственной правой рукой, забывая, что если бы мы не одержали победу при Луисбурге, Квебеке и многих других местах, если бы мы постоянно не защищали и не обороняли их, французы и индейцы давно бы низвели их до положения древних бриттов, и мы бы уже получили некое подобное письмо, озаглавленное «Стоны американцев». Варвары, с одной стороны, гонят нас в море; море, с другой стороны, гонит нас обратно к варварам: так что у нас осталась лишь суровая альтернатива — погибнуть от меча или от волн.
Их дерзость достигла такого предела, что они не стыдятся приписывать себе заслугу в завершении предпоследней войны. По их словам, то, что заставило врага пойти на условия соглашения, было не нашим успехом на море, не крахом французского флота, не полной стагнацией их торговли, не маршем русских вспомогательных войск, а взятие за пару коротких дней парой маленьких пушек маленького острова, едва различимого на карте, называемого Кейп-Бретон.
Такое непочтительное, такое непослушное поведение детей Британии за морем, несомненно, берет свое начало отчасти в указанных выше причинах, а отчасти в ропоте и недовольстве тех, кто находится дома; Сашеверелл в Лондоне породил другого в Бостоне; дух недовольства и мятежа, который вызвали речи одного генерала в сидровых графствах, вызвал речи полковника в Новой Англии. Из одной гидры возникло множество других, и нужен Геркулес, чтобы раздавить их. Но у кого хватит мужества и умения владеть его палицей? В надежде, что такой герой появится, я постараюсь снабдить его оружием и показать ему, как пронзить жизненно важные органы этого чудовища.
Наиболее эффективным способом, на мой взгляд, подавления духа недовольства среди колонистов и успокоения нынешних волнений к взаимному удовлетворению каждой из сторон является убеждение американцев в том, что налоги должны взиматься с них, а не с англичан, и доказательство того, что интересы обеих сторон лучше всего продвигаются путем оставления права налогообложения в руках британского законодательного органа; поэтому я приступлю сейчас к этой задаче.
В наш век все королевства Европы содержат постоянную армию, которая может быть готова во всех случаях защитить себя и воспользоваться любой возможностью, чтобы досадить своим врагам; поэтому Великобритания вынуждена, хотя это и противоречит духу ее конституции, содержать на постоянном жалованье большой корпус регулярных войск: и поскольку Америка должна иметь значительную долю этих войск для своей защиты, на кого должно пасть бремя их содержания, как не на американцев, для которых они являются непосредственным благом? Великобритания уже достаточно истощена; она пролила много своей крови ради их дела, она потратила много миллионов на их службу и таким образом накопила огромный долг, от которого она вряд ли когда-либо избавится. Должна ли она тогда погибнуть под гнетом своих трудностей? Должно ли вместо облегчения на ее плечи быть возложено новое бремя, чтобы раздавить ее окончательно? Налог на содержание американских стражей и гарнизонов должен быть собран где-то; иначе все труды последней войны могут быть потеряны в одно мгновение; колонии могут быть завоеваны нашими врагами за одну кампанию.
Что же тогда делать? Америка должна облагаться налогом. Ни в коем случае, говорит Америка; я уже достаточно обложена налогами; многие ограничения и запреты, под которыми я нахожусь в плане торговли, являются достаточным налогом. Вы получаете от меня в качестве баланса около полумиллиона в год; пусть это будет направлено на защиту Америки, и это окажется обильным обеспечением всех ее нужд.
Но почему, добрая Америка, ты также не просишь нас направить на защиту Испании и Турции все то, что мы получаем от них ежегодно? Аргумент будет столь же веским и не может быть абсурдным в последнем случае, не будучи таковым в первом.
Почему также ты не положишь на противоположную чашу весов те многие миллионы, которые мы уже потратили на твое сохранение, и не посмотришь, не перевесят ли они все то, что мы когда-либо извлекали из тебя.
Ты действительно говоришь, что мы получаем в общем ходе торговли всю звонкую монету, которую ты можешь выделить; и что жестоко, более того, неблагоразумно требовать больше, чем ты можешь себе позволить; поскольку чрезмерные пошлины всегда подавляют промышленность, создают уныние у купцов и лишают государство возможности вносить свою обычную долю налогов.
Но позволь мне сказать тебе, что деньги, собранные по закону о гербовом сборе, будучи необходимыми для оплаты войск на твоих собственных территориях, должны полностью оставаться у тебя, и поэтому не могут лишить тебя золотого запаса.
Правда, этот закон помешает тебе высасывать кровь из своей матери и объедаться плодами ее труда. Но на это тебе не следует роптать, так как опыт уверяет нас, что самый верный метод сделать политическое тело, как и естественное, здоровым и долговечным — это сохранять должное равновесие между его различными членами; не позволять одной части грабить другую, лишая ее питания, но, когда есть какая-либо опасность, какая-либо вероятность такой катастрофы, немедленно производить отток, из страха перед неестественным перенасыщением или абсолютной гибелью и разрушением всего целого.
