THE GALAXY.
ТОМ XXIII. — ФЕВРАЛЬ 1877 Г. — № 2.
Зарегистрировано в соответствии с Актом Конгресса в 1877 году компанией SHELDON & CO. в офисе Библиотекаря Конгресса в Вашингтоне.
Примечание корректора: исправлены незначительные опечатки, сноски перенесены в конец статьи. Для HTML-версии создано оглавление.
Contents
АДМИНИСТРАЦИЯ АВРААМА ЛИНКОЛЬНА. ОГРАНИЧЕНИЯ ИСКУССТВА. ПРИКЛАДНАЯ НАУКА. УБИЙСТВО МАРГАРИ. ПИСЬМА ОНОРЕ ДЕ БАЛЬЗАКА. РЕКВИЕМ ЛЮБВИ. ИСТОРИЯ ОДНОГО ЛЬВА. ЖЕНСКИЕ ДАРЫ. СОВРЕМЕННАЯ ПИФИЯ. АЛЬНАСХАР. AUT DIABOLUS AUT NIHIL. О ЧТЕНИИ ШЕКСПИРА. ПРИВОРОТНОЕ ЗЕЛЬЕ. МИСС МИЗАНТРОП. DRIFT-WOOD. НАУЧНАЯ ВСЯКАЯ ВСЯЧИНА. СОВРЕМЕННАЯ ЛИТЕРАТУРА. NEBULÆ.
АДМИНИСТРАЦИЯ АВРААМА ЛИНКОЛЬНА.
Вторая сессия 37-го Конгресса, от начала до самого конца, стала проверкой прочности правительства и способностей тех, кто им управлял. Разочарование, вызванное отсутствием решительных военных успехов в первые несколько месяцев войны, породило общее чувство подавленности, которое привело к недовольству и недоверию, находившим выражение в Конгрессе в различных формах. Демократы жаловались на некомпетентность исполнительной власти больше, чем на неэффективность генералов, и вся администрация подвергалась ими порицанию и осуждению за действия, которые, пусть и не были строго законными и конституционными в мирное время, являлись необходимыми и неизбежными в условиях войны. Республиканцы, с другой стороны, были недовольны тем, что было сделано так мало, и фракционеры приписывали военные задержки бесхозяйственности и отсутствию энергии у администрации. Действительно, если бы не некоторые спасительные успехи флота при Хаттерасе и Порт-Ройале, предшествовавшие созыву Конгресса в декабре, все военные операции были бы объявлены слабыми и бездарными провалами. Преобладали противоречивые взгляды на вопрос рабства во всех его аспектах; демократы настаивали на том, что беглые рабы должны быть возвращены своим хозяевам согласно положениям закона, как в мирное время. Республиканцы разделились по этому вопросу: одна часть соглашалась с демократами в том, что все должны быть возвращены, другая утверждала, что возвращать следует только тех беглых рабов, которые принадлежали лояльным владельцам, где бы те ни проживали; третья часть настаивала на том, что не должно быть выдачи слуг мятежных хозяев, даже в лояльных или пограничных штатах, поскольку они, сопротивляясь законам и бросая вызов властям, утратили свои права и всякую государственную защиту. Обсуждались вопросы обращения с захваченными мятежниками и конфискации всей собственности мятежников. Каково было фактическое положение сецессионных штатов и каков будет их статус после подавления мятежа — эти вопросы также начинали становиться предметом споров, особенно среди членов Конгресса. По этим и другим вопросам, поднятым восстанием — новым, запутанным, не имеющим закона или прецедента для руководства, — администрация не выработала четко определенной политики к моменту созыва Конгресса в декабре 1861 года, но она была вынуждена действовать, причем таким образом, чтобы не оттолкнуть друзей и не вызвать ненужных обид, сохраняя при этом правительство во всей его федеральной власти и правах ради спасения Союза и подавления мятежа.
