Примечание транскрибатора:
Новое оригинальное оформление обложки, включенное в эту электронную книгу, передано в общественное достояние.
КОНСТИТУЦИЯ НАРУШЕНА
AN ESSAY
BY THE AUTHOR OF
THE “MEMOIR OF JOHN GREY OF DILSTON.”
DEDICATED TO THE WORKING MEN AND WOMEN OF
GREAT BRITAIN.
EDINBURGH
EDMONSTON AND DOUGLAS
1871.
Edinburgh: Printed by Thomas and Archibald Constable,
FOR
EDMONSTON AND DOUGLAS.
LONDON HAMILTON, ADAMS, AND CO.
CAMBRIDGE MACMILLAN AND CO.
GLASGOW JAMES MACLEHOSE.
ГЛАВА I.
Цель настоящего эссе — изложить неконституционный характер некоторых недавних законодательных актов и исходящую от них опасность, с тем чтобы пробудить в стране осознание этой угрозы.
Законодательные акты, именуемые Актами о заразных болезнях, принятые соответственно в 1866, 1868 и 1869 годах, могут рассматриваться с нескольких точек зрения. Я не намерена касаться их медицинского аспекта и статистического анализа их влияния на общественное здравоохранение. Об этом уже исчерпывающе говорили другие люди и в других местах.
Нравственная сторона вопроса, несомненно, является наиболее важной и была освещена религиозной частью общества почти в ущерб всем остальным, хотя справедливо будет сказать, что она неизбежно включает в себя все остальные аспекты.
Существует, однако, один аспект вопроса, который не был достаточно освещен, а именно конституционный аспект, включая то влияние, которое подобное законодательство неизбежно должно оказывать на нашу общественную и нравственную жизнь как нации с политической точки зрения.
Почти на всех крупных собраниях, проводившихся по всей стране по поводу этих Актов, принимались резолюции, содержащие слово «неконституционный» как характеристику данных Актов, что доказывает: народ Англии обладает сильным инстинктом, если не чем-то большим, в понимании того, что является конституционным, а что нет. Говорят, что немногие термины используются столь же расплывчато или небрежно, как этот. С некоторой долей истины утверждается, что «Великая хартия вольностей у всех на устах, но ни у кого в руках». Внимательное изучение рассматриваемых Актов приводит меня к выводу, что вторая часть этого изречения должна быть в высшей степени справедлива по отношению к их авторам. Нас же, напротив, оппоненты обвиняют в незнании слов, которые мы используем. И все же прав сэр Эдвард Кризи, утверждая, что «английская Конституция поддается полному и точному объяснению»; и хотя предмет может потребовать «большего исследования, чем это устраивает поспешных говорунов и поверхностных мыслителей, это не более того, что каждый член великого и свободного государства должен с радостью посвятить, чтобы правильно постичь и оценить политическое устройство и законы, в которых и посредством которых он живет, действует и обретает свое гражданское бытие». Он добавляет: «Студент узнает и оценит в истории, законах и институтах Англии определенные великие руководящие принципы, которые существовали с самых ранних периодов нашей государственности вплоть до настоящего времени. Эти великие первозданные и непреходящие принципы суть принципы английской Конституции; и мы не обязаны изучать их по несовершенным свидетельствам или сомнительным домыслам, ибо они навечно запечатлены в Великой хартии, а также в хартиях и статутах, связанных с Великой хартией и подтверждающих ее». Именно эти непреходящие принципы нарушаются Актами о заразных болезнях. Вскоре я это покажу, но прежде кратко изложу, что это за принципы.
Я убеждена, что народ этой страны еще лишь отчасти осознал колоссальные проблемы, затронутые в предстоящей нам дискуссии, если рассматривать их как вопрос конституционных прав; поэтому я решаюсь, хотя и не являюсь юристом, представить их на суд общественности ввиду их чрезвычайной важности. Ибо это время страданий для патриота, который может хоть в какой-то мере предвидеть будущее той страны, что нарушает вечные принципы справедливого правления, заставляет многих из нас, пусть даже мы и не учены, обращаться к летописям нашей страны, исследовать прошлые кризисы и опасности, а также мотивы и характер тех поборников, что сражались за свободу, с той остротой и целеустремленностью, с какой в агонии духовной опасности почти погибшая душа может искать ответы в Священном Писании, веря, что в нем обретет жизнь вечную.
