«Журнал тюремной дисциплины и филантропии (1919, новая серия, № 58)»

НОВАЯ СЕРИЯ № 58 ЖУРНАЛ ТЮРЕМНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ФИЛАНТРОПИИ ОТЧЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ОТЧЕТ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ТЮРЕМНЫХ СИСТЕМ ВОЕННАЯ ДИСЦИПЛИНА И НАКАЗАНИЯ И Т. Д. 1919 ИЗДАЕТСЯ ЕЖЕГОДНО ПЕНСИЛЬВАНСКИМ ТЮРЕМНЫМ ОБЩЕСТВОМ ФОРРЕСТ-БИЛДИНГ, 119 САУТ-ФОРТ-СТРИТ, ФИЛАДЕЛЬФИЯ, ШТАТ ПЕНСИЛЬВАНИЯ.

Типография Аллена, Лейна и Скотта, Филадельфия.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ИНСПЕКТОРЫ.

Никому, кто не является официальным инспектором тюрьмы или не имеет письменного разрешения, выданного в соответствии с правилами, которые могут быть приняты инспектором, как указано выше, не разрешается посещать ее; официальными инспекторами являются: губернатор, спикер и члены Сената; спикер и члены Палаты представителей; секретарь Содружества; судьи Верховного суда; генеральный прокурор и его заместители; председатель и помощники судей всех судов штата; мэр и регистраторы городов Филадельфия, Ланкастер и Питтсбург; комиссары и шерифы различных округов; а также «Исполнительный комитет Филадельфийского общества по облегчению страданий в общественных тюрьмах». (Примечание: ныне именуется «Пенсильванское тюремное общество»). — Раздел 7, Акт от 23 апреля 1829 г.

Вышеизложенное было дополнено следующим Актом, утвержденным 20 марта 1903 г.:

АКТ

О наделении активных или инспекционных комитетов обществ, созданных с целью посещения и наставления заключенных, статусом официальных инспекторов исправительных и воспитательных учреждений.

Раздел 1. Постановлено и т. д., что активный или инспекционный комитет любого общества, ранее зарегистрированного и ныне существующего в Содружестве с целью посещения и наставления заключенных или лиц, содержащихся в любом исправительном или воспитательном учреждении, и облегчения их страданий, является и настоящим назначается официальным инспектором любой тюрьмы, исправительной тюрьмы или иного исправительного или воспитательного учреждения в данном Содружестве, содержащегося за счет государственных средств, с теми же полномочиями, привилегиями и функциями, которыми наделены официальные инспекторы тюрем и исправительных тюрем, как это предписано законом в настоящее время: при условии, что никакой активный или инспекционный комитет любого такого общества не имеет права посещать такие тюрьмы или исправительные учреждения в соответствии с настоящим актом, если уведомление с именами членов такого комитета и условиями их назначения не будет предоставлено таким обществом в письменной форме, с приложением корпоративной печати, начальнику тюрьмы, суперинтенданту или иному должностному лицу, ответственному за такую тюрьму или иное исправительное учреждение.

Утверждено — 20-го дня марта, 1903 г. от Р. Х.

НОВАЯ СЕРИЯ № 58 ЖУРНАЛ ТЮРЕМНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ФИЛАНТРОПИИ ОТЧЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ОТЧЕТ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ТЮРЕМНЫХ СИСТЕМ ВОЕННАЯ ДИСЦИПЛИНА И НАКАЗАНИЯ И Т. Д. 1919 ИЗДАЕТСЯ ЕЖЕГОДНО ПЕНСИЛЬВАНСКИМ ТЮРЕМНЫМ ОБЩЕСТВОМ ФОРРЕСТ-БИЛДИНГ, 119 САУТ-ФОРТ-СТРИТ, ФИЛАДЕЛЬФИЯ, ШТАТ ПЕНСИЛЬВАНИЯ.

ФОРМА ЗАВЕЩАТЕЛЬНОГО ОТКАЗА ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА.

Я даю и завещаю «Пенсильванскому тюремному обществу» сумму в ................ долларов.

ФОРМА ЗАВЕЩАНИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА.

Я даю и завещаю «Пенсильванскому тюремному обществу» весь тот определенный участок и часть земли. (Здесь вписать описание.)

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОБЩЕСТВА НА 1919 ГОД Президент ЭДВАРД М. УИСТАР, Провидент-билдинг, Филадельфия. Вице-президент НОРРИС Дж. СКОТТ, Мойлан, штат Пенсильвания. Секретарь АЛЬБЕРТ Х. ВОТО, 119 С. Форт-стрит, Филадельфия. Помощник секретаря ЧАРЛЬЗ П. ХАСТИНГС, 119 С. Форт-стрит, Филадельфия. Казначей ДЖОН УЭЙ, 409 Честнат-стрит, Филадельфия. Юрисконсульты ФРЕДЕРИК Л. КЛАРК, Вест-Энд-траст-билдинг, Филадельфия. УИЛЬЯМ ДРЕЙПЕР ЛЬЮИС, Юридический факультет, Пенсильванский университет. Генеральный агент ФРЕДЕРИК Дж. ПУЛИ, 119 С. Форт-стрит, Филадельфия.

Исполнительный комитет

FOR ONE YEAR

Harrison Walton John A. Duncan Fred Swarts Brink

Charles P. Hastings Mrs. Mary S. Grigg Dr. B. Frank Kehler

Rev. F. H. Senft William Morris Dr. J. J. Mullowney

Isaac P. Miller Mrs. Emma L. Thompson Robert B. Haines, Jr.

Charles McDole Rev. Thomas Latimer H. Wellington Wood

FOR TWO YEARS

Harry Kennedy George S. Wetherell Dr. Charles Williams

Henry C. Cassel Frank H. Longshore Charles C. Simmington

Mrs. Layyah Barakat C. Wilfred Conard Mrs. Eliza M. Cope

Rev. J. F. Ohl Rev. M. Reed Minnich Watson W. Dewees

Mary S. Wetherell Miss Emily Whelen George A. Coburn

FOR THREE YEARS

Frederick J. Pooley Miss Annie McFedries Joseph P. Byers

William Koelle Dr. John Frazer Franklin S. Edmonds

Deborah C. Leeds Dr. J. Treichler Butz Leon J. Obermayer

Mrs. Clara Hodges Allen George W. Wilkins Miss M. N. Cochran, Jr.