Характер и продолжительность войны, которая, как многие полагали, будет короткой, оставались неопределенными. В то время как дела находились в таком неопределенном и зачаточном состоянии, а у администрации не было заявленной политики по некоторым из важнейших вопросов, Конгресс собрался, охваченный негодованием и жаждой мести за войну, столь необоснованную и неспровоцированную. Значительная часть членов, раздраженных поведением мятежников из-за войны и недовольных задержками и проволочками, которые они приписывали главным образом администрации, была полна решимости добиться решительных и агрессивных действий против лиц, собственности, институтов и штатов, объединившихся для разрушения Союза. Однако среди недовольных членов было мало единства относительно способа и метода ведения войны. Было нетрудно найти недостатки в действиях администрации, но недовольным было нелегко прийти к какому-либо удовлетворительному плану ее продолжения. Демократы жаловались, что президент превысил свои законные полномочия; радикальная часть республиканцев — что он недостаточно агрессивен, что ему не хватает энергии и он слишком бережно относится к мятежникам. Именно в этот период, после того как Конгресс проработал два месяца, а мнения были серьезными, но разнообразными и фракционными, породив множество сырых и вредных схем относительно ведения дел и обращения с мятежниками, сенатор Самнер, в отсутствие четко определенной политики со стороны администрации и пока ситуация не созрела для ее принятия, представил свой проект по упразднению правительств штатов и сведению их к территориальному состоянию, а вместе с низвержением их правительств — и отмене рабства. Это было провозглашение политики, которая противоречила Конституции и изменила бы характер правительства, но которую он намеревался навязать администрации. Хотя это была схема, разработанная им самим, в своих основных чертах она имела поддержку многих, в том числе влиятельных лиц.
Президент Линкольн испытывал глубокое уважение к мистеру Самнеру, но был крайне раздражен этим представлением крайних и, как он считал, неконституционных и утопических теорий сенатора от Массачусетса, которые были призваны связать правительство и определить его курс. Это навязывало администрации решение деликатных и глубоко важных вопросов в критический период — вопросов, затрагивающих структуру правительства и стабильность нашей федеральной системы. Возможно, в конечном итоге с этими вопросами пришлось бы столкнуться и решить их, но требовалось подходить к ним с осторожностью и взвешенным рассмотрением. Время и состояние страны были неблагоприятны для вдумчивого государственного управления. Предметы спора, последствия и результаты войны находились еще в зародыше. В то время не могло быть единства мнений по плану сенатора Самнера, как и по любому другому, ни в свободных штатах, ни в Конгрессе, ни даже в Республиканской партии. Нужно было примирить или убедить действовать сообща полдюжины фракций. Этот план ощущался как элемент раздора, которого, если его нельзя было окончательно предотвратить, можно было, по крайней мере, временно избежать в тот мрачный период, когда страна находилась под угрозой и была расколота. Но сенатор Самнер, хотя и был образованным и культурным человеком, не всегда был рассудителен или достаточно осмотрителен. Президент, как он сам выразился, не мог в тогдашнем положении дел позволить себе конфликт с Самнером, но он сумел сдержать яростные и агрессивные требования, спокойно прибегая к затягиванию и бездействию.
Тем временем, пока вопросы рабства, Реконструкции и конфискации яростно обсуждались, он чувствовал необходимость принять или, по крайней мере, предложить какую-то меру, чтобы удовлетворить общественное мнение.
По вопросу о конфискации среди самих республиканцев в Конгрессе существовали различные мнения, что вызвало серьезные дебаты. Радикалы, такие как Фаддей Стивенс, которые, по сути, были революционерами и намеревались добиться от правительства большего, чем просто подавление мятежа и сохранение Союза, выступали за немедленную и беспощадную конфискацию собственности мятежников актом Конгресса, не дожидаясь судебных разбирательств. С их точки зрения и согласно их плану, мятежники, если и не были вне закона, должны были рассматриваться и восприниматься как иностранцы, а не как американские граждане; штаты, находящиеся в состоянии восстания, должны были быть сведены к положению провинций; народ должен был быть покорен, а его собственность изъята для покрытия военных расходов. Мистер Самнер, менее хитрый и расчетливый, чем Стивенс, но пылкий и импульсивный, был готов зайти до крайности; и, обладая властью, он настаивал на том, чтобы они воспользовались «возможностью, которую Бог в своей благости даровал», чтобы произвольным актом уничтожить рабство и всякое притязание на суверенитет штатов; но судья Колламер, спокойный и рассудительный, и другие более умеренные люди выступали против любого незаконного и неоправданного акта.
Как это слишком часто бывает в периоды острой партийной борьбы и революций, насильственные и интригующие методы могли бы увенчаться успехом, если бы не стало понятно, что президент сочтет своим долгом наложить на крайние и неконституционные меры свое вето. Знание этого, а также сопутствующий факт, что его вето будет поддержано, побудили Конгресс принять совместную резолюцию, изменяющую акт, разъясняющую и провозглашающую его смысл, вместо принятия нового и четкого закона, который судебная власть, в чью компетенцию это входит, должна была бы разъяснять и толковать.
