«Обращения о положении страны (1790–1830)»

И именно об этом я пришел просить вас сегодня вечером.

Я рекомендую вам предоставить ресурсы для продолжения, с полной энергией, великих программ здравоохранения и образования, которые вы приняли в качестве закона в прошлом году.

Я рекомендую нам с энергией и решимостью вести нашу войну с бедностью.

Я рекомендую вам придать новое и смелое направление нашей программе иностранной помощи, призванной нанести максимальный удар по голоду, болезням и невежеству в тех странах, которые полны решимости помогать себе сами, и помогать тем нациям, которые пытаются контролировать рост населения.

Я рекомендую вам сделать возможным расширение торговли между Соединенными Штатами и Восточной Европой и Советским Союзом.

Я рекомендую вам программу по полной перестройке, в масштабах, никогда ранее не предпринимавшихся, целых центральных и трущобных районов нескольких наших городов в Америке.

Я рекомендую вам атаковать расточительное и унизительное отравление наших рек и, как краеугольный камень этих усилий, полностью очистить целые крупные речные бассейны.

Я рекомендую вам встретить растущую угрозу преступности на улицах путем укрепления правоохранительных органов и оживления всей федеральной системы от предотвращения до пробации.

Я рекомендую вам предпринять дополнительные шаги для обеспечения равного правосудия для всех наших людей путем эффективного обеспечения недискриминации при отборе присяжных в федеральных судах и судах штатов, путем признания серьезным федеральным преступлением препятствование общественным и частным усилиям по обеспечению гражданских прав, а также путем запрета дискриминации при продаже и аренде жилья.

Я рекомендую вам помочь мне модернизировать и оптимизировать федеральное правительство путем создания нового министерства транспорта на уровне кабинета министров и реорганизации нескольких существующих агентств. В свою очередь, я реструктурирую нашу гражданскую службу в высших эшелонах, чтобы мужчин и женщин можно было легко назначать на должности, где они наиболее нужны, и способности будут как требоваться, так и вознаграждаться.

Я попрошу вас сделать возможным для членов Палаты представителей более эффективно работать на службе нации посредством конституционной поправки, продлевающей срок полномочий конгрессмена до 4 лет, одновременно с президентским. II.

Из-за Вьетнама мы не можем сделать все, что должны, или все, что хотели бы сделать. Мы будем беспощадно бороться с расточительством и неэффективностью. Мы позаботимся о том, чтобы каждый доллар тратился с той бережливостью и здравым смыслом, которые признают, как тяжело работал налогоплательщик, чтобы заработать его.

Мы продолжим удовлетворять потребности наших людей, продолжая развивать Великое общество.

Только за прошлый год богатство, которое мы произвели, увеличилось на 47 миллиардов долларов, и в этом году оно снова вырастет до общего объема более 720 миллиардов долларов.

Поскольку наша экономическая политика привела к росту доходов, если вы одобрите каждую программу, которую я рекомендую сегодня вечером, наш общий дефицит бюджета будет одним из самых низких за многие годы. В следующем году он составит всего 1,8 миллиарда долларов. Общие расходы в административном бюджете составят 112,8 миллиарда долларов. Доходы в следующем году составят 111 миллиардов долларов.

На денежной основе — так, как вы и я ведем наш семейный бюджет — федеральный бюджет в следующем году фактически покажет профицит. То есть, если мы включим все деньги, которые ваше правительство получит, и все деньги, которые ваше правительство потратит, ваше правительство в следующем году соберет на полмиллиарда долларов больше, чем потратит в 1967 году.

Я пришел сюда сегодня вечером не для того, чтобы просить о приятных роскошах или праздных удовольствиях. Я пришел сюда, чтобы рекомендовать вам, представителям богатейшей нации на земле, вам, избранным слугам народа, живущего в изобилии, не имеющем равных на этом земном шаре, принести самые насущные блага жизни всем вашим согражданам-американцам.

Есть люди, которые кричат: мы должны жертвовать. Ну что ж, давайте лучше спросим их: кем они будут жертвовать? Собираются ли они жертвовать детьми, которые ищут знаний, или больными, которым нужна медицинская помощь, или семьями, которые живут в нищете, теперь освещенной надеждой на дом? Будут ли они жертвовать возможностями для нуждающихся, красотой нашей земли, надеждой наших бедных?

Время может потребовать дальнейших жертв. И если это произойдет, то мы их принесем.

Но мы не будем прислушиваться к тем, кто вырывает их из надежд обездоленных здесь, в стране изобилия.

Я верю, что мы можем продолжать Великое общество, пока мы сражаемся во Вьетнаме. Но если есть те, кто не верит в это, тогда, во имя справедливости, пусть они призовут к вкладу тех, кто живет в полноте нашего благословения, вместо того чтобы пытаться вырвать его из рук тех, кто больше всего нуждается.

И пусть никто не думает, что обездоленные и угнетенные этой земли сидят сегодня вечером подавленные и одинокие в своей надежде. Сотни их слуг и их защитников сидят передо мной сегодня вечером здесь, в этом великом зале. III.

Великое общество ведет нас по трем дорогам — роста, справедливости и освобождения.

Я могу сообщить вам сегодня вечером то, что вы уже видели сами — в каждом городе и сельской местности. Эта нация процветает.

Работники зарабатывают больше денег, чем когда-либо — доход после уплаты налогов за последние 5 лет вырос на 33 процента; только за последний год — на 8 процентов.

Работает больше людей, чем когда-либо прежде в нашей истории — увеличение в прошлом году на 2,5 миллиона рабочих мест.

Корпорации имеют большую прибыль после уплаты налогов, чем когда-либо в истории. За последние 5 лет эта прибыль выросла более чем на 65 процентов, а только за прошлый год она выросла на 20 процентов.

Средний доход фермеров выше, чем когда-либо. За последние 5 лет он вырос на 40 процентов, а за последний год — на 22 процента.

Сегодня днем уважаемый министр финансов сообщил мне, что его предварительные оценки указывают на то, что наш дефицит платежного баланса был сокращен с 2,8 миллиарда долларов в 1964 году до 1,3 миллиарда долларов или менее в 1965 году. Это достижение стало возможным благодаря патриотическому добровольному сотрудничеству бизнесменов и банкиров, работающих с вашим правительством.

Теперь мы должны работать вместе с повышенной срочностью, чтобы полностью ликвидировать этот дефицит платежного баланса в следующем году.

И по мере того, как наша экономика устремляется к новым высотам, мы должны повысить нашу бдительность в отношении инфляции, которая повышает стоимость жизни и снижает сбережения каждой семьи в этой стране. Для предотвращения инфляции крайне важно, чтобы мы попросили как профсоюзы, так и бизнес проявлять сдержанность в отношении цен и заработной платы, и я делаю это снова сегодня вечером.

