«Южная Америка и Великая война»

Брошюра Гаста, кратко изложенная во второй главе, говорит о восьмидесяти миллионах людей, «стремящихся вверх и теперь делающих свои первые шаги на жизненном пути». Выражение может показаться немного неуместным и, на первый взгляд, даже немного уничижительным. Но это правда: и, поразмыслив, ни один южноамериканец не должен чувствовать себя обиженным этим описанием, которое на самом деле является оправданием прошлой истории и нынешнего положения его страны. Эти страны молоды. Они познали бурность юности. Теперь они энергично пробивают себе путь к зрелости и четко развитой форме. Этот факт был четко изложен бразильцем, читавшим недавно лекцию в Королевском колледже в Лондоне, который сказал: «Девятнадцатый век был веком эксперимента; двадцатый век будет веком свершений». Эти страны все еще нуждаются в интерпретации для Европы. Стесненные в самом начале, в эпоху эмансипации, изнурительным и запутанным характером той долгой борьбы, нехваткой политического опыта, невежеством масс и, в некоторых частях, этнологическими трудностями, они были вынуждены потратить поколение или два на расчистку последствий той революции; и в большинстве случаев их политические конституции (хотя по форме они являются моделями конституционного права) в своем фактическом действии только сейчас выходят из стадии эксперимента, иногда запутанных и изменчивых экспериментов, иногда грубых и готовых уловок. Например, в Аргентинской Конфедерации, а также в Соединенных Штатах Бразилии отношения между Федеральным правительством и правительствами штатов не достигли того регулярного равновесия, которое преобладает в Соединенных Штатах, равновесия, которое было достигнуто там только ценой огромной гражданской войны. В большинстве республик отношения между исполнительной и законодательной властью едва ли достигли стабильного урегулирования. Мы должны помнить, что Бразилия только в 1889 году сбросила монархическую форму правления, и что прошло несколько лет, прежде чем эта революция была действительно завершена. Опять же, в республике, наиболее известной Англии, Аргентинской Конфедерации, многообразная и космополитическая смесь иммиграции со всех средиземноморских земель едва ли еще слилась в определенный национальный тип. Происхождение этих государств, хотя и поверхностно напоминающее происхождение Соединенных Штатов, на самом деле было фундаментально иным. Ибо каждая из тринадцати британских колоний Северной Америки была, в некотором смысле, выросшей и развитой сущностью в момент эмансипации, поскольку все они с самого начала своих колониальных дней обладали местными парламентскими конституциями британского типа. Исходное состояние латиноамериканских государств было гораздо более бесформенным, а их ранние трудности — гораздо более сложными.

Некоторые из этих земель проявляют характер юности в склонности к подражанию, принятии французских и особенно парижских манер, не осознавая, насколько лучше подлинное местное развитие, чем подражание даже самым лучшим образцам. Еще одним симптомом юности является расточительная и иногда показная трата денег. Если у испано-американца есть деньги, он тратит их как школьник, и он любит пустить пыль в глаза за свои деньги. Еще одним признаком юности является довольно преувеличенное национальное или гражданское самолюбие (amour-propre), живая обидчивость по поводу внешней критики — чувство, которое склоняет быть довольно неуверенным и извиняющимся даже по поводу того, чтобы делать такие замечания, как эти. Это местная, а не расовая характеристика южноамериканца, ибо испанец даже более гордо безразличен, чем англичанин, к тому, что думает иностранец.

Эти молодые государства до сих пор мирились со своей экономической зависимостью от Европы. Европейская иммиграция (по крайней мере на восточном побережье), государственные займы, взятые в Европе, предоставление коммунальных услуг европейским капиталом, импорт почти всех промышленных товаров из-за границы — все это было для большинства южноамериканцев принятыми условиями жизни. Таким образом, все эти республики почувствовали резкий и мгновенный шок с началом европейской войны. Экономическое равновесие было нарушено, и машина перестала работать. Поток европейского капитала внезапно иссяк: так же как и поток иммиграции. Действительно, предложение рабочей силы в атлантических штатах, особенно в районе Ла-Платы, упало ниже нормы после того, как Италия присоединилась к союзникам. Нехватка судоходства, вместе с переключением всех европейских энергий на военные цели, уменьшила экспорт из Южной Америки всех товаров, не являющихся абсолютно необходимыми союзникам для ведения войны. Импорт из Европы был ограничен. Германия, которая занимала третье место среди внешних стран, торгующих с континентом, полностью выпала, за исключением уже отмеченных окольных и с трудом продвигающихся усилий. Для народов Южной Америки то, что казалось естественным и правильным порядком вещей, было внезапно приостановлено. Они были предоставлены сами себе; они были вынуждены оценить свое положение и столкнуться с беспрецедентной ситуацией. Они должны были управлять своими финансами без европейской помощи; они должны были обеспечить себя рабочей силой. Что касается вещей, ранее импортируемых из Европы, они должны были либо обеспечить себя этими вещами сами, либо обходиться без них. Шок был сильным, но нужно признать, что это был полезный шок. Он остановил чрезмерные государственные заимствования и положил некоторый предел расточительности государственных расходов. Он способствовал частной бережливости и заставил тех, кто был, возможно, слишком легкомысленным и материалистичным, относиться к жизни более серьезно. Аргентинская семья, которая раньше предоставляла отдельные автомобили для отца, матери и каждого сына и дочери, теперь должна довольствоваться одним или ни одним. Роскошная поездка в Париж или Лондон с ее следствием в виде горы покупок оставлена, и более скромный отпуск проводится на морском побережье или в горах у себя дома. Ежедневная история, передаваемая по кабелям из Европы, о борьбе, о героизме, о самопожертвовании, располагает к размышлению и серьезному суждению. Наконец, смысл борьбы теперь доведен до каждого южноамериканского народа. Каждый из них тесно затронут недавними событиями морской войны. Каждый вынужден принять решение. Каким бы ни было это решение, будь то открытая война, или ограниченное участие, или разрыв отношений, или полный нейтралитет, за этим решением с ожиданием наблюдает весь мир, и оно добавляет свой вес на чашу весов великого испытания. Эффектом должно стать более серьезное чувство национальной ответственности, более трезвое осознание национального достоинства.

Экономическое восстановление, последовавшее за первым шоком, способствовало этой национальной консолидации и развитию. Импорт уменьшился, тогда как срочный спрос союзников на продовольствие и сырье вскоре вызвал в большинстве штатов значительный рост стоимости, если не объема экспорта. Отсюда благоприятный торговый баланс и рост богатства. Эти условия поощряли то движение промышленного предпринимательства, которое повсюду стремилось удовлетворить, путем эксплуатации местных продуктов и развития местного производства, потребности, которые до сих пор удовлетворялись импортом из-за границы. Примеры, взятые в основном из стран АБЦ, лучше всего проиллюстрируют это промышленное движение, которое стало одним из самых заметных последствий войны.

