ГЛАВА ПЯТНАДЦАТАЯ Школы и народное образование
Голландское население Нового Амстердама начало школьную систему в 1621 году. Первая публичная латинская школа была основана в Бостоне в 1635 году. Другие колонии вскоре последовали этому примеру. Очевидно, английский губернатор Вирджинии Беркли не совсем уловил дух Нового Света, когда примерно в то время писал домой, что, слава Богу, здесь нет государственных школ и нет печатного станка, и когда он добавил свою надежду, что они не будут введены в течение ста лет, поскольку обучение приносит в мир безрелигиозность и непослушание, а печатный станок распространяет их и борется против лучших намерений правительства. Впрочем, именно Вирджиния была первой колонией, еще до Бостона и Нью-Йорка, которая рассмотрела вопрос об образовании. Еще в 1619 году казначей Вирджинской компании предложил в английском парламенте, чтобы 15 000 акров земли были выделены в интересах школы для высшего образования. Английские церкви заинтересовались планом, и было собрано обильное количество денег. Земля и здания были приобретены для низшего и высшего обучения, и все было в рабочем состоянии, когда в 1622 году страшная индейская война перевернула все. Здания были разрушены, и всякая мысль о государственном образовании была на долгое время оставлена. Вот как возникло то состояние, которое так хорошо нравилось губернатору Беркли. Но эта неудача с колонией Вирджиния сразу показывает, как американская система образования не смогла прогрессировать каким-либо систематическим образом, а страдала от частых неудач из-за войны или политических потрясений. И она развивалась в разных частях страны в очень разном темпе, иногда даже в совершенно разных направлениях. Только после Гражданской войны — то есть в течение последних тридцати лет — эти различия были в значительной степени стерты. Только сегодня можно говорить об общей американской системе. Посторонний, следовательно, придет к лучшему пониманию американской образовательной системы, если начнет свое изучение с условий, как они есть сегодня, ибо они более унифицированы и поэтому легче для понимания, чем если бы он пытался понять, как настоящее исторически произошло из сложного и довольно неинтересного прошлого.
Поэтому мы не будем спрашивать, как развивалась образовательная система, а скорее, что она представляет собой сегодня и к чему она стремится. Даже современные условия могут легко привести немца в некоторое замешательство, потому что он естественно склонен сравнивать их с условиями на родине, и такое сравнение не всегда легко. Поэтому мы должны представить себе прежде всего фундаментальные моменты в системе и описать ее основные отличия от условий в Германии. Нескольких широких мазков будет достаточно для первого осмотра.
Единицей системы в ее наиболее полной форме является четырехлетний курс обучения. Для более легкого обзора мы можем представить себе границу, проведенную там, где в Германии было бы между Оберсекундой и Примой гимназии или реального училища. Теперь три такие единицы системы лежат до и две после этой демаркационной линии. Сын состоятельной семьи, который собирается изучать медицину в Гарвардском университете, вероятно, достигнет этой демаркационной линии на восемнадцатом году жизни. Если он продвигается согласно нормальной схеме, он поступит в начальную школу в шесть лет, в грамматическую школу в десять и в среднюю школу в четырнадцать. Таким образом, он завершит двенадцатилетний курс в государственных школах. Теперь он пересекает нашу демаркационную линию на восемнадцатом году жизни и поступает в колледж. И как только он закончит свой четырехлетний курс в колледже, он начинает свои медицинские исследования в университете, и ему двадцать шесть лет, когда он заканчивает. Если мы посчитаем два года ранней подготовки в детском саду, мы увидим, что вся схема образования включает двадцать два года обучения. Теперь, конечно, возможно, что наш молодой студент-медик продвинется несколько быстрее; возможно, он достигнет средней школы после шести вместо восьми лет обучения; возможно, он закончит свой курс колледжа за три года, и может быть, он никогда не ходил в детский сад. Но мы должны сначала заняться полным планом образования, а не различными изменениями и сокращениями его, которые очень правильно допускаются и даже поощряются.
