Поскольку армия оккупации была уменьшена, стало неизбежным прибегнуть к принудительным наборам для обеспечения безопасности и достоинства страны; закон с этой целью был предложен и принят при открытии сессии 1817 года как целостная военная система: основные положения этого закона действуют и поныне.
В этот период завязались близкие отношения между герцогом де Ришельё и месье Менье и де Реневалем — двумя людьми выдающихся способностей, сохранившими верность его памяти. И позвольте мне принести последнюю дань уважения обоим этим выдающимся мужам, находившимся тогда в расцвете лет и ныне сошедшим в могилу, ибо люди с глубокими чувствами быстро изнашиваются от общественной жизни. Месье Жерар де Реневаль принадлежал к старинному дипломатическому роду, чья служба в министерстве иностранных дел вела свое начало со времен министерства месье де Верженна и договора с Нидерландами. Месье Менье был одарен живым и проницательным умом и обладал огромной эрудицией; подобно месье де Баранту, он в ранней юности был вовлечен в административную деятельность Империи и занимал пост секретаря кабинета. Герцог проникся к ним обоим дружбой, равной тому доверию, которого они по справедливости заслуживали. Он высоко ценил честь и честность, и где же еще встретить их полнее, чем в людях, чьи характеры остались чистыми и незапятнанными и которые даже сохранили почетную бедность посреди урегулирования иностранных долгов на сумму в 1700 миллионов франков?
Когда был подписан мир 1814 года, правительства объявили взаимные долги аннулированными; но, отказываясь от собственных претензий к казне, они сделали оговорку в пользу частных лиц, столь жестоко пострадавших от войн революции и Империи. Когда Европа продиктовала беспощадный договор ноября 1815 года, требования хлынули со всех сторон. Было оговорено, что выплаты будут производиться посредством записей в Большую книгу государственного долга Франции, и сначала на эти цели выделялось по 9 миллионов в год; однако срок подачи претензий истекал лишь 28 февраля 1817 года, и — верите ли? — общая сумма достигла 1600 миллионов! [45] Это была сумма почти баснословная, превосходившая стоимость двух французских бюджетов. Она способна была довести до отчаяния, тем более что каждый требовал выплаты в полном объеме. Что было делать в столь сложных обстоятельствах? Россия находилась в таком положении, что естественным образом брала на себя роль посредника, ибо имела лишь малую долю претензий. Император Александр, будучи убежден, что без ведения переговоров общим для всех арбитром дело рухнет из-за разнообразия взглядов и мнений, предложил, как я уже упоминал, доверить это герцогу Веллингтону, обратившись вместе с тем к его великодушию.
Посредник под руководством месье Менье и после неслыханных сокращений определил сумму, предназначенную для выплаты долгов Франции частным лицам, в 16 миллионов 40 тысяч франков. В нынешние времена слишком склонны забывать те чрезвычайные трудности, с которыми сталкивался государственный кредит Реставрации в период наших бедствий. Герцог де Ришельё очень скоро пришел к выводу, что система хорошо организованных займов представляет собой единственное возможное средство выполнения обязательств, наложенных договором. Во времена владычества Наполеона кредит правительства был равен абсолютному нулю; доверие было разрушено слишком частыми нарушениями общественного слова и множеством произвольных актов, ибо Революция и Империя являлись не чем иным, как злоупотреблением властью. И когда события 1814 и 1815 годов вынудили правительство увеличить государственный долг до 126 миллионов, разве можно было получить дополнительный заем? Ни один французский дом не вызвался обладать достаточным для действий в столь огромном масштабе капиталом; страх перед риском был слишком велик. Но герцог полагал, что выгода заключается во внешних займах, в создании конкуренции между всеми столицами Европы и в достижении нашего освобождения простой переменой мест. Необходимые денежные ресурсы были найдены в оплодотворяющем капиталом банкирском доме Оупа и Баринга; а для подготовки отбытия иностранных войск министр преуспел в том, чтобы государи, подписавшие договор 1815 года, собрались в Ахене для решения вопроса о том, завершится ли оккупация по истечении трех лет или же она продлится до пяти, согласно альтернативе, оставленной договором.
