«Беседы у камина: Радиообращения к американскому народу (1933–1944)»

Этот электронный текст был подготовлен Стивом Боннером.

Беседы у камина Франклина Делано Рузвельта

Радиообращения к американскому народу, транслировавшиеся в период с 1933 по 1944 год.

12 марта 1933 г.

Я хочу поговорить несколько минут с жителями Соединенных Штатов о банковском деле — с теми сравнительно немногими, кто понимает механику банковской деятельности, но, в особенности, с подавляющим большинством, которое пользуется банками для внесения депозитов и выписки чеков. Я хочу рассказать вам, что было сделано за последние несколько дней, почему это было сделано и какими будут следующие шаги. Я понимаю, что многочисленные прокламации из столиц штатов и из Вашингтона, законодательные акты, постановления казначейства и т. д., по большей части изложенные банковскими и юридическими терминами, должны быть разъяснены на благо рядового гражданина. Я обязан сделать это, в частности, из-за стойкости и выдержки, с которыми все приняли неудобства и трудности банковских каникул. Я знаю, что когда вы поймете, чем мы занимались в Вашингтоне, я продолжу пользоваться вашим сотрудничеством так же полно, как пользовался вашим сочувствием и помощью в течение прошедшей недели.

Прежде всего, позвольте мне изложить простой факт: когда вы вносите деньги в банк, банк не кладет их в сейф. Он инвестирует ваши деньги во многие различные формы кредита — облигации, коммерческие бумаги, ипотечные кредиты и многие другие виды займов. Иными словами, банк заставляет ваши деньги работать, чтобы колеса промышленности и сельского хозяйства продолжали вращаться. Сравнительно небольшая часть денег, которые вы вносите в банк, хранится в виде валюты — сумма, которая в обычное время вполне достаточна для покрытия денежных потребностей среднего гражданина. Другими словами, общая сумма всей валюты в стране составляет лишь малую часть от общей суммы депозитов во всех банках.

Что же тогда произошло в последние несколько дней февраля и первые несколько дней марта? Из-за подорванного доверия со стороны общественности возник всеобщий ажиотаж, когда значительная часть нашего населения бросилась превращать банковские депозиты в валюту или золото — ажиотаж настолько сильный, что даже самые надежные банки не могли получить достаточно валюты, чтобы удовлетворить спрос. Причина этого заключалась в том, что в тот момент, конечно, было невозможно продать совершенно надежные активы банка и превратить их в наличные, кроме как по паническим ценам, намного ниже их реальной стоимости.

К полудню 3 марта в стране почти не осталось ни одного банка, открытого для ведения бизнеса. Губернаторы почти во всех штатах издали прокламации о временном закрытии банков полностью или частично.

Именно тогда я издал прокламацию, предусматривающую общенациональные банковские каникулы, и это стало первым шагом правительства в реконструкции нашей финансовой и экономической структуры.

Вторым шагом стало законодательство, оперативно и патриотично принятое Конгрессом, подтверждающее мою прокламацию и расширяющее мои полномочия, чтобы стало возможным, учитывая требование времени, продлить каникулы и постепенно снять запрет. Этот закон также дал полномочия разработать программу реабилитации наших банковских учреждений. Я хочу сказать нашим гражданам во всех частях страны, что национальный Конгресс — как республиканцы, так и демократы — проявил этим действием преданность общественному благу и осознание чрезвычайной ситуации и необходимости скорости, с которыми трудно сравниться в нашей истории.

Третьим этапом стала серия постановлений, позволяющих банкам продолжать свои функции по обеспечению распределения продовольствия и предметов первой необходимости, а также выплате заработной платы.

Эти банковские каникулы, хотя и привели во многих случаях к большим неудобствам, дают нам возможность обеспечить валюту, необходимую для разрешения ситуации. Ни один надежный банк не стал беднее ни на доллар, чем был, когда закрыл свои двери в прошлый понедельник. То же самое касается любого банка, который может оказаться не в состоянии открыться немедленно. Новый закон позволяет двенадцати федеральным резервным банкам выпускать дополнительную валюту под хорошие активы, и таким образом банки, которые возобновят работу, смогут удовлетворить любой законный запрос. Новая валюта в больших объемах рассылается Бюро гравировки и печати во все части страны. Это надежная валюта, потому что она обеспечена реальными, хорошими активами.

Вопрос, который вы зададите, звучит так: почему все банки не будут открыты одновременно? Ответ прост. Ваше правительство не намерено допускать повторения истории последних нескольких лет. Мы не хотим и не допустим еще одной эпидемии банкротств банков.

В результате мы начинаем завтра, в понедельник, с открытия банков в двенадцати городах, где расположены федеральные резервные банки — тех банков, которые при первой проверке казначейством уже были признаны благополучными. За этим во вторник последует возобновление всех функций банками, уже признанными надежными, в городах, где есть признанные расчетные палаты. Это означает около 250 городов Соединенных Штатов.

В среду и последующие дни банки в небольших населенных пунктах по всей стране возобновят работу, при условии, конечно, физической возможности правительства завершить проверку. Необходимо, чтобы открытие банков было растянуто по времени, чтобы позволить банкам подать заявки на необходимые кредиты, получить валюту, необходимую для удовлетворения их потребностей, и дать возможность правительству провести проверки на основе здравого смысла.

Позвольте мне прояснить: если ваш банк не открылся в первый день, вы ни в коем случае не должны думать, что он не откроется. Банк, который открывается в один из последующих дней, находится в точно таком же статусе, как и банк, который открывается завтра.

Я знаю, что многие люди беспокоятся о банках штатов, не являющихся членами Федеральной резервной системы. Эти банки могут получить и получат помощь от банков-членов и от Корпорации финансовой реконструкции. Эти банки штатов следуют тем же курсом, что и национальные банки, за исключением того, что они получают лицензии на возобновление деятельности от властей штатов, и эти власти были попрошены министром финансов разрешить своим надежным банкам открыться по тому же графику, что и национальные банки. Я уверен, что банковские департаменты штатов будут столь же осторожны, как и национальное правительство, в политике, касающейся открытия банков, и будут следовать той же широкой политике.

Возможно, что когда банки возобновят работу, очень немногие люди, которые еще не оправились от страха, могут снова начать изъятия. Позвольте мне прояснить: банки позаботятся обо всех потребностях — и я верю, что накопительство в течение прошедшей недели стало чрезвычайно немодным занятием. Не нужно быть пророком, чтобы сказать вам, что когда люди обнаружат, что могут получить свои деньги — что могут получить их, когда захотят, для всех законных целей — призрак страха вскоре будет изгнан. Люди снова будут рады держать свои деньги там, где о них безопасно позаботятся и где они смогут удобно воспользоваться ими в любое время. Я могу заверить вас, что безопаснее держать деньги в открывшемся банке, чем под матрасом.

