«Социальное гражданское воспитание»

Аргументы против социализма. — Сторонники социализма в своих аргументах часто предполагают нечто, что они не смогли доказать. Становятся ли бедные беднее? Они провозглашают, что богатые становятся богаче, а бедные — беднее, что средний класс уничтожается и что скоро будут только две группы: очень богатые и очень бедные. Это правда, что богатство растет и что сегодня больше богатых людей, чем когда-либо прежде в истории мира; но также правда, что средний класс более многочислен, а рабочий гораздо лучше обеспечен, чем в любое предыдущее время. Уровень жизни американских наемных рабочих сегодня выше, чем он был у состоятельных людей сто лет назад. Средний рабочий лучше обеспечен жильем, лучше одет, лучше накормлен и имеет больше комфорта в жизни, чем работодатель столетие назад.

The chief argument against socialism.

Но помимо этого, решающий вопрос касается того, как производство будет поддерживаться и как доходы будут распределяться при социалистической системе. Сегодня главный стимул к работе — это ожидание вознаграждения. Большинство людей работают, потому что ожидают, что им за это заплатят. Урежьте их оплату, и они обычно перестанут работать и попытаются убедить других людей не работать. Есть исключения из правила, конечно; но когда мужчины и женщины усердно работают и стараются делать все возможное, это потому, что они надеются получить повышение, получить прибавку к зарплате, обеспечить более легкую работу с более высокой оплатой. Социализм отменил бы эту точную связь между квалификацией и заработной платой. Каждый работал бы на той задаче, к которой он лучше всего приспособлен, и получал бы достаточно, чтобы жить комфортно. Или, как говорят социалисты, каждый производил бы согласно своим способностям и получал бы оплату согласно своим потребностям.

Some practical questions.

Это, однако, предвосхищает некоторые очень важные вопросы практического характера. Кто определил бы работу, которую должны делать вы или я? Кто определил бы, что вы должны трудиться в угольных шахтах, в то время как я поеду за границу в качестве иностранного посла? Кто определит ваши потребности и мои, чтобы мы могли быть вознаграждены соответствующим образом?

Socialism and compulsion.

Ответ заключается в том, что должны были бы быть созданы органы власти с полномочиями решать эти вещи и применять принуждение там, где это необходимо. У нас была бы промышленная автократия. Мужчины и женщины не имели бы полной свободы выбирать свои собственные занятия. Социалисты говорят, что если бы существующая система заработной платы была отменена, каждый делал бы все возможное для увеличения производства, чтобы сделать новый план успешным; но там, где социалистические эксперименты были опробованы, верно обратное; рабочие делают меньше и производят меньше. Давайте вспомним также об увеличенной опасности коррупции, которая возникла бы, если бы властям дали столь большое увеличение власти. Все ресурсы страны были бы помещены под контроль официального класса; вся рабочая сила нации была бы отдана в их распоряжение. Социалист отвечает, что если бы чиновники оказались произвольными или коррумпированными, люди выгнали бы их с должности. Гарантирует ли наш опыт с другими формами правления какое-либо подобное ожидание?

Socialism and human nature.

Два метода выполнения работы были опробованы миром в то или иное время. В древние и средневековые времена большая часть работы выполнялась рабами. Раб не получал заработной платы; он выполнял свою работу, потому что был принужден делать ее. В современные времена, поскольку рабство и крепостное право больше не существуют среди цивилизованных людей, большая часть работы выполняется свободными людьми, которые делают ее, потому что ожидают, что им за это заплатят. И поскольку существуют различия в способностях разных людей, некоторые получают больше оплаты, чем другие, даже если возможности одинаковы для всех. Если бы способный рабочий не получал больше, чем менее компетентный, он не стал бы напрягаться, чтобы делать все возможное. Чтобы получить лучшее от любого свободного человека, ему должна быть дана надежда на вознаграждение пропорционально его эффективности, и для подавляющего большинства людей это означает вознаграждение в долларах и центах. Такова человеческая природа.

Can human nature be changed?

Иногда говорят, что человеческая природа может измениться и что в новой среде люди могли бы работать бескорыстно для общего блага без ссылки на уровень своей заработной платы или прибыли. Верно, мотивы людей могут и меняются несколько; но когда мы прослеживаем ход человеческой истории через двадцать столетий, мы обнаруживаем, что доминирующие черты человечества изменились очень мало за все это время. Сама человеческая природа представляет собой величайшее препятствие для успеха социалистической системы.

Социализм и свобода. — Свобода не включает только политическую свободу. Она включает право индивидуума выбирать свою собственную карьеру, заключать свои собственные сделки и становиться своим собственным работодателем, если он может. Промышленная система, в которой все люди принуждены делать то, что диктует какая-то высшая власть, установила бы само отрицание свободы. При социализме полный контроль над всей экономической жизнью был бы передан какой-то верховной власти. Не имеет значения, как эта власть могла бы быть выбрана; концентрация таких огромных полномочий где-либо, в руках любой группы людей, сделала бы индивидуальную свободу бессмысленным выражением. Можно ответить, что при нашей нынешней системе частной промышленности рабочий на самом деле имеет очень мало свободы; что многие работодатели — деспоты и что рабочий подвергается тирании. Это в некоторой степени верно. Но в той мере, в какой существует чрезмерное и ненужное ограничение при нынешних условиях промышленности, лекарство заключается в содействии свободе рабочего через силу его собственных организаций и законами страны.

