«Обращения о положении страны (1790–1830)»

В-четвертых, тем временем необходимо помнить, что мы только начали зондировать среду, непосредственно окружающую Землю. Используя доступные в настоящее время системы запуска, мы разрабатываем спутники для разведки мировой погоды; спутниковые ретрансляционные станции для облегчения и расширения связи по всему земному шару; навигационные средства для предоставления точных пеленгов кораблям и самолетам; и для совершенствования инструментов для сбора и передачи данных, которые мы ищем. Это область, которая подает наибольшие надежды на раннее и полезное применение космических технологий.

В-пятых, мы только что завершили годовой опыт работы с нашим новым космическим законом. Я считаю его несовершенным в некоторых деталях, и предложенные улучшения будут представлены в ближайшее время.

Выполнение многих задач, о которых я упомянул, требует постоянного укрепления духовных, интеллектуальных и экономических основ американской жизни. Неизменная цель нашего общества — обеспечить справедливость перед Богом для каждого человека. Мы должны быть всегда бдительны, чтобы свобода не увяла из-за небрежного накопления ограничительных мер или отсутствия мужества смело решать гигантские проблемы дня.

Год назад, когда я встречался с вами, нация выходила из экономического спада, даже несмотря на то, что признаки возрождающегося процветания тогда не были достаточно убедительными для сомневающихся. Сегодня наша растущая сила очевидна для каждого. 1960 год обещает стать самым процветающим годом в нашей истории.

Тем не менее, мы продолжаем страдать от назойливых расстройств.

Среди текущих проблем, требующих решения, находятся:

— необходимость защиты общественных интересов в ситуациях длительного тупика в трудовых отношениях;

— упорный отказ взяться за решение критической проблемы в одном из секторов американского сельского хозяйства;

— продолжающаяся угроза инфляции вместе с сохраняющейся тенденцией к финансовой безответственности;

— в некоторых случаях отказ некоторым нашим гражданам в равной защите закона.

Каждый американец был обеспокоен длительным спором в сталелитейной промышленности и затянувшейся задержкой в достижении соглашения.

Мы все испытываем облегчение, что соглашение наконец было достигнуто в этой отрасли. В процентном отношении, согласно этому соглашению, увеличение расходов на оплату труда для сталелитейных компаний ниже, чем в любом предыдущем соглашении о заработной плате со времен Второй мировой войны. Также приятно отметить, что, несмотря на увеличение заработной платы и пособий, несколько крупных производителей стали объявили, что в это время повышения цен на сталь не будет. Национальные интересы требуют, чтобы в период промышленного мира, обеспеченного новым контрактом, как руководство, так и рабочие приложили все возможные усилия для повышения эффективности и производительности в производстве стали, чтобы можно было избежать повышения цен.

Один из уроков этой истории заключается в том, что потенциальная опасность для всей нации от более длительных и масштабных забастовок должна быть встречена. Чтобы застраховаться от таких возможностей, мы должны, конечно, полагаться прежде всего на здравый смысл ответственных лиц. Я намерен поощрять регулярные дискуссии между руководством и рабочими вне стола переговоров, чтобы учитывать интересы общественности, а также их взаимный интерес в поддержании промышленного мира, ценовой стабильности и экономического роста.

Мне кажется почти абсурдным для Соединенных Штатов признавать необходимость и так искренне стремиться к сотрудничеству между нациями, если мы не можем достичь добровольного, надежного, прочного сотрудничества между важными сегментами нашего собственного свободного общества.

Неспособность противостоять основным проблемам в областях, отличных от трудовых отношений, может вызвать серьезное напряжение в прочных опорах свободы нашего общества.

Я имею в виду сельское хозяйство как одну из таких областей.

Наши основные сельскохозяйственные законы были написаны 27 лет назад, в качестве чрезвычайной меры для исправления трудностей, вызванных всемирной депрессией. Они были продолжены — и их экономические искажения усилились — во время Второй мировой войны, чтобы обеспечить стимулы для производства продовольствия, необходимого для поддержания раздираемого войной свободного мира.

Сегодня наша фермерская проблема совершенно иная. Она заключается в эффективной адаптации к изменениям, вызванным научной революцией. Когда были написаны первоначальные фермерские законы, час фермерского труда производил лишь одну четвертую часть пшеницы по сравнению с настоящим временем. Фермерское законодательство катастрофически устарело, неэффективно и дорого.

Годами мы продолжали использовать устаревшую систему, которая не только не смогла защитить фермерские доходы, но и привела к стремительному росту угрожающих излишков. Наши фермы продолжали производить продукцию для войны, в то время как Америка уже давно живет в мире.

Я еще раз призываю Конгресс принять законодательство, которое будет более тесно увязывать производство с рынками, сделает дорогостоящие излишки более управляемыми, обеспечит большую свободу в фермерских операциях и будет неуклонно достигать увеличения чистого фермерского дохода.

Еще один вопрос, который мы должны встретить прямо, — это жизнь по средствам. Это требует сдержанности в расходах, постоянной переоценки приоритетов и поддержания стабильных цен.

Мы должны предотвратить инфляцию. Здесь противник имеет так много обличий, что его иногда трудно распознать. Но наша ясная необходимость — остановить непрерывный и общий рост цен — потребность, которую все мы можем видеть и чувствовать.

Предотвращение постоянно растущих издержек и цен требует суровой самодисциплины от каждого гражданина. Ни один человек, город, штат или организованная группа не могут позволить себе уклоняться от обязательства противостоять инфляции, ибо каждый американец платит ее калечащий налог.

Разрушительные последствия инфляции не заканчиваются у кромки воды. Рост цен на товары, которые мы продаем за рубежом, грозит вытеснить нас с рынков, которые когда-то были надежно нашими. Будь то внутренние цены, настолько высокие, что они неконкурентоспособны, возникающие из-за требований слишком высоких норм прибыли или из-за возросших затрат на рабочую силу, которые опережают рост производительности, конечный результат серьезно вредит нации.

Мы должны бороться с инфляцией, как мы боролись бы с пожаром, угрожающим нашему дому. Только так мы можем предотвратить ее разрушение наших зарплат, сбережений, пенсий и страховок, и ее грызение самых корней свободной, здоровой экономики и безопасности нации.

