CONSTITUTION OF THE EMPIRE OF JAPAN, 1889 Императорская присяга, принесенная в святилище в Императорском дворце (Цугэ-буми)
Мы, Преемник процветающего Престола Наших Предшественников, смиренно и торжественно клянемся Императорскому Основателю Нашего Дома и другим Нашим Императорским Предкам, что во исполнение великого политического курса, простирающегося столь же далеко, как Небеса и Земля, Мы сохраним и оградим от упадка древнюю форму правления.
Принимая во внимание прогрессивную тенденцию развития человеческих дел и в соответствии с продвижением цивилизации, Мы находим целесообразным, дабы придать ясность и определенность наставлениям, завещанным Императорским Основателем Нашего Дома и другими Нашими Императорскими Предками, установить фундаментальные законы, сформулированные в виде точных правовых предписаний, с тем чтобы, с одной стороны, Наше Императорское потомство имело точное руководство для своего дальнейшего пути, а с другой — Наши подданные тем самым получили возможность шире участвовать в оказании Нам поддержки, и чтобы соблюдение Наших законов продолжалось до отдаленнейших времен. Этим Мы желаем придать большую прочность стабильности Нашей страны и содействовать благосостоянию всего народа в пределах границ Наших владений; и ныне Мы устанавливаем Закон об императорском доме и Конституцию. Эти Законы представляют собой лишь изложение великих предписаний по управлению государством, завещанных Императорским Основателем Нашего Дома и другими Нашими Императорскими Предками. Тем, что Нам посчастливилось в Наше правление, в ногу с веяниями времени, совершить этот труд, Мы обязаны славным Духам Императорского Основателя Нашего Дома и других Наших Императорских Предков.
Ныне Мы благоговейно возносим молитву Им и Нашему Августейшему Отцу, и умоляем о помощи Их Святые Духи, и приносим Им торжественную кляпку никогда — ни ныне, ни в будущем — не переставать быть примером для наших подданных в соблюдении сим установленных Законов.
Да будут небесные Духи свидетелями сей Нашей торжественной Клятвы.
Императорский рескрипт о провозглашении Конституции
Поскольку Мы почитаем за радость и славу Нашего сердца лицезреть процветание Нашей страны и благосостояние Наших подданных, Мы сим, в силу Верховной власти, унаследованной Нами от Наших Императорских Предков, провозглашаем настоящую неизменную фундаментальную конституцию ради Наших нынешних подданных и их потомков.
Императорский Основатель Нашего Дома и другие Наши Императорские предки при помощи и поддержке прародителей Наших подданных заложили основание Нашей Империи на вечные времена. То, что это блестящее достижение украшает летописи Нашей страны, проистекает из славных добродетелей Наших Священных Императорских предков, а также из преданности и храбрости Наших подданных, их любви к родине и их гражданского духа. Принимая во внимание, что Наши подданные являются потомками верных и добрых подданных Наших Императорских Предков, Мы не сомневаемся в том, что Наши подданные будут руководствоваться Нашими взглядами, разделят все Наши устремления и, гармонично сотрудничая друг с другом, разделят с Нами Нашу надежду на явление славы Нашей страны как внутри страны, так и за ее пределами, а также на вечное обеспечение стабильности дела, завещанного Нам Нашими Императорскими Предками.
Преамбула [или Эдикт] (Дзёку)
Взойдя в силу величия Наших Предков на престол непрерывной во веки вечные линии преемственности; желая способствовать благосостоянию и развитию моральных и интеллектуальных способностей Наших возлюбленных подданных, тех самых, которые пользовались благосклонной заботой и преисполненной любви бдительностью Наших Предков; и надеясь поддерживать процветание Государства в согласии с Нашим народом и при его поддержке, Мы сим провозглашаем во исполнение Нашего Императорского рескрипта от 12-го дня 10-го месяца 14-го года Мэйдзи фундаментальный закон Государства, дабы явить принципы, которыми Мы руководствуемся в своем поведении, и указать, чему Нашские потомки, Наши подданные и их потомки должны следовать вовеки.
Право государственного суверенитета Мы унаследовали от Наших Предков и завещаем его Нашим потомкам. Ни Мы, ни они не преминем в будущем осуществлять его в соответствии с положениями сим даруемой Конституции.
Ныне Мы заявляем, что будем уважать и защищать безопасность прав и собственности Нашего народа и обеспечивать им их полное осуществление в рамках положений настоящей Конституции и закона.
Императорский диет впервые созывается на 23-й год Мэйдзи, и временем его открытия будет день вступления в силу настоящей Конституции.
