«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Это сердце искаженной марксистской интерпретации истории. Это стекло, через которое Москва и Пекин смотрят на мир, стекло, через которое они видят остальных из нас. Они, кажется, действительно верят, что история на их стороне. И они пытаются подтолкнуть «историю» при каждой возможности, всеми способами, которыми могут.

Я изложил здесь природу коммунистической угрозы, стоящей перед нашей Республикой и всем свободным миром. Это масштаб вызова, с которым мы столкнулись после Второй мировой войны — вызова отчасти военного и отчасти экономического, отчасти морального и отчасти интеллектуального, противостоящего нам на каждом уровне человеческих усилий и по всему миру.

Целью свободного мира было и должно быть не только организовать оборону против агрессии и подрывной деятельности, не только построить структуру сопротивления и спасения для сообщества наций за железным занавесом, но, кроме того, дать выражение и возможность силам роста и прогресса в свободном мире, так организовать и объединить кооперативное сообщество свободных людей, чтобы мы не рухнули, а становились сильнее с годами, и советская империя, а не свободный мир, в конечном итоге должна была изменить свои пути или пасть.

Вся наша программа действий по выполнению этой цели была направлена на удовлетворение двух требований.

Первое из них касалось безопасности. Подобно пионерам, которые заселили этот наш великий континент, нам приходилось носить мушкет, пока мы занимались своими мирными делами. Мы понимали, что если мы и наши союзники не будем обладать военной мощью, чтобы противостоять растущей советской военной угрозе, у нас никогда не будет возможности продолжать наши усилия по построению мирного мира закона и порядка — единственной среды, в которой наши свободные институты могли бы выжить и процветать.

Означало ли это, что мы должны были бросить все остальное и сосредоточиться на армиях и оружии? Конечно, нет: бок о бок с этим неотложным военным требованием мы должны были продолжать помогать создавать условия экономического и социального прогресса в мире. Эта работа должна была проводиться параллельно с первой не только для того, чтобы противостоять невоенным аспектам коммунистического стремления к власти, но и потому, что эти творческие усилия по направлению к человеческому прогрессу необходимы для создания того мира, в котором мы, как свободные люди, хотим жить.

Эти два требования — военная безопасность и человеческий прогресс — более тесно связаны в действии, чем мы иногда осознаем. Военная безопасность зависит от сильной экономической основы и стабильного и обнадеживающего политического порядка; наоборот, уверенность, которая способствует экономическому и политическому прогрессу, не процветает в областях, уязвимых для военного завоевания.

Эти требования связаны и по-другому. Оба они зависят от единства действий среди свободных наций мира. Это, действительно, было фундаментом всех наших усилий, ибо сближение свободных людей мира стало условием, необходимым не только для их прогресса, но и для их выживания как свободных людей.

Это убеждение, которое лежит в основе всех шагов, которые мы предпринимали для укрепления и объединения свободных наций в течение последних семи лет.

Какими были эти шаги? Прежде всего, как мы подошли к выполнению требования обеспечения нашей безопасности перед лицом этого всемирного вызова?

Нашей отправной точкой, как я говорил по многим поводам, была и остается Организация Объединенных Наций.

Мы были готовы, как и другие нации свободного мира, полагаться на механизмы Организации Объединенных Наций для обеспечения мира. Но прежде чем Организация Объединенных Наций могла дать полное выражение концепции международной безопасности, воплощенной в Уставе, было необходимо, чтобы пять постоянных членов Совета Безопасности выполнили свое торжественное обязательство сотрудничать для этой цели. Этого Советский Союз не сделал.

Мне нет необходимости излагать здесь печальную хронику советского обструкционизма и вето, а также непрекращающиеся усилия советских представителей по саботажу Организации Объединенных Наций. Важно, однако, четко различать принцип коллективной безопасности, воплощенный в Уставе, и механизмы Организации Объединенных Наций для придания этому принципу силы. Мы должны откровенно признать, что Советский Союз смог в определенных случаях застопорить механизм коллективной безопасности. Однако он не смог подорвать принцип коллективной безопасности. Свободные нации мира сохранили свою верность этой идее. Они нашли средства действовать вопреки советскому вето, как через саму Организацию Объединенных Наций, так и через применение этого принципа в региональных и других мерах безопасности, которые полностью гармонируют с Уставом и выражают его цели.

Свободный мир отказался смириться с коллективным самоубийством только из-за формальности советского вето.

Принцип коллективных мер по предотвращению агрессии нашел выражение в Договоре Рио-де-Жанейро, Североатлантическом договоре, теперь расширенном за счет включения Греции и Турции, и нескольких договорах, которые мы заключили для укрепления безопасности в Тихоокеанском регионе.

Но свободные нации на этот раз не стали жертвами опасной иллюзии, что одни только договоры остановят агрессора. Серией энергичных действий, столь же разнообразных, как и природа самой угрозы, свободные нации успешно пресекали агрессию или угрозу агрессии во многих различных частях мира.

Наша страна возглавляла или поддерживала эти коллективные меры. Помощь, которую мы оказали людям, решившим действовать в защиту своей свободы, часто означала разницу между успехом и провалом.

Мы все знаем, что мы сделали, и я не буду подробно рассматривать шаги, которые мы предприняли. Каждый важный шаг был вехой в развивающемся единстве, силе и решительной воле свободных наций.

Первым было решительное и успешное усилие, предпринятое через Организацию Объединенных Наций для защиты целостности и независимости Ирана в 1945 и 1946 годах.

Следующей была наша помощь и поддержка сражающейся Греции, которая позволила ей победить силы, угрожавшие ее национальной независимости.

В Турции совместные действия привели к созданию оплота военной мощи для области, жизненно важной для обороны всего свободного мира.

В 1949 году мы начали предоставлять военную помощь нашим партнерам по Североатлантическому сообществу и ряду других свободных стран.

Угрозы Советского Союза против Германии и Японии, его соседей на Западе и Востоке, были успешно отражены. Свободная Германия находится на пути к тому, чтобы стать членом мирного сообщества наций и партнером в общей обороне. Советская попытка захватить Берлин путем блокады была сорвана мужественным воздушным мостом союзников. Независимая и демократическая Япония была возвращена в сообщество свободных наций.

На Дальнем Востоке тактика коммунистического империализма достигла высот насилия, не имеющих аналогов в других местах, — и проблема согласованных действий свободных наций стала одновременно более острой и более сложной.