Miss Rebecca P. Latimer Mrs. Mary Ella deLong Miss Florence B. Kane

Acting Committee for the State-at-Large

FOR ONE YEAR FOR TWO YEARS FOR THREE YEARS

BUCKS COUNTY ALLEGHENY COUNTY ALLEGHENY COUNTY

Mrs. Anna K. Garges Paul T. Beiswenger Rev. F. W. Beiswenger

CHESTER COUNTY MONTGOMERY COUNTY CENTRE COUNTY

Mrs. B. K. C. Marshall Capt. Nicholas Baggs Hon. J. Linn Harris

YORK COUNTY LUZERNE COUNTY

Miss Rhoda M. Starr Mrs. Anabel Wallace

ПОСТОЯННЫЕ КОМИТЕТЫ НА 1919 ГОД Инспекционный комитет — Восточная исправительная тюрьма:

Men

Rev. J. F. Ohl Charles P. Hastings Edward M. Wistar

Rev. F. H. Senft Charles McDole Fred Swarts Brink

Harry Kennedy John A. Duncan George W. Wilkins

William Koelle Albert H. Votaw Dr. B. F. Kehler

George S. Wetherell Rev. Thomas Latimer Leon J. Obermayer

Henry C. Cassel Isaac P. Miller Chas. C. Simmington

Harrison Walton Rev. M. Reed Minnich Geo. A. Coburn

Frank H. Longshore Dr. Charles Williams H. Wellington Wood

William Morris

Women

Deborah C. Leeds Miss R. P. Latimer Mrs. Mary Ella deLong

Mary S. Wetherell Miss Emily Whelen Mrs. Layyah Barakat

Mrs. Mary S. Grigg

Visiting Committee—Philadelphia County Prison—Moyamensing:

John A. Duncan Norris J. Scott Deborah C. Leeds

Rev. J. F. Ohl H. Wellington Wood Mrs. Clara Hodges Allen

Frederick J. Pooley Albert H. Votaw Miss R. P. Latimer

Visiting Committee—Philadelphia County Prison—Holmesburg:

Frederick J. Pooley William Koelle John A. Duncan

Visiting Committee—House of Correction:

William Koelle

Robert B. Haines, Jr.

Fred Swarts Brink

Mrs. Layyah Barakat

Committee on Discharged Prisoners:

Dr. Charles Williams

George W. Wilkins

Miss Florence B. Kane

Charles P. Hastings

Committee on Legislation:

Rev. J. F. Ohl Mrs. E. M. Cope Hon. J. Linn Harris

C. Wilfred Conard

Joseph P. Byers

Committee on Membership:

Isaac P. Miller George W. Wilkins Miss M. N. Cochran, Jr.

John A. Duncan

George S. Wetherell

Committee on Police Matrons:

Mrs. Mary S. Grigg Miss Emily Whelen Mrs. Mary Ella deLong

Editorial Committee:

Rev. J. F. Ohl Miss Florence B. Kane Joseph P. Byers

Rev. F. H. Senft

Albert H. Votaw

Finance Committee:

George S. Wetherell

John A. Duncan

Robert B. Haines, Jr.

Fred Swarts Brink

Auditors:

John A. Duncan Isaac P. Miller Watson W. Dewees

ЖУРНАЛ ТЮРЕМНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ФИЛАНТРОПИИ СТО ТРИДЦАТЬ ВТОРОЕ ЕЖЕГОДНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНСИЛЬВАНСКОГО ТЮРЕМНОГО ОБЩЕСТВА.

132-е ежегодное собрание ПЕНСИЛЬВАНСКОГО ТЮРЕМНОГО ОБЩЕСТВА состоялось по предварительной договоренности в Ассамбли-холле, Черч-билдинг, на северо-западном углу Пятнадцатой улицы и Рейс-стрит, Филадельфия, вечером 14 января 1919 года, под председательством президента Эдварда М. Уистара.

Присутствовало двадцать пять членов.

Протокол 131-го собрания был зачитан и утвержден.

Секретарем был зачитан отчет Исполнительного комитета за 1918 год. Он был утвержден и направлен в печать. (См. стр. 7-14.)

Казначей Джон Уэй представил подробный отчет о поступлениях и платежах за финансовый год, закончившийся 31 декабря 1918 года, с приложением описи ценных бумаг, хранящихся для Общества у финансового агента, компании The Provident Life and Trust Company. Отчет был проверен, а ценные бумаги осмотрены аудиторами. (См. стр. 15.)

От имени Комитета по выдвижению кандидатур секретарь представил список кандидатов на должности должностных лиц Общества и членов Исполнительного комитета на смену тем, чей срок полномочий истекает 1 февраля. Уотсон У. Дьюис и Джордж С. Уэтерелл были назначены счетчиками. После проведения выборов номинированные лица были избраны на должности, указанные в отчете Комитета. (См. стр. 3.)

Было зачитано сообщение, направленное Леонардом Г. Йодером, эсквайром, юрисконсультом тюрьмы округа Беркс, в котором обращалось внимание на тот факт, что Акт Ассамблеи, утвержденный в 1917 году, предусматривал, что заключенные в окружных тюрьмах могут быть заняты на сельскохозяйственных работах только в течение периода войны, который в настоящее время прерван перемирием. Чистая прибыль от труда заключенных, занятых таким образом в округе Беркс в 1918 году, составила 800 долларов, и юрисконсульт рекомендует, чтобы этот Акт применялся на постоянной основе, и просит, чтобы данное Общество оказало влияние на нынешнюю Ассамблею с целью поощрения продолжения этой полезной меры по трудоустройству заключенных. По предложению сообщение было передано в Законодательный комитет Исполнительного комитета.

Д-р Джордж У. Кирчвей из Нью-Йорка выступил с ежегодной речью. Он является юрисконсультом Комиссии, назначенной для расследования деятельности тюрем и выработки рекомендаций по пересмотру нашей нынешней пенитенциарной системы, если это покажется целесообразным. Хотя отчет Комиссии еще не был полностью подготовлен, он намекнул, что будет предложена некая схема централизованного управления, направленная не столько на то, чтобы лишить нынешние Советы инспекторов права управления, сколько на осуществление консультативных и надзорных функций и координацию наших различных исправительных учреждений. Условия, существующие в настоящее время в отношении занятости заключенных в этом штате Кистоун, были плачевными, и целью Комиссии было обеспечить какую-либо форму производительного труда для всех трудоспособных заключенных. Они были готовы рекомендовать расширение сельскохозяйственных работ и выступали за скорейший перенос Восточной исправительной тюрьмы на ферму в восточной части штата. Он осудил любые формы жестокости при обращении с правонарушителями и, очевидно, полагал, что старый репрессивный дух и меры все еще могут сохраняться в некоторых наших тюрьмах. Он был уверен, что большое число наших заключенных, возможно, большинство, являются умственно отсталыми и нуждаются в специальном лечении, адаптированном к их потребностям, что при нынешних обстоятельствах заключения невозможно. Если мы хотим восстановить людей, которых мы заключаем в наши тюрьмы, мы должны делать больше, чем просто ограничивать их определенными рамками; мы должны относиться к ним как к заблудшим братьям и сестрам, а не как к бессловесному скоту.

Для выдвижения на наше следующее ежегодное собрание кандидатур должностных лиц Общества и членов Исполнительного комитета, срок полномочий которых истекает в следующем году, президент назначил Уильяма Биддла, Роберта Даннинга Дриппса, Джона А. Дункана, Уильяма К. Уоррена и мисс Эмили Уэлен.

АЛЬБЕРТ Х. ВОТО, Секретарь.

ОТЧЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ЗА 1918 ГОД.