По случаю нарушения конституционного принципа самим Парламентом столетие назад лорд Чатэм, призывая Палату лордов отступить от этого рокового шага, использовал следующие слова: «Если бы у меня были сомнения по этому вопросу, я последовал бы примеру, поданному нам достопочтеннейшей скамьей епископов, у которых, как я полагаю, существует правило: когда возникает какое-либо сомнение в вопросах веры или начинается спор, обращаться сразу к величайшему источнику и свидетельству нашей религии — я имею в виду Святую Библию. У Конституции также есть своя политическая Библия, с помощью которой, если к ней беспристрастно обратиться, можно и должно разрешить любой политический вопрос. Великая хартия вольностей, Петиция о праве и Билль о правах образуют тот кодекс, который я называю Библией английской Конституции».
Следуя этому совету лорда Чатэма, я хочу апеллировать именно к этим авторитетам при определении точной природы тех принципов Конституции, которые, как я утверждаю, были нарушены. Я осознаю, что, делая это, могу навлечь на себя критику из-за незнания юридических терминов и определений, а также из-за неумения излагать материал. Однако я буду удовлетворена, если мне удастся донести свою мысль до тех, к кому я обращаюсь в первую очередь, — я имею в виду рабочих мужчин и женщин Англии. Ни они, ни я не получили юридического образования, но мы все можем обладать долей того простого английского здравого смысла, который, вновь процитирую слова лорда Чатэма, является «фундаментом всей нашей английской юриспруденции», — здравого смысла, который говорит нам, что «ни один суд не может обладать властью, несовместимой с известными законами страны или стоящей выше них, и что народ, выбирая своих представителей, никогда не намеревается передавать им право посягать на права или попирать свободы тех, кого они представляют». Далее в этом эссе я покажу, что Парламент, приняв Акты о заразных болезнях, посягнул на свободы народа и растоптал их.
Я уверена, что те, к кому я обращаюсь, охотно откликнутся вместе со мной на эту здравое правило: «в любом вопросе, касающемся моей свободы или моей собственности, я буду советоваться с велениями здравого смысла и руководствоваться ими». «Признаюсь, — продолжает лорд Чатэм, — что я склонен не доверять утонченности учености, ибо видел, как самые способные и образованные люди были одинаково склонны обманывать себя и вводить в заблуждение других. Положение человеческой природы было бы поистине плачевным, если бы для управления нашим суждением и поведением требовалось нечто большее, чем величайшие знания и таланты, выпадающие на долю столь немногих. Но Провидение лучше позаботилось о нашем счастье и дало нам в простоте здравого смысла правило для нашего руководства, следуя которому мы никогда не будем введены в заблуждение... Свидетельство, которое несет в себе истина, выше любого аргумента; оно не нуждается в поддержке и не страшится противодействия величайших способностей». И чтобы доказать эту истину, о которой я говорю, я предпочла обратиться к первоисточникам; и в тех случаях, когда мои собственные слова имели бы малый вес или не имели бы его вовсе, я буду часто и обильно приводить слова наших великих конституционных писателей — людей, чье использование знаний и способностей направлялось и управлялось тем простым здравым смыслом и благоговейным отношением к принципам, которые являются единственными надежными ориентирами в законодательстве. Я не буду извиняться за случайные длинные цитаты, потому что, хотя книги, из которых я цитирую, есть или могут быть в руках всех лиц из более привилегированных классов, я знаю, что у рабочего класса мало времени или возможностей для работы с ними.
Среди статей Великой хартии вольностей есть одна, на которой держится важность всех остальных и от которой практически зависит безопасность, обеспечиваемая остальными. Эта статья и дополняющая ее статья были теми, чей предмет стал, более чем любой другой, поводом и причиной великих битв, которые велись за английскую свободу и право с тех пор, как Хартия была подписана королем Иоанном.
Это 39-я и 40-я статьи Хартии короля Иоанна и 29-я статья Хартии короля Генриха III, и они гласят:
39. Nullus liber homo capiatur, vel imprisonetur, aut utlagetur, aut exuletur, aut aliquo modo destruatur, nec super eum ibimus, nec super eum mittemus, nisi per legale judicium parium suorum, vel per legem terræ. 40. Nulli vendemus, nulli negabimus, aut differemus rectum aut justitiam.
39. Ни один свободный человек не будет схвачен, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, или каким-либо иным образом уничтожен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его или по закону страны. 40. Мы никому не будем продавать, никому не будем отказывать или медлить с правом или правосудием.