Линия, которую мы называем великой границей, — это время, когда юноша поступает в колледж. Теперь, каково великое значение этого момента? Немец, который мыслит категориями гимназии и университета, почти наверняка впадет в заблуждение; ибо колледж не является ни тем, ни другим. Что касается самих исследований, то он довольно хорошо совпадает с Примой гимназии и первыми двумя или тремя семестрами на философском факультете немецкого университета. И все же даже это отнюдь не говорит о том, что такое колледж на самом деле. Прежде всего, это не объясняет, почему американец делает главное деление во время поступления в колледж, в то время как немец делает его, когда поступает в медицинскую или юридическую школу. Это нужно объяснить наиболее ясно, потому что здесь задействованы очень важные факторы, которые влияют на будущее американской цивилизации. И поэтому мы должны уделить особое внимание колледжу и профессиональным школам. Но это обсуждение должно быть отложено для главы об университетах. В настоящее время мы должны иметь дело только с системой обучения в тех школах, которые готовят к колледжу.
И поэтому, оставляя детский сад вне вопроса, мы будем иметь дело с теми тремя учреждениями, которые мы назвали начальной, грамматической и средней школами. Обычно первые две из них классифицируются вместе как один восьмилетний курс обучения. Европейца сразу поразит то, что в этой системе есть только один нормальный план государственного образования. Будущий купец, который идет в среднюю школу и заканчивает свое обучение на восемнадцатом году жизни, должен следовать тому же курсу обучения в начальной и грамматической школах, что и крестьянин и рабочий, который учится только до своего четырнадцатого года жизни, а затем покидает школу, чтобы работать в поле или на фабрике. И этот молодой купец, хотя он идет в бизнес, когда ему восемнадцать лет, преследует точно те же исследования, что и студент, который позже пойдет в колледж и университет. Теперь, на самом деле, именно в этой связи фактические условия удивительно адаптированы к самым разнообразным требованиям; государственные школы находят удивительное дополнение в частных школах; и, более того, определенные очень сложные дифференциации были вызваны внутри одной школы, чтобы преодолеть самые серьезные дефекты этой единообразия. Тем не менее, принцип остается; система единообразна, и сам американец находит в этом ее главное достоинство.
Мотив для этого ясен. Каждый, даже самый скромный, должен найти свой путь открытым; каждый должен иметь возможность продвигаться так далеко, насколько позволяет его собственный интеллект; другими словами — словами, которые американский педагог очень любит произносить, — государственная школа должна сделать дух касты невозможным. Она должна стереть границы между различными классами общества, и она должна позаботиться о том, чтобы, если деревенский паренек из какой-то отдаленной деревни чувствует в себе какое-то высшее стремление и хочет пойти дальше грамматической школы в среднюю школу и даже в колледж, он не встретил никакого препятствия на своем пути. Его продвижение не должно быть затруднено тем, что он внезапно обнаружит, что его поступление в среднюю школу потребует какого-то другого вида предварительной подготовки.
Это общее смешение классов общества считается панацеей демократии. Младшие поколения должны быть удалены от всех тех влияний, которые держат их родителей врозь, и из всех классов общества самые крепкие юноши должны быть свободны от всяких предрассудков и свободны подняться на самые высокие позиции. Только таким образом новая здоровая кровь может течь через социальный организм; только так можно с самого начала избежать великих зол, связанных с формированием каст, которые препятствовали старой Европе в ее мощном прогрессе. Классический миф рассказывает о герое, который обрел свою силу, потому что поцеловал землю. Таким образом, американский народ верит, что он станет сильным, только возвращаясь с каждым новым поколением к почве, и если бы немецкие гимназии были в сто раз лучше, чем они есть, и если бы они были способны подготовить мальчика с раннего детства к высшему интеллектуальному достижению, Америка все равно нашла бы их неподходящими для своих нужд, потому что с самого начала они предназначены только для небольшой части людей, и по этой причине они делают почти невозможным для большой массы мальчиков поступать в университеты из обычных государственных школ.