Успех всей нашей великой национальной программы зависит, конечно, от сотрудничества общественности — от ее разумной поддержки и использования надежной системы.

Помните, что существенным достижением нового законодательства является то, что оно позволяет банкам легче превращать свои активы в наличные, чем это было раньше. Были приняты более либеральные положения, позволяющие банкам брать кредиты под эти активы в резервных банках, а также более либеральные положения для выпуска валюты под обеспечение этих хороших активов. Эта валюта не является фиатной. Она выпускается только под адекватное обеспечение — и у каждого хорошего банка есть изобилие такого обеспечения.

Еще один момент, прежде чем я закончу. Конечно, будут некоторые банки, которые не смогут открыться без реорганизации. Новый закон позволяет правительству помочь в проведении этих реорганизаций быстро и эффективно и даже позволяет правительству подписаться по крайней мере на часть нового капитала, который может потребоваться.

Я надеюсь, вы видите из этого элементарного изложения того, что делает ваше правительство, что в этом процессе нет ничего сложного или радикального.

У нас была плохая банковская ситуация. Некоторые из наших банкиров показали себя либо некомпетентными, либо нечестными в обращении с народными средствами. Они использовали доверенные им деньги в спекуляциях и неразумных займах. Это, конечно, было неправдой в подавляющем большинстве наших банков, но это было правдой в достаточном их количестве, чтобы на время повергнуть людей в чувство незащищенности и привести их в такое состояние ума, когда они не делали различий, а, казалось, предполагали, что действия сравнительно немногих запятнали их всех. Задачей правительства было исправить эту ситуацию и сделать это как можно быстрее — и эта работа выполняется.

Я не обещаю вам, что каждый банк будет открыт или что индивидуальных потерь не будет, но не будет потерь, которых можно было бы избежать; и было бы больше и значительнее потерь, если бы мы продолжали плыть по течению. Я могу даже обещать вам спасение по крайней мере для некоторых из остро нуждающихся банков. Мы будем заниматься не просто открытием надежных банков, но созданием надежных банков путем реорганизации.

Для меня было удивительно уловить ноту доверия со всей страны. Я никогда не смогу быть достаточно благодарен людям за ту лояльную поддержку, которую они оказали мне, приняв решение, которое продиктовало наш курс, даже если все наши процессы, возможно, не казались им ясными.

В конце концов, в перестройке нашей финансовой системы есть элемент, более важный, чем валюта, более важный, чем золото, и это доверие людей. Доверие и мужество — это основы успеха в реализации нашего плана. Вы, люди, должны иметь веру; вас не должны пугать слухи или догадки. Давайте объединимся в изгнании страха. Мы создали механизм для восстановления нашей финансовой системы; теперь ваша очередь поддержать его и заставить работать.

Это ваша проблема не меньше, чем моя. Вместе мы не можем потерпеть неудачу.

7 мая 1933 г.

В воскресенье вечером, через неделю после моей инаугурации, я использовал радио, чтобы рассказать вам о банковском кризисе и мерах, которые мы принимали для его преодоления. Я думаю, что таким образом я прояснил стране различные факты, которые в противном случае могли быть поняты неправильно, и в целом предоставил средство понимания, которое многое сделало для восстановления доверия.

Сегодня вечером, восемь недель спустя, я прихожу во второй раз, чтобы представить вам свой отчет; в том же духе и теми же средствами рассказать вам о том, что мы делали и что планируем делать.

Два месяца назад мы столкнулись с серьезными проблемами. Страна умирала по дюймам. Она умирала, потому что торговля и коммерция упали до опасно низких уровней; цены на основные товары были таковы, что уничтожали стоимость активов национальных институтов, таких как банки, сберегательные банки, страховые компании и другие. Эти институты из-за своих огромных потребностей лишали права выкупа ипотеки, отзывали кредиты, отказывали в кредитах. Таким образом, фактически происходило разрушение собственности миллионов людей, которые занимали деньги под эту собственность в долларах, имевших совершенно иную стоимость, чем уровень марта 1933 года. Эта ситуация в тот кризис не требовала никакого сложного рассмотрения экономических панацей или причудливых планов. Мы столкнулись с условием, а не с теорией.

Было всего две альтернативы: первая — позволить продолжаться лишению права выкупа, удерживать кредиты и прятать деньги, тем самым принуждая к ликвидации и банкротству банки, железные дороги и страховые компании и рекапитализируя весь бизнес и всю собственность на более низком уровне. Эта альтернатива означала продолжение того, что свободно называют «дефляцией», чистым результатом которой стали бы чрезвычайные трудности для всех владельцев собственности и, кстати, чрезвычайные трудности для всех лиц, работающих за заработную плату, из-за роста безработицы и дальнейшего снижения уровня заработной платы.

Легко увидеть, что результатом этого курса были бы не только экономические последствия очень серьезного характера, но и социальные результаты, которые могли бы принести неисчислимый вред. Еще до того, как я вступил в должность, я пришел к выводу, что такая политика — это слишком много, чтобы просить американский народ нести. Она включала не только дальнейшую потерю домов, ферм, сбережений и заработной платы, но также потерю духовных ценностей — потерю того чувства безопасности в настоящем и будущем, столь необходимого для мира и удовлетворенности человека и его семьи. Когда вы разрушаете эти вещи, вам будет трудно установить доверие любого рода в будущем. Было ясно, что просто призывы из Вашингтона к доверию и просто выдача больших денег шатким институтам не могли остановить этот нисходящий курс. Оперативная программа, примененная как можно скорее, казалась мне не только оправданной, но и императивной для нашей национальной безопасности. Конгресс, и когда я говорю Конгресс, я имею в виду членов обеих политических партий, полностью понял это и оказал мне щедрую и разумную поддержку. Члены Конгресса осознали, что методы нормальных времен должны быть заменены в чрезвычайной ситуации мерами, которые соответствовали серьезным и насущным требованиям момента. Не было фактической сдачи власти, Конгресс по-прежнему сохранял свою конституционную власть, и ни у кого нет ни малейшего желания менять баланс этих полномочий. Функция Конгресса — решать, что должно быть сделано, и выбирать соответствующее агентство для выполнения его воли. Этой политики он строго придерживался. Единственное, что происходило, — это назначение Президента агентством для выполнения определенных целей Конгресса. Это было конституционно и соответствовало прошлой американской традиции.