Социализм и демократия. — Социализм и демократия никогда не могут быть хорошими друзьями. Демократия — это правление народом; другими словами, это правление любителей. Это не правление профессионального класса. Правительство Германской империи до войны было в значительной степени в руках профессионального класса, бюрократии, как ее называли. Теперь демократическое правительство, управляемое рядовыми людьми, часто бывает расточительным и неуклюжим в ведении деловых вопросов. У нас были некоторые примечательные примеры этого в Соединенных Штатах; например, строительство самолетов и кораблей во время войны, эксплуатация железных дорог в 1918-1920 годах и строительство общественных зданий. Бюрократическое правительство, проводимое профессиональными администраторами, гораздо более эффективно. Социализм профессионализировал бы правительство. Невероятно, следовательно, что социализм, возлагая на государственные органы полное управление каждой формой промышленности, включая фабрики и магазины, а также железные дороги и телеграфы, означал бы крах демократического идеала и профессионализацию правительства. Вся промышленная система страны не могла бы успешно управляться любителями. Чтобы спасти ее от краха при социализме, правительство должно было бы быть реорганизовано на бюрократических началах.

Может ли демократия решить свои проблемы? — Но если не социализм, то что тогда? Несомненно, мы сталкиваемся с великими проблемами как дома, так и за рубежом сегодня; и эти проблемы должны быть решены в интересах человеческого счастья. Мы не можем закрывать на них глаза и верить, что так или иначе они найдут свое собственное решение. Могут ли демократия и наша нынешняя система частной промышленности справиться с ними? Что ж, демократия и наша нынешняя промышленная система преодолели множество препятствий в прошлом, и только изучая прошлое, мы можем сделать какой-либо прогноз на будущее. Землемер, когда он хочет спроецировать прямую линию из данной точки, отходит на некоторое расстояние, чтобы он мог выровнять свои колышки в земле. Давайте на мгновение последуем тому же плану, вернемся на дюжину десятилетий назад в американской истории и взглянем на великие ориентиры до настоящего времени. Что демократия и индивидуализм внесли в благополучие и счастье американского народа?

Democracy and American progress.

Что сделала Америка. За последние сто двадцать лет население Соединенных Штатов увеличилось в десять раз, численность населения — в двадцать раз, а богатство — по меньшей мере в тысячу раз. За весь этот долгий период, за одним важным исключением, они мирно разрешали свои внутренние споры. Они создали правительство, основанное на согласии управляемых, и увенчали его предоставлением всеобщего избирательного права. Они удержали различные ветви власти в рамках их соответствующих полномочий и тем самым предотвратили рост деспотической власти где бы то ни было. Более того, за последнее поколение прямой контроль народа над политикой правительства значительно усилился. Действительно, сомнительно, чтобы Вашингтон, Гамильтон и Мэдисон, если бы они восстали из своих могил, признали бы нынешнее правительство Соединенных Штатов своим собственным творением, настолько далеко оно продвинулось по пути к большей демократии. В штатах и городах этот устойчивый дрейф к более прямому народному контролю был весьма заметен. Достаточно упомянуть такие вещи, как инициатива, референдум и отзыв, прямые праймериз, народные выборы сенаторов, короткий бюллетень, комиссионная форма правления и форма правления с сити-менеджером, а также расширение избирательных прав для женщин — все это является продуктом последних двадцати пяти лет, — чтобы показать, насколько сильна была волна народного контроля.

Однако самым поразительным из всех американских достижений является широкое распространение материальных благ среди народных масс. Ни в одной другой стране нет ничего подобного. Уровень жизни среди наемных работников выше, чем где-либо еще, намного выше. Среднестатистический американский рабочий лучше обеспечен жильем и питанием, чем типичный рабочий в любой другой стране. Он и его дети получают лучшие возможности для образования и лучший шанс преуспеть в жизни. То, как иммигранты стекались к нашим берегам в течение последних ста лет, является доказательством того, что миллионы мужчин и женщин рассматривали Америку как страну возможностей. Это отнюдь не означает, что в американских городах нет трущоб, нет бедности, нет нищеты и нет промышленного угнетения. По правде говоря, у нас всего этого слишком много. Но также верно и то, что у нас их относительно меньше, чем в любой другой великой промышленно развитой стране.

Конечно, не весь этот прогресс и процветание обусловлены политической и экономической системой, которую Америка поддерживала в течение последнего столетия. Богатые природные ресурсы страны и неустанное трудолюбие ее народа были фундаментальными факторами. Но какими бы огромными ни были ресурсы или каким бы неустанным ни был труд, народ не может достичь прочного процветания и довольства, если не обладает политической системой и экономической организацией, которые хорошо соответствуют его потребностям.

Что демократии не удалось сделать. Было бы праздным считать демократическое правление повсеместно безусловным успехом. Ни одна схема политической организации сама по себе не обеспечит правительство, которое было бы одновременно эффективным и популярным. Для достижения этой цели требуются активные усилия народа. Необходимы не просто согласие управляемых, но и участие управляемых. Из-за равнодушия народа институты демократии в Америке часто извращались и использовались людьми, которых народ привел к власти. Некоторые примеры. То, что выдается за общественное мнение, порой является не чем иным, как пропагандой, организованной для продвижения чьих-то корыстных интересов. Более того, демократии еще не удалось предотвратить войны или побудить все нации справедливо относиться друг к другу. Она не предотвратила возникновение противоборствующих классов среди народа и не удержала группы людей от враждебного отношения друг к другу. Демократия не примирила труд и капитал; она не очень далеко продвинула свои принципы в нашу промышленную организацию. Это, несомненно, серьезные недостатки; но друзья демократии могут справедливо сказать: «Сделала бы какая-нибудь другая система лучше?» Демократия — это то, что делает из нее народ, и ее недостатки указывают на пороки человеческой природы.