Я считаю желательным, из-за увеличения военных расходов, временно восстановить сокращения акцизных налогов на автомобили и некоторые виды телефонных услуг, вступившие в силу всего 12 дней назад. Не повышая налогов — или даже не увеличивая общую сумму налоговых платежей — мы должны двигаться к улучшению нашей системы удержания налогов, чтобы американцы могли более реалистично платить по мере получения дохода, ускорить сбор корпоративных налогов и внести другие необходимые упрощения в налоговую структуру в ближайшее время.

Я надеюсь, что эти меры будут адекватными. Но если того потребуют нужды Вьетнама, я без колебаний вернусь в Конгресс за дополнительными ассигнованиями или дополнительными доходами, если они потребуются.

Я предлагаю законодательство об установлении обязательных требований к недискриминационному отбору присяжных в федеральных судах и судах штатов — и о предоставлении генеральному прокурору полномочий, необходимых для обеспечения соблюдения этих требований.

Я предлагаю законодательство об усилении полномочий федеральных судов по суду над теми, кто убивает, нападает или запугивает как борцов за гражданские права, так и других лиц, осуществляющих свои конституционные права — и об увеличении наказаний до уровня, соответствующего характеру преступления.

Законодательство, опирающееся на полные конституционные полномочия федерального правительства, о запрете расовой дискриминации при продаже или аренде жилья.

Для той другой нации внутри нации — бедных — чье бедственное положение теперь захватило совесть Америки, я попрошу Конгресс не только продолжить, но и ускорить войну с бедностью. И делая это, мы обеспечим дополнительную энергию достижений повышенной эффективностью опыта.

Чтобы улучшить жизнь наших сельских американцев и нашего фермерского населения, мы будем планировать будущее путем создания нескольких новых округов общественного развития, улучшения образования за счет использования команд Корпуса учителей, улучшения мер здравоохранения, медицинских осмотров, а также адекватных и доступных медицинских ресурсов.

Для тех, кто трудится, я предлагаю улучшить страхование по безработице, расширить пособия по минимальной заработной плате и путем отмены раздела 14(b) Закона Тафта-Хартли сделать трудовое законодательство во всех наших штатах равным законам 31 штата, в которых сегодня нет мер «право на труд».

И я также намерен попросить Конгресс рассмотреть меры, которые, не вторгаясь ненадлежащим образом в полномочия штатов и местных органов власти, позволят нам эффективно бороться с забастовками, которые угрожают непоправимым ущербом национальным интересам.

И все же, медленно, мучительно, на грани победы, пришло осознание того, что общего процветания недостаточно. Посреди изобилия современный человек идет, подавленный силами, которые угрожают и ограничивают качество его жизни и которые индивидуальное изобилие само по себе не преодолеет.

Мы можем подчинить и мы можем овладеть этими силами — придать больше смысла нашим жизням — если все мы, правительство и граждане, будем достаточно смелы, чтобы изменить старые пути, достаточно дерзновенны, чтобы атаковать новые опасности, и если мечта достаточно дорога, чтобы вызвать к жизни безграничные возможности этого великого народа.

В этом году мы должны продолжать улучшать качество американской жизни.

Давайте выполним и улучшим великие программы здравоохранения и образования прошлого года, предоставив особые возможности тем, кто рискует своими жизнями в наших вооруженных силах.

Я призываю Палату представителей завершить работу над тремя программами, уже принятыми Сенатом — Корпусом учителей, помощью в аренде жилья и самоуправлением для округа Колумбия.

В некоторых наших городских районах мы должны помочь перестроить целые секции и кварталы, содержащие, в некоторых случаях, до 100 000 человек. Работая вместе, частное предпринимательство и правительство должны продвигаться вперед с задачей обеспечения жильем и магазинами, парками и больницами, и всеми другими необходимыми частями процветающего сообщества, где наши люди могут жить хорошей жизнью.

Я предложу другие предложения по стимулированию и вознаграждению планирования роста целых городских агломераций.

Из всех безрассудных разрушений нашего национального наследия ни одно не является более постыдным, чем продолжающееся отравление наших рек и нашего воздуха.

Мы должны предпринять совместные усилия, чтобы положить конец загрязнению в нескольких речных бассейнах, сделав доступными дополнительные средства, чтобы помочь составить планы и построить заводы, необходимые для того, чтобы сделать воды наших целых речных систем чистыми, и сделать их источником удовольствия и красоты для всех наших людей.

Чтобы атаковать и преодолеть растущую преступность и беззаконие, я думаю, у нас должна быть усиленная программа, чтобы помочь модернизировать и укрепить наши местные полицейские силы.

Наши люди имеют право чувствовать себя в безопасности в своих домах и на своих улицах — и это право просто должно быть обеспечено.

Мы также не можем не остановить разрушение жизни и собственности на наших шоссе.

Я предложу Закон о безопасности на шоссе 1966 года, чтобы положить конец этой растущей трагедии.

Мы также должны действовать, чтобы предотвратить обман американского потребителя — требуя, чтобы все упаковки четко и правдиво указывали свое содержимое — чтобы все проценты и кредитные сборы были полностью раскрыты — и чтобы вредные лекарства и косметика не попадали в наши магазины.

Гениальность нашей Конституции заключается в том, что под ее защитой прочных институтов и укоренившихся принципов есть достаточно места для богатого плодородия американского политического изобретательства. Мы должны меняться, чтобы овладеть изменениями.

Я предлагаю предпринять шаги по модернизации и оптимизации исполнительной ветви, по модернизации отношений между городом, штатом и нацией.

Нужно новое Министерство транспорта, чтобы объединить нашу транспортную деятельность. Нынешняя структура — 35 правительственных агентств, тратящих 5 миллиардов долларов ежегодно — делает почти невозможным удовлетворение как растущих требований этой великой нации, так и нужд промышленности, или права налогоплательщика на полную эффективность и реальную бережливость.

Я предложу в дополнение программу по строительству и летным испытаниям нового сверхзвукового транспортного самолета, который будет летать в три раза быстрее скорости звука — свыше 2000 миль в час.

Я предлагаю изучить нашу федеральную систему — отношения между городом, штатом, нацией и самими гражданами. Нам нужна комиссия из самых выдающихся ученых и общественных деятелей, чтобы выполнить эту работу. Я попрошу их двигаться дальше, чтобы разработать творческий федерализм, чтобы наилучшим образом использовать замечательное разнообразие наших институтов и наших людей для решения проблем и осуществления мечтаний американского народа.

Поскольку процесс выборов становится все более сложным и дорогостоящим, мы должны сделать возможным для тех, у кого нет личного богатства, вступать в общественную жизнь, не будучи обязанными нескольким крупным спонсорам.

