Примечание транскрибатора:
Новое оригинальное оформление обложки, включенное в эту электронную книгу, является общественным достоянием.
SWEATED INDUSTRY
AND THE
MINIMUM WAGE
«Зрелище нищеты поистине невероятно. Как только вы перестаете видеть ее перед своими глазами — даже когда она у вас перед глазами — вы едва ли можете в нее поверить, и, возможно, именно поэтому так много людей отрицают ее существование или считают ее не более чем суеверием сентименталистов».
W. D. Howells.
«Система, которая приносит наиболее счастливые моральные результаты, окажется наиболее полезной для интересов индивида и общего блага; на этом фундаменте в конечном итоге будет покоиться наука политической экономии, когда увесистые тома, которыми она была перегружена, погрузятся под собственным весом в мертвое море забвения».
R. Southey.
ПОТОГОННАЯ СИСТЕМА И МИНИМАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
BY
CLEMENTINA BLACK
WITH AN INTRODUCTION BY
A. G. GARDINER
CHAIRMAN OF THE EXECUTIVE COMMITTEE OF THE NATIONAL ANTI-SWEATING LEAGUE
LONDON
DUCKWORTH & CO.
3 HENRIETTA STREET, COVENT GARDEN, W.C.
1907
All rights reserved.
Так много людей любезно помогли мне с материалами для этого тома, что перечислить всех их невозможно; но я не могу не выразить свою благодарность г-ну Уильяму Пемберу Ривзу, г-ну Тому Гарнетту из Клитеро, моим старым друзьям миссис Бог Лаффманн и г-ну Г. Г. Чемпиону, которые собирали для меня информацию в Австралии, и, наконец, что не менее важно, г-ну Гардинеру за его ценное предисловие.
C. B.
Март 1907 г.
CONTENTS
PAGE
INTRODUCTION ix
PART I SWEATED INDUSTRY
CHAPTER I
THE POOREST OF ALL 1
CHAPTER II
WORKERS IN FACTORIES AND WORKSHOPS 23
CHAPTER III
SHOP ASSISTANTS, CLERKS, WAITRESSES 48
CHAPTER IV
TRAFFIC WORKERS 75
CHAPTER V
WAGE-EARNING CHILDREN 104
CHAPTER VI
SUMMARY 132
CHAPTER VII
HOW UNDERPAYMENT COMES 144
CHAPTER VIII
LABOUR AS A COMMODITY 161
PART II THE MINIMUM WAGE
CHAPTER I
EXISTING CHECKS 175
CHAPTER II
SUPPOSED REMEDIES 195
CHAPTER III
THE LESSONS OF THE COTTON TRADE 212
CHAPTER IV
THE MINIMUM WAGE IN PRACTICE 230
CHAPTER V
FOREIGN COMPETITION 260
CHAPTER VI
GAIN TO THE NATION 272
INDEX 277
ВВЕДЕНИЕ
Зло потогонной системы давно привлекает внимание социальных и промышленных работников во многих областях. Одни подходили к нему с филантропической точки зрения и искали средство исправления в добровольных мерах, таких как потребительские лиги; другие подходили к нему с точки зрения промышленной организации и стремились бороться с ним путем расширения профсоюзного движения и законодательных действий. До сих пор все усилия были одинаково тщетны. Это зло слишком широко распространено и слишком отдаленно в своих проявлениях, чтобы его можно было устранить благотворительностью. Оно затрагивает класс, слишком обездоленный, слишком изолированный и слишком обедневший, чтобы его можно было охватить профсоюзным движением. Плач жертв до сих пор был слишком слаб и безнадежен, чтобы привлечь внимание парламента.