Один из основных методов, с помощью которого федеральное правительство может противостоять инфляции и росту цен, — это обеспечение того, чтобы его расходы были ниже его доходов. Долг, с которым мы сейчас сталкиваемся, составляет около 290 миллиардов долларов. Поскольку только процентные платежи сейчас обходятся налогоплательщикам примерно в 9,5 миллиардов, ясно, что этот рост долга должен прекратиться. Вы будете рады узнать, что, несмотря на дестабилизирующее влияние недавней сталелитейной забастовки, мы оцениваем, что наши счета покажут 30 июня этого года благоприятный баланс примерно в 200 миллионов долларов.

Я представлю Конгрессу на 1961 год сбалансированный бюджет. В области обороны расходы продолжаются на рекордных мирных уровнях последних нескольких лет. За одним исключением, расходы по каждой основной категории здравоохранения, образования и социального обеспечения будут равны или больше, чем в прошлом году. В космических расходах суммы практически удвоены. Но общая руководящая цель этого бюджета — национальная потребность, а не ответ на специфические групповые, местные или политические требования.

Увеличение расходов, помимо тех, что я указал, в значительной степени объясняется возросшей стоимостью ранее принятого законодательства.[1]

[Сноска 1: В этом месте Президент вставил два абзаца, показанные в скобках.]

[Я повторяю, этот бюджет будет сбалансированным. Расходы составят 79 миллиардов 800 миллионов. Сумма доходов сверх расходов, описанная в бюджете как профицит, которая будет направлена на погашение нашего национального долга, составляет 4 миллиарда 200 миллионов. Лично я не считаю, что какую-либо сумму можно правильно назвать «профицитом», пока нация находится в долгу. Я предпочитаю думать о такой статье как о «сокращении ипотеки, унаследованной нашими детьми». Как только мы установим такие платежи как нормальную практику, мы сможем с выгодой внести улучшения в нашу налоговую структуру и тем самым действительно уменьшить тяжелое бремя налогообложения.

[В любом случае, это одно сокращение сэкономит налогоплательщикам каждый год примерно 200 миллионов долларов на процентных расходах.]

Этот бюджет поможет ослабить давление на наши кредитные и капитальные рынки. Он повысит уверенность людей во всем мире в силе нашей экономики и нашей валюты, а также в нашей индивидуальной и коллективной способности быть финансово ответственными.

В управлении огромным государственным долгом Казначейство, к сожалению, не свободно от искусственных барьеров. Его способность справляться со сложными проблемами в этой области была значительно ослаблена нежеланием Конгресса устранить архаичные ограничения. Потребность в более свободных руках в управлении долгом сегодня еще более остра, потому что растут расходы на нежелательные методы финансирования, к которым Казначейство было вынуждено прибегать. Устранение этого препятствия имеет высокий приоритет в моих законодательных рекомендациях.

Еще один вопрос касается гражданских прав.

Во всех наших надеждах и планах на лучший мир мы все признаем, что с провинциальными и расовыми предрассудками нужно бороться. В долгой перспективе истории право голоса было одним из самых сильных столпов свободного общества. Наш первый долг — защитить это право от любого посягательства. Несмотря на конституционные гарантии и несмотря на значительный прогресс последних лет, предвзятость все еще лишает некоторых лиц в этой стране равной защиты законов.

В начале вашей последней сессии я рекомендовал законодательство, которое помогло бы устранить несколько практик, дискриминирующих основные права американцев. Комиссия по гражданским правам разработала дополнительные конструктивные рекомендации. Я надеюсь, что они будут среди вопросов, которые будут серьезно рассмотрены на текущей сессии. Я верю, что Конгресс таким образом подаст сигнал миру, что наше правительство стремится к равенству перед законом для всех наших людей.

Каждый год и во многих отношениях наша нация продолжает претерпевать глубокие изменения и рост.

За последние 18 месяцев мы приветствовали вступление еще двух штатов Союза — Аляски и Гавайев. Мы гордо приветствуем эти две западные звезды.

Наше энергичное расширение, которое мы все приветствуем как признак здоровья и жизненной силы, многогранно. Мы, например, являемся свидетелями взрывного роста в городских агломерациях.

К 1975 году городские агломерации Соединенных Штатов будут занимать вдвое больше территории, чем сегодня. Список городских проблем, с которыми они должны справиться, ошеломляет. Они включают водоснабжение, очистку воздуха, корректировку местных налоговых систем, обеспечение необходимых образовательных, культурных и социальных услуг, а также уничтожение тех условий, которые порождают правонарушения и преступность.

В решении этих проблем мы должны, если мы ценим наши исторические свободы, оставаться в рамках традиционной структуры нашей федеральной системы с полномочиями, разделенными между национальным правительством и правительствами штатов. Уникальность этой системы может смутить случайного наблюдателя, но она эффективно работает почти 200 лет.

Я не сомневаюсь, что наши городские и другие запутанные проблемы могут быть решены традиционным американским методом. При этом мы должны осознавать, что ничто не решается на самом деле и разрушительные тенденции приводятся в движение поддаванием на обманчивую приманку «легкого» федерального налогового доллара.

Наша образовательная система предоставляет готовый пример. Все признают жизненную необходимость иметь современные школьные здания, высококвалифицированных и адекватно оплачиваемых учителей, а также использовать наилучшие возможные методы обучения и учебные программы.

Мы не можем быть самодовольными в отношении образования нашей молодежи.

Но путь к лучше обученным умам лежит не через быстрое введение федеральной инъекции или постоянное финансовое переливание. Образовательный процесс, по сути, местная и личная ответственность, не может быть заставлен совершить скачок вперед путем экстренных, централизованных правительственных действий.

Администрация предложила тщательно обоснованную программу помощи в устранении текущих недостатков. Она разработана для стимулирования строительства классов, не путем замены федеральными долларами средств штатов и местных органов, а путем стимулов для расширения и поощрения усилий штатов и местных органов. Этот подход отвергает понятие федерального доминирования или контроля. Он работоспособен и должен быть привлекателен для каждого американца, заинтересованного в продвижении нашей образовательной системы традиционным американским путем. Я призываю Конгресс принять по нему меры.

Есть еще один предмет, касательно которого я возобновляю рекомендацию, сделанную мной в моем Послании о положении страны в январе прошлого года. Тогда я уведомил Конгресс о своем намерении активизировать наши усилия по замене силы верховенством закона среди наций. Из многих дискуссий за рубежом я убежден, что эта цель широко и глубоко разделяется другими народами и нациями мира.

