THE CONSTITUTION OF JAPAN, 1946 Провозглашена 3 ноября 1946 года; вступила в силу 3 мая 1947 года.
Мы, японский народ, действуя через наших должным образом избранных представителей в Национальном парламенте, преисполненные решимости обеспечить для себя и наших потомков плоды мирного сотрудничества со всеми нациями и блага свободы на нашей земле и осознавая, что мы никогда впредь не будем подвергнуты ужасам войны в результате действий правительства, провозглашаем, что суверенная власть принадлежит народу, и настоящим устанавливаем эту Конституцию. Правительство является священным доверием народа, власть которого исходит от народа, полномочия которого осуществляются представителями народа, а блага пользуются народом. Таков всеобщий принцип человечества, на котором основана эта Конституция. Мы отвергаем и аннулируем все конституции, законы, ордонансы и рескрипты, противоречащие настоящей Конституции.
Мы, японский народ, желаем мира на все времена и глубоко сознаем высокие идеалы, регулирующие отношения между людьми, и мы преисполнены решимости обеспечить нашу безопасность и существование, полагаясь на справедливость и верность миролюбивых народов всего мира. Мы желаем занять почетное место в международном сообществе, стремящемся к сохранению мира и искоренению тирании и рабства, угнетения и нетерпимости на все времена на земле. Мы признаем, что все народы мира имеют право жить в мире, будучи свободными от страха и нужды.
Мы верим, что ни одна нация не несет ответственности только перед самой собой, но что законы политической морали являются универсальными и что соблюдение таких законов является обязательным для всех наций, которые стремятся поддержать свой собственный суверенитет и обосновать свои суверенные отношения с другими нациями.
Мы, японский народ, заявляем о своей национальной чести выполнить эти высокие идеалы и задачи всеми нашими ресурсами.
ГЛАВА I. ИМПЕРАТОР
Статья 1. Император является символом государства и единства народа, получая свой статус от воли народа, которому принадлежит суверенная власть.
Статья 2. Императорский престол является династическим и наследуется в соответствии с Законом об Императорском доме, принятым Парламентом.
Статья 3. Для всех действий Императора, связанных с государственными делами, требуются совет и одобрение Кабинета министров, который несет за них ответственность.
Статья 4. Император осуществляет только те действия, связанные с государственными делами, которые предусмотрены настоящей Конституцией, и он не обладает полномочиями в отношении государственного управления.
(2) Император может делегировать осуществление своих действий в отношении государственных дел в порядке, предусмотренном законом.
Статья 5. Когда в соответствии с Законом об Императорском доме учреждается регентство, регент осуществляет действия, связанные с государственными делами, от имени Императора. В этом случае применяется пункт первый настоящей статьи.
Статья 6. Император назначает Премьер-министра по представлению Парламента.
(2) Император назначает Председателя Верховного суда по представлению Кабинета министров.
Статья 7. Император по совету и с одобрения Кабинета министров совершает от имени народа следующие действия, связанные с государственными делами:
(i) обнародование поправок к Конституции, законов, указов Кабинета министров и международных договоров;
(ii) созыв Парламента;
(iii) роспуск Палаты представителей;
(iv) объявление всеобщих выборов членов Парламента;
(v) удостоверение назначения и увольнения министров и других должностных лиц в соответствии с законом, а также верительных грамот и полномочий послов и посланников;
(vi) удостоверение общей и специальной амнистии, помилования, отсрочки исполнения наказания и восстановления в правах;
(vii) награждение орденами и медалями;
(viii) удостоверение ратификационных грамот и других дипломатических документов в соответствии с законом;
(ix) прием иностранных послов и посланников;
(x) исполнение церемониальных функций.
Статья 8. Никакое имущество не может быть передано Императорскому дому или получено им, а также никакие подарки не могут быть сделаны им без разрешения Парламента.
ГЛАВА II. ОТКАЗ ОТ ВОЙНЫ
Статья 9. Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ навсегда отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения силы как средства разрешения международных споров.
(2) Для достижения цели, указанной в предыдущем пункте, сухопутные, морские и военно-воздушные силы, а также другие средства ведения войны никогда не будут содержаться. Право на ведение государством войны не признается.
ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАРОДА
Статья 10. Условия, необходимые для приобретения японского гражданства, определяются законом.
Статья 11. Народу не должны чиниться препятствия в пользовании какими-либо из основных прав человека. Эти основные права человека, гарантированные народу настоящей Конституцией, предоставляются народу нынешнего и будущих поколений в качестве вечных и незыблемых прав.
(2) Свободы и права, гарантированные народу настоящей Конституцией, поддерживаются постоянными усилиями народа, который обязан воздерживаться от любого злоупотребления этими свободами и правами и всегда несет ответственность за использование их в целях общественного благосостояния.
Статья 13. Все люди уважаются как личности. Их право на жизнь, свободу и стремление к счастью должно быть главным соображением в законодательстве и в других сферах государственной деятельности в той мере, в какой это не противоречит общественному благосостоянию.
Статья 14. Все граждане равны перед законом и не должны подвергаться дискриминации в политических, экономических или социальных отношениях по признаку расы, вероисповедания, пола, социального положения или происхождения.
(2) Титулы пэров и пэры не признаются.
(3) Никакие привилегии не должны сопровождать какое-либо награждение орденом, медалью или присвоение какого-либо отличия, равно как и любое такое награждение не имеет силы за пределами жизни лица, которое владеет им в настоящее время или может получить его в будущем.
Статья 15. Народ обладает неотъемлемым правом выбирать своих должностных лиц и смещать их.
(2) Все должностные лица являются слугами всего общества, а не какой-либо его группы.
(3) При проведении выборов должностных лиц гарантируется всеобщее избирательное право для взрослых.
(4) При всех выборах тайна голосования не подлежит нарушению. Избиратель не несет никакой ответственности, публичной или частной, за сделанный им выбор.
Статья 16. Каждый человек имеет право на мирную петицию о возмещении ущерба, о смещении должностных лиц, о принятии, отмене или изменении законов, ордонансов или правил, а также по другим вопросам, и никто никоим образом не должен подвергаться дискриминации за подачу такой петиции.
Статья 17. Каждый человек может в порядке, установленном законом, требовать от государства или общественного образования возмещения ущерба в случае, если он понес его в результате незаконных действий какого-либо должностного лица.
Статья 18. Ни одно лицо не должно содержаться в какой бы то ни было кабале. Принудительный труд запрещен, за исключением случаев наказания за преступление.
Статья 19. Свобода мысли и совести не подлежит нарушению.
Статья 20. Свобода религии гарантируется каждому. Никакая религиозная организация не должна получать от государства какие-либо привилегии или осуществлять какую-либо политическую власть.
(2) Ни одно лицо не может быть принуждено к участию в каких-либо религиозных действиях, празднествах, обрядах или церемониях.
(3) Государство и его органы воздерживаются от религиозного образования или какой-либо иной религиозной деятельности.
Статья 21. Гарантируются свобода собраний и ассоциаций, а также слова, печати и всех иных форм самовыражения.
(2) Никакая цензура не допускается, равно как не должна нарушаться тайна каких-либо средств связи.
Статья 22. Каждый человек имеет свободу выбора и изменения своего места жительства, а также выбора профессии в той мере, в какой это не противоречит общественному благосостоянию.
(2) Свобода всех лиц выезжать в зарубежную страну и отказываться от своего гражданства является незыблемой.
Статья 23. Академическая свобода гарантируется.
Статья 24. Брак основывается исключительно на взаимном согласии обоих полов и поддерживается на основе взаимного сотрудничества при обеспечении равных прав мужа и жены.
(2) Что касается выбора супруга, имущественных прав, наследования, выбора места жительства, развода и других вопросов, касающихся брака и семьи, законы принимаются с точки зрения достоинства личности и подлинного равенства полов.
Статья 25. Все граждане имеют право на поддержание минимальных стандартов здорового и культурного образа жизни.
(2) Во всех сферах жизни государство прилагает усилия для содействия развитию и расширению социального обеспечения, социальной защиты и охраны общественного здоровья.
Статья 26. Все граждане имеют право на получение равного образования в соответствии со своими способностями в порядке, установленном законом.
(2) Все граждане обязаны обеспечить получение всеми мальчиками и девочками, находящимися под их опекой, базового образования в порядке, установленном законом. Такое обязательное обучение является бесплатным.