На собрании, состоявшемся 8 мая 1787 года в Филадельфии, на котором было организовано «Филадельфийское общество по облегчению страданий в тюрьмах», было предусмотрено назначение Исполнительного комитета, который должен был выполнять исполнительные функции Общества. Он состоял из девяти человек: президента, двух вице-президентов и шести дополнительных членов. Первый Исполнительный комитет состоял из

епископа Уильяма Уайта, президента, д-ра Генри Хельмута, вице-президента, Ричарда Уэллса, вице-президента.

Additional members:

Tench Coxe, John Kaighn,

Dr. George Duffield, Benjamin Wynkoop,

William Rogers, George Krebs.

Время от времени, в связи с дополнительными обязанностями, ответственностью и возможностями для служения, этот Комитет расширялся, пока в настоящее время его состав не был ограничен шестьюдесятью лицами, и в настоящее время он состоит из пятидесяти шести членов.

В 1886 году название Общества было изменено на «Пенсильванское тюремное общество» — название, не означающее изменения целей, а скорее указывающее на более широкий масштаб деятельности.

В 1829 году Исполнительный комитет по Акту Ассамблеи был назначен официальным инспектором всех тюрем Содружества. Наше Общество было единственным, выполнявшим такие обязанности до 1903 года, когда по другому Акту Ассамблеи эта привилегия была предоставлена Исполнительному комитету Католического общества по посещению заключенных.

Официальное посещение.

Хотя многие члены наших Инспекционных комитетов были усердны в своем стремлении открыть дверь надежды для заключенных и стимулировать их к более высоким идеалам жизни, общие условия, существующие в тюрьмах, также требовали внимания. Предписанной функцией Инспекционного комитета любой тюрьмы, будь то государственная или окружная, является фиксация «состояния зданий... дисциплины и управления» и составление отчета о своих наблюдениях. Большая осмотрительность и полное понимание ситуации необходимы при публикации результатов таких комментариев и наблюдений. В ранней истории нашей организации в управлении тюрьмами было распространено так много злоупотреблений, что большая часть деятельности Исполнительного комитета состояла в попытках исправить недостатки управления. Эти усилия были весьма успешными в те дни выхода из средневековых методов; и хотя мы все радуемся очень значительному улучшению условий, следует признать, что пенитенциарное улучшение отстало от всех других агентств по улучшению. Если мы сравним нашу систему образования, больницы, методы транспортировки, сельскохозяйственное развитие — любую область человеческой деятельности — с нашими исправительными учреждениями, мы будем поражены крайней нехваткой соответствующего прогресса.

Личное посещение.

Отчеты Инспекционных комитетов за 1918 год показывают, что нет потери интереса или усилий в стремлении вернуть мужчин и женщин к их лучшему «я». Вследствие карантина, вызванного эпидемией гриппа, из-за которого посетители не допускались от четырех до шести недель, статистика не столь внушительна, как обычно.

Number of reported visits to the Eastern Penitentiary 337

Number of reported interviews with the inmates 6,435

Number of reported interviews with the inmates of the Philadelphia County Prison 3,631

Number of prisoners interviewed at Central Station by Agent 15,933

Number of discharged prisoners receiving direct aid 590

Практически каждое воскресенье один или несколько наших членов принимают участие в религиозных службах в тюрьмах.

Мы убеждены, что многие из тех, с кем мы встречаемся время от времени, являются жертвами обстоятельств, а также что многие из них страдают дефектами психики и самоконтроля. Мы надеемся, что когда-нибудь Генеральная Ассамблея серьезно займется вопросом о дегенератах, нуждающихся в лечении в соответствии с наиболее одобренными психиатрическими методами. Некоторые из них нуждаются в институциональном уходе гораздо дольше, чем указано в приговоре суда. Здесь они должны содержаться до тех пор, пока не будут признаны готовыми стать полезными для общества. Если мы хотим восстановить людей, которых мы заключаем в наши тюрьмы, мы должны делать больше, чем просто ограничивать их определенными рамками; мы должны относиться к ним как к заблудшим братьям и сестрам, а не как к бессловесному скоту.

Трудоустройство заключенных.

В великом Содружестве Пенсильвания самым вопиющим злом тюрем является отсутствие полезных занятий для заключенных. Даже некоторые из наших законов, призванных улучшить условия, усугубили это зло. Например, закон 1913 года, который из лучших побуждений отменил другие законы о занятости в государственных исправительных учреждениях, чтобы все заключенные могли быть заняты изготовлением изделий для государственного потребления, не создал надежного рынка сбыта для таких изделий, и поэтому число заключенных, прибыльно занятых в исправительных тюрьмах, не так велико, как по прежнему закону, когда 35 процентов из них могли быть заняты на производстве изделий или продуктов для продажи на открытом рынке. Простое средство от этого плачевного положения дел можно найти в предоставлении привилегии продажи излишков продукции на рынке по преобладающей цене. Организованный труд находил нежелательную конкуренцию со стороны продуктов свободного труда только тогда, когда заключенные использовались по порочной контрактной системе. При нынешних методах заключенные должны получать справедливую заработную плату, а продукты должны продаваться по рыночной цене. Возможно, мы могли бы начать с перечисления определенных отраслей, в которых могут быть заняты осужденные. Не накладывайте никаких ограничений на сельскохозяйственную продукцию, включая консервы, на работу по дроблению камня и в целом на производство материалов для дорожного строительства, а также разрешите две или три отрасли внутри помещений, такие как производство ковров и трикотажных изделий. Таким образом, проблема может быть решена. Когда мы рассматриваем очень небольшое число лиц, занятых таким образом, по сравнению с ордами сторонних работников, становится совершенно очевидным, что объем реальной конкуренции сведется к исчезающе малой величине. Ни одна отрасль не пострадает, налогоплательщики будут освобождены от значительной части расходов, заключенные будут зарабатывать на свое содержание, и таким образом будут предотвращены деморализующие последствия безделья.

Освобожденные заключенные.

Иногда утверждалось, что для некоторых посетителей заключенный теряет свое очарование, когда выходит из заключения. Он может быть очень интересным за решеткой, или, возможно, он может быть просто объектом любопытства или психологическим экземпляром для изучения, как какой-то ненормальный урод природы. Внутри стен посетитель может проявлять теплоту, интерес, сердечность, сочувствие, определенную степень фамильярности, но снаружи атмосфера ниже нуля. Это разновидность шарлатанства, к которой мы не испытываем симпатии. Чрезвычайно важная часть нашей миссии — поставить освобожденного человека на ноги и направить его путь. Если когда-либо кому-то и требовались сочувствие и материальная помощь, то это человеку, который, освободившись из заключения, снова становится членом общества. Не все освобожденные мужчины и женщины, по-видимому, нуждаются в особой помощи, но те, кто нуждается, очень сильно зависят от человеческой доброты, пока не обретут некоторую уверенность и снова не станут самодостаточными. Если в этот решающий момент испытания не будет помощи и доброго слова, существует неминуемая опасность рецидива к прежним вредным привычкам. Мы верим, что все наши посетители осознают важность поддержания нашего интереса и доброго отношения к заключенному в момент его освобождения.

Трудоустройство.