В том же Послании я заявил, что наши усилия будут включать пересмотр нашего собственного отношения к Международному Суду. Суд был создан Организацией Объединенных Наций для решения международных правовых споров между нациями. В 1946 году мы приняли юрисдикцию Суда, но с оговоркой о праве определять в одностороннем порядке, относится ли вопрос по существу к внутренней юрисдикции. В Сенате находится на рассмотрении Резолюция, которая отменила бы нашу нынешнюю самооценочную оговорку. Я поддерживаю эту Резолюцию и призываю к ее скорейшему принятию. Если это будет сделано, я намерен призвать к аналогичному принятию юрисдикции Суда каждым членом Организации Объединенных Наций.

Здесь, возможно, не будет лишним сказать членам Конгресса, в этот мой последний год пребывания в должности, слово об институтах, которые мы соответственно представляем, и о значении, которое отношения между нашими двумя ветвями имеют для дней грядущих.

Я не уникален как Президент в том, что работал с Конгрессом, контролируемым оппозиционной партией — за исключением того, что ни один другой Президент никогда не делал этого так долго! И все же, как в личных, так и в официальных отношениях мы пережили бури последних пяти лет. За это я благодарен.

Моя глубокая озабоченность в следующие двенадцать месяцев, до того как мой преемник вступит в должность, связана с нашим совместным долгом Конгресса и Исполнительной власти перед нашей собственной и другими нациями. Действуя на основе убеждений, которые я выразил здесь сегодня, я посвящу всю свою энергию поставленным задачам, будь то поездки для содействия большему мировому пониманию, переговоры по снижению международного раздора или постоянные дискуссии и общение с Конгрессом и американским народом по вопросам как внутренним, так и внешним.

В стремлении к достижению этих целей я рассчитываю на тесное и конструктивное сотрудничество с Конгрессом и посвящу себя ему.

Каждая минута, потраченная на неуместные межведомственные споры, — это драгоценное время, отнятое у разумной разработки и принятия последовательной политики ради нашего национального выживания и прогресса.

Мы стремимся к общей цели — расширению возможностей для наших граждан и миру во всем мире, основанному на справедливости для всех.

Перед нами и нашими друзьями стоит вызов идеологии, которая на протяжении более четырех десятилетий громогласно заявляет о своей цели — достижении окончательной победы над всеми формами правления, отличными от ее собственной.

Мы осознаем, что, как бы мы ни отвергали принципы империалистического коммунизма, он представляет собой грандиозное предприятие, сурово преследуемое лидерами, которые принуждают своих подданных подчинять свою свободу действий, дух и личные желания ради некоего ожидаемого преимущества в будущем.

Коммунисты могут представить ряд материальных достижений за последние пятнадцать лет, которые придают ложную убедительность многим их блестящим обещаниям, адресованным еще не определившимся народам.

Конкуренция, которую они создают, весьма серьезна.

Но в нашей системе ценностей мы ставим свободу на первое место — все наше национальное существование и развитие были ориентированы на эту базовую концепцию и обусловили ту позицию лидерства в свободном мире, которой мы достигли. Это высшая награда, которой может обладать любая нация; это то, чего коммунизм никогда не сможет предложить. И послужной список материальных достижений Америки в условиях свободы записан не только в беспрецедентном процветании нашей собственной нации, но и в тех многих миллиардах, которые мы направили на восстановление экономики свободного мира, разрушенной Второй мировой войной, а также в эффективной помощи в размере многих других миллиардов, которую мы предоставили для спасения независимости многих других стран, которым угрожало внешнее господство. Безусловно, у нас есть потенциал для решения проблем в новой эре мировой истории, в которую мы сейчас вступаем.

Но мы должны использовать этот потенциал разумно и неустанно, невзирая на личные жертвы.

Разлом, разделяющий нашу политическую планету, глубок и широк.

Более того, мы живем в море семантического беспорядка, в котором старые ярлыки больше не описывают положение дел достоверно.

Полицейские государства называют «народными демократиями».

Вооруженное завоевание свободных народов называют «освобождением».

Такие скользкие лозунги затрудняют задачу донесения истинной веры, фактов и убеждений.

Мы должны ясно излагать наши мирные намерения, наши стремления к лучшему миру. Делая это, мы должны использовать язык для просвещения разума, а не как инструмент намеренных намеков и искажения истины.

И мы должны жить в соответствии с тем, что говорим.

Во время моего недавнего визита в далекие страны я встречал одного государственного деятеля за другим, которые стремились рассказать мне об элементах своего государственного устройства, заимствованных из нашей американской Конституции и из незыблемых идеалов, изложенных в нашей Декларации независимости.

Как нация, мы гордимся тем, что наша собственная конституционная система и идеалы, которые ее поддерживают, долгое время рассматривались как источник свободы.

Каждым своим действием мы должны стремиться быть достойными этого доверия, постоянно помня о том, что накопление кажущихся незначительными посягательств на свободу может постепенно разрушить всю ткань свободного общества.

Будучи в этом убеждены, мы продолжим выполнение стоящей перед нами задачи.

Будучи так преданы делу и имея веру во Всевышнего, человечество однажды достигнет единства в свободе, к которому все люди стремились с начала времен.

The Address as reported from the floor appears in the Congressional Record of January 7, 1960 (vol. 106, p. 135).

***

State of the Union Address

Dwight D. Eisenhower

January 12, 1961

Конгрессу Соединенных Штатов:

Вновь настал мой конституционный долг оценить положение страны.

В каждом подобном случае за прошедшие восемь лет я намечал курс, направленный на достижение нашей общей цели — лучшей Америки в мире, где царит мир. В этот раз моя роль иная.

Американский народ на свободных выборах выбрал новое руководство, которому вскоре будет доверено управление нашим правительством. Новый Президент в скором времени представит вам свои предложения по формированию будущего нашей великой страны. Ему каждый гражданин, независимо от своих политических убеждений, с молитвой желает крепкого здоровья, мудрости и успехов в преодолении проблем, стоящих перед нашей Нацией.

Со своей стороны, я хотел бы, прежде всего, выразить вам, членам Конгресса, свою признательность за вашу преданность общему благу и вашу дружбу в эти трудные годы. Я унесу с собой приятные воспоминания об этом сотрудничестве в начинаниях, имеющих глубокое значение для всего нашего народа.