Статья 27. Все граждане имеют право и обязанность трудиться.
(2) Стандарты оплаты труда, рабочего времени, отдыха и других условий труда определяются законом.
(3) Эксплуатация детей запрещается.
Статья 28. Гарантируется право работников объединяться в союзы, а также вести коллективные переговоры и действовать коллективно.
Статья 29. Право владеть или распоряжаться собственностью является неприкосновенным.
(2) Права на собственность определяются законом в соответствии с общественным благосостоянием.
(3) Частная собственность может быть изъята для общественного использования при условии справедливой компенсации за нее.
Статья 30. Граждане обязаны платить налоги в порядке, установленном законом.
Статья 31. Ни одно лицо не может быть лищено жизни или свободы, равно как и на него не может быть наложено какое-либо иное уголовное наказание, иначе как в соответствии с процедурой, установленной законом.
Статья 32. Ни одному лицу не может быть отказано в праве доступа к судам.
Статья 33. Ни одно лицо не может быть задержано иначе как на основании ордера, выданного компетентным судебным органом и с указанием правонарушения, в котором данное лицо обвиняется, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления.
Статья 34. Ни одно лицо не может быть арестовано или задержано без немедленного уведомления о предъявленных ему обвинениях или без незамедлительного предоставления права на адвоката; оно также не может содержаться под стражей без достаточных оснований; по требованию любого лица такие основания должны быть немедленно предъявлены в открытом судебном заседании в присутствии этого лица и его адвоката.
Статья 35. Право всех лиц на неприкосновенность их жилищ, документов и имущества от проникновения, обысков и выемок не подлежит ущемлению, за исключением случаев выдачи ордера на основании достаточных оснований с подробным описанием места, подлежащего обыску, и предметов, подлежащих изъятию, либо за исключением случаев, предусмотренных статьей 33.
(2) Каждый обыск или выемка производятся на основании отдельного ордера, выданного компетентным судебным органом.
Статья 36. Применение пыток любым должностным лицом, а также жестокие наказания абсолютно запрещены.
Статья 37. По всем уголовным делам обвиняемый пользуется правом на быстрое и публичное разбирательство дела беспристрастным судом.
(2) Ему должна быть предоставлена полная возможность допросить всех свидетелей, и он имеет право на принудительный вызов свидетелей в его пользу за государственный счет.
(3) Обвиняемый во всякое время обеспечивается помощью квалифицированного адвоката, который, если обвиняемый не в состоянии обеспечить его своими силами, назначается для него государством.
Статья 38. Ни одно лицо не может быть принуждено к даче показаний против самого себя.
(2) Признание, полученное под принуждением, пыткой или угрозой, либо после длительного ареста или содержания под стражей, не принимается в качестве доказательства.
(3) Ни одно лицо не может быть признано виновным или наказано в тех случаях, когда единственным доказательством против него является его собственное признание.
Статья 39. Ни одно лицо не может нести уголовную ответственность за деяние, которое являлось законным в момент его совершения или по которому оно было оправдано, равно как никто не может подвергаться вторичному привлечению к ответственности за одно и то же преступление.
Статья 40. Любое лицо в случае его оправдания после ареста или содержания под стражей может потребовать от государства возмещения ущерба в порядке, установленном законом.
ГЛАВА IV. ПАРЛАМЕНТ
Статья 41. Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законотворческим органом государства.
Статья 42. Парламент состоит из двух палат: Палаты представителей и Палаты советников.
Статья 43. Обе палаты состоят из избранных членов, представляющих весь народ.
(2) Число членов каждой палаты определяется законом.
Статья 44. Квалификационные требования к членам обеих палат и их избирателям определяются законом. Однако не должно быть никакой дискриминации по признаку расы, вероисповедания, пола, социального положения, происхождения, образования, имущественного положения или доходов.
Статья 45. Срок полномочий членов Палаты представителей составляет четыре года. Однако полномочия прекращаются до истечения полного срока в случае роспуска Палаты представителей.
Статья 46. Срок полномочий членов Палаты советников составляет шесть лет, причем выборы половины членов проводятся каждые три года.
Статья 47. Избирательные округа, порядок голосования и другие вопросы, относящиеся к порядку выборов членов обеих палат, определяются законом.