Все страны, не привыкшие к налогам, поначалу яростно предубеждены против них, хотя это цена, которую они платят за свою свободу: подобно быку, не приученному к ярму, они поначалу показывают очень упрямую шею, но постепенно становятся послушными и проявляют готовность к повиновению. Шотландия была очень против налога на солод; но она настолько далека от того, чтобы быть разоренной им, что это лишь научило ее удвоить свое усердие и восполнить трудом то, что она была вынуждена отдать на нужды государства. Можно ли сказать, что Америка беднее, что у нее меньше денег, чем у Шотландии? Нет. Что же тогда следует? Америка должна облагаться налогом.
Бесполезно притворяться, что увеличение американских территорий и товаров, которые они поставляют на британские рынки, снизило цену на какой-либо товар или поставило древних колонистов в худшее положение, чем до войны, и, следовательно, сделало их неспособными нести какое-либо дополнительное бремя.
Европа все та же, что и в тысяча семьсот пятьдесят пятом году, ее жители так же многочисленны; поэтому, поскольку британцы в отношении нее и Америки являются по большей части лишь посредниками, спрос на американские товары должен быть таким же большим, если не большим, чем прежде; их стоимость не может быть уменьшена, и американцы не могут быть в худшем положении, чем в начале войны.
Столь же бессмысленно притворяться, что налог на Америку должен оказаться вредным для Британии.
Налог на ее защиту должен, как было намекнуто выше, взиматься где-то; либо в Британии, либо в ее колониях: и нет ничего более очевидного, чем то, что те, на кого наложен налог или кто вносит деньги, должны быть единственными пострадавшими, так как во всех сделках между двумя сторонами то, что отнимается у одной, добавляется к другой; всегда требуется некоторое время, чтобы сбалансировать счета, повысив цену на товары пропорционально налогу, и привести все в соответствие путем обращения. Что теряет Америка, то приобретает Британия; расходы первой являются сбережением для второй. Весь мир осознает справедливость этой максимы, и ропот колонистов является ярким тому доказательством. Если бы они не были убеждены в этой истине, зачем жаловаться на пошлину? Если бы они не знали, что налог на них должен оказаться сравнительно вредным для их страны и полезным для Британии, зачем выступать против него? Насколько же абсурдно выдвигать в качестве аргумента для отмены налога то, что было главным аргументом для противодействия ему? Действительно, утверждать, что Англия выиграет больше, наложив налог на себя, — это все равно что утверждать, что человек, который дает своей дочери ежегодную пенсию, становится богаче, чем если бы он получил равную сумму.
Я признаю, если Британия по какому-либо каналу получает взамен большую часть, чем отдает, она выигрывает от сделки. Но это не может быть нынешним случаем; ибо, облагая налогом себя, она повышает цену на продовольствие, что увеличивает стоимость труда и мануфактур не только дома, но и в Америке и на всех других иностранных рынках; вследствие чего все ее торговые соперники продают дешевле нее; она уменьшает количество своего экспорта, число своих ремесленников и людей и обедняет себя в целом. Тогда как, взимая налог с колоний, она ежегодно экономит круглую сумму денег; цена на ее мануфактуры остается почти прежней, и, поскольку потребности колонистов не могут быть сильно уменьшены, ее экспорт почти столь же значителен; короче говоря, вышеупомянутая перспектива полностью перевернута.
Но зачем вообще держать какие-либо войска в Америке? Она вполне способна защитить себя. Каждый мужчина старше шестнадцати лет зачислен в ополчение; у них есть оружие, они дисциплинированы, их число велико и продолжает расти: что еще нужно для ее безопасности? Находится ли она в большей опасности сейчас, когда французы истреблены, чем была до последней войны, когда враг энергично давил на нее, и все же почти никаких войск нельзя было найти на всей ее территории?
Нет; но чтобы те же трудности не повторились, чтобы те же ссоры, которые породили последнюю дорогостоящую и кровавую войну, не вернулись, войска должны содержаться для ее защиты. Британия соблюдает эту политику внутри себя; не абсурдно ли воображать, что она не будет следовать той же максиме в отношении своих колоний? Она держит наготове значительный корпус войск, чтобы быть готовой к любой чрезвычайной ситуации, не только для противостояния общественному врагу, но и для обеспечения исполнения решений гражданского магистрата. И несмотря на антипатию, которую большинство людей питает к постоянным армиям, они оказались очень полезными; и нельзя назвать ни одно правительство, древнее или современное, которое без их помощи не было бы подвержено кровавым бунтам и восстаниям. И нет никакой опасности, которую можно было бы ожидать от них, пока их число невелико, пока меч находится в руках народа в целом, пока, как в Америке, существует превосходящее, хорошо организованное ополчение, чтобы сдерживать их, если они обнаружат какой-либо зловещий умысел против свободы.