Мы прошли через длительный период, в течение которого контроль над исполнительной и законодательной ветвями власти был разделен между нашими двумя великими политическими партиями. Разногласия, конечно, у нас были, особенно во внутренних делах. Но в единой решимости сохранить эту Нацию сильной и свободной и использовать наши огромные ресурсы для прогресса всего человечества мы вывели Америку на беспрецедентные высоты.

За это достижение, ставшее результатом сотрудничества, я благодарю американский народ и тех членов Конгресса от обеих партий, которые поддерживали программы в интересах нашей страны.

Я также хотел бы выразить особую благодарность за преданную службу моим коллегам в Исполнительной власти и сотням тысяч кадровых сотрудников, которые реализовывали наши разнообразные правительственные программы.

Моя вторая цель — кратко подвести итоги этих восьми лет в надежде, что из совокупности этого опыта извлекутся уроки, полезные для нашей Нации. В поддержку этого обзора представлены подробные отчеты различных агентств и департаментов, все из которых уже доступны или вскоре будут доступны Конгрессу.

Во всем мире годы после 1953-го стали периодом глубоких перемен. Человеческие проблемы в мире обостряются с каждым часом; однако новые достижения в науке и технике постоянно расширяют перспективы лучшей жизни. Люди жаждут быть свободными, управлять собой; однако треть населения мира не имеет свободы и не управляет собой. Мир осознает катастрофический характер ядерной войны; однако он видит удивительный потенциал ядерного мира.

В этот период Соединенные Штаты продвигались вперед, проводя конструктивную внешнюю политику. Постоянная цель — мир, свобода и благополучие как для других, так и для нас самих. Стремления всех народов едины — мир со справедливостью в условиях свободы. Мир может быть достигнут только коллективно, когда народы повсюду объединяются в своей решимости обеспечить свободу и благополучие для всего человечества.

Однако, пока мы работали над продвижением национальных стремлений к свободе, действовала деструктивная сила, стремящаяся направить эти стремления в опасное русло. Коммунистическое движение по всему миру эксплуатирует естественное стремление всех людей к свободе и пытается подчинить людей, а не освободить их. Эта деятельность вызывала и продолжает вызывать серьезные проблемы в мире.

Здесь, дома, это было время для тщательной адаптации нашей экономики от искусственного стимула горячей войны к конструктивному росту в условиях нестабильного мира. Создавая новую экономическую жизнеспособность без инфляции, мы также увеличили государственные расходы, чтобы идти в ногу с потребностями растущего населения и сопутствующими новыми проблемами, а также с нашими возросшими международными обязательствами. Мы работали над достижением этих целей в контексте разделенной ответственности, осознавая необходимость максимального простора для частных усилий, а также для действий штатов, местных органов власти и федерального правительства.

Успех в разработке и реализации национальных целей, как внутри страны, так и за рубежом, может прийти только благодаря твердой решимости полностью поддерживать честность в работе правительства и в наших отношениях друг с другом. Только так наши духовные цели могли быть полностью реализованы.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

20 января 1953 года, когда я вступил в должность, Соединенные Штаты находились в состоянии войны. С момента подписания Корейского перемирия в 1953 году американцы живут в мире в крайне неспокойные времена.

Во время Суэцкого кризиса 1956 года правительство Соединенных Штатов решительно поддержало действия Организации Объединенных Наций, что привело к прекращению военных действий в Египте.

В 1958 году мир на Ближнем Востоке был вновь сохранен, несмотря на новые разногласия. Наше правительство откликнулось на просьбу дружественного ливанского правительства о военной помощи и незамедлительно вывело американские войска, как только ситуация стабилизировалась.

В 1958 году наша поддержка Китайской Республики во время массированной бомбардировки Цзиньмэня удержала коммунистический Китай от попыток вторжения на прибрежные острова.

Хотя, к сожалению, коммунистическое проникновение на Кубу реально и представляет серьезную угрозу, режимы, контролируемые коммунистами, были свергнуты в Гватемале и Иране. Оккупация Австрии закончилась, и вопрос о Триесте был урегулирован.

Несмотря на постоянные угрозы своей целостности, Западный Берлин остается свободным.

Были достигнуты важные успехи в создании механизмов взаимной безопасности, которые лежат в основе наших надежд на будущий мир и безопасность во всем мире. Была создана Организация Договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО); военный союз НАТО был укреплен; Организация американских государств получила дальнейшее развитие как инструмент межамериканского сотрудничества; договор АНЗЮС укрепил связи с Австралией и Новой Зеландией, а также был подписан договор о взаимной безопасности с Японией. Кроме того, был заключен пакт СЕНТО, и, хотя мы официально не являемся членом этого альянса, мы принимали активное участие в его обсуждениях.

Предложение «Атомы для мира», внесенное в Организацию Объединенных Наций, привело к созданию Международного агентства по атомной энергии. Наша политика заключалась в том, чтобы настаивать на выполнимых программах инспекций против внезапного нападения, приостановке ядерных испытаний, сокращении вооружений и мирном использовании космического пространства.

Организация Объединенных Наций получила решительную поддержку во всех своих действиях, включая осуждение массовых убийств народа Тибета китайскими коммунистами и жестоких советских репрессий против народа Венгрии, а также более недавние действия ООН в Конго.

Соединенные Штаты выступили с инициативой заключения важного договора, гарантирующего мирное использование обширной Антарктики.

Информационное агентство Соединенных Штатов было преобразовано в значительно улучшенное средство разъяснения нашей политики и действий зарубежной аудитории, опровержения лжи коммунистической пропаганды и создания более ясного образа американской жизни и культуры.

Культурные, технологические и образовательные обмены с Советским Союзом поощрялись, и было заключено всеобъемлющее соглашение, которое разрешило, среди прочего, распространение нашего журнала на русском языке «Америка» и проведение весьма успешной Американской выставки в Москве.

Эта страна продолжает отказывать в признании коммунистическому Китаю и решительно выступает против принятия этой воинственной и нераскаявшейся нации в Организацию Объединенных Наций. Красный Китай еще должен доказать, что заслуживает того, чтобы считаться «миролюбивой» нацией.