В течение последних двух лет не было трудностей с поиском работы для любого трудоспособного мужчины. Есть некоторые разочарования, но мы учимся не падать духом. Возможно, мы позволяем себе чрезмерно зацикливаться на неудачах, когда должны вспоминать о многих случаях исправления. Поговорка «Раз вор — всегда вор» не имеет места ни в нашем опыте, ни в нашей философии. Если эта поговорка отражает истину, мы стали бы пессимистами в отношении человеческого рода. Покажите нам мужчину или женщину, которые никогда не ошибались. Пожалуйста, обратите внимание на некоторые примеры:—

На днях мы встретили «А» на Маркет-стрит. В сопровождении своего маленького сына он мчался на своем «фордике». Он остановился, чтобы поприветствовать нас, и показал, что счастье и процветание — его удел.

«Б» — щеголеватый полицейский в соседнем городе. Хотя вы можете сказать: «Поставь вора ловить вора», этот конкретный страж общественного порядка выполняет свой долг перед обществом.

«В» был особенно рад встретить нас на днях в верхней части города. Он вступил в церковь и достиг достоинства церковного старосты.

«Г», который когда-то был искусным взломщиком, отсидевшим не менее двух сроков в тюрьме, создал производственное предприятие и вполне преуспевает.

«Д» — мастер в ювелирном отделе крупного универмага «где-то в Америке».

«Е», однорукий образец чернокожего веселья, — один из самых ловких людей, работающих на одной процветающей товарной ферме.

«Ж», который начал готовить для фирмы «Бланк» за 10 долларов в неделю, теперь сообщает с ухмылкой, что получает 65 долларов в месяц с питанием и проживанием.

«З» — один из самых популярных клерков в офисе огромного учреждения. То, что он когда-то оступился, известно, но это больше не ставится ему в вину.

«И» год назад начал как коммивояжер, а теперь его бизнес настолько расширился, что он снял целый ряд комнат для своего офиса.

Мы могли бы легко исчерпать алфавит такими случаями. Есть неудачи, но мы стараемся не учитывать наши разочарования, когда принимаем во внимание тех, кто «преуспевает». Офицеры по условно-досрочному освобождению сообщили нам, что семьдесят пять процентов становятся удовлетворительными гражданами. Большая часть тех, кому мы охотно помогаем, через короткое время оказываются вне нашего поля зрения. Они уносят с собой наши надежды и наши страхи — наши страхи, что они могут снова поддаться многочисленным искушениям на каждом шагу; наши надежды, что они усвоили свой урок и с мужеством и с помощью божественной благодати выполняют свой долг перед обществом.

Оборотный фонд помощи.

Некоторые из тех, кому мы оказываем помощь, возвращают часть или все средства, которые мы им предоставили. Мы не настаиваем на выплате. От тех, кто является инвалидами или имеет семьи на иждивении, мы не ожидаем возврата. По многолетнему опыту мы узнали, что неразумно без разбора выдавать денежные гранты на руки. Старые дружки ждут за углом, чтобы угоститься. Искушения всех видов многочисленны. Мы гарантируем оплату счетов за питание и проживание, покупаем инструменты и одежду, предоставляем транспорт и обеспечиваем снаряжением тех, кого отправляют в государственные санатории. Но есть некоторые, кто должен чувствовать обязательство вернуть стоимость оказанной помощи. Таким образом, мы надеемся создать своего рода оборотный фонд, который можно использовать для нуждающихся случаев, и когда он возвращается, он готов для следующего человека. Многие из этих освобожденных людей имеют некоторую природную гордость или чувство собственного достоинства и не хотят, чтобы их считали нищими.

Американская тюремная ассоциация.

Из-за эпидемии гриппа, столь распространенной осенью, собрание Американской тюремной ассоциации было отменено. На недавно состоявшемся заседании Исполнительного комитета было решено отложить сессии этого органа до следующего года. Нью-Йорк был выбран в качестве места проведения, и было решено встретиться в том же городе 20-24 октября 1919 года.

Работа агента на Центральной полицейской станции.

Одной из важнейших особенностей нашей работы по оказанию помощи является деятельность под руководством нашего агента, г-на Фреда Дж. Пули, на Центральной станции, в Сити-холле. Из сорока двух полицейских участков по всему городу почти ежечасно на эту Центральную станцию прибывают фургоны с «человеческим грузом», который так или иначе должен быть быстро распределен мировым судьей. Большинство из них — мелкие правонарушители, но есть также многочисленные случаи ареста по подозрению или за бродяжничество, и такие люди нуждаются в особом уходе, чтобы предотвратить несправедливость и спасти их от преступных связей. Агент Пули старается провести краткое интервью с этими отбросами общества или жертвами несчастья, прежде чем их доставят к мировому судье. За десять месяцев прошлого года он таким образом опросил 15 933 арестованных и от их имени написал 1 937 писем их друзьям. Его многолетний опыт научил его отличать звон истинного от звука ложного, так что, когда дела доходят до суда, он готов вставить слово в защиту обвиняемого. Часто несчастный мужчина или женщина, мальчик или девочка передаются на попечение агента, который отправляет их домой или к друзьям, или помещает их в какой-нибудь приют для задержанных, пока он не сможет проверить их историю или получить известие от их родителей или родственников. Ни дня не проходит без записи в этой работе по спасению.

В отчете агента, краткое содержание которого напечатано в Ежегодном журнале, частью которого является этот отчет, приводится ряд примеров, иллюстрирующих важность этой службы.

Во время закрытия питейных заведений из-за эпидемии гриппа число арестов за пьянство и нарушение общественного порядка значительно сократилось, что ясно демонстрирует, что запретительный закон имел бы решительную тенденцию к значительному уменьшению преступности и беспорядков в этом городе.

Законодательство.

Мы задержали печать нашего ежегодного отчета, чтобы включить в Журнал Отчет Комиссии по расследованию тюремных систем, членом которой является секретарь Общества. Законодательный комитет Общества одобрил выводы Комиссии и настоятельно просил Генеральную Ассамблею принять благоприятные меры по законопроектам, представленным Комиссией. Синопсис этих законопроектов представляет следующие желательные особенности.

1. Расширение функций Государственного совета по общественной благотворительности с тем, чтобы включить назначение из их числа Комитета по правонарушениям с надзорными полномочиями над всеми тюрьмами Содружества и с полномочиями осуждать антисанитарные условия и обеспечивать улучшения, а также осуществлять особое руководство тюремной промышленностью. Предусмотрено медицинское и психиатрическое обследование осужденных с правом перевода дефектных преступников в учреждение, наиболее подходящее для их ухода и восстановления.

2. Создание государственных промышленных ферм, куда могут быть направлены лица, приговоренные к окружным тюрьмам.

3. Поправка к закону 1911 года, который касается вынесения приговоров судами, в той мере, в какой осужденные заключенные могут иметь право на условно-досрочное освобождение по истечении одной трети максимального срока наказания.

4. Отмена системы оплаты через сборы в окружных тюрьмах — практика, повсеместно осуждаемая всеми, кто изучал эту проблему.