Поэтому я представлю законодательство о пересмотре нынешнего нереалистичного ограничения на взносы — о запрете бесконечного размножения комитетов, подчинении местных и государственных комитетов закону — о придании «зубов» и суровых наказаний требованию полного раскрытия взносов — и о расширении участия людей, посредством дополнительных налоговых стимулов, для стимулирования небольших взносов партии и кандидату по их выбору.

Чтобы укрепить работу Конгресса, я настоятельно призываю принять поправку о введении 4-летнего срока полномочий для членов Палаты представителей — который не должен начинаться до 1972 года.

Нынешний 2-летний срок требует от большинства членов Конгресса отвлекать огромные энергии на почти постоянный процесс предвыборной кампании — лишая эту нацию полной меры как их мастерства, так и их мудрости. Сегодня работа правительства также гораздо сложнее, чем в наши ранние годы, требуя больше времени для обучения и больше времени для овладения техническими задачами законодательства. И более длительный срок послужит привлечению большего числа людей высочайшего качества в политическую жизнь. Нация, принцип демократии и, я думаю, каждый избирательный округ, будут лучше обслужены 4-летним сроком для членов Палаты. И я призываю к вашим быстрым действиям. IV.

Сегодня вечером чаша опасности полна во Вьетнаме. Этот конфликт — не изолированный эпизод, а еще одно великое событие в политике, которой мы следуем с сильной последовательностью со времен Второй мировой войны.

Пробным камнем этой политики являются интересы Соединенных Штатов — благополучие и свобода народа Соединенных Штатов. Но нации тонут, когда видят этот интерес только через узкое стекло.

В мире, который стал маленьким и опасным, преследование узких целей может принести упадок и даже катастрофу.

Америка, могущественная сверх всякого описания — но живущая во враждебном или отчаявшемся мире — не была бы ни безопасной, ни свободной для построения цивилизации, чтобы освободить дух человека.

В этом стремлении мы помогли восстановить Западную Европу. Мы оказали помощь Греции и Турции, и мы защитили свободу Берлина.

В этом стремлении мы помогли новым нациям на пути к независимости. Мы протянули руку помощи Корпуса мира и осуществили крупнейшую программу экономической помощи в мире.

И в этом стремлении мы работаем над созданием полушария демократии и социальной справедливости.

В этом стремлении мы защищались от коммунистической агрессии — в Корее при президенте Трумэне — в Тайваньском проливе при президенте Эйзенхауэре — на Кубе при президенте Кеннеди — и снова во Вьетнаме.

Сегодня вечером Вьетнам должен удерживать центр нашего внимания, но по всему миру проблемы и возможности теснят американскую нацию. Я буду обсуждать их полностью в предстоящие месяцы, и я буду следовать пяти продолжающимся линиям политики, которым Америка следовала при своих последних четырех президентах.

В то время как специальные расходы на Вьетнам на следующий финансовый год оцениваются в увеличении на 5,8 миллиарда долларов, я могу сказать вам, что все остальные расходы, вместе взятые во всем федеральном бюджете, вырастут в предстоящем году всего на 0,6 миллиарда долларов. Это верно благодаря строгой экономичной программе, инициированной в Министерстве обороны и проводимой другими департаментами правительства.

Мы будем энергично преследовать существующие предложения — и искать новые — по контролю над вооружениями и остановке распространения ядерного оружия.

Укрепляя общую оборону, стимулируя мировую торговлю, встречая новые надежды, эти ассоциации служат делу процветающего мира.

Мы предпримем новые шаги в этом году, чтобы помочь укрепить Альянс ради прогресса, единство Европы, сообщество Атлантики, региональные организации развивающихся континентов и ту высшую ассоциацию — Организацию Объединенных Наций.

Мы будем работать над укреплением экономического сотрудничества, снижением барьеров в торговле и улучшением международных финансов.

От плана Маршалла до этого самого момента сегодня вечером, эта политика опиралась на требования сострадания и твердое знание того, что только народ, продвигающийся в ожиданиях, построит безопасные и мирные земли.

В этом году я предлагаю основные новые направления в нашей программе иностранной помощи, чтобы помочь тем странам, которые будут помогать себе сами.

Мы проведем всемирную атаку на проблемы голода, болезней и невежества.

Мы поставим несравненное мастерство и ресурсы нашей собственной великой Америки, в сельском хозяйстве и в удобрениях, на службу тем странам, которые привержены развитию современного сельского хозяйства.

Мы будем помогать тем, кто обучает молодежь в других странах, и мы дадим детям на других континентах тот же старт, который мы пытаемся дать нашим собственным детям. Для продвижения этих целей я предложу Закон о международном образовании 1966 года.

Я также предложу Закон о международном здравоохранении 1966 года, чтобы нанести удар по болезням новыми усилиями по привнесению современных навыков и знаний тем, кто не получает ухода, страдающим в мире, и путем попытки искоренить оспу и малярию и контролировать желтую лихорадку на большей части мира в течение этого следующего десятилетия; чтобы помочь странам, пытающимся контролировать рост населения, путем увеличения наших исследований — и мы выделим средства, чтобы помочь их усилиям.

В следующем году, из наших источников иностранной помощи, мы предлагаем выделить 1 миллиард долларов на эти усилия, и мы призываем всех, у кого есть средства, присоединиться к нам в этой работе в мире.

Ибо мирный мировой порядок будет возможен только тогда, когда каждая страна идет тем путем, который она выбрала для себя.

Мы следуем этому принципу, поощряя конец колониального правления.

Мы следуем этому принципу, за рубежом так же, как и дома, постоянной враждебностью к правлению многих немногими — или угнетению одной расы другой.

Мы следуем этому принципу, строя мосты в Восточную Европу. И я попрошу Конгресс о полномочиях снять специальные тарифные ограничения, которые являются барьером для увеличения торговли между Востоком и Западом.

Настойчивое стремление к национальной независимости — самая сильная сила сегодняшнего мира, в котором мы живем.

В Африке, Азии и Латинской Америке оно разрушает замыслы тех, кто хотел бы подчинить других своим идеям или своей воле.

Оно подрывает единство того, что когда-то было сталинской империей.

В последние месяцы ряд наций изгнали тех, кто хотел бы подчинить их амбициям материкового Китая.

История на стороне свободы и на стороне обществ, сформированных из гения каждого народа. История не отдает предпочтение единой системе или вере — если только сила не используется, чтобы сделать это так.

Вот почему нам было необходимо защищать этот основной принцип нашей политики, защищать его в Берлине, в Корее, на Кубе — и сегодня вечером во Вьетнаме.

Сегодня вечером, как и во многие вечера до этого, молодые американцы ведут борьбу и погибают в далекой стране.

Сегодня вечером, как и во многие вечера до этого, американскую нацию просят пожертвовать кровью своих детей и плодами своего труда ради любви к своей свободе.