Поскольку коммунистический империализм был сдержан, были предприняты конструктивные действия по укреплению экономик стран свободного мира. Правительство Соединенных Штатов оказало твердую поддержку деятельности ООН в области экономической и технической помощи. Эта страна стимулировала удвоение капитала Всемирного банка и увеличение капитала Международного валютного фонда на 50 процентов. Были созданы Фонд кредитования развития и Международная ассоциация развития. Соединенные Штаты также взяли на себя инициативу по созданию Межамериканского банка развития.

Вице-президент Никсон, государственные секретари Даллес и Гертер и я много путешествовали по миру с целью укрепления дела мира, свободы и международного взаимопонимания. Эти визиты были настолько плодотворными, что сам их успех стал значительным фактором, побудившим Советский Союз сорвать запланированную конференцию на высшем уровне 1960 года.

Эти жизненно важные программы должны продолжаться. Конечно, для решения новых ситуаций придется разрабатывать новую тактику, но основополагающие принципы должны оставаться неизменными. Наши великие моральные и материальные обязательства по обеспечению коллективной безопасности, сдерживанию силы, международному праву, переговорам, ведущим к самоисполняющимся соглашениям, и экономической взаимозависимости свободных наций должны оставаться краеугольным камнем внешней политики, которая в конечном итоге принесет прочный мир со справедливостью в условиях свободы всему человечеству. Постоянная потребность всех свободных наций сегодня заключается в том, чтобы каждая из них ясно осознавала необходимость неразрывной связи между собой, основанной на полной приверженности принципам коллективной безопасности, эффективного сотрудничества и мира со справедливостью.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА

Впервые в истории нашей нации мы последовательно поддерживаем в мирное время вооруженные силы такого масштаба, который достаточен для сдерживания, а в случае необходимости — для уничтожения хищнических сил в мире.

За последние восемь лет были достигнуты огромные успехи в системах стратегического вооружения. До 1953 года расходы на программы создания баллистических ракет большой дальности не достигали даже миллиона долларов в год; сегодня мы тратим на эти программы в десять раз больше каждый день, чем было потрачено за весь 1952 год.

В начале 1953 года не было ни одной оперативной управляемой баллистической ракеты. Сегодня многие типы придают нашим вооруженным силам беспрецедентную эффективность. Взрывная мощь наших систем вооружения для всех целей почти невообразима.

Сегодня Соединенные Штаты имеют на вооружении ракеты ATLAS, которые могут поразить цель на расстоянии 5000 миль за полчаса. Система вооружения POLARIS стала оперативной прошлой осенью, а TITAN должна стать таковой в этом году. Ожидается, что в следующем году, более чем на год раньше графика, будет готова значительно улучшенная МБР, твердотопливная MINUTEMAN.

Эскадрильи точных баллистических ракет средней дальности уже находятся в эксплуатации. Ракеты THOR и JUPITER, базирующиеся в передовых районах, могут поражать цели на расстоянии 1500 миль за 18 минут.

Самолеты, летающие со скоростью выше звуковой, восемь лет назад находились еще на стадии разработки. Сегодня американские боевые самолеты развивают скорость вдвое выше звуковой. И наш средний реактивный бомбардировщик B-58, и наш дальний реактивный бомбардировщик B-52 могут нести больше взрывной мощи, чем было использовано всеми участниками Второй мировой войны — союзниками и странами «оси» вместе взятыми.

Восемь лет назад у нас не было кораблей с ядерными двигателями. Сегодня санкционировано строительство 49 ядерных военных кораблей. Из них 14 уже введены в строй, включая три революционные подводные лодки POLARIS. Наши атомные подводные лодки совершали плавание под Северным полюсом и кругосветные путешествия в подводном положении. Морская война была революционизирована, и Соединенные Штаты являются безусловным лидером.

Наши тактические авиационные подразделения за рубежом и наши авианосцы находятся в состоянии боевой готовности; армейские подразделения, охраняющие рубежи свободы в Европе и на Дальнем Востоке, находятся в высшей степени готовности за всю историю мирного времени; наши морские пехотинцы, треть из которых дислоцирована на Дальнем Востоке, постоянно готовы к действиям; наш резервный состав поддерживает высокие стандарты профессионализма, а Резерв готовности сейчас насчитывает более 2,5 миллионов граждан-солдат.

Министерство обороны, молодая и все еще развивающаяся организация, дважды подвергалось реорганизации, а линия командования была сокращена, чтобы соответствовать требованиям современной войны. Эти крупные реорганизации обеспечили более эффективную структуру для единого планирования и руководства огромным оборонным ведомством. Следует ожидать постепенных улучшений в его структуре и процедурах.

Потенциал гражданской обороны и невоенной обороны Соединенных Штатов был значительно усилен, и эта деятельность была консолидирована в одном федеральном агентстве.

Оборонительные силы наших союзников сейчас насчитывают пять миллионов человек, несколько тысяч боевых кораблей и более 25 000 самолетов. Программы по укреплению этих союзников последовательно поддерживались Администрацией. Военная помощь США направляется почти исключительно дружественным странам на периферии коммунистического мира. Этот американский вклад в пользу наций, которые имеют волю защищать свою свободу, но не имеют достаточных средств, должен энергично продолжаться. В сочетании с нашими союзниками свободный мир теперь имеет гораздо более сильный щит, чем мы могли бы обеспечить в одиночку.

С 1953 года наша оборонная политика основывалась на предположении, что международная ситуация потребует значительных расходов на оборону в течение неопределенного периода времени, вероятно, в течение многих лет. В этой затяжной борьбе здравое управление диктует, чтобы мы сопротивлялись чрезмерным расходам так же решительно, как мы выступаем против недостаточных расходов. Каждый доллар, бесполезно потраченный на военные механизмы, снижает нашу общую силу и, следовательно, нашу безопасность. Мы не должны возвращаться к психологии «авральных программ» прошлого, когда на каждый новый финт коммунистов отвечали паникой. «Бомбардировочный разрыв» несколько лет назад всегда был фикцией, и «ракетный разрыв» имеет все признаки того же самого.

Нация не может позволить себе отказаться от национальной политики, которая обеспечивает полностью адекватный и устойчивый уровень усилий, рассчитанный на длительную перспективу; быструю адаптацию к новым научным и технологическим достижениям; сбалансированные силы такой мощи, чтобы сдерживать общую войну, эффективно реагировать на локальные ситуации, а также нанести ответный удар и уничтожить агрессора; и укрепленную систему коллективной безопасности свободного мира.