«Эти статьи — венец славы Великой хартии». Г-н Халлам называет их «существенными статьями», поскольку они «защищают личную свободу и собственность всех свободных людей, обеспечивая безопасность от произвольного тюремного заключения и грабежа». Тот же авторитетный источник отмечает, что эти слова Великой хартии, «истолкованные любым честным судом, дают достаточную гарантию двух основных прав гражданского общества». Принципы этой статьи Великой хартии, которые, если мы оглянемся назад, теряются в древности, были впоследствии подтверждены и разъяснены статутами и хартиями времен правления Генриха III и Эдуарда III под названием «Confirmationes cartarum». «Знаменитый приказ о Хабеас Корпус был составлен в соответствии с духом этой статьи; этот приказ, сделанный более действенным средством правовой защиты благодаря статуту Карла II, но основанный на широком фундаменте Великой хартии вольностей, является главным оплотом английской свободы, и если когда-либо временные обстоятельства или сомнительный довод о необходимости заставят людей смотреть на его отрицание с апатией, самая отличительная черта нашей конституции будет стерта».
Де Лольм так отзывается об этих знаменитых статьях, пунктах или главах: «Они гарантировали, что ни один подданный никогда и ни в каком виде не будет притесняем в своей личности или имуществе иначе, как по приговору равных ему и в соответствии с законом страны; статья настолько важная, что можно сказать, что она охватывает всю цель и замысел политических обществ». Такое же веское свидетельство дают Гизо и Де Токвиль.
Именно эти самые статьи, столь нежно восхваляемые великими историками и юристами разных стран, нарушаются как по букве, так и по духу Актами о заразных болезнях.
Лорд Кук так говорит об этих статьях: «Это все слова, которые следует внимательно перечитывать снова и снова, ибо как мастер-золотых дел не упустит ни крошки золота из пыли или обрезков, уважая превосходство металла, так и ученый читатель не должен пропускать ни слога этого закона, уважая превосходство его содержания». «Что касается сферы применимости слов хартии, — говорит сэр Эдвард Кризи, — это не сословное законодательство, но его блага распространяются на всех свободных людей страны, и все свободные люди равны в глазах этого великого закона». Лорд Чатэм так говорит о том настрое, с которым бароны отстаивали эту великую статью хартии: «Они не ограничили ее только собой, но передали ее как общее благословение всему народу; они не сказали: это права великих баронов или это права великих прелатов; нет, но они сказали на простом латинском языке того времени: “Nullus liber Homo”, и позаботились о самом ничтожном подданном так же тщательно, как и о величайшем. Это грубые слова, и они звучат довольно бедно в ушах ученых, и они адресованы не критике ученых, а сердцам свободных людей. Эти три слова, “Nullus liber Homo”, имеют значение, которое затрагивает всех нас; они заслуживают того, чтобы их помнили, они заслуживают того, чтобы их внушали нашим умам, они стоят всех классиков». Слова “Nullus liber Homo” изначально не относились к каждому человеку, живущему в Англии, потому что часть населения находилась в состоянии крепостничества или вилланства, что по сути было рабством. Но это рабство со временем было отменено, и семена освобождения были посеяны самой Великой хартией. «Ибо благодаря действию ее принципов вилланы (или рабы) постоянно становились свободными людьми, так что конечным эффектом этой статьи было предоставление и гарантия полной защиты личности и собственности каждому человеку, который дышит английским воздухом». В будущей части этого эссе будет показано, как в силу законов, которые мы оплакиваем, часть общества постоянно переходит из состояния свободных людей в состояние рабства и по сути, благодаря действию Актов о заразных болезнях, оказывается, в отношении применения закона, вне рамок тех, кто обозначен словами “liber Homo”.
Всеобщее мнение юристов и государственных деятелей среди нас о том, что эти статьи Великой хартии вольностей являются важнейшим оплотом наших свобод, подтверждается мнением знаменитого иностранного писателя, который завершает великий труд об уголовном процессе Англии, Шотландии и Соединенных Штатов такими словами: «Все больше и больше будет признаваться, насколько верно то, что уголовное законодательство нации является краеугольным камнем публичного права этой нации». Другой великий писатель о законах говорит: «Именно от совершенства уголовных законов главным образом зависит свобода гражданина»; и эти слова, «свобода гражданина», чего они только не включают? Такого же рода веские слова Либера о «ценности хорошо охраняемого уголовного процесса как элемента конституционной свободы». Сэр Эдвард Кризи в своем очерке об общем отправлении правосудия в Англии начинает с того, что «уголовное право является первым по конституционной важности». Я мог бы умножить цитаты великих юристов, показывающие всеобщее согласие в том мнении, что без справедливости в нашем уголовном кодексе мы не можем обладать той свободой, которая является одним из условий добродетели нации.