Если в будущем возникнет необходимость внести поправки в какие-либо положения настоящей Конституции, Мы или Наши преемники возьмем на себя право законодательной инициативы и представим соответствующий проект в Императорский диет. Императорский диет выносит по нему голосование в соответствии с условиями, предписанными настоящей Конституцией, и никаким иным образом Нашим потомкам или подданным не дозволяется предпринимать какие-либо изменения в ней.
Наши министры государственные от Нашего имени несут ответственность за исполнение настоящей Конституции, а наши нынешние и будущие подданные навечно принимают на себя обязанность верности настоящей Конституции.
ГЛАВА I. ИМПЕРАТОР
Статья 1. Империя Япония управляема и правима непрерывной во веки вечные линией Императоров.
Статья 2. Императорский Престол переходит к императорским потомкам мужского пола в соответствии с положениями Закона об императорском доме.
Статья 3. Император священен и неприкосновенен.
Статья 4. Император является главой Империи, совмещая в Себе права суверенитета, и осуществляет их в соответствии с положениями настоящей Конституции.
Статья 5. Император осуществляет законодательную власть с согласия Императорского диета.
Статья 6. Император утверждает законы и приказывает их обнародовать и исполнять.
Статья 7. Император созывает Императорский диет, открывает, закрывает, отсрочивает его заседания и распускает Палату представителей.
Статья 8. Император в силу неотложной необходимости поддержания общественной безопасности или предотвращения общественных бедствий издает, когда Императорский диет не заседает, императорские указы, имеющие силу закона.
(2) Такие императорские указы подлежат внесению на рассмотрение Императорского диета на его следующей сессии, и если Диет не одобряет упомянутые указы, Правительство объявляет их утратившими силу на будущее.
Статья 9. Император издает или предписывает издавать указы, необходимые для исполнения законов, для поддержания общественного мира и порядка, а также для содействия благосостоянию подданных. Однако никакой указ никоим образом не должен изменять действующие законы.
Статья 10. Император определяет организацию различных ветвей управления, жалованье всех гражданских и военных чинов, а также назначает и увольняет их. Исключения, особо предусмотренные в настоящей Конституции или в других законах, должны соответствовать положениям, к ним относящимся.
Статья 11. Император осуществляет верховное командование армией и флотом.
Статья 12. Император определяет организацию и численность мирного времени армии и флота.
Статья 13. Император объявляет войну, заключает мир и подписывает договоры.
Статья 14. Император объявляет осадное положение.
(2) Условия и последствия введения осадного положения определяются законом.
Статья 15. Император жалование дворянские титулы, чины, ордена и другие знаки отличия.
Статья 16. Император жалует амнистию, помилование, смягчение наказаний и реабилитацию.
Статья 17. Регентство учреждается в соответствии с положениями Закона об императорском доме.
(2) Регент осуществляет принадлежащие Императору полномочия от Его имени.
ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОДДАННЫХ
Статья 18. Условия, необходимые для приобретения японского подданства, определяются законом.
Статья 19. Японские подданные могут на равных основаниях назначаться на гражданские, военные или любые другие государственные должности в соответствии с квалификационными требованиями, установленными законами или указами.
Статья 20. Японские подданные подлежат воинской обязанности в армии или на флоте согласно положениям закона.
Статья 21. Японские подданные несут обязанность по уплате налогов согласно положениям закона.
Статья 22. Японские подданные имеют свободу проживания и изменения места жительства в пределах, установленных законом.
Статья 23. Ни один японский подданный не может быть арестован, задержан, предан суду или наказан иначе как в соответствии с законом.
Статья 24. Ни один японский подданный не может быть лишен права быть судимым судьями, определяемыми законом.
Статья 25. За исключением случаев, предусмотренных законом, жилище ни одного японского подданного не может быть подвергнуто проникновению или обыску без его согласия.
Статья 26. За исключением случаев, указанных в законе, тайна переписки каждого японского подданного остается неприкосновенной.
Статья 27. Право собственности каждого японского подданного остается неприкосновенным.
(2) Меры, необходимые для общественной пользы, предусматриваются законом.
Статья 28. Японские подданные пользуются свободой религиозных убеждений в пределах, не наносящих ущерба миру и порядку и не противоречащих их обязанностям как подданных.
Статья 29. Японские подданные в пределах закона пользуются свободой слова, печати, публикаций, собраний и союзов.
Статья 30. Японские подданные могут подавать петиции, соблюдая надлежащие формы уважения и выполняя правила, специально для этого предусмотренные.