5. Перенос Восточной исправительной тюрьмы на ферму в восточной части штата. Это предложение соответствует рекомендации Комиссии 1915 года, членом которой был нынешний начальник тюрьмы. В то время предлагалась покупка фермы для нужд учреждения.

6. Положение о том, что товары и изделия, изготовленные трудом заключенных, должны использоваться, когда это практически возможно, государственными учреждениями Содружества, тем самым обеспечивая рынок сбыта для такой продукции.

Полный отчет Комиссии находится в текущем выпуске Журнала, стр. 19-46.

Список членов.

В течение последнего года мы в значительной степени расширили членство в нашем Обществе. Мы представили этот вопрос ряду наших граждан, многие из которых уже некоторое время были спонсорами нашей работы, и они очень сердечно приняли членство. Семьдесят пять человек были добавлены к нашему членству в течение 1918 года, и мы глубоко удовлетворены тем, что внесли в наш список имена столь многих достойных граждан. Число членов в настоящее время, включая пожизненных членов, составляет 252.

Некрологи.

В течение последнего года четверо членов Исполнительного комитета были призваны смертью.

В январе наша дорогая подруга, миссис Элизабет М. Гормли, которая много лет верно посещала заключенных в Питтсбурге, скончалась в преклонном возрасте. Она была членом с 1903 года. Она также была связана с Женским христианским союзом трезвости, являясь государственным суперинтендантом евангелизационной работы среди заключенных.

В августе миссис Энни Фассит из Филадельфии, также преклонного возраста, перешла от дел к наградам. Она была членом с 1896 года и оказывала особую помощь сотням заключенных. Она была одним из основателей «Двери благословения» и много лет занимала видное место в поддержке и управлении этим начинанием по восстановлению заблудших сестер. Она была настоящим «Ангелом милосердия».

Джон Смоллзелл, член с 1905 года, также скончался в августе. Его посещения Восточной исправительной тюрьмы будут долго помнить. Куда бы он ни приходил, он приносил весть доброго настроения. Он был очень искренним и набожным и нес с собой повсюду влияние преданной христианской жизни.

В апреле 1919 года наш уважаемый вице-президент Джозеф К. Ноблит на восемьдесят шестом году жизни был призван в свой вечный дом. Он был избран членом Общества в 1899 году и стал членом Исполнительного комитета в 1900 году. В 1916 году он был избран одним из вице-президентов и по случаю председательствовал на заседаниях Исполнительного комитета с достоинством и высоким чувством ответственности. Он был прилежным посетителем собраний, и его суждения по многим вопросам, рассматриваемым Комитетом, были здравыми и осмотрительными. Он был верным посетителем заключенных наших тюрем, искренним в стремлении донести до них истинное евангельское послание и побудить их выбрать лучший путь жизни. Он знал глубокие принципы экспериментальной религии и был озабочен тем, чтобы все, с кем он вступал в контакт, знали для себя утешения преданной христианской жизни. «Возлюбленному Своему Он дает сон».

От имени Исполнительного комитета,

ЭДВАРД М. УИСТАР, Президент. АЛЬБЕРТ Х. ВОТО, Секретарь.

FINANCIAL STATEMENT.

Receipts for the Year 1918.

To Balance January 1, 1918 $1,716 94

“ Contributions 3,439 00

“ Dues from Annual Members 410 00

“ Life Membership (Edw. M. Wistar) 50 00

“ Income from Investments 2,152 60

“ Income from I. V. Williamson Charities 720 00

“ Income from Anna Blanchard Fund 220 50

“ Income from Joshua L. Baily Fund 157 62

“ Income from Henry A. Rogers Fund 25 20

“ Income from Isaac Barton (Tool Fund) 80 33

“ Interest on deposits 42 05

“ Sale of Literature 90

“ Returned by Discharged Prisoners 40 25

“ Refund Account Wardens’ Conference 129 45

—————

Total Receipts $9,184 84

Payments.

For Aid and Relief Discharged Prisoners $1,408 34

“ Journal and other Publications 650 80

“ Dues, various affiliated Associations 11 00

“ Library, Periodicals 27 35

“ Postage, Printing, Stationery 383 75

“ Office Expenses, Telephone, Incidentals 275 89

“ Traveling Expenses, Secretary and Agent 98 60

“ Rent of Office 480 00

“ Salaries of Officers 3,710 00

“ Life Membership Fee Transferred to Fiscal Agent 50 00

“ Balance, December 31, 1918 2,089 11

—————

Total Payments including balance $9,184 84

Report on Funds Held for Home of Industry.

Receipts on Account of Income $361 28

Payments to Home of Industry 361 28

С уважением, Джон Уэй, Казначей.

Мы, нижеподписавшиеся члены Аудиторского комитета, проверили вышеизложенный отчет Джона Уэя, казначея, сравнили платежи с ваучерами и считаем его правильным.

Мы также проверили ценные бумаги, находящиеся в руках наших агентов, компании The Provident Life and Trust Company of Philadelphia, и обнаружили, что они соответствуют прилагаемому к ним списку.

Philadelphia January 1, 1919. JOHN A. DUNCAN,

ISAAC P. MILLER,

Auditing Committee.

ОТЧЕТ ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА ФРЕДЕРИКА Дж. ПУЛИ.

В течение 1918 года агент совершал ежедневные визиты в камерный блок на Центральной станции в Сити-холле. Двадцать тысяч тридцать девять мужчин и женщин-заключенных содержались там для предварительного судебного разбирательства, 15 933 из которых агент посетил, находясь на Центральной станции, а остальных — после их прибытия в тюрьму Мояменсинг.

Number visited at County Prisons 2,829

Number of notices and letters written on their behalf 1,888

Number discharged prisoners receiving financial aid 345

Возможности для полезного служения очень многочисленны. В большом количестве случаев подозрения или тривиального характера агент способствовал освобождению заключенных или помещению их под опеку офицера по условно-досрочному освобождению, тем самым спасая их семью от позора, а округ — от расходов.

Было бы интересно упомянуть несколько интересных случаев.

№ 1. Молодой человек с запада, арестованный как подозрительная личность, был вне дома девять лет и был задержан для слушания. Агент связался с его родственниками, и он был освобожден и отправлен домой.

№ 2. Молодой человек из Питтсбурга, штат Пенсильвания, у которого закончились деньги, был арестован при попытке заложить свои часы; ломбардщик подумал, что он их украл, и когда ваш агент получил известие от его матери, что это его собственные часы, он был освобожден и отправлен домой.

№ 3. Двое молодых людей из Сент-Луиса, без денег, были задержаны как подозрительные личности, чтобы дать агенту возможность связаться с родственниками. Одна мать приехала, а другая прислала билет, и они оба отправились домой.

№ 4. Молодой человек, который ездил из города в город, стыдясь написать домой, пока не попал в нашу камеру в Сити-холле. Несколько слов агента вызвали слезы на его глазах, и он позволил написать письмо. Мировой судья освободил его, и теперь он дома, и пишет: «Я так рад, что вы нашли меня, когда нашли, потому что ваше письмо нашло мою мать и привело ее мне на помощь, и теперь я свободен и надеюсь оставаться на правильном пути до конца своей жизни».

