Во всех преступлениях, которые наказываются по закону и которые способны к градации, как и все преступления, установлена соответствующая градация наказания, которая обычно варьируется в очень широких пределах.
По Актам, о которых идет речь, нет градации наказания, хотя, как мы видели, существует такая градация преступления, что закон даже не может определить, где начинается преступление. Одно и то же наказание отмеряется всем, и одно и то же обращение. Возможно, для целей этого Акта необходимо, чтобы это было так. Если это так необходимо, Акт снова стоит осужденным этим самым признанием. Пусть читатель сравнит этот закон тогда с любым другим суммарным делом, например, мелкой кражей. Если человек крадет, кража определяется точно, и дело передается судье, который, принимая во внимание все обстоятельства искушения, молодости или бедности, назначает наказание, которое он может счесть соразмерным конкретному преступлению. Здесь преступление, четко определенное, передается судье, который выбирает соразмерное наказание.
Но в случае по этому Акту все в точности наоборот. Определено только наказание, а определение преступления оставлено на усмотрение судьи.
Невозможно представить себе большую возможность для ошибки, ни более полное обращение всех принципов справедливости.
Передать такое дело даже в высший трибунал из двенадцати выбранных людей, в чьих выборах заключенный имеет выбор, ни в коем случае не обеспечило бы обвиняемому справедливого решения при этих обстоятельствах неопределенности обвинения. Насколько меньше вероятность того, что это будет обеспечено при обстоятельствах суда, предписанных Актом?
Пусть читатель заметит также, мимоходом, угнетающий характер Акта. Суд должен быть закрытым, если только женщина не желает, чтобы он был открытым; судье, как правило, будет неприятно, что такое дело должно рассматриваться в открытом суде. Первое действие закона, таким образом, состоит в том, чтобы привести женщину в оппозицию к тому судье, который не только один должен определить факты, на основании которых она судится, но и один должен определить преступление.
Некоторые могут сказать, что если женщина будет ложно осуждена, ей открыты средства правовой защиты, предписанные в этом, как и во всех подобных Актах Парламента. Она может подать в суд на тех, кто причастен, за ущерб, который она получит, если сможет доказать, что понесла вред. Я не буду ссылаться здесь на большие трудности, создаваемые на пути любой женщины по этим Актам в получении какой-либо компенсации специальными пунктами, которые относятся к этой компенсации. Но казалось бы, как будто весь Акт был составлен так, что в то время как ошибки по нему должны быть неизбежны, компенсация должна быть невозможна. Ибо если она ошибочно осуждена за то, что является проституткой, как она может получить компенсацию за это ложное осуждение за преступление, определение которого абсолютно и полностью находится в руках лица, которое осудило ее?
Существует бесконечное число мелких угнетений и необходимых беззаконий, вырастающих из закона, который сам по себе по существу угнетающий и незаконный, таких как запугивание полицией, взяточничество, постоянная слежка и подслушивание, наделение больничных хирургов полномочиями магистрата и тюремщика в одном лице, и незаконные приказы, вопреки даже самим Актам, изданные Военным министерством и Адмиралтейством, о которых мы уже упоминали. На этих, которые являются порочными плодами порочного принципа, не моя цель здесь останавливаться; но есть один момент, на который, прежде чем оставить эту часть предмета, я хочу обратить внимание читателя.
Пункт 28, Акт 1866 года, гласит следующее: «Если какая-либо женщина, подвергнутая по приказу судьи по этому Акту периодическому медицинскому осмотру, в любое время временно отсутствует, чтобы избежать подчинения себя такому осмотру, по любому случаю, по которому она должна так подчиниться, или отказывается или умышленно пренебрегает подчиниться такому осмотру по любому такому случаю; если какая-либо женщина, уполномоченная этим Актом быть задержанной в сертифицированной больнице для медицинского лечения, покидает больницу, не будучи выписанной оттуда главным медицинским офицером оной письменно под его рукой (доказательство чего лежит на обвиняемой); если какая-либо женщина, уполномоченная этим Актом быть задержанной в сертифицированной больнице для медицинского лечения, или какая-либо женщина, находящаяся в сертифицированной больнице для медицинского лечения от заразной болезни, отказывается или умышленно пренебрегает, находясь в больнице, соответствовать правилам оной, одобренным по этому Акту, тогда, и в каждом таком случае, такая женщина будет виновна в преступлении против этого Акта, и, по суммарному осуждению, будет подлежать тюремному заключению, с или без каторжных работ, в случае первого преступления, на любой срок, не превышающий одного месяца; и, в случае второго или любого последующего преступления, на любой срок, не превышающий трех месяцев; и в случае преступления покидания больницы без выписки, как сказано выше, женщина может быть взята под стражу, без ордера, любым констеблем».