Президент, чтобы его не поняли превратно, информируя Палату представителей о том, что он поставил свою подпись под законопроектом и совместной резолюцией, также передал копию послания, которое он подготовил для наложения вето на акт в его первоначальном виде, со своими возражениями, в которых он заявил, что при справедливом толковании акта он считает, что лица «не наказываются без регулярных судебных разбирательств в надлежащим образом созданных судах, в соответствии с формами и существенными положениями закона и Конституции, применимыми к их конкретным делам». В то время опасались, и последующие акты подтвердили обоснованность этих опасений, что Конгресс или его радикальные лидеры были склонны присвоить и осуществлять не только законодательные, но и судебные и исполнительные полномочия. Мятежники, по мнению Конгресса, должны были быть осуждены, а их собственность конфискована и изъята без суда и следствия. Такова была не политика президента, как вскоре стало хорошо понятно; и чтобы примирить его и тех, кто с ним соглашался, было внесено положение о том, что лица, совершившие государственную измену и «признанные виновными в этом», должны быть наказаны. Но чтобы предотвратить недопонимание из-за двусмысленной фразеологии в несколько сомнительном акте, он прямо дал понять, что должны соблюдаться «регулярные судебные разбирательства в надлежащим образом созданных судах» и поддерживаться права исполнительной и судебной ветвей власти. Эта предосторожность и решимость, которую он неизменно выражал в отношении соблюдения прав личности и не налагать взыскания или наказания за предполагаемые преступления, будь то государственная измена или тяжкое преступление, до суда и вынесения приговора, не удовлетворяли экстремистов, которые были готовы обращаться с мятежниками как с преступниками вне закона и осуждать их без судьи и присяжных.
Централисты в Конгрессе, которые присваивали себе исполнительную и судебную, а также законодательную власть, уполномочили президента специальным положением в этом законе предоставлять помилование и амнистию в тех случаях, когда он сочтет это целесообразным. Это было представлено как особая милость и большая уступка; но поскольку право помилования прямо предоставлено президенту Конституцией, разрешение или авторизация, данные актом, были совершенно излишними. Конгресс не мог ни расширить, ни уменьшить полномочия исполнительной власти в этом отношении; но если бы президент согласился и признал право законодательного органа предоставлять такое право, было очевидно, что недалек тот день, когда тот же орган, будучи недовольным его снисходительностью, заявит о праве ограничивать или запрещать ее. Скрытый замысел в этом предоставлении президенту полномочий, которыми он уже обладал и которых они не могли его законно лишить, президент Линкольн хорошо понимал, но считал своим долгом, и это было его политикой, иметь как можно меньше разногласий с Конгрессом или любой из фракций в этом органе, и поэтому он мудро воздерживался от споров.
По вопросу о рабстве, предполагаемой причине сецессии и войны, существовали юридические и запутанные трудности, которые в разной степени затрудняли работу администрации и в условиях нестабильного положения в стране препятствовали на некоторое время установлению и осуществлению какой-либо решительной политики. Согласно Конституции и законам, рабство и право собственности на рабов признавались, а выдача и возвращение беглых слуг их владельцам предписывались; но в большинстве сецессионных штатов узурпаторские правительства и мятежные рабовладельцы находились в состоянии открытого восстания, сопротивляясь федеральной власти, бросая ей вызов и ведя против нее войну. Тем не менее в этих штатах было много граждан, которые выступали против сецессии, были лояльны федеральному правительству и искренними друзьями Союза, и владели рабами. Какую политику могла принять администрация в отношении этих двух категорий граждан в одном и том же штате? Закон о беглых рабах не соблюдался и не мог соблюдаться в штатах, где существовало организованное восстание. Следует ли возвращать беглых рабов обоим, или одним, или никому из владельцев в мятежных штатах? Более того, существовало пять или шесть пограничных штатов, где существовало рабство, которые не вышли из состава Союза. Правительства и большинство населения этих штатов были патриотическими сторонниками Союза, но в каждом из них было значительное меньшинство, которое было яростными врагами правительства и Союза. Многие из них служили в армиях мятежников. Некоторое время не было иного выбора, кроме как возвращать рабов их владельцам, проживавшим в пограничных штатах, которые не вышли из состава Союза и не сопротивлялись правительству. Администрация не была уполномочена проводить различие, например, между рабовладельцами на восточном берегу Потомака в нижних округах Мэриленда и теми, кто жил на западном берегу в Вирджинии. Однако во всем Юге не было сецессионистов, более злобно