К счастью, это изменилось благодаря наглядному уроку, представленному Выставкой потогонной системы, организованной газетой «Дейли Ньюс» в мае прошлого года и открытой принцессой Генри Баттенбергской. Эта выставка, проведенная в самом сердце Западного Лондона, которую посетили тридцать тысяч человек и которая привлекла внимание всех серьезных исследователей нашей социальной системы, мгновенно перевела этот вопрос в сферу практической политики. Потогонная система перестала быть расплывчатым термином, касающимся неких более или менее апокрифических несправедливостей. Она стала реальной и актуальной. Стало очевидно, что это не нарост на теле государства, не имеющий отношения к его общему здоровью, а органическая болезнь. Стало ясно, что это зло затрагивает не просто несколько безвестных жизней на бедных улицах наших городов, а истощает весь промышленный организм — это гноящаяся язва, поразившая всю ткань общества, болото, источающее миазмы, которые отравляют здоровые элементы промышленности. Его призрак преследовал не только лихорадочные притоны трущоб, но присутствовал в самых дорогих нарядах самых модных магазинов Вест-Энда, в богатых вышивках состоятельных людей, так же как и в домашних коробках для спичек. Хорошо одетые люди, которые пришли с комфортной уверенностью, что товары, произведенные в потогонных условиях, обязательно должны быть дешевыми, с шоком осознали, что дешевизна и потогонная система не имеют внутренней связи. Они с большей или меньшей ясностью увидели, что потогонная система, сведенная к своему истинному значению, — это не угнетение бедных в интересах бедных, а попытка неэкономичной системы извлечь из страданий неорганизованного, плохо оснащенного работника эквивалент организованной, хорошо оплачиваемой и хорошо оснащенной промышленности. Это была конкуренция плоти и крови с машинами. Стало понятно, что потогонная система не делает товары дешевыми: она лишь делает дешевой человеческую жизнь. Она не приносит пользы потребителю: она приносит пользу только тому, кто заставляет трущобы конкурировать с мастерской, тому, кто заставляет мужчину, а чаще женщину и ребенка, конкурировать с машиной. Стало ясно, что это зло снижает общую жизнеспособность промышленности. Оно наживается на беззащитных и использует их для снижения общего промышленного стандарта. У него нет шансов в высокоорганизованном обществе, и оно находит своих жертв среди безнадежных и сломленных, среди бедных вдов из дворов и переулков и всех тех, кто потерял мужество в битве и опустился в самые низкие глубины социальной бездны.
Не самым малым тревожным откровением, которое возникло в результате Выставки и сопровождавших ее лекций, было влияние этого зла на нашу коллективную жизнь. Потогонная система воздействовала на общество. Стало ясно, что она не только снижает промышленный стандарт: она является угрозой для общественного блага, истощением ресурсов общества в интересах людей, которые их эксплуатируют. Они обеспечивали резерв невероятно дешевой рабочей силы, которую общество должно было субсидировать за счет местных налогов. Не имея возможности объединяться или сопротивляться, они были придавлены работодателем далеко ниже самых скудных средств к существованию, и задача поддержания их жизни была возложена на общественность. Это было так даже тогда, когда они были трудоустроены; но во многих случаях работа была сезонной и подверженной длительным периодам безработицы. Тогда все их существование зависело от смеси пауперизма и благотворительности, пока не возникал новый спрос на их труд и общественная казна не освобождалась от части задачи по поддержанию их жизни. Короче говоря, стало ясно, что потогонная система означает содержание за счет местных налогов огромной массы низкоквалифицированной рабочей силы, что позволяло эксплуататору успешно конкурировать с высококвалифицированной рабочей силой. Многие жалобы на высокие налоги в Ист-Энде, например, исходили от тех самых фирм, чьи высокие дивиденды фактически выплачивались за счет налогов в виде пособий по бедности недоплачиваемым работникам.
Влияние этого зла на детскую жизнь стало столь же очевидным. Дело было не только в том, что дети жертв потогонной системы были плохо накормлены и плохо одеты. Их заставляли принимать участие в непрекращающейся борьбе за еду. Они тоже становились конкурентами здоровой промышленности и, увеличивая семейную выработку, фактически служили еще большему снижению голодных заработных плат. Ибо в этом социальном болоте нет минимума. Избыток рабочей силы настолько велик, а потребность в еде настолько остра, что тенденция постоянно направлена вниз. Это борьба за хлеб, в которой эксплуататор противопоставляет ужасную нищету одних еще более глубокой нищете других. И в этой борьбе детская жизнь трущоб используется как разменная монета в игре, и новое поколение физически непригодных и социально мертвых людей вырастает, как сорняки, чтобы задушить надежду и усилия будущего.
Наконец, стало ясно, что потогонная система — враг развития промышленности. Она позволяет извлекать из нужд бедных то, что должно извлекаться из высокоразвитых процессов. Она сдерживает естественную эволюцию коммерческих усилий неэкономичным суррогатом. Г-н Сидни Вебб с большой силой излагает этот момент в своей книге «Промышленная демократия», когда говорит:
«Таким образом, мы приходим к неожиданному результату: установление определенных минимальных условий занятости положительно стимулирует изобретение и внедрение новых производственных процессов. Это неоднократно отмечалось противниками профсоюзного движения. Так, Бэббидж в 1832 году подробно описал, как изобретение и внедрение новых методов ковки и сварки стволов ружей было напрямую вызвано совместным требованием лучших условий труда со стороны всех рабочих, занятых в старом процессе. «В этой трудности, — говорит он, — подрядчики прибегли к способу сварки ствола ружья по плану, на который ими был получен патент за несколько лет до этого события. Тогда он не имел такого успеха, чтобы войти в общее употребление, вследствие дешевизны обычного способа сварки ручным трудом, в сочетании с некоторыми другими трудностями, с которыми пришлось столкнуться патентообладателю. Но стимул, вызванный объединением рабочих для повышения заработной платы, побудил его провести несколько испытаний, и он смог внедрить такую легкость сварки стволов ружей с помощью вальцов и такое совершенство в самой работе, что, по всей вероятности, в будущем очень немногие из них будут свариваться ручным трудом».