Сколько раз — на моем веку и на вашем — американский народ собирался, как сейчас, чтобы услышать от своего Президента рассказ о конфликте и об опасности?

Каждый раз они отвечали. Они отвечали всеми усилиями, которых требовали безопасность и свобода этой нации.

И они делают это снова сегодня вечером во Вьетнаме. Не так много лет назад Вьетнам был мирной, хотя и неспокойной страной. На Севере было независимое коммунистическое правительство. На Юге народ боролся за создание нации при дружеской помощи Соединенных Штатов.

В Южном Вьетнаме были те, кто хотел навязать коммунистическое правление своему собственному народу. Но их успехи были незначительны. Их надежда на успех была слабой. Затем, чуть более 6 лет назад, Северный Вьетнам принял решение о завоевании. И с того дня по сей день солдаты и припасы перемещаются с Севера на Юг растущим потоком, который поглощает остатки революции в агрессии.

По мере усиления нападения наш выбор постепенно становился ясным. Мы могли уйти, бросив Южный Вьетнам на произвол его нападающих и на верное завоевание, или мы могли остаться и сражаться бок о бок с народом Южного Вьетнама. Мы остались.

И мы останемся до тех пор, пока агрессия не прекратится.

Мы останемся, потому что справедливая нация не может оставить на растерзание жестоким врагам народ, который поставил на кон свои жизни и независимость, доверившись торжественному обещанию Америки — обещанию, которое крепло благодаря обязательствам трех американских президентов.

Мы останемся, потому что в Азии и по всему миру есть страны, чья независимость в значительной степени опирается на доверие к слову Америки и к защите Америки. Уступка силе во Вьетнаме ослабила бы это доверие, подорвала бы независимость многих стран и раззадорила бы аппетиты агрессоров. Нам пришлось бы сражаться в одной стране, а затем в другой — или отдать большую часть Азии под господство коммунистов.

И мы не намерены отдавать Азию на завоевание.

В прошлом году характер войны во Вьетнаме снова изменился. Быстро увеличивающееся число вооруженных людей с Севера пересекало границы, чтобы присоединиться к силам, которые уже находились на Юге. Нападения и террор усилились, подстегиваемые верой в то, что у Соединенных Штатов не хватит воли продолжать борьбу и что их победа близка.

Несмотря на наше желание ограничить конфликт, необходимо было действовать: сдержать растущую агрессию, придать мужества народу Юга и продемонстрировать нашу твердость Северу. Таким образом, мы начали ограниченные воздушные операции против военных целей в Северном Вьетнаме. Мы увеличили наши боевые силы до нынешней численности в 190 000 человек.

Эти шаги не положили конец агрессии, но они предотвратили ее успех. Цели врага стали недостижимыми благодаря мастерству и храбрости американцев и их союзников, а также благодаря стойкому мужеству южновьетнамцев, которые, могу вам сказать, в прошлом году теряли восемь человек на каждого нашего погибшего.

Враг больше не близок к победе. Время больше не на его стороне. Нет причин сомневаться в решимости Америки.

Нашему решению стоять твердо соответствует наше стремление к миру.

Только в 1965 году мы провели 300 частных переговоров о мире во Вьетнаме с друзьями и противниками по всему миру.

С Рождества ваше Правительство снова работало с воображением и упорством, чтобы устранить любые барьеры на пути к мирному урегулированию. Уже 20 дней мы и наши вьетнамские союзники не сбрасываем бомбы на Северный Вьетнам.

Способные и опытные представители посетили от имени Америки более 40 стран. Мы говорили с более чем сотней правительств, со всеми 113, с которыми у нас есть отношения, и с некоторыми, с которыми нет. Мы говорили с Организацией Объединенных Наций и призвали всех ее членов внести любой возможный вклад в достижение мира.

В публичных заявлениях и в частных сообщениях, противникам и друзьям, в Риме и Варшаве, в Париже и Токио, в Африке и по всему нашему полушарию Америка предельно ясно изложила свою позицию.

Мы не ищем ни территорий, ни баз, ни экономического господства, ни военных союзов во Вьетнаме. Мы боремся за принцип самоопределения — чтобы народ Южного Вьетнама мог сам выбирать свой путь, выбирать его на свободных выборах без насилия, без террора и без страха.

Народ всего Вьетнама должен принять свободное решение по великому вопросу о воссоединении.

Это все, чего мы хотим для Южного Вьетнама. Это все, чего хочет народ Южного Вьетнама. И если на этой земле есть хоть одна нация, которая желает меньшего для своего народа, пусть ее голос будет услышан.

Мы также ясно дали понять — от Ханоя до Нью-Йорка, — что в наших поисках мира нет произвольных ограничений. Мы придерживаемся Женевских соглашений 1954 и 1962 годов. Мы встретимся за любым столом переговоров, мы обсудим любые предложения — четыре пункта, четырнадцать или сорок — и мы рассмотрим взгляды любой группы. Мы будем работать ради прекращения огня сейчас или после начала дискуссий. Мы ответим, если другие уменьшат применение силы, и мы выведем наших солдат, как только Южному Вьетнаму будет надежно гарантировано право определять свое будущее.

Мы сказали все это, мы просили — и надеялись — и мы ждали ответа.

Пока что мы не получили ответа, который доказал бы успех или провал.

Мы несли наш поиск мира многим нациям и народам, потому что мы делим эту планету с другими, чье будущее в значительной степени связано с нашими собственными действиями и чей совет необходим для наших собственных надежд.

Мы нашли понимание и поддержку. И мы знаем, что они ждут вместе с нами сегодня вечером какого-то ответа, который мог бы привести к миру.

Я хотел бы сегодня вечером дать вам план развития этого конфликта на ближайшие месяцы, но мы просто не можем знать, чего потребует будущее. Нам, возможно, придется столкнуться с долгими, тяжелыми боями или долгой, тяжелой конференцией, или даже с тем и другим одновременно.

Пока не наступит мир, или если он не наступит, наш курс ясен. Мы будем действовать так, как должны, чтобы помочь защитить независимость доблестного народа Южного Вьетнама. Мы будем стремиться ограничить конфликт, ибо мы не желаем ни усиления разрушений, ни приглашения к усилению опасности.

Но мы дадим нашим сражающимся людям то, что им необходимо: каждое ружье, каждый доллар и каждое решение — независимо от цены или сложности задачи.

И мы продолжим помогать народу Южного Вьетнама заботиться о тех, кто пострадал от битвы, создавать прогресс в деревнях и нести вперед исцеляющие надежды мира, насколько они могут, посреди неопределенных ужасов войны.

И позвольте мне быть предельно ясным: дни могут стать месяцами, а месяцы могут стать годами, но мы останемся до тех пор, пока агрессия заставляет нас сражаться.