Для моей цели нет необходимости входить в критический разбор каждого слова и фразы великой статьи Великой хартии вольностей, о которой идет речь, и даже приводить подборку комментариев к этим словам и фразам из существующих объемных трудов по этому предмету. Однако есть два выражения, по поводу значения которых я сделаю несколько замечаний. Первое, как имеющее более непосредственное отношение к рассматриваемому предмету, а именно фраза “aut aliquo modo destruatur”; и второе, слова “per legem terræ”, чтобы я могла в отношении этих слов исправить недопонимание, которое может возникнуть в уме читателя, читающего их без света тех последующих комментариев и хартий, которые разъяснили Великую хартию вольностей.
Что касается фразы “aut aliquo modo destruatur” (ни каким-либо образом не уничтожен), Блэкстон, как и другие авторы, придает очень широкое значение этому слову «уничтожить»; и в общих чертах можно сказать, что они сходятся во мнении, что эти слова хартии сурово запрещают любое воздействие на тело обвиняемого лица иначе, как после суда присяжных. Если бы я могла здесь подробно описать ту процедуру, которую рассматриваемые Акты санкционируют в отношении тела лица, подозреваемого или обвиняемого, и которое было осуждено без какого-либо суда присяжных, мне не понадобилось бы больше слов, чтобы убедить моих читателей, что эта процедура подпадает под действие слова «уничтожить». Поскольку, однако, это предмет, о котором нам не позволено говорить, так как общество в его нынешнем состоянии, по-видимому, считает непристойное действие менее предосудительным, чем простые слова, которые потребовались бы, чтобы вывести это непристойное действие на свет и к суду, я воздерживаюсь от чего-либо большего здесь, кроме утверждения, и я утверждаю самым решительным образом, что принудительные процедуры над нежелающими телами подданных этих Актов являются в строжайшем смысле этого термина «уничтожением», как указано в словах Великой хартии вольностей и разъяснено последующими комментариями и событиями. Самая тяжелая часть всей этой дискуссии заключается в том, что самое глубокое зло среди всех этих зол не подлежит упоминанию.
Среди многих любопытных примеров в истории Англии того ревнивого духа, с которым малейшее телесное повреждение, нанесенное без суда присяжных, воспринималось народом Англии, я приведу лишь один — дело сэра Джона Ковентри:
Сэр Джон Ковентри критиковал некоторые аморальные поступки короля. Король (Карл II) заявил, что если он не накажет это, то войдет в моду так говорить, и послал некоторых своих гвардейцев следить на улицах, где жил сэр Джон, и оставить на его лице какой-нибудь знак, который научил бы его не говорить в таком духе в будущем. Остальное я приведу в причудливых словах епископа Бернета: «Сэндс, О’Брайен и некоторые другие отправились туда, и когда Ковентри возвращался домой, они окружили его. Он встал спиной к стене, выхватил факел из рук своего слуги и с ним в одной руке и шпагой в другой защищался так хорошо, что заслужил этим больше чести, чем всеми поступками своей жизни. Он ранил некоторых из них, но они порезали ему нос до кости, чтобы научить его помнить, какое уважение он должен оказывать королю; и так они оставили его и вернулись к герцогу Монмуту, где О’Брайену перевязали руку. Это дело было исполнено по приказу герцога Монмута, за что он был сурово осужден, потому что жил там в дружбе с Ковентри. Ковентри так хорошо зашили нос, что шрам был едва заметен. Это привело Палату общин в яростное негодование; они приняли законопроект об изгнании исполнителей этого и внесли в него пункт о том, что король не имеет права их помиловать».
Де Лольм приводит это как пример привычки английского народа возвращаться к своим древним конституционным правам, отмечая, что в данном случае, хотя упомянутый нос был так искусно зашит, что стал как новенький, все же Парламент счел, что статья «ни каким-либо образом не уничтожен» Великой хартии вольностей была нарушена этим нападением, и добавляет, что весь Парламент пришел в такую ярость по этому поводу, что ничто не могло их удовлетворить, кроме принятия Акта, который стоит в сборниках статутов по сей день как Акт Ковентри.