Аргентина глубоко почувствовала шок августа 1914 года. Начало войны упало как бомба посреди серьезной финансовой депрессии, вызванной спекуляциями, расточительством и чрезмерными заимствованиями. Проблемы усугубились засухой и двумя плохими урожаями, а в последнее время — широкомасштабными забастовками, сопровождавшимися разрушительным насилием. Но кризис заставил аргентинцев полагаться на самих себя, ограничить расточительство и продвигать промышленное развитие своих собственных ресурсов. Таким образом, уменьшение поставок английского угля привело к поиску местного угля, к использованию местной нефти и местных дров. Уменьшение импорта древесины означает эксплуатацию местных лесов. Значительное количество местной шерсти теперь прядут и ткут в стране, и местное производство в целом растет. Таким образом, страна богаче и трудолюбивее, чем когда-либо прежде. Правда, это здоровое восстановление еще не отразилось на национальных финансах, которые все еще дезорганизованы расточительством, чрезмерными заимствованиями, непредусмотрительными бюджетами, а теперь и уменьшением поступлений от таможенных пошлин. Однако одно очень интересное событие заслуживает особого упоминания — кредит или заем, предоставленный аргентинским правительством союзникам для покупки нынешнего урожая. Поскольку займы аргентинского правительства в основном находятся в Западной Европе, долг может быть погашен с равной выгодой для обеих сторон, просто взяв на себя обязательства аргентинского правительства на этой стороне Атлантики. Еще более примечательным является спонтанное предложение, сделанное Великобритании уругвайским правительством о предоставлении крупного кредита на покупку уругвайского урожая. Таким образом, эти две страны-должника фактически стали кредиторами Европы и приступают к сбору в национальную собственность значительной части национального долга. Уругвай делает еще один и самый поразительный шаг к экономической консолидации. Он готовится воспользоваться растущим национальным богатством и увеличенной стоимостью уругвайского доллара, чтобы выкупить предприятия, принадлежащие иностранцам на ее территории, особенно железные дороги, которые в основном находятся в британских руках. Здесь можно отметить, что это экономическое движение в Уругвае совпадает с радикальной и демократической реформой конституции, более близкой близостью с ее латинскими соседями, сближением с Соединенными Штатами, а также более тесными отношениями с Европой через отказ от нейтралитета и подписание безусловных договоров об арбитраже с Францией и Великобританией.

В Бразилии экономическое восстановление, промышленное развитие и общее движение национальной консолидации очень заметны. Ибо вступление Бразилии в войну добавило тон усилия, серьезной решимости, серьезной ответственности к этому объединенному движению. В начале войны значительное уменьшение экспорта кофе, который составлял почти половину общего экспорта из Бразилии, очень сильно ударило по стране. Но энергичная эксплуатация других ресурсов, вместе с частичным возобновлением экспорта кофе, компенсировала национальный ущерб. Союзникам нужны были каучук и марганец, которые Бразилия может поставлять. Союзникам нужны были продукты питания; и Бразилия стала, с почти невероятной быстротой, экспортером мяса и растительных продуктов. Уголь перестал поступать из Европы. Результатом стало то, что Бразилия стремится удовлетворить свои собственные потребности, разрабатывая свои южные угольные пласты, хотя в настоящее время нехватка транспорта является серьезным препятствием для этих усилий. Производство всех видов растет. Бразильский хлопок, в частности, теперь в значительной степени ткется дома, и эта текстильная промышленность одна теперь занимает около 100 000 человек. Бразилия также все больше берет в свои руки свое прибрежное и речное судоходство и расширяет свои судоходные линии в иностранные порты. Результатом этого промышленного и коммерческого возрождения стало то, что, несмотря на снижение в вопросе кофе, бразильский экспорт теперь превосходит свою довоенную стоимость, и они представляют собой гораздо более здоровое и более многообещающее распределение национальных ресурсов, поскольку больше нет подавляющего преобладания одного товара, выращенного в одном штате. Более того, несмотря на бремя участия в войне, Бразилия достигла посредством тщательной экономии и сокращения расходов здоровой реорганизации федеральных финансов. Война не помешала пунктуальному возобновлению, в обещанную дату, выплаты процентов по внешнему долгу наличными. Страна представляет собой здоровый аспект национальной эффективности и национального достоинства.

Здесь можно добавить, что промышленному движению в Бразилии значительно помогли инвестиции североамериканского капитала, особенно в мясохладобойни. Возможно, преждевременно думать о Бразилии с ее огромными и неразвитыми пастбищными, сельскохозяйственными и лесными возможностями как о промышленной стране. Но наличие крупных месторождений железа указывает на большие промышленные возможности в будущем. Одна трудность, мягкий характер бразильского угля, возможно, может быть преодолена, будь то импорт топлива или адаптация механических приспособлений.

Чили, как и ее соседи, почувствовала первый шок. Германия, основной покупатель нитратов, была отрезана; и республика обнаружила на внезапном опыте, насколько опасной и нездоровой была система, при которой национальные финансы в значительной степени зависели от экспортных пошлин, взимаемых с одного товара. Администрация поднялась до потребностей случая: налогообложение было распределено на более научной и нормальной основе, и очень скоро военная ситуация начала вливать богатство в ладони республики. Нитрат, необходимый союзникам для боеприпасов, достиг своей самой высокой цены и своего максимального производства. Медь — теперь, пожалуй, самый драгоценный из металлов — последовала тем же курсом. Послевоенные условия, особенно в отношении нитратов, невозможно предвидеть. Но Чили получила свой урок: не зависеть от продолжения того, что может быть случайными условиями, и не строить на фундаменте рынка одного товара. «Война, — говорит представитель Чили, — принесла нам определенное процветание, а также нечто, что стоит больше, чем процветание, — здравый смысл».

Промышленное движение, которое было отмечено в других местах, активно продвигается в Чили, где оно действительно датируется временем задолго до войны; ибо в Чили местное производство поощряется местными условиями, а именно удаленностью от Европы, крепким населением, наличием угля и металлов, а также очень четким и компактным национальным характером и национальными амбициями, которые мало чем обязаны недавней европейской иммиграции. В 1914 году — как раз перед войной — Чили обладала почти 8000 фабрик, на которых работало около 90 000 человек. Часто задавались вопросом, мудро ли поступила Чили с населением менее четырех миллионов и плодородной территорией, в значительной степени неразвитой, поощряя это промышленное движение. Война ответила на этот вопрос. Чилийский уголь теперь в основном удовлетворяет чилийские потребности; и благодаря тщательной обработке и отбору результаты превзошли ожидания. Количество фабрик растет; и ввиду трудностей с фрахтом наблюдается движение к экспорту минеральных продуктов в полуфабрикатном состоянии.