Могут быть те, кто не хочет мира, чьи амбиции простираются так далеко, что война во Вьетнаме — лишь желанный и удобный эпизод в грандиозном замысле подчинить историю своей воле. Но для других теперь должно быть ясно: выбор стоит не между миром и победой, он лежит между миром и опустошением конфликта, в котором они могут только проиграть.

Народы Вьетнама, Севера и Юга, ищут одного и того же: общих человеческих потребностей, потребностей в пище, крове и образовании — шанса строить, работать и возделывать землю, свободными от произвольных ужасов битвы — желания идти с достоинством тех, кто сам управляет своей судьбой. В течение многих мучительных лет, в войне, революции и редком мире, они боролись за удовлетворение этих потребностей.

Это преступление против человечества, что столько мужества, столько воли и столько мечтаний должны быть брошены в огонь войны и смерти.

Всем тем, кто вовлечен в этот конфликт, мы поэтому снова говорим сегодня вечером: давайте выберем мир, а вместе с ним и чудесные дела мира, и за пределами этого — время, когда надежда стремится к осуществлению, а жизнь служит жизни.

В этой работе мы планируем выполнить наш долг перед людьми, которым мы служим. V.

Таково положение страны.

Но над всем этим — богатством, обещаниями и ожиданиями — лежит наше тревожное осознание того, что американские мужчины сегодня вечером на войне.

Сколько людей, слушающих меня сегодня вечером, служили своей нации в других войнах? Как же многие не здесь, чтобы слушать?

Война во Вьетнаме не похожа на эти другие войны. И все же, в конечном счете, война всегда одна и та же. Это молодые люди, умирающие в расцвете своих надежд. Это попытка убить человека, которого вы даже не знаете достаточно хорошо, чтобы ненавидеть.

Поэтому знать войну — значит знать, что в этом мире все еще есть безумие.

Многие из вас сегодня вечером разделяют со мной бремя этого знания. Но есть разница. Ибо, в конечном счете, я должен быть тем, кто отдает приказ нашим орудиям стрелять, вопреки всем самым сокровенным порывам моего желания. Ибо у нас есть дети, которых нужно учить, у нас есть больные, которых нужно лечить, и у нас есть люди, которых нужно освободить. Есть бедные, которых нужно поднять, есть города, которые нужно строить, и есть мир, которому нужно помочь.

И все же мы делаем то, что должны.

Я полон надежды, и я буду стараться изо всех сил, всем, что у меня есть, положить конец этой битве и вернуть наших сыновей к их желаниям.

И все же, пока другие будут бросать вызов безопасности Америки и испытывать ясность наших убеждений огнем и сталью, мы должны стоять, иначе обещание двух столетий пошатнется. Я верю сегодня вечером, что вы не хотите, чтобы я шел на этот риск. И из этой веры ваш Президент черпает силы для испытаний, которые ждут нас в грядущие дни.

Эта работа теперь должна стать нашей работой. Искалеченные человеческими слабостями, с тем руководством, которое может предложить нам Бог, мы должны, тем не менее, и в одиночестве перед лицом нашей смертности, стремиться облагородить жизнь человека на земле.

Спасибо и спокойной ночи.

***

State of the Union Address

Lyndon B. Johnson

January 10, 1967

Господин Спикер, господин Вице-президент, уважаемые члены Конгресса:

Я разделяю со всеми вами скорбь, которую вы чувствуете в связи с сегодняшней кончиной одного из самых любимых, уважаемых и эффективных членов этого органа, выдающегося представителя от штата Род-Айленд, мистера Фогарти.

Я пришел сюда сегодня вечером, чтобы сообщить вам, что это время испытаний для нашей нации.

Внутри страны вопрос в том, будем ли мы продолжать работать ради лучших возможностей для всех американцев, когда большинство американцев уже живут лучше, чем любой народ в истории.

За рубежом вопрос в том, хватит ли у нас сил вести очень дорогостоящую войну, когда цель ограничена, а опасность для нас кажется отдаленной.

Так что наше испытание не в том, уклоняемся ли мы от дела нашей страны, когда опасности для нас очевидны и близки, а, скорее, в том, продолжаем ли мы путь, когда они кажутся неясными и далекими — и некоторые думают, что безопасно сложить с себя наше бремя.

Я пришел сегодня вечером, чтобы попросить этот Конгресс и эту нацию решить этот вопрос: выполнить наши обязательства внутри страны и за рубежом — продолжать строить лучшую Америку — и подтвердить верность этой нации свободе.

Как сказал президент Авраам Линкольн: «Мы должны спросить, где мы находимся и куда мы направляемся». I.

Последние 3 года свидетельствуют о нашей решимости сделать эту страну лучше.

Мы устранили юридические барьеры на пути к равенству.

Мы улучшили образование 7 миллионов обездоленных детей, и только в этом году мы дали возможность почти 1 миллиону студентов поступить в колледж.

Мы предоставили медицинскую помощь пожилым людям, которые не могли себе ее позволить. Три с половиной миллиона американцев уже получили лечение по программе Medicare с июля.

Мы построили сильную экономику, которая только за последний год обеспечила работой почти 3 миллиона американцев.

Мы включили более 9 миллионов новых работников в систему повышенной минимальной заработной платы.

Мы запустили новые программы обучения, чтобы обеспечить профессиональными навыками почти 1 миллион американцев.

Мы помогли более чем тысяче местных сообществ бороться с бедностью в районах проживания бедняков. Мы начали перестраивать наши города в масштабах, которые никогда ранее не предпринимались. Мы начали спасать наши воды от угрозы загрязнения и восстанавливать красоту нашей земли и нашей сельской местности, наших городов и наших поселков.

Мы дали 1 миллиону молодых американцев шанс заработать через Корпус молодежи по месту жительства — или через программу Head Start, шанс учиться.

Итак, вместе мы попытались удовлетворить потребности нашего народа. И мы преуспели в создании лучшей жизни для многих, а не только для немногих. Теперь мы должны ответить, станут ли наши достижения фундаментом для дальнейшего прогресса или они будут лишь памятниками тому, что могло бы быть — брошенными теперь народом, которому не хватило воли довести свою великую работу до конца.

Я верю, что наш народ не хочет сдаваться — хотя задача велика, работа трудна, часто разочаровывает, и успех — это вопрос не дней или месяцев, а лет — а иногда, возможно, даже десятилетий. II.

Я пришел сюда сегодня вечером, чтобы обсудить с вами пять путей продолжения прогресса последних 3 лет. Эти пять путей касаются программ, партнерства, приоритетов, процветания и мира.

Во-первых, программы. Мы должны позаботиться, я думаю, о том, чтобы эти новые программы, которые мы приняли, работали эффективно и управлялись наилучшим образом.