Здесь, несмотря на внешнюю помощь и поддержку, свободное правительство Китая поддалось коммунистическому натиску. Наша помощь позволила свободным китайцам восстановить и укрепить свои силы на острове Формоза. В других районах Дальнего Востока — в Индокитае, Малайе и на Филиппинах — наша помощь помогла поддерживать стойкое сопротивление против коммунистических повстанческих атак.

Высшим испытанием на данный момент воли и решимости свободных наций стала Корея, когда коммунистические силы вторглись в Республику Корея, государство, которое в особом смысле находилось под защитой Организации Объединенных Наций. Ответ был немедленным и решительным. Под нашим военным руководством свободные нации впервые взялись за оружие коллективно, чтобы отразить агрессию.

Агрессия была отражена, отброшена, наказана. С того времени коммунистическая стратегия сочла нужным затянуть конфликт, несмотря на честные усилия Организации Объединенных Наций по достижению почетного перемирия. Месяцы тупика продемонстрировали, что коммунисты не могут достичь упорством или дипломатическими уловками того, чего они не смогли достичь внезапной атакой. Корея продемонстрировала, что свободный мир обладает волей и выносливостью, чтобы противостоять коммунистическим попыткам свергнуть международный порядок через локальную агрессию.

Это была горькая борьба, и она стоила нам многого в виде храбрых жизней и человеческих страданий, но она сделала ясным, что свободные нации будут сражаться бок о бок, что они не поддадутся агрессии или запугиванию поодиночке. Это, в конечном анализе, единственный способ остановить коммунистическое стремление к мировой власти.

В основе обороны свободного мира лежит военная мощь Соединенных Штатов.

С 1945 по 1949 год Соединенные Штаты были единственным обладателем атомной бомбы. Это само по себе было великим сдерживающим фактором и защитой.

Но когда Советы произвели атомный взрыв — как они были обязаны сделать со временем, — нам пришлось расширить всю основу нашей силы. Мы должны были стремиться сохранить наше лидерство в атомном оружии. Мы должны были укрепить наши вооруженные силы в целом и расширить наши производственные мощности — нашу мобилизационную базу. Исторически именно советский атомный взрыв осенью 1949 года, за девять месяцев до агрессии в Корее, стимулировал планирование нашей программы оборонной мобилизации.

Что нам было нужно, так это не просто центральная сила, которая могла бы нанести ответный удар по агрессии. Нам также нужна была сила вдоль внешних границ свободного мира, оборона для наших союзников, так же как и для нас самих, сила, чтобы удерживать линию против атаки, а также чтобы нанести ответный удар.

Мы добились большого прогресса в этой задаче создания сильной обороны. За последние два с половиной года мы более чем удвоили нашу собственную оборону, и мы помогли увеличить защиту почти всех других свободных наций.

Все меры коллективной безопасности, сопротивления агрессии и создания обороны составляют первое требование для выживания и прогресса свободного мира. Но, как я уже отмечал, они переплетены с необходимостью принятия шагов по созданию и поддержанию экономического и социального прогресса в свободных нациях. Не может быть военной силы, кроме как там, где есть экономический потенциал для ее поддержки. Не может быть свободы там, где есть экономический хаос или социальный коллапс. По этим причинам наша национальная политика включала широкий спектр экономических мер.

В Европе великий замысел Плана Маршалла позволил народам Британии, Франции, Италии и еще полудюжины других стран, с помощью Соединенных Штатов, подняться из стагнации и снова найти путь к росту производства, росту доходов, росту уровня жизни. Ситуация изменилась почти в одночасье благодаря Плану Маршалла; народы Европы обрели обновленную надежду и жизненную силу, и они способны нести долю военной обороны свободного мира, что было бы невозможно несколько лет назад.

Теперь страны Европы быстро движутся к политическому и экономическому единству, меняя карту Европы более обнадеживающими способами, чем она менялась за 500 лет. Таможенные союзы, европейские экономические институты, такие как План Шумана, движение к европейской политической интеграции, Европейское оборонительное сообщество — все это признаки практического и эффективного роста к большей общей силе и единству. Страны Западной Европы, включая свободную Республику Германия, работают вместе, и весь свободный мир от этого выигрывает.

Иногда случается в ходе истории, что шаги, предпринятые для удовлетворения неотложной необходимости, служат конечной цели, большей, чем может показаться в то время. Это, я верю, смысл того, что происходит в Европе под угрозой агрессии. Свободные нации там, с нашей помощью, сближаются в защиту своих свободных институтов. Делая это, они заложили основы единства, которое сохранится как главная творческая сила за пределами превратностей этого периода истории. Мы можем, с этого близкого расстояния, лишь смутно осознавать творческий подъем, который представляет собой это движение, но я верю, что оно имеет историческое значение. Я верю, что его блага переживут время, когда коммунистическая тирания будет лишь печальным воспоминанием.

В Азии и Африке экономические и социальные проблемы другие, но не менее неотложные. Там сотни миллионов людей находятся в брожении, взрываясь в двадцатый век, стремясь к равенству, независимости и улучшению тяжелых условий своей жизни.

Политически, экономически, социально вещи не могут и не будут оставаться в своей довоенной форме в Африке и Азии. Перемены должны прийти — и приходят — быстро. Только за те годы, что я был Президентом, 12 свободных наций, с более чем 600 миллионами человек, стали независимыми: Бирма, Индонезия, Филиппины, Корея, Израиль, Ливия, Индия, Пакистан и Цейлон, а также три ассоциированных государства Индокитая, ныне члены Французского Союза. Эти названия сами по себе являются свидетельством размаха великой силы, которая меняет облик половины мира.

Выработка новых отношений между народами свободного мира не была бы легкой задачей даже в лучшие времена. Даже если бы не было стремления коммунистов к экспансии, существовали бы сложные и трудные проблемы перехода от старых социальных форм, старых политических устройств, старых экономических институтов к тем новым, которых требует наш век, — проблемы направления перемен в конструктивное русло, помощи новым нациям в становлении сильными и стабильными. Но теперь, когда советские правители стремятся использовать это брожение в своих целях, задача стала сложнее и неотложнее — ужасающе неотложной.