Что касается других республик, то непосредственные экономические последствия войны варьируются в зависимости от характера экспорта, нужен ли он союзникам для военных целей или нет. Высокие цены на медь, сахар и хлопок принесли Перу поток богатства и позволили правительству провести очень интересный эксперимент по научному налогообложению избыточных военных прибылей, полученных от экспорта. Экспорт не облагается налогом, пока он не достигнет определенной высоты выше нормальной цены. Любое дополнение к этому пределу облагается налогом в прогрессивном соотношении.

Не только военные условия способствовали более четко определенному национальному развитию, как экономическому, так и политическому, в каждом из штатов. Эти условия также способствуют более тесному и реальному общению между латиноамериканскими штатами. С одной стороны, произошла национальная консолидация в каждой республике: но также произошло движение к международной консолидации в латиноамериканском мире. Война сблизила эти республики и научила их чувствовать свою потребность друг в друге, удовлетворять потребности друг друга и признавать более близкую общность социальных и политических интересов. Чувство «американизма» (Americanismo) — это больше, чем чувство: оно перерастает в твердый факт. Помимо войны, есть много признаков более доброго и более интимного общения. Университеты Аргентины, Чили и Уругвая обмениваются профессорами. Бразилия и Уругвай договариваются о судоходстве по озеру Лаго-де-Мерим и реке Жагуаран; а также организуют сезонную миграцию рабочих, которые работают с апреля по сентябрь на кофейных плантациях Сан-Паулу и проводят другую половину года, работая на уругвайских эстансиях. Те же две республики урегулируют финансовый вопрос через создание совместного бразильско-уругвайского сельскохозяйственного колледжа. Уругвай заявил, что ущерб любой южноамериканской стране — это ущерб им всем. Посланники из соседних республик посещают Боливию, чтобы поприветствовать вновь избранного боливийского президента, среди них посланник из Соединенных Штатов. Младшие посольства, едва ли менее интересные по характеру, — это визиты бойскаутов из столицы в столицу. Пять тропических республик, которые приветствуют Боливара как Освободителя, недавно пожали друг другу руки в совместном праздновании его памяти и в то же время заключили коммерческое соглашение о торговых марках и подобных вопросах. Изучение истории, которое теперь активно ведется компетентными учеными во всех республиках, является объединяющей, а также гуманизирующей силой: ибо студент, который исследует или пишет раннюю историю своей собственной республики, обязательно рассматривает историю всей Латинской Америки. История борьбы за южноамериканскую эмансипацию — это единый эпос. И приятный символ этого исторического единства можно увидеть в портрете аргентинского командующего Сан-Мартина и венесуэльского Боливара, отпечатанных на почтовых марках Перу. Железная дорога помогает этому движению. Трансандская железная дорога — это звено мирного общения между Чили и Аргентиной. Прямое почтовое железнодорожное сообщение было установлено между Рио и Монтевидео, а также между Рио и Буэнос-Айресом. Есть перспектива, что последнее трудное звено для соединения железнодорожных систем Боливии и Аргентины скоро будет обеспечено. Это несовершенный и довольно случайный список симптомов естественного и спокойного движения к международному единству, которое сопровождает и дополняет более энергичное экономическое и политическое развитие внутри отдельных штатов. Военная ситуация способствовала этому движению. Прерывание или уменьшение торговли с Европой заставило эти штаты больше торговать друг с другом. Сначала эта торговля состояла в основном из обмена накопленными европейскими товарами: но вскоре она переросла в нечто более регулярное и более постоянное, обмен местными продуктами. Аргентина недавно получила партию угля из Чили — само по себе небольшое дело, но значительное. Бразильский уголь также нашел путь в Буэнос-Айрес, и торговля между этими двумя республиками растет.

И Бразилия, и Чили нацелены на национальное и внутреннее развитие своего торгового флота и каботажной торговли. Но первое использование, которое Бразилия сделала из секвестрированных немецких судов, было открытие бразильской пароходной линии в Чили. Действие Чили еще более заметно. В чилийском Конгрессе только что был принят закон, что по истечении десяти лет чилийская каботажная торговля будет ограничена чилийскими судами. Но чилийский президент может по своему усмотрению распространить эту привилегию, в порядке взаимности, на торговые суда других латиноамериканских стран — ясное признание того факта, что эти республики образуют сообщество наций сами по себе. Таким образом, два движения являются взаимодополняющими: внутреннее развитие все больше является национальным делом: развитие межгосударственных отношений ощущается как необходимая часть национального развития и все больше касается всех штатов: также ощущается, что оно касается этих людей не только как бразильцев или аргентинцев или колумбийцев, но как «американцев» (Americanos). Останавливаясь на этом моменте, вероятно, нет опасности вызвать географическую путаницу. Колумбийский посетитель, читавший недавно лекцию в Королевском колледже, заметил, что если британского купца приглашают вести дела с Колумбией, он обычно отвечает: «У нас есть наш агент по Южной Америке в Буэнос-Айресе», игнорируя тот факт, что если бы колумбийский купец по какому-то редкому случаю имел повод посетить Буэнос-Айрес, он, вероятно, проехал бы через Лондон по пути. Торговля всех этих штатов друг с другом естественно неизмеримо меньше, чем с Европой или с Соединенными Штатами, по той простой причине, что они все являются производителями сырья и импортерами промышленных товаров, тогда как европейские земли, а теперь и Соединенные Штаты также, являются импортерами сырья и экспортерами промышленных товаров. Но именно это обстоятельство иллюстрирует тот факт, что эти страны представляют собой кластер подобных организмов. Они сидят спиной к спине и смотрят наружу: но по мере того, как каждый из них растет и расширяется, они все осознают, что сидят близко, плечом к плечу. Они начинают касаться рук и передавать свои хорошие вещи, как абстрактные, так и материальные, друг другу. Все изменилось с тех пор, как имена бразильца и аргентинца были почти взаимными пугалами и с тех пор, как Чили и Аргентина, казалось, хронически «жаждали драки». Фигура Христа, которая стоит на границе между этими двумя нациями, символизирует истину — реальность, тем более ценную, поскольку она отчасти нематериальна, продукт сферы идей, а не просто материального мира. Ошибкой этих стран и прискорбным результатом их деловой связи с Европой было то, что, как бы ни были они плодовиты в риторике, они были в основе своей слишком материалистичны и были склонны предполагать, что удобные принадлежности цивилизации — железные дороги, телефоны, трамваи, автомобили, все предоставленные иностранцем — сами по себе составляют цивилизацию, не совсем осознавая, что это слово означает способность жить в организованных сообществах. Это замечательная вещь, если они могут найти идеал, выходящий за пределы их собственных границ, в чувстве или принципе или факте «американизма» (Americanismo): ибо это слово действительно представляет факт. Англичанин или француз, если его спросят о его происхождении, никогда не подумал бы сказать: «Я европеец»; но из уст аргентинца или колумбийца слова «Я американец» (Soy Americano) слетают вполне естественно, с добавлением «колумбиец» (Colombiano) или «аргентинец» (Argentino). Я слышал, как южноамериканец говорил в разговоре о «Нашей Америке» (La América Nuestra), когда у него был повод отличить Латинскую Америку от Соединенных Штатов. Слово было случайно брошено для целей определения: но это вдохновляющая и значимая фраза, «Наша Америка» (América Nuestra). Кто из нас мог бы теперь так говорить о «Нашей Европе»?