С окончанием 1918 года ваш агент завершил 20 лет службы в тюрьме округа Филадельфия и восемь лет службы на Центральной полицейской станции, Сити-холл, и за все эти годы ваш агент не упускал из виду тот факт, что именно доброе слово и дружеское рукопожатие в нужный момент могут стать средством поворота несчастного с ложного пути на правильный.

Very truly,

FREDERICK J. POOLEY,

General Agent.

15.01.19.

PAROLE STATISTICS—EASTERN PENITENTIARY.

The whole number of prisoners released on parole, including some who have been re-paroled, from September, 1910, to January 1, 1919 2,773

Number thus released in 1918 510

Whole number returned to the Penitentiary since September, 1910 515

Некоторые из условно-досрочно освобожденных умерли, некоторые были помилованы, а некоторые получили окончательное освобождение.

Number who should now be reporting

930

Of these, the number actually reporting 728

Number known to be in jail elsewhere 37

Number whose present address is unknown 165 930

Менее шести процентов от общего числа исчезли. Не следует считать, что все они совершили преступление. Несомненно, многие из них были в окопах. Они разорвали связь с чиновниками по условно-досрочному освобождению, чтобы служить дяде Сэму, который заявил, что не примет тех, кто был виновен в совершении тяжкого преступления. Из внешних источников мы узнали, что большое число бывших осужденных таким образом пытались искупить свои прежние проступки. Много похвалы было высказано в адрес бывших осужденных в Канаде и Великобритании, из которых многие были освобождены, чтобы вступить в армию или флот. На самом деле, очень немногие из этих беглецов, как предполагается, снова совершили преступление. Почти каждое исправительное учреждение страны получает уведомление об этих беглецах с их фотографиями, поэтому их легко идентифицировать. Те немногие, кто снова совершил какое-либо преступление, были таким образом обнаружены и либо возвращены туда, откуда пришли, либо задержаны. Вероятно, почти все они желают полностью уйти от любого ограничения или подобия власти. Они совершают тяжкую ошибку, потому что в любой момент могут быть схвачены и возвращены в позоре. Они живут жизнью затравленных животных. Ни на один час они не могут чувствовать себя в безопасности. Мы считаем, что следует налагать штраф на тех, кто злоупотребляет привилегией условно-досрочного освобождения. Они нарушили свое честное слово и должны отбыть дополнительный срок.

Есть некоторые люди, которые будут выступать против предоставления условно-досрочного освобождения, потому что около восьми с половиной процентов из тех, кто получил эту привилегию, снова были виновны в нарушениях закона и порядка. Почти все эти нарушения носят характер проступков. Сравнительно немногие были виновны в совершении тяжких преступлений. Проблема включает глубокое изучение человеческой психологии. Чтобы определить, кто будет освобожден, необходимо учитывать много элементов. Ошибки совершаются как внутри, так и за пределами тюремных стен. Те, кто находится внутри, часто дают заявителю преимущество сомнения, когда логика дела, кажется, требует дальнейшего содержания под стражей. Когда человек находится снаружи, он часто разочаровывается в отношении общества, членом которого он действительно желает стать, соблюдая закон. Члены общества берут на себя серьезную ответственность, когда ставят камни преткновения на пути человека, который пытается исправиться. «Горе тому человеку, через которого приходит соблазн».

Но вывод неотразим, что аргумент против освобождения по условно-досрочному освобождению, основанный на том факте, что около восьми процентов снова стали нарушителями закона, является более сильным аргументом против освобождения по истечении срока наказания.

Ибо гораздо больший процент, чем восемь процентов тех, кто освобождается, потому что их сроки истекли и, следовательно, не могут быть дольше задержаны, становятся рецидивистами. Часто половина заключенных в исправительном учреждении уже отбывала наказание ранее, и все же сравнительно небольшой процент является нарушителями условно-досрочного освобождения. Другими словами, тот же аргумент, который используется против освобождения по условно-досрочному освобождению, будет более сильно применяться к любому освобождению вообще. Опять же, следует помнить, что условно-досрочно освобожденный мужчина или женщина находится под бдительным присмотром, в то время как лицо, абсолютно освобожденное, не подлежит никакому ограничению.

Из каждых 100 человек, зарегистрированных 1 января 1919 года как находящиеся на условно-досрочном освобождении, 74 преуспевали. Из оставшихся 26 едва ли двое совершили тяжкие преступления. Этот показатель лучше, чем тот, о котором сообщали Советы в некоторых других штатах. Наши чиновники по условно-досрочному освобождению глубоко изучают этот предмет с целью увеличения процента успешных усилий.

А. Х. В.

СОДРУЖЕСТВО ПЕНСИЛЬВАНИЯ. ОТЧЕТ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ СИСТЕМ.

Генеральной Ассамблее:

Ваша Комиссия, должным образом назначенная в соответствии с Актом Законодательного собрания № 409 от 1917 года «для расследования тюремных систем и организации и управления исправительными учреждениями в пределах этого Содружества и в других местах; для рекомендации такого пересмотра существующей тюремной системы в пределах этого Содружества и законов, касающихся создания, содержания и регулирования государственных и окружных исправительных учреждений в пределах этого Содружества, которые она сочтет мудрыми, и для представления таковых Генеральной Ассамблее на сессии 1919 года», с уважением представляет следующий отчет о своих действиях, вместе со своими выводами и рекомендациями и предложенными законопроектами для их осуществления.

Комиссия была сформирована следующим образом:

Флетчер У. Стайтс, Нарберт, председатель, Альфред Э. Джонс, Юнионтаун, миссис Марта П. Фалконер, Дарлинг П. О., Луис Н. Робинсон, Суортмор, Альберт Х. Вото, Филадельфия.

1 ноября 1917 года члены Комиссии встретились в городе Филадельфия с целью организации и распределили работу по расследованию, которая была возложена на нее, между ее членами. 1 июля 1918 года Комиссия наняла д-ра Джорджа У. Кирчвея из Нью-Йорка в качестве своего юрисконсульта для руководства последующим ходом расследования и помощи Комиссии своими советами и консультациями.

I. Объем расследования.

Комиссии повезло иметь в своем составе, сформированном таким образом, четырех членов, включая своего юрисконсульта, которые благодаря долгому опыту и предыдущим расследованиям приобрели значительную информацию об исправительных учреждениях и их управлении в этом и других штатах. Расследование охватывало:—

(1) Тщательное изучение и анализ законов, регулирующих пенитенциарные условия и учреждения в этом Содружестве;

(2) Проверку шести исправительных учреждений, непосредственно контролируемых штатом, а именно:

Восточная исправительная тюрьма, в Филадельфии; Западная исправительная тюрьма, в Питтсбурге; Новая центральная исправительная тюрьма, в Белфонте; Государственное промышленное воспитательное учреждение, в Хантингдоне; Пенсильванская тренировочная школа, в Морганзе; Государственный промышленный дом для женщин, в Манси;

(3) Аналогичную проверку школ Глен-Миллс — женского отделения, Слейтон-Фармс, в Дарлингтоне, и мужского отделения в Глен-Миллс;

(4) Аналогичную проверку Филадельфийского исправительного дома и Окружной тюрьмы для осужденных в Холмсбурге, тюрьмы Мояменсинг в Филадельфии, работного дома округа Аллегейни в Хобокене и многих других окружных учреждений;

(5) Изучение конституции, организации и функций Государственного совета по общественной благотворительности, и конкретно функций его Комитета по вопросам психического здоровья;

(6) Изучение полномочий и деятельности Комиссии по тюремному труду, созданной в соответствии с Актом от 1 июня 1918 года;

(7) Тщательный обзор всей истории пенитенциарной системы Содружества Пенсильвания от колониального периода до настоящего времени, основанный на исторических исследованиях профессора Гарри Э. Барнса из Университета Кларка, Массачусетс;

(8) Расследование значимых исправительных учреждений в нескольких других штатах, особенно в Нью-Йорке, Нью-Джерси и Огайо.