ЭКОНОМИКА

Расширяющаяся американская экономика в начале 1960 года преодолела отметку в полтриллиона долларов валового национального продукта. Объем производства товаров и услуг в стране сейчас почти на 25 процентов выше, чем в 1952 году.

В 1959 году средняя американская семья имела доход в 6520 долларов, что на 15 процентов выше в долларах с постоянной покупательной способностью, чем в 1952 году, а реальная заработная плата американских фабричных рабочих выросла на 20 процентов за последние восемь лет. Эти факты отражают растущий уровень индивидуального и семейного благополучия, которым пользуются американцы.

Наша Нация также выигрывает от значительного улучшения общего промышленного мира благодаря укреплению процессов свободного коллективного договора. Время, потерянное с 1952 года из-за забастовок, составило половину того, что было потеряно за восемь лет до этой даты. Законодательство теперь требует, чтобы члены профсоюзов имели возможность полноценно участвовать в делах своих профсоюзов. Администрация поддержала закон Лэндрама-Гриффина, который, как я считаю, очень полезен для подавляющего большинства американских трудящихся и их лидеров, а также является важным шагом в избавлении трудовых отношений от рэкетиров и гангстеров.

Экономическая безопасность работающих мужчин и женщин была укреплена за счет расширения охвата страхованием по безработице на 2,5 миллиона бывших военнослужащих, 2,4 миллиона федеральных служащих и 1,2 миллиона сотрудников малого бизнеса, а также за счет укрепления Закона о страховании по безработице на железных дорогах. Штаты были поощрены к улучшению своих пособий по безработице, так что сегодня средние еженедельные пособия на 40 процентов выше, чем в 1953 году.

Решительные усилия улучшили стандарты безопасности труда. Были установлены обязательные стандарты безопасности для докеров и рабочих по ремонту судов; количество федеральных советов по безопасности увеличилось с 14 до более чем 100; были учреждены премии за безопасность, и была разработана национальная программа безопасности строительства.

Важным фактором в укреплении нашей системы конкурентного предпринимательства и содействии экономическому росту стало энергичное применение антитрестовских законов за последние восемь лет и постоянные усилия по снижению искусственных ограничений конкуренции и торговли, а также расширению наших экономических свобод. Эта цель была также значительно продвинута в 1953 году, когда в качестве одного из первых актов этой Администрации был положен конец ограничительным мерам контроля над заработной платой и ценами.

Дополнительной мерой по укреплению американской системы конкурентного предпринимательства стало создание Администрации малого бизнеса в 1953 году для помощи существующим малым предприятиям и поощрения новых. Это агентство одобрило кредитов на сумму более 1 миллиарда долларов, инициировало новую программу по предоставлению долгосрочного капитала для малого бизнеса, помогло выделить 3,5 миллиарда долларов в виде государственных контрактов для присуждения малым предприятиям и довело до сведения отдельных бизнесменов, посредством программ информации и образования, новые разработки в методах управления и производства. С 1952 года были внесены важные налоговые изменения для поощрения малого бизнеса.

Было сделано много крупных улучшений в транспортной системе Нации:

--После долгих лет дебатов мечта о великом морском пути Святого Лаврентия, открывающем сердце Америки для океанской торговли, была воплощена в жизнь.

--Новое Федеральное авиационное агентство способствует повышению безопасности авиаперелетов.

--Крупнейшая в истории программа общественного строительства — 41 000-мильная национальная система межштатных и оборонных автомагистралей — была быстро продвинута вперед. Двадцать пять процентов этой системы сейчас открыты для движения.

Усилия, направленные на то, чтобы помочь каждому американцу построить лучшую жизнь, также включали энергичную программу расширения нашей торговли с другими странами. В 1958 году было принято 4-летнее продление Закона о взаимных торговых соглашениях, и были предприняты постоянные и плодотворные усилия, чтобы убедить другие страны снять ограничения на наш экспорт. В 1960 году была запущена новая программа расширения экспорта, ознаменовавшая улучшение страхования экспортных кредитов и расширение исследовательских и информационных программ, чтобы пробудить в американцах интерес к деловым возможностям за рубежом. Эти действия и в целом процветающие условия за рубежом помогли довести экспортную торговлю Америки до уровня в 20 миллиардов долларов в 1960 году.

Хотя периодические спады экономической активности остаются проблемой в нашей системе предпринимательства, недавние спады были умеренными и кратковременными. Однако места для самоуспокоенности мало. В настоящее время наша экономика работает на высоких уровнях, но уровень безработицы выше, чем хотелось бы любому из нас, и сохраняются хронические очаги высокой безработицы. Очевидно, что продолжающийся здоровый и широко разделяемый экономический рост остается главной национальной целью, к которой мы должны стремиться посредством совместных частных и государственных усилий.

Если правительство продолжит работать над тем, чтобы обеспечить каждому американцу полную возможность развивать и использовать свои способности и таланты, оно будет выполнять одну из своих самых жизненно важных функций — содействие благополучию и защиту достоинства, прав и свободы всех американцев.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ И АДМИНИСТРИРОВАНИЕ

В январе 1953 года потребительский доллар стоил всего 52 цента в пересчете на продукты питания, одежду, жилье и другие товары, которые можно было купить по сравнению с 1939 годом. Сегодня инфляционная спираль, которая подняла стоимость жизни на 36 процентов в период между 1946 и 1952 годами, практически прекратилась, а стоимость доллара практически стабилизировалась.

В 1954 году мы провели крупнейшее в истории снижение налогов на сумму 7,4 миллиарда долларов ежегодно, из которых более 62 процентов пришлось на долю физических лиц, в основном с низким уровнем дохода.

Эта Администрация направляла постоянные усилия на обеспечение финансовой ответственности. Сбалансированные бюджеты были целью, когда экономика развивалась, и во все времена проводилась строгая оценка программ расходов. Прибегание к дефицитному финансированию в процветающие времена могло бы легко подорвать международное доверие к доллару и способствовать инфляции внутри страны. В этой убежденности я представлю Конгрессу сбалансированный бюджет на 1962 финансовый год на следующей неделе.

Существовала твердая политика сокращения конкуренции правительства с частным предпринимательством. Это привело к прекращению деятельности около 2000 коммерческих промышленных объектов, а также к сокращению примерно 550 промышленных объектов, управляемых непосредственно правительственными агентствами.