Война ощутимым образом способствовала укреплению этого духа американизма через расширение экономических связей. На более высоком и широком уровне происходит то же самое. Мы видели это, когда Бразилия разорвала отношения с Германией. Ее заявление, доведенное до сведения соседних республик, было встречено своего рода демонстрацией латиноамериканской солидарности. Почти каждое латиноамериканское государство откликнулось словами теплой признательности и сочувствия. Аргентинское правительство писало, что оно «полностью оценило позицию Бразилии, которая была оправдана принципами всеобщего публичного права, и выразило Бразилии самые искренние чувства братства».

Взирая на другой берег Атлантики, американец может поздравить себя, не без чувства гражданской гордости, с тем, что он принадлежит к другому миру — системе республик, живущих в мире друг с другом. Столетие назад Каннинг хвастался: «Я призвал Новый Свет к существованию, чтобы восстановить равновесие Старого». Это было скорее пророчество, чем хвастовство. Сейчас настало время для того, чтобы этот Новый Свет исполнил пророчество, осознав и создав самого себя.

Не будет противоречием добавить еще раз, что Латинская Америка в то же время сближается со всеми народами мира, что ее давняя историческая связь с Европой становится более выраженной и расширяется. Кто мог предсказать даже год назад, что республики Перу и Уругвай предложат использовать свои порты военным кораблям воюющих европейских монархий, что Бразилия, Куба и Панама будут представлены, как это недавно произошло, на конференции союзников в Париже, или что бразильская эскадра будет действовать совместно с британским флотом в европейских водах? Об этих государствах уже нельзя сказать, как говорили несколько лет назад, что они стоят на обочине международной жизни. Это более тесное участие в мировых делах не противоречит, а скорее подтверждает и объясняет то, что было сказано о росте Americanismo, консолидации более молодой и самобытной Европы по ту сторону океана. По мере того как эти государства втягиваются в общее движение мировых дел, они вынуждены более четко определять свое собственное положение в своем собственном мире. Можно найти некоторую аналогию с Британской империей, члены которой, по мере того как они вырастают в нации и по отдельности вовлекаются в отношения со всеми другими народами, считают все более необходимым подтверждать и определять свои отношения друг с другом.

Но, говоря о Латинской Америке, приходится провести черту, или, скорее, поставить знак вопроса вокруг Мексики. История этой несчастной страны была глубоко затронута ее географическим положением на Североамериканском континенте. Путь, по которому она следовала в последние годы — путь, выбранный не совсем ею самой, — по-видимому, скорее ведет за пределы ограды Латинской Америки. Интересно поразмышлять, не приведет ли этот путь ее в конечном итоге в другое стадо, стадо, пастырь которого живет в Белом доме в Вашингтоне, желает ли этот пастырь брать на себя такую ответственность или нет.

Нынешнее положение является аномальным. Политическая граница Соединенных Штатов — это Рио-Гранде, но географическая граница Северной Америки — это Панамский перешеек, и эта географическая граница была занята — пока лишь в качестве аванпоста — Соединенными Штатами. Республики Никарагуа и Панама были взяты под американскую опеку. Возникает вопрос, не приведет ли логика событий после великой войны Соединенные Штаты к тому, чтобы расширить борьбу за демократию против автократии настолько, что границей, отделяющей Латинскую Америку от региона под англосаксонским контролем, станет географическая граница между двумя континентами. Президент Вильсон действительно заверил мексиканцев с очевидной убежденностью и искренностью, что никакой агрессии против их территории не планируется и что он желает общей гарантии всех американских республик для защиты «политической независимости и территориальной целостности» всех. Но ни один государственный деятель не может сформировать будущее или абсолютно связать своих преемников. Можно отметить, что существуют различные степени и методы контроля, некоторые из которых могут оказаться не совсем несовместимыми с духом заверений президента Вильсона. Прецеденты Кубы, Панамы и Никарагуа весьма показательны.

Это подводит нас к нашей последней теме. Мы обсудили Americanismo — чувство или систему, направленную на объединение латиноамериканских республик. А как насчет панамериканизма — чувства или системы, направленной на объединение всех американских республик?

ГЛАВА VI

ПАНАМЕРИКАНИЗМ

Отношения Латинской Америки с Соединенными Штатами главным образом связаны с теми тенденциями политики США, которые ассоциируются с именем Монро. Обзор доктрины Монро здесь был бы неуместен, но можно указать основные моменты, касающиеся нынешней ситуации. Предписание, наложенное в 1823 году президентом Монро относительно европейского вмешательства в дела Америки, было призвано противостоять определенным европейским замыслам, которые в то время, казалось, угрожали «миру и безопасности» Соединенных Штатов. Но декларация Монро, хотя ее непосредственной целью была самооборона, подразумевала постоянный протест против любой европейской агрессии в Латинской Америке и, таким образом, сделала Соединенные Штаты самопровозглашенным защитником этих стран. Такая позиция предполагает определенное превосходство в отношении и не может быть очень четко отделена от протектората; а защита имеет тенденцию постепенно, часто лишь наполовину осознанно и без намерения, перерастать в протекторат. Таким образом, развитие доктрины Монро шло по двум параллельным линиям политики: защита от Европы и национальное самоутверждение. Этот последний, более позитивный аспект запечатлелся в общественном сознании. Продвижение в Карибском регионе, о котором упоминалось в первой главе, предпринималось не для того, чтобы удовлетворить какую-либо доктрину или теорию, а чтобы удовлетворить непреодолимые потребности энергично растущей державы. Но поскольку уже целое поколение от американских государственных деятелей ожидают, что они должны оправдать свою ортодоксальность как приверженцы этой доктрины, эти шаги к протекторату или господству объяснялись в ряде публичных заявлений как развитие или примеры доктрины. Естественно, поэтому термин «доктрина Монро» в народе понимается как означающий имперскую политику, движение к верховенству или гегемонии.