В этой ситуации мы видим смысл и важность программы «Четвертого пункта», посредством которой мы можем поделиться нашим запасом ноу-хау и капитала, чтобы помочь этим народам развивать свою экономику и перестраивать свои общества. Помогая иранцам выращивать больше зерна, индийцам — снижать уровень заболеваемости малярией, либерийцам — лучше обучать своих детей, мы одновременно помогаем удовлетворить стремление народов к прогрессу и демонстрируем превосходство свободы над коммунизмом. Быстрого решения для трудностей новых наций Азии и Африки не будет, но решения может не быть вовсе, если мы не будем действовать с полной энергией, помогая этим странам расти и процветать в условиях свободы и сотрудничества с остальным свободным миром.

Наши меры экономической политики уже оказали огромное влияние на ход событий. Восемь лет назад в Кремле полагали, что послевоенный крах в Западной Европе и Японии, сопровождающийся экономическим дезорганизацией в Америке, может стать для них сигналом к наступлению. Мы доказали, что они ошибались. Теперь они ждут с надеждой, что экономическое восстановление свободного мира создало почву для жестокого и катастрофического соперничества между экономически развитыми нациями, борющимися за рынки друг друга и большую долю торговли. Это еще одно испытание, которое нам предстоит встретить и преодолеть в ближайшие годы. Потребуется большая изобретательность, усилия и много времени, прежде чем мы снова докажем, что Кремль ошибается. Но мы можем это сделать. Верно, что экономическое восстановление порождает свои проблемы, как и экономический спад, но это проблемы иного порядка. Это проблемы справедливого распределения изобилия, и они могут быть решены в процессе международного сотрудничества, которое уже привело нас так далеко.

Это меры, которые мы должны продолжать. Это путь, по которому мы должны следовать. Мы должны продолжать работать с нашими свободными партнерами, создавая международную структуру для военной обороны, а также для экономического, социального и политического прогресса. Мы должны быть готовы к войне, потому что война может быть навязана нам. Но ставки в нашем поиске мира неизмеримо выше, чем когда-либо прежде.

Ибо теперь мы вступили в атомный век, и война претерпела технологические изменения, которые делают ее совсем не такой, какой она была раньше. Война сегодня между советской империей и свободными нациями может вырыть могилу не только нашим сталинистским противникам, но и нашему собственному обществу, нашему миру, так же как и их.

Эта трансформация произошла за семь лет, от Аламогордо до Эниветока. Прошло всего семь лет, но новая сила атомной энергии превратила мир в совсем иное место.

Наука и техника развивались так быстро, что новое значение войны, возможно, еще не осознано всеми народами, которые стали бы ее жертвами; возможно, не осознано оно и правителями в Кремле. Но я был президентом Соединенных Штатов эти семь лет, отвечая за решения, которые привели нашу науку и технику к их нынешнему состоянию. Я знаю, что это развитие означает сейчас. Я знаю кое-что о том, что оно будет означать в будущем.

Мы в этом правительстве осознавали еще до первого успешного атомного взрыва, что эта новая сила сулит ужасную опасность всему человечеству, если она не будет поставлена под международный контроль. Мы незамедлительно выдвинули предложения в Организации Объединенных Наций, чтобы вывести этот новый источник энергии из сферы национального соперничества, чтобы сделать невозможным его использование в качестве оружия войны. Эти предложения, столь многообещающие для всего человечества, были отвергнуты правителями Советского Союза.

Язык науки универсален, движение науки всегда направлено вперед, в неизвестность. Мы не могли предположить, что Советский Союз не разработает такое же оружие, несмотря на все наши предосторожности, и что не существуют другие, еще более ужасные средства разрушения, скрывающиеся в неисследованной области атомной энергии.

У нас не было иного выбора, кроме как продолжать двигаться вперед, исследовать секреты атомной энергии до предела наших возможностей, чтобы сохранить, если сможем, наше первоначальное превосходство в атомной области. В то же время мы настойчиво искали какой-то путь, какую-то формулу для достижения соглашения с советскими правителями, которое поставило бы эту новую форму энергии под эффективные ограничения — которое гарантировало бы, что ни одна нация не использует ее в войне. Мне не нужно перечислять здесь предложения, которые мы делали, шаги, предпринятые в Организации Объединенных Наций, стремясь хотя бы открыть путь к окончательному соглашению. Я надеюсь и верю, что мы продолжим предпринимать эти усилия, пока есть хоть малейшая возможность прогресса. Все цивилизованные нации согласны с неотложностью проблемы и проявили готовность договориться об эффективных мерах контроля — все, кроме Советского Союза и его сателлитов. Но они отвергли каждое разумное предложение.

Тем временем прогресс научных экспериментов превзошел наши ожидания. Атомная наука находится на полном подъеме; раскрытие сокровенных тайн материи непрерывно и неотвратимо. Со времен Аламогордо мы разработали атомное оружие, обладающее взрывной силой, во много раз превышающей ранние модели, и произвели его в значительных количествах. А недавно, в ходе термоядерных испытаний на Эниветоке, мы вступили в новый этап потрясающего мир развития атомной энергии. Отныне человечество вступает в новую эру разрушительной силы, способную создавать взрывы нового порядка величины, затмевающие грибовидные облака Хиросимы и Нагасаки.

У нас нет оснований полагать, что этап, которого мы достигли в высвобождении атомной энергии, будет последним. Действительно, скорость нашего научно-технического прогресса за последние семь лет не проявляет признаков замедления. Мы стремительно движемся вперед, в нашем овладении атомом, от одного открытия к другому, к еще непредсказуемым вершинам разрушительной силы.

Неизбежно, пока мы не сможем достичь международного соглашения, это путь, по которому мы должны следовать. И мы должны осознавать, что никакое наше достижение не является недостижимым для других, что никакое преимущество в этой гонке не может быть более чем временным.

Война будущего была бы такой, в которой человек мог бы уничтожить миллионы жизней одним ударом, разрушить великие города мира, стереть культурные достижения прошлого — и уничтожить саму структуру цивилизации, которая медленно и мучительно строилась на протяжении сотен поколений.

Такая война не является возможной политикой для рациональных людей. Мы знаем это, но мы не смеем предполагать, что другие не поддадутся искушению, которое наука сейчас вкладывает в их руки.

Имея это в виду, я хочу сказать кое-что Сталину: вы утверждаете, что верите в пророчество Ленина о том, что одним из этапов развития коммунистического общества будет война между вашим миром и нашим. Но Ленин был человеком доатомной эпохи, который смотрел на общество и историю глазами доатомной эпохи. С тех пор, как он писал, произошло нечто глубокое. Война изменила свою форму и масштаб. Теперь она не может быть «этапом» в развитии чего-либо, кроме краха вашего режима и вашей родины.