Пункт 29, Акт 1866 года: «Если какая-либо женщина осуждена за и заключена в тюрьму за преступление отсутствия, или отказа или пренебрежения подчиниться осмотру, как сказано выше, приказ, подвергающий ее периодическому медицинскому осмотру, будет в силе после и несмотря на ее тюремное заключение, если только хирург или другой медицинский офицер тюрьмы, или посещающий хирург, назначенный по этому Акту, во время ее освобождения из тюремного заключения, не удостоверит письменно, что она тогда свободна от заразной болезни (доказательство чего сертификата лежит на ней); и в этом случае приказ, подвергающий ее периодическому медицинскому осмотру, при ее освобождении из тюремного заключения, перестанет действовать».
Женщина, таким образом, вопрос о чьей чести был определен незаконным методом суда и которая была в результате приговорена к прохождению этих осмотров, если она отказывается подчиниться им, отправляется в тюрьму, по окончании которого времени, когда она выпускается из тюрьмы, она может обнаружить приказ на ее осмотр все еще в полной силе. Если она снова отказывается, она должна снова идти в тюрьму. Ей постоянно дается выбор, каждый раз, когда она выходит, подчиниться этому осмотру раз в две недели в течение года или снова вернуться в тюрьму.
Эта часть закона одна более достойна испанской инквизиции, чем этой свободной страны. Никогда не было закона, столь рассчитанного в каждой точке быть средством преследования; и эта беззаконная процедура рассчитана на то, чтобы сломить дух любой женщины. Такой закон, такой способ наказания — закрытое пожизненное заключение с постоянно представляемой альтернативой жестокого личного насилия — такое наказание было бы достаточно плохим, если бы следовало после самого регулярного, конституционного и тщательного суда и осуждения. Но что, во имя Божье, мы должны думать о нем, когда оно следует за осуждением, которое я уже описала? То, что эти последствия могут быть не вероятны, не является удовлетворительным ответом; то, что это возможно для них случиться по законам Англии, само по себе достаточно невыносимо.
Все обращение с женщинами, которые попадают под действие этих Актов, имеет общий характер тех инквизиционных процессов в темные века, которые осуждаются всеми и сама запись о которых едва ли сейчас разрешена быть возрожденной в какой-либо публикации. Есть случаи древних «peines fortes et dures», которые, конечно, не включали телесную боль, которая последняя часто предпочиталась жертвами, когда давался выбор. Инквизиторы знали, что ранить эмоциональную часть природы женщины было зачастую большей пыткой, чем фактическое растерзание.
Завершая эту главу, я не могу избежать этой возможности сказать, что хотя мы до сих пор возражали против этих Актов главным образом из-за невиновных или сравнительно невиновных, все же мы должны решительно утверждать, что в применении их к самым глубоко виновным из класса женщин, которые попадают под их действие, они в равной степени опасны и предосудительны. По этой причине, что существенная опасность, на которую мы все время указывали, заключается в нарушении в любом случае whatsoever нашего древнего способа правосудия — элемент лицензии, введенный в наш уголовный кодекс, являющийся первым шагом к искоренению свободы для всех. Когда Парламент рискнул в прошлом веке нарушить принципы нашей конституции, в случае мистера Уилкса, лорд Чатэм, осуждая их действие, произнес следующие слова: «Характер мистера Уилкса был очень неправильно введен в этот вопрос; со своей стороны, я рассматриваю его просто и безразлично как английского подданного, обладающего определенными правами, которые дали ему законы. В его лице, хотя бы он был худшим из людей, я выступаю за безопасность и защищенность лучшего; и упаси Бог, милорды, чтобы в этой стране когда-либо была власть измерять гражданские права подданного его моральным характером или любым другим правилом, кроме фиксированного закона страны».