Все это — традиционное исповедание веры педагога Нового Света. Но теперь, когда Америка в самое последнее время, тем не менее, начала расти в своей социальной структуре значительно больше, как антикварная Европа, и видит себя все менее и менее способной преодолеть тенденции к духу касты, был сделан своего рода мягкий компромисс между демократическим кредо и аристократическими тенденциями, особенно в больших городах Востока. Тем не менее, любой, кто держит глаза открытыми, признает, что, насколько дело касается государственной школы, интеллектуальное самосовершенствование всячески поощряется, так что каждый отдельный ребенок народа может подняться так высоко, как он хочет. Грамматическая школа ведет в среднюю школу, а средняя школа ведет в колледж.
Существует другой фактор, который тесно связан с вышеизложенным. Образование бесплатно и обязательно. В старые времена была большая тенденция для родителей детей, а не для общего налогоплательщика, платить за содержание школ. Действительно, были времена, в которые освобождение от специального школьного налога считалось почти актом благотворительности, который принимали только самые бедные из родителей. Но теперь все совсем иначе. Школьная система не знает разницы между богатыми и бедными, и фундаментальным принципом является то, что поддержка школ — это дело всего сообщества. Единственный вопрос касается средней школы, поскольку, в конце концов, только небольшой процент школьников доходит до средней школы; и несправедливо, говорят некоторые, обременять общего налогоплательщика расходами на такую школу.
Тем не менее, по этому пункту победили мнения тех, кто считает, что долг сообщества — взращивать любое усилие к самокультуре, даже в самом бедном ребенке. Главным мотивом в старые времена, почему расходы на школы оплачивались всеми, было то, что школа вела к религии; сегодня официальным мотивом для применения налогов на содержание школ является убеждение, что только образованный и культурный народ может управлять собой. Право голоса, говорят, предполагает право на образование, с помощью которого каждый гражданин становится способным читать газеты дня и формировать свое собственное независимое мнение по общественным вопросам. Но поскольку каждая государственная школа открыта также для дочерей граждан, которые, возможно, хотят права голоса, но пока не имеют его, становится ясно, что вышеупомянутый политический мотив — это не все дело. Этого достаточно для технических дискуссий о налогообложении, но то, над чем сообщество действительно работает, — это наибольшее возможное число наиболее высокообразованных индивидов. Бесплатное обучение далее дополняется в различных штатах — как, например, в Массачусетсе — бесплатным предоставлением учебников. Некоторые другие штаты заходят так далеко, что обеспечивают нуждающихся детей одеждой. Обязательный характер образования идет вместе с фактом, что оно бесплатно. В этом отношении законы разных штатов также широко расходятся. Некоторые требуют семь, другие восемь, третьи даже девять лет школьного обучения. И сам учебный год фиксируется по-разному в разных штатах.
Эти различия между штатами указывают сразу на дальнейший факт, который был характерен для американской школьной системы с самого начала. Ответственность за школы лежит на периферии; и чрезвычайно счастливым образом власть разделена так, что все вариации, где бы они ни возникали, являются адаптациями к местным условиям; и тем не менее единство сохраняется. Лабильное равновесие различных административных факторов достигается гармоничным распределением власти, и это во всех департаментах общественной жизни является специфической способностью американцев.
Федеральное правительство как таковое не имеет прямого влияния на образование. Неутомимо активное Бюро образования в Вашингтоне, которое находится под руководством замечательного педагога мистера Харриса, по существу является бюро для советов и информации и для сбора статистики. Юридические постановления, касающиеся школьных систем, являются делом отдельного штата, а штат, в свою очередь, оставляет это отдельному сообществу, в определенных пределах, конечно, и под надзором штата, строить школы и организовывать их, выбирать своих учителей, свои планы образования и свои школьные учебники. И в каждом пункте здесь, точно так же, как в поразительном примере федеральной Конституции, ответственность разделена между законодательными и исполнительными органами. Государственный инспектор школ координируется с законодательным органом штата, а школьный инспектор города или сельского округа, который избирается то мэром, то советом, то, возможно, непосредственно сообществом, является своего рода техническим специалистом со значительной дискреционной властью; он координируется со школьным комитетом, который избирается сообществом и который направляет расходы и подтверждает все назначения.