Я не знаю, сколько времени может пройти, прежде чем коммунистические правители заставят себя признать эту истину. Но когда они это сделают, они обнаружат, что мы стремимся достичь взаимопонимания, которое защитит мир от опасности, с которой он сталкивается сегодня.

Неудивительно, что некоторые люди жалеют, что нам вообще удалось расщепить атом. Но атомная энергия, как и любая другая сила природы, не является злом сама по себе. При правильном использовании она является инструментом для улучшения жизни людей. Как источник энергии, как инструмент научного исследования, она обладает неисчислимыми возможностями. Мы уже делаем хорошие успехи в конструктивном использовании атомной энергии. Мы могли бы сделать гораздо больше, если бы были свободны сосредоточиться исключительно на ее мирном применении.

Атомная энергия будет с нами во все дни нашей жизни. Мы не можем законодательно отменить ее существование. Мы не можем игнорировать опасности или выгоды, которые она предлагает.

Я верю, что человек может обуздать силы атома, чтобы они работали на улучшение доли человеческих существ повсюду. Это наша цель. Как нация, как народ, мы должны понять эту проблему, мы должны мудро распорядиться этой новой силой через наши демократические процессы. Прежде всего, мы должны стремиться со всей серьезностью и добросовестностью поставить ее под эффективный международный контроль. Для этого потребуется много мудрости, терпения и твердости. Внушающая благоговение ответственность в этой области теперь ложится на новую администрацию и новый Конгресс. Я окажу им свою поддержку, как, я уверен, окажут и все наши граждане, в любых конструктивных шагах, которые они могут предпринять, чтобы сделать это новейшее открытие человека источником блага, а не окончательного разрушения.

Мы не можем сказать, когда или изменится ли вообще отношение советских правителей. Мы не знаем, сколько времени может пройти, прежде чем они проявят готовность к переговорам об эффективном контроле над атомной энергией и достойном урегулировании других мировых проблем. Мы не можем измерить, насколько глубоко укоренились иллюзии Кремля относительно нас. Мы можем быть уверены, однако, что правители коммунистического мира не изменят свои основные цели легко или скоро.

Коммунистические правители имеют чувство времени в этих вопросах, совершенно отличное от нашего. Мы склонны делить наше будущее на короткие отрезки, такие как двухлетний срок жизни этого Конгресса или четыре года следующего президентского срока. Они, кажется, думают и планируют категориями поколений. И поэтому нет легкого, краткосрочного способа заставить их увидеть, что их планы не могут возобладать.

Это означает, что впереди нас ждет долгое и тяжелое испытание на силу и выносливость между свободным миром и коммунистической сферой — наша политика и наша экономика, наша наука и техника против всего лучшего, на что они способны — наша свобода против их рабства — наш добровольный союз свободных наций против их принудительного объединения «народных республик» — наша стратегия против их стратегии — наши нервы против их нервов.

Прежде всего, это проверка воли и стойкости народа Соединенных Штатов.

В истории нашей Республики не было подобного вызова. Мы призваны подняться на высоту положения, как никакой народ до нас.

То, что требуется от нас, нелегко. Образ жизни, к которому мы должны привыкнуть, мир, в котором мы должны жить, не могут быть такими приятными, безопасными или простыми, как большинство из нас знали раньше или уверенно надеялись узнать.

Нам уже пришлось пожертвовать рядом привычных способов работы и жизни, огромной нервной энергией, материальными ресурсами и даже человеческими жизнями. И все же, если что-то и определенно в нашем будущем, так это то, что впереди еще больше жертв.

Если бы мы пали духом сейчас, если бы мы ослабели и сбавили темп, вся структура, которую мы построили за эти восемь лет, развалилась бы и рухнула. Никогда тогда, какими бы строгими средствами мы ни пользовались, наш свободный мир не смог бы вернуть позиции, время, сам импульс, потерянный таким шагом. В наших программах могут и должны быть изменения и улучшения, чтобы соответствовать новым ситуациям, служить новым потребностям. Но отказаться от духа нашей основной политики, отступить от нее сейчас — это наверняка означало бы начать скольжение свободного мира в ту тьму, которую предсказывали коммунисты, — к моменту, за которым они следят и которого ждут.

Если мы ценим нашу свободу и наш образ жизни и хотим видеть их в безопасности, мы должны принять вызов и осознать его последствия, стоять на своем и проводить нашу политику в жизнь.

Я изложил основные условия, какими я их вижу, в которых мы работаем в мире, и характер нашей основной политики. Что же тогда ждет нас в будущем? Ответ, я полагаю, таков: по мере того, как мы продолжаем опровергать ожидания Советов, по мере того, как наш мир становится сильнее, сплоченнее, привлекательнее для людей по обе стороны железного занавеса, неизбежно наступит время перемен внутри коммунистического мира. Мы не знаем, как произойдут эти перемены: путем ли преднамеренного решения в Кремле, государственного переворота, революции, бегства сателлитов или, возможно, какой-то непредвиденной комбинации таких факторов.

Но если коммунистические правители поймут, что они не могут победить войной, и если мы сорвем их попытки победить путем подрывной деятельности, не будет преувеличением ожидать, что их мир изменит свой характер, смягчит свои цели, станет более реалистичным и менее непримиримым и отступит от холодной войны, которую они начали.

Не обманывайтесь сильным лицом, видом монолитной власти, которую коммунистические диктаторы демонстрируют внешнему миру. Помните, что их власть не имеет основы в согласии. Помните, что они настолько боятся идей и образа жизни свободного мира, что не осмеливаются позволить своим людям узнать о них. Подумайте о тех огромных усилиях, которые они предпринимают, чтобы попытаться помешать нашей «Кампании правды» донести до их людей послание свободы.

Хозяева Кремля живут в страхе, что их власть и положение рухнут, если их собственный народ получит знания, информацию, понимание о нашем свободном обществе. В их мире много элементов силы, но есть один фатальный изъян: слабость, представленная их железным занавесом и их полицейским государством. Безусловно, общественный порядок, столь же ненадежный, сколь и полный страха, должен в конечном итоге проиграть соревнование с нашим свободным обществом.

При условии лишь одного — и я призываю вас тщательно обдумать это — при условии, что свободный мир сохранит уверенность и решимость превзойти все, чего может достичь наш противник, и продемонстрировать неуверенным миллионам по обе стороны железного занавеса превосходство свободного образа жизни.

Это испытание для всех свободных наций; и ни для кого в большей степени, чем для нашей собственной Республики.

