СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ БЕЗ СОЦИАЛИЗМА. Автор: Джон Бейтс Кларк.
КОНФЛИКТ МЕЖДУ ЧАСТНОЙ МОНОПОЛИЕЙ И ДОБРОПОРЯДОЧНЫМ ГРАЖДАНСТВОМ. Автор: Джон Грэм Брукс.
КОММЕРЦИАЛИЗМ И ЖУРНАЛИСТИКА. Автор: Гамильтон Холт.
ДЕЛОВАЯ КАРЬЕРА В ЕЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЯХ. Автор: Альберт Шоу.
СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ БЕЗ СОЦИАЛИЗМА
АВТОР
ДЖОН БЕЙТС КЛАРК
ПРОФЕССОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ В КОЛУМБИЙСКОМ УНИВЕРСИТЕТЕ
БОСТОН И НЬЮ-ЙОРК, ИЗДАТЕЛЬСТВО HOUGHTON MIFFLIN COMPANY, The Riverside Press Cambridge, 1914
АВТОРСКОЕ ПРАВО, 1914, РЕГЕНТЫ КАЛИФОРНИЙСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
ВСЕ ПРАВА ЗАЩИЩЕНЫ
Опубликовано в апреле 1914 г.
ЛЕКЦИИ БАРБАРЫ ВАЙНСТОК О МОРАЛИ В ТОРГОВЛЕ
Эта серия будет содержать эссе авторитетных ученых и общественных деятелей, посвященные различным аспектам морального закона в его приложении к деловой жизни в условиях нового экономического порядка, впервые прочитанные в Калифорнийском университете в рамках фонда Вайнсток.
СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ БЕЗ СОЦИАЛИЗМА
В настоящее время сообщается, что покойный король Эдуард однажды сказал: «Теперь мы все социалисты»; и если термин «социализм» сегодня означает то, что, вероятно, имел в виду Его Величество, многие из нас могли бы правдиво сделать подобное заявление. Без сомнения, мы могли бы так поступить, если бы придали этому термину то значение, которое он имел при своем возникновении. Он вошел в употребление в тридцатых годах прошлого века и выражал определенное разочарование результатами политических реформ. Законопроект, предоставивший право голоса большему числу людей, не обеспечил им более высоких заработков. Условия труда были плачевными до принятия Закона о реформе и оставались таковыми еще некоторое время после него. Таким образом, одних лишь политических изменений было недостаточно, и для улучшения положения беднейших классов необходимо было перенести демократию в социальную сферу. Поэтому термин «социализм» был выбран для описания взаимодействия сил, которые воздействовали бы на общество таким образом, и это был превосходный термин для описания данной правильной и справедливой тенденции. Это название быстро переняли те, с чьими практическими планами большинство из нас не согласно; но его первоначальная идея заключалась в демократии, перенесенной в сферу бизнеса, и в настоящее время это доминирующая тенденция всех успешных партий. В течение шести месяцев мы живем при том, что можно назвать «торжествующей демократией», не потому, что Демократическая партия победила своих соперников и пришла к управлению правительством, а по гораздо более глубокой причине: демократия, перенесенная в промышленную жизнь, является доминирующим принципом любого политического органа, который может надеяться на успех. Каждая партия должна своими действиями доказать, что ценит человека выше доллара. В этой степени мы все демократы и хотим, чтобы правительство действовало в интересах народа, а также чтобы оно контролировалось самим народом.
Когда мы расходимся во мнениях, это происходит при выборе средств для достижения нашей общей цели; и здесь наши разногласия весьма велики. Одни хотели бы использовать власть государства для исправления и улучшения нашей системы промышленности, и они составляют партию реформ. Другие хотели бы упразднить эту систему и заменить ее чем-то неиспытанным. Вместо частного капитала они поставили бы общественный капитал, а вместо частного управления — общественное управление — либо во всей сфере промышленности, либо в той ее значительной части, где господствует крупный капитал. Это социалисты в современном и общепринятом смысле этого слова.