Долг гражданина в демократическом обществе. Ни одна форма правления не дает гражданину так много, как демократия, и ни одна не требует от него взамен большего. Мы слишком озабочены правами мужчин и женщин; слишком мало озабочены их обязательствами перед обществом, государством и ближними. Голосование на выборах — это лишь малая часть долга гражданина. Его участие в формировании здравого и просвещенного общественного мнения составляет его обязанность каждый день в году. Когда общественное мнение идет по неверному пути, это происходит потому, что люди принимают решения поспешно, без тщательного обдумывания и без руководства, которое должны обеспечивать образованные мужчины и женщины страны. Каждый индивид является единицей в формировании общественного мнения; он может быть полезным фактором, если захочет. Образование — главный краеугольный камень демократического правления, и оно также должно быть главной опорой любого плана промышленной демократии, который надеется быть успешным и долговечным. Образование делает мужчин и женщин терпимыми к чужим мнениям, дает им уверенность в человечестве и веру в то, чего человечество может достичь.

Демократия прошла через множество бушующих штормов. В мрачные дни Гражданской войны многие опасались, что в Америке она вот-вот погибнет окончательно. Но она выжила и стала сильнее, чем прежде. Без веры народа в нее и работы, которая является воплощением веры, демократия не может достичь ничего; с этими вещами нет такой проблемы, с которой ей пришлось бы бояться столкнуться.

General References

Э. М. Фридман, «Американские проблемы реконструкции», стр. 45-55;

Бертран Рассел, «Предлагаемые пути к свободе», стр. 186-212;

Р. К. К. Энсор (редактор), «Современный социализм», стр. 65-89;

Н. П. Гилман, «Социализм и американский дух», стр. 46-89;

Г. Уэллс, «Что грядет», стр. 96-124;

О. Д. Скелтон, «Социализм: критический анализ», стр. 16-61;

Джон Спарго, «Социальная демократия объяснена», стр. 1-49;

К. Дж. Буллок, «Избранные чтения по экономике», стр. 668-705;

Дж. Р. Коммонс, «Промышленное управление», стр. 110-134;

Ф. А. Кливленд и Джозеф Шафер, «Демократия в реконструкции», стр. 165-192;

Сидни и Беатрис Вебб, «Конституция для социалистического содружества Великобритании», passim;

Уильям Макдональд, «Новая конституция для новой Америки», стр. 127-139.

Group Problems

1. Что означает промышленная демократия. Традиционная организация промышленности. Отношения работодателя и работника. Представительство рабочих в управлении промышленностью. Методы обеспечения этого представительства. Цеховые советы. Достоинства и недостатки плана. Другие предложения. Влияние промышленной демократии на производство. Литература: Г. Д. Х. Коул, «Гильдейский социализм пересмотрен», стр. 42-77; То же, «Самоуправление в промышленности», стр. 24-47; Р. У. Селларс, «Следующий шаг в демократии», стр. 246-272; Дж. Р. Коммонс, «Промышленное управление», стр. 77-109; Ида М. Тарбелл, «Новые идеалы в бизнесе», стр. 134-162; Сидни и Беатрис Вебб, «Конституция для социалистического содружества Великобритании», стр. 147-167.

2. Рабочий в социалистическом государстве. Литература: Хартли Уизерс, «Аргументы в пользу капитализма», стр. 138-168; Г. Уэллс и другие, «Социализм и великое государство», стр. 69-119; Р. У. Селларс, «Следующий шаг в демократии», стр. 135-156; О. Д. Скелтон, «Социализм: критический анализ», стр. 177-219; Джон Спарго, «Социальная демократия объяснена», стр. 50-84.

3. Новые проблемы демократии. Литература: Ф. А. Кливленд и Джозеф Шафер, «Демократия в реконструкции», стр. 25-66; Э. М. Фридман, «Американские проблемы реконструкции», стр. 447-464; Ф. Дж. К. Херншоу, «Демократия на перепутье», стр. 11-78; Грэм Уоллес, «Наше социальное наследие», стр. 158-186; Л. Т. Хобхаус, «Демократия и реакция», стр. 167-187; Х. Ф. Уорд, «Новый социальный порядок», стр. 35-75; Дж. Х. Тафтс, «Наша демократия; ее истоки и задачи», стр. 268-298.

Short Studies

1. Как рабочие управляют коммерческими предприятиями. К. Р. Фэй, «Кооперация дома и за рубежом», стр. 222-237.

2. Анархизм: его учения и методы. Бертран Рассел, «Предлагаемые пути к свободе», стр. 32-55; Ф. Дж. К. Херншоу, «Демократия на перепутье», стр. 262-287.

3. Синдикализм: его организация и цели. Джон Спарго, «Социальная демократия объяснена», стр. 244-277; Дж. Г. Брукс, «Американский синдикализм», стр. 73-105.

4. Коммунизм. Лео Паволски, «Экономика коммунизма», стр. 1-17; 48-83.

5. Большевизм. Р. У. Постгейт, «Большевистская теория», стр. 13-41; Бертран Рассел, «Практика и теория большевизма», стр. 119-156; Джон Спарго, «Большевизм», стр. 262-323.

6. Советский эксперимент в России. Х. Н. Брейлсфорд, «Российская рабочая республика», стр. 37-79; Фрэнк Комерфорд, «Новый мир», стр. 118-169; 281-305.

7. Гильдейский социализм. Г. Д. Х. Коул, «Гильдейский социализм пересмотрен», стр. 9-41; Хартли Уизерс, «Аргументы в пользу капитализма», стр. 189-235; Грэм Уоллес, «Наше социальное наследие», стр. 102-121.

8. Марксистский социализм. Б. Л. Брасол, «Социализм против цивилизации», стр. 61-110; Джон Спарго, «Социализм объяснен», стр. 123-157.

9. Государственный социализм: аргументы за и против. Хартли Уизерс, «Аргументы в пользу капитализма», стр. 138-168; А. Э. Дэвис, «Аргументы в пользу национализации», стр. 12-29.

10. Индивид и новое общество. А. Б. Харт (редактор), «Проблемы перестройки после войны», стр. 98-128.

11. Женщины в новом социальном порядке. Г. Уэллс, «Что грядет», стр. 159-188; Х. А. Холлистер, «Женщина-гражданин», стр. 142-178.