Наши ресурсы соответствуют этой задаче. У нас есть промышленность, навыки, базовая экономическая мощь. Прежде всего, у нас есть энергия свободных людей в свободном обществе. У нас есть наши свободы. И пока мы сохраняем их, пока мы сохраняем нашу демократическую веру, окончательное преимущество в этом жестком соревновании остается за нами, а не за коммунистами.

Но есть некоторые вещи, которые могут склонить преимущество на их сторону. Одна из вещей, которая может победить нас, — это страх: страх перед задачей, с которой мы сталкиваемся, страх перед необходимостью приспосабливаться к ней, страх, который порождает еще больший страх, подрывая нашу веру, разъедая наши свободы, натравливая гражданина на гражданина, союзника на союзника. Страх может похитить те самые ценности, которые мы стремимся защитить.

Сигналы опасности уже поданы. Разрушительный процесс уже начался. И каждое уменьшение нашей терпимости, каждый новый акт принудительного конформизма, каждое праздное обвинение, каждая демонстрация истерии — каждый новый ограничительный закон — это еще один знак того, что мы можем проиграть битву со страхом.

Коммунисты не могут лишить нас наших свобод — страх может. Коммунисты не могут искоренить нашу веру в человеческое достоинство — страх может. Страх — это враг внутри нас самих, и если мы не искореним его, он может уничтожить тот самый образ жизни, который мы так стремимся защитить.

Чтобы победить страх, мы должны твердо держаться нашего наследия как свободных людей. Мы должны обновить нашу уверенность друг в друге, нашу терпимость, наше чувство соседства, чувство сограждан. Мы должны занять позицию, основанную на Билле о правах. Инквизиции, суду «Звездной палаты» нет места в свободном обществе.

Наша окончательная сила заключается не только в оружии, но и в чувстве моральных ценностей и моральных истин, которые придают смысл и жизненную силу целям свободных людей. Эти ценности — наша вера, наше вдохновение, источник нашей силы и нашей несгибаемой решимости.

Мы сталкиваемся с трудными задачами, великими опасностями. Но мы — американцы, и мы уже сталкивались с трудностями и неопределенностью раньше, мы уже приспосабливались к меняющимся обстоятельствам. Вся наша история была постоянной подготовкой к той работе, которую нам предстоит сделать сейчас.

Никто не может пасть духом перед этой задачей, никто не может потерять веру в наши свободные пути, если остановится, чтобы вспомнить, с чего мы начали, к чему стремились и чего достигли, все вместе как американцы.

Я прожил долгую жизнь и видел, как многое происходит в нашей стране. И я знаю по собственному опыту, что мы можем сделать то, что должно быть сделано.

Когда я оглядываюсь на страну, в которой вырос, а затем смотрю на то, чем стала наша страна, я совершенно уверен, что, сделав так много, мы можем сделать больше.

В конце концов, прошло едва ли пятнадцать лет с тех пор, как большинство американцев с порога отвергли мудрый совет о том, что агрессоров нужно «поместить в карантин». Сама концепция коллективной безопасности, краеугольный камень всех наших действий сейчас, была тогда странной доктриной, которой избегали и которую откладывали в сторону. Говорить об адаптации; говорить о приспособлении; говорить о том, как народ отвечает на вызов изменившихся времен и обстоятельств, — не было более впечатляющего примера, чем эта великая перемена в мировоззрении Америки.

Давайте все мы сейчас остановимся, оглянемся назад, тщательно обдумаем смысл нашего национального опыта. Давайте черпать из него утешение, веру и уверенность в нашем будущем как американцев.

Дела нации никогда не заканчиваются. Основные вопросы, которыми мы занимались последние восемь лет, возникают вновь. Таков путь нашего общества. Обстоятельства меняются, и текущие вопросы год от года принимают разные формы, новые осложнения. Но в основе своей великие проблемы остаются прежними: процветание, благосостояние, права человека, эффективная демократия и, прежде всего, мир.

Теперь мы переходим к инаугурации нашего нового президента. И в той великой работе, которую он призван совершить, ему потребуется поддержка единого народа, уверенного народа, с твердой верой друг в друга и в наше общее дело. Я обещаю ему свою поддержку как гражданин нашей Республики и прошу вас оказать ему свою.

Ему, вам, всем моим согражданам я говорю: в добрый путь.

Да благословит Бог нашу страну и наше дело.

***

State of the Union Address

Dwight D. Eisenhower

February 2, 1953

Господин президент, господин спикер, члены восемьдесят третьего Конгресса:

Я приветствую честь выступить перед вами с моим первым посланием Конгрессу.

Очевидно, что совместная цель руководства Конгресса и этой администрации — оправдать призыв к правительственной ответственности, прозвучавший в ноябре прошлого года от американского народа. Великие труды этого руководства будут включать:

Применение влияния Америки в мировых делах с такой стойкостью и такой дальновидностью, чтобы это сдерживало агрессию и в конечном итоге обеспечило мир;

Создание национальной администрации с такой честностью и такой эффективностью, чтобы ее авторитет внутри страны обеспечивал уважение за рубежом;

Поощрение тех стимулов, которые вдохновляют творческую инициативу в нашей экономике, чтобы ее производительность могла укреплять свободу повсюду; и

Посвящение себя благополучию всех наших граждан и достижению равенства возможностей для всех, чтобы наша нация всегда действовала с силой единства в каждой задаче, к которой она призвана.

Цель этого послания — предложить определенные направления, по которым наши совместные усилия могут быть немедленно направлены на реализацию этих четырех руководящих целей.

Время, в течение которого эта администрация находится у власти, было слишком коротким, чтобы позволить подготовить детальную и всеобъемлющую программу рекомендуемых действий, охватывающую все фазы ответственности, возлагаемой на новых лидеров нашей страны. Такая программа будет дополнена в ближайшие недели, когда после соответствующего изучения я представлю дополнительные рекомендации для вашего рассмотрения. Сегодня можно обеспечить лишь уверенное и существенное начало.

II.

Наша страна прошла через болезненный период испытаний и разочарований после победы 1945 года. Мы ожидали мира и сотрудничества. Расчетливое давление агрессивного коммунизма вынудило нас, напротив, жить в мире потрясений.

Из этого дорогостоящего опыта мы извлекли один ясный урок. Мы поняли, что свободный мир не может бесконечно оставаться в состоянии парализованного напряжения, навсегда оставляя агрессору выбор времени, места и средств, чтобы причинить нам наибольший вред с наименьшими затратами для себя.