Три года назад мы решили создать эти новые инструменты социального прогресса. Это потребовало проб и ошибок — и принесло и то, и другое. Но по мере того, как мы учимся на успехах и неудачах, мы меняем нашу стратегию и пытаемся улучшить нашу тактику. В долгосрочной перспективе эти начинания — некоторые полезные, другие неадекватные и разочаровывающие — имеют решающее значение для успеха.

Одним из примеров является борьба за улучшение жизни менее удачливых среди нас.

По похожему случаю, с этой трибуны в 1949 году, я слышал, как великий американский президент Гарри С. Трумэн заявил: «Американский народ решил, что бедность так же расточительна и так же ненужна, как предотвратимые болезни».

Многие слушали президента Трумэна в тот день здесь, в этом зале, но немногие поняли, что требуется, и сделали что-то для этого. Исполнительная власть и Конгресс ждали 15 долгих лет, прежде чем предпринять какие-либо действия по этому вызову, как и по многим другим вызовам, которые представил тот великий президент. И когда 3 года назад вы здесь, в Конгрессе, присоединились ко мне в объявлении войны бедности, тогда я предупредил: «Это не будет короткая или легкая борьба — никакого единственного оружия... будет недостаточно — но мы не успокоимся, пока эта война не будет выиграна».

И я пришел сюда, чтобы возобновить это обещание сегодня вечером.

Я рекомендую нам активизировать наши усилия, чтобы дать бедным шанс насладиться прогрессом этой нации и присоединиться к нему.

Я предложу определенные административные изменения, предложенные Конгрессом, а также некоторые, о которых мы узнали из нашего собственного опыта проб и ошибок.

Я буду настаивать на специальных методах и специальных фондах, чтобы охватить сотни тысяч американцев, которые сейчас заперты в гетто наших больших городов, и через программу Head Start попытаться дотянуться до наших самых маленьких детей. Шанс учиться — их самая яркая надежда, и он должен требовать нашей полной решимости. Ибо обучение приносит навыки; а навыки приносят работу; а работа приносит ответственность и достоинство, а также налоги.

Эта война — как и война во Вьетнаме — не простая. Нет единой линии фронта, которую можно было бы отмечать каждый день на карте. Врага нелегко заметить, изолировать или уничтожить. Есть ошибки и есть неудачи. Но мы движемся, и наше направление — вперед.

Это верно и для других программ, которые прокладывают новые пути. Некоторые еще не имеют возможности хорошо или мудро освоить все деньги, которые можно было бы в них вложить. Административные навыки и обученная рабочая сила так же важны для их успеха, как и доллары. И я верю, что эти навыки придут. Но это потребует времени, терпения и тяжелой работы. Успех нельзя форсировать одним ударом. Поэтому мы должны продолжать укреплять управление каждой программой, если этот успех должен прийти — как мы знаем, он должен.

Мы сделали многое за короткие 2 года, работая вместе.

Я рекомендовал, а вы, Конгресс, одобрили 10 различных планов реорганизации, объединяющих и консолидирующих многие бюро этого Правительства и создающих два совершенно новых министерства.

Я пришел сегодня вечером, чтобы предложить нам создать новое министерство — Министерство бизнеса и труда.

Объединив Министерство торговли с Министерством труда и другими связанными агентствами, я думаю, мы сможем создать более экономичный, эффективный и оптимизированный инструмент, который будет лучше служить растущей нации.

Это наша цель во всем Федеральном правительстве. Каждая программа будет тщательно оценена. Программы грантов будут улучшены и упрощены, как того желают многие наши местные администраторы и наши губернаторы.

Там, где были ошибки, мы будем очень стараться их исправить.

Там, где был прогресс, мы будем стараться развивать его.

Наша вторая цель — партнерство, создание эффективного партнерства на всех уровнях власти. И я не ценил бы ничего больше, чем начало этого партнерства между исполнительной властью и Конгрессом.

88-й и 89-й Конгрессы приняли больше социального и экономического законодательства, чем любые два отдельных Конгресса в американской истории. Большинство из вас, кто был членами этих Конгрессов, голосовали за принятие большинства этих мер. Но ваши усилия ни к чему не приведут, если они не дойдут до людей.

Федеральная энергия необходима. Но этого недостаточно. Только полное рабочее партнерство между федеральными, штатовскими и местными органами власти может преуспеть. Проверкой этого партнерства станет забота каждой общественной организации, каждого частного учреждения и каждого ответственного гражданина.

Каждый штат, округ и город должен изучить свой потенциал для управления в сегодняшнем мире, как мы изучаем наш в исполнительном департаменте, и как я вижу, вы изучаете свой. Некоторым потребуется реорганизовать и изменить свои методы управления — как мы это делаем. Другим потребуется пересмотреть свои конституции и законы, чтобы привести их в соответствие с современными требованиями — как мы это делаем. Прежде всего, я думаю, мы должны работать вместе и находить способы, которыми множество мелких юрисдикций могут быть объединены более эффективно.

За последние 3 года мы вернули штатам и местным органам власти около 40 миллиардов долларов в виде грантов. Только в этом году 70 процентов наших федеральных расходов на внутренние программы будут распределены через штаты и местные органы власти. При федеральной помощи штаты и местные органы власти к 1970 году будут тратить около 110 миллиардов долларов ежегодно. Эти огромные суммы должны использоваться мудро, честно и эффективно. Мы намерены тесно сотрудничать со штатами и местными властями, чтобы сделать именно это.

Наша третья цель — приоритеты, продвижение вперед по приоритетам, которые мы установили в рамках имеющихся ресурсов.

Я хотел бы, конечно, чтобы мы могли сделать все, что должно быть сделано — и чтобы мы могли сделать это сейчас. Но у нации много обязательств и обязанностей, которые предъявляют большие требования к нашим общим ресурсам. Ни одна администрация не использовала бы для этих программ все необходимые ресурсы с большим рвением, чем та администрация, которая их начала.

Так давайте решим сейчас сделать все, что мы можем, с тем, что у нас есть — зная, что это гораздо, гораздо больше, чем мы когда-либо делали раньше, и гораздо, гораздо меньше, чем в конечном итоге потребуют наши проблемы.

Давайте создадим новые возможности для наших детей и наших молодых американцев, которым нужна особая помощь.

Мы должны укрепить программу Head Start, начать ее для детей 3 лет и поддерживать ее образовательный импульс, продолжая работу в ранние годы.

Мы должны пробовать новые методы развития и ухода за детьми с самых ранних лет, пока не стало слишком поздно исправлять.

И я предложу эти меры 90-му Конгрессу.

Давайте обеспечим, чтобы пожилые американцы и забытые американцы участвовали в прогрессе своей нации.

