Роль посредника.
Я признаю услугу посредника обществу. Я знаю, что дистрибьютор и торговец являются производителями богатства, так же как и те, кто выращивает сырье; но это не оправдание для злоупотреблений. Я знаю, что есть множество совершенно честных и надежных посредников. Мы еще не знаем, необходима ли существующая система промежуточных дистрибьюторов и продавцов будущему обществу, но мы не видим никакого другого практического способа в настоящее время. В особых случаях фермер может достичь своего собственного клиента; но это состояние, как я предположил, настолько мало по отношению к общему числу фермеров, что не сильно влияет на общую ситуацию. Мы еще не видим никакого способа, с помощью которого все фермеры могут быть организованы так, чтобы позволить им контролировать весь свой собственный маркетинг. Поэтому мы должны признать посредническую практику законной.
Система экономических отходов.
Но даже если мы еще не видим способа общего избавления от системы, мы должны предусмотреть некоторые средства регулирования ее работы. Нынешний метод помещения сельскохозяйственной продукции в руки потребителя по большей части является косвенным и расточительным. Вероятно, в большинстве случаев неудовлетворенности человек, которого мы называем посредником, не получает никакой непомерной прибыли, но стоимость товаров накапливается длинной и окольной системой промежуточных сборов и комиссий.
Кооперация фермеров не решит этого.
Обычно советуют, чтобы фермеры «объединялись» или «организовывались» для исправления злоупотреблений посредников и транспортировки, но эти проблемы не могут быть решены никакой комбинацией фермеров, потому что это не сельскохозяйственный вопрос. Это такая же проблема для потребителей, как и для производителей. Это часть цивилизации нашего дня, полностью вплетенная в ткань нашей экономической системы. Фермер может почувствовать ее трудность первым, потому что он должен нести ее, в то время как потребитель, чтобы встретить более высокие цены, требует больше оплаты от своего работодателя или делает еще один стежок из кого-то другого. Но это по сути проблема для всего общества, чтобы решить, а не только для фермеров, особенно когда она действует на континентальной основе. Это также указывает на бесполезность произвольного контроля цен на великие основные продукты комбинациями фермеров (стр. 126).
Конечно, временное или местное облегчение может быть обеспечено организациями производителей здесь и там, или потребителей здесь и там (вероятно, потребители могут атаковать проблему более эффективно, чем производители), и путем создания общественных рынков; но никакая организация не может постоянно решать вопрос, если организация — это все люди.
Нынешние агитации против посреднической практики и азартных игр на фондовом рынке должны заставить Конгресс принять законы для исправления зол, которые исправимы законом, и организации тогда должны держать такой контакт с ситуацией, чтобы законы исполнялись.
Было предложено, чтобы избыточные посредники шли в фермерство; но никто не может заставить их идти в фермерство, и они могли бы не быть успешными фермерами, если бы они атаковали бизнес, и фермерская страна могла бы не нуждаться в них или не получить от них выгоду — ибо не доказано, что нам нужно больше фермеров, хотя очевидно, что нам нужны лучшие фермеры.
Это дело правительства.
Это дело любого правительства — защищать своих людей. Правительства защищали свои страны от вторжения и войны, но величайшая должность правительства в современные времена — развивать своих собственных людей и внутренние ресурсы своего царства. Мы начинаем защищать людей от господства железных дорог, от несправедливых комбинаций в торговле и от тирании организованных политиков. Это такое же дело правительства — защищать своих людей от нечестных и тиранических посредников, лежащих вне практической досягаемости индивидуумов. Ситуация возникла из-за отсутствия контроля; нет никакого заговора против фермера.
Говорят, что конкуренция в конечном итоге исправит зло посредника, но конкуренция не исправляет его; и конкуренция сама по себе, при нынешней структуре общества, не исправит его в большинстве случаев, потому что «соглашения» между торговцами ограничивают или устраняют конкуренцию: ситуация не имеет внутри себя средств для исправления своих собственных недугов.
Когда мы окончательно устраним комбинации в ограничении торговли, посреднические злоупотребления могут быть в процессе исчезновения. Именно для того, чтобы пресечь нечестность с одной стороны и позволить реальную конкуренцию с другой, я сейчас делаю предложения.
Должен быть продолжающийся процесс контроля.