12. Фискальная реконструкция. Э. М. Фридман, «Американские проблемы реконструкции», стр. 427-446.

Questions

1. Почему движение за политическую и социальную реконструкцию стало сильнее в последние годы?

2. Объясните, каким образом «советская форма правления является отрицанием всей системы правления, которая была описана в этой книге».

3. Составьте диаграмму, показывающую организацию советского правительства в России. Покажите, насколько более прямым является контроль народа над своим правительством в Соединенных Штатах.

4. В чем заключается урок экономического краха в России?

5. Объясните, что имеется в виду под Интернационалом. Каковы его цели?

6. Приведите любые аргументы в пользу социализма, которые не приведены в тексте. Любые аргументы против социализма. Верно ли, что «как общее правило, в этом мире есть только два способа выполнения работы»? Каким был бы стимул к труду в социалистическом государстве? Был бы он достаточным?

7. Означало бы установление социализма обязательно отказ от демократии? Аргументируйте свою точку зрения.

8. Назовите основные достижения американской демократии за последние сто лет. Какое из них вы считаете наиболее важным и почему?

9. Назовите некоторые современные политические и экономические несправедливости, которые вы хотели бы исправить. Предложите, что можно было бы сделать в связи с ними.

10. Стали ли вы более или менее искренним сторонником демократии после изучения «Граждановедения»?

Topics for Debate

1. Представительство в правительстве должно основываться на профессиональной принадлежности, а не на территориальном делении.

2. Рабочим следует предоставить право голоса в управлении их соответствующими отраслями промышленности.

3. Положение рабочего при частном капитализме лучше, чем оно было бы при социализме.

ПРИЛОЖЕНИЕ КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

ПРЕАМБУЛА

Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки.

СТАТЬЯ I ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Раздел 1. Две палаты

1. Все законодательные полномочия, предоставленные настоящей Конституцией, возлагаются на Конгресс Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.

Раздел 2. Палата представителей

1. Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом отдельных штатов, причем избиратели в каждом штате должны отвечать требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты законодательного собрания штата.

2. Представителем может быть лицо, которое достигло двадцатипятилетнего возраста, является гражданином Соединенных Штатов в течение семи лет и в момент избрания проживает в том штате, от которого оно избирается.

3. Представители и прямые налоги распределяются между штатами, которые могут быть включены в состав настоящего Союза, пропорционально их численности, которая определяется путем прибавления к общему числу свободных лиц, включая лиц, обязанных к службе в течение определенного срока, и исключая не облагаемых налогом индейцев, трех пятых всех прочих лиц. Фактическая перепись проводится в течение трех лет после первого заседания Конгресса Соединенных Штатов и в дальнейшем каждые десять лет в таком порядке, какой будет установлен законом. Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч человек, но каждый штат должен иметь по крайней мере одного представителя; и до проведения такой переписи штат Нью-Гэмпшир имеет право избрать трех, Массачусетс — восемь, Род-Айленд и плантации Провиденс — одного, Коннектикут — пять, Нью-Йорк — шесть, Нью-Джерси — четыре, Пенсильвания — восемь, Делавэр — одного, Мэриленд — шесть, Вирджиния — десять, Северная Каролина — пять, Южная Каролина — пять и Джорджия — трех.

4. Когда в представительстве от какого-либо штата открываются вакансии, исполнительная власть этого штата издает указы о проведении выборов для заполнения этих вакансий.

5. Палата представителей выбирает своего спикера и других должностных лиц и обладает исключительным правом возбуждения импичмента.

Раздел 3. Сенат

1. Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых законодательным собранием штата на шесть лет; каждый сенатор имеет один голос.

2. Сразу же после того, как они соберутся в результате первых выборов, они разделяются, насколько это возможно, на три группы. Места сенаторов первой группы освобождаются по истечении второго года, второй группы — по истечении четвертого года, третьей группы — по истечении шестого года, так чтобы одна треть могла избираться каждые два года; и если в период между сессиями законодательного собрания какого-либо штата вакансии открываются в результате отставки или иным образом, исполнительная власть этого штата может произвести временные назначения до следующего заседания законодательного собрания, которое затем заполнит эти вакансии.

3. Сенатором может быть лицо, которое достигло тридцатилетнего возраста, является гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет

и в момент избрания проживает в том штате, от которого оно избирается.

4. Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената, но не имеет права голоса, за исключением случаев, когда голоса разделяются поровну.

5. Сенат выбирает других своих должностных лиц, а также председателя pro tempore в отсутствие вице-президента или когда он исполняет обязанности президента Соединенных Штатов.

6. Сенат обладает исключительным правом судить по всем делам об импичменте. Заседая для этой цели, сенаторы приносят присягу или делают торжественное заявление. Когда судится президент Соединенных Штатов, председательствует главный судья; и никто не может быть осужден без согласия двух третей присутствующих членов.

7. Решение по делам об импичменте не должно распространяться далее, чем на отстранение от должности и лишение права занимать и исполнять какую-либо почетную, доверительную или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов; но осужденное лицо тем не менее подлежит обвинению, суду, приговору и наказанию в соответствии с законом.

Раздел 4. Выборы и заседания Конгресса

1. Время, места и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате законодательным собранием штата: но Конгресс может в любое время издать или изменить такие правила законом, за исключением мест избрания сенаторов.

2. Конгресс собирается не реже одного раза в год, и такое заседание проводится в первый понедельник декабря, если только законом не будет назначена иная дата.

Раздел 5. Полномочия и обязанности палат

1. Каждая палата является судьей выборов, результатов голосования и квалификации своих членов, и большинство каждой палаты составляет кворум для ведения дел; но меньшее число может откладывать заседания изо дня в день и может быть уполномочено принуждать к явке отсутствующих членов в таком порядке и под такими штрафами, какие каждая палата может предусмотреть.

