Если мы можем брататься территориями, так же мы будем брататься торговлей. Ни одному народу не может быть справедливо отказано в привилегии торговать со всеми другими народами. Все виды полезного обмена являются цивилизующими и миротворческими; и если мы несем себя другим, когда несем наши продукты и товары, так же каждый из нас нуждается в том, чтобы другие приносили свои продукты и товары нам. Жалким был бы народ, который не покупал бы никаких припасов извне. Каждый народ, малый или большой, имеет право доступа к морю, ибо море принадлежит человечеству. Из этого следует, что ни один народ не имеет права лишать любой другой народ берега, если этот народ желает контакта.
Теперь мы начинаем понимать ужасный грех раздела земли силой.
Подразделение земли
Тогда возникает вопрос, должны ли земли и другие природные ресурсы быть разделены и перераспределены сейчас, чтобы доля каждого в наследии земли была морально справедливой. Несомненно, логика ситуации ведет ко многим личным точкам очень тесного контакта с матерью-землей, и контакт обычно наиболее определен и лучше всего, когда он является результатом того, что мы понимаем как собственность. Это на практике предполагает множество небольших участков земли — для тех, кто хотел бы иметь свой контакт посредством земли, что является самым прямым средством — на правах личной собственности. Но всегда должно быть сделано надлежащее обеспечение, как я уже указывал, для человека, который вносит необычный вклад в благополучие своих ближних, чтобы ему было позволено расширить свое служение и достичь своего собственного полного развития; и более того, установленный порядок не может быть опрокинут внезапно и полностью без большого ущерба, не только для личных интересов, но и для общества. Каждый человек должен иметь право и привилегию на личное использование какой-то части земли; и, естественно, степень его привилегии должна определяться его использованием.
Утверждается, что земли могут быть наиболее экономично управляемы в очень крупных единицах и под корпоративным управлением; но экономические результаты не являются самыми важными результатами, которые должны быть достигнуты, хотя в настоящее время они наиболее подчеркиваются. Конечным благом в использовании земли является развитие людей; может быть лучше, чтобы больше людей имели контакт с ней, чем чтобы она была исполнительно более эффективно управляема. Мораль управления землей важнее, чем экономика управления землей; и, конечно, мой читатель знает, что под моралью я подразумеваю результаты, которые возникают из правильного использования земли, а не формальные отношения к стандартизированным или общепринятым кодексам поведения.
Если моральные и экономические цели могут быть достигнуты одновременно, как в конечном итоге они будут достигнуты, то придут совершенные результаты; но любая линия развития, основанная только на бухгалтерской экономике, потерпит неудачу.
Здесь я должен сделать паузу для объяснения в целях самозащиты, ибо мой читатель может подумать, что я советую «маленькую ферму, хорошо возделанную», которая так сильно захватила умы общественности. Далекий от того, чтобы давать такой совет, я не думаю исключительно о земледелии, когда говорю о разделе земли. Можно иметь землю просто для того, чтобы жить на ней. Другой может иметь лес, чтобы бродить в нем. Один может иметь место, чтобы сделать сад. Другой может иметь берег, а другой — убежище в горах или в каком-то далеком пространстве. Большая часть земли никогда не может быть возделана, добыта или использована для древесины, и все же эти предполагаемые пустоши могут быть очень реальными активами для расы: мы узнаем это со временем. Я рад видеть, что эти отдаленные места отведены как общественные резервы; и все же мы не должны так организовывать и связывать далекие пространства, чтобы препятствовать людям с небольшими средствами получать небольшие участки. Эти люди должны иметь землю, которой они могут управлять и манипулировать, в которой они могут копать, на которой они могут сажать деревья и строить хижины, и которую они могут чувствовать своей, чтобы хранить и осваивать, и которую они не обязаны «улучшать». В парках и резервах земля может быть доступна только для того, чтобы смотреть, или как убежище, в котором можно получить разрешение на лагерь. Правила необходимы для этих мест, но этих мест недостаточно.
Если бы каждый человек мог владеть деревом и заботиться о нем, хорошие результаты были бы выше всяких оценок.