В любом случае, очевидный комментарий к доктрине Монро заключается в том, что она действительно защитила американские республики от европейской агрессии, но не защитила их от американской агрессии. Она не защитила Перу от Чили, а Мексику и Колумбию — от Соединенных Штатов. Опять же, это одностороннее соглашение, объявленное одной державой, исходя из предположения, что это действие будет воспринято как должное другими американскими республиками. Такое отношение не совсем устраивает эти государства, особенно по мере того, как они становятся сильнее и осознают свою силу. Американские деловые люди прямо заявляют, что доктрина Монро вредна для бизнеса, и предостерегают своих соотечественников от стремления к фиктивным межамериканским чувствам — отношение, которое «часто является причиной негодования, тем более ощутимого, что оно редко выражается вежливыми латиноамериканцами». Статья в «Панамериканском бюллетене» за декабрь 1917 года заслуживает особого внимания. Она разрешает трудность, заявляя со ссылкой на авторитет г-на Рута, что доктрина Монро сегодня означает не больше, чем то, что имел в виду президент Монро столетие назад: «Доктрина Монро — это утверждение права на самооборону, только это и ничего больше. Франция и Британия выступают в защиту своей доктрины Монро, суверенитета и независимости Бельгии... здесь нет ничего... что каким-либо образом умаляло бы полный суверенитет и независимость даже самой маленькой из латиноамериканских стран. Правда, первая прокламация доктрины Монро содержала подразумеваемое предложение помощи недавно освобожденным испано-американским колониям против предполагаемой агрессии со стороны Священного союза. Самозащита была мотивом... не имеет значения для твердого намерения защитить свой собственный дом, что при этом совершается акт, которым защищается и сосед».

Это переформулирование доктрины Монро в ее первоначальных терминах, это заявление о том, что политика Соединенных Штатов ничем не отличается от политики других наций, вероятно, было продиктовано ощущением того, что более поздние интерпретации доктрины Монро мешают экономической пропаганде, которая является основным делом Панамериканского союза. Но далее утверждалось, что великая война обнажила слабость монроизма, поскольку в случае победы Германии ничто, кроме превосходящей силы, не могло бы предотвратить немецкое вторжение и оккупацию Канады или любой трансатлантической страны, которая могла бы находиться в состоянии войны с Германией. Вооружение Соединенных Штатов в некоторой степени ответило на это возражение, которое, возможно, столь же условно и теоретично, как и сама доктрина. Но война, безусловно, подчеркнула тот факт, что чрезвычайные ситуации должны решаться по мере их возникновения, и что, поскольку их невозможно предвидеть, их нельзя охватить заранее сформулированными теориями. Во всяком случае, уже некоторое время набирает силу мнение, что межамериканская политика Соединенных Штатов требует некоторого пересмотра или переформулирования; и решение ищут в «панамериканизме».

В поисках определения этой фразы европейские аналогии вряд ли помогут нам. Слово «пангерманизм» обычно подразумевает некое общее действие или интерес среди всех, кто говорит на немецком языке, и предполагает некую расовую связь или чувство родства. Слово «панславизм» означает общее действие или интерес среди всех, кто говорит на славянских языках, и аналогичным образом предполагает некую этнологическую связь родства. Очевидно, панамериканизм должен означать нечто совершенно иное, ибо американец отличается от своего ближайшего южного соседа, мексиканца, больше, чем норвежец от грека. Более того, «панамериканский» — это термин недавнего происхождения, все еще несколько расплывчатый в своем применении. Иногда его использовали просто как эквивалент «европейского» или «азиатского»; ибо слово «американский» обычно несет национальный смысл, и нет удобного и общепринятого термина, охватывающего обе Америки. Например, г-н Тафт в своем президентском послании 1909 года говорил о «нашей панамериканской политике» примерно так, как британский премьер-министр мог бы говорить о «нашей европейской политике».

Таким образом, очевидное применение термина — географическое. Тем не менее, авторитетные американцы полностью осознают необходимость оговорок в этом географическом применении. В 1909 году директор Панамериканского союза с некоторым огорчением отметил, что по случаю Панамериканского конгресса в Буэнос-Айресе большинство делегатов с севера обнаружили, что самый простой путь из главного города Северной Америки в главный город Южной Америки лежит через Европу. А выдающийся американский экономист недавно высказал предостережение против географических заблуждений, объяснив, что, хотя Панамский канал делает западное побережье Южной Америки продолжением восточного побережья Соединенных Штатов, тем не менее основная часть южноамериканского населения живет на атлантическом побережье и предпочитает свои традиционные, обычные и естественные связи с Европой.

Но при рассмотрении значения зарождающейся и растущей силы было бы ошибкой останавливаться на возможных ограничениях и трудностях; и было бы педантично и непрактично требовать точной последовательности или точного определения. Мы скорее обеспокоены стремлениями, тенденциями и формирующими идеями. Действительно, можно было бы справедливо утверждать, что эти ограничения, которые полностью осознаются и признаются в Северной Америке, являются не аргументом против панамериканского движения, а скорее аргументом в его поддержку, как благоразумного и полезного усилия по преодолению существующих препятствий и содействию лучшему взаимопониманию между соседями.

Панамериканизм можно описать как движение, направленное на объединение всех американских республик: нельзя сказать «всех американских стран», ибо на карте, напечатанной на обложке «Панамериканского бюллетеня», Канада оставлена пустой, как не являющаяся частью «Панамерики». Одно это упущение достаточно, чтобы доказать, если бы доказательство требовалось, что в панамериканизме есть нечто искусственное: ибо очевидно, что житель Нью-Йорка чувствует себя как дома в Торонто или Галифаксе, а не в Рио или Буэнос-Айресе; и существует более тесное политическое сходство, а также более тесная политическая связь между Вашингтоном и Оттавой, чем между Вашингтоном и Каракасом. Но, в конце концов, большинство политических объединений в значительной степени искусственны: они являются продуктами государственного управления, а не природы, или, во всяком случае, они являются продуктами природы, которой помогает государственное управление. И панамериканизм не должен быть менее реальным или менее ценным от того, что он является конструкцией, намеренно спланированной, а не спонтанным организмом. Но поскольку панамериканское движение искусственно и является вопросом политики и управления, все еще довольно бесформенным, американцы обоих континентов значительно расходятся как в его значении, так и в его полезности, причем одни заявляют, что оно ничего не значит и бесполезно или даже вредно, в то время как другие рассматривают его как своего рода идеальный круг, охватывающий все будущее.

Д-р Ашер, американский историк, отбрасывает всю эту концепцию на том основании, что Соединенные Штаты и Латинская Америка совершенно непохожи, несимпатичны и даже антипатичны друг другу. Против этого вывода можно привести два мнения из Чили и Колумбии, двух южноамериканских стран, которые в прошлом проявляли наибольшее негодование по поводу североамериканских претензий. «Нам не нужен папа», — воскликнул чилийский общественный деятель несколько лет назад: однако в 1910 году сеньор Эчеверрия, чилийский консул в Лондоне, в публичной лекции объявил себя решительным сторонником преимуществ панамериканизма и склонным принять искренность североамериканских мирных и неагрессивных заявлений: и в том же году сеньор Перес Триана, колумбийский дипломат, выразил сдержанный, но решительный оптимизм относительно преимуществ, которые можно извлечь из панамериканских конгрессов, и отметил, что они уже привели к всеобщему принятию принципа арбитража среди американских правительств. Эти благоприятные взгляды учитывают практические выгоды, которые можно найти в определенном курсе действий. Судьба панамериканизма зависит от вопроса, достаточно ли сильны эти практические выгоды, чтобы преодолеть барьеры расы, языка, религии, права, обычаев и традиций.