2. Каждая палата может определять правила своих процедур, наказывать своих членов за беспорядочное поведение и с согласия двух третей исключать члена палаты.

3. Каждая палата ведет журнал своих заседаний и время от времени публикует его, за исключением тех частей, которые, по их мнению, требуют секретности; и голоса «за» и «против» членов любой из палат по любому вопросу по требованию одной пятой присутствующих заносятся в журнал.

4. Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой палаты откладывать заседания более чем на три дня или переносить их в другое место, отличное от того, в котором заседают обе палаты.

Раздел 6. Привилегии и ограничения членов

1. Сенаторы и представители получают вознаграждение за свои услуги, определяемое законом и выплачиваемое из казначейства Соединенных Штатов. Во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого преступления и нарушения общественного порядка, они пользуются привилегией не быть арестованными во время присутствия на сессии своих палат, а также при следовании на сессию и возвращении с нее; и за любые выступления или дебаты в любой из палат они не могут быть привлечены к ответственности в каком-либо ином месте.

2. Ни один сенатор или представитель в течение срока, на который он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность на службе Соединенных Штатов, которая была создана или вознаграждение по которой было увеличено в течение этого срока; и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность на службе Соединенных Штатов, не может быть членом любой из палат во время пребывания в должности.

Раздел 7. Законопроекты о доходах: Вето президента

1. Все законопроекты о повышении доходов должны исходить из Палаты представителей; но Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними, как и по другим законопроектам.

2. Каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, прежде чем стать законом, представляется президенту Соединенных Штатов; если он одобряет его, он подписывает его, если нет — возвращает со своими возражениями в ту палату, в которой он возник, которая заносит возражения в полном объеме в свой журнал и приступает к его повторному рассмотрению. Если после такого повторного рассмотрения две трети этой палаты согласятся принять законопроект, он направляется вместе с возражениями в другую палату, которой он также повторно рассматривается, и если он одобряется двумя третями этой палаты, он становится законом. Но во всех таких случаях голоса обеих палат определяются поименным голосованием, и имена лиц, голосующих за и против законопроекта, заносятся в журнал каждой палаты соответственно. Если какой-либо законопроект не будет возвращен президентом в течение десяти дней (за исключением воскресений) после того, как он был ему представлен, он становится законом, как если бы он его подписал, если только Конгресс своим перерывом в заседаниях не предотвратит его возвращение, и в этом случае он не становится законом.

3. Каждый приказ, резолюция или голосование, для которых может потребоваться согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса об отсрочке), представляются президенту Соединенных Штатов; и прежде чем они вступят в силу, они должны быть одобрены им или, в случае неодобрения им, должны быть приняты повторно двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, предписанными в случае с законопроектом.

Раздел 8. Законодательные полномочия Конгресса

Конгресс имеет право:

1. Устанавливать и собирать налоги, пошлины, сборы и акцизы, оплачивать долги и обеспечивать совместную оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; но все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов:

2. Занимать деньги в кредит Соединенных Штатов:

3. Регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами:

4. Устанавливать единообразные правила натурализации и единообразные законы по вопросу о банкротствах на всей территории Соединенных Штатов:

5. Чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранной монеты, а также устанавливать стандарты весов и мер:

6. Предусматривать наказание за подделку ценных бумаг и текущей монеты Соединенных Штатов:

7. Учреждать почтовые отделения и почтовые дороги:

8. Содействовать прогрессу науки и полезных искусств, обеспечивая на ограниченный срок авторам и изобретателям исключительное право на их соответствующие сочинения и открытия:

9. Учреждать суды, подчиненные Верховному суду:

10. Определять и наказывать пиратство и тяжкие преступления, совершенные в открытом море, и правонарушения против права наций:

11. Объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии, а также устанавливать правила относительно захватов на суше и на воде:

12. Формировать и содержать армии; но никакое выделение денег на эти цели не может быть на срок более двух лет:

13. Обеспечивать и содержать военно-морской флот:

14. Устанавливать правила для управления и регулирования сухопутных и военно-морских сил:

15. Предусматривать призыв ополчения для обеспечения исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений:

16. Предусматривать организацию, вооружение и дисциплину ополчения, а также управление той его частью, которая может быть использована на службе Соединенных Штатов, сохраняя за штатами право назначения офицеров и право обучения ополчения в соответствии с дисциплиной, предписанной Конгрессом:

17. Осуществлять исключительное законодательство во всех случаях над таким округом (не превышающим десяти миль в квадрате), который может стать местом пребывания правительства Соединенных Штатов в результате уступки отдельными штатами и принятия Конгрессом, и осуществлять аналогичную власть над всеми местами, приобретенными с согласия законодательного собрания штата, в котором они находятся, для строительства фортов, складов, арсеналов, верфей и других необходимых зданий:—И

18. Издавать все законы, которые будут необходимы и надлежащие для приведения в исполнение вышеуказанных полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей Конституцией на правительство Соединенных Штатов или на любой его департамент или должностное лицо.

Раздел 9. Запреты для Соединенных Штатов

1. Переселение или ввоз таких лиц, которых любой из существующих ныне штатов сочтет нужным допустить, не могут быть запрещены Конгрессом до одна тысяча восьмисот восьмого года; но на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающая десяти долларов за каждое лицо.

2. Привилегия судебного приказа habeas corpus не должна приостанавливаться, за исключением случаев восстания или вторжения, когда этого требует общественная безопасность.

3. Не должны приниматься никакие акты о лишении гражданских прав (bill of attainder) или законы, имеющие обратную силу (ex post facto).

4. Никакой подушный или иной прямой налог не должен взиматься, иначе как пропорционально переписи или исчислению, предписанному выше.