Теперь, земледелие — это средство поддержки; и в этом случае экономические возможности конкретного участка земли имеют первостепенное значение. Конечно, самый полный постоянный контакт с землей осуществляется посредством земледелия, когда человек зарабатывает на жизнь с земли; это должно приносить лучшие результаты, чем охота или спорт; но нужно научиться, как установить эту связь. Можно полоть картофель и слышать пение птиц одновременно, хотя наше обучение не очень развило эту полноту в умах людей.
Я надеюсь, поэтому, что участок земли земледельца будет экономически хорошим (чтобы он мог обеспечить ему жизнь и произвести излишек для некоторых из остальных из нас), и что земледелец будет отзывчив к своей ситуации. Размер фермы, которая должна содержать семью, и виды культур, которые должны выращиваться, и даже урожаи, которые должны быть получены с акра, — это технические проблемы сельского хозяйства. В этом Новом Свете, с дорогим трудом и все еще с дешевой землей, мы пока не можем позволить себе производить высокие урожаи некоторых мест Старого Света — может быть лучше возделывать больше земли с меньшим урожаем с акра. Но все это в стороне от моей настоящей цели; и эта цель состоит в том, чтобы предложить очень реальную важность того, чтобы сделать возможным для возрастающей доли людей иметь тесный контакт с землей в своих собственных правах и от своих собственных имен.
Мы признаем различные уровни или виды землепользования, некоторые из которых являются собственностью, некоторые — арендой, а некоторые — просто долевым участием. До сих пор мы говорили о разделе земли в основном в ее больших социальных и политических отношениях; но обществу также принадлежит плодородие земли, и все усилия по сохранению этого плодородия являются общественными вопросами в лучшем смысле. В Америке мы думаем об арендном пользовании землей как об опасном, потому что оно не гарантирует плодородие; на самом деле, оно может растратить плодородие. Это потому, что практика аренды не признает общественный интерес в плодородии, и контракт или соглашение заключается только между землевладельцем и арендатором, и в значительной степени является договоренностью об обдирании земли. Только когда сама земля является стороной в контракте (когда учитывается потомство), аренда безопасна. Тогда арендатор обязан удобрять землю, практиковать определенные севообороты и иным образом сохранять плодородие, возвращая земле навозную ценность проданных продуктов. Когда такие контракты заключаются и исполняются, арендное земледелие не истощает землю больше, чем другое земледелие, как показывает опыт в некоторых странах. Едва ли можно ожидать, однако, что арендное пользование даст человеку такой же тесный моральный контакт с землей и ее материалами, как собственность; тем не менее, хорошо развитая аренда лучше, чем отсутствие фермерства людьми, которые живут в городе и управляют фермой с помощью временного наемного труда. Аренда в Соединенных Штатах отчасти является предварительной стадией к собственности: если мы сможем выполнить моральное обязательство перед обществом в сохранении плодородия и других природных ресурсов, аренда может рассматриваться как средство к цели. Люди, которые работают на земле, должны иметь привилегию владеть ею.
Может быть настоятельно предложено теми, кто утверждает, что земля должна удерживаться обществом, что это регулирование аренды предоставляет средство управления всеми сельскохозяйственными землями правительством в интересах поддержания плодородия. Оставляя в стороне первостепенную желательность, как я ее вижу, сохранения индивидуальной инициативы, следует сказать, что этот вид регулирования арендатора возможен только при животноводческом хозяйстве; и у нас пока нет достаточных знаний, чтобы позволить нам спроектировать правовую систему для всех видов сельского хозяйства; и опять же, это не применимо к широко различающимся условиям и регионам. Более острое чувство ответственности позволит владельцу и арендатору выработать лучшие методы во всех случаях, но сейчас невозможно включить полные методы контроля в успешные законодательные регулирования. Возрастающая конкуренция сделает все более трудным для небрежного человека зарабатывать на жизнь земледелием, и он будет изгнан из бизнеса; или если он не будет изгнан, общество отнимет у него привилегию.