И все же, как ни странно, мы находим людей, чье невежество непростительно, говорящих так, как если бы некоторая распущенность в вопросе уголовного правосудия по отношению к этому конкретному классу лиц имела мало значения, поскольку они судимы по общему согласию быть в некотором роде вне рамок общества. И все же, конечно, человек, который убил полдюжины человек, по манере Уильяма Палмера, может быть в равной степени рассмотрен как вне рамок общества; и все же в этом случае, и во всех подобных случаях, каждая возможная предосторожность принимается в вопросе его суда; и характер как наших законов, так и тех, кто их отправляет, чувствуется вовлеченным в справедливость данного вердикта. Таковы необходимые и надлежащие преимущества, предоставленные нашими законами самому глубоко окрашенному преступнику, который случайно оказывается мужского пола. Это указывает на что-то радикально неправильное, как в человеческой природе, так и в нашем обществе, когда простая случайность того, что преступники в этом случае женщины, делает возможным для таких нелогичных и свободных понятий преобладать в отношении того, что юридическое правосудие им должно. Опять же, давайте обратим внимание читателя на тот факт, что никакое количество гнусности в природе тех преступлений, с которыми может быть обвинен любой класс сообщества, не должно лишать этот класс должного осуществления беспристрастного правосудия в отношении них. Создание пролетарского класса в нации обеспечивает эту нацию в конечном итоге быть задушенной в своей собственной грязи.
Я завершу эту часть моего предмета, обратив внимание на следующий исчерпывающий отрывок из Либера, описывающий характеристики справедливой формы уголовного суда, и на контраст, который он представляет во всех деталях законам, которые мы осуждаем.
«Среди пунктов, которые характеризуют, — говорит Либер, — справедливый, честный и здравый уголовный суд, согласно нашему прогрессу в политической цивилизации, мы бы обозначили следующие: — Никакого запугивания перед судом или попыток хитростью побудить заключенного признаться — уловка, которая защищает гражданина даже от того, чтобы быть так легко помещенным в состояние обвинения; полнейшая возможная реализация того принципа, что каждый человек считается невиновным, пока не доказано обратное; залог; полное отбрасывание принципа, что чем гнуснее вменяемое преступление, тем меньше должна быть защита заключенного, но, напротив, принятие обратного; четкое обвинительное заключение и ознакомление заключенного с ним достаточно долго перед судом, чтобы дать ему время для подготовки защиты; обвинительный процесс, с присяжными и гласностью, следовательно, устный суд, а не процесс в письменном виде; адвокат или защитники для заключенного; четкая теория доказательств и никаких показаний с чужих слов; вердикт только на основании доказательств, при вынесении виновен или не виновен; наказание, соразмерное преступлению и в соответствии со здравым смыслом и справедливостью; особенно, никакого карательного заключения, которое должно обязательно сделать заключенного хуже, чем он был, когда он попал в руки Правительства, ни предостерегающего заключения перед судом, которое через заражение должно продвинуть заключенного в его преступности; чтобы наказание адаптировалось как можно больше к преступлению и преступности правонарушителя; чтобы ничего, кроме того, что закон требует или позволяет, не было наложено, и чтобы все, что закон требует, было наложено — никакого произвольного неблагоразумного помилования, которое является прямым вмешательством в управление законом».
ГЛАВА VI.
Указав теперь на основные беззакония и угнетения, которые являются необходимыми результатами принципа, столь злого, как тот, который воплощен в Актах, против которых мы возражаем, я укажу на два великих зла, которые еще не полностью оценены даже самыми искренними противниками Актов.
Можно сказать в общем, что само существование этих законов в любой части страны постепенно воспитывает нацию к политической неспособности и к моральному искажению, злам столь огромным и столь коварным, что, распространяясь как чумное пятно через всю нацию, в конечном итоге вовлекают ее в национальный крах.
I. Уже ясно осознается многими, что образовательное влияние этих Актов подрывает индивидуальную чистоту и частную мораль. Однако не было так ясно осознано, что это влияние в равной степени подрывает баланс социальной системы, способность к самоуправлению и должные отношения друг к другу различных частей политического тела, которые до сих пор так сильно способствовали мужественности нашего национального характера.
Сэр Эдвард Кризи говорит: «Нашим счастьем в Англии было сочетать систему местного распределения власти в вопросах местного значения с системой централизации власти в вопросах имперской политики. Практика нашей нации на протяжении веков устанавливает правило, что, за исключением вопросов, явно представляющих прямой, общий и имперский интерес, централизация неконституционна. Я останавливаюсь на этой теме, потому что в течение последних нескольких лет принцип местного самоуправления находился под угрозой, если не был ослаблен, и потому что поспешные и неразмышляющие наблюдатели вряд ли могли оценить его национальную важность».