враждебных федеральному Союзу, чем значительная часть рабовладельцев в южных округах Мэриленда; но поскольку штат не вышел из состава Союза и не было организованного сопротивления правительству, хозяева, оправдывавшие сецессию, продолжали требовать возвращения своих рабов, в то время как на противоположном берегу реки, в Вирджинии, рабовладельцы, которые заявляли о своей лояльности или нейтралитете, не могли вернуть или добиться восстановления своих беглых слуг. Исполнительная власть была вынуждена действовать в каждом из этих случаев, и ее политика, продиктованная необходимостью в той своеобразной войне, которая велась, осуждалась каждой из несогласных фракций. Дела находились в таком неурегулированном и раздробленном состоянии, когда Конгресс собрался на свою вторую сессию в декабре 1861 года. Действия президента в этих противоречивых случаях по мере их возникновения, если и не осуждались, то не были полностью одобрены. Многие, если не большинство в Конгрессе, не могли решить, какой курс выбрать. Демократы настаивали на том, что законы должны соблюдаться во всех случаях, как в военное, так и в мирное время. Радикальная часть республиканцев начала занимать крайние противоположные позиции и утверждать, что законы не действуют в отношении рабства — что рабство во все времена несовместимо с республиканским правительством и должно быть теперь уничтожено. Среди революционных резолюций сенатора Самнера от 11 февраля были некоторые по вопросу о рабстве. Другие, но не менее похожие предложения, направленные против рабства, находили выражение, усиливаясь по мере затягивания войны. Хотя большинству людей было очевидно, что одним из результатов восстания будет, в той или иной форме, эмансипация рабов, не было ни одного человека, который казался бы способным разработать конституционный, практический план ее осуществления, кроме как путем покорения и насилия. К ним президент прибегать не желал; однако необходимость сделать что-то, что не выходило бы за рамки закона, было морально правильным и способствовало бы окончательной свободе рабов, ощущалась как существенный и неотложный долг. Безуспешные, но заманчивые призывы продолжали тем временем исходить от сецессионистов к народу пограничных рабовладельческих штатов объединиться с остальным Югом для безопасности и защиты рабства, в котором у них был общий интерес и против которого на Севере росла враждебность. Именно в этих обстоятельствах, когда значительная и растущая часть Севера выступала за аболиционизм, а рабовладельческие штаты, включая пограничные, выступали против этой меры и за сохранение института рабства, президент должен был определить политику, на основе которой правительство должно было управляться в условиях беспорядка в стране.
Чтобы преодолеть трудности, не отменяя закон и не нанося никому справедливой обиды, президент, с присущей ему осмотрительностью и уважением к существующим законным правам, разработал курс, который, если бы его поддержали те, кто больше всего в этом заинтересован, открыл бы, как он полагал, законный путь к окончательной, если не немедленной, эмансипации. Вместо того чтобы уступить требованиям радикальных экстремистов о том, чтобы он произвольными действиями, в нарушение закона и Конституции, провозгласил свободу всем рабам, он предпочел более мягкие и примирительные меры. Он не был готов действовать или признать право национального правительства отменять или вмешиваться в институт, который был зарезервирован и принадлежал исключительно штатам, хотя его умоляли и призывали к этому искренние партийные друзья, а также партийные сторонники, чья искренность была сомнительной.
Не могло быть оправдания или предлога для такого вмешательства, кроме восстания; и даже как военная мера, существовали препятствия в положении пограничных рабовладельческих штатов, не говоря уже о лояльных, патриотически настроенных гражданах в мятежном регионе, которые нельзя было игнорировать.
6 марта, менее чем через три недели после того, как сенатор Самнер представил свою революционную резолюцию о Реконструкции и декларацию о том, что долг Конгресса — «следить за тем, чтобы повсюду на этой обширной (сецессионной) территории рабство практически прекратило свое существование, как оно уже прекратило существование конституционно или морально», президент Линкольн, не соглашаясь с этим допущением, направил в Конгресс послание, предлагающее план добровольной и компенсируемой эмансипации. В этом послании он предложил, чтобы «Соединенные Штаты должны сотрудничать с любым штатом, который может принять постепенную отмену рабства, оказывая каждому штату денежную помощь» и т. д., и пригласил представителей пограничных штатов на встречу 10 марта для обсуждения этого вопроса. На этой встрече они не пришли к решению принять его предложения, и некоторые из них были очень возмущены тем, что такое предложение было сделано, полагая, что оно оттолкнет и подтолкнет многих, до сих пор правильно настроенных людей, к сецессии.