Статья 31. Положения, содержащиеся в настоящей Главе, не затрагивают осуществление полномочий, принадлежащих Императору во время войны или в случаях чрезвычайного положения в стране.
Статья 32. Каждое из положений, содержащихся в предыдущих статьях настоящей Главы и не противоречащих законам либо правилам и дисциплине армии и флота, распространяется на офицеров и нижние чины армии и флота.
ГЛАВА III. ИМПЕРАТОРСКИЙ ДИЕТ
Статья 33. Императорский диет состоит из двух палат: Палаты пэров и Палаты представителей.
Статья 34. Палата пэров в соответствии с указом о Палате пэров состоит из членов Императорской семьи, представителей знати и лиц, назначенных в нее Императором.
Статья 35. Палата представителей состоит из членов, избираемых народом в соответствии с положениями избирательного закона.
Статья 36. Никто не может одновременно являться членом обеих палат.
Статья 37. Каждый закон требует согласия Императорского диета.
Статья 38. Обе палаты голосуют по законопроектам, представленным Правительством, и могут соответственно выступать с законодательными инициативами.
Статья 39. Законопроект, отклоненный той или иной палатой, не может быть внесен повторно в течение той же сессии.
Статья 40. Обе палаты могут обращаться с представлениями к Правительству по вопросам законов или любым другим вопросам. Однако, если такие представления не приняты, они не могут быть внесены во второй раз в течение той же сессии.
Статья 41. Императорский диет созывается ежегодно.
Статья 42. Сессия Императорского диета длится три месяца. В случае необходимости продолжительность сессии может быть продлена по Императорскому повелению.
Статья 43. При возникновении неотложной необходимости в дополнение к обычной сессии может быть созвана чрезвычайная сессия.
(2) Продолжительность чрезвычайной сессии определяется Императорским повелением.
Статья 44. Открытие, закрытие, продление сессии и отсрочка заседаний Императорского диета осуществляются одновременно для обеих палат.
(2) В случае вынесения распоряжения о роспуске Палаты представителей заседания Палаты пэров одновременно отсрочиваются.
Статья 45. При вынесении распоряжения о роспуске Палаты представителей по Императорскому повелению назначаются новые выборы членов палаты, и новая Палата созывается в течение пяти месяцев со дня роспуска.
Статья 46. Никакие прения не могут быть начаты и никакое голосование не может быть проведено ни в одной из палат Императорского диета, если не присутствует по меньшей мере одна треть от общего числа ее членов.
Статья 47. Голосование в обеих палатах проводится абсолютным большинством голосов. При равном распределении голосов голос Председателя является решающим.
Статья 48. Заседания обеих палат проводятся публично. Однако заседания могут по требованию Правительства или по решению палаты проводиться при закрытых дверях.
Статья 49. Обе палаты Императорского диета могут соответственно обращаться с адресами к Императору.
Статья 50. Обе палаты могут принимать петиции, представленные подданными.
Статья 51. Обе палаты могут принимать, помимо предусмотренных в настоящей Конституции и в Законе о палатах, правила, необходимые для ведения их внутренних дел.
Статья 52. Ни один член любой из палат не несет ответственности вне соответствующей палаты за мнение, высказанное или голосование, поданное в палате. Однако, если член палаты сам обнародовал свои мнения путем публичного выступления, печатных или письменных документов либо любым иным подобным способом, он подлежит в этом вопросе ответственности по общим законам.
Статья 53. Члены обеих палат во время сессии свободны от ареста, за исключением случаев совершения преступления на месте преступления или правонарушений, связанных с внутренними беспорядками или иностранными инцидентами, иначе как с согласия палаты.
Статья 54. Министры государственные и делегаты Правительства могут в любое время присутствовать на заседаниях и выступать в любой палате.
ГЛАВА IV. МИНИСТРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И ТАЙНЫЙ СОВЕТ
Статья 55. Соответствующие министры государственные дают советы Императору и несут за них ответственность.
(2) Все законы, императорские указы и императорские рескрипты какового бы то ни было рода, относящиеся к делам государства, требуют контрасигнатуры министра государственного.
Статья 56. Члены Тайного совета в соответствии с положениями об организации Тайного совета обсуждают важные государственные дела, когда к ним обращается за консультацией Император.
ГЛАВА V. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 57. Судебная власть осуществляется судами согласно закону от имени Императора.
(2) Организация судов определяется законом.
Статья 58. Судьи назначаются из числа лиц, обладающих надлежащей квалификацией согласно закону.