Это предложение было принято, и конгресс собрался 20 сентября 1818 года. Все препятствия уже были преодолены миролюбивыми видами России, которая благотворно повлияла на сомнения, питавшиеся Пруссией и Англией; и 2 октября было принято решение об эвакуации французских провинций, и последние следы вторжения исчезли. Кроме того, герцог де Ришельё добился сокращения части еще не выплаченной контрибуции. Кто не помнит гордую и естественную радость французского министра по его возвращении? Франция перестала быть оккупированной Европой страной и вновь стала правительством, допущенным в первый ряд среди наций — со своим величием, своей свободой и своей независимостью. Редко воздается должное государственным деятелям, возвращающим стране ее достоинство и уважение: заурядная история превозносит лишь тех, кто разрушает.
Однако готовился новый кризис. Стоимость государственных ценных бумаг из-за чрезмерных спекуляций поднялась до непомерной высоты, за чем в 1818 году последовало столь же стремительное падение. Союзники могли бы разрушить общественный кредит, отвергнув ренты, выделенные в уплату субсидий, но слова герцога де Ришельё оказалось достаточно для получения значительной отсрочки сроков выплат, причитавшихся союзным державам. А поскольку на бирже по-прежнему царили большие затруднения, он добился сверх того, чтобы 100 миллионов, которые должны были быть погашены записями рент и которые входили в выплаты, оговоренные союзниками, были изъяты, а взамен них были выданы обязательства (боны) казны со сроком погашения через восемнадцать месяцев.
Таков был итог переговоров герцога де Ришельё с иностранными державами; великая цель его жизни была исполнена, ибо в каком же состоянии нищеты пребывала Франция, когда он взял в свои руки бразды правления! 700 000 чужеземцев, контрибуции всех родов, страна поставлена вне закона Европы! Теперь же он вернул этой стране свободу, реорганизовал ее армию, восстановил ее государственный кредит и примирил Францию с миром. До достижения этого великого результата герцог неоднократно заявлял своим друзьям, что как только личный авторитет, которым он пользовался у иностранных держав, перестанет быть необходимым, он оставит пост, который его принудили принять, и удалится в частную жизнь, и в соответствии с этим он подал в отставку. Но она не была принята, ибо старый либеральный дух поднялся для борьбы за победу. Множество людей, не обладавших никакими способностями, кроме ораторского искусства, стремились обеспечить себе победу на выборах, и итоги заседаний нескольких коллегий выборщиков вызвали глубокую тревогу у друзей правительства. Месье де Ришельё был потому вынужден остаться во главе дел и вернулся в Париж для согласования мер, продиктованных текущими обстоятельствами.
Кабинет министров сошелся на необходимости поставить заслон демократическим мнениям и принципам; тем не менее при обсуждении избирательной системы возникли серьезные разногласия. Сильно удрученный разницей мнений, существовавшей в совете между ним самим, месье Деказом и маршалом Гувионом Сент-Сиром, герцог вернулся к своему прежнему желанию оставить должность. Его примеру последовали остальные министры, подавшие в отставку столь же удивительным единовременным образом. Печальная истина состоит в том, что государственный деятель, столь мощно способствовавший освобождению территории от иностранной оккупации, был вынужден отступить перед мелкими интригами узкой политики и Палаты депутатов. Взгляд герцога на избирательную систему отличался от взглядов приверженцев старой либеральной школы, и он уступил свой портфель генералу Дессолю.
Несмотря на все великие дела, которыми занимался месье де Ришельё, он пребывал в почетной бедности, и король пожаловал ушедшему в отставку министру звание главного ловчего точно так же, как он пожаловал титул главного камергера месье де Таллерану после его заслуг в 1815 году. Однако в палатах сознавали, что страна заслуживает награды способному переговорщику из Ахена, и месье де Лалли выступил с предложением просить короля пожаловать герцогу де Ришельё национальную награду. То же предложение было сделано в верхней палате в тот самый момент, когда письмо герцога заявляло председателю депутатов, что он будет горд принять знак королевской милости, дарованный при согласии палат, но поскольку предполагается присудить ему национальную награду за счет нации, он не может согласиться на то, чтобы ради него добавлялось что-либо к бремени, под которым страна уже стонет. Все прекрасно знали, что у герцога нет состояния и что его единственным доходом было жалованье главного ловчего; однако в Палате депутатов проявилось немало мелочности, когда было предложено выделить майорат в 50 000 франков наследнику имени Ришельё в качестве награды министру, добившемуся освобождения территории. Способны ли государственные институты на великие поступки лишь тогда, когда от этого есть выгода движущим ими страстям? Предложенный майорат впоследствии был заменен рентой, и из уважения к воле короля герцог не стал отказываться от этого признания его заслуг, но весь доход от него он направил на учреждение религиозной благотворительности в городе Бордо. Таково было личное великодушие этого великого человека, стремившегося полностью уйти в частную жизнь.