Законодательство, которое было принято или находится в процессе принятия, может по праву рассматриваться как часть хорошо обоснованного плана.

Во-первых, мы даем возможность трудоустройства четверти миллиона безработных, особенно молодым людям, у которых есть иждивенцы, для работы в лесном хозяйстве и по предотвращению наводнений. Это большая задача, потому что она означает кормление, одевание и заботу о почти вдвое большем количестве людей, чем у нас есть в регулярной армии. Создавая этот Гражданский корпус охраны окружающей среды, мы убиваем двух зайцев одним выстрелом. Мы явно повышаем ценность наших природных ресурсов и облегчаем значительную степень реального бедствия. Эта большая группа людей приступила к своей работе на чисто добровольной основе; никакой военной подготовки не требуется, и мы сохраняем не только наши природные ресурсы, но и наши человеческие ресурсы. Одной из больших ценностей этой работы является тот факт, что она прямая и требует вмешательства очень малого количества техники.

Во-вторых, я обратился к Конгрессу и добился действий по предложению заставить работать огромную собственность, принадлежащую нашему правительству в Масл-Шолс, после долгих лет расточительного бездействия, и вместе с этим — широкий план по улучшению обширной территории в долине Теннесси. Это добавит комфорта и счастья сотням тысяч людей, и сопутствующие выгоды достигнут всей нации.

Далее, Конгресс собирается принять законодательство, которое значительно облегчит ипотечные трудности среди фермеров и домовладельцев нации, обеспечив облегчение бремени долга, которое сейчас так тяжело давит на миллионы наших людей.

Нашим следующим шагом в поиске немедленной помощи является грант в полмиллиарда долларов, чтобы помочь штатам, округам и муниципалитетам в их обязанности заботиться о тех, кто нуждается в прямой и немедленной помощи.

Конгресс также принял законодательство, разрешающее продажу пива в тех штатах, которые этого желали. Это уже привело к значительному повторному трудоустройству и, кстати, обеспечило столь необходимые налоговые поступления.

Мы планируем просить Конгресс о законодательстве, которое позволит правительству предпринять общественные работы, тем самым стимулируя прямо и косвенно занятость многих других в хорошо продуманных проектах.

Было принято дальнейшее законодательство, которое гораздо более фундаментально затрагивает наши экономические проблемы. Законопроект о помощи фермерам стремится с помощью использования нескольких методов, по отдельности или вместе, добиться увеличения дохода фермеров от их основных сельскохозяйственных продуктов, стремясь в то же время предотвратить в грядущие дни катастрофическое перепроизводство, которое так часто в прошлом удерживало цены на сельскохозяйственные товары далеко ниже разумного дохода. Эта мера предоставляет широкие полномочия для чрезвычайных ситуаций. Степень ее использования будет зависеть исключительно от того, что готовит будущее.

Будут также предложены хорошо продуманные и консервативные меры, которые попытаются дать промышленным рабочим страны более справедливый доход в виде заработной платы, предотвратить беспощадную конкуренцию и чрезмерно долгие часы работы, и в то же время поощрить каждую отрасль предотвращать перепроизводство.

Наш законопроект о железных дорогах попадает в ту же категорию, потому что он стремится обеспечить и сделать определенным планирование самими железными дорогами, с помощью правительства, чтобы устранить дублирование и расточительство, которые сейчас приводят к железнодорожным конкурсным управлениям и продолжающимся операционным дефицитам.

Я уверен, что люди этой страны понимают и одобряют широкие цели, стоящие за этой новой правительственной политикой, касающейся сельского хозяйства, промышленности и транспорта. Мы обнаружили, что столкнулись с большим количеством сельскохозяйственных продуктов, чем мы могли бы потребить сами, и излишками, которые другие нации не имели наличных, чтобы купить у нас, кроме как по разорительно низким ценам. Мы обнаружили, что наши фабрики способны производить больше товаров, чем мы могли бы потребить, и в то же время мы столкнулись с падающим экспортным спросом. Мы обнаружили, что у нас больше средств для транспортировки товаров и урожая, чем самих товаров и урожая для транспортировки. Все это было вызвано в значительной степени полным отсутствием планирования и полным непониманием сигналов опасности, которые летали с момента окончания Мировой войны. Людей этой страны ошибочно поощряли верить, что они могут продолжать увеличивать выпуск продукции ферм и фабрик бесконечно и что какой-то фокусник найдет способы и средства для того, чтобы этот увеличенный выпуск был потреблен с разумной прибылью для производителя.

Сегодня у нас есть основания полагать, что дела обстоят немного лучше, чем два месяца назад. Промышленность оживилась, железные дороги перевозят больше грузов, цены на фермерские продукты лучше, но я не собираюсь предаваться изданию прокламаций с чрезмерно восторженными заверениями. Мы не можем заставить себя вернуться к процветанию с помощью шумихи. Я собираюсь быть честным во все времена с людьми страны. Я не хочу, чтобы люди этой страны пошли по глупому пути, позволяя этому улучшению вернуться на другой спекулятивной волне. Я не хочу, чтобы люди верили, что из-за неоправданного оптимизма мы можем возобновить разорительную практику увеличения нашего урожая и выпуска продукции фабрик в надежде, что доброе Провидение найдет покупателей по высоким ценам. Такой курс может принести нам немедленное и ложное процветание, но это будет тот вид процветания, который приведет нас в очередной штопор.

Совершенно неправильно называть меры, которые мы приняли, правительственным контролем сельского хозяйства, контролем промышленности и контролем транспорта. Это скорее партнерство между правительством и сельским хозяйством, промышленностью и транспортом, не партнерство в прибылях, ибо прибыли по-прежнему идут гражданам, а скорее партнерство в планировании и партнерство для того, чтобы планы выполнялись.

Позвольте мне проиллюстрировать примером. Возьмем промышленность хлопчатобумажных изделий. Вероятно, правда, что девяносто процентов производителей хлопка согласились бы устранить голодную заработную плату, согласились бы прекратить долгие часы работы, согласились бы прекратить детский труд, согласились бы предотвратить перепроизводство, которое привело бы к нереализуемым излишкам. Но какая польза от такого соглашения, если остальные десять процентов производителей хлопка платят голодную заработную плату, требуют долгих часов работы, используют детский труд на своих фабриках и производят обременительные излишки? Нечестные десять процентов могли бы производить товары так дешево, что честные девяносто процентов были бы вынуждены соответствовать нечестным условиям. Вот где вступает правительство. Правительство должно иметь право и будет иметь право, после изучения и планирования отрасли, предотвращать, с помощью подавляющего большинства этой отрасли, нечестную практику и обеспечивать выполнение этого соглашения авторитетом правительства. Так называемые антитрестовские законы предназначались для предотвращения создания монополий. Эта цель антитрестовских законов должна быть продолжена, но эти законы никогда не предназначались для поощрения того вида нечестной конкуренции, который приводит к долгим часам работы, голодной заработной плате и перепроизводству.