(2) Ни один судья не может быть смещен со своей должности иначе как в порядке уголовного приговора или дисциплинарного взыскания.
(3) Правила наложения дисциплинарных взысканий определяются законом.
Статья 59. Судебные разбирательства и вынесение решений судом проводятся публично. Однако, если существует опасение, что такая публичность может нанести ущерб миру и порядку или поддержанию общественной нравственности, публичное судебное разбирательство может быть приостановлено в силу предписаний закона или по решению суда.
Статья 60. Все дела, подпадающие под юрисдикцию специального суда, специально регулируются законом.
Статья 61. Никакие судебные иски, касающиеся прав, которые предположительно были нарушены незаконными мерами административных органов и которые входят в компетенцию Суда административной юстиции, специально учрежденного законом, не подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.
ГЛАВА VI. ФИНАНСЫ
Статья 62. Введение нового налога или изменение ставок (существующего налога) определяется законом.
(2) Однако все такие административные сборы или иные доходы, имеющие компенсационный характер, не подпадают под категорию вышеуказанного пункта.
(3) Получение государственных займов и принятие иных долговых обязательств за счет Государственной казны, за исключением предусмотренных в бюджете, требуют согласия Императорского диета.
Статья 63. Налоги, взимаемые в настоящее время, до тех пор пока они не изменены новым законом, взимаются по старой системе.
Статья 64. Расходы и доходы государства требуют согласия Императорского диета посредством ежегодного бюджета.
(2) Любые и все расходы, превышающие ассигнования, указанные в статьях и параграфах бюджета, либо не предусмотренные в бюджете, впоследствии требуют одобрения Императорского диета.
Статья 65. Бюджет в первую очередь вносится на рассмотрение в Палату представителей.
Статья 66. Расходы Императорского дома покрываются ежегодно за счет Государственной казны в соответствии с установленной для них фиксированной суммой и не требуют согласия на то Императорского диета, за исключением случаев, когда признается необходимым их увеличение.
Статья 67. Те уже утвержденные расходы, которые основаны Конституцией на полномочиях, принадлежащих Императору, а также те расходы, которые возникли в силу действия закона либо относятся к юридическим обязательствам Правительства, не должны ни отвергаться, ни сокращаться Императорским диетом без согласия Правительства.
Статья 68. Для покрытия особых потребностей Правительство может запросить согласие Императорского диета на выделение определенной суммы в качестве фонда непрерывных расходов на заранее определенное количество лет.
Статья 69. Для покрытия неизбежных дефицитов в бюджете и для удовлетворения непредусмотренных в нем потребностей в бюджете предусматривается резервный фонд.
Статья 70. Когда Императорский диет не может быть созван в силу внешнего или внутреннего положения страны, в случае неотложной необходимости поддержания общественной безопасности Правительство может принимать все необходимые финансовые меры посредством императорского указа.
(2) В случае, упомянутом в предыдущем пункте, вопрос представляется на рассмотрение Императорского диета на его следующей сессии для получения его одобрения.
Статья 71. Если Императорский диет не вотировал бюджет или если бюджет не вступил в силу в действительности, Правительство исполняет бюджет предыдущего года.
Статья 72. Отчет об окончательном исполнении государственных расходов и доходов проверяется и утверждается Счетной палатой и представляется Правительством в Императорский диет вместе с отчетом о проверке указанной палаты.
(2) Организация и компетенция Счетной палаты определяются отдельно законом.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Если в будущем возникнет необходимость изменить положения настоящей Конституции, соответствующий проект представляется в Императорский диет по Императорскому повелению.
(2) В вышеуказанном случае ни одна палата не может начать прения, если не присутствует не менее двух третей от общего числа членов, и никакая поправка не может быть принята, если не получено большинство по меньшей мере в две трети присутствующих членов.
Статья 74. Никакие изменения в Законе об императорском доме не требуют вынесения на обсуждение Императорского диета.
(2) Никакое положение настоящей Конституции не может быть изменено Законом об императорском доме.
Статья 75. Никакие изменения не могут быть внесены в Конституцию или в Закон об императорском доме во время периода регентства.
Статья 76. Существующие правовые акты, такие как законы, регламенты, указы или как бы они ни назывались, продолжают действовать в той мере, в какой они не противоречат настоящей Конституции.
(2) Все существующие контракты или распоряжения, влекущие за собой обязательства для Правительства и связанные с расходами, подпадают под действие статьи 67.
(Выше приводится полуофициальный перевод, опубликованный в издании: H. Ito, Commentaries on the Constitution of the Empire of Japan, trans. M. Ito, 1889.)