Глубокое впечатление, произведенное Выставкой, нашло выражение во всеобщем желании действовать. Вопрос, который слышался снова и снова, был: «Что мы можем сделать? Что мы можем сделать?» Это был вопрос, который задала принцесса Уэльская, проходя мимо прилавков, где работники были заняты своими различными формами рабства. Это был вопрос, который продолжал звучать как безнадежный рефрен на протяжении всех шести недель Выставки. Большинство людей приходили с расплывчатыми представлениями о зле и уходили с еще более расплывчатыми представлениями о средстве его исправления. Многие из них, несомненно, были рады забыть об этом контакте с тем другим обездоленным миром, который казался таким тревожным вызовом великолепию и роскоши мира общества. Это был болезненный антракт между утренним посещением магазинов и вечерним походом в театр.
Общее чувство, однако, было не праздным любопытством, а серьезной озабоченностью, и когда Выставка закрылась, возникло ощущение, что однажды пробужденная общественная совесть не должна снова заснуть. Выставка была обращением к индивиду; но весь опыт показал, что добровольные действия со стороны индивида, хотя и достойные и желательные, не смогут устранить это зло. Потребительские лиги работали в этой стране и еще больше в Америке; но они мало сделали для уменьшения огромного объема страданий. Если Выставка должна была принести плоды, то это должно было быть в направлении законодательных действий.
Непосредственным результатом стало создание Лиги борьбы с потогонной системой для обеспечения минимальной заработной платы, а позднее в том же году в Гилдхолле состоялась трехдневная конференция, открытая лорд-мэром и представлявшая два миллиона организованных рабочих. На этой конференции, на которой по различным аспектам этого зла и путям его исправления выступили такие авторитеты, как сэр Чарльз Дильк, лорд Данрейвен, г-н Пембер Ривз, г-н Сидни Вебб, г-н Дж. А. Гобсон, г-н Бернард Уайз, мисс Клементина Блэк и другие, единогласно одобрила программу Лиги, которая была воплощена в законопроекте, находящемся сейчас на рассмотрении парламента. Этот законопроект носит чисто экспериментальный характер. Он основан на принципах системы Советов по заработной плате штата Виктория и применяется только к определенной группе профессий, которые представляют собой лучшее поле для эксперимента, прочно утвердившегося и повсеместно действующего в этой австралийской колонии. Многие авторитеты предпочитают систему Арбитражного суда Нового Южного Уэльса и Новой Зеландии; но трудность на пути принятия этой системы в нашей стране заключается в противодействии профсоюзов. Все согласны с принципом минимальной заработной платы, и Совет по заработной плате был принят как единственное возможное законодательное выражение этого принципа в нашей стране. Насколько можно судить, законопроект предлагает единственное доступное средство от зла, с необходимостью борьбы с которым согласны все.
Здесь нет необходимости подробно аргументировать доводы в пользу принципа минимальной заработной платы. Те, кто интересуется этой темой, найдут их изложенными в выступлениях на Гилдхоллской конференции, опубликованных в виде брошюры Национальной лигой борьбы с потогонной системой (Солсбери-сквер, E.C.). Прошло сорок семь лет с тех пор, как Рёскин шокировал экономистов своего времени, выступив за регулирование заработной платы независимо от спроса на труд.
«Возможно, один из самых любопытных фактов в истории человеческих заблуждений, — сказал он, — это отрицание обычным политическим экономистом возможности такого регулирования заработной платы; в то время как для всего важного и большей части неважного труда на земле заработная плата уже регулируется таким образом».
«Мы не продаем пост премьер-министра на аукционе; и после смерти епископа, каковы бы ни были общие преимущества симонии, мы (пока еще) не предлагаем его епархию священнику, который возьмет на себя епископство по самому низкому контракту. Мы (с изысканной проницательностью политической экономии) действительно продаем офицерские патенты, но не открыто — генеральские должности; заболев, мы не ищем врача, который берет меньше гинеи; будучи втянутыми в тяжбу, мы никогда не думаем о снижении шести шиллингов и восьми пенсов до четырех шиллингов и шести пенсов; попав под дождь, мы не проводим опрос извозчиков, чтобы найти того, кто оценивает свою езду менее чем в шесть пенсов за милю».