У меня нет предложений относительно природы самих законов. Есть много разнообразных ситуаций, которые нужно встретить; и я намеренно не делаю свои замечания специфическими. Конечно, любой закон, который действительно пытается достичь случая, должен признать посредника как осуществляющего публичную или полупубличную функцию, и что, как таковой, он подлежит контролю, даже за пределами точки просто личной честности. Лицензирование посредников (практика, которая могла бы быть доведена гораздо дальше, и которая является первым шагом в реформе) признает этот статус; и если для правительства компетентно лицензировать посредника, то для него также компетентно осуществлять некоторый надзор за ним. Не обязательно, чтобы правительство объявляло агентство монополией, чтобы регулировать его. Коммерческие ситуации, которые недвусмысленно включают обслуживание общественности, подходят для правительственного контроля в большей или меньшей степени. Надзор за весами и мерами — хорошее начало в регулировании посреднической торговли.
Но принятие законов, даже хороших законов, — это лишь еще один шаг в решении. Закон не действует сам по себе, и обычный человек не может прибегать к судам закона, чтобы обеспечить справедливость в таких случаях, как эти. Должен быть продолжающийся процесс правительства, с помощью которого можно выработать реформу и урегулировать каждый случай по его существу. Каковы бы ни были достоинства законов, их успех заключается в продолжающемся применении их к конкретным случаям лицами, чье дело — различать факты, а не доказывать дело.
Есть три шага в контроле посредника: (1) пробужденная общественная совесть по вопросу; (2) хорошие фундаментальные законы для межштатных фаз и аналогичные законы штатов для местных фаз; (3) хорошие комиссии или другие агентства или органы, в которые любой производитель или потребитель или посредник может принести свое дело, и которые могут осуществлять регуляторные функции. Межштатная торговая комиссия имеет юрисдикцию над такой частью проблемы, которая относится к обслуживанию и тарифам общих перевозчиков; без сомнения, ее полномочия могли бы быть распространены на другие межштатные фазы. Возможно, департаменты сельского хозяйства, в штатах, в которых не были созданы комиссии по общественному обслуживанию, могли бы получить достаточный объем для обработки некоторых вопросов.
Конечно, некоторые посредники и ассоциированные торговцы будут утверждать, что все это вмешивается в бизнес и в частные права, но ни один человек не имеет частного права угнетать или обманывать другого или лишать его надлежащих наград; и мы должны исправить ошибочную экономическую систему. Мало опасности, что законный бизнес любого честного посредника будет нарушен.
Я знаю, что комиссии и аналогичные органы не всегда были полностью успешными. Это потому, что у нас еще не было достаточно опыта, мы не обучали сознательно наших людей для этого вида работы и не смогли сделать водонепроницаемые законы. Также старые системы сейчас не доказывают свою адекватность. Новые экономические условия должны принести новые методы регулирования и контроля.
У меня нет желания, чтобы общество (или правительство) занималось посредническим бизнесом или чтобы оно брало на себя частное предприятие; но ни одно правительство не может ожидать, что переложит на производителя ответственность за контроль посредника. Я ожидаю, что нынешняя агитация пробудит правительство к необходимости делать то, что является явно его долгом делать. В будущем правительство, которое не будет защищать своих людей в тех случаях, в которых люди, действуя в меру своих индивидуальных и кооперативных способностей, не могут защитить себя, будет известно либо как плохое правительство, либо как неразвитое правительство.
ОКРУЖНЫЕ И МЕСТНЫЕ ЯРМАРКИ
Много говорится о необходимости перенаправления сельских институтов. Ярмарки упоминаются среди остальных. Я сейчас укажу на эксперимент, который можно было бы попробовать с существующими окружными и местными ярмарками, не только как предложение для самих ярмарок, но и как иллюстрацию того, насколько полностью возможно реконструировать институт, который долгое время установлен в конвенциональных методах.
Я не думаю, что ярмарка, которая несет только один или две недели интереса в течение года, оправдана; но об этом аспекте вопроса я сейчас не говорю.
Природа ярмарки.
Окружная ярмарка не изменила свою общую базу работы в последние годы, и все же база сельской жизни меняется быстро. Многие ярмарки делают отличную работу и стоят людям всего, что они стоят в усилиях и деньгах; но весь план окружной ярмарки недостаточен для эпохи, в которую мы сейчас входим. Я бы не прекращал местные ярмарки: я бы переделал их.