Увы! Его политическая карьера еще не была завершена! Министерство Деказа, со всех сторон захлестнутое старыми либеральными мнениями, испускало последний вздох. Избирательный закон был использован против правительства, одна уступка влекла за собой другую, и герцог был вызван на чрезвычайный совет под председательством самого короля для выработки мер, необходимых в этой чрезвычайной ситуации. Преступление Лувеля наполнило Париж скорбью и ужасом, и месье Деказ, покинутый левой стороной палаты, защищавшей закон от 5 февраля 1817 года, и отвергнутый роялистами, упрекавшими его в несогласии с предложениями маркиза Бартелеми, наконец подал в отставку. В этом трудном положении король снова поставил во главе дел герцога де Ришельё. Потребовались самые настоятельные уговоры, чтобы склонить его к принятию этой должности, ибо положение было тягостным, страна полна тревоги, а раздражение партий достигло высшей точки. Предыдущая администрация предложила избирательную систему, которая была неприятна всем партиям в палате; она требовала законов, наделявших правительство чрезвычайными полномочиями; большинство еще не сформировалось, и министерство сомневалось, способны ли эти законы преодолеть грозную оппозицию, с которой им придется столкнуться. Страхи Европы также пробудились, и их необходимо было успокоить. В конце концов всё же всё было предусмотрено, и после долгих и мучительных дебатов исключительные законы были вотированы.
Но кто же тогда был способен успокоить общественное мнение? И чья рука обладала достаточной силой, чтобы остановить пагубную тенденцию общества? Во Франции со времен революции 1789 года было задано определенное направление воспитанию: людей со всех сторон окружали пагубные мнения и устрашающие системы; партии почитали себя достаточно могущественными, чтобы открыто затевать заговоры и устрашать правительство шумными сборищами. Мятежные собрания происходили с прицелом на политические катастрофы, и малейшее колебание могло породить самые ужасные бедствия. Командование Парижем было возложено советом министров на маршала Макдональда, были предприняты грозные военные приготовления и получены доказательства заговора, в который были вовлечены имена, возвеличенные впоследствии другой революцией. За те десять дней, пока длилось это состояние тревоги и смут, пришлось пожалеть лишь о жизнях двух нарушителей общественного спокойствия; и теперь, когда представления об управлении стали более развитыми, людей удивят те тирады, которые либерально настроенные лица обрушивали на меры, бывшие необходимыми для безопасности страны. Разве любое правительство не имеет права защищать себя и разве оно не обязано это делать?
Европа теперь начала принимать грозный вид. Восстание испанской армии на острове Леон нашло отклик в аналогичном движении неаполитанских войск. Португалия быстро последовала их примеру; и мятежники, воображая, что французская армия склонна повторить поведение соседей, направили все свои усилия к этой цели. Разрушив все узы гражданского порядка, революция попыталась сокрушить принцип долга и повиновения среди солдат. Однако в большинстве корпусов офицеры остались верны своим обязательствам; лишь немногие не смогли противостоять потоку, и в нескольких парижских полках созрел заговор, чьи нити тянулись к различным военным гарнизонам. Было решено, что выступление в казармах произойдет 20 августа 1820 года. По предложению генерального директора полиции месье Менье совет министров решил арестовать заговорщиков до того, как те развернут знамя и открыто провозгласят восстание. Главари этого военного заговора в настоящее время хорошо известны, а некоторые даже вознаграждены; но, как это всегда бывает, сами участники заговор отрицали. Палата пэров повела себя со значительным снисхождением, как обычно поступают способные и опытные власти, когда суровость не является абсолютно необходимой; и правительство предпочло простить многие проступки и предать многое забвению, нежели быть вынужденным санкционировать пролитие крови.
Выборы 1820 года, прошедшие на волне благоприятного впечатления от рождения герцога Бордоского, подарили палате мощную и сплоченную правую сторону (парламента), а месье де Виллель и Корбьер, взявшие на себя роль ее лидеров, естественным образом должны были поддержать герцога де Ришельё. Но уже в самом начале сессии на горизонте появились тучи. Правая сторона (парламента) палат до сих пор сражалась бок о бок с министрами и побеждала вместе с ними, а потому претендовала на непосредственное участие в управлении. С ними начались переговоры; герцог не соглашался на исключение из совета кого-либо из лиц, управлявших вместе с ним до сих пор и сберегших королевство в час опасности. Тем не менее лишь двое главных депутатов с правой стороны (парламента), месье де Виллель и Корбьер, были назначены членами кабинета в звании правительственных статс-секретарей. [46] Месье Ленэ, человек, чьим честным и прямым характером был особенно поражен герцог, также вошел в состав этой администрации.