«Мы найдем, — продолжает он, — в местном самоуправлении бесконечно больше силы, чем централизация когда-либо могла произвести; мы найдем, что эта сила гораздо более общая в своем действии; и мы найдем ее гораздо более долговечной и верной, потому что она проистекает не из случайной идиосинкразии отдельного правителя, а из национального духа и из наследственных привычек целого народа. Мы должны также поразмышлять о пагубных косвенных эффектах, которые централизация производит в Государстве, и о преимуществах, которые мы как нация получаем от того, что мы самообучены и локально практикуемы в исполнении политических обязанностей. Мы должны прислушаться к свидетельству умных иностранцев, людей, которые жили при правдоподобной административной иерархии и которые говорят с чувством о ее последствиях».
Великий французский государственный деятель Де Токвиль посвящает главу различию между централизацией в вопросах имперского правительства и централизацией в административных вопросах местного интереса; и хотя он показывает необходимость первого, он демонстрирует пагубные последствия второго, несмотря на его благовидные появления. Едва ли нужно замечать, что Акты о заразных болезнях принадлежат отчетливо к тому классу интересов, имперский контроль над которыми он так сильно порицает.
Профессор Либер, немец по рождению, но американец по усыновлению, после описания принципов американского Конгресса и английского Парламента как свободных институтов, прямо заявляет: «И все же самоуправление нашей страны или Англии могло бы рассматриваться нами как не более чем масло, плавающее на поверхности воды, если бы оно состояло только из Конгресса и законодательных собраний штатов у нас (т.е. в Америке) или из Парламента в Англии. Самоуправление, чтобы быть проникающего характера, требует институционального самоуправления страны или округа; оно требует, чтобы все, что без общего неудобства может быть оставлено кругу, к которому оно принадлежит, было таким образом оставлено на его собственное управление».
Великий немецкий историк Нибур также, «перед глазами которого летописи и институты почти каждого государства, древнего или современного, были сделаны проливающими свет на летописи и институты остальных», — который был человеком практики и действия, провел часть своей зрелости в Англии и был занят в трудных предприятиях для своего собственного правительства, в книге о Внутренней администрации Великобритании — отредактированной, чтобы, если возможно, побудить свое собственное правительство реорганизовать свое государство на лучших принципах, утверждает, что «британская свобода зависит по крайней мере так же от местных самоприспособлений местных правительств, как она зависит от Парламента».
«Самоуправляющийся дух нашей английской системы внутреннего устройства, — говорит Боуэр, — объясняет ту замечательную готовность подчиняться и даже помогать закону, которая иногда вызывала восхищение иностранцев в этой стране».
М. Ле Кур, Chef-Administratif медицинской полиции, которые заняты в Париже для выполнения законов в этом городе, которые похожи на Акты о заразных болезнях, дает свое мнение, что «такие Акты будут работать восхитительно в Англии и будут успешны там лучше, чем в Париже, благодаря привычкам подчинения закону, которые так повсеместно распространены среди народа Англии», забывая, что сама система, которую он хочет привить к этому духу подчинения, есть та, которая содержит в себе семена разрушения этого духа подчинения и которая наносит удар по основанию той самой привычки местного самоуправления, к которой этот дух подчинения так повсеместно относится. Такова политическая слепота тех, кто законодательствует для необходимости проституции.
В трактате французского государственного деятеля графа Монталамбера «О политическом будущем Англии» он принудительно разоблачает зла, которые должны последовать, если будет какое-либо увеличение административной централизации, того, что он называет «bureaucratie», в этой стране; особенно он показывает ее унижающее влияние на нацию в другом вопросе и предупреждает нас поразмышлять над фактом, что умножение оплачиваемых функционеров создает популяцию охотников за должностями. «Всеобщая жажда, — говорит он, — к оплачиваемым государственным должностям есть худшая из социальных болезней. Она заражает все политическое тело венозным и раболепным юмором, который ни в коем случае не исключает, даже среди тех, кто может быть лучше всего оплачен, дух фракции и анархии. Она создает толпу голодных просителей, способных на любую крайность, чтобы удовлетворить свои желания, и подходящих инструментов для любой низкой цели, как только они на месте».