Ярмарки были захвачены азартными играми и бесчисленными особенностями для выманивания денег, развлечений и увеселений, многие из которых очень сомнительны, пока они часто не становятся великими сельскими попурри из акробатов и дрессированных медведей, и прыгунов в воду, и безделушек, и подъемов на воздушных шарах, и сайд-шоу, и профессиональных путешествующих экспонентов, и рекламных устройств для всех видов товаров. Поступления часто измеряются количеством дешевого водевиля и других «аттракционов», которые ярмарка способна обеспечить. И по мере того, как эти вещи увеличивались, местный сельскохозяйственный интерес стремился отпасть. В некоторых случаях штат делает ассигнования местным ярмаркам; это вопрос, должно ли государство быть в шоуменском бизнесе.
Я хотел бы увидеть один эксперимент, опробованный где-то кем-то, предназначенный для проецирования смелого предприятия на новой основе. Сначала было бы необходимо устранить некоторые из нынешних особенностей, а затем добавить конструктивную программу.
Что подлежит устранению.
Я бы исключил все доходы от продажи входных билетов, все конские бега, все концессии и представления, всю демонстрацию обычных магазинных товаров, все продажи изделий и предметов потребления, а также все денежные премии.
Конструктивная программа.
Устранив препятствия, излишества и наросты, я бы приступил к конструктивной программе. Затем я начал бы создавать ярмарку. Я исхожу из того, что факт проживания человека в общине возлагает на него ответственность за благополучие этой общины. Нам следует сделать окружную ярмарку одним из организованных средств развития этого благополучия. Поэтому я бы исходил из того, что каждый гражданин округа в силу своего гражданства является членом окружной ярмарки и обязан ей своей преданностью.
Тогда на лиц, организующих и осуществляющих эту работу, представляющих ярмарочное объединение, легла бы задача развить в нем чувство преданности и готовности к сотрудничеству. Я бы не стал отговаривать ни одного гражданина округа от участия в этом предприятии и не позволил бы ему уклониться от своих естественных обязанностей только потому, что он чувствует себя неспособным или не желает платить вступительный взнос, точно так же, как я не стал бы исключать кого-либо по признаку религии, политики, цвета кожи или пола.
Финансовая поддержка.
Конечно, для проведения ярмарки нужны деньги. Я хотел бы, чтобы средства собирались путем добровольных взносов новым способом. Я бы сказал каждому жителю округа, что он и его семья могут беспрепятственно приходить на ярмарку без денег и без платы; но я также сказал бы ему, что деньги необходимы, и что все те, кто желает внести определенную сумму, получат значок или квитанцию. Я подозреваю, что таким способом собрать деньги было бы легче, чем за счет продажи входных билетов.
Я бы организовал сбор этих денег заранее посредством скоординированных усилий через все школы и общества в округе, поставив перед каждым из них конкретную задачу.
Конечно, штат или другое ведомство могли бы внести свою долю средств, как и прежде.
Образовательная основа.
Иными словами, я хотел бы видеть в этом единственном эксперименте полный переход от коммерческой и «развлекательной» фазы к образовательной и рекреационной. Я хотел бы, чтобы окружная ярмарка стала настоящим местом встреч для сельских жителей. Я бы приложил особые усилия, чтобы привлечь детей. Лучшей частью ярмарки были бы люди, а не машины или скот, хотя они также были бы очень важны. Я бы превратил ярмарку в один большой пикник, место сбора и праздник, и собрал бы вместе самые лучшие элементы, которые участвуют в развитии сельской жизни.
Я бы работал через каждое организованное предприятие в округе, такое как коммерческие клубы, маслозаводы, кооперативные ассоциации, религиозные организации, братства, страховые общества, школы и любые другие организованные единицы, которые уже могут существовать.
Часто говорят, что наши ярмарки развились из рыночных площадей прошлых времен и исторически являются коммерческими. Мы, конечно, знаем, что ярмарки были рыночными площадями и что некоторые из них остаются таковыми по сей день в других странах. Однако я очень сомневаюсь, что история, выводящая американскую сельскохозяйственную ярмарку из рыночных ярмарок других стран, верна. С того времени, как Элкана Уотсон выставил своих овец-мериносов на общественной площади Питтсфилда, штат Массачусетс, в 1807 году, чтобы побудить других людей выращивать таких же хороших овец, как у него, и когда штат Нью-Йорк начал свою образовательную программу в 1819 году, суть американской идеи заключалась в том, что ярмарка — это образовательное, а не торговое предприятие. Но какова бы ни была история, сельскохозяйственная ярмарка, поддерживаемая государственными деньгами, обязана своим существованием людям, а не коммерческим интересам.