Тот же принцип применяется к сельскохозяйственным продуктам, к транспорту и любой другой области организованной частной промышленности.

Мы работаем над определенной целью, которая заключается в том, чтобы предотвратить возвращение условий, которые были очень близки к уничтожению того, что мы называем современной цивилизацией. Фактическое достижение нашей цели не может быть достигнуто за один день. Наша политика полностью соответствует целям, ради которых наше американское конституционное правительство было создано 150 лет назад.

Я знаю, что люди этой страны поймут это, а также поймут дух, в котором мы предпринимаем эту политику. Я не отрицаю, что мы можем совершать процедурные ошибки по мере реализации политики. У меня нет ожидания попадать каждый раз, когда я выхожу на биту. Что я ищу, так это максимально возможный средний показатель попаданий, не только для себя, но и для команды. Теодор Рузвельт однажды сказал мне: «Если я могу быть прав 75 процентов времени, я достигну полной меры своих надежд».

Много было сказано в последнее время о федеральных финансах и инфляции, золотом стандарте и т. д. Позвольте мне сделать факты очень простыми, а мою политику — очень ясной. Во-первых, государственный кредит и государственная валюта — это, по сути, одно и то же. За государственными облигациями стоит только обещание заплатить. За государственной валютой у нас, помимо обещания заплатить, есть резерв золота и небольшой резерв серебра. В этой связи стоит помнить, что в прошлом правительство согласилось выкупить почти тридцать миллиардов своих долгов и своей валюты в золоте, а частные корпорации в этой стране согласились выкупить еще шестьдесят или семьдесят миллиардов ценных бумаг и ипотечных кредитов в золоте. Правительство и частные корпорации заключали эти соглашения, когда они прекрасно знали, что все золото в Соединенных Штатах составляет всего от трех до четырех миллиардов, а все золото во всем мире составляет всего около одиннадцати миллиардов.

Если бы держатели этих обещаний заплатить начали требовать золото, первые пришедшие получили бы золото на несколько дней, и они составили бы около одной двадцать пятой части держателей ценных бумаг и валюты. Остальным двадцати четырем людям из двадцати пяти, которые не оказались в начале очереди, вежливо сказали бы, что золота больше не осталось. Мы решили относиться ко всем двадцати пяти одинаково в интересах справедливости и осуществления конституционных полномочий этого правительства. Мы поставили всех на одну основу, чтобы общее благо могло быть сохранено.

Тем не менее, золото, и в частичной степени серебро, являются совершенно хорошими основами для валюты, и именно поэтому я решил не позволить ни одному грамму золота, находящемуся сейчас в стране, выйти из нее.

Три недели назад возник ряд условий, которые очень легко могли означать, во-первых, утечку нашего золота иностранными государствами, и во-вторых, как результат этого, бегство американского капитала в форме золота из нашей страны. Не будет преувеличением возможности сказать вам, что такое событие вполне могло лишить нас большей части нашего золотого резерва и привести к такому дальнейшему ослаблению нашего государственного и частного кредита, что вызвало бы реальные панические условия и полную остановку колес промышленности.

Администрация имеет определенную цель — поднять цены на товары до такой степени, чтобы те, кто занял деньги, могли, в среднем, вернуть эти деньги в той же валюте, в которой они их занимали. Мы не стремимся позволить им получить такой дешевый доллар, чтобы они могли вернуть гораздо меньше, чем заняли. Другими словами, мы стремимся исправить ошибку, а не создать другую ошибку в противоположном направлении. Вот почему администрации предоставляются полномочия обеспечить, при необходимости, расширение кредита, чтобы исправить существующую ошибку. Эти полномочия будут использованы тогда, когда, как и если это может быть необходимо для достижения цели.

Рука об руку с внутренней ситуацией, которая, конечно, является нашей первой заботой, идет мировая ситуация, и я хочу подчеркнуть вам, что внутренняя ситуация неизбежно и глубоко связана с условиями во всех других странах мира. Другими словами, мы можем, по всей вероятности, добиться возвращения справедливой меры процветания в Соединенные Штаты, но оно не будет постоянным, если мы не добьемся возвращения процветания во всем мире.

На конференциях, которые мы провели и проводим с лидерами других наций, мы ищем четыре великие цели: во-первых, всеобщее сокращение вооружений и через это устранение страха вторжения и вооруженного нападения, и, в то же время, сокращение расходов на вооружение, чтобы помочь в сбалансировании государственных бюджетов и сокращении налогообложения; во-вторых, сокращение торговых барьеров, чтобы перезапустить поток обмена урожаем и товарами между нациями; в-третьих, установление стабилизации валют, чтобы торговля могла заключать контракты заранее; в-четвертых, восстановление дружественных отношений и большего доверия между всеми нациями.

Наши иностранные гости в эти последние три недели откликнулись на эти цели очень полезным образом. Все нации одинаково пострадали в этой великой депрессии. Они все пришли к выводу, что каждому лучше всего можно помочь общими действиями всех. Именно в этом духе наши гости встретились с нами и обсудили наши общие проблемы. Международная конференция, которая лежит перед нами, должна увенчаться успехом. Будущее мира требует этого, и каждый из нас обязался приложить лучшие совместные усилия к этой цели.

Вам, людям этой страны, все мы, члены Конгресса и члены этой администрации, обязаны глубоким долгом благодарности. На протяжении всей депрессии вы были терпеливы. Вы предоставили нам широкие полномочия; вы поощряли нас широким одобрением наших целей. Каждую унцию силы и каждый ресурс в нашем распоряжении мы посвятили цели оправдания вашего доверия. Мы воодушевлены верой в то, что было сделано мудрое и разумное начало. В нынешнем духе взаимного доверия и взаимного поощрения мы идем вперед.

24 июля 1933 г.

После закрытия исторической специальной сессии Конгресса пять недель назад я намеренно воздерживался от обращения к вам по двум очень веским причинам.

Во-первых, я думаю, что мы все хотели возможности немного спокойного размышления, чтобы изучить и усвоить в ментальной картине теснящиеся события ста дней, которые были посвящены запуску колес Нового курса.

Во-вторых, я хотел несколько недель, чтобы создать новую административную организацию и увидеть первые плоды нашего тщательного планирования.