Мы должны повысить выплаты по социальному обеспечению в среднем на 20 процентов. Это добавит 4 миллиарда 100 миллионов долларов к выплатам по социальному обеспечению в первый год. Я буду рекомендовать, чтобы каждый из 23 миллионов американцев, получающих сейчас выплаты, получил прибавку не менее чем на 15 процентов.

Я попрошу вас повысить минимальные выплаты на 59 процентов — с 44 до 70 долларов в месяц, и гарантировать минимальное пособие в 100 долларов в месяц для тех, у кого в общей сложности 25 лет страхового стажа. Мы должны повысить лимиты, которые могут зарабатывать вышедшие на пенсию работники, не теряя дохода от социального обеспечения.

Мы должны законодательно устранить несправедливую дискриминацию при приеме на работу по признаку возраста.

Мы должны предпринять значительные усилия, чтобы оказать помощь в самопомощи забытым среди нас — американским индейцам и мигрирующим сельскохозяйственным рабочим. И мы должны протянуть руку понимания, чтобы помочь тем, кто живет в сельской бедности.

И я предложу эти меры 90-му Конгрессу.

Так давайте продолжать улучшать качество жизни и расширять значение справедливости для всех наших соотечественников-американцев.

Мы должны превратить наши разрушающиеся трущобы в достойные места через знаковую программу «Образцовые города». Я намерен добиваться для этих усилий в этом году полной суммы, которую вы в Конгрессе одобрили в прошлом году.

Мы должны призвать гений частной промышленности и самые передовые технологии, чтобы помочь перестроить наши великие города.

Мы должны значительно расширить борьбу за чистый воздух с помощью тотальной атаки на загрязнение в его источниках, и — поскольку воздух, как и вода, не уважает искусственные границы — мы должны создать «региональные воздушные бассейны» по всей этой великой земле.

Мы должны продолжать проводить в каждом уголке нации нашу кампанию за прекрасную Америку — очищать наши города, делать их более красивыми, наши города, нашу сельскую местность, создавая больше парков, больше морских побережий и больше открытых пространств для игр наших детей и для наслаждения поколений, которые придут после нас.

Мы должны продолжать искать равенства и справедливости для каждого гражданина — перед судом присяжных, при поиске работы, при осуществлении своих гражданских прав. Мы должны найти решение для справедливого жилья, чтобы каждый американец, независимо от цвета кожи, имел достойный дом по своему выбору.

Мы должны модернизировать нашу систему призыва на военную службу. Национальная комиссия по призыву вскоре представит свой отчет. Я направлю вам новые рекомендации для удовлетворения наших потребностей в военных кадрах. Но давайте решим, что это будет тот Конгресс, который сделал наши законы о призыве максимально справедливыми и эффективными.

Мы должны защитить то, что судья Брандейс назвал «правом, наиболее ценимым цивилизованными людьми» — право на частную жизнь. Мы должны запретить любое прослушивание — государственное и частное — где бы и когда бы оно ни происходило, за исключением случаев, когда на кону стоит безопасность самой этой нации — и только тогда при строжайших государственных гарантиях. И мы должны использовать весь спектр наших конституционных полномочий, чтобы запретить электронную «прослушку» и «слежку».

Я надеюсь, что этот Конгресс попытается помочь мне сделать больше для потребителя. Мы должны требовать, чтобы стоимость кредита была четко и честно выражена там, где средние граждане могут ее понять. Мы должны немедленно предпринять шаги для предотвращения массовых отключений электроэнергии, для защиты дома от опасных бытовых товаров и для обеспечения безопасности трубопроводов, которые несут природный газ по всей нашей нации.

Мы должны расширить льготы Medicare, в которых сейчас отказано 1 300 000 постоянно и полностью нетрудоспособных американцев моложе 65 лет.

Мы должны улучшить процесс демократии, приняв наши предложения по реформе выборов и финансированию, ужесточив наши законы, регулирующие лоббирование, и восстановив разумное избирательное право для американцев, которые меняют место жительства.

Мы должны развивать образовательное телевидение как жизненно важный общественный ресурс, чтобы обогащать наши дома, обучать наши семьи и оказывать помощь в наших классах. Мы должны настаивать на том, чтобы общественные интересы полностью обслуживались через общественные радиоволны.

И я предложу эти меры 90-му Конгрессу.

Теперь мы подходим к вопросу, который очень тяжело давит на все наши умы — на ваши и мой. Эта нация должна предпринять все усилия для борьбы с преступностью.

89-й Конгресс дал нам новый старт в борьбе с преступностью, приняв Закон о содействии правоохранительным органам, который я рекомендовал. Мы назначили Национальную комиссию по преступности для изучения преступности в Америке и рекомендации лучших способов продолжения этой атаки.

И хотя у нас нет всех ответов, на основе ее предварительных рекомендаций мы готовы действовать.

Это не та война, которую может выиграть один Вашингтон. Идея национальных полицейских сил отвратительна для американского народа. Преступность должна быть искоренена в местных сообществах местными властями. Наши полицейские должны быть лучше обучены, должны лучше оплачиваться и должны лучше поддерживаться местными гражданами, которым они пытаются служить и которых пытаются защищать.

Национальное правительство может и ожидает помочь.

И поэтому я порекомендую 90-му Конгрессу Закон о безопасных улицах и контроле над преступностью 1967 года. Он позволит нам помогать тем штатам и городам, которые пытаются сделать свои улицы и дома безопаснее, свои полицейские силы лучше, свои исправительные системы эффективнее, а свои суды более результативными.

Когда Конгресс одобрит, Федеральное правительство сможет обеспечить значительный процент стоимости:

--90 процентов стоимости разработки планов штатов и местных планов, генеральных планов по борьбе с преступностью в их районе;

--60 процентов стоимости обучения новых тактических подразделений, разработки систем мгновенной связи и специальных систем сигнализации, а также внедрения новейшего оборудования и методов, чтобы они могли стать оружием в войне с преступностью;

--50 процентов стоимости строительства криминалистических лабораторий и центров типа полицейских академий, чтобы наши граждане могли быть защищены лучшими обученными и обслуживаемыми лучшими оснащенными полицейскими, которых можно найти где угодно. Мы также порекомендуем новые методы предотвращения превращения несовершеннолетних правонарушителей во взрослых преступников. Мы будем искать новые партнерства со штатами и городами, чтобы справиться с этой ужасной проблемой наркотиков. И мы порекомендуем строгий контроль над продажей огнестрельного оружия.

В основе этой атаки на преступность должна лежать убежденность в том, что свободная Америка — как однажды сказал Авраам Линкольн — должна «позволить почтению к законам... стать политической религией нации».

Законы нашей страны должны уважаться. Порядок должен поддерживаться. И я буду поддерживать — со всеми конституционными полномочиями, которыми обладает Президент — наших национальных сотрудников правоохранительных органов в их попытке контролировать преступность и насилие, которые разрывают ткань наших сообществ.