5. Никакой налог или пошлина не должны взиматься с товаров, вывозимых из любого штата.

6. Никакое предпочтение не должно отдаваться каким-либо регулированием торговли или доходов портам одного штата перед портами другого; и суда, следующие в один штат или из него, не должны быть обязаны заходить в другой штат, проходить таможенную очистку или платить пошлины в нем.

7. Никакие деньги не могут быть изъяты из казначейства иначе, как в результате ассигнований, сделанных законом; и регулярный отчет и учет поступлений и расходов всех государственных денег должны публиковаться время от времени.

8. Никакой дворянский титул не может быть пожалован Соединенными Штатами; и ни одно лицо, занимающее какую-либо оплачиваемую или доверительную должность на их службе, не может без согласия Конгресса принимать какой-либо подарок, вознаграждение, должность или титул любого рода от любого короля, принца или иностранного государства.

Раздел 10. Запреты для штатов

1. Ни один штат не может заключать какие-либо договоры, союзы или конфедерации; выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; делать что-либо, кроме золотой и серебряной монеты, законным платежным средством для оплаты долгов; принимать какие-либо акты о лишении гражданских прав, законы, имеющие обратную силу, или законы, нарушающие обязательства по контрактам, или жаловать какие-либо дворянские титулы.

2. Ни один штат не может без согласия Конгресса взимать какие-либо сборы или пошлины на импорт или экспорт, за исключением тех, которые могут быть абсолютно необходимы для исполнения его инспекционных законов; и чистый доход от всех пошлин и сборов, взимаемых любым штатом на импорт или экспорт, должен поступать в пользу казначейства Соединенных Штатов; и все такие законы подлежат пересмотру и контролю со стороны Конгресса. Ни один штат не может без согласия Конгресса взимать тоннажный сбор, содержать войска или военные корабли в мирное время, заключать какие-либо соглашения или договоры с другим штатом или с иностранной державой, или вступать в войну, если только он не подвергся фактическому вторжению или не находится в такой неминуемой опасности, которая не допускает промедления.

СТАТЬЯ II ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ПРЕЗИДЕНТ И ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ

Раздел 1. Срок: Выборы: Квалификация: Жалованье: Присяга

1. Исполнительная власть возлагается на президента Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с вице-президентом, избранным на тот же срок, избирается следующим образом:

2. Каждый штат назначает в порядке, который может быть установлен его законодательным собранием, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которое штат имеет право в Конгрессе; но ни один сенатор или представитель, или лицо, занимающее доверительную или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов, не может быть назначен выборщиком.

3. [Выборщики собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем того же штата, что и они сами. Они составляют список всех лиц, за которых поданы голоса, и число голосов за каждого; этот список они подписывают, заверяют и направляют в запечатанном виде в место пребывания правительства Соединенных Штатов на имя председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, и голоса подсчитываются. Лицо, получившее наибольшее число голосов, становится президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если таких лиц несколько, имеющих большинство и равное число голосов, то Палата представителей немедленно выбирает из них одного на пост президента; а если никто не имеет большинства, то из пяти лиц, имеющих наибольшее число голосов в списке, указанная Палата таким же образом выбирает президента. Но при выборе президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство всех штатов. В каждом случае после выбора президента лицо, имеющее наибольшее число голосов выборщиков, становится вице-президентом. Но если остаются двое или более лиц, имеющих равное число голосов, Сенат выбирает из них вице-президента путем голосования.]

4. Конгресс может определить время выбора выборщиков и день, в который они подают свои голоса; этот день должен быть единым на всей территории Соединенных Штатов.

5. Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может быть избрано на пост президента; также не может быть избрано лицо, которое не достигло тридцатипятилетнего возраста и не проживало в течение четырнадцати лет в Соединенных Штатах.

6. В случае отстранения президента от должности, его смерти, отставки или неспособности исполнять полномочия и обязанности указанной должности, они переходят к вице-президенту, и Конгресс может законом предусмотреть случай отстранения, смерти, отставки или неспособности как президента, так и вице-президента, объявляя, какое должностное лицо должно тогда исполнять обязанности президента, и такое лицо исполняет обязанности соответствующим образом до тех пор, пока неспособность не будет устранена или не будет избран президент.

7. Президент в установленные сроки получает за свои услуги вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение периода, на который он был избран, и он не может получать в течение этого периода никакого другого вознаграждения от Соединенных Штатов или любого из них.

8. Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, он приносит следующую присягу или торжественное заявление:

9. «Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять должность президента Соединенных Штатов и в меру своих сил буду сохранять, защищать и оберегать Конституцию Соединенных Штатов».

Раздел 2. Исполнительные полномочия президента

1. Президент является главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов и ополчения отдельных штатов, когда оно призывается на действительную службу Соединенных Штатов; он может требовать письменного мнения главного должностного лица каждого из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих должностей, и имеет право даровать отсрочки исполнения приговора и помилования за правонарушения против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.

2. Он имеет право по совету и с согласия Сената заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; и он выдвигает, а по совету и с согласия Сената назначает послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены настоящим документом и которые будут установлены законом; но Конгресс может законом предоставить право назначения таких нижестоящих должностных лиц, каких сочтет нужным, президенту единолично, судам или главам департаментов.

3. Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть в период между сессиями Сената, выдавая назначения, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии.

Раздел 3. Исполнительные полномочия президента (продолжение)

1. Он время от времени предоставляет Конгрессу информацию о положении Союза и рекомендует к рассмотрению такие меры, которые сочтет необходимыми и целесообразными; он может в чрезвычайных случаях созывать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними относительно времени отсрочки заседаний он может отложить их на такой срок, какой сочтет нужным; он принимает послов и других официальных представителей; он следит за тем, чтобы законы добросовестно исполнялись, и выдает патенты всем должностным лицам Соединенных Штатов.