Я думаю, вам будет интересно, если я изложу основы этого планирования для национального восстановления; и я очень уверен, что это сделает для вас совершенно ясным, что все предложения и все законодательство с четвертого дня марта не были просто коллекцией случайных схем, а скорее упорядоченными составными частями связанного и логического целого.

Задолго до дня инаугурации я убедился, что индивидуальные усилия, местные усилия и даже разрозненные федеральные усилия потерпели неудачу и по необходимости потерпели бы неудачу, и, следовательно, что всестороннее руководство со стороны федерального правительства стало необходимостью как в теории, так и на практике. Такое руководство, однако, имело свое начало в сохранении и укреплении кредита правительства Соединенных Штатов, потому что без этого никакое руководство было невозможно. Годами правительство не жило по средствам. Немедленной задачей было привести наши регулярные расходы в соответствие с нашими доходами. Это было сделано.

Может показаться непоследовательным для правительства сокращать свои регулярные расходы и в то же время занимать и тратить миллиарды на чрезвычайную ситуацию. Но это не непоследовательно, потому что большая часть чрезвычайных денег была выплачена в форме надежных займов, которые будут возвращены в казначейство в течение ряда лет; и чтобы покрыть остальную часть чрезвычайных денег, мы ввели налоги для оплаты процентов и взносов по этой части долга.

Так что вы увидите, что мы сохранили наш кредит хорошим. Мы построили гранитный фундамент в период путаницы. Этот фундамент федерального кредита стоит там широкий и верный. Это база всего плана восстановления.

Затем пришла часть проблемы, которая касалась кредита самих индивидуальных граждан. Вы и я знаем о банковском кризисе и об огромной опасности для сбережений наших людей. 6 марта каждый национальный банк был закрыт. Месяц спустя 90 процентов депозитов в национальных банках были сделаны доступными для вкладчиков. Сегодня только около 5 процентов депозитов в национальных банках все еще заморожены. Ситуация, касающаяся банков штатов, хотя и не совсем так хороша в процентном отношении, показывает устойчивое сокращение общего объема замороженных депозитов — результат гораздо лучше, чем мы ожидали три месяца назад.

Проблема кредита индивидуума стала более трудной из-за другого факта. Доллар был другим долларом, нежели тот, с которым был взят средний долг. По этой причине большое количество людей фактически теряли владение и право собственности на свои фермы и дома. Все вы знаете финансовые шаги, которые были предприняты для исправления этого неравенства. Кроме того, были приняты Закон о жилищном кредите, Закон о фермерском кредите и Закон о банкротстве.

Было жизненной необходимостью восстановить покупательную способность путем сокращения долга и процентных ставок для наших людей, но в то время как мы помогали людям спасти их кредит, было в то же время абсолютно необходимо сделать что-то для физических потребностей сотен тысяч тех, кто находился в тяжелом положении в тот самый момент. Муниципальная и государственная помощь были растянуты до предела. Мы выделили полмиллиарда долларов, чтобы дополнить их усилия, и в дополнение, как вы знаете, мы поместили 300 000 молодых людей на практическую и полезную работу в наших лесах и для предотвращения наводнений и эрозии почвы. Заработная плата, которую они зарабатывают, идет в большей части на поддержку почти одного миллиона человек, которые составляют их семьи.

В эту же классификацию мы можем по праву поместить великую программу общественных работ, общая сумма которой превышает три миллиарда долларов — для использования на шоссе и корабли, предотвращение наводнений, внутреннее судоходство и тысячи самоокупаемых государственных и муниципальных улучшений. Два момента должны быть прояснены при распределении и администрировании этих проектов — во-первых, мы используем величайшую осторожность, чтобы выбирать создающие рабочие места, быстродействующие, полезные проекты, избегая запаха «свинины» (коррупции); и во-вторых, мы надеемся, что по крайней мере половина денег вернется правительству от проектов, которые окупят себя в течение ряда лет.

До сих пор я говорил в основном о фундаментных камнях — мерах, которые были необходимы для восстановления кредита и направления людей в противоположную сторону путем предотвращения бедствий и обеспечения как можно большего количества работы через правительственные агентства. Теперь я перехожу к звеньям, которые построят нам более длительное процветание. Я сказал, что мы не можем достичь этого в нации, наполовину процветающей и наполовину разоренной. Если у всех наших людей есть работа, справедливая заработная плата и справедливая прибыль, они могут покупать продукты своих соседей, и бизнес идет хорошо. Но если вы отнимаете заработную плату и прибыль у половины из них, бизнес идет только наполовину хорошо. Не сильно помогает, если удачливая половина очень процветает — лучший путь — это чтобы все были разумно процветающими.

В течение многих лет двумя великими барьерами на пути к нормальному процветанию были низкие цены на фермерские продукты и ползучий паралич безработицы. Эти факторы сократили покупательную способность страны вдвое. Я обещал действие. Конгресс сделал свою часть, когда принял Законы о фермерском и промышленном восстановлении. Сегодня мы приводим эти два закона в действие, и они будут работать, если люди поймут их простые цели.

Во-первых, Закон о фермерстве: он основан на том факте, что покупательная способность почти половины нашего населения зависит от адекватных цен на сельскохозяйственные продукты. Мы производили больше некоторых культур, чем потребляем или можем продать на депрессивном мировом рынке. Лекарство — не производить так много. Без нашей помощи фермеры не могут собраться вместе и сократить производство, и Фермерский законопроект дает им метод приведения их производства к разумному уровню и получения разумных цен на их урожай. Я ясно заявил, что этот метод в некотором смысле экспериментальный, но насколько мы продвинулись, у нас есть основания полагать, что он даст хорошие результаты.

Очевидно, что если мы сможем значительно увеличить покупательную способность десятков миллионов наших людей, которые зарабатывают на жизнь фермерством и распределением сельскохозяйственных культур, мы значительно увеличим потребление тех товаров, которые производятся промышленностью.

Это подводит меня к последнему шагу — возвращению промышленности на здоровые рельсы.

Прошлой осенью, по нескольким поводам, я выразил свою веру в то, что мы можем сделать возможным путем демократической самодисциплины в промышленности общие увеличения заработной платы и сокращение часов работы, достаточные для того, чтобы позволить промышленности платить своим собственным рабочим достаточно, чтобы позволить этим рабочим покупать и использовать вещи, которые производит их труд. Это может быть сделано только в том случае, если мы разрешим и поощрим кооперативные действия в промышленности, потому что очевидно, что без объединенных действий несколько эгоистичных людей в каждой конкурентной группе будут платить голодную заработную плату и настаивать на долгих часах работы. Другие в этой группе должны либо последовать их примеру, либо закрыть лавочку. Мы видели результат действий такого рода в продолжающемся спуске в экономический Ад последних четырех лет.