И все же мы не должны думать об обществе как основанном полностью на небольших отдельных участках или «семейных фермах», занятых людьми, которые живут просто в довольстве; это означало бы, что все люди земли были бы по сути рабочими. Нам нужно удерживать на земле многих людей, которые обладают большими способностями к организации, которые являются менеджерами, которые могут вести дела смелым образом: было бы фатально для лучших социальных и духовных результатов, если бы такие люди не могли найти адекватных возможностей на земле и были вынуждены перейти в другие занятия. Несомненно, мы обнаружим, что у нас очень разные земельные единицы, поощряемые и определяемые различающимися условиями и возможностями в разных регионах; и тем самым мы также избежим большой опасности сделать наше фундаментальное занятие производящим однородный и узкий классовый дух.
Нам нужен великий пример людей, которые живут отдельно на своих землях, которые желают оставаться, которые серьезны в деле и которые имеют достаточные права собственности, чтобы позволить им ответственно распоряжаться природными ресурсами. Есть тип благонамеренных писателей, которые хотели бы, чтобы фермеры жили в центрах, чтобы они могли иметь то, что называется «социальными» преимуществами, отправляясь каждое утро на поля, когда роса на траве и птицы поют, спеша обратно каждый вечер (вероятно, когда часы показывают пять), чтобы участвовать в восхитительном бреду карточных игр и кинопоказов (конечно, собирая золотой урожай в это время). Другие писатели хотят, чтобы фермы были такими маленькими, чтобы резиденции были такими же близкими, как на деревенской улице, и троллейбус будет проходить, и я полагаю, оркестр будет играть!
Новая карта
Если, значит, мы собираемся дать людям доступ к священной земле, это означает не только новое согласие со стороны общества, но и новый способ разделения поверхности. Это верно, рассматриваем ли мы предмет полностью с точки зрения того, чтобы сделать природные ресурсы пригодными для использования, или с добавленным желанием выпустить людей к этим ресурсам.
Организация любого дела или предприятия определяет в значительной степени характер результата; и организация опирается непосредственно на подразделение на части. Разделение бизнеса на отдельные ответственности различных департаментов и субдепартаментов делает доступ легким и обеспечивает то, что мы сейчас знаем как эффективность; разделение нации на штаты или провинции и округа и многие меньшие единицы делает возможной политическую жизнь; выделение фермы человека на поля, с переулками и дорогами, соединяющими их, делает работающее предприятие. Чем точнее эти подразделения следуют естественным и жизненным необходимостям, тем большими будут ценности и удовлетворения, которые проистекают из этого начинания.
Вот открытая страна, за великими городами и высокоспециализированными отраслями. В ней есть холмы, большие и малые. Здесь есть леса, там нет; пески, которые никому не нужны; плодородные земли, которые нужны всем; берега, приглашающие торговлю; минеральные богатства; целебные воды; сила в потоках; рыба в прудах и озерах; строительный камень; болота, изобилующие жизнью; дикие уголки, которые стимулируют желание; пейзажи, которые уносят душу в далекие места. Это фундаментальные резервы и природные основы. Первая ответственность любого общества — защитить их, возделывать их, привести их в использование и в то же время научить людей, что они означают.
Чтобы привести их в использование и в то же время защитить их от алчных граждан, которые имеют малую социальную совесть, необходимо иметь хороший доступ. Необходимо иметь дороги. Эти дороги должны быть проложены там, где существуют ресурсы, прямые, целенаправленные. В плоской и однородной стране дорожные системы могут быть прямоугольными, следуя секционным линиям и промежуточным линиям; но прямоугольность не является существенным достоинством — это только пригодный способ подразделения ресурсов. Найти свое направление, север или юг, удобно, но это может быть ясно подчинено использованию и защите запасов. Секционное деление может достичь этого, а может и нет, и оно, вероятно, разместит дороги в неправильных местах и сделает страну монотонной и неинтересной.
Но в пересеченной местности, в стране холмов и извилистых падающих потоков, склонов, которые лучше было бы оставить в диком виде, и земель, которые хороши и плодородны для плуга, дороги могут идти по легким уклонам; но они должны также идти по такому плану, чтобы открыть страну для лучшего развития, чтобы разделить ее ресурсы самым верным способом для наибольшего числа людей и свести бесполезный человеческий труд к минимуму — и это как раз то, чего они могут не делать. Они могут идти вверх по голым и бесплодным холмам, просто чтобы пройти мимо нескольких усадеб, где усадеб быть не должно, дороги, которые всегда дороги и никогда не хороши, которые практически ничего не достигают для общества. Они оставляют хорошие маленькие долины в стороне или входят в них по почти невозможным склонам. Есть ресурсы физического богатства и чудесных пейзажей, которых они не касаются, которые были бы очень ценны, если бы они были доступны. Земледельческая страна часто не разделена таким образом, чтобы сделать ее либо наиболее легко доступной, либо сделать ее наиболее полезной как актив для людей.