Также проводилась агрессивная программа по избавлению от излишков с целью выявления и распоряжения ненужной государственной недвижимостью. Это привело к добавлению значительного количества ценных объектов недвижимости в местные налоговые списки и значительному денежному доходу для правительства.

Были предприняты серьезные и настойчивые попытки укрепить позиции штатов и местных органов власти и тем самым остановить опасную тенденцию к централизации государственной власти в Вашингтоне.

Были сделаны значительные шаги в повышении эффективности работы правительства. Были созданы важные новые агентства, такие как Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения, Федеральное авиационное агентство и Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства. Совет экономических консультантов был реорганизован.

Работа нашей почтовой системы была модернизирована для обеспечения лучшего и более эффективного обслуживания. Модернизированная обработка местной почты теперь обеспечивает доставку на следующий день 168 миллионам человек в наших населенных пунктах, расширенная служба доставки теперь обслуживает 9,3 миллиона семей в растущих пригородах, а 1,4 миллиона семей были добавлены к службе сельской доставки. Здравый смысл диктует, что Почтовая служба должна быть на самофинансировании.

Концепция подготовленной и преданной государственной службы была укреплена предоставлением пособий по страхованию жизни и здоровья, значительно улучшенной пенсионной системой, новой программой продвижения по службе на основе заслуг и первой эффективной программой поощрительных премий. Без ущерба для эффективности численность федеральных гражданских служащих с 1953 года была сокращена более чем на четверть миллиона человек.

Я глубоко удовлетворен тем, что именно по настоянию этой Администрации Аляска и Гавайи стали нашими 49-м и 50-м штатами.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Несмотря на трудности управления программами Конгресса, которые применяют устаревшие предписания и которые усугубляют, а не решают проблемы, последние восемь лет принесли заметные успехи в сельском хозяйстве.

Общие сельскохозяйственные активы составляют примерно 200 миллиардов долларов — рост на 36 миллиардов долларов за восемь лет.

Собственный капитал владельцев ферм находится на почти рекордном уровне в 174 миллиарда долларов.

Владение фермами находится на рекордно высоком уровне, при этом число фермеров в статусе арендаторов и издольщиков меньше, чем когда-либо в истории нашей нации.

Программа «Продовольствие для мира» продемонстрировала, как излишки американского продовольствия и волокна могут быть эффективно использованы для питания и одежды нуждающихся за рубежом. При поддержке этой гуманитарной программы общий объем сельскохозяйственного экспорта вырос с 2,8 миллиарда долларов в 1953 году до среднего уровня около 4 миллиардов долларов ежегодно за последние три года. В 1960 году экспорт оценивается в 4,5 миллиарда долларов, что является самым высоким объемом за всю историю. В рамках программы «Продовольствие для мира» в 1960 году была совершена крупнейшая в истории сделка по пшенице с Индией.

Проблемы малообеспеченных фермерских семей впервые получили систематическое внимание в рамках Программы развития сельских районов. Эта программа продвигается в 39 штатах, обеспечивая более высокие доходы и лучшую жизнь для сельского населения, наиболее нуждающегося в помощи.

Администрация электрификации сельских районов помогла удовлетворить растущий спрос на электроэнергию и телефоны в сельскохозяйственных районах. Девяносто семь процентов всех ферм теперь имеют централизованное электроснабжение. Зависимость от федерального финансирования больше не должна быть необходимой.

Администрация по кредитованию фермерских хозяйств была преобразована в независимое агентство, более чутко реагирующее на потребности фермеров.

Поиск новых способов использования нашего сельскохозяйственного изобилия и развитие новых культур для текущих нужд добились значительного прогресса. Ассигнования на сельскохозяйственные исследования увеличились на 171 процент с 1953 года.

Фермеры экономят около 80 миллионов долларов в год благодаря отмене в 1956 году федеральных налогов на бензин, используемый в тракторах и другой технике.

С 1953 года ассигнования на окружных агентов, домашних агентов и Службу распространения знаний были удвоены.

Право на получение пособий по социальному обеспечению было распространено на фермеров и их семьи.

Тем не менее, в некоторых аспектах ситуация с нашими сельскохозяйственными излишками становится все более серьезной. Например, наши запасы пшеницы сейчас составляют 1,3 миллиарда бушелей. Если бы мы не собрали ни одного бушеля пшеницы в наступающем году, у нас все равно было бы все, что мы могли бы съесть, все, что мы могли бы продать за границу, все, что мы могли бы раздать, и при этом остался бы значительный переходящий остаток. Чрезвычайные расходы связаны только с управлением и распоряжением этим обременительным излишком. Очевидно, что важные корректировки все еще должны произойти. Конгресс должен принять дополнительное законодательство, чтобы позволить пшенице и другим сельскохозяйственным товарам поступать на обычные рыночные каналы упорядоченным образом и в то же время обеспечить необходимую ценовую защиту фермеру. Только тогда сельское хозяйство снова станет свободным, здоровым и прибыльным.

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Новый акцент был сделан на заботе о наших национальных парках. Была инициирована десятилетняя программа развития нашей Национальной парковой системы — «Миссия 66» — и с 1953 года было добавлено 633 000 акров парковых земель.

Ассигнования на операции по охране рыбных ресурсов и дикой природы увеличились более чем вдвое. Тридцать пять новых заповедников, содержащих 11 342 000 акров, были добавлены к национальной системе управления дикой природой.

Леса нашей Нации были улучшены самыми быстрыми темпами в истории.

Произошло самое масштабное в нашей истории устойчивое усилие по развитию водных ресурсов. Только в области мелиорации с 1953 года было санкционировано более 50 новых проектов или проектных единиц, включая миллиардный проект по хранению воды на реке Колорадо. Когда все эти проекты будут завершены, они будут иметь емкость хранения почти 43 миллиона акро-футов — увеличение на 50 процентов по сравнению с емкостью хранения Бюро мелиорации в середине 1953 года. Кроме того, с 1953 года было начато более 450 новых проектов по навигации, борьбе с наводнениями и многоцелевых проектов Инженерного корпуса стоимостью почти 6 миллиардов долларов.

Сохранение почвы и воды продвинулось как никогда ранее. Сто сорок один проект в настоящее время строится в рамках Программы защиты водоразделов.