Поэтому эта администрация начала определение новой, позитивной внешней политики. Эта политика будет руководствоваться определенными твердыми идеями. Они таковы:

(1) Наша внешняя политика должна быть ясной, последовательной и уверенной. Это означает, что она должна быть продуктом подлинного, постоянного сотрудничества между исполнительной и законодательной ветвями этого правительства. Она должна разрабатываться и направляться в духе истинной двухпартийности.

(2) Политика, которую мы принимаем, должна быть последовательной глобальной политикой. Свобода, которую мы ценим и защищаем в Европе и в Америках, ничем не отличается от свободы, находящейся под угрозой в Азии.

(3) Наша политика, направленная на обеспечение безопасности свободного мира, будет предусматривать все мирные методы и средства — за исключением нарушения верности нашим друзьям. Мы никогда не смиримся с порабощением любого народа ради покупки воображаемой выгоды для себя. Позднее я попрошу Конгресс присоединиться к соответствующей резолюции, разъясняющей, что это правительство не признает никаких обязательств, содержащихся в секретных договоренностях прошлого с иностранными правительствами, которые допускают подобное порабощение.

(4) Политика, которую мы проводим, будет признавать истину о том, что ни одна страна, даже столь могущественная, как наша, не может в одиночку защитить свободу всех наций, которым угрожает коммунистическая агрессия извне или подрывная деятельность изнутри. Коллективная безопасность означает эффективное взаимное сотрудничество. Для Соединенных Штатов это означает, что, исходя из здравого смысла и национальных интересов, мы будем оказывать помощь другим нациям в той мере, в какой они искренне стремятся внести свой полный вклад в общее дело. Никакое богатство помощи не могло бы компенсировать бедность духа. Сердце каждой свободной нации должно быть честно посвящено сохранению собственной независимости и безопасности.

(5) Наша политика будет направлена на содействие наступлению практического единства в Западной Европе. Нации этого региона внесли заметный вклад в усилия по поддержанию безопасности свободного мира. От джунглей Индокитая и Малайи до северных берегов Европы они значительно улучшили свою оборонительную мощь. Там, где это требовалось, они приносили дорогостоящие и горькие жертвы, чтобы удержать линию свободы.

Но проблема безопасности требует более тесного сотрудничества между нациями Европы, чем это было известно до сих пор. Только более тесно интегрированная экономическая и политическая система может обеспечить значительно возросшую экономическую мощь, необходимую для поддержания как необходимой военной готовности, так и достойного уровня жизни.

Просвещенные лидеры Европы давно осознают эти факты. Вся та преданная работа, которая была вложена в план Шумана, Европейскую армию и Страсбургскую конференцию, свидетельствует об их дальновидности и решимости. Эти достижения тем более примечательны, если мы осознаем, что каждое из них ознаменовало победу — как для Франции, так и для Германии — над разногласиями, которые в прошлом принесли столько трагедий этим двум великим нациям и всему миру.

Необходимое единство Западной Европы, очевидно, не может быть создано извне; оно может быть создано только изнутри. Но правильно и необходимо, чтобы мы поощряли европейских лидеров, информируя их о том, какое высокое значение мы придаем серьезности их усилий в достижении этой цели. Реальный прогресс станет убедительным доказательством для американского народа, что наши материальные жертвы в деле коллективной безопасности подкрепляются существенными политическими, экономическими и военными достижениями в Западной Европе.

(6) Наша внешняя политика будет признавать важность прибыльной и справедливой мировой торговли.

Существенное начало может и должно быть сделано самими нашими друзьями. Европа, например, сейчас отмечена чередующимися зонами избытка рабочей силы и нехватки рабочей силы, сельскохозяйственными районами, нуждающимися в машинах, и промышленными районами, нуждающимися в продовольствии. Здесь и в других местах мы можем надеяться, что наши друзья проявят инициативу в создании более широких рынков и более надежных валют, чтобы позволить больший обмен товарами и услугами между собой.

Действия в этом направлении могут создать экономическую среду, которая будет способствовать получению жизненно важной помощи от нас.

Эта помощь включает:

Во-первых: Пересмотр наших таможенных правил для устранения процедурных препятствий для прибыльной торговли. Я далее рекомендую, чтобы Конгресс немедленно взял под изучение Закон о взаимных торговых соглашениях и продлил его соответствующим законодательством. Эта цель не должна игнорировать законную защиту отечественной промышленности, сельского хозяйства и трудовых стандартов. Во всех исполнительных исследованиях и рекомендациях по этой проблеме будут искренне консультироваться как рабочие, так и руководство, и фермеры.

Во-вторых: Делать все, что правительство может должным образом сделать для поощрения потока частных американских инвестиций за рубеж. Это включает в себя, как серьезную и явную цель нашей внешней политики, поощрение благоприятного климата для таких инвестиций в иностранных государствах.

Третье: Использование нами зарубежных мощностей для экономичного производства промышленных товаров, которые необходимы для взаимной обороны и которые не являются серьезно конкурентоспособными с нашим собственным нормальным мирным производством.

Четвертое: Получение от остального мира, в справедливом обмене на то, что мы поставляем, больших количеств важного сырья, которым мы сами не обладаем в адекватных количествах.

III.

В этом общем обсуждении нашей внешней политики я должен особо упомянуть войну в Корее.

Эта война для американцев является самой болезненной фазой коммунистической агрессии во всем мире. Это явно часть того же расчетливого нападения, которое агрессор одновременно осуществляет в Индокитае и Малайе, и стратегической ситуации, которая явно охватывает остров Формоза и находящиеся там китайские националистические силы. Выработка любого военного решения корейской войны неизбежно затронет все эти области.

Администрация уделяет немедленное повышенное внимание развитию дополнительных сил Республики Корея. Граждане этой страны доказали свою способность как бойцов и свое стремление взять на себя большую долю в защите своей родины. Организация, оснащение и обучение позволят им сделать это. Увеличение помощи Корее для этой цели полностью соответствует нашей глобальной политике.

В июне 1950 года, после агрессивного нападения на Республику Корея, Седьмому флоту Соединенных Штатов было поручено как предотвратить нападение на Формозу, так и обеспечить, чтобы Формоза не использовалась в качестве базы операций против материкового коммунистического Китая.