Соединять деревни и города каменными дорогами — хорошо. Но что нам делать со всей глубинной страной, чтобы заставить ее внести свою необходимую часть в прокормление людей в дни, которые придут, и открыть ее для людей, которые должны пойти? Мы не можем достичь этого для величайшей цели нынешними дорожными системами, даже если сами дороги будут сделаны хорошими.
Когда путешественник едет в чужую страну, он интересуется общественными зданиями, городами и некоторыми видимыми внешними признаками; но если он хочет понять страну, он должен иметь подробную карту ее дорог. Автомобильные карты не имеют ценности для этой цели, ибо они показывают, как можно проехать через страну, а не как страна развита. Как последнее нервное волокно и последний капилляр существенны для кончика пальца и для всего тела, так конечные дороги существенны для мириад ферм и для национальной жизни. Трудно в любой стране получить эти карты, точно и в деталях; но они являются существенными путеводителями.
Мы предпринимаем великие завоевания инженерии, через горы и через реки и через болота; но в конце мы призовем инженера для величайшего завоевания из всех — как разделить поверхность земли так, чтобы она принесла нам свое лучшее и значила для нас больше всего, на самых легких уклонах, самым практичным способом, чтобы мы могли использовать каждый кусок земли с полной выгодой.
Это означает новое деление и, возможно, перераспределение земель таким образом, чтобы земледелец имел свою должную пропорцию холма и долины, а не так, чтобы один имел всю долину, а другой — всю каменистую почву на холме или всю пустошь в каком-то отдаленном месте. Это означает, что на каждом владении будет надлежащее соотношение возделанной земли, пастбищной земли и лесной земли, и что выходы для земледельца и его продуктов будут самыми быстрыми и самыми простыми, которые можно сделать. Это означает, что некоторые дороги будут заброшены полностью, как не стоящие затрат, и общество сделает путь для фермеров, живущих на невозможных фермах, чтобы переехать на другие земли; и что не будет «задних дорог», ибо они будут знаками неразвитого общества. Это означает, что мы прекратим притворство приводить все земли в земледелие, полезны они для земледелия или нет; и что в глубинной стране за последними фермами будут тропы, которые ведут далеко прочь.
В самом фермерском регионе многое из старого деления уйдет, будучи неэкономичным и несоциальным. Заброшенность ферм в некоторых случаях является началом процесса, но он слеп и не направлен. Наше образовательное усилие в настоящее время направлено на то, чтобы сделать фермера процветающим на его существующей ферме, а не помочь ему получить ферму с надлежащими ресурсами и с надлежащим доступом. Со временем мы должны будем собрать заново многие земельные деления, если каждый человек должен иметь адекватную возможность сделать наиболее эффективное применение своих знаний, лучшее использование себя и величайший возможный вклад в общество. Было бы хорошо, если бы некоторые из ферм могли быть лишены своих владельцев, чтобы области могли быть рекомбинированы на лучшей основе.
Это не утопическая или социалистическая схема, и она не подразумевает насильственного вмешательства в приобретенные права. Это простое изложение необходимостей ситуации. Конечно, это не может произойти быстро или в результате прямого законодательства; но есть различные движения, которые могут начать это — это, по сути, уже начато. Все острые сельские проблемы соотносятся в конце концов с разделом земли. В Америке мы не страдаем от удержания земли в нескольких семьях или в аристократическом классе; этой великой опасности мы избежали, но мы еще не научились, как придать земле значение для наибольшего числа людей. Это вопрос для лучшей политической программы, ибо мы ждем дня, когда государственное мышление будет выражено в деталях общей политики.
Мы сейчас слышим много о вопросе хороших дорог, как если бы это была проблема только строительства шоссе: это на самом деле вопрос новой карты.