Есть ясный путь обратить этот процесс вспять: если все работодатели в каждой конкурентной группе согласятся платить своим рабочим одинаковую заработную плату — разумную заработную плату — и требовать одинаковых часов — разумных часов — тогда более высокая заработная плата и более короткие часы не повредят ни одному работодателю. Более того, такое действие лучше для работодателя, чем безработица и низкая заработная плата, потому что оно создает больше покупателей для его продукта. Это простая идея, которая является самым сердцем Закона о промышленном восстановлении.

На основе этого простого принципа всеобщего совместного действия мы начинаем эту общенациональную атаку на безработицу. Она увенчается успехом, если наши люди поймут ее — в больших отраслях, в маленьких магазинах, в больших городах и в маленьких деревнях. В этом нет ничего сложного, и в принципе нет ничего особенно нового. Это возвращается к базовой идее общества и самой нации, что люди, действующие в группе, могут достичь вещей, которые никакой индивидуум, действующий в одиночку, не мог бы даже надеяться осуществить.

Вот пример. В Кодексе хлопчатобумажного текстиля и в других уже подписанных соглашениях детский труд был отменен. Это делает меня лично счастливее, чем любая другая вещь, с которой я был связан с тех пор, как приехал в Вашингтон. В текстильной промышленности — отрасли, которая пришла ко мне спонтанно и с великолепным сотрудничеством, как только был подписан закон о восстановлении — детский труд был старым злом. Но ни один работодатель, действующий в одиночку, не был способен искоренить его. Если один работодатель пробовал это, или если один штат пробовал это, расходы на эксплуатацию возрастали так высоко, что было невозможно конкурировать с работодателями или штатами, которые не предприняли действий. В тот момент, когда был принят Закон о восстановлении, эта чудовищная вещь, которую ни мнение, ни закон не могли достичь годами усилий, исчезла в одно мгновение. Как выразилась британская редакционная статья, мы сделали больше по Кодексу за один день, чем они в Англии смогли сделать по общему праву за восемьдесят пять лет усилий. Я использую этот инцидент, мои друзья, не для того, чтобы хвастаться тем, что уже было сделано, а чтобы указать путь вам для еще больших кооперативных усилий этим летом и осенью.

Мы не собираемся переживать еще одну зиму, подобную последней. Я сомневаюсь, что когда-либо какой-либо народ так храбро и весело переносил сезон, наполовину такой горький. Мы не можем просить Америку продолжать сталкиваться с такими ненужными трудностями. Пришло время для мужественных действий, и Законопроект о восстановлении дает нам средства победить безработицу с помощью точно такого же оружия, которое мы использовали, чтобы сокрушить детский труд.

Предложение просто таково:

Если все работодатели будут действовать вместе, чтобы сократить часы и повысить заработную плату, мы сможем вернуть людей на работу. Ни один работодатель не пострадает, потому что относительный уровень конкурентных затрат возрастет на одинаковую сумму для всех. Но если какая-либо значительная группа будет отставать или уклоняться, эта великая возможность пройдет мимо нас, и мы пойдем в еще одну отчаянную зиму. Этого не должно случиться.

Мы разослали всем работодателям соглашение, которое является результатом недель консультаций. Это соглашение сверяется с добровольными кодексами почти всех крупных отраслей, которые уже были представлены. Это общее соглашение несет единогласное одобрение трех советов, которые я назначил для консультирования в этом, советов, представляющих великих лидеров в труде, в промышленности и в социальном обслуживании. Соглашение уже вызвало поток одобрения из каждого штата и из такой широкой выборки общего призвания промышленности, что я знаю, что оно справедливо для всех. Это план — обдуманный, разумный и справедливый — предназначенный для того, чтобы немедленно ввести в действие наиболее важные из широких принципов, которые устанавливаются, отрасль за отраслью, через кодексы. Естественно, требуется много организации и очень много слушаний и много месяцев, чтобы эти кодексы были доведены до совершенства и подписаны, и мы не можем ждать, пока все они пройдут. Общие соглашения, однако, которые я рассылаю каждому работодателю, запустят колеса сейчас, а не через шесть месяцев.

Есть, конечно, люди, немногие из них, которые могли бы помешать этой великой общей цели, ища эгоистичную выгоду. В законе есть адекватные штрафы, но я сейчас прошу о сотрудничестве, которое исходит от мнения и от совести. Это единственные инструменты, которые мы будем использовать в этом великом летнем наступлении против безработицы. Но мы будем использовать их до предела, чтобы защитить желающих от отстающих и сделать так, чтобы план увенчался успехом.

На войне, в мраке ночной атаки, солдаты носят яркий значок на своих плечах, чтобы быть уверенными, что товарищи не стреляют по товарищам. По этому принципу те, кто сотрудничает в этой программе, должны узнавать друг друга с первого взгляда. Вот почему мы предусмотрели значок чести для этой цели, простой дизайн с легендой: «Мы делаем свою часть», и я прошу, чтобы все те, кто присоединяется ко мне, демонстрировали этот значок заметно. Это существенно для нашей цели.

Уже все великие, базовые отрасли добровольно выступили с предложенными кодексами, и в этих кодексах они принимают принципы, ведущие к массовому повторному трудоустройству. Но, важной как является эта обнадеживающая демонстрация, самым богатым полем для результатов является среди мелких работодателей, тех, чей вклад даст новую работу от одного до десяти человек. Эти мелкие работодатели действительно являются жизненно важной частью костяка страны, и успех наших планов лежит в значительной степени в их руках.

Уже телеграммы и письма стекаются в Белый дом — сообщения от работодателей, которые просят, чтобы их имена были помещены в этот специальный Список почета. Они представляют великие корпорации и компании, и партнерства и индивидуумов. Я прошу, чтобы даже до дат, установленных в соглашениях, которые мы разослали, работодатели страны, которые еще не сделали этого — большие ребята и маленькие ребята — немедленно написали или телеграфировали мне лично в Белый дом, выражая свое намерение следовать плану. И моя цель — держать вывешенным в почтовом отделении каждого города Список почета всех тех, кто присоединяется ко мне.

Я хочу воспользоваться этим случаем, чтобы сказать двадцати четырем губернаторам, которые сейчас находятся на конференции в Сан-Франциско, что ничто до сих пор не помогло в укреплении этого великого движения больше, чем их резолюции, принятые в самом начале их встречи, дающие этому плану их единогласное и мгновенное одобрение, и обещающие поддержать его в своих штатах.