Возражения, основанные на этих препятствиях для объединения, не совсем убедительны. Несовместимость характеров — это препятствие для брака: это не препятствие для практического и вполне дружеского делового взаимопонимания, подкрепленного взаимным уважением и методами взаимных уступок. Тенденции эпохи благоприятствуют крупным объединениям, переступающим границы национальности и иногда пересекающим линии родства и традиций. Вызов Центральной Европы породил такое объединение в Западной Европе и может помочь дать жизнь новому и крупному группированию держав западного полушария.

Возникает вопрос, можно ли, помимо причин практического удобства, найти какую-либо фундаментальную основу для союза сообществ, столь несхожих по характеру и действиям. У этих республик есть по крайней мере общее: они все начали жизнь на «новых землях»; они все являются трансатлантическими ответвлениями от европейских монархий; они все сбросили политическую зависимость от Европы; они все приняли республиканские формы правления; и, в какой бы степени некоторые из них ни избегали демократических или даже республиканских методов, они все отвергли наследственный принцип в управлении. Более того, до нынешнего кризиса они все культивировали, насколько это возможно, определенную политическую отстраненность от Европы: и они все стремятся к достижению судьбы, отличной от европейской и, по их убеждению, превосходящей ее благодаря неисчерпаемым возможностям, предлагаемым Новым Светом.

Какого успеха добились Соединенные Штаты в своей недавней политике сближения с Латинской Америкой? Здесь мы находимся на тонком льду, и какой бы взгляд ни был выражен, он обязательно встретит несогласие со стороны квалифицированных судей. Нелегко держать руку на пульсе южноамериканских настроений, и мы не можем ожидать единодушия. Мы можем только наблюдать за признаками и симптомами. В прошлом, в целом, отношение Соединенных Штатов принималось постольку, поскольку оно подразумевало защиту; но оно вызывало горячее негодование постольку, поскольку казалось, что оно подразумевает какой-либо вид протектората. Определенное высокомерие в публичных претензиях Соединенных Штатов воспринималось как оскорбление и угроза; и это чувство усиливалось поведением отдельных американцев. Тем не менее, представитель Чили, сеньор Вильдосола, пишущий после начала войны, говорит: «Соединенные Штаты не были популярны в Чили; их политическая позиция была грубой и властной (une politique brutale); но за последние десять лет это изменилось. «Большая дубинка» отправлена в подвалы Белого дома. В Государственном департаменте появилось определенное утончение форм, а более глубокое знание народов континента побудило правительство, прессу и народ Соединенных Штатов относиться к Чили и ее соседям с новым уважением и вниманием». Здесь можно отметить, что Чили недавно вступила в тесные экономические отношения с Соединенными Штатами через американское приобретение крупных горнодобывающих предприятий в Чили и через экспорт селитры и меди в Северную Америку, который в значительной степени осуществляется на чилийских правительственных транспортных судах.

Представитель Бразилии недавно заметил автору: «Я считаю, что со стороны Соединенных Штатов нет никакой опасности», и, ссылаясь на преференциальный тариф, предоставленный Бразилией на определенный импорт из Соединенных Штатов, он добавил: «Американцы впускают наш кофе бесплатно, а мы предоставляем это снижение взамен. Они облагают налогом импорт того, что производят сами, и впускают бесплатно то, что не могут произвести. Вы, англичане, другие. Вы облагаете налогом наш кофе: вы облагаете налогом вещи, которые не можете произвести, и впускаете бесплатно вещи, которые можете произвести». Нет сомнений в том, что эти тесные коммерческие отношения и недавние крупные американские инвестиции в бразильские отрасли промышленности способствуют этому предварительному согласию с Соединенными Штатами.

Отношения стран АБЦ, по-видимому, указывают на схожие тенденции. Вероятно, основной целью, которая побудила эти три республики рассмотреть предложения о союзе, была безопасность от возможной опасности со стороны Соединенных Штатов. По мере того как эти опасения уменьшались, предложения были отложены, и АБЦ распалось на свои составляющие. Была еще одна, не менее интересная причина для этого распада: предложенное объединение более сильных южноамериканских государств не было приветствовано другими республиками, которые чувствовали, что соглашение такого рода не способствует единству и гармонии всего континента, даже если заявленное намерение состояло в том, чтобы оно служило ядром, которое могло бы постепенно завоевать добровольное присоединение других республик.

Опять же, те республики, которые были тесно вовлечены под влияние Соединенных Штатов, связали свою судьбу с ней, объявив войну Германии — решение, которое кажется актом благодарности и признанием того, что их положение зависимости не воспринимается как тягостное или унизительное.

Недавний акт небольшой, но крепкой Республики Уругвай кажется очень значимым. После того как Уругвай сначала разорвал отношения с Германией, а затем отменил свою декларацию о нейтралитете, он постановил, что «ни одно американское государство, если оно участвует в войне против европейского государства в защиту своих прав, не должно рассматриваться Уругваем как воюющая сторона». Есть что-то причудливое в этом предварительном отбрасывании всех случайностей, и можно представить обстоятельства, при которых интерпретация этого декрета могла бы озадачить юридических советников уругвайского Министерства иностранных дел. Но всеобъемлющее намерение декрета очевидно. Уругвай готов идти до конца в направлении панамериканизма и открывает свои объятия одинаково всем республикам обоих американских континентов.

Здесь стоит упомянуть предложение об учреждении Панамериканского университета в Панаме. Это предложение звучит как продукт тропического духа тех регионов; но оно еще может принять значимую форму.

Соединенные Штаты до вступления в войну значительно увеличили свою торговлю с Латинской Америкой. Им удалось в значительной степени восполнить пробелы, оставленные Германией и Великобританией. Их вступление в войну лишило их части этого преимущества. Но, с другой стороны, окончательное решение, манера, в которой оно было принято, и решительный способ, которым оно претворяется в жизнь, значительно укрепили моральный авторитет Соединенных Штатов в Новом Свете. Те латиноамериканские государства, которые зависят от них, присоединились к ним в качестве воюющих сторон. Действие Бразилии, хотя и предпринятое независимо и вдохновленное скорее французскими, чем североамериканскими симпатиями, последовало за действиями Северной Америки и не может быть полностью отделено от них. Большинство латиноамериканских государств своим отношением к войне как бы встали на стражу за спиной союзников. Но Соединенные Штаты стоят в боевом строю перед своими южными соседями, чтобы сразиться с монстром, который угрожает им всем. Соединенные Штаты теперь, наконец, предстают не просто как теоретический проповедник защиты, которая на самом деле обеспечивалась согласием Великобритании и мощью британского флота, а как активный защитник в общем деле. Эта позиция была усилена торжественными отречениями президента Вильсона от любых агрессивных намерений. Эти обещания произвели заметное впечатление в Южной Америке.