Рёскин был должным образом наказан. Издатели закрыли свои журналы для такого революционного учения, а «десять тысяч воробьев» Карлейля прочирикали в одном яростном хоре текущий эквивалент «социализма» и «расточительства».
Сегодня минимальная заработная плата, как и многое другое из учения Рёскина, является общим местом промышленной системы. Ни одно правительство или муниципалитет сегодня не заключает контракт, который не содержал бы оговорку о справедливой заработной плате, составленную независимо от спроса на труд, и каждая здоровая организованная отрасль имеет фиксированную шкалу, которая, правда, зависит от цен, но полностью независима от спроса и предложения рабочей силы. Все учение современной промышленности состоит в том, что дешевый труд — это дорогой труд, и что для успешной конкуренции так же важно иметь хорошо оснащенный человеческий инструмент, как и хорошо оснащенное оборудование.
Возьмем пример хлопчатобумажной промышленности. Шестьдесят лет назад состояние ланкаширской промышленности было плачевным. Она в значительной степени основывалась на потогонном труде, включая труд несчастных маленьких рабов, набранных группами из работных домов и поддерживавших жизнь на овсянке, их жилищем был сарай или амбар на территории предприятия. Сегодня нет отрасли более высокоорганизованной, и нет класса рабочих — во всяком случае, нет класса женщин-работниц — более адекватно оплачиваемого. Профсоюзное движение с его фиксированной заработной платой сделало ланкаширскую хлопчатобумажную промышленность самым удивительным промышленным организмом в мире. Находясь в четырех тысячах миль от своего сырья, в десяти тысячах миль от своего крупнейшего рынка, она все же доминирует в хлопчатобумажной промышленности так же полно, как наша судоходная отрасль, со всеми ее относительными преимуществами в отношении сырья и географического положения, доминирует в судоходной индустрии мира. Не менее важен мир, который это высокое состояние организации принесло в отрасль. Прошло много лет с тех пор, как в Ланкашире был серьезный конфликт.
Одним словом, хлопчатобумажная промышленность добилась этого огромного успеха не потому, что труд дешев, а потому, что труд дорог — и хорош; потому что человеческая машина, поддерживаемая на высочайшем уровне совершенства, является самым производительным инструментом своего рода в мире. Она преуспела, прежде всего, потому, что стандартная заработная плата устранила конкуренцию низкосортного, потогонного труда, который не только порочен сам по себе, но и имеет эффект обесценивания всей валюты промышленности.
А обесценивая валюту промышленности, она снижает общий стандарт общества. Там, где заработная плата низка, там налог на бедных неизбежно высок, и обычный торговец разделяет всеобщее обнищание. Ибо следует помнить, что рабочий класс — это фундамент торговли. Его состояние немедленно отражается на обществе. Деньги, которые они получают, мгновенно возвращаются в виде оплодотворяющего потока бакалейщику, сапожнику и портному. Они получают лишь безнадежные долги и неплатежеспособность от операций эксплуататора, чьи бедные инструменты, к тому же, ложась бременем на общественную казну, еще больше угнетают лавочника.
То, что произошло в хлопчатобумажной промышленности, может быть сопоставлено с опытом других отраслей. Везде, где потогонная система была устранена путем регулирования заработной платы, здоровье отрасли восстанавливалось. Там, где отрасль организована лишь частично, как в зонтичной, обувной или швейной промышленности, здоровая часть страдает от конкуренции тех, чей основной капитал — это страдания неорганизованных бедняков. В качестве иллюстрации этой конкуренции я могу привести следующее сравнение, данное мисс Гертрудой Таквелл на Гилдхоллской конференции.
AMALGAMATED SOCIETY OF TAILORS AND TAILORESSES.
Statement of Prices as Agreed to between this Body and the London Master Tailors’ Association, and of the “Sweated” Rates for Similar Work.
Trade Union. Non-Union.
Making Dress Coat £1. 5s. 6d. to £1. 7s. 6d.
(6d. to 7d. per hour). 10s. to 16s.
(These are prices where middleman is employed —16s. rarely reached.)
Gentleman’s Frock Coat Do. Do.
Dress Vest 8s. to 9s. 3d. 2s. 6d.
Dress Trousers 7s. 3d. to 8s. 5d. 2s. to 4s.
Ladies’ Costume—
Pressing With very little 2½d.
Machining extras) 30s. 9d.
Baisting 7d.