Ответственность за моральные и интеллектуальные стандарты, за практические условия и за финансовые обязательства, понесенные каждой школой, лежит, следовательно, непосредственно на сообществе, которое должно платить за их поддержку и чьи дети должны извлекать выгоду. И тем не менее, общий надзор штата следит за тем, чтобы ни причудливость, ни небрежность не злоупотребляли этим правом, ни отходили слишком далеко от одобренных традиций. Эти органы власти далее дополняются тем, что законодательный орган штата более или менее способен компенсировать различия между богатыми и бедными округами и между городом и деревней, помимо непосредственного ведения определенных нормальных школ, в которых обучаются учителя для начальных и грамматических школ.
Очень большие и очень разнообразные преимущества являются непосредственным результатом этой административной системы. Во-первых, интерес к благополучию школ развивается в каждом штате, городе и городке, и дух самосовершенствования объединяется с духом самоопределения. Во-вторых, существует много свободного пространства для местных различий — различий между штатами и различий внутри штата. Ничто не было бы более неподходящим, чем на всей этой огромной территории установить жестко фиксированную школьную систему, как, скажем, какими-то федеральными законами или какими-то межштатными соглашениями. Если бы существовали одинаковые образовательные положения для негритянских штатов Юга и для янки-штатов Новой Англии, для густонаселенных регионов Востока и прерий Запада, эти положения были бы либо пустыми словами, либо они стремились бы утянуть более высокообразованные части страны до уровня самых низких округов. Немец, который возражает против этого на основании единообразия, делает это потому, что он слишком склонен думать о большом сходстве, которое существует между различными частями Германии. Единственной правильной основой для сравнения, однако, было бы принятие им Европы в целом во внимание.
Если теперь внешнее единство этой системы, которую мы описали, тем не менее должно поддерживаться, абсолютно необходимо, чтобы эта форма была наполнена очень разным содержанием. И это введение разнообразия поручено законодательным органам штатов и местным властям, которые знакомы со специальными условиями. Таким образом, так называемый учебный год в школьных постановлениях богатого штата может быть примерно в два раза длиннее, чем в другом штате, чье более бедное население, возможно, не способно полностью обойтись без экономии детского труда. Но различия между школами принимают особенно такую форму, что достижения разных школ, соответствующие культуре и процветанию штата, в котором они находятся, и сообщества, сознательно спроектированы так, чтобы быть совершенно разными. Более отдаленные сельские школы, которые из-за бедности своего патронажа, возможно, должны обходиться одним плохо подготовленным учителем и должны вести четыре класса обучения в одной классной комнате, и другие школы, которые нанимают только выпускников университетов, которые собирают своих учеников в роскошных зданиях, предоставляют им лаборатории и библиотеки и имеют все богатство большого города, чтобы поддержать их, — эти школы не могут серьезно вступать в конкуренцию друг с другом. Два года обучения в одном месте будут значить больше, чем четыре в другом; и в этом нет особой опасности, поскольку именно это неравенство привело к тому, что завершение одного класса в школе отнюдь не влечет за собой право поступить в следующий более высокий класс любой другой школы. Это не тот случай, когда ученик, который прошел через любую грамматическую школу, будет приветствоваться в каждой средней школе. Это регулируется вступительным экзаменом для высшей школы, который не примет просто сертификат об окончании низшей.
Существуют и другие формы этой дифференциации. Во-первых, школы показали растущую тенденцию устанавливать различные параллельные курсы, между которыми ученикам разрешается выбирать. В простейшем случае есть, возможно, с одной стороны, очень практичный план образования и второй курс, который является скорее более либеральным; или, опять же, может быть курс для тех, кто не собирается учиться дальше, и другой курс для тех, кто готовится к вступительным экзаменам в какое-то высшее учебное заведение. Фикция единообразия сохраняется таким образом. Ребенок не выбирает, как в Германии, между разными школами; но он выбирает между планами образования в одной и той же школе, и с каждым днем тенденция углубляется, чтобы сделать эту выборную систему все более и более лабильной.