Война выявила еще одну практическую причину для более тесного межамериканского взаимопонимания. Пока Соединенные Штаты оставались нейтральными, ни одно другое американское государство, такое как Бразилия, не могло пойти на риск вступления в войну. В прошлом, пока южноамериканские страны могли держаться в стороне от европейской политики, это осложнение или препятствие было скрытым и отдаленным. Но период отстраненности закрыт, и американские республики занимают свое место среди наций мира. Некое постоянное согласие, некое постоянное соглашение об обмене мнениями и корректировке политики, по-видимому, было бы лучшим средством предотвращения любых трений или неловкости между севером и югом в отношении внешних связей. Таким образом, более тесное взаимопонимание с Соединенными Штатами можно рассматривать как необходимое условие более тесных отношений с остальным миром.

Многие, кто хорошо знает Южную Америку, не согласятся с предположением, что война помогает придать некую форму довольно призрачной схеме под названием «панамериканизм». Они укажут на тот факт, что большинство южноамериканцев предпочли бы иметь дело с европейцем, чем с северным американцем, и напомнят о том, что было сказано в другом месте, а именно, что две Америки, как исторически, так и фактически, обращены по отдельности к Европе, а не друг к другу. Все это верно; однако есть признаки того, что тенденция, называемая панамериканизмом, до сих пор довольно несущественное видение, может стать реальностью, действительно отличающейся от картины, нарисованной некоторыми североамериканскими пророками, но опирающейся на более прочные основы. Мы коснулись деловых отношений и механизмов их осуществления. Что касается политических отношений, то растущая сила крупных южноамериканских республик значит многое. Они чувствуют себя в состоянии сказать: «Мы не хотим вашей защиты; но мы ценим вашу равную дружбу; ибо мы такие же американцы, как и вы. И мы готовы объединиться для сохранения и защиты той Америки, которая принадлежит нам». Равное взаимопонимание между равными — при условии, что оно не будет слишком формальным поначалу и ему позволят формироваться ходом событий — вероятно, встретило бы довольно общее согласие, которое могло бы постепенно привлечь тех, кто поначалу держится в стороне. Что-то в этом роде, по-видимому, обретает форму в настоящее время. Конечным результатом может стать формирование Концерта Америки, в котором более спокойные и образованные элементы могут направлять целое. Президент Вильсон предложил нечто подобное и предлагает объединение американских республик как лучшую гарантию против агрессии одной американской державы против другой.

Из сказанного выше очевидно, что некоторые карибские земли вошли бы в такое объединение в качестве сателлитов или зависимых союзников Соединенных Штатов. Такое соглашение не является беспрецедентным и не кажется невыполнимым, поскольку эти малые государства уже вступили в войну в этом качестве. Очевидно, панамериканизм не может стремиться к точной симметрии или теоретической последовательности. Это должна быть гибкая система, и она должна быть готова встретить и преодолеть трудности. В этом цель ее существования. Но в целом первым условием панамериканского объединения, по-видимому, был бы отказ от любых претензий на гегемонию со стороны любого одного государства. Такие претензии разрушили Концерт Европы. Но Америка — это более молодая Европа, которая может взять пример — и предостережение тоже — от той старой Европы, которая дала ей такие институты и такой порядок, какими она обладает. Таким образом, Новый Свет действительно может возникнуть, чтобы восстановить равновесие Старого.

В эмансипацию Латинской Америки Великобритания и британцы внесли больший вклад, чем любая другая внешняя нация. В последующем развитии этих стран Британия сыграла большую роль. В моральной защите, предоставленной им позицией Соединенных Штатов, неброская и почти молчаливая поддержка Великобритании значила многое. И эти страны сейчас сближаются с Великобританией и сближаются с Европой больше, чем когда-либо прежде. Возникает вопрос: в более тесном группировании американских государств, которое сейчас находится в процессе формирования, должна ли Великобритания оставаться в стороне, сочувствующим, но молчаливым и неактивным наблюдателем? Что этот вопрос действительно был поднят в Соединенных Штатах, показывает следующая цитата из «Истории войны» The Times (глава 222, страница 9): «Как выразилась Philadelphia Ledger, казалось абсурдом говорить о панамериканизме и в то же время игнорировать тот факт, что одна из величайших американских держав не включена в него». New Republic пошла дальше... «Панамериканизм», — заявила она, — «это треножник, который не может вечно стоять на двух ногах. Только объединение латинских стран, Соединенных Штатов и Великобритании, то есть объединение всех американских держав, может сделать его безопасной и полезной организацией в современном мире».

В этой идее нет ничего нового; ибо Боливар с исключительным великодушием пригласил Великобританию и Королевство Нидерландов направить делегатов на Панамериканский конгресс, который он пытался собрать в Панаме в 1826 году: обстоятельства того времени исключали приглашение Франции. И теперь, когда Бразилия и Куба сидят за совещательным столом союзников в Париже, концепция, которая казалась осуществимой столетие назад великому творческому уму, возможно, сегодня не покажется столь уж далекой практическому уму. Ибо нынешняя эпоха донесла до всех американцев обоих континентов факт, который давно известен канадцам и англичанам, а именно, что океан — это не отчуждающая пропасть между народами. Сегодня известно, что географическая граница, которая делит народы на две категории и отделяет Старый Свет силы от Нового Света разума, — это не Атлантика, а Рейн. Таким образом, сейчас, более чем когда-либо, кажется немного неуместным, что Вашингтон должен отказывать Оттаве в общности американских интересов, которая признается за Каракасом, Асунсьоном и Ла-Пасом.

Тем не менее, схема, таким образом намеченная, в настоящее время не просматривается четко. Включение Канады перевернуло бы систему, которая сейчас ограничивает панамериканизм теми государствами, которые сбросили все политические связи с Европой вместе со всеми монархическими формами. Более того, новые и крупные объединения должны оставаться в управляемых пределах. Тем не менее, показательно, что уругвайский общественный деятель, сеньор Лопес Ломба, сейчас энергично агитирует в Париже и в Южной Америке за формирование Панатлантического союза, в котором три великие атлантические державы — Британия, Франция и Соединенные Штаты — должны объединиться с латиноамериканскими государствами, чтобы с полным эффектом использовать то экономическое оружие, которое должно решить мировой конфликт. Объединение, сформированное для непосредственной цели, вполне может иметь дальнейшие и более масштабные результаты. Интересно поразмышлять, не могут ли в каком-то не очень отдаленном будущем дочерние нации Пиренейского полуострова быть вовлечены в широкий круг взаимопонимания с Британией и ее дочерними нациями. Таким образом, то группирование латинских и англосаксонских народов, которое было сформировано под давлением войны, могло бы продолжать свою благотворную работу через поколения мира. Португалия и Бразилия, Великобритания и Соединенные Штаты стоят бок о бок. Большинство дочерних наций Испании выстроились в те же ряды, рядом с Францией, их интеллектуальной приемной матерью. Испания, возможно, еще откроет заново себя и свое истинное место в содружестве наций. Во всяком случае, это великое дело — доказать, что линия, разделяющая свободу от автократии, не отделяет народы Нового Света от их матери-Европы и не препятствует всему первому присоединиться к любой великой международной лиге, которую будущее может приготовить для последующих поколений.