Одно различие во взглядах, которое раньше было очень острым, теперь едва прослеживается. Каждый знает, что мы должны прибегнуть к помощи государства, чтобы сделать промышленность такой, какой она должна быть. Правило, которое предписывало бы государству не вмешиваться во всю сферу бизнеса, — крайняя политика невмешательства государства в экономику, некогда доминировавшая в литературе и мышлении, — теперь находит мало сторонников, достаточно смелых, чтобы отстаивать ее, или достаточно неразумных, чтобы верить в нее. Однако в весьма смягченной форме дух, который стремится установить разумные пределы того, что следует требовать от государства, к счастью, сохраняется и остается сильным. Он ищет золотую середину между тем, чтобы позволить государству ничего не делать, и тем, чтобы просить его делать все. Именно этот план действий я попытаюсь наметить, и станет ясно, что даже этот план требует, чтобы государство делало очень многое. При инертном правительстве промышленная система пострадала бы непоправимо.
Первое, что нужно спасти, — это конкуренция, под которой понимается здоровое соперничество между различными производителями, всегда служившее гарантией технического прогресса. То, что такой прогресс шел с ошеломляющей быстротой после изобретения парового двигателя, никем не отрицается; и также не отрицается, что именно конкуренция нормального типа — стремление соперников превзойти друг друга в производственных процессах — стала его причиной. Она увеличила продукт труда здесь в десять раз, там — в двадцать, а в других местах — в сто и более раз.
Эта возросшая способность к производству спасла нас от ужасного зла. Без нее такое перенаселение, которое испытали некоторые страны, привело бы их народы к уровню голода или даже ниже. Машины теперь позволяют нам жить; и если бы перенаселение мира продолжалось в будущем так же, как это было, а технический прогресс прекратился, многие из нас не смогли бы выжить. Бедность росла бы до тех пор, пока не проявились бы ее самые жестокие последствия и не погибло бы достаточно жизней, чтобы выжившие могли получить средства к существованию. Из всех условий человеческого счастья наиболее недооцениваемым является прогресс в способности производить. Едва ли кто-либо из тех, кто хотел бы совершить революцию в промышленном государстве, и не все из тех, кто хотел бы его реформировать, имеют представление о важности этого прогресса. Это непременное условие любой обнадеживающей перспективы для будущего человечества.
Однако я собираюсь говорить о справедливости в деловых отношениях, и может показаться, что это исключает сам вопрос об общем процветании. Самый очевидный вопрос между различными социальными классами касается распределения любого существующего дохода. Что бы ни было, большое или малое, может быть разделено правильно или неправильно; но я не вижу, чтобы простое распределение исчерпывало применение принципа справедливости. Хотя для одной стороны явно неправильно грабить другую, почти столь же неправильно для одной стороны сокращать общий доход и, таким образом, в некотором смысле грабить всех. Сторона, которая систематически препятствовала бы производству и сокращала его плоды, ограбила бы мириады честных трудящихся, которые плохо подготовлены к тому, чтобы вынести эту потерю, и имеют полное право быть защищенными от нее.
Каждый мужчина, женщина и ребенок имеет право требовать, чтобы власть имущие устраняли препятствия на пути производства и не только позволяли общему доходу быть большим и расти, но и делали все возможное, чтобы он рос. Несправедливо сокращать общие доходы, даже если никто не выделен для особого ущерба. На этом основании мы настаиваем на антимонопольном законодательстве, реформе тарифов, сохранении природных ресурсов и т. д. Я готов утверждать, что именно в этом духе мы требуем, чтобы частная инициатива, которая дала нам тот уровень процветания, которого мы достигли к настоящему времени, могла продолжать свою работу, не будучи вытесненной монополией. В общем смысле я включил бы государственную монополию, наряду с частной, в число вещей, которые сдерживают прогресс и уменьшают доход, от которого в ближайшем будущем будет зависеть благосостояние трудящихся. Монополия любого рода враждебна прогрессу, и именно в этом заключается главная угроза, которую она несет человечеству.
Довольно безопасно предсказать, что если бы государственная монополия существовала во всех сферах промышленности, доход на душу населения уменьшился бы, и вопрос времени — причем короткого времени — заключался бы лишь в том, когда трудящимся стало бы хуже, чем сейчас. Хотя поначалу они могли бы поглотить все доходы состоятельных классов, полученная таким образом сумма сократилась бы в их руках до такой степени, что их положение стало бы хуже нынешнего. Они низвергли бы капиталистов, не получив ничего, кроме кратковременной выгоды для себя, с перспективой вскоре опуститься на более низкий уровень, чем тот, которого они как класс достигли до сих пор.
Импульс к революционному изменению системы проистекает из убеждения, что она безнадежно плоха. Первое, что нужно сделать, — это увидеть, насколько система способна к исправлению; и единственный верный способ проверить этот вопрос — использовать всю нашу силу в усилиях по ее улучшению. Когда все такие усилия потерпят неудачу, настанет время для отчаянных мер.