Раздел 4. Импичмент

1. Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов отстраняются от должности в случае импичмента за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки, и осуждения за них.

СТАТЬЯ III СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Раздел 1. Суды: Сроки полномочий

1. Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один Верховный суд и на такие нижестоящие суды, которые Конгресс может время от времени учреждать. Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности до тех пор, пока ведут себя безупречно, и в установленные сроки получают за свои услуги вознаграждение, которое не может быть уменьшено в период их пребывания в должности.

Раздел 2. Юрисдикция

1. Судебная власть распространяется на все дела, основанные на праве и справедливости, возникающие в связи с настоящей Конституцией, законами Соединенных Штатов и договорами, заключенными или которые будут заключены под их властью; на все дела, затрагивающие послов, других официальных представителей и консулов; на все дела адмиралтейской и морской юрисдикции; на споры, стороной в которых являются Соединенные Штаты; на споры между двумя или более штатами, между штатом и гражданами другого штата, между гражданами разных штатов, между гражданами одного штата, претендующими на земли по грантам разных штатов, и между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными.

2. По всем делам, затрагивающим послов, других официальных представителей и консулов, а также тем, в которых стороной является штат, Верховный суд обладает первоначальной юрисдикцией. По всем остальным вышеупомянутым делам Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией как по вопросам права, так и по вопросам факта, с такими исключениями и в соответствии с такими правилами, какие установит Конгресс.

3. Суд по всем преступлениям, за исключением случаев импичмента, осуществляется судом присяжных; и такой суд проводится в том штате, где были совершены указанные преступления; но если они не были совершены в пределах какого-либо штата, суд проводится в таком месте или местах, которые Конгресс может установить законом.

Раздел 3. Государственная измена

1. Государственная измена против Соединенных Штатов состоит только в ведении войны против них или в присоединении к их врагам, оказании им помощи и поддержки. Никто не может быть осужден за государственную измену иначе, как на основании показаний двух свидетелей того же очевидного акта или признания в открытом суде.

2. Конгресс имеет право устанавливать наказание за государственную измену, но никакое осуждение за измену не влечет за собой лишение прав состояния или конфискацию имущества, кроме как при жизни осужденного лица.

СТАТЬЯ IV ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ШТАТАМИ

Раздел 1. Публичные акты

1. В каждом штате должно оказываться полное доверие и уважение публичным актам, записям и судебным решениям каждого другого штата. И Конгресс может общими законами предписать порядок, в котором такие акты, записи и решения должны доказываться, и их юридическую силу.

Раздел 2. Права граждан одного штата в другом штате

1. Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в отдельных штатах.

2. Лицо, обвиненное в любом штате в государственной измене, тяжком преступлении или ином преступлении, которое бежало от правосудия и было найдено в другом штате, по требованию исполнительной власти штата, из которого оно бежало, должно быть выдано для препровождения в штат, обладающий юрисдикцией по данному преступлению.

3. Ни одно лицо, обязанное к службе или труду в одном штате по законам этого штата и бежавшее в другой, не может в силу какого-либо закона или постановления последнего быть освобождено от такой службы или труда, но должно быть выдано по требованию стороны, которой такая служба или труд могут причитаться.

Раздел 3. Новые штаты: Территории

1. Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в состав настоящего Союза; но никакой новый штат не может быть образован или создан в пределах юрисдикции любого другого штата, и никакой штат не может быть образован путем объединения двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных собраний соответствующих штатов, а также Конгресса.

2. Конгресс имеет право распоряжаться и принимать все необходимые правила и положения в отношении территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам; и ничто в настоящей Конституции не должно толковаться как наносящее ущерб каким-либо притязаниям Соединенных Штатов или любого отдельного штата.

Раздел 4. Защита штатов нацией

1. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в составе настоящего Союза республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения; а по просьбе законодательного собрания или исполнительной власти (когда законодательное собрание не может быть созвано) — от внутренних беспорядков.

СТАТЬЯ V ПОПРАВКИ

1. Конгресс, всякий раз, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, предлагает поправки к настоящей Конституции или по требованию законодательных собраний двух третей отдельных штатов созывает конвент для предложения поправок, которые в любом случае вступают в силу во всех отношениях как часть настоящей Конституции после их ратификации законодательными собраниями трех четвертей отдельных штатов или конвентами в трех четвертях штатов, в зависимости от того, какой из этих способов ратификации будет предложен Конгрессом: при условии, что никакая поправка, которая может быть сделана до одна тысяча восьмисот восьмого года, никоим образом не затрагивает первый и четвертый пункты девятого раздела первой статьи; и что ни один штат без его согласия не может быть лишен равного права голоса в Сенате.

СТАТЬЯ VI ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛГИ: ВЕРХОВЕНСТВО НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНА: ПРИСЯГА

1. Все долги, принятые на себя, и обязательства, взятые до принятия настоящей Конституции, остаются в силе против Соединенных Штатов при настоящей Конституции так же, как и при Конфедерации.

2. Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, которые будут изданы в соответствии с ней, и все договоры, заключенные или которые будут заключены под властью Соединенных Штатов, являются верховным законом страны; и судьи в каждом штате обязаны следовать им, даже если в конституции или законах любого штата содержится иное.

3. Вышеупомянутые сенаторы и представители, члены законодательных собраний отдельных штатов, а также все исполнительные и судебные должностные лица как Соединенных Штатов, так и отдельных штатов обязаны присягой или торжественным заявлением поддерживать настоящую Конституцию; но никакой религиозный ценз никогда не может быть установлен в качестве квалификации для занятия какой-либо должности или доверительного поста на службе Соединенных Штатов.

СТАТЬЯ VII УСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ

1. Ратификация конвенциями девяти штатов является достаточной для установления настоящей Конституции между штатами, ратифицировавшими ее.