Статья 48. Ни одно лицо не может одновременно являться членом обеих палат.
Статья 49. Члены обеих палат получают соответствующее ежегодное вознаграждение из государственной казны в соответствии с законом.
Статья 50. За исключением случаев, предусмотренных законом, члены обеих палат освобождаются от ареста во время сессии Парламента, а любые члены, арестованные до открытия сессии, подлежат освобождению на время сессии по требованию палаты.
Статья 51. Члены обеих палат не несут ответственности вне палаты за речи, дебаты или голосование, имевшие место внутри палаты.
Статья 52. Очередная сессия Парламента созывается один раз в год.
Статья 53. Кабинет министров может принять решение о созыве внеочередных сессий Парламента. Когда одна четвертая или более от общего числа членов любой палаты предъявляет такое требование, Кабинет министров обязан принять решение о таком созыве.
Статья 54. При роспуске Палаты представителей должны быть назначены всеобщие выборы членов Палаты представителей в течение сорока (40) дней со дня роспуска, и Парламент должен быть созван в течение тридцати (30) дней со дня выборов.
(2) При роспуске Палаты представителей заседание Палаты советников одновременно прекращается. Однако Кабинет министров может в случае чрезвычайного положения в стране созвать Палату советников на чрезвычайную сессию.
(3) Меры, принятые на такой сессии, упомянутой в оговорке к предыдущему пункту, носят временный характер и становятся недействительными и утрачивают силу, если они не будут одобрены Палатой представителей в течение десяти (10) дней после открытия следующей сессии Парламента.
Статья 55. Каждая палата разрешает споры, связанные с квалификацией ее членов. Однако для того чтобы лишить места любого члена, необходимо принятие решения большинством в две трети или более голосов присутствующих членов.
Статья 56. Никакие вопросы не могут рассматриваться ни в одной из палат, если на заседании не присутствует одна треть или более от общего числа членов.
(2) Все вопросы в каждой палате решаются большинством голосов присутствующих, если в Конституции не предусмотрено иное, и в случае равенства голосов председательствующий решает исход дела.
Статья 57. Заседания каждой палаты являются открытыми. Однако может быть проведено закрытое заседание, если за это принято решение большинством в две трети или более голосов присутствующих членов.
(2) Каждая палата ведет протокол заседаний. Этот протокол публикуется и поступает в широкое обращение, за исключением тех частей протокола закрытого заседания, которые, как может быть сочтено, требуют сохранения тайны.
(3) По требованию одной пятой или более присутствующих членов голосование членов по любому вопросу заносится в протокол.
Статья 58. Каждая палата избирает своего председателя и других должностных лиц.
(2) Каждая палата устанавливает свои правила, касающиеся заседаний, процедуры и внутренней дисциплины, и может подвергать членов наказанию за нарушение порядка. Однако для исключения члена палаты необходимо принятие соответствующего решения большинством в две трети или более голосов присутствующих членов.
Статья 59. Законопроект становится законом после его принятия обеими палатами, если Конституцией не предусмотрено иное.
(2) Законопроект, принятый Палатой представителей и по которому Палата советников принимает решение, отличное от решения Палаты представителей, становится законом при повторном принятии его Палатой представителей большинством в две трети или более голосов присутствующих членов.
(3) Положение предыдущего пункта не исключает для Палаты представителей возможности требовать созыва согласительного комитета обеих палат, порядок деятельности которого предусмотрен законом.
(4) Непринятие Палатой советников окончательного решения в течение шестидесяти (60) дней после получения законопроекта, принятого Палатой представителей (за исключением периода парламентских каникул), может рассматриваться Палатой представителей как отклонение данного законопроекта Палатой советников.
Статья 60. Бюджет должен быть в первую очередь внесен в Палату представителей.
(2) При рассмотрении бюджета, если Палата советников принимает решение, отличное от решения Палаты представителей, и если соглашение не может быть достигнуто даже через согласительный комитет обеих палат, порядок деятельности которого предусмотрен законом, или в случае непринятия Палатой советников окончательного решения в течение тридцати (30) дней (исключая период парламентских каникул) после получения бюджета, принятого Палатой представителей, решение Палаты представителей становится решением Парламента.