Чтобы дополнить и расширить круг этих запросов и исследований, Комиссии было разрешено воспользоваться результатами предыдущих расследований, проведенных двумя ее членами: о занятости и компенсации заключенных в Пенсильвании, профессором Луисом Н. Робинсоном, в качестве секретаря Пенитенциарной комиссии 1913-1915 годов, и об окружных тюрьмах и работных домах, проводимых периодически с 1914 по 1918 год Альбертом Х. Вото, в качестве секретаря Пенсильванского тюремного общества.

Комиссия желает выразить чувство глубокой признательности должностным лицам и инспекторам тюрем в этом Содружестве за любезность и гостеприимство, оказанные ее членам в ходе их расследований. Она также признает свою признательность секретарю и членам Совета по общественной благотворительности и секретарю Ассоциации общественной благотворительности за их полезное сотрудничество.

Комиссия ранее представила губернатору два предварительных отчета: один — Специальный чрезвычайный отчет о тюремном труде от 1 сентября 1918 года, и специальный отчет о Государственном промышленном доме для женщин от 15 сентября 1918 года, оба из которых прилагаются к настоящему документу.

Хотя оба этих отчета были вызваны военными чрезвычайными ситуациями, первый — нехваткой рабочей силы для обеспечения военных производств Содружества, второй — необходимостью предоставления места для содержания и лечения большого числа распутных женщин, осужденных за преступления против федеральных законов и законов штата, принятых для защиты солдат в учебных лагерях, — Комиссия считает, что они все еще актуальны и что рекомендации, которые они содержат, должны составлять часть любой конструктивной схемы по улучшению пенитенциарной системы Содружества.

II. Развитие пенитенциарной системы Пенсильвании.

Самая вдохновляющая и значимая глава в истории пенологии — это не достижение Джона Говарда в избавлении общих тюрем Англии от деградации, в которую они впали, и не лорда Ромилли в его пожизненной борьбе против варварства английских пенитенциарных законов, а лидерство, которое на протяжении более века Содружество Пенсильвания давало миру как в тюремной реформе, так и в улучшении пенитенциарного кодекса. Первые два были восстанием чувствительных и гуманных натур против закоренелых злоупотреблений; но последнее было всем этим и чем-то большим. Это была смелая и творческая реконструкция всей основы пенитенциарной дисциплины. Еще в последней четверти семнадцатого века квакерские колонисты Пенсильвании впервые ввели практику использования тюремного заключения на каторжных работах как обычного метода наказания за антисоциальные действия. После возвращения американских колоний на пятьдесят лет к варварской уголовной юриспруденции метрополии, Пенсильвания стала первым штатом, первым сообществом в мире, которое порвало с этой системой и заменило тюремное заключение различными жестокими и унизительными видами телесных наказаний. Тюрьма Уолнат-стрит в Филадельфии в 1790 году была самым ранним учреждением в Америке, в котором эти более просвещенные принципы были воплощены в практику. С этого второго начала, в течение сорока лет, Пенсильвания разрабатывала и совершенствовала первую из двух великих систем пенитенциарного управления, которым суждено было доминировать в пенологии цивилизованного мира в девятнадцатом веке — раздельное содержание преступников. Посещаемая, восхищаемая и имитируемая большим числом выдающихся и полных энтузиазма европейских пенологов, Восточная исправительная тюрьма в Черри-Хилл была поворотным пунктом, связывающим американскую и европейскую пенологию более чем на поколение после 1830 года.

Затем последовал тот долгий период инерции, вялости, топтания на месте, который так часто следует за периодом пылкой реформаторской энергии и который по сей день сохраняет свое влияние над штатом и нацией.

Не то чтобы в последнем полувеке не было заметных улучшений в теории и практике пенитенциарного управления, некоторые из них достаточно смелые, чтобы время от времени выводить Америку на передний план интереса и примера для пенологов Старого Света, но в большинстве из них Содружество Пенсильвания довольствовалось второстепенной ролью. На протяжении всей этой эры ослабленной энергии она не хотела или не смела инициировать, вести, «продолжать», но следовала с опозданием и издалека за прогрессом других штатов. Примерами этого являются Обернская конгрегационная система, которая делила с Пенсильванской системой одиночного заключения интерес европейских, а также американских пенологов и которая была принята в Западной исправительной тюрьме в 1869 году, целое поколение спустя после ее установления в штате Нью-Йорк, и которая только недавно покорила головное учреждение в Черри-Хилл; справедливо знаменитый эксперимент в Эльмире по прогрессивной классификации и промышленному обучению заключенных, воплощенный в Хантингдонском воспитательном учреждении в 1889 году, и давно обещанное воспитательное учреждение для женщин в Манси, которое через шесть лет после своего создания законодательным актом еще не было сделано доступным для целей, для которых оно было предназначено.

Первый шаг в развитии разумной концепции правонарушения и обращения с ним пришел не в точной концепции природы преступления и его причин, а в более ясной и правильной идее функции наказания. К 1790 году элемент устрашения в наказании был признан и подчеркнут. Элемент исправления был кардинальной точкой в теории и практике Филадельфийского общества по облегчению страданий в общественных тюрьмах, и это Общество делало все возможное, чтобы внедрить эту доктрину в Пенсильванскую систему тюремного управления. До 1830 года очень часто утверждалось, что исправление, наряду с устрашением и социальной местью, должно рассматриваться как главная цель наказания, хотя правонарушитель все еще рассматривался как невозрожденный свободный моральный агент.

Эта теория преступления получила сильный удар в «сороковых» годах от исследований Доротеи Л. Дикс и других, которые показали большую распространенность безумия и идиотизма среди правонарушающих классов. Даже традиционные юристы вряд ли могли отрицать, что осуществление свободной воли, вероятно, будет серьезно затруднено безумием или слабоумием. С 1850 года до начала нынешнего века наиболее заметные достижения на пути к более разумной концепции преступления и обращения с ним состояли в постепенном, но определенном торжестве идеи содержания под стражей и наказания как агентств для исправления, а не как инструментов социальной мести.