Политическим принципом этого обновленного министерства было согласие центра правой стороны (парламента) и самой правой стороны (парламента) при совместном голосовании; однако сессия при таком устройстве выдалась долгой и трудной, и прежде чем герцог смог решиться на осуществление своего замысла о расширенной системе канального судоходства (подобной действующей ныне), развернулись долгие и бурные дебаты. Он составил план, приглашая лиц с крупными капиталами принять участие в этих великих работах, ибо в ту пору главная часть капиталов в королевстве была вложена в ценные бумаги, а предприятия, направленные на пользу индустрии и улучшение страны, популярностью не пользовались. Пришлось столкнуться со множеством трудностей, но все они были преодолены с помощью твердости и решимости.
Порядок во всех ведомствах управления был восстановлен; ограничения, некогда налагавшиеся на действия муниципальных властей системой чрезмерной централизации, были сняты; а в финансовом ведомстве при продаже акций впервые была запрошена самая неограниченная конкуренция, и стоимость государственных ценных бумаг достигла наивысшей точки. Во внешней политике герцог ни на минуту не переставал поддерживать идею союза с Россией — меньше из прежних воспоминаний и привязанности к императору Александру, чем из принципа, постоянно выражаемого во всей его переписке: союз с Россией выгоден Франции, поскольку он абсолютно бескорыстен. В самом деле, что может потребовать от нас Россия? В каком пункте наши интересы могут столкнуться? Торговля с ней никогда не станет ничем иным, кроме равноценного обмена; произведения промышленности в ее стране не равны по ценности нашим; ей требуются наши вина, наша мода, наши мануфактуры, а мы взамен нуждаемся в ее лесе, ее меди и ее железе. Ее флоты не могут установить над нами никакого господства, ее границы нигде не соприкасаются с нашими, и ее влияние идет нам на пользу; в то время как, с другой стороны, замыслы и интересы Франции по всем важным вопросам наталкиваются на противодействие со стороны английского союза. Система месье де Ришельё была возобновлена месье де ла Ферроне в 1828 году.
Во время второго министерства герцога великие европейские державы встретились в Лайбахе, чтобы согласовать масштабную репрессивную систему, направленную против поднимавшегося вокруг вооруженного мятежа. Кабинет Ришельё был полон решимости оказать твердое сопротивление всем смутам и беспорядкам, тревожившим мир в Европе. На Востоке также возникло волнение, и греки подняли знамя креста. Но Россия, поддерживавшая при Екатерине эллинское освобождение, была теперь слишком занята собственными делами, чтобы продолжать начатую тогда линию. Франция поэтому решила отправить военно-морские силы в греческие воды для защиты торговли и, соблюдая благородное нейтралитет, всё же оказывала помощь всем, кто взывал к защите французского флага. Но теперь кабинету Ришельё, всецело поглощенному своими внешними связями, угрожала опасность изнутри. Его крайне хрупкая парламентская комбинация покоилась на ложном основании в палате. Министерство держалось лишь волей правой стороны (парламента); и эта партия вместе со своими лидерами, месье де Виллелем и Корбьером, рано или поздно неизбежно должна была взять бразды правления в свои руки, поскольку обладала большинством. И правая сторона (парламента), и левая сторона (парламента) держались обособленно от кабинета, и первая явно выказывала нетерпение захватить власть.
Эти две фракции палаты желали завершить дело громким ударом (coup d'éclat), и ответ на тронную речь 1821 года превратился в арену великой политической борьбы. Комиссия под руководством правой стороны (парламента) настояла на том, чтобы в проект адреса, представленного палате, были внесены следующие слова: «Мы поздравляем вас, сир, с вашими дружественными отношениями с иностранными державами, питая справедливую уверенность в том, что столь ценный мир не был куплен ценой жертв, несовместимых с честью нации и достоинством короны». Столь оскорбительное выражение означало открытый разрыв с кабинетом. Месье де Ришельё заявил, что подобный намек является оскорблением для короны, и министры подали в отставку. Палата упорствовала и проголосовала за адрес, что фактически являлось декларацией нежелания видеть это министерство у власти. Кабинет поэтому ушел в полном составе, и на смену ему пришли месье де Монморанси и де Виллель.