ЛАТИНОАМЕРИКАНСКИЕ РЕСПУБЛИКИ

ДАТЫ НЕЗАВИСИМОСТИ

Борьба латиноамериканских государств за независимость, рассматриваемая в целом, охватывала период с 1810 по 1824 год и была отмечена многими превратностями. Буэнос-Айрес вместе с большинством аргентинских провинций фактически добился независимости в 1810 году, но официально провозгласил ее только в 1816 году. Парагвай отделился как от Испании, так и от аргентинских провинций в 1811 году. Испанская власть была свергнута в Монтевидео в 1814 году; но только в 1828 году этот город был признан столицей независимой Республики, ныне известной как Республика Уругвай. Чили фактически добилась независимости в 1818 году. Новая Гранада, Венесуэла и Кито были последовательно освобождены от испанцев в 1819–1822 годах; и эти три страны были объединены на несколько лет под названием Колумбия: но в 1829–1830 годах этот союз распался на три республики: Венесуэлу, Эквадор и Новую Гранаду (ныне известную как Колумбия). В 1824 году битва при Аякучо принесла независимость Перу; а провинция Верхнее Перу была преобразована в Республику Боливия. Бразильская монархия стала независимой в 1821 году и была преобразована в республику в 1889 году. Мексика стала независимой в 1821 году и приняла республиканские формы в 1823 году. Пять провинций к юго-востоку от Мексики объединились в 1824 году, чтобы сформировать Федеративную Республику под названием Центральная Америка; но в 1839 году этот нестабильный союз распался на пять республик: Гватемалу, Гондурас, Сальвадор, Никарагуа и Коста-Рику. Вследствие событий во Франции остров Гаити стал независимым в 1803 году; но Испания оккупировала восточную часть, Санто-Доминго, в 1806 году и удерживала ее 16 лет. Остров составлял одно государство с 1822 по 1844 год, в котором он был разделен на две существующие республики: Санто-Доминго и Гаити. Куба была отделена от испанской монархии и преобразована в республику в 1899 году. Провинция Панама отделилась от Колумбии в 1903 году и стала отдельной республикой.

Поскольку внешнее признание является существенным условием полной независимости, здесь можно добавить, что в 1822 году Соединенные Штаты признали независимость Колумбии, Чили, Буэнос-Айреса и Мексики; а в январе 1825 года Великобритания признала независимость Буэнос-Айреса, Колумбии и Мексики. Этому формальному признанию предшествовали дружественные контакты, отправка консулов, отношения коммерческого и полуофициального характера, а также дипломатические действия, которые оказывали поддержку повстанческим правительствам.

ТЕКУЩИЙ СТАТУС (август 1918 г.) В ОТНОШЕНИИ ВОЙНЫ

Следующие государства объявили войну Германии: Бразилия, Куба, Панама, Гватемала, Никарагуа, Коста-Рика, Гаити, Гондурас.

Уругвай разорвал дипломатические отношения с Германией, отменил свой указ о нейтралитете, предложил использовать свои порты военным кораблям союзников и захватил немецкие суда в своих гаванях.

Перу разорвало отношения с Германией, предложило использовать свои порты союзникам и захватило немецкие суда в Кальяо.

Боливия, Эквадор и Санто-Доминго разорвали отношения с Германией. Точное положение Санто-Доминго определить нелегко. С мая 1916 года администрация этой республики фактически контролируется Соединенными Штатами; и эта тесная связь с воюющей державой, возможно, может рассматриваться как состояние воюющей стороны для Доминиканской Республики.

Мексика, Сальвадор, Венесуэла, Колумбия, Чили, Аргентина и Парагвай сохраняют свой нейтралитет и дипломатические отношения с Германией.

CAMBRIDGE: PRINTED BY

J. B. PEACE, M.A.,

AT THE UNIVERSITY PRESS

СНОСКИ:

[1] Реформа 1780–1784 годов, которая установила квазифранцузскую систему интендантов и субделегатов, здесь не рассматривается.

[2] Ради краткости и ясной связи с настоящей темой эта история здесь не рассматривается в отношении какой-либо теории или доктрины политики. Чтобы объяснить нынешнее положение, приведены только наиболее важные факты, но не комментарии и объяснения государственных деятелей, а также не дипломатические шаги, приведшие к этим событиям. Можно на мгновение отвлечься, чтобы указать, что достаточное объяснение этих событий можно найти в естественном расширении энергично растущего народа. В процессе «освоения дикой природы и покорения континента» Соединенные Штаты обнаружили, что значительная часть территории находится в номинальном владении тех, кто мало что делал для ее использования или цивилизации. Эти претензии, которые препятствовали прогрессу, были последовательно устранены. Также не удалось ограничить это продвижение определенными необходимыми приобретениями территории. Национальная безопасность требовала различной степени контроля над соседними народами с более низким уровнем развития. Этот процесс находит много исторических параллелей: и это сугубо практический, а не теоретический вопрос.

[3] Можно отметить, что почти семьдесят лет Соединенные Штаты не приобретали никакой территории ни у одной латиноамериканской республики, за исключением бессрочной аренды зоны канала, которая была свободно предоставлена на самых выгодных условиях Республикой Панама. Куба и Панама обязаны своим отдельным существованием, наряду с беспримерным процветанием и внутренней стабильностью, Соединенным Штатам. В Никарагуа и Санто-Доминго огромные материальные выгоды от интервенции, по-видимому, перевешивают сентиментальные возражения. Финансовые обязательства Никарагуа были урегулированы с помощью Соединенных Штатов; и, возможно, можно почувствовать, что улучшенная государственная платежеспособность, материальное процветание и внутренняя безопасность, хотя и достигнутые с помощью внешней помощи, повышают, а не уменьшают национальное достоинство.

[4] В частности, статья г-на Пратта, начальника Бюро торговли Соединенных Штатов, в «Анналах Американской академии политических и социальных наук».

[5] Бюллетень Панамериканского союза, март 1918 г.

[6] Г-н Пеппер, бывший советник по внешней торговле правительства Соединенных Штатов, в «Анналах Американской академии политических и социальных наук».

Примечания транскрибатора:

Необычная пунктуация и написание сохранены при последовательном использовании (например, dispatch и despatch); в противном случае изменены в соответствии с преимущественным использованием, за следующими исключениями:

С. 24: Греческое слово в транслитерации ~apoikia~ в оригинале приведено греческим шрифтом. См. utf8 или html для оригинального шрифта.

С. 76: дефисное написание «to-day» сохранено, как процитировано из другого печатного источника.

С. 76: «organization» сохранено, как процитировано из другого печатного источника.

The Project Gutenberg eBook of South America and the War, by F. A. Kirkpatrick, M.A.