Мужчинам и женщинам, чьи жизни были омрачены фактом или страхом безработицы, я оправдан в том, чтобы сказать слово поощрения, потому что кодексы и соглашения, уже одобренные или собирающиеся быть принятыми, доказывают, что план действительно повышает заработную плату и что он действительно возвращает людей на работу. Вы можете смотреть на каждого работодателя, который принимает план, как на того, кто делает свою часть, и эти работодатели заслуживают хорошего от каждого, кто работает за жизнь. Вам будет ясно, как и мне, что в то время как уклоняющийся работодатель может продавать дешевле своего конкурента, сбережение, которое он таким образом делает, делается за счет благосостояния его страны.

В то время как мы делаем это великое общее усилие, не должно быть раздора и спора. Это не время придираться или ставить под сомнение стандарт, установленный этим универсальным соглашением. Это время для терпения, понимания и сотрудничества. Рабочие этой страны имеют права по этому закону, которые не могут быть отняты у них, и никому не будет позволено урезать их, но, с другой стороны, никакая агрессия сейчас не является необходимой для достижения этих прав. Вся страна будет объединена, чтобы получить их для вас. Принцип, который применяется к работодателям, применяется к рабочим также, и я прошу вас, рабочие, сотрудничать в том же духе.

Когда Эндрю Джексон, «Старый Гикори», умер, кто-то спросил: «Попадет ли он на Небеса?», и ответ был: «Попадет, если захочет». Если меня спросят, вытащит ли себя американский народ из этой депрессии, я отвечу: «Вытащит, если захочет». Суть плана — всеобщее ограничение часов работы в неделю для любого индивидуума по общему согласию, и всеобщая выплата заработной платы выше минимума, также по общему согласию. Я не могу гарантировать успех этого общенационального плана, но люди этой страны могут гарантировать его успех. У меня нет веры в «панацеи», но я верю, что мы можем значительно влиять на экономические силы. У меня нет сочувствия к профессиональным экономистам, которые настаивают, что вещи должны идти своим чередом и что человеческие агентства не могут иметь никакого влияния на экономические беды. Одна причина в том, что я случайно знаю, что профессиональные экономисты меняли свое определение экономических законов каждые пять или десять лет в течение очень долгого времени, но у меня есть вера, и я сохраняю веру, в силу общей цели и в силу объединенного действия, предпринятого американским народом.

Вот почему я описываю вам простые цели и твердые фундаменты, на которых построена наша программа восстановления. Вот почему я прошу работодателей нации подписать этот общий завет со мной — подписать его во имя патриотизма и человечности. Вот почему я прошу рабочих идти вместе с нами в духе понимания и полезности.

22 октября 1933 г.

Прошло три месяца с тех пор, как я разговаривал с людьми этой страны о наших национальных проблемах; но в течение этого периода произошло много вещей, и я рад сказать, что большая часть из них значительно помогла благополучию среднего гражданина.

Потому что в каждом шаге, который предпринимает ваше правительство, мы думаем в терминах среднего из вас — старыми словами, «наибольшее благо для наибольшего числа» — мы, как разумные люди, не можем ожидать принести определенные выгоды каждому человеку или каждому занятию, или бизнесу, или промышленности, или сельскому хозяйству. Таким же образом, никакой разумный человек не может ожидать, что в этот короткий промежуток времени, в течение которого новая машина должна была быть не только запущена в работу, но сначала установлена, что каждая местность в каждом из сорока восьми штатов страны могла разделить одинаково и одновременно тенденцию к лучшим временам.

Вся картина, однако — среднее всей территории от побережья до побережья — среднее всего населения в 120 000 000 человек — показывает любому человеку, желающему смотреть, факты и действия, которыми вы и я можем гордиться.

Ранней весной этого года в нашей стране фактически и пропорционально было больше безработных, чем в любой другой стране мира. По самым скромным оценкам, в марте прошлого года насчитывалось двенадцать или тринадцать миллионов безработных. Среди них, конечно, было несколько миллионов тех, кого можно отнести к категории постоянно безработных — людей, которые работали время от времени, когда им этого хотелось, и других, которые предпочитали не работать вовсе. Поэтому, по-видимому, справедливо будет сказать, что около 10 миллионов наших граждан искренне, а во многих случаях и испытывая нужду, искали работу, но не могли ее получить. Я убежден, что за короткий промежуток в несколько месяцев по меньшей мере 4 миллиона из них были обеспечены работой, или, иными словами, 40 процентов тех, кто искал работу, нашли ее.

Это не означает, друзья мои, что я удовлетворен или что вы удовлетворены тем, что наша работа завершена. Нам предстоит пройти долгий путь, но мы уже на верном пути.

Как мы возводим здание восстановления — храм, который, будучи завершенным, перестанет быть храмом менял или нищих, а станет храмом, посвященным большей социальной справедливости, большему благосостоянию Америки, обителью здоровой экономической жизни? Мы строим, камень за камнем, колонны, которые будут поддерживать это жилище. Этих колонн много, и хотя на мгновение прогресс одной колонны может нарушить прогресс соседней, работа над каждой из них должна продолжаться без промедления и препятствий.

Мы все знаем, что немедленная помощь безработным была первым необходимым условием такой структуры, и именно поэтому я в первую очередь говорю о том, что триста тысяч молодых людей получили работу и продолжают получать ее всю эту зиму в лагерях Гражданского корпуса охраны окружающей среды почти во всех частях страны.

Точно так же, как вы знаете, мы израсходовали на помощь в трудоустройстве и помощь на дому в сотрудничестве со штатами и местными органами власти больше средств, чем когда-либо прежде, — суммы, которые предстоящей зимой не могут быть уменьшены по той простой причине, что, хотя несколько миллионов человек вернулись к работе, потребности тех, кто еще не получил работу, более остры, чем в это же время в прошлом году.

Затем мы переходим к помощи тем, кто находится под угрозой потери своих ферм или домов. В каждом из трех тысяч ста округов Соединенных Штатов пришлось создать новый механизм для сельскохозяйственного и жилищного кредитования, и каждый прошедший день спасает дома и фермы сотен семей. Я публично просил, чтобы взыскания по фермерским хозяйствам, движимому имуществу и домам были отложены до тех пор, пока каждый залогодатель в стране не получит полную возможность воспользоваться федеральным кредитом. Я обращаюсь с дальнейшей просьбой, о которой многие из вас знают, уже сделанной через крупные федеральные кредитные организации: если в Соединенных Штатах есть семья, которая вот-вот потеряет свой дом или движимое имущество, эта семья должна немедленно телеграфировать в Администрацию по делам фермерского кредита или Корпорацию по кредитованию домовладельцев в Вашингтоне с просьбой о помощи.