Наша промышленная система имеет много недостатков: здесь мы, к счастью, согласны. Различия заключаются в выводах, которые мы делаем из этого факта. Тот вывод, который делаю я, подобен тому, что зафиксирован в знаменитом случае древности. Когда македонские армии, казалось, были готовы сокрушить Грецию, Демосфен воодушевил афинян этой весьма здравой философией: «Худший факт в нашем прошлом дает самую яркую надежду на наше будущее. Это тот факт, что наши несчастья произошли из-за наших собственных ошибок. Если бы они случились, когда мы делали все возможное, у нас не было бы надежды». Теперь беды нашей собственной социальной системы, которые являются результатом ошибок или недостатков, — это как раз такое основание для надежды. Каждое такое зло, которое можно привести в пример, описывает одну возможную реформу, и чем длиннее список зол, тем больше общая сумма выгоды, которую мы можем получить, избавившись от них. Если мы перечислим их все по порядку, какое впечатление мы получим? Покажет ли это только то, как плохо мы живем? Заставит ли это нас отчаяться в нашем будущем? Напротив, это должно наполнить нас надеждой на будущее. Мы исходим из того факта, что до сих пор мы выживали, несмотря на недостатки. Худшие из нас находятся выше уровня голода, а большинство из нас — в сносном состоянии. Если мы сможем устранить существующие беды, мы сделаем наше состояние гораздо более чем сносным. Величина зол измеряет выгоду от их устранения. Каждое устраненное зло улучшает положение нашего народа. Мы можем, так сказать, провести социальную инвентаризацию, измерить наше нынешнее состояние, измерить степень, в которой мы можем улучшить его, положив конец одному вредному влиянию, подсчитать количество таких вредных влияний и таким образом получить оценку выгод от реализации полной программы реформ. Это покажет огромную возможность улучшения.
В борьбе за реформы с нами великий средний класс. Все честные капиталисты, большие и малые, являются естественными союзниками честного труда, и они в основном заинтересованы в тех же реформах, что и члены рабочего класса. Если мы признаем необходимость борьбы классов, то это не та борьба, которая противопоставляет труд всему богатству. Спор идет скорее между честным богатством, союзным с честным трудом, с одной стороны, и нечестным богатством — с другой; и в состязании, выстроенном таким образом, победа первой стороны означает социальную справедливость.
Существует предварительная реформа, которую необходимо провести как условие обеспечения большинства остальных. Кто может оценить выгоду, которая пришла бы от того, чтобы просто сделать наше правительство тем, чем оно должно быть — правительством народа? Инициатива, референдум, отзыв, короткий бюллетень, прямые праймериз и пропорциональное представительство — все это призвано передать власть от клик и боссов самому народу. Если они действительно сделают это, как рано-поздно эти или подобные меры, вероятно, сделают, они настолько восстановят демократию наших более ранних и простых дней, что мы будем оглядываться на правление клик и боссов как на кошмар прошлого. Когда правительство будет таким образом действительно контролироваться народом, мы сможем рассчитывать на то, что вся его мощь будет направлена на благо народа.
Каковы некоторые из вещей, которые мы тогда попытаемся получить?
Рабочий день слишком длинный. В некоторых профессиях он охватывает слишком много часов, а в большинстве профессий — больше, чем следовало бы в идеале. Несомненно, есть отрасли, в которых часы могут быть сокращены без уменьшения заработной платы, поскольку прибыль достаточно велика, чтобы выдержать некоторое сокращение. В этих случаях сильный профсоюз мог бы добиться либо большей оплаты за день нынешней продолжительности, либо нынешней ставки за более короткий день. Всеобщее сокращение периода труда должно было бы означать сокращение продукта промышленности, и без немедленных улучшений в методах производства это повлекло бы за собой меньшую заработную плату. Улучшения, однако, могли бы вскоре устранить эту необходимость. С ростом эффективности машин день может быть сокращен без уменьшения заработной платы; и естественным следствием растущей способности к производству всегда было некоторое сокращение рабочего времени в сочетании с некоторым увеличением оплаты. За последние сто лет продолжительность ежедневного труда в некоторых типах производства стала охватывать лишь немногим более одной трети двадцатичетырехчасового периода, вместо почти двух третей; в то время как заработки стали намного выше, чем были в начале этого периода. В норме этот прогресс должен продолжаться, и задолго до рассвета двадцать первого века мы должны увидеть работу еще менее тяжелую, менее продолжительную и лучше оплачиваемую. Там, где, как в некоторых отделах сталелитейного производства, работа в две смены продолжается в течение двадцати четырех часов, есть шанс добиться этого выигрыша без заметного ожидания; и в других местах должно быть возможно добиться этого, не дожидаясь, пока двадцать первый век станет намного ближе, чем сейчас.