Это означало, по сути, что военно-морской флот Соединенных Штатов должен был служить оборонительным щитом коммунистического Китая. Независимо от ситуации в 1950 году, с даты этого приказа китайские коммунисты вторглись в Корею, чтобы атаковать там силы Организации Объединенных Наций. Они последовательно отвергали предложения Командования ООН о перемирии. Недавно они присоединились к Советской России, отвергнув предложение о перемирии, спонсированное в Организации Объединенных Наций правительством Индии. Это предложение было принято Соединенными Штатами и 53 другими нациями.

Следовательно, больше нет никакой логики или смысла в условии, которое требовало от военно-морского флота Соединенных Штатов брать на себя оборонительные обязанности от имени китайских коммунистов, тем самым позволяя этим коммунистам с большей безнаказанностью убивать наших солдат и солдат наших союзников по ООН в Корее.

Поэтому я отдаю распоряжение, чтобы Седьмой флот больше не использовался для защиты коммунистического Китая. Этот приказ не подразумевает никаких агрессивных намерений с нашей стороны. Но у нас, безусловно, нет обязательств защищать нацию, воюющую против нас в Корее.

IV.

Наш труд ради мира в Корее и во всем мире настоятельно требует поддержания Соединенными Штатами сильной боевой службы, готовой к любой непредвиденной ситуации.

Наша проблема заключается в достижении адекватной военной мощи в пределах выносимого напряжения для нашей экономики. Наращивать военную мощь без учета наших экономических возможностей означало бы защищать себя от одного вида катастрофы, навлекая на себя другую.

Как военные, так и экономические цели требуют единой национальной военной политики, надлежащей координации наших вооруженных сил и эффективной консолидации определенных логистических операций.

Мы должны устранить расточительство и дублирование усилий в вооруженных силах.

Мы должны ясно осознавать, что одного размера недостаточно. Самая большая сила не обязательно лучшая — а мы хотим лучшего.

Мы не должны позволять традициям или привычкам прошлого стоять на пути развития эффективных вооруженных сил. Все члены наших сил должны всегда помнить, что они служат под одним флагом и ради одного дела.

Мы должны эффективно интегрировать наши программы вооружений и планировать их в такой тщательной связи с нашими промышленными мощностями, чтобы обеспечить наилучшее использование нашей рабочей силы и наших материалов.

Из-за сложной технической природы нашей военной организации и из-за соображений безопасности министр обороны должен проявить инициативу и взять на себя ответственность за разработку планов по обеспечению нашей нации максимальной безопасности при минимальных затратах. Соответственно, новый министр обороны и его гражданские и военные помощники будут в будущем рекомендовать такие изменения в действующих законах, затрагивающих нашу оборонную деятельность, какие могут потребоваться для прояснения обязанностей и повышения общей эффективности наших оборонных усилий.

Эти усилия должны всегда соответствовать политике, установленной Советом национальной безопасности.

Уставная функция Совета национальной безопасности заключается в оказании помощи президенту в формулировании и координации значимых внутренних, внешних и военных политик, необходимых для безопасности нации. В эти дни напряжения важно, чтобы этот центральный орган обладал жизненной силой для эффективного выполнения своей уставной роли. Я намерен обеспечить, чтобы он это делал.

Тщательная формулировка политики должна сопровождаться ясным пониманием ее всеми народами. Поэтому связанная с этим потребность заключается в том, чтобы сделать более эффективными все виды деятельности правительства, связанные с международной информацией.

Я недавно назначил комитет из числа представительных и информированных граждан для изучения этого вопроса и внесения рекомендаций в ближайшем будущем для законодательных, административных или иных действий.

Единые и динамичные усилия во всей этой области необходимы для безопасности Соединенных Штатов и других народов в сообществе свободных наций. Есть только один верный способ избежать тотальной войны — и это победить в холодной войне.

В то время как ответная мощь является одним сильным сдерживающим фактором для потенциального агрессора, другим мощным сдерживающим фактором является оборонительная мощь. Ни один враг вряд ли предпримет атаку, заранее обреченную на провал.

Поскольку создание полностью непроницаемой обороны от нападения все еще невозможно, общая оборонительная мощь должна включать готовность гражданской обороны. Поскольку у нас есть неопровержимые доказательства того, что Советская Россия обладает атомным оружием, этот вид защиты становится абсолютной необходимостью.

Обязанности по гражданской обороне в первую очередь принадлежат штатным и местным органам власти — набору, обучению и организации добровольцев для реагирования на любую чрезвычайную ситуацию. Непосредственная задача федерального правительства — обеспечить руководство, предоставить техническое руководство и продолжать укреплять свой запас гражданской обороны медицинскими, инженерными и связанными с ними материалами и оборудованием. Эта работа должна продолжаться без промедления.

V.

Я упомянул о неизбежной необходимости экономического здоровья и силы, если мы хотим поддерживать адекватную военную мощь и осуществлять влиятельное лидерство ради мира во всем мире.

Наша непосредственная задача — наметить фискальную и экономическую политику, которая может:

(1) Сократить запланированные дефициты, а затем сбалансировать бюджет, что означает, среди прочего, сокращение федеральных расходов до безопасного минимума;

(2) Покрыть огромные расходы на нашу оборону;

(3) Надлежащим образом справиться с бременем нашего наследия долгов и обязательств;

(4) Остановить угрозу инфляции;

(5) Работать над скорейшим снижением налогового бремени;

(6) Разработать конструктивные планы по поощрению инициативы наших граждан.

Важно, чтобы все мы понимали, что эта администрация не начинает и не может начать свою задачу с чистого листа. Многое уже было записано в протоколе, вне нашей власти быстро стереть или исправить. Этот протокол включает наше унаследованное бремя задолженности, обязательств и дефицитов.

Бюджет текущего года, как вы знаете, несет дефицит в 5,9 миллиарда долларов; а бюджет, который был представлен вам до того, как эта администрация вступила в должность, указывает на бюджетный дефицит в 9,9 миллиарда на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1954 года. Национальный долг сейчас составляет более 265 миллиардов долларов. Кроме того, накопленные обязательственные полномочия федерального правительства для будущих выплат составляют более 80 миллиардов долларов. Даже эта сумма не включает крупные условные обязательства, столь многочисленные и обширные, что их почти невозможно описать.

Счета на оплату почти всех из 80 миллиардов долларов обязательств будут представлены в течение следующих 4 лет. Эти счета, добавленные к текущим расходам правительства, которые мы должны покрыть, создают грозное бремя.