Гидроэлектроэнергетика была впечатляюще развита благодаря политике, которая признает, что выполняемая работа требует всестороннего развития со стороны федеральных, штатных и местных органов власти и частного предпринимательства. Командная работа необходима для достижения этой цели.

Федеральная энергетическая система реки Колумбия выросла с двух многоцелевых плотин мощностью 2,6 миллиона киловатт до 17 многоцелевых проектов, завершенных или находящихся в стадии строительства, с конечной установленной мощностью 8,1 миллиона киловатт. После лет переговоров соглашение о развитии хранилищ реки Колумбия с Канадой теперь открывает путь к скорейшей реализации беспрецедентных преимуществ в области энергетики, борьбы с наводнениями и сохранения ресурсов для Тихоокеанского Северо-Запада. Договор, реализующий это соглашение, вскоре будет представлен в Сенат.

Дальновидная и весьма успешная программа по удовлетворению неотложных потребностей в воде осуществляется путем преобразования соленой воды в пресную. Уже достигнуто 75-процентное снижение стоимости этого процесса.

Непрерывное развитие ресурсов необходимо для нашей расширяющейся экономики. Мы должны продолжать энергичные, объединенные федеральные, штатные и частные программы, в то же время сохраняя в максимально возможной степени наше природное и живописное наследие для будущих поколений.

ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА И ТЕХНОЛОГИИ

Закон об образовании в целях национальной обороны 1958 года уже стал вехой в истории американского образования. Он предоставляет широкие возможности для интеллектуального развития всех детей путем укрепления учебных курсов по естественным наукам, математике и иностранным языкам, разработки новых аспирантских программ для подготовки дополнительных учителей и предоставления кредитов молодым людям, нуждающимся в финансовой помощи для поступления в колледж.

Администрация неоднократно предлагала широкую новую пятилетнюю программу федеральной помощи, чтобы помочь преодолеть нехватку классов в государственных начальных и средних школах. Также были даны рекомендации по оказанию помощи колледжам и университетам в строительстве академических и жилых зданий для удовлетворения будущего роста числа учащихся.

Эта Администрация значительно расширила федеральные кредиты на строительство общежитий для студентов, учителей и подготовки медсестер — программа, способствовавшая строительству примерно 200 000 жилых помещений за последние 8 лет.

Произошло энергичное ускорение программ в области здравоохранения, ресурсов и образования, направленных на повышение роли американских индейцев в нашем обществе. Прошлой осенью, например, 91 процент индейских детей в возрасте от 6 до 18 лет в резервациях были зачислены в школу. Это рост на 12 процентов с 1953 года.

В области науки и техники поразительные шаги были сделаны новым Национальным управлением по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА). Всего за два с небольшим года НАСА успешно запустило метеорологические спутники, такие как Tiros I и Tiros II, которые обещают революционизировать методы прогнозирования погоды; продемонстрировало осуществимость спутников для глобальной связи успешным запуском Echo I; произвело огромное количество ценных научных данных, таких как открытие радиационного пояса Ван Аллена; успешно запустило глубококосмические зонды, которые поддерживали связь на самом большом расстоянии, которое когда-либо отслеживал человек; и добилось реального прогресса в достижении цели пилотируемых космических полетов.

Эти достижения, несомненно, делают нас сегодня лидерами в исследовании космоса на благо человечества. Я считаю, что нынешние организационные механизмы в этой области, с учетом изменений, предложенных в прошлом году, полностью адекватны для предстоящих задач.

Американцы могут ожидать новых достижений в исследовании космоса. Близкое будущее принесет такие чудеса, как орбитальный полет астронавта, посадка инструментов на Луну, запуск мощных гигантских ракет-носителей «Сатурн» и разведка Марса и Венеры беспилотными аппаратами.

Применение атомной энергии в промышленности, сельском хозяйстве и медицине перешло от надежд и экспериментов к реальности. Американская промышленность и сельское хозяйство все чаще используют радиоизотопы для улучшения производства, тестирования и выращивания сельскохозяйственных культур. Атомная энергия улучшила способность медицинских профессий бороться с болезнями и обещает в конечном итоге увеличить продолжительность жизни человека.

Образование, наука, технологии и сбалансированные программы любого рода — это пути к прогрессу. При соответствующей федеральной поддержке штаты и местные органы власти могут обеспечить возможности для достижения совершенства на всех уровнях образовательной системы; и при том, что федеральное правительство продолжает оказывать всемерную поддержку фундаментальным научным исследованиям и технологиям, мы можем рассчитывать на сохранение нашей позиции лидерства в мире.

ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА

Первое значимое федеральное законодательство о гражданских правах за 85 лет было принято Конгрессом по рекомендации Администрации в 1957 и 1960 годах.

Новый отдел гражданских прав в Министерстве юстиции уже начал действовать для обеспечения соблюдения конституционных прав в таких областях, как голосование и ликвидация законов Джима Кроу.

Большее равенство возможностей при трудоустройстве на федеральную службу и работу у федеральных подрядчиков было эффективно обеспечено через Президентские комитеты по правительственным контрактам и практике найма на государственную службу.

Комиссия по гражданским правам провела важные исследования в области жилья, голосования и образования.

Сегрегация была отменена в Вооруженных силах, в больницах для ветеранов, на всей федеральной службе и по всему округу Колумбия — административно достигнутый прогресс в этой области, которому нет равных в недавней истории Америки.

Эта новаторская работа в области гражданских прав должна продолжаться. Не только потому, что дискриминация морально неправильна, но и потому, что ее влияние выходит за рамки национального — оно всемирное.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Федеральные расходы на медицинские исследования увеличились более чем в четыре раза с 1954 года.

Был изучен огромный спектр подходов, известных медицинской науке, чтобы найти лучшие методы лечения и профилактики основных заболеваний, особенно болезней сердца, рака и психических заболеваний.

Борьба с загрязнением воздуха и воды была значительно усилена.

Американцы теперь имеют большую защиту от вредных, нечистых или неверно представленных продуктов питания, лекарств или косметики благодаря усиленному Управлению по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и новому законодательству, которое требует, чтобы пищевые добавки были доказаны как безопасные для потребления человеком перед использованием.

Недавно созданный Федеральный совет по радиации вместе с Министерством здравоохранения, образования и социального обеспечения анализирует и координирует информацию, касающуюся радиологической деятельности, которая влияет на общественное здравоохранение.

Медицинские кадры были увеличены за счет федеральных грантов на преподавание и исследования.