Опасные и вредные профессии все еще существуют; и наша страна медленнее других в исправлении этой проблемы. Многие легкодоступные меры предосторожности игнорируются. Защита работников и компенсации за травмы, когда они случаются, могут быть обеспечены хорошо составленными законами, надлежащим образом исполняемыми. Санитарные нормы и законы о чистоте продуктов питания должны быть усилены и более полно соблюдаться.
Наш протекционистский тариф тяжело ложится на бедняка. Его гардероб содержит мало или ничего из того, что сделано из шерсти, и он вполне может вздыхать по смесовому хлопку и восстановленной шерсти прежних дней. Наши импортные пошлины, которые, действительно, стараются пощадить его обеденный котелок, должны быть изменены так, чтобы пощадить его гардероб и скромные удобства его жизни.
Коммерческие кризисы все еще случаются и сопровождаются тяжелыми временами; и хотя действительно мудрая реформа денег и банковского дела не предотвратила бы их полностью, она значительно смягчила бы их остроту. 1
Экстренная занятость отчаянно необходима, когда наступают тяжелые времена. Европейские правительства превосходят наше в ее обеспечении, но вполне возможно перенять их методы и улучшить их.
Наши природные ресурсы растрачивались расточительным образом. Леса безрассудно вырубались, пожары провоцировались, и сама почва приносилась в жертву. Природный газ и нефть сжигались без всякого внимания к будущему. Уголь и другие полезные ископаемые не береглись. Для нас должно быть возможным перестать играть роль транжиры с тем наследством, которое дала нам природа.
У нас есть зачатки посылочной почты, но нам нужна более развитая система, которая приблизится к стандартам, поддерживаемым в других странах. Вместе с ней нам нужны телефонные и телеграфные системы, которые могут быть повсеместно использованы.
В наших крупных городах мы боремся за получение скоростного транспорта и должны будем продолжать эту борьбу; но мы должны иметь, наряду с городскими железными дорогами, метро и тому подобным, меры, которые сократили бы количество поездок, которые приходится совершать между домами и местами работы. Свободное использование принципа «права принудительного отчуждения частной собственности» сделало бы возможным приобретение земли для осуществления любой политики общего блага, причем без ограбления ее владельцев. Прибегнув к этой мере, значительная часть производства, которая подвергает большие города неминуемой опасности пожара, могла бы и должна была бы быть перемещена в полном составе в отдаленные районы.
Из всех промышленных злоупотреблений прошлого самым жестоким было подавление жизни маленьких детей тяжелым и продолжительным трудом. Мы добиваемся успехов в устранении этого зла, но многое еще предстоит сделать; и огромная выгода может быть получена благодаря комплексной политике по улучшению статуса работающих женщин.
Социальная справедливость требует некоторых эффективных средств получения правосудия. У нас есть суды, конечно. Предоставляют ли они услуги, в которых мы нуждаемся, и, в частности, предоставляют ли они их бедным? Мы здесь не оспариваем мотивы судей. В общем и целом они честны; но вся система судебного процесса затруднена детальными статутами и техническими правилами, что означает количество затрат и задержек, которые сами по себе являются квинтэссенцией несправедливости. Гражданину предлагается выбор между тем, чтобы смириться с несправедливостью, причиненной согражданином, и тем, чтобы принять несправедливость, причиненную медлительной и разорительно дорогой судебной процедурой. Мы, вероятно, превосходим некоторые нации в справедливости решений, которые мы можем получить, если проживем достаточно долго и будем иметь достаточно денег, чтобы их получить; но мало цивилизованных наций, которые не превосходили бы нас в быстроте и дешевизне процесса. Китайский студент в Колумбийском университете в течение первого года своего проживания в Нью-Йорке служил судьей в Чайна-тауне и, отдавая этой службе только субботний вечер каждой недели, улаживал споры, возникавшие между китайскими жителями. Поскольку он был сведущ в принципах Конфуция, я не сомневаюсь, что он улаживал их справедливо, и много раз в том же городе я вздыхал о его услугах для коренных американцев.