Попросите каждого человека доказать свою состоятельность.
Я бы сделал так, чтобы каждый человек принес и выставил то, что он считает своим лучшим вкладом в развитие хорошей сельской жизни.
Один человек выставил бы свой бушель картофеля; другой — своего голштинского быка; третий — свою тыкву или тарелку яблок; еще один — фотографию и планы своего современного амбара; кто-то — свою упряжку лошадей; кто-то — свое стадо овец или свиней; кто-то — свою клетку с домашней птицей; кто-то — свой план нового дома или гигиеничной кухни, или установки водоснабжения, или строительства фермерского моста, или улучшенного подвеса двери амбара, или лучшего вида ограды, или нового приспособления для фермерской упряжи, или демонстрацию инструментов, наиболее подходящих для глинистой или песчаной почвы, и так далее.
Женщина также показала бы, что она вносит в улучшение условий жизни — свою лучшую ручную работу из тканей, свое лучшее мастерство в кулинарии, свои лучшие планы по ведению домашнего хозяйства, свои лучшие идеи для церковной или клубной работы.
Дети показали бы своих питомцев, то, что они вырастили в саду, что сделали в доме или амбаре, что сделали в школе, что нашли в лесу.
Я бы исходил из того, что у каждого человека, живущего на земле в сельской местности, есть что-то одно, что, как он уверен, является вкладом в лучшее ведение сельского хозяйства или в общее благополучие; и его следует поощрять выставить это и объяснить, будь то новый способ подвешивания мотыги, стадо чистопородного скота или план фермерских институтов. Я бы бросил вызов каждому человеку показать, в каком отношении он имеет право претендовать на признание среди своих товарищей или быть частью своего сообщества.
Я бы попросил газеты и сельскохозяйственную прессу осветить их работу; также производителей сельскохозяйственных орудий и товаров для сельской жизни всех видов.
Я бы также попросил организации доказать свою состоятельность. Что вносит маслозавод в улучшение сельской жизни? А школа? Церковь? Грейндж? Кооперативная биржа? Фермерский клуб? Клуб чтения? Женское общество? Литературный кружок? Библиотека? Коммерческие клубы? Охотничьи или спортивные клубы?
Спорт, состязания и представления.
Я бы уделил много внимания организации хороших игр и видов спорта, и я бы сделал их совместными для школ или других организаций, причем такие организации готовились бы к ним последовательно в течение предыдущего года. Я бы ввел хорошие состязания всех видов. Я бы наполнил ярмарку весельем и радостью.
Я хотел бы увидеть хорошие представления и драматические постановки, основанные на промыслах, истории или традициях региона или, по крайней мере, Соединенных Штатов. Было бы нетрудно найти простую литературу для таких упражнений даже сейчас, ибо написано немало. С помощью песен, музыки, выступлений, актерской игры и различных других способов было бы несложно вовлечь в работу всех детей в школах округа. В старые времена школьных «выставок» нечто подобное присутствовало. Это проявлялось в старых «соревнованиях по правописанию», а также в «лицеях». Мы утратили нашу сельскую сплоченность, потому что нас привлекали города, и мы позволили городам выполнять нашу работу. Я думаю, было бы несложно организовать на окружной ярмарке представление или что-то подобное, что сделало бы обычный водевиль, балаган или безделушки дешевыми, нелепыми и не стоящими внимания.
Премии.
Если мы организуем нашу ярмарку на рекреационной и образовательной основе, то мы сможем исключить все коммерческие фазы, такие как выплата денежных премий. Знак отличия, даже если это всего лишь сертификат или сувенир, будет стоить больше, чем сто долларов деньгами. Насколько это возможно, я бы заменил конкуренцию сотрудничеством и соревнованием, особенно конкуренцию за деньги.
Вероятно, ярмарке пришлось бы взять на себя расходы по некоторым экспонатам.
Пора начинать.
Такого рода ярмарка не только вполне возможна, но и осуществима во многих местах, если только один, два или три человека, обладающие здравым смыслом и лидерскими качествами, энергично возьмутся за дело. Нужно освободиться от предвзятых мнений и, вероятно, от обычных ярмарочных ассоциаций. Нужно обладать воображением и быть готовым к разочарованиям. Не обязательно занимать позицию, что нынешние методы обязательно плохи; человек просто озабочен созданием чего-то нового.