Текущий разрешенный лимит государственного долга составляет 275 миллиардов долларов. Прогноз, представленный уходящей администрацией вместе с бюджетом на 1954 финансовый год, указывает на то, что до конца финансового года и на пике спроса на платежи в течение года общий государственный долг может приблизиться к этому лимиту и даже превысить его. Если бюджетные дефициты не будут сдерживаться, импульс прошлых программ вынудит увеличить установленный законом лимит долга.

Позвольте мне сделать одно преуменьшение: встретить и исправить эту ситуацию будет нелегко.

Позвольте мне дать одно заверение: каждый руководитель департамента и я полны решимости сделать все возможное, чтобы разрешить ее.

Первоочередная задача — ликвидация ежегодного дефицита. Этого нельзя достичь одними призывами. Это требует согласованных действий всех тех, кто занимает ответственные посты в правительстве, и искреннего сотрудничества Конгресса.

Мы уже начали проверку ассигнований и расходов всех департаментов в попытке найти значительные статьи, которые могут быть уменьшены или отменены без ущерба для наших основных требований.

Контроль над бюджетом также требует, чтобы штатные и местные органы власти и заинтересованные группы граждан сдерживали свои требования к Конгрессу о том, чтобы федеральное казначейство тратило все больше и больше денег на все виды проектов.

Сбалансированный бюджет — это важная первая мера в сдерживании дальнейшего обесценивания покупательной способности доллара. Это один из критических шагов, которые необходимо предпринять, чтобы положить конец планируемой инфляции. Наша цель — управлять финансами правительства так, чтобы помогать, а не мешать каждой семье сбалансировать свой собственный бюджет.

Снижение налогов будет оправдано только тогда, когда мы покажем, что можем добиться успеха в приведении бюджета под контроль. По мере того как бюджет будет сбалансирован, а инфляция сдержана, налоговое бремя, которое сегодня подавляет инициативу, может и должно быть облегчено.

Пока мы не сможем определить степень, в которой расходы могут быть сокращены, было бы неразумно сокращать наши доходы.

Тем временем налоговая структура в целом требует пересмотра. Министр финансов немедленно приступает к этому исследованию. Мы должны разработать систему налогообложения, которая создаст наименьшее возможное препятствие для динамичного роста страны. Это включает, в частности, реальную возможность для роста малого бизнеса. Многие корректировки существующих налогов будут необходимы для достижения этих целей, а также для устранения существующих несправедливостей. Будут предприняты разъяснение и упрощение налоговых законов, а также правил.

Во всей области фискальной политики — которая должна, в своих различных аспектах, быть рассмотрена в рекомендациях Конгрессу в ближайшие недели — сейчас можно констатировать определенные основные факты и принципы.

Первое. Аксиомой является то, что наша экономика — это высокосложный и чувствительный механизм. Поспешные и необдуманные действия любого рода могут серьезно нарушить тонкое уравнение, которое охватывает долги, обязательства, расходы, требования обороны, дефициты, налоги и общее экономическое здоровье нации. Наши цели могут быть ясными, наш старт к ним может быть немедленным, но действия должны быть постепенными.

Второе. Ясно, что слишком большая часть национального долга подлежит погашению в слишком короткие сроки. Министерство финансов в подходящее время предпримет программу продления части долга на более длительные периоды и постепенного размещения больших сумм в руках долгосрочных инвесторов.

Третье. Прошлые различия в политике между Министерством финансов и Советом управляющих Федеральной резервной системы способствовали поощрению инфляции. Отныне я ожидаю, что их единственной целью будет служить всей нации посредством политики, направленной на стабилизацию экономики и поощрение свободной игры гения нашего народа к индивидуальной инициативе.

В поощрении этой инициативы ни один отдельный пункт в наших текущих проблемах не получил более вдумчивого рассмотрения моими помощниками и многими лицами, призванными к нашим советам, чем вопрос контроля цен и заработной платы по закону.

Великая экономическая мощь нашей демократии развивалась в атмосфере свободы. Характер нашего народа сопротивляется искусственным и произвольным контролям любого рода. Прямые контроли, за исключением контроля над кредитом, имеют дело не с реальными причинами инфляции, а только с ее симптомами. Во времена национальной чрезвычайной ситуации этот вид контроля имеет свою роль. Вся наша система, однако, основана на предположении, что в нормальных условиях мы должны бороться с широкими колебаниями в нашей ценовой структуре, полагаясь в значительной степени на эффективное использование разумной фискальной и денежно-кредитной политики, а также на естественные действия экономических законов.

Более того, американские рабочие и американский бизнес могут лучше всего решать свои проблемы с заработной платой за столом переговоров. Правительство должно воздерживаться от участия в них, если только в крайних случаях общественное благосостояние не требует защиты.

Мы, конечно, живем в международной ситуации, которая не является ни чрезвычайной ситуацией, требующей полной мобилизации, ни миром. Никто не может знать, как долго продлится это состояние. Следовательно, мы вынуждены учиться многому новому по ходу дела — цепляясь за то, что работает, отбрасывая то, что нет.

Во всех наших текущих дискуссиях по этим и связанным с ними фактам вес доказательств явно против использования контроля в его нынешних формах. Они оказались в значительной степени неудовлетворительными или неработоспособными. Они не предотвратили инфляцию; они не сдержали стоимость жизни. Недовольство ими полностью оправдано. Я убежден, что сейчас — как и в долгосрочной перспективе — свободные и конкурентные цены лучше всего послужат интересам всех людей и лучше всего удовлетворят меняющиеся, растущие потребности нашей экономики.

Соответственно, я не намерен просить о продлении текущего контроля над заработной платой и ценами 30 апреля 1953 года, когда истекает срок действия нынешнего законодательства. Тем временем будут предприняты шаги по устранению контроля упорядоченным образом и по прекращению деятельности специальных агентств, больше не нужных для этой цели. Очевидно, следует ожидать, что снятие этих контролей приведет к индивидуальным изменениям цен — некоторые вверх, некоторые вниз. Но максимум свободы в рыночных ценах, так же как и в коллективных переговорах, характерен для по-настоящему свободного народа.

Я также считаю, что контроль над материалами и продукцией должен быть прекращен, за исключением приоритетов обороны и дефицитных и критически важных товаров, необходимых для нашей обороны. Я буду рекомендовать Конгрессу принять законодательство, чтобы продолжить полномочия для таких оставшихся контролей этого типа, которые будут необходимы после истечения существующего статута 30 июня 1953 года.