Более века своей истории пенитенциарные, воспитательные и исправительные учреждения Пенсильвании ограничивались окружными тюрьмами и немногими разбросанными работными домами, которые были построены в основном в сочетании с богадельнями. В тюрьмах не могло быть и речи о чем-либо похожем на дифференцированное обращение с правонарушителями. В них были беспорядочно сбиты в кучу те, кто был заключен за долги, те, кто был осужден за преступление, и те, кто был обвинен или задержан в качестве свидетелей; люди всех возрастов и обоих полов; те, кто был осужден за все категории и степени преступлений, наказуемых тюремным заключением; люди всех психических состояний — нормальные, слабоумные, невротики, психотики, эпилептики. Немногие колониальные работные дома использовались немногим более чем как агентство для подавления бродяжничества.

Первым шагом к дифференцированному подходу к преступности и преступникам стало создание полугосударственной тюрьмы в тюрьме на Уолнат-стрит в 1789–1790 годах. Это обеспечило частичное разграничение между лицами, осужденными за более тяжкие преступления, и теми, кто был осужден за мелкие правонарушения или ожидал суда. Однако при этом не предпринималось попыток какой-либо научной дифференциации по возрасту, полу или психическому состоянию. Дети и взрослые, мужчины и женщины, психически здоровые и душевнобольные содержались вместе. Открытие государственных исправительных тюрем в Аллегейни и Филадельфии в 1826 и 1829 годах с их основополагающим принципом одиночного заключения продолжило процесс дифференциации, но по-прежнему применяло один и тот же общий тип обращения ко всем заключенным. Это была система разделения, а не дифференцированного подхода к особым типам заключенных.

Вторым важным шагом в направлении специализации институционального обращения с правонарушителями стало создание в 1828 году в Филадельфии Исправительного дома для несовершеннолетних правонарушителей. Хотя поначалу это было частное, а не государственное учреждение с весьма ограниченной вместимостью, оно ознаменовало собой целую эпоху в развитии пенологии Пенсильвании, сделав возможной элементарную дифференциацию по возрасту, степени преступности и относительной восприимчивости к исправлению. Следующая попытка дальнейшей дифференциации была предпринята в связи со строительством Государственной больницы для душевнобольных в Гаррисберге в период с 1841 по 1851 год, главным образом в результате агитации, начатой Доротеей Л. Дикс. Эта и другие государственные больницы для душевнобольных, построенные впоследствии, обеспечили лечение наиболее важных видов психических расстройств, хотя не было принято надлежащих мер по выводу душевнобольных из тюрем. Лишь в 1905 году был принят закон, предусматривающий строительство в Фэрвью государственной больницы для душевнобольных преступников, которая была открыта в 1912 году.

В течение четверти века после 1850 года велась активная агитация за обеспечение средств дифференцированного обращения с преступниками на основе возраста, пола и степени преступности. Первым важным достижением в этом направлении стало дальнейшее развитие исправительных школ для несовершеннолетних правонарушителей путем переезда и расширения Филадельфийского исправительного дома в 1850–1854 годах и строительства Западного исправительного дома в Аллегейни в тот же период. Несовершеннолетние правонарушители, если они совершили мелкие проступки, могли после этого быть избавлены от унизительного заключения в государственной тюрьме или, что еще хуже, в окружных тюрьмах, и получать должным образом специализированное лечение, которого требовали их обстоятельства. Никаких мер по дифференцированному обращению с менее определенными и закоренелыми типами взрослых правонарушителей не принималось до открытия исправительного учреждения для мужчин в Хантингдоне в 1889 году и санкционирования создания Государственного промышленного дома для женщин в Манси в 1913 году. Создание исправительных учреждений и учреждений для несовершеннолетних ознаменовало собой двойной процесс дифференциации: эти учреждения не только требовали разнообразия методов обращения в зависимости от возраста, пола и степени преступности, но и четко отличались от государственных и окружных тюрем тем, что их главной целью было исправление, а не наказание или содержание под стражей.

Наряду с развитием должным образом дифференцированной системы обращения с контингентом правонарушителей происходил рост специализированных учреждений для работы с тесно связанной категорией лиц с отклонениями в развитии, с которыми когда-то обращались без разбора наравне с правонарушителями, если они были виновны в преступных действиях. Государственное учреждение для умственно отсталых в Полке, открытое в 1893 году, и в Спринг-Сити, предусмотренное законом 1903 года, а также Государственная деревня для умственно отсталых женщин в Лорелтоне, еще не готовая к использованию, призваны обеспечить научный подход к лечению большого числа тех, кто сегодня был бы заключен в государственные или окружные тюрьмы, если бы преобладали идеи и институты 1840 года. Даже создание учреждения для лиц, страдающих алкоголизмом, предусматривалось законом 1913 года.

Однако этот жизненно важный и всеобъемлющий процесс дифференциации, классификации и специализированного обращения с категориями правонарушителей и лиц с отклонениями в развитии зашел гораздо дальше той самой элементарной стадии создания отдельных учреждений для работы с наиболее общими категориями правонарушителей и лиц с отклонениями. Было установлено, что термины «лицо с отклонениями», «душевнобольной» и «преступник» имеют лишь юридическое значение и практически бесполезны, когда речь заходит о проблеме точного научного анализа и лечения. Каждая общая категория правонарушителей-мальчиков, девочек с отклонениями или взрослых преступников, например, состоит из различимых и отдельных типов, которые требуют специализированного лечения точно так же, как оно требуется для одной общей категории в отличие от другой. Хотя в настоящее время эта тенденция развита еще очень несовершенно, она заключается в том, что каждое учреждение дифференцируется на ряд специализированных отделений, каждое из которых предназначено для обеспечения надлежащего лечения одного из этих типов.

Наконец, в последнее десятилетие были сделаны первые шаги в том, что, вероятно, станет важным развитием в будущем, а именно во внеинституциональном уходе за менее выраженными и закоренелыми типами правонарушителей, особенно несовершеннолетними правонарушителями. Развитие в этом направлении до настоящего времени заключалось главным образом в принятии систем условно-досрочного освобождения во всех государственных пенитенциарных, исправительных и коррекционных учреждениях, а также в более широком применении условного осуждения и пробации. Недавно созданный Муниципальный суд по делам пробации Филадельфии является пионером в Пенсильвании в этом многообещающем новом направлении превентивного обращения с менее закоренелыми типами правонарушителей.

Рассматривая ситуацию в целом, как она обстоит сегодня, нельзя сказать, что условия в Пенсильвании в каком-либо существенном отношении лучше или хуже, чем в других прогрессивных штатах, за исключением одного вопроса — полезной занятости контингента осужденных. Здесь, как и везде, какой-то счастливый случай поставил во главе учреждения мужчину или женщину с исключительными качествами, человека, который благодаря своей сильной личной инициативе извлек максимум пользы из плохой ситуации, как в случае с Восточной исправительной тюрьмой, или который с чем-то сродни гениальности ухватился за новую возможность, как в случае со Школой для девочек в Дарлингтоне и новым фундаментом исправительной тюрьмы в Белфонте. Но это спорадические и исключительные явления, которые не дали никакого нового принципа революционного характера, чтобы ознаменовать рассвет новой эры в пенитенциарном управлении.