Два других крупных агентства работают в полную силу. Реконструктивная финансовая корпорация продолжает предоставлять крупные займы промышленности и финансовому сектору с четкой целью облегчить предоставление кредитов промышленности, торговле и финансам.

Программа общественных работ за три месяца продвинулась до следующей точки: из общей суммы в три миллиарда триста миллионов, выделенной на общественные работы, один миллиард восемьсот миллионов уже распределены на федеральные проекты всех видов и буквально во всех частях Соединенных Штатов, и работа по ним начинается. Кроме того, триста миллионов были выделены на общественные работы, которые должны выполняться штатами, муниципалитетами и частными организациями, такими как те, что занимаются расчисткой трущоб. Остаток средств на общественные работы, почти полностью предназначенный для проектов штатов или местных органов власти, ожидает только представления надлежащих проектов самими штатами и местными органами власти. У Вашингтона есть деньги, и он ждет надлежащих проектов, на которые их можно распределить.

Еще одной опорой в процессе создания является Администрация по регулированию сельского хозяйства. Я был поражен той исключительной степенью сотрудничества, которую проявили по отношению к правительству фермеры, выращивающие хлопок на Юге, пшеницу на Западе, табак на Юго-востоке, и я уверен, что фермеры Среднего Запада, занимающиеся разведением кукурузы и свиней, справятся с этим таким же великолепным образом. Проблема, которую мы стремимся решить, неуклонно ухудшалась в течение двадцати лет, но за последние шесть месяцев мы добились более быстрого прогресса, чем любая страна за аналогичный период времени. Это правда, что в июле цены на сельскохозяйственные товары были подняты выше, чем они есть сегодня, но этот толчок отчасти произошел из-за чистой спекуляции людей, которые не смогли бы отличить пшеницу от ржи, людей, которые никогда не видели, как растет хлопок, людей, которые не знали, что свиней кормят кукурузой, — людей, у которых нет реального интереса к фермеру и его проблемам.

Однако, несмотря на спекулятивную реакцию на спекулятивный рост, представляется хорошо установленным фактом, что в течение 1933 года фермеры Соединенных Штатов получат на 33 процента больше долларов за то, что они произвели, чем они получили в 1932 году. Иными словами, они получат 400 долларов в 1933 году, тогда как годом ранее они получили 300 долларов. Помните, это средний показатель по стране, поскольку у меня есть отчеты о том, что некоторые районы находятся в не лучшем положении, чем год назад. Это относится к основным продуктам, особенно к животноводству и молочной промышленности. Мы решаем эти проблемы так быстро, как только можем.

Я без колебаний скажу самым простым и ясным языком, на который способен, что, хотя цены на многие сельскохозяйственные продукты выросли и хотя многие фермерские семьи живут лучше, чем в прошлом году, я не удовлетворен ни размером, ни масштабом этого роста, и что в нашу политику определенно входит задача увеличить этот рост и распространить его на те продукты, которые еще не ощутили никакой выгоды. Если мы не сможем сделать это одним способом, мы сделаем это другим. Мы это сделаем.

Рядом с опорой сельского хозяйства — А.А.А. — стоит опора промышленности — Н.Р.А. Ее цель — обеспечить занятость работников промышленности и бизнеса и повысить их покупательную способность за счет увеличения заработной платы.

Она упразднила детский труд. Она ликвидировала потогонную систему. Она положила конец выплатам в шестьдесят центов в неделю на некоторых фабриках и восьмидесяти центам в неделю на некоторых шахтах. Мерой роста этой опоры являются общие цифры повторного трудоустройства, которые я вам уже привел, и тот факт, что повторное трудоустройство продолжается, а не останавливается. Секрет Н.Р.А. — в сотрудничестве. Это сотрудничество было добровольно предоставлено путем подписания общих кодексов и путем подписания конкретных кодексов, которые уже включают все крупнейшие отрасли промышленности страны.

В подавляющем большинстве случаев, в подавляющем большинстве населенных пунктов Н.Р.А. получила поддержку в неограниченном объеме. Мы знаем, что есть мошенники. В основе каждого случая критики и препятствий мы находили какой-то эгоистичный интерес, какую-то личную выгоду.

Девяносто процентов жалоб возникают из-за недопонимания. Например, говорили, что Н.Р.А. не смогла поднять цену на пшеницу, кукурузу и свиней; что Н.Р.А. не выделила достаточно денег на местные общественные работы. Конечно, Н.Р.А. не имеет абсолютно никакого отношения ни к ценам на сельскохозяйственную продукцию, ни к общественным работам. Она имеет отношение только к организации промышленности для экономического планирования с целью искоренения недобросовестной практики и создания условий для повторного трудоустройства. Даже в сфере бизнеса и промышленности Н.Р.А. не применяется к сельским общинам или городам с населением менее двадцати пятисот человек, за исключением тех случаев, когда в этих городах есть фабрики или сетевые магазины, подпадающие под действие конкретного кодекса.

Также верно и то, что среди мошенников, о которых я упоминал, есть не только крупные мошенники, но и мелкие, которые стремятся получить чрезмерную прибыль на основе ложных заявлений.

Позвольте мне привести вам пример продавца в магазине в крупном восточном городе, который пытался оправдать повышение цены на хлопчатобумажную рубашку с полутора до двух с половиной долларов, говоря покупателю, что это связано с налогом на переработку хлопка. На самом деле в этой рубашке был примерно один фунт хлопка, а налог на переработку составлял четыре с четвертью цента на этот фунт хлопка.

В этот момент будет справедливо, если я отдам должное шестидесяти или семидесяти миллионам людей, живущих в городах и крупных населенных пунктах страны, за их понимание и готовность согласиться с уплатой даже этих небольших налогов на переработку, хотя они прекрасно знают, что доля налогов на переработку хлопчатобумажных товаров и продуктов питания, оплачиваемая городскими жителями, на 100 процентов идет на увеличение сельскохозяйственных доходов сельских жителей страны.

Последняя опора, о которой я говорю, — это деньги страны в банках страны. Есть два простых факта.

Во-первых, федеральное правительство собирается потратить один миллиард долларов в качестве немедленного займа под замороженные или неликвидные активы всех банков, закрытых с 1 января 1933 года, давая либеральную оценку этим активам. Эти деньги будут в руках вкладчиков так быстро, как это только возможно.