Именно с целью быть полезными метрополии колонии впервые основываются; это часть их хартии, молчаливое условие, на котором им разрешено уехать и поселиться; поэтому им не позволено законами природы и народов нарушать это соглашение, пока мать способна воспользоваться им и относится к ним с должной мягкостью и материнской любовью. Несколько ограничений их торговли, чтобы выплатить долги, которые они накопили, будучи еще в колыбели, нельзя истолковать как акты суровости, и столь же мало — налог, предназначенный для их собственной защиты и выделенный исключительно на эту цель.
При допущении, что Америка никогда не будет облагаться налогом, эта страна, которая сейчас стонет и, вероятно, долго будет стонать под тяжестью налогов, со временем останется пустынной, все ее жители устремятся в Америку, чтобы насладиться преимуществами менее гнетущего правительства и смешаться с людьми схожих нравов, религии и законов. Британия, убежище свободы, средоточие искусств и наук, слава Европы и зависть мира, будет разорена своими собственными неблагодарными сыновьями и превратится в пустыню. То, чего не смогли совершить ни Испания, ни Франция, ни весь мир вместе взятые, совершит Америка, дитя ее собственного воспитания.
Quos neque Tydides, nec Larissæus Achilles,
Non anni domuere decem, non mille carinæ,
Vincentur pueris.
Америка станет постоянным источником истощения ее промышленности и людей, вечной губкой, впитывающей ее жизненную влагу и оставляющей ее сухим и безжизненным стволом, обнаженным, без ветвей, без листьев, перед лицом суровой погоды. Это событие может быть далеким, но оно находится в утробе времени; и должно быть порождено, если только у нас не хватит умения вызвать выкидыш.
Но что выигрывает Америка от всего этого? Возможно, преходящую независимость от самой благородной конституции, которую человеческий разум до сих пор был способен изобрести. Я говорю «преходящую независимость», ибо сломанные и разрозненные члены американской империи не могут быть сцементированы и консолидированы в одну твердую массу; она слишком громоздка и неуправляема; она состоит из слишком разнородных частиц, чтобы когда-либо быть расплавленной в одну последовательную и хорошо усвоенную систему свободы. Анархия и путаница вскоре возобладают, если она попытается объединиться; и потеря свободы будет следовать по пятам. Ибо свободная и обширная империя на континенте несовместимы: думать иначе — это полный солецизм в политике. Никакая история не дает нам примера; иностранное завоевание или власть, которой должен быть наделен магистрат, являются непреодолимым препятствием на их пути. Только на островах, где одна часть народа не может быть так легко использована для угнетения другой, где море отделяет их от завоевателей и великих империй, свобода может считаться уроженкой почвы. Какой жалкий обмен тогда совершили бы американцы! Они променяли бы свободу на рабство.
Но, говорят они, мы не представлены в парламенте.
Верно; вы не представлены; как и одна двадцатая часть британской нации; но они могут быть представлены, когда станут фригольдерами или буржуа: так можете и вы; поэтому не жалуйтесь; ибо невозможно сделать любой человеческий институт абсолютно совершенным. Если бы англичане были воодушевлены вашим духом, они бы завтра же опрокинули конституцию.
Подобно колониям всех других стран, вы пользуетесь привилегией управляться таким же образом, как и народ, от которого вы произошли. У вас тот же парламент, те же законы; вы все считаетесь свободнорожденными британцами и имеете право на все их иммунитеты. Чего бы вы хотели еще? Хотите ли вы низвести своих защитников, своих избавителей, своих родителей до состояния рабства, заставляя их платить налоги за вас? Ясно, слишком ясно, чрезмерное процветание вскружило вам головы, вы пытаетесь взлететь выше, чем позволят ваши силы, чем позволит ваша безопасность; наш долг, под чьей опекой вы находитесь, — подрезать вам крылья.
Вы говорите нам, что вы очень трезвы и умеренны, что вы боитесь, что влияние постоянной армии развратит вас и введет распутство и разврат.
Я верю вам на слово и верю, что вы так же трезвы, умеренны, честны, гуманны и добродетельны, как могут быть потомки индепендентов и анабаптистов, пресвитериан и квакеров, осужденных и преступников, дикарей и погонщиков негров; что вы такие же лояльные подданные, такие же послушные законам, такие же ревностные в поддержании порядка и хорошего управления, как доказывают ваши недавние действия; и я утверждаю, что вы очень нуждаетесь в джентльменах шпаги, чтобы отполировать и усовершенствовать ваши манеры, вдохнуть в вас честную откровенность и открытость поведения, стереть ржавчину пуританизма и заставить вас стыдиться предлагать в ваших собраниях, как вы это делали в последнее время, больше не выплачивать долги, причитающиеся вашей первоначальной родной стране.
Я только боюсь, что вы не будете благословлены достаточным количеством их компании; они будут вынуждены жить на границах, чтобы сдерживать индейцев и сохранить ваши волосатые скальпы нетронутыми; они должны быть постоянно подвержены тайному предательству и открытому насилию ради вашего спокойствия и безопасности; и все же вы не внесете ни единого пенни на их содержание.