Многие из этих приоритетных предложений будут построены на фундаментах, которые уже были заложены. Некоторые поначалу будут обязательно небольшими, но «каждое начало — это следствие». Если мы отложим эту срочную работу сейчас, ее просто придется сделать позже, и позже мы заплатим гораздо более высокую цену.

Наша четвертая цель — процветание, поддерживать движение нашей экономики вперед, двигаться вперед устойчиво и безопасно.

Мы наслаждаемся уже 6 годами беспрецедентного и вознаграждающего процветания. В прошлом году, в 1966:

--Заработная плата была самой высокой в истории — и уровень безработицы, объявленный вчера, достиг самой низкой точки за 13 лет;

--Общий доход американских семей после уплаты налогов вырос почти на 5 процентов;

--Корпоративные прибыли после уплаты налогов выросли чуть более чем на 5 процентов;

--Наш валовой национальный продукт вырос на 5,5 процента, примерно до 740 миллиардов долларов;

--Доход на ферму вырос на 6 процентов.

Теперь мы были очень обеспокоены тем, что потребительские цены выросли на 4,5 процента за 18 месяцев с тех пор, как мы решили отправить войска во Вьетнам. Это было больше, чем мы ожидали — и Правительство пыталось сделать все, что мы знали, чтобы удержать их. И все же мы не были так успешны, как хотели. За 18 месяцев после того, как мы вступили во Вторую мировую войну, цены выросли не на 4,5 процента, а на 13,5 процента. В первые 18 месяцев после Кореи, после того как там вспыхнул конфликт, цены выросли не на 4,5 процента, а на 11 процентов. В течение тех двух периодов у нас был контроль над ценами OPA, который дал нам Конгресс, и контроль над заработной платой Военного совета по труду.

После Вьетнама мы не просили об этих мерах контроля и пытались избежать их введения. Мы считаем, что справились лучше, но мы не претендуем на то, что были успешны или сделали так хорошо, как хотели.

Нашим самым большим разочарованием в экономике в 1966 году был чрезмерный рост процентных ставок и ужесточение кредита. Они наложили очень суровое и очень несправедливое бремя на наших покупателей жилья и на наших строителей жилья, и на всех тех, кто связан с жилищной индустрией.

В прошлом январе и снова в прошлом сентябре я рекомендовал фискальные и умеренные налоговые меры, чтобы попытаться сдержать несбалансированный темп экономического расширения. Законодательно и административно мы изъяли несколько миллиардов из экономики. С этими мерами, в обоих случаях, Конгресс одобрил большинство рекомендаций довольно быстро.

К концу 1966 года ценовая стабильность, по-видимому, восстанавливалась. Оптовые цены сегодня вечером ниже, чем они были в августе. Так же и розничные цены на продукты питания. Денежные условия также смягчаются. Большинство процентных ставок отступили от своих прежних пиков. Сейчас, кажется, доступно больше денег.

Учитывая сотрудничество Федеральной резервной системы, к которому я так искренне стремлюсь, я уверен, что это движение может продолжаться. Я обещаю американскому народу, что сделаю все, что в силах Президента, чтобы снизить процентные ставки и облегчить денежные условия в этой стране. Совет Федерального банка жилищного кредита завтра утром объявит, что немедленно предоставит сберегательным и кредитным ассоциациям дополнительные 1 миллиард долларов и снизит с 6 процентов до 5 3/4 процентов процентную ставку, взимаемую по этим кредитам.

Мы продолжим разумный курс фискальной и бюджетной политики, который, как мы верим, позволит нашей экономике расти без новых инфляционных спиралей; который ответственно профинансирует потребности наших людей во Вьетнаме и прогресс нашего народа внутри страны; который поддержит значительное улучшение нашего экспортного профицита и будет продвигаться вперед к более легкому кредиту и к более низким процентным ставкам.

Я рекомендую Конгрессу надбавку в 6 процентов как на корпоративные, так и на индивидуальные подоходные налоги — на срок 2 года или до тех пор, пока продолжаются необычные расходы, связанные с нашими усилиями во Вьетнаме. Я незамедлительно порекомендую более раннюю дату прекращения, если сокращение этих расходов позволит это сделать. Эта надбавка увеличит доходы примерно на 4,5 миллиарда долларов в первый год. Например, человек, чей налоговый платеж, налог, который он должен, составляет 1000 долларов, заплатит по этому предложению дополнительные 60 долларов за 12-месячный период, или 5 долларов в месяц. Подавляющее большинство американцев, которые платят налоги сегодня, находятся ниже этой цифры, и они будут платить существенно меньше 5 долларов в месяц. Супружеские пары с двумя детьми, с доходами до 5000 долларов в год, будут освобождены от этого налога — как и одинокие люди с доходом до 1900 долларов в год.

Теперь, если бы американцы сегодня все еще платили ставки подоходного и акцизного налога, действовавшие, когда я вступил в должность Президента, в 1964 году, их ежегодные налоги были бы более чем на 20 миллиардов долларов выше, чем при нынешних налоговых ставках. Так что это предложение заключается в том, что пока у нас есть эта проблема и эта чрезвычайная ситуация во Вьетнаме, пока мы пытаемся удовлетворить потребности нашего народа внутри страны, ваше Правительство просит чуть более одной четверти от этого сокращения налогов каждый год, чтобы попытаться удержать наш бюджетный дефицит в 1968 финансовом году в разумных пределах и дать нашей стране и нашим сражающимся людям помощь, в которой они нуждаются в этот час испытаний.

На 1967 финансовый год мы оцениваем бюджетные расходы в 126,7 миллиарда долларов, а доходы — в 117 миллиардов долларов. Это оставит нам дефицит в этом году в 9,7 миллиарда долларов.

На 1968 финансовый год мы оцениваем бюджетные расходы в 135 миллиардов долларов. И с рекомендованными налоговыми мерами и продолжающейся сильной экономикой мы оцениваем доходы в 126,9 миллиарда долларов. Дефицит тогда составит 8,1 миллиарда долларов.

Я очень скоро направлю все свои рекомендации в Конгресс. Ваша ответственность — обсудить и дебатировать их — одобрить, изменить или отклонить их.

Я приветствую ваши взгляды, как я приветствовал работу с вами в течение 30 лет в качестве коллеги, Вице-президента и Президента.

Я хотел бы сказать членам оппозиции — чье число, если я не ошибаюсь, кажется, несколько увеличилось, — что гений американской политической системы всегда лучше всего выражался через творческие дебаты, которые предлагают выбор и разумные альтернативы. На протяжении всей нашей истории великие республиканцы и демократы, казалось, понимали это. Так пусть в наших отношениях будет свет и разум. Это путь к ответственной сессии и отзывчивому правительству.