ПОПРАВКИ [319]

СТАТЬЯ I СВОБОДА ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ, СЛОВА И ПЕЧАТИ: ПРАВО НА ПЕТИЦИИ

Конгресс не должен издавать ни одного закона, касающегося установления религии либо запрещающего свободное исповедание оной, либо ограничивающего свободу слова или печати, либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями о возмещении ущерба.

СТАТЬЯ II ПРАВО НА ХРАНЕНИЕ ОРУЖИЯ

Поскольку для безопасности свободного государства необходимо хорошо организованное ополчение, право народа хранить и носить оружие не подлежит нарушению.

СТАТЬЯ III РАЗМЕЩЕНИЕ СОЛДАТ В ЧАСТНЫХ ДОМАХ

В мирное время ни один солдат не должен размещаться в каком-либо доме без согласия его владельца; в военное время это допускается лишь в порядке, установленном законом.

СТАТЬЯ IV ОРДЕРА НА ОБЫСК

Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов не подлежит нарушению; никакие ордера не должны выдаваться иначе, как при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или заявлением, с подробным описанием места, подлежащего обыску, и лиц или вещей, подлежащих аресту.

СТАТЬЯ V УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

Никто не должен привлекаться к ответственности за тяжкое или иное позорящее преступление иначе, как по представлению или обвинительному акту большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или морских силах либо в ополчении, когда они находятся в действительной службе во время войны или общественной опасности; никто не должен дважды подвергаться угрозе наказания за одно и то же преступление; никто не должен принуждаться в уголовном деле быть свидетелем против самого себя; никто не должен быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественных нужд без справедливого вознаграждения. [320]

СТАТЬЯ VI УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО (продолжение)

При всех уголовных преследованиях обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, где было совершено преступление, причем этот округ должен быть заранее определен законом; обвиняемый имеет право быть осведомленным о характере и основаниях обвинения, право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него, право на принудительный вызов свидетелей со своей стороны и право на помощь адвоката для своей защиты.

СТАТЬЯ VII СУД ПРИСЯЖНЫХ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

В судебных спорах по общему праву, где цена иска превышает двадцать долларов, право на суд присяжных сохраняется; ни один факт, рассмотренный присяжными, не может быть пересмотрен в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе, как в соответствии с нормами общего права.

СТАТЬЯ VIII ЧРЕЗМЕРНЫЕ НАКАЗАНИЯ

Не должны требоваться чрезмерные залоги, налагаться чрезмерные штрафы или применяться жестокие и необычные наказания.

СТАТЬЯ IX НЕПЕРЕЧИСЛЕННЫЕ ПРАВА НАРОДА

Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

СТАТЬЯ X ПОЛНОМОЧИЯ, СОХРАНЯЕМЫЕ ЗА ШТАТАМИ

Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею для штатов, сохраняются соответственно за штатами или за народом.

СТАТЬЯ XI [321] ИСКИ ПРОТИВ ШТАТОВ

Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на любой иск по праву или праву справедливости, возбужденный или преследуемый против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными любого иностранного государства.

СТАТЬЯ XII ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА И ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТА

1. Выборщики собираются в своих соответствующих штатах и голосуют бюллетенями за Президента и Вице-президента, из которых по крайней мере один не должен быть жителем того же штата, что и они сами; в своих бюллетенях они указывают лицо, за которое голосуют как за Президента, и отдельными бюллетенями — лицо, за которое голосуют как за Вице-президента; они составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-президента, с указанием числа голосов за каждого; эти списки они подписывают, заверяют и направляют в запечатанном виде в местопребывание правительства Соединенных Штатов на имя Президента Сената; Президент Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего голоса подсчитываются; лицо, получившее наибольшее число голосов за Президента, становится Президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; если же никто не получил такого большинства, то Палата представителей немедленно выбирает Президента бюллетенями из числа лиц, имеющих наибольшее число голосов — не более трех — в списке тех, за кого голосовали как за Президента. Но при выборе Президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, и для избрания необходимо большинство всех штатов. Если Палата представителей не выберет Президента, когда право выбора переходит к ней, до четвертого дня следующего марта, то Вице-президент исполняет обязанности Президента, как в случае смерти или иной конституционной неспособности Президента. [322]

2. Лицо, получившее наибольшее число голосов как Вице-президент, становится Вице-президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; если же никто не получил большинства, то Сенат выбирает Вице-президента из двух лиц, имеющих наибольшее число голосов в списке; кворум для этой цели состоит из двух третей от общего числа сенаторов; для избрания необходимо большинство от общего числа. [322]

3. Но ни одно лицо, конституционно не соответствующее требованиям для должности Президента, не может быть избрано на должность Вице-президента Соединенных Штатов.

СТАТЬЯ XIII [323] РАБСТВО

Раздел 1. Отмена рабства

Ни рабство, ни принудительная работа, кроме как в качестве наказания за преступление, за которое лицо было надлежащим образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, подпадающем под их юрисдикцию.

Раздел 2. Полномочия Конгресса

Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.

СТАТЬЯ XIV [324] ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

Раздел 1. Гражданские права

Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен издавать или применять закон, ограничивающий привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не должен лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или отказывать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Раздел 2. Распределение представителей

Представители распределяются между несколькими штатами пропорционально их численности, при подсчете общего числа лиц в каждом штате, исключая индейцев, не облагаемых налогом. Но когда право голоса на любых выборах по выбору выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгрессе, исполнительных и судебных должностных лиц штата или членов законодательного органа штата отказывается любому из мужского населения такого штата, достигшему двадцати одного года и являющемуся гражданином Соединенных Штатов, или каким-либо образом ограничивается, за исключением участия в восстании или ином преступлении, база представительства в нем сокращается в той пропорции, которую число таких граждан мужского пола составляет к общему числу граждан мужского пола, достигших двадцати одного года в таком штате.